VFF-S
Прямое волеизъявление
Вниз

Единый политдень. ЦИК 10c

  1. Открытые списки признаны слишком демократичными. ЦИК отказывается от наследия Александра Вешнякова. «КоммерсантЪ», 04.05.07.
  2. «Справедливая Россия» проиграла выборы в избирком Свердловской области. «КоммерсантЪ», 07.05.07.
  3. ЦИК проведет сеанс «черного пиара». Центризбирком заведет на каждого россиянина карточку избирателя. «Газета.Ru», 08.05.07.
  4. Центризбирком позовет россиян на выборы поименно. «КоммерсантЪ», 10.05.07.
  5. А жребий – выпал. Новый состав ЦИКа начал свою работу с ликвидации «открытых» партийных списков. «Новая газета», 10.05.07.
  6. Карточное голосование. ЦИК разошлет избирателям приглашения на выборы. «Известия», 11.05.07.
  7. Ласки председателя. Новым главой Калининградского облизбиркома станет единоросс со стажем. «КоммерсантЪ», 11.05.07.
  8. Награда недели. Владимир Чуров, «За карты в руки». «КоммерсантЪ», 14.05.07.
  9. Форменное безобразие. КПРФ протестует против будущего бюллетеня на выборах в Госдуму. «Время новостей», 15.05.07.
  10. Коммунисты хотят поменять правое с левым в избирательном бюллетене по выборам в Госдуму. «КоммерсантЪ», 15.05.07.
  11. В Госдуму по-питерски. Политдизайн парламентского бюллетеня не устроил. «Независимая газета», 15.05.07.
  12. Готовьте коробки из-под ксерокса. «Новые Известия», 16.05.07.
  13. «Ну что, мне бородой своей, что ли, поклясться, что я сделаю все, чтобы выборы были честными? Клянусь!». «Московский комсомолец», 17.05.07.
  14. Волшебная борода главы ЦИКа Владимира Чурова. «Независимая газета», 17.05.07.
  15. Коммунисты не согласны с предлагаемой ЦИК формой избирательного бюллетеня. «Советская Россия», 17.05.07.
  16. Страшная клятва. «Известия», 18.05.07.
  17. Как Мособлизбирком воевал с Центризбиркомом. «КоммерсантЪ», 18.05.07.
  18. Центральная избирательная цензура. Членам Центризбиркома запрещают рассказывать журналистам о решениях ЦИК до их официального принятия. «Газета.Ru», 23.05.07.
  19. Сколько у кандидатов дач, машин и денег? Центральная избирательная комиссия готовится к декабрьским выборам в Госдуму. «Парламентская газета», 24.05.07.
  20. Легко ли безликой партии стать узнаваемой? Беседа первого заместителя Председателя ЦК КПРФ И.И. Мельникова. «Советская Россия», 24.05.07.
  21. Ставропольский избирком не становится губернаторским. Решение губернатора Черногорова приостановлено. «КоммерсантЪ», 25.05.07.
  22. ЦИК в тумане. Чуров дозирует право журналистов на информацию. «Независимая газета», 31.05.07.
  23. Компромиссный шрифт для паровозов. В четверг ЦИК утвердила образец избирательных бюллетеней. «Газета.Ru», 31.05.07.
  24. Голосование по методу Брайля. Центризбирком утвердил образцы бюллетеней на выборах Госдумы и президента. «Время новостей», 01.06.07.
  25. Центризбирком переизбрал бюллетень на новый срок. Коммунисты восприняли это как свою победу. «КоммерсантЪ», 01.06.07.
  26. Иван Мельников: форма избирательного бюллетеня будет честной. «Советская Россия», 02.06.07.
  27. Путин нашел работу Вешнякову. «Газета.Ru», 04.06.07.
  28. Профилактика скандалов. ЦИК рассказал, как правильно проводить выборы. «Время новостей», 05.06.07.
  29. Александр Вешняков выходит на международный уровень. Он может возглавить секретариат СНГ. «КоммерсантЪ», 05.06.07.
  30. Конец паузы: Вешняков возвращается. «Секретное назначение. Александр Вешняков выбрал «высокую должность»», 05.06.07.
  31. Секретное назначение. Александр Вешняков выбрал «высокую должность». «Новые Известия», 05.06.07.
  32. КПРФ отстояла традиционный бюллетень! Борьба за честные выборы. «Советская Россия», 05.06.07.
  33. Ритуальные услуги самовыдвиженцам. Центризбирком обеспокоился судьбой беспартийных граждан. «Независимая газета», 07.06.07.
  34. Неформальное СНГ имени Вешнякова. «Газета.Ru», 09.06.07.
  35. Александр Лукашенко опротестовал выбор России. Александр Вешняков не стал исполнительным секретарем СНГ. «КоммерсантЪ», 13.06.07.
     
  • Начало темы [10] [10a] [10b]      
  • Продолжение темы [10d]

    Открытые списки признаны слишком демократичными

    ЦИК отказывается от наследия Александра Вешнякова

    Загружается с сайта Ъ      Как стало известно Ъ, в ближайшее время практически все регионы, где было предусмотрено избрание депутатов по открытым партспискам, откажутся от этой нормы. Внедрение системы, позволяющей избирателям голосовать за конкретных кандидатов из партсписка, активно пропагандировалось прежним председателем Центризбиркома Александром Вешняковым. Однако новое руководство ЦИКа во главе с Владимиром Чуровым решило отказаться от «наследия прошлого».
         Голосование по так называемым открытым партийным спискам предусматривает, что избиратели могут выбрать в бюллетене не только партию, но и конкретного кандидата в ее списке. При такой системе голосования депутатские мандаты распределяются в зависимости от числа голосов, полученных каждым из кандидатов, а его номер в списке не имеет никакого значения.
         Внедрять открытые списки ЦИК начал в 2002 году: комиссия издала специальную инструкцию, порекомендовав субъектам РФ шире применять эту систему как более демократичную по сравнению с обычными выборами по партспискам, когда порядок получения депутатских мандатов определяется самой партией. Всего призыву ЦИКа последовали 16 субъектов РФ, вписавших в свои законы нормы об избрании региональных парламентов по открытым партспискам. На практике опробовать такое голосование успели три субъекта – Калмыкия, Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО) и Тверская область.
         Однако, по сведениям Ъ, все эти регионы либо уже отменили, либо в ближайшее время отменят соответствующие нормы в своих законах. К примеру, в настоящее время процесс внесения соответствующих поправок происходит в парламентах ЯНАО и Смоленской области. Причем в обоих случаях это делается с ведома ЦИКа и при поддержке губернаторов и контролирующих эти парламенты фракций «Единой России».
         Как пояснил Ъ руководитель информцентра избиркома ЯНАО Игорь Горелик, прежняя схема «оказалась неудобной»: избиратели путались в длинном бюллетене, а избиркомы слишком долго считали результаты. Правда, ранее избирком ЯНАО считал иначе: его глава Андрей Гиберт, подводя итоги выборов в думу округа в марте 2005 года, заявил, что «организацией выборов остались довольны наблюдатели из ЦИКа и сами избиратели». А 44% опрошенных избирателей округа тогда заявили, что видят преимущества в голосовании за конкретного кандидата.
         В Смоленской области окончательный вариант закона о выборах в облдуму, по которому она будет избираться в декабре этого года, еще не принят, а мнения депутатов разделились. Так, член «Справедливой России» Михаил Старшинов назвал запрет на открытые списки «уходом от ярких личностей в политике». А единоросс Валерий Разуваев заявил, что «если список закрыт от избирателя, то это означает, что в нем кого-то хотят спрятать». В то же время руководство «Единой России» считает отказ от открытых списков правомерным. Как напомнил Ъ член ЦИКа с совещательным голосом от «Единой России» Сергей Костенко, «секретарь президиума генсовета партии Вячеслав Володин неоднократно говорил, что открытые списки являются уходом от голосования по партспискам, то есть от модели, которую поддержал президент».
         Впрочем, закрытые списки объективно выгодны не только единороссам, но и высшим функционерам других партий. Не случайно многие партийные лидеры критиковали идею открытых списков, называя ее вмешательством во внутрипартийные процессы. А возражения Александра Вешнякова о том, что это «вмешательство» помогает бороться с внутрипартийной коррупцией, как правило, оставлялись без внимания. «Что уж говорить, если в одном из регионов глава партячейки 'Единой России' с минимальным рейтингом оказался в конце списка!» – сказала Ъ член ЦИКа Эльвира Ермакова, комментируя недовольство партий открытыми списками.
         Кроме того, по данным Ъ, эксперимент с открытыми списками на первом этапе поддерживался и администрацией президента, которая после отмены одномандатных выборов в Госдуму пыталась найти схему, позволяющую голосовать за конкретных кандидатов даже в рамках выборов по партспискам. Но, как считает член ЦИКа с совещательным голосом от КПРФ Вадим Соловьев, поскольку модель оказалась плохо контролируемой, получилось, что администрация президента «придумала оружие против самой себя» и в результате вынуждена была от него отказаться.

    ИРИНА Ъ-НАГОРНЫХ; САЛМАН Ъ-ГИНАЗОВ, Тюмень; АНДРЕЙ Ъ-БАЛОВ, Смоленск.
    © «
    КоммерсантЪ», 04.05.07.


    «Справедливая Россия» проиграла выборы в избирком

    Свердловской области

    Загружается с сайта Ъ      Центризбирком РФ в пятницу рекомендовал избрать в состав избиркома Свердловской области его действующего председателя Владимира Мостовщикова. «Справедливая Россия», лидер которой Сергей Миронов в октябре 2006 года грозил главе свердловского избиркома тюрьмой, воспрепятствовать этому не смогла.
         Региональные избиркомы формируются на паритетной основе главой субъекта РФ и законодательным собранием с учетом предложений партий, представленных в Госдуме и региональном парламенте. Двух членов в комиссию делегирует ЦИК, он же вносит и предложение по кандидатуре председателя комиссии, который избирается ее членами из своего состава.
         В пятницу Центризбирком единогласно (присутствовали 11 из 15 членов комиссии) рекомендовал включить в новый состав свердловского избиркома главу комиссии Владимира Мостовщикова (он занимает этот пост с 1994 года) и его заместителя Тамару Устинову. Заседание прошло с участием лишь членов ЦИКа и сотрудников аппарата. Представители СМИ приглашены не были, хотя ст. 30 закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» предписывает избиркомам всех уровней проводить заседания открыто и гласно.
         Эту информацию Ъ подтвердили в облизбиркоме, а затем и в ЦИКе. Первоначально голосование по кандидатуре господина Мостовщикова планировалось провести 3 мая, но вопрос был отложен, по официальной версии, из-за неготовности ряда документов. Член ЦИКа Елена Дубровина, курирующая Свердловскую область, закрытый характер заседания пояснила Ъ «скорее техническим характером вопроса». В то же время она считает, что подготовка к его рассмотрению затянулась «из-за того, что к кандидатуре были претензии у представителей 'Справедливой России' и ЛДПР». Сама госпожа Дубровина, по ее словам, не смогла присутствовать на заседании из-за болезни.
         Напомним, что претензии к господину Мостовщикову возникли в ходе выборов в Свердловскую облдуму в октябре 2006 года. Особое недовольство выражала Российская партия жизни (РПЖ), влившаяся затем в «Справедливую Россию». Избирком не только отказал ей в регистрации, но и, по мнению партийцев, затянул исполнение решения Верховного суда, вернувшего РПЖ на выборы. В итоге жизненцы заняли третье место (11,5% голосов), уступив «Единой России» (40,5%) и своему будущему союзнику по «Справедливой России» – Российской партии пенсионеров (18,8%). «Думаю, что Владимир Мостовщиков должен готовиться к очень серьезному сроку»,– заявил после выборов лидер РПЖ Сергей Миронов. Кроме того, жизненцы пообещали сделать все, чтобы глава облизбиркома не попал в его новый состав.
         Кстати, претензии к Владимиру Мостовщикову возникали и у самого ЦИКа. Так, в 2004 году, когда на выборах в облдуму облизбирком отказал в регистрации шести партиям, но четыре из них вернулись на выборы по решению суда, свердловских коллег критиковал глава ЦИКа Александр Вешняков. Известно также, что новый глава ЦИКа Владимир Чуров и Сергей Миронов накануне пятничного заседания комиссии проводили консультации.
         В итоге ЦИК решил, что господин Мостовщиков должен остаться членом избиркома. Это означает, что высоки и его шансы на сохранение поста председателя: кандидат на эту должность чаще предлагается из числа членов, делегированных ЦИКом. Впрочем, источник Ъ в облизбиркоме оговорился: «Председатель будет избираться в начале июня, за него должны проголосовать более половины членов комиссии. Губернатор включил в свой список членов старой комиссии, но парламент делегирует новых людей – их позицию предсказать сложно». В то же время большинство в облдуме принадлежит единороссам, которые одобрили решение ЦИКа. «Владимир Дмитриевич – высококвалифицированный специалист, жесткий и в то же время объективный руководитель, он создал систему, которая обеспечивает равные возможности для всех партий. Альтернативы ему нет. Его уход с поста председателя будет означать отступление от принципа толерантности»,– заявил председатель исполкома свердловской «Единой России» Леонид Раппопорт.
         Лидер свердловской «Справедливой России», депутат Госдумы РФ Евгений Ройзман, напротив, по-прежнему убежден, что господин Мостовщиков в силу личных качеств не должен возглавлять избирком. «Если вдруг он будет снова назначен председателем, то шансы на выборах всех партий, кроме 'Единой России', значительно уменьшатся»,– заявил господин Ройзман.

    САЛМАН Ъ-ГИНАЗОВ, Екатеринбург; ИРИНА Ъ-НАГОРНЫХ.
    © «
    КоммерсантЪ», 07.05.07.


    ЦИК проведет сеанс «черного пиара»

    Загружается с сайта Газета.Ru      Центризбирком заведет на каждого россиянина карточку избирателя. Такое решение ЦИК принял во вторник. Накануне выборов в Госдуму каждый россиянин должен получить специальное приглашение от комиссии прийти на участок и проверить наличие сведений о себе в избирательных списках.
         Во вторник Центризбирком под руководством своего нового председателя Владимира Чурова продолжил готовить документы к предстоящим в декабре выборам в Госдуму. Члены комиссии утвердили инструкцию по составлению списков избирателей, согласно которой гражданам России накануне голосования разошлют специальные приглашения. Россиянам предложат прийти на участки до голосования и уточнить персональные данные, которые указаны в списках.
         Приглашения, которые именуются в документе карточкой избирателя, будут направляться участковыми избирательными комиссиями не позднее чем за 18 дней до дня выборов.
         В карточке укажут фамилию, имя, отчество избирателя, порядковый номер в списке и адрес избирательной комиссии. Представлявшая документ член ЦИК Нина Кулясова сообщила, что обычно «граждане не очень активно пользовались возможностью уточнить сведения, включенные в списки для голосования». Рассылка персональных приглашений, по ее мнению, стимулирует их к этому.
         «Нередки случаи, когда гражданин, который живет в каком-то районе и имеет право в нем проголосовать, приходит на участок и не находит себя в списке. Это вызывает проблемы и справедливые нарекания наблюдателей. Теперь предлагается как-то упорядочить составление списков, чтобы граждане могли проверять свои фамилии заранее», – объяснил «Газете.Ru» член ЦИК с совещательным голосом от «Справедливой России» Сергей Даниленко. «Конечно, это будет сугубо добровольная процедура», – пояснил он. «Накладки со списками у нас происходят постоянно, во многом из-за миграции населения, во многом просто из-за того, что есть бардак, – сказал «Газете.Ru» специалист по избирательному праву, юрист СПС Вадим Прохоров. – Конечно, если гражданам напомнить о том, что они могут заранее проверить наличие себя в списках, это неплохо. Но мало кто этим воспользуется».
         Избирательные карточки распространены в странах Западной Европы. Там они носят обязательный характер. Во Франции, например, чтобы проголосовать, необходимо получить такую карточку за три месяца до даты голосования. После того как избиратель опускает бюллетень, на карточке ставится отметка, что он проголосовал. Однако, по мнению экспертов, такая модель работает в странах с развитой культурой выборов, где граждане считают голосование своей обязанностью.
         «Если у нас ввести регистрацию до голосования, явка вообще составит 3%», – уверен член ЦИК с совещательным голосом Даниленко.
         Глава Центризбиркома Чуров решил не ограничиваться одним новшеством. Сейчас, по его словам, «готовится серьезный документ, чтобы лица с ограниченными возможностями также пользовались определенными удобствами, чтобы им удобно было голосовать». Центризбирком, по словам Чурова, планирует установить более просторные кабины для людей с нарушением опорно-двигательной системы, а также организовать на участках сурдоперевод для глухонемых и помогать слабовидящим. Как именно будет происходить эта помощь, глава ЦИК пока не пояснил.
         Еще один документ, как сообщил глава комиссии, коснется борьбы с «черным пиаром». ЦИК обещает подготовить некие рекомендации для партий и журналистов по борьбе с этим явлением. «Мы получили отзывы и замечания от представителей правоохранительных структур, сейчас мы сводим эти замечания воедино», – заявил журналистам Чуров. По его словам, для СМИ комиссия проведет специальный семинар. Мероприятие обещает быть интересным. Чуров сообщил, что покажет журналистам проявления различных форм «черного пиара», и сказал, что хочет воспользоваться советами представителей СМИ на этот счет.

    Виктор Сумской.
    © «
    Газета.Ru», 08.05.07.


    Центризбирком позовет россиян на выборы поименно

         8 мая в Москве прошло заседание Центризбиркома, на котором была принята за основу инструкция о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на предстоящих выборах депутатов Госдумы и президента. Инструкция, в частности, предусматривает новый порядок сверки списков избирателей. Всем гражданам РФ, имеющим право голоса, будут разосланы именные приглашения, чтобы каждый россиянин заранее пришел в избирательную комиссию и удостоверился, что его фамилия внесена в списки. Как сообщила курирующая этот вопрос член ЦИКа Нина Кулясова, финансирование этой акции будет осуществляться из средств, выделенных на программу информирования избирателей. Иными словами, сверка списков будет использована как дополнительная возможность для агитации россиян в пользу участия в выборах, а также отчасти позволит спрогнозировать явку на участки в день голосования.
         По словам госпожи Кулясовой, ЦИК будет считать хорошим результатом, если для сверки списков в избиркомы явится половина избирателей. Впрочем, это нововведение вряд ли развеет сомнения многих партийцев по поводу самой системы учета избирателей. Так, член ЦИКа с совещательным голосом от КПРФ Вадим Соловьев заявил на заседании, что «смертность в стране растет каждый год, а количество избирателей все увеличивается». Он также припомнил случай, когда на выборах президента в 1996 году между первым и вторым турами число избирателей внезапно выросло на 2,5 млн человек.

    ИРИНА Ъ-НАГОРНЫХ.
    © «
    КоммерсантЪ», 10.05.07.


    А жребий – выпал

    Новый состав ЦИКа начал свою работу с ликвидации «открытых» партийных списков

         Центризбирком в новом составе во главе с Владимиром Чуровым выдвинул свою первую инициативу. Без сомнения, она будет одобрена. Поскольку прекрасно укладывается в генеральную линию нынешнего российского законодательства: в «управляемой демократии» не должно быть ничего непредсказуемого – все должно быть под контролем.
         В декабре 2002 года ЦИК разослал по региональным парламентам свои «Методические рекомендации по выбору вида пропорциональной избирательной системы при подготовке проекта закона субъекта Российской Федерации о выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации», где регионам, в частности, предлагалось использовать на выборах так называемые «открытые партийные списки».

    Загружается с сайта НоГа      Суть дела в том, что при голосовании по партийным спискам мандатов, как и сладких пряников в песне Булата Окуджавы, всегда «не хватает на всех». Получила партия какой-то процент голосов на выборах и соответствующее ему число мандатов – а дальше выясняют, кто под каким номером стоит в партийном списке, который одновременно является и очередью на получение мандатов. Кому-то хватает, а кто-то понимает, что прямо перед ним мандаты закончились. Так вот, при голосовании по «закрытым спискам» порядок, в котором кандидаты расставлены в партийном списке, определяется заранее – решением партийного съезда, выдвигающего список. А при голосовании по «открытым спискам» этот порядок определяют избиратели – голосуя за партию, они одновременно отмечают в бюллетене тех кандидатов, которых они предпочитают другим. Кто больше получил голосов от граждан – тот встанет в списке выше, кто получил меньше – отодвинется в конец «очереди». В общем, воля народа – высший критерий...
         Именно это обстоятельство в свое время и подвигло ЦИК на принятие соответствующей рекомендации – система «открытых списков» была расценена как более демократичная. Шестнадцать регионов предусмотрели в своих избирательных законах такую систему, три (Тверская область, Калмыкия и Ямало-Ненецкий автономный округ) успели провести по ней выборы. Конечно, «открытая» система несколько более сложна и требует более долгих подсчетов – но граждане получают больше возможностей повлиять на персональный состав будущего парламента.
         Теперь все хотят отыграть назад. И понятно почему: порядок, в котором при системе «открытых списков» располагаются кандидаты, вовсе не обязательно будет совпадать с тем, который установила бы партия на своем съезде. Точнее, он практически никогда не будет с ним совпадать, а повлиять на этот процесс (то есть на итоговую расстановку кандидатов) почти невозможно. Если, конечно, не заниматься «вбросами» и прочими известными технологиями массовых фальсификаций.
         Иначе говоря, «открытая» система одновременно является и «неконтролируемой» – депутатами становятся те, кто более приглянулся избирателям, а не те, кого в первую очередь видит депутатами партийное начальство. Но даже если оставить в стороне сомнительные ситуации (скажем, связанные с попаданием в партийные списки бизнесменов или чиновников, не отличающихся популярностью ни у членов партии, ни у граждан), куда проще повлиять на позицию нескольких сот делегатов партийного съезда или конференции, чем на позицию десятков или сотен тысяч голосующих граждан. А то и конфузы могут приключиться, когда «заслуженные» товарищи, например, высокопоставленные партийные функционеры «Единой России», при голосовании по «открытым спискам» оказываются не там, где это следует из их высокого ранга, а совсем наоборот – в хвосте списка...
         В общем, дабы никакой «самодеятельности» и «неуправляемости» не было, «открытую» систему более использовать не будут. Те регионы, которые успели ее ввести, будут отменять, возвращаясь к обычной, «закрытой» системе, дающей избирателю лишь одну возможность – решить, сколько мандатов получит та или иная партия. Ну а кто более достоин их получить – решит сама партия.
         В этом же ряду и только что одобренные парламентом изменения к закону о выборах Госдумы, разрешающие создавать единые региональные группы в больших регионах – там, где численность избирателей превышает 3 миллиона человек. До этого закон предписывал «делить» такой регион на несколько территорий, в каждой из которых надо было создавать региональные группы – так, чтобы в целом в федеральном партийном списке таких групп было не меньше ста. Такая «мелкая нарезка» – в сочетании с тем, что избиратели каждой территории видят в своих бюллетенях первую тройку федерального списка и кандидатов, входящих в региональную группу, – заставляла находить большое количество известных в регионе кандидатов, которые вытягивали бы список на каждой из территорий.
         Эта система также была в определенной степени непредсказуемой – ведь депутатские мандаты делились бы между региональными группами в соответствии с числом голосов, набранных партией на этой территории. И если предсказать результаты голосования в разных регионах (и в соответствии с этим выстроить партийный список так, чтобы провести заранее определенных кандидатов) еще как-то возможно, то провести такой же расчет в пределах одного региона, разделенного на несколько территорий, невозможно в принципе. Так, в Москве или в Петербурге, разделенных на 5 – 10 территорий, ни одна партия не может предсказать, кто в итоге пройдет из ее кандидатов, включенных в разные региональные группы.
         В том же «мейнстриме управляемости» – еще одна недавно принятая норма закона о выборах Госдумы, по которой освободившийся депутатский мандат передается не следующему по списку кандидату, а тому, кому его пожелает отдать партия. Наконец, в этом же ряду – то, что поставлен крест на идее выборов членов Совета Федерации: по желанию президента, высказанному в его недавнем послании, вместо этого введут лишь «ценз оседлости» – обязанность будущих сенаторов (неприлично большое число которых сегодня не имеет никакого отношения к формально представляемому региону) проживать в «своем» регионе не менее 10 лет.
         Между тем выборность сенаторов – при всем могуществе административного ресурса – могла привести в политическую элиту не тех, о ком заранее «договорились». А значит – снизить «управляемость», как ее понимают в Кремле.
         Что дальше? Скорее всего, перечисленные изменения – не последние, и по мере приближения выборной кампании 2007 – 2008 годов нас ждет еще немало новшеств. Выборы все больше и больше – в одних случаях де-юре, в других случаях де-факто – заменяются назначением. Иными словами, публичный механизм формирования слоя управленцев – что является одним из неотъемлемых и главных признаков демократического способа управления – все больше заменяется административным.

    Борис Вишневский, обозреватель «Новой».
    © «
    Новая газета», 10.05.07.


    Карточное голосование

    ЦИК разошлет избирателям приглашения на выборы

    Загружается с сайта И      Центризбирком решил уточнить списки избирателей весьма неожиданным способом. На последнем заседании ЦИК было решено отправить избирателям специальные приглашения, чтобы до дня голосования они могли прийти на избирательный участок и проверить свои персональные данные.
         Подобная система распространена в странах Западной Европы и носит обязательный характер. Например, во Франции, чтобы проголосовать, необходимо получить «карточку избирателя» за три месяца до выборов. После того как избиратель проголосует, в его карточке ставится соответствующая отметка. У нас же теперь не позднее чем за 18 дней до дня голосования гражданам разошлют приглашения (они же именуются «карточками избирателей») проверить свои данные. В карточке будут указаны фамилия, имя, отчество, порядковый номер в списке и адрес избирательной комиссии. По мнению членов ЦИК, зачастую избиратель, придя голосовать, не находит себя в списках или же обнаруживает ошибки. Чтобы избежать подобных инцидентов, ЦИК и решила ввести «карточки избирателей».
         – Если смысл этих приглашений заключается в том, чтобы более системно работать с избирателями, точнее представлять их количество, улучшать систему контроля за прохождением избирательного процесса, тогда это оправданно, – отметил «Известиям» глава думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин.
         Впрочем, гораздо больше оснований полагать, что подобная система окажется неэффективной. Во-первых, многие избиратели не живут по адресу регистрации и свои карточки могут просто не получить. Во-вторых, даже получив приглашение прийти на избирательный участок, далеко не каждый отправится проверять свои данные. А уж если «карточка» придет заказным письмом (как именно их отправлять, в ЦИК пока не решили), то вряд ли найдется много людей, готовых потратить свое свободное время для походов на почту. «Это нововведение не от хорошей жизни», – убежден глава Независимого института выборов Александр Иванченко. По его мнению, ЦИК ничего не остается, как стимулировать муниципальные и региональные власти добиваться точности регистрации избирателей. «Но сказать, что эта система учтет всех до последнего избирателя, я не могу», – признал Иванченко. А часть экспертов советует сотрудникам избиркома просто обзвонить избирателей и уточнить списки, вместо того чтобы затевать дорогостоящую бумажную канитель с неочевидным результатом.

    Наталия Антипова.
    © «
    Известия», 11.05.07.


    Ласки председателя

    Новым главой Калининградского облизбиркома станет единоросс со стажем

         Центральная избирательная комиссия РФ решила, кто станет председателем избирательной комиссии самого западного региона страны. На этот пост предложен глава комиссии Калининграда, руководитель юридического бюро Сергей Лунев. Естественно, член «Единой России».
         Шоком для жителей региона, интересующихся выборным процессом, это не стало. Фамилия г-на Лунева называлась чаще других в качестве претендента на должность нового председателя облизбиркома. По сути, именно из-за него губернатору Георгию Боосу пришлось пойти на небольшое нарушение закона – свой указ о назначении г-на Лунева членом облизбиркома он опубликовал позже, чем требуется. Причина задержки как раз в консультациях по кандидатуре главного регионального счетчика голосов. Первоначально ЦИК хотел на этот пост предложить проверенного, опытного человека – бывшего флотского офицера Василия Зюбанова, который руководил областной избирательной комиссией два срока подряд. Однако г-н Зюбанов взял самоотвод. И тогда «коренным» стал г-н Лунев.
         В региональных властных органах к нему претензий пока нет (все зависит от результатов грядущей парламентской кампании, а также от выборов мэра Калининграда, которые, видимо, совместят). Г-н Лунев хорошо разбирается не только в юридических тонкостях избирательного процесса, но также и в политике – он входит в «Единую Россию», причем уже около пяти лет. Так что теперь, видимо, свое членство в партии ему стоит приостановить – глава облизбиркома (хочется в это верить) должен быть, как говорится, над схваткой. Тем более что среди новых облизбиркомовцев представителей партии власти и без того достаточно.
         Планируется, что первое заседание облизбиркома состоится 15 мая. В этот день окончательно сформируют его состав – выберут не только председателя, но также заместителя и секретаря. Представит г-на Лунева в качестве кандидата на главную должность в комиссии член Центризбиркома Игорь Борисов, курирующий ныне Северо-Западный федеральный округ.
         Заметим, что формально рекомендация ЦИК – это еще не стопроцентно гарантированное назначение на должность. Свое слово должен сказать облизбирком в целом, проголосовав за или против кандидатуры г-на Лунева. Если предложение Центризбиркома не будет поддержано, тогда кандидатура г-на Лунева может быть внесена повторно. Но неожиданности вряд ли возникнут – потенциальных фрондеров, которые рискнули бы ставить палки в колеса согласованной с губернатором креатуре ЦИК, среди новых членов комиссии не наблюдается.
         Впрочем, даже если какая-то спорная ситуация и возникнет, то Сергей Александрович наверняка сможет из нее с честью выйти. Последние восемь лет он попутно с горизбиркомом возглавляет юридическое бюро «Лунев и партнеры». На главной странице сайта этой компании lunev.org в качестве лозунга помещен афоризм британского политолога Гарольда Джозефа Ласки: «Там, где правила игры не позволяют выиграть, английские джентльмены меняют правила». Когда об этом написали местные СМИ, сайт закрылся на реконструкцию. А на сайте облизбиркома никаких афоризмов пока нет.

    Вадим СМИРНОВ, Калининград.
    © «
    КоммерсантЪ», 11.05.07.


    НАГРАДА НЕДЕЛИ


    ВЛАДИМИР ЧУРОВ, «ЗА КАРТЫ В РУКИ»
    Загружается с сайта Ъ      Во вторник Центризбирком под руководством нового председателя Владимира Чурова утвердил новый принцип составления списков избирателей. В этом году каждый россиянин за несколько недель до выборов получит именное приглашение на участок, которое позволит снять возможные недоразумения, связанные с некорректным составлением списков.
         Приглашение, названное руководством ЦИКа «карточкой избирателя», стало первым результатом поездки Чурова на выборы президента Франции. Глава комиссии вернулся чрезвычайно воодушевленным и сразу пообещал перенести на российскую землю полученный опыт, который описал так: «Кампания лишена элементов противоправной предвыборной агитации. Избиратели доверяют местному самоуправлению – именно оно формирует и организует работу избирательных участков, а мэр отвечает за то, чтобы каждый житель коммуны получил карточку избирателя. Она представляет собой мини-паспорт, в котором указаны имя и фамилия избирателя, стоит номер избирательного участка и его номер в списке избирателей, а на оборотной стороне проставляется штамп, свидетельствующий, что владелец документа проголосовал на выборах. Каждый француз имеет право проголосовать по доверенности еще за одного гражданина, проживающего в стране, или за двух соотечественников, находящихся за границей».
         Инициатива Чурова может серьезно облегчить жизнь территориальным избиркомам, которые теперь смогут точнее прогнозировать явку на грядущих выборах. Но этим важность карточки не исчерпывается. Со временем она способна превратиться в главный документ россиянина, потому что в отличие от паспорта не просто удостоверяет личность, а демонстрирует ее ценность для страны и суверенной демократии. А если дополнить штамп об участии в выборах еще и меткой, подсказывающей, за кого голосовал гражданин, карточка и вовсе станет основой безупречной общественно-политической системы. Такие перспективы не позволяют оставить Владимира Чурова без нашей награды.

    Рубрику ведет Шамиль Идиатуллин.
    © «
    КоммерсантЪ-Власть», 14.05.07.


    Форменное безобразие

    КПРФ протестует против будущего бюллетеня на выборах в Госдуму

         Компартия России заявила вчера о недовольстве формой избирательного бюллетеня на выборах в Государственную думу и направила в Центризбирком запрос, в котором настаивает на утверждении старого варианта бюллетеня. ЦИК ожидает официальных заявлений по форме бюллетеня от всех партий и намерен утвердить форму в июне.
         Специалисты Центризбиркома, по закону о выборах депутатов, должны утвердить форму избирательного бюллетеня не позднее чем за 24 дня до дня голосования. Как сообщили «Времени новостей» в ЦИК, три варианта избирательного бюллетеня были отправлены всем 17 политическим партиям России, и как только партии пришлют свои замечания (до 4 июня), избирательная комиссия примет решение. При этом согласия всех партий для принятия окончательного варианта формы бюллетеня законодательство не требует.
         Пока на то, как расположены кандидаты в избирательном бюллетене, официально пожаловались только коммунисты. Как говорится в запросе лидера партии Геннадия Зюганова, отправленном вчера на имя председателя ЦИК Владимира Чурова, «избирательная комиссия предлагает утвердить форму избирательного бюллетеня, расположив сведения о кандидатах из региональной группы списка кандидатов в середине избирательного бюллетеня, что не соответствует принципу равенства кандидатов», так как такое расположение «нарушает принцип равенства всех кандидатов в составе общефедерального списка кандидатов и концентрирует внимание избирателя на кандидатах из региональной группы списка кандидатов».
         Коммунисты опасаются, что при выдвижении кандидатов от «Единой России» по региональной группе они одновременно будут действующими депутатами Государственной думы, «которые уже четыре года работают в одномандатных округах и стали хорошо знакомы избирателям, которые в большей степени голосуют именно за хорошо им известных действующих депутатов-одномандатников». Таким образом, по мнению Геннадия Зюганова, нарушатся принципы новой системы выборов в Госдуму по партийным спискам. Также фамилии губернаторов, часто возглавляющих списки единороссов, по мнению коммунистов, могут быть расположены в бюллетене некорректно.
         Не устраивает заявителей и межстрочный интервал региональной группы списка, который в два раза ниже, чем общефедеральной части, что делает читабельность фамилии кандидата региональной группы списка более высокой по сравнению с фамилией кандидатов общефедеральной части.
         В конечном счете коммунисты в запросе приходят к выводу, что лучше всего утвердить форму и текст избирательного бюллетеня, в котором региональная группа списка кандидатов должна идти строго под общефедеральной частью, а в правой части бюллетеня напротив указанных сведений должен помещаться пустой квадрат. Собственно, такой бюллетень использовался на предыдущих думских выборах в 2003 году. И, по данным «Времени новостей», большинство экспертов Центризбиркома к нему и склоняется.
         КПРФ, видимо, испугала ситуация, сложившаяся на региональных выборах в Санкт-Петербургское законодательное собрание 11 марта 2007 года. Тогда жалоба на действия питерской избирательной комиссии поступила от «Справедливой России», КПРФ и ЛДПР. Центризбирком согласился, что шрифт, которым набраны фамилии кандидатов, должен быть одинаковым для всех кандидатов, и избирательная комиссия города выполнила это предписание при оформлении избирательного бюллетеня. Потом партийцы жаловались, что комиссия не расположила все фамилии кандидатов «в столбик», не выделяя кандидата из территориальной части списка, который оказался в середине страницы. ЛДПР даже обратилась в суд, который принял сторону местного избиркома. В конечном счете, жалоба была отклонена, а бывший глава ЦИК Александр Вешняков пояснил, что комиссия Санкт-Петербурга проявила «логический подход», так как пошла по пути персонификации списка, что дало избирателям представление не только о первой тройке общегородского списка партии, но и о кандидате, который будет представлять жителей конкретного территориального округа.
         По словам заместителя председателя ЦК КПРФ Ивана Мельникова, с предлагаемой формой бюллетеня не согласны партии «Справедливая Россия» и ЛДПР. «Не сомневаюсь, что это вызовет протест и у СПС, и у других партий, намеренных участвовать в парламентских выборах»,– заявил он. В ЦИК в ответ напоминают, что форм бюллетеней партийцам было предложено три, в том числе и та, которую использовала комиссия на предыдущих выборах.

    Дарья ГУСЕВА.
    © «
    Время новостей», 15.05.07.


    Коммунисты хотят поменять правое с левым

    в избирательном бюллетене по выборам в Госдуму

    Загружается с сайта Ъ      Новая форма избирательного бюллетеня, разрабатываемая Центризбиркомом, нарушит принцип равенства партий-участников декабрьских выборов в Госдуму, при этом «явные преференции» получит «Единая Россия». Такой вывод сделал вчера секретариат ЦК КПРФ, проанализировав новую предвыборную инициативу ЦИКа. Правда, в других партиях опасений эти новации не вызывают.
         Форму бюллетеня, который получит каждый россиянин на думских выборах 2 декабря, ЦИК еще не утвердил. Но в комиссии уже обсуждается предложение эту форму изменить.
         Прежде в бюллетене после названия партии, набранного крупным шрифтом, были вписаны кандидаты из федеральной и региональной первых троек. По новой же версии название партии и фамилии кандидатов из федеральной тройки (обычно это партийные лидеры и широко известные люди – например, актеры или спортсмены) предложено размещать в правой части бюллетеня, а в левой должны быть указаны имена кандидатов из первой региональной тройки. Иными словами, в этом случае избиратель, привычно просматривающий бюллетень слева направо, разглядит в первую очередь не название партии и даже не имена ее лидеров, как прежде, а фамилии кандидатов из региональной тройки. Это-то и не понравилось секретариату ЦК КПРФ, который решил выразить «категорическое несогласие с предлагаемой формой избирательного бюллетеня».
         Эта форма, как пояснил первый зампред ЦК Иван Мельников, «создает явные преференции для 'Единой России' в использовании административного ресурса». Ведь региональные списки единороссов почти повсеместно возглавят губернаторы, и если их фамилии расположить в левой части бюллетеня, то тем самым, по мнению товарища Мельникова, «избирателю дается как бы подсказка, за кого следует голосовать в каждом регионе». У большинства же других партий таких мощных «паровозов» в регионах просто нет. Поэтому такая форма бюллетеня, уверен первый зампред ЦК КПРФ, «противоречит статье 39 закона 'Об основных гарантиях избирательных прав граждан', которая провозглашает равенство всех кандидатов и всех партий, участвующих в выборах».
         В связи с этим лидер КПРФ Геннадий Зюганов вчера уже направил председателю ЦИКа Владимиру Чурову письмо, в котором выразил категорическое несогласие с новой формой бюллетеня. Правда, в самом ЦИКе, как заверила Ъ его член Елена Дубровина, этот вопрос «пока только обсуждается, никакого решения нет». На ее личный взгляд, правильнее сохранить прежнюю форму бюллетеня. Но если какую-нибудь партию не устраивает новая форма, то ей госпожа Дубровина посоветовала выходить через своего члена ЦИКа с правом совещательного голоса на председателя ЦИКа, который, по словам госпожи Дубровиной, открыт для консультаций. Впрочем, вчера, как сообщили Ъ в аппарате КПРФ, господин Чуров, не дожидаясь официального письма коммунистов, уже связался по телефону с секретарем ЦК КПРФ Владимиром Соловьевым, который является членом ЦИКа с правом совещательного голоса, и заверил его, что официально утверждена будет только та форма бюллетеня, которая устроит все партии.
         Правда, кроме коммунистов, возражать по поводу этих новаций, похоже, никто из партийцев и не собирается. Так, глава думского комитета по конституционному законодательству единоросс Владимир Плигин заверил Ъ, что новая форма бюллетеня «никакого кардинального отпечатка на систему выборов не наложит» и «никаких преференций не создаст». Секретарь федерального политсовета СПС Борис Надеждин уверен, что форма бюллетеня может иметь значение лишь «для людей особой специальности – для художников, например», а 99% избирателей «невозможно обмануть» подобного рода приемами. Не заботит вопрос о бюллетене даже либерал-демократов, у которых есть пламенный трибун Владимир Жириновский, но почти нет столь же ярких лидеров в регионах. Коммунисты, как полагает депутат Госдумы от ЛДПР Алексей Митрофанов, «видимо, считают своих избирателей балбесами, которые во время выборов заблудятся в трех соснах». На самом же деле, уверен депутат, каждый из россиян проголосует за нужную ему партию, невзирая на то, «куда там записаны фамилии кандидатов».

    ВИКТОР Ъ-ХАМРАЕВ.
    © «
    КоммерсантЪ», 15.05.07.


    В Госдуму по-питерски

    Политдизайн парламентского бюллетеня не устроил

    Коммунисты просят Чурова не оригинальничать с избирательным бюллетенем. Фото Евгения Зуева (НГ-фото). Загружается с сайта НеГа      Вчера коммунисты обвинили Центризбирком в попытке создания «явных преференций для «Единой России» в использовании административного ресурса» на грядущих выборах в Госдуму. Жесткий протест оппозиционеров вызвал дизайн бюллетеня, который на днях намерен утвердить ЦИК. По данным КПРФ, ЦИК хочет взять на вооружение оригинальный подход к размещению фамилий в документе для голосования коллег из Санкт-Петербурга, вызвавший на мартовских выборах громкий скандал. Однако в отличие от прошлого раза коллеги из фракций парламентских партий зюгановцев не поддержали: они уверены, что те просто нагнетают обстановку перед выборами.
         Этот вопрос живо обсуждался в понедельник на заседании секретариата партии. Первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников пояснил, что в предлагаемой для утверждения форме избирательного бюллетеня с правой стороны указано название партии и фамилии тройки лидеров ее федерального списка, а в левой части, рядом с квадратиками для голосования, – членов региональной подгруппы. «Поскольку региональные списки единороссов в качестве «паровозов» возглавят губернаторы, то тем самым избирателю дается как бы подсказка – за кого следует голосовать в каждом регионе», – подчеркнул коммунист.
         Член ЦИКа с правом совещательного голоса от Компартии Вадим Соловьев напомнил, что на прежних выборах все партийные кандидаты размещались в строчке справа – региональная часть списка строго под федеральной: «Вот человек берет бюллетень, и ему в глаза сразу бросается фамилия действующего губернатора или «паровоза». Наши подсчеты по Питеру говорят о том, что за счет такого политдизайна ЕР получила 10-12% дополнительных голосов. И вот эту форму сейчас ЦИК пытается навязать и на федеральные выборы».
         По словам Соловьева, из трех полученных в ЦИКе представителями партий образцов бюллетеней два списаны с питерских. На заседании рабочей группы, состоявшемся на минувшей неделе, голоса пока разделились поровну. По регламенту ЦИКа, в этой ситуации дополнительный вес приобретает голос главы ведомства Владимира Чурова. Ему-то сегодня Геннадий Зюганов отправил большое письмо с изложением партийной позиции.
         Главная его мысль – указанная форма бюллетеня противоречит статье 39 закона «Об основных гарантиях...», провозглашающей равенство всех кандидатов и партий на выборах. Кроме того, коммунисты припомнили, что на всех предыдущих выборах в Госдуму форма избирательного бюллетеня утверждалась с согласия всех участвующих в выборах партий. По данным Мельникова, с такой формой бюллетеня не согласны «Справедливая Россия» и ЛДПР, а «также другие партии, намеревающиеся участвовать в парламентских выборах».
         Между тем зампред руководителя фракции эсэров в ГД Иван Харченко сообщил «НГ», что он далек от мысли, что «глава ЦИКа хочет подыграть «Единой России»: «Избиратель смотрит не на форму, а на содержание. Бред – полагать, что имя губернатора останется неизвестным, если его написать в бюллетене определенным образом. Голосуя, избиратель будет давать оценку ЕР, но и губернатору тоже».
         Никакого противоречия с существующим законодательством не заметили в оспариваемой коммунистами форме бюллетеня и глава Независимого института выборов Александр Иванченко. «Положение фамилий в бюллетене непринципиально. Главное, чтобы избиратель мог разобраться в них: в Питере такая возможность была», – считает эксперт.

    Наталья Костенко.
    © «
    Независимая газета», 15.05.07.


    Готовьте коробки из-под ксерокса

         Новый председатель ЦИКа Владимир Чуров, ранее мало кому известный, стремится обрести подобающий его нынешней должности статус публичной фигуры. И с настойчивой регулярностью создает для этого информационные поводы.
         В апреле он разослал партиям проект рекомендаций «по предупреждению и пресечению нарушений в сфере изготовления и распространения агитационных материалов в период избирательных кампаний».
         А на днях объявил, что его ведомство собирается к концу мая подготовить и издать рекомендации для партий и журналистов по борьбе с черным пиаром. Золотые страницы в эту памятку участников избирательной гонки впишут, по замыслу издателей, МВД и прокуратура. Судя по тому, что эти органы не только сведут под одной обложкой обильные выдержки из законов о СМИ, о выборах и «Об экстремизме», но и снабдят их своими толкованиями, в свет выйдет фолиант, весомый во всех отношениях.
         В общем, пока устремленные в Думу партии и наблюдающая за ними пресса не успели еще напортачить, ЦИК решил заняться профилактической работой. Предмет профилактики обозначен – агитационные нарушения на выборах. Но наши нынешние законы оставляют участникам избирательной гонки только узенькую дорожку, справа и слева которой возвышаются стены. Ткнулся в стену – уже нарушение. Скажем, закон «О противодействии экстремистской деятельности» таков, что, по сути, лишает партии права на трансляцию своих идей.
         То же и с прессой. Теперь любую публикацию, содержащую критику партии власти, при желании (а уж в разгар предвыборной кампании такое желание у кого-то появится) можно объявить экстремистской. Пресса вообще поставлена в жесткие условия. Например, лишена права оценивать участников предвыборной борьбы. И если в ходе избирательной кампании какая-то газета или телеканал дважды проштрафятся, их деятельность может быть приостановлена на некоторый срок, вплоть до дня голосования.
         Но при достаточно вольном толковании запретительных норм (а закон открывает простор для таких толкований) любую предвыборную информацию при желании можно счесть агитацией. И тогда пресса окажется отлученной от избирательного процесса. Все жанры – репортаж, интервью, комментарий, аналитическая статья, без которых освещение выборов просто немыслимо (ну-ка попробуйте сравнить достоинства политических партий, воздерживаясь от комментариев), окажутся на «нелегальном положении».
         Не менее показательна и профилактика финансовых нарушений на выборах. Неизменно подчеркивается, что поправками в законодательство дозволенные расходы на избирательную кампанию для партий увеличены более чем в шесть раз. Поэтому долой черный нал! При таких послаблениях избирательные фонды могут и должны наконец стать прозрачными.
         Что ж, под натиском новых правил черный нал, пожалуй, и отступит.
         Но ровно до той границы, что отчерчена разрешенными тратами.
         А за пределами легальной сметы он будет по-прежнему непобедим.
         Потому что есть рынок политических услуг. И на нем, как на всяком рынке, все стоит столько, сколько стоит. Цена, как и положено, определяется тут соотношением спроса и предложения, а не параграфом закона.
         По прикидкам экспертов, грядущие парламентские выборы для каждой партии обойдутся в 49 млн. долларов (вместо дозволенного максимума в 8,3 млн.). Структура расходов впечатляет не меньше. Залог, вносимый партией (иначе ее не допустят к выборам), – 1 млн. 230 тыс. долларов.
         Сбор и проверка подписей – 150 тысяч. Затраты на социологические исследования, рейтинговые опросы, формирование фокус-групп и т.п. - 174 тысячи. Предстартовая (и потому не подпадающая под финансовый контроль Центризбиркома) агитация – 2 млн. 392 тысячи. Рискуя расстроить отдельных представителей электората, продолжающих верить в «честные и чистые» выборы (если эти святые люди в стране не перевелись, то дай им бог здоровья), назову еще одну статью расходов – «управляемые слухи». Заказанные партией, они пойдут гулять по городам и весям за 780,5 тыс. долларов.
         Чем же руководствовались наши законодатели, ограничивая предвыборные расходы? По их словам – стремлением обеспечить всем партиям равные финансовые возможности. Это пустая декларация. Потому что разные партии обладают разной инвестиционной привлекательностью. И никакие денежные стандарты, прописанные в законе, никогда не уравняют на предвыборной дистанции «Единую Россию» с «Яблоком», «Справедливую Россию» – с КПРФ. Каждый получит от спонсоров столько, сколько заслуживает. Не больше и не меньше. Так не лучше ли снять бесполезные ограничения, как это давно сделано в Соединенных Штатах? Сегодня в России две избирательные системы. В одной – продекларированы, но не действуют финансовые пределы. В другой – действует, но не декларируется финансовый беспредел.
         …В советские времена, когда обмен квартир с доплатой был запрещен и считался спекуляцией, граждане писали в объявлениях:
         «Меняю двухкомнатную на трехкомнатную. По договоренности».
         И те, кто обменивался, и те, кто давал разрешение на обмен, одинаково понимали, что означает «договоренность».
         У российской избирательной системы, в ее финансовой части, имеется аналогичный символ лицемерия. Это коробка из-под ксерокса.

    Валерий ВЫЖУТОВИЧ.
    © «
    Новые Известия», 16.05.07.


    Владимир Чуров, глава Центризбиркома:

    Загружается с сайта МК

    «Ну что, мне бородой своей, что ли, поклясться, что я сделаю все, чтобы выборы были честными? Клянусь!»

         Вэфире телеканала «Рен-ТВ» Чуров выразил уверенность, что выборы пройдут в соответствии со всеми международными демократическими стандартами, а он будет «жестко пресекать любые нарушения». И даже сделал осторожный прогноз: явка избирателей на парламентских выборах 2 декабря составит порядка 60%. Если избиратель не согласен с программой ни одной из партий – отсутствующая графа «против всех» не понадобится, – он может просто не пойти на выборы или испортить бюллетень.

    © «Московский комсомолец», 17.05.07.


    Волшебная борода главы ЦИКа Владимира Чурова

    Повесть о клятвах, честных выборах и старике Хоттабыче наших дней

         Клясться – нехорошо. Это еще Господь Бог говорил. Не клянитесь, мол, и тогда ОМОН вас не тронет и дефолта избежите. А клянутся только революционеры. Герцен с Огаревым и прочие ниспровергатели существующего строя.
         Хотим ли мы ниспровергать? Ни за что! Вот и не клянемся. А новый глава Центризбиркома Владимир Чуров – клянется. Самым дорогим, что у него есть, – бородой. Так прямо и сказал. Клянусь, сказал, своей прекрасной бородой, что выборы в Думу пройдут честно.
         Мог бы и головой клясться, сказать, что ляжет на рельсы. Потому что любой школьник знает: выборы у нас – всегда честные. Наши выборы – самые честные выборы в мире. Мы заранее все знаем, за кого и как голосовать, поэтому и не бывает у нас черных технологий, как в мире проклятого чистогана и тоталитаризма.
         Это с одной стороны. А с другой – тревожно мне что-то. С чего это вдруг глава ЦИКа клятвы начал раздавать? Да не просто поклялся, а собственной бородой? Она у него что – волшебная? Как у старика Хоттабыча? Дернул волосок – выборы прошли честно. Дернул другой – избрали хороших и нужных людей. Дернул третий – и за президентские выборы можно не беспокоиться.
         Думаю, так и есть. Мы наивно верили, что у нас все хорошо, что Россия наша – единая и справедливая. И что все это – просто так, с неба падает. Само, так сказать. Ан нет. Теперь-то я знаю, кто главный благодетель России. Это Владимир Чуров и его волшебная борода. Именно он, не покладая волос на бороде, ежедневно спасает нашу Родину от бед и несчастий. А как умоется, волосы отсыреют – тут сразу и напасти валятся. То путч, то дефолт, то хоккеисты проиграют.
         Короче, так. Чуровская борода – это национальное достояние. Надо ее беречь и охранять, как ядерный чемоданчик. И главное – не позволять главе ЦИКа мочить ее. Это кого надо можно мочить – хоть в сортире, хоть где. Борода должна быть сухой. Как ОКБ Сухого. Или как сухое вино. Пусть специальный караул ходит вместе с Чуровым, оберегает его бороду. Чтобы ни дождь, ни снег, ни вылазки супостатов!
         И будет тогда у нас все так же хорошо, как и сейчас. Ура. Слава бороде.

    Алкей.
    © «
    Независимая газета», 17.05.07.


    Коммунисты не согласны с предлагаемой ЦИК формой избирательного бюллетеня

    Председатель ЦК КПРФ Г.А. Зюганов направил письмо руководителю Центральной избирательной комиссии В.Е. Чурову

         Коммунисты не могут согласиться с предлагаемой ЦИК формой избирательного бюллетеня, который должен использоваться на декабрьских выборах в Госдуму. В письме подробно и обстоятельно излагаются аргументы, почему предлагаемая ЦИК форма бюллетеня нарушает законодательство и не способствует честному и объективному проведению выборов. Вот суть претензий КПРФ к новому бюллетеню.
         По закону на бюллетене должны быть представлены краткие названия партий-участниц выборов, их эмблемы, первая тройка федерального списка кандидатов и первая тройка данной региональной группы. В предлагаемом ЦИК бюллетене региональная группа кандидатов вынесена в правую его часть (рядом с квадратом для голосования), на «регионалов» отведено больше места, так что именно их фамилии, а не название партии или лидеры списка партии, бросаются в глаза избирателю в первую очередь.
         Подобные бюллетени уже использовались в ходе мартовских выборов в Законодательное собрание Петербурга. И вот какая выявилась тенденция. На пользу такая система лишь одной партии – «Единой России», так как в большинстве случаев «регионалы» от «Единой России» в бюллетене являются также ныне действующими депутатами от данной территории. Естественно, их имена наиболее известны избирателю.
         Получается, что голосует он за конкретного кандидата (хотя выборы по одномандатным округам теперь отменены), а не за партию. Таким образом, выборы из пропорциональных, проводящихся по партийным спискам, фактически превращены в мажоритарные – за конкретных кандидатов, что противоречит закону о выборах. А избирательный бюллетень становится агитационным материалом, причём вводящим избирателя в заблуждение, так как на самом деле он отдаёт свой голос политической партии, а не отдельному кандидату. По оценкам экспертов, такая практика на региональных выборах в Петербурге добавила «единороссам» лишних 2-3% голосов.
         Данная форма бюллетеня нарушает также равенство кандидатов из федеральной и региональной части списка: последние в силу расположения своих фамилий в бюллетене, а также иных графических ухищрений получают явное преимущество. Этим также нарушается и приоритетность кандидатов в списке, которая, согласно ст. 35 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», является исключительной прерогативой съезда партии. После же предоставления утверждённого съездом списка в ЦИК, согласно законодательству, порядок этот в принципе не может быть изменён.
         В связи со всеми вышеизложенными фактами коммунисты обращаются к председателю ЦИК Чурову с призывом привести форму избирательного бюллетеня в соответствие с законодательством. «Считаем целесообразным утверждение формы и текста избирательного бюллетеня, в котором региональная группа списка кандидатов должна идти строго под общефедеральной частью, а в правой части бюллетеня напротив указанных сведений должен помещаться только пустой квадрат для отметки при голосовании. Данный вариант будет полностью соответствовать норме закона. Также будет соблюдён и принцип равенства кандидатов», – говорится в письме.

    © «Советская Россия», 17.05.07.


    Страшная клятва

         Новый глава ЦИК В.Е. Чуров принял на себя серьезные обязательства, не только предсказав, что думские выборы «пройдут в соответствии со всеми международными демократическими стандартами» и явка на них «составит порядка 60%», но и подкрепив свой прогноз торжественным «Ну что мне, бородой своей что ли поклясться, что я сделаю все, чтобы выборы были честными? Клянусь!».
         После столь страшных клятв В.Е. Чуров полностью закрыл себе дорогу к цирюльникам - ведь теперь любое изменение его лица может посеять сомнения в соответствии выборов международным демократическим стандартам. В.И. Ленину в этом отношении было легче - накануне Великой Октябрьской социалистической революции он изменил свой облик и объявлял о наступлении новой эры, имея необычный вид. Как писал в воспоминаниях один из участников событий, «Тут на сцене появился вождь мирового пролетариата без всякой растительности на голове и лице». Что, однако, ничуть не умалило торжественность события. Иное дело с В. Е. Чуровым - объяви он в таком виде итоги выборов, ПАСЕ, Госдеп, Еврокомиссия и Э.В. Лимонов сразу увидят в отсутствии растительности верные признаки подлога.
         Хотя до выборов еще далеко, а Госдепартамент США уже испытал сильнейшие признаки беспокойства. Вместо слабовольного С.В. Лаврова внешней политикой РФ окончательно занялся волевой санитар Г.Г. Онищенко. Сперва Г.Г. Онищенко подверг критике премьера ЭР А. Ансипа, который является на телеэкране с имеющим «выражение полного отчаяния лицом блаженного руководителя», - «и тут уже на помощь им (Ансипу и его министрам. - М. С.) бросаются два злобных близнеца из квазиславянской страны». При том, что и блаженный тов. Ансип не является образцом ответственного и разумного руководителя, и варшавские диоскуры действительно отличаются примерной злобностью, все же странно считать Польшу, где правят диоскуры, квазиславянской страной, ибо в чем же quasi, когда язык славянский и этнос тоже. Например, А.Г. Лукашенко, хотя и не имеет брата-близнеца, но также не страдает чрезмерным добродушием. Это, однако, не ставит под сомнение тот факт, что Белоруссия - страна славянская.
         Но вслед за тем Г.Г. Онищенко всех поставил в тупик, объявив, что при всех прискорбных качествах тов. Ансипа претензий к эстонским шпротам он, как санитар, не имеет. Настала зловещая пауза, во время которой все высчитывали, к кому же после такого серьезного вступления претензии будут предъявлены. Удар, нанесенный санитаром, был и сильный, и неожиданный - Г.Г. Онищенко решил запретить продающиеся в секс-шопах афродизиаки, т.е. ярусные капли, которые господа употребляют, чтобы быть яровитее. Между тем ярусные капли, содержащие изобутилнитрит, производятся не в Грузии, не в Эстонии и даже не в Польше, но непосредственно в Америке. После таких вестей из России госсекретарю К. Райс ничего не оставалось, как, бросив прочие дела, спешно лететь в Москву, чтобы убедить В.В. Путина воздействовать на Г.Г. Онищенко - кому же хочется попасть под санкции. Поскольку встреча происходила за закрытыми дверями, мы не знаем, какие аргументы использовала К. Райс. Возможно, она ссылалась на прошлогоднее послание В.В. Путина, где тот говорил о демографических проблемах, и указывала, что с американскими каплями россияне станут более яровиты, что будет способствовать решению задач, поставленных в послании. Теперь Г.Г. Онищенко будет думать, а все внимательно будут следить за его решением, ибо тут уже совсем большая политика.
         Само собой, послание 2007 г. является не менее актуальным; так оно и было воспринято представителями философской науки. На одном из факультетов МГУ среди вопросов кандминимума по философии имеется билет N 75 - «Путин В.В. О роли нанотехнологий в науках (Посл. от 26.04.2007)». Производство В.В. Путина в философы вызвало известное недоумение, которое, однако, было бы более обоснованным, когда бы соседство мыслителей строилось по принципу «Аристотель, Гегель и В.В. Путин». Но билет N 75 соседствовал с такими, например, билетами, как N 72 «От афористического к фрактальному» (Ж. Бодрийяр. От фрагмента к фрагменту) или N 53 «Иммунизация теории и фаллибилизм» (К. Поппер. Объективное знание).
         В таком контексте обращение к философскому наследию В.В. Путина следует скорее приветствовать. На билет N 75 легко ответить даже и в режиме вдохновенной импровизации, указав, что «Нанотехнологии юношей питают, // Отраду старым подают, // В счастливой жизни украшают, // В несчастный случай берегут; // В домашних трудностях утеха // И в дальних странствах не помеха», причем «Нанотехнологии пользуют везде: // Среди народов и в пустыне, // В градском шуму и наедине». В куда более сложном положении окажется аспирант, вынужденный рассказывать про фрактальное и фаллибилизм, в последнем случае даже рискуя впасть в ложную этимологию. По сравнению с советскими временами, когда злополучных аспирантов заставляли учить диалектику от Гегеля до кобеля, сегодня мы видим вящую жестокость, поскольку на фоне бодрийяровщины, дерриды и белиберды и зубодробительная «Феноменология духа» смотрится образцом кристальной ясности, а уж путинская «Нанотехнология духа» - это и вовсе как глоток холодной воды в раскаленной пустыне.
         С другой стороны, в предвыборный год даже более, чем нано- и феномено-, насущны политтехнологии, что и продемонстрировали представители непримиримой оппозиции, с энтузиазмом приняв самовыдвижение банкира В.В. Геращенко на должность кандидата в президенты РФ. Указания на выдающиеся бойцовские качества В.В. Геращенко в сочетании с многократно повторяемым «Старый конь борозды не испортит» порождали в сознании победный образ грядущих выборов, на которых испытанный боец сметает кремлевские креатуры - «И неслась неудержимо // С гривой старого коня // Грива ветра, грива дыма, // Грива бури и огня».
         Поэтический образ так зачаровал борцов, что бывший советник бывшего премьера М.М. Касьянова, М. Г. Делягин, экстазуя, указал: «Геращенко - профессионал, и у него есть чувство юмора. Ему можно отдать кошелек и знать, что его содержимое будет только расти».
         Профессионал, в послужном списке которого имеются две денежные реформы и одна гиперинфляция (пусть сколь угодно вынужденные или даже не им инспирированные - кто про эти тонкости будет слушать?), вряд ли вызовет столь неудержимое желание отдать ему свой кошелек. Память о былых кошельках может оказаться столь щемящей, что даже и цинический юмор В.В. Геращенко не сумеет развеять эту вдруг нахлынувшую ностальгию.

    Максим Соколов.
    © «
    Известия», 18.05.07.


    Как Мособлизбирком воевал с Центризбиркомом

         В прошлом году Центризбирком добился через суд расформирования избирательной комиссии города Климовска за неисполнение решения ЦИКа от 2 сентября 2005 года, которым тот обязал зарегистрировать на выборах в климовский горсовет 18 кандидатов, поддержанных СПС. Подмосковная комиссия поддержала позицию своих климовских коллег, а несостоявшиеся депутаты обвинили городскую и областную комиссии в том, что они подвержены влиянию главы Климовска Андрея Меньшова, губернатора области Бориса Громова и партии «Единая Россия».
         Другой громкий скандал был связан с Сергиево-Посадским районом, главой которого трижды избирался Анатолий Упырев. Итоги выборов 2003 года отменил облсуд, а итоги голосования 2004 года не были утверждены в связи с тем, что четверо из девяти членов местного избиркома вышли из его состава. Тогда ЦИК посчитал, что оставшиеся пять членов избиркома имеют право утвердить результаты выборов, однако областная комиссия с этим не согласилась, а затем итоги выборов снова отменил облсуд. И только с третьей попытки в сентябре 2005 года Анатолий Упырев был утвержден в должности главы района.

    © «КоммерсантЪ», 18.05.07.


    Центральная избирательная цензура

    Загружается с сайта Газета.Ru      Членам Центризбиркома запрещают рассказывать журналистам о решениях ЦИК до их официального принятия. Такая норма прописана в новом внутреннем документе комиссии. Появление этих правил эксперты связывают с попытками нового руководителя ЦИК Владимира Чурова под видом деполитизации комиссии сделать ее подконтрольной Кремлю.
         Информация о том, что в Центризбиркоме обсуждается появление документа, ограничивающего права членов комиссии общаться с журналистами, появилась в СМИ несколько недель назад. По последним данным, в начале недели разработка указанных внутренних правил была завершена. Эти сведения в неофициальном порядке сообщил «Интерфаксу» источник в ЦИКе. Он отметил, что эти рекомендации «не являются юридическим документом и не оформлялись постановлением Центральной избирательной комиссии», это «внутреннее соглашение между всеми членами Центризбиркома».
         Собеседник агентства подчеркнул, что члены ЦИК свободны в общении с журналистами и исключение составляют лишь те случаи, когда речь идет о высказываниях по поводу спорных вопросов, которые выносятся на заседание ЦИК, но решение по которым еще не принято.
         Официального подтверждения этой информации в ЦИК по-прежнему не дают. Как заявила «Газете.Ru» руководитель пресс-службы комиссии Таисия Нечипоренко, «никаких ограничений по работе с журналистами в ЦИК нет, на заседании комиссии подобных документов не принималось». Точно так же не в курсе темы и отдельные члены комиссии. В частности, член ЦИК с правом совещательного голоса от КПРФ Вадим Соловьев заявил «Газете.Ru»: «Я слышал, что якобы была дана команда сделать такой документ, но, к сожалению, я его не видел и отношения к его разработке никакого не имел. У меня очень ограниченная информация на эту тему».
         Появление таких правил спустя месяц после прихода на пост руководителя ЦИК нового человека – Владимира Чурова – выглядит логичным. Более того, по мнению экспертов, это событие вполне вписывается в политику, которую начал вести новый глава комиссии.
         Как известно, при прежнем руководителе Александре Вешнякове ЦИК занимала довольно самостоятельную позицию, а сам Вешняков неоднократно выступал с критикой действий власти. Последним ярким проявлением его самостоятельности стал конфликт с «Единой Россией», возникший в ходе внесения партией власти поправок в избирательное законодательство.
         Уже сегодня очевидно, что новый глава комиссии занимает противоположную Вешнякову позицию. «Новое руководство ЦИК стремится максимально деполитизировать этот орган», – заявил «Газете.Ru» адвокат, в прошлом член ЦИК с правом совещательного голоса от СПС Вадим Прохоров.
         По мнению Прохорова, это приведет к тому, что «под видом и, может быть, под эгидой деполитизации на самом деле будет создан очередной орган, полностью «лежащий» под Старой площадью и под Кремлем».
         Связывает происходящие события с приходом нового председателя ЦИК и Вадим Соловьев, который полагает, что таким образом глава комиссии просто пытается подстраховаться. «Мне кажется, что Александр Альбертович (Вешняков. – «Газета.Ru») больше доверял членам ЦИК. Он хорошо их знал, знал возможности каждого и их позиции по многим вопросам, поэтому он к этому относился абсолютно спокойно. А Владимир Владимирович (Чуров. – «Газета.Ru»), по всей видимости, пока еще недостаточно знает своих коллег. Но, с моей точки зрения, они все высококвалифицированные специалисты и никогда его не подведут, и это лишняя ненужная страховка», – уверен эксперт.
         Пока не понятно, и каким будет наказание за неисполнение новых, пусть даже негласных, правил членами ЦИК. По мнению Вадима Прохорова, им вряд ли станут следовать все члены комиссии. «Я думаю, что члены ЦИК, представляющие те или иные партии и зарекомендовавшие себя как независимые, например, Евгений Колюшин, Елена Дубровина, вряд ли обрадуются появлению такого документа», – заявил эксперт.

    Юлия Паздникова.
    © «
    Газета.Ru», 23.05.07.


    Сколько у кандидатов дач, машин и денег?

         Центральная избирательная комиссия готовится к декабрьским выборам в Госдуму. Вчера ЦИК принял постановление о комплексе мер по обеспечению информирования избирателей о федеральных списках кандидатов, о выдвинувших их политических партиях, а также о зарегистрированных кандидатах при проведении выборов депутатов.
         Кроме фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, адреса места жительства, уровня образования, основного места работы или службы, занимаемой должности необходимо предоставлять данные о непогашенной судимости. ЦИК, как и прежде, будут интересовать и сведения о размере и источниках доходов, об имуществе каждого зарегистрированного кандидата – недвижимое имущество, земельные участки, жилые дома, квартиры, дачи, гаражи, число машин, сколько денег находится на счетах в банках, количество акций и других ценных бумаг. Все представленные сведения будут опубликованы в СМИ, кроме того, избиратели смогут ознакомиться с этой информацией прямо на избирательных участках.
         Кстати, члены Центризбиркома интересовались, а законно ли так вольно распоряжаться персональными данными, тем более что Госдума недавно приняла изменения в действующее законодательство?
         – По Федеральному закону «О персональных данных» сбор, систематизация и публикование персональных данных являются обработкой. Но закон освобождает от письменного согласия кандидатов в депутаты Госдумы для публикования их сведений, – говорит член ЦИК Елена Дубровина. – Теперь по закону партии обязаны предъявлять сведения не только в бумажном виде. Появились и машиночитаемые формы, которые раньше были необязательны, – комментирует глава ЦИК Владимир Чуров. И добавил, что ЦИК все формы сбора информации старается минимизировать, требовать с партий только то, что предусмотрено законом и ни на шаг больше.
         Центризбирком до пятницы ожидает предложений от партий по вопросу о перечне и формах документов, представляемых политическими партиями в ЦИК при проведении выборов депутатов Госдумы V созыва.
         Надо сказать, что на состоявшемся рабочем совещании, где обсуждались вопросы, связанные с перечнем и формами документов, которые должны быть представлены политическими партиями для их регистрации на выборах, участвовали представители 15 партий. Участникам совещания представили программное обеспечение ГАС «Выборы», позволяющее автоматизировать подготовку и формирование сведений о политических партиях, списках кандидатов, их доходах и имуществе для предоставления в ЦИК России. Об итогах встречи мы попросили рассказать члена ЦИК Елену Дубровину:
         – По закону партии должны выдвинуть федеральный список кандидатов, собрать съезд. Съезд должен принять решение, в котором должны быть указаны некоторые параметры: кворум, число делегатов и так далее. Помните серию выборов в субъектах Федерации, когда снимались с выборов именно потому, что были неправильно оформлены документы, из них не следовала законность решений. Дабы партии не попали в такую же ситуацию, мы им предлагаем варианты, как нужно оформлять решения съезда, какие нужно указывать данные, чтобы чего не забыли.
         Партии по закону несут часть документов в бумажном, часть в машиночитаемом виде для того, чтобы можно было легко и оперативно обрабатывать – временные рамки избирательной кампании очень жесткие. Нужно все данные обработать, выверить, чтобы не были спутаны имена-отчества, что бывает; сверить с заявлениями кандидатов, не дай бог они у себя там ошиблись. А вдруг мы записали в электронную версию не то, что написано в заявлении, и депутат уже избран, а не поймешь, кого избрали депутатом – не тот человек? Казалось бы, мелочи, но они могут иметь серьезные последствия.
         Елена Дубровина сообщила о том, что было предложение дополнительно представлять выписку из реестра регистрации юридических лиц, данные о регистрации политических партий. Я считаю, что этого делать не надо. Кто руководители наших федеральных партий, мы и так знаем, это дополнительный документ, по закону он не требуется.
         В Армении 12 мая прошли выборы в национальное собрание. И как оказалось, их опыт проведения выборов может оказаться полезным для российского Центризбиркома. Как рассказал член ЦИК Игорь Борисов, Армения активно борется с «черными» выборными технологиями. В частности, в законодательстве страны установлено, что возле «понравившегося» кандидата необходимо ставить именно галочку.
         – Если вместо галочки будет стоять любой другой значок, крестик, например, бюллетень признается недействительным, – сказал он.
         В Армении после голосования бюллетени вкладываются в конверты, а они являются документами строгой отчетности, штампуются, и если либо бюллетень вложен не в тот конверт, либо конверт опущен не в ту урну – а для каждого вида голосования предусмотрен специальный избирательный ящик, то бюллетень признается недействительным.
         На избирательных участках не использовались кабинки, только ширмы. Это объясняется тем, что якобы в кабинках можно применять коррумпированный метод. Для того чтобы отчитаться перед «заказчиком», избиратель может сфотографировать бюллетень, а использование ширм исключает возможность работы «черных» технологий.
         Наблюдатели от российского Центризбиркома также обратили внимание на то, что полностью заверенные списки избирателей вывешивались на стенах участков, и избиратель, даже не заходя в помещение, мог убедиться, что его «не забыли».
         Глава ЦИК Владимир Чуров тоже прокомментировал выборы в Армении:
         – Мне больше всего понравились ящики для голосования. Они молочного стекла, полупрозрачные. Когда мы обсуждаем проблему прозрачных ящиков для голосования – пока теоретически, все время возникает вопрос о том, что может быть не обеспечено тайное голосование, когда бросают бюллетени несвернутыми, не в конверте. Здесь молочное стекло их предохраняет. Что касается того, что в Армении списки избирателей вывешиваются на стены избирательных участков, в некоторых странах я такое видел. А кстати, на выборах в Красноярске была сделана брошюрка со списками избирателей.

    Ольга ЗЕНЬКОВИЧ.
    © «
    Парламентская газета», 24.05.07.


    ЛЕГКО ЛИ БЕЗЛИКОЙ ПАРТИИ СТАТЬ УЗНАВАЕМОЙ?

    Беседа первого заместителя Председателя ЦК КПРФ И.И. Мельникова

         Над этим вопросом бьётся «Единая Россия». Через полгода с небольшим – федеральные выборы в Госдуму, а эту партию в народе больше знают как поборницу закона об отмене социальных льгот (монетизации), как пытавшуюся подменить Знамя Победы, как проголосовавшую за кабальный Жилищный кодекс, как пустившей в распродажу отечественные леса и воды... Конечно, «единороссам» не хотелось бы, чтобы по этим признакам их узнавали на парламентских выборах. И они просчитывают, как минимизировать наголосованный ими негатив по отношению к обществу и переключить внимание избирателей на иные моменты, например на фамилию известного в округе своего депутата-одномандатника, а ещё лучше – на губернатора, мэра. Для этого грызловцы проталкивают свою форму избирательного бюллетеня, где рядом с квадратиком для голосования будет фигурировать фамилия узнаваемого в том или ином населённом пункте человека, а название партии останется поодаль. Таким образом, прокремлёвская партия №1 в дополнение к мощнейшим ресурсам протаскивает через Центризбирком ещё и выгодную для себя, содержащую тайную психологическую уловку форму избирательного бюллетеня, чтобы провести избирателей на общероссийских парламентских выборах.
         КПРФ уже выразила своё категорическое несогласие с задуманным манипулированием в официальном заявлении в Центризбирком (письмо Г.А.Зюганова в «Советской России», №68, 17.07). Из ЦИК последовал звонок: зачем вы эту тему поднимаете, мы ещё не приняли решения. «Но когда такое решение будет принято, протестовать будет поздно, – парирует депутат Госдумы фракции КПРФ Иван Мельников. – А сейчас никто не вправе утверждать форму бюллетеня, с которой не согласна хоть одна партия, участвующая в выборах».

         Подробности возникшей дискуссии И.МЕЛЬНИКОВ разъясняет в своём интервью:
         – Сегодняшний спор неслучаен. «Единая Россия» и на этом, казалось бы, достаточно формальном вопросе намеревается выиграть, а проще – оказать психологическое воздействие на избирателя именами известных личностей.

         – Иван Иванович, хотелось бы понять, что это за форма бюллетеня, в которой так заинтересованы «единороссы», и в чём её скрытый умысел?
         – Объясню на примере. Эту форму бюллетеня «Единая Россия» апробировала на выборах в Законодательное собрание Санкт-Петербурга 11 марта, что, по нашим подсчётам, ей принесло от 2 до 3% дополнительных голосов избирателей. Это был предсказуемый результат, мы изначально понимали, для чего «единороссы» так усиленно проталкивали данную форму. Введена она была в нарушение действующего закона о гарантиях избирательных прав граждан, конкретно статьи 39, где говорится о равенстве кандидатов, участвующих в выборах. В этом бюллетене общегородская часть списка находилась в левой части, а территориальная часть списка, состоявшая из одного человека, находилась в правой части, рядом с квадратом для голосования.

         – Для чего это делалось?
         – А вот для чего. Дело в том, что у партии «Единая Россия» практически всюду в территориальной части списка находились действующие депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга. Эти территории совпадали с их предыдущими одномандатными округами в точности. Их так разбили. Было 50 одномандатных округов, сделали 50 территорий для выборов уже по партийным спискам. Эти одномандатные депутаты ежегодно получали из городского бюджета примерно 50 млн рублей для решения проблем своего округа. Депутаты были на слуху, их знали жители этого округа. Всё делалось продуманно во имя того, чтобы создать одностороннее преимущество партии «Единая Россия» на выборах.
         Преимущество заключалось в следующем. Избиратель, получив бюллетень для голосования, в первую очередь начинает искать глазами квадрат, где должен поставить отметку, и тут же натыкается на знакомую фамилию депутата, после чего не задумываясь, к какой он принадлежит партии и что собой представляет эта партия, какие она совершила дела, – автоматически ставит галочку в поддержку известного лица. Остальные незнакомые фамилии остаются уже вне внимания. Например, фамилии кандидатов от КПРФ были знакомы далеко не всем петербуржцам, также как и от некоторых других партий. А знакомая фамилия, специально поставленная в бюллетене справа, рядом с квадратом для выражения волеизъявления, оказывала нередко решающую роль. Т.е. «паровозами» «Единой России» на выборах 11 марта в Заксобрание Санкт-Петербурга были не представители первой тройки общегородской части списка – Тюльпанов, Вербицкая, Аршанин, а депутаты-одномандатники.

         – Но как удалось ввести форму бюллетеня в обход законодательства?
         – Мы обращались в Центральную избирательную комиссию РФ с жалобой на незаконность, и там первоначально сочли нашу жалобу обоснованной. Питерскому избиркому, который готовил данную форму бюллетеня, были сделаны замечания, касавшиеся умышленного выпячивания известных фамилий в правой части бюллетеня около квадрата для голосования. Городской избирком Санкт-Петербурга обязали привести форму бюллетеня в соответствие с законом. Однако это решение было фактически проигнорировано, всё осталось по-старому: фамилии «единороссовских» «паровозов» незыблемо стояли в правой части бюллетеня. Последовало повторное рассмотрение этого вопроса. И тут Центризбирком, после некоторых раздумий, изменил своё мнение и принял решение в пользу избирательной комиссии Санкт-Петербурга, т.е. в пользу «Единой России».

         – Орган, который должен стоять на страже закона, встал на сторону конкретной политической силы?
         – Именно так. Видимо, «Единой России» настолько важно было иметь такую форму бюллетеня, она играла для них такую принципиальную роль, что Центризбирком пошёл на отмену своего предыдущего, законодательно обоснованного решения, приняв иное, противоречащее закону. В итоге голосование проводилось вот такими, скажем так, «единороссовскими», бюллетенями. Мы считаем, что это создало преимущества в первую очередь «Единой России» и частично – «Справедливой России» и ЛДПР, потому эти партии имели несколько своих депутатов-одномандатников в предыдущем составе Законодательного собрания Санкт-Петербурга и они тоже получали свои выгоды. КПРФ не имела ни одного депутата, поэтому находилась в откровенно проигрышном положении.
         К тому же данная форма бюллетеня активно обыгрывалась агитационными листовками, выпущенными «Единой Россией». В них говорилось: «Вот ваш действующий депутат». Далее называлось имя известного в округе депутата и следовал призыв: «Смело голосуйте за своего депутата, если его партия не вызовет у вас особого неприятия». Т.е. «Единая Россия», отменившая выборы по одномандатным округам, этой новой формой бюллетеня, по сути, подменила голосование по партийным спискам голосованием по одномандатным округам за известные персоналии. И на общероссийских выборах они хотят голосование за партийные списки подменить голосованием за личности: за действующего губернатора, за популярного депутата, известного деятеля. Их поставят впереди партийного списка «Единой России» и будут убеждать избирателей: вы же знаете, как о вас заботится, например, губернатор, голосуйте за своего губернатора, он будет отстаивать ваши интересы и т.д.

         – А как раньше утверждалась форма бюллетеня?
         – Выборы по партийным спискам не первый раз проходят. Раньше использовались только две формы бюллетеня: либо все кандидаты и федеральные и территориальные пишутся в одном столбце, сначала федеральные, потом территориальные (есть соответствующий образец; мы его предлагали использовать в Санкт-Петербурге, что было бы нормально и не вызвало бы ни у кого вопросов), либо федеральная часть списка пишется в строчку, а ниже также в строчку идёт региональная часть списка. Обе эти формы приемлемы, и ни одна политическая партия никогда не возражала против таких форм. Теперь Центральная избирательная комиссия хочет распространить «единороссовскую» форму бюллетеня, ставящую заведомо в неравное положение прежде всего оппозиционные партии на выборах 2 декабря в Госдуму. Т.е. в левой части бюллетеня поместить общефедеральную часть списка партии, а справа, рядом с квадратом для голосования, – региональную часть партийного списка.

         – И снова «Единая Россия» будет ориентировать неискушённого избирателя на известных лиц, уводя народ от мыслей о содержании своей партии?
         – Да. В большинстве регионов список «Единой России» наверняка будут возглавлять губернаторы. И данная форма бюллетеня позволит им более эффективно использовать административный ресурс. Не только потому, что губернаторы более известные в регионе люди, чем другие кандидаты. Тут и губернатором голосование по списку, где он является ведущим кандидатом, будет восприниматься как голосование за доверие ему, и поэтому он сделает всё, чтобы получить успешные для него результаты.

         – Как собирается действовать КПРФ для восстановления законности при утверждении формы избирательного бюллетеня?
         – Первое. Наше несогласие выразил в своём письме в ЦИК председатель КПРФ Геннадий Зюганов. Второе. Наше отрицательное мнение о форме бюллетеня высказал член ЦИК от КПРФ с правом совещательного голоса Вадим Соловьёв. Его мнение поддержали представители ещё двух партий с правом совещательного голоса – «Справедливой России» и ЛДПР. Третье. Мы написали от Юридической службы КПРФ официальное письмо с аргументацией, почему мы с такой формой бюллетеня не согласны. Четвёртое. Мы направим в ЦИК заявление Президиума ЦК КПРФ о том, что категорически против незаконной формы бюллетеня, поскольку она усиливает и без того неравные возможности участников избирательного процесса.
         Хотел бы особо обратить внимание ещё на один важный аргумент: выборы по партийным спискам не первые и никогда форма избирательного бюллетеня не вызывала протеста никаких политических партий. Вопросы формы избирательного бюллетеня всегда решались в режиме согласия, консенсуса всех политических сил. И вот впервые возникает ситуация, когда это решение хотят продавить большинством голосов... Хотя и среди членов избирательной комиссии, я точно это знаю, нет единства по этому вопросу и голоса на этом этапе разделяются примерно пополам.
         В Санкт-Петербурге тоже решалось перевесом в один голос. Причём, как мы потом доказали в суде, голос принадлежал члену избирательной комиссии от «Единой России», который, по признанию суда, незаконно находился в составе комиссии. Это был Белов Сергей Александрович. «Следовательно», записано в решении суда, «член Санкт-Петербургской избирательной комиссии с правом решающего голоса, ассистент кафедры государственного и административного права юридического факультета Санкт-Петербургского университета Белов С.А. находится в непосредственном подчинении кандидата в депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга ректора Санкт-Петербургского университета Вербицкой Л.А., поскольку Вербицкая в силу служебных полномочий обладает в отношении Белова властными распорядительными полномочиями». По закону запрещено, чтобы в составе избирательной комиссии были люди, которые находятся в подчинении у одного из кандидатов в депутаты. А Вербицкая шла вторым номером по списку «Единой России». Но решение суда мы получили за несколько дней до голосования, и уже не было возможности что-либо изменить. И ещё любопытный момент. Суд признал, что Белов незаконно находился в составе городского избиркома, но тот же суд не признал, что форма бюллетеня принята незаконно. Это типичное в нынешнее времена явление, когда суды в мелочах признают нарушение, а основную жалобу оставляют без внимания.

         – В этом случае «Единая Россия» предстаёт в самом неприглядном свете. И теперь свои антизаконные манипуляции выносит на федеральный уровень?
         – Думаю, что партия «Единая Россия» чувствует свою слабость и неуверенность. Поэтому её политтехнологи ищут дополнительные возможности к существующим в её арсенале огромным ресурсам – административному, финансовому, информационному. В их числе эта, специфическая форма бюллетеня. Имеющихся ресурсов «единороссам», кажется, уже недостаточно для получения желаемого результата. И они лихорадочно ищут новые возможности.
         Конечно, мы с этим будем бороться. «Единороссовская» форма бюллетеня создаст нам дополнительные трудности, которых у нас и без того масса в этом неравном политическом соревновательном процессе.

    © «Советская Россия», 24.05.07.


    Ставропольский избирком не становится губернаторским

    Решение губернатора Черногорова приостановлено

    Загружается с сайта Ъ      Ленинский райсуд Ставрополя приостановил действие постановления губернатора Александра Черногорова о назначении членов краевого избиркома. Поводом для этого стала жалоба Союза правых сил на отказ главы края включить в состав комиссии выдвинутого правыми кандидата. Это решение ставропольского суда может стать прецедентным и для других регионов, где в состав избирательных комиссий не попали рекомендованные оппозиционными партиями кандидаты.
         Во вторник вечером судья Ленинского райсуда Ставрополя Ольга Денисова вынесла определение, приостанавливающее действие постановления Александра Черногорова о назначении членов краевого избиркома до вынесения судебного решения и его вступления в законную силу. Поводом для этого стало обращение в суд краевого отделения СПС, которое посчитало незаконным отказ губернатора включить в состав краевого избиркома представителя правых Романа Диканского. Свое требование партийцы объяснили тем, что на мартовских выборах СПС провел в краевую думу двух своих кандидатов, поэтому главы края не имел права проигнорировать его выдвиженца.
         Согласно законодательству, краевой парламент и губернатор делегируют в избирком по семь человек. Состав комиссии формируется с учетом предложений партий, представленных в Госдуме РФ и краевой думе, и Центризбиркома, делегирующего двух кандидатов. 11 мая ЦИК рекомендовал включить в состав ставропольской комиссии выдвинутых «Единой Россией» и губернатором Черногоровым действующего члена комиссии Степана Липирова и главу информцентра избиркома Сергея Панкова. При этом далеко не все члены ЦИКа были согласны с тем, что Центризбирком не учел, что на мартовских выборах в Ставропольском крае победила не «Единая Россия», а «Справедливая Россия». Однако после того, как кандидатуры единороссов поддержал глава ЦИКа Владимир Чуров, решение было принято в пользу партии власти номер один.
         Как правило, выдвиженцы ЦИКа утверждаются в обязательном порядке и делят между собой должности председателя и секретаря региональной избирательной комиссии. Тем не менее скандал спровоцировали не справороссы, которые поначалу пообещали воспользоваться имеющимся у них большинством в краевой думе и проигнорировать рекомендации ЦИКа, а правые. Дело в том, что решение краевого суда может стать прецедентным, даже если судья Денисова откажется удовлетворить требование СПС – вынесенное ставропольским судом определение само по себе может спровоцировать волну судебных споров в других регионах, где в ходе формирования избиркомов было допущено аналогичное нарушение прав оппозиции. Так, на прошлой неделе Свердловская облдума не включила в состав облизбиркома ни одного из кандидатов, выдвинутых фракцией Российской партии жизни (в октябре прошлого года на базе РПЖ, «Родины» и Российской партии пенсионеров была создана «Справедливая Россия»).
         Согласно утвержденным краевой думой и губернатором спискам, справороссы получат в избиркоме на один голос меньше, чем представители «Единой России», что не оставляет им шансов провести своего кандидата на пост главы комиссии. По мнению автора иска, лидера регионального отделения СПС Бориса Оболенца, именно борьба за пост главы избиркома и лишила Романа Диканского его законного места – на мартовских выборах правые выступали союзниками справороссов, и голос СПС мог стать решающим при выборе председателя.
         Предварительные судебные слушания пройдут 30 мая. В крае не исключают, что из-за процесса новый состав комиссии не приступит к работе в положенный срок – 4 июня. По словам господина Оболенца, сотрудники ЦИКа заявили ему, что он своими действиями «парализует работу краевого избиркома». «Мне предложили отозвать иск, пообещав, что потом все само собой решится с нашим кандидатом, но я отказался»,– сообщил он Ъ.

    АЛЕКСАНДРА Ъ-ЛАРИНЦЕВА, Ставрополь.
    © «
    КоммерсантЪ», 25.05.07.


    ЦИК в тумане

    Чуров дозирует право журналистов на информацию

    Глава Центризбиркома всегда рад побеседовать с журналистом. Индивидуально. Фото Евгения Зуева (НГ-фото). Загружается с сайта НеГа      Чем ближе выборы, тем меньше знают граждане о ходе подготовки кампании. В деятельности Центризбиркома с каждым днем появляется все больше белых пятен. Главные опасения журналистов, все чаще остающихся за порогом ведомства, связаны с ограничением доступа к информации о ходе избирательного процесса.
         Первой ласточкой грядущих перемен в информполитике ЦИКа после весенней ротации кадров стало обещание выработать спецправила для общения членов комиссии с журналистами. Традицией становятся и тайные совещания с представителями партий – ранее они были публичными. Одно из них состоялось на прошлой неделе. Ходят слухи о заседании Центризбиркома 4 мая, проведенном вопреки обычаю без приглашения СМИ. Правда, позже информация о нем появилась на официальном сайте.
         Последнее нововведение, которое планирует Центризбирком, – журналистский пул, по определению препятствующий обеспечению равного доступа СМИ к информации. В пресс-службе признают законодательное несовершенство идеи и уверяют, что это только наметки, однако журналистов уже приглашают на индивидуальные собеседования к председателю Центризбиркома Владимиру Чурову «на чашку чая». Официальное приглашение такого рода получил и автор этих строк. Как стало известно «НГ», предыдущие встречи Чурова с журналистами начинались с критики нелестных статей автора о работе нового состава ЦИКа и угроз в следующий раз непременно обратиться в суд. Далее звучали предложения войти в избранный круг журналистов.
         «Это тенденция больше политическая, чем правовая, – считает профессор кафедры конституционного и муниципального права МГУ Елена Лукьянова. – Юридически придраться трудно, но несомненно, что это косвенно нарушает принцип гласности выборов, практически сводя его на нет. И в каком-то смысле это цензура». Лукьянова уверена, что нужно исходить не только из буквы закона, но и из его смысла: любое ограничение присутствия журналистов, любая закрытость в итоге нарушает доступ граждан к информации. Такая ситуация, по словам профессора, противоречит и европейским избирательным стандартам.
         Конечно, взаимоотношения ЦИК-СМИ и при прежнем главе, особо чтившем международные избирательные стандарты, не были идеальными. Любимчики Александра Вешнякова отбирались по количеству положительных публикаций. Но в худшем случае насолившего корреспондента в попытке перевоспитания могли не пригласить на бокал вина к новогоднему огоньку и лишить сладкого – календаря Центризбиркома на очередной год. Однако на рабочий процесс эти методы не распространялись. Вешняков был одинаково доступен всем – обычно на брифинге в конце заседания. Полезным бонусом становилось неограниченное общение журналистов с рядовыми членами ЦИКа.
         Именно здесь поставлена сегодня главная преграда, раздражающая журналистскую братию. Раньше механизм принятия решений ЦИКом был ясен: разноголосицу мнений сотрудников Вешнякова можно было услышать непосредственно на заседании – уже при обсуждении повестки дня. Пока никаких обещанных официальных рекомендаций по правилам общения с прессой, сообщили в ЦИКе, не принято. Но смельчаков, желающих поболтать с журналистами даже на свободные темы, не осталось. А вопросов возникает немало. Так, в последнее время вошло в практику неожиданное снятие тех или иных пунктов повестки дня под предлогом недоработки. И тогда журналистам легче поверить в некий тайный смысл происходящего, чем в некомпетентность членов комиссии, две трети которой отсидели в ЦИКе не один созыв.
         Председатель Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин уверен, что ограничение открытости выборного ведомства – долговременная тенденция. Он считает, что происходящее укладывается в путинскую концепцию управляемой демократии: «С этим связано желание Чурова построить всех и вся. Не обращая внимания на то, что политическая, общественная жизнь, выборы – все-таки живое дело. Ему хочется расставить свои, чуровские столбики. И чтобы за них нельзя было заходить. Его кулуарная деятельность нацелена на то, чтобы зафиксировать существующую политическую систему». А информация, по мнению политолога, это тот самый рычаг, которым можно пользоваться для достижения большей управляемости. Это напрямую связано с целями Кремля, считает эксперт, хотя новому главе ЦИКа могли и не давать задание в прямом виде: Чурова назначили именно потому, что знали, как он будет действовать.
         «Открытость выборов будет дозирована, будет дозирована их честность», – полагает Бузин. Его уверенность небезосновательна. Напомним: до конца весенней сессии Госдума планирует принять закон «Об информационной открытости госорганов и органов местного самоуправления», который, по мнению главы Независимого института выборов Александра Иванченко, может значительно ограничить возможности СМИ при освещении грядущих федеральных кампаний. В документе выведено единое правило доступа к информации госорганов (в том числе к ЦИКу), а значит, СМИ потеряют преференции, дарованные им законом «Об основных гарантиях» и будут вынуждены стоять в общей очереди за информацией.

    Наталья Костенко, Александра Самарина.
    © «
    Независимая газета», 31.05.07.


    Компромиссный шрифт для паровозов

         В четверг ЦИК утвердила образец избирательных бюллетеней, которые будут использоваться на выборах в Государственную думу. Как ни удивительно, избирком выполнил требование оппозиции, которая считала, что расположение фамилий кандидатов в депутаты в бюллетене может играть на руку «Единой России».
    Загружается с сайта Газета.Ru      Последний раз форма и требования к избирательным бюллетеням, использующимся на выборах в федеральный парламент, утверждались ЦИК в 2003 году. Однако изменения в законодательстве привели к необходимости утвердить новые образцы избирательных документов. Именно это и сделала на своем заседании в четверг Центральная избирательная комиссия.
         Согласно утвержденным образцам, на парламентских выборах этого года бюллетень будет выглядеть следующим образом: справа разместится номер, полученный партией в ходе жеребьевки, и ее эмблема. Под названием избирательного объединения, которое будет располагаться рядом, появятся по две тройки партийных кандидатов: головные части федерального и регионального списков. С левой стороны бюллетеня по традиции будет располагаться пустой квадрат для голосования.
         В таком виде бюллетень был согласован не сразу.
    УВЕЛИЧИТЬ. Загружается с сайта Газета.Ru      Предметом разногласий стало расположение фамилий кандидатов из регионального списка.
         Дело в том, что на этом поле «Единая Россия» опережает конкурентов, привлекая в лидеры региональных списков так называемых «паровозов», в качестве которых выступают губернаторы или популярные артисты со спортсменами. До сегодняшнего дня самым вероятным было, что региональный список окажется в бюллетене выше федерального, а фамилии будут даже выделены шрифтом, что категорически не нравилось коммунистам.
         Однако оппозиции удалось добиться своего. По информации члена ЦИК с правом совещательного голоса от КПРФ Вадима Соловьева, итоговый вариант был разработан в ходе обсуждений на заседаниях специальной рабочей группы. Интерес к вопросу расположения фамилий в списках со стороны участников избирательного процесса был вызван скандалом, случившимся в период выборов в законодательное собрание Санкт-Петербурга. Как сообщала «Газета.Ru», «левые» были резко против формы бюллетеня, утвержденной питерским избиркомом специально для этих выборов.
         Их протест вызвало то, что, по мнению КПРФ, к которому впоследствии присоединилась «Справедливая Россия», на бюллетенях специально были выделены шрифтом имя депутата из территориальной части списка. Это, по мнению протестовавших, ставило в выгодную ситуацию действующих депутатов-единороссов, которые были лучше известны избирателям, чем их конкуренты.
         После того как ЦИК отклонила жалобу на форму бюллетеня от партий, оппозиционеры стали активнее готовиться к рассмотрению вопроса по утверждению формы бюллетеней на выборах в Госдуму. Это проявилось, в частности, в ходе обсуждения вопроса на заседаниях рабочей группы, которые, по словам Соловьева, начали проводиться по этому поводу около двух недель назад. «Изначально ЦИК предложила на рассмотрение группы три варианта бюллетеней. Один – обычный, похожий на те, что традиционно использовались на выборах на протяжении последних нескольких лет. Два были скопированы, по нашему мнению, с питерского варианта бюллетеней», – уточнил Соловьев.
         В итоге был принят компромиссный вариант. К нему у КПРФ особых претензий нет. «Утвержденный вариант чуть-чуть отличается от традиционного, но в целом, я считаю его более или менее нормальным и нейтральным по отношению ко всем политическим партиям», – уверяет Соловьев. Адвокат, а ранее член избирательной комиссии с правом совещательного голоса от СПС Вадим Прохоров заявил «Газете.Ru», что разделяет беспокойство некоторых партий по этому вопросу и действительно считает, что иногда внешний вид бюллетеней может влиять на волеизъявление избирателей. Однако он уточнил, что на сегодняшний день «по сравнению с огромнейшей проблемой тотального засилья административного ресурса это не так важно». «Как там расположены кандидаты в избирательном бюллетене, конечно, может являться предметом для дискуссии, но мне кажется, что это главной проблемой не является», – уточнил Прохоров.

    Юлия Паздникова.
    © «Газета.Ru», 31.05.07.


    Голосование по методу Брайля

    Центризбирком утвердил образцы бюллетеней на выборах Госдумы и президента

         Центризбирком России на заседании в среду утвердил несколько документов, которые будут использоваться на федеральных выборах 2007-2008 годов. В частности, утверждены формы и требования к изготовлению избирательных бюллетеней для голосования. Теперь фамилии кандидатов, возглавляющих списки партий, в бюллетене будут напечатаны в столбик, а не в строчку друг за другом, как было в ходе предыдущей федеральной кампании.
         Как рассказала член ЦИК Людмила Демьянченко, «в отличие от прошлых выборов бюллетень не будет печататься на специальной бумаге или с использованием специальной краски, для его изготовления будет применяться обычная белая бумага определенной плотности». По словам члена ЦИК, «помимо марки, которую изготовят лицензированные предприятия, защитой от фальсификации послужат подписи двух членов избирательной комиссии и ее печать». Размер бюллетеня будет А3 или А4 – в зависимости от числа партий или кандидатов.
         Фамилии кандидатов, возглавляющих списки партий, в бюллетене будут напечатаны в столбик, а не в строчку друг за другом, как раньше. Так, по мнению членов ЦИК, будет удобнее для восприятия избирателей. Председатель Центризбиркома Владимир Чуров поблагодарил политические партии, а также три вуза – филфак МГУ, институты русского языка имени Пушкина и имени Виноградова за лингвистическую экспертизу текстов бюллетеня и проверку на соответствие закону о выборах.
         Напомним, что Компартия России заявляла о недовольстве формой избирательного бюллетеня на выборах в Государственную думу и направила в Центризбирком запрос, в котором настаивала на утверждении старого варианта бюллетеня. Специалисты Центризбиркома по закону о выборах депутатов должны утвердить форму избирательного бюллетеня не позднее чем за 24 дня до голосования. Три варианта избирательного бюллетеня были отправлены всем 17 политическим партиям России, и партии имели возможность прислать все свои замечания в ЦИК. При этом согласия всех партий для принятия окончательного варианта формы бюллетеня законодательство не требует.
         Вчера заместитель председателя ЦК КПРФ, депутат Госдумы Иван Мельников сообщил, что решением Центризбиркома партия вполне удовлетворена: «Также была опасность вынесения на первый план региональных списочников, большинство которых «паровозы» от двух партии власти – грызловской и мироновской. Успех нынешнего достижения, с одной стороны, обусловлен настойчивой позицией КПРФ, с другой – взвешенным подходом ЦИК, сумевшим найти решение, удовлетворившее все партии».
         Также вчера Центризбирком принял нормы технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов. Эти нормы устанавливают основные требования к кабинам, ящикам и специально оборудованным местам для тайного голосования. Были утверждены формы представления на проведение проверки сведений, указанных физическими и юридическими лицами при внесении пожертвований в избирательные фонды кандидатов на должность президента России, а также утвержден порядок представления сведений из сводных финансовых отчетов политических партий, выдвинувших кандидатов на должность президента.
         Владимир Чуров сообщил также, что на избирательных участках будут вывешены инструкции по заполнению бюллетеня, изготовленные по методу Брайля для людей с ослабленным зрением. В то же время, по его словам, российское законодательство запрещает изготавливать специальные бюллетени для слепых. Однако людям с ослабленным зрением законодательно позволено пользоваться при голосовании услугами помощников.

    Дарья ГУСЕВА.
    © «
    Время новостей», 01.06.07.


    Центризбирком переизбрал бюллетень на новый срок

    Коммунисты восприняли это как свою победу

    Председатель ЦИКа Владимир Чуров (в центре) с коллегами Валерием Крюковым (слева) и Николаем Конкиным (справа) решили, что старый бюллетень лучше новых двух. Фото: Григорий Собченко / Коммерсантъ. Загружается с сайта Ъ      Центризбирком (ЦИК) вчера утвердил форму бюллетеня, который будет использоваться на декабрьских выборах в Госдуму. Вопреки звучавшим ранее предложениям существенно изменить его внешний вид, бюллетень остался почти таким же, как и на прежних думских выборах. Коммунисты, увидевшие в попытке изменить бюллетень желание создать преимущества «Единой России», сочли вчерашнее решение ЦИКа своей победой.
         Вполне технический вопрос о форме бюллетеня превратился в политический после того, как коммунисты заявили о намерении ЦИКа изменить этот документ с целью создать преференции «Единой России». Лидер КПРФ Геннадий Зюганов даже написал главе комиссии Владимиру Чурову письмо с требованием не нарушать заложенный в избирательные законы принцип равенства всех участников выборов и оставить прежнюю форму бюллетеня без изменений (см. Ъ от 15 мая). Поводом для волнений левых послужил обсуждавшийся в рабочей группе ЦИКа новый вариант бюллетеня, в левой части которого предлагалось разместить фамилии кандидатов из первой тройки регионального партсписка, а в правой – первую федеральную тройку и название партии (примерно так же выглядел бюллетень на мартовских выборах в парламент Санкт-Петербурга).
         В этом-то и узрели подвох коммунисты. Если иметь в виду, что российский избиратель читает слева направо, то, получив 2 декабря бюллетень, он в первую очередь увидит не названия партий и даже не имена их лидеров, а первые региональные тройки кандидатов. Которые у «Единой России» почти сплошь будут возглавлять губернаторы, мэры и прочие заметные на местном уровне чиновники. А поскольку у других партий столь же весомых «паровозов» попросту нет, то такой бюллетень, как сочли коммунисты, обеспечит преимущество партии власти.
         Правда, опрос, проведенный Ъ, показал, что столь важное значение форме, которая якобы может затмить для избирателя содержание, другие партийцы (в том числе и оппозиционные) не придают. Возможно, поэтому члены ЦИКа вчера не упоминали о каких-либо партийных претензиях к бюллетеню. Тем не менее менять форму комиссия сочла нецелесообразным. Бюллетень будет иметь практически тот же вид, что и на всех прошлых выборах: сначала порядковый номер партии, потом ее эмблема, далее крупным шрифтом на всю строку – название, под которым мелким шрифтом пойдут федеральная и региональная тройки кандидатов. Перед принятием этого решения ЦИК, как сообщила член комиссии Людмила Демьянченко, провел консультации с экспертами нескольких институтов, специализирующихся на изучении проблем русского языка. А коммунисты в лице первого зампреда ЦК КПРФ Ивана Мельникова поспешили заявить, что вчерашнее решение Центризбиркома «удовлетворяет все партии» и было принято во многом благодаря «настойчивой позиции КПРФ».

    ВИКТОР Ъ-ХАМРАЕВ.
    © «
    КоммерсантЪ», 01.06.07.


    Иван МЕЛЬНИКОВ:
    ФОРМА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЮЛЛЕТЕНЯ БУДЕТ ЧЕСТНОЙ

         31 мая Центральная избирательная комиссия РФ на своём заседании приняла большой пакет документов, связанных с проведением выборов депутатов Государственной думы. Среди этих документов ЦИК утвердила формы и требования к изготовлению избирательных бюллетеней для голосования 2 декабря 2007 года.
         Форма такова, что все фамилии федерального и регионального списка расположены в столбик, то есть в логической последовательности: сначала федеральная тройка, затем региональная группа.
         Новость прокомментировал первый зампред ЦК КПРФ, депутат Государственной думы Иван МЕЛЬНИКОВ:
         «Это первое серьёзное решение, касающееся федеральных выборов, которое обсуждалось на заседании ЦИК при новом председателе. Решением мы вполне удовлетворены. Это не только соответствует нашей позиции, это то, за что мы боролись на выборах в Санкт-Петербурге. К сожалению, тогда наша борьба закончилась неудачей.
         На наш взгляд, там власть фактически отрабатывала сценарий создания бюллетеня, который бы искусно манипулировал выбором избирателя, создав визуальные преимущества не первой партийной тройке, а действующим депутатам-одномандатникам, по сути разновидности «паровозов».
         Сегодня также была опасность вынесения на первый план региональных списочников, большинство которых «паровозы» от двух «партий власти» – грызловской и мироновской.
         Успех принятого решения, с одной стороны, обусловлен настойчивой позицией КПРФ, с другой – взвешенным подходом ЦИК, сумевшим найти решение, удовлетворившее все партии».

    Пресс-служба ЦК КПРФ.
    © «
    Советская Россия», 02.06.07.


    Путин нашел работу Вешнякову

    Загружается с сайта Газета.Ru      Бывший глава ЦИК России Александр Вешняков публично заявил о том, что принял предложение президента Владимира Путина и в ближайшие недели выйдет на некую новую работу. Эксперты считают, что Вешняков или уедет в долгую загранкомандировку, или пойдет работать в администрацию президента.

    Биография Александра Вешнякова
       Александр Вешняков родился 24 ноября 1952 года в деревне Байкалово Приморского района Архангельской области. Профессиональное образование будущий глава ЦИК получил в Архангельском мореходном училище. С 1973 по 1979 год работал на судах Северного морского пароходства, одновременно учась в Ленинградском высшем инженерном морском училище им. адмирала С.О. Макарова, где получил высшее инженерное образование. В 1979 году был избран заместителем секретаря комитета ВЛКСМ Северного морского пароходства, затем работал старшим инспектором отдела организации работы с моряками загранплавания пароходства. В 1983 году был избран заместителем секретаря парткома, а в 1985 году – секретарем парткома Северного речного пароходства. С 1987 по 1990 год работал секретарем Архангельского горкома КПСС, избирался депутатом Архангельского городского Совета народных депутатов. В марте 1990 года был избран народным депутатом РСФСР, затем – заместителем председателя Совета республики Верховного совета, позднее был председателем подкомиссии комиссии Совета республики по транспорту, связи, информатике и космосу. Работу в Верховном совете совмещал с обучением в Дипломатической академии министерства иностранных дел по специальности «международное право». Окончил ее в 1995 году.
       С ноября 1993 года по март 1994 года Вешняков работал советником Департамента морского транспорта в минтранспорта. А в марте 1994 года перешел на работу в аппарат ЦИК. Уже в следующем году он был назначен членом избирательной комиссии и затем избран ее секретарем. В 1999 году Госдумой снова включен в состав ЦИК и в марте того же года единогласно избран ее председателем. В марте 2003 года указом президента вновь назначен в состав Центральной избирательной комиссии и избран единогласно председателем. В ноябре 1999 года Вешняков был избран в состав Исполнительного совета Ассоциации организаторов выборов стран Центральной и Восточной Европы (АОВЦВЕ), а в 2002-2004 годах являлся его председателем.
       Вешняков – кандидат юридических наук. В 1997 году он защитил диссертацию на тему «Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации».


         Свой пост бывший глава ЦИК РФ Александр Вешняков покинул в конце марта в ходе планового обновления состава комиссии. С тех пор высказывалась не одна версия того, на какой должности Вешняков, заслуживший авторитет опытного юриста и в меру независимого администратора, окажется впоследствии. Самым первым и обсуждаемым вариантом был его возможный уход в большую политику. В частности, сразу после появления известия о том, что он не сможет продолжить свою карьеру в ЦИК, Вешнякову поступило предложение о вступлении в ряды «Справедливой России». Однако принимать его он не стал, а перспективу своего ухода в политическую плоскость и вовсе назвал «самым маловероятным вариантом». В понедельник туман вокруг будущего экс-главы ЦИКа начал рассеиваться. Вешняков официально сообщил о том, что «принял предложение президента» и в ближайшее время займет некий пост.

    Партиям создали шаблон
       На сегодняшнем заседании члены ЦИКа утвердили перечень и формы документов, которые должны будут предоставлять в комиссию политические партии в период проведения выборов в Государственную думу в текущем году. Как уточнила в ходе заседания докладчик по этому вопросу, член ЦИКа Елена Дубровина, указанный документ рассматривался комиссией ранее, в октябре 2006 года, однако тогда его утверждение было решено отложить до вступления в силу изменившегося федерального закона о выборах и ряда других подзаконных актов.
       На заседании ЦИК в понедельник указанное постановление было утверждено. Теперь ЦИКом официально закреплено, что перечень документов, которые должны будут предоставить в комиссию политические партии, включает 40 наименований. Формы для восьми из них (тех, при подготовки которых ранее допускалось наибольшее количество ошибок) были среди прочего утверждены в ходе сегодняшнего заседания.
       Стоит отметить, что эти бланки – нововведение. Ранее комиссия давала только рекомендации по поводу того, какие данные должны включать в себя указанные документы. Среди утвержденных, в частности, форма для федерального списка кандидатов в депутаты, форма сведений о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем им и т.д. Изменения, появившиеся в утвержденном ЦИКом постановлении, коснулись так же того, в каком виде должны предоставляться документы: письменном, машинописном или в обоих.
       По словам Дубровиной, до вынесения на рассмотрение комиссии вопрос неоднократно обсуждался с представителями политических партий. Последний раз такое обсуждение проходило в рамках совместного с политическими партиями совещания, которое состоялось 21 мая. По планам ЦИКа, получить программное обеспечение, с помощью которого представители избирательных объединений будут заполнять утвержденные формы и готовить документы, партии смогут в конце июля.


         Это заявление было сделано им в ходе общения с журналистами по итогам презентации разрабатывавшихся еще прежним составом комиссии комментариев к закону о выборах депутатов Государственной думы. Присутствовавший на этом общении действующий руководитель ЦИК Владимир Чуров уточнил, что это будет высокая должность, которая позволит прежнему и нынешнему руководителям комиссии сотрудничать. Добиться каких-либо уточнений у участников беседы журналистам не удалось.
         Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты выдвинули две версии. Член комиссии с правом совещательного голоса от КПРФ Вадим Соловьев предположил, что было бы правильно и логично, если бы Вешняков занял какой-нибудь дипломатический пост или получил должность в администрации президента.
         Версии о том, что действительно логичным было бы именно появление Вешнякова на внешнеполитической или близкой к президенту должности, высказали и большинство опрошенных «Газетой.Ru» политологов. В частности, генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин заявил, что считает наиболее вероятным появление бывшего главы ЦИК на посту советника или помощника президента по работе с политическими партиями.

    Чуров встретился с Вешняковым
       В понедельник в ЦИКе состоялась презентация научно-практического комментария к федеральному закону «О выборах депутатов Государственной думы». Несмотря на то, что открывал мероприятие, равно как и координировал порядок выступлений, действующий глава Центризбиркома Владимир Чуров, героем дня был вовсе не он, а его предшественник – Александр Вешняков. Это было связано с тем, что подготовку комментариев ЦИК проводил еще при его руководстве, а сам Вешняков выступал соавтором материала.
       Прежний и новый главы ЦИКа, отличия в работе и тактике которых отмечались уже не раз, и сегодня выглядели по-разному. Вешняков, пришедший в зал заседаний несколько позже Чурова, смотрелся гораздо более уверенно: он явно чувствовал себя в своей тарелке. Вешняков даже одет был в противовес новому главе ЦИКа – в светлый костюм.
       Ровно в запланированное время Чуров открыл мероприятие. Выступив с приветственным словом, он предоставил слово коллеге. Вешняков в подробностях, но без лишних деталей рассказал о том, что представляет собой издание, каким образом велась работа над ним, сколько времени на это ушло и так далее. Свое выступление глава ЦИКа в привычной ему манере перемежал политическими заявлениями и прогнозами. В частности, Вешняков заявил о том, что «есть предпосылки к тому, что выборы в этом году будут менее скандальными», высказался против использования на выборах технологии «паровозов» и посетовал на то, что в законе нет механизма, позволяющего пресекать использование этого метода. Позже, в ходе брифинга, Вешняков даже прокомментировал недавнее высказывание президента России Владимира Путина, в котором глава государства заявил, что выступает не против увеличения президентского срока до пяти-семи лет. Вешняков, как выяснилось, думает так же. На таком фоне Чуров, несколькими часами ранее отказавшийся от комментариев на этот счет, выглядел довольно блекло.
       Когда слово перешло к гостям презентации, Чуров и Вешняков, сидевшие рядом, стали время от времени тихо переговариваться. Судя по улыбкам на лицах, иногда они даже шутили, однако соблюдали при этом дистанцию. Но даже несмотря на то, что в ходе заседания Чуров несколько раз пытался подчеркнуть преемственность работы комиссии, и часто соглашался с высказываниями прежнего главы ЦИКа, ощущения полного взаимопонимания между ними почему-то не было.


         «Это его профиль. В последнее время он только и занимался тем, что давал комментарии по поводу партийной жизни», – уточняет эксперт. Не исключает вариант появления Вешнякова в окружении президента и заместитель генерального директора Центра политических технологий Алексей Макаркин. Однако, по его мнению, не исключено и появление Вешнякова в качестве делегата во внешней политике. Эксперт, в частности, говорит о должностях представителя РФ в ЮНЕСКО в Париже или в Евросоюзе в Брюсселе. Правда, Макаркин уточнил, что ни одна из этих должностей в настоящее время на вакантна. Однако не исключил, что заминка в назначении Вешнякова как раз и могла быть связана с урегулированием этих кадровых вопросов. «Назначить его на пост в администрации президента можно было бы и ранее, поэтому этот вариант кажется мне менее вероятным. Хотя исключать ничего нельзя», – уточнил он. В свою очередь Алексей Мухин считает, что такая должность (не посла, а представителя) была бы для Вешнякова скорее «ссылкой».
         Оба эти варианта кажутся вероятными и руководителю департамента региональных исследований Центра политических технологий Ростиславу Туровскому. Гораздо менее вероятными, хотя теоретически возможными эксперт называет перспективу кадрового движения Вешнякова в регионы: на пост полномочного представителя президента или губернатора одного из регионов.
         «Озвучивался вариант, при котором Вешняков может занять пост губернатора Архангельской области. Такая вероятность, на мой взгляд, есть, но я бы не считал ее высокой, поскольку это может привнести изменения в существующее положение дел в регионе. Возможен вариант с полпредством в Северо-Западном округе. Насколько я понимаю, нынешний полпред Клебанов и сам не прочь покинуть этот пост и перейти на другую должность. Но опять же это было бы очень неоднозначное назначение», – считает Туровский. В связи с этим варианты с администрацией президента и дипломатическими должностями кажутся ему «наиболее безопасными, поскольку они не нарушат сложившийся расклад в регионах и федеральных округах».

    Юлия Паздникова.
    © «
    Газета.Ru», 04.06.07.


    Профилактика скандалов

    ЦИК рассказал, как правильно проводить выборы

         В понедельник Центральная избирательная комиссия России представила политикам и журналистам многостраничный научно-практический комментарий к закону о выборах депутатов Госдумы. Участники обсуждения понадеялись, что до момента объявления предвыборной кампании в сентябре законодательство меняться больше не будет, а выборы пройдут не так скандально, как это обычно происходит в России.
         Комментарий, вышедший небольшим тиражом в 4100 экземпляров, представлял бывший глава ЦИК Александр Вешняков. Цель документа, по его словам, способствовать единообразному применению закона всеми участниками выборов. Он пояснил, почему избирком впервые комментирует закон – перед прошлыми выборами изменения в законодательство вносились так стремительно, что специалисты не успевали их осмыслить, требовался опыт нескольких кампаний.
         Правда, член федерального политсовета «Союза правых сил» Борис Надеждин тут же сообщил, что партия уже подала четыре запроса в Конституционный суд на несоответствие Конституции законодательства о выборах. Более того, вчера возник вопрос о возможном законодательном изменении президентского срока до пяти или семи лет. Экс-глава ЦИК уточнил, что если срок и будет увеличен, то это не должно коснуться действующего президента: «Это будет некорректно, потому что люди избирали Владимира Путина на четыре года». Нынешний глава ЦИК Владимир Чуров от комментариев законодательства, как и обещал после своего утверждения в должности, отказался.
         Тем не менее,теперь, считает г-н Вешняков, выборы в Государственную думу станут менее скандальными. Он напомнил, что большинство конфликтов на парламентских выборах в 2003 году было связано с отказом окружных избирательных комиссий регистрировать кандидатов: «Сегодня окружных избирательных комиссий нет, соответственно нет и предмета для споров». Чтобы исключить возможные споры, в комментарии большое внимание было уделено вопросам сдачи партиями документов для регистрации в ЦИК. По словам экс-главы Центризбиркома, по закону, при обнаружении в материалах, поданных партией, технических ошибок, избирательная комиссия должна за три дня до рассмотрения вопроса уведомить о недочетах партию. Таким образом, партийцы получат возможность для исправления ошибок.
         В тот же день на заседании ЦИК был утвержден перечень документов, которые партии должны представить для участия в выборах в Госдуму. Комиссией утвержден список бумаг, которые содержат сведения, необходимые для регистрации списков кандидатов, доверенных и уполномоченных лиц и членов избирательных комиссий с совещательным голосом от партий. Формы финансовой отчетности были утверждены ЦИК раньше. Глава избиркома Владимир Чуров пояснил что, «разрабатывая перечень, Центризбирком хотел облегчить партиям предоставление сведений».
         В комментарии к закону о выборах целая глава посвящена работе средств массовой информации во время избирательной кампании. По словам Александра Вешнякова, отказ от предоставления равных возможностей по освещению деятельности различных зарегистрированных партий в СМИ является нарушением действующего законодательства: «Если две партии проводят свои съезды, но об одном из них СМИ рассказывают взахлеб, а о другом молчат – это является прямым нарушением закона, невыполнение требований которого влечет за собой административную ответственность».
         Г-н Вешняков считает, что в законодательстве все-таки нужно предусмотреть механизмы, препятствующие включению в предвыборные списки партий «паровозов». По его словам, если рекламные кандидаты в массовом порядке примут участие в выборах, это повлечет за собой споры в судебных инстанциях «как российского, так и европейского масштаба».

    Дарья ГУСЕВА.
    © «
    Время новостей», 05.06.07.


    Александр Вешняков выходит на международный уровень

    Он может возглавить секретариат СНГ

    Владимир Путин решил нейтрализовать Александра Вешнякова (на фото), предложив ему высокий пост. Фото: Сергей Михеев / Коммерсантъ. Загружается с сайта Ъ      Бывший председатель Центризбиркома (ЦИК) Александр Вешняков заявил вчера, что получил от Владимира Путина предложение о новом месте работы. От более подробных комментариев он отказался, однако по сведениям Ъ, речь идет о должности исполнительного секретаря СНГ, которую сейчас занимает Владимир Рушайло. Соответствующее решение может быть принято в конце недели на саммите СНГ в Петербурге. Похоже, Кремль нашел экс-главе ЦИКа единственное место, где он сможет воспользоваться своими познаниями в избирательных технологиях без ущерба для внутренней политики России.
         Вчера Александр Вешняков появился на публике впервые после своей отставки (официально он сложил полномочия 27 марта). Вместе со своим преемником Владимиром Чуровым он поучаствовал в презентации научно-практического комментария к федеральному закону «О выборах депутатов Госдумы». Отвечая на дежурный вопрос журналистов о перспективах трудоустройства (ранее ответы на него были неизменно расплывчатыми), господин Вешняков заявил, что «принял предложение президента и в ближайшую неделю-две-три об этом будет известно». А господин Чуров добавил: «Это будет высокая должность, и по этой должности мы с Александром Альбертовичем будем сотрудничать».
         От дальнейших комментариев на эту тему экс-глава ЦИКа отказался. Но осведомленный источник в комиссии пояснил Ъ, что речь идет о должности исполнительного секретаря СНГ, на которую господин Вешняков может быть назначен уже 10-11 июня, когда в Петербурге пройдет неформальный саммит Содружества. В таком случае понятна и ремарка господина Чурова: исполнительный секретарь по традиции возглавляет миссии наблюдателей от Содружества на всех проходящих в СНГ выборах.
         Правда, опрошенные Ъ представители стран СНГ информацию о новом назначении Александра Вешнякова не подтвердили. Так, замглавы департамента информации и печати МИД РФ Андрей Кривцов заявил, что «у нас насчет грядущих изменений в руководстве секретариата СНГ ничего слышно не было». Завотделом внешней политики администрации президента Киргизии Ислан Рыскулов сообщил, что «официального представления о замене Владимира Рушайло на Александра Вешнякова киргизская сторона не получала». «Ничего не слышали» о готовящемся кадровом решении в МИД Азербайджана, Украины и Грузии. В то же время источник Ъ в МИД Киргизии подтвердил, что кандидатура экс-главы российского ЦИКа действительно всплывала в неофициальных беседах после недавнего саммита глав правительств стран СНГ (он прошел 25 мая в Ялте).
         Подобная реакция официальных представителей вполне понятна: в особых случаях вопрос о кандидатуре исполнительного секретаря СНГ согласуется не чиновниками среднего уровня, а лично главами государств.
         Так, например, было в 1998 году, когда этот пост занял Борис Березовский, и в 2004-м, когда на него был назначен секретарь Совета безопасности РФ Владимир Рушайло. А поскольку формальное распоряжение о назначении исполнительного секретаря подписывает председатель Совета глав государств СНГ (сейчас им является президент Казахстана Нурсултан Назарбаев), то кандидатура Александра Вешнякова, судя по всему, предметно обсуждалась на встречах господ Путина и Назарбаева 19 марта и 10 мая этого года. Кстати, трехлетний срок полномочий господина Рушайло истекает 14 июня 2007 года, так что назначение на этот пост господина Вешнякова будет выглядеть как плановая ротация.
         Стоит признать, что Кремль нашел экс-главе ЦИКа едва ли не единственную должность, где его богатый опыт в сфере организации выборов может быть применен без ущерба для внутренней политики России. Как признавал сам господин Вешняков, после отставки его звали к себе сразу несколько партий. Но в качестве политика он мог бы представлять серьезную угрозу для вертикали власти как знаток слабых мест в избирательном законодательстве, которые могут использовать партии в ходе выборных кампаний. Теперь же у экс-председателя ЦИКа, который ранее возглавлял Ассоциацию организаторов выборов стран Центральной и Восточной Европы и лоббировал принятие разработанной ЦИКом общеевропейской Конвенции о стандартах выборов, появляется возможность продолжить борьбу за демократическое волеизъявление на новом уровне. А к мнению известного критика некоторых перегибов в российской избирательной системе (эту славу господин Вешняков подтвердил и вчера, в очередной раз раскритиковав любимую единороссами технологию «паровозов») Запад, возможно, отнесется с куда большим доверием, чем к оценкам бывшего главы МВД РФ Рушайло.
         АФАНАСИЙ Ъ-СБОРОВ

    действующие лица
         Кто возглавлял секретариат СНГ

         Первым исполнительным секретарем СНГ 14 мая 1993 года был назначен бывший депутат Верховного совета Белоруссии, координатор рабочей группы Совета глав государств и правительств СНГ Иван Коротченя. С политическими заявлениями он не выступал, а секретариат при нем занимался исключительно административной работой. Тем не менее, как вспоминал первый президент России Борис Ельцин в книге «Президентский марафон», «от саммита к саммиту накапливалось неудовольствие работой» господина Коротчени.
         29 апреля 1998 года секретарем стал экс-замсекретаря Совета безопасности России Борис Березовский. Он предложил реформировать СНГ по образу Евросоюза, создать единое экономическое и валютное пространство и разработал реформу секретариата, предполагавшую увольнение 70% чиновников. 4 марта 1999 года Борис Ельцин уволил его «за регулярные действия, выходящие за рамки полномочий исполнительного секретаря СНГ». И. о. секретаря был назначен Иван Коротченя.
         2 апреля 1999 года пост занял представитель президента в Совете федерации Юрий Яров. Он также высказывался за создание в СНГ зоны свободной торговли, введение единой валюты и предлагал создать силы быстрого реагирования.
         14 июня 2004 года его сменил бывший глава МВД РФ, экс-секретарь Совбеза Владимир Рушайло. Широкое освещение получила его работа в качестве главы миссий наблюдателей от СНГ на выборах в странах Содружества. Все проверенные им кампании были признаны легитимными. Только третий тур выборов президента Украины, в котором победил Виктор Ющенко, господин Рушайло назвал недемократическим.

    правила игры
         Полномочия исполнительного секретаря СНГ

         Статус и полномочия председателя исполнительного комитета-исполнительного секретаря регулируются положением «Об исполнительном комитете СНГ», принятом главами стран-участниц 21 июня 2000 года. Документ заменил собой положение «Об исполнительном секретариате СНГ» от 14 мая 1993 года. Исполнительный секретарь является «основным административным лицом Содружества». Он назначается советом глав государств Содружества по предложению одного из государств-участников сроком на три года решением, принятым консенсусом. В случае досрочного освобождения от должности решение принимается простым большинством голосов.
         Исполнительный секретарь возглавляет исполнительный комитет, созданный для организационно-технического обеспечения органов Содружества. Он утверждает структуру, штатное расписание комитета и функции его подразделений. В его обязанности входят организация подготовки документов, проведение заседаний и координация работы органов СНГ, информирование органов и стран-участниц Содружества о ходе реализации принятых решений и договоров. Секретарь представляет на утверждение совета глав правительств проект единого бюджета органов СНГ, отчитывается о его исполнении, а также является главным распорядителем средств Содружества. Среди его полномочий поддержка контактов с международными организациями, например с ООН, и участие в работе Экономического совета СНГ с правом совещательного голоса. Кроме того, исполнительный секретарь может выполнять «другие функции, возлагаемые на него советом глав государств и советом глав правительств СНГ».

    © «КоммерсантЪ», 05.06.07.


    Конец паузы: Вешняков возвращается

    Впервые после долгого молчания на публике появился прежний глава ЦИКа Александр Вешняков. Фото Сергея Приходько (НГ-фото). Загружается с сайта НеГа

         Вчера в Центризбиркоме царила необычная суета. Огромное количество прессы обрушилось на рядовое, казалось бы, мероприятие: презентацию толстой книжки комментариев к избирательному законодательству. Дело было в личности главного комментатора. Впервые после долгого молчания на публике появился прежний глава ЦИКа Александр Вешняков. Надо отметить: если он и выглядел привидением, то – жизнерадостным и активным. Все объяснил последний его комментарий. Вешняков сказал, что определился с новым местом работы, пояснив, что получил от президента РФ предложение занять государственную должность. Экс-глава ЦИКа пообещал: «В ближайшую неделю-две-три об этом будет известно». Совсем заинтриговал присутствующих его преемник Владимир Чуров: «Это будет высокая должность, и на этой должности мы будем сотрудничать». Напомним: сегодня Вешняков является почетным председателем Российского фонда свободных выборов.

    © «Независимая газета», 05.06.07.


    Секретное назначение

    Александр Вешняков выбрал «высокую должность»

         Вчера бывший председатель Центральной избирательной комиссии Александр Вешняков сообщил, что принял предложение президента занять некую государственную должность. Экс-глава ЦИК отказался раскрывать детали, пообещав сделать это через две недели. Нынешний председатель ЦИК Владимир Чуров сказал лишь, что это «высокая должность» и что «они будут сотрудничать».
         Вчера в здании ЦИК состоялось сразу два мероприятия. На утреннем заседании были утверждены формы документов, которые должны предоставить партии на будущих выборах в Госдуму. Документы заинтересовали не многих, зал был полупустой. Разногласий по этому поводу не было. Только Владимир Чуров пытался шутить. Так, когда речь зашла о том, что теперь документы нужно сдавать в так называемом машиночитаемом варианте и на любом электронном носителе, глава ЦИК попросил уточнить на каких именно носителях, чтобы «кто-нибудь вдруг не принес огромную систему с питанием».
         Выйдя к журналистам, как всегда с поддержкой в лице одного из более опытных членов ЦИК (на это раз это была Елена Дубровина) г-н Чуров сообщил, что перечень документов, которые должны заполнить представители политических партий, стал меньше, чем на выборах 2003 года. Но через несколько минут Елена Дубровина сказала, что раньше форм было пять, а сейчас стало восемь. Владимир Чуров стал уточнять, что имел в виду все те же машиночитаемые формы. «Шесть машиночитаемых форм в этом году сведены в одну форму», – сказал он.
         Второе мероприятие в середине дня – презентация научно-практического комментария к Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной думы» вызвало гораздо больший интерес, потому что представлять комментарий приехал экс-глава ЦИК Александр Вешняков, под руководством которого и составлялся этот сборник. Экс-глава ЦИК отметил, что комментарий к этому закону выходит впервые, потому что раньше новая редакция закона каждый раз принималась почти перед самыми выборами, и издать комментарий попросту не успевали. В этот раз закон приняли минувшим летом, и время было. Г-н Вешняков также выразил надежду, что грядущие выборы будут «менее скандальными», так как большинство споров ранее рассматривалось в окружных комиссиях, а теперь окружных комиссий нет, и что теперь избирательная комиссия за три дня должна уведомить политическую партию, что у нее имеются какие-то ошибки в документах. «Вы подтвердили полностью преемственность нас с вами, – неожиданно перебил Александра Вешнякова Владимир Чуров. – Мы утром о том же говорили, даже в той же интонации». Еще г-н Вешняков обрушился на «партийные паровозы», для которых «сейчас нет механических препятствий» и которые «вводят избирателя в заблуждение».
         Потом оба главы ЦИК, бывший и нынешний, вышли к журналистам. Тех больше всего интересовала судьба бывшего, который с апреля исполнял обязанности только Почетного председателя фонда «Свободные выборы» и на все вопросы отвечал, что «ему поступает много предложений, но пока он ни на чем не остановился». На этот раз Александр Вешняков сообщил, что согласился на должность, предложенную ему президентом, и что «в ближайшую неделю-две-три об этом будет известно». На какую конкретно работу его позвали, экс-глава ЦИК рассказывать не стал. Немного проговорился Владимир Чуров, сказав, что это «будет высокая должность, и на этой должности мы с Вешняковым будем сотрудничать». На просьбу добавить что-то еще, Чуров ответил как партизан: «Вы знаете, что больше от меня ничего не добьетесь». Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин сообщил «НИ», что Александру Вешнякову мог быть предложен пост помощника или советника президента по вопросам сотрудничества с политическими партиями.

    НАДЕЖДА КРАСИЛОВА.
    © «
    Новые Известия», 05.06.07.


    КПРФ отстояла традиционный бюллетень!

    Борьба за честные выборы

         31 мая 2007 года ЦИК РФ утвердил форму бюллетеня, который будет использоваться на выборах депутатов Государственной думы Российской Федерации V созыва. Благодаря настойчивой позиции КПРФ, форма бюллетеня осталась традиционной.
         Согласно утверждённому образцу, избирательный бюллетень будет выглядеть таким образом: слева будет размещён номер партии и её эмблема. Затем в строчку будет указано название партии, состоящее не более чем из семи слов, а под её названием расположатся в столбик сначала федеральная тройка кандидатов, а затем региональная. С правой стороны бюллетеня будет располагаться пустой квадрат для голосования.
         За принятие вышеуказанной формы в ЦИК развернулась нешуточная борьба, так как в начале Центризбирком РФ предложил три варианта бюллетеня. Один – традиционный, а два были скопированы, на наш взгляд, с бюллетеня, применявшегося на выборах депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга в марте этого года.
         Суть питерского образца заключается в том, что общефедеральная тройка кандидатов размещается на бюллетене слева, а региональная тройка в правой части бюллетеня, рядом с квадратом для голосования. Во главе региональной тройки у «единороссов», практически во всех регионах идут широко раскрученные фигуры: губернаторы (Лужков, Шаймиев, Ткаченко и др.), министры: (Шойгу, Фетисов, Иванов и др.), спортсмены (Третьяк). Именно их имена бросаются сразу в глаза избирателям, когда они берут бюллетень.
         Вышеуказанный «покрой» бюллетеня на питерских выборах, по мнению специалистов, принёс «единороссам» дополнительно от 3 до 7% голосов из числа не определившихся до дня голосования избирателей.
         В связи с чем, на наш взгляд, именно поэтому «партия власти» так усердно лоббировала питерский вариант бюллетеня.
         Поэтому, учитывая вышеизложенное, КПРФ предприняла целую серию акций, направленных на срыв её замысла.
         Прежде всего по поручению лидера партии Г.А.Зюганова юристами партии было подготовлено письмо на имя председателя ЦИК РФ В.Е.Чурова, в котором было чётко изложена правовая позиция нашей партии по данному вопросу. Затем последовала серия выступлений в СМИ первого заместителя Председателя ЦК КПРФ И.И.Мельникова, содержащая резкую критику предложенного «единороссами» варианта. Активную позицию в разоблачении планов «партии власти» заняли газеты «Советская Россия» и «Правда», разместившие более 10 публикаций на данную тему.
         После соответствующих консультаций КПРФ по данному вопросу удалось заручиться поддержкой представителей «Справедливой России» и ЛДПР в ЦИК РФ.
         Натолкнувшись на твёрдую позицию КПРФ, ЦИК РФ, в конце концов, была вынуждена пойти на попятную и вернуться к уже неоднократно испытанной форме бюллетеня, которая в целом учитывает интересы почти всех участников избирательной кампании, за исключением, вероятно, «единороссов», постоянно стремящихся к созданию для себя любимых явных и тайных преимуществ на выборах.

    В.Г. СОЛОВЬЁВ, член ЦИК РФ от КПРФ.
    © «
    Советская Россия», 05.06.07.


    Ритуальные услуги самовыдвиженцам

    Центризбирком обеспокоился судьбой беспартийных граждан

    В бюллетенях декабрьских выборов беспартийных самовыдвиженцев не останется. Фото Романа Мухаметжанова (НГ-фото). Загружается с сайта НеГа      В ближайшее время ЦИК намерен разработать специальную рекомендацию, призванную урегулировать неясности процедуры участия беспартийных граждан в избирательной гонке. По мнению экспертов, халатность в этом вопросе обойдется партийцам слишком дорого. Поэтому чуть ранее члены ЦИКа внесли в пакет предоставляемых на регистрацию документов, уже поступивший в партии, напоминание об особом внимании к этой категории выдвиженцев.

    Выборы по понятиям
         Напомним: когда принимался закон о переходе на пропорциональную систему, отменивший одномандатные округа, обнаружилось – беспартийное большинство российских граждан лишилось пассивного избирательного права. Дабы соблюсти Конституцию, гипотетически гарантирующую депутатское кресло любому россиянину, возник компромисс. Партийцев обязали рассматривать и кандидатуры беспартийных граждан. Таких кандидатов в партсписке может быть не более половины. Теперь согласно закону в 3 суток после назначения дня выборов беспартийный вправе обратиться в любую политструктуру, предложив себя для выдвижения. Чтобы его кандидатуру рассмотрели на региональной конференции самовыдвиженцу надо заручиться поддержкой 10 партийцев. «Независимых» может пригласить и сама организация.
         Между тем процедура эта детально не регламентирована. Не прописана в законе и ответственность политструктур за ее невыполнение. А вопросов возникает множество. Как должно проходить выдвижение – в устной или письменной форме? Должен ли беспартийный кандидат предоставить только свое согласие на выдвижение или в его «портфолио» должен уместиться сразу весь требуемый избирательным законодательством пакет документов? Главное – неясно, на каком основании партия может отказать беспартийному выдвиженцу. Все это заставляет экспертов говорить об иллюзорной сути этой нормы закона: ясно, что члены партии, принимающие решение, будут скорее ориентироваться на самих себя или на людей, имеющих в организации прочную протекцию, чем на человека со стороны. А значит, можно отфутболивать людей на том основании, что у них, например, отсутствует полный пакет документов. Таким образом, избирательная кампания обрастает декларативными законодательными нормами, в то время как проводиться будет «по понятиям», то есть в полном соответствии с установками руководства политструктур. Что не отменяет, а даже предусматривает некие ритуальные шаги в указанном направлении.

    Советы постороннему
         Первой озаботилась отношениями с «независимцами» партия власти. Две недели назад она приняла на генсовете специальное положение. Замруководителя предвыборного штаба ЕР Валерий Рязанский признает, что этот деликатный вопрос вносит особый акцент в подготовительную работу партии. «Мы будем четко исполнять закон. Это будет отдельный вопрос в повестке дня конференции. Кандидат должен представить нам личное заявление о согласии баллотироваться и паспорт. Региональное отделение будет вести реестр поступивших заявлений, сообщать о дате рассмотрения их вопроса. На конференции вас могут не избрать – там голосование тайное, но пригласить, внести в список, если нет законных причин вам отказать, например, если вы не гражданин России и т.д. Почему бы и нет?» – пожимает плечами Рязанский. Однако он считает странным, если бы в ситуации внутрипартийной конкуренции, где происходит выбор лучших из лучших, большинство списочников оказалось беспартийным: «Они будут, но не с улицы, а те, кого мы попросим войти в список: лидеры общественного мнения, авторитетные в своей профдеятельности люди, руководители общественных организаций, с которыми мы заключили соглашение. Пожалуйста, калитка открыта для всех, но рассчитывать, что за тебя проголосует региональная конференция, если ты далек от дел партии, шансов мало».
         Кстати, на заседании ЦИКа именно Эльвира Ермакова, выдвинутая в комиссию «Единой Россией», внесла поправку – напоминание партиям быть внимательнее к выдвижению беспартийных и обязательно отражать его в предвыборных документах. Поначалу ее предложение энтузиазма у коллег не встретило. А представители других партий в Центризбиркоме прямо заявили: это станет для них лишь дополнительной нагрузкой. Что дало повод официальному представителю ЕР в ЦИКе Сергею Костенко заявить: похоже, «Единая Россия» – единственная партия, выступающая «гарантом исполнения конституционного права беспартийных россиян быть избранными в депутаты». И сорвал веселые аплодисменты. Дело решил глава ведомства Владимир Чуров, предложивший оставить инициативу Ермаковой в тексте постановления в качестве рекомендации, а позже разработать подробное письмо на сей счет для партий, которые не имеют регулярного доступа на заседания ЦИКа.
         Столь легкомысленное отношение к вопросу может обернуться для партий неприятностью. В самый пик выдвижения политструктуры могут вызвать на себя лавину судебных исков от обиженных отказом «непартийцев». Еще в большей степени политическим борцам за места в парламенте стоит опасаться подножек от конкурентов. По мнению эксперта Независимого института выборов Александра Кынева, «на парламентских выборах может появиться провокационный механизм»: «Для того чтобы сорвать регистрацию партии, заведомо подаются документы беспартийного человека, которые в партии точно принять не могут. А потом – иск в суд о том, что была нарушена процедура выдвижения, право беспартийных граждан, а значит, поставлена под вопрос легитимность всей конференции и, следовательно, партсписка. Учитывая, как работает правовая система на выборах в регионах, с точностью можно сказать – партий власти это не коснется».

    Наталья Костенко.
    © «
    Независимая газета», 07.06.07.


    Неформальное СНГ имени Вешнякова

         В воскресенье в Санкт-Петербурге состоится неформальный саммит лидеров стран СНГ. На этот раз пообщаться с коллегами съедутся все президенты, включая украинского и грузинского лидеров Виктора Ющенко и Михаила Саакашвили. Обсудить лидеры стран содружества должны кандидатуру нового исполнительного секретаря этой организации.
         ...
         Накануне встречи президентов в Санкт-Петербурге появились слухи, что исполком должен возглавить потерявший недавно работу в российском Центризбиркоме Александр Вешняков.
         Полномочия нынешнего исполнительного секретаря Рушайло истекают сразу после саммита 14 июня. Ожидается, что президенты государств содружества обсудят его кандидатуру. Официальное решение о назначении Вешнякова, однако, должен принять Совет глав государств СНГ. Очередное его заседание намечено провести в Душанбе 12 октября.

    Даниил Айзенштадт.
    © «
    Газета.Ru», 09.07.07.


    Александр Лукашенко опротестовал выбор России

    Александр Вешняков не стал исполнительным секретарем СНГ

         В выходные в Петербург прилетел президент России Владимир Путин. Но главным ньюсмейкером здесь, по версии специального корреспондента Ъ АНДРЕЯ Ъ-КОЛЕСНИКОВА, стал не он, а президент Белоруссии Александр Лукашенко, который в ультимативном тоне наложил вето на утверждение Александра Вешнякова в должности исполнительного секретаря СНГ.
         В Петербурге в эти дни с грандиозным замахом проводили экономический форум. Господин Путин прилетел из Германии, с «восьмерки», которую он тоже провел с большим замахом (см. субботний номер Ъ).
         На этом фоне мог совершенно потеряться саммит СНГ. Но он не потерялся – благодаря событию, участником которого вместе с господином Путиным стали президент Белоруссии Александр Лукашенко и исполнительный секретарь СНГ Владимир Рушайло.
         ...
         Главной интригой саммита по всем признакам должно было стать утверждение на должность исполнительного секретаря СНГ экс-главы Центризбиркома России Александра Вешнякова (Ъ написал об этом 5 июня). И стало, хотя и на следующий день.
         ...
         В это время в Стрельне, в Константиновском дворце закончился самый быстротечный саммит СНГ. Он занял у его участников 40 минут. Все главные вопросы были решены накануне. А самый главный, по данным Ъ,– прямо перед началом рабочей встречи. Президент Белоруссии Александр Лукашенко сообщил президенту России Владимиру Путину и президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву, который является председательствующим в СНГ, что он категорически против кандидатуры бывшего главы ЦИК России Александра Вешнякова на пост исполнительного секретаря СНГ.
         Этот вопрос заинтересованные участники саммита, среди которых был прежде всего Владимир Путин, намерены были обсудить с коллегами на встрече в Константиновском дворце. И теперь, после того как Александр Лукашенко заявил о своей радикальной позиции насчет Александра Вешнякова, в этом не было совершенно никакой производственной необходимости, так как утверждение новой кандидатуры является результатом консенсуса всех лидеров СНГ. То есть любой из президентов может наложить вето на это решение.
         В результате на самом саммите Александра Вешнякова после этого даже и не обсуждали, и это дало повод высокопоставленным сотрудникам пресс-служб президентов СНГ с чувством выполненного долга говорить, что «этого вопроса в повестке работы саммита не было вообще».
         Между тем первая мысль, которая пришла в головы экспертам, с которыми я разговаривал сразу после заседания, состояла в том, что Александр Лукашенко действовал в сговоре с действующим исполнительным секретарем СНГ Владимиром Рушайло, которого устраивает его нынешняя должность. Эксперты недоумевали, почему господин Рушайло не встал на заседании и не заявил о том, что он отказывается от своей должности в пользу возникшей кандидатуры,– тем более что ведь понятно, кем она одобрена прежде всего. То есть речь шла как минимум о политическом самоубийстве господина Рушайло.
         Впрочем, по сведениям Ъ, в действительности все было не так драматично. Господин Рушайло не является самоубийцей и готов был уступить свой пост безо всяких дополнительных условий. Настоящая проблема – в самом господине Лукашенко, которого, пока Александр Вешняков был председателем Центризбиркома России, чрезвычайно раздражали его регулярные публичные замечания о недемократичности и непрозрачности белорусских выборов.
         Александр Лукашенко долго ждал подходящего момента, чтобы достойно ответить на эти обвинения,– и наконец дождался.

    АНДРЕЙ Ъ-КОЛЕСНИКОВ.
    © «
    КоммерсантЪ», 13.06.07.


    НАВЕРХ ПОДПИСКА ПОЧТА КНИГА
    /dem/vyb70c.html
    Реклама:
    Hosted by uCoz