«Единая Россия» обсудила способы реализации стратегии-2020

     В преддверии съезда партии «Единая Россия», на котором, как очень рассчитывает партийное руководство, действующий президент Владимир Путин объявит о своем согласии стать председателем партии, единороссы решили помочь власти чем могут. Вчера, до начала съезда, под эгидой партии прошел форум «Стратегия-2020», на котором члены «Единой России», приглашенные эксперты и бизнесмены обсуждали глобальную стратегию развития страны.
     Самые жаркие дебаты разгорелись на секции «Глобальный мир: амбиции суверенной демократии», на которой «западники» и «славянофилы» чуть не сошлись в рукопашной. Россия должна стать сверхдержавой, но без имперских амбиций, заявил на секции сопредседатель высшего совета единороссов, мэр Москвы Юрий Лужков. «Мы сейчас сверхдержава только в смысле ядерного потенциала», – самокритично заметил он. По мнению столичного градоначальника, имперские амбиции «категорически не нужны, так как Россия самодостаточна в своей территории и мы не конфронтируем с Западом».
     Экономические предложения форума особенной новизной не отличались. Отдельная секция под названием «В поисках среднего класса» занималась обоснованием необходимости развития этого самого класса. Секция «Что такое инновации» доказывала, что переход к инновационной экономике необходим, и как можно скорее.
     На секции «Экономика. Технологии лидерства» участники доказывали друг другу необходимость снижать налоговую нагрузку и повышать производительность труда. Глава думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров заявил: «НДС – это панцирь, через который не могут пробиться глубокая переработка и инновации». Он не согласен с позицией Минфина относительно того, что налоговая система в РФ является благоприятной. «Средний уровень налоговой нагрузки в стране составляет 52%, мы находимся во втором десятке стран по комфортности для бизнеса», – заявил председатель общественной организации «Деловая Россия» Борис Титов.
     По словам президента Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина, не может быть и речи о выборе между снижением НДС и реализацией остальных стимулирующих мер, таких, как налоговые каникулы для вновь создаваемых предприятий, амортизационная политика, введение «приростной» льготы по налогу на прибыль для предприятий, инвестирующих средства в НИОКР. «Мы считаем, что альтернативы на самом деле нет – все предлагаемые меры должны быть реализованы в том объеме, который необходим для достижения стратегических целей развития страны», – заявил г-н Шохин.
     Всего неделю назад на встрече с избранным президентом Дмитрием Медведевым бизнесмены просили определиться с позицией государства по налогам вместе с принятием стратегии-2020, а вчера уже речь об этом шла как о деле решенном. «Законодательное оформление этих мер должно состояться уже в этом году», – сказал г-н Шохин, выступая на съезде.
     О необходимости снижения ставок НДС говорил в кулуарах форума и заместитель министра экономического развития Станислав Воскресенский. По его мнению, высокие ставки НДС ведут к злоупотреблению при его администрировании. Он привел данные экспертов о том, что злоупотребления с администрированием НДС в Евросоюзе в 2006 году составили порядка 50 млрд евро, а в 2007-м – уже около 100 млрд. Единственным выходом из ситуации он видит снижение ставки НДС до уровня 12-13%.
     Пожалуй, единственный элемент дискуссии привнес научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин, и то не на заседании секций, а в кулуарах. «Не надо трогать налоговую систему. Это будет вредно для страны. Если у государства много лишних денег, то лучше отдать эти средства учителям, врачам и военным, чтобы они получали приличную заработную плату и были в состоянии платить по рыночным ценам за электроэнергию, газ и медицинские услуги», – убежден он. По его мнению, проблема снижения инфляции должна стать для правительства приоритетом, ради чего можно пожертвовать даже темпами экономического роста.
     На самом съезде львиная часть выступлений также была посвящена перспективам занятия Россией лидирующих позиций в мире. Впрочем, переход к инновационной экономике был продемонстрирован самим составом выступающих. Если на прошлом съезде от лица женского населения выступала ивановская ткачиха Елена Лапшина, вчера по «женской квоте» слово дали члену правления Внешторгбанка Ольге Дергуновой.
     Правда, сам глава партии Борис Грызлов хотя и начал свое выступление на форуме с того, что «бурное экономическое развитие предполагает инновационную экономику, в этом сомнений нет», все же основную часть своей речи посвятил обсуждению той части российской экономики, которую принято называть сырьевой. Он говорил о необходимости решения задачи глубокой переработки нефти, газа и леса, о строительстве новой ветки канала Волга-Дон для транспортировки каспийской нефти в Европу и даже о возможности стать мировым лидером по экспорту питьевой воды.
     Тем не менее самим участникам дискуссия так понравилась, что на съезде было принято решение сделать форум постоянно действующим. Борис Грызлов также пообещал, что наработки участников тематических секций форума дополнят доклад, с которым лидер партии выступит во вторник, во второй день съезда.

Владимир Путин сможет возглавить «Единую Россию», оставаясь беспартийным

     Вчера в Москве начал работу двухдневный девятый съезд «Единой России». Главной темой было заявлено обсуждение роли партии в реализации стратегии социально-экономического развития страны до 2020 года. Но у мероприятия существовала и другая, едва ли менее важная и гораздо более значимая для судьбы партии цель – единороссы собрались в очередной раз позвать в свои ряды действующего президента Владимира Путина. Когда глава государства на прошлом съезде партии власти согласился возглавить ее избирательный список на выборах в Госдуму, он отметил, что является беспартийным, как и большинство граждан страны, и хотел бы этот статус сохранить. Идя навстречу его пожеланию, единороссы изобрели такой механизм, при котором Владимир Путин сможет возглавить партию, не вступая в нее.
     День начался бодро. Сначала единороссы провели форум «Стратегия-2020», где попытались развернуть партийную дискуссию (см. текст на этой же странице). Также лидер партии, спикер Госдумы Борис Грызлов продемонстрировал журналистам свои часы – не швейцарские, как утверждали некоторые СМИ, а российские. «Мои часы как-то попали в журнал, где их назвали швейцарскими, образца 1945 года, стоимостью 50 тыс. долл. Вот эти часы, которые я ношу с 2002 года. Это подарок моих коллег в Министерстве внутренних дел. Изготовлены они в городе Чистополе. Их бренд – «Восток», – рассказал г-н Грызлов. – Я их ношу, не снимая».
     Непосредственная работа съезда началась в пять часов вечера. Вначале своим видением роли партии в реализации «Стратегии-2020» поделились президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, глава Центра стратегических исследований Максим Шевченко, член Общественной палаты России Валерий Фадеев и другие эксперты, которые вели на форуме тематические секции. Затем слово взял Борис Грызлов.
     Не откладывая дело в долгий ящик, он перешел к теме поправок в партийный устав. «Этот вопрос внесен в повестку нашего съезда не случайно, многие догадались, что он связан с Владимиром Владимировичем Путиным, – сказал г-н Грызлов. – Владимир Владимирович стоял у истоков нашей партии, и наша партия всегда его поддерживала. Восемь президентских посланий определили курс Путина, который лег в основу партийной программы «Единой России». На протяжении многих лет мы приглашали Владимира Владимировича в нашу партию. Мы изменили устав, чтобы выделить должность председателя партии. Если сегодня мы поддержим эти изменения, то завтра мы предложим Владимиру Владимировичу Путину стать председателем нашей партии и возглавить ее». Конечно же, поправки в устав были одобрены делегатами съезда единогласно.
     До этого Борис Грызлов пояснил журналистам, что если раньше единороссы предлагали Путину членство в партии, то сейчас предлагают конкретную должность – председателя партии. «Мы разводим должности председателя партии и председателя высшего совета партии», – объяснил спикер Госдумы. При этом сам спикер нижней палаты парламента, скорее всего, останется на посту председателя высшего совета. «Это вопрос не технический, это вопрос политический», – совершенно справедливо заметил г-н Грызлов.
     Принятые вчера поправки в устав позволяют председателю «Единой России» быть беспартийным. «Председателем партии может быть избран гражданин Российской Федерации, не являющийся членом партии, – гласит новая норма устава. – Председатель партии является высшим выборным лицом партии и, в случае учреждения данной должности, избирается на съезде партии сроком на четыре года открытым голосованием двумя третями голосов от числа зарегистрированных делегатов съезда при наличии кворума».
     Определен и круг обязанностей председателя партии. В частности, он представляет ее «во взаимоотношениях с российскими, международными и зарубежными государственными и негосударственными органами и организациями, общественными объединениями, физическими и юридическими лицами, средствами массовой информации». То есть с президентом Дмитрием Медведевым премьер Владимир Путин при таком раскладе сможет общаться и от имени «Единой России».
     Поправки в устав были незамедлительно направлены в Министерство юстиции, чтобы уже к сегодняшнему утру они были зарегистрированы. Сегодня, на второй день съезда, в Гостиный двор придет Владимир Путин и, как надеются единороссы, примет их предложение. Ожидается, что в работе съезда примет участие также избранный президент Дмитрий Медведев. Ранее со ссылкой на близкие к нему источники сообщалось, что г-н Медведев не намерен вступать в «Единую Россию».

Владимир Путин согласился стать председателем «Единой Россией»

     Президент РФ Владимир Путин согласился стать председателем «Единой Россией», но попросил, чтобы это решение вступило в силу после того, как в должность вступит новый глава государства.
     «Я с благодарностью принимаю предложение членов партии и ее руководства», – сказал Путин на съезде единороссов.
     «Такое решение съезда, если оно состоится, должно получить силу, должно вступить в силу после того, как избранный глава государства вступит в должность и, соответственно, с вашего покорного слуги – с меня – эти полномочия президентские будут сняты», – добавил президент РФ.
     Избранный президент РФ Дмитрий Медведев считает логичным и своевременным предложение Путину возглавить партию «Единая Россия». «Что касается законодательной и исполнительной ветвей власти – то уже сегодня мы можем сделать конкретный, практический шаг к более полному раскрытию заложенного в Конституции России политического потенциала Правительства и Федерального Собрания, – сказал он на IХ съезде «Единой России». – Борис Вячеславович Грызлов предложил Президенту России Владимиру Владимировичу Путину стать во главе партии «Единая Россия». Считаю это предложение и логичным, и своевременным».
     «Согласие Президента позволит усилить партию и, вместе с тем – укрепить сотрудничество законодательной и исполнительной властей на федеральном уровне. Откроет перспективу формирования Правительства России, опирающегося на парламентское большинство», – подчеркнул Медведев.
     «Вы знаете, что после вступления в должность Президента Российской Федерации я буду предлагать кандидатуру Владимира Владимировича Путина на пост Председателя Правительства России. И если учесть, что у «Единой России» 315 голосов в Государственной Думе и большинство в законодательных собраниях почти всех субъектов Федерации, реализация этого предложения приведет к образованию консолидированной и действительно мощной политической силы. Такой силы, которой у нас никогда не было, которая сможет гарантировать осуществление амбициозных планов по модернизации экономики, социальной и гуманитарной сферы нашей страны», – подчеркнул он.
     Выступая на съезде «Единой России» в Москве Владимир Путин заявил также, что принял предложение избранного президента Дмитрия Медведева возглавить правительство РФ. «Мною принято его предложение, поддержанное «Единой Россией» и другими партиями, в предусмотренные Конституцией сроки возглавить правительство РФ», – заявил Путин.
     Как сообщает «Интерфакс», он напомнил, что на прошлом съезде «Единой России» заявлял о своей готовности по истечении срока президентских полномочий «активно участвовать в политической жизни страны» в том случае, если «Единая Россия» победит на выборах, а новым президентом страны будет избран человек, «с которым можно было бы работать в паре».
     «Единая Россия» на выборах победила, с чем я вас еще раз и поздравляю, а президентом страны избран Дмитрий Анатольевич Медведев – тот самый человек, которого я и рекомендовал стране и избирателям России», – сказал Путин.
     По материалам информационных агентств

«Единая Россия» вводит новую должность: председатель партии Владимир Путин

     На съезде «Единой России» было принято решение о введении поста председателя партии. Сегодня делегаты съезда предложат его Владимиру Путину. Нынешний лидер единороссов Борис Грызлов сохранит должность председателя высшего совета партии – отныне вторую в партийной иерархии. В любом случае партию ждут перемены.
     Вчера делегаты съезда партии «Единая Россия» единогласно проголосовали за введение поста председателя партии. К открытию сегодняшнего заседания соответствующие поправки в устав должны быть зарегистрированы Министерством юстиции. Таким образом, к моменту визита на съезд действующего президента Владимира Путина все, что нужно для его приглашения в партию, будет готово. «Завтра мы сможем официально предложить Владимиру Путину занять пост председателя партии»,– заявил вчера председатель высшего совета «Единой России» Борис Грызлов (о внимании российского телевидения к этому заявлению см. «Доступ к теле» на стр. 4). Первое официальное приглашение прозвучало еще неделю назад, однако никакой официальной реакции из Кремля на него не последовало.
     Пост председателя партии ни в коем случае нельзя назвать синекурой. Напротив, человек, который займет его, получит практически неограниченную власть внутри «Единой России». Председатель предлагает кандидатуры для избрания на должности в руководящих и центральных органах партии, ее структурных подразделениях. И при этом он может приостанавливать полномочия любых руководителей и членов партии и действия решений руководящих и центральных органов «Единой России» за исключением решений съезда. Снять председателя может только съезд двумя третями голосов, впрочем, устав учитывает возможность и его добровольной отставки. Устав оговаривает, что председатель партии не может замещать пост главы высшего совета «Единой России».
     Широкие возможности, которые открываются перед председателем, возможно, не такая уж и большая цена за реализацию давней мечты единороссов – формализации отношений господина Путина и партии. Ради того чтобы получить такого председателя, «Единая Россия» даже готова обойтись без вручения ему партийного билета – устав это позволяет.
     Положительный ответ Владимира Путина на просьбу единороссов (в этом, в частности, не сомневается спикер Совета федерации Сергей Миронов – см. «Ъ» от 7 апреля) будет означать существенные перемены и для самого Владимира Путина, и для партии «Единая Россия».
     Член высшего совета «Единой России» Александр Карелин полагает, что «партия будет работать так же, как работала до сих пор, поскольку председатель партии будет заниматься прежде всего стратегическим руководством, а текущее управление будет осуществлять председатель высшего совета».
     Политолог Глеб Павловский полагает, что Владимиру Путину необходимо также стать и членом партии, чтобы у него было полное право на изменение структуры партии, которая бы прежде всего была «автономна от администрации президента и исполнительной власти». А с точки зрения директора Международного института политической экспертизы Евгения Минченко, «поправки (в партийный устав.– «Ъ») зафиксировали объем влиятельности, которым он уже обладает на посту президента». Эксперт полагает, что, «поскольку его (Владимира Путина.– «Ъ») пост в партии представляется более устойчивым, чем пост премьер-министра, он будет усиливать эту составляющую».
     Модератор секции «Наша демократия», один из координаторов партийного клуба «4 ноября» Валерий Фадеев заявил на съезде, что политическая роль партии и ее структура должны усложниться. «Единая Россия» начнет путь к созданию фракций с приданием официального статуса трем партийным клубам. Вчера съезд одобрил хартию клубов, которая позволит партии предлагать обществу любые политические продукты – от правых до социалистических.
     Помимо этого «Единая Россия» должна стать центром широкой коалиции общественных сил (лидер движения «В поддержку Владимира Путина» Павел Астахов уже заявил вчера «Ъ», что движение приняло план работы на ближайшие четыре года и готово активно сотрудничать с «Единой Россией»), отказаться от опоры на бюрократические аппараты, в том числе в регионах, должна найти способ оказать широкую поддержку СМИ, выработать и контролировать механизм взаимодействия бизнеса и власти в сфере политики. И наконец, «Единая Россия» должна сформироваться как правящая партия, которая образовывает правительство, ответственное перед парламентом.
     Что касается последнего пункта, по признанию сразу нескольких участников съезда, это дело будущего, поскольку пока партия не способна полностью сформировать правительство. По информации «Ъ», внутри партии было сильно желание на съезде выдвинуть представителей в состав правительства, однако в конце концов было принято решение, что съезд неправомочен это делать. «По Конституции правительство формирует премьер, про партию там ничего не сказано,– заявил «Ъ» глава думского комитета по правовым и судебным вопросам Павел Крашенинников.– К тому же мы должны доверять Владимиру Путину, приглашение в правительство – дело индивидуальное».
     По информации «Ъ», значительные кадровые перестановки в партии не будут произведены на 9-м съезде. «Руководство партии может вообще не претерпеть никаких радикальных перемен»,– считает глава фонда «Политика» Вячеслав Никонов. Но, скорее всего, кадры, которым Владимир Путин доверит руководить партией в новой политической ситуации, пополнят «Единую Россию» в рабочем порядке.
     Уже известно, что будут изменения в исполкоме партии, он готовится к обновлению. Уходит глава управления по работе с территориями Юрий Олейников, который считался близким к губернатору Красноярского края Александру Хлопонину и провел не одну выборную кампанию «Единой России»; чуть ранее опустело место главы международного управления; пока лишь исполняет обязанности замглавы исполкома по работе с общественными объединениями; вакантна должность руководителя информуправления.

«Единая Россия» сделала все, чтобы превратить свой съезд в событие общероссийского масштаба

     Вчера в Гостином Дворе состоялся первый этап IX съезда партии «Единая Россия», в рамках которого был организован форум «Стратегия-2020», а также заслушан доклад лидера партии Бориса Грызлова. Кульминация съезда намечена на сегодня – в полдень мероприятие должны посетить действующий президент Владимир Путин, а также избранный президент Дмитрий Медведев. Ранее руководство «Единой России» предложило Путину возглавить партию.

Союз нерушимый
     Партия власти сделала все, чтобы превратить свой съезд в событие общероссийского масштаба.
     Компанию видным партийцам составили звезды спорта, известные кинорежиссеры и телеведущие. Здесь можно было встретить, к примеру, руководителя исполкома партии Андрея Воробьева в обнимку с борцом Карелиным, а депутата Груздева рядом с режиссером Федором Бондарчуком или ведущей Тиной Канделаки.
     Отличительной чертой съезда стало минимальное использование партийной символики. Создавалось впечатление, что лидерами Единой России являются Путин, Медведев: книги и брошюры именно этих двух авторов в обилии раздавали гостям съезда.
     Особой нужды в том, чтобы подогревать интерес к мероприятию, не было. За пару недель до знаменательного события Грызлов предложил Путину возглавить «Единую Россию», сменив статус морального лидера на статус лидера фактического. Что ответит Путин? – такова была главная интрига съезда. В повестке съезда, которую раздали журналистам, вторым пунктом значились довыборы в состав центральных органов партии.
     Между тем видные партийцы под любым предлогом отказывались комментировать вопрос вступления президента в партию. «У нас есть Конституция, – напомнил представителям СМИ Воробьев. – Все остальное узнаете на съезде». «Медведев для нас очень близкий человек, – отметил, в свою очередь, Вячеслав Володин. – Мы предложили ему стать членом партии». «Простым?» – сразу оживились журналисты. «Обращение было точно таким, как и к Владимиру Путину», – с улыбкой поправился партиец. Борису Грызлову тоже задали вопрос – возглавит ли Путин партию? Спикер не счел нужным ответить журналистам. Вместо этого лидер единороссов отправился жать руку бизнесмену Евгению Чичваркину и любоваться его экстравагантной желтой футболкой. О том, что Путин неминуемо возглавит партию, говорили только самые одиозные гости съезда, такие как идеолог евразийства Дугин и писатель Проханов.
     Единороссы решили обратиться к президенту не с пустыми руками. Известно, что Путин неоднократно призывал организовать широкую общественную дискуссию вокруг долгосрочной программы развития страны до 2020 года. Организовав форум «Стратегия-2020», медведи заявили о готовности следовать президентскому курсу. Кроме того, они продемонстрировали, что в партии идет оживленная внутренняя дискуссия. «Сегодня мы имеем две трети в Госдуме и большинство в Совете Федерации, – отметил Володин. – Главное теперь – не заплыть жиром и показать, что жизнь бурлит».
     В секциях действительно бурлила жизнь. «Фабрики мысли» работали как по нотам. В рамках секции «Наша демократия» известный телеведущий Михаил Леонтьев заявил, что современную либеральную демократию давно пора вынести в морг. В секции «Новая элита России» Александр Мамут предположил, что должно смениться целое поколение, прежде чем российская элита осознает свою ответственность. В секции «Современное искусство» задались вопросом, почему в России стало так много талантливых режиссеров? «Благодаря Министерству культуры», – уверенно ответил режиссер Алексей Герман. В секции «Право против коррупции» представитель Генпрокуратуры Александр Аникин горевал о царских временах, когда в России существовала практика гражданской казни и провинившихся чиновников выводили к позорному столбу.

Часы лидера, инновации и задушенный бизнес
     Особенное оживление в дискуссионных залах начиналось тогда, когда в них на правах хозяина форума появлялся Грызлов. Лидер партии лично продемонстрировал, что такое демократия в его понимании. «Вот тут многие говорят, что я ношу швейцарские часы стоимостью 50 тысяч долларов», – сообщил спикер. Сняв с руки часы, он предложил всем желающим удостовериться, что они изготовлены в Чистополе. Главный редактор журнала «Эксперт» Валерий Фадеев посоветовал спикеру ларек неподалеку от редакции, где можно купить «настоящие швейцарские часы» за 200 долларов.
     Впрочем, это были лирические отступления. Лидер партии власти говорил много важных и своевременных вещей. В секции «Что такое инновации» он раскритиковал деятельность российских госкорпораций, которые, по его мнению, вкладывают деньги в банки и развиваются сами, вместо того чтобы работать на российскую экономику. Не понравилась ему и существующая система тендеров, которые проходят «по линии Фурсенко или Христенко». «Зачастую в них побеждают не те компании, которые имеют реальные достижения», – отметил Грызлов и отправился в следующую секцию «В поисках среднего класса». «Мы нашим законодательством совершенно задушили малый бизнес! Надо исправлять эту ситуацию», – заявил спикер Госдумы.
     «Завтра мы сможем официально предложить Владимиру Путину занять пост председателя партии», – заявил журналистам Грызлов перед началом вечернего отделения съезда «Единой России». «Для этого сегодня предполагается внести поправки в устав партии с тем, чтобы до завтрашнего заседания съезда Минюст их зарегистрировал. Это не просто технический вопрос, это важный политический вопрос», – продолжил Грызлов. И пояснил, что поправки в устав предполагают развести должности председателя партии и председателя высшего совета партии. Между тем в кулуарах съезда говорили, что в случае согласия президента занять пост председателя партии высший совет единороссов возглавит Борис Грызлов. За ним, как и сейчас, сохранится руководство высшим советом партии. Посты председателя партии и руководителя высшего совета будут разделены.
     Нужные поправки в устав действительно были внесены и дружно утверждены. Зал встретил нововведение восторженными аплодисментами.

Без вмешательства президента победить коррупцию в Дальневосточном округе никто не надеется

     Усилия федеральных властей по декриминализации Дальнего Востока, который они явно хотят сделать еще одним парадным подъездом страны, пока безуспешны. Как неоднократно писала «НГ», огромные деньги, выделяемые казной для приведения в порядок, в частности, Приморского края – возможно, хозяина очередного форума АТЭС в 2012 году, почему-то растворяются на его просторах почти бесследно. То есть на самом Дальнем Востоке, похоже, все знают, в чем дело, но вот в Москве об этом как-то не принято говорить. Пробить информационную блокаду решили думские коммунисты.

Депутатский гнев
     От депутата из фракции КПРФ Андрея Андреева уже направлен запрос первому заместителю генерального прокурора и руководителю Следственного комитета (СК) при Генпрокуратуре РФ Александру Бастрыкину с требованием разъяснить: почему нет реакции на публикации в СМИ о коррупции и злоупотреблении должностным положением внутри самих правоохранительных органов Дальневосточного федерального округа (ДФО)? Главу СК просят проверить все имеющиеся факты и «в случае необходимости принять неотложные меры по восстановлению законности в ДФО».
     Таким образом, примерно к 11 мая, то есть через месяц после направления депутатского запроса, на Охотном Ряду должен появиться официальный ответ правоохранителей. Которые должны или опровергнуть всю сообщенную им информацию, или же признать – журналисты и депутат, ее заметивший, совершенно правы. Депутат-коммунист в этом и не сомневается. Иначе он ограничился бы только таким запросом, а не написал бы одновременно и письмо Владимиру Путину, где Андреев кратко перечислил все известные ему факты о заместителе генерального прокурора РФ по ДФО Юрии Гулягине и начальнике Главного управления МВД по ДФО Анатолии Золотареве.
      «Вызывают тревогу появившиеся в последнее время в ряде СМИ публикации о том, что в Дальневосточном федеральном округе правоохранительным органам не удается справиться с всплеском преступности и коррупции», – пишет депутат президенту, не скрывая, что речь в этих публикациях идет в том числе и о фактах, «свидетельствующих о сращивании криминалитета с правоохранительными, надзорными и другими государственными структурами». Близкий к лидеру КПРФ Геннадию Зюганову, депутат предупреждает президента, что «упоминаемые факты уже давно стали достоянием гласности в ДФО и предметом обсуждения общественности». По мнению Андреева, «отсутствие реакции на них со стороны федерального Центра негативно отражается на авторитете правоохранительных органов и российской власти в целом, а в свете подготовки к проведению форума АТЭС ставит под вопрос и международную репутацию России».
     Андреев построил свои обращения к Путину и Бастрыкину на недавней публикации в одном из интернет-изданий – The Moscow Post. Статья называлась звонко – «Дальневосточная крыша» – и имела совершенно определенный подзаголовок: «Почему замгенпрокурора РФ по ДФО позволил коррупции в регионе расцвести махровым цветом?» Из материала можно было узнать, что, например, главный милиционер ДФО генерал-полковник Золотарев «вместо борьбы с преступностью и коррупцией активно включился в экономическую деятельность, используя широкие возможности своего служебного положения».
     Кроме того, среди достижений этого начальника были отмечены прежде всего многочисленные увольнения опытных оперативников и уничтожение базы данных дальневосточного управления по борьбе с организованной преступностью. Последнее вроде бы было объяснено Золотаревым так, что борьба с криминалом начинается теперь с чистого листа, то есть невзирая на все прошлые отношения и связи. Интересно, правда, что и самого милиционера, и призванного надзирать за деятельностью замгенпрокурора в названной статье как раз и обвиняют в связях с различными авторитетами. Причем у Юрия Гулягина как человека более высокопоставленного и знакомства более весомые. Например, хозяин московских рынков и компании «АСТ» Тельман Исмаилов.

Чайка не помог
     Как известно, уже больше года назад силовики ДФО провели специальное антикриминальное совещание, на котором был и генпрокурор Юрий Чайка. После доклада своего зама Гулягина он не выдержал и раскритиковал присутствующих за то, что они подсчитают количество преступных группировок вместо того, чтобы их разоблачать и брать. В публикации же «Дальневосточная крыша» прямо говорится, что ничего другого высокопоставленный правоохранитель делать и не намерен, потому что у него слишком много знакомых среди тех, кто, так сказать, занимается лесом, рыбой и завозом китайского ширпотреба.
     Правда, тут же можно прочитать и пессимистичное предположение: мол, Юрий Гулягин известен как протеже самого Юрия Чайки, а значит, тот вряд ли будет что-то с ним делать. Например, утверждается, что на прежнем месте работы Гулягина – в управлении Минюста по Хабаровскому краю – в ходе служебной проверки был установлен факт нецелевого использования им 2 млн. руб., но тогдашний министр юстиции Чайка на сигнал никак не прореагировал.
     Замгенпрокурора Юрия Гулягина в этой публикации вообще разделывают под орех, но вот что интересно: в информационном пространстве до сих пор нет ни одного следа реакции самого чиновника на выдвинутые обвинения. Может быть, потому, что он уже, по некоторым данным, с нынешнего места снимается, чтобы стать председателем областного суда в более близком к Москве регионе. Гулягин, как утверждается, сейчас сдает квалификационный экзамен на должность федерального судьи и готовится к тому, чтобы вершить правосудие во Владимирской области. Правда, может быть, отсутствие с его стороны возмущенной реакции на публикацию в интернете связано больше, например, с тем фактом, что Владимир Путин не пришел на итоговое совещание ГП в прошлом году, ясно дав понять, как он относится к нынешней ситуации в этом правоохранительном ведомстве.

Некоммерческие организации ожидает вторая волна ликвидации?

     Сегодня день икс для сотен тысяч некоммерческих организаций. Не позднее 15 апреля все без исключения российские НКО должны были предоставить в Федеральную регистрационную службу РФ отчеты о своей деятельности. За последние семь лет число НКО в стране сократилось более чем в два раза. Правозащитники опасаются, что после 15 апреля отечественных общественников ждет новая волна чиновничьих исков с требованием отозвать регистрацию НКО. А тем, кто переживет эту дату, придется и дальше немалую часть времени тратить не на помощь людям, а на переписку с Росрегистрацией.
     Вступившие в силу 18 апреля 2006 года изменения в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» поставили многие НКО в сложную ситуацию, поскольку законом введены непростые требования к их регистрации, отчетности и деятельности, сопровождаемые серьезными санкциями за их несоблюдение. Согласно данным Росрегистрации, на 1 января 2008 года в России действовало 227 тыс. 577 некоммерческих организаций. Вооружившись новым законом, чиновники ФРС подошли к делу ответственно и в прошлом году осуществили 13 тыс. 381 проверку НКО. По подсчетам Межрегиональной ассоциации правозащитных организаций «АГОРА», в прошлом году органы власти проверили каждую шестую НКО в России. При этом ФРС направила в суд более 8 тыс. исков о прекращении деятельности организаций. Правозащитники жалуются, что только в Ингушетии и Вологде в 2007 году Росрегистрация потребовала ликвидировать каждую четвертую некоммерческую организацию. В Белгородской области ликвидация угрожает каждой шестой НКО, в Хакасии и Кемеровской области – каждой седьмой, в Калмыкии – каждой восьмой, в Калининградской и Астраханской областях – каждой десятой.
     По информации правозащитников, с 2007 года в России практически невозможно с первого раза зарегистрировать НКО. В лучшем случае общественники получат 1-2 отказа и в результате пройдет несколько месяцев, пока организация не получит заветное свидетельство. В прошлом году не смогли легализоваться более 11 тыс. НКО. Председатель комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина считает, что в основном отсеивались действительно недееспособные организации, которые были просто зарегистрированы, но не функционировали. Однако иногда под горячую руку попадаются и вполне боеспособные НКО. Например, ФРС добивалась ликвидации самарского отделения организации «Голос», посчитав, что та не осуществляет уставную деятельность. Однако сотрудникам «Голоса» удалось отстоять свои права в Верховном суде. Но это единичный случай.
     Правозащитники опасаются, что подобная активность чиновников приведет к тому, что количество независимых общественных организаций будет стремительно сокращаться. Так, председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева уверена, что НКО ждет новая волна массовой ликвидации. «Для того и придуманы эти отчеты, чтобы уменьшить численность НКО, – сказала она «НИ». – Прежде всего тех, что раздражают власть своей независимой позицией, критикой политики властей».
     Однако в самой ФРС «НИ» рассказали, что на самом деле они содействуют неправительственным организациям и помогают им, как могут. «Мы заинтересованы в том, чтобы они хорошо работали, – подчеркнули в Росрегистрации. – Те же списки организаций, в отношении которых мы планируем обратиться в суд, мы выложили на сайте. Это сделано не для устрашения, чтобы показать, что вот у нас такие полномочия, а для того, чтобы они пришли в себя и скорее заявили о себе. Это те организации, которые совсем уже потерялись».
     Но, по словам директора Ресурсного правозащитного центра Марии Каневской, несмотря на такую заботу, сокращение НКО на лицо. «В 2002 году было 600 тысяч НКО, в 2006 году около 380 тысяч, в прошлом году 278 тысяч, а в этом уже 227 тысяч», – пояснила она «НИ». Причем под пресс попадают самые беззащитные. «Многие организации, которые, например, занимаются помощью инвалидам, детям-сиротам, ликвидируются просто потому, что они не знают, как эти отчеты сдавать, – продолжает она. – А юристы, которые работают для НКО, вообще штучный товар». Хотя, по ее словам, большое число общественных организаций – признак здоровья общества. «Во всем мире государство делегирует НКО часть своих функций, например, в социальной сфере», – отмечает г-жа Каневская.
     Наибольшие проблемы для НКО создают именно отчеты. В подаваемых отчетах представители НКО должны отражать информацию о составе руководящих органов организации, объеме и расходовании денежных средств, использовании другого имущества, в том числе полученного от международных, иностранных организаций и граждан. Как говорит Мария Каневская, если НКО дважды не подает отчет, ей грозит исключение из реестра. «Если учесть, что в прошлом году отчитались примерно 30% всех НКО, будем надеяться, что в этом году сдадут документы 60%, – рассказала она «НИ». – Соответственно 40% потенциально могут попасть под исключение из реестра». По словам заместителя лидера движения «За права человека» Светланы Чувиловой, в принципе отчеты заполнять не сложно, но это отнимает массу времени. Сама она заполняла документы около трех недель, что полностью выключило ее из основной работы. «Мы дублируем те бумаги, что отдаем в налоговую, – рассказала она «НИ». – Только здесь надо указывать дополнительную информацию. Допустим, мы получили гранд. Обязательно надо писать, какие акции проводили, сколько было человек, кто эти люди, когда началось, как называлось. Какая разница, если мы получили на эту акцию разрешение?». Она отмечает, что чиновники ФРС более пристально относятся к тем, кто занимается не просто мониторингом общественных явлений (чиновники считают такую деятельность безвредной), а, например, пишет в отчете в качестве уставной деятельности «борьба с произволом госструктур».
     Представители общественных организаций пытаются помочь своим коллегам. 8 апреля начала работу «Прямая линия по защите НКО», цель которой зафиксировать нарушения прав НКО и дать юридическую консультацию пострадавшим от чиновников общественникам. Правозащитники составили список наиболее часто возникающих проблем. Так, например, чиновники нарушают сроки уведомления о проведении проверки, не укладываясь в положенные 10 дней. Часто требуют абстрактные документы, руководствуясь принципом «Несите все, там разберемся!». Чиновники перед началом проверки забывают разъяснить руководителям НКО их права. Любят сотрудники ФРС превысить свои полномочия, затрагивая вопросы, не относящиеся к компетенции и так далее. Пока на «горячую линию» обращаются за консультацией всего до 10 раз в день. Мария Каневская, которая в числе других юристов отвечает на вопросы, поступающие на «горячую линию», говорит, что сейчас люди интересуются вопросами, связанными с регистрацией НКО, отказом в регистрации, спрашивают, как поменять адрес нахождения организации, и консультируются насчет проблем с помещением. Бывают и нетривиальные вопросы. Так, из Санкт-Петербурга звонила женщина, которая спрашивала о том, имеет ли она право зарегистрировать юридический адрес организации в своей квартире. Основную волну жалоб на «Прямой линии» ожидают после 15 апреля.
     Председатель комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина говорит, что многие организации затрудняются заполнять документацию, потому что для этого нужно иметь хорошего юриста, а в общественных организациях его может и не быть. «Часто представители ФРС сами не знают, что надо и как это делать, – говорит правозащитница. – Для того чтобы написать какие-то замечания, чиновники вступают в длинное разбирательство с организацией. Например, делают замечание привести Устав в соответствие с законодательством. На вопрос, а в чем несоответствие, ответа нет. И что делать с таким замечанием?»
     В целом же выходит, что выживут только крупные организации, а мелкие региональные НКО вынуждены будут прекратить свою деятельность. Например, известные иностранные правозащитные организации сейчас вполне справляются с документацией и на претензии ФРС не жалуются. «Отчеты составляет наш бухгалтер, и я от нее не слышал никаких жалоб на эту тему», – сказал «НИ» директор российского центра Amnesty International Сергей Никитин. По его мнению, российские НКО в основной своей массе имеют очень небольшие бюджеты и ограниченное число сотрудников, из-за чего переписка с ФРС становится для них колоссальной дополнительной обузой. «Это приводит к тому, что организация вместо того, чтобы заниматься уставной деятельностью, большую часть времени тратят на отчетность», – считает он.
     Но сегодня правозащитников больше беспокоит другое. Светлана Ганнушкина напоминает, что представители высшей власти весьма неодобрительно отзывались об общественных организациях. «Это же звучит как установка, – говорит она. – У нас же таким образом происходит управление госаппаратом. Не нужно давать циркуляры. Нужно сказать:»Шакалят у посольств», и всем ясно, как к нам надо относиться. И очень часто это так и воспринимается». Напомним, что недавно директор ФСБ Николай Патрушев обвинил зарубежные некоммерческие организации в пособничестве терроризму, а сенатор Александр Торшин насчитал 59 зарубежных НКО, помогающих чеченским сепаратистам. Директор центра «Сова» Александр Верховский считает, что такие заявления делаются, чтобы оказать моральное давление. «Практического смысла это не имеет, – сказал он «НИ». – Потому делается это в заведомо обтекаемой форме. Какие-то иностранные НКО поддерживают террористов. Это, конечно, правда, если считать, к примеру, что «Аль-Каида» – это неправительственная организация». Лидер движения «За права человека» Лев Пономарев отмечает, что сегодня власть очень негативно относится к общественным организациям. «Чиновники хорошо относятся только к аффелированным с ними организациям», – говорит он «НИ».
     Так будет ли массовое закрытие НКО? Г-н Верховский не ожидает волны ликвидации независимых организаций. «Тех, кого легко закрыть, и тех, кого хотелось закрыть, уже ликвидировали, – полагает он. – А с остальными сделать это сложно или не нужно». По мнению же Сергея Никитина, сам закон об НКО в силу нечеткости формулировок может использоваться как инструмент для давления на правозащитные организации. «Одним словом – это то, чем могут пользоваться власти, ведя «диалог», – уверен он. Председатель МХГ Людмила Алексеева убеждена, что ликвидировать сегодня могут любую организацию, как небольшую, так и известную. «Я не знаю, что им удастся на практике, – говорит г-жа Алексеева. – Если решили все уничтожить, то под тем или иным предлогом всех уничтожат, и величина организации не спасает. Ведь тот же ЮКОС не спасло то, что это была крупнейшая компания в стране». Вместе с тем она отмечает, что многие организации продолжают работать и после ликвидации. Они не имеют права заводить банковский счет и арендовать офис, но ничто не мешает им продолжать свою деятельность. Например, помогать сиротам или консультировать граждан.

В БЕЛЬГИИ ЧУДАКИ ВЫПОЛНЯЮТ РАБОТУ ЧИНОВНИКОВ
     Бельгийское общество соткано из некоммерческих организаций (ASBL). Их число и влияние стремительно росло с 60-х годов, отнимая поле у государства. НКО начинают работу с квартального комитета, где обсуждают строительство спортплощадки, вырубку старых деревьев и выбор породы новых саженцев, установку знака «кирпич» на въезде в улицу, хлопочут перед мэром против уродливого проекта здания. А как еще гражданин может вне выборов реализовать свою власть? Почти все активные граждане входят в ту или иную «ассоциацию без цели получения прибыли». В любой сфере есть хотя бы одно объединение, которым движут энтузиасты: серьезные и чудаки, расчетливые и филантропы, богатые и не очень. Они защищают права профессионалов (журналистов, архитекторов, врачей), групп населения (женщин, молодежи, гомосексуалистов), потребителей (домохозяек, автомобилистов, пассажиров), слабых (инвалидов, матерей-одиночек, иммигрантов). Они организуют детские ясли и присмотр за стариками, просветительскую работу среди молодежи, создают кружки, секции, театры, хранят традиции и опекают достопримечательности (например, знаменитого «Писающего Мальчика» в Брюсселе). Некоммерческие mutualite (больничные кассы взаимопомощи) распределяют бюджетные средства здравоохранения. Собкор «НИ», например, состоит в «свободной» Euromut, но есть и «христианские», «социалистические», «либеральные». Каждый выбирает ту, что лучше потратит его личные взносы и государственные деньги. В Декларации прав человека ООН написано, что каждый имеет право на участие в любой мирной общественной ассоциации и не обязан быть членом никакой. Первый закон об НКО принят а Бельгии в 1921 году и был недавно обновлен. Для создания НКО в Бельгии достаточно, чтобы три человека зарегистрировали внятный устав и открыли бухгалтерскую отчетность. Не важно, кто финансирует. Хоть султан Брунея, госдеп США или «Газпром». Формально мог бы и Усама бен-Ладен, если бы не проповедовал терроризм. Для госдотаций (а они составляют до 85% бюджета) надо доказать общественную значимость. Ведь общественники будут выполнять работу за чиновников. В Европе принято считать, что энтузиасты справятся лучше.
     Александр МИНЕЕВ, Брюссель

В ГЕРМАНИИ НКО – ЧАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
     В задачу власти входит выявление той либо иной проблемы и рассылка предложений некоммерческим организациям, имеющим наибольшие возможности для решения возникшей задачи. К примеру, НКО «Мэйк Ап» специализируется на возвращении к нормальной жизни девушек и женщин, по разным причинам покинувшим свои дома и превратившимся в уличных бродяг. Органы местного самоуправления и минздрав ФРГ обеспечивают филиалы «МА» всем необходимым, а волонтеры делают все возможное, чтобы помочь маргиналкам. В пунктах «Мэйк Апа» девушки могут принять душ, пройти профилактический медосмотр, переночевать, получить лекарства и новую одежду, побеседовать с психологом или представительницей церкви. Аналогичное взаимовыгодное сотрудничество государства с НКО происходит и в сфере борьбы с наркоманий, молодежной преступностью, жестокостью по отношению к малолетним и животным... Общее количество НКО Германии не поддается точному подсчету. Их десятки тысяч в самых разных сферах жизни. Достаточно сказать, что активное, целенаправленное лоббирование интересов НКО в органах местного самоуправления и в законодательных собраниях любого уровня ФРГ началось еще с начала 50-х годов. Так, Институт имени Густава Штреземанна был образован в 1951 году как филиал международного Секретариата по делам молодежи Европейского движения. Через 8 лет он уже преобразился в Независимый институт межнационального образования и европейского сотрудничества. Только в Северном Рейне-Вестфалии институт проводит в год свыше 1600 семинаров для 50 тыс. представителей НКО со всего света. Главный критерий оценки подобных институтов и обучаемых там сотрудников – их способность сокращать и облегчать те социальные проблемы, что в Германии одинаково волнуют как население, так и нанятое им правительство.
     Сергей ЗОЛОВКИН, Берлин

УКРАИНСКИЕ ОБЩЕСТВЕННИКИ ХОТЯТ ПОХОДИТЬ НА СВОИХ КОЛЛЕГ В ЕВРОПЕ
     Начало развития неправительственных организаций на Украине пришлось на 1992 год, когда был принят закон об объединении граждан. Тогда все объединения были весьма политизированы. Сегодня же общая структура неправительственных организаций на Украине вполне отвечает структуре своих коллег в Европе. На сегодня на Украине насчитывается больше 2 тыс. 546 общественных организаций всеукраинского статуса, 929 благотворительных организаций. Кроме того, органами юстиции на местах легализуется свыше 22 тыс. местных объединений граждан, свыше 4 тыс. местных благотворительных организаций. С 2007 года кабинет министров уменьшил на 50% регистрационный сбор за регистрацию общественных и благотворительных организаций, а регистрация молодежных и детских общественных организаций, профессиональных союзов вообще происходит бесплатно. Сейчас на рассмотрении в Верховной раде находятся разработанные Минюстом поправки в закон «Об объединении граждан» в которых, в частности, установлен общий срок регистрации общественных организаций – 10 дней.
     Яна СЕРГЕЕВА, Киев

КОГО ПРОВЕРЯЮТ
     В плане Федеральной регистрационной службы на 2008 год значится 101 организация, которую собираются навестить с проверкой сотрудники ведомства. Среди них есть спортивные, религиозные, общественные, профессиональные и различные творческие объединения. С одинаковой беспристрастностью сотрудники ведомства проверят как Ассоциацию любительских цирков России, так и Общероссийское движение налогоплательщиков. Среди прочих, ожидающих проверки, в частности, Всероссийская Федерация прикладных видов стрельбы, Союз композиторов России, Российская Ассоциация Миссий христиан веры евангельской, Союз ветеранов футбола, ассоциация «Щит и меч», «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России», Союз художников России, Русская Православная старообрядческая Церковь, фонд «Дом для детей», Союз дизайнеров России, Независимая психиатрическая ассоциация России, Благотворительный фонд Патриарха Московского и всея Руси, Союз журналистов России, Стоматологическая Ассоциация России, «Российское диализное общество», Федерация мигрантов России и другие.

ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ В РОССИИ В ЦИФРАХ И ФАКТАХ
     В деятельности НКО участвуют примерно 10 млн. россиян, из которых 8 млн. составляют волонтеры. По оценкам Высшей школы экономики, бюджет некоммерческого сектора в 2006 году составил 10 млрд. долларов. При этом поступления средств от населения составили 46 млрд. рублей. Лишь у 17% НКО в качестве источника поступления финансовых средств значатся зарубежные организации; у 8% иностранные вливания являются основным источником финансирования. По результатам исследования, проведенного по заказу Общественной палаты, основными направлениями деятельности НКО являются образовательная и научно-исследовательская работа (46%), 30% организаций ориентированы на работу с детьми и молодежью, 20% занимаются содействием развитию гражданского общества, демократии и местного самоуправления. В целом небольшое количество творческих союзов объединяет более 70 тыс. писателей, композиторов, фотохудожников, театральных деятелей и других деятелей искусства.

Съезд «Единой России» начался в новом формате

     Идейным штурмом открыли вчера первую часть девятого съезда члены «Единой России»: на восьми секциях партийцы пытались определить положение будущей «Стратегии-2020», продемонстрировав новые формы проведения партийных мероприятий и пообещав предложить сегодня пост председателя партии Владимиру Путину.
     Вчера стало известно, что «Единая Россия» вносит поправки в свой устав, чтобы предложить Владимиру Путину пост председателя партии. «Сегодня мы вносим одно уточнение в устав, – заявил Борис Грызлов журналистам по итогам заседания генсовета «Единой России», – теперь должности председателя партии и председателя высшего совета будут разными должностями. Завтра мы предложим пост Владимиру Путину». «Это не просто технический вопрос, это важный политический вопрос», – подчеркнул Грызлов.
     Заседание генсовета партии прошло в промежутке между форумом по «Стратегии-2020» и первой частью съезда. «Структурные вопросы сегодня важны для каждого гражданина нашей страны, – открыл форум лидер «Единой России» Борис Грызлов, – а те идеи, которые будут высказаны в рамках «мозгового штурма», будут дальше обсуждаться на съезде и будут использованы в моем докладе под названием «Роль партии «Единая Россия» в формировании и реализации «Стратегии-2020».
     На съезд, который проводился в максимально открытом режиме – практически любой чиновник или эксперт был в свободном доступе, – съехалось более двух тысяч гостей, делегатов, журналистов.
     Хотя к утреннему заседанию форума, посвященного партийным предложениям по разработке Стратегии развития России до 2020 года, пришли, конечно, не все. Впрочем, сам форум задумывался как дискуссионная площадка для общения даже не столько самих партийцев (у них для этого есть целых три клуба внутри ЕР), сколько для контактов и поиска новых идей от беспартийных, общественников и просто экспертов, с учетом мнения которых ЕР могла бы и дальше формировать свою платформу.
     Внутри Гостиного Двора выстроили восемь залов со стеклянными дверями, так что каждый желающий мог, прогуливаясь по красной дорожке, разглядывать участников «круглых столов». Было на что посмотреть, поскольку разброс тем был довольно значительный: работали секции «Наша демократия», «Что такое инновации», «В поисках среднего класса», «Экономика – технология лидерства», «Право против коррупции», «Новые лица России», «Современное искусство: новые времена, новые перспективы» и «Глобальный мир: амбиции суверенной демократии». Надо сказать, что безумно радовались проходящему дискуссионному процессу эксперты: как дети, оставленные родителями без присмотра в песочнице, они с удовольствием переходили из одной комнатки в другую, успевая поглядеть и побывать почти на каждой дискуссии. Партийцы же выступали сдержанно, отчетливо понимая собственную ответственность, а журналисты сбивались с ног, пытаясь успеть сразу на восемь секций.
     Модераторы, то есть ведущие «круглых столов», изо всех сил пытались вовлечь в дискуссию всех, явившихся к ним на секцию. Так, Игорь Юргенс, курировавший поиски среднего класса, настойчиво рекомендовал всем выступающим не только подсчитывать количество обеспеченных людей в РФ, но прежде всего указывать на инструменты расширения среднего класса. Однако глава ФНПР Михаил Шмаков поспешил ему справедливо указать, что в стране сложилась парадоксальная ситуация, когда человек работает, но остается бедным, «а работающий человек не должен быть бедным». Он также указал на незащищенность российского рынка труда, откуда в мировую экономику вымываются наиболее квалифицированные работники.
     «Хорошо, что у нас произошел переворот социальной политики – от преодоления бедности, мы переходим к задачам формирования среднего класса», – подключилась к дискуссии Татьяна Малева из Независимого института социальной политики. Она считает, что к категории среднего класса можно отнести около 20 процентов населения, однако главная проблема заключается вовсе не в них, а в тех 70 процентах, которые «не являются бедными, но и не могут претендовать войти в средний класс, поскольку у них не хватает для этого ресурсов, хотя теоретически у половины этой группы есть шанс все же продвинуться в средний класс». «Разговор о среднем классе был профессиональным, а стал политическим», – одобрительно заметил глава ФОМ Александр Ослон. По его данным, сейчас население в России делится на четыре категории: 40 процентов – бедные, 30 процентов – малообеспеченные, только 20 процентов – средний класс и 10 процентов – обеспеченные (а должно быть – 20, 20, 40, 20). Однако он признал, что «средний класс должен сам зарабатывать, чтобы расти, он должен сам себя сделать, должен быть современным и компетентным, поскольку средний класс – это только доходы». Из выступления же замминистра здравоохранения и социального развития Александра Сафонова стало понятно, что реформа оплаты труда, как и дальнейшее совершенствование Трудового кодекса, неизбежны. Сафонов считает, что Трудовой кодекс «сейчас все еще отражает позиции советской экономики, где средний класс назначался».
     Несколько иначе посчитал количество представителей среднего класса глава ВЦИОМ Валерий Федоров. По его мнению, несмотря на ускорившуюся динамику расширения среднего класса, сейчас в обществе он занимает примерно 15 процентов. Правда, понимание того, кто именно является представителем среднего класса, по исследованиям ВЦИОМ, получается довольно странное: так, по словам Федорова, туда входят предприниматели, бизнесмены, чиновники, и, «чтобы туда попасть, большинство считает, что нужны деньги и связи». И есть очень незначительное число опрошенных, менее 10 процентов, которые полагают, что образование и профессионализм являются важными ступенями для достижения среднего класса. Федоров считает, что задачей экспертного сообщества, партии, государства является изменение отношения в сложившейся ситуации.
     А совсем рядом, в соседней секции, где обсуждали проблемы нашей демократии, глава ФЭПа Глеб Павловский говорил: «У нас нет аппарата даже авторитарного». Борис Грызлов, методично обходивший все секции и оказавшийся как раз в этот момент за столом подле Павловского, хладнокровно слушал, как политолог сетовал на недостаток баланса между импровизацией и традиционализмом, а также на тот факт, что вся современная политика «сформировалась вокруг одной лидерской команды». «Я так удачно зашел, потому что разговор о демократии коснулся развития политической системы», – философски заметил Грызлов, получив в свою очередь слово. Он считает самым важным результатом по итогам 2007 года тот факт, что в стране «есть четыре реальные партии, и за них проголосовало 92 процента избирателей, а в 2003 году – только 80 процентов, значит, партии стали более понятны избирателям, фактически они и создают сейчас фон демократии в стране». Впрочем, хладнокровие Грызлова в ответ на ехидные реплики Павловского стало понятным, поскольку лидера партии явно гораздо больше задела реплика политолога Иосифа Дискина. Тот неосторожно заметил о том, что правящая корпоративная элита задает обществу стандарты своими часами и машинами. Сняв с руки часы, Борис Грызлов поднял их, чтобы видели все участники «круглого стола», и сообщил: «В некоторых журналах пишут, что я якобы ношу швейцарские часы за 50 тысяч долларов, так вот, с 2002 года я ношу вот эти часы, подарок моих коллег из МВД, отличный механизм, сделан в городе Чистополе. Они красивые, и мне очень нравятся. Вот вам стандарты!» «Если кого интересует, – вкрадчиво заметил ведущий «круглого стола» Валерий Фадеев, – так у нас недалеко от Савеловского рынка можно увидеть прекрасные швейцарские часы по 200 долларов за штуку, могу показать».
     По завершении форума «единороссы» отправились «сверять часы» на заседание генерального совета в Торгово-промышленную палату. На момент подписания номера открылась первая часть съезда: подробности читайте в завтрашнем номере «РГ».

«Единая Россия» = Путин

     Первый день съезда был в основном посвящен работе «по секциям». Несмотря на то, что обсуждалась на секциях ни много ни мало «Стратегия-2020», то есть перспективное развитие России в ближайшее десятилетие, не это привлекло к нему внимание. Основной интригой яв­ляются перспективы несколько иного рода. А именно – согласится ли вступить в ряды партии и возглавить ее Владимир Путин? На прошлой неделе о такой возможности заявил нынешний лидер «единороссов», председатель Госдумы Борис Грызлов. По его мнению, если Путин согласится на это предложение, то в стране возникнет качественно новая ситуация, когда правительство возглавит партийный премьер.
     Тот же Грызлов сначала недвусмысленно дал понять, что избранного президента Дмитрия Медведева, который тоже должен принять участие в съезде, в «Единой России» в качестве члена партии не очень-то и ждут. Однако уже на следующий день от имени думского спикера последовало прямо противоположное заявление: мол, и «преемнику» «единороссы» рады выдать партийный билет. Вскоре Грызлов лично подтвердил «смену кадрового курса» (по крайней мере, формальную). «Мы всегда приглашали и будем приглашать обоих – и Владимира Путина, и Дмитрия Медведева – в нашу партию», – сказал он.
     Разного рода эксперты и комментаторы, а также сами функционеры-«единороссы» склоняются к тому, что Владимир Путин согласится возглавить партию, которой он в качестве «паровоза» обеспечил парламентское большинство на декабрьских выборах. Так, секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин заявил представителям СМИ, что «согласие Путина не может стать неожиданностью – ведь президент всегда был моральным лидером партии». В свою очередь, политолог Глеб Павловский считает логичным, если на съезде Путин получит официальное приглашение возглавить партию и примет его.
     «Ожидаю, что партия на съезде определится с лидером и Владимир Путин примет приглашение возглавить партию, независимо от того, будет у него партийный билет или нет», – поделился своими ожиданиями с «Газетой.Ru» делегат съезда, секретарь регионального отделения Чукотки Сергей Капков – тот самый, которому Владимир Путин передал свой депутатский мандат.
     А вот политолог Владимир Прибыловский – один из немногих, кто выражает сомнения по этому поводу. «Далеко не уверен, что Путин завтра вступит в «Единую Россию». Правда, возможен такой компромиссный вариант, что его объявят лидером партии, который не является ее членом. В истории «Единой России» уже были такие случаи, когда в ее высший совет входили не члены партии и возглавлял ее не член партии. Я не знаю, есть ли сейчас такая возможность в уставе, но устав можно изменить. Так сказать, в «коллективном Путине» есть несколько кланов, и некоторые кланы действительно не уверены в себе и не уверены в том, что Медведев будет точно проводить ту же самую политику, что и Путин, что будут какие-то изменения и что какие-то кланы будут отстранены от власти. Заметно, что сейчас идет борьба этих группировок, кремлевских кланов. И вот те из них, которые не уверены в своем будущем при президенте Медведеве, хотят Путина загнать в «Единую Россию», – сказал Прибыловский в интервью «Радио Свободы».
     Практически нет сомнений и в том, что Дмитрий Медведев сохранит свой беспартийный статус. «Дмитрий Медведев будет присутствовать на очередном съезде партии «Единая Россия», но вступать в партию он не будет», – сообщает осведомленный источник.
     Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко также скептически оценивает перспективы вступления в «Единую Россию» избранного президента Дмитрия Медведева. «В России сложилась традиция беспартийных президентов, во-вторых, могут возникнуть слишком сложные коллизии, когда Медведев будет начальником Путина как премьер-министра, а Путин, как лидер партии, будет начальником Медведева. Это излишние сложности», – считает политолог.
     Однако дело скорее не в излишних сложностях или традициях, а в некоей неписаной иерархии, которая даже после смены постов должна остаться неизменной: Владимир Путин – первое лицо в государстве, как бы при этом ни называлась его должность. Это и должно обеспечить лидерство премьера Путина в «Единой России». Характерно, что, по опросам Фонда общественного мнения, за первый месяц после выборов президента рейтинг доверия Владимира Путина вырос с 45% до 48%, а рейтинг доверия Дмитрия Медведева снизился до 12%, тогда как в начале марта он составлял 34%.
     Эксперты связывают это с абсолютным доминированием Вла димира Путина на телевидении, которое вновь установилось сразу по окончании выборов. Ради абсолютного доминирования в политике Путин и может согласиться на пост лидера «Единой России».

     На IX съезде «Единой России» президент России Владимир Путин согласился возглавить партию. Он займет пост председателя после инаугурации своего преемника Дмитрия Медведева. Бывший лидер единороссов Борис Грызлов займется в партии «текучкой».
     Мечты единороссов начали сбываться. Президент Путин избран председателем партии «Единая Россия». Единороссов не смутило ни опоздание главы государства на съезд, ни его грозные обещания устроить в партии чистки.
     Во вторник завершил свою работу двухдневный съезд «Единой России», который стал судьбоносным для партии власти. Программа второго дня съезда была посвящена одному-единственному событию – приглашению президента Владимира Путина возглавить «Единую Россию.
     Партийцы основательно подготовились. Еще накануне были внесены поправки в устав партии, касающиеся высшей руководящей партийной должности председателя партии. Согласно поправкам были разведены два поста председателя партии и председателя высшего совета партии, которые совмещал Борис Грызлов. Поправки, единогласно поддержанные съездом, были зарегистрированы в Минюсте со стремительной скоростью – уже во вторник утром. А в полдень делегаты съезда ждали президентов – уходящего Владимира Путина и избранного Дмитрия Медведева.
     Но оба лидера, в отличие от чиновников Минюста и членов партии, особо не торопились и появились в Гостином дворе, где проходил съезд, с 20-минутным опозданием.
     Объяснять, чем вызвана такая задержка, никто из них не стал, хотя до Кремля, где в данный момент расположен и кабинет Путина, и кабинет Медведева, пять минут ходьбы от Гостиного двора. Но делегатов это, похоже, не смущало, они встретили президентов бурными овациями.
     Путин и Медведев проследовали в президиум, причем Путин занял центральное место, а по правую и левую руку от него расселись Медведев и Грызлов. Последний, впрочем, тут же отправился к микрофону, чтобы без промедлений озвучить приглашение Путину принять председательство в партии.
     «Сегодня у меня есть все основания пригласить президента Владимира Путина и Дмитрия Медведева вступить в партию, – заявил Грызлов. – И мы станем еще сильнее, когда нашим лидером станет лидер избирательного списка «Единой России» Владимир Путин, и я со всей ответственностью предлагаю Владимиру Путину возглавить партию», – торжественно продолжил Грызлов. Зал поддержал его слова овациями.
     Дальше последовал доклад избранного президента Дмитрия Медведева. Он поблагодарил партийцев за оказанную ему поддержку в ходе президентской кампании. «Сегодня мы можем сделать более конкретный шаг и по-новому раскрыть потенциал правительства и парламента. И предложение Владимиру Путину возглавить партию я считаю логичным и своевременным. Согласие президента откроет перспективы формирования правительства, опирающегося на парламентское большинство», – перешел от благодарностей к делу Медведев, в очередной раз подтвердив намерение внести кандидатуру Владимира Путина на пост премьер-министра. «Реализация этого приведет к консолидации политических сил, какой еще не было», – вдохновился перспективой Медведев.
     Медведев поблагодарил за предложение вступить в партию, но ответил отказом, посчитав, что глава государства должен сохранять статус надпартийного.
     «Безусловно, «Единая Россия» – близкая по духу мне партия, но пока участвовать в ее деятельности, считаю, преждевременно, как глава государства я должен оставаться вне партийной принадлежности», – объяснил Медведев.
     Выступление Путина зал встречал стоя. «На прошлом восьмом съезде я пообещал, что буду готов активно участвовать в политической жизни страны, если партия «Единая Россия» победит на выборах, а на президентских выборах победит тот, кого я буду рекомендовать. «Единая Россия» на выборах победила, а Дмитрий Медведев, избрание которого я рекомендовал, стал президентом, и мною было принято его приглашение возглавить правительство Российской Федерации. В 1999-2000 году мне была оказана честь работать премьером. Эта работа требует взаимодействия с депутатским корпусом, регионами и общественными объединениями. И партия может стать инструментом влияния и обратной связи», – обосновал Путин. «Поэтому я с благодарностью принимаю предложение членов партии и ее руководства», – сказал он. «Такое решение съезда, если оно состоится, должно получить силу, должно вступить в силу после того, как избранный глава государства вступит в должность, и, соответственно, с вашего покорного слуги – с меня – эти полномочия будут сняты», – обусловил свое решение Путин. Зал снова аплодировал стоя, как будто главное в жизни партии случилось в эти минуты.
     Примерив роль партийного босса, Путин сию же минуту поручил Грызлову, за которым остались полномочия председателя высшего совета партии, как и прежде, координировать всю партийную работу.
     Помимо этого он предъявил еще одно требование к партии насчет того, что она должна реформироваться, быть открытой для широкой общественной дискуссии и очищена от случайных людей.
     «Партия... должна быть разбюрократизирована и очищена от случайных людей, преследующих исключительно корыстные цели», – грозно предупредил Путин.
     Грызлов объяснил делегатам, что изменения, внесенные в устав по поводу поста председателя партии, были зарегистрированы в Минюсте, поэтому съезд может принять решение об избрании Путина председателем. «На основании принятого решения вношу предложение об избрании Владимира Путина на пост председателя партии и наделениями полномочиями с 7 мая 2008 года», – призвал Грызлов. Съезд поддержал это решение единогласно, избрав Путина своим председателем, согласно уставу, на четыре года, и Грызлов отправился в президиум поздравлять нового председателя партии. «Дорогие друзья, я буду делать все, чтобы укрепить авторитет партии», – пообещал Путин партийцам, произнося слова благодарности.
     Согласно принятому решению, в течение ближайшего месяца до 7 мая пост председателя партии остается вакантным, поскольку вступление Путина в должность состоится по окончании срока его полномочий в момент наделения полномочиями избранного президента Медведева. Любопытно, что руководить «Единой Россией» Путин будет, оставаясь беспартийным – вопрос о его вступлении в партию власти пока никак не решен.

     Губернатор Иркутской области Александр Тишанин попросил президента об отставке. На посту главы области его сменит бывший глава «АвтоВАЗа», ныне депутат Госдумы Игорь Есиповский. Во вторник на съезде «Единой России» губернатор Самарской области Владимир Артяков и глава «Рособоронэкспорта» Сергей Чемезов лично рекомендовали кандидатуру Есиповского президенту Путину.
     Президент Владимир Путин принял отставку Александра Тишанина, подписав указ о досрочном прекращении полномочий губернатора Иркутской области. Об этом сообщила пресс-служба Кремля. Тишанин попросил главу государства об отставке по личному желанию. Временно исполняющим обязанности губернатора был назначен депутат Госдумы Игорь Есиповский. Перед избранием депутатом Есиповский был генеральным директором «АвтоВАЗа», а до этого работал начальником управления Федерального государственного унитарного предприятия «Рособоронэкспорт».
     Есиповский считается креатурой главы «Рособоронэкспорта» Сергея Чемезова, который лоббировал его назначение на пост губернатора Иркутской области.
     По сведениям «Газеты.Ru», во вторник сразу по окончании съезда «Единой России», на котором президент Путин принял председательство в партии, состоялась короткая встреча Есиповского с главой государства.
     На встрече присутствовали губернатор Самарской области Владимир Артяков и глава «Рособоронэкспорта» Сергей Чемезов, которые и порекомендовали главе государства остановить свой выбор на Есиповском. Похоже, президент внял рекомендациям, и уже через несколько часов после встречи пресс-служба Кремля сообщила о назначении Есиповского исполняющим обязанности главы Иркутской области.
     Слухи о том, что в Иркутской области сменится губернатор, появились в начале апреля. Тогда же появилась информация о том, что Тишанин подал прошение об отставке. Правда, сам губернатор эти слухи никак не комментировал, взяв, тем не менее, отпуск, из которого ему уже не суждено было вернуться.
     Главной причиной его отставки стал нестихающий конфликт с региональным депутатским корпусом. Он развивался в течение всех трех лет губернаторства Тишанина, отмечают наблюдатели. Апогея конфликт достиг в ходе утверждения бюджета области на 2008 год. Парламентарии сочли необходимым включить в доходную часть казны 687,5 миллиона рублей, полученных в минувшем году от продажи областной доли в компании «Верхнечонскнефтегаз», однако губернатор отказался от этой идеи, отклонив вариант бюджета, предложенный депутатами. Парламентарии все же приняли закон о бюджете на 2008 год, преодолев вето главы региона, но Тишанин в ответ единолично утвердил свой вариант бюджета.
     С этого момента в конфликт губернатора и парламентариев вмешалась прокуратура Иркутской области. Надзорное ведомство посчитало, что в бюджетном вопросе глава региона превысил свои полномочия, и подало на него в суд. Кроме того, было возбуждено уголовное дело по факту хищения средств, полученных от продажи «Верхнечонскнефтегаза».
     В марте ситуация в Иркутске зашла в окончательный тупик. Депутаты от «Единой России», раскритиковав работу администрации действующего губернатора, написали письмо президенту Путину с просьбой отрешить Тишанина от должности. Упреки губернатору адресовались исключительно экономические – в частности, рост дефицита бюджета и госдолга Иркутской области, а также невыполнение ряда федеральных программ на территории региона.
     Эксперты «Газеты.Ru» главным недостатком иркутского главы называют «неумение договариваться с региональными элитами». «Главная причина – неспособность нахождения компромиссов с очень сложно устроенной экономической и политической элитой, которая привела в последние годы к полному параличу действующей региональной власти. Он доказал неспособность находить компромиссы, ему не удалось сформировать устойчивую администрацию, постоянно менялись чиновники администрации, причем все это сопровождалось громкими скандалами вплоть до возбуждения уголовных дел. Учитывая, что впереди выборы в заксобрание, понятно, что Тишанин со своим имиджем не сможет добиться достойного результата для партии власти. Это и было главным мотивом к его замене», – полагает региональный эксперт Александр Кынев.
     Политологи изначально предполагали, что новым губернатором Иркутской области станет выдвиженец главы «Рособоронэкспорта» Сергея Чемезова. Хотя за пост главы региона могли побороться такие крупные финансово-промышленные игроки в регионе, как «Норильский никель», занимающийся разработкой Сухоложского золоторудного месторождения, группа компаний «Русал», «Газпром» и «Роснефть». «С самого начада ожидалось, что на смену Тишанину, которого считают выдвиженцем главы РЖД Владимира Якунина, придет креатура Чемезова, как это уже произошло в Амурской и Самарской областях. А Якунину взамен предложат губернаторский пост в каком-нибудь другом регионе», – предположил в интервью «Газете.Ru» политолог Евгений Минченко.
     По мнению политолога Ростислава Туровского, именно спешкой Чемезова может объясняться ни к чему не приуроченная отставка Тишанина.
     «Возможно, что Чемезов спешил с назначением своего выдвиженца, поскольку не был уверен, что избранный президент Дмитрий Медведев, с которым они принадлежат к разным группам влияния, будет учитывать его интересы так, как это делал Владимир Путин в случае с Амурской и Самарской областями», – полагает собеседник «Газеты.Ru».
     В депутатском корпусе приветствуют назначение Есиповского. «Очень рад, что Дума и партия «Единая Россия» являются кадровым резервом для формирования новой региональной элиты России. Я оцениваю это назначение в силу ряда причин, у него большой опыт крупного руководителя крупной компании, поэтому вполне может быть эффективным губернатором», – порадовался за коллегу депутат Госдумы Сергей Капков. Есиповский уже второй депутат «Единой России» из числа недавно назначенных на губернаторский пост – на прошлой неделе официально вступил в должность губернатора Рязанской области экс-депутат Госдумы Олег Ковалев.
     Положительно оценивают назначение Есиповского и представители региональной элиты Иркутской области, несмотря на то, что он относится к назначенцам-варягам. «Есть надежда на то, что Игорю Есиповскому удастся стать настоящим региональным лидером, который мог бы объединить все интересы, и политические, и производственные, которые есть у разных людей и разных компаний в регионе, для решения основных задач, и самое главное – наладить совместную работу с депутатским корпусом», – высказал свое пожелание в беседе с «Газетой.Ru» руководитель регионального отделения «Единой России» и депутат Госдумы Константин Зайцев.
     Сомнений в том, что Есиповский сможет заручиться поддержкой региональных депутатов, практически нет. «Единая Россия» в облдуме контролирует 27 депутатских мандатов из 45 и имеет устойчивое большинство, которое и составит костяк поддержки в голосовании за кандидатуру Есиповского. Сам депутат уже завтра вылетит в регион, чтобы приступить к временному исполнению обязанностей губернатора Иркутской области и провести консультации с региональными депутатами и общественными деятелями.

«Единая Россия» поставила Путина в трудное положение

     Если уходящий президент примет предложение стать лидером 'Единой России', он усилит свое политическое влияние.
     Сегодня все взгляды будут устремлены на Владимира Путина. В ходе своей речи на девятом ежегодном съезде партии власти 'Единая Россия' уходящий президент должен объявить, принимает он или нет, сделанное ему вчера предложение встать во главе партии. Если он ответит утвердительно, то значительно усилит свое политическое влияние по сравнению со своим преемником Дмитрием Медведевым, но увеличит опасность политической нестабильности в случае возникновения конфликта со своим протеже. Кроме того, ему придется взять на себя дополнительную ответственность в тот момент, когда экономика страны стоит на пороге непростого периода.
     В данный момент во многих российских СМИ и блогах в связи с возможным назначением Путина на пост председателя самой крупной партии, которую считают инструментом Кремля, проводится параллель с Коммунистической партией Советского Союза. 'Кто помнит о Михаиле Калинине, который более тридцати лет был членом, а затем и председателем наивысшей формальной властной инстанции, Президиума Верховного Совета? Никто, поскольку страной руководил генеральный секретарь ЦК КПСС Сталин! Может быть, Владимир Путин считает Дмитрия Медведева своим Калининым . . . Будущее покажет, прав он или нет', – говорит эксперт по кремлевским интригам, директор центра 'Панорама' Владимир Прибыловский.

Абсолютная преданность
     Некоторые эксперты полагают, что согласие Владимира Путина станет важной победой для клана, ратовавшего за 'третий срок', к которому принадлежит нынешний глава партии 'Единая Россия' и спикер Госдумы Борис Грызлов, а также 'силовики' из президентской администрации, Игорь Сечин и Виктор Иванов, которые с самого начала считали, что нужно внести изменения в конституцию, дабы оставить Путина у власти.
     Правда, если уходящий президент примет решение совмещать специально для него придуманную роль главы партии и функции премьер-министра, он получит полномочия, которыми с момента распада СССР не обладал ни один человек, правда, не безграничные. Таким образом, контролируя правительство, он будет держать в руках ключи от казны, а в качестве руководителя партии конституционного большинства он сможет влиять на назначения, законопроекты, и, что самое главное, сможет инициировать изменение конституции и увеличить продолжительность президентского мандата, о чем постоянно говорят 'единороссы', и упоминал даже сам Владимир Путин.
     'Контролируя конституционное большинство, он будет обладать достаточными полномочиями, чтобы еще до 2012 года сместить с президентского поста Дмитрия Медведева, если сочтет, что тот становится слишком независимым', – говорит Евгений Волк, директор фонда 'Наследие'. 'Правда Медведев тоже может его отправить в отставку одним росчерком пера', – добавляет политолог.
     Главным неизвестным в политической интриге, разворачивающейся сейчас за кулисами Кремля, является будущая позиция Дмитрия Медведева. В настоящий момент он демонстрирует абсолютную преданность своему ментору, но ничто не свидетельствует о том, что эта лояльность не ослабеет по мере того, как он почувствует себя более уверенно в Кремле, как это обычно происходит в России. А потом, как считает Евгений Волк, 'ничто не позволяет заключить, что он захочет взвалить на себя груз ответственности за грядущие экономические трудности, например, инфляцию, которая сейчас начала быстро расти'.
     Ряд обозревателей считает, что российский президент не будет торопиться принимать это 'отравленное' предложение 'Единой России'. ''Единая Россия' поставила его в очень трудное положение. Если он согласится – то станет ее заложником, ему придется нести ответственность за ее политику', – говорит Алексей Мухин, политолог из 'Центра политической информации'.
     Оптимисты, например, Андрей Рябов, эксперт Центра Карнеги, напротив считают, что формирующаяся структура власти обнадеживает: 'Постепенно происходит изменение курса в направлении смешанного президентско-парламентского режима'

Действующий президент согласился возглавить партию и правительство

     «Единая Россия» стала, вероятно, единственной партией в мире, которой руководит беспартийный. Вчера на съезде «Единой России» действующий президент Владимир Путин возглавил партию, не вступая в нее. А заодно и публично подтвердил согласие возглавить правительство при президенте Дмитрии Медведеве. Специально для г-на Путина днем раньше единороссы учредили пост беспартийного председателя партии, а Минюст незамедлительно, менее чем за сутки, зарегистрировал обновленный устав «Единой России». Теперь у Владимира Путина, в частности, появляется легальная возможность влиять на губернаторов и глав муниципалитетов, состоящих в «Единой России» (а таких абсолютное большинство) по партийной линии.
     Для «Единой России» обретение нового лидера стало настоящим праздником – об этом партийное руководство мечтало долгие годы, не уставая повторять, что именно Владимир Путин является их моральным лидером. Официальное оформление его лидерства должно, по мнению единороссов, открыть качественно новую страницу в истории партии. А заодно теснее связать законодательную и исполнительную власть, ведь г-н Путин вступит в полномочия лидера «Единой России» 7 мая, практически одновременно с переходом на должность премьер-министра России (этот пост он займет 8 мая).
     Г-н Путин предсказуемо отказался совсем уж сблизиться со своей партией и остался беспартийным. В кулуарах съезда единороссы выражали надежду на то, что когда-нибудь он все же согласится стать и членом партии. Правда, точно такие же надежды высказывались и в сентябре 2007 года на прошлом съезде «Единой России», когда Владимир Путин возглавил список партии на думских выборах.
     Партийцы уложились с принятием судьбоносного решения всего за час. Первым выступил председатель высшего совета «Единой России», спикер Госдумы Борис Грызлов. Он рассказал съезду о роли партии в разработке и реализации стратегии социально-экономического развития России до 2020 года и дал оценки ситуации в стране. «Российская экономика до сих пор – экономика монополий. Экономика, где не хватает конкурентной среды. Действительно, естественные монополии во многом укрепляют страну, но в целом монополии тормозят ее развитие. Страна, соскочив с нефтяной иглы, не должна лечь под капельницу других монополий», – образно выразился спикер Госдумы. И предложил поставить госкорпорации под контроль парламента.
     Г-н Грызлов с неодобрением отметил рост бюрократии, который произошел как раз в эпоху правления Владимира Путина и «Единой России». «Число федеральных органов исполнительной власти выросло до 85, а численность чиновничьего аппарата выросла с одного до полутора миллионов. Нельзя сказать, что это помогло работать лучше. К началу 2008 года неиспользованные средства бюджета превысили 1 трлн руб.», – сказал г-н Грызлов. Говоря о борьбе с коррупцией, спикер Госдумы отметил: «Нужно стремиться к тому, чтобы больше норм закона обладали прямым действием. «Вилки» в законодательстве позволяют взяточникам есть икру ложками! Чем меньше будет «вилка», тем меньше будет и ложка!». Игра слов спикера, судя по аплодисментам, понравилась делегатам съезда.
     Кроме того, Борис Грызлов выдвинул идею нового партийного проекта «Культура России», предполагающего увеличение финансирования культуры вдвое на ближайшие три года.
     Председатель высшего совета напомнил делегатам съезда, что главная задача партии, обозначенная в ее предвыборном программном заявлении, – сбережение народа. Именно этой цели должны служить и задачи, сформулированные в «Плане Путина», такие, как место в первой пятерке ведущих экономик мира и четырехкратный рост производительности труда.
     В конце своей речи Борис Грызлов произнес куда более важные для судьбы функционеров «Единой России», чем «Стратегия-2020», слова: от имени партии он пригласил действующего президента Владимира Путина и избранного президента Дмитрия Медведева вступить в «Единую Россию». А г-ну Путину предложил еще и возглавить партию.
     Первым с ответным словом выступил Дмитрий Медведев. Он поблагодарил партию за поддержку на выборах, но вступать в нее вежливо отказался. «Я высоко ценю и благодарен всем, кто сделал мне это предложение. Безусловно, «Единая Россия» – это партия моих единомышленников, идеологически очень близкая мне партия. Но пока непосредственное участие в ее деятельности я считаю для себя преждевременным. Убежден, что после моего избрания главой государства было бы правильно оставаться вне прямой принадлежности к одной из политических партий», – сказал г-н Медведев.
     В то же время предложение г-ну Путину возглавить «Единую Россию» он назвал «логичным и своевременным». «Согласие президента позволит усилить партию, и вместе с тем укрепить сотрудничество законодательной и исполнительной властей на федеральном уровне, откроет перспективу формирования правительства России, опирающегося на парламентское большинство», – сказал г-н Медведев. И отметил, что, учитывая предстоящее вступление Путина в должность премьера, «реализация этого предложения приведет к образованию консолидированной и действительно мощной политической силы».
     Затем выступил Владимир Путин. «Лидерство в партии главы исполнительной власти – это цивилизованная, естественная, традиционная для демократических государств практика», – сказал президент, не упомянув, однако, что лидирующие в партиях главы исполнительной власти в демократических государствах обязательно являются членами своих партий. «Слаженная работа правительства и парламентского большинства дает возможность успешно решать задачи развития экономики, улучшения качества здравоохранения и образования, повышения доходов населения, укрепления обороноспособности нашего государства. Поэтому я с благодарностью принимаю предложение членов партии и ее руководства. Спасибо большое. Готов взять на себя дополнительную ответственность и возглавить «Единую Россию».
     При этом г-н Путин выразил пожелание, чтобы Борис Грызлов и дальше координировал всю текущую деятельность партии – он останется на посту председателя высшего совета партии. Напоследок действующий президент поставил единороссам условие. По его словам, партия «должна стать более открытой для дискуссий и учета мнения избирателей, должна быть разбюрократизирована полностью, очищена от случайных людей, преследующих исключительно личные цели и личные выгоды, она призвана активно работать с молодежью, интеллигенцией, предпринимателями, рабочими, тружениками села, помогать продвижению во все сферы общественной жизни самых одаренных, энергичных, порядочных профессионалов».
     После этого единороссы под аккомпанемент собственных аплодисментов единогласно избрали Владимира Путина председателем партии сроком на четыре года. В новую должность он официально вступит только 7 мая, в день инаугурации Дмитрия Медведева. Тем не менее с завершающим словом г-н Путин на вчерашнем съезде выступал уже в качестве председателя «Единой России». Он пообещал делать все, чтобы укреплять влияние и авторитет партии и использовать ее возможности на благо страны.
     Секретарь генсовета «Единой России» Вячеслав Володин вчера поделился с журналистами новостью о еще одном предстоящем кадровом решении. «Появится должность еще одного заместителя председателя генсовета партии, который будет заниматься работой со спортивными клубами, институтом законотворчества и экономики, а также креативом», – сказал г-н Володин. Эту должность скорее всего займет руководитель думского управления по связям с общественностью Юрий Шувалов. Другие заместители председателя генсовета Юрий Лужков, Сергей Шойгу и Минтимер Шаймиев продолжат свою работу.

Лидеры парламентских партий о согласии Владимира Путина возглавить «Единую Россию»

     Сразу после съезда «Единой России» его главные решения российским информационным агентствам прокомментировали лидеры трех других парламентских партий. «Справедливая Россия» готова на коалицию с «Единой Россией», а КПРФ и ЛДПР заявили, что останутся в оппозиции.

Вице-спикер Госдумы от фракции «Справедливая Россия» Александр БАБАКОВ:
     – В том, что Путин стал председателем партии «Единая Россия», нет ничего неожиданного – он стоял у истоков этой партии, многие годы был ее неформальным лидером. Конечно, я бы предпочел, чтобы он стал председателем, например, партии «Справедливая Россия». Мы, справедливороссы, остаемся его сторонниками, и я выступаю за коалиционный характер отношений нашей партии с «Единой Россией» во главе с Владимиром Путиным.

Председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции КПРФ в Госдуме Геннадий ЗЮГАНОВ:
     – Это абсолютно новое, чисто российское открытие в политике, когда беспартийный человек становится во главе правящей политической партии. Мир будет с удивлением наблюдать за этим политическим экспериментом, который любопытен уже хотя бы тем, что правящая партия не сможет своему беспартийному председателю в случае необходимости даже объявить простой выговор за упущения в работе. В то же время решение, принятое Путиным и единороссами, вполне логично. То, что в последние годы было де-факто, когда Путин руководил работой трех политических партий – «Единой России», «Справедливой России» и ЛДПР, сейчас оформилось де-юре, как решение возглавить партию власти. Путин более четко обозначил свой политический курс, чем это было прежде, когда он опирался сразу на три партии, две из которых лишь имитировали свою оппозиционность действующей власти.
     Новый кабинет министров под руководством Путина будет отныне восприниматься всеми как партийное правительство, и именно «Единая Россия» будет отвечать за все его действия и бездействие. Решение Путина возглавить «Единую Россию», не вступая в ряды ее членов, также вполне объяснимо. Выступая на съезде, Путин заявил, что «Единая Россия» должна быть разбюрократизирована, очищена от случайных людей. И теперь, когда он после вступления в должность избранного президента Дмитрия Медведева возглавит эту партию, у него появится возможность очистить и ее, и будущее правительство от наиболее одиозных фигур, которых там немало. Ближайшие месяцы покажут, насколько решительно настроен новый лидер «Единой России» на разбюрократизацию и партии, и кабинета министров.

Лидер ЛДПР, вице-спикер Госдумы Владимир ЖИРИНОВСКИЙ:
     – Для оппозиции назначение Путина председателем «Единой России» – это плюс, потому что единороссы будут делать меньше ошибок и Путин не допустит давления «Единой России» на поля оппозиции. С приходом Путина будет больше порядка как в самой партии, так и во взаимоотношениях «Единой России» с другими партиями. Но то, что ни Путин, ни Медведев не вступают в партию, – отрицательный показатель. И «Единой России» надо делать выводы, почему. Надеюсь, что «Единая Россия» не будет мешать либерал-демократам. Мы правее, мы в оппозиции.

Политологи о трансформации власти в России

     Корреспондент «Времени новостей» Наталья РОЖКОВА спросила у политологов, как повлияет на систему власти в России согласие будущего премьер-министра Владимира Путина возглавить «Единую Россию», не вступая в нее.

Иосиф ДИСКИН, сопредседатель Совета по национальной стратегии:
     – Это совершенно логичный шаг: зачем Путину было бы возглавлять список партии на парламентских выборах, если он не брал на себя ответственность за все происходящее в этой партии? Кроме того, вспомните: в беседе с дорожными строителями Путин говорил, что у партии есть недостатки и их надо исправлять, а говорить и не делать не в его характере. Путин должен иметь рычаги влияния и с их помощью сильно трясти «Единую Россию» с тем, чтобы она стала ядром модернизационной коалиции.
     Членом партии Владимир Владимирович не стал, и лично мне это представляется нелогичным. Уж если ты взваливаешь на себя ответственность за эту партию, оставаться беспартийным – это, на мой взгляд, некая экзотика. Нелогично и экзотично, но я полагаю, что это уступка психологии людей, которые прошли КПСС и вспоминают об этой странице своей жизни без особого удовольствия. Но, думаю, что на суть дела это повлияет мало. В конце концов, если вспомнить, изначально и члены высшего совета «Единой России» могли не быть членами партии. В любом случае, даже если Путин не вступил в партию, отойти в сторону он уже не сможет.

Дмитрий ОРЕШКИН, глава группы «Меркатор»:
     – Будущему премьеру Владимиру Путину и тем, кто за ним стоит, нужна консолидация всех административных ресурсов для того, чтобы преемник Дмитрий Медведев не начал в перспективе какую-то борьбу с группой Путина. Да, Медведев и сам член группы «П», но эта группа внутри неоднородна. Мы помним, что Путин выбирал между избранным президентом и Сергеем Ивановым, и люди, которые были на стороне последнего, остались несколько обиженными. Интересы групп влияния, стоящих за Путиным и за Медведевым, объективно пересекутся, так как нефтью и газом хотят заниматься все. Группа, стоящая за Путиным, давит на него с тем, чтобы он обеспечил жесткий контроль над Медведевым. По документам президент – человек номер один в стране, но по реальным политическим балансам таковым должен стать Путин, чтобы все его люди чувствовали себя в безопасности и понимали, к кому идти за решением своих вопросов. Одним из способов стать человеком номер один является подчинение силовиков, которые вроде бы ориентируются на Путина, но теперь нужен еще и формальный партийный ресурс. Получается, что если Медведев что-то «учудит» или его группа что-то попробует сделать против интересов группы будущего премьера, тот может всегда объявить президенту импичмент через парламент, подконтрольный ему через «Единую Россию». Конечно, это крайне нежелательное событие и его не будет, но важно не событие, а принципиальная возможность.
     Со стороны Путина абсолютно правильно не становиться членом партии. Через год-два-три Россия вступит в кризисную полосу, в частности, из-за того, что не были приняты неприятные, но необходимые решения в благополучную путинскую эпоху. В глазах общественного мнения за это будут отвечать новый президент и «Единая Россия». Путин понимает, что у него должна быть возможность обрушиться на них с критикой, чтобы поднять свои собственные политические акции.
     Наша страна до сих пор не имела опыта длительного взаимодействия двух центров власти – если они формировались, один всегда поглощал другого. В перспективе конфликт между группами влияния неизбежен. Для меня самое интересное – как они наладят взаимоотношения.

Вячеслав НИКОНОВ, председатель фонда «Политика»:
     – В результате принятого решения усиливаются и партия, и сам Владимир Путин. «Единая Россия» становится более приближенной к власти, более сильно влияющей на процессы выработки и принятия решений. А Путину это нужно, так как он таким образом устанавливает не только неформальный, но и формальный контроль над партией, которая сама по себе является значительной политической силой в России, контролируя Госдуму. Это определенный шаг к формированию партийного правительства и нормальной партийной власти.
     При этом я думаю, что Путин не вступил в партию, чтобы самому не быть связанным ее решениями и сохранить свободу действий. В глазах публики это очень принципиальный момент, так как у большинства россиян нет партбилетов. Аналогичных прецедентов в мировой политике, пожалуй, нет, но зато есть страны, где нет членства в партии, – например США, где партбилета нет не только у Буша, но и вообще ни у кого.

Борис МАКАРЕНКО, первый заместитель генерального директора Центра политических технологий:
     – У меня двойственное отношение к этому решению. С одной стороны, то, что глава правительства представляет партию, – это нормально и хорошо, это может стать шагом к формированию политической системы с доминантной партией. Беда только в том, как это было сделано. Боюсь, из этого придется делать вывод, что «Единая Россия» не сама формирует власть, а наоборот, формируется властью. На съезде не было даже возможности соблюсти демократическую процедуру: решение о введении нового поста и избрание Путина заняли пять минут. Председательствующий Грызлов даже не спросил, есть ли другие предложения. Понятно, что все это формальности, но демократия – это уважение к процедуре, и она не была соблюдена.
     То, что Путин встал во главе партии, не вступая в ее ряды, – это значит, что он может ее контролировать, как, впрочем, он делал и раньше. Но если он не член партии, к нему неприменима партийная дисциплина, и подчиняться или нет уставу партии – вопрос его доброй воли. Значит, он может не подчиниться решению партийных органов. Мы все понимаем, что Россия в ближайшее время будет управляться двумя лидерами, президентом и главой правительства, и мы надеемся, что они, как и говорят, всегда придут к согласию. Но между их аппаратами и группами поддержки всегда будут конфликты. Моя любимая аллюзия: кардинал с королем всегда договорятся, но мушкетеры короля и гвардейцы кардинала будут драться на дуэлях и интриговать. Столь тесно связав себя с «Единой Россией», Путин институционализировал базу личной преданности себе. При каком-то повороте это может означать, что конфликтов в окружениях двух фигур будет больше. Что касается партийного правительства, его можно будет так формально называть, однако де-факто кабинет будет формировать не партия, а Путин, которого партия контролировать не может.

Владимир Путин утвержден на руководящую и направляющую роль

     Президент России Владимир Путин вчера принял предложение стать лидером партии «Единая Россия». Специальный корреспондент «Ъ» АНДРЕЙ Ъ-КОЛЕСНИКОВ считает, что таким образом Владимир Путин возвращает себе высший государственный пост в стране.
     Владимир Путин и Дмитрий Медведев вошли в здание Гостиного двора, где их ждал торжественный (или, вернее, торжествующий) зал, из той же маленькой двери в стене, из какой они появляются каждый раз, когда приезжают в Гостиный двор на съезды «Единой России», ставшие в последнее время таким же регулярным явлением в общественной жизни, как ежеквартальные отчеты Минфина об исполнении бюджета.
     Задник зала был оформлен делегатами съезда. Именно их, а не бело-сине-красную тканевую основу на этот раз решили использовать при убранстве зала. Делегаты сидели не только в партере, но и в президиуме, этаким многозначительным полукругом. Этот полукруг отделяли от партера неширокие проходы, и должно было, видимо, создаваться впечатление, что все тут сидящие – одна команда и нет между ними никакой разницы, потому что все же едины. Еще баня тоже дает такой эффект.
     Впрочем, все, особенно сидящие в последних рядах партера, понимали, что задник все-таки, конечно, шибко блатной, потому что именно эти места были хорошо видны за спинами лидеров партии, настоящих и будущих, и насквозь простреливались телекамерами. И если показывали Владимира Путина, то видно было и Александра Школьника. И наоборот.
     Вдоль красной ковровой дорожки, ведущей в зал, встали журналисты. Ведь если дорожку расстелили, значит, по ней кто-то должен был пройти. А может, эта красная дорожка напоминала им другую, по которой президент России идет во время инаугурации, и они надеялись, что сейчас состоится, так сказать, генеральный прогон... И уже казалось, что по этой дорожке, мимо такого количества людей, замерших по обе стороны вдоль нее, невозможно не пройти, да просто неприлично... Тем более что сотрудники службы безопасности демонстративно внимательно смотрели за тем, чтобы ничья нога не коснулась ее раньше той, что должна коснуться первой, и оставалось только гадать, будет это нога Дмитрия Медведева или Владимира Путина.
     И вот в этот-то момент Дмитрий Медведев и Владимир Путин, рядом с которыми поспевали Борис Грызлов, Юрий Лужков и Сергей Шойгу, не повернули к дорожке, так же густо обставленной по краям журналистами, как сочинская парковая аллея туями, а спустились в небольшой переход, ведущий через подтрибунные помещения прямо к президиуму.
     Остается надеяться, что подобного инцидента не случится на инаугурации.
     Подойдя к своему месту, Владимир Путин хотел сразу сесть, но на какое-то мгновение замешкался. И это ему дорого стоило: зал, словно решивший, что Владимир Путин ждет от него сейчас единственно правильного решения, тут же принял это решение и взорвался бурными, продолжительными аплодисментами. Оставалось только предполагать, какой овацией закончится этот съезд.
     С докладом выступил Борис Грызлов, которого до сих пор принято было даже уже как-то машинально называть лидером партии, а теперь непонятно было, как и назвать. Но надо сказать, что Борис Грызлов, кажется, и не претендовал уже на роль лидера партии. Я слышал, что «необходимо использование, а не сжигание природного газа», и что «надо налаживать экспорт питьевой воды», и что «проблема глубокой переработки круглого леса стоит как никогда остро». Борис Грызлов призывал открыть «новый этап в борьбе за здоровье нации». Он воевал с кем-то, с каким-то невидимым противником, который противостоит ему в этой борьбе, и настаивал, что «200 миллионов человек – вот та численность населения, которая минимально необходима России»,– очевидно, как раз для ведения этой войны.
     Постепенно голос Бориса Грызлова окреп, и он даже перешел на язык ультиматумов своим противникам, насчет которых наступила полная определенность.
     – У российских СМИ нет иной перспективы,– заявил он,– как услышать голос общества, истории, голос своей страны!
     Голос российских СМИ, давно превратившийся в стон, вряд ли при такой постановке вопроса вообще когда-нибудь будет услышан.
     Определив культуру как «стратегическую безопасность», Борис Грызлов призвал удвоить, но не ее, а ее финансирование (что, в свою очередь, может привести к потере не только культуры, а и всякого стыда вообще).
     – Должна быть усилена ответственность каждого чиновника за положение дел в отрасли! – высказался Борис Грызлов, заслужив один-единственный, зато яростный хлопок в зале, и это дает шанс предполагать, что все остальные люди в зале считают себя чиновниками (и правильно делают).
     У Бориса Грызлова были все шансы насовсем погрузиться в тему взаимоотношений государства и его бюрократии с народом («Как будто госмашина объявила войну своему народу! – недоуменно говорил он.– ...Но ведь мы-то с вами знаем, что это не так!»).
     Но все же он выбрался на поверхность общественно-политической действительности, которая ломалась под ним, как хрупкий лед Финского залива под телом рыбака, пытающегося вылезти из полыньи с пакетом корюшки в руках.
     – Сегодня у нас есть все основания для того, чтобы пригласить Владимира Владимировича Путина и Дмитрия Анатольевича Медведева в «Единую Россию»,– неожиданно произнес он (все, что он говорил до этого, как-то не располагало к такому выводу).– Считаю возможным от имени партии обратиться к вам, Дмитрий Анатольевич: мы ваша опора!
     О том, что и в этом случае возможна инверсия, он ничего не сказал: это и так понятно.
     – Мы сильная партия! – убеждал Борис Грызлов то ли Дмитрия Медведева, то ли себя.– И станем еще сильнее, когда председателем правительства станет Владимир Владимирович Путин! Я предлагаю вам возглавить «Единую Россию»!
     Я даже сначала не понял, кому именно он предложил. Потому что благодарно кивнули оба, и избранный, и действующий. И только когда Борис Грызлов подошел к Владимиру Путину и тот пожал ему руку, я убедился, что выбор Бориса Грызлова пал на Владимира Путина.
     Дмитрий Медведев был краток (особенно на фоне Бориса Грызлова). Он поблагодарил делегатов за то, что «выборы прошли достойно, солидно и успешно» (в основном, конечно, второе). Предложение возглавить партию, адресованное Владимиру Путину, он считает и логичным, и своевременным, но сам отказывается от чести даже стать членом этой партии, хотя и благодарен за нее.
     На фоне надвигающегося согласия Владимира Путина возглавить партию отказ Дмитрия Медведева казался просто вызывающим, а его аргументы (насчет того, что членство в партии несовместимо с постом президента) – надуманными. Это было противоречие, с которым организаторы массовых порядков в стране вынуждены мириться. У партии не может быть двух лидеров (чего не скажешь о стране). А Дмитрию Медведеву нужно все – или ничего. И он выбрал второе – поскольку Владимир Путин выбрал первое.
     – После вступления в должность президента Российской Федерации я буду предлагать кандидатуру Владимира Владимировича Путина на должность председателя правительства России,– продолжил Дмитрий Медведев под несмолкающие аплодисменты.– И если учесть, что у «Единой России» 315 голосов в Госдуме и большинство в законодательных собраниях почти всех субъектов, это приведет к образованию консолидированной и действительно мощной политической силы. Такой силы, которой у нас никогда не было!
     С одной стороны, такая сила, конечно, была: КПСС. Но с другой – даже у КПСС не было такой руководящей и направляющей силы, как Владимир Путин. В этом смысле Дмитрий Медведев был прав.
     Под конец Дмитрий Медведев заявил, что Владимир Путин уже давно является неформальным лидером партии. Остается добавить, что, став премьером и дав согласие возглавить «Единую Россию», Владимир Путин, похоже, становится неформальным лидером страны.
     Зал, словно подтверждая это, встал, когда слово опять получил Владимир Путин. (Когда к трибуне шел Дмитрий Медведев, о таком поступке не подумал ни один делегат. Впрочем, с другой стороны, зал ведь теперь приветствовал своего непосредственного лидера.) Господин Путин заявил, что он согласен: главе государства возглавлять одну из партий нецелесообразно.
     Кажется, его согласия и не требовалось. Но на самом деле ему как будто необходимо было освятить принятое Дмитрием Медведевым решение. Или это было необходимо Дмитрию Медведеву. Или всем этим людям в зале.
     С такой же благодарностью, как Дмитрий Медведев отказался вступить в партию, Владимир Путин согласился возглавить ее. Он, правда, оговорился, что решение должно вступить в силу только после 7 мая. Это было очень благородно с его стороны.
     Напоследок господин Путин заявил, что партия должна быть очищена от случайных людей. Он посмотрел в зал. Но с ходу было непросто определить, кто тут оказался случайно. Это, видимо, потребует какого-то времени.
     Владимир Путин, безусловно, осознавал историчность текущего момента (хотя он уже, наверное, недалек от мысли, что любой момент его жизни становится историчным для современников). Я никогда не слышал, чтобы не только он, а вообще кто бы то ни было с такой страстью, с таким выражением то ли гордости за свою страну, то ли бесконечного страдания за нее произносил, говоря о благе народа, фразу, которая на конкурсе самых банальных в мире заняла бы первое место с заметным отрывом:
     – В этом – коренной смысл нашей работы!
     Делегаты единогласно проголосовали за нового лидера. Один из делегатов в процессе голосования встал, не в силах больше сдерживать себя, высоко над собой поднял карточку для голосования (по информации «Ъ», делегатов пришлось некоторое время убеждать проголосовать открыто; а ведь кто-то из них, наверное, готовился совершить гражданский поступок и хотя бы воздержаться, но, конечно, тайно,– нет, не удалось, их лишили и такой деликатной возможности остаться при своем мнении).
     Перед закрытием съезда Владимир Путин высказался еще раз.
     – Сегодня в этом зале присутствуют ученые и инженеры, врачи и преподаватели,– перечислил он.– Бизнесмены, рабочие, деятели искусств, журналисты! Военнослужащие и строители! Рыбаки, работники сельского хозяйства, пенсионеры, молодежь! Представители различных общественных организаций и всех регионов, всех народов России!
     То есть он на всякий случай напомнил, какой кредит доверия ему оказан.
     Через несколько минут все эти люди не спеша выходили из зала. Я выбрал одного из них, Викторию Лопыреву. Почему ее? Просто она не так уж сильно изменилась с той далекой на первый взгляд поры, как в 2003 году стала «мисс Россия».
     На вопрос, почему одну красоту – Викторию Лопыреву – так тянет к другой – к «Единой России» и чего она ждет от нового лидера, она туманно посмотрела на журналистов:
     – Я не знаю, чего я жду. Я знаю, что «Единая Россия» дождалась меня в свои члены.– Каждое слово Виктория Лопырева произносила с нескрываемым наслаждением.– Я думаю, я разбавлю компанию таких девушек, как Светлана (Хоркина.– А. К.) и Алина (Кабаева.– А. К.). Вы ведь этого от меня ждете? Так что через четыре года посмотрите.
     Я понял, что с этой девушкой о перестановках в высшем руководстве партии можно будет разговаривать и правда не раньше чем через четыре года, и подошел к другой. Любовь Слиска на мой вопрос, не напоминает ли ей то, что происходило здесь сегодня, съезды КПСС, ответила, что нисколько не напоминает, потому что она в их работе не участвовала.
     – Хотя на самом деле в этой партии было много того, что можно было взять,– добавила она.
     – А что еще должно случиться, чтобы напоминало? – спросил я.
     – Президент у нас молодой,– ответила она,– и премьер молодой.
     – То есть они должны состариться? – переспросил я.
     Любовь Слиска развеселилась, и это дало ей повод не отвечать на этот вопрос.
     Но на самом деле вряд ли еще что-то должно случиться. Со вчерашнего дня споры о том, вернется или не вернется Владимир Путин на высший пост в стране, можно считать исчерпанными.
     Вчера он вернулся.
     А ведь уходил.

Партия готовится к приему нового председателя

     Единороссы, аплодировавшие вчера в Гостином дворе новому председателю, пока плохо представляют себе, какой станет их партия во главе с Владимиром Путиным. Возможно, ясность наступит после 7 мая, когда экс-президент помимо прочих дел возьмется за руководство партией.
     Вчера съезд «Единой России» определил, что Владимир Путин станет выполнять обязанности председателя партии с 7 мая, как только перестанет быть президентом. Собеседники «Ъ» из числа делегатов съезда утверждают, что новый механизм работы с партией будет установлен после того, как пройдут основные назначения в правительстве и администрации президента (или синхронно). Тогда же станут известны и имена людей, которые придут с господином Путиным в «Единую Россию».
     Пока новый порядок определен лишь одобренными накануне поправками в устав партии. В соответствии с ними председателю партии даются неограниченные полномочия. Секретарь президиума генсовета партии Вячеслав Володин назвал вчера их «огромными» (см. «Ъ» от 15 апреля). Один из делегатов пожаловался корреспонденту «Ъ»: «Хорошо, что это Путин. А если придет кто-то другой?»
     Второй по значимости должностью стал пост председателя высшего совета, на который вчера на четыре года избран спикер Госдумы Борис Грызлов. Собеседники «Ъ» единодушны в том, что его политический вес резко возрастает. Фактически он становится проводником решений нового председателя правительства, техническим главой партии. Единороссы уверены, что господин Путин каждый день их делами заниматься не будет. «Надо учитывать занятость премьера»,– заметил «Ъ» член Центризбиркома единоросс Геннадий Райков. Председатель высшего совета является единственным членом партии, который обладает некоторым иммунитетом в отношении ее председателя: в соответствии с поправками в устав он не может замещать должность главы высшего совета. Прибавка господина Грызлова в политическом весе вчера была подтверждена и назначением его ближайшего соратника, главы управления аппарата Госдумы по связям с общественностью и СМИ Юрия Шувалова заместителем секретаря президиума генсовета партии.
     На своих местах по-прежнему остаются другие отцы-основатели «Единой России» – сопредседатели высшего совета Юрий Лужков, Минтимер Шаймиев и Сергей Шойгу. Поправки продублировали положения устава о сопредседателях. Избранные на свои должности в 2005 году в текущем режиме они могут работать до ноября 2009 года. Их полномочия съезд вчера не подтверждал. «Нам неважно, в каком качестве мы будем присутствовать (в партии.– «Ъ»)»,– заявил «Ъ» господин Шаймиев.
     Пока некоторая неопределенность существует в партийной иерархии этажом выше и этажом ниже. Роль координатора и идеолога партии в администрации президента до сих пор играл заместитель главы кремлевской администрации Владислав Сурков, но это может измениться. По мнению источников «Ъ», оставаясь в администрации президента на прежней позиции, Владислав Сурков вряд ли сможет исполнять те же функции. Поскольку тогда возникнет потенциальная опасность, что усилится аппаратное влияние на партию со стороны нового президента Дмитрия Медведева. Отметим, что в первый день работы съезда в партии ожидали совместного участия Бориса Грызлова и Владислава Суркова в работе секций форума «Стратегия-2020», однако заместитель главы администрации не пришел ни на одну из них. Не был господин Сурков замечен и на второй день съезда. Заместитель генерального директора Центра политических технологий Борис Макаренко сказал «Ъ», что «внешнее управление со стороны администрации президента «Единой Россией» теперь избыточно, Путину придется самому решать, кто его правая или левая рука, и утрясать противоречия между центрами влияния внутри партии».
     На третьем партийном этаже (уровень главы президиума генсовета и затем главы исполкома партии) возможны изменения, если Владимир Путин захочет передать партийное управление из рук «политических менеджеров», каковыми называют себя Вячеслав Володин и Андрей Воробьев, лично приближенным людям. Впрочем, вчера господа Володин и Воробьев заверили журналистов, что продолжают работать в партии, но приход Владимира Путина в партию «ко многому обязывает, и нам придется меняться».

Соратник Сергея Чемезова возглавил Иркутскую область

     Президент Владимир Путин принял вчера отставку по собственному желанию губернатора Иркутской области Александра Тишанина и назначил временно исполняющим обязанности главы региона депутата Госдумы Игоря Есиповского. Эксперты связывают это назначение с интересами гендиректора корпорации «Ростехнологии» Сергея Чемезова.
     Пресс-служба президента вчера сообщила, что Владимир Путин удовлетворил заявление Александра Тишанина с просьбой о досрочном прекращении его полномочий по собственному желанию. В Кремле «Ъ» сказали, что отставка планировалась давно и никак не связана со сменой главы государства: «Это назревшее решение». С 9 апреля господин Тишанин находился в отпуске. И. о. главы обладминистрации Юрий Параничев в беседе с «Ъ» предполагал, что глава региона выйдет на работу в понедельник, но этого не произошло. Делегация области не увидела губернатора и на съезде «Единой России», где господин Тишанин должен был присутствовать.
     Временно исполняющим обязанности губернатора Иркутской области назначен зампред думского комитета по промышленности Игорь Есиповский («Единая Россия»). Как стало известно «Ъ», перед своим назначением господин Есиповский побывал на приеме и у действующего президента Владимира Путина, и у вновь избранного Дмитрия Медведева.
     47-летний Игорь Есиповский имеет высшее экономическое и высшее военное командное образование. С 1992 по 2000 год – генеральный директор общероссийского объединения «Российский авиафонд», президент АО «Авиаинвест». В 2000-2005 годах – руководитель департамента товаров и технологий двойного применения ФГУП «Рособоронэкспорт». C декабря 2005 года – генеральный директор-президент АвтоВАЗа, председатель совета директоров совместного предприятия «GM-АвтоВАЗ». Добровольно написал заявление об отставке в июле 2006 года, после того как совет директоров АвтоВАЗа одобрил создание управляющей компании для завода, которой передавалась значительная часть полномочий гендиректора ОАО. Господин Есиповский не согласился с урезанием полномочий и подал в отставку.
     «Назначение Игоря Есиповского в Иркутскую область, безусловно, связано с личными и деловыми интересами в области главы «Ростехнологий» Сергея Чемезова»,– считает гендиректор Агентства региональных исследований Ростислав Туровский, напомнив, что господин Чемезов уроженец Иркутска и возглавляет иркутское землячество, кроме того, в области расположена корпорация «Иркут» («Рособоронэкспорт» является эксклюзивным продавцом на экспорт производимых «Иркутом» Су-30). Эксперт обращает внимание на то, что отставка господина Тишанина прошла по «ускоренной схеме»: он должен был сложить полномочия в конце этого года в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского округа. «Очевидно, что Чемезов торопился пролоббировать своего человека до ухода с поста президента Владимира Путина»,– уверен господин Туровский.
     Иркутская область не первый регион, куда назначили соратников Сергея Чемезова, а АвтоВАЗ дает стране не первого главу региона. В 2007 году Самарскую область возглавил глава принадлежащего «Рособоронэкспорту» АвтоВАЗа Владимир Артяков, который в свое время был заместителем господина Чемезова.
     Президент группы АвтоВАЗ Борис Алешин вчера заявил «Ъ», что «позитивно оценивает итоги работы Игоря Есиповского на заводе». Он отметил, что господин Есиповский стал гендиректором АвтоВАЗа в конце 2005 года, «а это был не самый простой период для предприятия». «Шел процесс передачи полномочий от прежней команды топ-менеджеров завода (Владимира Каданникова.– «Ъ») новым управленцам (ФГУП «Рособоронэкспорт»),– пояснил Борис Алешин.– Было важно обеспечить смену управления без серьезных социальных и экономических потрясений для АвтоВАЗа». С этой задачей, считает господин Алешин, Игорь Есиповский справился. Так же считает аналитик ИФД «Капиталъ» Михаил Пак, который, впрочем, оговаривается, что «ничем больше господин Есиповский на АвтоВАЗе не отличился».
     На вопрос «Ъ», на какие регионы еще простираются интересы главы «Ростехнологий», господин Туровский ответил, что «проще говорить о тех регионах, где интереса нет»: «Но из этого не следует, что дальше потоком будут назначаться его креатуры – назначение в Иркутске может стать последним, если аппетиты Чемезова решат ограничить». Как отметил господин Туровский, еще один из приоритетных для Сергея Чемезова регионов – Свердловская область, где много предприятий ВПК и подконтрольное «группе Чемезова» предприятие «ВСМПО-Ависма». Полномочия нынешнего главы Свердловской области Эдуарда Росселя истекают в 2009 году.
     Источник «Ъ» в Кремле назвал «возможность смены глав субъектов до инаугурации» Дмитрия Медведева «маловероятной». По словам собеседника «Ъ», громких кадровых перестановок до официального вступления в должность нового главы государства не ожидается.

Уходящий президент взвалил на плечи «Единую Россию»

     Сенсаций на IX съезде «Единой России» не произошло. Вчера под громкие и продолжительные овации Владимир Путин принял предложение стать председателем ЕР с колоссальными полномочиями и ресурсом влияния. Партию ждет серьезное кадровое обновление: уходящий президент потребовал убрать случайных людей, «преследующих исключительно корыстные цели». Путин избран на четыре года, но как долго будет работать модель с двумя центрами власти – сильный президент и сильный премьер, возглавляющий крупнейшую партию, не знает никто. Между тем в ЕР не скрывают, что ждут отмашки для внесения изменений в Конституцию, увеличивающих срок правления главы государства.

Корректируется де-факто
     Еще до начала торжественного мероприятия заместитель секретаря президиума генсовета ЕР Олег Морозов рассказал мне о том, что поправки в устав писались «под Путина» и вообще это «нормальная политическая традиция», когда премьер является лидером победившей на выборах партии. Морозов привел пример Германии, и я уже не могла не спросить о фактическом изменении российской модели правления: от президентской к парламентской. Но первый вице-спикер Госдумы заверил меня, что российская политическая система не меняется, она просто «корректируется де-факто». Морозов сказал еще несколько важных слов, но здесь уже можно было поставить большую жирную точку.
     Другого видного члена партии власти, президента Башкирии Муртазу Рахимова я спросила о его возможном преемнике – новом председателе правительства Раиле Сарбаеве. Рахимов сказал, что он толковый парень и «жене не изменяет». «А какое это имеет значение для будущего главы республики?» – «Ну как, значит, морально устойчив!» – ответил мне башкирский президент, пообещав править еще пять лет. «На кого вы будете ориентироваться – на президента или на премьера – лидера ЕР», – спросила я одного из главных представителей ельцинской эпохи, привыкших к одному центру власти. Но Рахимов политкорректно ответил, что с уважением относится и к тому, и к другому президенту.

Развязанный шнурок
     На этот раз уходящий глава государства в сопровождении группы физических лиц, в состав которой входили избранный президент, а также Борис Грызлов, Минтимер Шаймиев, Юрий Лужков и Сергей Шойгу, появился через боковой вход. Путин прошел на трибуну, на которой уже сидели люди со стеклянными взглядами.
     Грызлов произнес речь, в которой было несколько наполненных глубоким смыслом фраз, как, например: «российская экономика слезла с нефтяной иглы, но она не должна лечь под капельницу других монополий», «200 миллионов человек – вот та численность населения, которая необходима России», «в законе есть вилки, которые позволяют взяточникам есть икру ложками».
     В заключение он предложил Путину и Медведеву стать членами партии, а напоследок «со всей ответственностью» предложил Путину возглавить ЕР. Авторов сценария этого действа можно благодарить уже хотя бы за то, что обошлось без ткачих и колхозниц.
     Слово было передано избранному главе государства, которому не оставалось ничего, кроме как назвать последнее предложение «и логичным, и своевременным». «Президент Путин, по сути, уже давно является неформальным лидером партии», – отметил Медведев. Он еще раз напомнил, что будет предлагать кандидатуру Путина на должность главы правительства. «Реализация этого предложения приведет к образованию консолидированной и действительно мощной политической силы, которой у нас никогда не было», – торжественно заявил избранный президент. В ЕР он вступать отказался. Заметим, что уже в мае-июне Медведев встретится с руководством крупнейших политических партий.
     Когда избранный президент покидал трибуну, на правом ботинке у него развязался шнурок. Передние ряды зала замерли, а некоторые даже вспомнили, как Гагарин шел с развязанным шнурком по ковровой дорожке для доклада первому секретарю ЦК КПСС Никите Хрущеву. Это событие имело место 47 лет назад – 14 апреля 1961 года.

Разбюрократизировать партию
     Но страшное не случилось. Пришло время высказаться главному оратору. Еще пять месяцев назад в Красноярске Путин говорил, что возглавил список «Единой России», потому что «лучше все равно у нас ничего нет». Но вчера без пяти минут лидер партии дал ей совсем иную характеристику. Он отметил, что ЕР была задумана и основана для консолидации всех тех, кто хочет, чтобы «Россия стала свободной страной свободных людей». И за семь лет партия доказала, что она работает в интересах России и ее граждан. А без вклада ЕР «не было бы ничего, что можно считать положительными достижениями прошлых лет».
     Подтвердив, что он намерен стать премьером, Путин заявил, что руководителю государства, каковы бы ни были его политические симпатии, возглавлять одну из партий нецелесообразно. Что же касается председателя правительства, то для него лидерство в партии – «цивилизованная, естественная, традиционная для демократических государств практика». «Поэтому я с благодарностью принимаю предложение членов партии и ее руководства», – при этих словах Путина зал встал. Уже под громкие аплодисменты будущий глава правительства заявил: «Готов взять на себя дополнительную ответственность и возглавить «Единую Россию». Пробил звездный час единороссов.
     Но их радость не могла быть полной. Путин сказал, что вступить в должность председателя партии он сможет только после того, как президентские полномочия с него будут сняты, а Грызлов и дальше будет координировать всю текущую деятельность ЕР. Но главное: партия должна быть «разбюрократизирована и очищена от случайных людей, преследующих исключительно корыстные цели». Значительная часть партийцев в этот момент должна была со страху перекреститься.

Ресурс влияния
     Кандидатура Путина была единогласно одобрена делегатами съезда, в едином порыве поднявшими в воздух свои мандаты. Согласно измененному уставу, Путин сможет приостанавливать действие решений руководящих и центральных органов ЕР, за исключением решений съезда. Кроме того, глава партии получает возможность приостанавливать полномочия членов руководящих и центральных органов партии, руководящих органов структурных подразделений в случае несоблюдения ими устава. «»Должность председателя партии позволит Путину контролировать выборы, – отметил в беседе с корреспондентом «НГ» присутствовавший на съезде директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. – Путин получил колоссальный ресурс влияния на местные элиты». «Любое вынесенное им решение в отношении кого-то из региональных чиновников, являющихся членами ЕР, будет означать немедленный сигнал силовикам, которые могут «заколбасить» любого», – признался мне в неформальной беседе один из руководителей регионов.
     После того как голосование закончилось, Путин вновь вышел на трибуну. Он сказал, что «расслабляться нельзя». «На этом, новом этапе, когда идет общественное обсуждение и доработка предложенной мной стратегии развития страны до 2020 года, становится еще более очевидным, что размах и амбициозность наших планов не являются следствием чьих-либо капризов или досужих фантазий. Это в прямом смысле слова вопрос будущего российской нации», – и это была речь национального лидера, но уже с пометкой «председатель партии «Единая Россия». Я спросила одного из кремлевских чиновников, сможет ли Путин быть национальным лидером, являясь председателем одной партии. «А де Голль, а Рузвельт, а Аденауэр?» – задал мне встречный вопрос собеседник. Но немецкую ХДС и Демократическую партию США вряд ли корректно сравнивать с «Единой Россией».

Некоторые рыдали
     После окончания съезда те, кого мы не иначе как от безысходности называем политической элитой страны, не обсуждали между собой эпохальное событие. «Вы что думаете, большинство этих людей имеют какие-то убеждения?» – задал мне риторический вопрос один из гостей съезда. Кто-то из участников съезда вспоминал, как некоторые партийцы накануне не попали на банкет, устроенный Грызловым: «Некоторые просто рыдали. Им было так плохо, что я готов был свое приглашение отдать». Элита также с нескрываемым интересом обменивалась слухами о судьбах того или иного высокопоставленного чиновника: пора определяться, в какие кабинеты есть смысл прорываться, а в какие нет.
     Впрочем, ни дезориентированные чиновники, ни политики, ни руководители областей и городов, присутствовавшие вчера в Гостином Дворе, не имели ни малейшего представления о том, как долго сохранится оформленная вчера политическая модель – президент с данными ему по Конституции широчайшими полномочиями и влиятельный премьер, возглавляющий при этом крупнейшую партию страны. Напомним, что еще в декабре Путин потребовал от депутатов развести по времени выборы президента и выборы в Госдуму. Одна из возможностей – принятие поправок в Конституцию об увеличении срока полномочий главы государства и последующее проведение досрочных президентских выборов. В беседе с корреспондентом «НГ» Морозов не стал скрывать, что о внесении поправок в Конституцию уже думают, но работа над этим пока не начата. Высокопоставленный источник в администрации президента также подтвердил: решение о том, чтобы запустить процесс внесения изменений в Основной закон страны пока не принято.

В высшем руководстве «Единой России» сплошные беспартийцы

     Владимир Путин, согласившись возглавить «Единую Россию», не захотел обзавестись партийным билетом. Также отказался от членства в партии избранный президент Дмитрий Медведев. Российские лидеры поступили согласно исторически сложившейся в «Единой России» традиции – высшее руководство партии не считает себя обязанным состоять в политической структуре.

     По слухам, циркулировавшим накануне съезда «Единой России», медведи готовились в праздничной атмосфере вручить Путину юбилейный, двухмиллионный партбилет. Однако президент решил возглавить партию на общественных началах и не стал вдаваться в объяснение причин, почему поступает именно так. Единороссы, и без того осчастливленные Путиным, ограничились изъятием из устава пунктов, указывающих на партийную принадлежность председателя.
     Отказавшись от членства в партии, Путин поступил по сложившейся у единороссов традиции. Для начала 2000-х это было вполне объяснимо. До октября 2004 года на чиновников категории «А», к которым относятся министры и руководители регионов, распространялся запрет на замещение руководящих постов в партии. «Единая Россия» обошла это ограничение, подчинив партию особому органу – высшему совету, в который могли войти беспартийные. До 2004 года министр внутренних дел Борис Грызлов возглавлял партию в качестве беспартийного председателя высшего совета. Лишь после того как Госдума приняла соответствующие поправки в Закон «О правительстве РФ», он оформил членство в партии. Спустя некоторое время в ЕР с гордостью заявили, что все члены высшего совета обзавелись партбилетами.
     Однако действительности это не соответствовало. Возможно, потому, что высокопоставленные политики ориентировались на президента и не хотели сковывать себя партийными обязательствами. Не стал членом партии после принятых поправок сопредседатель высшего совета глава МЧС Сергей Шойгу. Во время съезда «Единой России» первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов раскрыл журналистам «страшную тайну». Оказывается, и второй сопредседатель высшего совета президент Татарстана Минтимер Шаймиев также до сих пор не состоит в партии, поскольку это ему запрещает Конституция республики. И партийная принадлежность еще одного сопредседателя – Юрия Лужкова – окутана туманом. Если столичный градоначальник и является счастливым обладателем партийного билета, он предпочитает об этом не распространяться.
     «Это в какой-то степени выражение протеста, – полагает генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин. – Эти люди достаточно статусные, чтобы считать, что они могут отходить от политических норм». По словам Морозова, Шойгу, Лужков и Шаймиев настолько прочно ассоциируются с партией, что нет необходимости выяснять, являются они ее членами или нет. И, возможно, в самом скором будущем, когда «Единую Россию» возглавит беспартийный Путин, состоять в партии, не являясь ее членом, станет совсем незазорным. Примеров тому, как видим, немало. Известно, что член высшего совета партии Сергей Чемезов также не имеет партийной корочки.
     Серьезных препятствий на пути вхождения в партию чиновников категории «А» сегодня не существует. В Законе «О политических партиях» указывается лишь, что лица, замещающие государственные или муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в интересах политической партии. По словам члена ЦИКа Евгения Колюшина, членами партий не могут быть судьи, прокуроры, следователи, сотрудники МВД – то есть представители «карательного» блока. «Все министры могут состоять в партии, даже министр обороны. Нет ограничений для президента и премьера, которые по нашему законодательству чиновниками не являются», – рассказал корреспонденту «НГ» представитель Центризбиркома. При этом он отметил, что «ситуация, когда руководитель партии не является членом партии, – нонсенс с точки зрения идеи партии».

В России активно развиваются услуги для богатых, а все остальные довольствуются тем, что есть

     Россия вместе со всем миром гадает, как остановить рост цен на продукты питания. С начала года, по данным Росстата, стоимость их минимального набора выросла уже на 10,6%, а уровень инфляции достиг 5,3%. Однако не менее заметным «забойщиком» этого скачка стало удорожание на 7,5% оказываемых населению платных услуг. Конечно, лидируют здесь тарифы ЖКХ, электричество и газ. Но и обычные бытовые услуги идут в разгон весьма резко – 5,8% с начала января. При этом если наши дома отапливаются, освещаются и убираются, а еды в любом магазине вдоволь, то «бытовка» беспокоит потребителей еще и другим неприятным свойством – ее становится все меньше.
     Экономисты уверяют: в современном обществе сфера услуг является одним из главных показателей его развития. Как рассказал «НИ» председатель комитета по развитию потребительского рынка Торгово-промышленной палаты РФ Александр Борисов, в структуре наших потребительских расходов доля продуктов питания сегодня составляет 33%, непродовольственных товаров – 38% и услуг -23%. Много это или мало, станет ясно при сравнении: к примеру, в США и Великобритании люди тратят на продукты 15% семейного бюджета, на промышленные товары 43% и на услуги 45%. Конечно, наши и их доходы несопоставимы, но, как говорится, было бы на что тратить.
     Ежегодное исследование Союза потребителей РФ наглядно показывает, что существующего объема бытовых услуг населению страны попросту не хватает. По итогам последнего опроса потребителей 18,9% ощущали дефицит услуг прачечных и химчисток, 18,5% – услуг ремонта бытовой техники и 8,3% – ремонта обуви.
     В то же время, по данным Росстата, объемы предоставления бытовых услуг населению последние несколько лет показывают стабильный прирост в среднем на 5-8% за год. И это тоже правда, однако есть в ней один нюанс. В абсолютных лидерах как по объемам, так и по темпам роста уже несколько лет ходят ремонт и строительство жилья, а также техническое обслуживание и ремонт транспортных средств. В прошлом году, например, на двоих они выдали 54% всего объема услуг. В последнее время к лидерам стали подбираться парикмахерские и химчистки, но другие услуги развиваются куда меньшими темпами или не развиваются вовсе. Уже несколько лет почти не растет ремонт обуви и бытовой техники, постепенно уменьшается в объемах ремонт и пошив одежды. Хуже всего обстоят дела с услугами прачечных, которые ежегодно теряют 6-12% объема услуг.
     В столице, как всегда, своя специфика. Наибольшая плотность бытовых услуг здесь приходится на центр города, а в спальных районах, где как раз и живет большинство населения, их не хватает. А тенденцию их расслоения подтвердил «НИ» советник мэра Москвы, президент Московского фонда поддержки малого предпринимательства Александр Иоффе. «В сфере предоставления бытовых услуг есть и благополучные секторы: уже достаточно много парикмахерских, металлоремонтных мастерских, предприятий по фотопечати. Но мастерских по ремонту обуви и одежды действительно не хватает. Это очень нерентабельные виды деятельности, поскольку клиентами этих мастерских в основном являются малообеспеченные люди. А значит, и цена на услуги не может быть высокой. В результате этим бизнесом не хотят заниматься ни предприниматели, ни рабочие», – сообщил «НИ» эксперт.
     Практически теми же наблюдениями поделился с нами и Александр Борисов. «Сформировался набор услуг, традиционно потребляемых высокодоходными группами населения: связь, туризм, ремонт и обслуживание автомобилей и жилья. При этом на развитие тех или иных сегментов активно влияют изменения потребительских предпочтений. Так, рост продаж автомобилей и жилья привел к значительному росту доли услуг по их обслуживанию и ремонту, заполнение рынка современными моделями одежды и мебели приводит к сокращению таких видов услуг, как ремонт и пошив изделий одежды и ремонт мебели», – рассказал он «НИ». Особый вопрос – качество. Сопредседатель Союза потребителей РФ Евгений Мясин сообщил «НИ»: «В нашем исследовании на первом месте по беспокойствам населения стоит даже не цена, а качество. 42% опрошенных недовольны качеством услуг химчисток и 57,7% – качеством ремонта бытовой техники. Высокие цены стоят лишь на втором месте, а на третьем – претензии к большим потерям времени».
     Специалистов беспокоит и еще один перекос в этой сфере. На Западе главная роль в развитии сектора услуг принадлежит малому бизнесу. Россия в первые реформенные годы тоже стремилась пойти по такому пути, но с каждым годом роль небольших предприятий становится все меньше и меньше.
     Малый бизнес постепенно вытесняется с рынка бытовых услуг крупными сетевыми компаниями. «В больших городах доля малого бизнеса меньше, чем на периферии, – сообщила «НИ» член правления «ОПОРЫ России» Наталья Чудакова. – В провинции этот сектор экономики еще существует, но сетевые компании проникают повсюду и будут выдавливать малый бизнес и в регионах. В нынешних условиях он не в состоянии конкурировать с крупными компаниями, и если правительство не обратит на него внимание, он утонет». Александр Борисов возражает, что «добросовестным работникам этой сферы ничего не грозит». «Вклад личностных качеств в услугу здесь настолько велик, что всегда есть возможность соревноваться с крупным сетевым бизнесом даже с очень высокими производственными стандартами. Кроме того, всегда останутся ниши, где никакая стандартная услуга не сможет одолеть трудолюбие, радушие, вкус и персонализацию», – рассуждает эксперт.
     Однако одним радушием сыт не будешь. Главные проблемы малого бизнеса – это нехватка площадей и вытекающая из нее высокая арендная плата, а также дефицит квалифицированных кадров. Богатая столица, кстати, пытается решить эту проблему, но и у нее это выходит со скрипом. «В Москве есть программа по развитию сектора бытовых услуг. Предполагается переоборудовать многие тепловые пункты, которые есть почти в каждом дворе и которых больше тысячи, под бытовые мультисервисы, – рассказал нам Александр Иоффе.– То есть в одном помещении будет предоставляться весь спектр бытовых услуг. Причем арендная плата предполагается очень низкая – всего 1 тыс. руб. в год. Однако есть некоторые сложности, в частности с владельцами этих тепловых пунктов. Конечно, хотелось бы, чтобы программа реализовывалась интенсивнее, но главное, что вектор развития обозначен».
     Наконец, есть проблемы и иного свойства. Мало того, что быть сапожником, портным и прочим «бытовым» персоналом становится у нас непрестижно. Потенциальные малые предприниматели, которые могли бы эту сферу поднять, не идут в нее еще и потому, что знают: работать не дадут. «На Западе изначально предприниматели – это социально значимая часть населения, которая формирует бюджет. Там бизнесмен на голову выше чиновника, который приходит на малое предприятие и старается ему помочь. У нас же государство приходит, чтобы провести проверку, оштрафовать, покарать, напугать или просто «взять», – рассказывает Наталья Чудакова. А с таким менталитетом представителей власти сопоставлять объемы и качество наших услуг с западными еще долго будет бессмысленно.

РЯЗАНСКИЙ ДОМ БЫТА ОСТАЛСЯ БЕЗ БЫТА
     В советские времена рязанский Дом быта был одной из достопримечательностей города. Огромный, в шесть этажей, он вмещал в себе всевозможные ремонтно-швейные мастерские и ателье. Когда начались экономические реформы, цеха постепенно стали закрываться, некоторые площади переквалифицировались в торговые. Чем тут только не торговали – от трикотажных изделий, производившихся на месте некогда популярных мастерских, до заморского секонд-хенда и пирожков. Затем «бытовой мегаполис» и вовсе перестал функционировать, и огромное здание в центре города некоторое время попросту пустовало.
     А потом тут наступили времена великих преобразований. Серая шестиэтажная «коробка» стала практически прозрачной. Вместо тяжеловесных грузовых подъемников этажи связали эскалаторы и современные лифты. Частный инвестор превратил Дом бытовых услуг в обширный торговый центр, в котором есть все, что угодно – продукты и бытовая техника, ресторан и косметический салон, ювелирные украшения и спортивные товары, развлекательный комплекс и салоны модной одежды. Вот только бытовых услуг нет ни на одном из шести этажей.
     Зоя МОЗАЛЁВА, Рязань

КУБАНСКАЯ МОЛОДЕЖЬ НЕ ИДЕТ В САПОЖНИКИ
     Тарифы на бытовые услуги растут в Краснодаре постоянно, и отследить в этом какую-то закономерность на первый взгляд невозможно. Однако знакомый переплетчик рассказал собкору «НИ», что он переоценивает свой труд всякий раз, как только повышаются цены на хлеб. И действительно, за год буханка подорожала примерно на пятую часть, и «быт» ответил на это почти пропорционально. Так, билет на помывку в бане с 70 руб. вырос до 90 на одного человека, примерно такой же «взлет» показали и химчистки с прачечными. По старым расценкам продолжают работать лишь только салоны татуировок.
     На сегодняшний день самая дефицитная в городе услуга – ремонт обуви. Маленькие, привычные глазу будки в центре Краснодара исчезли почти все. Держатся только бывшие комбинаты бытового обслуживания, и то число их заметно сократилось. Сапожным ремеслом сейчас занимаются в основном пожилые люди, у молодежи эта профессия не в почете. Ее не привлекает даже то, что услуги постоянно растут в цене. Так, за год простая набойка на каблук стала на 20% дороже. Может быть, дело в том, что зачастую дешевую китайскую обувь клиенты предпочитают выбрасывать, а не ремонтировать?
     Но если сапожники все же держатся, то другие бытовые службы закрываются одна за другой. Например, количество химчисток сократилось почти в два раза. Есть и невиданная до недавних времен проблема – починить сломавшийся монитор компьютера. В телемастерских за эту работу не берутся, и в городе есть только один мастер, который готов починить монитор. Понятно, что желающие выстраиваются в очередь. А ведь ремонтом и наладкой компьютеров в городе занимаются сотни специалистов.
     Сергей ПЕРОВ, Краснодар

САМАРЦЫ СТРИГУТ СЕБЯ САМИ
     До начала 90-х годов в Самаре работало государственное предприятие – Дом быта «Горизонт». В 11-этажном монолитном здании, расположенном в центре города у Волги, можно было постричься, сшить и погладить одежду, отремонтировать бытовой электроприбор, постирать, короче, получить широкий спектр бытовых услуг. Пришло время, и трудовой коллектив предприятия попытался «перестроиться», потом была приватизация, многолетняя борьба за собственность, длительные судебные тяжбы. Из более чем 750 сотрудников, которые работали в «Горизонте», осталась треть. Оборудование ветшало, а Дом быта сжимался, как шагреневая кожа.
     Тем временем в Самаре и других городах области появилось множество частных «точек» быта. Тарифы там немалые. Например, ремонт обуви обойдется в 150-300 руб. Простая набойка на каблук стоит 170 руб. Вшить в куртку «молнию» в ателье – 200 руб., а у вьетнамцев, работающих прямо под открытым небом, в два раза дешевле. 1 кг белья в самарской прачечной стирают за 80 руб. Если одежда фасонная – уже 100. Самая дешевая мужская стрижка – 170, женская – 200 руб. Но поскольку дамы хотят «выглядеть», меньше чем в 500 не уложиться. Такие цены кусаются для большинства самарцев, поэтому и стричься, и ремонтировать обувь, и стирать они теперь предпочитают сами.
     Сергей ИШКОВ, Самара

В ЦЕНТРЕ ПЕТЕРБУРГА БЕЗРАЗДЕЛЬНО ВЛАСТВУЮТ БУТИКИ
     «Хватит бутиков!» – воскликнула губернатор Петербурга Валентина Матвиенко на заседании Общественного совета по развитию малого предпринимательства, которое прошло в начале апреля. Такова была реакция градоначальницы, когда она, ткнув пальцем в карту города, обнаружила полное отсутствие бытовых услуг в Центральном, Адмиралтейском, Василеостровском и Петроградском районах. В течение месяца чиновники должны разобраться с нехваткой услуг в центре второй столицы.
     Между тем, несмотря на то, что система домов быта в городе давно развалилась, она не умерла – в этой сфере занято около 40 тыс. человек, которые оказывают более 600 видов услуг. По данным комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, на рынке бытовых услуг в Петербурге лидируют салоны красоты. В структуре услуг наибольший удельный вес занимают парикмахерские (29%), ремонт, покраска и пошив обуви заметно отстают – 11%, а на пошив и ремонт одежды приходится лишь 7%.
     В центре города, где арендная плата слишком высока, салоны и ателье действительно выживают с трудом. В спальных районах им работать попроще, поэтому там до сих пор на плаву остались около 20 старых домов быта. В них, как правило, сохранились приемные пункты химчистки, мастерские по пошиву и ремонту одежды, прачечные, ремонт часов, изготовление ключей, фотоателье. А вот мастерские, оказывающие недорогие бытовые услуги, еле сводят концы с концами – помещения, в которых они располагаются, зачастую не ремонтировались лет по десять. Мелкие арендаторы не могут «вложиться» в ремонт, потому что такие расходы для них разорительны. И хотя клиентам не по нраву требующие хотя бы косметического обновления внутренние интерьеры и полуразрушенные ступени, сами «бытовики» на все это не обращают внимания.
     Наталья ШЕРГИНА, Санкт-Петербург

ГЛУБИНКА ЗАПЛЕТАЕТ АФРИКАНСКИЕ КОСИЧКИ
     В поселке Чердаклы (35 км от Ульяновска, 11 тыс. жителей), как это ни странно, есть все, что душе угодно. Правда, со своей, местной спецификой. Есть даже салон красоты под романтично-интригующей вывеской «Дежавю», расположившийся во вполне респектабельном особняке из красного кирпича. «Мы стрижем только по предварительной записи», – с порога извещает белокурая Олеся, гордо замечая, что от клиентов в последнее время просто нет отбоя. «А почему «Дежавю»?» – интересуюсь, уже перешагивая порог. Девушка пожимает плечами: «Слово красивое». Прейскурант приятно удивляет демократичными ценами: постричься здесь можно всего за 70 руб. Любителям экзотики могут заплести африканские косички в чердаклинской интерпретации или сделать ногтевой пирсинг за 50 руб.
     Местная баня – заведение едва ли не сакральное. Говорят, что попасть туда крайне сложно, потому как работает она лишь раз в неделю – по субботам. Невзрачное здание разместилось на самой окраине. На двери огромный навесной замок и предельно короткий прейскурант – одна помывка стоит 35 руб., дети до семи лет обслуживаются бесплатно.
     Под крышей чердаклинского универмага обитает часовщик – тощий мужичок в толстых очках, закрепленных с помощью резинки на затылке, с неподдельным интересом ковыряет тонкой отверткой «Командирские». «Ждать хорошего не приходится, – печально признается он. – Аренда здесь шибко дорогая». Чтобы удержаться на торговых просторах местного ЦУМа, ему пришлось диверсифицировать бизнес – заниматься еще и оформлением подарков, заворачивая их в цветную бумагу. В поселке прекрасно себя чувствует и бюро ритуальных услуг. «Вот, ознакомьтесь, – протягивает прейскурант подтянутый молодой человек, на лице которого трудно заметить печать скорби. – У нас как раз новые гробы появились, очень эффектно смотрятся».
     Обувной мастер Михаил Федорович своими силами соорудил киоск у дороги, в котором вот уже несколько лет ремонтирует местным жителям каблуки и меняет подметки. Это о таких, как он, недавно говорил губернатор Ульяновской области Сергей Морозов: мол, поставили «курятники на курьих ножках», весь вид портят. По меткому выражению Михаила Федоровича, он здесь «случайным образом затесался». «Если я сегодня умру, то завтра в Чердаклах обувь больше никто не починит», – объясняет сапожник. Такие мастера – «последние из могикан». В областном центре их уже практически не осталось. В маленьких городах и поселках умельцы еще есть, но арендная плата окончательно загнала их в угол. А в Чердаклах считают, что такому сервису здесь не место.
     Михаил БЕЛЫЙ, Ульяновская область

Новый руководитель обозначил задачи партии

     Новый руководитель «Единой России» сразу же принялся за управление партией, обозначив для нее ключевые приоритеты.
     По мнению Путина, партия должна реформироваться. «Единая Россия» должна стать более открытой для дискуссий с учетом мнений избирателей, должна быть разбюрократизирована полностью, очищена от случайных людей, преследующих исключительно личные цели, личные выгоды, – заявил президент, добавив, что партийцам следует активнее работать с молодежью, интеллигенцией, предпринимателями, рабочими, тружениками села. В общем, убежден новый председатель партии, предстоит сделать много. «Расслабляться нельзя, – говорил Владимир Путин. – Страна продолжает движение вперед, и мы продолжаем работать, чтобы выполнить все обязательства, взятые нами перед народом России, чтобы каждый человек в нашей стране уже сегодня жил лучше, чтобы он уверенно смотрел в будущее». Путин высоко оценил семилетнюю деятельность партии, которая образовалась в апреле 2001 года путем слияния «Единства» и «Отечества».
     – Партии в основном удалось обеспечить объединение и сотрудничество самых различных социальных групп. Партия доказала, что она работает в интересах России, в интересах ее граждан, в интересах успешного будущего нашей страны и нашего народа, – заверил президент.
     Путин вновь подтвердил согласие возглавить правительство после завершения его президентских полномочий. Он напомнил, что на предыдущем съезде «Единой России» говорил, что по истечении своего президентства будет активно участвовать в политической жизни страны, в том числе, если «Единая Россия» победит на выборах в Госдуму, а новым президентом страны будет избран человек, с которым можно было бы работать в паре.
     «Единая Россия» на выборах победила, с чем я вас еще раз и поздравляю и еще раз благодарю граждан страны, что они оказали вам такое доверие, а президентом страны избран Дмитрий Медведев, человек, которого я и рекомендовал избирателям», – заявил Путин, добавив, что «абсолютно убежден, что без вашего участия, без вклада «Единой России» в наше общее дело не было бы ничего, что можно было бы считать положительными достижениями прошлых лет». По мнению президента, сегодня особенно необходимы консолидация политических сил и духовное единство нашего народа, ответственная власть, эффективно и слаженно работающая на всех уровнях и действующая как единый организм, «действующая от имени большинства, но в интересах каждого российского гражданина, в интересах всего общества России».
     Предложение Грызлова, сделанное двум президентам, выслушали не только около двух тысяч гостей и делегатов съезда, но и почти половина кабинета министров. В зале сидели не только премьер Виктор Зубков или член партии вице-премьер Александр Жуков, но и вице-премьер Алексей Кудрин, и первый вице-премьер Сергей Иванов.
     И вот в таком дружном единении представители правительства выслушали от главного докладчика Бориса Грызлова и критику своей работы: «Считаю, что будут полезны более частые отчеты министров перед парламентом, таким образом и сами министры лучше узнают ситуацию в своих отраслях». На эту идею Грызлова натолкнула прежде всего ситуация с коррупцией: «Вилки» в законодательстве позволяют взяточникам есть икру ложками! Чем меньше будет «вилка», тем меньше «ложка»!» Поэтому он предложил сделать более детализированным закон о бюджете, сократить госаппарат, разработать новую концепцию управления госимуществом и особенно – госкорпорациями. Признав, что не все возможные проблемы решены, добавил: «Например, инфляция. Обращаю ваше особое внимание – объяснений граждане требуют от партии, а не от минфина. Необходимо четко понять, что для нас главное, а чем мы можем пожертвовать, а главное мы видим в сохранении единства и самодостаточности нашей великой страны». Отдельно Грызлов остановился на внутрипартийной дискуссии: работу трех клубов и превращение форума «Стратегия-2020» (прошел в понедельник. – Прим. «РГ») в постоянно действующий он назвал «качественно новым этапом партийной работы».
     Признавая важность внутрипартийной дискуссии, «единороссы» даже решили выделить ей куратора: так, Вячеслав Володин заявил, что в ближайшее время может появиться новая должность замсекретаря президиума генсовета, который будет заниматься креативом, работой с клубами и институтом законодательства и экономики. Володин предположил, что этот пост предложат координатору ЦСКП Юрию Шувалову.
     Замсекретаря президиума генсовета Валерий Рязанский считает, что полномочия Путина и Грызлова практически не пересекаются: председатель партии сохраняет все свои значительные полномочия, вплоть до приостановки функций местных организаций, будет осуществлять стратегическое руководство, вести крупные форумы, представлять интересы партии – в том числе и в правительстве. Ведь Владимир Путин на съезде вчера еще раз подтвердил готовность стать премьером. Рязанский предположил, что «председатель партии не будет вмешиваться в повседневные решения – это будет больше для Высшего совета, для президиума генсовета партии. Кроме того, полномочия главы Высшего совета – это еще и кадровая работа». «День необычный – страна получает новую конструкцию политической власти», – радостно воскликнул Рязанский. Его эмоции охотно разделяли и остальные «единороссы»: все они уверены, что теперь могут говорить о партийном правительстве.

7 мая Владимир Путин возглавит «Единую Россию», а 8 мая – правительство РФ

     Девятый съезд «Единой России» закрылся вчера в Москве в Гостином Дворе ожидаемым сюрпризом: Владимир Путин принял предложение стать председателем партии.
     «Сегодня у меня есть все основания, чтобы пригласить Владимира Владимировича Путина и избранного президента Дмитрия Анатольевича Медведева в партию «Единая Россия», – заявил вчера председатель Госдумы Борис Грызлов, открывая вторую часть девятого съезда. Невзирая на бурные аплодисменты, спикер не остановился и персонально обратился к Медведеву, пояснив, что партия, выдвинувшая его в президенты, готова помочь ему обеспечить конституционный порядок. «Мы к этому готовы, мы сильная партия и станем еще сильнее, когда нас возглавит лидер нашего избирательного списка Владимир Путин», – решительно продолжал Грызлов, не позволяя аплодисментам сбить себя.
     Напомним, что в понедельник вечером «единороссы» приняли поправку в устав и «развели» должности председателя партии и председателя Высшего совета партии, а значит, первый пост теперь официально можно было предложить Владимиру Путину. Причины же, по которым «единороссы» столь настойчиво зовут Путина вступить в свои ряды, были вполне очевидны, хотя Борис Грызлов еще раз напомнил вчера собравшимся, что прошедшие «выборы подтвердили статус национального лидера».
     Затем слово предоставили избранному президенту Дмитрию Медведеву, который под аплодисменты вышел к трибуне и по-деловому повел разговор.
     Он заявил, что считает преждевременным свое непосредственное участие в партии «Единая Россия», отметив, что «я высоко ценю и благодарен за такое предложение. Безусловно, «Единая Россия» – это партия моих единомышленников». По мнению будущего главы государства, было бы правильнее оставаться в непрямой принадлежности к одной из политических партий. Осталось непонятным, имел в виду Медведев, чтобы институт президентства в целом оставался беспартийным, или же только себя лично. Услышав красиво обрисованный отказ, делегаты хотели было поаплодировать – однако хотя ожидаемое, но все же разочарование заставило смельчаков смолкнуть.
     А вот перспектива Владимира Путина повести за собой партию в качестве ее председателя показалась Медведеву вполне логичной. «Согласие президента позволит усилить партию и вместе с тем укрепить сотрудничество законодательной и исполнительной властей на федеральном уровне, откроет перспективу формирования правительства России, опирающегося на парламентское большинство», – убежден избранный президент. Если же Путин станет еще и премьер-министром, то вместе с «Единой Россией» они смогут гарантировать осуществление амбициозных планов в области экономики, в социальной, гуманитарной сферах. Такого мнения придерживается Дмитрий Медведев, который вновь напомнил: «После вступления в должность президента России я буду предлагать кандидатуру Путина на пост председателя правительства России». Избранный президент считает, что большинство «Единой России» в Госдуме, а также в заксобраниях почти всех субъектов Федерации плюс премьер Путин – все это приведет к образованию консолидированной и мощной политической силы, «такой, которой у нас никогда не было». Таким образом, Россия сделает «конкретный практический шаг к более полному раскрытию заложенного в Конституции России политического потенциала правительства и Федерального Собрания».
     Дмитрий Медведев поблагодарил «Единую Россию» за поддержку его кандидатуры на прошедших 2 марта президентских выборах. По его мнению, партия очень много сделала, чтобы «выборы прошли достойно, солидно и успешно». Теперь же, обещал Медведев, преемственность, стабильность, обновление и инновационное развитие станут основами государственной политики в ближайшие годы. По его словам, именно эти принципы послужат «главной цели – улучшению качества жизни нашего народа, обеспечению безопасности жизни в нашей стране». «Это приоритет номер один в нашей с вами практической работе», – заявил избранный президент.
     Нашлось место в его речи и для современной российской демократии, которая, уверен Медведев, нуждается в укреплении самостоятельности судебной, законодательной и исполнительной властей. Затронув любимую тему – право и борьба с правовым нигилизмом, – избранный президент обещал, что еще вернется к судебной отрасли и серьезно поработает в этом направлении.
     Затем говорил Владимир Путин. Оглушительные овации и восхищенные взгляды вставших со своих мест делегатов сопроводили его до трибуны. И он действительно обратился к залу, видимо, ощущая себя национальным лидером, перечислив почти все слои общества, представители которых собрались вчера в зале: врачей, учителей, рабочих, деятелей искусства и даже журналистов. Но главное было впереди – то, к чему «единороссы» шли семь лет, произошло.
     – Я с благодарностью принимаю предложение членов партии и ее руководства, – сказал Владимир Путин. – Такое решение съезда, если оно состоится, должно вступить в силу после того, как избранный глава государства вступит в должность и соответственно с вашего покорного слуги – с меня – эти полномочия (президентские) будут сняты.
     Как пояснил «РГ» позже глава думского Комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин, «формально исполнять свои полномочия по руководству партией Владимир Путин начнет сразу после церемонии инаугурации 7 мая». Съезд «Единой России» единогласно проголосовал за избрание Владимира Путина председателем партии. В минувший понедельник чиновники минюста пошли навстречу «единороссам» и буквально за несколько часов утвердили поправки в устав партии. Внесенные изменения заново учреждают две должности: председателя партии и председателя Высшего совета партии. Оба этих поста были распределены, как пояснили «РГ» в ЕР, между Владимиром Путиным и Борисом Грызловым (так что отставок-назначений как таковых не было). При этом пост председателя партии остался выборной должностью. Пока же Путин попросил Грызлова и далее координировать текущую деятельность «единороссов».
     Правда, вопрос о партбилете Владимира Путина остался открытым. В «Единой России» спокойно отнеслись к этому факту. Так, Владимир Плигин считает, что Путин может оставаться и не членом партии. Депутат Госдумы, член фракции «Единой России» Роберт Шлегель полагает, что поскольку Путин должен стать премьером для всех россиян, то он может и оставаться беспартийным. А гость съезда, глава «России молодой» Максим Мищенко, который признался, что его решение Путина подталкивает к вступлению в ряды «единороссов», уверенно заявил: «Я думаю, что лучше, если бы первое лицо «Единой России» было членом партии». Секретарь президиума генсовета Вячеслав Володин и руководитель исполкома «ЕР» Андрей Воробьев, в свою очередь, заметили, что считают этот вопрос техническим. А вот главное решение уже состоялось. Источник в кремлевской администрации полагает, что этот вопрос – целиком прерогатива Владимира Путина, он сам должен принять решение.
     Владимира Путина давно звали возглавить «Единую Россию», и в октябре 2007 года на восьмом партийном съезде Путин все же встал во главе федерального списка «Единой России». Благодаря этому президентскому маневру партия власти набрала свыше 64 процентов голосов избирателей, получив в Думе конституционное большинство в виде 315 мандатов. Теперь же Владимир Путин, хотя и беспартийный или надпартийный, к статусу неформального лидера «Единой России» добавил формальность. Вместе с тем он поддержал преемника, выразив уверенность, что главе государства нецелесообразно быть членом какой-либо партии.

     Если смахнуть с ушей лапшу партийных пиарщиков, две недели убеждавших аудиторию основных телеканалов и читателей множества СМИ в том, что Путин наконец-то вступит в ряды «медведей», остается негусто.
     Президент как не был членом партии, так и не стал им (прогноз «Труда» в номере от 8 апреля оправдался). Как был Путин политиком и управленцем, под замыслы которого и создана единороссовская машина для голосования на выборах, в Думе и местных парламентах, так им и остался. От добавления к должности премьер-министра странноватого для здравого ума титула «беспартийного председателя партии» политическая ситуация в стране никак не изменится. Разве что немного воспрянут после многочисленных аппаратных поражений так называемые силовики – их противникам в окружении президента все-таки не удалось вложить ему в карман партбилет. Ну и кого за пределами Садового кольца это волнует?
     В том-то и проблема. Нормальному человеку, не озадаченному кремлевскими выяснениями отношений, объяснить смысл произошедшего вчера в Гостином Дворе без бутылки невозможно. В истории со сменой первого в стране человека большинство граждан волнует, чтобы уровень их жизни при президенте Дмитрии Медведеве был как минимум не хуже, чем при президенте Владимире Путине (желательно, конечно, чтобы получше). А состоит «гарант стабильности» в партии или нет, дело десятое. Главное, чтобы отстроенный при нем механизм власти работал во благо, а не так, как при принятии Госдумой недодуманного закона о монетизации льгот или отмененного самим же Путиным решения ЕР о снятии со Знамени Победы советской символики.

хронология
     ОТ СЪЕЗДА – К СЪЕЗДУ

   12 июля 2001 года
     Учредительный съезд общероссийского союза «Единство» и «Отечество». Избраны сопредседатели (Лужков и Шойгу), принято решение о создании консультативного совета четырех депутатских объединений в Госдуме: фракций «Отечество – Вся Россия» и «Единство», а также депутатских групп «Регионы России» и «Народный депутат».

   1 декабря 2001 года
     I съезд союза «Единство и Отечество». Принято решение о преобразовании организации в партию. Сопредседателями высшего совета избраны Сергей Шойгу, Юрий Лужков и Минтимер Шаймиев. Первоначальное название партии: «Единство и Отечество -Единая Россия». Другой обсуждавшийся вариант, «Единство во имя России», в результате достался одному из фондов политолога Вячеслава Никонова.

   29 марта 2003 года
     II съезд Всероссийской партии «Единство и Отечество – Единая Россия». Борис Грызлов утвержден председателем высшего совета партии.

   20 сентября 2003 года
     III съезд принял предвыборную программу. На состоявшихся в декабре выборах партия завоевала парламентское большинство, несмотря на то что получила поддержку только 37% избирателей (необходимые для «контрольного пакета» голоса принесли депутаты, избранные по одномандатным округам). С этого момента без одобрения ЕР не принимался ни один закон.

   24 декабря 2003 года
     IV съезд партии. Принято решение о поддержке кандидатуры Путина на выборах президента и смене названия. Отныне «медведи» становятся «Всероссийской политической партией «Единая Россия»

   27 ноября 2004 года
     V съезд партии. Тайным голосованием избран состав генерального совета в количестве 132 человек и его президиум в количестве 23 человек. Также избраны 48 членов центральной контрольной ревизионной комиссии. Председателем партии избран Грызлов.

   26 ноября 2005 года
     VI съезд впервые в истории партии прошел не в Москве. Делегатов принимал Красноярск. Утверждена новая символика: эмблема и флаг.

   2 декабря 2006 года
     VII съезд состоялся в Екатеринбурге. На него впервые были приглашены представители зарубежных партий самой разной направленности – от китайской компартии до Республиканской партии США.

     Предшественник «Единой России» – блок «Межрегиональное движение «Единство» («Медведь») был образован перед парламентскими выборами 1999 года, причем одним из инициаторов проекта был тогда еще вхожий в Кремль Борис Березовский.
     Бывшему олигарху СМИ тогда приписывали авторство самого слова «медведь» в названии партии. О поддержке «Медведя» сразу же заявил тогдашний и.о. премьер-министра Владимир Путин. Однако первое место в избирательном списке блока занял гораздо более раскрученный на тот момент глава МЧС Сергей Шойгу, а само тотемное для России животное в первой тройке олицетворял знаменитый борец Александр Карелин.
     Создавалось «Единство» в противовес блоку «Отечество – Вся Россия». Блок ОВР, как и «Единство», объединял значительную часть региональных чиновников, но ориентировался на мэра Москвы Юрия Лужкова и отправленного в мае 1999 года в отставку с поста премьер-министра Евгения Примакова. Хотя многие эксперты оценивали шансы «Медведя» скептически, на выборах он занял второе место после коммунистов, набрав 23,32% голосов избирателей.
     После выборов начинается процесс преобразования блока в партию, завершившийся 1 декабря 2001 года объединением с «непримиримым» конкурентом ОВР. На декабрьском учредительном съезде Юрий Лужков, Сергей Шойгу и президент Татарстана Минтимер Шаймиев были выбраны почетными сопредседателями партии. С этого момента «Единая Россия» становится главной партийной и парламентской силой, следующей курсом президента Владимира Путина.

Политики и эксперты комментируют итоги съезда «Единой России»

Робин Шепард, эксперт The Cha-tham House (Великобритания):
     – Никто в экспертном сообществе не сомневался, что после инаугурации Медведева Путин не уйдет с политической арены и постарается сохранить за собой как можно больше рычагов влияния. На отношения с избранным президентом Медведевым решение Путина возглавить «Единую Россию» не повлияет никак.

Георгий Боос, губернатор Калининградской области:
     – Владимир Путин во главе партии и он же премьер правительства – это абсолютно правильная конструкция для того, чтобы партия, победившая на выборах, партия, чья программа действий оказалась лучшей и получила больше всего поддержки избирателей, смогла бы реализовать намеченное.

Валерий Шанцев, губернатор Нижегородской области:
     – Правильное решение. Мы часто выходим с законодательными инициативами, и нам важно эффективное взаимоотношение исполнительной власти с законодательной, партии и регионов.

Егор Строев, губернатор Орлов­ской области:
     – Наконец-то появилась власть, которая займется народом. А то до этого занимались сами собой.

Валентина Матвиенко, губернатор Санкт-Петербурга:
     – Пришла команда единомышленников. Поэтому никакого конфликта интересов здесь не будет. У этих людей достаточно разума и понимания, что только в единой команде можно решить амбициозные задачи. В нашей стране невозможно работать как Лебедь, Рак и Щука. Что касается меня, я на работу в правительство не иду, остаюсь губернатором.

Никита Белых, лидер «Союза правых сил»:
     – Своими публичными действиями Путин даже не скрывает, что строит систему гарантий сохранения своей власти при Медведеве. Однако, если президент вдруг захочет отправить премьер-министра в отставку, ему придется распускать Думу и назначать выборы. При этом никакой альтернативы «Единой России» у Медведева сейчас нет, следовательно, риск потерять власть при таком развитии событий очень велик.

Иван Мельников, первый зампред ЦК КПРФ:
     – Ожидаемое решение. Другое дело, что ни для кого не секрет: это было фактически предложение самому себе. В любом случае мы приветствуем это решение и приветст­вуем слова Путина о том, что он готов взять на себя ответственность за политику «Единой России», так как выступаем за то, чтобы партия, победившая на выборах в Госдуму, формировала правительство и отвечала за его работу.

     Движение «Наши» больше не считает Гарри Каспарова американским гражданином и неожиданно в суде отказалось от авторства оскорбительных для одного из лидеров оппозиции листовок. Теперь Каспаров опасается, что суд примет сторону молодежного движения в судебном деле, инициированном шахматистом.
     Суд по иску лидера оппозиционной партии «Объединенный гражданский фронт (ОГФ)» Гарри Каспарова к движению «Наши» перенесен на 17 апреля. Активисты неожиданно отказались от авторства оскорбительных листовок в адрес бывшего шахматиста. Теперь Каспарову предстоит в короткие сроки доказать в суде, что он прав.
     Как уже сообщала «Газета.Ru», преследования активистами молодежного движения « Наши» оппозиционера и постоянного участника маршей «несогласных» Гарри Каспарова закончилось тем, что он подал на них в суд. Но доказать, что ребята нанесли оскорбление и оболгали бывшего шахматиста, оказалось не так просто.
     Как рассказал Гарри Каспаров «Газете.Ru», он почти был уверен, что сегодня состоится рассмотрение дела и будет принято решение.
     Но защитник «Наших» потребовал, чтобы сторона истца представила в суд нотариально заверенные листовки с сайта «нашистов», которые и стали поводом для судебного разбирательства.
     Активисты, спустя два заседания, неожиданно начали открещиваться от их авторства.
     Напомним, 18 февраля Каспаров направил иск о защите чести и достоинства на рассмотрение в Савеловский суд после того, как «Наши» стали распространять на своих акциях листовки, где говорилось, что Гарри Каспаров является американским гражданином, «предателем и вором, который хочет прийти к власти, чтобы вернуть Россию в олигархические и беспредельные 90-е». Такие листовки, действительно, появились в декабре, сразу после парламентских выборов. Активисты движения «Наши» заказали печать листовок о победе «Единой России» на думских выборах еще до оглашения результатов. На обратной стороне ярких бумажек был напечатан текст с предупреждением об опасности оранжевой революции и с оскорблениями в адрес лидеров оппозиции:
     «У США был другой план. Они хотели, чтобы победили предатели и воры, американский гражданин Каспаров, фашист Лимонов и распродавший страну Немцов. Все они не согласны с победой президента. Предателям очень хочется прийти к власти, чтобы снова дать возможность бандитам и казнокрадам грабить нашу страну, продавать за бесценок наши нефть и газ».
     «После двух заседаний ответчики вдруг заявили, что не являются авторами оскорбительных листовок! – недоумевает Каспаров.– Почему они сразу об этом не сказали?! Также они потребовали доказательств, что я не являюсь гражданином США. Довольно казуистическая логика. Прежде чем писать в листовках, что я «американский гражданин», они сначала должны были проверить, так ли это».
     Примечательно, что листовки с оскорблениями в адрес Каспарова, в которых говорилось, что лидер ОГФ является американским гражданином, с сайта движения «Наши» некоторое время назад бесследно исчезли.
     Теперь «нашисты» утверждают, что листовки к ним никакого отношения не имеют.
     Следующее слушание назначено на 14.00 17 апреля. Адвокат Гарри Каспарова Юрий Костанов просил у суда неделю на сбор информации, доказывающей то, что именно активисты «Наших» напечатали порочащие честь Каспарова листовки. Но судья отказал.
     «Невозможно в такой короткий срок все успеть сделать. Нам нужно найти свидетелей, которые видели, как «Наши» раздают листовки на своих сборищах. Все косвенные подтверждения, которых достаточно, заверить в нотариальной форме!» – возмущен лидер ОГФ. Поведение судьи, по его словам, лишнее подтверждение того, что суд выступает на стороне ответчиков. «Я понимаю, что вероятность принятия положительного решения минимальна. Все мои доказательства «уходят в песок». Ну что тут можно сделать?!» – безнадежно заключил лидер ОГФ

     Давно подмечено, что нынешнее массовое российское сознание склонно подменять трезвые, рациональные оценки окружающей действительности мифологемами о тех или иных достижениях страны в прошлом. Часто в качестве обоснования претензий современной России на одну из ведущих ролей в мировой политике упоминается победа в Великой Отечественной войне. Отмеченный на днях День Космонавтики – еще один пример подобного рода. Накануне праздника ФОМ обнародовал данные всероссийского опроса, из которого следовало, что больше половины наших соотечественников (56%) до сих пор полагают, что Россия сохраняет за собой лидирующие позиции в космонавтике. Интересно, что в те же дни в российской печати были опубликованы данные, согласно которым доля России на рынке мировых космических услуг не превышает 3% (для сравнения у США свыше 70%). Правительственные же расходы РФ на исследования и освоение космоса в 2007 году составляли всего $1,32 млрд (включая затраты на систему ГЛОНАСС). Это чуть меньше, чем у Китая ($1,5 млрд), но в 13 раз меньше, чем у США ($17,3 млрд). В такой ситуации, очевидно, что представления о лидирующей роли России в космонавтике – не более чем результат мифологизации прошлого.
     Причины подобных замен настоящего прошлым – тема особого разговора. Можно, конечно, упомянуть о зомбирующей роли национального телевидения, играющего важную, если не решающую, роль в формировании тех или иных политических оценок, доминирующих в массовом сознании. Но все же, главная причина лежит в иной плоскости.
     Общественное мнение, обращаясь к прошлому, абсолютизируя его опыт, тем самым выполняет компенсаторную функцию.
     Не сумевшее реализовать романтические надежды и чаяния конца 80-х – начала 90-х на лучшую жизнь общество где-то в глубинах сознания понимает, что достижения сегодняшнего дня – вовсе не то, чего хотелось получить в результате стольких усилий и страданий. И начинает искать себе моральную и ценностную опору в прошлом, нередко при этом мифологизируя его. Постепенно люди перестают замечать, как обращение к былому начинает не только заменять стремление к познанию настоящего, но и играть решающую роль в формировании образа будущего России и мира. Приведенный выше пример утверждения, что поскольку наша страна сыграла решающую роль в разгроме германского нацизма, то и в будущем ей уготовано место среди лидирующих держав, хорошо иллюстрирует это явление. Для сравнения, когда в 2005 году Вьетнам отмечал 30-летие победы в войне с американцами, которая стоила этой стране огромных людских и экономических потерь, работа государственной пропагандистской машины была ориентирована не столько на прославление военного подвига, сколько на продвижение в массы задач по овладению навыками рыночной экономики. Иными словами, славное прошлое открыло перед страной дорогу в будущее, на строительство которого и надо обратить все свои силы и помыслы – таков был главный message торжеств.
     Было бы наивно полагать, что наше общественное мнение замкнуто само в себе, обречено быть объектом воздействия со стороны государственной пропаганды и телевизионных манипуляций. На самом деле
     политики, лица, принимающие решения, находясь в рейтинговой зависимости от общественного мнения, сами начинают воспроизводить его стереотипы, по крайней мере, в вопросах, касающихся стратегии развития страны.
     И логика здесь проста: ну раз народ так думает, надо в этом направлении и двигаться. Основная проблема, возникающая при этом, состоит в том, что абсолютизация прошлого предопределяет и вполне определенные подходы к решению задач, рождаемых настоящим. Зачем думать, ломать голову над новыми реалиями, приходить подчас к неприятным для себя выводам, когда всегда можно найти простое решение, почерпнув ответы из опыта прошлого. И вот уже дипломаты незаметно для себя начинают обсуждать современные международные отношения в терминах XIX – начала XX веков, особо упирая на геополитику, на угрозы территориальных захватов и имперских устремлений. А иные экономисты, госчиновники высокого ранга и «госбизнесмены» неожиданно находят много полезных идей в стратегии сталинской индустриализации. Политики и дипломаты вместе начинают вспоминать уже начавшую было забываться при Горбачеве и Ельцине старую идеологему о том, что «республика находится в кольце врагов» и т. п.
     Всему этому, наверное, не стоило бы уделять серьезное внимание, если бы речь шла лишь о личных вкусах и пристрастиях российских политиков и дипломатов. Проблема, однако, состоит в том, что подобные взгляды и настроения нередко становятся основой для принятия важных государственных решений. И вместо реалистичных проектов, основанных на трезвом анализе ресурсов страны, ее действительных возможностей, рождаются амбициозные, но имеющие мало отношения к практике программы инновационного развития, проекты освоения космоса, которые, в свою очередь, продолжают укреплять общественное мнение в том, что место нашей стране среди мировых лидеров XXI века практически гарантировано. В этой ситуации самое страшное, чего следует опасаться, это очередного коллективного прозрения.

Контроль над парламентом позволит сохранить влияние

     15 апреля Владимир Путин присутствовал на съезде «Единой России», где принял предложение возглавить правящую партию. Вступление в должность произойдет после его ухода с президентского поста. Еще раньше было известно, что Владимир Путин, став премьер-министром при следующем президенте Дмитрии Медведеве, продолжит оставаться в высших кругах российской власти. Теперь же после установления контроля над парламентским большинством у него появится и возможность оспаривать политику своего приемника.
     В своем выступлении на съезде Владимир Путин отметил, что «ситуация, когда премьер-министр возглавляет правящую партию, характерна для демократических государств». Будущий президент Дмитрий Медведев, выступая на съезде, заявил, что вступление Путина в должность партийного руководителя является «своевременным», поскольку кабинет министров в этом случае будет формироваться с учетом интересов правящей партии.
     Владимир Путин ранее высказывал мнение, что «президент страны не обязательно должен быть представителем какой-либо политической партии». И сейчас он снова не демонстрирует намерения вступать в члены «Единой России». «Единороссы» были вынуждены изменить партийный устав для того, чтобы позволить действующему президенту возглавить партию, не вступая при этом в ряды ее членов. По данным агентства «Интерфакс», лидер «Единой России» обладает правом назначения и снятия людей с должностей внутри партии, а также способен наложить вето на принятое руководством партии решение. Кроме того, при определении политики партии голос лидера имеет решающее значение. Должностной срок составляет 4 года.
     В декабре прошлого года Владимир Путин возглавил список кандидатов от «Единой России» на парламентских выборах, что позволило этой партии одержать решительную победу и получить более 70 процентов депутатских мандатов. Партия поддерживает передачу власти Дмитрию Медведеву, выступая при этом за продолжение следования «курсу Путина».
     Согласно Конституции РФ, президент может отправить премьер-министра в отставку. Однако, став лидером правящей партии, способной изменять конституцию и объявлять импичмент президенту, Владимир Путин получит рычаги давления на будущего президента.
     На съезде прозвучало также предложение передать под парламентский контроль работу государственных предприятий в энергетической, военной и научно-технической отраслях. Влиятельная газета «Ведомости» сообщает, что обсуждается также возможность пересмотра установившейся при Владимире Путине системы президентской власти и передачи всей полноты президентских полномочий премьер-министру.
     После предстоящей смены власти в России можно ожидать, что процесс реформирования политической системы ради сохранения Владимиром Путиным своих нынешних полномочий только ускорится.