Коммунисты пожаловались на нее в прокуратуру

     Свердловское отделение КПРФ обратилось в прокуратуру с просьбой провести проверку предвыборных газет «Единой России», где, по мнению коммунистов, в агитации участвуют госслужащие, что незаконно. Накануне областная избирательная комиссия наложила запрет на распространение агитматериалов «Справедливой России» из-за аналогичных нарушений.
     Секретарь обкома КПРФ Андрей Альшевских вчера обратился в свердловскую прокуратуру по поводу нарушения «Единой Россией» избирательного законодательства (выборы в облдуму пройдут 14 марта). «Агитационные газеты единороссов от 17 и 24 февраля имеют признаки периодичности: постоянное название («Единая Россия».– «Ъ»),– рассказал «Ъ» господин Альшевских.– В агитации участвуют муниципальные служащие, которые открыто высказывают предпочтение «Единой России»». По его мнению, это нарушает ст. 63 (предвыборная агитация) и ст. 56 (ограничения, связанные с должностным или служебным положением) Избирательного кодекса Свердловской области. Он привел в пример заявление в одной из публикаций главы администрации Кировского района Екатеринбурга Вадима Воробьева, что «Единая Россия» подтвердила свое звание «партии реальных дел». А также высказывание в другой статье руководителя администрации Октябрьского района Светланы Прилепиной, что «все эти успехи стали возможны благодаря тому, что в нашем государстве есть четкая и понятная политика президента, премьера и партии «Единая Россия»».
     В облпрокуратуре вчера заявление коммуниста рассмотреть еще не успели, и, по словам старшего помощника прокуратуры Свердловской области Ольги Тетериной, «никакой информации о проверках» там не было. Лидер свердловского отделения «Единой России» Виктор Шептий заявил, что «все агитматериалы проходят тщательные экспертизы, облизбирком не давал распоряжений об изъятии наших газет, а там работают профессионалы». Господин Шептий заверил, что, «обнаружив в агитационных материалах единороссов нарушения, партийцы сразу их исправят». В пресс-службе облизбиркома подтвердили, что никаких нарушений в агитматериалах «Единой России» обнаружено не было.
     Между тем в понедельник облизбирком по аналогичным причинам наложил запрет на распространение всего тиража (1 млн экземпляров.– «Ъ») газеты «Справедливой России». Как сообщили «Ъ» в пресс-службе избиркома, автором материала «Против лома есть прием. Как бороться против административного ресурса и фальсификации на выборах» указан спикер Совета федерации РФ, лидер партии Сергей Миронов. «Он не ушел в отпуск, значит, является «лицом, замещающим государственную должность», и не имеет права заниматься агитацией в период выборов. В газете могли быть использованы только его высказывания, которые распространялись до начала избирательной кампании, что можно доказать»,– пояснили в пресс-службе избиркома. Помочь изъять незаконный агитматериал избирком попросил ГУВД Свердловской области. Как сообщила «Ъ» представитель милиции общественной безопасности ГУВД Анастасия Елсукова, «по факту проводится проверка, результаты будут известны 3 марта».
     Лидер свердловского отделения «Справедливой России» Александр Бурков пояснил «Ъ», что «речь идет об агитации с разрешения физического лица и площадкой избран специальный информационный листок, а не средство массовой информации». По его словам, уже распространено 500 тыс. экземпляров газеты, «которые уже не отберут». Господин Бурков сообщил, что в субботу он обратился в облпрокуратуру, чтобы в отношении председателя избиркома Владимира Мостовщикова возбудили уголовное дело за превышение должностных полномочий. «Он вынес решение об изъятии тиража один, не собирая заседание избиркома, хотя все решения должны приниматься коллегиально»,– сказал господин Бурков.
     Впрочем, по мнению директора Института стратегического анализа и социального проектирования Эдуарда Абелинскаса, «эта ситуация во время агитации повторяется от выборов к выборам». «В агитационно-пропагандистских материалах «Единой России» традиционно никаких нарушений не видят, а в материалах оппозиции их ищут через лупу»,– полагает эксперт.

Политики всегда за сохранение традиционных СМИ, потому что именно они сделали их политиками

     Выдающиеся эксперты и мыслители с мировыми именами теперь постоянно на страницах «Новой газеты». Мы вместе с Project Syndicate © будем регулярно предоставлять слово о важнейших событиях и проблемах, волнующих человечество, признанным авторитетам: ученым, лауреатам Нобелевской премии, бывшим и действующим лидерам государств и корпораций.

     На протяжении всей истории политические лидеры поддерживали существующие средства массовой информации, чтобы защитить систему, в которой они правят. И сегодня правительства иногда стремятся спасать газеты и общественное телевидение под предлогом «сохранения демократии в том виде, в котором мы ее знаем». Но попытки сдержать технические изменения были тщетны в прошлом и были бы неразумны сейчас. Напротив, политическая система и СМИ должны приспосабливаться к новым реалиям.
     Столкнувшись с экзистенциальным кризисом, когда новые технологии притягивают читателей и зрителей, традиционные СМИ – так же, как и банкиры, производители автомобилей и поставщики солнечной электроэнергии, – обращаются за помощью к правительствам. Но с подтекстом: мол, наше-то дело благороднее, СМИ – это краеугольный камень демократии. Как же граждане без журналистских репортажей, оставленные наедине с блоггерами и твиттерами, смогут решить, какую политику поддержать?
     Такое мышление отражает вековой страх, по Платону: граждане будут получать «информацию без надлежащих наставлений и, как следствие, сами себя сочтут весьма осведомленными, будучи в основной массе совершенно невежественными». Это страх, который отдается эхом через всю историю, с тех времен, когда католическая церковь прокляла печатный станок Гутенберга, и до буржуа Викторианской эпохи, которые жаловались на обнаруженную вдруг свободу прессы.
     Политическим руководителям тоже никогда не нравились новые информационные технологии, потому что та политическая система, в которой они правят, приспособлена к существующим технологиям. Пергамента было мало, и это требовало, чтобы весь процесс принятия решений был сосредоточен при дворе, состоящем из горстки людей. Когда дешевая бумага и печатный пресс – первые средства действительно массовой информации, – бросили вызов системе, католическая церковь и монархи отстаивали эту пергаментную монополию. И потерпели неудачу.
     Печать, бумага и газеты сделали возможным подъем новых типов политических систем, основанных на более широком народном участии. Переход не был гладким, но те, кто понял знаки времени раньше, получили исторически более выгодные стартовые позиции. Не случайно у Бенджамина Франклина (одного из отцов-основателей США – см. портрет на 100-долларовой банкноте. – Прим. ред.) был за плечами опыт печатника и газетного издателя. Либерально-демократическая система, родившаяся из американской революции, соответствовала развивавшейся информационной технологии того времени.
     В узком «диапазоне частот» средств массовой информации прошлого, в котором пространство и время были ограничены, СМИ вынуждены были выбирать истории, достойные читательского интереса. Они способны были поместить лишь несколько важных сюжетов, в центре которых было несколько крупных фигур. В политических сюжетах этими крупными фигурами становились политические партии.
     На самом деле в трудном положении оказались не только традиционные СМИ. Газеты с большими тиражами коррелируют с крупными политическими партиями. Мы – правые, они – левые; мы думаем так, а они – иначе: сжатая форма повествования легко умещается на первой полосе газеты и втискивается в еще более тесные рамки аудиовизуальной журналистики.
     Получился взаимно подкрепляемый и враждебный выходу новых игроков симбиоз между старыми СМИ и старыми политическими движениями. Учредить газетную или вещательную компанию, как и политическую партию, было недешево, но, будучи учрежденными, они приносили прибыль за счет экономии от масштаба: эксплуатационные расходы оставались относительно неизменными, в то время как тиражи (или число членов партии) росли. Они поддерживают пристальный интерес к себе со стороны публики – и таким образом заинтересованы друг в друге.
     К сожалению, для тех и других их главные козыри – передача информации и соединение людей – это как раз то, что интернет делает лучше. Блоги и трибуны социальных сетей дают бесшовную и бесплатную связь – наиболее действенную форму организации, какую только можно вообразить. Никакая газета или новостная радиопрограмма не может и надеяться сообщить хотя бы малую долю того, что может любая группа на Facebook.
     Наверное, не составило бы большого труда убедить политиков, что пресса – это неотъемлемая часть демократии, и ее выживание, как и выживание общественного телевидения во многих странах, требует государственной поддержки. Доход от рекламы был бы заменен правительственными субсидиями, что вызывает предсказуемый вопрос о влиянии на контент.
     Альтернатива есть. Нужно сосредоточиться на том, что технические средства связи не могут делать: создавать, а не просто распространять интересные истории или хорошую политику. У качества всегда будет рынок. Рост новых информационных технологий нарушил систему только в том смысле, что лучшие перья могут и не состоять в штате газет, а политика необязательно формулируется только в коридорах власти.
     В 90-х годах Билл Гейтс сказал: «В следующем столетии лидерами будут те, кто уполномочивает других». Будущее политических партий и систем, в которых они правят, определится скорее их решением, кого уполномочивать и кого допускать к участию, чем решением спасать существующие медиа-технологии.
     «Новая газета» и Project Syndicate ©, 2010

Мнение обозревателя

     Провал олимпийской сборной России стал предметом особого внимания президента Медведева. Вот уж если искать примеры единения президента с народом, а народа с президентом – то это оценка итогов Ванкуверской Олимпиады! Ни в социальных, ни в экономических вопросах нигде такого единения больше не наблюдается. И Медведев использовал его, как говорится, на полную катушку. В полном согласии с народным мнением он обвинил в провале «жирных котов» в лице спортивных федераций и руководителей российского спорта и велел им написать заявления об отставке. Это, безусловно, добавляет президенту популярности, но добавит ли это успехов российскому спорту, пока не ясно.
     Имена двух ответственных лиц у всех на слуху. Это коллега Путина по петербургской мэрии – министр туризма и молодежной политики Мутко, а также инструктор Путина по горным лыжам – председатель национального Олимпийского комитета России (ОКР) Тягачёв. Однако в Ванкувере во главе российской делегации присутствовало еще одно высокое и едва ли не главное должностное лицо. Это первый вице-президент ОКР, председатель совета президентов Ассоциации зимних олимпийских видов спорта и вдобавок еще управляющий делами президента РФ Кожин. Причем он остается пока единственным госчиновником, не выполнившим до сих пор указание Медведева уйти с поста главы спортивной Федерации. Из ванкуверских корреспонденций явствует, что именно эти три лица были на связи с Москвой. Мутко – с Путиным, Тягачёв – с патриархом Кириллом, Кожин – с Медведевым. Соответственно в Москве сложились три картины событий. Тягачёв, например, скромно обронил замечание, что победа биатлониста Устюгова была следствием его звонка патриарху. Каковы следствия других телефонных разговоров – это скоро выяснится.
     Президент отметил, что «мы» долгое время выезжали на советских возможностях. В итоге советскую школу уже потеряли, а своей не создали. Речь, стало быть, идет о создании новой школы спортивной подготовки. Присутствовавший при этом председатель Государственной думы Грызлов поспешил объявить победу в общекомандном зачете в Сочи в 2014 году национальным проектом для России и заверил, что «Единая Россия» возьмет под особый партийный контроль эту четырехлетнюю работу. Действительно, в рядах «Единой России» много бывших прославленных спортсменов, не понаслышке разбирающихся в проблеме – Карелин, Кабаева, Хоркина, Третьяк, Сихарулидзе, Роднина и др. Но пока их суждения не выделяются из общего хора: надо, мол, развивать массовый и детский спорт, строить новые стадионы и спортплощадки. Единственным исключением является знаменитая конькобежка – вице-спикер Госдумы, замсекретаря президиума Генсовета «Единой России» Светлана Журова.
     Чтобы разрешить задачу, необходимо правильно ее поставить, то есть определить «предмет», в овладении которым «мы» стремимся быть впереди планеты всей. Допустим, «мы хотим всем рекордам наши звонкие дать имена». Что для этого надо делать? Журова, как мне представляется, мыслит на этот счет наиболее трезво и прагматично. В канун Игр она прогнозировала 8 золотых медалей у российской сборной. А в середине Олимпиады, когда стал ясен провал нашей сборной, дала интервью официальному сайту «Единой России», в котором поделилась своими весьма неординарными мыслями о причинах поражения и путях выхода из кризиса.
     Первейшая причина поражений заключается, по ее мнению, в том, что «в современной России уже далеко не все поддерживают идею о развитии спорта высших достижений, предпочитая только массовый и детский… Родители предпочитают профессиональному спорту образование детей и занятия физкультурой только для здоровья». То есть с советской массовостью физкультуры у нас якобы все в порядке, а проблема в том, что родители желают видеть своих детей умными и образованными, а не тупыми, безграмотными и сильными. Рядом с этим тезисом можно поставить разве только слова министра науки и образования Фурсенко, что ошибка советской школы была в том, что она готовила творцов, а надо было готовить потребителей. В общем, тяжкое наследие советского прошлого нужно преодолевать как в школе, так и в спорте.
     «Спорт высших достижений» (СВД), за который откровенно ратует Журова и более прикровенно – другие госчиновники, есть всего лишь другое, стеснительное, название для профессионального спорта, история которого, как и история капитала, сплошь заляпана грязью и кровью. К исходу XIX века в мире капитала образовались две родственные и тесно взаимосвязанные сферы предпринимательской деятельности: шоу-бизнес и профессиональный спорт. Последний, собственно, возник и по сей день процветает, как отрасль шоу-бизнеса. Первоначально он охватывал лошадиные бега и скачки, бокс и цирковую борьбу, велосипедные, а позднее и автомобильные гонки, футбол, хоккей. Обе сферы донельзя коррумпированы и плотно опекаются организованной преступностью, которая контролирует работу легальных и подпольных тотализаторов, продажу билетов, эфирного времени и рекламных площадей. Поэтому здесь достижения и гонорары шоуменов и спортсменов ранжируются не по их личным достоинствам и достижениям, а по мафиозным бизнес-планам.
     Именно из СВД часто рекрутируются участники организованных преступных группировок. Капиталистическая Россия не исключение. Ознакомьтесь с биографиями крупнейших российских «авторитетов» – чуть не половина выходцев из СВД. Один только заслуженный мастер спорта по греко-римской борьбе Отари Квантришвили, застреленный конкурентами в далеком 1994 году, чего стоит. Но он, увы, не один – есть и другие «заслуженные и просто мастера». Рядовые бандиты тоже часто оттуда – борцы, боксеры, стрелки... И дело не только в соответственной специальной подготовке. Дело в родственной социально-психологической атмосфере, господствующей в этих замкнутых корпорациях.
     Но вернемся к предмету. Почти во всех зимних олимпийских видах спорта разыгрываются ныне так называемые Кубки мира. По сути дела, это передвижные «цирки» конькобежцев, лыжников, горнолыжников и т.д. Подобно цирковым борцам рубежа XIX-XX веков они переезжают из страны в страну в поисках заработка себе и прибыли своим хозяевам. Как верно отметил в предыдущем номере нашей газеты Александр Иваницкий, сегодня на коммерческих стартах можно заработать больше, чем наше правительство пообещало победителям и призерам Олимпиады. И потому теперь чемпионат мира или даже Олимпиада – важные, но почти рядовые соревнования в море «денежных» стартов.
     Если взглянуть с этой точки зрения, например, на «казус Плющенко», то все становится ясным и понятным. В передаче по итогам Ванкувера на телеканале Россия-2 было прямым текстом рассказано о том, как организован СВД в фигурном катании. Призовые и прочие места распределяются отнюдь не по писаным правилам, а «по понятиям». Существует негласная, но реальная очередь за медалями. Спортивные боссы напутствуют фигуристов обычно так: «Откатайтесь чисто, а на какое место вас поставят – это уж наша забота». Именно на отсутствие такой заботы публично пожаловался Плющенко. Но по большому счету знаменитый фигурист должен в ножки кланяться спортивному начальству уже за то, что его вообще допустили в число участников и даже призеров Олимпиады. Да, на мой взгляд, как и на взгляд всех российских болельщиков, выступление Плющенко в Ванкувере был лучшим. Но кого это волнует, кроме самих болельщиков!
     В профессиональном спорте имеются на этот счет свои «понятия». Одно из них: оставаться в «обойме». Но после победы в олимпийском Турине Плющенко перешел из СВД в «чистый» шоу-бизнес, однако особых успехов не добился. Попытки наладить свое «дело» обернулись лишь скандалами и судебными тяжбами с Авербухом, которые Плющенко проиграл. Тяжелые проблемы довели олимпийского чемпиона до того, что для поправки дел он был вынужден выступить в качестве кордебалета, подтанцовщика Диме Билану на конкурсе «Евровидения». А затем, не знаю уж по чьей инициативе, собственной или начальственной, решил вернуться в СВД, то есть вмешаться в очередь. Предприятие практически безнадежное. Там ему вполне логично ответили: мил человек, куда ты лезешь? У нас уже все места расписаны вплоть до 2018 года. Ну так и быть – за тебя попросили уважаемые люди, и поэтому получи «серебро».
     Олимпийское движение было основано Пьером де Кубертеном именно в противовес этому ярмарочному профессиональному спорту, его нравам и обычаям. Исходя из тех же соображений, СССР в первые три десятилетия своего существования вообще не культивировал СВД, а культивировал только массовую физкультуру. Но сегодня провозглашенные Кубертеном идеалы олимпизма давным-давно попраны. СВД – синоним не здоровья и физического совершенства, а совсем наоборот – насилия и издевательства над человеческим организмом, его дисфункции. Бал правят большие деньги и махинации, договорные матчи, гонки, скачки... В общем, бега. Бега «жирных котов». Сначала они устраивались втихую, явочным порядком, а с 1988 года, когда профессионалы были официально допущены на Олимпийские игры, это делается открыто.
     Сегодня на Олимпийских играх любительскими остаются только бокс и футбол как наиболее коррумпированные в их профессиональной ипостаси виды спорта. Но их допуск, кажется, не за горами. Нисколько не удивлюсь также, если следующим шагом станет отмена ограничений по допингу. Ежегодно изобретаются десятки новых стимуляторов, отсутствующих в списке запрещенных веществ, и ежегодно же контролеры их выявляют. Наблюдать за этой химико-фармацевтической гонкой порой даже более захватывающе, чем за конькобежными или лыжными гонками. Допинг-контроль жив лишь постольку, поскольку он остается пока мощным рычагом в закулисных манипуляциях – «все это делают», но не все за это наказываются. Карающий меч антидопинга падает выборочно – на головы самых несговорчивых относительно медалей и гонораров. Но рано или поздно под натиском успехов фармакологии падет и сам допинг-контроль.
     Поэтому национальный проект «Единой России», суть которого столь откровенно намечена Журовой, означает на деле следующее. Примем все «понятия» СВД и международной спортивной мафии. Научимся «решать дела», а не только впустую транжирить деньги. Что же касается спортсменов, то закрутим гайки. По словам Журовой, в старые добрые времена «если вякнешь чего лишнее тренеру, то тебе быстро покажут твое место, а занять его было кому. Поэтому и боялись его потерять, цеплялись за него. А сейчас свобода, демократия». Так что долой свободу и демократию! Хороший лозунг. Очень надеюсь, что «Единая Россия» выдвинет его и в других сферах общественно-политической жизни.
     Все очевидные аргументы против данной концепции высших спортивных достижений перевешиваются одним «убойным» аргументом «за»: спортивные победы – средство поднятия международного престижа страны. Они необходимы правящему режиму в качестве существенного фактора надклассового морально-политического сплочения общества. Богач и бедняк, чиновник и пенсионер, мент и бомж сливаются в едином порыве, в равной степени переживают за Державу, ликуют и досадуют… Святые чувства, что и говорить! Но если посмотреть, как сказал поэт, «с холодным вниманьем вокруг», то на кой нам все это надо?

     Собирайте чемоданы, вы нам здесь больше не нужны! Так несколько дней назад российские чиновники сказали московскому корреспонденту Чешского телевидения Йозефу Праздерке (Ceska televize, Josef Pazderkа). Его политическая высылка напомнила о том, что иностранных журналистов в путинской России все еще считают шахматными фигурами внешней политики.
     В конце февраля Йозеф Праздерка пришел в российский МИД. Молодой сотрудник, отвечающий за чешских журналистов, сообщил ему, что рабочую визу ему не продлили, и в течение двух недель он должен покинуть территорию России. Это произошло не из-за того, что российские службы не были довольны его сообщениями о событиях в России, и не из-за того, что он нарушил какие-то правила пребывания в стране. Неофициально ему сообщили, что это ответ на произошедшее с российским журналистом из «Парламентской газеты»: чешские ведомства не дали ему визу еще в конце лета прошлого года из-за подозрений, что его журналистская деятельность была только прикрытием для шпионажа. И хотя ни в чем таком русские Праздерку не подозревают, он все равно возвращается в Прагу.
     Этот случай в очередной раз показал, что у работы иностранным журналистом в России есть свои подводные камни, которые даже при всем желании нельзя обойти. Поэт Евгений Евтушенко в 60-е годы написал, что «поэт в России – больше, чем поэт». Точно так же иностранный журналист не просто журналист, власти видят в нем институт. Он не просто Йозеф Праздерка, он представитель Чешского государства. Для большей части журналистов, опирающихся на свою независимость и часто относящихся весьма критически к политикам собственной страны, это новое и довольно странное положение.

Граждане лучшей категории
     Но здесь есть и свои плюсы. Когда вы получаете желанную аккредитацию журналиста, в невероятно иерархичном российском обществе вы поднимаетесь сразу на несколько ступенек вверх. Это, конечно, не гарантирует интервью с каким-нибудь важным чиновником, но вас, по крайней мере, пустят на пресс-конференцию. Милиционеры, которые под предлогом проверки документов останавливают вас на улице, увидев пластиковое удостоверение, теряют всякий интерес, машут рукой и отпускают вас. Аккредитация дает понять, что попытка получить взятку может закончиться не лучшим образом.
     Еще вы получаете своего собственного куратора, к которому с переменным успехом вы можете обращаться по поводу визы. Еще вы можете куда-то поехать вместе с коллегами, аккредитованными в Москве. Самостоятельно вы едва ли могли бы доехать к газовому месторождению где-нибудь на Ямале и получить разрешение на посещение военного завода. Не так давно организованная поездка в группе была единственной легальной возможностью попасть в Чечню. Конечно, отчасти это было путешествие по потемкинским деревням, но посещение помпезной резиденции президента Чечни Рамзана Кадырова с роскошными лимузинами и частным зоопарком открыло глаза многим журналистам. И ведь это точно не было целью организаторов поездки.
     С другой стороны, журналист (особенно для российских чиновников) повышается до уровня представителя иностранного государства. В итоге попытка договориться об интервью своей сложностью напоминает тайные переговоры о перемирии в конце гражданской войны. Порой у меня даже складывалось впечатление, что чиновник согласовывал интервью для чешской газеты не только со своим начальством, ФСБ, разведкой, пожарной инспекцией, но и с уборщицей из соседнего здания. А как еще объяснить то, что все три месяца после просьбы об интервью с заместителем главы управы района Люблино каждый понедельник по телефону можно было услышать строгий и монотонно одинаковый ответ: «Ваш запрос в процессе согласования. Позвоните через неделю». Запрос так и не был согласован. Надо заметить, что с моей стороны был и определенный злой умысел, потому что необходимую мне информацию через неделю я получил от другой сотрудницы, которая процессу согласования явно не придавала такого значения.
     Даже если все переговоры и согласования пройдут успешно, это еще не значит, что иностранный журналист победил. В одном городе в западной Сибири мне удалось попасть к заместителю губернатора. Меня приняли на высоком дипломатическом уровне. Стол украшали российский и чешский флаги, в подарок я получил двухкилограммовое дорогое издание о городе и какую-то деревянную куклу, видимо, в типичном для той области костюме. Когда с формальной вступительной частью в духе «Чехия – такая прекрасная страна», «моя теща была в Карловых Варах, ей там очень понравилось» и «чешское пиво исключительное», я понял, что из интервью ничего не выйдет. Вице-губернатор на вопросы о приближающихся выборах отвечал дежурными фразами. Когда я попытался выяснить, сколько голосов на выборах может получить его партия «Единая Россия», он заговорщицки улыбнулся и сказал: «Ну, вы же понимаете, что с журналистами я об этом говорить не могу».
     Похожей историей, пожалуй, может похвастаться любой аккредитованный в Москве журналист. Их любят рассказывать, когда приезжает кто-то новенький. У граждан бывших социалистических государств в данном случае есть преимущество – они не так сильно удивляются всему этому. Журналистам из западных стран хуже, им приходится дольше привыкать к российской действительности.

Я так люблю Достоевского
     Большинство иностранных журналистов приезжают на четыре года. Их пребывание здесь с некоторой долей преувеличения представляет одну и ту же историю. Первый год они пребывают в восхищении. Любому, кто готов их слушать, они рассказывают, какое прекрасное в Москве метро, насколько лучше они «стали понимать глубину русской души», посмотрев «Лебединое озеро». Осенними вечерами в кафе для интеллектуалов и в других заведениях они объясняют людям, живущим в Москве значительно дольше их, что они с детства любили русскую литературу, а свое призвание они видят в том, чтобы объяснить своим читателям, какая Россия на самом деле, и таким образом помочь двум народам понять друг друга. Опытные коллеги не спорят с новичками, стараясь запомнить наиболее яркие высказывания и обещания, чтобы через несколько лет злорадно припомнить их.
     На второй год первое очарование пропадает, и на первый план выходят профессиональные аспекты. «Когда еще я смог бы увидеть действующие вулканы на Камчатке или поговорить с людьми, завершившими холодную войну», – страстно приводит аргументы журналист. И он, конечно, прав. Только вот о понимании между двумя народами речь уже не идет. Он уже успел столкнуться с легендарной русской бюрократией. Первым хорошим испытанием нервов станет попытка временно привезти в Россию служебную машину. Роман Джозефа Хеллера «Уловка-22» – это просто детская сказка по сравнению с правилами и порядками российской таможни. Помимо прочих вещей подтверждение того, что машина действительно принадлежит компании, и что вы не собираетесь ее в России продавать, должен подписать самый высокий начальник в вашей организации. Получить такую бумагу от директора в Праге хоть и сложно, но все же возможно. А вот объяснить необходимость документа такого рода руководству Би-би-си было гораздо проблематичнее, жаловались британские коллеги. В конце концов, они решили купить машину в России.
     На третий год московский корреспондент находится на вершине своих профессиональных возможностей. Записная книжка исписана телефонами людей, которые действительно могут что-то сказать практически о любом аспекте жизни в России. Он уже сплавлялся по реке на Алтае, видел запуск ракет на Байконуре и пил водку с охотниками в самом сердце сибирской тайги. Ему это нравится. Но журналист все чаще говорит о том, что он устал от Москвы, от выматывающей борьбы с бюрократией. И впервые после приезда в отпуск он отправляется не в еще одну до сих пор неизведанную часть России, а домой. Там он отдыхает, лежа с книгой, и главное приключение, которое может с ним произойти, – это поход в небольшой ресторанчик с парой друзей. Жизнь в Москве действительно изматывает. От исторического центра из-за войны и советских строек и переделок осталось только несколько отдельных островков, улицы забиты воняющими автомобилями, а когда стемнеет, надо быть аккуратнее и с компаниями скучающих подростков, и с милиционерами, ищущими способ подзаработать…
     Неудивительно, что наш журналист в четвертый год своего пребывания в России уже не вспоминает об идеалистических убеждениях, а считает дни, отделяющие его от желанного возвращения на родину. Он ходит исключительно в заведения для иностранцев, а русских, их власти и национальный характер нередко описывает словами, не предназначенными для публикации. Эти же слова он адресует и своим начальникам, которые заслали его в Москву. Экспаты до сих пор вспоминают девушку из одного известного американского телеканала, которая последние полгода отказывалась выходить из квартиры и все репортажи снимала со своего балкона. А ведь впереди еще растаможивание вещей, которые едут домой. Пока для меня это слишком свежие воспоминания, чтобы писать об этом.

Не произносите слово «радар»
     Как читатель уже, наверное, догадался, созданный образ карикатурный, он возник для посиделок, в которых участвуют и те, кто только что приехал в Москву. Тем не менее, если кто-то станет утверждать, что он не знаком ни с одним из приведенных выше пунктов, он не заслуживает вашего доверия.
     «Особенно в конце меня уже все достало, но Россия восхитительна», – рассказывал мне недавно один бывший московский корреспондент. «И о радаре я больше ни с кем говорить не хочу», – он вспомнил бесконечные дискуссии с русскими коллегами, которые ставили нам в упрек намерения чешского правительства. В России, какой бы точки зрения относительно нашего правительства вы не придерживались, в вас видят официальных представителей и разговаривают с вами соответствующим образом. Сегодня вас принимают, как дипломатов, а завтра могут попросить покинуть страну.

Спикер Госдумы начал регулировать тарифы

     Спикер Госдумы и лидер думской фракции «Единая Россия» Борис Грызлов провел вчера полуторачасовое видеосовещание с представителями региональной власти по проблемам регулирования тарифов ЖКХ. Спикер дал регионам несколько советов относительно тарифной политики и грозил карами тем, кто работает плохо. Коммунисты обвинили спикера в незаконной предвыборной агитации.
     Собеседниками господина Грызлова вчера были отвечающие за ЖКХ вице-губернаторы и мэры городов. Спикер Госдумы стыдил руководство регионов, в которых коммунальные платежи возросли на 50%, и ставил в пример субъекты федерации, сумевшие понизить объем квартплаты, который теперь составляет 15-18% от общих доходов семьи. Кроме того, спикер советовал не повышать одновременно и тарифы (на газ и электроэнергию), и стоимость коммунальных услуг. «Есть возможность разнести их во времени,– уверял господин Грызлов.– Например, перенести их на 2011 год». Досталось мэру Самары Виктору Тархову – Борис Грызлов обещал прислать ему в город специальную депутатскую комиссию, которая должна будет разобраться, что происходит с тарифами в Самаре.
     Мероприятие транслировалось в прямом эфире телеканала «Россия 24». Последнее обстоятельство позволило оппозиции обвинить господина Грызлова в «незаконной предвыборной агитации». Секретарь ЦК КПРФ по юридическим вопросам, депутат Госдумы Вадим Соловьев заявил «Ъ», что жители всех субъектов федерации, где 14 марта пройдут выборы, «в одночасье узнали, что партия «Единая Россия», оказывается, берет под свой контроль тарифы ЖКХ». Господин Соловьев пообещал, что КПРФ направит сегодня специальное заявление в ЦИК, чтобы обратить внимание Владимира Чурова на недопустимость противозаконной агитации со стороны партии власти. Коммунист жалеет, что на господина Грызлова невозможно подать в суд: конференция проводилась в Москве, а не в каком-либо регионе, где предстоят выборы. То есть «букве закона» действия Бориса Грызлова не противоречат. Коммунист отметил злоупотребление служебным положением: видеоконференцию господин Грызлов вел как председатель высшего совета партии «Единая Россия» из ситуативного центра МЧС.
     Национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС РФ принят в эксплуатацию в апреле 2008 года. Основные задачи: мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций, управление силами ведомства и системой информирования и оповещения населения, обеспечение межведомственного взаимодействия. 12-этажное здание центра расположено на западе Москвы между Кутузовским проспектом и Аминьевским шоссе. Его строительство и оборудование обошлись, по разным данным, в 1,6-2 млрд руб.
     На самом деле вчерашнее мероприятие выходит за рамки привычного формата не только в связи с избранным для него местом и сопутствующей телетрансляцией. Впервые спикер Госдумы проводит селекторное совещание с представителями субъектов федерации, причем выступая фактически в роли их начальника. Отметим, что за несколько дней до совещания, 4 марта, на заседании правительства премьер-министр и председатель партии «Единая Россия» Владимир Путин высказал опасения, что грядущее повышение пенсий будет «съедено» возросшими тарифами на услуги ЖКХ. А уже 6 марта пресс-служба фракции «Единая Россия» стала оповещать журналистов о том, что господин Грызлов будет проводить селекторную видеоконференцию с регионами. Фактически спикер Госдумы вчера попытался донести до регионалов беспокойство премьер-министра относительно роста тарифов. Сегодня у него будет еще одна возможность ретранслировать беспокойство Москвы – спикер отправляется в Калининград, где среди прочих встреч планирует встретиться с местной оппозицией.

Партия власти делает ставку на непарламентские политструктуры

     «Справедливая Россия» вчера заявила, что единороссы могут потребовать снять с поста спикера Совфеда Сергея Миронова по результатам мартовских выборов. Судя по всему, эти опасения небезосновательны. Прошлогодний октябрьский демарш ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России» окончательно убедил ЕР задействовать в качестве спарринг-партнеров на следующих думских выборах «Яблоко», «Правое дело» и «Патриотов России». По данным «НГ», эти структуры призваны конкурировать с эсэрами, либеральными демократами и коммунистами. Эксперты считают эту конструкцию труднореализуемой.
     «Единая Россия» вынуждена признать, что ее противники становятся все менее предсказуемыми. Окончательно в этой мысли партия власти утвердилась после критических высказываний лидера эсэров Сергея Миронова в адрес премьер-министра Владимира Путина в программе Владимира Познера на Первом канале и масштабных митингов протеста в Калининграде, Иркутске и Самаре, где оппозиция объединила свои усилия.
     И хотя единороссам все же удалось призвать «Справедливую Россию» к бдительности и даже заключить с ней соглашение о сотрудничестве, партия власти тем не менее намерена подготовить резервный аэродром, рассказал «НГ» источник, близкий к администрации президента. Альтернативной площадкой станет социально ориентированное «Яблоко». «Яблочники, несмотря на всю свою демонстративную оппозиционность, являются абсолютными лоялистами. К тому же они легко могут подменить «Справедливую Россию», поскольку по сути своей являются левыми», – заметил собеседник «НГ».
     По словам источника, у единороссов всегда были проблемы с эсэрами, лидер которых Сергей Миронов вел себя независимо, имея прямые выходы на президента и премьера. До недавнего времени единороссам приходилось мириться с таким положением дел – конкурент был достаточно силен. Однако ситуация изменилась. По данным последних социологических опросов, проведенных в восьми предвыборных регионах, эсэры не преодолевают заградительного барьера в 7% ни в одном из них. Может случиться так, что эсэры останутся за бортом региональных парламентов на предстоящих 14 марта выборах. «Справедливая Россия», похоже, пытается подготовиться к такому повороту заранее. Лидер думской фракции мироновцев Николай Левичев вчера заявил о том, что провал эсэров на выборах позволит единороссам поставить вопрос об отставке спикера Совфеда Миронова, как лидера непопулярной партии. Высокопоставленный источник в «Единой России» в беседе с «НГ» напомнил, что спикер Миронов не пользуется массовой поддержкой еще со времен президентских выборов 2004 года, когда за него проголосовало 0,8% избирателей. По его словам, перспективы Миронова будут решаться в рамках политических соглашений, заключенных между партиями. «Никакими провокационными действиями в отношении коллег по коалиции «Единая Россия» заниматься не планирует», – отметил он.
     Между тем кремлевский собеседник «НГ» считает, что «нарастить левую ногу власти на базе «Яблока» не составит труда». Партия держится президентской повестки дня, заметил собеседник «НГ». И напомнил, что в декабре прошлого года отец-основатель «Яблока» Григорий Явлинский, сопредседатель «Правого дела» Борис Титов, недавно заявивший о сложении полномочий партийного лидера, и экономист Владислав Иноземцев учредили общественный совет «За модернизацию России».
     Администрация президента не отказывается и от планов усилить «Правое дело», рассказал «НГ» другой источник, близкий к Кремлю. Правые на предстоящих думских выборах должны будут оттянуть на себя голоса либеральных демократов. В Кремле планируют провести правых в Госдуму. По словам собеседника, сейчас администрация президента активно подыскивает кандидата на пост нового партийного лидера. В январе этот вопрос был почти решен – председательство прочили адвокату и детскому омбудсмену Павлу Астахову. «Его кандидатура уже была согласована с президентом Дмитрием Медведевым», – отметил собеседник «НГ». Впрочем, по его словам, шансы Астахова растворились сразу после того, как он дал не совсем удачный комментарий СМИ на тему совершенствования законодательства по защите несовершеннолетних. Альтернативой коммунистам по-прежнему считается партия Геннадия Семигина «Патриоты России». Усилению малых партий во многом должен послужить доступ в публичное пространство.
     Малые партии теперь имеют возможность встречаться с президентом Медведевым. Впервые на такое мероприятие их позвали прошлой весной. Им также была предоставлена трибуна политического Госсовета, состоявшегося в январе. По информации «НГ», лидеры малых партий вновь удостоятся встречи с главой государства этой весной.
     Заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин в беседе с «НГ» отметил, что, по сути дела, противопоставление «Яблока» «Справедливой России», «Правого дела» – ЛДПР, «Патриотов России» – КПРФ является идеальной конструкцией. Однако у эксперта имеются серьезные сомнения, удастся ли ее реализовать. Самым жизнеспособным, на его взгляд, является соперничество яблочников и эсэров. По словам политолога, «Яблоко» действительно способно создать проблемы «Справедливой России». Правда, оно может отобрать голоса у эсэров преимущественно в мегаполисах. Макаркин уверен: если на думских выборах между этими партиями разразится такая же борьба, как в прошлом октябре в Москве, и «Яблоко» откусит у «Справедливой России», скажем, полпроцента, в парламент не пройдет ни одна из этих партий.
     Что же касается противостояния «Правого дела» и ЛДПР, политолог не считает, что правые могут составить реальную конкуренцию либеральным демократам. «Патриотов России» политолог также рассматривает как довольно слабого спойлера КПРФ. С таким мнением не соглашается директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. На его взгляд, «Патриоты», не имеющие негативного бэкграунда, напротив, могли бы, что называется, выстрелить: «Патриоты России» – хорошее название, правда, имеет низкую известность. Но если использовать эту партию как оболочку, нарастить ее раскрученными людьми, то за полгода до выборов она имеет шансы повторить феномен «Родины».
     Минченко полагает, что, по сути дела, у всех трех непарламентских партий есть шанс, если провести ребрендинг и подобрать новые лица. А вот Макаркин не исключает, что планы «Единой России» прежде всего связаны с тем, чтобы побудить парламентскую оппозицию к большей сдержанности: «Им как бы дают знак: будете плохо себя вести, мы вас накажем».

Аресты стали шоком для местных единороссов

     В Волгоградской области в течение последних двух недель арестованы сразу два члена регионального политсовета «Единой России». Глава Быковского муниципального района Николай Чеванин и глава Новоаннинского муниципального района Александр Ванин взяты под стражу за совершение должностных преступлений. Оба задержанных чиновника возглавляют районные отделения партии власти. Местные эксперты в связи с этим прогнозируют отставки в руководстве областной организации единороссов.
     24 февраля с.г. сотрудниками ФСБ и регионального Следственного комитета был задержан глава Быковского района и лидер местного отделения ЕР. Сейчас он находится в СИЗО и обвиняется в получении взятки в размере 180 тыс. руб. от одного из местных предпринимателей.
     5 марта с.г. сотрудниками ГУВД и Следственного комитета был задержан с поличным глава Новоаннинского района, лидер районного отделения ЕР Александр Ванин. Вместе с ним арестован и начальник РОВД Каиржан Садыков. Как сообщила пресс-служба СУ СКП РФ по Волгоградской области, Ванин и Садыков были задержаны по подозрению в вымогательстве 3 млн. руб. от местного предпринимателя за содействие в непривлечении его к уголовной ответственности и покровительство коммерческой деятельности.
     Аресты Чеванина и Ванина стали шоком для волгоградских единороссов. Оба отправленных в СИЗО руководителя являются не только районными вождями партии власти, но еще и членами регионального политсовета ЕР. Более того, арестованные считаются людьми лидера областной организации партии власти Владимира Кабанова. Известно, что менее года назад, когда в Новоаннинском районном отделении ЕР вспыхнула борьба за власть, именно благодаря содействию руководителя волгоградских, председателя облдумы Владимира Кабанова Александр Ванин сумел возглавить районную организацию партии, а потом и победить на выборах главы района.
     «Аресты единороссов – глав районов являются свидетельством неэффективной кадровой политики в региональном отделении ЕР. Они могут спровоцировать внутренний кризис в региональной организации партии и привести к отставке Владимира Кабанова», – прокомментировал ситуацию политолог Дмитрий Савельев. По его словам, «Кабанову будет нелегко объяснить партийным массам и общественному мнению, почему в руководящих органах ЕР обнаружено столько взяточников».
     По мнению лидера фракции эсэров в облдуме Олега Пахолкова, «аресты чиновников, очевидно, являются признаками политического ветра перемен в регионе, связанного с приходом нового губернатора». «Это все откашливание старой власти, которая проводила на административные должности не тех, кто достоин, а тех, кого им хотелось. Надеюсь, что ситуация теперь поменяется», – заявил Пахолков, отметив, что «борьбу с коррупцией в регионе надо начинать с кадровых чисток в рядах ЕР». Впрочем, по мнению Пахолкова, вряд ли скандалы с чиновниками-единороссами приведут к отставке Кабанова: «Думаю, оргвыводы будут сделаны на уровне партийных чиновников второго-третьего эшелона ЕР».
     «Задержание Чеванина и Ванина приведет к ослаблению позиций Кабанова в облдуме и партии», – заявил «НГ» один из депутатов-единороссов регионального Законодательного собрания. По его словам, «эти посадки многие расценили как неспособность Кабанова защитить выдвинутых им же самим людей, поэтому его лидерство в партии становится сомнительным».
     Скандальность ситуации заключается еще и в том, что аресты двух видных функционеров ЕР произошли накануне выборов в местные органы власти. В воскресенье они пройдут в 24 районах области. По мнению политолога Александра Стризое, «раскручивание соперниками единороссов криминального скандала может негативно сказаться на электоральных настроениях и ослабить позиции ЕР как минимум в двух районах».
     Как стало известно «НГ», пиарщики одной из оппозиционных партий уже работают над изготовлением пропагандистских материалов, которые планируют распространить накануне дня голосования. В материалах сообщается о появлении в регионе «фракции подследственных» в «Единой России» и перечисляются фамилии и должности арестованных чиновников.
     Волгоград

Перед выборами в горсобрание Сочи кандидату просверлили глаз, сняли с регистрации его оппонентов, а сержант милиции поделился с корреспондентом «Новой» своим видением закона о СМИ

     Четырнадцатого марта половина Сочи уйдет в отпуск, ляжет в больницу, уедет в командировку, на рыбалку, к теще и за границу. Во всяком случае, такие причины указывают желающие голосовать досрочно. В одной только ТИК Центрального района города ежедневно голосуют по 500 с лишним человек. Чтобы избиратели не писали в заявлениях чушь, в некоторых учреждениях выдают готовые бланки заявлений, где жирным текстом впечатаны пять причин, по которым закон дает право на досрочное голосование.
     «Первая причина – это ты…» – звучит откуда-то популярная песня, когда я поднимаюсь на третий этаж администрации Хосты, где находится ТИК. Члены комиссии с правом совещательного голоса Елена Закарян и Алина Романенко встречают меня жалобами, что по девять часов в день проводят стоя. Они работают на кандидата, выдвинутого КПРФ, и говорят, что места за столами отданы единороссам. Ранним утром в помещении комиссии ее председатель Айк Хриштакян сидит один:
     – Ну что вы, места есть для всех, – указывает он на пустые столы. – У нас все по закону, многие заявления о досрочном голосовании комиссия отклоняет.
     А потом мы сидим в фойе с наблюдателем от оппозиционного кандидата Робертом Закаряном. На его камере смотрим забавное видео: избирателей привозят и увозят «Газели», включая машину хостинской администрации, но, видя камеру Роберта, избиратели закрывают лица, убегают и прячутся в кустах. Взрослые солидные люди. Есть на видео и признание избирателя в том, что за каждый «правильный» голос платят по тысяче рублей. В соседнем поселке Кудепста ходит упорный слух, что голосование якобы оплачивает депутат Сочинского горсобрания Валерий Подповетный. Встречаю Подповетного около ТИК и напрямую спрашиваю об оплате голосов. Тот с улыбкой пробегает мимо: «Эта информация не соответствует действительности».
     Между тем в комиссию привозят сочинский узел связи в полном составе, причем с уже написанными заявлениями. Передо мной лежит бумажка, выпавшая из кармана одной бабушки. Это распечатанная на принтере подсказка, где указаны кандидаты от «Единой России». Все это напоминает прошлую весну, когда Сочи трясло от выборов мэра. Город опять уставлен билбордами с кандидатами от «Единой России», опять их лицами украшены витрины магазинов и ларьков.
     – Другим ставить билборды не дают, – рассказывает доверенное лицо одного из кандидатов Анатолий Ерошенко. – Мой кандидат обратился в рекламное агентство, но там сказали, что его нет в списке, который им откуда-то прислали.
     Случаются досадные оплошности. Около участковой комиссии, что на улице Тоннельной, пластиковый щит с фотографией единоросса привинчивали ночью – чтобы не брать всевозможных разрешений. В темноте на фотографии просверлили левый глаз, как раз под надписью: «Сберечь и сохранить Сочи».
     Сейчас на 50 мандатов претендуют около 140 кандидатов. Точное количество назвать невозможно, потому что с регистрации все время кого-то снимают – в основном коммунистов и самовыдвиженцев. Причины – любые. У Виктора Рябцева приняли документы, нашли недочет, но когда он его исправил, документы уже не взяли. Теперь дело будет рассматривать Верховный суд РФ. Кто-то ищет правды у президента. Утром 6 марта около его выездной приемной в резиденции Бочаров Ручей собираются полтора десятка человек. С ними снятый кандидат Максим Жосан.
     Сочинцы несут президенту жалобу, в которой рассказывают об административном ресурсе и прочих нарушениях закона. Включаю видеокамеру и пытаюсь вместе с людьми войти в помещение приемной. Навстречу выскакивает мужчина в штатском, который закрывает рукой объектив, пытается отобрать камеру и требует удалить снятый материал. Стойка, где принимают заявления, надо думать, – секретный стратегический объект. Мужчина кричит, что я «устроил провокацию» и вообще мне надо «на себя в зеркало чаще смотреть».Через минуту подъезжает милицейский наряд. Оказывается, мое журналистское удостоверение с печатями и подписями «не соответствует единому государственному образцу» (хотя такового в природе не существует). Милиционер Зеленков просит выложить содержимое сумки на заднее сиденье милицейской машины. Прошу пригласить понятых и составить протокол. Тема обыска исчерпана. Зато сержант Александр Жемчужный читает долгую лекцию на тему закона о СМИ, суть которой в следующем: «Приемная президента – не общественное место». По словам милиции, я задержанным не являюсь, но и уйти не могу. Минут через 40 кто-то звонит им на мобильник, и меня отпускают с наказом больше не снимать. Снимать и правда некого, потому что бывший кандидат уже ушел. Вывод ясен: при такой цивилизованной власти и юридически подкованной милиции свободные демократические выборы неизбежны.

     Начну с курьезной цитаты из серьезного издания: «Путин идет на риск – репутационный…» Неважно, по какому случаю это сказано. Кажется, из-за того что премьер подает себя как члена «Единой России» и поэтому, мол, рискует репутацией.
     Важен, повторю, не повод. Важно само слово. Оказывается, оно еще не выброшено из политического словаря. Осталось назвать хоть одного государственного деятеля, которому бы наличие добротной политической репутации доставило у нас хоть что-нибудь, кроме хлопот и бед.
     Назовите хоть кого-то, кому твердость убеждений, неподкупность и верность своему слову принесли политический успех и высокое общественное положение. Нет таких, и притом давно нет. Сам феномен репутации у нас изжит и подготовлен к передаче в музей устаревших понятий.
     И не только в политике, но и во всех прочих отраслях общественной жизни. Как вы думаете, кто выглядит смешнее и кто меньше хлопочет о своей репутации – Борис Грызлов с его госпрограммой «Чистая вода» и компаньоном-самородком Петриком или же Российская академия наук, послушно организующая по предписанию начальства «научную проверку» и Петрика, и «гравицапы», и Максима Калашникова, и мышонка, и лягушки, и неведомой зверушки?
     Хотя репутация людей, претендующих на роль корифеев точного знания, как раз в том и состоит, чтобы послать начальство подальше: «Затеи ваши – бред, и проверять их ниже нашего достоинства!» Но до защиты ли какого-то там виртуального достоинства и абстрактного профессионального реноме, когда на кону столько должностных и материальных интересов?
     А вот еще эпизодик из жизни репутационных профессионалов. Есть в Петербурге симпатичное сообщество уважаемых людей – почетные граждане города. Звание это пожаловано им за заслуги в разных сферах и подкреплено маленькими привилегиями, например правом законодательной инициативы.
     И вот то ли в Кремле, то ли в Смольном рождается вдруг мысль ввести посмертное почетное гражданство, чтобы можно было присвоить его Анатолию Собчаку. Мысль странная. Посмертно ставят памятники, а гражданство дают живым. И уж наверно, действующие почетные граждане – это последние, от кого стоило бы ждать участия в столь странном начинании. Ведь репутация для них – святое. Это их все.
     Но они как раз первые. Исходящий от их имени законопроект о посмертном гражданстве, подписанный ими едва ли не поголовно, проходит положенные чтения в местном парламенте под депутатские шуточки, что среди следующих кандидатов Петр Первый, Ленин и Жданов, а возможно, даже и А. С. Пушкин, если его заслуги сочтут достаточными.
     И кто тут меньше хлопочет о своей репутации – местные парламентарии, всю свою политическую жизнь честно и многократно менявшие свои партии и взгляды, или штатные властители дум? По-моему, моральную планку устанавливают, то есть в данном конкретном случае превращают ее в плинтус, все-таки властители.
     Кстати, репутацию властителей дум имели когда-то рок-музыканты. И вот один из рок-ветеранов, Юрий Шевчук, поделился на днях со слушателями воспоминаниями о славном нонконформистском прошлом и добавил, что нынче коллеги «танцуют у шестов на жирных корпоративах» и «приветствуют на Красной площади ментовскую власть». А актер Алексей Девотченко в тот же день призвал в своем блоге собратьев по профессии не участвовать ни в каких пропагандистских акциях, устраиваемых властью и ее партией.
     Можно представить себе отношение к таким призывам этих самых коллег и собратьев, людей давным-давно стопроцентно системных и абсолютно покупных – до слез, до прожилок, до детских припухлых желез.
     Можно было бы издалека пожалеть западные общества, в которых почти все искусство и половина шоу-бизнеса, хотят они или нет, просто обязаны зарабатывать себе нонконформистское реноме. Но уж
     насколько печальнее смотрится общество у нас, где забота о репутации приравнена к сумасшествию, а идиотический конформизм признан единственно возможной публичной стратегией.
     Именно публичной, потому что в приватной жизни репутации вполне сохраняют силу. То, что называют «личной порядочностью», в частном обиходе высоко ценится. И наоборот, человек никогда не доверит кошелек тому, о ком все отзываются как о жулике, и ни в коем случае не попросит присмотреть за своими детьми соседа, пользующегося репутацией педофила.
     Но все чудным образом меняется, когда из частной сферы те же люди обращаются к сфере публичной. То, от чего только что шарахались, им видится здесь нормой. В прошлом месяце дивились опросам Левада-центра, по которым две трети москвичей полагают, что г-жа Батурина стала миллиардером при коррупционной поддержке г-на Лужкова, и одновременно три четверти тех же москвичей оценивают качество деятельности мэра Лужкова как отличное, хорошее или хотя бы среднее.
     Почему такая раздвоенность? А потому, что «наверху все такие». И вдобавок, перейдя из публичного пространства в частное, эти, которые наверху, сплошь и рядом оказываются в житейском смысле славными парнями, «лично порядочными». Не все, так через одного. Ведь и в самом деле здесь первые на последних похожи. И о человеческой, сугубо приватной доброте Сергея Миронова или Бориса Грызлова ходят правдивые рассказы.
     Касательно того что разыгрывается у нас на публичной арене – так это же театр, и госдеятели в нем актеры. Никто ведь не спрашивает, потерял ли что-либо в общественной своей репутации исполнитель, который сегодня сыграл героя-любовника, а завтра – склочника-резонера. Спрашивают только, скучно сыграл или талантливо.
     И недаром дольше всех на сцене Жириновский, с его даром никогда не быть скучным.
     Как некогда система Станиславского взяла верх над прочими системами, так и балаганный стиль Жириновского понемногу усвоен всеми исполнителями в нашем политическом театре.
     И можно было бы привыкнуть, приспособиться и перестать унывать, если бы этот балаган с актерами без репутаций был способен заменить у нас политический класс. А он неспособен. А место для политического класса ни в какой стране не бывает пустым слишком долго. И когда этот новый класс приходит на занятое самозванцами место, то не очень-то церемонится ни с ними, ни со страной.

Теневой капитал в бюджете российских партий составляют суммы, которые значительно превышают параметры, разрешенные по закону. Партии при власти используют бюджетные средства и пожертвования бизнесменов «черным налом»

     Доходы российских партий в принципе не могут быть честными, утверждает независимый политолог Дмитрий Орешкин. По его словам, достаточно посчитать, сколько стоит одна предвыборная кампания федерального уровня, чтобы понять, что денег в политике крутится в разы больше, чем может быть по закону. Орешкин исходит из того, что «обработка» одного избирателя стоит доллар, а в России 60 миллионов имеют право голоса. То есть на выборы в Госдуму партии нужно потратить 60 миллионов долларов, заявил Дмитрий Орешкин. Реально затраты еще больше. Однако по закону траты на предвыборную гонку не могут превышать 400 миллионов рублей или 13 миллионов долларов.

Где нет контроля, процветает воровство
     Выходит, что неучтенных средств в разы больше, чем легальных денег, отметил политолог. К тому же не надо сбрасывать со счетов, что много денег еще и разворовывается, заявила в интервью Deutsche Welle член федерального политсовета партии «Яблоко» Евгения Дилендорф. «У партий власти расходы на воровство очень велики. Как известно, когда плохой контроль, то и воровство в два-три раза превышает возможные потери», – заявила политик.
     При этом финансовые возможности у партий не равны. Малые партии имеют очень скромные бюджеты и уже поэтому не могут быть конкурентоспособными. Системная оппозиция в лице «Справедливой России», ЛДПР и КПРФ держится чуть увереннее, но их капитал все равно меньше, чем у партии власти. По словам Евгении Дилендорф, власть и раньше нередко использовала бюджетные средства. Теперь появился другой источник доходов – капиталы олигархов. «Я думаю, некоторые бизнесмены дают «черным налом», – утверждает Евгения Дилендорф. По ее словам, представителям крупного бизнеса говорят, только попробуй не дай определенную сумму той или иной партии («Единой России», «Справедливой России», ЛДПР).

Эпоха расцвета «бюрократического бизнеса»
     По словам Дмитрия Орешкина, сегодня партиям не обязательно даже использовать наличные деньги. Больше используется административный ресурс и безналичный расчет. Например, владельцам крупных торговых центров дают директиву обеспечить определенной партии определенное количество голосов на выборах, и объясняют, что в случае отказа выполнить такую «просьбу», у предпринимателя возникнут проблемы с ведением дела. Дмитрий Орешкин назвал подобный способ «бюрократическим бизнесом».
     Председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов, между тем, говорит, что наличные оборотные средства в политике тоже пока никто не отменял. «Не секрет, что партийные деньги теряются: списываются на пиар, на политтехнологов, идут на откаты. Этим грешат многие партии, поскольку нужно дать возможность заработать своим бюрократам», – заявил Кабанов.

Кто имеет контроль, тот и кует скандалы
     Правда, доказать существование одной из схем невозможно. Поэтому скандалы, которые касаются финансирования политических структур, в России радикально отличаются от тех, что случаются в Европе, заявил Deutsche Welle Кирилл Кабанов. По словам эксперта, в демократических странах инициаторами скандалов являются конкурирующие политические силы и журналисты, а государство присоединяется только в процессе расследования. «В России скандал может быть инициирован только представителями власти», – отметил Кирилл Кабанов. В качестве примера он привел сообщения о том, что на прошлых региональных выборах якобы были задержаны несколько человек, которые несли деньги в штаб «Справедливой России». После выборов об этих случаях никто не вспоминал.
     Основной статьей доходов партий в России в целом являются членские взносы. На региональных выборах ситуация несколько иная: здесь фонд избирательной компании формируется в первую очередь за счет добровольных пожертвований. Из них можно израсходовать на выборы во всех регионах не более 1 миллиарда 400 миллионов рублей. Правящая в стране партия «Единая Россия», по данным ЦИК, потратила из региональных фондов в общей сложности около 900 миллионов рублей.

Пока у области не появится свой вице-премьер

     Спикер Госдумы Борис Грызлов вчера приехал в Калининград и пообещал депутатам областной думы поставить перед «первыми лицами государства» вопрос о введении в структуре правительства РФ должности уполномоченного по Калининградской области. Тем не менее акция протеста, назначенная на 20 марта, пока не отменена. Вчера протестный штаб решил настаивать на проведении митинга на Центральной площади, отказавшись от предложенных властями стадиона и аэродрома на окраине города.
     Борис Грызлов вчера сразу из аэропорта Храброво приехал в Калининградскую облдуму, где встретился со всеми депутатами. В присутствии прессы он заявил, что благодаря закону об «Особых экономических зонах» область в последние годы успешно развивалась, но сейчас эта тенденция замедлилась и он приехал, чтобы разобраться, что происходит. После этого журналистов удалили из зала. По сведениям «Ъ», главный вопрос, который задали спикеру Госдумы за закрытыми дверями, почему нельзя ввести парламентский контроль (Госдума в масштабе страны, областные парламенты – в регионах) над тарифами естественных монополий, которые «вздымают стоимость услуг ЖКХ». Господин Грызлов ответил, что эта мера кажется ему эффективной, но потребуются изменения в федеральное законодательство. Однако их отсутствие не помешало вчера единороссам создать профильную думскую комиссию, в которую вошли только члены фракции во главе с ее первым заместителем руководителя Владимиром Пехтиным. По его словам, сегодня комиссия «вылетит в Самару», где отмечается наибольший рост тарифов. Еще один вопрос касался введения для калининградцев упрощенного порядка выдачи шенгенских виз. Идею поддержали не только все депутаты, но и шеф областного управления ФСБ Михаил Власенко, который отметил, что «это никак не повлияет на ситуацию в регионе, здесь нет никакой крамолы». Господин Грызлов пообещал принять меры.
     В итоге депутаты облдумы предложили ввести в структуру правительства РФ должность куратора по Калининградской области в ранге вице-премьера. Как сообщил «Ъ» депутат Соломон Гинзбург, Борис Грызлов сказал, что будет «докладывать этот вопрос первым лицам страны», выразив готовность быть «лоббистом» области на федеральном уровне, пока не будет официального решения вопроса. Сам господин Гинзбург заметил, что «институт уполномоченного по Калининграду при президенте уже существовал». Напомним, летом 2002 года Владимир Путин назначил председателя комитета Госдумы по международным делам Дмитрия Рогозина спецпредставителем президента по проблемам Калининградской области, связанным с расширением Евросоюза. Однако ни транзитного коридора, ни безвизового обмена, на которых настаивала Москва, господину Рогозину добиться не удалось. В январе 2004 года он был освобожден от обязанностей, а должность была упразднена.
     Депутат Гинзбург, который являлся одним из организаторов многотысячного митинга протеста 30 января и входит в протестный штаб по проведению очередного митинга 20 марта, отметил, что тема митингов на встрече не затрагивалась. Однако уже вечером на заседании протестного штаба было решено добиваться от властей разрешения на проведение митинга 20 марта на Центральной площади. Напомним, мэрия, ссылаясь на то, что площадь зарезервирована до середины июня для проведения сельскохозяйственных ярмарок, предложила перенести митинг на находящиеся на окраине стадион «Пионер» или аэродром Девау. Вчера оппозиционеры решили предложить властям перенести начало митинга с 13 часов на 18, но местом проведения назначить Центральную площадь. «Мы готовы проводить митинг при свете прожекторов, но вероятность, что власти разрешат его, 5%»,-заявил господин Гинзбург. По его словам, митинга на предложенных властями площадках не будет, штаб готов перенести его на другие даты и распространить обращение к калининградцам с пояснением, что власти боятся народа.
     Член бюро движения «Солидарность» Борис Немцов, который выступал на митинге в Калининграде 30 января, сказал «Ъ», что властям «сейчас кажется, что с приездом Грызлова волна недовольства пойдет на спад». «Это заблуждение. Антипутинский тренд будет нарастать»,– заявил он.
     Между тем губернатор Калининградской области Георгий Боос назначил вице-премьером по внутренней политике (работа со СМИ, политическими партиями и общественными организациями) Виталия Шипова. Он уже приступил к исполнению обязанностей и принял участие во встрече губернатора с калининградской оппозицией. Господин Шипов был первым мэром Калининграда с 1991 по 1996 год, после чего работал в столице на разных должностях, в частности с 2008 по 2009 год – был директором департамента государственного управления, регионального развития и местного самоуправления правительства РФ. Глава аппарата правительства области Александр Торба пояснил «Ъ», что «введение новой должности и назначение Шипова свидетельствуют о понимании губернатором важности работы с обществом и прессой». Как рассказал «Ъ» Соломон Гинзбург, на завтра назначена очередная встреча оппозиции с губернатором. «Он уже предложил нам провести совместную пресс-конференцию, а завтра, очевидно, предложит войти в свой политический консультативный совет»,– сказал он.

Нижегородские единороссы пожаловались на него в генсовет «Единой России»

     Руководство нижегородского отделения «Единой России» обвинило губернатора Валерия Шанцева в нарушении партийной дисциплины и жалуется на него в Москву. Генсовет «Единой России» просят оценить действия губернатора, который поддержал на предстоящих 14 марта муниципальных выборах самовыдвиженцев, а не официальных кандидатов «Единой России». В окружении губернатора это решение назвали «политической интригой против Шанцева».
     Вчера на закрытом заседании президиума политсовета нижегородской «Единой России» обсуждался, как сообщили «Ъ» источники в политсовете, конфликт в Уренском районе перед предстоящими 14 марта выборами в местное земское собрание. По словам источника, губернатор Валерий Шанцев поддержал 25 самовыдвиженцев, в том числе семерых членов «Единой России», разрешив им использовать в агитпродукции свое изображение и высказывания в поддержку, но проигнорировал официальных кандидатов, прошедших внутрипартийные праймериз и внесенных в списки «Единой России». По уставу, отметил источник, «Единая Россия» поддерживает лишь прошедших внутрипартийный отбор кандидатов, и действия губернатора противоречат партийной линии. «Спорили два часа, Валерий Шанцев настаивал, что система праймериз несовершенна. В итоге члены президиума проголосовали за обращение в генсовет «Единой России» с просьбой дать оценку действиям главы региона,– сказал он «Ъ».– Кроме того, президиум решил исключить из партии семь уренских самовыдвиженцев, в том числе заместителя главы администрации района Валерия Латышева». Также было принято принципиальное решение о том, что самовыдвижение члена партии является основанием для его автоматического исключения из «Единой России», всем 200 самостоятельно выдвинувшимся членам партии рекомендовано добровольно снять свои кандидатуры.
     В правительстве области назвали решение политсовета «следствием политических интриг против губернатора»: «Слава богу, не прошло предложение махом исключить из партии всех 200 самовыдвиженцев. Это же глупость несусветная – всю Россию насмешим».
     Глава администрации Уренского района Александр Комаров считает, что партийные праймериз не отражают реальных настроений жителей. «Голосовали 70 активистов, по указке «первички» выбрали каких-то предпринимателей, некоторые вступили в партию буквально накануне. Как можно сравнивать их с кандидатами, которых выдвигали коллективы по 200-300 человек? Губернатор, когда у нас был, тоже говорил, что выдвигать надо грамотных и опытных руководителей, пользующихся уважением у народа»,– сказал он «Ъ». По мнению господина Комарова, решение исключить из «Единой России» семерых партийцев, даже не заслушав их мнений, «в некотором роде дискредитирует партию».
     В области считают, что ситуация с выдвижением кандидатов в Уренском районе – следствие давних противоречий местной «Единой России» и губернатора. По мнению лидера нижегородских коммунистов Николая Рябова, несмотря на противоречия, противники губернатора должны были договориться с Валерием Шанцевым, согласовать с ним кандидатуры.
     Между тем еще один собеседник «Ъ» в нижегородском отделении «Единой России» заявил, что это «беспрецедентный случай, когда губернатор-единоросс идет против решения партии и поддерживает конкурентов кандидатов от «Единой России»». «Этот скандал не добавляет губернатору Шанцеву шансов на переназначение»,– подчеркнул партиец. Напомним, полномочия Валерия Шанцева истекают в августе текущего года.

Партия власти изменила взгляд на собственные победы

     15 марта, по завершении региональной избирательной кампании, на Поклонной горе в Москве состоится массовый митинг «Единой России». Аналогичные выступления ожидаются и в других городах. Похоже, всероссийская акция протеста, намеченная на 20 марта, не на шутку обеспокоила власти. Судя по всему, статистика митинговой активности будет разбавлена многочисленными уличными мероприятиями единороссов. Между тем меняют тактику и конкуренты медведей: они торопятся отмежеваться от радикалов. Эксперты «НГ» увидели в новой, более активной и агрессивной позиции партии власти начало ее федеральной предвыборной кампании 2011 года.
     Еще недавно, сразу после прошлой региональной кампании, председатель высшего совета ЕР Борис Грызлов заявлял: «Вы знаете, когда победы каждый раз, то это уже будни».
     «Друг друга поздравим, – добавил Грызлов, – и завтра будем работать. Так что каких-то празднований, тем более возлияний, у нас не бывает». Теперь – будут. Единороссы изменили свой взгляд на собственные победы. Принято решение отдавать им должное – и как можно громче, заметнее. Партия намерена собрать на Поклонной горе до 7 тысяч человек.
     По данным «НГ», на митинг в Москву приедут представители всех регионов, где предстоят выборы в заксобрания 14 марта. Первый заместитель секретаря политсовета московского отделения ЕР Андрей Метельский сообщил «НГ», что организаторами митинга на Поклонной горе выступают столичные единороссы: «Центральное руководство партии приняло решение о необходимости такого митинга, московское отделение подало заявку». Метельский подтвердил – в тех регионах, где 14 марта пройдут выборы, отделения партии тоже будут организовывать массовые акции.
     В победе партия власти не сомневается. Первый замсекретаря президиума генсовета партии по вопросам региональной политики и партийного строительства Сергей Неверов напоминает: в мартовской кампании ЕР выдвигает 96% кандидатов на замещение 40 тыс. мандатов, тогда как остальные партии «в сумме выдвинули кандидатов на замещение около 30%». Таким образом, говорит Неверов, даже при 100-процентной победе соперников единороссы добьются большинства в местных заксобраниях.
     Политолог Дмитрий Бадовский, занимающийся информационным обеспечением деятельности ЕР, прямо связывает партийную акцию ЕР с ростом протестной активности в регионах: «На фоне той волны митингов, которые мы видим последние месяцы в регионах, где организаторами выступают различные региональные организации и оппозиционные политические партии, я думаю, что «Единая Россия» хочет этой волне митингов противопоставить свою активность и свою массовость. Вполне возможно, что это будет и не один митинг. И в других регионах их будут проводить, то есть пытаться тоже делать такую серию митингов».
     Митинг ЕР демонстрирует явное изменение партийной тактики: в прошлом году, напомним, недовольные итогами октябрьской кампании КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» в знак протеста покинули заседание Госдумы и потребовали встречи с президентом, чтобы обсудить нарушения на выборах. Тогда партии пришлось оправдываться. Теперь, пояснил «НГ» гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов, единороссы не намерены извиняться за нарушения: «Смена тактики совершенно очевидна. Ставка сделана на жесткую борьбу».
     Совершенно очевидно и то, что жесткости единороссам добавил ее лидер Владимир Путин. Наступательный характер новой тактики партии власти проявился и в решении переноса очередного съезда на более поздний срок – вернее, замене этого мероприятия ежеквартальными конференциями с участием премьера.
     Тяжелую руку конкурента почувствовали на своем плече и основные соперники ЕР. В феврале секретарь президиума генсовета ЕР Вячеслав Володин раздал журналистам после брифинга папки с компроматом на соперников. Затем произошла публичная перепалка с лидером «Справедливой России» Сергеем Мироновым, которому единороссы пригрозили отставкой с поста председателя Совфеда. Скандал завершился подписанием довольно странного соглашения, которое каждая из сторон представила своей крупной победой. Доводы ЕР выглядели убедительнее.
     Заметим: одновременно с усилением позиций ЕР меняется тактика думской оппозиции. Еще недавно КПРФ бок о бок с ТИГРом (Товарищество инициативных граждан России) резко выступала против политики правительства. На митинге в Калининграде к протестующим присоединились и коммунисты, и эсэры, и «Патриоты России».
     Сейчас ситуация иная. Коммунистический всероссийский штаб протестных действий (ВШПД) предостерег несистемную оппозицию: «Некоторые политические организации стремятся использовать данные массовые акции в своих целях, проводя на них агитацию в угоду своим амбициям, не имеющим ничего общего с позицией ВШПД, КПРФ и наших союзников». Это письмо руководителя штаба зампреда президиума ЦК КПРФ Владимира Кашина недавно отправилось в регионы – первым секретарям региональных ячеек. Кашин сказал, что нельзя допускать к участию в акциях протеста, организованных коммунистами, «всякого рода прилипал»: «Мы не хотим, чтобы какой-то там шахматист или авантюрист на нашем горбу решали свои корыстные проблемы, пиарились». На этой неделе и спикер Совета Федерации Сергей Миронов заявил, что его партия не примет участия в акциях, которые внесистемная оппозиция планирует провести в ряде регионов 20 марта.
     Заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин говорит, что думская оппозиция таким образом рассчитывает на благожелательное отношение власти при подсчете голосов на региональных выборах: «И речь идет не о дополнительных преференциях. Просто оппозиция хочет, чтобы с ней поступали по закону. Поэтому и стремятся отмежеваться от радикалов». Говоря о массовых акциях ЕР, политолог отметил, что партия власти выходит на парламентские выборы: «Единороссам нужно максимально подчеркивать свои победы. До выборов осталось 1,5 года, и они хотят там взять столько же голосов, сколько взяли в 2007-м. Поэтому они и ведут себя иначе, более резко, жестко, агрессивно».

На региональных выборах партия власти использует главное оружие – административный ресурс

     Ближайшее воскресенье в России станет единым днем голосования, во время которого будут избраны областные парламенты в восьми регионах, а также состоятся многочисленные выборы мэров и представителей в муниципальные собрания. Избирательная кампания ведется жестко и агрессивно, уверяют наблюдатели. В ход идут и фальшивые листовки, и снятие партий по незначительным причинам, и агитация с подарочными подношениями.
     Эксперты отмечают, что «Единая Россия» пытается любыми способами повлиять на снижение собственной популярности в народе. Как стало известно «НИ», всем депутатам Госдумы РФ вчера был отдан негласный приказ срочно выехать в регионы, чтобы смягчить напряженную ситуацию, которая сложилась в провинции, и попытаться повлиять на настроение людей в день голосования.
     Выборы законодательных собраний регионов пройдут 14 марта в Республике Алтай, в Воронежской, Калужской, Курганской, Свердловской областях, в Ямало-Ненецком автономном округе и Хабаровском крае. Всего же состоится более 6 тыс. выборов в 75 субъектах РФ. Во всех регионах, где избирают депутатов, примут участие только четыре парламентские партии, которым по закону не надо собирать подписи. Остальным участникам избирательного процесса повезло гораздо меньше. «Правому делу» удалось закрепиться только в двух областях, «Яблоку» же не повезло и вовсе. Ни в Калужской, ни в Свердловской области, где демократы хотели попробовать свои силы и где имели вполне реальные шансы на успех, им зарегистрироваться не удалось. Избирательные комиссии уже наметанным глазом привычно обнаружили у «яблочников» неправильные автографы. Самой благополучной ситуация оказалась у «Патриотов России», они успешно преодолели сито избирательного отбора и зарегистрировались во всех трех субъектах, в которых подавали документы.
     Интересно, что подобная ситуация складывается, несмотря на постоянные сигналы сверху. Напомним, что в декабре прошлого года, на Госсовете по политическим вопросам, Дмитрий Медведев вполне недвусмысленно заявил о том, что необходимо давать дорогу на выборах всем партиям, в том числе и оппозиции. Партия власти, к которой был обращен призыв, восприняла это по-своему и, по мнению многих экспертов, наоборот, усилила нажим на своих оппонентов. Сигналы сверху о смягчении избирательной ситуации были услышаны единороссами своеобразно. Правда, как отмечают некоторые наблюдатели, у них другого выхода просто нет. Администрации субъектов, проявляя такое рвение, пытаются доказать, что результаты предыдущих выборов были обоснованны. И доказать это стараются прежде всего цифрами проголосовавших за «Единую Россию». Исполнительный директор ассоциации защиты прав избирателей «Голос» Лилия Шибанова называет предстоящие выборы малоконкурентными и полагает, что ситуация по сравнению с прошлыми выборами к лучшему не изменилась. «Те, кто имел реальные шансы на победу, не зарегистрированы, – сказала «НИ» эксперт. – Идет давление на конкретных кандидатов, которые могли бы быть реальными соперниками представителей партии власти. Налицо выбивание сильных кандидатов». Кроме того, эксперты отмечают, что если раньше неприятности были преимущественно у эсеров и коммунистов, то сейчас и у ЛДПР появилось немало проблем. Например, депутаты Госдумы от «ЕР» вдруг прозрели и публично вспомнили про то, что в списки Жириновского включены претенденты с криминальным прошлым.
     По мнению руководителя региональных программ Фонда развития информационной политики Александра Кынева, особенность этой избирательной кампании в том, что партия власти ведет ее более агрессивно. «Общий уровень выборов в стране опустился до критической отметки, ниже которой опускаться уже просто некуда», – пояснил «НИ» эксперт. Депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев говорит, что ситуация в целом складывается благоприятная, поскольку избиратель во многих регионах вследствие кризиса «полевел» и за единороссов голосовать не хочет. Но, с другой стороны, отмечает депутат, значительно усилилось давление со стороны «Единой России», потому что у нее резко падают рейтинги, и она отвечает на это усилением административного ресурса.
     Во всех регионах, где проходят избирательные кампании, многие отмечают, что традиционной агитации за кандидатов и партии очень мало, зато скупка голосов расцвела пышным цветом. Так, ветеранам раздают подарки в виде продовольственных пакетов, оказывается «помощь» деньгами. Эксперт «Голоса» из Рязанской области София Иванова рассказала «НИ», что на улицах города 8 Марта от имени «Единой России» партийные активисты вместе с листовками дарили цветы и открытки женщинам. «Это является прямым нарушением закона о гарантиях избирательных прав, – считает эксперт. – Есть также люди, которые рассказывают, что их от имени партии бесплатно приглашали на концерты. Но здесь все завуалировано, никакой открытой агитации нет, и поэтому доказать нарушения невозможно».
     Продолжаются манипуляции и с помощью досрочного голосования. Лилия Шибанова, которая на данный момент отслеживала ситуацию в Астрахани, рассказала, что в области заранее отдали свой голос около 10 процентов избирателей. «Это очень много, – отметила эксперт. – В основном это муниципальные служащие. Людей уже не привозят автобусами, как раньше. Они теперь приходят сами, но организованными группами от какой-то школы или учреждения».
     То, что «черного» пиара стало больше и его технологии совершенствуются, не сомневается никто. Никакой критики не выдерживают и поводы, по которым с избирательной дистанции снимают претендентов. По мнению экспертов, большинство из них выглядят просто неприличными. Лилия Шибанова рассказала, что в Астраханской области одного кандидата-одномандатника сняли с выборов по заявлению другого кандидата за то, что у него был неправильно оформлен финансовый отчет. Избирательная комиссия сделала это, несмотря на то, что у отлученного кандидата были доказательства, что первый лист его финансового отчета был заменен. По словам Вадима Соловьева, изобретательность проявили избирательные комиссии и в Алтайском крае. Они распространили заявление о том, что на федеральном уровне принят закон, в котором говорится, что наблюдателям не нужно выдавать протоколы до тех пор, пока они не будут согласованы с вышестоящей избирательной комиссией. «В действительности никакого такого закона нет, это самодеятельность избиркомов», – негодует депутат. Но особенно острая ситуация сложилась в Рязанской области. Там по городу распространялись фальшивые листовки от имени КПРФ и ЛДПР с призывами насильственного захвата власти и к изменению Конституции. Обе партии от такого авторства резко открестились, обвинив в провокации единороссов. Правоохранительные же органы предпочитают в подобные ситуации не вмешиваться, никак не реагируя на нарушения закона.
     Как полагает Александр Кынев, в регионах ведется огромная превентивная работа по дискредитации кандидатов, не относящихся в партии власти. «Черный пиар – это возможность обрушить рейтинги оппозиции, чтобы протестный избиратель в ней разочаровался, – говорит эксперт. – Это попытка дискредитировать оппонентов еще до выборов. И если те смогут все-таки запротоколировать нарушения партии власти и даже найти свидетелей, то им скажут – а вы сами нарушители». Иногда дело доходит до абсурда. Кандидатов снимают по совершенно надуманным поводам, только из-за того, что у кого-то запятая в заявлении была поставлена не там, где надо. Но особенно впечатляют претензии, которые были к одному оппозиционному кандидату. Его не зарегистрировали за то, что он… не зарегистрировал в избирательной комиссии накидку для агитатора, который раздавал листовки в его поддержку.
     Тревожным фактором для «Единой России» сейчас является и протестная активность, охватившая страну. Во многих регионах люди выходят с требованиями не только снизить тарифы на ЖКХ и плату за проезд, но и отправить в отставку конкретных представителей власти. Эксперты отмечают, что ареалы нынешних выборов и массовых протестных митингов не совпадают, но определенное влияние на снижение популярности партии власти эти акции, несомненно, окажут. «Митинги окажут косвенное воздействие на выборы, – полагает Александр Кынев. – Протестные акции не являются специальной кампанией, приуроченной к выборам. Но люди настроены, как никогда ранее, серьезно бороться за свои права. И сладкой жизни «Единой России» не предвидится. Сопредседатель «Правого дела» Леонид Гозман отмечает, что партия власти находится в истерике. «Они сильно опасаются потери своего положения», – заявил «НИ» политик.

     На мартовских региональных выборах власти сделали ставку на максимально широкое применение агрессивных избирательных технологий в ходе агитационной кампании, чтобы минимизировать потребность в прямых фальсификациях в день голосования.
     Первый вопрос о весенних выборах: изменилось ли что-нибудь после 11 октября. Однозначно ответить на него сложно, так как перечень регионов, где проходят основные избирательные кампании, другой. А поскольку при всем единстве исполнительной вертикали стиль и методы руководства регионов сильно отличаются, есть и существенные различия ситуации. Все-таки на этот раз речь идет о выборах в восемь региональных парламентов в субъектах, среди которых почти нет традиционных автократий, и более чем о 6 тысячах муниципальных выборов. В целом можно сказать, что картина стала более пестрой и неоднозначной, и в этом есть определенная надежда.
     После 11 октября активнее стала и легальная оппозиция, видимо, понимая, что «отступать некуда». Но повысилась и агрессивность технологий партии власти, видимо, печенкой ощущающей, что в обществе растет усталость и раздражение от ее доминирования, все больше напоминающего поздний брежневский застой.

Барьеры держать, оппозицию не пускать
     Если говорить об изменениях правил игры, то реакция на 11 октября есть, но слабая и половинчатая. Так, несмотря на содержавшийся в послании президента РФ от 12 ноября 2009 призыв к внесению изменений в региональное избирательное законодательство и допуску к распределению мандатов партсписков, получивших более 5%, но менее 7% голосов, в большинстве регионов снижения заградительных барьеров не произошло.
     Единственный регион, где фактически было отменено ранее принятое решение о повышении барьера до 7%, – Воронежская область. Там была принята поправка о том, что партии, получившие от 5% до 7%, получают по партспискам по одному мандату. При этом в Воронежской области, где по спискам распределяется 28 мест, 5% голосов – это примерно 1,4 мандата, а 7% – примерно 1,96 мандата. То есть
     в отличие от федерального уровня, где норма про 1-2 мандата для партий, набравших от 5% до 7%, реально отнимает у них большую часть мест, которые они получили бы при 5-процентном барьере, в регионах подобный механизм на практике фактически означает снижение барьера до 5%.
     Еще в двух регионах – Рязанской области и Республике Алтай – удалось остановить повышение барьера до 7%. Во всех иных регионах попытки отменить антидемократические изменения региональных избирательных законов завершились неудачей, невзирая на формально звучавшие на федеральном уровне обещания. В частности, были отклонены предложения оппозиции, апеллировавшей к посланию президента, в Калужской, Курганской и Свердловской областях.
     При сохранении репрессивного законодательства о политических партиях сохраняется тенденция к все более широкому внедрению смешанной или полностью пропорциональной избирательной системы на выборах представительных органов местного самоуправления. Результаты прошлогодних весенних и осенних выборов показали, что в условиях роста протестных настроений граждан введение пропорциональной системы способно снижать результаты партии власти. Правда, только там, где имеются независимые от местной власти политические структуры.
     Как правило, они есть только в наиболее значимых городах. В результате именно там процесс внедрения партсписков был временно приостановлен и решено сохранить мажоритарную систему. В результате она осталась на муниципальных выборах в Астрахани, Ульяновске, Воронеже, Липецке, Новосибирске, Смоленске. Ранее ее сохранили в Екатеринбурге, Челябинске, Архангельске, Иркутске, Кургане и т. д.
     При этом продолжился процесс внедрения партийных списков там, где на практике отделений политических партий нет, – в муниципальных районах (зачастую сельских, периферийных, с небольшим населением), городских поселениях (т. е. в малых городах) и даже в сельских поселениях, что стало самой тревожной тенденцией муниципальных выборов осени 2009 года, когда в 89 муниципалитетах прошли выборы по смешанной системе и в 83 – по полностью пропорциональной. Это означает, что право выдвижения кандидатов отбирается у жителей данных поселений в пользу партийных структур административных единиц более высокого уровня.
     Как показал опыт внедрения партсписков в поселениях и сельских районах, это может служить технологией фактической приватизации данного муниципального образования одной элитной группой, которая обеспечивает формальное выдвижение от всех формально имеющихся «партий» ставленников доминирующих элитных групп.
     На этот раз выборы по полностью пропорциональной системе пройдут в 6 муниципалитетах, а в 130 – по смешанной. Подавляющее их большинство – это выборы советов сельских и городских поселений и муниципальных районов. На этот раз из значимых городов партийные списки применяются на выборах депутатов Тульской городской думы (35 депутатов, 7-процентный барьер) и смешанная система на выборах городской думы Иваново (30 депутатов: 15 по округам, 15 по спискам; 7-процентный барьер). Причем в обоих случаях отменено избрание мэров населением. Таким образом,
     введение в структуру представительных органов партийной вертикали явно должно усилить контроль региональной власти за тем, кто персонально возглавит эти города.
     Наиболее массово партсписки на муниципальном уровне на этот раз вводят Калмыкия, Ивановская, Смоленская и Челябинская область. В Красноярском крае смешанная система, ранее применявшаяся в основном на выборах в городских округах, теперь тотально вводится на выборах во все советы городских округов и муниципальных районов без оглядки на численность избирателей в них. Одновременно на муниципальных выборах вводят все технологии региональных выборов: методы делителей, территориальные группы и т. д.
     При этом, как и ранее, введение полностью пропорциональной и смешанной избирательной системы на выборах МСУ во многих регионах продолжает носить принудительный характер – она навязывается муниципалитетам через принятие региональных законов.

Технологии регистрации: старое и совсем не забытое
     Если при определении правил игры в отдельных регионах есть робкие демократически подвижки, то при регистрации кандидатов и списков практически везде «погоды стоят предсказанные».
     Даже при выборах региональных парламентов уже и партсписки не являются неприкасаемыми, чему пример скандальное снятие с выборов «Яблока» в Калужской и Свердловской областях.
     Всего на этот раз на выборах региональных парламентов из 10 выдвинутых списков от непарламентских партий зарегистрировали только 5. При этом при регистрации даже списков парламентских партий их в одних случаях регистрировали с большим трудом (КПРФ на Ямале – со второй попытки, где при этом коммунистов и либерал-демократов не пустили в одномандатные округа), а в других пытались при регистрации вычеркнуть из списков нежелательных для власти кандидатов (самый яркий пример – исключение 6 кандидатов из списка ЛДПР на выборах в Рязанскую облдуму, из которых 4 затем восстановились через подачу жалоб). На выборах же муниципальных среди отказников есть и парламентские партии. Но главная жертва регистрации – независимые кандидаты и представители непарламентских партий.
     Центризбирком традиционно рассуждает о высокой демократичности и «средней конкуренции по палате», но очевидно, что массовый недопуск оппозиции на выборы, так же как и на прошлых выборах, имеет четкую региональную привязку. С точки зрения реакции на осенние скандалы особенно интересно, что
     одной из территорий максимальных административных зачисток вновь стала Астрахань, уже отличившаяся невиданным размахом разгула админресурса на выборах мэра 11 октября.
     Казалось бы, после этих событий оппозиционные партии уже и Госдуму бойкотировали, и послание президента прозвучало, однако астраханский воз и ныне там. Причем герои те же: если осенью борьба велась с кандидатом в мэры Олегом Шеиным, то сейчас с близкими к нему кандидатами в городскую думу.
     Столь же традиционна предвыборная зачистка в ряде муниципалитетов Московской области (на этот раз лидирует по скандальности Лыткарино, где расчищают дорогу министру строительства Подмосковья Евгению Серегину). Среди новых «героев», компенсирующих на этот раз отсутствие на выборах Дербента и Архангельска, Челябинская область и Ульяновск.
     Так, в Ульяновске на выборах гордумы большинству претендентов в депутаты, пытавшихся зарегистрироваться кандидатами через сбор подписей, избирком отказал. Из тех, кто в итоге сдал документы, отказ получили 40 самовыдвиженцев и все 3 кандидата партии «Патриоты России». Для Ульяновска это беспрецедентная ситуация. В итоге часть получивших отказ кандидатов написали письмо президенту (свои подписи под письмом поставили 20 кандидатов) и вместе с представителями оппозиционных партий и движений создали Комитет гражданского контроля с целью борьбы за чистоту выборов и модернизацию политической системы.
     В Челябинской области главными жертвами предвыборной зачистки на выборах глав муниципальных образований стали некоторые действующие главы районов, вместо которых «Единая Россия» решила выдвинуть новых кандидатов. Среди иных скандалов, несомненно, выделяется отмена регистрации на выборах мэра Иркутска главного оппозиционного кандидата депутата заксобрания области Антона Романова в связи с выдвинутыми претензиями к его подписным листам. На иркутских выборах, расчищая дорогу тесно связанному с «Русалом» Сергею Серебреникову, недавно избранному мэром Братска, еще на предварительном этапе власти постарались, чтобы в выборах не участвовали целый ряд потенциально сильных претендентов. Теперь же, если Романова на выборах не восстановит суд, появляется возможность для концентрации всех оппозиционных голосов вокруг единственного оставшегося в бюллетене оппозиционного кандидата – депутата ЗС от КПРФ Виктора Кондрашова: антирусаловские настроения в Иркутске очень сильны.

Конкуренция местных админресурсов как базовая технология
     Помимо традиционных предвыборных зачисток на этот раз применяется еще одна технология – дробление партсписков на территориальные группы кандидатов. Дробление в том или ином виде предусматривается в 7 из 8 регионов (нет групп только в ЯНАО, где распределяется всего 11 мандатов), в Воронежской и Рязанской областях оно не является обязательным. Курганская область вслед за Мордовией, Башкирией и Калининградской областью решила перейти к системе списков, вообще не имеющих центральной части, т. е. фактически не имеющих единоличного лидера (что автоматически ставит губернатора в «надпартийное» положение руководителя, у которого нет персонифицированных оппонентов).
     Там, где дробление списков право, а не обязанность партий, им везде воспользовалась только «Единая Россия», что показательно. Чрезмерное дробление партийных списков на большое число групп отдаленно напоминает схему, применявшуюся на выборах Заксобрания Санкт-Петербурга в 2007 году, Московской городской и Тульской областной дум в 2009-м. С одной стороны, разбиение списков на группы способствует более четкой территориальной привязке депутатов и более явной связи депутатов с конкретными локальными интересами, делает более понятным, кто и кого избирает. При этом между кандидатами внутри списка создается определенная конкуренция, в совокупности эти стимулы могут вести к повышению явки по сравнению с голосованием за «плоские списки», а соответственно, и повышению уровня электоральной легитимности. С другой стороны,
     требование к партиям сформировать список с усложненной структурой и существенно завышенным по сравнению с числом вероятно полученных мандатов числом кандидатов фактически означает создание дополнительного организационно-финансового (имущественного) ценза, так как каждый дополнительный кандидат означает трудоемкую подготовку дополнительного комплекта документов и увеличивает риски обнаружения тех или иных недостоверных или неполных данных.
     Кроме того, разбиение списка на группы создает дополнительные основания для снятия списков с выборов через «выбивание» из списка групп, после чего их число становится меньше установленного законом (именно так в свое время устраняли с выборов списки СПС в Вологодской, Псковской областях, Дагестане, а также списки ряда иных партий). Также применяется технология, когда «паровозы» ставятся во главе территориальных групп.
     Кроме того, при слишком большом числе групп часть территорий региона при честном голосовании и подсчете (а соответственно, и почти неизбежно неравномерном распределении голосов) не получит депутатов по спискам ни одной из партий. Но самое главное,
     чрезмерная привязка территорий групп к административно-территориальным границам во многом стимулирует не борьбу партий, а борьбу административных ресурсов территорий.
     Неизбежность того, что часть территорий не получит мандатов, стимулирует администрации на достижение нужного результата любой ценой. Так, к примеру, на выборах Госдумы РФ итоговое число мандатов для региона по партспискам зависело и от активности избирателей на данной территории, и от того, сколько из них проголосовало за ту или иную партию. При этом известно, что явка на выборах всегда ниже в крупных городах и выше на периферии. Это различие, несомненно, связано и с тем, что в регионах с более развитой политической конкуренцией лучше организован контроль на выборах и намного сложнее организовать фальсификации, а значит, помимо более низкой явки и разбиение голосов между различными партиями сильнее. Таким образом, при распределении мандатов внутри партийных списков (и в первую очередь внутри списка «Единой России») при такой избирательной системе выигрывают те территории, которые способны любыми средствами «организовать» явку на «нужном» уровне. И, наоборот, более всего проигрывают территории, стремящиеся проводить выборы наиболее конкурентно и с минимальным уровнем фальсификаций.
     Представляется, что при сохранении нынешней избирательной системы для сокращения отрицательных результатов дробление партсписков на группы должно отвечать некоему разумному балансу: не быть ни слишком большим, ни слишком малым.
     Кстати, все чаще крайнее дробление партсписков распространяется и на муниципальные выборы (видимо, по инерции). Так, на выборах 35-местной Тульской городской думы теперь партсписки делятся на 32 территориальных группы при отсутствии в списках центральной части.

Открепляй и властвуй
     С дроблением партсписков связана еще одна распространенная на этих выборах технология: конкуренция групп стимулирует попытки тех или иных кандидатов повысить шансы свои и своей группы в день выборов через массовое голосование по открепительным удостоверениям. И чем группы меньше, тем эта технология эффективнее: привезя в день выборов на территорию некое число своих избирателей с открепительными удостоверениями, тот, кто это организует, повышает шанс именно этой группы оказаться в выигрыше. При этом по мажоритарному округу такие избиратели с точки зрения закона в день выборов голосовать не должны. Данная технология уже применялась на выборах 2007 года в Псковской области, пытались таким путем повысить свои шансы и ряд региональных групп на выборах Госдумы 2007 года. По имеющимся сигналам, активная подготовка голосующих по открепительным удостоверениям ведется в Воронежской и Свердловской областях, но этот список явно не полный.
     Стимулирует дробление партсписков на группы и еще одну технологию. В ряде регионов организуются «точечные» технологии контрагитации и черного пиара, направленные против конкретных кандидатов в том или ином списке с явной целью снизить результат голосования за конкретную партию на данной территории, с тем чтобы внутри партсписка данная группа мандата по возможности не получила.
     На муниципальных выборах вновь широко применяется досрочное голосование (причем среди показательных примеров снова Астрахань и Сочи, где сейчас избирают городской совет и в многомандатных округах воюют друг с другом даже единороссы).

«Предварительная дискредитация» как самозащита
     Помимо создания максимальных условий для стимулирования местных админресурсов и попыток путем манипуляций повысить шансы на получение мандатов тех или иных территориальных групп еще одной отличительной чертой весенней кампании-2010 является намного более массовое применение технологий черного пиара, чем на предыдущих выборах. Возникает ощущение, что в качестве уроков выборов 11 октября, когда в ряде регионов нарушения при подсчете были столь вопиющими, что привели к судебным процессам (Дербент, Воскресенск, Орехово-Зуевский район), сделана ставка на максимально широкое применение агрессивных манипулятивных избирательных технологий в ходе агиткампании, чтобы минимизировать потребность в прямых фальсификациях в день голосования. Кроме того,
     кампания мощной контрагитации и черного пиара против оппозиции имеет явные цели заранее дискредитировать оппозицию и обвинить ее саму в нарушениях, если по итогам выборов будут высказаны существенные претензии.
     В результате для дискредитации кандидатов оппозиции повсеместно выходят огромными тиражами псевдогазеты и псевдолистовки. Столь же массовым является стремление любыми путями объявить оппозиционные списки средоточием криминала и экстремистов. Особенно впечатляет, когда такие технологии применяются в отношении кандидатов, еще недавно входивших в «Единую Россию».
     Один из самых ярких примеров – обнаружение в штабе кандидата в депутаты Рязанской областной Думы от «Единой России» Андрея Глазунова склада «черных» листовок, призывающих к свержению власти от имени КПРФ и ЛДПР. Также в области распространялись листовки типографского качества, направленные исключительно против двух партий – ЛДПР и КПРФ. В них шла речь об объединении двух партий против «Единой России», якобы эти партии предлагают рязанцам «перемены и новый передел», призывая к повторению 1917 года. Еще две листовки были выпущены против ЛДПР. В них от имени председателя партии Владимира Жириновского распространялись угрозы в адрес жителей города, а также призывы к смене власти сначала в Рязанской области, а затем по всей стране. В середине февраля на щиты ЛДПР в области неизвестные наклеили дополнительные надписи с призывом вернуть «свободные 90-е». Черные пиарщики подогнали цвет наклеек под агитационный материал партии.
     В Туле некие люди проводили опрос, предлагая ответить на вопросы анкеты «Как вы относитесь к закону о монетизации льгот?», «Знаете ли вы, что Управляющая компания Тулы планирует повысить тарифы?» и «Знаете ли вы, что избирательную кампанию «Справедливой России» финансирует Управляющая компания Тулы?».
     Поможет ли это все партии власти – покажет 14 марта, и почти не вызывает сомнений, что по ряду территорий к результатам выборов будут высказаны существенные претензии.

Кремль уточнил критерии ротации глав регионов

     Губернаторы-старожилы получат шанс на продление полномочий. Как стало известно «НГ», в Кремле решили ограничить пребывание региональных глав на своих постах не тремя, а четырьмя сроками. Разработан и набор критериев, которым должны соответствовать претенденты на переназначение. При принятии кадрового решения глава государства теперь будет учитывать возраст руководителя, его рейтинг и уровень благополучия региона. Еще одним пунктом станет вопрос о состоянии здоровья претендента.
     Вчера президент Дмитрий Медведев внес кандидатуру Амана Тулеева на пост губернатора Кемеровской области. Высокопоставленный источник в Кремле рассказал «НГ», что это кадровое решение было принято на основании уточненных критериев. Среди которых первый и, судя по всему, самый главный – число отработанных сроков. Их не должно быть больше четырех.
     Напомним: накануне Нового года, на встрече с тогда еще только переназначенным на третий срок главой Марий Эл Леонидом Маркеловым, глава государства заметил, что в идеале губернаторы не должны работать более трех сроков – за некоторыми исключениями. В итоге в Кремле решили это правило уточнить. По словам собеседника «НГ», новое требование автоматически отсекает губернаторов, отработавших четыре срока подряд.
     Заметим – президент проявляет большую активность в замене региональных начальников. За последние два года глава государства обновил почти треть губернаторского корпуса. В 2008 году в отставку ушли двенадцать региональных глав, и только один был переназначен. В 2009-м шесть региональных глав расстались с должностями, а девять смогли получить переназначение на новый срок. За три месяца 2010 года переназначение получили два губернатора, а в отставку ушли шестеро.
     Между тем, судя по всему, президент Медведев все же решил взять на вооружение тезис своего предшественника Владимира Путина о приоритетах кадровой политики. Летом прошлого года премьер в своей колонке в журнале «Русский пионер» рекомендовал осторожно относиться к кадровым перестановкам. Правило о четырех сроках теперь поможет сохранить за собой кресло на ближайшие пять лет немалому числу региональных начальников.
     Помимо этого при принятии кадрового решения теперь будет учитываться возраст. Губернатор, рассчитывающий продлить срок полномочий, или кандидат, желающий занять вакантное кресло главы региона, не должен быть старше 70 лет. Это требование не оставляет ни малейшей надежды на переназначение великовозрастным ветеранам губернаторского корпуса. Следующий показатель – рейтинг губернатора. По словам источника «НГ», оценка будет складываться на основании социологических исследований.
     Еще один показатель – социально-экономическое положение региона: уровень безработицы, занятость, состояние инфраструктуры, развитие промышленного производства, уровень жизни. Важным обстоятельством станет и состояние здоровья кандидата. Недавний пример – из-за проблем со здоровьем от переназначения на новый срок пришлось отказаться губернатору Челябинской области Петру Сумину. Впрочем, ничего удивительного в том, что губернаторы теперь будут представлять медицинские справки, нет. Так, на Западе политик вместе с декларацией о доходах обязан обнародовать и карту о состоянии здоровья.
     Список требований особенно актуален для нынешних переназначенцев. Он позволил получить назначение на новый, – четвертый срок главе Кузбасса Тулееву. Губернатору 66 лет. Он пользуется популярностью в регионе. В середине февраля, напомним, во время поездки Дмитрия Медведева в Кузбасс Тулеев лично демонстрировал главе государства уровень социально-экономического развития региона. Президент, судя по всему, увиденным остался доволен.
     Появление набора критериев во многом стало ответом на обвинение власти в «ручном управлении» страной – в отсутствии единой системы назначений. Предъявление уточненных требований к кандидатам потребовалось еще и для того, чтобы упростить задачу партии большинства, наделенной правом рекомендовать президенту своих претендентов на губернаторские посты. Теперь партийному руководству не придется делать мучительный выбор – включать или нет в список кандидатов действующего регионального главу, отработавшего четыре срока или перешагнувшего возрастную планку в 70 лет. Как, впрочем, и самим губернаторам не нужно будет просить ЕР не выдвигать их кандидатуры – под предлогом того, что им пора уже передать место молодым.
     Замдиректора института социальных систем Дмитрий Бадовский в беседе с «НГ» отметил, что до недавнего времени региональные элиты не получали четкого сигнала, какими правилами руководствуется президент в своей кадровой политике: «Это создавало дополнительную неопределенность в регионах». Правда, критерии популярности и социально-экономического положения региона, на взгляд политолога, создают люфт для трактовок. По его словам, может наметиться тенденция, когда те или иные элитарные группы, заинтересованные в смене власти, будут пытаться активизировать митинговую активность. Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко хотел бы добавить к этим правилам еще по меньшей мере два. Правда, касаются они скорее подбора новых фигур. Политолог считает: «Необходимо обозначить, что претендент должен иметь опыт ведения бизнеса и работы в органах власти».

За счет увеличения числа нарушений во время предвыборной кампании

     Нынешняя предвыборная кампания единороссов отличается еще большей агрессивностью и количеством технологических манипуляций даже по сравнению с прошлыми, весьма грязными октябрьскими выборами. Это связано с желанием отыграться по максимуму перед выборами, чтобы уменьшить прямые фальсификации в день голосования. По-видимому, так будут претворять в жизнь публичное предположение президента о том, что мартовское волеизъявление населения пройдет лучше, чем предыдущее.
     На этой неделе стало известно об активном участии в предвыборной кампании губернаторов двух из восьми регионов, в которых пройдут выборы областного уровня. Так, по словам депутата Госдумы от КПРФ Вадима Соловьева, губернатор Рязанской области Олег Ковалев, обращаясь с поздравлениями к женщинам, призвал их проголосовать за «Единую Россию», «партию, которую возглавляет Владимир Путин». «Тут явные нарушения законодательства: во-первых, должностное лицо не имеет права участвовать в агитации, а во-вторых, была осуществлена рассылка 600 тысяч открыток за счет администрации области, а не избирательного штаба партии», – заявил «Новой» Соловьев.
     А в Республике Алтай, по его информации, глава администрации Александр Бердников проводит объезд региона с призывом голосовать за партию власти. Ранее ассоциация «Голос» заявляла и о других скандальных нарушениях в этом регионе: так, первый заместитель председателя правительства Юрий Антарадонов вызвал к себе в кабинет кандидатов в депутаты, идущих на выборы от других партий, работающих в бюджетных организациях, и посоветовал им снять свои кандидатуры, чтобы не мешать кандидатам от «Единой России.
     Вообще-то в законе говорится о том, что лицам, находящимся на государственной должности, и лицам, замещающим государственные должности (последнее относится к губернаторам), запрещается злоупотреблять своим служебным положением и проводить агитацию в их рабочее время. «Но когда это дело будет разбираться в суде, вопрос, что такое рабочее время для губернатора, поставит всех в тупик. У нас фактически нет закона, который регламентирует деятельность лиц, замещающих государственную должность, и определяет их рабочее время. Все подобные иски упираются именно в эту коллизию. Поэтому никаких судебных перспектив у этого дела, конечно, нет. Хотя, по сути, это нарушение духа закона, использование должностного положения и создание неравноправия для участников выборов», – объясняет председатель Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин. В случае если все-таки удастся доказать вину губернатора, его привлекут к административной ответственности, а результаты выборов отменят только при доказанном факте искажения волеизъявления населения.
     Тем более что в последнюю неделю можно делать практически что угодно. «Снять кандидата можно не позднее чем за пять дней до дня голосования, на нынешних выборах это – 8 марта, притом что заявление на снятие должно быть подано не позднее чем за восемь дней, то есть последним днем его подачи было 5 марта», – поясняет Бузин.
     Ассоциация «Голос» считает, что партия власти извлекла уроки из выборов 11 октября, когда в ряде регионов нарушения при подсчете голосов были столь вопиющими, что привели к судебным процессам (Дербент, Воскресенск, Орехово-Зуевский район Московской области и т.д.). «Сейчас минимизируется потребность в прямых фальсификациях в день голосования за счет широкого применения агрессивных манипулятивных избирательных технологий в ходе агиткампании», – говорится в ее докладе. Это происходит в основном путем отсева популярных кандидатов – оппонентов «Единой России», организации всесторонней губернаторской поддержки и прямого давления на государственных и муниципальных служащих, бюджетников с целью склонить их к голосованию за кандидатов от действующей власти.
     При этом не забыты и манипуляции с досрочным голосованием на муниципальных выборах и с открепительными удостоверениями на региональных выборах. На выборах регионального уровня с этим уже «засветились» Воронежская и Свердловская области – в последней открепительных талонов было выдано в три раза больше, чем требуется. «В Республике Алтай членам участковых избирательных комиссий заявили, что протоколы наблюдателям выдавать нельзя до момента согласования с вышестоящей избирательной комиссией. Якобы изменилось федеральное законодательство. Это явная попытка скрыть более поздние изменения, вносимые в протоколы», – говорит Соловьев.
     А в Сочи возник скандал в ходе досрочного голосования на выборах депутатов Горсовета. Членов территориальных избирательных комиссий не допустили к документам, а избирателей заставляли голосовать за партию власти (в том числе и за деньги). В городе прошли митинги и пикеты с призывом отменить досрочные выборы.
     P.S. 14 марта следите за ходом и результатами голосования на сайте «Новой».

     «Единая Россия» предлагает ввести обязанность кандидатов на выборах раскрывать данные о погашенных и снятых судимостях. Идея противоречит Конституции, потому требование можно сделать негласным, допускают в партии власти и ЦИКе. Оппозиция говорит, что предложение абсурдно, поскольку существуют судебные ошибки и заказные дела.
     В преддверии региональных выборов «Единая Россия» выступила с избирательной новацией.
     В пятницу, выступая в Госдуме с пятиминутным заявлением от фракции, единоросс Александр Хинштейн, заявил, что гражданам с судимостью не место во власти вне зависимости от того, погашена эта судимость или нет.
     «Мы, «Единая Россия», выступали и продолжаем последовательно выступать за то, чтобы в избирательных списках не было людей с судимостями, как погашенными, так и непогашенными. Если человек ранее был судим, если человек совершил преступление, если он был осужден, вне зависимости от того, снята судимость или нет, он не имеет права быть делегированным во власть», – заявил единоросс.
     Чтобы избежать попадания «нечистых» кандидатов в избирательные списки, депутат предложил обязать претендентов на кресла в законодательных органах предоставлять в избирательные комиссии в том числе и данные о погашенных судимостях. «Потому что погашение судимости не является реабилитирующим обстоятельством», – полагает Хинштейн.
     В настоящее время законом устанавливается, что сведения о наличии судимости обязаны предоставлять только кандидаты с неснятой и непогашенной судимостью. Об этом говорится в пункте 2.1 статьи 32 закона «О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме».
     В Конституции говорится, что права избирать и быть избранными не имеют только граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
     Автор идеи уверяет, что предложенные им нововведения не противоречат основному закону.
     «Я имел в виду только то, чтобы в материалах, предоставляемых кандидатом, указывалось, что у него есть судимость. Так, чтобы избиратель сам мог принять решение. А включать таких кандидатов в избирательные списки или не включать – это вопрос добровольный. В Конституции ведь написано про право быть избранным, но партия имеет право включать или не включать кандидата в список», – заявил «Газете.Ru» Хинштейн.
     Поправки, касающиеся обязательного предоставления в избиркомы сведений о наличии судимостей, депутат обещает разработать в ближайшее время.
     «Я к этому вопросу подхожу исключительно с точки зрения Конституции. В нашем списке тоже есть люди с судимостью, полученной в том числе и за их политические убеждения – что же мы их теперь будем исключать», – заявил «Газете.Ru» вице-спикер Госдумы коммунист Иван Мельников. «У нас в Астрахани возбуждаются уголовные дела против кандидатов. Например, за клевету в адрес мэра города. Если они будут осуждены, то понятно, что это произойдет по политическим основаниям. Поэтому в каждом случае надо разбираться отдельно», – заявил «Газете.Ru» зампред фракции «Справедливой России» Олег Шеин. Лидер ЛДПР Владимир Жириновский напомнил об уголовном шлейфе граждан, тянущемся со времен Советского Союза. «Мой отец тоже сидел, господин Хинштейн», – ответил он единороссу с трибуны.
     «Единая Россия» акцентировала внимание на уголовном прошлом кандидатов от оппозиции в феврале этого года. Тогда партия распространила результаты работы собственной комиссии по нарушениям избирательного законодательства, возглавляемой депутатом Госдумы Татьяной Вороновой.
     В документах содержался подробный анализ избирательных списков оппозиции. В частности, в списках КПРФ единороссы обнаружили трех судимых кандидатов (при этом все судимости сняты или погашены), от ЛДПР судимыми оказались семь кандидатов (один из которых имеет неснятую судимость), у «эсеров» партия власти нашла около десятка кандидатов со снятыми и погашенными судимостями.
     Перед последней думской кампанией по указанию Кремля от лиц, имевших «уголовный» бэкграунд, а также от замешанных в публичных скандалах в партсписках пришлось избавляться всем оппозиционным партиям.
     В ЦИКе к предложению единоросса отнеслись спокойно. «Мы будем работать в рамках законодательства», – заявил «Газете.Ru» секретарь ЦИК Николай Конкин. В настоящее время предложение не включать в списки кандидатов с уголовным прошлым противоречит Конституции, поэтому прописать его в рамках законодательства у депутатов не получится, считает он. Что же касается возможности негласного правила не допускать до распределения мандатов бывших «уголовников», то по мнению Конкина, идея является труднореализуемой, так как, даже если к такому решению придут политические партии, останутся еще общественные организации и механизм самовыдвижения.

МИД выступил с рецензией на доклад госдепа США о свободах в России

     В ежегодном докладе госдепартамента США о правах человека в мире, опубликованном в четверг вечером, России отведено наибольшее число страниц. В нем говорится, что многопартийная система в стране развита слабо, выборы проходят нечестно, гражданские свободы ограничиваются, а сотрудники правоохранительных органов «коррумпированы и склонны к насилию». МИД РФ выступил вчера с отповедью, где утверждается, что в докладе «все традиционно и даже ритуально». В ведомстве ждут публикации госдепа о правах человека в самих США и выражают надежду, что американцы не забудут в ней о пытках, насилии и расизме.
     Ежегодный доклад госдепартамента США охватывает 194 страны, причем России в нем уделено наибольшее внимание. Однако в отличие от прошлых лет он носит подчеркнуто нейтральный тон. Если еще в 2007 году госдеп США в аналогичном докладе объявлял своей главной задачей проведение честных выборов в России, а в 2008 году прямо обвинял Москву в использовании административного ресурса для победы «Единой России», то с приходом президента Барака Обамы концепция изменилась. Советник президента США по России и Евразии Майкл Макфолл подчеркивал, что США «больше не намерены учить Россию демократии, вызывая раздражение Москвы». В преамбуле к документу госсекретарь США Хиллари Клинтон заявила, что он представляет собой «отчет, на основании которого США могут формировать свою стратегию сегодня и в будущем». «Предположение, что мы действуем в собственных «национальных интересах», неверно»,– подчеркнула она.
     Однако даже из простого и безоценочного перечисления следует, что Россия является одним из мировых лидеров по нарушению прав и гражданских свобод наряду с Китаем, Ираком и Венесуэлой. Как уже сообщал вчера «Ъ», в докладе сказано, что правительство России «оказывало прямое и косвенное влияние на ход местных и региональных выборов», а многопартийная система в стране по-прежнему «развита слабо». В России ущемляется свобода слова и свобода собраний, коррупция «широко распространена во всех ветвях власти и на всех уровнях». На Северном Кавказе авторами доклада зафиксированы многочисленные внесудебные казни, пытки и «политически мотивированные покушения».
     Каждый из этих тезисов подкреплен многочисленными примерами. Говоря о нарушении политических свобод, авторы доклада вспомнили декабрьские выборы в Мосгордуму, которые, по их мнению, «не были ни честными, ни прозрачными». Говоря о преследовании общественных деятелей, напомнили о гибели адвоката Станислава Маркелова и правозащитницы Натальи Эстемировой. В разделе о «насилии и пытках, которые осуществляют сотрудники правоохранительных органов» говорится о расстреле, который устроил в супермаркете майор Денис Евсюков, и смерти в СИЗО юриста компании Hermitage Capital Сергея Магнитского. Говоря о коррупции, в докладе подчеркнули, что обращение к президенту милиционера Алексея Дымовского привело к тому, что власти «не только не расследовали названные им факты коррупции, но и начали преследовать самого обратившегося». Помимо этих резонансных событий в докладе скрупулезно подобрано еще не менее ста примеров нарушений прав и свобод граждан в самых разных областях – от вызова в прокуратуру руководителя независимого профсоюза АвтоВАЗа до запрета на съемку на митинге корреспонденту агентства «Новый регион».
     МИД России вчера выступил с официальным сообщением, где говорится, что в «докладе все традиционно и даже ритуально: и подходы, и тезисы, и выводы, и информаторы». «В этом плане мы не заметили большой разницы, несмотря на декларируемую нынешней администрацией «перезагрузку» в наших отношениях»,– говорится в сообщении. По сведениям МИДа, госдепартамент намерен опубликовать доклад о соблюдении прав человека в США, и дипломаты очень хотят ознакомиться с этим документом: «Было бы интересно узнать, как во внешнеполитическом ведомстве, которое любит заниматься нравоучениями в правочеловеческой сфере, прокомментируют пытки, бесчеловечное или унижающее человеческое достоинство обращение в самих США. Надеемся, что не будут забыты насилие в семьях, приводящее к убийствам детей, в том числе усыновленных в России, и проявления расизма и ксенофобии к мигрантам, и исламофобия, и вторжение спецслужб в частную жизнь».
     Критика доклада вчера объединила депутатов Госдумы из разных фракций. Первый вице-спикер Олег Морозов из «Единой России», первый зампред комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий из ЛДПР и вице-спикер Госдумы от КПРФ Иван Мельников сошлись в том, что документ необъективен, а в США нарушений прав человека «не меньше, а то и больше».
     «Доклад выдержан в прагматичном стиле. Клеветы и наветов в нем нет. Факты американцы не из пальца высосали, а обобщения свели к минимуму, и они не расходятся с оценками независимых экспертов,– заявил «Ъ» председатель правления Центра политических исследований Борис Макаренко.– Да, господин Обама действительно объявил о «перезагрузке» российско-американских отношений. Но это не отнимает у него права говорить о проблемах, которые действительно есть».

о уступает голоса оппозиционным партиям

     Первые итоги голосования, поступившие вчера вечером из российских регионов, говорят о том, что их результат может оказаться сенсационным. Партия «Единая Россия» проиграла выборы мэра Иркутска, а на выборах региональных парламентов в большинстве случаев получила менее 50%. При этом лидеры «Единой России» подчеркивают, что во всех регионах партия власти улучшила свои показатели по сравнению с предыдущими выборами.
     Первые итоги воскресных выборов оказались неожиданными. Несмотря на прогнозы лидеров «Единой России» перед днем голосования о том, что партия власти на парламентских выборах во всех восьми регионах получит более 50%, первые результаты прогнозам не соответствовали. Самый высокий результат на момент подписания номера она показывала в Ямало-Ненецком автономном округе, где набирала 71,6% голосов. При этом второе место занимала ЛДПР с 11,3%, у КПРФ 6,9%, «Справедливой России» – 6,2%, «Патриотов России» – 1,6%. Второй по количеству голосов результат единороссы ждут в Воронежской области, где, согласно партийным экзит-пулам, «Единая Россия» набирает около 55% голосов.
     В Хабаровском крае, согласно данным государственной автоматизированной системы «Выборы», «Единая Россия» набирает 47,8% голосов. На втором месте, по предварительным итогам, КПРФ с 19% голосов, у «Справедливой России» – 15,5%, ЛДПР – 13,6% голосов. На выборах в Свердловской области после обработки 35% бюллетеней «Единая Россия» набирала 39,8%, КПРФ – 21,5%, «Справедливая Россия» -19,1%, ЛДПР – 17,2%. Показательны результаты выборов во втором по величине городе области Нижний Тагил, где «Единая Россия» набирала только 27,4% при 26% у КПРФ. В республике Алтай после обработки 23% бюллетеней у партии власти было 42,8%, у КПРФ – 24,5%, «Справедливой России» -15,4% , ЛДПР -14,3% голосов. Схожий результат партия имела по Курганской области после обработки 24% бюллетеней: у «Единой России» 43%, КПРФ – 25%, по 12 и 16% у ЛДПР и «Справедливой России».
     По результатам опроса избирателей на выходе из участков, единороссы планируют получить около 44% в Рязанской области, 58% в Калужской области – 58%. В Калужской области на момент сдачи номера было обработано 4% бюллетеней (у «Единой России» было 42,7%, у КПРФ – 28,3% голосов).
     Источник в руководстве «Единой России» заявил «Ъ», что предварительные итоги голосования «похожи на волну протестного голосования, когда голосуют за кого угодно, главное – против власти». Тем не менее председатель высшего совета «Единой России» Борис Грызлов вчера вечером объявил о победе партии в большинстве субъектов РФ. «Мы, наверное, в половине субъектов будем иметь две трети, а в остальных – более 50%»,– заявил он на вечерней пресс-конференции. Секретарь президиума генсовета партии Вячеслав Володин вчера напомнил, что на прошлых выборах «Единая Россия» получила в Рязанской области 21% голосов, в Воронежской области – 29%, в Свердловской – 40%, в Курганской – 25,7%, в Республике Алтай – 27,2%, в Хабаровском крае – 40% голосов. «Конечно, хотелось бы более высоких результатов, но я уверен, что итоги голосования будут выше, чем четыре года назад в этих же регионах»,– заявил «Ъ» глава общественного совета при президиуме генсовета партии Алексей Чеснаков.
     Первый зампред КПРФ Иван Мельников заявил «Ъ», что первые итоги выборов говорят о том, что «Единая Россия» прошла точку невозврата, когда могла остановить падение доверия к себе: «Очевидно, что несмотря на заявления властей о том, что социально-экономический фон в стране успокоился, кризис выходит на новый виток». Руководитель фракции «Справедливая Россия» в Госдуме Николай Левичев считает, что первые итоги выборов показывают, что «каждая из четырех парламентских партий примерно соответствует своему удельному весу». При этом руководство «Справедливой России» рассчитывает, что «во всех восьми субъектах РФ партия преодолеет барьер».
     Политолог Борис Макаренко считает, что первые итоги выборов говорят о том, что «повернута тенденция на сокращение присутствия оппозиционных партий в региональных парламентах». «Перед выборами 14 марта ходили разговоры о том, что дана команда, что все четыре думских партии должны пройти барьер. При этом раскладе итог «Единой России» и должен быть таким»,– заявил эксперт, отметив, что в марте 2009 года, когда был пик кризиса, средний результат партии власти был выше: 63%.
     Сокрушительное поражение «Единая Россия» потерпела на выборах мэра Иркутска. Ее кандидат, экс-мэр Братска Сергей Серебренников проиграл депутату заксобрания от КПРФ Виктору Кондрашову более 30% (27,12% против 62,9%). При этом единороссу не помогло снятие с выборов по решению суда его главного конкурента, самовыдвиженца Антона Романова. «Поражение Серебренникова достаточно ожидаемо,– сказал «Ъ» политолог Михаил Виноградов.– «Единая Россия» фактически согласилась с предложенным губернатором Дмитрием Мезенцевым кандидатом, выбор которого был неудачным». При этом политолог отметил, что «был ошибочный расчет на слабость Кондрашова», кроме того, фактором проигрыша партии власти стала «мобилизация иркутских элит, которые хотели ослабить позиции губернатора-«варяга»». Иван Мельников заявил «Ъ», что у КПРФ в Иркутске «очень сильная организация и хороший кандидат, который является достаточно молодым руководителем предприятия и входит во фракцию партии в заксобрании».

Оппозиционные думские партии впервые довольны тем, как шла кампания

     Партии, принявшие участие в воскресных выборах, проходивших в восьми российских регионах, признались, что их проведением – впервые за всю историю современной России – остались довольны. Центризбирком сообщил, что по сравнению с октябрьскими выборами число нарушений существенно снизилось. Из поступивших в ЦИК жалоб от политических партий нашли подтверждение лишь 8%. Впрочем, отличительной чертой мартовских выборов стало не только низкое число нарушений, но и резко возросшая явка.
     Требование президента Дмитрия Медведева свести к минимуму использование админресурса на выборах, озвученное им во втором Послании и на заседании Госсовета на тему развития политической системы в стране, судя по всему, было всерьез воспринято всеми участниками политического процесса.
     В том, что касается нарушений, допущенных в ходе избирательной кампании, ситуация по сравнению с осенними выборами улучшилась несоизмеримо. Центризбирком сообщил вчера, что за время подготовки к выборам 14 марта поступило 327 жалоб. «В период подготовки выборов различного уровня до сегодняшнего дня в Центральную избирательную комиссию РФ поступило 327 обращений, тогда как в осеннюю кампанию – 453», – сообщил замглавы ведомства Станислав Вавилов. По его словам, из поступивших жалоб подтвердились 24, или 7,34%. Замглавы ЦИКа уточнил, что около трети жалоб в весеннюю кампанию поступило от политических партий. Это, по мнению Вавилова, не является высоким показателем. «Из общего количества поступивших в ЦИК жалоб от политических партий поступило 92. Таким образом, можно констатировать, что удельный вес жалоб от политических партий невелик!» – сказал Вавилов.
     Интересно, что оппозиционные думские партии, устроившие демарш в парламенте по итогам октябрьских выборов, не кинулись тут же опровергать сообщение Центризбиркома. Они, напротив, признали, что впервые довольны тем, как шла кампания. «Таких ярких нарушений, о которых бы стоило бить в колокола, нет», – сказал «НГ» руководитель фракции ЛДПР в Госдуме Игорь Лебедев. Партийный деятель признал, что на мартовских выборах существенно снизилось число случаев использования админресурса. По его словам, административные рычаги применялись только в тех регионах, которыми до сих пор управляют губернаторы старой закладки: «Там, где произошла смена руководителей, ситуация обстоит гораздо лучше. Новые главы регионов соглашаются идти на диалог с оппозицией». Лебедев надеется, что на мартовских выборах его партия займет второе место в половине регионов. Шансы потеснить со второго места КПРФ у ЛДПР есть в Республике Алтай, в Ямало-Ненецком автономном округе, в Хабаровском крае и в Свердловской области. Коммунисты, впрочем, уступить свое место ЛДПР там готовы. По словам депутата Госдумы Сергея Обухова, либеральные демократы в этих регионах традиционно популярнее КПРФ: «Они всегда там были сильнее нас».
     Удовлетворение мартовской кампанией выразил в беседе с «НГ» и вице-спикер Госдумы от фракции «Справедливая Россия» Александр Бабаков: «В Воронежском регионе, который я курирую, к прошедшей избирательной кампании претензий у меня нет. На выборах была создана здоровая атмосфера». Парламентарий уверен, что по итогам мартовских выборов не обнаружится таких нарушений, которые поставили бы под вопрос их легитимность. Пройти в региональные парламенты «Справедливая Россия», по его словам, рассчитывает во всех восьми выборных регионах.
     «Единая Россия», по предварительным данным, не просто лидирует во всех регионах, ей удалось почти наполовину улучшить свой результат по сравнению с результатами прошлых выборов. По предварительным данным, в Хабаровском крае единороссы получили более 50%, на прошлых выборах лишь 40,9%. В Ямало-Ненецком автономном округе на момент сдачи номера в печать у «Единой России» было 60% голосов. В европейских регионах, Рязанской, Курганской, Калужской областях, где на прошлых выборах результат партии власти колебался от 23 до 40%, единороссы где-то близки к 50%, где-то переходят этот предел. Такому фантастическому росту, судя по всему, содействовала высокая явка избирателей. Так, в Республике Алтай к обеду проголосовали 40% жителей, и 35% избирателей проголосовали к полудню в Хабаровском крае. Источник в «Единой России» объяснил увеличение явки тем, что на мартовских выборах «Единая Россия» применила новую предвыборную стратегию: «Если раньше региональные выборы провозглашались как референдум доверия действующему губернатору, то теперь мы сместили акценты на людей. Ставка была сделана на прямое общение с избирателем, участие в дебатах на тему развития регионов. Они подчас были весьма жесткими». Единороссы, по его словам, всячески старались в ходе избирательной кампании демонстрировать свою близость к простым людям. Кстати сказать, наставление на этот счет они получили от своего лидера Владимира Путина. В начале избирательной кампании он призвал партию власти не следовать примеру своих оппонентов, заваливающих избирателей пустыми обещаниями, а реально помогать людям.

Выставка в Москве показывает, каким недосягаемо высоким было мастерство советских фотографов

     В российской столице открылась выставка «Иконы 1960-1980-х», где выставлены редкие кадры с «медийными героями» времен оттепели и застоя: известные ученые, писатели, режиссеры и актеры предстают в неформальных ситуациях и ракурсах. Само собой, этот проект – еще одна попытка сыграть на ностальгии по советской «любви, комсомолу и весне». Однако у выставки есть еще одно измерение: она ясно показывает, насколько изменились «звездные стандарты» в фотоискусстве.
     Хочется верить, что кураторы огромной экспозиции назвали свое детище именно так – «Иконы 1960-1980-х» – не только с банальным прицелом привлечь публику, которая судорожно изучает в журналах «икон стиля», а потому, что у них был тайный свой умысел. Либо этот умысел нам придется додумать самим.
     Ведь большего оксюморона, чем «иконы», к данному зрелищу не подберешь. Мало того что эпоха не воцерковленная, так и сам подбор картинок иконоборческий. Даже «серый кардинал» Косыгин здесь обряжен в какой-то нелепый убор индейского вождя и сидит под портретом Елизаветы II, прямо иллюстрируя поговорку: чудо в перьях (фото Василия Егорова). Все остальные фотографии сделаны либо за кулисами, в гримерках, на киноплощадках во время перекуров или пауз, либо просто на кухонных посиделках, на приемах (как друзей, так и спиртного). Будь это съемки «Мертвых душ» с Калягиным и Чуриковой, когда прямо посреди «бала» появляется колоритная советская бабуля-уборщица со шваброй (невероятный кадр Игоря Гневашева). Или момент на площадке «Калины красной», когда Шукшин гипнотическим взглядом смотрит на невесть откуда явившуюся дворнягу: будто объясняет ей мизансцену (вновь Гневашев). Наконец, уже ставший классикой портрет академика Лихачева в тюремном тулупе на фоне фарфоровых ваз (Лев Шерстенников).
     Если и есть здесь отсылка к иконам, то скорее в том ключе, в каком ее понимают западные папарацци: схватить небожителя, пока он ходит по грешной земле. И лучше в грешной позе, ракурсе и в грешной обстановке. В принципе, какие-то методы папарацци у Якова Халипа или Мирослава Муразова просматриваются (там, где Баталов застигнут за утренним бритьем, а Эдита Пьеха на крымском пляже). Между тем в спонтанных фото видна пропасть между двумя школами. Советский мастер даже неформальные снимки делает с таким же пиететом к таланту и личности, как если бы снимал парадный портрет. Но главное – эти снимки не публиковались в широкой прессе. Они проходили по разряду КВН: оттого и звезды 1970-1980-х, видя, что на них наведен объектив, откровенно дурачатся – показывают язык, подмигивают, строят рожи (как Евгений Моргунов у Егорова или Сергей Филиппов у Богданова).
     Возле длинной стены с ретрокадрами, где Тарковского сменяет Миронов, а их перебивают Яшин и Неизвестный, за которыми следуют доктор Белянчикова и актриса Гурченко, само собой, в голову приходят песенные строчки Юнны Мориц с рефреном «когда мы были молодые». В смысле не мы были молодыми, а те, кто запечатлен три десятилетия назад. И впрямь «фонтаны били», «розы росли», «гордой гривой» шевелили и гордой славились повадкой. Здесь свежесть мира, еще не узнавшего, что такое пиар-акции и имидж, как делаются фото для светской хроники («такой-то с подругой», «звезда со спутником»), где пройтись фотошопом, а когда и просто вытолкать фотографа взашей.
     Второе, что начинаешь замечать на середине галерейного маршрута, – поразительная естественность и демократизм научной и артистической элиты тех лет. Все из одного поколения, помеченного войной, все в одном антураже – ни золота на стенах, ни кристаллов на пиджаках. Вот тут возвращаемся к пресловутым «иконам». Сами собой напрашиваются связи с древними образами: когда вглядываешься в лица, а не в одежду и лейблы, когда видишь духовную работу, а не светскую суету, когда, наконец, осознаешь, что для одних эти кадры – непреходящий идеал юности, а для других – вполне ходовой антикварный товар.

     Подавляющий перевес «Единой России» в ресурсах неадекватен полученным на выборах 14 марта результатам. Для партии власти, заявившей об очередной убедительной победе, он не просто плачевен, но катастрофичен.
     Результаты выборов 14 марта знаменуют фундаментальное изменение общественного настроения. Несмотря на административное давление в ходе кампании, манипулирования в ходе голосования и подсчета бюллетеней, а также уже привычное массовое неучастие в выборах протестно настроенного избирателя, тенденция к резкому падению (местами просто обвальному) результатов партии власти налицо.
     Партия власти теряет голоса даже там, где, казалось бы, отстранила от выборов методом кнута и пряника всех, кто мог считаться ее главными оппонентами.
     Тем не менее буквально из пустоты возникают альтернативы, и избиратели голосуют за других кандидатов, другие партийные списки зачастую просто потому, что устали от такой жизни, диктата бюрократии, которая, теряя почву под ногами и испытывая дефицит ресурсов для обеспечения своего комфортного существования, все больше вмешивается в жизнь рядового человека. На наших глазах рушится главная фундаментальная опора многолетнего тотального доминирования властной вертикали – массовое гражданское неучастие. Системное давление на избирателей и вызывающие отвращение технологии ведут к прямо противоположному результату.

Технологии не меняются
     При этом если посмотреть, как проходило само голосование и подготовка к нему, то налицо все те же проблемы, что отмечались и ранее, то есть сами выборы чище явно не стали. Как и раньше, давление на бюджетников, манипуляции с открепительными удостоверениями и досрочным голосованием (и это – невзирая на все декларации на федеральном уровне), причем даже там, где скандалы были и ранее – Астрахань, Сочи. Из самых известных примеров последних дней можно привести добровольно-принудительное массовое досрочное голосование студентов в Иваново; тотальный подкуп и спаивание в Туле; поступившие сигналы о приказах отчитаться перед начальством фотографией бюллетеня с «галочкой»; целые бригады голосующих по открепительным удостоверениям в Рязанской, Свердловской, Воронежской областях. Зачастую наблюдатели отмечали, что при голосовании по открепительным удостоверениям они у голосующих не изымались, что создавало возможности для голосования того же гражданина на другом участке. При этом в формальную статистику проголосовавших по открепительным избиратели попадают только тогда, когда сдают свое удостоверение, на иных же участках, если избиратель проголосовал несколько раз, он просто вносится в дополнительный список, словно его просто забыли включить в основной список. Произвести сверку списков по разным участкам для выявления случаев многократного голосования – задача крайне сложная и в современных российских условиях невыполнимая. В итоге может искусственно накручиваться явка и результат одной из партий. Показательно, что, к примеру, в Свердловской области работали избирательные участки в торговых центрах, что не может не вызывать ничего, кроме недоумения. Не видят всех нарушений только избирательные комиссии, которые делают все, чтобы вообще не принимать никаких жалоб, а по возможности удалять излишне активных наблюдателей.
     Если очистить не самые благоприятные результаты партии власти на выборах 14 марта от этих привычных административных наслоений и электоральных девиаций, то результат для «Единой России», которая не умеет ничего, кроме как вновь истерично кричать об очередной убедительной победе, не просто плачевен, а катастрофичен. Подавляющий перевес в ресурсах все более неадекватен полученному путем административного перенапряжения электоральному пшику.

Кто, где и как
     Что же мы имеет на выходе, невзирая на все вышеизложенное?
     Формально «Единая Россия» во всех регионах, где избирали региональные парламенты, на первом месте. Но в этом никто и не сомневался. Вопрос в тенденциях, а они говорят о том, что результаты по сравнению с выборами в Госдуму РФ снижаются везде.
     Единственный регион, где по сравнению с 2007-м по предварительным данным имеется прирост, это Воронежская область – 62,75% вместо 56,97%.
     Напомним, что на региональных выборах 2008-2009 гг. по сравнению с думскими «Единая Россия» теряла примерно 8-10%. Что же сейчас? Самая катастрофичная ситуация для «единороссов» в Свердловской области на выборах облдумы – 39,8%. В 2007 году было 62%, то есть минус 22%. При этом технологи партии власти часто идут на уловку и пытаются сравнивать итоги региональных выборов не с последними федеральными выборами, когда сформировалась нынешняя политическая малопартийная система, а с выборами региональных парламентов начала 2000-х. Временем, когда политическая ситуация в регионах, мягко выражаясь, была иной – другим было политическое поле, число и перечень участников, так же как и уровень технологий манипулирования выборами. Но в Свердловской области не поможет даже эта уловка, так как здесь половину состава областной думы избирают каждые два года. Так вот, на последних выборах областной думы 2 марта 2008 года у «Единой России» было 58,43% голосов.
     Падение «Единой России» в иных регионах таково: Республика Алтай – минус 25% (44,3% вместо 69,5%), Курганская область – минус 23% (41,2% вместо 64,43%), Хабаровский край – минус около 13% (47,9% вместо 60,7%), Калужская область – минус около 7% (53,6% вместо 61,7%), Рязанская область – минус около 5% (52% против 57,25%). Даже в административно управляемом Ямало-Ненецком АО падение составило 15% (64,8% вместо 79,4%).
     На фоне общих тенденций рост голосов за единороссов в Воронежской области и незначительное падение в Рязанской, где в первые часы подсчета формальный результат был удивительно стабилен и держался на уровне 60%, вызывает много вопросов о том, что же на самом деле происходило на избирательных участках. Уж больно это близко в той планке в 60%, которую публично озвучивал Вячеслав Володин со ссылкой на данные ФОМ. Кстати, про то, что везде, кроме пары случаев, единороссы провалили собственные предвыборные прогнозы со ссылкой на типа социологию, они стараются не вспоминать.
     На втором месте уверенно идет КПРФ, которая по сравнению с 2007 годом в ряде регионов выросла примерно в 2 раза.
     Так, в Калужской области 21% вместо 13,4%, в Курганской 25,3% вместо 11,3%, Хабаровском крае 19% вместо 11%, даже в ЯНАО партии присудили 8,57% вместо 4,15%. Но самый сильный прирост в Горном Алтае и Свердловской области. Так, на Алтае ставка на объединение на базе списка партии основной региональной оппозиции в условиях ликвидации ранее популярной в регионе АПР (главой региона до 2005 года был аграрий Михаил Лапшин) принесла почти 25% вместо 8% на выборах Госдумы РФ. Радикальное обновление КПРФ в Свердловской области (здесь в ее списке множество предпринимателей, бывшие члены партии пенсионеров, «Единой России», а руководил кампанией бывший кандидат в Госдуму от СПС А. Багаряков) принесло свои плоды – рост по сравнению с 2007 годом примерно в 3 раза (21,7% к 7,7%), по сравнению с выборами облдумы 2008 года – примерно в 2 раза (тогда было 12,2%). Традиционно выглядят итоги КПРФ в Рязанской (18,54% к 15,6% в 2007-м) и Воронежской области (18,5% к 16,2%).
     И ЛДПР добилась лучшего результата именно там, где активно привлекала новые фигуры и была политически наиболее бескомпромиссна.
     Активное привлечение оппозиционного бизнеса улучшило почти в 2 раза результат ЛДПР в Рязанской области – 17,8% на фоне 9,97% в 2007 году. Очевидно, что кампания черного пиара против партии в области властям не помогла. В Свердловской области у ЛДПР 16,9% вместо 11% в 2007-м (на выборах облдумы-2008 также было около 16%), и здесь черный PR против партии также не смог ей помешать. Еще точка явного успеха жириновцев – Республика Алтай (11,75% вместо 6,45% в 2007 году). Впрочем, здесь, насколько известно, ее список был связан с рядом крупных бизнес-фигур соседнего Алтайского края. В Курганской области, где список ЛДПР производил во многом впечатление «списка врачей», он набрал 12,6% (в 2007-м – 10,15%).
     Объективная популярность в регионах севера, традиционная для ЛДПР, привела к тому, что партия впервые в своей истории попадает в Законодательное собрание ЯНАО с 13,35% (на выборах Госдумы 7,72%, на прошлых региональных выборах весны-2005 список партии просто не зарегистрировали). В иных регионах результат партии традиционен: Калужская область 11,92% (2007 год – 8,23%), Хабаровский край 13,6% (вместо 13,4%), Воронежская область 9% (вместо 10%).
     Самая неоднозначная ситуация у «Справедливой России». Лучшие результаты у партии в регионах Сибири и Урала.
     Республика Алтай 16% (вместо 9,45% в 2007), Курганская область 17,18% (против 5,82%), Хабаровский край 15,45% (вместо 6,8%), Свердловская область 19,3% (вместо 7,5% в 2007-м, в облдуму в 2008-м партия не прошла). Причем далеко не везде в этих регионах кампании партии были качественными и активными (самая сильная кампания из этих регионов у партии была на Алтае). Не исключено, что активный рост протестных настроений в первую очередь на Урале и в Сибири в условиях резко сократившейся политической конкуренции приводит к тому, что здесь растет поддержка любых альтернативных «Единой России» списков, и голосование за «эсеров» один из способов общего выражения протеста.
     На грани оказались эсеры в Калужской области (8,3%) и Рязанской (6,15% – здесь партию спас пятипроцентный барьер), балансируя на уровне 2007 года. Причем в Рязанской это более чем на 2% хуже, чем результат эсеров в области на выборах Госдумы РФ. В обоих случаях это явная цена за предвыборное соглашательство с властью и вычищение из списков наиболее оппозиционных и электорально привлекательных кандидатов. Слабым оказался результат партии в Воронежской области 6,12% (вместо 9,2% в 2007 году), где она получит один «утешительный мандат».
     Помог административный ресурс партии «эсерам» только на Ямале, где у нее 8,14% (в 2007-м – 4,69%), и список партии носил явно провластный характер.
     Все 5 списков непарламентских партий (3 списка «Патриоты России» и 2 партии «Правое дело») не смогли попасть в региональные парламенты.
     В целом общие тенденции по всей стране едины – за оппозицию голосуют в максимальной степени города, наиболее образованное и молодое население. У партии власти самые лучшие результаты в удаленных периферийных районах, где у местной власти в оппонентах нет значимых групп элиты и некому обеспечивать на выборах качественный контроль.
     Причем рост голосования за оппозицию отмечен не только при голосовании по спискам, но и по одномандатным округам. Так, в Кургане из 6 округов на выборах в облдуму, находящихся в областном центре, кандидаты оппозиции победили в 3.
     Еще хуже дела у партии власти во многих муниципалитетах. Выборы в горсовет г. Шатура Московской области по полностью пропорциональной системе с 55% голосов выиграла КПРФ («Единая Россия» – 30,05%). На выборах в Тульскую городскую думу у «Единой России» только 45% (хотя еще вечером был 41% и к утру процент натягивали, как могли), у КПРФ – 16,7%, «Справедливой России» – 16,3%, ЛДПР – 9,2%.
     Впервые за много лет в местный совет в России прошло «Яблоко» – у него в Туле 11,2%. Снять список «Яблока» просто не успели: суд был во вторник, когда снимать партии с выборов уже нельзя. А секрет успеха в том, что в состав списка вошли бывшие лидеры регионального движения «Засечный рубеж», которое ранее было региональным представительством блока и партии «Родина».
     Теперь единороссам в Тульской гордуме без голосов оппозиционеров даже не выбрать мэра.
     Кстати, «Яблоко» прошло также в собрание депутатов Невельского района Псковской области (8,1% на фоне 50,9% у «Единой России», 19% у КПРФ, 11% у «эсеров» и 7,5% у ЛДПР), а «Правое дело» – в Земское собрание Верещагинского района Пермского края (18,24% против 42,6% у «Единой России», 13% у КПРФ, 12% у «Справедливой России» и 10,8% у ЛДПР). В целом
     ситуация во многих городах и районах идентична: за оппозицию в совокупности подано больше голосов, чем за «партию власти». И вопрос в том, смогут ли оппозиционеры в советах объединиться и действовать сообща.
     Так, в г. Донской Тульской области у «Единой России» 43,2%, у КПРФ – 27,3%, у ЛДПР – 24,2%. В Брединском районе Челябинской области у «Единой России» 33,01%, у «Справедливой России» – 32,63% (отрыв 44 голоса), у КПРФ – 23,96%, у ЛДПР только 6,56%.
     На выборах гордумы Иваново (здесь смешанная система) у «Единой России» – 46,64%, у КПРФ – 19,1%, у «Справедливой России» – 17,6%, у ЛДПР – 12,83%.
     В Красноярском крае на муниципальных выборах «Единая Россия» везде первая, но в ряде муниципалитетов потеряла большинство. В Ачинске, Шарыпове, Северо-Енисейском районе единороссы получили немного меньше, чем остальные три партии вместе взятые – КПРФ, СР, ЛДПР. Еще в ряде городов и районов ЕР хоть и первая, но у иных списков вместе существенно больше. Так, в Туруханском районе, где список КПРФ сняли с выборов, у «Единой России» 36,67%, у ЛДПР – 27,28%, «Справедливой России» – 26,12%. В г. Бородино «Единая Россия» – 34,05%, «Справедливая Россия» – 30,32%, КПРФ – 21,85%, ЛДПР – 8,78%. Партизанский район: «Единая Россия» – 43,69%, «Справедливая Россия» – 30,59%, КПРФ – 12,97%, ЛДПР – 8,89%. Большеулуйский район: «Единая Россия» – 43,83%, «Справедливая Россия» – 29,92%, КПРФ и ЛДПР – по 10,51%. Зеленогорск: «Единая Россия» – 34,76%, КПРФ – 30,70%, «Справедливая Россия» – 17,39%, ЛДПР – 11,66%. Канск: «Единая Россия» – 39,79%, КПРФ – 21,51%, ЛДПР – 14,62%, «Справедливая Россия» – 12,20%.

Иркутское Ватерлоо
     На фоне этих больших и малых поражений и падений «Единой России», конечно, самое громкое – скандальный провал на выборах мэра Иркутска, где после снятия с выборов независимого кандидата Антона Романова более 60% проголосовали за депутата ЗС от КПРФ Виктора Кондрашова, и сверхуверенное избрание Владимира Ташкинова мэром Усть-Илимска.
     Однако не меньше поражений на выборах мэров у партии власти на Урале в Свердловской и Челябинской областях: Североуральск, Асбест, Чебаркуль, Чебаркульский район, Красноармейский район, Коркинский район, Верхнеуральский район и т. д.
     На выборах мэра Бийска нынешний мэр Анатолий Мосиевский, проигравший «праймериз» в «Единой России» и выдвинувшийся как независимый кандидат, по предварительным данным, набрал 48,54% голосов и вышел во второй тур. При этом в течение последнего года против Мосиевского было возбуждено уголовное дело за превышение должностных полномочий, и следствие продолжается. Таким образом,
     очевидно, что речь не о локальных случаях, а об общей политической тенденции. Несомненно, подобные результаты выборов – веский аргумент для всех тех, кто заинтересован в реальных, а не косметических переменах в функционировании власти, в реальной, а не фиктивной модернизации.
     Они могут стимулировать повышение смелости регионального и местного бизнеса во взаимодействии с оппозиционными партиями и кандидатами, а также обострить отношения между группами интересов внутри самой «Единой России», которая в абсолютном большинстве мест, мягко выражаясь, неоднородна и напоминает «слоеный пирог».
     Ощущение того, что возможно и иное поведение тех, кто вступил в партию власти вынужденно под прямым или косвенным давлением и недоволен своим местом в ней. Это может привести в перспективе к существенным политическим изменениям на местном уровне.
     Что касается федерального политического расклада, то выборы показали главное – запрос на перемены есть, и он усиливается. Вопрос лишь в том, есть ли в федеральной элите силы, готовые его поддержать.
     Автор – руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики.

Итоги выборов устроили всех

     Все представленные в Госдуме политические партии считают себя победителями состоявшегося 14 марта единого дня голосования. «Единая Россия» довольна тем, что вновь получила большинство мест в региональных парламентах. Оппозицию устраивает то, что единороссы получили меньше обычного. Эксперты тем не менее полагают, что никаких перемен в российской политической системе не происходит: просто ей придали более благообразный вид.
     Итоги единого дня голосования (см. таблицу) впервые, наверное, за последние годы позитивно оценили и «Единая Россия», и остальные партии, представленные в Госдуме. «В целом мы довольны результатами: мандаты получили везде»,– заявлял вчера лидер «Справедливой России» Сергей Миронов. «Активно пошел процесс демократизации выборов в нашей стране, и нам это очень приятно»,– подчеркивал лидер думской фракции ЛДПР Игорь Лебедев. «Мы поднялись на качественно новый этап поддержки нашей партии»,– уверял первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников, по оценке которого партия «Единая Россия» в электоральном смысле «пикирует» и своих прежних позиций уже не восстановит, так как «прошла точку невозврата». «Единая Россия» оптимизма тоже не теряет. «Очевидно, что партия победила в этой кампании»,– заявил вчера секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин.
     Отметим, что неплохие результаты «малых» думских партий в нескольких отдельно взятых регионах, судя по проведенному 6-7 марта социологическому опросу ВЦИОМа, практически не подтверждаются их федеральными показателями. Так, за КПРФ готовы голосовать 8% россиян, за ЛДПР – 5%, за «Справедливую Россию» – 3%. Успехи оппозиции 14 марта гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров объясняет тем, что за них проголосовали избиратели, которые недовольны чем-либо конкретным в каждом отдельном регионе. Сможет ли оппозиция точно так же замкнуть на себе недовольство избирателей во время очередных выборов в Госдуму в 2011 году, господин Федоров прогнозировать не решается.
     В «малых» думских партиях улучшение показателей связывают прежде всего со скандалом, который они устроили по итогам единого дня голосования 11 октября 2009 года. Тогда КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» сочли итоги голосования сфальсифицированными в пользу «Единой России», объявили бойкот пленарных заседаний Госдумы и потребовали встречи с президентом. Состоялась и встреча с Дмитрием Медведевым, а потом и специальное заседание Госсовета, которое было посвящено проблемам реформирования политической системы. В ходе переговоров с оппозицией господин Медведев, хоть и позитивно оценил итоги голосования в целом, признал, что выборы в ряде мест «прошли не стерильно».
     Все это вместе, как заявил вчера лидер думской фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев, «дало некоторым горячим головам ощутить границы дозволенного, нарушать которые не решились власти значительной части субъектов федерации». Скорее всего, кремлевские технологии отказались от прежней установки обеспечивать «Единой России» квалифицированное большинство (две трети депутатских мест) в законодательных органах всех уровней, считает председатель правления Центра политических технологий Борис Макаренко. На уровне регионов особой практической нужды в квалифицированном большинстве нет. Для контроля за региональным заксобранием достаточно, чтобы «Единая Россия» имела простое большинство (более половины) депутатских мест, что она и получила 14 марта. Оппозиция же, считающая себя победительницей, в такой ситуации всего лишь придает «более благообразный вид» существующей в стране политической системе.
     Впрочем, послабления, если они и были, касаются только партий, которые уже представлены в Государственной думе. «Всех прочих к проходному барьеру (7%.– «Ъ») не подпустят даже в том случае, если понизят его до 2%»,– заявил «Ъ» Леонид Гозман, сопредседатель партии «Правое дело», которая сумела провести своих кандидатов в отдельных муниципальных образованиях. «Произвола на выборах стало меньше, но демократия от этого не возникла»,– считает лидер «Яблока» Сергей Митрохин, партия которого довольствуется тем, что получила 11,2% голосов на выборах депутатов городской думы в Туле.
     Следующие региональные выборы в России пройдут 10 октября. Член ЦИКа Валерий Крюков вчера заявил, что выборы состоятся в законодательные собрания Магаданской области, Республики Тыва, Новосибирской, Костромской и Белгородской областей.

Народ выбирал глав местных администраций, мэров, депутатов...

     В воскресенье в России прошел единый день голосований. Пожалуй, впервые, результаты выборов устроили представителей всех четырех представленных в Госдуме партий.
     По сообщению Центризбиркома, в этот день в стране работали 31 тысяча избирательных участков в 76 регионах, всего же прошли около 6,2 тысяч голосований разного уровня: выбирали глав местных администраций, мэров, депутатов…
     На выборах в региональные парламенты по сути случилось то, о чем говорил Дмитрий Медведев на одном из Госсоветов: они не должны быть однопартийными. И как результат, в большинстве из восьми регионов, в которых проводились выборы депутаты в заксобрания, в местные думы прошли представители всех четырех парламентских партий. Предварительные итоги озвучил в 10 утра глава ЦИК России Владимир Чуров. Большинство мест в заксобраниях, как и ожидалось, взяла «Единая Россия».
     Самое большой победы «ЕР» добилась в Ямало-Ненецком автономном округе. У партии власти здесь 64,76%. Следом идут «соколы» ЛДПР – 13,35%, у КПРФ – 8,57%, у «Справедливой России» – 8,14%. В Свердловской области у «ЕР» 39,79%, КПРФ – 21,69%, «СР» – 19,3%, ЛДПР – 16,88%. В республике Алтай у «ЕР» 44,34%, КПРФ – 24,92%, «СР» – 16,52, ЛДПР – 11,37%. В Хабаровском крае у «ЕР» 47,93%, КПРФ – 18,93%, «СР» – 15,45%, ЛДПР – 13,63. В Воронежской области у «ЕР» 62,38%, КПРФ – 18,6%, ЛДПР – 8,95%, «СР» -6,34%. В Калужской области – у «ЕР» 53,5%, КПРФ – 21,15%, ЛДПР – 11,93, «СР» – 8,37%. В Курганской области – у «ЕР» 41,23%, КПРФ – 25,21%, «СР» – 17,2%, ЛДПР – 12,66%. В Рязанской области – у «ЕР» 50,58%, КПРФ – 19,01%, ЛДПР – 18,65%, «СР» – 6,15%.
     Средняя явка в этих восьми регионах, по словам главы Центризбиркома Владимира Чурова, составила 42,6%. Самая высокая явка была зафиксирована в республике Алтай – почти 60%, что превысило предыдущие показатели. А вот активность избирателей в Курганской области наоборот сильно упала, с 53% до 38%.
     Но не всем единороссам так везло. Самой большой сенсацией стали выборы мэра Иркутска. Кандидат от коммунистов Виктор Кондрашов набрал вдвое больше голосов, чем кандидат-единоросс Сергей Серебренников. Помимо Иркутска единороссы потерпели поражение и в городе Усть-Илимске. Здесь победу одержал представитель «Справедливой России» Владимир Ташкин.
     Тем не менее, итогами выбором остались довольны все стороны. Впервые за долгое время.
     – Если взять количество мандатов, которые были на этих выборах, и количество мандатов, которые получили депутаты от «Единой России», то это 68%, – заявил единоросс и спикер Госдумы Борис Грызлов. – Этот результат лучше, чем был в октябре прошлого года и в марте прошлого года. Если сравнивать результаты, то в разных субъектах и городах мы получили поддержку в полтора-два раза больше, чем на прошлых региональных выборах, и это несмотря на то, что позади тяжелый год, год экономического кризиса и выборы в марте всегда сложнее. Тяжелая зима, повышение тарифов ЖКХ, которое всегда сказывается на том, за кого будут голосовать избиратели.
     Чуть позже секретарь президиума генсовета «ЕР» Вячеслав Володин конкретизировал, сообщив, что партия «получила на этих выборах на 808 тыс. больше голосов, чем на предыдущих выборах в эти заксобрания».
     Не выглядел расстроенным и лидер КПРФ Геннадий Зюганов:
     – Мы получили серьезную поддержку в городах-наукоградах, – заявил лидер КПРФ Геннадий Зюганов. – Наш мэр победил в Иркутске, наш мэр выиграл в Новочеркасске. В целом, мы существенно прибавили.
     Лидер ЛДПР Владимир Жириновский, комментируя результаты голосований, сказал, что его также все устроило:
     – Если в среднем раскидать, то по всей стране у ЛДПР около 30%. Это великолепный результат для оппозиционной партии!
     А глава «Справедливой России» Сергей Миронов откровенно радовался, что прогнозы политических конкурентов, о том, что его партия ни в одном регионе не преодолеет проходной барьер, не сбылись:
     – В целом мы результатами выборов скорее довольны, чем нет.

ВЗГЛЯД С 6-го ЭТАЖА
     В страну вшили чип – «честный подсчет голосов»
     Уверен, нынешнюю победу единороссов, которую сами они считают мощной, а наблюдатели со стороны, наоборот, неубедительной, можно было спрогнозировать. Причем «неубедительность» вовсе не в цифрах (если бы какая-то партия в приличной европейской стране получила 50% голосов – ее изумленного лидера обязательно хватил бы удар от радости). Тут дело в тенденции. А она в последние годы была неумолима и свирепо тащила нас в прекрасное будущее, где «Единая Россия» каждый год финишировала бы с 99-процентным отрывом от ближайших противников, а двух-трех чудом сохранившихся депутатов-оппозиционеров показывала бы CNN как доказательство цветущей демократии.
     Но тенденция вдруг... Нет, она не развернулась круто на 180 градусов (такие виражи не для нашей властной вертикали), а плавно сменила курс. И это движение было заметно задолго до выборов. Еще до того, как единороссы вместо обычного блицкрига вдруг увязли под Иркутском (там мэром неожиданно стал коммунист) и под Усть-Илимском (справедливоросс), а в региональные парламенты вдруг прошли все (!) партии, что присутствуют и в Госдуме, президент стал говорить о реальной многопартийности. О том, что губернаторы должны сотрудничать не только с партией власти, что оппозиция может проникать и в местные законодательные органы... И хотя многие политологи истолковали слова Дмитрия Медведева буднично, дескать, это лишь вынужденная реакция на памятный осенний демарш оппозиции, «вертикаль» отреагировала четко...
     Подозрения, что в сложившуюся выборную схему «нулевых годов», работавшую под лозунгом «Победа только по согласованию», уже вносятся серьезные изменения, я почувствовал во время недавней командировки в Иркутск. За неделю до выборов город выглядел для нашего времени очень естественно – кандидат от единороссов, некто Серебренников, царил повсюду. Его имя носили троллейбусы и автобусы, витрины и телевизоры. Реклама оппозиции была сиротлива и малочисленна. С предвыборной гонки был снят главный конкурент Серебренникова... Ну, в общем, как на Руси заведено.
     И единоросс все равно проиграл! И как! Горожане дали ему всего 20% голосов. Но самое удивительное, что об этом официально заявил местный ЦИК. А «ЕдРо», словно повинуясь некой целесообразности, не стала протестовать. Впечатление, будто кто-то провел эксперимент: в старую избирательную схему впаяли новый чип – «честный подсчет голосов». И теперь этот «кто-то» в тяжелых сомнениях: выдержит ли эту здоровую прививку политический организм России или нет...
     Владимир ВОРСОБИН

Официальная причина прогулов заседаний Совфеда – состояние здоровья

     Прямые трансляции пленарных заседаний Совета Федерации обострили проблему их посещаемости. Многие сенаторы, которые обязаны ходить на работу только раз в месяц, позволяют себе систематически прогуливать заседания. Официальная причина, как выяснила «НГ», – состояние здоровья. Эксперты полагают, что призвать к порядку сенаторов поможет внесение карательных санкций в регламент.
     В Послании Федеральному собранию президент Дмитрий Медведев предложил транслировать в прямом эфире пленарные заседания парламента. По информации «НГ», в Кремле обдумывают, как организовать этот процесс. В частности, обсуждается возможность трансляции заседаний в эфире телеканала Вести-24, а с развитием в стране цифрового телевидения – обеспечение вещания парламентского канала.
     Бытует мнение, что проблема с наполняемостью зала пленарных заседаний наиболее актуальна для Госдумы. Депутаты явно злоупотребляют возможностью голосовать друг за друга электронными карточками. Заседания верхней палаты парламента проводятся с периодичностью раз в месяц. В СФ заседают 166 человек, по два представителя от 83 регионов. И если десятая часть из них не придет на заседание, зал будет казаться пустоватым. Источник «НГ» в Совфеде напомнил, что требование строго следовать парламентской дисциплине в свое время поставил перед сенаторами Владимир Путин еще в бытность его президентом. Близкий соратник спикера Совфеда Сергея Миронова рассказал «НГ», что председатель верхней палаты держит вопрос с посещаемостью на личном контроле.
     Сейчас трансляции пленарных заседаний организованы в Интернете. Их можно посмотреть и в записи. Заметно, что добиться полной посещаемости сенаторского корпуса спикеру палаты все же не удается. В наступившем году Совфед заседал пять раз подряд. По данным корреспондента газеты, самые большие проблемы с посещаемостью возникли у представителя администрации Республики Тыва Сергея Пугачева. Он отсутствовал на всех пяти заседаниях. В Совфеде «НГ» сообщили, что сенатор не появляется на работе по причине болезни. Не отстает от коллеги представитель Законодательного собрания Республики Дагестан известный бизнесмен Сулейман Керимов. Он пропустил четыре пленарки, и тоже по состоянию здоровья. Сенатор от администрации Приморского края Виктор Кондратов также прогулял сразу четыре заседания. Правда, по разным причинам. Хотя одна из них все та же – «по состоянию здоровья». Три заседания в этом году пропустил сенатор от Заксобрания Ростовской области Леонид Тягачев, у него, правда, была уважительная причина – Олимпиада в Ванкувере. Непонятно, однако, почему у Тягачева это мероприятие отняло три месяца подряд.
     Посещаемость была отнюдь не идеальной и в 2008-2009 годах. Традиционно по болезни пропустили большую часть пленарок тувинский сенатор Пугачев, дагестанский Керимов, а также представитель администрации Амурской области Игорь Рогачев. В злостных прогульщиках тогда ходил и сенатор от Заксобрания Пензенской области Александр Вавилов. Чуть больше половины заседаний пропустил приморский сенатор Виктор Кондратов, и опять-таки по причине слабого здоровья.
     Частые зарубежные командировки – причина отсутствия представителя администрации Псковской области Михаила Маргелова. А вот почему половину заседаний пропустил представитель исполнительной власти Ульяновской области Рустем Шиянов, в Совфеде «НГ» пояснить так и не смогли. Сенатор от Заксобрания Чукотки Лариса Пономарева и представитель Заксобрания Республики Алтай Ралиф Сафин пропустили треть пленарок. Причины их прогулов в Совфеде не объясняют. В прогульщиках также отмечены сенатор от администрации Ямало-Ненецкого автономного округа Владимир Спицнадель и представитель Заксобрания Тывы Людмила Нарусова.
     В большинстве случаев сенаторы увиливают от работы по состоянию здоровья. Если состав верхней палаты настолько нездоров, то какой смысл в его существовании? Член Научного центра Карнеги Андрей Рябов в беседе с «НГ» предположил, что сенаторы так легкомысленно относятся к исполнению своих обязанностей, поскольку не вполне ощущают привязку к регионам, которые представляют. На его взгляд, дисциплинировать их могло бы внесение определенных карательных санкций в регламент верхней палаты. Эксперт уверен, что ситуация изменится уже в следующем году, когда начнет действовать новый порядок формирования Совфеда. Теперь региональные парламентарии будут делегировать туда представителей из своего числа. «Ответственность сенаторов повысится», – рассудил Рябов.
     В ближайших номерах «НГ» расскажет о том, как обстоят дела с посещаемостью в нижней палате парламента.

Все партии остались довольны выборами, несмотря на многочисленные нарушения

     Вчера в России подводили итоги прошедших региональных выборов. Главной сенсацией стало значительное ухудшение позиций «Единой России» – только в четырех из восьми регионов, где выбирали парламенты, партия власти смогла набрать 50 процентов голосов и выше, что значительно хуже результатов на последних осенних выборах. Сами единороссы говорят, что результатами выборов удовлетворенны. Удивительно, но факт: итогами голосования довольны остались и оппозиционные партии, которые при этом все равно заявляют о вопиющих нарушениях в ходе выборов.
     Таких «плохих» результатов «Единая Россия» еще не показывала. В некоторых регионах они упали сразу на 25% в сравнении с уровнем поддержки на думских выборах 2007 года. По предварительным подсчетам голосования, больше всего единороссы провалились в Свердловской области. Там их поддержали всего 39,79% избирателей. У КПРФ – 21,69%, ЛДПР – 16,88%, у «Справедливой России» – 19,30%. В Республике Алтай за «ЕР» проголосовали 44,34% избирателей. Второе место заняла КПРФ (24,92%), у «СР» – 16,52%, у ЛДПР – 11,37%. В Хабаровском крае единороссы получили 47,93% голосов, коммунисты – 18,93%, «эсеры» – 15,45% и ЛДПР – 13,63%. В Курганской области «ЕР» заняла первое место с 41,23% поддержки избирателей. За КПРФ проголосовали 25,21% избирателей, за «Справедливую Россию» – 17,2%, за ЛДПР – 12,66%. В Центральном регионе результаты единороссов оказались несколько лучше, хотя тоже не впечатляют – в Калужской области они набрали 53,5% голосов, в Рязанской – чуть больше половины. В Воронежской области «ЕР» удалось получить поддержку в 62,5% голосов, а самый высокий показатель у «ЕР» зарегистрирован в Ямало-Ненецком автономном округе (почти 65% голосов).
     Но не только скромными успехами отмечен выборный марафон для представителей партии власти. Зафиксированы и полные поражения. Так единороссы проиграли выборы мэров не только в нескольких небольших городах, но и в областном Иркутске, где победителем стал кандидат от коммунистов Виктор Кондрашов. Проиграли единороссы и на муницпальных выборах в Усть-Илимске (Иркутская область) и Кедровом (Томская область), в Асбесте, в Североуральске, в ЗАТО «Лесной», в закрытом военном городке Уральском. Кое-где проигравшие пытаются оспорить результаты выборов.
     Заместитель генерального директора Центра политических технологий Алексей Макаркин считает, что в ходе нынешней весенней выборной кампании был исполнен указ руководителей страны «нормально считать голоса на выборах и минимизировать применение административного ресурса «Единой Россией». Он напомнил, что в 2007 году на федеральных парламентских выборах все силы были брошены на победу партии власти. «С тех пор и повелось, что единороссы любыми способами старались брать на выборах всех уровней больше 60 процентов голосов, вся система работала на них, а остальные партии оказались на периферии», – поясняет г-н Макаркин. Однако эксперт говорит, что ситуация кардинально изменилась прошлой осенью, когда после очередной триумфальной победы единороссов оппозиция не выдержала, покинула парламент и устроила бунт.
     «Тогда и было принято решение забрать у «Единой России» административный ресурс, а задача – максимизировать ее результаты любой ценой – была снята. В воскресенье партия власти пыталась выступать самостоятельно и в итоге показала результаты, «близкие к действительности», – говорит Алексей Макаркин. В свою очередь, член КПРФ Вадим Соловьев утверждает, что «не почувствовал, что «Единая Россия» не пользовалась административным ресурсом». «Даже в Тверской области, где проходили муниципальные выборы, дело дошло до того, что когда я, депутат Госдумы, выступал по местному радио или телевидению, людям в домах отключали электроэнергию. Ну где это видано?» – возмущается г-н Соловьев.
     Вчера «Русская служба новостей» провела небольшой социологический опрос среди своих радиослушателей. Граждан спрашивали: «Вы голосовали за «Единую Россию» или рассматриваете для себя такую возможность?» Результат опроса получился обескураживающим – «да» ответили всего 6,7% радиослушателей, «нет» – 93,3%.
     Так или иначе, а сами единороссы сразу по окончании голосования заявили, что довольны своими результатами и вчера даже провели в нескольких регионах «митинг победителей».
     Еще одна странная особенность нынешних выборов – ими удовлетворены и представители оппозиционных партий. «Активно пошел процесс демократизации выборов в нашей стране, и нам это очень приятно. Мы оцениваем прошедшую компанию для ЛДПР со знаком плюс», – заявил по итогам голосования руководитель фракции ЛДПР в Госдуме Игорь Лебедев. Он отметил, что результаты мартовских выборов по сравнению с октябрьскими «абсолютно другие», и либерал-демократы получили результат, «максимально приближенный к тому, который бы и хотели иметь». Однако при этом члены ЛДПР тут же жаловались на то, что «вся компания была очень грязная». Так либерал-демократ Максим Рохмистров, который в воскресенье находился в Рязанской области, рассказал «НИ», что на одном участке, где «очень удачно» шло голосование за его партию, «вдруг обнаружили бомбу». Ее искали более двух часов, и все это время избирателей держали на улице. «Затем исчезли протоколы, и их не могли найти пять часов. Пропали именно те документы, где у нас был очень хороший процент голосования», – рассказал он. Также он поведал, что были зафиксированы вбросы бюллетеней, «поймали также карусель– автобус, который возил людей с открепительными удостоверениями», и «машину, которая раздавала деньги за голосование за «Единую Россию». «На одном из участков в Рязани молодые люди нанесли телесные повреждения нашему кандидату. Потом вдруг непонятные «Газели» с нашей символикой появились вместе с телевидением и с них стали раздавать водку и колбасу. Но это была провокация», – уверяет Максим Рохмистров.
     Та же картина и в «Справедливой России». Сначала руководитель партийной фракции Николай Левичев заявил, что эсеры «удовлетворены, что получат мандаты во всех восьми субъектах, где проходили региональные выборы», и рассказал, как они прибавили «почти 75%». Потом «справедливоросс» Олег Шеин, который следил за муниципальными выборами в Астрахани, заявил, что «картина в воскресенье была не лучше, чем осенью». «Одного нашего наблюдателя на избирательном участке Марину Дубовицкую за волосы оттащили от стола, где шел подсчет голосов, а затем избили. На другом участке, где имел шансы победить независимый кандидат, 300 голосов считали восемь часов подряд, поскольку не хотели делать повторный пересчет. На участок не пустили ни милицию, ни представителей вышестоящих комиссий», – рассказал он. Кроме того, г-н Шеин отметил, что в Астрахани был большой процент досрочного голосования – около 13 тыс. человек, или 20%, от пришедших на участки отдали свой голос заранее. На одном из участков досрочно проголосовали больше людей, чем затем пришли на выборы 14 марта. «Это рекорд по стране. Только по одному Советскому району города прокуратура вынесла 54 предостережения о незаконном применении досрочного голосования», – заявил Олег Шеин.
     Очень мягко прокомментировали итоги мартовских выборов и коммунисты. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов радостно заявил, что «сознание левеет, настроение краснеет, а голосование становится более дружным», и отметил, что на проведении нынешних выборов отразился осенний демарш оппозиционных думских партий. Как рассказал «НИ» секретарь ЦК КПРФ Вадим Соловьев, в этот раз бойкотировать парламент коммунисты не планируют, «по крайней мере, в эту среду точно». «Что же касается зафиксированных нами нарушений, то их было значительно меньше, чем в октябре. Все факты нами направлены в прокуратуру», – рассказал Вадим Соловьев.
     Итоги выборов вполне устраивают даже не попавших ни в один региональный парламент партии – «Патриоты России» и «Правое дело». Руководитель пресс-службы «Правого дела» Наталья Шавшукова призналась «НИ», что их результаты на выборах в законодательные собрания, «конечно, печальные», но «на местном уровне не все так плохо». «В Астрахани наш кандидат по своему округу заняла первое место с результатом 57%. В Нижегородской области мы буквально «порвали» несколько сельсоветов, у нас были результаты под 70%. В Омской области избрался наш депутат. Единственное, мы потеряли место в Рязанской областной думе. Это печально, но мы надеемся все наверстать на осенних выборах», – заявила г-жа Шавшукова. По ее словам, праводелы тоже сталкивались в ходе голосования с «традиционными нарушениями избирательного законодательства», но обжаловать результаты выборов тем не менее не будут.
     Более жесткая позиция у «Патриотов России». Они громко заявляют, что «в Ямало-Ненецком автономном округе была самая грязная избирательная кампания за последние годы».
     Представитель партии в Центральной избирательной комиссии Евгений Шевченко рассказал «НИ», что в этом регионе патриотам вставляла палки в колеса местная избирательная комиссия. По словам г-на Шевченко, сначала избирком делал все, чтобы партия не попала на выборы, потом натравливал на «Патриотов России» оппонентов, «подстрекая их подавать на нас в суд». «Ни одна жалоба, которую мы подавали в Ямало-Ненецкий избирком не была даже рассмотрена. Он был безучастен, когда в одном из городов стали снимать наши билборды», – заявил Евгений Шевченко. Он также рассказал, что когда в воскресенье избирателям стали рассылать провокационные смс с агитацией за «Патриотов России», партия обратилась в прокуратуру, но ее жалобу не приняли, «и только после вмешательства Генпрокуратуры и ЦИК, стали эту историю расследовать». «Еще у нас есть информация, что в регионе была фальсификация результатов голосования. Мы сейчас решаем, как поступить – подавать ли в суд на нарушения по Ямало-Ненецкому округу или нет», – заключил г-н Шевченко. Несмотря на подобные сообщения от партий, ЦИК РФ вчера заявил, что не зафиксировал серьезных нарушений на выборах, которые могли бы существенно исказить результаты волеизъявления граждан. Глава ЦИК Владимир Чуров даже выразил готовность отчитаться о проделанной работе перед Госдумой: «Пригласят – с удовольствием пойду. Это большая честь», – заявил он. Напомним, что после выборов в октябре разгневанная оппозиция требовала немедленной явки г-на Чурова в Госдуму с отчетом о допущенных партией власти нарушениях. Однако нынче о нем не вспоминают. «Демарша и разбора полетов в этот раз точно не будет. Легитимность выборов повысилась, парламентские партии не остались обиженными, обижаться стоит только партии «Яблоко», которую везде сняли с предвыборной гонки», – заключил политолог Алексей Макаркин.

     Прокремлевская партия «Единая Россия» снова лидирует на региональных выборах, о чем свидетельствуют опубликованные в понедельник предварительные результаты голосования. Однако и оппозиционные партии тоже немного упрочили свои позиции в ходе этих выборов, которые считаются проверкой на прочность призыва президента Дмитрия Медведева к расширению политического плюрализма в России.
     Избиратели в воскресенье выбирали новые составы законодательных органов власти в восьми регионах. А в 76 из 83 российских субъектов проходили региональные и муниципальные выборы.
     «Единая Россия», которой руководит главный российский лидер премьер-министр Владимир Путин, одержала уверенную победу на всех восьми выборах в законодательные органы власти и победила на четырех из пяти выборах мэров. В понедельник партия провела по всей стране крупные митинги в честь своей победы, в том числе, один в Москве. Согласно заявлению «Единой России», в московском митинге приняли участие 15000 человек.
     Однако в некоторых регионах поддержка «Единой России» была значительно ниже, чем в прошлом. При этом несколько больше голосов было отдано тройке остальных политических партий в лице Коммунистической партии Российской Федерации, «Справедливой России» и Либерально-демократической партии.
     Хотя эти оппозиционные партии также в той или иной степени действуют по указке Кремля, отход от «Единой России» свидетельствует об определенном разочаровании в деятельности доминирующей политической силы страны в условиях, когда россияне по-прежнему страдают от последствий экономического кризиса. В прошлом году, согласно официальным данным, экономика страны сократилась на восемь процентов, а безработица в январе выросла до 9,2 процента.
     В преддверии выборов в ряде городов прошли антиправительственные митинги протеста. Демонстранты требовали положить конец росту цен на коммунальные услуги, увеличению пошлин на автомашины, а также выдвигали другие претензии.
     Незначительное снижение успехов «Единой России» объясняется недовольством по поводу состояния экономики. Но тот факт, что такое снижение вообще допустили, скорее всего, стал результатом давления Кремля на «Единую Россию», чтобы та предоставила возможность для усиления политической конкуренции на местах. Таково мнение политических аналитиков.
     При предшественнике Медведева Владимире Путине эта партия стала доминировать на всех уровнях политической жизни в стране в ущерб практически всей оппозиции. На региональных выборах в октябре прошлого года «Единая Россия» просто разгромила своих конкурентов, забрав, например, 32 из 35 мандатов в Мосгордуме. Тогда же появились многочисленные обвинения в масштабных подтасовках.
     Похоже, что теперь Медведев намерен хотя бы немного ограничить власть «Единой России». Он провозгласил избирательную реформу, направленную на поддержку более мелких партий.
     Вскоре после октябрьских выборов Медведев обвинил «Единую Россию» в «отсталости», отчитав эту партию за фактический срыв выборов при помощи «бюрократических интриг и игр».
     «Тенденция, превалировавшая с декабря 2007 года по октябрь 2009-го, состояла в ограничении плюрализма, – говорит директор московского независимого консультационного Центра политических технологий Борис Макаренко (так в тексте, Макаренко – председатель правления Центра политических технологий – прим. перев.), – очевидно, центр подал скрытый сигнал о том, что данную тенденцию следует остановить».
     В воскресенье «Единая Россия» получила менее половины голосов на выборах в четыре из восьми региональных парламентов. В отличие от предыдущих выборов, в ходе воскресного голосования все четыре основные партии обрели там места.
     Например, на выборах в свердловскую областную думу «Единая Россия» получила менее сорока процентов голосов, хотя в 2008 году у нее было 58 процентов. Тем временем, КПРФ в воскресенье набрала около 22 процентов голосов, хотя на предыдущих выборах ее результат был равен 12 процентам.
     «Единая Россия» потерпела еще одно поражение: на выборах мэра в сибирском городе Иркутске ее кандидат проиграл местному бизнесмену, поддержанному коммунистами.
     Как обычно, все партии жаловались на нарушения избирательного закона. Однако нехарактерным моментом стало заявление лидеров большинства партий о том, что они удовлетворены результатами голосования.
     КПРФ, являющаяся единственной реальной и жизнеспособной оппозиционной силой, противостоящей «Единой России» и не подчиненной Кремлю, показала в целом хорошие результаты.
     «На многих избирательных участках за нас проголосовало более трети электората». Такое заявление, размещенное в понедельник на сайте КПРФ, сделал лидер коммунистов Геннадий Зюганов.
     «Единая Россия» в ближайшее время вряд ли утратит свои командные позиции – на некоторых выборах в региональные парламенты она набрала более 60 процентов голосов. Однако теперь Кремль осознает, что ему нужна, по крайней мере, видимость оппозиции, говорит Макаренко.
     Иначе, отмечает он, «уже нельзя будет делать вид, будто у нас существует многопартийная система и демократия».

Главный итог выборов 14 марта – «Единая Россия» может не сохранить контроль над Думой в 2011 году

     В прошлое воскресенье прошли выборы в восемь региональных парламентов, также избирались мэры и городские советы во многих городах России. Несмотря на то что формально партия власти победила везде, оппозиция и независимые эксперты уверенно заявляют о провале «Единой России».
     Ранее «Новая» писала об основной задаче партии на этих выборах – получить не менее 50%. Не получилось. В половине регионов единороссы набрали меньше 50%: в Республике Алтай (44,43%), в Хабаровском крае (47,93%), в Курганской области (41,23%) и в Свердловской области (39, 79%). Средний же результат – 50,19%. Это сильное падение по сравнению с прошлогодними мартовскими выборами, где единороссы не превысили планку в половину голосов лишь в двух из девяти регионов, а их средний показатель был выше 63%.
     Коммунисты добавляют масла в огонь, заявляя о потере единороссами 20% поддержки населения по сравнению с последними выборами в Госдуму (тогда было 64,3%), в то время как их поддержка на этих выборах заметно подросла. Это наивысший результат коммунистов на региональных выборах с 2003 года: четверть голосов они получили в Республике Алтай и Курганской области. В остальных регионах, если не брать в расчет результаты в самом малонаселенном из восьми регионов, Ямало-Ненецком автономном округе, где у «Единой России» максимальное количество голосов (64,76%), КПРФ получила голоса от 18,52% до 21,69%.
     На третьем месте ЛДПР со средней поддержкой в 13,62%. Неожиданно хорошо выступили эсэры с 12,45% голосами в среднем, вовремя подняв вопрос о ЖКХ в последние недели своей кампании. В итоге КПРФ получила второе место в семи регионах из восьми, ЛДПР – одно второе место и три третьих, «Справедливая Россия» – третье место в трех регионах из восьми.
     Руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев объясняет такие показатели активизацией протестного электората, в результате чего повысилась и явка по сравнению с прошлыми выборами. «Когда люди приходят и голосуют, степень влияния любых манипулятивных технологий снижается», – говорит он. «Чернушной кампанией «Единая Россия» только дискредитировала власть, показывая протестному электорату, за кого надо голосовать. Население может мыслить от противного: если кого-то мочит «Единая Россия», значит, он хороший кандидат», – объясняет Кынев. По его словам, оппозиция, в чью копилку пришли эти голоса, и сама стала «в каком-то смысле более смелой, и общество стало немножко другим». Его точку зрения поддерживает и неожиданное откровение лидера эсэров. «Там, где партия занимает четко оппозиционную позицию, мы получаем поддержку избирателей, если же пытаемся где-то не обидеть губернаторов, которые возглавляют список «Единой России», мы видим результаты, которые есть в Рязанской и Воронежской областях», – заявил Миронов.
     Меж тем сами партии связывают такие итоги с обещаниями президента Медведева, что мартовское волеизъявление населения должно пройти лучше, чем предыдущее. Об этом он заявил после скандальных выборов 11 октября, когда фракции в знак протеста покинули парламент. Такого же мнения придерживается и независимый политолог Дмитрий Орешкин. Кремль понимает, что главное – сохранить баланс между людьми, которые обладают политическими влиянием. «На избирателя не обращают внимания, он такими ресурсами не обладает и сам по себе на улицы не выйдет, вывести его могут люди, обладающие значимым политическим ресурсом», – говорит Орешкин. По его словам, партии думской оппозиции усилили свои позиции, однако и этого усиления не хватило бы без некоторого вмешательства в ситуацию Кремля. Напомним, Владимир Жириновский, обращаясь к власти после выборов 11 октября, прямо заявил, что «мы не просим много, но дайте нам лишь столько-то и столько-то». «Имейте совесть, не раздевайте нас догола, оставьте оппозиции последние трусы», – бушевал тогда в Думе лидер ЛДПР. «Прогресс есть, но выборы все равно отражают не ситуацию с избирателями, а баланс сил в истеблишменте: оппозиционеры получили места в парламентах, они ими дорожат и соответственно не захотят портить отношений с кремлевским руководством, а это то, что нужно Кремлю», – считает Орешкин.
     Действительно, на сей раз все партии говорят об удовлетворенности итогами выборов. Правда, заявления о фальсификациях продолжают поступать, но пока не носят скандального характера. Впрочем, коммунисты, которые хоть и заявляют о своей радости, отменять общероссийский митинг в конце марта, в котором будут подняты вопросы ЖКХ и борьбы с безработицей, не собираются.
     Как и прогнозировала «Новая», стратегия использования админресурса на этих выборах была изменена: уменьшилось количество скандальных фальсификаций в день голосования за счет увеличения числа нарушений во время предвыборной кампании. В ходе которой вырос удельный вес черных технологий и губернаторами велась активная агитация в пользу «Единой России».
     Меж тем ассоциация «Голос» отмечает массовые нарушения, среди которых наиболее распространенными были несброшюрованные списки, неполная информация о кандидатах на избирательных участках, ненадлежащее ведение реестра избирателей для голосования на дому и нарушение процедуры голосования вне помещения участка – они отмечены во всех регионах, где велось наблюдение. Наибольшее количество нарушений зафиксировано в Екатеринбурге: подвоз избирателей и массовое голосование по открепительным удостоверениям, в том числе на избирательных участках, открытых в торговых центрах. Председатель избиркома Свердловской области Владимир Мостовщиков по ТВ даже призывал избирателей противозаконно голосовать на любом участке без открепительного удостоверения (на сайте «Новой» есть ссылка на это видео).
     Экспертов настораживает заметная неравномерность распределения открепительных талонов и досрочных голосований. Так, в Свердловский области их были выдано больше, чем требуется по нормативам, в три раза (48 с лишним тысяч). «Так не бывает, что где-то они так востребованы, а где-то они вообще не нужны, везде должна быть примерно одинаковая ситуация. Это использование админресурса, когда на предприятиях и институтах людей заставляют забирать открепительные, а потом они всплывают, где надо, и не один раз», – говорит Дмитрий Орешкин. Похожая ситуация и с досрочным голосованием. «В Туле заранее проголосовала 21 тысяча избирателей, что составляет 5% от электората, а, учитывая явку в 40%, это больше 10% от тех, кто был отмечен как проголосовавшие. В Ямало-Ненецком АО 3% от списочного состава избирателей голосовали заранее, 1% – по открепительным. Учитывая, что явка составила 40%, получается, что 10 процентов проголосовало таким образом», – объясняет Орешкин. Согласно такой статистике, задел от 8 до 12% является ресурсом, которым манипулирует администрация при подсчете, как правило, в пользу «Единой России». В итоге реальный электоральный рейтинг на деле может составлять лишь от 35 до 45%.
     Падение результатов партии власти на региональных выборах на 20% по сравнению с выборами в Госдуму не привело к потере ею контроля над региональными парламентами. Дело в том, что выборы в регионах прошли почти везде по смешанной системе (полностью пропорциональная система существует, как правило, в национальных республиках и регионах, где губернаторы четко управляют политической кухней). Представленные нам всюду проценты отражают лишь поддержку партийных списков, в то время как одномандатники от «Единой России» взяли почти все мандаты, а в двух регионах – все. В итоге партия власти взяла порядка 70% мандатов в региональных парламентах.
     Однако «Единая Россия» никак не может праздновать победу, ведь главное в региональных выборах – это подготовка к избранию в Госдуму уже в 2011 году. А выборы в российский парламент проходят по полностью пропорциональной системе, где не будет «спасительных одномандатников», и в случае набранных «Единой Россией» 45% поддержки означает потерю контроля над парламентом. Притом что реальная ее поддержка населением, по всей видимости, еще ниже.
     Одновременно с этим из Кремля партии дан приказ очищать выборы от скандального административного ресурса и научиться побеждать более-менее честно, чтобы не возникало сомнений в легитимности власти. С учетом наметившейся тенденции к росту явки протестного электората «Единая Россия» может этот контроль и не сохранить.
     По данным нашего источника, в партии власти уже начались волнения по этому поводу.

В мире мудрых мыслей
     – Глава ЦИК Владимир Чуров:
     «Наша избирательная система лучшая в мире. Надеюсь, что и наши партии скоро станут лучшими в мире».

     – Сергей Марков, депутат Госдумы от «Единой России», глава Института политических исследований:
     «Результаты выборов не являются провалом «Единой России». В условиях кризиса, после поражений российских спортсменов на Олимпиаде, в которых народ винит власть, набрать почти во всех регионах более 50% – это большая победа».

     – Борис Грызлов, председатель высшего совета «Единой России»:
     «Выборы в марте всегда гораздо сложнее, чем выборы в октябре, потому что холодная снежная зима провоцирует повышение тарифов ЖКХ, и это сказывается на выборе граждан».

     – Андрей Исаев, первый заместитель секретаря президиума генсовета «Единой России»:
     «…Мы умеем побеждать и в тех территориях, где у нас административного ресурса нет».

     Пришел в негодность главный инструмент, с помощью которого власти узнают о народной к себе любви. Опросы общественного мнения по-прежнему им льстят. Но после воскресных выборов верить этому уже просто смешно.
     Определяемые опросными службами рейтинги премьера, президента, губернаторов, «Единой России» – одним словом, всего начальственного, были и остаются великолепными. Нефть дорожает, дешевеет, снова дорожает. Курс рубля скачет то вниз, то вверх. Народные доходы то стремительно растут, то плавно снижаются. А
     опросная популярность руководящих лиц и их партии по неизменности своей напоминает физические константы.
     Это объясняют услужливостью социологов, но объясняют несправедливо. И у расторопного ВЦИОМ, и у критически настроенного Левада-центра цифры одни и те же. Первый из них, задавая публике вопрос «Одобряете ли вы деятельность президента (премьера)?», получает 73% утвердительных ответов (для президента) и 74% (для премьера) – в начале прошлого года было соответственно 74% и 77%. У второго вышло соответственно 77% и 80% (а в начале 2009-го было 75% и 83%).
     Первой жертвой этих опросов являются, конечно, сами их герои. Не имея контактов с народом, начальствующие персоны потребляют собственные рейтинги в качестве главной своей политической пищи. Это их волшебное зеркальце, еженедельно являющееся с докладом, что они «всех милее, всех румяней и белее». И что же после этого остается простодушным руководящим лицам, кроме как «хохотать, и плечами пожимать, и подмигивать глазами, и прищелкивать перстами, и вертеться подбочась». То есть публично вести себя так, как они на самом деле и ведут.
     Юмор ситуации, однако, в том, что,
     в отличие от пушкинского своего прототипа, опросное волшебное зеркальце давным-давно врет. Врет, скорее всего, невольно. Но сильно.
     Догадаться об этом можно было и раньше, но неопровержимые доказательства появились только что, по случаю выборов в восьми регионах и благодаря опрометчивости фонда «Общественное мнение» (ФОМ), одной из солиднейших наших опросных служб.
     Незадолго до этих выборов ФОМ зачем-то опубликовал нечто вроде прогноза насчет того, каким будет партийный расклад в каждой области. И этот прогноз, обещавший повсеместный триумф «Единой России», оказался, как показали выборы, абсолютно провальным.
     Разумеется, фомовские предвидения сопровождались предусмотрительными рассуждениями, что это, собственно, даже еще и не прогноз, а только «предварительный прогнозный расчет», который «показывает, как скорее всего завершились бы выборы, если бы они состоялись в середине февраля».
     Но не будем брать эти отговорки всерьез. Между серединой февраля и серединой марта не случилось ничего такого, что перевернуло бы народные настроения. К тому же рейтинги партий, использованные в качестве базы для составления «предварительных прогнозных расчетов», были в этих восьми областях такими же, как и по России в целом, показывая, что «Единую Россию поддерживает якобы вдвое – втрое больше граждан, чем все прочие партии, вместе взятые. И надо добавить, что еженедельно сообщаемые ФОМом общероссийские рейтинги «Единой России» до сего дня остаются такой же константой, что и все прочие начальственные рейтинги.
     Что же до упомянутых восьми регионов, то выборный прогноз был выведен из партийных рейтингов путем внесения поправок на предпочтения той части людей, кто ходит голосовать, на предполагаемые импровизации тех, кто определяется в последний момент, и еще на многое.
     «Предварительный прогнозный расчет» обещал «Единой России» на 14 марта абсолютную победу во всех восьми областях, с результатом от 57% до 69% и с повсеместным двойным или почти двойным перевесом над тремя прочими думскими партиями. На самом же деле, даже по небеспристрастным подсчетам избиркомов, ЕР удалось наскрести лишь примерно столько же голосов, сколько и остальным думским партиям.
     Обвалился не только казенный партийный муляж. Обвалилось возводимое десятилетиями здание опросной социологии, претендовавшей заменить у нас политику.
     Выборный прогноз – это больше искусство, чем наука. Но полтора десятка лет ФОМ раз за разом удачно предсказывал результаты парламентских и президентских выборов. Нынешний провал у него первый.
     Только в одной области (Воронежской) прогноз совпал с официальным выборным итогом. Только в двух регионах (Ямало-Ненецком округе и Рязанской области) прогноз завысил результаты «Единой России» на величины сравнительно приличные – всего на 5-6%. В остальных пяти регионах единороссовский урожай голосов оказался ниже фомовского прогноза на позорные 12-27%.
     Легче всего объяснить это желанием потрафить заказчику и расчетом на то, что выборные фальсификации все спишут. Но ФОМ не однодневная пиар-контора – прямолинейное жульничество не в его интересах, да и регулярно публикуемые им партийные и персональные рейтинги, напомню, примерно такие же, что и у других опросных служб, включая и свободомыслящие.
     Поэтому тут не просто провал отдельно взятого опроса и чьего-то конкретного прогноза. Это сигнал об обвале всей начальственной картины мира. Рейтинги, кем бы они ни замерялись, больше ни о чем не говорят. Опрашиваемые граждане просто цинично симулируют лояльность перед доверчивыми опросными службами.
     У руководящих лиц ускользает из рук любимая игрушка. И жалко им, конечно, вовсе не «Единую Россию». Ее победоносные конкуренты – такие же муляжи, как и она сама. Жалко себя. Персональные рейтинги популярности стали такой же фикцией, как и рейтинг партии власти.
     Три четверти (сто миллионов) взрослых россиян, поддерживающих, по опросам, деятельность Владимира Путина, не меньшая иллюзия, чем возможность вывести эти сто миллионов на митинги в его поддержку.
     Волшебное зеркальце перекосилось, как зеркала в комнате смеха. А начальство не может даже «каблучком притопнуть»: «Ах ты, мерзкое стекло! Это врешь ты мне назло». Врет, но не назло. Вопреки очевидности, бубнит, бубнит и не может остановиться: «Ты на свете всех милее. Всех румяней. Всех белее…»

     Несмотря на растущее недовольство россиян партией власти, Москва не откажется от назначения своих «наместников» в регионах. Об этом заявил в интервью Deutsche Welle российский политолог Евгений Минченко.
     По мнению директора Международного института политической экспертизы Евгения Минченко, Кремль не пойдет на выборность губернаторов и будет отбирать кандидатов в главы регионов по их умению обеспечить нужные политические результаты.

     – Партия «Единая Россия» на состоявшихся 14 марта выборах местных органов власти провалилась во многих регионах. После этого в СМИ заговорили, что Москва, назначая губернаторов, взяла на себя ответственность за ситуацию в регионах и что ей следует вернуться к выборности губернаторов. Вы согласны с этим?
     – Выборы пока этого не показали, и одно из другого не следует. Лично я являюсь сторонником выборности губернаторов и считаю, что качество губернаторского корпуса у нас ухудшилось по сравнению с временами, когда губернаторов избирали. Но думаю, что Кремль, скорее всего, пойдет по другому пути и будет учитывать конкретный опыт претендентов на губернаторские посты.
     Если взять, например, губернатора Свердловской области Александра Мишарина (у «Единой России» в этой области были низкие показатели – прим. Deutsche Welle), то я не могу пока оценить его как менеджера. У него не было опыта публичной политики. Может, поэтому он доверился людям, которые некачественно провели эту избирательную компанию.
     Зато последнее назначение Михаила Юревича губернатором Челябинской области показало, что он может проводить достаточно успешные избирательные кампании. Думаю, это показатель того, что больше внимания будут уделять именно этим качествам кандидатов в губернаторы, их умению обеспечивать нужные политические результаты.

     – С чем связано устойчивое нежелание президента Медведева, а фактически – премьера Путина, вернуть выборность губернаторов?
     – Надо понимать, что они очень долго все это готовили. Сначала ввели ограничение на количество сроков губернатора. Потом сказали: ребята, мы введем назначаемость, и тогда вы обходите это ограничение. Тем самым получили лояльность губернаторов. Потом долго основную массу переназначали и оказывали им доверие, чтобы обеспечить лояльность губернаторского корпуса к этой реформе. Пять лет это выстраивали, теперь наконец-то начали более или менее радикально заменять представителей губернаторского корпуса. И после этого сказать, что все это делали зря? Думаю, это было бы достаточно странно.

     – Получается, что сейчас губернаторы отчитываются перед президентом, но не подотчетны населению их региона. Насколько кремлевские назначенцы справляются с поставленными перед ними задачами?
     – Могу сказать, что неудачным оказался опыт назначения в основном варягов и выходцев из силовых структур: они показали себя не очень хорошими управленцами. Категорически не повезло Иркутской области, где регулярно менялись губернаторы. В Амурской области оказалось неудачным назначение губернатора. В то же время есть достаточно успешные губернаторы, такие как Шанцев в Нижегородской области. Хотя у него тоже есть сложности с местными элитами, его считают достаточно успешным управленцем.
     Рано оценивать – всего год прошел после назначения Алексея Гордеева в Воронежской области, но уровень поддержки населения у него один из самых высоких среди губернаторов. Это показывают и результаты «Единой России» на прошедших выборах. Воронежская область – единственный регион, где эта партия прибавила, а не снизила свой результат по сравнению с выборами в Госдуму.

     – Какие выводы из этих выборов следует сделать Кремлю и «Единой России»?
     – Ничего трагичного для партии власти не произошло: результаты достаточно приемлемые. Даже в Свердловской области: 39 процентов – не так уж и мало. Думаю, в связи с тем, что кризис начал серьезно сказываться на жизненном уровне людей, снижение поддержки власти населением было неизбежным. Что делать? Более активно взаимодействовать с населением.
     Второе – при нынешнем раскладе в политическом поле «Единой России» придется нелегко. Ей нужны партии-сателлиты, которые взяли бы на себя неблагодарную функцию критика оппозиции, потому что, на мой взгляд, на этих выборах прямые выпады в адрес «Справедливой России», скорее, «подкрутили» партию Миронова, чем принесли ей негативные результаты. Но главное – надо заниматься реальными делами. Можно сколько угодно заниматься пиаром, но если нет реальных дел, он не поможет.

     – Насколько на местах прислушались к словам Медведева, что партия власти должна выигрывать без использования административного ресурса?
     – Административный ресурс, конечно, применяли. Может, не в таких жестких вариантах, как на выборах в Мосгордуму или на выборах мэра Дербента, итоги которых были отменены судом, но использование админресурсов все-таки сохранилось. Хотя число таких случаев, наверное, несколько уменьшилось.

     – Спускают ли из Москвы минимальный уровень, который должна набрать «Единая Россия» в том или ином регионе?
     – Конечно, такие задания «Единой России» давали, но в основном, насколько я понимаю, требовали не опускаться ниже уровня 50 процентов.