Абхазия и Южная Осетия будут голосовать за российский парламент

     Член Центральной избирательной комиссии России Василий Волков сообщил вчера «Времени новостей», что в преддверии выборов Государственной думы, намеченных на 2 декабря, Россия намерена развернуть избирательные участки в непризнанных республиках Абхазия и Южная Осетия, де-юре являющихся частью Грузии. Около 80% жителей обоих анклавов являются гражданами России, поэтому на предстоящих выборах они должны голосовать наравне с другими российскими гражданами, проживающими за рубежом.
     Г-н Волков примерно оценил число проживающих в Грузии российских граждан в 140 тыс. человек, хотя не исключил, что фактически их может оказаться больше (на выборах за границей избиратели могут включаться в списки прямо перед голосованием). Официальное число избирателей в Абхазии, участвовавших в последних выборах президента и парламента самой республики, колеблется в районе 120 тыс. человек. В Южной Осетии эта цифра составляет порядка 50 тыс. Ряд экспертов по демографии считает эти цифры несколько завышенными. К тому же все-таки не все без исключения жители непризнанных республик получили российские паспорта. Но очевидно, что электоральная статистика для местного применения выглядит более пышной, чем данные российского ЦИК – тем более что г-н Волков посчитал и тех россиян, которые живут в Грузии, но за пределами непризнанных республик.
     К этим последним никто, очевидно, не предъявит претензий, если они придут 2 декабря в российское посольство в Тбилиси и опустят там в урну свои бюллетени – так поступают наши сограждане во всех странах мира. Но едва ли можно предположить, что россияне из Абхазии и Южной Осетии тоже приедут голосовать в посольство, отделенное от них охраняемыми фактическими границами. Именно для них будут, видимо, открыты избирательные участки «по месту жительства», что неизбежно вызовет протест грузинской стороны, которая склонна считать, что Россия не имеет права проводить подобные мероприятия на территориях, де-юре принадлежащих Грузии.
     «Мы отслеживаем ситуацию с образованием участковых избирательных комиссий в Грузии, на территории Южной Осетии и Абхазии, – дипломатично сказал г-н Волков. – По данным МИД России, буквально через два-три дня, очевидно, будет принято окончательное решение о количестве образованных участков. Мы полагаем, их не должно быть меньше, чем на выборах в Государственную думу 2003 года, – может быть, будет даже несколько больше». По словам представителя ЦИК, во время российских выборов 2003-2004 годов на территории Абхазии было образовано пять участков для голосования, три – в Южной Осетии и один – в Тбилиси, при российском посольстве. Василий Волков напомнил, что по закону участки для голосования могут быть образованы не позднее чем за пять дней до даты выборов, то есть в запасе еще больше двух недель. «При доброй воле нам на все необходимо буквально два дня, тем более что опыт уже есть», – отметил он.
     Добрая воля, однако, под сомнением. «Все это решается непросто. Эти вопросы обсуждаются с руководством Грузии, в связи с чем российский МИД направил соответствующую ноту в МИД Грузии. Ответа пока не получено – понятно, что там сейчас непростая ситуация, – сказал «Времени новостей» г-н Волков. – Но мы все-таки рассчитываем, что в скором времени будет получен положительный ответ: какие бы внутренние проблемы ни решала та или иная страна, все прекрасно понимают, что конституционные права наших граждан, проживающих за рубежом, священны». Однако в Тбилиси очередное голосование, как и голосования 2003-2004 годов и саму российскую паспортизацию непризнанных республик, склонны называть «ползучей аннексией».
     Жители Южной Осетии и Абхазии действительно в большинстве своем получили в начале 2000-х годов российские паспорта. Тбилиси комментировал ситуацию в том духе, что с таким же успехом Грузия могла бы раздать свои паспорта в Чечне, в период, когда та была де-факто отделена от России. Российские же власти подчеркивали «гуманитарную составляющую»: с тех пор, как утратили свой смысл паспорта СССР, у жителей анклавов просто не осталось годных документов, с которыми они могли бы пересекать свои непризнанные границы. Внутри этих границ, как несложно понять, сложилась весьма напряженная ситуация с рабочими местами.
     Очередные российские выборы в Абхазии и Южной Осетии явно не добавят тепла в натянутые отношения между Россией и Грузией. Россия, естественно, склонна обеспечить «священные» избирательные права людей, вполне добровольно принявших российское гражданство. А с точки зрения Тбилиси ближайшие законные выборы, в которых по идее должны принять участие Абхазия и Южная Осетия, – это досрочные выборы президента Грузии, намеченные на 5 января 2008 года.
     Ситуация в Южной Осетии, где существуют достаточно обширные районы, населенные этническими грузинами, признающими юрисдикцию Тбилиси, в принципе позволяет организовать такие президентские выборы. Чтобы продемонстрировать с их помощью, что «цхинвальский регион» является неотъемлемой частью Грузии. 12 ноября 2006 года Грузия уже провела там «альтернативное голосование»: пока осетинская часть Южной Осетии голосовала на очередном референдуме о независимости и переизбирала на второй срок президента Эдуарда Кокойты, грузинские села выбирали «президента по версии Тбилиси» – экс-министра обороны сепаратистов Дмитрия Санакоева и требовали начала переговоров о статусе республики в составе Грузии.
     Наличие грузинских анклавов, контролируемых к тому же грузинской полицией, и сейчас ставит под вопрос состоятельность непризнанного правительства в Цхинвали. А наличие полиции в зоне миротворческой операции постоянно приводит к конфликтам с миротворческим корпусом, которым неизменно командует российский генерал. С другой стороны, активизация проекта альтернативной, прогрузинской администрации, избранной год назад, во-первых, только ожесточает власти Цхинвали, а во-вторых, выглядит проблематичной в условиях нынешнего политического кризиса в самом Тбилиси.
     Цхинвальские власти опасаются, что введение чрезвычайного положения в Грузии может стать прикрытием для силовой операции в Южной Осетии либо, даже если ЧП будет отменено, война за восстановление территориальной целостности позволит Тбилиси отвлечь внимание оппозиции. В Тбилиси, однако, уже объявили о том, что военные операции ни в Южной Осетии, ни в Абхазии не планируются – видимо, грузинские политики отдают себе отчет в том, что возобновление боевых действий похоронит последние надежды на возвращение территорий.
     При условии сохранения внутренней стабильности в Грузии перспектива восстановления ее суверенитета в Южной Осетии казалась если и не близкой, то в целом реалистичной – с учетом печального состояния югоосетинской экономики и стабильного отъезда осетинского населения в российскую Северную Осетию. Однако нынешний грузинский кризис сделал такую перспективу более сомнительной.
     И ситуация на российском Северном Кавказе, от которой во многом зависит положение в непризнанных республиках, заметно изменилась к лучшему в последние три-четыре года. Приобрел реальные очертания проект строительства газопровода из России в Южную Осетию, который избавит Цхинвали от необходимости импортировать газ из Грузии. По некоторым данным, российские компании начали инвестировать средства в цинковое месторождение в Квайса. Таким образом, Южная Осетия, несмотря на свое отрезанное от России положение за Большим Кавказским хребтом, постепенно перестает быть экономически непривлекательным и исключительно затратным для России проектом.
     Абхазия же уже давно не является таковым, даже несмотря на то что официально Россия до сих пор поддерживает режим фактической блокады Абхазии, введенный решением совета глав государств СНГ в 1996 году по инициативе Грузии. В Абхазии есть собственная экономика, обладающая очевидными точками роста и привлекающая год от года все более серьезные частные инвестиции из России. Анклавов, контролируемых Тбилиси, в Абхазии в отличие от Южной Осетии нет – за исключением Кодорского ущелья. Политический режим Сухуми претерпел заметную эволюцию после выборов нового президента в 2004-2005 годах: он стал заметно прозрачнее и эффективнее. Хотя Абхазия всячески подчеркивает свое стремление стать суверенным государством (в отличие от Южной Осетии, стремящейся к объединению с Северной Осетией под эгидой России), ясно, что она экономически уже очень тесно связана с Россией. И в России есть немало людей, заинтересованных в развитии непризнанной республики в субтропиках.
     С учетом того, что на сегодняшний день любые переговоры между Сухуми и Тбилиси прерваны, шанс на восстановление грузинского суверенитета в Абхазии пока выглядит минимальным. Особенно если вспомнить, что Тбилиси отнюдь не стремится гарантировать сохранность российских активов в случае присоединения Абхазии и хотел бы вернуть в эту провинцию несколько десятков тысяч беженцев – этнических грузин. Этот вариант выглядит неприемлемым для республики.
     Проведение российских думских выборов в Абхазии и Южной Осетии еще больше отодвинет эти провинции от фактического возвращения в Грузию и может трактоваться как очередное косвенное признание Россией их самостоятельности. Между тем в еще более бескомпромиссной ситуации – в споре Армении с Азербайджаном по поводу принадлежности Нагорного Карабаха – найден достаточно аккуратный способ действий. Граждане Нагорного Карабаха имеют паспорта Армении, но их серии и номера исключены из армянских избирательных списков: Карабах выбирает только своих собственных депутатов и президентов.

     В последнее время различные политические партии начали придерживаться традиции КПСС начала перестройки: их списки один за другим стали пополняться звездами спорта и шоу-бизнеса. Причем если в советские времена партийность зачастую была необходимым условием официальной карьеры, сейчас вроде бы такой жесткой зависимости нет.
     Газета «Время новостей» решила взять серию интервью у известных мастеров культуры и спортсменов, вступивших в разные партии, чтобы узнать, считают ли они себя эффективными политиками, зачем им партийный билет и почему они выбрали именно эту партию.
     Олимпийский чемпион, неоднократный чемпион мира и Европы по фигурному катанию Антон Сихарулидзе попал из спорта в политику благодаря «Единой России», пройдя по списку партии в законодательное собрание Санкт-Петербурга. После декабрьских выборов он имеет шансы повысить свой статус и стать депутатом уже Государственной думы. Фигурист является восьмым номером в региональном списке «Единой России» по Санкт-Петербургу. О том, зачем он делает политическую карьеру и почему следует курсом Путина, Антон СИХАРУЛИДЗЕ рассказал корреспонденту «Времени новостей» Кириллу МЕЛЬНИКОВУ.

     – Что заставило вас, известного человека, посвятившего свою жизнь спорту, пойти в политику?
     – Прежде всего каждый спортсмен в определенный момент встает перед вопросом, что он будет делать дальше, по какому пути он дальше пойдет. Спортивный век достаточно короток. Самое простое, конечно же, работать тренером, передавать полученные знания детям. Но детям я могу помогать и в ином качестве – в качестве депутата. Сегодня в моем округе в Санкт-Петербурге начата реконструкция двух школьных стадионов. Мы сделаем их самыми современными, с хорошим покрытием и тренажерами. Думаю, такой вклад в российский спорт тоже необходим. К тому же, на мой взгляд, многие качества, выработанные кропотливыми ежедневными тренировками, помогают спортсменам гармонично входить в политику. Я всегда интересовался политикой, поэтому решение уйти в нее для меня было зрелым и подготовленным. Я для себя осознаю, что максимально эффективен, занимаясь темой спорта и молодежи. Поэтому и возглавил комиссию по делам молодежи, спорта и туризма в законодательном собрании Санкт-Петербурга.

     – А не кажется ли вам, что партия просто использует ваше звездное имя?
     – Ну если мое имя каким-то образом помогает моей партии, я только рад. Я сам пришел в свое время в региональное отделение «Единой России», сам написал заявление, никто меня туда не приводил. Все это произошло после одной политической программы, в которой я участвовал: представлял, так сказать, голос молодежи, будучи беспартийным. Я послушал, и мне очень захотелось вступить в партию – в «Единую Россию». Почему нет? Я хочу помогать людям, молодежи, хочу отдать свои знания.

     – А почему вы захотели отдать свои знания именно «Единой России»? Сказались ваши общие с этой партией питерские корни?
     – Нет. Просто это одна-единственная партия, которая у нас сегодня что-то делает. Все остальные партии – это рассказы, истории, обещалки. Но никто ничего глобального на территории Российской Федерации не сделал. Более того, я считаю, что тот курс, который выбрал президент, который и проводит «Единая Россия», – единственно возможный на сегодняшний день курс. Моя задача как гражданина России – сделать так, чтобы я жил хорошо, чтобы мои дети жили хорошо и комфортно. Именно для этого нужна преемственность власти. Невероятные повороты сейчас помешают довести все начатое до конца.

     – То есть вы придерживаетесь курса Путина?
     – Я однозначно придерживаюсь курса Путина. У нас очень молодая страна, поэтому нам нужно время для того, чтобы до конца встать на ноги. И я вижу полную заинтересованность лидера государства в этом.

     – А вы знаете, что такое «План Путина»?
     – Знаю. Собственно, это и есть стратегия превращения России в сильное, независимое и комфортное для проживания государство.

     – Что же стране делать, когда президентский срок Путина закончится?
     – Чтобы мы не задавали себе подобные вопросы, мы уже сейчас должны воспитывать новую, молодую политическую элиту. Принцип преемственности – основной принцип конструктивного развития государства. Мы должны готовить смену, которая сможет продвигаться в заданном направлении. Формирование правового общества – процесс длительный и кропотливый. Мы будем сталкиваться с огромным количеством проблем, но надо быть готовыми решать эти проблемы. Хороший газон требует нескольких сот лет тщательного ухода, а вы хотите обустроить Россию за несколько лет? Надо сказать самим себе: мы в начале трудного, но интересного и правильного пути, впереди много работы, но, как говорится, дорогу осилит идущий.

     – Если роль президента в жизни страны ключевая, то, может быть, стоит изменить Конституцию, чтобы он смог и дальше вести ее вперед?
     – По словам Владимира Владимировича я однозначно понял, что он против того, чтобы меняли Конституцию под определенную персону. А что касается изменения Конституции для того, чтобы политический вес перешел к премьеру, то это очень сложно, серьезно, строить догадки я тут не могу и не хочу.

     – Но вы как член «Единой России», попав в Госдуму, последуете примеру партии и проголосуете за другую Конституцию, которая оставит реальную власть Путину?
     – Конечно, мы все будем вместе. На сегодняшний день «Единая Россия» представляет подавляющее большинство, а у нас одна задача – создать комфорт и уверенность для всех. Соответственно если какое-то из государственных устройств будет больше подходить к современной жизни, то почему бы и нет? Но поживем – увидим.

     – Есть ли у Владимира Путина, по вашему мнению, реальный преемник, который мог бы подхватить власть и продолжить его курс?
     – Все эти вопросы надо ему задавать.

     – Задаем, не отвечает...
     – Это понятно. Но надо потерпеть. Надо понимать, что преемник – партия. Должна быть мощная политическая сила, а не только один человек, которая будет проводить заданный Путиным курс в действие. И это очень важно. Люди начинают привыкать к стабильному состоянию.

     – А не будет ли для такой большой страны, как Россия, одной политической силы маловато? Получается как в советские годы...
     – Ну если получается так, что у нас не формируются другие политические силы... Знаете, почему Россия в 1914 году подошла к первой мировой войне недостаточно вооруженной? Потому что в парламенте той России различные «политические силы» устраивали многочисленные политические дискуссии. Вместо того чтобы действовать, они говорили... Вот и сейчас надо действовать, а не говорить, и действия должны быть хорошо скоординированы.

     – Партия «Справедливая Россия» называет себя оппозицией «Единой России». Вы «эсеров» боитесь?
     – Назвать «Справедливую Россию» партией, да еще и оппозицией, тяжело.

     – Почему?
     – Подождите месяц и все сами увидите.

     – А когда заксобрание Санкт-Петербурга делегировало лидера «Справедливой России» Сергея Миронова в Совет Федерации, вы за его кандидатуру голосовали?
     – За Миронова я голосовал.

     – Почему?
     – Почему нет? В любом случае это человек, который обладает определенным весом, который успел себя зарекомендовать. В той ситуации я голосовал не за какую-то партию, а конкретно за Миронова.

     – По вашему мнению, есть в нашей стране еще партии, кроме «Единой России», которые заслуживают место в Госдуме?
     – Мне сложно говорить об этом, потому что сегодня я вижу только одну партию, которая реально что-то делает. Все остальное, это только разговоры. Поэтому мне «Единую Россию» даже сложно с кем бы то ни было сравнивать. Это просто невозможно.

     – А как вы относитесь к коалиции «Другая Россия» и проводимым ею «Маршам несогласных»?
     – Это тоже не оппозиция.

     – А она вообще нужна нам?
     – Я думаю, на сегодняшний день подавляющее большинство поддерживает «Единую Россию». Если бы обстановка была нестабильной, тогда, может быть, какие-нибудь оппозиционные силы и сформировались. А так – зачем? Поэтому оппозиции как таковой нет. Они просто выгоняют на улицу каких-то маргиналов за деньги. Это оппозиция, что ли? Нет!

     – Как вам работается в заксобрании родного Петербурга?
     – Работать мне очень нравится. Я каждый день ловлю себя на мысли, что я рад. Конечно, пока есть определенные сложности, ведь эта политическая среда все-таки новая для меня. Но я работаю, слежу за всем. Я понял сейчас, что это мое, что у меня есть внутренние мотивы для такой работы.

     – Вы восьмой номер в списке «Единой России» по Санкт-Петербургу на выборах в Госдуму. Уже готовы попробовать себя в федеральной власти?
     – Если говорить о спорте, то необходимые реформы можно провести только на федеральном уровне. Сегодня злободневны принципиальные изменения, локально на региональном уровне можно реализовать разовые проекты. Согласитесь, реформой это не назовешь.

     – Вы много ездите и ездили по миру. Изменилось ли, на ваш взгляд, отношение к нашей стране за время президентства Путина?
     – Россия начинает опять становиться страной-победительницей. Нас могут называть каким угодно государством: не так много стран, которые рады укреплению России. Мы должны сами осознавать, рады мы тому, что нашу страну опять начинают уважать, с ней считаются, или нет. Государственное устройство нашей страны должно быть однозначным только для нас самих. У нас есть наши традиции, наша история.

     – А кто не рад нашему укреплению? Можно ли назвать, например, Америку нашим врагом?
     – Я не думаю, что у нас есть враги. Просто есть страны, которые привыкли задавать тон, и они не хотят, чтобы тон задавал кто-то еще.

     – Олимпиада, которая пройдет в 2014 году в Сочи, повысит наш международный престиж? И можно ли назвать ее получение личной заслугой Путина?
     – Для меня это очень радостная новость. Россия, Сочи выиграли право провести Олимпиаду. Наверное, нельзя говорить, что это личная заслуга президента России. Но он внес в эту победу колоссальный вклад, без него она, наверное, была бы невозможной. Он, между прочим, был капитаном команды.

     – А вы знаете, что такое «суверенная демократия»?
     – Это демократия с учетом истории нашей страны, наших традиций, с учетом самобытности.

     – По вашему мнению, у слова «демократия» могут быть какие-то определения?
     – А разве у демократии не существует различных форм? Разве демократия, скажем, Швейцарии ничем не отличается от демократии Японии – это при живом-то императоре! У России тоже существуют свои демократические традиции, вспомните Новгород, сельские общины. Поэтому давайте не будем отказывать самим себе в собственном, во многом уникальном, пути.

     Решение Владимира Путина возглавить предвыборный список «Единой России» не замедлило сказаться на рейтинге этой партии – об этом свидетельствуют данные последних опросов, проведенных сразу несколькими социологическими службами. При этом, что любопытно, будущий парламент пока получается трехпартийным.
     Сразу две социологические службы – ФОМ и ВЦИОМ – представили результаты проведенных 10-11 ноября опросов общественного мнения, в которых учитывалось мнение только тех избирателей, кто твердо намерен принять участие в декабрьских выборах. Цифры разнятся, причем иногда чуть больше стандартной статистической погрешности в 1-2%, но тенденция в обоих проведенных исследованиях прослеживается одинаковая – после решения Путина предвыборный рейтинг «Единой России» возрос.
     ФОМ дает «Единой России» 53%, ВЦИОМ – 57%. При этом, как говорят социологи ВЦИОМа, если бы президентские выборы состоялись сейчас, то действующий глава государства получил бы на них 70% голосов. То есть, возможно, на рейтинге «Единой России» еще не полностью сказался эффект от решения Путина возглавить список.
     Второе место обе социологические службы отдают КПРФ, но отставание коммунистов от лидера просто огромен: сторонники Зюганова набирают 7,7% – по версии ВЦИОМа и 9% – по данным ФОМа. Пока на грани прохождения в Госдуму оказывается ЛДПР – по данным обоих опросов, за нее намерены отдать свои голоса 7% избирателей. Остальные же партии попросту не преодолевают необходимого семипроцентного барьера. При этом и у фаворитов, и у аутсайдеров простор для маневра еще есть: от 14 (по данным ФОМа) до 20% (ВЦИОМ) избирателей пока затрудняются ответить, за кого они отдадут свои голоса.

КПРФ и «Яблоко» вынуждены быть порадикальнее

     Оппозиционные партии друг за другом объявили вчера о переходе к радикальной тактике предвыборной борьбы. Причина у всех одна и та же: административное давление со стороны властей. Социологи полагают, что радикализация могла бы принести успех оппозиционным партиям, но только если бы они придерживались этой тактики с самого начала кампании.
     Первой о радикализации действий объявила КПРФ. Выиграв накануне судебный процесс со «Справедливой Россией» (см. Ъ от 13 ноября), коммунисты, в свою очередь, предъявили претензии «Первому каналу». Они в корне не согласны с сюжетом, включенным в программу «Воскресное время» 11 ноября, в котором бывшие коммунисты, баллотирующиеся по спискам других партий, оценивали КПРФ. Это был уже не первый случай «применения лжи и технологии очернения со СМИ», как сообщил Ъ секретарь ЦК КПРФ по избирательным технологиям Олег Куликов. КПРФ направит письмо руководству «Первого канала» с требованием предоставить эфир для опровержения в одном из ближайших выпусков «Воскресного времени». Если канал не сделает этого в течение недели, «пойдем в Верховный суд», заявил Ъ секретарь ЦК КПРФ по юридическим вопросам Вадим Соловьев.
     Принципиального значения для коммунистов тяжба с «Первым каналом» иметь уже не будет. Зампред ЦК КПРФ Иван Мельников вчера предупредил, что партия за последние 20 дней до выборов намерена «перестроить свою кампанию на жесткий агрессивный лад». Если «ложь не прекратится, а ЦИК будет бездействовать», то коммунисты не обещают власти «спокойных выборов с соблюдением корректности». Коммунистической агрессивности, судя по словам их лидеров, следует ожидать в теледебатах, а жесткости – в уличных акциях протеста, к которым партия приступит в ближайшие дни.
     Намерено ужесточить свою предвыборную кампанию и «Яблоко». Представители партии утверждают, что бизнесмены и фирмы, которые прежде спонсировали ее предвыборную кампанию, стали отказывать в финансировании. Напрямую их никто не принуждал к отказу, как сообщили Ъ в пресс-службе партии, но в фирмах, которые перечисляли деньги в избирательный фонд «Яблока», начинались налоговые, финансовые и иные проверки. Плюс к тому стали отказывать в своих услугах и рекламные агентства, занимающиеся наружной рекламой в крупных городах.
     Появились у «яблочных» кандидатов и проблемы с размещением бесплатных материалов в государственных и муниципальных газетах. Зампред партии Сергей Митрохин сообщил Ъ, что газета «На западе Москвы», которая выходит в Западном административном округе столицы, отказалась публиковать его статью, поскольку в ней критикуется префект округа Юрий Алпатов. Вчера же другого кандидата-«яблочника» Андрея Бабушкина не пустили на дебаты, которые на бесплатной основе проводит московский канал кабельного телевидения «Столица». Сергей Митрохин заверил Ъ, что руководство партии пересмотрит предвыборную тактику: «Пора переходить к акциям протеста».
     Социологи сомневаются, что оппозиция (прежде всего демократическая) сможет таким образом улучшить свои выборные результаты. «С радикальной тактикой они должны были входить в выборы и тогда могли бы рассчитывать на результат»,– считает директор аналитического «Левада-центра» Лев Гудков. А сейчас, предполагает он, «избиратель может и не поверить радикализации, сочтет ее конъюнктурной».

Депутаты придержали императивный мандат до следующей Думы

     Вчера стартовала последняя думская предвыборная неделя – со следующего понедельника депутаты разъедутся по регионам, чтобы вернуться в родные стены после 2 декабря. Кто-то – надолго, кто-то – до пересменки. Как стало известно «НГ», в это горячее время парламентарии не захотели утверждать, вопреки своим же планам, императивный мандат. Этот документ, напомним, лишает права находиться на Охотном Ряду изгнанных из фракции думцев. Отложенное решение инициаторы проекта объясняют одинаково – его предвыборной непривлекательностью.

Выгонять будут вежливо
     По данным «НГ», от этой идеи уже отказались в администрации президента, убедившись в ее правовой сомнительности и политической несвоевременности. Впрочем, не исключено, что пятая Дума сама установит для своих депутатов такой императивный мандат уже в первый год своего существования.
     Как уже писала «НГ» (номер от 10.11.07), глава регламентного комитета ГД Олег Ковалев открыто признался на пленарном заседании: предварительная работа по введению жесткого императивного мандата для будущих законодателей уже вовсю ведется. Ее результаты он обещал представить в ноябре – после консультаций со всеми думскими фракциями. Признание Ковалева стало ответом на возмущенную тираду Владимира Жириновского, в очередной раз призвавшего партийное руководство к самостоятельности в области определения судьбы подведомственных фракционному начальству парламентариев.
     Свое обещание, как стало известно «НГ», Ковалев уже выполнил. Поправки к закону о статусе члена Совета Федерации и депутата Госдумы, в соответствии с которыми вводится полномасштабный императивный мандат, уже подготовлены. Первоначальный вариант смягчен. Предполагается, что в случае исключения из фракции у депутата будет две недели на то, чтобы написать заявление о сложении с себя полномочий народного избранника. Но если такой бумаги он не составит, то у партии появляется право исключить нарушителя фракционной дисциплины собственным решением.
     Координатор фракции КПРФ Сергей Решульский сообщил «НГ», что его партия согласилась на ужесточение дисциплины для будущих думцев. По его мнению, ковалевские поправки – «это вполне нормальное предложение». Депутат дал понять, что, по его сведениям, и другие думские фракции против такого варианта не возражают. Решульский, правда, отметил: поскольку поправки к закону о статусе отправлены Ковалевым наверх – руководству ЕР и администрации президента, но от них никакого ответа пока не слышно, то можно предположить, что «в этой Думе они обсуждаться не будут».
     Заметим, что пока в нижней палате Федерального Собрания заседали депутаты двух категорий – списочники и одномандатники, императивного мандата не могло быть в принципе. В противном случае думцы оказались бы разделены на две категории: никем не сменяемых депутатов, с одной стороны (одномандатников), и партийных рабов – с другой. Между тем Конституция такого депутатского неравенства не допускает. Однако при последней масштабной корректировке избирательного законодательства введение императивного мандата стало возможным.

Мандат на бочку!
     Под предлогом сооружения заслона своеволию партийных лидеров, а также для предотвращения расхождений с Конституцией Думой был введен только половинчатый императивный мандат: при исключении из фракции депутат просто становился независимым. Хотя для поддержания внутрифракционной дисциплины эта норма значения не имеет. Ведь неправильно голосующего депутата исключать бессмысленно: это лишь уменьшит численность фракции, а показательным наказанием не станет. Такой вариант уже тогда не нравился администрации президента, но времени на изобретение нового не оставалось: избирательное законодательство требовало срочного принятия.
     Однако Кремлю, судя по всему, не понравился и новый вариант, предложенный Ковалевым после консультаций внутри Думы. Высокопоставленный источник в администрации президента сообщил корреспонденту «НГ»: «Мы отказались от продвижения этого законопроекта». Собеседник «НГ» сообщил, что его смущает юридическая сторона: «Прикидывали эту норму (об императивном мандате. – «НГ») и так, и эдак, вертели ее по-всякому – ничего не получается: по Конституции и российским законам, выбираются люди, а не партии. А значит, лишить человека депутатского мандата невозможно, он оспорит это решение в любом суде. Таким образом, без изменения российской избирательной системы настоящий императивный мандат ввести невозможно».
     Представитель администрации президента, впрочем, пояснил, что единороссы «кажется, все-таки что-то будут готовить», но дал понять, что в Кремле не станут рассматривать самостоятельную инициативу в срочном порядке. «Единая Россия» действительно, видимо, никаких правовых препятствий для введения императивного мандата не видит, но считает, что делать это по политическим соображениям пока несвоевременно. Первый замглавы думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Москалец, к примеру, заявил «НГ», что формулировку, не противоречащую законодательству, разработать вполне возможно. Варианты он назвать отказался, заметив только, что «если будет надо, напишем все нормально»: «Чего торопиться, вот пройдут все выборы, и к лету можно будет принимать».

'Единую Россию' стали активно критиковать в телеэфире

     Партийное присутствие в телеэфире становится все более насыщенным, «Единая Россия» по-прежнему сохраняет лидерство, ее преследователи держатся плотной группой, делая акцент на критике партии власти. Таковы главные выводы из представленных «НГ» результатов мониторинга телевизионных СМИ, проведенного в последние две недели компанией «Медиалогия».
     В понедельник Центр экстремальной журналистики (ЦЭЖ) представил плоды своих трудов по изучению новостного пространства главных российских телеканалов в октябре. ЦЭЖ принимал во внимание только информационные выпуски, выходившие с шести часов вечера до полуночи. Результаты оказались вполне предсказуемыми: в среднем около 90% времени телевидение уделяет президенту, госструктурам и партии власти. Директору ЦЭЖа Олегу Панфилову эта ситуация напомнила анекдот о том, что содержание советских новостей – это Брежнев и две минуты о погоде.
     Впрочем, Панфилов отметил: год назад было еще хуже – кроме «Единой России», других партий в телевизионном пространстве практически не было, а сейчас они худо-бедно, но представлены в эфире. Однако доля эфирного времени, выделяемого телеканалами для освещения новостей от единороссовских конкурентов, мизерная. Например, на Первом партии власти уделялось 16% времени новостных выпусков, в то время как остальные политические структуры недотянули и до 1% (кроме «Справедливой России», чей показатель 1,2%).
     Между тем компания «Медиалогия» изучила, как часто упоминались партии в телеэфире с 29 октября по 11 ноября. Как и следовало ожидать, начало предвыборной агитации в СМИ сказалось на масштабе присутствия участников думского марафона на телевидении. Если на позапрошлой неделе сообщений с упоминаниями партий было 116, то на неделе минувшей на телеэкраны вышли уже 188 партийных сюжетов. Из основных претендентов на места в парламенте прибавили почти все. Лишь «Яблоко» продемонстрировало отрицательную динамику: на стыке октября и ноября партия упоминалась 40 раз, а по данным последнего мониторинга – только 34.
     Преследователи «Единой России» идут все более плотной группой. Явных середняков и аутсайдеров уже нет. Показателен пример того же «Яблока», которое на позапрошлой неделе неожиданно встало на четвертую строчку в рейтинге, оттеснив эсэров, упоминавшихся всего 36 раз – вровень с СПС.
     А на минувшей неделе из традиционных аутсайдеров – правых партий – прибавил уже СПС, который присутствовал в 44 телевизионных сюжетах. Это неудивительно: новостей, связанных со структурой Никиты Белых, действительно было немало, хотя для партии они имели по большей степени негативный характер. Например, основные телеканалы не преминули отметить сокращение предвыборного списка правых, который в массовом порядке покинули ряд партийных функционеров в регионах.
     Лидером по росту упоминаемости стала КПРФ, чей показатель количества сообщений вырос с 46 на позапрошлой неделе до 77 на неделе минувшей. Главная причина столь значительного роста очевидна – ни один телеканал не обошел вниманием празднование 7 ноября, устроенное коммунистами в Москве. Первый канал посвятил этому почти целый сюжет, немного разбавленный новостями о том, как годовщину революции отметили мироновцы. Впрочем, репортер Первого не упустил случая рассказать и о пробках, возникших на центральных улицах Москвы из-за акции КПРФ, и о скромных масштабах выступлений коммунистов в Санкт-Петербурге.
     Еще один фактор, повлиявший на расклад сил в телеэфире в последнюю неделю, – предвыборные дебаты, которые также учитывались «Медиалогией» в своем исследовании. Заметим: интерес к ним даже самих партий, не говоря уже об избирателях, невелик. Например, на питерском телевидении старт политической агитации провалился: представители Демократической партии, Партии социальной справедливости и «Патриотов России» попросту проигнорировали запланированную на 6 ноября дискуссию друг с другом. «Надеюсь, что завтра все-таки кто-нибудь придет», – отреагировал на ситуацию ведущий дебатов.
     На федеральном телевидении агитация идет сравнительно более активно и стала сказываться на показателях партий. Самым примечательным в этом смысле стало значение индекса информационного благоприятствования (ИИБ) у единороссов. Чем выше это значение, тем более позитивно и выгодно представлена партия в материалах СМИ. Партия власти всегда была во главе этого рейтинга – ее показатель обычно не снижался ниже 100. Однако на минувшей неделе медведи откатились сразу на пятую позицию с показателем 32. Меньше только у СПС, а лидером рейтинга с показателем 95 стала КПРФ.
     Характерно также, что на минувшей неделе в телеэфир вышло сразу восемь сообщений негативного характера о партии власти. Обычно ни одну политическую структуру не критикуют столь активно. Эти изменения – очевидное следствие проводившихся на прошлой неделе теледебатов, которые, таким образом, отчасти компенсируют доминирование «Единой России» в новостных и аналитических программах.
     
     Индекс партий по рейтингу информационного благоприятствования на ТВ 5-11 ноября (по данным «Медиалогии»)
     Рейтинг +/– Название объекта Индекс
     1 +2 КПРФ 96,86
     2 0 ЛДПР 93,40
     3 +2 «Яблоко» 86,51
     4 0 ЕР 68,94
     5 -4 СР 32,49
     6 0 СПС -56,62
     
     ?
     Упоминаемость политических партий на ТВ 29 октября – 4 ноября (по данным «Медиалогии»)
     Объект Всего сообщений Конфликтных сообщений Главная роль Негативный характер Позитивный характер Прямая речь Пересказ прямой речи
     ЕР 74 6 9 1 4 34 1
     КПРФ 46 1 1 0 2 24 3
     ЛДПР 46 3 3 0 2 25 0
     «Яблоко» 40 4 3 0 1 11 2
     СР 36 2 4 1 1 18 0
     СПС 36 3 3 2 1 9 1
     
     В отчете проанализировано 116 сообщений на 5 телеканалах.
     Упоминание политических партий на ТВ 5-11 ноября (по данным «Медиалогии»)
     Объект Всего сообщений Конфликтных сообщений Главная роль Негативный характер Позитивный характер Прямая речь Пересказ прямой речи
     ЕР 90 12 18 8 5 35 3
     КПРФ 77 5 23 2 8 31 4
     ЛДПР 51 2 7 0 3 31 0
     СР 49 3 10 0 5 31 1
     СПС 44 4 13 4 1 25 0
     «Яблоко» 34 1 10 0 4 21 0
     В отчете проанализировано 188 сообщений на 5 телеканалах

Областные власти озабочены лишь состоянием противопожарной безопасности на избирательных участках

     Прокуратура Ростовской области выявила 890 нарушений законодательства о выборах депутатов Госдумы РФ, вынесла 6 протестов на незаконные правовые акты, а также 146 представлений об устранении выявленных нарушений. Об этом «НГ» сообщили в пресс-службе областной прокуратуры.
     Также в отношении 20 должностных лиц объявлены предостережения, возбуждены 23 дела об административном правонарушении, в суд направлено одно исковое заявление. В основном выявленные нарушения касаются законодательства, регламентирующего пожарную безопасность помещений, закрепленных за участковыми избирательными участками, обеспечение их средствами связи и соответствующим оборудованием.
     Как установлено в ходе проверки, здание вокзала станции Марцево, что на окраине Таганрога (Северо-Кавказской железной дороги), в котором расположен избирательный участок, не соответствует требованиям пожарной безопасности. В помещении «красного уголка», где предполагалось разместить избирательный участок, отсутствует аварийное освещение; электрическая проводка и розетки расположены на сгораемых отделочных панелях; отсутствуют знаки пожарной безопасности, а на окнах помещения установлены «глухие» решетки. Кроме того, в здании отсутствуют автоматическая аварийная сигнализация и система оповещения людей при пожаре. В помещении не имеется также положенных двух эвакуационных выходов.
     А один из избирательных участков, расположенный в клубе поселка Самбек, вообще не готов к выборам. Здание разрушено, и в настоящее время идет его разборка. Повреждена крыша и в здравпункте поселка Красного. Электропроводка здесь требует замены, а запасного выхода и в помине нет.
     По информации прокуратуры, не соответствуют «требованиям законодательства» и ряд избирательных участков в Волгодонске, причина та же – пожарная безопасность.
     Между тем, судя по недавнему заявлению донского губернатора Владимира Чуба, который идет под номером один в региональном списке «Единой России», область готова к выборам. «Что касается избирательных участков, Ростовская область к выборам подготовлена нормально», – сказал в воскресенье журналистам глава региона. По словам Чуба, наиболее сложный вопрос на Дону – явка, на которую, по мнению губернатора, могут повлиять переменчивые погодные условия.
     Однако, по словам ростовского политолога Василия Петрова, на самом деле нарушений законодательства значительно больше, чем было отмечено в ходе прокурорской проверки, причем большинство из них связано вовсе не с противопожарной безопасностью.
     «Если проехать по Ростову, – рассказывает собеседник «НГ», – то на стендах, специально отведенных под предвыборную рекламу, можно увидеть лишь плакаты партии «Единая Россия», которые наклеены на агитки их соперников. Вдоль дорог тумбы со световыми плакатами, которые были установлены еще до предвыборной гонки: «Единая Россия – партия Путина!».
     По словам Василия Петрова, ни на одном из двух избирательных участках, которые он посетил вчера, не было ни списков кандидатов, а тем более не были вывешены на видное место их данные о доходах. «О нарушениях такого рода, – говорит Василий Петров, – к сожалению, мало кто говорит».
     Впрочем, стало уже традиционным, что выборы на Дону проходят тихо, без особых всплесков эмоций. Пожалуй, по большому счету только один факт был предан широкой огласке: задержание в поселке Каменоломни Октябрьского района пятерых активистов «Другой России», которые, по информации областного ГУВД, на митинге в честь 90-летия Октября развернули свои флаги и выкрикивали призывы бойкотировать декабрьские выборы.
     Ростов-на-Дону

Предвыборные расходы бюджета обернутся инфляционным похмельем будущей весной

     Вчера Госдума приняла закон, повышающий пенсии военным пенсионерам. Он стал очередным звеном в цепи «социальных» нормативных актов, принятых осенью этого года, когда началась подготовка к парламентским выборам. По оценкам независимых специалистов, итоги предстоящего в декабре голосования, по большому счету, без особого труда можно предсказать уже сегодня.
     Поэтому заметных политических последствий выборы иметь наверняка не будут. А вот экономические результаты нынешней кампании ощутят все, ибо деньги «заряжены» очень серьезные.
     Расходы политических партий на выборную кампанию на общем фоне смотрятся не очень-то солидно. По состоянию на 7 ноября общая сумма средств, поступивших в избирательные фонды 11 допущенных участников, оценивается примерно в 1 млрд. 270 млн. руб. Что-то по каким-то не всегда законным каналам наверняка будет добавлено, однако в масштабах страны это все равно мелочь. Реальная избирательная кампания ведется на совершенно ином уровне.
     Утвержденный в прошлом году бюджет с самого начала оценивался как социально направленный и предвыборный. Расходы увеличились на 1 трлн. руб., то есть почти на четверть. Позже в руководстве страны решили, что этого мало, и стали увеличивать расходную часть дальше. Принятые поправки добавили к бюджету-2007 еще 1 трлн. Результатом стало повышение более чем на треть базовых пенсий, индексация зарплат бюджетников, увеличение финансирования лекарственного обеспечения, федеральные целевые программы.
     Однако в начале ноября приоритеты вновь начали меняться. Октябрьская инфляция поразила воображение и населения, и властей. Стало ясно, что ее не только не удастся удержать в рамках, отмеренных в первоначальной версии бюджета, но и остановить на 10-процентной отметке. Еще в октябре глава Минфина Алексей Кудрин уверенно заявлял, что социальная накачка бюджета никак на ценах не скажется. Сейчас настроения другие. Неделю назад министр сообщил, что по сравнению с первоначально заложенными в бюджет расходами будет потрачено только 47 млрд. дополнительных рублей. Остальной триллион с лишним перейдет на будущий год. Подождать, по его словам, придется, в частности, инвестиционному фонду (150 млрд. руб.). Еще 320 млрд. руб. отложенных денег – это расходы на лекарственное обеспечение, федеральные целевые программы, выплаты военным пенсионерам и другие.
     Однако предвыборная горячка вносит свои коррективы, и Госдума, то ли не услышав Минфин, то ли не обратив на него внимания, приняла вчера закон об увеличении выплат военным пенсионерам, которое должно произойти за день до выборов – 1 декабря. С лекарствами для льготников интрига еще круче. Минздравсоцразвития клятвенно обещает: они повсюду появятся к 25 декабря. Ранее министерство подсчитало: непогашенная задолженность бюджета перед поставщиками медикаментов только за 2006 год составляет около 75 млрд. руб. Если долги возвращены не будут, то вполне вероятно, что льготникам во многих регионах лечиться будет вообще нечем. Но эти деньги, если верить г-ну Кудрину, уже перезапланированы на 2008 год. Льготники голосуют активно, поэтому оставить их с носом никак нельзя. Значит, обещанными 42 млрд. руб. превышение бюджетных расходов наверняка не ограничится.
     Практически все эксперты единодушны: итогом резкого наращивания госрасходов станет дальнейший рост инфляции, и без того не на шутку разгулявшейся в этом году. Реальный ущерб, который понесет экономика, при этом оценивается по-разному. «Если у вас много денег, то вы имеете право их потратить, как захотите. Так может рассуждать рядовой человек, но не государственные люди, – рассказал «НИ» научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. – Они, прежде чем сделать что-либо, должны просчитать последствия. В нашем случае вопрос, сможет ли бизнес в стране успешно переварить эти средства и создать новые источники доходов.
     Однако этот вопрос не задается. Ясно, что этот триллион напрямую связан с предвыборной кампанией и фактически является инвестицией в сохранение власти. Деловая активность все в любом случае не компенсирует. Это означает рост цен. Причем расходы делаются так, что почувствовать первые толчки инфляции потребитель сможет только во второй половине марта или чуть позже – но уже после президентских выборов. Сказать, на сколько процентов этот триллион разгонит инфляцию, довольно сложно, но произойдет это неизбежно».
     Впрочем, у других специалистов иные оценки. «Главная проблема состоит в том, что наши бюджетные расходы идут в карманы, которым они явно были не предназначены, усиливая тем ценовое давление, – сообщил «НИ» директор Центра постиндустриальных исследований Владислав Иноземцев. – Но нужно понимать, что деньги, потраченные на бюджетников и пенсионеров, есть наименьшее зло. Это гораздо лучше, чем наращивать, скажем, расходы на оборону и безопасность. У нас уже экономили на слабо защищенных слоях в 90-е годы, больше делать этого не стоит. Кроме того, инфляция – это отнюдь не абсолютное зло, она свойственна всем странам с быстрым ростом экономики и вызвана значительным увеличением потребительского спроса. Самое вредное здесь не сама инфляция, а ее непредсказуемость. Когда власти пичкают нас нереальными сказками про 8-процентный рост цен в год, это и рождает наиболее неприятные последствия такого процесса».
     Научный руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин добавляет к нынешней картине еще один штрих. «Самое забавное заключается в том, что подкупают прежде всего не избирателей, а многочисленные финансово-промышленные группы, связанные с группировками высших чиновников, – рассказал он «НИ». – Видимо, считается, что они и будут выбирать. Судите сами: из дополнительных расходов бюджета, запланированных первоначально в этом году, но потом перенесенных, большая часть – 640 млрд. – пойдет именно на поддержку корпоративных проектов. 240 млрд. – в фонд содействия реформе ЖКХ, 180 млрд. – на Банк развития, 130 млрд. – в Роснанотех и 90 млрд. в инвестиционный фонд. Таким образом, на собственно социальные расходы приходится меньше половины». По словам г-на Делягина, результат всех этих вливаний очевиден – инфляционный шок в начале следующего года. Собеседник «НИ» объяснил, что, помимо поправок к бюджету, тут сыграют роль и другие факторы: отмена моратория на повышение продуктовых цен, а также «обычные», не связанные с выборами госрасходы, пик освоения которых приходится на конец года.
     К слову, практика увеличения госрасходов непосредственно перед выборами – это удел исключительно стран развивающихся. «Трудно представить себе такое во Франции или США. Партиям социалистической направленности там не позволяет этого сделать сама законодательная система, а правые вообще редко идут на такие шаги. Вот там, где выборы фактически принимают форму плебисцита, что имеет место в том числе и у нас, это случается постоянно», – подчеркнул г-н Иноземцев.

В НОВГОРОДЕ ВЫБОРНЫЕ СЧЕТА ПРЕДЛАГАЮТ ОПЛАТИТЬ БИЗНЕСМЕНАМ
     Перед выборами призывы новгородских властей к частным предпринимателям включаться в социальную жизнь региона стали более настойчивыми. Недавно бизнесменов даже собрали на конференцию по эффективному взаимодействию в социалке. По оценкам экспертов, в Новгородской области объем поддающихся учету социальных инвестиций со стороны бизнеса составляет около 2,5 млн. долларов в год. Однако администрация региона недовольна, как эти деньги используются.
     «На практике большинство компаний реализуют, главным образом, программы, рассчитанные на персонал собственных предприятий. А многие предприятия малого и среднего бизнеса вообще не разрабатывают социальных программ», – сетует председатель комитета социальной защиты населения Наталья Архипова. В Великом Новгороде в этом предвыборном году появилось даже специальное постановление, по которому 226 предприятий и индивидуальных предпринимателей города «на добровольных началах» должны помогать организациям здравоохранения и культуры.
     Однако на практике к этой настоятельной рекомендации могут прислушаться только крупные предприятия. Бизнесмены с более ограниченными финансовыми возможностями полагают, что ремонт дорог, обустройство дворов, реконструкция школ должны вестись не за счет пожертвований предпринимателей, а за счет бюджета, который наполняется в том числе и их налогами.
     И все же средний бизнес Великого Новгорода «вложился» в предвыборную агитацию. Например, самые громкие пиар-акции этой осени – установка детской площадки в центральном парке, уборка улиц, демонстрация автомобилистов «За безопасные дороги» – стали возможны благодаря хорошо разрекламированной поддержке предпринимателей города. Впрочем, вложения, похоже, были выгодны для обеих сторон. По крайней мере, колонна машин, двигавшаяся по городу с транспарантами «Порядок в стране начинается с порядка на дорогах», была украшена не только флагами партии, но и логотипами фирм, торгующих запчастями и топливом.
     Светлана РАССМЕХИНА, Великий Новгород

В ПИТЕРЕ ВЕДУТ АГИТАЦИЮ РУБЛЕМ
     Главную ставку в предвыборной кампании власти Петербурга сделали на борьбу с ценовым «пожаром». Производителей продуктов «убедили» заключить «хлебное», «молочное» и «яичное» соглашения, то есть заморозить цены на ряд социально значимых продовольственных товаров. Малоимущим пенсионерам раздали по 5 кг картошки и кочану капусты. Владельцам торговых сетей пригрозили ужесточить условия ведения бизнеса, если они откажутся удерживать торговые наценки на «замороженные» продукты в пределах 10%.
     Депутаты петербургского ЗакСа в срочном порядке приняли ряд социальных законов об увеличении с 1 января 2008 года выплат многодетным семьям, ветеранам, инвалидам. Многодетным семьям снизят размер оплаты коммунальных услуг, а матерям начнут выплачивать ежемесячное пособие в размере 1,5 тыс. руб. Инвалидам раздадут бесплатно сиденья-надставки для унитазов, кресла и кровати с механической регулировкой, наручные часы Брайля или с речевым механизмом, ходунки-«вертикализаторы». Приемным родителям и опекунам размер выплат на содержание детей повысят до невиданных 5 тыс. руб. в месяц. Все эти очень давно ожидавшиеся меры приняты депутатами «на ура» всего за один месяц.
     Недовольство людей по поводу острой нехватки в аптеках льготных лекарств также гасится деньгами. Средства на покупку необходимых препаратов выделяет городской комитет по труду и социальной защите населения. Способ выбран простой: чтобы получить деньги, льготники должны писать заявления с просьбой о материальной помощи. Как заявил на днях председатель постоянной комиссии по здравоохранению и экологии петербургского парламента Олег Сергеев, 65% средств, выплаченных петербуржцам в качестве материальной помощи, являются оплатой за жизненно необходимые лекарства. По его словам, дефицит возникает прежде всего потому, что из федеральных средств городу выделяют всего 1369 млн. руб., что в три раза меньше его потребности.
     Наталья ШЕРГИНА, Санкт-Петербург

УЛЬЯНОВСК ОХВАЧЕН ЛЮБОВЬЮ К НАСЕЛЕНИЮ
     Приступ внезапной любви случился с ульяновскими чиновниками. В преддверии думских выборов региональное начальство, как всегда, решило, что население, готовящееся стать электоратом, нуждается в особенном внимании и заботе. По такому случаю в Ульяновске в срочном порядке начали асфальтировать дороги. Горожане уже не припомнят столь грандиозного ремонта – на латание городских магистралей планируется потратить почти 500 млн. руб.
     Беда в том, что за дело взялись поздней осенью, когда погода ремонту явно не способствует. Но и понять чиновников можно: отремонтировали бы дороги раньше – смазали бы выборный эффект. Между тем специалисты предупреждают: уложенный при отрицательной температуре асфальт через месяц-другой расползется. «Об этом никто не думает. Главное ведь продемонстрировать сиюминутную любовь, чтобы избиратель посмотрел на славные дела и сделал соответствующий выбор, – заявил «НИ» депутат областного парламента Олег Горячев. – Очень жаль, что хорошую идею испортили, ведь Ульяновск действительно нуждается в серьезном дорожном ремонте».
     Не осталось без внимания и подрастающее поколение. Губернатор Сергей Морозов пообещал, что в рамках областной акции «Подари игрушку детскому саду» перечислит свою месячную зарплату в фонд мероприятия. В пресс-службе главы региона «НИ» пояснили, что 59 дошкольных образовательных учреждений получат игрушки на сумму 1 млн. руб., приобретенные за счет средств резервного фонда губернатора. Вслед за г-ном Морозовым любовью к детям воспылали и другие областные чиновники, неожиданно решившие заняться благотворительностью.
     К слову, местные власти в числе первых в стране отреагировали на внезапное повышение цен на продовольственные товары, призвав торговые сети «заморозить» ценники в нынешнем состоянии. Правда, наблюдать эффекта от пресловутого моратория не приходится – разрекламированный мораторий на деле в большей степени оказался пиар-трюком. А львиная доля населения по-прежнему вынуждена ограничивать себя в потреблении молока, яиц и подсолнечного масла, несмотря на их «социальную значимость».
     Михаил БЕЛЫЙ, Ульяновск

Международные наблюдатели не видят нарушений, потому что никак не могут приехать в Россию

     Вчера получил продолжение скандал с международными наблюдателями. Российский МИД утверждает, что в задержке с аккредитацией наблюдателей от ОБСЕ на парламентских выборах в России виноваты чиновники этой организации. Международные наблюдатели пребывают в растерянности, поскольку начать работу они не могут, а время уходит. Ведь избирательная кампания в разгаре: судебные разборки, жалобы, нарушения – то есть все то, за чем должны следить наблюдатели.
     Вчера на сайте МИД РФ появился комментарий департамента информации и печати по поводу задержки аккредитации для наблюдателей от ОБСЕ. В нем, в частности, говорится, что запросы на аккредитацию от наблюдателей по линии Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ) стали поступать в ЦИК России лишь в самое последнее время. «Очевидно, чиновники бюро не удосужились своевременно снабдить наблюдателей соответствующей информацией и материалами», – убеждены в российском внешнеполитическом ведомстве. Официальный представитель бюро Урдур Гуннарсдоттир сказала вчера, что организация никогда не делала политических заявлений. «Я не хочу давать комментарии по поводу того, кто виноват в ситуации. Мы никого не обвиняем», – подчеркнула она и отметила, что организация лишь констатирует факт имеющих место задержек с получением виз. Сейчас представители БДИПЧ ОБСЕ не знают, как действовать, поскольку без виз в страну они попасть не могут, а ведь им еще предстоит развернуть здесь свою миссию.
     Однако конфликты возникают у России не только с наблюдателями от ОБСЕ. С ознакомительным визитом в России недавно побывали представители ПАСЕ. По итогам поездки докладчик ПАСЕ по России Люк Ван дер Бранде, в частности, заявил, что международное сообщество считает недостаточным число иностранных наблюдателей, приглашенных на выборы в Россию. Говорил он и о сложной процедуре регистрации партий, запрете на создание блоков, а также отметил, что не все политические партии, участвующие в выборах, имеют доступ к электронным СМИ. Эти заявления очень не понравились главе ЦИК Владимиру Чурову, который посчитал, что некорректно высказывать такие мнения во время предвыборной агитации в России.
     Президент Института стратегических оценок и анализа Александр Коновалов говорит о том, что процедура наблюдения за выборами достаточно хорошо отработана европейскими организациями и в их профессионализме сомневаться не приходится. «Почему-то раньше они к нам приезжали в количестве 700 человек и больше, и приезжали заранее, и все бумаги подавали вовремя, – сказал он «НИ». – А теперь вдруг они утратили профессионализм? Совершенно очевидно, что наш Центризбирком не хочет видеть никаких свидетелей своей блестящей подготовки к выборам и форму их проведения». Он напомнил, что выборы – это не только момент опускания бюллетеня в урну. Это и подготовительная работа. Наблюдатели собирались отслеживать и ход агитационной кампании, в том числе теледебаты и предвыборные ролики.
     Гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин считает, что сложившаяся ситуация является выражением того клубка противоречий, которое существует между ЕС и ОБСЕ, с одной стороны, и Россией – с другой. Проще говоря, речь идет о противостоянии России и Евросоюза. «Сейчас любая, даже канцелярская ситуация готова перерасти в политический кризис, настолько накалены отношения», – сообщил он «НИ». Российские представители, в частности ЦИК, любую критику воспринимают как личную или как начало информационной кампании против российских выборов. Наблюдатели, со своей стороны, пользуются любой возможностью для того, чтобы раскритиковать российское избирательное законодательство, которое значительно изменилось перед выборами. Обеим сторонам надо просто проявить сдержанность, говорит эксперт.
     В любом случае, пока продолжаются эти споры, время уходит, а уже сейчас есть за чем наблюдать. Сообщения о нарушениях, которые обнаруживают партийцы, просто идут валом. В «Справедливой России» заявляют, что лидеру партии Сергею Миронову, который прибыл с визитом в Хабаровск, вчера не дали встретиться с рабочими местного завода. «Союз правых сил» обратился в Генпрокуратуру в связи с тем, что во многих регионах, как считают правые, на них оказывается серьезное давление, в том числе со стороны МВД. Коммунисты в буквальном смысле завалили суды и ЦИК своими жалобами. Сейчас они жалуются на руководство Первого канала. Причиной стал сюжет, посвященный 90-летней годовщине Октябрьской революции. Руководители КПРФ требуют прекратить обсуждение партии в отсутствии ее представителей и грозят в противном случае использовать те же приемы в своих дебатах и в целом перестроить свою предвыборную кампанию на жесткий агрессивный лад. Пермское отделение «Яблока» тем временем собирается обратиться в прокуратуру с жалобой на действия правоохранительных органов при задержании машины с агитационными листовками партии. Неприятности не обошли стороной и ЛДПР. Комиссия избиркома Якутии по информационным спорам возбудила дело об административном правонарушении в ходе агитационной кампании либерал-демократов

     Выборы в кредит не делаются. Непреложная эта истина запечатлена в циничном присловье телевизионщиков: «Нет бюджета – нет сюжета». Что означает: деньги – вперед! Ни одна услуга в избирательной кампании не будет оказана без стопроцентной предоплаты. По некоторым сведениям, минута предвыборной телерекламы в прайм-тайм оценивается в 400-600 тыс. руб. Показ 30-секундного ролика в недавно завершившемся сериале «Война и мир» на канале «Россия» обходился партиям, участвующим в парламентской гонке, в 900 тыс. руб., а демонстрация такого же ролика в «Ледниковом периоде» на Первом стоит 1 млн. 300 тыс. рублей.
     Партийные накопления на избирательную кампанию, как и положено, открыты для обозрения. ЦИК обнародовал суммы. «Единая Россия» к началу ноября собрала 320 млн. руб., ЛДПР – 290 млн., СПС – 108 млн. Бюджеты «Справедливой России», КПРФ, «Яблока» пока не поднялись выше 70-80 млн. Еще такой нюанс: «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ и ЛДПР как парламентские партии были освобождены от внесения залога, и своим избирательным фондом они могут распоряжаться в полном его объеме. Для остальных же участников неприкосновенны залоговые 60 млн., эта сумма заморожена на счетах.
     ЦИК постоянно напоминает, что дозволенные расходы на избирательную кампанию увеличены более чем в шесть раз. Поэтому, дескать, долой черный нал! При таких послаблениях избирательные фонды могут и должны, наконец, стать прозрачными. Что ж, под натиском новых правил черный нал, пожалуй, и отступит. Но ровно до той границы, что отчерчена разрешенными тратами. А за пределами легальной сметы он будет по-прежнему непобедим. Потому что есть рынок политических услуг. И на нем, как на всяком рынке, все стоит столько, сколько стоит. Цена, как и положено, определяется тут соотношением спроса и предложения, а не параграфом закона. Согласно этому параграфу, размер избирательного фонда партии не должен превышать 400 млн. рублей. Но, по прикидкам экспертов, этот бюджет будет значительно превышен. Ограничивая предвыборные расходы, законодатели руководствовались стремлением обеспечить всем партиям равные финансовые возможности. Между тем разные партии обладают разной инвестиционной привлекательностью. И никакие денежные стандарты, прописанные в законе, никогда не уравняют на предвыборной дистанции всех и вся. Каждый получит от спонсоров столько, сколько заслуживает. Не больше и не меньше.
     Структура предвыборных расходов у всех партий примерно одинакова. Это залог (а при его отсутствии – сбор и проверка подписей). Это затраты на социологические исследования, рейтинговые опросы, формирование фокус-групп и т.п. Это предвыборная агитация. Рискуя расстроить отдельных представителей электората, продолжающих верить в «честные и чистые» выборы (если эти святые люди в стране не перевелись, то дай им бог здоровья), назову еще одну статью расходов – «управляемые слухи». Заказанные какой-нибудь партией, они пойдут гулять по городам и весям. И, наконец, вот такая графа – «прочие расходы». «Что значит «прочие расходы»? – был, помню, задан вопрос при общественном обсуждении доклада «Экономическая цена выборов», подготовленного одной консалтинговой компанией. Эксперт, представлявший доклад, смущенно замялся: «Ну, вы же понимаете…» Предположение, что это взятки чиновникам и другие «непрозрачные» траты, опровергнуто не было.
     Специалисты по избирательным технологиям считают, что место в Госдуме подорожало. Тому много причин. Во-первых, повысилась привлекательность административного ресурса законодателей. Статусная рента, получаемая сегодня с депутатского мандата, не идет ни в какое сравнение с подобными доходами на заре российского парламентаризма. Прайс-лист пока не вывешен, но в Госдуме каждый знает, почем депутатский запрос и сколько стоит шитье закона на заказ. Вторая причина дороговизны – возросшая результативность думских лоббистов. Третья – растущая апатия населения: чтобы пригнать его к избирательным урнам, требуется все больше средств. Добавим сюда капиталоемкую бюрократизацию партийных аппаратов, снимающих с выборов свой навар. Учтем и профицитность бюджета с его нефтедолларовой накачкой, что позволяет безболезненно увеличивать госрасходы на избирательную кампанию. Наконец не забудем и вот что: 35% денег, отгружаемых в предвыборные закрома, расходуются не по целевому назначению. То есть попросту разворовываются.
     Так не лучше ли снять бесполезные ограничения, как это давно сделано в Соединенных Штатах? Рынок предвыборных услуг стал бы тогда прозрачнее, а продажа этих услуг – налогооблагаемой. По мнению экспертов, бешеные траты на избирательную кампанию, осуществляемые по черным и серым схемам, – это отложенные инвестиции в российскую экономику.
     …«Размещение билбордов – 112,5 млн. руб. Рассылка писем избирателям – 240 млн. руб. Выступление лидеров партий по местному радио – 4,3 млн. руб. Тиражирование имиджевой листовки – 6 млн. руб.». Я показал эту «разблюдовку» знакомому автозаправщику. Он внимательно прочитал и высказал свое мнение. Жаль, на бумагу его слова положить нельзя, а смягчать – только портить.
     Автор – публицист, политический обозреватель «Российской газеты»

Пока только три партии смогут пройти в Госдуму

     За полмесяца до парламентских выборов рейтинги политических партий стабилизировались, не демонстрируя заметных изменений.
     Результаты социологического исследования по рейтингам партий за последнюю неделю опубликовал Фонд «Общественное мнение». Опрос проводился по инициативе ФОМ 10 – 11 ноября в 200 населенных пунктах. Опрошены 3000 респондентов. Статистическая погрешность составляет не более 2,5 процента.
     Согласно опросу, за партию «Единая Россия» отдали бы свои голоса 53 процента респондентов из числа намеревающихся участвовать в выборах(а не просто населения). Далее с колоссальным отрывом следуют КПРФ и ЛДПР – 9 и 7 процентов соответственно. Остальные восемь партий, зарегистрированных Центризбиркомом, по данным ФОМ, пока не преодолевают семипроцентный барьер. Так, только «Справедливая Россия» подходит к заветной планке, набирая 5 процентов голосов опрошенных. Все остальные, за исключением «Яблока» (2 процента респондентов от собирающихся прийти на избирательные участки 2 декабря готовы отдать голоса за эту партию), не выходят за пределы одного процента. Рейтинг же трех партий – Демпартии, «Гражданской силы» и Партии социальной справедливости – вообще равен нулю. Двадцать процентов респондентов затруднились ответить, еще не определившись со своими предпочтениями. Именно за эти голоса и предстоит в ближайшее время острая борьба между партиями, ведь все нынешние рейтинги формируют лишь те, кто уже определился со своими партийными предпочтениями.
     «РГ» попросила прокомментировать итоги опроса Александра Ослона, руководителя Фонда «Общественное мнение»:
     – Пятая часть еще не решили, за кого голосовать. Причем количество нерешивших граждан в последнее время меняется незначительно. Я думаю, что ближе ко 2 декабря их число сократится, но не дойдет до нуля. Часть из них будут прямо на участке выбирать партию, советуясь друг с другом и читая разные плакаты.
     Предвыборная кампания существует для того, чтобы убеждать избирателей прийти на участок проголосовать. Дебаты, выступления, агитация и т.д. служат для того, чтобы подействовать на неопределившихся граждан и укрепить тех, кто уже принял окончательное решение. Ведь некоторые говорят, что пойдут на выборы, а сами потом передумывают. По нашим данным, 2 декабря намереваются проголосовать семьдесят с лишним процентов. Но такой ведь явки не бывает – она обычно 60 с небольшим на парламентских выборах. Причем среди неопределившихся очень небольшая часть тех, кто обладает «протестными голосами». Доля тех, кто испортит избирательный бюллетень, будет существенно меньше тех, кто на прошлых выборах голосовал «против всех».

ЦИК ОТКРЫВАЕТ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ В ТОРГОВО-РАЗВЛЕКАТЕЛЬНЫХ ЦЕНТРАХ

     Открыть избирательные участки в торгово-развлекательных центрах, в гостиницах и на рынках – такую установку получили местные избирательные комиссии от ЦИК РФ. Эксперты уже усмотрели в этой инициативе очередную попытку обеспечить максимальную явку электората. Центризбирком в свою очередь ссылается на нехватку привычных мест для голосования.
     По словам главы ЦИК Владимира Чурова, «школы становятся частными, а дома культуры приватизируются. А центром жизни людей в микрорайоне что является? Торговый центр, как раньше клуб. Необходимо обеспечить конституционное право, и разместить участок там, куда приходит наибольшее количество избирателей. Пришел, увидел, купил, проголосовал – и все в одном месте».
     Первой на призыв ЦИК откликнулась избирательная комиссия Свердловской области, которая настоятельно порекомендовала девяти торговым центрам Екатеринбурга организовать на своей территории избирательные участки на выборах в Госдуму. В итоге счастливыми обладателями урн для голосования 2 декабря станут следующие торговые центры: «Парк Хаус», «Сибирский тракт», «Карнавал», «Мега», «Гринвич», «Дирижабль», «Таганский ряд», «Оборонснабсбыт», «КОР» и два рыночных комплекса «Верх-Исетский» и «Уралмашевский».
     Не исключено, что ноу-хау подхватят и другие крупные города – по нашей информации, опыт екатеринбуржцев уже готовы перенять Московская и Ленинградская областные избирательные комиссии: урны для голосования могут появиться, в частности, в торговых центрах «МЕГА» и «ИКЕА». А пока в Москве готовятся к открытию четырех «нетрадиционных» участков – в эндокринологическом центре, в гостинице «Золотой колос», в Академии имени Жуковского и в одной из музыкальных школ города.
     Всего в Москве будут работать 3279 избирательных участков, из них 10 будут расположены в городских СИЗО, еще один разместится на территории аэропорта «Внуково», 7 – на железнодорожных вокзалах, еще 200 – в городских больницах. Все они должны быть готовы к 1 декабря.

     «Союз правых сил» потребовал у Верховного суда отменить регистрацию Владимира Путина в качестве кандидата в депутаты Госдумы от «Единой России». Соответствующая жалоба, как подтвердил лидер партии Никита Белых «Газете.Ru», была отправлена в суд в среду.
     Претензии правых к президенту сводятся к тому, что лидер списка «Единой России», по их мнению, неоднократно нарушал «избирательное законодательство и использовал служебное положение для организации административного давления на политическую партию «Союз правых сил». Ранее СПС уже обращался в Центризбирком с требованием признать незаконной агитацией «прямую линию» Путина с народом, которая состоялась в октябре. Но в ЦИКе партии отказали.
     Правда, тогда правые требовали только вынести Путину предупреждение, теперь речь идет о снятии с выборов самого главного в стране кандидата.
     На этот раз СПС хочет расширить перечень нарушений президента, каким-то образом доказав его виновность в нападках на правых со стороны правоохранительных органов. Напомним, что в последние недели члены СПС столкнулись с изъятиями тиражей своей агитации сотрудниками МВД по всей России, а также проверками региональных отделений партии. Так, только в среду вечером, по утверждению зампреда партии Леонида Гозмана, сотрудники РУБОП под предлогом поисков экстремистской литературы провели обыски в отделении правых в Санкт-Петербурге.
     «Все это делается по прямому указанию Путина», – заверил «Газету.Ru» второй номер списка правых Борис Немцов, не уточнив, как СПС планирует это доказать.
     «Подождите пресс-конференцию завтра», – посоветовал Немцов.
     Жалобу от имени правых писал член федерального политсовета СПС Борис Надеждин, отказавшийся сообщить подробности. А лидер партии Никита Белых подтвердил «Газете.Ru», что в среду жалоба на Путина была отправлена в суд.
     В свою очередь член Центризбиркома с совещательным голосом от СПС Вадим Прохоров объяснил, что суд обязан рассмотреть иск в течение пяти дней с момента подачи. Последний же срок снятия кандидата с выборов по решению суда – не позднее пяти дней до дня голосования, то есть не позже 27 ноября.
     СПС оказалась наиболее агрессивным оппонентом Владимира Путина на этих выборах. В последний месяц партия столкнулась не только с изъятиями агитационных тиражей, но и отказом целого ряда кандидатов на региональном уровне от участия в выборах. Между тем в случае выхода из списка более 25% кандидатов ЦИК может аннулировать регистрацию всей партии. В самом СПС утверждают, что кандидаты уходят под давлением. Перед угрозой снятия с выборов правым ничего не остается, как идти ва-банк. Не случайно накануне партия объявила о решении присоединиться к самому раздражающему Кремль мероприятию – «Маршу несогласных», который будет организован оппозиционной коалицией «Другая Россия» в Москве и Санкт-Петербурге 24 и 25 ноября.

Сегодня сложились благоприятные условия для спокойного и объективного рассмотрения прошлого России

     В России наступает множество годовщин. В этом месяце отмечается 90-летие Октябрьской революции 1917 года и 25 лет со дня смерти Леонида Брежнева. В следующем месяце будет 15 лет со дня распада Советского Союза. Однако, только через понимание первого события мы может понять другие.
     У Октябрьской революции всегда было много критиков. Русский философ Иван Шмелев назвал ее 'великим избиением России', а Василий Розанов – 'погромом России'. Многие авторы считают ее трагедией, которая оборвала ход истории и уничтожила лучших людей России.
     Но у Октябрьской революции также есть свои защитники, которые считают, что она ознаменовала новую эру в истории, была прорывом к свободе из мира рабства и угнетения, спасением для России и Европы и источником надежды для Азии и Африки. Согласно этой точке зрения, не было никакого тайного сговора, но была великая социальная революция, которая в силу сильной внутренней логики привела к власти рабочих, крестьян и выразившую их интересы партию большевиков.
     Для большинства россиян, которые выросли в советской системе, в высказываниях обеих сторон есть доля истины, но нет места для крайне радикальной критики Октябрьской революции и других аспектов социалистической жизни в СССР в XX веке. Для многих людей революция – это не только история, но и часть жизни и сознания. Конечно, это не оправдывает тех, кто отказывается выслушать обоснованный анализ прошлого нашей страны, но русские не примут пустословия.
     Изучение событий, связанных с российской революцией, почти столь же старо, как и сама революция, и породило огромное количество исследований как внутри страны, так и за рубежом. Но и сегодня мы все еще далеки от понимания многих важных фактов, связей, мотивов, причин и следствий всего того, что происходило в 1917 году и в первые годы Советской власти. Мало найдется событий в истории, породивших так много концепций и теорий для их объяснения и оценки – или такой объем фальсификации, как грубой, так и искусной.
     К этой фальсификации были причастны и большевики, и их противники, которые замалчивали, скрывали, искажали и придумывали факты и обстоятельства, будь то реальная роль Сталина и Троцкого в революции или поведение крестьянства и казачества. Из истории выпадали тысячи имен, реальные дела людей 'приписывались' другим, искажались природа, мотивы и деятельность партий, групп, национальных движений и сословий.
     Проводилась идеализация революции и ее вождей, создавались ложные репутации и биографии. Происходило упрощение и 'выпрямление' реального хода событий, каждый из этапов революции рассматривался в качестве естественного продолжения предыдущего этапа. Никто не говорил об ошибках, сомнениях, колебаниях и невежестве вождей революции. Самые важные архивы были недоступны, а отдельные документы уничтожались.
     Положение дел стало меняться в 1988-1991 годах, когда история СССР и российских революций оказалась в центре общественного внимания. Крушение СССР и Коммунистической Партии открыло новые горизонты – и почти все архивы – для историков. Огромные массивы документов и других источников, относящихся к началу Советской власти, стали доступными для обозрения и анализа.
     Сегодня, несмотря на то, что люди говорят об администрации Владимира Путина, мы свободны от политической и жесткой идеологической цензуры. Хотя сегодняшняя новая политическая реальность в России порождает свои собственные новые мифы и фальсификации, это не распространяется на работу историков. Так что, объективную историю российской революции, которая еще не была написана, возможно, еще напишут.
     Путин редко высказывается по проблемам российской истории ХХ века; однажды на прямой вопрос о его отношении к событиям 1917 года он ответил, что считает их 'естественной реакцией страны на поражение в Первой мировой войне'. При посещении русского кладбища около Парижа – где похоронены многие видные деятели 'белого движения' и русские эмигранты – Путин возложил венки к могилам русского поэта Ивана Бунина и героини Французского Сопротивления Вики Оболенской.
     Путин также остановился возле общего памятника генералам и офицерам 'белых' армий. 'Мы дети одной матери – России, – сказал Путин, – и для всех нас настало время объединиться'. Недавно в Москву перевезли прах 'белого' генерала Антона Деникина, а в Иркутск – прах другого «белого» генерала Владимира Карпеля.
     В Иркутске был поставлен памятник адмиралу Александру Колчаку, который возглавил попытки «белых» сбросить большевиков, а в Москве был возведен памятник Николаю II. В действительности, Православная Церковь npичислила Николая II к лику святых. Это шаги к объединению страны и нации, а не попытки реванша или нового раскола России.
     Сегодня сложились благоприятные условия для спокойного и объективного рассмотрения прошлого России, от революции 1917 года до периода застоя во время правления Брежнева. Это тот самый момент, которым должны воспользоваться историки.
     Рой Медведев – российский историк, бывший советский диссидент. Является автором или соавтором многих книг, в том числе 'Октябрьская революция', 'К суду истории: генезис и последствия сталинизма' и 'Неизвестный Сталин'.