VFF-S
Прямое волеизъявление
Вниз

Единый политдень 77

  1. Торговый Охотный ряд. Партии пристраивают в региональные списки москвичей и заключают неожиданные союзы. «Время новостей», 05.09.07.
  2. А поутру они проснулись... Депутаты Госдумы на первом после летних каникул заседании предложили ряд поручений для профильных комитетов. «Время новостей», 05.09.07.
  3. Выборы и плюрализм. Первые дни осени открыли и новый политический сезон. «Известия», 05.09.07.
  4. Великое слияние. «Патриоты России» нашли союзников. «Известия», 05.09.07.
  5. Почти спетая песня. Госдума изучила происхождение слова «популизм». «Известия», 05.09.07.
  6. Плавающий семипроцентный барьер. И 13 других нововведений на выборах-2007. «Известия», 05.09.07.
  7. Принцип «Время – деньги» закрепят законодательно. «Известия», 05.09.07.
  8. Подписал, но не в печать. Президент и «Российская газета» не торопились с указом о назначении выборов. «КоммерсантЪ», 05.09.07.
  9. Пикетчикам придали центробежную силу. Мэрия ограничила проведение акций вблизи памятников. «КоммерсантЪ», 05.09.07.
  10. Охотный Ряд в поисках популистов. «Независимая газета», 05.09.07.
  11. Под Бурбулисом зашаталось кресло. «Независимая газета», 05.09.07.
  12. Чисто конкретная примета выборов. В Нижнем Новгороде в очередной раз остановили «криминал, рвущийся к власти». «Независимая газета», 05.09.07.
  13. «…Или в места не столь отдаленные». Орловский губернатор нашел способ пополнить ряды партии власти. «Новые Известия», 05.09.07.
  14. «Там нужен другой человек». Недавно назначенные губернаторы спешат поменять своих представителей. «Новые Известия», 05.09.07.
  15. Последний аккорд. Накануне выборов депутаты срочно вспомнили о нуждах избирателей. «Новые Известия», 05.09.07.
  16. Виноваты бюрократы. Россияне рассказали социологам, почему растут цены. «Новые Известия», 05.09.07.
  17. Бюллетеню, возможно, дадут отставку. Ростовчанин Александр Кондрашов изобрел и изготовил в металле и оргстекле механическую избирательную машину, равной которой нет. «Парламентская газета», 05.09.07.
  18. Предвыборная сессия началась. «Парламентская газета», 05.09.07.
  19. Выбор есть. Сегодня «РГ» публикует указ президента РФ о назначении выборов в Государственную Думу пятого созыва, которая будет избираться по новым правилам. «Российская газета», 05.09.07.
  20. Последний аккорд. Вчера началась восьмая сессия Госдумы четвертого созыва. «Российская газета», 05.09.07.
  21. Их осталось 14. Росрегистрация обещает не проверять партии в этом году. «Российская газета», 05.09.07.
  22. Коммунисты порвали с интернетом. По информации «Газеты.Ru», ряды Компартии покидает новая партия перебежчиков. «Газета.Ru», 05.09.07.
     
  • Начало темы [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [22a] [23] [24] [25] [26] [27] [28] [29] [30] [31] [32] [33] [34] [35] [36] [37] [38] [39] [41] [42] [43] [44] [45] [46] [47] [48] [49] [50] [51] [52] [53] [54] [55] [56] [57] [58] [59] [60] [61] [62] [63] [64] [65] [66] [67] [68] [69] [70] [71] [72] [73] [74] [75] [76]
  •     Продолжение темы [78]

    Торговый Охотный ряд

    Партии пристраивают в региональные списки москвичей и заключают неожиданные союзы

         Устроенные двумя партиями власти внутренние выборы кандидатов в предвыборные госдумские списки порадовали самолюбие политиков и бизнесменов, но отошли на второй план перед интригами. В Свердловской области первыми итоги праймериз подвели единороссы, потратившие на составление рейтинга больше месяца. В отличие от федеральных лидеров уральцы решили не называть свою работу подготовкой к выборам – юристы намекнули на возможные проблемы с законом и упреки в незаконной агитации. В итоге праймериз стал обсуждением состава кадрового резерва отделения «Единой России». О результатах этой работы в администрации губернатора рассказывали с самого начала – в первую тройку списка планировалось включить самого губернатора Эдуарда Росселя, мэра Екатеринбурга Аркадия Чернецкого и генерального директора Уральской горно-металлургической компании Андрея Козицына. Последний не только должен был финансировать кампанию, но и привести на участки 60 тыс. своих свердловских рабочих, а самое главное – не пустить в тройку депутата Госдумы Валерия Язева, у которого с командой г-на Росселя весьма сложные отношения.
         Голосование в местных отделениях закончилось именно так, как и хотели в администрации (не зря же в середине сентября глава администрации губернатора Александр Левин возглавит региональное отделение «Единой России»). По словам члена президиума политсовета свердловской ячейки партии власти номер один Анатолия Мальцева, 100% голосов единороссов получил Эдуард Россель. Далее оказались Андрей Козицын и депутат Госдумы Игорь Баринов, в переизбрании которого уже никто не сомневается. Аркадий Чернецкий и Валерий Язев вошли в первую десятку. Но это не помешает им попасть в первую тройку регионального списка.
         Информированный источник в администрации губернатора говорит, что пока местные отделения голосовали, Валерий Язев провел переговоры с федеральным руководством «Единой России». В итоге его рекомендовали включить в первую тройку свердловского списка. Исключать оттуда Аркадия Чернецкого стало опасно для итогов выборов (в Екатеринбурге живет треть всех избирателей области), а потому список покинул Андрей Козицын. «Он все равно не хотел уходить в Госдуму», – в приватной беседе рассказал один из единороссов по окончании заседания политсовета отделения, на котором были утверждены итоги праймериз.
         В итоге первая часть списка, отправленная на согласование в Москву, выглядит так: Эдуард Россель, Аркадий Чернецкий, Валерий Язев, Игорь Баринов, депутат Госдумы Зелимхан Муцоев и близкий администрации губернатора бизнесмен Валерий Савельев. После долгого обсуждения место в списке было найдено и для регионального министра здравоохранения Михаила Скляра. Впрочем, Анатолий Мальцев признался «Времени новостей», что в списке возможны изменения – их может внести федеральное руководство партии. Главное, чего боятся свердловчане, – появление в списке москвичей, которым не нашлось места в других списках. По последним данным, креатуры московского отделения «Единой России» могут занять две-три проходные позиции в списке.
         Но для свердловчан в списке все равно достаточно мест – ожидается, что партия проведет по Свердловской области восемь-десять человек. Иное дело – «Справедливая Россия». Прогноз политологов – максимум два мандата. Поэтому здешний праймериз прошел с гораздо большим числом конфликтов. В частности, скандальным стало голосование на интернет-сайте отделения – через несколько дней после его начала представители секретаря бюро совета свердловской ячейки Александра Буркова обвинили организаторов в фальсификации. Сайт контролирует команда депутата Госдумы, лидера отделения Евгения Ройзмана: его позиции в онлайн-голосовании постоянно росли, а вот г-н Бурков никак не мог набрать больше десяти голосов, хотя его сторонники в городах сообщали о своем голосовании. Как только о фальсификации сообщили СМИ, голоса за Александра Буркова сразу стали учитываться, но опередить лидера он все равно не смог.
         По итогам праймериз в первую тройку вошли г-н Ройзман, певец Александр Новиков и депутат облдумы Дмитрий Уткин. Г-н Бурков вопреки предварительным договоренностям оказался лишь пятым, оставшись без малейшей надежды на переезд в Москву. Политики связывают это с желанием Евгения Ройзмана провести близких себе людей, признающих его лидерство и авторитет.
         «У «Справедливой России» проблемы организационного плана», – считает депутат Свердловской областной думы, лидер ликвидированного свердловского отделения Партии пенсионеров Евгений Артюх, проигравший г-ну Ройзману пост лидера региональной «Справедливой России».
         И он, по всей видимости, имеет лучшие шансы спокойно попасть в российский парламент. Сохранив сеть агитаторов, которые так и не вошли в «Справедливую Россию», г-н Артюх вступил в союз со свердловским отделением КПРФ. Конечно, под гарантии избрания в Госдуму. На октябрьских выборах прошлого года в областную Думу список Евгения Артюха получил в два раза больше голосов, чем список Партии жизни Евгения Ройзмана, и это дает основания прогнозировать, что новый союз КПРФ с частью бывшей Партии пенсионеров может претендовать на второе место. По крайней мере в Свердловской области. А учитывая, что представителей Партии пенсионеров, недовольных итогами создания «Справедливой России», достаточно почти во всех регионах России, КПРФ может получить дополнительный ресурс по всей стране.

    Михаил ВЬЮГИН, Екатеринбург.
    © «
    Время новостей», 05.09.07.


    А поутру они проснулись...

         Депутаты Госдумы на первом после летних каникул заседании во вторник предложили ряд поручений для профильных комитетов.
         В частности, известный своими крайне консервативными взглядами депутат Госдумы Александр Крутов (фракция «Справедливая Россия») выступил с предложением подготовить проект заявления с осуждением позиции группы академиков РАН, которые в июле обратились к руководству РФ с письмом против «клерикализации страны» и, в частности, против предложения церкви обучать школьников «Основам православной культуры». В связи с этим г-н Крутов заявил, что «уровень религиозного невежества академиков просто поразителен». Он предложил дать соответствующее поручение профильному комитету палаты. Это предложение Дума отклонила, его поддержали лишь 57 депутатов при минимально необходимых 226 голосах.
         На заседании палаты также был поднят вопрос о ситуации в Ингушетии. Ряд депутатов предложили дать поручение комитету по безопасности представить полную информацию о том, что происходит в Ингушетии. «Мы должны знать, что происходит в Ингушетии и почему там убивают русские семьи», – сказал депутат Николай Харитонов (фракция КПРФ). Аналогичное поручение предложил дать комитету по безопасности и Николай Безбородов, который вместе с Сергеем Глотовым и Геннадием Селезневым (все трое – члены фракции «Патриоты России») считает необходимым запросить в Генпрокуратуре информацию о том, «как идет расследование уголовных дел по расстрелу в Ингушетии членов семей русских учительниц».
         В свою очередь депутат Виктор Тюлькин (фракция КПРФ) напомнил, что еще в конце весенней сессии часть парламентариев потребовала внести в повестку осенней сессии рассмотрение вопроса в рамках «правительственного часа» о состоянии дел в угольной отрасли в связи с авариями на ряде шахт, которые повлекли многочисленные человеческие жертвы. «Мы получили ответ от регламентного комитета о том, что такого вопроса в планах осенней сессии нет», – сказал товарищ Тюлькин. Отвечая ему, спикер Борис Грызлов попросил главу регламентного комитета Олега Ковалева вернуться к этому вопросу.

    «Время новостей».
    © «
    Время новостей», 05.09.07.


    Выборы и плюрализм

    Загружается с сайта И      Первые дни осени открыли и новый политический сезон. Дан официальный старт думской избирательной кампании, а значит, и всему избирательному циклу, результатом которого станут и новый парламент, и новый президент. О шансах отдельных партий убедительные прогнозы уже дают социологи. А мне хотелось бы поразмышлять о среднесрочных последствиях всего избирательного цикла, который может принести весьма существенные изменения в российский политический ландшафт.
         Главное – на фоне непрекращающихся разговоров о закручивании гаек и чуть ли не возврате в советские времена – Россия сдвинется в сторону более плюралистической политической модели. Причем это практически неизбежно.
         Государственная дума станет более плюралистичной за счет сокращения количества депутатских мест у «Единой России». Когда у нас вводилась чисто пропорциональная система выборов в Думу (только по партийным спискам), вся оппозиционная пресса уверяла, что это делалось для усиления позиций партии власти. Это – явное недоразумение. Если кому-то новая система и не выгодна, так это именно «Единой России». Она, скорее всего, потеряет конституционное большинство (в 2/3 мест), которым располагает в Думе нынешней, хотя за нее проголосует гораздо больше избирателей, чем на прошлых выборах: в 2003 году было 34%, а сейчас социологи прогнозируют порядка 45%. Дело в том, что подавляющее большинство нынешних депутатов от «Единой России» – одномандатники. В округах избирали прежде всего лоббистов интересов соответствующих регионов, а эффективным лоббистом можно быть именно в рядах партии власти, а вовсе не оппозиции. Поэтому ряды фракции ЕР пополняло и большинство беспартийных депутатов. Заметно усилившись по сравнению с предыдущими выборами, «Единая Россия» возьмет больше половины мест, но не конституционное большинство.

       «После президентских выборов совершенно неизбежна децентрализация федеральной горизонтали, приближение ее к классической системе сдержек и противовесов»


         Это означает необходимость проведения определенной коалиционной стратегии, для чего, не исключаю, потребуется отказаться от принципа предоставления постов председателей комитетов исключительно «единороссам». По сегодняшним прогнозам, все другие ныне представленные в нижней палате парламента фракции – КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР – увеличат свое представительство, причем исключительно за счет новой избирательной системы, доля одномандатников в их рядах сейчас неизмеримо меньше, чем в ЕР.
         Разговоры о недемократичности российского парламента связаны почти исключительно с непредставленностью в нем либеральных партий. Их присутствие в Думе действительно бы ее украсило. Демократизм и зрелость избирательной системы измеряются способностью адекватно отразить в составе парламента структуру электоральных предпочтений населения. В России есть 8-10% либеральных избирателей. Если какая-то из либеральных партий пройдет в Думу, для разговоров не окажется оснований. Если нет, плюрализм парламента пострадает, а либералов можно будет считать творцами собственного несчастья: если они не смогут договориться и вновь отправятся на выборы несколькими колоннами, то ни одна из них не преодолеет 7-процентный барьер. Либералам следует пожелать договороспособности и единства. Но даже без них следующая Дума окажется более плюралистичной.
         В связи с президентскими выборами чаще всего обсуждаются два вопроса: какова фамилия следующего главы государства и что будет делать Владимир Путин после марта будущего года? Не ухожу от этих вопросов, но не менее важны вопросы о конфигурации поствыборной государственной модели и ее возможном влиянии на готовность и способность Путина после перерыва вновь вернуться на вершину власти.
         По-прежнему считаю, что с 90-процентной вероятностью следующего президента зовут Сергей Иванов или Дмитрий Медведев – при сохранении 10-процентной вероятности всех других вариантов: от иных кандидатов до третьего срока. Окончательный ответ, очень похоже, мы получим не раньше завершения думской кампании – вряд ли Путин захочет, чтобы его слишком рано рассматривали в качестве «хромой утки», как в Америке называют уходящих президентов. Но в США, по их Конституции, отслуживший два срока глава государства уходит на покой, а в России, по нашей Конституции, после перерыва может вернуться. Что, я полагаю, и произойдет.
         Но даже временный уход сверхпопулярного президента приведет к временному переформатированию власти, которое к тому же должно создать условия для возвращения Путина. После президентских выборов совершенно неизбежна децентрализация федеральной горизонтали, приближение ее к классической системе сдержек и противовесов. Ожидать от нового президента (а тем более на первых порах) той же политической тяжеловесности, что и от президента нынешнего, нельзя. Уход Путина будет означать усиление других государственных институтов, других конституционных центров влияния – администрации президента и Совета безопасности, правительства и Конституционного суда, Госдумы и Совета федерации. Полагаю, сам Путин будет заинтересован в том, чтобы оставить более плюралистичную систему, где ни один центр власти не сможет иметь абсолютного доминирования. Если это так, то логично ожидать и кадровых решений, которые позволят укрепить независимость всех ветвей власти.
         Более того, Путин, даже если не возглавит после выборов никакой государственный орган, останется очень влиятельным центром силы, хотя бы благодаря своей исключительной личной популярности – уровень его поддержки перевалил за 80%, а 70% людей поддерживают идею немедленного третьего срока в нарушение Конституции.
         Сделать институциональную структуру государства более плюралистичной – самый логичный путь, по которому Путин может уйти, чтобы вернуться. А это будет означать новый шаг в развитии системы разделения властей. И новый этап в российской политике – однако это будет этап в эпохе Путина, а не после Путина.

    Вячеслав Никонов, президент Фонда «Политика».
    © «
    Известия», 05.09.07.


    Великое слияние

    «Патриоты России» нашли союзников

         Партия Геннадия Семигина «Патриоты России» может серьезно укрепиться перед выборами. В ее ряды собираются влиться члены «Великой России» и Партии возрождения России. Эти две политструктуры возглавляют Дмитрий Рогозин и Геннадий Селезнев соответственно.
         Вообще Рогозин собирался идти на выборы самостоятельно. Однако Росрегистрация так и не приняла документы «Великой России», и амбициозный политик, мечтающий попасть в Думу нового созыва, принялся искать союзников, которые могли бы приютить его в своих списках. По словам Рогозина, он рассматривал разные варианты, но наиболее интенсивные переговоры ведутся в последнее время именно с Семигиным.
         Между тем на этой неделе стало известно, что челябинские региональные отделения «Патриотов России», «Великой России» и Партии возрождения России уже приняли решение о совместном участии в избирательной кампании. И хотя решение о союзе трех партий на федеральном уровне еще не объявлено, скорее всего, это дело нескольких дней. Гендиректор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков назвал подобный альянс «достаточно реальным». «Если ему позволят состояться, то возможны два варианта. Первый: «Патриоты России» проходят в Думу, но тогда туда не попадает Жириновский. Второй: «Патриоты России» и ЛДПР набирают, допустим, по пять процентов голосов, и тогда в парламент из них не попадает никто».
         P.S. Во вторник вице-спикер Госдумы Сергей Бабурин заявил, что после ухода из Кремля нынешний президент непременно возглавит Союзное государство с Белоруссией. Интересно, знает ли об этом Путин?

    Александр Латышев.
    © «
    Известия», 05.09.07.


    Почти спетая песня

    Госдума изучила происхождение слова «популизм»

         «Это последний аккорд Государственной думы четвертого созыва» – такими словами спикер нижней палаты парламента Борис Грызлов вчера открыл первое заседание последней сессии этой Думы. И хотя он призывал коллег сосредоточиться на законотворчестве (во вторник же Дума утвердила примерный план работы на осень), темы выборов избежать не удалось.
         – Сегодня начинается последняя, восьмая, сессия нынешнего созыва, – предупредил Борис Грызлов. – Это особенно ответственный этап для каждого из нас и для Госдумы в целом.
         Депутаты одобрительно кивали, а спикер Госдумы между тем напомнил, что за прошедшие три с половиной года народные избранники рассмотрели 2492 законопроекта, из которых 975 одобрили (этой осенью, как уже писали «Известия», парламентариям предстоит рассмотреть более 500 законопроектов). Грызлов призвал «независимо от близости парламентских выборов сохранить темпы и эффективность», но предупредил, что «популистские законодательные инициативы поддержку в текущем созыве не получат».
         – Я не согласен с вами, Борис Вячеславович, насчет популистских законов – если перевести на русский слово «попули», это означает народ. Для кого тогда мы готовим законы? – пустился в пространные лингвистические размышления лидер ЛДПР Владимир Жириновский.
         Член фракции «Справедливая Россия» и лидер официально не существующей «Великой России» Андрей Савельев мыслил более приземленно и предложил вызвать на Охотный Ряд Сергея Васильева, главу «недоброй организации» под названием «Росрегистрация», которая «провела массированную зачистку политического пространства» и, что самое главное, отказала в регистрации возглавляемой им партии. Депутаты это предложение не поддержали, а Жириновский и вовсе предложил еще большую «зачистку».
         – 15 партий допущено к выборам. Половина из них не соответствует закону о партиях: «Зеленые», партия Подберезкина, Аграрная, «Яблоко» сморщилось, – перечислил он «мертвые структуры» и предложил все партии перепроверить, а потом допускать к выборам.
         Досталось и «Справедливой России», которая, по мнению Жириновского, также не соответствует закону, поскольку не имеет необходимого числа региональных отделений. «Реально к выборам должны быть допущены три партии. К сожалению, это «Единая Россия» и КПРФ. И, к счастью, ЛДПР», – вынес он свой вердикт.

    Наталия Антипова.
    © «
    Известия», 05.09.07.


    Плавающий семипроцентный барьер

    И 13 других нововведений на выборах-2007

    Загружается с сайта И      В среду в «Российской газете» будет опубликован указ президента о назначении выборов в Государственную думу – с этого момента и начнется избирательная кампания, которая на ближайшие три месяца станет центральным внутриполитическим событием в нашей стране. За четыре года, прошедшие с прошлых думских выборов, правила их проведения существенно изменились (что неудивительно – изменилось и само состояние общества). Ключевых поправок – 13. Их вносили в законодательство постепенно (не больше пяти в год), некоторые вступали в действие с отсрочкой, для того чтобы партии успели спокойно подготовиться к борьбе в новых условиях. В день старта избирательной кампании «Известия» решили напомнить об основных нововведениях.

    Дорогу партиям!
         Новая Дума впервые будет целиком состоять из представителей политических партий. Все прежние парламенты были смешанными: половина из 450 мест доставалась партийцам, половина – так называемым депутатам-одномандатникам. Такая система допускала возможность доминирования в Думе одной политической силы, если большинство беспартийных депутатов к ней присоединится. «Бесхозные» парламентарии вообще «прославились» своей привычкой чуть что переходить из одной фракции в другую, причем к идеологическим резонам эти метания обычно никакого отношения не имели. Больше такой практики, при которой фактически игнорировались интересы избирателей, отдавших свои голоса представителю конкретной партии и не подозревавших о том, что он сменит политическую ориентацию, не будет. Причем законодатели пошли на введение пропорциональной избирательной системы даже несмотря на то, что она явно невыгодна партии парламентского большинства – из-за отсутствия одномандатников ее представительство в Думе может сократиться.
         Кроме того, введен институт полусвободного депутатского мандата: парламентарий не может уйти из своей фракции и перейти в другую – в этом случае он лишится полномочий. Критики этого нововведения сразу же заговорили о «возрождении крепостного права» и «партийном рабстве», хотя из самой партии на самом деле выйти можно – за это депутата из Думы не попросят. И если из фракции исключат – он в парламенте останется. Но вот менять политические лица, как перчатки, теперь не получится.
         Однако и полностью партийным парламент все же не будет. Создан механизм, который позволяет включать в федеральные списки партий и беспартийных кандидатов. Любой гражданин, при условии поддержки его кандидатуры десятью партийцами, может быть включен в список кандидатов – если так решит конференция регионального партийного отделения. При этом максимальная доля беспартийных соискателей думских мандатов не может превышать 50% – это сделано уже в защиту интересов простых партийцев от наплыва «варягов».
         Наконец, введены дополнительные ограничения на монополизацию Думы: к распределению мандатов должно быть допущено не менее двух партий, а за списки партий, прошедших в парламент, должны проголосовать не менее 60% граждан, пришедших на выборы. По замыслу авторов этой поправки, она позволит учесть интересы большинства из определившихся в своем выборе избирателей и гарантирует соблюдение закрепленного в Конституции принципа многопартийности.

    Без «против всех» и с «плавающим барьером»
         Наибольшую критику реформы избирательного законодательства вызвало изъятие из бюллетеней графы «против всех». Некоторые оппоненты власти объявили это «ущемлением демократии», «учителя» с Запада нам тоже попеняли. Хотя уж там-то должны знать, что Россия таким образом всего лишь выполнила рекомендацию по итогам прошлых выборов со стороны Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В большинстве стран мира подобной практики – голосовать ни за кого – не существует, если избирателю никто не мил, он просто остается дома. По сути возможность высказаться за кандидата «против всех» – пережиток еще советской избирательной системы, лишь имитация выбора (не случайно она существует лишь в некоторых странах СНГ). Вообще-то раньше голоса так называемого «протестного электората» просто попадали «в корзину» (на федеральных выборах их доля никогда не превышала нескольких процентов). Теперь же, если граждане с чем-либо несогласны, у них появляется дополнительный мотив высказаться за одну из оппозиционных партий, а в выборах будут обязательно участвовать и правые, и левые.
         Повышение барьера для прохождения в Думу с 5% до 7% голосов избирателей тоже многим не понравилось. Разумеется, больше всего возмущались представители партий, которые на прошлых выборах не смогли преодолеть даже 5%-ный барьер. Однако в своей «скорби по явке и утерянной демократии» (то есть возможности пролезть в Думу «низенько-низенько») они предпочитают не упоминать о том, что по закону при определенных обстоятельствах преграда в 7% может быть и понижена. Это произойдет в том случае, если за преодолевшие барьер партии проголосовало менее 60% граждан или если его перешагнет только одна политическая организация. На самом деле это – уникальное российское изобретение, позволяющее избежать «распыления» голосов между мелкими партиями, что зачастую делает законодательный орган просто недееспособным. При этом те политические силы, которые пользуются серьезной поддержкой со стороны граждан, в Думе будут представлены.
         Наконец, буря недовольства со стороны нескольких политиков поднялась после отмены минимального «порога явки» – количества граждан, которые обязательно должны прийти на избирательные участки (иначе выборы объявлялись несостоявшимися). Однако к такому шагу призвала все та же ОБСЕ – после того, как из-за низкой явки неоднократно срывались выборы в Молдавии, Сербии и Черногории. Да и в российской Конституции закреплено право граждан избирать (статья 32). «Порог явки» во многих случаях (например, на муниципальных выборах) этому препятствовал – пассивная часть электората просто блокировала усилия его активной части.

    Чище и точнее
         Еще один блок законодательных изменений связан со стремлением сделать избирательную кампанию прозрачнее для ее участников и понятнее для избирателей. Например, созданы условия для повышения представительности регионов в парламенте. В списках кандидатов должно быть не менее 80 региональных групп (на прошлых выборах – «не менее 7»), а партии получили возможность сами определять: объединить в одну группу несколько субъектов федерации (но чтобы в них проживало не больше 3 млн избирателей) или разделить один крупный регион (свыше 1,3 млн голосующих) на несколько. Это позволит избежать ситуации, при которой малочисленные территории не были представлены в парламенте. Также партийцы теперь по своему усмотрению решают вопрос, к какой из региональных групп приписать голоса россиян, проживающих за рубежом.
         Сразу несколько поправок призваны снизить число нарушений в ходе избирательной кампании. Сужена возможность злоупотребления «административным ресурсом» – за использование служебного положения для агитационных нужд теперь будут отвечать не только чиновники, но и кандидаты, которые входят в руководство частных компаний.
         Уточнены ограничения по использованию избирательных фондов. Прежде всего перекрыты «лазейки», которые позволяли финансировать партии в обход закона (например, через НКО из зарубежных источников). В то же время размер самих фондов увеличен (до 400 млн рублей), а право их создавать на думских выборах получили и региональные партийные организации.
         Ограничены возможности для «черного пиара» и экстремистской деятельности. Теперь за неоднократную агитацию против своих оппонентов в видеороликах на телевидении, а также за проявления экстремизма в ходе кампании партию могут снять с выборов (такова, кстати, общемировая тенденция).
         Способ поддержки списков кандидатов стал «безальтернативным»: или внесение избирательного залога, или сбор подписей граждан. Ранее внесение определенной законом суммы позволяло некоторым ушлым партийцам подстраховаться, на случай если подписи собрать не удастся или в них обнаружат признаки фальсификации. При этом требования к порядку сбора автографов избирателей стали более жесткими: допустимое количество недостоверных подписей понижено с 25% до 5% (на федеральных выборах) и до 10% (на региональных).
         Получили партии и послабление. Теперь, если избирательная комиссия обнаружила неточности при оформлении документов, она сначала должна заблаговременно о них сообщить – для своевременного устранения. Кроме того, основания отказывать в регистрации из-за того, что в документах указаны недостоверные сведения (например, неточный адрес), больше нет. Напомним, что в предыдущем избирательном цикле по регионам разъезжали целые команды юристов, которые «по заказу» выискивали «блох» в партийных документах. Этот, с позволения сказать, «бизнес» накрылся.

    Виталий Дименко.
    © «
    Известия», 05.09.07.


    Принцип «Время – деньги» закрепят законодательно

    Партия «Справедливая Россия» хочет сделать оплату труда почасовой, а чиновников – честными

         На днях более 400 представителей региональных отделений партии «Справедливая Россия» (СР), составляющих так называемый Законодательный совет этого политического движения, собрались в Москве, чтобы сформировать пакет законодательных инициатив, с которыми СР намерена войти в Госдуму пятого созыва. Очередность внесения этих законопроектов предстоит определить избирателям.
         По словам одного из лидеров партии, руководителя думской фракции СР Александра Бабакова, после декабрьских выборов «Справедливая Россия» станет «второй партией в стране, не только по количеству представителей в парламенте, но и по качеству законодательной работы. «Мы идем на выборы с таким пакетом законодательных инициатив, – отметил Бабаков, – который позволил бы реально пересмотреть многие положения в социальной сфере, экономике, культуре, здравоохранении и т.д. Сегодняшнее заседание – это демонстрация того, что партия работает конструктивно во всех направлениях».
         Как сообщил спикер Совета федерации РФ Сергей Миронов, полный список законодательных инициатив СР будет опубликован после ближайшего партийного съезда – как часть официальной предвыборной программы «справороссов». Затем партия намерена провести общественное голосование, чтобы выяснить, в принятии каких законов особенно заинтересованы избиратели, и расставить свои инициативы в порядке приоритетов. «Мы хотим выявить народный закон, тот, который сами избиратели считают первоочередным», – пояснил Миронов. О некоторых законопроектах Бабаков и Миронов рассказали на пресс-конференции, посвященной итогам заседания Законодательного совета партии.
         Наибольший интерес вызывают инициативы СР, связанные с совершенствованием пенсионного и трудового законодательств. Так, «Справедливая Россия» предлагает перейти к принятой во многих развитых странах почасовой системе оплаты труда, оставив лишь три повышающих коэффициента: региональный, отраслевой и квалификационный. Существующую сеть пенсионных фондов «справороссы» предлагают дополнить сберегательными кассами, причем законопроект, регламентирующий их работу, депутаты от СР рассчитывают «протащить» через Думу до нового года. По словам Александра Бабакова, «с действующим составом нижней палаты принять что-либо практически невозможно, однако мы продолжим вносить инициативы, будем готовить почву для эффективной работы в Думе пятого созыва». А поскольку «пенсионный» законопроект уже получил положительную оценку правительства, лидеры партии полагают, что его все же удастся принять до 31 декабря.
         Еще один законопроект, который «Справедливая Россия» намерена вытащить из-под сукна, – закон о борьбе с коррупцией. Принятый в первом чтении еще пять лет назад, напомнил Бабаков, этот закон был фактически заморожен нынешним большинством в Госдуме. «После того как в парламенте появится политическая сила, способная противостоять «Единой России» (в том, что этой силой станет СР, ни у кого из ее лидеров сомнений не возникает. – «Известия»), мы планируем вернуться к обсуждению этого законопроекта», – сказал депутат.
         Пока же закона о коррупции нет, «Справедливая Россия» начинает действовать «подручными» способами. С подачи Александра Бабакова был запущен внутрипартийный антикоррупционный проект «Честный чиновник». «В рамках этого проекта, – рассказал Бабаков, – мы планируем использовать внушительное представительство СР в региональных парламентах. Имея разветвленный партийный корпус, мы можем в рабочем режиме отслеживать все нарушения закона, и прежде всего прав граждан на местах. Мы хотим создать информационный институт, который позволил бы нам сконцентрировать всю эту информацию для анализа и, не исключаю, дальнейшей передачи не только правоохранительным органам, но и лично президенту».
         Что касается «регламентных» инициатив «Справедливой России», наиболее радикальной из них представляется запрет на передачу карточек для голосования. Как сказал Александр Бабаков, «сложившаяся практика, когда депутаты нажимают кнопки для голосования за своих коллег, дискредитирует Госдуму». Таким образом, СР уже сейчас пытается продемонстрировать, кто в будущей Думе хозяин

    Михаил Юрьев.
    © «
    Известия», 05.09.07.


    Подписал, но не в печать

    Президент и «Российская газета» не торопились с указом о назначении выборов

    Кремль намеренно затягивает начало кампании-2007, чтобы она прошла в максимально сжатые сроки. Загружается с сайта Ъ      Лишь сегодня в «Российской газете» будет опубликован указ президента Владимира Путина о назначении даты выборов депутатов Госдумы, подписанный 2 сентября – в последний разрешенный законодательством день. Кремль намеренно затягивает начало кампании-2007, чтобы она прошла в максимально сжатые сроки.
         Вчера на сайте «Российской газеты» появилась информация о том, что лишь сегодня будет опубликован указ Владимира Путина о выборах депутатов Госдумы. Задержку с опубликованием указа заместитель главного редактора «Российской газеты» Тимофей Кузнецов объяснил тем, что ранее фельдъегерская служба не доставила в газету копию документа. Таким образом, официальное начало кампании произойдет в максимально поздние сроки. В соответствии с законами «О гарантиях избирательных прав и права на референдум граждан РФ» и «О выборах депутатов Госдумы» на опубликование указа отводится не более пяти дней со дня подписания указа. Как подтвердил Ъ секретарь ЦИКа Николай Конкин, крайний срок для этого – 6 сентября.
         С подписанием указа президент также не торопился и сделал это в последний возможный по закону день (согласно закону, решение о назначении выборов в Госдуму должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования). Тем самым Владимир Путин сразу же сократил сроки избирательной кампании на две с половиной недели: если бы он подписал указ в середине августа, партии получили бы больше времени на раскачку.
         Неофициальная избирательная кампания, которая начинала разворачиваться уже весной, также оказалась скомканной из-за тяжбы между Федеральной антимонопольной службой (ФАС) и Центризбиркомом. После того как ФАС вынесла запрет на размещение политической агитации на рекламных щитах, партии были вынуждены сократить объемы и сроки размещения своих уличных агиток на два с половиной месяца, а также сделать их содержание более завуалированным, без прямых призывов к выборам. Фактически партии вернули к запрету на преждевременную предвыборную агитацию, который активно использовался ЦИКом для снятия кандидатов с выборов депутатов Госдумы в 1999 году.
         О том, что сроки выборов необходимо сокращать, в Кремле задумались еще после выборов в Госдуму 1999 года. В результате поправок, принятых летом 2003 года, федеральные избирательные кампании были сокращены с максимальных 150 до 80-110 дней – как отмечал экс-глава ЦИКа Александр Вешняков, в полтора раза. А весной 2005 года с подачи администрации президента в закон «О гарантиях избирательных прав и права на референдум граждан РФ» была внесена поправка, сокращающая сроки агитации в СМИ до 28 дней (раньше эти сроки были плавающими и зависели лишь от того, когда партия принесет в ЦИК регистрационные документы). «Да, раньше агитационный период в СМИ был больше»,– подтвердил господин Конкин.
         Высокопоставленный источник в кремлевской администрации согласился с предположением Ъ, что Кремль намеренно сдвигает сроки избирательной кампании. «Да, мы идем по максимальным срокам»,– заявил источник Ъ. При этом представитель администрации не согласился, что это делается в интересах только одной из партий, к примеру «Единой России», заметив, что эта версия «несостоятельна».
         Представители партий полагают, что Кремль сокращает кампанию, боясь скандальных событий на выборах-2007. «Они хотят свести все к минимуму, потому что страшно боятся – оппозиция скажет, что они натворили за это время. Тем более их пугает опыт 'оранжевых революций' в странах СНГ»,– заявил Ъ секретарь КПРФ Вадим Соловьев. «Видимо, они делают это, чтобы сократить преступную операцию 'выборы', провести ее как можно быстрее»,– считает один из участников коалиции «Другая Россия», Эдуард Лимонов. «Кремль абсолютно устраивают те предвыборные рейтинги, которые есть сейчас у партий, поэтому есть попытка законсервировать ситуацию. С этой точки зрения чем меньше выборов, тем лучше»,– полагает директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.

    Ирина Ъ-Нагорных.
    © «
    КоммерсантЪ», 05.09.07.


    Пикетчикам придали центробежную силу

    Мэрия ограничила проведение акций вблизи памятников

    Президент Греции Карлос Папульяс (слева) и мэр Москвы Юрий Лужков (второй слева) во время торжественной церемонии открытия памятника братьям Иоанникию и Софронию Лихудам, основавшим в Москве в XVII веке Славяно-греко-латинскую академию. Памятник подарен городу правительством Греции и установлен входом на территорию храма бывшего Богоявленского монастыря. Загружается с сайта Ъ      Мэр Москвы Юрий Лужков своим постановлением установил порядок проведения публичных мероприятий вблизи объектов, признанных памятниками истории и культуры. Документ еще более ужесточил положения принятого весной 2007 года московского закона о шествиях и митингах, названного оппозицией «антиконституционным». Оппоненты уверены, что теперь у мэрии появилась возможность запретить вообще все акции протеста в центре Москвы, а пикетчиков выслать «на задворки».
         Согласно подписанному мэром Юрием Лужковым постановлению, в столице вводится новый «порядок проведения публичных мероприятий на территории объектов, являющихся памятниками истории и культуры». К таким объектам отнесены скульптуры, произведения живописи, объекты декоративно-прикладного искусства, а также «иные предметы материальной культуры». В постановлении четко прописаны случаи, когда мэрия может отказать организаторам в проведении акции вблизи памятников. Так, пикет или митинг может быть запрещен, если памятник находится в аварийном состоянии либо ремонтируется, а также «если проведение мероприятия создает препятствие для доступа граждан на территорию объектов» и «создает препятствия в работе органов госвласти».
         Напомним, что в апреле 2007 года Мосгордума приняла закон «Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» (Ъ сообщал об этом 5 апреля). В документе было указано, что проведение мероприятий вблизи памятников должно регламентироваться отдельным постановлением правительства Москвы, которое и было подписано на днях мэром. Остальные ограничения были прописаны прямо в законе. В частности, с момента его принятия в столице разрешено проводить митинги и пикеты только с учетом «нормы предельной заполняемости территории» – не более чем по двое манифестантов на одном квадратном метре, а в помещениях – устраивать собрания, если число участников акции не превышает «количество посадочных мест».
         Тогда представители оппозиции назвали закон «антиконституционным», однако постановление мэра вызвало еще больший взрыв возмущения, так как документ, по их мнению, грозит новыми репрессиями для пикетчиков. «Теперь любое место в центре Москвы можно объявить запрещенным для проведения акций, ведь ремонт памятника можно начать когда угодно»,– уверен зампред московского «Яблока» Алексей Навальный. По его словам, постановление прежде всего затронет «самые популярные у пикетчиков места»: Новопушкинский сквер, Болотную набережную, Триумфальную площадь. «Все это делается специально, чтобы выжать оппозиционные движения на задворки, где тяжело организовать какую-либо акцию и куда никто не захочет приезжать»,– добавил он. «По Конституции права человека могут быть ограничены только федеральным законом, а не постановлением Юрия Лужкова,– заявил Ъ адвокат СПС Вадим Прохоров.– Боюсь, что теперь столичные чиновники признают 'территорией памятника' чуть ли не всю Москву».
         Косвенно это подтверждают и действия столичных властей. В понедельник мэрия выделила для проведения шествия движения «Наши» площадку на набережной Тараса Шевченко, хотя организаторы просили разрешения пройти 9 сентября по Тверской улице. «Представители движения согласились с нашим предложением,– объяснил Ъ замглавы пресс-службы мэра Москвы Михаил Соломенцев.– В центре во время проведения подобных мероприятий возникает много проблем, связанных с обеспечением безопасности, общественным транспортом, милицией». И хотя господин Соломенцев заявил, что это «не связано с памятниками», он отметил, что «когда кто-то захочет провести многолюдное шествие, митинг или пикет с участием более 500 человек в центре, мэрия будет настаивать на альтернативном варианте – набережной Тараса Шевченко».

    Иван Ъ-Буранов.
    © «
    КоммерсантЪ», 05.09.07.


    Охотный Ряд в поисках популистов

    Валерий Богомолов, ЕР (слева), делится неостывшими каникулярными воспоминаниями с коллегой по думской скамье. Фото Бориса Бабанова (НГ-фото). Загружается с сайта НеГа      Вчера депутаты, собравшись на первую думскую пленарку, подвергли препарированию явление популизма и поборолись за первенство в рассмотрении партийных проектов. На законодательной работе долго не удавалось сосредоточиться. В результате приняли всего 2 документа. Этот акт самопожертвования утомил парламентариев, и к обеду работу свернули. Напомним: эта сессия окажется короче обычной.
         День начался с выступления спикера Бориса Грызлова – даже прежде гимна. Лидер ЕР сразу заявил, что хотя за прошедшие 3,5 года депутатами сделано много, оставшееся время надо экономить. «Я уже говорил и хочу еще раз подчеркнуть, что популистские законодательные инициативы поддержки в текущем созыве не получат», – строго предупредил Грызлов. После встречи руководства ЕР с президентом в начале июля это стало больной мозолью спикера. Например, в понедельник председатель ГД заявил, что «парламентское большинство намерено держать Думу в рамках конструктивной и эффективной работы». Вчера он распорядился: «Независимо от близости парламентских выборов мы должны сохранить темпы и эффективность». Однако, как оказалось, главный единоросс напрасно затронул щекотливую тему. Ведь в июле все поняли президента так, что он предостерегает от увлечения популизмом именно медведей. Грызлову об этом напомнили и либерал-демократы, и коммунисты.
         Владимир Жириновский, которому теперь пришла пора напоминать об оппозиционности своей партии, возопил: он не согласен с Борисом Грызловым. Во-первых, заметил вождь ЛДПР, слово «популизм» происходит от слова «народ», а законы принимаются именно в интересах последнего. Поэтому, уверен Жириновский, ничего зазорного в слове нет. А во-вторых, язвительно поинтересовался вице-спикер у спикера, почему, например, поправки в земельное законодательство, предусматривающие бесплатное оформление участков, принимаются только сейчас, накануне выборов? Жириновский намекнул на то, что популизм надо искать в повестке дня, которую формирует Совет Думы, где большинство принадлежит ЕР.
         Представитель фракции КПРФ Виктор Тюлькин обнаружил у популизма еще одну интересную грань. Некоторое время он безуспешно пытался включить в программу законодательной деятельности палаты свои предложения, после чего выдал емкую формулировку: «У нас перед выборами есть, конечно, и конъюнктурные законы, но есть и конъюнктурное политическое торможение определенных законов».
         Представители разных фракций надеялись добиться от первого вице-спикера Любови Слиски простого ответа – где в программе Думы на последнюю сессию можно найти их собственные законопроекты? Слиска отвечала всем одинаково: мол, идите в профильный комитет и там сами решайте свои проблемы. Понятно, что депутатов такой ответ удовлетворить не мог – в комитетах, где правят те же единороссы, им уже объяснили, куда следует идти.
         Тема дурного доминирования медведей не только в Думе, но и на всем политическом пространстве страны всплывала на вчерашнем заседании палаты не раз. Например, депутат из ЛДПР Владимир Овсянников публично предложил Грызлову осадить административный раж региональных чиновников, в том числе и из силовых структур. По информации депутата, полученной с мест, руководителям силовых ведомств приказано работать на ЕР. Роздано указание, сказал Овсянников, обеспечить ей 2 декабря результат под 80%. Реакции со стороны спикера не последовало.
         Развлекаясь таким образом, депутаты не скоро вспомнили о своих прямых обязанностях. Тем не менее парочку законопроектов думцы все-таки в первом чтении одобрили. Одним из них оказался правительственный законопроект «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ». Как уже писала «НГ», исполнительная власть намерена обязать всех в стране делиться с Росстатом любой информацией, которая ему потребуется. Причем, специально отмечается в проекте, даже той, в которой содержится государственная, коммерческая или фискальная тайна. Таким образом, на бизнес предполагается наложить весьма серьезное, в том числе и финансовое, обременение.
         Самое главное – из проекта непонятно, какого рода информация интересует государство. Об этом все узнают только после вступления закона о статистике в силу, когда правительство выпустит распоряжение и подготовит бланки для статотчетов. Естественно, это уже сейчас вызывает недовольство

    Иван Родин.
    © «
    Независимая газета», 05.09.07.


    Под Бурбулисом зашаталось кресло

    Сергей Митин хорошо понимает, что руководить регионом не менее сложно, чем управлять стратегическим бомбардировщиком. Фото Владимира Малыгина. Загружается с сайта НеГа      Вчера депутат Госдумы РФ Александр Филиппов написал заявление о сложении депутатских полномочий в связи с назначением его вице-губернатором Новгородской области. Одновременно новый глава региона Сергей Митин заявил о намерении отозвать сенатора Геннадия Бурбулиса, представляющего администрацию области в Совете Федерации.
         Вступая в должность, Сергей Митин обещал, что «кадровых революций не будет». Но, похоже, с этим заявлением он поторопился – сегодня из 11 (!) заместителей, которые были у прежнего губернатора Михаила Прусака, на своем посту остались только двое. Примечательно, что двоих из прежних вице-губернаторов мало кто из новгородцев видел в глаза – это Владимир Подопригора и Владимир Кондрачук. Последний до своего вице-губернаторства возглавлял ЗАО «ТрансНафта» и, по данным журнала «Финанс», имел состояние в 160 млн. долл. Таким образом, Сергей Митин оставил без кресла самого богатого чиновника Новгородчины.
         Новый вице-губернатор Сергей Филиппов будет курировать сельское хозяйство, которому бывший заместитель главы отечественного Минсельхоза Митин уделяет (видимо, в силу определенной компетентности) в регионе особое внимание. Он уже потребовал от производителей снизить цены на хлеб, пообещал запретить продажу «ножек Буша» и подписал соглашение с Россельхозбанком о сотрудничестве. Кстати, Филиппов является креатурой Михаила Прусака: в 2003 году он стал депутатом при мощной административной поддержке главы региона, победив на выборах Евгения Зеленова, ныне заместителя руководителя аппарата фракции «Единой России» в Госдуме.
         Что касается другой креатуры Михаила Прусака – Геннадия Бурбулиса, то его шансы сохранить мандат сенатора практически равны нулю. Кресло в Совете Федерации Бурбулис (который в 1991 году пролоббировал назначение Прусака главой Новгородской области) получил в 2001 году. Это было также своего рода компенсацией за то, что двумя годами ранее, несмотря на поддержку Прусака, Геннадий Бурбулис на выборах в Госдуму в Новгородской области с треском проиграл тому же Евгению Зеленову.
         По словам Сергея Митина, негативно о деятельности Бурбулиса отозвались и представители общественности, и депутаты, и бизнесмены. Действительно, что сделал за эти годы для Новгородчины Геннадий Бурбулис, никому не известно. Другой член Совета Федерации от Новгородской области – бывший военком Москвы Михаил Сорокин – хотя бы компьютеры дарил школам все годы своего сенаторства.
         Один из инициаторов отставки Бурбулиса депутат Новгородской областной Думы, секретарь обкома КПРФ Валерий Гайдым заявил «НГ», что «мы пять лет этого добивались». «Я говорил на эту тему с новым губернатором, – подчеркнул Гайдым. – Надо полагать, пришло время менять и сенатора от областного парламента. Ничего личного, как говорится, но сенатором не должен быть ставленник крупного капитала (Михаил Сорокин стал сенатором при поддержке одной известной газовой компании. – «НГ»), а новгородец, знающий ситуацию в регионе. А так мы лишь поощряем коррупцию».

    Андрей Рискин.
    © «
    Независимая газета», 05.09.07.


    Чисто конкретная примета выборов

    В Нижнем Новгороде в очередной раз остановили «криминал, рвущийся к власти»

         Скандальный политик и несостоявшийся мэр Нижнего Новгорода Андрей Климентьев получил свой новый срок заключения – 2,5 года колонии строгого режима. Сидеть ему, с учетом времени нахождения в СИЗО, осталось 1 год и 11 месяцев. Приговор в минувший понедельник ждали с самого утра, но огласили только вечером. Возможно, судья демонстрировал, как непросто далось это решение.
         Андрей Климентьев в России стал символом «криминала, рвущегося во власть». При этом он каждый раз попадал за решетку по почти политическим причинам. Первый свой срок представитель золотой молодежи города Горького получил после того, как погиб его отец, крупный советский функционер. Шли андроповские времена, и в городе началась кампания против «западного образа жизни» среди молодежи. Климентьев был уже тогда известен в Горьком и оказался удобной мишенью: он чуть ли не единственный в городе имел видеомагнитофон и показывал гостям чуждую советской молодежи зарубежную эротику, которую органы легко квалифицировали как порно. Ему также вменили «приготовление к мошенничеству» – при обыске нашли некий шулерский аппарат, с помощью которого можно выигрывать в карты. Городская легенда гласит, что это устройство Климентьеву сделал юный радиофизик Боря Немцов, тоже подвизавшийся в среде местной золотой молодежи. Говорят еще, что Немцов носил потом зеку Климентьеву передачи.
         Так или иначе, но в начале 1990-х предприниматель Климентьев стал правой рукой губернатора Бориса Немцова, входя к нему в кабинет без стука и во многом влияя на региональную политику. Впрочем, Боливар не выдержал двоих: когда Климентьев стал уже настолько активен, что мог затмить своей харизмой даже Немцова, против бизнесмена было возбуждено дело за растрату государственного кредита.
         Именно на волне этого уголовного преследования Климентьева и избрали всенародно мэром. Климентьев даже успел дать в новой роли пресс-конференцию, но результаты выборов отменили уже через день. А возмущенный народ вышел на улицы и искренне пытался опрокинуть машину с сидевшим в ней председателем областного суда.
         С тех пор Климентьев стал удобным разменным козырем в политических играх. На всех региональных выборах он исполнял роль жупела, которым нижегородцы пугали Москву, добиваясь дополнительной финансовой поддержки из столицы в пользу кандидата от власти.
         Вскоре в Нижнем Новгороде сложилась верная примета: если Климентьева сажают – значит скоро выборы. При этом электорат уже стал понимать, что Климентьев не имеет политических перспектив, и начал охладевать к своему бывшему кумиру. Да и самому герою поднадоело играть роль Робин Гуда. Когда накануне последних выборов мэра Нижнего Новгорода он начал было подумывать о своем в них участии, против него опять возбудили уголовное дело, и Климентьев легко отказался от участия в гонке.
         Но власти не хотелось расставаться с таким удобным для нее образом «рвущегося во власть криминала». Даже подуставший Климентьев продолжал оставаться востребованным среди политических сценаристов. На выборах в Законодательное собрание в 2006 году Климентьев оказался вторым в региональном списке «Родины». И сразу же был арестован. А вскоре и «Родину» с регистрации сняли. Климентьева разменяли в очередной раз.
         Теперь ему вменялось то, что он собрал пшеницу на чужом поле («грабеж зерна путем обмолота»), а также то, что взял у партнера 50 тыс. долл. на строительство ресторана, а потом не вернул. Климентьев и его защита настаивали, что эти споры имеют не уголовную, а хозяйственную специфику и должны рассматриваться в арбитраже. Под конец процесса обвинение в части обмолота фактически развалилось, было переквалифицировано с грабежа на самоуправство и отменено по истечении срока давности. Да и партнера из другой части обвинения явно тяготила роль пострадавшего на процессе, он то и дело не являлся на заседания суда.
         «Этот приговор можно рассматривать как окончательную зачистку политического пространства перед выборами, – считает политолог Сергей Кочеров. – Хотя ни одна серьезная партия не сделала Климентьеву предложения о вхождении в список, а на маленькую он и сам бы не согласился».
         Говорят, Климентьев в выборах участвовать и не собирался. Надоело, видимо, сидеть, пожить захотелось. Но не вышло. Видимо, он еще нужен власти такой – в роли злостного рецидивиста.

    Светлана Сергеевна Гамзаева
    – собственный корреспондент «НГ» в Нижегородской области.

    © «
    Независимая газета», 05.09.07.


    «…Или в места не столь отдаленные»

    Орловский губернатор нашел способ пополнить ряды партии власти

         Накануне думских выборов член высшего совета партии «Единая Россия», орловский губернатор Егор Строев придумал, как мобилизовать областной актив. На недавнем политсовете партии власти он фактически поставил чиновников перед выбором – либо вступить в «Единую Россию», либо получить кучу неприятностей. Скорее всего, на крайние меры по укреплению партийных рядов г-на Строева подтолкнули недавние показательные отставки губернаторов Новгородской и Самарской областей, не сумевших обеспечить поддержку «единороссам».
         Повод для беспокойства у Егора Строева имеется. На мартовских региональных выборах этого года КПРФ обогнала «Единую Россию» в Орле, а в области заняла второе место. А тут еще «Справедливая Россия» начинает посягать на святая святых – на административный ресурс в регионах. В федеральном руководстве «Единой России» спускают на места строгие указания мобилизовать всех и вся в свои ряды. 29 августа состоялось заседание политсовета Орловского регионального отделения партии «Единая Россия» во главе с Егором Строевым. Чиновники отчитывались перед губернатором о возможных кадровых ресурсах партии. Г-н Строев, в частности, озвучил беспокойство партийного руководства в Москве тем, что активные граждане могут побежать в какие-то другие партии. И тут же недвусмысленно предупредил подчиненных: «Ни один активный деятель Орловщины никуда не побежал, кроме «Единой России». Да и бежать можно только в двух направлениях: или в «Единую Россию», или в места не столь отдаленные. Другой дороги нет». Кстати, на политсовете губернатор назвал и конкретные фамилии известных на Орловщине людей, которые на прошлых выборах не очень помогали «Единой России». И на этот раз посоветовал им быть поактивнее.
         Между тем, предупреждение губернатора – не пустые слова. В последнее время сразу над несколькими орловскими чиновниками замаячила перспектива отправиться в места не столь отдаленные. И по стечению обстоятельств проблемы возникли у людей с «неправильной» партийной ориентацией. Можно привести пример мэра Орла Александра Касьянова, который в 2005 году победил на выборах, являясь кандидатом от КПРФ. И сразу после этого в отношении него было возбуждено уголовное дело по неуплате налогов по месту предыдущей работы. Градоначальник назвал это дело политическим заказом. Сейчас суд вернул дело прокуратуре на доработку, сославшись на некачественное следствие и невозможность рассмотрения его. Впрочем, провидческие слова Строева уже стали сбываться: вероятно, мэр от КПРФ в места не столь отдаленные не захотел, неожиданно став четвертым номером в региональном списке «Единой России» на декабрьских выборах в Государственную думу.
         Теперь очередь за первым заместителем мэра Орла Василием Ереминым. В отношении чиновника возбуждено уголовное дело о превышении им должностных полномочий. Первый вице-мэр подозревается в неправомерном инициировании судебных исков в отношении одного коммерсанта, который платил по 28 рублей за квадратный метр аренды помещения в центре города под частное телевидение при средней цене около 300 рублей. Самое интересное, что коммерсант уже проиграл арбитражный суд, который обязал его освободить муниципальные помещения. Но, тем не менее, он обратился в прокуратуру с заявлением о том, что г-н Еремин заставляет его платить аренду в городскую казну наравне со всеми. И таким образом хочет отобрать у него телевидение для мэрии. Говорят, что г-н Еремин уже подумывает о членстве в партии «Единая Россия».
         В это же время осужден по статье «уклонение от уплаты налогов» и сразу же лишен депутатского статуса областной парламентарий от КПРФ Виктор Фрайда, работавший директором муниципального предприятия. Причем не платил налоги не он лично, а его предприятие, которому в течение нескольких лет бюджет не перечислял запланированные средства. В свою очередь неприятности начались и у первого секретаря горкома КПРФ Василия Иконникова. Он проиграл суд первой инстанции о защите деловой репутации одной из госструктур. Предметом иска послужило его выступление на первомайском митинге, где он предлагал бороться с нецелевым расходованием бюджетных средств в ведомстве орловского лидера «Единой России» губернатора Егора Строева. В городе Змиевка была уволена с должности директора средней школы член КПРФ Анна Харитонова, а ее школу попытались перевести из средней в девятилетку. Суд директора восстановил, а возмущенные жители райцентра заступились за школу: глава района отменил свое постановление. После этого одиннадцать директоров школ собрали муниципальный совет по вопросам образования и обвинили коллегу в антигосударственной деятельности (кстати, в письменном виде) из-за того, что она занимается политической деятельностью не в той партии. А районное управление образования обжаловало восстановление директора в должности. Сегодня в суде состоится рассмотрение кассационной жалобы.

    ВАЛЕНТИНА ОСТРОУШКО, Орел.
    © «
    Новые Известия», 05.09.07.


    «Там нужен другой человек»

    Недавно назначенные губернаторы спешат поменять своих представителей

    Загружается с сайта НИ      Вчера все фракции Новгородской областной думы направили в адрес губернатора Сергея Митина письмо, в котором попросили отозвать из Совета Федерации представителя исполнительной власти региона Геннадия Бурбулиса. Впрочем, и сам губернатор заявил, что недоволен работой представителя в верхней палате и уже ведет консультации по его смене. Сам Геннадий Бурбулис причиной отставки считает желание нового главы региона делегировать в верхнюю палату своего человека.
         Напомним, срок полномочий сенаторов от исполнительной власти региона истекает в момент прекращения полномочий губернатора. В комиссии Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности «НИ» сообщили, что к ним поступили документы на продление срока полномочий представителя мэра Москвы Олега Толкачева, сенатора от Томской области Александра Суворова, представителя Республики Бурятия Виталия Малкина. «По другим, насколько я знаю, решение региональными властями еще не принято», – сказал «НИ» председатель комиссии Николай Тулаев. Напомним, что после отставки губернаторов истекли полномочия сенатора от Самарской области Андрея Ищука, представителя Сахалинской области Бориса Агапова и члена СФ от Новгородской области Геннадия Бурбулиса.
         Вчера губернатор Новгородской области Сергей Митин, сменивший на этом посту Михаила Прусака, заявил в одном из интервью, что недоволен деятельностью представителя исполнительной власти в Совете Федерации Геннадия Бурбулиса. В настоящий момент глава региона ведет консультации о его смене «со всеми политическими структурами как внутри области, так и в Москве». Сам Геннадий Бурбулис сообщил «НИ», что не согласен с оценкой губернатора, а причину своей отставки видит в желании г-на Митина делегировать в верхнюю палату своего человека. «Я на самом деле считаю себя человеком глубоко ответственным, добросовестным, профессиональным, поэтому с такой оценкой моей работы я не согласен, – сказал «НИ» г-н Бурбулис. – Понимаю, что в данном случае речь идет о другом. Совершенно нормально, что губернатор хочет иметь своего представителя в Совете Федерации, человека более понятного». Он также отметил, что встречался с Сергеем Митиным и считает этот вопрос решенным. По словам сенатора, вчера он был в Новгороде и сообщил губернатору, что «не нужно принимать никаких дополнительных усилий» по его смещению. «Я считаю, что вопрос исчерпан, и, даже не будучи членом СФ от Новгородской области, буду по мере своих сил, возможностей и способностей работать, дружить и помогать области, насколько я смогу, – уточнил г-н Бурбулис. – Это абсолютно лишние разговоры, в данном случае главная задача – сохранить достоинство. Нельзя драматизировать в этой ситуации, она, к сожалению типичная». По его словам, дальше он намерен заниматься научной деятельностью.
         О возможной смене сенатора от Самарской области эксперты также говорят с большой долей вероятности. Одним из возможных кандидатов на этот пост от области вместо действующего представителя Андрея Ищука называют бывшего губернатора Константина Титова. В администрации области «НИ» сообщили, что г-н Титов сейчас находится в Москве, однако отметили, что решения о смене представителя в СФ нет. Пресс-секретарь г-на Ищука Лариса Тарасова сообщила «НИ», что сенатор сейчас находится в Америке, а о возможности продления его полномочий пока ничего не известно. «Это прерогатива губернатора Самарской области, – говорит она. – Он не проводил никаких встреч и не обсуждал это». Эксперт Института региональной политики Алексей Титков говорит, что «сейчас попадание в СФ находится под контролем партии «Единая Россия» и лично Сергея Миронова». «До сих пор представителем исполнительной власти в СовФеде был «единоросс» Андрей Ищук, по местным меркам достаточно крупный бизнесмен, – сказал эксперт. – Титов долго и безуспешно пытался снять его с поста члена СФ, но в результате ничего не получилось». Сам Константин Титов уже сообщил о своем желании потрудиться в кресле сенатора.

    МАРЬЯМ МАГОМЕДОВА.
    © «
    Новые Известия», 05.09.07.


    Последний аккорд

    Накануне выборов депутаты срочно вспомнили о нуждах избирателей

         Вчера в Госдуме прошло первое в эту осеннюю сессию пленарное заседание. Депутаты рассказывали о своих планах на предвыборную кампанию и всячески изображали заботу об избирателях. Однако думское большинство в лице «Единой России» отразило все попытки изменить план работы на сессию. В частности, руководство верхней палаты парламента отказалось пригласить на Охотный Ряд премьер-министра Михаила Фрадкова для отчета об экономическом потенциале страны.
         Депутаты вернулись в Госдуму после летнего отпуска, который продолжался почти два месяца. Впрочем, многие отдыхают и сейчас, так как в зале пустовала примерно половина мест. Открывший заседание спикер Борис Грызлов назвал осеннюю сессию «последним аккордом Госдумы четвертого созыва» и сообщил, что за три с половиной года работы депутаты рассмотрели 2 тыс. 492 законопроекта, из которых одобрили 975. Первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска, представляя план нынешней сессии, сообщила, что в нем находятся 542 законопроекта, в том числе 51 приоритетных, из которых 42 внес президент, а девять – депутаты. Некоторых депутатов заинтересовало, почему в плане отсутствуют внесенные ими законопроекты. Так Олег Шеин потребовал объяснить, почему его поправки в Жилищный кодекс лежат без движения уже полтора года. Председатель Комитета по уголовному и гражданскому законодательству Павел Крашенинников ответил, что всего внесено более 10 законопроектов, касающихся жилищного законодательства, и заверил, что работа над ними идет. Андрей Савельев возмутился, что внесенный им и принятый в первом чтении законопроект о возврате в паспорт графы «национальность» и вовсе пропал. Однако думское большинство «Единой России» одобрило план в том виде, в каком его предложила г-жа Слиска.
         Не упустили депутаты и возможность изобразить заботу о гражданах. Народные избранники последовательно призвали проверить официальную статистику по инфляции, так как «только хлеб за лето подорожал на несколько рублей». Предложили вызвать в Госдуму премьер-министра Михаила Фрадкова для отчета об экономическом потенциале в стране, чтобы он «не обещал коммунизма к 2030 году». Потребовали взять под контроль расследование убийств в Ингушетии и разобраться с отравлением детей в лагерях отдыха. А также решили заступиться за водителей, которые жалуются в Думу на то, что после недавнего повышения штрафов за нарушение Правил дорожного движения «все дороги разрисовали сплошными линиями и везде тянутся пробки».
         Не забыли депутаты и свои предвыборные дела. Андрей Савельев потребовал пригласить в Госдуму главу Росрегистрации Сергея Васильева. По его словам, чиновники этого ведомства сфальсифицировали результаты проверки и отказали в регистрации его партии «Великая Россия». Приглашение Сергея Васильева неожиданно поддержал Владимир Жириновский, заявивший, что Росрегистрация должна закрыть «ненастоящие» партии, у которых нет нужного количества членов и первичных организаций по всей стране. При этом «настоящих» партий, по мнению г-на Жириновского, всего три – «Единая Россия», КПРФ и ЛДПР. Однако думское большинство и здесь осталось верным своей линии, и отказалось приглашать премьера Фрадкова и главу Росрегистрации Васильева.
         В кулуарах депутаты тем временем делились с журналистами своими планами на предвыборную кампанию. Геннадий Зюганов говорил, что перед каждым депутатом от КПРФ стоит задача провести 300-350 встреч с избирателями. Учитывая, что начинать предвыборную агитацию партия может только после заверения списков в ЦИК РФ, что произойдет не раньше 20-25 сентября, то депутатам-коммунистам придется проводить по 5-7 встреч в день без выходных. Сменивший за свою политическую карьеру несколько политических организаций Дмитрий Рогозин рассказывал, что сейчас его приглашают сразу в четыре партии и что «в нашем цирке никакие связи не порочны». Однако называть эти партии г-н Рогозин отказался и сообщил, что в следующей Думе он работать не будет, потому что он «здесь все уже видел», так как был и вице-спикером, и главой фракции, и председателем комитета, и рядовым депутатом. А депутат Бабаков и вовсе заявил, что хоть спикер Грызлов и призывал не вносить популистские законы, он их вносить будет, «если они в интересах избирателей».

    АЛЕКСАНДР КОЛЕСНИЧЕНКО.
    © «
    Новые Известия», 05.09.07.


    Виноваты бюрократы

    Россияне рассказали социологам, почему растут цены

    Чиновники ставят мало преград на пути роста цен, считают обычные граждане. Фото: ВЛАДИМИР МАШАТИН. Загружается с сайта НИ      По данным последнего опроса «Левада-Центра», россияне не верят официальным измерениям инфляции, составившей, по вчерашним оценкам Росстата, 0,1% за август. Наши сограждане не только считают, что цены растут быстрее их доходов, но и винят в этом чиновников и спекулянтов. По данным экспертов, «глас народа» – реакция на искажение властями реальной статистики.
         Ощущения россиян плохо сходятся с тем, что демонстрируется в телевизионных новостях: «У разных категорий людей разные потребительские корзины, поэтому цены на необходимые им товары выросли неравномерно, – объясняет в интервью «НИ» аналитик «Левада-Центра» Александр Голов, – в среднем инфляция по субъективным ощущениям граждан за последние 7-8 месяцев составила 25%». Самые высокие оценки дали представители малоимущих слоев населения. Некоторые из них даже указали цифру в 100%. Для граждан с высокими доходами, напротив, инфляция оказалась почти незаметной.
         Подобные оценки понять легко, но вот ответы на вопрос о причине роста цен россияне дают достаточно удивительные. Так, 30% опрошенных еще по инерции живут в СССР и убеждены, что цены растут из-за «недосмотра чиновников», а 20% «застряли» в перестройке и объясняют инфляцию «махинациями жуликов и спекулянтов». И лишь четверть респондентов видит причины инфляции в несовершенстве экономической системы: государство печатает слишком много денег, которые все время обесцениваются (8%), на продовольственных рынках отсутствует конкуренция (8%), доходы населения растут слишком высокими темпами (5%).
         Кроме того, по результатам опроса, заявления властей об индексации пенсий и заработных плат люди воспринимают довольно скептически. Две трети опрошенных (64%) считают, что рост цен совершенно не компенсируется повышениями пенсий и зарплат. Даже среди тех, кто полагает, что рост цен с начала года не превышает 10% (как правило, это граждане со средними доходами), лишь половина отвечает, что рост доходов покрывает увеличение цен. Сильнее всего недовольны индексацией, конечно же, пенсионеры (79%) и те, чей социальный статус ниже среднего (73%).
         По мнению Александра Голова, то, что половина респондентов винят чиновников и спекулянтов в росте цен, говорит о низком доверии госструктурам: «Но эта подозрительность возникла не на пустом месте. Успехи государства не отвечают ожиданиям людей».
         Во многом разделяет эту точку зрения и заведующий Центром социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. «Инфляция 8% – это только для обеспеченных слоев населения, но основная масса людей в России – малоимущие, вот и получается, что средняя цифра равна 25%. Активнее всего растут цены на коммунальные услуги, общественный транспорт, продукты – а это как раз главные статьи расходов малообеспеченных семей,– рассказал он «НИ». – Однако пенсии и зарплату им повышают, исходя из 8% инфляции». Эксперт поясняет эту политику властей желанием предупредить протестные настроения посредством манипуляций со статистикой.

    НАТАЛЬЯ КУКЛИНА.
    © «
    Новые Известия», 05.09.07.


    Бюллетеню, возможно, дадут отставку

         Ростовчанин Александр Кондрашов изобрел и изготовил в металле и оргстекле механическую избирательную машину, равной которой нет. Этим устройством всерьез заинтересовались в российском Центризбиркоме.
         У Кондрашова три высших образования: он инженер-механик, политолог, окончил Академию госслужбы при Президенте России. Сделать машину в натуре, вручную выточить ее сложнейшие детали помогла еще одна специальность – токарь-фрезеровщик 6-го разряда.
         Кондрашов прежде не раз участвовал в выборных кампаниях ряда губернаторов и глав национальных республик. Знает выборную систему изнутри. Именно тогда, лет десять назад, он задумался над тем, как минимизировать вмешательство человека в избирательный процесс, чтобы ни у кого и мысли не возникло обвинить избиркомы в фальсификации. Варианты машины для голосования появлялись один за другим. А осенью прошлого года идея сформировалась окончательно. Энтузиаст подал заявку на изобретение в Роспатент РФ, сейчас она рассматривается.
         И вот новый шаг. Недавно описание устройства из Ростова-на-Дону было послано по электронной почте главе Центризбиркома Владимиру Чурову. Ростовчанин очень удивился, когда уже на следующий день из ЦИК в Ростовский облизбирком поступило указание создать комиссию, которая посетила бы изобретателя и проверила устройство в действии. Голосование с помощью чудо-машины шло быстро, а подсчет голосов – практически мгновенно. Непостижимо, но ростовский «левша» обошелся без какой-либо электроники – небольшое устройство чисто механическое, а потому очень дешевое в изготовлении. Для голосования используется шарик, который вбрасывается в барабан. Подсчет производится в этой же машине. Ни привычных кабин, ни бюллетеней. Устройство крайне непритязательное – хоть песком посыпай, хоть водой поливай, все равно будет работать.
         Глава Ростовского облизбиркома Сергей Юсов назвал новинку «действительно хитрым прибором».
         – Конечно, невозможно представить, что в ближайшее время это устройство будет широко использоваться, ведь это потребовало бы сдачи на склады того оборудования, что есть на каждом избирательном участке. Но кто знает, может, теперь из Брюсселя мы узнаем, что это – перспектива для всего мира.
         Почему из Брюсселя? Дело в том, что этим изобретением заинтересовались организаторы ежегодной выставки, которая проходит в столице Евросоюза. Правда, прежде предстоит оформить международный приоритет новинки. Вот тогда Кондрашов непременно повезет ее туда и попробует доказать, что «все эти компьютеры» – ничто рядом с прибором, который и не зависает, и отключений электроэнергии не боится.

    Геннадий БЕЛОЦЕРКОВСКИЙ, соб. корр., Ростовская область.
    © «
    Парламентская газета», 05.09.07.


    Предвыборная сессия началась

         Депутаты после летних каникул вновь вернулись к законодательной работе. Отдохнувшие и посвежевшие не спеша заходили в зал пленарных заседаний. В конечном итоге он был почти полон. Осеннюю сессию – последнюю сессию Думы четвертого созыва – открыл Председатель Госдумы Борис Грызлов своим приветственным словом. По традиции прозвучал Гимн Российской Федерации. В первый день работы депутаты приняты только два законопроекта первого чтения – об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в России, а также поправки в Гражданский кодекс по вопросу о переходе права собственности на выморочное имущество. Остальные законопроекты повестки дня были отклонены.

    У депутатов есть две центральные задачи
         Открывая осеннюю сессию, Председатель Госдумы Борис Грызлов обратился к депутатам с приветственным словом:
         Уважаемые депутаты!
         Сегодня начинается последняя, восьмая сессия нашего созыва. Это особенно ответственный этап для каждого из нас и для Государственной Думы в целом. За прошедшие три с половиной года мы рассмотрели 2492 законопроекта. Приняли или одобрили 975 законов, направленных на улучшение качества жизни граждан, на обеспечение экономического роста, на повышение безопасности, на укрепление Российского государства. Мы уже внесли весомый вклад в совершенствование правовой системы нашей страны. Но от качества нашей работы именно в наступающую сессию зависит очень многое. Это «последний аккорд» Государственной Думы четвертого созыва. Независимо от близости парламентских выборов мы должны сохранить темпы и эффективность, должны обеспечить принятие всех важнейших законопроектов, которые включены в наши планы. Я уже говорил и хочу еще раз особо подчеркнуть, что популистские законодательные инициативы поддержки в текущем созыве не получат. Нам предстоит продолжить формирование законодательства, обеспечивающего инфраструктурные условия для отечественной промышленности, для инновационного развития. Это ряд законопроектов в сфере транспортной политики, в том числе об автомобильных дорогах и о создании портовых особых экономических зон.
         Работая над трехлетним бюджетом, мы заложили очень значительные средства на поддержку атомной отрасли – более 235 миллиардов рублей. Российская атомная энергетика ждет не только повышенного финансирования, но и дальнейшего законодательного обеспечения, федерального закона о создании государственной корпорации в этой сфере.
         В Послании Федеральному Собранию Президент уделил особое внимание вопросам модернизации пенсионной системы. В этой связи исключительно важно законодательно поддержать пенсионеров-северян, а также создать новые стимулирующие накопительные механизмы. При этом должны быть предусмотрены твердые гарантии сохранности добровольных пенсионных отчислений граждан. Успех запланированных шагов будет во многом зависеть от доверия граждан, от их уверенности в том, что личные накопления каждого в счет собственной будущей пенсии надежно защищены законом.
         Из других социально значимых тем отмечу законопроект о физической культуре и спорте, уже принятый нами в первом чтении. Борьба за здоровый образ жизни была одной из ключевых задач на протяжении всего четвертого созыва. Принятие этого базового закона будет иметь особое значение и в связи с тем, что Россия начинает подготовку к проведению Олимпиады в Сочи в 2014 году.
         Уважаемые коллеги!
         Избиратели должны увидеть целостную картину, знать основные итоги работы депутатов. Считаю отчет перед избирателями одной из важнейших задач и прошу максимально использовать региональные недели для проведения встреч с гражданами, для информирования общества о достигнутых результатах. Именно от нас люди должны получать самые объективные и достоверные сведения о законотворческой деятельности Государственной Думы четвертого созыва.
         Отчет перед избирателями и ответственная работа над новыми законами – вот две центральные задачи Государственной Думы на сессию. Убежден, что одно другому не помешает, и Государственная Дума четвертого созыва до момента окончания своих полномочий будет работать по-прежнему конструктивно, активно, профессионально – в интересах граждан, в интересах России.
         Осеннюю сессию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 2007 года объявляю открытой.

    ПГ.
    © «
    Парламентская газета», 05.09.07.


    Выбор есть

         Сегодня «РГ» публикует указ президента РФ о назначении выборов в Государственную Думу пятого созыва, которая будет избираться по новым правилам.
         В строгом соответствии с законом Владимир Путин подписал указ за 90 дней до дня голосования, то есть 2 сентября. А «Российская газета», также в соответствии с законом, публикует указ президента в течение пяти дней со дня его принятия.
         В стране останется только один – Федеральный избирательный округ. Одномандатные округа, которые в каждый думский набор давали по 225 депутатов, – теперь история. В одиночку в Госдуму прийти уже невозможно. Выборы будут проходить исключительно по пропорциональной системе. Согласно закону, принятому в мае 2005 года и потом несколько раз поправленному, участвовать в борьбе за думские мандаты смогут только партии. В Думу попадут те из них, что преодолеют семипроцентный барьер. Между ними и будут распределены все 450 депутатских мандатов.
         Впрочем, в выигрыше могут оказаться даже отстающие. Если случится, что большинство российских избирателей отдадут свои симпатии и голоса одной партии и лишь она благодаря такой поддержке сможет покорить барьер, установленный законом, тогда повезет и партии, идущей следом, даже с большим отставанием, – дверь в парламент перед ней тоже откроется. Закон не допускает в Госдуме однопартийности.
         Каждая партия, допущенная к выборам, имеет право повести к заветным мандатам 600 своих кандидатов. Это максимум, что могут включать партийные списки. Законодатели позаботились также и о том, чтобы интересы будущих депутатов выходили за пределы Садового кольца. Партийные списки требуется разделить на общефедеральную часть с тремя фамилиями и региональные группы. Они и должны охватить если не всю территорию России, то большую ее часть. В партийном списке должно быть не меньше 80 региональных групп. Но если партия верит в свои силы и у нее хватит авторитетных людей, чтобы возглавить региональные группы, партийный список можно разделить по максимуму – на 153 группы.
         Каждая может соответствовать одному субъекту Федерации, части территории региона, если в нем более 1,3 миллиона избирателей, или даже нескольким субъектам Федерации, если избирателей там зарегистрировано не более трех миллионов. Если партия захочет, она может составить свой список только из региональных групп, без общефедеральной первой тройки.
         Новый закон о выборах запретил создавать блоки, в том числе скрытые, когда члены одной партии участвуют в выборах по списку другой. Но беспартийный кандидат не потерял шансов попасть в список партии, а вместе с ней и в Думу. Партия обязана рассматривать кандидатуру беспартийного самовыдвиженца для включения в федеральный список.
         Появились возможности вернуться в Думу у тех, кто поначалу, после подведения итогов голосования, отказался от депутатского кресла, хотя получил на него право. «Отказники» остаются в списке. И могут получить мандат позже, если полномочия кого-либо из депутатов, избранных от партии, по какой-то причине закончатся досрочно. Политические партии сами будут решать, кто из их избирательного списка займет место выбывшего.
         Партии могут выдвигать федеральные списки кандидатов не раньше чем через 10 дней и не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования президентского указа о назначении выборов депутатов Государственной Думы. Но в этих списках не должно быть осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, преступления экстремистского характера, имеющих неснятую судимость, а также подвергшихся административному наказанию за пропаганду нацистской символики. Такие люди не могут избираться ни в депутаты, ни в президенты. Запрет также коснется тех, в отношении кого суд установил, что они совершали экстремистские действия на протяжении четырех лет до дня голосования.
         На грядущих федеральных выборах из избирательных бюллетеней исчезнет кандидат «против всех», который в некоторых регионах получал столько голосов, что объединенной партии «против всех» вполне по силам было преодолеть семипроцентный барьер. Впервые графа «против всех кандидатов» на выборах депутатов Госдумы была введена указом российского президента в 1993 году. Через год она стала в обязательном порядке включаться в избирательные бюллетени на выборах любого уровня. Но законодатели решили, что кандидат «против всех» мешает осознанному волеизъявлению избирателей.
         Впервые на федеральных выборах не устанавливается минимальный порог явки. До этого выборы признавались несостоявшимися, если в них приняли участие менее 20 процентов избирателей. Отменяется также досрочное голосование.
         Вообще, какие-либо возможности для манипулирования результатами (а именно таким образом часто применялось досрочное голосование) теперь резко сужаются. Так, были пересмотрены основания для отказа в регистрации федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией по так называемым формальным основаниям. Если раньше участник кампании мог вылететь просто за недостоверность сведений, содержащихся в партийных документах, то сейчас такого основания нет.
         Новые нормы избирательного законодательства твердо определяют способ, которым непарламентская партия должна поддержать свой список: или партийцы вносят залог, или собирают подписи граждан. Раньше некоторые политики могли себе позволить на всякий случай и деньги внести, и подписи пособирать. Теперь же партия должна по этому вопросу определиться сразу, тем более, что требования к порядку сбора подписей стали более жесткими. Отныне недостоверных подписей должно быть не больше 5 % на федеральных выборах, и до 10 % – на региональных. Поскольку все партии, планирующие участвовать в выборах 2 декабря в Госдуму, одновременно собираются бороться и за места в законодательных органах власти в семи субъектах федерации, то расходы политикам предстоят немалые. Напомним, что параллельно с голосованием в нижнюю палату парламента пройдут выборы в парламенты Бурятии, Северной Осетии-Алании, Удмуртии, Камчатского края, а также в Пензенской, Саратовской и Смоленской областях.

    Тамара Шкель.
    © «
    Российская газета», 05.09.07.


    Последний аккорд

    Вчера началась восьмая сессия Госдумы четвертого созыва

    Даже начавшаяся предвыборная кампания не развеяла хорошего настроения думцев в их первый рабочий день. Фото: Алексей Епишев. Загружается с сайта РГ      «Это «последний аккорд» Государственной Думы четвертого созыва», – заявил спикер нижней палаты Борис Грызлов, открывая первое пленарное заседание осенней сессии.
         За прошедшие три с половиной года народные избранники рассмотрели 2492 законопроекта. Приняли 975 законов, направленных на улучшение качества жизни граждан, на обеспечение экономического роста, на повышение безопасности, на укрепление Российского государства. Можно сказать, что депутаты четвертого созыва «уже внесли весомый вклад в совершенствование правовой системы нашей страны». Но это вовсе не значит, что теперь они могут с головой окунуться в предвыборную кампанию и забыть о законотворчестве.
         Думе предстоит продолжить формирование законодательства, обеспечивающего инфраструктурные условия для отечественной промышленности, для инновационного развития. Ждет законов российская атомная энергетика. Исключительно важно, по словам Грызлова, законодательно поддержать пенсионеров-северян, а также создать новые стимулирующие накопительные механизмы. При этом, заметил спикер, должны быть предусмотрены твердые гарантии сохранности добровольных пенсионных отчислений граждан. Поскольку «успех запланированных шагов будет во многом зависеть от доверия граждан, от их уверенности в том, что личные накопления каждого в счет собственной будущей пенсии надежно защищены законом».
         Из других социально значимых инициатив Борис Грызлов отметил законопроект о физической культуре и спорте, уже принятый Думой в первом чтении. «Борьба за здоровый образ жизни была одной из ключевых задач на протяжении всего четвертого созыва, – напомнил спикер коллегам. – Принятие этого базового закона будет иметь особое значение и в связи с тем, что Россия начинает подготовку к проведению Олимпиады в Сочи в 2014 году».
         По мнению Бориса Грызлова, избиратели должны увидеть целостную и объективную картину думского законотворчества и об итогах работы депутатов узнать от них самих. Поэтому председатель Госдумы обратился к народным избранникам с просьбой «максимально использовать региональные недели для проведения встреч с гражданами, для информирования общества о достигнутых результатах». «Отчет перед избирателями и ответственная работа над новыми законами – вот две центральные задачи Государственной Думы на сессию», – напутствовал депутатов Грызлов, убежденный в том, «что одно другому не помешает, и Государственная Дума четвертого созыва до момента окончания своих полномочий будет работать по-прежнему конструктивно, активно, профессионально – в интересах граждан, в интересах России». Однако спикер вновь предупредил думцев, что «популистские законодательные инициативы поддержки в текущем созыве не получат». Замечание председателя огорчило вице-спикера Госдумы от ЛДПР Владимира Жириновского. «А для кого мы работаем и пишем законы? – обратился он к коллегам с вопросом и сам же на него ответил: «Для народа». А значит, по мнению Жириновского, все законы должны быть популистскими, то есть народными – если перевести иностранное слово на русский язык.
         Подобное многообещающее толкование популизма, вероятно, думцам понравилось. Идеи, демонстрирующие готовность народных избранников откликаться на народные чаяния, последовали одна за другой.
         Алексей Чернышов (ЛДПР) пожаловался на то, что ни народ, ни даже депутаты до сих пор «не знают страны, в которой живут». И предложил пригласить на Охотный Ряд премьера Михаила Фрадкова с отчетом о работе правительства. Чтобы не строили в очередной раз коммунизм и могли понять, где народное хозяйство, а где олигархическое.
         У коммуниста Тамары Плетневой вопрос был не столь глобальный и касался не той дороги, по которой идет страна, а той, по которой сама Тамара Плетнева ехала из Тамбова в Москву. Прежде в столицу Плетнева добиралась за пять часов, а теперь на это требуется восемь-девять часов. А все потому, считает Плетнева, что Дума приняла закон, предусматривающий большие штрафы за нарушение Правил дорожного движения, и «все дороги разрисовали сплошными полосами», из-за которых возникают «километровые пробки». «Что это за законы, которые не устраивают наше население?» – возмущалась Тамара Плетнева и требовала запросить в МВД информацию, какой толк от новых санкций за нарушение ПДД.
         Депутаты раздавали поручения думским комитетам – уточнить уровень инфляции, узнать причины повышения цен на хлеб. Выяснить, что происходит в Ингушетии, где стреляют в учителей. Проверить, как контролируют детское питание, почему в последнее время так много случаев пищевых отравлений. Помочь соотечественникам, которые ходят между чиновниками и не могут получить российское гражданство. Вице-спикер Сергей Бабурин напомнил коллегам, что Дума никак не соберется пересмотреть праздничный календарь, хотя такие законопроекты – с предложением уменьшить новогодние каникулы и добавить выходных к майским праздникам – в думском портфеле есть. Председатель думского Комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев подтвердил, что в комитете «скопилось обилие законопроектов по этому вопросу». И посоветовал их авторам договориться, тогда все эти инициативы могут быть рассмотрены вместе. Первый вице-спикер Любовь Слиска, которая представила вчера депутатам план законотворческой работы на сессию, сообщила, что законопроекты с соответствующими поправками в статью 112 Трудового кодекса РФ могут появиться в повестке одного из октябрьских пленарных заседаний. «Я обещаю проконтролировать решение этого вопроса», – сказала Слиска. Поговорив о проблемах народа, народные избранники вспомнили и о себе. Депутат фракции «Справедливая Россия» предложил пригласить на заседание палаты главу Росрегистрации. Эта служба, по словам Савельева, «провела зачистку политического пространства», из-за чего некоторые партии лишились возможности участвовать в выборной кампании. Однако савельевская идея не нашла поддержки большинства. У Владимира Жириновского тоже были претензии к Росрегистрации, но противоположного толка. Он не понимал, почему к участию в выборах допущено 15 партий. И требовал еще раз проверить их на соответствие правовым нормам. По словам вице-спикера, почти половина зарегистрированных партий не отвечают тем требованиям, которые предъявляет закон. «Реально участвовать в выборах могут только три партии, – заметил Жириновский и уточнил для непонятливых: «К сожалению, «Единая Россия», к сожалению, КПРФ и, к счастью, ЛДПР».
         Депутаты признали вчера, что цифры – это упрямая вещь. И приняли вчера в первом чтении правительственный законопроект «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации». До сих пор, по словам вице-спикера Госдумы Владимира Катренко, столь важная сфера находилась вне правового поля. И такая «подзаконность» отчасти дискредитировала работу наших специалистов-статистиков и в глазах международных статистических организаций, да и, судя по дискуссии на пленарном заседании, в глазах депутатов тоже. Внесенный правительством законопроект, считает Катренко, «закроет существующую брешь и еще больше повысит уровень доверия к данным, полученным в ходе статанализа».
         Для расширения возможностей при сборе необходимых сведений, для наиболее точных расчетов в законопроекте появилась статья 8, обязывающая всех, кроме физических лиц (для них исполнение этой нормы является добровольной), безвозмездно предоставлять запрашиваемые статистические данные, в том числе составляющие государственную и также коммерческую тайны. «Безусловно, это положение вызывает определенные опасения, не лишенные оснований, – заметил Катренко, – ведь сейчас на любом развале можно с легкостью приобрести диск с засекреченными сведениями из баз МВД или Федеральной налоговой службы. Однако борьба с утечками – вопрос не столько законодательный, сколько технический. Статистические ведомства обязаны защитить конфиденциальную информацию от любой возможности ее распространения. Это также закреплено в рассматриваемом законопроекте\». Законопроект поддержали 357 депутатов.

    Тамара Шкель.
    © «
    Российская газета», 05.09.07.


    Их осталось 14

    Росрегистрация обещает не проверять партии в этом году

         К старту предвыборной кампании число политических партий сократилось с 35 до 14 – именно столько партийных объединений смогут принять участие в гонке за думские мандаты.
         Прежде всего партии нужно сосчитать. Официально в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о 16 политических партиях, каждая из которых может участвовать в выборах. Однако Социалистическая единая партия России хоть и находится все еще в реестре, но уже заявила в Федеральную регистрационную службу о намерении самоликвидироваться и на выборы не пойдет. Конечно, не все члены этого списка будут реально бороться за мандаты. Так, Российская экологическая партия «Зеленые» заявила на днях, что не считает возможным самостоятельно участвовать в думских выборах. Но в общем и целом перечень участников предвыборной кампании в нижнюю палату парламента действительно стал короче, и избирателю будет легче в нем ориентироваться.
         Напомним, что весь прошлый год и почти полгода в нынешнем году Росрегистрация наводила порядок в мутном партийном мирке. Каждая партия должна была доказать, что у нее не только есть 50 тыс. членов, а существуют также региональные отделения примерно в 45 субъектах Федерации по 500 человек в каждом, да и в других регионах не менее 250 членов в каждом отделении.
         Деятельность19 партий была прекращена по самым разным причинам. Так, шесть партий добровольно преобразовались в общественные объединения (их члены, как правило, в индивидуальном порядке вступили в идейно близкие партийные ряды с большей численностью), одна самоликвидировалась, а 12 партий пытались доказать в судах, что их и так все знают, но в итоге были ликвидированы решениями Верховного суда РФ. Обиженные партийцы, конечно, жаловались, утверждая, что их соратников проверяли с привлечением милиции. Но в Росрегистрации «РГ» заверили, что при проверке информации обращаются только в адресно-справочные бюро УФМС.
         Приятным сюрпризом для избирателей станет отсутствие сюрпризов, то есть новых партий. Дело в том, что после получения свидетельства о регистрации каждая новая структура должна еще в течение полугода подтверждать свой статус, регистрируя положенное по закону количество отделений в субъектах Федерации. И теперь понятно, что даже если завтра какая-нибудь партия получит свидетельство, то она не то что в думской, а и в президентской предвыборной кампании поучаствовать вряд ли успеет.
         Помимо этой кристальной ясности в судьбе 15 вышеупомянутых участников есть и еще одна хорошая новость: в течение оставшихся месяцев 2007 года Росрегистрация не намерена беспокоить партийцев своими проверками. В конце концов и закон обязывает контролировать численность этих структур только раз в году. Более того, ведомство не будет беспокоить даже те партии, к которым сейчас активно стремятся присоединиться незарегистрированные и таким уже образом бывшие партийцы (например, в «Справедливую Россию» продолжают приходить новые члены из Народной партии, СЕПР и СДПР, а СПС готовится взять под крыло бывших членов Республиканской партии).
         Этой осенью реестровым политикам необходимо поучаствовать в выборных процессах, если они все же надеются сохраниться в политике. Так, если хватает средств и сил, то можно выставить список кандидатов в депутаты Госдумы, но такой список обязательно должен быть зарегистрирован. Еще можно выдвинуть кандидата в президенты – и если его зарегистрировали – всё, партия считается участником вне зависимости от количества собранных голосов. А что касается тех партийцев, которых эксперты уже окрестили как представителей региональных партий федерального значения (у них довольно много депутатов разного уровня в регионах, а вот на федеральном уровне их в лучшем случае несколько человек), то им придется выдвигать и регистрировать кандидатов не менее чем в 20 процентах регионов. Закон в этом смысле вполне человечен: достаточно принять участие в любом выборном процессе в течение пяти лет, и вот уже нет основания для ликвидации партии.

    Между тем
         Сейчас официально готовы для борьбы 14 политических партий, названия которых «РГ» приводит в том порядке, в каком они содержатся в реестре:

         
         Демократическая партия России,
         «Единая Россия»,
         Партия Мира и Единства,
         Коммунистическая партия Российской Федерации,
         Союз правых сил,
         Либерально-демократическая партия России,
         Российская объединенная демократическая партия «Яблоко»,
         «Патриоты России»,
         Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь,
         Партия возрождения России,
         Аграрная партия России,
         «Народный Союз»,
         «Гражданская сила»,
         Партия социальной справедливости.

    Анна Закатнова.
    © «
    Российская газета», 05.09.07.


    Коммунисты порвали с интернетом

    Загружается с сайта Газета.Ru      По информации «Газеты.Ru», ряды Компартии покидает новая партия перебежчиков. В четверг о своем уходе официально объявит лидер молодежного крыла коммунистов Илья Пономарев, который возглавит региональный список «Справедливой России» от Новосибирской области. За ним в ряды эсеров могут потянуться и другие члены КПРФ.
         Как стало известно «Газете.Ru», ряды КПРФ покинул активист молодежного крыла партии Илья Пономарев. От коммунистов он уходит в «Справедливую Россию». Источники «Газеты.Ru» в партии Сергея Миронова сообщили, что Пономарев уходит из КПРФ с тем, чтобы возглавить список «эсеров» в Новосибирской области, являющейся одним из главных электоральных доноров КПРФ. Вторым человеком в списке «эсеров» от Новосибирской области, скорее всего, станет ставленник мэра Новосибирска Владимира Городецкого.
         Сам Пономарев подтвердил намерение покинуть КПРФ и не исключил возможного альянса со «Справедливой Россией».
         «Совершенно точно могу сказать, что с очень многими людьми с левого фланга различные консультации ведутся. Лично я считаю, что правильной стратегией для левых в настоящий момент является помощь «Справедливой России» с тем, чтобы не дать состояться коалиции КПРФ с «Единой Россией»», – заверил «Газету.Ru» Пономарев.
         По версии источника в «Справедливой России», главной причиной того, чтобы Пономарев возглавил список в Новосибирске, стал тот факт, что Новосибирская область является стратегически важным регионом для КПРФ. «Важно, чтобы было лицо однозначно левое, но принципиально отличающееся от тех персонажей, которые будут представлять КПРФ», – пояснил источник. Одновременно основной упор в своей предвыборной кампании «Справедливая Россия» намерена сделать на развитие в регионе сферы инноваций и нанотехнологий. В этой связи еще одним плюсом Пономарева является его специализация в области информационных технологий. В последнее время он принимал активное участие в создании технопарка в Новосибирске.
         Пономарев вступил в ряды КПРФ в 2002 году, до этого с 1998 года он возглавлял направление информационных технологий в области добычи нефтяной компании ЮКОС. В компартии Пономарев возглавил информационно-технологический центр ЦК КПРФ, а с марта 2004 руководил аппаратом Молодежного левого фронта.
         Мать бывшего коммуниста Лариса Пономарева является членом Совета Федерации от Чукотского автономного округа и руководителем секретариата правительства округа.
         В свою очередь, коммунисты не подали признаков расстройства по поводу ухода Пономарева и высказали уверенность, что одолеть их в Новосибирской области никому не под силу. «На обман избиратели никогда не пойдут (имеется в виду присутствие коммуниста Пономарева в списке «Справедливой России». – «Газета.Ru»). Все, кто собираются пойти против нас, проиграют. Я сам четыре раза избирался в Новосибирске по одномандатному округу. Меня все знают и компартию все знают, поэтому, кто бы ни пошел против нас, всегда проиграет, и никакие деньги и слова тут не помогут», – заявил в интервью «Газете.Ru» депутат Госдумы, член фракции КПРФ Николай Харитонов, который, предположительно, возглавит список Компартии в Новосибирской области.
         Позиции КПРФ в этом регионе традиционно довольно сильны. На выборах президента в 2004 году Харитонов обошел по числу голосов Путина в одном из районов Новосибирской области. Неравное соперничество будет и между тройками «Справедливой России» и КПРФ. Помимо Харитонова, в региональную тройку КПРФ войдет депутат Госдумы Анатолий Локоть. «Мы даем себе отчет в том, что одолеть коммунистов в Новосибирской области практически невозможно, но у «Справедливой России» есть возможность набрать голоса за счет других малых партий левой направленности», – уточнил источник в аппарате «эсеров».
         Между тем, в ближайшее время может последовать выход из КПРФ и других известных персонажей, к примеру, Анатолия Баранова, бывшего главного редактора сайта КПРФ, занесенного руководством партии в черный список неотроцкистов. Источник в КПРФ утверждает, что примеру Пономарева последуют многие представители молодежного крыла компартии, которое он курировал. «По имеющейся у меня информации, многие партийцы, на которых руководство КПРФ повесило ярлык неотроцкистов, уже работают в штабах «Справедливой России»», – пояснил источник.
         В последнее время переход заметных представителей других партий, оппозиционно настроенных по отношению к своему партийному руководству, в «Справедливую Россию» стал частым явлением. На прошлой неделе о своем переходе к эсерам заявил ближайший соратник Владимира Жириновского Алексей Митрофанов, стоявший у истоков создания ЛДПР. Ранее из «Единой России» в «Справедливую» перешли депутат Госдумы Александр Лебедев, который должен возглавить московский список партии, и депутат Госдумы Михаил Емельянов. Недавно их примеру последовали депутаты Госдумы от Волгоградской области Александр Агеев и Николай Волков. Из КПРФ в ряды справедливороссов влились депутаты Госдумы известная актриса Елена Драпеко и Светлана Горячева, а также Александр Куваев, бывший первый секретарь московского горкома КПРФ. Кроме этого, на сторону «Справедливой России» встали некоторые демократы: яблочница Галина Хованская и лидеры партии автомобилистов Виктор Похмелкин и Леонид Ольшанский.

    Элина Билевская.
    © «
    Газета.Ru», 05.09.07.


    НАВЕРХ ПОДПИСКА ПОЧТА КНИГА
    /dem/vyb137.html
    Реклама:
    Hosted by uCoz