VFF-S
Прямое волеизъявление
Вниз

Единый политдень. ЦИК 10d

  1. «Пять часов» в ЦИК России. В здании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации состоялось первое собрание нового международного клуба «Five o'clock». «Парламентская газета», 14.06.07.
  2. Наружную рекламу вычеркивают из внутренней политики. ФАС запрещает использование билбордов для предвыборной агитации. «КоммерсантЪ», 15.06.07.
  3. ЦИК проведёт выборы согласно регламенту. «Парламентская газета», 15.06.07.
  4. Уравнение известных. Глава Центризбиркома Владимир Чуров полагает, что России нужен Избирательный кодекс. «Российская газета», 15.06.07.
  5. Рекламная фикция. В понедельник ЦИК собралась на тайное заседание и решила не вводить запрет на использование наружной рекламы для предвыборной агитации. «Газета.Ru», 18.06.07.
  6. Центризбирком поднимает партии на щит. Владимир Чуров борется за политическую «наружку». «КоммерсантЪ», 19.06.07.
  7. Билбордам понадобилась подпорка. News Corp. ищет политического инвестора в России. «КоммерсантЪ», 19.06.07.
  8. Кремлевские няни и «облико морале» депутатов. «Независимая газета», 19.06.07.
  9. К выборам Госдумы почти готовы. Подготовительная работа по выборам депутатов Госдумы пятого созыва близка к завершению. «Парламентская газета», 19.06.07.
  10. ФАС сделает партиям рекламу путем внесения поправок в соответствующий закон. «КоммерсантЪ», 20.06.07.
  11. Мособлфальсификация. В четверг ЦИК решила не менять председателя Мособлизбиркома, известного скандальной репутацией и подозрениями на фальсификацию итогов выборов в пользу «Единой России». «Газета.Ru», 21.06.07.
  12. ЦИК и ФАС сделали полшага к взаимопониманию. «КоммерсантЪ», 22.06.07.
  13. ЦИК подбросил думцам идею. Карманы партийных спонсоров проверят на патриотизм. «Независимая газета», 22.06.07.
  14. Призывов «Все на выборы» можем и не увидеть. «Парламентская газета», 22.06.07.
  15. Реклама как тормоз политической торговли. «КоммерсантЪ-Власть», 25.06.07.
  16. Избирательный участок. «КоммерсантЪ-Власть», 25.06.07.
  17. В следующей Госдуме ждут только четыре партии? «Парламентская газета», 26.06.07.
  18. Соблюдая демократические процедуры. Вчера глава Центральной избирательной комиссии Владимир Чуров, выступил на заседании Комиссии Госдумы по вопросам практики применения избирательного законодательства РФ. «Парламентская газета», 27.06.07.
  19. Демократия для среднего класса. Глава ЦИК Владимир Чуров удивлен результатами предвыборного опроса. «Российская газета», 27.06.07.
  20. ЦИК РФ приступает с 1 августа к мониторингу российских СМИ. «Московский комсомолец», 28.06.07.
  21. Результат тем точнее, чем больше голосует избирателей. «Парламентская газета», 29.06.07.
  22. Защитная марка. ЦИК учёл предложения КПРФ. «Советская Россия», 03.07.07.
  23. Предвыборная кампания по договору. ЦИК определил правила агитации для партий и кандидатов в президенты. «Российская газета», 07.07.07.
  24. ЦИК позаботился о государственных СМИ. Участникам выборов презентовали агитацию по договору. «Независимая газета», 09.07.07.
  25. Ни «левые», ни «правые» крайности недопустимы. «Парламентская газета», 10.07.07.
  26. Обычная белая бумага. Глава Центризбиркома рассказал Владимиру Путину, как правильно голосовать. «Время новостей», 11.07.07.
  27. Неформальное большинство. На Ставрополье не могут сформировать избирательную комиссию. «Время новостей», 11.07.07.
  28. Деньги на бочку. ЦИК обнаружила финансовые нарушения у партий. «Новые Известия», 11.07.07.
  29. Легкий выбор. Вчера глава Центральной избирательной комиссии Владимир Чуров рассказал президенту о ходе подготовки к будущим парламентским и президентским выборам. «Российская газета», 11.07.07.
  30. «Бродилка» до демократии доведет?  На этой неделе Владимир Чуров отрапортовал Владимиру Путину о том, что его ведомство «документально и юридически» к выборам готово. «Известия», 12.07.07.
  31. За всех. Центризбирком позаботится об инвалидах. «Российская газета», 12.07.07.
  32. Шолбан не выдержал двоих. Поставлена точка в самом громком скандале, связанном с региональными выборами. «Газета.Ru», 12.07.07.
     
  • Начало темы [10] [10a] [10b] [10c]      
  • Продолжение темы [10d]

    «Пять часов» в ЦИК России

    В здании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации состоялось первое собрание нового международного клуба «Five o'clock»

         Президент нового клуба – Чрезвычайный и Полномочный Посол, известный советский и российский дипломат, в прошлом Посол во Франции, Соединенных Штатах Америки и на Украине Юрий Владимирович Дубинин – открыл первое заседание клуба, посвященное обсуждению выборов во Франции и в России.
         На заседании новорожденного клуба присутствовали Чрезвычайный и Полномочный Посол Франции в России, представитель семьи, известной своими дипломатическими и политическими традициями, Станислас де Лабуле; председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам СНГ и связям с соотечественниками, академик Андрей Афанасьевич Кокошин; президент «Никитского клуба», академик Сергей Петрович Капица; Чрезвычайный и Полномочный Посол, главный редактор журнала «Международная жизнь» Борис Дмитриевич Пядышев; директор Департамента общеевропейского сотрудничества МИД России Сергей Алексеевич Рябков.
         Членом клуба стал и Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Владимир Евгеньевич Чуров, в прошлом много лет руководивший международными связями города Санкт-Петербурга, избиравшийся депутатом Ленсовета и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

    Ольга ЗЕНЬКОВИЧ.
    © «
    Парламентская газета», 14.06.07.


    Наружную рекламу вычеркивают из внутренней политики

    ФАС запрещает использование билбордов для предвыборной агитации

    Загружается с сайта Ъ      Размещение рекламы политических партий на рекламных щитах противоречит закону «О рекламе». Такой ответ Федеральная антимонопольная служба (ФАС) дала Центризбиркому, который «по многочисленным просьбам региональных избиркомов» спросил, имеют ли право участники выборов использовать наружную рекламу в своих предвыборных кампаниях. Для оппозиции щитовая реклама сегодня остается одним из последних эффективных каналов, позволяющих вести массовую политическую агитацию, отмечают политологи.
         Размещение политической рекламы на щитах вчера обсуждалось на межрегиональном семинаре по наружной рекламе, который проводил комитет рекламы правительства Москвы. Заместитель руководителя ФАС Андрей Кашеваров подтвердил, что в конце апреля Центризбирком (ЦИК) направил в службу запрос о правомочности подобной рекламы. В ЦИКе Ъ сообщили, что антимонопольная служба в своем ответе разъяснила: размещение политических рекламных сообщений противоречит действующему законодательству. «Мы обратились в ФАС по многочисленным просьбам региональных избиркомов, у которых возникали проблемы на прошедших в марте и в октябре прошлого года выборах в региональные законодательные собрания»,– пояснили в ЦИКе.
         Господин Кашеваров рассказал Ъ, что проблема «носит технический характер». По его словам, политическая реклама не подпадает под определение, которое дано в законе «О рекламе», вступившем в силу в июле 2006 года: «По смыслу закона реклама – это информация, связанная с предпринимательской деятельностью, призванная формировать интерес к товарам, работам и услугам в целях их продвижения на рынке». В посвященной наружной рекламе 19-й статье закона говорится, что рекламные конструкции должны использоваться «исключительно в целях распространения рекламы». Андрей Кашеваров отметил, что, если рекламораспространитель нарушил требование о целевом использовании, органы местного самоуправления вправе аннулировать разрешение на установку конструкции.
         Доля политической рекламы в общих расходах на наружную рекламу колеблется от 2% до 7%. По оценке агентства «ЭСПАР-Аналитик», в пиковые годы, когда проходят федеральные выборы, на политических рекламодателей может приходиться 6-7% от общего объема рынка, что выводит их в десятку крупнейших рекламных категорий. Затем доля «политиков» снижается до 2-3%. В 2006 году оборот рынка наружной рекламы, по данным АКАР, составил $1,1 млрд. Если исходить из того, что в первом квартале отрасль продемонстрировала 25-процентный рост, к концу года оборот рынка может приблизиться к $1,4 млрд. Таким образом, в предвыборном 2007 году затраты политических рекламодателей на «наружку» могут превысить $90 млн. «Слово 'бюджетообразующая' – это не про них,– говорит управляющий директор группы `Вера&Олимп` Дмитрий Дюмин.– Это одиночные заказчики, на которых нельзя строить бизнес: даже когда проходят выборы, они дают не больше 10% нашего бизнеса».
         Позиция ФАС обоснованна и соответствует духу закона, отмечает участвовавший в работе над законом директор Центра правовой поддержки рекламной деятельности Вадим Нечуй-Ветер. «Содержащийся в законе запрет на политрекламу в `наружке` не был ни для кого секретом с самого начала,– вспоминает он.– Когда в 2005-2006 годах Дума принимала новое рекламное законодательство, вопрос активно обсуждался. Говоря об опасности 'оранжевых революций' и `оранжевых` щитов, некоторые депутаты, в частности Алексей Митрофанов, в своих выступлениях отмечали, что наружная реклама не должна призывать к насильственной смене существующего строя».
         Депутаты пытались прописать норму, не позволяющую использовать наружную рекламу «в нерекламных, антиобщественных целях», не соглашается один из авторов закона «О рекламе» депутат Владимир Мединский. «Поэтому и появилась статья о том, что конструкции должны использоваться только по назначению,– говорит он.– Но к политрекламе все эти дискуссии не относятся». Он ссылается на статью 2 закона, где прямо сказано, что этот документ не распространяется на политическую рекламу, поскольку она регулируется другими законодательными актами.
         Однако в других законах про наружную рекламу ничего не сказано, отмечают эксперты. Так, в пункте 1 статьи 54 закона «Об основных гарантиях избирательных прав» говорится, что участники выборов вправе распространять печатные, аудиовизуальные, а также «иные агитационные материалы». В пункте 8, правда, указывается, что печатные агитационные материалы можно вывешивать, в том числе расклеивать, «на зданиях, сооружениях и иных объектах».
         Запрет на предвыборную агитацию в наружной рекламе устраивает прежде всего партию власти, уверены эксперты. «Такое решение, если оно состоится, безусловно, будет в пользу партии власти, которая сейчас имеет преимущество во всех остальных СМИ»,– говорит член фракции «Справедливая Россия» депутат Виктор Похмелкин. Рынок ТВ уже монополизирован, охват газет гораздо меньше, рассуждает директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко: «В такой ситуации щитовая реклама оставалась для оппозиции одним из наиболее эффективных средств политической рекламы».
         В ФАС и ЦИКе утверждают, что о вступлении запрета в силу речи не идет. «Ответ ФАС – это еще не запрет, консультации будут продолжены, чтобы выйти на какое-то решение»,– говорят в Центризбиркоме. «Мы не можем прокомментировать нашу позицию как отрицательную,– уверяет Андрей Кашеваров.– Речь скорее идет о том, что проблема существует: необходимо, чтобы органы местного самоуправления единообразно применяли данную норму». «Хорошо, если так, но тогда я не понимаю, зачем ЦИК обращался с запросом, а ФАС на него отвечала»,– иронизирует Евгений Минченко. «По моему ощущению, вопрос ЦИКа и ответ ФАС отрепетированы заранее и результат спрашивавшие знали еще до того, как получили ответ»,– говорит президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов.
         Решения ФАС ожидают и органы местного самоуправления, которым придется выполнять запрет. «В ближайшее время направим официальный запрос в ФАС и, только получив официальный ответ, примем окончательное решение о запрете политрекламы»,– заявил Ъ председатель московского комитета рекламы Владимир Макаров.

    ТИМУР Ъ-БОРДЮГ.
    © «
    КоммерсантЪ», 15.06.07.


    ЦИК проведёт выборы согласно регламенту

         Центральная избирательная комиссия в ближайшие одну-две недели примет все необходимые документы, связанные с проведением выборов в Государственную Думу пятого созыва. Сейчас принято уже более 80 процентов необходимых бумаг. По словам председателя Центризбиркома Владимира Чурова, осталось принять еще 14-15 документов.
         На прошедшем заседании ЦИК утвердила правила информирования граждан о кандидатах на пост Президента России и политических партиях, выдвинувших кандидатов.
         Информационный плакат о зарегистрированных кандидатах на должность Президента РФ должен содержать данные об источниках и общих суммах доходов кандидата и его жены за четыре года, предшествующих году назначения выборов, причем в рублях. Кроме этого, необходимо указать сведения о недвижимом имуществе зарегистрированного кандидата и его супруга или супруги, о земельных участках, жилых домах, квартирах, дачах, гаражах, транспортных средствах, денежных средствах, находящихся на счетах в банках, акциях и прочих ценных бумагах. Конечно же, необходимо указывать и биографические данные о кандидате. Также в биографии должна быть информация о неснятой и непогашенной судимости – если есть – с указанием номера и наименования статьи Уголовного кодекса, на основании которой был осужден зарегистрированный кандидат.
         Согласно принятому на заседании решению, Центризбирком намерен передавать средствам массовой информации сведения о выявленных фактах недостоверности данных, представленных зарегистрированными кандидатами на должность Президента России. Кроме этого, не реже одного раза в две недели Центризбирком планирует направлять в редакции СМИ для опубликования информацию о поступлении средств в избирательные фонды зарегистрированных кандидатов на должность Президента и расходовании этих средств.
         ЦИК также будет направлять в СМИ сведения из сводных финансовых отчетов политических партий, выдвинувших зарегистрированного кандидата, и сведения о результатах проверки указанных отчетов за 2003-2006 годы.
         Что касается наблюдателей, то им на предстоящих выборах выдадут специальные нагрудные знаки. Знак представляет собой прямоугольную карточку, изготовленную из плотной бумаги белого цвета. На ней будут указаны фамилия, имя, отчество, статус обладателя нагрудного знака, а также кандидат в Президенты или политическая партия, которую он представляет.
         Кроме того, ЦИК утвердила формы протоколов и сводных таблиц для подсчета голосов на выборах, инструкции по установлению итогов голосования, инструкции о порядке использования государственной автоматизированной системы ГАС «Выборы».
         Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации в августе, в преддверии парламентских и президентских выборов, потренируются в подведении итогов голосования с помощью системы ГАС «Выборы». На прошедшем в пятницу заседании Центризбирком принял постановление, в соответствии с которым основной этап общероссийской тренировки по использованию ГАС «Выборы» пройдет с 14 по 24 августа.
         В частности, с помощью системы ГАС «Выборы» избирательным комиссиям будет предложено потренироваться в проведении регистрации, составлении и уточнении списков избирателей, определении результатов выборов для оперативного получения, передачи и обработки информации. Логично, что тренировочные итоги голосования разместят на тренировочных же технологических копиях сайтов избирательных комиссий субъектов Федерации интернет-портала ГАС «Выборы» и тренировочной информационно-справочной подсистемы ЦИК России.
         Правда, член ЦИК Геннадий Райков высказал было возражение, ведь август является традиционным временем отпусков, особенно на северных территориях.
         – Всякий, кто при мне произнесет слово «отпуск», становится моим личным врагом, – сказал журналистам по этому поводу глава Центризбиркома Владимир Чуров.
         Ожидается, что уже 9 сентября Федеральный центр информатизации при ЦИК подготовит заключение о готовности ГАС «Выборы» к проведению выборов депутатов Госдумы пятого созыва и выборов Президента. В тренировке примут участие порядка 90 процентов избирательных комиссий России.
         В соответствии с принятым постановлением почетный знак для членов Центризбиркома «За заслуги в организации выборов» станет более «солидным и эстетичным». Выясняется, что «ранее утвержденный образец удостоверения к почетному знаку был не совсем удобен в оформлении: сведения о награжденном вносились вручную, но не всегда красивым почерком, расплывающимися чернилами, что не делало удостоверение привлекательным и солидным», – отмечается в постановлении.
         Новые удостоверения будут производиться при помощи компьютера, вкладыши к удостоверению станут печататься на цветном принтере и вшиваться в твердые корочки. Таким образом, документ приобретает вид удостоверения, аналогичного тому, которое выдается при награждении государственными наградами, и при вручении выглядит более эстетично.
         Почетный знак – ведомственная награда ЦИК и вручается только тому человеку, который участвовал в обеспечении не менее четырех федеральных избирательных кампаний.
         – Поэтому мне до такого знака еще очень далеко. А вот Александр Альбертович (Вишняков. – «ПГ») обладает этим знаком, – сказал председатель Центризбиркома Владимир Чуров.
         Награда «За заслуги в организации выборов» присуждена уже 101 человеку.

    Ольга ЗЕНЬКОВИЧ.
    © «
    Парламентская газета», 15.06.07.


    Уравнение известных

    Глава Центризбиркома Владимир Чуров полагает, что России нужен Избирательный кодекс

         Вчера состоялось очередное заседание Центральной избирательной комиссии, на котором рассматривались кандидатуры членов региональных избиркомов с правом решающего голоса.
    Владимир Чуров: Бюллетень должен быть абсолютно равен по отношению ко всем участникам избирательного соревнования. Фото: Евгения Смолянская. Загружается с сайта РГ      По словам председателя ЦИК Владимира Чурова, процесс формирования избирательных комиссий в субъектах Федерации в основном будет завершен к 28 июля. Кроме того, глава Центризбиркома обсудил вчера вопросы сотрудничества в сфере международных избирательных стандартов с генеральным секретарем ОБСЕ Марком Перреном де Бришамбо. Практика консультаций с представителями международных организаций, заметил Чуров, будет продолжена.
         Не так давно Владимир Чуров побывал в редакции «Российской газеты» на «Деловом завтраке». Во время встречи речь шла о российской избирательной системе, работе ЦИК в обновленном составе и новациях в его работе.

         Российская газета | Одно из главных направлений работы ЦИК – это взаимодействие с партиями. Теперь, когда парламентские выборы будут проходить только по пропорциональной системе, это стало стратегическим направлением. Как идет эта работа?
         Владимир Чуров | Реально с нами сегодня работают 15 из 17 партий, имеющих по данным Росрегистрации право на участие в выборах. И это очень хороший, позитивный опыт работы. Мы посылаем им на согласование документы, в которых они кровно заинтересованы. Ведь документы ЦИК не носят политического характера и вызывают у них чисто профессиональный интерес. И мы получаем от них профессиональный отклик. ЦИК учитывает эти замечания. Центральная избирательная комиссия не заинтересована в дискриминации кого бы то ни было из участников избирательного процесса, мы обеспечиваем партиям равный доступ к процессу, равные права.
         В итоге наши нормативные документы удовлетворяют всех участников политической жизни.
         К примеру, сейчас мы пришли к единомыслию по форме избирательного бюллетеня на парламентских выборах. Единственными, кто до принятия решения публично дискутировал с ЦИК по этому поводу, были руководители КПРФ. Да и то, как мне кажется, больше ради бесплатной политической рекламы. Остальные давали свои предложения в рабочем порядке. В итоге, по общему мнению, бюллетень получился наилучшим за все время голосований в новой России. И заметьте, впервые форма бюллетеня принята за три месяца до объявления самих выборов.

         РГ | В чем же смысл улучшений?
         Чуров | Бюллетень должен быть абсолютно равен по отношению ко всем участникам избирательного соревнования. Но самое главное, бюллетень должен быть понятен и не вызывать никаких сомнений у избирателя. Например, не вполне удачные с точки зрения социальной психологии форма и содержание бюллетеня в Шотландии привели к тому, что около 150 тысяч бюллетеней были испорчены. Неправильно заполнены. И это при четырех миллионах избирателей! У нас при таком проценте испорченных бюллетеней был бы грандиозный скандал. В России, кстати говоря, очень мало бывает испорченных бюллетеней благодаря удачной форме. А будет еще меньше, я думаю.
         За каждым, казалось бы, формальным требованием к форме бюллетеня стоит профессиональный подход. Почему бюллетень выполнен черно-белым? Потому что цвет воздействует на психику. Красный цвет возбуждает, зеленый – успокаивает. Соответственно, разноцветные эмблемы партий воспринимаются по-разному. Яркость цвета, его насыщенность, все может повлиять на выбор гражданина. Мы же этот фактор исключили вообще, оставили только графику.

         РГ | Что же самое важное в бюллетене?
         Чуров | Строка голосования. Она четко выделена. Номер, определенный жеребьевкой, эмблема и название партии. Напротив названия, строго в соответствии с законом, квадрат для голосования. Больше ясности и с расположением названий региональных групп, разных у каждой партии. Федеральная тройка, напечатана в столбик – выше, региональная тройка – ниже, и тоже в столбик. Никаких строк подряд. Почему? Каждый человек, кандидат суверенен. Зачем кому-то переносить часть имени на другую строку? Каждому по своей строке. Во-первых, избирательным комиссиям вычеркивать будет легче, если кто-то снялся с выборов, никого не заденут «по соседству». Во-вторых, фамилии бывают длинные, двойные, и людей переносом, опять же, нельзя обижать. Но самое главное, что каждая партия при такой компоновке будет занимать примерно одинаковую площадь в бюллетене.

         РГ | Долго оптимальный вариант выбирался?
    Загружается с сайта РГ      Чуров | На самом деле окончательных вариантов формы бюллетеня, из которых и делался выбор, было три. Обсуждение шло в несколько стадий. Сначала было 16 вариантов. С различными степенями защиты. «Длинные», «широкие», «с сеткой», «с марками», «в столбик», «в строчку» – у нас уже успел свой профессиональный язык в этом деле появиться. В итоге этот бюллетень утром перед заседанием мы еще предварительно всем партиям показали. Все сказали, что члены комиссии – молодцы. К тому же у нас не получится, как на Украине, рекордный бюллетень больше метра в длину. Впрочем, там были совмещенные выборы – парламентские и местные.

         РГ | После мартовских региональных выборов возникло большое количество жалоб от партий на снятие их с выборов из-за неточностей в оформлении документов. Они жаловались на чрезмерную жесткость закона и предвзятость комиссий. Сможет ли ЦИК избежать подобных претензий на парламентских выборах?
         Чуров | Мы сейчас делаем все, чтобы даже тени подозрения на нас не упало. Поэтому мы, во-первых, упростили сами формы документов. Во-вторых, фактически уменьшили их количество. В принципе, закон предписывает увеличить число форм, которые представляет партия. Да, закон есть закон. Но у нас есть такой инструмент, как машиночитаемая форма. Раньше машиночитаемая форма разбивалась на четыре-пять, а то и больше частей, для простоты заполнения. Но ведь современные компьютеры позволяют любую форму варьировать как угодно и делать из нее любые выборки. Поэтому сейчас машиночитаемая форма должна быть одна. По каждому разделу. А из нее уже можно простейшими программными средствами делать выборку по столбцам. Таким образом, если число законом предписанных форм увеличилось, то общее число подаваемых списков уменьшилось. Формы упростились, стали более понятными. Опять же, мы предоставили партиям образцы форм за три месяца до начала кампании, когда их нужно будет заполнять и подавать. Думаю, у партийных компьютерщиков будет достаточно времени в них разобраться. Так мы заботимся о том, чтобы отсева партий по формальным признакам не было. Им в помощь и механизм предварительной сверки. Если партия раньше принесла формы, то у нее будет время исправить обнаруженные ошибки.

         РГ | Скажите, пожалуйста, как будет проходить жеребьевка? Ведь для партии очень важно в бюллетене оказаться на первом месте.
         Чуров | Сейчас мы активно задействуем внешнюю экспертизу.
         Россия – действительно лучшая страна в мире. Здесь лучшие специалисты. И мы привлекаем их к решению наших сложных вопросов. Например, по жеребьевке.
         Сейчас они нам рассчитывают оптимальный процесс жеребьевки партий. И в августе мы вместе с математиками проведем натурный эксперимент. Позовем на него и прессу, и партии.

         РГ | А сама процедура жеребьевки изменится?
         Чуров | Возможно. Сейчас разрабатывается процесс с точки зрения математической статистики. Потому что на самом деле чисто случайных статистических процессов не так много. Могут быть шары разного диаметра. Могут быть конверты на ощупь с читаемой выпуклой надписью. Поэтому, скорее всего, экспериментировать будем с механическим аппаратом. Что-нибудь наподобие лототрона. В присутствии наблюдателей будет сто раз, к примеру, проведена условная жеребьевка, результаты записаны. Математики их обсчитают и скажут, каково отклонение от случайности в данной выборке. Все будет профессионально, чисто, четко. Каждый сможет убедиться.

         РГ | И партии согласятся.
         Чуров | Да. Внешние эксперты вообще широко привлекаются теперь к работе ЦИК. Мы зовем на помощь разных коллег, из разных миров: и из литературного, и математического, географического. Поэтому и лингвистическую экспертизу мы тоже проводим. К сожалению, некоторые наши законы содержат неоднозначности лингвистического толка. Скажем, трактовка простого слова «после». Временная она или пространственная? При обсуждении бюллетеня это уже сыграло свою роль. И мы вынуждены были запрашивать мнение выдающихся московских филологов. Проводим и географическую экспертизу. Наши законодатели, они, может быть, хорошие юристы, но иногда не всегда понимают, что кроется за тем или иным профессиональным термином. К примеру, они ввели понятие «границы». Ведь сейчас каждая партия может объединить субъекты Федерации в одну региональную группу. Но, что важно, только граничащие между собой. И почему-то им не пришло в голову, что границы бывают разными. Сухопутными, морскими, внешними, административными. И за каждым термином кроется совершенно иной смысл. И возникает коллизия, когда партия не может объединить для себя Выборгский район, располагающийся на северном берегу Финского залива, с Кингисеппским районом, находящимся на южном берегу Финского залива. Потому что между ними нет общей границы, только внутренние воды.
         Но окончательного решения по этим вопросам мы еще не приняли. Есть еще запросы в МИД и специалистам по международному морскому праву. Ждем их заключения. Это будет не наше волевое решение. Это будет юридически обоснованная и подтвержденная экспертизами из смежных областей права норма. Это очень важно. Мы не подходим своевольно ни к одному вопросу.

         РГ | Владимир Евгеньевич, в таком случае потребуются экспертизы в будущем, когда партии начнут спорить о том, кто против кого белую или черную агитацию ведет.
         Чуров | Этим традиционно займется комиссия по информационным спорам. Здесь ничего нового нет. Не изменился и ее статус: информационная комиссия не имеет права выносить решения. Она только представляет проект решения на заседание Центральной избирательной комиссии.
         Но комиссия эта очень важна. Она разрешает коллизии, возникающие между различными законами. Здесь ведь смежные законы применяются, не только избирательные. Прежде всего это закон о СМИ, Кодекс РФ об административных правонарушениях. Кроме него еще и четвертая часть Гражданского кодекса, которая вступает в силу с 1 января, а сейчас заменяется предыдущими нормативными актами, связанными в том числе и с противодействием обороту контрафактной продукции. Ведь противоправная агитация в форме поддельной газеты, как это было в ряде регионов, подпадает под действие этих законов.
         Мы действительно очень серьезно за это взялись. Сейчас подготовлен специальный документ, проект рекомендаций для избирательных комиссий субъектов Федерации по предупреждению и пресечению нарушений в сфере изготовления и распространения агитационных материалов в период избирательных кампаний и иных нарушений в сфере информационного обеспечения выборов. Там, кстати, есть таблица определений Верховного суда по данному вопросу за последние три года. Есть юридический практикум, своеобразный задачник с ответами, без конкретных названий и имен. Сейчас мы продолжаем его пополнять с помощью экспертов самых разных политических ориентаций.

         РГ | Вы фактически перчатку бросили политтехнологам.
         Чуров | Да, теперь пусть они голову ломают. Другое дело, что эти ребята всегда выдумывают чего-нибудь новенькое. Но на самом деле основных моделей черного пиара не так много. И о многих моделях уже пишут журналисты. И это хорошо. Чем больше об этом шумят, тем меньше будут применять. К тому же часть политтехнологов уже от этой практики отказалась. Мы, к примеру, недавно консультировались с ними. И один из политтехнологов предложил нам активнее бороться с подкупом избирателей. Но его свои же коллеги заставили замолчать. Ведь сейчас для них подкуп избирателя со стороны противника – это подарок судьбы. Потому что на борьбе с подкупом избирателей можно получить больше голосов, чем подкупая избирателя. И это, между прочим, факт, подтвержденный практикой.
         Думаю, что мы здесь с партиями союзники. Потому что партии тоже убедились на своем опыте, что противоправная агитация им не приносит очков. Зато снижает явку. А с низкой явкой избирателя возрастает вероятность случайных отклонений.

         РГ | А как быть с жалобами на неравный доступ к СМИ и гнет административного ресурса?
         Чуров | Административный ресурс воспринимаю как нечто из области фантастики. Когда ко мне приходят иностранные гости и пытаются завести разговор по поводу несвободы отечественной прессы, я предлагаю им сперва ее почитать. Так можно убедиться, что три четверти тиражей печатных изданий в России находится в оппозиции нынешней власти. В регионах та же картина, в том же Красноярске две трети газет критикуют Хлопонина. Там был проведен профессиональный мониторинг. Из пяти региональных каналов три критиковали губернатора. Ну и как в таких условиях использовать административный ресурс? И есть ли он вообще?
         И чтобы впредь можно было оппонировать подобным обвинениям, мы сейчас формируем группу специалистов, которая будет заниматься мониторингом и классификацией всех СМИ – печатных, электронных, федеральных, региональных. И в отличие от ОБСЕ мы не будем их делить по политическим пристрастиям. ОБСЕ вообще любит в своих инструкциях перед выборами, куда бы они не направляли наблюдателя, давать субъективную оценку местных СМИ. Мол, одна газета президента поддерживает, а другая – оппозиционную партию. На чем они строят свои выводы? Я много раз наблюдал противоречия в таком анализе, ведь и сам работал в миссиях ОБСЕ.
         У нас будет количественный – тираж, периодичность, и качественный анализ, по нескольким параметрам. К примеру, обладает ли конкретная публикация или информационное сообщение позитивным, негативным, нейтральным посылом. Мы не будем анализировать, как материалы повлияли на предпочтения избирателей. Меня интересуют только два параметра – доверие к избирательной системе Российской Федерации в целом и количество желающих прийти проголосовать. Все.

         РГ | Владимир Евгеньевич, вы говорили, что не будете комментировать законы, которые еще не приняты. Но прокомментировать саму практику постоянного изменения избирательного законодательства можете?
         Чуров | Мы все, и нынешние члены ЦИК, и бывшие, придерживаемся одной точки зрения: стабильность избирательного законодательства является залогом честных справедливых выборов и продуктивной работы Центральной избирательной комиссии в интересах избирателей.

         РГ | Нужно понимать, что вы против дальнейших изменений?
         Чуров | Я за то, как и мои коллеги, чтобы избирательное законодательство было максимально стабильным.

         РГ | А сами закон поправить не хотите?
         Чуров | Поправить не хочу. Хочу дополнить. Но после марта 2008 года. Речь идет о кодификации. Неплохо бы было иметь избирательный кодекс. Часть моих коллег в странах СНГ уже имеют избирательные кодексы. Тем более что ведется разработка модельных избирательных законов в рамках Межпарламентской ассамблеи СНГ, и я участвовал в этой работе. Она как раз направлена на формирование избирательных кодексов.
         У нас уже тоже есть достаточно материалов для создания собственного избирательного кодекса. Есть основа – весь уже имеющийся блок избирательных законов. Очень неплохих, надо сказать, законов. Осталось их только сверить между собой.
         Что касается того, что бы я лично в будущий кодекс добавил, так это, конечно, закон о системе избирательных комиссий. У нас много видов избирательных комиссий. Все они между собой взаимодействуют, существует финансовая взаимозависимость, методическая зависимость, кадровая, и так далее. Это довольно сложная система. Так и хочется ее систематизировать, свести воедино. Ни в коем случае не вводить каких-то серьезных, революционных новаций. Но какие-то вещи, прежде всего связанные с финансированием, закрепить законодательно. Но все это, повторюсь, возможно только после марта 2008 года. Других предложений у меня нет.

         РГ | Вы сотрудничаете с вашими предшественниками?
         Чуров | Мы консультируемся по профессиональным вопросам. Вот, Александр Альбертович Вешняков возглавил Фонд свободных выборов. Александр Владимирович Иванченко вошел в состав Научно-методического совета ЦИК России. А Николай Тимофеевич Рябов сейчас пока отдыхает после своего возвращения из дипломатической командировки. Но и с ним мы уже договорились об определенных формах взаимодействия. Их опыт бесценен. Председатель ЦИК бывшим не бывает.

         РГ | Какие выборы технически вызовут больше трудностей – парламентские или президентские?
         Чуров | Трудоемкость декабрьских выборов по сравнению с выборами 2003 года возрастет как минимум в 2,5 раза. Трудоемкость именно для работников Центризбиркома. Все из-за единого федерального округа. Если раньше были окружные комиссии, которые занимались сверкой документов и прочей работой, то сейчас осталась единственная комиссия – наша, Центральная. Предположим, в выборах будут участвовать все 15 партий, работающих с нами. Это – до 600 кандидатов от каждой. Думаю, партий будет все же меньше, поэтому мы и ожидаем увеличения объема работы в 2,5 раза. В самом крайнем случае, нам придется работать в 12 раз интенсивнее. Но мы и сейчас готовимся активно. За два с половиной месяца работы в новом составе мы уже приняли 40 важных документов. Осталось еще 24. Думаю, к 1 августа справимся. В ходе самой кампании нужно будет принять еще 29 документов. Но мы молодцы, идем с опережением графика.
         Ну а на президентских выборах, конечно, трудоемкость работы ЦИК будет меньше. Политические трудности, я думаю, примерно одинаковые.
         К слову, вы представляете, сколько людей будет активно задействовано в декабре на выборах? Примерно три миллиона человек. Участковых избирательных комиссий у нас без малого 100 тысяч. В каждой 14 членов, итого – почти 1 миллион 400 тысяч человек. Плюс наблюдатели: не меньше 5-6 при каждой комиссии. Значит, нужно прибавить еще полмиллиона. Не забываем и об уполномоченных от партий – финансовых, региональных, доверенных лиц кандидатов, – это еще миллион. В целом почти три миллиона человек получится.
         А ведь есть еще и система ГАС «Выборы». Это 2747 терминалов в 86 субъектах Федерации. Еще 2100 комплексов обработки избирательных бюллетеней, 5 комплексов электронного голосования. С ними тоже люди работают.

    Павел Дульман.
    © «
    Российская газета», 15.06.07.


    Рекламная фикция

    Загружается с сайта Газета.Ru      В понедельник ЦИК собралась на тайное заседание и решила не вводить запрет на использование наружной рекламы для предвыборной агитации: о незаконности этой рекламы на прошлой неделе заявила ФАС. Эксперты так и не поняли, зачем вообще избиркому понадобилось обращаться в антимонопольную службу с таким запросом.
         Публичное обсуждение темы легитимности использования наружной рекламы для политической агитации началось в конце прошлой недели. Именно тогда в ЦИК со стороны Федеральной антимонопольной службы (ФАС) поступил ответ на направленное ранее членами комиссии обращение. По просьбе ЦИК антимонопольное ведомство разъяснило свою точку зрения по этой теме, указав на нелегитимность использования объектов наружной рекламы в политических целях, что не предусмотрено законом «О рекламе». Правда, в агентстве уточнили, что даже в случае появления такой рекламы вмешиваться в ситуацию не будут.
         Ожидалось, что после появления ответа ЦИК выработает свою позицию, на которую в конечном итоге и смогут опираться все участники избирательного процесса в период выборов.
         Утром в понедельник стало известно, что за выходные члены ЦИК определились со своим отношением к наружной политической рекламе. Об этом «Газете.Ru» сообщили сразу несколько источников в комиссии. Позже позиция была закреплена официально, пусть и в тайном порядке.
         О том, что в понедельник состоялось еженедельное совещание членов ЦИК и руководителей структурных подразделений аппарата комиссии, на котором обсуждался с том числе и этот вопрос, стало известно только вечером из сообщения управления пресс-службы и издательской деятельности ЦИКа. «На совещании обсуждалась ситуация, связанная с запретом ФАС размещать политическую рекламу на всех рекламных конструкциях, – говорится в сообщении пресс-службы. – В ЦИК России находят, что такая позиция противоречит положениям избирательного законодательства и это может повлечь нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, гарантированных Конституцией».
         Любопытно, что о том, что тема обсуждалась, не знали даже члены ЦИК с правом совещательного голоса. В частности, представитель КПРФ в комиссии Вадим Соловьев узнал об этом от корреспондента «Газеты.Ru».
         Предполагается, что в ближайшее время мнение Центризбиркома будет донесено и до участников избирательного процесса – политических партий. Как сообщил «Газете.Ru» Соловьев, о том, что письмо, разъясняющее позицию ЦИК по этому вопросу, в ближайшее время поступит в партию, ее представителей предупредили заранее. «Еще в воскресенье нам сообщили, что в ближайшие дни на имя председателя партии поступит соответствующее разъяснение», – уточнил он. По всей видимости, помимо партий позиция ЦИК будет донесена и до комиссий субъектов федерации.
         Стоит отметить, что большинство потенциальных участников предвыборного процесса разделяют точку зрения Центризбиркома, хотя и недоумевают по поводу того, почему эта тема вообще начала так активно обсуждаться. «Я не очень понимаю, зачем ЦИК вообще потребовалось обращаться в ФАС. Особых проблем с этой темой никогда не было», – уточнил «Газете.Ru» адвокат, а в прошлом член ЦИК с правом совещательного голоса от СПС, Вадим Прохоров. При этом он уточнил, что разделяет позицию избиркома и считает точку зрения ФАС неправомерной: «Я не согласен с ФАС в той части, что политическая реклама не может размещаться на объектах наружной рекламы». При этом он отметил, что, по его мнению, сегодня участников процесса скорее должен волновать вопрос равномерности доступа к каналам информации, в том числе биллбордам. Схожая точка зрения и у члена фракции «Справедливая Россия – Родина» Святослава Насташевского: «В данном случае я согласен с позицией ЦИК. ФАС ссылается на то, что закон «О рекламе» не предусматривает политрекламу как наружную. Но прошел ряд региональных выборов, где наружная реклама активно использовалась, и почему-то ни одно подразделение ФАС этим не озаботилось раньше. Я, кстати, не понял, почему ЦИК вообще сделала запрос по этому поводу. Это была устоявшаяся норма, что наружную рекламу тоже можно использовать для политического продвижения», – уточнил депутат.
         По всей видимости, недовольства со стороны партий действительно вряд ли стоит ожидать. Разве что от коммунистов. «Мы проанализируем правовую позицию ЦИК и, если увидим какие-то нарушения, конечно, с нашей стороны поступит какая-то реакция», – заявил «Газете.Ru» Соловьев. Он пояснил, что как юрист более обоснованной считает позицию ФАС, «но, если смотреть на целесообразность вмешательства или внесения изменений в правила игры сейчас, любое такое изменение может повредить общему делу».
         Любопытно, что в оценке того, кому мог быть выгоден запрет на размещение политической наружной рекламы, эксперты «Газеты.Ru» во мнениях расходятся. «»Единая Россия» заинтересована в том, чтобы никакой наружной рекламы не было, ей вообще не нужны кампании других партий, потому что она заинтересована в сохранении статуса кво», – уверен политтехнолог Марат Гельман. «На выборах в 2003 году «Единая Россия» еще не имела таких сильных позиций и потому активно использовала наружную агитацию. Сейчас биллборды превращаются в реальную лазейку для партий, не имеющих таких же информационных ресурсов, как единороссы», – объяснил он «Газете.Ru». Уверен в том, что происходящее выгодно партии власти, и Прохоров.
         «Для партии, живущей за счет административного ресурса, любой запрет всегда выгоден, потому что она не может конкурировать в рыночной сфере», – уточнил он свою позицию.
         В противовес им Соловьев считает, что «Единой России», равно как ЛДПР и «Справедливой России», напротив, было выгодно, чтобы такой способ агитации был разрешенным.
         Между тем директор по стратегиям и аналитике консалтинговой компании «Никколо М» Михаил Афанасьев полагает, что роль биллбордов в предвыборной кампании не столь значительна. «Отсутствие наружной рекламы могло бы стать серьезным минусом для оппозиционных партий, которые активно ее используют. Но в решении ФАС речь шла о биллбордах, а это не самая значительная часть наружной рекламы», – объяснил он. «Есть еще плакаты и листовки, которые куда более действенны для оппозиционного электората. Биллборды, как показывают выборы, полезны в гораздо меньшей степени. Тем более что в основном все партии и так известны и повышать их узнаваемость с помощью биллбордов не требуется», – считает Афанасьев.

    Юлия Паздникова, Алексей Левченко.
    © «
    Газета.Ru», 18.06.07.


    Центризбирком поднимает партии на щит

    Владимир Чуров борется за политическую «наружку»

    Глава Центризбиркома Владимир Чуров пытается объяснить ФАС, что от запрета на наружную политическую рекламу пострадают не только партии, но и сам ЦИК. Фото: Дмитрий Азаров / Коммерсантъ. Загружается с сайта Ъ      Как стало известно Ъ, Центризбирком (ЦИК) намерен добиться отмены запрета Федеральной антимонопольной службы (ФАС) размещать политическую агитацию на наружных рекламных носителях. По данным Ъ, в ближайшее время главы двух ведомств могут прийти к компромиссу, итогом которого станет возобновление политической наружной рекламы при строгом контроле со стороны ЦИКа. В противном случае от ограничения агитации могут пострадать не только партии, но и сам ЦИК.
         Как сообщал Ъ 15 июня, на прошлой неделе ФАС выступила с заявлением о том, что «размещение политической рекламы на рекламных конструкциях противоречит требованиям закона 'О рекламе' и не допускается», чем фактически ввела для партий в преддверии выборов в Госдуму запрет на политическую наружную рекламу. Это заявление стало итогом переписки двух ведомств, которая была начата еще в январе на уровне их региональных подразделений в Саратовской области, где партии столкнулись с невозможностью разместить наглядную агитацию на довыборах депутатов муниципальных собраний.
         По сведениям Ъ, главы ФАС Игорь Артемьев и ЦИКа Владимир Чуров провели консультации о возможности размещать агитационные материалы партий на рекламных щитах, в ходе которых ЦИК представил свои аргументы против заключения ФАС. Как считают в ЦИКе, политреклама регламентируется не законом «О рекламе», а законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Выборное законодательство устанавливает, что печатные агитматериалы могут вывешиваться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (то есть в том числе и на рекламных конструкциях, против чего возражает ФАС). Вчера ЦИК направил письма с изложением своей правовой позиции всем партиям.
         На среду запланирована встреча руководителей двух ведомств, на которой стороны должны прийти к неким договоренностям. Как стало известно Ъ, не исключено, что по итогам встречи господа Артемьев и Чуров выступят с совместным заявлением. В нем предыдущее заключение ФАС может быть фактически дезавуировано, а ЦИК возьмет на себя обязательства разработать в рамках трехсторонней комиссии (ФАС, ЦИК и представители рекламщиков) рекомендации о том, как обеспечить равный доступ всех партий к билбордам и растяжкам. К примеру, коммерческим владельцам рекламных носителей может быть рекомендовано на добровольной основе устанавливать единые расценки для всех партий и опубликовывать их в СМИ.
         Пресс-служба ЦИКа вчера отказалась от комментариев на эту тему. Заместитель руководителя ФАС Андрей Кашеваров, обнародовавший на прошлой неделе позицию своего ведомства по вопросу о политической рекламе, был вчера для комментариев недоступен. А в приемной Игоря Артемьева Ъ сообщили, что он находится на выездном совещании и связаться с ним невозможно.
         Если согласие между ЦИКом и ФАС не будет достигнуто, то, как утверждают осведомленные источники Ъ, Центризбирком или кто-то из партийцев могут обратиться в Конституционный суд с запросом о толковании противоречий между законами «О рекламе» и «Об основных гарантиях...». Правда, по сложившейся практике от внесения запроса в КС до его рассмотрения проходит несколько месяцев, и в таком случае партийная агитация в ходе избирательной кампании по выборам в Госдуму, которая официально стартует в начале сентября, может оказаться серьезно урезанной.
         Стоит отметить, что именно в оставшиеся до начала официальной кампании летние месяцы, по оценкам многих экспертов, начинаются переговоры между партиями и рекламными структурами. Как подтвердил Ъ адвокат СПС Вадим Прохоров, «партии уже прощупывают почву, хотя основные контракты заключаются в рамках избирательной кампании». «Для нас и так разместиться на билбордах было сложно, даже проплаченные билборды, например, в Подмосковье снимали по решению местных властей»,– посетовал он. В то же время президент консалтинговой корпорации НОВОКОМ Алексей Трубецкой не видит особой проблемы в отсрочке заключения контрактов из-за дискуссии между ЦИКом и ФАС. По его мнению, «во время предвыборной кампании все встанет на свои места, так как консалтеры имеют устоявшиеся связи с рекламными фирмами».
         Представители региональных избиркомов считают, что отсутствие контрактов может привести к стихийному и неконтролируемому размещению политической рекламы в не предназначенных для этого местах. А это уже будет нарушением закона «Об основных гарантиях...», предписывающего размещение агитации «в специально отведенных для этого местах». Придется откорректировать и планы самого Центризбиркома, который каждую федеральную избирательную кампанию сопровождает так называемой программой информирования избирателя. Эта программа предполагает размещение в федеральном масштабе, в том числе и на рекламных конструкциях, плакатов с призывами прийти на выборы, разъяснением порядка голосования и заполнения бюллетеней. Таким образом, запрет ФАС может прямо затруднить и деятельность самого Центризбиркома.
         Что же касается партий, то запрет на политическую «наружку» может повредить не только оппозиционерам, для которых в условиях ограниченного доступа к телевидению щитовая реклама считается одной из наиболее эффективных, но и «Единой России».»Здесь есть политическая интрига: запрет ФАС ударил по тем, кто активнее всего использует билборды,– пояснил Ъ член ЦИКа с совещательным голосом от КПРФ Вадим Соловьев.– По нашей информации, для размещения имиджевой рекламы 'Единая Россия' уже закупила до конца года процентов 60 всех площадей наружной рекламы, которая может быть использована на выборах. Тем самым они потеряют возможность начать летнюю агитационную кампанию и будут уравнены в этом со 'Справедливой Россией' и другими партиями».
         Судя по реакции единороссов на действия ФАС, их действия антимонопольщиков тоже не радуют. Правда, член президиума генсовета «Единой России» Андрей Исаев, отвечающий в партии за агитацию и пропаганду, отказался комментировать Ъ вопрос о наружной политрекламе, заявив, что он «не в курсе». Однако источник в партии сообщил Ъ: «Игорь Артемьев – бывший лидер 'Яблока' в Санкт-Петербурге, и он хорошо знает Сергея Миронова (спикер Совета федерации, лидер 'Справедливой России'.– Ъ). Они и начали создавать 'равные условия', все они объединяются против 'Единой России'». Впрочем, зампред «Яблока» Сергей Митрохин с такой трактовкой не согласился. «Чтобы Артемьев побежал выполнять просьбу Миронова? Это исключено!» – заявил он Ъ.

    ИРИНА Ъ-НАГОРНЫХ, ВИКТОР Ъ-ХАМРАЕВ, ТИМУР Ъ-БОРДЮГ.
    © «
    КоммерсантЪ», 19.06.07.


    Билбордам понадобилась подпорка

    News Corp. ищет политического инвестора в России

         Корпорация News Corp. намерена продать пакет акций крупнейшего оператора российского рынка наружной рекламы News Outdoor Russia (NOR) стратегическому инвестору. За последние полтора-два года лоббистский потенциал NOR снизился, и в условиях пристального внимания властей к отрасли компании потребовалась поддержка высокого уровня, объясняют участники рынка. Сделка обещает стать крупнейшей в отрасли: аналитики оценивают бизнес NOR в $0,4-1,2 млрд.
         Сразу несколько работающих с операторами наружной рекламы инвестбанкиров вчера рассказали Ъ, что News Corp. продает часть активов в России. В NOR подтвердили, что американские владельцы решили привлечь стратегического инвестора в российский бизнес. «В течение последнего года мы убеждали News Corp. привлечь в бизнес (компанию NOR.– Ъ) стратегического российского партнера,– сообщил Ъ управляющий директор News Outdoor Group (NOG) Максим Ткачев.– Пару недель назад такое решение было принято».
         Размер пакета акций, который планируется продать, господин Ткачев не уточнил, не назвав и потенциальных покупателей. «Мы рассчитываем, что процесс начнется ближе к осени»,– добавил он. В центральном офисе News Corp. запрос Ъ оставили без ответа. По словам господина Ткачева, на этой неделе News Corp. планирует опубликовать на своем сайте официальный пресс-релиз на эту тему. В банке Goldman Sachs, который консультирует NOG, вчера отказались подтвердить или опровергнуть информацию о переговорах.
         Аналитики и участники рынка называют решение News Corp. политическим. «Поскольку с привлечением финансирования проблем у компании нет (летом 2006 года NOR привлекла с помощью Райффайзенбанка синдицированный кредит на $300 млн.– Ъ), скорее речь идет о поиске лоббистского ресурса – накануне высокого политического сезона в России, когда внимание властей к отрасли выросло»,– считает аналитик инвестбанка «Траст» Алексей Демкин. Он, в частности, напоминает, что в мае руководство ГИБДД обязало свои подразделения в обязательном порядке следовать нормам ГОСТа по наружной рекламе, которому не соответствует 80-90% конструкций в стране. В конце прошлой недели стало известно, что Федеральная антимонопольная служба в ответ на запрос Центризбиркома признала не соответствующим закону «О рекламе» размещение политической рекламы на щитах. «Присутствие лояльного властям российского акционера послужило бы определенной гарантией бизнеса NOR»,– отмечает господин Демкин.
         В последние полтора-два года лоббистский потенциал NOR явно снижался, соглашается исполнительный директор компании «Реклама-Сервис» Наталья Самойлова. Она вспоминает конфликт NOR c Федеральной службой охраны, в результате которого компания лишилась более 100 рекламных конструкций на третьем транспортном кольце и МКАД. «Борьба News с ГОСТом по наружной рекламе, который лоббировала ГИБДД, привела к тому, что сегодня он действует в еще более жесткой редакции,– говорит она.– Компании также не удалось пролоббировать снятие с рассмотрения в Госдуме поправок в закон 'О рекламе', вводящих обязательное конкурсное распределение мест и ограничивающих долю одной компании на рынке 35% от общего числа разрешений на установку конструкций».
         News Corp. создана в 1980 году Рупертом Мердоком. Работает в области киноиндустрии, телевидения, издательского дела. Годовой доход корпорации в 2006 году составил $25,3 млрд. Владеет компанией News Outdoor Group, которой принадлежат активы в России (основной акционер NOR), на Украине, в Восточной Европе, а также в Турции, Израиле и Индии. В интервью Ъ Максим Ткачев заявил, что в этом финансовом году (с 1 июля 2006 года по 30 июня 2007 года) ожидаемая выручка у NOG превысит $400 млн, из которых чуть меньше $300 млн придется на Россию. NOR – крупнейший игрок российского рынка наружной рекламы: по оценке «ЭСПАР-Аналитик», доля NOR по России составляет 16% рынка наружной рекламы, по Москве – более 20%.
         Аналитики расходятся в оценке стоимости NOR. «Если исходить из заявленной выручки компании, консервативной оценки EBITDA в 20-25% и мультипликатора 8-10, который получен в ходе анализа сопоставимых сделок на международном уровне, российский бизнес NOR стоит $400-500 млн с учетом долга»,– считает Алексей Демкин. «По моим данным, маржинальная EBITDA у них составляет 34-36%. Выручка компании в год растет более чем на 30% – быстрее, чем у лидеров мирового рынка наружной рекламы»,– не соглашается исполнительный директор управления инвестиционно-банковской деятельности «Тройки Диалог» Владислав Рябюк. По его мнению, для NOR применим мультипликатор 12. «Соответственно, 100% акций NOR стоят $1,2-1,3 млрд с учетом долгов»,– считает он. Гендиректор компании Gallery Салим Тарани оценивает NOR «примерно в $800 млн».
         Среди потенциальных инвесторов участники рынка называют холдинг «Газпром-медиа». «Если они интересуются Gallery, то могут заинтересоваться NOR»,– считает гендиректор «Проф-медиа» Рафаэль Акопов. «Первые, кто приходит на ум,– это потанинская 'Проф-медиа', Дерипаска, который не раз говорил, что этот бизнес ему тоже интересен,– предполагает председатель наблюдательного совета инвестфонда Baring Vostok Capital Partners (владеет долей в Gallery) Сергей Абрамов.– Третий вариант – 'Альфа', у которой уже есть пакет СТС. Все эти люди хватанули медиа, успешны в этом, и наружная реклама может их заинтересовать». Рафаэль Акопов, правда, отрицает свой интерес к активам в «наружке»: «Это очень хороший, высокомаржинальный бизнес со здоровой экономикой, но я в него входить не хочу. Это было наше сознательное решение – мне не нравится по всем российским городам и весям договариваться с каждым местным чиновником».

    ТИМУР Ъ-БОРДЮГ, ЮЛИЯ Ъ-КУЛИКОВА.
    © «
    КоммерсантЪ», 19.06.07.


    Кремлевские няни и «облико морале» депутатов

         На последнем дыхании, на финишной черте Дума занялась в начале лета оперативным утверждением бюджетов разнообразных фондов. Причем, принимая расходы по социалке, парламентарии проявили невиданную бережливость, местами переходящую в скопидомство. А вот когда дошло дело до нанотехнологий и очередной модернизации ЖКХ, отстегнули по полтриллиона рублей, сразу выделили, не торгуясь. Объяснение простое: пенсии и пособия платятся сейчас. И если что не так, то избиратель сразу это чувствует. А вот когда древние замыслы советских ученых и очередные новые дома для каждого россиянина появятся в действительности, выбираться будет уже не пятая, а шестая-седьмая Думы.
         Так что думские партии больше думают о совсем других фондах – избирательных. Как известно, самая крупная из них недавно изрядно подгадила своим конкурентам. Единороссы запретили тем НКО, в учредителях которых есть компании даже с малой долей госкапитала, жертвовать на партийные нужды. Знающие люди говорят: ведь ЕР уже воспользовалась их услугами, закачав полученные деньги в региональные фонды поддержки самой себя, любимой. Но, судя по всему, денег оказалось так много, что пришли в волнение даже кремлевские кураторы ЕР, сообразив, что на самом деле на выборы столько потратить невозможно. Вывод был сделан однозначный: добрая часть денег просто разойдется по карманам. И меры стали предприниматься незамедлительные и довольно суровые.
         Еще один сюжетец имеет любопытную подоплеку. В конце прошлой недели Федеральная антимонопольная служб напомнила, что политической рекламы на улицах в этом году не будет. Все сразу же бросились утверждать, что это последний удар по оппозиции: мол, на ТВ ее не пускают, а тут и билборды хотят отнять. Но вот высокопоставленный кремлевский чиновник сообщил «НГ», что за оппозицию бояться не надо. «Должен же кто-то позаботиться о моральном облике «Единой России», если она сама не может этого сделать» – так прокомментировал он фактический запрет политической «наружки». А потом объяснил: обыкновенно именно через билборды деньги из общественных касс перетекают в личные тумбочки высоко-, средне– и даже низкопоставленных партийных функционеров. Так что кремлевские няни решили, что столько карманных денег у детишек быть не должно. Впрочем, няни – это наемные работники, а ведь есть еще и родители. Собеседник «НГ» признался: «Пока решение о запрете вроде бы твердое, но они, наверное, все-таки попробуют уговорить Суркова отменить его».
         И все-таки гораздо больше – по причине своей первоначальной загадочности – думских наблюдателей потрясло совсем другое происшествие. В одном из последних номеров «Парламентской газеты» был напечатан кроссворд, вызвавший у экспертов прямо мозговой скрип. Ведь не секрет, что после кадровых и финансовых изменений в жизни этого издания подавляющее влияние на него оказывает Сергей Миронов. А тут кроссворд, в котором 5 вопросов из 39 посвящено секретарю генерального совета партии «Единая Россия», первому заместителю руководителя думской фракции ЕР и, наконец, вице-спикеру нижней палаты Вячеславу Володину.
         Предполагается, что угадавший сначала его фамилию читатель должен узнать о нем все: и где он родился-учился, и как зовут его дочь, и какую научную степень он имеет. Наиболее зловредные эксперты сразу же сказали: мироновцы ссорят Грызлова с Володиным, как раньше Кремль сталкивал Зюганова с Купцовым. Но более проницательные с ними не согласились и сказали: да ведь Миронов теперь дерется как раз с коммунистами, а кроссворд – это не что иное, как сигнал единороссам о мире. Мол, история уже показала, что война на два фронта к добру не приведет. Если это так, то новый кроссворд должен быть посвящен первому вице-спикеру Олегу Морозову. У него ведь с главой «Справедливой России» одно время была очень жесткая полемика.

    Дума Охотный – обозреватель.
    © «
    Независимая газета», 19.06.07.


    К выборам Госдумы почти готовы

    Подготовительная работа по выборам депутатов Госдумы пятого созыва близка к завершению

         Это констатировалось на состоявшемся совещании Центральной избирательной комиссии. Из 65 необходимых документов принято 50, до начала избирательной кампании осталось принять еще 15. На совещании отмечалось, что возникла необходимость принятия ряда дополнительных документов, посвященных таким вопросам, как участие беспартийных кандидатов в выборах, голосование избирателей, проживающих за границей, финансирование избирательных комиссий субъектов РФ в период федеральных избирательных кампаний.
         – Надо работать в два раза больше, только тогда можно быть уверенным в успехе, – отметил глава ЦИК Евгений Чуров, – тем более что к 1 августа комитет должен быть готов к избирательной кампании.
         На совещании обсуждалась также ситуация, связанная с запретом ФАС размещать политическую рекламу на всех рекламных конструкциях. В ЦИК находят, что такая позиция противоречит положениям избирательного законодательства.

    Ольга ЗЕНЬКОВИЧ.
    © «
    Парламентская газета», 19.06.07.


    ФАС сделает партиям рекламу

    путем внесения поправок в соответствующий закон

         Федеральная антимонопольная служба (ФАС) вчера сообщила, что ею подготовлены поправки в закон «О рекламе», разрешающие размещать на рекламных конструкциях политическую рекламу. Таким образом, конфликт между ФАС и Центризбиркомом, который настаивает на праве партий использовать наружную рекламу для агитации на выборах, можно считать разрешенным. Правда, пока неясно, успеет ли Госдума принять эти поправки до официального старта кампании по выборам в нижнюю палату.
         Конфликт между двумя ведомствами разгорелся на прошлой неделе, когда ФАС заявила, что размещение политрекламы на рекламных конструкциях противоречит требованиям закона «О рекламе», поскольку «под понятие рекламы подпадает только коммерческая информация о товаре» (см. Ъ от 15 июня). Ту же позицию ФАС повторила и вчера в заявлении, размещенном на официальном сайте ведомства. Однако ФАС прислушалась и к высказанным накануне аргументам Центризбиркома (ЦИК), указавшего на «коллизию норм избирательного и рекламного законодательства». ЦИК полагает, что порядок размещения политрекламы регулируется не законом «О рекламе», а законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». А выборное законодательство устанавливает, что печатные агитматериалы могут вывешиваться в помещениях, на зданиях, сооружениях и «иных объектах», то есть в том числе и на рекламных конструкциях.
         Как полагают антимонопольщики, «в таких условиях невозможно обеспечить единообразную правоприменительную практику», что во время выборов «может привести к многочисленным судебным процессам». Поэтому «во избежание создания неблагоприятной ситуации при проведении политической агитации» ФАС подготовила поправки в ч. 2 ст. 19 закона «О рекламе», предусматривающие «возможность размещения на рекламных конструкциях также политической рекламы, в том числе предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума». Таким образом, в ФАС не стали ждать, когда будет достигнуто согласие с ЦИКом, который исходя из позиции ФАС тоже не мог размещать рекламу выборов, и решили поправить профильный закон в одностороннем порядке.
         Как сообщила пресс-служба ФАС, поправки уже направлены в администрацию президента, правительство и ЦИК. Поскольку кампания по выборам в Госдуму стартует уже в конце августа, антимонопольщики предложили и вариант ускоренного принятия своего законопроекта. По мнению ФАС, он может быть одобрен Думой еще до окончания весенней сессии в рамках рассмотрения уже принятых во втором чтении поправок к ст. 19 и 33 закона «О рекламе». Для этого упомянутый законопроект всего лишь нужно будет вернуть во второе чтение.
         Впрочем, в самой Госдуме, похоже, торопиться пока не намерены. Например, глава комитета по регламенту Олег Ковалев («Единая Россия») полагает, что судьба политрекламы от этих поправок напрямую не зависит. «В вопросе соответствия закона 'О рекламе' и избирательного законодательства нужно тщательно разбираться,– подчеркнул он.– Мнение ФАС в этом вопросе не окончательное. Если в законе нет прямого указания на размещение наружной политической рекламы, это не значит, что такая реклама запрещена. Поэтому и необходимость принятия поправки, предложенной ФАС, пока весьма спорна». Господин Ковалев подчеркнул, что в этом вопросе все партии «непременно консолидируются», поскольку в наружной политрекламе в преддверии выборов заинтересованы абсолютно все. «И даже если поправки ФАС не будут приняты, это не значит, что политреклама с улиц исчезнет»,– заметил депутат.
         В Центризбиркоме, напротив, уточненную позицию Федеральной антимонопольной службы восприняли как «разумную и конструктивную». «Лично меня такой поворот событий устраивает. Зачем на ровном месте затевать какое-то сражение? – заявила Ъ член ЦИКа Елена Дубровина.– Поправки в закон 'О рекламе' снимают все вопросы, хотя я, как юрист, считаю, что можно было и без поправок так интерпретировать закон, что размещение политической рекламы на баннерах было бы в его рамках».

    МАРИЯ-ЛУИЗА Ъ-ТИРМАСТЭ, СЮЗАННА Ъ-ФАРИЗОВА.
    © «
    КоммерсантЪ», 20.06.07.


    Мособлфальсификация

         В четверг ЦИК решила не менять председателя Мособлизбиркома, известного скандальной репутацией и подозрениями на фальсификацию итогов выборов в пользу «Единой России». На пост председателя комиссии была снова рекомендована Валентина Смирнова.
         В четверг завершился процесс формирования одной из самых скандальных избирательных комиссий – избиркома Московской области. Вопреки многочисленным претензиям к его работе в период мартовских выборов, прежнему руководителю Валентине Смирновой удалось заручиться поддержкой членов ЦИК, которые вновь рекомендовали ее на пост председателя областной комиссии.
         Вероятность того, что Смирнова может потерять свой пост, была довольно высока на фоне многочисленных претензий к работе комиссии на последних мартовских выборах.
         Секретарь ЦИК Николай Конкин подтвердил «Газете.Ru», что вопросы к работе комиссии действительно были, однако в основном они касались поведения заместителя председателя Натальи Земсковой, которое некоторым членам избиркома казалось некорректным. Именно ее фигура стала камнем преткновения в споре членов ЦИК относительно двух кандидатур, которые Центризбирком по закону должен делегировать в состав Мособлизбиркома. Впрочем, дискуссия, разгоревшаяся еще в середине мая, так ни к чему и не привела. Хотя ряд членов Центризбиркома высказался против того, что Земскова попала в список, по итогам голосования она в комиссию все же прошла.
         Впрочем, претензиями к поведению недовольство Мособлизбиркомом не исчерпывалось. Помимо членов ЦИК, вопросы к работе областной комиссии возникли и участников политического процесса. Больше всего претензий было у СПС.
         По словам руководителя московского областного отделения партии Бориса Надеждина, возникшие в период выборов конфликты и разбирательства не урегулированы до сих пор.
         «Конфликт не исчерпан. Более того, наши заявления поддержаны прокуратурой. Часть людей уже наказана, пока в административном порядке. Рассматривается вопрос о переквалификации претензий в уголовные дела. Параллельно у нас идут судебные процессы», – уточнил он.
         По словам регионального лидера партии, основное количество претензий связано с фальсификацией результатов выборов по области: «На десятках участков есть документированные доказательства фальсификации подсчета голосов. Речь идет о том, что «Единой России» «приписали десятки тысяч голосов, отняв по несколько тысяч у других партий».
         Как пояснил Надеждин, изначально на стороне СПС находились и представители ЛДПР, результат которых также не позволил партии попасть в Мособлдуму. Однако переводить свои претензии в судебную плоскость в партии Владимира Жириновского не стали. «Мы судимся, а Жириновский по каким-то не очень понятным мне причинам запретил своим людям это делать, хотя они хотели», – пояснил Надеждин «Газете.Ru».
         Впрочем, кроме СПС, отчаянно недовольных Мособлизбиркомом среди партий нет. К примеру, член ЦИК с правом совещательного голоса от КПРФ Вадим Соловьев заявил «Газете.Ru», что у них никаких особенных претензий к работе комиссии не было.
         «Были определенные трудности, связанные с тем, что большинство членов этой комиссии – бывшие работники администрации и правоохранительных органов, и у них не очень доброжелательное отношение к политическим партиям. Но в целом я бы не сказал, что эта комиссия принципиально отличается от других», – заявил Соловьев.
         По его словам, в период последних выборов все спорные вопросы коммунистам удавалось решать в рабочем порядке, и в судебные иски и жалобы никакие темы не трансформировались. Довольно лояльно говорит о комиссии и член ЦИК Эльвира Ермакова. По ее словам, претензии к комиссии действительно были, но в основном они исходили от партий. Как заявила Ермакова «Газете.Ru», до того как рекомендовать кандидатуру на должность председателя, проводился ряд совещаний, в том числе в тех муниципалитетах, к которым были претензии. В конечном итоге было принято решение рекомендовать на этот пост Валентину Смирнову. Не удивительно, что этим решением ЦИК крайне возмущены в СПС. «Назначение Смирновой означает, что ЦИК пошел на поводу у тех, кто заинтересован в фальсификации выборов», – заявил «Газете.Ru» Борис Надеждин.
         В целом состав Московской областной избирательной комиссии несколько обновился. Из 14 членов прежнего состава остаться в избиркоме удалось только десятерым. Организационное собрание обновленного состава, на котором будет избираться руководство комиссии, запланировано на 25 июня.
         Сейчас процесс формирования избирательных комиссий субъектов федерации находится в самом разгаре, поскольку в этом году истекают полномочия избиркомов сразу в 65 регионах. Согласно законодательству, их формирование происходит на местах губернаторами и заксобраниями. Функции ЦИК в этом процессе сводятся лишь к делегированию двух кандидатур в состав комиссии субъекта и последующей рекомендации одного из членов нового состава на пост председателя. По данным на 18 июня, были определены составы 60 избирательных комиссий, на должности председателей было рекомендовано 23 кандидата. На сегодняшнем заседании ЦИК определился еще с четырьмя председателями. В связи с предстоящими выборами формирование региональных избиркомов должно быть завершено к 31 августа.

    Юлия Паздникова.
    © «
    Газета.Ru», 21.06.07.


    ЦИК и ФАС сделали полшага к взаимопониманию

         Центризбирком РФ выступает против принятия поправок в закон «О рекламе», которые, по мнению Федеральной антимонопольной службы (ФАС), позволят размещать политическую рекламу на рекламных конструкциях. «Наша позиция остается неизменной. Мы не считаем эти поправки необходимыми. По нашему мнению, можно обойтись без них»,– сказал вчера глава ЦИКа Владимир Чуров. По его словам, в ЦИК поступил проект поправок, предложенных ФАС, но их рассмотрение зависит от депутатов Госдумы. Конфликт между ведомствами возник на прошлой неделе, когда ФАС заявила, что размещение политической рекламы и информации ЦИКа, а также региональных избиркомов на рекламных конструкциях противоречит требованиям закона «О рекламе», поскольку под понятие рекламы попадает только коммерческая информация. ФАС подготовила законопроект о техническом уточнении положений закона о рекламе, в котором предусматривается возможность размещения на рекламных конструкциях также политической рекламы, в том числе предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума. По словам господина Чурова, консультации по этому вопросу идут тяжело, однако некоторый прогресс все-таки есть. «Вчера небольшое продвижение на полшага вперед было сделано. Может быть, сегодня будет сделано очередное продвижение на полшага»,– сказал он.
         «РИА Новости»

    © «КоммерсантЪ», 22.06.07.


    ЦИК подбросил думцам идею

    Карманы партийных спонсоров проверят на патриотизм

         Вчера Центризбирком одобрил изменения, ужесточающие требования к составлению финансовой отчетности политических партий. ЦИК предложил ввести запрет на финансирование избирательных кампаний для частных лиц, в доходах которых имеются признаки иностранного капитала.
         Приступая к рассмотрению финансового вопроса, член ЦИКа Евгений Колюшин предупредил, что данный вопрос никак не касается выборов, затрагивая деятельность партий в межвыборный период. Докладчик высказался против «участия иностранных денег в избирательном процессе и формировании мнения граждан, которые допущены к выборам». Между тем другой член ЦИКа, Валерий Крюков, поинтересовался: «А что делать, если деньги идут через физических лиц и выполняют те же функции?» «Наше законодательство такое не запрещает, – поразмыслив, ответил Колюшин. – Если гражданин России получил деньги за рубежом или от НКО, которая питается иностранным деньгами, он имеет право вносить пожертвования».
         Точку в дискуссии поставил Чуров: проблема относится к «сфере законодательных инициатив». Эксперты скептически оценивают возможность введения запрета на финансирование партийных фондов физическими лицами, располагающими «непатриотическими» капиталами. Дискуссия, возникшая в стенах ЦИКа, выглядит несвоевременной, если учесть, что доля пожертвований со стороны физических лиц в больших федеральных кампаниях является мизерной. По закону физическое лицо имеет право вносить в фонды в тысячи раз меньшую сумму, чем юридические лица. Количество частных спонсоров для наполнения избирательного фонда партии должно быть огромным. Вскользь высказанная идея может быть воспринята как призыв к действию депутатами Госдумы.

    Игорь Романов.
    © «
    Независимая газета», 22.06.07.


    Призывов «Все на выборы» можем и не увидеть

         На прошедшем вчера заседании Центральной избирательной комиссии подвели итоги работы в первом полугодии: принято 60 документов из 64, намечены планы работы на второе полугодие, которые будут посвящены проведению выборов в депутаты Госдумы пятого созыва и выборов Президента России.
         На заседании Центризбирком утвердил полномочия одной из главных рабочих групп – по приему и проверке избирательных документов, представляемых политическими партиями в ЦИК при проведении выборов депутатов в Госдуму. Что касается состава группы, то он будет утвержден позднее. Член ЦИК Людмила Демьянченко познакомила собравшихся с постановлениями, связанными с изготовлением и доставкой избирательных бюллетеней для голосования на выборах в Госдуму и на выборах Президента. Были также утверждены порядок хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, а также порядок их уничтожения – все в соответствии с Законом «Об архивном деле в Российской Федерации».
         На заседании шла речь и об организации голосования тех, кто находится в труднодоступных и отдаленных местностях, которых в стране более пяти тысяч. Причем там голосуют «всего» 1,2 процента избирателей, но обеспечить выборы, несмотря на большие финансовые затраты, необходимо – каждый гражданин должен иметь возможность реализовать свое право. Не забыты и те, «кто в море». От 0,5 до 1,5 процента находятся в день голосования в плавании, им тоже обеспечат возможность проголосовать.
         Член Центризбиркома Евгений Колюшин представил постановление «О рекомендациях по составлению сводного финансового отчета политической партии и сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии». Особо он обратил внимание на документ «О порядке организации Центральной избирательной комиссией РФ, избирательными комиссиями субъектов РФ проверок сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, их региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений, сводных финансовых отчетов политических партий». Евгений Колюшин отметил, что изменениями в законодательство в конце декабря 2006 года введен запрет вносить пожертвования некоммерческим организациям, которые финансируются из-за рубежа. Отвечая на вопрос, а если «иностранные» деньги партии получат не через юридических, а через физических лиц, Евгений Колюшин ответил, что законодательство этого не запрещает.
         – Вопрос относится к сфере законодательных инициатив, – заметил председатель ЦИК Владимир Чуров.
         По окончании заседания глава Центризбиркома сообщил, что получены поправки в Закон «О рекламе», подготовленные Федеральной антимонопольной службой. Но их рассмотрение зависит от Госдумы.
         – Наше мнение по-прежнему остается неизменным, что эти поправки не необходимы, можно обойтись без них, – сказал Владимир Чуров.
         Напомним, что в середине июня ФАС выступила с заявлением о том, что «размещение политической рекламы на рекламных конструкциях противоречит требованиям Закона «О рекламе» и не допускается». Этим, по мнению экспертов, в преддверии выборов в Госдуму она фактически ввела для партий запрет на политическую наружную рекламу. В ЦИК считают, что политическая реклама регламентируется не Законом «О рекламе», а Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», а он устанавливает, что печатные агитационные материалы могут вывешиваться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах – то есть в том числе и на рекламных конструкциях, против чего возражает ФАС.
         Многие эксперты сходятся во мнении, что, если ситуация не будет разрешена, политическая реклама будет появляться на рекламных конструкциях стихийно. Положение усугубляется еще и тем, что именно летом партии ведут переговоры с рекламщиками, а Госдума уже в начале июля уходит на «летние каникулы». Кстати, запрет ФАС может «ударить» и по самому ЦИК, которая в рамках программы информирования избирателей размещает в том числе и на рекламных конструкциях плакаты с призывами прийти на выборы.

    Ольга ЗЕНЬКОВИЧ.
    © «
    Парламентская газета», 22.06.07.


    Реклама как тормоз политической торговли

         Самым громким событием последних двух недель стал спор между Центризбиркомом и Федеральной антимонопольной службой (ФАС) по поводу того, могут ли партии использовать для агитации наружную рекламу. И только на первый взгляд этот вопрос выглядит чисто юридическим. На самом же деле антимонопольщики искренне заботятся о россиянах, чье душевное здоровье давно уже подорвано всяческой рекламой.
         Прежде всего полный и окончательный запрет на наружную политическую рекламу должен пойти на пользу самим политикам, которым эта агитация грозит заметными отклонениями в психике. Ведь постоянное лицезрение своих лиц, на которых написано размышление о смысле жизни, может обернуться для них существенным расстройством здоровья: тем, кто заметно опережает соперников по количеству билбордов и растяжек, явно грозит мания величия, а «отстающие», напротив, рискуют приобрести неизлечимый комплекс неполноценности.
         Кроме того, отсутствие уличной политической рекламы должно благотворно сказаться на самочувствии простых избирателей. Которые, будучи измучены навязчивой предвыборной агитацией на федеральных телеканалах, легко могут впасть в депрессию, увидев утром по пути на работу все те же ненавистные физиономии будущих народных избранников.
         Наконец, запрет на наружную политическую рекламу будет выгоден и властям всех уровней. Ведь сейчас им приходится придумывать разные убедительные поводы, чтобы отказать в размещении такой рекламы своим политическим оппонентам. Теперь же ничего придумывать не потребуется, а отвечать за «неправильную» агитацию придется исключительно федеральным органам власти, допустившим в эфир или в печатные СМИ представителей «неправильных» партий.

    Дмитрий Камышев, обозреватель.
    © «
    КоммерсантЪ-Власть», 25.06.07.


    ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК

    Регламент
    Председатель Центризбиркома Владимир Чуров полон решимости не допустить изменений выборного законодательства до президентских выборов 2008 года. Фото: Юрий Мартьянов / Коммерсантъ. Загружается с сайта Ъ      Безусловными героями последних двух недель на избирательном фронте стали Владимир Чуров и руководимый им Центризбирком, которые развили бурную деятельность по подготовке к декабрьским выборам в Госдуму.
         Во-первых, ЦИК принял очередной пакет нормативных актов, регулирующих различные стороны избирательного процесса. В частности, комиссия одобрила форму специального нагрудного знака для членов избиркомов с правом совещательного голоса и наблюдателей, которая должна «помочь членам участковой избирательной комиссии, другим лицам, присутствующим при голосовании и подсчете голосов, оперативно определить статус» обладателя этого знака. В ближайшее время аналогичный знак будет учрежден для представителей СМИ. Как подсчитало после этого руководство ЦИКа, комиссия одобрила уже 80% документов, необходимых для проведения думской кампании, и намерена полностью завершить эту работу до конца июня.
         Во-вторых, ЦИК начал решительную борьбу с Федеральной антимонопольной службой (ФАС), которая сочла, что размещение политической агитации на наружных рекламных носителях (билбордах, растяжках, стендах и т. д.) противоречит закону «О рекламе». ЦИК заявил, что закон «Об основных гарантиях избирательных прав» такого запрета не содержит, и пообещал дойти в отстаивании своей позиции до Конституционного суда. Предложение ФАС подправить закон «О рекламе» комиссию не устроило, поскольку задержка с принятием поправки может сорвать как агитационную кампанию партий, так и планы самого ЦИКа по агитации избирателей за участие в выборах.
         Наконец, в-третьих, сам Чуров в отчетный период дал целый ряд жизнеутверждающих интервью российским СМИ, в частности «Российской газете» и программе «Вести недели» телеканала «Россия». В них он разъяснил, что российская избирательная система является лучшей в мире, изменение выборных законов возможно лишь после президентских выборов 2008 года, а сам глава ЦИКа не намерен уходить в отпуск до завершения обеих федеральных избирательных кампаний.
    ...

    © «КоммерсантЪ-Власть», 25.06.07.


    В следующей Госдуме ждут только четыре партии?

         В Центральной избирательной комиссии член комиссии Игорь Борисов провел «круглый стол» на тему «Роль и место избирательной системы в демократическом обществе/Роль международных (иностранных) наблюдателей в процессе национальных демократических преобразований».
         О роли и месте избирательной системы в демократическом обществе рассказал заведующий кафедрой конституционного права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова профессор Сурен Авакьян. По мнению ученого, современная демократия сегодня не воспринимается в отрыве от института выборов и от избирательной системы в целом. Сурен Авакьян обратил внимание на то, что к уже имеющимся критериям к демократическим избирательным процедурам определены дополнительные критерии: обязательная политическая конкуренция и исполнение обещаний кандидатов после их избрания.
         – Избирательная система должна обеспечивать гарантии избирателей на участие в управлении государством и в местном самоуправлении, – считает ученый.
         В свою очередь, секретарь Союза журналистов Михаил Федотов отметил, что СМИ в период избирательной кампании не соблюдают правил саморегулирования, и посетовал на отсутствие норм корпоративной этики.
         Гендиректор ВЦИОМ Валерий Федоров привел данные последних социологических опросов, согласно которым население поддерживает демократические преобразования в стране и оказывает доверие к существующей избирательной системе, отмечая при этом ее отдельные слабые места.
         Основываясь на данных масштабных социологических исследований, Валерий Федоров сделал предположение, что, наиболее вероятно, в будущей Думе собственными фракциями будут представлены четыре партии: «Единая Россия», «Справедливая Россия», КП РФ и ЛДПР. Сопоставление данных опросов общественного мнения и итогов последних выборов в регионах позволяет предположить, что ниже 45 процентов явка не опустится.
         Участники «круглого стола» обратили также внимание на отсутствие единого универсального нормативного акта, определяющего порядок регулирования деятельности международных наблюдателей. Также говорилось о том, что со стороны авторитетных международных организаций существуют двойные стандарты оценки выборов, а некоторые международные мониторинговые миссии даже не скрывают наличие политических предпочтений.
         – К рекомендациям «круглого стола» в ЦИК отнесутся с большим вниманием, – отметил глава Центризбиркома Владимир Чуров.

    Ольга ЗЕНЬКОВИЧ.
    © «
    Парламентская газета», 26.06.07.


    Соблюдая демократические процедуры

         Вчера глава Центральной избирательной комиссии Владимир Чуров, выступил на заседании Комиссии Госдумы по вопросам практики применения избирательного законодательства РФ.
         Он отметил, что больше всего нарушений происходит во время предвыборной агитации, на втором месте идут нарушения регистрации кандидатов и списков кандидатов.
         ЦИК по итогам выборов 11 марта законодательных собраний в 14 субъектах Федерации, а также 15 апреля – объединенного Законодательного собрания Красноярского края впервые провел работу по сбору всех сведений о нарушениях на выборах. В результате разработано методическое пособие по противодействию противоправной агитации.
         Как отметил глава ЦИК, еще одно направление работы касается будущей регистрации в региональных списках, и тут, по мнению Владмира Чурова, самое главное – право партий на нулевую сверку сведений по кандидатам и спискам. Такая практика, по его мнению, снизит количество споров по регистрации до минимума.
         Член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Махмуд Махмудов (КП РФ) пожаловался на то, что начиная со второго тура президентских выборов в Дагестане 1996 года, когда результаты оказались противоположными итогам первого тура, организация выборов проходит все хуже, в частности, на последних выборах 11 марта на участке в Кизляре участковую комиссию просто не выпустили, заставив выдать протокол. Депутат попросил помочь провести выборы в декабре, сославшись на то, что силами региона сделать это невозможно. В ответ Владимир Чуров пообещал, что одну из своих ближайших командировок он предпримет в Дагестан, где проведет совещание с руководителями Южного федерального округа.
         Заместитель председателя Комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Владимир Смоленский («Единая Россия») предлагает, наконец, применять закон об электронной цифровой подписи, чтобы наблюдатели от партий имели код и заверяли отправляемый в ЦИК электронный документ протокола.
         Говоря о подготовке к выборам в Госдуму пятого созыва, нельзя не упомянуть прошедшего в ЦИК совещания, в котором приняли участие представители 18 партий. Обсуждались проблемы агитации, использование рекламных конструкций, вопросы, связанные с задолженностью политических партий перед СМИ за предоставленное бесплатное эфирное время, содействие политическим партиям при подготовке и проведении выборов, организация голосования и предвыборной агитации за пределами территории России. Кстати, Центризбирком информирует о том, что завершается проверка итоговых финансовых отчетов политических партий за 2006 год. Данные этих проверок будут размещены на официальном сайте ЦИК России и предоставлены средствам массовой информации.
         ...В Центральной избирательной комиссии России состоялось еженедельное совещание членов ЦИК России и руководителей структурных подразделений аппарата комиссии.
         На заседании были затронуты вопросы, связанные с проведением семинаров, совещаний и тренировок членов избирательных комиссий и организаторов выборов, которые должны состояться в летние месяцы.
         Также обсуждалась ситуация в связи с запретом Федеральной антимонопольной службы размещать политическую рекламу на всех рекламных конструкциях. ЦИК России продолжает отстаивать свою позицию, утверждая, что необходимо полное и всестороннее информирование избирателей и участников выборов, в том числе и посредством наружной рекламы.
         В ходе совещания были рассмотрены такие вопросы, как организационное содействие политическим партиям при подготовке и проведении выборов; реализация пассивного избирательного права граждан, не являющихся членами политических партий; организация голосования и предвыборной агитации за пределами территории Российской Федерации; правовой статус доверенных лиц политических партий; предвыборная агитация с использованием рекламных конструкций; регионализация федеральных списков кандидатов, избирательный бюллетень на выборах депутатов Государственной Думы пятого созыва, а также вопросы, связанные с задолженностью политических партий перед СМИ за предоставленное бесплатное эфирное время.
         Участники совещания обменялись мнениями и обсудили проблемы, связанные с применением обновленного избирательного законодательства и ведением избирательной кампании политическими партиями.

    Ольга ЗЕНЬКОВИЧ.
    © «
    Парламентская газета», 27.06.07.


    Демократия для среднего класса

    Глава ЦИК Владимир Чуров удивлен результатами предвыборного опроса

         Большинство граждан уверены, что их мнение практически не влияет на то, кто придет к власти посредством выборов. Таковых ВЦИОМ насчитал почти 80 процентов в ходе проведенного им масштабного исследования отношения граждан к избирательной системе в России.
         И поделился цифрами с ведущими политологами, представителями партий и главой ЦИК Владимиром Чуровым на состоявшемся вчера «круглом столе», посвященном проблемам выборной системы.
         Глава ЦИК настолько увлекся цифрами, что даже, по словам Николая Левичева, секретаря политбюро «Справедливой России», ползал на коленках по исследованию ВЦИОМ, разложенному на полу (оно представляет из себя огромную «простыню»), пытаясь вникнуть в смысл написанного, а вернее – происходящего. Некоторые цифры порадовали Чурова. Например, 88 процентов граждан знают, с какого возраста можно участвовать в выборах, а 63 процента опрошенных даже представляют, что выборы в Госдуму случаются раз в четыре года. «Российский избиратель, может, и не самый лучший в мире, но хорошо информированный», – так Валерий Федоров, генеральный директор ВЦИОМ, поспорил с одним из утверждений нового главы ЦИК. На этом перечень достижений отечественной выборной системы не закончился: три четверти респондентов заявили, что для них важна выборная система в России. Нашлось место в исследовании и ведомству Чурова. Так, ЦИКу доверяют аж 53 процента граждан, не доверяют – только 15 процентов.
         «Подавляющее большинство граждан думают, что ГАС «Выборы» производит основной подсчет голосов, хотя в действительности главная нагрузка ложится на ручной подсчет», – досадовал Владимир Чуров, добавив, что Центризбирком обладает признаками «здорового консерватизма». Как раз с консерватизмом призвал бороться Алексей Митрофанов, депутат фракции ЛДПР, сказав, что ЦИК должен привлекать молодежь к участию в выборах. «В этом плане ЦИК не должен отличаться от оголтелых пивоваренных компаний», – уверял Митрофанов. Он призвал ЦИК создать более привлекательный образ выборов путем издания популярных брошюр, интернет-проектов и даже привлечь к этому делу Диму Билана и ему подобных, напомнив присутствующим, что «современный мир – это мир новых технологий, старыми способами ничего уже не сделаешь». Другой партпредставитель Николай Гончар, член фракции «Единая Россия», попросил Владимира Чурова рассмотреть вопрос о государственном контроле за фактическим расходованием партийных средств на выборы, ибо, по его словам, деньги часто используются не по назначению. Сидя рядом с Сергеем Митрохиным, зампредом «Яблока», и справедливо предвидя критику в адрес «единороссов», Гончар сказал, что если «партия реально существует, она может пробиться в органы исполнительной власти». Также, по его словам, административным ресурсом обладают абсолютно все ведущие партии, и к подсчету голосов все имеют равный доступ. Митрохин не заставил себя долго ждать и в какой уже раз кинулся на партию власти. «Все избирательные последние нововведения партия власти готовила под себя, – сказал Митрохин. – Выборная система стала удобной для партии власти и неудобной для народа». Он вновь пожаловался на то, что сейчас стало гораздо легче снять кандидата с выборов, «там, где мы концентрируем ресурсы, нас тут же снимают». «В новой Думе гарантированно не будет правых», – сказал в личной беседе корреспонденту «РГ» Алексей Митрофанов. По его словам, власть консолидировала огромную партию, а на поля остальных политических сил заслала партии-пираньи, которые призваны отбирать голоса избирателей у основных игроков. И все же, несмотря на это, Митрофанов уверен, что осенью-зимой этого года будет реальная политическая борьба. «С нашей стороны готовятся некоторые разработки, которые мы применим осенью», – пригрозил Митрофанов.
         Все изменения в избирательный кодекс надо вначале обсуждать, а потом их принимать – в этом уверен Николай Левичев. Он предложил Чурову усилить наказание за нарушения избирательных законов, которые совершают члены избиркомов разного уровня. А коммунист Олег Куликов предсказал, что на предстоящих парламентских выборах партии будут ориентироваться на бюджетников и пенсионеров, потому что «они в основном и голосуют».
         Владимир Чуров внимательно выслушал все замечания и произнес, что «повышение доверия и повышение явки – две наши главные задачи». И тут же посетовал, что самые обеспеченные и самые бедные граждане совсем не доверяют отечественным выборам. Зато средний класс относится к избирательному процессу с большим доверием, «но это и понятно, ведь демократия для среднего класса», – сделал неожиданный вывод Владимир Чуров. Зная любовь главы ЦИК к цифрам, Валерий Федоров порадовал Чурова тем, что 56 процентов опрошенных убеждены, что ЦИК стоит на стороне закона, стремясь сделать выборы максимально демократичными, против 20 процентов респондентов, убежденных, что ЦИК подыгрывает некоторым партиям. Хотя, судя по последним заявлениям членов Центризбиркома относительно наружной рекламы, это не совсем так. Известно, что наружная реклама осталась одним из последних информационных каналов общения оппозиционных партий с гражданами. Между тем Федеральная антимонопольная служба запретила размещать политическую рекламу на наружных носителях. На состоявшемся вчера совещании ЦИК подчеркивалось, что Центризбирком будет продолжать консультации с ФАС и отстаивать свою позицию, согласно которой полное и всестороннее информирование избирателей и участников выборов должно вестись и с помощью наружной рекламы. «Я проанализировал исследование ВЦИОМ и увидел, что треть опрошенных получали сведения именно из наружной рекламы, поэтому это существенный источник информации», – заявил Владимир Чуров.
         В завершение нынешний глава ЦИК сделал предложение бывшему главе ЦИК, от которого тот не смог отказаться. Чуров предложил Александру Иванченко возглавить Российский центр избирательных технологий. Иванченко заявил, что центр был создан еще в 1994 году, но работал недостаточно эффективно. Основной задачей центра Иванченко считает «проведение мониторинга избирательных процедур с целью повышения эффективности избирательного процесса». По его мнению, в России «не исчерпан ресурс явки», и негосударственные структуры могли бы сделать очень многое в этом направлении.

    Пьер Сидибе.
    © «
    Российская газета», 27.06.07.


    ЦИК РФ приступает с 1 августа к мониторингу российских СМИ

    Это будет сделано в преддверии назначенных на декабрь парламентских выборов

         С 1 августа Центризбирком РФ начнет тщательный мониторинг российских СМИ в преддверии намеченных на 2 декабря выборов в Госдуму для выявления случаев экстремизма, незаконной агитации и «черного пиара», сообщил журналистам председатель ЦИК РФ Владимир Чуров.
         Во время предыдущих избирательных кампаний ЦИК не занималась подобным мониторингом.
         По словам Чурова, этими вопросами будет заниматься Российский центр обучения информационным технологиям при ЦИК РФ. Возглавить эту структуру Чуров предложил Александру Иванченко. Кроме того, с 14 по 24 августа ЦИК проведет широкомасштабные учения по использованию государственной автоматизированной системы «Выборы», которая используется при подведении итогов голосований в РФ.

    © «Московский комсомолец», 28.06.07.


    Результат тем точнее, чем больше голосует избирателей

         «Ну что, мне бородой своей, что ли, поклясться, что я сделаю все, чтобы выборы были честными? Клянусь!» Каждый раз на заседании Центральной избирательной комиссии журналисты присматриваются, как там поживает борода председателя ЦИК Владимира Чурова… О том, как будут считать голоса на выборах в Госдуму пятого созыва и на президентских выборах, где «тонкие места» выборного законодательства, – беседа корреспондента «Парламентской газеты» с Владимиром Чуровым.

         – Владимир Евгеньевич, сделали ли вы ремонт в кабинете? Портрет Президента оставили прежний, тот, который был при Вешнякове, или другой повесили?
         – Ремонта в кабинете не делал. Предлагаю провести короткую экскурсию. Когда я сижу за столом, за моей спиной шкафы, где стоят в основном книги по законодательству и справочники. По центру расположен большой Герб Российской Федерации. По правую руку – большой экран, на который выводится информация системы «Выборы», телевизор. Включаю его весьма редко. На стене висит объемная географическая карта Российской Федерации. Несколько ниже карты – маленькая подставка с подарками. На противоположной стене в углу, у двери, стоят большие напольные часы с боем. Вдоль стены располагается длинный стол для заседаний с двадцатью креслами. Посередине стены я попросил повесить две гипсовые копии из известной серии барельефов Федора Толстого, посвященной победам русской армии в Отечественной войне 1812 года.
         На столе для заседаний стоит маленькая копия Медного всадника, а на приставном столике – уменьшенная бронзовая копия памятника «Царь Петр, обучающийся плотницкому ремеслу в Саардамме». Этот памятник в 1996 году взамен утраченного при большевиках подарили Петербургу голландцы, и он вновь установлен на набережной Невы у Адмиралтейства.

         – Иванченко, Рябов, Вешняков… Общее у них то, что с поста председателя ЦИК они ушли как-то неожиданно. Дело в должности?
         – Уверен, что карьеры моих предшественников – Николая Тимофеевича Рябова, Александра Владимировича Иванченко и Александра Альбертовича Вешнякова еще далеко не завершены, и прежде всего потому, что бывших председателей Центральной избирательной комиссии не бывает. Опыт, в том числе международный, полученный на всех стадиях подготовки и проведения многочисленных выборов в России и в соседних государствах, всегда остается востребованным. Александр Альбертович Вешняков любезно согласился по-прежнему возглавлять Фонд «Свободные выборы». Александр Владимирович Иванченко вошел в новый состав Научно-методического совета при Центральной избирательной комиссии. Моя встреча с Николаем Тимофеевичем Рябовым, с которым мы сотрудничали, когда я был заместителем председателя Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками, состоялась сразу после его возвращения из Кишинева.

         – ЦИК, на ваш взгляд, украшает демократию или упрощает?
         – Несмотря на то что Россия проводит уже пятый цикл федеральных выборов, значение Центральной избирательной комиссии как независимого специального государственного органа, ответственного за подготовку и проведение выборов в России, остается очень важным. Организация выборов зависит от различных причин. По ряду объективных и субъективных обстоятельств Россия не может себе позволить такую систему организации выборов, при которой, как, например, во Франции, этим занимается министерство внутренних дел, а министр, пусть и ушедший в отставку на время выборов, баллотируется в президенты, и это ни у кого даже не вызывает тени сомнения.
         Центральная избирательная комиссия – это прежде всего орган, проводящий с установленной периодичностью демократические, свободные, честные, прямые выборы при соблюдении непременного условия – тайного голосования. По своему статусу, в соответствии с осуществляемыми целями и задачами, определенными законом, Центральная избирательная комиссия взаимодействует со всеми без исключения участниками избирательного процесса. Она в первую очередь заботится о создании условий для исполнения конституционных прав граждан избирать и быть избранными. ЦИК работает с партиями как важнейшими участниками избирательного процесса при пропорциональной системе выборов, взаимодействует с судебной системой Российской Федерации, с Государственной Думой и Советом Федерации как законотворческими органами, с Правительством, с исполнительной властью в субъектах Федерации в той части, в которой они ответственны перед законом за организацию выборов наилучшим образом. Мы сотрудничаем со средствами массовой информации, с международными наблюдателями, участвуем в процессе выработки международных стандартов демократических выборов. Таким образом, Центральная избирательная комиссия – элемент современной российской суверенной демократии, равно как и общего процесса развития демократии, сохранения демократических ценностей во всем мире.

         – Вы голосовали сами, голосовали за вас, а теперь вы управляете процессом голосования. Или не управляете?
         – В какой-то степени всякая избирательная комиссия управляет процессом голосования. Можно применить другое слово, например, организует процесс голосования. Приведу пример, чтобы не было ни малейшей двусмысленности. Ни одна избирательная комиссия не управляет процессом голосования таким образом, чтобы влиять на результаты этого голосования. Это противозаконно. Но любая участковая избирательная комиссия управляет процессом голосования, например, для того чтобы не допустить образования очередей на участке, чтобы сверить списки избирателей, обеспечить высокую явку на участок, совместно с правоохранительными органами обеспечить безопасность процесса голосования. Поэтому, скорее, более удачен термин «организация процесса голосования». Этим, собственно говоря, и занимается вся система избирательных комиссий в Российской Федерации – от Центральной до участковой.
         При этом приходится решать иногда довольно сложные задачи с привлечением экспертов из других областей знания. Часто мы встречаемся с географическими задачами, например касательно острова Сахалин: Сахалинская область – субъект Федерации, граничит ли она и в каком смысле граничит с другими субъектами РФ. Бывают задачи лингвистические, в том числе «расшифровка» некоторых фраз в законах.
         Но больше всего задач юридических и организационных. Юридические возникают, как правило, на стыке избирательного законодательства и смежных законов, например Закона «О выборах депутатов Государственной Думы», Закона «Об основных гарантиях…», Закона «О средствах массовой информации». Или на стыке избирательного законодательства и Закона «О рекламе».
         Еще в январе этого года при подготовке выборов в Саратовской области местное управление Федеральной антимонопольной службы предупредило рекламную организацию о недопустимости размещения политической рекламы на рекламных щитах компании со ссылкой на Федеральный закон «О рекламе». Саратовская избирательная комиссия обратилась за соответствующим разъяснением в Центральную избирательную комиссию, а мы, в свою очередь, – в Федеральную антимонопольную службу России, указав при этом, что размещение предвыборных агитационных материалов на рекламных конструкциях является распространенной практикой в ходе всех избирательных кампаний в Российской Федерации. И неожиданно для себя получили от моего старинного знакомого еще по Ленсовету Игоря Юрьевича Артемьева ответ, что размещение политической рекламы на рекламных конструкциях противоречит требованиям части второй статьи 19 Федерального закона «О рекламе» и не допускается. При этом юристы Центральной избирательной комиссии считают это заключение не вполне правомерным, поскольку в статье 2 Федерального закона «О рекламе», во втором пункте, первом абзаце черным по белому написано, что настоящий Федеральный закон не распространяется на политическую рекламу, предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума. А в разделе 9 статьи 54 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» прямо предписано организациям, индивидуальным предпринимателям, оказывающим рекламные услуги, обеспечивать кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума равные условия для размещения агитационных материалов. Если равные, значит, и вообще обеспечивать условия.

         – Какие бы ни были результаты выборов, даже партии, набравшие большое количество голосов, скажут: все равно часть «передали» другим. Все равно будут упрекать: главное – как посчитать…
         – Позиция организаций, участвующих в выборах и заранее объявляющих их фальсифицированными, является не просто неправомерной, но циничной и непорядочной. На самом деле выборы, помимо всего прочего, это процесс социального анализа, процесс статистический. Чем больше избирателей принимает участие в выборах, тем точнее результат, тем меньше влияние сознательных или случайных ошибок при подсчете голосов на отдельных участках, общее количество которых в России приближается к 100 тысячам и на которых, как правило, кроме полутора миллионов членов самих избиркомов, представляющих различные политические партии, присутствует и примерно миллион наблюдателей от партий. Плюс журналисты, плюс миссии международного наблюдения, которые следят за ходом голосования и подсчета голосов.
         Есть два способа проверки точности голосования. Во-первых, это сравнение с усредненными результатами социологических опросов перед голосованием. Я подчеркиваю, усредненными, потому что, как правило, многие партии заказывают социологические опросы компаниям с целью получить наилучший, но далекий от реальности результат по этому опросу и использовать его в пропагандистских целях. Поэтому надо учитывать, кем заказан каждый опрос, и вводить соответствующие поправочные коэффициенты. И второй способ – опросы на выходе из участков, проводимые независимыми компаниями. Несмотря на довольно напряженную избирательную кампанию в марте 2007 года в Петербурге, результаты этих трех процессов – усредненный результат социологических исследований, результат голосования и результат опроса на выходе из участков – фактически полностью совпали.
         Возникает вопрос, насколько закономерны так называемые альтернативные подсчеты, которые зачастую организуются на деньги, выделенные из-за рубежа. Альтернативный подсчет может проводиться четырьмя методами. Во-первых, путем суммирования результатов полученных в соответствии с законодательством копий протоколов участковых избирательных комиссий. Данный подсчет могут проводить в декабре те партии, которые будут участвовать в избирательной кампании и чьи наблюдатели будут присутствовать на избирательных участках.
         Второй способ подсчета, так называемый телефонный, также доступен только партиям, чьи наблюдатели или члены участковых избирательных комиссий будут присутствовать при подсчете голосов и сообщать по телефону неофициальные результаты этого подсчета до и после занесения их в итоговый протокол.
         Третий способ – опрос избирателей на выходе из участков. При этом число участков должно быть достаточно большим, а их выбор – репрезентативным.
         Четвертый способ, грубо нарушающий закон, – это осуществление контроля уже не за итогами голосования, а за волеизъявлением избирателей по методу «карусели», то есть масштабная организация голосования, когда избиратель за небольшую денежку соглашается опустить в урну заранее заполненный бюллетень или заполнить бюллетень и сфотографировать его мобильным телефоном, а затем получить за это определенную сумму. В случае разоблачения организаторы подобной «карусели» подлежат наказанию.
         При этом доверять альтернативному подсчету голосов весьма трудно, поскольку, если официальный подсчет проводится по специально установленной законом методике, содержащей несколько перекрестных проверок сумм, в присутствии многочисленных наблюдателей, журналистов, представителей вышестоящих избирательных комиссий и так далее, при этом определены процедуры при необходимости пересчета, то любая методика альтернативного подсчета подобных форм контроля не имеет. И в принципе любой человек может сказать: «А у меня альтернативный подсчет дал совершенно другой результат». Доверие к нему ровно такое же, как к любому, не подтвержденному ничем, высказыванию.

    Беседовала Ольга ЗЕНЬКОВИЧ.
    © «
    Парламентская газета», 29.06.07.


    ЗАЩИТНАЯ МАРКА

    ЦИК учёл предложения КПРФ

         В четверг ЦИК РФ принял Постановление «О порядке изготовления и использования специальных знаков (марок) для избирательных бюллетеней на выборах депутатов Государственной Думы», которым он фактически подвёл черту под почти 8-летней борьбой КПРФ за их внедрение в российскую избирательную практику.
         Идея использования специальных марок (по типу голограмм, используемых консульско-визовыми службами МИДа на загранпаспортах граждан РФ), впервые появилась у специалистов и депутатов фракции КПРФ в 1999 году, сразу после завершения избирательной компании по выборам депутатов Государственной думы 3-го созыва.
         Тогда, после тщательного изучения «итогов» выборов в Дагестане, Башкирии и Калининградской области, мы пришли к выводу о необходимости поиска других, более совершенных способов защиты бюллетеней, чем применяемая тогда защитная сетка и бумага с водяными знаками. Так как они практически никак не влияли на пресечение практики изготовления и использования фальшивых бюллетеней для голосования.
         Перебрав множество предложений, мы в конце концов обратили внимание на голограммы, используемые консульско-визовыми органами, практически исключающие (в силу особого порядка их изготовления) возможности их подделки. Кроме этого, вышеуказанный способ подкупал всех и своей чрезвычайной экономичностью. Так как при его внедрении отпадала необходимость гонять по всей стране сотни железнодорожных составов со специальной бумагой и краской, используемых для изготовления многих миллионов избирательных бюллетеней. Ибо теперь бюллетени могут спокойно печататься на обычной бумаге в региональных типографиях, а из Москвы поступает только небольшой «дипломат», наполненный марками, изготовленными по специальному заказу Центризбиркома РФ в одной из московских полиграфических организаций, подделать которые в субъектах РФ практически невозможно.
         При этом необходимо отметить, что вначале данная инициатива специалистов КПРФ была в штыки принята и избирательными комиссиями, включая Центризбирком РФ, и региональными властями, и депутатами от партии власти, справедливо увидевшими в ней серьёзное препятствие для обеспечения необходимых итогов выборов.
         Тем не менее длительная целенаправленная, иногда чрезвычайная жёсткая разъяснительная работа, проводимая депутатами-коммунистами, в конце концов привела к тому, что вначале Центризбирком РФ, а затем и некоторые депутаты из других парламентских фракций постепенно осознали серьёзность и важность вышеуказанных предложений.
         В связи с чем в ч. 2 ст. 73 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в качестве альтернативного варианта защиты бюллетеня от подделки было внесено наше предложение об использовании для этого специальных знаков (марок).
         Однако принятие окончательного решения о возможности их использования Закон всё же оставлял за ЦИКом РФ.
         В связи с чем, используя вышеуказанную норму, представители КПРФ в Центризбиркоме РФ, по поручению Г.А.Зюганова, неоднократно поднимали вопрос о необходимости введения защитного механизма избирательного бюллетеня именно в виде нанесения на него специально изготовленной марки.
         При этом, оставаясь на позиции объективности, необходимо отметить, что новый Председатель ЦИК РФ В.Е.Чуров, хотя и не сразу, тем не менее в конце концов согласился с идеей внедрения новой системы защиты избирательных бюллетеней.
         Учитывая вышеизложенное, как человек, 17 лет профессионально занимающийся выборами, отмечу, что использование марок для защиты бюллетеней действительно создадут определённые трудности для «корректировки» результатов выборов, и в первую очередь в зоне их сплошной фальсификации, к которой, на мой взгляд, относятся некоторые национальные республики, входящие в состав РФ.
         Вместе с тем, считаю: надеяться на то, что одно это нововведение положит конец всем грязным технологиям, было бы весьма наивно. Поэтому всем нам необходимо быть готовым к самой жёсткой схватке за защиту поданных в пользу КПРФ голосов. Уверен: для этого у нас есть всё необходимое.

    В.Г. СОЛОВЬЁВ,
    член ЦИК РФ от КПРФ, руководитель Юридической службы ЦК КПРФ.

    © «
    Советская Россия», 03.07.07.


    Предвыборная кампания по договору

    ЦИК определил правила агитации для партий и кандидатов в президенты

         Вчера Центризбирком России закончил принятие предварительных документов для проведения парламентских и президентских выборов. До полной готовности к началу выборной кампании осталось только «порезать» территорию страны на части с примерно одинаковым количеством избирателей.
         Одним из последних важных документов, принятых ЦИК в рамках подготовки к выборам, стали типовые образцы договоров, заключаемых партиями и кандидатами в президенты с государственными организациями телерадиовещания и печатными СМИ при предоставлении им бесплатного или платного эфирного времени и печатной площади в ходе избирательной кампании.
         По словам докладчика и разработчика этих методических рекомендаций Майи Гришиной, это первый подобный опыт для ЦИК, к тому же одобренный Роспечатью.
         В образцах договоров подробно описаны права и обязанности сторон, а также санкции за их невыполнение. В том числе оговорены и случаи возникновения задолженности партий и кандидатов перед СМИ за предоставленное эфирное время и печатные площади.
         Уже в ходе обсуждения документа возникло две поправки. Одна из них касалась пункта о соблюдении партиями законодательства об авторских и смежных правах, вторая – строгого соблюдения сторонами новелл законодательства о противодействии экстремизму. В частности, пункты, описывающие действия сторон по недопущению в эфир материалов, содержащих призывы к насильственному захвату власти, изменению конституционного строя, пропагандирующих войну, разжигающих социальную, национальную, расовую или религиозную нетерпимость и т.д. Такой материал «исполнитель» может потребовать заменить или привести в соответствие с законодательством. Поправкой же такая возможность была вменена ему в обязанность. При этом в договоре отдельно прописано, что «не может рассматриваться как разжигание социальной розни предвыборная агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости». Вероятно, это результат тесной работы ЦИК с партиями, в том числе и с КПРФ, при разработке документа.
         Вчера же ЦИК внес поправку, которая сохраняет неизменным предельный размер избирательного фонда регионального отделения партии в случае исключения из федерального списка одной или нескольких региональных групп. Правда, с условием, что хотя бы одна региональная группа от этой части территории страны в федеральном списке все же останется.
         Наконец, ЦИК приблизился к завершению формирования составов региональных избирательных комиссий. Еще одна партия членов избиркомов с правом решающего голоса и председателей комиссий была одобрена на вчерашнем заседании. В частности, вновь рекомендован на должность главы Мосгоризбиркома его бессменный (с 1994 года) председатель Валентин Горбунов. В ходе обсуждения его кандидатура получила весьма лестные отзывы (член ЦИК Елена Дубровина даже удивилась, что у него до сих пор нет наград от Центризбиркома), несмотря на то, что он порой конфликтовал с ЦИК прошлых составов (к примеру, Александр Вешняков неоднократно пенял городской комиссии на чрезмерно высокий проходной порог). Секретарь ЦИК Николай Конкин выразил надежду, что в будущем «разногласий на ровном месте не возникнет».

    Павел Дульман.
    © «
    Российская газета», 07.07.07.


    ЦИК позаботился о государственных СМИ

    Участникам выборов презентовали агитацию по договору

         Центризбирком определил условия агитации на выборах. В пятницу члены ЦИК вместе с руководством Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям рекомендовали участникам гонки заключать специальные договоры по доступу к бесплатно-платному эфиру и печатной площади государственных СМИ.
         По мнению разработчиков, унифицированные соглашения помогут ликвидировать регулярно возникающие проблемы. С одной стороны, правила обеспечат средства массовой информации большими гарантиями по возврату задолженности за предоставленный эфир. С другой – дадут меньше поводов руководству СМИ отказывать партийцам в размещении пропаганды под предлогом форс-мажорных обстоятельств. Ответственность за экстремизм на выборах участникам, похоже, придется нести в индивидуальном порядке.
         В распространенном на заседании ЦИК письме замруководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Андрея Романченко говориться: формы договоров «окажут значительную помощь участникам избирательного процесса». Выступая на заседании, член ЦИК РФ Майя Гришина подчеркнула, что «ЦИК впервые оказывает методическую помощь, которая может понадобиться для заключения таких договоров». По ее словам, Центризбирком обобщил договорной опыт государственных СМИ, учтя пожелания партийцев.
         Так, например, одной из распространенных претензий участников гонки к СМИ были отказы в публикациях или предоставлении телеэфира для видеосюжетов по техническим требованиям. Теперь в договоре предлагается уточнить эти параметры, а в случае невозможности их выполнения исполнитель должен предоставить заказчику возможность сделать запись с помощью его ресурсов. При этом оговаривается: СМИ несут ответственность за сохранность предоставленных материалов. Участники соглашения сами определяют, в какой именно период времени с момента опубликования результатов выборов заказчик должен возместить СМИ стоимость предоставленных услуг.
         Об объемах итоговой задолженности руководство издания должно поставить в известность политического клиента за 10 дней после подсчета голосов. Руководитель юридической дирекции ТВЦ Игорь Еремин считает, что типовые договора – шаг вперед в урегулировании взаимоотношений с политструктурами. Но он слабо верит в то, что это поможет ТВЦ получать деньги с должников. Напомним, третья кнопка до сих пор не может вернуть себе 1 миллион долларов (сумма общих потерь) за прошлую кампанию в Госдуму. И все из-за того, что исполнители не могут выполнить решения судов по отношению к партийцам.
         У Гришиной более оптимистичный взгляд на проблему: «Многие суды по возвращению долгов были проиграны именно из-за неграмотно составленных договоров». Так, по ее словам, «Российской газете» по этой причине пришлось остаться ни с чем. На минувших президентских выборах это издание пыталось взыскать долг кандидата в президенты Сергея Миронова (договор заключала Российская партия жизни, которая его выдвигала). Но из-за нюансов договора редакция доказать суду ничего не смогла. На партию пытались возложить ответственность за эфирное время, потраченное лично кандидатом. А закон не допускает возмещения подобных расходов партийцами, что и было зафиксировано в Арбитражном суде. Естественно, в регионах ситуация сложнее. Так как там количество СМИ, вообще не способных обеспечить себя качественным юридическим обслуживанием, намного больше.
         Особой темой в утвержденных ЦИКом образцах договоров проходит тема экстремизма. Типовое соглашение закрепляет для участников как парламентских, так и президентских выборов недопустимость включения в агитационный период (в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию в средствах массовой информации) «в любой форме в материалы, выступления на совместных агитационных мероприятиях призывов к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, пропаганды войны, информации, которая возбуждает социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть». СМИ имеют право отказать партийцам в размещении таких материалов не позднее, чем за 12 часов до предполагаемого выхода в эфир, или вернуть их на переделку за 24 часа до публикации.
         В принятых на заседании ЦИК документах также отмечается, что заключающие договоры заказчики обязаны «не включать в материалы, выступления на совместных агитационных мероприятиях коммерческую рекламу».
         Особенности применения законодательства об экстремизме, по мнению партийцев, могут повлечь за собой неприятные для них последствия. Поскольку из-за размытости самого понятия под этот термин можно подвести все что угодно, считает секретарь ЦК КПРФ Вадим Соловьев, руководство СМИ будет страховаться, не пуская в эфир подозрительные материалы. На круглом столе комитета по информационной политике Госдумы несколько недель назад звучали предложения создать специальную комиссию для консультаций по выявлению экстремизма в агитационных материалах (ведь даже в избиркомах субъектов сегодня нет таких специалистов). Например, когда разбиралось на прошлых выборах в МГД дело «Родины», избиркомовцы обращались за консультацией в прокуратуру. Но, по словам Еремина, у ЦИКа пока нет таких полномочий – по закону признаки экстремизма может установить только суд. Таким образом, партиям и кандидатам придется либо соглашаться и переделывать свои ролики, либо позже долго и упорно судиться со СМИ, «зарубившими» материал. Условия договора, где партийцы должны согласиться с правом СМИ на отказ в размещении подозрительной агитации, вероятно, лишат такие дела перспективы.

    Наталья Костенко.
    © «
    Независимая газета», 09.07.07.


    Ни «левые», ни «правые» крайности недопустимы

         На заседании Центральной избирательной комиссии, которое вёл её председатель Владимир Чуров, было практически завершено принятие всего объема документов, необходимых для проведения выборов депутатов Государственной Думы и Президента страны, осталось принять единственный документ, связанный с определением даты выборов и определением региональных частей территорий Российской Федерации.
         Центральная избирательная комиссия решила рекомендовать образцы договоров, заключаемых между политическими партиями, зарегистрировавшими федеральные списки кандидатов (региональными отделениями этих партий), и государственными организациями телерадиовещания, редакциями государственных периодических печатных изданий при предоставлении бесплатного или платного эфирного времени, бесплатной или платной печатной площади на выборах депутатов Госдумы. Рекомендованы и образцы договоров, которые будут заключать со средствами массовой информации зарегистрированные кандидаты на должность Президента Российской Федерации.
         Как пояснила член Центризбиркома Майя Гришина, такие образцы договоров ЦИКом рекомендуются впервые. Цель – оказать методическую помощь политическим партиям и организациям, осуществляющим выпуск средств массовой информации, при заключении договоров на предоставление бесплатного и платного эфирного времени. В этих документах закреплены и перечислены те требования избирательного законодательства, которые оно предъявляет к содержанию агитационных материалов. Эти образцы предусмотрены главным образом для государственных организаций телерадиовещания, поскольку именно они гарантируют предоставление бесплатного эфирного времени. Впрочем, и негосударственные СМИ вполне могут пользоваться рекомендуемыми образцами договоров, внося в них свои специфические коррективы.
         Достаточно серьезное внимание в документах уделено такой проблеме, как возникновение задолженности политических партий перед организациями ТВ по результатам выборов. Речь идет о тех политических партиях, которые не набрали должного процента голосов избирателей. Отказываться от бесплатного эфирного времени, если вдруг партии, участвовавшие в жеребьевке, захотят это сделать, необходимо в установленный срок. Если же это происходит позже установленного срока, то для партии наступают более неблагоприятные последствия.
         Принципиально и то, что в документах будет оговорена невозможность распространения агитационных материалов, содержащих признаки экстремизма. Таким образом, как заметила Майя Гришина, разрешен спор о том, несут ли организации ТВ ответственность, если будет распространяться агитационный экстремистский материал. Отныне телерадиовещатели вправе потребовать устранения признаков экстремизма из агитационного материала не позднее чем за сутки до возможного выпуска данного материала в эфир. А если признаки экстремизма не будут устранены, то организации телерадиовещания вправе отказать партиям в размещении агитационного материала.
         Председатель Центризбиркома Владимир Чуров выразил признательность Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям, благодаря плодотворному сотрудничеству с которым наконец-то удалось подготовить столь важные документы. Об их необходимости немало говорилось и во время предыдущих выборных мероприятий. В подготовке образцов договоров активно участвовали и представители политических партий.
         На заседании также были утверждены перечень и формы документов, представляемых кандидатами, уполномоченными представителями политических партий в ЦИК при проведении выборов Президента РФ, рассмотрен вопрос об использовании при голосовании на выборах депутатов Госдумы пятого созыва комплексов обработки избирательных бюллетеней и комплексов для электронного голосования. Эти комплексы впервые будут опробованы в Саратовской области, где выборы депутатов Госдумы будут совмещены с выборами депутатов законодательного собрания. Члены ЦИК также определили порядок и объемы финансирования расходов избирательных комиссий субъектов РФ на обеспечение их деятельности.
         На своем заседании Центральная избирательная комиссия страны предложила для избрания на должности председателей центральных избирательных комиссий: Кабардино-Балкарской Республики – Андрея Тупикина, Белгородской области – Николая Плетнева, Брянской области – Игоря Капунова, Пензенской области – Николая Тактарова, Псковской области – Юлию Куликову, Сахалинской области – Людмилу Ветрову, Челябинской области – Ирину Старостину, города Москвы – Валентина Горбунова.
         Среди этих людей есть те, кто будут возглавлять региональные избирательные комиссии впервые. Но большинство – многоопытные председатели, чья предыдущая работа получила высокую оценку на заседании. Член Центральной избирательной комиссии Валерий Крюков предложил изучить, обобщить и распространить по всей стране опыт избиркома Челябинской области, особенно – в части работы с политическими партиями.
         Как отметила Ирина Старостина, «они понимают, что мы одинаково относимся ко всем политическим партиям, заинтересованы в их активной деятельности». В области действует центр по обучению наблюдателей. Организована работа с молодыми избирателями.
         Кандидаты, впервые рекомендованные для избрания на должности председателей региональных ЦИК, услышали много полезных пожеланий в свой адрес. Прежде всего о том, чтобы равномерно учитывались интересы всех политических партий. Важно приложить максимум усилий к тому, чтобы не допустить крайностей – ни левых, ни правых. Необходимо позаботиться и о систематическом повышении профессионального уровня членов региональных ЦИК.
         Тем более что предстоящие выборы в Государственную Думу существенно отличаются от предыдущих. Об этом уже после заседания на брифинге для журналистов напомнил заместитель председателя Центризбиркома Станислав Вавилов. «Госдума будет формироваться по пропорциональной системе, чего раньше не было. Кроме того, на нынешних выборах отсутствует порог явки, нет и графы «против всех». Естественно, это накладывает свой отпечаток и на работу политических партий, которые должны по-настоящему бороться за каждый голос, за свой электорат».
         Как подчеркнул Станислав Вавилов, в нынешних условиях все политические партии заинтересованы в том, чтобы явка была максимально высокой. И они, судя по всему, хорошо осознают новые сложности нынешней политической борьбы.

    Камиль ТАНГАЛЫЧЕВ.
    © «
    Парламентская газета», 10.07.07.


    Обычная белая бумага

    Глава Центризбиркома рассказал Владимиру Путину, как правильно голосовать

         Сегодня состоится очередное заседание Центризбиркома, на котором ЦИК попытается закончить процесс формирования региональных избирательных комиссий. Вчера глава ЦИК Владимир Чуров в ходе личной встречи рассказал президенту Владимиру Путину о том, что его ведомство сделало для будущих выборов. По его словам, практически завершена документальная и юридическая подготовка к двум федеральным кампаниям – выборам парламента в декабре 2007года и президента в марте 2008-го.
         6 июля, с опережением графика, ЦИК завершил принятие пакета документов – инструкций, циркуляров, перечней, которые должны будут обеспечить ход избирательного процесса. Проявленная ЦИК расторопность, по мнению Владимира Чурова, поможет участникам выборов заблаговременно к ним подготовиться. Правда, он пояснил, что в перспективе предстоит рассмотреть еще 34 документа, которые по закону можно принять лишь после официального старта думской избирательной кампании.
         На данный момент утверждено 64 документа, и в том числе форма избирательного бюллетеня, способы его защиты. Напомним, что бюллетень стал определенной проблемой для партий и Центризбиркома. Фамилии кандидатов, возглавляющих списки партий, в бюллетене будут напечатаны в столбик, а не в строчку друг за другом, как раньше. Так, по мнению членов ЦИК, будет удобнее для восприятия избирателей. Компартия России заявляла о недовольстве формой избирательного бюллетеня на выборах в Государственную думу и направила в Центризбирком запрос, в котором настаивала на утверждении старого варианта бюллетеня. Три варианта избирательного бюллетеня были отправлены всем 17 политическим партиям России, и те имели возможность прислать все свои замечания в ЦИК. При этом согласия всех партий для принятия окончательного варианта формы бюллетеня законодательство не требует.
         Также в отличие от прошлых выборов бюллетень не будет печататься на специальной бумаге или с использованием специальной краски – для его изготовления будет применяться обычная белая бумага определенной плотности. Помимо марки, которую изготовят лицензированные предприятия, защитой от фальсификации должны будут служить подписи двух членов избирательной комиссии и ее печать. Размер бюллетеня будет А3 или А4 – в зависимости от числа партий или кандидатов.
         Среди утвержденных документов есть один, которым состав Центризбиркома особенно гордится, – в нем содержится перечень и формы документов, которые необходимо представить в ЦИК на разных стадиях избирательного процесса. По сути, он представляет собой полное собрание справок, заявлений и других важных бумаг и рассказывает партиям, как их правильно заполнить.
         Теперь при самовыдвижении кандидат должен передать в ЦИК 19 документов, а выдвиженец политических партий – 21. Для официальной регистрации нужно представить восемь документов, правда, под одним из таковых понимаются подписные листы. Проще всего отказаться от участия в избирательной кампании: для этого нужно не более трех «бумаг». Также приняты постановления, определяющие типовые договоры, регламентирующие отношения государственных СМИ, кандидатов и политических партий в период ведения агитации в ходе федеральных выборов.
         Утверждены и формы финансовой отчетности партий и кандидатов. Владимир Чуров рассказал президенту, что Центризбирком подготовил информацию о результатах проверки сводных финансовых отчетов политических партий за 2006 год, с которыми ознакомят претендентов на места в нижней палате. В ходе проверки был выявлен ряд финансовых нарушений, например, таких, как невозвращенные в срок пожертвования, неточности и расхождения в ежеквартальных отчетах региональных отделений политических партий и годовых отчетах самих партий. Конкретные партии-нарушители в ЦИК называть отказываются – до публикации документа.
         По словам главы ЦИК, из 65 избирательных комиссий переформированы 64. Сегодня ЦИК планирует принять решение по кандидатурам членов избирательной комиссии Орловской области, и открытым останется только вопрос о краевой комиссии Ставропольского края.
         Г-н Чуров успокоил Владимира Путина, сообщив, что никаких трудностей с финансированием выборных кампаний нет. Напомним, что в 2007 году на проведение выборов в Госдуму и подготовку к президентским выборам в бюджете было заложено более 12 млрд руб. Из них 4,3 млрд руб. планируется потратить непосредственно на проведение выборов депутатов Госдумы, еще 5,1 млрд руб. заложено в бюджете на финансирование избирательной кампании президента в 2008 году. Причем сумма, выделяемая на президентские выборы, заложена с учетом второго тура.

    Дарья ГУСЕВА.
    © «
    Время новостей», 11.07.07.


    Неформальное большинство

    На Ставрополье не могут сформировать избирательную комиссию

         В понедельник судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда вернула в число претендентов на места в новом составе краевой избирательной комиссии члена партии «Союз правых сил». Это не единственное судебное разбирательство, из-за которого новый состав краевого избиркома теперь будет формировать Центральная избирательная комиссия.
         Таким образом развивается обострившееся после выборов краевой Думы в марте 2007 года противостояние между депутатами и недавно переназначенным на новый срок губернатором Александром Черногоровым. Как известно, ставропольский парламент чуть ли не единственный в стране не контролирующийся «Единой Россией»– большинство и спикер в нем у «Справедливой России». А губернатор Черногоров после проигрыша партией власти региональных выборов был исключен из «Единой России», и ее лидер Борис Грызлов даже высказывался за его досрочную отставку.
         По ставропольскому закону семь членов крайизбиркома из 14 назначают депутаты Думы, семь – губернатор. После выборов 11 марта в региональный парламент прошли пять партий, которые приобрели преимущественное право при назначении их членов в избирательную комиссию. Всего, по словам местных экспертов, в конкурсе участвовало около 60 человек, поскольку имеют право выдвигаться кандидаты и от не прошедших в парламент партий, и от избиркома прежнего состава, и от Центризбиркома.
         Губернатор Ставропольского края Александр Черногоров издал постановление о назначении своей семерки членов краевой избирательной комиссии, которая с 4 июня должна была начать работу в новом составе. Но в списке не оказалось представителя ставропольского регионального отделения СПС Романа Диканского. Его кандидатура была предложена партийцами губернатору в соответствии с действующим законодательством. По закону глава края не вправе был ее игнорировать, поскольку партия на последних выборах провела в краевую Думу двоих депутатов. А значит, губернатор обязан был включить в состав избирательной комиссии края выдвиженца СПС. Но не сделал этого. Политсовет СПС обратился в суд, требуя отмены постановления губернатора.
         Как пояснила «Времени новостей» член избирательной комиссии Ставропольского края Юлия Ляликова, партии вправе подавать свои предложения и от Думы, и от губернатора: «СПС решила продвигать кандидата не через Думу, а через г-на Черногорова, и он не имеет права им отказать. Но ему, видимо, стало обидно, что с его стороны кандидатов будет меньше, так как здесь считается важным, чье неформальное большинство будет в избиркоме – Думы или губернатора».
         По мнению представителя губернатора, документы, поданные СПС на включение члена предыдущего крайизбиркома Романа Диканского в новый состав комиссии, не подписаны, на них было только факсимиле, что противоречит законодательству. В свою очередь, представители СПС предоставили суду доказательства того, что обращение к губернатору существовало и документы на включение г-на Диканского были поданы в срок в полном комплекте и оформлены должным образом. В конечном счете судебная коллегия оставила без удовлетворения кассационную жалобу губернатора края Александра Черногорова и представителя прокуратуры на решение Ленинского суда Ставрополя.
         Суд подтвердил, что, принимая свое постановление, губернатор нарушил предоставленное федеральным и краевым законодательством право региональной организации партии «Союз правых сил» делегировать в состав избирательной комиссии своего представителя.
         По словам г-жи Ляликовой, в крае прошло уже несколько судов, в которых оспаривались многие кандидаты в избирком по обеим частям комиссии. Поскольку комиссия не начала работу в срок, ее формированием должен теперь заняться ЦИК.
         «У Центризбиркома есть два варианта, – считает Юлия Ляликова. – Поместить в «Российской газете» объявление о приеме документов на конкурс в наш избирком и из подавших документы кандидатов выбрать 14 человек. Но сейчас ЦИК изучает документы ставропольских судов. И если комиссию не успеют сформировать до объявления избирательной кампании, ее состав останется старым – тем, который был еще до выборов 11 марта».

    Дарья ГУСЕВА.
    © «
    Время новостей», 11.07.07.


    Деньги на бочку

    ЦИК обнаружила финансовые нарушения у партий

    Загружается с сайта НИ      Вчера Центральная избирательная комиссия подготовила информацию о результатах проверки сводных финансовых отчетов политических партий за 2006 год. Среди главных ошибок, сделанных партиями – не возвращенные вовремя пожертвования и расхождения между ежеквартальными и годовыми отчетами. Сегодня подробный отчет будет опубликован на официальном сайте ЦИКа.
         Большинство представителей партий пока еще не ознакомились с результатами своего финансового аудита. В КПРФ, «Яблоко», «Единой России» «НИ» заявили, что об итогах проверки узнают только завтра. Адвокат СПС Вадим Прохоров сначала тоже затруднился что-то сказать, но потом сообщил, что, по его данным, существенных нарушений по результатам проверки у «Союза правых сил» не выявлено. «Имеются только недочеты технического характера», – пояснил он.
         Напомним, что финансовые отчеты за 2006 год партии представили в марте этого года. Например, на счета самой богатой партии «Единая Россия» за 2006 год поступило 1 млрд. 386 млн. 314 тыс. рублей. Несмотря на то что «единороссы» позиционируют себя как партию всеобщей народной поддержки, в основном «Единую Россию» поддержали не граждане, а организации. От юридических лиц в партийную копилку поступило 996 млн. 995 тыс. рублей. Уже на тот период с нарушениями, в частности, закона «О политических партиях» на партийные счета поступило 29 млн. 983 тыс. рублей. Жертвователями оказывались лица или организации, которым запрещено по закону перечислять деньги партиям. Нарушения у «единороссов» оказались и в графе поступлений «в виде иного имущества». Из 113 млн. 681 тыс. рублей с ошибками были получены денежные средства «по гражданско-правовым сделкам в размере 105 миллионов 453 тысяч рублей». В результате «единороссы» возвратили своим спонсорам 38 млн. 739 тыс. рублей. Из них 22 млн. 519 тыс. рублей – юридическим лицам, и 23 тыс. – физическим. У «Справедливой России» в бюджет партии с нарушениями было перечислено 4 млн. 700 тыс. рублей. Возвратить пришлось 875 тыс. рублей. Кроме того, вчера глава ЦИК отрапортовал о том, что завершена документальная и юридическая подготовка к декабрьским выборам в Госдуму и к президентским выборам в марте будущего года. Об этом доложил глава Центризбиркома Владимир Чуров на встрече с президентом Владимиром Путиным. «Из 65 избирательных комиссий переформированы 64, – сказал глава ЦИК. – В августе мы намерены провести тренировки. Начнем с организации модельного участка выборов, который будет создан в самой ЦИК. Затем проверим работу системы ГАС «Выборы» и в конце месяца проведем совещание с председателями всех избирательных комиссий».

    СПРАВКА
         Закон запрещает партиям принимать денежные средства от иностранных государств и иностранных граждан, лиц без гражданства. В «черном списке» также оказываются организации, если доля иностранного участия в их уставном капитале превышает 30%. Запрещено принимать пожертвования от международных организаций, органов государственной власти, религиозных организаций, государственных предприятий и анонимных жертвователей. Случается, что некоторые партийные спонсоры в платежном документе не указывают все необходимые сведения. Или средства превышают предельные размеры пожертвований. Согласно закону, сумма пожертвований от одного юридического лица не должна превышать 100 тыс. минимальных размеров оплаты труда (72 млн. рублей), от физического – 10 тыс. МРОТ (7,2 млн. рублей).

    НАДЕЖДА КРАСИЛОВА.
    © «
    Новые Известия», 11.07.07.


    Легкий выбор

         Вчера глава Центральной избирательной комиссии Владимир Чуров рассказал президенту о ходе подготовки к будущим парламентским и президентским выборам.
         «Из 65 избирательных комиссий переформированы 64, – заявил председатель ЦИК. – В августе мы намерены провести тренировки – начнем с организации модельного участка выборов, который будет создан в самой ЦИК. Затем проверим работу системы ГАС «Выборы» и в конце месяца проведем совещание с председателями всех избирательных комиссий».
         Раньше отведенного срока Центризбирком принял необходимый для проведения выборов пакет документов, куда вошли различного вида инструкции, циркуляры, перечни. В частности, уже утверждена форма избирательного бюллетеня и способы его защиты. Такая расторопность ЦИК, уверен его председатель, поможет участникам выборов заранее подготовиться к ним.
         Кроме того, ЦИК стремится облегчить жизнь тем, кто собирается вступать в президентскую избирательную кампанию. По словам Чурова, воедино собрали весь перечень и формы документов, который ЦИК будет требовать на разных стадиях избирательного процесса. Это по сути «полное собрание» справок, заявлений и прочих бумаг, а также «инструкция» по их заполнению.

    Сергей Белов.
    © «
    Российская газета», 11.07.07.


    «Бродилка» до демократии доведет?

    Загружается с сайта И      На этой неделе председатель Центральной избирательной комиссии Владимир Чуров отрапортовал Владимиру Путину о том, что его ведомство «документально и юридически» к выборам готово. И пообещал президенту, что в августе комиссия начнет тренировки с создания модельного участка выборов. Главное – обеспечить высокую явку избирателей.
         Чтобы добиться этой цели, ЦИК намерен провести всевозможные мероприятия для повышения интереса к выборам: например, организовать для молодежи ролевые игры. Кроме того, на радость молодому поколению готовятся компьютерные «бродилки». С одной из них удалось ознакомиться «Известиям».
         – Для меня выборы как праздник, – признался нам Владимир Чуров.
         По его словам, нет ничего плохого, если на избирательных участках будут, например, петь или продавать пирожки.
         Главное, чтобы певцы не занимались агитацией и не мешали избирателям, а на пирожках не было партийной символики.
         «Очень хорошо, что ни одна из партий не выбрала для своей символики цвет пирожков», – пошутил глава ЦИК.
         Особое внимание Центризбирком уделит молодежи. В августе он намерен провести ролевые игры, посвященные избирательной кампании. При этом «играть в выборы» Чуров и его коллеги будут не только с прокремлевскими молодежными движениями (хотя не исключено, что глава ЦИК посетит открывающийся на следующей неделе на Селигере форум движения «Наши»).
         Например, для радикально настроенных нацболов может быть устроен выезд в Подмосковье. «Уже закуплены водонепроницаемые костюмы», – шутят в Центризбиркоме.
         Помимо непосредственного взаимодействия с молодежью, чья политическая активность пока оставляет желать лучшего, ЦИК намерен использовать и другие способы. В частности, разрабатываются компьютерные игры. Одна из них – «Мир демократии. Путешествие во времени». Всезнающий Танаит (житель античного города Танаис, который располагался в устье Дона) рассказывает игрокам, как зарождались основные демократические институты в Древней Греции, как выбирались в XVI веке казачьи атаманы на Дону, что происходило на выборах в конце девятнадцатого столетия и как устроена избирательная система в современной России. Чтобы пройти все уровни игры и по кирпичикам построить здание демократии, придется отвечать на каверзные вопросы. А кто пройдет – получит виртуальный сертификат политической зрелости.
         Кроме того, в ЦИК ведется разработка предвыборного контента для мобильных телефонов, агитационных роликов и слоганов. Кстати, в присутствии корреспондента «Известий» у Чурова родилась идея провести среди журналистов конкурс на лучший сюжет ролика, а победителей наградить «ценными призами».
         – Выборы должны проходить весело, – отметил Чуров, пообещав во время предвыборной кампании еще много увеселительно-познавательных мероприятий.
         Благо, что возможности для этого имеются: на встрече с президентом глава ЦИК заверил Владимира Путина, что трудностей с финансированием нет.
         Вот только не все меряется деньгами. Яркая и запоминающаяся агитация – только полдела. «Все эти действия по привлечению избирателей на выборы, конечно, необходимы, но недостаточны, – считает политолог Дмитрий Орешкин. – Достаточные условия для явки – это реальная политическая борьба, которая затрагивала бы сущностные ожидания избирателей, которые сегодня не политикой интересуются, а занимаются частной жизнью и как дети наслаждаются «потребительским бумом». Интерес к политике проявится у них не раньше чем через один избирательный цикл.
         В свою очередь, политические партии ждать следующего избирательного цикла не намерены и вовсю готовятся к выборам: дорабатывают программы, сочиняют завлекательные лозунги, формируют партийные списки, утверждают федеральные «тройки». Кстати, домыслы и интриги о том, кто же будет возглавлять списки, множатся. В среду, например, появилась информация о том, что список КПРФ возглавят Геннадий Зюганов, нобелевский лауреат Жорес Алферов и депутат Николай Харитонов. Правда, в самой компартии информацию опровергли, сообщив, что этот сложный вопрос будет решен к сентябрю.
         А в СПС источники, близкие к руководству партии, предполагают, что в «тройку» может войти экс-сопредседатель «Союза правых сил» Борис Немцов. Но у партийцев еще есть время подумать, чьими фамилиями заинтересовать избирателей: до официального начала предвыборной кампании еще больше чем полтора месяца.

    Наталия Антипова.
    © «
    Известия», 12.07.07.


    За всех

    Центризбирком позаботится об инвалидах

         Вчера на заседании члены ЦИК утвердили рекомендации по особой организации процесса голосования для инвалидов. По официальным данным, в России проживают 11 миллионов граждан с ограниченными возможностями, причем 9 миллионов из них обладают избирательным правом.
         ЦИК предложил избиркомам разного уровня не только оборудовать избирательные участки специальными пандусами и кабинками для голосования, но и изготовить информационные материалы о выборах с использованием крупного шрифта и азбуки Брайля, а также использовать сурдоперевод и бегущую строку в телевизионных передачах, касающихся выборов. Центризбирком уже создал типовую кабину для инвалидов-колясочников. «Эти меры помогут обеспечить конституционные права инвалидов и дадут им возможность полноценного участия в выборах», – сказал Владимир Чуров, председатель ЦИК. Он выразил недоумение по поводу того, почему такие рекомендации не были приняты раньше. «Это соответствует всем международным конвенциям, подписанным Россией, и не противоречит законодательству России. Девять миллионов избирателей – это немаленькая цифра», – сказал Чуров.
         Что же касается грядущих парламентских выборов, то Владимир Чуров уверенно спрогнозировал явку в 60 процентов, осторожно добавив, что рассчитывает на 65 процентов. Особенно глава ЦИК отметил важность наблюдателей на выборах.
         «Наблюдатель: Я – ваш друг, я пришел к вам наблюдать, если надо – помогать.
         Председатель Участковой избирательной комиссии: Мы все благодарны вам, но у нас и свой есть план. Мы всё сами проведем и итоги подведем».
         Это отрывок из фантазии на тему «Наблюдатель – друг избиркома» (авторские права за Людмилой Демьянченко, членом ЦИК), которую зачитал Владимир Чуров. Он пояснил, что подобных ситуаций необходимо избегать, и поэтому высказался за активное участие в выборах наблюдателей, как российских, так и международных. «Если у меня есть наблюдатели, то наша задача – вместе провести выборы и убедиться в их честности», – сказал Владимир Чуров, добавив, что он не против альтернативного подсчета голосов правозащитниками. Правда, слово «альтернативный» претит Чурову. Кстати, на следующей неделе глава ЦИК встретится с лидерами общественных организаций.
         Вчера же ЦИК назначил глав нескольких региональных избиркомов. Александр Истомин возглавил избирком Республики Карелия. Затем пришел черед Анатолия Саренко, кандидата на пост главы Мурманского избиркома.
         – Я активно работаю с молодежью, и если вся молодежь придет в местную Думу, из нее можно будет сделать студенческий отряд, – поделился своей мечтой Саренко. На вопрос Эльвиры Ермаковой, члена ЦИК, почему в Мурманском избиркоме так мало женщин, Анатолий Саренко ответил, что «это наша общая беда».
         – Мы готовы к предстоящим выборам, мы готовы даже оленеводов вместе с оленями притащить на участки, – не унимался Саренко.
         – Вы только оленей там не посчитайте, – предупредил Геннадий Райков, член ЦИК.
         После такого выступления ЦИК охотно проголосовал за Анатолия Саренко. Ольга Соломатина обрела себя на посту председателя Самарского избиркома. Члены ЦИК выразили надежду, что новый председатель не будет, как прежний, «заниматься тихим саботажем решений ЦИК».
         Вчера пресс-секретарем главы ЦИК России была назначена Виктория Галанина. Ранее она работала на НТВ, последним же местом работы стала должность замруководителя департамента общественных связей Первого канала. Теперь уже бывший пресс-секретарь Таисия Нечипоренко останется начальником Управления пресс-службы и издательской деятельности ЦИК.

    Пьер Сидибе.
    © «
    Российская газета», 12.07.07.


    Шолбан не выдержал двоих

         Поставлена точка в самом громком скандале, связанном с региональными выборами. В Туве, где из-за отчаянной схватки «Единой России» с партией Сергея Миронова полгода не работал парламент, будет сменен глава местного избиркома Шолбан Монгуш. В преддверии думской избирательной кампании ему предложен другой ответственный пост.
         В минувший вторник глава правительства Тувы Шолбан Кара-оол своим приказом назначил председателя избирательной комиссии региона Шолбана Монгуша своим полномочным представителем в конституционном и верховном судах республики.
         Таким образом, был освобожден пост главы избиркома, с которым связаны самые скандальные выборы в региональный парламент.
         Сообщение об этом появилось в среду на официальном сайте правительства республики. Никаких подробностей и разъяснений по поводу назначения Шолбана Монгуша на новую должность не приводилось, а в пресс-службе правительства республики «Газету.Ru» заверили, что единственной причиной отставки главы избиркома было то, что истекли полномочия старого состава избирательной комиссии. Что в этом случае помешало бывшему руководителю войти в ее состав и снова возглавить комиссию, как это происходит в остальных регионах, в правительстве рассказывать не стали.
         В избиркоме Тувы Монгуш проработал не один год. Впервые он стал ее членом еще в 2000 году, в феврале 2002 года был избран председателем. 11 июня 2003 года был повторно назначен в состав избирательной комиссии Тувы и в июле 2003 еще раз стал главой комиссии. До октября 2006 года особых проблем в его работе не было.
         Однако в период выборов в законодательный орган республики – верхний хурал – Тува оскандалилась на всю Россию.
         Впервые регион привлек к себе внимание снятием с предвыборной дистанции тогда уже набиравшей политическую силу Российской партии жизни, которая позже вошла в состав «Справедливой России». Тогда Тува стала третьим регионом, чье решение о снятии РПЖ было отменено Верховным судом РФ. Продолжение предвыборных скандалов было еще более громким. Оно последовало в период подведения итогов. Результат РПЖ в Туве оказался ошеломляющим – партия смогла обогнать «Единую Россию», получив 17 депутатских мандатов по отношению к 15, доставшимся единороссам. Но после серии разбирательств результаты выборов по пяти округам административного центра республики Кызыла были отменены, причем только в тех, где победили сторонники Сергея Миронова. В результате чего в хурал смогли пройти лишь 12 депутатов от РПЖ. Это решение избиркома позволило скандалу выйти на финишную прямую и достичь кульминации: в ответ депутаты от Российской партии жизни проигнорировали первую сессию хурала, оставив ее без кворума. Саботаж мироновцы продолжали до апреля текущего года, в результате чего республика существовала без законодательного органа.
         Собраться в апреле депутатам удалось только после вмешательства Владимира Путина, который внес на утверждение парламента кандидатуру нового главы республики – Шолбана Кара-оола. Это произошло за три дня до истечения срока полномочий прежнего руководителя Шериг-оол Ооржака.
         Эксперты и участники процесса сходятся во мнении, что именно тот затянувшийся скандал стал причиной ухода Монгуша с поста руководителя избиркома.
         «У меня такое впечатление, что он очень устал и у него было огромное желание давно покинуть этот пост после того выборного периода, когда на него оказывалось явное давление с разных сторон», – заявила «Газете.Ru» главный редактор местной газеты «Плюс-Информ» Эльвира Лифанова.
         Она уточнила, что не считает, будто его сместили. Скорее всего, уход Монгуша – результат неких договоренностей: «Вряд ли он хотел оставаться на своем посту накануне выборов в Государственную думу, зная, какой был прессинг с разных сторон на прошлых выборах». Впрочем, лидер предвыборного штаба тувинской РПЖ на скандальных выборах, а ныне помощник председателя законодательной палаты великого хурала, Сергей Конвиз заявил «Газете.Ru», что напрямую связывает уход Монгуша со своего поста с выборами, но считает, что это было сделано против его желания. «Единая Россия» хочет получить максимальный результат на предстоящих выборах, а это можно сделать только путем махинаций, поэтому и поменяли весь состав комиссии. Теперь там будут люди из «Единой России» и ее окружения». Монгуш же, по его словам, был честным и порядочным юристом, что и является причиной всех его проблем. Связаться с местными единороссами не удалось

    Юлия Паздникова.
    © «
    Газета.Ru», 12.07.07.


    НАВЕРХ ПОДПИСКА ПОЧТА КНИГА
    /dem/vyb70d.html
    Реклама:
    Hosted by uCoz