Почему население страны уменьшается, а число избирателей растет

     Федеральная служба государственной статистики констатирует: в 1996 году россиян было 148,3 миллиона человек, к 1 января 2007 года стало 142,2 миллиона. По состоянию на 1 июля 2007 года цифра уменьшилась еще примерно на двести тысяч. В то же время, по данным Центральной избирательной комиссии, по состоянию на 1 июля 2007 года число российских избирателей составляет чуть больше 107 миллионов человек, то есть на 300 тысяч больше, чем на 1 января 2007 года. То есть за полгода населения стало меньше, а избирателей больше. Парадокс?
     Впрочем, эта странность характерна не только для 2007 года: численность населения, по данным Росстата, неуклонно снижается, а численность избирателей претерпевает странные колебания. Согласно сводным протоколам ЦИК, в списки избирателей на президентских выборах 1996 года были включены 108,5 миллиона человек. На думских выборах 1999 года – 108,1 миллиона; на президентских выборах 2000-го – 109,4; на думских выборах 2003 года – 108,9; на президентских выборах 2004-го – 108,1 миллиона человек.
     Конечно, Росстат дает не абсолютные цифры. Перепись, когда всех дотошно сосчитали, провели в 2002 году. В остальные годы только анализировали динамику рождений и смертей. Но чтобы две тенденции – росстатовская и циковская – противоречили друг другу? Демографы удивляются, политики говорят о намеренно организованной «мутной воде», в которой удобно живется фальсификациям…
     Председатель ЦИК Владимир ЧУРОВ согласился прокомментировать «Новой» ситуацию:
     – По нашей многолетней кривой, больших изменений численности избирателей нет, ведь мы получаем информацию по одной и той же методике, установленной законом. Методике уже много лет. Списки избирателей составляют главы муниципальных образований, проверяют их, присылают в региональную избирательную комиссию, она присылает нам, а мы суммируем. При этом мы получаем данные дважды в год: по состоянию на 1 января и 1 июля, чтобы у нас была информация перед мартовскими и октябрьскими выборами, когда установлены единые дни голосования. Итоговая кривая – плавно колеблющаяся, но в допустимых пределах, критических выбросов нет. Правда, в одном-двух регионах, где зафиксированы резкие изменения, мы проведем контрольные проверки, сделаем выборки, и, если они покажут, что есть какие-то небрежности, заставим все пересчитать.
     Факт колебаний циковских данных (при том, что росстатовская кривая показывает только снижение численности) Чуров объясняет так: граждане признаются избирателями с 18-летнего возраста, а рождаемость в разное время то выше, то ниже. Впрочем, по его словам, резких отклонений избирательной кривой и кривой численности населения быть не должно.
     – Проблемы есть, – рассказал Владимир Чуров, – с теми категориями избирателей, которые включены в списки по месту постоянной регистрации, а на самом деле находятся в командировке, живут на даче и так далее. Мы хотим выдать им всем открепительные талоны. Будем, по согласованию с руководством Российских железных дорог, организовывать, как это когда-то было, избирательные участки на вокзалах и крупных станциях, чтобы граждане, находящиеся в командировке, могли проголосовать. Наконец, задействуем двойную систему приглашений: сперва на сверку списков, потом на голосование. Приглашать человека, чтобы нашел себя в списке, мы будем заранее, чтобы хватило времени на исправление ошибок. <…> Больших колебаний быть не должно: по моему «нормативу», число граждан, дополнительно внесенных в список на избирательном участке, и тех, кто исключен из списка по обоснованным заявлениям, не должно превышать 1% общего числа избирателей.
     Что ж, если говорить об избирательной кривой, то изучение данных того же Росстата показывает, что в определенные периоды число тех, кто входит в избирательный возраст, перевешивает число тех, кто покидает его. Это вполне объясняет разницу «двух статистик», но не исключает манипуяций с избирательными списками. Владимир Чуров признался:
     – У меня много информации, что на региональных и местных выборах вписывают «мертвые души», чтобы сорвать выборы и не преодолеть порог явки, который еще не везде отменили. Этим вполне могут заниматься кандидаты, которых сняли с выборов.
     Впрочем, как представляется, куда чаще манипуляциями со списками занимаются не «опальные» кандидаты, а местные власти – в пользу тех кандидатов, которых они поддерживают. Например, в Петербурге на выборах не раз применялась технология: администрация, с одной стороны, «вычисляла» тех, кто годами не ходит голосовать, и одновременно не исключала из списков тех избирателей, кто умер или переехал. Так создается «резерв», который используется для фальсификаций: от имени этих избирателей организуется «вброс» бюллетеней.
     Еще один распространенный способ – использование «двойников», тех, кого включают в списки по месту пребывания, но не вычеркивают из списков по месту регистрации.
     Контроль над этим процессом крайне затруднен: копии избирательных списков и данные о тех, кто проголосовал, не выдают ни наблюдателям, ни членам комиссий с совещательным голосом – это «конфиденциальная информация» (не для властей, конечно). И даже очевидные «вбросы» (например, когда явка избирателей достигает фантастических величин) остаются безнаказанными.
     Наконец, широкий простор предоставляет голосование на заграничных избирательных участках: за границей, по данным ЦИК, проживают около 10 миллионов граждан России, а голосовать из них обычно приходят около 300 тысяч.
     А в пятницу 3 августа в СМИ появились заявления Владимира Чурова о том, что альтернативный подсчет голосов является «обманом избирателей», поскольку «ни у одной партии, ни у одной общественной организации… не хватит денег и рабочей силы», чтобы организовать достоверный подсчет, который должен стоить не меньше, чем официальный (3 млрд рублей). Также Чуров высказался против допуска на участки наблюдателей от общественных организаций, поскольку наблюдатели «начнут мешать друг другу».
     – Говоря об альтернативном подсчете, я не имел в виду партии! – заявил Владимир Чуров «Новой». – То, что партии собирают копии протоколов, а потом сверяют свои подсчеты с теми, которые дает ГАС «Выборы», мы только приветствуем. Более того, будем сейчас их этому учить. А вот общественные организации не могут провести альтернативный подсчет голосов, потому что не имеют легального допуска к избирательным документам, и не надо никого обманывать. Что касается наблюдателей от общественных организаций – их участие сейчас запрещено законом. Я считаю, что в выборах будет участвовать 10-12 партий, и наблюдателей будет вполне достаточно. К тому же все участники выборов могут направить во все избиркомы членов с совещательным голосом. А вот где мы будем приветствовать участие общественности – так это в работе «горячей линии» о нарушениях на выборах, причем в сотрудничестве с избиркомами.
     Что же, логика в этом есть. Однако круг участников выборов, как показывает практика, может быть существенно ограничен, а те, кого сняли с выборов, уже не смогут проконтролировать их проведение. Кстати, участие в выборах с 1989 года общественных наблюдателей никаких помех не создавало.

ЦИК рассекретил партийные бюджеты

     Центральная избирательная комиссия (ЦИК) в конце минувшей недели обнародовала сведения о доходах и расходах политических партий за первые три месяца этого года. Безоговорочный лидер во всех номинациях (как по доходам, так и по расходам) – «Единая Россия» (ЕР). Всем остальным до нее очень далеко.
     В январе-феврале-марте ЕР сумела собрать в свою казну 307 миллионов рублей. Это составляет более трети от суммы пожертвований всем российским партиям (на сегодняшний день их зарегистрировано 24, но отчеты в ЦИК предоставила только 21 организация). Больше половины доходов партии власти – это пожертвования, остальное – средства федерального бюджета, вступительные и членские взносы.
     Второе место по доходам за первый квартал 2007 года занял «Союз правых сил» (174,9 миллиона рублей), а третье – ЛДПР (107,3).
     Определились и самые бедные. Как оказалось, Российская политическая партия мира и единства, Партия возрождения России, Народно-патриотическая партия России и Республиканская партия России не получили ни копейки.
     Структура доходов партий в среднем такова: треть средств поступает из федерального бюджета (тем партиям, которые на последних парламентских выборах набрали более 3% голосов избирателей), остальные две трети – пожертвования (примерно четверть из них приходится на долю неправительственных организаций). Доходы от вступительных и членских взносов – просто мизерные – в среднем всего 0,3%. Еще одна особенность формирования партбюджетов – почти полное отсутствие пожертвований со стороны юридических лиц. В беседе с «Известиями» генеральный директор Центра политической конъюнктуры России Михаил Виноградов предположил, что в среде российских предпринимателей поддержка политических партий считается сегодня занятием «немодным и подозрительным». «К тому же для масштабной поддержки партий у бизнеса мало мотивации», – уверен эксперт.
     Что касается расходов, то по объемам истраченных сумм за ЕР (275 миллионов) следуют ЛДПР и «Справедливая Россия» (84,2 млн и 65,8 млн соответственно). А вот богатенькие правые израсходовали только 53,2 млн. В среднем партии тратят около 70% от поступлений. Деньги идут главным образом на содержание руководящих органов, региональных отделений, на участие в выборах, проведение съездов и партийных конференций.
     Интересный факт: «единороссам» содержание руководящих органов обходится в 20 раз дороже, чем КПРФ. По мнению Виноградова, это объясняется очень просто: «коммунисты тянут работу на энтузиазме, что и выражается в низких затратах, в то время как ЕР создана на манер современных западных партий и обладает внушительным штатом чиновников, квалификация которых неминуемо требует высокой оплаты труда».

Кто из партий «взял» телеэфир?
     «Единая Россия» оказалась не только чемпионом по сбору партийных бюджетов, но и лидером по упоминаемости в СМИ. В июле, например, по данным компании «Медиалогия», она суммарно получила 5 часов телеэфира. Причем с огромным отрывом от «серебряного призера», КПРФ, которая присутствовала на телеэкране в общей сложности 2 часа 1 минуту. По этому показателю, в отличие от денег, СПС оказался в аутсайдерах – 45 минут за весь июль.
     Любопытно, что специалисты «Медиалогии», следя за эфиром пяти крупных каналов («Первый», «Россия», ТВ Центр, НТВ и РЕН ТВ), обнаружили в их сюжетах за весь месяц лишь одно «сообщение негативного характера», посвященное партиям. Вернее, одной из них – все той же «Единой России». Зато по количеству персональных «сообщений негативного характера» в лидеры вырвался глава «Справедливой России» Сергей Миронов – он их «собрал» 33.

Во время выборов Центризбирком возьмет газеты, радио и телевидение под особый контроль

     В минувшую пятницу стало известно, что в Центризбиркоме создается специальное подразделение, которое займется контролем СМИ во время выборов. Цель – выявление экстремистских материалов, незаконной агитации и «черного пиара». Правда, четких критериев оценки, что является экстремизмом, а что пиаром, в ЦИКе пока нет. Между тем эксперты считают, что никаких серьезных выводов против той же «партии власти» выборная цензура делать не станет.
     По словам председателя ЦИК РФ Владимира Чурова, новая структура будет обобщать все данные по публикациям по предвыборной тематике и партийной деятельности. К концу августа планируется представить первый тренировочный отчет. Глава ЦИК заверил, что проверять будут всех. Как удастся отделу, в котором будут работать всего пять человек, следить за всеми телеканалами, радиостанциями и 35 тыс. газет, г-н Чуров уточнять не стал. «Будем сличать количество информационных поводов и откликов в прессе», – туманно объяснил он. Зато известно, что новое подразделение предложено возглавить экс-главе ЦИК РФ, руководителю Независимого института выборов Александру Иванченко.
     Александр Иванченко рассказал «НИ», что при ЦИКе будет создан Центр избирательных технологий. Небольшой отдел, который будет непосредственно заниматься мониторингом средств массовой информации, будет действительно состоять из пяти человек. Но весь центр включит в себя четыре отдела. Специалистов возьмут из Независимого института, а также из нескольких общественных структур. Из ЦИКа людей привлекать не будут, чтобы «не возникали обиды». Г-н Иванченко подтвердил, что в принципе дал согласие возглавить новую структуру. По его словам, больше всего проблем, как он предвидит, будет с экстремизмом, так как законодательство по этому вопросу только что принято. «Я думаю, что окончательное решение, что является экстремизмом, должен принимать суд, – говорит экс-глава ЦИК. – Мы же будем привлекать экспертов, представителей общественных структур, которые будут давать свои оценки».
     При этом г-н Иванченко опроверг слова Владимира Чурова, что проверять будут всех поголовно. В основном Центр будет следить за федеральными каналами, федеральными газетами и журналами. Специалисты постараются использовать наработанные методики и в регионах, но сомневаются, что охватить всю региональную прессу им удастся. На следующей неделе будет подготовлен полный классификатор изданий, за которыми будет приглядывать ЦИК. «Ваше издание мы тоже будем мониторить», – обрадовал «НИ» Иванченко. И успокоил, что это будет «определенный тренинг и для СМИ». «Вы ведь работаете, чтобы вас читали, – сказал он. – Мы почитаем и попытаемся классифицировать, как срабатывает та или иная публикация, какой она имеет характер – позитивный, негативный, в пользу какой партии, кандидата. В этом плохого ничего нет».
     Член ЦИК с совещательным голосом Вадим Соловьев сомневается в том, что ЦИК получит полноценный мониторинг, так как «это будет мощнейшее оружие в руках оппозиционных партий». «Мониторинг будет робкий и легкий, без жестких выводов в отношении «Единой России», – сказал «НИ» г-н Соловьев. Также он не исключает, что «могут быть какие-то выводы и в отношении средств массовой информации», которые могут уличить в пособничестве экстремизму за описание митинга оппозиции или «Марша несогласных». «Критерии в законе об экстремизме совершенно размытые. Поэтому мы, с одной стороны, довольны, но опасаемся».

ЦИК внимательно следит за «золотом» партий

     70 процентов всех партийных денег находятся в руках у «Единой России», Союза правых сил и ЛДПР. Такие данные опубликовала Центральная избирательная комиссия на своем сайте.
     ЦИК уже не первый год проводит мониторинг поступления и расходования денег политическими партиями. Последние, согласно закону, обязаны предоставлять государству финансовые отчеты.
     Всего за первый квартал этого года СПС, «Единая Россия» и ЛДПР истратили почти 600 миллионов рублей. Причем львиная доля (больше половины) этих денег поступила «единороссам». Кроме того что партии финансируются разными юридическими и физическими лицами, они также находят понимание у федерального бюджета. Так, за первый квартал 2007 года государство проспонсировало 11 партий. Причем свыше сорока процентов бюджетных денег досталось «Единой России». На втором месте коммунисты (14 процентов), за ними «Справедливая Россия» с 13 процентами. Напомним, что государственная поддержка партий строго регламентируется Федеральным законом «О политических партиях». Согласно ему, государственное финансирование осуществляется по результатам выборов депутатов Государственной Думы. Сумма определяется исходя из числа полученных на выборах голосов.
     Всего государство выделило 265 миллионов рублей за I квартал этого года. Общая же сумма всех поступлений (деньги плюс имущество) составила 820 миллионов рублей. Большую часть денег (71 процент) партии израсходовали на осуществление уставной деятельности. На участие в выборах партии выложили только 12 процентов от всего капитала.
     В прошлом году по всем показателям лидировала «Единая Россия», которая набрала денег в два раза больше всех остальных партий вместе взятых. Так, в 2006 году состояние «Единой России» оценивалось в полтора миллиарда рублей, когда у остальных партий подобный показатель не превышал 200 миллионов рублей. Правда, за первый квартал этого года правым партиям удалось догнать и перегнать «единороссов» по критерию пожертвований некоммерческими организациями. Значительные суммы средств, в виде вложений НКО, поступили «Единой России» и СПС (по 38 процентов от общей суммы пожертвований НКО всем партиям), 20 процентов подобных средств досталось «Яблоку». Кстати, пожертвования НКО занимают четверть всех доходов партий. В целом меньше всего денег оказалось у Демпартии, «зеленых» и социал-демократов.
     Однако выводы о доходах и расходах партий делать еще рано. Почти через месяц ЦИК официально объявит о начале предвыборной кампании в Госдуму, и тогда деньги польются рекой в партийные закрома.

В Ставропольском крае работают сразу две комиссии

     В Ставропольском крае разгорается война избиркомов. В пятницу в крае заседали сразу два избиркома – один был сформирован Центризбиркомом, а костяк другого составили отказавшиеся подчиниться решению ЦИКа выдвиженцы краевой думы. На вчерашний день Центризбирком еще не выработал официальной позиции по поводу ставропольского скандала, а мнение его членов в отношении двух «альтернативных» комиссий разошлись.
     Очередной скандал разгорелся в Ставропольском крае в пятницу, когда в Ставрополе одновременно прошли заседания двух избирательных комиссий. Первый избирком, состоящий из кандидатов, назначенных ЦИКом, избрал заместителем председателя комиссии выдвиженца «Единой России» Бориса Дьяконова. «Избирать председателя мы не стали, так как ЦИК еще не определился со своей кандидатурой»,– пояснил Ъ член комиссии Степан Липиров, которого ЦИК планировал рекомендовать на пост главы комиссии. При этом он отметил, что провести заседание члены крайизбиркома решили, узнав о предстоящем заседании «альтернативной» комиссии, законность появления которой господин Липиров уже предложил проверить прокуратуре и намерен в дальнейшем оспорить в Верховном суде.
     Второе заседание провела так называемая инициативная группа из восьми человек, куда вошли кандидаты, назначенные по квоте краевой думы и присоединившийся к ним выдвиженец от КПРФ, шедший по квоте губернатора Владимир Васильев. «Альтернативный» избирком избрал своим главой вице-президента Ставропольской адвокатской палаты Владимира Шатурина, более десяти лет занимавшего пост главы избиркома Ставрополя. Господин Шатурин на этом же заседании назначил своим замом представителя «Справедливой России» Евгения Аладина. Вчера спикер краевой думы справоросс Андрей Уткин представил руководству парламента нового главу избиркома.
     «Раздвоению» избиркома предшествовал продолжительный конфликт в регионе, из-за которого две ветви власти так и не смогли сформировать краевой избирком (в него входят по семь членов от губернатора и краевой думы). Победив на мартовских выборах в крайдуму, справороссы начали борьбу с единороссами и за контроль над крайизбиркомом. Сначала при поддержке «Справедливой России» суд признал незаконным список членов комиссии, утвержденный губернатором Александром Черногоровым, поскольку в него не был включен выдвиженец СПС Роман Диканский. А затем с подачи «Единой России» в суде был оспорен и список, сформированный краевой думой,– из-за технических неточностей в документах.
     В итоге Ставрополье стало единственным регионом, где новый состав избиркома не был сформирован в установленные сроки, что поставило перед угрозой срыва думские выборы в крае. Этот факт глава ЦИКа Владимир Чуров был вынужден сообщить Владимиру Путину на встрече 10 июля, а 20 июля Центризбирком, не дожидаясь судебных решений по многочисленным искам, впервые воспользовался своим правом самостоятельно сформировать региональную избирательную комиссию и назначил сразу 13 ее членов (кандидатуру председателя комиссии ЦИК намеревался рекомендовать позже).
     В ответ лидер ставропольских справороссов мэр Ставрополя Дмитрий Кузьмин заявил Ъ, что ЦИК, назначив членов избиркома от думы, превысил свои полномочия. А появление в пятницу «альтернативного» избиркома продемонстрировало, что выдвиженцы краевой думы отказались подчиниться решению Центральной избирательной комиссии.
     В итоге ЦИК оказался в патовой ситуации, а мнение его членов вчера резко разошлись. Член комиссии Елена Дубровина заявила Ъ, что ЦИК должен отменить собственное постановление от 20 июля, поскольку имел право исполнить решение суда и назначить лишь губернаторскую семерку, поскольку законность формирования «думской» семерки рассматривала кассационная инстанция (она была признана законной 24 июля). Таким образом, ЦИК, по ее словам, сам отступил от закона. С ней согласился член Центризбиркома с совещательным голосом от ЛДПР Александр Кобринский, который, впрочем, не исключил, что на новое решение ЦИКа может последовать и новое решение суда. Между тем член ЦИКа с совещательным голосом от «Единой России» Сергей Костенко уверен, что Центризбирком должен просто рекомендовать председателя, как и намеревался ранее.

     Избирательные комиссии по сути своей являются структурами, независимыми от вертикали власти. По крайней мере так утверждают Конституция, федеральные законы и руководители этих самых комиссий, уверяющие, что они служат исключительно Закону. При этом региональные избиркомы отличаются мирным характером – дружат с губернаторами и партией власти. Что и не удивительно – глава региона формирует половину местного избиркома, а за счет «Единой России» (к которой, как правило, он и принадлежит) обеспечивает себе, как правило, в этой «исключительно технической и независимой» структуре подавляющее большинство.
     В результате оппоненты исполнительной власти нередко жалуются на чрезмерную, мягко говоря, придирчивость избиркома, а кандидаты от партии власти проходят избиркомовское сито без малейших проблем.

     Во время предстоящей предвыборной кампании в Госдуму РФ, а затем и в ходе состязания за пост президента России избирательные комиссии, обеспечивающие конституционное волеизъявление жителей, будут пользоваться не меньшим вниманием, чем сами участники предвыборной гонки. О том, в каких условиях избиркомы подходят к началу большого политического сезона, «НГ» рассказал глава Независимого института выборов Александр Иванченко.

     – Александр Владимирович, чем нынешний Центризбирком отличается от предыдущих?
     – Новый Центризбирком в первую очередь изменился по своему составу. В пятерке кандидатов, выдвинутых президентом, были представители от общественных структур – Общественной палаты, Российского общественного института избирательного права. Уже такая кадровая нотка заложила другую тональность ЦИКа. Ранее ставка делалась исключительно на партийный ресурс, сейчас же Центризбирком более активно работает с общественными организациями, экспертными структурами. В этом видно внимание к общественному сектору, который может привлечь на участки тех, кто традиционно не участвует в выборах, поскольку не интересуется партиями. Вторая черта нынешнего Центризбиркома – попытка привлечь к выборам, как в европейских странах, категории избирателей, которым нередко сложно голосовать, например, инвалидов. Обратили внимание и на россиян, проживающих за рубежом, ведь раньше голосовала только одна десятая часть из 1,5 миллиона наших граждан, живущих за границей. Вообще, несмотря на ограничения избирательного законодательства, предпринятые в последние годы (в первую очередь пассивного избирательного права), у меня есть определенный оптимизм, что предстоящая избирательная кампания пройдет более энергично и состав Думы будет профессиональнее, нежели предыдущий.

     – Много говорится о том, что нынешний Центризбирком более подконтролен исполнительной власти, чем прежний, верно ли это?
     – ЦИК работает с учетом реальности, существующей в государстве. И новому составу комиссии придется работать в тех условиях, в которых живет вся страна, и взаимодействовать со всеми ветвями власти. Их попытки решить свои вопросы осложняют работу Центризбиркома. Но мы пятый раз будем избирать Госдуму, а крупных нарушений, которые перечеркивали бы результаты волеизъявления на федеральных выборах в России, не было. Это говорит о прочном каркасе, на котором строится избирательная система. Если бы отдали эту работу МВД или Госкомстатистики, как это делается в некоторых странах, у нас бы ничего с выборами не получилось. Ветви власти, конечно, пытаются влиять на ход избирательной кампании, но все-таки полноту ответственности де-юре и де-факто несут избирательные органы.

     – Насколько самостоятельны в своих действиях региональные избирательные комиссии?
     – Хотя система прихода к власти глав регионов изменилась, у региональных избирательных комиссий до сих пор сохранился прежний порядок формирования: половина состава избиркома выдвигается представительным органом, а другая половина представляется руководителем региона. При том, что губернаторы фактически назначаются «сверху» и, как правило, входят в одну из политических партий, можно утверждать, что региональные избиркомы попали под жесткий прессинг исполнительной власти. Подобное положение региональных избиркомов ставит на повестку дня задачу по изменению порядка их формирования. Я считаю, что нам рано или поздно придется переходить к тому, чтобы члены региональных избирательных комиссий выдвигались общественностью и представительной властью. Ведь в сегодняшних условиях глава региона нередко может фактически назначать свою половину регионального избиркома, продвинуть сторонников от своей партии и таким образом определять политику комиссии. Это существенная претензия, которая появится уже в канун выборов в Госдуму, а когда речь пойдет о выборах президента, нареканий в этом плане будет высказываться еще больше.
     Александр Владимирович Иванченко – председатель совета директоров Независимого института выборов.

     На днях Центризбирком вновь рекомендовал на место руководителя избирательной комиссии Самарской области кандидата юридических наук Ольгу Соломатину. Все члены облизбиркома единогласно поддержали эту кандидатуру. Впервые председателем комиссии Соломатина стала в октябре прошлого года и была первой женщиной, занявшей эту должность в регионе.
     Приход Ольги Соломатиной к власти в областной избирательной комиссии – знаковое событие для области. Дело в том, что за четыре месяца до этого большинством состава избиркома, представляющим интересы руководства регионального отделения «Единой России», с должности председателя был смещен его прежний глава Федор Садчиков, занимавший пост с 2002 года.
     Любопытно, что в процессе смены руководства члены облизбиркома из числа единороссов высказали Садчикову такие претензии по работе, которые ранее использовались политическими критиками из левопатриотической оппозиции. Экс-председателю припомнили около 30 судебных процессов, проигранных избирательной комиссией в судах различных инстанций. Следует заметить, что самарскими левыми в вину Садчикову ставилось, к примеру, признанное незаконным снятие с выборов члена ЦК КПРФ, кандидата в депутаты Госдумы Альберта Макашова. Припомнили Садчикову многочисленные «рогатки» бывшему сопредседателю областной организации НПСР Наталье Бобровой, якобы выставляемые на выборах в Самарскую губернскую Думу, и даже снятие с выборов накануне голосования второго секретаря обкома КПРФ Валерия Козленкова – якобы для беспрепятственного прохождения председателя региональной организации Социал-демократической партии России Геннадия Звягина. «Зуб» на Садчикова имел также и.о. секретаря региональной парторганизации «Единой России» Александр Живайкин: его тоже незаконно отстраняли от участия в выборах в декабре 2001 года (это решение было опротестовано и отменено в суде).
     Отставка Федора Садчикова поначалу была воспринята как удар по политическим позициям губернатора Самарской области Константина Титова, человеком которого долгие годы считался глава избиркома. Но руководитель региона, известный мастерскими политическими маневрами, предпринял ответные действия. А в итоге по рекомендации ЦИКа к руководству облизбиркомом пришла устроившая всех Ольга Соломатина – тоже человек, ориентированный на губернатора.
     Избирательная комиссия Самарской области располагается в здании областного правительства. Здесь все выглядит так же строго, как и в других кабинетах чиновников областной администрации.
     Самара

     Тот факт, что облизбирком располагается в здании администрации Свердловской области, многим в регионе кажется символичным. Местные наблюдатели нередко утверждают, что избирательная комиссия благоволит региональному отделению «Единой России», подконтрольному губернатору Эдуарду Росселю. Например, в ходе выборов в областную Думу минувшей осенью избирком пошел на такой беспрецедентный шаг, как снятие с выборов Партии жизни, которая составляла конкуренцию партии власти в Екатеринбурге. Спикер Совета Федерации Сергей Миронов в связи с этим обвинил главу областной избирательной комиссии Владимира Мостовщикова в ангажированности и пригрозил возбуждением уголовного дела, однако продолжения эта история не получила.
     Другое неоднозначное решение облизбирком вынес в отношении «Народной воли». Партия приготовила ролик, в котором ее региональный лидер Георгий Перский отправляет в нокаут на ринге главу неких «единорогов». Ролик так и не вышел в трансляцию, поскольку избирательная комиссия выпустила реляцию, из которой следовало, что его сюжет «призывает к насилию». В связи с активным вмешательством избиркома в выборную кампанию политолог Константин Киселев тогда даже заявил, что выборы в Думу выиграл глава комиссии Владимир Мостовщиков. Можно припомнить и другие факты давления избиркома на соперников губернатора: вынесение предупреждения и снятие с выборов «Союза правых сил» и «Яблока», отказ в регистрации неугодным кандидатам и т.д.
     Поскольку Мостовщиков часто появляется на экранах телевизоров, широкие слои населения знают о существовании и значении комиссии. Как говорит сам глава избиркома, он даже не ходит в магазины, потому что его регулярно узнают и подходят с разными вопросами.
     Екатеринбург

     Избирательная комиссия Иркутской области вряд ли имеет основания для жалоб на свои бытовые условия. С первых дней своего существования она делит крышу с областными администрацией и Законодательным собранием. Такое тесное соседство по идее должно накладывать определенный отпечаток на отношения избиркома с властью, но внешне это незаметно. Более того, время от времени комиссия показывает свой норов и характер.
     Как считают местные эксперты, связано это в первую очередь с личностью председателя облизбиркома Виктора Игнатенко. Во главе избирательной комиссии региона он стоит уже более десяти лет. До этого Игнатенко работал председателем областного Совета народных депутатов, не прекращал и профессорскую деятельность – он доктор юридических наук.
     «У Игнатенко всегда есть свое мнение, он не лег, что называется, под власть, как это делали его коллеги в других регионах», – охарактеризовал председателя облизбиркома член политсовета регионального отделения СПС Алексей Петров.
     При этом и Алексей Петров, и другие эксперты вспоминают памятную сессию Законодательного собрания, когда губернатор Александр Тишанин, недавно возглавивший регион, назвал дату объединительного референдума. Виктор Игнатенко не побоялся открыто обозначить свое несогласие с главой области. Он публично заявил, что в эти сроки качественно подготовиться к референдуму вряд ли возможно, и сказал, что «цифры комиссия рисовать не будет».
     Впрочем, областная избирательная комиссия не раз оказывалась в центре скандалов, связанных с выборами. Жителям региона памятны напряженные губернаторские выборы 2001 года. Тогдашний победитель губернатор Борис Говорин обошел своего соперника лидера иркутских коммунистов Сергея Левченко с весьма незначительным отрывом. Причем до последнего момента Левченко опережал Говорина. Ситуация изменилась, как сообщали тогда СМИ, когда члена избирательной комиссии области с правом решающего голоса от КПРФ без объяснения причин удалили из кабинета автоматизированного подсчета голосов ГАС «Выборы». Все это позволило впоследствии коммунистам заявить, что произошла фальсификация итогов губернаторских выборов.
     Другой неприятный инцидент произошел в 2000 году, когда в 6-м избирательном округе Иркутска на выборах в Законодательное собрание с отрывом в 53 голоса победил Евгений Полынцев. Его соперник опротестовал результаты выборов, и решено было повторно пересчитать бюллетени. Их под охраной увезли в облизбирком и опечатали до дня заседании комиссии. Но в назначенный день в опечатанной комнате нашли вскрытые коробки. Разбирательство длилось долго, виновного так и не нашли, а депутатом Евгений Полынцев все же не стал.
     И сейчас областная избирательная комиссия зачастую оказывается на острие политической борьбы. Ушли в прошлое губернаторские выборы, но активизировались политические партии, претендующие на власть. В этих условиях областная избирательная комиссия более тесно стала работать именно с региональными отделениями партий. Пока эти отношения, по мнению экспертов, носят ровный, конструктивный характер. Останутся ли они такими же – покажут ближайшие месяцы.
     Иркутск

     Калининградский областной избирком на протяжении всего своего существования стремился максимально дистанцироваться от участия в политических комбинациях. Подобная линия была характерна для его председателя Василия Зюбанова, возглавлявшего комиссию с 1997 по 2006 год. Его преемник Сергей Лунев в отличие от своего предшественника (бывшего замполита) получил профессиональное юридическое образование, работал в следственных структурах Военной прокуратуры и прошел профессиональную школу на посту председателя избиркома Калининграда.
     По оценке политолога Владимира Абрамова, облизбирком на официальном уровне поддерживает ровные отношения с представителями действующих в регионе политических партий. Между тем избирательные кампании в регионе проходят достаточно бурно. Массовое заключение договоров с агитаторами формально не нарушает законодательства, так как подобные документы обязательной силы не имеют и в их тексте нет, например, обязательств голосовать за конкретного кандидата. Но фактически такая модель мало чем отличается от банальной скупки голосов. В Калининградской области зафиксирован чуть ли не единственный в России случай отмены результатов выборов главы Багратионовского района в связи с покупкой голосов.
     Явлением времени для областного избиркома стало снятие некоторых кандидатов с дистанции по суду по тем или иным поводам, нередко довольно неоднозначным. В Калининграде самый громкий эпизод подобного плана – снятие с выборов в областную Думу в 2006 году избирательных списков Народной партии и партии «Родина». Народную партию обвинили в том, что ее листовки содержат призыв к разжиганию розни в отношении милиционеров. Верховный суд оставил в силе этот вердикт местного суда, несмотря на довольно спорную трактовку положений избирательного законодательства.
     Калининград

Повесть о «лежачем депутате» и о том, что тяжело в учении, зато легко на выборах

     Век живи, век учись и два века переучивайся – гласит народная мудрость. Особенно она касается, разумеется, наших депутатов и госчиновников. Я не говорю, что они туповаты и малообразованны – напротив. Они – не просто умны, они мудры. Но хотят знать еще больше, постоянно стремятся к новому, постигают пытливым умом хитросплетения современной политологической мысли и проникают в тайны нанотехнологий. У всех лето и отпуск, а у сотрудников Центризбиркома – учения. Полевые сборы. Повторное обучение. Наступивший август в ЦИКе рассматривается как «учебный месяц».
     Поговаривают, этим процессом руководит лично глава ЦИКа Владимир Чуров. Все сотрудники переоделись избирателями и кандидатами. Построили макет избирательного участка в натуральную величину. Прямо как у классика: однажды глава Чуров переоделся Зюгановым и пошел сам себя избирать.
     Ну не избирать, конечно, а тренироваться. Учиться и учить своих сотрудников, как правильно плевать в урны. То есть не плевать – что это я? – а опускать бюллетени в урну. С урной тоже ведь еще не все ясно. Помните, в Самаре целая история была – с прозрачными и полупрозрачными урнами?
     Теперь – чтобы все предусмотреть – изготовлены самые разные макеты урн. Прозрачные, полупрозрачные, с неприличными словами на них и без, из кожи и стали, из латекса и бархата, с подогревом и подсветкой. Всякие, короче, на самый изощренный избирательский вкус.
     Я даже слышал кое-где, что уже готовы макеты «лежачего депутата» – чтоб избиратели пугались и голосовали правильно. Действует же на автомобилистов «лежачий полицейский». При том что натуральные, живые милиционеры обычно не лежат. Знающие люди рассказывали, что в связи с тем, что депутаты тоже не всегда лежат, в верхах подумывают о создании «сидячего депутата», а также «сидящего депутата». Последнее особенно хорошо и актуально. Думаю, что не мешало бы изготовить также сидящих министров, замминистров и проч.
     А вы, господа из ЦИКа, учитесь, учитесь и еще раз учитесь. А кроме того – тренируйтесь. Пятый раз в первый класс. И в самолет, в салон первого класса. Кто на Багамы, кто в Магадан. Главное – не перепутать

     Сегодня в ЦИК прошла тренировка выборов в Госдуму. «Единая Россия» получила почетный псевдоним партии Северо-Запада, но, несмотря на голос главы ЦИК Владимира Чурова, заняла четвертое место. СПС был снят с дистанции, все фальсификации доблестно предотвращены, а попытки подкупа водкой проигнорированы.
     Разыгрывать выборы в ЦИК пытались достоверно. Кульминацией стал эпизод с участием самого председателя избиркома Владимира Чурова. Тяжелая артиллерия была использована для отработки борьбы с таким пороком избирательной системы, как забывчивость простых граждан.
     – А у меня нет паспорта, – сказал вдруг Чуров, изображавший рядового избирателя, своим коллегам, игравшим рядовых членов избирательного участка № 745.
     Из-за этого глава ЦИК был отправлен домой за документом. Ездил он домой по-настоящему или нет, не известно, но спустя полтора часа главный по выборам появился перед публикой с паспортом. Впрочем, проголосовать ему снова не удалось. На этот раз главу ЦИК использовали для тренировки исправления неправильно составленных списков избирателей. Обычно ничего страшного гражданам это не сулит, и в большинстве случаев избиратели, в ужасе не обнаруживающие себя в списках, добиваются включения туда своей фамилии. Гораздо большую опасность представляют приписки и вбросы, с помощью которых можно фальсифицировать выборы. Однако в таких скользких ситуациях глава ЦИК проверен не был. В итоге игрушечный участковый избирком все же решил его в список включить, и Чуров наконец смог отдать голос за понравившуюся ему партию.
     Модели избирательного участка и территориальной избирательной комиссии расположились в атриуме здания ЦИК. Роль сотрудников УИК, ТИК и электората исполняли сотрудники избиркома, добровольно решившие поучаствовать в тренировке. С помощью этой ролевой игры ЦИК хотел выявить, какие ситуации могут произойти на реальном участке. «Члены ЦИК и главные юристы, руководители партий бог знает когда были членами участковых избирательных комиссий – много-много лет назад. Почувствовать на своей шкуре, как реализуются принимаемые нами инструкции на самом нижнем уровне ста тысяч российских участков – это самая главная цель репетиции выборов», – пояснил Чуров суть задумки.
     Сложные моменты вроде попытки подкупа или фальсификации результатов выборов организаторы не стали отрабатывать сознательно. «Вам нужны потрясения, а нам нужны хорошо работающие участки», – заявил Чуров журналистам и попросил иметь в виду, что тренировочные выборы имеют характер технической игры, которая не имеет ничего общего с действительностью. А потому не стоит делать «политические выводы».
     Хотя в голосовании участвовали реальные партии, все они были скрыты под псевдонимами. Тренировочный список из 12 названий партий: Средняя западная партия, Южная партия, Восточная партия, Западная партия, Партия Северо-Запада, Северо-Восточный союз, Юго-Западная партия, Партия Юго-Востока, Российская партия Севера, Северо-Северо-Западная партия России, Дальняя Восточная партия и Северная партия. Однако участвовать в тренировке согласились 16 партий. Псевдонимов на всех не хватило, и потому четыре участника должны были сойти с дистанции, как будто они были сняты с выборов за какие-то нарушения. На самом деле все решалось жеребьевкой, на которой заодно был испытан лототрон, использующийся для определения номера партии в избирательных бюллетенях.
     «Мне выпал шарик № 16. СПС, как всегда, сняли», – в шутку возмутился секретарь политсовета Союза правых сил Борис Надеждин.
     Также в репетиции выборов не смогли принять участия Партия зеленых, Демократическая партия России и Народная партия.
     После этого участковая избирательная комиссия (УИК), председателем которой стал замглавы ЦИК Станислав Вавилов, приступила к подготовительной работе. Сотрудники участка, среди которых были и реальные сотрудники областных избиркомов, получали бюллетени, приклеивали на них голографические марки, получали открепительные удостоверения и опечатывали урны для голосования. Избирателей на участок пустили ровно в 11.00. Вслед за отправленным домой Чуровым потянулись и другие сотрудники Центризбиркома, участвующие в выборах. Всего было зарегистрировано 117 избирателей, однако проголосовали только 76. По словам Чурова, явка на тренировочные выборы составила 62,8%.
     Члены ЦИК в роли избирателей изощрялись в изобретении нарушений. Один пытался проголосовать не только за себя, но и за свою жену, которая «не может оторваться от хозяйства». Кто-то поставил сразу же две отметки, оставил записи в бюллетене, или, напротив, не выбрал ни одну партию. В общей сложности недействительными были признаны пять бюллетеней, еще на одном была повреждена голографическая марка.
     Пока граждане голосовали, снятый с выборов Надеждин скучал и пытался устроить какую-нибудь фальсификацию. По его словам, на самом участке нарушений может и не быть, а вбросы и подделки происходят на пути бюллетеней из УИК в ТИК, где данные вводятся в ГАС «Выборы». Правда, сам Надеждин пытался воспользоваться другим популярным методом – дать взятки членам комиссии. «Я пытался подкупить членов УИК с помощью тренировочной «водки» (в роли водки бутылка с минеральной водой. – «Газета.Ru»), и некоторые согласились помочь. Я доложил об этом главе избиркома, но он уклонился от ответа», – разоблачил Чурова Надеждин.
     Политик также грозился после оглашения результатов устроить в буфете «майдан», но в итоге отказался от этой идеи.
     Еще один наблюдатель от зарегистрированной партии подал жалобу в УИК, что якобы к избирательному участку подъехал автобус с людьми, которые хотели «нарушить голосование». Страшный эпизод закончился хеппи-эндом. Вавилов заверил, что информацию проверили самым тщательным образом при содействии сотрудников милиции. Никаких нарушителей, как и предполагалось, обнаружено не было.
     Несмотря на все препятствия, которые чинили в основном активные участники выборов, голосование закончилось ровно в час дня. И спустя еще два часа стали известны первые итоги голосования. По 10 голосов, заняв первое место, набрали Южная и Восточная партии, под которыми скрывались «Народный союз» и Аграрная партия. Второе место с девятью голосами заняла Юго-Западная партия, в миру ЛДПР.
     «Единая Россия», которая по странному совпадению стала Партией Северо-Запада, оказалась четвертой.
     За нее проголосовали семь человек, в том числе Чуров. После голосования глава ЦИК, известный своими близкими отношениями с ЛДПР, уверял, что он не помнит, как распределились псевдонимы между партиями, потому голосовал за свой округ. Напомним, что Чуров переехал в Москву сравнительно недавно, а большую часть своей жизни провел в Санкт-Петербурге. Местоположение единороссов в списке стало еще более несимпатичным, когда столько же голосов получила Партия социальной справедливости, известная по соцопросам мизерным рейтингом меньше одного процента.
     Модель участка в натуральную величину продолжит работать до конца августа. На 22 августа намечена игра для представителей участковых комиссий со всей России. Как пояснила «Газете.Ru» член ЦИК Нина Кулясова, никаких особых затрат на тренировку не понадобилось. «Это средства из федерального бюджета, выделенные на текущую деятельность ЦИК. Стулья, которые мы закупили, нам и так нужны. Разве что на ширмы, которыми огородили участки, пришлось потратиться. А урны, кабинки для голосования остались после выставки оборудования для избирательных участков», – рассказала она. По словам секретаря Центризбиркома Николая Конкина, сценарий для сегодняшней игры писался около двух недель. «Первый сценарий, в разработке которого я участвовал, появился две недели назад, потом все члены комиссии вносили свои правки, а на прошлой неделе вместе с Вавиловым уже расписывали сценарий по времени», – рассказал он «Газете.Ru».

     На тренировочных выборах в Государственную думу, прошедших во вторник в Центральной избирательной комиссии, победу поделили «Южная» и «Восточная» партии, набравшие по десять голосов избирателей. Явка составила 62,8% избирателей, а на нарушения и провокации никто не решился.
     В модельном голосовании участвовали 12 символических партий, названных по сторонам света, например «Партия Северо-Запада» и «Дальняя Восточная партия». В реальности за неделю до голосования 16 настоящих партий приняли участие в жеребьевке на взятом напрокат лототроне. Четырем партиям не повезло – «Союз правых сил», партия «Зеленые», Демократическая партия России и «Патриоты России» не попали в бюллетень. Все парламентские партии в импровизированных выборах участвовали, но под другими именами. Предполагалось, что избиратели не знают настоящих названий партий, поэтому голосование было совсем неполитическое.
     Победившая «Южная» партия оказалась псевдонимом партии «Народный союз», а «Восточная» партия на самом деле – Аграрная партия России. Второе место на тренировочных выборах заняла «Юго-западная» партия (ЛДПР), за которую проголосовали девять избирателей. Семь голосов набрала «Северо-западная» партия России – Партия социальной справедливости, такой же результат у партии Северо-Запада («Единой России»). Именно за нее голосовал председатель Центризбиркома Владимир Чуров – как уроженец региона. Впрочем, скорее всего, он проголосует за партию власти и на реальных выборах.
     Первой в избирательном бюллетене оказалась «Средняя западная» партия – «Справедливая Россия», – она набрала шесть голосов. Пять голосов избирателей было отдано за «Северную» партию, под псевдонимом которой скрывалась Российская объединенная демократическая партия «Яблоко». Четыре голоса избирателей было отдано за «Западную» партию, то есть Всероссийскую политическую партию «Гражданская сила». Партия под условным наименованием «Дальняя восточная» партия (КПРФ) набрала три голоса.
     В холле Центральной избирательной комиссии был организован избирательный участок №745 с полупрозрачной урной, двумя кабинками для голосования – обычной и кабинкой для инвалидов-колясочников. В избирательной комиссии работало девять человек, председательствовал заместитель главы ЦИК Станислав Вавилов, а секретарем был представитель вологодского избиркома Денис Осипов. На участок пригласили представителей и наблюдателей от политических партий, сотрудников ЦИК, изображавших международных наблюдателей и прессу. Избирателей изображали сотрудники аппарата ЦИК и сам Владимир Чуров.
     Правда, сначала председатель Центральной избирательной комиссии с первого раза не смог принять участие в «модельных выборах» – оказалось, что он не взял с собой паспорт. По словам г-на Чурова, таким образом он проверял бдительность своих подчиненных, которые поступили по закону, не выдав ему избирательного бюллетеня. У председателя ЦИК было два варианта действий: съездить домой за паспортом или вообще отказаться от голосования. Г-н Чуров все-таки предпочел выразить свою политическую волю, съездил за паспортом и снова пришел голосовать. Но тут его не оказалось в списках «прописанных в ЦИК» избирателей. В таком случае, если избирателя не оказывается в списках комиссии, но он прописан на территории участка, его могут внести в дополнительный список. Правда, корреспонденту одной московской газеты также удалось убедить избирательную комиссию в своем праве участвовать в голосовании и заполнить бюллетень.
     Голосование проходило удивительно спокойно, и на запланированные провокации участники реагировали без особого энтузиазма. На избирательном участке разыграли попытки вынести избирательный бюллетень и проголосовать по двум паспортам. Один из участников голосования в квадрате напротив названия партии написал ручкой слова «против всех», и бюллетень был признан недействительным.
     Некоторые, правда, пытались разнообразить процесс. Например, член ЦИК с правом совещательного голоса от КПРФ Вадим Соловьев активно агитировал за свою партию в непосредственной близости от участка, а секретарь федерального политбюро СПС Борис Надеждин предлагал оспорить итоги выборов, а также пытался подкупить импровизированной «водкой» избирателей и просил их проголосовать за «Южную» партию. На все это избирательная комиссия стоически не обращала внимания.
     После закрытия участка выяснилось, что из 117 избирателей проголосовали 76 ( отсюда та самая явка в 62,8%), никто не воспользовался открепительными удостоверениями, которых было заготовлено 15 штук. Станислав Вавилов после закрытия участка рассказал, что во время тренировки поступили две жалобы от наблюдателей: «Первая жалоба была связана с тем, что было отказано в голосовании гражданину России, не имеющему регистрации на данном избирательном участке. Вторая жалоба была подана в связи с тем, что к избирательному участку подъехал автобус с людьми, которые якобы хотели «нарушить голосование». Правда, после разбирательства с помощью сотрудников МВД удалось установить, что никаких нарушений не было.
     9 августа в ЦИК намерены провести закрытую тренировку выборов в Госдуму с правоохранительными органами. На ней, скорее всего, будут отрабатываться более реальные нарушения, обширная практика которых собрана за годы проведения региональных и федеральных выборов. К тому же в условиях «суверенной демократии» роль правоохранительных органов в выборном процессе, несомненно, возрастает.

В Ставропольском крае по-прежнему некому проводить выборы

     Скандал с избранием председателя краевой избирательной комиссии Ставрополья – последнего из регионов России, где эта должность еще вакантна, – продолжается. На днях члены Ставропольского избиркома восемью голосами, минимально необходимыми для кворума, выбрали председателя, которым стал вице-президент адвокатской палаты региона Владимир Шатурин. Но это решение может быть оспорено, так как споры вокруг состава комиссии так и не завершились.
     Новый состав избиркома Ставропольского края (срок полномочий прежней комиссии истек 3 июня) должны были сформировать краевая Дума и губернатор Александр Черногоров. В избирком по закону обязаны войти по семь человек с каждой стороны, но поскольку в срок это не было сделано, Центризбирком самостоятельно назначил членов избиркома Ставропольского края. Тем более что Ленинский районный суд Ставрополя признал решение губернатора о назначении членов комиссии незаконным. Кроме того, Минераловодский городской суд Ставропольского края признал незаконным решение краевого парламента об утверждении думской части формируемой комиссии. Правда, позднее краевой суд отменил решение Минераловодского суда и, таким образом, вернул законную силу думскому постановлению. Но кандидатуры, предложенные ЦИК, сняты не были.
     Теперь на места в краевой комиссии претендует 18 человек вместо необходимых 14. В пятницу прошли заседания сразу двух избиркомов. На одном из них присутствовали восемь человек, в числе которых были два человека из состава, утвержденного ЦИК, и те, кто утвержден постановлением краевой Думы (большинство в ней принадлежит «Справедливой России»). Эта комиссия и приняла решение выбрать председателя крайизбиркома. Одновременно проходило заседание еще одного состава комиссии из десяти человек, куда вошли в основном назначенцы ЦИК. Креатуры ЦИК решили дожидаться указаний сверху относительно председателя избиркома.
     Решение о назначении председателя скорее всего будет оспариваться членами комиссии, которые не попали на заседание, этим вопросом также может заинтересоваться прокуратура. По мнению наблюдателей, сейчас многое зависит от решения ЦИК, которое может быть принято уже сегодня. Вчера глава ЦИК Владимир Чуров в беседе с журналистами согласился, что ситуация вокруг формирования избирательной комиссии Ставропольского края остается сложной, но из нее обязательно должен быть найден выход.
     «Ситуация развивается таким образом, что одновременно действуют несколько так называемых избирательных комиссий, – пояснил г-н Чуров. – При этом мы оказались заложниками сложных взаимоотношений внутри политических элит края. Но я верю в законодательство и в то, что мы обязательно найдем выход из этой ситуации, чтобы не сорвать подготовку федеральных выборов».

В Москве отрепетировали голосование на парламентских выборах

     Во вторник Центризбирком собрал в своем здании поблизости от Кремля около сотни журналистов, несколько десятков представителей политических партий и иностранных посольств. Звали на «репетицию думских выборов» – ЦИК постарался смоделировать работу одной участковой избирательной комиссии и одной территориальной. Вот только за постановочным голосованием наблюдали всего двое глав реальных избирательных комиссий.
     – Они хотят сделать так, чтобы все было гладко и хорошо, а в жизни так не бывает, – делился перед началом «голосования» своими коварными планами «что-нибудь незаметно сфальсифицировать» один из лидеров СПС Борис Надеждин.
     И как показал опыт «Известий», в чем-то Надеждин оказался прав.
     План у видного демократического деятеля 1990-х годов был прост, как он выразился, «до ужаса». «Надо, чтобы какой-нибудь важный человек настоял, чтобы глава комиссии подправил цифры: губернаторы же так делают. Думаю подговорить кого-нибудь из «Единой России», – анонсировал свои противоправные намерения Надеждин.
     В «избирательные бюллетени» были внесены названия 12 «партий», имена которым, как пояснили в ЦИК, были придуманы «по географическому принципу»: Южная партия, Восточная партия, Российская партия Севера и даже Дальняя Восточная партия. На самом деле за этими словосочетаниями скрывались 12 реальных политических объединений, и вправду собирающихся побороться за места в следующей Думе.
     Кому какой псевдоним достался – секрет. Хотя «Единую Россию» большинство наблюдателей «угадали» в Партии Северо-Запада: во-первых, все «питерские» оттуда, во-вторых, только у этой «партии» не было федеральной тройки главных кандидатов. У всех остальных они были, причем наибольшее впечатление произвели «дальневосточники»: Петров Магомет Абдулкадырович, Иванов Калгын Расулович и Сидоров Заур Махамедович. Эти псевдонимы, как удалось выяснить «Известиям», принадлежали КПРФ.
     Выборы стартовали ровно в 11 утра. В списках избирателей были 117 человек, в основном члены аппарата Центризбиркома.
     Первым стал глава ЦИК Владимир Чуров. В зеленом галстуке, усыпанном желтыми слониками в оранжевых попонах, он зашел в небольшой загончик, символизировавший избирательный участок. Внутри председателя ждали три кабинки для голосования, полупрозрачная урна, на стульях сидели наблюдатели, а за столами – члены комиссии. Чуров немедленно отправился к одному из столов, где сидел член ЦИК Геннадий Райков, и протянул ему свое служебное удостоверение. Райков рассмеялся и потребовал у начальника паспорт. Чуров принялся шарить руками по карманам, но все безуспешно. Райков лишь развел руками, и Чурову ничего не оставалось делать, как выйти с участка. Выглядело это поистине реалистично.
     – Но вы же специально не взяли паспорт, правда? – поинтересовались «Известия» у Чурова.
     – Конечно, специально, – невозмутимо ответил он. – Я проверил бдительность комиссии.
     После этого «главный по выборам» удалился, пообещав обязательно вернуться позже – с паспортом.
     А голосование уже шло полным ходом. Вот приехали инвалиды – для них была приготовлена специальная кабинка пошире и пониже остальных. Подошел избиратель, который очень плохо видел, но члены комиссии тут же услужливо протянули ему лупу. Пришла девушка, сменившая фамилию после замужества, – после недолгой проверки ей дали возможность проголосовать.
     Тогда собственную проверку решили устроить «Известия». Первым делом я из-за спин членов избиркома подсмотрел «адреса приписанных к участку избирателей», которыми на самом деле были номера кабинетов в здании ЦИК. Затем, как ни в чем не бывало, подошел к членам комиссии спереди и заявил, что я по какой-то причине не вошел в списки и «проживаю» на участке.
     Подобные ситуации ЦИК показательно разыгрывал среди «своих». И потому, наверное, бдительность членов комиссии и ее секретаря была утрачена. А зря: промах свой они поняли уже после того, как я в кабинке написал на бюллетене, что он был мне выдан по ошибке, и поставил свою подпись. В последний момент, когда эта сложенная вдвое бумажка зависла над урной, один из членов комиссии попытался вырвать у меня этот бюллетень, но не успел. Надо же уметь проигрывать, хоть это и игра!
     А Чуров, кстати, играл до конца. Через пару часов он все же вернулся с паспортом и благополучно проголосовал.
     -Да-а-а... они у вас не посмотрели внимательно документы, – вздохнул глава ЦИК, комментируя «Известиям» инцидент с «несанкционированным» голосованием. – Будем рассматривать и делать выводы...
     Что касается подсчета голосов, то «комиссии» на обработку 104 листов для голосования потребовалось 1 час 15 минут. Причем целый час ушел на споры по поводу того, какие бюллетени считать действительными, а какие нет. «Известинский» бюллетень, кстати, вдруг как бы затерялся. И был обнаружен только после настойчивых напоминаний журналистов о его существовании. Но его по-быстрому признали недействительным.
     Итоговый подсчет выявил сразу двух победителей: по 10 голосов получили Южная партия и Восточная партия (за этими псевдонимами скрывались «Народный союз» и Аграрная партия соответственно). А вот Партия Северо-Запада, за которой и впрямь, как нам пояснили, числились «единороссы», получила лишь семь голосов и стала третьей.

Центризбирком поиграл с партиями

     На избирательном участке #745 состоялись выборы депутатов Госдумы пятого созыва. По итогам подсчета голосов наибольшее количество депутатских мандатов досталось двум партиям – «Южной» и «Восточной». Это остросюжетное избирательное шоу, устроенное вчера Центризбиркомом, сопровождалось настоящими страстями, в том числе нарушением закона со стороны членов комиссии.
     Модельный избирательный участок по выборам депутатов Госдумы открылся вчера в здании Центризбиркома. Игру восприняли всерьез. Страсти вспыхнули еще накануне, когда в ЦИКе собрались представители действующих 16 партий (ФРС заново посчитала их специально для ЦИКа). Крутили лототрон, кто под каким номером попадет в бюллетень. Как рассказали очевидцы, подозрительно тяжелый шарик под номером один все время оставался на дне барабана. Он достался «Справедливой России», которую понарошку переименовали в «Среднюю западную партию РФ» и снабдили львом в качестве партийного символа. И лев, и первый номер страшно разозлили партии, которым вовсе не досталось строчек в бюллетене. В игру не приняли СПС, ДПР, «Патриотов России» и «Зеленых». Им дали посидеть в креслах из кабинета главы ЦИКа Владимира Чурова, но они не утешились.
     Секретарь политсовета СПС Борис Надеждин попытался проникнуть на территорию избирательного участка в качестве наблюдателя, но глава игрушечной комиссии #745, в миру единоросс и зампред ЦИКа Станислав Вавилов, подмигнул празднично одетым милиционерам. «Пойду Майдан собирать!» – заявил тогда огорченный правый, добавив, что не собирается участвовать в «показухе». Хорошо удавались вчера «домашние заготовки». Так, глава ЦИКа, а вчера рядовой избиратель Владимир Чуров был выставлен с участка членами комиссии при попытке проголосовать без паспорта (глава ЦИКа стал вчера одним из самых упоминаемых персонажей российских теленовостей – см. рубрику «Доступ к теле» на стр. 4). Хлопот не доставил и «подозрительный» пакет – стражи порядка установили, что он принадлежит наблюдателю от «Северной партии» («Яблоко»). Работу участка не нарушили ненастоящие перебои со светом и виртуальный автобус с избирателями, который вчера изображали исключительно сотрудники аппарата ЦИКа.
     Зато к настоящей провокации организаторы выборов оказались не готовы. Корреспондент одной из газет, назвавшись сотрудником аппарата, сумел получить бюллетень и проголосовал несмотря на то, что члены комиссии спохватились и пытались оттеснить его от урны. При подсчете голосов бюллетень фальсификатора «потеряли», но тот напомнил о демарше, после чего бюллетень нашелся и был признан недействительным.
     Глава Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин пояснил Ъ, что похожие грязные технологии используют партии в сговоре с комиссиями, когда чужаки получают бюллетени за специально включенные в списки избирателей «мертвые души». Заодно он обратил внимание Ъ на хронометраж работы комиссии. Стараясь следовать всем тонкостям закона, организаторы выборов спорные вопросы, возникавшие в ходе сортировки бюллетеней и подсчета голосов, как и положено, решали внутренним голосованием. В итоге сортировка сотни бюллетеней заняла около часа, в то время как в реальности тысячу бюллетеней члены комиссий сортируют минут 20. «Если б в жизни выполнялся закон, подсчет занимал больше времени в разы»,– считает Ъ господин Бузин.
     Кстати, такие «подкованные» общественники теперь по закону лишены прав наблюдателей. Наблюдали лишь партийцы, чьи партии допущены к голосованию. Среди 11 наблюдателей активность проявляли 2-3. Остальные были похожи на наблюдателя от «Партии юго-востока» («Социалистическая единая партия России»), который заявил Ъ, что «будет наблюдать визуально», но на что обратить внимание, не знает.
     При составлении итогового протокола потерялся один голос. «Главное соотношение, следите за соотношением!» – волновался секретарь комиссии Денис Осипов, присланный специально для шоу, из Вологды. Когда голос нашелся, члены комиссии расслабились и сразу грубо нарушили п. 30 ст. 68 закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». По закону надо было вывесить второй итоговый протокол для ознакомления всех желающих, наблюдателям выдать копии с первого протокола и при их возможном участии везти первый протокол в территориальную комиссию (ТИК). Но господин Вавилов немедленно завладел первым протоколом и «увез» его в ТИК, несмотря на удивление некоторых коллег. Пока он, уединившись с членами ТИК, вводил в ГАС «Выборы» данные, его соратница Эльвира Ермакова удерживала около себя наблюдателей, выдавая копии со второго протокола, причем «забывала» на них проставлять обязательное время выдачи (Ъ получил копию). «Ну, если уж здесь нарушают...» – развел руками и томом комментариев к закону «О гарантиях...» замруководителя юрслужбы КПРФ, «Дальней восточной партии», Андрей Клычков.
     По итогам выборов наибольшее количество мест получили две партии («Народный союз» и АПР), а «Партия северо-запада» («Единая Россия») обошла «Среднюю западную партию РФ» («Справедливую Россию») на один голос.

     К открытию тренировочного участка у главного входа ЦИКа собрались желающие понаблюдать за процессом. Корреспондент «НГ» в последний раз видел такую толпу в день эпохального переназначения руководства. В этот раз таких высоких гостей, как замглавы президентской администрации Владислав Сурков, не наблюдалось, поэтому партийцы демократично сновали между журналистами.
     Раньше других пришли правофланговые лидеры: Андрей Богданов (ДПР) и Борис Надеждин (СПС). Первый шутил: привел ли коллега бузотеров – сорвать голосование? Надеждин разъяснял: он признает затею, только если в ходе учений будут пресечены попытки фальсифицировать итоги выборов избиркомовцами.
     ТИК (комиссия более высокого уровня) не по ранжиру возглавил секретарь ЦИКа Евгений Конкин, а работу избирательного участка – зампред Центризбиркома Станислав Вавилов. «Здесь работы меньше», – отшучивался Конкин, расставляя оттиски игрушечной печати на открепительные талоны подчиненных. Партийцы рассказывали журналистам, какая реальная политструктура зашифрована в бюллетене под специально введенным кодовым названием. Например, «Единая Россия» получила столь же понятное название «Партия Северо-Запада». Коммунисты получили символическое имя: «Дальняя Восточная партия».
     Бывший глава ведомства Александр Вешняков игры своего преемника проигнорировал. Да и сам Чуров едва не остался за бортом мероприятия, забыв дома паспорт. Бдительные цыковцы заставили начальника съездить за документом.

В Центризбиркоме прошла репетиция декабрьских выборов в Госдуму

     На вчерашних тренировочных выборах реальные партии выступали под псевдонимами. Такая маскировка изменила расклад сил, и в итоге победу разделили «Народный союз» и Аграрная партия. Анонимные «единороссы» заняли четвертое место. Присутствующие на репетиции представители партий реальных безуспешно добивались от сотрудников ЦИК учесть такие обычные явления, как административный ресурс и вброс бюллетеней.
     Импровизированный избирательный участок №745, вокруг которого прогуливались сотрудники милиции, облаченные в белые парадные костюмы, уютно расположился в атриуме здания ЦИК. После того как представители «тренировочной» избирательной комиссии во главе с ее председателем Станиславом Вавиловым (в реальности зампред ЦИК РФ) получили бюллетени, заверили список избирателей, а избирательные урны были осмотрены и опечатаны – началось собственно голосование. 76 избирателей (их роль сыграли сами работники ЦИК) выбирали одну из 12 символических партий, получивших название по географическому принципу: Средняя западная партия, Партия Северо-запада, «Северо-Восточный союз», Партия Юго-востока, Северо-Северо-Западная партия России и другие. Глава ЦИК Владимир Чуров рассказал, что в тренировочном избирательном бюллетене представлены реальные парламентские партии, просто «было принято решение присвоить им псевдонимы». Тайну, кто и под каким псевдонимом спрятан, раскрыли только после подсчета голосов. Явка избирателей на репетицию выборов в Госдуму составила почти 63%. Интересно, неявившиеся 37% сотрудников ЦИКа попросту прогуляли службу?
     Одним из первых на избирательном участке в своем любимом зеленом в мелких желтых слониках галстуке появился сам Владимир Чуров. Однако проголосовать главе Центризбиркома не удалось – он забыл дома паспорт. «Эта коллизия не инсценировка», – заверил он и предположил, что у него есть два пути: либо съездить домой за документом, либо отказаться от голосования. Чтобы драгоценный голос не был потерян, г-н Чуров решил пойти по первому пути, а позже вернулся на участок уже во всеоружии и смог, наконец, проголосовать. Пока г-н Чуров ездил домой, на импровизированных выборах отработали технологию выдачи бюллетеней по открепительным удостоверениям, отказались выдать бюллетень за отсутствующего родственника, рассмотрели случай, когда человека неправомерно включили в избирательный список, и другие неординарные ситуации. Несмотря на это, представители партий (настоящих), которые присутствовали как наблюдатели, отметили, что репетиция лишь отчасти напоминает действительность. Многие возмущались, что не учли применение «черных» предвыборных технологий – вбросов фальшивок или дополнительных бюллетеней, а также подкуп избирателей. А секретарь политсовета СПС Борис Надеждин безуспешно пытался уговорить членов ЦИК отработать метод фальсификации выборов, который «происходит не на самом избирательном участке, а при передаче протоколов с итогами голосования в территориальные комиссии». На это представители ЦИК отмахнулись, мол, следить за этим обязаны не только члены избиркомов, но и наблюдатели. Кстати, роль наблюдателей от международных организаций вчера тоже исполняли сами сотрудники ЦИК, а на их игру пришли посмотреть представители посольств девяти иностранных государств. А вот экс-главу ЦИК Александра Вешнякова дождаться не удалось – табличка с его фамилией одиноко покоилась на забронированном месте.
     Процедура подсчета голосов была проведена с соблюдением всех обусловленных законом положений, и затем протокол передали в территориальную избирательную комиссию, расположенную в другой части атриума. Там данные внесли в компьютер и получили заверенную распечатку. Учебные выборы закончились, когда председатель ЦИК вернулся на участок и в присутствии членов комиссии и наблюдателей сверил распечатку с копией протокола.
     Победу на тренировочных выборах поделили Южная и Восточная партии, набравшие по 10 голосов каждая. Оказалось, что Южная партия является псевдонимом партии «Народный Союз», а Восточная – Аграрной партии России. Второе место на тренировочных выборах заняла Юго-западная партия (ЛДПР), за которую проголосовали девять избирателей. Семь голосов было отдано за Северо-Северо-Западную партию – в миру Партия социальной справедливости. Такой же результат получила Партия Северо-запада – «Единая Россия». Шесть голосов избирателей было отдано за Среднюю Западную партию – («Справедливая Россия»). Дальняя восточная партия (КПРФ) получила три голоса, Северная партия («Яблоко») – 5, Западная партия – «Гражданская сила» – 4 голоса, «Северо-восточный союз» (Партия «мира и единства») – 6, Партия Юго-востока (Социалистическая партия России) – 3, Российская партия севера (Партия возрождения России) – 3 голоса.

Центральная избирательная комиссия провела деловую игру

     Вчера Центральная избирательная комиссия проводила полевые предвыборные учения.
     В атриуме здания ЦИК в Большом Черкасском переулке была развернута модель участковой избирательной комиссии, где члены ЦИК в роли рядовых сотрудников избиркома провели показательное голосование по выборам депутатов Госдумы.
     В ходе голосования проверяли саму процедуру голосования по новому избирательному голосованию, отрабатывали разнообразные внештатные ситуации, проверяли готовность наблюдателей к дню настоящего голосования.
     По сути, журналистам, представителям партий и общественности показали идеальный избирательный участок – такой, каким он должен быть везде. Полупрозрачная урна, специально отведенное место для наблюдателей и прессы, кабинка для тайного голосования инвалидов-колясочников и пандус для них же (в здании ЦИК он существует изначально), выносные урны для голосования инвалидов за пределами участка, информационный стенд и даже буфет с чаем и пирожками. Электоратом вчера стали многочисленные сотрудники аппарата ЦИК. Кроме того, буквально «через дорогу» от огороженного участка, была воссоздана и модель территориальной избирательной комиссии, с терминалом системы ГАС «Выборы». Председателем избирательной комиссии участка N745 (именно такой номер получила модель) стал замглавы ЦИК Станислав Вавилов.
     Вышестоящую «N-скую» территориальную комиссию возглавил секретарь ЦИК Николай Конкин. Роли членов обеих комиссий исполняли члены ЦИК. Контролем ввода участковых протоколов в систему ГАС «Выборы» занимался Валерий Крюков.
     Рядом с ним активно интриговал секретарь федерального политсовета СПС Борис Надеждин, смущая журналистов, наблюдателей и самого Крюкова ироничными заявлениями о том, что именно на этом участке выборного фронта и стоит ожидать фальсификаций и подтасовок. «Это невозможно!» – отвечал Валерий Крюков.
     В модельных выборах приняли участие 12 партий, закодированные под условно-географическими названиями (Средняя Западная партия Российской Федерации, Южная, Западная, Восточная, Дальняя Восточная и т.д.) и с такими же условными кандидатами в депутаты. Судя по спискам, получалось, что все кандидаты – родственники, близкие и дальние: «ивановы», «петровы», «сидоровы», «кузнецовы» и «поповы». Конечно, мало кто из наблюдателей и журналистов сомневался в условности этих списков. Поэтому в них, шутки ради, были найдены «брендовые» имена и отчества – Григорий Алексеевич, Сергей Михайлович, Анатолий Борисович и просто Геннадий. В соответствии с этим, журналисты расставили и названия реальных партий, хотя никаких программ у этих партий не было.
     Работать комиссия начала в 9 утра. До 11 ее члены производили действия, необходимые накануне дня голосования, – получали по акту избирательные бюллетени (копии тех, которые будут на выборах), специальные знаки (марки), выдавали открепительные удостоверения, заверяли списки избирателей. Наконец, в 11 часов было объявлено об открытии помещения для голосования. Первым избирателем, прошедшим на территорию участка мимо милиционеров в парадной белой форме, стал глава ЦИК Владимир Чуров. Однако проголосовать ему не дали. Оказалось, что избиратель пришел голосовать без паспорта. Он сделал попытку получить бюллетень по служебному удостоверению, утверждая, что он действительно «местный» и есть в списках избирателей, но и этого ему не дали сделать. Использовать админресурс Владимир Чуров не стал и уехал домой за паспортом. У электората, наблюдавшего за злоключениями руководителя ЦИК, но не слышавшего диалога с председателем участковой комиссии, тут же возникло предположение, что проголосовать ему не удалось из-за санкт-петербургской прописки. Впрочем, Чуров действительно вернулся с паспортом за несколько минут до окончания голосования и успел исполнить свой гражданский долг.
     Постепенно, следуя примеру главы ЦИК, немного робко, избиратель «пошел». И даже получилась маленькая очередь. Тут же возникали и внештатные ситуации. К примеру, была зафиксирована попытка вынести бюллетень с участка. Это избирателю не дали сделать Геннадий Райков и Сиябшах Шапиев, мотивируя тем, что таким образом, за территорией отведенной для голосования, несознательный гражданин сможет продать свой голос. Тем более что было кому. Борис Надеждин прямо заявлял, что готов купить голос «за бутылку водки», и вообще намеревался устроить «оранжевую революцию». Правда, за пределами участка.
     «Незаконную агитацию» в день голосования вел и член ЦИК с совещательным голосом от КПРФ Вадим Соловьев, объясняя политику партии и рассказывая о слабых местах избирательного законодательства и сетовал на то, что право наблюдать за выборами законодатель оставил только партиям-участникам, исключив общественные организации.
     Примечательно, но за модельными выборами в основном наблюдали представители партий и журналисты. Те, кому они были адресованы в первую очередь, – руководители региональных комиссий, за учениями не наблюдали (хотя Владимир Чуров и пообещал снять для них фильм на основе вчерашней «тренировки»).
     – Эта тренировка в большей степени нужна членам ЦИК, – пояснила «РГ» решаемую в ходе тренировки задачу член ЦИК Елена Дубровина. По ее словам, вчера отрабатывалась сама процедура взаимодействия территориальной и участковой комиссий, членов избиркомов и наблюдателей. Однако вскоре предстоят еще одни аналогичные учения, где будут уже «шалить» специально подготовленные студенты, а члены комиссии и милиция постараются нейтрализовать нарушителей.
     Наконец, были подведены итоги. Явка на модельном избирательном участке, по данным, которые после окончания голосования озвучил Владимир Чуров, составила 62,8 процента. А зампредседателя ЦИК Станислав Вавилов рассказал, что в ходе тренировки поступило две жалобы – на отказ в голосовании гражданину России, не имеющему регистрации на участке, а также на замеченный у входа в участок автобус с людьми, которые якобы «могли нарушить ход голосования». Впрочем, по итогам разбирательства с помощью милиционеров удалось установить, что «никаких нарушений не было».

     Противостояние ставропольских единороссов и «эсеров», представляющих исполнительную и законодательную власть в регионе, завело в тупик формирование краевой избирательной комиссии. Глава ЦИК Владимир Чуров склоняется в пользу того состава избиркома, который устраивает «Единую Россию».
     Интрига вокруг формирования избирательной комиссии Ставрополья возникла после того, как местные суды признали незаконно сформированными обе части краевого избиркома: ту, что была делегирована губернатором, и ту, которую сформировали депутаты регионального парламента. Центризбирком попытался разрешить конфликт в удобном скорее для «Единой России» ключе: 19 июля двумя постановлениями ЦИК назначил всех 14 членов окружной избирательной комиссии. Там ЦИК в точности повторил ту часть списка, которую предложил губернатор Александр Черногоров (формально он исключен из «Единой России», но представляет в регионе ее интересы). Парламентскую часть списка ЦИК переделал основательно, оставив лишь двух кандидатов, предложенных Думой, где после мартовский выборов доминируют члены «Справедливой России».
     Июльское решение ЦИКа неожиданно дало пробуксовку. В конце минувшего месяца краевой суд Ставрополя признал часть избиркома, сформированную местными думцами, законной и направил дело на новое рассмотрение в Ленинский районный суд, назначив первое слушание на 9 августа, в четверг.
     Ситуация окончательно зашла в тупик после того, как 3 августа в Ставрополе прошли организационные заседания сразу двух комиссий – губернаторской и думской – и председателем был избран Владимир Шатурин. Это в корне противоречило решению ЦИКа, который собирался утвердить главу краевой комиссии только на сегодняшнем заседании. Глава ЦИК Владимир Чуров заявил, что проведение заседаний краевого избиркома в отсутствие назначенного ЦИКом руководителя незаконно.

ЦИК раскроил Россию    Центральная избирательная комиссия определила перечень и границы 153 территорий РФ, которым могут соответствовать региональные группы кандидатов на выборах в Госдуму.

     ЦИК пообещал определиться с председателем краевого избиркома в эту среду, однако, как сообщил Чуров, на сегодняшнем заседании Центризбиркома вопрос даже не рассматривался, поскольку завтра суд будет рассматривать дело о правомочности думских сотрудников крайизбиркома. «Поэтому один день у нас есть, и мы можем подождать решения суда города Ставрополя», – сказал Чуров. Председатель ЦИКа подчеркнул, что Центризбирком идет «абсолютно четко по пути судебных решений».
     «Справедливая Россия», однако, считает, что ЦИК намеренно устранился от решения проблемы.
     «Непонятно, о каком решении суда может идти речь, когда завтра в Ленинском районном суде пройдут лишь предварительные слушания и будет назначена дата первого заседания», – удивился источник в краевой думе.
     Ставропольские справедливороссы полагают, что виной тому стало обстоятельство, что губернатор Черногоров, хоть и был изгнан из рядов «Единой России» из-за поражения на региональных выборах, тем не менее, поддерживает очень тесные контакты с бывшими однопартийцами и пытается приложить максимум усилий, чтобы реабилитировать себя в единороссовской среде. «В ставропольской ситуации сложилась правовая коллизия, когда есть решение суда, подтвердившего законность думского списка, и постановление ЦИКа о формировании альтернативного списка. Не понятно, почему ЦИК упорствует и не отменит своего постановления?» – недоумевает глава аппарата краевой думы Сергей Шак. По его мнению, кризис может затянуться на бесконечно долгий срок. «Как ситуация разрешится, непонятно, поскольку нам предстоят длительные судебные разбирательства», – сообщил Шак. Впрочем, он отметил, что «у ЦИКа есть все правовые механизмы для того, чтобы уладить конфликт, который ЦИК сам и подогревает, играя на стороне «Единой России».
     Между тем в региональном отделении «Единой России» опровергают факт тайных связей Черногорова с единороссами. «Губернатор Черногоров действительно очень резко критикует справедливороссов за то, что они проводят политику популистских лозунгов, однако это вовсе не означает, что он симпатизирует «Единой России», – заявил руководитель отдела пропагандистской работы регионального отделения «Единой России» Василий Кучеров

Центризбирком определил географию региональных партийных списков на думских выборах

     На своем вчерашнем заседании Центризбирком окончательно утвердил, сколько и где региональных групп могут создать партии на выборах в Государственную думу в декабре 2007 года. В 85 субъектах федерации образовано 153 территории для региональных групп. Но для того чтобы попасть в Думу, кандидатам желательно войти в список большего по численности региона.
     Вчера было принято постановление «Об определении границ и перечня частей территории субъектов Российской Федерации, которым могут соответствовать региональные группы кандидатов на выборах депутатов Государственной думы». Документ определяет границы и части территорий субъектов, которым могут соответствовать региональные группы кандидатов на предстоящих думских выборах. Эта схема будет применяться на парламентских выборах, которые пройдут только по партийным спискам с разбивкой этих списков на большое число региональных групп. «Нарезка» избирательных округов производилась на основании сведений о числе зарегистрированных избирателей на 1 июля 2007 года – более 107 млн человек. Учитывалась также плотность населения каждого субъекта и пожелания регионов. Член ЦИК Валерий Крюков пояснил также, что «ни одна территориальная избирательная комиссия не должна работать на две региональные группы, то есть территория, которой соответствует избирательная комиссия района или города, не должна разделяться».
     В итоге в 85 субъектах образовано 153 территории для региональных групп. По закону о выборах депутатов Государственной думы количество избирателей в каждом субъекте нужно было поделить на 650 тыс., и количество целых чисел будет равно количеству территорий. С 59 субъектами федерации, численность населения каждого из которых менее 1 млн 300 тыс. человек, проблем не возникло – в каждом партия может создать региональную группу. А 26 крупных регионов пришлось поделить на части под региональные группы. Самое большое число таких территорий – десять – будет образовано в Москве. В Московской области – восемь, по пять – на Санкт-Петербург, Свердловскую и Ростовскую области, Краснодарский край.
     Также к крупным регионам относятся Алтайский край, Башкортостан, Дагестан, Татарстан, Красноярский, Пермский, Приморский и Ставропольский края, Волгоградская, Воронежская, Иркутская, Кемеровская, Нижегородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Самарская, Саратовская, Тульская и Челябинская области.
     Теперь политическая партия может, исходя из количества субъектов федерации, образовать 85 региональных групп. В таком случае они получатся совершенно разные по количеству избирателей. С другой стороны, партия может объединить малонаселенные субъекты в одну региональную группу и увеличить число избирателей для нее. Например, «Единая Россия» собирается объединить Архангельскую область, Ненецкий автономный округ и Республику Коми в одну региональную группу. Правда, общее количество избирателей на объединенной территории не должно превышать три миллиона человек. (Если группа создается на базе одного крупного субъекта, например Москвы, количество избирателей может превышать указанную цифру).
     Секретарь Центризбиркома Николай Конкин рассказал «Времени новостей», что Ленинградская область на 1 января 2007 года насчитывала 1 млн 303 тыс. избирателей, и по закону ее должны были поделить на две части. Но к 1 июля количество избирателей уменьшилось на 26 тыс., поэтому будет образована одна территория.
     В интересном положении оказалась Адыгея, в которой всего 323 тыс. избирателей. При этом в Краснодарском крае их 3 млн 772 тыс. Адыгея территориально находится внутри края, и в случае, если партия захочет объединить их в одну группу, получится больше максимально возможных трех миллионов человек. С другой стороны, Адыгея больше ни с кем не граничит, поэтому она точно будет выступать как отдельная региональная группа.
     Но может оказаться, что от Адыгеи ни один кандидат ни от одной партии не пройдет в Государственную думу, даже если процент проголосовавших за нее в регионе будет велик – слишком мало избирателей. На предыдущих парламентских выборах в Госдуму кроме федерального списка попадали первые номера всех региональных списков. Теперь распределение мандатов происходит по-другому. Количество мандатов в парламенте (450 депутатских мест) делится на количество партий, преодолевших семипроцентный барьер. После этого происходит распределение мест в Думе внутри партии. Сначала кресла отдаются федеральной тройке, определяется «вес мандата» – сколько в среднем избирателей стоит за каждым мандатом партии. Потом в каждой региональной группе количество голосов, поданных за партию, делим на вес мандата, получаем в каждом регионе разные цифры. «Чем больше цифра, тем больше вероятность оказаться в стенах Госдумы, – пояснил Николай Конкин. – Например, в Ненецком округе 29 тыс. избирателей, и если партия не объединила его ни с каким другим регионом, даже если все придут на выборы и все проголосуют за одну партию, ее кандидаты в Думу не пройдут».
     Как-то скорректировать ситуацию партиям, наверное, помогут принятые 6 июля 2007 года поправки в закон о выборах депутатов. Парламентарии поправили закон в части распределения голосов зарубежных избирателей, то есть россиян, проживающих за границей, но имеющих право голоса на выборах. Таковых, по некоторым оценкам, сейчас насчитывается по всему миру около полутора миллионов человек. По старому закону их голоса складываются на выборах в общую копилку партии. Теперь еще до выборов партии проведут предвыборные съезды, на которых и определят, в копилку какого региона отправятся голоса заграничного электората. При этом избирательные «души» могут приплюсовать к одному региону, а могут раздробить по нескольким.

Комиссия примет отдельное решение по Сахалину

     Центризбирком вчера обнародовал границы и перечень из 153 минимальных частей территорий субъектов РФ, которым могут соответствовать региональные группы кандидатов на выборах депутатов Госдумы. Способ формирования региональных групп оказался настолько запутанным и спорным, что выполнить его требования партиям будет нелегко. А нарушения в формировании списков, как подчеркнули вчера в ЦИКе, могут стать причиной отказа партии в регистрации.
     В 2007 году Госдума впервые изберется полностью по пропорциональной системе. По закону «О выборах депутатов Госдумы» список кандидатов должен охватывать всю страну и делиться минимум на 80 региональных групп. Численность группы может составлять от 650 тыс. до 3 млн избирателей. Группы могут формироваться на территории части субъекта, в котором проживает не менее 1,3 млн избирателей, в отдельном субъекте РФ (любой численности) и нескольких субъектах, имеющих общие границы. Допускается объединение в единую региональную группу субъекта РФ с не граничащими с ним территориями, если он не граничит ни с какими субъектами РФ (п. 17 ст. 36).
     Вчера Центризбирком обнародовал 153 минимальных региональных части и их границы, однако не дал ответов на возможность их комбинации друг с другом. Между тем некоторые партии уже направили официальные запросы в ЦИК с требованием письменно разъяснить, каким образом можно было бы объединить с другими субъектами, например, Сахалинскую область – остров.
     Так, коммунисты хотели бы объединить Сахалин с Камчатским краем – в обоих регионах у них хорошие электоральные перспективы. По данным Ъ, по тем же причинам «Справедливая Россия» предпочла бы объединение Сахалина с Приморьем, а единороссы – с Хабаровским краем. «Мы не верим устным заявлениям и хотели бы иметь на руках бумагу для возможных судебных разбирательств»,– заявил Ъ замруководителя юридической службы ЦК КПРФ Андрей Клычков. Путем правильного сочетания кандидатов и электоральных предпочтений избирателей на каждой конкретной территории партия стремится добиться максимального успеха – отсюда манипулирование нарезкой. «Если у партии есть кандидат, известный на нескольких территориях,– надо вокруг него максимально объединять регионы» – такого принципа предложил придерживаться член ЦИКа с совещательным голосом от «Справедливой России» Андрей Даниленко, добавив, что «почти все партии вплоть до съезда будут скрывать окончательную нарезку».
     ЦИКу пришлось заручиться пятью заключениями географических обществ, чтобы подготовить партиям ответ по Сахалинской области. Однако даже после этого глава комиссии Владимир Чуров вчера признал, что по Сахалину Центризбиркому придется принимать отдельное постановление или рекомендательное письмо.
     Разночтения возникли и в отношении эксклава – Калининградской области, которая не имеет общих границ ни с одним субъектом. Часть членов комиссии предлагала рекомендовать присоединить ее к Ленинградской области, поскольку оба региона соединены морским путем, хотя закон ставит эксклавы в особое положение. А глава ЦИКа заявил, что, по его мнению, Калининградская область может быть присоединена к любому, видимо даже самому удаленному, субъекту РФ. Между тем КПРФ планирует объединить ее с Псковской областью, а «Единая Россия» рассматривает возможность присоединить к ней весь электорат за рубежом. Так что не исключено, что по Калининградской области также потребуется отдельное решение Центризбиркома.
     Чрезвычайно запутанный и во многом спорный способ формирования региональных групп может привести к тому, что ЦИК не примет на регистрацию документы отдельных партий. Как подтвердил Ъ секретарь ЦИКа Николай Конкин, комиссия имеет право не принять документы партии, если региональные группы будут составлены ею с нарушениями.
     При этом партиям придется учитывать и тот факт, что при новой системе распределения мандатов, около 15 малочисленных регионов вообще не имеют шансов избрать «своих» депутатов, поскольку приоритет в распределении мандатов получают регионы с большим количеством избирателей. Например, с учетом возможной явки единороссы могут провести в Санкт-Петербурге 6 депутатов, в Москве – около 20, в Краснодаре – 8. А вот в таких регионах, как Адыгея (320 тыс. избирателей), даже если в ней 80% избирателей проголосуют за кандидатов региональной группы одной из партий, победители выборов в Госдуму все равно не пройдут. Объединить же Адыгею с другими регионами невозможно, поскольку окружающий ее со всех сторон Краснодарский край насчитывает 3,7 млн избирателей, что слишком много для создания совместной региональной группы.
     Еще одну политическую тонкость заметил во вчерашнем решении ЦИКа секретарь политсовета СПС Борис Надеждин. «Нынешняя нарезка сделана так, что она почти никак не совпадает с прежними одномандатными округами. Мой родной округ в Подмосковье разорван между тремя региональными группами. 'Единой России' – все равно, а партии, которые опираются на бывших одномандатников, пострадают»,– подчеркнул он.

Центризбирком вернул в свои ряды бывшего председателя

     Вчера ЦИК единодушно проголосовал за нового руководителя Российского центра обучения избирательным технологиям (РЦОИТ) при Центризбиркоме Александра Иванченко – главу Независимого института выборов. Таким образом, накануне выборов Александр Чуров взял в сотрудники человека, ранее неоднократно критиковавшего избирательное законодательство.
     Одновременно в недрах РЦОИТа – ранее никому не известного «ликбеза» ЦИКа – создано новое важное подразделение, основным занятием которого станет наблюдение за поведением прессы на предмет соблюдения ею предвыборного законодательства. Иванченко заявляет, что цели нового «подотдела очистки» исключительно исследовательские.
     По словам нового руководителя РЦОИТа, центр будет вести мониторинг СМИ и в целом предвыборной кампании 2007-2008 годов. «С официального начала кампании начнем официально работать. Но не в плане применения санкций, предупреждений к СМИ, а обрабатывая новые формы взаимодействия со всеми участниками избирательной кампании», – сказал Иванченко. Вместе с тем, заметил он, избирательная комиссия любого уровня будет реагировать на любую жалобу политической партии, в том числе касающуюся какого-либо сообщения в СМИ.
     Однако нет сомнений, что результаты изысканий станут в предвыборный период весьма востребованны всеми сторонами процесса. Для нарушителей ЦИКу и не нужно придумывать собственных наказаний: богатый выбор в этом плане предоставляет властям антиэкстремистское законодательство.
     Кстати, при обсуждении кандидатуры Иванченко член ЦИКа Елена Дубровина напомнила, что возглавляемый им Независимый институт выборов организовывал мероприятия, где члены ЦИКа были «как подсудимые»: «Нас там чистили, очень критично относились к деятельности комиссии. Теперь вы возглавите фактически структурное подразделение ЦИКа. Как вы будете сотрудничать с нами?» Противоречий в ситуации Иванченко не заметил: «Члены ЦИКа в добровольном порядке приглашались и приходили на круглые столы института».
     Таким образом, бывшие объекты наблюдений превратились в коллег наблюдателя. Иванченко сообщил журналистам: предложение возглавить РЦОИТ поступило от главы ЦИКа Владимира Чурова «в публичном плане», и он «не смог от него отказаться».
     Между тем особого внимания от председателя ведомства в ближайшее время потребуют не журналисты, а собственные подчиненные – в Ставрополе продолжается катавасия с раздвоившимся по партийному признаку избиркомом (см. «НГ» от 06.08.07). Вчера же Владимир Чуров снова обратился в Генпрокуратуру с просьбой помочь урегулировать конфликт. В ГП корреспонденту сообщили, что письмо дошло до адресата, изучается, «проводится проверка» и «официальный результат будет сообщен в течение месяца».

Противоборство партий власти в Ставрополе мешает ЦИК готовиться к выборам

     Вчера глава Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Владимир Чуров заявил, что проблемы с формированием Ставропольской избирательной комиссии ставит под угрозу подготовку к федеральным выборам. В этой связи он даже обратился в Генпрокуратуру. Причина того, что в крае до сих пор не сформирована комиссия, заключается в жестком противостоянии двух партий власти. Это уже не первый случай такого рода, и в будущем, говорят эксперты, подобное противоборство может серьезно расшатать выстроенную федеральным центром избирательную вертикаль.
     Срок полномочий ставропольского избиркома истек еще в июне, однако из-за обострившегося конфликта между губернатором и депутатами краевой Думы новый состав комиссии сформирован не был. Обе стороны должны назначить по семь членов комиссии. Напомним, что мартовские выборы в Ставропольском крае проходили под эгидой борьбы двух административных ресурсов: «Справедливую Россию» возглавлял мэр Ставрополя Дмитрий Кузьмин, а «единороссов» – губернатор Александр Черногоров. Как результат ставропольский парламент контролирует «Справедливая Россия», а губернатор Черногоров после проигрыша «главной» партией власти региональных выборов был исключен из «Единой России». Борис Грызлов даже предлагал отправить его в отставку с поста губернатора, но это оказалось не в его власти. После выборов взаимоотношения двух центров власти только обострились: «единороссы» и «эссеры» принялись бороться за контроль над избиркомом. Поданный еще в мае губернаторский список кандидатов оспорила в суде краевая Дума, поскольку в него не был включен выдвиженец СПС, а думский список – уже сам губернатор из-за неточностей в документах. Таким образом, край стал единственным регионом, где новый состав избиркома не был сформирован в установленные сроки.
     19 июля ЦИК РФ впервые воспользовался своим правом самостоятельно сформировать региональную избирательную комиссию. Но представителей ЦИКа ждал сюрприз. Краевой суд установил, что думская часть избиркома была все же сформирована без нарушения законодательства, соответственно, решение Центризбиркома повисло в воздухе. Как результат, в Ставрополе появились сразу две избирательные комиссии. Первый избирком сформирован ЦИК РФ, во второй вошли кандидаты, назначенные по квоте краевой Думы. 3 августа обе комиссии провели свои заседания. Все происходящее сопровождается судебными тяжбами. Так, ЦИК РФ обратился с жалобой в Верховный суд на решение Ленинского райсуда Ставрополя, который приостановил решение ЦИКа о формировании состава краевой избирательной комиссии и запретил любым лицам проводить первое заседание комиссии. Вчера председатель ЦИК Владимир Чуров направил в Генпрокуратуру РФ уже второе письмо, в котором охарактеризовал ситуацию вокруг формирования избирательной комиссии Ставропольского края как представляющую угрозу для подготовки федеральных выборов. В прокуратуре «НИ» подтвердили, что обращения г-на Чурова получили. «Сейчас мы по ним проводим проверку», – без лишних подробностей ответили «НИ» в пресс-службе ведомства.
     Противоборство двух партий власти уже не впервые приводит к серьезным трудностям. Так, в 2006 году, после региональных выборов в Республике Тува, разразился затяжной парламентский кризис. Представители Российской партии жизни (позже она влилась в «Справедливую Россию») более полугода бойкотировали заседания, недовольные тем, что избирком Тувы не признал победу жизненцев в пяти округах Кызыла и не позволил партии получить большинство мест в палате. В результате чего работа Думы была парализована. Депутаты Госдумы тогда даже приняли закон, позволяющий губернаторам распускать региональные парламенты за бездеятельность.
     Старший эксперт Института региональной политики Алексей Титков полагает, что в данной ситуации власти могут пригрозить роспуском Думы Ставрополья. «На все эти проблемы с позиции федерального центра можно было бы смотреть как на что-то нелицеприятное, но не требующее чрезвычайного вмешательства, если бы не выборы в Думу, – сказал «НИ» эксперт. – Такая политическая ситуация в крае требует каких-то шагов от федерального центра. И ЦИК уже вмешался, когда назначил свой состав комиссии. Теперь федеральный центр пытается добиться исполнения уже принятых решений и исключить намек на то, что здесь решения федералов могут оспариваться. Вертикаль избирательных комиссий достаточно долго выстраивалась при предыдущем председателе ЦИКа, после чего они стали более управляемы, чем в 90-е годы. Понятно, что в интересах Чурова и ЦИКа, чтобы система работала без сбоев».

Гости из ПАСЕ. Мониторинг для СМИ

     В Москве с кратким рабочим визитом находится глава Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Рене ван дер Линден.
     Главной целью его визита является зондирование политической почвы для возможности приезда в Россию большой группы международных наблюдателей из ряда европейских организаций на декабрьские выборы депутатов Государственной думы РФ. Так как сегодня отношения между нынешним руководством России и ПАСЕ по данному вопросу весьма далеки от идеальных.
     На их охлаждение во многом повлияла позиция международных наблюдателей, которые оценили прошлые выборы в Государственную думу РФ «как нечестные, несправедливые и не соответствующие международным демократическим стандартам».
     При этом они отметили «нехватку свободы СМИ», а также посчитали, что включение в состав партийного списка «Единой России» в качестве «паровозов» министров и губернаторов, заведомо не собирающихся работать в Государственной думе, подрывает «фундаментальный принцип выборов, состоящий в том, что – партии и кандидаты должны соревноваться на равных».
     Кроме того, международные наблюдатели отметили явную предвзятость Центризбиркома и Верховного суда, отказавших Ю.И.Скуратову (бывшему генеральному прокурору РФ), выдвинутому в ГД РФ от КПРФ по федеральному списку, в регистрации по причине якобы представления неполных сведений о занимаемой им должности.
     В частности, ему поставили в вину то обстоятельство, что в заявлении в ЦИК РФ он указал занимаемый пост как и.о. заведующего кафедрой конституционного права МГСУ, но не указал, что является еще и профессором этого университета.
     Вышеуказанные оценки независимых наблюдателей вызвали серьезное раздражение российского руководства, которое устами бывшего председателя ЦИК РФ А.Вешнякова и министра иностранных дел РФ С.Лаврова подвергло их жесткой критике и обвинило представителей ОБСЕ в «двойных стандартах» и явной политизации оценок.
     Однако 20.07.2007 года Европейский суд по правам человека, изучив материалы дела, удовлетворил жалобу кандидата от КПРФ Ю.И.Скуратова и признал, что решение об отказе в его регистрации «не было основано на важных и достаточных причинах и находится в разладе с неоспоримыми фактами. Ничто не свидетельствует о том, что господин Скуратов действовал со злым умыслом».
     В связи с чем суд признал нарушение Россией ст.3 протокола №1 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, требующих «проводить свободные выборы в условиях, которые обеспечат свободное волеизъявление народа», а также взыскал в его пользу 20 000 евро в счет компенсации понесенных им моральных и материальных издержек.
     Таким образом, Европейский суд признал юридический, а не политический характер выводов международных наблюдателей.
     Поэтому представляется, что приезд на выборы депутатов Государственной думы представителей СЕ, ПАСЕ, ОБСЕ и других международных организаций в количестве ста человек, как заявил представитель ПАСЕ, весьма положительно повлияет на их прозрачность и законность.
     q q q
     На прошлой неделе ЦИК РФ принял решение о создании в структуре Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК отдела мониторинговых исследований средств массовой информации в период федеральных выборов. На его создании в течение 4 лет настаивала КПРФ и другие оппозиционные партии.
     Их настойчивость была вызвана тем обстоятельством, что на прошлых выборах депутатов Государственной думы мониторинг центральных средств массовой информации, который проводил Европейский институт СМИ, международные наблюдатели, а также оппозиция, зафиксировал грубейшие нарушения действующего избирательного законодательства, требующего равенства в освещении предвыборной кампании всех без исключения участников со стороны федеральных СМИ, в первую очередь центральных телеканалов, в пользу «Единой России».
     Так, например, из общего количества телеэфира на долю «Единой России» пришлось более 70% времени, а на её основного политического оппонента – КПРФ – всего 12%.
     При этом 99% материалов о «единороссах» носили исключительно положительный характер и 1% нейтральный, а о КПРФ в 99,9% из 100% шли исключительно отрицательные репортажи и только 0,1% – нейтральные.
     Такая «позиция» федеральных СМИ, а также полное безмолвие ЦИКа РФ во многом способствовали той оценке российских выборов, которую дали им международные наблюдатели из ПАСЕ, СЕ, ОБСЕ и других авторитетных организаций.
     Именно эти оценки и результаты международного мониторинга СМИ, во многом легли в основу иска об отмене результатов выборов в ГД РФ, который был предъявлен КПРФ и «Яблоком» в Верховный суд РФ, а затем и в Европейский суд по правам человека в Страсбурге. Окончательное рассмотрение иска пока ещё не закончено этой международной судебной инстанцией.
     Учитывая вышеизложенное, КПРФ, фракция КПРФ в ГД РФ представители КПРФ в ЦИКе РФ, неоднократно вносили предложения в Государственную думу и Центризбирком об официальном проведении мониторинга (контроля) освещения в СМИ предстоящей избирательной компании по выборам депутатов ГД.
     Однако, к сожалению, данная инициатива КПРФ постоянно наталкивалась на сопротивление со стороны бывшего Председателя ЦИК РФ А.Вешнякова, хорошо понимающего её гибельное значение для «партии власти».
     Новый состав ЦИК, хоть и не сразу, всё-таки понял, что дальнейшее игнорирование по данному вопросу мнения международной общественности и оппозиции во многом подорвёт доверие к легитимности российских выборов.
     В связи с чем он, хотя и робко и явно непоследовательно, всё же решился сделать первые шаги в этом направлении.
     Для чего им и был создан вышеуказанный отдел.
     Однако его создание лично у меня вызвало куда больше вопросов, чем ответов.
     Так, итоги мониторинга, по заявлению председателя ЦИК РФ В.Е.Чурова, во-первых, никакого юридического значения иметь не будут, во-вторых, вызывает сомнение возможность пяти сотрудников ЦИК РФ физически проконтролировать работу более 35 000 аудиовизуальных и печатных СМИ. В-третьих, какой именно мониторинг будут проводить специалисты ЦИК, и не обернётся ли он выискиванием у оппозиционных СМИ соринки в глазу, особенно по чрезвычайно любимому «партией власти» вопросу, как экстремизм, чётких критериев которого так и не было внесено в действующее законодательство? В четвёртых, будет ли гарантирован оппозиции полный доступ к материалам мониторинга?
     Кроме того, процедура его проведения никак не урегулирована ни действующим законодательством, ни хотя бы нормативным актом самого ЦИК.
     Неоднозначной, на мой взгляд, является и кандидатура руководителя этого центра А.Иванченко, бывшего до А.Вешнякова председателем ЦИК РФ и отличавшегося в период занятия этой должности крайней степенью неприятия левой оппозиции и КПРФ.
     Поэтому сможет ли он, вновь вернувшись на государственную службу, преодолеть синдром антикоммунизма и занять «равноприближённую» позицию ко всем политическим партиям и СМИ, покажет только время.

Прокремлевская молодежь снялась в роли экстремистов

     Центризбирком вместе с правоохранительными органами и студентами из прокремлевских движений вчера отснял материал для учебного фильма о том, как бороться с экстремизмом на выборах. По свидетельству очевидцев, власти учат действовать предельно жестко.
     Центризбирком организовал вчера съемки учебного фильма о борьбе с экстремизмом на выборах. Проходили они в закрытом режиме в атриуме Центризбиркома, где еще с начала недели выстроен типовой избирательный участок – с урной, кабинками для голосования, стендами для информации и столами для членов комиссии. Вчера на эту тренировочную площадку прибыли представители правоохранительных органов и студенты Московской юридической академии из числа прокремлевских движений. Их поприветствовали члены ЦИКа и министр внутренних дел Рашид Нургалиев, который в своем напутственном слове пожелал «артистам» удачи в создании учебного материала для защиты демократического общества.
     Всего, по сведениям Ъ, должно было быть отснято восемь сюжетов, которые планируется разослать в регионы – правоохранительным органам и комиссиям, с тем чтобы, опираясь на учебный материал, они могли провести такие же тренировки и у себя.
     Сюжеты были срежиссированы весьма натуралистично. Сначала экстремистски настроенные молодые люди (их, по данным Ъ, изображали представители движения «Молодая гвардия») организовали пикет возле участка. Завязалась драка. В разные стороны летели фуражки и оторванные погоны. Затем несколько человек приковали себя наручниками. Лозунги выкрикивали такие: «Ленин! Партия! Комсомол!», «Ленин! Берия! ГУЛАГ!». Вывесили плакат «Зюганов, убери из глаза бревно» и даже «Иванов – наш кандидат». По свидетельству очевидцев, отрывая прикованных и разгоняя пикет, милиция действовала очень жестко. «Видно, что они готовились»,– сказал Ъ один из свидетелей.
     Затем приличного вида девушки в качестве избирательниц приходили на участок, как и положено, брали бюллетень и уже потом незаконно оставляли в кабинках агитационную литературу, воровали оттуда ручки и перекупали бюллетени у других избирателей. Молодые люди как бы невзначай окружали урну, заслоняя ее от наблюдателей и членов комиссии и вбрасывали туда вырученные бюллетени.
     Еще один сюжет был связан с сигналом о заложенном взрывном устройстве на территории участка. Пока опечатывали основную урну и бюллетени, выводили с участка находящихся там людей, кто-то украл переносной ящик для голосования.
     Представителей партий на съемки учебного фильма не приглашали, как и представителей СМИ. Как пояснил накануне глава ЦИКа Владимир Чуров, «чтобы никого случайно не повредить». Между тем подробности съемок не всем понравились. Так, секретарь ЦК КПРФ депутат Госдумы Олег Куликов заявил Ъ: «Это оскорбительно для компартии!» Его очень настораживает «подобная прелюдия к избирательной кампании, сопровождаемая разговорами о равных и честных выборах». Ведь если тренировка в ЦИКе проводилась для милиции, то, стало быть, «в понимании правоохранительных органов эти лозунги уже экстремистские и ассоциируются с КПРФ». Господин Куликов считает, что подобные сигналы стоит «глубоко проанализировать» не только КПРФ, но и всем оппозиционным партиям, а эта «демонстрация силы», как убежден коммунист, «идет в ущерб самому институту выборов, который и так под большим сомнением в России».
     «Они борются с инакомыслящими с помощью хулиганствующих прокремлевских отрядов, эти черносотенские дружины совершают преступление! – заявил Ъ руководитель нацболов Эдуард Лимонов.– Но им невдомек, что оппозиционные организации будут делать в будущем и какими методами действовать».
     А вот замглавы ЦИКа единоросс Станислав Вавилов не заметил на съемках плаката про Зюганова. «Да, кричали что-то про Ленина, но про Зюганова – нет, не помню»,– сообщил он. По его мнению, главная идея будущего фильма – «законность и корректность по отношению к избирателям». Впрочем, господин Вавилов сделал и еще один вывод: «Вчера мы еще раз в действии проверили законодательство. Оно полностью готово к противодействию экстремизму».

Центризбирком сформировал ставропольский избирком

     Центризбирком вчера во второй раз назначил состав избиркома Ставропольского края, а также рекомендовал в качестве его председателя члена «Единой России». Единороссы считают, что выбор между «Справедливой Россией» и «Единой Россией», конфликтовавшими за контроль над ставропольским крайизбиркомом, сделал Кремль.
     Экстренно собравшись, вчера члены ЦИКа повторно назначили состав избиркома Ставропольского края и рекомендовали на пост председателя комиссии адвоката Бориса Дьяконова, который на мартовских выборах в думу Ставропольского края возглавлял юридическое управление штаба «Единой России». В новый состав вошли те же 14 человек, которых ЦИК уже назначил в состав комиссии 19 июля. Необходимость в повторном голосовании была вызвана решением Ленинского райсуда Ставрополя, который поставил под сомнение предыдущее постановление ЦИКа о назначении шести членов комиссии, рекомендованных краевым парламентом.
     Несогласие с решением комиссии выразили трое членов ЦИКа – Николай Конкин, Елена Дубровина (делегированы Советом федерации) и Евгений Колюшин (КПРФ). Они воздержались во время голосования. Как пояснила Ъ Елена Дубровина, решение ЦИКа «небезупречно с правовой точки зрения, поскольку краевой парламент своевременно назначил свою часть комиссии и постановление ЦИКа в этой части избыточно».
     Напомним, формирование ставропольского крайизбиркома, которое продолжается уже несколько месяцев, насчитывает несколько судебных разбирательств, в результате которых возникли сразу две дублирующие друг друга комиссии. В одной из них по инициативе «Справедливой России» председателем был назначен глава ставропольского горизбиркома Владимир Шатурин. В другой по инициативе местного отделения «Единой России» в качестве председателя рассматривался директор филиала ООО «Ставропольрегионгаз» в Минеральных Водах Степан Липиров. Противостояние в крае между двумя партиями власти сложилось в результате мартовских выборов в краевой парламент, на которых победу одержала «Справедливая Россия» (37% против 23% «Единой России»), а накануне декабрьских выборов в Госдуму обе партии хотели получить контроль над краевым избиркомом. Из-за конфликта на Ставрополье ЦИК пропустил сроки формирования региональных комиссий к выборам в Госдуму, а глава ЦИКа Владимир Чуров получил выражение неудовольствия лично от Владимира Путина. Представители партий заявили о том, что формирование избиркома в Ставропольском крае возможно завершить лишь в том случае, если в конфликт вмешается Кремль.
     «Мы приняли постановление, не вдаваясь в подробности внутрирегиональных отношений, и руководствовались положениями Конституции РФ, в соответствии с которой граждане имеют право на участие в выборах»,– заявил вчера глава ЦИКа Владимир Чуров. В «Единой России» выбор единоросса Дьяконова расценили как проявление воли федеральной власти. «Дьяконов не является ни человеком губернатора края, ни человеком мэра Ставрополя, которые втянуты в политический конфликт. В этом смысле его кандидатура является компромиссом. Можно сказать, это прямое президентское правление в ставропольской краевой комиссии»,– заявил Ъ член ЦИКа с совещательным голосом от «Единой России» Сергей Костенко.
     Член ЦИКа с совещательным голосом от «Справедливой России» Сергей Даниленко также, как и трое воздержавшихся членов ЦИКа, считает, что вчера было принято неправовое решение. Он не исключил, что краевая дума может вновь оспорить его в суде. «Случай, когда не удается сформировать новую абсолютно легитимную комиссию, закон предусматривает. Настоящим компромиссом было бы оставить работать прежний состав комиссии во главе с председателем Виктором Лимановым, к которому нет юридических претензий»,– заявил он.
     Борис Дьяконов сообщил вчера Ъ, что в понедельник состоится организационное заседание комиссии, на котором, как он рассчитывает, его кандидатура будет одобрена. «Да, консультации будут, но никаких гарантий сторонам я давать не собираюсь. Гарантии дает 'Росстрах'»,– заявил он. При этом господин Дьяконов подтвердил, что намерен сложить с себя должность в политсовете ставропольского краевого отделения «Единой России», но выходить из партии не собирается.

Теперь партии будут знать, сколько кандидатов в депутаты Госдумы выдвигать в каждом регионе

     «РГ» публикует постановление «Об определении границ и перечня частей территорий субъектов Российской Федерации, которым могут соответствовать региональные группы кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва».
     Этот документ значительно облегчит деятельность региональных партийных отделений. Кроме того, с принятием этого постановления Центризбирком фактически завершил организационную работу по подготовке к предстоящим выборам в Госдуму.
     Постановлением утверждена схема равномерной «нарезки» территории России, для того чтобы партии смогли создавать на образовавшихся частях региональные партийные группы. По словам главы ЦИК Владимира Чурова, сама идея разделить территорию страны на части в преддверии выборов исходила именно из регионов.
     ЦИК исходил из того, что численность избирателей в каждой части страны, где партия получила право создавать региональную группу кандидатов, не должна превышать 1,3 миллиона человек. При этом получилось, что в 59 регионах страны может быть образована только одна региональная группа, поскольку численность населения в них меньше предельного количества. Остальные 26 субъектов разделены в целом на 94 части, в которых партии смогут создавать свои региональные списки кандидатов в депутаты Госдумы. Таким образом, в Алтайском крае, Башкирии, Дагестане, Татарстане, Краснодарском, Пермском, Красноярском, Ставропольском и Приморском краях, Москве, Санкт-Петербурге и крупнейших областях страны политические партии смогут иметь несколько региональных списков, что расширит участие партийцев в выборах и приблизит кандидатов к своим избирателям.
     В то же время численность территориальных избирательных комиссий останется прежней – «партийная нарезка» их не затронет. Как рассказал член ЦИК Валерий Крюков, при подготовке этой схемы главная цель заключалась в том, чтобы «в случае распределения на региональные группы ни одна территориальная избирательная комиссия не должна была работать на две региональные группы, то есть территория, которой соответствует избирательная комиссия района или города, не должна разделяться».

     Вчера ЦИК волевым усилием завершил процесс формирования избирательных комиссий в регионах, назначив всех 14 членов Ставропольского избиркома.
     Можно сказать, что после вчерашнего заседания Центризбирком «зарядил» тот самый стартовый пистолет, выстрел которого означает для партий начало предвыборной гонки. Дело в том, что к началу думской предвыборной кампании избирательные комиссии нужно было сформировать к 6 августа, но Ставропольский край никак не мог закончить этот процесс.
     Напомним, что официально конфликт в Ставрополье начался в мае. На практике же и майские проблемы тесно связаны с ожесточенным противостоянием внутри региональной элиты, которое стало особенно заметно в ходе мартовских региональных выборов. Тогда Ставропольский край стал единственным регионом, где партия «Справедливая Россия» победила «единороссов» в ходе голосования по партийным спискам в местный парламент (хотя ЕР потом все же получила самую большую фракцию за счет одномандатников). В парламенте также прошли два представителя СПС. Депутаты краевой Думы и губернатор могут назначить по семь представителей в избирком. Поэтому, когда представители СПС не обнаружили в списке своего кандидата, они отправились в суд, и больше двух месяцев в регионе никак не могли определиться с подбором членов избиркомов. «Все это ставит под угрозу подготовку к предстоящим парламентским выборам», – заявил вчера зампред ЦИК Станислав Вавилов.
     Вчера же ЦИК поставил точку в этой затянувшейся истории: назначены 14 членов Ставропольского избиркома, а на пост председателя рекомендован представитель «единороссов» адвокат Борис Дьяконов.
     «Принимая это решение, ЦИК поставил во главу угла Конституцию РФ и не стал вдаваться в подробности внутренних отношений Ставропольского края», – подчеркнул глава Центризбиркома Владимир Чуров. Он также пояснил, что, «если новый состав комиссии не был сформирован в положенные сроки, вне зависимости от любых причин, закон совершенно однозначно обязывает ЦИК сделать это». При этом в число назначенных новых членов Ставропольского избиркома не только попали представители всех политических партий, прошедших на мартовских выборах в местный парламент, но и более половины из них, восемь человек, уже имеют опыт работы в избирательных кампаниях. Именно по этому критерию, пояснил глава ЦИК, был выбран руководителем избиркома Борис Дьяконов (который также возглавляет коллегию адвокатов в Ставрополье).
     Владимир Чуров также вчера решительно заявил, что, если краевые власти будут чинить препятствия работе назначенного состава комиссии, «есть статья Уголовного кодекса, предусматривающая наказание за такого рода действия». В ближайшие дни должно состояться первое организационное заседание комиссии.

Между тем
     Вчера об очередных предвыборных новостях сообщил и глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев. Он пообещал, что вечером в пятницу подпишет документ, который «относит политическую рекламу к разряду социальной рекламы, за исключением призывов голосовать за кого-либо». Напомним, что протокол, регулирующий этот вопрос между ФАС и ЦИКом, стороны подписали еще в четверг. И теперь политические партии, при условии, что они будут воздерживаться от агитации до начала агитационного периода, могут информировать рядовых избирателей о себе на совершенно законных основаниях.

     7 и 9 августа 2007 года в ЦИКе РФ в режиме реального времени прошли учения, имитирующие работу участковой избирательной комиссии на предстоящих выборах депутатов Государственной думы РФ V созыва.
     При этом в качестве членов участковой и территориальной избирательной комиссии были задействованы члены ЦИК РФ, во главе с заместителем Председателя ЦИК РФ г. С.Вавиловым, а в качестве избирателей – сотрудники ее аппарата и студенты МГЮА.
     Особое внимание участниками учений было уделено работе со списками избирателей, а также организации голосования для инвалидов и граждан, лишённых возможности прибыть на избирательный участок.
     В качестве представителей условных политических партий: «Север», «Юг», «Дальневосточной» и т.д. участвовали представители ведущих политических партий России.
     Кроме того, большое внимание участников игр было посвящено работе участковой комиссии и сотрудников правоохранительных органов в нестандартных ситуациях.
     И если до этого момента ЦИКу РФ в целом удалось выдержать «равноприближённое» и корректное отношение ко всем политическим партиям, то в этой ситуации объективность ему явно изменила.
     Так, в сцене организации несанкционированного пикета возле участка молодые люди (как потом выяснилось, состоящие из представителей молодежной организации «Единой России» – «Молодая гвардия») вывесили плакат: «Зюганов вынь бревно из глаза», а затем начали выкрикивать лозунги: «Ленин! Берия! Гулаг!», «Ленин! Партия! Комсомол!», после чего атаковали сотрудников милиции: сватка «экстремистски» настроенной молодежи с работниками милиции была натуральной и весьма ожесточённой.
     В разные стороны полетели фуражки, погоны, обрывки лозунгов.
     За развитием действия внимательно «следили» десятки журналистов и телекамер, а также большая группа генералов из МВД РФ.
     К сожалению, вышеуказанная сцена, на мой взгляд, является откровенно провокационной в отношении КПРФ и всей левой оппозиции, так как ведущая оппозиционная партия страны предстала перед избирателями, работниками правоохранительных органов и журналистами в качестве, пусть даже условной, «экстремистской» организации, действия которой «успешно» подавляются правоохранительными органами.
     Таким образом, ЦИК РФ лишний раз волей-неволей подыграла партии власти, до смерти перепуганной ростом влияния левых настроений в обществе, в её попытке сплести вокруг КПРФ вязкую и липкую «экстремистскую паутину» на случай её победы на выборах.
     Поэтому считаю, что такая позиция ЦИКа РФ как наносит ущерб самому институту выборов, так и подрывает авторитет Центризбиркома в глазах левой оппозиции.

Накануне выборов ЦИК пытается навести дисциплину в Ставрополье

     В пятницу члены Центральной избирательной комиссии (ЦИК) окончательно сформировали состав избиркома Ставропольского края, решив, что ждать далее уже нельзя. Представителей оппозиции в свою очередь насторожила такая борьба двух партий власти за краевой избирком. По их мнению, это говорит о том, что на декабрьских выборах в Госдуму в регионе планируются фальсификации.
     Напомним, что после мартовских выборов между представителями двух партий власти развернулась борьба за контроль над крайизбиркомом, которая привела к тому, что Ставропольский край оказался единственным регионом, где до сих пор не была сформирована избирательная комиссия. Все происходящее сопровождалось многочисленными судебными тяжбами, в итоге члены ЦИКа попытались вмешаться в ситуацию, назначив 19 июля членов комиссии самостоятельно, не определившись только с председателем. Таким образом, ЦИК впервые воспользовалась своим правом назначить региональный избирком, если таковой не был сформирован в срок. Но ситуация лишь усугубилась, а в крае образовалось сразу две комиссии, члены которых считали себя легитимными. Председатель ЦИК даже направил письмо в Генпрокуратуру, обратив внимание на то, что сложившаяся ситуация ставит под угрозу подготовку к выборам. Ведь избирательные комиссии нужно было сформировать еще к 6 августа, но из-за Ставрополья членам ЦИКа никак не удавалось завершить этот процесс. Они, в частности, ждали решения Ленинского районного суда Ставрополя, который должен начать рассмотрение вопроса о законности полномочий членов избирательной комиссии Ставропольского края, представленных краевой Думой. Но первое заседание было перенесено, и члены ЦИКа решили повторно сформировать краевой избирком (отменив при этом свое решение от 19 июля), рекомендовав на пост председателя комиссии адвоката-«единоросса» Бориса Дьяконова. Первое заседание одобренного ЦИК РФ состава избиркома Ставропольского края назначено на 13 августа.
     Эксперты считают, что ЦИК приняла верное решение, но обращают внимание на то, что Ставрополье в ходе этой избирательной кампании все равно станет проблемным регионом. «Сейчас нужно принять самые жесткие меры для того, чтобы заработала одна комиссия, и включился избирательный процесс, – сказал «НИ» член ЦИКа от КПРФ с совещательным голосом Вадим Соловьев. – Потому что, если эта бодяга будет продолжаться, выборы на этой территории могут быть сорваны. А после выборов любая партия, которая не будет удовлетворена их итогами, потом попытается отменить результаты именно через нелегитимность избирательных комиссий. С моей точки зрения, плохой порядок лучше анархии». Руководитель Независимого института выборов Александр Иванченко убежден, что ставропольская комиссия столь же легитимна, как и остальные комиссии субъектов РФ, поскольку ЦИК действовала в соответствии с законом. «Главное, чтобы комиссия выполнила свои функции, предусмотренные для нее законо, и только невыполнение каких-то строго обязательных функций может повлечь какие-то последствия», – успокоил «НИ» г-н Иванченко.
     Однако оппозицию очень насторожила такая острая борьба за контроль над крайизбиркомом. «По большому счету, если бы все было по закону, то какое влияние избирательная комиссия могла бы оказать на результаты выборов? – удивляется Вадим Соловьев. – Она лишь выступает организатором. Учитывая, что идет такая драка за нее, то, по всей видимости, обе партии власти будут пытаться использовать комиссию для фальсификации итогов выборов в свою пользу. Потому что другого смысла у этой борьбы нет».
     «Даже если там будет намечаться какое-то противостояние между двумя партиями, то в выборах будет участвовать значительно большее число партий и вряд ли подобные опасения серьезны, – уверен Александр Иванченко. – Хотя у нас еще нет культуры согласия, которая должна быть у партий по итогам выборов. В марте прошли региональные выборы в Ставрополье, надо успокоиться и готовиться к новой избирательной кампании. Этот опыт придется нарабатывать».

Ставропольскую избирательную комиссию пришлось формировать в Москве

     В понедельник после череды скандалов наконец был избран председатель региональной избирательной комиссии Ставропольского края. Им стал предложенный Центризбиркомом адвокат Борис Дьяконов. Таким образом в России завершилось формирование всех региональных избирательных комиссий.
     Из-за затянувшихся судебных тяжб между ветвями краевой власти и представителями политических партий сформировать комиссию был вынужден Центризбирком. Причем произошло это с опозданием – 10 августа. В остальных субъектах процесс формирования избирательных комиссий завершился еще 6 августа.
     Пятилетний срок полномочий прежнего состава избиркома Ставропольского края истек 3 июня. По закону во вновь формируемый крайизбирком с правом решающего голоса должны были войти семь представителей, утвержденных губернатором края, и столько же от краевой Думы. Однако поданный еще в мае губернаторский список был оспорен в суде региональным парламентом, а список депутатов – губернатором. По мнению наблюдателей, противостояние между губернатором и законодательным собранием приняло характер неразрешимого конфликта из-за борьбы за то, чьих представителей в избиркоме будет больше – победившей в марте на выборах Думы края партии «Справедливая Россия» или проигравшей выборы, но имеющей вес в аппарате губернатора «Единой России».
     Напомним, что на выборах в Думу Ставропольского края, которые состоялись 11 марта 2007 года, большинство мест получила партия «Справедливая Россия». Эсеры набрали более 37% голосов избирателей, в то время как «Единая Россия» получила менее 24%. Сразу после выборов с подачи лидера единороссов Бориса Грызлова губернатора Ставрополья Александра Черногорова исключили из «Единой России».
     Судебные тяжбы эффекта не возымели. Поскольку в законный срок краевую комиссию не сформировали, в Центризбиркоме посчитали, что ситуация в Ставрополье «затрудняла подготовку к предстоящим выборам Государственной думы», и 10 августа ЦИК РФ в соответствии с Конституцией и федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав назначил всех 14 членов Ставропольской избирательной комиссии.
     Ленинский районный суд Ставрополя признал решение губернатора о назначении членов комиссии незаконным. Кроме того, Минераловодский городской суд Ставропольского края признал незаконным решение краевого парламента об утверждении думской части формируемой комиссии. Правда, позднее краевой суд отменил решение Минераловодского суда и, таким образом, вернул законную силу думскому постановлению. Но кандидатуры ЦИК не были сняты. Поэтому бывшие и новые члены комиссии не могли поделить места и даже провели два параллельных заседания, на одном из которых был избран вице-президент адвокатской палаты региона Владимир Шатурин. После этого глава ЦИК Владимир Чуров сообщил, что его ведомство направило в Генпрокуратуру просьбу обратить внимание на ситуацию в Ставропольском крае.
     После этого наступила быстрая развязка. На пост председателя комиссии в минувшую пятницу Центризбирком рекомендовал кандидатуру г-на Дьяконова, председателя местной коллегии адвокатов, а в понедельник избирком согласился с ЦИК. «Принимая это решение, ЦИК поставил во главу угла Конституцию РФ и не стал вдаваться в подробности внутренних отношений Ставропольского края», – пояснил глава Центризбиркома России Владимир Чуров.
     После избрания Борис Дьяконов заявил: «Ставропольский крайизбирком проведет предстоящие выборы Госдумы с гарантией неукоснительного соблюдения прав избирателей, непредвзято ни к одной из тех политических партий, которые намерены участвовать в выборах».

«Единая Россия» одержала победу в формировании краевого избиркома

     На Ставрополье наконец утвержден новый состав краевой избирательной комиссии. После долгой тяжбы между местными ветвями власти в лице губернатора Александра Черногорова и регионального парламента в дело вынужден был вмешаться Центризбирком (ЦИК), который и расставил все точки над i.
     Во всех остальных регионах процесс формирования избирательных комиссий завершился еще 6 августа. На Ставрополье же без вмешательства из Москвы обойтись не смогли: по закону во вновь формируемый крайизбирком должны были войти 7 представителей, утвержденных губернатором края, и столько же – от краевой думы. Однако поданный еще в мае губернаторский список был оспорен в суде региональным парламентом, а список депутатов – губернатором. Причина – противостояние между «единороссами» и «эсэрами». Победившая в марте на местных парламентских выборах «Справедливая Россия» тянула одеяло на себя, но «Единая Россия», в рядах которой состоит губернатор, не уступала.
     Зампредседателя ЦИК Станислав Вавилов, который побывал на днях в Ставрополе, рассказал «Известиям», что из-за неразберихи с утверждением комиссии «было упущено много времени». «Работы сейчас очень много, и, естественно, новой комиссии надо будет помогать. Тем не менее, думаю, теперь все будет нормально», – предположил Вавилов. В итоге председателем краевой комиссии стал представитель ЕР – адвокат Борис Дьяконов. Так что противники Черногорова, состоящие в СР спикер краевой думы Андрей Уткин и мэр Ставрополя Дмитрий Кузьмин, зря воду мутили.

     КПРФ предъявила претензии к главе ЦИКа Владимиру Чурову по поводу этической стороны проведенной на днях предвыборной тренировки. Коммунистов возмутило упоминание имени Геннадия Зюганова и лозунгов комсомольцев в учебном фильме о противодействии экстремизму во время думской кампании. Юристы КПРФ по заданию вождя потребовали изъять главное лицо партии из учебного фильма ЦИКа, который Чуров собирается распространить во всех регионах страны.
     Напомним, вышеназванная тренировка состоялась 9 августа во внутреннем дворике Центризбиркома. По ее итогам планируется сделать восемь сюжетов. Их по задумке ЦИКа будут распространять в регионах, чтобы, используя как наглядные пособия, местные правоохранители и избиркомовцы смогли провести аналогичные учения. На секретную борьбу с «экстремистами» не были приглашены не только СМИ, но и представители партий.
     По сценарию сюжета, которым так возмущаются коммунисты, экстремистски настроенные молодые люди (их, по данным очевидцев, изображали активисты «Молодой гвардии» – молодежного подразделения «Единой России») организовали пикет у избирательного участка. После импровизированной драки несколько человек из отряда экстремистов якобы приковали себя наручниками и выкрикивали лозунги юных зюгановцев – «Ленин! Партия! Комсомол!». Впрочем, были и несколько модернизированные речовки типа «Сталин! Берия! ГУЛАГ!». Имя самого вождя КПРФ также не осталось не запятнанным. По данным юротдела ЦК Компартии, в сюжете, например, фигурировал плакат с оскорбительной надписью – «Зюганов, вынь из глаза бревно!»
     «Мы считаем, что использование фамилии лидера КПРФ Геннадия Зюганова, а также лозунгов молодежных организаций КПРФ ставит нас в глазах представителей избирательных комиссий и правоохранительных органов на один уровень с экстремистскими организациями», – возмутился в беседе с корреспондентом «НГ» член ЦИКа с совещательным голосом от КПРФ Вадим Соловьев, направивший по просьбе руководства официальное письмо Чурову. По его мнению, подобные фильмы еще до начала избирательной кампании способны настроить госструктуры на борьбу с КПРФ.
     «КПРФ является одной из крупнейших партий России, имеющей фракции практически во всех парламентах субъектов РФ, – напоминают Чурову в письме коммунисты. – Подобного рода аналогии считаем неприемлемыми. Просим вас, уважаемый Владимир Евгеньевич, проконтролировать ход подготовки учебного фильма с учетом вышеназванных претензий».
     Председатель ЦИКа признал претензии зюгановцев правомочными и, по его словам, «уже извинился перед Зюгановым». «Это была не наша инициатива. Среди студентов оказались активисты молодежных организаций. Они слишком близко приблизились к реальности... – прокомментировал «НГ» инцидент Чуров, снисходительно отметивший в действиях молодогвардейцев лишь «политическую неопытность». – Это было одну минуту. Я тут же лично в лапшу порезал плакат. Естественно, из учебных фильмов мы все это изымем».
     * * *
     Формирование Ставропольского крайизбиркома, избравшего вчера свое руководство, закончилось полной победой «Единой России». Председателем стал Борис Дьяконов, обеспечивавший на выборах краевого Закса юрсопровождение единороссовской кампании. Его кандидатуру, как писала «НГ», поддерживало и полпредство президента в ЮФО. Зампредом комиссии был избран прежний выдвиженец ЕР глава минводовского филиала ООО «Ставропольрегионгаз» Степан Липиров. Его вместе с кандидатурой руководителя информцентра аппарата крайизбиркома Сергея Панкова (он стал секретарем) ЦИК предложил ввести в состав комиссии еще 10 мая.

Вчера крайизбирком наконец приступил к работе

     Край был единственным регионом страны, в котором до последнего времени не был сформирован избирком. Причину затянувшегося электорального безвластия наблюдатели видели в конфликте между ветвями власти субъекта Федерации.
     Дело в том, что к началу думской предвыборной кампании избирательные комиссии нужно было сформировать к 6 августа, но Ставропольский край никак не мог закончить этот процесс.
     Конфликт в Ставрополье начался еще в мае. На практике же и майские проблемы тесно связаны с ожесточенным противостоянием внутри региональной элиты, которое наиболее ярко проявилось в ходе мартовских региональных выборов.
     Депутаты краевой Думы и губернатор могут назначить по семь представителей в избирком.
     Скандал вокруг формирования избиркома начал развиваться, когда глава края Александр Черногоров не включил в состав формируемой им половины избирательной комиссии назначенца одной из политических партий. Ее представители обратились в суд и добились решения в свою пользу, тем самым аннулировав назначение членов губернаторской половины. Параллельно один из членов части избиркома, назначенной уже краевым парламентом, также обратился в суд, усмотрев нарушения своих прав в формулировке, с которой он был включен в состав комиссии. Положительное решение суда поставило вне закона и «думскую половину» избиркома.
     ЦИК России неоднократно призывал одуматься властные элиты Ставрополья. Однако никакие доводы, связанные с тем, что все это может поставить под угрозу подготовку к предстоящим федеральным парламентским выборам, на регион не действовали. Еще 19 июля ЦИК вынес решение о завершении формирования регионального избиркома, утвердив обе половины – и думскую, и губернаторскую. Однако и на этом дело не кончилось – новый иск, поданный в один из ставропольских судов, потребовал в качестве обеспечительной меры отменить решение ЦИКа.
     Суд удовлетворил и это требование, чем окончательно запутал ситуацию. В отсутствие легитимных решений по новому составу краевой комиссии продолжил работу ее старый состав. Но и его законность признали далеко не все игроки на политическом поле.
     10 августа ЦИК поставил точку в этой затянувшейся истории, назначив 14 членов ставропольского избиркома, а на пост председателя рекомендовав представителя «единороссов» Бориса Дьяконова, возглавляющего Коллегию адвокатов Ставрополья. «Принимая это решение, ЦИК поставил во главу угла Конституцию РФ и не стал вдаваться в подробности внутренних отношений Ставропольского края», – подчеркнул глава Центризбиркома Владимир Чуров на заседании 10 августа. Он также пояснил, что «если новый состав комиссии не был сформирован в положенные сроки, вне зависимости от любых причин, закон совершенно однозначно обязывает ЦИК сделать это». Среди назначенных новых членов ставропольского избиркома – представители всех политических партий, прошедших на мартовских выборах в местный парламент. К тому же более половины из них – восемь человек – уже имеют опыт работы в избирательных кампаниях.
     Вчера на первое заседание нового состава комиссии приезжал заместитель руководителя ЦИК Станислав Вавилов. Он же и представил кандидатуру Бориса Дьяконова на пост председателя крайизбиркома. Члены комиссии согласились с предложением, избрав также заместителя председателя и секретаря.
     В своем выступлении вновь назначенный глава ставропольского избиркома пообещал одинаково относиться ко всем партиям, вне зависимости от их политической ориентации, исходя из того, что конечное право выбора – за избирателями. Пообещал он и жестко бороться с нарушениями избирательного законодательства.
     Присутствовавший вместо находящегося в отпуске губернатора Черногорова его заместитель Анатолий Воропаев выразил Центризбиркому признательность за проявленную настойчивость в решении проблемы и заявил, что теперь край готов к проведению избирательной кампании. А Станислав Вавилов, напутствуя членов краевой комиссии, сообщил о том, что им предстоит проделать огромный объем работы, чтобы ликвидировать отставание от остальных субъектов Федерации.
     Борис Дьяконов, вновь избранный председатель избирательной комиссии Ставропольского края:
     – Вынося решение о новом составе крайизбиркома, ЦИК руководствовался не только федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав, но и Конституцией РФ – потому что отсутствие избирательной комиссии прямо нарушает конституционные права граждан. Как юрист могу сказать, что дальнейшие иски, оспаривающие решение о формировании комиссии, практически никаких судебных перспектив не имеют.

     «Справедливая Россия» раскрыла заговор против себя ЦИКа, «Единой России» и средств массовой информации. Вместо объявленного рядом СМИ примирения ставропольских отделений двух партий власти «Справедливая Россия» подает на своих оппонентов жалобу в Верховный суд.
     Глава ЦИКа Владимир Чуров заявил во вторник, что рассчитывает на то, что избирательная комиссия Ставропольского края «наверстает упущенное время» в рамках подготовки к выборам в Госдуму. Заявление было многозначительным. В понедельник в Ставрополе состоялось первое заседание того состава избиркома, который, минуя местный уровень, сформировал ЦИК. «Сейчас, я думаю, они с новыми силами примутся наверстывать упущенное по подготовке к федеральным выборам», – выразил надежду Чуров.
     В понедельник же о якобы состоявшемся примирении участников конфликта вокруг ставропольского избиркома сообщил ряд центральных СМИ – государственная «Российская газета» и телеканал НТВ, который прямо сообщил зрителям, что на Ставрополье наконец появился «законный председатель крайизбиркома».
     Во вторник все это стало причиной большого скандала и обращения в Верховный суд.

День знаний о выборах    Ожидается, что указ о дате выборов в Государственную Думу президент Владимир Путин подпишет 1 сентября. Выборы пятого созыва Государственной Думы пройдут 2 декабря 2007 года. Об этом сообщил сегодня журналистам глава ЦИКа Владимир Чуров...

     Как уже не раз писала «Газета.Ru», борьба единороссов, представляющих исполнительную власть в крае, и «эсеров», победивших на местных парламентских выборах, за формирование ставропольского избиркома длится уже два месяца. Это единственный избирком, который может оказаться не сформированным окончательно, к началу думской избирательной кампании. Ситуация в Ставрополе несколько раз становилась предметом отдельного разбирательства в ЦИКе.
     Дело в том, что в начале лета, согласно законодательству, своих представителей в комиссию делегировали губернатор области Александр Черногоров, представляющий интересы «Единой России», и краевая дума, контролируемая «Справедливой Россией». Однако суды признали обе части избиркома нелегитимными. Позже, однако, областной суд Ставрополя встал на сторону «эсеров», отменив решение городского суда по поводу признания незаконной думской части комиссии, и направил дело на новое рассмотрение в районный суд. Первое заседание этого суда намечено на 20 августа, до чего формирование избиркома, по логике, невозможно.
     ЦИК же еще в июле из-за сложности ситуации определил всех 14 членов комиссии своими постановлениями и назначил руководителя краевого избиркома. ЦИК фактически подтвердил единороссовский список губернатора и основательно изменил парламентскую часть списка, так что в итоге явный перевес в избиркоме получился в сторону «Единой России». Свои действия ЦИК мотивировал тем, что продолжающийся кризис в отношениях между двумя ветвями региональной власти может сорвать выборы в Госдуму и лишить избирателей их конституционного права на участие в выборах.
     «Справедливая Россия» сочла, что ЦИК действует в сговоре с местными единороссами. После сегодняшнего же заявления Чурова о формировании крайизбиркома, подозрения «эсеров» превратились в жалобу в Верховный суд.
     Как рассказал «Газете.Ru» первый вице-спикер краевого заксобрания Михаил Кузьмин, во вторник депутаты регионального парламента обратились с жалобой на действия ЦИК в Верховный суд. «Я, как и многие другие мои коллеги-депутаты, обескуражен этой правовой коллизией, непонятно, на каком основании ЦИК может игнорировать решение областного суда, признавшего законность части списка избирательной комиссии, сформированной парламентом», – возмущается Кузьмин. По его мнению, в этой ситуации легитимным можно считать лишь список избиркома, «составленный всенародно избранным парламентом».
     «Сложилась довольно странная ситуация. Истец-единоросс Степан Липиров (именно по его иску оспаривается законность парламентской части крайизбиркома. – «Газета.Ru») заявил, что он смертельно болен и поэтому не может принять участие в заседании суда, которое было намечено на 9 августа, а сам вчера участвовал в первом заседании избиркома и был избран первым заместителем его руководителя», – пояснил Кузьмин. Он также рассказал, что парламентариям удалось добиться от Липирова разрешения, чтобы судебное разбирательство проходило в его отсутствие. «Нам необходимо торопиться, и мы попытаемся объяснить это в суде, поскольку в 20-х числах августа ожидается, что президент подпишет указ о назначении даты выборов в Госдуму», – поделился своими опасениями Кузьмин.
     Особые надежды парламентарии возлагают на Верховный суд. «Мы будем бороться с ЦИКом до победного конца! И я нисколько не сомневаюсь в том, что федеральный суд подтвердит нашу правоту!» – заверил Кузьмин. Он отметил, что если сроки судебного разбирательства затянутся, то парламентарии оспорят в судебном порядке результаты выборов в Государственную думу от Ставропольского края.
     Ставропольский край, напомним, стал единственным регионом, где в рамках местных выборов в марте этого года сенсационно победила «вторая партия власти» «Справедливая Россия». Такой итог привел к оргвыводам в «Единой России»: из партии, к примеру, был исключен губернатор Черногоров.

     В среду Центризбирком объединил в один избирательный округ Сахалинскую область, Камчатский и Хабаровский края. В первых двух регионах позиции «Единой России» слабы, в последнем – наоборот. Партийный эксперт считает, что таким образом регионы, где итоги выборов будут подведены раньше всего, не испортят единороссам начало голосования.
     Председатель ЦИК Владимир Чуров сообщил в среду, что ЦИК России объединил Сахалинскую область с Камчатским и Хабаровским краями в единую территорию, по которой на период выборов могут быть сформированы списки кандидатов от политических партий. «Мы приняли решение, потому что Сахалинская область как субъект федерации граничит с Хабаровским и Камчатским краями», – заявил Чуров. Он подчеркнул, что это решение распространяется исключительно на период избирательной кампании и выборов.
     Окончательный перечень частей территорий субъектов, которым могут соответствовать партийные региональные группы депутатов на выборах в Госдуму, намеченных на 2 декабря, ЦИК определил 8 августа. Вся территория страны была нарезана на 153 части исходя из численности населения субъектов федерации. В 59 субъектах России может быть образована только одна региональная группа, поскольку численность населения в этих регионах менее 1 миллиона 300 тысяч человек. Кроме этого, согласно закону «О выборах депутатов Госдумы» партии могут объединять нарезанные ЦИКом части при условии, что суммарная численность избирателей не превысит 3 миллионов человек. Вместе с тем, объединять регионы можно только на основании общих границ субъектов федерации. Это правило не распространяется лишь на Калининградскую область, которая не имеет границ ни с одним российским субъектом и может быть присоединена к любому региону или региональной группе. Сложности у ЦИКа возникли лишь с Сахалинской областью, которая не имеет сухопутных границ. В итоге сегодня было решено, что она будет присоединена к Камчатке и Хабаровскому краю исходя из общих морских границ.
     По-другому дела обстоят в Камчатской области и на Сахалине, где совсем недавно сменились губернаторы. Новый глава Камчатки Алексей Кузьмицкий за два с небольшим месяца своего правления еще не успел должным образом освоиться в новой должности, примирить враждующие региональные элиты и заручиться их безоговорочной поддержкой, что помогло бы «Единой России» увеличить шансы на выборах. В то время как бывший губернатор Камчатки, коммунист Михаил Машковцев, отправленный президентом в отставку в конце мая, недавно заявил о своем намерении возглавить на декабрьских выборах в краевое заксобрание оппозицию – объединивших усилия коммунистов и «Справедливую Россию». Экс-губернатор не утратил симпатии населения и вполне может сыграть на снижение процента «Единой России» на декабрьских выборах.
     Похожим образом обстоят дела и на Сахалине, где на прошлой неделе в отставку был отправлен глава края Иван Малахов (формальным поводом для этого послужило землетрясение на Сахалине) и новым губернатором был назначен Александр Хорошавин, ставленник «Роснефти». Главной причиной смены власти в крае стала борьба «Газпрома» и «Роснефти» за потенциально важный регион. Промежуточную победу в этой борьбе одержала «Роснефть», получившая своего человека на посту главы края, и двух своих представителей, президента компании Сергея Богданчикова и его бывшего зама Николая Борисенко в региональном списке «Единой России». Очевидно, что новый глава области Александр Хорошавин, бывший мэр города Оха, мало известный жителям края, едва ли сможет принести хоть какие-то дивиденды «Единой России».

В обозримом будущем жители России не смогут воспользоваться голосованием на выборах через интернет. Как пояснил сегодня глава ЦИКа Владимир Чуров: «Интернет-голосование появится тогда, когда исчезнет последний хакер и когда система интернет будет столь же надежной, как и бумажный подсчет голосов». При этом глава ЦИКа отметил, что опыт проведения голосования по интернету в Эстонии «оставил гораздо больше вопросов, чем этого хотелось бы».    Эстония стала первым в мире государством, законодательно закрепившим возможность проведения парламентских выборов по интернету и осуществившим это на деле. На последних парламентских выборах из 940 тыс. зарегистрированных избирателей через интернет проголосовали 30 тыс человек, что стало довольно большой цифрой для Эстонии.

     В «Единой России» это решение расценили как свою победу. Объединяя эти три дальневосточных региона, ЦИК учел не только малочисленность населения этих субъектов, но и интересы партии власти. Все дело в том, что позиции партии власти на Сахалине и в Камчатской области довольно слабы, чего нельзя сказать о Хабаровском крае, где партия власти может всецело положиться на безусловный рейтинг губернатора-единоросса Виктора Ишаева.
     Глава Хабаровского края был переназначен на уже четвертый по счету губернаторский срок в начале июня этого года. Руководство «Единой России» во многом делает ставку именно на Ишаева как крепкого хозяйственника и политического тяжеловеса, способного обеспечить партии власти ожидаемый процент на выборах в Госдуму.
     По словам партийных экспертов, эти обстоятельства заставили «Единую Россию» задуматься о репутационных рисках, которые партия власти может понести на декабрьских выборах на Дальнем Востоке и настоять на том, чтобы ЦИК объединил эти два проблемных региона с Хабаровским краем в один избирательный округ.
     «Из-за разницы в часовых поясах первые итоги голосования на декабрьских выборах дадут Камчатка и Сахалин. И если эти итоги будут неутешительными для «Единой России» в силу проблем с электоральными предпочтениями жителей этих регионов, то первое впечатление может серьезно испортить победное шествие «Единой России» по стране. В этой связи единороссы и предприняли все возможные усилия для того, чтобы на первом же этапе подведения итогов голосования не споткнуться о Сахалин и Камчатку. Вместе с тем, благоприятный для «Единой России» Хабаровский край, где участки для голосования закроются только через два часа после того, как голосование закончится на Камчатке, позволит единороссам сохранить свое лицо», – прокомментировал ситуацию в интервью «Газете.Ru» источник в «Единой России», хорошо знакомый с тонкостями предвыборной нарезки округов.
     Не исключил такой возможности и руководитель Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. «Позиции «Единой России» действительно сильны в Хабаровском крае и довольно слабы на Камчатке и Сахалине, поэтому гипотетически возможно, что единороссы могли просчитать этот момент. Вместе с тем, сам по себе процесс объединения регионов в единые избирательные круга неизбежен, поскольку предназначен помочь регионам с малочисленным населением провести через объединенные региональные списки крупных партий своих представителей в Госдуму», – пояснил «Газете.Ru» Минченко.

На выборах в Думу Сахалин и Камчатка будут одной территорией

     Заседание Центризбиркома во времена председательства Александра Вешнякова было делом предельно скучным. Предыдущий «главный по выборам» с каменным лицом чеканил номера статей-частей-пунктов законов, цитировал их длинные названия и положения, трактовал, разъяснял и в итоге подводил к принятию окончательных решений, с невозмутимостью робота произнося заветное «за-против-воздержались». С новым главой ЦИК Владимиром Чуровым все не так: теперь заседания комиссии проходят на редкость весело.
     Граничит ли Сахалинская область с Камчатским краем и Хабаровским краем? Над, казалось бы, очевидным ответом на этот вопрос бились вчера члены ЦИК. Смысл битвы в следующем: по закону федеральный список кандидатов должен быть разбит на региональные группы. В случае, если эта группа приходится сразу на два или несколько регионов, то они обязательно должны граничить между собой (исключение делается для Калининградской области). На прошлой неделе ЦИК уже «нарезал» страну на 153 округа, но тут возник вопрос: можно ли объединять включающую в себя остров Сахалин и Курилы Сахалинскую область с Камчаткой и Хабаровским краем.
     Подробный географический, геологический и даже биологический анализ провел член ЦИК Валерий Крюков. Он минут десять рассказывал, что Сахалин от Хабаровского края, а северный Курильский остров Шумшу от Камчатки отделяют считанные мили, что растительность Курил схожа с камчатской, что сами острова – это верхушки вулканов, «которые слились подошвами и разделены седловинами», а для пущей убедительности упомянул даже термин «геосинклиналь». После этого никто уже не сомневался в том, что все названные регионы являются одним целым. Даже делегация ЦИК Великобритании, кажется, пребывала в легком шоке от профессионализма российских коллег. Жалко, кстати, что это были англичане, а не японцы: после лекции Крюкова все возражения Токио по поводу того, что Курилы являются частью Хоккайдо, были бы сняты раз и навсегда.
     – Вопросы? – обратился Чуров к остальным членам ЦИК, после того как Крюков завершил доклад.
     – Вы упомянули о милях, но скажите так, чтобы понятнее было, какое это расстояние, – вдруг обратился к Крюкову член ЦИК Сиябшах Шапиев.
     – Ну... мили разные бывают... Есть морская – это одна целая, восемь десятых километра, – начал было Крюков...
     – Одна целая, восемьсот пятьдесят две тысячных! – вдруг строго перебил его Чуров.
     – А что такое геосинклиналь? – наивно улыбаясь, поинтересовалась у мужчин член ЦИК Нина Кулясова.
     – Ну, это... линейно вытянутый... – замялся Крюков. – Кстати! Этот термин и к хребту Ломоносова в Арктике относится!
     – Мы уходим от темы! – опять строго вмешался Чуров, который издалека – в очках с толстой оправой и с седой бородой – вдруг показался поразительно похож на полярника Артура Чилингарова.
     – Ну ладно, – продолжил Крюков. – Чтобы объяснить, что такое геосинклиналь, я должен буду рассказать вам про Кайнозойскую эру!
     После этих слов в зале раздались женские возгласы восторга – некоторые журналистки просто не выдерживали; англичане, ошеломленные, смотрели то на своего переводчика, то на президиум; сами члены ЦИК уже не понимали – то ли смеяться заодно с журналистами, то ли серьезно слушать про Кайнозойскую эру... Но Чуров, наконец, решил это все прекратить. ЦИК дружно признал Сахалинскую область граничащей с соседними регионами и, таким образом, позволил ей создавать с ними единые региональные списки. Впрочем, разговоры о границе на этот день еще закончены не были.
     «Вы заняли отведенную мне территорию», – это были первые слова Чурова, когда он подошел к журналистам сразу после мероприятия. «Если вы помните, раньше граница проходила вот по этой черте, а теперь вы ее уже пересекли!» – обиженно сказал он, указывая на стык красных ковровых дорожек метрах в двух от себя.
     Журналисты восприняли это как шутку и передвигаться не стали.

Информационные споры на выборах рассудят журналисты
     ЦИК утвердил вчера состав рабочей группы по информационным спорам во время предвыборной кампании. Среди членов группы, в которой будут трудиться 24 человека, наибольшее представительство получили журналисты. Среди них – глава дирекции информационных программ «Первый канал» Кирилл Клейменов, гендиректор ИД «Аргументы и факты» Александр Страхов, главный редактор «Известий» Владимир Мамонтов, замгендиректора ВГТРК Андрей Быстрицкий и другие. Журналистское сообщество также представляют вице-президент МедиаСоюза Елена Зелинская и секретарь Союза журналистов России, один из авторов федерального закона о СМИ Михаил Федотов.
     Глава ЦИК России Владимир Чуров уже предупредил, что «не является сторонником превращения рабочей группы в площадку для политических дискуссий». Хотя при рассмотрении споров смогут присутствовать представители заинтересованных партий. Чуров напомнил, что рабочая группа не вправе принимать окончательное решение, она лишь всесторонне рассматривает проблему и готовит документы для ЦИК

Представителей партий не допустят к рассмотрению предвыборных жалоб на СМИ

     Вчера Центризбирком (ЦИК) утвердил состав рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов. Представители партий в этот экспертный орган, который займется рассмотрением жалоб о нарушениях в СМИ во время думской избирательной кампании, включены не были, что вызвало у оппозиционеров серьезные сомнения в объективности его будущей деятельности.
     Всего в группу по информационным спорам вошли 24 человека. Среди них – члены ЦИКа и сотрудники его аппарата, представители Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (включая заместителя главы службы Сергея Ситникова) и Федерального собрания (зампред комитета Госдумы по информполитике Анбяр Кармеев, глава комиссии Совета федерации по информполитике Людмила Нарусова и член СФ Рудик Искужин). Кроме того, в группу включены члены медиасообщества – в частности, председатель совета директоров информационного агентства «Росбалт» Наталья Черкесова, замгендиректора ВГТРК Андрей Быстрицкий, глава дирекции информационных программ «Первого канала» Кирилл Клейменов, главный редактор «Известий» Владимир Мамонтов, вице-президент «Медиасоюза» Елена Зелинская и секретарь Союза журналистов России Михаил Федотов.
     Как подчеркнули в ЦИКе, столь представительный состав комиссия собрала впервые. «Мы соблюдаем паритет: есть представители законодательной, исполнительной власти, общественных объединений, журналисты»,– не без гордости сообщил вчера глава ЦИКа Владимир Чуров. Однако с ним не согласились представители оппозиции, обратившие внимание на то, что сами партийцы, на предвыборную судьбу которых могут напрямую повлиять решения группы, в ее состав не вошли.
     В связи с этим член ЦИКа от КПРФ Евгений Колюшин и его коллега с совещательным голосом, секретарь ЦК КПРФ Вадим Соловьев заявили, что группа по информационным спорам «выражает интересы государственной власти» и «партий власти». «Почему в состав попали два члена 'Единой России' – Искужин и Кармеев, как минимум один от 'Справедливой России' – Нарусова? А где представители КПРФ, ЛДПР?!» – возмутился господин Соловьев. Он напомнил, что КПРФ уже неоднократно сталкивалась на выборах с информационным неравенством (см. справку), поэтому хотела бы, чтобы в составе группы был и ее представитель. Кстати, претензии у коммунистов чаще всего возникали именно к гостелеканалам, представители которых, в отличие от партийцев, в рабочую группу включены.
     В ответ секретарь ЦИКа Николай Конкин заявил, что комиссия не может включить в состав рабочей группы представителей всех 15 существующих партий, поскольку в таком виде она будет «неработоспособной». В итоге предложение коммунистов расширить состав группы за счет партийцев поддержали лишь два члена ЦИКа (Евгений Колюшин и Елена Дубровина), а Владимир Чуров воздержался. Член ЦИКа с совещательным голосом от ЛДПР Александр Кобринский назвал Ъ принятое решение «безобразием»: «Группа в таком составе превращается в профанацию. Мы будем поднимать вопрос о том, чтобы в ней участвовали представители нашей партии».
     Напомним, что в настоящее время при ЦИКе под руководством экс-главы комиссии Александра Иванченко создается центр мониторинга СМИ, который будет анализировать и обобщать работу журналистов на выборах, в том числе на предмет ее соответствия выборному законодательству. По мнению господина Чурова, контроль за исполнением законодательства со стороны журналистов на выборах надо серьезно усилить. Поэтому не исключено, что центр мониторинга будет работать в плотной связке с комиссией по информационным спорам и поставлять ей материал для разбирательств. И хотя сам господин Иванченко отрицает наличие у его центра «карательных функций», коммунист Вадим Соловьев в беседе с Ъ предположил, что контроль за журналистами на выборах будет ужесточен и использован в интересах отдельных партий.
     Косвенно курс на ужесточение контроля за СМИ подтвердила член рабочей группы по информспорам Елена Зелинская. Она заявила Ъ, что на грядущих выборах роль СМИ будет отличаться «колоссальной точностью и ответственностью», а цель рабочей группы – пристально за этим следить. А член ЦИКа с совещательным голосом от «Единой России» Сергей Костенко подчеркнул, что, каким бы ни был состав группы и ее решения, все равно последнее слово останется за Центризбиркомом.

ЦИК должен модернизировать свою работу до выборов 2012 года

     Центризбирком России заканчивает подготовку к декабрьским выборам в Госдуму и мартовским президентским выборам. Однако уже сейчас в Центризбиркоме ведутся дискуссии о том, какими должны быть кампании следующего избирательного цикла 2011-2012 годов.
     Хотя постепенно процессы компьютерной обработки информации внедряются и в работу избирательных участков, процедура голосования у нас до сих пор проходит по старинке. Члены избиркомов обрабатывают бюллетени вручную. Законодательство разрешает вместо стационарных ящиков использовать технические средства подсчета голосов или комплексы электронного голосования (КЭГи), но не более чем на 1% участков страны. Количественное применение КОИБов (комплексы обработки избирательных бюллетеней) законом не ограничено. В 2007 году было применено 924 комплекта КОИБов на 462 избирательных участках на региональных выборах.
     В России комплексы чаще используются, чем в других странах. С декабря 2003-го по март 2007-го они применялись в 14 субъектах, в среднем 6 раз каждый. В США же каждый избирательный сканер применяется в среднем один раз в два года. Использование на избирательном участке одновременно электронного голосования и голосования по бумажному бюллетеню получило поддержку избирателей. Явка избирателей на участках, где использовались КЭГи, была выше средней, в частности по городу Орел на 9%.
     Несмотря на интерес избирателей к электронному голосованию, сделали свой выбор с использованием КЭГов только от 18 до 29% избирателей. В сравнении с выборами в Конгресс США 2006 года это высокий уровень доверия. Там электроникой воспользовались от 5 до 15% американцев.
     Основная преграда для повсеместного внедрения электронного голосования – неуверенность большинства россиян в том, что они самостоятельно смогут проголосовать с помощью этих устройств. Это обусловливает для нас эволюционный подход к внедрению КЭГов с активным просвещением и обучением избирателей.
     Новое время ставит новые задачи. Какие выборы будут через 10 или 100 лет в эру нанотехнологий? Через 25 лет прогнозируется создание роботов, способных из отдельных атомов создавать любой предмет материального мира. Но я не фантаст, а зампред ЦИКа и, увы, юрист-прагматик и могу делать прогнозы только на основании своих полномочий и действующего законодательства. Поэтому скажу точно – будущее за единым информационным пространством, полной компьютеризацией и автоматизацией всех избирательных процессов. Постепенно от 1% участков, голосующих на КЭГах, мы перейдем к 5,10, 50 – и это перестанет быть экспериментом. КЭГи будут использоваться и при проведении референдумов, возможно при переписи населения и создании единого реестра избирателей, практике введения системы «Единого окна», обозначенного президентом России В.В.Путиным. При этом способ голосования на участках может быть комбинированным, то есть и ящики для голосования, и КЭГи. Постепенно электронный способ голосования вытеснит бумажно-письменный. Упростится система подсчета голосов и повысится контроль за голосованием, осуществляемый по сети интернет, параллельно с системой ГАС «Выборы».
     Пойдут ли граждане нашей страны на занесение персональных данных в единые электронные системы и не будут ли нарушаться демократические права? Полагаю, что большинство избирателей согласятся, ведь это будет удобно. Скажем, в электронных ЧИПах паспортов нового образца будет содержаться информация о недвижимости, актах гражданского состояния, техпаспорта на автомобили и многое другое. С использованием такого паспорта можно будет, минуя очереди и бюрократические проволочки, через интернет, коды и серверы соответствующих служб зарегистрировать автомобиль, квартиру, оформить кредит и т.д. С точки зрения бюджетных затрат? Да, это дорого, но и затраты на механическое проведение выборов и референдумов, перепись населения обходится недешево. Если к этому прибавить затраты на содержание всевозможных контролирующих и регистрирующих служб, думаю, получится дешевле.

Россиянам не нравится идея партийных избиркомов

     Согласно исследованию ВЦИОМа, россияне не хотят видеть в составе избирательных комиссий представителей политических партий. Гораздо больше они доверяют учителям, врачам и юристам. «Утопические» чаяния населения в корне противоречат магистральному курсу властей на укрепление партийной системы в стране.
     Россияне предпочитают, чтобы членами избирательных комиссий скорее становились «родственники и знакомые», а не «работники органов власти». В этом результате соцопроса, впрочем, ничего удивительного нет. Между тем, согласно исследованию ВЦИОМа, россияне доверяют учителям, врачам, юристам и военным в гораздо большей степени, нежели представителям политических партий. В глазах населения только полное исключение партийного элемента может положительно сказаться на исполнении избиркомами своих функций.
     Таким образом, пожелания граждан РФ серьезно противоречат политике властей, направленной на общее укрепление партийной системы. Ведь, в частности, ведущая роль партийных структур в формировании избиркомов напрямую закреплена в Законе «Об основных гарантиях избирательных прав». В соответствии с ним, треть Центризбиркома назначается партиями, еще одна треть – Советом Федерации, который, в свою очередь, наполовину состоит из делегатов от законодательных собраний. Состав региональных избирательных комиссий наполовину утверждается местными законодателями. Таким образом, избиркомы минимум на 50% формируются партиями. На самом же деле степень «партизации» избиркомов еще выше, если учесть, что многие их члены, назначаемые исполнительной властью, как правило, имеют тесные отношения с «Единой Россией».
     Наверное, именно последнее обстоятельство заставляет председателя ЦИКа Владимира Чурова постоянно говорить о том, что руководители избирательных комиссий, их заместители и секретари должны быть беспартийными. Дабы не портить имидж избиркома, партийные лидеры, по мнению Чурова, должны слагать с себя свои полномочия. Любопытно, что фоном для таких антипартийных высказываний главы ЦИКа стала острая конкурентная борьба, развернувшаяся между единороссами и эсэрами за контроль над ставропольским избиркомом.
     Эксперты, опрошенные «НГ», усматривают четкую логику в привлечении партий к деятельности избирательных комиссий. По мнению заместителя генерального директора Центра политических технологий Алексея Макаркина, это позволяет им следить друг за другом и отстаивать собственные интересы. Хотя возможность реально влиять на процессы, происходящие в избиркомах, есть не у всех. «Внутри комиссий отсутствует сбалансированность, – соглашается председатель Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин. – Сегодня доминирует одна партия, имеющая очень сильную связь с администрацией». Низкое доверие населения к представителям партий, делегированным в избиркомы, Бузин объясняет «отсутствием нормальной партийной системы, развитие которой было пресечено в начале 2000-х годов». Что касается желания россиян видеть в составе избиркомов «врачей, учителей и юристов», то специалисты считают это утопией, поскольку данные слои населения «практически не интересуются избирательным процессом».

     Кому из членов избирательных комиссий вы можете полностью доверять (в %)? (Любое число ответов)

Учителям, преподавателям	39
Врачам	26
Юристам	25
Военным	19
Работникам библиотек, других культурно-просветительских учреждений	19
Своим родственникам, знакомым	19
Работникам органов власти	11
Представителям политических партий	8
Никому	15
Другое	4
Затрудняюсь ответить	15

     Всероссийский опрос ВЦИОМа проведен 17-27 мая 2007 года. Опрошено 3000 человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.

У Адыгеи обнаружились границы с Калининградской областью

     Вчера ЦИК определял особенности выдвижения кандидатов от некоторых регионов. Предполагалось, что споры будут вокруг того, с какими субъектами РФ надо объединять Калининградскую область, а также не имеющий сухопутных границ с Россией остров Сахалин. Но неожиданно в числе сложных регионов оказалась и Адыгея, которая расположена внутри Краснодарского края.
     «Выборная кампания должна вестись либо в одном субъекте, либо в нескольких, граничащих друг с другом, – зачитал в своем докладе строки из закона о выборах член ЦИКа Валерий Крюков. Для партий этот вопрос имел принципиальное значение. Единороссы хотели присоединить, например, Сахалин к богатому Хабаровскому краю, коммунисты – к бедной и проблемной для партии власти Камчатской области. Эсэры же рассчитывали приписать остров к Приморскому краю.
     Доклад Крюкова оказался очень специальным. «Каждый остров – это вулкан или его фрагмент. И они слились подошвами, а затопленные седловины образуют проливы. Границей между Сахалином и Камчатской областью является 1-й Курильский пролив, а между островом и сушей Хабаровского края – пролив Невельского. Ширина первого – 5,9 морской мили, а второго – 3,9. Это существенно, так как граница внутренних вод составляет по закону 12 миль. Я не говорю уже о растительности. Таким образом, Сахалин граничит и с Хабаровским краем, и с Камчатской областью» – так член ЦИКа разбил все надежды «Справедливой России» присоединить Сахалин к Приморью.
     «Калининградская область не граничит ни с одним субъектом РФ и, следовательно, для целей разбиения федерального списка может быть объединена с любым субъектом РФ – так, как решит съезд соответствующей партии. С одним ограничением, чтобы это не нарушало положение – группа не должна превышать 3 миллиона человек», – сообщил Крюков, но, между тем, с Калининградом было еще не покончено. Партийная воля в отношении этого региона оказалась ограничена Адыгеей. «Эта республика граничит только с Краснодарским краем и имеет число избирателей 323 724 человека. А в Краснодарском крае – 3 миллиона 772 тысячи. Таким образом, не может быть образована региональная группа от Адыгеи и Краснодарского края. И, соответственно, ни с одной из пяти частей, на которые он может быть разделен. Вывод – Адыгея не может быть объединена ни с одним субъектом РФ, за исключением Калининградской области», – вот так закончил свой географический ликбез Валерий Крюков.
     Но членов ЦИКа все-таки еще многое волновало. Даже меры длины вызвали дискуссию. «Пусть Валерий Александрович пояснит, что такое миля», – продолжил экскурс в мир географии член Центризбиркома Сиябшах Шапиев. «Мили разные бывают, – тихо засмеялся Крюков. – В данном случае морская – 1,85 километра». «1,852», – тут же взял реванш глава ЦИКа Владимир Чуров, но уесть Крюкова не смог. «Да, или тысяча двойных шагов римской фаланги», – со знанием дела уточнил единоросс. Коллеги восхищенно зашушукали. Чуров пояснил, что членам ЦИКа при подготовке этого вопроса пришлось погрузиться в дебри – и исторические, и географические, и юридические, и этнографические. Судя по реакции остальных членов комиссии, погрузиться удалось только им двоим. «Прошу прощения, красиво очень звучало слово – гелосинклиналь. А это что такое?» – спросила коллег уже под конец заседания Эльвира Ермакова. «Я не могу сказать, что такое гелосинклиналь, если не раскрою понятие «кайнозойская эра», – после минутного молчания нашелся Крюков. Но секретарь ЦИКа Николай Конкин предложил свернуть научную дискуссию. И Адыгея все же оказалась на берегах Балтики.

Центризбирком объединил Калининградскую область с Адыгеей

     Вчера Центральная избирательная комиссия решала, какие российские регионы можно считать соседними, чтобы объединить их в один избирательный округ на предстоящих выборах в Госдуму. При решении этой проблемы члены ЦИК РФ вспоминали историю Древнего Рима, геологию и правление Иосифа Сталина. В результате одной территорией оказались остров Сахалин, полуостров Камчатка и Хабаровский край. Также члены ЦИК постановили, что Республику Адыгея нельзя объединять с окружающим ее Краснодарским краем, но можно с отдаленной от нее на тысячи километров Калининградской областью.
     Закон «О выборах депутатов Госдумы» предписывает разбивать список кандидатов на региональные группы, каждая из которых должна быть привязана к одному или нескольким регионам либо к части региона, если количество зарегистрированных в нем избирателей превышает 3 млн. человек. В то же время закон запрещает привязывать к одной региональной группе те территории, которые не граничат между собой. Но как быть с водными границами, в законе не сказано.
     С Калининградской областью вопрос решили просто. ЦИК постановила, что так как эта область ни с каким другими регионом не граничит, то объединить ее в одну территорию можно с любым регионом страны при условии, что общее количество избирателей в них не превысит 3 млн. человек. Заодно члены ЦИК решили проблему Республики Адыгея, которая граничит только с Краснодарским краем, однако не может быть присоединена к нему, потому что в Краснодарском крае и так зарегистрировано 3 млн. 722 тыс. избирателей. А к части Краснодарского края Адыгею тоже присоединять нельзя, потому что закон запрещает объединять один регион с частью другого. Единственный регион, с которым можно объединить эту республику, – это Калининградская область, которой позволено объединяться со всеми. По количеству избирателей – около 700 тыс. в Калининградской области и чуть более 300 тыс. в Адыгее – это объединение вполне проходит. Более того, к этой паре регионов можно присоединить еще несколько расположенных в любом конце страны. Главное, чтобы общее количество избирателей не превысило все те же 3 млн. человек.
     Сахалинская область по суше также ни с кем не граничит, но у нее, в отличие от Калининградской области, соседи нашлись. Член ЦИК Валерий Крюков вспомнил, что остров Сахалин до 1947 года входил вместе с полуостровом Камчатка в Хабаровский край. Причем географии это не противоречит, потому что эти три региона, оказывается, представляют собой одну геосинклиналь – горный пояс, вершины которого – это суша, а низины – морские проливы. Г-н Крюков также выяснил, что ширина пролива между Сахалином и Хабаровским краем – 5,9 морской мили, а между Сахалином и Камчаткой – 3,9 мили, при том, что ширина внутренних вод по российским законам – 12 миль. То есть ничто не мешает считать Сахалинскую область, Камчатский и Хабаровский края одной территорией. Другие члены ЦИК стали спрашивать, что такое морская миля и геосинклиналь. Про морскую милю г-н Крюков рассказал, что она равняется 1852 метрам, или «тысяче двойных шагов римской фаланги». А про геосинклиналь рассказывать отказался со словами, что для этого ему надо раскрыть понятие «кайнозойская эра». Глава ЦИК Владимир Чуров решил, что объяснений про морскую милю достаточно, и со словами «мы и так глубоко зашли» поставил вопрос на голосование. Члены ЦИК дисциплинированно подняли руки.
     Вчера же ЦИК РФ утвердил состав рабочей группы по информационным спорам в период выборов депутатов Госдумы. В рабочую группу вошли 24 человека. Это четыре члена ЦИК, четыре сотрудника аппарата ЦИК, два члена Совета Федерации, один депутат Госдумы, два представителя Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, один член общественной организации и 10 представителей прессы. В числе журналистов секретарь Союза журналистов России Михаил Федотов, вице-президент «МедиаСоюза» Елена Зелинская, директор дирекции информационный программ Первого канала Кирилл Клейменов, замгендиректора ВГТРК Андрей Быстрицкий, главный редактор «Известий» Владимир Мамонтов, зам. главного редактора «Российской газеты» Тимофей Кузнецов, председатель совета директоров информагентства «Росбалт» Наталья Черкесова и гендиректор информагентства «Русская служба новостей» Александр Школьник.
     Член ЦИК Евгений Колюшин предложил убрать из рабочей группы сотрудников аппарата ЦИК, а вместо них ввести туда представителей трех парламентских партий и одного – от бывшего блока «Родина», «если они договорятся». Однако Владимир Чуров заявил, что участие политических партий в работе ЦИК и так предусмотрено, а рабочую группу по информационным спорам превращать «в площадку для агитации партий» нельзя. Секретарь ЦИК Николай Конкин добавил, что если приглашать в рабочую группу политические партии, то приглашать надо все 17, и тогда «будет ли этот орган рабочим, на котором можно будет решать какие-то вопросы?». Член ЦИК с совещательным голосом Вадим Соловьев возмущался, что так же была сформирована рабочая группа перед выборами 2003 года, и «ни одна наша жалоба на информационное обеспечение выборов не была решена». Но ЦИК РФ, за исключением Евгения Колюшина, поддержал своего председателя и утвердил список в первоначальном виде.

После склоки двух ветвей

     13 августа 2007 года под председательством заместителя Председателя ЦИК РФ С.Вавилова состоялось первое организационное заседание вновь назначенной Центризбиркомом Ставропольской краевой избирательной комиссии.
     Тем самым, как мне кажется, был частично преодолён длительный общественно-политический кризис, разразившийся в этом регионе после мартовских выборов депутатов краевого парламента.
     Его главной составляющей стала жёсткая схватка двух ветвей «партии власти»: «Единой России» вместе с губернатором Ставропольского края А.Черногоровым и «Справедливой России» во главе с мэром Ставрополя Д.Кузьминым.
     При этом необходимо отметить, что ставропольские эсеры, располагая огромными финансовыми ресурсами, весьма умело построили свою предвыборную агитацию, основанную на разоблачении деятельности губернатора Ставрополья А.Черногорова.
     В связи с чем им удалось найти определённую поддержку избирателей.
     Однако, по мнению эсеров, результаты избирательной компании были бы у них значительно выше, если бы краевая избирательная комиссия открыто не подыгрывала главе региона и «единороссам».
     В связи с чем, готовясь к предстоящей федеральной избирательной компании, эсеры во главе своей деятельности поставили задачу по захвату большинства мест в крайизбиркоме. Поэтому они, опираясь на поддержку городской мэрии, депутатов краевой Думы и своих представителей в ЦИКе, провели в его состав 5 человек, которые вместе с членами крайизбиркома назначенными ЦИКом, СПС и ЛДПР, обеспечили им перевес в один голос.
     После чего они, без согласования с ЦИКом РФ, попытались провести организационное заседание крайизбиркома, избрать его руководство и приступить к «работе» по подготовке федеральных выборов.
     Однако другая его часть, состоящая в основном из «единороссов», провела своё организационное «заседание» и тоже приступила (в здании краевой администрации) к «практической работе».
     После этого состоялась серия судебных процессов, инициированных: СПС, «Единой...» и «Справедливой Россией», в результате которых деятельность обоих крайизбиркомов была признана нелегитимной. Кроме того, были лишены своих полномочий его члены, назначенные губернатором А.Черногоровым.
     В связи с чем на Ставрополье возникла реальная угроза срыва предстоящих федеральных выборов. Осознав эту опасность, ЦИК РФ 8 августа своим решением назначил всех членов крайизбиркома, а затем 13 августа провёл выборы его руководства.
     На первый взгляд во всей этой склоке двух ветвей «партии власти» нет ничего интересного. Однако такой вывод является обманчивым, так как борьба идёт за контроль над избирательной комиссией, являющейся, по моему мнению, важнейшим элементом созданной в буржуазной России системы фальсификации выборов. И вся вышеуказанная яростная борьба «единороссов» и эсеров – тому яркое подтверждение. Ибо чем другим можно объяснить столь жёсткий её характер?
     Кроме того, данный скандал, по моему мнению, убедительная иллюстрация той широкомасштабной спецоперации, которую провели «единороссы» по захвату подавляющего большинства участковых, территориальных и региональных избирательных комиссий.
     Так, по поступающим в ЦИК РФ сведениям, в партийный список «единороссов» планируется включить 65 губернаторов ведущих регионов России (остальные будут возглавлять избирательные штабы «единороссов»). При этом, согласно действующему законодательству, именно главы регионов, не только назначают половину членов региональных избиркомов, но и «рекомендуют» для избрания их руководителей.
     Вторую половину назначают Законодательные собрания регионов – подавляющее большинство которых полностью контролируют те же «единороссы».
     Созданные таким образом региональные комиссии формируют ТИКи, а те, в свою очередь, УИКи.
     Ясно: практически вся система избирательных комиссий страны теперь формируется «Единой Россией».
     Отсюда нетрудно понять, что заложенный в начале 90-х годов, когда «партия власти» в основном концентрировалась в исполнительных органах, а оппозиция – в законодательных, принцип паритетного формирования ими избирательных комиссий уже полностью себя исчерпал и подлежит замене на принцип формирования комиссий исключительно из числа лиц, выдвинутых российскими политическими партиями.
     На мой взгляд, главной особенностью предстоящих федеральных выборов будет то обстоятельство, что оппозиционным политическим партиям, в целом являющимися общественными организациями, предстоит борьба не только с политической партией «Единая Россия», а главное, с всемерно её поддерживающим, российским буржуазным государством, обладающим поистине бездонными административными, финансовыми, информационными ресурсами. В связи с чем объективно анализируя возможности как правой, так и левой оппозиции, нетрудно понять, что единственной силой, способной всерьёз противостоять этому монстру, является КПРФ во главе с её лидером Г.А.Зюгановым, твёрдо опирающаяся на свои партийные организации и массовую поддержку трудового народа.
     Именно эта сила объективно становится во главе всенародной борьбы с правящим режимом.

     В среду Центризбирком РФ принял постановление «О составе Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов». К сожалению, места в ней для представителей КПРФ не оказалось.
     Согласно положению о ее деятельности, основной задачей Рабочей группы будет предварительное рассмотрение информационных споров между всеми участниками избирательного процесса: политическими партиями, госорганами, СМИ и избирателями, а также предварительные оценки результатов мониторинга СМИ и информационной политики редакций СМИ и отдельных журналистов в период выборов депутатов ГД РФ. Окончательное решение по ним остаётся за Центризбиркомом РФ.
     Всего в состав данной группы вошло 24 человека, среди них – члены ЦИКа РФ, сотрудники его аппарата, представители Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, члены Совета Федерации и депутаты Государственной думы РФ, а также представители ВГТРК, Первого телеканала, Информационного агентства «Росбалт» и другие журналисты.
     Такое «широкое» представительство, по мнению председателя ЦИК РФ В. Чурова, призвано обеспечить объективность в её работе.
     Вместе с тем внимательный анализ состава Рабочей группы, на мой взгляд, свидетельствует скорее об обратном, так как в ней явно доминируют государственные чиновники и представители политических партий «Единой» и «Справедливой России». Так, например, депутаты Искужин и член Совета Федерации Кармеев являются членами «Единой России», а член Совета Федерации г-жа Нарусова – членом «Справедливой России».
     Не страдают особой объективностью по отношению к левой оппозиции и заместитель директора ВГТРК А.Быстрицкий, и глава дирекции информационных программ Первого канала Кирилл Клейменов, а также главный редактор газеты «Известия» В.Мамонтов.
     Кроме того, ЦИК РФ категорически отказалась включить в состав Рабочей группы представителей КПРФ.
     Такой подход к формированию Рабочей группы со стороны Центризбиркома РФ, на мой взгляд, свидетельствует о том, что он начинает терять даже ту весьма скромную объективность при решении важнейших вопросов предстоящей избирательной кампании, которую он демонстрировал в первые месяцы своей работы в новом составе.
     И это не случайно, так как прошедшие в 2003 году выборы депутатов ГД ФС РФ однозначно показали, что основной упор при обеспечении победы на них партии власти её политтехнологи перенесли с прямой подтасовки результатов выборов (что процветало при Б. Ельцине) на оболванивание и промывку мозгов избирателей через буржуазные СМИ, и в первую очередь – электронные.
     Так, согласно анализу социологов КПРФ, против нашей партии было проведено 46 информационных атак, направленных на её дискредитацию. При этом коммунистов обвиняли в связях с чеченскими боевиками, олигархами, в присвоении государственных средств, в коррупции и т.д.
     Особый удар наносился по лидеру КПРФ т. Г.А.Зюганову, якобы использующему свой пост в партии для личного обогащения.
     При этом все «факты», приводимые в подтверждение этого тезиса, при проверке оказались откровенной ложью и клеветой.
     Юристы КПРФ оперативно реагировали на каждую клевету в адрес партии и её лидера, направив в ЦИК РФ, органы прокуратуры, суды более 120 жалоб и обращений. Однако ни одно из них, подчеркиваю, ни одно не было рассмотрено этими органами в период избирательной кампании, и по ним не было принято ни одного официального решения.
     Пример в этом правовом беспределе показывала ЦИК РФ и её Рабочая группа, проигнорировавшие практически все обращения коммунистов и отделывавшиеся ничего не значащими отписками.
     Кроме того, несмотря на то обстоятельство, что ЦИК РФ вёл внутренний мониторинг СМИ, его результаты задействовались только для упрёков в адрес коммунистов и газет «Советская Россия» и «Правда».
     Даже судья Верховного суда РФ при рассмотрении иска КПРФ и «Яблока» об отмене итогов выборов в ГД РФ физически и психически не смог более одного часа просматривать записи телепередач, направленных против КПРФ, ввиду их агрессивного, разрушительного воздействия на психику.
     Поэтому неудивительно, что часть сторонников левых сил, подвергшаяся вышеуказанному информационному зомбированию, поверила, на уровне подсознания, этой мерзкой клевете, льющейся со всех телеэкранов и звукового эфира, и проголосовала за кремлёвскую партию-обманку «Родину» (теперь «Справедливая Россия»).
     Получив искомый результат, партия власти, по всей видимости, решила и на предстоящих выборах воспользоваться вышеуказанным механизмом. А для его бесперебойной работы необходима абсолютно подконтрольная ей Рабочая группа ЦИКа РФ, места в которой для представителей оппозиции, конечно, не предусмотрено.
     В связи с чем избирателям КПРФ необходимо быть максимально бдительными и не поддаваться на откровенную «чернуху» против КПРФ и её руководителей, которая вновь начала заполнять СМИ, в какой бы упаковке её ни преподносили. Так, уже в целом ряде регионов (Тверь, Калининград, Хабаровск и т.д.) массовым тиражом вышла очередная ложь о грабеже квартиры сына Г.А.Зюганова, Андрея.
     При этом продажные писаки сочинили целую историю о якобы хищении какого-то золота и бриллиантов и каких-то компрометирующих лидера КПРФ Г.А.Зюганова документов.
     На самом деле ничего этого нет и никогда не было.
     По всей видимости, этот пиар-ход был выдуман пиарщиками партии власти для того, чтобы замять в общественной памяти действительно имевший место эпизод с ограблением квартиры 1-го заместителя председателя ГД ФС РФ Л.Слизки («Единая Россия»). В результате которого у неё исчезло несколько килограммов драгоценностей и крупная сумма денег.
     В настоящее время юристы партии изучают истоки вышеуказанной клеветы с целью установления её адресатов и решения вопроса о привлечении их к установленной законом ответственности.