Кризис способен повлиять на будущие выборы

     На ранее занятые рубежи отступают российские политические партии после прошедшего 12 октября единого дня голосования. По мнению аналитиков, региональные выборы на этот раз не дают поводов говорить о новых акцентах в устройстве отечественной партийной системы. Сюрпризы на этом фронте могут ожидать нас впереди. И в первую очередь это зависит от того, насколько системным и глубоким окажется для России финансовый кризис.
     Напомним, что выборы в региональные законодательные собрания проводились в пяти субъектах федерации, из 205 парламентских кресел 158 мест получила «Единая Россия», 13 в нелегкой борьбе отвоевала КПРФ, 12 – наступающая ей на пятки «Справедливая Россия». ЛДПР досталось восемь мандатов, еще четыре получила сливающаяся с партией власти Аграрная партия и десять – самовыдвиженцы.
     В Сахалинской и Иркутской областях, а также в Забайкальском крае в региональные парламенты прошли только четыре крупнейшие парламентские партии. В Забайкалье АПР достался по списку один мандат, но его можно не принимать в расчет, поскольку этот аграрий при объединении двух партийных организаций наверняка пересядет в «медвежью» фракцию. Таким образом, впервые сразу в нескольких субъектах ни одной нанопартии не удалось просочиться в какое-нибудь региональное заксобрание. Впрочем, эту тенденцию малые организации почуяли еще до дня голосования и уже начали объединяться: АПР – с «Единой Россией», экологическая партия «Зеленые» и Партия социальной справедливости – со «Справедливой Россией».
     Еще более феерической стала победа «медведей» в Чечне и Кемеровской области. В Чечне помимо набравшей 88% «Единой России» в парламент прошла «Справедливая Россия» с 9,2%. Результаты остальных участников кампании не выходили за пределы статистической погрешности. В Кузбассе помимо единороссов через заградительный барьер в 7% не перелезла ни одна партия, так что триумфаторам пришлось в соответствии с нормой о «плавающем» проходном проценте поделиться одним мандатом с «эсерами», получившими 5,5% голосов. В результате эти два заксобрания стали двухпартийными.
     Как отметил в беседе с корреспондентом «Времени новостей» заместитель директора Научно-исследовательского института социальных систем Дмитрий Бадовский, по результатам единороссов в этих субъектах федерации «видно, как сильно они зависят от стабильности и устойчивости региональных политических режимов». Чечня и Кемеровская область относятся к тем регионам, которые аналитики эвфемистически называют «областями особой электоральной культуры», поэтому г-н Бадовский не считает провалом непопадание «красных» в соответствующие законодательные собрания. Однако он отметил «неустойчивость» коммунистов к административному ресурсу: «Они успешно ведут борьбу в удачных политических условиях, однако держать удар у них не всегда получается».
     Кстати говоря, КПРФ устами первого заместителя председателя ЦК партии Ивана Мельникова уже объявила, что не признает результаты выборов в Иркутской и Кемеровской областях. И даже лидер ЛДПР Владимир Жириновский вчера охарактеризовал голосование в Кемеровской области и Чечне как «ДТП демократических выборов», добавив, что он и его соратники по ЛДПР «возмущены» результатами этих голосований.
     Представители экспертного сообщества более сдержанны в оценках. «Выборы свидетельствуют о сложившейся партийной системе с доминантной «Единой Россией» и стабильной ролью остальных партий», – так корреспонденту «Времени новостей» прокомментировал итоги выборов генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. Вице-президент Центра политтехнологий Сергей Михеев предупреждает «медведей», что им «не надо обольщаться высокими процентами и ставить знак равенства между итогом выборов и реальной популярностью». Аналитик полагает, что позиции партии власти вполне могут пошатнуться, если страну с головой накроет волна финансового кризиса, последствия которого ощутят на себе простые избиратели.
     От экономической ситуации в стране может зависеть и развитие событий на левом фланге, где продолжают конкурировать КПРФ и «Справедливая Россия». «Исход борьбы еще не предрешен, – считает Дмитрий Бадовский, – это будет один из важнейших процессов вплоть до парламентских выборов 2011 года». «У коммунистов крепкое партийное ядро, фактически это единственная настоящая политическая партия в России, и если их «отпустить» с точки зрения административного ресурса, они могли бы набирать до 30% на региональных выборах и до 25% на федеральных, – отмечает Сергей Михеев. – Но проблема КПРФ – как выйти на завоевание нового избирателя. Кроме того, возникают вопросы с идеологией. Ассоциации с СССР отталкивают людей, в обществе больше востребованы социально-консервативные и левопатриотические убеждения, но такого гибрида коммунисты презентовать не могут».
     Однако в том, что «Справедливая Россия» станет реальным конкурентом КПРФ, г-н Михеев сомневается: «Партию лепили «на коленке» к выборам 2007 года, идеология у нее туманная, лозунги невнятные, а также большие проблемы с кадровым составом, там очень много случайных людей. Когда местный бизнесмен с обрюзгшим от переедания лицом говорит о социальной справедливости, избиратели ему, естественно, не верят». Зато, по мнению г-на Михеева, успешным мог бы стать национал-патриотический проект: «Эти ребята спокойно набрали бы и 20%, но их загоняют в подполье, что тоже опасно, чревато взрывом».
     В ближайшее время на российской политической сцене должен появиться еще один игрок – официальная либеральная партия, которую Кремль планирует сколотить из остатков «Гражданской силы», Демократической партии России и «Союза правых сил». Однако итоги воскресных выборов пока не позволяют предположить, куда бы в сложившейся партийной системе могли встроиться «новые правые».
     Сергей Михеев оценивает перспективы этого проекта скептически: «Я бы на месте спонсоров не дал этой новой партии ни единого трудового доллара. Это бесперспективный проект, его можно вытянуть только административными мерами». В то же время, как отмечает г-н Бадовский, экономический кризис способен вытащить на избирательные участки самую пассивную электоральную группу – нарождающийся средний класс, который может проголосовать за правых. В целом аналитик полагает, что для определения дальнейших тенденций в партийной жизни страны следующий единый день голосования – 1 марта 2009 года – станет более информативным: «К тому времени мы будем иметь новую социально-экономическую ситуацию в связи с мировым финансовым кризисом, и это позволит окончательно проявиться тенденциям массовых настроений».

Пример Валентины Исаевой может заставить «Единую Россию» поправить свой устав

     Выборы мэра Нижнего Тагила претендовали на статус едва ли не самых интересных из проводившихся в России 12 октября. Еще бы, на место градоначальника претендовало сразу пять членов «Единой России», и четырем из них во время кампании угрожали исключением из партии власти. В итоге официальный кандидат от «Единой России» Алексей Чеканов занял лишь третье место, а выборы выиграла женщина – вице-спикер городской Думы Нижнего Тагила Валентина Исаева, во время кампании обращавшаяся за защитой даже к председателю партии Владимиру Путину. Теперь свердловские политики ждут изменения в устав партии, без которых тагильская история рискует повториться в любом городе России.
     На самом деле выборы в Нижнем Тагиле начались далеко не в момент объявления даты голосования, а в апреле нынешнего года, когда в городе появилась общественная организация «Город без коррупции». Ее руководитель, издатель местной оппозиционной газеты «Тагилка» Андрей Шумаков утверждал, что тагильчане устали от действующего главы Николая Диденко, руководящего муниципалитетом 17 лет и не развивавшего вверенную ему территорию. После этого в федеральных СМИ начали выходить материалы о запустении Нижнего Тагила, повальной коррупции местных чиновников; горожане принялись устраивать пикеты против г-на Диденко, а прокуратура – проверять деятельность администрации.
     К июлю за превышение служебных полномочий был осужден сотрудник мэрии, а начальник управления по жилищной политике городской администрации Надежда Смирнова оказалась фигурантом нескольких уголовных дел. ВЦИОМ утверждал, что по итогам трех месяцев из-за действий мэра Диденко рейтинг «Единой России» упал на 15%. Президиум генсовета партии власти определил: этого достаточно, чтобы исключить мэра города из «Единой России» в рамках кампании за чистоту рядов. Неофициально свердловские политики утверждали, что в кампании против мэра есть интерес у EvrazGroup, владеющей Нижнетагильским меткомбинатом, но официально эту версию никто не подтверждал.
     Сценарий всей кампании определился в день исключения Николая Диденко из партии. Губернатор Свердловской области Эдуард Россель выступил за официальное выдвижение от «Единой России» своего друга, сенатора региональной палаты представителей Алексея Чеканова. Городское отделение «Единой России» высказалось категорически против; сломить его областным чиновникам удалось только со второй попытки.
     Правда, успеха Алексею Чеканову это не принесло. Замеры того же ВЦИОМ показывали низкую популярность этого кандидата среди горожан, он проигрывал даже Николаю Диденко. К тому же г-н Чеканов оказался непопулярен у местных элит, и против него выдвинулись даже единороссы. О своем участии в кампании заявили два вице-мэра Нижнего Тагила (Вячеслав Погудин и Анатолий Гессе), вице-спикер гордумы Валентина Исаева и бизнесмен Анатолий Козлов (он в последнюю неделю кампании снял свою кандидатуру). Всех их неоднократно вызывали в свердловский исполком «Единой России», убеждая снять свои кандидатуры в пользу Алексея Чеканова. «Снимать свою кандидатуру не буду, партия тоже может ошибаться», – говорила тогда г-жа Исаева и писала открытые письма председателю «Единой России» Владимиру Путину с просьбой поддержать ее.
     В итоге вице-спикер оказалась права. За две недели до конца кампании, по опросам ВЦИОМ, она лидировала с 34% голосов, тогда как Алексей Чеканов получал только 6%. Проблему понимали и в Екатеринбурге. В последний день агитации, взяв специальный отпуск, губернатор Эдуард Россель заявил в Нижнем Тагиле, что, если победит женщина, а не Алексей Чеканов, воевать с ней он не намерен. «Про женщин говорят: «Плюнет, поцелует». Какая тут может быть война», – сказал г-н Россель на встрече с избирателями.
     По предварительным данным свердловского облизбиркома, 12 октября за Алексея Чеканова проголосовало 20,17% избирателей, за Вячеслава Погудина – 32,25%, за Валентину Исаеву – 37,08%. Избирательный кодекс Свердловской области оговаривает, что мэром становится кандидат, набравший простое большинство голосов. И поэтому уже в понедельник утром, еще до оглашения окончательных официальных результатов голосования, Эдуард Россель поздравил г-жу Исаеву с победой.
     Политолог Константин Киселев считает, что кампания вице-спикера гордумы Исаевой показала важную вещь – официальная поддержка партии не стоит ничего, если кандидат не проводит встречи с избирателями, не объясняет им свою программу.
     Свердловские политики полагают, что итоги выборов в Нижнем Тагиле могут стать проблемой как для руководителя свердловского областного отделения «Единой» Александра Левина, так и для губернатора Эдуарда Росселя, лично поручавшихся за Алексея Чеканова.
     Во время кампании и.о. руководителя межрегионального координационного совета «ЕР» в Уральском федеральном округе Игорь Баринов говорил о том, что именно областное отделение несет ответственность за итоги кампании. Но в понедельник Александр Левин поспешил сообщить, что провала в кампании не случилось. «В Нижнем Тагиле победил пусть и не кандидат, официально выдвинутый «Единой Россией», но член партии, и партия эти выборы выиграла», – сказал он в своем комментарии, уточнив, что отделение исправит допущенные ошибки.
     «Итоги в Нижнем Тагиле нельзя назвать проблемой нашего отделения или проблемой Свердловской области, – считает Александр Левин. – Случившееся на наших выборах – проблема «Единой России» федерального масштаба. Мы столкнулись с внутрипартийной конкуренцией, внутрипартийной демократией, и этот аспект очень актуален. Когда наша партия создавалась, в нее вступило много сильных и амбициозных людей. Поэтому, когда мы проводили консультации по выдвижению кандидатов в мэры, уже на стадии обсуждения многие говорили, что также хотели бы попробовать свои силы. Но устав «Единой России» в его нынешней редакции не позволяет выдвигать несколько кандидатов, партийная дисциплина предписывает выполнять решение партии. Это не моя прихоть, не придумка свердловского исполкома – откройте устав, и вы увидите эти нормы. На грядущем съезде «Единой России» (20 ноября с.г. – Ред.) будет рассмотрен целый пакет поправок в устав, касающийся вопросов членства в партии», – заявил г-н Левин.

В пяти региональных парламентах партия власти взяла 157 мест из 205

     «Единая Россия» продолжает подсчитывать политическую прибыль, полученную в ходе единого дня голосования, состоявшегося в более чем 70 регионах страны в минувшее воскресенье.
     Полученные партиями депутатские кресла в региональных парламентах уже подсчитаны. Напомним, что в воскресенье сразу пять субъектов федерации – Чечня, Сахалинская, Кемеровская и Иркутская области, а также Забайкальский край – выбирали депутатов региональных законодательных собраний. В Чечне выборы проходили только по пропорциональной системе, то есть избиратели голосовали за партийные списки, в остальных регионах – по смешанной пропорционально-мажоритарной, то есть и по партийным спискам, и по одномандатным округам одновременно.
     В результате, если суммировать все места, полученные кандидатами «Единой России» во всех пяти регионах, выясняется, что главная партия страны заняла 157 депутатских кресел, набрав 76,58 процента голосов избирателей. Для сравнения: у КПРФ в общей сложности 13 депутатских мест (6,34 процента), у «Справедливой России» – 12 (5,85 процента), у ЛДПР – 9 (4,39 процента), у Аграрной партии России – 4 (1,95 процента). Из кандидатов-самовыдвиженцев депутатами стали 10 человек, получив в общей сложности 4,87 процента голосов.
     Но интереснее сравнить воскресные результаты «Единой России» даже не с результатами конкурентов, а с ее собственными, полученными на последних выборах в Госдуму. Так вот, на выборах в Госдуму за «единороссов» проголосовали 64,3 процента избирателей. То есть получается, что в ходе минувших региональных выборов «Единая Россия» побила свой собственный рекорд на 12,28 процента.
     Для еще более корректного сравнения следует учесть, что Аграрная партия, не прошедшая в Думу, с одной стороны, принимала участие в региональных выборах, с другой – находится в процессе объединения с «Единой Россией». И, как заявил лидер АПР Владимир Плотников, все депутаты-аграрии станут депутатами-«единороссами». То есть и без того впечатляющий результат ЕР нужно увеличить еще на 1,95 процента. В итоге по результатам последних выборов «Единая Россия» получает 78,53 процента, а ее разрыв с ее же результатами на думских выборах увеличивается до 14,23 процента. Хотя даже и без такого увеличения он, мягко говоря, значительный.
     С ним согласны и политологи. Эмоционально прокомментировал победу «Единой России» президент аналитического агентства «Новые стратегии» Александр Райков. «Природу не обманешь! Складывается вполне естественная закономерность распределения сил политических субъектов, – заявил политолог. – В данном случае: одна партия сильно выделяется (60-80% голосов), а уменьшение силы других подчиняется определенной закономерности. Это некая гарантия идейного неувядания лидирующей партии и поддержки амбициозных интенций у остальных».
     Заместитель генерального директора Центра политических технологий Алексей Макаркин уверен: «Успех «Единой России» как доминирующей политической силы на состоявшихся выборах более чем закономерен. И в этом смысле никаких неожиданностей в ходе прошедшего голосования не случилось».
     «Можно по-разному интерпретировать результаты «Единой России» в ряде регионов, но очевидно, что в целом партия набирает вес, – подтверждает политолог Георгий Чижов. – Думаю, это прежде всего связано с тем, что ее лидером официально стал Владимир Путин. Подтвердить или опровергнуть этот тезис можно было только в ходе выборов – вот они и состоялись, и их результат говорит о многом».
     А между тем накануне региональных выборов многие эксперты предрекали ухудшение результатов «Единой России». Хотя бы в силу экономического кризиса – пусть он и иностранного происхождения. Однако, как заявил председатель Высшего совета «Единой России», спикер Госдумы Борис Грызлов, его партия «еще раз доказала, что она является главной партией страны и готова выдержать самую жесткую конкуренцию на всех уровнях».

«Единая Россия» возвращает в свои ряды «отщепенцев»

     В трех городах Свердловской области на прошедших выборах победили самовыдвиженцы – бывшие единороссы. Ранее они были объектами так называемой партийной чистки, объявленной партией власти после известного выступления Владимира Путина, где говорилось о необходимости избавления ЕР от «проходимцев». Сегодня бывшие изгои приняты обратно и объявлены символом внутрипартийной демократии.
     Региональные выборы в Свердловской области показали, что избиратели не всегда голосуют за выдвиженцев партии власти. В Нижнем Тагиле, Дегтярске и Алапаевске победили те, кто не получил поддержки со стороны ЕР. Кандидаты от «Единой России» в Дегтярске и Алапаевске заняли второе место, уступив пальму первенства Валерию Трофимову и Станиславу Шаньгину соответственно. В Нижнем Тагиле единоросс смог попасть лишь на третье место: два первых заняли самовыдвиженцы. Мэром второго по величине города Среднего Урала стала Валентина Исаева.
     Пикантность ситуации в том, что победители – бывшие единороссы. Мэр Дегтярска Валерий Трофимов еще в начале августа подал заявление о приостановлении своего членства в ЕР. Бунт против партии власти был связан с личной обидой: его однопартийцы приняли решение поддерживать на выборах другого своего представителя – депутата городской Думы Андрея Дербенева.
     Второй неожиданно выигравший на выборах мэр, в прошлом депутат алапаевской Думы Станислав Шаньгин, был исключен из партии. В начале августа он сообщил о своем желании баллотироваться на пост градоначальника. И тогда глава свердловского регионального отделения «Единой России» Александр Левин заявил: «Мы не можем никому запретить участвовать в выборах. Но в этом случае эти кандидаты будут исключены из партии».
     Валентина Исаева из партии исключена не была, однако зарегистрировалась на выборах как самовыдвиженец. ЕР, в свою очередь, официально поддержала другого своего члена – банкира Алексея Чеканова.
     Теперь единороссы кусают локти от такой недальновидности: ставки сделали совсем не на тех людей. Видимо, поэтому партия в спешном порядке пытается присоединиться к победе своих опальных членов. Александр Левин отыграл назад: по его словам, заявления Трофимова он «не видел» и Шаньгин из партии якобы не исключен, так как такого рода решения принимаются только региональным отделением ЕР. А Исаева, по словам Левина, оказалась доверенным лицом губернатора Свердловской области Эдуарда Росселя. Теперь свердловский единоросс надеется, что «Валентина Павловна останется членом партии «Единая Россия», будет проводить в жизнь политику партии и ее лидера Владимира Путина».
     По словам Левина, «в «Единую Россию» пришло много сильных амбициозных личностей»: «Вот мы и столкнулись с внутрипартийной конкуренцией, внутрипартийной демократией. Причем это проблема не только свердловского регионального отделения, но и других российских регионов. Будем консультироваться, советоваться, думать, как эту проблему решать».
     Руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев объясняет подобную смену настроений в ЕР так: «После выборов всегда действует принцип «Победителей не судят». Поэтому тех, кого исключили принудительно, скорее всего, восстановят». Эксперт убежден, что стратегия партии – вовлечь в свои ряды всех, кто занимает значимые должностные посты. Кынев не исключил возможности того, что партия будет всячески стимулировать возврат тех, кто по собственному желанию покинул ее ряды.
     В свою очередь, заместитель директора Института социальных систем Дмитрий Бадовский убежден, что «конкуренция среди членов политструктуры непреодолима. Можно, конечно, выгнать из ЕР контр-группы, но тогда они выпадут из-под контроля и будут реализовывать свои интересы уже в составе других партий», заметил эксперт. Однако методы зачистки рядов уже показали свою малую эффективность. По словам политолога, примирять и обеспечивать внутреннее сосуществование – неизбежная задача для партии власти. «Случай на Урале – это со стороны «Единой России» попытка дать предупредительный сигнал, чтобы конфликты не происходили впредь», – убежден Бадовский.

     Когда говорят о раздвоенности российского общества на протяжении последних трех столетий, обычно имеют в виду хорошо известный и изученный специалистами феномен политико-культурного раскола страны на «западников» и «сторонников особого пути развития страны», начало которому положили еще реформы Петра Великого. С тех пор возникли две разные политические культуры, две разные системы ценностей, две разные системы взглядов на мир и на Россию в этом мире.
     В кризисные моменты нашей истории этим двум культурам никогда не удавалось договориться. И, когда побеждала одна, навязывая остальному обществу свое видение внутриполитического порядка и внешней политики страны, другая воспринимала это как трагедию.
     Так, для либералов-западников именно таким исходом виделось утверждение у власти в России большевиков с их специфическим «русским марксизмом»», совсем не похожим на доминировавшую по всей Европе и уже сильно либерализованную к тому времени социал-демократию. А сторонниками особого русского пути как величайшая драма была воспринята августовская антикоммунистическая революция 1991 года, которая принесла стране чуждые, по их мнению, ценности и политические порядки.
     Но между тем в политическом развитии России есть еще одна раздвоенность, о которой мало пишут и говорят. Речь идет о разных ритмах политического времени. Эта особенность отражает различие не в ценностях и мировоззрении, а именно в восприятии исторического времени, его ритмов и фаз. Поэтому
     в одну и ту же историческую эпоху разные части общества могут жить в совершенно разных общественно-политических измерениях. Наиболее рельефно это отражается на жизни либо групп, приближенных к власти, контролирующих ее, либо вообще социально активных слоев.
     Очевидно, что между этой раздвоенностью и хорошо известной политико-культурной есть какая-то связь. Но она носит не прямой, а более сложный и опосредованный характер. И так же отчетливо проявляется в эпохи перемен.
     Вот, к примеру, Россия начала ХХ века. На микроэкономическом уровне в некоторых отраслях как в городе, так и в деревне после столыпинской реформы, обусловившей быстрый подъем аграрного производства в Сибири и на Дальнем Востоке, шло интенсивное и динамичное формирование капитализма. Но исходившие с этого уровня модернизационные импульсы так и не смогли пробить архаично-консервативный каркас политической системы страны. Конечно, и там происходили изменения, но их темпы и ритмы явно не соответствовали требованиям времени. Консервативные чиновники вокруг трона хотя и мирились с возникновением российского парламентаризма, но вести политику, тем не менее, пытались по-старому, всячески стремясь оттеснить представительный орган власти от решения действительно важных государственных вопросов. Да и проведение политических и социально-экономических реформ на микроуровне также тормозилось ими с завидным усердием.
     В условиях общенационального кризиса этот разнобой в ритмах политического времени обернулся катастрофой, на долгие десятилетия перекрывшей путь естественного исторического развития страны и ее постепенной модернизации, основанной на изменениях в микроэкономике и социальных процессах на нижних этажах общественной пирамиды.
     Впоследствии модернизация хотя и осуществлялась большевиками, но проводили они ее выборочно, жесткими репрессивно-административными методами, не считаясь с огромными жертвами среди населения. И, самое главное, в итоге проведенной ими модернизации так и не удалось сформировать устойчивые механизмы саморазвития страны.
     Сейчас на дворе совершенно другая историческая эпоха. Но снова, как и в начале прошлого столетия, когда идея необходимости модернизации начинает завоевывать себе все большее число сторонников в правящих кругах, страна опять продолжает жить в разных политических ритмах. Особенно заметным это стало сейчас, в обстановке нарастающего финансового кризиса.
     Складывается впечатление, что представители экономического блока правительства осознают масштаб проблем, с которыми уже пришлось столкнуться России и которые еще придется ощутить в ближайшей перспективе. А вот на политическом уровне, похоже, по-прежнему доминирует прежнее, инерционное восприятие окружающей действительности.
     Октябрьские местные выборы проводятся по образцу 2006 или 2007 годов, будто в стране ничего не происходит, население по-прежнему всем довольно, его ничто не беспокоит и словно «Единая Россия», неизменно побеждающая на всех выборах, готова ответить на вопросы и претензии, которые неожиданно могут возникнуть у граждан. Хотя известно, что эта организация без прямой команды сверху вообще не способна занять никакой самостоятельной позиции. Активно создается кремлевскими структурами и новая правая партия. Эту логику опять-таки можно было бы понять, если бы речь шла о годах безмятежного развития и торжества безграничного консюмеризма, когда большинству просто безразлично, какие политические конфигурации существуют в парламентах всех уровней и за их пределами. Но в условиях надвигающихся проблем и конфликтов такая бутафорская конструкция с высокой долей вероятности просто не будет востребована, поскольку,
     когда задеваются повседневные, бытийные интересы людей, они неожиданно обнаруживают у себя интерес к политике, причем к тем структурам, которые действительно готовы и способны представлять эти интересы, а не разглагольствовать о них по заранее утвержденным текстовкам.
     Аналогичные проявления инерции мышления видны и во внешней политике. Под влиянием августовской победы на Кавказе, но без учета серьезных ограничений, которые кризис может наложить на государственные расходы, иные горячие головы продолжают строить планы расширения российского глобального присутствия, не задумываясь над тем, что непомерная ноша может в очередной раз надорвать Россию. К сожалению, есть риск, что эта инерционность, подпитываемая традиционным высокомерием российского чиновничества и выросшими за последние годы аппетитами отраслевых лоббистов (дескать, ничего, прорвемся!), может заглушить рациональные импульсы, исходящие от людей из экономического блока правительства и части бизнес-сообщества. Риск, что к моменту наивысшей точки мирового кризиса мы снова подойдем во внутренне разобранном, раздвоенном состоянии.

Неуспешные регионы несчастливы одинаково. А у каждого успешного своя хитрость, своя тропинка к процветанию, пролегающая чаще всего через Кремль

     Так получилось, что последним большим деянием Дмитрия Козака в роли главы Минрегиона стало председательство на презентации «Рейтинга российских регионов». И так получилось, что первую позицию в этом рейтинге занял Краснодарский край – место, где теперь он будет трудиться в качестве олимпийского вице-премьера.
     Совпадение, разумеется, случайное. Составитель вышеупомянутого рейтинга IRPEX, консалтинговая фирма «Институт региональной политики» работала над ним еще с прошлого года и, уж конечно, не могла предвидеть зигзаги карьерной траектории своего заказчика.
     Кубань, хочется верить, победила сама. Вместе с Самарской областью. Только два эти субъекта федерации попали одновременно и в двадцатку самых конкурентоспособных, и в пятерку показывающих самое качественное и устойчивое развитие. Эта сбалансированность и принесла им победу над привычными регионами-корифеями. Скажем,
     у Москвы или Ханты-Мансийского округа индекс конкурентоспособности выше. Но по другому индексу – стабильности и качества развития – первых мест они не заняли.
     А, допустим, Волгоградская область по устойчивости и доброкачественности развития оказалась на уровне лучших наших передовиков (Кубань, Самара, Ростов и Саратов), зато по индексу конкурентоспособности – лишь в конце четвертого десятка, далеко отстав не только от столиц и прилежащих к ним областей, но и от Татарии, Башкирии, Челябинской, Свердловской и даже Белгородской губерний.
     С какой стати конкурентоспособность взвешивается отдельно, а развитие отдельно – ясно не до конца. Интуитивно чувствуешь, что они должны быть скорее связаны друг с другом, чем находиться в противоречии. Но, видимо, были резоны предъявить публике, а главное, начальству, не один рейтинг, а фактически два. В первом из них (конкурентоспособность) все стоят на привычных местах: сначала столицы, потом нефтегазодобывающие края, затем главные индустриальные регионы, ну а за ними те, которые в упадке. А во втором рейтинге («развитие») картина непривычная, но, пожалуй, более реалистичная: в верхней части списка «старые успешные» регионы перемешаны с «новыми успешными», в основном с Поволжья и с юга. Что же до регионов-неудачников, то их состав и там, и там примерно тот же.
     Как бы то ни было, рейтинг Института региональной политики сумел стал сенсацией. Ну хотя бы в той степени, в какой у нас сейчас вообще может стать сенсацией что-нибудь кроме новостей с бирж. И
     если этот перечень перспективных и провальных регионов действительно информировал бы о чем-то главном, то ему именно сейчас ему цены бы не было. Это ведь список тех, кто устоит в кризисе, а кто нет. Такая информация – сущий клад для бизнесмена, администратора, да и просто для человека с кругозором.
     Но только у нас любые цифры, запущенные в официальный оборот, – это не просто цифры к размышлениям. В первую очередь это инструмент служебной борьбы, скрытой в центре и довольно открытой на местах.
     В регионах-удачниках местные агитмашины размахивают этим списком и шумно хвалят свое начальство, а, например, в Ленинградской области умеренно успешное 17-е ее место в рейтинге конкурентоспособности многословно преподносят как триумф, и все потому, что областной глава тревожится за кресло и, по многим признакам, имеет к тому все основания.
     Зато в Волгограде местный эксперт, не одобряющий своего губернатора, высокую позицию области в рейтинге развития списывает на интригу и на московские его связи: «Не хочу использовать такое грубое слово, как «блат», скажем так, вижу в этом добрую руку друга».
     И в самом деле, что у нас можно узнать о регионе из его места в рейтинге? Вряд ли больше, чем о школьном выпускнике по его ЕГЭ. И, видимо, примерно столько же, сколько можно узнать о регионе из результатов местных выборов. Или из опросов тамошних жителей – как, мол, живут, хлеб жуют.
     Вот, допустим, Чукотка. В «рейтинге конкурентоспособности» где-то в конце восьмой десятки. А по «индексу социального самочувствия» жителей (такой тоже вычислен с использованием данных опросных служб) на почетном третьем месте в России, заметно впереди столиц. Не зря, значит, хлопотал Абрамович: развить любимый регион не сумел, но зато уж как утешил!
     Или сравним Кемеровскую область с Иркутской. По объявленным итогам выборов в областные собрания, это антиподы. В первой царит «Единая Россия», а во второй она, по нынешним понятиям, провалилась, не дотянула даже до половины голосов. Можно было бы подумать, что кемеровчанам есть за что любить начальство, а иркутянам – нет. Но даже если и так, то с объективными местными успехами эти электоральные чувства связаны слабо.
     Потому что, судя по IRPEX, обе области – два сапога пара, типичные середняки. У обеих средний уровень конкурентоспособности (индекс В) и не самый высокий уровень устойчивости развития (тоже индекс В). Причем у Иркутска «доминанта конкурентоспособности» (F – финансовая) даже более редкая и престижная, чем у Кемерово (Е – экономическая). А почему на участках люди в этих краях ведут себя по-разному – знаем и безо всяких рейтингов.
     Сколько регионов – столько политических режимов. И столько же способов отношений с федеральным центром, от которого конкурентоспособность любой российской территории зависит никак не меньше, чем от ее собственных усилий.
     Скажем, Чечня, несмотря на последствия двух войн, ходит уже почти в середняках, на 56-м месте в рейтинге конкурентоспособности. А вот соседняя Ингушетия на самом последнем и замыкает собой список российских регионов.
     Или Северная столица, очень уверенно чувствующая себя в рейтинге конкурентоспособности и менее уверенно в рейтинге развития. ИРП перечисляет пять ее сильных конкурентных позиций и пять слабых. Силен Петербург величиной налоговой базы, бюджетной обеспеченностью, кредитоспособностью, финансовой инфраструктурой. Если попросту – тем, что у него много денег.
     А слаб он слишком быстрым ростом потребительских цен, трудностью начать бизнес, слишком высокой долей бюджетных расходов в валовом продукте, дороговизной рабочего места в обрабатывающем секторе – словом, привычкой о деньгах не заботиться. Потому что понадобится – еще пришлют. Такие вот контрасты. А сложишь одни с другими, и получишь высокую, хотя и не высшую позицию в рейтинге.
     Это только неуспешные регионы у нас несчастливы одинаково. А у каждого успешного своя хитрость, своя тропинка к процветанию, пролегающая чаще всего через Кремль. Разумеется, даже и Кремль не может отсталую и слабую территорию взять и сделать сильной и цветущей. Но поднять середняка наверх или сбросить крепкий регион на несколько десятков позиций вниз – это вполне реально и случается сплошь и рядом.
     Поэтому не надо так уж серьезно относиться к научным рейтингам, даже если допустить, что составлены они без лукавства, да еще и опираются на целых 130 показателей, как с гордостью сообщает ИРП. Научность как раз и может подвести. Человеческий фактор-то у нас важнее. Меняются люди у рычагов в федеральном центре, меняются и князьки-губернаторы. И еще гораздо чаще меняется политика субсидий и изъятий, перетасовываются списки любимчиков и шалунов. Даже и при кризисе.
     Идеалист скажет, что в нынешнем разгуле природных стихий устоит тот, у кого рейтинг выше. Реалист с ним согласится, но уточнит: устоит тот, у кого рейтинг выше в глазах начальства.
     Оно у нас самая что ни на есть природная стихия, и еще какая.
     А чтобы помочь этой игре природных сил, надо составить побольше рейтингов – научных и разных, чтобы было из чего выбрать. Вот, кстати, на следующей неделе в Петербурге ожидается большой сход официальных лиц и сопутствующих им экспертов под названием «Стратегическое планирование в регионах и городах России». Говорят, будет представлен еще один региональный рейтинг, сделанный другой командой. Тонкости держат в секрете, но заранее предупреждают: найти десять отличий будет нетрудно.

Законотворческий потенциал столичного парламента оценили в 10 млн рублей

     Столичные депутаты нашли, на чем городской парламент может сэкономить в следующем году. Вчера Мосгордума приняла в первом чтении смету расходов на 2009 год, согласно которой в целом затраты на работу законодателей вырастут на 31,2% и достигнут более 1,2 млрд руб. Но при этом расходы собственно на законотворческую деятельность депутатов сократятся на 1,4 млн руб. и составят лишь 10 млн. Главным образом траты бюджета Мосгордумы будут связаны с повышением зарплат депутатов и расходами на содержание думского аппарата.
     Так, объем затрат на заработную плату вырастет на 22,3% по сравнению с нынешним уровнем и составит более 500 млн руб. Согласно представленному руководителем аппарата Мосгордумы Олегом Адабашьяном проекту заработная плата городских законодателей должна вырасти в 1,19 раза. Сейчас, как журналистам рассказал глава бюджетной комиссии Мосгордумы Игорь Антонов, оклад депутата составляет порядка 115-120 тыс. руб. в месяц.
     Что касается хозяйственных расходов Мосгордумы, то в целом они вырастут на 31% и составят более 460 млн руб. Помимо расходов, связанных с переходом на электронный документооборот, по словам г-на Адабашьяна, городской Думе придется раскошелиться на новую мебель. «Не знаю кому как, но мне лично мебель неудобна», – жаловался г-н Антонов на то, что ему буквально некуда ставить книги и складывать документы. По его словам, последний раз интерьер в кабинетах депутатов меняли пять лет назад.
     Впрочем, дополнительные тумбочки для папок с законодательными инициативами могут и не понадобиться, поскольку бюджет на разработку законов как раз сокращается. Судя по данным руководителя аппарата Мосгордумы, нынешний созыв не особенно увлекался законотворчеством. По крайней мере такая статья расходов, как «законопроектные и правовые экспертно-аналитические работы», по словам г-на Адабашьяна, освоена лишь на 44%. И в основной своей массе депутаты, срок полномочий которых истекает в декабре 2009 года, явно не собираются проявлять самостоятельной законотворческой мысли.
     По оценкам представителей «Единой России», анализ отечественного и зарубежного законодательства, различные справки и рабочие группы при подготовке законодательной инициативы выливаются в весьма приличную сумму. Разработка «хорошего закона» такого масштаба, как генплан города, может стоить до 1 млн руб. Депутатский же законотворческий бюджет этого года составляет около 300 тыс. руб. По словам г-на Антонова, депутаты активно работали над законопроектами с 1997 по 2001 год, сейчас же «московское законодательство уже сформировано» и затратные проекты уже не требуются. Кроме того, надо заметить, что традиционно основные законодательные новеллы спускают в Мосгордуму из мэрии.
     Беспокойство за возможность изложить и донести до своих коллег по фракции «Единая Россия» законотворческую мысль выразил лишь председатель комиссии по перспективному развитию и градостроительству Мосгордумы Михаил Москвин-Тарханов. Депутат испугался, что, выбрав свою квоту из законотворческого фонда, он останется без средств для реализации собственных идей.
     Г-н Москвин-Тарханов рассказал «Времени новостей», что свой законотворческий лимит он, как правило, исчерпывает полностью. «У меня был социальный законодательный пакет, сейчас я веду анализ по объектам культурного наследия города, я нередко сам выношу проекты», – пояснил необходимость трат депутат. Однако составители новой сметы его успокоили, пообещав, что, поиздержавшись, он всегда сможет обратиться к коллегам за займом. После чего г-н Москвин-Тарханов выразил «Времени новостей» уверенность, что подобная взаимовыручка не будет зависеть от партийной принадлежности депутата, а представители немногочисленной оппозиции также смогут рассчитывать на материальную поддержку.
     «Мы и без фондов справимся», – заявил в свою очередь «Времени новостей» лидер фракции «Яблоко – Объединенные демократы» Сергей Митрохин. По его мнению, в силу того, что «депутаты «Единой России» не вносят самостоятельных инициатив, а если и вносят, то партийные, разработку которых может оплачивать далеко не бедное московское отделение ЕР, эти фонды вообще следует отменить и не тратить бюджетные средства». Тем более что использование этого ресурса, по его словам, осложнено бюрократическим аппаратом Мосгордумы. «В этом году я, кажется, даже им не воспользовался, хотя «Яблоко» свои инициативы вносит каждую неделю», – рассказал г-н Митрохин.

     «Бомбила», таких еще называют «шахид-такси», – веселый разговорчивый парень, был откуда-то с Кавказа. В Москве подрабатывает давно. Город знает. Сговорились по цене, поехали. Зашел почему-то разговор о дорожной полиции: мол, как оно бывает в разных странах. Я его спросил, часто ли его останавливают, сколько берут. Обмолвился, что объехал много стран и что ни в Европе, ни в Америке дорожные полицейские не берут взяток. Рассказал пару случаев о своих встречах с иноземной ГАИ (таких было немного, а штраф я платил лишь раз за просроченную парковку в захолустье штата Мэн, опустив в конверте 30 долларов в ящик прямо в полицейском участке). Он слушал, открыв рот, пропустил поворот и чуть не въехал в зад впереди идущей машины. Он не знал! Даже не догадывался. Он ничего не знал о том, что дорожная полиция может не брать взяток, но может помочь найти дорогу. Или, например, что мало где в мире (я лично видел только в арабских странах) при въезде в города стоят полицейские блокпосты. Как на МКАД. Мои рассказы были для него что вести с Марса.
     Конечно, таксист с Кавказа – не самый осведомленный обыватель. Однако я часто сталкивался с такой же дремучей неосведомленностью по поводу того, как живут люди в других странах, и среди представителей более обеспеченных и образованных сограждан. Мне кажется, у нас вообще мало осведомлены о том, что происходит вокруг в мире. Телевидение предпочитает сообщать лишь о кризисах, катастрофах и кошмарах тамошней жизни, оттеняя, как все прекрасно у нас. Чиновники, когда прибегают к ссылкам на иностранный опыт в качестве аргумента в пользу своей очередной новации, как правило, либо недоговаривают, как это на самом деле устроено там, либо врут, передергивают.
     Сами же россияне на собственном опыте зарубежную жизнь знают мало. По банальной причине: они мало куда ездят. Наверное, Россия – одна из самых «невыездных» посткоммунистических стран Европы.
     По данным Фонда «Общественное мнение», за последние три года число тех, кто хотя бы раз побывал за границами СНГ, не превысило 5%. Даже в Москве в страны дальнего зарубежья выезжали всего 17%. На руках у россиян имеется не более чем 12 млн загранпаспортов (при чуть более 140-миллионном населении).
     Жизнь становится все более глобализированной. Мы же остаемся во многом замкнутой страной. Где люди по большей части живут, всю жизнь не выезжая за пределы привычного мира (мирка), часто очень ограниченного. Они не видят и не очень воспринимают незнакомые, непривычные, иные способы организации жизни и общения с властями помимо тех, с которыми сталкиваются лбом каждый день. Почти всеобщее невладение иностранными языками (таких до 95%) дополняет картину отрезанности от современных потоков отнюдь не лишней информации. Кстати, цифры внутрироссийской миграции – в том числе трудовой – тоже невелики: трудовая миграция внутри России не превышает 6-7%. Это ничтожные величины на фоне других развитых стран (например, в США каждый трудоспособный гражданин переезжает из одного места в другое, меняя работу, раз в семь лет) .
     «Неохота к перемене мест» – один из признаков (хотя не единственный) косности и консерватизма, внутренней неготовности к переменам. В общественной сфере такая замкнутость создает предпосылки не только для ксенофобии (агрессивного нежелания воспринимать на равных иных людей с их культурой и обычаями), но и для культивирования среди «замкнутого на себе» населения психологии «осажденной крепости» – когда весь окружающий мир представляют враждебным, непонятным. С которым России никогда не сойтись и куда не интегрироваться.
     Я при всяком случае говорю европейским политикам или общественникам: когда влюбленная парочка из Пензы, Саратова или Вышнего Волочка сможет запросто, организовав все за день по интернету, без всяких виз отправиться на романтический уикенд в Прагу, Париж или Берлин, то через 5-10 лет вы не узнаете России. Это будет совершенно другая страна. И вам будет куда легче находить с ней общий язык, – давайте же взаимно откроемся! Они в ответ обычно лишь вежливо улыбаются.

Проверить «Единую Россию» на соответствие слова и дела можно будет 29 октября

     Вчера Госдума планировала обсудить поправки в часть IV Гражданского кодекса РФ, регулирующую проблемы интеллектуальной собственности. Внести изменения в ГК предложило правительство – для того чтобы привести его в соответствие с международными договорами. Между тем в «Единой России» по этому поводу сложилась интересная ситуация: на совещаниях и круглых столах партия власти резко критикует предложенные правительством изменения, однако вчера готова была их утвердить. Окончательная проверка истинного отношения ЕР к законопроекту отложена.
     Докладывать вопрос должен был директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков. Но вчера у него случилась срочная командировка, а потому обсуждение отложили на 29 октября. Об этом в самом начале пленарного заседания Госдумы сообщил официальный представитель правительства РФ Андрей Логинов, попросивший перенести дискуссию. В самом же законопроекте прямо указывалось, что он «направлен на реализацию обязательств, принятых РФ в рамках присоединения к ВТО».
     Из пояснительной записки следует: по требованию ведущих стран ВТО Россия все-таки согласилась сделать защиту прав на интеллектуальную собственность еще более жесткой. Например, отменяется возможность освобождения от ответственности производителей таких устройств, с помощью которых можно устранять технические меры защиты авторских прав. Судя по всему, имеются в виду, скажем, раскодировщики DVD-плееров, позволяющие смотреть на них диски любой зоны, а также пиратскую продукцию.
     Профильный думский комитет по законодательству рекомендовал Госдуме принять внесенные правительством еще в конце мая поправки в часть IV ГК РФ в первом чтении. В заключении комитета, подписанном его председателем Павлом Крашенинниковым, нет ни одного замечания. А заместитель секретаря Общественной палаты РФ Олег Кутафин подписался под совсем другим заключением по результатам общественной экспертизы законопроекта. В документе предлагается с принятием законопроекта не спешить, а более тщательно над ним поработать.
     На все это можно было бы не обращать внимания, если бы буквально накануне вчерашней пленарки глава думского комитета по экономической политике Евгений Федоров не разгромил весь интеллектуальный раздел ГК в пух и прах. Сделал он это на думском круглом столе, посвященном инновациям в экономике. Причем, как уверили в окружении депутата, практически теми же словами он ругал эту часть кодекса и на торгово-экономическом форуме в Кремле, состоявшемся в тот же день.
     Правда, по данным «НГ», на Охотном Ряду Федоров, который считается ближайшим сподвижником думского спикера Бориса Грызлова и к которому премьер Владимир Путин публично обращается по имени, говорил более образно. К примеру, он позволил себе сказать, что тому, кто написал IV часть ГК РФ, «надо оторвать руки». Любопытно, что в свое время курировал работу над этим законом не кто иной, как тогдашний первый вице-премьер Дмитрий Медведев. Он даже представлял его в Госдуме при первом чтении. Другим ярким заявлением Федорова стоит считать его слова о том, что «единственный закон, который определяет оборот новаций в России, – это четвертая часть ГК, написанная по просьбе американцев в 2007 году как условие вступления России в ВТО». При этом, заявил глава комитета, существовавшее в стране законодательство в сфере авторских прав было полностью отменено, но нового не принято. Так что, по его словам, получается: Россия в пределах своей территории защищает в основном зарубежных правообладателей, а отечественных – никоим образом. После таких заявлений от имени партии власти законопроект о еще более вредных поправках к и так вредному закону должен был быть не просто отложен, а без всякого ожидания провален. Однако единороссы уже не раз демонстрировали большое расхождение между собственными словами и делами. Как будет в этот раз – увидим 29 октября.
     Впрочем, не стоит сомневаться в положительном решении: еще ни разу парламентская фракция ЕР не пошла против течения. То есть против решения правительства, во главе которого стоит ее лидер. Каждый парламентарий от «Единой России» выполняет строго определенную функцию. И выполняет настолько четко, что и сам в конце концов становится этой самой функцией.

Голосование 12 октября не принесло сенсаций: мы неуклонно приближаемся к восточно-германской народной демократии

     Выборы в России становятся почти бессмысленным, а потому скучным занятием. Сменить власть практически нельзя: избирательная система отстроена так, чтобы консервировать политическую. Все зачищается еще до выборов, а остальное шлифуется во время кампании и при подсчете голосов.
     Партии, которые не представлены в парламенте и не могут регистрировать своих кандидатов автоматически, не могут не то что победить на выборах, а в большинстве случаев даже в них участвовать: их либо отсеивают либо при проверке подписей, отпугивают непомерным избирательным залогом. Административный ресурс позволяет добиться почти любого заранее запланированного результата выборов. Выигрывает (за редкими исключениями) «Единая Россия», где собрано почти все начальство.
     Прочие парламентские (иногда и непарламентские) партии просачиваются сквозь это сито выборочно – в зависимости от местных условий, но никакого реального влияния на жизнь не оказывают. По сути, это стремительная эволюция к политической системе бывшей ГДР, где когда-то работал разведчик Владимир Путин. Интриги никакой: остается сравнивать проценты, полученные «медведями» до и после того, как партию возглавил Путин. И гадать, кто на тех или иных выборах будет назначен «младшим партнером», наверняка пропускаемым через «барьер», а кому придется для этого потрудиться с негарантированным результатом.
     Надо ли удивляться, что население (оно же по Конституции – источник власти) демонстрирует активное равнодушие к реализации своего активного избирательного права?
     Прошедшие 12 октября региональные выборы в пяти субъектах Федерации и серия муниципальных выборов доказали эти тенденции. Почти везде выиграла «Единая Россия», чьи списки возглавляли губернаторы и спикеры, это сразу давало нужный сигнал административной вертикали. Правда, партия потеряла в четырех регионах по 6-8% голосов по сравнению с думскими выборами, проиграла выборы мэров в двух городах, а еще в одном выиграла лишь ценой снятия главного конкурента по абсурдной причине: нарушение закона об охране интеллектуальной собственности – в предвыборном ролике якобы звучала мелодия из фильма «Пираты Карибского моря». Но это исключения, лишь подтверждающие правило.
     На уровне думских результатов в декабре 2007-го (с небольшими отклонениями) выступили эсеры и ЛДПР. Партия Миронова, набрав более 9%, даже попала в парламент Чечни, став единственным партнером «Единой России». Которая, в свою очередь, не смогла повторить рекорд думских выборов – вместо 99% получилось всего 87%. И обещанной Рамзаном Кадыровым более чем стопроцентной явки (которую заранее не счел чем-то невозможным ЦИК) не получилось – всего 95%. Видимо, старшие товарищи попросили не очень уж усердствовать: все и так знают, кто и как определяет результаты выборов в республике.
     КПРФ на выборах в трех региональных парламентах (Иркутская область, Сахалинская область, Забайкальский край) немало прибавила по сравнению с декабрем, но со скандалом не попала в парламент в Кемеровской области. Зюганов дошел до того, что пожаловался на Тулеева по партийной линии – главе «Единой России» и по совместительству премьер-министру Владимиру Путину. Не помогло.
     Из непарламентских партий прошла лишь одна и только в одном месте – Аграрная партия прорвалась в парламент Забайкалья. При этом так удачно совпало, что она за два дня до выборов решила объединиться с «медведями». Ну а «Яблоко» и СПС (еще не успевший включиться в кремлевский проект) выдвигались лишь в одном регионе, но были отсеяны: на Сахалине у «Яблока» забраковали 35% подписей, в Кемерове у СПС – и вовсе 64%. Что называется, против лома…
     В общем, от когда-то существовавшей политической конкуренции остались рожки да ножки. Единственное, что еще можно сделать свободно и без контроля, – это опустить в урну бюллетень. А впереди, судя по всему, введение интернет-голосования. После этого для получения нужных результатов выборов даже избиратели не понадобятся. Все будет проходить исключительно в виртуальном пространстве, правда, на выходе будет вполне реальная власть, принимающая отнюдь не виртуальные решения.

Депутатам разрешили работать с избирателями за пределами своей региональной группы

     Совет Федерации вчера одобрил поправки в закон «О статусе депутата Госдумы и члена Совета Федерации», касающиеся работы с избирателями. Фактически после отмены выборов по одномандатным округам избиратели большинства регионов могли обратиться за помощью только к депутатам-«единороссам». Новая схема распределения регионов для работы с избирателями позволяет остальным трем думским фракциям поддерживать связь с электоратом тех регионов, от которых их представители в Думу не попали. Аналитики отмечают, что хоть монополизм «Единой России» полностью разрушен не будет, но несколько потеснить «единороссов» в регионах это поможет.
     Поддерживать связь с избирателями депутатов обязывает закон. К примеру, народный избранник должен рассматривать обращения граждан, хотя бы раз в два месяца лично вести прием избирателей, и не реже чем один раз в полгода проводить с ними массовые встречи. После отмены выборов по одномандатным округам и полного перехода на избрание Госдумы по партийным спискам большая часть общественных приемных парламентариев в регионах исчезла. Согласно действующему законодательству, депутат Госдумы мог работать с избирателями только той региональной группы, от которой он избирался. При этом одна региональная группа могла включать в себя сразу несколько субъектов Федерации. Поэтому депутаты от одной партии имеют возможность работать только с избирателями тех регионов, в которых их кандидаты получили мандат. А если какой-то субъект не попал ни в одну региональную группу или партия проиграла в этом регионе, то контактировать с избирателями этого субъекта имели право только лидеры партийных списков. Выходило, как у Ильфа и Петрова в «Золотом теленке», где нарушать конвенцию мог себе позволить лишь Паниковский.
     Внесшие поправки депутаты Госдумы предлагают изменить эту схему распределения регионов для работы с избирателями, поскольку действующий сейчас принцип на практике приводит к тому, что «в одних субъектах с избирателями будут работать два или более парламентариев от партии, а в других – ни одного». Они отмечают, что количество не охваченных региональными группами субъектов может достичь 40, а закрепление их за лидерами списков «будет носить формальный характер». Поправки в закон «О статусе депутатов Госдумы и членов Совета Федерации», инициаторами которых выступили депутаты от ЛДПР, предоставляют фракциям возможность самим закреплять своих депутатов за теми регионами, от которых не были избраны их представители. Определять ответственных за регион депутатов фракции должны будут из числа всех кандидатов, которые входили в список партии, а не только тех, кто входил в общефедеральную часть. Только так, считают авторы законопроекта, «на всей территории РФ избирателям будет обеспечена возможность связи с депутатами всех партий, представленных в Госдуме, вне зависимости от количества полученных мандатов». В таких регионах связь с избирателями будет поддерживать только один депутат, при этом один законодатель не сможет работать с избирателями более чем трех субъектов.
     Напомним, что по результатам думских выборов в декабре прошлого года только «Единой России» удалось провести в Думу депутата от каждого региона, а у остальных трех партий мандатов оказалось гораздо меньше, чем субъектов. Например, у «Справедливой России» только 38 мандатов, либерал-демократы получили 40 мест в парламенте, а коммунисты 57. Поэтому работой с избирателями в этих регионах должны были заниматься лидеры общефедеральной части списка. В «Справедливой России» первое место в списке занимал спикер верхней палаты парламента Сергей Миронов, но он отказался от мандата. Второй была Светлана Горячева. В ЛДПР список возглавляли лидер партии Владимир Жириновский, Андрей Луговой и Игорь Лебедев, а у коммунистов – Геннадий Зюганов, нобелевский лауреат Жорес Алферов и Николай Харитонов. Явно, что эти люди не способны охватить своим вниманием полстраны. Таким образом, получалось, что в регионах, где эти три партии проиграли на прошлых выборах, их шансы на следующих еще больше снижаются. Зато «Единая Россия» становится думским «монополистом» на общение с электоратом.
     Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин отмечает, что принятие этих поправок несколько разрушит монополизм «Единой России» в регионах. «Это расширит возможности остальных партий, которые нацелены на участие в следующих выборах». Тем не менее, отмечает эксперт, «избиратели к общению с думцами не проявляют большой интерес». Не исключено, что несколько снизит заинтересованность избирателей и то, что назначенный фракцией в регион депутат будет мало кому там знаком. «В условиях общего снижения политической активности большого значения это нововведение иметь не будет», – полагает г-н Мухин. Эксперт «Левада-Центра» Леонид Седов говорит «НИ», что авторитет Госдумы сейчас не очень высок. Так, согласно результатам опросов социологов, он равен примерно 10%. «Этот парламентский институт не принадлежит к числу наиболее доверяемых, – сказал «НИ» Леонид Седов. – Хотя, конечно, какая-то часть избирателей все равно старается быть в курсе работы тех депутатов, которых они избирали. Но это не очень большая часть избирателей».

Вчера в Госдуме

     Традиционно плохие новости касаются нашего здравоохранения и образования. Только на эти ужасающие новости не слышно никакой реакции социальных министров.
     В последние дни потрясли страну два трагических случая – смерть девятимесячного ребенка в Хабаровске и 19-летнего омича, талантливого хоккеиста Алексея Черепанова, потерявшего сознание во время матча и вскоре скончавшегося. В обоих случаях смерти можно было бы избежать, если бы ребенок и спортсмен получили своевременную медицинскую помощь. Но нынешняя медслужба забыла о клятве Гиппократа. Ребенку медики отказали в экстренной помощи, сославшись на особый ведомственный статус своего лечебного учреждения. А служба «скорой помощи» оказалась не только в отдалении от стадиона, где проводилась массовая спортивная игра, но даже, приехав по вызову, была неспособна предпринять интенсивные меры в силу отсутствия надлежащего оборудования.
     Подобных случаев в России происходит много, в каждом городе-поселке свои истории с летальным исходом. Получают огласку только единицы. Министру Голиковой и главному руководителю нацпроектов, среди которых ключевой – «Здоровье», президенту Медведеву пора признать, что система медстрахования, замешанная на крутом недофинансировании, не только ущербна, она опасна для наших граждан. Людей практически перестали лечить. Пациентов оценивают только с точки зрения коммерческой выгоды. Если выгоды нет, то пациента оставляют с болезнью один на один. Смерть человека по халатности медиков перестала быть экстраординарным событием. Таковы последствия системы медстрахования. Ею рыночники-монетаристы заменили бесплатное медицинское обслуживание, которым широко и надежно пользовались наши граждане в советское время.
     Не менее печально положение в системе образования. «Заканчивается первая четверть учебного года, а около 2 млн. детей, как следует из средств массовой информации, не посещают школы. Министерство образования не объясняет причин, почему в XXI веке наши дети обречены на неграмотность. Почему министерство Фурсенко не предпринимает никаких мер, чтобы исправить сложившееся положение?», – спрашивала Алевтина Апарина (КПРФ) думское большинство «Единой России».
     А.Апарина поручила Комитету по образованию навести мосты с министром Фурсенко, проанализировать все данные о том, сколько детей в РФ учится, а сколько нет. По данным депутата, в области образования «творятся полные безобразия». И пора уже не об отдельных мерах говорить, а вводить чрезвычайное положение во всей сфере.
     Дополнил А.Апарину первый заместитель председателя думского Комитета по образованию Олег Смолин (КПРФ). «С 1 октября вступили в силу новые санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, устанавливающие в школах двухразовое горячее питание – завтрак и обед. Но школы до сих пор не получили средства на обеспечение хороших нормативов», – подчеркнул О.Смолин. Он поручил Комитету по бюджету выяснить, в каких дебрях Минфина заплутались деньги для питания школьников.
     Может быть, они тоже отправлены для долларовых игр на фондовые рынки? – предположили некоторые депутаты. Во всяком случае, триллионы, изъятые из Стабфонда РФ, так и не дошли до региональных банков, которые финансируют местное производство. Финансовый голод охватил банки на Урале, где сосредоточено много промышленных предприятий, сообщил Алексей Багаряков (КПРФ). Банки эти не получили ни рубля от Центробанка, который обязан предоставить предусмотренные законом денежные средства для поддержания ликвидности, в том числе и региональной банковской системы.
     А страна между тем задыхается от плохих новостей, скандалов и преступлений. Но об этом не хочет и не любит говорить исполнительная власть. Вот и на этом заседании был отменен «правительственный час» по обсуждению преступности в РФ. Докладывать должны были генпрокурор Ю.Чайка и министр внутренних дел Р.Нургалиев. Но предпочли перенести этот сокровенный разговор на 29 октября. Придут ли в день 90-летия ВЛКСМ?

     Президент отправил в отставку губернатора Амурской области Николая Колесова, вокруг которого были карьерные и уголовные скандалы. Возможно, его приютит компания «Ростехнологии». Сменщиком Колесова станет бывший губернатор Корякии Олег Кожемяко.
     В четверг Дмитрий Медведев подписал указ о «О досрочном прекращении полномочий губернатора Амурской области». В соответствии с документом глава государства принял отставку губернатора Колесова, сообщает пресс-служба президента.
     Временно исполняющим обязанности главы Амурской области назначен помощник главы администрации региона Олег Кожемяко. Его кандидатура уже внесена в региональное законодательное собрание для наделения полномочиями губернатора.
     Отставки губернатора Колесова в Амурской области ожидали давно.
     Минувшей весной сразу четверо чиновников амурской областной администрации оказались фигурантами уголовных дел, связанных с незаконным расходованием бюджетных средств. Всех четверых считали соратниками Колесова – вместе с ним они приехали из Казани, где теперь уже экс-губернатор возглавлял один из заводов. Аресты чиновников сопровождались протестными акциями: в апреле политизированная общественность – от патриотов до либералов – вышла на улицу, потребовав отставки губернатора. Местные коммунисты написали Медведеву: политику Колесова они назвали «крайне неэффективной и дестабилизирующей ситуацию».
     Местные политики, эксперты и даже сотрудники правоохранительных органов ругали губернатора за неумение и нежелание ладить с местными элитами и чиновничеством. Колесов и сам никаких иллюзий по поводу отношения к себе местного истеблишмента не строил. «Все эти акции направлены против губернатора, против меня. Но я отсюда не уеду – меня сюда президент направил для того, чтобы поднять область!» – сказал он.
     Как сообщают местные СМИ, с начала октября Колесов уехал в Москву, где и находился вплоть до отставки. Все это время на сайте областной администрации появлялись новости об активной работе главы региона, а на вопросы о его возможной отставке в администрации реагировали с иронией: «СМИ отправляют губернатора в отставку, начиная с мая…»
     Колесов пробыл губернатором чуть больше года – назначение состоялось в июне 2007 года.
     «Колесов был слабым губернатором, который поссорился со всеми местными элитами. А когда забрали Исхакова (Камиль Исхаков – бывший полпред президента в Дальневосточной округе – «Газета.Ru»), у него вообще ничего не осталось», – считает политолог Евгений Минченко. «Считаю, как губернатор, Колесов не состоялся: множество конфликтов было внутри региона, и с управлением он не справился», – согласен политолог Ростислав Туровский.
     Будущее Колесова, возможно, связано с госкорпорацией «Ростехнологии». Он считался человеком Сергея Чемезова, напоминает Туровский (в регионе расположено несколько важных предприятий ВПК).
     «Ростех» был недоступен для комментариев. «Какая-то синекура ему наверняка найдется. Например, экс-главе Иркутской области Александру Тишанину, который тоже плохо себя зарекомендовал, нашлось место в РЖД», – размышляет Туровский.
     Со сменщиком же Колесова, Кожемяко, вышло иначе. В регионе его открыто называли в числе кандидатов на губернаторский пост, и экспертов его назначение не удивило: «Кожемяко был в обойме. После ликвидации Корякского автономного округа, которую он провел нормально, он должен был что-то получить. Он же давно хотел стать губернатором и шел к этому целенаправленно», – считает Минченко. Эксперты не считают Кожемяко выдвиженцем кого-либо из федеральных чиновников или бизнесменов. «Он и сам довольно крупный бизнесмен в рыбопромышленной отрасли», – отмечают собеседники «Газеты.Ru».

     Премьера фильма «Адмиралъ» еще раз отчетливо продемонстрировала одну из основных проблем российского общества – незнание собственной истории.
     Истории не далекой, а хотя бы последних ста лет. И резюме зрителей после просмотра: «Конец предсказуем, было чувство, что Колчака расстреляют», – не исключение, а как раз правило.
     Еще каких-то двадцать лет назад все было просто и понятно. Коммунисты, эти кристальной чистоты люди, решили построить идеальное общество. Коварные враги мешали рабоче-крестьянскому счастью, но их быстро разбили. И зажил счастливо народ. После краха СССР все моментально повернулось на 180 градусов. Неожиданно выяснилось, что как раз враги ратовали за идеальное общество, а коммунисты всех убивали, насиловали и грабили. Но и эта доктрина не закрепилась в сознании социума как единственно верная. Поэтому
     теперь мы наблюдаем третий вариант: все были очень хорошими, настоящими патриотами и мечтали о рае земном. Не сошлись во взглядах на откровения Святого Августина и потому погрузили страну в братоубийственную войну.
     Бывает. Но теперь-то мы во всем разобрались и ищем согласия и примирения. И, что удивительно, – находим.
     Россия выделяет деньги на содержание кладбища Сент-Женевьев-Де-Буа, где ровными шеренгами замерли на своем последнем параде отъявленные контрреволюционеры. И ставит памятник в Галлиполи, где эти самые враги трудового народа находились перед поездкой во Францию. Государство реабилитирует Николая II и размышляет о том, кого бы еще похоронить в Донском монастыре. Места там много, каждому антинародному элементу найдется свой клочок земли. Это с одной стороны.
     А с другой – все та же лютая ненависть ко всем, кто имеет наглость думать иначе. Стремление оправдать всеми силами многочисленные преступления коммунистов. Угрозы бывшим союзным республикам, которые демонтируют памятники советской эпохи.
     И все это под лозунгом: «Не смейте клеветать на наше светлое прошлое». Но на какое из них? У нас ведь их два – белое и красное, Россия и Советский Союз. В этом государство пока не разобралось. И думаю, что произойдет это еще очень не скоро.
     Все потому, что никак не удается определиться с базовыми ценностями. Мы вроде как за свободу слова и вероисповедания, частную собственность и демократические институты. Но это только на первый взгляд. Ибо всеми своими действиями показываем, что плевали на весь этот список с кремлевской стены.
     Сравнивая прозрачность выборов 2008 года с легендарным сталинским волеизъявлением, умиляемся собственной растущей демократичности. И без всякого осмысления уроков гражданской войны. В результате
     мы до сих пор никак не может дать самим себе ответ на простейший вопрос: за что же воевали белые армии? Не можем исключительно потому, что быстро выяснится: не за земли помещиков и фабрики капиталистов. А как раз за те самые ценности, которые наш президент считает базовыми.
     Но в этом случае стоит признаться самим себе – советское прошлое было преступным. Его надо осудить и двигаться дальше. Однако это не произойдет, потому что «зато у нас не было фашизма». Круг замкнулся.
     Поэтому и появляются фильмы вроде «Адмирала» с невнятными идейными посылами. А в результате разочарованы все.
     Коммунисты в бешенстве, что не показаны их вожди, хотя в картине есть эпизод с Керенским. И вообще, из всех противников Верховного правителя лишь революционные матросы, убивающие офицеров флота, да расстрельный взвод, приведший приговор Колчаку в исполнение.
     Огорчены либералы, ведь всех их виднейших представителей изобразили сборищем немых «пикейных жилетов», которые заседали при Александре II, Александре III, Николае II, во всех созывах Временного правительства и временного сибирского правительства.
     Недовольны консерваторы, ведь Александр Васильевич за весь фильм так и не нашел времени сказать, что он борется за Единую, Великую, Неделимую Россию. Озлоблены ультра-националисты, ведь, по их мнению, «русского Колчака сыграл еврей Хабенский». Но и евреи негодуют, ведь не показаны погромы под руководством адмирала. Прямых доказательств не найдено до сих пор, но родная историческая наука настаивает на этом уже 90 лет. Значит, так оно и есть.
     А обыватель даже не задумывается над этим, равнодушно хрустя и чавкая попкорном под голливудский сюжет в кинотеатрах страны…
     И знает современное российское общество о собственной истории только то, что вписывается в рамки казенного «согласия и примирения». И ровно в том объеме, чтобы не задавать потом лишних вопросов. Так стоит ли удивляться рассуждениям о нацистском приспешнике Корнилове и наймите западных разведок Колчаке? Да и может ли быть иначе, если биографии их ближайших сподвижников входят в сборник «Кто предавал Россию», продающийся сейчас в московских книжных магазинах.
     Государство активно пытается усидеть на двух стульях. Но волк никогда не сможет долго держать на коленях Красную Шапочку.
     А потому крах этой идеологии рано или поздно произойдет. Не может не произойти. И последствия его будут гораздо страшнее сегодняшнего мирового финансового кризиса. Потому как кто не знает своего прошлого – никогда не будет иметь будущего.

Кризис может привести к появлению в России новых форм торговли

     Потребительский бум в стране не закончен, а замедление роста экономики объясняется исключительно кризисом ликвидности и ограниченным предложением. Такое утверждение содержится в докладе «Потребительский бум в России: вечеринка окончена?», подготовленном консалтинговой группой The Boston Consulting Group (BCG). Как полагают аналитики BCG, из кризиса как и рынок, так и потребители могут извлечь пользу – в стране могут появиться новые форматы торговли вроде сетевых ларьков и настоящих дискаунтеров.
     В своем исследовании, начатом в 2007 году, BCG проанализировала объемы продаж в десяти категориях (пять – пищевые товары, пять – непищевые), на которые приходится около 40% общих потребительских затрат. За период с января 2007 года до начала кризиса серьезного замедления роста потребительского спроса обнаружено не было: объемы потребления пищевых продуктов сохранялись либо незначительно снижались, в непищевых категориях продолжался рост.
     В потреблении продуктов насыщение рынка стало явным фактором замедления потребительской активности. Уровень потребления мяса, к примеру, в России все еще существенно ниже, чем в Центральной и Западной Европе, и в этом секторе есть дальнейшие возможности для роста. Зато потребление пива в России уже находится на уровне Центральной и Восточной Европы, но все еще ниже, чем в Западной Европе. Так что основная фаза роста этого рынка уже завершена. Потребление молока почти предельно высоко, и рост здесь возможен только при условии роста доходов населения. Что касается кондитерских изделий, то в их потреблении Россия уже обогнала другие страны. Тем не менее рост потребления возможен и в этой позиции: россияне традиционно любят сладкое.
     В непищевых категориях также выявлены некоторые признаки насыщения. В покупке мобильных телефонов и бытовой техники Россия уже вышла на европейский уровень, что заставляет прогнозировать замедление роста. В товарах личной гигиены и электронике аналитики BCG ожидают дальнейшего роста, связанного с переходом низкодоходных групп населения на дешевый китайский импорт. Что касается приобретения россиянами таких услуг, как поездки и отдых за рубежом, здесь эксперты вообще не усмотрели четкой связи между доходами и желанием путешествовать. Так что этот сектор в перспективе также может расти.
     При этом, как уточняют исследователи, структуру потребления в России сложно сравнивать с западной и тем более трудно проводить аналогии. Модели поведения российских потребителей все еще сильно отличаются от таковых на Западе. В частности, россияне несут значительно более низкие расходы на жилье за счет бесплатно приватизированной собственности, но в два раза больше европейцев тратят на еду и одежду.
     По словам старшего партнера московского офиса BCG Штефана Дертинга, снижение потребления продуктов помимо насыщения рынка по некоторым позициям объясняется в большей степени докризисными факторами: инфляцией и потребительской задолженностью. Спад объемов потребления продуктов он объясняет инфляционным шоком для низкодоходных хозяйств, так как с декабря 2006 года по настоящее время индекс потребительских цен для продуктов питания вырос на 29%, на молоко и мясо – на 40%. Что касается задолженности населения, то за последние четыре года ее уровень вырос в восемь раз. Поскольку потребительские кредиты давались под довольно высокие проценты и в основном используются для приобретения товаров длительного пользования, в BCG полагают, что именно этот фактор привел к тому, что у малообеспеченных людей все меньше средств оставалось на покупки за пределами обычной потребительской корзины.
     Глобальные проблемы на финансовом рынке усилили эти процессы. С конца августа кризис ликвидности начал накладывать ограничения на предложения в легкой промышленности и в цепи ее поставок. В России порядка 350 маленьких магазинчиков ларькового типа, на них приходится 80% продаж, и все они используют кредиты для пополнения оборота. Их в свою очередь обслуживает разрозненная сеть мелких и средних дистрибьюторов, которые также используют кредиты. Кризис ликвидности означает проблемы для тех и других.
     Более крупные компании – розничные сети и производители – также сталкиваются с трудностями. Многие использовали кредиты или облигационное финансирование для наращивания мощностей и сегодня не могут найти рефинансирование. Розничные сети подвергаются особенно тяжелым ударам в плане недвижимости: многие площади были куплены на пике рынка, возможно, с недостроенными магазинами, а профинансировать завершение строительства сейчас затруднительно.
     Несмотря на все трудности, в BCG полагают, что потребительский рынок может обратить кризисные явления в свою пользу. Исходя из того, что обеспеченные потребители по-прежнему готовы тратить, а группы с низкими доходами оказались в стесненных условиях, розница и производители могут адаптировать свои форматы. «Идея дискаунтера в России до сих пор не реализована, на рынке не представлены настоящие дискаунтеры в западном понимании этого слова»,– говорит Штефан Дертинг. Более того, уверен он, на рынке сейчас возникла возможность создать сети магазинов ларечного типа с единым управлением, давно уже существующие на Западе. «Не исключено, что и розница и производители, в том числе автодилеры, начнут объявлять о скидочных программах, заслуживая лояльность потребителей», – прогнозирует старший партнер московского офиса BCG Штефан Дертинг.

Калининградских депутатов беспокоит, почему губернатор не живет на зарплату

     Глава Калининградской области Георгий Боос решил увеличить себе зарплату – она не пересматривалась три года и, как выяснилось, оказалась самой маленькой среди его коллег по цеху. Однако у некоторых региональных законодателей доходы губернатора вызвали вопросы.
     Горячий спор случился во время первого после летних каникул заседания Калининградской областной думы. Глава регионального министерства финансов Елена Матвеева рассказывала депутатам о том, как был исполнен бюджет по итогам первого полугодия. Выяснилось, что не очень хорошо, многие программы и просто расходные статьи не профинансированы в запланированном объеме. Главу парламентского комитета по правопорядку и безопасности Владимира Никитина (в прежнем созыве областной Думы он был ее председателем) взволновало, почему региональная власть финансируется в таких скромных объемах.
     «Почему такие низкие траты на госрасходы? На областную Думу, на губернатора?» – спросил г-н Никитин. Говоря о высшем должностном лице региона, он сообщил, что из представленных документов следует: на содержание губернатора потрачено лишь 18% от плана. «Что скажет избиратель? Он подумает, что чиновникам не нужны деньги и живут они не на зарплаты!» – заявил бывший председатель областной Думы, забыв, видимо, что избиратели в ныне действующем механизме приведения к должности главы субъекта РФ отсутствуют как класс. Министр Матвеева уточнила: «Зарплату губернатор в детский дом отдает. Два раза в неделю он летает в Москву и Санкт-Петербург за свой счет!»
     Этот ответ не удовлетворил г-на Никитина: «Но это же очень некрасиво! Посмотрите, сколько он за полгода получил – 45 тыс. (рублей. – Ред.)!» Некоторые депутаты захихикали (весело, наверное, стало тем, кого областная прокуратура недавно уличила в учреждении коммерческих предприятий, один народный избранник числится совладельцем почти 40 фирм). «Это не смешно! – оборвал коллег г-н Никитин и продолжил, искренне, видимо, веря в то, что говорит. – Госслужащий должен жить на зарплату!» «Почему? – так же искренне удивилась министр. – Наш губернатор достаточно обеспеченный человек. И он не видит бюджет в качестве источника своего дохода. Можно получать доход от бизнеса, передав акции и доли в доверительное управление».
     Слово взял первый вице-спикер областной Думы Константин Поляков. По его данным, в регионе нет такой компании, которая могла бы взять на себя доверительное управление бизнесом госслужащего. «После обращения прокуратуры мы как раз выясняли этот вопрос», – сказал г-н Поляков. Тем не менее министр Матвеева и бывший спикер Никитин остались каждый при своем мнении. Позже корреспондент «Времени новостей» спросил у главы регионального минфина, следует ли кто-нибудь из правительственных чиновников примеру губернатора Бооса, отказываясь от своей зарплаты в пользу тех, кому она нужнее? Должность министра развития инфраструктуры в областном правительстве, например, занимает рублевый миллиардер, совладелец сети супермаркетов «Вестер» Александр Рольбинов. «Мне неизвестно, что кто-нибудь поступает так же, как и Георгий Валентинович», – разочаровала г-жа Матвеева.
     Сам г-н Боос после думских прений дал региональной прессе исчерпывающий комментарий относительно своих доходов. «Моя декларация публичная, я предоставляю ее СМИ, там можно посмотреть. Я живу на дивиденды от функционирования своей компании, – сказал губернатор, имея в виду, наверное, «Светосервис». – У меня есть друг – режиссер «Ликвидации» Сергей Урсуляк. Так он не смог лично приехать на мой день рождения в январе и поэтому прислал видеопоздравление, начав его словами «Что же можно подарить человеку с такой налоговой декларацией».
     В октябре 2007 года (в ходе кампании по выборам депутатов Госдумы РФ) Центризбирком обнародовал декларации доходов зарегистрированных кандидатов в депутаты за последний год. Годовой доход г-на Бооса, согласно этим данным, составил 64 млн руб., а в банках на его имя лежало около 5 млн руб. По словам губернатора, размер его зарплаты как главы региона установлен законом – это 73 тыс. руб., и никаких дополнительных надбавок к ней нет. «Сейчас мы будем вносить поправки в закон, инициируя повышение, так как не пересматривали размер три года. Выяснилось, что среди губернаторских зарплат моя самая низкая», – уточнил г-н Боос.
     Он заметил, что своими расходами, которые ему приходится нести на посту губернатора, старается не обременять областной бюджет. «Если еду в командировку, мои суточные – 200 руб. в день. В Москве мне гостиница не нужна. Если стоимость номера в гостинице больше, чем можно официально оплатить, то эти расходы я не предъявляю. У меня есть свой самолет, расходы на него я тоже не предъявляю», – заявил калининградский губернатор, доказывая, что недорого обходится областной казне. Единственные траты, которые оплачиваются за счет бюджета, – это перемещения г-на Бооса на служебной машине по территории области.

     Оргкомитет новой правой партии, создающейся вместо «Союза правых сил», «Гражданской силы» и Демократической партии, согласовал базовые положения устава организации. За основу программного документа взят «мягкий» устав СПС, наделяющий партийцев правом на свободу действий и высказываний. Кроме того, стали известны первые кадровые решения нового объединения
     В пятницу стали известны первые результаты работы оргкомитета новой либеральной партии, в создании которой участвуют представители партий «Союз правых сил» (СПС), «Гражданская сила» (ГС) и Демпартии (ДПР). Как сообщили «Газете.Ru» сразу несколько участников оргкомитета, накануне вечером были согласованы основные положения устава новой организации. Документ будет представлен учредительному съезду новой организации 16 ноября, после того как днем ранее все три партии на своих съездах примут решение о самоликвидации. Также съезду должна быть представлена программа партии, написанием которой в настоящее время заняты ее предполагаемые сопредседатели – Леонид Гозман (СПС), Борис Титов (ГС) и Георгий Бовт (ДПР).
     По словам Бориса Надеждина, представляющего в оргкомитете СПС, в устав новой партии включены положения из устава «Союза правых сил», о принципиальности которых с самого начала заявляли представители этой партии. «Ключевые для внутрипартийной демократии положения из устава СПС о защите права на самостоятельную позицию вошли в устав», – сказал политик «Газете.Ru».
     Главными из них Надеждин назвал право «членов руководящих органов партии и председателей региональных отделений выступать с политической позицией, не совпадающей с официальной партийной, при том условии, что они высказывались против при обсуждении».
     «Записано, что такая позиция не может быть основанием для репрессий», – уточнил Надеждин. Также права «меньшинств» предполагается защищать при голосовании: «При принятии ключевых решений, в частности устава партии, требуется три четверти голосов», – сказал собеседник «Газеты.Ru».
     В свою очередь, Гозман, также выделивший эти положения как главные, рассказал, что свобода трех сопредседателей партии, напротив, будет ограничена. Их решения будут считаться принятыми только в том случае, если будут единогласными.
     «Мы надеемся, что такой устав сделает партию хотя и менее консолидированной, но более мягкой. Мы прошли это в СПС и знаем, что так больше шансов на сохранение внутреннего единства организации», – считает Гозман.
     Целью партии, по словам Надеждина, заявлено содействие утверждению в России гражданского общества, демократического правового государства и развитию либеральных реформ.
     Стоит отметить, что название новой организации еще не определено.
     Ранее со ссылкой на одного из представителей СПС сообщалось, что организация может быть названа Новой партией, однако Бовт опроверг «Газете.Ru» эту информацию. Он пояснил, что наименование «новая партия» было решено использовать в качестве рабочего наименования при составлении учредительных документов. Как только участники оргкомитета остановятся на варианте названия, который будет решено предложить учредительному съезду (они все еще обсуждаются), оно будет вписано в документы вместо рабочего наименования.
     В создании устава (который, по словам авторов документа, как и у большинства российских партий, на 90% состоит из положений закона «О политических партиях») «так или иначе» участвовали все члены оргкомитета, пояснил Надеждин. Сведение всех программных документов возложено на беспартийного адвоката Андрея Дунаева, возглавляющего правовое подразделение межрегиональной юридической консалтинговой группы «Диктум-Фактум». Ему же предстоит подавать документы новой партии в Минюст. По словам нескольких источников в создающейся организации, Дунаев же может быть рекомендован на пост руководителя исполнительного комитета партии. Сам Дунаев в беседе с «Газетой.Ru» эту информацию не подтвердил, но и не опроверг.
     По информации «Газеты.Ru», участники оргкомитета продвинулись в решении и других кадровых вопросов. В частности, кандидатура Бориса Надеждина согласована на пост председателя подмосковного регионального отделения новой партии.
     Кроме того, предварительно распределены большинство регионов, в которых каждая из объединяющихся партий будет отвечать за создание отделений новой партии. Не распределенными остались около 15 регионов.
     В их числе Москва, где, в частности, ДПР выдвигает на место председателя отделения бывшего лидера своей партии Андрея Богданова.
     Напомним, что Богданов отказался от лидерских позиций в организации «ради объединения». Представители СПС не раз заявляли, что отсутствие Богданова и бывшего лидера ГС Михаила Барщевского в числе участников создания новой партии было выдвинуто ими в качестве основного условия. Очевидно, что против нового выдвижения Богданова представители СПС также будут возражать. Это подтвердил «Газете.Ru» источник в руководстве СПС. Кроме того, известно, что представители СПС точно не возглавят отделение партии в Санкт-Петербурге.

Поправка ЛДПР гарантировала ей бюджетное финансирование

     Госдума вчера сразу в трех чтениях одобрила изменения в пункт закона «О политических партиях», согласно которому любая партия рискует потерять финансовую поддержку из госбюджета в случае реорганизации. Депутаты ЛДПР сочли это несправедливым и внесли в закон поправку, позволяющую лишать партии денег только в случае реорганизации, после которой партия прекращает свою деятельность. Таким образом, поправки фракции ЛДПР сохранили бюджетное финансирование для «Единой России», которая проводит реорганизацию путем слияния с Аграрной партией России.
     Согласно действующему закону «О политических партиях», на господдержку из федерального бюджета вправе рассчитывать любая партия, которая на последних из прошедших выборов депутатов Госдумы получила не менее 3% голосов избирателей. Имея такой результат, партия в течение четырех лет до следующих думских выборов ежегодно получает казенные деньги за каждый голос россиянина, который смогла собрать. Сейчас за один голос полагается 5 руб. в год. При этом в п. 4 ст. 32 закона говорится, что господдержка той или иной партии прекращается в случае ее «ликвидации» или «реорганизации». Суть понятия «реорганизация» закон не раскрывает.
     На «двусмысленность» термина «реорганизация» обратили внимание лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев и его соратник Сергей Иванов, которые и стали авторами законопроекта, уточняющего причины прекращения финансирования партий из госбюджета. Правда, в чем именно состоит двусмысленность этого определения, авторы не указали ни в пояснительной записке к законопроекту, ни во время его вчерашнего обсуждения на пленарном заседании.
     Это за них сделал думский комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций. В своем официальном заключении члены комитета разъяснили, что реорганизации бывают разных форм. Одна из таких форм может «приводить к прекращению деятельности партии», но бывает, что партии «реорганизуются в форме присоединения» друг к другу. А в этом случае в соответствии с Гражданским кодексом реорганизованной становится как «присоединяемая», так и «присоединяющая» к себе партия. Но если «присоединяемая» в результате такой реорганизации перестает существовать и потому обоснованно лишается госфинансирования, то «присоединяющая» продолжает работать и действовать, теряя при этом право на бюджетные деньги.
     Этого письменного разъяснения профильного комитета думцам вчера оказалось достаточно для того, чтобы одобрить поправку без дебатов и сразу в трех чтениях. Между тем в российской партийно-политической практике до сих пор не было ни единого случая, чтобы партия затевала реорганизацию в формах, ведущих к «прекращению деятельности», потому что для подобных партийных решений закон предусматривает процедуру ликвидации. Но неоднократно в новейшей истории бывали случаи самороспуска нескольких партий ради слияния в одну. Члены самораспустившейся партии становились на короткое время беспартийными гражданами, после чего подавали заявление о приеме в ряды укрупняющейся партии. Так, например, поступила в этом году Партия социальной справедливости, бывшие члены которой после ее самороспуска записываются теперь в «Справедливую Россию».
     А сюжет с «реорганизацией в форме присоединения» по схеме Гражданского кодекса в российской практике есть только один и пока своей кульминации не достиг. Прецедент подобной реорганизации создали аграрии, которые на состоявшемся неделю назад съезде приняли решение, что им в силу сложившейся политической ситуации разумнее всего состоять в рядах «Единой России». При этом самораспускаться аграрии не хотят, а намерены всей партией присоединиться к единороссам. Слияние состоится 20 ноября на очередном съезде «Единой России». После него Аграрная партия станет «присоединяемой» и практически прекратит существование, а «Единой Россия» станет «присоединяющей». И если бы не вчерашняя законодательная инициатива жириновцев, то 20 ноября единороссы лишились бы бюджетной подписки на ближайшие три года – до думских выборов в декабре 2011 года. А это в расчете на 44 714 241 голосов, собранных единороссами на последних думских выборах в декабре 2007 года, составило бы ежегодно более 223 млн 571 тыс. руб.
     Вероятно, поэтому глава думского комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций единоросс Александр Попов на вчерашнем пленарном заседании публично поблагодарил авторов поправки из фракции ЛДПР за своевременно обнаруженный пробел в законе. И, видимо, не случайно именно полномочный представитель правительства в Госдуме Виктор Логинов уговорил рассмотреть эту поправку думцев, которые весь день обсуждали только проект бюджета, но по просьбе полпреда продлили заседание на сверхурочное время. Теперь, вне сомнений, Совет федерации успеет одобрить эту поправку, а президент подписать закон до 20 ноября.

из-за нарушений при подведении итогов выборов

     Кандидат от «Единой России» Гавриил Франтенко, победивший 12 октября на выборах иркутского областного законодательного собрания в 15-м одномандатном округе, по итогам пересчета голосов лишился депутатского мандата. Заявление о нарушениях при подсчете голосов подал его соперник Сергей Шишкин, исключенный из «Единой России» за нарушение партийной дисциплины. После отмены итогов выборов на трех участках, где были обнаружены нарушения, господин Шишкин обошел своего конкурента на 600 голосов.
     Руководитель кафедры конституционного права Иркутского госуниверситета Сергей Шишкин лишился партбилета в сентябре этого года за отказ снять свою кандидатуру с выборов регионального парламента по 15-му одномандатному округу (Черемхово, Свирск, Черемховский, Усольский районы), в котором единороссы официально поддерживали гендиректора ОАО «Белореченское» Гавриила Франтенко. При подведении итогов голосования он опередил господина Шишкина на 1161 голос, заручившись поддержкой 19 695 (44,5%) избирателей. Сергей Шишкин набрал лишь 41,9%.
     Выборы законодательного собрания Иркутской области первого созыва (после включения в ее состав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа) прошли по смешанному принципу: 25 депутатов избраны по партспискам, 25 – по 21 одномандатному округу в области и одному четырехмандатному в бывшем округе. «Единая Россия» набрала 49,45% голосов (15 мест) и провела своих кандидатов в 16 мажоритарных округах.
     В минувший вторник Сергей Шишкин обратился в областную временную избирательную комиссию с заявлением о пересчете голосов по 15-му округу. По его словам, на трех избирательных участках округа выборы прошли с серьезными нарушениями. К примеру, в одном из сел, по его данным, незаконно проголосовало около 300 «мертвых душ».
     В четверг окружная избирательная комиссия проверила коробки с избирательными бюллетенями и списками избирателей и установила, что они не были опечатаны. «Нет никаких гарантий, что коробки с избирательной документацией ранее не вскрывались»,– пояснил вчера председатель облизбиркома Виктор Игнатенко. Кроме того, комиссия установила, что списки избирателей по трем участкам были помещены в коробки вместе с избирательными бюллетенями, однако по закону их надо было упаковать по отдельности. Избирком также выяснил, что милиция не охраняла коробки с бюллетенями в Черемховской городской и Черемховской районной территориальных избирательных комиссиях, поэтому они оказались вскрытыми. «Здесь целая система нарушений, однако этого недостаточно, чтобы объявить выборы в 15-м округе недействительными»,– констатировал Виктор Игнатенко.
     В итоге избирком отменил лишь результаты выборов на трех избирательных участках, что привело к смене победителя в 15-м одномандатном округе. После пересчета оказалось, что господин Шишкин набрал 18,6 тыс. голосов, а Гавриил Франтенко – лишь 18 тыс. Таким образом, у «Единой России» осталось под контролем 30 депутатских мандатов.
     Виктор Игнатенко вчера не исключил, что новые результаты выборов по 15-му округу могут быть оспорены в суде. «Все доказательства у нас под землей»,– сказал он, имея в виду то, что в ночь с четверга на пятницу бюллетени из избирательных участков 15-го округа под охраной были доставлены в Иркутск, в бомбоубежище «Иркутскэнерго». Первый заместитель межрегионального координационного совета «Единой России» Константин Зайцев сообщил «Ъ», что решение территориального избиркома в политсовет партии еще не поступало и не обсуждалось. «Если действительно есть нарушения, то все правильно»,– подчеркнул господин Зайцев, не исключив, что в противном случае партия будет отстаивать победу своего кандидата в суде.

     В прошлое воскресенье в России прошла очередная серия региональных выборов. Свои парламенты избрали Забайкальский край, Иркутская, Кемеровская и Сахалинская области и Чечня. Везде, как и следовало ожидать, победили «единороссы». Адекватные результаты продемонстрировали ЛДПР и «Справедливая Россия», немного хуже, чем обычно, выступили коммунисты. До федеральных выборов еще далеко, и потому региональные кампании имеют сугубо региональное же значение. Но, с другой стороны, что обобщить, всегда находится.
     В «интеллектуальной» среде считается хорошим тоном демонстративно не любить «Единую Россию». Поэтому многие комментаторы взахлеб рассказывают, что партия власти ухудшила свои результаты: в четырех регионах собрала меньше голосов, чем на прошлогодних думских выборах. Типа тогда на Сахалине взяли 63%, а сейчас только 55,2% и т.д. Публика часто ловится на такое «экспертное» жульничество, ленясь лишний раз задуматься о разнице между федеральной кампанией, в которой участвовал сам Владимир Путин, которую нон-стоп освещали федеральные телеканалы, и кампанией региональной, куда менее масштабной. На второй по общему правилу нельзя собрать больше голосов, чем на первой. Хотя вот в Кузбассе «единороссам» во главе с губернатором Аманом Тулеевым удалось побить очередной рекорд: на думских выборах они получили 76,9%, а сейчас взяли 84,8% (и заодно выиграли во всех одномандатных округах). Впрочем, это исключение, подтверждающее правило. Так что ни о каком «ухудшении» результатов речи не идет. Просто условия несопоставимые. Поэтому и неправильно сравнивать средний результат «единороссов» на этих выборах – 66,5% ни с их общим результатом на думской кампании, ни с их средними результатами на региональных сериях зимы 2007-го и весны с.г. (одни совмещались с теми же думскими, а другие с президентскими). Зато уместно вспомнить средний результат на прошлогодней весенней серии – 46%. Есть еще вопросы?
     Естественно, в связи с выборами и их результатами много говорилось об административном ресурсе, которого-де «много», и о политической конкуренции, каковая соответственно «исчезла». По поводу первого можно заметить лишь одно: неизбежное зло на то и неизбежно. Что до второго, то тут есть о чем поговорить.
     Честные критики нынешних порядков признают (скрипя зубами) практически полное отсутствие программно-стратегических, а тем более идеологических споров в региональных и местных повестках дня. Поводы для политической конкуренции – почти исключительно бизнесовые и лично-карьерные. Партии (а раньше еще и блоки) выступали и выступают «политическими интерфейсами» глав регионов и их клиентел, корпораций, местных олигархов. Часто это нисколько не скрывается. И так стало не вчера, не при Путине, а еще в 1990-е (после президентской кампании 1996-го, начисто развратившей всю элиту). Совсем недавно конкуренция была относительно свободной. Это оборачивалось, к примеру, «захватами» и «покупками» городов и целых регионов, веселыми избирательными кампаниями с раздачами водки, штурмами избиркомов и пр. «демократией». В последние же годы удалось навести некое подобие порядка. Да, конкуренцию действительно серьезно ограничили. Но отнюдь не извели, это нельзя сделать при всем желании. Потому, в частности, на отдельных мэрских выборах теперь выдвигаются по нескольку «единороссов» и т.д.
     Оплакивая якобы исчезнувшую конкуренцию, ее тем самым лживо приравнивают к бардаку. Делать это никто не запрещает, но рассчитывать на встречное понимание и сочувствие, тем более массовое, совершенно бессмысленно.

     12 октября в пяти российских регионах прошли выборы в местные парламенты. Как показали их результаты, всевластию «Единой России» пока ничто не угрожает, но повторить рекордные показатели думских выборов-2007 единороссы пока не способны.
     Никаких неожиданностей в ходе осенней выборной кампании на первый взгляд не произошло. «Единая Россия» привычно победила во всех регионах, получив с учетом одномандатников от 72 (Иркутская область) до 97% (Кемеровская область) мест в парламентах. Подготовка к выборам тоже проходила по давно отработанному сценарию. Хотя свои списки выдвинули 12 из 14 зарегистрированных партий, до выборов были допущены лишь девять из них, а во всех пяти кампаниях (местные выборы проходили в Забайкальском крае, Чеченской республике, Иркутской, Кемеровской и Сахалинской областях) поучаствовали только те четыре партии, которые представлены в Госдуме.
     Списки единороссов, как обычно, повсеместно возглавили губернаторы, которым лишь изредка противостояли «паровозы» от оппозиции (Владимир Жириновский был первым номером в Иркутской и Сахалинской областях, а список «Справедливой России» на том же Сахалине возглавила известная актриса Римма Маркова). Наконец, в очередной раз была соблюдена традиция, согласно которой «Единая Россия» получает в результате жеребьевки первый номер в бюллетенях гораздо чаще, чем это предсказывает теория вероятности. В данном случае это произошло в трех из пяти регионов – Чечне, Забайкальском крае и Кемеровской области.
     Впрочем, российскую политику эпохи управляемой демократии было бы разумнее по аналогии с макро– и микроэкономикой тоже поделить на две части. Ведь желанная для Кремля стабильность на макрополитическом уровне отнюдь не исключает наличия неподконтрольных властям микрополитических процессов, которые могут со временем повлиять и на политическую ситуацию в целом. И если проанализировать итоги октябрьских выборов с этой точки зрения, то кое-какие особенности в нынешней кампании выделить все же можно.
     Первым из таких микрособытий следует признать подтверждение тенденции на уменьшение поддержки «Единой России» на региональных выборах, наметившейся еще полгода назад. В марте единороссы заметно ухудшили свои результаты по сравнению с думскими выборами 2007 года в семи субъектах РФ из 11, в октябре – в четырех из пяти (см. таблицу). Лидеры партии, правда, такое сравнение считают некорректным, предлагая сопоставлять октябрьские цифры с итогами предыдущих выборов в парламенты тех же регионов. В этом случае, к примеру, нынешние 55% на Сахалине, где в 2004 году «Единая Россия» с 17,7% уступила первое место блоку «Наша Родина – Сахалин и Курилы», действительно можно считать выдающейся победой.
     Однако в 2004 году в стране еще не было ни назначенных сверху губернаторов, ни мобилизованного на поддержку одной партии бизнеса, ни многих других признаков суверенной демократии, арифметическим воплощением которой как раз и стали итоги выборов в Госдуму в декабре 2007 года. Поэтому отсылки единороссов к 2004 году выглядят примерно так же, как привычная для советских учебников оценка экономических успехов СССР по сравнению с 1913 годом. А итоги октябрьских выборов доказывают, что думский список «Единой России» во главе с Владимиром Путиным и региональный список «Единой России», лидером которой является Владимир Путин, в понимании рядовых избирателей совсем не одно и то же.
     В связи с этим неудивительно, что самое существенное падение популярности единороссов (не считая Чечни, где, выражаясь биржевой терминологией, после почти стопроцентного декабрьского результата партии власти произошла «коррекция рынка») было зафиксировано в Иркутской области. В этом регионе вертикаль власти еще явно недостроена, поскольку нынешний врио губернатора Игорь Есиповский был назначен на этот пост лишь минувшей весной. Отсюда и более высокая по сравнению с другими регионами активность оппозиционеров, делегировавших в иркутские списки известных депутатов Госдумы, и крайне низкий по современным меркам результат «Единой России», не набравшей по партспискам и половины голосов.
     С другой стороны, поддержка партии власти заметно снизилась и в двух других регионах Восточной Сибири и Дальнего Востока. Возможно, свою роль в этом сыграл разразившийся минувшим летом кризис на рынке авиаперевозок, ударивший в первую очередь по отдаленным от центра районам России, для которых авиатранспорт является едва ли не единственным способом связи с большой землей. Ведь, как показывают социологические опросы, если заслуги в улучшении общей экономической ситуации в стране многие россияне склонны приписывать федеральным властям, то отдельные, но ощутимые трудности, как правило, списываются на региональное начальство. То есть, к примеру, повышение зарплат и пенсий работает на популярность президента и премьера, тогда как виновными в том, что не летают самолеты, в глазах избирателей оказываются губернатор и поддерживаемая им «Единая Россия».
     С точки зрения макрополитики эти временные проблемы, казалось бы, особого значения не имеют, поскольку на общем политическом господстве единороссов их отдельные региональные проколы пока не сказываются. Но если продолжающийся финансовый кризис в конце концов затронет и простых граждан, то рейтинги партии власти на местах вполне могут обвалиться, подобно осеннему курсу акций на российских биржах. А это, в свою очередь, может вызвать ответные действия Кремля вроде очередного закручивания гаек во внутренней политике.
     Впрочем, пока гайки остаются недокрученными, оппозиционеры испытывают на региональных выборах свои маленькие радости.
     Например, КПРФ завоевала в октябре два вторых места и улучшила свои думские результаты в трех из пяти регионов. Правда, при этом коммунисты не прошли в парламенты сразу двух субъектов РФ, чего с ними до сих пор ни разу не случалось. Единственная подобная неудача за все пять лет проведения региональных выборов по партспискам относится к октябрю 2006 года, когда компартия не попала в законодательную палату парламента Тувы.
     Но случаи с Чечней и Кемеровской областью вряд ли можно считать показательными. В обоих регионах существует режим сильной личной власти, когда высокий авторитет регионального лидера у избирателей дополняется его полным контролем над местным административным и силовым ресурсом. К тому же у коммунистов в этих субъектах РФ были серьезные организационные трудности. В Чечне отделение КПРФ создавалось в 2008 году практически с нуля, а в Кемерове накануне выборов из партии были исключены сразу несколько членов руководства местной партячейки, заподозренные центральным комитетом в намерении развалить парторганизацию по указанию губернатора Амана Тулеева.
     А вот партии «Справедливая Россия» особенности чеченских и кемеровских выборов, как выяснилось, только помогли – именно в этих субъектах она заняла вторые места. Кроме того, партия Сергея Миронова оказалась единственной, не считая «Единой России», получившей представительство во всех пяти парламентах. Правда, судя по набранным справороссами процентам (ни в одном из субъектов РФ они не получили более 10% голосов, а в Кемеровской области прошли в парламент лишь благодаря федеральному закону, согласно которому в парламенте не может быть менее двух партий), на статус партии власти номер два они по-прежнему не претендуют.
     В этом смысле единственное второе место ЛДПР (в Иркутской области) выглядит даже более ценным – как исходя из весьма неплохого результата, заметно превышающего думские показатели партии, так и из-за того, что оно было добыто в условиях реальной конкуренции. К тому же либерал-демократам единый день голосования – 12 октября – принес еще одну маленькую, но достаточно заметную победу: на выборах в городскую думу Вышнего Волочка (Тверская область) они заняли первое место, опередив на 1,5% саму «Единую Россию» (33% против 31,5%).
     Из достижений других партий стоит отметить разве что самоотверженность аграриев, которые уже после принятия решения о вливании в «Единую Россию» добились создания своей фракции в забайкальском парламенте (впрочем, она, скорее всего, скоро вольется во фракцию единороссов), и антирекорды СПС и Партии мира и единства, в подписных листах которых кемеровский облизбирком, если верить справке Центризбиркома, обнаружил соответственно 63,6 и 100% брака. Остальные малые партии никак себя не проявили. Самая активная из них – «Патриоты России», выдвинув списки в трех регионах, в двух из них получила отказ, а в Чечне заняла третье место (1,33% голосов).
     Макрополитические последствия октябрьских региональных выборов будут во многом зависеть от того, как воспримут их результаты в Кремле. Если президентские политтехнологи все-таки продолжат курс на создание двухпартийной системы, то уже на ближайших региональных выборах следует ожидать «придушивания» КПРФ и ЛДПР с целью повышения результатов «Справедливой России». Если же в Кремле, как ранее предположила «Власть» (см. номер от 6 октября), решат перейти к партийной модели с четырьмя игроками основного состава и двумя-тремя запасными, то шансы на хотя бы локальные региональные успехи появятся не только у коммунистов и либерал-демократов, но и у новой прокремлевской либеральной партии.

Минюст предложил уменьшить число должностных лиц, относящихся к когорте неподсудных

     В пятницу первый заместитель главы Минюста России Александр Савенков предложил в рамках борьбы с коррупцией сократить список лиц, которые сейчас обладают защитой от судебного преследования. Таких лиц сегодня в России свыше 28 тысяч. Мнения самих «неприкосновенных» кардинально разделились. Часть, например, сенаторов не против ограничения своих льгот, так как они «за себя спокойны». А вот думские коммунисты опасаются, что под соусом борьбы с коррупцией могут разобраться с оппозицией.
     Ограничить круг должностных лиц, в отношении которых действует «особый порядок судопроизводства», заместитель главы Минюста Александр Савенков предложил на парламентских слушаниях в Совете Федерации. Эта мера преследует цель – «установление справедливого и доступного правосудия для всех граждан». При этом замминистра отметил, что «у нас этот список огромный». В Уголовно-процессуальном кодексе в статье 447 приводится список лиц, в отношении которых применяется «особый порядок производства по уголовным делам». К ним относятся президент России, депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, прокуроры, судьи, аудиторы Счетной палаты, члены избирательных комиссий и в определенных условиях адвокаты.
     Следует отметить, что, несмотря на сложность процедуры, несколько случаев лишения «спецсубъектов» иммунитета все-таки были. Так, в ноябре 2001 года по представлению Генпрокуратуры был лишен неприкосновенности депутат Госдумы, сопредседатель партии «Либеральная Россия» Владимир Головлев, которого обвиняли в должностных преступлениях в период работы главой госкомимущества в Челябинской области. В 2003 году Красноярский областной суд лишил неприкосновенности сенатора от Эвенкии и бывшего президента компании «ЮКОС-Москва» Василия Шахновского, обвиненного в неуплате налогов. В 2006 году сенаторы проголосовали за досрочное снятие полномочий с представителя Калмыкии Левона Чахмахчяна, которого подозревали в вымогательстве взятки за исключение фактов из материалов проверок Счетной палаты.
     В случаях с менее серьезными провинностями депутатам удавалось отстаивать своих коллег по палате. Так, в 2005 году Госдума отказалась лишить неприкосновенности Владимира Жириновского, Андрея Савельева, Игоря Лебедева, Сергея Абельцева и Алексея Островского, устроивших драку на пленарном заседании палаты. А в 2007 году депутаты оставили без внимания требование Генпрокуратуры в отношении депутата Евгения Ройзмана, которого в нанесении побоев обвинил соратник по думской фракции Евгений Зяблицев.
     Председатель комитета по обороне и безопасности Совфеда Виктор Озеров, который принимал участие в пятничных слушаниях, сообщил «НИ», что поддержал предложения Минюста. По мнению сенатора, необходимо серьезно ограничить список лиц с иммунитетом (сейчас их, по его данным, около 28 тыс.). В нем необходимо оставить только лица, обладающие статусом особо охраняемых лиц. Так как к «особо охраняемым лицам» относятся лишь несколько высокопоставленных деятелей, то из этого списка могут исчезнуть депутаты, сенаторы, судьи и прокуроры. Зато попадут в число «неприкосновенных» – глава правительства и несколько силовых министров, которые сейчас иммунитетом от судебного преследования не пользуются. «Я очень спокойно отношусь к тому, что меня лишат иммунитета, мне опасаться нечего», – сказал «НИ» сенатор Озеров. Но не все его коллеги согласны с потерей иммунитета. Так, председатель комитета по правовым и судебным вопросам Совфеда Анатолий Лысков заявил «НИ», что сокращать список нельзя, так как для этого пришлось бы менять Конституцию, где прописан особый статус президента, депутатов и сенаторов. Более того, сенатор предложил внести в Уголовный кодекс ответственность за незаконное воздействие на лиц, обладающих судебным иммунитетом. Такого же мнения придерживается и депутат Госдумы, юрист КПРФ Вадим Соловьев. По мнению депутата, изменять список ни в коем случае не нужно. «Под соусом борьбы с коррупцией могут лишить неприкосновенности оппозиционных депутатов, – заявил «НИ» парламентарий. – Любая такая попытка направлена против оппозиции».

Нищих в России гораздо больше, чем говорит официальная статистика

     Треть населения РФ живет за чертой бедности. Такие данные озвучил в минувшую пятницу спикер Совета Федерации Сергей Миронов, добавив, что государственная статистика сильно занижает масштабы бедности в стране. Специалисты полагают, что в условиях разрастающегося финансового кризиса существует реальная угроза роста числа бедняков.
     В Международный день борьбы за ликвидацию нищеты, который проводился в минувшую пятницу, спикер Совета Федерации Сергей Миронов признал: «Официальная статистика существенно занижает масштабы бедности российского населения. Реально бедных в России никак не менее трети населения». По данным же Росстата, заметим, в 2007 году за чертой бедности находились 18,9 млн. россиян, или 13,4% от всего населения страны. Говоря языком статистиков, они имели доходы ниже прожиточного минимума. Этот минимум устанавливается в каждом регионе отдельно. Так, в Москве он составляет 6659 руб. в среднем на человека, в Тамбовской области – 3347, на Чукотке – 9965 руб. Средний же показатель по стране находится в пределах 4-6 тыс. руб. в месяц. По данным г-на Миронова, доход ниже этой планки имеют 42-45 млн. россиян.
     Специалисты объяснили «НИ», в чем «хитрость» официальных подсчетов. «У нас занижается прожиточный минимум для пенсионеров (он на 20-30% ниже, чем у трудоспособного населения. – «НИ»). За счет этого они искусственно выводятся из категории бедных, – сообщила член комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева. – Также к доходам пенсионеров стали добавляться компенсации при монетизации льгот, чего раньше не было. Реальные же доходы большинства пенсионеров крайне низки, а число людей, живущих за чертой бедности, выше данных Росстата на 20 млн. человек».
     Отметим, что о поставленной несколько лет задаче снизить по стране нищету, власти стали забывать еще до того, как в Россию пришел мировой финансовый кризис. Куда приятнее было говорить о росте доходов граждан. Они действительно выросли, но это лишь «средняя температура по больнице». Об этом говорит рост так называемого децильного коэффициента, который отражает разброс доходов между 10% самых богатых и 10% самых бедных граждан страны. По данным Росстата, в 2000 году этот коэффициент составлял 13,9 раз. А в 2007 году – уже 16,8. Независимые же эксперты говорят о разбросе уже в 25 раз.
     Однако и это еще не вся картина, а лишь ее фрагмент. По данным Совета Федерации, темпы роста доходов почти половины населения отстают от темпов роста цен и тарифов в два-три раза. «Если учесть наблюдаемый с начала года рост цен на продовольствие, тарифов на услуги ЖКХ, транспорта и связи, реальные доходы населения в будущем году окажутся ниже, чем в нынешнем», – дал неутешительный прогноз спикер верхней палаты. По словам Оксаны Дмитриевой, ухудшение положения бюджетников и пенсионеров уже началось. «Индексация пенсий и выплат была произведена в расчете на инфляцию в 10,5%, но она к концу года составит около 15%», – сказала депутат.
     К инфляции добавился еще и финансовый кризис. Как рассказал «НИ» руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер, в стране может наступить достаточно продолжительный период, когда число бедных будет расти. «Часть граждан может потерять работу, свой заработок. Что же касается бюджетников, то на 1-2 года государственных денег для них хватит. Но не исключено, что лет через пять средства иссякнут», – сказал ученый. Прогноз Оксаны Дмитриевой не менее пессимистичен. «На антикризисный пакет государство выделило около 4 трлн. руб. Можно сказать, что уже расписали и профицит бюджета, и положительное внешнеторговое сальдо. У меня есть серьезные опасения, что под это дело могли расписать и компенсационные деньги, которые должны пойти на индексацию выплат и пенсий в 2009 году», – рассуждает она.

ВИЛЛУ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ВЛАДИСЛАВА РЕЗНИКА ОБЫСКАЛИ

     Как сообщили корреспонденту «Труда» в МВД Испании, в субботу полиция провела обыск на вилле члена президиума генсовета «Единой России» и главы комитета Госдумы по кредитным организациям Владислава Резника.
     Власти острова Майорка, где находится недвижимость депутата (700 кв. м), пока не комментируют возможную связь обыска с операцией, которая проводится против «русской мафии». Известно только, что полицейские изъяли компьютеры, мобильный телефон, а также предметы искусства.
     По данным испанских СМИ, полиция нагрянула в жилище Резника не случайно. Как пояснили «Труду» в полиции, он пострадал за соседа: его вилла находится очень близко от владений Геннадия Петрова, которого считают главарем филиала тамбовско-малышевской преступной группировки. По информации местных газет, депутат поддерживал хорошие отношения с соседом: они якобы вместе арендовали самолет, часто встречались.
     – Я знаю Владислава Резника почти 20 лет, – заявил «Труду» председатель комитета Госдумы по собственности Владимир Плескачевский – Уверен, что, если бы испанские власти обратились к нему за помощью в расследовании, он приложил бы все усилия для оказания содействия следствию.

ПОД ПОКРОВОМ ТАЙНЫ
     Но испанские следственные органы за помощью к Резнику не обращались. Напомним, что ранее представители полиции сообщили, что им удалось получить доступ к распечаткам телефонных переговоров, в которых мафиози Геннадий Петров, Александр Малышев и Виталий Изгилов указывали гарантами беспрепятственного осуществления сомнительных сделок «высокопоставленных представителей российских властей». После этого ведущий дело судья-следователь Национальной судебной палаты Бальтасар Гарсон засекретил ход следствия. Мало того, испанцы полностью исключили поддержку и помощь российских коллег ввиду отсутствия уверенности в эффективности сотрудничества. Российскую сторону постфактум оповещали о тех или иных действиях испанской полиции.
     В окружении Резника считают, что судья Гарсон искал что-то, чтобы исправить эффект от закончившегося ничем громкого дела о якобы договорных матчах «Зенита» с «Баварией» (информация об этом появилась тоже после прослушивания разговоров «малышевских»). По информации «Труда», депутат пострадал из-за того, что, в отличие от многих других российских чиновников, купил недвижимость на Майорке официально, на свое имя. «Наехать на него было проще всего: он сам всем показал, что это его дом», – считает источник «Труда» в окружении Резника. Что касается «предметов искусства», то с виллы изъяли картины и вещи, не имеющие финансовой стоимости – например, картину авторства дочери друга Резника. А то, что действительно стоит денег (такие предметы на вилле тоже есть), оставили, «чтобы потом не было претензий», пояснил источник.

ЗАМАЗАТЬ ЛИБЕРАЛА
     Однако дело может быть не только в стремлении судьи Гарсона «отпиариться» на российском чиновнике. Как полагает политолог Михаил Виноградов, Резник, являющийся «знаковой фигурой для финансового рынка», имеет выход на тех, кто принимает решения в экономическом блоке правительства. В том числе решения по антикризисной поддержке каких-либо компаний, банков. Напомним, что через комитет Резника проходил пакет антикризисных законов. Теоретически, заказчиком «наезда» может быть кто-то заинтересованный в том или ином решении. Кроме того, Резник является яркой фигурой в либеральном крыле «Единой России», в ослаблении которого заинтересованы и многие партийцы, и некоторые высокопоставленные чиновники.

фокус «труда»
     ПУТЬ БИОЛОГА И СТРАХОВЩИКА
     Владислав Матусович Резник родился в 1954 году в Ленинграде. В 1976 году окончил биофак ЛГУ, кандидат наук. В 1990-м избран зампредом совета директоров банка «Россия». В 1990-1995 годах – председатель правления страховой компании «Русь». В 1995-1998 годах – председатель правления «Росгосстраха». Пытался приватизировать компанию, но проиграл в суде и был уволен, затем восстановлен по суду. В 2002-м продал 50,2% акций компании «Русь» за 10 млн. долларов. В 1999 году избран депутатом Госдумы, с 2000-го – член руководства «Единой России».

дело
     «ТАМБОВСКО-МАЛЫШЕВСКИЕ» В ИСПАНИИ
     Крупнейшая в Европе операция против «русской мафии» под кодовым названием «Тройка» прошла 15 июня 2008 года в Испании. Тогда местная полиция арестовала 20 человек, среди которых оказались бывший петербургский криминальный авторитет и создатель одноименной ОПГ Александр Малышев, его правая рука Геннадий Петров, а также авторитетный бизнесмен Виталий Изгилов. Полиция считает их соответственно лидерами малышевской, тамбовской и грузинской ОПГ.
     По данным же российских оперативников, Малышев и Петров не имеют никакого отношения к «тамбовским», потому что ушли от них почти 20 лет назад. Полиция подозревает задержанных в заказных убийствах, торговле оружием, наркотиками и людьми, организации проституции, вымогательстве, подкупе должностных лиц и контрабанде. В ходе операции полиция арестовала и имущество «русской мафии»: сотни банковских счетов с 12 миллионами евро, яхты и драгоценности. Вместе с русскими бизнесменами были задержаны и испанские юристы, помогавшие им вести дела.

Аутсайдеры политического процесса тоже решили объединиться

     Эпидемия слияний и объединений, охватившая с наступлением осени российские политические партии, продолжает опустошать список зарегистрированных политических организаций. Вчера партия «Патриоты России» объявила о готовности принять в свое лоно Партию мира и единства Сажи Умалатовой. Центральный политсовет «Патриотов» постановил собрать для этого внеочередной съезд, проведение которого намечено на 23 ноября. Технология слияния будет та же, что и при поглощении аграриев «Единой Россией»: организация г-жи Умалатовой добровольно самораспустится, после чего ее члены примкнут к «Патриотам России».
     Каждая из объединяющихся организаций имеет ничтожно малые шансы на то, чтобы при нынешней системе выбиться в политике на федеральный уровень. Партия мира и единства в 2007 году не смогла добиться регистрации списка кандидатов на выборах в Госдуму. Кроме того, на ней до сих пор висит невыплаченный долг за бесплатную агитацию в кампанию 2003 года. А «Патриоты России» в прошлогодних думских выборах участвовали, но голосов набрали менее процента -– 0,89%, что также обременило их небогатый бюджет долгом за телеэфир и газетные площади.
     На последних региональных выборах 12 октября 2008 года обе партии смогли зарегистрировать списки только в Чечне, где ввиду специфики электорального поведения граждан обречены любые конкуренты власти. Партия чеченки Сажи Умалатовой получила там 0,29% – почти столько же, сколько коммунисты, а «Патриоты» на порядок больше – 1,33%. Причину этих неудач помимо особенностей национальной системы выборов следует искать также во введении единого дня голосования: нанопартиям приходится распылять свои скромные ресурсы сразу по нескольким регионам, в результате не выигрывая нигде. Дополнительным ударом для них может стать отмена регистрации по залогу: соответствующий законопроект в Госдуму уже направило законодательное собрание Пермского края.
     Впрочем, тень надежды на микроскопические политические успехи у сливающихся партий все-таки есть: 2 марта этого года «Патриотам» удалось просочиться в думу Ярославской области. А у г-жи Умалатовой неплохо получается собирать подписи. Осенью прошлого года в думскую кампанию Партия мира и единства представила в ЦИК почти безукоризненные 200 тыс. подписных листов, процент брака среди которых всего лишь на 100 автографов превысил дозволенный.
     Заместитель председателя «Патриотов России» Надежда Корнеева вчера заявила, что в обновленном виде партия попробует свои силы уже на ближайших региональных выборах 1 марта 2009 года.
     Напомним, что ранее Аграрная партия заявила о своем самороспуске и вливании в ряды единороссов, Партия социальной справедливости и «Зеленые» прибились к «Справедливой России», а СПС, Демократическая партия и «Гражданская сила» решили ликвидироваться и создать новую организацию правого толка. А летом была ликвидирована по суду Партия возрождения России экс-спикера Госдумы Геннадия Селезнева. Так что сторонники малопартийной системы в российской власти могут быть довольны: число игроков на и без того не блещущей разнообразием российской политической сцене за короткий срок сократилось почти вдвое – с 15 до восьми.

Единороссы постараются убедить население в пользе «непростых решений»

     Ликбез для российского общества готова провести «Единая Россия», объясняя смысл непопулярных мер, на которые, возможно, придется пойти властям в период финансового кризиса. Об этом заявил первый заместитель секретаря президиума генсовета партии по идеологии Андрей Исаев на заседании центрального координационного совета сторонников «медведей». «В свете кризиса предстоят непростые решения, которые придется разъяснять обществу, и это невозможно сделать без помощи сторонников партии, – сказал г-н Исаев, обозначив при этом готовность единороссов признать себя небезгрешными. – Мы как партия можем ошибаться, но готовы эти ошибки обсуждать и вырабатывать механизм их исправления».
     Подобные заявления можно расценивать как знак того, что в случае ухудшения социально-экономической ситуации партия власти готова принять на себя часть общественного недовольства.
     Такую трактовку частично подтвердил в разговоре с корреспондентом «Времени новостей» заместитель секретаря президиума генсовета партии власти Валерий Рязанский: «Единая Россия» имеет большинство в парламенте страны и почти во всех парламентах субъектов федерации, многие губернаторы имеют прямое отношение к партии, премьер-министр является ее руководителем, президент выдвинут партией. Поэтому мы прекрасно понимаем, что все, что делается в стране, безусловно связывается с «Единой Россией» – все, что хорошо, и все, что неудачно».
     При этом г-н Рязанский уточнил возможный формат «разъяснений»: «Сторонники – это, как правило, руководители крупных общественных организаций, имеющих сетевую структуру, и цель такого взаимодействия – расширение работы партии на флангах». В качестве примера он привел Союз пенсионеров России, который «включается в работу по разъяснению предстоящих изменений в пенсионном законодательстве».
     «Медведям» уже приходилось отстаивать непопулярные меры. «У партии есть опыт: единороссы стали единственной парламентской партией, которая поддержала монетизацию льгот, и они были вынуждены отвечать за свое решение», – напомнил в разговоре с корреспондентом «Времени новостей» заместитель генерального директора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. В то же время он отметил, что растолковать населению пользу монетизации было проще: «Когда эмоции прошли, выяснилось, что на тот момент последствия оказались не столь драматичными, как казалось вначале».
     «С нынешним кризисом работа агитаторов будет сложнее. «Единая Россия» – это партия власти при высоких ценах на нефть и при экономическом подъеме, – подчеркивает г-н Макаркин. – Пока общество не осознало, что у нас кризис, что самый сильный спад ожидается в следующем году. И «Единой России» придется в каком-то смысле платить, это обратная сторона административного ресурса».
     При этом эксперты считают, что сама партия власти не рискует оказаться в ответе за экономический спад. «Единая Россия» абсолютно несамостоятельный политический игрок, – заявил корреспонденту «Времени новостей» президент фонда ИНДЕМ Георгий Сатаров. – Как только кто-нибудь посмеет сказать, что она является причиной кризиса, это автоматически будет обозначать, что причины кризиса – Путин и Медведев, а этого не будет». Вместо этого, полагает аналитик, «причины кризиса начнут искать вовне, и это будет приниматься обществом». «Виновных будут искать в элитах, – соглашается с ним г-н Макаркин. – Мол, власть у нас хорошая и граждане тоже хорошие, а вот элиты заигрались – бизнес, банкиры, строители».
     Однако пока сложно сказать, как все это скажется на электоральных предпочтениях граждан. Алексей Макаркин полагает, что уже в ближайший единый день голосования 1 марта 2009 года возможен отток голосов от «медведей» к «Справедливой России» и новому правому проекту, создаваемому на останках СПС: «При усилении протестных настроений голоса могут быть аккумулированы прокремлевскими проектами, чтобы они не достались внесистемной оппозиции, которая хотя и не допущена к выборам, но все равно существует как общественно-политический фактор». Напротив, Георгий Сатаров уверен, что партия власти ничем не рискует: «На электоральных результатах «Единой России» не может сказаться ничего, пока работает нынешняя машина обеспечения электоральных результатов». С этой точки зрения, полагает эксперт, «медвежьи» социально-экономические ликбезы никакой роли играть не будут.

Ей достанутся более выигрышные места проведения акций 4 ноября

     Националисты вчера подали в правительство Москвы заявку на проведение 4 ноября, в День народного единства, очередного «Русского марша». Оргкомитет планирует провести акцию с участием 5 тыс. человек под лозунгом «Москва – русский город» на набережной Тараса Шевченко, напротив Белого дома. В то же время вновь планируют выйти на улицу и занять центральные площади города представители всех прокремлевских молодежных организаций.
     Вчера организаторы «Русского марша» подали в мэрию Москвы заявку на проведение 4 ноября шествия по набережной Тараса Шевченко. Националисты рассчитывают собрать там до 5 тыс. сторонников. Кроме того, подана еще одна заявка – на шествие от ВВЦ до телецентра «Останкино», на случай, как объясняют организаторы, если «сразу несколько организаций будут претендовать на проведение акций на набережной Тараса Шевченко и власти скажут, что не могут всех развести по времени». Напомним, что День народного единства был придумал депутатами-единороссами в 2005 году. Праздник приурочен к годовщине разгрома польско-литовских интервентов в 1612 году. Националисты сразу же объявили день своим главным праздником, фактически перехватив его у прокремлевских молодежных организаций.
     В оргкомитет шествия входят лидер Движения против нелегальной иммиграции (ДПНИ) Александр Белов, председатель Русского общенационального движения Игорь Артемов, руководитель Славянского союза Дмитрий Демушкин, а также представители фонда «Память», Русского общественного движения, «Русского национал-большевистского фронта», Союза русского народа. Они убеждены в том, что «»Русский марш» – это акт воли, призванный показать единство и готовность к борьбе за национальные интересы русского народа». Организаторы призвали сторонников отказаться от флагов с символикой их организаций и выйти под бело-желто-черным имперским флагом с лозунгом «Москва – русский город!». Помимо Москвы националисты рассчитывают провести свои акции практически во всех регионах России – в Санкт-Петербурге, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Владивостоке и других городах. Планируется и акция на Украине, в Севастополе.
     Не исключено, что в День народного единства на улицу помимо представителей упомянутых организаций выйдут еще две группы националистов – сторонники Народного союза Сергея Бабурина (как правило, они объединяются с Союзом православных хоругвеносцев и поздним вечером проводят шествие со свечами по той же набережной Тараса Шевченко) и отколовшееся от официального ДПНИ так называемое Русское ДПНИ. В середине сентября эта организация публично объявила о том, что не собирается поддерживать лидера ДПНИ Александра Белова, который решил сделать из организации «респектабельную» политическую силу. «Движение хотели использовать в качестве пехоты и пушечного мяса для либералов. Для нас это неприемлемо»,– заявил тогда один из оппонентов господина Белова член консультационного совета ДПНИ Юрий Горский.
     Внимание общественности от акций националистов рассчитывают отвлечь представители прокремлевской молодежи. Как выяснил «Ъ», в День народного единства на улицу намерены выйти «Наши», «Молодая гвардия», «Россия молодая» и «Местные». Стоит отметить, что «Местных» также часто обвиняют в национализме: они регулярно проводят рейды на рынках, но наиболее нашумевшей акцией движения стала кампания против таксистов-нелегалов «Не дадим рулить мигрантам». Акцией даже заинтересовалась Мосгордума, Совет федерации и Генпрокуратура, но никаких санкций не последовало.
     Пресс-секретарь движения «Наши» Кристина Потупчик сообщила «Ъ», что на 4 ноября организация запланировала акцию «Одеяло мира» на Васильевском спуске. Заместитель начальника центрального штаба «Молодой гвардии «Единой России»» по политической работе Андрей Татаринов, в свою очередь, рассказал, что молодогвардейцы уже наметили митинги-шествия в регионах, однако планов насчет столицы не раскрыл. «Что-то мы будем проводить безусловно, но место еще не определено,– заявила «Ъ» пресс-секретарь «Местных» Наталья Семчева.– Но могу точно сказать, что набережная Тараса Шевченко нас не устроит, потому что мы хотим, чтобы нас услышали». «Россия молодая», по словам пресс-секретаря Евгения Насонова, уже подала заявку на проведение митинга-концерта «в защиту русского языка» в Новопушкинском сквере.
     В правительстве Москвы планы националистов и прокремлевской молодежи прокомментировать не смогли.

Приморский губернатор Дарькин подарил народу шоу, а его хабаровский коллега Ишаев – газопровод

     Вчера Приморье отметило 70-летие. 20 октября 1938 года Дальневосточный край был разделен на Приморский и Хабаровский. С той поры и началось забавное противостояние двух соседей: кто на Дальнем Востоке главнее – Хабаровск или Владивосток. Сейчас жители двух краев всерьез спорят, где должен находиться центр Дальневосточного федерального округа: в Хабаровске, как сейчас, или в столице Приморья.
     «Эта дата всего лишь административное деление двух субъектов Федерации, – сказал «НГ» старший научный сотрудник Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН Юрий Осипов. – Можно подумать, что на территории, где мы живем, до этого ничего не существовало. История Российского Приморья началась с 1858 года, когда был подписан Айгунский мирный договор, по которому эта территория и отошла к России. Именно с этой даты и надо вести отсчет истории».
     Основные торжества в Приморье прошли 17 октября. Губернатор Сергей Дарькин предлагал руководителям всех предприятий устроить для работников выходной день, но к этим призывам бизнесмены остались глухи. На центральной площади горожанам (в основном студентам и школьникам. – «НГ») и гостям показали шоу, не отличающееся новизной и полетом творческой мысли организаторов. Под звуки оркестра промаршировали колонны суворовцев, а также состоялись показательные выступления спецназа, театрализованное шествие представителей от всех муниципальных образований края. Куда любопытнее было смотреть на трибуну, где собрались бывшие руководители края: экс-председатель исполкома Приморского краевого совета Дмитрий Карабанов (1977-1986 гг.), бывший второй секретарь Приморского краевого комитета КПСС Леонид Шарин (1983-1984 гг.) и экс-глава администрации Приморского края Владимир Кузнецов (1991-1993 гг.), которого, как утверждают старожилы, «съел» будущий губернатор Евгений Наздратенко. Впрочем, самого Наздратенко на торжествах не было, он уехал чуть раньше, так и не появившись ни на одном публичном мероприятии.
     Все бывшие лидеры края давно уехали из Приморья, которое, по их заверениям, «они очень любят и скучают по его жителям». В толпе зевак шушукались: «Заметили, у Владимира Кузнецова появился ма-а-сковский акцент?» За красивыми речами о славном прошлом Приморья и еще более светлом будущем, связанном с саммитом АТЭС-2012 года и федеральной программой развития Дальнего Востока, читались более унылые цифры. Как посчитали в Приморскстате, средняя зарплата в крае – 16 тыс. руб., причем на покупку товаров и оплату услуг жители тратят более 73% своих доходов. В рейтинге конкурентоспособности Приморье занимает 68-е место из 83 регионов и относится к группе территорий с низким уровнем конкурентоспособности.
     Второй именинник – Хабаровский край, возглавляемый Виктором Ишаевым – регион с высоким уровнем конкурентоспособности. Иначе подошли соседи и к своему юбилею. Накануне здесь был сдан молодежный жилищный комплекс на 188 квартир; заработала первая очередь животноводческого комплекса «Вяземские молочные реки», аналога которому нет в Дальневосточном округе; введено в эксплуатацию более 200 км газопровода до Николаевска-на-Амуре, благодаря чему городская ТЭЦ была переведена на более дешевый в сравнении с мазутом газ. Только в Хабаровске к 20 октября было сдано более 20 объектов.
     Власть Приморья отделалась выставками, ярмарками, праздничными концертами и банкетами.
     Владивосток

Выборы 12 октября – последние выборы «мирного» времени

     Выборы 12 октября – это последний привет политическому истеблишменту из завершившегося времени тучневших коров, из закончившегося медового месяца власти и общества. Это были последние выборы «мирного» времени. Хоть они и прошли в условиях уже начавшегося финансово-экономического кризиса, это, однако, на них почти не успело сказаться. Даже в Кузбассе с его угольщиками и металлургами власть сделала все, чтобы отсрочить проявления кризиса, уже затронувшего эти отрасли в соседних регионах. Экономический кризис, который надвигается на страну со всей очевидностью, не успел повлиять особенно ни на ход выборов, ни на расклад сил в регионах, ни на настроения избирателей.
     Между тем политические последствия кризиса будут очень масштабны. Уже сейчас можно предвидеть, что будут массовые сокращения в целом ряде отраслей, и понятно, что тот кризис, который пока наблюдается на верхних этажах российской экономики, очень скоро, в течение 2-3 месяцев, дойдет до самого низа и коснется каждого гражданина. И в этой ситуации можно ожидать кардинального изменения характера взаимоотношений власти и общества и, как следствие, политического ландшафта. Если раньше монопольным центром принятия решений был Кремль, действовавший как некий заботливый садовник, который решает, что убрать в саду, а что посадить, то теперь, чем дальше, тем больше, активную роль будут играть массы, низы. Неизбежно возникновение самочинных политических сил, которые не придуманы кем-то в кабинете, а реально опираются на людей, отражают их чаяния и интересы. Кремлю придется не только считаться с этим явлением, но и идти на диалог с выразителями этих все более усиливающихся социальных протестов. Купировать такого рода социальные настроения, как это сделали в экономически благополучном 2005 году, сейчас не удастся. И можно только надеяться, что две стороны будут способны слышать и слушать друг друга.

Усиление региональных элит
     Отсутствие действенных каналов взаимодействия власти и общества, с одной стороны, и наличие политических лидеров у противостояния власти, с другой – это тоже отличительная особенность нынешнего периода по сравнению с 2005 годом, когда были массовые социальные протесты по поводу монетизации льгот. Тогда Кремль просто жестко потребовал от всех политиков не принимать участия в этих акциях, что совершенно невыполнимо сейчас, когда кризис затронет неизмеримо большее число людей и охватит практически все сферы деятельности. К тому же политики, которым не нашлось места в новой парламентской системе, которых буквально вытолкнули с политической сцены, ушли в радикальную оппозицию. Зависимость их от Кремля и соответственно контроль над ними теперь минимальны.
     Неповоротливость, негибкость и общая неэффективность имеющейся системы управления, являются отчасти следствием и политической реформы 2004-2005 годов, и избирательной реформы, проводимой на протяжении последних лет. Сверхцентрализация и сверхунитаризация власти исключают возможность оперативной и адресной реакции на кризисные явления, которые могут возникать и усугубляться в самых разных местах. Ведь невозможно каждый раз решать локальную проблему, назначая специального вице-премьера, который будет отвечать за тот или иной проект. А это единственная схема, которая сейчас работает. Никакой единый центр, никакой антикризисный штаб не в состоянии принимать точные и оперативные решения по громадному количеству самых разнообразных, в том числе и мелких, поводов, которые будут возникать и уже возникают в регионах.
     Выбор, перед которым оказывается власть, примитивен, но не прост в осуществлении. Или власть оказывается в состоянии себя модернизировать, повинуясь инстинкту самосохранения, или она идет вразнос. В первом случае неизбежно устранение дисбаланса между Центром и регионами и предоставление регионам большей самостоятельности, восстановление демонтированных ранее элементов федерализма, усиление роли региональных политических элит. Это может быть возврат к выборности губернаторов и депутатов или по крайней мере увеличение их самостоятельности от федеральной власти и зависимости от региональных элит. Неизбежно и превращение партий из декоративного элемента и электоральных проектов в несущую конструкцию политической системы и механизм взаимодействия власти и общества. А для этого требуется разделение властей, возврат публичной политики и т.д. Без всех этих системных преобразований невозможно противостоять кризису в такой огромной и разнородной стране, как наша.

Системный сбой местного разлива
     До сих пор Кремль последовательно пытается реализовывать придуманный им вариант малопартийной системы. Проект же морально устарел еще до завершения процесса его воплощения в жизнь. Помимо конфронтации и упрямого выдавливания с политической сцены как отдельных политиков (таких, как Никита Белых, Владимир Рыжков и др.), так и целых структур (более оппозиционных частей СПС и «Яблока», Республиканской партии и др.), что особенно глупо в ситуации, когда социальный протест не просто абстрактно возможен, а уже «на сносях», Кремль также использует кооптацию как элемент стратегии. Примерами привлечения на свою сторону сильных фигур из других лагерей наряду с лидерами аграриев могут служить как бывший первый секретарь иркутского обкома КПСС Потапов, выступивший с призывом голосовать за ЕР, так и яркий в прошлом политик левого толка Аман Тулеев.
     При этом ЕР, только что присоединившая к себе Аграрную партию на федеральном уровне, столкнулась с серьезными проблемами с перспективными новыми однопартийцами на местах. Мало того, что иркутские и забайкальские аграрии отказались следовать рекомендациям федерального руководства и пошли отдельным списком (забайкальский список при этом прошел – единственный от недумской партии на все пять выборов в ЗС), так усть-ордынские аграрии и вовсе решили объединяться с КПРФ. Списки ЛДПР в трех регионах из пяти возглавлял сам Владимир Жириновский. «Справедливая Россия» в ряде регионов в качестве первых номеров списков поставила «знатных» людей из федерального руководства. Лишь КПРФ всецело положилась на своих местных партийных лидеров.

Эффект «белого носорога»
     В чем заключалась интрига выборов? Во-первых, в принятии новой кремлевской партийной конструкции в целом и в ее реализуемости на местах. Во-вторых, в результате «Единой России» – теперь партии В.Путина – по сравнению с прошлогодними думскими выборами, проходившими в другое политическое и экономическое время. В-третьих, в борьбе за место № 2 – главного младшего партнера ЕР, на которое претендовали все три думских миноритария: КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия».
     Наконец, выборы, с одной стороны, демонстрировали, а, с другой, обеспечивали, контроль над системой власти в регионе со стороны губернатора и правящей элиты в целом.
     Что касается перехода на новую партийно-политическую систему, то четырехпартийной, в составе всех думских партий, она оказалась только на входе в выборы. На выходе она скорее «полуторапартийная» в ситуации «сильного» лидера, как, например, Рамзана Кадырова в Чечне или Амана Тулеева в Кузбассе; или «однопланетная» – с крупным центром и малочисленными спутниками в остальных случаях. В качестве младшего партнера в «полуторапартийной» системе власть выбирает «Справедливую Россию». В случае же относительно свободной конкуренции среди миноритариев на второе место выходят КПРФ или ЛДПР, по привычке воспринимаемые избирателями как оппозиционные.
     По результатам, показанным на выборах «Единой Россией», как всегда возникает дискуссия. Ряд серьезных экспертов обращают внимание на то, что показатели ЕР на выходе с выборов (Чечня и Кузбасс не в счет) заметно снизились в сравнении с прошлогодними декабрьским, в том числе и по причине нарастающего недовольства социально-экономической динамикой. Партийные вожди ЕР и близкие к ним аналитики уверяют, что результат ЕР как минимум не ухудшился, апеллируя к тому, что в декабре, мол, голосовали и за Путина лично, а сейчас списки возглавляли губернаторы, поэтому и сравнивать надо с прошлыми же региональными выборами. С последним отчасти можно согласиться – декабрьское голосование-2007 действительно было голосованием за Путина и за то, что он олицетворял, а не за региональных вождей. Но в таком случае и фактор того, что лидерство Путина в партии должно повышать ее авторитет, в том числе и на региональном уровне, должен играть свою определяющую роль, чего по результатам нынешних выборов вовсе не наблюдается.
     Заметим, что и до реального замещения КПРФ на левом фланге «Справедливой Россией», как этого хочет Кремль, сейчас далеко, а с углублением кризиса будет становиться еще дальше. Опять же последние выборы отчетливо это продемонстрировали. Вот, например, выборы городской думы Твери: по партспискам здесь КПРФ уверенно заняла второе место, набрав свыше 30% при 49% у «Единой России». Это, кстати, одновременно и продолжение уже давно замеченного тренда, согласно которому КПРФ, представляющая оппозиционный электорат, становится все более городской, а ЕР с ее лоялистским электоратом – все более сельской. Отсюда и вполне логичное присоединение к ЕР традиционно более патерналистского и контролируемого административными методами электората Аграрной партии, бывшей ранее союзником-попутчиком коммунистов.
     Но важно еще и то, что эти выборы для Кремля стали своеобразным социологическим опросом – налицо очевидный элемент протестного голосования. Режиссирование выборов и устранение серьезных конкурентов с помощью административного ресурса – палка о двух концах. Как когда-то на выборах в Рио-де-Жанейро, где против надоевшего безальтернативного мэра в шутку выставили белого носорога, и он получил массовую поддержку, избиратель, лишенный реального выбора, голосует за любую альтернативу навязываемому кандидату или списку. Такого рода вариант антирейтинга проявился, например, на выборах мэра Хабаровска, где единственный – и при этом формальный – не проводивший кампании соперник сильного действующего мэра получил 18%, то есть пятую часть голосов избирателей.

Время односторонней, «сверху вниз», вертикали вышло
     Зададимся вопросом: зачем вообще Кремлю нужны такие выборы? Чтобы все «как у людей»? Пустить Западу пыль в глаза? В качестве тренинга для административных элит, чтобы они поддерживали форму и демонстрировали свою лояльность? Президент Медведев, отвечая на этот вопрос, вполне в оруэлловском духе заявил: «Я надеюсь, что результаты (выборов) позволят сохранить дееспособность власти и обеспечат максимальную прозрачность принимаемых властью решений». Что касается дееспособности власти, то она низка, и выборы ее не повысили, впрочем, навряд ли и понизили. Другое дело, что риск, связанный с низкой эффективностью власти многократно возрастает в сегодняшней ситуации кризиса. И к следующим выборам, которые грядут весной следующего года возникающие острые проблемы диктуют для власти на местах в том числе необходимость реально отвечать на запросы избирателей. Ведь повестка дня на выборах крайне важна. До сих пор она была спокойной, уходящей в стратегические дали 2020 годов. И система, которую построили, она вполне пригодна для мирного, очень спокойного, если не сказать – застойного, времени, когда можно, глядя на социологические опросы, выявлять какие-то серьезные проблемы, по поводу которых у людей возникают мысли, и придумывать некие партийные проекты, которые номинально адресуют к этим проблемам. Но уже сейчас эта придуманная партийная система не работает как реальный механизм взаимодействия между властью и обществом просто потому, что она строится сверху. Через нынешнюю систему власти, такие щупальца осьминога, Кремль какие-то сигналы посылает вниз. Но в условиях, когда возникает совершенно другая реальность, с мощным движением снизу, партсистема должна работать как канал двухсторонней связи. И даже в большей степени движения снизу вверх.
     И время, когда действовал некий неписаный социальный контракт, заключавшийся в том, что людям было наплевать по большому счету на то, что делала власть, как она придумывала парламент и кто в него входил, а кто нет, какие партии, какие кланы как друг с другом боролись и т.д., людям это было безразлично до тех пор пока а) власть не вмешивалась в жизнь граждан, б) рос уровень благосостояния, то есть граждане были довольны своей жизнью, это время уже почти вышло. Теперь положение меняется, и не в пользу власти. Уже сейчас возникают проблемы, которые постепенно будут охватывать тысячи и сотни тысяч людей. И охватывают кардинально, то есть если вы работаете на металлургическом заводе и вас уволили, а других предприятий в вашем городе нет или даже если они есть, то никто не принимает туда на работу, то вы просто не имеете никаких средств существования. В таких условиях, будучи загнанным в угол, вы требуете от местной власти найти то или иное решение и дать вам возможность выжить. И это совсем не ситуация 1998 года, когда люди, хотя и несколько ухудшили положение, но могли искать какие-то индивидуальные способы защиты. Теперь это будут люди, сплоченные общей судьбой, и это будет гораздо более организованная, в том числе и по профессиональному принципу, демонстрация настроений в обществе.

Коммунисты, вперед?
     До сих пор жесткая связь «Единой России» с бюрократией на всех уровнях работала скорее на пользу партии, чем во вред. Просто потому, что уровень жизни рос и граждане в целом были вполне удовлетворены властью. Сейчас ситуация меняется радикально. Напомним, что «Единая Россия» – это первая партия власти, пережившая три избирательных цикла. И не потому, что она лучше прежних – «Выбор России» или «Наш дом – Россия», а потому, что экономика шла вверх. На предыдущей фазе развития, когда экономика шла вниз, власти приходилось придумывать новую партию к каждым выборам.
     При возникновении серьезного социального недовольства никаких шансов оседлать его и хоть как-то частично использовать себе на пользу у «Единой России» нет. Партия, которая однозначно связана с властью, однозначно и будет главным проигрывающим в ситуации падения авторитета власти. То же самое относится и к «запасной» партии политэлиты, «Справедливой России». Она тоже в условиях экономического кризиса скорее всего окажется не у дел. У этой партии нет реальных структур, нет сильных и авторитетных политиков на местах, которые могут говорить с людьми. Из нынешних политических сил КПРФ – это единственная партия, у которой есть реальная инфраструктура, настоящий актив, у которой есть люди, пользующиеся авторитетом на местах. При этом это вполне оппозиционная партия, пусть сейчас и занимающая по отношению к власти мягкую позицию, которая вполне способна и на более жесткие действия в изменяющихся условиях. И тенденция роста популярности КПРФ уже определенно видна по тем трем регионам, где результаты выборов в целом отражают реальные настроения людей – в Забайкалье, Иркутской области и на Сахалине, где позиции коммунистов очевидно усилились. Равно как и очевиден прирост голосов за ЛДПР, то есть налицо стихийный, пока не оформившийся протест и рост недовольства, и это аккумулируется и той, и другой политической силой.
     Что касается действий власти в условиях расширяющегося и усиливающегося кризиса, то их трудно прогнозировать, поскольку это действия игрока в ситуации все более жесткого цейтнота. Уже сейчас, столкнувшись только с самыми первыми и в основном чисто финансовыми последствиями кризиса, власть действует очень реактивно, реагируя запоздало и при этом судорожно. Она не упреждает социальных настроений и не выходит с какими-то продуманными стратегическими ходами. Она действует в своих узкогрупповых интересах и при этом двумя привычными способами – раздавая деньги и перетасовывая кадры. Нам говорят, что заявления высших руководителей, которые часто выглядят неадекватными, имеют целью успокоить бизнес-игроков и граждан, не допустить паники. Это могло бы быть так, если бы наряду с успокоительными пасами и указаниями на очередную «англичанку, которая гадит», власть предпринимала бы энергичные усилия по разработке и реализации решений, нацеленных на смягчение последствий кризиса. Такого ощущения нет, как нет ощущения и того, что политэлита понимает тяжесть ситуации и способна организовываться хотя бы из чувства самосохранения. Власть попросту влетела в кризис неожиданно для себя, в пылу реорганизации и очередного передела ресурсов, с претензиями на усиление своей роли в стране и мире. И, похоже, она до сих пор не отдает себе полностью в этом отчета, не осознает, что сейчас, к примеру, надо не столько думать об Олимпийских играх 2014 года, отряжая одного из самых эффективных своих кризисных менеджеров на строительство стадионов, сколько заботиться о том, как дожить до этого самого 2014 года.

Не все партии готовы рассказывать и о своих финансовых делах

     Сравнивать партии с блинами на сковородке, конечно же, некорректно. И все же хочется заметить: первый блин комом не оказался. «Партийным хроникам» быть! Представители партструктур, устойчиво присутствующих в политической жизни страны, теперь представляют информацию не только по интересующим редакцию пунктам, но и всячески стараются расширить границы информповодов о жизни партии. Правда, как видно и в этом выпуске, не все из пяти партий еще готовы рассказывать и о своих финансовых делах. И если доходы в виде спонсорских вливаний в информации отдельных участников рубрики упоминаются, то говорить о собственных расходах пока никто не расположен. Впрочем, единороссы до сих пор не располагают точным количеством членов в своих партийных рядах. А если и располагают, то не хотят ни с кем делиться этой «более двухмиллионной» цифрой. И это обстоятельство смущает даже больше, чем нежелание партий показать свою партказну.

Всероссийская политическая партия «Единая Россия»
     Численность партии, количество региональных отделений – Более 2 млн. членов партии, 83 региональных отделения.
     Кадровые передвижения – На заседании президиума генерального совета партии «Единая Россия» по окончании XV внеочередного съезда АПР (10 октября) 152 делегата съезда были приняты в «Единую Россию». Бывшим членам АПР пребывание в ее рядах было фактически засчитано как стаж сторонника «Единой России», необходимый по уставу для вступления в партию. Бывшие аграрии в «Единой России» возглавят шесть региональных организаций, станут первыми заместителями руководителей региональных организаций в 11 регионах, просто замами – в 26. Членами президиумов региональных политсоветов станут 86 человек, в состав политсоветов войдут 311. По словам секретаря президиума генерального совета партии Вячеслава Володина, бывший лидер АПР Владимир Плотников войдет в состав бюро высшего совета партии и одновременно займет пост заместителя секретаря президиума генсовета, отвечающего за сельскохозяйственную политику «Единой России»;
     Региональные новости – В региональных отделениях партии проходят конференции, на которых выдвигаются делегаты на Х съезд партии. По словам председателя высшего совета партии Бориса Грызлова, на съезде будут обсуждаться «Стратегия-2020», предложения по модернизации устава партии, касающиеся вопросов вступления в ее ряды, а также ротации кадров.
     Анонсы партийных мероприятий – 22 октября состоится заседание бюро высшего совета «Единой России» и президиума генерального совета партии. Будут рассмотрены кандидатуры на посты руководителей законодательных собраний, руководителей фракций партии в этих органах, а также кандидатуры представителей в Совет Федерации по регионам, где 12 октября прошли выборы.
     В рамках подготовки к Съезду и обсуждения программы «Единой России» 24 октября состоится совместное заседание политических клубов партии (Центр социально-консервативной политики, клуб «4 ноября», Государственно-патриотический клуб) на тему «Условия многополярного мира».
     Количество публикаций в федеральных и региональных СМИ – Данные отсутствуют.

Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь»
     Численность партии, количество региональных отделений – 465 699 членов партии, 82 региональных отделения (в субъектах РФ), 2218 местных отделений (в районах, городах, поселках), 10 886 первичных организаций (в городских микрорайонах и сельских поселениях).
     Кадровые передвижения – На федеральном уровне изменений нет. На региональном уровне прошли три конференции региональных отделений, на которых избраны новые руководители: в Калмыкии 3 октября – предприниматель (гендиректор ОАО «Ипотечное и жилищное кредитование») Самал Лиджеев, в Мордовии 4 октября – депутат Госсобрания, председатель одного из комитетов Сергей Сорокин, в Еврейской автономной области – корреспондент газеты «Ди вох» Галина Ветлугина.
     Доходы партии (по данным ЦИКа) – В течение октября (по состоянию на 17.10.08) на счет партии поступили добровольные пожертвования физических лиц в размере 40 млн. руб.
     Региональные новости – 7 октября. В Иркутске под эгидой партии прошли Байкальские политические встречи.
     8 октября делегация партии приняла участие в торжественных мероприятиях празднования 600-летия Бендер (Приднестровская Молдавская Республика).
     11 октября. Лидер партии принял участие в учредительной конференции по созданию Международного союза десантников.
     12 октября. Байконур. На сотом запуске ракеты-носителя «Союз-ФГ» с пилотируемым кораблем «Союз ТМА-13» лидер партии участвовал в традиционной церемонии напутствия.
     Анонсы партийных мероприятий – 28 октября – заседание центрального совета партии (г. Москва).
     Количество публикаций в федеральных и региональных СМИ – За период с 7 по 16 октября в федеральных СМИ о партии прошло 892 сообщения (в т.ч. 178 упоминаний в главной роли и 66 с цитированием), в региональных СМИ – 1237 сообщений (в т.ч. 219 в главной роли и 72 с цитированием).
     Прямая речь, комментарии в адрес идеологических противников. – Сергей Миронов: – Нельзя допустить ситуации, при которой можно победить в войне, но проиграть мир.
     – Кризис показал, что надежность размещения резервов за границей – фикция. Системные риски есть везде.
     Светлана Горячева на вопрос об отношениях с Геннадием Зюгановым:
     – Отношения хорошие, но в душе мы не любим друг друга. Я боролась за власть не для того, чтобы сдавать ее кому попало.

Либерально-демократическая партия России
     Численность партии, количество региональных отделений – 172 000 человек. 83 региональных, 1889 районных отделений партии.
     Кадровые передвижения – не происходило.
     Региональные новости – 6 октября прошел пикет у посольства США.
     Тульское региональное отделение ЛДПР предоставляет возможность пройти бесплатный курс лечения в областном наркологическом диспансере.
     15 октября 2008 года представители Северо-Осетинского региотделения ЛДПР доставили в Цхинвал гуманитарный груз в количестве 2500 кг, сформированный председателем СОРО Красного Креста для нужд Цхинвальского городского совета ветеранов.
     17 октября члены Московского отделения ЛДПР посетили пострадавших от задержки рейсов пассажиров в аэропорту «Домодедово», которым были доставлены товары первой необходимости.
     Анонсы партийных мероприятий – 4 ноября – митинг на Пушкинской площади с участием лидера партии.
     23 ноября – митинг у посольства Украины. Проблема незаконной продажи оружия в государства, где происходят военные действия, и роспуск Рады.
     Пикет у посольства Испании. В Испании задержан гражданин России по требованию третьей стороны.
     Количество публикаций в федеральных и региональных СМИ – в период с 7 по 21 октября более 2500 (включая интернет-издания).
     Прямая речь, комментарии в адрес идеологических противников – Владимир Жириновский:
     – «Фонд – это хорошая кормушка для определенных лиц, можно признать аварийными 100 домов, а ремонтировать только 10. Вы никогда не найдете честных чиновников, которые бы не воровали».
     (О фонде содействию и реформированию жилищно-коммунального хозяйства.)
     «Чистота их рядов поражает – они никуда не бегают!»
     (О КПРФ 8 октября на пленарном заседании.)

Коммунистическая партия РФ
     Численность партии, количество региональных отделений – 158 тыс. членов, 80 региональных отделений.
     Кадровые передвижения – В первой половине октября завершились региональные отчетно-выборные конференции
     Доходы партии – Данные отсутствуют.
     Региональные новости – Первая половина октября – акции памяти в честь 15-летия расстрела Дома Советов, которые прошли почти в 40 регионах.
     В региональных отделениях проходили торжественные мероприятия, посвященные 90-летию комсомола. Самые резонансные акции прошли в Пскове, Мордовии, Рязани, Калуге и др. городах. Одним из ключевых мероприятий в Сибири стал комсомольский межрегиональный агитавтопробег Новосибирск-Кемерово-Прокопьевск-Новокузнецк.
     В Хакасии прошел семинар региональных отделений КПРФ Сибирского федерального округа, в работе которого приняли участие делегации из 12 регионов РФ. В Нальчике состоялось совместное заседание бюро североосетинского рескома КПРФ и кабардино-балкарского рескома КПРФ с участием депутатов фракций КПРФ в региональных парламентах.
     Региональные отделения КПРФ продолжили направление гуманитарной помощи в Южную Осетию. Самые большие объемы помощи направили коммунисты Краснодарского края и Санкт-Петербурга.
     Первая половина октября – массовый митинг по поводу роста цен и тарифов на коммунальные услуги во Всеволожске (Ленинградская область), серия акций протеста в Пензе за отмену земельного налога для пенсионеров, а также в поддержку требований учащихся и студентов на льготные проездные, экологические акции в Воронеже.
     Анонсы партийных мероприятий – Митингом на Пушкинской площади с 23 октября начнется общественная акция протеста против планируемого властями введения обязательной сдачи выпускниками школ ЕГЭ, двухуровневой системы высшего образования и сокращения числа вузов, а также за повышение заработной платы педагогов до уровня госчиновников. Организаторами акции кроме КПРФ являются движения «Образование – для всех», «За возрождение отечественной науки», Комитет защиты прав граждан, Всероссийский женский союз – «Надежда России».
     23 октября комсомольцы проведут в честь 90-летия ВЛКСМ в Москве митинг у Библиотеки имени В.И.Ленина.
     Идет подготовка к региональным протестным выступлениям 26 октября и манифестациям 7 ноября.
     Количество публикаций в федеральных и региональных СМИ – За 1-15 октября количество упоминаний в СМИ о КПРФ – 3690. Упоминание фракции ГД – 896 раз. При этом общая доля упоминаний в региональных СМИ – 50%, в федеральных – 43%, специализированных – 2%, зарубежных – 4%.

Российская объединенная демократическая партия «Яблоко»
     Численность партии, количество региональных отделений – Подводится партией по итогам месяца. Вступили в партию: в июне – 345 человек, в июле – 209, в августе – 28, в сентябре – 244 человека. Общая численность – 58 545 членов партий, 76 региональных отделений.
     Кадровые передвижения – Закончился длительный период безвластия в Волгоградской области: руководителем регионального отделения избран очередной представитель фракции «Зеленых» Галина Болдырева.
     Обнародована информация о возможном вступлении в партию заместителя главы Росприроднадзора Олега Митволя.
     Доходы партии (по данным ЦИКа) – 13 октября подведены итоги сбора добровольных пожертвований на федеральный счет за III квартал. Итого: 13 млн. 17 тыс. 297 руб.
     Региональные новости – 7 октября. Первое заседание постоянно действующей школы призывника, которую ежегодно ведет лидер фракции «Солдатские матери» Светлана Кузнецова.
     8 октября. Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург. «Яблоко» приняло участие в акциях памяти Анны Политковской.
     9-10 октября, Волгоград. Акции по городу по проблемам хранения и утилизации промышленных и бытовых отходов.
     12 октября, Москва-СПб. – участие в акциях за добровольную армию.
     10-13 октября, Москва. При участии председателя партии Сергея Митрохина остановлены: точечная застройка на улице Вавилова (Москва), снос дома с живыми людьми (ул. Новаторов).
     14 октября, Ульяновск. Верховный суд РФ подтверждает собственное решение о незаконности продления содержания под стражей руководителя Ульяновского «Яблока» Анатолия Нечаева.
     Санкт-Петербург. Региональное «Яблоко» передало свои предложения по поправкам в бюджет города на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. Как заявил вице-губернатор, поправки в значительной степени могут быть учтены.
     15 октября, Воронеж. Региональное «Яблоко» открывает постоянно действующий Общественно-консультационный центр широкого профиля по защите прав граждан.
     Москва. Подготовлен и передан Уполномоченному по правам человека РФ доклад об итогах визита члена МХГ, сопредседателя правозащитной фракции Валерия Борщева и председателя МХГ Людмилы Алексеевой в Ингушетию и Чечню и их встречах с неправительственными организациями.
     19 октября, Москва. Прошел митинг с требованием отставки главы управы района Ломоносовский Анатолия Синицына, чьи сотрудники руководили ОМОНом, отдавая приказы избивать и задерживать жителей улицы Вавилова, выступающих против строительства элитного дома вместо их гаражей.
     Анонсы партийных мероприятий – 24 октября состоится заседание бюро партии (его состав обновлен на последнем съезде на 30%). Бюро обсудит среди политических вопросов ситуацию на Северном Кавказе, среди организационных – критерии оценки работы региональных отделений.
     27 октября – 3-е заседание Дискуссионного клуба на тему «Экономический кризис».
     Количество публикаций в федеральных и региональных СМИ – (данные предоставлены за период 7-18 октября) Всего – 220; центральная пресса – 21; центральные информагентства – 33; региональная пресса – 36; интернет-ресурсы – 112; телерадиоэфир – 8.

Выборы: против круговой поруки вендетта бессильна

     В последнее время список официальных партий сокращается настолько быстро, что скоро для них хватит пальцев одной руки. Большая часть этих партий давно перестала приносить прибыль в виде депутатских мест хотя бы в самых захудалых заксобраниях. Вот из них и побежали сначала учредители, крупные акционеры и традиционные рекламодатели. А потом и рядовые держатели партийных облигаций поняли, что никаких купонов тут состричь уже не удастся.
     Кто-нибудь, естественно, возразит – партии, дескать, не ликвидируются безвозвратно, а всего лишь присоединяются к более сильным, так что партбилет продолжает оставаться в цене. Ну, по поводу того, что кто-то к кому-то добровольно присоединяется, говорить ничего не будем. А вот о якобы массовом перетекании активистов одной партии в другую, более крупную, обязательно скажем. И с учетом того, что партийная статистика на порядок виртуальнее, чем даже государственная, мягко назовем такие утверждения далекими от правды.
     Тенденцию, проявившуюся в ходе партийных слияний и поглощений последнего времени, подтвердили и недавние выборы в региональные парламенты. Принцип их проведения был совершенно очевиден: единороссам дать проценты по более или менее приемлемому максимуму, эсэрам – по справедливому минимуму, коммунистам – из-за субъективной необходимости, либерал-демократам – из государевой милости. И, конечно, последняя дошла не до всех городов и весей – отсюда не слишком удачное выступление ЛДПР. А в некоторых местах, как оказалось, не все разделяют личное мнение Владимира Путина о том, что коммунисты в России обязательно должны существовать, а потому КПРФ повезло далеко не везде. Но вот в одном регионе в выборные проектировки Кремля вмешались такие совершенно чуждые российской действительности явления, как вендетта и омерта.
     Речь идет, понятное дело, о Кемеровской области. Там единороссы получили 85% голосов, что обычно для таких субъектов РФ нехарактерно. Интересно, правда, что сама «Единая Россия» здесь, в общем-то, ни при чем. А все дело в сложных отношениях между руководством региона и центральным аппаратом КПРФ. В стадию настоящей кровной вражды они переросли еще в ходе декабрьских выборов в Госдуму. Тогда центровые коммунисты посчитали, что кемеровские товарищи на прорыв не способны, и прислали им в помощь профессиональных пиарщиков. Те сразу объявили, что кампания будет строиться на персональным «мочилове» губернатора Амана Тулеева. Местная партячейка встретила такое объявление тяжелым молчанием. Говорят, что в течение нескольких часов после этого совещания информацию о его содержании сдали тулеевским людям чуть ли не все члены регионального руководства КПРФ. И, говорят, незамедлительно поступила команда гасить инакомыслие. В результате в Кемеровской области ЕР не только провела в Госдуму весь свой региональный список, но и дала партии еще два свободных мандата.
     КПРФ почти год готовилась к ответному удару, но против омерты, то есть круговой административной поруки, вендетта оказалась бессильной. Интересно, что против Тулеева и кемеровских единороссов снова были выставлены не местные комбоссы, оказавшиеся под подозрением, а варяги из центрального аппарата партии. Но это не помогло. Вашему слуге покорному довелось услышать откровения одного высокоинформированного медведя отвечающего между тем, за совершенствование избирательного законодательства. На вопрос «НГ», что кроется за 85%, собеседник не смог поначалу скрыть некоторого смущения, но позже ответствовал: «А что же это они туда людей из Москвы наслали, да еще таких, которые ни черта не знают, что такое Кемеровская область и кто такой Аман Тулеев». Единоросс не стал скрывать, что именно ожесточенность в отношениях двух лидеров – партии и региона – привела к плачевному итогу: «И тогда коммунистам последовал ответ – раз вы так, то пеняйте на себя». Собеседник даже с каким-то восхищением напомнил, что полученные коммунистами в Кемерове результаты – «это для них фактически полный ноль». Между тем, по утверждению собеседника «НГ», «если бы они там просто сидели и молчали – и даже провели таким образом всю кампанию, то все бы у них было нормально и необходимые проценты были бы».
     Любопытно, кстати, что под грохот споров о качестве кузбасской демократии в России никто, кажется, так и не заметил рождения в стране новой профессии – избирательного терминатора. А вот «Справедливая Россия» от одного из них – явно первосортного профессионала – уже пострадала. Дело в том, что эсэры попытались выйти из резервации и взять больше, чем одно-два или пять-шесть мест в паре-тройке региональных заксобраний. К примеру, они выставили однопартийца на выборах мэра Вологды. Но к нему в конкуренты тут же записался некий гражданин, срочно прибывший вроде как из Пермского края. И первым делом подал иск на эсэра, из-за какого-то пустяка потребовав снять его с соревнования. Суд навстречу такому активному кандидату пошел, а мироновцы с сожалением поняли, что в спецназе президента Путина состоит вовсе не их лидер. А скорее вот этот товарищ пермского изготовления, потому что еще в 2002 году он же самый сыграл ту же самую роль в такой же схеме. Тогда, правда, черная технология была применена на выборах мэра Нижнего Новгорода против предпринимателя Андрея Клементьева.

Количество партий продолжает стремительно сокращаться

     Вчера стало известно о том, что на партийном поле готовится очередное объединение. Новая структура возникнет на основе «Патриотов России» Геннадия Семигина и Российской политической партии мира и единства Сажи Умалатовой. Если и дальше политики будут объединяться такими же темпами, к следующим думским выборам в избирательном бюллетене останется всего четыре-пять партий.
     Для окончательного решения вопроса о слиянии планируется созвать съезды этих партий. У Партии мира и единства съезд пройдет 22 ноября, у «Патриотов» – 23 ноября. Заместитель председателя партии «Патриоты России» Надежда Корнеева рассказала «НИ», что необходимость объединения патриотических сил обсуждалась давно. «Сегодня партии, конечно, друг другу необходимы, – сообщила она. – Тем более непарламентские партии, к которым мы относимся. Думаю, это позволит нам укрепиться и в количественном, и в кадровом составе». В свою очередь пресс-секретарь Партии мира и единства Екатерина Сомова рассказала «НИ», что это была инициатива «Патриотов России». «Идеология у нас одна, и наше объединение даст больше шансов для того, чтобы победить на выборах как в Госдуму, так и на региональном уровне», – пояснила она.
     Партия Сажи Умалатовой была создана в 1996 году, участвовала в думских выборах, но так и не преодолела проходной барьер. Между выборами о деятельности партии практически ничего не слышно, поэтому эксперты не перестают удивляться, как партийцам каждый раз удавалось так легко проходить перерегистрацию. Запомнилась партия еще и тем, что в сентябре 2000 года по ее инициативе было создано Общероссийское общественное движение в поддержку политики президента РФ, то есть Владимира Путина. В 2004-м партия и г-жа Умалатова оказались в опубликованном арабской газетой «Аль-Мада» списке российских компаний, политических партий и органов власти, которых подозревали в получении взяток от бывшего президента Ирака Саддама Хусейна в обмен на политическую поддержку.
     «Патриоты России» свое существование начали со скандала: ее появление обусловлено расколом в КПРФ. В 2004 году коммунисты разделились на сторонников Геннадия Семигина и Геннадия Зюганова. Затем были альтернативные пленумы ЦК КПРФ. «Семигинцы» собрались на борту речного теплохода, а «зюгановцам» пришлось проводить съезд без света, поскольку в здании перед самым началом мероприятия исчезло электричество. Участники съездов обвинили друг друга в раскольничестве и сняли друг друга с руководящих постов в партии. Но победили сторонники Зюганова, а пленум «семигинцев» Минюст признал нелегитимным из-за фальсификации данных о численности делегатов. Изгнанные из рядов коммунистов «семигинцы» в октябре 2004 года создали коалицию «Патриоты России». По данным Минюста, в «патриотах» насчитывается 84 тыс. членов и 79 региональных отделений, в «Мире и единстве» – 106 тыс. человек и 62 отделения.
     Количество партий сокращается с такой скоростью, что избиратель, похоже, будет очень удивлен, когда ему в следующий раз попадет в руки избирательный бюллетень. Накануне прошлых выборов в Госдуму в России насчитывалось 15 партий, а к концу этого года их будет всего лишь 8. Четыре думские («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия»), а также «Яблоко», «Правое дело» (возможное название нового кремлевского проекта), «Народный Союз» Сергея Бабурина и объединенная партия «патриотов» Семигина и сторонников г-жи Умалатовой. Исчезают как самостоятельные политические партии: Аграрная партия России, «Гражданская сила», Демократическая партия России, Партия социальной справедливости, «Союз правых сил», «Зеленые», а также две вышеуказанные партии. Следующим кандидатом на вылет может стать партия «Народный союз», не допущенная к участию в думских выборах.
     По мнению политологов, объединение ничего не даст ни «патриотам», ни сторонникам г-жи Умалатовой. «Это может быть промежуточным шагом к дальнейшему объединению с кем-то из больших думских партий», – сказала «НИ» эксперт Центра политической конъюнктуры Оксана Гончаренко. Она считает, что количество партий продолжит сокращаться. Ведь и на сегодняшний день осталось всего 4 дееспособные партии: это те, кто представлен в Думе. «Малым партиям очень трудно искать ресурсы для одновременного ведения избирательной кампании в нескольких регионах», – поясняет г-жа Гончаренко.

Самым заметным пострадавшим оказался Олег Дерипаска, бывший до недавних пор самым богатым человеком России

     У горстки московских пенсионеров, собравшихся в воскресенье у памятника Карлу Марксу, был, по крайней мере, повод для радости: сегодня коммунисты в России – это маргинальная и все более дряхлеющая сила, но то, чего не удалось достичь Советскому Союзу за 70 лет – свержение глобального капитализма – как будто происходит сегодня, в том числе, в России.
     Самым заметным пострадавшим оказался Олег Дерипаска, бывший до недавних пор самым богатым человеком России. В мае, по данным журнала Forbes, его состояние оценивалось в 28,6 млрд. долларов (17 млрд. фунтов). Его империя включала в себя предприятия по производству алюминия и автозапчастей, строительную компанию и завод микроавтобусов LDV в Бирмингеме.
     По величине состояния он обогнал на 4,3 млрд. долларов даже своего друга Романа Абрамовича.
     В апреле Дерипаска играл на повышение. Его металлургическая компания 'Русал' могла, по его словам, вскоре разместить свои акции в Гонконге или Лондоне.
     Спустя полгода, в условиях новой экономической ситуации, Дерипаска оказался на мели. Как и многие российские олигархи, он активно расширял свой бизнес, занимая миллиарды под залог активов своей компании. Однако с мая они упали в цене. Российский фондовый рынок потерял – ни много ни мало – 71 процент своей стоимости.
     Напуганные иностранные инвесторы бегут из страны – из-за глобального кредитного кризиса, но также из-за войны в Грузии и вмешательства Кремля в дела рынка.
     В начале октября Дерипаска был вынужден продать свои 9.99% акций немецкого строительного гиганта Hochtief и пакет акций канадского производителя автозапчастей Magna стоимостью 1,4 млрд. долларов. Но это, возможно, не удовлетворит его кредиторов.
     Вчера Financial Times сообщала, что Дерипаска пытается занять 2 млрд. долларов, которые нужны ему до конца месяца, чтобы выплатить часть кредита западным банкам в 4,5 млрд. долларов, которым он воспользовался для приобретения 25 процентов акций крупнейшего в мире предприятия по производству никеля.
     Вероятно, слишком рано говорить о крахе российских олигархов или возврате коммунизма. Но эксперты согласны в том, что российским супербогачам нанесен беспрецедентный удар.
     В мае в России было 87 миллиардеров – по этому показателю она уступала только США. По словам редактора журнала Forbes Russia Максима Кашулинского, в 2009 г. не менее половины из них лишатся статуса миллиардеров.
     'Пока еще непонятно, что произойдет. Но царит хаос, – говорит он. – Люди занимали миллионы долларов под залог своих акций. Это то же самое, что занять денег для покупки квартиры. Теперь им приходится продавать все для выплаты кредита'.
     Однако некоторые представители любящей развлечения российской элиты, настаивают, что все идет отлично. Все места на ноябрьской московской ярмарке миллионеров, где можно прикупить авиалайнер или рояль, похожий на космический корабль, выкуплены.
     Но на прошлой неделе агентство финансовых новостей Bloomberg сообщило, что за последние пять месяцев 25 богатейших людей России потеряли в общей сложности 230 млрд. долларов, а состояние Дерипаски сократилось на 16 миллиардов.
     К прилавкам с икрой в элитных супермаркетах Москвы никто не подходит, а московские ночные клубы, известные своим снобством, ослабили жесткий режим 'фейс-контроля'.
     Пока Кремль отказывается признавать, что глобальный экономический кризис задел Россию. По российскому телевидению говорят, что это проблема исключительно американцев, а премьер-министр России Владимир Путин объявил, что с ведущей ролью США в мировой экономике покончено. Российское правительство предлагает кредит в 500 млрд. долларов для помощи олигархам, но, по мнению аналитиков, этих денег недостаточно.
     'Для этих людей действительно настали очень трудные времена. Но они не обанкротятся', – говорит Владимир Осаковский, главный экономист московской финансовой компании Unicredit Aton.
     Вчера инвестиционная компания Дерипаски 'Базовый элемент' тоже признала, что времена настали непростые.
     'В сегодняшнем мире нет компаний, абсолютно защищенных от последствий кризиса', заявили ее представители, добавив, что 'бизнес-стратегия останется неизменной', и компания сохранит 'конкурентоспособность в нынешних условиях'.
     А как же слухи о том, что олигарх уволил весь свой обслуживающий персонал, чтобы сэкономить рубли? 'Базовый элемент' не комментирует частные дела г-на Дерипаски', – заявили в компании.

«Единая Россия» пишет программу на 2020 год

     «Единая Россия» приступает к написанию новой редакции программы, которая будет принята на съезде партии в ноябре. Сегодня группа экспертов-единороссов закроется для написания первого варианта документа на даче в Серебряном Бору.
     Как стало известно «Ъ», сегодня клубы «Единой России» и приглашенные ими эксперты начнут подготовку новой редакции партийной программы. Специально для этого в Серебряном Бору арендована дача, где в течение двух недель единороссы намерены проводить мозговые штурмы. По окончании работы они собираются публично обсудить свои наработки в Центре социально-консервативной политики (ЦСКП), клубе «4 ноября», государственно-патриотическом клубе. После этого варианты программы будут переданы в руководящие органы партии. Новая редакция программы будет принята на съезде «Единой России» 20 ноября.
     Экспертов в основном подбирал ЦСКП. Так, политические главы программы будут написаны группой координатора ЦСКП «Северо-Запад», главного редактора общественно-научного портала «Социальное богословие» Сергея Волобуева, одного из разработчиков «Русского проекта» «Единой России». Экономическую часть программы совместно будут создавать координатор по денежно-кредитной политике ЦСКП, председатель совета директоров Агрохимбанка, обладатель трех высших образований (экономического, юридического и политологического), 20 лет отдавший службе в органах госбезопасности Владимир Гамза; ведущий научный сотрудник Института экономики РАН, известный исследователь периода НЭПа, автор монографии «Дискуссии об экономической политике в годы денежной реформы 1921-1924» Юрий Голанд; глава комитета по экономической политике Госдумы Евгений Федоров, создавший в этом году институт экономики и законодательства, который должен был готовить для фракции «Единая Россия» законы, реализующие стратегию-2020. За главы «Россия в глобальном мире» отвечают председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев и депутат Госдумы Андрей Кокошин.
     О том, что программа «Единой России» подвергнется корректировке, председатель высшего совета партии Борис Грызлов заявил еще в сентябре. По его словам, предвыборная программа «Единой России» «План Путина – достойное будущее великой страны» была принята накануне федеральных выборов в Госдуму и президента (1 октября 2007 года) и выполнила свою задачу. В повестку съезда единороссы внесли вопрос о корректировке своей программы в соответствии со стратегией развития страны до 2020 года.
     На прошлой неделе секретарь президиума генсовета Вячеслав Володин еще воздерживался от комментариев, насколько адекватно будет воспринята программа, написанная в период стабильности, в условиях социальной напряженности. Однако теперь у партии на этот счет есть новые политические установки.
     По словам одного из участников работы в Серебряном Бору депутата Госдумы Андрея Исаева, на съезде единороссы объяснят избирателям, почему «Единая Россия» не собирается отказываться от стратегии-2020 даже в условиях финансового кризиса. Как выяснилось, на съезде планируется огласить некие «не обнародованные до сих пор элементы стратегии-2020». «Мы готовились к этому кризису, просто не поощряли панических настроений. Когда мы говорили о пагубности однополярного мира, это был вопрос не только политических амбиций. Было понимание, что мир, построенный на одной раздутой экономике, должен рухнуть. У нас есть антикризисные наработки, и стратегия-2020 не потеряет своей актуальности»,– утверждает господин Исаев. Избирателей заверят, что Россия будет одной из стран, которая наиболее безболезненно выйдет из этого мирового кризиса.
     Политическая часть программы подвергнется более точечной корректировке. Будет введен новый термин – «социальный консерватизм» (как поясняют единороссы, «социальный консерватизм» включает в себя и считавшееся до сих пор программным понятие «суверенной демократии»). В программе будет записано, что «социальный консерватизм» «Единой России» в отличие от английского консерватизма опирается не на аристократию, а на мещан и крестьян – средний класс. Как заявил «Ъ» еще один организатор подготовки новой программы, глава думского управления по связям с общественностью Юрий Шувалов, идентичность мировоззрения – это вневременная вещь, которая позволяет сохранить себя в период любых кризисов.
     Кроме того, политическая часть программы зафиксирует уже совершившиеся явления: внутрипартийную дискуссию, четырехпартийный парламент. Вспомнят и главный посыл думской кампании 2007 года, в ходе которой «Единая Россия» призывала граждан не допустить возвращения в «лихие 90-е». «Нас беспокоит, чтобы к управлению ситуацией в экономике не пришли либерал-реформаторы под эгидой опыта предыдущих лет»,– поясняет господин Шувалов.
     «Попытка раскрыть некие тайные главы стратегии-2020 – это не более чем прием, и достаточно рискованный. Сразу же возникает вопрос: а почему вы молчали целый месяц и собираетесь молчать еще и до съезда? Скорее, это попытка как-то позиционироваться на антикризисном фоне через поиск позитива»,– считает глава экспертного агентства «Тренд» Михаил Виноградов. По его мнению, любые символы вроде «социального консерватизма» не несут глубокого смысла и всегда рассматривались как аппаратные сигналы – «суверенная демократия» – Сурков (заместитель главы кремлевской администрации Владислав Сурков), стратегия-2020 – Путин (премьер правительства Владимир Путин).

Объявлено сокращение служащих госаппарата

     Ульяновский губернатор Сергей Морозов в целях экономии решил сократить на 20% количество государственных и муниципальных служащих, а заодно избавиться от депутатов, работающих на постоянной основе. Депутаты согласны принести кризису жертву. Однако, по мнению экспертов, сокращение числа профессионально работающих депутатов экономии не даст и лишь повысит зависимость парламента от исполнительной власти.
     Губернатор Морозов предложил до 1 декабря сократить количество государственных и муниципальных служащих на 20%. Законодательному собранию области также предложено сократить на 20% аппарат, а количество депутатов, работающих на постоянной основе, уменьшить с одиннадцати до трех. Представительным органам местного самоуправления рекомендовано вообще перейти к деятельности на непостоянной основе. Свою инициативу глава области объяснил возможностью сэкономить около 2 млрд руб. на фоне финансового кризиса.
     Глава аппарата областного правительства Светлана Опенышева заявила, что из примерно 1 тыс. чиновников в госструктурах останется 800, а сохранят работу те, «кто умеет принимать управленческие решения». Сами чиновники восприняли известие без восторга и считают, что работа застопорится на месяц, так как многие будут подыскивать «запасной аэродром».
     Спикер законодательного собрания Борис Зотов поддержал предложение губернатора: «У нас 33% работают на постоянной основе, а в Пензенской области – 13%. Нам придется собираться и менять закон о статусе депутата». Согласна с предложением и фракция «Единой России». «Все депутаты находятся под партийным руководством и потому смогут выполнять свои обязанности на непостоянной основе. К тому же аппарат законодательного собрания будет работать»,– заявил «Ъ» секретарь местного политсовета «Единой России» депутат Игорь Тихонов.
     Бывший справоросс Алексей Куринный считает, что областной парламент должен работать на профессиональной основе, а предстоящее сокращение числа профессионально работающих депутатов «разрушит принцип сдержек и противовесов». Лидер фракции Александр Кругликов считает, что сокращение ни к чему не приведет, «поскольку уже давно единороссы не глядя голосуют за все, что предложит областное правительство». По его словам, в этом году уже сокращали расходы на депутатов, «в результате чего они выросли на 20 млн руб.».
     Действительно, после мартовских выборов число депутатов, работающих в ульяновском парламенте на постоянной основе, уже сокращалось – с 21 до 11 (всего в составе ЗС 30 депутатов). Формально власти региона вправе самостоятельно решать, какое число депутатов будет работать на постоянной основе. Однако, как отмечает руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев, количество профессиональных депутатов в парламенте свидетельствует о развитости в регионе парламентаризма и уровне защиты интересов избирателей. По словам эксперта, в парламентах Москвы и Санкт-Петербурга на постоянной основе работают все депутаты, а, например, в Калмыкии только два – спикер и его заместитель. По мнению господина Кынева, такие сокращения ведут к возрастанию влияния на парламент исполнительной власти: «Все региональные администрации борются за сокращение числа депутатов, работающих на постоянной основе. Ведь депутат, не получающий зарплаты, не может вести полноценную законодательную работу». Отметив, что законодательное собрание Ульяновской области и так одно из самых маленьких, эксперт назвал заявление губернатора Морозова о необходимости экономии средств пиаром: «Что можно сделать на деньги, сэкономленные на депутатских зарплатах? Разве что забор покрасить вокруг администрации».

Разрабатывается новая схема формирования Совета Федерации

     Совет Федерации может быть подвергнут кардинальной реформе. Разработкой проекта по реформированию верхней палаты, по данным «НГ», занимается Институт современного развития (ИНСОР). Именно Совфед станет в ближайшем будущем, утверждают эксперты, объектом пристального внимания исполнительной власти и региональных элит. Вариантов преобразования несколько. Однако ни один из них не повторяет известной модели спикера СФ Сергея Миронова.
     В последний раз верхняя палата трансформировалась в 2000 году. Это был один из первых шагов Владимира Путина на посту президента. Губернаторов и спикеров заксобраний, заседавших в Совете Федерации, тогда было решено заменить назначенцами из регионов.
     Напомним: первым о необходимости изменения существующего порядка формирования верхней палаты еще в 2006 году заговорил ее спикер Сергей Миронов. Он заявил, что Совфед должен избираться. После того как «Справедливая Россия» прошла в парламент, проблема, видимо, потеряла для спикера актуальность, поскольку законопроект на эту тему в Совфеде так и не появился.
     Зато сегодня эту проблему оживленно обсуждают экспертное сообщество и региональные элиты. Главный аргумент критиков существующей системы: способ формирования верхней палаты недемократичен. Как рассказал «НГ» член правления ИНСОРа Алексей Волин, позиция института заключается в том, что формирование Совета Федерации желательно проводить с широким привлечением выборных процедур.
     Однако вариант Миронова, по мнению Волина, далеко не бесспорен: «Важно не потерять уровень профессионализма, который сейчас есть в Совфеде. Ведь там присутствуют большое количество профессионалов. Очень часто хороший профессионал не сможет пройти через популистскую систему выборов», – рассудил политолог. Не устраивает реформаторов и тот факт, что Совет Федерации превратился в синекуру для почетного трудоустройства бывших губернаторов и правительственных чиновников. Кроме того, напоминают «НГ» эксперты, верхняя палата в определенном смысле служит прикрытием от уголовного преследования для отдельных представителей крупного бизнеса. По мнению директора Центра политических технологий Игоря Бунина, «если палата существует только для синекуры – это смешно и недемократично. С этим надо кончать».
     Эксперт также уверен в том, что членами СФ должны становиться люди, прошедшие через выборы. Правда, введению системы прямых выборов мешает Конституция, где сказано, что палата формируется из двух представителей от законодательного и исполнительного органа каждого региона. Но этот факт фантазию политологов нисколько не ограничивает. «Можно сделать выборный процесс по двум системам: одна связана с местным законодательным органом, другая – с исполнительным. То есть создать две избирательные курии, чтобы все желающие выдвинуться в члены СФ приносили свои заявки в региональный парламент и администрацию области, а потом они передавались в избирком», – говорит Бунин. Выборный процесс автоматически повысит легитимность статуса члена верхней палаты. Эксперт убежден, что таким образом верхняя палата может превратиться в кузницу губернаторских кадров. Впрочем, председатель правления Института общественного проектирования Валерий Фадеев убежден в демократичности системы назначений: «Когда при раннем Путине был принят новый порядок формирования СФ, определенные силы восприняли это, как разгон верхней палаты. Однако тогда решалась серьезная политическая задача: губернаторы были чрезвычайно сильны, и их сообщество, объединенное в Совете Федерации, играло против единства страны. Надо было снизить шансы деструктивных сил». Он уверен, что «только лишь ради любви к выборам этого делать не стоит».
     Особый интерес к верхней палате парламента не случаен. Разворачивающийся экономический кризис делает местные элиты особенно чувствительными к проблеме своего представительства в Центре. Централизация власти сделала назначаемых губернаторов заложниками решений, принимаемых наверху. В спокойные докризисные времена несостыковки этих решений с местными реалиями могли долго не проявляться. Сегодня ситуация меняется. Система назначения региональных начальников, дающая сбои, требует усовершенствования. Вместе с тем, отмечают эксперты, готовящие проекты преобразования СФ, в условиях кризиса менять существующую политическую систему довольно рискованно. По данным «НГ», именно это обстоятельство останавливает главу государства от соблазна поставить свою резолюцию под тем или иным проектом реформы.

Россияне рассказали о том, при каком политическом строе они хотели бы жить

     Вчера были обнародованы результаты исследования о том, какое государственно-политическое устройство нашей страны россияне считают идеальным. 49% участников опроса предпочли демократию, но «с учетом национальных особенностей». При этом выяснилось, что под демократией наши сограждане понимают не совсем то, что принято в остальном мире. По мнению аналитиков, россияне больше привыкли опираться на государство, нежели люди на Западе или американцы, которые рассчитывают, прежде всего, на самих себя.
     Социологи компании «Башкирова и партнеры» задали респондентам вопрос: «Какой тип политического устройства нужен России?» Помимо тех, кто выбрал демократию с учетом наших особенностей (49%), еще 27,9% утверждают, что нашей стране не нужна демократия, а нужен сильный лидер, то есть являются сторонниками авторитаризма. Западную и американскую модели демократии хотят только 7% опрошенных. Еще 16% с ответом затруднились. Наиболее популярна демократия по западному образцу у жителей Поволжского федерального округа (9,6%), но там, что интересно, одновременно сосредоточено и наибольшее число сторонников авторитарного стиля правления (33,2%).
     Опрос показал, что возраст и пол респондентов не оказывают влияния на их суждения по данному вопросу, а вот уровень образования влияет. Среди людей с образованием ниже среднего наиболее популярен запрос на сильного лидера (34,5%). В то же время, по мере роста уровня образования, сторонников сильной руки становится меньше, зато растет популярность демократии, правда, с национальными особенностями. Что касается партийных предпочтений, то лишь среди сторонников КПРФ преобладают авторитарно-государственнические тенденции (46,1%), в то время как приверженцы других политических партий отдают предпочтение демократии.
     В целом социологи делают вывод, что большинство россиян настроено на построение демократического государства, но не на основе прямого заимствования западных ценностей, а на основе учета национальных особенностей и традиций. В то же время в российском обществе по-прежнему довольно популярна ориентация не на построение рациональных общественно-политических институтов, а на харизматического лидера, являющегося олицетворением государства.
     По мнению социологов, демократия с национальными особенностями выражается в том, что россияне больше, чем в западных странах, опираются на государство. «Помните, все время говорили, что у России свой путь? Эта мысль очень твердо присутствует в умах людей, – сказала «НИ» генеральный директор компании Елена Башкирова. – Мы привыкли к тому, что мы немножко другие». С одной стороны, многие люди демократию воспринимают позитивно, они видят некие достижения: свободу слова, возможность путешествовать и выбора работы. С другой – россияне хотят больше государственности. «Они хотят простой человеческой заботы со стороны правительства, президента и так далее», – пояснила г-жа Башкирова.
     В свою очередь, генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин полагает, что в данном случае речь идет о «суверенной» демократии. Этот термин в свое время придумали на Старой площади. «Суверенная» демократия хороша тем, что она довольно гибка в исполнении, считает эксперт. «В нее вмещаются практически все нюансы: национализация компаний, создание госхолдингов, ужимание партийного пространства, ужесточение электорального законодательства и так далее, – говорит «НИ» эксперт. – Все это можно вместить в понятие «национальные особенности» демократии. Здесь представления населения почти полностью совпадают с предпочтениями властей».

Чей заказ выполняет скандально известный испанский судья Гарсон?

     За председателя Комитета Госдумы по финансовому рынку заступился практически весь депутатский корпус России. Общее мнение озвучили главы верхней и нижней палат парламента, которые были единодушны: обыск дома Владислава Резника в Испании есть не что иное, как политический заказ и провокация против России.
     «Мы уже не в первый раз сталкиваемся с тем, как, используя заезженную пластинку о так называемой русской мафии, российских политиков и бизнесменов делают объектами необоснованных претензий со стороны зарубежных силовых структур, – заявил председатель Госдумы Борис Грызлов. – На поверку же оказывается, что за этим стоит примитивный политический заказ, связанный с желанием очернить Россию». «Это может быть политический заказ», – согласен с Грызловым глава Совета Федерации Сергей Миронов.
     При этом еще в понедельник в российских СМИ появилась информация о том, что испанский суд якобы уже выдал ордер на арест Владислава Резника. Однако чуть позже РИА «Новости» сообщило, что Генконсульство РФ в Барселоне не получило информации от правоохранительных органов Испании о выдаче ордера. Не подтвердила эту новость и Национальная судебная палата Испании. А пресс-секретарь депутата Анжелика Есаянц заявила: «Те, кто распространил эту новость, брали информацию из иностранных газет и, видимо, неправильно с испанского языка перевели. Там сказано, что судья Гарсон всего лишь рассматривает возможность выписать ордер на задержание».
     Если речь и правда идет о заказе, то на кого работает судья Национального суда Испании Бальтасар Гарсон? Версий как минимум три. Нельзя исключать, что из Резника на Западе хотят сделать «второго Павла Бородина». Таков очередной намек политической элите России: ведите себя скромнее, умерьте свои аппетиты и политические амбиции, иначе у вас в Европе могут возникнуть большие сложности – вплоть до занесения в списки «невъездных». Учитывая, что на дворе глобальный финансовый кризис, в результате которого на европейском пространстве уже в ближайшие месяцы может начаться процесс передела не только зон влияния и сфер ответственности, но и перекупки в том числе и системообразующих предприятий, версия о «черной метке» явно имеет право на существование.
     Согласно второй версии Гарсон работает на местную испанскую элиту, которой явно порядком поднадоело, что русские не просто скупают все больше вилл и особняков в Испании, но и, видимо, становятся все более заметным фактором во внутренней политике Испании. Россиян, так или иначе оказавшихся в Испании, явно заставляют включить свою фантазию: представьте, что мы можем сделать с вами, если нас ничуть не беспокоит даже статус Владислава Резника...
     Есть еще и третья версия, которая, к слову, выглядит наиболее правдоподобной. Гарсон работает на себя. Он судья широчайшего профиля с почти неограниченными полномочиями. При этом не скрывающий огромных амбиций. Испанские журналисты в своем большинстве считают, что его главная цель – не реальная борьба с преступностью, а желание как можно чаще светиться на первых полосах всевозможных газет.
     Не исключено, что своим учителем Гарсон считает не кого-нибудь, а именно экс-прокурора Международного трибунала по бывшей Югославии Карлу дель Понте, которая смело бралась за самые скандальные дела. Многое знала. Мало чего из полученных данных использовала на суде, а потом публиковала собственные книги с громкими разоблачениями. Естественно, за солидные гонорары.
     Спору нет, Гарсон – достойный ученик дель Понты. Вот лишь несколько примеров. В начале своей скандальной карьеры в 1993-м он шел на выборы вторым номером в списке соцпартии. Однако чуть позже обвинил своих соратников в коррупции. После чего премьер Испании подал в отставку, а Гарсон стал знаменитостью.
     Но слава требует постоянной подпитки. И тогда судья стал буквально высасывать из пальца новые громкие дела. До последнего времени он действительно редко проигрывал. Однако сейчас у Гарсона явно наступила черная полоса. Сначала полгода назад он арестовал, как написала испанская пресса, трех представителей «тамбовской ОПГ». Но с «русской мафией» у него что-то не клеится. Затем с его именем были связаны утечки в прессу о якобы имевшем место подкупе «Баварии», которая проиграла «Зениту». Вторая неудача. Немцы от всего открестились. Третья неудача подкралась к Гарсону в этот понедельник. Испанская прокуратура опротестовала его решение о начале уголовного расследования преступлений франкистского режима, совершенных во время гражданской войны в Испании в период 1936-1939 годов. Прокурор сослался на закон об амнистии 1977 года. Теперь Владислав Резник. И опять намеки на русскую мафию. Правда, Резник в Москве и ехать в Испанию явно не собирается.

Между тем
     Владислав Резник готов дистанционно сотрудничать с испанским правосудием через своих адвокатов. Что, очевидно, не устраивает Гарсона: с адвокатами не поскандалишь как следует, да и доказательств вины депутата Госдумы явно не найдено. Иначе бы Гарсон уже давно собрал большую пресс-конференцию. Видимо, четвертая неудача.

     Скандал с испанским имуществом депутата Госдумы Владислава Резника набирает обороты. Испанские СМИ обнаружили у него еще и яхту, а также зафиксировали совместные с мафиозо Геннадием Петровым посещения церкви.
     За виллой Резника уже давно было установлено наблюдение. Однако единственным «доказательством» его преступной деятельности были встречи с соседом Петровым, которого испанские СМИ именуют не иначе как главарем русской мафии. Причиной субботнего обыска, как пояснили «Труду» в отделе полиции Майорки, «стал вывоз из дома и погрузка на частный самолет нескольких больших коробок, о содержании которых ничего известно не было».
     В окружении Резника категорически отрицают вынос каких-либо коробок, так же, как и прочие «доказательства» испанцев. «Совместное с Петровым посещение храма» вызвало у депутата приступ веселья: Резник принадлежит к иной конфессии и церковь посещать не может.
     По информации «Труда», владение и вилла были куплены депутатом в 2004 году у компании Inmobiliaria Balear 2001, S.L за 1,2 млн. евро. Упоминаемая испанцами «яхта» – моторный катер длиной около 30 м и стоимостью 2,27 млн. евро, который был приобретен депутатом вместе с компанией Centros commersiales Antei. Затем все имущество Резника в Испании было для удобства управления передано на баланс семейного трастового фонда.
     Адвокат Резника Хосе Луис Фуэртес Суарес уже заявил, что «считает действия испанского судьи Бальтасара Гарсона неправомерными», и подал жалобу на незаконность обыска.

У российской элиты могут начаться проблемы с выездом в Европу

     Пресс-атташе российского посольства в Испании Сергей Обознов сообщил, что еще 18 октября известный громкими политическими процессами судья Бальтасар Гарсон выписал ордер на арест депутата Владислава Резника, которого испанцы подозревают в связях с российским преступным сообществом. Вчера представители г-на Резника опровергли эту информацию, предположив, что журналисты неправильно перевели сообщения испанских газет. Ряд российских СМИ поспешили дезавуировать информацию о наличии ордера на арест Владислава Резника, сославшись на анонимные источники в Национальной судебной палате Испании. В российском посольстве наличие официальной информации от правоохранительных органов Испании на этот счет также отрицают. Сам судья Гарсон вчера был недоступен для комментариев. Российские политики и эксперты говорят о начале системной травли представителей российской элиты на Западе.
     Как сообщает газета Diario de Mallorca, Бальтасар Гарсон выписал ордер на арест Владислава Резника, действительный в любой стране ЕС. Как пишет газета, дело Резника олицетворяет связи русской мафии и властей. Газета «Новые Известия» цитирует слова Сергея Обознова: «Случилось это еще позавчера (18 октября. – РБК daily). Во второй половине дня испанский судья Бальтасар Гарсон выписал ордер на арест нашего депутата Госдумы Владислава Резника. Но сам факт ареста не состоялся, так как г-н Резник находится сейчас в России. Дальнейшие шаги зависят только от решения испанских властей, и посольство не имеет права заниматься прогнозированием». Сам Сергей Обознов вчера был недоступен для комментариев. В пресс-службе российского посольства в Испании РБК daily заявили, что слухи о существовании ордера на арест депутата Резника ходят с 18-го числа, однако существует ли он в природе, в посольстве не знают. Во всяком случае российский МИД не получал документов ни от одной из правоохранительных служб Испании.
     В июне 2008 года в Испании были арестованы авторитеты тамбовско-малышевской группировки Александр Малышев и Геннадий Петров. Практически сразу судья Бальтасар Гарсон, известный делом против диктатора Пиночета, заявил, что следствие располагает сотнями записей телефонных переговоров обвиняемых с представителями российской политической элиты. В том числе и якобы той, где Геннадий Петров хвалится, что матч «Зенит» – «Бавария» куплен российскими олигархами, и заранее называет точный счет их встречи в полуфинале Кубка УЕФА. С кем именно связаны Малышев и Петров в российском политбомонде, Бальтасар Гарсон не уточнил.
     Однако в минувшую субботу вилла главы думского комитета по финансовому рынку единоросса Владислава Резника на испанском острове Мальорка была обыскана местными правоохранительными органами. Ордер на обыск подписал тот же судья Гарсон. В тот же день на вилле и в приземлившемся на Мальорке частном самолете были изъяты «документы и картины». Судья Гарсон заявил, что подозревает российского депутата в связях с русской мафией. Diario de Mallorca пишет со ссылкой на неназванного следователя, на протяжении многих лет идущего по следу русской мафии в Испании и других странах, что «щупальца Петрова дотягиваются до самых высших властных сфер в России, вплоть до presidencia». По данным источников газеты, в распоряжении следствия имеются документы, указывающие, что «Петров прямо финансировал значительную часть избирательной кампании президента». Какой именно кампании, газета не уточняет.
     Председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов назвал действия испанских властей «форменным безобразием». «Я не знаю, что там собирается делать судья Гарсон, но я точно знаю, что испанские власти не выписывали ордер на арест нашего депутата, – подчеркнул г-н Маргелов. – Наш комитет связывался с российским посольством в Мадриде». Председатель комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский рассказал РБК daily, что видит, как кое-кому из наших партнеров не нравится, что после грузино-осетинского конфликта Россия возвращается на международную арену. «Россия, как выясняется, не больше неправа в этом конфликте, чем США, – заметил г-н Плескачевский, – но критиковать США они не могут, поэтому пытаются выставить Россию как неполноценного партнера. Отсюда и это шоу с телекамерами – это было не процессуальное действие, а политическое».
     Тем временем официально власти Испании не подтвердили сообщения о выданном ордере на арест Владислава Резника. «Национальная судебная палата (НСП) – ни ее Пятый отдел, ни прокуратура – не распространяли информацию о якобы выписанном ордере на арест российского политика», – сообщил РИА Новости во вторник официальный представитель Пятого отдела этой судебной инстанции. При этом он заметил, что на расследование дела, которое ведет начальник Пятого отдела НСП Бальтасар Гарсон, наложен гриф секретности. К тому же тот факт, что испанский судья Бальтасар Гарсон может выписать ордер на арест позже, официальный представитель Пятого отдела НСП не отрицал.

Депутат Валерий Драганов подозревается в махинациях десятилетней давности

     На фоне международного скандала вокруг депутата Госдумы Владислава Резника интерес у следственных органов, на этот раз российских, возник еще к одному депутату-единороссу. Вчера Верховный суд России по представлению Следственного комитета при прокуратуре (СКП) дал заключение о наличии признаков состава преступления в действиях бывшего главы Государственного таможенного комитета (ГТК), депутата Госдумы Валерия Драганова. По мнению политологов, экс-глава таможни мог пострадать за отстаивание олигархических интересов в борьбе за контроль над «Норильским никелем».
     Как сообщили РБК daily в СКП, Валерий Драганов подозревается в превышении должностных полномочий и растрате в его бытность главой ГТК. По версии следствия, г-н Драганов в 1998-1999 годах заключил договор о переуступке долга и переводе счетов территориальных таможенных органов из коммерческого банка «Мост-банк» (принадлежавшего олигарху Владимиру Гусинскому) в Росбанк. Правительство полномочиями на проведение таких операций на тот момент Росбанк не наделяло. По данному факту СКП и возбудил уголовное дело, правда, не объяснив причины десятилетнего опоздания.
     В таможенные органы Валерий Драганов перешел сразу после окончания армейской службы в 1973 году. С 1987 по 1998 год был заместителем председателя ГТК СССР, затем РФ, в 1998-1999 годах занимал пост председателя ГТК России, с 1999 года – депутат Госдумы. В 2006 году Валерий Драганов стал заместителем гендиректора компании «Русский алюминий» по связям с госорганами, но позже вернулся в депутатское кресло. «На протяжении моей долгой карьеры в таможенной службе, в правительстве, а также работы в качестве государственного деятеля я делаю все в точном соответствии с российским законодательством», – прокомментировал решение суда г-н Драганов.
     «Этот депутат известен как лоббист крупных финансово-промышленных групп, – отмечает политолог Станислав Белковский. – В частности, группы «Базовый элемент», она же «Русал», где работал Драганов. Поэтому я не исключаю, что его преследование используется как эпизод в борьбе с нынешними акционерами компании «Норильский никель». Напомним, около 30% акций «Норникеля» владеет холдинг «Интеррос» Владимира Потанина, фактически контролирующий компанию через совет директоров. «Русалу» же принадлежит 25% плюс одна акция «Норникеля», что позволяет владельцу компании Олегу Дерипаске блокировать принципиальные решения о реорганизации комбината. В условиях кризиса эксперты отмечают обострение борьбы двух магнатов за контроль над крупнейшим в мире производителем никеля.
     Валерий Драганов оспаривает решение суда в кассационном порядке. Если Верховный суд останется непреклонным, г-на Драганова лишат депутатской неприкосновенности и предъявят уголовное обвинение. Позиция думского большинства относительно Валерия Драганова пока не выработана. Глава ЦИК «Единой России» Андрей Воробьев говорит, что партия «окажет поддержку Драганову», но не будет вмешиваться в сферу компетенции правоохранительных органов.

     Руководство «Единой России» в меньшей степени заботят финансовый кризис и коррупционные скандалы в своих рядах. Эти темы не обсуждались на заседаниях руководящих органов партии в среду, где ставились задачи перед региональными выборами 1 марта.
     С трех часов дня в среду в штаб-квартире «Единой России» на Старой площади заседало бюро Высшего совета партии. В шесть часов действие продолжилось заседанием президиума генсовета, продлившегося до позднего вечера. По словам членов президиума, единственной темой обсуждения стало подведение итогов региональных выборов 12 октября и планы на предстоящие мартовские выборы. «Очень много работы», – жаловались собеседники «Газете.Ru».
     Мониторингом кризисной ситуации в регионах и разработкой предложений занимается рабочая антикризисная группа из депутатов и сенаторов при председателе высшего совета партии Борисе Грызлове.
     Неприятности высокопоставленных соратников по партии (обыск на испанской вилле депутата Госдумы Владислава Резника, выявленные Верховным судом признаки преступления в деятельности депутата Валерия Драганова, возбужденное ФАС дело против губернатора Кемровской области Амана Тулеева) в ходе сегодняшнего заседания не затрагивались, заверил «Газету.Ru» член президиума генсовета Валерий Рязанский.
     Сам Драганов (также член Генсовета) сказал «Газете.Ru» что не присутствовал на сегодняшнем президиуме и вообще считает, что эта тема «не достойна обсуждения столь почтенного и важного собрания». Драганов рассказал, как вчера ему звонили коллеги с выражением сочувствия и поддержки. Однако «загадывать на будущее» и предполагать, поддержит ли фракция «Единой России» вопрос о возбуждении уголовного дела в его отношении, Драганов отказался. В расписании члена президиума генсовета Резника значилось посещение заседания, однако депутат был недоступен для комментариев.
     Замсекретаря президиума генсовета Юрий Шувалов также заверил «Газету.Ru», что тема финансового кризиса на партийных мероприятиях не обсуждалась.
     Вся повестка, по словам Рязанского, была посвящена исключительно кадровым вопросам: единороссы анализировали итоги октябрьской выборной кампании и готовились к стартующей в ближайшее время мартовской. «Вся кампания была подвергнута нами серьезному анализу», – сказал Рязанский «Газете.Ru».
     Генсовет подвел итоги состоявшихся 12 октября выборов в заксобрания пяти регионов. Выборы во всех пяти субъектах признаны успешными, губернаторам объявлена благодарность. Также успешными названы выборы глав Магадана, Хабаровска, Ставрополя и Вологды.
     Неудачными руководству партии показались выборы глав муниципальных образований Мурманской и Свердловской областей. Президиум генсовета указал руководителям Северо-Западного и Уральского межрегиональных координационных советов партии «на недостаточную работу в вопросах организации выборов». Руководителям координационных советов получено в недельный срок изучить ошибки и предложить кадровое укрепление региональных отделений партии.
     Свердловская область провинилась противоборством однопартийцев на выборах в трех муниципальных образований. В Нижнем Тагиле, Алапаевске и Дегтярске победили члены «Единой России», баллотировавшиеся как кандидаты-самовыдвиженцы. В частности, в Нижнем Тагиле, где, помимо официально поддержанного «Единой Россией» Алексея Чеканова на пост мэра выдвинули свои кандидатуры единороссы Вячеслав Погудин и Валентина Исаева, которая, по предварительным итогам, победила с результатом почти в 38%.
     В Мурманской области в Апатитах победителем уже в первом туре стал действующий мэр, коммунист Михаил Антропов (50,55% голосов). Единоросс директор «Апатитыводоканала» Михаил Егорин набрал всего 33%.
     Единороссов не смутило то, что в Кемеровской области ЕР набрала небывалые 84%, в чем коммунисты, оставшиеся за бортом, видят административный ресурс губернатора Амана Тулеева. «Почему-то в Апатитах так называемый «административный ресурс» не помешал коммунистам победить на выборах. А в Кемеровской области, я считаю, это всего лишь попытка оправдать неудачное выступление», – говорит Рязанский. По мнению депутат, крайне удачное выступление партии на выборах в Кемеровской области «стало результатом системной работы регионального отделения партии и администрации региона».
     Сегодня же партия власти определилась с кандидатами на пост мэров Новосибирска и Челябинска на выборах в марте 2009 года. В городах решено поддержать действующих глав – мэра Челябинска Михаила Юревича (присутствовавшего, по данным местной прессы, на президиуме в Москве) и мэра Новосибирска Владимира Городецкого.