Работу губернаторов будут оценивать по 43 показателям

     Не успели политические журналисты сообщить публике о начале каникул у различного рода партийцев, как выяснилось, что время различного рода сенсаций отнюдь не прошло. Вторая половина июня ознаменовалась изрядной чехардой – в том числе и кадровой.
     «Палку» в политический муравейник воткнули создатели новой политической силы, получившей громкое название Национальное русское освободительное движение «Народ». Нет-нет, речь не идет о «пещерных» националистах: к примеру, ключевая фигура «народников» – экс-депутат питерского заксобрания, «яблочник» Сергей Гуляев.
     Остальные персоналии тоже образовались не из воздуха. Собственно, именно их бэкграунд и привел к ряду локальных скандалов, связанных с тем, что некоторые из новоявленных «народников» не собираются отказываться от уже имеющейся партийной принадлежности. Что вызывает вполне логичное недоумение у товарищей по «старым партиям». Результатом недоумений стало то, что коммунист Петр Милосердов был исключен из состава ЦК КПРФ, а еще одному «яблочнику», Алексею Навальному пришлось подать в отставку с поста замруководителя московского отделения партии.
     Куда интереснее, впрочем, оставшееся за кадром. Эксперты практически единогласно сходятся в том, что за новым движением стоит известный оппозиционный политтехнолог Станислав Белковский. Собственно, и идеология «Народа» довольно точно вписывается в не раз озвученные им «оранжевые» рамки.
     Любопытный нюанс. Еще осенью прошлого года г-н Белковский активно пытался позиционировать себя как главного идеолога «Другой России». А теперь – создает, судя по всему, «конкурирующую фирму». Кстати, Гуляев известен и как активист ДР: на питерских «маршах несогласных» он оказался едва ли не основной фигурой. Да и Милосердов принял в «маршах» достаточно активное участие. В рядах «народников» есть и пара представителей запрещенной НБП Эдуарда Лимонова. Раскол?.. Похоже на то.
     Добавим еще пару штрихов. С полгода назад неформальным лидером «другороссов» – или, если угодно, «кандидатом в президенты от объединенной оппозиции» – однозначно был Михаил Касьянов. Но весной альтернативой ему был объявлен именно Гуляев. А в конце мая свои претензии озвучил и Геракл – экс-глава Центробанка Виктор Геращенко, причем на мероприятии, организованном опять-таки Белковским. Так что есть ощущение, что в отношении ДР Станислав Александрович действует по принципу «так не доставайся же ты никому!».
     Подобная тактика уже дает определенные результаты. В какой-то момент Михаил Касьянов объявил об отказе участвовать в акциях «несогласных». А на прошлой неделе произошла небольшая сенсация: еще один идеолог ДР, Георгий Сатаров, внезапно двинулся в лагерь «Справедливой России». Знатный борец с мздоимством вошел в организованный партией Сергея Миронова Общественный совет по борьбе с коррупцией под руководством думского депутата Геннадия Гудкова. «Эсеры» явно пытаются добавить к мощному финансовому ресурсу еще и кадровый, а бывший помощник президента Ельцина Сатаров, надо полагать, решил, что засиделся в оппозиции. Так или иначе, но политологов такой маневр немало удивил.
     Такое вот беспокойное получается лето. Хотя, если вдуматься, имеют право на жизнь и разговоры о каникулах. Сами подумайте: ну, появилось новое политическое движение – весьма, заметим, немногочисленное. Ну, подвергли несколько человек (не самого, прямо скажем, первого ранга) легким партийным чисткам. Ну, еще кто-то куда-то перешел. Пару месяцев назад все это мало кто бы заметил, а тут вот... Нет, товарищи, все-таки каникулы – они каникулы и есть.

Курский мэр запретил политическую «наружку»

     Мэр Курска Виктор Суржиков запретил политическую рекламу на билбордах, сославшись на то, что она нарушает закон «О рекламе». По мнению наблюдателей, этим решением мэрия подыграла областным властям и «Единой России» в их попытках информационно изолировать оппозицию в преддверии выборов в Госдуму. Среди главных пострадавших оказалась «Справедливая Россия», которая уже выкупила в городе около 40 билбордов.
     Постановление мэра Курска запрещает размещение на билбордах политической агитации, поскольку она «не является товаром на рынке и не связана с осуществлением предпринимательской деятельности». В документе имеется ссылка на закон «О рекламе», который подразумевает под рекламной деятельностью «распространение информации, направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования, и продвижение его на рынок». Постановление предписывает городскому департаменту архитектуры и градостроительства «в случае выявления фактов отступления распространителя от положений рекламного законодательства» аннулировать разрешение на установку рекламной конструкции.
     Постановление содержит ссылку на пояснительное письмо Федеральной антимонопольной службы (ФАС), которая признала размещение политрекламы на рекламных конструкциях противоречащим требованиям закона «О рекламе». Как уже сообщал Ъ 15 июня, такое решение ФАС вынесла в ответ на запрос Центризбиркома, попросившего разъяснить данный вопрос. Однако глава ЦИКа Владимир Чуров не согласился с выводами антимонопольщиков и пообещал отстоять право партий на использование «наружки» в целях политической агитации.
     Постановление о запрете политрекламы в Курске вышло вскоре после того, как региональное отделение партии «Справедливая Россия» выкупило более 40 билбордов на территории города для размещения агитационных материалов. Местных справороссов возглавляет владелец сельхозкорпорации «Агрохолдинг» Александр Четвериков, являющийся оппонентом губернатора-единоросса Александра Михайлова. По мнению господина Четверикова, за действиями мэрии стоят областные власти, пытающиеся устроить информационную изоляцию «Справедливой России» в ходе думской кампании. «Давление областных властей на местные СМИ с целью не пустить нас в информационное поле мы ощущаем давно,– заявил бизнесмен.– Под прямым административным нажимом или за счет финансовой стимуляции все местные телеканалы и печатные СМИ отказались от сотрудничества с нами».
     Начальник информационно-аналитического управления горадминистрации Виталий Калинин назвал принятое постановление «одинаковым для всех». «Санкции распространяются на всю политическую рекламу, какой бы партии она ни принадлежала,– подчеркнул он.– Мы ожидаем, что постановление будет реализовано без серьезных конфликтов». Однако «Справедливая Россия» уже заявила о намерении оспорить постановление в суде. В свою очередь, источник Ъ, близкий к областному отделению «Единой России», сообщил, что появление документа вряд ли инспирировано обладминистрацией, поскольку в распоряжении предпринимателей, близких к единороссам, в настоящее время находятся около 75 рекламных щитов.
     Первый секретарь обкома КПРФ Николай Иванов заявил, что курская мэрия опередила события. «Наши власти напуганы десятками билбордов 'Справедливой России'. Когда по городу были развешаны билборды единственной партии, закон о рекламе не применялся так жестко»,– пояснил он и добавил, что запрет агитации на городских щитах приведет к перемещению политической рекламы на заборы. По словам господина Иванова, у КПРФ пока нет собственных билбордов. «Но если нам запретят использовать рекламные щиты для предвыборной агитации, мы будем рекламировать свою газету 'Правда' – коммерческий продукт, ассоциирующийся с КПРФ»,– заявил коммунист.

Лидер новосибирских аграриев пойдет на выборы с коммунистами

     Депутат Госдумы от Новосибирской области Николай Харитонов в субботу заявил о выходе из Аграрной партии России (АПР). Свое решение он объяснил тем, что АПР фактически стала политическим союзником Кремля. Новосибирские коммунисты готовы включить беспартийного Харитонова в список своих кандидатов на парламентских выборах: в КПРФ надеются, что фигура бывшего кандидата в президенты РФ позволит партии добиться на думских выборах хороших результатов.
     В минувшую субботу в Новосибирске прошла ежегодная конференция областной организации КПРФ. На ней сибирские коммунисты утвердили список из 13 своих кандидатов в Госдуму, который будет направлен руководству партии для утверждения на сентябрьском съезде. «Мы ставим себе задачу бороться за поддержку 300-360 тыс. избирателей (14-17% от общего числа избирателей области.– Ъ)»,– заявил первый секретарь новосибирского обкома Анатолий Локоть.
     Как выяснилось, помогать коммунистам решить эту задачу будет один из самых известных новосибирских политиков, лидер новосибирских аграриев Николай Харитонов. Начиная с 1993 года он четыре раза подряд избирался в Госдуму от Новосибирской области, в 1995-1999 годах возглавлял там аграрную депутатскую группу, в 1999-2003 годах – агропромышленную группу. В 2004 году был выдвинут Компартией кандидатом в президенты и занял второе место, набрав 13,69% голосов.
     Выйдя в субботу на трибуну, господин Харитонов рассказал, что его решительно не устраивает курс, который проводят руководство АПР и ее фракция в новосибирском облсовете. По мнению депутата, некогда левая оппозиционная партия сегодня фактически превратилась в союзника Кремля. Отношения новосибирских коммунистов с аграрной фракцией в облсовете окончательно испортились в мае этого года. Тогда аграрии поддержали инициативу единороссов по сокращению числа комитетов с 11 до 7, в результате чего влияние фракции КПРФ на принятие решений значительно сократилось.
     Коммунистам господин Харитонов сообщил, что уже подал заявление о выходе из АПР и, если ему «окажут доверие», готов войти как беспартийный в избирательный список КПРФ. «Я всегда был коммунистом в душе!» – объяснил депутат. По его словам, «здоровая часть» АПР уже давно просила его укрепить союз с коммунистами. Делегаты конференции, оценив его «опыт, авторитет и вес», тут же оказали господину Харитонову доверие. С его помощью коммунисты надеются улучшить свои результаты в сельских районах области, где Николай Харитонов пользуется огромным авторитетом. В частности, на президентских выборах в марте 2004 года в двух районах Новосибирской области он получил больше голосов, чем Владимир Путин. По итогам конференции фамилия Николая Харитонова оказалась в числе 13 новосибирских кандидатов в партсписок КПРФ, который будет утверждаться на съезде партии в сентябре.
     Глава аграрной фракции в новосибирском облсовете Анатолий Кондратов вчера сообщил, что еще не слышал заявления Николая Харитонова о выходе из Аграрной партии. Впрочем, сюрпризом для новосибирского депутата оно не стало. «Нам известно о его решении идти на выборы вместе с коммунистами, и мы желаем ему успехов»,– сказал господин Кондратов. Сегодня, по его словам, пленум областной организации АПР рассмотрит заявление Николая Харитонова.

Парламентские выборы страдают комплексом вторичности

     Состоявшаяся 28 июня встреча Владимира Путина с членами «Единой России» стала «промежуточным финишем» избирательной кампании, обозначив итоги борьбы политических партий в первом полугодии. Эти итоги оказались для ЕР вполне успешными. Еще несколько месяцев назад многим казалось, что на выборах произойдет столкновение двух партий власти – единороссов и эсэров. Однако рейтинг СР всерьез так и не вырос, а ЕР вплотную приблизилась (а по некоторым расчетам, и преодолела) 50-процентный показатель. Кроме того, жесткая критика Путиным левых лозунгов показала, что власть не склонна вступать в конкуренцию с оппозиционными силами в части обещаний потребительского рая. Да и предложение президента единороссам заняться проблемой ЖКХ выглядит не ссылкой ЕР в безнадежную коммунальную проблематику, а предоставлением возможности создать новые информповоды в значимой для избирателей сфере.
     Казалось бы, все это окончательно развеивает сомнения относительно итогов выборов. Ведь рейтинги партий серьезно не меняются, поведение избирателей вполне предсказуемо, да и по своей значимости парламентские выборы, похоже, уступают президентским. Однако так кажется только на первый взгляд. Целая серия интриг, разворачивающихся вокруг думских выборов, показывает: инерционный сценарий не является единственно возможным. Между тем в обществе растет число тех, кто сочувствует власти, но считает выборы слишком «скучной» формой волеизъявления на фоне более «современных» и «прикольных» пикетов у зданий посольств и других массовых акций. И если действующая власть не сумеет расширить и омолодить свой электорат, то будущий президент не сможет мобилизовать поддержку общества, оставшись один на один с малоподвижной и неуправляемой бюрократией. Естественно, это поставит крест на любых серьезных проектах модернизации страны.
     Уязвимое место думских выборов – их репутация второстепенных в сравнении с президентскими. Осознавая это, политические партии начали игру «на повышение», создавая представление о приоритетности думской кампании. «Единая Россия» зарезервировала место в первой тройке для будущего кандидата в президенты. Сергей Миронов говорит, что его партия еще «внимательно посмотрит» на предложенного Владимиром Путиным кандидата, прежде чем принимать решение о его поддержке. К этому хору голосов наверняка присоединится и СПС: ему выгодно говорить, что главные решения будут вынесены как раз по итогам парламентских выборов, а их ключевым вопросом станет прохождение в Думу правых. Им же вторит и часть «непримиримой» оппозиции: ее представители полагают, что после парламентских выборов может случиться конституционная реформа, предполагающая отказ от избрания главы государства всеобщим голосованием.
     Причин для «ревности» к президентской кампании у участников парламентских выборов немало. В их числе – и страх по поводу того, что именно претенденты на пост главы государства будут записывать в свой актив самые популярные и понятные для избирателя идеи, а партиям останется лишь использовать только те из них, которые почему-то пришлись не ко двору штабам кандидатов в президенты. Но это – интересы партий, а большинство потенциальных кандидатов в президенты, чьи имена сейчас на слуху, ни в какие партии пока не входят. Да и нет такой традиции в истории президентской республики в России – связывать себя обязательствами перед партиями накануне выборов главы государства.
     В России значение парламентских выборов недооценивалось всегда – ведь в рамках Конституции 1993 года парламент играет второстепенную роль, несравнимую с ролью исполнительной власти. Но все же итоги выборов в Думу всегда становились важным индикатором для политической элиты. Победа ЛДПР в 1993 году стоила кресел Егору Гайдару и Борису Федорову, победа коммунистов в 1995-м вызвала отставки Анатолия Чубайса, Андрея Козырева и Сергея Филатова. В 1999-м стремительный успех «Единства» предопределил быстрый распад и самоустранение от президентской гонки блока «Отечество – Вся Россия». В 2003-м внушительный результат «Единой России» и обретенное конституционное большинство позволили без лишних сантиментов отставить Михаила Касьянова и призвать на его место всеми забытого к тому времени «брюссельского изгнанника» Михаила Фрадкова.

Размышление о женщинах в политике

     Что бы там ни говорили секс-шовинисты, мало еще у нас женщин в политике. Но зато те, которые есть, – это нечто! Пальчики оближешь! И одна из самых-самых – конечно, Любовь Слиска. И хороша собой, и умна, и первый вице-спикер.
     Так что ничего удивительного, что Уго Чавес стал с ней целоваться. Я бы тоже, окажись рядом, не устоял бы. Тем более она специально для команданте платье красное надела. Типа с левым уклоном и долой США!
     А было так. Думцы забеспокоились: дескать, правильно ли, что команданте примут не в главном зале для заседаний Думы, а в маленьком Гербовом. Кто-то в испуге предположил, что Чавес, обидевшись, купит вместо десяти подлодок одну...
     Тут Любовь Константиновна и вышла, так сказать, на арену. Инициативу проявила. Обняла команданте крепкими руками. Ну и так далее.
     Эксперты говорят: это у Любови Константиновны смена приоритетов произошла. Какое-то время назад она все министра Зурабова критиковала, а потом ее как будто выключили. Не видно, не слышно было. И вот, значит, теперь на внешней политике сосредоточилась.
     Может, и так, но уж очень прагматичное, бескрылое объяснение.
     А что если отбросить прагматику к чертям собачьим? Ведь они целовались, господа! И как!
     Никакой камасутры, конечно, они себе позволить не могли. Но страсть, господа, страсть была неподдельной. И на щеке команданте остался красный след от губной помады первого вице-спикера.
     Уго Чавес, замечу, не сопротивлялся. Наоборот. Он, знаете, даже как-то весь обмяк, лицом просветлел. Красный цвет, говорит, мой любимый...
     Ей тоже понравилось. И энергетика его, и то, что у него типа атомные реакторы внутри. Это, конечно, метафора, но о многом говорящая.
     По-хорошему венесуэльский президент теперь на нашем первом вице-спикере жениться должен. Тем более они и сфотографировались вместе. И тогда, господа, из этого сугубо романтического сюжета можно будет извлечь практическую пользу. На любовной волне Уго Чавес все сто подлодок купит (если у нас столько, конечно, найдется). И по нефти договоримся, и по газу. Не говоря уже о таких мелочах, как вертолеты.
     А все секс-шовинисты сгорят со стыда за свои отсталые взгляды. Туда им и дорога!

«Новая» обладает ресурсом, который показался Государственной Думе фантастическим

Психоневрологическое исследование поведения российской власти

     По мере приближения выборов душа российской власти становится все более загадочной. Истерики и шантаж по всем азимутам со стороны Кремля неожиданно сменились на встрече «Большой восьмерки» совсем другим поведением. Что же и почему произошло?
     Еще П.Я. Чаадаев отмечал среди «наиболее печальных черт нашей своеобразной цивилизации» тот факт, что мы еще только открываем избитые для других истины. «Стоя как бы вне времени, мы не были затронуты всемирным воспитанием человеческого рода», – писал он. При этом Чаадаев утверждал, что народы – существа столь же нравственные, как отдельные люди. В медицинских кругах пояснили, что, говоря современным языком, основоположник отечественной политологии поставил стране диагноз – инфантилизм. Власть тоже опередила время, провозгласив одного из первых российских диссидентов сумасшедшим.
     Что это такое? Тот же авторитетный (причем не только в медицинских кругах) источник пояснил, что для инфантилизма характерен эгоцентризм. И еще истерия, столь удобная для манипулирования обществом: ведь истерическое население легковнушаемо.
     Сейчас властью в стране, похоже, культивируется очередной истерический припадок российских подданных. На любовно взращенную властями психологию осажденной крепости хорошо ложатся такие страшилки и ужастики, как «оранжевая опасность», развертывание ПРО в Европе, покушения на несравненную российскую демократию и, конечно, терроризм, причем не доморощенный, а почему-то международный. Враги повсюду!
     Почему-то вспоминается Бисмарк, «кровью и железом» объединивший Германию, – урок, хорошо усвоенный большевиками всех времен и народов. И еще почему-то вспоминаются попытки «спасти» СССР преступлениями в Тбилиси, Вильнюсе… Чечня, убийство Анны Политковской… Не получается забыть о законе об экстремизме, продолжающемся удушении свободы мнений…
     Здесь уместно вспомнить о детских страхах. Чего только не чудится бедным малышам! Быть может, сия истерия – от детских страхов?
     Носителям инфантилизма свойственно жить в вымышленном мире – ведь они не всегда способны отделить реальность от своих подростковых фантазий. Не является ли одной из них мечта распространить российскую «вертикаль власти» на другие страны? Нефтяного и газового шантажа для этого явно недостаточно.
     В общем, инфантилизм – это когда большие дяди и тети по уровню своего интеллектуального и нравственного развития остаются на уровне песочницы. Вопросы: чья игрушка? кто сильнее (наглее)? чей папа круче? – с некоторыми вариациями навсегда остаются для них главными. И ностальгируют эти люди по песочнице и по своим детским игрушкам – символам своей значимости и исключительности. И гоняются за несуществующими фантомами.
     Наша страна по своей «исключительности» была вне конкуренции во времена холодной войны. Такая исключительность обеспечивалась, во-первых, ракетно-ядерными и танковыми «игрушками» и, во-вторых, «морально-политическим единством советского общества», поддерживаемого жестким подавлением инакомыслия («в лагеря, в психушки несогласных!»). Похоже, что сейчас возрождается не то паранойяльное, не то истерическое стремление напугать весь мир и самих себя. При новой ремилитаризации России напрочь упускается из вида тот факт, что избыточное наращивание ядерных, танковых и других никому не нужных мускулов уже однажды экономически и политически привело страну к краху.
     Не в последнюю очередь нынешнее развитие ситуации в стране и вокруг нее стало возможным из-за того, что эйфория от развала СССР обладала мощной инерцией. В результате остались практически незамеченными такие тревожные симптомы, как поддержка Москвой преступного режима Милошевича, стремление диктовать свою волю бывшим союзным республикам, разжигание русского национализма, геноцид собственного населения в Чечне и многие другие. То были лишь первые, еще робкие проявления ностальгии по фантому величия в его извращенном варианте.
     Отсутствие критики России со стороны окружающих привело к чувству вседозволенности. Наряду с комплексом неполноценности (не признают Россию передовой демократической страной с рыночной экономикой, не берут ни в НАТО, ни в ЕС – обидно ведь!) это спровоцировало развитие практически ничем не ограниченного хватательного рефлекса. А тут еще и ностальгия. Ностальгия по тем временам, когда нас боялись, хотя и не уважали. (Боятся – значит уважают, является одной из наиболее лживых поговорок.) Ностальгия по вседозволенности творить что угодно внутри страны и в ее колониях, как бы они ни назывались – советские республики, страны народной демократии или как-то еще. И возникла потребность показать себя хозяином не только в своей песочнице.
     И вот случилось чудо: выросли цены на нефть, в казну сами собой посыпались нефтедоллары, которые позволили кому-то почувствовать себя большими, сильными и (непонятно почему) умными. Но начинают происходить вещи, не предусмотренные московскими стратегами. В Украине – оранжевая революция вместо столь любезной кому-то чуть ли не наследственной передачи власти. Наказать! Грузия осмелилась арестовать российских разведчиков. Наказать! В Таллине переносят захоронение и памятник погибшим во время Второй мировой войны советским солдатам. Наказать! Призвать к ответу! Прижать к ногтю! И не важно, что в самой России памятники просто сносятся, а что делается с захороненными под ними останками, даже язык не поворачивается сказать.
     Кремль и Смоленская площадь как будто не понимают, что своими эскападами они унижают сами себя и страну. Убийство Анны Политковской и неадекватная реакция на него наглядно показали всему миру уровень несвободы российской прессы, неуважения к человеческой жизни в России. Убийство Александра Литвиненко и все связанные с ним официальные нелепости нанесли непоправимый ущерб престижу страны. Неадекватность – этот неотъемлемый спутник некомпетентности, чувства безнаказанности и инфантилизма – стала неотъемлемым компонентом российской политики.
     Инфантильные люди привирают. Например, о том, что кому-то не нравится повышение роли страны в мировых делах и поэтому плохие мальчишки из соседнего двора ее забижают. Взрослые таких врунишек понимают без проблем. Ведь никакого увеличения влияния нет. А авантюризм и непредсказуемость российской внешней политики ведут только к подрыву доверия и никакого отношения к влиянию не имеют.
     Одно из характерных проявлений истерии – особая театральность поведения, стремление обратить на себя внимание. Такая демонстративность очень характерна для Кремля. В частности, она появляется в показной готовности к новой холодной войне. Судя по всему, Кремль в ней нуждается. Но у истериков мышление аффективное, доводы рассудка и факты для них мало значат. А факты говорят, что, к счастью, возрождение холодной войны невозможно – Москва полностью растеряла все свои ресурсы. Дело не в одряхлении СССР с его последующим летальным исходом, а в грубейших ошибках и просчетах уже российской внешней политики. С эгоцентричными и капризными мальчишками отказались быть в одной песочнице все. Cфера влияния России в мире съежилась до почти неразличимых даже под микроскопом величин.
     Не помог и прием великолепного мальчишки Марка Твена, который завлекал себе друзей, размахивая дохлой крысой. Для Москвы функцию дохлой крысы выполняют нефть, газ и неразборчиво продаваемое оружие. Только персонаж американского писателя добился своего, а Россию, как это ни унизительно, используют. Чтобы проиллюстрировать «геополитические», оружейные и прочие игрища, уместнее всего вспомнить, как в Чечне во время боевых действий торговали оружием и оно же использовалось против федеральных сил, то есть против тех, кто его продавал. Сюда же относятся попытки заработать, будь то деньги или политический капитал (что уж, впрочем, совсем невероятно), на, очень мягко выражаясь, предельно сомнительных сделках с как минимум нереспектабельными режимами. Чисто русский парадокс – испытывать радость, получая тридцать сребреников, из-за которых плохо кончил один печально известный персонаж.
     Сделать так, чтобы не только себе было хорошо, но и соседу плохо, у кремлевских стратегов, как они ни стараются, не получается.
     Психиатрам известно своеобразное психическое расстройство – «помешательство вдвоем», когда здоровый человек индуцируется больным, причем индуцируемый может быть опаснее индуцирующего. И власти, и части населения такое взаимодействие нравится – каждой из сторон по своим причинам. А холодная война нужна Кремлю для того, чтобы индуцировать окружающих – внутри страны фантомом благ, вовне – фантомом силы.
     Поколение тех, кто сейчас находится у власти, сформировалось и получило образование в советские времена и хорошо усвоило догматы о диктатуре, о единстве внешней и внутренней политики и прочая, и прочая. Следовать им не вполне получается. Не чревато ли это раздвоением российской политической личности?
     В этой связи вспоминается пословица: хотеть не вредно. Позволю себе с ней не согласиться: навязчивое желание нереализуемого или нездорового ведет как минимум к неврозам. Есть желания, приводящие и к более серьезным последствиям, например к суициду.

Выборы – лучшее время, чтобы, не стесняясь, освоиться в бюджете

     Говорят, что в некоторых странах есть музеи курьезных изобретений, в которых хранятся разного рода диковинные приборы и механизмы, которые благодаря причудам их изобретателей так никогда и не могли быть применены на практике. Наверное, и по завершении нашей эпохи в России тоже можно будет открыть подобный музей, который, впрочем, будет заметно отличаться от своих предшественников. Ведь собиратели прежних коллекций делали упор на изобретения в области техники. Нашим же «изобретателям», несомненно, будет принадлежать бесспорный приоритет в области сомнительных социально-экономических инноваций, коим, увы, так и не суждено увидеть результаты своей реализации.
     И в самом деле, в последние месяцы российских чиновников охватила мода на гигантские проекты. То выдвигается фантастический план строительства железнодорожной магистрали длиной аж в 6,5 тыс. км, которая под дном Берингова пролива должна соединить российские Восточную Сибирь и Дальний Восток с Аляской, американским и канадским Дальним Западом.
     То вдруг оживает давнишняя идея о создании международной организации стран-экспортеров зерна, в которой Россия, конечно же, должна играть одну из ведущих ролей. То появляются уж совсем неожиданные предложения, как, например, превратить нашу страну в одного из крупнейших производителей вин. В этом же ряду и новаторский проект о создании в России центра мирового значения по развитию нанотехнологий. И озвученная на самом верху идея о том, что именно у нас в Отечестве надо производить самые лучшие в мире автомобили, хотя вроде бы история последних десятилетий неоднократно показывала, что в этой области мы, мягко говоря, неконкурентоспособны.
     Нереалистичность многих гигантских проектов очевидна. Ну, какие же инвесторы заинтересуются вкладывать свои деньги в магистраль, которую предполагается проложить через районы, где начисто отсутствует инфраструктура, население крайне малочисленно, да и морозы зимой такие, что не каждый рельс выдержит! И кто будет пользоваться магистралью по дну Берингова пролива, если сегодня этот маршрут интересен разве что представителям коренных народов этого региона – эскимосам, чукчам, алеутам, периодически навещающим родственников «на той стороне»! Даже расчетливые британцы, решившись на строительство железнодорожной магистрали под Ла-Маншем, просчитались вдвое по сравнению с первоначальной сметой. Чего уж говорить о российском проекте трансконтинентальной дороги!
     Однако у всех этих и им подобных проектов есть нечто общее – это многомиллиардные запросы их инициаторов.
     Естественно, ведь большие планы требуют и больших предварительных затрат. Между тем в стране приближаются выборы, и кто знает, как после них сложится властный пасьянс. И удастся ли тем или иным группам чиновников по-прежнему иметь возможность припадать к живительным источникам бюджетных расходов. А деньги в стране есть. Вот и возникает непреодолимое желание компетентно поучаствовать в их освоении. Для того чтобы заявка прозвучала убедительно, нужно сформулировать масштабные цели. Ведь страна находится на подъеме, и привлечь к себе внимание можно лишь «громадьем» планов. Очевидно, что большая часть их инициаторов прекрасно осознает, что эти «инновационные» проекты никогда не будут реализованы, по крайней мере при жизни нынешних поколений.
     Но при таком размахе даже исследовательские и проектные работы уже потянут на круглые суммы. Значит, игра стоит свеч. И дело лишь в полете мысли, социально-экономической фантазии и, что не менее важно, в умении пробивать казенное финансирование под детища своего интеллектуального творчества. Так что не стоит удивляться, если скоро снова оживятся разговоры о целесообразности переброски вод сибирских рек в Среднюю Азию. Или же опять появятся планы строительства атомных станций, плавающих в студеных водах Арктики. Пусть даже свет, ими излучаемый, никому и не будет нужен, кроме белых медведей. Времени ведь до выборов остается слишком мало.

Назначение родственников на важные посты, или «непотизм»: попытка первых лиц расширить свою семью до масштабов государства

     Назначение старшего сына премьер-министра Михаила Фрадкова, Петра, в правление государственного «Банка развития и внешнеэкономической деятельности» (Внешэкономбанк) внесло оживление и очередной штрих в картину современного российского непотизма. Непотизм – это когда родственники первых лиц занимают ведущие должности и привлекательные посты. Своего рода попытка раздвинуть границы своей семьи до масштабов страны. Раньше нас убеждали, что в этом особенно преуспели бывший президент Борис Ельцин и его большая «семья», а теперь это пройденный этап. Но кто осмелится бросить в него камень, если спустя много лет на государственных и окологосударственных постах развелось такое количество маленьких «непотов».
     Термин возник давно, от латинского «nepos» (племянник), и обозначил явление XV-XVI веков, когда римские папы раздавали должности своей родне, преимущественно детям. Последние события показывают, что российские высокопоставленные папы недалеко ушли от римских четырехсотлетней давности.
     Премьер Михаил Фрадков возглавляет наблюдательный совет Внешэкономбанка. Старший его сын теперь в правлении. По крайней мере до 2006 года к банку имела отношение супруга премьера Елена Фрадкова. А младший сын Павел в двадцать пять лет стал третьим секретарем департамента МИДа по связям со странами «Большой восьмерки» и Евросоюзом.
     Андрея Патрушева – сына директора ФСБ – назначили советником в подконтрольной государству «Роснефти» и наградили орденом Почета. Младшего сына вице-премьера Сергея Иванова посадили вице-президентом Газпромбанка, старший сын – Александр Иванов – работал во Внешторгбанке. Сын питерского губернатора Валентины Матвиенко, Сергей, занял пост вице-президента того же Внешторгбанка и возглавил «ВТБ-капитал». Борис Ковальчук – сын влиятельного Юрия Ковальчука, входящего в ближайшее окружение российского президента, немного поработал помощником первого вице-премьера Дмитрия Медведева и сделался начальником правительственного департамента приоритетных национальных проектов. Сын еще одного не менее влиятельного представителя президентского окружения Николая Шамалова, Юрий, стал во главе негосударственного пенсионного фонда «Газфонд» (ОАО «Газпром»).
     Только что назначенный сын премьера Петр Фрадков не прокомментировал ситуацию. Единственный, с кем мне удалось связаться: сын директора ФСБ Андрей Патрушев, который оказался самым демократичным (у него нет секретарши, а у других есть). На вопрос, как он относится к непотизму, Патрушев ответил:
     – Я считаю, что каждый должен профессионально заниматься своим делом, да и все.
     Из чего лично я понял, что отцы пусть занимаются непотизмом, а дети – государственными корпорациями. Советник председателя совета директоров «Роснефти» не пояснил, есть ли какая-либо связь между его назначением и той должностью, которую занимает его отец.
     – Я сам себя не назначал, поэтому мне трудно об этом говорить, – прервал рефлексию Патрушев.
     Более склонные к размышлениям эксперты сходятся во мнении, что непотизм – явление старое как мир. И свойственно оно не только России, но также Европе, США и подавляющему большинству других стран, просто у нас оно приобрело иные формы.
     – В древнем мире сын вождя занимал иное положение, чем обычный человек. Ничего принципиально нового не произошло, – полагает руководитель Центра изучения элиты Института социологии РАН Ольга Крыштановская. – С этим явлением начали бороться в советские времена, тогда оно называлось «семейственность». Высшие чиновники не имеют права по наследству передавать должность детям. У нас нет аристократии, родитель не может напрямую передать свой статус, поэтому он старается трансформировать политический капитал в другие формы, которые кажутся на сегодняшний день наиболее привлекательными. В советское время это была, к примеру, «работа за границей». А сегодня – это крупный бизнес. Думаю, имеет место попытка родителей передать по наследству если не звание и должность, то равноценный общественный статус.
     Опасность, по мнению экспертов, состоит в ограничении конкуренции и подавлении отбора лучших людей, что в итоге приводит к коррупции и загниванию всей системы. Впрочем, непотизм присутствует в любой демократической стране, вопрос лишь в масштабах. Во Франции, к примеру, тоже очень сильна связь между чиновниками и крупным бизнесом. Есть высший класс, и конечно, он занимает лучшие позиции и в политике, и в бизнесе. Но если речь идет о публичных политиках, все обстоит иначе. Они открыто конкурируют. А у нас просто делают вид, что открытая конкуренция существует.
     – Непотизм – явление старое и укорененное, – считает президент фонда ИНДЕМ Георгий Сатаров. – Но в международных документах, например в конвенции ООН против коррупции, которую недавно ратифицировала Россия, непотизм рассматривается именно как часть коррупции.
     Впрочем, об угрозах, которые создает непотизм, исследователи говорили очень давно.
     «Кто мог в те времена и в тех условиях гарантировать, что ставшие суверенными непоты и их преемники будут сохранять послушание папам, когда те перестанут их интересовать? Папа подчас не был уверен даже в собственном сыне или племяннике, и у него часто возникало искушение заменить непота своего предшественника собственным», – применительно к римским папам эпохи Возрождения отмечал известный швейцарский историк Якоб Буркхардт в труде «Культура возрождения в Италии» (1860 год). То есть, к сожалению, передача статуса по наследству не гарантировала стабильности, как раз наоборот: приводила к тому, что члены одной семьи принимались душить друг друга.
     – Сейчас идет процесс постепенного выдвижения на заметные, хотя и не первые посты, детей того поколения хозяйственных и политических руководителей, которое пришло в эпоху рыночных преобразований. Это поколение 45-60-летних людей, которые фактически начали формировать семейные династии, – анализирует ситуацию профессор Высшей школы экономики Леонид Косалс. – Если все будет идти так, как оно идет, то существующее распределение власти в центре и в регионах воспроизведется с небольшими вариациями, и власть сосредоточится в руках относительно небольшого числа семей. В ближайшие 5-10 лет эти дети достигнут 35-45-летнего возраста и уже будут готовы конкурировать за первые посты.
     В условиях сложившейся клановой системы в России без более или менее свободной конкуренции правящий слой будет обновляться в ходе внутри– и межклановых разборок, «разменов» и договоренностей, «под ковром». В этом случае кадровый выбор будет ограничен небольшим числом складывающихся сейчас семейных династий, – полагает исследователь, – это – ситуация стагнации, застоя, когда качество руководителей и принимаемых ими решений будет постоянно ухудшаться. Лидеры прежде всего будут думать о том, как бы передать по наследству свой статус и избежать рискованных решений, а не о проблемах развития.

     Враги засели в Госдуме, правительстве и даже администрации президента, которых спикер Совета федерации и лидер «Справедливой России» сегодня подверг жесткой критике. Депутаты, оказывается, виноваты в том, что штампуют чужие решения, хотя до сих пор считалось, что под управлением Миронова именно этим занимаются сенаторы.
     В понедельник спикер Совета федерации и лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов посетил Челябинскую область. В аэропорту Миронова встретили губернатор региона Петр Сумин, мэр Челябинска Михаил Юревич и местные «справедливороссы». Как передает агентство «Ура.Ru», на пути следования кортежа по всему проспекту Ленина от аэропорта сотрудники милиции были выставлены через каждые 100 метров.
     На встрече с депутатами заксобрания Челябинской области Миронов неожиданно разразился критикой в адрес сразу Государственной думы и правительства.
     На орехи от спикера Совета федерации досталось даже администрации президента.
     Миронов раскритиковал нижнюю палату за «автоматическое принятие законов правительства» и подчеркнул, что «законодательная власть должна быть независимой». Ровно в грехе зависимости, кстати, традиционно принято винить сам Совет федерации, через который проходят все законы, принятые Госдумой. На этом спикер не успокоился. «Давайте будем откровенны. Все решения за Госдуму принимают правительство и администрация президента», – заявил в Челябинске Миронов.
     Но больше всего возмущения у Миронова вызвали законодательные инициативы правительства. По информации спикера, более 50% всех принятых законов инициирует кабинет министров. «Получается, что исполнительная власть сама пишет законы, сама проводит их через федеральное собрание и сама же их исполняет. Причем, честно скажем, исполняет, как Бог на душу положит», – клокотал Миронов. Все эти недостатки в комплексе, по его мнению, приводят к «несистемному хаотичному законодательству».
     У спикера верхней палаты уже есть план решения этой проблемы. Во-первых, Миронов предлагает поскорее принять федеральные законы, касающиеся принятия нормативно-правовых актов, а также о рассмотрении федеральных конституционных законов и о парламенте, сообщает «Интерфакс». По словам Миронова, такие законы уже разработаны в его палате, однако в Госдуме рассматривать их не хотят. Во-вторых, спикер Совета федерации предложил перераспределить полномочия в пользу регионов. «Углеводородные месторождения должны находиться за федеральным центром, но есть месторождения полезных ископаемых, которые могут остаться в ведении регионов», – считает он. Наконец, в пользу регионов, по мнению Миронова, нужно перераспределить и налоги, в том числе НДС.
     В «Единой России», которая как раз принимает решения в Госдуме, к новому громкому выступлению Миронова отнеслись философски. «Это обычное для него заявление. Миронов выступал с идеями запретить чиновникам говорить фразы, снижающие авторитет страны, но сам постоянно делает такие заявления», – заявил «Газете.Ru» руководитель идеологического управления «Единой России» Леонид Горяинов. Врочем, по его мнению, проводить консультации между правительством, администрацией президента и парламентом «нормально». В качестве примера Горяинов привел США, где и в Белом доме, и в сенате правят республиканцы. «Говорить, что кто-то за кого-то принимает решения, неправильно», – сказал единоросс.
     Горяинов добавил, что Миронов «как лидер верхней палаты многие годы штамповал думские законопроекты».
     Действительно, разногласия между Госдумой и Советом федерации возникают нечасто. За последнее время такое случалось дважды. Один скандал был вызван законопроектом «О знамени победы», когда Совет федерации наложил вето на принятый Госдумой законопроект «Единой России», где вводился новый вид знамени – красное полотнище с белой звездой, без серпа и молота. Кроме того, Совет федерации отказался принимать одобренный Госдумой закон о разграничении полномочий с Татарстаном. Тогда Миронов еще не считал, что регионам нужны дополнительные полномочия.
     В то же время едва ли Миронов рассчитывает на какой-то реальный эффект от своего заявления. Заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин считает, что подобными заявлениями лидер «Справедливой России» пытается «повысить узнаваемость партии по стране». Своим выступлением в Челябинске Миронов решает главную «имиджевую проблему» «Справедливой России» и демонстрирует, что она – реальная политическая сила. «Пока «Справедливую Россию» считают дублем «Единой России». И если есть «Единая Россия» – оригинал, то зачем голосовать за «Справедливую Россию» – копию? «Справедливой России» надо занимать максимально четкую позицию по максимальному количеству вопросов», – заявил Макаркин «Газете.Ru». В Челябинске, по мнению эксперта, Миронов «показал, что инициатива в законах исходит не от «Единой России», а партия играет роль проститутки».

     В понедельник в Курске по распоряжению городских властей были сорваны 46 биллбордов, рекламирующих «Справедливую Россию». Мэрия сослалась на закон «О рекламе», однако в партии посчитали, что инициатива исходила от губернатора Александра Михайлова, состоящего в «Единой России», и подали иск в областной суд.
     Громкий предвыборный скандал, связанный с размещением наружной политической рекламы, разгорелся в Курске. Причиной его стал демонтаж плакатов партии «Справедливая Россия», размещенных на щитах наружной рекламы в областной столице. Как пояснил «Газете.Ru» лидер местного отделения эсеров, глава корпорации «Агрохолдинг» Александр Четвериков, все плакаты партии были сняты в понедельник на основании изданного на днях постановления городской администрации. Указанный документ, полностью блокирующий возможность размещения на объектах наружной рекламы политических плакатов, был издан в администрации 22 июня, а уже 25-го вступил в силу. По сведениям из мэрии, которую возглавляет Виктор Суржиков, он был подготовлен на основании позиции Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России, которая указывает на отсутствие в законе «О рекламе» возможности использования объектов наружной рекламы в политических целях.
     Как уже сообщала «Газета.Ru», позиция ФАС по этому вопросу была изложена около месяца назад в официальной переписке с ЦИК России. Тогда антимонопольный комитет указал на противоречия, имеющиеся в законе, и высказал мнение о том, что политическая реклама не имеет права быть размещенной на биллбордах. В настоящее время позиция ФАС не изменилась, хотя, по сообщениям пресс-службы ведомства, она выступило инициатором внесения в закон поправок, разрешающих использовать щиты для размещения политических плакатов.
     Впрочем, в руководстве курского отделения «Справедливой России» уверены, что спор вокруг этой темы – всего лишь повод для сторонников «Единой России» избавиться от массового присутствия в городе плакатов конкурентов.
     «Губернатор вместе с командой «Единой России» взял жесткий курс на парализацию всей деятельности «Справедливой России». Сначала они через подставных лиц получили контроль над электронными и печатными СМИ, но и этого им показалось мало. Теперь они увидели, что наши биллборды в количестве 46 штук присутствуют в городе, и глава города выпустил по указке губернатора постановление о том, что это незаконно», – считает Четвериков.
     Получить по этому поводу комментарий в областной администрации не удалось, однако в мэрии политическую подоплеку происходящего категорически опровергли. «Постановление появилось на основании письма ФАС. Оно не связано напрямую ни с одной партией, оно касается всех. Соответственно, никто не сможет размещать рекламу, даже партия, в которой состоит губернатор», – пояснил «Газете.Ru» начальник информационно-аналитического отдела администрации Курска Виталий Калинин.
     Впрочем, курских эсеров этот довод не устраивает, и в понедельник они обжаловали постановление мэрии в областном суде.
     По словам Четверикова, в исковом заявлении региональное отделение партии просит признать запрет политической «наружки» незаконным. Также, по его словам, жалобы на постановление были поданы в областную прокуратуру и антимонопольный комитет. В «Справедливой России» надеются на успешное разрешение разбирательств.
     В противном случае партия, по словам Четверикова, может потерять порядка 470 тыс. рублей, которые были затрачены на изготовление и размещение указанных 46 щитов.
     Пока курский скандал – единственный в России случай запрета наружной политической рекламы, однако не исключено, что у курской мэрии могут появиться последователи. Причиной этого является отсутствие фактических договоренностей между ФАС и ЦИК, которых, по мнению экс-главы ЦИК Александра Иванченко, следовало достигнуть давно.
     «Мне кажется это – явные перегибы ретивых чиновников в регионах, которые не дождались решения вопроса на уровне федеральных ведомств», – заявил он «Газете.Ru».
     Иванченко рассчитывает, что в скором времени этот вопрос будет разрешен. В случае со скандалом в Курске, по его мнению, выходов только два: либо постановление главы города будет отменено в судебном порядке, либо вопрос будет снят после того, как появится некий совместный документ ЦИК и ФАС, разъясняющий позицию по этому поводу.