Новый председатель ЦИКа Владимир Чуров отличается повышенной лояльностью президенту, монархическими взглядами и отсутствием юридического образования

     В прошедший вторник новым председателем ЦИКа стал Владимир Чуров – специалист по структуре атмосферы и детский писатель. Под его опекой все российские выборы должны превратиться в рутинное техническое мероприятие.
     Интрига вокруг того, кто станет преемником Александра Вешнякова, с самого начала была несколько натянутой. Все прекрасно понимали, что «Единая Россия» не из соображений абстрактной справедливости накануне формирования ЦИКа нового созыва провела через парламент поправки, позволяющие выдвигать в комиссию людей без юридического образования. Под кого конкретно реформировалось выборное законодательство, стало понятно в начале марта, когда думские единороссы неожиданно предпочли проголосовать не за собственного профильного выдвиженца, бывшего министра юстиции СССР Сергея Лущикова, а за беспартийного члена фракции ЛДПР Владимира Чурова, не обремененного юридическим образованием и опытом работы на российских выборах. Зато в последние годы один из самых молчаливых и пассивных законодателей накопил актуальный опыт изучения бархатных революций и контрреволюций, исправно исполняя роль думского наблюдателя на выборах в странах СНГ, а также в Сербии и Палестине. Но главные достижения дипломированного физика и журналиста связаны с книгами. Чуров написал несколько детских и исторических книг, в том числе о своем деде-артиллеристе, воевавшем в Маньчжурии плечом к плечу с будущим советским генералом графом Игнатьевым и будущим финским маршалом и президентом Маннергеймом.
     Впрочем, куда сильнее подтолкнуло карьеру Чурова выступление в роли не автора, а эпизодического героя книги «От первого лица. Разговоры с Владимиром Путиным». В ней приведены четыре фрагмента воспоминаний Чурова (который на момент написания книги был зампредом комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга) о работе под началом будущего президента России. В частности, Чуров рассказал, как Владимир Путин воевал с коммунистами, упорно поднимавшими красное знамя по соседству со Смольным (и в итоге распорядился срезать флагшток) и как жестко ставил на место высокопоставленных иностранцев: сперва официально заявил, что администрация города не будет принимать хамоватого сотрудника генконсульства США, потом устроил демарш на гамбургском семинаре Евросоюза. Когда выступавший президент Эстонии Леннарт Мери в очередной раз назвал Россию оккупантом, Путин демонстративно удалился: «Это выглядело впечатляюще: заседали в Рыцарском зале с десятиметровыми потолками и мраморным полом, и, когда он шел, в полной тишине каждый его шаг отдавался под сводами эхом. В довершение ко всему огромная кованая дверь захлопнулась за ним с оглушительным грохотом».
     Такие воспоминания, а также некоторые сравнительно недавние высказывания (например: «Первый закон Чурова – Путин всегда прав») компенсировали любые недостатки нового главы ЦИКа, в том числе продемонстрированное сразу после избрания неумение вести полемику и подавлять крикливых коллег. Этому как раз обучается любой руководитель, а вот готовность «не комментировать закон, а исполнять его», высказанная Владимиром Чуровым, дана не каждому – и отставка Александра Вешнякова, активно критиковавшего реформирование выборного процесса, лишнее тому подтверждение. Постоянная подстройка выборного законодательства сделала его механизм почти идеальным с точки зрения действующей власти. Теперь нашелся надежный и лишенный амбиций смотритель этого механизма. При этом никто не мешает Владимиру Чурову в свободное время заняться поиском решения давно терзающей его проблемы возрождения монархических институтов. «Где найти достойного наследственного повелителя, где отыскать кандидатуру, которая устроила бы все слои и партии?» – таким вопросом он задавался на конференции «Парламентаризм в России» в марте 2006 года. Если ответ на этот вопрос будет предложен главой ЦИКа, менее компетентным гражданам останется только согласиться с безупречностью найденной кандидатуры.

Геннадий Райков регламентирует работу новых коллег со СМИ

     Как уже писала «НГ», в пятницу члены нового состава Центризбиркома должны были распределить между собой полномочия. Однако обсуждение этого важного вопроса, без решения которого ЦИК не может заработать в полную силу, пришлось отложить. Раздаче портфелей помешала внезапно разгоревшаяся дискуссия о свободном доступе членов избирательного коллегиального органа к СМИ.
     Поводом для спора стала статья «НГ», где член ЦИКа Игорь Борисов высказал свое видение возможных путей реализации инициативы председателя главного избиркома страны Владимира Чурова по принятию закона «О международных наблюдателях». Сам Чуров сразу после назначения неоднократно подчеркивал, что Центризбирком при нем останется открытой структурой.
     Давать или не давать членам нового ЦИКа право на комментарии журналистам? А если давать, то о чем? И в каком объеме? И смогут ли вообще центризбиркомовцы свободно высказывать свое мнение? Или новый председатель Чуров останется говорящей головой ведомства, как его предшественник Александр Вешняков? Ответить на эти вопросы поручили самому опытному члену ЦИКа – бывшему главе комитета Госдумы по регламенту и организации работы Геннадию Райкову.
     Между тем поделиться с коллегами полезным, но не очень удачным опытом регламентирования высказываний в СМИ вполне мог бы бывший руководитель аппарата Общественной палаты Игорь Федоров. Как известно, словоохотливых общественников пытались утихомирить под предлогом запрета на «заявления и обращения от имени Общественной палаты» не уполномоченных на то членов. Но ни установление в начале негласного запрета, ни последующее внесение в Кодекс этики члена ОП специальной графы, грозящей провинившимся не только «лишением слова до конца заседания», но и исключением из палаты, не остановили общепалатников.
     Противников введения каких-либо инструментов регулирования выступлений членов ЦИКа было много. В основном это представители прошлого созыва, пережившие монополизм Вешнякова в информационном поле. Однако, как отмечает источник «НГ», даже в самые сложные для экс-главы ведомства времена никого не подвергали коллективной обструкции за несовпадающее с линией начальника высказывание или незапланированное пресс-службой «компетентное мнение».
     Кстати, уже вчера многие члены Центризбиркома, до этого свободно общавшиеся с журналистами в конфиденциальном режиме, были осторожны в высказываниях. Сам же Райков признает: «Запретить членам ЦИКа высказывать свое мнение невозможно». Однако, на его взгляд, превращать ведомство в публичный орган тоже неправильно: «ЦИК – орган государственный, основная задача которого – защита избирательных прав граждан». Райков считает, что если и будут введены какие-то правила в этой сфере, то только на уровне «личной договоренности» между членами Центризбиркома. Острота же вопроса спадет после официального распределения полномочий по направлениям, когда каждый центризбиркомовец сможет давать комментарии в рамках своей компетенции.
     Секретарь Союза журналистов России Михаил Федотов считает, что если членам ЦИКа запретят в той или иной форме свободно выражать свое мнение, то это нарушит их конституционные права: «У нас Конституция гарантирует каждому свободу мнений. Другое дело, если вы захотите получить комментарий об официальной позиции Центризбиркома. Для этого существует институт пресс-секретарей. Официальный комментарий от имени органа может дать и его руководитель. Но это не должно исключать возможности выражения личного мнения любого сотрудника».
     Заметим: сейчас каждое ведомство руководствуется негласными правилами «сложившихся традиций». У многих на памяти случай, когда из Белого дома была выдворена съемочная группа одного из госканалов, прибывшая туда поснимать согласившегося на беседу Михаила Зурабова, но не заручившаяся санкцией руководителя департамента, отвечающего за связи со СМИ.
     На федеральном уровне закон, регламентирующий свободу слова госчиновников, отсутствует. Вот почему и сложились эти самые традиции. Например, в Госдуме раз в месяц на протяжении последних лет независимый депутат Владимир Рыжков традиционно интересовался у представителя правительства в нижней палате Андрея Логинова судьбой закона «Об информационной открытости госорганов и органов местного самоуправления», проект которого готовил к внесению МЭРТ. Тот, в свою очередь, традиционно отвечал: «Вот-вот внесем!»
     В итоге закон был внесен 19 января 2007 года, но под другим названием. Как следует из нового заглавия – «Об обеспечении доступа к информации о деятельности госорганов и органов местного самоуправления», никакой особой открытости он не предусматривает. Там содержится лишь информация о том, что можно размещать на ведомственных сайтах и порядок направления жалоб на действия чиновников. Первое чтение закона намечено на 20 апреля, но ситуация с гласностью вряд ли изменится.
     По словам Райкова, прерванный дискуссией о свободе слова процесс распределения полномочий продолжится сегодня – на еженедельной планерке под эгидой главы ведомства. Сегодня же, по данным «НГ», в Центризбирком приедут глава комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин и председатель аналогичной структуры Совета Федерации Юрий Шарандин. Вместе с членами ЦИКа они обсудят ряд избирательных поправок, находящихся сейчас на рассмотрении в нижней палате парламента. Также темой обсуждения, вероятно, станут два закона, заявленные Чуровым на прошлой неделе: «Закон о ЦИКе» и «Закон о международных наблюдателях».

Чистка ЦИК и латиноамериканский опыт

     Неожиданная отставка с поста главы Центральной избирательной комиссии Александра Вешнякова и вброс сразу после нее в публичную политическую дискуссию темы третьего срока президента с подачи спикера Совета Федерации, лидера провластной партии «Справедливая Россия» Сергея Миронова кажутся нам не случайными. Во всяком случае, как показывает зарубежный опыт, желание взять под полный контроль орган, проводящий выборы, нередко связано с намерением главы государства остаться у власти дольше, чем положено по закону.
     Александр Вешняков, верой и правдой служивший много лет исполнительной власти, отнюдь не по собственной воле покинул занимаемый пост. Президент не включил его в новый состав Центральной избирательной комиссии. Причина, на наш взгляд, заключается в том, что недавно г-н Вешняков публично усомнился в правомерности законодательно оформленных инициатив касательно отмены порога явки на выборах, ликвидации графы «против всех» в избирательных бюллетенях и ряда других.
     Сам фигурант, пытаясь скрыть шок, специфику создавшейся ситуации изложил в свойственной ему деликатной манере, сказав буквально следующее: «Вероятно, одной из причин моей отставки является то, что президенту РФ в соответствии с Конституцией нельзя идти на третий срок. Председателю Центризбиркома – по Основному закону – можно. Но теперь будет нельзя». Невооруженным глазом видна явная нестыковка между фразами. Однако обратимся к зарубежному опыту. Он весьма поучителен.
     Для контраста упомянем казус, происшедший во время промежуточных парламентских выборов 2003 года в Мексике. В этой стране Федеральный избирательный институт (аналог российской ЦИК) сделал президенту Висенте Фоксу замечание по поводу прокрутки по телевидению роликов о деятельности правительства. Орган, проводящий выборы, расценил это как косвенную агитацию за кандидатов правящей партии «Национальное действие», пытавшейся добиться квалифицированного большинства в нижней палате конгресса союза. Президент внял предупреждению и распорядился снять ролики из эфира. Громкий скандал обернулся для партии власти потерей многих мандатов. Зато руководство высшей электоральной инстанции сохранило занимаемое кресло. Это был своего рода образец функционирования демократии, где действует принцип разделения властей. Справедливости ради следует сказать, что Мексика не сразу пришла к существующему положению вещей, путь был тернистым и длительным.
     Прямо противоположный случай сравнительно недавно имел место в другой латиноамериканской стране – Венесуэле. Там руководитель Национального избирательного совета, подводившего итоги президентских выборов в декабре 2006 года, удостоился премии, получил пост исполнительного вице-президента. Награда нашла героя, блестяще справившегося с задачей. Он обеспечил действующему главе государства Уго Чавесу 60% голосов. И тем самым право оставаться в своем кресле еще по меньшей мере шесть лет.
     При этом вице-президент в Венесуэле не избирается, а назначается. За восемь лет пребывания Уго Чавеса на вершине политического олимпа в роли формально второго лица в иерархии власти сменилось шесть персонажей.
     Любопытная коллизия произошла в другой латиноамериканской стране – Перу. Там в конце 1993 года была одобрена новая конституция, предоставившая главе государства право на повторное избрание непосредственно по завершении предыдущего мандата, что запрещалось прежним основным законом. В соответствии с новой конституцией президент Альберто Фухимори, находившийся на вершине власти с 1990 года, в 1995 году избирался на второй срок.
     Кажущаяся прочность завоеванных позиций, своеобразное головокружение от успехов позволили Фухимори уверовать в свое мессианское предназначение, особую роль в определении судеб страны. В этих условиях он, закусив удила, ринулся напролом и в третий раз задумал выставить свою кандидатуру на высший государственный пост. Но препятствием могла служить уже новая конституция. Еще на дальних подступах к выборам, в мае 1997 года, возник острый конфликт между парламентом и конституционным судом по поводу трактовки статьи 112 нового основного закона.
     Конфликт завершился отставкой четырех из семи членов суда, отказавших Фухимори в праве выдвигаться в 2000 году, и назначением нового состава суда. За этим последовала реорганизация Национального избирательного совета с целью не допустить отвода его кандидатуры от участия в предстоящих выборах.
     В июле 1997 года парламент Перу одобрил так называемый закон о подлинной интерпретации конституции. Документ устанавливал, что первым сроком пребывания Фухимори на посту президента следует считать не 1990-1995 годы, а 1995-2000-й. Это аргументировалось тем, что первый срок пришелся на период до принятия конституции и, соответственно, ее действие не распространяется на прошлое. Ясно, что парламент, подмятый главой государства, не мог принять иного постановления. Так была найдена сомнительная юридическая лазейка для выдвижения г-на Фухимори в президенты в 2000 году.
     Принимая во внимание богатый зарубежный опыт, есть основания предполагать наличие важного обстоятельства, предопределившего отстранение Александра Вешнякова. Это своеобразная заявка на третий президентский срок. Такой вариант, о чем лишний раз свидетельствует выступление Сергея Миронова – третьего человека в государстве, активно прорабатывается частью политического окружения президента и встретил бы молчаливое одобрение большинства населения.
     Первый шаг в этом направлении, глубоко законспирированный, на наш взгляд, уже сделан. Это выглядит как составная часть продуманной многоходовой комбинации. Началась зачистка важнейшей структуры, вместе с председателем уходит его команда. Центральная избирательная комиссия получила ясный сигнал: стать абсолютно послушной.
     Такая покорность в случае чего понадобится и при выдвижении выбранного Кремлем преемника, и в ходе досрочных выборов, если преемника заставят уйти раньше времени – тогда Путин сможет опять баллотироваться в президенты совершенно законно.
     В пользу выдвинутой гипотезы свидетельствует факт избрания на освободившееся место именно Владимира Чурова. Знаковость нового назначенца определяется, по меньшей мере, двумя факторами. С одной стороны, это очередной выходец из Санкт-Петербурга, сотрудник мэрии в период работы там Владимира Путина. С другой – парламентарий, избранный по спискам ЛДПР, квазиоппозиционной партии, неизменно демонстрирующей лояльность власти. Такой послужной список и полная лояльность нового главы ЦИК позволяют обеспечить желаемый исход выборов либо выборы действующего президента на третий срок. По крайней мере, протестовать против соответствующих поправок в Конституцию Владимир Чуров точно не станет.

     Завтра новый состав ЦИКа даст официальный старт одному из самых важных предвыборных процессов – переизбранию региональных комиссий. Имена тех, кого рекомендует ЦИК, держатся в строжайшем секрете. Порядок и критерии отбора будущих избиркомовцев – тоже тайна, покрытая мраком. Что заставляет волноваться даже представителей обеих партий власти, желающих получить ключи от избиркомов. Их представители в Центризбиркоме, по сведениям «НГ», в последнее время заметно активизировали свою консультативную деятельность.
     По закону, Центризбирком должен назначить по два члена с правом решающего голоса в каждую комиссию субъекта. Один из протеже ведомства чаще всего становится председателем избирательного органа. На первом рабочем заседании члены ЦИКа планируют рассмотреть кандидатов в избиркомы Республики Бурятия, Алтайского края, Калининградской, Ивановской, Ленинградской и Оренбургской областей, а также претендента в председатели Тамбовской областной комиссии. В ближайшее время таким образом должны обновиться более 60 комиссий. По словам главы Независимого института выборов Александра Иванченко, состав избиркомов обычно меняется на треть. Однако в отношении руководящего состава комиссий стоит ожидать большего обновления.
     По законодательству, региональные избиркомы формируются на паритетных началах: половину утверждает Законодательное собрание, другую – губернатор. В каждой квоте должен присутствовать выдвиженец ЦИКа. В парламентскую квоту входили по одному представителю от партий, имеющих фракции в Госдуме и в региональном Заксе. Например, проходные билеты в Мосгоризбирком будут иметь кроме кандидатов «Единой России», КПРФ и ЛДПР только яблочники, а в самарском облизбиркоме – представители «Справедливой России», СПС и «Зеленых». Остальные должны будут предлагать своих кандидатов на общих началах. Как правило, шансы для их прохождения крайне слабые. Да и мест на всех может просто не хватить – в среднем число призовых кресел по парламентской квоте не превышает 5-7. В ЕР опасаются, что из-за того, что рассчитывать на губернаторскую квоту эсэрам не приходится – как известно, они почти сплошь единороссы, – мироновцы могут пойти на союз с другими партиями или попробуют заручиться поддержкой членов ЦИКа.
     Иванченко считает, что «сейчас позиции у СР в регионах действительно улучшились, она получила во многих регионах представительство в региональных парламентах». Укрепился и ее административный, правда, пока только федеральный ресурс. Но он, как правило, легко проецируется на регионы. По мнению члена ЦИКа с правом совещательного голоса Вадима Соловьева, эсэров по команде из Кремля вполне могут поддержать в ряде регионов те же федеральные инспектора. Ведь «никакого юридического документа, регламентирующего процесс выдвижения и критерии отбора, до сих пор не существует». Даже дотошного до юридических тонкостей экс-главу ЦИКа Александра Вешнякова устраивала эта игра втемную: «Процедура была такой: на Вешнякова выходил губернатор, бывший председатель комиссии или федеральный инспектор по данному региону и – шуры-муры за спиной у остальных – решился этот вопрос. А потом уже под эту кандидатуру формально шло представление. Таким образом партия власти формировала себе большинство». Роль избиркомов в избирательном процессе исключительна – у них в руках картина всей избирательной кампании региона. Здесь скапливается вся информация об участках, свободных от наблюдателей. По словам Соловьева, отсюда же избирательные «кризис-менеджеры» в случае необходимости в территориальные и окружные подразделения дают команды: «В селе Петровка 90% должно быть за такую-то партию».
     Так, например, на последних выборах в Орловской области внезапно возник в одном из округов 13-й участок. Только при просмотре 799 дополнительных бюллетеней, по словам Соловьева, поданных кроме одного в пользу ЕР, удалось выяснить, что была мобилизована местная психушка: один слабоумный «избиратель» написал в бюллетене – «я за Николая II».
     В связи с обострением политической борьбы, уверен коммунист, роль администрации президента в кадровом отборе кандидатов в избирательные комиссии будет только усиливаться: «За членами ЦИКа останется только одобрямс».
     «В канун избирательной кампании никто не заинтересован в обострении отношений», – уверен в достижении политического компромисса Иванченко. Однако если новое руководство Центризбиркома не устранит досадные пробелы в регламенте комиссии – не прописанные процессы жеребьевки, проверки подписей, отбора кандидатур в местные избиркомы, – это негативно скажется как на авторитете ЦИКа в преддверии грядущих выборов, так и на легитимизации результатов самих федеральных кампаний: «Все это надо вносить либо в регламент, либо в специальный закон о статусе ЦИКа, который предложил разработать его председатель Владимир Чуров. Это позволит многие мутные моменты работы ведомства сделать более открытыми».

Чего же теперь ждать от перелицованного Центризбиркома

     Региональными выборами 11 марта и отставкой прежнего председателя ЦИК Александра Вешнякова в России, фактически завершилась целая избирательно-политическая эпоха. Вешнякова, занявшего свой пост в марте 1999 года, пожалуй, без преувеличения можно назвать характерной фигурой времён преемничества и конституционного правления нынешнего президента Российской Федерации Владимира Путина.
     Действительно, Вешняков возглавлял ЦИК, когда в Госдуму прошла с очень хорошим результатом партия «Единство», ставшая основой нынешней партии Путина – «Единой России». Во многом усилиями председателя ЦИК было обеспечено избрание в ходе одного тура и самого Владимира Путина в марте 2000 года. Роль Вешнякова в ходе парламентской и президентских кампаний 2003 и 2004 годов, которые задавили и без того слабые ростки выборной демократии в постсоветской России, вообще сложно переоценить. Тогда окончательно устоялась система массовых фальсификаций, начавшая складываться ещё при Ельцине.
     Уже эти заслуги Александра Вешнякова перед Кремлём говорят весьма о многом. Однако результаты его деятельности далеко ими не исчерпываются. В эпоху избиркомовского всевластия Вешнякова народ, по существу, лишили права на референдум. Напомним, что сначала ввели ограничение на сроки его проведения (нельзя проводить общенациональный референдум в год президентских и парламентских выборов) и чрезвычайно усложнили процедуру его инициирования. Затем ЦИК взял себе в обязанность по собственной воле толковать предложенные на голосование вопросы, а также иные юридические понятия. И это практически свело на нет любые попытки проведения любого референдума, не санкционированного властями.
     При Вешнякове были внесены изменения в избирательное законодательство, отменившие одномандатные округа на выборах в Государственную думу, порог явки избирателей, графу «Против всех». Одновременно был повышен с 5 до 7% ценз для прохождения в федеральный парламент политических партий, запрещены партийные избирательные блоки, а также принят новый закон о партиях, установивший их необходимую численность в 50 тысяч человек. В тот же период стала повсеместно применяться практика так называемых паровозов. Именно при Вешнякове граждане потеряли право избирать глав регионов.
     Справедливости ради надо заметить, что не все эти инициативы исходили от ведомства Вешнякова. Некоторые из них он просто не мог оспорить (например, строительство «вертикали власти» и отмену выборов губернаторов, инициированные лично Путиным). Против других («паровозы», увеличение численности партий и т.п.) даже довольно активно возражал. И всё же по большому счёту все антидемократические изменения в законодательстве и практике нашей избирательной системы соответствовали «линии Вешнякова». Об этой линии он не раз заявлял во всеуслышание, будучи отнюдь не только технической, но и публичной фигурой. По крайней мере Вешняков не раз делал, по существу, политические заявления, за что, возможно, и поплатился должностью, поскольку его линия осталась прежней, а кремлёвская в значительной степени поменялась.
     Сегодня, когда в ЦИК произошла смена караула, Вешнякова активно благодарят за былые заслуги те, кому он их и оказывал. И хотя в некотором плане подобные благодарности церемониальные, однако суть таких услуг в них прослеживается. Вот, например, слова из выступления на торжественном заседании нового состава ЦИК заместителя руководителя администрации президента Владислава Суркова: «Меня удивляет, и я считаю это большой заслугой руководителя ЦИК России, что орган, который находится в самом пекле политической борьбы, ни разу не поддался давлению ни одной из партий, ни разу не дрогнул под напором спекулятивных разговоров и различного рода предвзятой критики, которая неизбежна в таких ситуациях, как выборы, которые всегда проходят по драматичным сценариям. На мой взгляд, это тоже большая заслуга руководителя. Ни одного скандала, ни тени сомнения в компетентности, честности и респектабельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации за всё это время мы не припоминаем. Уберечь такой орган, который находится в центре политической борьбы, находится под пристальным вниманием конкурирующих политических партий, групп и т.д., – это, на мой взгляд, большой талант».
     Таким образом, Сурков признал тот факт, что ведомство Вешнякова находилось под непосредственным руководством и контролем Кремля. Естественно, ведь «партии власти» являлись теми же кремлёвскими инструментами, что и сам ЦИК, а оппозицию с её претензиями глава ЦИК умел очень эффективно игнорировать. Это и ценилось: КПРФ удалось доказать в судах сотни фактов массовых фальсификаций в ходе выборов 2003 и 2004 годов, но скандала не произошло, Вешняков постарался. А потому можно с чистым сердцем сегодня говорить о «компетентности, честности и респектабельности».
     То же касается и истории с референдумом. В прошлом месяце Конституционный суд, по существу, признал неправомерность решения ЦИК об отклонении вопросов, предложенных КПРФ на референдум, заявив, что избирком не имел прав и полномочий определять, что такое бюджет, и приведёт ли исполнение тех или иных решений референдума к дополнительным расходам. Такое решение должно было бы стать сенсацией, так как оно подтверждает, что ЦИК присваивал несвойственные себе функции и являлся политически ангажированным. Но Кремлю это невыгодно: Вешняков-то работал по кремлёвскому заказу. И что касается вопроса о референдуме, работал не за страх, а за совесть. А потому решение Конституционного суда элементарно замолчали.
     Впрочем, сам Вешняков к этому моменту уже лишился своего поста: президент не выдвинул его в новый состав ЦИК. И несмотря на то, что все эти недели ему обещают «достойную государственную должность», пока Александр Альбертович по-прежнему без работы. Так отчего же такая неблагодарность проявлена к столь дисциплинированному и эффективно работающему на благо режима чиновнику?
     Вешнякова принято называть квалифицированным профессиональным юристом. Лишь иногда уточняют, что юридическое – это второе образование бывшего инженера Северного морского пароходства, быстро переквалифицировавшегося в комсомольского и партийного работника. На юриста он учился в Дипакадемии МИДа уже в 1990-1995 годах «по совместительству» с работой сначала депутатом Верховного Совета России (занимался транспортными проблемами), а потом советником департамента морского транспорта. Так что в ЦИК в 1995 году он попал свежеиспечённым юристом, ещё, видимо, без особого опыта на новом профессиональном поприще. А значит, у нового главы ЦИК Владимира Чурова, не имеющего пока юридического образования, есть все возможности не отстать от своего предшественника: и опыт со временем поднакопит, и нужное образование при желании получит. Хотя такое желание, а главное – необходимость вряд ли возникнут.
     Опала же, в которую попал Вешняков, неожиданностью не является. Собственно, это и не опала даже, а следствие объективных процессов. Повторимся, эпоха конституционного президентства Путина заканчивается. И значит, нужны иные инструменты для избрания, а точнее, воцарения новой власти. Вешняков для этой роли уже не годится. Собственно, его можно было бы даже пожалеть: обидно, когда те, кому служишь верой и правдой, ведут себя так неблагодарно.
     Но жалеть не хочется, ибо вопреки создаваемому некоторыми впечатлению, что Вешняков был чуть ли не верхом объективности и профессионализма (занятно, что в этих своих оценках либералы, их дающие, солидаризируются с нелюбимым ими Сурковым), бывший глава ЦИК немало поспособствовал утверждению нынешнего избирательного беспредела. Да и наверняка пример такой чёрной кремлёвской неблагодарности охладит головы иных ретивых служак, что уже само по себе не плохо.
     Но что же за новая эпоха грядёт в свете приближающихся выборов? О некоторых её особенностях может свидетельствовать фигура только что избранного главы ЦИК Владимира Чурова. Выдвинутый по партийной квоте ЛДПР, особо рьяным либерал-демократом он никогда не был. Зато является самым настоящим питерским.

     Владимир Чуров родился в Ленинграде 17 марта 1953 года. В 1977 году окончил физический факультет Ленинградского государственного университета, двухгодичные журналистские курсы ЛГУ. С 1977 года работал в межведомственном научно-проблемном центре ОКБ «Интеграл». Преподавал в ЛГУ. В 1990 году избран в Ленсовет, где не примкнул ни к демократам, ни к коммунистам. С 1991 по 2003 год работал в комитете по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга. С 1992 года – главный специалист комитета, заместитель председателя, начальник управления регионального сотрудничества комитета (с 1991 по 1996 год комитетом руководил Владимир Путин, а главой аппарата был Игорь Сечин). После проигрыша Анатолия Собчака на выборах мэра сумел остаться на своём посту и при Владимире Яковлеве.
     В 2003 году начал активный поиск нового места работы. В июне 2003 года безуспешно претендовал на пост члена Совета Федерации от Ленинградской области. В итоге вошёл в избирательный список ЛДПР, став депутатом Госдумы. В Думе занимал должность заместителя председателя Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками. По свидетельству депутатов, в Госдуме Чуров ни разу не выступил, не предложил ни одного законопроекта. Судя по всему, в партийные списки ЛДПР попал по протекции Кремля, так как в партии никогда не состоял и никакого отношения к ней не имел.
     Итак, этот человек не является ни профессиональным юристом, ни даже опытным публичным политиком. Как отмечают журналисты, которые присутствовали на первом заседании ЦИК, проходившем под его руководством, Чуров не смог справиться с этой несложной задачей и даже попробовал перепоручить ведение заседания ещё одному циковскому новичку – Геннадию Райкову. Ни на один связанный с его будущей деятельностью вопрос ответить что-либо определённое он также не смог. Так, по поводу практики использования «паровозов» заметил, что ни один из губернаторов, на его взгляд, на паровоз непохож, а про пресловутый административный ресурс вообще не сказал ничего внятного.
     То есть главное качество нового руководителя ЦИК – это его абсолютная личная преданность главе государства. Помимо биографии, об этом красноречиво свидетельствует его заявление, сделанное во время обсуждения в Петербургском заксобрании кандидата в Совет Федерации в 2003 году: «Первый закон Чурова – Путин всегда прав». Иными словами, Вешняков хоть и служил верно, но пытался держаться в некоторых рамках. К этому его обязывала хотя бы профессиональная репутация. У Чурова такой репутации, а значит, никаких сдерживающих рамок, просто нет. Следовательно, он может безо всяких проблем и оговорок проводить любые необходимые решения.
     Но кому необходимые? Кремлёвская власть и раньше не являлась единой: в ней всегда существовало несколько группировок, между которыми имелись серьёзные противоречия. На исходе второго путинского срока эти противоречия лишь усилились. Отмечают, что среди новичков в ЦИК ещё некоторых прочили на пост председателя. Это назначенные по президентской квоте руководитель аппарата Общественной палаты Игорь Фёдоров и эксперт Общественной палаты Игорь Борисов, которые считаются людьми Суркова. А также Станислав Вавилов (ставший в итоге заместителем председателя ЦИК), «единоросс» из Совета Федерации. Его называют креатурой главы администрации президента Сергея Собянина. Избрание в итоге Чурова свидетельствует не только о том, что ни одна из властных группировок не добилась преимуществ на столь важном направлении, но и о том, что окончательное решение о третьем сроке или кандидатуре преемника ещё не принято. А в такой ситуации важен именно фактор личной преданности президенту. У неангажированного противоборствующими группировками Чурова с этим абсолютно всё в порядке.
     В общем, судя по всему, грядущие выборы должны стать, по замыслу власти, игрой без правил и квалифицированного судейства, игрой на достижение изначально заданного (но пока ещё не определённого) результата. Для этого руководителю ЦИК непозволительно даже очень ограниченное и показное «свободомыслие», а профессионализм и публичность и вовсе являются помехой. Недаром одной из тем обсуждения в новом составе ЦИК стала необходимость ограничения членов избиркома в их общении с журналистами. Продумать, какими методами этого лучше добиться, предложено Геннадию Райкову. Что ж, возглавляя комитет по этике в нынешней «единороссовской» Думе, в таких вещах он явно поднаторел.
     Но даже Райков понимает, что «запретить членам ЦИК высказывать своё мнение невозможно». А сам факт, что такое желание вообще возникло, свидетельствует: власть всерьёз опасается реакции общества на планирующиеся, в том числе и избирательные, злоупотребления. Это означает, что довести граждан до состояния такой апатии и безразличия, когда они готовы смириться с чем угодно, не удалось.
     Но в таком случае идеальный вроде бы состав избиркома может сыграть с властями весьма дурную шутку. Дело в том, что с профессионалами, каковым слыл и Вешняков, бороться сложнее. Тот же Вешняков, прикрывая собственные или кремлёвские злоупотребления, умел делать это достаточно ловко и квалифицированно. Его кажущееся свободомыслие было неплохой демократической ширмой, якобы говорящей о наличии в России развитого избирательного процесса. Да и скандалов в совершенно скандальных ситуациях позволяли избегать юридическая подкованность и хорошо подвешенный язык.
     При Чурове ничего подобного уже просто не будет. Новый руководитель ЦИК по своему опыту и образованию на такую роль не тянет. Превращать же все органы власти в исключительно послушные и молчаливые «штамповочные цеха», если гражданские чувства людей ёще не убиты, весьма опасно. Ведь тогда может заговорить улица, где даже самые преданные и правильно себя ведущие чиновники уже не помогут.
     А потому у оппозиции, если она намерена активно действовать (в том числе и отстаивать свои результаты в ходе выборов), появляются новые возможности для действия и манёвра. Тем более что в КПРФ достаточно профессиональных юристов, которые могут дать настоящий бой таким, как Чуров. И бой этот окажется разоблачительным даже не для конкретных лиц, а для самой сути нынешней системы. И не только избирательной.

     Всероссийский центр изучения общественного мнения представил МК.Ру данные о том, как россияне оценивают работу Центральной избирательной комиссии и её бывшего председателя, а также в чём видят причину его ухода с этого поста.
     ВЦИОМ в ходе опроса 1600 человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России выяснил, что почти половина избирателей, 45%, ничего не знают о работе ЦИК. Ещё 45% отмечают, что им «что-то известно» об этом, и лишь 4% опрошенных, по собственным оценкам, хорошо осведомлены о деятельности комиссии.
     Россияне оценивают работу Центральной избирательной комиссии за последнее время и её бывшего председателя Александра Вешнякова скорее со знаком «плюс». При этом отзывы о деятельности Вешнякова (+42%, -17%) в целом лучше откликов о работе ЦИК под его руководством (+34%, -25%).
     Уход в конце марта Вешнякова с поста Председателя ЦИК оценивается россиянами скорее отрицательно (+20%, -29%), при этом половина опрошенных затрудняются с оценкой. Те, кто одобряет деятельность президента Путина, скорее негативно воспринимают уход Вешнякова с этого поста (+19%, -32%); мнения опрошенных, не одобряющих работу президента, разделились (+25%, -27%).
     Причиной ухода Вешнякова с поста Председателя ЦИК 31% опрошенных считают то, что он отработал свой срок и произошла естественная смена кадров. Менее популярны версии, что дело в его излишней принципиальности, что он не справлялся с обязанностями, у него испортились отношения с Путиным или им недовольно руководство «Единой России» (по 7-8%).

     Новый глава Центризбиркома Владимир Чуров на первом же заседании продемонстрировал цель своего назначения. Ответственный чиновник наотрез отказался обсуждать с публикой резонансную избирательную новацию – третий президентский срок.
     Новый состав Центральной избирательной комиссии приступил к работе – в пятницу прошло первое заседание по существу. На нем были внесены поправки в регламент ЦИК о разделении полномочий, утвержден новый дизайн удостоверений членов комиссии и рассмотрены некоторые вопросы комплектования областных избиркомов. После заседания новый председатель ЦИК
     Владимир Чуров не стал комментировать актуальные политические вопросы. Этим он решительно отличается от своего известного предшественника – Александра Вешнякова.
     Самое важное постановление, принятое на этом заседание, касается распределения полномочий между членами ЦИК. Чуров пояснил журналистам, что вообще он будет «заниматься всем», но, в основном, взаимодействием с политическими партиями и общественными организациями, а также международной деятельностью. Впрочем, по последнему направлению ему будут помогать еще 6 человек. Зампред Станислав Вавилов, прошедший в ЦИК по квоте президента и считавшийся одним из возможных кандидатов на пост председателя, вместе с членом комиссии Геннадием Райковым будет курировать организацию и финансирование выборов и референдумов, деятельности Центризбиркома, избирательных комиссии и другие финансовые вопросы.
     За денежными средствами избирательных фондов, источниками поступления, финансовыми отчетами кандидатов и избирательных объединений будет наблюдать также единоросс Вавилов, а также опытные члены ЦИКа Елена Дубровина, Эльвира Ермакова и Евгений Колюшин.
     Райков будет взаимодействовать с избирательными комиссиями Москвы, Василий Волков – Санкт-Петербурга, Ермакова – Московской области, секретарь Центризбиркома Николай Конкин – Ленинградской области.
     Новый состав ЦИК решил создать дополнительные направления деятельности специально под вновь прибывших членов комиссии.
     Появилось такое направление, как информационно-аналитическое обеспечение деятельности избирательной системы, – им займутся Игорь Борисов и Игорь Федоров, вошедшие в избирком по квоте Путина. Над обобщением и анализом хода избирательных кампаний будут работать Волков, Майя Гришина и Елена Дубровина. Людмила Демьянченко, прошедшая по квоте СФ, теперь будет отвечать за контроль над соблюдением избирательных прав граждан при организации голосования в отдаленных и труднодоступных местах, а также на судах, находящихся в день голосования в плавании.
     Через два месяца будет принята новая редакция регламента ЦИК. Секретарь Конкин уточнил, что в регламенте принципиальных отличий от нынешнего текста не будет. «Новые изменения, потому что новый состав ЦИК», – объяснил он необходимость другой редакции документа.
     В связи с изменением состава ЦИК, на заседании утвердили новую форму удостоверений, выдаваемых комиссией. Руководитель аппарата ведомства Алексей Адров пояснил, что и в этом вопросе нет особых реформ – слегка поменялись цвета и повысилась защита. Евгений Колюшин засомневался в ценности этого удостоверения как такового. «Проходимость удостоверения очень низкая. По нему пускают только в Думу и ЦИК», – пожаловался он, заметив, что по другим его удостоверениям много куда пускают. И предложил как-то поднять «цену» удостоверения члена ЦИК. Внимательно слушавший его Чуров расстроился:
     «Сразу отвергну слово «цена», а то нас сейчас превратно поймут». Глава ЦИК заверил, что над увеличением списка мест, куда члену Центризбиркома можно будет попасть, уже идет работа.
     Выйдя к журналистам, Чуров поблагодарил представителей СМИ, что они дождались окончания заседания. Однако оказалось, что новый глава Центризбиркома, в отличие от предшественника Александра Вешнякова, не очень охотно комментирует что-либо, не касающееся напрямую текущей деятельности ведомства. Председатель отказался высказывать свое мнение о новом порядке передачи мандатов, который сегодня депутаты Госдумы утвердили в третьем чтении. «Сегодня только третье чтение, потом еще Совет федерации и подпись президента. Мы подготовили ряд предложений. Мое отношение ни к действующим законам, ни к готовящимся я бы не хотел комментировать», – предупредил Чуров. Еще более резко он отказался обсуждать инициативу спикера верхней палаты парламента Сергея Миронова о третьем сроке президента («Газета.Ru» подробно писала об этом заявлении). Глава Центризбиркома просто сказал: «Не комментирую».

Владимир Чуров вырабатывает новый стиль работы Центризбиркома

     Первое заседание Центризбиркома (ЦИК) под руководством Владимира Чурова, сменившего на посту главы комиссии Александра Вешнякова, прошло вчера. В тот же день стало ясно, что Центризбирком кардинально сменит стиль работы, а сотрудники комиссии в неофициальных беседах заявляют, что ЦИК утерял всякую самостоятельность: администрация президента руками нового председателя Владимира Чурова «закрутила гайки».
     Вчерашнее заседание ЦИКа прошло в новом стиле: без дискуссий и обмена мнениями, 15 вопросов были проголосованы единогласно и в короткие сроки. Единственный вопрос из раздела «разное», вызвавший возражения некоторых членов комиссии, по предложению Владимира Чурова был немедленно снят с повестки дня. Без обсуждения было принято и постановление о перераспределении направлений работы между членами ЦИКа.
     Полномочия были распределены таким образом, чтобы ни одно из важных направлений деятельности не замыкалось на конкретного члена ЦИКа. За большинством направлений закреплено три-четыре члена комиссии. К примеру, взаимодействовать с судебными и правоохранительными органами на выборах будут одновременно Станислав Вавилов, Елена Дубровина, Евгений Колюшин, Геннадий Райков и Сиябшах Шапиев (до сих пор тему курировал ушедший в отставку Владимир Бутаев). Один из членов комиссии в беседе с Ъ выразил сомнение, что такая схема вообще будет работать, поскольку «у семи нянек дитя без глазу».
     Наиболее крупные регионы (Москва, Московская область, Ставропольский и Краснодарский края) достались единороссам, эта же партия по-прежнему держит руку на «кнопке» ГАС «Выборы» при помощи Валерия Крюкова. Ради «Справедливой России» сделано исключение: секретарь комиссии Николай Конкин продолжит курировать регионы Северо-Запада, хотя до сих пор секретарь был освобожден от территориальной нагрузки. Впрочем, Санкт-Петербург не достался ни одной из партий: его будет курировать делегированный в комиссию президентом Василий Волков. Коммунисты курируют Поволжье – Саратовскую, Ульяновскую и Нижегородскую области, Пермский край.
     Правда, Владимир Чуров выразил пожелание, чтобы накануне думской кампании взаимодействие с партиями и общественными организациями было записано за ним самим. Ради этого он пошел на изменение регламента комиссии, по которому ранее эта тема по должности курировалась секретарем комиссии.
     Интересно, что в качестве наблюдателя на заседании ЦИКа присутствовал замглавы управления по внутренней политике администрации президента Леонид Ивлев. По сведениям Ъ, теперь он будет более плотно работать с комиссией – примерно так же, как с депутатами Госдумы. Заметные изменения в работе комиссии члены ЦИКа в неофициальных беседах объяснили Ъ тем, что администрация президента руками нового председателя Владимира Чурова «закрутила гайки». Сразу несколько источников в ЦИКе сообщили Ъ, что закрытые совещания комиссии приобретают вид полноценных заседаний, на которых принимаются все решения, и только после окончательного согласования проекты выносятся на публичные заседания, которые станут формальными.
     По сведениям Ъ, уже готовятся поправки в регламент комиссии, повышающие статус рабочих групп. Они позволят сделать заседания еще более предсказуемыми и исключить явление, когда члены ЦИКа не поддерживали заключения рабочей группы, и в итоге превратят Центризбирком в технический орган. Член комиссии с совещательным голосом от КПРФ Вадим Соловьев заявил Ъ, что в этой связи не имеет «большого значения, как распределились полномочия между членами комиссии, а острые дискуссии смогут вести только члены комиссии с совещательным голосом». Правда, таких членов ЦИКа тоже ждут нововведения – их решено лишить таких же удостоверений, как у остальных членов комиссии, что заметно снизит для них возможности партийного контроля в регионах.
     При этом Владимир Чуров попросил членов ЦИКа «не выносить сор из избы» и воздерживаться от публичных заявлений, обсуждения законодательства и его возможных изменений. Сам он вчера также отказался отвечать на вопросы журналистов об инициативе спикера Совета федерации Сергея Миронова по третьему сроку для президента и перспективах поправок в закон «О выборах депутатов Госдумы». Возможно, именно это имел в виду Владимир Чуров, когда заявил, что «плавно возрастет ответственность членов ЦИКа».

Новый глава ЦИКа Владимир Чуров – специально для Ъ

     Вчера председатель Центризбиркома ВЛАДИМИР ЧУРОВ провел первое заседание нового состава комиссии. А накануне он дал первое интервью в новом качестве специальному корреспонденту Ъ АНДРЕЮ Ъ-КОЛЕСНИКОВУ.

     – Александр Вешняков вам не оставил что-то вроде политического завещания?
     – Я сразу определил для себя, что в своей работе не склонен буду комментировать законодательство. Что мне по душе – так это обеспечить наилучшее выполнение действующего законодательства. Но с блеском. Вот я в Петербурге в мэрии привык, что мои мероприятия проходят с блеском. Если у меня концерт, то это должен быть лучший концерт в мире. Если у меня ставится памятник, то и сам памятник, и церемония его открытия должны быть блестящими.

     – А президентская выборная кампания – это проведение концерта или открытие памятника?
     – Это крупное внутриполитическое мероприятие, в котором участвует практически все взрослое население РФ. И оно должно почувствовать заботу о себе. Людям должно быть удобно, приятно, комфортно и интересно голосовать.

     – То есть наблюдать за концертом?
     – Нет, они не зрители, они участники, поэтому это нельзя назвать концертом. Ну хорошо, пусть это будет концерт, но такой, где все оркестранты и нет ни одного зрителя.

     – Ну, и дирижер.
     – Оркестр – это плюралистический механизм. То есть разные группы инструментов – первые скрипки, вторые, валторны, деревянные... Рожки, барабаны, ударные и прочее. Каждый играет свою партию. У хорошего дирижера оркестр играет сам. А дирижер только имитирует взмахи. Это такой секрет дирижерский. Они воспринимают дрожь его пальцев. Если оркестр вышколенный, как в свое время был Академический симфонический оркестр Ленинградской филармонии, то он может даже вообще не смотреть на дирижера.

     – Граждане РФ вышколены?
     – Я считаю, граждане РФ очень хорошо политически подготовлены.
     Интервью с Владимиром Чуровым читайте в следующем номере Ъ

Состоялось заседание Центризбиркома в новом составе

     На повестке стояло четырнадцать вопросов, с которыми члены комиссии разобрались менее чем за час.
     Два из них касались передачи вакантных мест депутатов Госдумы. Так, либеральный демократ Андрей Полуханов, ранее работавший депутатом Сахалинской облдумы, занял в Охотном Ряду место выбывшего Владимира Чурова, избранного недавно председателем Центризбиркома. Компанию ему составил Владимир Быков, который заменит в нижней палате «единоросса» Дмитрия Свиркина, сменившего федеральный парламент на Самарскую Губернскую Думу.
     Никаких вопросов у членов ЦИК по поводу новых депутатов не возникло. По действовавшему на момент голосования членов ЦИК законодательству (в момент передачи мандатов в ЦИКе депутаты Госдумы уже меняли правила) в случае досрочного прекращения полномочий депутата ГД вакантное место занимает первый кандидат из партийного списка, не прошедший ранее в Госдуму.
     Но большая часть вопросов повестки касалась одобрения кандидатур председателей региональных избиркомов и членов комиссий с правом решающего голоса. Наконец, члены ЦИК внесли изменения в регламент ЦИК и распределили между собой обязанности и направления деятельности. Изменения в регламент, как пояснил новый секретарь комиссии Николай Конкин, напрямую вытекают из поправок в избирательное законодательство, принятых в последнее время. К примеру, из избирательной практики ушли партийные блоки и выборы по одномандатным округам. Соответственно, потребовалось изменить и регламент комиссии. К тому же, пояснил Конкин, добавились и новые направления работы: обобщение и анализ избирательной практики, информационно-аналитическое обеспечение избирательной системы, контроль за соблюдением избирательных прав в части голосований в отдаленных и труднодоступных местах. Вероятно, в процессе приведения регламента ЦИК к новым реалиям в него будут внесены и другие изменения.
     Что касается распределения обязанностей и направлений деятельности членов ЦИК, то оно, по словам Конкина, происходило «с учетом их пожеланий». К примеру, организацию системы финансирования выборов и референдумов будут курировать зам-главы ЦИК Станислав Вавилов и новый член ЦИК Геннадий Райков. Контролировать источники поступления, учет и использование денежных средств избирательных фондов, проверять финансовые отчеты кандидатов и избирательных объединений будет тот же Вавилов совместно с Еленой Дубровиной, Эльвирой Ермаковой и Евгением Колюшиным.

Новый глава ЦИКа Владимир Чуров, специально для Ъ

ЛДПР попросит экс-однопартийца проявить принципиальность

     Сегодня, как стало известно «НГ», председатель Центризбиркома Владимир Чуров приступит к выполнению главного предвыборного обещания – стать равно приближенным ко всем партиям. В 11 часов в закрытом режиме он должен встретиться с представителями парламентских фракций, работающими в ведомстве на правах членов с правом совещательного голоса. Однако равноприближение главе ЦИКа на этот раз вряд ли удастся – по данным «НГ», присутствовать на исторической встрече смогут не все приглашенные.
     Основной темой встречи, очевидно, станет сложная ситуация, сложившаяся в Красноярском крае накануне голосования. Напомним: первую служебную командировку в новом качестве Чуров намерен совершить именно в этот регион. Вместе с членами ЦИКа Евгением Колюшиным, Еленой Дубровиной и Майей Гришиной он будет лично наблюдать за работой избирательных участков 15 апреля.
     Член ЦИКа с правом совещательного голоса от «Единой России» Сергей Костенко сообщил «НГ», что со стороны партии власти ставится вопрос только о ситуации на красноярских выборах. Напомним, «Союз правых сил» вышел из соглашения «За чистые и честные выборы», выступая против многочисленных обысков и возбуждения прокуратурой уголовного дела по обвинению правых в подкупе избирателей. К протесту СПС присоединилась КПРФ.
     Единоросс намерен сообщить главе ЦИКа о том, что, по их данным, СПС и Компартия в день голосования собираются «чуть не палаточный городок разбить в центре Красноярска – такой местный майдан». И там, по словам партийца, оппозиционеры призовут признать итоги выборов нелегитимными. «Разговор будет о том, чтобы не допустить украинизации региональных выборов», – говорит Костенко. В «Единой России» уверены: Чуров как председатель ЦИКа может выходить напрямую на руководство партий и тому же Зюганову задать вопрос: почему коммунисты ставят вопрос о легитимности выборов – есть основания предполагать, что что-то не так?
     В целом в ЕР одобрительно относятся к введению практики встреч – при Вешнякове мнение партий никого не интересовало. «Мы удовлетворены, что позиция нового руководства ЦИКа стала меняться в сторону приближения работы Центризбиркома к реальной деятельности политических партий на федеральном уровне, – сообщил «НГ» представитель «Единой России». – Я был приятно изумлен: одно дело заявлять, а другое – реально выходить на контакт. Если бы это происходило и дальше, было бы очень хорошо, – в Волгограде тоже сложные выборы будут, никто, думаю, не скажет, что такие встречи не нужны перед выборами в Госдуму».
     Между тем после того как вопреки обещаниям сохранить ЦИК максимально открытым для СМИ заседания при новом главе ведомства фактически превратились в закрытые (были исключены любые дискуссии), а рядовых членов ограничили в публичных выступлениях, не все оказались готовы к тому, что Чуров приступит к выполнению второй части своих обещаний. Тем более так скоро. Член ЦИКа с правом совещательного голоса от КПРФ Вадим Соловьев сообщил, что присутствовать не сможет, так как у него на четверг-пятницу уже была запланирована командировка: «Мне позвонили вчера и пригласили, но дело в том, что я должен ехать в регион. Я извинился, что не смогу присутствовать».
     Большие надежды на встречу возлагают и бывшие однопартийцы нового руководителя выборного ведомства. По словам Александра Кобринского, представителя ЛДПР в Центризбиркоме, он намерен поставить перед главой ЦИКа две проблемы. Первая касается «мощнейших фальсификаций», которые «11 марта в ряде регионов имели место быть». Напомним, мартовским нарушениям лидер ЛДПР Владимир Жириновский посвятил отдельное эмоциональное выступление в Думе. «Мы будем просить, чтобы на выборах в Красноярске минимизировать влияние подобных негативных факторов на итоги выборов», – признался Кобринский, но тут же подчеркнул, что более важным в ЛДПР считают вопрос о «необходимости обязательной ротации людей» в процессе перевыборов руководства региональных избиркомов: «Мы будем просить, чтобы ЦИК занял здесь принципиальную позицию: когда человек сидит на одном стуле по 10-15 лет, он сам становится этим стулом». По мнению члена Центризбиркома, надо «людям дать возможность развиваться», «желательно, чтобы в формировании руководства новых составов избиркомов приняли участие представители не одной партии, но и других». Но если, по словам Кобринского, это невозможно сделать «по каким-то причинам», пусть это «будут люди от той же партии, но другие».

     Глава Центральной избирательной комиссии Владимир Чуров лично проследит за выборами первого созыва парламента укрупненного Красноярского края, которые состоятся в воскресенье, 15 апреля. Об этом он сообщил вчера после заседания комиссии.
     Владимир Чуров, а также члены ЦИК Майя Гришина, Елена Дубровина и Евгений Колюшин сегодня уже прибыли в Красноярск. В планах делегации ЦИК встречи с представителями политических партий, правоохранительных органов, членами временной избирательной комиссии и руководителями края. «В воскресенье без четверти восемь мы будем на избирательных участках – две-три бригады с участием членов ЦИК», – рассказал о своих будущих действиях Чуров. По его словам, члены Центризбиркома планируют посетить пять-шесть участков, находящихся в ведении нескольких территориальных избирательных комиссий. Центризбирком придает особую важность выборам в Красноярском крае и потому, что Сибирь – важнейший регион, и потому, что «это последние крупные выборы перед федеральной избирательной кампанией в декабре этого года».
     Говоря о будущих выборах, Чуров особо отметил расширение практики применения «черных» пиар-технологий в ходе избирательных кампаний. И Центризбирком, по словам Чурова, намерен бороться с этим явлением. Как рассказал Чуров, 20 апреля запланировано специальное совещание с участием представителей правоохранительных органов и политических партий, на котором будут обсуждаться меры «по предотвращению противоправных форм агитации».
     Непосредственно поводом для проведения этого мероприятия стала ситуация в Красноярске.
     «Разрисованный центр города, тиражи газет, на которые жалуются коммунисты, фальшивые листовки и агитационные материалы, содержащие ложные сведения. К сожалению, масштабы этих явлений нарастают», – нарисовал нерадостную картину глава ЦИК.

Размышление о геройском поступке нового главы ЦИКа

     Когда Чурова на ЦИК бросили, скептики сомневались: справится ли? И вот теперь краснеют от стыда. Потому что с самых, можно сказать, первых шагов на новом поприще проявил себя Чуров наилучшим образом. Совершил, можно сказать, геройский поступок. На выборах в Красноярском крае он лично – в течение часа! – охранял ящики для бюллетеней (потому что больше некому было).
     Представляете картину?
     Красноярский край. За окном смеркается. Поток голосующих постепенно иссякает. Какой-то запоздалый гражданин заходит на участок и видит возле ящика для бюллетеней самого главу ЦИКа... Гражданин поначалу думает, что это типа глюк. Тем более он перед этим бухнул по случаю воскресенья и Красной горки. Однако это не глюк, не морок, не сон. И вот под всевидящим оком главы ЦИКа запоздалый гражданин аккуратно запихивает бюллетень в урну и отчаливает. А потом долго рассказывает корешам о чудесной встрече...
     А все потому, что глава ЦИКа Чуров, вступая в должность, дал, наверное, кому-то честное слово. Блюсти и охранять каждую урну, где бы она ни находилась.
     Конечно, какой-нибудь легкомысленный и безответственный человек плюнул бы на все и пошел, скажем, в буфет. Пивка попить, пирожное эклер сжевать... Ведь не царское это дело за урнами присматривать.
     Но только, господа, не Чуров!
     Одно беспокоит: страна у нас пока еще довольно большая, участков этих в декабре на выборах в Госдуму откроют ого-го сколько. Как глава ЦИКа будет успевать за всем следить, даже не представляю!
     Одна надежда на наблюдателей. Которых он собирается учить «не римскому праву, а реальной полевой работе». Что ж, тоже очень мудро!
     В самом деле, ну что такое это пресловутое римское право? На фига нам какие-то дигесты Юстиниана? Что, они помогут урны, извините, охранять? Спасут от черных и серых пиаров? Или, может, все административные ресурсы перекроют навсегда?
     Кстати, на Вашем месте, уважаемый Владимир Евгеньевич, я бы и от Кодекса Хаммурапи отказался. Другое дело – полевая работа! Особенно в Вашем, так сказать, исполнении. Вот на своем примере, на своем героическом поступке и учите. И все у Вас получится.

Александру Вешнякову оставили выборы

     На заседании в среду Центризбирком предложил назначить бывшего главу комиссии Александра Вешнякова почетным председателем Российского фонда свободных выборов. Основное место работы бывшего главы ЦИК пока так и неизвестно. Но его готовность поучаствовать в работе причастной к выборам организации говорит о том, что на далекую от избирательного процесса работу (например, послом в экзотическую страну) г-на Вешнякова скорее всего не отправят. Впрочем, и критиковать некоторые нормы избирательного законодательства, как он это делал на посту главы ЦИК, тоже. По крайней мере теперь эта критика не будет иметь прежнего оттенка несогласия человека из власти с властными инициативами.
     По словам исполнительного директора фонда, члена Общественной палаты Андрея Пржездомского, ради нового назначения г-на Вешнякова в устав фонда будут внесены соответствующие изменения.
     «Опыт Александра Альбертовича, его знания, его представления об избирательном процессе должны быть востребованы и использованы», – пояснил вчера на заседании новый председатель ЦИК Владимир Чуров. По его словам, во вторник на будущей неделе состоится заседание совета фонда, на котором Центризбирком предложит изменить регламент и ввести пост почетного председателя, который займет Александр Вешняков. Сам г-н Вешняков, по словам Владимира Чурова, уже дал свое согласие. Глава ЦИК при этом весьма расплывчато описал будущую работу Александра Вешнякова: «Круг его функций будет самым широким». Таким образом, власть, возможно, пытается создать иллюзию присутствия г-на Вешнякова в избирательном процессе и в определенной мере утешить его после отставки. Правда, президент фонда «Экспертиза» Марк Урнов в комментарии «Времени новостей» предположил, что такая версия «очень накрученная».
     «Просто в нашей системе не принято убирать чиновников высокого уровня «в никуда». Вешнякову решили дать такую должность без реальных полномочий, имитировав его сопричастность к выборам, – считает аналитик. – При этом реального влияния он иметь не будет. Да и работу этого фонда охарактеризовать сложно – я не помню их как субъекта мощного влияния на избирательный процесс». Напомним, что после ухода г-на Вешнякова из ЦИК ему прочили множество мест работы – от должности посла до кресла сенатора.
     Российский фонд свободных выборов – это некоммерческая организация, которая занимается контролем проведения выборов в стране. Фонд был учрежден в 2001 году Центризбиркомом, Институтом социально-политических исследований РАН и Московской государственной юридической академией, напомнил вчера его исполнительный директор Андрей Пржездомский. Работа фонда ориентирована на федеральные избирательные кампании, он проводит форумы с участием партий и других участников избирательного процесса и призван защищать избирательные права граждан. Работа фонда финансируется за счет пожертвований юридических лиц и издательской деятельности.
     Владимир Чуров в качестве положительного примера работы фонда назвал организацию горячей линии во время региональных парламентских выборов 15 апреля в Красноярске. Также именно этот фонд перед предыдущими федеральными выборами устраивал в московском Манеже «партийную ярмарку».

ЦИК посчитал деньги партий
     ЦИК России завершил прием сводных финансовых отчетов за 2006 год от политических партий. Из 35 зарегистрированных на начало 2007 года политических партий данную отчетность представили 24.
     Всего на счета политических партий в 2006 году поступило 2,3 млрд руб., а израсходовали они за отчетный год около 2,1 млрд рублей.
     Больше всего средств привлекли «Единая Россия» – около 1,5 млрд руб., «Справедливая Россия» – около 166 млн руб., «Патриоты России» – около 158 млн руб., Либерально-демократическая и Коммунистическая партии – по 150 млн руб., партия «Яблоко» – более 43 млн руб., партия «Союз правых сил» – около 40 млн рублей.
     Основной статьей расходов стали затраты на содержание региональных отделений политических партий – около 1 млрд руб. На финансирование своего основного уставного вида деятельности – участие в выборах и референдумах в 2006 году – партии израсходовали 156 млн рублей.
     В сводных финансовых отчетах, в частности, согласно пункту 6 статьи 34 федерального закона «О политических партиях» также содержатся сведения о юридических и физических лицах, осуществивших пожертвования политическим партиям, общая сумма которых в отчетном году для юридического лица превышает 400 тыс. руб., для физического лица – 20 тыс. рублей.»Время новостей»

Экс-главе ЦИКа предложили почетную, но малозначительную должность

     Целый месяц бывший глава Центризбиркома Александр Вешняков находился в подвешенном состоянии относительно своего трудоустройства. И вот вчера стало известно, что ему все-таки подыскали непыльную, но в то же время малозначительную работенку. В идеале могли бы, конечно, отправить и послом в какую-нибудь страну (не зря же Вешняков оканчивал Дипломатическую академию), но все ограничилось должностью почетного председателя Российского фонда свободных выборов (РФСВ).
     Об этом вчера заявил нынешний председатель ЦИКа Владимир Чуров, который заметил, что опыт Александра Альбертовича и его знания избирательного процесса должны быть востребованы, а круг обязанностей у него будет самым широким.
     Однако должность Вешнякову досталась, по сути, свадебно-генеральская. Да к тому же пока не существующая. Для того чтобы ее учредить, необходимо вносить изменения в устав фонда.
     Но эта формальность, конечно же, будет решена безотлагательно. Да и Вешняков, ранее занимавший в этом фонде пост председателя, по словам Чурова, предложение уже принял. Формальные выборы почетного председателя должны состояться 24 апреля.

СПРАВКА «КП»
     Российский фонд свободных выборов был учрежден в 2001 году ЦИКом, Институтом социально-политических исследований РАН и Московской юридической академией. РФСВ занимается избирательными кампаниями, проводит форумы с участием партий и защищает избирательные права граждан.

Экс-глава ЦИКа позаботится о свободе выборов почти как частное лицо

     Вчера председатель Центризбиркома Владимир Чуров объявил журналистам и бывшим сослуживцам Александра Вешнякова о его дальнейшей судьбе. Экс-глава ЦИКа станет почетным председателем Российского фонда свободных выборов (РФСВ). Так, он повторит судьбу Александра Иванченко, возглавившего после ухода с ответственного поста Независимый институт выборов. Назначение прозвучало почти сенсацией: еще недавно, обсуждая его судьбу после несостоявшегося утверждения в новом составе ЦИКа, наблюдатели прочили Вешнякову разнообразные влиятельные посты. Говорили о будущем губернаторстве в родной ему Архангельской области. Как минимум видели Вешнякова послом. Да и замглавы президентской администрации Владислав Сурков, представляя ЦИКу нового начальника, обмолвился: бывший глава останется на госслужбе. Подразумевалось – важной. Однако опытный боец предвыборного фронта остался невостребованным большой политикой.
     РФСВ был создан пять лет назад для содействия проведению свободных, демократических выборов при активном участии Центризбиркома и лично Александра Вешнякова. Ведомство до сих пор значится одним из учредителей организации, а экс-глава – его официальным председателем. Официально финансирование от ЦИКа фонд не получает. Но в прошлом году он оказался в числе тех, кого отметили грантами Общественная палата и президент Владимир Путин. На заседании Центризбиркома вопрос о новом почетном посте для Вешнякова был вынесен за рамки основной повестки дня, в основном посвященной окончательному утверждению принятых еще при прежнем составе комиссии предвыборных инструкций и вопросам переизбрания региональных избиркомов, в раздел «разное». Члены комиссии решили, что бывшего главу ЦИКа утвердят в его новых полномочиях на заседании совета фонда, которое пройдет в стенах Центризбиркома 24 апреля. «Опыт Александра Альбертовича, его представления об избирательном процессе должны быть востребованы», – подчеркнул Чуров. Его единодушно поддержали коллеги, большинство из которых проработали последние годы под руководством Вешнякова.
     Пока полномочия нового почетного члена фонда не совсем ясны. Исполнительный директор фонда Андрей Пржездомский отметил «НГ» только, что в «устав фонда будут внесены соответствующие изменения». Хотя новый пост Вешнякова больше ассоциируется с понятием «свадебный генерал» и на первый взгляд не предполагает никаких рычагов влияния, в фонде экс-главу будут окружать преданные и знакомые лица. На пост реального председателя ФСВ центризбиркомовцы поддержали кандидатуру опытного члена ЦИКа Василия Волкова. Свое членство в совете РФСВ также сохранят близкие к Вешнякову циковцы прошлого состава Владимир Лысенко и Сергей Большаков.
     Экс-председатель ЦИКа Александр Иванченко «отнесся уважительно» к назначению Вешнякова. Он положительно оценил традицию, когда высокопоставленные отставники получают возможность работать со структурой, с которой они связали долгие годы своей жизни. Иванченко уверен: Вешняков будет тесно работать с ведомством. «Чем неформальнее статус, тем больше развязаны руки, – считает эксперт Фонда развития информационной политики Александр Кынев. – То, что он возглавил РФСВ, говорит о том, что ничего явного ему сейчас не предложили. Но это ничего не означает в отношении его дальнейших перспектив: не удивлюсь, если в каких-то проектах фонд окажется партнером «Справедливой России», а сам Вешняков – в партийном списке». «Логично, если из своего опыта, статуса и связей Вешняков начнет извлекать прямой финансовый результат», – рассказали «НГ» в одной из партий. По словам источника «НГ», так было и раньше: вместе с ЦИКом фонд осуществлял исследовательские, издательские проекты, консультирование на выборах. И все понимали – это дружественная ЦИКу структура: дружишь с ним – дружишь с ЦИКом. «Нельзя привлечь для политконсультирования непосредственно ЦИК, но можно нанять структуру, в которой работали, по сути, те же люди», – рассказал «НГ» источник.

Глава Центризбиркома встретился с председателем Верховного суда

     Вчера председатель Центризбиркома Владимир Чуров встретился с главой Верховного суда Вячеславом Лебедевым. Мероприятию в ведомстве придавалось большое значение. Чуров за неделю объявил прием пожеланий от сотрудников к этому визиту, а накануне провел специальное совещание по этому поводу с представителями парламентских партий в избиркоме. Одна из обещанных партийцам тем на аудиенции у Лебедева – упорядочение участия судов в избирательном процессе.
     Проблема эта, что называется, с бородой. На протяжении последних 15 лет с подачи партий ею успели позаниматься, правда, безуспешно, все предшественники нынешнего председателя ЦИКа. Но воз и ныне там.
     Учитывая будущую жесткую борьбу на парламентских выборах, можно быть уверенным: роль судебных органов в ближайшем будущем сильно возрастет, поскольку решение арбитров имеет преимущество перед постановлением Центризбиркома. Поэтому беспокойство партий об отсутствии внятных мотивов принятия судебных решений вполне понятно. Из-за отсутствия обобщений судебной практики, которые должен сделать пленум Верховного суда, нередки случаи принятия прямо противоположных решений по совершенно одинаковым основаниям. Сегодня раскачивание маятника правосудия зависит не от аргументов защитников, а скорее от партийной принадлежности участников процесса.
     Классический случай произошел при избрании Народного собрания Дагестана, где список КПРФ сняли с регистрации, потому что одна подгруппа партийного списка распалась. По закону, если выбывает хотя бы один из 50 звеньев списка, партия снимается с предвыборной гонки. Но коммунисты в республиканском суде доказали, что на их выдвиженцев оказывалось давление, и КПРФ восстановили. Аналогичные доводы адвокатов СПС судьями услышаны не были.
     Традиции порой оказываются очень сильны: 12 марта 2003 года судьи ВС рассмотрели два одинаковых дела, связанных с выборами прошлого созыва того же Закса Дагестана. Оба дела касались отказа в регистрации кандидатам в депутаты, оба выдвиженца (И.Амудинов и Э.Мусаев) были сняты с предвыборной гонки избиркомом по одному Ленинскому пятимандатному округу № 53 – из-за того, что в заявлении о согласии баллотироваться они «не указали необходимые сведения биографического характера». Одномандатники обжаловали решения избиркома в республиканский ВС, который решил Мусаеву отказать в удовлетворении жалобы, а Амудинова восстановить.
     Однако Мусаев не согласился с таким выводом и подал кассацию в ВС РФ (по 2-му делу решение оспорил в ведомство Лебедева ОИК). Как ни странно, судьи согласились с разными решениями по одинаковым делам первой инстанции, посчитав: в случае с Амудиновым «отсутствие этих (биографических. – «НГ») сведений в заявлении не может служить основанием для отказа в регистрации», а «Мусаеву правильно отказано в связи с тем, что им в заявлении о согласии баллотироваться не указаны сведения биографического характера».
     На памяти члена ЦИКа от КПРФ Вадима Соловьева скопилось немало подобных казусов: на осенних выборах в Астрахани выдвиженцев-коммунистов сняли за организацию благотворительного концерта самодеятельности, который судьи восприняли как нарушение правил агитации. Любопытно, что дисквалификация КПРФ проходила на фоне масштабных предвыборных гастролей с участием звезд российской эстрады, организованных единороссами. Впрочем, с появлением второй партии власти и ЕР смогла почувствовать неудобство от неурегулированности судебных решений: попытка привлечь за экстремизм и разжигание социальной розни к ответственности эсэров не нашла поддержки в суде. Хотя ранее с «Родиной» в Москве и Народной партией в Калининградской области опыт прошел на ура.
     ВС, упорно отказывая в обобщении судебной практики, ссылается на то, что «при динамичном развитии избирательного законодательства в России эта необходимость отпадает». Об этом в одном из интервью «НГ» заявил экс-глава ЦИКа Александр Вешняков. Всегда утверждавший, что многое зависит не от законодательства, а от того, как оно применяется, он один попытался найти выход из этой ситуации. ЦИК выпустил несколько сборников судебных решений ВС по вопросам избирательного права: «Это вольно или невольно заставляет в том числе ВС смотреть на прецеденты, которые они создают, вооружает партийных адвокатов», – верил Вешняков.
     Адвокат партии «Союз правых сил» Вадим Прохоров, как и Соловьев, считает, что на принятие обязательного для учета всеми судьями постановления пленума у ВС не ушло много времени – от силы 3 месяца. Но не верит в то, что власть пойдет на этот шаг в преддверии больших выборов – «а значит, парламентская кампания будет разворачиваться по сценарию звонков со Старой площади».
     Начальник отдела по связям со СМИ ВС Павел Одинцов подтвердил «НГ», что встреча начальников двух федеральных структур состоялась. По его словам, визит главы ЦИКа в суд носил кратковременный, ознакомительный характер.

     В ЦИК России состоялось рабочее совещание, посвященное вопросам противодействия противозаконным формам агитации при проведении выборов. На совещании отмечено, что использование различных технологий черного пиара все еще имеет место при проведении выборов в России. Участники совещания привели конкретные примеры так называемого черного пиара и предложили меры по противодействию этим нарушениям.
     На совещании было обращено внимание на то, что в период избирательных кампаний значительное количество нарушений было связано с распространением противозаконных агитационных материалов в различных формах, а также тиражей периодических печатных изданий, содержащих такие агитационные материалы. По итогам региональных избирательных кампаний в 2007 году только в 9 субъектах Российской Федерации было выявлено 111 нарушений, из них в 15 случаях нарушения были предотвращены.
     Отмечено, что наиболее распространенным нарушением избирательного законодательства (33 случая) является распространение подложных печатных агитационных материалов. Органами внутренних дел в 5 случаях были изъяты такие тиражи. Всего избирательными комиссиями было направлено в органы внутренних дел 46 представлений, в 26 случаях удалось пресечь распространение противоправных агитационных материалов.
     Участники совещания пришли к мнению, что необходимо совершенствовать меры по предотвращению, предупреждению, выявлению и прекращению таких нарушений. Был предложен для дальнейшего обсуждения проект рекомендаций по предупреждению и пресечению нарушений при изготовлении и распространении агитационных материалов в период избирательных кампаний, иных нарушений в сфере информационного обеспечения выборов. В частности, участники совещания отметили необходимость разработки механизмов трехстороннего взаимодействия избирательных комиссий, правоохранительных и контролирующих органов, участвующих в выборах партий; особую значимость предотвращения изготовления и распространения противоправных агитационных материалов.
     Также было отмечено, что информацию о выявленных нарушениях при изготовлении и распространении агитационных материалов необходимо доводить до сведения избирателей через средства массовой информации.
     В совещании приняли участие члены ЦИК России, представители политических партий, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Местные элиты и ЦИК формируют избиркомы

     Вчера Центризбирком одобрил документ, регламентирующий порядок подготовки и рассмотрения ЦИКом вопросов по формированию региональных избиркомов. Как стало известно «НГ», готовый текст регламента был разослан в партии еще в минувшую среду, но споры по его поводу не прекращались вплоть до дня заседания. Члены Центризбиркома от парламентских фракций отмечают, что процесс рассмотрения кандидатов на должности глав региональных комиссий до принятия регламента приостановлен (вчера рассматривались только рядовые назначенцы Центральной комиссии).
     Напомним: в новых правилах роль ЦИКа строго регламентирована, а партии получат право принимать участие в этом процессе, выдвигая кандидатуры, в том числе председателей, наравне с членами ЦИКа. Также «могут быть учтены предложения», поступившие от партий, представленных в местном парламенте, «иных общественных объединений» и губернаторов. Ранее эта процедура никак не прописывалась.
     Полного консенсуса, однако, достичь не удалось: накануне заседания один из членов ЦИКа на условиях анонимности сообщил «НГ»: «Регламент в целом хороший, но сути вопроса он не касается». По мнению центризбиркомовца, дело в том, что члены ЦИКа так и не получили возможность «судить объективно о людях, которые идут в комиссии», а значит, «губернаторы по-прежнему будут играть в назначении определяющую роль».
     Что касается роли ЦИКа, то, по мнению председателя Межрегионального объединения избирателей Андрея Бузина, при новом главе ведомства губернаторам станет гораздо легче проводить своих людей на важные избирательные посты. Единственное ограничение в виде обязательного юридического образования на днях было окончательно устранено, руководство местных избиркомов, как и в Центре, в этот раз будет назначаться по принципу личной преданности: «Вешняков был профессионалом и обращал внимание на эти качества в других людях – это было единственным критерием для поддержки ЦИКом губернаторских назначенцев. А поскольку Чуров не профессионал, и тому есть письменное доказательство (интервью газеты «Коммерсант», где он говорит, что президент всегда прав), он не будет обращать внимание и на это».
     Состоявшиеся и готовящиеся назначения в команде выборных региональных арбитров – тому пример. На прошлой неделе члены ЦИКа поддержали на должность председателя Тверского облизбиркома кандидатуру советника губернатора, секретаря областного совбеза, бывшего сотрудника ФСБ Валерия Песенко. Когда избиркомовцы спросили о мотивах его выдвижения, тот явно растерялся, невнятно промолвив нечто вроде: не смог отказать предыдущему начальнику – губернатору.
     Готовится масштабная зачистка Брянского облизбиркома, где на довыборах в Госдуму разгорелся конфликт с единовременным снятием своих кандидатур всеми соперниками единороссов в знак протеста против использования административного ресурса. Дело в том, что нынешний председатель Виктор Гончаренко, его зам Виктор Филиппов и секретарь Валентина Хусаенова – все близкие Компартии люди. Официальной мотивировкой его смены будет, конечно, не политическое пристрастие к идеологии бывшей партии власти, которая, конечно, морально устарела, а возраст – Гончаренко уже 60 лет. Любопытно, что, по словам члена местного окризбиркома с совещательным голосом Сергея Курденко, на смену коммунисту прочат главу участковой избирательной комиссии № 66 Игоря Каплунова, сыгравшего немалую роль в том, чтобы вернуть мятежных кандидатов в списки и провести срывавшиеся довыборы до логического конца – избрания кандидата от ЕР Виктора Малашенко в депутаты Госдумы. Как запасной вариант, по словам Курденко, на руководящий пост идет председатель областного исполкома ЕР Владимир Прояненков.
     По данным «НГ», «по старости» могут отправить на покой председателя избиркома Оренбургской области. А в Нижегородской, как и в Твери, главу комиссии скорее всего спишут из-за нелояльности (как представителя старой команды губернатора) новому руководству региона.
     Уже известно, что в Калининградской области председателя облизбиркома Василия Зюбанова сменит на посту глава горизбиркома Сергей Лунев. Лунев, как и его предшественник Зюбанов, как и многие представители местной элиты, бывший военный.
     «Это компромиссная фигура, – говорит эксперт Независимого института выборов Александр Кынев. – Изначально Боос хотел своего человека, но в итоге вынужден был пойти на компромисс с жесткой оппозицией местных коммунистов и бывших родинцев, с которыми у него просто открытая война».
     Сложная ситуация с переназначением может сложиться, по мнению эксперта, и у председателя тувинского избиркома Шолбана Монгуша. Однако член центрального совета «Справедливой России» Константин Мазуревский сообщил «НГ», что партия не будет настаивать на устранении, несмотря на крупные претензии к ведению последней региональной кампании.
     В Туве, считает Кынев, «сейчас будет тотальная смена всей верхушки: сменился руководитель, и прежняя система связей обнулится»: «Я думаю, что вообще основные вопросы там пытаются решать по-тихому, и если что-то где-то начнет меняться, то публичного скандала не будет».

В Центризбиркоме уже изготовлено удостоверение для нового президента России

     На этой неделе ЦИК РФ начала подготовку к очередным парламентским и президентским выборам. Уже утверждены образцы удостоверений для следующего главы государства и депутатов новой Госдумы. Разработку ведомственных инструкций планируется завершить к лету. Однако, по мнению экспертов, за внешней активностью нового состава ЦИК скрывается его недостаточная компетентность, что в сочетании с пробелами в законодательстве может привести к масштабной фальсификации результатов выборов.
     Удостоверение следующего президента России будет представлять собой книжечку в твердой кожаной обложке бордового цвета размером 70 на 100 мм с гербом и надписью «Президент РФ». Такой образец утвердила на этой неделе Центральная избирательная комиссия РФ. Изнутри главная «ксива» страны будет трехцветной, как российский флаг. Слева разместят цветную фотографию будущего президента размером 4 на 6 см, справа будет его фамилия, имя и отчество, а также срок, на который он избран, и подпись главы ЦИК. Фотографию президента и подпись главы ЦИК скрепят голографической печатью. Депутатское удостоверение народных избранников следующей Госдумы будет по размеру больше – 80 на 120 мм, зато фотография в нем будет меньше президентской – 3 на 4 см.
     Напомним, что выборы следующей Думы пройдут 2 декабря 2007 года, а голосование за нового президента – 9 марта 2008 года. Однако подготовка к ним уже идет полным ходом. Зампредседателя ЦИК Станислав Вавилов сообщил, что все документы, связанные с грядущими парламентскими и президентскими выборами, утвердят до конца июня. Несмотря на то, что думская избирательная кампания начнется лишь в сентябре, в ЦИК уже создана рабочая группа по рассмотрению жалоб участников будущих выборов.
     По мнению экспертов, активность нового состава ЦИК касается лишь внешней стороны подготовки к выборам. Сама же избирательная кампания ожидается еще более «грязной», чем предыдущие. Директор Независимого института выборов Александр Иванченко сообщил «НИ», что пробелы в законодательстве, касающемся деятельности ЦИК, как были, так и остались, несмотря на то, что само законодательство о выборах за последние два года изменилось очень сильно. Так, процедуры проверки подписей, жеребьевки, распределения эфирного времени и мониторинга избирательной кампании остаются не детализированными, а поэтому многие решения избиркомы будут принимать на основе ведомственных инструкций, что «приведет к перегибам в сторону той или иной политической партии».
     Наличие лазеек в законах может обернуться масштабной фальсификацией результатов выборов. К примеру, председатель Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин рассказал «НИ», что раньше фальсификация итогов голосования обычно происходила в периферийных районах и касалась региональных и муниципальных выборов. На выборах более высокого уровня она сошла на нет, и для обеспечения нужного результата использовали «стерилизацию» бюллетеня, когда неугодных участников выборов лишали регистрации или закрывали им доступ к СМИ. На грядущих выборах, по словам г-на Бузина, фальсификация может возродиться благодаря тому, что закон позволяет избирательным комиссиям вышестоящего уровня составлять так называемые повторные протоколы.
     В результате, считает эксперт, по всей стране может произойти то, что произошло на выборах 11 марта в Московской области. Тогда, напомним, у наблюдателей на участках были одни результаты выборов, а в территориальных избирательных комиссиях, где составлялись повторные протоколы, – другие. Новый же состав ЦИК, по мнению Андрея Бузина, является гораздо более управляемым и менее компетентным, чем предыдущий, поэтому жаловаться туда будет бесполезно. Тем более что «раньше были разногласия в ЦИК, и они доходили до прессы, а теперь они постановили с прессой не общаться, пока окончательное решение не будет принято».