Нового председателя выберут на завтрашнем заседании члены Центризбиркома

     Как уже писал «МК», вероятнее всего комиссию возглавит депутат Госдумы от ЛДПР, выходец из Питера Владимир Чуров. Кандидатом на пост зампреда наши источники называют сенатора Станислава Вавилова (не путать с бывшим замминистра финансов Андреем Вавиловым). Должность секретаря ЦИК, по мнению источников, скорее всего получит действующий член Центризбиркома Николай Конкин – тоже питерский.
     На судьбоносное заседание приглашен глава Администрации Президента Сергей Собянин, а также руководство Госдумы и Совета Федерации. Приедет и Александр Вешняков. Он произнесет прощальную речь и официально «сдаст пост» своему сменщику. Но пройдет ли заседание спокойно, без скандалов и по тому сценарию, который видит власть? На вопрос, «возможно ли появление некой фронды, которая бы дружно выступила против кандидатуры Чурова», источник «МК» ответил: «В теории – да, на практике – маловероятно». Главная причина, по его мнению, в том, что «нет фигуры, вокруг которой могла бы объединиться» циковская оппозиция. Впрочем, отдельные резкие выступления скорее всего прозвучат.

     Во вторник ЦИК России выберет себе нового председателя. Эксперты теряются в догадках, кто придет на смену Александр Вешнякову, но сходятся в одном: фактически новый глава ЦИК будет назначен администрацией президента и будет ей лоялен.

Основные претенденты на пост главы ЦИК    Владимир Чуров родился 17 марта 1953 года. В 1973 году закончил физфак Ленинградского госуниверситета, а в 1990 году – Народный университет технико-экономических знаний. С 1992 года работал в комитете по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга, в 1995 году стал зампредседателя комитета, а затем начальником управления регионального сотрудничества. В 2003 году по списку ЛДПР избрался в Госдуму. Правда, любит подчеркивать, что, входя во фракцию ЛДПР, остается беспартийным. В Думе работает заместителем председателя комитета по делам Содружества независимых государств и связям с соотечественниками.    Игорь Федоров родился в Ленинграде 9 сентября 1955 года. Он окончил Латвийский государственный университет по специальности «журналистика» и курсы по программе «Основы внешнеэкономической деятельности» в Академии внешней торговли. С 1977 по 1992 годы Федоров работал на телевидении, в том числе редактором главной редакции иностранной информации ТАСС и корреспондентом ТАСС в Перу. Следующие четыре года он занимал пост старшего, а затем главного эксперта управления общественных связей Торгово-промышленной палаты РФ. Затем Федоров несколько лет работал в банковской области, а в 2001 году перешел на госслужбу. С 2001 по 2004 годы он был советником Главного управления внутренней политики президента РФ, затем советником департамента лицензионной работы Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ и руководителем управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу. Последним местом его работы стал аппарат Общественной палаты РФ.    Станислав Вавилов родился в 1956 году в Калинине (сейчас Тверь). Путь в члены Центризбиркома у Вавилова получился извилистый. После службы в армии Вавилов работал в Хабаровском крае слесарем судоремонтного завода, разливщиком металла на экскаваторном заводе в Калинине, главным механиком и заместителем директора рыбзавода. С 1984 года он перешел на партийную работу, в частности был заведующим отдела Октябрьского райкома КПСС Еврейской автономной области, заместителем председателя Октябрьского районного Совета народных депутатов. В 1991 году окончил Дальневосточный институт политологии и социального управления, и карьера его пошла вверх. В 1992 году он был назначен первым заместителем, а затем главой администрации Октябрьского района, в марте 1994 года был избран депутатом, а затем председателем заксобрания Еврейской АО первого созыва, а через три года вновь был переизбран депутатом и председателем заксобрания. С января 1996 года входил в состав Совета федерации по должности; был утвержден постоянным представителем от РФ в Конгрессе местных региональных властей Европы. В 1997 году Вавилов получил второе высшее образование, окончив Российскую академию государственной службы при президенте РФ. В Совете федерации Вавилов был председателем комитета по судебно-правовым вопросам, членом Комиссии по методологии реализации конституционных полномочий Совета федерации и членом комиссии по естественным монополиям. Вавилов в 2000 году награжден орденом Почета.    Василий Волков, который входит в состав ЦИК уже 8 лет, человек военный: генерал-полковник, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и международного права, профессор Академии военных наук. Он родился в 1947 году в Алтайском крае. В 1970 году окончил Благовещенское Высшее танковое командное училище, а в 1977 году – Военно-юридический факультет Военного института. В советское время работал на своем факультете и старшим юрисконсультом и начальник отдела военного законодательства Министерства обороны. В 1992-1994 годах был постоянным представителем главного командования Объединенных вооруженных Сил СНГ при рабочей группе совета глав государств и совета глав правительств, начальником управления межгосударственного политико-правового и военного сотрудничества. В 1994-1996 годах он был представителем совета министров обороны государств – участников СНГ при исполнительном секретариате СНГ. С 1996 года – секретарь совета министров обороны государств – участников СНГ. 15 марта 1999 года президент впервые назначил его в состав Центризбиркома, а в 2003 году Волков был на эту должность переназначен. В ЦИК Волков отвечал за организацию взаимодействия органов власти и избирательных комиссий в ходе подготовки и проведения выборов, обеспечение избирательных прав военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и граждан, проживающих за пределами Российской федерации, являлся руководителем рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб и заявлений.

     Во вторник Центризбирком России выберет нового председателя вместо Александра Вешнякова, которого в новом составе комиссии не оказалось. Для этого ЦИК соберется на свое первое, организационное, заседание в новом составе. Как ожидается, заседание почтят своим присутствием спикеры обеих палат парламента Сергей Миронов и Борис Грызлов, а также глава президентской администрации Сергей Собянин. Вести его будет самый старший член ЦИК – бывший депутат Госдумы 68-летний Геннадий Райков. Придет и сам Вешняков, чтобы выступить с докладом об итогах работы предыдущего состава.
     Выборы в главном органе, контролирующем избирательные кампании в стране, построены точно по такой же схеме, как все выборы в России. В них может участвовать любой из 15 членов избиркома, выдвинутый своим коллегой или выдвинувшийся сам. Все кандидаты заносятся в бюллетень, в котором голосующие могут выбрать кого-то одного.
     Победитель должен набрать большинство голосов, то есть не меньше восьми, а если такового не оказывается, то назначается второй тур, в который проходят два лидера первого тура.
     Одновременно с председателем ЦИК членам избиркома предстоит выбрать его заместителя и секретаря комиссии.
     По состоянию на вечер понедельника эксперты терялись в догадках, кто станет преемником Вешнякова. Ряду критериев отвечало сразу несколько кандидатов, а официальные источники по традиции хранили загадочное молчание. «Главой ЦИК станет тот, кого посоветует администрация президента», – считает член ЦИК с правом совещательного голоса от КПРФ Вадим Соловьев. С ним солидарен независимый политолог Дмитрий Орешкин: «Большинство упоминающихся экспертами и в прессе кандидатов – из «президентской» пятерки (президент, Госдума и Совет федерации назначают по пять членов ЦИК. – «Газета.Ru»). Четверо из них не имеют опыта работы в ЦИК, это означает, что речь идет не о выборах, а о назначении. А назначенный человек представляет интересы того, кто его назначил».
     Бывший глава Центризбиркома, председатель совета директоров Независимого института выборов Александр Иванченко в интервью «Газете.Ru» также предположил, что возглавить ЦИК хороший шанс у тех, кто прошел в ЦИК по «президентской квоте», поскольку это еще и делает их независимыми от «партий власти», контролирующих парламент. Из «президентской» пятерки эксперты и пресса чаще всего называют наиболее вероятными преемниками Вешнякова председателя комитета Совета aедерации по правовым и судебным вопросам Станислава Вавилова, члена ЦИК из предыдущего состава Василия Волкова с восьмилетним стажем работы членом избиркома, а также руководителя аппарата Общественной палаты РФ Игоря Федорова.
     Кроме того, многие источники называют бывшего депутата Владимира Чурова, который прошел в ЦИК по «думской квоте».
     Чуров и Федоров – единственные из членов ЦИК, не имеющие юридического образования: Чуров по образованию физик, а Федоров – журналист. Только в прошлом году Госдума отменила наличие юридического образования в качестве обязательного условия для работы в ЦИК, и многие политологи тогда предполагали, что эта поправка принимается «под кого-то».
     Еще во время назначения Федорова в Общественную палату говорилось о том, что это креатура Путина.
     В конце 80-х Федоров трудился в главной редакции иностранной информации ИТАР-ТАСС, а затем собкором ИТАР-ТАСС в Перу. Подобные должности в советское время традиционно использовались для прикрытия сотрудников спецслужб. Хотя о возможной связи Федорова с органами в его официальной биографии ничего не говорится. В 90-е Федоров работал в коммерческих структурах, а в начале 2000 года занял должность главы группы общественных связей банка «Еврофинанс». Этот банк негласно считается близким к непосредственному окружению Владимира Путина. После «Еврофинанса» Федоров перешел на работу в управление внутренней политики администрации президента РФ.
     «Последнее время Федоров занимался Общественной палатой – серьезным имиджевым проектом Кремля», – отмечает политолог, замдиректора НИИ социальных систем Дмитрий Бадовский. «Он выдвинут в состав ЦИК с далеко идущими планами. Даже если он не станет руководителем, его роль в работе ЦИК будет существенной: является специалистом по работе со СМИ, по связям с общественностью и формированию общественного мнения».
     В пользу кандидатуры Владимира Чурова тоже говорит близкое знакомство с Путиным.
     Чуров пришел на работу в комитет по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга в 1992 году, когда комитет уже возглавлял Владимир Путин, постепенно стал его заместителем, потом начальником одного из управлений. «Чуров – член команды президента, – констатирует политолог Дмитрий Бадовский. – Во многом о нем можно говорить как о доверенном лице самого президента, кроме того, говорят, что у него близкие контакты с Игорем Сечиным».
     Еще одно достоинство, которое отмечают все эксперты, – Чуров не связан ни с одной из двух «партий власти», ни с «преемниками» Дмитрием Медведевым и Сергеем Ивановым. Это позволит ему быть объективным во время надвигающихся выборов в Госдуму и президента.
     Сам кандидат на вопрос «Газеты.Ru», готов ли он возглавить ЦИК, заверил, что «если мне доверят, то я, конечно, готов, но это большая ответственность». Впрочем, Чуров подчеркнул, что «быть просто членом избиркома тоже большая ответственность». Может быть, именно потому, что люди все сплошь ответственные, Чуров считает, что «шансы возглавить ЦИК у всех одинаковые».
     Чуров – выпускник физического факультета Ленинградского госуниверситета. В 2003 году он избрался в Госдуму по спискам ЛДПР и входил в ее фракцию. При этом Чуров постоянно подчеркивает, что в этой партии не состоит, а «с 1991 года является беспартийным».
     Источник во фракции ЛДПР рассказал «Газете.Ru», что Чуров всегда был во фракции на особом счету. «Он и внешне сильно отличается от обычного ЛДПРовца: интеллектуал, бородатый, усатый, в очках, похож на профессора», – замечает он.
     А Владимир Жириновский во время знаменитых заседаний фракции, на которых он любит устраивать разнос любому провинившемуся депутату, Чурова никогда критиковать не осмеливался.
     Например, когда обсуждалось посещение всей фракцией похорон в Москве останков генерала Каппеля, Чуров отказался, сославшись на то, что «Каппель уничтожил его предка». Жириновский неожиданно согласился с Чуровым, заметив, что «это глубоко личное и ходить действительно не стоит». Зато когда Чуров оказался в списке членов ЦИК от Думы, Жириновский сильно радовался, назвав его «своим человеком», которого ЛДПР якобы «делегировала в ЦИК».
     «Если будет назначен Чуров, то, хотя его аффилированность с ЛДПР носит формальный характер, два других руководящих поста ЦИК логично будет отдать представителям других партий – например, единороссу и эсеру», – констатирует Дмитрий Бадовский. Членом ЕР в ЦИКе является Станислав Вавилов, которому многие прочат пост зампредседателя ЦИК. «Справедливую Россию» представляет Николай Конкин.
     Еще одним сильным претендентом на место Александра Вешнякова эксперты называют Василия Волкова – единственного из «президентской пятерки», кто работал в предыдущих составах Центризбиркома. «При Вешнякове Волков выполнял важную функцию орговика, – отмечает Бадовский – На нем лежала организация голосований и работа избиркомов». «Если будет назначен Волков или кто-то другой из старого состава ЦИК, то это будет символизировать профессионализм и преемственность по отношению к старому составу. Но сейчас профессионализм меньше ценится, чем лояльность», – сокрушается Дмитрий Орешкин.
     Бывший глава Центризбиркома Александр Иванченко предполагает, что «уже есть соглашение о пакетном распределении руководящих должностей». «Обычно один из руководителей ЦИК представляет президента, второй – Госдуму, третий – Совет федерации», – пояснил «Газете.Ru» бывший председатель ЦИК.

Новые члены ЦИК выбрали себе начальника

     Во вторник в 11 утра началось первое заседание Центризбиркома РФ в новом составе. 54-летний Владимир Чуров стал новым председателем Центризбиркома. За его кандидатуру проголосовали 13 из 15 членов Комиссии. Результаты тайного голосования огласил член ЦИК Валерий Крюков, возглавивший счетную комиссию для проведения выборов нового главы Центризбиркома. Стоит заметить, что Чуров был единственным кандидатом на должность главы ЦИК. Его выдвинула член ЦИК Елена Дубровина.
     Владимир Чуров является одним из двух новых членов ЦИК, не имеющих юридического образования. В ходе краткого брифинга в перерыве заседания ЦИК замглавы кремлевской администрации Владислав Сурков заявил журналистам, что не видит «ничего страшного, если новый председатель не будет юристом». «У меня отношение к этому нейтральное», – отметил он.
     Журналистов заинтересовала также деятельность Чурова в качестве депутата, на что первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска отметила, что Чуров был «достаточно активным депутатом». «Не обязательно выступать каждый день с трибуны Госдумы, есть другая работа, более тихая и более полезная», – сказала она, добавив, что знает его также по совместным поездкам в регионы, передает ИТАР-ТАСС.
     Уходящий председатель Александр Вешняков, в свою очередь, пожелал новому составу ЦИК сохранить преемственность в работе ЦИК России, а также лучших профессионалов всей избирательной системы и специалистов аппарата. «Это необходимо, чтобы наш уход не воспринимался как разгон людей, отстаивающих демократические принципы избирательной системы», – подчеркнул он, завершая свое итоговое выступление на первом заседании ЦИК нового состава.
     Незадолго до его выступления стало известно, что Президент РФ наградил Александра Вешнякова орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени. Указ об этом был подписан накануне, сообщил сегодня на первом заседании ЦИК РФ нового состава замглавы администрации президента Владислав Сурков.
     Вешняков удостоен высокой награды «за большой вклад в укрепление российской государственности, развитие и совершенствование избирательной системы Российской Федерации». Он также сообщил, что и ряд других членов ЦИК также «награждены в эти дни высокими государственными наградами», которые «своевременно будут вручены в Кремле президентом».
     В свою очередь, Вешняков поблагодарил Владислава Суркова за высокую оценку своего труда и с улыбкой выразил уверенность, что список награжденных не будет на этом закрыт. Судя по прозвучавшим оценкам, «нас есть за что награждать», сказал он, напомнив, что все члены ЦИК, которые покидают Комиссию, проработали в ней не менее восьми лет.
     Чаще всего аналитики называли фамилии трех человек, которые могут претендовать на титул «главного по выборам». Все они – из «президентской пятерки» недавно назначенных членов ЦИК: Владимир Чуров, Станислав Вавилов и Игорь Федоров. «Скорее всего ЦИК возглавит достаточно неизвестная личность бюрократического плана, – высказал свое предположение «Известиям» член научного совета Московского центра Карнеги Андрей Рябов. – Во всяком случае, председателем станет не политик, каким был Александр Вешняков, а статус Центризбиркома будет значительно снижен».
     В свою очередь, сопредседатель Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков считал, что наиболее высокие шансы имеет именно Федоров, как человек, наиболее приближенный к президенту.
     Игорь Федоров с 2001 по 2004 год работал в администрации президента, в управлении по внутренней политике, возглавлял которое Александр Косопкин, являющийся ныне полпредом главы государства в Госдуме. Владимир Чуров также может похвастаться близостью к президенту: в свое время он работал в мэрии Санкт-Петербурга вместе с Владимиром Путиным. Еще один кандидат на пост главы ЦИК – сенатор Станислав Вавилов – также может рассчитывать на поддержку в Кремле, поскольку работал в Совете федерации с нынешним руководителем администрации президента Сергеем Собяниным, когда тот был руководителем сенатского комитета по конституционному законодательству.
     «Маловероятно, что новым главой ЦИК станет Чуров», – выразил нам свое сомнение директор Института политических исследований Сергей Марков. По его мнению, следует обратить внимание на Федорова, а также на действующего члена ЦИК Василия Волкова и председателя совета Российского общественного института избирательного права Игоря Борисова.
     – Хотя Владимир Чуров – совсем новая фигура, не имеющая отношения к Центризбиркому, он тем не менее имеет серьезную поддержку, – не согласен член ЦИК с правом совещательного голоса от КПРФ Вадим Соловьев. – По нашей информации, председателя Чурова поддержит сильный заместитель (на эту роль предлагают сенатора-»единоросса» Вавилова), а также усилится роль руководителя аппарата ЦИК, на которого замкнут все региональные избиркомы.
     Замгендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин также не исключал избрание Чурова, назвав при этом еще трех претендентов, которые могли рассчитывать на то, чтобы занять пост Александра Вешнякова, – все тех же Борисова, Федорова и Вавилова. При этом эксперты предсказывали «сложное голосование», которое наверняка пройдет в два тура.

     Первое заседание нового состава ЦИК собрало аншлаг – одних журналистов было не меньше сотни. На заседание пришли также многочисленные чиновники, депутаты, сотрудники аппарата ЦИК. Пришел замглавы администрации президента Владислав Сурков.
     По праву хозяина Сурков выступал первым. Он говорил упавшим голосом, а все свои лестные высказывания об Александре Вешнякове делал в прошедшем времени. «Нам приходилось общаться с ним часто. Ему можно было позвонить в любое время, спросить что-то об избирательном законодательстве или фамилию заместителя председателя избиркома в далеком сибирском регионе.

Кто такой Владимир Чуров      Владимир Чуров родился 17 марта 1953 года. В 1973 году закончил физфак Ленинградского госуниверситета, а в 1990 году – Народный университет технико-экономических знаний. С 1992 года работал в комитете по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга, в 1995 году стал зампредседателя комитета, а затем начальником управления регионального сотрудничества. В 2003 году по списку ЛДПР избрался в Госдуму. Правда, любит подчеркивать, что, входя во фракцию ЛДПР, остается беспартийным. В Думе работает заместителем председателя комитета по делам Содружества независимых государств и связям с соотечественниками.

     Меня это поражало, но он всегда был точен, информацию можно было не проверять», – с непередаваемой скорбью рассказал главный идеолог.
     Влиятельному чиновнику нравилось в Вешнякове и то, за что, как многие считают, его не оставили на посту председателя ЦИК: «Александр Альбертович всегда говорил все прямо, если был с чем-то не согласен». «Орган, который находится в самом пекле политической борьбы, ни разу не поддался давлению политических партий и спекулятивных заявлений. Мы не припоминаем ни одного скандала. В этом заслуга его руководителя», – не скупился на комплименты Сурков и подтвердил свои слова вручением Вешнякову ордена «За заслуги перед Отечеством II степени». Уже в кулуарах Суркова спросили, почему администрация президента не внесла кандидатуру Вешнякова на новый срок, если он такой замечательный. «В демократической системе периодическая смена – это залог политического здоровья, – не растерялся Сурков. – Никаких претензий к нему нет, он будет востребован на новой государственной работе». Что это за работа, высокий визитер не сказал. Новым членам ЦИК Сурков пожелал «всего самого хорошего в личной жизни и того, что мы будем часто повторять и слышать этот год: преемственности».

«Человек из клиентуры президента»    «Газета.Ru» задала видным представителям российских политических партий два ключевых вопроса о будущем нового состава ЦИКа: «Изменится ли роль ЦИКа в избирательных кампаниях?» и «Надолго ли Владимир Чуров пришел в ЦИК?». Алексей Митрофанов, депутат государственной Думы, ЛДПР:    -Я думаю, что изменится. Руководитель ЦИК меньше будет комментировать различные вопросы, в том числе и политические. И вообще, ЦИК должен вернуться к изначальной своей позиции, закон – это дело законодателей, а ЦИК должен обеспечивать беспристрастные и свободные выборы, а не бороться с законодательными инициативами депутатов, чем в последнее время занимался Вешняков. Думаю, что ЦИК вернется к своим прямым обязанностям. Председатель ЦИК, конечно же, не будет возвышаться так над другими членами ЦИК, это не будет министерство по делам выборов.    Я думаю, что Чуров останется председателем ЦИК на долгосрочную перспективу. Геннадий Гудков, экс-председатель «Народной партии», член фракции «Справедливой России» в Госдуме:    -Главное, чтоб хуже не было. На выборах мы видим массовые нарушения, и ЦИКу надо проявить большое мужество, чтобы все это исправлять. Не имею честь хорошо знать Чурова, чтобы судить о том, насколько хорошо он с этим справится.      Что касается срока, на который его выбрали, то по закону его выбрали на четыре года, а как получится на самом деле, сказать трудно. У нас прошлое-то непредсказуемое, не то, что будущее. Леонид Горяинов, руководитель идеологического управления «Единой России»:    -Думаю, что теперь ЦИК будет прежде всего техническим органом. Надеемся, что преемственность в лучшем сохранится – лучшее, это, прежде всего, хорошая организация всей системы избиркомов по регионам.    Самое главное – никто не может упрекнуть ЕР, что она продавила туда своего назначенца. Мы уверены в дееспособности и объективности нового состава ЦИКа и его председателя.    Скорее всего, Чуров отработает свой срок полностью. Хотя, конечно, любой человек может заболеть или сменить место работы. Сергей Митрохин, депутат Мосгордумы, зампред партии «Яблоко»:    -Я думаю, меньше инициатив будет идти от самого ЦИКа, ЦИК превратится в более механическую инстанцию, и если будут инициативы, то явно только по заданию администрации, а не по собственной воле. А так понятно, что президент укрепил ЦИК как важный орган во время предстоящих выборов, в том числе и президентских, поставил человека из своей клиентуры.    Он, конечно, более надежен, чем Вешняков, потому что в процессе передачи власти недостаточно какой-то внешней выраженной лояльности, президенту нужна большая уверенность, что будут выполняться команды, что его не предали в нужный момент, когда нужно будет выполнять крайне специфические задания в этой должности.    Будет ли Чуров председателем ЦИК после 2008 года – это вопрос к гадалкам. Я думаю, что после президентских выборов перспективы любых должностных лиц не ясны в настоящее время. Но то, что до президентских выборов он досидит – это 100%. Владимир Рыжков, депутат Госдумы, лидер ликвидированной Республиканской партии:    -Я надеюсь, что ЦИК изменится. Я немного знаю Владимира Чурова, это очень образованный человек, с широкой эрудицией, прекрасно знающий историю России.      Ему придется столкнуться с очень большим количеством проблем, потому что за последние годы ЦИК как институт себя дискредитировал. Потому что именно с Центризбиркомом связано изменение избирательного законодательства, откат от демократии, массовое манипулирование и фальсификация на выборах, снятие кандидатов и партий, т.е в целом престиж Центризбиркома как института катастрофически подорван сегодня. И главная задача нового состава – попытаться возродить авторитет комиссии, безнадежно разрушенной, и попытаться восстановить доверие к выборам, которое тоже разрушено, о чем свидетельствует очень низкая явка на мартовских выборах, когда в крупнейший регионах, в том числе родном для Чурова Петербурге на выборы пришло 30% избирателей.    Невозможно сказать, останется ли Чуров в этой должности после 2008 года. Наверняка, он будет проводить думскую и президентскую кампанию, а там все может поменяться. Леонид Гозман, заместитель председателя политсовета СПС:    – Роль ЦИКА изменится обязательно, скорее всего в худшую сторону. Но это из общих соображений, что большая часть вещей меняется, и меняется в худшую сторону, а конкретно я не знаю. Господина Чурова я лично не знаю.    Останется он или нет надолго – это будет зависеть от того, понравится ли он действующей власти, справится ли он с теми задачами, которые ему будут поставлены.

     Выступление самого экс-председателя с торжественным настроем контрастировало. Поднявшись на трибуну, Вешняков выглядел расстроенным, но постепенно разошелся и начал вспоминать о «конфликтах с политиками, которые стремятся создать наилучшие условия для своего прохождения во власть и закрепления там».
     Скоро стало понятно, на кого Вешняков намекает: он вспомнил, как избирком участвовал в разработке «разумного требования, чтобы в партии было не меньше 10 тысяч человек», и как затем эта норма «не совсем обоснованно была повышена до 50 тысяч». Затем напомнил, как ЦИК выступал за запрет технологии «рекламных кандидатов» (то бишь «паровозов». – «Газета.Ru») – «по нашему предложению президент внес этот законопроект в парламент, однако большинство в Госдуме его отклонило». Кроме того, Вешнякову не нравится разрабатываемый Госдумой законопроект, по которому мандаты в каждой партии будет распределять специальная партийная комиссия. «Этот закон очень опасен», – сказал отставник.
     Таким образом, на прощанье Вешняков от души прошелся по «Единой России», которая как раз выступала инициатором всех перечисленных «опасных» законов.
     Он тоже пожелал своим уже бывшим коллегам «преемственности». «Чтобы наш уход (уход членов ЦИК, не вошедших в новый состав. – «Газета.Ru») не воспринимался как разгон тех, кто защищал демократические принципы. Это не так, я заявляю со всей ответственности», – на всякий случай оговорился Вешняков. Его провожали бурными аплодисментами.
     В зале тем временем началось выдвижение на пост главы ЦИК. Претендент оказался один: депутат Госдумы и друг Владимира Путина Владимир Чуров, которого выдвинула член ЦИК из прежнего состава Елена Дубровина. Других кандидатур не возникло, а Евгений Колюшин, которого коммунисты собирались выдвинуть на этот пост, предпочел выступить в поддержку Чурова. Все выглядело как постановка.
     За него выступило еще несколько избиркомовцев. Самыми загадочными были рекомендации бывшего коллеги Чурова по Госдуме Геннадия Райкова: «Я знаю Чурова еще по работе в аэрокосмическом КБ приборостроителя, где он прошел путь от специалиста до старшего специалиста. Как-то мы делали один прибор, вклад Чурова был очень большой. Так вот, в его объективности (на посту председателя ЦИК. – «Газета.Ru») сомневаться не надо!»
     Вопросы к единственному кандидату возникли только у одного участника заседания – члена ЦИК с совещательным голосом от КПРФ Вадима Соловьева. Он устроил Чурову форменный допрос, погоняв испытуемого по широкому спектру тем – начиная с отношения к технологии «паровозов» и заканчивая его мнением о резких заявлениях Владимира Жириновского, во фракцию которого входил Чуров.
     От всех вопросов кандидат попросту ушел. По существу дела Чуров пообещал «не комментировать действующее законодательство, а следить за его выполнением».
     Соловьева ответы Чурова не устроили: он поагитировал против его кандидатуры, заметив, что у того нет юридического образования: «А мы даже на должность мирового судьи назначаем, если есть образование и пять лет стажа». Кроме того, коммуниста настораживает близость Чурова ЛДПР: «Поварившись в этой среде, Чуров, конечно, набрался всего этого». Под конец своего выступления Соловьев «призвал администрацию президента, чтобы она прислушалась к его доводам и не торопилась с кандидатурой Чурова».
     Однако взывать к Кремлю было уже поздно: кандидатуру Чурова вынесли на голосование, и он набрал 13 голосов. Против проголосовали только двое.
     Потом никто из участников тайного голосования не признался, что это он сопротивлялся воле Кремля.
     По «пакетным» договоренностям среди членов ЦИК, которые ни для кого в зале не были секретом, пост заместителя главы должен был достаться единороссу-сенатору Станиславу Вавилову, а место секретаря комиссии – «эсеру» Николаю Конкину.
     Тогда был бы соблюден и «многопартийный» принцип – все три руководителя представляли бы разные партии. И «фракционный», согласно которому каждый из них представлял бы разные группы ЦИКа: Чуров – «думскую», Вавилов – «президентскую», а Конкин – «сенаторскую».
     Однако коммунист Соловьев и здесь стал баламутить: он выдвинул на пост зама Евгения Колюшина. В результате Колюшин набрал 4 голоса, а Вавилов – 11. Конкин стал секретарем на безальтернативной основе.
     Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты и представители большинства партий считают, что Чуров будет выполнять техническую, но важную роль: будучи креатурой президента, он будет оставаться над предвыборной схваткой, не отдавая преимущество на выборах ни одной из партий, а на выборах президента – никому из «преемников».
     «Это уже пятая легислатура ЦИК, орган работает уже 16 лет. В переходный период роль ЦИК была очень высока: на первых порах это был орган политический, сглаживающий противоречия между партиями, Кремлем и парламентом, – вспомнил в интервью «Газете.Ru» бывший глава ЦИК Александр Иванченко. – Теперь же ЦИК превращается из политического органа в технический. Избирательное законодательство разработано, правила игры предопределены, так что ЦИК будет технократичным, статистическим – цифры считать». Иванченко, известный своей критикой в адрес законодательных инициатив в предвыборной сфере, даже считает, что теперь главе ЦИК действительно необязательно иметь юридическое образование: «Глава ЦИК будет выполнять теперь техническую роль, а в юридических вопросах он может опираться на своих коллег и аппарат ЦИКа».
     С той или иной долей оптимизма с Иванченко соглашаются и политики разного толка. «Руководитель ЦИК меньше будет комментировать различные вопросы, в том числе политические. Закон – это дело законодателей, а ЦИК должен обеспечивать беспристрастные и свободные выборы», – говорит депутат от ЛДПР Алексей Митрофанов. «ЦИК превратится в более механическую инстанцию, и если будут инициативы, то только по заданию администрации, а не по собственной воле, – считает «яблочник» Сергей Митрохин. – Президент укрепил ЦИК как важный орган во время предстоящих выборов, поставил человека из своей клиентуры. Президенту нужна большая уверенность, что будут выполняться команды, чтобы его не предали в нужный момент, когда нужно будет выполнять крайне специфические задания в этой должности».
     К тому же источники «Газеты.Ru» в Госдуме, опираясь на близкое знакомство с фактами биографии нового главы ЦИК, утверждают, что отец Чурова в свое время служил в органах госбезопасности вместе с отцом Путина, что делает их связь «глубоко личной».

     Корреспонденты «Газеты.Ru» встретились с новым главой Центризбиркома Владимиром Чуровым непосредственно перед и сразу после его утверждения. После голосования в ЦИК Чуров выглядел раскованнее, ему больше не требовалось скрывать свою тайную миссию.

До
     В первый раз Владимир Чуров встретился с корреспондентом «Газеты.Ru» 23 марта. В этот день он проводил свой последний день в депутатском кабинете в Госдуме. Чуров держался до последнего, не признаваясь, что именно он станет главой комиссии. Однако в начале разговора на прямой вопрос «Газеты.Ru» будущий председатель ЦИК уверенно ответил, что в принципе готов к этой роли.

     – Если мне коллеги поручат, нужно будет выполнять, хотя эта большая ответственность. ЦИК – это 300 человек аппарата, 88 регионов, тысячи территориальных комиссий. Главе ЦИК требуется сдержанность и взвешенность.

     – Почему вы стали членом ЦИК?
     – Выборами я занимаюсь давно. В последний раз по поручению фракции ЛДПР курировал выборы 11 марта в Псковской и Ленинградской областях. Я также был наблюдателем в Киргизии в составе миссии ОБСЕ. В этой работе я отличался дисциплинированностью: требования ОБСЕ к передаче информации были строгими. Упрощало работу то, что я хорошо владею английским языком. В некоторых странах мы наблюдали выборы одного человека. Но даже в этом случае выборы можно провести демократично, хотя заранее понятно, кто получит преимущество. Так было с канцлером Колем, Де Голлем и Владимиром Путиным.
     Ничего страшного в этом нет, это тоже демократические справедливые выборы. А определений, что именно можно считать демократическими выборами, столько же, сколько есть международных организаций.

     – Как вы относитесь к уходу Александра Вешнякова, который был едва ли не главным символом всех последних выборов?
     – Мне сложно об этом говорить. Я знаю, что Александр Альбертович – прекрасный специалист в международном сравнительном избирательном праве. Сборником под редакцией Вешнякова, который вышел в 2004 году, я пользуюсь до сих пор.

     – Что теперь изменится в деятельности комиссии?
     – ЦИК обновился на треть, и это не приведет к каким-то кардинальным изменениям. Очень важно отметить, что Центральная избирательная комиссия не обладает законодательной инициативой. Это исключительно правоприменительный орган.

     – Видите ли вы недостатки в современной избирательной системе?
     – Идеальных выборов нет. А конкретные оценки можно будет давать уже после начала работы комиссии.

     – Вы довольно долго работали под руководством Владимира Путина в мэрии Санкт-Петербурга. Что вы можете сказать об этом периоде?
     – В 90-м году я был избран депутатом Ленсовета, и когда его возглавил Анатолий Собчак, я с Путиным сотрудничал по вопросам отношений с прибалтийскими республиками. 1 августа 1991 года, когда Владимир Путин возглавил комитет по внешним связям, я получил предложение работать в этом комитете. Впоследствии я работал и с мэром Собчаком, и с губернатором Владимиром Яковлевым и с Валентиой Матвиенко некоторое время успел поработать.

     – И каким начальником был Путин?
     – Это была школа управления, которая со мной останется навсегда. Это очень хорошая школа.

     – Вы с тех пор не созванивались?
     – У меня не было прямого доступа, да и повода его беспокоить не было. Только поздравлял с днем рождения.

     – Но вот у вас на столе фотография, где вы и Владимир Путин (на столе в думском кабинете Чурова стояла фотография, где новый глава ЦИК узнается с трудом: рядом с Путиным сидит человек без бороды и без очков).
     – Да это старая, 1995 года. У меня и Собчак есть (поворачивается). А нет, сняли уже.

После
     В перерыве заседания Центризбиркома, на котором Чуров стал единственным кандидатом в руководители комиссии, претендент вышел к журналистам. Держался он уверенно и даже, пожалуй, раскрепощено, пытался шутить. Хотя, по его же признанию, он испытал стресс во время своих выборов и сильно волновался.
     Отвечал на вопросы Чуров тихо, так, что из задних рядов его постоянно просили говорить погромче. Довольно быстро, сказав, что ему необходимо вернуться к только начатой работе, Чуров извинился и общение с прессой прервал.

     – Про вас говорят как про давнего знакомого Владимира Путина. Поддерживаете ли вы с ним сейчас отношения?
     – Действительно, я его знаю еще с тех пор, когда начинал работать депутатом Ленсовета. Помню, тогда, возвращаясь домой, мне нечего было есть, потому что в магазинах были только бычки в томате.
     Но я высоко ценю опыт, полученный во время работы в Санкт-Петербурге.

     – Вас упрекают в том, что вы не имеете высшего юридического образования. Как вы считаете, уровень вашей подготовки достаточен для того, чтобы занимать пост главы ЦИКа?
     – Если бы это было так, я просил бы мне поставить памятник. Однако 15 членов ЦИК будут работать все вместе. Если кто-то чего-то не знает, всегда можно посоветоваться с коллегами и сотрудниками аппарата, в котором работают прекрасные ученые и правоведы. У нас много высококлассных экспертов. Кроме того, хотел бы вспомнить такую поговорку, которая родилась при подготовке Конституции в 1993 году: где два юриста, там три мнения, три юриста – это уже консилиум. Чтобы уравновешивать мнения юристов, нужен физик, но с уважением относящийся к праву.

     – Как вы считаете, есть ли необходимость вносить какие-то новые изменения в российское избирательное законодательство?
     – Думаю, сначала надо научиться выполнять существующее законодательство и анализировать проблемы, возникающие при его применении. Центризбирком не является субъектом законодательной инициативы, но мы имеем право задавать законодателям вопросы.

Нового президента России будет выбирать старый товарищ Владимира Путина

     Во вторник за назначение главой Центральной избирательной комиссии ее нового члена, выдвиженца ЛДПР Владимира Чурова проголосовало 13 членов ЦИК из 15. У г-на Чурова есть окладистая борода (неожиданный атрибут для нынешних государственных мужей), тесное знакомство по совместной работе с Владимиром Путиным и нет юридического образования (по специальности он «физик атмосферы»). Новый глава ЦИК не состоит ни в какой партии и потому формально претендует на объективную оценку избирательного процесса. В декабре 2007-го и в марте 2008 года практически неизвестному доселе Владимиру Чурову предстоит провести две ключевые федеральные выборные кампании – парламентскую и президентскую.
     На организационном заседании в ЦИК вчера присутствовали представители всех органов власти, выдвигавших кандидатов в комиссию. Заместитель главы президентской администрации Владислав Сурков похвалил уходящего главу ЦИК Александра Вешнякова (его наградили орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени) и пожелал новому составу комиссии помимо «всего хорошего в личной жизни» сохранить преемственность. Почему-то о г-не Вешнякове г-н Сурков говорил в прошедшем времени, как будто тот ушел из жизни, а не из ЦИК: «Он был открытым и принципиальным человеком».
     Сам Александр Вешняков в прощальном слове перечислил все достижения избиркома при его правлении и снова назвал моменты, по которым не соглашался во время изменения избирательного законодательства: «Мы провели несколько федеральных кампаний, результаты которых были признаны международным сообществом, все конфликты были удержаны в законных рамках. При этом старая норма, обязывающая политические партии иметь только 10 тыс. членов (сейчас 50 тыс. – Ред.), – разумное требование. К сожалению, технология «паровозов» осталась в законодательстве и широко используется. А новая инициатива по распределению мандатов представителями самих политических партий вообще очень опасна».
     Позднее, отвечая на вопрос журналистов, зачем было менять главу ЦИК (Александр Вешняков не вошел в пятерку кандидатов от президента), Владислав Сурков ответил так: «В демократической системе периодическая смена руководства – нормальное решение». Относительно же недавнего принятия поправок, разрешающих членам избиркома не иметь юридического образования, г-н Сурков признался, что у него «нет внятной позиции».
     Напомним, что недавно были внесены поправки в законодательство, в соответствии с которыми члены ЦИК и главы региональных комиссий могут не иметь юридического образования. В момент принятия закона эксперты и журналисты предполагали, что таким образом «Единая Россия» хочет увеличить свое представительство в субъектовых комиссиях. Теперь выяснилось, что закон менялся для того, чтобы неюрист мог стать главой ЦИК.
     Владимир Чуров попал в ЦИК по думской квоте от ЛДПР. Но на вчерашнем заседании он настаивал на том, что в партиях не состоит с 1991 года, а только входит во фракцию Владимира Жириновского в Думе. Аппаратной победой ЛДПР это назвать нельзя, скорее очередной услугой либерал-демократов Кремлю. Назначать главой Центризбиркома представителя «Единой России» было бы перебором.
     Член ЦИК с совещательным голосом от КПРФ Вадим Соловьев в комментарии «Времени новостей» назвал это назначение «победой «питерских», а не ЛДПР». А новоизбранный секретарь комиссии Николай Конкин и вовсе считает разговоры об усилении позиций ЛДПР за счет новой должности г-на Чурова «курьезом». Вице-спикер Госдумы от фракции ЛДПР Владимир Жириновский ранее заявлял о своем равнодушном отношении к тому, что г-н Чуров может возглавить Центризбирком: «Для ЛДПР это никакого значения не имеет, на объективности и честности выборов ни это, ни какое-либо другое назначение не окажет решающего влияния, так как фальсификация выборов всегда была».
     Владимир Чуров стал единственным претендентом на место главы комиссии и был предложен членом ЦИК Еленой Дубровиной. Накануне лидер КПРФ Геннадий Зюганов заявил, что коммунисты выдвинут на пост главы Центризбиркома члена ЦИК Евгения Колюшина, который уже три срока подряд избирается членом Центральной избирательной комиссии от фракции КПРФ. Но вчера г-н Колюшин был предложен только в заместители и по количеству голосов уступил это место бывшему сенатору Станиславу Вавилову.
     Перед тайным голосованием претенденту на пост главы ЦИК можно было задать вопросы. Отвечая на просьбу прокомментировать действующее избирательное законодательство, он заявил: «Я в меньшей степени склонен комментировать действующий закон, а в большей степени его исполнять, добиваясь буквального выполнения от всех участников выборного процесса». А на вопрос об использовании так называемых «паровозов» во главе партийных списков, с чем упорно боролся Александр Вешняков, г-н Чуров ответил не слишком впечатляющей шуткой: «Я знаком со многими главами субъектов федерации, но ни один из них не похож на паровоз».
     С административным ресурсом новый глава ЦИК обещал бороться в том случае, если он будет выходить за рамки закона. По словам Владимира Чурова, «для уравновешивания мнений юристов в ЦИК должен быть физик, но уважительно относящийся к праву».

Кто такой Владимир Чуров
     Владимир Чуров родился 17 марта 1953 года в Санкт-Петербурге. Окончил физический факультет Ленинградского госуниверситета, в 1977 году получил диплом физика по специальности «физик атмосферы». Он подчеркивает свою беспартийность, хотя в Госдуму в 2003 году избирался по списку ЛДПР. В 1992 году, спустя год после того, как Владимир Путин возглавил комитет по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга, г-н Чуров начал работать под его руководством. А спустя три года Владимир Чуров стал сначала заместителем, а потом начальником управления регионального сотрудничества мэрии Санкт-Петербурга. В 2000 году Владимир Чуров возглавил управление международного сотрудничества комитета. В 2003 году г-н Чуров претендовал на пост члена Совета Федерации от Ленинградской области, однако сенатором его не избрали.
     Автор исторической повести «Тайна четырех генералов».

В Центризбиркоме появилось новое руководство

     Новым главой Центризбиркома во вторник на безальтернативной основе стал делегированный в комиссию от думской фракции ЛДПР Владимир Чуров. В обсуждении приняли участие замглавы администрации президента Владислав Сурков, экс-руководитель ЦИК Александр Вешняков, депутаты Госдумы и сенаторы. Первое заседание ЦИК в новом составе вел Геннадий Райков – как самый старший по возрасту. Владимир Чуров многозначительно сидел справа от него. Владислав Сурков поблагодарил Вешнякова (они и сидели рядом) за труды, сообщил, что Владимир Путин подписал указ о награждении экс-главы ЦИК орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени, и дал короткое напутствие: «Мои пожелания новому составу ЦИК можно выразить одним словом – преемственность».
     Позже Сурков сообщил журналистам, что «опыт, знания и политический вес Александра Альбертовича Вешнякова будут востребованы на новой работе». А предстоит ему «достаточно определенная новая государственная работа». Он также пояснил, что в демократической системе коллегиальных органов руководство должно периодически меняться, поскольку «это залог политического здоровья».
     – Никаких претензий к работе старого состава и его руководства нет, но здоровье дороже, – подчеркнул Сурков.
     Сам же Вешняков позволил себе напоследок покритиковать избирательную систему. Опасной назвал он инициативу «Единой России» предоставить партиям право распределять депутатские мандаты. Говоря об использовании на выборах «паровозов», отметил, что «эта практика не украшает нашу систему». После этого новые «избиркомовцы» приступили к избранию своего руководителя и выдвинули лишь одну кандидатуру – Владимира Чурова. За его назначение проголосовали 13 членов ЦИК, двое – против. Заместителем стал Станислав Вавилов, а секретарем комиссии – Николай Конкин. Новоиспеченный председатель пообещал преемственность сохранить.
     «Чуров – ответственный человек и депутат, – заявила присутствовавшая в ЦИК первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска, добавив, что работала с ним на Украине (Чуров был наблюдателем во время «цветных» революций на Украине и в Киргизии). – Мы испытывали разные неудобства, и из делегации Госдумы он был единственным депутатом-мужчиной, с которым было не страшно и не опасно работать». Сам же Чуров признался журналистам, что его квалификация недостаточна для того, чтобы занимать пост главы ЦИК: «Если бы это было так (было бы достаточно квалификации. – «Известия»), я бы просил при жизни мне поставить памятник, но если кто-то что-то не знает, всегда можно посоветоваться со специалистами».

«Профессионал высочайшего класса»
     Владислав Сурков,
     заместитель руководителя администрации президента:
     «Я считаю большой заслугой руководителя ЦИК, что орган, который находится в самом пекле политической борьбы, ни разу не поддался давлению партий и не дрогнул под напором спекулятивных разговоров и предвзятой критики, которая неизбежна в таких ситуациях, как выборы. Он (Вешняков. – «Известия») является профессионалом высочайшего класса в тех вопросах, которыми занимается. В любое время ему можно было позвонить и задать любой вопрос как из сферы избирательного законодательства, так и международной практики, либо спросить фамилию заместителя председателя избирательной комиссии в каком-нибудь далеком сибирском регионе. Он отвечал без запинки. Александр Альбертович – человек прямой, открытый, принципиальный, он никогда не скрывал свою позицию, не считал нужным ее как-то завуалировать или смягчить. Если он с чем-то не соглашался, он говорил это прямо. Если он принимал вашу позицию и соглашался с этим, то можете быть уверенным, что слово свое он, конечно, сдержит».

Владимир Чуров возглавил ЦИК «От первого лица»

     Новый состав Центризбиркома вчера на своем первом заседании избрал своим председателем человека, гораздо лучше знакомого с Владимиром Путиным, чем с избирательным законодательством. Корреспонденту Ъ ИРИНЕ Ъ-НАГОРНЫХ показалось, что Владимир Чуров сам не понял, куда попал.
     За час до начала заседания в холле перед главным залом было почти пусто. Высокие гости из всех ветвей власти, многочисленные сотрудники ФСО и представители десятков средств массовой информации еще не создали ажиотажа вокруг тех, кому вскоре предстоит организовывать выборы Госдумы и президента. Единоросс Геннадий Райков, сторонник «Справедливой России» Николай Конкин и замглавы политуправления администрации президента Леонид Ивлев травили политические анекдоты. «Настроение как погода!» – указал на солнышко в окне господин Конкин.
     Будущий глава ЦИКа, а пока еще просто депутат Госдумы Владимир Чуров сразу направился к коммунисту Евгению Колюшину. Настроение у господина Чурова было отличным: он широко улыбался, на его галстуке кувыркались синие слоники. Господин Колюшин представил коллеге корреспондента Ъ. Владимир Чуров весело бросил свой матерчатый кейс в кресло и объяснил: «Два юриста – это три мнения, три юриста – это уже конституционное собрание. Вот почему комиссии нужен физик» (о трудовом пути господина Чурова см. материал на стр. 4). Он не стал скрывать, что хорошо знаком с Владимиром Путиным, и даже немного обиделся: «Вы хорошо читали книгу Путина 'От первого лица'? Есть там Чуров? Целых три страницы!» По поводу перспектив ЦИКа его будущий глава выдвинул смелый лозунг: «Преемственность, плавно возрастающая ответственность, проведение выборов». Я поинтересовалась, почему ответственность членов ЦИКа должна возрастать плавно. Пошутив, что даже тех, кого сажают на электрический стул, сначала мажут мыльным раствором, господин Чуров направился в зал заседания, чуть не забыв свой кейс.
     Когда зал заполнился, на трибуну вышел замглавы администрации президента Владислав Сурков и произнес благодарственную речь прямо в затылок экс-главе ЦИКа Александру Вешнякову, которого усадили лицом к выходу. «В любое время Александру Альбертовичу можно было позвонить и задать вопрос о выборном законодательстве или спросить, как зовут зампреда комиссии какого-нибудь северного субъекта. Он всегда мог дать точный ответ. Можно было не проверять. Он не смягчал свою позицию, если был не согласен. С таким партнером легко работать»,– казалось, искренне вещал господин Сурков. Он добавил, что президент награждает Александра Вешнякова орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени, и пожелал ему счастья в личной жизни.
     Экс-глава ЦИКа поднялся на трибуну. По его предложению трансляция велась в регионы посредством видеоконференции и через интернет (выборы нового председателя ЦИКа стали одним из самых популярных сюжетов на российских телеканалах – см. рубрику «Доступ к теле» на стр. 4). Накануне некоторые сотрудники ЦИКа опасались демарша, но выступление их бывшего шефа оказалось политически выдержанным. Он отказался от некоторых критических замечаний по поводу отмены явки и графы «против всех». Но себе не изменил и назвал «необоснованными» увеличение минимальной численности партий до 50 тыс. и практику «паровозов» во главе партсписков. Последнее предложение Госдумы распределять вакантные мандаты в палате решениями самих партий экс-глава ЦИКа счел «коррупционным». И выразил сожаление, что «у судов и прокуратуры не хватает принципиальности» пресекать фальсификации.
     Потом оба выступавших вместе покинули заседание, и уже в коридоре господин Сурков пояснил, что «политическая смена руководства – это нормально, признак здоровья системы, претензий к Вешнякову нет, но здоровье дороже». Один из сотрудников ЦИКа даже предположил: «Может, Суркову в ЦИКе тоже калитку закрыли? Чуров ведь раньше с Сечиным (замглавы администрации президента Игорь Сечин.-Ъ) работал».
     После того как на хозяйстве остались новички, а трансляция в регионы была отключена, начались заминки. Коммунисты восстали против избрания счетной комиссии под руководством единоросса Валерия Крюкова, которой предстояло посчитать голоса членов ЦИКа, тайно поданные за председателя, его заместителя и секретаря. Когда счетоводы все-таки были избраны, член ЦИКа от КПРФ с совещательным голосом Вадим Соловьев заявил, что у него семь вопросов к безальтернативно выдвинутому Владимиру Чурову. Во время допроса с пристрастием господин Чуров держался очень вежливо, но настроение у него начало заметно портиться.
     – Какая у вас специализация? Имеете ли опыт работы по организации выборов? Как относитесь к практике губернаторов-»паровозов»? Согласны ли с последними поправками в закон «О гарантиях избирательных прав»? – выстреливал вопросами в кандидата коммунист.
     – Тема диссертации – «структура атмосферы». Членом комиссий не был. Губернаторов, даже отдаленно похожих на паровоз, ни одного не видел. А в комиссию пришел не комментировать закон, а исполнять его,– отбивался господин Чуров.
     Потрепав нервы будущему председателю, его довольно быстро избрали 13 голосами против двух. И тут началось.
     Закаленный в политбоях Геннадий Райков, который по праву старшего вел до сих пор заседание, освободил место новому председателю. Тот нерешительно сел.
     – Я бы хотел просить вас несколько отступить от регламента,– начал Владимир Чуров.
     Его коллеги-юристы переглянулись, но это Владимира Чурова не насторожило.
     – Давайте проголосуем, чтобы сегодня заседание продолжил вести Геннадий Райков,– попросил он.
     Две-три руки медленно поползли вверх, а лица членов комиссии вытянулись. «Сколько? Не принято?» – растерялся вновь избранный. Старожилы спрятали глаза.
     Дальнейшее голосование по избранию зампреда и секретаря проходило в полном сумбуре. Что-то выкрикивал Вадим Соловьев. Владимир Чуров несколько раз пытался остановить его, но тот не слышал и даже не прислушивался. «Настоящий русский интеллигент! В политических баталиях не бывал»,– с удовольствием констатировал коммунист.
     Счетная комиссия придумала какой-то странный бюллетень, где напротив фамилии Евгения Колюшина, выдвинутого в противовес единороссу Станиславу Вавилову, стояла графа «против всех». Когда новому главе ЦИКа понадобилась справка начальника правового управления, тот загадал такую юридическую загадку, что всех только запутал. А когда были избраны и заместитель Станислав Вавилов, и секретарь Николай Конкин, выяснилось, что почти треть членов ЦИКа чувствуют себя оппозицией: против обоих руководителей голосовали по 4 из 15 членов ЦИКа.
     По окончании заседания Владимир Чуров оказался в плотном кольце сотрудников ФСО. Тогда он направился в прозрачный лифт, в котором прежний глава ЦИКа никогда не ездил. Охранники с отсутствующим видом обступили его и в лифте. «Я что, охраняемое лицо!?» – рассердился председатель. «Вообще-то нет. Но Александр Альбертович на время федеральных кампаний обычно писал письмо на имя президента, и ему давали охрану»,– терпеливо пояснил руководитель Центра информатизации Виктор Ященко, взявший на себя обязанности экскурсовода. Наконец, Владимир Чуров освободился от всех провожатых, но лифт надолго задумался и не ехал. В это время стеклянную капсулу обступили фотографы и осыпали председателя шквалом вспышек. Расстроенный, он старался на них не смотреть.
     ИРИНА Ъ-НАГОРНЫХ

так говорил
     «Путин всегда прав»
     Политическое кредо Владимира Чурова.

О проблемах возрождения монархии
     «Сегодня многие люди рассуждают о возрождении монархических институтов. Проблема сложная: главное не в организации выборов нового императора, ибо после создания Общественной палаты это не столь уж трудно. Главное в другом: где найти достойного наследственного повелителя, где отыскать кандидатуру, которая устроила бы все слои и партии?» (на конференции «Парламентаризм в России» в марте 2006 года).

О Владимире Путине
     «Первый закон Чурова – Путин всегда прав» (выступая в июне 2003 года в законодательном собрании Ленобласти).
     «Начальник Путин оставил очень хорошее впечатление. Это школа управления, которая останется со мной на всю жизнь. Школа очень хорошая» (интервью интернет-газете «Взгляд» в марте 2007 года).

О демократии
     «В современном обществе устойчивая демократия опирается на демократию на уровне местного самоуправления, то есть на те ячейки, где, собственно, она и появилась ранее всего, и для этого необязательно наличие федерального парламента» (на конференции в сентябре 2005 года).

О выборах 1996 года
     «Беловежские соглашения, выборы 1996 года никто не называет демократическими. За них нам, участникам событий 1991 года, должно быть стыдно» (в сентябре 2006 года на конференции, посвященной 15-й годовщине путча 1991 года).

О том, каким должен быть член ЦИКа
     «Член ЦИКа должен обладать определенным набором качеств: сдержанностью, взвешенностью, готовностью научиться чему-то. Избирательный процесс очень живой, и каждые новые выборы добавляют что-то новое. Вот лично я, чего я только не видел на выборах за 16 лет!.. Я считаю, важно обеспечить точное и полное исполнение закона» (в интервью интернет-изданию «Взгляд» в марте 2007 года).

О последствиях нарушения избирательного процесса
     «Как только произошло нечто, выпадающее из нормального избирательного и конституционного процесса – так называемая 'оранжевая революция', то сразу же за ней последовали экономические трудности» (интервью в январе 2006 года).

О борьбе с экстремизмом
     «Мы должны вести позитивную пропаганду среди экстремистов, перевоспитывать их. Например, взять русского националиста и поместить в среду чуждой ему культуры» (на заседании клуба политологов в апреле 2006 года).

О реформе НАТО
     «Североатлантический альянс уже давно пора преобразовать во всемирную глобальную антитеррористическую организацию. В этой глобальной антитеррористической организации было бы обязательно членство России, Бразилии, Китая и Индии» (в беседе со СМИ в июне 2006 года).

О будущем СНГ
     «Тот, кто сейчас повернется носом в противоположную от СНГ сторону, через некоторое время вернется к его порогу нищим, голым и босым и попросит впустить. Мы добрые люди, мы откроем дверь в наш чистый, богатый и благоустроенный дом, или, если хотите, в хорошо охраняемый коттеджный поселок Содружества Независимых Государств» (на заседании Думы в марте 2007 года).

прямая речь
     За какие такие заслуги?

Вячеслав Володин, секретарь президиума генсовета партии «Единая Россия», зампред Госдумы:
     – У него хороший послужной список – депутат Госдумы и бывший сотрудник аппарата Петербурга. Впрочем, предшественники Чурова в начале пути были не более известны. А еще о нем хорошо отзывается Андрей Кокошин.

Сергей Митрохин, зампред партии «Яблоко»:
     – За то, что работал с Путиным. Сегодня это самая выдающаяся заслуга, поэтому неважно, что он физик, а не юрист. Важно, что он не перебежит к другому в такой момент, как передача власти. Но разницы между нынешним и бывшим я не вижу.

Геннадий Райков, депутат Госдумы, член ЦИКа:
     – Он хороший человек и не робкого десятка. Знаю его с советских времен по работе в Ленинграде в КБ космического приборостроения. А главное, несмотря на принадлежность фракции ЛДПР, был беспартийным. Он много ездил наблюдателем по странам СНГ, даже на Западную Украину, а туда немногие соглашаются – боятся.

Любовь Слиска, первый зампред Госдумы:
     – Я курирую комитет по делам СНГ и могу отметить его вдумчивую, кропотливую, порой незаметную, но важную работу. На таких людях держится работа в Госдуме. Мне очень понравились его аналитические материалы по выборам на Украине, я даже ставила его работу другим в пример.

Сергей Глотов, зампред комитета Госдумы по регламенту, снявший свою кандидатуру при выдвижении в ЦИК в пользу Евгения Колюшина:
     – Эти заслуги – политический торг. Но он грамотный и ответственный человек, разбирающийся в законах, процедурах наблюдения, контроле за выборами. Я был с ним наблюдателем в Палестине, в этом деле он толк понимает. Этим он выгодно отличается от своего предшественника.

Андрей Кокошин, глава комитета Госдумы по делам СНГ:
     – Он знаток избирательного законодательства России и стран СНГ. Обладает аналитическим умом, все его решения – взвешенные. И я не помню случая, чтобы его предложение было отклонено, наоборот, многие из них по работе с соотечественниками, по ОДКБ были приняты. Может, кто-то из его фракции выступал от его имени, а теперь говорят, что все предложения Чурова отклонялись.

Леонид Гозман, зампред политсовета СПС:
     – Он же из Питера. Но я не хотел бы говорить плохо о Чурове только потому, что его назначили главой ЦИКа. Для меня странно стремительное увольнение Вешнякова – если составить список тех, кто виноват в искажении избирательной воли народа и законодательства, то Вешняков там занял бы последнее место.

Владимир Жириновский, лидер ЛДПР:
     – Он лучший специалист по выборам. Мы надеемся, что ЦИК под его руководством покажет образец высокой культуры и ему никогда не будет стыдно оглашать результаты выборов.

Иван Арцишевский, бывший начальник протокола администрации Санкт-Петербурга:
     – За патриотизм и верность делу.

Как Владимир Чуров шел к посту главы Центризбиркома

     У Владимира Чурова есть целый ряд серьезных недостатков: отсутствие юридического образования и опыта работы в избиркоме, недостаточное знание российского избирательного законодательства. Но все они, похоже, компенсируются двумя главными преимуществами – личной преданностью президенту Путину и патриотизмом, плавно переходящим в монархизм.
     Владимир Чуров родился в 1953 году в Ленинграде. Окончил двухгодичные курсы журналистики, физический факультет Ленинградского госуниверситета, Народный университет технико-экономических знаний. С 1977 года работал в Межведомственном научно-проблемном центре естественно-научных исследований, консультаций и повышения квалификации при ЛГУ (ОКБ «Интеграл»). Весной 1990 года избрался депутатом Ленсовета, а с 1991 по 2003 год трудился в комитете мэрии Санкт-Петербурга по внешним связям. С декабря 2003-го – депутат Госдумы РФ. Автор книг «Рассказы Джона Сильвера» (очерки на морские темы для детей), «Рассказы старого дворника», документальной повести «Тайна четырех генералов» (о судьбах офицеров русской и советской армии).
     Первый неожиданный поворот в жизни Владимира Чурова случился в середине 70-х годов, когда выходец из семьи военных (его дед Владимир Брежнев был начальником кафедры артиллерии Академии имени Фрунзе, а отец Евгений Чуров – военным гидрографом, одним из создателей космических систем навигации и связи для ВМФ) поступил на физфак ЛГУ. Тремя годами раньше тот же факультет окончил будущий глава совета директоров банка «Россия» и близкий друг Владимира Путина Юрий Ковальчук. Однокашником господина Чурова был и нынешний вице-губернатор Петербурга Юрий Молчанов. «Как любой выпускник физфака, Чуров склонен к обучению и самообразованию и будет досконально и аналитически изучать поставленные перед ним вопросы»,– заявил Ъ господин Молчанов.
     В 1990 году физик Чуров избрался в Ленсовет. Как вспоминает бывший депутат Ленсовета, депутат законодательного собрания Петербурга Алексей Ковалев, Владимир Чуров был членом Межпрофессиональной депутатской группы, куда входили не принадлежавшие ни к демократам, ни к коммунистам бывшие технократы. «Они были изначально ориентированы на дальнейшую карьеру в исполнительной власти и старались с ней сотрудничать,– говорит господин Ковалев.– Поэтому неудивительно, что вслед за возглавившим мэрию председателем Ленсовета Анатолием Собчаком туда перешел и Владимир Чуров».
     В комитете по внешним связям господин Чуров работал под руководством Владимира Путина (аппарат комитета возглавлял нынешний замглавы администрации президента Игорь Сечин). «Они не были близкими друзьями, но думаю, что их знакомство не прерывалось,– сказал Ъ бывший глава протокола администрации Санкт-Петербурга Иван Арцишевский, работавший в комитете по внешним связям с 1998 года, когда господин Путин уже покинул Смольный.– Портрет Путина всегда висел в кабинете Владимира Чурова, который всегда тепло о нем отзывался».
     Примерно в тот же период проявились и симпатии Владимира Чурова к монархии. По словам Ивана Арцишевского, «он всегда высказывал монархистские взгляды и интересовался семьей Романовых», интересы которой представлял в России Иван Арцишевский. Рассуждать о перспективах монархии господин Чуров не стеснялся и публично (см. справку).
     В июне 2003 года господин Чуров баллотировался на пост члена Совета федерации от парламента Ленинградской области, но получил лишь 7 из 50 голосов. А в декабре 2003-го он прошел в нижнюю палату федерального парламента по списку ЛДПР. Сотрудничество с жириновцами для его знакомых выглядело неожиданным, но сам он от прямых вопросов про это уклонялся. Стоит отметить, что чужой для ЛДПР кандидат Чуров занял престижное 15-е место в центральной части партсписка. Заведомо проходные места во второй половине центральной части партсписков обычно отдаются либо спонсорам (к примеру, в том же списке ЛДПР 10-м был миллиардер Сулейман Керимов), либо тем, кого продвигают близкие к власти люди. А поскольку к спонсорам господина Чурова отнести сложно (в декларации о доходах он заявил об отсутствии у него недвижимости, транспортных средств, банковских счетов и акций, указав лишь доход за 2002 год в размере 362,9 тыс. руб.), то его логично отнести именно к категории «нужных» властям политиков.
     В Госдуме Владимир Чуров занял пост зампреда комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками. В этом качестве он был наблюдателем на выборах в Белоруссии, Украине (во время «оранжевой революции» 2004 года), Киргизии (во время «революции тюльпанов» 2005 года), Сербии, Палестине, Приднестровье, Таджикистане. Правда, на законотворческую деятельность времени у господина Чурова из-за этого почти не оставалось: как признался Ъ один из членов фракции ЛДПР, он «практически не появлялся на пленарных заседаниях, не выступал и вообще был очень непубличным человеком, что для нашей фракции, конечно, странное явление». Впрочем, избрание депутата Чурова главой ЦИКа, похоже, вполне компенсировало либерал-демократам этот моральный ущерб.

ЦИК избрал нового председателя

     Вчера заседание Центризбиркома было больше похоже на прощание с Александром Вешняковым. Его, возглавлявшего ЦИК два срока подряд, на третий не выдвинули ни Госдума, ни Совет Федерации, ни Путин. Впрочем, отставника хвалили. Замглавы администрации Кремля Владислав Сурков зачитал Указ о его награждении орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени.
     – Меня удивляет то, – сказал Сурков, – что орган, который находится в самом пекле политической борьбы, ни разу не поддался давлению и не дрогнул под напором критики. Ни одного скандала, ни тени сомнения относительно честности ЦИК мы не припоминаем.
     Вешняков ответил с надрывом:
     – Надо, чтобы наш уход не восприняли как разгон людей, отстаивавших демократические принципы проведения выборов.
     И тут же Вешняков напомнил, что он против поднятия планки численности партий до 50 тысяч человек. Вешняков считает, что довольно и 10 тысяч. Обрушился он и на метод «паровозов», который применяют партии, занося в свои выборные списки губернаторов, которые в депутаты не собираются.
     Вчера же ЦИК избрал нового председателя – депутата Госдумы от ЛДПР Владимира Чурова. Он сразу же заявил, что будет работать не по-вешняковски: «Я в меньшей степени склонен комментировать закон, а в большей степени его исполнять». На вопрос о давнем знакомстве с Путиным Чуров ответил:
     – Действительно, я его знаю еще с тех пор, когда работал в Ленсовете. Помню, тогда, когда возвращался домой, мне нечего было есть, потому что в магазинах были только бычки в томате. Но я высоко ценю опыт, полученный в Петербурге.
     А вот от членства в ЛДПР Чуров открестился, объявив, что он беспартийный.
     Сурков на прощание пожелал новому ЦИКу «успехов в личной жизни» и «преемственности» в работе. И намекнул, что Вешняков не останется на улице, «его ждет новая госдолжность». Но какая именно, Сурков не уточнил.

КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
     Сергей МАРКОВ, директор Института политических исследований:
     Знакомый президента
     – Новый глава ЦИКа будет менее публичен и менее самостоятелен. Он – скорее знакомый президента, нежели специалист по избирательному праву. А вот партия Жириновского теперь стала частью большой коалиции партий власти. И рассматривается как кадровый резерв.

ЗВОНОК В ГОСДУМУ

Алексей МИТРОФАНОВ, видный член фракции ЛДПР:
     Чуров мог быть священником
     – Почему Чуров открещивается от ЛДПР?
     – Он был членом фракции ЛДПР. Но членом партии никогда не был.
     – Но у вас теперь в ЦИКе «своя рука»?
     – Я бы сказал по-другому. В ЦИКе появился очень серьезный, патриотически настроенный и переживающий за Россию человек. Если бы Чуров не был депутатом, он был бы священником!
     – Неужели безгрешен?
     – Он не думает, кого куда пристроить, как большинство депутатов. Его интересует нравственное состояние страны! Он внук русского генерала. Его дед был завкафедрой артиллерии Академии имени Фрунзе, отец – завкафедрой Военно-морской академии.
     Ольга ВАНДЫШЕВА

ИЗ ДОСЬЕ «КП»
     Владимиру ЧУРОВУ 53 года, окончил физфак Ленинградского госуниверситета. В 1992 году начал работать в мэрии Санкт-Петербурга под руководством нынешнего Президента РФ Владимира Путина, бывшего тогда главой Комитета мэрии по внешним связям. В 1995 году Чуров стал сначала замом, а потом начальником Управления регионального сотрудничества мэрии Санкт-Петербурга. В 2003 году избрался в Госдуму по списку ЛДПР.

За 4 года в Думе новый глава ЦИК не подписал ни одного законопроекта

     Вчера Александр Вешняков сдал пост председателя ЦИК. Прощание с Вешняковым напоминало панихиду. А избрание нового председателя – им, как и предсказывал «МК», стал депутат Госдумы от ЛДПР Владимир Чуров, – напоминало фарс.
     Впервые за 8 лет Александр Альбертович сидел не на привычном председательском месте... В стенах комиссии давно не собирались столь представительные персоны: замглавы Администрации Президента Владислав Сурков, вице-спикеры Госдумы, Совета Федерации Любовь Слиска и Александр Торшин.
     «Александр Альбертович – профессионал высокого класса. Ему можно было позвонить в любое время суток, задать любой вопрос и тут же получить ответ. И этот ответ не нужно было перепроверять, – произнес Сурков. – Человек прямой, он всегда высказывал собственное мнение. С таким человеком можно работать. Мы не можем припомнить ни тени сомнения в респектабельности ЦИК».
     Сам Вешняков сидел, не поднимая глаз, изо всех сил пытаясь сохранять невозмутимость. Но это получалось плохо. На лице Александра Альбертовича было написано, что слушать дифирамбы в свой адрес ему неприятно. Не выразил радости Вешняков и тогда, когда Владислав Сурков объявил, что президент Путин подписал указ о его награждении орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени.
     Если кто-то думал, что выступление Вешнякова будет абсолютно миролюбивым, то он ошибался. «На наш взгляд, не совсем обоснованным было увеличение численности партий до 50 тысяч человек», – заявил Александр Альбертович. Также он высказал неприятие инициативы «Единой России» по новой системе распределения депутатских мандатов: «Такой подход очень опасен и требует антикоррупционной проверки». И выразил надежду на то, что суды и прокуратура будут работать более качественно, «поскольку есть немало фактов», когда происходит «фальсификация итогов выборов в пользу кандидатов от партии власти».
     Наполненная достаточно резкими высказываниями речь экс-главы Центризбиркома производила странное впечатление. Так обычно говорят люди, которым нечего терять. Или – которым не предложили новое достойное место. Впрочем, в беседе с журналистами г-н Сурков высказал предположение, что «Александр Альбертович будет востребован на новой работе – государственной». Но что это будет за работа – не сказал. Молчал как рыба и сам Вешняков.
     Суркова спросили: если Александр Альбертович такой заслуженный деятель, то почему президент не назначил его в новый состав ЦИК? «В демократической системе периодическая смена руководства – это нормально», – ответил замглавы президентской администрации. И, призвав не искать в истории с Вешняковым политических интриг, добавил, что «здоровье – дороже».
     Пока журналисты общались с Вешняковым и Сурковым, в зале заседаний на пост нового председателя ЦИК внесли кандидатуру Владимира Чурова. Это будет первый председатель ЦИК, который не имеет юридического образования. Теперь понятно, что именно «под него» Дума приняла поправку о необязательности юридического образования для членов комиссии. Зато у г-на Чурова есть несомненное «достоинство»: в 90-е годы он работал в мэрии Петербурга под началом Владимира Путина.
     Согласно изданному в 2005 году исследованию Института общественной экспертизы «Не место для дискуссий», депутат Чуров не выступил ни на одном заседании Думы. Если верить парламентской базе данных, за почти 4 года работы он не подписал ни одного законопроекта. Многие депутаты, равно как и парламентские журналисты, не знали до последнего времени Владимира Евгеньевича в лицо.
     Я спросила у Владислава Суркова, считает ли он нормальным, если Центризбирком будет возглавлять столь «активный» человек? Он собрался было ответить, как вдруг возмутилась Любовь Слиска. «Это неправильно, то, что вы говорите! – закричала она. – Не обязательно выступать в зале заседаний! Есть другая ответственная работа!» «Какая?» – удивилась я. «Я много работала с Владимиром Чуровым на выборах и знаю, что он очень смелый мужчина. Мне с ним было не страшно!» – с вызовом произнесла Слиска.
     Желающих высказать свое «фи» г-ну Чурову практически не нашлось. Ругался только член ЦИК с правом совещательного голоса от КПРФ Вадим Соловьев. Он задал Чурову семь вопросов. Например, согласен ли он с высказыванием Жириновского, что коммунистов нужно утопить? Владимир Евгеньевич ответил, что он беспартийный, поэтому не антикоммунист. «А вы согласны с тем, что, как говорит Жириновский, Великая Отечественная война была выиграна потому, что наши солдаты были пьяными?» – не унимался Соловьев. Чуров промолчал. Видимо, на сей счет у него не было собственного мнения.

Сурков проводил Вешнякова на последнее заседание Центризбиркома

     Как и прогнозировала «НГ», главой Центризбиркома вчера был избран Владимир Чуров, его заместителем – сенатор Станислав Вавилов, а секретарем ЦИКа – Николай Конкин. Кандидатурам, предложенным членам ЦИКа Кремлем, не было альтернативы. Только коммунисты попробовали оказать скорее дежурное, чем реальное сопротивление президентским назначенцам. Они устроили Чурову допрос с пристрастием. Но бывший подчиненный Путина продемонстрировал, что за годы работы в комитете по внешнеэкономическим связям мэрии Санкт-Петербурга он научился у своего шефа отвечать на прямые и жесткие вопросы.
     Чуров заранее прибыл в здание в Большом Черкасском переулке. Все подъезды к нему были перекрыты. Новый глава ЦИКа осматривался, хохмил и общался с журналистами. Первое, что сделал Чуров, зайдя в зал заседания, – уселся в кресло председателя. Однако вскоре место ему пришлось освободить. До официального утверждения протеже Владимира Путина его занимал самый старший по возрасту в составе ЦИКа – Геннадий Райков, выполнявший роль ведущего. Чурова временно посадили рядом с ним. Заметим, что при избрании руководства ЦИКа в 2003 году членов Центризбиркома рассаживали по алфавиту. Да и сами итоги голосования были менее предсказуемы.
     Экс-глава ЦИКа Александр Вешняков появился в зале позже и занял место среди приглашенных рядом с замглавы администрации президента Владиславом Сурковым. Казалось, цель традиционного визита представителя Кремля в этот раз сводилась не к наблюдению за назначением руководства нового состава ведомства, а за душевным состоянием его бывшего руководителя. И как только возникала небольшая пауза, замглавы кремлевской администрации попытался занять Вешнякова беседой. Сурков шутил, а экс-глава ЦИКа с натянутой улыбкой пытался поддержать разговор.
     Сурков открыл заседание, произнеся полный сочувствия панегирик в честь уходящего Вешнякова. «Я считаю большой заслугой руководителя ЦИКа, что орган, который находится в самом пекле политической борьбы, ни разу не поддался давлению ни одной из партий и ни разу не дрогнул под напором спекулятивных разговоров и различного рода предвзятой критики», – сказал Сурков. Экс-главе ЦИКа «в любое время можно было позвонить и задать любой вопрос как из сферы избирательного законодательства, так и международной практики, либо спросить фамилию заместителя председателя избирательной комиссии в каком-нибудь далеком сибирском регионе». И он, несмотря на позднее время, «отвечал без запинки, никогда не задумываясь».
     Заместитель руководителя администрации президента РФ Владислав Сурков пожелал новому составу ЦИКа сохранить существующие традиции. Кремлевский чиновник не исключил, что Вешняков еще может послужить отечеству на новой «государственной работе», так как «нет никаких претензий к работе и старого состава ЦИКа, и его руководства, но здоровье (политическое. – «НГ») дороже». Однако называть новое поле деятельности уходящего главы ЦИКа Сурков не стал.
     Подойдя к трибуне, Вешняков занял позу, говорившую о смирении с судьбой, – никаких резких жестов, осанка хоть и ровная, но плечи безвольно опущены. «Нас есть за что хвалить, – в голосе звучала обида, – вы сами об этом нам только что сказали». Минут за 10 он перечислил достижения, которые произошли в избирательной системе страны за 13 лет, проведенных им в стенах ЦИКа. Было заметно, что ему очень не хотелось уходить. Уже, казалось бы, ставя точку в своей последней речи, он вдруг начинал говорить снова. Сурков, хотя ему пришлось повернуть голову на 180 градусов, ни на минуту не отрывал взгляда от своего подопечного.
     Вешняков не упустил возможности раскритиковать несколько одиозных законодательных норм, технологию «паровозов». Опасными назвал бывший глава ЦИКа планы Госдумы предоставить политическим партиям право самостоятельно распределять депутатские мандаты. Эта норма, по его мнению, «явно не в интересах избирателей, в ней заинтересована только партийная бюрократия, и она требует антикоррупционной экспертизы». В заключение экс-глава ЦИКа заявил, что был бы рад, если бы изменение состава ведомства не рассматривалось как «разгон» людей, отстаивавших демократические ценности.
     Присутствовать во время процедуры голосования за новое руководство ведомства Вешняков не захотел. Вероятно, он чувствовал, что предложения даже бывших коллег по Центризбиркому будут затрагивать его личные интересы и интересы близких ему людей. Член ЦИКа коммунист Евгений Колюшин предложил сократить штат сотрудников международного управления и управления пресс-службы, которые, по его мнению, в основном «обслуживали председателя Центризбиркома». Представитель КПРФ предложил расширить полномочия членов ЦИКа за счет уменьшения взаимодействия аппарата ведомства с его председателем. Сопровождающий Вешнякова в этот нелегкий для экс-главы ЦИКа день Владислав Сурков также покинул здание в Большом Черкасском переулке.
     Член ЦИКа Елена Дубровина выдвинула кандидатуру Чурова, которому, по ее мнению, никак не помешает отсутствие опыта работы в избирательной системе. Бывший член партии «Яблоко» очень волновалась – она все время отхлебывала воду из стакана. Райков на всякий случай поинтересовался, возьмет ли бывший подчиненный Путина право на самоотвод. Но тот отказался.
     Член ЦИКа с правом совещательного голоса Вадим Соловьев от КПРФ задал Чурову семь вопросов. В частности, его интересовало, как потенциальный преемник Вешнякова относится к тому, что губернаторы нередко выступают в качестве «паровозов», возглавляя избирательные списки партий. Чуров ответил просто и понятно, примерно так, как Владимир Путин когда-то ответил на вопрос Ларри Кинга о том, что произошло с подводной лодкой «Курск». Президент тогда заметил: «Она утонула». Чуров же сказал: он никогда не видел ни одного губернатора, похожего на паровоз. В отличие от Ларри Кинга Соловьева, видимо, этот ответ не удовлетворил. Он выступил против выдвижения бывшего сослуживца Путина. По словам коммуниста, КПРФ пересмотрела свое отношение к тезису Ленина о том, что каждая кухарка может управлять страной. А следовательно, человек без юридического образования не может стать главой Центризбиркома, поскольку это правоприменительный орган. Соловьев напомнил, что судья, проводящий бракоразводной процесс, обязан иметь, кроме юридического образования, пять лет стажа и сдать квалификационный экзамен.
     На защиту Чурова встали ряд верных «партии и правительству» членов Центризбиркома, которые пообещали в крайнем случае подставить плечо новому руководителю ЦИКа. Не беда, что голосование проходило безальтернативно. Выбор у членов главного избирательного ведомства страны все равно был шире, чем у простых избирателей за счет присутствия в бюллетенях повсеместно отмененной графы «против всех».
     В результате тайного голосования Чурова поддержали 13 из 15 членов ЦИКа. Таким образом, кроме коммуниста Колюшина, который наверняка голосовал «против», у нового главы Центризбиркома появился еще один тайный недоброжелатель. После голосования новый глава ЦИКа пообещал заняться деньгами партий, переформированием региональных комиссий и выпуском инструкций. Бывший сослуживец Путина объявил, что члены Центризбиркома должны быть не «равноудаленными» от всех политических партий, а «равноприближенными» к ним. Партии все-таки – не олигархи, и копировать знаменитое изречение действующего главы государства было совсем не уместно.

Уволенного Александра Вешнякова наградили орденом

     Вчера состоялось первое заседание нового состава ЦИК РФ, на котором руководителем комиссии стал бывший сослуживец президента Владимир Чуров. Контролировать тайное голосование прибыли сотрудники кремлевской администрации и депутаты-»единороссы». В результате попытку предложить альтернативную кандидатуру пресекли на корню.
     До момента избрания нового председателя ЦИК заседание вел новый член комиссии Геннадий Райков. Вначале он торжественно назвал пришедших гостей, среди которых были заместитель руководителя администрации президента Владислав Сурков, зампредседателя Совета Федерации Александр Торшин, первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска. Выступая во время заседания, Владислав Сурков говорил о заслугах экс-председателя ЦИК Александра Вешнякова, который не попал в новый состав Центризбиркома. «В любое время можно было позвонить Александру Альбертовичу и задать ему любой вопрос, как из сферы избирательного законодательства и международного практики, – сказал Владислав Сурков, – так и спросить фамилию заместителя председателя избирательной комиссии в каком-нибудь далеком сибирском городе. Он отвечал без запинки и никогда не задумывался. Это можно было не проверять». Нельзя сказать, что такая характеристика сильно обрадовала уволенного Александра Альбертовича. «Честно говоря, с такими партнерами всегда легче работать. Если он принимал вашу позицию и соглашался с этим, то можете быть уверенным, что слово свое он, конечно, сдержит», – продолжал г-н Сурков. Чтобы как-то сгладить драматизм ситуации, он сообщил, что Владимир Путин подписал указ о награждении Вешнякова орденом «За заслуги перед отечеством» II степени. А драматизм ощущался даже в коридорах ЦИКа. «Иначе как пиратским захватом Центризбиркома, я назвать это не могу, – говорил один чиновник другому. – Люди 12 лет собирали кадры, выстраивали систему, и тут раз, и все!..» Позже Владислав Сурков пояснил журналистам, что за отставкой Александра Вешнякова нет никакой политической игры. «В демократической системе периодическая смена руководства – залог политического здоровья, – оптимистично сказал г-н Сурков. – Я, конечно, уверен, что знания, политический вес влияния Александра Альбертовича будут, безусловно, востребованы в его новой работе». В какой именно, он так и не сообщил.
     Выступая с последним словом, Александр Вешняков раскритиковал уже принятые поправки в выборное законодательство, а также предостерег от принятия новых. По его словам, разумным требованием к численности политических партий была норма в 10 тыс. человек, а «увеличение обязательной численности партии до 50 тыс. человек не обосновано». Экс-глава ЦИК также отметил, что депутаты отвергли внесенный президентом законопроект, запрещающий использование технологии кандидатов-»паровозов». «И теперь эта технология широко применяется, не украшая нашу пропорциональную систему выборов», – подчеркнул г-н Вешняков. Он также предупредил, что готовящийся Госдумой законопроект, согласно которому будет введен новый способ распределения мандатов, «очень опасен». «В нем заинтересована партийная бюрократия», – сказал он. Он также подчеркнул, что закон требует проверки на коррупционность. После окончания выступлений приглашенных Александр Вешняков обратился к членам ЦИК с вопросом, не возражают ли против того, что он вместе с Владиславом Сурковым покинет заседание. «Горько, конечно, что вы уходите, но обид нет», – сказал Геннадий Райков. На лице у Вешнякова тоже было написано, что и ему горько покидать родные стены.
     Единственного кандидата на пост председателя Центризбиркома, Владимира Чурова, делегированного в ЦИК от фракции ЛДПР, выдвинула член Центризбиркома Елена Дубровина. До этого депутат был заместителем председателя комитета Госдумы по делам содружества независимых государств и связям с соотечественниками. Имеет техническое образование, окончил физический факультет Ленинградского госуниверситета, а с 1991 года, до избрания в Госдуму в 2003 году, работал в комитете по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга, который ранее возглавлял Владимир Путин. Напомним, Госдума в спешном порядке приняла поправки, согласно которым член ЦИК не должен иметь высшее юридическое образование. На вопрос журналистов, правильно ли, что руководителем ЦИК станет человек, который «не подписал ни одного закона» за время работы в Госдуме, Любовь Слиска отметила, что «это неправда». «Чуров – достаточно активный депутат, не обязательно выступать с каким-то законодательным проектом на трибуне Госдумы», – возразила она.
     Вопросы к кандидату возникли лишь у члена ЦИК с правом совещательного голоса от КПРФ Вадима Соловьева. «Вы поддерживаете высказывание Владимира Жириновского о том, что победа в Великой Отечественной войне одержана только лишь потому, что солдаты были пьяные, и что нам не нужны международные наблюдатели на выборах?» – спросил коммунист. В ответ г-н Чуров пояснил, что не является членом никакой партии с 1991 года и не отвечает за высказывания Владимира Жириновского. Г-н Соловьев напомнил, что «претендент является членом фракции ЛДПР» и в сборнике о депутатах Госдумы за 2003 год указана его партийность. Геннадий Райков поспешил сообщить, что в сборнике была допущена ошибка. Выдвинуть альтернативную кандидатуру на этот пост члену ЦИК с правом совещательного голоса Вадиму Соловьеву не позволили, заявив, что у него нет таких полномочий. В итоге в ходе тайного голосования за кандидатуру г-на Чурова отдали свои голоса 13 членов ЦИК, 2 высказались против.

     В период хрущевской, а особенно – брежневской борьбы за мир советская пресса любила рассказывать об отставных западных генералах, которые, не успев снять погоны, тут же преображались в голубей мира и выступали против развязываемой их правительствами гонки вооружений. Похоже, такие генералы действительно существовали в природе, поскольку нечто подобное учинил известнейший в Америке генерал Эйзенхауэр. Уходя в 1961 г. с поста президента, он произнес прощальную речь, в которой предостерегал сограждан от приобретшего огромную власть военно-промышленного комплекса, как раз в его президентство и сформировавшегося.
     В своей прощальной речи прежний председатель ЦИК А.А. Вешняков уподобился Эйзенхауэру, столь же откровенно раскритиковав многие сложившиеся при нем нормы избирательного права, и, в частности, указал: «Я считаю необоснованным увеличение численности членов партий с 10 тысяч до 50 для того, чтобы партия считалась общероссийской». Указание было тем более интересным, поскольку именно в момент вешняковского прощания Росрегистрация насчитала в рядах Республиканской партии им. В.А. Рыжкова всего лишь 42 696 душ (7304 не хватило до заветной цифры), и партию ликвидировали, хотя В.А. Рыжков указывал, что на самом деле у него 58 166 душ. Зато «Свободная Россия», а ныне «Гражданская сила» им. М.Ю. Барщевского, по скрупулезному подсчету той же Росрегистрации, насчитывает более 60 тыс. душ и потому была причислена не к козлищам, но к агнцам.
     В охлажденный ум порой приходит та мысль, что не с теми душами, которые по ревизским сказкам, но с натурально живыми душами и у В.А. Рыжкова, и у М.Ю. Барщевского дела обстояли примерно сходным образом. Что же до того, как Росрегистрация заверяла сказки, тут вышла флуктуация – одну партию признали фантомной, а другую – для разнообразия – материальной. С тем обстоятельством, что политические позиции В.А. Рыжкова менее правильные, тогда как у М.Ю. Барщевского более правильные, данная флуктуация, естественно, никак не связана – чистая случайность. Но безотносительно к чистым случайностям всякий хоть сколь-нибудь знающий нравы русского народа понимает, что норма в 50 тыс. – абсолютно драконовская. При типической русской способности к формальной самоорганизации достичь такого количества живых душ можно либо за счет прямого административного ресурса, либо имея в качестве костяка структуры бывшей КПСС (т.е. не совсем на пустом месте), либо каким-то запредельным титаническим усилием. Говоря совсем уже грубо, предъявление требований, несообразных с отечественными обычаями, привело к тому, что у нас реально есть две партии, соответствующие непосильным требованиям, – ЕР и КПРФ и есть партии с заверенными ревизскими сказками. Ибо к числу русских обычаев относится не только слабая способность к самоорганизации, но и сильная способность обходить нормы закона, вступающие в противоречие с народным духом. Сочетание же этих двух обычаев создает идеальную коррупционную ситуацию. Под коррупцией тут имеется в виду не вульгарная взятка, но исходный смысл слова – «крайняя порча».
     Избирательный закон и прежде был не без изъянов, но при нашем Эйзенхауэре его довели до такой степени совершенства, что перед ним грешны решительно все участники электорального процесса. Что создает идеальные возможности для регулирования. «Кто Бога не грешен, царю не виноват?» – но одно дело смиренное осознание своей виноватости, другое дело – проявление дерзости. В последнем случае ничто не мешает проверить подлинность той же ревизской сказки. А ведь сколь возвышенные были намерения...

Теперь и Центр-избиркомом будет руководить питерский сослуживец Путина

     Вы будете смеяться, но новый председатель Центризбиркома Владимир Чуров – питерский. И не просто питерский, но в прошлом – заместитель Владимира Путина в бытность его первым заместителем мэра – председателем Комитета по внешним связям.
     Удивительно в этой ситуации лишь одно: как человек с такой биографией до последнего времени был лишь скромным депутатом Госдумы?
     Увлекательное это занятие – перелистывать телефонные справочники питерских органов власти. Посмотришь, например, на справочник 1992 года, откроешь раздел «Комитет по внешним связям» – и столько знакомых фамилий! Зампред комитета Виктор Зубков (нынешний глава финансовой разведки, которого сейчас прочат на место сенатора от Омской области), первый зампред комитета Олег Марков (нынче первый заместитель главы президентского протокола, которого сейчас прочат на место Зубкова), начальник отдела конъюнктуры рынка Алексей Миллер, который давно уже на известном месте. И – главный специалист, эксперт по вопросам межреспубликанских отношений Владимир Чуров. А в справочнике 1995 года и Миллер, и Чуров уже повысились до заместителей председателя комитета, и появляется начальник аппарата первого заместителя мэра Игорь Сечин…
     Впрочем, в отличие от многих других соратников будущего президента, Владимир Чуров никакого отношения к его первой профессии не имел. Родился в 1953-м, закончил физический факультет ЛГУ и двухгодичный общественный факультет журналистики. Полтора десятка лет – до 1991 года – работал в ОКБ аэрокосмической аппаратуры «Интеграл», опубликовал более 40 статей, как журналист напечатал много статей и очерков. В 1990 году на первых свободных выборах стал депутатом Ленсовета, входил в комиссию по экологии. В Ленсовете Владимир Чуров имел репутацию человека исключительно спокойного и добродушного: любил говорить «а я со всеми дружу!» и подчеркивать, что он «вне политики».
     В 1991 году его пригласили работать в Комитет по внешним связям, где с 1995 по 2003 год, будучи заместителем председателя комитета (этот пост он сохранил и после поражения Собчака в 1996 году и ухода Путина из мэрии), Чуров отвечал за международное и межрегиональное сотрудничество. После 1993 года ни в одной партии не состоял – до того в 1982-1991 годах был членом КПСС, а затем непродолжительное время входил в «Народную партию Свободной России» Александра Руцкого. Увлекался военной и военно-морской историей, историей белого движения, написал книгу «Тайна четырех генералов», до сих пор читает лекции на факультете международных отношений Санкт-Петербургского госуниверситета и в Гуманитарном университете профсоюзов.
     Как уже сказано, человеку с такой биографией в путинскую эпоху давно уже полагалось достойное место в высших эшелонах власти. Но вплоть до 2003 года никаких изменений в статусе Чурова не происходило. Наконец, на третьем году правления президента, его попытались сделать сенатором от Ленинградской области, но неудачно. Однако наступил декабрь 2003 года, и Владимир Чуров неожиданно для многих, кто его знал, оказался в партийном списке ЛДПР, после чего стал депутатом Госдумы. Ранее в контактах с этой партией замечен не был, поговаривали, что в думский список ЛДПР его «делегировали» кремлевские товарищи – чтобы «присматривал» за жириновцами изнутри.
     В Госдуме Владимир Чуров стал заместителем председателя Комитета по делам СНГ и продолжил заниматься примерно тем же, чем занимался в Петербурге. Репутация среди коллег у него сохранилась та же самая: спокойный, уравновешенный, не любящий «резких движений». В биографиях подчеркивает «православное вероисповедание» и, по словам коллеги по фракции Алексея Митрофанова, «в любом городе первым делом идет в храм». Живет достаточно скромно – летом прошлого года, когда на круглом столе в Законодательном собрании обсуждался рост цен на жилищном рынке, Чуров сетовал, что «наверное, уже не сможет выбраться из двухкомнатной панельки». Теперь, наверное, выберется – статус предполагает…
     Как будущего председателя ЦИК Чурова до последнего времени никто не рассматривал. Котировались единоросс и бывший сенатор Станислав Вавилов, близкий к президентской администрации юрист Игорь Борисов, бывший замначальника правового управления ЦИК Майя Гришина. Но затем все увереннее и увереннее заговорили о Чурове как самой «биографически близкой» к Путину фигуре.
     Председателем ЦИК Чурова избрали на безальтернативной основе – других кандидатов не было. После избрания он заявил, что «в меньшей степени склонен комментировать действующий закон, а в большей степени его исполнять, добиваясь буквального выполнения от всех участников выборного процесса», что не входит ни в какие партии и не является антикоммунистом. Сомневаться в том, что на этом посту он выполнит все поручения президента, трудно: впрочем, и Александр Вешняков, при всем своем периодическом «фрондерстве», вел себя так же.
     Результаты голосования депутата Чурова В.Е. по жизненно важным законопроектам можно посмотреть на сайте «Оцени своего депутата»

     Главой Центральной избирательной комиссии тайным голосованием избран Владимир Чуров (на снимке справа), заместитель председателя Комитета Госдумы по делам СНГ, член фракции ЛДПР. Прокомментировать событие мы попросили члена фракции ЛДПР, заместителя Председателя Госдумы Владимира ЖИРИНОВСКОГО.

     – Владимир Вольфович, какой он – Владимир Евгеньевич Чуров?
     – За три года мы его очень хорошо узнали, он очень дисциплинированный депутат, присутствовал на всех собраниях фракции, на всех заседаниях Госдумы. Представляет элиту Петербурга, очень образованный, творческий, автор нескольких книг, хорошо знает историю нашей страны. Очень сдержанный человек, очень взвешенный, никогда не повышает голоса, никогда не выходит, как говорится, за рамки. Очень грамотно готовит документы – он делал различные аналитические обзоры. Ни в каких пороках не замечен: не курит, не пьет, никаких гуляний, никаких Куршавелей, спокойный. Мы очень рады, что именно депутат Госдумы стал председателем ЦИК – это знак уважения к нижней палате парламента, поскольку она избирается гражданами России. Совет Федерации тоже избирается, но на уровне местных парламентов – так что это еще и уважение к избирателю. Приятно, что председателем ЦИК избран представитель фракции ЛДПР.

     – Не могли бы вы навскидку вспомнить, автором каких законодательных инициатив был Владимир Чуров?
     – У фракции немало законодательных инициатив, это коллективный труд, каждый депутат вносит свой вклад. У него было два основных направления работы – СНГ и вопросы выборов. От имени фракции он постоянно выезжал в качестве международного наблюдателя на все выборы во все страны мира, наблюдал за выборами и здесь, в России. То, что мы его направили в ЦИК, – не случайно. Он хорошо знает избирательное законодательство, практику его применения, знает и зарубежный опыт.

     – Но его постоянно будут сравнивать с Александром Вешняковым. Как вы считаете, это будет Чурову мешать или помогать?
     – Я помню всех председателей Центральной избирательной комиссии: еще в советский период Козаков, Рябов, потом Иванченко, Вешняков, теперь – Чуров. Я надеюсь, все то, что они наработали, особенно Вешняков, все, чем могла гордиться комиссия, будет приумножено, если было что-то отрицательное, оно будет заблокировано.
     К Александру Альбертовичу нет никаких претензий, но до того, как возглавить ЦИК, он работал там же секретарем комиссии. И, естественно, нужны новые люди, новые веяния. Я бы хотел, чтобы новый Центризбирком во главе с новым председателем избежал ошибок, чтобы все партии, которые соответствуют закону, были допущены к выборам, чтобы все граждане со спокойной совестью шли на выборы. 110 миллионов придут 2 декабря и изберут Госдуму, а избирательная комиссия дотошно подсчитает каждый голос. Я бы хотел, чтобы ни один голос не пропал, чтобы ни у одной партии не было сомнений в правильности подсчета голосов.

     – Есть ли еще пожелания?
     – Чтобы на местах избиркомы тоже работали хорошо. Потому что ЦИК может не успеть проконтролировать все 86 избиркомов в ночь после выборов. Строки биографии Владимир ЧУРОВ родился в Санкт-Петербурге 17 марта 1953 года. Чуров беспартийный, хотя в Госдуму 2003 года избрался по списку ЛДПР. Окончил физический факультет Ленинградского государственного университета имени Жданова. Одновременно обучался на двухгодичном общественном факультете журналистики того же университета и даже работал в петербургских СМИ. Владимир Чуров – профессор, владеет английским языком. В 1977-1990 гг. он был сотрудником ОКБ аэрокосмической аппаратуры «Интеграл» при ЛГУ. В 1990-1993 гг. – депутат Ленинградского (Санкт-Петербургского) городского совета народных депутатов. С 1991 по 2003 год работал в Комитете по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга. В 2003 году Владимир Чуров был избран депутатом Госдумы четвертого созыва и стал заместителем председателя Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками.

Мнения законодателей

Владимир ПЕХТИН, заместитель Председателя Госдумы, фракция «Единая Россия»
     Новый состав Цинтризбиркома высокопрофессионален, и я уверен, что Владимир Чуров сможет уверенно обеспечить преемственность в работе нового ЦИК, оптимизировать весь кадровый потенциал для эффективного обеспечения контроля над соблюдением избирательных прав граждан при проведении будущих выборов в Госдуму и Президента РФ. За последние годы ЦИК сделал многое для совершенствования технологической базы избирательной системы и прежде всего автоматизации информационных процессов.

Валерий РЯЗАНСКИЙ, депутат госдумы, заместитель руководителЯ фракции «Единая Россия»
     Владимир Евгеньевич Чуров – человек достаточно проверенный и в работе, и в отношениях, человек, которому будут доверять все стороны, в том числе и Госдума, раз он ею поддержан, и Совет Федерации, и Администрация Президента. Эта кандидатура максимально взвешенная.

Центризбирком сформирован

     Во вторник состоялось первое организационное заседание нового состава ЦИК РФ.
     Большинством голосов были избраны: председателем ЦИК РФ В.Чуров – депутат фракции ЛДПР Государственной думы, его заместителем – С.Вавилов, член Совета Федерации от Еврейской АО, и секретарем – Н.Конкин, член ЦИК.
     В соответствии с регламентом, до момента избрания нового председателя ЦИК РФ заседание вёл старейший по возрасту член ЦИКа Г.Райков (депутат Государственной думы, фракция «Единая Россия»).
     «Поприветствовать» новый состав Центризбиркома прибыли: замглавы администрации президента РФ В.Сурков, зампредседателя Совета Федерации А.Тюрин, вице-спикер Государственной думы Л.Слизка.
     Выступавший первым В.Сурков посвятил почти целиком свою речь личным заслугам бывшего председателя ЦИКа А.Вешнякова.
     Отметив глубокий профессионализм и высокую степень «управляемости» А.Вешнякова, г-н Сурков объявил о его награждении орденом «За заслуги перед отечеством» II степени, а также пообещал использовать его талант на благо Отечества.
     Тем не менее столь лестная оценка Александра Альбертовича никак не гармонировала с его абсолютно неожиданной (даже для самого Вешнякова) отставкой, скорее похожей на административную расправу.
     Выступивший с последним напутственным словом бывший председатель ЦИК РФ выглядел явно обиженным и разочарованным, и только подоспевшая награда и надежда на более-менее приличное «трудоустройство» сдерживали его от рвущихся на свободу негативных эмоций.
     Однако в своём выступлении А.Вешняков всё же сумел хотя бы частично их реализовать. Так, он в несвойственной ему манере резко прошёлся по законодательным инициативами «единороссов», направленным, по его мнению, на пожизненное их закрепление в коридорах власти, что, на взгляд г-на Вешнякова, требует антикоррупционной экспертизы.
     Кроме того, он заявил о неразумности повышения численности партий до 50 тысяч и о недопустимости использования технологии «паравозов» на выборах. (Напомню читателям газеты, что на выборах 11 марта в 12 из 14 регионов партийные списки «единороссов» возглавляли губернаторы, сразу отказавшиеся от депутатских мандатов.) Отметил он как ненормальную и ситуацию в Дагестане, где комиссия ЦИК РФ установила факты грубого и неоднократного нарушения закона при подведении итогов выборов.
     Не удержавшись, бывший глава ЦИКа открытым текстом потребовал компенсации за свою «лояльность» от г-на Суркова, с тем чтобы его отставка не была воспринята как разгон людей, отстаивающих демократическую процедуру организации выборов.
     После выступления А.Вешнякова все приглашённые должностные лица строго по разработанному сценарию покинули зал заседаний.
     Единственного кандидата на пост председателя ЦИК РФ В.Чурова, избранного в его состав по квоте ЛДПР, выдвинула представитель «Яблока» Е.Дубровина. Из розданной членам ЦИК РФ «объективки» следовало, что г-н Чуров имеет высшее техническое образование, он окончил в 1977 году физический факультет Ленинградского госуниверситета и до 1990 года работал по специальности. Демократ первой волны. Избирался депутатом Ленсовета, работал в мэрии Санкт-Петербурга.
     В избирательных комиссиях никогда не состоял, не участвовал он и как депутат в разработке избирательного законодательства, не имеет юридического образования, несмотря на то обстоятельство, что согласно действующему законодательству Центризбирком РФ всё же является правоприменительным органом.
     Всё это, безусловно, позволяет сделать вывод о том, что в стремлении взять накануне федеральных выборов под тотальный контроль систему избирательных комиссий администрация президента готова отбросить даже видимость какой-то объективности при подборе и расстановке кадров, что было ей свойственно ещё полгода назад.
     Вместе с тем попытка г-на Райкова с ходу протолкнуть кремлёвскую кандидатуру натолкнулась на жёсткое сопротивление представителя КПРФ в Центризбиркоме. Соискателю высокого поста был задан ряд острых вопросов, связанных с оценкой принятого «единороссами» избирательного законодательства и практики его применения, в частности технологии «паровозов», а также с его оценками антикоммунистических высказываний В. Жириновского. Вопросы несколько подпортили триумфальное настроение г-на Чурова, тем не менее попытавшегося отделаться общими фразами. По фальсификации выборов в Дагестане он заявил, что готов принять решительные шаги по их пресечению, а в отношении заявлений В.Жириновского сказал, что их не поддерживает и ответственности за них не несёт. Ответы г-на Чурова не удовлетворили представителя КПРФ, и он призвал членов ЦИК РФ голосовать против его избрания.
     Затем началась процедура тайного голосования, по итогам которого В.Чуров был избран председателем ЦИК РФ (13 – «за», 2 – «против»).
     Что касается выборов заместителя председателя ЦИК РФ, то за эту должность развернулась борьба, так как в альтернативу «официальному» кандидату С. Вавилову коммунисты выдвинули кандидатуру Е.Колюшина, доктора юридических наук, профессора, автора 120 научных работ по избирательному праву, члена ЦИК РФ трёх предыдущих составов, избранного в состав нынешнего голосами 436 депутатов ГД РФ.
     На его фоне кандидатура С.Вавилова, ранее не имевшего никакого отношения к избирательной системе, выглядела весьма бледно. Единственной его заслугой в этой области является членство в «Единой России» и мощная поддержка со стороны администрации президента, которая и оказалась решающей в столкновении профессионализма и адмресурса.
     С.Вавилов был избран зампредседателя ЦИКа 11 голосами «за», 3 – «против», 1 – «против всех».
     Кандидатура И. Конкина, профессионального юриста, члена ЦИКа предыдущего состава на должность секретаря ЦИКа, особых споров не вызвала.
     Итак, новый состав ЦИК РФ сформирован.
     Напрашивается вывод, что система избирательных комиссий взята под тотальный контроль кремлёвской администрацией, а ЦИК РФ из правоприменительного превратился в политический орган, условия игры которого теперь будет определять не закон, а настроения его кремлёвских кураторов. На этом, на мой взгляд, игры в «демократические выборы» окончательно закончились, маски сброшены.
     В связи с чем левой оппозиции необходимо быть готовой к самой жёсткой и бескомпромиссной борьбе на предстоящих в конце года выборах.

В российской политике наступает сезон «сбора друзей». Первым этим занялся Владимир Путин

     У отставки главы ЦИК Вешнякова и назначения на его должность Владимира Чурова есть несколько простых объяснений. С одной стороны, необходимо было снять политический налет с деятельности ЦИК и непосредственно ее председателя, то есть подкорректировать якобы возникшее у Александра Вешнякова «расширительное представление» о функциях комиссии и ее праве иметь собственное мнение по всему кругу профильных вопросов. Одновременно указывается на крайнюю целесообразность и желательность того, чтобы накануне выборов 2007-2008 года и смены власти в стране на посту главы ЦИК находился человек из личного ближнего круга президента Путина. Так оно спокойнее и надежнее. Оба соображения, объясняющие новый знаковый поворот в кремлевской кадровой политике, несомненно, справедливы, однако не вполне достаточны для понимания сути дела.
     Чтобы указать ЦИКу на его техническое место и исключить политизацию в его деятельности, вполне сгодился бы и гораздо более широкий круг кандидатов в председатели. А задача обеспечения правильности проведения и подсчета результатов выборов-2007-2008 хотя и не является совсем уж элементарной, но, тем не менее, вполне себе решаема даже и без ресурса «личной дружбы» с главой ЦИК. Тем более что, как специально и недвусмысленно подчеркивал Владимир Путин, он намерен и будет контролировать политическую ситуацию не только до выборов нового президента, но вплоть до инаугурации преемника в мае будущего года.
     Тем не менее, если новые политические звезды зажигают, то это не только кому-либо нужно, но и нужно для чего-то. А потому Чуров, вступивший, кстати, в должность вовсе не только на ближайший год, но на более длительную перспективу, еще, возможно, сыграет свою важную роль.
     Через этот самый год он обретет новый статус – «личного друга бывшего президента на важной государственной должности».
     Такие люди станут важнейшим ресурсом обеспечения преемственности и стабильности после того, как Владимир Путин все же покинет свой кабинет в Кремле. Роль ЦИК и его главы является в деле преемственности крайне важной именно в разного рода форс-мажорных ситуациях. Можно указать на как минимум три потенциальных «звездных часа» Владимира Чурова в период 2008-2012 годов, когда, возможно, и исполнится истинная миссия его нынешнего назначения.
     Во-первых, не стоит думать, что совсем позабыты и позаброшены различные сценарии обеспечения политической стабильности и борьбы с ограничителями российской Конституции. Связанные, например, с построением Союзного государства или какими-либо иными новациями конституционного свойства. На данный момент и на период до марта 2008 года возможность их реализации и по временным параметрам, и по политическим соображениям крайне ограничена. Однако в последующие годы «власти преемника» они могут оказаться востребованы и крайне актуальны.
     Во-вторых, что реальный исход выборов в Думу 2007 года, реальная расстановка сил, состав «фракций», обладатели контрольного и блокирующих пакетов определятся не при подсчете голосов в декабре, а лишь после и с учетом результатов марта 2008 года. Только тогда станет ясно количество мест, которое получат в парламенте не «политические оболочки» «Единой России» и «эсеров», а «преданные путинцы», «группа поддержки преемника», «люди Суркова», «верные сечинцы» и прочие реальные фракции.
     Первая постпутинская Дума образца 2007 года имеет довольно много шансов стать первой в современной истории России, не просуществовавшей весь ей отведенный срок.
     Она может быть досрочно распущена ввиду необходимости подкорректировать баланс политических сил и привести парламент в соответствие с новыми реалиями.
     Наконец, многие сценарии обеспечения преемственности и последующего сохранения стабильности предполагают в случае необходимости плановое, а то и ускоренное возвращение Владимира Путина в Кремль.
     Важнейшим фактором является постоянная готовность ЦИК к проведению в стране в период 2008-2012 годов образцово-показательных досрочных президентских выборов.
     Между прочим, в этот же контекст нужно учитывать и в отношении иных органов власти и управления. Сколько бы Борис Грызлов лично и «Единая Россия» в целом ни были раздражены политической активностью и нападками на них со стороны Сергея Миронова, вряд ли это может серьезно угрожать позициям человека, который лично лоялен Владимиру Путину и возглавляет орган власти, назначающий президентские выборы и, на всякий случай, занимающийся импичментом. У операции «преемственности власти», которая начет проводиться в России ближе к 2008 году, а когда закончится, никто и не знает, есть одна основополагающая особенность. Можно даже сказать, важная тайна.
     Дело не только в том, чтобы посадить в президентское кресло правильного человека.
     И даже не только в том, чтобы создать систему механизмов продолжения путинского курса, которые не позволили ли бы преемнику отойти от этого курса, обеспечили сохранение «генеральной линии» независимо от обстоятельств и воли новых правителей.
     В деле обеспечения преемственности и стабильности реальной властью обладает только тот, кто имеет контрольный пакет возможностей и влияния в производстве изменений, в пересмотре «правил игры».
     То есть, например, имеет возможность, «если надо», поменять Думу, президента, а то и вообще формат государственности. А в деле пересмотра «правил игры», как ни в чем другом, справедливо правило, что «кадры решают все».

Владимир Чуров хочет узаконить ЦИК и иностранных наблюдателей

     В своем первом публичном выступлении после избрания новый председатель Центральной избирательной комиссии России Владимир Чуров пообещал, что с его приходом ЦИК останется открытым органом, а также рассказал, что России необходимы законы о самом ЦИК и о статусе международных наблюдателей. Правда, сразу после избрания г-н Чуров сказал, что не намерен ни комментировать, ни менять законодательство о выборах.
     «До сих пор у нас нет закона о самом ЦИК и нет закона, определяющего права в полном объеме миссии международных наблюдателей», – пожаловался Владимир Чуров через день после своего назначения. При этом глава ЦИК отметил, что «изменения законов в короткий срок до выборов нежелательны, но, с другой стороны, может возникнуть необходимость в них». Правда, поскольку парламентарием глава ЦИК быть перестал, ему придется искать новые способы влияния на законодательный процесс.
     Сейчас деятельность Центризбиркома регламентируется несколькими статьями закона «Об основных гарантиях прав избирателей» и регламентом самой комиссии. «Это явно недостаточные правовые основы для работы в современных условиях, – пояснил «Времени новостей» Александр Иванченко, бывший глава ЦИК, президент Независимого института выборов. – Новый человек чувствует, что многое нужно делать по-новому. Я считаю, что в самом ЦИК много специалистов, которые могли бы написать этот закон с привлечением средств массовой информации, партий, общественных структур».
     Эксперт согласился, что постановка вопроса разработки закона о ЦИК вполне уместна, и напомнил, что во многих субъектах федерации приняты законы о региональных избирательных комиссиях. А тот статус, который фрагментарно закреплен в законе о гарантиях, регламентирует только порядок назначения ЦИК и давно не соответствует возросшему статусу Центральной избирательной комиссии. «Я считаю, что можно более детально прописать вопросы открытости, злополучные жеребьевки, которые проходят нерегулируемо и в пользу одной партии, нужно прописать детально процедуру проверки подписей, которая вызывает массу нареканий. У ЦИК за это время появилось очень много кажущихся техническими полномочий, на самом деле это публичные функции (та же проверка подписей), которые должны закрепляться в законе», – пояснил г-н Иванченко. Сам глава ЦИК пока не уточнил, что именно он хотел бы видеть в законе, регламентирующем деятельность комиссии.
     Зато относительно международных наблюдателей г-н Чуров уже даже написал статью. Из нее следует, что миссия наблюдателей на выборах от стран СНГ (обычно никаких нарушений на наших выборах не находящих) в отличие от мандата миссии ОБСЕ (обычно находящих нарушения) в большей степени соответствует принципу суверенной демократии. По оценке главы ЦИК, миссия СНГ, как правило, «в большей мере учитывает местные и национальные особенности и обычаи, строго придерживается правил поведения и взаимоотношения с государственными органами страны проведения выборов, определенно прописанных в конвенции и рекомендациях, – то есть миссия СНГ действует на основе уважения принципа суверенной демократии».
     В процессе своего утверждения г-н Чуров уточнил, что хотел бы законодательно оформить отношения с международными наблюдателями. В «больших» демократиях – Канаде, США, Англии, Франции, Германии – институт международных наблюдателей отсутствует. Это компенсируется отлаженностью многолетней системы и наличием большого количества внутренних наблюдателей. Чаще за ходом голосования хотят понаблюдать представители развитых демократий в странах демократии становящейся.
     «Мы поразили отечественных наблюдателей в правах, в России сейчас у международных прав больше, – сетует Александр Иванченко. – Разрабатывая закон о статусе ЦИК, можно прописать и международных наблюдателей – какой порядок приглашения, полномочия, порядок взаимодействия с комиссиями. Сейчас международные наблюдатели присылают нам кухарок и пастухов в порядке политического туризма. Международное наблюдение нужно выводить на паритетный статус».

     Сегодня члены нового Центризбиркома на внутреннем совещании займутся, по данным «НГ», распределением полномочий по направлениям деятельности. Среди последних важнейшую в преддверии выборов работу с международными наблюдателями, скорее всего, возглавит, по сведениям «НГ», глава Российского общественного института избирательных прав (РОИП) Игорь Борисов.
     Назначенный по президентской квоте член ведомства в этой сфере не новичок, он известен как автор доклада о негативной роли наблюдательных миссий ОБСЕ в так называемых оранжевых революциях на Украине и в Грузии. Кроме того, как ожидается, международное направление будет использовано в работе с гражданским обществом, прежде всего – с Общественной палатой, которая в последнее время рассматривается властью как инструмент легитимизации грядущих выборов.
     Вопрос о присутствии на выборах международных наблюдателей возникал давно. Но в последнюю неделю призывы «не пущать» наблюдателей на выборы в Госдуму посыпались как из рога изобилия. Волну поднял лидер ЛДПР. Затем последовали высказывания представителей верхней и нижней палат парламента. Новый глава ЦИКа Владимир Чуров попытался поставить в этом вопросе точку, пообещав, что до декабря взаимоотношения с международными миссиями будут урегулированы соответствующим законом.
     «Сегодня четкое правовое регулирование отсутствует не только на федеральном уровне, но слабо обозначено и в международных нормативных правовых актах. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ в этих вопросах действует национальное право», – объяснил Борисов.
     При анализе же существующего законодательства выяснилось, что в ФЗ «Об основных гарантиях...», «О выборах президента», «О выборах депутатов Госдумы» права международных наблюдателей и российских совершенно одинаковы. Нигде в мире такого нет. Самый показательный пример негативных последствий такого положения произошел с экс-главой Центризбиркома Александром Вешняковым, когда тот ездил в США наблюдателем на выборы президента. Американцы его вообще на избирательный участок не пустили: мол, вы что, нам не доверяете? В Кремле призадумались: почему им можно, а нам нет?
     Если бы дело только этим и ограничивалось! «Речь идет об опасности вмешательства в наши внутренние дела извне, – подчеркивает Борисов. – При анализе событий в Грузии, на Украине, в Киргизии 2005 года, напрашивается вывод: произошедшее там во многом случилось именно по причине отсутствия правового регулирования процессов международного наблюдения. С 2004 года, когда международные миссии начали опубликовывать свои наблюдения до дня голосования, влияя на настроения общества, они стали политическими игроками». По опыту Борисова, международники в основном поддерживали оппозицию действующей власти, включаясь в политическую игру против принимающего государства.
     «Объективно, если сравнивать, у нас в этом плане законодательство одно из самых демократичных в мире», – считает эксперт комиссии ГД по вопросам практики применения избирательных прав Вячеслав Шуленин. По словам юриста, путей решения названной проблемы несколько. Например, можно прописать, что в миссии могут входить только иностранные граждане. Поскольку существует практика, когда в миссии ОБСЕ приглашают в наблюдатели оппозиционно настроенных граждан страны. И именно их предвзятое мнение ложится в основу отчетов организации. Второй вариант – вообще ликвидировать возможность для иностранцев «влиять на внутреннюю политику» через наблюдение. И третий – ограничить их права. Путей реализации инициативы Чурова, по мнению Борисова, тоже три, но все они – предмет дискуссий. Можно принять отдельный закон о международных наблюдателях, как и предлагает новый глава ЦИКа. Также можно реализовать эту идею через поправки в специальные законы о выборах президента и депутатов Госдумы пятого созыва или регулирующий акт избирательного ведомства. В пользу первого говорит то, что рано или поздно такой закон принимать придется. Минусом же является отсутствие времени для его подготовки (вносить изменения можно только в весеннюю сессию Думы) и нежелание Кремля лишний раз вызывать дискуссии по данному поводу накануне больших выборов.
     Кстати, РОИП еще при правке избирательного законодательства весной 2005 года предлагал урегулировать эту сферу соответствующими поправками. Однако тогда это выглядело преждевременным и предложение было отклонено.
     Свое решение актуальной проблемы предложил председатель Совфеда Сергей Миронов – с помощью Международного института мониторинга развития демократии, соблюдения прав человека и укрепления парламентаризма, созданного в ноябре 2005 года на базе Межпарламентской ассамблеи стран СНГ. Она вплотную займется наблюдением на выборах не только на территории СНГ, но и в Европе. «А то они в чужом глазу соринку видят, а в своем бревно не замечают», – возмутился поведением европейцев Миронов.

     Я, безусловно, являюсь сторонником расширения и укрепления Содружества Независимых Государств, как организации равных демократических государств, и обращаюсь с предложением всеми способами укреплять СНГ. 17 лет мне довелось изучать процесс демократических выборов с самых разных сторон: участвовать в избирательных кампаниях в качестве кандидата в депутаты различных уровней, помогать организации выборов в качестве сотрудника администрации Санкт-Петербурга, сравнивать правоприменительную практику на выборах в России и за рубежом.
     Вместе с коллегами – парламентариями из стран СНГ, ОБСЕ, НАТО, Совета Европы, США я принимал участие в миссиях наблюдения на выборах в Белоруссии, Украине, Киргизии, Таджикистане, Приднестровье, Палестине, Сербии. Как правило, это были выборы, проходившие в непростой внутри– и внешнеполитической обстановке.
     Международная оценка, равно как и присутствие наблюдателей на тех или иных выборах, имеет давнюю историю. Хорошо вооруженные польские «наблюдатели» принимали участие в выборах русского царя в 1610 году и добились избрания на престол польского королевича, шведа Владислава Вазы. На основе взаимности русские послали в достаточном количестве своих «наблюдателей» на выборы польского короля в 1696 году, чтобы поддержать немца Августа Саксонского.

В условиях политических изменений конца XX – начала XXI века большое значение имеет укрепление универсальных принципов международного права
     В условиях геополитических изменений конца XX – начала XXI века большое значение имеет укрепление универсальных принципов международного права, в том числе решение некоторых проблем, связанных с международной оценкой выборов. Среди них следующие шесть:
     – выработка общих принципов организации демократических выборов и объективных критериев их оценки, четкое определение рамок взаимодействия международных организаций и иных внешних институтов с суверенными государствами при разработке национального законодательства, его применении и оценке;
     – международно-правовой статус организаций и институтов, направляющих наблюдателей, взаимные обязательства таких организаций и институтов и страны, принимающей наблюдателей;
     – ответственность организации, выдавшей мандат миссии наблюдателей, за деятельность миссии и ответственность миссии наблюдателей перед выдавшей мандат организацией;
     – права и обязанности страны, принявшей международных наблюдателей, по отношению к ним;
     – права и обязанности международных наблюдателей во время подготовки к выборам, предвыборной кампании, во время голосования и при подведении итогов, в период между турами; особенности, связанные с международно-правовым статусом страны – объекта наблюдения;
     – реализация на практике принципов взаимности, универсальности и объективности.
     Наблюдая в январе этого года за выборами в парламент Сербии, я окончательно убедился в закономерности и важности понятия суверенной демократии. Признанные большинством миссий вполне демократичными эти выборы между тем проходили в стране, чей суверенитет, и не только на территории Косово, очевидно ограничен действиями ООН, НАТО и Гаагского трибунала.
     Практика организации демократических выборов по западноевропейским стандартам в странах с ограниченным суверенитетом широко распространена в начале XXI века, например в Палестинской автономии, Афганистане, Ираке.

     Особенности выборов в условиях ограниченного суверенитета (то есть, если хотите, в качестве элемента не суверенной демократии) можно разделить на две основные группы:
     – собственно особенности применения международного контроля и международного содействия (SIC!) при подготовке и проведении выборов в такой стране.
     (С возможностью международного содействия согласились, например, страны, подписавшие в 1999 году в Стамбуле Хартию европейской безопасности, признавшие, что «Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ ОБСЕ) может оказывать государствам-участникам помощь в разработке и осуществлении законодательства о выборах», а также согласившиеся «незамедлительно реагировать на заключения БДИПЧ с оценкой проведения выборов и его рекомендации». Замечу, что сами по себе институты международного контроля в форме наблюдения за выборами и международного содействия в форме разработки модельного избирательного законодательства или кодексов стандартов демократических выборов не подразумевают ограничения суверенной демократии.);
     – особенные последствия выборов в таких условиях для будущего страны, в Сербии, например, это формирование правительства для решения косовской проблемы и развития отношений с Евросоюзом, или, как грубовато, но точно заметил мой собеседник в Белграде: «Одна девушка должна лечь в постель, а другая – много позже – получить за это деньги».
     Доказывая от противного, предположим, что раз сложилось понятие не суверенной или не вполне суверенной демократии, значит, должна существовать и суверенная демократия, включая ее важный элемент – выборы «на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании» (в формулировке российского закона: «на основе всеобщего, равного, свободного, тайного и прямого избирательного права» (в документах Венецианской комиссии Совета Европы), или «периодические, подлинные, свободные, честные выборы на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании» (по мнению Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ) или «периодические и обязательные, открытые и гласные, свободные, подлинные и справедливые выборы при соблюдении принципов равного, прямого избирательного права и тайного голосования» (согласно Конвенции СНГ). Впрочем, мне кажется, что добавление многочисленных определений к основной формуле не добавляет ей ясности и однозначности, но лишь расширяет границы мнений и субъективных оценок.

     Принцип суверенной демократии был сформулирован и включен в последовательный ряд резолюций Генеральной ассамблеи ООН: «Уважение принципов национального суверенитета и невмешательства во внутренние дела государств в ходе их процессов выборов» 45/151 (1990), 46/130 (1991), 47/130 (1992), 48/124 (1993), 52/119 (1997), 54/168 (1999), а также в некоторых других резолюциях. В них указано на:
     – равноправие и самоопределение народов и их право свободно и без вмешательства извне определять свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие в соответствии с Уставом ООН;
     – право народов определять методы и создавать институты, связанные с процессом выборов, без вмешательства извне и что поэтому государствам следует создавать, руководствуясь своей конституцией и национальным законодательством, необходимые механизмы и разрабатывать необходимые средства для содействия полному и эффективному участию населения в этих процессах;
     – то, что любые действия, которые представляют собой попытку прямо или косвенно вмешаться в ход свободного развития национальных процессов выборов, в частности, в развивающихся странах, или которые имеют целью повлиять на результаты таких процессов, нарушают дух и букву принципов, закрепленных в Уставе и в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН.

     Однако, начиная с 2001 года в резолюциях «Уважение принципов национального суверенитета и невмешательства во внутренние дела государств в ходе их процессов выборов как важный элемент поощрения и защиты прав человека» 56/154 (2001), 58/189 (2003) принцип суверенной демократии размывается, исключается пункт, осуждающий вмешательство в развитие национальных процессов выборов, приоритет отдается выборам как элементу поощрения и защиты прав человека, но все же подтверждается право народов определять методы и создавать институты, связанные с процессом выборов, и что поэтому не существует единой модели демократии или демократических институтов. Перемены в подходе ООН связаны с серьезными геополитическими изменениями и практикой различных миссий по демократизации и наблюдению за демократическими выборами.

     Сравним миссии наблюдения СНГ и БДИПЧ ОБСЕ с точки зрения легитимности мандата, содержания мандата и технического обеспечения мандата.
     Легитимность мандата. Миссия наблюдения СНГ действуют в рамках Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках СНГ, подписанной в 2002 году на заседании Совета глав государств в Кишиневе и вступившей в силу в ноябре 2003 года; на основе утвержденного 26 марта 2004 года Советом министров иностранных дел СНГ Положения о миссии наблюдателей от СНГ на президентских и парламентских выборах, а также референдумах в государствах – участниках СНГ. Рекомендации по наблюдению за выборами миссии СНГ рассматриваются и одобряются Межпарламентской ассамблеей СНГ.
     Мандат миссии БДИПЧ ОБСЕ основан на итоговом документе Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе «Парижская хартия для новой Европы» (Париж, 1990), участники которого приняли решение «создать в Варшаве бюро по свободным выборам для содействия контактам и обмену информацией о выборах в государствах-участниках». Миссия должна действовать в рамках Документа копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ (Копенгаген, 1990). В частности, 8-й пункт этого документа указывает, «что присутствие наблюдателей, как иностранных, так и национальных, может повысить авторитетность избирательного процесса для государств, в которых проводятся выборы. Поэтому они приглашают наблюдателей от любых других государств – участников СБСЕ и любых соответствующих частных учреждений и организаций, которые пожелают этого, наблюдать за ходом их национальных выборов в объеме, допускаемом законом. Они также будут стремиться содействовать такому же доступу к избирательным процессам, проводимым на более низком, чем общенациональный, уровне. Такие наблюдатели будут брать на себя обязательство не вмешиваться в избирательный процесс». Кроме выделенной мною последней фразы, значение имеет то, что обязательства по пункту 8 распространяются на все государства – участники ОБСЕ, а не только на так называемые «новые демократии». БДИПЧ также упомянуто в документах четвертой встречи Совета ОБСЕ в Риме в 1993 году и Стамбульской хартии европейской безопасности 1999 года.

     По моему мнению, формальные процедуры при определении мандата миссии наблюдения СНГ соблюдены полностью, при составлении мандата миссии наблюдения БДИПЧ – не полностью.
     Содержание мандата миссии БДИПЧ значительно шире содержания мандата миссии СНГ. Основное отличие в том, что миссия СНГ создается именно в целях тщательного наблюдения за организацией выборов на всех этапах, оставляя принятие решений по рекомендациям за соответствующими органами СНГ и суверенных государств. Наблюдатели от СНГ строго следуют пункту 71й статьи Конвенции СНГ, согласно которой «не допускается какое-либо прямое или косвенное участие иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, международных общественных движений, международных организаций в осуществлении деятельности, способствующей либо препятствующей подготовке и проведению выборов в органы государственной власти и местного самоуправления, иных органов народного (национального) представительства, выборных должностных лиц».
     (В этой формулировке, вероятно, следовало бы оговорить, что запрет не распространяется на выборы в местное самоуправление для лиц, постоянно проживающих на конкретной территории, как это предусмотрено законодательством, например, России.) Миссия СНГ, как правило, в большей мере учитывает местные и национальные особенности и обычаи, строго придерживается правил поведения и взаимоотношения с государственными органами страны проведения выборов, определенно прописанных в Конвенции и Рекомендациях. То есть миссия СНГ действует на основе уважения принципа суверенной демократии.

     Правилами БДИПЧ предусмотрено разделение стран на три группы: страны устойчивой демократии, страны новой демократии и страны, переходящие к демократии
     Правилами БДИПЧ предусмотрено разделение стран на три группы: страны устойчивой демократии, страны новой демократии и страны, переходящие к демократии. При этом БДИПЧ считает, что содержание его мандата включает не только непосредственное наблюдение и оценку выборов, как долгосрочного процесса, но для стран новой демократии и переходящих к демократии также:
     – готовность (непосредственно) оказывать содействие властям принимающей стороны в устранении выявленных недостатков, а также представителям избирательных органов, политическим партиям, кандидатам, гражданскому обществу и др.;
     – работу в рамках долгосрочных программ, направленных на защиту прав человека, укрепление демократических институтов, уважение принципа верховенства закона и развитие гражданского общества во всех государствах-участниках (исключая помощь по проведению выборов непосредственно до или во время периода наблюдения за выборами – последнее, впрочем, соблюдается не строго, поскольку в целом ряде стран я видел выпущенные в помощь избирателям и избирательным комиссиям методические материалы, например, разъясняющие правила голосования);
     – оценку выполнения государством обязательств, принятых перед ОБСЕ, всеобщих стандартов и других международных обязательств;
     – оценку не только национального законодательства, но и того, как оно было разработано и принято;
     – право определить по собственному усмотрению количество наблюдателей, право на публичные заявления и публикацию заявления о предварительных выводах проведенного наблюдения до объявления официальных результатов выборов и до разрешения жалоб и апелляций (одно это, без сомнения, превращает миссию БДИПЧ во влиятельного участника выборов);
     – право на оценку по критериям, не поддающимся объективной проверке (верификации данных), например:
     – «законы, которые не пользуются поддержкой влиятельных сил, заинтересованных в результатах выборов»,
     – «избирательные комиссии, которые не пользуются большим доверием со стороны заинтересованных в выборах лиц»,
     – «неэффективность действий органов, занимающихся регулированием деятельности СМИ, которая заключается в их неспособности принять соответствующие меры для разрешения ситуации», и т. д.
     
     Миссия БДИПЧ отрицает принцип суверенной демократии, хотя в практической работе в отдельных случаях учитывает национальные особенности и политическую целесообразность. Это подтверждается оценками перемены украинского законодательства между вторым и переголосованием второго тура президентских выборов 2004 года или совпавшим с оценками миссии СНГ заключением по результатам президентских выборов в 2005 году в Киргизии. Существенная неопределенность полномочий БДИПЧ позволила министру иностранных дел России С.Лаврову на встрече с журналистами «Российской газеты» в феврале 2007 года предположить, что «Бюро... не может далее существовать в том виде, в котором оно сейчас существует, поскольку оно действует на основании инструкций, изобретенных собственно чиновниками этого бюро и не прошедших никакой межправительственной экспертизы». С.В.Лавров сформулировал несколько простейших вопросов: «...кто в итоге, к примеру, принимает решения о направлении наблюдателей в ту или иную страну? Почему в одну страну наблюдатели направляются, а в другие – нет? Кто решает, сколько наблюдателей должно направиться на мониторинг выборов в одну или другую страну? Кто будет возглавлять эти группы? Какие полномочия у руководителя этих групп? Как в его оценках должны учитываться мнения всех региональных подгрупп?»

     Техническое обеспечение мандата. Сравнение справочных материалов, которые получают наблюдатели миссии СНГ и справочников-инструкций для краткосрочных наблюдателей миссии БДИПЧ, позволяет отметить:
     – справочник – инструкция для наблюдателей миссии БДИПЧ содержит больше практически необходимой для наблюдателя информации, хорошо структурирован, дополняется специальным информационным пакетом для региональной группы краткосрочных наблюдателей, содержащим подробные сведения об организации наблюдения в конкретном округе;
     – вместе с тем справочник – инструкция ОБСЕ-БДИПЧ содержит некоторую информацию, имеющую характер политических оценок:
     – например, в справочнике для выборов в Киргизии в историческом очерке было указано, что «территория нынешнего Киргизстана была аннексирована Российской империей в 1864 году, после чего в значительном количестве стали прибывать русские поселенцы, особенно на Север»;
     – в том же справочнике разделение Севера и Юга Киргизии объясняется русификацией (!) – «поскольку Север был более русифицирован, Юг представляется более традиционным, более религиозным, сохранившим родовые связи и являющимся источником политической оппозиции»;
     – особенно много оценочного материала содержится в описании ситуации со средствами массовой информации в государстве, проводящем выборы, с разделением их на группы по партийной ориентации и отношению к действующей власти.

     При организации миссий международных наблюдателей СНГ стоит взять за основу справочник – инструкцию БДИПЧ, расширив в нем страноведческую часть и убрав субъективные политические оценки.
     Справочник – инструкция миссии международных наблюдателей обязательно должен носить характер официального документа, обсуждаться и утверждаться в установленном порядке организацией (возможно, центральным органом этой организации), сформировавшей миссию.
     Анкета БДИПЧ все еще позволяет более точно оценить процедуру выборов. Однако ее заполнение требует тщательной подготовки наблюдателя, что сужает возможность участия в миссии в качестве краткосрочных наблюдателей лиц политического уровня – парламентариев и высокопоставленных государственных служащих.
     Порядок формирования миссии БДИПЧ вызывает вопросы не только у министра Лаврова. Например, в миссии БДИПЧ в Киргизии летом 2005 года среди членов главного штаба миссии во главе с послом Любомиром Копаем (Словакия) не было ни одного представителя России (17 человек – два словака, два британца, два поляка, американец, серб, хорват, казах, украинец, латыш, немец, узбек, голландец, швед, австриец), среди членов региональных штабов – ни одного представителя России (13 штабов – 26 человек из Швейцарии, Дании, Франции, Норвегии, Великобритании, Болгарии, Грузии, Испании, Финляндии, Нидерландов, Сербии, Казахстана, Германии, США), в моей миссии в Западном Иссык-Куле из 23 человек 18 представляли Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (ни одного представителя России, три американца, два немца, два британца, два бельгийца, голландец, серб, француз, исландец, швейцарец, кореец, грузин, поляк, канадец), 2 человека представляли американское посольство и 3 были депутатами Госдумы. Других парламентариев в миссии не было.
     Во многом благодаря усилиям МПА и Исполкома СНГ обеспечение миссий СНГ средствами связи, компьютерной техникой, средствами передвижения – примерно сравнялось с обеспечением миссий БДИПЧ.

     Два вывода – в заключение доклада.
     Во-первых, накопленный опыт работы миссий международных наблюдателей, прежде всего СНГ и ОБСЕ, предоставляет новые возможности специалистам по международному праву для разработки общих подходов к проблеме соотношения государственного суверенитета и международных обязательств в области гражданских прав, то есть, на мой взгляд, к вопросу о суверенной демократии. Во-вторых, государства – участники СНГ могут рассмотреть вопрос о дальнейшей поддержке и развитии Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан и других аналогичных организаций в странах СНГ, а также о создании постоянного института Демократической миссии СНГ.*
     * Статья подготовлена на основе доклада заместителя председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками Владимира Чурова на Первом семинаре по вопросам подготовки международных наблюдателей от СНГ за выборами в государственные органы власти, который прошел в Санкт-Петербурге 19-22 февраля 2007 года.

     «Я прикасаюсь ладонью к истории.
     Я прохожу по Гражданской войне.
     Как же хотелось им в Первопрестольную
     Въехать однажды на белом коне!..»
     Р. Рождественский

     «Пока я здесь, в здании, не надо меня охранять», – с мольбой в голосе обратился сутулый мужчина с бородой к молчаливым ребятам из Федеральной службы охраны. Это был новый председатель Центральной избирательной комиссии Владимир Чуров.
     ...Ребята из ФСО не ответили и лишь посмотрели на новое «тело» – немного рыхлого мужчину с окладистой, совсем не чиновничьей бородой – то ли с жалостью, то ли с иронией.
     «Знаешь, я душой здесь, телом – там, желудком – неизвестно где: два дня ничего не ем». Такой монолог корреспондент «Профиля» случайно подслушал, позвонив в приемную депутата Владимира Чурова накануне голосования в ЦИК. Чувствовалось, что неотвратимая встреча с номенклатурными благами (ФСО, машина с мигалкой и соответствующими номерами, статус, равный вице-премьерскому) этого тихого человека всерьез тревожит. Впрочем, ему еще повезло: у него было почти трое суток, чтобы «переварить» ошеломляющую весть. Некоторые о своих отставках-назначениях узнают из теленовостей...

«Лохматая бесхвостая собака»
     На судьбоносное для него заседание ЦИК Чуров пришел с фотографией любимой собаки Таси в нагрудном кармане (он показал ее корреспонденту «Профиля»). Порода – «лохматая бесхвостая собака». Честно говоря, Тася больше смахивает на болонку, но Чуров настаивает: именно бесхвостая и именно мохнатая. Похоже, он очень по ней скучает. А еще по жене с сыном – перевезти их в Москву из Питера он так и не смог, до сих пор видится с семьей только по выходным.
     Если верить бывшим сослуживцам Владимира Чурова, новый глава ЦИК хорош во всем: остроумный, религиозный, беспартийный, интеллигентный, слова грубого не скажет. Как утверждают злые языки, есть у него еще одна особенность, присущая, впрочем, не только ему: про президента РФ В.В.Путина он говорит или ничего, или хорошо. «У Владимира Евгеньевича даже пословица любимая есть: «Первый закон Чурова гласит – Путин всегда прав!» – рассказывают в Петербурге.

Белые и Бермудский треугольник
     Как и большинство членов президентской команды, новый председатель избиркома петербуржец. Владимир Евгеньевич Чуров родился 17 марта 1953 года. Его отец – контр-адмирал Евгений Чуров – известный ученый в области морских систем космической навигации, мать – издатель. В кого пошел будущий глава ЦИК – сказать сложно. От отца он унаследовал любовь к морю, приключениям и почтение к Белому движению. Зато литературными талантами – в мать. В молодости даже написал пару книг для детей – «Рассказы старого дворника» и «Рассказы Джона Сильвера» – в соавторстве с ныне покойным писателем Давидом Эйдельманом. Больше всего Чурова в те годы интересовала загадка Бермудского треугольника: какие сверхъестественные силы топят корабли? Видимо, ответить на этот вопрос будущий политик так и не смог и никакого труда на данную тему так и не написал. Зато выпустил в свет книгу «Тайна четырех генералов», посвященную его предкам, участвовавшим в Белом движении.
     ...«В Москве у меня есть свой «Дом на набережной». Не тот, самый известный, где кинотеатр «Ударник», а другой, напротив Белого дома. Его адрес – проспект Калинина, 37/12. Сейчас это Новый Арбат, 31/12… Дом назывался «генеральским» в отличие от соседнего, «адмиральского». Я родился в Ленинграде, но часто гостил в этом доме у деда и бабушки. С дедом мы ходили по высоченному Кутузовскому мосту в гостиницу «Украина» покупать мой любимый журнал «Крокодил». Перед сном я обязательно смотрел из окна на красные сигнальные огоньки на башне «Украины». На моих глазах разрушался и строился Арбат. …Двор, в котором я гулял с приходящей няней, теперь занят «новорусской» громадой… в квартире живет какая-то американка». Так начинается эта книга.

Вот какие мы, студенты-физики
     Вообще, по словам Чурова, «военные истории» – его хобби наряду с фотографией. Сокурсники Чурова по физическому факультету Санкт-Петербургского госуниверситета отлично помнят, как в стройотряде тот развлекал их рассказами о белогвардейцах.
     – По правде, Вовка был не ахти каким физиком, но рассказчиком был превосходным, душа компании, как говорится, – вспоминают однокурсники нового главы ЦИК. – Как и большинство из нас, он поступил на физический факультет по одной причине – больше, чем заниматься физикой, ему нравилось говорить, что он студент-физик. Физика тогда была в моде – не так давно Гагарин слетал в космос, вышел фильм «9 дней одного года». Страна бредила физикой, космосом, а слово «физик» звучало модно и красиво. Первый курс нашего физического факультета проходил в странной студенческой атмосфере: мы играли в преферанс на лекциях, а девочкам рассказывали, какие мы, студенты-физики. Они балдели и ахали! Несерьезное отношение к учебе сказалось очень скоро: из-за проблем с атмосферной оптикой Володьке пришлось брать академический отпуск.

Поверхность, загрязненная нефтью
     Видимо, к физике душа у Чурова действительно не лежала. Параллельно с физфаком будущий политик поступил на двухгодичное обучение на факультет журналистики ЛГУ, окончил его в 1973 году, а спустя четыре года все-таки получил диплом физика атмосферы. Его дипломная работа называлась «Поляриметрические исследования морской поверхности, загрязненной нефтью».
     – Еще на третьем курсе я стал подрабатывать на кафедре лаборантом, – продолжает Чуров, – а на базе кафедры существовало КБ аэрокосмической аппаратуры. Когда я окончил университет, с моим распределением все было очевидно.
     С 1977 по 1990 год он работал по специальности – сотрудником ОКБ аэрокосмической аппаратуры «Интеграл» при ЛГУ. На его счету около 40 научных статей по физике и сотни публикаций в ленинградской прессе.

«Нам выдали один противогаз на двоих»
     В 1990 году по окончании курсов программистов в Народном университете технико-экономических знаний у рядового сотрудника КБ началась новая жизнь. Неожиданно для всех он самовыдвигается и становится депутатом Ленинградского (Санкт-Петербургского) городского совета народных депутатов.
     – Я помню, как в августе 91-го мы с Собчаком защищали Ленсовет, – с улыбкой вспоминает Чуров. – Нам с Игорем Артемьевым (сейчас – руководитель Федеральной антимонопольной службы. – «Профиль») выдали один противогаз на двоих: у него был шланг, у меня – маска. При этом зеленые сумки от противогаза выдали каждому.
     Спустя год Чуров перешел на работу в комитет по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга – главным специалистом по связям со странами СНГ. Его непосредственный начальник – Владимир Путин. Их кабинеты совсем рядом: у Путина – напротив женского туалета, у Чурова – на пару метров дальше.
     Бывшие сослуживцы Путина и Чурова по комитету уверены, что мужчин связывали дружеские отношения. Ходили даже слухи, что Чуров познакомился с Путиным еще в университете, где они учились в одно время, пусть и на разных факультетах (Чуров моложе Путина всего на 5 месяцев). В любом случае Владимиру Владимировичу явно импонировали общительность, ответственность и чувство юмора подчиненного.

Дед Мороз и Путин
     – Чуров был единственным в комитете чиновником, который в Новый год мог вырядиться Дедом Морозом, прийти с мешком подарков и поздравить коллег по работе, – рассказывают бывшие сослуживцы. – Правда, многие считали, что Владимир Евгеньевич делал это с далеко идущими планами, на случай, если кто-нибудь выбьется в большие начальники. Так ли это, сказать сложно. Хотя в его кабинете висели портреты политических оппонентов – Анатолия Собчака и Вячеслава Щербакова. Поговаривали, что Чуров не хочет ни с кем ссориться. А то, как говорится, придет «новая метла» и «выметет». На подобные обвинения он только улыбался и говорил, что сам он вне политики и по этой самой причине дружит со всеми. Но своего шефа, Владимира Путина, безмерно уважает.
     Сам Чуров об отношениях с шефом вспоминает так: «Наши отношения никогда не выходили за рамки деловых. Он был хороший начальник, а хорошему начальнику нужны хорошие подчиненные». По утверждению Чурова, он был хорошим подчиненным, потому что «никогда не манкировал никакими указаниями руководства». Он подчеркнул, что за все время работы на госслужбе не получил ни одного взыскания.

Карл Маркс в панельной двушке
     По словам Чурова, в его обязанности входили культурные, гуманитарные и экономические контакты в странах СНГ и Прибалтики, представление города в международной ассамблее. Впрочем, представительскими функциями все не ограничивалось. По воспоминаниям бывших сослуживцев, в начале 90-х Чуров также занимался обеспечением города товарами народного потребления – стиральными порошками и мылом, а также продуктами для отоваривания по талонам. По идее, должность была весьма хлебная, но Чуров не разбогател.
     – Он не рвач! – уверены старые приятели нового главы ЦИК. – Вовкина жена Галина, например, до сих пор не переехала в Москву и живет в панельной двушке. А когда в Петербурге начался рост цен на недвижимость, Володя очень переживал, что так и не сможет выбраться в квартиру поприличнее. Еще один факт в его пользу: если ему были нужны деньги, он их попросту зарабатывал, а не скулил на каждом шагу, что жить стало плохо. Так он стал преподавателем Университета профсоюзов в родном Питере и работал там чуть ли не до последнего времени – читал курс лекций по мировой экономике. Чурова веселило, что за глаза студенты называют его Карлом Марксом.

На работе до утра
     В 1995 году будущий глава ЦИК становится замом Путина и начальником управления регионального сотрудничества. А после поражения Собчака на выборах и ухода Путина из мэрии Чуров как бы в подтверждение своей позиции о том, что он вне политики и дружит со всеми, остается в комитете и к 2000 году становится начальником управления международного сотрудничества комитета мэрии. На этой должности он проработал до 2003 года.
     – Работал он допоздна, но и от других требовал дисциплины и тщательности, – говорят о председателе ЦИК бывшие сослуживцы. – Если была необходимость, он мог просидеть на работе хоть до утра, но выполнить поставленную задачу. Еще Чуров терпеть не мог поверхностных людей.
     В этом, пожалуй, весь Чуров. Много ли бывших заместителей и просто подчиненных Путина, знавших его еще по питерским временам, согласились бы аж в 2003 году вкалывать на второстепенной должности в горадминистрации, жить в 2-комнатной «панельке», носить в 2007-м галстуки со слониками (именно такой был на Чурове на заседании ЦИК в прошлый вторник) и писать капиллярной китайской ручкой!
     К слову, в эти годы Чуров близко сошелся еще с одним «путинцем» – Сергеем Нарышкиным, который работал тогда на аналогичной должности в администрации Ленобласти.

Ваше место – №14
     В 2003 году Владимир Евгеньевич предпринял попытку перебраться в Москву, в Совет Федерации от Ленобласти, но сенатором так и не стал. «Федеральный» послужной список Чурова начался несколькими месяцами позже, в декабре 2003-го, с избрания депутатом Госдумы РФ по списку ЛДПР.
     Союз с Жириновским беспартийный Чуров (свой единственный партбилет – члена КПСС – он сдал в 1991 году) объясняет так:
     – В 1993 году, когда разгоняли Ленсовет, он приезжал к нам, чтобы затормозить процесс. Мы познакомились, к тому же я заинтересовался некоторыми его работами по международным проблемам. Поэтому когда мне предложили пойти по списку от ЛДПР, я согласился. Фракция небольшая, но в ней много достойных людей и специалистов.

     Но есть и альтернативная версия.
     – В 2003 году Чуров собирался стать сенатором от Ленобласти, – поведал «Профилю» политтехнолог Станислав Белковский. – Он обратился за помощью к Путину, были даны соответствующие распоряжения, но его опередил один питерский бизнесмен.
     Сенаторствовал бизнесмен ровно месяц – с 24 июня по 24 июля 2003 года. Затем на него было заведено уголовное дело. Как тогда писали в прессе, бывшие партнеры по бизнесу подали иск на Шадаева на 240 млн. рублей. К тому же его обвинили в фальсификации диплома о высшем образовании. Из Совфеда пришлось уйти, но в 2003 году Шадаев становится депутатом Госдумы от ЛДПР (сейчас он – зампред комитета по природным ресурсам). По одному списку с ним в Думу избирается и Чуров.
     По версии Белковского, после того как занять место в Совете Федерации Чурову не удалось, «он пожаловался своему высокопоставленному другу, и Шадаева обязали найти место не только для себя, но и для Чурова, они даже в списке идут подряд: Чуров под четырнадцатым, а Шадаев под пятнадцатым номером».
     «Профиль» попытался получить комментарий у депутата Шадаева. Однако его помощница сказала, что Дамир Равилькович ничего комментировать не будет.
     Сам же председатель ЦИК в беседе с корреспондентом «Профиля» сказал, что прямого выхода на бывшего шефа не имеет, «видит президента раз в год на Послании Федеральному собранию» (где присутствуют как раз члены обеих палат парламента), но внимательно следит за его деятельностью.

Узнают – полюбят
     В Госдуме Владимир Евгеньевич стал зампредом комитета по делам стран СНГ и связям с соотечественниками и год спустя заслужил орден Дружбы народов. Кстати, во фракции и в Думе о Чурове отзываются как об активном и дисциплинированном депутате. Теперь уже бывший зампред комитета по делам стран СНГ не пропускал заседаний комитета и фракции, принимал живое участие в законопроектной работе. А первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска дала пусть двусмысленную, но высокую оценку его личных качеств, сказав: «Когда мы были на выборах на Украине, Владимир Евгеньевич оказался, пожалуй, единственным мужчиной из делегации, с которым не страшно и не опасно».
     – Вообще, он очень интересный человек, – добавил «Профилю» коллега Чурова по фракции Алексей Митрофанов. – Еще он трепетно относится к православию, участвует в Русском Соборе, он такое духовное лицо. Думаю, когда его узнают, то полюбят.

Физико-юридические изменения
     О том, что председателем избиркома может стать бывший сослуживец и хороший знакомый Путина Владимир Чуров, впервые заговорили в феврале 2007 года, после его выдвижения от Госдумы кандидатом в члены Центризбиркома. На мысли о скорой отставке Вешнякова и его замене навели поправки в закон, по которому члены Центризбиркома больше не обязаны иметь юридическое образование. 10 марта 2007 года Чуров становится членом ЦИК, но даже после этого в разговорах назывались и другие фамилии претендентов на кресло главного по выборам в стране. 27 марта Чуров избран председателем ЦИК. За бывшего сослуживца Путина проголосовали 13 из 15 членов комиссии.