В Туве закончился процесс смены политической элиты

     В беднейшем российском регионе – Республике Тува с окончанием формирования регионального избиркома закончился скандальный процесс смены элит. Новый президент республики Шолбан Кара-оол (на фото) практически уволил бывшего главу избирательной комиссии Шолбана Монгуша, переведя его на должность представителя премьера республики в конституционном и Верховном судах Тувы.
     На минувшей неделе завершилось формирование нового состава избирательной комиссии Республики Тува. В соответствии с законодательством республиканская избирательная комиссия из 12 человек формируется решениями председателя правительства Тувы (он назначает шесть человек) и палаты представителей парламента – Верховного хурала (избирает шесть человек). На заседании палаты представителей Верховного хурала было решено включить в состав избиркома шесть человек, трое из которых представляют политические партии, представленные фракциями в Государственной думе: в комиссию вошли Мерген Самбала (КПРФ), Ирина Бабкина (ЛДПР), Артур Чаш-оол («Единая Россия»). Кандидатура Болат-оола Ондара была рекомендована верхней палате тувинского парламента Центризбиркомом России. Еще двое – Клара Монгуш и Юлия Сайзу – представляют общественные организации.
     6 июля указом главы республики Шолбана Кара-оола были назначены первые шесть человек нового состава избиркома: Надежда Охемчик (по предложению территориального объединения «Федерация профсоюзов РТ»), Светлана Сат (региональное отделение профсоюза работников народного образования и науки России в Туве), Эрес Сонам (общественный благотворительный фонд «Дерсу Узала» им. Мунзука), Маадыр Ондар (общественная организация «Союз предпринимателей Дзун-Хемчикского кожууна»), Дмитрий Кольчиков (по предложению избиркома Тувы) и Олег Фортуна (по предложению ЦИК России).
     Прежний глава избирательной комиссии Тувы Шолбан Монгуш указом главы региона назначен полномочным представителем премьера республики в конституционном и Верховном судах Тувы. Теперь в его функции будет входить представительство высшего должностного лица республики на заседаниях суда, где одной из сторон являются представители законодательной или исполнительной власти. Комментируя свое назначение, Шолбан Монгуш сказал: «Поскольку это находится в ведении главы республики и его решение не противоречит законодательству, я не считаю должным высказывать какое-либо мнение о том, чем считать кадровую перестановку – повышением или понижением». По мнению наблюдателей, смена главы избиркома закончила смену элит в республике.
     Полномочия старого состава избиркома истекают 28 июля 2007 года, так как был избран новый состав тувинского парламента. Напомним, что прежний глава Тувы единоросс Шериг-оол Ооржак руководил регионом в течение 15 лет и ушел со своего поста вследствие полугодового парламентского и назревавшего экономического кризиса. А партии власти пришлось отдать пост спикера регионального парламента «Справедливой России». Лишь так удалось разрешить проблему паралича власти в республике.
     После выборов нового состава законодательной палаты 8 октября 2006 года территориальная избирательная комиссия отменила результаты выборов в нескольких округах, где победили кандидаты от «Справедливой России». Это стало причиной парламентского кризиса в Туве, поскольку депутаты, прошедшие в парламент от Российской партии жизни, ныне входящей в «Справедливую Россию», бойкотировали организационное заседание Верховного хурала – состоялось около десяти безуспешных попыток собрать парламент.
     11 марта 2007 года в спорных округах прошли перевыборы, но проблемы это не решило. Почти полгода нижняя палата парламента Республики Тува не работала, не был выбран спикер палаты, не удалось принять региональный бюджет на 2007 год. Аналитики даже сомневались, сможет ли президент России внести в парламент кандидатуру главы республики. Ведь срок полномочий Шериг-оола Ооржака закончился в марте, когда парламента, который должен был утвердить в должности нового главу региона, де-факто не существовало.
     После перераспределения парламентских мест между конкурирующими партиями наконец удалось собрать кворум в Верховном хурале, и в начале апреля президент Владимир Путин внес на рассмотрение парламентариев кандидатуру нового президента Шолбана Кара-оола.

Центризбирком не обнаружил серьезных нарушений в финансовых отчетах партий

     Центризбирком завершил проверку финансовых отчетов партий за 2006 год и разослал партийцам письма с претензиями. Впрочем, нарушений, за которые партию можно было бы закрыть, комиссии, похоже, обнаружить не удалось. Как полагают некоторые партийцы, финансовая дисциплина больше не расценивается как повод для «политического регулирования».
     Как уже сообщал Ъ 20 апреля, из 35 зарегистрированных на конец 2006 года партий финотчеты представили 24. По данным из источников в Центризбиркоме (ЦИК), комиссия выявила 22 компании и 174 физических лица, передававших пожертвования с нарушениями. Но они носят несущественный характер – к примеру, жертвователи представили о себе неполные сведения либо юридические лица были созданы менее чем за год до момента пожертвования. По закону это не влечет для партий никаких последствий, но средства должны быть возвращены обратно.
     У АПР и Народной партии выявлено «значительное расхождение» квартального и годового отчетов – 7,5 млн и 6,4 млн руб. соответственно. Лидер АПР Владимир Плотников объяснил Ъ причину неточностей тем, что региональные избирательные кампании могли начинаться в одном квартале, а заканчиваться в другом и одна и та же сумма иногда проводилась по двум квартальным отчетам. Он пообещал, что партия проведет специальное совещание с участием ЦИКа и выправит недочеты.
     Кроме того, ЦИК обратил внимание партии «Гражданская сила» и Партии мира и единства на то, что, согласно отчетам, их съезды были проведены бесплатно. Лидеры «Гражданской силы» в ответ заверили ЦИК, что расходы на съезд будут прописаны в отчете за 2007 год. Комиссия также отметила, что не выполняют требования своих уставов и не собирают членские взносы восемь партий, включая «Яблоко» и зеленых. А среди партий, набравших на разных выборах менее 3% голосов, много должников, которые обязаны вернуть в бюджет средства, выделенные на агитацию. По сведениям Ъ, эта сумма уже достигла 750 млн руб. Но эти деньги могут и не вернуться, поскольку многие из должников уже ликвидированы. Так, глава преобразованной в общественную организацию Народной партии Геннадий Гудков считает, что «долги партии спишут», потому что она больше не будет участвовать в выборах.
     40% пожертвований в 2006 году партии получили от некоммерческих организаций (НКО). В декабре 2006 года Госдума запретила НКО, финансирующимся из-за рубежа, спонсировать партии, но проверить выполнение этой нормы ЦИК пока не смог. К тому же у комиссии еще нет механизма, с помощью которого эти сведения могли бы проверяться, и она пытается выработать его совместно с Федеральной регистрационной службой. Как признал член ЦИКа с совещательным голосом от ЛДПР Александр Кобринский, «некоторые сложности по линии нахождения финансирования партий из-за границы есть».
     Напомним, что финотчеты партий проверялись ЦИКом во второй раз – раньше этим занимались налоговые органы. Но в отличие от прошлогодней проверки, осуществленной ЦИКом прежнего созыва во главе с Александром Вешняковым, нынешняя выглядела куда менее жесткой. Если прежний ЦИК считал, что многие партии нарушают финансовую дисциплину, но у комиссии нет рычагов, чтобы предметно это доказать, то теперь в ЦИКе, похоже, придерживаются несколько иной точки зрения.
     Так, первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников в беседе с Ъ отметил, что «претензий стало гораздо меньше, чем прежде, и все они настолько 'технические', что интерес представляют исключительно 'для партийных бухгалтеров, но не для руководителей партии'». А член ЦИКа Елена Дубровина даже полагает, что «ЦИК должен совсем уйти от оценки – только констатировать, а выводы пусть делает, как во многих странах, парламент и, в конце концов, избиратель». С ней согласен и Александр Кобринский: «Замечаний нет к трем-четырем 'взрослым' партиям, которые научились работать профессионально – у них все прозрачно. А ЦИК должен выполнять не фискальные функции, а функции старшего товарища».
     Секретарь политсовета СПС Борис Надеждин полагает, что отсутствие серьезных претензий к партиям объясняется проще: «По этой статье партии щемить перестали – гораздо проще оказалось сократить количество партий, повысив требования к числу региональных отделений и численности партии». По его подсчетам, выжившие партии вынуждены около 30% расходов тратить на бухгалтерию и огромный аппарат, чтобы соответствовать требованиям действующего законодательства.

     Центризбирком завершил проверку финансовых отчетов политических партий за 2006 год, выявив ряд технических и несколько грубых нарушений. Согласно статистике ЦИКа, лидерами по объему полученных средств в прошлом году стали партии власти – «Единая Россия» и «Справедливая Россия». Следом за ними, обогнав КПРФ и ЛДПР, бодро финансировались «Патриоты России».
     Центральная избирательная комиссия обнародовала итоги проверки финансовых отчетов, представленных политическими партиями по итогам деятельности в 2006 году (о содержании самих партотчетов «Газета.Ru» писала в начале текущего года).
     Согласно данным ЦИКа, опубликованным на официальном сайте комиссии, из 35 партий, осуществлявших свою деятельность в 2006 году, в полном объеме выполнили требования федерального законодательства лишь 24.
     Данные об 11 нарушителях – а в их числе в основном партии, в отношении которых на момент представления отчетов Росрегистрацией решался либо уже был решен вопрос о ликвидации, а также партии, принявшие решение о преобразовании в общественные организации либо о самоликвидации – уже направлены в Федеральную регистрационную службу.
     Всего в 2006 году свои средства на счета партий внесли более 2,5 тысяч жертвователей, из которых 245 – юридические и 2 298 – физические лица. Значительная сумма средств – более 632 млн рублей (40% всех пожертвований) была внесена юридическими лицами – некоммерческими организациями. В информации ЦИКа отмечается, что по итогам проверки органами Федеральной налоговой службы и Федеральной миграционной службы выявлено 22 юридических и 174 физических лица, нарушивших требования закона в части внесения пожертвований.
     Сообщается, что по итогам проверки сводных финансовых отчетов политических партий был выявлен ряд нарушений в части выполнения ими требований по подготовке отчетов. Так, некоторыми парторганизациями не были соблюдены нормы законодательства, требующие отражения полных данных об источниках и о размерах полученных денежных средств, а также об их расходовании в течение года. Расхождения со сведениями из квартальной финансовой отчетности выявлены в сводных финансовых отчетах 14 партий ( наиболее значительные отклонения в этой части у Аграрной и Народной партий, у которых только по пожертвованиям расхождения составляют 7,5 млн рублей и 6,4 млн рублей соответственно). Отмечается, что часть партий, вопреки проведенным разъяснениям, допустила ряд технических ошибок (лидерами в этом являются «Патриоты России» и Аграрная партия).
     Выяснилось, что некоторые партии, представляя данные, перестарались. Так, семь партий, в числе которых Аграрная, «Зеленые», «Народная воля», «Патриоты России», указали «излишнюю» информацию о жертвователях – физических лицах, отражение которой, согласно рекомендациям ЦИКа, было недопустимым.
     В целом, согласно представленным данным, объемы привлекаемых партиями средств за истекший год по сравнению с 2005 годом увеличились на треть и составили более 2,3 млрд рублей. «Из них 93% (или около 2,2 млрд. рублей) составляют денежные средства (пожертвования и другие виды поступлений) и 7% (или около 171 млн рублей) – иное имущество. Таким образом, структура поступлений по сравнению с 2005 годом значительных изменений не претерпела», – отмечается в заключении ЦИКа.
     Лидером по объему привлеченных средств в 2006 году стала партия «Единая Россия», которая получила почти 1,4 млрд рублей. «Серебро» досталось «Справедливой России», на долю которой в 2006 году пришлось чуть более 166 млн рублей. Следом за партиями власти идут «Патриоты России» (у которых 158 млн рублей), КПРФ (149 млн рублей), ЛДПР (148 млн рублей). Доходы остальных партий составили меньше 50 млн рублей. В их числе «Яблоко», которому пожертвовали чуть более 43 млн рублей, СПС – свыше 38 млн рублей, «Народная воля» – больше 36 млн рублей и «Зеленые» – 660 тыс.рублей. Согласно отчетам, двум политическим партиям – Партии мира и единства, а так же партии «Свобода и народовластие» – в 2006 году средства не поступали.
     Отмечается, что из общей суммы поступивших денежных средств 71% (более 1,5 млрд рублей) – пожертвования, 4,6% (101,6 млн руб.) – вступительные и членские взносы, 12% (265,1 млн руб.) – средства федерального бюджета, перечисленные 11 политическим партиям.
     Расходование средств партии осуществляли в основном на так называемую уставную деятельность. На эти цели ушло 93% полученных средств (более 2 млрд рублей).
     На проведение съездов, партийных конференций, общих собраний было затрачено 3,6% средств (более 75 млн рублей). В этом смысле выделилась «Свободная Россия» (переименована в настоящее время в «Гражданскую силу». – «Газета.Ru»), которая каких-либо расходов на проведение в ноябре 2006 года VI съезда партии не показала (правда, партия предупредила ЦИК, что расходы по данному мероприятию будут компенсированы ею в течение 2007 года. – «Газета.Ru»). «Отметилась» также Партия мира и единства, которая в своем отчете за 2006 год отразила сведения о съезде, пленуме и партийных конференциях, проводившихся с нулевыми затратами.
     Более 64% всех расходов (1,3 млрд рублей) составили траты на содержание самих партий: из них 25% (326 млн руб.) ушло на содержание руководящих органов и 75% (984 млн руб.) – на содержание региональных отделений и иных подразделений. У шести политических партий, среди которых Республиканская партия России, «Зеленые», средства на содержание реготделений и иных подразделений не расходовались.
     На участие в выборах и референдумах политические партии израсходовали около 7,7% (чуть более 156 млн рублей). Восемь партий, в числе которых «Яблоко», «Зеленые» и Демократическая партия России, отметились тем, что им вступительные и членские взносы, внесение которых предусмотрено уставами, в течение 2006 года не поступали

за закрытыми дверями

     Вчера в Центризбиркоме (ЦИК) состоялась закрытая встреча его главы Владимира Чурова с представителями общественных и правозащитных организаций. Мероприятие показало, что ЦИК твердо намерен встроить общественных наблюдателей в избирательную вертикаль, превратив их из вечных критиков системы в ее полноценных участников.
     Хотя общественники, в частности председатель совета при президенте по развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова, приглашали на встречу с главой ЦИКа журналистов, сам Владимир Чуров решил провести ее в закрытом режиме. Для чего это было нужно, стало ясно из итоговых комментариев участников. Так, исполнительный директор Российского фонда свободных выборов, член Общественной палаты Андрей Пржездомский заявил Ъ, что мероприятие прошло «в конструктивном ключе, без излишней экзальтации и напряженных моментов». А политолог Дмитрий Орешкин добавил, что «состоялся достаточно мирный обмен мнениями, никаких жестких критических оценок не было, в выступлениях преобладал сдержанно-рациональный подход». Легко предположить, что в присутствии прессы многие гости, нередко жестко критикующие ЦИК, могли быть куда менее сдержанными.
     Правда, одна из наиболее острых тем – об альтернативном подсчете голосов, которая заявлялась до встречи как одна из главных, по утверждению господина Пржездомского, «звучала, но не была предметом обсуждения»: «Больше обсуждались экзит-полы (опросы на выходе с участков.– Ъ), которые являются испытанным приемом общественного контроля и наблюдения, но их главными недостатками были названы нерепрезентативность и необъективность». «Альтернативный подсчет голосов – это вообще непонятно что,– уверен член Общественной палаты.– Подсчет голосов обеспечивает ЦИК, и выстроить равнозначную систему – невозможная вещь. Скорее, речь может идти о параллельном подсчете, но его могут осуществлять только участники выборов, то есть партии. Вообще, можно согласиться с Владимиром Евгеньевичем Чуровым: неправильно ставить так вопрос, что выборы заведомо сфальсифицированы, лучше заниматься профилактикой нарушений». В этом вопросе, как выяснилось, общественники и ЦИК проявили редкое единодушие, решив организовать совместные «горячие линии», на которые будет стекаться информация о нарушениях.
     Что касается других больных предвыборных тем – о равном доступе к СМИ и об использовании административного ресурса, то и тут господин Чуров успокоил общественников, заверив их, что «там, где есть нарушения, ЦИК готов действовать». По мнению господина Орешкина, глава избиркома «продемонстрировал компетентность, открытость, готовность воспринимать разумные предложения».
     Скорее всего, именно на такой эффект и рассчитывал Владимир Чуров, который стал главой ЦИКа лишь в марте и еще не заработал в глазах общественности такого же авторитета, как его предшественник Александр Вешняков. Решению этой задачи, судя по всему, должно поспособствовать и фактически начавшееся вчера встраивание общественных наблюдателей в избирательную вертикаль и превращение их из вечных критиков и оппонентов избиркомов в верных соратников.
     Правда, «встроиться» пока готовы не все. Например, глава Фонда защиты гласности Алексей Симонов, комментируя итоги вчерашней встречи, сообщил Ъ, что это был «инструктаж – как хорошо все придумано Центризбиркомом для проведения выборов и как все это будет трансформировано в самые честные и справедливые выборы в мире».

     Руководство ЦИКа и представители неправительственных организаций обсудили вопросы участия гражданского общества в федеральных избирательных кампаниях. Участники согласились с необходимостью проведения экзит-полов и сошлись во мнении, что ни одна даже самая авторитетная группа или организация не может претендовать на монополию и эксклюзивный подсчет голосов.

Глава ЦИК убедил общественников не проводить альтернативного подсчета голосов

     Вчера глава Центральной избирательной комиссии Владимир Чуров пообещал допустить общественные организации к наблюдению на выборах. В ответ общественники отказались проводить альтернативный подсчет голосов. Между тем действующее законодательство запрещает общественным организациям наблюдать за ходом голосования.
     Владимир Чуров вчера встретился с «Гражданским пу-лом» – руководителями двадцати некоммерческих организаций, намеренных вести мониторинг декабрьских выборов в Госдуму. Один из участников встречи, политолог Дмитрий Орешкин, рассказал «НИ», что, «вопреки ожиданиям, жесткой конфронтации не было». Глава ЦИК выслушал общественников и пообещал, что их мнение будет учтено при выработке нормативной базы ЦИК. Владимир Чуров вновь произнес свою поговорку: «Наблюдатель – лучший друг избирательных комиссий» – и предложил после выборов поощрить те общественные организации, которые наиболее активно вели мониторинг. В ответ общественники пообещали отказаться от альтернативного подсчета голосов и ограничиться проведением exit-poll, так как «ни одна организация не сможет подменить собой избирательную систему».
     Представители организаций, не входящих в «Гражданский пул», отнеслись к предложению главы ЦИК скептически. Дело в том, что недавние поправки в закон не только отменили порог явки и запретили участникам выборов критику оппонентов. Они также лишили общественные организации права наблюдать за ходом голосования и подсчета голосов. Дежурить на избирательных участках и присутствовать при подсчете голосов могут только представители партий, участвующих в выборах, или доверенные лица кандидатов. Директор Ассоциации защиты прав избирателей «Голос» Лилия Шибанова сообщила «НИ», что «чем больше будет организаций, ведущих наблюдение за выборами, тем лучше», однако в предстоящую предвыборную кампанию «Голос» будет делать упор на подготовку наблюдателей для политических партий и на организацию «горячих линий», по которым граждане смогут сообщить о замеченных ими нарушениях на избирательных участках.

     Вы верите в честные выборы?

Олег ОРЛОВ, председатель Совета общества «Мемориал»:
     – В честные выборы я не верил и не верю, потому что это не вопрос веры, а вопрос знания. Честные выборы происходят там, где граждане уверены, что именно за этих людей они голосовали. В России этого не будет.

Зиновий КОГАН, председатель Конгресса еврейских религиозных организаций России:
     – Честные выборы в современной России возможны настолько, насколько серьёзно они влияют на нашу жизнь. Многие выборы не приводят к изменению нашей жизни, которая определяется Божьими законами, а это совсем не те законы, которые принимаются в результате выборов. Вот почему серьезные люди вообще не участвуют в выборах.

Модест КОЛЕРОВ, начальник Управления администрации президента РФ по международным и культурным связям с зарубежными странами:
     – Этот вопрос не ко мне. Я чиновник, не занимающийся внутренними делами, и не могу отвечать на такие вопросы.

Владимир ВИНОКУР, народный артист России:
     – Честные выборы вот были на Алтае, когда нашего друга Мишу Евдокимова выбрали. И вы знаете, чем это закончилось.

     Юрий СКУРАТОВ, завкафедрой права Московского государственного социального университета, бывший генпрокурор России:
     – Конечно, не верю. Считаю, что они невозможны в силу традиций, которые сложились в современной России. После смены общественного строя ни одни выборы не были в полном объеме конституционными и чистыми. А вредные привычки очень сильно укореняются.
     Подготовила Анна ФЕДЯКИНА

     Центральная избирательная комиссия поздно вечером в понедельник обнародовала предварительные итоги проверки сводных финансовых отчетов партий за 2006 год. Серьезных нарушений обнаружено не было. Самыми большими прегрешениями оказались предоставление неполных сведений об источниках и размерах полученных денежных средств, расхождения общих сведений со сведениями из квартальной отчетности и различные технические погрешности. Из 35 политических партий, осуществляющих деятельность в 2006 году, предоставили финансовые отчеты 24 организации. Оставшиеся 11 партий – это организации, которые были ликвидированы либо преобразованы в общественные организации.
     Вносили пожертвования с нарушением закона 22 юридических и 174 физических лица. Расхождения сведений в отчетностях обнаружены у 14 партий, однако значительные отклонения выявились только у двух – у Народной партии на 7,5 млн. рублей, у Аграрной – на 6,4 млн. рублей. Аграрная партия также отличилась большим количеством технических ошибок в отчете. Однако в целом нарушений в партийных отчетах найдено меньше, чем в прошлом году. Адвокат Вадим Прохоров объясняет это тем, что список зарегистрированных партий значительно сократился, а у оставшихся «и так было все в порядке с финансовыми и юридическими службами». Кроме того, по словам адвоката, сведения, отражаемые в отчетах, это только «видимая часть айсберга».

Одобрено Центральной избирательной комиссией Российской Федерации 11 июля 2007 г., протокол N 20-4-5

1. Общие положения
     1.1. Целью настоящих Рекомендаций является определение стоящих перед избирательными комиссиями задач и путей их реализации в работе по обеспечению активного избирательного права граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами.
     1.2. Конституция Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
     В соответствии с Конституцией Российской Федерации указанное равенство относится к избирательным правам всех граждан Российской Федерации, в том числе тех, которые в силу своего физического состояния имеют определенные трудности с самостоятельной реализацией своих прав.
     1.3. Вопросы обеспечения и реализации избирательных прав инвалидов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва (далее – выборы депутатов Государственной Думы) и выборов Президента Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о гарантиях), «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о выборах депутатов), «О выборах Президента Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о выборах Президента).
     1.4. Каждый гражданин Российской Федерации без ограничений по его физическому состоянию имеет право (и ему должна быть предоставлена возможность) участвовать в общественной жизни государства через свободно избранного им тайным голосованием представителя, лично участвовать в тайном голосовании на выборах, основанном на всеобщем и равном праве, гарантированном в том числе и такими международными нормативными актами, ратифицированными Российской Федерацией, как Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств от 7 октября 2002 года, Конвенция о правах инвалидов ООН от 24января 2007 года, а также Рекомендации для международных наблюдателей государств – участников Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами и другие.
     1.5. Организационные и технические вопросы обеспечения избирательных прав инвалидов регулируются постановлениями ЦИК России от 31 мая 2007 года N 13/102-5 «О нормативах технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов, референдумов в Российской Федерации», от 31 мая 2007 года N 13/103-5 «О нормативах технологического оборудования для участковых избирательных комиссий при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва», от 31 мая 2007 года N 13/104-5 «О нормативах технологического оборудования для участковых избирательных комиссий при проведении выборов Президента Российской Федерации», иными нормативными актами ЦИК России.
     1.6. В Рекомендациях рассматриваются особенности подготовки и проведения выборов применительно к следующим категориям инвалидов: слепые и слабовидящие, глухие и глухонемые, а также граждане с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, в том числе инвалиды-колясочники.

2. Организация работы избирательных комиссий по подготовке к дню голосования
     2.1. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации заблаговременно, до официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы, выборов Президента Российской Федерации разрабатывает мероприятия по обеспечению избирательных прав инвалидов, возложив контроль за исполнением указанных мероприятий на одного из членов Комиссии с правом решающего голоса.
     При формировании плана мероприятий рекомендуется предусмотреть все этапы подготовки выборов и проведения голосования, в том числе информирование избирателей, являющихся инвалидами, оборудование помещений для голосования и другие.
     2.2. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации может организовать Рабочую группу по обеспечению избирательных прав инвалидов из представителей управлений (отделов) социальной защиты исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, общественных организаций инвалидов. При необходимости такие рабочие группы могут создаваться и при территориальных избирательных комиссиях.
     2.3. Для получения сведений о количестве избирателей, являющихся инвалидами, избирательная комиссия либо ее Рабочая группа, взаимодействуя с управлениями (отделами) социальной защиты исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, региональными отделениями Пенсионного фонда и Фонда социального страхования Российской Федерации, соответствующими общественными организациями инвалидов, запрашивает необходимые сведения о количестве инвалидов по категориям, включенных в списки избирателей на соответствующей территории (в районе, городе, поселении). Такие сведения должны содержать общее количество избирателей, фамилию, имя, отчество и адрес места жительства, а также адрес фактического пребывания гражданина (если он различается с местом его жительства).
     2.4. Сведения, полученные избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, передаются в территориальные избирательные комиссии для организации работы по уточнению количества инвалидов, включенных в списки избирателей на каждом избирательном участке, и выявлению их желания, а также возможности прибыть в день голосования в помещение для голосования избирательного участка, либо проголосовать вне помещения для голосования.
     Следует иметь в виду, что от результатов этой работы напрямую зависят такие этапы подготовки и проведения выборов, как оборудование помещений для голосования избирательных участков, информирование избирателей, являющихся инвалидами, и организация голосования.
     2.5. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации при организации обучения членов территориальных и участковых избирательных комиссий должны уделить особое внимание организации работы с указанными категориями избирателей с возможным привлечением к обучению специалистов в этой области и учитывать их рекомендации.

3. Организация работы по информированию избирателей, являющихся инвалидами
     3.1. Избирательные комиссии, составляя планы работы по информационному обеспечению избирательных кампаний, в целях повышения доступности информации должны предусмотреть специальные комплексные меры по обеспечению избирательных прав инвалидов различных категорий: слепых и слабовидящих, глухих и глухонемых, а также граждан с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.
     3.2. Для информационного обеспечения слепых и слабовидящих избирателей в первую очередь следует предусмотреть использование возможностей сети радиовещания.
     Рекомендуется подготовить выпуски информационных материалов в аудиоформате (аудиокассеты, компакт-диски) о ходе избирательной кампании, политических партиях, участвующих в выборах, кандидатах на должность Президента Российской Федерации, порядке голосования, порядке заполнения избирательного бюллетеня и другой информации.
     В целях решения проблемы информирования указанной категории избирателей, для упрощения разъяснения порядка и процедуры голосования предусмотреть возможность подготовки информационных выпусков изданий (листков), изготовленных текстом крупного шрифта, удобным для прочтения, а также с использованием азбуки Брайля или другого рельефно-точечного шрифта.
     3.3. Для информационного обеспечения глухих и глухонемых избирателей следует предусмотреть при подготовке к выходу в эфир в период избирательных кампаний различных тематических передач, информационных выпусков о ходе подготовки и проведения выборов, информационных видеороликов с использованием сурдоперевода или бегущей текстовой строки.
     3.4. Избирательные комиссии могут распространять информационные материалы среди соответствующих категорий избирателей как самостоятельно, так и с помощью органов социального обеспечения, организаций инвалидов.
     Рекомендуется заблаговременно довести до избирателей, являющихся инвалидами, информацию о возможных способах голосования, предусмотренных для таких категорий граждан федеральным законодательством о выборах: голосование по открепительным удостоверениям, голосование вне помещения для голосования, голосование с помощью других лиц и так далее.
     3.5. Избирательные комиссии могут рекомендовать политическим партиям, участвующим в выборах, кандидатам на должность Президента Российской Федерации подготовить для слепых и слабовидящих избирателей агитационные материалы в аудиоформате, изготовить агитационные материалы крупным шрифтом, а для глухих или глухонемых избирателей – агитационные материалы (видеоролики) с бегущей текстовой строкой.

4. Оборудование избирательных участков и помещений для голосования
     4.1. Избирательным комиссиям при оборудовании помещений для голосования избирательных участков необходимо учитывать, что инвалиды участвуют в выборах на равных основаниях с иными гражданами, однако для них необходимо создавать определенные специальные условия, позволяющие им реализовывать свои права в полном объеме.
     Следует иметь в виду, что личное посещение инвалидами помещений для голосования избирательных участков благотворно влияет на их социализацию и служит хорошим стимулом для активной общественной жизни.
     4.2. При согласовании в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 2 статьи 25 Федерального закона о выборах Президента вопроса об образовании избирательных участков, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования глава местной администрации и территориальная избирательная комиссия должны учитывать, что избирательные участки и помещения для голосования, где предполагается непосредственное участие избирателей, являющихся инвалидами-колясочниками, должны быть максимально доступны: размещаться на первых этажах, иметь удобный подход для граждан и подъезда транспорта, достаточное освещение и так далее.
     Если вход в здание, где расположено помещение для голосования, не предусматривает специальных приспособлений для входа избирателей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата и въезда инвалидов-колясочников, то при содействии органов местного самоуправления следует решить вопрос об установке временных приспособлений (перила, настилы, рельсы, пандусы и т.д.).
     4.3. В помещениях для голосования, где предполагается голосование избирателей, являющихся инвалидами, в том числе с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, пользующихся креслами-колясками, в соответствии с постановлениями ЦИК России, указанными в пункте 1.5 настоящих Рекомендаций, может устанавливаться специальная кабина для голосования (специальные места для тайного голосования), нормативы которой определены вышеназванными постановлениями ЦИК России.
     Кроме того, оборудование в помещении для голосования (столы, кабины и ящики для голосования) должно быть расположено таким образом, чтобы обеспечивалась доступность для избирателей, которые пользуются креслами-колясками или имеют другие трудности при передвижении.
     4.4. Для слепых и слабовидящих граждан рекомендуется иметь на избирательных участках информацию о политических партиях, участвующих в выборах, о зарегистрированных кандидатах на должность Президента Российской Федерации, о порядке заполнения избирательных бюллетеней, выполненную крупным шрифтом и с применением азбуки Брайля.
     С учетом потребностей указанной категории избирателей в кабинах для тайного голосования следует по возможности размещать увеличительные стекла (лупы), стулья.
     4.5. На избирательные участки, на которых предполагается участие в голосовании значительного количества глухих и глухонемых избирателей, при содействии организаций инвалидов рекомендуется пригласить сурдопереводчиков и медицинский персонал.

5. Организация голосования инвалидов
     5.1. Участковые избирательные комиссии после получения соответствующих данных из территориальной избирательной комиссии до дня голосования уточняют сведения о месте голосования инвалидов – в помещении для голосования избирательного участка или вне помещения для голосования (дома).
     5.2. Избиратели, являющиеся инвалидами, в соответствии со статьей 77 Федерального закона о выборах депутатов, статьей 71 Федерального закона о выборах Президента имеют право обратиться с письменным заявлением (устным обращением, в том числе переданным при содействии других лиц) о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования в день голосования. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить это право в соответствии с вышеназванными нормами федеральных законов.
     5.3. Инвалиды, которые в день голосования не будут находиться по месту своего жительства и не смогут прибыть на избирательный участок, где они включены в список избирателей, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 74 Федерального закона о выборах депутатов и пунктами 2 и 3 статьи 68 Федерального закона о выборах Президента вправе на основании личного заявления с указанием причины получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии (за 45-20 дней до дня голосования) либо в участковой избирательной комиссии (за 19 и менее дней до дня голосования) открепительные удостоверения и принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором они будут находиться в день голосования.
     В случае если избиратель не имеет возможности прибыть самостоятельно на избирательный участок для получения открепительного удостоверения, его может получить представитель избирателя на основании нотариально удостоверенной доверенности либо доверенности, удостоверенной администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если избиратель находится в этом учреждении на излечении).
     5.4. На избирательном участке в день голосования слепой или слабовидящий избиратель либо избиратель, имеющий другие нарушения, не позволяющие ему самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня или заполнить избирательный бюллетень, в соответствии с частью 10 статьи 75 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 10 статьи 69 Федерального закона о выборах Президента вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, доверенным лицом или уполномоченным представителем политической партии, в том числе по финансовым вопросам, уполномоченным представителем регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, наблюдателем, иностранным (международным) наблюдателем.
     Такой избиратель устно извещает избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью другого лица. В этом случае в соответствующей графе списка избирателей указываются фамилия, имя и отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю.
     5.5. Для оказания помощи избирателям, являющимся инвалидами, на избирательный участок при содействии общественных организаций инвалидов кроме сурдопереводчиков в случае необходимости могут приглашаться социальные и медицинские работники.
     5.6. На избирательном участке члены участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса должны оказывать содействие инвалидам по их просьбе в ознакомлении с информацией о политических партиях, наименования которых включены в избирательный бюллетень, и о зарегистрированных кандидатах на должность Президента Российской Федерации, в том числе с информацией, изготовленной специально для слепых и слабовидящих избирателей, а также сопроводить их до кабины для тайного голосования, стационарного ящика для голосования, организовать помощь при входе и выходе из здания, в котором расположено помещение для голосования избирательного участка.
     5.7. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации для организации самостоятельного голосования слепых или слабовидящих граждан могут изготовить специальные папки-трафареты с прорезями по строкам размещения наименований политических партий, зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации и квадратов для проставления знака.
     Поместив незаполненный бюллетень в папку-трафарет, избиратель сможет на ощупь, по счету найти наименование политической партии, зарегистрированного кандидата на должность Президента Российской Федерации и поставить знак в квадрате соответствующей прорези. Заполнив избирательный бюллетень, избиратель достает его из папки и опускает в ящик для голосования.

6. Заключительные положения
     Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии после установления итогов голосования и определения результатов выборов должны принять меры по доведению данной информации до избирателей, являющихся инвалидами, в том числе через организации инвалидов

Число открепительных удостоверений увеличат на 20-30%

     Как сообщили вчера Ъ в Центризбиркоме (ЦИК), на декабрьских выборах в Госдуму количество открепительных удостоверений, позволяющих голосовать не по месту постоянного жительства, будет увеличено на 20-30%. Независимые эксперты уверены, что это «открывает огромное поле для фальсификаций».
     О том, что ЦИК планирует увеличить число открепительных удостоверений на 20-30% по сравнению с предыдущими думскими выборами (в 2003 году их было отпечатано около 3 млн), сообщил вчера Ъ источник в комиссии. По его словам, это вызвано стремлением повысить явку (ЦИК рассчитывает, что она будет не ниже 60%, хотя социологи пока прогнозируют 45-47%) и дать возможность проголосовать всем, кто в день выборов будет находиться вдали от своего участка – новоселам, дачникам, командировочным и тем, кто живет не по месту регистрации.
     На выборах-2003 по открепительным удостоверениям проголосовали 572 тыс. россиян – 0,53% всех избирателей. В итоге в разных регионах оказались востребованы лишь от 14% до 35% отпечатанных удостоверений. Но в ЦИКе есть мнение, что этим правом воспользовались далеко не все, кто мог бы это сделать, и при правильно организованной агитации это число может значительно возрасти. В ЦИКе подчеркивают, что наблюдателям от партий будут предоставлены все возможности для контроля за использованием открепительных удостоверений, чтобы избежать возможных злоупотреблений. При этом источник Ъ в комиссии согласился с тем, что на прошлых выборах было несколько территорий, особенно сильно отличавшихся большим числом использованных открепительных удостоверений (Москва, Московская область, Башкирия, Пермская область).
     Также, по сведениям Ъ, ЦИК планирует привлечь на участки максимальное число избирателей, проживающих за рубежом. Этот вопрос, возможно, уже сегодня будет обсуждаться на заседании комиссии. В 2003 году за рубежом было зарегистрировано 1,1 млн избирателей, из которых проголосовали лишь 16% (192,6 тыс.). Потенциально в комиссии предполагают довести число проголосовавших за рубежом до 2% от общего числа россиян, имеющих право голоса, тем более что незарегистрированных россиян, проживающих за рубежом, в несколько раз больше.
     «Это наше несчастье, что плохо голосуют за рубежом, надо ликвидировать эту недоработку,– заявил Ъ член Общественной палаты, исполнительный директор Российского фонда свободных выборов Андрей Пржездомский.– С другой стороны, нам всегда предлагались там помещения с низкой пропускной способностью». Он также признал, что «открепительные удостоверения рассматриваются как способ манипуляций». «Но увеличение их числа – процесс неизбежный: население становится более динамичным. Все это возможно контролировать, в том числе при помощи общественного контроля»,– уверен член ОП.
     Независимые эксперты с этим не согласны. «Это ерунда, ведь силком избирателей отлавливать не будут,– полагает глава Московского межрегионального объединения избирателей, член координационного совета по выборам при Общественной палате Андрей Бузин.– Это советский вариант, и он дурно пахнет. Тогда огромное количество людей брали открепительные, а на выборы не ходили. Это математически повышает явку, но на деле ее нет. Кроме того, на выборах президента Украины в ее восточных частях были зафиксированы лишние открепительные, которые использовали для фальсификаций».
     «ЦИК открывает огромное поле для фальсификаций: лишний тираж открепительных удостоверений никак не карается по закону, поэтому можно спокойно автобусами возить людей с кучей открепительных по участкам,– считает независимый эксперт Леонид Кириченко.– Наблюдатели от партии власти ничего видеть не будут. А на участках за рубежом вообще никто ничего не контролирует. После того как запретили независимых наблюдателей и оставили только тех, кто заинтересован в итогах выборов, контроль превратился в фикцию».

     Российская избирательная система достроена к выборам 2007-2008 годов. В четверг ЦИК закончил формирование составов региональных избиркомов. Из 65 региональных комиссий, подвергшихся изменениям, новые руководители появятся как минимум в 11. ЦИК не тронул начальников тех избиркомов, к которым высказывались самые серьезные претензии, зато поменял начальство там, где на последних выборах избирательная борьба была наиболее ожесточенной.
     Председатель ЦИК Владимир Чуров на заседании в четверг сам объявил о том, что формирование региональных избиркомов закончено. До августа 2007 года ЦИК должен был сформировать состав тех региональных избиркомов, полномочия которых истекали до избирательных кампаний 2007-2008 годов. Таковых в стране насчитывалось 65 штук. Согласно законодательству, в формировании состава избиркомов принимают участие три стороны – ЦИК, региональная исполнительная и законодательная ветви власти. Так, в состав комиссий, которые могут включать в себя от 10 до 14 членов, по половине членов рекомендуют губернатор и местная дума на основе поступивших предложений, двух членов делегирует ЦИК. Позже именно Центризбирком рекомендует кандидатуры для утверждения обновленным составом на посту председателя. Этот процесс также подходит к своему логическому завершению: на сегодняшний день ЦИК рекомендовал уже 60 кандидатур.
     Первая особенность: большинство из рекомендованных – прежние руководители избиркомов. «Новичков» ЦИК предложил утвердить только в 11 регионах.
     Выявить логику, согласно которой Центризбирком предлагал сменить руководителей комиссий на местах, иногда кажется трудно.
     Очевидна вторая особенность: принцип скандальности и количества жалоб на избирком не играл в этом практически никакой роли.
     Так, в ряде регионов, где последние на сегодня региональные выборы – в марте – были грязными и скандальными, изменений в руководстве комиссий не произошло. Ярким примером этого являются комиссия Московской области, к которой были немалые нарекания со стороны СПС (судебные разбирательства продолжаются до сих пор) и республика Дагестан, где по итогам выборов было возбуждено несколько уголовных дел, два человека – председатели участковых комиссий – были условно осуждены. В то же время в таких довольно спокойных регионах, как Курская, Кемеровская, Калужская и ряде других областей, председатели сменились.
     Впрочем, и это третья особенность, были однозначно заменены главы комиссий тех регионов, где выборы не складывались успешно для «Единой России».
     В их числе оказалась республика Тува, где партия «Справедливая Россия» показала феноменальный результат, сначала даже обогнав «Единую Россию» (после пересчета данных по ряду участков результат изменился в пользу ЕР), Алтай, где развернулся скандал вокруг агитации партии «Родина», в котором комиссия по сути встала на сторону опальной партии. Пока еще не рекомендован, но, скорее всего, сменится председатель и в ставропольской областной комиссии (этот регион был провальным для «Единой России» на мартовских выборах). Конфликт двух партий власти в этом регионе уже и так привел к тому, что формированием ставропольской комиссии в экстренном порядке в полном объеме занимался ЦИК.
     По мнению руководителя региональных программ Фонда развития информационной политики Александра Кынева, основным фактором при выборе глав избиркомов является влияние местных властей. «Если посмотреть, то в большинстве случаев замены произошли в тех регионах, где за последнее время сменились губернаторы», – уверяет эксперт. При этом он не отрицает, что эта причина – не единственная. В свою очередь, политолог Дмитрии Орешкин считает, что формирование комиссии субъекта федерации – довольно сложный процесс, на который способны влиять не только региональные власти, но и сам ЦИК, а также политические партии, представленные в регионе.

Завершился процесс формирования новых региональных избирательных комиссий

     В среду Центризбирком практически закончил формирование региональных избирательных комиссий – после нескольких скандалов последним был сформирован избирком Ставропольского края. Также ЦИК переназначил главу дагестанского избиркома Магомеда Халитова, с трудом пытавшегося удержать в правовом поле скандальные региональные выборы 11 марта 2007 года.
     Право формирования Ставропольской краевой избирательной комиссии перешло к Центризбиркому после того, как решение губернатора и Думы края о назначении своих представителей было отменено в судебном порядке. По словам главы ЦИК Владимира Чурова, сложности с формированием комиссии стали следствием «серьезных политических неурядиц в крае». Действительно, как уже писала газета «Время новостей», губернатор Александр Черногоров и ставропольская Дума, находящиеся в состоянии борьбы, не смогли определиться с кандидатурами в избирком. В частности, в списке губернатора не оказалось представителя ставропольского регионального отделения СПС Романа Диканского. Его кандидатура была предложена партийцами губернатору в соответствии с действующим законодательством, и глава края не вправе был ее игнорировать, поскольку партия на последних выборах провела в краевую Думу двух депутатов. А значит, губернатор обязан был включить в состав избирательной комиссии края ее выдвиженца. Политсовет СПС обратился в суд, требуя отмены постановления губернатора, и добился положительного решения.
     К тому времени, правда, закончился срок, в течение которого региональные власти могли формировать избирком, и ЦИК сделал это сам. Г-н Чуров рассказал, что в комиссии, сформированной Центризбиркомом, почти в два раза увеличено число профессионалов – тех, кто уже имеет опыт работы в избирательных органах. При этом ЦИК постарался максимально учесть как предложения губернатора, так и представленных в законодательном органе политических партий. В частности, в утвержденном составе комиссии оказался и представитель СПС Роман Диканский. Вакантным осталось лишь место представителя ЛДПР, так как его документы пока просто не дошли до Москвы, рассказал «Времени новостей» член Центризбиркома Игорь Борисов. Последний, 14-й член ставропольской комиссии будет назначен Центризбиркомом на следующем заседании 2 августа. Тогда же будут рассмотрены претенденты на должность председателя комиссии. По словам члена ЦИК Валерия Крюкова, раз в четыре года такая ситуация складывается в двух-трех субъектах.
     Также Центризбирком России на заседании в четверг предложил кандидатуры председателей избирательных комиссий Дагестана и Северной Осетии. Единогласно был переутвержден действующий председатель североосетинского избиркома Константин Кадиев – в его регионе никаких проблем с выборами не было. Чего не скажешь о Дагестане.
     Представлявший кандидатов член ЦИК Сиябшах Шапиев напомнил, что рекомендуемый на должность председателя избиркома Дагестана Магомед Халитов пользуется поддержкой президента Дагестана и имеет опыт работы: «Магомед Халитович работает в этой области четыре года». Самым тяжелым испытанием для г-на Халитова стали выборы в дагестанский парламент 11 марта 2007 года. Перестрелки начались еще до начала регистрации списков кандидатов, а межэтническая борьба вылилась в межпартийную.
     Сначала коммунистов и «Союз правых сил» сняли с выборов, заставив кандидатов от одной-двух региональных групп отказаться от участия в кампании, что по дагестанским законам автоматически ведет к исключению всей партии. Коммунистам удалось добиться восстановления своих прав по суду, а СПС лишился не только права участия в борьбе за депутатские мандаты, но и заместителя руководителя своего регионального отделения Магомеда Омармагомедова, сожженную машину которого нашли в лесу под Кизляром. В Кизляре и Дахадаевском районе произошла предвыборная стрельба с участием представителей СПС и «Единой России», их родственников и сторонников. В Кизляре никто не пострадал, а в Дахадаевском районе было двое убитых и четверо раненых. В Махачкале был обстрелян автомобиль главы избирательного штаба «Патриотов России» Эдуарда Хидирова, политик с серьезными ранениями был доставлен в больницу.
     «Выборы были сложные. Было возбуждено 12 уголовных дел. Были вскрыты нарушения, но Магомед Халитович принял все меры для того, чтобы нарушения были устранены, и избирательный процесс проходил в законном порядке», – заявил Сиябшах Шапиев. Правда, уже после выборов результаты на нескольких участках были отменены, и существовала даже угроза отмены итогов по всему Дагестану. Но угроза миновала. Видимо, за счастливый исход дела г-на Халитова и оставили руководить дагестанским избиркомом.

     Детские книжки, смешные агитационные ролики, серьезный исторический фильм и именные приглашения для избирателей – так Центральная избирательная комиссия намерена привлечь россиян исполнить свой гражданский долг и прийти на выборы. «Это лишь малая часть той лавины, которая скоро на вас обрушится», – пообещал в четверг журналистам глава ЦИК Владимир Чуров.
     «Может, если бабушка предложит мне на обед чашку киселя или кружку компота на выбор, а я выберу кисель, это и есть выбор? Или, например, если бабушка, думая о том, кого – меня или собачку Тявку – положить спать на пушистую мягкую перину, выберет Тявку... нет, а где же я спать буду?.. Нет, это плохой выбор. Ох, эти непонятные загадочные слова «выбор» и «выборы»...
     ЦИК, достаточно много зная о том, как ведут себя в день голосования взрослые, решил готовить избирателей загодя – и выпустил детскую книгу «Я знаю, что такое выборы». Ее главным героем выступает мальчик Никитка (по странному стечению обстоятельств именно Никитой звали маленького мальчика, который был не просто удостоен внимания Владимира Путина прошлым летом, но и получил от президента поцелуй в животик). Центризбиркомовский Никитка чрезвычайно любознателен и интересуется всем вокруг. И за 56 страниц книжки (большие страницы, крупный шрифт) успевает побывать в трех странах – Законодательной, Исполнительной и Судебной.
     В финале Никитка, естественно, убеждается в том, что выборы чрезвычайно важны. Чтобы убедить в том же примерно 108 миллионов избирателей, которым предстоит голосовать уже в этом году, ЦИК подготовил еще целый ряд не испробованных ранее шагов. Вслед за официальным стартом избирательной кампании, который будет объявлен в начале сентября, граждан ждет шестисерийный фильм (каждая серия по 13-15 минут) об истории выборов и избирательной системы в целом. Что же касается традиционных агитационных роликов, то Чуров обещает простые, но забавные сюжеты.
     Правда, некоторые из разработанных в ЦИК сюжетов избиратели не увидят: они уже забракованы фокус-группой. Например, такой: крупным планом – корова с большими влажными глазами рожает (натуралистические подробности опущены). Подле нее – доярка. К ней подходит другая доярка и интересуется, почему коллега не идет голосовать, и предлагает принять на себя заботу об освобождающейся от бремени корове. Последний кадр – родившийся теленок и слоган «Голосуй за новую жизнь».
     По данным социологического опроса ВЦИОМа, 24% граждан до сих пор не знают о том, что в декабре пройдут выборы в Госдуму. Чтобы исправить эту оплошность, ЦИК намерен разослать каждому избирателю именные приглашения на выборы. Их форма пока обсуждается. Но некоторые регионы уже проявили изобретательность. Например, в Хакасии избирателям предложат «электоральные паспорта», красные книжечки, по форме и количеству страниц копирующие «дубликат бесценного груза». Правда, вместо привычных данных получатели паспортов найдут в них информацию о прошедших за последние годы выборах и аргументы, убеждающие непременно прийти на избирательный участок.

и сформировал ставропольский краевой избирком

     Центризбирком (ЦИК) РФ вчера впервые воспользовался своим правом самостоятельно сформировать региональную избирательную комиссию. Причиной форс-мажорной ситуации стало противостояние между партиями «Справедливая Россия» и «Единая Россия» в Ставропольском крае, практически парализовавшее процесс обновления крайизбиркома. Впрочем, и новый состав комиссии может потерять легитимность в любой момент, что поставит подготовку края к выборам в Госдуму на грань срыва.
     До сих пор Центризбиркому не приходилось разрешать конфликты такого рода, хотя случаи применения выстроенной экс-главой ЦИКа Александром Вешняковым избирательной вертикали уже были. Так, в 2002 году за невыполнение решений ЦИКа и судов была расформирована комиссия Красноярского края, а в 2006 году – избирком города Климовска Московской области.
     Вчерашнему решению ЦИКа предшествовал конфликт в регионе, из-за которого две ветви власти так и не смогли сформировать краевой избирком (в него входят по семь членов от губернатора и краевой думы). Победив на мартовских выборах в крайдуму, справороссы начали борьбу с единороссами и за контроль над крайизбиркомом. Сначала при поддержке «Справедливой России» суд признал незаконным список членов комиссии, утвержденный губернатором Александром Черногоровым, поскольку в него не был включен выдвиженец СПС Роман Диканский. А затем с подачи «Единой России» в суде был оспорен и список, сформированный думой,– из-за технических неточностей в документах.
     В итоге Ставрополье стало единственным регионом, где новый состав избиркома не был сформирован в установленные сроки. Этот печальный факт глава ЦИКа Владимир Чуров был вынужден сообщить Владимиру Путину на встрече 10 июля. По сведениям Ъ, президент в резкой форме выразил неудовольствие, и перед главой ЦИКа встала задача сформировать последнюю комиссию во что бы то ни стало в самые короткие сроки.
     Тем не менее вчера у ЦИКа с выполнением этой задачи возникли трудности. Во-первых, юрист «Справедливой России» Евгений Шиянов, секретарь ЦИКа Николай Конкин и член ЦИКа Елена Дубровина (оба делегированы Советом федерации) напомнили, что на вердикт суда, отменившего решение крайдумы о назначении членов избиркома, подана кассационная жалоба, и предложили пока не назначать думскую половину избиркома. Во-вторых, сам этот список лишился представителя ЛДПР Игоря Голикова: именно в его документах суд обнаружил неточности, поэтому ЦИК вычеркнул его из постановления.
     «А что будет с нашими представителями, если кассационную жалобу суд удовлетворит?» – поинтересовалась член ЦИКа Елена Дубровина. Правовое управление ЦИКа дало справку, из которой следовало, что тогда ЦИК, возможно, даже в ходе выборов в Госдуму должен будет отозвать семерых членов крайизбиркома. «Да, но если мы дотянем до 1 сентября, поступит указ президента о назначении выборов, после чего их придется проводить старому составу комиссии!» – встревожился Владимир Чуров. «Весь Центризбирком понесет кадровую и административную ответственность, если сейчас не сформирует эту комиссию – единственную оставшуюся»,– пригрозил член ЦИКа от «Единой России» Валерий Крюков.
     В итоге ЦИК принял оба постановления, назначив в состав комиссии 13 человек. Теперь основная интрига развернется вокруг фигуры ее председателя. Вчера госпожа Дубровина заявила, что таковым мог бы стать делегированный по списку думы директор ГУП «Краевая техническая инвентаризация» Дмитрий Чумачков. Но лидер ставропольской «Единой России», вице-спикер Госдумы РФ Владимир Катренко сообщил Ъ, что единороссы хотели бы видеть на этом посту главу филиала ООО «Ставропольрегионгаз» в Минеральных Водах Степана Липирова. Впрочем, господин Катренко не исключил, что кандидатура нового председателя может пройти и по квоте ЛДПР.
     В свою очередь, лидер ставропольских справороссов, мэр Ставрополя Дмитрий Кузьмин заявил Ъ, что ЦИК, назначив членов избиркома от думы, превысил свои полномочия. Тем не менее он уверен, что и в новом составе единороссы могут рассчитывать на голоса не более шести человек. При этом мэр предполагает, что «при назначении председателя ЦИКу 'помашут ручкой'», то есть изберут его, невзирая на рекомендации Центризбиркома.

Руководителей избиркомов судят за фальсификацию результатов голосования

     В минувшую пятницу в Астраханской области трое руководителей избирательных комиссий были осуждены за подделку протоколов во время выборов областной думы минувшей осенью. Обвиняемых приговорили к условному сроку в семь месяцев. По мнению экспертов, столь мягкие наказания приведут к росту подобных махинаций на грядущих выборах.
     Приговор председателю окружной избирательной комиссии Камызякского района Астраханской области Ольге Вельской и главам двух участковых комиссий Петру Корнейко и Ольге Тюменцевой Камызякский районный суд вынес в минувшую пятницу. Как установило следствие, в день выборов Астраханской областной Думы 8 октября 2006 года по окончании голосования обвиняемые сознательно пошли на фальсификацию его итогов, чтобы увеличить число проголосовавших за Либерально– демократическую партию России (ЛДПР). Используя фиктивную жалобу, они провели пересчет голосов по двум участкам и составили новые протоколы, в которых увеличили количество проголосовавших за эту партию. На одном из участков вместо 33 человек, проголосовавших за ЛДПР, стало 169, на другом вместо 94 – 800, и это при том, что на участок пришли лишь 620 избирателей. Фальсифицированные протоколы затем утвердила глава окружной избирательной комиссии. Впрочем, ЛДПР приписанные голоса не помогли. Партия в областную думу не прошла, набрав 6,7% при семипроцентном барьере.
     Суд приговорил обвиняемых к семи месяцам лишения свободы с испытательным сроком в полгода. Это более суровый приговор, чем недавно вынесенный Химкинским городским судом Московской области в отношении председателей участковых избирательных комиссий, виновных в занижении числа проголосовавших за партию «Союз правых сил» (СПС) на выборах Мособлдумы 11 марта 2007 года. Тогда количество проголосовавших за СПС на некоторых участках внезапно уменьшилось до нуля, а все голоса правых достались «Единой России». В результате СПС не хватило полутора тысяч голосов для попадания в парламент, а уличенных в подделке протоколов голосования оштрафовали на полторы тысячи рублей. Итоги выборов отменять не стали. По российским законам для этого необходимо, чтобы нарушения были выявлены более чем на половине участков для голосования.
     Эксперты полагают, что столь мягкие наказания будут лишь провоцировать подобные махинации при подсчете голосов. Замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин рассказал «НИ», что России нужно брать пример с США, где за фальсификацию результатов выборов можно получить пожизненный срок. Кроме того, «по всем этим делам проходят только исполнители», а заказчики «остаются вне поля зрения судов и правоохранительных органов». Директор независимого института выборов Александр Иванченко, в свою очередь, пояснил «НИ», что для борьбы с фальсификацией выборов нужно не наказывать сотрудников избирательных комиссий, а «пресечь давление местных администраций на избиркомы». Пока же «государство вмешивается в ход выборов, как это было в СССР».

Размышление о разъяснительно-агитационной работе в связи с предстоящими выборами

     Попалась мне тут в руки книжка с красивым названием – «Я знаю, что такое выборы». ЦИК издал. Про мальчика Никитку, который хотел узнать, что такое выборы. Сначала он побывал в Законодательной стране. Люди там все были странные. Не знали, какие законы надо издавать. Устав от непоняток, Никитка по-быстрому из этой страны смылся. Но в Исполнительной стране люди оказались еще более странными – ничего не могли доделать до конца. Потому что не знали, нарушают они закон своими действиями или нет. Да и в Судебной стране обстановочка была не лучше! Там все ругались и судились. Чуть Никитке срок не припаяли.
     Передохнул немного, читаю дальше. А там уже девочка Ксюша мальчику Никитке объясняет, что это, оказывается, были ненастоящие государства, так как в настоящих законы издают, исполняют и разрешают споры. Ну, думаю, хоть какой-то просвет появился.
     Короче, Ксюша и Никитка, даром что малолетки, объединили три бестолковые страны в одно Государство. С большой буквы, господа, с большой! Тут меня такой этатистский восторг охватил – не заметил, как Hennessy кончился. И вместе с собачкой Тявкой, сопровождающей этих продвинутых детей, я оптимистично пролаял: «Гав! Гав-гав-гав!» Хорошо еще, что соседи не слышали...
     Такая вот книженция, господа. Правда, тираж скромный – 1 тыс. экз. Это примерно 12 экз. на регион. Согласитесь, маловато. Да если бы и хватило, что с того? Сверстники Никитки до декабря – да хоть и до марта 2008-го! – не успеют настолько подрасти, чтобы пойти голосовать.
     А может, на самом деле книжка не для детей? И даже не для всех взрослых? А только для избранных? И за детским обликом Никитки скрывается группа изощренных политтехнологов? Кстати, на стр. 68 я обнаружил имена кандидатов – Иванов, Петров, Сидоров. Есть над чем подумать.
     Да, господа, вопросов много, а ответы все страшные. Так что если вам вдруг захочется почитать на ночь, не читайте про Никитку. Чтобы кошмары не снились.

Глава Центризбиркома рассказал, по каким законам пройдут федеральные выборы

     В четверг Центризбирком провел видеоконференцию с только что сформированными региональными избирательными комиссиями. Глав местных избиркомов интересовали сугубо технические моменты подготовки выборов и предыдущая практика. Только краснодарский представитель решил уточнить политический вопрос – отношение ЦИК к партийным главам региональных комиссий. Глава ЦИК Владимир Чуров все политические вопросы пояснил в тот же день на пресс-конференции. И подтвердил, что закон «Путин всегда прав» еще действует.
     Владимир Чуров признался в ответе краснодарскому коллеге Вере Галушко, что, конечно, хотел бы видеть глав региональных избиркомов беспартийными, но существующее законодательство не предписывает этого прямо. Позднее на пресс-конференции г-н Чуров рассказал, что в практике работы Центральной избирательной комиссии нет этапа согласования партийных списков через Кремль: «Каждая партия вольна делать со своими списками все, что она хочет, но в моей процедуре, когда эти списки поступают ко мне, нет этапа их переноса через Красную площадь и обратно». Так он прокомментировал заявление депутата Госдумы Владимира Рыжкова о том, что сотрудники администрации президента якобы запросили проекты предвыборных списков всех партий, прошедших процедуру перерегистрации. «От меня никто никаких списков не требовал, они в природе не существуют у меня и поступят к нам после указа о проведении выборов, согласно соответствующим процедурам, и произойдет это не раньше октября», – уточнил глава ЦИК. Хотя депутат Рыжков и не говорил, что списки требовали у ЦИК, где их еще действительно просто нет.
     Председатель избирательной комиссии Татарстана Анатолий Фомин во время видеоконференции озаботился трудоустройством членов региональных комиссий с решающим голосом, которых в соответствии с постановлением Конституционного суда могут уволить с основного места работы из-за работы на благо избирательного процесса. По мнению г-на Фомина, постановление КС лишает членов избиркомов профессиональных гарантий. Как пояснил «Времени новостей» секретарь ЦИК Николай Конкин, такое действительно может произойти в период между избирательными кампаниями и не совсем соответствует законодательству о выборах.
     Представители Тульского облизбиркома пожаловались, что в их адрес уже поступают письма с просьбой исключить из базы данных системы «ГАС-Выборы» данные об индивидуальном номере налогоплательщика как оскорбляющие религиозные чувства граждан. А в Ульяновской области после составления списков избирателей выяснилось, что 12% из них инвалиды.
     Владимир Чуров несколько раз повторил, что составление полных списков избирателей – одна из основных задач будущей кампании. Он посоветовал в регионах, где на региональных и местных выборах сохранился порог явки, провести дополнительную проверку списков избирателей: «Мы столкнулись в ряде регионов, особенно там, где на региональных и местных выборах сохранился порог явки, со злонамеренными приписками, включением в списки избирателей заведомо неправильных фамилий – умерших, выбывших с места жительства в регионе». Ожидая плодов своей деятельности по увеличению явки, Владимир Чуров попросил региональные комиссии сделать так, чтобы численность избирателей, включенных в списки каждого избирательного участка, не превышала 2 тыс. человек.
     На пресс-конференции глава ЦИК рассказал, что к выборам в Госдуму 2 декабря 2007 года готовятся 15-17 партий. По его словам, в настоящий момент в едином государственном реестре юридических лиц присутствует 21 партия, при этом некоторые из них либо приняли решение о самоликвидации, либо ликвидированы решением суда. С остальными ЦИК проводит регулярные консультации. Напоследок глава ЦИК пояснил журналистам, почему его первым жизненным законом стало выражение «Путин всегда прав»: «Первый закон Чурова звучит несколько шире – «Путин всегда прав, потому что он соблюдает закон». Второй же закон главы ЦИК звучит еще более интригующе: «Мы сотрудничаем со всеми, кто с нами сотрудничает, а кто с нами не сотрудничает – с теми мы все равно сотрудничаем».

Беспартийность руководителей избиркомов не гарантирует их независимости

     Первой концептуальной идеей нового главы Центральной избирательной комиссии Владимира Чурова стало публично выраженное убеждение, что председатели региональных избирательных комиссий обязаны, даже если они оказались партийными лидерами, слагать с себя партийные полномочия. Но даже в самом ЦИК затрудняются подсчитать, сколько руководителей местных избиркомов сейчас обладают партийными билетами. А эксперты сомневаются, что таким образом можно добиться реальной независимости избирательных комиссий.
     Вчера в Центризбиркоме состоялось первое совещание с новыми, только что избранными председателями региональных комиссий, в форме видеоконференции. Владимир Чуров в большинстве регионов переназначил прежних руководителей избиркомов, но теперь уточнил, что требование беспартийности должно касаться не только руководителей избирательных комиссий, но также их заместителей и секретарей. Сразу после своего назначения в марте 2007 года новый глава избирательной комиссии заявил, что ЦИК будет «не равноудален, а равноприближен к политическим партиям как к составной части выборов». Кстати, на последнем заседании члены ЦИК назначили председателей избирательных комиссий в Ставропольском крае, Дагестане, Северной Осетии, Туве, Чувашии, Краснодарском и Красноярском краях, Астраханской, Волгоградской, Курганской, Тульской областях и в Еврейской автономной области. И теперь обновленные избиркомы должны приступить к «информационно-разъяснительной деятельности среди граждан».
     Напомним, что в российских регионах существует единообразная схема формирования избирательной комиссии в регионах. Председателя выбирают члены региональной комиссии по представлению Центризбиркома. Если им не нравится рекомендованный кандидат и его не избирают, ЦИК рекомендует другую фигуру, но тоже из состава избранной комиссии – из 14 человек. Половина местного избиркома назначается по представлению законодательного органа субъекта, половина – исполнительного. Преференции для обязательного назначения имеют те партии, которые представлены в местном парламенте.
     Член ЦИК Елена Дубровина в комментарии «Времени новостей» пояснила, что в документах, которые подают для участия в конкурсе потенциальные члены избиркомов, нигде не отражается партийная принадлежность, так как это противоречит закону о партиях и Конституции: «Из Основного закона следует, что по партийному признаку не может быть дано каких-то преференций или наоборот».
     Тем не менее, пояснил «Времени новостей» бывший глава ЦИК Александр Иванченко, «в регионах комиссии формируются на паритетной основе губернатором, который назначается президентом, а абсолютное большинство губернаторов состоят в партии «Единая Россия». Часть кандидатов идет от местного законодательного собрания, где единороссы тоже обязательно представлены. «То есть одна партия фактически представлена в двойном размере, – считает аналитик. – При формировании региональных избиркомов нужно делать крен в сторону общественной составляющей, не партизировать комиссию, государственный, по сути, орган, отвечающий за проведение законных выборов». По словам г-на Иванченко, основой при выборе кандидатов в избирательные комиссии в первую очередь должен быть профессионализм.
     На федеральном уровне партийное представительство формально нейтрализуется региональным и президентским компонентами. «В Центризбирком назначается по пять членов от президента, от Думы и от Совета Федерации. Президент руководствуется профессиональными требованиями, и в его пятерке партийная принадлежность не фигурирует. Для Совета Федерации главной является региональная составляющая. А от Госдумы назначаются представители партийных фракций, и они становятся проводниками интересов конкретных партий, этого никто не скрывает. Получается, что на федеральном уровне партийная составляющая не является довлеющей», – напомнил бывший глава ЦИК.
     Учитывая тот факт, что большинство региональных списков партии власти возглавят губернаторы-единороссы, игнорировать партийным членам избиркомов собственную партийность будет непросто. Тем более что полную независимость местной комиссии от региональной власти никто гарантировать не может. Но Елена Дубровина предложила не акцентировать внимание на этой проблеме: «Это не главное, можно не быть членом партии и выполнять чьи-то команды, а можно и партийному человеку честно работать. Партийными решениями человек в своей работе не связан».

ЦИК раздает советы и проводит тренировки

     В четверг в Центральной избирательной комиссии прошла видеоконференция с главами региональных избиркомов. «У меня налажена связь с каждым из них – достаточно три цифры набрать на спецаппарате», – рассказал нам глава ЦИК Владимир Чуров. И пообещал разослать в регионы пособие-комикс о том, как готовить наблюдателей к выборам. Один из первых экземпляров он подарил «Известиям».
     Авторы наказывают наблюдателям быть вежливыми и корректными, объективными и беспристрастными. Все свои наблюдения советуют записывать в блокнот. Подробно объясняют, как вести наблюдение, и предупреждают, чего делать категорически нельзя (например, раздавать избирателям бюллетени, вести агитацию, вести подсчет голосов и т.д.). По недавно сложившейся в ЦИК традиции все рекомендации сопровождаются наглядными иллюстрациями.
     Перед тем как пообещать прислать пособие в картинках, Владимир Чуров поинтересовался, с какими проблемами уже столкнулись региональные коллеги. Руководителя Ивановского избиркома Виктора Смирнова, например, озадачило заявление главы ЦИК о том, что руководители и члены комиссий должны быть беспартийными.
     – Есть такое желание, но законом это не предусмотрено, – вздохнул Чуров.
     Главу саратовской комиссии Владимира Мустафина волновал внешний вид избирательных урн. «Какой должен быть уровень их прозрачности?» – поинтересовался он.
     – Я, как физик по образованию, предлагал зафиксировать в законе точные критерии светонепропускания, но мои менее подкованные в физике товарищи не захотели, пускай теперь сами и объясняют, насколько они должны быть прозрачными, – отмахнулся Чуров.
     Не все спокойно оказалось и на Камчатке. Глава местной комиссии Александр Шестопалов сообщил, что в результате перехода с аналоговой на цифровую связь с некоторыми районами эта самая связь оказалась утеряна. «В течение месяца поможем! Двадцать первый век на дворе – связь должна быть», – пообещал глава ЦИК.
     А в Тульской области бьют тревогу православные. По словам председателя областной комиссии Валентины Федосеевой, некоторые избиратели по религиозным убеждениям отказываются от того, чтобы их данные вносились в систему ГАС «Выборы» (мотив примерно такой же, как и против ИНН, в котором верующие усмотрели число антихриста).
     – У нас нет номера, у нас учет, – пояснил член ЦИК Валерий Крюков, напомнив, что этот вопрос еще два года назад был согласован с РПЦ.
     Пока же руководство ЦИК решало текущие вопросы, сотрудники Центризбиркома сооружали на первом этаже учебный избирательный участок, на котором уже в начале августа пройдут тренировки с привлечением студентов (они будут изображать как избирателей, так и провокаторов), правоохранительных органов, наблюдателей и других участников избирательного процесса.
     ЦИК разработал новую компьютерную игру
     Центризбирком разместил на своем сайте очередную игру-викторину «Сделай выбор». Как уже писали «Известия», ЦИК намерен привлекать избирателей на выборы всевозможными и порой весьма необычными способами. Уже разработана компьютерная игра «Мир демократии. Путешествие во времени», написаны детская книжка по выборам и куча пособий.
     Теперь же игрокам предстоит преодолеть четыре уровня и ответить на многочисленные вопросы. Например, в каком году вступила в силу Конституция? Что такое активное и пассивное избирательное право? На какой срок избираются президент и депутаты Госдумы?
     Чтобы перейти с одного уровня на другой, игрокам надо правильно расставить цвета российского флага, а затем собрать паззлы. Сначала, для тренировки, из семи федеральных округов, а потом и из всех российских регионов. Причем на карте Таймыр, Эвенкия и Красноярский край значатся как отдельные субъекты, хотя их объединение уже успешно состоялось, а в марте этого года даже прошли выборы в объединенный парламент. Тем не менее корреспонденты «Известий» с новой игрой успешно справились, набрав в сумме 964 очка.

Глава ЦИКа впервые пообщался с регионами

     Вчера председатель Центризбиркома Владимир Чуров провел свою первую видеоконференцию с региональными избиркомами. Дебют оказался вполне удачным: новый глава ЦИКа умело ушел от неприятных вопросов, проявил знание местных реалий и даже прочел коллегам небольшую лекцию по своей первой специальности – оптической физике.
     Хотя жанр видеоконференции практикуется в Центризбиркоме достаточно давно, возможность публично задать вопросы Владимиру Чурову, избранному главой ЦИКа 27 марта, руководители региональных комиссий получили впервые. Темы предварительно были согласованы, но, похоже, не все. Так, глава ивановского избиркома Виктор Смирнов, видимо, на правах члена самой крупной партии «Единая Россия» задал главе ЦИКа не очень приятный вопрос. «В СМИ появились ваши заявления о том, что все главы комиссий должны быть беспартийными,– напомнил он.– Между тем закон 'Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ' такого требования не содержит. На чем основано ваше требование и должно ли оно быть выполнено к началу избирательной кампании?»
     Физик-оптик по образованию Владимир Чуров прозрачный намек на недостаточное знание им законов проглотил, но из трудной ситуации вышел весьма изящно, слегка смягчив категоричность своих прежних высказываний. «Это требование демократической прессы,– разъяснил он.– Хотя и я с ней согласен. Да, закон такой нормы не содержит, но выполнить его в полном объеме невозможно, если вы будете помнить о своей партийности. Поэтому требования нет, есть пожелание законодателям в будущем исправить этот недочет».
     В беседе с главой ярославской комиссии Галиной Степенко господин Чуров проявил неплохое знание местных реалий, задав ей вопрос на основе личных наблюдений. Как выяснилось, проезжая недавно по Ярославлю, глава ЦИКа заметил щитовую рекламу «одной партии» и захотел выяснить подробности ее размещения. Госпожа Степенко доложила: фирма «Дрим» действительно разместила в городе 54 билборда, оплаченных ЛДПР. На них изображен депутат Госдумы от ЛДПР Леонид Слуцкий, а слоган гласит: «1000 дел к 1000-летию Ярославля». При этом партия убедила комиссию, что реклама приурочена вовсе не к декабрьским выборам в Госдуму, а к юбилею Ярославля, который будет отмечаться через три года. К тому же, по словам госпожи Степенко, ЛДПР пообещала снять свои плакаты как раз к началу думской кампании. Господина Чурова, который считает запрет ФАС на наружную политрекламу в период между выборами несправедливым, эти объяснения явно устроили.
     А вот глава петербургского горизбиркома Александр Гнетов невольно раскрыл некоторые центризбиркомовские секреты, пообещав своему земляку Чурову «после совещания в ЦИКе выполнить пожелание» и разъяснить «всю глупость и безнадежность предприятия по параллельному подсчету голосов». Он имел в виду инициативы ряда общественных объединений об альтернативном подсчете голосов на думских выборах для борьбы с возможными фальсификациями. Однако упомянутое совещание было закрытым, а сам господин Чуров публично никогда не говорил ни о «глупости» этой идеи, ни об указаниях нижестоящим комиссиям по этому поводу. Поэтому лучшее, что мог сделать глава ЦИКа в ответ на реплику «проговорившегося» земляка, это оставить ее без комментариев.
     Зато выступление главы саратовского облизбиркома Владимира Мустафина дало Владимиру Чурову повод блеснуть своими познаниями в весьма специфической для избиркомов области. Господин Мустафин посетовал, что выборы в областной парламент и в Госдуму в декабре пройдут одновременно, но для первых в местном законодательстве предусмотрены прозрачные избирательные урны, а на вторых это запрещено. «Может быть, нам изготовить полупрозрачные?» – предположил глава комиссии. В ответ оптик Чуров на пару с имеющим техническое образование секретарем комиссии Николаем Конкиным прочел целую мини-лекцию о светопропускной способности материалов. Правда, понять из нее, какие же, в конце концов, урны должны быть в Саратовской области, оказалось крайне затруднительно.

Ведомство Чурова намерено выявить приграничных «двойников»

     Конфликт с Эстонией внесет коррективы в правила игры парламентской и президентской кампаний. Для жителей Псковской области с двойным гражданством или видом на жительство в конфликтном прибалтийском государстве ужесточат режим вхождения в состав формируемых под выборы местных избиркомов.
     В организации кампании, как известно, поучаствует около миллиона граждан – в рамках комиссий всех уровней. Большинство избиркомовцев составит контингент участковых и окружных комиссий. Формирование 97-98 тыс. этих временных органов начнется на старте выборов в Госдуму и пройдет в крайне сжатые сроки. Тревога регионалов по этому поводу вчера прозвучала на первом совещании ЦИКа с местными избиркомами по поводу скорых выборов. Проблема, о которой идет речь, формально не вписывалась в круг обсуждаемых тем: в повестку дня заседания, прошедшего в режиме видеоконференции, ЦИК поместил более безопасные с политической точки зрения вопросы – уточнение списков избирателей, функционирование ГАС «Выборы» и техническое оснащение комиссий.
     Дело в том, что сегодня закон запрещает лицам с двойным гражданством входить в состав избиркомов. Еще недавно этот вопрос не очень беспокоил ЦИК. Но сегодня, в разгар российско-прибалтийского противостояния, тема становится горячей. Однако как получить информацию о «двойных» гражданах? Из официальных источников, по словам председателя избиркома Псковской области Юлии Куликовой, это сделать невозможно. Посольства и миграционные службы ссылаются на отсутствие необходимых полномочий. И если в других регионах, имеющих соглашения с сопредельными государствами, диппредставительства идут навстречу комиссиям, то в Псковской области из-за конфликта России с Эстонией о подобных договоренностях не может быть и речи. По данным «НГ», в этих регионах информацию о россиянах с синими паспортами избиркомы раньше получали только от ФСБ, но неофициально.
     Псковичи озабочены легитимностью будущих выборов, а федералы всерьез полагают, что такие «двойники» станут агентами влияния иностранных наблюдателей, подрывая имидж кампании в глазах мировой общественности. «У нас есть приграничная территория, например, знаменитая Печора, где большинство, если не половина, граждан имеют гражданство и паспорт Эстонии дополнительно к российскому, – возмущается Куликова. – Проще говоря, если в комиссии, которая состоит из семи человек, пять будут иметь синие паспорта, о какой легитимности выборов мы можем вести речь на этом участке?»
     Проблема в том, что закон не предусматривает наказания за сокрытие подобного рода фактов биографии.Сейчас местным властям приходится верить новобранцам комиссий на слово. Но в Пскове да и в Москве уверены: позволить себе такую роскошь на грядущих федеральных выборах было бы слишком опасно. Избиркомам невозможно проверить не только людей, в руках которых окажется судьба выборов на уровне региона, но и кандидатов в депутаты, имеющих в кармане иностранный паспорт, – им с лета 2006 года запрещено избираться. Напомним, сейчас эту норму закона пытается оспорить в Конституционном суде политолог Владимир Кара-Мурза. «Союз правых сил» вынужден был снять его на выборах в Мособлдуму этой весной. Как сообщил «НГ» адвокат СПС Вадим Прохоров, иск может быть рассмотрен еще до выборов, а на днях документы отправят в Страсбург.
     Местным властям остался один путь, и им уже пользуются: избирком просит кандидатов в члены комиссий добровольно признаться в наличии иностранного гражданства – в заявлениях на соискание должности. Заставляя при этом расписываться в специальном документе, абсолютно, впрочем, нелегитимном и имеющем чисто психологическое значение.
     В Центризбиркоме осознают серьезность положения. Накануне парламентской кампании разрешить проблемы приграничных регионов, как сообщил источник в ЦИКе, ведомство Владимира Чурова собирается сразу двумя способами. Решено (и об этом заявлено на вчерашнем совещании): Центризбирком разошлет в подобные регионы инструкцию, где закрепит обязанность соискателям в УИКи и ОИКи добровольно и официально, на бумаге признаваться в отсутствии у них синих паспортов либо отказываться от них.
     Другой путь – ЦИК, возможно, затребует через МИД всю необходимую информацию у соседних государств и разошлет в регионы для проверки участников выборов. Скорее всего не откажутся избиркомы и от содействия старых помощников – спецслужб.

Глава ЦИК пообещал возить наблюдателей на оленях

     В четверг председатель Центральной избирательной комиссии Владимир Чуров дал прогноз явки на предстоящих выборах и пообещал очистить списки избирателей от «мертвых душ». Еще глава ЦИК разъяснил так называемые «законы Чурова», первый из которых гласит, что «Путин всегда прав», а второй – что г-н Чуров будет сотрудничать даже с теми, кто с ним не сотрудничает.
     Центральная избирательная комиссия (ЦИК) начинает дополнительную проверку списков избирателей. Председатель ЦИК Владимир Чуров в этот четверг объяснил ее необходимость тем, что во многих регионах в списках обнаружились так называемые «мертвые души» – фамилии умерших или выбывших с места жительства людей. Их вносили в списки избирателей для манипуляций с явкой. Известен даже случай, когда снятый с выборов кандидат пытался сорвать выборы вписыванием большого числа «мертвых душ».
     «Приписываемые фамилии наблюдаются в большом количестве, и эта тенденция является опасной», – считает глава ЦИК. Кроме того, со следующей недели в Центризбиркоме начнется тестирование новой компьютерной программы по подсчету голосов, которая будет использована на предстоящих выборах в Госдуму.
     Явка на декабрьских выборах, по прогнозу г-на Чурова, составит 60% – несколько больше, чем в 2003 году, когда на участки пришли 55,7% избирателей. За ходом голосования будут следить 1,5 млн. наблюдателей от партий и общественных организаций, а всего в подготовке и проведении выборов будут заняты около 3 млн. человек. «У меня армия больше, чем у министра Сердюкова», – похвастался Владимир Чуров. Доставлять наблюдателей на места голосования глава ЦИК пообещал даже тогда, когда «их придется везти туда на оленях», выразив при этом пожелание, «чтобы олени на этих участках не голосовали».
     Затем, рассуждая о предвыборном сотрудничестве с партиями и наблюдателями, глава ЦИК сформулировал «второй закон Чурова»: «Мы сотрудничаем со всеми, кто с нами сотрудничает, а кто с нами не сотрудничает, с теми мы все равно сотрудничаем». Чиновник также уточнил свой первый закон, отметив, что правильно он звучит не «Путин всегда прав», а «Путин всегда прав, потому что он всегда соблюдает закон».

Центризбирком займется сверкой списков избирателей

     Вчерашний день глава Центризбиркома Владимир Чуров провел в общении с главами региональных избирательных комиссий. Главной проблемой избирательного процесса стали вопросы повышения явки избирателей.
     Рано утром Владимир Чуров вышел на связь с главами региональных комиссий – новыми и старыми. В течение всего весенне-летнего периода работы львиная доля заседаний ЦИК была посвящена именно вопросам ротации кадров в 65 субъектах Федерации, где срок полномочий комиссий подошел к концу в этом году. В итоге, по словам самого Чурова, сменился практически каждый пятый глава избиркома (10 из 60, чьи кандидатуры пересматривались). Причем зачастую свою должность сохранили те руководители, к которым у партий и общества по итогам прошедших выборов возникала масса претензий.
     – При рассмотрении всех кандидатур учитывался опыт проведения выборов, наличие недостатков, но главное – успехи в их быстром и четком устранении. Мы исходили из принципа, что за одного битого двух небитых дают. Если человек исправил все недостатки быстро и решительно, то это хороший показатель. Вообще, если мы не хотим сорвать процесс, то нельзя менять более трети руководителей избиркома в регионах, – пояснил принцип этой работы сам Чуров.
     Процесс, по его признанию, шел не без проблем, которые, в основном были связаны с внутриполитическими сложностями в самих регионах, противостоянии ветвей власти и конкретных персоналий. Однако это происходило не везде. Хотя в одном регионе – Ставропольском крае, – это противостояние не завершилось до сих пор, завязнув в судебных инстанциях.
     Главной задачей Владимира Чурова, которую он поставил перед коллегами, стало требование тщательной сверки списков избирателей, очистки их от «мертвых душ». К этой работе он призвал подключиться и представителей исполнительной власти, в частности, МВД и федеральную миграционную службу. Проблема, по его мысли, не так безобидна, как кажется. Намеренное внесение в списки избирателей людей умерших, сменивших место жительства или просто неправильных фамилий, превратилась в некоторых регионах в избирательную технологию. К примеру, в одном из субъектов на последних региональных выборах (где еще учитывалась явка) это делалось в пользу не участвующего в выборах кандидата именно для того, чтобы потом, пользуясь вскрытыми нарушениями, он мог оспорить результаты выборов в суде. Такие нарушения возможны в приграничных районах страны, где, по словам Чурова, значительное число жителей де-факто имеют двойное гражданство.
     – Возможность таких нарушений – лишний довод к отмене явки на выборах. Хотя, конечно, это произошло из-за необходимости единообразия выборов в регионах и на федеральном уровне, – казал Чуров. – Контроль и ответственность за тщательную проверку списков я возложил лично на председателей комиссий. Поставлена задача обеспечить «чистоту» списка в 1 процент. В других странах это отношение «мертвых душ» к общему количеству зарегистрированных избирателей – 5 процентов.
     Внес Владимир Чуров ясность и в вопрос о количестве партий, имеющих право участвовать в выборах. Дело в том, что де-факто Росрегистрация подтвердила статус 15 партий, еще две заявили о самоликвидации. Однако ЦИК сотрудничает с 21 партией, о чем неоднократно заявлял и сам Владимир Чуров. Коллизия эта чисто юридическая. По словам председателя ЦИК, комиссия имеет дело с партиями, входящими в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕРГЮЛ), а не в списки Росрегистрации. А в нем сегодня значится 21 партия.
     – Есть партии ликвидированные и самоликвидировавшиеся. Но они до сих пор значатся в реестре. А значит, пока они не исключены из него, по закону мы обязаны с ними работать, поскольку они обладают юридическим правом на участие в выборах, – пояснил Чуров.
     Наконец, Владимир Чуров рассказал, на чем базируется его прогноз явки в 60 процентов – на основе опроса ВЦИОМ, проведенного по заказу ЦИК. По этим данным, собираются прийти на участок 53 процентов россиян. С применением всех коэффициентов более точным будет показатель 45-47 процентов. Но, по словам Чурова, если партиям и ЦИК удастся провести активную агитационную кампанию, то можно будет получить явку 55-57 процентов, а за счет активных действий по привлечению «спящего электората» (инвалидов, студентов, дачников, командировочных, новоселов), которые предпринимает ЦИК, 60 процентов явки становится более чем реальной цифрой.

Чуров обеспечит высокую явку избирателей

     Глава ЦИК Владимир Чуров заверил вчера журналистов, что явка избирателей на дум­ских выборах составит не менее 60%. Он уже утвердил эскизы рекламных роликов, которые будут призывать граждан прийти на избирательные участки и исполнить свой гражданский долг. Если не поможет массированная рекламная кампания, г-н Чуров обещает, что его голос «будет звучать из каждого включенного утюга».
     Владимир Чуров прогнозирует, что явка избирателей на предстоящих 2 декабря выборах в Госдуму составит около 60%. При этом главу ЦИК не смущает, что, по данным социологических опросов, в том числе ВЦИОМ, четверть россиян понятия не имеет о предстоящих парламентских выборах. По его мнению, эта ситуация будет исправлена после того, как ЦИК начнет рекламную кампанию с призывами прийти и отдать свой голос за партийных кандидатов. «Пока мы не начали рекламную кампанию, это нормально, – сказал глава ЦИК. – Вот если такая ситуация сохранится и до конца осени, когда голос Чурова будет звучать из каждого включенного утюга, тогда это будет печально».
     Г-н Чуров уточнил, что ЦИК заказал ВЦИОМ опрос по теме выборов и получил прогноз: желающих проголосовать – 53%. Правда, реально придет к урнам несколько меньше, 45-47%. Поэтому, чтобы выйти на заветный рубеж в 60%, Владимир Чуров решил действовать адресно. Например, привлечь к голосованию инвалидов по зрению, слуху, инвалидов-колясочников, между прочим, составляющих немалый резерв – 9 млн человек. Для слабовидящих г-н Чуров пообещал изготовить специальные таблички по Брайлю для чтения избирательного бюллетеня.
     Кроме того, избиркомам постав­лена задача – дойти до избирателей, проживающих в труднодоступных местах. Это еще 1,5 млн человек. «Избиркомы обязаны предоставлять минимум два места общественным наблюдателям в том транспорте, на котором они будут добираться к месту голосования, – в вертолете, на оленьей упряжке. Не стоит опасаться, что кто-то может вписать в бюллетень всех оленей и посчитать их голоса», – заверил Владимир Чуров.
     ЦИК также намерен охватить массированной агитацией зимних дачников (только в одной Москве таких 300 тыс.) и еще сограждан, проживающих за рубежом. Впрочем, г-н Чуров признал, что зарубежный электорат не клюет на предвыборные камлания. Из 10 млн россиян, проживающих за пределами родины, только 1 млн встал на консульский учет, а голосовать ходят и вовсе 300 тыс.
     Тем не менее глава ЦИК не теряет надежды разогреть электорат.
     В том числе за счет активной борьбы партий за голоса избирателя. «Явка избирателей главным образом зависит от активности политических партий», – полагает он и обещает партиям протекцию в размещении партийной рекламы на билбордах. «Не дай им разрешение размещать на билбордах – они ночью весь Кремль оклеят, а потом отдирай», – хмыкнул Владимир Чуров. Напо­следок он опроверг слухи о том, что списки кандидатов визируются в Кремле. «От меня никто никаких списков не требовал», – сказал г-н Чуров. И зачем-то решил уточнить приписываемое ему «первое правило Чурова». «Первое правило Чурова: Путин всегда прав – это первая часть, а есть и вторая – потому что он всегда соблюдает закон!» – сказал глава ЦИК.

Председатель ЦИК сказал мало нового, но много лишнего

     Представительная пресс-конференция главы Центральной избирательной комиссии Владимира Чурова – четыре месяца спустя после его прихода на место до сих пор не трудоустроенного Кремлем Александра Вешнякова – прошла практически без воспоминаний о предшественнике. Питерец, следующий, как и положено, принципу «Путин всегда прав» (потому что «всегда соблюдает закон»), признался, что первые 100 дней своего председательства все же боялся сломать «кадровую политику ЦИК, позволяющую ей 15 лет непрерывно действовать», но похвалил предыдущего председателя лишь за пандусы для инвалидов и кнопки с шрифтом Брайля в лифтах Дворца выборов.
     Оказывается, именно за счет этой весьма многочисленной категории сограждан, а также значительного количества транзитных пассажиров железнодорожного транспорта, по понятным причинам предпочитающего его самолетам, освоившийся «на хозяйстве» шеф ЦИК намерен поднять явку населения на грядущих 2 декабря выборах в Госдуму. Напомним, что прежний сценарий голосования по партийным спискам предполагал приход к урнам в основном и без того политически активных людей, а проще говоря, пенсионеров и «ядерного электората» КПРФ и «Единой России». Экс-депутат от ЛДПР, похоже, решил порадеть и бывшим товарищам по фракции: без явки хотя бы 45-50%, избирателей лозунг Жириновского «Хорошо русским – хорошо всем», по социологическим выкладкам, не соберет урожая.
     Разумеется, ничего подобного Чуровым сказано не было, но язык, данный политику, чтобы скрывать свои мысли, у Владимира Евгеньевича пока допускает осечки, немыслимые у его предшественника. Александр Альбертович в пору своей зрелости никогда не стал бы с паузой чуть не в пять минут обещать «выборы… как во Франции и в Германии», рассказывая с плохо скрытым намеком, что вот, мол, чужое законодательство позволяет голосовать по доверенности за одного человека внутри страны и нескольких – за границами государства. Таким образом, 135 участков в 140 зарубежных представительствах России сразу как бы ставятся под сомнение по части возможных фальсификаций. Да и обещание устроить пункты для волеизъявления и в непризнанных Абхазии с Южной Осетией, где львиная доля населения имеет паспорта РФ, тоже, видимо, идет не только от широкой натуры русского человека, до недавнего времени специализировавшегося на контактах с соотечественниками за рубежом.
     Поскольку все столичные СМИ стоят на ушах от информации, что Кремль якобы запросил себе на ознакомление до 31 июля избирательные списки всех партий, Владимир Чуров счел нужным сказать, что в его обязанности не входит носить документы «через Красную площадь». Но тут же рассказал, как передал представителям всех зарегистрированных в ЕГРЮЛе (Едином государственном реестре юридических лиц при Минюсте) партий, приходящих в ЦИК на регулярный инструктаж, специально разработанную компьютерную программу для подачи документов. «Сама проводит проверку данных!» – неожиданно похвастался председатель Центральной избирательной комиссии.
     Его спросили о новшествах в системе ГАС «Выборы» – и он, ничтоже сумняшеся, поведал, что система разработки 1995 года нуждается в доработке, поэтому на нее ставят «защиту от несанкционированного внедрения», тем самым дав повод сделать вывод, что раньше такой защиты не было. И вряд ли успокоило журналистов заявление Чурова, что считать чудо-машина будет лишь предварительные итоги выборов, а решат их исход все же бумажные протоколы с участков.
     Вообще Владимир Евгеньевич произвел впечатление въедливого, субъективно даже честного человека, искренне пытающегося помочь людям, чьи голоса раньше не брались во внимание. Тут и лежачие больные, которых непременно должны обеспечить возможностью проголосовать, при этом исключив из списков по месту жительства, чтобы они, встав с больничной койки, не побежали за вторым бюллетенем. И два наблюдателя, обязанные сопровождать урну в любом виде транспорта – от оленьей упряжки до самолета с работником избиркома на борту. И, конечно, незрячие, которых обеспечат трафаретом с шрифтом Брайля, чтоб не промахнулись, ставя в бюллетене галочку там, где нужно. Только – где нужно? И кому? Вот в чем вопрос.

     Сегодня ЦИК проведет тренировочную жеребьевку по распределению мест в избирательном бюллетене. Таким образом ведомство собирается избежать повторения скандала, возникшего в марте вокруг ЕР, получавшей строчку №1 в подозрительно большом количестве регионов. Между тем новое законодательство, по мнению партийцев, приготовило участникам декабрьской кампании много новых неприятных сюрпризов. В политструктурах уже вовсю просчитывают все крупные юридические риски гонки.
     По данным «НГ», для того чтобы снизить скандальность кампании, глава ЦИКа Владимир Чуров привлек ученых-экспертов. Они должны рассчитать вероятность попадания одной и той же партии на первое место в списке.
     Партийные юристы уже определили список слабых (с юридической точки зрения) моментов будущей кампании. Отмена института одномандатников, к примеру, может породить массу обращений беспартийных граждан в партячейки с требованием включить их в партийные предвыборные списки. По закону они имеют на это право, а партии имеют право их кандидатуры отклонять. Политиков пугает и полная неконтролируемость процесса, и перспектива массовых исков обиженных отказников.
     Другая проблема – нарушение авторских прав. Даже на ЕР жаловались в суд по этому поводу. Раньше партии обращали внимание на использование музыки, репродукций картин, кадров из фильмов, но это относится и к фото, и даже к памятникам. На Ставрополье список партии власти чуть не покинул досрочно гонку из-за использования без разрешения в своих агитматериалах изображения местного памятника. Спасла единороссов случайность: в документах авторы памятника не были указаны. «Уверен, ЕР, КПРФ и СР будут отслеживать эти моменты, но менее опытные участники – «Патриоты России», Партия мира и единства – на это не обращают внимания. Нарушение подобного рода дает основания для отмены регистрации всего списка», – считает представитель ЕР в ЦИКе Сергей Костенко.
     К тому же существует проблема, связанная с законом о персональных данных. 16-я статья закона запрещает использовать персональные данные в агитационных целях без согласия гражданина. Нарушение этой нормы приравнивается к нарушению правил агитации и влечет за собой дисквалификацию участника предвыборной гонки. А это значит, что любые директ-мейлы (когда в строке «кому» написаны адрес и ФИО гражданина) – прямое нарушение закона. «Чтобы ко мне обратились, я должен дать на это в письменном виде свое разрешение», – подчеркивает юрист. Теперь партия, имея базу данных своих сторонников, не сможет обратиться, как раньше, к ним персонально и поздравить, например, от имени Геннадия Зюганова избирателей с 90-летним юбилеем Октября.
     С этой проблемой столкнулся и Чуров, пожелавший отправить каждому избирателю персональное приглашение прийти проголосовать на выборы. ЦИК вынужден будет прибегать к безличному обращению «Уважаемый избиратель!». Однако весь смысл популярной технологии в том, что в почтовый ящик приходит письмо с твоей фамилией, именем и отчеством, с подписью лидера партии. В законе четко оговорен список тех, кто может пользоваться персональными данными: структуры, занятые социально-бытовым обслуживанием. Сами партии проверить своих выдвиженцев не могут. Из-за этой коллизии на весенних выборах был снят ряд кандидатов в депутаты региональных заксов. В партиях сильно опасаются, что закон поможет мастерам грязных технологий, отправляющим письма от имени соперников. Можно даже, к примеру, выпустить листовку с эмблемой ЕР и репродукцией картины Шишкина «Утро в сосновом бору» – и партия попала. Потом доказывай, что ты ничего не отправлял и ничего подобного не издавал. Ситуация осложняется тем, что закон вступил в силу сравнительно недавно и судебной практики по этому поводу не существует. А как себя поведет суд в подобной ситуации – большой вопрос. Это, очевидно, зависит от того, кто первый попадется на нарушении.
     Оппозиционные партии также опасаются быть снятыми за экстремистские действия. «Вся идеология КПРФ основана на классовой борьбе, а это по крайне размытым формулировкам закона – раздувание социальной розни. Железно. Сюда же можно подтянуть другие оппозиционные структуры – СПС и «Яблоко», которые критикуют власть за нарушение прав человека. Но самое опасное, что противоядия с юридической с точки зрения от этого нет», – сетует секретарь ЦК КПРФ Вадим Соловьев. «Если почитать закон, то любая партия может быть снята с выборов по данному закону. Это не закон, а туманный нормативный акт, который плодит полный произвол власти и Центризбиркома. Единственное, что способно остановить их от массовых злоупотреблений, – готовность партии мобилизовать своих сторонников и вывести людей на улицы для протестных акций», – негодует коммунист. С ним во многом согласен адвокат СПС Вадим Прохоров. Для непарламентских партий создана куча непреодолимых юридических барьеров – от невозможности зарегистрироваться по подписям до введения фактического запрета критики оппонентов в СМИ

Центризбирком выявил партийных должников

     Центризбирком разослал предупреждение пяти политическим партиям, набравшим на предыдущих парламентских выборах менее 2% голосов избирателей. Общая задолженность составляет порядка полумиллиарда рублей. Партиям напоминают, что они обязаны вернуть долги государственным телеканалам и газетам за предоставленные в ходе избирательной кампании эфирное время и газетные площади. Партии, однако, предпочитают не платить, а самоликвидироваться или преобразовываться в общественные организации.
     По действующему законодательству партии, не преодолевшие 2-процентный барьер на парламентских выборах (речь идет о выборах 2003 года), обязаны возместить государственным теле– и радиокомпаниям и печатным СМИ их затраты на теле– и радиоэфир и печатные площади, бесплатно предоставленные им во время избирательной кампании. Не расплатившиеся за телеэфир (на телеканалах самая дорогостоящая реклама, поэтому она составляет львиную долю долгов партий за паблисити) на будущих парламентских выборах не получат для предвыборной агитации «бесплатного» телеэфира и газетных площадей.
     Отлучение партийных кандидатов от телеэфира, по единодушной оценке экспертов, означает крах избирательной кампании для любой партии. По данным ЦИК за 2004 год, должниками за телеэфир числились 14 партий и блоков. Они были обязаны погасить задолженность в размере 530 млн руб.
     С тех пор полностью с долгами рассчиталась Российская партия жизни (преобразована в «Справедливую Россию» во главе со спикером Совета Федерации Сергеем Мироновым). Часть долга погасили Партия возрождения России (шла в блоке с Партией жизни) и партия СЛОН («Союз людей за образование и науку»). Точных данных, какая партия сколько должна тем или иным СМИ, нет. Впрочем, как нет уже и некоторых партий. Тот же СЛОН уже преобразован в общественное движение и не сможет принять участие в выборах в Госдуму.
     Как выяснила РБК daily, в преддверии нового избирательного цикла Центризбирком разослал предупреждение пяти партиям о возврате долгов СМИ. По словам секретаря ЦИК Николая Конкина, «письма счастья» получили Партия «зеленых», Народная партия, Демократическая партия России, Партия мира и единства, Партия возрождения России. «У нас данные за 2005 год, других нет, поэтому мы и просим партии уточнить размер задолженности вместе с руководством телеканалов», – пояснил г-н Конкин. По его данным, каждая из перечисленных партий-должников обязана вернуть СМИ «по несколько десятков миллионов рублей».
     Из названных секретарем ЦИК должников, пожалуй, только две партии – мира и единства и «зеленых» – не прочь поучаствовать в декабрьских выборах в Госдуму. Остальные не столь активны. А Народная партия и вовсе прекратила существование, и ее лидер Геннадий Райков недавно сдал депутатский мандат и перешел на работу в ЦИК. По данным члена ЦИК Елены Дубровиной, за Партией мира и единства, возглавляемой Сажи Умалатовой, долг за телеэфир числится еще с думских выборов 1999 года. Во время думской кампании 2003 года эта партия была лишена бесплатного телеэфира, но в некоторых регионах кандидаты от этой партии, видимо, все-таки приняли участие в теледебатах, и поэтому партия до сих пор числится в должниках. По мнению г-жи Дубровиной, «расценки телекомпаний за предоставление партиям и блокам эфирного времени довольно высоки, и партиям, не набравшим 2% голосов, непросто рассчитаться».
     Неизвестно, получат ли государственные телеканалы причитающиеся им по закону деньги. Наиболее продуктивно работает с должниками ТВЦ. Вчера арбитражный суд утвердил мировое соглашение между ТВЦ и партией «Гражданская сила», являющейся правопреемницей партии «Свободная Россия», по реструктуризации задолженности в размере 9 млн руб. за телеэфир, использованный партией во время выборов в Мосгордуму в декабре 2005 года. Тогда свободороссы набрали 2,2 % голосов и в соответствии с избирательным кодексом Москвы обязаны возместить «бесплатный телеэфир». «Мы договорились с руководством ТВЦ, что выплатим им долг в течение трех месяцев равными долями», – пояснил вчера РБК daily один из лидеров ГС Александр Рявкин.
     Как пояснили РБК daily в Центризбиркоме, тема партий-должников будет обсуждена на одном из ближайших заседаний комиссии с участием лидеров партий и руководителей госканалов.

Новый глава ЦИК рассказал «Комсомолке» о том, вправду ли он сбреет бороду, если ближайшие выборы в Госдуму пройдут нечестно

«Парадного портрета Путина в моем кабинете не было»
     – Владимир Евгеньевич, а сколько, по вашим прикидкам, политических партий пройдет в декабре в Госдуму?
     – Я на политические вопросы не отвечаю. Могу сказать только то, что сейчас официально зарегистрирована 21 партия. С нами работают и готовятся к выборам в Думу 15 – 17. Сколько из них дойдет до регистрации к выборам, предсказать не берусь.
     – А насчет шансов кандидатов в президенты что скажете? Вы же должны о них знать немного больше обычного избирателя?..
     – Не знаю. А гадать на кофейной гуще не люблю.
     – Ну хорошо. Тогда скажите, чем атмосфера Центризбиркома отличается от думской? Вы же в председатели ЦИК пришли из депутатов, а еще по одному из своих образований вы – физик атмосферы.
     – Работа в Центризбиркоме строится, конечно, совершенно иначе, чем в Госдуме. Центризбирком не политический орган. Мы не разрабатываем и не принимаем новые законы, мы их исполняем и контролируем исполнение. Поэтому Центризбирком – это прежде всего юристы, организаторы взаимодействия с политическими партиями, с субъектами РФ, с федеральными госорганами, финансисты, потому что каждая избирательная кампания – это дорогостоящее мероприятие. Как для бюджета страны, так и для партий, кандидатов.
     Кроме того, в ЦИК есть Управление внешних связей, пресс-служба и издательский отдел, потому что суммарный тираж выпускаемой нами методической литературы весьма большой – почти три миллиона экземпляров. Это делается для того, чтобы каждый, кто готовит выборы, имел на руках хотя бы простейшую брошюру с основными правилами действия на избирательном участке.
     Именно эта сторона работы мне хорошо знакома, поскольку 13 лет я работал в Смольном, в администрации Петербурга, и привык к хорошо организованной работе. Когда группа депутатов Госдумы наблюдала за палестинскими выборами в Рамалле, нам выдали по бронежилету, а каску – одну на всех, объяснив, что в случае стрельбы ее нужно надевать на того, кто побежит к машине первым. Если не добежит, каску надевает следующий, и так далее. К счастью, все обошлось.
     – В кабинете своего предшественника много чего поменяли? Портрет президента перевесили?
     – Портрета президента в кабинете главы Центризбиркома при моем предшественнике не было. Нет парадного портрета Путина и сейчас. В книжный шкаф за стеклянную дверцу поставил две фотографии. Обе – моей работы. Одна – фотография Анатолия Александровича Собчака с президентом Украины Кучмой в Киеве. Вторая фотография – Путин и Собчак в Германии. Эту поездку для встречи с великим немецким политиком – канцлером Колем – организовывал я.

«Кресло-трон я попросил заменить»
     – Вы как-то признавались, что при представлении вас в Центризбиркоме у вас от волнения дрожали руки. Больше не дрожат? Как вы в новом кресле освоились?
     – Руки не дрожат. А кресло поменял. Единственное, что мне очень не понравилось в кабинете, – это кресло. Кстати, такие стоят в кабинетах многих моих старых приятелей по Петербургу, занявших ныне министерские и иные руководящие посты в Москве. Оно было огромным, из зеленой стеганой кожи с расширяющейся в стороны спинкой. Ну, в общем, очень здорово напоминало трон. К тому же оно плохо ездило, а размеры кабинета таковы, что мне приходится кататься на кресле от стола с телефонами к письменному столу, к шкафу с книгами и справочниками и так далее. Поэтому мне поставили простое, зато более легкое и хорошо ездящее кресло.
     Остальная вся мебель осталась. Мои здесь только три фигурки Петра. Миниатюрный Медный всадник, фарфоровый вербилковский Петр и Петр-плотник саардамский. Кстати, это первый памятник, в установке которого я участвовал. Я всего штук двадцать памятников помог установить. А с Петром история очень любопытная. Он был установлен в Питере напротив Адмиралтейства в 1910 году. После революции большевики его уничтожили. Но Николай Второй подарил точную копию голландцам. И в 1996 году голландцы подарили нам копию со своей копии. И мы его установили почти на историческом месте. Только чуть-чуть сдвинули. И поставили на простую плиту-постамент по моему эскизу. Чтобы удешевить проект. Я же могу начертить обычный параллелепипед.
     – Вот Александр Вешняков не боялся говорить, что негативно относится к отмене на выборах графы «против всех» и порога явки. А вы какого мнения об этих новшествах?
     – Отмена графы «против всех» и порога явки никак не влияет на результаты федеральных выборов. Я, пожалуй, лучше приведу простой житейский пример. Предположим, есть две красивые девушки. У каждой из них – толпа поклонников. Одна девушка выбирает приглянувшегося ей парня, выходит за него замуж, помогает ему сделать карьеру, может быть, и сама, опираясь на плечо мужа, карьеру делает. У них рождаются дети, они строят дом, покупают автомобиль. Живут.
     Предположим, что ее подружка так и не смогла никого выбрать, можно сказать, проголосовала «против всех». Ну что же, вероятно, ее ждет одинокая неустроенная старость и профессия собирательницы бутылок во дворах...
     Я полагаю, что отмена порога явки и графы «против всех» гораздо важнее для муниципальных выборов. Система местного самоуправления в России еще не устоялась. Люди до конца не поняли значения, смысла и важности самой близкой к ним власти – «соседской». На Руси стали задумываться о местном самоуправлении гораздо позже, чем оно появилось в городах Западной Европы. У нас его появление связано с реформами Петра Великого, а затем реформами Александра II, Александра III, Николая II. Затем развитие нашего самоуправления по европейским стандартам прервалось. И возобновилось лишь недавно. Вот для местных выборов, вероятно, отмена порога явки необходима.
     – Как вы думаете, нуждается ли наша избирательная система в дальнейшем реформировании?
     – Накануне выборов никаких реформ проводить, видимо, уже не стоит. Нельзя же менять правила игры практически на старте. Но для меня и моих коллег, в том числе в партиях, очевидно, что после марта 2008 года следует принять новый закон о системе избирательных комиссий в России, которых существует великое множество. И по количеству, и по типам, и по формам финансирования. Этот закон логически дополнит законы о референдуме, о выборах и об основных гарантиях избирательных прав.

«Живу в общежитии. Депутатском»
     – Интересно, как меняется жизнь человека с получением высокой должности? Вот ваша как изменилась? Распорядок дня теперь у вас какой?
     – Мой типичный рабочий день начинается в 8.30 утра. Я вхожу в кабинет. Выхожу из него, как правило, после 21 часа. Таков общий график чиновников моего уровня в Москве. Недавно у меня была рабочая встреча с вице-премьером Сергеем Нарышкиным. Она началась в «Белом доме» в восемь часов вечера. Завтрак и ужин я готовлю себе сам. Утром это обязательно овсяная каша. Обедаю обычно в кабинете. У нас есть своя столовая. Ежедневно прочитываю по 12 – 15 газет, то есть все основные федеральные издания и специальный информационный сборник, который называется иностранным словом «дайджест». В расположенные по соседству учреждения хожу пешком. Например, в Конституционный суд, Министерство финансов, Думу, Совет Федерации. В воскресенье, если удается, выезжаю в один из исторических городов Подмосковья.
     Радуюсь переносу новостей на НТВ на 22.45, иногда успеваю их посмотреть.
     – Раньше вы ездили на «Волге», а теперь на чем?
     – Сегодняшняя моя служебная машина осталась от предшественника – седьмая модель БМВ. Кстати, в ней есть один недостаток. Я в магазине хочу купить столик откидной, который навешивается на переднее кресло, и за ним можно работать, что-то набирать на компьютере.
     А вот, скажем, в Красноярском крае, чтобы ничто не мешало наблюдать за ходом голосования, я попросил машину, ничем не выделяющуюся. Дали небольшой серый «Хендэ» с частными номерами. Так что мои поездки даже журналисты не вычислили, которым я твердо пообещал до завершения голосования никаких интервью не давать.
     – На госдачу, соответствующую статусу, уже переехали?
     – На государственную дачу не переехал. Некогда. Да и добираться от нее до Центризбиркома на полчаса дольше. Зачем каждый день терять лишний час на дорогу.
     – Где же вы тогда живете?
     – В двухкомнатной квартире в депутатском общежитии на ул. Улофа Пальме.
     – Холостуете?
     – Сейчас у меня жена гостит.

«Скучаю больше всего по собаке»
     – А супруга не собирается перебраться в Москву из Питера?
     – Мы думаем. Надо же сына перевести из университета в университет. Он у нас окончил второй курс. Ему 19 лет. А больше всего скучаю по своей собаке Тасе. Если жена и сын иногда навещают меня в Москве, то собаку привезти из Питера трудно, так как у нее нет и никогда не было собачьего паспорта. Еще у нее от природы нет хвоста. У собак этой весьма редкой породы – мохнатая бесхвостая, – когда-то брошенной немцами при отступлении из Иван-города, хвосты не растут. Тасе уже 16 лет. Но у нее черное небо и все зубы целы.
     –  Вы коренной петербуржец?
     – Родился в Ленинграде, мать – москвичка. Я из старых русских. Дом, расположенный на углу Смоленской набережной и Нового Арбата в Москве, описал в своей документальной повести «Тайны четырех генералов». Квартиру на 9-м этаже под прямоугольной аркой дед получил в 1940 году, когда его освободили из рязанской тюрьмы и вернули в армию. Я часто гостил у деда.
     – Номер мобильного телефона, по которому звонили старые друзья, не поменяли?
     – Номер, естественно, поменял, потому что у меня был казенный думский мобильный. Теперь выдали центризбиркомовский. Есть еще частный мобильный телефон, которым я обзавелся в 2003 году, уходя из Смольного. Этот номер не поменялся, но включаю его редко.

«Могу позволить перед ужином рюмку»
     – Депутат Алексей Митрофанов как-то сказал, что если бы вы не пошли в политику, то могли бы стать священником. Вы с этим согласны?
     – Мои отношения с православной церковью достаточно просто описать. В младенчестве был крещен прабабушкой Прасковьей в церкви Иоанна Предтечи на Пресне в Москве, куда она отнесла меня, не спросясь моих родителей-коммунистов. Впрочем, они бы не возражали. Однако долгие годы я был почти невоцерковленным человеком. Первый эпизод, который ввел меня в церковь, – отпевание, если не ошибаюсь, в 1972 году, в Князь– Владимирском соборе профессора ЛГУ академика В. И. Смирнова – автора многотомного учебника по высшей математике. Для меня стало откровением, что он был много лет старостой прихода этого собора. Ближе к 40 годам я стал чаще посещать церковь. Но стать священнослужителем никогда не пытался и вряд ли к этому способен.
     – Вы производите впечатление человека простого и неприхотливого...
     – Я действительно очень неприхотлив в еде. Никогда не хожу на светские мероприятия, за исключением некоторых художественных или исторических выставок, а также дипломатических приемов. По старому русскому обычаю могу позволить себе рюмку водки перед ужином или хорошее красное вино по праздникам.

«У меня все галстуки – со слониками»
     – Расскажите историю вашего неподражаемого галстука со слониками, в котором вы впервые появились в ЦИКе и произвели неизгладимое впечатление на журналистов. Этот галстук – ваш талисман?
     – У меня около ста галстуков. И все – со слониками. Сегодня принесли три новых. Мой коллега Геннадий Райков (член ЦИК, бывший депутат Государственной Думы) вернулся с отдыха и привез. А еще позвонил Дмитрий Мезенцев (вице-спикер Совета Федерации) и сообщил, что тоже привез три.
     Первый галстук со слониками я купил много лет назад совершенно случайно. Вижу, лежит такой симпатичный под цвет костюма, зеленоватый.
     А потом где-то прочитал, что настоящие джентльмены носят галстуки только с одним животным. Это могут быть лошадки, морские коньки. А раз у меня уже был один со слониками, я начал собирать такие.
     – То есть с другими животными у вас галстуков нет?
     – На самом деле есть один, выбивающийся из коллекции, – с черепашками. Уж очень симпатичный. У меня, кстати, была живая черепашка. Ее звали Маня. Она 10 лет жила. Когда умерла, для меня это была большая утрата.
     – Бороду давно носите?
     – С 1971 года.
     – Вы как-то поклялись бородой, что выборы в России пройдут честно. А вдруг кто-то усомнится, пожертвуете дорогой реликвией?
     – Сомнения не есть доказательство. Я ничуть не сомневаюсь, что выборы пройдут честно. Так что с бородой мне расставаться не придется. И я с ней еще не одни выборы проведу.

ЛИЧНОЕ ДЕЛО
     Владимир Евгеньевич ЧУРОВ.
     Родился 17 марта 1953 года.
     В 1973 году окончил курс журналистики, в 1977 году – физический факультет ЛГУ. По специальности физик атмосферы.
     Весной 1990 г. избран депутатом Ленсовета. В 1992 – 2003 гг. – главный специалист, зампредседателя Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга.
     С 2003 по 2007 год – депутат Госдумы (фракция ЛДПР), зампредседателя Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками.
     10 марта 2007г. назначен членом ЦИК от Госдумы. 27 марта избран председателем Центризбиркома РФ.
     Писал научно-популярные романы для детей на морские темы («Рассказы Джона Сильвера», «Рассказы старого дворника»), автор документальной повести «Тайна четырех генералов» (2003 г.).
     Награжден орденом Дружбы (2004 г.), медалью «В память 300-летия Санкт-Петербурга», знаком отличия «За заслуги в пограничной службе». Владеет английским языком.

ЦИК РФ нашел дополнительных и очень активных избирателей на территории непризнанных республик

     Как стало известно «НИ», на декабрьских выборах в Госдуму планируется значительное увеличение числа избирательных участков за рубежом. Такими «техническими методами» ЦИК планирует поднять явку избирателей до 60%. Особые надежды возлагаются на непризнанные республики на пространстве СНГ. В той же Южной Осетии 90% населения имеет российское гражданство. В республиках, где у России нет дипломатических представительств, избирательные участки будут открыты в расположении миротворческих войск. Всего за рубежом сегодня живут до 10 млн. граждан РФ.
     На выборах действующего, четвертого созыва приняло участие 55,57% избирателей. Минимальный уровень явки в этом году ВЦИОМ прогнозирует от 45,4%. Уменьшилось также и число избирателей. На выборах 2003 года было зарегистрировано 108,9 млн. избирателей. По данным ЦИК РФ, на 1 июля в стране осталось более 107 млн. избирателей. При этом данные о численности избирателей, проживающих за границей, ЦИК пообещал озвучить отдельно. Именно в их лице Владимир Чуров обнаружил дополнительный резерв в борьбе за явку. В настоящий момент за рубежом более или менее постоянно находятся около 10 млн. российских граждан, но на консульском учете состоят только 1,6 млн. человек. А в голосовании и вовсе обычно принимают участие не больше 300 тыс. избирателей. С одной стороны, это связано с нежеланием участвовать в выборах, с другой – в достаточно строгом законодательстве иностранных государств, не позволяющем российским властям вести агитацию. Чтобы исправить ситуацию, к декабрьским выборам в нижнюю палату парламента руководство ЦИК планирует значительно увеличить число избирательных участков за рубежом. По данным «НИ», цифру «иностранных» голосов в декабре планируется увеличить как минимум в два раза.
     Но главный резерв ЦИК, похоже, нашел у ближайших соседей России. Участки будут созданы в этот раз и на территории непризнанных республик. В последнее время в Абхазии, Южной Осетии и Приднестровье численность российских граждан только растет, и не учесть их волеизъявление, по мнению директора Института политических исследований Сергея Маркова, нельзя.
     «В этих республиках интересуются новостями из России и люди более активны на выборах, чем многие граждане, проживающие в РФ», – сообщил «НИ» эксперт. Как рассказал «НИ» руководитель приднестровского филиала Института национальной стратегии России Дмитрий Соин, после открытия в Тирасполе российского консульства доля российских граждан выросла с 30 до 70-75%. Почти за год был выполнен план работы консульства на 5 лет. Отметим, что численность граждан Приднестровской республики обладающих правом голоса, составляет 390 тыс. человек. В Южной Осетии цифры более скромные – около 40 тыс. Правда, доля российских граждан там составляет 90%. В настоящее время председатели ЦИКов Приднестровья, Южной Осетии и Абхазии составляют списки российских граждан, а также примерное число участков в непризнанных республиках. Но из-за отсутствия на их территории дипломатических представительств избирательные участки будут открыты на базе миротворческих сил и пограничных войск. Как заявил «НИ» председатель ЦИК Приднестровья Петр Денисенко, «приднестровская сторона с посольством РФ в Молдавии предварительно оговорила количество избирательных участков», но их число он пока не стал называть.
     На декабрьских выборах голоса наших зарубежных сограждан партии смогут приписать к любому округу, который сами выберут на партийных съездах. На прошлых выборах это определялось в постановлении ЦИК, прикрепляющем голоса стран к конкретным субъектам РФ. Если партии не примут соответствующие решения до середины октября, «иностранные» голоса просто попадут в «общую копилку» партий.
     Кроме этого, ЦИК будет бороться и за исключение из списков избирателей «мертвых душ». Член ЦИК от КПРФ с совещательным голосом Владимир Соловьев рассказ «НИ» о том, что сейчас проходит судебное разбирательство в Нижнем Новгороде об исключении из списков 830 несуществующих избирателей. Всего, по его словам, по стране их от 1,5 до 2 млн. человек. Как обычно постарается ЦИК разбудить и «спящих граждан». Владимир Соловьев рассказал, что в этом году ожидается активное участие общественных организаций в избирательной кампании. К «спящим» гражданам можно отнести, помимо чистых «уклонистов», инвалидов, дачников, командированных, студентов и некоторых других. Но, как показывает практика, на эту меру стоит ориентироваться в последнюю очередь, как на самую неэффективную.

     После того как в гостях у Политклуба «Известий» побывали лидеры всех ведущих отечественных партий, мы пригласили на обстоятельный разговор главного организатора и контролера демократических процедур, председателя Центральной избирательной комиссии Владимира Чурова. За месяц до объявления о старте думской предвыборной кампании глава ЦИК поделился своими опасениями, рассказал об основных проблемах предстоящей партийной битвы за голоса россиян и пообещал провести эти выборы парламента и президента гораздо честнее, чем это делается в некоторых странах, гордящихся древностью своей демократии.

«Высокая явка – забота партий»
     вопрос: Владимир Евгеньевич, что самое сложное для вас в подготовке предстоящих выборов?
     ответ: Одна из главных сложностей – как дать возможность проголосовать всем желающим, кто раньше затруднялся это сделать по техническим причинам. Между прочим, это 10-15% избирателей: командированные, новоселы, те, кто живет за городом, а прописан в городе, наоборот – работающие в городе областные жители, студенты, инвалиды.
     Честно говоря, я на днях задумался, как сам проголосую. В Москве у меня временная регистрация, постоянная – в Петербурге. 2 декабря я никуда из Москвы отлучиться не смогу. Значит, мне нужен открепительный талон, а чтобы его получить, мне надо поехать в северную столицу. Чего в разгар предвыборной кампании сделать опять же не смогу. Придется оформить нотариально заверенную доверенность на жену или помощника, чтобы получить открепительный талон. Хорошо, у меня есть помощник, а другие-то не имеют таких возможностей, и вряд ли они поедут за 600 км, будут тратить пять-шесть тысяч рублей на билеты. Получается, что мы ограничиваем их право голосования. К сожалению, это обратная сторона прозрачности выборов, ради которой введены различные ограничения.

     в: Почему бы не ввести такую практику – человек приходит с паспортом на любой участок, ему ставят штампик и он голосует? Вы вроде выступали с такой инициативой...
     о: Наше законодательство такого порядка не предусматривает. И я не выступал с инициативой, я рассказывал о существующих примерах. Во Франции, например, для этого выпускают именные карты избирателя, где в соответствующей графе ставится отметка о том, что человек проголосовал.
     Если же возвращаться к сложностям, то есть еще проблема обеспечения явки в целом. Почему мы добиваемся высокой явки? Мы не хотим манипуляций с численностью избирателей. Допустим, в одной стране узнали, как проголосовали в первом туре на президентских выборах избиратели за рубежом, и у них была возможность принять такой закон, по которому граждане, находящиеся в день выборов за границей, не имеют права голосовать. Все. Они отсекли целую группу избирателей и принципиально меняют результаты второго тура.
     В России такие манипуляции исключены, поскольку Центризбирком направляет все свои усилия на обеспечение реализации конституционного права каждого – живущего и за рубежом, и в России, в том числе в самых отдаленных местах, – права проголосовать. Идеологическая основа высокой явки – это забота партий. А ее конецформыначалоформытехническая сторона лежит на ЦИК: забота о голосующих в труднодоступных регионах, об инвалидах, информирование о правах избирателей и наблюдателей, сверка списков, исключение из них «мертвых душ».

«За рубежом избиратели голосуют очень пёстро»
     в: Но недавнее изменение избирательного законодательства, позволяющее партиям присоединять голоса россиян, голосовавших за рубежом, по регионам по своему усмотрению, многие как раз и сочли удобным поводом для подтасовок.
     о: Для меня это означает, что у партии будет стимул проявить больший интерес к этой группе избирателей, может быть, на основе наших рекомендаций. Сейчас мы разрабатываем для партий рекомендации по работе с зарубежными избирателями, чтобы они не ошибались, знали законы тех стран, в которых живут наши граждане.
     В данном случае это искусство работы с электоратом, мастерство специалистов. И мелкие партии, кстати, могут даже получить некоторое преимущество. Например, те же зарубежные избиратели голосуют очень по-разному.

     в: Разве голоса наших граждан, живущих за рубежом, не предсказуемы?
     о: Нет, они голосуют очень даже пёстро. По думским выборам 2003 года у нас интересная статистика. Например, в Латвии блок «Родина» получил первое место, за него проголосовали 33,3% избирателей. В Туркмении 41,8% голосов отдали за «Единую Россию». В Греции она набрала 50%, а в Польше – 32%. А СПС в той же Польше набрал 12%, в Израиле – 41%, в Канаде – 22%, в Китае – 10%.

     в: На какое количество активных зарубежных избирателей могут рассчитывать партии?
     о: Число голосующих за рубежом все время растет. Думаю, что в этом году мы превысим отметку в 300 тысяч проголосовавших.

«В случае попытки надавить – звонить мне»
     в: Возможен ли срыв выборов?
     о: Срыв федеральных выборов невозможен. Противоправная агитация, направленная против всех участников избирательной кампании, может несколько снизить явку. Иногда в целях предвыборной агитации или контрагитации используют даже «социологические» опросы. Есть, например, «метод убаюкивания», когда заказываются заведомо завышенные рейтинги соперника. Он успокаивается, рад и доволен. А тут – бах, неутешительный результат реального голосования. Или, наоборот, схема прославления, когда заказываются прогнозы, удовлетворяющие собственным амбициям. А результат выборов – «ошеломляющий».

     в: Недавно ЦИК утверждал руководителей избиркомов, и большинство председателей сохранили свои посты даже в тех субъектах, где на последних выборах было много проблем. Насколько, на ваш взгляд, местные избиркомы независимы от властей?
     о: Из 64 избиркомов смена председателей произошла в 14. Где-то сменились заместители и секретари. Мы подходили к вопросам смены руководства очень индивидуально, а иногда по принципу «за одного битого двух небитых дают». Если мы видим, что человек осознал ошибки, овладел ситуацией, почему бы его не утвердить вновь? В том же Дагестане было возбуждено 12 уголовных дел по инициативе избирательной комиссии. Это же о чем-то говорит! А с другой стороны, некоторые руководители того или иного ранга считают избирком своей собственностью и «подгоняют» его под себя. Препятствовать его формированию, его деятельности – значит, нарушать Уголовный кодекс. Избиркомы не должны находиться под влиянием каких бы то ни было авторитетов, они должны подчиняться только закону. Хотя в жизни этого достичь трудно. Я с председателем каждого избиркома познакомился лично и каждому сказал: в случае попытки нажать, надавить – звоните прямо мне. Чтобы выйти на связь, достаточно набрать три цифры. Специальный аппарат есть, который обеспечит мне связь со всеми председателями субъектов федерации.

     в: А насколько высока вероятность фальсификаций?
     о: На этих выборах мы откроем примерно сто тысяч избирательных участков, на которых будет работать около полутора миллионов сотрудников плюс будет полтора миллиона наблюдателей от партий. А еще представители СМИ. Вот и попробуйте обмануть три миллиона человек. Это какие же методы манипулирования нужно применить, чтобы этого добиться?
     На участке при подсчете голосов проходит дюжина проверок. Размер бюллетеня играет большую роль: если он маленький, можно незаметно из-за пазухи вытащить пачечку и опустить в урну. А если он размером с полстола? Такую пачку не вынешь незаметно. У нас бюллетень будет минимум формата А3.

«Обвинения в нелегитимности могут быть только необъективными»
     в: Нужен ли, на ваш взгляд, альтернативный подсчет голосов?
     о: Когда заводится разговор об альтернативном подсчете голосов – это чистый обман избирателей. Ни у одной партии, ни у одной общественной организации, даже если она возьмет какую-то денежку из-за рубежа, не хватит денег и рабочей силы, чтобы организовать трехмиллионную армию. Альтернативный подсчет должен стоить не меньше, чем подсчет официальный. А на организацию выборов выделяется три миллиарда рублей. Если мне какая-нибудь партия представит отчет о том, что она израсходовала три миллиарда рублей на альтернативный подсчет, я, может быть, поверю.
     Можно проводить опросы избирателей на выходе с избирательных участков. Но я неоднократно наблюдал в зарубежных странах, что и это порой делается недобросовестно: люди заполняли анкетки, сидя в близлежащем кафе.

     в: А может, стоит допускать на участки наблюдателей от общественных организаций, которые сейчас лишены такого права, и тем самым повысить уровень контроля за выборами?
     о: Я наблюдал, как из-за неограниченного количества наблюдателей избиратель в испуге отшатывался и не рисковал войти на избирательный участок. Если мы увеличим число наблюдателей, они начнут мешать друг другу и только «смажут» процесс наблюдения. Ведь наблюдение – это на самом деле искусство. Это я говорю как наблюдатель с большим стажем.

     в: Вы не планируете увеличить количество иностранных наблюдателей? Готовы ли в ЦИК, например, к тому, что некоторые страны признают выборы в России нелегитимными? Что вы намерены делать в этом случае?
     о: Нет, мы к такому сценарию не готовимся. Потому что такого в принципе быть не может. Мы проведем выборы гораздо лучше, чем они сами проводят. Это совершенно очевидно.

     в: Ну а если все-таки обвинения в нелегитимности выборов последуют?
     о: Подобные обвинения могут быть только необъективными. Наши выборы будут лучше, чем у них. Наши методики проверки более изощренные, чем у них.

«30% доверяют власти? Отличный результат!»
     в: Ну хорошо, выборы пройдут законно, подсчет голосов будет проведен легитимно, но, согласно одному из последних опросов ВЦИОМа, лишь около 30% доверяет парламенту. Как привлечь людей на выборы, если они не доверяют власти?
     о: Почти 30%? Отличный результат. Я когда увидел данные «Гэллапа» об уровне доверия американцев к власти, был просто счастлив: только 14% испытывают в той или иной степени доверие к конгрессу США, в то время как Госдуме доверяет почти 30% россиян. В два раза больше!

     в: Нет доверия и к системе, по которой финансируются партии. Может, все-таки сделать ее более прозрачной?
     о: Куда уж прозрачнее! На нашем сайте все финансовые отчеты партий выложены, там все расписано до копеечки. Другое дело, я не совсем понимаю, почему два года назад именно на ЦИК возложили обязанность контролировать финансирование партий и в промежутке между федеральными выборами.

     в: А максимальный размер избирательного фонда, на ваш взгляд, достаточен? Может, имеет смысл его увеличить, чтобы партии не использовали «черный нал» во время предвыборной кампании?
     о: Это отнюдь не маленькие цифры. Предельная сумма всех расходов из средств избирательных фондов политических партий не может превышать 400 миллионов рублей. При этом каждая партия может создать помимо федерального региональный фонд, размер которого зависит от численности избирателей. Это сумма от 6 до 30 миллионов рублей. В целом же по России сумма расходов партии может достигать 1,8 миллиарда рублей. Если мы разделим эти, условно говоря, два миллиарда на имеющихся сто с небольшим миллионов избирателей, получится, что на каждого избирателя партия может потратить 20 рублей. Но в партиях не дураки, они не тратят деньги на каждого избирателя.
     Предположим, явка будет 60%, то есть, условно говоря, 60 миллионов избирателей, из которых партия рассчитывает получить половину голосов, то есть 30 миллионов. Если разделить эти два миллиарда на 30 миллионов избирателей, получается примерно по 60 рублей на человека. А это уже немалая сумма, которой хватит и на агитацию, и на информацию. Естественно, не по московским, а по среднероссийским ценам. Поэтому я считаю такую сумму вполне достаточной.

«Я – питерский интеллигент»
     в: Известно, что есть питерские силовики, питерские технократы-экономисты. А вы какой питерский?
     о: Чтобы не быть слишком нескромным, сошлюсь на мнение Тиграна Кеосаяна, который назвал меня петербургским интеллигентом. В принципе, есть объективные признаки. Знаете признаки петербургского интеллигента?

     в: Только не говорите, что обязательно должна быть борода...
     о: Борода желательна. Еще очки. У нас, ленинградских детей, родившихся сразу после войны, ослабленное зрение. Кроме того, я не ругаюсь матом. Не пью. Могу себе позволить по старому русскому обычаю стопочку перед ужином, но не каждый день. Книгомания. Любовь к истории.

     в: А еще вы избегаете употребления иностранных слов...
     о: Да, но это от писательства. Это древняя, замшелая школа журналистики. Мне всегда говорили, что если ты можешь хорошо писать для детей, то сможешь не хуже писать и для взрослых. Когда я работал в «Ленинских искрах», я писал как раз для детей. Отсюда любовь к коротким фразам и ясности языка. Тогда дурным тоном считалось использовать иностранные слова, когда есть русские слова, их заменяющие. Но иногда я люблю применять слово «башкан» – по-турецки это значит «начальник». Очень хорошее слово.

     в: Ваши родители тоже из Питера?
     о: Моя мама родилась в Белой Церкви, где дед командовал полком, в Москве закончила университет, работала в «Молодой гвардии». Я горжусь тем, что она была редактором первых книг Расула Гамзатова. За ней, молоденькой, ухаживали многие – и сам Расул Гамзатов, и Сергей Михалков, что Никита Михалков, кстати, признает. А потом приехал бравый морской офицер из Ленинграда, мой будущий отец, и увез ее. Поэтому я родился в Ленинграде, но крещен был здесь, в Москве, моей прабабушкой. И хожу в эту церковь Иоанна Предтечи в Предтеченском переулке на Пресне до сих пор.
     У меня нормальная, хорошая семья, традиционная, которой я горжусь. И это, кстати, морально-нравственное основание не совершать подлых поступков и ничего не бояться. Меня иногда спрашивают: а ты не боишься? А я про себя думаю: отец у меня известный человек, прокладывал Дорогу жизни по Ладоге, не боялся под бомбами, под вражескими пулями на льду Ладоги, высаживался с подводной лодки в тыл к финнам – чего же мне в мирное время бояться.

     в: Но лед тонкий бывает...
     о: Мне тоже приходилось по льду ходить в экспедиции. Может, для отдельных людей это удивительная вещь, но я действительно постараюсь на выборах никого не обмануть.

Крысиная трагедия в изложении Владимира Чурова
     Недавно в ЦИК произошла настоящая мелодрама. Погас свет, вырубилась вся компьютерная система. Что же выяснилось? Мы находимся в центре власти – от нас недалеко Минфин, Управление делами президента, администрация президента. И в каждом здании – подвалы разной степени благоустроенности. В нашем здании подвал сравнительно новый, хорошо забетонированный, в нем крысы жить не любят, им там скучно и грустно. То ли дело подвал в Минфине – XII или XIV век! В нем уже много веков живут интеллигентные московские крысы с хорошей родословной. И вот в одной такой крысиной семье произошел разлад – муж захотел переселиться в подвал к Кожину (управляющий делами президента. – «Известия»), а жена ни в какую. После громкого скандала она побежала куда глаза глядят и забилась к нам в подвал, где от горя и покончилась жизнь самоубийством, бросившись на высоковольтные провода.
     Я распорядился, во-первых, предъявить мне крысу. Во-вторых, закрыть провода защитными щитками. Из этих указаний было выполнено только второе, поскольку из брезгливости останки бедной самоубийцы завернули в полиэтиленовый мешок и выбросили.

Члены ЦИКа поучатся голосовать и считать голоса

     Оставшийся до объявления думской кампании месяц Центризбирком, как заявил вчера его председатель Владимир Чуров, посвятит масштабному обучению всех участников избирательного процесса правильной организации выборов. Начнутся учения в самом Центризбиркоме. 7 августа в ЦИКе пройдет первое учебное голосование и учебный подсчет голосов с участием аппаратчиков и членов комиссии.
     На вчерашнем заседании ЦИКа Владимир Чуров объявил, что август станет месяцем масштабных учений. Политиков, наблюдателей и членов избирательных комиссий господин Чуров планирует обучить правильному голосованию и, соответственно, подсчету голосов. И уже к 1 сентября, когда, по мнению главы ЦИКа, президент своим указом даст официальный старт думской кампании, Центризбирком будет в полной готовности к выборам.
     Начнутся учения в самом ЦИКе. Для этого во внутреннем дворе здания Центризбиркома уже соорудили тренировочный избирательный участок под условным номером 745. На отгороженном пространстве установили три кабинки для голосования с синими шторками и несколько столов, над которыми прикрепили соответствующие буквы алфавита.
     7 августа в девять утра на этот участок первыми придут члены Центризбиркома с совещательным голосом и представители партий, которым будет отведена роль наблюдателей. С 11 часов утра сотрудники аппарата ЦИКа и Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК РФ (РЦОИТ) поучатся здесь правильно пользоваться избирательными бюллетенями. Для этого еще два дня назад в ЦИК пригласили представителей 17 политических партий, 16 из которых изъявили желание принять участие в учебной жеребьевке по распределению 12 условных мест в бюллетенях. Правда, в бюллетенях, как отметил господин Чуров, партии будут фигурировать под псевдонимами вроде Восточная или Западная партия Российской Федерации.
     Согласно плану учений, 745-й участок станет «родным» для аппаратчиков ЦИКа, а сотрудникам РЦОИТ предстоит делать вид, что они голосуют по открепительным талонам. Этот вид голосования господин Чуров назвал особенно важным, поскольку по его инициативе в этом году будут «впервые организованы избирательные участки на вокзалах и узловых станциях», чтобы могли проголосовать командировочные и отпускники. Актуальным этот вопрос может стать и для самого господина Чурова, который перебрался в Москву из Санкт-Петербурга совсем недавно и пока не решил, в какой из столиц будет голосовать.
     Закроется учебный избирательный участок в час дня, после чего территориальная избирательная комиссия, в которую, видимо, войдут уже члены Центризбиркома, произведет подсчет голосов и заполнит протокол. Потом итоги голосования будут введены в систему ГАС «Выборы», чтобы проверить точность ее работы.
     «А игрушечный ЦИК будет?» – поинтересовались у господина Чурова журналисты. «Нет, игрушечного ЦИКа не будет,– ответил глава комиссии.– А будет запись учебного фильма, который пойдет в регионы и который сможет получить любая партия». По его словам, такой учебный фильм уже заказало Министерство внутренних дел, с которым ЦИК накануне договорился о взаимодействии на выборах.
     Члены ЦИКа к предстоящему обучению отнеслись с пониманием. Член комиссии Игорь Борисов назвал его «элементами педагогической учебы и своего рода деловой игрой». «Работая в высшем избиркоме, люди отрываются от земли,– пояснил он Ъ.– Кроме того, мы хотим отработать новеллы в избирательном законодательстве».
     Обучив «своих», Центризбирком, по словам Владимира Чурова, начнет привлекать к участию в избирательных учениях политиков, наблюдателей и самих избирателей. Для углубления познаний обучающихся ЦИК продолжит заниматься и издательской деятельностью. Примечательно, что к выборам предполагается уменьшить выпуск закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и вдвое увеличить тираж закона о выборах депутатов Госдумы. И наконец в августе будет завершена реорганизация РЦОИТ – изменен устав центра и увеличено штатное расписание в связи с появлением в нем нового подразделения мониторинговых исследований публикаций о партиях в СМИ. Заняться этим направлением работы Владимир Чуров предложил экс-главе ЦИКа Александру Иванченко. Господин Иванченко признался Ъ, что «заинтересовался» этим предложением. «Без особой радости, но с осознанием того, что это надо делать без перегиба,– пояснил он.– А кто, кроме меня, сможет провести работу нейтрально и профессионально?»

Александр Иванченко: «Материалы заказного характера нужно выявлять и систематизировать, оказывать определенное тонизирующее воздействие»

     Центризбирком приступает к целенаправленному мониторингу СМИ на предмет нарушения последними избирательного законодательства. Об этом сообщил вчера глава ведомства Владимир Чуров. В ЦИКе создается специальная группа, курировать которую станет глава Независимого института выборов и экс-председатель ЦИКа Александр Иванченко, рассказавший «НГ» о задачах нового отдела.

     – Как возникла идея мониторинга?
     – Чтобы реализовать предложение Чурова, мы подготовили свои рекомендации, связанные с появлением новой функции ЦИКа – исследовательской. Это касается всех стадий мониторинга избирательных кампаний, включая подготовительную. Основными объектами мониторинга будут участники гонки – политические партии, СМИ, избирательные комиссии, неправительственные организации, экспертное сообщество. Конечно, избирком и раньше вел подобную деятельность, но мы хотим придать ей более высокий статус, сделать ее гласной. Чтобы партии и СМИ могли опираться на данные мониторинга и, возможно, корректировать свою деятельность.

     – Резонанс вызвало заявление Чурова о том, что в рамках мониторинга будет сравниваться количество информационных поводов и откликов в прессе. Предусмотрены ли меры карательного характера за заказные материалы?
     – Это исследовательский проект. На основании наших материалов никаких предупреждений делаться не может. В случае если речь идет о конкретных нарушениях законодательства, то вопрос о санкциях будет поднимать рабочая группа Центризбиркома, которая рассматривает конфликтные ситуации по освещению хода выборов. Хотя, конечно, чувство профессионализма должно быть на первом месте у каждого участника избирательной кампании. Мы все-таки растем и по мере роста должны нести ответственность за работу, которую делаем. Надо же как-то оценивать эту деятельность – стимулирует она партийно-политический процесс или, наоборот, дискредитирует его. Материалы заказного характера нужно выявлять и систематизировать, оказывать определенное тонизирующее воздействие. Но предупреждения могут касаться только конкретных фактов по конкретным публикациям, содержащим недостоверную информацию. Повторяю, я не думаю, что дело дойдет до каких-то мер, связанных с предупреждениями, закрытиями, приостановлением деятельности.

     – Но ведь сбором информации дело не ограничится?
     – Вне всякого сомнения. В дальнейшем такая важная работа, как мониторинг избирательных кампаний, могла бы получить законодательное развитие, закрепиться как одна из родовых функций избирательных комиссий. Возможно, нами будут подготовлены поправки в законодательство, связанные с обязанностью избиркомов вести эту работу. Сразу подчеркну, это будет касаться деятельности самих комиссий, а не других участников избирательных кампаний. Время идет, профессионализм выборов постоянно усиливается. Избирательные комиссии должны осваивать новые технологии

ЦИК решил сделать избирателя более мобильным

     В четверг Центральная избирательная комиссия утвердила постановление, одним из пунктов которого является выпуск в сентябре 2 млн. 200 тыс. открепительных удостоверений для голосования на предстоящих в декабре думских выборах. Напомним, что на выборах в Госдуму в 2003 году ЦИК выпустил 2 млн. 16 тыс. открепительных удостоверений. Таким образом, число бланков увеличилось почти на 10%. Эксперты предупреждают об опасности фальсификаций.
     Председатель ЦИК Владимир Чуров это решение объяснил желанием привлечь на выборы «неохваченный электорат», то есть те категории населения, которые из-за возникших обстоятельств не имеют возможности прийти на избирательный участок по месту регистрации. «Мы прогнозируем, что на декабрьских выборах число открепительных удостоверений, которые будут запрошены избирателями, возрастет благодаря нашей разъяснительной работе», – аргументировал он.
     «Таким образом, можно искусственно увеличить явку. Это то, что мы видели во время московской кампании, когда сотрудники госучреждений заставляли своих сотрудников получать открепительные удостоверения и голосовать, – сказала «НИ» исполнительный директор Ассоциации «ГОЛОС» Лилия Шибанова. – Зачем не понятно, потому что когда мы посмотрели баланс полученных удостоверений и проголосовавших, число полученных было на 24,5% больше, чем по ним реально проголосовало в Москве в целом». Эксперты отмечают, что проследить баланс открепительных бланков невозможно. «Вот их напечатали, потом идет выдача удостоверений по территориальным комиссиям, после чего они же попадают в участковые комиссии, – говорит г-жа Шибанова. – В участковых комиссиях мы можем проследить сколько выдано и сколько проголосовало и сколько погашено невыданных, но в протоколе территориальной комиссии нет баланса. Эта дыра очень опасна».
     Член ЦИК с правом совещательного голоса Вадим Соловьев сообщил «НИ», что защитного механизма, который мог бы огородить от подделок бланков, нет. «Все партии, которые будут участвовать в выборах, наладили контроль за движением бюллетеней в день голосования и за самой процедурой голосования, а вот работа с открепительными бюллетенями не закреплена, – говорит он. – Проконтролировать брал ли человек этот открепительный бюллетень и потом его использовал на 100% невозможно, поэтому в определенной степени это может быть использовано для фальсификаций».

Проголосовать за новую Думу можно будет даже в пути

     Голосование в пристанционных буфетах, рекламные ролики ЦИКа в наимоднейшем ныне формате «Выборы со звездами», модельные выборы с партиями под псевдонимами. Чем ближе старт выборного сезона, тем понятнее становится, зачем опытнейшего выборщика, юриста Александра Вешнякова сменили на далекого от бюллетеней и галочек физика Владимира Чурова. Для превращения никого не волнующего псевдосоревнования с заранее известными призерами в шоу нужен свежий взгляд неофита. И готовность естествоиспытателя к экспериментам здесь куда важнее педантичности правоведа.
     Вешняков, конечно, выборной борозды ни разу не испортил и дважды с блеском избирал и самого Путина, и все более приближавшуюся к идеалу послушания Думу. Но, во-первых, начал сомневаться не по делу, открыто критикуя, например, отмену графы «против всех» в избирательных бюллетенях, во-вторых, слишком уж правдоподобно изображал беспристрастность и объективность.
     Чуров начисто лишен сомнений и колебаний. Агитацию «против всех» в интервью «Известиям» он жестко назвал «противоправной» деятельностью, которая может «несколько снизить явку». А по вечным подозрениям в правильности официального подсчета голосов (случаи фальсификации и нарушений выявляются практически после каждого голосования) нанес превентивный контрудар, определив подсчет альтернативный как «чистый обман избирателей». По словам главы ЦИКа, госбюджет выделяет на проведение выборов 3 млрд рублей, и обслуживают это мероприятие 3 млн человек . Посчитать голоса альтернативно, уверен Чуров, «ни у одной партии, ни у одной общественной организации, даже если она возьмет какую-то денежку из-за рубежа, не хватит денег и рабочей силы».
     Вот так просто, без юридической казуистики физик Чуров подтвердил монопольную выборную истину государства.
     После таких речей три казенных миллиарда было бы правильнее использовать с большей пользой, направив их на помощь гражданам, пострадавшим от наводнений, землетрясений и других чрезвычайных ситуаций, или, на худой конец, на сокращение огромного дефицита Пенсионного фонда. А результатами народного волеизъявления признать данные соцопросов какой-нибудь социологической службы с государственническим мышлением. Или «тренировочных» двухчасовых выборов 7 августа на экспериментальном избирательном участке, где за ходом передачи данных по цепочке «участок – территориальная комиссия – система ГАС «Выборы» будут следить члены ЦИКа лично. Непонятно, правда, кто будет изображать избирателей. Но это и не важно. Главное – не напутать с расшифровкой 12 партийных псевдонимов, именно столько участников отобрано по итогам жеребьевки для модельных выборов.
     Впрочем, запуск экспериментальной модели в серию – дело будущего. В конце концов, выборы хотя бы в их шоу-версии, наверное, сохранятся и после сезона 2007-2008 года. И тогда опыты Чурова смогут изменить отсталую выборную теорию. К примеру, устранить несовершенство законодательства в части наблюдателей. Сегодня законом запрещено присутствие на участках наблюдателей от общественных организаций, но разрешено от партий. Красочное описание главой ЦИК негативного личного опыта: «Я наблюдал, как из-за неограниченного количества наблюдателей избиратель в испуге отшатывался и не рисковал войти на избирательный участок», – ставит под сомнение целесообразность сохранения и партийных эмиссаров. Нечего пугать и путать избирателей.
     Создание наиболее комфортной, максимально приближенной не только к готовому, но и к не готовому голосовать россиянину обстановки, похоже, главная чуровская задача.
     Проголосовать можно будет не то что в чужом городе, а чуть ли не в пути. До мобильных выборных пунктов, избирательных урн в поездах и самолетах дело еще не дошло. Но на крупных вокзалах и узловых железнодорожных станциях участки для голосования организованы будут. Что весьма актуально, учитывая, что каждый 50-й избиратель, судя по заказу ЦИК на 2 млн открепительных талонов, в день выборов окажется вдали от родных мест.
     И, честное, слово, эта идея, которую Владимир Чуров скромно называет восстановлением «забытого старого», просто блестяща. Даже те, кто в жизни не потащился бы в зимнюю непогоду на скучный избирательный участок в своем городе, с удовольствием скоротает время, опустив бюллетень в урну, установленную в пристанционном буфете. Явно готовому к неординарным ходам главе ЦИК стоит задуматься об организации экзотических выборных туров. Импровизированный избирательный участок прямо рядом с подъемником на Красной поляне или где-то таежной глуши – это может зацепить даже равнодушных к политике.
     А если устроить там еще и съемки телешоу «Последний избиратель» со звездами в роли членов избирательной комиссии, от желающих проголосовать не будет отбоя.
     За кого именно, учитывая, в каком избирательном списке сгрудилось большинство российских знаменитостей, можно будет даже не объяснять.