VFF-S
Прямое волеизъявление
Вниз

Единый политдень 172

  1. Семь лет на анекдоты. «Bunte», 19.11.08.
  2. Истинный герой России – кто он? «Суббота», 19.11.08.
  3. Хунта стерлингов. Несколько вопросов обозревателя «Новой газеты» российским олигархам. «Новая газета», 20.11.08.
  4. Генеральная репетиция. «Единороссы» анонсировали десятый съезд. «Российская газета», 20.11.08.
  5. Партия дублирующих функций. «Газета.Ru», 20.11.08.
  6. Преодолеем и укрепим. «Время новостей», 21.11.08.
  7. Съест победителей? «Время новостей», 21.11.08.
  8. «Гнилые местечки». «Время новостей», 21.11.08.
  9. Владимир Путин: «За счет граждан страны «латать дыры» мы не будем». «Известия», 21.11.08.
  10. Из «Единой России» исключили слово. «КоммерсантЪ», 21.11.08.
  11. Экономику приняли в партию. «КоммерсантЪ», 21.11.08.
  12. Задвижение по партийной линии. «КоммерсантЪ», 21.11.08.
  13. Съезд народных депутатов. «Новые Известия», 21.11.08.
  14. Антикризисный форум. «Парламентская газета», 21.11.08.
  15. Единые. «Российская газета», 21.11.08.
  16. Устремленные в неясность. «Советская Россия», 22.11.08.
  17. «Мы сделаем для себя все!». Писатель наблюдает за съездом «единороссов». «Советская Россия», 22.11.08.
  18. «Единая Россия» заняла очередь на сокращение. «КоммерсантЪ», 24.11.08.
  19. Где работать чиновником. «КоммерсантЪ-Власть», 24.11.08.
  20. Антикризисные комиссары партии власти. «Независимая газета», 24.11.08.
  21. Х и нолики. «Единая Россия» – не место для дискуссий. «Новая газета», 25.11.08.
  22. Депутаты сфальшивили в голос. Бюджет Волгоградской области принят с подлогом. «RBCdaily», 24.11.08.
  23. Отдельный кабинет. Россияне разочаровываются в правительстве, но премьеру пока доверяют. «Время новостей», 25.11.08.
  24. Борис Панкин: «Мы живем в мире одногласных». «Комсомольская правда», 25.11.08.
  25. Партий станет вдвое меньше. «Независимая газета», 25.11.08.
  26. Укрощение аппарата. Власти Приамурья избавляются от лишних чиновников. «Российская газета», 25.11.08.
  27. Оптимизм в бурю. Х съезд ЕР – одно из значимых событий в нашей публичной политике. «Российская газета», 25.11.08.
     
  • Начало темы [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [22a] [23] [24] [25] [26] [27] [28] [29] [30] [31] [32] [33] [34] [35] [36] [37] [38] [39] [41] [42] [43] [44] [45] [46] [47] [48] [49] [50] [51] [52] [53] [54] [55] [56] [57] [58] [59] [60] [61] [62] [63] [64] [65] [66] [67] [68] [69] [70] [71] [72] [73] [74] [75] [76] [77] [78] [79] [80] [81] [82] [83] [84] [85] [86] [87] [88] [89] [90] [91] [92] [93] [94] [95] [96] [97] [98] [99] [100] [101] [102] [103] [104] [105] [106] [107] [108] [109] [110] [111] [112] [113] [114] [115] [116] [117] [118] [119] [120] [121] [122] [123] [124] [125] [126] [127] [128] [129] [130] [131] [132] [133] [134] [135] [136] [137] [138] [139] [140] [141] [142] [143] [144] [145] [146] [147] [148] [149] [150] [151] [152] [153] [154] [155] [156] [157] [158] [159] [160] [161] [162] [163] [164] [165] [166] [167] [168] [169] [170] [171]
  •     Продолжение темы [173]

    Семь лет на анекдоты

    Партия как якорь спасения для любовников и борьба Брежнева с олимпийскими кольцами: политический анекдот язвительнее любой оппозиции дурачил руководство Советского Союза

         Только очень серьезный человек может оказаться жертвой заблуждения, что США выиграли 'холодную войну' против Советского Союза. Поскольку тот, кто взял верх в соревновании систем, не позволит себе взять и сказать – вопрос в том, в какой дисциплине мерились силами. В плане экономики победитель без сомнения – Запад, в вопросах гонки вооружений дело долгое время сводилось к ничьей. Однако что касается юмора Россия – соответственно, Советский Союз, регулярно оставляя 'с носом' классового врага, завоевала единственное место победителя на пьедестале.
         Любовь к 'анекдотам' зашла настолько далеко, что начали даже сочинять 'анекдоты об анекдотах'. Например, в годовщину смерти Ленина был проведен конкурс на лучший политический анекдот. Третья премия – три года исправительного лагеря. Вторая премия – семь лет строго режима плюс 5 лет проживания в местах, куда в свое время ссылали Ленина. Первая премия – встреча с юбиляром. Или – два чукчи сидят на краю света в вечном мерзлоте. Первый: 'Рассказать тебе анекдот?'. Второй: 'Да, но только не политический, иначе нас сошлют!'

         Сталин пошел в кино. . .
         Если революционеры первой волны и получали удовольствие от политических анекдотов, то во времена сталинского террора рассказывание 'анекдота' могло стать опасным для жизни. И, тем не менее – или именно поэтому – вопреки репрессиям – люди не отказывали себя в удовольствии потешаться над ужасными сторонами будничной жизни. Нечему удивляться, психологи видят в юморе возможность переработать негативный опыт и страхи. При этом даже самому Сталину доставалось по заслугам. В 'анекдоте' он инкогнито оправляется путешествовать по городу, чтобы узнать, что в действительности о нем думают люди. Он идет в кино. В конце фильма появляется его фотография и звучит гимн Советского Союза. Все встают. Самому Сталину это очень нравится. Его глаза блестят, сидя, он продолжает наблюдать за этой сценой, пока какой-то мужчина за его спиной слегка касается его плеча: 'Пожалуйста, товарищ, у нас у всех такие же чувства как у Вас, но будет гораздо безопаснее, если Вы встанете!'
         Или: Сталин выступает перед народом. Вдруг кто-то кашляет. 'Кто это?' Гробовое молчание. Сталин: 'Товарищ Берия, расстреляйте всех, кто сидит в первом ряду'. После выстрелов он снова спрашивает: 'Кто это был?' Опять молчание. Сталин обращается к Берии: 'Лаврентий, расстреляйте второй ряд'. Тут доносится голос дрожащего от страха мужчины: 'Я. . .' На это Сталин отвечает: 'Будьте здоровы, товарищ!'
         Даже страх Гулага люди пытались преодолеть с помощью юмора. Например: трое рабочих входят в тюремную камеру. Они спрашивают друг у друга, кого за что посадили. Первый: 'Я всегда на десять минут опаздывал на работу, меня посадили за саботаж'. Второй: 'Я всегда приходил на работу на десять минут раньше, меня арестовали за шпионаж'. Третий: 'Я всегда приходил вовремя. Меня обвинили в том, что я ношу часы иностранного производства – от классового врага'. Или, та же самая ситуация, тот же вопрос: Первый заключенный: 'Я сижу, потому что я был за Бухарина'. Второй: 'Я сижу, потому что я был против Бухарина'. Третий: 'А я, потому что я – Бухарин'.

         Если жена с любовником
         С эпохой оттепели Хрущева юмор тоже стал менее 'черным' и стал затрагивать другие стороны жизни. Муж застает свою жену с любовником на месте преступления. Он: 'Если бы я не был членом партии, я бы тебе все ребра переломал! Если бы я не был членом партии, я бы тебя выбросил из окна!' Она вытягивает указательный палец к потолку: 'Да здравствует партия!'
         Затем с приходом к власти Леонида Брежнева началась эпоха персонифицированных политических анекдотов: Мужчина с широченными как будто гуталином нарисованными бровями стал некоронованным королем анекдотов. Бесконечные анекдоты, прежде всего, рассказывали о старом и дряхлом Брежневе. Например, о его пресловутой любви к орденам, которые на его груди смотрелись так, словно речь шла о коллекции металлолома: Хонекер приходит в Кремль и в качестве подарка от гостя преподносит Брежневу большую тарелку из мейсеновского фарфора. Брежнев крутит тарелку то в одну, то в другую сторону, начинает нервничать. И Хонекер тоже начинает проявлять озабоченность: 'Что-то не так, товарищ Брежнев?' Тот держит тарелку перед грудью: 'Я ищу булавку, которой я смогу ее прицепить!'
         С помощью анекдота можно было считывать показания по состоянию здоровья Брежнева. Со здоровьем у него было в порядке тогда, когда рассказывали 'анекдоты' о его визите в Париж, где Лувр и другие достопримечательности его совсем не впечатлили. Только на Эйфелевой башне Брежнев позволил себе проявить эмоции: 'Послушайте, в Париже проживает девять миллионов жителей, одной сторожевой башни слишком мало'. Годы спустя народная мудрость начала воспринимать Генерального секретаря лишь как заезженную треснутую пластинку. 'Брежнев выходит выступить перед народом и говорит: 'О'. Пауза. Потом снова: 'О'. Долгая пауза. Снова: 'О'. Белый как мел к нему бежит его секретарь и шепчет на ухо: 'Товарищ Брежнев, это олимпийские кольца, речь начинается ниже. Или: обращение Брежнева с речью к Политбюро: 'Товарищи! В последнее время участились случаи старческого слабоумия в Политбюро. Например, вчера во время погребения товарища Косыгина – кстати, почему он сегодня отсутствует на заседании? – да, во время погребения, когда оркестр заиграл траурный марш, я бы единственным, у кого хватило такта пригласить жену умершего на танец. . .'
         Что Брежнев не сумел сделать в политике, ему удалось в вопросах юмора: его дело продолжает жить и по сей день. Как, впрочем, и наследство социализма, оказавшееся крайне живучим: многие анекдоты советских времен просто переделали в анекдоты о Путине или даже о Медведеве. Является ли демократия Путина теперь демократией чистой воды или нет – она же существенно отличается оттого, что было когда-то? Это доказывает ответ на вопрос о том, в чем состоит отличие феодализма от социализма: 'В период феодализма власть передается от отца к сыну, в период социализма от деда к деду'. И в управляемой демократии Путина – можно было бы дополнить как 'Update' – от друга к другу.

    Борис Райтшустер (Boris Reitschuster), («Bunte», Германия).
    © «
    ИноСМИ», 19.11.08


    Истинный герой России – кто он?

    Кинорежиссер Светлана Дружинина считает достойными этого звания Сергия Радонежского и Дмитрия Донского

         Кто достоин представлять имя России в мире? Великий ученый, поэт, строитель империи, тиран, шагавший по трупам якобы ради великой цели? Миллионы телезрителей в России и ближнем зарубежье включились в акцию телеканала 'РТР-Планета' 'Имя Россия'.
         Телевизионные дебаты под руководством Никиты Михалкова показали, что нет единого взгляда на российскую историю и ее героев. Для одних это великий ученый Дмитрий Менделеев, для других – и их удручающе много – один из величайших тиранов всех времен и народов Сталин.
         Известный кинорежиссер Светлана Дружинина, воплотившая на экране грандиозный проект 'Тайны дворцовых переворотов', поделилась с 'Субботой' своей точкой зрения на тему 'Имя Россия'.

    Досье
         Светлана Дружинина, народная артистка России. Звездой экрана стала после фильмов 'Дело было в Пенькове', 'Девчата', а потом поступила на режиссерский факультет ВГИКа. Слава обрушилась на молодого режиссера после фильма 'Гардемарины, вперед!'. И вот уже 15-й год Дружинина работает над проектом 'Тайны дворцовых переворотов'. Недавно Светлана Сергеевна отметила 50-летие со дня свадьбы с кинооператором Анатолием Мукасеем, на счету которого такой кинематографический шедевр, как 'Берегись автомобиля'.

    Сталин forever?
         – Почему, на ваш взгляд, фигура Сталина до сих пор так популярна в России? Ведь сегодня об ужасах сталинизма известно всем, а в каждой второй семье кто-то был репрессирован.
         – Этому есть объяснения. Первое. Сталин был умелый имиджмейкер, как теперь сказали бы. Он редко показывался на людях и сохранил некую загадочность и отстраненность как небожитель. Каждое его слово было весомо. Такой тип руководителя вызывает трепет, страх, невольное уважение. Чего не скажешь о современных лидерах, которые слишком много говорят и постоянно торчат в 'ящике'.
         Второе. Имя Сталина – нравится нам это или нет – навсегда связано с великой Победой над фашистской Германией.
         При Сталине со страной считались в мире, СССР вызывал страх. Может, это не самые хорошие эмоции, но, как говорится, лучше пусть боятся, чем не уважают. При демократах на Россию стали покрикивать и давать советы, как жить, что не могло не ощущаться как национальное унижение.
         Может, в русском менталитете заложен такой парадокс: лучше терпеть от своего тирана, но жить в великой стране, с которой считаются в мире.
         Сталин оставил страну с атомной бомбой, с сильной армией, с неприкосновенными границами, чем сейчас мы похвастаться не можем. При Сталине невозможно было представить, чтобы у границ СССР стояли натовские базы, а сейчас это реальность.
         И третье. Старшее поколение воспринимает обвинения против Сталина как потерю смысла собственной жизни. Оказалось, что все, что они делали, строили, было плохо и неправильно. Скажу о себе. Я, девчонка из Марьиной рощи, без всякого блата поступила в хореографическое училище при Большом театре. Стала актрисой, а потом и режиссером – все при советской власти. Не уверена, что сегодня такой же шанс выйти в люди есть у детей из необеспеченной семьи.

    Из Курляндии на российский престол
         – Сегодня параллельно существуют самые разные версии одних и тех же исторических событий. Так, по одной, Гитлера победили американцы, по другой – истинными героями эпохи были легионеры и эсэсовцы. Снимая 'Тайны дворцовых переворотов', вы наверняка сталкивались с разночтениями в исторических документах...
         – Путеводной звездой для меня стала 'История государства Российского в документах' Сергея Соловьева, профессора Петербургского университета. Он говорил: 'Я не отвечаю за подчистки в исторических документах, ибо каждый господарь желал о себе оставить наилучшее впечатление у потомков'.
         И я как творческий человек, основываясь на документах, имею право на свою версию событий там, где есть подчистки или белые пятна. Например, до сих пор точно неизвестно, как фаворит Анны Иоанновны Бирон попал в Москву. Ведь, возводя на престол племянницу Петра Великого 'Ивановну', члены тайного совета запретили ей брать с собой фаворита. А Бирон все-таки в Москву попал! У нас в картине он переодевается в женское платье, чтобы пересечь границу Курляндии.
         Главное – чтобы фантазия режиссера не меняла акценты. И страсть к Бирону, и то, что Анна Иоанновна взошла на престол незаконно, в результате переворота, не помешали ей достойно править империей целых десять лет.
         В истории все непросто и неоднозначно, поэтому я против примитивных ярлыков.

    Бабий век
         – По настоянию прокатчиков вам пришлось сделать купюры в фильме. Что именно заставили вырезать?
         – Мне пришлось убрать очень важный для меня, кровоточащий эпизод, в котором великий ум России князь Дмитрий Голицын и вице-канцлер Андрей Остерман спорят, по какому пути должна пойти страна.
         Привезенный и выкормленный Петром Остерман противится нововведениям, Голицын же убежден, что монархия в России должна ограничиваться парламентом. Алексей Петренко и Владимир Ильин замечательно сыграли эту сцену, но прокатчики сочли, что 'дебильному' зрителю это скучно.
         Я советую всем посмотреть полную двухсерийную версию фильма 'Виват, Анна Иоанновна!' по телеканалу 'РТР-Планета', который купил картину. Для многих станет откровением, что в 1730 году Россия реально могла пойти по пути европейского парламентаризма. Но, увы, история не терпит сослагательного наклонения. Мне же приятно, что никто из авторитетных историков не сделал ни одного серьезного замечания.
         – Может ли кто-то из российских императриц претендовать на титул национального героя?
         – Все пять женщин, вынесших на своих плечах восемнадцатый век, достойно несли бремя императорской короны. Безусловно, больше всего заслуг у Екатерины Второй.
         Ее гибкость и талант политика поразительны. Оказавшись в России пятнадцатилетней девчонкой, она тяжело заболела воспалением легких и потребовала православного священника, чтобы причаститься. Этим поступком она сразу дала понять, что уважает традиции и русский менталитет.
         Несмотря на свои женские слабости, Екатерина была мудрой, трезвомыслящей. У нее была хорошая команда, что помогало эффективно решать государственные проблемы. А что касается любовных приключений 'матушки', так они не шли во вред стране – скорее наоборот. Она использовала своих любовников на благо России.
         Анна Иоанновна держала границы России, как завещал ее дядюшка Петр Великий.
         А вот мужчины во власти в двадцатом веке много чего раздали – тот же Крым! И потеряли часть морских границ страны.

    Родом с Куликова поля
         – О каком национальном герое вы хотели бы снять фильм?
         – Когда-то Андрей Тарковский был захвачен идеей снять фильм о Куликовской битве и князе Дмитрии Донском. И я как режиссер и русский человек его хорошо понимаю.
         Эта эпоха мне особенно интересна, когда пробудившееся национальное самосознание позволило подняться над распрями, объединить все силы и победить Мамая и его орду.
         – Значит, имя Россия – Дмитрий Донской?
         – Обязательно! Куликовская битва определяет сущность нации, ее исторический месседж. В каком-то смысле все мы родом с Куликова поля.
         Когда умер отец Дмитрия великий князь Иван II, мальчику было девять лет. Казалось, смерть великого князя будет гибельна для Москвы – куда его малолетнему сыну сражаться с Золотой Ордой! Но уже тринадцатилетним подростком Дмитрий сел на коня и получил великокняжеское достоинство.
         Мамай отправил на Москву войско Бегича, но Дмитрий собрал силы и выступил за Оку на Рязанские земли. На берегу реки Вожи татар частью перебили, частью потопили. Поражение повергло Мамая в неописуемую ярость. Кроме множества татар, которые собрались под его знамена, он нанял генуэзцев, черкесов, ясов и стал готовить поход на Москву. Тогда-то и произошла знаменитая битва на Куликовом поле.
         – Некоторые историки подвергают сомнению победу русских на Куликовом поле...
         – Да, победа была пиррова – русской кровью пропиталось все Куликово поле, но битва стала поворотной в избавлении от татаро-монгольского ига.
         Фигуру Дмитрия Донского нельзя оценивать без другой великой личности – Сергия Радонежского. Именно он примирял враждующих между собой русских князей, уговаривая их подчиниться великому князю Московскому для объединения Руси.
         Сама идея противостояния Золотой Орде питалась наставничеством Сергия Радонежского. Перед Куликовской битвой Дмитрий поехал к Сергию за благословением.
         Всем со школы известна картина поединка богатырей – русского Пересвета и татарского Челубея. Но мало кто знает, что Александр Пересвет был монахом Троицкого монастыря и что его благословил на Куликовскую битву Сергий Радонежский. Вместо брони и шлема Пересвет был облачен в схиму ангельского образа, расшитую крестами. Он одолел защищенного доспехами татарского богатыря и поднял боевой дух всего войска.
         Великие пастыри, к которым принадлежал Сергий Радонежский, были государственниками, воинами за веру, за независимость Руси. Сергий говорил Дмитрию Донскому: 'Если враги хотят от нас чести и славы – дадим им. Если хотят злата и серебра – дадим и это. Но за имя Христово, за веру православную надо душу положить и кровь пролить'.

    Менделеев и русская водка
         Светлана Дружинина считает, что представлять Россию должны в первую очередь те, кто ее строил и духовно окормлял, а также великие умы, которые прославили свою страну в области науки. Один из них – Дмитрий Иванович Менделеев.
         – Менделеева до сих пор не оценили во всем масштабе его гения. Мы знаем его как автора периодической таблицы элементов. А между тем Дмитрий Иванович изобрел бездымный порох, но российское правительство не успело его запатентовать, и рецепт уплыл в Америку. В результате такой халатности русское военное ведомство в 1914 году было вынуждено закупать в США тысячи тонн бездымного пороха. Предприимчивые американцы, получая за него российское золото, смеялись, что продают русским 'менделеевский порох'.
         Менделеев считал, что Россия не должна бездумно торговать своими природными ресурсами, превращаться в поставщика сырья для развитых стран. Он уже тогда предвидел, к чему это может привести.
         Имя Менделеева накрепко связано с национальным брендом – русской водкой. Подлинная история обросла легендами и вымыслами.
         На самом деле Дмитрий Иванович защитил диссертацию 'Рассуждение о соединении спирта с водою'. С 1893 года по инициативе Александра III и под руководством министра финансов С. Витте началась питейная реформа. Витте обратился за помощью к Менделееву. Великий химик составил таблицу значений удельного веса водных растворов спирта при различных температурах. Она и по сей день служит основой для производителей водки. Водку же на Руси пили и до, и после Менделеева крепостью в 38, 40, 45 и даже 56 градусов.

    Евгения Подберезина, («Суббота», Латвия).
    © «
    ИноСМИ», 19.11.08


    Хунта стерлингов

    Несколько вопросов обозревателя «Новой газеты» российским олигархам

         Миллиардер Алишер Усманов купил себе еще немного акций лондонского футбольного клуба «Арсенал». По масштабам русского олигарха покупка эта настолько незначительная, что и говорить о ней не стоит. Наш соотечественник вынул из кармана всего-навсего 374 тысячи фунтов – да разве это деньги? Да на такие деньги не купишь ни яхты, ни самолета, ни замка, ни острова; это вроде как мелочь, которая только мешает в кармане.
         И действительно, куда же девать олигарху деньги? Вот он оглядывает задумчивым взором горизонт и видит вокруг себя привольную, обильную, богатую, счастливую страну. В этой стране не то что миллионов бедных нет – да одного не сыщешь! В этой стране в больницах люди не лежат в коридорах, а больные не отказываются от срочных операций, потому что у них нет денег. В этой счастливой стране все дороги проложены, все самолеты исправны, все пенсионеры ездят отдыхать на теплые моря, все учителя ездят на работу на иномарках, все сироты пристроены, и нет ни одного офицера, который бы жил в общежитии с крысами и протекающим потолком. Вот такой должна быть наша страна, чтобы покупка господина Усманова не вызывала у соотечественников вопросов, а вызывала бы только смущенное пожатие плеч: ну, вы же знаете, эти наши олигархи… Они не без странностей.
         Но поскольку такой идиллической России вокруг нас нет, а есть страна, балансирующая на грани кризиса, неуверенная в будущем, боящаяся безработицы и безденежья, считающая рубли и копейки, то вопросы возникают. Это вопросы о том, что вообще представляет собой кучка миллиардеров, живущая среди нас так, словно нас не существует. Что мы для них такое? Мы – только серые тени за границами их блестящей жизни, только уродливо одетые, бледные, скучные люди, зачем-то скользящие за заборами их поместий, за стеклами их лимузинов, за гардинами их клубов.
         За короткий срок они отгородились от нас так, как отгораживались колонизаторы от туземцев. Туземцы вообще-то нужны только для того, чтобы работать. У колонизаторов свой мир. Он обнесен таким высоким забором, что ничего не видно. Может быть, они ходят там в белых пробковых шлемах и помахивают стеками, а может, с утра до вечера, слюнявя пальцы, считают деньги. Никто не знает. Читал ли кто-нибудь хоть раз интервью с таинственным Дерипаской о том, куда он инвестирует и зачем? Выступал ли хоть раз Абрамович по ТВ, объясняя стране смысл существования своих миллиардов? Власть считает нужным хотя бы разговаривать с нами, а эти – эти молча летают над нами в своих золотых яйцах Фаберже, как пришельцы какие-то.
         А они должны говорить. Они должны неустанно объяснять стране смысл своего существования, своей работы, своих усилий во всеобщее благо. Если этих усилий нет, то они нам не нужны. Эти люди, олицетворяющие собой вопиющее социальное неравенство, должны вкладывать свои деньги не в английские футбольные команды и французскую недвижимость, а в российский ЖКХ и в русскую науку; эти люди должны доказывать свое право на существование, демонстрируя нам оснащенные по последнему слову техники больницы, университеты, музеи и школы. Они должны мозолить нам глаза своими проектами во всеобщее благо, потому что иначе атмосфера всеобщего угрюмого раздражения придушит их.
         Одна акция футбольного клуба «Арсенал» стоит 7800 фунтов. Что такое эти деньги для России? Это только для олигарха карманная мелочь, а для всякого нормального человека это деньги, способные изменить жизнь. Сколько именных студенческих стипендий можно было бы учредить на деньги, пошедшие на лондонские футбольные акции? Сколько районных городков оживить? Сколько жилых домов в наших несчастных, заброшенных поселках привести в порядок? Скольким ветеранам какой угодно войны – Великой Отечественной, корейской, вьетнамской, афганской, чеченской – выписать именные пенсии? Сколько русских усадеб, доживающих свой век в мерзости запустения, привести в порядок? Сколько… сколько… сколько… Через стену, отделяющую Рублевку от страны, эти вопросы не перелетают.
         Недавно, в День народного единства, все дружно вспоминали купца Минина. Но купец Минин на свои деньги формировал войска. Кто-нибудь слышал, чтобы русский олигарх во время чеченской войны хотя бы один полк нашей армии оснастил новейшим оружием и обмундированием? Купил вертолеты «Черная акула», так необходимые для войны в горах? Кто-нибудь слышал про олигарха, ужаснувшегося от того, сколько у нас в стране бесквартирных офицеров, и создавшего фонд, который в три года решил проблему? Кто-нибудь знает миллиардера, вдруг узнавшего от собственного шофера, сколько составляет в России пенсия, и в благородном порыве отдавшего половину своего личного состояния в Пенсионный фонд? Кто-нибудь, в конце концов, знает хотя бы одного олигарха, вложившего все свои – до последней копейки! – капиталы не в Англию, Испанию или Францию, а в Россию?

    Алексей Поликовский, обозреватель «Новой».
    © «
    Новая газета», 20.10.08


    Генеральная репетиция

    «Единороссы» анонсировали десятый съезд

         Сегодня в Москве открывается десятый съезд «Единой России» – в его работе готовятся принять участие около двух тысяч человек, но основные пункты повестки заседания прессе сообщили еще вчера на медиафоруме.
         Это была самая длинная на свете пресс-конференция, буквально пресс-марафон. Сперва к журналистам вышли глава Бюро Высшего совета «Единой России» Борис Грызлов вместе с секретарем президиума Генсовета Вячеславом Володиным и руководителем центрального исполкома партии Андреем Воробьевым – они хором рассказывали о партийных планах. Потом пришел помощник президента Аркадий Дворкович и развеял призрак кризиса. Затем координаторы трех клубов «ЕР» – социально-консервативный, либерально-консервативный и государственно-патриотический – также терпеливо отвечали на вопросы прессы. В общем, если выражаться в стилистике театральной, это была генеральная репетиция съезда, а если следовать законам шоу-бизнеса, то пресс-показ очередного мероприятия «единороссов» прошел вполне удачно. Сегодня на съезде «Единой России» ждут и президента Дмитрия Медведева (хотя он, как ожидается, ограничится приветственным выступлением), и премьера Владимира Путина – ему как председателю партии предстоит подробно высказаться не только по Стратегии социально-экономического развития страны до 2020 года, но и по итогам внутрипартийных перемен.

    Кадровое оживление
         Борис Грызлов, выступая вчера перед журналистами, метко охарактеризовал изменения как «оживление партийной работы» и превращение «Единой России» «в ведущую политическую силу». И надо признать, что кадровая реформа внутри партии действительно подтверждает заявленные амбиции: так если в 2004 году у «единороссов» было 304 депутата в Думе, то теперь их 315, сенаторов было 45 – стало 117, и во всех 79 региональных парламентах у «единороссов» теперь большинство депутатов. Однако тот факт, что кадровая реформа станет одним из ключевых вопросов в повестке дня съезда, все же оказался неожиданностью. Напомним, что на десятом съезде «единороссы» сперва планировали обсудить помимо Стратегии свою собственную программу и поправки в устав. Но программу все-таки решили отложить до одиннадцатого съезда: делегаты должны получить только совместное заявление трех клубов, которое можно будет считать введением в программу. Ситуация с поправками в устав фактически решилась уже летом. Стало понятно, что взносы члены ЕР будут платить по возможности (а не обязательно, как было раньше), а вступать в партию можно будет по истечении шестимесячного испытательного срока в рядах сторонников.
         Но тут вдруг выдвинулся на первый план вопрос о ротации руководящих кадров, который стал еще более актуальным после Послания Дмитрия Медведева Федеральному Собранию. Ротации планируется подвергнуть несколько уровней руководства партии: первичкой (а их сейчас у «единороссов» 66 тысяч организаций) можно будет руководить не более двух лет подряд, местной парторганизацией – не более четырех лет, региональной – не более шести, на федеральном уровне – не более восьми лет подряд.
         Кроме того, ожидается, что в соответствии с нормами устава на съезде будут переизбирать генеральный совет (155 человек) и президиум генсовета (21 человек) ЕР. Так, например, в состав обоих органов обязательно включат представителей Аграрной партии (решение о слиянии с ней – также один из пунктов повестки съезда). При этом для руководителей региональных отделений, которые могут войти в состав генсовета, теперь вводятся дополнительные критерии оценки их работы. Как сообщил вчера Вячеслав Володин, теперь каждого секретаря будут проверять по крайней мере по трем пунктам: есть ли у него фракция в Законодательном собрании (не менее 60 % депутатов), показал ли он достойный результат на выборах в Госдуму и особенно (64 %, по словам Володина) – на выборах президента.
         Но кроме этих двух переизбираемых структур в партии есть еще Высший совет – туда входят сопредседатели (Юрий Лужков, Минтимер Шаймиев, Сергей Шойгу) и члены правительства (Алексей Гордеев, Александр Жуков, Юрий Трутнев), несколько руководителей крупнейших госкорпораций, наиболее известные депутаты ГД и губернаторы. Понятно, что работать в таком составе было бы невозможно, так что параллельно заседает Бюро Высшего совета – в заметно усеченном составе. И похоже, что теперь роль Бюро ВС будет заметно повышена: если раньше по составу президиум генсовета и бюро заметно пересекались, то теперь из членов президиума в составе бюро останутся только Вячеслав Володин, Андрей Воробьев и Андрей Исаев.
         Также руководство партии подтвердило, что не собирается пускать на самотек создание новой процедуры формирования Совета Федерации. Напомним, что среди озвученных президентом инициатив послания была идея о том, что члены СФ от законодательной региональной ветви власти должны выдвигаться только в том случае, если у них есть мандат депутата парламента субъекта Федерации или депутата муниципального собрания. Так вот Грызлов вчера подтвердил, что в партии считают «не очень справедливым» возможность выдвигаться от малых муниципальных образований и, вероятно, будут обсуждать необходимость «повысить избирательный ценз».

    Заявка на власть
         Но было бы неразумно не воспользоваться съездом для того, чтобы не подтвердить заявку «единороссов» на реальную власть в стране. Так, Грызлов без колебаний подключился к дискуссии по внешней политике, заявив: «Однополярный мир потерпел крах и курс на укрепление суверенитета страны, суверенной демократии – это единственно правильный выбор страны». А отвечая на вопрос о том, как он оценивает инициативу президента о размещении комплексов «Искандер» в Калининградской области, заверил: «Это ответная мера, никакие действия не будут предприниматься, пока не начнут строить площадки для радаров в Чехии и Польше. Чешский парламент пока перенес вопрос о строительстве радара на конец января – это внушает оптимизм, может быть, они одумаются». В этом же суверенном аспекте в партии рассматривают и проблему мирового финансового кризиса.
         – У нас нет сомнений в том, что Россия выйдет из кризиса окрепшей, а Европа и Америка – ослабевшими, – заявил Борис Грызлов.
         Он также уверен, что нет необходимости отказываться от обсуждения Стратегии-2020 даже в условиях глобального экономического кризиса. «Главная содержательная часть обсуждения на съезде – что нужно сделать для того, чтобы Стратегия не корректировалась в сторону ухудшения».
         Философский подход к кризисным явлениям в экономике явно разделял и помощник президента Аркадий Дворкович. Так, отвечая на вопрос о будущем рубля, Дворкович заверил: «Даже при низких ценах на нефть никаких оснований для девальвации нет – девальвации не будет». Он подтвердил, что Центробанк «полностью контролирует ситуацию на валютном рынке», а повышение ставки рефинансирования на прошлой неделе было вызвано необходимостью «сдерживания спроса на доллары в условиях ожидания снижения курса рубля – если ситуация успокоится, ставка пойдет вниз».
         Помощник президента также заверил, что повышения социального налога в следующем году не стоит ждать.
         Дворковичу также пришлось отвечать на многие вопросы о региональном развитии, и он даже попросил не преувеличивать роль Москвы в России: «Рецептом должно быть не желание отнять у Москвы и поделить, а создавать рабочие места в регионах». Дворкович категорически опроверг слухи о том, что на господдержку сейчас могут рассчитывать только крупные кампании: «На поддержку таких проектов, таких компаний, независимо от Дерипаски, Иванова, Сидорова, мы будем ориентироваться, потому что это рабочие места, которые будут приносить пользу регионам».

    Анна Закатнова.
    © «
    Российская газета», 20.11.08


    Партия дублирующих функций

    Загружается с сайта Газета.Ru      Вопреки ожиданиям «Единая Россия» не стала на своем съезде решать проблему дублирующих органов управления, но приняла целый ряд важных кадровых решений. Так, в состав руководства «Единой России» введен высокопоставленный кремлевский чиновник, а генеральный совет был избран по принципу успехов партийных функционеров на региональных выборах.
         В ходе прошедшего в Гостином Дворе Х съезда «Единой России» единороссы приняли целый ряд важных поправок в устав. Ранее ключевой темой съезда объявлялось принятие новой программы, однако в последние дни главным ожиданием стала возможность функционирования двух дублирующих друг друга органов партии – генсовета и высшего совета.
         Сейчас, согласно уставу, «высший совет партии является органом, определяющим стратегию развития партии, содействующим…. укреплению авторитета и росту влияния партии в российском обществе», а «генеральный совет партии является высшим политическим руководящим органом партии в период между съездами партии».
         Высший совет был сформирован в 2001 году как «консультативный орган партии».
         На деле бюро высшего совета превратилось во второй центр влияния в противовес президиуму генсовета под руководством Вячеслава Володина, в результате чего оба органа стали фактически дублировать функции друг друга и попросту подтверждать одни и те же решения.
         Поправки на этот счет обещали накануне сразу несколько видных единороссов, в том числе секретарь президиума генсовета Вячеслав Володин. Однако в ходе съезда никаких дополнительных поправок в устав, разводящих функции двух органов, неожиданно принято не было.
         Вместо этого партия власти приняла целый ряд важных кадровых решений. Так, был утвержден состав генсовета и его президиума. Состав высшего совета будет избираться только через год, так что в четверг были только внесены некоторые изменения в его состав.
         Генсовет впервые избрали по новому принципу. В его состав выбрали только тех секретарей региональных отделений, которые обеспечили поддержку кандидата в президенты от «Единой России» Дмитрию Медведеву более 64%, обеспечили более 60% голосов на выборах в Государственную думу. Для Москвы и Санкт-Петербурга, где процент голосов, отданных за президента, был меньше установленной нормы, сделали исключение, и представители этих городов также вошли в генсовет. Кроме того, еще пять мест оставили вакантными для доизбрания по итогам весенних выборов 2009 года в некоторых регионах. Секретарем президиума генсовета остался Вячеслав Володин.
         В состав бюро высшего совета были включены экс-лидер аграриев Владимир Плотников, а также глава Мордовии Николай Меркушин и доярка, герой России из Аграрной партии Нина Брусникова.
         Однако наиболее интересным можно считать включение в состав высшего совета начальника управления президента РФ по внутренней политике Олега Говоруна. Говорун считается правой рукой замглавы президентской администрации Владислава Суркова (в 1990-е он работал вместе с Сурковым в одном подразделении Альфа-банка).
         Совсем недавно Говорун принимал участие в съезде всероссийского совета по местному самоуправлению (созданному под эгидой ЕР) вместе с Сурковым и Володиным и инструктировал мэров к предстоящим выборам.
         Из генсовета вышли первый зампред Госдумы Олег Морозов и первый замруководителя думской фракции ЕР Владимир Пехтин, хотя оба они остались в бюро высшего совета партии. Остался в составе президиума генсовета и разыскиваемый испанской прокуратурой депутат Госдумы Владислав Резник, которому прочили исключение из этого органа.
         Другой высокопоставленный единоросс – Владимир Драганов, против которого возбудил дело Следственный комитет, – действительно был выведен из генсовета, но вошел в центральную контрольно-ревизионную комиссию (ЦКРК) партии.
         Статус самой ЦКРК вместе с ее руководителем Сергеем Поповым значительно повышен. Так, согласно принятым поправкам в устав, теперь комиссия обязана раз в год проводить комплексную проверку региональных отделений. На основании проверки ЦКРК может вносить предложения в президиум, касающиеся приостановления полномочий секретаря регионального отделения партии или членов руководящих региональных органов либо привлечения их к ответственности вплоть до исключения.
         На съезде были приняты поправки в партийный устав, увеличивающие кандидатский стаж перед вступлением с трех до шести месяцев. Кроме того, определен порядок ротации кадров: теперь одно и то же лицо не сможет занимать один и тот же руководящий пост партии более двух сроков подряд. К такому роду должностям относятся секретарь президиума генсовета, секретари региональных, местных и первичных организаций партии. Для федеральных органов срок составляет четыре года, для региональных – три года, для муниципальных – два и для первичных звеньев – год.
         Все поправки единороссы, как водится, приняли единогласно.

    ЕЛИЗАВЕТА СУРНАЧЕВА.
    © «
    Газета.Ru», 20.10.08


    Преодолеем и укрепим

    Вместо «Стратегии-2020» на съезде «Единой России» обсуждали стратегию борьбы с кризисом

         Х съезд партии «Единая Россия» не принес политических сенсаций. Ее лидер премьер-министр Владимир Путин не вступил в партию, не заявил об уходе с поста премьера или о желании вновь стать президентом. Зато глава правительства, впервые председательствовавший на съезде партии власти, выступил с программным докладом по борьбе с кризисом в стране и пообещал, что власти не допустят повторения шоков 1991 и 1998 годов.
         Партия «Единая Россия» собралась вчера в Москве поблизости от Кремля – в Гостином дворе – на свой Х съезд. Главными вопросами повестки стали доклад премьер-министра страны, лидера партии Владимира Путина, объединение единороссов с аграриями, кадровые изменения в руководящих органах и принятие поправок в устав. Новую редакцию программы партия намерена принять на следующем съезде.
         На съезд «Единой России» приехал глава государства Дмитрий Медведев. Во вступительном слове он назвал «Единую Россию» «правящей партией», отметив, что это ко многому обязывает. Президент похвалил единороссов за успешную законодательную деятельность. «Благодаря вашему влиянию Государственная дума оперативно принимает все важные для страны законы», – сказал президент. Но останавливаться на достигнутом не стоит. Президент подчеркнул, что «Единая Россия» должна быть максимально вовлечена в работу по преодолению негативных последствий мирового финансового кризиса, так как на сегодня это «важнейшая задача».
         Г-н Медведев также напомнил о своих последних предложениях, озвученных в послании к Федеральному Собранию. «Десять политических инициатив, которые я перечислил в послании, обусловлены необходимостью адаптации государственных и политических институтов к современной ситуации, тем вызовам, с которыми сталкивается страна. Они направлены на развитие демократии, повышение качества народного представительства в органах власти, на рост числа участников политического процесса и развитие политической конкуренции», – сказал г-н Медведев.
         После президента с основным докладом выступил лидер партии, премьер Владимир Путин. О политике он говорил крайне мало. Отметил, что «Единая Россия» «обеспечила преемственность и стабильность власти в России». Заявил, что «Единая Россия» поддерживает предложение президента Медведева по совершенствованию политической системы России, борьбы с коррупцией, созданию кадрового резерва и развитию социальной сферы. Но основная часть получасового доклада была посвящена экономике и не столько заявленной теме – «Стратегии-2020», сколько планам борьбы с экономическим кризисом в ближайшем будущем.
         Докладчик так прямо и сказал: «Сегодня мы здесь собрались, чтобы решить, как будем выходить из кризиса!» «Нет, мы, конечно, не можем не реагировать на кризис, – предупредил премьер. – Но если грамотно все делать, то и кризис преодолеем, и экономику укрепим».
         Хотя на сей раз г-н Путин едва ли не впервые не винил в кризисе открытым текстом Америку, он все же дал понять, что российская власть в случившемся не виновата – сравнил кризис с природным стихийным бедствием, которое нельзя предотвратить. «Кризис, начавшийся как финансовый на наших глазах превратился в экономический, – утверждал г-н Путин. – Он проверяет на прочность все страны, их способность защитить благосостояние своих граждан, экономику, национальную валюту. Этот вызов стоит сегодня и перед Россией». Но руководство России не теряло времени впустую, и потому, по словам партийного лидера, в нашей стране «нет многих факторов риска, которые есть в других странах».
         «Что нас ждет впереди?» – спросил Владимир Путин собравшихся и самого себя. И честно признался, что ни он, ни кто другой предсказать ничего не может. «Но мы сделаем все, чтобы коллапс прошлых лет не повторился. Чтобы больше не было экономических шоков 1991 и 1998 годов», – заявил лидер «Единой России». А для этого пообещал «аккуратно вести денежную политику, поддерживать предсказуемый курс национальной валюты, последовательно бороться с инфляцией, обеспечивать выполнение социальных обязательств».
         Резкого колебания курса рубля не будет. «Несмотря на все проблемы, не именно, а как раз потому, что нам необходимо как можно скорее их преодолеть, мы не собираемся отказываться от наших стратегических планов, откладывать их в долгий ящик».
         По словам премьер-министра, именно сейчас, когда меняется конфигурация глобальной экономики, появляются дополнительные возможности реализовать проект создания в России международного финансового центра, «превратить рубль в региональную резервную валюту».
         Явно в связи с предстоящим повышением социальных налогов глава кабинета министров вспомнил о своем обещании снижать налоговое бремя. И сразу предложил несколько конкретных мер. Во-первых, будет снижен налог на прибыль на 4%, то есть до 20%. Во-вторых, региональным властям предложено снизить налог на малый бизнес с 15 до 5% (эксперты говорят, что мало кто из регионов на это решится, но слово премьера иногда бывает сильнее даже кризиса, так что некие перспективы у этого решения есть). В-третьих, увеличится размер амортизационной премии по налогу на прибыль с 10 до 30%. В-четвертых, будет оптимизирован порядок начисления НДС по авансовым платежам. И все это начнет действовать с 1 января 2009 года, на год раньше, чем ранее планировалось.
         Премьер потребовал также радикального сокращения срока возврата НДС. Уже в конце текущего года будет доведена до минимума задолженность по возврату НДС из бюджета.
         Г-н Путин посулил еще несколько мер поддержки экономики, например, закупку на госаукционах российской продукции. Также принято решение для финансирования строительства особо значимых, крупных объектов разрешить компаниям выпускать инфраструктурные облигации под гарантии Российской Федерации или Внешэкономбанка.
         Кроме того, г-н Путин распорядился увеличить с 2009 года пособие по безработице до 4900 руб. Все эти меры в кулуарах съезда одобрил вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, который при этом впервые заявил, что бюджет-2009 в итоге может оказаться беспрофицитным и даже дефицитным, чего в стране в ХХI веке еще не было.
         Говоря о тактических мерах борьбы с кризисом, г-н Путин пообещал, что Россия не будет отказываться и от стратегических планов развития. «Мы должны выйти из периода мировой нестабильности более крепкими, конкурентоспособными и использовать кризис для повышения своей эффективности», – сказал премьер-министр. И подчеркнул, что «за счет граждан решать проблемы мы не будем». Г-н Путин также сообщил, что «планируется сохранить и развивать национальные проекты, в том числе «Здоровье» и «Образование».
         После съезда экономическую часть доклада г-на Путина журналистам прокомментировал первый вице-премьер Игорь Шувалов.
         «Главное – мы от своих планов не отказываемся. Да, кому-то это может показаться лозунгом, – отметил первый вице-премьер, – но мы выбрали на нынешний день сценарий. Ни крайне мягкий, ни крайне жесткий – средний». «Мы понимаем, что сегодня нарушены все экономические законы. Все нобелевские лауреаты сегодня пасуют перед происходящим. А ведь самое страшное состояние, когда никто не знает, где «дно». Но это никого не освобождает от обязанности реагировать. И мы будем реагировать вместе с общественными организациями, политическими партиями. Открыто», – пообещал г-н Шувалов.
         Говоря о налоговой реформе, первый вице обещал, что правительство вернется к этой теме в апреле 2009 года. Г-н Шувалов признал, что повышение ЕСН будет стоить налогоплательщику дорого – 1,8% ВВП, однако уточнил: «Хочу заметить, что, выступая сегодня, премьер уже покрыл новыми налоговыми послаблениями большую часть этих затрат. А именно – 1,1% ВВП». Более того, г-н Шувалов уверил журналистов, что с повестки не снят вопрос радикального снижения НДС или даже замены его другим налогом. Но в условиях кризиса он, как и Минфин, считает стратегически неправильным шагом реформу базового налога казны.
         Г-н Шувалов готов к тому, что не все правительственные решения, озвученные вчера, принесут желаемый результат. Он даже допустил революционную мысль, что весной, глядя на мир во время или после кризиса, кабинет Путина может сказать: «Вот эти решения были правильными и полезными, а вот эти неправильными и вредными – мы от них отказываемся».
         А еще г-н Шувалов защитил рубль. Он дал четкий совет спекулянтам: «Не надо дергаться. ЦБ пару раз повернет рубль в разные стороны. И накажет недобросовестных игроков». В общем, девальвации не будет. Единственные, кого расстроил г-н Шувалов, так это тех, кто заключил долгосрочные контракты в ценах начала 2008 года. Эти контракты будут пересмотрены, исходя из реальных цен. Первый вице согласился, что такой подход достаточно жесткий, но он будет претворен в жизнь. Сейчас над проблемой работают все отраслевые министры и вице-премьеры. Они передадут свои материалы в правительство 5 декабря. Только после этого станет окончательно ясен «масштаб бедствия».
         ...После премьер-министра Владимира Путина на съезде «Единой России» выступил председатель высшего совета партии Борис Грызлов. Он объяснил делегатам съезда, почему не готова новая редакция партийной программы. Потому что сегодня «Единая Россия» – «главная партия страны». А значит, «базовый программный документ должен отражать всю степень ответственности», и к его написанию нужно подойти со всей серьезностью. «Обсуждение уже идет в политических клубах «Единой России». С учетом мнения всех партийных организаций к следующему съезду мы сможем выйти на принятие этого основополагающего для партии документа», – сказал г-н Грызлов.
         Он также считает, что мировой финансовый кризис «не снимает с повестки дня стратегические задачи – выход на инновационный путь, повышение качества жизни, укрепление международных позиций России». Более того, председатель бюро высшего совета партии полагает, что сложившаяся ситуация может пойти на пользу стране. В этой связи он даже употребил поэтическую метафору: «Противодействуя новым вызовам, преодолевая последствия мирового кризиса, Россия станет еще сильнее. Ведь когда собирается буря, то ломается сухостой, буря вырывает мертвые деревья, а для молодых и сильных образуется пространство для роста. Наша Россия именно такая – молодая и сильная!».
         Заслушав ободряющие речи руководителей страны и партии, единороссы приступили к рутинным делам. Сначала единогласно приняли решение об объединении с Аграрной партией России. Затем «Единая Россия» заключила договор о сотрудничестве с Российским союзом промышленников и предпринимателей. И даже поменяла полное название партии, исключив из него слова «всероссийская» и «политическая».
         На Х съезде были утверждены поправки в партийный устав, отменяющие обязательную уплату членских взносов, изменяющие порядок приема в партию и вводящие ротацию партийного руководства. Теперь пребывание на одном и том же руководящем посту в партии будет ограничиваться двумя сроками. А решение о приеме в «Единую Россию» будет приниматься с учетом результатов предварительного собеседования с претендентом по итогам его участия во внутрипартийной жизни и рекомендации совета сторонников партии.
         Единороссы также переизбрали генсовет партии. Руководить этим органом по-прежнему будет Вячеслав Володин. Сохранили посты руководитель центрального исполкома Андрей Воробьев, первый заместитель секретаря президиума генсовета Андрей Исаев, замсекретаря Константин Косачев, замсекретаря президиума генсовета Юрий Шувалов. Съезд также утвердил состав генсовета в составе 150 человек, хотя по уставу в генсовете на пять мест больше. Эти места единороссы решили оставить свободными до следующего съезда, чтобы их могли занять те, кто достойно себя проявит.
         Еще одним событием съезда стал запуск интернет-проекта «Единой России» – нового информационного портала er.ru. Одной из составляющих проекта стала социальная сеть «Однопартиец», которая, по замыслу авторов, должна составить конкуренцию знаменитым «Одноклассникам».

    Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА, Вера КУЗНЕЦОВА.
    © «
    Время новостей», 21.10.08


    Съест победителей?

    Назначат ли «Единую Россию» ответственной за кризис

         Выступая на Х съезде «Единой России», ее лидер – премьер-министр Владимир Путин впервые заявил, что «политические перспективы» партии будут «напрямую зависеть от того, как мы справимся сегодня с проблемами, с которыми сталкивается страна и ее граждане». Глава правительства призвал соратников по правящей партии удержаться от соблазна «прятаться за широкой спиной государства» и напомнил им, что «как партия парламентского большинства «Единая Россия» несет всю полноту ответственности за происходящее в стране». Корреспондент «Времени новостей» Наталья РОЖКОВА поинтересовалась у представителей российского экспертного сообщества, не являются ли эти слова премьера Путина первым сигналом к тому, чтобы в случае нарастания кризиса свалить ответственность за него на «Единую Россию».

    Дмитрий ОРЕШКИН, независимый политолог:
         – Конечно, возможны варианты с запасными аэродромами – для этого создавали «вторую ногу власти», «Справедливую Россию». И первый замглавы администрации президента Владислав Сурков говорил, что в случае необходимости власть может перенести вес с одной ноги на другую. Для этого создается и «Правое дело». То, что «Единой России» не удастся спрятаться за широкой спиной государства, очевидно: эта партия в значительной степени и есть государство, что бы там ни говорили. Это правящий класс бюрнеса – понятие, объединяющее бюрократию и бизнес. Крупные бизнесмены идут в политику и становятся бюрократами, чтобы лоббировать свои интересы и получать бюджетные вливания, а крупные чиновники идут в бизнес, чтобы получать откаты и укреплять свои политические позиции. Свои интересы бюрнес решает, активно используя государственническую риторику, на которую общественность охотно клюет. Но когда выяснится, что ситуация развивается не так благостно, как хотелось бы, люди вспомнят, что эта партия взяла на себя ответственность за происходящее. Эти самые товарищи очень хорошо говорят, что надо сплотиться и дать отпор кризису, а потом вечером вернутся домой, попьют чайку, посмотрят биржевые сводки – и начнут продавать рубли, покупая доллары. И это единственный путь в ситуации, когда падает рубль, поставленный в зависимость от цен на нефть. Возникает противоречие между их собственным рациональным экономическим поведением и государственной риторикой. Я думаю, что эта риторика скоро поползет по швам. У КПСС был 50 лет период полураспада, а у этих будет лет десять, то есть свой зенит «Единая Россия» уже прошла. Лучшее, что партия могла бы сделать для России, – самораспуститься, но это невозможно, потому что она обеспечивает интересы правящей элиты.

    Иосиф ДИСКИН, сопредседатель Совета по национальной стратегии:
         – Я считаю, что Путин действительно бросает партию в бой. Он выступал как нормальный лидер партии, ставил ей задачи с полным пониманием того, что это и его задачи тоже. Я настаиваю на том, что в выступлении не было ни малейшей дистанцированности. Это был лидер партии, который ставил задачи перед своими товарищами, и ключевая из них – преодоление кризиса. Он прямо сказал, что все невесело и правящая партия не может стоять в стороне от самой главной задачи. А под «государством», за спину которого спрятаться не получится, он имел в виду Медведева. Путин поставил задачу и напомнил: ребята, с вас спрос, и не мой – общественности. Если вы себя плохо проявите, то избиратель на федеральных выборах начнет от вас отворачиваться. А социологи пока показывают достаточно стабильный рейтинг «Единой России», так что ни в малейшей степени нет оснований предполагать, что от партии «откажутся».

    Михаил ВИНОГРАДОВ, президент фонда развития общественных связей «Петербургская политика»:
         – Безусловно, после съезда не произошло усиления «Единой России», Путин не вступил в партию. Еще раз было сказано, что партии нужно быть смелее и не бояться, но четких указаний, что именно делать, партия не слышала. Слова об ответственности «Единой России» за происходящее в стране – это скорее риторика, подчеркивающая статус партии. Если бы речь шла о запугивании, вряд ли это было бы сделано на съезде партии. И если бы ее задумали «сливать», вряд ли первые лица страны посетили бы этот съезд. В любом случае этот пассаж не прозвучал как основной месседж выступления, внимание на нем не акцентировалось. И если бы даже в нем и содержалось предупреждение, его бы никто не заметил.

    Татьяна СТАНОВАЯ, руководитель аналитического департамента Центра политических технологий:
         – «Единая Россия» последнее время становится все более и более безальтернативной, теперь это «наше все». Поэтому речь идет не о том, чтобы как-то передать ответственность ей, это просто попытка задействовать все имеющиеся ресурсы, привлечь партию власти к выработке основных решений. Много лет уже Путин, разговаривая о «Единой России», отмечает, что она должна в большей степени принимать участие, разрабатывать программы и так далее. Это стало достаточно рутинной вещью, не думаю, что тут какая-то интрига. Равно как и не вижу «перевода стрелок» в вопросе об ответственности за финансовый кризис. Как можно перевести стрелки на партию, которую он сам же и возглавил, которая утверждает решения Путина? Это было бы очень сложно объяснить. Тем более что у нас ответственные за финансовый кризис уже есть – Соединенные Штаты Америки. Это официальная позиция российских властей, звучащая абсолютно во всех их выступлениях. Кстати, вот именно в речи Путина на съезде этого не было – даже удивительно! Возможно, решили после победы Обамы эту тему не поднимать, пока не прояснится ситуация.
         «Единая Россия» – это очень большое сообщество людей, у многих из которых полно нереализованных амбиций. Партия находится в очень жестких рамках, которые заставляют ее в том числе поддерживать решения власти, сложные с точки зрения поддержки населения. Есть в партии те, кто считает, что нужно наращивать социальную ответственность, заботиться о тех, кто находится на грани бедности, кого затронули сокращения. А это означает наращивание социальных расходов. Есть большой соблазн начать делать на кризисе политические дивиденды. И мне кажется, что Путин своим заявлением как раз и предостерегает партию от таких шагов. А также предостерегает, чтобы внутри самой «Единой России» не возникало альтернативных решений по борьбе с кризисом, чтобы было единство и консолидация.

    © «Время новостей», 21.10.08


    «Гнилые местечки»

    Партия власти усовершенствует способы внедрения своих кандидатов в Совет Федерации

         После того как президент Дмитрий Медведев в своем послании предложил внести изменения в порядок формирования Совета Федерации, этот вопрос буквально не дает покоя заинтересованным лицам. Ранее сам спикер верхней палаты Сергей Миронов ратовал за возвращение выборности сенаторов, которую предложение президента фактически отменяет. На этой неделе в ответ на инициативу главы государства поступили встречные предложения от спикера нижней палаты, лидера «Единой России» Бориса Грызлова.
         Как известно, г-н Медведев считает нужным предлагать в члены Совета Федерации только депутатов региональных или муниципальных законодательных собраний. С ним не вполне согласился г-н Грызлов: он хочет установить своеобразный «избирательный ценз». Выдвигать в сенаторы, по его мнению, следует только тех парламентариев местного уровня, которые прошли через выборы как минимум в муниципальных образованиях с населением не менее нескольких тысяч человек. При реализации этой идеи представители самых маленьких муниципалитетов автоматически утратят шанс попасть в Совет Федерации.
         Экспертам такие изменения кажутся скорее позитивными. «Это устраняет самые одиозные моменты нынешней системы, которых было два, – отметил в беседе с корреспондентом «Времени новостей» заместитель генерального директора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. – Раньше человек мог приехать в регион в семь утра, посидеть на заседании, за него автоматически голосуют, и он улетает в Москву уже в статусе делегированного сенатора. Чтобы это минимизировать, ввели другую крайность, не менее одиозную: ценз оседлости. А теперь нашли что-то среднее: формально ценз отсутствует, но кандидат должен быть связан с регионом и пройти согласование с местными элитами».
         Отсечение от процесса формирования верхней палаты наномуниципалитетов аналитик сравнивает с особенностями формирования британского парламента в XVIII веке. «В Англии парламент был создан в расцвет Средневековья, и избирательные округа с тех пор почти не менялись, – напоминает г-н Макаркин. – В стране шли изменения, создавались новые промышленные центры, а города, которые в ХIII столетии процветали, позднее обезлюдели и утратили свое значение, но, как и прежде, посылали в парламент своих представителей. Они получили названием «гнилых местечек». Кого посылать в парламент от такого гнилого местечка – решал землевладелец, который контролировал эту территорию. Там было мало населения – где 100, где 20 человек, и он им указывал, за кого голосовать. Эта система была ликвидирована только реформой 1832 года». По мнению аналитика, инициатива Бориса Грызлова вызвана именно желанием предотвратить формирование таких «гнилых местечек» в России.
         Председатель комиссии Общественной палаты по местному самоуправлению и жилищной политике Леонид Давыдов объяснил корреспонденту «Времени новостей», что в общероссийском масштабе представляют собой муниципальные образования с малой численностью населения. «В основном это сельские поселения, причем численность у них может быть меньше тысячи человек, даже 100, 50, 20». «До принятия 131-го закона о местном самоуправлении у нас было 5 тыс. сельских поселений, а теперь их 24 тыс., – напоминает г-н Давыдов. – Это просто результат нарезки по формальному принципу, когда почти не смотрели, есть ли вообще люди на территории или нет». По мнению г-на Давыдова, предлагаемый Борисом Грызловым ценз вполне разумен и поможет избежать профанации. «В малых поселениях бывает трудно провести на выборах стороннего человека, так как все друг друга знают. Это феномен прямой демократии, – рассуждает эксперт. – Зато тут широкие возможности для коррупции: когда глава поселения говорит какому-то бизнесмену, мол, ты вырой нам два колодца, а я всем объясню, что голосовать надо за тебя».
         Алексей Макаркин согласен с тем, что купить голоса электората легче, когда избирателей мало. «Зато в городах это сложнее, потому что со всеми не договоришься и всех не проконтролируешь, у всех есть разные интересы, – отмечает он. – И если какой-то человек из Москвы пойдет на выборы в обход городской администрации, он может сильно об этом пожалеть».
         С этой точки зрения реализация идей Дмитрия Медведева в редакции Бориса Грызлова должна привести к тому, что потенциальные сенаторы будут проходить согласование со всеми местными элитами еще на стадии выборов в муниципальные и региональные заксобрания. А поскольку местные элиты, как правило, инкорпорированы в «Единую Россию», да и большинство депутатов входит во фракции партии власти, то «медведи» получат более совершенные механизмы для обеспечения себе большинства в верхней палате российского парламента.
         «По сути, это ничего не меняет, так как «Единая Россия» остается под контролем администрации президента, и Кремль по-прежнему будет в состоянии диктовать состав Совета Федерации, – сказал корреспонденту «Времени новостей» президент фонда ИНДЕМ Георгий Сатаров. – Пока нет нормальной политической конкуренции, все эти нюансы не имеют никакого значения. Система остается управляемой».

    Наталья РОЖКОВА.
    © «
    Время новостей», 21.10.08


    Владимир Путин: «За счет граждан страны «латать дыры» мы не будем»

         В четверг на Х съезде «Единой России» председатель партии, премьер-министр Владимир Путин выступил с докладом по программе социально-экономического развития страны до 2020 года. Премьер обещал не допустить экономического шока, защитить вклады граждан в банках, обеспечить интересы дольщиков при строительстве жилья. Это только некоторые из предложенных мер. В свою очередь, «единороссы» будут выстраивать план своих действий под программу кабинета Путина. Тандем «правительство-партия» начинает работать – уже в пятницу на заседании Госдумы депутаты предложения своего лидера сделают законами.
         В Гостином Дворе делегаты были в отличном расположении духа. Для укрепления бодрости им бесплатно раздавали фотоальбом «Единая Россия»: семь лет из ста» (!). А в качестве политического ликбеза предлагалась брошюра «Планы президента Медведева. Ценности и цели первого послания».
         «Жду сюрприза от доклада нашего лидера Владимира Путина», – не скрывала вице-спикер Госдумы Любовь Слиска. «Здесь не место для сюрпризов, это не шоу, – с предпринимательской строгостью заметил глава РСПП Александр Шохин. – Главное, что Путин впервые взял на себя формальные функции лидера партии». Это правда. Впервые Владимир Путин лично вел заседание.
         Лидер партии появился в компании президента Дмитрия Медведева, президента Татарстана Минтимера Шаймиева, главы МЧС Сергея Шойгу, мэра Москвы Юрия Лужкова и спикера Госдумы и председателя Высшего совета ЕР Бориса Грызлова.
         К небольшой белой трибуне, поставленной на круглой арене в середине зала, под бурные аплодисменты вышел Дмитрий Медведев.
         – «Единая Россия» – это ведущая политическая сила страны, проще говоря, правящая партия России, – начал он. – Столь высокие позиции ко многому обязывают, но и открывают особые возможности для активной созидательной деятельности.
         Президент поблагодарил «единороссов» за эту деятельность и подчеркнул: важнейшая задача на сегодня – преодоление негативных последствий финансового кризиса.
         – Государство в этот период будет выполнять свои обязательства перед гражданами, и партия должна быть максимально вовлечена в работу. Господдержка людей, которые нуждаются в помощи, должна быть в центре вашей деятельности. Сегодня как никогда важно ваше повседневное внимание, диалог с людьми. Я очень рассчитываю на вашу поддержку деятельности правительства, – многозначительно произнес он. И добавил: – Динамика нашей жизни такова, что у нас нет возможности откладывать решение насущных проблем на потом, нужно действовать сейчас.
         О решении этих проблем и о том, как нужно действовать, подробно рассказал Владимир Путин. На трибуну он вышел с толстой синей папкой с партийной эмблемой.
         – Ключевой вопрос нашего съезда – это обсуждение Концепции долгосрочного развития страны, – напомнил Путин, заметив: политические условия в стране для этого созданы.
         Нам необходимы инновационное развитие, рост ВВП, развитие реального сектора экономики, увеличение производительности труда, снижение энергоемкости экономики, стабилизация численности населения, формирование массового и активного среднего класса – все эти цели, по словам премьера, как раз и заложены в Стратегии-2020, работа по реализации которой «начинается в сложный период».
         Кризис, начавшийся как финансовый, «на наших глазах превращается в экономический» и вообще – «подобен стихии», а значит, как любое природное бедствие его невозможно предотвратить.
         – Но что мы могли и должны были сделать, это предвидеть подобные события и заранее принять меры, чтобы пройти через кризис максимально безболезненно, без больших потерь, – заявил премьер.
         Многое, безусловно, было сделано, но «далеко не все проблемы мы смогли и успели решить». Впрочем, несмотря на эти проблемы: «мы не собираемся отказываться от наших стратегических планов, откладывать их в долгий ящик».
         – «Единая Россия» – наиболее крупная политическая сила страны, она оказывает реальное влияние на формирование и деятельность органов власти на всех уровнях, – похвалил Путин соратников, но тут же заметил, что «задачи партийных структур не всегда и не во всем совпадают с задачами госорганов». А некоторые чиновники, бизнесмены и политики и вовсе «слишком расслабились» в эпоху благоприятной экономической конъюнктуры. «Подобные настроения абсолютно неуместны», – намекнул лидер «единороссов».
         – Вами поставлены масштабные задачи, и наша партия сделает все, чтобы обеспечить их выполнение, – сказал Борис Грызлов, выйдя к трибуне уже с красной папкой опять же с партийной символикой.
         Грызлов пообещал, что «единороссы» перепишут свою программу с учетом современных реалий и бросят все силы на реализацию Стратегии-2020, поддержав программу действий президента и правительства.
         После этих выступлений объявили перерыв, и партийцы принялись бойко обсуждать и комментировать услышанное. Многие из них гадали, останется ли Владимир Путин до конца съезда, особыми надеждами, впрочем, себя не питая. И правильно делали. Путин не остался. Покинул Гостиный Двор и Дмитрий Медведев. А в секторе для VIP-гостей, который занимали вице-премьеры, министры и губернаторы, состав также сменился – места заняли рядовые партийцы.
         «Медведи» же узаконили свое объединение с Аграрной партией, переизбрали руководящие органы (вопреки многочисленным слухам, вопрос о председателе не поднимался), приняли поправки в Устав и послушали иностранных гостей. Кроме того, Борис Грызлов, нажав большую черную кнопку, открыл новый портал с «широкими возможностями», среди которых – проект «Однопартийцы.ру», сделанный по аналогии с «Одноклассниками.ру».

    Что предложил Владимир Путин:

         Сохранить вклады и инвестиции
         Правительство сделает все для защиты интересов граждан и не допустит повторения экономических шоков 1991 и 1998 годов. Для этого правительство будет «аккуратно вести денежную политику, поддерживать предсказуемый курс национальной валюты, последовательно бороться с инфляцией, обеспечивать выполнение социальных обязательств».

         Исправно выплачивать зарплаты, пенсии и пособия
         Созданные финансовые резервы обеспечат на предстоящие годы устойчивость российской бюджетной системы, причем вне зависимости от мировых цен на нефть и другие традиционные российские экспортные товары. «А значит – это зарплаты бюджетников, пенсии, пособия – все это будет исправно выплачиваться, а система социальных гарантий – нормально функционировать». «За счет граждан страны решать возникающие проблемы, «латать дыры» мы не будем, не намерены этого делать», – подчеркнул он.
         В 2010 году средний размер пенсий будет в полтора раза выше уровня 2008 года. К концу 2009 года средний размер социальной пенсии не должен быть ниже прожиточного минимума пенсионера. В 2010 году размер трудовой пенсии вырастет более чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2008 года, в том числе за счет более справедливой оценки пенсионных прав тех, кто работал еще в советский период. Таким образом, граждане, которые начнут формировать свои пенсионные накопления после 2010 года, при стаже в 30 лет смогут рассчитывать на пенсию в размере не менее 40% заработка, с которого уплачивались взносы.

         Увеличить продолжительность жизни
         Необходимо добиться увеличения продолжительности жизни в России до 72-75 лет. Необходимо также обеспечить всем гражданам доступ к качественным услугам здравоохранения и образования, гарантировать достойные пенсии.

         Защищать безработных
         «Считаю необходимым увеличить с 1 января максимальный размер пособия по безработице на 1500 рублей в дополнение к индексации на 8,5%». Таким образом, максимальный размер пособия по безработице в общей сложности вырастет до 4900 рублей в месяц.

         Экономить на налогах
         Задним числом с 1 января 2008 года в два раза, до 2 млн рублей, увеличивается сумма, с которой исчисляется налоговый вычет для приобретателей жилья. В этом случае семья сможет сэкономить на налогах не 130 тыс. рублей, а до 260 тыс. рублей.

         Стимулировать экспортеров
         Правительство будет стимулировать экспортеров отечественной промпродукции и активно отстаивать экономические интересы России на внешних рынках. «Нам нужно агрессивно, в хорошем смысле этого слова, использовать инструменты продвижения и отстаивания наших экономических интересов».

         Радикально возвращать НДС, оптимизировать его начисление
         Механизм возврата НДС должен быть пересмотрен радикальным образом. До конца текущего года должна быть снижена до минимума текущая задолженность по НДС, заявленному к возмещению из бюджета. Кроме того, со следующего года будет оптимизирован порядок начисления НДС по авансовым платежам и увеличен размер амортизационных премий до 30%. С 2009 года должен был быть оптимизирован порядок начисления НДС по авансовым платежам, а с 2010 года предполагалось увеличить размер амортизационной премии до 30%. Обе эти новации должны вступить в силу одновременно – с 1 января 2009 года.

         Снимать барьеры для бизнеса
         Пакет законопроектов, направленных на устранение избыточных административных барьеров для бизнеса должен быть принят Госдумой до конца текущего года. Сейчас в рамках упрощенной системы налогообложения малого бизнеса действует фиксированная ставка в размере 15%. Для снижения фискальной нагрузки на малый бизнес, создания дополнительной мотивации для его развития я предлагаю дать регионам право снижать ставку на 10 процентных пунктов, до 5%. «Эта ставка может дифференцироваться в зависимости от вида бизнеса и «других объективных показателей».

         Повысить производительность труда
         Для того чтобы стать по настоящему конкурентоспособными, надо увеличить производительность труда в ключевых отраслях в три, а то и в четыре раза, поднять долю инновационной продукции в общем объеме производства с нынешних 5 до 25%, а лучше 30-35%. При этом энергоемкость экономики нужно снизить не менее чем на 45%.
         «Только на базе эффективной экономики можно гарантировать достойные доходы и высокое качество жизни наших людей».

         Помочь «оборонке»
         Выделить для предотвращения банкротства предприятий в сфере оборонно-промышленного комплекса более 50 млрд рублей. «Нужно учитывать, что у предприятий оборонно-промышленного комплекса длительный цикл производства, а источники финансирования ограниченны»

    Наталия Антипова.
    © «
    Известия», 21.11.08


    Из «Единой России» исключили слово

    Партия перестанет быть «всероссийской»

    Валерия Гальченко ждет повышение по партийной линии. Загружается с сайта Ъ      Сегодня «Единая Россия» перестанет быть всероссийской партией. Название партии будет сокращено, чтобы «быть как все». Заодно с документооборотом единороссы запустят новый сайт и введут новые критерии отбора в генеральный совет.
         Как стало известно «Ъ», сегодня на Х съезде «Единая Россия» сократит свое название. После объединения в 2001 году движений «Единство» и «Отечество – Вся Россия» партия унаследовала длинное и сложное название – Всероссийская политическая партия «Единство и Отечество – Единая Россия». Сегодня партия потеряет последний оставшийся от тех времен атавизм – прилагательное «всероссийская». И станет называться просто: партия «Единая Россия».
         Источник в «Единой России» заявил «Ъ», что это сделано для того, «чтобы быть как все», с учетом последних преобразований всероссийских партий практически не осталось. По словам юристов, действующее законодательство запрещает деятельность региональных партий и по закону «О политических партиях» – все они являются всероссийскими. «Пока я не вижу политических последствий переименования»,– заявил адвокат Вадим Прохоров. «Может быть, на федеральном уровне планируется жестко регламентировать использование слов российская и всероссийская или Россия? Мы пока об этом не знаем»,– сказал глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев. Он добавил, что, возможно, «Единая Россия» хочет представить это как символ обновления. Правда, ради этого единороссам придется заново запускать весь документооборот и менять многочисленные таблички и вывески.
         Обновится завтра и официальный сайт «Единой России». Он больше не будет называться edinros.ru, а переедет на адрес edro1.ru. К сожалению, страничка edro.ru уже оказалась выкуплена, а договориться с владельцами о передаче прав единороссам не удалось. Основным нововведением сайта является форум и видеоблоги. Раздел сайта «Берлога» (намекает на неофициальное название единороссов – «Медведи») предлагает поучаствовать в общении пользователей, которые тут же получают название «берлогеры».
         Впрочем, вчера на совещании с региональными лидерами партии руководство предостерегло их от игривости в работе. Так, по информации «Ъ», руководителей отделений из регионов, в которых в марте пройдут выборы, предупредили, что в условиях кризиса и массовых увольнений кампания будет тяжелой, однако планку процента голосов снижать никто не собирается. Вчера секретарь президиума генсовета Вячеслав Володин обозначил на медиафоруме критерии, в соответствии с которыми сегодня будет сформирован генсовет партии. В него войдут только те региональные секретари, в регионах которых на выборах были набраны среднероссийские показатели популярности или выше: 60% на выборах в Госдуму, 64% на последних выборах президента. Исключения сделаны для Москвы и Санкт-Петербурга. По информации «Ъ», пять из 150 мест будут зарезервированы за теми, кто весной проведет удачные выборы, они смогут войти в состав генсовета на XI съезде партии. В беседе с «Ъ» некоторые секретари выразили недовольство тем, что срок полномочий руководителя первичного ячейки партии будет ограничен одним годом. «Мы и так уговорить никого не можем. Уговоришь, воспитаешь, глядишь надо нового искать»,– говорили они.
         Из генсовета будут выведены те, кто сменил должность. Среди них могут оказаться ректор Плехановской академии, в прошлом депутат Госдумы Виктор Гришин, покинувший пост главы Северо-Западного межрегионального координационного совета Андрей Нелидов, ставший губернатором Рязанской области депутат Госдумы Олег Ковалев, экс-секретарь генсовета Валерий Богомолов, а также депутаты, которые оказались замешаны в скандалах,– Владислав Резник и Валерий Драганов. В целом состав генсовета будет обновлен более чем на 30%. Десять из освободившихся мест займут примкнувшие к «Единой России» аграрии. В генсовет будут введены Адриан Пузановский, руководитель движения молодежи Аграрной партии России (АПР) Павел Рыжинский, заместитель председателя Южного межрегионального координационного совета Сатмир Амиров, заместитель председателя АПР Сергей Опенышев. Свои места сохранят руководители, осуществляющие оперативное руководство. Секретарь президиума генсовета Вячеслав Володин, его заместитель Андрей Исаев и глава исполкома Андрей Воробьев войдут в состав бюро высшего совета. Больше пересечений между бюро и президиумом генсовета не будет: эти два органа будут максимально разведены по кадрам. По информации «Ъ», повышение по партийной лестнице ожидает руководителя избирательного штаба региональной кампании Валерия Гальченко. Сергей Попов имеет шансы сохранить пост главы центральной контрольно-ревизионной комиссии, статус которой будет значительно повышен (получит право представлять к отстранению от должности любых проштрафившихся партийцев).
         Членам партии можно будет больше не платить партвзносы, а сторонников внесут в специальный публичный реестр.

    Ирина Ъ-Нагорных, Виктор Ъ-Хамраев.
    © «
    КоммерсантЪ», 21.10.08


    Экономику приняли в партию

    Владимир Путин продиктовал «Единой России» антикризисную программу

    Президент России Дмитрий Медведев и председатель правительства Владимир Путин пришли на съезд «Единой России» вместе, но говорили по отдельности. А депутат Госдумы Отари Аршба (второй слева) и зампред Госдумы Вячеслав Володин (второй справа) на съезде вообще промолчали. Загружается с сайта Ъ      Вчера президент России Дмитрий Медведев и лидер партии «Единая Россия» Владимир Путин встретились на съезде партии «Единая Россия» в Гостином дворе, и президент, как и остальные делегаты и гости съезда, выслушал новую экономическую программу председателя правительства. Специальному корреспонденту «Ъ» АНДРЕЮ КОЛЕСНИКОВУ показалось, что эта речь гораздо уместней прозвучала бы на заседании правительства или в рамках, например, правительственного часа в Госдуме.
         Съезд уже начался, и Владимир Путин уже поздравил делегатов и гостей съезда с тем, что в зале вместе с ними присутствует президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев. А в это время на улице еще стояли несколько десятков делегатов и гостей съезда, которые не успели пройти через рамку металлоискателя. Еще примерно столько же не успели сдать в гардероб пальто и куртки, и уже слышно было, как гардеробщица в деланном отчаянии произнесла неизбежное: «Да у меня же не четыре руки!..»
         Это было особенно обидно слышать тем, кто стоял в очереди, так как в огромном фойе их коллеги уже активно давали интервью, и губернатор Егор Строев, например, уже говорил о том, что «КПСС была хорошей организацией, там была своя логика»...
         – Прямо повторять ее, наверное, не надо,– с некоторым сомнением в голосе говорил господин Строев, потому что ведь в душе уверен был, что надо, еще как надо, да только ведь все равно не смогут... – Но многое можно позаимствовать! Потому что это была организационная сила!
         Хотелось сказать, что и так уж позаимствовали, но ведь все равно ему бы много не показалось.
         Очередь в гардеробе между тем не становилась меньше, но были, правда, делегаты, которые справились с этой ситуацией и успели послушать выступление не только Владимира Путина, но даже и Дмитрия Медведева, хотя шансы их еще перед рамкой металлоискателя, казалось, были равны нулю. Так, мэр одного из среднерусских городов резким движением свернул пальто кульком и попросил сдать его без очереди в ячейку для обуви.
         – Вы четвертый слева! – услышал он от гардеробщицы и отошел от нее такой счастливый, как будто ему рассказали о рассадке в зале заседаний и лично о его месте по отношению к лидеру партии и президенту страны.
         Зал между тем вчера был оформлен особенным образом: как римский амфитеатр, где выступлениям гладиаторов было отведено не так уж много места, буквально одна трибуна. Но и ее было достаточно, чтобы покинуть это место со щитом или на щите.
         Дмитрий Медведев говорил, что «Единая Россия» – это ведущая политическая сила страны или, «говоря проще,– правящая партия». Это было странно, так как он сам несколько дней назад, объясняя, почему нужен шестилетний президентский срок, настаивал на том, что Россия – это президентская республика и не может быть ни в коем случае парламентской. А теперь оказывалось, что в России есть правящая партия.
         Впрочем, делегаты с такой радостью встретили известие о том, что они – правящие, что было бы, ей-богу, жаль расстраивать их когда-нибудь тем, что это была просто оговорка или желание как-то приободрить всех этих людей перед началом работы их съезда. Пусть так теперь и будет: Россия – президентская республика, но «Единая Россия» в ней – правящая партия. Кажется, такой расклад сегодня – едва ли не единственный, который устроит абсолютно всех.
         В своей короткой речи Дмитрий Медведев напомнил, что Россия – социальное государство, и что задача «не только сохранить достигнутые стандарты жизни людей, но и обеспечить условия для их дальнейшего роста» – общая, и что на партию «Единая Россия» с ее огромными «организационными возможностями и ресурсами (Егор Строев на этих словах должен был расчувствоваться.– А. К.)» ложится особой важности задача.
         Таким образом, «Единая Россия» вместе с президентом и правительством должна ответить не только за выход из кризиса, но и за невыход из него если что. Не исключено, что кто-то из высшего руководства партии в этот момент пожалел о том, что так много сил было потрачено на создание огромного организационного ресурса,– а то, может, сейчас и обошлось бы как-то.
         Владимир Путин выступил с обширной речью. Причем уверенно можно говорить о том, что это была речь не лидера партии, а председателя правительства. Было на первый взгляд странно, что он выбрал для такой речи именно эту площадку. То, о чем он говорил, кажется, гораздо уместней звучало бы на заседании правительства или в рамках, например, правительственного часа в Госдуме. Правда, тогда Владимир Путин не дождался бы такого количества аплодисментов, какое получил вчера в Гостином дворе.
         Он говорил о том, что предстоит поднять производительность труда в три-четыре раза, снизить энергоемкость на сорок процентов, и это звучало совершенно безобидно, потому что говорилось уже много раз и эти слова давно уже воспринимаются как обязательная часть любого публичного выступления премьера, необязательная к исполнению.
         Но потом началась обязательная. Премьер, конечно, не отказал себе в удовольствии вспомнить о том, что «злоупотребление допингом «дешевых денег» и проблемы с ипотекой в США породили настоящую цепную реакцию, вызвали паралич мировой финансовой системы и всеобщее недоверие на рынках» и что кризис, начавшийся как финансовый, на глазах превращается в экономический и «проверяет на прочность всю экономику России». Владимир Путин заявил, что этот кризис невозможно было предотвратить, но что правительство России «обязано было его предвидеть!».
         Я удивился, что премьер начал с такой здоровой самокритики в свой адрес, но тут же выяснилось, что правительство его и предвидело и «не растратило впустую время».
         – Наша экономика практически удвоилась,– заявил Владимир Путин.
         Было понятно, почему он сказал это сейчас. Удвоение ВВП – это задача, которую он поставил в одном из своих первых посланий, когда работал президентом. И до сих пор было не очень понятно, выполнено ли требование Владимира Путина к экономике. И вот вчера выяснилось, что выполнено. Удвоилась все-таки экономика-то. Очевидно, что другой шанс произнести такую фразу Владимиру Путину представится по крайней мере не скоро: в ближайшее время экономика, судя по всему, будет сокращаться такими же темпами, какими удваивалась.
         Я посмотрел, как слушали эту речь делегаты в зале. Здесь были абсолютно разные люди. Эти лица можно было рассматривать часами, и это была бы работа не для глаз, а для ума, а также на сообразительность. Вот, например, кто этот молодой человек, который сидит между председателем Счетной палаты Сергеем Степашиным и министром финансов Алексеем Кудриным? Никто из журналистов его не знает, а он сидит в самом козырном, можно сказать, месте и чувствует себя на нем абсолютно уверенно.
         А вот человек, тоже сидящий в первом ряду, такой широкоскулый, с такими бесцветными глазами и с такими большими руками, что, когда Владимир Путин говорил об убийстве первого заместителя Центробанка Андрея Козлова, я невольно смотрел на этого человека, хотя при чем же тут, казалось бы, он? Ведь Андрей Козлов был убит из огнестрельного оружия, а этот человек, совершенно очевидно, все делал голыми руками.
         При этом в зале, тоже в первом ряду, сидела директор Пушкинского музея Ирина Антонова, безусловный нравственный авторитет страны, и трехкратный олимпийский чемпион Александр Карелин, у которого руки уж по крайней мере не меньше, чем у того парня, а сердце – больше, а душа – шире...
         А были люди, и много таких, которых при всем желании не запомнишь ни с первого, ни со второго, ни с третьего раза, и это – главное отличие, которым каждый из них втайне гордится.
         Премьер между тем говорил об изменениях в пенсионной системе, в системе здравоохранения и уже перешел к тому, что надо «решать вопрос кредитования отечественных компаний и предприятий практически полностью за счет собственных финансовых ресурсов».
         – Сегодня от поддержки отдельных банков нам следует перейти к существенному укреплению всей нашей банковской системы,– заявил премьер.– В этой связи считаю оправданным существенно расширить практику выкупа коммерческими банками облигаций крупнейших отечественных компаний, а Центральный банк должен будет рефинансировать кредитные учреждения под залог этих ценных бумаг.
         Вдруг раздались сначала несмелые, а потом все более громкие аплодисменты. Через мгновение было такое впечатление, что в зале сидят одни банкиры и бизнесмены, которым не надо два раза объяснять, какую важнейшую вещь предложил сделать премьер. На самом деле, думаю, гости и особенно делегаты съезда таким образом пытались просто выиграть время, чтобы попытаться понять, что сказал премьер.
         Господин Путин объяснял, что значит сделать Россию международным финансовым центром, какие и к чему принять поправки, чтобы сыграла идея расчетов в российских рублях, и тут делегаты смотрели на него с гораздо, по-моему, большей симпатией, потому что в этот момент речь этого человека была им по крайней мере понятна.
         После этого Владимир Путин сказал о том, о чем теперь говорят все в связи с его выступлением: о снижении с 1 января налога на прибыль на 4% («Напомню, что и у регионов есть право уменьшить этот налог на четыре пункта»,– добавил он таким тоном, что если бы я был главой субъекта федерации, то мне бы захотелось снизить этот налог по крайней мере на шесть), о повышении амортизационной премии на 30%, о том, чтобы дать право субъектам федерации «уплачивать налог на прибыль с фактической прибыли, полученной с начала года... а не с прибыли, существующей пока только на бумаге» – и чтобы эта норма заработала уже через неделю, с 28 ноября.
         – Это важно,– сказал господин Путин,– потому что 28-е – это как раз день уплаты налога.
         В первый раз за этот день, да и за все время с того момента, что согласился стать лидером партии, Владимир Путин обратился к депутатам Госдумы, большая часть которых присутствовала в зале, именно как лидер партии – причем в ультимативной форме.
         В такой же форме он предложил снизить ставку налогообложения малого бизнеса с 15% до 5%, радикально уменьшить срок возврата НДС.
         Кроме того, премьер предложил пересчитать подоходный налог для тех граждан, которые в 2008 году купили квартиру, причем вдвое против прежнего и к тому же в сторону снижения.
         – Ох, ни фига себе,– охнул стоявший рядом со мной сенатор,– а я же в августе квартиру купил...
         – Так радоваться же надо,– сказал я ему.
         – Да я радуюсь...– вздохнул тот.
         Не верит, понял я.
         Тут Владимир Путин заговорил про возможность выпуска российскими компаниями инфраструктурных облигаций, и большая часть делегатов снова вдруг потеряла интерес к происходящему, решая проблему осмысления этой идеи бурными и продолжительными аплодисментами.
         Несколько слов Владимир Путин посвятил все-таки и собственно делегатам съезда.
         – Как партия парламентского большинства,– заявил он,– «Единая Россия» несет всю полноту ответственности за происходящее в стране. И ее политические перспективы, хочу это подчеркнуть, уважаемые коллеги, напрямую будут зависеть от того, как вы справитесь сегодня с проблемами, с которыми сталкиваются страна и ее граждане.
         Таким образом, и Владимир Путин не отказал себе в удовольствии сделать «Единую Россию», в случае чего, крайней. На самом деле, похоже, у него и в самом деле есть какая-то внутренняя уверенность, что с этим кризисом можно справиться и что он не подставляет партию, которую сам же и возглавляет, а наоборот, дает ей шанс необыкновенно отличиться – не в последнюю очередь его руками.
         После того как был объявлен перерыв (до этого еще Борис Грызлов в своем докладе обещал сделать все, о чем попросил Владимир Путин депутатов, и даже еще немного больше), я подошел к министру финансов Алексею Кудрину и спросил его, правильно ли я понимаю, что уменьшенный налог на прибыль и другие меры, которые стоят сотен миллиардов долларов для бюджета, будут компенсированы из резервного (бывшего стабилизационного) фонда, который господин Кудрин отбивал в том числе и от сидящих в этом зале лоббистов по меньшей мере последние четыре года? И что если бы не это, если бы не проклятия в его адрес, Владимиру Путину было бы, так сказать, нечем произнести эти слова?
         Алексею Кудрину трудно было не согласиться с этими словами.
         – Так и есть,– сказал он.– Но знаете... мы выложились... в определенном смысле.
         То есть у него там все-таки что-то еще осталось.

    Андрей Ъ-Колесников.
    © «
    КоммерсантЪ», 21.10.08


    Задвижение по партийной линии

    «Отцов-основателей» «Единой России» сменяют функционеры нового поколения

    Президент Татарии Минтимер Шаймиев (справа) и мэр Москвы Юрий Лужков (слева) теряют своих сторонников в руководстве «Единой России». Загружается с сайта Ъ      Съезд «Единой России» вчера на 30% обновил состав генерального совета партии. Эксперты усматривают в этом постепенное оттеснение старых элит от управления партией. Поправки к уставу позволяют сосредоточить больше полномочий в президиуме генсовета.
         Высший совет партии – орган, вырабатывающий стратегию партии, в него могут входить беспартийные и чиновники. Через бюро высшего совета, возглавляемое спикером Госдумы Борисом Грызловым, проходят основные решения. Генеральный совет – высший руководящий орган между съездами, его президиум – основной оперативный орган управления, уполномочен к юридически значимому утверждению любых партийных решений. Исполком партии – исполнительная структура.
         Вчера генеральный совет партии покинула часть партийных деятелей, основавших движения «Единство» и «Отечество – Вся Россия», на основе которых была создана «Единая Россия»: депутаты Госдумы Олег Морозов, Валерий Драганов, Елена Панина, Екатерина Лахова, Константин Затулин, Валерий Рязанский, Владимир Пехтин, Валерий Язев. Впрочем, господа Морозов, Пехтин, Рязанский остаются членами бюро высшего совета. Рядовым членом высшего совета стал господин Язев. Не подтвердилась информация о выводе из президиума генсовета депутата Владислава Резника, замешанного в скандале с обыском его испанской виллы. Впрочем, по предварительным данным счетной комиссии, максимальное количество голосов, поданных против кандидатов в ходе голосования делегатов, шесть, было как раз против господина Резника. В президиум генсовета вошли глава РСПП Александр Шохин и сенатор Юрий Воробьев (отец главы ЦИК «Единой России» Андрея Воробьева).
         «Премьерско-партийная вертикаль укрепляется, и, напротив, от руководства отходят представители старых элит. Например, против Олега Морозова, скорее всего, была его близость к президенту Татарии Минтимеру Шаймиеву, который в последнее время отстранен от дел в руководстве партии, но критикует политику в области федерализма»,– считает глава Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. Напомним, в будущем году заканчиваются полномочия высшего совета и не все его члены сохранят свои полномочия. Зато члены правительства пришли на съезд почти в полном составе. По информации из источников в администрации президента, такое негласное пожелание высказал сам премьер-министр. Руководитель сектора изучения элит Института социологии РАН Ольга Крыштановская усматривает в этом «партизацию правительства».
         В высший совет партии введен руководитель управления внутренней политики администрации президента Олег Говорун. Он давно взаимодействует с партией и, в частности, курирует ее региональную политику. Источники «Ъ» в партии предполагают, что формализация отношений могла понадобиться после ухода в компанию «Норильский никель» регионального координатора партии Юрия Олейникова, который работал с господином Говоруном более плотно, чем действующий первый заместитель главы исполкома партии Валерий Гальченко, ориентирующийся прежде всего на секретаря президиума генсовета Вячеслава Володина. Другой единоросс полагает, что господин Говорун станет постоянным участником заседаний бюро высшего совета и «будет от имени президентской администрации дисциплинировать великих». Владимир Прибыловский, глава центра «Панорама», оценивает Олега Говоруна как представителя «группы Суркова (первый заместитель главы администрации президента.– «Ъ»)» и считает, что он включен в партийно-премьерскую вертикаль для контроля со стороны президентской администрации. Как замечают единороссы, в последнее время оперативное взаимодействие с партией осуществляет все чаще не столько администрация президента, сколько аппарат правительства.
         По итогам принятых вчера поправок к уставу партии несколько больше полномочий получил президиум генсовета, который теперь может принимать решения о внеочередном приеме в партию без испытательного срока, приостанавливать полномочия руководителей межкоординационных советов в президиуме генсовета, принимать на согласование руководителей региональных исполкомов и т. д.
         Борис Макаренко из Центра политических технологий назвал решения, касающиеся партийного строительства, «косметическим подкрашиванием забора», а госпожа Крыштановская считает, что ожидавшейся оптимизации структуры партии не произошло.

    Ирина Ъ-Нагорных.
    © «
    КоммерсантЪ», 21.10.08


    Съезд народных депутатов

    Даже экономические трудности в стране не заставили думцев сменить лимузины на метро

    Загружается с сайта НИ      Финансовый кризис, не успев толком и начаться, уже вынудил тысячи россиян пересесть в целях экономии с личных авто на общественный транспорт, а некоторые и вовсе украсили свои машины объявлениями «Продаю». Народным избранникам все эти ограничения не грозят. Попытка «Новых Известий» выяснить у работниц станции метро «Охотный Ряд», видели ли они там хоть одного депутата, вызвала нервный смех. Что примечательно: любовь к дорогим иномаркам роднит коммунистов с «единороссами». Кому позволяет думская зарплата, не чураются прибывать в парламент для защиты интересов народа на «Бентли». На огромной ВИП-парковке на Охотном Ряду репортеры «НИ» заметили лишь одни-единственные «Жигули». О том, кто из депутатов поддержал отечественного автопроизводителя, а кто нет, читайте далее
         В минувшую среду на Охотном Ряду обсуждали во втором чтении президентские поправки в Конституцию. Можно было ожидать, что на историческое заседание прибудут даже отъявленные думские прогульщики. Именно поэтому репортеры «НИ» с утра засели в засаду у стен нижней палаты парламента. Уже в половине девятого возле стен Госдумы можно было увидеть целый автопарк. Столичные автолюбители, замученные поиском места для парковки, с завистью смотрят на охраняемую милицией и ФСО стоянку на Охотном Ряду.
         Впрочем, общая проблема мегаполиса роднит народных избранников со своими избирателями. Многочисленным БМВ, «Мерседесам» и прочим джипам места на ВИП-парковке тоже не всегда хватает. Замешкавшимся парламентариям приходится втискивать свои авто за ограждение, отделяющее проезжую часть от парламентского асфальта. К сожалению, отдельных ВИП-дорог для уважаемых людей у нас еще не появилось, если таковыми, конечно, не считать встречную полосу, по которой машины с непростыми согражданами обычно объезжают пробки.
         С мигалками у стен Думы тоже нынче не густо. Парламентариям была выделена квота в 12 спецсигналов. Корреспонденты «НИ» увидели только шесть. Перед последними выборами отказались депутаты и от спецномеров с триколором, но это не беда – пропуск с изображением Госдумы на лобовом стекле ничуть не хуже. По крайней мере этот «вездеход» оказывает на гаишников то же волшебное действие.
         Но от того, что большинство депутатов отказались от «маячков», простым водителям легче не стало. За час, что корреспонденты «НИ» стояли у парадного входа в Думу, на главном перекрестке столицы пронеслись четыре разных кортежа с мигалками и милицейским сопровождением. Так что и без депутатов здесь есть кому ездить с ветерком. Кстати, недавно наши репортеры были свидетелями забавной картины на одном из столичных перекрестков. Милиционер перекрыл дорогу. Стоят машины, стоят пешеходы. 10 минут, 20… Одна из бабулек не выдержала и крикнула инспектору, дежурившему посередине дороги: «Долго нам тут еще торчать?!» «Да, подождите. Сейчас кортеж проедет, и пойдете», – ответил тот. Тут промчались милицейские машины и черный «Мерседес». Бойкая старушка низко поклонилась слугам народа…
    Дефицит места ощущают на себе даже завсегдатаи ВИП-стоянки. Фото: ВЛАДИМИР МАШАТИН. Загружается с сайта НИ      Между тем депутаты продолжали прибывать. «Народные» автомобили популярностью у законодателей явно не пользуются. Если таковыми не считать «Фольксваген пассат», на котором прибыл первый заместитель председателя думского комитета по аграрным вопросам коммунист Николай Харитонов. Да его однопартиец зампред комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Виктор Илюхин ездит на «Форде», видимо, отечественной сборки. А так преобладали представительские «Хонды», «Тойоты» да «Лендроверы». Ну и пара «Лексусов». Куда ж без них, родимых? Жемчужиной думского автопарка стал шикарный «Бентли». Его хозяина мы так и не увидели. Но говорят, что лимузин принадлежит главе одного из важнейших комитетов Госдумы.
         Что же касается коммунистов, то и они не очень скромны в своем выборе транспорта. Вот захлопывает дверцу «БМВ» вице-спикер Госдумы от фракции КПРФ Иван Мельников. Любовь к «баварским моторам» роднит оппозиционера с непримиримыми оппонентами. На машине этой же марки ездят первый замглавы фракции «Единая Россия» Артур Чилингаров и вице-спикер «единоросс» Вячеслав Володин. Еще один начальник во фракции думского большинства Андрей Воробьев вышел из «Мерседес-S-500». Впрочем, он по совместительству возглавляет ЦИК «Единой России». Председатель Госдумы Борис Грызлов, по нашим данным, рассекает просторы столицы на этой же модели, но он в то утро на Охотный Ряд не прибывал. Может, с вечера работал над поправками в Конституцию?
         «Что-то парламентарии в упор не поддерживают отечественного производителя», – подумали корреспонденты «НИ». И тут же увидели скромненькую «Ладу», заезжающую на ВИП-стоянку. Из автомобиля вышел депутат «Справедливой России» Валерий Гартунг и поспешил скрыться в подъезде.
         А вот общественный транспорт народные избранники не жалуют. По крайней мере нам не удалось заметить ни одного депутата, выходившего из метро. «Ну, мне они еще ни разу не попадались», – смеется вахтерша на станции метро «Охотный Ряд». Скорее всего даже кризис не загонит депутатов под землю.
         «НИ» поинтересовались у прохожих возле Думы, на каких, по их мнению, машинах должны ездить народные избранники? «На отечественных, а то все «Мерседесы» одни, – ворчит пенсионер Владимир Петрович. – Вон, гляньте, какие роскошные машины тут стоят. Аж сверкают». «Мне кажется, это не важно. Пусть ездят хоть на «БМВ», хоть на «Ауди», главное, чтобы работали», – философски оппонирует студент Дмитрий. «На нормальных должны ездить. Работа депутата очень тяжелая, это только со стороны кажется, что все так просто. Машина должна быть представительной, поскольку парламентарии выезжают на встречи… с избирателями, ну и по другим делам», – сказала нам девушка, только что припарковавшая у Думы свой «БМВ». Она отказалась представиться и быстро поспешила скрыться в здании парламента. «Ой, да какая разница, на чем ездить, лишь бы дороги ради них не перекрывали», – миролюбиво подвел итог опроса водитель Алексей.

    Евгения ЗУБЧЕНКО, Марьям МАГОМЕДОВА.
    © «
    Новые Известия», 21.10.08


    Антикризисный форум

    В Москве в Гостином Дворе прошёл десятый съезд «Единой России»

         В работе съезда принимали участие 600 делегатов и свыше полутора тысяч гостей.
    Загружается с сайта ПГ      Главных выступающих люди слушали стоя и сидя в проходах на ступенях. Первым выступил Президент РФ Дмитрий Медведев. Он назвал «Единую Россию» «правящей партией» и поблагодарил за ежедневную законотворческую работу. Важнейшей задачей общества на сегодняшний день Президент назвал выход из финансово-экономического кризиса. Он подчеркнул, что государство обязано выполнить свои социальные обязательства. «Россия по Конституции – социальное государство. Судьба конкретного гражданина, поддержка тех, кто нуждается в помощи, сегодня выходят на первый план», – сказал Президент. Важное значение приобретает диалог с людьми, знание их насущных проблем. Для ведения такого диалога у «Единой России», располагающей огромными организационными ресурсами, масса возможностей. «Партии создаются не для удовлетворения амбиций лидеров, а для помощи людям, – повторил Президент в конце своей краткой речи. – Наша общая задача – сохранить стандарты жизни наших граждан и создать условия для роста уровня жизни. Нет возможности откладывать решение проблем на потом. Прямо сейчас надо делать всё для того, чтобы наши граждане жили в лучшей, великой стране», – сказал Дмитрий Медведев.
         Премьер-министр РФ Владимир Путин назвал ключевым вопросом съезда стратегию развития страны. Коснувшись мирового кризиса, он пообещал, что накопленные страной резервы не позволят допустить высокой инфляции и резких изменений курса рубля. «Для этого будут использованы все средства. Созданные резервы обеспечат на предстоящие годы устойчивость российской бюджетной системы, причём вне зависимости от цен на нефть и другие наши традиционные экспортные товары», – сказал премьер.
         Кризис проверяет на прочность все страны, их способность защитить граждан и национальную валюту. Владимир Путин сравнил его со стихией, потому что, по его словам, «предотвратить кризис было невозможно, но мы должны были его предвидеть, чтобы заранее принять меры и пройти все испытания безболезненно». По мнению главы Правительства, сегодня у России есть все возможности для того, чтобы преодолеть негативные последствия кризиса: созданные финансовые резервы позволят обеспечить стабильность бюджетной системы, а значит, стабильность выплаты зарплат в бюджетной сфере, пенсий, пособий. «За счёт граждан латать дыры мы не будем. И кризис преодолеем, и экономику укрепим», – сказал премьер, сорвав аплодисменты зала.
         Владимир Путин уверен, что из кризиса мы выйдем окрепшими, если сможем использовать его для повышения своей эффективности.
         Политическое будущее «Единой России» премьер также связал с кризисом: «Силы и возможности любой структуры познаются в нелёгкие времена», – сказал премьер. Он также озвучил несколько новых инициатив Правительства. Так, 50 миллиардов рублей будет выделено на поддержку оборонки, 30 – малого бизнеса, 83 миллиарда уйдёт на выкуп у строителей 40 тысяч типовых квартир. Это позволит решить жилищные проблемы военных, людей, живущих в ветхих домах, а также тех, кто вложил в долевое строительство собственные средства.
         Владимир Путин также предложил с 1 января снизить налог на прибыль на 4 процента за счет федеральной части этого налога. На это нужно свыше 4 миллиардов рублей, но эти деньги останутся в экономике и будут работать.
         Пособие по безработице будет увеличено на полторы тысячи – до 4 тысяч 900 рублей. Премьер фактически признал таким заявлением, что безработных станет намного больше. «Нам нужна активная политика на рынке труда. Должна быть разработана целая система мер по сохранению и созданию новых рабочих мест», – считает Владимир Путин.
         Вклады 98,5 процента россиян (именно у такого количества людей сбережения на банковских счетах до 700 тысяч рублей) премьер гарантировал сохранить. В целом кризис не изменит планов руководства страны. Будет продолжена работа по национальным проектам «Здравоохранение» и «Образование», продолжится кредитование агропромышленного комплекса. Отечественный сельхозпроизводитель в период кризиса укрепится и станет более свободным. Если в прежние времена нас выручали доходы от нефтегазовой отрасли, то теперь государство поможет ТЭК: с 1 января также будет снижена ставка налога на добычу полезных ископаемых. «Мы сделаем всё для того, чтобы коллапс прежних лет – 1991 и 1998 годов в нашей стране не повторился. Будем аккуратно распоряжаться деньгами, поддерживать курс рубля, бороться с инфляцией, понимая всю ответственность перед гражданами», – сказал премьер. Ему аплодировали стоя.
         Затем слово взял председатель Высшего политсовета «Единой России» и Председатель Государственой Думы Борис Грызлов. Он заверил, что весь потенциал партии будет задействован для решения задач, стоящих перед страной. «Единая Россия» разработает такую программу, которая обеспечит реализацию «Стратегии-2020». Эта программа будет принята на следующем съезде. У Бориса Грызлова кризис также ассоциируется со стихией: «Когда поднимается буря, падает сухостой, а молодые деревья получают пространство для роста. Наша Россия именно такая – молодая и сильная. У Президента и Правительства есть программа действий, наша партия поддержит её всеми силами», – сказал лидер «Единой России», добавив оптимизма собравшимся. Присутствие первых лиц государства на съезде крупнейшей парламентской партии – прямое свидетельство их тесного взаимодействия, а значит, залог стабильности, предсказуемости, согласованности действий в политической и социально-экономической сферах.
         Одним из важных моментов съезда также стало внесение изменений в порядок приема в партию. Чтобы оградить партию от «балласта», от «лишних людей», кандидаты в её ряды теперь должны будут в течение 6 месяцев активно работать в партии. Изменится также уплата взносов: оплатить членство в партии можно будет на добровольной основе: «Единая Россия» объединяет как малообеспеченных, так и весьма состоятельных людей. Поэтому съезд решил отказаться от единой «плоской» шкалы взносов. Съезд вчера также единогласно проголосовал за объединение с аграриями.

    Юлия Мороченко.
    © «
    Парламентская газета», 21.11.08


    Единые

    С трибуны X съезда «ЕР» президент и премьер ответили на главный вопрос: что нас ждет впереди

         Новое антикризисное послание, озвученное вчера Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным на десятом съезде «Единой России», обязывает партию использовать мировой кризис как фундамент для стратегического скачка.
         Это был самый рабочий съезд, когда все сложные вопросы решаются быстро и без проблем, когда Стратегия-2020 становится антикризисным документом, а вступающие в партию новички легко и естественно проходят в руководящие органы.
         625 делегатов и почти полторы тысячи гостей и журналистов собрались вчера в Гостином дворе в Москве, чтобы обсудить Стратегию социально-экономического развития России до 2020 года. И вновь, уже второй раз в партийной истории «Единой России», туда пришли президент Дмитрий Медведев и премьер Владимир Путин. Каждый из них получил слово, и надо сказать, что новые декорации, выстроенные для мероприятия, были устроены так, что оратор, поднявшийся на белый круглый подиум с символом медведя, оказывался со всех сторон окружен партийными соратниками. Стол президиума за сидящими делегатами вообще почти не был виден, так что все пространство было оформлено неожиданно современно. Впрочем, делегаты прибыли на свой отчетно-выборный съезд (переизбирали генеральный совет и президиум генсовета) прежде всего, чтобы определиться со своими задачами на послевыборный период. Все-таки предыдущий съезд, состоявшийся в апреле, был еще слишком тесно связан с прошедшими федеральными кампаниями, а вот вчера это была «правящая партия России».
         Именно так ее назвал Дмитрий Медведев в своем коротком приветственном слове, которое ему предоставил председатель «Единой России» премьер Владимир Путин. Президент, указав на «преодоление негативных последствий финансового кризиса» как на важнейшую из задач, специально указал: «Наша общая задача сегодня – не только сохранить достигнутые социальные стандарты жизни граждан, но и обеспечить условия для их дальнейшего роста». И отчетный доклад председателя партии его не разочаровал: новая социальная политика явно должна быть не только целью, но и средством развития страны до 2020 года.

    Об улучшении жизни людей
         «Мы сегодня здесь собрались, чтобы сказать, каким образом в условиях мирового финансового кризиса будем добиваться решения наших стратегических задач», – улыбнувшись, решительно начал Владимир Путин. Встречи Владимира Путина с «единороссами» раз от разу проходят все более естественно, председатель иногда буквально кивает в зал – и чувствуется, что зал в курсе, даже если начатая мысль не до конца озвучена. Впрочем, в докладах для съезда даже недоговоренности вряд ли бывают случайными, но во вчерашнем их вообще практически не было. Фактически Путин представил не только Стратегию-2020 в ее партийном измерении, но и антикризисное экономическое послание, которое смотрелось как органичный тактический план на ближайшие полгода-год.
         Но главная цель, подчеркнул Владимир Путин, «это улучшение жизни людей». Именно в этом ракурсе и следует рассматривать все тактические антикризисные меры.
         – Мы делаем все от нас зависящее для того, чтобы защитить вклады наших граждан, обеспечить законные интересы тех, кто вложил свои собственные деньги в строительство жилья, чтобы больше не было экономических шоков 1991 и 1998 годов, – заявил председатель «Единой России».
         Он гарантировал, что правительство будет «аккуратно вести денежную политику, поддерживать предсказуемый курс национальной валюты, последовательно бороться с инфляцией, обеспечивать выполнение социальных обязательств».

    Об инфляции
         Путин решительно начал с одной из самых болезненных тем – с инфляции.
         – Зарплаты бюджетников, пенсии, пособия – все это будет исправно выплачиваться, а система социальных гарантий – нормально функционировать, – заверил Владимир Путин, – за счет граждан страны решать возникающие проблемы, «латать дары» мы не будем.
         А для предотвращения всплеска инфляции или резкого изменения курса рубля будут использованы, по словам премьера, государственные резервы: «Мы накопили значительные финансовые резервы, они дадут нам свободу для маневра, позволят сохранить макроэкономическую стабильность и, следовательно, не допустить всплеска инфляции или резкого изменения курса рубля».

    О пенсиях
         К концу 2009 г. средний размер социальной пенсии не должен быть ниже прожиточного минимума пенсионера. В 2010 г. размер трудовой пенсии вырастет более чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2008 г., в том числе за счет более справедливой оценки пенсионных прав тех, кто работал еще в советский период, – так премьер еще раз опроверг тех скептиков, которым казалось, что правительство не беспокоится о пенсионной реформе.
         Высказанное им предложение фактически означает, что всем, кто начнет формировать свои пенсионные накопления после 2010 года, при стаже в 30 лет можно будет рассчитывать на пенсию в размере не менее 40% от заработка, с которого уплачивались взносы. Учитывая, что сейчас по Стратегии власть намерена добиваться увеличения продолжительности жизни в России до 72-75 лет, возможность скопить на старость будет совсем нелишней.

    О жилищной проблеме
         «У большинства семей должна появиться реальная возможность самостоятельно решить свои жилищные проблемы», – пояснил Владимир Путин. И здесь выяснилось, каким образом Стратегия может сочетаться с антикризисными мерами: он предложил задним числом, то есть с 1 января 2008 года, в два раза, до 2 млн рублей, увеличить сумму, с которой исчисляется налоговый вычет для тех, кто купил или построил себе жилье. Тогда, удовлетворенно заметил премьер под аплодисменты, семья сможет сэкономить на налогах не до 130 тыс. рублей, а до 260 тыс. рублей. Кстати, для тех граждан, кто еще не понял, что делать, Путин поспешил добавить: «Это значит, что для тех, кто купил или построил жилье после этой даты, подоходный налог должен быть пересчитан, а уплаченные деньги возвращены гражданам из бюджета».
         Еще одним способом поддер-жать российскую экономику и одновременно реально помочь людям должно стать намерение выкупить на рынке свыше 40 тыс. типовых квартир – готовых или почти достроенных. На это жилье власти готовы потратить дополнительно почти 83 млрд рублей. «Тем самым мы не только поможем строительным компаниям, но и направим квартиры на решение жилищных проблем военнослужащих и граждан, проживающих в аварийных домах. Кроме того, появится гарантия, что начатые дома будут достроены, а значит, те люди, которые вложили собственные деньги в строительство, получат квартиры», – предложил Владимир Путин.

    О пособиях по безработце
         Часть мер по борьбе с финансовым кризисом явно будет проведена в режиме ручного управления. Так, именно с этой целью премьер предложил: «Считаю необходимым увеличить с 1 января максимальный размер пособия по безработице на 1500 рублей в дополнение к индексации на 8,5%». Это означает, что пособие по безработице вырастет до 4900 рублей в месяц. Впрочем, лучше всего было бы вообще не терять работу.

    О реформировании налогового законодательства
         Владимир Путин не только подробно остановился на необходимости реформировать налоговое законодательство, но даже специально надавил на собравшихся (раз уж в зале все равно сидело парламентское большинство, то есть практически все 315 депутатов) по срокам. Он потребовал, чтобы до конца текущего года была «снижена до минимума текущая задолженность по НДС, заявленному к возмещению из бюджета». И вообще механизм возмещения НДС должен быть пересмотрен. Путин также напомнил депутатам о зависшем в нижней палате пакете поправок в Налоговый кодекс и порекомендовал им ускориться, «чтобы эти нормы заработали уже с 28 ноября». Кстати, Борис Грызлов намек поймал на лету и, как только спикер Думы получил слово, тут же пообещал принять законопроекты незамедлительно. Также Владимир Путин напомнил, что со следующего года будет оптимизирован порядок начисления НДС по авансовым платежам и увеличен размер амортизационных премий до 30%. «С 2009 г. должен был быть оптимизирован порядок начисления НДС по авансовым платежам, а с 2010 г. предполагалось увеличить размер амортизационной премии до 30%, – заметил председатель партии, – но обе эти новации должны вступить в силу одновременно – с 1 января 2009 года».
         Еще премьер говорил о необходимости снимать избыточные административные барьеры для бизнеса и о намерении снизить до 5 % фиксированную ставку налогообложения малого бизнеса («я предлагаю дать регионам право снижать ставку на 10 процентных пунктов, до 5%»). А заодно он поддержал идею выкупа коммерческими банками облигаций крупнейших отечественных компаний. Обязательно поддержат и оборонные предприятия (им подкинут денег уже в следующем году) – им Путин пообещал более 50 млрд рублей, цифру поддержки экспортерам не озвучили, но в любом случае тоже пообещали.

    О кредитовании отечественных компаний
         «Сегодня нам необходимо решать вопрос кредитования отечественных компаний и предприятий практически полностью за счет собственных финансовых ресурсов, – подчеркнул Путин, – и все возможности для этого есть – отечественная экономика генерирует большой объем доходов, которые можно трансформировать в капитал для развития».
         Провожали уходящего с трибуны председателя партии делегаты стоя и бурными аплодисментами. Как ни странно, но идея снижения налогов вызвала почти такое же довольное настроение и у министра финансов Алексея Кудрина, который в перерыве заметил журналистам, что считает снижение налогов вполне своевременным. «Сейчас, когда мы еще более строго оцениваем последствия мирового финансового кризиса и влияние его на российскую экономику, именно сейчас нужно, чтобы государство подключило меры так называемой антициклической политики, – министр посмотрел на прессу и перевел на русский, – то есть когда ухудшается конъюнктура в мире, нужно поддержать свой реальный сектор».

    Чисто по-партийному
         Борис Грызлов вышел на трибуну, буквально на своих плечах неся реплику Путина о том, что «в сложившейся ситуации нельзя уходить от острых вопросов, пытаться спрятаться за «широкой спиной» государства – как партия парламентского большинства «Единая Россия» несет всю полноту ответственности за происходящее в стране». Но председатель Высшего совета партии выглядел при этом таким довольным, как будто именно этой ответственности ему до сих пор и не хватало. Он бодро заверил, что хотя для правительственного плана по оздоровлению ситуации в финансовом секторе нужно будет принять около 30 новых федеральных законов, Госдума справится и примет их уже в осеннюю сессию.
         Но законодательные планы не отменяют текущих внутрипартийных дел. Борис Грызлов сообщил делегатам о необходимости приступить к разработке новой программы партии: «Наш базовый документ должен отражать новый уровень ответственности партии». Он считает очень важным необходимость четко определить идеологическую составляющую в том числе и потому, что «в мире идет очень жесткая борьба за идеологию, и нельзя, чтобы идеология нашей страны формировалась за океаном». Название у идеологической концепции «единороссов» уже есть – «российский консерватизм». Есть и понимание, как именно надо будет написать программу. По словам Грызлова, в тексте выделят «константы», то, что не меняется – культура, духовность, патриотизм, сила государства, и «переменные» – это развитие науки, внедрение новых технологий, повышение качества жизни.
         Кстати, последняя проблема настолько важна для Грызлова, что он неожиданно грозно заявил бизнесу: «Наши предприниматели не должны мучаться проблемой выбора – у них его просто нет. Не «мыльные пузыри», не место в «списке «Форбса», а создание рабочих мест и благополучие работающих у них людей – вот та тропа, которая проведет их через кризис!»
         Что же касается текущих дел, то здесь партийцы трудились без устали: одобрили слияние с Аграрной партией и обновили состав своих высших руководящих органов. Были переизбраны 155 человек в составе генерального совета и 21 человек – в президиум генсовета. Среди прочих перевыборов не могло не привлечь внимание предложение включить в состав Высшего совета двух кандидатов от Аграрной партии – ее бывшего руководителя, а ныне обладателя мандата «Единой России» Владимира Плотникова и доярку Нину Брусникову (в ВС также входит ткачиха Елена Лапшина). В бюро Высшего совета доизбрали главу Мордовии Николая Меркушкина, зато глава «Деловой России» Борис Титов покинул ВС. Что понятно, поскольку с прошлого воскресенья -Титов один из сопредседателей партии «Правое дело».
         Кроме того, партийцы приняли поправки в устав, утвердив принципы ротации для всего руководящего звена «Единой России» (не более двух сроков на посту начальника), облегчили уплату взносов (теперь добровольно) и заметно повысили роль Центральной контрольно-ревизионной комиссии.
         Съезд оказался настолько же современным, насколько и традиционным: прямо в середине заседания запустили новый интернет-проект ЕР «Однопартиец». А заодно поменяли дизайн партийного сайта, после чего им стало просто невозможно пользоваться, так что делегатам пришлось лично удовлетворять все информационные потребности журналистов.

    комментарии
         Собес партии
         Политологи прокомментировали Х съезд «Единой России»
         Алексей Ильин, Пьер Сидибе

         Дмитрий Орлов, руководитель Агентства политических и экономических коммуникаций:
         – То, что содержалось в речи президента и премьера, можно назвать социальным посланием обществу от «Единой России» в условиях осложняющейся экономической ситуации.
         Весь пафос выступлений был проникнут социальным содержанием. Это и обеспечение социальных гарантий, которые государство на себя взяло, и ответственность элиты за положение населения и социальную стабильность. Ну и целый ряд мер, которые предложил председатель партии. Начиная от повышения пособия по безработице и гарантий выплат бюджетникам и заканчивая прекращением авансирования взимания налога на прибыль, резким увеличением суммы налогового вычета за квартиры до двух миллионов рублей. Все это касается и бюджетников, и среднего класса, и малого и среднего бизнеса.
         Партия может стать эффективным механизмом контроля за выполнением тех мер, которые будут предприниматься. «Прямая линия» премьера, которая планируется в декабре, сеть общественных приемных – это как раз тот механизм обратной связи, который позволит понять, как реально граждане оценивают политику государства.
         Таким образом, партия, с одной стороны, станет мобилизационным механизмом, то есть будет подталкивать правительство и местные власти к реализации социальных программ. С другой стороны, обеспечит обратную связь, которая позволит оценить, как проходит воплощение в жизнь этих программ.

         Валерий Хомяков, генеральный директор Совета по национальной стратегии:
         – Откровенно говоря, выступление Путина впечатляет. Объявлены большие поблажки бизнесу, в том числе снижение налогообложения. Хотелось бы, чтобы все это было реализовано. Сам посыл Путина о большей свободе для малого бизнеса говорит о том, что власть опасается серьезных социальных последствий того финансового кризиса, который сейчас у нас развивается. Говоря о финансовом кризисе, и президент Дмитрий Медведев, и премьер Владимир Путин отметили, что он уже приобретает экономический характер и затрагивает реальные сферы экономики. И хотя о социально-политических последствиях кризиса не говорилось, они чувствовались в выступлениях.
         Вообще в том, что у нас сейчас кризис, может быть и значительная польза. Кризис – это всегда проявление тех болезней, которые существуют в экономике страны. Если врач хороший и диагноз поставлен правильно, если лечение назначено нормальное, тогда мы, безусловно, выйдем из кризиса с более дифференцированной экономикой. Возможно, на исходе кризиса у нас появятся и другие отрасли, помимо углеводородов и металлов. Об этом сегодня тоже много говорилось, и хотелось бы, чтобы эти прогнозы сбылись. Но подводных камней здесь очень много. И во-первых, коррупция. Многие финансовые инъекции так и не доходят до реального сектора.
         «Единая Россия» сегодня – это достаточно разветвленная партия. Очень важно, особенно в условиях кризиса, чтобы она отслеживала, как меняется социальная обстановка в субъектах Федерации. Ведь не секрет, что многие губернаторы будут лукавить с федеральным центром и говорить, что у них все хорошо, а потом рванет, как это было с монетизацией льгот. Поэтому сейчас для «Единой России» очень важно тщательно и точно измерять социальную температуру на местном уровне и контролировать эту температуру.

         Михаил Виноградов, президент фонда «Петербургская политика»:
         – Речь Путина следует рассматривать в нескольких измерениях. Если говорить о содержательной стороне дела, то там есть сочетание либеральных и социальных методов. В то же время это речь, адресованная, с одной стороны, гражданам, с другой – бюрократическому аппарату. Наверное, эта речь не в полной мере удовлетворяет запросы экономистов на предложение системных рецептов преодоления экономического кризиса. Но ряд мер по снижению социальных рисков, а также рисков, связанных с малым и средним бизнесом, в речи Путина были обозначены.
         Думаю, было бы не вполне логично, если бы Владимир Путин вступил в «Единую Россию», так как его рейтинг гораздо выше рейтинга партии.

    мнение
         Спасти экономику вовремя
         Политики одобрили доклад Владимира Путина
         Екатерина Власова

         Валентина Матвиенко, губернатор Санкт-Петербурга:
         – Я получила на съезде ответы на все вопросы, которые волнуют меня как губернатора. Это не просто пожелания – в докладе Путина названы конкретные шаги, законопроекты и даты их вступления в силу. Если предложенные меры заработают, мы существенно минимизируем последствия глобального кризиса для российской экономики. Все меры были очень ожидаемы. Теперь очень многое будет зависеть от того, насколько они будут поддержаны региональным руководством и местной властью.

         Александр Шохин, глава РСПП:
         – Думаю, что многие предприниматели получат «отдушину» при реализации налоговых предложений. В целом, если говорить об экономической части доклада, он меня очень вдохновляет, в нем дана жесткая оценка не только нынешней ситуации, связанной с преодолением глобального кризиса, но и с некоторой расслабленностью чиновников и предпринимателей, привыкших к легким доходам. В то же время Путин сформулировал задачи, которые не ведут к отказу от стратегических целей, в том числе по формированию инновационной экономики и росту производства. Антикризисная программа дана развернуто, и понятно, что будет делать правительство, когда и в какой форме. Президент призвал «единороссов» уже в ближайшие дни принять в Госдуме налоговые поправки. Возможность уплаты налога на прибыль не по проектируемой прибыли, а по фактически полученной прибыли, безусловно, для многих компаний такая же отдушина, как рассрочка по уплате НДС.

         Дмитрий Зеленин, губернатор Тверской области:
         – Снижение налога на прибыль – давно назревшая мера, которая окажет серьезную помощь бизнесу. Эта мера позволит предприятиям больше расходовать средств на программы, финансируемые только из прибыли. С другой стороны, это уменьшение нагрузки на предприятия. 4 процента федеральных плюс потенциально 4 процента региональных – это серьезное снижение налоговой нагрузки. Ликвидация авансовой выплаты налога на прибыль позволит сохранить темпы модернизации производства.

         Александр Ткачев, губернатор Краснодарского края:
         – Предложения, озвученные премьер-министром Владимиром Путиным на съезде «Единой России», – это спасение экономики, призванное минимизировать последствия мирового финансового кризиса в нашей стране. Все меры, предложенные Владимиром Путиным в социально-экономической сфере, правильные и своевременные.

         Минтимер Шаймиев, президент Татарстана:
         – Государственное видение перспективы развития страны было главным на Х съезде «Единой России». Прозвучавшие предложения придают уверенность каждому гражданину Российской Федерации. Очень и очень важно, что предложения о преодолении последствий мирового кризиса прозвучали именно сейчас. Думаю, что представители всех слоев населения и всех сфер экономики услышали ответы на вопросы, как жить и на что рассчитывать. От проявлений мирового финансового кризиса больше всего страдают регионы-локомотивы, те, кто хорошо работает, оказались в наиболее сложном положении. Сегодня в республике в работе находится очень много проектов, взяты внешние и внутренние кредиты, которые надо обслуживать. Но прогноз развития Татарстана оптимистичен, и главные социальные программы удастся сохранить.

    Партии создаются не ради амбиций
         Выступление на Х съезде партии «Единая Россия» президента Дмитрия Медведева

         Уважаемые коллеги, добрый день!
         Рад приветствовать делегатов и гостей съезда. «Единая Россия» – это ведущая политическая сила страны, если говорить проще – правящая партия. Столь высокие позиции в обществе ко многому обязывают. Они, разумеется, открывают и особые возможности для активной и созидательной деятельности.
         Прежде всего, мне бы хотелось поблагодарить вас за конкретную ежедневную работу, которую вы проводите в сфере законотворческой деятельности и с избирателями в регионах.
         Благодаря парламентскому влиянию вашей партии Государственная Дума оперативно принимает все самые необходимые для жизни нашей страны законы. Именно ваши фракции обеспечивают стабильную и конструктивную работу законодательных собраний всех уровней, объединяют и депутатский корпус страны, и само общество для решения общенациональных задач.
         Важнейшая из этих задач сегодня – преодоление негативных последствий глобального финансового кризиса. Я уже говорил не так давно, что в этот непростой период государство будет выполнять свои социальные обязательства перед гражданами, и «Единая Россия», которая располагает огромными организационными ресурсами, огромными организационными возможностями, должна быть максимально вовлечена в такую работу.
         Напомню, что по нашей Конституции Россия – это социальное государство. Судьбы конкретных людей, поддержка тех, кто нуждается в помощи, всегда должны быть в центре вашей деятельности. Сейчас, в настоящий момент, это как никогда важно, это вышло просто на передний план. В сегодняшних условиях особое, просто исключительное значение имеет повседневный диалог с людьми, хорошее знание тех проблем, с которыми сталкиваются наши граждане.
         Рассчитываю также на вашу активную поддержку действий правительства Российской Федерации. Сейчас здесь с большим докладом выступит председатель «Единой России», председатель правительства Владимир Владимирович Путин. Наша общая задача – не только сохранить достигнутые социальные стандарты жизни граждан, но и обеспечить условия для их дальнейшего роста.
         Необходимостью адаптации государственных и политических институтов к современной ситуации, к тем вызовам, с которыми сталкивается наша страна, обусловлены и те десять политических инициатив, которые я перечислил в Послании. Они направлены на развитие демократии и повышение качества представительства в органах власти, на рост числа участников политического процесса и развитие политической конкуренции, на усиление роли и влияния различных социальных групп – как можно большего числа граждан – в политической жизни страны, на расширение их прямого участия в формировании органов власти и в контроле за деятельностью органов власти.
         Наконец, большое значение имеют вопросы развития партийной демократии. Партии, как известно, создаются не для удовлетворения амбиций их лидеров, а для развития государства, для помощи гражданам в их обычной жизни. Повторяю, сегодня крайне важно вовлекать в реализацию социальных инициатив и общественных проектов все большее количество людей. Для того чтобы сделать это, нам нужны квалифицированные кадры, поэтому мною была инициирована специальная программа подготовки управленческих кадров в нашей стране на всех уровнях и во все возможные структуры: и в органы власти, и в бизнес, и в структуры гражданского общества. Надеюсь, что уже скоро «Единая Россия» предложит достойные кандидатуры для управленческой и хозяйственной работы в самых разных местах. И надеюсь также, что значительная часть этих предложений – это будут кандидатуры молодого поколения.
         Дорогие друзья, динамика нашей современной жизни такова, что у нас нет никаких возможностей откладывать решение ряда важнейших, насущных проблем на потом. Все, что необходимо, мы должны делать прямо сейчас, для того чтобы не потерять достигнутого, для того чтобы наша страна развивалась и дальше и шаг за шагом добивалась наилучших результатов, для того чтобы наши граждане жили действительно в лучшей, великой стране.
         Желаю вам плодотворной работы. Спасибо.

    Анна Закатнова.
    © «
    Российская газета», 21.10.08


    Устремленные в неясность

         В четверг в Москве состоялся Х съезд «Единой России», который, по словам обратившегося к делегатам с краткой речью президента Медведева, является «ведущей политической силой страны – если говорить проще, правящей партией». «Единороссы» встретили такое определение бурными аплодисментами. Действительно, их не могло не порадовать подтверждение своего высокого партийного статуса. Ведь правящей обычно считается партия, формирующая правительство или имеющая своего президента. «Единая Россия» ничем этим похвастаться не может. Как известно, глава государства у нас беспартийный, он же, а не думское большинство, формирует правительство.

         Однако, как бы то ни было, звание правящей политической силы налагает определенную ответственность, тем более на съезде партии присутствовал и президент Медведев, и беспартийный лидер «Единой России» Владимир Путин, и практически весь кабинет министров, независимо от партийной принадлежности. Проходил съезд в ситуации нарастающего мирового финансового и экономического кризиса, который уже самым непосредственным образом коснулся России. С докладом на партийном форуме впервые выступил Владимир Путин – не только председатель партии и правительства, но и, как он по-прежнему себя позиционирует, национальный лидер.
         Неудивительно, что к мероприятию было приковано особое внимание. По существу, проходил съезд не квазипартии «Единой России», а реальной «партии власти». Естественно, обществу хотелось понять, насколько российская власть сегодня готова дать ответы на вызовы времени.
         Несмотря на более чем оптимистичные комментарии участников съезда, сразу подхваченные электронными СМИ («Дан очень мощный и, самое главное, комплексный ответ на вызовы сегодняшнего дня», – Константин Косачев; «На Съезде прозвучало программное выступление лидера партии, в котором обозначена стратегия развития страны, а также меры на ближайшую перспективу», – Владимир Пехтин и т.п.), ни ответов, ни комплексного анализа, ни оценки положения дел в выступлении так и не прозвучало. Доклады на съездах «Единой России» и раньше удивляли своей несостоятельностью (они больше походили на предвыборные рекламные выступления), но тогда с ними выступал Борис Грызлов – фигура все же чисто техническая, никогда на более высокую роль не претендовавшая.
         Выступление Путина, по существу, не было ни докладом партийного лидера, ни выступлением лидера национального. По форме оно несколько напоминало его былые Послания к Федеральному собранию. Сначала о достижениях, причем не партии «Единая Россия» (о ней было только вскользь замечено, что она «провела несколько ответственных избирательных кампаний и обеспечила преемственность и стабильность власти в России»), а неких сложно определяемых «мы». Эти самые «мы» очень хорошо подготовились к разразившемуся кризису: «не растратили впустую время. Наша экономика практически удвоилась. Ее динамичное развитие в целом носило здоровый характер. В России нет тех многих факторов риска, которые есть в других странах... Мы накопили значительные финансовые резервы... Эти резервы дадут нам свободу для маневра...»
         А ведь сегодня отнюдь не только оппозиционные эксперты и политики признают, что в руководстве России до последнего момента недооценивали серьезность кризиса для нашей страны, оказались неготовыми к изменению цен на сырье, а период, когда экономическая конъюнктура была благоприятной, называют временем упущенных возможностей.
         Сейчас, когда до федеральных выборов еще много времени (а значит, пиар перед лицом очень больших проблем можно отложить), казалось бы, от лидера правящей партии требуются честные и объективные оценки. Не для пустой самокритики и уничижения, а ради того, чтобы сделать правильные выводы на будущее (которое, по всем прогнозам, не обещает быть легким).
         Как можно эффективно справиться со столь серьезными вызовами, если вместо анализа причин кризиса премьер сравнивает его со стихийным бедствием? Или говорит о недопущении всплеска инфляции, не упоминая, что даже по официальным данным она уже превысила запланированный на весь 2008 год уровень? И можно ли в таком случае быть уверенным, что «созданные резервы обеспечат на предстоящие годы устойчивость российской бюджетной системы? Причем – вне зависимости от мировых цен на нефть и другие наши экспортные товары». Тем более что объем этих резервов за последние два месяца стремительно (и незапланированно) сократился.
         Вообще чрезвычайно настораживает сама логика выступления: что бы там ни случилось, а мы будем следовать намеченным до 2020 года планам. А что, если в изменившейся ситуации эти планы нереализуемы и бессмысленны или необходимы другие способы их достижения? Даже попытки размышления на эти важнейшие темы в докладе Путина не наметилось.
         Однако (опять-таки как в былых посланиях) было очень много посулов. Иные из них Путин потребовал на законодательном уровне реализовать уже на следующий день после съезда – то есть в пятницу, благо все думское большинство присутствовало в зале. Так, он предложил «увеличить в два раза – до двух млн рублей – сумму, с которой исчисляется размер налогового вычета для граждан, приобретающих или строящих жилье». Таким образом, небедные граждане смогут при покупке жилья сэкономить не 130, а 260 тысяч рублей, да еще задним числом – с 1 января 2008 года. Но ведь очевидно, что поблажка эта для подавляющего меньшинства россиян погоды не меняет.
         Премьер сообщил, что уже выделено 60 млрд рублей на пополнение уставного капитала Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК), чтобы дать возможность банкам продолжить программы такого кредитования. Кроме того, «мы намерены выкупить на рынке свыше 40 тыс. типовых квартир, либо готовых, либо находящихся в высокой степени готовности». На эти цели выделено дополнительно почти 83 млрд рублей... Владимир Путин и в бытность свою президентом любил сыпать цифрами о невиданном размахе жилищного строительства в стране. Но общеизвестно – жилье от этого более доступным не становилось. К слову, почему эти средства надо вкладывать именно на АИЖК, а не на какие-либо другие цели (скажем, на восстановление деградирующей системы ЖКХ, которую беднеющее население уже не в состоянии оплачивать из-за растущих тарифов)?
         Владимир Путин объявил, что размер пособия по безработице будет повышен до 4900 рублей. В условиях возможного резкого роста безработицы, надо полагать, «партия власти» считает это достаточной и исчерпывающей мерой? Почему вообще о мерах налоговой поддержки предпринимателей и банков было сказано куда больше, чем об «отраслях, ориентированных на человека» (по выражению самого Путина)?
         Владимир Путин привычно много говорил об индексациях зарплат бюджетников и пенсий. Но в том-то и беда, что привычно, когда и в стабильной ситуации эти индексации не слишком способствовали росту уровня жизни граждан, а в условиях кризиса могут оказаться и просто пшиком.
         Вообще стандартное перечисление стандартных мер по улучшению и развитию в резко изменившейся ситуации не слишком хорошо даже в пропагандистских целях. «Мы сделаем все, что от нас зависит, для того, чтобы защитить вклады наших граждан в банках, обеспечить законные интересы тех, кто вложил свои собственные деньги в строительство жилья, чтобы больше не было экономических шоков 1991 и 1998 годов», – говорит Путин. И невольно вспоминаются заявления его предшественника Бориса Ельцина, который ровно за сутки до августовского дефолта 1998 года публично со всей президентской ответственностью уверял, что никакого дефолта не будет.
         Цену этой ответственности мы хорошо знаем. На Х съезде «Единой России» тоже много говорилось об ответственности «правящей партии» перед обществом. Но, судя по характеру выступлений, брать на себя ответственность за прошлые свои грехи и просчеты (которые и не признаются) эта партия не намерена. Значит, ничего не изменится и в будущем.
         Характерно, что сам Владимир Путин, несмотря на активно распространявшиеся об этом слухи, партийный билет на съезде так и не получил. Никаких серьезных кадровых изменений в руководстве «Единой России» тоже не произошло. Это во всем мире, в том числе и в России, кризис и неясные перспективы. А у «Единой России» все как всегда и без изменений: единодушная и единогласная поддержка любых инициатив «сверху». Такой сомнительный консерватизм может оказаться чреватым для «единороссов».
         Екатерина ПОЛЬГУЕВА.

         Иван МЕЛЬНИКОВ:
         «Обсуждать выступление президента России особенного смысла нет. Фактически Дмитрий Медведев коротко еще раз обозначил тезисы своего Послания и сказал ряд общих приветственных слов. Единственное, что резануло слух, это его высказывание, что партии нужны для помощи гражданам в реальной жизни. Это не совсем корректно, это только отчасти правда. Все-таки этим должно заниматься государство. А партии объединяют людей на различных идеологических основах, являются политическими выразителями интересов того или иного класса. И в связи с этим вызвало некий диссонанс напоминание Медведева о том, что Россия – «социальное государство», в аудитории, которая является активом «Единой России», проводящей либеральную социально-экономическую политику, позволившей в последние годы крупному капиталу, отдельным лицам в разы умножить свои капиталы.
         Что касается выступления Владимира Путина, то в первую очередь обратила на себя внимание форма подачи доклада. Не было присущей энергетики и решительности, показалось, что он пока не находит себя в роли «партийца». По крайней мере, сложилось ощущение, что говорить от имени «мы» ему нравится гораздо меньше, чем начинать с «я».
         Во многом тональность была вызвана и шаткостью ситуации, в которой сейчас находится Россия. Фактически риторика Путина резко и заметно откатилась к постановке задач, которые объявлялись ранее как уже почти решенные. Если во время предвыборных форумов прошлого года Путин заявлял, что стабильность утвердилась и теперь нужно развиваться, то сейчас четко прозвучало печальное признание о низкой эффективности экономики. Ведь и модернизация социальной сферы, и увеличение производительности труда, и увязывание конкурентоспособности с развитием реального сектора, о чем говорил Путин, – это не те задачи, которые появились «вдруг». Их надо было начинать решать 8 лет назад, а сегодня оказалось, что они только провозглашаются.
         Обращает на себя внимание и неуверенность в политических перспективах «Единой России». Он их прямо связал с проблемой выхода из кризиса. Говоря о преодолении кризиса, укреплении экономики, Владимир Путин употребил не слово «когда», а показательное слово «если» – «если грамотно работать». И этих «если» много. И управленческая дисциплина в исполнении решений. И оперативность. И работа исполнительных органов на местах. И связь с гражданами. Но как сегодня этого всего можно ждать? Ведь за последние годы главными факторами стали монополизм, лояльность центру, уход от публичных дискуссий. Тут же, конечно, и коррупция, непрозрачность расходования поступающих средств. Совершенно понятно, почему Владимир Путин осторожничает.
         Всплыл и очень важный вопрос: структурной трансформации на рынке труда. Что же предлагает правящая партия? Она увещевает частных собственников. Призывает к ответственности. Образующаяся черная дыра безработицы затыкается лозунгами и чуть ли не угрозами. Но при этом забывается корень проблемы: противоречия между трудом и капиталом, которые особенно остро вскрываются во время кризиса, которые никакими словами не сгладишь и не решишь. Что на деле стоит за предложенными мерами, хорошо проиллюстрировано повышением пособия по безработице. На целых «пол­торы тысячи рублей» с 1 января. Что можно решить на эти средства, да еще и на фоне постепенной девальвации рубля?
         Что касается поправок в Налоговый кодекс, снижения налога на прибыль, то тут удивила спешка. Безусловно, изменения в налоговой политике нужны. Но где «Единая Россия» была вчера, если сегодня оказалось, что нужно успеть принять поправки в срочном порядке? Вчера она продлевала сроки полномочий президенту и Государственной думе. Так что пафос и драматургия, связанные с эмоциональным подстегиванием Государственной думы к незамедлительному принятию поправок в течение ближайших дней, – это попытка партии власти имитировать героизм и игра на зрителя.
         В выступлении Бориса Грызлова удивило высказывание о борьбе за идеологию и умы молодых. Утверждение верное. Но странно, что он ограничивает эту борьбу – западным направлением, тем, что происходит в Грузии и в Украине. КПРФ также крайне негативно относится к попыткам Запада воспользоваться любой ситуацией, чтобы снизить уровень национальной безопасности России. Но поразительно, как Борис Грызлов упрямо уходит от факта, что общество сегодня интересуется не воззрениями Джорджа Буша и даже не Бараком Обамой. Оно интересуется Карлом Марксом. И на этом фоне «консерватизм» «Единой России» выглядит как просроченные консервы».

    © «Советская Россия», 22.11.08


    «МЫ СДЕЛАЕМ ДЛЯ СЕБЯ ВСЕ!»

    Наедине с экраном
    Писатель наблюдает за съездом «единороссов»

         На пышном съезде партии «Единая Россия» ее лидер Владимир Путин клятвенно пообещал: «Мы сделаем все, все, чтобы коллапс прошлых лет не повторился!» Уж так это надрывно прозвучало, что я невольно стал ждать: что – все? На какие шаги и даже личные жертвы пойдет партия, в которой собраны самые влиятельные и состоятельные, если не сверхбогатые, люди России?
         Увы, речь шла о частностях, текущих корректировках, много раз уже слышанных заклинаниях, но вдруг я услышал нечто обещающее: «Нам потребуется корректировка налоговой политики… Как видите, я перехожу к совершенно конкретным вопросам, очень важным для развития страны и экономики… Сейчас прошу внимания! Прошу наших депутатов в Госдуме незамедлительно принять необходимые поправки в Налоговый кодекс. Чтобы эта норма заработала уже через неделю – с 28 ноября. Это важно потому, что 28-е – это как раз день уплаты налога».
         Ну, подумалось: свершилось! – мировой кризис и демонстративная расточительность владельцев национальных богатств толкнули сурового Путина на цивилизованный путь Швеции или любимой Германии – на прогрессивную шкалу налога со сверхдоходов и гигантской собственности (например, каждая третья шикарная яхта в мире – российская!). И вдруг: «А именно – снизить с 1 января 2009 года на 4 процентных пункта ставку налога на прибыль… Сделать это за счет федеральной части этого налога. Цена вопроса – свыше 400 млрд рублей, и все эти деньги останутся в следующем году работать в экономике…» Тьфу ты, какая малость и очевидность! Это ведь всего 15 миллиардов долларов, а у нас только за октябрь-ноябрь 50 миллиардов долларов, включая государственные вливания, уплыли на зарубежные счета и не остались «работать в экономике»!
         Напомню, что количество миллионеров в России растет более чем в два раза быстрее, чем в среднем по миру. К осени в России насчитывалось 136 тысяч долларовых миллионеров. Напомню, что частные лица США платят федеральные налоги по так называемой «прогрессивной» шкале – когда люди с меньшим уровнем дохода платят меньше, а более состоятельные – больше. Уровень подоходного налога варьируется от нуля до 35%, в зависимости от уровня дохода. В итоге прояв­ляется следующая справедливая дис­пропорция: по данным Министерства финансов, жители США, входящие в число 5% богатейших, чей совокупный доход составил 33,4% от общеамериканского, заплатили 57,1% налогов – больше половины! Вы представляете степень социальной справедливости? У нас же все те, кто красуется на Лазурном берегу, на светских тусовках и даже в свите высших должностных лиц, платят те же жалкие 13 процентов, что и библиотекарь или воспитательница детского садика.
         Но я не терял надежды – Путин ведь не только успокаивал, он подспудно звал готовиться к худшему. Вот он снова посуровел: «Уменьшение спроса в мировой экономике уже стало реальностью. Все вы об этом хорошо знаете. Все хорошо информированы, все смотрят телевизор. (Еще бы! – на Западе по телекартинке хуже некуда. – А.Б.).Например, продажи автомобилей на крупных рынках в октябре, по предварительным данным, упали: в Японии – на 13%, в Европе – на 15%, а в Соединенных Штатах Америки – более чем на 30%. Что это значит? Соответственно сворачивается выпуск машин. Падают заказы на металл, в том числе и на российский. В результате наши металлурги, которые до половины своей продукции отправляли на экспорт, вынуждены сокращать про­изводство. И таких глобальных цепочек, к сожалению, не две, не три, а больше…»
         И что, ну? С нетерпением жду, что партия решит взять пример с этих развитых, цивилизованных стран, чтобы встроиться в «глобальную цепочку», и подскажет, по их примеру, как переложить хоть часть бремени с плеч трудящихся на разбухшую мошну нуворишей и откровенных воров. Ведь на Западе разоряются, выбрасываются из окон, идут под суд за финансовые махинации, а у нас цветут и пахнут! Увы, и этот пассаж о грядущих увольнениях завершился всего лишь обещанием повысить пособие по безработице на смехотворную сумму в 50 долларов. Столько, а то и больше, наш «крутой» дает на чай швейцару, лишь входя в ресторан.
         Кстати, и насчет металлургов – слишком примитивный пример. Есть необъяснимые вещи. Скажем, в России к 1 ноября резко выросли задержки по зарплате. Но не в металлургии, а в… строительстве (на 73 процента) и в многострадальной культуре (на 64 процента). При чем тут продажи иномарок? Ладно, стройки замораживаются, но культура-то на бюджете!
         Не будучи экономистом (да и остались ли они, по большому счету, в этой безумной, теневой и сплошь коррумпированной экономике?), понял одно: «Единая Россия», ее лидеры и опекуны снова показали всей России, что она была и остается лицемерной партией, выражающей интересы махровых олигархов, непотопляемых менеджеров и алчных чиновников, которые даже в условиях мирового кризиса и личного провала не собираются брать на себя хоть малость трудностей и бед, которые выпадают – и они в этом с картинным вздохом признались! – на долю трудового народа России. «Мы сделаем все, все для себя, чтобы ни один доллар не ушел с наших счетов, а эти, что нас выбирали, – пусть расплатятся!» Вот что слышалось в пустых заклинаниях с трибуны.
         Конечно, телекамеры выхватывали и другие лица – достойные, искренне озабоченные или чувствующие себя не в своей тарелке. Может быть, взглянув на них, Владимир Путин вдруг закончил так: «Мы всегда были сильны многообразием и единением наций и культур. И каждый из нас считает Россию своим Отечеством». Странное добавление – а как же иначе? Или лидер партии уловил другие настроения у соратников, которые вслед за депутатом Владимиром Резником, например, бросились скупать особняки за границей или решили сваливать совсем?
         Поверим, что «каждый «единоросс» считает Россию своим Отечеством и сделает все, все…». Что нам-то делать?

    Александр БОБРОВ.
    © «
    Советская Россия», 22.11.08


    «Единая Россия» заняла очередь на сокращение

    Ее конкуренты начали уменьшать свой аппарат еще до кризиса

    Загружается с сайта Ъ      Председатель Госдумы глава высшего совета «Единой России» Борис Грызлов сообщил о предстоящем сокращении расходов на содержание Госдумы и 25-процентное сокращение центрального партийного аппарата. Остальные парламентские партии сокращать аппарат пока не планируют, а непарламентские начали сворачивать свою деятельность еще до начала кризиса.
         Из-за наступившего в стране финансового кризиса, наличие которого руководство «Единой России» долго не признавало, в 2009 году расходы на содержание Госдумы будут сокращены на 10%. Сэкономленные средства, как заявил в минувшую субботу господин Грызлов, будут направлены на антикризисные меры. «Считаю, что такие действия должны сделать все государственные учреждения в регионах, министерствах и правительствах»,– заявил он. В аппарате Совета федерации «Ъ» вчера сообщили, что в верхней палате тоже все понимают необходимость сокращения расходов в условиях кризиса. В частности, есть предложение отметить 15-летний юбилей СФ в конце декабря «скромнее».
         Не останется в стороне от кризиса и сама «Единая Россия». По словам господина Грызлова, в центральном аппарате партии будут сокращены 25% сотрудников, такие рекомендации получили и регионы, где будут созданы антикризисные штабы. Как пояснил «Ъ» глава исполкома «Единой России» Андрей Воробьев, партия ожидает сокращения финансовых поступлений в следующем году и поэтому намерена сократить расходы на свою деятельность (за исключением социальных проектов). «Будут оптимизированы структура и расходы партии»,– заявил он, отметив, что партия постарается «профессиональных людей не оставить без дела». По данным «Ъ», в центральном исполкоме партии работает 300 человек, а в региональных исполкомах – по 16-25 сотрудников.
         Другие парламентские партии подобных сокращений пока не планируют. «В партии у нас и так всего по минимуму,– заявил «Ъ» секретарь ЦК КПРФ депутат Госдумы Олег Куликов.– И доходы, и аппарат. Это у «Единой России» есть, что сокращать».
         Аппарат «Справедливой России», по сведениям источника «Ъ» в руководстве партии, подвергся существенной «оптимизации» еще летом, когда его сократили почти в два раза: «Вычистили всех «родинцев», а поскольку пенсионеров и не было, остались одни «жизненцы» (партия образована на базе партии «Родина» путем слияния с Российской партией жизни и Российской партией пенсионеров.– «Ъ»)». По словам собеседника «Ъ», месяц назад в аппарате выплатили зарплату, которой не было почти три месяца, а на прошлой неделе был завершен ремонт фойе фракции «Справедливой России» в Госдуме. «Автор проекта Юрий Грымов. Все стены оформлены в футуристическом стиле с мерцающими лампочками и многочисленными фотографиями лидера (спикер Совета федерации Сергей Миронов.– «Ъ»). Так что пока деньги есть!» – отметил собеседник «Ъ».
         Лидер ЛДПР Владимир Жириновский заявил «Ъ», что намерен, напротив, с 1 января расширить аппарат партии. Напомнив, что его фракция добилась увеличения госфинансирования партий, он сообщил, что с 2009 года ЛДПР будет получать 10 млн руб.: «Наймем журналистов, социологов, орговиков и в Москве, и в регионах, чтобы расширить пропаганду и оргработу». Заявление единороссов о сокращении своего аппарата господин Жириновский назвал «хитрым маневром»: «»Единой России» вообще не нужен аппарат, у них только у фракции аппарат сто человек, а еще все телеканалы, олигархи, миллиардеры!» При этом лидера ЛДПР возмущает, что партия власти в Госдуме регламентирует «сколько тратить на почтовые расходы, сколько на ноутбуки». «У нас 9% депутатов, вот и дайте нам 9% бюджета, «Парламентского часа», «Парламентской газеты»»,– заявил он. Что касается других парламентских партий – КПРФ и «Справедливой России» – то, по мнению господина Жириновского, коммунисты не нуждаются в деньгах, так как «им все осталось от КПСС», а на справороссов «работает весь аппарат Совета федерации».
         Непарламентские партии начали активно оптимизировать свою деятельность еще до начала кризиса: с лета общее число партий в России сократилось с четырнадцати до семи, из них в выходные свое существование прекратили две партии. Зеленые преобразовались в общественное движение, призвав своих активистов вступать в «Справедливую Россию», а Партия мира и единства присоединилась к «Патриотам России». По данным «Ъ», на съезде «Народного союза» 13 декабря также может быть принято решение о преобразовании партии в общественную организацию. По словам лидера партии Сергея Бабурина, пока решения на этот счет не принято. «Мы не верим в эту избирательную систему, но пока не знаем, стоит ли участвовать в этом спектакле или уйти,– сообщил он «Ъ».– Наше затруднение в том, что мы поддерживаем многие шаги президента, но не симпатизируем ни одной парламентской партии».

    Юрий Ъ-Чернега, Мария-Луиза Ъ-Тирмастэ, Ирина Ъ-Нагорных, Виктор Ъ-Хамраев.
    © «
    КоммерсантЪ», 24.11.08


    Где работать чиновником

    Праздничность китайского стола обеспечивается высокими должностями тех, кто за ним собирается. Загружается с сайта Ъ      Как обычно, в конце месяца «Власть» ищет самые подходящие для жизни места*. На этот раз мы выясняли, где лучше всего поступить на госслужбу.
         Как проницательно заметил известный американский писатель Генри Луис Менкен, демократия – это теория, в соответствии с которой два вора украдут меньше, чем один; три – меньше, чем два; четыре – меньше трех, и так до бесконечности. Люди у власти стремятся нажить себе состояние, и чем этих людей меньше, тем выше их шансы достигнуть цели. Поэтому поиск мест, наиболее подходящих для того, чтобы стать бюрократом, мы ограничили автократическими государствами, которыми управляет небольшая группа людей, имеющая то, что недоступно их согражданам, а именно более или менее легальные привилегии (как госдача, спецтранспорт и закрытый распределитель с СССР) и возможность быстрого обогащения за счет злоупотреблений. Немаловажен для нашего исследования и такой параметр, как доступность поступления на госслужбу для обычных граждан.
         Чтобы найти страны с подходящим государственным устройством, можно воспользоваться рейтингом демократий, составленным специалистами известного исследовательского бюро Economist Intelligence Unit. Они оценивают государства по пяти параметрам и разделяют их на четыре категории: полностью демократические, частично демократические, смешанные и авторитарные режимы. Особенное внимание следует обратить на такой показатель, как эффективность работы правительства. Как объясняют эксперты EIU, он демонстрирует, насколько широки полномочия чиновников в той или иной стране.
         Например, в Северной Корее, которая ожидаемо была признана наименее демократическим государством, чиновники, безусловно, являются привилегированным классом. Однако они находятся под постоянным контролем военных, которые держат реальную власть в стране в своих руках.
         Зато в Китае, который из группы автократических государств набрал наибольший балл (5 из 10) по эффективности работы правительства, политическая элита действительно занимает главенствующее положение и имеет поистине роскошные привилегии. В сентябре, к примеру, произошел скандал, когда стало известно, чем питаются китайские чиновники: сотрудникам госаппарата предоставляют свежую, выращенную без всякого генного вмешательства говядину, а также экологически чистый тибетский чай и рис, сваренный на талой воде. По словам одного из продавцов элитной пищи, «те продукты, которые произведены в соответствии с самыми высокими стандартами, получают специальную маркировку и отправляются высшему руководству страны и правительственным чиновникам. Они не предназначены для общего рынка». Впрочем, даже если бы эти продукты действительно стали общедоступны, немногие китайцы смогли бы их себе позволить. Чиновничий чай, к примеру, стоит $187 за половину килограмма. Большинство китайцев столько не зарабатывают за месяц.
         Таким образом, положение госслужащего при авторитарном режиме позволяет вести роскошную жизнь даже в странах с бедным населением. По этому параметру предпочтительнее других выглядит Китай.
         Не менее важной, чем доступность хорошего питания за счет государства, является для чиновников возможность использовать служебное положение для повышения личного благосостояния. Наиболее авторитетную оценку коррупции в мире ежегодно производит американский исследовательский центр Transparency International (TI). Его специалисты проводят опрос экспертов в разных странах с целью выяснить их субъективную оценку распространения коррупции в государстве. В последнем докладе TI тремя странами с худшим результатом стали Ирак, а также Мьянма и Сомали (см. таблицу 2). В Ираке и Сомали уже долгое время ведутся боевые действия, что весьма благоприятствует разнообразным злоупотреблениям. «Страны, раздираемые внутренними конфликтами, платят огромную цену, лишаясь всякого управления,– комментирует результаты исследования глава TI Угетт Лабель,– при разрозненных или отсутствующих общественных институтах корыстные индивиды овладевают принадлежащими обществу ресурсами, и коррупция процветает».
         Впрочем, несмотря на высокие коррупционные показатели, Сомали не может претендовать на звание привлекательного для чиновников государства: в стране не добывается никаких ресурсов, на перераспределении которых можно было бы заработать. Промышленность и торговля в руинах, а у граждан нет денег на взятки: по уровню ВВП на душу населения – $600 – страна занимает одно из последних мест в мире. Единственное исключение – это сомалийские пираты, хорошо зарабатывающие на захватах судов (см. стр. 12), но их деньги, как правило, идут в карман прикрывающих их военных группировок, а не госчиновников.
         Что касается Мьянмы, это милитаристское государство может похвастаться гораздо большей доходностью: у нее относительно богатая ресурсная база (газ, нефть, биоресурсы), а профицит торгового баланса, по подсчетам ЦРУ, достигает $4 млрд. Однако почти все эти деньги оказываются в руках военных, контролирующих правительство.
         Пожалуй, наиболее выгодные условия чиновникам может предложить Ирак. В государстве, пережившем американскую интервенцию, царит неразбериха и бесконтрольность, а деньги исправно поступают в виде международной помощи. В сентябре перед американским конгрессом выступил Салам Адхуб, участвовавший в расследовании иракских коррупционных дел. Он заявил о пропаже более чем $13 млрд, поступивших только от Соединенных Штатов на восстановление разрушенной инфраструктуры. Стало известно и о том, что правительство премьер-министра Нури аль-Малики на протяжении долгого времени снимало с должностей тех чиновников, которые должны были вести борьбу с коррупцией. В ответ на обвинения в сокрытии взяточничества представители иракского правительства, естественно, заявили, что все изменения в составе руководства страны производились исключительно для повышения профессионализма.
         Пока неизвестно, какое продолжение получит эта история, однако предотвратить пропажу денег в Ираке американцы не могут уже долго – с момента падения режима Саддама Хусейна. Два года назад американский конгрессмен Генри Ваксман обвинил американскую администрацию в неосмотрительной растрате средств. «Иракское правительство не обладает необходимыми средствами обеспечения безопасности платежей и отчетности,– сказал он.– Мы просто не знаем, кому уходят эти деньги».
         Таким образом, наибольшие возможности для личного обогащения имеют чиновники в тех странах, где процветает коррупция. И первый среди многих – Ирак.
         Во многих странах высокий уровень жизни чиновников соединяется с закрытостью этой социальной группы: обычному человеку попасть на госслужбу почти невозможно. Однако есть и приятные исключения. Это богатые нефтедобывающие страны Аравийского полуострова. В них удачно сочетаются автократическая форма правления, позволяющая создать ограниченную элиту управленцев, и доступность государственной службы.
         Пожалуй, легче всего попасть в госаппарат Объединенных Арабских Эмиратов, в котором большинство мест, как правило, зарезервировано для граждан страны, доля которых в общем населении составляет всего 10%. И чтобы стать чиновником, достаточно родиться в стране в семье коренных жителей. Разумеется, чтобы занять высокую и ответственную должность, необходимо доказать профпригодность, но низовые места в аппарате распределяются без предъявления жестких требований. Между тем условия работы в государственном секторе гораздо лучше, чем в частном. Это и высокая зарплата (в среднем около $50 тыс. в год), и превосходное социальное страхование. К тому же обычный чиновник, как правило, не перетруждается: работа ограничивается 4-5 часами в день.
         Сейчас, правда, правительство ОАЭ реализует разнообразные программы, направленные на привлечение граждан и в другие секторы, где до последнего времени работали исключительно приезжие, например в страхование, банковский сектор или операции с недвижимостью. «Темпы роста экономики в последнее время были гораздо выше, чем темпы прироста населения,– объясняет один из финансовых аналитиков из Абу-Даби,– но львиную долю новых рабочих мест получали иммигранты, чей труд довольно дешевый. А граждане ОАЭ предпочитают работу в госсекторе, где зарплаты соответствуют их ожиданиям». Неудивительно поэтому, что охват программ по вовлечению граждан Эмиратов в частный сектор невелик: всего 2 тыс. человек в прошлом году.
         Таким образом, наиболее простой и удобной системой набора чиновников могут похвастаться Объединенные Арабские Эмираты.
         Сухой остаток. Как показывает наше исследование, выделить единственную страну, более всего приспособленную для работы на государственной службе, вряд ли возможно. Зато возможно составить собирательный портрет идеального чиновника: он поступает на службу в Объединенных Арабских Эмиратах, пользуется китайскими привилегиями и получает взятки в Ираке.
         *Предыдущие материалы рубрики см. в NN 3, 7, 12, 16, 20, 25, 29, 33, 38 и 42 за этот год.

    Демократии и автократии

    Место в
    рейтинге

    Страна

    Общий
    балл
    Качество
    избирательного
    процесса и
    политический
    плюрализм

    Эффективность
    работы
    правительства
    Степень
    вовлеченности
    населения в
    политику

    Политическая
    культура

    Гражданские
    свободы
    1Швеция9,8810,0010,0010,009,3810,00
    2Норвегия9,6810,009,6410,008,7510,00
    3Исландия9,6510,009,648,8910,009,71
    4Нидерланды9,539,588,939,4410,009,71
    5Дания9,5210,009,648,899,389,71
    6Финляндия9,2510,0010,007,788,759,71
    7Новая Зеландия9,1910,008,938,898,1310,00
    8Швейцария9,159,589,297,789,389,71
    9Люксембург9,1010,009,297,788,759,71
    10Австралия9,0910,008,937,788,7510,00
    ...107Россия4,485,252,865,563,755
    ...165Туркмения1,720,000,792,225,000,59
    166Чад1,520,000,000,004,383,24
    167КНДР0,860,002,500,561,250,00
    Источник: Доклад исследовательского бюро Economist Intelligence Unit (2008 год).

    Самые коррумпированные
    Место в
    рейтинге
    СтранаБалл
    1Сомали1,4
    2Мьянма1,4
    3Ирак1,5
    4Гаити1,6
    5Узбекистан1,7
    6Тонга1,7
    7Судан1,8
    8Чад1,8
    9Афганистан1,8
    10Лаос1,9
    ...36Россия2,3
    ...177Новая Зеландия9,4
    178Финляндия9,4
    179Дания9,4
    Источник: Доклад исследовательского центра Transparency International (2008 год).

    ЕГОР НИЗАМОВ.
    © «
    КоммерсантЪ-Власть», 24.11.08


    Антикризисные комиссары партии власти

    ЕР пытается найти крайних в сложившейся экономической ситуации

    Губернаторы с большой настороженностью отнеслись к инициативе руководства «Единой России». Фото Александра Шалгина (НГ-фото). Загружается с сайта НеГа      «Единая Россия» создаст антикризисные штабы в регионах, чтобы привести в чувство губернаторов, которые, на взгляд единороссов, оторвались от реальности и не способны адекватно реагировать на кризис. Партия власти готова оказать местным администрациям экспертную помощь в разработке антикризисных бюджетов на следующий год. Впрочем, по мнению экспертов, ЕР пытается найти в этой ситуации крайнего. Похоже, ими окажутся именно главы регионов.
         Выступая на съезде «Единой России», Владимир Путин ясно дал понять, что политическая перспектива партии будет зависеть от того, с какими потерями страна выйдет из кризиса. Единороссы истолковали речь своего лидера в том духе, что они должны помочь региональным властям осознать всю глубину кризиса и разработать антикризисные меры. Для этого на местах будут созданы антикризисные штабы. «Нам необходимо проводить постоянно действующий мониторинг социально-экономической ситуации в регионах. Встречаться с руководством крупных предприятий, с представителями профсоюзов, выступать в СМИ», – объяснил новую миссию член Совета Федерации Андрей Хазин на совместном заседании дискуссионных клубов «Единой России» в пятницу.
         Сенатор-единоросс опасается, что региональные элиты не до конца осознают серьезность последствий развивающегося финансово-экономического кризиса: «Региональные элиты не понимают, что миновать угрозы не удастся». «Главы регионов утратили связь с реальностью. Мы должны их призвать к адекватной реакции. Нужно поставить региональные власти под жесткий контроль, – предупредил сенатор, – многие областные администрации представляют в региональные парламенты такие бюджеты, как будто никаких кризисных явлений не планируется. Мне кажется, президент Медведев справедливо заметил, что, если руководители не готовятся к преодолению кризиса, они могут подать в отставку. Это относится и к губернаторам, и к чиновникам региональных администраций».
         «Единая Россия», по его мнению, может помочь губернаторам сбалансировать бюджеты, проанализировать – какие проекты можно сократить, какие социальные программы расширить, каким образом сделать для граждан безболезненным вхождение в кризис. «Важно, чтобы люди осознали, что кризис – это не конец жизни. «Единая Россия» должна привести губернаторов в адекватное состояние!» – настаивает Хазин.
         Впрочем, на местах инициативу единороссов восприняли без особого воодушевления. Во многих регионах подобные штабы были созданы еще месяц назад. Так, в начале октября специальная антикризисная комиссия была образована в Красноярском крае во главе с губернатором Александром Хлопониным и в Костромской области под началом главы региона Игоря Слюняева. Аналогичная структура появилась и в Мурманской области. В беседе с «НГ» мурманский губернатор Юрий Евдокимов раскритиковал предложение «Единой России»: «Абсолютно не согласен, оторваны от реальности они, а не мы. У нас штаб создан еще до того, как они объявили об этой инициативе. И возглавляет его глава области, туда входят представители силовых и экономических структур. На днях мы провели первое заседание штаба, на котором разработали специальный план мероприятий, охватывающий всю палитру неприятностей, которые могут затрагивать экономический и промышленный сектор, сектор занятости и потребительского рынка. Два раза в неделю штаб будет выпускать пресс-релизы, где будет изложена информация для людей. Именно за эту информацию мы будем нести полную ответственность перед населением». Нет нужды создавать специальный штаб и у президента Калмыкии Кирсана Илюмжинова. «Поскольку глава республики является членом «Единой России», он сам и возглавляет этот штаб, все идет планово, нет необходимости создавать новую структуру», – сказал «НГ» пресс-секретарь главы Калмыкии Буянча Галзанов.
         Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко сомневается, что инициативы единороссов спасут региональные бюджеты: «Не вполне ясен прогноз, но очевидно то, что в первую очередь от кризиса пострадают региональные бюджеты, которые главным образом наполняются за счет налога на прибыль. А прибыли не будет уже скоро. При старой системе налог на прибыль выплачивался в региональный бюджет бизнесменами авансом в начале квартала. Но сейчас, как мы понимаем, председатель правительства предложил принять закон: уплачивать налог по фактической прибыли. Поэтому проблемы у региональных бюджетов начнутся гораздо раньше, чем можно было предполагать. Реально возникнет проблема, связанная с тем, как содержать бюджетников. Ответа на вопрос, что делать губернаторам в этой ситуации, сейчас нет».
         При этом центр взял на себя обязательства помочь регионам с социалкой. Получается, на фоне «скупости» местных властей роль Центра, затыкающего дыры в местных бюджетах, возрастает. И, заметим, одновременно растет степень управляемости губернаторским корпусом.
         Владимир Путин на съезде сделал ряд адекватных предложений по спасению экономики, отмечает Минченко, но в то же время государство продолжает наращивать социальные обязательства: «И это вилка – не понимаю, как из нее планируют выходить. Но всегда кто-то должен быть крайним, и я думаю, что крайними окажутся губернаторы». По мнению эксперта, в этой ситуации партия просто пытается найти, на кого можно будет свалить вину за экономические провалы.

    Элина Билевская.
    © «
    Независимая газета», 24.11.08


    Х и нолики

    «Единая Россия» – не место для дискуссий

    Загружается с сайта НоГа      Какую партию мы не строим, все КПСС получается!» – обронил как-то Виктор Степанович Черномырдин. Как это всегда бывает с афоризмами ЧВС, хоть умри – лучше не скажешь. Вот на днях, на Х юбилейном съезде партии «Единая Россия», в генсовет партии избрали доярку. И не потому, что она, как Лех Валенса, из самой гущи народа ворвалась на вершину политического олимпа, в борьбе и страстях проложив себе дорогу наверх. А потому, что доярка. Стоит ли говорить, что это решение, как и все прочие решения съезда, было принято единогласно. Партия ЕР, как и партия КПСС, – не место для дискуссий.
         Рассадка. Как и в КПСС, внешнему антуражу было уделено едва ли не больше внимания, чем выступлениям вождей. Упор был сделан на оформление зала московского Гостиного Двора и рассадку делегатов и гостей. Обустроили все на американский лад – в модных синих тонах, с гламурной подсветкой. А для того чтобы уйти от унылого зрелища дорогих темных пиджаков, начальственных животов и лысин, между сановниками и бизнесменами рассадили специально завезенную и отобранную кремлевскими политмичуринцами молодежь. Да так, чтобы мальчики аккуратно чередовались с девочками. Особенно внимательно отбирали девочек и мальчиков в президиум, где сидели Путин-Медведев-Грызлов – главные вожди. Ведь ключ к нашим временам – не жизнь, а «картинка».
         Буфет. Буфет также вышел вполне советским, добротным и, главное, бесплатным. Давали классические «бутерброд с красной рыбой» и «бутерброд с бужениной», а еще почему-то дорогие шоколадные конфеты – сколько влезет. Молодежь, понятное дело, налегала.
         Доклад. Как и на славных исторических съездах КПСС, кто делает главный доклад – тот и главный. И в партии, и в стране. Основной политический доклад читал Путин. При этом он пошел намного дальше и конкретнее, чем Медведев в своем недавнем послании. Медведев дисциплинированно слушал. Что делало его фразу из приветствия съезду про ЕР как «правящую партию» абсолютной истиной.
         Как и в КПСС, главные решения в ЕР – это решения кадровые. Никто ведь всерьез не думает, что именно делегаты съезда приняли решения о снижении налога на прибыль или же об увеличении налоговых вычетов при покупке жилья. Путин лишь оказал им честь, объявив свои решения именно перед ними. А ведь мог это сделать, к примеру, перед рабочими судоверфи в Северодвинске. Как и КПСС, ЕР как правящая партия ничего не решает и ни на что не влияет. Ее дело – единогласно одобрять и единодушно поддерживать. Что она и делает.
         Кадры. Что до вопроса о кадрах, то, как и в КПСС, он отражает расклад сил наверху. В этом смысле уход в тень таких старожилов партии, да и в целом российской политики, как Олег Морозов, Валерий Драганов, Екатерина Лахова, Константин Затулин и других, свидетельствует о продолжающемся процессе смены элит, в ходе которого последовательно вытесняются публичные политики, выдвинувшиеся в демократической и конкурентной атмосфере 90-х годов. И которых заменяют мало кому известные функционеры, органичные для серой эпохи «суверенной демократии». Плохой сигнал получили немногие из еще оставшихся «тяжеловесов», лидеров регионов, такие, например, как Юрий Лужков или Минтимер Шаймиев. По логике укрепления авторитаризма, не терпящего никаких альтернативных центров влияния.
         Качественный состав. Как и состав съездов КПСС, состав делегатов и гостей съезда ЕР позволяет судить, кто и как сегодня правит Россией. Вот типичная региональная делегация юбилейного («антикризисного») съезда: губернатор – спикер регионального парламента – мэр столичного города – лидер местной «Молодой гвардии». Плюс несколько бизнесменов?– одновременно депутатов парламента из фракции ЕР. Крайне мало общественников, «неквотной» интеллигенции, представителей независимых профсоюзов, обычных «нестатусных» российских граждан. Формула КПСС была «партноменклатура плюс хозгосноменклатура». Формула ЕР похожа: «бюрократия плюс бизнес». Кто там из них богаче – вопрос открытый. Как и не ясно, осталась ли у нас вообще граница между бюрократией и бизнесом: чаще всего все это слито воедино. И это единство – суть партии «Единая Россия». Сердцевина нашей новой системы – в поддержании монополии на власть и монополии на рынках. Монополия дает возможность беспрепятственно и бесконтрольно осваивать бюджетные средства, а также извлекать сверхприбыли из привилегированного положения на монополизированных рынках. При этом бизнес заведомо слабее бюрократии, и в конечном счете главный бизнес делают чиновники.
         КПСС также стремилась к абсолютной монополии, но ее функционеры не были столь алчными. Нынешняя формула власти сочетает худшее из советских времен?– авторитаризм и лживую пропаганду, с худшим из 90-х годов – тотальной коррупцией. «Авторитаризм во имя коррупции и монополии» – было бы самым честным девизом для нашей правящей партии.
         Изменения в Конституцию, вводящие 6-летний президентский срок и призванные закрепить господство правящей группы на долгие годы вперед, были приняты единороссовской Думой за 10 минут, без дискуссии. Уже на следующий день после съезда были приняты сразу, без дискуссии, налоговые изменения ценой почти в 600 миллиардов рублей. Это означает, что в России нет не только парламента, но и правящей партии. Это не партия, а лишь палец, нажимающий кнопку.

    Владимир Рыжков.
    © «
    Новая газета», 24.10.08


    Депутаты сфальшивили в голос

    Бюджет Волгоградской области принят с подлогом

         Прокурорская проверка установила, что депутат Олег Иншаков, чей голос стал решающим в вопросе ценой 800 млн руб., отсутствовал на заседании облдумы 6 ноября и не давал коллегам права распоряжаться своим бюллетенем. Принимая проект регионального бюджета на 2009 год, депутаты отказали Волгограду в субсидиях на софинансирование федеральных программ. Теперь мэрия областного центра надеется, что парламент пересмотрит итоги голосования. Часть депутатов уже обратилась в регламентную комиссию – пока ее члены не пришли к единому мнению.
         Прокурорская проверка была инициирована самими же депутатами. Четверо народных избранников обратились к прокурору Волгоградской области Леониду Беляку с просьбой разобраться в ситуации. Они усомнились, что бюллетень их коллеги Олега Иншакова, чей голос стал решающим в отказе софинансирования областью федеральных программ в Волгограде, был заполнен им лично либо с его согласия. Результаты проверки (находятся в распоряжении «РБК daily Юг») подтвердили опасения депутатов. Г-н Иншаков заверил прокуратуру, что с 13 октября по 12 ноября находился на лечении в Москве и не знал ни о повестке дня заседания 6 ноября, ни даже о самом заседании. Он утверждает, что не выражал своего мнения по проекту бюджета на 2009 год и не поручал кому-либо заполнять бюллетень от его имени.

         Версии того, как был засчитан голос отсутствующего депутата, расходятся. Соратники Иншакова по «Единой России» заверили прокуратуру, что накануне заседания связывались с его доверенным лицом Василием Таракановым. Последний якобы сообщил, что в вопросах, по которым фракция примет консолидированное решение, он уполномочен заполнять бюллетени от имени депутата. Образец бюллетеня был прислан Тараканову по факсу, заполнен им в графе «за» и отправлен в облдуму – уверяют во фракции ЕР. Вызванный в прокуратуру Василий Тараканов заявил, что он всего лишь коллега депутата по Волгоградскому госуниверситету (проректор при ректоре), но никак не доверенное лицо. По словам г-на Тараканова, он внял просьбе коллег Иншакова и посодействовал появлению в бюллетене его факсимиле. В графах «за» или «против» он отметок не ставил.
         В тонкостях заполнения решающего бюллетеня прокуратура разбираться не стала. «В предмет прокурорского надзора не входит надзор за соблюдением регламента думы, – пояснил Леонид Беляк. – Контроль за этим должна осуществлять постоянная регламентная группа думы». Именно туда рекомендовали обратиться депутатам, по заявлению которых проводилась проверка. «Я уже встречалась с двумя из пяти членов регламентной комиссии, – призналась «РБК daily Юг» депутат Наталья Латышевская. – Есть желание пересмотреть итоги голосования, но не у всех. И это понятно, поскольку члены комиссии представляют интересы различных групп влияния в области. Трудно сказать, как эти интересы в итоге согласуются». По мнению ее коллег, противостояние между обладминистрацией и мэрией обострилось в преддверии выборов в региональный парламент (март 2009 года). Местные политики уверены, что на депутатские мандаты будут претендовать вице-губернаторы, – в конце 2009 года истекает срок полномочий губернатора Николая Максюты и его команда озабочена будущим трудоустройством. Поскольку все пойдут под флагом «Единой России», возросшее влияние в партии мэра Романа Гребенникова (возглавил приемную Путина в Волгограде) видится им угрозой.
         В мэрии Волгограда, которую фальшивым бюллетенем Иншакова лишили 800 млн руб. на софинансирование федеральных программ, надеются на пересмотр итогов голосования. «Теперь судьба этих денег в руках депутатов, – пояснила «РБК daily Юг» руководитель департамента информационной политики мэрии Волгограда Марина Кригер. – Но в любом случае просто так замять скандал не удастся – за 15 лет работы думы это первый случай, когда облдуму уличили в подлоге».

    ИНГА ВОРОБЬЕВА,РОСТОВ-НА-ДОНУ.
    © «
    RBCdaily», 24.11.08


    Отдельный кабинет

    Россияне разочаровываются в правительстве, но премьеру пока доверяют

         Россияне начинают разочаровываться в правительстве под влиянием экономического кризиса. Данные социологических опросов, проведенных «Левада-Центром», показывают, что в ноябре этого года увеличилось число россиян, критически оценивающих деятельность кабинета министров, который сейчас возглавляет самый популярный политик страны Владимир Путин. Исследование проведено 14-17 ноября в 128 населенных пунктах 46 регионов страны, опрошено 1599 человек (репрезентативная выборка), статистическая погрешность не превышает 3%.
         В период с октября по ноябрь общая оценка эффективности действий кабинета министров снизилась. С 27 до 33% увеличилась доля респондентов, считающих, что правительство «плохо» борется с финансовым кризисом, инфляцией и безработицей. Число тех, кто ставит кабмину оценку «хорошо», напротив, сократилось с 13 до 7%.
         Самая распространенная претензия к правительству – его неспособность одолеть рост цен и прекратить снижение уровня жизни населения (61%). Два года назад, в ноябре 2006 года, этот пункт вызывал нарекания только у 48% респондентов аналогичного опроса. Кроме того, сегодня кабинет министров критикуют за недостаточную заботу о социальной защите населения (38%), а также за неспособность решить проблему безработицы (29%), кризиса в экономике и падения производства (26%).
         Причем, как следует из данных опроса, в правительстве разочаровываются в равной степени все слои населения. Так, представителей наименее обеспеченных слоев («денег не хватает даже на продукты») в выборке оказалось 10%, и в этой группе число респондентов, оценивающих работу правительства как эффективную, снизилось с октября с 9 до 7%, а число оценивающих ее как «плохую» увеличилось с 45 до 54%, то есть на 9%. Почти на столько же – с 17 до 25%, то есть на 8%, – увеличилось количество оценок «плохо», поставленных кабмину представителями наиболее обеспеченных слоев («без труда приобретают вещи длительного пользования»), которых в выборке оказалось 17% от общего числа опрошенных. А число одобряющих действия правительство снизилось в этой группе респондентов на 7% – с 17 до 10%. Очевидно, именно представители нарождающегося среднего класса пока наиболее остро ощущают на себе последствия кризиса.
         Наконец, все меньше людей полагают, что в ближайшее время властям удастся добиться улучшения ситуации. Если в январе этого года таких оптимистов было 43%, то к маю их осталось 37%, а к ноябрю – только 31%. Число пессимистов, не возлагающих на правительство особых надежд, с января по ноябрь увеличилось с 17 до 29%. 26% сегодня полагают, что улучшений в экономике придется ждать больше двух лет, 14% считают, что кризис продлится полтора-два года, 15% – год, и только 2% оптимистов считают, что дела пойдут в гору через месяц-другой.
         Вместе с тем тот же опрос «Левада-Центра» показывает, что деятельность Владимира Путина на посту премьера одобряют 86% опрошенных.
         «Рейтинг Путина в значительной степени искусственно созданный артефакт, он удачно ложится на социальные ожидания большинства, – пытается объяснить этот феномен политолог Дмитрий Орешкин в беседе с корреспондентом «Времени новостей». – Людям нужна надежда, и Путин – президент, а теперь премьер-министр надежды, которая всегда концентрируется на одном лидере. Возникает некоторый сдвиг по фазе: правительство плохое, но Путин хороший. Со временем, если дела будут идти хуже, эта волна недовольства докатится и до него. А пока люди – и им в этом помогают – стараются провести такую ментальную операцию: Путин хороший, а дела вокруг плохие, значит, виноват кто угодно, только не он».
         Похожим образом диссонанс, возникающий в умах россиян, объясняет сопредседатель Совета по национальной стратегии Иосиф Дискин. «Оценки Путина и правительства происходят в разных пространствах, – сказал он корреспонденту «Времени новостей». – Путин и Медведев сегодня символ неких ценностей, которые объединяют страну в метафизическом пространстве, но пока еще они не соотносятся с реальным положением дел. Если будет осознано, что кризис носит системный характер, тогда будут претензии к Путину как к основателю этой системы. Но пока кризис несущие конструкции самой системы не затрагивает».
         Дмитрий Орешкин не столь оптимистичен: по его мнению, «подушки безопасности» в рейтинге Владимира Путина хватит на полтора-два года, а потом рейтинг главы правительства будет падать вслед за экономическими показателями.

    Наталья РОЖКОВА.
    © «
    Время новостей», 25.11.08


    Борис ПАНКИН, экс-министр иностранных дел СССР и бывший главный редактор «Комсомолки»: «Мы живем в мире одногласных»

         Разговариваю с публицистом, писателем, дипломатом, экс-министром иностранных дел СССР Борисом Дмитриевичем Панкиным. Повод – только что вышедшая в издательстве «Собрание» книга его избранных произведений. В ней тесно соседствуют и давние, но звучащие современно литературно-критические статьи, и очерки эпохи оттепели и застоя, роман о Константине Симонове, публицистический рассказ о ста оборванных днях на посту министра в переломном 91-м и анализ модели общественного устройства Швеции. Главы избранного предваряются отзывами читателей, давними и не очень, но звучащими одинаково актуально.
         Не удивляйтесь, что с таким известным и значительным человеком говорю на ты – Борис Панкин еще и бывший главный редактор родной «Комсомолки», отдавший ей 20 лет своей жизни. Да и учились вместе на журфаке МГУ.

    Из отзывов
         «Ему (Панкину. – Ред.) удалось поразительно точно и интересно для читателя любого поколения показать всю сложность и диалектику того времени».
         Чингиз Айтматов.

         «Хочу сердечно поблагодарить Вас за доброе, благородное дело... Я так рад за Абрамова (писатель. – Ред.), человека мало сказать талантливого, но честнейшего в своей любви к «истокам», к людям многострадальной северной деревни и терпящего всяческие ущемления и недооценки именно в меру этой честности».
         Александр Твардовский.

         – Ты назвал свою книгу «Та самая эпоха». Полемично!
         – Как ты знаешь, у меня несколько лет назад вышла книга «Пресловутая эпоха», она частично вошла в эту, и я не случайно название повторил. С вызовом. Потому что я на наше советское прошлое смотрю не так, как нынче принято: или сплошь обличительный пафос, или ностальгические восторги. Это эпидемия какая-то: видеть все лишь в черно-белом цвете.

         – Ну не сегодня же такой взгляд сложился...
         – Но именно в постсоветские времена поражает шараханье из стороны в сторону. Вначале, когда хлынул поток ранее скрываемой информации, когда открывались глаза, это происходило чисто инстинктивно, казалось естественным. Но сейчас я чувствую в этом явную фальшь. Вещателям всякого рода кажется, что честным взвешиванием «за» и «против» никого не удивишь. У нас ведь если говорят о людях, то это либо ангелы, либо дьяволы. Причем сегодня этот – ангел, а этот – дьявол, а завтра все может оказаться наоборот. Мой же стиль мышления в том, чтобы все разложить по полочкам. Разумеется, не механически, а в постоянном диалоге с самим собой. Вот ты высказал тезис и знаешь уже, что найдутся те, кто тебе возразит, и ты, как бы слыша это возражение, выдвигаешь навстречу свой новый тезис. И это касается как публицистической, так и художественной прозы.

         – Но есть же, уже определены какие-то явно негативные явления или личности прошлого: ГУЛАГ, Сталин...

    Сталин и члены Политбюро на Красной площади... Сколько еще нас будут тревожить эти призраки? Загружается с сайта КП

         – Вся политика Сталина была такая, что именно он и вызвал, родил войну. Это и политика в отношении левых сил в Германии, и примиренчество с Гитлером. Да они просто учились друг у друга. С другой стороны, окружающие Сталина «бонзы» могли сковырнуть его за провалы в начале войны, да он сам им это предлагал, но, кроме страха перед ним, понимали, что без Сталина им с Гитлером не справиться. Это так. Но преступлениям Сталина я не нахожу никаких оправданий.

         – Находят их, увы, сегодня многие... Как и для танков 68-го года, посланных в Чехословакию... Недавно смотрела передачу о Берия: какой, оказывается, он был потрясающий отец, и какой у него замечательный сын, выпустил книгу об отце, оправдывающую этого палача. И вывод: они оба могут служить примером отцовской и сыновней любви. А сын фашиста, палача Бормана, говорит: как отец он был хорош, но я не согласен ни с одним его словом в его приказах. И становится пастором, замаливая грехи отца. У нас идет, я считаю, явное обеление недостойного в «той самой эпохе».
         – Эпоха была не такой, какой ее рисуют, с одной стороны, ее обожатели, но с другой – и ее проклинатели. Общий знак состояния страны был, конечно, отрицательный. Но это была жизнь, прожитая от начала и до конца для многих миллионов и доживаемая сейчас другими миллионами. И главное, по моему глубокому убеждению, в этой жизни миллионов было больше сопротивления большевизму, чем это кажется. Больше протеста, чем смирения. Представление о том, что была кучка диссидентов, которых посадили или выслали, а остальные – быдло, как нас сейчас пытаются убедить иные самозваные демократы, – это тот же большевистский подход. В том смысле, в каком мученик ГУЛАГа Мандельштам первым большевиком назвал Петра I. При всей массовости арестов хватали тех, кто противостоял системе. Ведь сажали за слово, за замечание, за вырвавшийся возмущенный возглас. Потому что сама система была настолько противоестественна, что, как в комнате, наполненной какими-то миазмами, хотелось либо зажать нос, либо распахнуть форточку. Сколько людей считали, что «борются с недостатками» – с фальшью, жестокостью, лицемерием, догматизмом, порой не отдавая себе отчета, что борются с системой.

         – Это потому их, сопротивляющихся, столько в твоей книге... Начиная с твоей бабушки, сердобской крестьянки, объяснившей тебе, мальчишке, истинный смысл раскулачивания, и кончая «свободы сеятелем» Владимиром Буковским.
         – В начале 90-х, на вечере Ахматовой, где часто поминался ее гонитель Жданов, из зала вдруг раздался возглас: «А кто такой этот Жданов?» И, помню, зал разразился радостными аплодисментами: наконец-то дожили до времени, когда партийный деятель, принесший столько зла литературе и не только ей, неизвестен! А я думаю: а стоило ли хлопать в ладоши незнанию прошлого? К сожалению, этот возглас из зала типичен и сегодня. Люди не знают не только Жданова, даже Берия, а берутся судить о том времени, когда они властвовали.

         – Недавно один коллега размышлял: «А может, наши дети правы, когда не хотят знать прошлое, как хотелось бы нам, их отцам? Они ведь живут не просто в другое время – в другой цивилизации».
         – Это распространенная и вредная чушь. И ее авторы творят не новую цивилизацию, а псевдоцивилизацию.

         – Лев Разгон, 17 лет отмучившийся в ГУЛАГе, с горечью говорил о том, как люди быстро стали забывать о том страшном, что было в нашей жизни. «Я надеюсь только на тех, кто сегодня пошел в 1-й класс».
         – Лев Разгон проявил тут несвойственный ему идеализм. Надеяться на то, что те, кто пошел в первый класс, будут другими просто в силу хода времени, очень наивно.

         – Ты имеешь в виду школу? Сейчас идет большой спор об учебниках истории. Ведь была предложена концепция, старающаяся оправдать массовые репрессии, «железный занавес»...
         – Учебники истории должны быть лишены идеологизма – вот и все. Я имею в виду, говоря о наивности, не только школу – общество в целом. Его состояние, ауру, атмосферу. Есть такая восточная поговорка: «В мире одноглазых не показывают второй глаз». Мы живем в мире одноглазых. Я же взываю и стараюсь сам, нарушая это правило, смотреть на мир двумя глазами.

         – Ну и что ты видишь?
         – Я вижу: продолжается тенденция, которая была сильна при советской власти: кто не с нами, тот против нас. Мы опять по привычке разбились на группки, и эти группки долбят и долбят заученное. Ты вдумайся: Юрия Трифонова, о котором я писал и который для советской власти был персоной нон грата, стали уличать те, кто называет себя либералами! А как доставали за «комиссаров в пыльных шлемах» Булата Окуджаву, взывавшего: «Мы не станем этой темени бояться» – в те времена, когда его нынешние ниспровергатели сидели лишь в темноте кухонь? И он вынужден был объясняться, написал стихотворение «Чем же я вам не потрафил, чем я вам не угодил?». Это его драма.

    Загружается с сайта КП

         И эта публика называет себя демократами при полной нетерпимости к иной точке зрения. Вот не избирают в Думу Шендеровича, избирают Говорухина. И проигравший в своих оправданиях все время проводит мысль о том, что против него выставили чиновника, человека власти, как будто не замечая, что Говорухин – творческая личность, кинорежиссер. А Говорухин выпустил фильм «Так жить нельзя», первым позвал Солженицына в Москву. Шендерович выступает по радио и, если кто-то из слушателей пытается что-то возразить ему, сразу обрывает. Какая же это демократия? Демократия действует по правилу Вольтера, сказавшего: я могу быть на 99% не согласен с кем-то, но я все 100%, зависящих от меня, сделаю, чтобы его точка зрения прозвучала.

         – Мне кажется сегодня более опасным не то, что говорит Шендерович и такие, как он, а то, что вещает Проханов и Ко, который в отличие от Шендеровича что-то подозрительно часто стал появляться на телеэкране: «Мы, патриоты, наконец вышли из подполья» – и, дескать, покажем либералам, где раки зимуют, Сталин – гений, Америка – заклятый враг и т. д. и проч.
         – Ну, он договаривается до чудовищных вещей. Эти так называемые патриоты, спекулируя на действительных реальных трудностях сегодняшнего времени, стремятся обожествить как сталинский период, так и царский, по сути, не делая между ними различия. И антиамериканизм их тупой. Этому надо противостоять, но с умом, со знанием дела, с фактами в руках, а не огульными обвинениями или аргументами типа того, что явила как-то на радио «Свобода» Хакамада: «Американцы любят свое правительство. Они просто балдеют от него». Ну что это? Оба лагеря действуют колуном, когда надо вышивать гладью. Крайности сходятся.

         – И все же, мне кажется, одна из крайностей опаснее хотя бы потому, что побеждает.
         – Для меня всегда опаснее то, что не явно. Ну Проханов, говорить о нем даже неинтересно. Это зло обозначенное. Так называемая либеральная публика, которая никакого отношения к истинным либеральным ценностям не имеет...

         – Как и Проханов – к истинному патриотизму.
         – Да... Но тут все подается под маркой самых высших демократических ценностей, самых высших принципов. А народ снова быдло... Да не будь этого народа, советского, между прочим, «холодная война» продолжалась бы и сегодня, и «железный занавес» бы висел, и Берлинская стена стояла...

         – В обществе нет единой шкалы ценностей, хотя бы нравственных. Как считаешь, почему?
         – Да потому же: кто не с нами, тот против нас. Возьми проект «Имя Россия». Мало того что в одном имени не выразить наше прошлое, нашу историю. Вводить в список имена, подобные Ивану Грозному и Сталину, значит, ставить на раскол, а не на единение. Вот и топчемся на одном месте.

         – Столько лет прошло, а мы все в переходе...
         – С начала перестройки, когда мы все, сделав первые шаги, серьезным образом задумались, как киногерой Бориса Чиркова, «куды идти, куды заворачивать», модным, если помнишь, был лозунг: пропасть нельзя одолеть в два прыжка. Изучив к тому времени шведскую модель общественного устройства – 8 лет был в Швеции послом, – я уверовал в то, что вот в этом месте пропасть как раз можно взять одним прыжком. И как мог продвигал эту идею. «Ну скажи мне, почему у них все так хорошо, а у нас все так плохо?» – спросил меня Николай Рыжков, тогда председатель Совета Министров СССР, дважды побывавший в Швеции за время моего посольства. «У них способ производства капиталистический, а способ распределения социалистический – только не в нашем истолковании этого слова», – ответил я. У шведов действуют все законы открытого рынка. А потом распределение идет по справедливости.
         Формулируется это так: главное, что требуется в государстве, – это обеспечить достойный человека уровень жизни самым уязвимым слоям населения. А дальше пусть каждый живет как может и как хочет. Уязвимые – это многодетные семьи, матери и отцы – одиночки, пенсионеры, студенты, инвалиды. А что значит – у них достойный уровень? Это прежде всего жилье – 40 квадратных метров на человека.

         – Представляю, какое впечатление произведет эта цифра на тех наших людей...
         – Жилье – это самое главное, от чего мы страдаем. И отсюда мой тезис: надо не с чем-то, а за что-то бороться. Вот президент выдвинул лозунг – бороться с коррупцией. Боритесь, для этого не надо никаких деклараций. Но сделайте жилье для людей главной государственной, национальной задачей, и она потянет за собой все остальное. Тогда с коррупцией будет бороться сам народ. Наверное, не случайно слово «жилье» на русском языке – от слова «жизнь» – вот вам и национальная идея.

         – Но мы почему-то не умеем учиться у наших западных соседей лучшему. Гордимся своей какой-то особостью. «Мы народ необучаемый, потому и креативный» – это я услышала недавно по телевидению от видного представителя нашей интеллектуальной элиты. Дескать, сами все придумаем.
         – Чушь это. Мы часто заимствуем, но тут же умудряемся скомпрометировать заимствованное, особенно хорошее. Как в советское время была сплошная компрометация социалистических идей, которые ведут свое начало от Христа, в отличие от тех же шведских социал-демократов, которые 80 лет живут под их знаменем и благоденствуют. Так же скомпрометировали капитализм, построив его дикую форму. Провели приватизацию, как сталинскую коллективизацию.

         – В твоей книге «Та самая эпоха» я встретила утверждение Оруэлла: «Кто владеет прошлым, тот владеет будущим». «Владетели» прошлого в его худших ипостасях явно сегодня наступают. Мы идем в будущее, пятясь. И что нас ждет?
         – Если мы думаем о будущем, не только прошлому, но и настоящему не нужны ни проклинатели, ни обожатели, сражающиеся сегодня под вчерашним лозунгом «Кто не с нами, тот против нас».

    Инна РУДЕНКО.
    © «
    Комсомольская правда», 25.11.08


    Партий станет вдвое меньше

    «Народный союз» Бабурина, похоже, не доживет до следующего года

         К Новому году в России произойдет окончательная перегруппировка сил в партийном пространстве. В зависимости от того, какую судьбу выберет для себя партия «Народный союз», в стране останется семь или восемь партий. Таким образом, партийное представительство по сравнению с прошлым годом сократится вдвое.
         До недавнего времени в России было официально зарегистрировано 14 политических партий. Первой в конце сентября самораспустилась Партия социальной справедливости – с тем чтобы влиться в «Справедливую Россию». В октябре о самоликвидации и вхождении в «Единую Россию» объявила Аграрная партия. В середине ноября решение о самороспуске и образовании новой структуры «Правое дело» приняли три демократические структуры – «Союз правых сил», «Гражданская сила» и Демократическая партия России. В прошлую пятницу «Зеленые» приняли решение о преобразовании своей структуры в общественное движение с тем, чтобы присоединиться к «Справедливой России». В минувшие выходные самораспустилась Партия мира и единства Сажи Умалатовой и примкнула к «Патриотам России» Геннадия Семигина. «Правому делу» и обновленным «Патриотам России» в Кремле дали понять, что они могут претендовать на несколько думских мандатов на следующих парламентских выборах, если наберут до 5% голосов избирателей. Главным побудительным мотивом к объединению стали финансовые сложности. Партии накопили многомиллионные долги после участия в парламентских выборах в прошлом году.
         Незатронутой преобразованиями осталась лишь партия «Народный союз» Сергея Бабурина. По информации «НГ», в настоящий момент Бабурин ведет переговоры с администрацией президента по поводу дальнейшей судьбы своей партии. Кремль якобы со своей стороны дал гарантии лидеру «Народного союза», что его партия не будет ликвидирована по суду (как не набирающая нужного количества членов), так как сам по себе Бабурин является ветераном российской политики. По сути, партия сходна идеологией с ЛДПР, заметил источник «НГ», близкий к администрации президента. Однако руководитель думской фракции либеральных демократов Игорь Лебедев заверил «НГ», что с его структурой никакие переговоры не ведутся, и его партия сливаться ни с кем не намерена. «ЛДПР продолжает оставаться партией одного лидера. «Народный союз» к нашему рейтингу ничего не добавит», – уверен Лебедев.
         Не исключено, что партии будет предложено примкнуть либо к «Единой России», которая намерена активно развивать патриотическое направление. А может, бабуринская структура составит компанию «Патриотам России» или эсэрам. «Все зависит от того, каковы амбиции самого Бабурина. Если он готов просто закрыть партию, не требуя ничего взамен, скорее всего партия вольется в «Единую Россию», где для самого Бабурина не будет преференций. Если же лидер «Народного союза» претендует на какие-то партийные посты, то верный путь ему в «Справедливую Россию», где занять руководящее место гораздо проще, чем в партии власти», – поделился видением ситуации Лебедев.
         13 декабря пройдет съезд «Народного союза», на котором будет объявлено, в каком ключе партия продолжит существование. Главный вопрос в повестке дня съезда звучит интригующе: «О положении патриотического движения в России и мерах по укреплению его единства».
         И хотя партия не накопила послевыборных долгов, так как не была допущена к участию в избирательной кампании в Госдуму, перспективу дальнейшего существования партии в первую очередь ставят под вопрос проблемы финансового характера. «Народный союз» находится в очень сложном финансовом положении, источников финансирования нет, а нам нужно проводить партийные мероприятия, съезды раз в год», – признался в беседе с «НГ» зампред партии «Народный союз» Виктор Алкснис. По его словам, партия переживает трудные времена: «На нас оказывается давление со стороны контролирующих органов. Постоянно идут проверки, нас навещают представители различных ведомств. То есть нас держат в беспокоящем режиме». «Рычагов, чтобы задушить нас, сколько угодно», – считает Алкснис.
         Зампред «Народного союза» признался, что еще недавно предпринималась попытка присоединить структуру к партии Сажи Умалатовой или вообще ликвидировать, преобразовав в общественное движение. «Но я являюсь сторонником того, чтобы мы сохранились как партия, отстаивающая идею просвещенного русского национализма. Мы единственная в России официально зарегистрированная партия с такой идеологией», – настаивает Алкснис.

    Элина Билевская.
    © «
    Независимая газета», 25.11.08


    Укрощение аппарата

    Власти Приамурья избавляются от лишних чиновников

         Глава Приамурья Олег Кожемяко, назначенный чуть больше месяца назад, принял решение о сокращении штатной численности госслужащих на 437 человек.
    Каждый третий сотрудник администрации Амурской области потеряет свое кресло. Фото: ИТАР-ТАСС. Загружается с сайта РГ      По поручению главы в областном правительстве работала специальная комиссия, которая изучила, насколько целесообразна численность сотрудников аппарата каждого из министерств. По идее губернатора будет оставлен лишь необходимый для нормального функционирования администрации минимум чиновников:
         – Дублирующие и избыточные должности будут упразднены, – говорит пресс-секретарь губернатора области Антон Ивлев. – Расходы на содержание аппарата довольно высоки, а средства налогоплательщиков надо тратить экономно, тем более в период финансового кризиса и при дефиците бюджета.
         Возможность сокращения комиссия рассматривала с позиции оптимальности. В одних министерствах будет уволено до 25 процентов сотрудников, в других – около 5, в третьих «лишних» не оказалось вовсе. Всего численность администрации будет уменьшена на 437 служащих, это примерно треть от нынешнего штата. Продолжат работу в органах исполнительной власти области 1160 человек, которым к тому же придется в дальнейшем придерживаться режима жесткой экономии: губернатор поручил правительству рассмотреть возможность сокращения затрат на мобильную связь, канцелярские товары, командировочные и прочие расходы.
         Вместе с тем большинство министерств подверглось реорганизации. Так, министерство информационной и внутренней политики упразднено, его функции переданы аппарату губернатора. А вот часть функций министерства природных ресурсов, касающихся сферы лесного хозяйства, передана созданному управлению лесхоза. Еще одно новое ведомство – министерство экономического развития, промышленности и транспорта – образовано из двух, прежде автономных министерств. Управление внешнеэкономических связей и торговли преобразовано в министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка.
         Ему переданы функции и полномочия управления труда и занятости населения Приамурья в социально-трудовой сфере.
         Многие представители общественности Приамурья называют данные решения главы региона вполне закономерными. Кстати, полпред президента РФ в ДФО Олег Сафонов накануне отставки прежнего губернатора Николая Колесова в середине октября так охарактеризовал эффективность работы амурских чиновников и в целом ситуацию в области: «Экономические показатели – одни из худших на Дальнем Востоке, федеральные программы по развитию инфраструктуры исполняются некачественно, жители уже давно потеряли доверие к действующей власти».
         Кроме того, бюджет области, проект которого уже принят в первом чтении, предусматривает дефицит средств. Доходная часть не превышает 26 миллиардов, а расходов намечено на 27,5 миллиарда.
         – Лично я положительно отношусь к решению губернатора сократить численность аппарата и изменить структуру правительства, – говорит депутат Законодательного собрания Амурской области Роман Кобызов. – Допустим, министерство информационной и внутренней политики было на самом деле лишним. К тому же оно зарекомендовало себя с негативной стороны, занимаясь цензурой и репрессиями по отношению к отдельным СМИ. Преобразование остальных министерств – тоже необходимый шаг, в частности, для того, чтобы упорядочить работу правительства и ограничить бюрократизм. Это уж точно не ошибочное решение. Скорее, это исправление ошибки, допущенной предыдущим губернатором, неоправданно раздувшим штат чиновников.

    Досье «РГ»
         Согласно данным Росстата, к концу первого квартала 2008 года в органах госвласти всех уровней, включая муниципальный, трудились 1 миллион 138,5 тысячи служащих. Численность служащих на региональном уровне составляла 764,5 тысячи человек. Из них 545,7 тысячи трудились в федеральных территориальных подразделениях, остальные – в госорганах субъектов, 340,1 тысячи человек – муниципальные служащие, 33,9 тысячи замещали должности в центральных федеральных государственных органах.
         Среднемесячная зарплата гражданских служащих в центральном аппарате федеральных министерств и ведомств в первом квартале составила 34 177 рублей, а в их территориальных органах – 17 500 рублей. Среднемесячная зарплата гражданских служащих в госорганах субъектов равнялась 27 800 рублям. Муниципальные служащие получали в среднем 19 600 рублей.

         а как у них?

    Франция
         Сколько во Франции чиновников? Точных цифр нет, но известно число тех, кто работает на государство, то есть получает зарплату из казны.
         Их называют «функционерами», а по-нашему – «госслужащими». Их пять миллионов человек. Целая армия, которая объединяет работников почты, железных дорог, электриков, военных, полицейских, учителей всех уровней обучения, включая высший, работников министерств, социальных служб, агентств по трудоустройству и прочих госучреждений. Считается, что примерно десятая часть из них – это те, кто большую часть своего рабочего времени проводит за письменным столом или компьютером. Имея в виду тот смысл, который вкладывают у нас в это понятие, их можно условно считать чиновниками. Короче, выходит, что на 63 миллиона французов приходится полмиллиона таких работников, то есть один на 126 человек. Как мне сообщили в министерстве бюджета, публичных счетов и госадминистрации, какой-то особой программы по сокращению именно этой категории служащих не предусмотрено. Тем не менее существует стратегическая линия нынешнего руководства Франции, которая нацелена на постепенную «усушку и утруску» общего числа госслужащих. Еще в прошлом году Николя Саркози предложил схему, по которой из двух мест, освобождающихся в связи с уходом госслужащего на пенсию, включая, естественно, и чиновников, одно идет под нож.
         Таким образом в этом году, как предполагается, в госструктурах будет упразднено примерно 22000-23000 рабочих мест. В 2009 году эта цифра должна вырасти до 35000. Причем половина сэкономленных на фонде зарплаты средств останется в казне, а другая – пойдет на улучшение оплаты труда госслужащих.

    Германия
         Чиновниками в ФРГ считаются работники, которые представляют собой государственную власть и обладают суверенными полномочиями. Это, прежде всего, государственные служащие на общефедеральном уровне и в отдельных землях, полицейские, пожарные и служащие находящихся под государственным надзором железных дорог, учителя, судьи, прокуроры, работники сферы медицинского и пенсионного страхования. Таких чиновников в Германии почти 1 миллион 27 тысяч.
         Необходимо, однако, иметь в виду, что не все госслужащие в ФРГ автоматически считаются чиновниками. Если их сфера деятельности не связана с представительством государственных полномочий, они могут иметь и другой статус – государственного наемного работника.
         Удивительно, но логично: чиновниками считаются еще и профессиональные солдаты, а также контрактники – их около 185 тысяч. Третья по численности группа – чиновники бывшей государственной почты, которые сохранили свой статус после ее приватизации два года назад, – 104,5 тысячи. Меньше всего среди чиновников министров, государственных секретарей и членов правительства – всего 224 человека.
         Чиновники в ФРГ – особо привилегированная каста. Как носители суверенных функций государства, они защищены Конституцией от увольнения и могут работать пожизненно на одном и том же месте. Им гарантирована очень хорошая пенсия и стабильные оклады. Один недостаток – они не имеют права бастовать и требовать повышения заработной платы. Хотя тут как повернешь – большинство чиновников не считают себя из-за этого обделенными. Если оклады других госслужащих повышаются в результате новых тарифных соглашений – повышаются и оклады чиновников.

    Китай
         Фантастическая по меркам Китая сумма – почти 110 млрд долларов – выделяется из государственной казны для оплаты транспортных расходов, командировок, организаций различных ужинов и приемов для сотрудников госаппарата. При этом еще не учитываются размер заработной платы, компенсации на жилье и прочие социальные нужды.
         Намного печальнее ситуация складывается на уровне руководства небольших городов и уездов. По имеющимся данным, в ряде административных единиц местные власти не справляются с правильным расходованием выделяемых из центра средств и набирают займы, которые на данный момент во всей стране составляют свыше 58 млрд долларов.
         Власти Китая уже давно почувствовали всю тяжесть бремени содержания такого громоздкого госаппарата, который, к слову сказать, не отвечает и современным требованиям эффективного управления. Так, по подсчетам местных экспертов, в Китае работа 39 чиновников по своей эффективности может быть эквивалентна одному миллиону долларов. Для сравнения: в США такой показатель составляет 2,3, а в Японии – 1,38.
         В то же время следует отметить, что начатая ранее правительством страны реформа по сокращению бюрократического аппарата постепенно приносит свои плоды. По последним данным, на сегодня на каждых 18 граждан КНР приходится по одному чиновнику, а еще два года назад этот показатель составлял 26 человек на одного чиновника.
         Кроме того, министерство финансов КНР решило ввести меру поощрения чиновников на местах. Так, если в течение года в результате административной реформы будет сокращен какой-либо департамент, то правительство города или уезда получит бонус в размере 73,5 тыс. долларов.

    Анна Розе, Виктория Давыскиба, Амурская область, Вячеслав Прокофьев, Евгений Соловьев.
    © «
    Российская газета», 25.11.08


    Оптимизм в бурю

         Х съезд ЕР – одно из значимых событий в нашей публичной политике
         Вы можете быть сторонником ЕР, противником или индифферентным наблюдателем, но не можете отрицать – перед нами даже не просто «правящая партия», а партия, не имеющая реальных конкурентов, с абсолютным большинством в Думе, во ВСЕХ региональных ЗС, партия, представляющая ВСЮ правящую элиту страны, а лидер партии имеет самый высокий рейтинг доверия среди всех политиков. Это не оценки, это факты.
         Обстоятельства съезда необычны.
         I съезд ЕР был 7 лет назад – в декабре 2001-го. С тех пор партия, как и вся страна, поднималась со ступеньки на ступеньку. Больше того, с какого-то момента это движение походило уже на подъем на эскалаторе нефтегазовых цен. Усилий все меньше, перспективы – все шире.
         И вот эскалатор остановился, даже зашатался. Кризис. Да, мировой. Да, «не по нашей вине», но кому жаловаться на «несправедливость»? Тем более что любишь кататься – люби и саночки возить. Россия поднималась вместе с мировой экономикой в годы прилива – и опускается в годы (пока месяцы) отлива.
         Вот и вопрос – чем ответит партия, ее лидер на этот новый и в общем неожиданный вызов? Вызов, к которому психологически было почти невозможно подготовиться в годы нарастающей победной эйфории. У нас есть опыт тяжелых системных кризисов (1991 год), но не было опыта «мировой пандемии», – как, собственно, его нет и ни у кого на Земле.
         Ведь, судя по всему, такой встряски мировая экономика уже много десятилетий не знала (а многие прямо кивают на Великую депрессию).
         В связи с этим и посмотрим, что было на съезде.
         Наиболее значимы, разумеется, доклад Путина и краткое выступление Медведева.
         Медведев, в общем, остался в рамках своего Послания. Причем из Послания он выбрал то, что, по его мнению, имеет наибольшее ПРАКТИЧЕСКОЕ значение для партии. Речь идет о вопросах расширения возможностей общества влиять на власть. Центральный момент: подотчетность муниципальных органов исполнительной власти местным Думам. Это увеличивает влияние ЕР, но и РЕЗКО увеличивает ответственность самой партии.
         Будем откровенны: в силу многих причин на федеральном и региональном уровне РЕАЛЬНЫХ конкурентов у ЕР нет и не предвидится в обозримом будущем (хотя в момент кризиса политический рынок так же волатилен, как и фондовый рынок, и поэтому расслабляться ЕР едва ли стоит). А вот муниципальный уровень – совсем иное дело.
         Здесь «на земле» и федеральные ТВ-каналы, и харизма Путина, и даже административный ресурс не имеют такого решающего значения. Тут все конкретно, все друг друга знают, обещания легко проверяются, а борьба ЕР с той же КПРФ и другими партиями предстоит если и не на равных, то во всяком случае вполне серьезная. Тем более что «призовой фонд» одним махом вырос на порядок: местные собрания, которые отныне имеют право отстранять руководителей муниципальных образований, это совсем не шутка.
         Итак, если влияние ЕР расширяется, то ответственность и конкуренция вырастают еще куда больше. Между тем ЕР находится в таком исключительном положении, что даже незначительные сами по себе поражения на муниципальном уровне выглядят для партии «плохим сигналом» и воспринимаются весьма болезненно. Вспомним историю с относительной неудачей ЕР в Ставропольском крае. Реакция партии была очень острой, и, надо сказать, в их положении иначе и быть не могло.
         Так что, те шаги по оживлению внутренней политики и политической конкуренции, которые объявлены Медведевым (и которых даже «не заметили» многие политологи, привыкшие «мыслить глобально»), для ЕР, а особенно их местных организаций, – абсолютно серьезный знак. Партии необходимо резко подтянуться, повысить свой тонус.
         Путин в своем выступлении говорил о главном – какой социально-экономический ответ Россия сегодня дает на наступивший кризис.
         Путин дал на этот вопрос два ответа.
         Первый, прямо обращенный к населению, – НЕ ВОЛНОВАТЬСЯ. Государство не призывает народ затягивать пояса, наоборот, обещает В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ выполнить ВСЕ свои обязательства. Перечислено, кажется, и правда все – пенсии, зарплаты бюджетников, сохранность вкладов, даже «квартирный вопрос». И в довершение – обещано, что не будет резкой девальвации рубля, 1991-й и 1998-й не повторятся.
         И это не просто «государственная психотерапия» (тоже, кстати, не последнее дело в момент кризиса!). Нет, все конкретно, никаких «прилагательных», сплошные «существительные»: цифры, сроки.
         Сказав такие слова, Путин поставил на карту весь свой авторитет, все политическое влияние ЕР. Подсчитано, что его инициативы обойдутся государству минимум в 550 млрд руб. в будущем году.
         Откуда же деньги? Ведь нефтегазовые поступления в бюджет, очевидно, сократятся – государство вынуждено понизить таможенные пошлины, иначе экспорт нефти из России становится убыточным.
         Ответ, казалось бы, очевиден: кудринский «загашник». Копили на черный день (получая щедрые проклятия со всех сторон), черный день настал, пришла пора распечатывать.
         Но надолго ли хватит Стабилизационного фонда, резервов ЦБ и т.д.? А это уже будет зависеть от того, как кризис пойдет, какой будет та самая цена на нефть, металлы, иной российский экспорт.
         И вот тут, как мне кажется, просматривается ПОДТЕКСТ речи Путина. Столь оптимистические – и вполне конкретные, вполне проверяемые и ответственные – обещания даются не просто так. Путин верит (а если угодно «знает»), что все будет хорошо.
         Что я имею в виду?
         Самое главное в профессии политика, врача, военного, моряка, финансиста – чувствовать МОМЕНТ ПЕРЕЛОМА. Чувствовать точку кризиса, высшего напряжения болезни (врач), сражения (полководец), шторма (моряк), чувствовать дно при падении цен (финансист), то дно, нащупав которое, мы, вопреки анекдоту, не станем уже «рыть дальше», а оттолкнемся и пойдем вверх. Обычно это и есть момент, когда одни впадают в панику, ждут – вот сейчас наступит последняя темнота и крах, а другие говорят – вот сейчас-то и будет рассвет. Это знание не дается по наитию – есть экспертные оценки, расчеты и т.д. Но на то и ответственность ЛИДЕРА, что из многих как всегда противоречивых экспертных оценок он, со своей интуицией, выбирает одну, строит на ней свою стратегию – и пожинает лавры или платит за перебитые горшки.
         Это и есть реальная работа лидера – поделиться ТАКОЙ ответственностью не с кем.
         Я думаю, что Путин и в силу своего характера, и, может быть, «из суеверия» не захотел сказать, на чем же он в конечном счете основывает свои – как ни смотри – весьма оптимистические расчеты на 2009-2010 годы. И, надеюсь, не раскрою врагам военную тайну, если изложу свою ГИПОТЕЗУ о возможных соображениях Путина.
         Мне кажется, что он исходит из того, что самый тяжелый момент – сегодня, сейчас. Вот эта цена на нефть, которая болтается в районе 40-50 долларов за баррель, и есть то самое ДНО. Ниже не будет. Более того, и эта цена долго не простоит. А реальная средняя цена в 2009-м будет выше, возможно, в районе 70-90 долларов. Таковы расчеты ОПЕК, так говорят, кстати, и большинство экспертов. Хотя, понятно, «лично и точно» не знает НИКТО. Но – еще раз повторяю – в том и обязанность ЛИДЕРА, чтобы делать свои выводы в условиях неполной и противоречивой информации.
         Путин – может быть, один из немногих в сегодняшнем разброде и смятении – видит «мыс Доброй Надежды». Понятно, что в любом случае это далеко не конец кризиса. Будет в 2009-м и спад производства, возможна и рецессия, выходить из спада Россия вместе со всем миром будет долго и тяжело. Но вот краха, обвала, дефолта государства и т.д. НЕ БУДЕТ. При такой цене на нефть хватит и накопленных резервов, устоит (хотя, возможно, и с дефицитом) бюджет, безусловно, не будет обвальной девальвации, гиперинфляции и т.д. Государство выполнит все свои социальные обязательства. Экономический кризис не перерастет в социальный, а тот, в свою очередь, в политический, в СИСТЕМНЫЙ кризис. Всего этого – не будет.
         Таков, как мне кажется, подтекст оптимизма Путина. Лидер «медведей» считает, что игра на понижение, «медвежий тренд» в экономике скоро кончится и начнется восходящий «бычий тренд». Надеюсь, что значение этих терминов разъяснять не нужно.
         И второе в речи Путина.
         Он делает ставку и на то, что в условиях кризиса оживится мелкий/средний бизнес. Да, многие фирмы обанкротятся, но, очевидно, РЕЗКО возрастет экономическая активность людей – жизнь заставит. Ясно, что в годы нефтедолларовой халявы слишком удобно было присосаться к ренте, стать чиновником (или чиновником от бизнеса – менеджером) и получать деньги за сидение на стуле. Теперь растительная жизнь кончилась – начинается жизнь «животная», борьба за выживание (речь идет, понятно, о борьбе в рамках закона). Здесь – в резком вбросе адреналина – может быть ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ смысл кризиса для страны. Инновационная экономика начинается с инновационного поведения. Россия пафосно встает с колен, но многие это делают лежа на печи. Теперь придется разом с печки спрыгнуть.
         И свою обязанность Путин, очевидно, видит – и об этом говорит – в создании условий для спасения и оживления бизнеса. Тут и снижение налогов, и устранение административных барьеров. А дальше – сами, сами, ножками, ножками...
         Вот таким мне кажется смысл второй части речи Путина, обращенной к среднему классу, к бизнесу, к «самоокупаемым людям».
         Просчитывать то, что от тебя не зависит (мировые цены на сырье) – влиять на то, на что можешь повлиять (экономическое поведение людей) – соотносить первое со вторым и строить таким образом государственную стратегию.
         Хочется надеяться, что она выстроена правильно.

    Леонид Радзиховский.
    © «
    Российская газета», 25.11.08


    НАВЕРХ ПОДПИСКА ПОЧТА
    /dem/vyb232.html
    Реклама:
    Hosted by uCoz