На днях ВЦИОМ обнародовал шокирующие результаты опроса о том, кому на Руси жить хорошо. Оказалось, самые несчастные люди у нас живут в самых богатых городах: Москве и Санкт-Петербурге.
     Впрочем, если почитать труды социологов, изучающих свойства счастья в современном мире, шок быстро проходит. Москвичи с питерцами лишь подтверждают общемировую тенденцию. Грустные лица, истерзанные нервы и депрессивные настроения – неизбежное побочное явление экономического роста. По крайней мере в тех странах, которые впрягаются в европейскую систему ценностей.
     Вот данные, опубликованные в книге американского политолога Роперта Лейна «Потеря счастья в условиях рыночной демократии». Название говорит само за себя. За последние 30 лет доход на душу населения в США с учетом инфляции вырос более чем вдвое. Доля домов с посудомоечными машинами – в 5,5 раза, домов с кондиционерами воздуха – в 7. Означает ли это, что американцы стали жить лучше-веселее? Ни капельки. За эти годы число тех, кто считает себя счастливыми, уменьшилось на 14 млн человек. Количество разводов удвоилось. Число самоубийств среди подростков утроилось. Уровень тяжких преступлений вырос вчетверо. Население тюрем возросло в 5 раз. Количество людей, которые считают, что от них в этой жизни ничего не зависит, увеличилось вдвое.
     Аналогичная ситуация в других странах Запада. Согласно результатам исследования, проведенного Детским фондом ООН UNICEF, за 20 лет число самоубийств утроилось во Франции, увеличилось более чем вдвое в Норвегии и Австралии и выросло наполовину в Великобритании и Канаде. Среднестатистический японец в 5 раз богаче поляка, а процент счастливых людей в этих странах одинаковый.
     Парадокс ХХ века: становясь объективно богаче, люди становятся субъективно несчастней. Этот феномен уже давно терзает лучшие умы западной социологии, и терзания эти не совсем бесплодны.
     Как люди, далекие от мистики, ученые сразу отмели тезисы типа «деньги – зло». Будь это так, тогда почему в богатых нефтеносных странах исламского мира со счастьем все в порядке? Значит, проблема в другом. Жители США, Европы и даже Москвы с Питером как-то не так используют те возможности, которые дает им экономический рост.
     Я даже очень живо могу себе это представить. Жила себе семья в панельной двушке, оставшейся от родителей, денег хватало на самое необходимое, дети видели, что родители еле сводят (но сводят!) концы с концами, и особо не выпендривались. Скромный досуг семья проводила традиционно: ходили в театры, музеи и походы по красивым местам подмосковья-ленинградья. Читали книжки, пели под гитару, когда дома собирались гости, и на вопросы социологов, счастливы ли они, эти люди пожимали плечами: «Да вроде счастливы».
     И вот однажды им улыбнулась удача. Папа стал больше зарабатывать. Экономика сообразила, что ей необходимы специалисты в реальном секторе. И нашла папу. Сначала все обрадовались. Сделали в двушке косметический ремонт, купили маме шубу, папе хороший мобильник, детям игровые приставки, собаке роскошную искусственную кость и всем вместе – бескрайний плазменный телевизор. Потом взяли в кредит корейский автомобиль. Папа стал торчать в пробках и позже приходить домой. Мама начала ворчать, что ей некуда выйти в своей шубе. Дети целыми днями стали резаться в стрелялки, у них упала успеваемость, родителей первый раз в жизни вызвали в школу.
     Уступая шипению жены, папа устраивает ее на работу. У детей появляются компьютеры, они погружаются в ЖЖ. У супруги – свой автомобиль, она тоже вязнет в пробках. Дома ни у кого уже не хватает сил друг с другом разговаривать, ходят по двум комнатам как тигры в клетке. Так жить больше нельзя, и папа решается на покупку более просторной квартиры. Измучившись и изругавшись на этапе поиска жилья, семейство, наконец, впрягается в новый кредит и с вожделением ждет, когда застройщики сделают свое дело. Они тянут волынку, а тут еще дальние родственники из поселка Пьянский Перевоз накатили с просьбой дать взаймы – надо отмазывать ребенка-лоботряса от тюрьмы. Уверений, что большую часть семейных доходов пожирает кредит, и слышать не хотят. Пришлось родственников послать. По ночам папе стал сниться прадедушка, который, умирая, завещал: «Живите дружно». Папа начинает страдать бессонницей.
     Наконец, с опозданием на полтора года застройщики выдают ключи, предоставив семье счастливую возможность увязнуть в ремонте. Разрываясь между работой, дизайнером, молдаванами, стройрынком и уже не интересуясь, где супруга пропадает допоздна и почему у детей круги под глазами, папа делает ремонт в замечательном кирпичном элитном доме, все более задаваясь вопросом: зачем ему эта шикарная квартира? Кто в ней будет жить? Семья? Какая – вот эта?
     Ремонт замедляется, папа все реже отвечает на звонки детей, а когда отвечает, его голос как-то чрезмерно возбужден, особенно по вечерам. Жена замечает в его мобильнике новые женские имена и облегченно вздыхает, радуясь, что ее собственные ночные похождения теперь называются не предательством, а всего лишь симметричным ответом.
     Однажды, когда вся семья чудом оказывается в сборе, в доме раздается телефонный звонок. Папа с полминуты держит трубку возле уха, говорит «нет» и сбрасывает вызов. «Это социологи, – отвечает он на вопрос жены. – Спрашивали, считаем ли мы себя счастливыми людьми». Все расходятся по своим комнатам. Никто не спорит.
     Нам так долго твердили про «не в деньгах счастье», что мы теперь не готовы мириться с другим тезисом: «не только в деньгах счастье». Деньги – это как объем двигателя автомобиля. Есть оптимальное сочетание массы транспортного средства и мощности движка. Чрезмерное отклонение от этих пропорций чревато катастрофой. Деньги всего лишь расширяют возможности, а это еще не счастье, но уже испытание. «Не справился с управлением возможностями» – этот диагноз примеряют на себя все больше жителей крупных и богатеющих городов России и всего мира.
     Экономике не выгоден счастливый человек. Она поощряет максимизаторский подход в сфере потребления. «Выбери лучшее». «Не иди на компромисс». «Ведь ты этого достойна». Счастливый человек мало потребляет и вообще – способен понимать крамольные для экономики вещи. Всех денег не заработаешь. Лучшее – враг хорошего. Не имей сто рублей... Представьте на минуту, что люди всей земли перестали жевать жвачку. И решили всю жизнь пользоваться одним и тем же мобильным телефоном. И раздумали выбрасывать вполне крепкие джинсы потому, что они вышли из моды. И вообще – в один прекрасный день вдруг поняли: богатство ничто по сравнению с социальными связями. Семейными, клановыми, религиозными, культурными, национальными. Именно они, по мнению социологов, делают жизнь человека осмысленной, спокойной и полноценной.
     Экономика бы рухнула. Счастливый человек – враг экономики.
     Но это не наши проблемы. Это проблемы ее, экономики. Пусть она приспосабливается к нам, а не мы становимся ее рабами.
     Слово «счастье» произошло от слова «часть». А слово достаток – от слова «достаточно». Вы стали зарабатывать в 2 раза больше? Поздравляю: у вас появилась замечательная возможность подарить себе какой-нибудь высококачественный геморрой. Продать среднекалиберную квартиру рядом с метро и впрячься в бесконечное строительство особняка в 20 км от МКАД. Сбыть свою «Шкоду», купить в кредит гоночную «Мазду», как у Жанны Фриске в «Дневном дозоре», и, стоя в пробке, беситься от того, что 250 лошадей под капотом стонут от бессилия. Избавиться от скромного, но стабильно работающего бизнеса, вложиться в большое дело, работать в 3 раза больше, чем раньше, и забыть, кто такие жена и дети.
     А может, для начала взять отпуск, съездить на какой-нибудь греческий остров, послушать прибой и подумать: а ведь я счастлив. Так какого рожна мне дергаться? Может, лучше пока оставить все как есть? Ну, разве что перейти с водки на текилу. Хотя нет, водка все-таки лучше.

без письменной визы управления собственной безопасности ФТС

     Руководитель ФТС Андрей Бельянинов решил усилить борьбу с коррупцией внутри таможни: подписан приказ о том, что абсолютно все решения его подчиненных, касающиеся таможенного оформления и контроля, должны быть завизированы службой собственной безопасности ФТС. Все оперативные действия таможни передаются под тотальный контроль службы, возглавляемой замглавой ФТС Игорем Завражным. Он в 2006 году уже проводил антикоррупционную кампанию на таможне – по ее итогам прежнее руководство ФТС ушло в отставку.
     Глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов подписал приказ N 350 от 1 апреля 2008 года об обязательном согласовании проектов решений таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и контроль, с подразделениями собственной безопасности. На основании этого документа начальники структурных подразделений ФТС, региональных таможен и таможенных постов должны в обязательном порядке визировать проекты любых решений – от постановлений до телетайпограмм – в управлении собственной безопасности ФТС (УСБ). В приказе говорится, что новые правила необходимы для «выявления и пресечения таможенных технологий, использующихся в ущерб интересам экономической безопасности государства», которые, очевидно, должны содержаться именно в документах ФТС, требующих согласования. Контролировать исполнение документа господин Бельянинов поручил заместителю Игорю Завражному, непосредственное исполнение – УСБ, возглавляемому Андреем Ботищевым.
     Советник по вопросам таможенного права юридической компании DLA Piper Марина Лякишева напоминает, что необходимость согласовывать акты таможенных органов с собственной службой безопасности была в ФТС всегда. Но последний приказ на этот счет, N 168 от 3 марта 2005 года, требовал согласования с УСБ нормативных актов, но не непосредственных распоряжений ФТС. Сейчас же контроль УСБ ФТС над таможней стал тотальным: без визы управления не может выйти ни один «внешний» документ таможни.
     В ФТС отказываются комментировать причины, вызвавшие к жизни приказ господина Бельянинова. Последним крупным конфликтом в ФТС стала реформа Балтийской таможни, о которой «Ъ» неоднократно писал: стремясь пресечь проблемы с таможенным оформлением импорта мяса в портовых таможенных постах Санкт-Петербурга, ФТС решила закрыть Балтийскую таможню (через нее проходит около 80% импорта мяса) для таких операций. В марте ФТС пришлось де-факто отказаться от этого решения под давлением импортеров (см. «Ъ» от 17 марта). Отметим, прошедший в середине этой недели аукцион по распределению квот на импорт мяса показал, что никаких крупных изменений в работе импортеров мяса не ожидается, в списке получателей квот почти нет крупных компаний, напрямую работающих в отрасли.
     Как считает первый зампред комитета Госдумы по энергетике Валерий Драганов (в 1998-1999 годах – глава Государственного таможенного комитета России), выход такого приказа означает фактическое признание высокого уровня коррупции внутри таможенных органов. «Господин Бельянинов делает все правильно»,– считает председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.
     Он напомнил данные последних исследований комитета, согласно которым объем коррупции в таможенных органах превосходит объем коррупции во всех «низовых» звеньях госструктур в три раза: $25-30 млрд против $10 млрд. Ведущий специалист по внешнеэкономической деятельности ООО «СТМ» Валерий Глыздов соглашается, что новый приказ следует рассматривать, как один из антикоррупционных инструментов. «Практически во всех регионах таможенные управления выпускали свои, внутренние инструкции по таможенному оформлению и контролю, которые имели расхождения друг с другом, так было на Балтийской таможне»,– говорит господин Глыздов.
     В новой ситуации пресекать самостоятельность региональных таможенных структур будет УСБ и генерал-лейтенант таможенной службы Игорь Завражный. В таможне он работает с 1997 года, до этого работал в органах ФСБ и налоговой полиции Санкт-Петербурга. Службу собственной безопасности ФТС господин Завражный возглавил в 2004 году. С момента смены руководства ФТС он уже находился в особом статусе. Согласно вышедшему тогда новому положению о деятельности ФТС, впервые в разделе об организации деятельности ФТС указывалось, что «заместитель руководителя ФТС, курирующий оперативно-розыскную работу таможенных органов, по вопросам оперативно-служебной деятельности наделяется правом принятия самостоятельных решений» и не обязан в этих действиях подчиняться непосредственному начальнику. Теперь же УСБ и его куратор в руководстве ФТС получили право оперативного контроля всех действий таможни.
     Не исключено, что происходящее начинает очередную антикоррупционную кампанию в ведомстве. Последняя кампания такого рода в 2006 году проводилась при непосредственном участии Игоря Завражного и закончилась отставкой прежнего руководителя ФТС Александра Жерихова. Тогда же Андрей Бельянинов и получил свой нынешний пост. Впрочем, на этот раз отставки руководителя ФТС никто не ждет.

Мотивация денег совпадает с предпочтениями избирателей

     Центральная избирательная комиссия обнародовала финансовые отчеты политических партий за 2007 год. Они оказались доходными и затратными одновременно. Причина интенсивных финансовых потоков одна – думские выборы декабря 2007 года, для участия в которых партии и копили деньги.
     Самая скромная в России партия – «Зеленые», которая имела на начало года чуть более 25 тыс. руб. и завершила его с 18 тыс. руб. С января по декабрь «Зеленые» провели через свой баланс около 2 млн руб., но этой суммы на выборы не хватило, судя по тому, что они не решили составить конкуренцию другим партиям в думскую кампанию-2007.
     С такими деньгами действительно сложно конкурировать с «Единой Россией», спонсоры которой жертвуют ей миллионы. В частности, по 2 млн руб. перечислили партии власти шоколадная фабрика «Новосибирская», а также тульская кондитерская фабрика «Ясная поляна». В целом за год единороссы смогли привлечь порядка 2 млрд руб. При этом думская кампания обошлась ей чуть дороже 360 млн руб. Но партия не скупилась, когда речь заходила, например, о социологических исследованиях. Так, ВЦИОМ получил на эти цели более 2,7 млн руб. В итоге «Единая Россия» встретила 2007 год, имея более 430 млн руб., потратила в течение года почти 2 млрд руб. и смогла не остаться в убытке. После успешной думской кампании у «Единой России» осталось более 450 млн руб., и ее в очередной раз следует признать самой богатой партией страны.
     Финансовые возможности партии власти-2 оказались намного скромнее. «Справедливой России» пришлось соперничать с «Единой Россией», располагая годовым запасом в 560 млн руб. При этом справороссы придерживались своеобразной расходной политики. Так, объединительный съезд партии в Санкт-Петербурге обошелся в 4,915 млн руб. Выборы депутатов Московской области – в 1,33 млн руб. А всероссийская думская кампания обошлась партии всего на 426 тыс. руб. дороже, чем выборы в томское областное заксобрание.
     Коммунисты были еще больше стеснены в средствах, собрав в год выборов 462 млн руб. Но это не помешало им получить второе место в думской кампании, на которую они потратили порядка 155 млн руб. Щедрыми предприятиями-спонсорами КПРФ похвастать не может. Но зато ее поддержал профсоюз локомотивных бригад железнодорожников, перечислив 5 млн руб., а также депутаты-коммунисты, отдавая партии часть своей зарплаты. Так, депутат Госдумы Владимир Локоть внес 600 тыс. руб., пресс-секретарь думской фракции КПРФ Александр Ющенко 150 тыс. руб.
     Привлекать личные взносы на сей раз вынуждены были и представители демократической оппозиции. Так, секретарь федерального политсовета СПС Борис Надеждин пожертвовал партии 300 тыс. руб., Антон Малявский – 87 тыс. руб. А лидер петербургского «Яблока» Максим Резник пожертвовал партии 198 тыс. руб.
     Больше всего партии «Яблоко» было пожертвовано региональной общественной организацией «Содействие сохранению памятников славянской письменности» – 9 млн 900 тыс. руб. 9 млн 700 тыс. пожертвовала организация «Содействие в организации мероприятий по оптимизации налогов», 9 млн 548 тыс. руб.– от организации «Содействие по развитию культуры и народного творчества» и еще 18 региональных общественных организации пожертвовали партии от 9 млн 500 тыс. руб. до 3 млн 860 тыс. руб.
     В целом главным финансовым итогом очередного избирательного цикла можно назвать то, что деньги идут к тем партиям, которым гарантирован успех на выборах. Получив их, богатые партии действительно добиваются успеха. Финансовое положение проигравших, скорее всего, будет ухудшаться: юридических лиц, готовых им жертвовать, становится все меньше, а возможности физических лиц, так или иначе связанных с этой партией, не безграничны.

«Наши» не считают Гарри Каспарова американским гражданином

     Савеловский суд Москвы вчера приступил к рассмотрению иска лидера «Объединенного гражданского фронта» Гарри Каспарова к прокремлевскому молодежному движению «Наши». Оппозиционер заявил, что распространенные «Нашими» листовки, в которых господина Каспарова назвали «американским гражданином», порочат его честь и достоинство, и потребовал компенсацию 30 млн руб. Прокремлевские активисты заверили, что к листовкам отношения не имеют, и суд дал истцам сутки на сбор доказательств причастности «Наших» к этой акции. Вчера корреспондент «Ъ» ЕКАТЕРИНА Ъ-САВИНА выяснила, какими могут быть эти доказательства.
     Вчера в Савеловском суде Москвы началось рассмотрение иска лидера оппозиционного «Объединенного гражданского фронта» (ОГФ) Гарри Каспарова к молодежному движению «Наши». Господин Каспаров требует от суда защитить его честь, достоинство и деловую репутацию и взыскать с «Наших» 30 млн руб. Истец утверждает, что в декабре 2007 года активисты движения распространяли листовки, в которых говорилось, что Гарри Каспаров – «американский гражданин». Это глубоко задело экс-чемпиона мира по шахматам, который «25 лет выступал под флагом своей страны».
     Суд начал работу с изучения ответа на запрос из посольства США, в котором указывалось, что лидер ОГФ не имеет американского гражданства. После этого представители «Наших» заявили, что не имеют к листовкам никакого отношения. «Движение «Наши» распространяло много листовок, в том числе критикующих действия и политику, которую ведет Каспаров, но данная листовка не распространялась движением»,– заверил на заседании представитель прокремлевской молодежи Сергей Жорин.
     Стоит отметить, что в интернете сканы листовок появились еще в конце ноября 2007 года. В них также содержалось обращение к молодежи с призывом «заслужить право быть в команде президента», поскольку «президент и его партия победили (на выборах в Госдуму.– «Ъ») с сокрушительным результатом»: «Позвони по телефону +7 (495) 609 6523. Попади в штаб. Присоединяйся!». Позвонив вчера по указанному номеру, корреспондент «Ъ» услышал приветствие: «Движение «Наши». Добрый день». На сайте nashi.su этот номер телефона обозначен как номер «информационного центра».
     Комментарии представителей движения по этому поводу «Ъ» получить не удалось. Пресс-секретарь Кристина Потупчик попросила позвонить лидеру «Наших» Никите Боровикову, однако его мобильный телефон был отключен. Следом отключился телефон и самой госпожи Потупчик, а в офисе движения сообщили, что «ничем помочь не могут». Однако ранее Кристина Потупчик не отрицала, что листовки, в которых господин Каспаров назван американским гражданином, подготовлены «Нашими». Так, 30 ноября на сайте Newsru.com такая информация была опубликована со ссылкой на госпожу Потупчик. Кроме того, 11 декабря 2007 года на интернет-портале politset.ru появилась статья Бориса Якеменко (он руководит религиозным отделением движения). Брат основателя «Наших», ныне главы госкомитета по делам молодежи Василия Якеменко, в материале «Демарш неравнодушных» также утверждает, что «Каспаров – американский гражданин».
     Стоит также отметить, что журналисты «Ъ» сами получали листовки с таким содержанием на посвященной выборам акции «Наших» на Васильевском спуске 3 декабря. Тогда 10 тыс. молодых людей отмечали победу «Единой России». Примечательно, что фейс-контроль на мероприятии был строгим: Васильевский спуск был огорожен металлическими заборчиками и пройти туда посторонним было практически невозможно; за оцепление не пустили даже нескольких журналистов, ранее конфликтовавших с «Нашими».
     Савеловский суд дал Гарри Каспарову сутки, чтобы найти доказательства причастности «Наших» к изготовлению и распространению листовок. Помощник господина Каспарова Марина Литвинович заявила «Ъ», что «все доказательства собраны». «У нас есть несколько свидетелей, которые получили эти листовки от людей, одетых в фирменные куртки «Наших», несколько подтверждений СМИ, которым Потупчик признавалась в том, что это их листовки», – пояснила госпожа Литвинович. Ее «удивляет» позиция молодежного движения. «Почему «Наши» сразу не опровергли свою принадлежность к этой истории, еще когда их только проинформировали об иске? Они могли бы выпустить соответствующее заявление,– рассуждает она.– Позиция, которую они заняли сейчас,– это трусливая позиция. Акция по борьбе с оранжевой чумой и агентами Америки, которую они подавали с такой помпой, обернулась полным пшиком».

Путин стал лидером «Единой России», но отказался от партбилета

Радость трудящихся масс
     Если решение президента возглавить список партии на выборах было неожиданным, и тогда единороссы даже не успели вдоволь насладиться предвосхищением победы, то на этот раз они целые сутки пребывали в благодатном состоянии трепетного ожидания: Борис Грызлов уже перед съездом заочно пригласил Путина в лидеры, а Путин согласился только во вторник. Поэтому двухдневный съезд «Единой России» в Гостином дворе походил на великосветскую церемонию награждения: были даже театральный удар Грызловым в гонг и красная дорожка.
     В одном месте собрался почти весь политический бомонд страны: бывшие губернаторы встречались здесь с губернаторами нынешними, министры, депутаты, общественные деятели. В дорогих костюмах, они широко улыбались, целовались друг с другом (новоназначенный губернатор Архангельской области Илья Михальчук, еще недавно бывший мэром Якутска, даже едва слезу не пустил, обнимаясь с якутскими товарищами) и шаркали ножкой перед телекамерами.
     Потом, обращаясь к собравшимся, Путин увидит в зале не политиков, а «ученых и инженеров, врачей и преподавателей, бизнесменов, рабочих, деятелей искусства, журналистов, военнослужащих, строителей». И даже «рыбаков и работников сельского хозяйства». Видимо, президент хотел подчеркнуть участие в съезде широких масс трудящихся.
     Впрочем, свое родство с широкими массами высокопоставленные единороссы должны были продемонстрировать еще в первый день съезда, на форуме под кодовым названием «Стратегия-2020». Это восемь секций, где вместе с беспартийными чиновниками и общественными деятелями обсуждали социально-экономическую стратегию на 12 лет. Единороссы практически в режиме on-line входили в роль главных в стране демократов, борцов с бюрократией и демонстрировали перед камерами и друг перед другом свою близость к народу. Видимо, поэтому дискуссия в секции «Наша демократия» привела к спору, у кого дешевле наручные часы.
     Началось все с того, что политолог Иосиф Дискин с негодованием вдруг вспомнил, что на корпоративные праздники считается неприличным приходить даме в платье дешевле, чем за 6 тысяч долларов. А один из координаторов партийного клуба «4 ноября» Валерий Фадеев неудачно пошутил, что и дороже 6 тысяч бывают, чем привлек к себе ненужное внимание.
     Тогда депутат Владимир Плигин попытался спасти ситуацию: «Хочу подчеркнуть, чтобы не уходить в это платье, что вы сказали очень важную вещь: необходима самоидентификация гражданина с государством!». Но платье уже безнадежно запало в души присутствующих. Грызлов, рассказав, что нужно бороться с бюрократией, а для развития демократии внутри партии расширять дискуссию, резюмировал это словами, что, хотя в прессе утверждали, будто его часы швейцарские и стоят 50 тысяч долларов, это не так! Он их носит с 2002 года, это подарок от коллег из МВД производства фирмы «Восток», и они гораздо дешевле. И в доказательство потряс рукой. «А я могу показать, где купить швейцарские за 200 долларов!» – крикнул вдогонку Фадеев.
     В соседнем павильоне решали, как бороться с коррупцией. Там не обсуждали, у кого что сколько стоит, зато спорили, кто больший пессимист: глава Фонда свободных выборов Андрей Пржездомский театрально жалел Александра Хинштейна, пообещавшего во время борьбы с коррупцией новые «отряды опричников», что тот на все смотрит в черных очках и поэтому очень несчастлив.
     Но, пожалуй, наиболее искренне и самозабвенно искали свой собственный «прорыв» деятели искусства. Эмоциональной публикой в эпатажных футболках и дорогих пиджаках руководил режиссер Кирилл Серебренников: «Мы попали под кампанию инноваций, надо этим воспользоваться!» – вещал он в микрофон, но из-за технического сбоя его микрофон выдавал слова модератора соседнего павильона о среднем классе. «Мы против комплекса Медичи, который приближал к себе отдельных художников. Наиболее характерно это проявляется в «ЕдРе» у Лужкова, но не только у него, – почти революционно заявил галерист Марат Гельман. – Есть и другой, советский, подход, когда бюсты Ленина кормили миллионы художников, но прорыва тоже не было (здесь он тактично не уточнил, чьи современные бюсты имел в виду. – Я.С.). Поэтому нужно сформулировать, чем должно заниматься государство, а чем нет. Например, цензурировать телеканалы не должно». Почти дерзко.

Удвоение сознания
     Еще во вторник утром единороссы говорили вразнобой, пригласят они или нет в партию, кроме Путина, Дмитрия Медведева. А иногда даже утвердительный ответ на этот вопрос звучал весьма провокационно. Например, когда секретарь президиума генсовета Вячеслав Володин произносил с выражением в камеру: «Путин принес в страну стабильность, он наш моральный лидер. Происходит формализация того, что на самом деле уже есть. Нас ждет хорошее будущее! И такие улыбки, как у вас, будут чаще! (И сам широко улыбнулся.) Медведева? Мы его уже приглашали в партию. И сегодня пригласим. И завтра». Когда камеры отошли, его подхватил за руку полярник Артур Чилингаров и буркнул уже в спину журналистам: «И послезавтра!..». Прозвучало сомнительно.
     Ровно в двенадцать часов музыка стихла. Операторы выстроились вдоль красной дорожки. Делегаты уставились в противоположную сторону – за спины сидящих в президиуме. Когда в тишине пошла пятнадцатая минута, все засуетились. Откуда же ОН выйдет? Может, дверь распахнется из боковой стены, задрапированной тканью с облаками? Тогда ОН спустится, словно с неба. На семнадцатой минуте из-за трибуны с надписью «IX съезд «Единой России» вышли два президента. Один – «избранный», а другой – просто президент. Когда Медведев в партию вступить отказался, а Путин «с благодарностью» согласился ее возглавить, зал взорвался овациями.
     Есть ли опасность раздвоения сознания у политического бомонда после такого удвоения лидеров, за довольными улыбками единороссов трудно было понять. Они явно не хотели портить себе праздник. На вопрос «Новой», возможно ли напряжение в элите из-за двух центров власти, министр природных ресурсов Юрий Трутнев деликатно процедил: «Надеюсь, нет», а идущий рядом с ним министр связи Леонид Рейман предпочел резко ускорить шаг.
     Корреспондент «Новой» убедился в том, что точного ответа, где теперь центр власти – у президента или премьера, – политики вслух дать не могут. Губернатор Свердловской области Эдуард Россель на вопрос журналистов, куда он теперь поедет решать проблемы – в Белый дом или Кремль, через паузу ответил, что он вообще-то всегда решал вопросы в правительстве. А потом неубедительно оговорился, что, конечно, есть вопросы, которые решаются на уровне президента. Глава Красноярского края Александр Хлопонин, улыбаясь, сообщил «Новой», что теперь будут два центра влияния, но на просьбу выбрать президентскую или парламентскую республику заверил, что мы явно движемся к парламентской.
     Напротив, Иосиф Кобзон заверил, что «Россия остается президентской республикой, ведь она не может без монарха». Под монархом он имел в виду нового президента Медведева. А депутат Андрей Исаев сообщил, что моральный лидер нации – это как раз премьер Путин. Загадкой даже для самих единороссов осталось и кого теперь парламент будет ругать, если партия поддержала и премьера, и президента. Неувязочка.

Случайные проходимцы
     Самый деликатный вопрос («Почему Владимир Путин постеснялся получить партийный билет?») единороссы обходили стороной, утверждая, что это пустые формальности. «Вот Шаймиев – не член партии, не позволяет закон Татарстана, и что?» – переводил стрелки депутат Олег Морозов. «Зато так появляется свобода маневра – и у партии, и у Путина», – предположил сенатор Михаил Маргелов. Другими словами, Владимир Владимирович оставляет для себя пути отхода.
     Торжествуя победу, на съезде пока никто не озвучивал свои кандидатуры в правительство Владимира Путина. Возможно, кто-то и примерял мысленно на себя должность министра, но также вероятно, что кто-то и примерял печальную долю партийных «проходимцев», о которых говорил Путин еще накануне думских выборов. Сейчас моральный лидер назвал их более деликатно – «случайными людьми». И пообещал партии реформирование, которым займутся после инаугурации нового президента и переезда в Белый дом нынешнего. А сейчас все замерли в ожидании, предпочитая не вдаваться в подробности («Проходимцы есть в любой партии!»). Александр Хинштейн предположил в разговоре с «Новой», что логичнее всего чистку проводить с помощью структуры партийных контрольно-ревизионных комиссий, тесно контактирующих с правоохранительными органами (кстати, в январе в состав президиума ЦКРК вошел бывший замгенпрокурора Владимир Колесников).
     Впрочем, по исправленному уставу председатель партии (читай – Владимир Путин) и без дополнительных церемоний может все. У него есть право вето на партийные решения, он может рекомендовать новые назначения. Также теперь он может единолично снять любого единоросса – не только секретаря в глубинке, но и большого человека. А поскольку в единороссы успели записаться многие государственные мужи, то все они теперь оказались в руках одного человека. И для кого-то прием в Гостином дворе может оказаться последним.

Авторы антиэротических поправок в Уголовный кодекс не нашли понимания у депутатов

     Вчера Госдума не стала вносить очередные поправки, связанные с введением понятия «порнография», в Уголовный кодекс. Депутаты уверены – нынешних законов для борьбы с порнографией и так хватает. А вот авторы поправок, кстати, теперь уже бывшие парламентарии, утверждают, что в стенах парламента окопалось эротическое лобби. Оно якобы и тормозит процесс.
     Законопроекты были внесены еще прошлым созывом Думы, но до рассмотрения по существу дошли только сейчас. Первый законопроект разработал теперь уже бывший депутат Александр Чуев. Он предложил дополнить статью 242 УК РФ точным определением, что есть на самом деле порнография. По мнению г-на Чуева, это любые материалы, содержащие «детальное изображение анатомических и (или) физиологических подробностей сексуальных отношений». При этом данные носители не должны иметь «художественной или научной ценности». В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что свободное распространение и демонстрация этих материалов «деструктивно действует на психику людей, а особенно на неокрепшую психику несовершеннолетних».
     Бывшие депутаты Александр Крутов и Николай Леонов, в свою очередь, предлагали поправить законы о СМИ, рекламе и Кодекс об административных правонарушениях. В частности, они хотят установить запрет на выпуск и распространение эротических СМИ, «предназначенных для несовершеннолетних», распространение выпусков эротических радио– и телепрограмм без кодирования сигнала в дни государственных праздников РФ и иные нерабочие праздничные дни, в дни воинской славы и памятные даты России, в дни траура и религиозных праздников. Правда, непонятно, означает ли это, что в рабочие дни эротику можно распространять свободно.
     В настоящее время, говорят парламентарии, эротические СМИ распространяются с минимальными формальными ограничениями, следствием чего стала их фактическая общедоступность. На улицах и в подземных переходах, на станциях метро и вокзалах бросаются в глаза выставленные для всеобщего обозрения издания самого «откровенного» содержания. Никак не защищены от засилья эротики дети. По мнению экс-законодателей, отсутствие достаточно четкого определения эротического СМИ привело к тому, что многие программы и издания «используют интерес к сексу для привлечения читательского интереса, пользуясь при этом налоговыми льготами».
     Как выяснилось, в правительстве несколько иной взгляд на «клубничку». То есть в целом в Белом доме проблему не отрицают, но предложенные депутатами способы ее решения подвергают критике. Так, вице-премьер Александр Жуков в своем заключении указывает на то, что ряд терминов законопроекта не имеет правового закрепления в действующем законодательстве. В частности, он обратил внимание на то, что использовать понятие «эротические СМИ, предназначенные для несовершеннолетних» в принципе некорректно. Оба законопроекта значились в повестке дня, но вчера у депутатов руки до них не дошли. Впрочем, как показывает практика, отклоненные правительством законопроекты, Думой не поддерживаются.
     Объяснение негативного отношения к своей инициативе Александр Чуев видит не только в юридических тонкостях. «В Думу очень часто приходят лоббисты с толстыми, большими и тугими кошельками, которые как раз работают на этой ниве, – сказал «НИ» бывший депутат. – И очень плотно взаимодействуют с разными комитетами и депутатами. Думаю, что здесь и кроется причина. Ведь можно было бы направить на вторичное заключение правительства, войти в соавторы и поправить сам текст, если что-то не нравилось. Но есть лоббисты, которые зарабатывают деньги, в итоге документы отклоняют». Он пообещал, что продолжит бороться «за то, чтобы очистить наш эфир и интернет-пространство от порнографии» и при необходимости даже обратится по этому поводу к новому президенту.
     Заместитель председателя думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Виктор Илюхин в подобную теорию заговора не верит. По его мнению, действующего законодательства вполне достаточно, чтобы регулировать подобные вопросы, и зачем еще что-то дописывать, он не понимает. «Ну нельзя дать понятие «порнография» в уголовно-правовой норме, – говорит он «НИ». – У нас, допустим, в Советском Союзе не было никогда проблем с реализацией закона об уголовной ответственности за изготовление и распространение порнографии. Мы всегда четко знали, были установки, что это совершение открытого циничного полового акта в любых формах. Чего здесь еще вносить?» Справедливости ради, стоит напомнить читателям, в СССР под понятие порнографии с легкостью попадали и такие известные кинофильмы, как «Последнее танго в Париже» или «Девять с половиной недель». Между тем депутат не видит проблем и с эротикой, которая в уголовном праве не запрещена. «Я всегда говорю так: уберите Ксению Собчак с телевидения и все будет нормально», – подытожил депутат.

     7 мая 2008 года Владимир Путин станет председателем партии «Единая Россия», а 8 мая возглавит Правительство Российской Федерации – Правительство, опирающееся на конституционное парламентское большинство. Избранный Президент Дмитрий Медведев останется «вне прямой принадлежности к одной из политических партий». В ходе IX съезда «Единой России» полностью сформировалась конструкция российской партийно-политической системы.
     Съезд предварял общественный форум «Стратегия-2020», в ходе которого предстояло обсудить основные направления социально-экономического развития России до 2020 года. А чтобы уложиться в регламент – на форум было отведено всего два часа, – обсуждение в форме своеобразного мозгового штурма шло одновременно за «круглыми столами» в восьми секциях. Названия их говорят сами за себя: «Наша демократия», «Что такое инновации», «В поисках среднего класса», «Экономика. Технология лидерства», «Право против коррупции», «Новая элита России», «Современное искусство: новые времена, новые перспективы» и «Глобальный мир: амбиции суверенной демократии». Следует отметить, что партию интересовали мнения не только непосредственно «единороссов», но и «беспартийных» ученых, экспертов, бизнесменов, деятелей науки и искусства. Основные итоги секций были озвучены их модераторами уже в ходе самого съезда, который начался во второй половине дня.
     До этого произошло еще одно не менее важное событие – совместное заседание Бюро Высшего совета и Генерального совета партии. Как пояснил журналистам по его завершении Борис Грызлов, речь шла помимо прочего об одной поправке в устав партии: «Это не просто технический, но важнейший политический вопрос. Мы формируем должность председателя партии. Все предыдущие приглашения и Владимира Путина, и Дмитрия Медведева войти в партию носили характер членства в партии, сейчас мы говорим о конкретной должности – председателя партии, которую мы хотим предложить Владимиру Путину. Согласно этим изменениям будут разнесены должности председателя партии и председателя Высшего совета партии». Разумеется, голосование за эту «политическую» поправку было единогласным. И уже на второй день новая должность была предложена действующему Президенту и, вероятнее всего, будущему премьеру российского Правительства.
     В ходе съезда были учреждены две должности: председатель партии и председатель Высшего совета партии. Первая была предложена Владимиру Путину, вторая осталась за Борисом Грызловым. Принимая предложение возглавить партию после сложения президентских полномочий, Владимир Путин поручил Борису Грызлову и дальше координировать работу партии. Таким образом окончательно сформировалось руководящее звено партии Путин – Грызлов.
     Модераторы восьми секций общественного форума «Стратегия-2020», прошедшего в рамках IX съезда «Единой России», рассказали об итогах работы своих секций.

     Валерий Фадеев, редактор журнала «Эксперт», директор Института общественного проектирования, член Общественной палаты РФ (секция «Наша демократия»):
     – В нашей секции обсуждался вопрос о развитии политической системы. Готова ли она к решению задач, которые не решались десятилетиями в нашей стране? Сможет ли она мобилизоваться и решать стратегические задачи развития России? Наш ответ – она не вполне готова. И если и может решать эти проблемы, то неэффективно. Возьмем партийную систему и лидирующую партию «Единая Россия». Как она должна модернизироваться, подготовиться к решению этих задач? Она должна отделить себя от бюрократии. Как отделить бюрократический аппарат от принятия политических решений? Как вовлечь в подготовку политических решений лучшие интеллектуальные силы страны? Вот этот круг вопросов обсуждался в нашей секции. И они еще долго будут обсуждаться в обществе, среди политиков. От их решения зависит будущее нашей страны.

     Ольга Дергунова, член правления банка ВТБ (секция «Что такое инновации»):
     – Мне доверили вести секцию по инновациям. Сегодня государство ставит перед собой стратегические стержневые проекты, где требуется вся мощь государства, чтобы помочь инновационному развитию. Это атомная энергетика, водородная энергетика, биотехнологии, нанотехнологии. Мы обсуждали, как образование влияет на появление инноваторов в нашей стране, что нужно применять в образовании. Мы пришли к мысли, что надежная привычная советская школа важна, но также необходимо помнить о создании принципиально новых институтов. Очень важны междисциплинарные технологии, чтобы нанотехнологиям учили не узких специалистов, а людей, которые объединяют в себе знания и физики, и химии, и других областей. Кто же будет приобретать новые технологии и инновационные идеи? По сути, инновационные технологии должны найти свое применение в экономике. Бизнес, предпринимательская культура, развитие инноваций – это все является показателями развития экономики. Чем можно помочь бизнесу? Конечно же, спросом, приобретением этих инноваций. Вице-президент Российской академии естественных наук Сергей Капица напомнил нам о важности реформ. Реформы необходимы, чтобы Россия вышла на путь инновационного развития не через 50 лет, а в ближайшие 10-15 лет, заняв достойное место на мировом рынке.

     Игорь Юргенс, председатель правления Института современного развития (секция «В поисках среднего класса»):
     – Средний класс, который охватывает 20 процентов нашего населения, в любой стране является основой стабильности общества. Это имущественная категория, потому что человек, который зарабатывает очень мало и не чувствует себя уверенно, представителем среднего класса быть не может. Но, с другой стороны, человек относится к среднему классу, если получает зарплату, строит семью и любит Родину, хочет жить в этой стране, хочет стабильности и модернизации своей Родины. Средний класс – сложное понятие.
     За чертой бедности в России сейчас живет 30 процентов, и эта цифра постоянно сокращается. 10 процентов нашего населения можно причислить к бедным и около 10 процентов – к богатым. Надо бороться, чтобы люди, которые находятся в нижней категории среднего класса, стали полновесным средним классом, обладали бы недвижимостью, хорошим образованием, получали приличную зарплату, пользовались качественными услугами здравоохранения, растили детей и смотрели в будущее с уверенностью.
     Нам предстоит большая комплексная программа реформирования страны, мы должны сделать из сырьевой экономики инновационную, мы должны продолжать реформировать образование, снять административный барьер с малого и среднего бизнеса... Эти и ряд других мер дают серьезные основания думать о том, что сегодняшние 20 процентов среднего класса могут стать к 2020 году 40-50 процентами.

     Александр Шохин, президент Российского союза промышленников и предпринимателей (секция «Экономика. Технологии лидерства»):
     – В рамках нашей секции обсуждался вопрос, как Россия может стать одной из лидирующих экономик мира, и здесь имелось в виду перемещение России с 7-го места в мире, которое она сейчас занимает по ВВП, на 5-е место.
     Такая возможность, безусловно, есть, и прогнозы МЭРТ, и многих независимых экспертов показывают, что это вполне достижимая задача. Но тем не менее участники секции акцентировали внимание на качестве экономического роста. Речь не идет о том, чтобы российская экономика увеличила ВВП и оттеснила Германию или Великобританию с их мест и продвинулась вперед по объемным показателям. Качество экономического роста – это прежде всего способность экономики генерировать инновации, способность адаптироваться к меняющимся условиям глобальной конкуренции и реагировать на вызовы и угрозы, которые исходят не только из классических угроз, связанных с возможным падением цен на нефть или с финансовым кризисом в мире. Это могут быть и доселе не известные риски и угрозы.
     Особое место в дискуссии мы уделили совершенствованию налоговой системы. Речь шла не только о снижении НДС и реформировании ЕСН, а в целом о том, как налоговую систему превратить из реализующей фискальные функции в систему, стимулирующую инновации и рост производительности труда.
     Только реализация планов ведущих российских компаний позволит в ближайшие годы вывести из экономического оборота до 8-10 миллионов рабочих мест – неэффективных, непроизводительных, вредных для здоровья, неквалифицированных – и ввести в оборот высокоэффективные и производительные рабочие места. Мы нуждаемся в новом виде работника, который сам в состоянии не только работать на новом оборудовании, но и постоянно обучаться и повышать квалификацию.

     Анатолий Кучерена, член Общественной палаты РФ, председатель Комиссии по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированием судебно-правовой системы (секция «Право против коррупции»):
     – Мы с экспертным сообществом серьезно обсуждали процессы, связанные с коррупцией, которые происходят в России. У экспертов разные мнения на эту тему. Кто-то говорит, что надо расстреливать всех коррупционеров, а другие говорят, что их надо пожалеть. Если обобщить итоги, можно сказать, что в обществе нужно создавать прозрачные правила игры. Прежде всего работа чиновников, государственной власти должна быть прозрачной. Не всегда удается вести конструктивный диалог с тем или иным чиновником или руководителем государственной организации, но такие подвижки сегодня есть. Нам не хватает людей, которые бы активно занимались общественной деятельностью и могли осуществлять общественный контроль. Сегодня мы должны говорить не только об ужесточении действующего законодательства в сфере коррупции. Действующий закон не плох, он достаточно суров. Другой вопрос – правоприменительная практика. Что происходит с нами, когда речь идет о борьбе с коррупцией? Не все дела такого рода доходят до суда. Здесь много вопросов. Много предложений приходит от граждан – с просьбой ужесточить действующее законодательство. И такие поправки готовятся в действующий закон. Но помимо них необходимо принимать кодексы чести. Американский судья не боится сесть в тюрьму. Он боится прежде всего потерять честь. И нам надо сегодня с институтами гражданского общества делать все возможное, чтобы люди не боялись выявлять взяточников. И, обращаясь в правоохранительные органы с подобным заявлением, понимали, что их самих не привлекут к ответственности. Это очень непростая работа. Но нам надо будет этим заниматься.

     Евгений Чичваркин, председатель совета директоров компании «Евросеть» (секция «Новая элита России»):
     – Мы говорили о том, можно ли считать современных молодых лидеров новой элитой страны, кого мы будем называть элитой в 2020 году. Я постоянно спрашивал участников: как сделать так, чтобы те люди, от мнения которых зависит будущее страны, чаще говорили не «я», а «мы»? На мой взгляд, новая элита – это нынешние вовремя рожденные и правильно воспитанные дети, патриотично настроенные, талантливые, мыслящие самостоятельно, любящие свою страну. А государство, во-первых, не должно им мешать, а, во-вторых, создать такие условия, при которых можно быть успешным и при этом не быть преступником.

     Максим Шевченко, руководитель Центра стратегических исследований религии и политики современного мира (секция «Глобальный мир: амбиции суверенной России»):
     – Не знаю, как было в других секциях, но у нас страсти кипели. Поскольку сложно определиться по таким серьезным и принципиальным моментам, как роль и место России в современном глобальном мире. Тем не менее мы можем обозначить несколько идей, которые участники секции предложили съезду. Например, как относиться к процессам глобализации. Было примерно три позиции: мы часть глобального мира, поэтому нам нечего бояться; мы часть Запада и должны осознавать себя соответственно; и противоположная точка зрения – Запад никогда не позволит России иметь равные партнерские отношения, а Россия обладает уникальными параметрами, которые позволяют нам выработать собственную систему мироустройства.
     Острая дискуссия развернулась по поводу того, надо ли нашей стране ориентироваться на одного сильного партнера и выстраивать отношения исключительно с ним или следует обратить внимание на нескольких партнеров, не боясь сотрудничать даже с теми, кто имеет различные взгляды на перспективы международного развития.
     Долго спорили и о том, что есть суверенитет – полное отстранение на мировой арене или все-таки возможность делегирования некоторых полномочий надгосударственным структурам. Участники секции высказали мнение, что даже если Россия и захочет делегировать часть суверенитета, например, по вопросам глобальной безопасности, нет уверенности, что наши партнеры воспримут это адекватно. некоторые высказали недоверие западным партнерам, которые на словах готовы к выстраиванию нормальных отношений, а на деле зачастую не учитывают наших интересов. Наша дискуссия не дала каких-то конкретных решений, наоборот, она озвучила множество проблем, которые, я надеюсь, в ходе дальнейшей широкомасштабной дискуссии будут решены.

ИТОГИ СЪЕЗДА
     Единогласное избрание на IX съезде партии «Единая Россия» Владимира Путина председателем партии с наделением полномочиями высшего выборного лица партии с 7 мая этого года прокомментировали члены фракции «Единая Россия». Они поделились своими рассуждениями о том, как это решение скажется на политической системе в нашей стране и на развитии государства в целом.

Валерий ЯЗЕВ
     Заместитель Председателя Государственной Думы, Член президиума генерального совета «Единой России»
     Решение Владимира Путина стать председателем «Единой России» позволит новому Правительству работать с парламентом более эффективно, станет серьезным стимулом для партии. Это чрезвычайно важный и логичный шаг, который позволит более организованно, более оперативно принимать все стратегические и текущие управленческие решения. Это серьезный импульс партии. С другой стороны, наш партийный ресурс и то, что «Единая Россия» имеет в Государственной Думе наибольшее число голосов, станет подспорьем Владимиру Путину в его реальной деятельности на посту премьера и в его статусе национального лидера. Владимир Путин стоял у истоков создания «Единой России», и партия последовательно выполняла его стратегию развития страны. Сегодня, когда Путин был избран председателем партии, мы можем говорить, что наша политическая система полностью соответствует международным стандартам. Лидер победившей партии впоследствии станет председателем Правительства, и это будет важнейшим шагом в формировании сильной, эффективной, демократической власти в нашей стране.

Владимир ГРУЗДЕВ
     первый заместитель председателя комитета государственной думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
     Выступая на съезде, Президент Владимир Путин подчеркнул, что пробиться в пятерку крупнейших экономик мира надо не потому, что это престижно либо просто почетно, а потому что быстрое движение вперед – это единственный способ сохранить целостность и независимость столь огромной и богатой природными ресурсами страны, как наша.
     То есть Президент четко и недвусмысленно акцентировал внимание на ресурсной подоплеке современной мировой политики. Для эффективного противостояния глобальным вызовам необходима скорейшая разработка концепции внешней энергетической политики России. Она должна учитывать не только реалии зарубежного бизнеса наших энергетических компаний, но и наличие межгосударственных трений и мировых конфликтов в сфере энергетики.
     Россия – крупнейший в мире экспортер энергоносителей и одновременно ядерная держава. Но при этом она готова обеспечить глобальную энергетическую стабильность.

Евгений ФЕДОРОВ
     председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству
     В должность председателя партии Владимир Путин вступит 7 мая. Съезд наделяет председателя полномочиями с этой даты. До 7 мая эта должность формально вакантна. Сейчас у партии есть только председатель Высшего совета.
     Членство в партии может кого-то «отсечь». Поэтому Путин не вступает в партию. Он возглавляет ее, но при этом не будет ее членом, чтобы сохранить свободный руль для консолидации политических сил в стране для реализации курса национального развития. А эти силы не только у «Единой России». Жизнь в стране изменит совместный труд миллионов людей. А те решения, которые принял съезд, дают новое качество политическому пространству. Они укрепляют горизонталь власти, более полно раскрывают потенциал Правительства, Государственной Думы. Горизонталь – это и есть демократия. Не в вертикали власти демократия. Горизонталь – это стабильная политическая система, опора Правительства на Государственную Думу, Государственной Думы на Правительство, на «Единую Россию». Это механизм горизонтальных связей. И это большой шаг с точки зрения классической демократии и стабильности политической системы страны. Мы уже в меньшей степени зависим от отдельных, даже самых выдающихся людей. А в большей степени начинает работать система стабильности политического пространства страны.

Антон СИХАРУЛИДЗЕ
     председатель Комитета по физической культуре и спорту
     Я уверен, что согласие Путина стать председателем партии положительно отразится на жизни населения России. Став совсем скоро Председателем Правительства и председателем партии, Владимир Путин сможет объединить усилия законодательной и исполнительной власти. И это положительно скажется на работе внутри страны. Более того, Путин уже многие годы поддерживал партию, а партия поддерживала его. И то, что сейчас он избран председателем, это логическое завершение тех лет, которые прошли в совместной работе партии и Президента Путина. Думаю, что сейчас у партии прибавится работы.

Георгий ЛЕОНТЬЕВ
     Член Комитета Государственной Думы по энергетике
     «Стратегия-2020», «План Путина» были поддержаны населением. Поддержаны не зря, поскольку за восемь прошедших лет были достигнуты конкретные результаты. Конечно, наиболее сложная ситуация с повышением качества, уровня жизни населения. Но сдвиги есть. Люди видят перспективу развития страны. А сейчас благодаря решениям, принятым на съезде, власть усилится. Это ускорит темп развития страны. И я только приветствую, что Путин возглавит партию. Как бывший руководитель исполнительной власти считаю, когда будет тесный контакт исполнительной власти с законодательной, это положительно скажется на развитии страны. Главное только, чтобы они не слились в единое целое. И не был нарушен принцип сдержек и противовесов. Парламент все-таки нужен для того, чтобы контролировать деятельность Правительства. И смотреть за исполнением обязательств, которые были приняты. А то, что будет единая команда в управлении страной, я это только приветствую.

Игорь ИГОШИН
     заместитель председателя комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям
     Президент возглавил партию «Единая Россия». Очевидно, что будет более тесная связь Правительства и представительной власти, более тесная связь регионов и исполнительной власти. Этого раньше нам не хватало. Как будет дальше развиваться ситуация? Сегодня в России, к сожалению, одна сильная партия – «Единая Россия». Все остальное пока – имитация. «Единая Россия» сегодня становится той партией, которая сможет связывать Центр и регионы, добиваться реального публичного обсуждения проблем. Идея с тремя клубами – социально-консервативным, государственно-патриотическим и либерально-консервативным – отражает инициативы, которые есть в «Единой России».
     Мы сейчас находимся в самом начале становления гражданского общества, предстоит еще пройти долгий путь. Нужен обмен мнениями, и думаю, что в моей политической жизни я увижу вторую сильную партию. Вопрос только в сроках. Есть перспектива развития «Единой России», выстраивания из клубов внутренних идеологических платформ. Мы должны уметь цивилизованно вести дискуссию, уметь оставаться в рамках критики и находить компромисс. Мы еще в полной мере не научились этому, нам только предстоит воспитать базовые навыки гражданского общества.

Владимир ВАСИЛЬЕВ
     председатель Комитета Государственной Думы по безопасности
     Мы сегодня можем говорить о том, что в стране складывается еще более стабильная и еще более эффективная система политического управления. Во многих государствах мира победившая на выборах партия формирует правительство. Это стало нормой давно. А для нас это пока все-таки новое явление. Потому возникает так много вопросов, сомнений. Для нас это новый формат. Но мы это уже сделали. Об этом говорит прошедший съезд. Каждый участник съезда понимает, насколько важно объединение исполнительной и законодательной власти, ведь партия «Единая Россия» имеет большинство в парламенте. Это позволяет реализовать те амбициозные планы, о которых говорил Президент. А мы ведь шли на выборы с «Планом Путина». То есть партия, лидер которой вел нас на выборы, сегодня становится ответственной за исполнение всех предвыборных обещаний вместе с Правительством и своим лидером.

Ирина ЯРОВАЯ
     заместитель председателЯ Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике
     Впервые за долгие годы Россия может с уверенностью и гордостью констатировать, что у нас состоялась мощнейшая консолидация политических сил – исполнительной и законодательной власти. Решение Путина возглавить партию означает, что парламент и Правительство в России будут работать как одна команда. Вся энергия, которая есть у Правительства и парламента, будет направлена на решение задач, стоящих перед страной. Задачи – амбициознейшие. Но очень важно, чтобы потенциал, который есть у каждого, был раскрыт и использован на благо страны.

Артур ЧИЛИНГАРОВ
     первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия», Член комитета Государственной Думы по обороне
     Владимир Путин фактически стал председателем партии, уже когда возглавил партийный список. А сегодня это было оформлено на съезде. Это совершенно правильно, потому что ответственность перед избирателями должна быть коллективной. Партия победила на выборах, победила в парламенте. Но есть еще Правительство. Многие думают, что законопроекты вносят депутаты. Это очень редкий случай. В основном вносит Правительство, а парламент дает оценку. Сегодня исключается, что в Правительстве появится «горячая голова». Появилась коллективная ответственность партии, победившей на выборах. Так делается во многих странах.

Андрей МАКАРОВ
     заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам
     Решения, принятые на съезде, очень важны не с точки зрения персоналий. И до съезда было понятно, что моральным лидером партии являлся Владимир Путин. Думаю, что никаких доказательств это не требовало. Очень важно, что мы пошли по пути укрепления демократии в стране. Многие говорили о том, что происходит узурпация власти. Совершенно очевидно, что сегодня съезд принял решения, направленные на то, чтобы укрепилась ответственность власти. И если раньше люди голосовали за какого-то отдельного депутата, который приезжал, вешал людям лапшу на уши, а через четыре года уезжал в другой округ, то сегодня этого не происходит: сегодня люди точно знают, кто отвечает за все, что происходит в стране. Безусловно, усиление ответственности государства, партии, политиков перед своим народом – это и есть главный итог съезда.

ВЗГЛЯД
     Сердце мудрого знает и время, и устав
     Владимир Путин дал согласие стать руководителем «Единой России», не вступая в неё. Этот шаг действующего Президента, совершенно, с одной стороны, ожидаемый, с другой – породил определённые вопросы.
     Ожидаемым и даже стопроцентно предсказуемым согласие Путина стало после того, как руководство «Единой России» развернуло активнейшую публичную кампанию по приглашению его на главный партийный пост. Поскольку хорошо известно, что столь громкая и масштабная инициатива снизу, ничем не подкрепленная сверху, в этой уважаемой партии не то что невозможна, а попросту немыслима. Ну, представим себе на один краткий миг такую мизансцену: Борис Грызлов на глазах у всего прогрессивного человечества умоляет Владимира Путина явить монаршую милость и, так сказать, лично возглавить, а Владимир Владимирович в ответ мягко уклоняется. Спасибо, мол, уважаемый Борис Вячеславович, но я как-то не готов.
     Так что с позицией Президента все было понятно заранее. Он был «за». Мало того, сдается, что и инициатива была именно его, президентская.
     Но вот теперь начинаются вопросы. Их, собственно, два. Первый, и главный: зачем это вообще понадобилось Путину?
     И второй: почему он при этом так наотрез отказался в партию вступать, что пришлось срочно воздвигать юридическую конструкцию, позволяющую Путину стать формальным лидером «ЕР», не будучи ее членом?
     Ответ на второй вопрос я предлагаю простой, как колумбово яйцо: не вступил, потому что не захотел. Видимо, с самого начала схема задумывалась именно такая, и никто и не пытался вручить ему членский билет. Более рациональные причины отказаться вступить в организацию, которую согласился возглавить, в настоящий момент не просматриваются. Правда, Президент, как известно, видит далеко. Как говорил царь Соломон, «сердце мудрого знает и время, и устав». Соломон имел в виду, видимо, себя. Однако применительно к Владимиру Путину, особенно в контексте его отношений с партией «Единая Россия», эти слова звучат как нельзя более актуально. Нельзя исключить, что Президенту ведомо нечто, что неизвестно нам, и избранная им изящная схема взаимодействия с «ЕР» имеет в своей основе не высочайший каприз, а вполне прагматические соображения.
     С первым же ключевым вопросом «зачем?» – и проще, и сложнее. Проще потому, что налицо масса серьезных мотивов. Сложнее – поскольку эти серьезные мотивы приходится признать в данной ситуации, скажем так, не абсолютно обязательными.
     Итак, прежде всего de facto ничего не произошло. Владимир Путин и раньше был реальным шефом партии «EP», сейчас он им стал официально. Т.е. с одной стороны, почему бы и нет, почему бы и не формализовать свою руководящую и направляющую роль? С другой стороны – зачем?
     Дальше. Совершенно очевидно, что если премьер-министр, а Путин вскоре станет премьер-министром, еще и лидер партии, которая контролирует парламент, это усиливает и рабочие, и политические позиции как главы Правительства, так и Кабинета министров в целом. Но столь же очевидно, что это относится к любому другому премьер-министру, но не к Путину.
     Что, Государственная Дума, или иначе говоря «EP», пошла бы против него, если бы он, смотрим выше, не стал бы ее формальным лидером? Смешно такое предположить.
     Еще дальше. Если премьер-министр возглавляет «ЕР», Президент, пожалуй, затруднится от него избавиться, поскольку указ об отставке такого премьера будет автоматически означать конфликт с Государственной Думой. Правда, Президент все равно найдет, коли ему так неймется, выход из положения: он при подобном конфликте вправе и Государственную Думу распустить. Но это уже операция, по нынешним временам сильно отдающая фантастикой.
     Как, впрочем, и вся подобная коллизия. Это что же, Путин страхуется на случай, если Медведев будет его увольнять? Но предположить такой вариант очень, мягко говоря, сложно. А если рассматривать его как теоретический, т.е. юридически возможный, то полной защиты на этот случай, как мы видим, все равно не существует: Президент согласно действующей российской Конституции фактически может все.
     Остается еще одно объяснение, и оно может, если действовать методом исключения, рассматриваться как наиболее правдоподобное.
     Президент Владимир Путин, или, возможно, не он сам, а та элитная группировка, которая делала ставку на его третий срок, в данном случае работает на его предельное политическое усиление после ухода с поста номер один. Не на предмет застраховаться от отставки – этот вариант ничтожно мало реален. А на предмет обеспечить реальные рычаги власти. И, соответственно, полномочия. Официальное руководство «ЕР» означает, что Владимир Путин станет премьером, лидером партии власти и реальным Председателем Государственной Думы в одном флаконе. А это уже сопоставимо по весу с Президентом. Иначе говоря, это действие направлено на то, чтобы не в случае дуэли, но в случае совместной работы Путин был как минимум не слабее Медведева.
     Зачем? Надо полагать, из эстетических соображений симметрия была бы нарушена, окажись один из «дуумвиров» выше другого.

Сразу после избрания в региональный парламент депутат оказался под следствием

     В Алтайском крае в отношении депутата Дмитрия Макарова возбуждено уголовное дело за нарушение выборного законодательства.
     Судебная коллегия Алтайского краевого суда усмотрела в действиях депутата Законодательного собрания нового созыва Дмитрия Макарова признаки преступления, которое квалифицируется как «воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий», соединенное с подкупом и угрозой применения насилия. Возбуждено уголовное дело по статье, предусматривающей максимальный срок наказания в виде лишения свободы до пяти лет.
     Еще в ходе предвыборной кампании краевой суд лишил Дмитрия Макарова регистрации в качестве кандидата по одномандатному округу за использование денежных средств помимо избирательного фонда. Комментируя это решение суда, председатель крайизбиркома Сергей Сытых рассказал корреспонденту «РГ», что кандидата-одномандатника правоохранительные органы задержали при попытке вручить своему сопернику по округу и однофамильцу 100 тысяч рублей за снятие его кандидатуры с выборов. Окружной избирательной комиссии удалось доказать, что эти деньги кандидат взял не из своего избирательного фонда, поэтому суд и отменил регистрацию Макарова. Верховный суд РФ оставил решение в силе.
     Депутатом краевого Законодательного собрания Дмитрий Макаров все-таки стал, пройдя в местный парламент по партийному списку. Но вот сможет ли он сохранить этот статус, предстоит решить суду. По словам председателя комитета АКЗС по законности, правопорядку и защите прав граждан Даниила Бессарабова, несмотря на то, что Дмитрий Макаров находится под следствием, он сохраняет свой депутатский мандат. Только после вступления в силу обвинительного приговора парламентарии на сессии должны будут решить вопрос о снятии с него депутатских полномочий.
     Кстати, накануне был взят под стражу как подозреваемый в получении взятки руководитель Алтайского филиала Российского фонда федерального имущества Евгений Звягинцев, всего полгода отработавший в должности руководителя филиала РФФИ. До своего назначения в алтайский филиал Российского фонда федерального имущества Евгений Звягинцев владел несколькими фирмами в Республике Алтай, дважды избирался депутатом Законодательного собрания республики. Будучи депутатом он уже попадал в поле зрения правоохранительных органов. Сейчас ему инкриминируют попытку получить взятку от одной из фирм за выдачу разрешения на реализацию конфискованного имущества. Размер взятки составляет несколько сотен тысяч рублей.

Пока богатые греются под солнцем на Лазурном берегу

     Наша страна разделилась на два государства – бедных и богатых. В прессе Россию рекламируют одетые по последней моде удачливые люди, белозубые улыбки, модные прически. Добавлением к портретам и фигурам являются пересказы деталей комфорта, который окружает этих «везунчиков», различные интриги из их жизни, гламурные свадьбы, различные светские тусовки. Все это образ жизни богатых, их песня, но это ведь еще не страна. Сколько в наличие этих избранных? Ну миллион, ну пять миллионов… А в России проживает 142 миллиона человек, куда же спрятали остальное население? Пока богатые греются под солнцем на Лазурном берегу, бедные осваивают жизнь пещерных людей, питаются тем, что бог послал, занимаются самолечением, в местах их обитания не часто найдешь профессиональных врачей, а чтобы добраться хотя бы до столицы районного масштаба, не всегда найдутся деньги на дорогу. К тому же ускоренными темпами происходит одичание народа – уничтожаются школы, в которые они недавно еще ходили, клубы, иные очаги культуры.
     Газеты, журналы, каналы телевидения обслуживают исключительно интересы богатых. Стоило бы ради приличия включать в программы и страницы сигналы из стана бедных, из той страны, которая оказалась в забытье, отрезана от большой жизни. Публиковать в информационных подборках хотя бы небольшие откровения безработных, пенсионеров, людей, чьи заработки около 3 тысяч рублей. Если постоянно напоминать, что, кроме элиты, существуют простые смертные, может быть, тогда и борьба с бедностью будет более продуктивной. Пока от этих «боев без правил» количество бедняков не уменьшается, зато ежегодно стало увеличиваться на 35-40 процентов количество сверхбогатых граждан. Все оттого, что у нас перекосы в законодательстве, неправильно распределяются доходы, ресурсы.
     А тем временем за кулисами театра, где разыгрываются фальшивые сцены любви к малоимущим, продолжается трагичная для нашей провинции жизнь, которую и не собираются менять, обустраивать. Кто может ответить на вопрос: как быть жителям поселка, который находится рядом с городом Воронежем? Еще недавно здесь были завод «Электросигнал», молочный завод, пищекомбинат, заготконтора, ремстройучасток, овощная база. По утрам на предприятия приходили местные жители, работали, получали зарплату, был свой достаток, были свои радости. Вслед за родителями к станкам вставали подрастающие дети. Жизнь была понятна, свою карьеру измеряли мастерством. Сейчас почти все предприятия обанкрочены, работы около дома нет. Трудоспособное население, особенно молодежь, вынуждено уезжать на заработки, жить вдали от дома в вагончиках, в различных ночлежках. Под корень вырубили мастерство, все становятся людьми на подхвате, временными рабочими.
     Миллионы гастарбайтеров, не иностранцев, а своих, соотечественников, в поисках работы мигрируют по стране, психологически надрываются от неустроенности, бродячей жизни. Многие находятся уже в состоянии, близком к блаженному миру бомжей, – все становится безразлично, люди спиваются, забывают о семье, детях.
     Данные о безработице в нашей стране – это подборка лукавых цифр. Считают только тех, кто встал на учет на бирже труда. Им некоторое время платят пособие по безработице – 720 рублей, человека как бы сажают за эти гроши на короткий поводок – не отойдешь, не отъедешь, заставляют постоянно отмечаться у окошка. Вот и отправляются люди в поисках работы в дальние края без всяких служб занятости. Их бы вот пересчитать...
     В борьбе за выживание не многим удается сейчас воспользоваться своей профессией, но некоторым выпадает «счастливая» карта. В поселке Товарковское Тульской области раньше работал завод низковольтной аппаратуры, еще несколько предприятий. Сейчас все закрылось. Была больница, ее тоже прихлопнули. Две медсестры вынуждены были искать работу по специальности в Москве, устроились в один из медицинских центров. От дома до работы добираться пять с лишним часов. Чтобы сократить число поездок, администрация центра пошла навстречу этим «путешественницам» – совместили им две смены. Отработают женщины без сна и отдыха двое суток – и в обратную дорогу. Получают около десяти тысяч рублей, три с половиной тратят на оплату проездных. Женщины до предела измотаны, зато имеют работу, которой нет в поселке, нет во всей округе, им многие завидуют.
     Для поездки в страну бедных оформлять виз не нужно, все границы открыты, но что-то никто не спешит исследовать это пространство, туры сюда не заказывают. Экзотики здесь мало, простоватый язык, преждевременно увядшие лица, старомодная одежда, которую донашивают с советских времен, да и живут эти люди в большинстве своем там, где заканчивается асфальт, – на «мерседесе» не проедешь. Сегодня 39800 населенных пунктов не имеют связи с сетью дорог с асфальтовым покрытием. Представители власти медвежьи углы стараются объезжать стороной; если в провинциальном городе появляется фигура из центра, так ее от аэропорта, в сопровождении эскорта служебных машин, доставляют прямо в салоны, залы к богатым. Бедных жителей боятся не меньше, чем чеченских боевиков, воспринимают их как притаившихся в кустах партизан, у которых одно на уме – сокрушить нынешние порядки, восстановить социальную справедливость. Действительно есть от чего быть недовольными аборигенам. У них украли перспективу, значит, саму жизнь, а с ней и человеческое достоинство. Власть сейчас тратит много сил на то, чтобы эти люди не объединились, не стали совместно искать выход из тупиковой ситуации, поэтому всячески препятствуют созданию в этой среде общественных организаций, стараются их подвести под статью об экстремизме.
     Само гражданское общество, о строительстве которого у нас много говорят, формируется в основном на базе различных клубов миллионеров, создание Общественной палаты – тоже из этого ряда. Посмотрите, кто там заседает? Миллионеры объединяются, лезут в депутаты. Это вовсе не структуры гражданского общества, а ополчение страны богатых, которые создаются для обороны против бедных, чтобы подавить инициативу простолюдинов, отобрать у них право голоса. Влияние этого ополчения еще больше укрепилась при последней перелицовке избирательного законодательства. Разве можно после этого удивляться, что у нас не могут никак ввести прогрессивный налог на доходы физических лиц, найти действенных инструментов в борьбе с коррупцией? Как итог – разница доходов между 10 процентами богатых и 10 процентами самых бедных выросла до неприличия – в 30 раз. Такого в мире почти нет, в Европе эта разница колеблется в пределах 7-9 раз.
     У нас и сам президент представляет прежде всего интересы клубов миллионеров, можно сказать, что страна бедных вынуждена обходиться без своего гаранта и доверенного лица. За годы своего правления Путин только однажды удосужился, да и то перед выборами в Думу, побеседовать с рабочими, это было в Красноярске. Беседы не получилось. Рабочие стали говорить, что им задерживают зарплату, но Путин перевел разговор на близкую для себя тему: почему он возглавил «Единую Россию». Сам себя спрашивал – сам на вопросы отвечал.
     К категории бедных в Европе относят людей, чьи доходы ниже 60 процентов среднего душевого дохода в стране. В Германии эта грань, если перевести на наши рубли, около 22 тысяч рублей. У нас же прожиточный минимум 3713 рублей, кто получает на рубль больше, тот уже относится к состоятельным гражданам. Есть на Западе еще одно измерение бедности – в среднем на питание там тратится 15 процентов от доходов. Остальное должно идти на развитие человека, культуру, отдых, обучение детей, восстановление здоровья. Если человек или семья тратит на питание больше 30 процентов от доходов, то это уже бедность. У нас же на питание уходит около 50-60 процентов, добавь к этому еще оплату коммунальных услуг, и кошелек пуст. Какое там образование, культура?
     Вот как после расходов на питание рассчитывает оставшиеся копейки штамповщица Анна Перова, работающая на «АВТОвазе». В отпуск она теперь не ездит, покупной отдых не по карману. В прошлом году решила вместо отпуска сделать небольшой ремонт в квартире. Положить плитку в ванной, сменить шланг душа, он давно протекает, заменить полотенцесушитель. Это серьезные траты для ее семьи. Давно требует замены стиральная машинка, пора поменять обои, особенно на кухне, но это все отложено на будущее. Вот такой минимум может позволить себе рабочий человек, даже приобретение шланга для душа становится большим событием. Эксперты многих международных организаций заявляют, что около 50 процентов бедняков в России – работающие люди.
     Особенно трудно сейчас живется детям из малообеспеченных семей, им чаще, чем родителям, приходится общаться с «буржуинами», они сидят рядом за партами в школах. Вещизм в этом мире имеет особую окраску, дети поднимают свой авторитет за счет модной одежды, за счет предметов обихода. Вот такой у меня мобильник! Вот такая авторучка! Вот такие клевые кроссовки! Главное – унизить, подавить своим достатком голытьбу, нищету, подняться за счет этого выше на общественной лестнице. И добиваются своего – дети из бедных семей плачут, не хотят идти в школу, потому что она она начинает напоминать камеру пыток. Учебное заведение становится не источником знаний, а ярмаркой тщеславия, компанией, которая рекламирует ширпотреб. Вся это задевает за живое неокрепшие души детей из стана малоимущих, им тоже хочется иметь какую-нибудь престижную вещь.
     Недавно произошла страшная история. Подросток давно мечтал о мобильнике, родители обрывали на полуслове: «Мы бедные, не можем позволить себе такие покупки». Когда мальчику исполнилось 13 лет, более зажиточная родственница сделала ему царский подарок – мобильный телефон. Мальчик от счастья был на седьмом небе, уединялся и любовался игрушкой. И надо же такому случиться – телефон зазвонил во время урока, учительница отобрали его, сказала, что отдаст аппарат в руки отцу. Мальчика как бы обожгло кипятком, он решил, что его навсегда лишили святого тотема. Жизнь для него закончилась: он пришел домой и повесился.
     Сами преподаватели заискивают перед состоятельными родителями, те являются спонсорами, инициаторами всяких фи-
     нансовых сборов на подарки и прочее. Малоимущие только портят картину – не участвуют в подготовке дорогостоящих экскурсий, финансировании ремонтных работ в школе и приобретении мебели.
     Дети из бедных семей в классах выглядят как побитые собаки, словно виноваты во всем, что происходит с ними, в том, что плохо питаются, что плохо одеваются. Перед кем же они провинились? Может быть, перед нашим краснобаем Жириновским, который сказал недавно, что от рабочих и крестьян рождаются шариковы, то есть дефектная порода.
     Не все подростки из малоимущих бросаются под поезда от различных обид и унижений, многие находят другой выход – просто перестают посещать школу. Учеба теряет для них смысл, даже если и прорвется такой умник на бюджетное отделение в институт, кто его будет содержать в течение долгих лет учебы в чужом городе? Талантливые ребята начинают воспринимать свое положение естественным, останавливаются в жизни. Не пытаются пробиться наверх, к достатку к богатству, самоисключаются из экономической и социальной жизни, остаются вне социальных групп, которые способны привести к успеху. В результате экономическое качество человеческого материала, человеческого ресурса для государства снижается в разы.
     Государство, имея пассивное бедное население, часто проигрывает битвы за будущее другим народам, не так богатым, но отличающимся единением и сплоченностью. Уже сейчас наверху почувствовали тупик – красивые инновационные проекты, венчурные фонды, не начав работать, застопорились. Андрей Шаронов, зам. министра экономического развития и торговли, на Всемирном русском соборе, который проходил год назад, стал оправдываться, сказал, что народ у нас плохой, трудовые ресурсы неказистые и малообразованные. Вот и приехали в никуда!
     Цивилизованная, разумная демократия ориентирована на то, чтобы помочь людям выбраться из петли бедности, определяет для них более оптимистичную модель поведения. Там не позволяют человеку скатиться в пропасть, люди получают не только значительную помощь от государства на питание, одежду и жилье, но еще у них есть шанс «подняться», получить образование, профессию, добросовестно работать и продвигаться по службе. Таким образом, в плане реализации своих потенциальных возможностей и амбиций разрыв между бедными и богатыми становится не так уж велик.
     Если мы хотим сделать свою страну великой, нужно разобраться с нашим потребительским минимумом, всякими корзинами, выяснить, сможет ли человек, живя годами на нищенской пайке, не только продуктовой, но также интеллектуальной, информационной, сохранять в себе человеческие качества, оптимизм в душе? Без этого адреналина нам не поднять Россию, ни в 2020 году, ни в две тысячи последнем.

Завершил свою работу IX съезд «Единой России»

     Завершил свою работу IX съезд «Единой России». Итоги его не потрясли ничьего воображения. Все случилось, как и обещали: Владимир Путин согласился возглавить партию и стал ее председателем, для чего делегатам съезда потребовалось стремительно (и, естественно, единодушно) проголосовать за введение этого поста, а затем столь же стремительно утвердить уставные изменения в Минюсте. Ни единый порыв при голосовании, ни даже вообще-то беспреце­дентная оперативность обычно бюрократически нерасторопного Минюста тоже не удивляют. Чего сомневаться и медлить, если на пост председателя партии претендует не кто-нибудь, а сам президент, пусть и без трех недель бывший.
     Впрочем, новое партийное назначение, как известно, и должно окончательно определить: кто у нас в стране бывший, а кто вечный, кто реальный, а кто технический. А потому отказ Дмитрия Медведева вступить в «Единую Россию» тоже удивления не вызвал. Хотя, судя по всему, и досталось спикеру Грызлову за его недвусмысленный намек, будто «Единой России» и одного президента достаточно. Да, возникшую после этих необдуманных слов политическую неловкость пришлось прикрывать разнообразными политесами и заявлениями: мол, и Дмитрия Анатольевича с радостью примем. Но только всем, в том числе и самому Медведеву, было ясно: не его это партия, не он хозяин в «Единой России», а возможно, и в России без кавычек, несмотря на все полученные им проценты. По крайней мере, пока. Да и Борис Грызлов, представляя делегатам высоких гостей, объявил, что в «работе съезда принимают участие президент Владимир Путин и Дмитрий Медведев». Такое вот одно президентство на двоих, хотя само заветное слово «президент», кажется, накрепко срослось с уже привычной много лет фамилией.
     Однако столько разговоров было про «судьбоносный съезд» – и столь малым оказался результат, что поудивляться все же хочется. Или хотя бы посмеяться – вслед за американским президентом Джорджем Бушем. Многим еще, наверное, памятно, как хохотал он на недавней совместной с Путиным пресс-конференции в Сочи, когда Владимир Владимирович в сослагательном наклонении рассказывал о своих планах: мол, если утвердят меня на посту премьер-министра… Ну, да, Буш воспринял сослогательность наклонения как такую свежую шутку: ясно же, что утвердят, но ради демократической процедуры можно и сомнение выразить.
     Хорошо Бушу, он американец, для него такие шутки, видно, и вправду, дело необычное. А гражданам России уже и не смешно, и не интересно, потому как давно привыкли, что «демократической процедуры» на самом деле никакой нет, даже ради формальности. Ну а сомнения, подобные путинским, скажем мягко, – лукавство. У нас, вон, и кто президентом станет (и даже сколько процентов наберет), известно было еще за два с половиной месяца до голосования.
     А разве кто-нибудь сомневался в том, что Владимир Путин и раньше (и всегда!) был во главе «Единой России», сколько бы он сам ни твердил о своем беспартийном статусе? Но если у кого-нибудь сомнения еще оставались, то близкий друг, соратник и преемник Владимира Путина Дмитрий Медведев в своем «отказном» выступлении на съезде их окончательно развеял. «Путин уже давно, по сути, является неформальным лидером партии», – сказал он.
     Совсем скоро, то есть с момента сложения своих президентских полномочий 7 мая, Путин станет и формальным лидером тоже. Поскольку, как считает Владимир Путин, «лидерство в партии главы исполнительной власти – это цивилизованная, естественная, традиционная для демократических государств практика. Слаженная работа правительства и парламентского большинства дает возможность успешно решать задачи развития экономики, улучшения качества здравоохранения и образования, повышения доходов населения, укрепления обороноспособности нашего государства. Поэтому я с благодарностью принимаю предложение членов партии и ее руководства. Спасибо большое. Готов взять на себя дополнительную ответственность и возглавить «Единую Россию».
     В связи с этим можно, конечно, порассуждать о том, что все восемь путинских лет никаких проблем у формально беспартийных президента и главы правительства с партийным парламентским большинством не было: только за предложенные президентом и правительством законопроекты «единороссы» и голосовали ( а если кто-то пытался проявить некую строптивость, то «единороссовское» большинство немедленно покидал). Но не хочется, потому как тоже общеизвестно и скучно. Более занимательна другая тема. Если лидерство в партии главы исполнительной власти – это, как утверждает Владимир Путин, «цивилизованная для демократических государств практика», что же тогда получается? Вот именно: при Путине, стало быть, с беспартийными главами правительства Россия была и нецивилизованной, и недемократической.
     Правда, в тех самых странах, на которые действующий глава государства ссылается, и президенты обычно – лидеры (или как минимум, члены руководства) партий. Однако Владимир Путин продолжает считать, что в отношении президента наша страна по-прежнему должна придерживаться принципов суверенной (и, видимо, не цивилизованной) демократии: «Главе государства, каковы бы ни были его политические симпатии, возглавлять одну из партий считаю нецелесообразным. И здесь я полностью с Дмитрием Анатольевичем Медведевым согласен».
     На самом-то деле это, конечно же, Медведев был вынужден согласиться с Путиным. «Безусловно, «Единая Россия» – это партия моих единомышленников, идеологически очень близкая мне Партия. Но пока непосредственное участие в ее деятельности я считаю для себя преждевременным. Убежден, что после моего избрания главой государства было бы правильно оставаться вне прямой принадлежности к одной из политических партий», – заявил он, выступая на съезде, чем еще раз подтвердил неизбежность своего отказа от вступления в «идеологически близкую партию». Помнится, Путин, когда возглавил списки «единороссов», все же сумел удивить россиян, заявив, что у «Единой России» нет-де идеологии. В некотором роде, президент поскромничал. Идеология у партии все же есть: при любых обстоятельствах сохранить реальную власть Владимира Путина. И раз именно эта идеология близка Дмитрию Медведеву, очевидно: никак ему нельзя вступать в «Единую Россию», ведь такое решение лишь помешает сохранению полноты власти в руках уже не президента Путина.
     О чем же тут спорить, в чем усмотреть сенсацию? Политики, эксперты, прочие наблюдатели судорожно ищут достойный повод для обсуждения. И кажется, найти его удалось. Речь идет о том, вступил Владимир Путин в возглавляемую им партию или не вступил (пост председателя «Единой России» разрешено занимать и беспартийным). Большинство полагает, что все-таки не вступил. В противном случае всей стране наверняка показали бы торжественное вручение Владимиру Владимировичу партийного билета. Вот и гадают эксперты, а почему не вступил и как беспартийный лидер партии соотносится с практикой упомянутых Путиным демократических и цивилизованных стран. Что касается последнего, то можно и не гадать: в Европе такое может восприниматься лишь как несмешной анекдот. В США, правда, президентам, избирающимся от партий, партбилетов не выдают. Но там их не выдают вообще никому, а членство в партии не фиксируют. Но в России-то так нельзя: не предоставишь в Минюст сведения о как минимум 50 тысячах членов, партию вообще не зарегистрируют.
     Так что придется ориентироваться лишь на собственный опыт. А он у нас имеется, причем у той же «Единой России», которой в свое время руководил беспартийный министр внутренних дел Борис Грызлов. Однако Грызлову вступить в родную партию мешал закон, запрещавший высшим государственным чиновникам быть партийными. Получив конституционное большинство в Думе, «единороссы» такой неудобный для них закон поправили. А посему формальных преград для вступления у Путина нет. Так в чем же дело? Некоторые полагают, что-де не хочет Владимир Путин брать на себя дополнительную ответственность за «единороссов», которые то льготы отменят, то Знамя Победы изуродуют (пусть и по инициативе на тот момент неформального лидера). А что тут такого: руководить партией, но не отвечать за ее деяния! На мой взгляд, дело не в этом. Вот и Путин сказал, что берет на себя «дополнительную ответственность». Ведь наших президентов, действующих и бывших, партийных и беспартийных, ответственность вовсе не пугает, ибо они традиционно никогда и ни за что ее не несут: ни за расстрел в Москве Верховного Совета, ни за захват и расстрел школы в Беслане.
     Не думаю, что испугала Путина и партийная дисциплина, которой в качестве беспартийного он не подчиняется. Если уж ни юридического суда, ни суда народа власть не боится, что ей какая-то партийная дисциплина. Да и сложно представить ситуацию, когда Владимиру Владимировичу объявляют выговор за провал работы: то есть за недостаточное рвение в защите собственного влияния или, скажем, утопление станции «Мир».
     На мой взгляд, дело в другом. Как сообщил Борис Грызлов, в «Единой России» на сегодняшний день состоят два миллиона человек. Согласитесь, обидно же основателю и многолетнему «неформальному лидеру партии» и первому лицу в государстве становиться только два миллиона первым. Вот, когда по требованию Путина, прозвучавшему на съезде, «разбюрократят» ее и «очистят от случайных людей, преследующих исключительно личные цели» (а не сохранение Путина во власти), можно будет, наверное, и партийные билеты обменять для оставшихся. Наверное, тогда Владимир Владимирович, наконец, и получит билет под номером один. Только, судя по многим приметам, разброкрачивание и очищение «Единой России», а значит и вступление в нее президента, скоро не предвидятся.
     Зато с лозунгами на съезде все было в порядке. Или тоже не все? Над съездом реял огромный транспарант: «Вместе победим». С кем вместе, это понятно. Но позвольте, кого еще собираются побеждать «единороссы», если партийный форум и так уже окрестили «съездом победителей». И действительно, кого и что «единороссы» только не победили: льготы, детей и пенсионеров, если судить по их законодательной работе, избиркомы всех уровней и правовую систему, если судить по ходу выборов. Ну и, безусловно, побеждены, хотя и робко, в России массовая бедность и международный терроризм. По крайней мере, так считает председатель «Единой России» Владимир Путин.
     Неужто недопобежденным остался еще народ России, и прав Борис Грызлов, заявивший, что «государственная машина объявила войну своему народу»? И даже добавленное «как будто» и отрицательный грызловский ответ на этот вопрос дела не меняют. Ведь цена такого сослагательного наклонения в устах власть имущих давно известна.
     Екатерина ПОЛЬГУЕВА.

Г.А. Зюганов
     – Это абсолютно новое явление в политике, когда беспартийный человек становится во главе правящей политической партии, – заявил Председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции Компартии в Государственной думе Г.А.Зюганов по телефону из Страсбурга. Лидер КПРФ принимает участие в работе весенней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ).
     «Мир с удивлением будет наблюдать за этим политическим экспериментом, – продолжил Г.А.Зюганов. – Эта новация любопытна уже хотя бы тем, что правящая партия не сможет своему беспартийному председателю в случае необходимости даже объявить простой выговор за упущения в работе».
     – В последние годы г-н Путин де-факто руководил работой трех партий – «Единой Россией», «Справедливой Россией» и ЛДПР, – заявил лидер КПРФ. Сейчас оформилось де-юре решение возглавить основную «партию власти». Тем самым Путин более четко обозначил свой политический курс, чем это было прежде, когда он опирался сразу на три партии, две из которых лишь имитировали свою оппозиционность действующей власти».
     – Новый кабинет министров, который, как заявлено, возглавит В.В. Путин, будет отныне восприниматься всеми как партийное правительство, и именно «Единая Россия» будет отвечать за все его действия и бездействие. Правительство обязано отвечать за все, что происходит в стране в результате проводимой партией политики и политики правительства этой партии. Раньше Путин не хотел примерять партийные погоны на свои плечи, чтобы не связывать себя с непопулярной политикой, которую проводила «Единая Россия» – от автогражданки и монетизации льгот до распродажи всей государственной собственности. Если ты возглавляешь партию и правительство, то формулируй позицию, отвечай за нее, назначай кадры и иди на выборы, участвуй в дебатах и не переписывай под себя закон перед каждыми выборами»
     «Решение Путина возглавить «Единую Россию», не вступая в ряды ее членов, также вполне объяснимо, – продолжил Председатель ЦК КПРФ. – Выступая на съезде, Путин заявил, что «Единая Россия» должна быть разбюрократизирована, очищена от случайных людей. И теперь, когда он после вступления в должность президента Дмитрия Медведева возглавит эту партию, у него появится еще одна возможность очистить и ее, и будущее правительство от наиболее одиозных фигур, которых там немало. Таким образом, ближайшие месяцы покажут, насколько решительно настроен новый лидер «Единой России» на разбюрократизацию и собственной партии, и собственного кабинета министров».

И.И. МЕЛЬНИКОВ
     По просьбе журналистов работу и решения съезда прокомментировал первый зампред ЦК КПРФ, заместитель председателя Государственной думы РФ Иван Мельников:
     «В содержательном плане второй день съезда «единороссов» разочаровал еще больше, чем первый день. Доклад Бориса Грызлова показал, что представители власти готовы сколь угодно много ходить «вокруг да около», переписывая и чуть корректируя тезисы, уже звучавшие в выступлениях друг друга, но не готовы предложить обществу программу решительного поступательного развития. Политики, которые называют высокую инфляцию «проблемой» и не видят, что это не проблема, а одна из неизбежных системных характеристик существующей социально-экономической модели, – вряд ли способны решать поставленные собой же задачи. В результате «Единая Россия» напоминает роженицу, которая курит и пьет, но рассуждает о здоровом потомстве.
     Что касается выступления Дмитрия Медведева, то оно было достаточно спокойным и взвешенным, но непоследовательным. Если избранный президент фактически заявляет, что считает нужным быть «над» всеми партиями, то зачем он одновременно пытается вызывать у общества стойкую ассоциацию своей фигуры с «партией власти»? Считаю, что если Медведев хочет занимать позицию «над» схваткой, то он не должен посещать подобные мероприятия.
     Та же непоследовательность и в объявленных тезисах госполитики: преемственность, стабильность, обновление и инновации. Нужно понимать, что нынешняя преемственность развивает бюрократический авторитаризм и кадровый кризис, а придуманная «стабильность» – мертвое болото, в котором не может быть развития.
     Если говорить о выступлении Владимира Путина, то его решение – принять предложение «Единой России» стать председателем партии – было ожидаемым. Другое дело, что ни для кого не секрет: это было фактически предложение самому себе.
     В любом случае мы приветствуем это решение и приветствуем слова Путина о том, что он готов взять на себя ответственность за политику «Единой России», так как выступаем за то, чтобы партия, победившая на выборах в Государственную думу формировала правительство и отвечала за его работу. В то же время вызывает недоумение тот факт, что, став председателем партии, Владимир Путин не стал ее членом.
     Также считаю, что задача разбюрократизации «Единой России», которую Путин поставил почти в качестве условия своей работы, практически не осуществима. Вся эта партийная конструкция держится на управленческом каркасе федеральных и региональных органов власти. А интересы бюрократии противоречат интересам большинства граждан.

МОМЕНТ ИСТИНЫ
     Съезд дал ответ по сути нам,
     В чем состоял План Путина,
     И окончательно ответил,
     Что «проектировал» Медведев.
     И вот они у цели.
     А вы чего хотели?..
     О. Джигиль. Краснодар

Думскую оппозицию оттесняют от СМИ

     Модель общения ньюсмейкеров с прессой, сложившаяся в Кремле и Белом доме, потихоньку перекочевывает в Госдуму. Против излишней регламентации законотворческого процесса выступила вчера даже прокремлевская фракция в Госдуме. Вождь ЛДПР Владимир Жириновский обвинил спикера Госдумы Бориса Грызлова в том, что в парламенте появились «надсмотрщики» над депутатами и СМИ.
     «Я хочу выразить протест вам, «Единой России», и вашему аппарату, – негодовал Владимир Жириновский на пленарном заседании. – Почему вы командуете прессой в Государственной думе?» Также лидер ЛДПР заявил, что все интервью дают только депутаты фракции «Единая Россия». «Нам не нужны погоняло и надсмотрщик над пресс-службой всей Государственной думы. У нас свободная пресса», – добавил Жириновский. Попутно он выразил недовольство поведением «партии технического большинства», которая нередко заменяет докладчиков и авторов законопроекта на единороссов: «Десять лет мы сами решали, кто будет докладчиком. Потом пришли вы, изменили регламент – и теперь наши депутаты готовят законы, а ваши докладчики их докладывают!»
     Претензии лидера либерал-демократов вписываются в тенденцию последних лет – работа депутата регламентируется все жестче. Ранее была введена норма о том, что председательствующий на пленарном заседании может ограничить количество выступающих при обсуждении законопроектов до одного человека от каждой фракции. Естественно, эта норма больно ударила по оппозиции. Эксперты полагают, что для оппозиции настали нелегкие времена. По мнению замгендиректора Центра политтехнологий Алексея Макаркина, думское меньшинство, и без того отстраненное от принятия решений, теперь боится, что его вытеснят из информационного поля и отнимут последнее – публичную составляющую депутатской деятельности.
     Формат общения депутатов со СМИ думское большинство скопирует с администрации президента. В Белом доме представителям прессы недавно запретили свободно передвигаться по зданию на Краснопресненской набережной, а общение с чиновниками ограничили брифингами по завершении официальных мероприятий. Ужесточение норм эксперты связывают с тем, что Владимир Путин возвращается в правительство и его службы вводят апробированный в Кремле формат контроля за информационными потоками. Все идет к тому, что аналогичный режим работы с прессой введут и в Госдуме. Тем более что Борис Грызлов уже однажды заявлял, что парламент «не место для дискуссий».

Нового иркутского губернатора некому утверждать в должности

     Впервые после перехода осенью 2004 года от всенародных выборов губернаторов к их утверждению региональными парламентами механизм дал системный сбой. Сорвалось утверждение депутата Госдумы Игоря Есиповского губернатором Иркутской области, которого Владимир Путин предложил в качестве и.о губернатора 15 апреля. Утверждать временного главу региона в должности просто некому. И теперь принимать решение по кандидатуре иркутского губернатора будет уже Дмитрий Медведев, причем скорее всего не раньше осени.
     По закону утверждать губернатора должно местное законодательное собрание. Но Иркутская область с 1 января 2008 года объединена с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом в единый Иркутский край, а вот краевого собрания пока нет – выборы в него должны состояться только 12 октября.
     Похожая ситуация сложилась минувшей зимой в новообразованном Забайкальском крае, который официально появился на карте страны 1 марта 2008 года. Однако Забайкалье успело обзавестись новым губернатором еще до этой даты. Поэтому кандидатуру Равиля Гениатуллина последовательно одобрили заксобрания двух объединяющихся субъектов федерации – Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа. Выборы в краевое собрание назначены в этом регионе также на 12 октября.
     Объединенная Иркутская область уже существует, поэтому решение о губернаторе должен принимать именно парламент нового субъекта федерации, а не заксобрания его составных частей.
     Казус с Есиповским свидетельствует о том, что бывший глава Иркутской области Александр Тишанин явно не собирался слагать с себя полномочия до истечения их срока. 15 апреля, в день завершения съезда «Единой России», президент Владимир Путин неожиданно удовлетворил ранее поданное прошение г-на Тишанина об отставке. Эта поспешность обратила на себя внимание аналитиков, как и тот факт, что временным главой региона президент решил сделать Игоря Есиповского, выходца из ФГУП «Рособоронэкспорт».
     С 2000 по 2005 год Игорь Есиповский занимал в «Рособоронэкспорте» должность руководителя департамента товаров и технологий двойного применения. А когда к федеральному государственному унитарному предприятию перешел контроль над «АвтоВАЗом», г-н Есиповский пересел в кресло гендиректора автомобильного гиганта. Аналитики считают его выдвиженцем бывшего главы «Рособоронэкспорта» Сергея Чемезова, ныне занимающего пост главы госкорпорации «Ростехнологии».
     «Это будет уже второй глава региона из «Рособоронэкспорта», первым стал губернатор Самарской области Владимир Артяков, – напоминает заместитель генерального директора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. – Причем речь в обоих случаях идет о значимых регионах. К тому же г-н Чемезов сам из Иркутской области, назначение в этот регион своего человека важно для него в том числе и с психологической точки зрения. Сейчас определяется расстановка основных аппаратных сил с расчетом на своеобразную диархию Путина и Медведева, наносятся завершающие штрихи к этой схеме. Видимо, г-н Чемезов в связи с этим получил дополнительные возможности для продвижения своих фигур».
     С учетом этого объяснения становится понятной и скоропостижная отставка Александра Тишанина. Очевидно, в определенных кругах было велико желание быстрее, еще до смены президентов, усадить г-на Есиповского в губернаторское кресло. Теперь же Дмитрию Медведеву предстоит самому определить нового главу Иркутского края. Правда, Медведев, как и Путин, уже встречался с г-ном Есиповским перед назначением того на должность и.о.губернатора. И поэтому необязательно, что его окончательный выбор будет иным.

Насколько избрание Владимира Путина соответствует закону

     Как сообщил вчера «Ъ» секретарь ЦК КПРФ Вадим Соловьев, Компартия направила запрос в Федеральную регистрационную службу (ФРС) с просьбой предоставить копию поправок к уставу «Единой России», принятых 14 апреля на партийном съезде. Коммунисты подозревают, что эти поправки противоречат закону «О политических партиях» и Владимир Путин возглавил «Единую Россию» не по правилам.
     По словам депутата Госдумы, главы юридической службы КПРФ Вадима Соловьева, запрос содержит два пункта. В первом депутат просит ФРС предоставить копию поправок к уставу «Единой России», принятых 14 апреля на партийном съезде. В соответствии с ними в партии была введена новая должность председателя партии. 15 апреля им был избран действующий президент Владимир Путин, а на должность председателя высшего совета – спикер Госдумы Борис Грызлов.
     «Единая Россия» внесла изменения в раздел 7 устава партии, который стал называться не «Председатель партии», а «Председатель партии и председатель высшего совета партии», из одной должности сделав две. Теперь по предложению высшего совета партии и председателя высшего совета партии партийцы могут «учредить высшую выборную должность» в партии – председатель партии. Он является высшим выборным лицом партии и избирается открытым голосованием на съезде сроком на четыре года двумя третями голосов от числа делегатов. Согласно прежней редакции устава, председатель партии избирался «открытым голосованием большинством голосов» делегатов съезда.
     Коммунисты хотят проверить, соответствуют ли поправки к уставу закону «О политических партиях». В частности, в соответствии со статьей 24 («Руководящие органы политической партии и ее региональных отделений») и статьей 25 («Порядок принятия устава, программы политической партии и других важных решений») руководящие органы партии должны избираться на съезде тайным голосованием, в то время как устав «Единой России» предусматривает избрание председателя партии и председателя высшего совета партии открытым голосованием.
     Кроме того, по словам господина Соловьева, сомнения вызывает возможность избрания на должность главы партии беспартийного. «В законе сказано: «члены партии имеют право быть избранными...». Я считаю, что это исключительное право и оно не предусматривает такой возможности для беспартийных»,– заявил коммунист. Пункт 4 статьи 8 «Основные принципы деятельности политических партий» гласит: «Политические партии должны создавать... гражданам РФ... являющимся членами политической партии, равные возможности для представительства в руководящих органах политической партии...» О том, вступил ли новый председатель «Единой России» Владимир Путин в партию и собирается ли сделать это в ближайшее время, он на съезде не сказал ни слова.
     Второй пункт запроса содержит требование пояснить процедуру проверки поправок к уставу, которую по закону «О политических партиях» обязана провести ФРС. В частности, она должна запросить документы всех региональных конференций, по созыву съезда и другие документы, которые обычно предоставляют для регистрации партийного устава. По мнению господина Соловьева, срок «в течение месяца», зафиксированный законом, дает достаточное время для проверки, в то время как поправки единороссов были зарегистрированы 14 апреля за несколько часов.
     «После того как ФРС ответит на запрос депутата (он оформлен как депутатский запрос, но согласован с коллегами по партии.– «Ъ»), мы в партии посмотрим, если есть с нашей точки зрения нарушение закона, мы обратимся в суд»,– заявил глава юридической службы КПРФ.
     Ответом ФРС заинтересовались и правые. По мнению адвоката СПС Вадима Прохорова, экстренная регистрация поправок «Единой России» – это «неприкрытое использование административного ресурса». «ФРС даже не пыталась это формально скрыть»,– заявил он. «Когда надо регистрировать партию экс-премьера Касьянова, ФРС рассылает запросы во все регионы и службы, выискивая в списках три «мертвые души», а когда заходит речь о партии Путина, то, пожалуйста, нагло и в открытую без проверок регистрируются поправки»,– считает господин Прохоров.
     В «Единой России» считают, что председатель партии юридически не является руководителем партии. Как заявил «Ъ» источник в партии, пожелавший остаться неназванным, «к юридической стороне дела никому придраться не удастся, там все чисто».
     Напомним, что «Единая Россия» уже использовала такие лазейки в законодательстве. В ноябре 2000 года глава МЧС Сергей Шойгу комментировал факт избрания его на пост лидера движения «Единство» (один из предшественников «Единой России»). Он признал, что получил письмо из Генпрокуратуры, которая интересовалась обстоятельствами совмещения должности министра и членства в движении (согласно действовавшей тогда версии конституционного закона о правительстве, он не имел права занимать руководящие должности в общественных объединениях, а в соответствии с законом о статусе военнослужащих не мог состоять в общественных объединениях, преследующих политические цели). Тогда господин Шойгу ответил, что членом «Единства» не является и такая возможность зафиксирована в уставе партии. «Все понимают, что это похоже на хитрость, но по закону все сделано абсолютно правильно»,– сказал Сергей Шойгу.

Объем взяток здесь $25-30 миллиардов. В три раза больше, чем в других госструктурах

     В Федеральной таможенной службе (ФТС) началась очередная реформа. Ее глава Андрей Бельянинов выпустил приказ о согласовании проектов всех решений таможенных органов со службой собственной безопасности.
     – Приказ вступил в силу 1 апреля, но это не было шуткой, – заверила корреспондента «Комсомолки» Наталья СЕМИГИНА, заместитель начальника отдела взаимодействия со СМИ Федеральной таможенной службы. – Документ подготовлен в рамках антикоррупционной программы. С начала месяца все проекты решений проходят через службу собственной безопасности. О первых результатах говорить пока рано.
     Акты таможенных органов с собственной службой безопасности в ФТС согласовывались всегда. Но теперь проверку распространили не только на нормативные акты, но и на непосредственные распоряжения таможни.
     На первый взгляд кажется, что руководству ФТС надоело оправдываться и защищать своих подчиненных от обвинений в коррупции. По данным Национального антикоррупционного комитета, объем взяточничества в таможенных органах выше, чем во всех других звеньях госструктур, в три раза: 25 – 30 миллиардов долларов против 10 миллиардов.
     Но угрызения совести таможенного начальства ни при чем. Минэкономразвития несколько месяцев назад подготовило постановление о проверке на коррупционность всех внутриведомственных актов. Правительство приняло документ. А ФТС лишь выполнило распоряжение вышестоящего руководства.
     – В последнее время таможня по многим негативным показателям, в том числе и по контрабанде электроники и прочих товаров, вернулась к параметрам 1997 – 1998 года, когда был самый расцвет нелегального ввоза товаров в страну. Думаю, что ужесточение контроля службы безопасности ФТС ситуацию не переломит. Ведь принятие решений будет проходить в закрытом режиме. Как результат: размер взяток вырастет, а центр коррупционности в ФТС переместится в службу собственной безопасности, – прогнозирует глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл КАБАНОВ.
     ЦИФРА ДНЯ

Путин не придет на съезд «Справедливой России», но героем обсуждения станет

     Ровно через неделю в Государственном Кремлевском дворце соберется съезд «Справедливой России». Но уже сейчас эсэры поняли: пока они готовили форум, политическая ситуация в стране серьезно изменилась. По данным «НГ», слет мироновцев обязательно отреагирует на формальное лидерство Путина в ЕР.
     Сбор в Государственном Кремлевском дворце должен подчеркнуть сохраняющуюся близость партии к власти. Однако эсэры, выбрав ГКД, не слишком пострадали. 24 апреля состоится международное совещание соцпартий, и потом несколько тысяч заграничных социалистов, встретившись накануне форума с Мироновым, вольются в ряды делегатов, придавая массовость и партийному мероприятию.
     На съезде эсэры просто обязаны отреагировать на изменение партийного статуса президента. Ведь ранее они тоже называли себя партией Путина. Сейчас идет выработка такой реакции. Косвенное доказательство – активное продвижение «справедливым» вице-спикером ГД Александром Бабаковым идеи о вполне реальной возможности создания широкой пропутинской коалиции. На основе, конечно же, ЕР и СР. Коалиция не просто для поддержки Путина как человека, а Путина как председателя российского правительства. Поэтому уже во вторник, едва стали известны итоги съезда единороссов, Бабаков заявил, что «правительство Путина должно опираться на широкую парламентскую коалицию, а сам кабинет министров должен носить коалиционный характер».
     По мнению одного из лидеров «Справедливой России», «поддержка правительства Путина слева только усилит кабинет министров и позволит ему работать на более широкой общественно-политической основе». Бабаков, с одной стороны, отметил, что его партия ни на какие посты в исполнительной власти прямо не претендует, но с другой – тут же назвал министерства, которые могли бы быть ей отданы. МЭРТ, Минобразования и Минздрав, перечислил вице-спикер, добавив скромно «другие ведомства». «Я буду выступать на съезде партии «Справедливая Россия» с тем, чтобы официально предложить партии «Единая Россия» заключить коалиционное соглашение о поддержке будущего правительства Владимира Путина», – заявил Бабаков специально для «НГ» 15 апреля.
     Однако вчера он на специальном брифинге был гораздо менее категоричным. Бабаков подчеркнул, что вопрос о коалиции – это попутное дело для его партии, которая на своем съезде должна еще раз подтвердить, что она полностью состоялась и готова, если так сложатся обстоятельства, взять на себя часть ответственности за страну. Эсэр отказался отвечать на конкретные вопросы, заметив, что лично ему никаких приглашений перейти в исполнительную власть не поступало. И даже про свое выступление на съезде, где он распространялся о союзе с единороссами, Бабаков теперь говорил не столь определенно, заметив, что его предложение в партии еще обсуждается. Вместе с тем вице-спикер категорически подтвердил – СР не перестанет отстаивать свои ключевые позиции, по которым у нее с властью согласия до сих пор нет. «Неужели вы думаете, что после того, как Путин возглавит правительство и «Единую Россию», мы перестанем настаивать на своем?» – так ответил Бабаков на предположение о том, что эсэры превратятся в младшего партнера ЕР.
     По его словам, эсэры, являясь единственной настоящей оппозицией, все-таки находятся вместе с властью на одном корабле, споря только о различных вариантах достижения одних и тех же целей. А вот КПРФ и ЛДПР, по его мнению, сошли с корабля на берег и оттуда огульно ругают любые действия власти, что неминуемо приведет к их маргинализации. Первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников, однако, в этом не уверен. «Слово «оппозиция» несовместимо с теми политическими пируэтами, которые исполняет эта партия», – сказал он «НГ». По его мнению, положение СР после полного ухода Путина к единороссам уничтожило их прежнюю позицию: мол, первого поддерживаем, а вторых нет. Вице-спикер от КПРФ считает, что в тонкости взаимоотношений эсэров с властью избиратель вникать не станет.
     «Они замучаются объяснять людям свою позицию, а люди не любят тех, кто хочет успеть везде», – отметил Мельников. По его словам, уже тот факт, что СР так активно объясняет, где же будет ее место, говорит о том, что «никто их место на политическом поле разглядеть не может». Первый заместитель Геннадия Зюганова, кроме того, отреагировал и на метафору с кораблем, заметив, что «нет тех, кто уплыл на корабле и кто остался, а есть те, кто удерживает власть и кто борется за приход к власти, – так вот «Справедливая Россия» находится в первой группе».
     Интересно, что лидер фракции эсэров Николай Левичев достаточно скептически отнесся не столько к возможному сотрудничеству двух пропутинских партий, сколько к той форме, в которой это подается. Он напомнил, что в России, кажется, уже все знают, что Путину советовать ничего не надо – это не поможет делу, а только его испортит. «Вот вам и весь комментарий» – так ответил Левичев на вопрос, будет ли съезд принимать заявление с предложением о коалиции. Вместе с тем у самого Левичева в жизни грядут большие перемены. Вчера вечером должна была собраться конференция московского отделения СР. На момент подписания номера ее итоги были неизвестны, но источники в партии уже заранее сообщили: Левичев станет руководителем столичных справедливороссов. Это значит, что влияние прежнего московского паровоза эсэров – банкира Александра Лебедева сильно уменьшится, если и вовсе не сойдет на нет.

Молодежные движения – это кузница кадров или просто «пушечное мясо» политики?

     Увлечение идеологией стало для российской молодежи новой модой. Одни вступают в партии и движения, потому что не хотят мириться с несправедливостью, другие – чтобы пробиться во власть и сделать карьеру. Однако членство в оппозиционных организациях может поставить крест на будущем молодого человека. А в «респектабельных» движениях ребят при столкновении с реальной политикой часто ждет крах юношеских иллюзий, так как они быстро узнают, «насколько все это прагматично и цинично». Эксперты уверены, что это увлечение преходяще, а потому большинство активистов вне зависимости от идеологии «в будущем превратятся в одних и тех же обывателей».
     Политические акции с участием молодежи стали в последнее время обычным явлением. Активисты движения «Оборона» посменно несколько недель пикетировали Генпрокуратуру, добиваясь освобождения питерского «яблочника» Максима Резника. «Наши» многократно устраивали пикеты возле эстонского посольства и московского представительства Еврокомиссии, протестуя против переноса «бронзового солдата» в Таллине. Члены запрещенной Национал-большевистской партии прорывались в различные учреждения, чтобы повесить там свои флаги и разбросать листовки... Ведущий научный сотрудник отдела социально-политических исследований «Левада-Центра» Наталья Зоркая в беседе с репортерами «НИ» называет участие молодежи в политике «фазовым увлечением», сродни увлеченности тем или иным музыкальным направлением или футбольным клубом. «Образованная молодежь в столице предпочитает движения либерального толка. Менее образованная и живущая в провинции тяготеет к экстремистским или прокремлевским движениям», – говорит эксперт. С членами нескольких молодежных организаций встретились корреспонденты «НИ».

«Я ему морду растянул»
     Солнечное апрельское утро. Двое активистов движения «Оборона» подходят к посольству Белоруссии в Москве. Один разворачивает плакат с требованием освободить политзаключенного Андрея Кима, другой занимает позицию на противоположной стороне улицы и начинает фотографировать своего товарища. «Могут появиться провокаторы, – деловито поясняет парень с фотоаппаратом, представившийся Алексеем Казаковым. – Когда мы проводили пикет в защиту Максима Резника, подошел человек с куском туалетной бумаги, где тоже было написано «Свободу Максиму Резнику». Милиционеры сразу же расценили это как несанкционированный пикет (по закону без разрешения властей можно проводить только одиночные пикеты. – «НИ»), и нашего активиста забрали». Самого Алексея задерживали, по его словам, раз десять. Некоторые «оборонцы» имеют в своем активе по 30-40 приводов в милицию. «Это не страшно. Страшно, когда других берут, а тебя – нет. В такой момент на свободе тяжелее находиться. И не только у меня такие страхи. Многие замечали», – признается молодой человек.
     В детстве Алексей профессионально занимался музыкой, «играл на гитаре джаз, рок, фолк». Но музыканта из него не получилось. Затем он окончил Московский государственный социальный университет по специальности «государственное управление», но чиновника из него тоже не вышло. И вот уже год как 27-летний парень состоит в «Обороне», по совместительству подрабатывая в офисе «Объединенного гражданского фронта». Дежурит на телефоне, снабжает товарищей атрибутикой, сочиняет лозунги для акций. «У нас в стране плохое гуманитарное образование. Люди не ценят и не понимают тех преимуществ, которые дает им демократия. Еще они думают, что смогут отсидеться, и политика их не коснется. Но это не так», – говорит Алексей. На вопрос же о личном нехотя признается, что «личные цели есть, но говорить о них не интересно».
     Директор Центра политической информации Алексей Мухин поясняет «НИ», что молодых людей гонит на уличные акции «чувство протеста, которое жжет и давит внутри», и «если не дать ему выход в такой форме, то возможны психологические проблемы». Малочисленность же либеральных движений связана с тем, что «настоящих буйных мало». Некоторые, по словам активиста Казакова, уходят из организации, потому что «университет запрещает или на родителей на работе давят». Политолог Дмитрий Орешкин подтверждает «НИ», что «в перспективе членство в оппозиционных движениях на карьере молодых активистов скажется плохо».
     Тем временем пикетчика у белорусского посольства сменяют. Ему пора на работу. Алексей фотографирует следующего активиста и признается, что снимки в суде помогают не всегда: «Судья скорее поверит милиционеру». Затем он принимается рассуждать о программе. «Нам говорят, у вас ее нет, мол, и левые, и правые вместе. Но когда в лесу пожар, все звери бегут спасаться на один остров. И там уже не важно, заяц ты или лев». «А «Оборона» что за зверь?», – спрашиваем собеседника. Алексей вместо ответа показывает заставку на мобильном телефоне. Там изображено что-то среднее между волком и лисом: «Он худее был, я ему в фотошопе морду растянул».

«Страх, что осяду на диване, как овощ»
     Для прогулок 27-летняя Наталья Чернова надевает черные очки, чтобы «спрятаться, отгородиться от мира», к которому она до сих пор не может привыкнуть. После трех лет тюрьмы, откуда Наталья вышла в декабре минувшего года, она заново училась пользоваться мобильником и Интернетом. Но о прошлом ничуть не сожалеет. «Повторила бы все, не раздумывая. Как в философии Кастаньеды – то, что мы делаем, как раз нам на самом деле нужно. И то, что нас не убивает, делает сильнее». Последняя фраза, кстати, из Ницше.
     В Национал-большевистскую партию, теперь уже запрещенную, Наталья Чернова попала в 19 лет: «Пришла за компанию с парнем, с которым тогда встречалась. Потом парень ушел, а я осталась». Позже был переезд из Оренбурга в Москву и восемь акций «прямого действия». Наталья захватывала вагон поезда Москва -Калининград, требуя безвизового проезда через Литву (40 суток ареста). Врывалась в центральный офис «Единой России». С криком: «Ваши выборы – фарс!» метала яйцо в тогдашнего премьера Михаила Касьянова в день думских выборов 7 декабря 2003 года (25 суток ареста). Спустя несколько лет Михаил Касьянов признает, что Наталья «в чем-то была права». Но она в тот момент сидела в тюрьме за акцию по захвату приемной президента в декабре 2004 года. Тогда около 40 «лимоновцев» забаррикадировались в одной из комнат, за что потом провели по году в тюрьме в ожидании приговора. Большинству дали условные сроки, а Наталье за «партийные заслуги» – реальных три года.
     С тюрьмой Наталья знакома с детства. Ее отец – полковник милиции, занимается организацией производства в зонах. Брат тоже вступил в партию, но выбрал «Молодежное единство», из которого затем перешел в «Единую Россию». Наталья хвастается, что сослуживцы говорили отцу: «Молодец, Андреич, правильную дочь вырастил», а про брата не говорили ничего. «В людях очень много пассивности. Может быть, и меня гонит вперед страх, что осяду на диване, как овощ». Наталья беспрестанно движется. Даже когда курит, она трясет ногой, меняет выражение лица и в какие-то моменты, ссутулившись, смотрит в одну точку, а потом вдруг распрямляется и начинает смеяться.
     Политолог Дмитрий Орешкин говорит, что у молодежи много энергии и амбиций, но большинство ребят пока что ничего собой не представляют. «Им кажется, что люди, которые ездят на «Мерседесах» и «Лексусах», ничего не делают сами и не пускают их вперед, не дают подняться. Естественно, молодые легко ведутся на риторику о социальной справедливости».
     Наталья тем временем пробует зарабатывать картинами. Выпускница художественного училища, она и в тюрьме рисовала ручкой и простым карандашом. Краски заключенным не положены. Сейчас у нее две выставки – в Пскове и Москве. Псковскую выставку на днях запретили. А в квартире на стене висит инсталляция – топор на красных ленточках и надпись «Бог с нами». «Топор – действующий. Мы им открывали опечатанную квартиру», – поясняет муж Натальи и тоже член запрещенной НБП Александр Аверин.
     Алексей Мухин полагает, что для Лимонова его партия – это «выражение глубинных комплексов». А нацбол «если выполнит все инструкции, то попадет в тюрьму, причем это будет его самым горячим желанием». Наталья над подобными фразами смеется. «Я не дура, чтобы верить в такое. Я знаю, как Лимонов живет. К тому же, он сам сидел». Вот только на вопрос о своей дальнейшей жизни она отвечать не хочет: «Я себя в будущем не вижу. Меня там еще нет».

Юный ветеран «горячих точек» Москвы
     22-летняя активистка Союза коммунистической молодежи Мария Марусенко борется за социализм еще с подросткового возраста. «Тогда был 2000 год, послекризисное время. Появилось много бабушек, которые ковырялись по помойкам. А я считала, что так быть не должно», – говорит Маша. С тех пор прошло восемь лет. Бабушки так и не разбогатели, а наша собеседница успела получить диплом журналиста в Московском педагогическом государственном университете, побывать депутатом муниципального собрания «Богородское» и стать кандидатом в члены московского горкома КПРФ. «Я собираюсь по партийной линии двигаться. Попробую со временем выбраться в Мосгордуму, а если повезет – и в Госдуму», – рассуждает девушка.
     Постоянной работы у нее нет, потому что «работодатели предлагают нормированный график, а тогда я не буду успевать заниматься партийной работой». Сейчас Мария проводит акции протеста против «точечной застройки» и пишет о них статьи в партийной прессе. «Я побывала во всех «горячих точках» Москвы», – хвастается девушка. Однажды на одной из таких акций в Подмосковье ее серьезно побили. «Мне досталось по голове от милиционеров в Химках, когда мы защищали жителей общежития, которых хотели выселить в никуда». А вот в самих отделениях милиции, куда девушку периодически забирают, ничего страшного не происходит: «Рассказывают про всякие ужасы, но со мной ничего подобного не было».
     С утверждением, что КПРФ – это партия стариков, Мария не согласна: «С начала этого года к нам пришло больше молодых, чем пожилых». Политолог Мухин поясняет, что интерес молодежи к компартии связан с восприятием ее как некой экзотики: «Ностальгии у молодых людей нет. Советский Союз они не застали, и интерес к коммунистическому мировоззрению скорее навеян Кубой и Че Геварой». И интерес этот, как правило, проходящий. «Если молодому человеку не удается состояться в качестве функционера КПРФ, он покидает компартию и переходит в партию власти», – утверждает политолог. Но Мария хоть и не носит комсомольский значок, но пока еще верит в свое коммунистическое будущее. И сожалеет лишь о том, что люди «не готовы принять любую идеологию, в том числе коммунизм». И поэтому новой социалистической революции, по ее мнению, в России не будет.

«Интереснее, чем эмо»
     Комиссар движения «Наши» 18-летняя Мария Дрокова сидит в штабе московской организации и отвечает на письма активистов из регионов. Активисты хотят приехать на церемонию посвящения в комиссары, а она им объясняет, что это закрытая процедура, на которой только комиссары и могут присутствовать. Самой Марии посвящение явно пошло на пользу. Девушка не скрывает, что именно благодаря участию в движении она смогла выиграть всероссийскую олимпиаду по обществоведению и поступить без экзаменов в МГУ на престижный факультет госуправления. Еще она смогла переехать в Москву из родного Тамбова и побывать на встрече с Путиным, где выпросила возможность проходить у него стажировку, правда, когда он перестанет быть президентом. Скоро членство в организации начнет приносить девушке деньги. Сейчас Марию содержат родители, но в ближайшие недели она начнет работать в Госдуме помощником депутата.
     «Движение «Наши» основано на эксплуатации карьерных устремлений молодежи. Сама система «Наших» подразумевает активное рекрутирование в органы власти. За этим люди и шли туда. Идейных среди «нашистов» – доля процента», – говорит Алексей Мухин. Но Мария так не считает: «Я бы хотела приносить пользу стране, а не рассматривать ее как источник благ». Пока что польза от нее выражается в том, что девушка ходит в детский дом помогать сиротам, а потом пишет об этом статьи. «В беспринципности и карьеризме «Наших» упрекают завистники. У нас самое массовое движение, а у них – организации по 10-15 человек вроде «Молодежного «Яблока», – утверждает она.
     «Идейные ребята в «Наших» тоже есть. Но чем выше они поднимаются по этой лестнице, тем чаще сталкиваются с реальной политикой и понимают, насколько все это прагматично и цинично», – поясняет Дмитрий Орешкин. Впрочем, Мария пока что с гордостью носит свой комиссарский значок. Правда, красную «нашистскую» футболку надевает нечасто, хотя говорит, что их «футболки смотрятся гораздо интереснее, чем одежда всяких эмо».
     Об уходе из движения Мария пока что не помышляет. Но вот руководитель аналитического отдела ВЦИОМ Леонтий Бызов замечает, что «по завершении социализации, когда люди обзаводятся постоянной работой и семьями, интерес к политике и общественной работе у них пропадает». Возможно, нынешние ненавидящие друг друга нацболы и «нашисты» в будущем превратятся в одних и тех же обывателей. Впрочем, г-н Бызов говорит «НИ», что они и сейчас похожи. «Активисты прокремлевских и оппозиционных организаций – это одна и та же социальная группа с одними и теми же установками. Выражаются они в разных формах, но, по большому счету, это одни и те же люди».

Верховный комиссар Совета Европы по правам человека рассказал «Ъ» о своих планах

     В Москву вчера прибыл верховный комиссар Совета Европы по правам человека ТОМАС ХАММАРБЕРГ. В России он планирует встретиться с президентом Владимиром Путиным, избранным президентом Дмитрием Медведевым, главой МИД Сергеем Лавровым, а также с главами Чечни и Дагестана Рамзаном Кадыровым и Муху Алиевым. В канун своего визита главный правозащитник Европы откровенно заявил спецкору «Ъ» МИХАИЛУ ЗЫГАРЮ, что «российские власти, может быть, не против прав человека, но не занимаются этим».

     – В вашем последнем ежегодном докладе России уделено немного внимания. Ситуация настолько улучшилась?
     – Да нет. Я приезжал в Россию в 2007 году дважды: в марте был в Чечне, в июле в Москве. Тогда, кстати, встречался и с первым вице-премьером Медведевым. После этого я сфокусировался на других странах – большая часть работы в России была блокирована из-за предвыборной кампании. Я понял, что это не самое лучше время для того, чтобы задавать вопросы о правах человека. Поэтому я занимался Азербайджаном, Арменией, другими странами. Но сейчас, после выборов, пришло время заняться и Россией. Выходные я буду в Москве, потом полечу в Чечню и Дагестан.

     – В прошлом году вы встречались с Рамзаном Кадыровым. Насколько активно он с вами сотрудничает?
     – Год назад он пообещал мне принять меры по двум вопросам, о которых я его спрашивал. Первое – это провести расследования. Нужно выяснить очень многое из того, что произошло в прошлом: прояснить судьбу людей, пропавших без вести. Я знаю, что он вкладывал деньги в то, чтобы провести эти расследования. Второй вопрос – содержание заключенных. Он пообещал мне, что сделает все, чтобы пресечь применение незаконных методов ведения допросов, использование пыток. Это мы обсудим и на сей раз. Я постараюсь выяснить, что происходит на самом деле.

     – На встрече с вами Рамзан Кадыров обвинил в применении пыток ОРБ-2, неподконтрольную ему структуру. Вам не кажется, что он пытается воспользоваться вами, чтобы устранить конкурентов?
     – Я знаю об этой проблеме. Да, он критиковал ОРБ-2 на нашей прошлой встрече. В этот раз я сам съезжу в ОРБ-2 и посмотрю, что происходит, что они сделали для того, чтобы прекратить применение пыток. Во время прошлой поездки я посетил СИЗО в Грозном – мне удалось тайно поговорить с некоторыми заключенными, которые рассказали, как с ними обращались после ареста. Они сказали, что их пытали. Я продолжу выяснять, что происходит на самом деле.

     – Российские правозащитники нередко обвиняют Рамзана Кадырова в причастности к похищениям людей и нарушениям прав человека.
     – Я знаю об этом. Это написано во всех докладах, которые я читаю. У меня лично нет доказательств. Но это один из фактов, о которых я никогда не забываю.

     – Но это не мешает вам общаться с ним?
     – У меня нет никаких проблем с общением с кем-либо, кто находится у власти. Это моя работа. Это единственный способ воздействовать на ситуацию.

     – А какое у вас впечатление о Дмитрии Медведеве? Он интересовался правами человека?
     – Мы встречались до того, как он стал основным кандидатом в президенты. Я обсуждал с ним нацпроекты, использование тех денег, которые поступают от продажи нефти и газа и направляются на развитие. Среди этих проектов было много связанного с правами человека. Мы обсуждали проблему социальной защищенности граждан. Медведев показался мне заинтересованным. Он умеет слушать. У нас была длинная и детальная беседа.

     – В прошлом году в России было несколько «Маршей несогласных». Как вы оцениваете действия властей в отношении их?
     – Это одна из важнейших проблем: свобода слова, свобода собраний, включая право на проведение митингов. Я подниму этот вопрос в ходе своих встреч в Москве. И не только его. Еще важна проблема ксенофобии и расизма. Наконец, я обязательно обсужу со своими собеседниками отношение властей к проблеме смертной казни. Я думаю, что однажды президент и Госдума поймут, что настало время последовать примеру остальных европейских стран и отменить смертную казнь. Конечно, это не очень популярное решение. Депутаты Госдумы не готовы принять его, потому что их не поймут избиратели. Сейчас газеты много пишут про маньяков, которые убивают детей, совершают ужасные преступления, и рядовые граждане считают, что самое адекватное наказание – это смертная казнь.

     – Еще одна претензия Совета Европы к России – ее нежелание реформировать Европейский суд по правам человека, ратифицировать 14-й протокол. Почему это стало такой проблемой?
     – Дума, похоже, не уверена, что России стоит оказывать поддержку суду. И мне очень жаль. 14-й протокол – это реорганизация суда. Это не политический документ.

     – Многие в России думают, что Европейский суд – политизированная антироссийская организация, потому что Россия проигрывает дела в нем.
     – Россия – не единственная страна, которая проигрывает. Все проигрывают! Суд совершенно беспристрастен. Он не руководствуется политическими соображениями. Официально у России никогда не было претензий к суду. Россия всегда платит компенсации жертвам, которые выигрывают дела в суде. Но чего она никогда не делает, так это не вносит законодательных изменений, чтобы такого больше не случалось. Было бы намного важнее, если бы решения суда приводили к совершенствованию законодательства.

     – А если Россия и дальше будет отказываться ратифицировать 14-й протокол, Совет Европы может принять против нее санкции?
     – Единственное, что мы можем сделать,– это просить. Оказывать моральное давление. Об этом говорил уже и генсек Совета Европы, когда ездил в Москву, и председатель ПАСЕ, и председатель суда, и я. Ясно, что для ратификации нужна политическая воля тех, кто у власти.

     – Россию могут лишить права голоса в ПАСЕ, если она и дальше будет блокировать работу Евросуда, отказываясь от ратификации 14-го протокола?
     – Такой вариант возможен. Я не слышал такого предложения, но теоретически они могут это сделать. Но это будет нечестно по отношению к членам российской делегации. Я знаю, что многие выступают за ратификацию.

     – Как вы считаете, насколько важны права человека для российских властей?
     – Я надеюсь, что они будут важны и что я увижу: российским властям хватает силы и воли, чтобы заниматься правами человека. Чтобы всерьез уделять внимание этим проблемам, власть должна быть сильной и должна принять осознанное решение. Если правительство хочет, оно может сделать много. Но часто у него появляются новые приоритеты, и оно забывает. Российские власти, может быть, не против прав человека. Но и не занимаются этим.

     – В прошлом году вы были в Беслане. Как вы оцениваете расследования, которые были проведены?
     – Я был в той самой школе, встречался с родителями погибших детей. Они считают, что расследование, проведенное властями, было неполным и несерьезным. Они очень недовольны им. И я говорил об этом во время своих переговоров в Москве. К сожалению, у меня не было возможности провести расследование самому. Проводить такую работу иностранцу в России нелегко. Но я внимательно слежу за дискуссией, общаюсь с матерями Беслана и открыт для новой информации.

     – Вы ездили и в Абхазию. Как вы оцениваете новую инициативу президента Путина изменить формат отношений с непризнанными республиками?
     – У меня нет мандата, чтобы заниматься политической стороной вопроса. Должны они быть независимыми, или частью России, или частью Грузии – это я полностью оставляю за скобками. Мне важно, чтобы те, кто ведет переговоры по политическим вопросам, имели точное представление о ситуации с правами человека на этой территории. Меня волнует проблема вынужденных переселенцев, большая часть которых живет в Грузии. При этом должен признать, что ситуация Абхазии улучшается. К примеру, мы были в Гальском районе. Там для большей части населения родной язык – грузинский, но власти заставляли в школах говорить на русском. Мы посоветовали им дать возможность учителям говорить на их родном языке. Еще мы добились освобождения двух заключенных: гражданина Грузии и гражданки Украины. Президент Багапш дал свое согласие, и людей вернули на родину.
     Для меня главное, что в зонах замороженных конфликтов живут люди, которые не защищены Европейской конвенцией по правам человека. Поэтому я общаюсь с властями непризнанных республик и рекомендую им вести себя так, как если бы они уже были частью конвенции.

     – Это шаг к признанию?
     – Нет, конечно. Мы не дипломаты, мы никого не признаем. Это просто распространение стандартов Совета Европы на те территории, которые находятся в Европе.

     – Как вы оцениваете ситуацию в Армении? ПАСЕ приняла жесткую резолюцию в отношении этой страны.
     – Я уже посоветовал армянским властям провести независимое, беспристрастное расследование. Те, кто совершал преступления, должны понести наказание. С обеих сторон. Но пока в этой стране идут аресты, очень велик риск, что людей продолжают сажать по политическим мотивам. Те статьи уголовного кодекса, по которым сейчас судят людей, очень общие, а значит, их можно широко интерпретировать. Например, попытка свержения государственного строя. Это очень расплывчатая формулировка, все зависит от интерпретации прокурора, поэтому очень велика вероятность, что в тюрьмах окажутся люди, все преступление которых заключается в том, что они открыто говорили о своем несогласии с властями.

С «судьбоносного» съезда – в СИЗО

     В четверг на Цветном бульваре в Москве сотрудники УБОП задержали главу администрации Тамбова Максима Косенкова, его водителя, а также находившегося вместе с ними некоего молодого человека из Твери. Все они обвиняются в серьезном преступлении, совершенном еще в марте. По данным правоохранительных органов, задержанные подозреваются в том, что 26 марта у дома 6 по улице Борисовские пруды они насильно посадили 20-летнего гражданина Украины Виталия Бабия в служебную машину Косенкова и вывезли в Тамбов, где удерживали парня в доме главы администрации. По заявлению родственников похищенного 1 апреля было заведено уголовное дело, а в минувшую среду Бабия освободили.
     Какие дела привели в марте главу Тамбова Косенкова в столицу, широкой публике неизвестно. А вот чем он занимался в Москве в эти дни, ставшие для него не слишком удачными, ни для кого не секрет. Заместитель секретаря Тамбовского отделения «Единой России» Максим Косенков участвовал в судьбоносном, как полагают сами «единороссы», съезде партии.
     Очевидно он вместе с другими делегатами и гостями съезда горячо приветствовал нового руководителя партии Владимира Путина и его слова о необходимости «очистить партию от случайных людей». Хотя вряд ли за два дня до ареста Косенков думал, что очищение это начнется, можно сказать, с него самого. И уж конечно сделавший стремительную карьеру 32-летний Косенков, который возглавил администрацию областного центра еще в 2005 году, а до этого успел поработать заместителем губернатора, не считал себя случайным человеком в «партии власти». Еще бы! Такие молодые (и не очень) карьеристы, склонные к чиновничьей деятельности, верно служащие всей вертикали власти сверху донизу, и составляют основу «Единой России».
     А Косенков обслуживал эту самую вертикаль изо всех сил. И результатов добивался неплохих. Например, 70% явки на недавних президентских выборах. Уж чего только для достижения этой цели в городе мэр не делал. И дисконтные карты для покупок со скидками в городских магазинах тамбовским семьям, которые первые проголосовали в «полном составе», роздали, и бесплатные билеты в кино и на дискотеки голосующей молодежи, и в школах специальные игры устроили накануне 2 марта – по выборам президента. Даже детские садики не забыли и привлекли их воспитанников к агитации «за выборы» с помощью рисунков.
     Не все, конечно, удавалось мэру Косенкову. Скажем, не вышло «зарезать» на выборах КПРФ, которая получили здесь весьма неплохой результат. Но даже самый упертый недоброжелатель не скажет, что Косенков не старался. Недаром коммунистам чинились здесь всяческие препоны. Как-то в сердцах Косенков заявил про лидера тамбовских коммунистов, депутата Госдумы Тамару Плетневу, что она-де, «не наш депутат». «Слава богу, что не ваш!», ответила на это Плетнева, вновь избранная в минувшем декабре жителями Тамбовщины в Государственную думу.
     Конечно, Косенков – далеко не первый мэр-«единоросс», попавший под стражу. Сколько их уже было, проворовавшихся, арестованных, осужденных и, естественно, исключенных! Достаточно вспомнить хотя бы глав Томска Макарова и Волгограда Ищенко. Или вот одна из последних историй – отстранение на минувшей неделе от должности мэра Твери Лебедева. Против него возбуждено уголовное дело за превышение служебных полномочий и препятствие следствию. Сложно сказать, собирался ли Лебедев принять участие в съезде «Единой России», однако в отличие от Косенкова не мог этого сделать в любом случае, ибо дал подписку о невыезде из Твери.
     Между тем глава администрации Тамбова спокойно на съезд прибыл, хотя с момента предполагаемого преступления прошло уже три недели. Но тамбовская милиция все это время не особенно спешила разбираться в происшествии, а уж тем более – задерживать мэра. Собственно, милиционеров можно понять: не так-то просто совершать такие недружественные акты в отношении одного видного областного «единоросса», который является протеже другого, еще более видного «единоросса» – губернатора Олега Бетина. Преступления там или подозрения – неважно. Вдруг такой арест политически нецелесообразный или даже вредный. И доказывай потом, что правоохранительные органы должны действовать по закону, а не по целесообразности!
     На первый взгляд, дело Косенкова все же иное, нежели дела его неудачливых коллег, попавших из «партии власти» прямо в следственные изоляторы. Тех обвиняли в преступлениях понятных и даже общепринятых: взятках, финансовых махинациях и прочих материальных злоупотреблениях. А здесь – похищение человека. Жуть просто какая-то. Тамбов все-таки не Кавказ, нет там такой чиновничьей традиции – заложников брать. Да и заложник какой-то странноватый, безработный украинец, даже выкупа за него настоящего не получишь.
     Впрочем, в Тамбове это особого удивления не вызвало. О нетрадиционной сексуальной ориентации Максима Косенкова слухи по городу давно ходили. По словам Тамары Плетнёвой, первого секретаря обкома КПРФ, очень хорошо об этих слухах были осведомлены и в милиции, куда не раз сообщали, что в доме мэра собираются определенного рода компании. Но милиция никак не реагировала. А что, собственно, такого? В конце концов такой расклад ставил Тамбов на один уровень с лучшими европейскими столицами, где, как известно, «голубые» мэры – отнюдь не экзотика.
     И все же не получается в России точно так же, как в «цивилизованной и толерантной» Европе. Наверное, суверенная демократия свой отпечаток накладывает, придавая национальное своеобразие. В той же Европе, например, премьер-министрами становятся лидеры партий, но беспартийных среди этих лидеров не замечено. «Голубые» мэры – не редкость, но любовников своих они не похищают и насильно не удерживают.
     В этом, собственно, и суть. По большому счету, случай Косенкова ничем не отличается от того, что произошло с его вороватыми соратниками по партии. В конце концов какая разница, к деньгам или к телу испытывает страсть чиновник, если при этом он находится в твердой уверенности, что закон для него не писан?
     А в Тамбове очередная волна слухов. Кое-кто считает, будто арест мэра Косенкова – это на самом деле подкоп под губернатора Бетина. Что ж, не исключено: функционеры «Единой России», представители разных кланов и группировок во власти бесконечно грызутся между собой, при необходимости используя «мелкие грешки» соперников, которые до этого годами не замечались и прощались. Что касается мэра Тамбова, в прошлом году местные студенты провели несанкционированный митинг, на котором потребовали отставки Косенкова, обвинив его в коррупции. Участники акции утверждали, что мэр Тамбова нецелевым образом использует средства на нацпроекты. Студенты обвинили мэра в покупке автомобиля Lexus и дачи на Канарских островах на деньги, перечисленные из бюджета.
     Тут наиболее интересен даже не тот факт, что Косенков, возможно, не такой уж бессребреник, каковым себя изображает (возможно все обвинения – злобная и лживая выдумка). Куда важнее, что, по некоторым данным, организовали «местных студентов» на выступление совсем не местные, а московские члены организации «Молодая гвардия». Да-да, самозваные «молодонаг­лейцы», являющиеся молодежной организацией «Единой России», в которой Косенков был до последнего времени не последним человеком.
     Но как бы то ни было, никакие политические интриги не оправдывают распутства, а тем более насильственных и незаконных действий в отношении молодого любовника. Тамбовчане не без доли цинизма поговаривают, что мэр города уже давно-де был «гражданской супругой» похищенного Бабия. А потом Виталий Бабий ушел от мэра к другому (или другой, тут информация разнится). Новый же избранник якобы имеет отношение к нефти. А что, вполне логично: без газовой и нефтяной трубы и «Единая Россия» немного стоит.
     По Тамбову, говорят, уже несколько лет ходит стишок: «Не завязывай шнурков, если рядом Косенков». Что ж, россиянам, и не только тамбовчанам, вообще зевать не следует, если рядом кто-то из «единороссов». В противном случае, не то самого похитят и увезут, не то последние деньги из кошелька выгребут, не то вообще без страны, со всеми ее нефтью, газом, лесами и землей, оставят.

Зарубежная печать о недавнем съезде «Единой России»

Они такие же, как при Советах, – только костюмы у них получше
     («The Financial Times», Великобритания)
     Партия «Единая Россия», получившая в результате декабрьских выборов две трети мест в российской Государственной думе, с точки зрения западного человека, выглядит довольно странным образованием. Идеологии у нее нет вообще, а весь смысл ее существования в том, чтобы поддерживать президента – Владимира Путина, а теперь, по идее, и его преемника Дмитрия Медведева, который переедет в Кремль в мае.
     Большинству русских идеология до смерти надоела, да и политическим партиям как таковым они не очень-то доверяют. Тем не менее «Единая Россия» получила от них такое подавляющее большинство, что она может и изменить конституцию, и даже объявить вотум недоверия президенту.
     Впрочем, до этого, скорее всего, не дойдет – по крайней мере, без соответствующей санкции. Партия была создана в 2001 году не снизу, а сверху – при живейшем участии самого Путина, – и пока что исправно делает, что ей велят. Только что партия «упросила» Путина стать ее лидером, и на специальном партийном съезде он был избран таковым. Все явно тщательно спланировано.
     Как и большинство партийных съездов, этот съезд весьма походил на спектакль – с флагами, обязательной явкой российской правящей элиты и в обстановке торговых рядов XVIII века рядом с Красной площадью, переделанных под конференц-центр XXI. Место действительно оказалось подобрано со вкусом, но огонька в действиях партии замечено не было: никаких вам разговоров о политике; провели несколько круглых столов – явно затем, чтобы придать мероприятию хоть какую-то видимость реального содержимого. Содержимое, впрочем, было: ибо теперь у партии есть Путин.
     Как минимум половина присутствовавших – провинциальные бюрократы с кислыми лицами. Стиль проведения был тоже весьма старомоден. Президиум монотонно зачитывал вопрос за вопросом, практически каждое предложение принималось единогласно, и никакой серьезной борьбы за, скажем, кресла федеральных чиновников не было и в помине. Однако речи были уже короче, костюмы сидели на плечах лучше, часы сверкали ярче, а атмосферу в какой-то степени освежало присутствие со вкусом подобранных звезд телевидения и спорта, крупных бизнесменов и женщин.
     Чего же добивается Путин, создавая себе такую странную партию и устраивая подобные предсказуемые процессы? Он объявил, что, сдав президентские дела 7 мая, станет премьер-министром и лидером партии. Его преемник разъяснил, что этот шаг «усилит партию и укрепит сотрудничество между законодательной и исполнительной властью».
     Медведев выступал первым, однако гораздо более продолжительные аплодисменты и овации достались Путину. Такое впечатление, что, даже уйдя с поста президента, именно он останется олицетворением власти в стране. Он не оставил никаких сомнений в том, что намерен взяться за руководство партией весьма решительно: похвалив партию за верную поддержку, он тут же заявил, что она должна быть реформирована, не в последнюю очередь в сторону большей открытости для политических дискуссий.
     Насколько серьезны его слова? Ведь он в продолжение сказал, что партия должна «очиститься» от тех, кто пришел в нее лишь в погоне за личной выгодой, – а это слово мало того что само по себе создает весьма неоднозначные перспективы, в данной ситуации может относиться к великому множеству людей, вступивших в партию только лишь затем, чтобы быть в «партии власти».
     Безусловно, «Единая Россия» – это уже не старая Коммунистическая партия, остающаяся, к слову, ее единственной серьезной противницей в Думе. Она говорит о бизнесе, о капитале – пусть зачастую и в контексте партнерства с государством. Она говорит, с одной стороны, о национализме, с другой – об иностранных инвестициях. Она говорит о том, что к 2020 году Россия с помощью нефти и газа должна стать одной из пяти ведущих экономик мира.
     Но некоторые старые привычки так просто не вытравишь. На вопрос, что значит все происходящее, президент Татарстана, один из основателей «Единой России» Минтимер Шаймиев, сходя с президиума, где он сидел рядом с Медведевым, сказал:
     – Теперь партия за все в ответе. Правительство предлагает законопроект, Дума его утверждает, а партия – контролирует.
     Новизны в этих словах что-то не чувствуется.

Во главе «Единой России» Владимир Путин сможет присматривать за своим преемником
     («Liberation», Франция)
     Путин – новый генсек
     На съезд президентской партии «Единая Россия», состоявшийся вчера в выставочном зале в центре Москвы, оформленном в цветах национального флага – бело-сине-красных, было отведено два часа. Да и двух часов было, пожалуй, многовато для 600 депутатов в костюмах темных расцветок, по большей части чиновников, которые терпеливо ждали, когда им предоставят возможность поаплодировать Владимиру Путину. Менее чем за час делегаты «партии власти», приехавшие из всех краев необъятной России, единодушно одобрили ровным строем поднятых рук все, что от них требовалось: учреждение нового поста председателя партии и избрание на этот пост Владимира Путина. Вопросы? Прения? Этого не было предусмотрено устроителями этого масштабного мероприятия, которое проводилось вчера с одной лишь целью – возвести Владимира Путина в ранг нового «национального лидера».
     «Сегодня нам даже в большей степени, чем раньше, нужны консолидация политических сил и духовное единство нашего народа», – заявил Владимир Путин, чтобы оправдать свое назначение на этот новый пост. Путин уже сообщил, что собирается 8 мая, сразу после того, как его преемник Дмитрий Медведев займет президентский кабинет в Кремле, заступить на должность премьер-министра. Этим он в первую очередь демонстрирует, что действительно намерен оставаться в самом сердце власти. Путин – новый генсек, уже иронизируют недоброжелатели в Москве, напоминая, что в советскую эпоху страной руководил лидер партии, в то время коммунистической, а не президент.
     Пост председателя «Единой России» обеспечит Путина «мощным рычагом влияния на всю вертикаль власти», говорит Евгений Минченко, директор московского Института политической экспертизы, и уточняет, что партия играет доминирующую роль в региональных или национальных парламентах и, таким образом, может влиять на назначение губернаторов. По мнению этого эксперта, избрание Путина нужно трактовать как дополнительную гарантию сохранения влияния на случай, если у нового президента Дмитрия Медведева «отрастут крылья», как только он обустроится в Кремле. «Путин понимает, что соперничество между аппаратами и командами неизбежно будет иметь место. Поэтому он консолидирует все доступные ресурсы».
     Другой политолог, Владимир Прибыловский, полагает, что руководство «Единой Россией», партией по большей части виртуальной, не является жизненно необходимым условием для укрепления власти Владимира Путина. «Главное, что Путин остается лидером кремлевской нефтегазовой корпорации. Именно Путин распоряжается долей государства, а значит, влиянием. Именно он знает, где находятся деньги, Медведев этого не знает».
     «Единая Россия», созданная в 2001 году по инициативе Путина, сегодня насчитывает 1,8 миллиона членов и под руководством нового лидера должна стать еще сильнее. Но пока еще она существует формально, как показал последний съезд, созванный скорее для показа красивых репортажей по телевидению, чем для обсуждения программы партии. «»Единая Россия» – это не партия, – категорично заявляет Владимир Прибыловский. – Это скорее профсоюз чиновников». По всей России в нее вступают чиновники и деловые люди, потому что это – «партия власти». С ее помощью можно сделать карьеру или создать процветающий бизнес.
     «Единая Россия» – имитация партии, но не похожа она и на коммунистическую партию советских времен, – говорит Владимир Прибыловский. – Она напоминает скорее партии африканских стран, которые возникают и исчезают по мере смены лидеров».

 «Национальный лидер» вызывает у всех растерянность
     («The Times», Великобритания)
     У тех, кто смотрел телевизор, невольно возникло ощущение, что такое когда-то уже было. Сцена была синей, а не красной, но «партия власти» так же раболепно утверждала диктат единовластия. «Единая Россия» называет это Планом Путина, а его самого «национальным лидером», прокладывающим среднему классу дорогу к мировому величию.
     Поскольку его протеже Дмитрий Медведев пришел к власти в Кремле, а «Единая Россия» занимает господствующее положение в Государственной думе, Путин будет уверенно держать руку на штурвале власти даже после ухода 7 мая с президентского поста.
     Он отказался вносить поправки в конституцию, которые позволили бы ему остаться на третий президентский срок подряд, посчитав это недемократичным. Вместо этого Путин, как и его советские предшественники, готов править Россией через партийные структуры, а Медведев будет исполнять роль номинального президента.
     Путин и Медведев утверждают, что будут руководить страной в полной гармонии, но мощная российская бюрократия обычно реагирует лишь на одного всесильного руководителя.
     Многие предсказывали, что вокруг двух этих людей развернется подковерная борьба между соперничающими лагерями. Похоже, что Путин осознал такую опасность и сконцентрировал в своих руках достаточно власти, чтобы ясно дать понять, кто здесь в действительности будет начальником.
     Перспектива возвращения Путина в Кремль в 2012 году, после четырех лет работы на посту руководителя «Единой России», посеяла семена сомнения в умах тех государственных аппаратчиков, которые намеревались стать полностью лояльными Медведеву.
     Бывший агент КГБ Путин обучен тому, чтобы ждать и предвидеть предательство. В российской системе власти он всех расставил по местам – туда, куда ему нужно. Теперь эти люди в растерянности и не знают, каким будет его следующий ход.
     Такой элемент страха дает Путину возможность править столько, сколько он захочет. Только он сам точно знает, как долго продлится путинская эпоха.

Грызлов призывает бюрократизм выгрызать

     Чиновников в России много, даже чересчур. Как ни странно, этот факт известен не только рядовым россиянам. С ними, то есть с рядовыми, и так все понятно. И зарплату чиновникам со своих налогов заплати, и на взятки отстегни, потому как мало кто из чиновного люда за одну зарплату хоть пальцем пошевельнет. Куда удивительнее, что прямо-таки засильем чиновников озаботились и высокие должностные лица. Например, Борис Грызлов и как спикер парламента, и как лидер (теперь уже, правда, бывший) главной партии власти последние дни только об этом и говорит. Сокращать-де, нужно чиновников, а то совсем житья от них ни стало. «Сейчас за элементарной справкой людям приходится стоять часами, снова и снова подавая государству данные, которые оно у него уже брало раньше», – так прямо при президентах на съезде партии и сказал!
     Молодец, одним словом. Я даже подумала поначалу, что, видно, припекло – может, самому пришлось через «дачную амнистию» пройти, а это мозги очень даже прочищает. Но потом поняла, что с такими выводами все же поторопилась. Если б и впрямь такое случилось, наверняка знал бы, что стоять, бывает, нужно не часами, а сутками (а то месяцами и неделями). Да и расплачиваться опять-таки приходится каждый раз за потерю собственного времени – по официальным и почти официальным тарифам.
     Но пусть даже теоретически озаботились «единороссы» – уже хорошо, решила я. И вдруг снова засомневалась: а так ли уж хорошо? Известно же, только у нас верховная власть какой-либо проблемой и ее решением займется – так вечно катастрофа за катастрофой. Как специально. Вот и Грызлов признает: мол, как задумали и начали осуществлять партия, президент и правительство административную реформу, чтобы сократить бюрократический аппарат, так сразу 500 тысяч чиновников прибавилось. Ну, не совсем сразу, а года за четыре, наверное. Но темпы все равно впечатляющие – куда там ВВП или производительность труда. Быстрее только смертность населения увеличивается.
     Однако на этот раз есть все же надежда, что эффект будет другой. Ведь наверняка у «Единой России» некая тайная заинтересованность имеется.
     Да вот, кстати, и первые приметы появились, что чиновников совсем скоро убавится. Ведь до сих пор у нас как. Есть, например, губернаторы. А есть члены правительства: не только обыкновенные министры, но и вице-премьеры. И все их больше и больше, этих вице... А что поделать? Никак президент Путин не мог обойтись с единственным. Пришлось сначала одного дополнительного вводить – Медведева. Потом другого – Иванова. Ну да бог с ним теперь, с Ивановым. Но как быть с Медведевым, который совсем скоро президентом работать начнет? А ну как и ему дополнительные вице понадобятся? И снова лишние чиновники.
     Чтобы избежать этого, уже предпринимаются всяческие меры. Прежде всего зачем новому президенту вице и вообще министры, если есть глава правительства? Вот пусть он себе и выбирает! Он-то справится, можно не сомневаться. А чтобы не плодить лишних, вполне можно совместить правительственные должности с теми же губернаторскими. Ну и ладно, что по конституции не положено. Кто и когда у нас на конституцию внимание обращал?
     Первый такой проект реструктуризации чиновничества уже появился. По нему некоторые, самые проверенные, самые надежные губернаторы могут стать членами правительства – и своего рода генерал-губернаторами. И будут они тогда руководить не только подведомственной территорией своей области, края или республики, но и целым округом, а заодно и в правительстве вес иметь. Даже фамилии предполагаемых кандидатов уже называются: здесь и Юрий Лужков, и Валентина Матвиенко, и Александр Хлопонин, и Минтимер Шаймиев. В общем, сплошные «единороссы», хотя некоторые, как и Владимир Путин, беспартийные.
     А что же тогда полномочные представители президента в федеральных округах делать будут? Может статься, что в скором времени ничего и не будут. И зачем президенту какие-то свои представители в регионах? Без пяти минут президент Медведев, как известно, очень доверяет без пяти минут премьеру Путину. Ну а Путин, соответственно, доверяет потенциальным генерал-губернаторам. В итоге они и будут представлять сразу все интересы. Так сказать, три в одном флаконе: и губернаторы, и полпреды, и члены правительства сразу. Сплошная экономия.
     Хотя наверняка найдутся такие, кто и эту замечательную инициативу в черном свете представит. Мол, на самом деле «партия власти» не чиновников сокращает, а безраздельную власть будущему премьеру обеспечивает. Мол, по закону и членов правительства, и губернаторов, и полпредов президент на должность назначает. А если «три в одном», да еще во флакон «Единой России» упакованы (избранный же президент, как известно, постов в ней никаких не занимает), то тут и при самом большом президентском желании – не отделаешься. Узурпация-де власти.
     И все-таки хочется с оптимизмом смотреть в будущее. Уж больно достали многочисленные чиновники. А потому хочется, чтобы реформы продолжились. Да так оно наверняка и будет. Если поразмышлять, зачем в стране целых два главы исполнительной власти: президент и премьер? Недаром столько лет вся Россия недоумевала: и чем это таким Фрадков-Зубков на своих постах занимаются, если даже заседания правительства Владимир Путин частенько проводит и указания министрам дает? Так нам объяснили: технические-де премьеры, что с них взять – только давать приходится: зарплаты, машины, мигалки... Но теперь премьер, уверяют, настоящий будет. И заседание сам проведет, и похвалит, и накажет – в общем, все, как положено. И зачем тогда, спрашивается, президент нужен? Может, его – того, оптимизировать (как ныне оптимизируют то научных работников в музеях, то врачей в армии, чтобы не было). Нет, ну не сразу, ясное дело. А то еще не все члены местных избиркомов премии за обеспечение нужного процента в его пользу получили.
     Но если уж принимать такое решение об оптимизации президента, то и затягивать излишне не следует. Ведь в принципе и по-другому получиться может. И тогда, наоборот, не президента, а президент оптимизацией займется. Скажем, решит, что и сам с должностью премьера справится: и технического, и политического. А генерал-губернаторы, они на то и «генерал», чтобы командующему под козырек брать. Не одного уж командующего пережили, так что в случае чего – и теперь сориентируются.
     Это и мешает быть настоящим оптимистом и с доверием относиться к очередным реформам госаппарата. В конце концов, без разницы, кто там кого: премьер президента или наоборот оптимизирует, пока миллион с лишком нынешних чиновников меняют партбилеты в карманах, портреты на стенах своих кабинетов, но остаются при «партии власти» и «всенародно избранном». Как бы они ни назывались и каким бы несусветным и беззаконным способом ни приходили к власти.

     Вчера в Москву прибыли содокладчики комиссии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по мониторингу – бельгиец Люк ван ден Бранде и грек Теодорос Пангалос. Это их первая из трех запланированных на 2008 год поездок в Россию в рамках подготовки доклада о соблюдении Москвой своих обязательств перед Советом Европы. Содокладчики представят свои выводы на январской сессии ПАСЕ 2009 года. В ближайшие три дня они встретятся с главой Минюста Владимиром Устиновым, председателями Верховного и Конституционного судов Вячеславом Лебедевым и Валерием Зорькиным, замгенпрокурора Александром Звягинцевым, уполномоченным по правам человека Владимиром Лукиным, представителями неправительственных организаций и СМИ. В начале осени содокладчики вновь прибудут в Россию и посетят Северный Кавказ. Программа третьего визита, запланированного на конец года, пока неизвестна.
     Под мониторинг Совета Европы подпадают 10 из 47 его стран-членов, в том числе Украина, Грузия и Сербия. Это «обычная, рутинная процедура», считает глава российской делегации в ПАСЕ, председатель комитета по международным делам Госдумы Константин Косачев. Он уверен, что Россия освободится от мониторинга не раньше, чем ратифицирует протокол об отмене смертной казни, выполнив «базовое обязательство, взятое при вступлении в 1996 году в Совет Европы».

     В российском экспертном сообществе зародились запоздалые сомнения в законности поправок к уставу «Единой России», которые позволили партии сделать своим председателем беспартийного президента и будущего премьер-министра Владимира Путина. О том, что новая редакция «медвежьего» устава не соответствует закону, почти сразу заговорили в приватных беседах даже работающие в госорганах юристы. Однако все они как один наотрез отказывались давать на эту тему какие-либо комментарии для прессы даже на условиях строгой анонимности. Зато в пятницу КПРФ созрела для того, чтобы направить в Федеральную регистрационную службу соответствующий запрос.
     Как объяснил корреспонденту «Времени новостей» юрист КПРФ, депутат Госдумы Вадим Соловьев, вопросы вызывает в первую очередь пункт о возможности избрания беспартийного гражданина на пост председателя партии. Впрочем, в законе «О политических партиях» строгого запрета на это нет. Зато пункт 4 статьи 24 этого закона прямо указывает что «решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии... принимаются тайным голосованием». Между тем, как известно, кандидатура г-на Путина была выставлена на открытое голосование. Не исключено, что это было сделано всего лишь для эффектной телевизионной картинки – уж очень красноречиво выглядел на телеэкранах лес поднятых рук. Тем не менее законность этой процедуры оказывается под вопросом.
     Также коммунисты интересуются, каким образом единороссы ухитрились за один вечер заверить в «Росрегистрации» внесенные в устав изменения. Закон предписывает делать это в том же порядке, в каком осуществляется регистрация политической партии «с нуля». «Мы вносили изменения в устав в 2003 году и потом регистрировали их в Минюсте – это заняло полтора месяца, – сказал корреспонденту «Времени новостей» Вадим Соловьев. – Проводилась масштабная проверка, запрашивали наши органы на местах, проверяли, как проходил процесс выдвижения делегатов на съезд, и в результате проверили под этим соусом все наши низовые организации». «Медведи» же успели проделать всю эту работу фактически в ночь на 15 апреля. По словам товарища Соловьева, «стоит вопрос, была проведена процедура проверки или нет».
     Сами единороссы сомнения в законности своих действий, разумеется, отметают. «Коммунисты ищут черную кошку в темной комнате, но мы не обеспокоены их заявлением, – заявил «Времени новостей» глава исполкома партии власти Андрей Воробьев. – Мы крайне серьезно относимся к своей деятельности и на основании решения съезда и соответствующих материалов прошли регистрацию». Правда, г-н Воробьев не стал комментировать, каким образом всю бумажную работу удалось проделать в течение одного дня. Норму об избрании председателя открытым голосованием он назвал «не противоречащей закону» и отослал корреспондента «Времени новостей» к обновленному тексту устава партии.
     Из этого текста, размещенного на сайте «Единой России» в Интернете, нельзя сделать вывод о том, является ли председатель руководящим органом партии или нет. А положение о тайном голосовании применимо именно к таким органам. Однако Вадим Соловьев уверен, что отсутствие слова «руководящий» не может обмануть опытных юристов. «Надо анализировать функции, выполняемые председателем, – подчеркнул он. – Если председатель принимает решения, обязательные для нижестоящих организаций, решает кадровые вопросы, представляет интересы партии за ее пределами, то по этому набору компетенций можно судить, является ли он де-факто руководящим».
     Однако, поскольку речь идет о Владимире Путине, коммунисты пока очень осторожны в формулировках и избегают напрямую говорить о нарушении закона. Сейчас жалобщики ждут, что «Росрегистрация» предоставит им официальную копию «медвежьего» устава. Детально проанализировав его на предмет нарушений, красные могут обратиться в соответствующие инстанции – в суд и почему-то в контролируемую «Единой Россией» Госдуму. А если спорные положения будут признаны законными, КПРФ грозится тоже пригласить себе в председатели какого-нибудь беспартийного – в частности, товарищ Соловьев назвал в качестве примера кандидатуры президента Венесуэлы Уго Чавеса и белорусского лидера Александра Лукашенко.

     «Они убили Кенни! Сволочи!» – эта фраза стала одной из «визитных карточек» недетского мультсериала «South Park». В десятках серий одного из главных персонажей по имени Кенни убивают разнообразными способами. Комический эффект достигается в том числе благодаря его регулярному никак не объясняемому воскрешению.
     Если слушать либеральных политиков и «оппозиционных политологов», то выходит, что с российской демократией все обстоит точь-в-точь как с Кенни. В самом деле, еще начиная с мая 2000 г., когда стартовала федеративная реформа, начались разговоры об «угрозе» демократии. То же заявлялось и когда принималось новое избирательное законодательство, и когда ужесточался порядок создания партий, и когда «Единая Россия» вместе с союзниками формировала конституционное большинство в четвертой Госдуме, и когда прямые выборы глав регионов заменялись назначением. Любая политическая инициатива Кремля, любой его новый проект непременно оказывались «губительными» для демократии. Как до сих пор осталось чего еще «губить» – уму непостижимо.
     Очередным «убийством Кенни» стало избрание Владимира Путина председателем «Единой России». Кто-то усмотрел в этом «возрождение КПСС». Кто-то наконец удостоверился, что Владимир Владимирович, уйдя с президентского поста, останется во власти. Это же сплошной «совок» и «авторитаризм»!
     И ведь всерьез возмущаются. Как будто у нас несколько лет не строилась полуторапартийная система (имеющая не так уж много общего с советской однопартийной) и как будто Путин когда-то обещал уйти из власти или намекал на это. Нет ничего неожиданного в том, что он формализовал лидерство в своей партии, как не было ничего удивительного в его решении возглавить партийный список на декабрьских выборах.
     В «прогрессивной» картине мира та же идеальная партийная система выглядит следующим образом. Несколько крупных партий, разделяющих «европейские» ценности и различающихся только предпочтением социал-демократической, социал-либеральной или консервативно-либеральной риторики, свободно и цивилизованно конкурируют за голоса избирателей. Допустимы и «неформатные» игроки вроде коммунистов или даже каких-нибудь социал-державников, но они должны строго соблюдать раз и навсегда установленные правила.
     Почему-то считается возможным воплотить эту пастораль в жизнь. Но ведь даже в 1990-е годы, когда западнические настроения были на пике, не получилось ничего даже отдаленно похожего. Тогдашний партийный содом сегодня стыдно вспоминать. (В думских выборах 1995 г. участвовало аж 43 избирательных объединения и блока, подавляющее большинство из них было слеплено из чего попало непосредственно перед кампанией!)
     Хорошо, скажут мне, почему бы власти продвигать не одну, а несколько партий и даже несколько партий власти? Типа не снизу, так сверху вырастим «реальную» многопартийность... Но, во-первых, Кремль, в том числе в последние годы, создавал и/или поддерживал многие партии. Очень многие. Способными к самостоятельному политическому выживанию и развитию оказались единицы. Либералов среди них не было и нет. Во-вторых, административный ресурс неделим. Где есть две партии власти, там нет ни одной, это исчерпывающе доказала недавняя история со «Справедливой Россией».
     Тем, кто в сотый раз оплакивает «демократического Кенни», не худо бы наконец понять, что так чаемое ими ослабление партии власти и тем более власти в целом нисколько не приблизит нас к «Европам». Наоборот. И что демократия, как недавно сказал Дмитрий Медведев, всегда исторична и национальна.

     Владимир Путин завершает формирование новой системы власти, благодаря которой у его преемника Дмитрия Медведева не возникнет даже желания сыграть самостоятельную игру. Важным шагом в создании системы стало согласие действующего президента возглавить «Единую Россию».
     Решение Владимира Путина возглавить с 7 мая партию «Единая Россия» было, наверное, первым серьезным политическим ходом второго президента России, о котором стало известно заранее. Напомним: о том, что Путин поведет эту партию на парламентские выборы, широкая общественность и подавляющее большинство единороссов и сотрудников кремлевской администрации узнали в момент объявления об этом с трибуны предвыборного партийного съезда. Однако весной 2008 года Владимиру Путину важнее не ошеломить окружающих неожиданными поступками, а лишний раз подтвердить, что все идет по плану и контроль за страной остается в его руках, а вовсе не переходит к Дмитрию Медведеву.
     На момент переезда в Кремль в декабре 1999 года Владимир Путин по степени политического влияния не сильно превосходил избранного в марте 2008 года президентом Дмитрия Медведева. И восемь лет назад, и сейчас вступающий в должность глава государства был далеко не самым авторитетным государственным деятелем, не имея за душой ничего, кроме высокого рейтинга доверия.
     На рубеже1999-2000 годов политический курс страны определяла группа государственных деятелей и финансистов во главе с главой администрации президента Бориса Ельцина Александром Волошиным (общепринятое название этой группы – «семья»). Владимир Путин был вынужден не просто взять Волошина на работу главой своей администрации, но и учитывать его мнение при принятии практически всех серьезных решений. Кроме того, Владимиру Путину пришлось сохранять в своей команде политиков, которые также рассматривались «семьей» в качестве возможных наследников Бориса Ельцина,– среди таковых называли министра путей сообщений Николая Аксененко, председателя правительства Михаила Касьянова, главу МЧС Сергея Шойгу. Наконец, как наследник Бориса Ельцина Владимир Путин был вынужден, по крайней мере на словах, декларировать верность курсу первого президента.
     В 2008 году политику страны определяет группа администраторов и глав госкорпораций во главе с Владимиром Путиным. Дмитрий Медведев должен будет взять его на работу в должности премьер-министра и учитывать его мнение при принятии всех серьезных решений. В ходе рабочих встреч Дмитрий Медведев будет вынужден регулярно встречаться с теми, кто мог стать вместо него кандидатом в президенты от партии власти. Наконец, новому президенту придется строить свою политику в рамках «Стратегии-2020» или, как ее еще называют, «плана Путина».
     Вся разница между Владимиром Путиным образца 2000 года и Дмитрием Медведевым образца 2008 года состоит в том, что у второго президента России изначально была возможность проводить незначительные с виду кадровые назначения. Сначала они дали повод для анекдотов про «питерских», а потом, сложившись в систему, сформировали основу пресловутой вертикали власти.
     Сразу после назначения премьер-министром в августе 1999 года Владимир Путин сумел назначить главой белодомовского аппарата Дмитрия Козака, а его заместителем – Дмитрия Медведева. Секретариатом премьер-министра Путина руководил Игорь Сечин.
     Еще до переезда в Кремль 15 ноября 1999 года Владимир Путин пробил назначение секретарем Совета безопасности своего единомышленника Сергея Иванова. 31 декабря, в день передачи полномочий Борисом Ельциным, Дмитрий Медведев стал первым заместителем Александра Волошина. Незаметно для широкой общественности в Кремль переехал и Игорь Сечин. 5 января 2000 года был подписан указ о назначении заместителем главы администрации президента Виктора Иванова. На вахте в правительстве остались министр финансов Алексей Кудрин и будущий глава Министерства экономического развития Герман Греф – люди хорошо знакомые Владимиру Путину по работе в мэрии Санкт-Петербурга. Фракцию «Единства» в Госдуме возглавил еще один земляк президента – Борис Грызлов. Потом последовали и другие назначения, каждое из которых делало действующего президента чуть сильнее, а «семью» – чуть слабее. В какой-то момент, ближе к середине первого президентского срока Владимира Путина, Волошин выяснил, что он вовсе не полноправный хозяин в президентской администрации, а Михаил Касьянов осознал, что ряд министров позволяют себе вполне осознанную фронду. Но менять что-либо было уже поздно.
     То есть с первых дней своего возвышения Владимир Путин формировал и вел за собой команду, которая помогла ему стать полноправным хозяином Кремля. Среди прочих участвовал в этом процессе и Дмитрий Медведев, причем играл он далеко не последние роли. Достаточно вспомнить, что именно он стал преемником Волошина в администрации президента, именно он готовил отставку Михаила Касьянова с поста премьер-министра. А поскольку все описываемые события происходили сравнительно недавно, их перипетии еще свежи в памяти участников.
     Именно поэтому, готовясь к переезду из президентской резиденции в правительство, Владимир Путин постарался выстроить систему так, чтобы у его преемника не возникло вдруг соблазна повторить проверенную практикой и хорошо ему знакомую схему перехвата власти. Операция «Преемник» слишком дорого далась государственной машине и лично Владимиру Путину, чтобы позволить главному ее объекту повести себя некорректно и все испортить. Действующий президент не намерен повторять ошибки «семьи», лидеры которой считали, что молодому главе государства может быть предоставлено столько политического ресурса, сколько он сможет проглотить. Теперь уже опытный президент Владимир Путин заботится о том, чтобы Дмитрий Медведев получил простора не больше, чем нужно.
     Для любого назначения необходимо совпадение трех обстоятельств: наличие соискателя, вакансия и политическая воля. Допустим, что последнего у Дмитрия Медведева с избытком. Предположим, что и скамейка запасных у него имеется (по крайней мере, неоспоримых доказательств обратного не существует). Так что дело за тем, куда рассадить новых людей.
     Владимир Путин строит систему защиты именно по этому рубежу. К моменту вступления Дмитрия Медведева в должность все сколько-нибудь значимые посты должны быть заполнены выдвиженцами уходящего президента, людьми, которые своей карьерой обязаны Владимиру Путину и никому больше. При этом важно, чтобы назначения были произведены или согласованы в период, когда в стране были и действующий, и избранный президенты, которые, как было объявлено, совместно работают над структурой исполнительных органов власти. Соответственно, любой попытке Медведева кого-то назначить должна будет предшествовать попытка кого-то уволить. А это и признание новым президентом своей неправоты, и прямой путь к лобовому конфликту, к которому Медведев очевидно пока не готов.
     Простора для кадрового маневра у Дмитрия Медведева нет. При техническом премьере назначения в Белом доме могут производиться через его голову. Однако этого Владимир Путин допускать явно не намерен. Владимир Путин собирается быть не техническим, а полноценным премьер-министром, он планирует подобрать команду и самостоятельно управлять ею. Как минимум в течение ближайшего года какие-то серьезные перемены в составе правительственной команды будут исключены, а уж если кто-то из министров или их заместителей крупно проштрафится, то взыскивать с них будет тоже Владимир Путин и только потом, может быть, Дмитрий Медведев.
     Президенту подчиняются силовики. Однако Владимир Путин не зря уже почти девять месяцев держит вакантным пост секретаря Совета безопасности, который позволяет контролировать весь силовой блок правительства. Вероятность того, что Дмитрий Медведев сможет назначить на эту должность кого-то из своих выдвиженцев, теоретически существует, однако отметим, что Путин традиционно рассматривал кадровые решения в этой области как исключительно свою сферу компетенции.
     Не будет у Дмитрия Медведева и возможности воздействовать на правительство через парламент. Главы палат Федерального собрания избраны еще до его выдвижения на пост президента и ориентируются на Владимира Путина.
     Некоторую свободу господин Медведев может получить при формировании администрации президента. Формально возможности, открывающиеся в этом направлении, должны компенсировать все прочие ограничения: за последние восемь лет мы уже привыкли к тому, что кремлевская администрация по своему политическому влиянию превосходит все остальные институты власти. Однако такое было возможно только в тех случаях, когда глава государства (или глава его администрации) по своему политическому влиянию был безусловным лидером, позиции которого не подвергаются сомнению. Мощь администрации основывается не на конституционных полномочиях, а на сугубо неформальных традициях, соблюдение которых достаточно легко прекратить. При «нетехническом» правительстве во главе с Владимиром Путиным и ориентированном на него Федеральном собрании способность администрации президента влиять на политику, скажем, кабинета министров окажется весьма ограниченной. Тем более что назначения в администрации Дмитрий Медведев также, скорее всего, должен будет согласовать с Владимиром Путиным.
     Впрочем, вряд ли бывший президент будет мешать Дмитрию Медведеву создавать новые советы при главе государства или менять состав прежних: они, как правило, исполняют парадные функции. В руках президента останется такой величественный, но мало используемый в практической политике институт, как Государственный совет,– ведение президиумов уже доверено Дмитрию Медведеву.
     А вот вопрос о представителях государства в акционерных обществах с государственным участием формально решается в правительстве. Это правило менять не будут, а неформальная традиция согласовывать и утверждать назначения в АП, видимо, будет скорректирована. Так что вопрос о том, кто будет представлять государство на «Первом канале» и в «Газпроме», решать будет все-таки премьер-министр.
     Решение действующего президента возглавить партию «Единая Россия» также является элементом системы ограждения Дмитрия Медведева от соблазна перехватить рычаги управления страной.
     Встав во главе «Единой России», Владимир Путин де-юре и де-факто возглавил клуб высшей административной и хозяйственной номенклатуры страны. На нынешнем этапе эволюции «Единая Россия» из машинки для голосования все больше превращается в институт государственного управления как за счет состоящей в ней номенклатуры, так и за счет институтов, подмятых ею под себя.
     Единороссы звали Путина к себе многократно, однако возглавить ее он решил только в тот момент, когда партия стала слишком сильной и оставлять ее без контроля стало опасно. Тем более следовало пересмотреть традицию, по которой «Единая Россия» выверяет свою политическую линию в соответствии с рекомендациями администрации президента.
     Внесенные на съезде поправки в устав расширяют права председателя партии. Владимир Путин сможет приостанавливать деятельность любого партийного органа и полномочия любого партийного функционера. На практике это может означать, что любые проявления нелояльности или неисполнительности будут пресекаться председателем партии с предельной жесткостью. А зная партию, которой будет руководить Владимир Путин, можно предположить, что одного вида дубинки, повешенной на гвоздик в кабинете председателя, достаточно, чтобы в партии не возникло и тени фронды.
     Безусловно, у Дмитрия Медведева и сотрудников его администрации будут возможности для взаимодействия с «Единой Россией» и отдельными ее функционерами. Однако происходить это может только с санкции Владимира Путина или лица, замещающего его в партии. Дмитрий Медведев может не опасаться подвохов со стороны партии власти, однако и опираться на нее он сможет только в тех случаях, когда это не противоречит интересам Владимира Путина.
     В каком-то смысле это даже справедливо: с 1999 года Владимир Путин вложил достаточно личного ресурса в «Единую Россию», чтобы теперь иметь возможность воспользоваться этой партией в своих целях. Возможно, если Дмитрий Медведев сможет оказаться полезным для партии в той же степени, то через несколько лет и ему удастся встроить «Единую Россию» в свою систему власти. Если, конечно, у Дмитрия Медведева появится такая необходимость.
     ГЛЕБ ЧЕРКАСОВ

 Апрельские вехи российской истории
     Если август известен в России как месяц техногенных и природных катастроф, то апрель отмечен прежде всего значимыми политическими событиями и поворотными историческими решениями.

     1985
     12 апреля первый секретарь Свердловского обкома КПСС Борис Ельцин приступил к работе в Москве на должности заведующего отделом строительства ЦК КПСС. 23 апреля на пленуме ЦК КПСС генеральный секретарь Михаил Горбачев заявил о необходимости «дальнейших изменений и преобразований, достижения нового качественного состояния общества», что послужило началом перестройки.

     1987
     1 апреля в журнале «Наука и жизнь» вышла статья декана экономического факультета МГУ Гавриила Попова «С точки зрения экономиста». Существовавшую ранее общественную и экономическую систему автор назвал административной, что дало жизнь определению «административно-командная система».

     1988
     5 апреля в газете «Правда» вышла статья «Принципы перестройки: революционность мышления и действий», написанная завотделом пропаганды ЦК КПСС Александром Яковлевым. Статья стала ответом на публикацию в «Советской России» «антиперестроечного манифеста» Нины Андреевой «Не могу поступиться принципами». 14 апреля СССР принял обязательство вывести войска из Афганистана.

     1989
     В ночь на 9 апреля в Тбилиси власти разогнали митинг в поддержку независимости Грузии, погибли 18 человек. 25 апреля на пленуме ЦК КПСС Михаила Горбачева обвинили в крахе реформ. В ответ он обнародовал разногласия в партии, опубликовав стенограмму заседания.

     1990
     26 апреля Верховный совет СССР принял закон «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации», который дал республикам право на выход из СССР.

     1991
     4 апреля третий, внеочередной съезд народных депутатов РСФСР учредил пост президента РСФСР.

     1992
     11 апреля шестой съезд народных депутатов принял постановление «О ходе экономической реформы в РФ». В ответ на это 13 апреля правительство подало в отставку, но президент Борис Ельцин ее не принял.

     1993
     17 апреля президент Чечни Джохар Дудаев ввел прямое президентское правление в республике. 25 апреля состоялся всероссийский референдум по вопросам доверия президенту Борису Ельцину, проводимой им социальной политике, необходимости досрочных выборов президента и депутатов. В ходе его подготовки сторонники президента проводили агиткампанию, известную как «Да, да, нет, да».

     1996
     2 апреля президенты России и Белоруссии Борис Ельцин и Александр Лукашенко подписали договор об образовании Сообщества России и Белоруссии, ровно через год – о Союзе России и Белоруссии. 21 апреля в Чечне убит Джохар Дудаев.

     1998
     24 апреля Госдума завершила правительственный кризис, начавшийся 23 марта с отставки правительства Виктора Черномырдина, утвердив с третьей попытки премьер-министром Сергея Кириенко.

     1999
     2 апреля Борис Ельцин подписал указ о временном отстранении от должности генпрокурора Юрия Скуратова. Зимой 1999 года была обнародована видеозапись, на которой человек, похожий на генпрокурора, развлекался в компании девушек легкого поведения.

     2000
     19 апреля Совет федерации с четвертой попытки по предложению избранного 26 марта президента России Владимира Путина освободил Юрия Скуратова от должности генпрокурора.

     2001
     12 апреля лидеры «Единства» и «Отечества» глава МЧС Сергей Шойгу и мэр Москвы Юрий Лужков объявили о начале процесса слияния партий. На третьем съезде в декабре того же года объединение получило название «Единая Россия».

     2004
     23 апреля президенты России и Украины Владимир Путин и Леонид Кучма обменялись грамотами о ратификации договоров о российско-украинской границе и о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива, тем самым урегулировав приграничный спор, длившийся с октября 2003 года.

     2007
     23 апреля в Москве умер первый президент России Борис Ельцин

Оказывается, Путин стал лидером партии вопреки всем бюрократическим препонам

     Избрание Владимира Путина «отложенным председателем» «Единой России» (с 8 мая, когда его возведут в премьеры) немедленно породило юридические вопросы.
     Первый: а как же закон «О политических партиях»? Ведь дружно произведенные «под Путина» изменения в уставе «подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация самой партии, и приобретают юридическую силу с момента такой регистрации». Но устав изменили в понедельник 14 апреля, а Путина избрали председателем уже во вторник. Когда успели?
     Борис Грызлов уверял, что это было сделано прямо в понедельник: потому, мол, съезд и проводился в два дня. Но выходит неувязка: в понедельник приемные часы в Росрегистрации, согласно административному регламенту, утром: с 10 до 13 часов. Между тем устав меняли явно позднее: съезд предварялся форумом «Стратегия-2020», и только после его окончания партийцы приступили к работе над уставом. Теоретически, поскольку Путин приехал на съезд во вторник в 12 часов, можно было успеть все оформить с утра. Но и тут не получается: во вторник прием документов в Росрегистрации – с 14 до 17 часов.
     Конечно, никто не обращал внимания на формальности – так и видишь, как Грызлов приезжает в Росрегистрацию, а ему говорят: «Прием окончен, приходите завтра». Но все же неудобно как-то…
     Второе, о чем хотелось бы сказать: Росрегистрация, конечно, может зарегистрировать изменения в уставе «Единой России» хоть ночью, но она не может изменить закон о партиях, по которому «решения об избрании руководящих органов партии принимаются тайным голосованием». Путина-то избирали открыто, о чем всей стране немедленно и сообщили.
     Впрочем, Владимиру Владимировичу ничего не угрожает. Если внимательно прочесть устав «медведей», выяснится, что председатель партии… вообще не является ее руководящим органом!
     В «Единой России» два типа органов: руководящие и центральные. Руководящие органы – съезд партии, Генеральный совет, президиум Генерального совета. Центральные органы – съезд, Высший совет, Генеральный совет, президиум Генерального совета, Центральный исполнительный комитет и Центральная контрольно-ревизионная комиссия. А есть еще бюро Высшего совета и Межрегиональный координационный совет…
     Не для средних умов структура, прямо скажем. Но суть не в этом. А в том, что все руководящие органы – центральные, но не все центральные органы – руководящие: Высший совет, ЦИК и ЦКРК руководящими органами не являются. И могут избираться не обязательно тайным голосованием. Скажем, по уставу ЦКРК избирается на съезде тайно, а Высший совет – открыто.
     Ну а как же председатель? А никак: он и не руководящий, и не центральный орган. Он «высшее выборное лицо партии», избираемое открытым голосованием. Он может быть не членом партии, но именно он представляет партию везде и всюду, он предлагает кандидатуры на должности во всех руководящих и центральных органах партии, он может приостанавливать действие решений органов партии (кроме решений съезда) и полномочия любых членов партии.
     И можно только посмеяться, читая в уставе «Единой России», что «носителем политической воли в партии являются все члены партии в целом». Носитель политической воли у них один.

     В Саратове арестован многолетний спонсор местного обкома КПРФ, президент компании «Астэк-С» Алексей Ерусланов. Бизнесмена подозревают в участии в перестрелке, в которой пострадали четверо предпринимателей. Коммунисты уверены, что Ерусланову мстят власти.
     В понедельник стало известно, что Октябрьский районный суд Саратова санкционировал арест президента компании «Астэк-С» Алексея Ерусланова, задержанного в минувший четверг, 17 апреля. Поводом для задержания, а затем и ареста предпринимателя стало подозрение в его участии в перестрелке, происшедшей на границе между Саратовом и районным центром Маркс в ночь со 2 на 3 апреля. По сообщениям местных СМИ, в «разборке» участвовали четверо марксовских предпринимателей и около тридцати человек из Саратова. В результате столкновения все марксовчане были избиты, а их автомобили расстреляны.
     Уголовное дело по факту нападения было возбуждено 4 апреля, спустя два дня после того, как пострадавшие обратились в правоохранительные органы. Позже стало известно, будто предприниматели узнали среди нападавших Ерусланова. Бизнесмен обвинения в свой адрес опроверг, заявив, что в указанный день находился в командировке в Москве, а «информационный вброс» о своем участии в перестрелке «отнес к проделкам наших «косолапых друзей» или экономических конкурентов». Тем не менее в минувший четверг предприниматель и его водитель были вызваны на допрос в Следственное управление СК при Генпрокуратуре РФ по Саратовской области, откуда были препровождены в изолятор временного содержания. Правоохранительные органы подозревают предпринимателя в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 213 УК РФ (хулиганство, совершенное группой лиц с применением оружия). Санкция статьи предусматривает до 7 лет лишения свободы.
     Одними из первых на арест бизнесмена, числящегося помощником депутата Госдумы РФ, первого секретаря обкома КПРФ Валерия Рашкина, отреагировали саратовские единороссы.
     В частности, депутат Госдумы от Саратовской области Николай Панков заявил, что «противоправные действия Ерусланова должны логически завершиться наказанием». «Я неоднократно говорил Рашкину, что неправильно брать к себе в помощники людей с криминальным прошлым. Теперь же я прошу правоохранительные органы разобраться в происходящем и наказать виновных лиц согласно действующему законодательству», – говорится в заявлении Панкова, распространенном в понедельник. А фракция ЕР в Саратовской областной думе обратилась к Рашкину с «просьбой прекратить всяческую поддержку и отстаивание интересов группы компаний «Астэк-С» и лично Алексея Ерусланова», заодно нажаловавшись всем депутатам Госдумы на то, что «их коллега Рашкин всячески поддерживает и защищает интересы людей с криминальным прошлым и способствует их продвижению во власть»
     В декабре 2007 года, упирая на «тревожное прошлое» формировавшего свой бизнес в 90-х годах Ерусланова, единороссы просто не пустили бизнесмена в Саратовскую областную думу, куда его избрали по списку Компартии. От Ерусланова потребовали добровольно уступить депутатское кресло. Представители ЕР, победившей на выборах, были готовы пойти на самороспуск парламента, и в результате Ерусланов предпочел отказаться от депутатского мандата, заявив, что быть депутатом никогда не стремился. Новый виток межпартийного конфликта последовал в нынешнем марте, в ходе подсчета голосов на довыборах в Саратовскую городскую думу. После почти недельного противостояния с участием охранной структуры, принадлежащей Ерусланову, выборы были признаны несостоявшимися, а в отношении троих членов избиркома были возбуждены уголовные дела.
     Депутат Госдумы Валерий Рашкин объяснил «Газете.Ru», что причиной ареста, по его мнению, стало продолжение конфликта с властями. «В отместку за фактический проигрыш выборов нашли людей, которые якобы опознали Ерусланова в машине с затемненными стеклами в 10 часов вечера», – отметил депутат в беседе с корреспондентом «Газеты.Ru». По словам Рашкина, он направил письма руководству Следственного комитета при Генпрокуратуре и Генпрокуратуры РФ с просьбой проверить законность действий правоохранительных органов в деле Ерусланова и взять это дело на особый контроль. «Если все делать по закону, никакого дела там вообще нет», – уверен политик.
     Организаторы ареста Ерусланова могли преследовать несколько целей, считает Рашкин: «Во-первых, еще раз показать общественности, «что такое на самом деле КПРФ», а во-вторых, у Ерусланова прекрасный бизнес – универмаг в центре Саратова, домостроительный комбинат, добыча природных ресурсов и т. д.».
     «Еще под Путиным кресло не успело остыть, а сам он не успел пересесть в другое кресло, а уже, похоже, начался передел», – вздохнул депутат.
     Местные наблюдатели также обращают внимание на политические предпочтения и бизнес Ерусланова: «Нужно признать, что КПРФ сегодня единственная по-настоящему сильная оппозиционная партия в стране, считает независимый депутат Саратовской городской думы Виктор Марков. – Кроме того, в Саратовской области коммунисты в последнее время гиперактивны – постоянно проводят пикеты, митинги, даже в День космонавтики в присутствии многочисленных гостей развернули свои знамена и лозунг «Гагарин – коммунист!».
     Собеседник «Газеты.Ru» обратил внимание на то, что в последнее время многие депутаты и бизнесмены становятся объектами пристального внимания правоохранительных органов: «Видимо, наступила эра с новыми вводными. Как будто людям дают понять, что в современной России никакой статус больше не является защитой и даже наоборот».
     В самом деле, Ерусланов стал уже четвертым видным саратовцем, заключенным под стражу с начала этого года. В марте суд санкционировал арест бывшего мэра Саратова Юрия Аксененко, обвиняемого в превышении должностных полномочий и получении крупной взятки. Чуть позже по обвинению в заказе убийства прокурора Саратовской области Евгения Григорьева был арестован владелец саратовского завода «Серп и Молот» Алексей Максимов. А в середине апреля по подозрению в попытке дачи крупной взятки представителю прокуратуры Саратовской области был задержан, а затем и взят под стражу директор саратовского крытого рынка, депутат городской думы Михаил Макеенко.

     Владислав Сурков во вторник представит ценителям свою книгу «Тексты-97-07», где собраны его выступления в узких кругах за последние десять лет. Эксперты уверены, что выход издания является своеобразной попыткой Суркова в преддверии назначений в администрацию избранного президента Дмитрия Медведева напомнить общественности, что он не просто чиновник, а мыслитель, заслуживающий внимания политической среды.
     Во вторник в Российской академии наук (РАН) состоится презентация первой монографии Владислава Суркова «Тексты-97-07». Первый заместитель главы администрации президента считается серым кардиналом российского партстроительства, одним из самых влиятельных непубличных лиц отечественной политики и к тому же ее главным теоретиком и идеологом. На мероприятии ожидается сам автор.
     Впрочем, книгу с натяжкой можно назвать авторской: она представляет собой сборник политических текстов, выступлений и интервью Суркова, произнесенных в разное время в течение последних десяти лет в довольно узких кругах – перед активом «Единой России», академиками РАН, молодыми писателями.
     Однако с таким определением не согласен главный редактор издания Глеб Павловский. «Это вполне авторские тексты, Владислав Сурков пишет сам свои тексты и не прибегает к услугам спичрайтеров», – заметил Павловский в интервью «Газете.Ru».
     Идея создать сборник возникла накануне Нового 2008 года, 25 марта этого года издательство «Европа» выпустило книгу двухтысячным тиражом. Книга выполнена в том же самом дизайне, что и книга избранного президента Дмитрия Медведева «Национальные проекты». Она получила название «Тексты», поскольку Сурков настаивает, что «сама политика и есть текст».
     Инициаторами систематизации прозрений Суркова за последние десять лет выступили президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский и председатель комиссии Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного самоуправления Вячеслав Глазычев.
     «Мы задались целью, прежде всего, представить автора как человека мыслящего, свободного и оригинального. Мы включили в книгу работы, которые для самого автора показались наиболее весомыми и которые создают достаточно широкую гамму от известной дискуссии по поводу суверенной демократии до тонкой лекции в академии наук», – прокомментировал «Газете.Ru» Глазычев.
     Отвечая на вопрос, почему книга вышла именно сейчас, когда все ждут новых назначений в администрацию Медведева, Глазычев заверил, что это никак не связано «с техническими событиями смены постов в администрации президента». «Просто накопилось достаточно материала, который представляет автора как личность мыслящую и пишущую, а не чиновника», – заключил он.
     Политолог Станислав Белковский убежден, что книга стала результатом того, что Суркову перед назначением в администрацию Медведева необходимо напомнить политической элите, что он не просто чиновник, но идеологический лидер. «Проблемой Суркова являются его неудовлетворенные амбиции политического философа, не только политтехнолога и бюрократа, но и высокой творческой личности, определяющей интеллектуальную конъюнктуру и облик эпохи. Этого восприятия ему достичь не удается, потому что его начальники всегда воспринимали его лишь как политтехнолога. Нет сомнений, что он сохранит свой пост в администрации президента, другое дело, что сейчас наблюдаются попытки напомнить, что он не просто мыслитель, заслуживающий внимания интеллектуальной среды, а интеллектуальный лидер. Но, получится это или нет, неизвестно. До этого не получалось», – заключил Белковский.
     Издателям пришлось подогнать сроки под десятилетний формат. Уместнее было бы сместить их с 1997 на 1999 г., поскольку на госслужбу Сурков пришел именно в 1999 году, когда был назначен помощником руководителя администрации президента Александра Волошина.
     Хронология выступлений Суркова в книге выстроена от последних к первым. Открывает книгу лекция «Русская политическая культура. Взгляд из утопии», прочитанная в РАН 8 июня 2007 года. В последней главе содержится интервью Суркова журналу «Деловые люди» 1 января 1997 года, в то время он был членом совета директоров банка МЕНАТЕП. В сборник также включены его параграфы о суверенной демократии и «напутствие начинающему либералу».
     Небольшой тираж книги объясняется тем, что обращена она к ограниченному кругу лиц, говорят издатели. «У Суркова очень сложное миропонимание, поэтому его книга будет в первую очередь любопытна тем, кому интересно исследовать его как создателя смыслов и образов российской политической философии, идеолога выстраивания модели российской политической системы», – поделился своими впечатлениями с «Газетой.Ru» политолог Дмитрий Орлов.
     У издателей есть другое объяснение на этот счет. «Мы всегда выпускаем первый тираж в две тысячи экземпляров, даже хит – выступление Путина на Госсовете – был отпечатан этим тиражом, а потом допечатываем, поскольку работаем без складов», – пояснил Павловский.
     Помимо книги Суркова на завтрашнем мероприятии в РАН будет презентован первый бумажный номер «Русского журнала». «Это будет не только презентация книги «Тексты», но и презентация интеллектуальных новинок издательства, в частности, бумажного «Русского журнала». Сборник «Тексты» выйдет в качестве приложения к первому номеру «Русского журнала», – рассказал Павловский.