Владимир Чуров пытается сделать президентские выборы более легитимными в глазах Запада

     Мнение Запада о президентских выборах 2 марта все-таки небезразлично российским властям. Несмотря на заявления прошлой недели, Москва хотела бы увидеть на выборах международных наблюдателей от Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ. Такой вывод явно напрашивался после наблюдения за ходом вчерашних переговоров между представителями этой организации и главой Центральной избирательной комиссии Владимиром Чуровым.
     Напомним, что в текущем электоральном цикле российская сторона резко сократила контингент международных наблюдателей. В 2003 году парламентские выборы «мониторили» 1163 посланца из разных стран и организаций, в 1999 году – 1185. А на думские выборы 2 декабря 2007 года Москва позвала всего порядка 350 человек. Столько же приглашений направлено для участия в мониторинге предстоящих президентских выборов. Известие о сокращении численности наблюдателей осенью было омрачено еще одним скандалом: за пару недель до дня парламентских выборов БДИПЧ отказалось присылать в Россию своих наблюдателей. В качестве причин такого демарша были названы проблемы с получением российских виз и чересчур сжатые сроки, которые Центризбирком определил экспертам для работы.
     На президентских выборах история может повториться. Центризбирком не изменил своих условий, из-за этого на прошлой неделе Владимиру Чурову пришлось посвятить немало времени дипломатической переписке. Директор бюро Кристиан Штрохал в своем письме потребовал у него возможности для мониторинга российской избирательной кампании в течение трех недель до дня голосования, тогда как российская сторона предлагала экспертам приехать не раньше 27 февраля. Параллельно пресс-секретарь бюро Кертис Баден запустил в прессу информацию о том, что организация готова повторно бойкотировать российские выборы, если первым специалистам уже на этой неделе не дадут приступить к работе на территории нашей страны.
     Комментируя это послание, куратор международного направления ЦИК Игорь Борисов упирал на «суверенитет России», которая вправе сама определять порядок мониторинга на своей территории, а также на то, что отечественная демократия достаточно возмужала и не нуждается в столь пристальном наблюдении со стороны западных коллег. Казалось, что шансов на выход из этой ситуации уже нет и новый бойкот со стороны БДИПЧ неизбежен. Однако в пятницу лед тронулся: Владимир Чуров ответил г-ну Штрохалу пространным письмом, в котором предлагал ему самому или любому представителю бюро «прибыть в Москву для согласования всех вопросов, связанных с новыми предложениями БДИПЧ по вопросам наблюдения».
     Европейские чиновники не заставили себя долго ждать: вчера в Россию прибыли глава отдела бюро по выборам Джеральд Митчелл и советник БДИПЧ по выборам в России Матц Линдберг. Не будет преувеличением сказать, что их встреча с г-ном Чуровым проходила в обстановке строжайшей секретности, а переговоры были достаточно жесткими. Начало консультаций было назначено на половину десятого утра, а уже в 11 у главы Центризбиркома была запланирована большая пресс-конференция по вопросам международного наблюдения. Но г-н Чуров на нее не явился. Собравшиеся в зале журналисты с камерами и диктофонами томились в ожидании, после чего было объявлено, что переговоры затянулись и мероприятие отменяется. Некоторые из журналистов, в том числе и корреспондент «Времени новостей», решили дождаться европейских чиновников перед зданием Центризбиркома, надеясь разузнать у них о ходе переговоров. Однако эта попытка была виртуозно пресечена пресс-службой ЦИК, которая подкинула засевшим в засаде сотрудникам СМИ слух о том, что переговоры якобы проходят в МИДе.
     Более того, в два часа дня в Центризбиркоме должна была состояться встреча Владимира Чурова с лидерами парламентских фракций. На это мероприятие также приглашали журналистов, но в последний момент их попросили не приходить. Впрочем, не только центризбиркомовцы, но и представители самого БДИПЧ вчера воздерживались от комментариев в ожидании второго раунда переговоров, назначенного на восемь часов вечера.
     На момент подписания номера так и не было известно, удалось ли российским и европейским чиновникам прийти к каким-то договоренностям. Г-н Баден заявил, что о «конкретных результатах» можно будет говорить только к сегодняшнему утру. Тем не менее сам факт того, что консультации не только состоялись, но и растянулись на два раунда, подтверждает: российская сторона действительно заинтересована в том, чтобы осенний скандал не повторился и представители БДИПЧ все-таки присутствовали на выборах 2 марта. В противном случае переговорный процесс мог завершиться гораздо быстрее, как это и произошло в парламентскую кампанию.
     Представители экспертного сообщества расценивают столь долгие переговоры с представителями БДИПЧ как стремление Кремля обеспечить голосованию 2 марта легитимность в глазах Запада. «Политическая конкуренция в последнее время была превращена в некую профанацию, – заявил корреспонденту «Времени новостей» президент фонда «Индем» Георгий Сатаров. – И теперь власти ощущают некий дефицит легитимности. Может быть, именно поэтому они сейчас более внимательно относятся к проблеме наблюдения. Кроме того, президентским выборам у нас всегда придавалось большее значение, чем парламентским».
     «Слово «легитимность» слишком громкое, поскольку на парламентских выборах бойкот со стороны БДИПЧ не нанес ощутимого урона легитимности голосования, – считает более сдержанный в оценках генеральный директор Центра политической конъюнктуры Михаил Виноградов. – Но очевидно, что тактика сторон поменялась. И Россия обозначила некоторую готовность к компромиссу, поскольку даже при прочих равных лучше, чтобы не было негатива в связи с выборами нового президента».
     Тем не менее, Москва вряд ли готова на принципиальные уступки, к тому же до последнего момента в официальных комментариях вопрос о сроках въезда наблюдателей приравнивался чуть ли не к вопросу о национальном суверенитете. В таком случае перед Владимиром Чуровым вчера стояла трудновыполнимая задача: не довести дело до нового бойкота выборов, но и не пустить представителей БДИПЧ в Россию раньше срока. «Теперь в случае демарша наблюдателей ответственным за это может стать сам г-н Чуров, так как именно он не смог с ними договориться», – замечает в связи с этим Михаил Виноградов.
     До последнего момента Центризбирком особо подчеркивал, что проблемы возникли только с приглашением миссии БДИПЧ, намекая тем самым на политическую ангажированность этой организации. Однако вчера директор по связям с общественностью Парламентской ассамблеи ОБСЕ Клас Бергман заявил, что пока не принято «окончательного решения о направлении миссии наблюдателей от ПА ОБСЕ на президентские выборы в Россию». Так что в случае нового отказа бюро от мониторинга не исключено, что у него появится союзник по бойкоту.

Среди них найдены «оранжевые революционеры»

     Центризбирком вчера провел переговоры с представителями Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ) о том, приедет ли миссия по наблюдению за выборами президента РФ. По информации «Ъ», переговоры зашли в тупик: среди экспертов БДИПЧ российская сторона обнаружила «оранжевых революционеров».
     БДИПЧ ОБСЕ отказалось от наблюдения за выборами в Госдуму в декабре 2007 года, поскольку Центризбирком изменил правила работы международных наблюдателей: сократил их количество и время пребывания. Обе стороны выразили надежду на то, что миссия будет направлена на выборы президента РФ 2 марта. В январе БДИПЧ поступило приглашение, в котором ЦИК РФ предложил прибыть 70 наблюдателям за несколько дней до дня голосования. Руководство БДИПЧ изъявило готовность прислать наблюдателей, если группе экспертов будет разрешено прибыть по крайней мере за три недели до выборов. Глава ЦИКа Владимир Чуров пригласил директора БДИПЧ ОБСЕ Кристиана Штрохала в Москву для переговоров.
     Вчера в Москве представители БДИПЧ Джеральд Миттчел и Мэтт Линдберг провели переговоры с председателем ЦИКа Владимиром Чуровым. По итогам встречи в Международном пресс-центре МИДа должна была пройти пресс-конференция господина Чурова. Однако ЦИК отменил мероприятие, сославшись на то, что переговоры затянулись. Как заявили «Ъ» в ЦИКе, по итогам переговоров делегация взяла тайм-аут на согласование позиций с Варшавой (там находится штаб-квартира БДИПЧ) и вечером встреча должна была продолжиться. Официальных итогов переговоров от ЦИКа вчера не последовало. Но как заявил «Ъ» член ЦИКа Игорь Борисов, курирующий тему международного наблюдения, «очень жаль, что не приехал сам господин Штрохал, поскольку люди, которые прибыли, не могут сказать последнего слова». Однако пресс-секретарь БДИПЧ Кертис Бадден заявил «Ъ», что господа Миттчел и Линдберг обладают всеми необходимыми полномочиями. По словам господина Баддена, глава БДИПЧ Кристиан Штрохал не приехал в Москву, поскольку лично руководит миссией, наблюдавшей за президентскими выборами в Сербии.
     По неофициальным данным, продолжительной встреча не была, а вот договориться ни о чем действительно не удалось. В ЦИКе сочли «некорректными» условия приезда миссии, выдвинутые БДИПЧ, в частности некий новый формат миссии, в котором участвует группа экспертов. В свою очередь, господин Бадден опроверг информацию о том, что представители БДИПЧ выдвинули какие-то новые требования. По его словам, методология, применяемая БДИПЧ, утверждена очень давно и никогда прежде не вызывала нареканий у российской стороны и ничего нового в нынешних требованиях наблюдателей ОБСЕ нет. При этом пресс-секретарь БДИПЧ особо подчеркнул, что проведение долгосрочных мониторингов является исключительной особенностью этой организации. БДИПЧ всегда работает в течение как минимум месяца до выборов, именно поэтому только у него возникли противоречия с российским ЦИКом, выступающим против пребывания в России долгосрочной миссии.
     В то же время источники в МИД РФ сообщили «Ъ», что глава ЦИКа советовался с МИДом по поводу экспертов БДИПЧ. Проанализировав список из 15 экспертов, МИД рекомендовал обратить особое внимание на некоторых из тех, кто был в составе миссии на выборах президента Украины и выступал с резкими заявлениями, к примеру на американку Беату Розумилович.
     В споре с БДИПЧ глава ЦИКа может смело рассчитывать на поддержку политических партий. Это выяснилось по итогам вчерашней встречи господина Чурова с лидерами думских фракций. Лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев сообщил «Ъ», что полностью согласен с позицией ЦИКа в этом вопросе. «Мы сами решим, кого, чего, куда и сколько приглашать»,– считает господин Лебедев. «Мне кажется, им не надо выпендриваться, надо приезжать»,– заявил кандидат в президенты, лидер КПРФ Геннадий Зюганов. «У них лежит в Совете Европы наше заявление с полным обоснованием, как на думских выборах в 2003 году из 94 тыс. участков нас обокрали на 56 тыс. участков. Мне кажется, что они давно могли взять и рассмотреть в Европейском суде, дать вразумительный ответ. Почему они не дают? А теперь им не нравятся сроки»,– негодовал кандидат в президенты.
     «Мне кажется, ни российская сторона, ни БДИПЧ не хотят, чтобы эта миссия состоялась. БДИПЧ понимает, что в продвинутых авторитарных режимах само голосование проходит корректно, масштабных фальсификаций в день голосования нет, а другие подходы оценить им не дают. А российская сторона устраивает все это напряжение, потому что не хочет признавать БДИПЧ критерием внешней легитимности выборов»,– заявил «Ъ» главный редактор журнала «Россия – в глобальной политике» Федор Лукьянов.
     6-8 февраля в Москву прибудет глава миссии ПАСЕ Адриан Гросс. Для того чтобы лично принять его, глава ЦИКа Владимир Чуров отменил командировку в Екатеринбург.

Оппозиция решила забросать исками Центризбирком и федеральные телеканалы

     Сегодня в Верховный суд должна поступить жалоба депутатов-коммунистов Валерия Рашкина и Сергея Обухова на уклонение Центризбиркома от принятия решений. Одновременно в райсуды Москвы отправятся сразу три иска КПРФ. К главному избирательному ведомству – по поводу нарушения им порядка рассмотрения жалоб. А также к Первому каналу и каналу «Россия», допустившим неравенство в освещении деятельности кандидатов в президенты.

Маленькая правовая хитрость
     Все три судебных обращения, как сообщил «НГ» глава юридической службы ЦК КПРФ Вадим Соловьев, связаны с жалобой Рашкина-Обухова на неравенство в эфире кандидатов от разных партий, допущенное центральными телеканалами при освещении предвыборных съездов. Напомним, тогда коммунисты специально проанализировали освещение только съездов по выдвижению кандидатов в президенты как мероприятий, носивших исключительно предвыборный характер. Дело в том, что в ходе парламентской кампании на аналогичные обращения представители оппозиционных партий не раз получали от рабочей группы ЦИКа отказ. В ведомстве Владимира Чурова ссылались на необходимость отличать предвыборные мероприятия от повседневной деятельности представителей партий. Ведь по логике ЦИКа закон не запрещает СМИ уделять больше внимания «Единой России» – в рамках ее повседневной деятельности.
     По данным мониторинга Центра исследований политической культуры России (ЦИПКР), сюжеты о кандидате «Единой России» Дмитрии Медведеве показывали в 2,5 раза чаще и в 4,4 раза дольше, чем о выдвиженце КПРФ Геннадии Зюганове. Но рабочая группа рекомендовала Центризбиркому признать претензии коммунистов необоснованными, так как фактов замалчивания телеканалами съезда КПРФ она не обнаружила. По сложившейся в ЦИКе нового состава практике на этом обычно все реагирование и заканчивалось. А вместо постановления комиссии о рассмотрении обращения жалобщики получали в качестве ответа мнение одного из членов комиссии, которое невозможно оспорить в суде.
     Коммунисты пошли на правовую хитрость и направили жалобу в формате депутатского запроса. Поскольку Закон «О статусе депутатов» требует обязательного реагирования ведомств, ЦИК был вынужден вынести ее на заседание. Однако обсуждение текста ответа на запрос завершилось тем, что председатель ЦИКа Владимир Чуров предложил коллегам проголосовать за окончание едва начавшейся по этому поводу дискуссии, лишив тем самым слова двух членов ЦИКа с совещательным голосом от КПРФ.
     В Верховном суде будет обжаловано уклонение ЦИКа от рассмотрения вопроса по существу. По словам Соловьева, КПРФ пошла таким путем, чтобы ВС взял на рассмотрение это дело. Так как сложилась практика, в соответствии с которой ведомство Лебедева часто старается отправить подобные дела на низовой, районный уровень. Дело в том, что с 2003 года в Гражданско-процессуальном кодексе действует норма: вопросы бездействия ЦИКа должны рассматриваться районными судами (раньше это был Басманный, сейчас – Тверской). В ведении ВС остались дела, опротестовывающие решения Центризбиркома и уклонение ведомства от принятия решения. Грань между бездействием и уклонением очень тонкая. В судах ее обычно трактуют так: там, где прямо в законе указано, что ЦИК должен принять решение, а он его не принимает – там уклонение, а где не указано – там бездействие.
     «Поскольку в законе четко указано, что рассмотреть и ответить за запрос должен тот орган, в который оно направлено, – говорит Соловьев, – мы подаем иск не к конкретному должностному лицу, например Владимиру Чурову – формальному адресату депутатского обращения, а к Центризбиркому в целом». Тем более что ни Чуров, ни член ЦИКа Майя Гришина до сих пор не прислали коммунистам никакого официального документа, свидетельствующего о хоть какой-то реакции на депутатский запрос.
     В районный суд коммунисты подготовили иск на нарушение процедуры рассмотрения уже самих жалоб. Когда члены комиссии, вместо того чтобы рассмотреть жалобы на заседании, основываясь на заключении рабочей группы, отделываются отписками за подписью одного члена ЦИКа. Примером послужит та же жалоба на неравенство освещения съездов.

Страсти по эфиру
     «По месту жительства» двух федеральных телеканалов будут направлены претензии к Первому и каналу «Россия». По мнению оппозиции, СМИ нарушили основополагающую ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав», гарантирующую равенство прав участников выборов. По данным того же ЦИПКР, на Первом канале Зюганову дали при освещении съездов партий 0 секунд, а Медведеву – 111. На второй кнопке лидеру КПРФ посвятили целых 136 секунд, но и присутствие провластного выдвиженца было гораздо ощутимее – 356 секунд.
     В принципе КПРФ попытается добиться через суд того, чего так избегает ЦИК – запустить законодательство в этой сфере, почти никогда ранее не применявшееся в отношении федеральных телеканалов.
     В Кодексе об административных правонарушениях, например, есть статья (п. 5 ст. 5), предусматривающая штрафные санкции СМИ за нарушение правил участия в информационном освещении выборов. А за нарушение ст. 16.1 закона о СМИ выпуск средств массовой информации может быть приостановлен за нарушение избирательного законодательства.
     Адвокат СПС Вадим Прохоров, который в декабре прошлого года подавал в Верховный суд аналогичный иск по поводу попытки КПРФ опротестовать действия Центризбиркома, заявил: он искренне рад тому, что этот вопрос остается в зоне внимания. Однако он опасается, что вслед за отказом коммунистам в равном доступе к СМИ может последовать «отказ в доступе к правосудию».
     «Одно дело, когда нам говорят: ребята, тут не тот правовой случай, а другой – когда вообще отказывают в рассмотрении, – говорит Прохоров. – По жалобе на превалирование в эфире кандидата от «Единой России» Путина я написал, что ЦИК уклонился от принятия решения. Но ВС отказал мне даже в рассмотрении жалобы, хотя я указывал: комиссия не только уклонилась, но и нарушила мои права как члена ЦИКа с совещательным голосом, отказавшись включить вопрос в повестку дня заседания».

     Вчера была внезапно отменена пресс-конференция главы ЦИК Владимира Чурова, который с утра пораньше хотел рассказать о работе международных наблюдателей на президентских выборах. Переговоры с представителями Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ были продолжены уже после подписания этого номера в печать.
     Центризбирком предлагал европейцам начать работу 28 февраля. БДИПЧ настаивало, что международные наблюдатели готовы начать работу в России уже на следующей неделе, чтобы понаблюдать не только за самим голосованием, но и за избирательной кампанией. В ОБСЕ не исключают, что если их условие не будет выполнено, международные наблюдатели могут вообще не приехать на президентские выборы в Россию.
     – Стороны не могут договориться из-за разных концептуальных подходов, – уверен заместитель генерального директора Центра политических технологий Алексей Макаркин. – В ОБСЕ уверены, что Россия, как демократия, еще только проходит период ученичества, а потому нужно наблюдать не только за голосованием, но и за избирательной кампанией. В ЦИК, напротив, считают, что у России есть опыт выборов, и международным наблюдателям достаточно отследить технические моменты. Даже если ОБСЕ не пришлет наблюдателей, большой проблемы не будет, тем более что Запад сейчас активно пытается наладить контакты с Дмитрием Медведевым. К тому же ОБСЕ – это не все международные наблюдатели. Так что покритикуют-покритикуют, а результаты выборов все равно признают...
     У политолога Дмитрия Орешкина иное мнение: выборы в России становятся все менее публичными, все более зависят от административного ресурса, потому и не рады у нас международным наблюдателям. «Сейчас идут поиски компромисса, который позволил бы российским избирательным бюрократам говорить, что международные наблюдатели были, но не позволил бы им всерьез работать», – уверен эксперт.

КОГДА И ГДЕ СМОТРЕТЬ ДЕБАТЫ
     Вчера состоялась первая дискуссия кандидатов в президенты – канал «ТВ-центр» предоставил им бесплатный эфир в 17.50. Всего будет организовано десять раундов дебатов – первые две недели кампании они будут транслироваться по понедельникам и пятницам, на третьей неделе – в понедельник, вторник и пятницу, на четвертой – во вторник, среду и пятницу.
     Первый канал предоставил время для дебатов по вторникам с 07.05 до 08.00. Телеканал «Россия» выделил время на три встречи кандидатов, которые будут транслироваться по четвергам с 22.55 до 00.05 (первая передача выйдет в эфир 14 февраля). Дебатировать будут трое из четырех претендентов на пост президента: Андрей Богданов, Владимир Жириновский, Геннадий Зюганов. Дмитрий Медведев отказался от участия в дискуссиях, сославшись на большую загруженность работой в правительстве.

     Наблюдатели от ОБСЕ отказались принять тот формат мониторинга выборов президента России, который им предложил Центризбирком. На участие самой авторитетной наблюдательской миссии в выборах 2 марта остается только один шанс.
     Бюро по демократизации и правам человека ОБСЕ отвергло российское предложение по смягчению ограничений для миссии наблюдателей в России. Таков итог закончившихся во вторник двухдневных переговоров руководства миссии с членами ЦИКа.
     На прошлой неделе руководитель БДИПЧ ОБСЕ Кристиан Штрохал обратился с просьбой к председателю ЦИКа Владимиру Чурову разрешить международным наблюдателям от этой организации приехать в Россию для проведения мониторинга не за три дня до голосования, как распорядился Центризбирком, а тремя неделями ранее (то есть 15 февраля). В своем ответном послании Чуров предложил Штрохалу обсудить этот вопрос в личной беседе и пригласил руководство БДИПЧ на переговоры в Москву.
     Уже тогда складывалось ощущение, что дело кончится скандалом, как это вышло перед думскими выборами, которые наблюдатели от БДИПЧ ОБСЕ бойкотировали.
     Предваряя переговоры, член ЦИКа Игорь Борисов, курирующий взаимодействие Центризбиркома с международными организациями, заявил «Газете.Ru», что российская сторона «идти на поводу у прихоти БДИПЧ не намерена» и на переговорах лишь «подтвердит свою непреклонную позицию».
     Как стало известно во вторник, какие-то уступки ЦИК все-таки предложил, однако они носили скорее демонстрационный характер и было очевидно, что ОБСЕ они не устроят.
     В частности Центризбирком заявил о готовности расширить численный состав миссии с 70 до 75 человек и принять первую группу из пяти технических специалистов БДИПЧ для организации миссии наблюдения уже 5 февраля. Согласно предложениям Центризбиркома, передовая группа наблюдателей в составе 20 человек может приступить к работе с 8 февраля, а остальные 50 наблюдателей – с 20 февраля. «Мы ожидаем, что миссия экспертов БДИПЧ ОБСЕ может приступить к работе с 20 февраля», – заявил Борисов по окончании переговоров.
     По рассказам Борисова, беседа была непростой. «В течение дня мы испытывали определенные трудности в переговорах, которые были связаны с тем, что представителям БДИПЧ нужно было практически постоянно связываться со своим офисом в Варшаве, чтобы уточнить свои позиции», – посетовал куратор Центризбиркома . Российская сторона даже заподозрила делегацию БДИПЧ в затягивании переговоров.
     Утром во вторник представители БДИПЧ заявили, что не видят необходимости в продолжении переговоров и улетели из Москвы. С ответом ЦИКу представители миссии медлили несколько часов. Затем официально сообщили, что уступки Центризбиркома отвергнуты.
     «Мы повторяем, что хотели бы, чтоб нам было позволено прибыть (в Россию) не в среду (20 февраля), а на неделю ранее», – заявил официальный представитель БДИПЧ Кертис Бадден. По его словам, БДИПЧ устроило бы, чтобы миссия наблюдателей смогла полностью приступить к своим обязанностям не позже 18 февраля. Это значт, что наблюдатели должны прибыть в Россию до 15 февраля, заметил он.
     Реакция ЦИКа на последнее заявление БДИПЧ еще неизвестна. Пресс-секретарь Чурова Виктория Галанина сообщила «Газете.Ru», что «письмо руководителя БДИПЧ ОБСЕ Кристиана Штрохала на имя председателя ЦИКа России В.Е.Чурова получено 5 февраля 2008 года в 17.40». «Письмо на английском языке, сейчас оно переводится, реакция на него последует завтра», – резюмировала Галанина.
     Ранее Чуров сообщал, что готов провести переговоры с международной организацией 8 февраля, то есть в пятницу. Если стороны пойдут на такую встречу, она станет последней возможностью согласовать приезд наблюдателей 15 февраля.
     Напомним, что в декабре 2007 года наблюдатели БДИПЧ отказались приехать на парламентские выборы в Россию. За две недели до выборов представители БДИПЧ объявили о своем отказе от мониторинга российской избирательной кампании, мотивируя это тем, что ЦИК вовремя не прислал приглашений. По словам руководства БДИПЧ, для полноценной работы миссии наблюдатели должны были приехать в Россию минимум за шесть недель до выборов. Кроме этого, российская сторона значительно ограничила численность наблюдателей.

Центризбирком борется с международными наблюдателями за престиж России

     Недостаток интриги в содержательной части президентской кампании в России с лихвой восполняется затянувшимися переговорами между Центральной избирательной комиссией и Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ. Стороны никак не могут прийти к соглашению о формате наблюдательной миссии бюро на предстоящих выборах 2 марта. Вчера Центризбирком неожиданно пошел на серьезные уступки, однако даже после этого вопрос о сроках наблюдения за выборами оставался к моменту подписания номера в печать открытым.
     Утром сегодняшнего дня истекают двое суток с момента начала переговорного процесса. Судя по всему, шанс прийти к компромиссу еще не до конца потерян. Иначе все закончилось бы значительно быстрее, как в парламентскую кампанию, – как известно, БДИПЧ бойкотировало выборы 2 декабря 2007 года, не прислав на них своих представителей. Судя по всему, перед главой Центризбиркома Владимиром Чуровым на этот раз поставлена задача не допустить подобного скандала или, во всяком случае, минимизировать его последствия для российской стороны.
     Напомним, как развивались события. 28 января г-н Чуров прилюдно, в присутствии журналистов подписал приглашения для 350 международных наблюдателей, в число которых было предложено войти и миссии БДИПЧ из 70 человек. По версии ЦИК предполагалось, что эксперты прибудут в Россию 27-28 февраля, то есть за два-три дня до голосования. 29 января директор бюро Кристиан Штрохал в дипломатичном по форме, но достаточно жестком по содержанию письме заявил, что БДИПЧ требуется приступить к мониторингу уже на этой неделе. К ее концу г-н Штрохал желал бы отправить в Москву первую группу из 20 экспертов, а еще через неделю к ним бы присоединились остальные 50 человек. В противном случае бюро фактически пригрозило очередным бойкотом российских выборов.
     Центризбирком и МИД РФ отреагировали на это заявление отрицательно, фактически обвинив бюро в политической ангажированности и покушении на суверенитет России. Тем не менее в понедельник, 4 февраля, утром г-н Чуров приступил к переговорам с прибывшими в Москву главой отдела БДИПЧ по выборам Джеральдом Митчеллом и советником бюро по выборам в России Матцом Линдбергом. Первые результаты этого проходящего за закрытыми дверями процесса стали известны только вчера во второй половине дня.
     Центризбирком, сначала не желавший идти ни на какие уступки, внезапно согласился уже вчера принять в Москве первых технических сотрудников бюро. Передовой группе наблюдателей было предложено приступить к работе 8 февраля, а основному составу миссии – 20-го числа. При этом ЦИК разрешил европейцам расширить численность контингента наблюдателей еще на пять мандатов, хотя как раз об увеличении их численности БДИПЧ не просило вовсе.
     После непродолжительного раздумья представители бюро, однако, повторили первоначальные требования. «Мы настаиваем, чтобы нашей наблюдательной миссии разрешили приезд в Россию не позже следующей недели, пусть даже это будет 15-е число», – заявил пресс-секретарь организации Кертис Баден.
     Вряд ли лишние пять дней мониторинга являются таким уж принципиальным вопросом для обеих сторон, просто как ЦИК, так и БДИПЧ стремятся в первую очередь сохранить лицо. Итог этой дипломатической дуэли будет оцениваться не только по результату, но и по количеству уступок, на которые пойдут переговорщики. Не случайно стороны, отказываясь от комментариев, тем не менее с трепетной точностью информируют журналистов о каждом своем шаге. Так, вчерашнее заявление Центризбиркома о предлагающемся компромиссе пресс-служба комиссии распространяла с выдающейся быстротой. Г-н Баден в свою очередь в районе полудня наполнил ленты информагентств «молниями», сообщив, что представители бюро якобы прекращают консультации и покидают Москву. Несколькими часами позже он сообщил об автомобильной пробке, в которую попали европейцы, направляясь в ЦИК с очередным письмом. Все эти мелкие подробности помогали держать противника в напряжении и сохранять интригу.
     Дополнительные трудности «связаны с тем, что БДИПЧ представляют лица, которые не принимают решений», заявил вчера Игорь Борисов, курирующий в ЦИК международное направление. Вчера вечером г-н Митчелл и г-н Линдберг вернулись в Варшаву для консультаций со своим руководством. Надо полагать, у Владимира Чурова тоже есть с кем обсудить дальнейшую тактику в отношении настырных наблюдателей: мало кто сомневается, что решение о формате миссии БДИПЧ принимается все же не в Центризбиркоме. Косвенно об этом свидетельствует такая забавная деталь: как раз в то время, когда циковские пресс-секретари сообщали о новых шагах навстречу европейцам, член комиссии Валерий Крюков на брифинге в агентстве «Росбалт» возмущался тем, что «к нам посылают наблюдателей как в страну, где вообще нет никакой избирательной системы». Очевидно, о позиции федерального центра по этому вопросу не все известно даже самим представителям.
     В этой ситуации исход переговоров зависит от того, что для российской власти важнее: продемонстрировать принципиальность и не позволить еврочиновникам навязать Москве свои условия или все-таки пустить их на выборы, тем самым обеспечив будущему президенту большую легитимность в глазах Запада.

     Мучительные переговоры ЦИК и представителей Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ привели к тому, что 5 февраля Центризбирком пошел на уступки.
     Изначально ЦИК предложила наблюдателям из БДИПЧ приехать в Россию за три дня до выборов в количестве семидесяти человек. Европейцы попросили перенести дату приезда на более ранний срок и увеличить число наблюдателей. Чуров пригласил их в Москву для личного разговора. Разговор получился непростым.
     – Мы испытывали определенные трудности в переговорах, которые были связаны с тем, что представителям БДИПЧ нужно было практически постоянно связываться со своим офисом в Варшаве, – рассказывал 5 февраля на пресс-конференции член ЦИК Игорь Борисов. В итоге ЦИК согласилась принять наблюдателей не 28, а 20 февраля и не 70 человек, а 75. Как оказалось, это было только начало. Во вторник днем ЦИК распространила сообщение, в котором говорится, что «Россия готова принять группу из 5 технических специалистов для организации миссии наблюдения уже сегодня, передовая группа наблюдателей в составе 20 человек может приступить к работе с 8 февраля, а остальные 50 наблюдателей – с 20 февраля».
     – 20-е число – это не то, чего бы мы хотели. Желательно, чтобы основная группа наблюдателей прибыла в Россию в пятницу, 15-го числа, – отреагировало Бюро в лице пресс-секретаря Кертиса Бадена.
     – Накал на этих выборах меньше, поэтому Центризбирком пошел на уступки, – объяснил «Известиям» директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. – Фактор легитимации этих выборов в Европе для нас крайне важен, но не является определяющим.
     – Приглашение наблюдателей – это больше не для легитимации выборов, а для обмена опытом, партнерского сотрудничества, взаимодействия, – уверен глава Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК Александр Иванченко.
     Но международные наблюдатели, судя по всему, думают иначе.

БДИПЧ отвергло новые предложения Центризбиркома

     Центризбирком пошел вчера на беспрецедентные уступки в переговорах с Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ ОБСЕ) в вопросе о приезде наблюдательной миссии на президентские выборы. Но БДИПЧ предложения ЦИКа не устроили. Переговоры, вероятно, будут продолжены, а готовность ЦИКа к уступкам может свидетельствовать о том, что на этот раз российская сторона заинтересована в присутствии международных наблюдателей.
     Вчера утром в ходе видеоконференции с главами региональных избиркомов глава ЦИКа Владимир Чуров и курирующий международное направление член ЦИКа Игорь Борисов сообщили, что соглашение с БДИПЧ достигнуто не было, а к обсуждению формата миссии, видимо, придется вернуться через четыре года.
     В январе ЦИК направил в БДИПЧ приглашение, в котором предложил прибыть 70 наблюдателям за несколько дней до дня голосования. Руководство БДИПЧ не согласилось с этим предложением, настаивая на том, чтобы основная часть миссии начала работу не позднее 15 февраля. «Миссия получила бы возможность осуществлять наблюдение в течение почти трех недель, имея в виду завершающие этапы избирательного процесса»,– говорилось в письме директора БДИПЧ Кристиана Штрохала, которое он прислал в ЦИК 29 января.
     Однако вчера же во второй половине дня господин Борисов представил новую позицию ЦИКа. Российская сторона согласилась перенести день приезда основной части миссии (50 человек) с 28 на 20 февраля, 20 человек – на 8 февраля, а 5 технических сотрудников, которые бы готовили визит, принять уже во вторник 5 февраля. Это предложение было гораздо ближе к запросам БДИПЧ. Как пояснил «Ъ» источник в ЦИКе, на такие серьезные уступки комиссия пошла «по звонку сверху».
     БДИПЧ продолжает настаивать на своем. Вчера вечером в ЦИК поступило второе письмо господина Штрохала, в котором он счел условия, предложенные российской стороной, невозможными для осуществления миссии.
     А исполняющий обязанности пресс-секретаря БДИПЧ Кертис Бадден заявил журналистам, что организация отклонила предложение ЦИКа начать работу наблюдателей на выборах президента РФ после 20 февраля. «Мы готовы согласиться приступить к работе не позднее 18 февраля. Это означает, что наблюдателям необходимо приехать в Россию до 15 февраля»,– заявил перед отлетом из Москвы Кертис Бадден.
     Официально в ЦИКе отказались прокомментировать письмо господина Штрохала, сообщив, что пока «его переводят и анализируют». А источник в МИДе сообщил информационнным агентствам, что «переговорный процесс продолжается, российские предложения направлены, настроены на позитивный диалог. Говорить сейчас о каких-то конкретных параметрах приезда наблюдательной миссии БДИПЧ преждевременно».
     Если приезд наблюдательной миссии БДИПЧ сорвется, то это будет уже вторым подряд конфликтом ЦИКа с международными наблюдателями. Напомним, что в декабре 2007 года БДИПЧ отказалось от наблюдения за выборами в Госдуму, поскольку Центризбирком изменил правила работы международных наблюдателей: сократил их количество и время пребывания. Теперь ЦИК проявляет гораздо большую настойчивость. «Надо понимать, что новому президенту четыре года предстоит работать на этом посту и нормально общаться с западным сообществом. Наверное, хотелось бы, чтобы к легитимности его избрания никаких вопросов не было,– считает директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.– Президентская кампания по сравнению с думской гораздо более спокойная и юридически выверенная. Надо было сразу снять все ограничения для БДИПЧ, чтобы не вести такие странные переговоры. А БДИПЧ понять можно, я сам был наблюдателем от ШОС на выборах в Казахстане: в день голосования для наблюдения приезжать бессмысленно».

Для начала на законодательном уровне

     Центризбирком подготовил так называемую зеленую книгу, где по итогам выборов в Госдуму собраны жалобы и обращения граждан, а также предложения по совершенствованию законодательства. Оппозиция ожидает, что любые изменения будут направлены исключительно на упрощение предвыборной жизни партии власти.
     Книга называется «Сведения о предложениях по совершенствованию избирательного процесса, заявленных (и подтвержденных) нарушениях избирательного законодательства в ходе избирательной кампании по выборам депутатов Государственной думы ФС РФ пятого созыва». Наибольший интерес представляют предложения по изменению закона о выборах. Они собраны в таблицу с указанием конкретных граждан, предложивших изменения, а также результатов мониторинга СМИ, в которых на эту тему высказывались политики или общественные деятели. Впрочем, они никак не систематизированы по степени значимости, некоторые повторяются. Например, приводятся данные мониторинга, зафиксировавшие выступления спикера Совета федерации Сергея Миронова, который предлагает отменить на выборах для партий механизм залога и сбора подписей. Отдельные граждане жалуются, что не могут проголосовать в транспорте дальнего следования (самолетах, поездах, пароходах). Предлагают ввести наказание за агитацию в учебных учреждениях, сделать день выборов выходным днем или продлить голосование до 22.00. Есть два предложения, одно из которых сформулировано в публичном выступлении лидером ЛДПР Владимиром Жириновским – о том, чтобы изменить количество мандатов в Государственной думе.
     Очевидно, что правила выборов будут изменяться и обновляться вновь, как это происходило после каждого цикла всероссийских кампаний. В прежние годы первичный вариант обновленного избирательного законодательства разрабатывался в ЦИКе, откуда предавался в президентскую администрацию, где подвергался существенной корректировке, после чего уже как официальный законопроект вносился в Госдуму от имени президента.
     Вся эта процедура сложилась в 1999-2000 годах, когда ЦИК возглавил Александр Вешняков, а президентом стал Владимир Путин. Поэтому, вероятно, господин Путин назначал Александра Вешнякова своим официальным представителем всякий раз, как только дело доходило до обсуждения выборных законопроектов в Госдуме. Господин Вешняков всегда показывал себя в Думе грамотным законотворцем и удачливым полемистом. На словах он всегда отстаивал принципы справедливости, открытости выборов, равенства всех участников кампании. На деле же постоянно отстаивал интересы президентской стороны. В итоге не было случая, чтобы думцы отказались бы одобрить концепцию президентских новаций избирательного законодательства, невзирая на то, что эти новации, по сути, меняли избирательную систему в угоду партии власти.
     В отличие от прежнего руководителя нынешний глава ЦИКа Владимир Чуров решил изменить подход к внесению поправок в законодательство. Он подчеркнуто заявлял, что комиссия, по закону, не имеет права законодательной инициативы, что это прерогатива Госдумы и прежде всего – президента. Видимо этой позицией можно объяснить подчеркнуто отстраненную форму «предложений по совершенствованию». Однако сам факт их появления говорит о том, что при наличии необходимого импульса ЦИК вновь может включиться в процесс перекройки законодательства.
     Но потребуется ли перекройка законодательства, и насколько кардинальная, не знают пока даже в «Единой России». «Нужно сначала проанализировать все собранные ЦИКом замечания и предложения, а потом решать, насколько и что необходимо менять»,– заявил «Ъ» глава думского комитета по конституционному законодательству единоросс Владимир Плигин. Но в любом случае, по его словам, «менять что-то можно, не меняя принципов», на которых строится избирательное законодательство.
     «Да менять уже нечего и некому», как сказал «Ъ» член федерального политсовета СПС экс-депутат Борис Надеждин, который в бытность свою думцем профессионально занимался избирательным законодательством. Это в 1990-х годах, считает он, «целью избирательной системы были конкурентные выборы». Цель же нынешней же системы, на его взгляд, полностью совпадает с задачами Кремля: «посадить заранее известного человека в президентское кресло и обеспечить заранее известной партии абсолютное большинство мест в Думе». Выборы «теперь служат инструментом удержания власти», считает секретарь ЦК КПРФ Олег Куликов. Поэтому он ожидает от ЦИКа и Кремля только таких законодательных инициатив, которые лишь усилят этот инструмент. По его прогнозу, «залог оставят. Сбор подписей оставят, а барьер для похождения партий в Думу поднимут с 7 до 10% голосов на выборах».

Шурик научит граждан выбирать президента

     Сюжет из знаменитой комедии классика советского кино Леонида Гайдая, как стало известно «НГ», использован Центризбиркомом в одном из предвыборных роликов, призывающих граждан заглянуть на участки 2 марта. По версии ЦИКа, Шурик в исполнении Александра Демьяненко именно таким вот образом уговаривает электорат не пренебрегать своим гражданским долгом. Героини другого ролика научат избирательниц подходить к урнам «от бедра» – по образу и подобию персонажей «Служебного романа». Вчера в ведомстве Владимира Чурова состоялся предварительный просмотр собственной агитпродукции.

Международным контролерам позволят расширить свое присутствие на президентских выборах

     Приезд международных наблюдателей на президентские выборы, похоже, уже не воспринимается российскими властями как наезд назойливых родственников. Миссия Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ будет расширена до 75 человек. Жесткие условия прибытия иностранных контролеров строго за три дня до дня голосования также сменены на более мягкие, отдаленно напоминающие гостеприимство.
     После продолжительных переговоров Центризбиркома РФ и БДИПЧ ОБСЕ вчера о достигнутом консенсусе сообщила пресс-служба российского ЦИКа. Как говорится в сообщении, Россия готова была принять группу из пяти технических специалистов для организации миссии наблюдения уже вчера – 5 февраля. Передовая группа наблюдателей в составе 20 человек может приступить к работе с 8 февраля, а остальные 50 наблюдателей – с 20 февраля.
     Таким образом, миссия БДИПЧ ОБСЕ будет расширена на пять человек. Напомним, раньше ЦИК настаивал на квоте в 70 человек – и ни сотрудником больше. Председатель главного избирательного ведомства Владимир Чуров уступил и в вопросе времени нахождения иностранных контролеров в России.
     По согласованию с МИД России визы будут оформляться в возможно короткие сроки непосредственно после получения заявок на аккредитацию. ЦИК России предложил БДИПЧ (ОБСЕ) максимальное содействие в подготовке поездок в регионы России (по выбору миссии) и посещении закрытых участков.
     Однако к вечеру БДИПЧ ОБСЕ затребовала новых уступок: чтобы 50 наблюдателей Бюро прибыли в Россию 15 февраля. В России эта коллизия была воспринята неодобрительно. Спикер Совета Федерации РФ Сергей Миронов назвал достигнутый компромисс «уступками», а позицию БДИПЧ ОБСЕ по выборам в России – необъективной. Миронов недоволен тем, что ЦИК РФ идет на попятную, в то время как «со стороны руководства БДИПЧ такого рода подвижек нет». На его взгляд, со стороны БДИПЧ наблюдаются «постоянные изыскания каких-то несуществующих проблем». «Идет постоянное отторжение. Мы вправе рассчитывать на объективность, но протоколы, похоже, у них уже написаны», – негодовал вчера спикер Совфеда.

Наблюдатели от ОБСЕ приедут на выборы раньше других

     По итогам переговоров с представителями БДИПЧ ОБСЕ Центризбирком пошел на некоторые уступки в отношении численности миссии и сроков ее прибытия.
     В понедельник завершился первый раунд переговоров Центризбиркома с представителями миссии Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ. Как сообщил член ЦИК Игорь Борисов, пока обеим сторонам не удалось прийти к какому-либо конкретному соглашению. «Мы не отказываемся от предложения принять наблюдателей ОБСЕ, – сказал Борисов, – более того, мы пошли на ряд уступок». Во-первых, в результате переговоров численность миссии была увеличена до 75 человек. Вторая уступка, на которую пошел ЦИК, касается сроков прибытия наблюдателей. Как сообщил Борисов, «мы готовы сдвинуть дату приезда на более ранний срок и принять миссию ОБСЕ 20 февраля» (ранее планировалось, что наблюдатели прибудут в Москву 27-28 февраля).
     Борисов посетовал на то, что переговоры с организацией идут довольно тяжело. «Я не хочу комментировать действия наших партнеров, – сказал он, – но фактически получается, что мы пока не можем вести полноценные переговоры». Одна из главных трудностей заключается в том, что приехавшие в Москву представители ОБСЕ не имеют права принимать окончательное решение и вынуждены постоянно связываться со штаб-квартирой организации в Варшаве. Борисов также отметил, что теперь миссия ОБСЕ имеет новый формат под названием «миссия экспертов», который ранее не был представлен на выборах. «Пока мы не получили четкого и вразумительного ответа, что представляет собой так называемая «миссия экспертов», – сказал член ЦИК. Борисов сообщил, что в ближайшее время будут проведены новые консультации с представителями ОБСЕ, которые должны наконец привести к конкретным договоренностям.
     Тем временем Верховный суд рассматривал жалобу лидера Российского народно-демократического союза Михаила Касьянова на отказ ЦИК в регистрации его в качестве кандидата в президенты. В итоге суд признал законным отказ Центризбиркома зарегистрировать экс-премьера. По окончании заседания адвокат Касьянова Вадим Прохоров сообщил, что считает решение суда необоснованным, и сказал, что обжалует его в вышестоящей инстанции. Напомним, что по итогам проверки подписей в поддержку Касьянова более 13 процентов из них были признаны недостоверными, в то время как допустимый предел «бракованных» подписей составляет лишь 5 процентов. Сам же Касьянов и его сторонники утверждали, что большая часть «брака» в подписях является следствием неправильного оформления подписных листов.

Международные наблюдатели постепенно соглашаются на условия Центризбиркома

     Дипломатическая дуэль, разгоревшаяся вокруг вопроса о международном наблюдении за президентскими выборами в России между Центральной избирательной комиссией и Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, наконец действительно близится к завершению. Похоже, верх берет российская сторона. Частично бюро уже приняло условия, предложенные главой ЦИК Владимиром Чуровым.
     Напомним, что всю неделю стороны пытаются прийти к соглашению о формате миссии БДИПЧ по мониторингу голосования 2 марта. До последнего момента казалось, что бюро будет бойкотировать российские выборы, как это уже было сделано в парламентскую кампанию. Однако вчера пресс-секретарь БДИПЧ Кертис Баден сообщил, что в Москву уже направлено четыре логистика, пятый прибудет сегодня. Именно такой вариант за день до этого предложил европейцам г-н Чуров: первоначальная квота в 70 человек расширяется за счет пяти мандатов для технических сотрудников, которым было предложено отправиться в Москву уже во вторник. Прибытие основной части миссии ранее планировалось на 27-28 февраля, но после настойчивых просьб директора БДИПЧ Кристиана Штрохала Центризбирком согласился принять пилотную группу из 20 наблюдателей хоть завтра, 8 февраля, а остальным 50 было предложено приехать 20 февраля. В ответ на это представители бюро заявили, что настаивают на более ранней дате начала работы полного состава миссии – 15 февраля.
     Таким образом, разрыв во взаимных требованиях сократился всего до пяти дней – это можно считать прогрессом, если учесть, что изначально БДИПЧ требовал на работу не менее трех недель, а Центризбирком настаивал на въезде наблюдателей непосредственно перед днем голосования. Разрыв может еще больше сократиться после следующего заявления г-на Бадена: «Мы готовы согласиться приступить к работе не позднее 18 февраля». Правда, сам он пояснил, что для этого «наблюдателям необходимо приехать в Россию до 15 февраля». Но новая дата – 18-е – была названа, и не исключено, что именно она станет точкой компромисса в затянувшихся переговорах, которые к утру сегодняшнего дня длятся уже трое суток. Кроме того, маловероятно, чтобы бюро свернуло свою работу именно сейчас, когда технические сотрудники уже в Москве и готовы приступить к делу. «Они займутся технической подготовкой нашей миссии – поиском помещения, оборудования, переводчиков», – пояснил Кертис Баден. Также он отметил, что 18 экспертов готовы вылететь в Россию уже завтра «в случае своевременного получения виз». По словам г-на Бадена, соответствующие документы в российские консульства за рубежом уже поданы.
     Судя по всем этим шагам бюро, от идеи бойкота там отказались. Скорее всего решающую роль в этом решении сыграло то обстоятельство, что изначально непреклонный Центризбирком неожиданно пошел на серьезные уступки и даже великодушно расширил состав миссии наблюдения, хотя как раз об этом г-н Штрохал не просил. Однако если бы после такого широкого жеста БДИПЧ со своей стороны не пошел бы на ответные уступки, это выглядело бы как выламывание рук российской стороне. В том же духе высказался вчера и замглавы МИД России Андрей Денисов: «Хотелось бы, чтобы наши уважаемые партнеры подходили к оценке ситуации с более реалистичных позиций».
     Вчера же замминистра иностранных дел РФ Александр Грушко заявил, что внутренние инструкции Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ «не могут превалировать над политическими обязательствами, коллективно согласованными всеми государствами – членами ОБСЕ». Это заявление он сделал на встрече с представителями так называемой «тройки» Европейского союза – послом Словении в РФ (Словения сейчас председательствует в ЕС) Андреем Бенедейчичем, главой представительства Комиссии европейских сообществ в РФ Марком Франко и советником-посланником посольства Франции в РФ Филиппом Лефором.
     «Предложенные Россией условия для работы наблюдателей по линии БДИПЧ за нашими президентскими выборами 2 марта существенно лучше, чем параметры мониторинговой деятельности бюро, практикуемые в подавляющем большинстве стран – участниц ОБСЕ, – отметили в МИД РФ. – Это касается как численного состава миссий, так и сроков их работы, предмета и сферы охвата наблюдения».
     Успешное разрешение ситуации вокруг БДИПЧ может прибавить сразу несколько бонусов в политическую копилку г-на Чурова. Присутствие наблюдателей на голосовании 2 марта должно повысить легитимность нового президента в глазах Запада, а уступки со стороны ЦИК развеять подозрения в том, что россияне что-то настойчиво пытаются скрывать от глаз европейцев. А то, что условия г-на Штрохала не были приняты сразу и безоговорочно, придется по душе той части электората, которая вслед за Центризбиркомом рассматривает международный мониторинг как покушение на «суверенность» отечественной демократии.

В Россию высылают техническую группу БДИПЧ

     Представители Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ заявили, что высылают в Россию техническую группу, которая начнет подготовку визита международных наблюдателей на выборах президента РФ. Между тем БДИПЧ и ЦИК так и не договорились, начнется ли миссия с 15 февраля, как настаивают гости, или с 20, как требуют хозяева.
     Вчера Центризбирком заявил о продолжении переговоров с БДИПЧ ОБСЕ. «Точку ставить рано»,– заявила член ЦИКа Эльвира Ермакова. А первый заместитель главы МИД РФ Андрей Денисов сообщил: «Надеемся, что переговоры будут продолжены. Но если нет, это вряд ли испортит выборы в России». Накануне ЦИК сделал уступку наблюдателям БДИПЧ (приблизил дату начала основной миссии с 28 на 20 февраля) и вчера ждал ответных шагов.
     В ответ и. о. пресс-секретаря бюро Кертис Бадден сообщил ИТАР-ТАСС, что БДИПЧ планирует направить первую группу своих наблюдателей в Россию 8 февраля. «Они подали документы на получение российской визы,– сказал господин Бадден.– Надеюсь, что уже в ближайшее время они ее получат». «Техническая группа из четырех человек для подготовки работы наблюдателей по мониторингу выборов в РФ прибудет уже сегодня, а пятый – в четверг 7 февраля,– отметил господин Бадден.– Они будут заниматься технической работой: поиском помещения, переводчиков, водителей, а также решат вопрос с мобильными телефонами, компьютерами».
     Вместе с тем господин Бадден подчеркнул, что в Варшаве «ожидают ответа ЦИКа о сроках прибытия всей группы наблюдателей за выборами в РФ» и настаивают на том, что работа миссии должна начаться не позднее 15 февраля. «Ни за три, ни за десять дней мы не сможем выполнить свой мандат. Ни о каком сближении позиций речи не идет, поскольку это не переговоры»,– считает господин Бадден.
     Член ЦИКа Игорь Борисов сообщил «Ъ», что ему ничего не известно, едет ли техническая группа БДИПЧ в Москву, но предположил, что «они уже могли получить визы, поскольку ЦИК ходатайствовал о том, чтобы представителям БДИПЧ они выдавались в упрощенном порядке».
     «Позиция БДИПЧ ОБСЕ не является шагом вперед. Поэтому мы остаемся на своих позициях. Мы пригласили БДИПЧ, но модальность проведения мониторинга остается за тем государством, на территории которого проводится миссия»,– заявил он «Ъ». Господин Борисов сообщил, что, по общему мнению в ЦИКе, процесс наблюдения «все-таки вторичен, первичны права наших избирателей». Впрочем, даже если БДИПЧ приедет, трения между сторонами могут продолжиться. По сведениям «Ъ», некоторым из наблюдателей, проявившим себя, по мнению российской стороны, в прежних миссиях «политически ангажированными», может быть в аккредитации отказано.
     Между тем вчера в Москву прибыла делегация Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) под руководством Андреаса Гросса, которая сегодня встретится с представителями фракций в Госдуме, главой ЦИКа Владимиром Чуровым, представителями штабов кандидатов в президенты, в том числе кандидатом в президенты Михаилом Касьяновым, которому было отказано в регистрации.
     11-12 февраля Центризбирком проведет семинары для будущих международных наблюдателей, где снабдит их материалами о ходе избирательной кампании. Свое участие в семинаре подтвердил и представитель БДИПЧ, эксперт по внешним связям Любомир Копай, а также секретарь ПАСЕ Владимир Дронов. Там же ЦИК продемонстрирует готовность предоставить условия для работы иностранных наблюдателей в регионах. Напомним, на выборах в Госдуму в декабре представители от ПАСЕ и Северного совета наблюдали за выборами в Ростове, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Иркутске, Приморье, Екатеринбурге, Ярославле.

Российские чиновники решили научить европейцев демократии

     Вопреки предыдущим заявлениям, вчера Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ согласилось-таки работать на выборах президента в России. Однако между европейскими наблюдателями и ЦИК РФ разгорелся новый скандал по поводу 5 дополнительных дней наблюдения. Пока Центризбирком торговался с представителями Бюро, российский МИД подверг резкой критике весь институт ОБСЕ, предложив его реформировать.
     Вчера БДИПЧ ОБСЕ направило в Москву техническую группу из пяти человек, которая станет готовиться к работе европейских наблюдателей на выборах президента РФ. «В среду в Россию прибыло четыре логистика, пятый прилетит в четверг. Они займутся поиском помещений, оборудования, переводчиков, водителей, а также решат вопрос с телефонами», – рассказал вчера представитель Бюро Куртис Баден, добавив, что все члены группы прилетают из разных стран. По словам г-на Бадена, еще 15 человек могут вылететь в Москву в пятницу – они уже подали заявления на получение виз и теперь ждут ответа. Это аналитики, которые собираются наблюдать за работой российской прессы, собирать информацию о том, что говорят и пишут журналисты и обеспечен ли кандидатам в президенты равный доступ к СМИ. Что касается основной группы наблюдателей, то Бюро по-прежнему настаивает на своих первоначальных условиях – 50 человек «должны прибыть в Россию не позднее 15 февраля, и уже 18-го приступить к основной работе».
     Напомним, что первоначально ЦИК РФ назначил дату прибытия миссии наблюдателей БДИПЧ на 27-28 февраля. В ответ Бюро запросило возможность наблюдать не только за голосованием, но и за ходом предвыборной кампании, чтоб «осуществить квалифицированный мониторинг». При этом в БДИПЧ дали понять – если сроки работы миссии не будут расширены, наблюдатели не приедут. После долгих переговоров с представителями Бюро, Центризбирком пошел им навстречу и предложил прислать основную, самую большую группу наблюдателей, но не ранее 20 февраля. Однако торг между Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ и ЦИК России продолжается, так как БДИПЧ не намерен изменять требование принять всех наблюдателей как минимум за две недели до выборов.
     В ЦИК такую позицию европейцев называют «политическим шантажом». «Они намеренно себя так ведут. Хотят доказать, что если они не приедут, то выборы однозначно признают незаконными. Мы пытаемся найти компромисс, но наблюдатели от ОБСЕ выдвигают все новые условия, тогда как все остальные согласны выполнять наши требования», – заявил «НИ» член ЦИК с правом совещательного голоса Андрей Клычков. Представители Бюро, в свою очередь, ссылаются на мандат, который дает им право заниматься «именно долгосрочным мониторингом выборов, который ни за три дня до голосования, ни за десять выполнить невозможно». В ЦИК и к мандату организации «возникли вопросы». «Да, БДИПЧ действует на основании некоего, грубо говоря, предписания на деятельность. Но эта организация является международной и не обладает своим уставом, поэтому ее мандат с юридической точки вызывает сомнение», – заявил г-н Клычков.
     По мнению председателя межрегионального объединения избирателей Андрея Бузина, ЦИК намеренно не хочет пускать наблюдателей в Россию до дня голосования, так как «основные нарушения совершаются именно в этот период». «В день выборов фактически все основные правила, установленные законом, соблюдаются. А вот до него мы видим неравноправие кандидатов, не равный доступ к СМИ. Вот ЦИК и не хочет, чтоб это видели наблюдатели», – пояснил «НИ» г-н Бузин. Однако, по словам правозащитника, не пригласить членов БДИПЧ ОБСЕ чиновники ЦИК не могли, так как Россия «подписала Гаагский договор и другие межпарламентские соглашения, которые обязывают страну звать на выборы международных наблюдателей». Кроме того, у России есть подобные обязательства, как у члена Совета Европы. В Центризбиркоме соглашаются. «Да, мы были обязаны пригласить наблюдателей из Европы, а иначе ни с БДИПЧ и ни с кем другим никто не церемонился», – пригрозил член ЦИК Андрей Клычков.
     Между тем от переговоров с европейскими наблюдателями российские власти перешли в наступление и подвергли критике всю систему ОБСЕ. «Неготовность БДИПЧ ОБСЕ к сотрудничеству с Россией в формате, выбранном ЦИК РФ, показывает, что Бюро нуждается в коренной реформе», – заявило вчера Министерство иностранных дел России. Более того, российская сторона считает, что предложенные ей условия для работы наблюдателей «существенно лучше, чем параметры мониторинговой деятельностью Бюро, практикуемые в подавляющем большинстве стран-участниц ОБСЕ». «Это касается как численного состава миссий, так и сроков их работы, предмета и сферы охвата наблюдения», – заключили в МИД РФ.

     Скандал вокруг игнорирования президентских выборов в России международными наблюдателями набирает обороты. Вслед за БДИПЧ о своем решении не приезжать в Москву заявила и Парламентская ассамблея ОБСЕ. Эксперты уверены, что президентские выборы в России все больше зарабатывают имидж «нечестных».
     В четверг Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ окончательно отклонило предложения Центризбиркома РФ, выразившего готовность несколько смягчить условия пребывания в России наблюдателей организации. «БДИПЧ сожалеет, что наложенные ограничения на запланированную наблюдательную миссию не позволяют развернуть миссию для наблюдения за президентскими выборами в России 2 марта 2008 года», – говорится в пресс-релизе, подписанном главой организации Кристианом Штрохалом.
     «Мы предприняли все шаги доброй воли для того, чтобы развернуть нашу миссию даже в соответствии с теми условиями, с которыми выступили российские власти. Однако у нас есть обязательства перед всеми 56 странами – участницами ОБСЕ выполнить наш мандат, и Российская Федерация создала ограничения, которые не позволяют проводить работу наблюдательной миссии в соответствии с этим мандатом», – несколько туманно объяснился Штрохал. Уступки ЦИКа, согласившегося разрешить въезд в страну лишь 25 наблюдателей от организации уже сейчас, а оставшихся пятидесяти – всего за три дня до выборов, БДИПЧ не устроили.
     Впрочем, БДИПЧ уже проигнорировала и парламентские выборы в России в декабре по схожим причинам. А вот сюрпризом стало заявление Парламентской ассамблеи ОБСЕ, которая в четверг также отказалась присылать наблюдателей в знак солидарности с БДИПЧ.
     «Нам прислали приглашение на 30 наблюдателей. Мы не могли принять приглашение, где оговаривается ограниченное число специалистов», – заявил «Интерфаксу» в четверг официальный представитель ассамблеи Класс Бергман. Стоит отметить, что когда наблюдатели БДИПЧ отказались приезжать на думские выборы, российские официальные лица указывали на непринципиальность происшедшего, ведь ПА ОБСЕ тогда приглашение ЦИКа приняла.
     В России, правда, по-иному толкуют отказ наблюдателей ассамблеи. «ПА ОБСЕ не направляла свою миссию наблюдения и на предыдущие президентские выборы в России в 2004 году. Причина заключается в том, что ПА ОБСЕ в принципе крайне редко, в порядке исключения ведет наблюдение за президентскими выборами, – истолковал решение наблюдателей в разговоре с «Газетой.Ru» глава комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев. – Как правило, она следит за парламентскими выборами, и как исключение, за президентскими – в тех случаях, когда предвыборная кампания проходит сложно, когда ее результат может изменяться в ту или иную сторону в результате нарушения действующего законодательства, и нужно наблюдать за тем, чтобы таких нарушений не было».
     Косачев при этом сослался на собственный разговор с генеральным секретарем ОБСЕ Спенсером Оливером, в котором представитель ОБСЕ вроде бы подтвердил, «что нет ничего чрезвычайного в избирательной кампании, и нет никаких оснований считать, что есть нарушение законодательства».
     Правда, слова парламентария несколько противоречат письму председателя ПА ОБСЕ Йорана Ленмаркера на имя спикера Госдумы Бориса Грызлова (его текст размещен на официальном сайте ПА ОБСЕ). В тексте тот пишет, что причины, препятствующие направлению наблюдателей ПА ОБСЕ на президентские выборы в Россию, действительно сопоставляются с теми, «по которым мы не отправляли наблюдателей в 2004 году».
     В свою очередь, тот же господин Оливер в 2004 году агентству Bloomberg заявил, что причиной отказа ПА ОБСЕ от мониторинга президентских выборов в России было то, что организация «не рассматривала их как соревновательные».
     После отказа наблюдателей ОБСЕ самой серьезной европейской организацией, которая наблюдателей пришлет, остается делегация ПАСЕ. По словам Косачева, ПАСЕ в четверг подтвердила намерение прислать на грядущие выборы миссию наблюдателей из 30 человек.
     В силу того, что отказ приехать ПА ОБСЕ российские власти решили считать комплиментом, в четверг их гнев сосредоточился на БДИПЧ, с которым так и не удалось договориться ЦИКу. В частности, министр иностранных дел РФ Сергей Лавров в четверг заявил, что «БДИПЧ изобрело свои собственные правила, главная проблема с которыми – их абсолютная нетранспарентность». «И никто не понимает, почему в случае с нами надо настаивать жестко и невежливо на том, чтобы за месяц приезжать и непонятно, чем заниматься», – недоумевал Лавров.
     В свою очередь член ЦИК РФ Игорь Борисов назвал отказ БДИПЧ от приезда в Россию «как отказ от конструктивного диалога и нежелание исполнять функции, возложенные на эту организацию».
     Российские официальные лица уверены, что решения наблюдателей не отразятся на легитимности выборов 2 марта, в ходе которых, как ожидается, должен победить Дмитрий Медведев. «Отсутствие наблюдателей не отразится ни на ходе избирательной кампании, ни на легитимности того президента, который будет избран населением России», – заявил «Газете.Ru» Константин Косачев. Сходным образом отреагировали и два кандидата в президенты – Геннадий Зюганов и Владимир Жириновский.
     Эксперты «Газеты.Ru» лишь отчасти поддержали российских политиков и чиновников. Так, заместитель руководителя Центра политических технологий Алексей Макаркин полагает, что для лидеров европейских государств гораздо важнее политика будущего президента, нежели то, каким образом он будет избран. «Отсутствие наблюдателей никак не отразится (на дальнейшей политической судьбе будущего президента. – «Газета.Ru»). Все европейские лидеры будут общаться с ним в режиме «реал-политик» – то есть абсолютно исходить из конкретных собственных интересов. Они смотрят на фигуру Дмитрия Медведева с надеждой, как на человека, склонного к реформам – для них это сейчас гораздо важнее».
     В свою очередь экс-депутат Госдумы Владимир Рыжков полагает, что попытки российских властей заставить наблюдателей работать по «местным» правилам могут закончиться исключением России из всех международных организаций.
     «Это не шутки, это не просто вопрос о том, что какая-то маленькая группа злопыхателей, как подает наша пропаганда, не приедет в Москву, чтобы «обкакать» наши выборы», – заметил Рыжков.
     «Есть правила, – напомнил он, – в страны, которые входят в ОБСЕ всегда приезжают наблюдатели. Сложилась традиция: наблюдатели приезжают заранее и работают по любым своим методикам. Именно так сейчас происходит в Армении, где вскоре также предстоят выборы». «Что же касается будущего президента России, то его легитимность уже подорвана. Переводя на русский язык, уже сложилось мнение, что он будет избран нечестно. А это чревато постепенной изоляцией и маргинализацией России. Глупость несусветная», – заявил политик «Газете.Ru».

ОБСЕ отказалась от мониторинга президентских выборов в России

     Попытки председателя Центризбиркома Владимира Чурова предотвратить скандал вокруг вопроса о работе международных наблюдателей на президентских выборах 2 марта провалились. Вчера Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ объявило, что миссия наблюдения развернута не будет. Это произошло на четвертые сутки нелегких переговоров, которые велись между г-ном Чуровым и прибывшими в Москву представителями бюро. Более того, от мониторинга президентских выборов неожиданно отказалась еще одна организация – Парламентская ассамблея ОБСЕ. И если БДИПЧ уже бойкотировало парламентские выборы 2 декабря, то Парламентская ассамблея это делает впервые. В России на отказ отреагировали подчеркнуто резко, хотя легитимности голосования это решение никак не угрожает, а официальные представители российских властей постоянно обвиняют ОБСЕ в предвзятости.
     Формальной причиной отказа БДИПЧ от мониторинга стали условия Центризбиркома о сроках работы миссии. ЦИК предлагал наблюдателям приехать в Россию за два-три дня до даты голосования, директор бюро Кристиан Штрохал настаивал на том, что для полноценной работы экспертам требуется как минимум три недели. В ходе переговоров российская сторона пошла на серьезные уступки: пилотную группу наблюдателей были готовы принять в Москве уже сегодня, а численность миссии была увеличена с 70 до 75 мандатов. После этого пресс-секретарь БДИПЧ Куртис Баден сообщил, что в Россию отправились четыре логистика, которые должны были подготовить сегодняшнее прибытие еще 18 экспертов. Казалось, что сторонам удалось прийти к компромиссу, но вчера европейские чиновники передумали. «Мы приложили все усилия, чтобы направить нашу миссию, даже с учетом условий, навязанных российскими властями, – говорится в официальном заявлении г-на Штрохала. – Российская Федерация создала условия, которые не способствуют проведению мониторинга. Временные ограничения уже не позволили нам наблюдать за многими важными составляющими избирательного процесса, начиная с регистрации кандидатов и включая деятельность СМИ». Также в заявлении говорится, что якобы «было отказано в визах участникам передовой группы наблюдателей».
     В свою очередь Парламентская ассамблея ОБСЕ не стала утруждать себя столь развернутыми объяснениями. «Обстоятельства сложились так, что мы не можем принять участие в наблюдении за выборами президента России», – говорится в заявлении, направленном в Госдуму от имени генсека ПА ОБСЕ Спенсера Оливера.
     Как и следовало ожидать, российские власти отреагировали на эти демарши достаточно болезненно. Замглавы МИДа Александр Грушко отметил, что «не соответствует действительности» информация о том, что европейским наблюдателям якобы было отказано в выдаче виз. По его словам, «все указания о выдаче виз были своевременно даны российским посольствам», а в Москве уже вчера находились пятеро направленных накануне технических сотрудников БДИПЧ. Значительно более резко высказался министр иностранных дел Сергей Лавров, расценивший условия г-на Штрохала как «ультиматум», принять который Россия как уважающая себя страна не может. По словам г-на Лаврова, Бюро по демократическим институтам изобрело «собственные, абсолютно нетранспарентные правила» организации мониторинга за выборами и вообще изначально подготавливало почву для последующего отказа. «Демаршем» назвал этот шаг со стороны БДИПЧ и глава комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов.
     А председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев даже изловчился и повернул решение Парламентской ассамблеи в пользу России. Он сообщил, что в телефонном разговоре Спенсер Оливер обосновал отказ от наблюдения тем, что «ПА ОБСЕ очень редко, в качестве исключения, ведет наблюдение за президентскими выборами», если кампания сложная и есть основания подозревать нарушения. Таким образом, в трактовке г-на Косачева получается, что ПА загодя признает голосование 2 марта демократическим и легитимным. Г-н Косачев добавил, что «выборы 2 марта пройдут при любой погоде и в точном соответствии с законодательством».
     Аналогичного мнения придерживаются представители экспертного сообщества. «Степень легитимности выборов не изменится от того, будут эти наблюдатели присутствовать на выборах или нет, поскольку они в любом случае приезжают с готовыми выводами», – заявил корреспонденту «Времени новостей» директор фонда «Политика» Вячеслав Никонов. «Вопрос о легитимности выборов возникает, когда итоги голосования не принимает само общество, как это было на Украине, когда общество считало, что его дурят, и вердикт международных наблюдателей легитимизировал «оранжевую революцию», – считает генеральный директор Центра политтехнологий Игорь Бунин. – А у нас ни одного оранжиста не видно».
     Тем не менее у некоторых экспертов вызывает удивление жесткая позиция российских властей относительно сроков наблюдения. «Российские власти действуют несколько по инерции, считая, что мы не должны уступать, но главная задача – сделать эти выборы максимально легитимными, – заявил Игорь Бунин корреспонденту «Времени новостей». – На месте властей я бы просто уступил их требованиям. Когда и в каком количестве приезжать наблюдателям БДИПЧ, не имеет никакого значения».
     «Выборы не есть процесс опускания бюллетеней в щелку, наблюдателям интересно, как кандидаты пользуются телевидением, насколько они равны в правах, – сказал корреспонденту «Времени новостей» президент Института стратегических оценок Александр Коновалов. – Ничего страшного в требованиях БДИПЧ нет, хотя можно упереться, что условия наблюдения прописаны недостаточно определенно. Формально мы при этом действуем в рамках правил, но это демонстрация не силы, а слабости, как будто мы чего-то боимся».
     Фактически камнем преткновения стали лишние пять дней, которые Кристиан Штрохал требовал для работы миссии, а российская сторона отказалась их предоставить. Трудно поверить, что эти пять дней решали вопрос о суверенитете России, в покушении на который российские власти постоянно подозревали БДИПЧ. Очевидно, что по большому счету обе стороны в ходе переговоров стремились не столько найти консенсус, сколько продемонстрировать свою принципиальную позицию и вовремя хлопнуть дверью. Чтобы моральное преимущество осталось на их стороне.
     В этом смысле куратор международного направления Центризбиркома Игорь Борисов был прав, назвав вчера отказ бюро от мониторинга «демонстрацией принципиальной позиции». При этом г-ну Борисову эта позиция видится в «отказе от конструктивного диалога по решению вопросов реализации политических прав и свобод граждан, в нежелании исполнять возложенные на бюро функции и неисполнении обязательств». Иначе расценивает «принципиальность» европейцев политолог Александр Коновалов. «Нас не хотят ни изолировать, ни откуда-то исключить, – заметил он, – но нам дают ясно понять, что есть линии, за которые выходить нельзя, и вещи, на которые невозможно закрывать глаза».

В целях повышения явки Центризбирком взялся за молодежь

     Выманить к избирательным урнам молодежь задумала Центральная избирательная комиссия. Привлекая к участию в выборах избирателей до 35 лет, ведомство планирует повысить электоральную активность населения и в итоге показатели явки. Об этом сообщила на пресс-конференции член ЦИК Эльвира Ермакова.
     Несмотря на то что порог явки на всех выборах всех уровней в России законодательно отменен, проблема явки продолжает будоражить умы тружеников избирательной системы, поскольку количество пришедших на выборы граждан тесно связано с вопросом легитимности избираемого парламента или президента. «Глава государства уверенней себя чувствует, когда он избран при волеизъявлении большинства избирателей», – призналась г-жа Ермакова. Ранее глава ЦИК Владимир Чуров заявлял, что средний европейский уровень явки – 60%, и Россия будет стремиться к этому показателю.
     Эльвира Ермакова считает, что и 60% не предел: «Явка будет не менее 65%, и мы будем стараться, чтобы она приблизилась к 70%». «Мы сейчас удивляемся результатам южных республик, где на выборы приходит и 90%, и даже 99% населения, а ведь совсем недавно и у нас было невозможно, чтобы кто-то не пришел на выборы, – вспоминала представитель ЦИК советское прошлое. – Выборы – это был праздник, все нарядно одевались, шли всей семьей».
     Вернуть забытую атмосферу советских праздников, на которых люди выбирали «одного кандидата из одного» и голосовали за «нерушимый блок коммунистов и беспартийных», поможет целый арсенал мероприятий, запланированных ЦИК. В вузах, в том числе и региональных, пройдут игры КВН по электоральной тематике, завершать которые предполагается дискотеками. При этом, по словам г-жи Ермаковой, «знаковые, интересные мероприятия для молодежи» решено приурочить непосредственно к дню президентских выборов – 2 марта. Если учесть, что речь идет о студенчестве, такие благие намерения вполне могут вылиться в то, что день голосования будет объявлен учебным, а учащихся принудят брать открепительные талоны для волеизъявления по месту учебы. Жалобы на подобные нарушения уже фиксировались наблюдателями под занавес парламентской кампании. Но г-жа Ермакова заверила корреспондента «Времени новостей», что ЦИК не допустит подобных «перегибов».
     Не останутся без «праздника» и пока не имеющие право голоса старшеклассники: избиркомы многих субъектов федерации организуют для них циклы лекций о выборах. Много участковых комиссий расположено в школах, и это тоже можно использовать. Так, во многих местах голосование 2 декабря 2007 года сделали сдвоенным: в то время, как взрослые выбирали депутатов Госдумы, дети в соседней комнате проводили референдум по насущному вопросу школьной жизни, например о необходимости единой формы для учеников. Замысел понятен: горящие желанием волеизъявиться отпрыски должны вытащить на участки своих менее сознательных мам и пап.
     А для младших школьников планируется провести конкурсы рисунков на тему выборов. Как и в декабре, лучшие картинки будут напечатаны на приглашениях избирателям.
     Все эти мероприятия, по мнению Эльвиры Ермаковой, повысят не только явку, но и «культуру избирательного права» в массах. Сама же она с удовольствием делилась с журналистами собственными впечатлениями от КВН, в котором участвовало 11 вузов Белгородской области: «Ребята все так смешно сделали, с таким юмором! Они разыграли сценку о том, как якобы проходили выборы в разные исторические эпохи, например при царе Иване Грозном, как там явку повышали. «А если люди не пойдут голосовать?» – спрашивали у царя, а он отвечал: «На кол всех посадить!»
     И правда, смешно, только по нынешним временам это уже не юмор, а сатира. Политическая.

Эксперты ОБСЕ объяснили, почему они не смогут приехать в Россию

     Решение БДИПЧ отказаться от посылки миссии наблюдателей никак не связано со вчерашним заявлением г-на Лаврова, согласно которому Россия не может принять «ультиматума», который ему предъявляет БДИПЧ. Как стало известно «Времени новостей» из дипломатических источников в штаб-квартире ОБСЕ в Вене, это решение было принято по результатам ответа ЦИК на еще одно письмо БДИПЧ, посланное из Варшавы сразу же после возвращения ее миссии из Москвы.
     В Варшаве считают, что компромисс, на который пошло БДИПЧ, – готовность существенно сократить сроки наблюдения в предвыборный период, с двух-трех месяцев до нескольких недель, – так, чтобы начать свою работу хотя бы 15 февраля, уже были свидетельством доброй воли. Поэтому предложения ЦИК России приехать миссии БДИПЧ 20 февраля уже не могут быть приняты и не могут быть свидетельством «доброй воли» со стороны Москвы.
     Дело в том, что 10-12 дней до выборов, по мнению экспертов ОБСЕ, невозможно малый срок для проведения чисто технических мероприятий – аренды офиса, получения аккредитации от местных властей в регионах, куда должны выехать наблюдатели и без которых невозможно наблюдение на местах. Наблюдатели не могут приехать лишь затем, чтобы отметить факт правильно или неправильно организованной процедуры опускания бюллетеня в урну.
     Кроме того, как утверждают источники «Времени новостей», на переговорах в Москве делегации БДИПЧ ее членам было неловко выслушивать вопросы, зачем нужна долгосрочная миссия, или чем она отличается от краткосрочной, из уст тех членов российского ЦИК, которые сами были не раз членами миссий наблюдения бюро на выборах в других странах и прекрасно знают особенности работы миссий БДИПЧ. Это, по мнению собеседников «Времени новостей», свидетельствовало о том, что позиция ЦИК не являлась искренней и заранее была рассчитана на отказ.

Џредставители ЋЃ‘… не станут контролировать голосование

     7 февралЯ Ѓюро по демократическим институтам и правам человека (Ѓ„€Џ—) ЋЃ‘… заЯвило, что оно не в состоЯнии развернуть миссию наблюдателей за президентскими выборами на условиЯх, предложенных российской стороной. ђоссийскаЯ сторона встретила это заЯвление спокойно, ссылаЯсь на то, что на выборы приедут и другие наблюдатели, в том числе и от ЏЂ‘….
     Џока Ѓ„€Џ— выпустило только пресс-релиз с сообщением об отказе. ‚ –€Љ в течение всего 7 февралЯ ждали официального письма.
     – Њы, как организациЯ, направившаЯ приглашениЯ, хотели бы получить официальный ответ. Ќо на настоЯщую минуту ответа нет, хотЯ обнародованы некоторые данные, свЯзанные с отрицательным ответом Ѓ„€Џ— на наше приглашение, – признал ближе к вечеру член –€Љ €горь Ѓорисов.
     ”ормальным поводом длЯ отказа стал спорный вопрос вокруг числа и статуса наблюдателей. –ентризбирком установил квоту в 70 человек, а дату прибытиЯ миссии назначил на 27-28 февралЯ. Ѓюро это не устраивало – его представители запрашивали у –€Љ возможность наблюдать не только за самими выборами, но и за ходом предвыборной кампании. –ентризбирком пошел навстречу Ѓ„€Џ— и по числу наблюдателей, и по срокам.
     «Њы предложили разумный компромисс, выразив готовность принЯть подавлЯющее большинство позиций Ѓ„€Џ—, включаЯ направление уже на этой неделе 25 наблюдателей, а остальных принЯть уже с 20 февралЯ, – заЯвил глава Њ€„ ‘ергей ‹авров. – Џредставители Ѓ„€Џ— в ультимативной форме, параллельно озвучиваЯ это устами своего пресс-секретарЯ, сказали, что они настаивают на своих условиЯх».
     Њинистр отметил, что в мандат Ѓ„€Џ— входит наблюдение за выборами, «а не наблюдение за состоЯнием дел в той или иной стране в течение месЯца, а то и двух». «Џорой Ѓ„€Џ— порывалось направить своих наблюдателей и за два месЯца до выборов», – добавил ‹авров. …динственнаЯ цель Ѓ„€Џ— – добитьсЯ скандала, уверены высокопоставленные российские чиновники. «Ѓ„€Џ— ведет себЯ настолько же нехорошо, насколько неблагозвучна ее аббревиатура на русском Языке», – говорЯт собеседники «€звестий».
     ‚прочем, участников президентской гонки решение Ѓюро нисколько не огорчило.
     – Џредставители ЋЃ‘… зрЯ капризничают, – сказал ѓеннадий ‡юганов. – …сли у этой международной организации есть желание добитьсЯ подлинно демократичных и справедливых выборов, то ее наблюдатели должны быть на месте событий. ‘мотрите, участвуйте, слушайте, фиксируйте, высказывайтесь.
     – Ќа реальные результаты это никак не повлиЯет! ‚ыборы пройдут, президент будет объЯвлен, – считает ‚ладимир †ириновский. – Џускай приезжает кто хочет и в любом количестве, но подобнаЯ практика должна распространЯтьсЯ на все страны мира, а не только на ђоссию.

Международные наблюдатели не приедут на президентские выборы

     Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, а также Парламентская ассамблея (ПА) ОБСЕ не пришлют своих наблюдателей на президентские выборы в России. Отказ связан и с предопределенностью кампании, и с форматом, который предлагает ЦИК. Участники избирательной гонки не слишком сожалеют об отсутствии международных наблюдателей.
     Президент ПА ОБСЕ Йоран Леннмаркер направил на имя спикера Госдумы Бориса Грызлова письмо, в котором сообщил об отказе от наблюдательной миссии на президентских выборах. Причиной тому стало отсутствие конкуренции, как пояснил «Ъ» пресс-секретарь ПА ОБСЕ Клас Бергман. Он также напомнил, что на президентские выборы 2004 года ПА ОБСЕ тоже не присылала наблюдателей, потому что в той кампании также не было никакой конкуренции, а значит, не было и практического смысла следить за технологиями их проведения. Решение оказалось для российской стороны неожиданным хотя бы потому, что за думскими выборами ПА ОБСЕ наблюдала и с ней не возникало таких сложностей, как с БДИПЧ ОБСЕ, представители которой не приехали на думские выборы и, как вчера выяснилось, не приедут на президентские.
     Затяжные переговоры, которые с начала нынешней недели представители БДИПЧ вели с председателем ЦИКа Владимиром Чуровым, не привели стороны к компромиссу. Как рассказал «Ъ» и. о. пресс-секретаря БДИПЧ Кертис Баден, господину Чурову сообщили, что наблюдатели готовы идти на всяческие уступки, но есть минимальные требования, которыми бюро поступиться не может. Происходящее господин Баден назвал беспрецедентным. «Основной момент, который стал нам очевиден,– это то, что ЦИК с самого начала не собирался нас приглашать,– заявил «Ъ» Кертис Баден.– Они делали все возможное, чтобы вынудить нас отказаться, а потом обвинить нас в неспособности идти на компромисс. Мы можем идти на компромисс, но мы не можем нарушать свой мандат, свои обязательства перед 56 странами-членами ОБСЕ».
     Так, по замыслу БДИПЧ, передовая группа аналитиков (18 человек) должна была приехать в Россию уже сегодня 8 февраля, а основная миссия (50 человек) – на следующей неделе (до 15 февраля). Глава ЦИК, как уверяет господин Баден, в устной беседе пообещал делать все возможное. Однако 6 февраля в офис БДИПЧ, который находится в Варшаве, пришло письмо от господина Чурова, в котором сообщалось, что группа наблюдателей из 50 человек не сможет прибыть в Россию до 15 февраля. Одновременно в Варшаве стало известно, что сразу четырем членам передовой группы наблюдателей, которая готовилась прибыть в Москву 8 февраля, было отказано в визах.
     Собеседник «Ъ» также подчеркнул, что принципы работы БДИПЧ больше десяти лет не вызывали у России никаких возражений: Москва допускала долгосрочные миссии к себе и принимала участия в миссиях, которые направлялись в другие страны. Поэтому нынешние требования ЦИКа БДИПЧ расценивает как односторонний пересмотр Россией своих обязательств перед ОБСЕ.
     «Теперь я ничего не понимаю,– заявил член ЦИКа Игорь Борисов, курирующий международные связи.– К ПАСЕ у нас нет никаких претензий, это парламентарии. Но БДИПЧ – это исполнительная структура, которая специально создана для того, чтобы в том числе наблюдать за выборами. Мы считаем, БДИПЧ нуждается в реформировании».
     Таким образом, демократичность российских выборов-2008 будут оценивать наблюдатели из бывших братских республик, которые обычно приезжают в Москву за 3-5 дней до голосования, и наблюдатели из ПАСЕ, официальный представитель которых Андреас Гросс уже прибыл в Москву и вчера провел встречи как с членами ЦИКа, так и со всеми кандидатами в президенты, кроме Дмитрия Медведева. Своими впечатлениями от увиденного и услышанного господин Гросс пообещал поделиться сегодня.
     Представители оппозиции российскую власть поддержали. Кандидат в президенты лидер КПРФ Геннадий Зюганов назвал позицию наблюдателей, которые отказались приезжать в Россию, «капризом», заявив, что если они действительно «хотят, чтобы в России соблюдались нормы демократии, то должны были приезжать и наблюдать». У другого кандидата лидера ЛДПР Владимира Жириновского сложилось впечатление, что международных наблюдателей выборы не интересуют: «Они приезжают как разведчики, чтобы собрать информацию, чтобы потом составить отчет, который может пригодиться в определенных организациях».
     При этом кандидаты в президенты уверены, что отсутствие наблюдателей из ОБСЕ никак не повлияет на легитимность российских президентских выборов в глазах мирового сообщества. Глава думского комитета по международным делам Константин Косачев и вовсе предположил, что ПА ОБСЕ отказалась от поездки потому, что ей «финансовых ресурсов недостаточно», так как в последнее время она «провела несколько полномасштабных миссий наблюдений за парламентскими выборами». Зампред ЦК КПРФ, вице-спикер Иван Мельников заявил «Ъ», что отказ наблюдателей ОБСЕ «это всего лишь способ давления на Россию в решении какого-нибудь международного вопроса, например, по Косово». А выборы, как бы они ни прошли, не несут ущерба международному имиджу России и следующего президента.
     «Россия ведет себя сейчас как подросток,– заявил «Ъ» один из авторов российского избирательного законодательства Виктор Шейнис.– Ущерб от этого действительно только моральный, то есть отрицательное отношение к России закладывается не в реальной политике, а лишь в мировом общественном мнении». Но это мнение, по словам господина Шейниса, имеет «обыкновение копить в себе оценки, и в какой-то момент количество переходит в качество: мнение начинает давить на власть».

Президентские выборы в России пройдут без наблюдателей ОБСЕ

     Вчера глава Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ Кристиан Штрохал сообщил, что наблюдатели от этой организации не приедут на президентские выборы, так как «Российская Федерация создала ограничения, которые не позволяют проводить работу наблюдательной миссии». Одновременно от наблюдения отказалась делегация Парламентской ассамблеи ОБСЕ.
     В беседе с корреспондентом «НГ» член Центризбиркома Игорь Борисов подчеркнул, что повторный отказ БДИПЧ (первый случился накануне парламентской кампании) в избирательном ведомстве «расценивается как отказ от конструктивной позиции в решении вопросов по реализации политических прав и свобод граждан». «Мы сожалеем, что у БДИПЧ в вопросах защиты избирательных прав граждан превалирует принцип политической целесообразности, а не потребность в деятельности самого Бюро по оказанию содействия организаторам выборов», – отметил Борисов. По его словам, в ЦИКе ждали, что все закончится «какими-то политическими торгами»: «Они хотели, наверное, видеть себя назидателями и единственными «регуляторами» внутринациональных политических процессов. Мы же отказались от торга».
     Между тем еще в среду можно было предположить, что компромисс между двумя сторонами возможен. Россия пошла на уступки, согласившись расширить состав миссии на пять человек и принять основной ее состав раньше запланированного срока – 20 февраля. Однако переговорщики от Бюро продолжали настаивать на приезде главной группы наблюдателей 15 февраля. В четверг глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что Россия как «уважающая себя страна ультиматумы не принимает». Более того, по его словам, давно назрела необходимость реформирования самого БДИПЧ, изобретающего «собственные, абсолютно нетранспарентные правила». В свою очередь, официальный представитель МИДа Михаил Камынин напомнил, что к мониторингу в других странах Бюро подходит «совсем с другим аршином, обычно направляя от 10 до 20 наблюдателей за 1-2 недели до выборов».
     Неоднозначной выглядит ситуация с Парламентской ассамблеей ОБСЕ. Вчера на имя председателя Госдумы Бориса Грызлова поступило письмо от председателя ПА ОБСЕ Горана Леннмаркера, где сообщалось, что организация не направит своих наблюдателей на президентские выборы в Россию. Официальный представитель ПА ОБСЕ Клас Бергман отметил, что организация не могла принять приглашение от России, так как в нем фигурировало ограниченное число наблюдателей – 30 человек. В БДИПЧ ОБСЕ расценили отказ ПА ОБСЕ прислать наблюдателей в Россию как поддержку своей позиции.
     Вместе с тем глава международного комитета Госдумы Константин Косачев уверен: причины, побудившие ПА ОБСЕ не направлять своих представителей, не связаны с конфликтом вокруг иностранных наблюдателей. По его словам, Ассамблея проводит наблюдение за президентскими выборами в порядке исключения, в основном сосредотачиваясь на парламентских. «Они направляют своих наблюдателей на президентские выборы, только когда избирательная кампания проходит сложно и результаты могут быть изменены в ту или другую сторону», – отметил Косачев. Кроме того, организация сейчас аккредитовала 50 человек для мониторинга предстоящих президентских выборов в Армении. Показательно, что представители еще одной европейской организации – ПАСЕ – уже подтвердили участие своей полномасштабной миссии в составе 35 человек в мониторинге президентских выборов в России.
     «Нам крайне невыгоден единый фронт организаций, сомневающихся в легитимности президентских выборов, – отмечает генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. – ОБСЕ – авторитетная организация, и ее неучастие является негативной новостью для той политической системы, которая сложилась в России. Что касается БДИПЧ, то его влияние малосущественно. Организация изначально заняла неконструктивную позицию. Все-таки к России нельзя подходить как к откровенно недоразвитым в политическом отношении странам, где необходима детализированная система контроля за выборами».
     Россия вышла из «торга» с минимальными имиджевыми потерями, считает заместитель генерального директора Центра политических технологий Алексей Макаркин. «Лучше всего, если бы они приехали на тех условиях, которые им изначально предлагали, и тем самым «сертифицировали» наши выборы. Но этого не произошло. Целиком и полностью пойти на условия БДИПЧ для России, по сути, означало бы признать ущербность своей демократии. Тот факт, что отказалось именно БДИПЧ, и то, что Россия была готова идти на компромисс, – плюс российской власти».

Выборы президента пройдут без участия наблюдателей из ОБСЕ

     В долгих и трудных переговорах с наблюдателями из БДИПЧ ОБСЕ вчера была поставлена точка.
     Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ отказалось прислать наблюдателей на российские выборы. Об этом после заявления министра иностранных дел Сергея Лаврова вчера сообщил генеральный секретарь ассамблеи Спенсер Оливер.
     – Россия не позволит Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ ставить ультиматумы для направления наблюдателей на президентские выборы, – заявил глава МИД Сергей Лавров. – Эти требования БДИПЧ – ультиматум. Уважающая себя страна ультиматумов не принимает.
     Ультиматумом Лавров посчитал те самые публичные заявления, которые накануне делали официальные представители БДИПЧ о том, что если Россия не примет их требования, то организация не направит своих наблюдателей в нашу страну.
     Как известно, история началась с того, как Центризбирком установил для наблюдателей БДИПЧ квоту в 70 человек, а дату прибытия миссии назначил на 27-28 февраля. Бюро не согласилось с ЦИК по поводу даты и заявило о том, что его представители хотели бы иметь возможность наблюдать не только за выборами президента, но и за ходом предвыборной кампании. После переговоров ЦИК изменил свое решение и по количеству наблюдателей, и по срокам работы миссии. Россия была готова уже 6 февраля принять пятерых технических специалистов БДИПЧ, а также одну группу наблюдателей из 20 человек – с 8 февраля и остальных 50 наблюдателей – с 20 февраля. Однако БДИПЧ настаивало на том, что 50 наблюдателей должны иметь возможность приехать в нашу страну как минимум за две недели до выборов.
     «Ни по срокам, ни по количеству, ни по составу групп наблюдателей никто, никогда, нигде ни о чем не договаривался. БДИПЧ изобрело свои собственные правила», – сказал Лавров. По мнению российского министра, главная проблема при работе с БДИПЧ – это «абсолютная нетранспарентность». «Никто не понимает, почему в случае с нами нужно настаивать жестко, я бы даже сказал невежливо, на том, что за месяц нужно приезжать и, в общем-то, непонятно чем заниматься, а в других случаях, когда страна заявляет, что мы никаких наблюдателей ни от БДИПЧ, ни от кого еще не хотим видеть, БДИПЧ начинает реагировать по-другому и заискивающе уговаривает принять эту страну хотя бы десять человек», – эмоционально отреагировал министр иностранных дел. Это в очередной раз навело его на мысль о необходимости реформирования ОБСЕ, чтобы она работала на основе единых, общеприемлемых правил. На самом деле в мандат БДИПЧ входит наблюдение за выборами, а не наблюдение за состоянием дел в той или иной стране в течение месяца, а то и двух.
     – Мы сожалеем, что обстоятельства не позволяют нам наблюдать за этими выборами, – говорится в заявлении ОБСЕ. Оливер сообщил также, что председатель Парламентской ассамблеи ОБСЕ Горан Леннмаркер уведомил председателя Госдумы Бориса Грызлова о невозможности принять приглашение и прислать наблюдателей.
     В МИД считают, что БДИПЧ ОБСЕ изначально готовило почву для отказа прислать миссию наблюдателей на президентские выборы 2 марта. «ОБСЕ изначально не стремилась договориться о взаимоприемлемых параметрах мониторинга», – заявил официальный представитель МИД Михаил Камынин. Он также высказался по поводу «неэтичного» поведения представителей БДИПЧ, которые предавали гласности переписку с ЦИК еще до того, когда ее содержание становилось известно адресату. Между тем директор БДИПЧ ОБСЕ Кристиан Штрохал вчера распространил заявление, в котором указал, что деятельность российской стороны по ограничению миссии ОБСЕ противоречит «общепринятой практике».

     Западные газеты восприняли отказ международных наблюдателей ОБСЕ приехать на президентские выборы в России как удар по легитимности выборов, а препятствия, чинимые Кремлем, как желание Путина подрезать крылья своему преемнику Дмитрию Медведеву. При этом СМИ единодушно поддержали решение ОБСЕ.
     Решение Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, а вслед за ним и Парламентской ассамблеи этой международной организации не приезжать на выборы президента России в пятницу активно обсуждается в западной прессе.
     Британская The Times отметила, что Россия стала единственным членом ОБСЕ, который пытается ограничить работу международных наблюдателей на своей территории.
     «Она устанавливает максимальную численность в 400 человек, включая наблюдателей из бывших советских республик, входящих в СНГ, которые обычно ставят одобрительную визу на все, что делают власти», – отмечает издание.
     «ОБСЕ долгое время выступает с резкой критикой того, как проводятся выборы на постсоветском пространстве, обвиняя автократических лидеров (этих стран) в создании декоративных демократических процедур и одновременном выхолащивании всякого принципа состязательности», – замечает, в свою очередь, The Washington Post, подводя читателя к мысли, что и Россию не минула такая напасть.
     Французская La Liberation полностью поддержала европейские мониторинговые службы. Переговоры о формате присутствия, которые велись в Москве, она называет «пошаговым торгом». Конечные же предложения российской стороны могли лишь «заставить европейских наблюдателей сбежать», считает газета, указывающая, что сразу после объявления решения ОБСЕ дипломаты в Москве принялись осуждать «неприемлемые ультиматумы» Вены и ее «пренебрежение к элементарным нормам этики». Отношения между Москвой и Веной, где расположена штаб-квартира ОБСЕ, и Варшавой, где заседает БДИПЧ, вообще стали походить в последнее время на «водевиль», отмечает издание.
     La Liberation, единственная из западных газет, задается вопросом, зачем российские власти, единожды столкнувшись с БДИПЧ в декабре, решили вновь повторить эту некрасивую историю.
     «Доводя до крайности ОБСЕ, клан Путина, может статься, хотел немного загасить эффект от победы Медведева, чтобы, избравшись, тот не слишком расправлял крылья», – предполагает издание.
     Chicago Tribune не сомневается в справедливости обнародованных БДИПЧ и ПА ОБСЕ претензий, указывая, что российские национальные телеканалы, «все как один контролируемые государством», «значительно перегнули» с позитивным освещением деятельности Дмитрия Медведева, «давнишнего путинского протеже».
     Последнее столкновение с ОБСЕ «крайне рассердило» российские власти, отмечает The Guardian. По мнению газеты, после демарша ведущей организации общеевропейской безопасности Россия и Евросоюз могут вновь «ввязаться в ссору», ведь Кремль «до сих пор «курится» после предыдущего столкновения с БДИПЧ в декабре», когда мониторинговая организация отказалась приезжать на думские выборы.
     Тогда, напоминает газета, отношения между Веной и Москвой существенно подпортились после безапелляционных заявлений наблюдателей от Парламентской ассамблеи, которые-таки отправились в Россию. Выборы, по их мнению, «были нечестными» и отмечались многочисленными нарушениями, в том числе «беспрецедентным злоупотреблением» полномочиями со стороны самого Путина.
     В связи с этим издание отмечает: сентенция главы БДИПЧ Кристиана Штрохала о том, что «открытость усиливает демократию, а политика, творящаяся за закрытыми дверями, лишь ослабляет ее», есть не что иное, как прозрачный намек на фактическое назначение Владимиром Путиным своего преемника на президентском посту.
     Другая британская газета The Independent идет дальше и называет скандал с ОБСЕ «еще одним ударом по легитимности выборов», чей исход «критики за рубежом и в России заранее окрестили предрешенным».
     The Boston Globe интересуется, в первую очередь, какой международный резонанс вызвал отказ мониторинговых институтов ОБСЕ от поездки в Россию. Газета приводит слова официального представителя госдепа США Тома Кейси, который назвал происходящее «упущенной возможностью» для России, и ряда европейских высокопоставленных лиц.
     Так, Словения, председательствующая с Нового года в Евросоюзе, выразила сожаление в связи с решением БДИПЧ и ПА ОБСЕ, но «полностью поддержала» их аргументы, а комиссар ЕС по внешним связям и политике соседства Бенита Ферреро-Вальднер призвала Москву еще раз проанализировать, насколько точно она соблюдает свои обязательства перед ОБСЕ. «Я хотела бы еще раз подчеркнуть ту важность, которую Евросоюз придает эффективным и достоверным процедурам международного наблюдения за выборами», – цитирует издание слова еврокомиссара.

Представители избирательной комиссии подтвердили, что они финансово заинтересованы в победе Медведева в первом туре

     Намеченные на март выборы президента России лишены какой бы то ни было интриги: давний соратник Владимира Путина Дмитрий Медведев, избранный действующим президентом в преемники, движется к сокрушительной победе.
     Однако, Кремль, похоже, решил вообще ничем не рисковать: вчера представители избирательной комиссии подтвердили, что они финансово заинтересованы в победе Медведева в первом туре. Они заявили, что деньги, сэкономленные на организации второго тура, могут пойти на премирование сотрудников избиркомов. На возможный второй тур выделено около миллиарда рублей (прим. 40,6 миллионов долларов).
     По словам чиновников, деньги пойдут на премии впервые. В прошлом неизрасходованные средства направлялись на такие нужды, как лечение детей, больных раком.
     О существовании этого плана стало известно, когда главная европейская организация по мониторингу выборов заявила, что не приедет в Россию из-за ограничений, наложенных Кремлем на ее деятельность.
     'Мы добросовестно предприняли все усилия для того, чтобы разместить нашу миссию, – заявил Кристиан Штрохал (Christian Strohal), глава подразделения по мониторингу выборов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. – Но Российская Федерация создала барьеры, не способствующие проведению наблюдения за выборами'.
     Центральная избирательная комиссия, возглавляемая бывшим одноклассником Путина, разрешила наблюдателям прибыть всего за 11 дней до выборов, оговорив, что их должно быть не более 75 человек. Между тем, наблюдатели предпочитают прибывать в страну за два месяца до голосования, чтобы оценить, насколько честным был весь избирательный процесс.
     О бойкоте голосования по тем же причинам заявила и парламентская ассамблея ОБСЕ, обычно отправляющая на выборы небольшую делегацию парламентариев.
     Официальный представитель российского министерства иностранных дел Михаил Камынин назвал отказ ОБСЕ 'неприемлемым' и заявил, что Россия глубоко сожалеет об этом решении. Он добавил, что, по его мнению, ОБСЕ с самого начала планировала бойкотировать выборы, тем самым подтвердив распространенное среди кремлевских чиновников представление о том, что эта организация является политическим инструментом Запада.
     Близкий к Кремлю политолог Глеб Павловский заявил информационному агентству 'Интерфакс', что решение ОБСЕ может быть частью заговора Запада с целью дискредитации выборов и ослабления Медведева.
     На выборах у Медведева, работающего вместе с Путиным последние 17 лет, нет реальных соперников. Он отказался вступать в публичные дебаты с кем-либо из своих ослабленных оппонентов.
     Из них лишь стареющий лидер коммунистов Геннадий Зюганов может рассчитывать на двузначные цифры. Остальные два претендента представляют, соответственно, ультранационалистическую и мелкую прозападную партию, о которой в России мало кто слышал. Кремль исключил из избирательной гонки более громкие имена. Центральная избирательная комиссия не допустила к участию в выборах бывшего премьер-министра Михаила Касьянова, резкого критика Путина, заявив, что некоторые подписи, собранные в его поддержку, были поддельными. Касьянов отрицает факт крупномасштабного мошенничества, говоря, что его дисквалификация была политической.
     Второго тура голосования не будет почти наверняка, так что чиновники избиркомов могут смело рассчитывать на премии. Медведев был бы вынужден перейти во второй тур, если бы получил менее 50 процентов голосов. В настоящее время он, по данным опросов, набирает 70 процентов.

Но Центризбирком не считает это бойкотом

     От наблюдения за президентскими выборами в России вслед за Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ вчера отказался Северный совет. Тем не менее в Центризбиркоме считают, что бойкота выборов со стороны западных наблюдателей нет. Правда, не отказавшиеся от наблюдения организации пока не испытывают оптимизма от хода предвыборной кампании. Вчера глава делегации Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Андреас Гросс заявил, что из-за «непреодолимых трудностей» при регистрации кандидатов выборы в России «вряд ли могут быть названы справедливыми».
     В опубликованном вчера пресс-релизе Северного совета (организация межпарламентского сотрудничества скандинавских стран) говорится, что делегация этой организации, приглашенная наблюдать за выборами спикером Госдумы Борисом Грызловым, в Россию не приедет. В документе отмечается, что наблюдатели совета посещают «только парламентские выборы в сопредельных регионах». Таким образом, от приглашений участвовать в наблюдении за президентскими выборами отказались уже три организации, включая БДИПЧ ОБСЕ и Парламентскую ассамблею ОБСЕ («Ъ» сообщал об этом 8 февраля).
     Решение ОБСЕ об отказе от наблюдения за российскими выборами поддержала вчера и администрация США. «К сожалению, российское правительство установило ряд ограничений на осуществление наблюдателями своих функций. И хотя русские, как я понимаю, пошли на некоторые уступки в ответ на требования ОБСЕ, эта организация в конечном итоге пришла к выводу, что наблюдатели все равно не будут иметь ту свободу доступа и передвижений, которая необходима для эффективного наблюдения за выборами»,– сообщил глава пресс-службы госдепартамента Том Кейси.
     Однако член Центризбиркома Игорь Борисов, комментируя отказ очередной европейской структуры отправить своих наблюдателей в Россию, заверил «Ъ», что «это не бойкот». «Наблюдатели Северного совета всегда были тесно взаимосвязаны с БДИПЧ ОБСЕ и самостоятельной наблюдательной функции не выполняли, поскольку базировались на его методиках. Поэтому они и отказались за компанию»,– сообщил он. Между тем на декабрьских выборах в Госдуму присутствовали наблюдатели и Северного совета, и Парламентской ассамблеи ОБСЕ, а не приехали лишь представители БДИПЧ.
     По данным ЦИКа, на выборах президента 2004 года не было наблюдателей ни Парламентской ассамблеи ОБСЕ, ни Северного совета, ни Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), ни Организации «Исламская конференция». А на предстоящие выборы ЦИК ждет наблюдателей от ПАСЕ, Ассоциации выборщиков стран Европы и избирательных комиссий Франции, Испании, ФРГ, Италии. Также должны приехать наблюдатели от ШОС, СНГ и Организации «Исламская конференция». Всего, по словам Игоря Борисова, на выборы президента ждут приезда около 350 международных наблюдателей из 32 международных и иностранных организаций. «Мы не будем закрываться, прятать наш избирательный процесс. Приезжайте и смотрите, делайте выводы»,– сообщил он, отметив при этом, что деятельность европейских наблюдателей «подвержена стагнации», а БДИПЧ ОБСЕ нуждается в реформировании.
     Впрочем, представители организаций, которые пока подтверждают свое участие в наблюдении за выборами, особого оптимизма от хода предвыборной кампании пока не испытывают. Вчера итоги первого двухдневного приезда в Россию подвел глава делегации ПАСЕ Андреас Гросс. В ходе своей поездки члены делегации встретились с главой ЦИКа Владимиром Чуровым, тремя кандидатами, начальником штаба Дмитрия Медведева, главой администрации президента Сергеем Собяниным и главой Народно-демократического союза Михаилом Касьяновым, которому было отказано в регистрации.
     «Выборы, в ходе которых кандидаты сталкиваются с почти непреодолимыми трудностями в регистрации, могут оказаться не соответствующими критериям свободных выборов,– заявил господин Гросс.– Без обеспечения равных условий для всех кандидатов выборы вряд ли могут быть названы справедливыми». Кроме того, господин Гросс выразил разочарование отказом кандидата Дмитрия Медведева участвовать в теледебатах. «Дебаты – это душа любых выборов, и готовность участвовать в них свидетельствует о приверженности демократическим принципам»,– отметил глава делегации ПАСЕ.
     Правда, в конце своего выступления господин Гросс признался, что российские власти прислушиваются к ПАСЕ «внимательнее, чем правительства других стран». При этом он сослался на слова Сергея Собянина о том, что российские власти «приветствуют конструктивную критику». «Я настроен в отношении России не более пессимистично, чем в отношении других стран»,– резюмировал Андреас Гросс.

ЦИК болезненно отреагировал на призывы к бойкоту выборов

     В четверг Союз правых сил призвал население активно бойкотировать президентские выборы. Борис Немцов объяснил «Новой» причины этого шага: «Народ отстранен от принятия решений… Зачем нам участвовать в этом издевательстве? Хотя в СПС были бурные дискуссии, со счетом 19:13 принято решение об активном бойкоте. Мне самому бойкот не слишком нравится – это слишком пассивно. Поэтому решили устроить активный бойкот – пикеты, сбор подписей, разъяснительная работа».
     А в пятницу в Москве прошло заседание бюро «ЯБЛОКА», которое подтвердило свое решение от 14 декабря о неучастии в «пропагандистском фарсе вокруг назначения преемника». «ЯБЛОКО» рекомендовало своим избирателям обратить особое внимание на муниципальные выборы, которые пройдут 2 марта в некоторых регионах. По поводу же президентских партия пообещала «с пониманием» отнестись к тем избирателям, которые «либо не будут участвовать в президентских выборах, либо сделают бюллетени недействительными».
     Лидер Российского народно-демократического союза Михаил Касьянов ранее также призвал своих сторонников к бойкоту выборов.
     Центральная избирательная комиссия отреагировала незамедлительно: Союз правых сил предупредили об ответственности, вплоть до уголовной, поскольку, по мнению ЦИКа, от призывов к бойкоту недалеко и до нарушения закона. «Как показывает практика, призывы к неучастию в выборах сопряжены с агитационными призывами, в связи с чем их распространение подчиняется установленным законом правилам предвыборной агитации, – заявила «Новой» член ЦИКа Майя Гришина. – Среди этих правил есть требование об оплате агитационных материалов из избирательных фондов. За распространение таких материалов с нарушением законодательства установлена административная ответственность, а если призывы сопровождаются воспрепятствованием волеизъявлению граждан, то может наступить и уголовная».
     Правовая позиция, занятая ЦИКом, весьма уязвима. Дело в том, что законодательство о выборах определяет агитацию, в частности, как призыв голосовать за или против кандидата. Призыв к бойкоту агитацией не является и, следовательно, не должен оплачиваться из избирательного фонда. Сторонников СПС можно будет наказать только в том случае, если они будут физически препятствовать волеизъявлению граждан, например, не пропуская на участки. Кстати, Александр Вешняков, будучи председателем ЦИКа, предлагал ввести уголовную ответственность за призыв бойкотировать выборы, но тогда эта идея успеха не имела.

Международных наблюдателей ЦИК готов заменить отечественными

     Запоздалое негодование как по команде охватило вчера российских официальных лиц в связи с отказом Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ от мониторинга президентских выборов 2 марта. Об этом решении стало известно еще на прошлой неделе, но разгоревшиеся политстрасти в России не улеглись до сих пор.
     Напомним, что директор бюро Кристиан Штрохал настаивал на том, чтобы его эксперты приступили к наблюдению за выборами на две недели раньше срока, определенного российскими властями. Это и послужило причиной небольшого дипломатического конфликта, результатом которого стал бойкот выборов 2 марта со стороны БДИПЧ. Провалившиеся переговоры с представителями бюро вел председатель Центральной избирательной комиссии Владимир Чуров, старающийся теперь заверить публику в том, что от демарша БДИПЧ ничего принципиально не изменится. «Количество избирательных участков не зависит от того, приедет ли на выборы определенная миссия или нет», – заявил вчера в Санкт-Петербурге г-н Чуров. Заодно он посетовал на то, что когда зарубежные эксперты проводят мониторинг, найти на них управу еще сложнее: «Если международный наблюдатель считает, что выборы были нечестными, оспорить это не представляется возможным».
     Мысль о досадной строптивости заграничных аналитиков посетила также члена Центризбиркома Василия Волкова, и он нашел от этой напасти простое и действенное лекарство: «Восполнить недостаток международных наблюдателей надо активной деятельностью неправительственных организаций». По словам г-на Волкова, парламентская кампания показала, что отечественные НПО конструктивно критикуют деятельность ЦИК, а тот в свою очередь чутко прислушивается к критике.
     Впрочем, вчера критике подвергалось в основном БДИПЧ. Политолог Сергей Марков, в декабре избравшийся депутатом Госдумы по спискам «Единой России», изобличил коварный замысел европейцев: оказывается, они не будут наблюдать за голосованием, чтобы подорвать имидж России на Западе. «Вы приглашаете людей на свадьбу, но с условиями не бить посуду и не ругаться матом, а они говорят: нет, мы не можем дать вам такое обещание, – живописал парламентарий гипотетические бесчинства международных наблюдателей. (Хотя выборы не свадьба, и во всем мире наблюдатели работают по своим правилам, а вовсе не по законодательству страны наблюдения, как утверждают российские чиновники и политологи. – Ред.) – Вопрос, честные или нечестные выборы, подменен вопросом, нравятся выборы американскому политбюро или нет». Но планам заморских политтехнологов по дискредитации наших выборов не суждено быть претворенными в жизнь. Ведь, по словам самого г-на Маркова, для России сегодня «внутренняя легитимность важнее внешней». Иными словами, мнение Запада в данном случае роли не играет.
     Трогательное в своей наивности сравнение института международного наблюдения с приглашением в гости – на свадьбу или просто на чашку чая – давно стало чуть ли не любимым аргументом Центризбиркома. Вторую популярную отговорку вчера выпало озвучивать спикеру Совета Федерации Сергею Миронову. «Прибыв со своим уставом в чужой монастырь, чиновники БДИПЧ вывели ситуацию на уровень ультиматума», – подчеркнул он, прозрачно намекнув на то, что такой подход нарушает «суверенитет государства, в котором проводится мониторинг». А также в очередной раз попенял ОБСЕ на «отсутствие коллективно согласованных на межправительственном уровне принципов» организации работы миссий международного наблюдения.

Мусульмане жалуются в Страсбург на запрет исламской литературы

     Вчера получил продолжение скандал, связанный с публикацией списка экстремистских материалов, большинство из которых оказалось исламской литературой. Публикация списка возмутила представителей мусульманской общественности. Адвокат из Ижевска Рустем Валиуллин обратился в Европейский суд по правам человека, а Совет муфтиев России намерен выступить со специальным обращением по этому поводу.
     Списки экстремистских материалов составляет Росрегистрация, которая получает соответствующую информацию от своих территориальных подразделений и из судов. Это могут быть книги, брошюры, газетные статьи, фильмы и даже музыкальные диски. В декабре прошлого года в «Российской газете» вышел очередной список, и почти все материалы – это исламская литература. Так, туда попали «Основы ислама», «Программы по изучению шариатских наук» и другие книги. Они были признаны экстремистскими решением Бугурусланского городского суда Оренбургской области. После официальной публикации за распространение подобных материалов грозит уголовное наказание.
     Публикация списка возмутила представителей мусульманской общественности. 14-15 февраля в Казани состоится выездное заседание Совета муфтиев России, где будет принято обращение по проблеме запрета исламской литературы. Сопредседатель Совета муфтиев России, верховный муфтий азиатской части России Нафигулла Аширов считает, что это «правовой абсурд» и более того, «умышленная провокация против мусульман». «Эта литература не является экстремистской, это богословская мусульманская литература», – рассказал г-н Аширов «НИ». Он обратил внимание на то, что в опубликованном списке нет выходных данных перечисленных материалов. «Например, просто написано «Основы ислама», а таких книг в разных интерпретациях, наверное, сотни авторов написали, – отмечает муфтий. – Сегодня мы не можем напечатать книгу «Основы ислама» о том, как людям молиться, какие молитвы читать. Это является сегодня преступлением!»
     Адвокат из Ижевска (Удмуртская Республика) Рустем Валиуллин попытался оспорить решение городского суда, но ему было отказано в ходатайстве со ссылкой на то, что никто, кроме лиц, участвующих в деле, не имеет права знакомиться с материалами процесса. Кроме того, в Бугурусланском суде сочли, что податели ходатайства не доказали, что их права и свободы нарушены. «Я сам мусульманин, и меня это затрагивает», – пояснил «НИ» Рустем Валиуллин свое решение обратиться в суд. В свою очередь, Нафигулла Аширов полагает, что публикация подобного списка – это не мера по противодействию экстремизму, а, наоборот, «подпитка экстремизма среди мусульман». «Такое несправедливое отношение, к сожалению, способствует радикализации определенной части мусульманской молодежи», – говорит он.
     Правозащитники считают, что публиковать такие списки надо. «Люди должны знать, что запрещено, хотя бы для того, чтобы самим не попасть под административную или уголовную ответственность по неведению, – говорит «НИ» заместитель директора информационно-аналитического центра «Сова» Галина Кожевникова. – Другое дело, что запрещается непонятно что и непонятно как». Она отмечает, что последний список был составлен «неаккуратно». «Просто надо публиковать со всеми выходными данными, чтобы можно было идентифицировать материал», – полагает она. В «Российской газете», в свою очередь, «НИ» рассказали, что публикуют список в таком виде, в котором им присылает ФРС. «Мы ничего не правим, даже ошибки практически не исправляем, потому что какие-то вещи можно двояко понимать», – подчеркнули там.

Власти РФ препятствуют приезду наблюдателей на выборы 2 марта

     Ярким пламенем разгорается новый конфликт между РФ и Западом. Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) – орган Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) – отказалось направить наблюдателей на президентские выборы в РФ 2 марта с.г. Вслед за этим, также ссылаясь на ограничения, наложенные властями РФ, отказалась послать делегацию для наблюдения за выборами и Парламентская ассамблея (ПА) ОБСЕ. Это еще более серьезный удар по репутации официальной Москвы, ибо, в отличие от БДИПЧ, делегация ПА ОБСЕ в наблюдении за парламентскими выборами 2 декабря все-таки участвовала. Теперь западные парламентарии в Россию не поедут.
     Из Москвы посыпались крайне раздраженные комментарии. Глава МИД РФ С.Лавров назвал требования БДИПЧ «ультиматумом», который Россия не может принять. Другие официальные представители РФ принялись утверждать, что нам-де это и не очень нужно и что они, мол, и так ехать не собирались. Даже бездарный экс-президент СССР М.Горбачев, который пару недель назад что-то промямлил на Западе о недемократичности выборов в России, быстро перестроился и уже заговорил о недостатках ОБСЕ. Хотя именно Горбачев активно способствовал превращению ОБСЕ в инструмент вмешательства во внутренние дела СССР.
     А чего, собственно говоря, требовала зловредная ОБСЕ?
     Всего лишь, чтобы наблюдателей было хотя бы по одному на каждый регион нашей необъятной страны и чтобы они имели две-три недели, чтобы ознакомиться с ходом избирательной кампании.
     Что же предлагала им Центральная избирательная комиссия (ЦИК)?
     Парламентской ассамблее ОБСЕ предложили направить 30 наблюдателей. Немногим больше приглашалось и наблюдателей из БДИПЧ. Причем, и это особенно важно, всех их жаждали видеть в России лишь за несколько дней до голосования. Ясно, что они едва успели бы распаковать чемоданы в гостиницах, не говоря уже о том, чтобы встретиться с кандидатами в президенты, с их доверенными лицами на местах, основательно изучить, скажем, равенство их доступа к СМИ. В случае принятия предложения ЦИК РФ роль каждого из наблюдателей сводилась бы к посещению 5-6 избирательных участков в день голосования. И не более того. А от них ожидалось бы заявление, что выборы в России прошли по международно признанным нормам.
     Однако признаки манипуляции выборами уже прут изо всех щелей. Тем более что власть и ЦИК не далее как 2 декабря прошлого года провели «генеральную репетицию» президентских выборов. Все «политтехнологии» (вернее, способы и масштабы фальсификации) были представлены во всей красе. Достаточно просмотреть подшивку газеты «Советская Россия» с октября прошлого года, чтобы иметь полную картину происходящего.
     Так что логика в действиях ОБСЕ есть: зачем своим присутствием легитимизировать готовящийся фарс? Как выразилось одно из интернет-изданий, «ОБСЕ отказалась наблюдать за плохой имитацией выборов президента России». Отказ ОБСЕ присутствовать на выборах 2 марта – это не просто вспышка эмоций. На Западе сложился некий комплекс оценок, на основе которых делаются далеко идущие выводы о легитимности или нелегитимности той или иной власти. Присутствие международных наблюдателей – часть этого комплекса. Их отсутствие – уже само по себе признак неблагополучия.
     Так что можно ожидать вполне определенных политических последствий. Прежде всего будет нанесен ущерб репутации Центральной избирательной комиссии РФ и ее председателю. Г-н Чуров, недавно назначенный Кремлем на этот пост, положил немало сил, чтобы выглядеть убежденным поборником честных и свободных выборов. Но репутация такая не сложилась. По-видимому, будет разрушаться окончательно и представление о независимом характере нынешнего состава ЦИК. На Западе, надо полагать, вновь начнется дискуссия о том, следует ли приглашать президента РФ в «клуб особо избранных» – на заседания «большой восьмерки».
     В Кремле это понимают и поэтому попытались достичь компромисса. Ведь российская и западные элиты – из одной классовой группировки. Еще пару лет назад об «общеевропейском сотрудничестве» в коридорах Кремля и редакциях проправительственных газет говорили с придыханием. Утверждения оппозиции, что Запад нам вовсе не брат, а исторический противник, встречались с презрительными усмешками: мол, люди живут в далеком прошлом и не понимают современных реалий. Во имя «общеевропейского сотрудничества» беспощадно жертвовали нашими национальными интересами. Деятельность БДИПЧ не вызывала у России никаких возражений: Москва допускала долгосрочные миссии к себе и участвовала в миссиях БДИПЧ, которые направлялись в другие страны.
     Но вот наступили на ногу самому сокровенному желанию правящей верхушки РФ – ее стремлению бесконечно сохранять себя у власти. Ожидалось, что дружественный Запад закроет глаза на «операцию «Преемник». А Запад, раздраженный неуступчивостью верхушки РФ при дележе нефтегазовых богатств России, решил повоспитывать нашу «элиту».
     Между тем российская власть уже привыкла вести себя в манере глуповского губернатора, у которого на все случаи жизни были стандартные управленческие рецепты: «Не потерплю! Разорю!» Позволить оппозиции свободно и широко высказывать свои взгляды на телевидении – это выше понимания нынешних правителей. Зачем тогда столько лет с таким усердием выстраивали «вертикаль власти»? Зачем сгибали в бараний рог прессу и отбивали почки пикетчикам? Было решено дать укорот западным наблюдателям, чтобы в полной мере реализовать наработанный ресурс ельцинско-путинской «демократии».
     Разумеется, Западу и дела нет до реального волеизъявления народа. Замысел в том, чтобы возвратить на утраченные позиции своих ставленников, коих ныне представляют деятели «Другой России». Хотя правые силы утратили поддержку народа именно потому, что, будучи у власти, фанатично проводили политику, продиктованную с Запада. И оказались не любы народу. Нынешняя власть проводит примерно ту же политику, но, в отличие от Гайдара и Чубайса, без демонстративного презрения к народу, а, наоборот, прикрываясь патриотической демагогией и показушной заботой о благе людей.
     Получается так, что объективно западные требования демократизации политической жизни в России лежат в том же направлении, что и требования левых сил России. Другое дело, что Запад требует демократии лишь для своих ставленников. В западной прессе и в среде западных политиков начисто замалчиваются выкрутасы власти против КПРФ. У них одна боль – несчастный Касьянов, которого обижает нынешняя российская верхушка. То есть демократия для наших западных партнеров – сугубо классовое понятие: свобода политической деятельности для братьев по классу, представителей откровенно компрадорской олигархии РФ. Но не для левых сил.
     Правящая «элита» РФ в упоении выстроенной вертикалью власти, полным полицейским контролем над обществом и СМИ, попросту говоря, перестаралась. Она утратила чувство меры и отказалась соблюдать даже те внешние приличия, которые принято соблюдать на Западе (отнюдь не являющемся образцом демократии). До поры до времени это сходило с рук (закрыли глаза даже на государственный переворот Ельцина в сентябре-октябре 1993 года с расстрелом парламента из танковых пушек). Но сейчас интересы чиновничье-олигархической верхушки РФ вступили в противоречие с интересами гораздо более мощной западной олигархии и высшей бюрократии. Российская верхушка пытается выдать свои клановые интересы за общенациональные. Отсюда поток «патриотической демагогии» и гнев в отношении ОБСЕ.

Загрузить иллюстрацию

     Однако за годы полного пресмыкания перед Западом, в его интересах и по его указке были фактически уничтожены реальные основы для независимости страны – мощная промышленность и сельское хозяйство, наука и культуры, системы здравоохранения и образования, мощная армия и эффективные органы госбезопасности. Теперь верхушка РФ сидит в разбитом корыте (которое держится на плаву лишь за счет сверхдоходов от нефти и газа), но пытается изобразить из себя океанский лайнер. Запад наваливается всем своим весом на этот «лайнер», который уже черпает воду обоими бортами в начинающемся шторме мирового экономического кризиса. И конфликт вокруг выборов должен вразумить горе-капитанов «лайнера»: при нынешнем курсе до тихой гавани он вряд ли доберется.

По которому Центризбирком рассматривает жалобы

     Коммунисты вчера оспорили в Верховном суде метод, при помощи которого Центризбирком рассматривает предвыборные жалобы по агитации. Истцы считают, что ЦИК нарушает закон, если сам не рассматривает жалобы по существу, а лишь принимает к сведению решение профильной рабочей группы. В ЦИКе полагают, что следуют принципам коллегиальности, а форму ее вправе устанавливать самостоятельно.
     От лица коммунистов выступили депутаты Госдумы от КПРФ Валерий Рашкин и Сергей Обухов. Они требуют признать незаконным отказ ЦИКа принять решение по существу направленной жалобы и обязать рассмотреть эту жалобу в сжатые сроки. Речь идет об очередной жалобе коммунистов на неравный доступ кандидатов к СМИ, которую партия подавала в ЦИК и во время думской, и во время президентской кампаний (см. материал на этой же полосе).
     Впрочем, обращаясь в ВС, истцы хотят доказать, что ЦИК нарушает закон постоянно. Дело в том, что с начала нового избирательного цикла (думская и президентская кампании) в комиссии негласно была введена новая практика. Согласно ей жалобы на незаконную агитацию и нарушения информирования избирателей поступают в профильную рабочую группу под руководством члена ЦИКа Майи Гришиной. Группа, часто в отсутствие журналистов, заслушивает стороны, принимает решения. Затем ЦИК на своих заседаниях дает госпоже Гришиной несколько минут для сообщения о том, что решила группа, и принимает это к сведению. Никакого постановления по сути жалобы ЦИК не выносит.
     По мнению коммунистов, такой порядок нарушает ст. 28 и 75 закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», где говорится, что деятельность комиссии осуществляется коллегиально и что комиссия обязана рассмотреть поступившую жалобу в обязательном порядке. А также идет вразрез с регламентом ЦИКа (ст. 13, 43, 53), поскольку рабочая группа комиссии не обладает полномочиями давать ответ жалобщикам.
     «ЦИК любыми путями хочет замотать жалобы и заменить отпиской какого-нибудь одного члена комиссии,– поясняет тактику ЦИКа секретарь ЦК КПРФ Вадим Соловьев.– Письмо члена ЦИКа мы можем оспорить лишь в районном суде, по месту его работы, а решение всей комиссии – в Верховном суде. В первом случае это висяк, а во втором – показательно». По мнению господина Соловьева, такой подход ЦИКа сводит к нулю саму возможность пожаловаться в комиссию на нарушение агитации. «Это новая тенденция, когда жаловаться бессмысленно»,– считает он.
     Член ЦИКа с совещательным голосом от КПРФ Андрей Клычков подчеркнул, что жалоба КПРФ направлена не в отношении конкретного дела, а против принципа работы комиссии, когда жалобы не хотят даже афишировать. «Мы хотим создать прецедент и искоренить эту пагубную практику»,– заявил он.
     «Решение мы принимаем в том порядке, в котором установлено законом. Коллегиально. Как именно – это усмотрение комиссии. Судебная практика подтверждала нашу правоту»,– заявил «Ъ» секретарь ЦИКа Николай Конкин.
     «Действующее законодательство не определяет четкий порядок рассмотрения жалоб, которые поступают в ЦИК, не определена и форма правовых документов, которые должны стать итогом рассмотрения. Порядок рассмотрения жалоб ЦИКом не противоречит действующему законодательству. Нарушение, когда избирком субъекта РФ принимает решение вообще без жалобы или когда жалоба вообще не выносится на заседание ЦИКа»,– считает член ЦИКа с совещательным голосом от «Единой России» Сергей Костенко.

Законодательство в вопросах контроля на выборах могут подкорректировать

     Демонстративный отказ БДИПЧ ОБСЕ приехать на выборы президента России вызвал очередную волну споров относительно международного наблюдения в целом. Практически ежедневно в течение месяца появляются высказывания всех сторон по этому поводу в СМИ. Не стал исключением закончившийся вчера семинар для международных наблюдателей и консультантов на выборах в органы государственной власти государств – участников СНГ в Санкт-Петербурге.
     Первоначально все высказывания сводились к тому, что международное наблюдение вообще не нужно. Председатель ЦИКа Киргизии Клара Кабилова сказала, что наблюдатели не должны быть участниками избирательного процесса. Ее коллега из Белоруссии Лидия Ермошина заявила, что хотя ей лично запрещен въезд в Евросоюз, Белоруссия приняла на последних выборах 700 человек от ОБСЕ и примет еще больше, если будет нужно. Она полагает, что заявления наблюдателей не влияют на ситуацию в стране. Участники семинара высказались за то, чтобы миссия ОБСЕ не пренебрегала решениями Копенгагенской и Кишиневской конференций, которые говорят: факт приглашения международных наблюдателей должен быть доброй волей государства. Эксперт БДИБЧ Вадим Жданович сказал в связи с этим, что государства, подписавшие Конвенцию о принципах проведения выборов, обязаны пригласить наблюдателей. Добрая же воля заключается в том, сколько именно наблюдателей приглашать. Однако опыт президентских выборов показал – установить размеры делегаций БДИПЧ ОБСЕ без скандала не получилось.
     Дискуссия закончилась ничем. Стороны выяснили, что ни у БДИПЧ, ни у российской стороны нет жестких правовых аргументов в защиту своей позиции. Возможно, поэтому в последнее время опять стала обсуждаться возможность регулирования процесса международного контроля внутренними законодательными актами.
     Об этом говорят на протяжение двух лет – со времен разгоревшейся в соседней Украине оранжевой революции. Однако единого мнения, как отрегулировать процесс нет. Например, перед федеральными выборами Московская избирательная комиссия инициировала поправку в Закон «Об основных гарантиях». В соответствии с ней международными наблюдателями могут быть только граждане этой страны. Дело в том, что в Украине к наблюдению были привлечены недовольные действующей властью крымские татары, живущие за пределами страны. А в инструкции ЦИКа значилось, что иностранными контролерами не могут быть члены российской НКО – только потому, что она имеет в своем названии слово «международная». Это, очевидно, было направлено против местных правозащитников и оппозиции.
     Последней возникла идея вычеркнуть из основного избирательного закона РФ упоминание о международных наблюдателях. В этом случае предполагается, что иностранные контролеры будут присутствовать на российских выборах (и в этом плане страна не нарушит обязательств перед международным сообществом), но в ранге гостей той организации, которая их пригласила. Они смогут наблюдать, высказывать свое мнение, но слова их не должны будут иметь веса в последней инстанции. А именно в претензии на это часто обвиняют БДИПЧ ОБСЕ.
     Депутат Госдумы Вадим Соловьев считает, что отсутствие в российском законе упоминаний о наблюдателях со стороны будет противоречить документу, подписанному в рамках договорных обязательств и имеющему юридическую силу – Конвенции о стандартах демократических выборов СНГ. Там четко прописана необходимость приглашения наблюдателей.
     Борцы с наблюдателями объясняют свою радикальную позицию изменившимся историческим контекстом. Мол, БДИПЧ ОБСЕ создавался для борьбы с советским режимом. После победы демократии этот институт служил больше внутренним целям России, руководство которой было заинтересовано в легализации своей власти – особенно в 1993-1996 годах. Сейчас, мол, Бюро изжило себя и, по сути, никому не нужно.
     Возможно, поэтому источник «НГ» в администрации президента не мог понять логики руководителей БДИПЧ: «Скандал был целью. Мы пошли им навстречу на 98%. Вопрос стоял только в том, приехать им в конце рабочей недели или в начале следующей. Они не согласились и не смогли дать объяснений, зачем им нужны эти два дня». Кстати, Жданович в конце семинара поблагодарил российскую сторону за бесплатную рекламу.
     Один из наиболее последовательных критиков БДИПЧ ОБСЕ член Центризбиркома РФ Игорь Борисов считает попытки и даже угрозы вычеркнуть из российского законодательства положения о международном наблюдении неконструктивными с точки зрения ведения диалога с ОБСЕ, который сейчас необходим. «Правка внутреннего регулирующего законодательства вызовет негативную реакцию, – говорит Борисов. – Центризбиркому это тоже не надо. Если бы наблюдатели не занимались политической деятельностью, мы с удовольствием прибегли бы к международным организациям. Показывать, как проходит процесс обмена мнениями, разрабатывать совместные решения об улучшении его – мы за!»
     Тем не менее член ЦИКа не исключил, что подвижка в этом вопросе будет.
     Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), крупнейшая региональная организация по безопасности, в состав которой входят 56 государств Европы, Центральной Азии и Северной Америки.
     Все государства – участники ОБСЕ обладают равным статусом. Решения принимаются на основе консенсуса. Решения не носят юридически обязательного характера, но имеют большое политическое значение.
     Основные средства обеспечения безопасности и решения основных задач организации: контроль над распространением вооружений; дипломатические усилия по предотвращению конфликтов; меры по построению доверительных отношений и безопасности; защита прав человека; развитие демократических институтов; мониторинг выборов; экономическая и экологическая безопасность.
     Бюджет организации на 2006 год – 168,2 млн. евро.
     Особенно острый характер в последние годы приобрели разногласия между Россией и другими членами организации по вопросам деятельности Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ). Россия, а также Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан внесли проект решения СМИД ОБСЕ об одобрении «базовых принципов организации наблюдения за общенациональными выборами по линии БДИПЧ ОБСЕ». В документе предлагалось четко прописать порядок формирования и работы мониторинговых миссий. Это предложение, однако, не прошло.

     «Поскольку Россия – приличная европейская страна, мы должны достичь явки в 60 процентов», – о таком намерении сообщил вчера председатель Центризбиркома Владимир Чуров.
     По его словам, явка на президентских выборах 2 марта будет выше на 3-5 процентов, чем на думских (в декабре на участки пожаловали около 64 процентов избирателей). Наряду с избранием главы государства во второй день весны выборы в законодательные органы власти пройдут в 11 субъектах России. Причем в четырех из них заксобрания будут сформированы исключительно по партийным спискам. Тринадцать партий (из пятнадцати утвержденных Росрегистрацией) поборются за кресла депутатов в Ингушетии, Калмыкии, Амурской и Свердловской областях. От участия в выборах отказались Партия возрождения России и «Патриоты России».
     Игнорирование БДИПЧ ОБСЕ выборов глава ЦИК не считает трагедией для России: «Не хотят и не едут. Мы пригласили – они не хотят. Плакать не будем. Результаты выборов не зависят от международных наблюдателей. Мы – суверенное государство и проводим свои выборы для своих избирателей». Правда, чтобы все-таки российские выборы получили признание в глазах мирового сообщества, Чуров обещал позвать в Россию международного наблюдателя из Японии, «прекрасного, отличного и высокообъективного».
     Глава выборного ведомства отметил, что «в медиапространстве достаточно равномерно освещается кампания каждого кандидата в президенты». Он вновь попросил не забывать разницу, четко прописанную в законодательстве, между информированием граждан о служебной деятельности кандидата и его предвыборной кампанией. Вообще, по словам Чурова, в конце декабря – январе наблюдался всплеск упоминаний о Михаиле Касьянове, к концу же января СМИ увлеклись Владимиром Жириновским.

Главный арбитр президентских выборов собирается отдохнуть от российской кампании, наблюдая за американской

     Вчера Владимир Путин на пресс-конференции порадовался предвыборному затишью. Тому, что кампания проходит «без дебатов, без раскачки, внутри страны». Слова эти, видимо, сильно обнадежили главу Центризбиркома Владимира Чурова, который решил покинуть пост главного арбитра президентской гонки в самом ее разгаре. Правда, уже вечером сообщил «НГ», что раздумал.
     Как стало известно «НГ», глава Центризбиркома твердо намерен был в воскресенье вечером вылететь в США. В Штатах сейчас проходит внутрипартийный отбор кандидатов на выборах президента страны, намеченных на ноябрь. Председатель главного избирательного ведомства страны собирался уехать на 10 дней и прибыть аккурат к финишу российской кампании – 26-27 февраля. Вчера же он подтвердил эти сведения в беседе с корреспондентом «НГ»: «Да, это правда».
     Похоже, Москву охватила эпидемия скоропалительных отъездов. Вот уже и Государственная Дума отказалась заседать, самым неприличным образом удвоив себе региональную неделю (см. «НГ» от 14.02.08). Так что вояж Чурова оригинальным не выглядел, хотя и отличался от депутатских экзотичностью задумки. О причинах и целях визита в США собеседник «НГ» в Центризбиркоме ничего сообщить не смог. Не дали внятного ответа на этот вопрос вчера и в пресс-службе ЦИКа: «Мы сейчас сядем с ним (Чуровым. – «НГ») в машину и обговорим, как это лучше упаковать». В пресс-службе предупредили, что сам Чуров не хотел, чтобы до отлета появлялась эта информация – из соображений безопасности.
     Между тем кампания протекает совсем не так безоблачно, как кажется ее главному дирижеру. Оппозиция напрямую обвиняет главу ЦИКа в бегстве от проблем. «Сейчас усилился накат на конкурентов ЕР по всем регионам: изымают тиражи агитации, милиция задерживает активистов и доверенных лиц... Надо принимать какие-то серьезные решения, а глава ЦИКа, как страус, голову в песок прячет», – посетовал глава Юридической службы КПРФ Вадим Соловьев. По его мнению, в удалении Чурова из кампании заинтересованы власти: «Когда мы критиковали его по поводу задержки нашей «Правды. № 1», ЦИК вынужден был снять свой запрет. Это не может устраивать людей наверху: нужно полное выключение комиссии из избирательного процесса». По словам коммуниста, о стремлении ослабить возможности Чурова было известно давно. Поэтому и Леонида Ивлева ввели в ЦИК.
     На хозяйстве должен был остаться зампред ЦИКа Станислав Вавилов. Со вчерашнего дня в работу комиссии наконец-то включился и сам Ивлев, работавший замруководителя управления внутренней политики администрации президента. Однако Вавилов вчера не оставил надежд на то, что при нем ЦИК будет сильно активничать. Например, когда споры по одной из жалоб зашли в тупик, заместитель Чурова поинтересовался у представителей регионального избиркома: «А вы в суд не пробовали отнести этот вопрос?»
     Оставшееся до 2 марта время – самое горячее в избирательном процессе. Прошла только неделя с начала активной агитации в СМИ, а ЦИК уже завален жалобами и претензиями. Вчера на заседании развернулась двухчасовая дискуссия по жалобам, спрятанным в графе «разное».
     Представитель ЛДПР в ЦИКе Александр Кобринский критически оценил освещение «главных выборов страны» и их участников на телевидении. Главные претензии касались времени проведения дебатов кандидатов в президенты. По мнению Кобринского, 6-7 и 23-24 часа не являются прайм-таймом, а значит, телеканалы, выделившие это время для предвыборных споров, нарушают закон, где это условие четко записано. Кобринского кроме этого не устраивало, что, по его оценкам, лидера Компартии Геннадия Зюганова показывают чаще лидера ЛДПР Владимира Жириновского и в более благоприятном контексте. Помимо этого он просил ЦИК навести порядок в СМИ, искажающих сумму доходов, которые кандидат Жириновский «утаил» от избирателей. А также разобраться, почему данные об этом не всплыли еще на парламентских выборах.
     «Владимир Евгеньевич, ведь самый пик президентской кампании, как же вы можете все бросить и уехать?» – поинтересовался корреспондент «НГ» у Чурова. «А у нас все готово!» – уверенно парировал председатель Центризбиркома. «Но ведь почти ежедневно обнаруживаются новые претензии к ЦИКу – участники гонки засыпают ваше ведомство жалобами...» – спросил корреспондент «НГ». – «Никаких конфликтов нет, – успокоил Чуров. – Это пиар». Чуров сообщил, что собирается читать лекции в американских университетах и наблюдать за выборами – «отчасти». Тем не менее вечером глава ЦИКа лично позвонил в «НГ» и сообщил, что решил отложить поездку на поствыборное время. Другие члены комиссии отказались комментировать ситуацию, ссылаясь на запрет Чурова.

     Отказавшиеся приехать на выборы президента международные наблюдатели, в частности от БДИПЧ и Парламентской ассамблеи ОБСЕ, по-прежнему могут пожаловать в Россию, даже в день выборов – 2 марта.
     Об этом заявил вчера член Центризбиркома Игорь Борисов. Напомним, что Бюро по демократическим институтам и правам человека, а также ПА ОБСЕ отказались присылать на российские выборы своих аналитиков из-за ограничений по количеству наблюдателей и срокам их работы. «У нас никаких сроков нет. Если даже они приедут 2 марта и захотят присутствовать при подсчете голосов, им будет предоставлена такая возможность. Нам нечего скрывать», – подчеркнул член ЦИК, отвечающий в ведомстве за международное сотрудничество. Правда, если в Вене (где располагается штаб-квартира ОБСЕ) будут услышаны высказывания Игоря Борисова, у экспертов авторитетной организации желания посетить Россию явно не прибавится. Так, член Центризбиркома отметил, что «БДИПЧ ОБСЕ фактически мешает проведению избирательной кампании. Я неделю был выключен от своей работы, от курирования своих субъектов и занимался переговорами с БДИПЧ». Если верить Борисову, то и в предыдущие избирательные кампании, «когда представители ОБСЕ приезжали в значительно большем количестве», помощи для России от них не ощущалось.
     Однако ОБСЕ решила устроить не только «наблюдательный» бойкот российским чиновникам, но и идеологический. Как заявил член ЦИК, некоторое время назад Россия предложила «базовые принципы организации наблюдения за выборами в государствах ОБСЕ». «Однако реакции никакой – предложения положены на полку и пылятся», – отметил Борисов, добавив, что отечественный проект избирательного благополучия планеты не рассматривается из-за того, что на Западе «существует разделение на демократии, и одних принято журить, понукать и пинать, а кого-то – лелеять».
     В итоге приглашения были разосланы 350 наблюдателям, а в настоящий момент Центризбирком аккредитовал 43 международных наблюдателя, которые, по мнению того же Борисова, имеют право посещать любой избирательный участок. Между тем в России уже работают наблюдатели от Парламентской ассамблеи Совета Европы, и им, в частности, удалось встретиться с кандидатами на пост главы государства.
     В то время как Игорь Борисов делал важные заявления, в Большом Черкасском переулке состоялось заседание Центризбиркома. На нем стало ясно, что около 60 тысяч россиян досрочно проголосуют за рубежом в ходе мартовских выборов. «На избирательных участках, образованных за пределами территории России, в некоторых странах имеются особенности, либо связанные с удаленностью, либо с тем, что воскресенье является рабочим днем, либо с вероисповеданием», – пояснил секретарь комиссии Николай Конкин. По его словам, голосование будет проводиться в разные дни – вплоть до 1 марта. Избрание российского президента начнется с Грузии, Индии и Вьетнама, где на отдельных участках можно будет реализовать свой конституционный долг уже 17 февраля.

     Едва ли не единственной интригой нынешней президентской кампании в России стала сага о международных наблюдателях от Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, которые после долгих переговоров с Центральной избирательной комиссией все же решили не присылать на выборы 2 марта своих представителей. Формальной причиной стала жесткая позиция российских властей по вопросу о формате миссии наблюдения, в особенности это касалось сроков ее работы. В декабре 2007 года БДИПЧ по этим же причинам бойкотировало парламентские выборы. Этот демарш европейских чиновников вызвал волну критики в России на самых разных уровнях, вплоть до высшего. «Они кого-то пытаются учить. Пусть жену свою учат щи варить!» – так отреагировал на вопрос о БДИПЧ президент Владимир Путин в ходе недавней пресс-конференции в Кремле. Своими соображениями о сути противоречий между российскими властями и БДИПЧ с корреспондентом «Времени новостей» Натальей РОЖКОВОЙ поделился член ЦИК Игорь БОРИСОВ, курирующий в комиссии международное направление работы.

     – Игорь Борисович, недавние переговоры между представителями БДИПЧ и главой Центризбиркома Владимиром Чуровым происходили за закрытыми дверями, так что со стороны было трудно оценить происходящее. Какое осталось у вас впечатление от этих переговоров?
     – Что у представителей бюро была задача надавить на председателя ЦИК, поэтому в Москву приехали достаточно харизматичные личности. Сам директор бюро Кристиан Штрохал упорно игнорирует предложение приехать в Москву, вместо этого используя Джеральда Митчелла (глава отдела БДИПЧ/ОБСЕ по выборам – Ред.). Это такой молодой продвинутый политический менеджер, который фактически пытался вытащить из нашего председателя согласие на удовлетворение всех безосновательных и непонятных требований бюро. Никаких переговоров не было. Нам, как самым плохим ученикам, трижды пересказывали с самого начала, для чего существует БДИПЧ ОБСЕ. На что мы отвечали: цели, ради которых создавалась организация, благородны, и Россия всегда их поддерживала, в том числе и финансово, но что конкретно вы собираетесь делать у нас в стране? Он опять начинал сначала: БДИПЧ создан для того, чтобы... Последней каплей в наших переговорах было то, что мы узнали об отказе БДИПЧ вести наблюдение в России на избирательных участках. Вместо этого планировалось привезти только долгосрочных наблюдателей-экспертов. Тогда вообще непонятно: что это будет за миссия? Группа туристов?

     – А по составу миссии не было вопросов с российской стороны?
     – Были. В их списках мы не увидели ученых, правозащитников, специалистов по защите избирательных прав, одни политизированные фигуры, достаточно активно проявившие себя в последние годы. Нам в прямом смысле слова навязывали, чтобы мы под прикрытием миссии международного наблюдения пустили в страну людей, которые активно участвовали в «оранжевых революциях», давали свои комментарии и, по сути, настраивали избирателей негативно против действующей власти и российской политической системы. Именно такое впечатление сложилось у нас после переговоров.

     – Можете назвать конкретных лиц?
     – Не хочу имена называть, тем более это уже проходило в печати. В частности, хочу обратить внимание на наличие в этом списке одной американки. Вопрос не в конкретных фамилиях, а в сложившейся системе участия БДИПЧ во внутринациональных политических процессах суверенных государств в нарушение всех международных принципов.

     – При обсуждении сроков наблюдения камнем преткновения стал вопрос о лишних пяти днях: бюро желало приехать 15 февраля, Центризбирком настаивал на приезде 20-го. Вопрос об этих нескольких днях был настолько принципиален?
     – Мы готовы были идти на разумные уступки, при этом просили обосновать требования, пытались понять представителей бюро: будут ли они действительно заниматься в России наблюдением за голосованием? А объяснений и ответов не было. Разговор шел только в одной плоскости: дайте нам проконтролировать (понимай – «порулить») на ваших выборах. Сдайте нам еще один экзамен на зрелость вашей демократии. А мы эти экзамены уже сдавали четыре раза на протяжении 15 лет, искренне стремились к улучшению избирательных процедур. Но в настоящий момент мы в лице БДИПЧ находим только погоняло, действующее в своих интересах, не совпадающих с планами России стать одной из ведущих мировых держав по всем показателям. Сейчас бюро преследует политические цели, о которых мы можем только догадываться, исходя из того, что от мониторинга парламентских выборов 2 декабря директор бюро Кристиан Штрохал отказался, возвращаясь из Вашингтона.

     – Российские власти подчеркивают, что Россия – суверенное государство, и она сама определяет порядок мониторинга на своей территории. Однако наша страна также брала на себя международные обязательства, касающиеся мониторинга выборов. Поясните, в какой части процедуры мониторинга определяет наша страна, а в какой части они регулируются международными соглашениями и какими именно?
     – В 1990 году Россия присоединилась к документу копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению ОБСЕ, в рамках которого взяла на себя обязательство приглашать международных наблюдателей. Есть ряд других документов, принятых в рамках ОБСЕ. Во время будапештских встреч в 1994 году была принята резолюция – ее подписала и Россия – о том, что роль БДИПЧ будет возрастать и наблюдение должно проводиться до, во время и после выборов. Есть стамбульские документы 1999 года, которые говорят о том, что необходимо реагировать на заключение БДИПЧ по итогам наблюдения за выборами. Однако нет никаких обязательств, подлежащих строгому выполнению, и нигде не изложено никакой четкой конфигурации требований по процедуре самого мониторинга. Международные обязательства касаются только одного: приглашать наблюдателей.

     – Сколько приглашать, когда, на какой срок?
     – Это нигде не оговаривается. Даже в рамках Конвенции по стандартам демократических выборов, принятой странами СНГ, не говорится, за какое время, в каком количестве, каким образом приглашать наблюдателей. Все эти вопросы отнесены к регулированию национальным законодательством. У нас в законе «Об основных гарантиях избирательных прав...» есть нормы, обязывающие ЦИК приглашать наблюдателей, и установлены процедуры аккредитации. Каждое государство – участник ОБСЕ вправе устанавливать эти нормы самостоятельно и в порядке, определяемом законом, что мы и делаем.

     – Откуда тогда берутся выражения, которые часто приходится слышать: «долгосрочная миссия наблюдения», «краткосрочная миссия»?
     – Это методы работы БДИПЧ, которые они придумали сами для себя. Бюро разработало некий процедурный (и только процедурный) порядок по оценке выборов, но он ни с кем не был согласован. До сих пор в этом порядке нет правил, как выставляется итоговая оценка. Если государство выполняет все международные принципы демократических выборов, оно может от миссионеров БДИПЧ все равно получить «двойку». И наоборот, политические права граждан могут вызывающе попираться – например, в республиках Балтии относительно русскоязычного населения, – а государство получать «пять». В рамках этого порядка постоянно расширялся только список требований к странам, проводящим выборы, и в основном это касалось только стран СНГ, и России в частности. Как ездили на выборы в Эстонию, Болгарию, Латвию, Польшу, США по 10-20 человек от БДИПЧ на пару-тройку недель, так и продолжают ездить.

     – Правильно ли говорить, что сейчас, во время президентской кампании бюро намеревалось осуществить именно долгосрочную миссию наблюдения?
     – Не совсем. Они так и не объяснили, какую именно миссию собирались проводить.

     – По оценке потребностей?
     – Нет, это отдельная миссия для тех стран, которые только становятся на демократический путь развития, уходят от тоталитарного режима. Миссия по оценке потребностей проводится за полгода до даты голосования, чтобы определить: что нужно для проведения демократических выборов там, где они еще не проводились ни разу. Применительно к России это период начала 90-х годов, когда нам необходимо было создать с нуля всю избирательную систему, нам действительно нужна была помощь. На этом этапе было понятно, что БДИПЧ не знает законодательство нашей страны, не знакомо с обстановкой. Но сейчас все открыто, законы есть на сайтах, деятельность ЦИК публична, любой акт ЦИК можно найти в Интернете, на наших заседаниях присутствуют корреспонденты, в том числе и иностранные. Более того, в своем письме еще в прошлом году на имя директора БДИПЧ председатель ЦИК изъявлял готовность выслать любые документы как в бумажном, так и в электронном виде, приложив к письму список из 350 позиций. В конце концов, у нас европейская страна, в любой глубинке, где есть гостиница, все можно сделать по Интернету: заказать трансфер, билеты, даже ужин на неделю вперед. Никакие потребности здесь оценивать не нужно. Вопрос: что им тут полгода изучать? Как некоторые политики высказываются, готовить «бархатную революцию»?

     – А что такое долгосрочная миссия наблюдения и на какой срок она рассчитана?
     – По документам БДИПЧ, на ее работу отводится около двух месяцев. Бюро формирует группу экспертов, которые проводят анализ законодательства, анализ СМИ, предвыборной ситуации. Это можно понять, когда нужно впервые организовать выборы. Например, БДИПЧ ОБСЕ имеет опыт в организации национальных выборов при отсутствии национальной избирательной системы. Нужно было приехать, развернуть миссию, набрать членов избирательных комиссий и обучить их, закупить те же избирательные ящики. Вот тут и требуются долгосрочники непосредственно на территории государства, проводящего выборы. А мониторить СМИ и предвыборную ситуацию можно и за два-три года, не приезжая непосредственно в страну, что, кстати, и делает ряд солидных международных организаций.

     – Ну а краткосрочная миссия наблюдения?
     – Она направляется в страну за несколько дней до дня голосования и рассредоточивается по избирательным участкам для непосредственного наблюдения за ходом голосования и подсчетом голосов.

     – Тем не менее вы упоминали, что Россия дала согласие на мониторинг не только во время выборов, но и после, и до них.
     – Да, мы давали такое согласие, но понимали это так: мы, Россия, даем вам деньги, чтобы вы с использованием современных информационно-коммуникационных средств сидели в Варшаве и оттуда вели мониторинг. Никто вам не запрещает. Кстати, это то, чем занимается сейчас межпарламентская ассамблея СНГ. Они не требуют досрочного въезда в страну своих наблюдателей, все делают у себя в штаб-квартире в Санкт-Петербурге.

     – Но как же встречи с представителями политических партий, с оппозицией, наконец?
     – Приводился такой аргумент, но он критики не выдерживает, потому что многие представители нашей так называемой «оппозиции» едва ли не больше времени проводят в Европе, чем в России. Все жалобы, обращения, замечания и предложения от кандидатов и от партий можно собрать и в Варшаве: по телефону, по Интернету, по почте, по факсу. Из-за такого рвения представителей Запада в Россию начинают возникать подозрения: может, они хотят передать нашей оппозиции что-то такое, что нельзя сделать по открытым каналам связи?

     – Получается, что российская сторона говорит: нам не нужны долгосрочные миссии, потому что у нас демократия, вы же не направляете долгосрочные миссии в страны Западной Европы. Со своей стороны БДИПЧ фактически утверждает обратное. После выборов 2 декабря я беседовала с председателем Парламентской ассамблеи ОБСЕ Йораном Леннмаркером, и он прямым текстом сказал: да, мы хотели бы иметь больше возможностей для наблюдения там, где уровень демократии вызывает сомнения. Как разрешить это противоречие? Ведь нигде официально не сказано, какую страну считать развивающейся демократией, а какую развитой.
     – У нас в стране сейчас можно говорить все-таки не об устойчивой, а о сложившейся демократии, имея в виду те риски, которые могут повернуть страну назад, в тоталитарное прошлое. Демократия никогда не может существовать в нищей стране, она перерождается в анархию под лозунгом «Грабь награбленное». Россия уже это проходила. Сегодня навязывать нам некие европейские принципы, когда у нас нет устойчивой базы для их реализации, – это попытка столкнуть страну обратно в пропасть. Вспомните, в любой европейской стране демократические институты вводились постепенно, с развитием экономического базиса и возрастанием правовой культуры общества. Я не исключаю, что когда-нибудь и Россия тоже откажется, например, от специальных органов – избирательных комиссий, проводящих выборы. Как и Европа, где нет системы избирательных комиссий, а функции по организации выборов возложены на органы внутренних дел. Но в России сейчас это невозможно! Мы также должны объективно признавать, что сейчас мы не готовы проводить выборы в отсутствие сотрудников правоохранительных органов на избирательном участке. А БДИПЧ указывает нам на это, как замечание. Или это полное незнание наших национальных особенностей, или это делается преднамеренно, чтобы потом при любой сумятице на участке поставить под сомнение результаты выборов. Если «зрить в корень», то БДИПЧ, преднамеренно либо по халатности, ослабляет российские институты государственности, расшатывают нашу избирательную и политическую систему, что дает им возможность влиять на политические процессы в нашей стране.

     – То есть, на ваш взгляд, бюро переходит рамки своих полномочий, вступая в область политики?
     – Изначально БДИПЧ задумывалась как организация, которая должна оказывать помощь и содействие в организации избирательного процесса, разрабатывать методики для работы избирательных комиссий. Но с конца 90-х оно становится контрольно-надзирающим органом, который начал выставлять оценки за политический результат на выборах. И в ряде недавних политических событий – я имею в виду «оранжевые революции» – немаловажную роль сыграло БДИПЧ, принявшее активное участие в национальных политических процессах. Представители бюро фактически участвовали в избирательной кампании, постоянно критикуя действия властей, ставя под сомнение процедуры, проводимые избирательными органами. В частности, вмешательство БДИПЧ привело в 2004 году к проведению третьего тура выборов в Украине, хотя это было невозможно с точки зрения национального законодательства. Также с подачи бюро результаты третьего тура были легитимизированы международным сообществом. С точки зрения права это нонсенс!

     – Это главные претензии к наблюдателям этой организации?
     – Это основная негативная сторона деятельности БДИПЧ, которая не устраивает и не может устраивать ни одно цивилизованное государство, при том, что у БДИПЧ есть и положительные стороны. Второй минус, вытекающий из политической деятельности бюро, – санкции, к которым пытается прибегнуть европейские государства относительно «непокорных» и «излишне самостоятельных» стран. Это отчетливо видно на примере Белоруссии. Там после заключения БДИПЧ об имевших местах отклонениях от «золотого стандарта» БДИПЧ в отношении трех десятков граждан республики в нарушении международных принципов о свободе передвижения были применены санкции – блокированы банковские счета, запрещен въезд в Евросоюз. То есть сегодня БДИПЧ из помощника в организации выборов превратилось в европейского жандарма со своей «дубинкой» – если что не так, Европа вам покажет! За последние годы деятельность БДИПЧ ОБСЕ стала принимать ярко политизированный характер. При этом организация совершенно перестала работать в направлениях, ради которых она и создавалась государствами-участниками.

     – Скажите, все это стало проблемой только для России? Ведь осенью Польша тоже не хотела приглашать на парламентские выборы наблюдателей БДИПЧ. Правда, потом пригласила.
     – Я повторяю, сейчас это политический вопрос. Есть прибалтийские государства, где БДИПЧ практически не проводит наблюдения за выборами, хотя там демократии столько же лет, сколько и нашей. А с точки зрения фактов нарушения избирательных прав, если их брать в процентном соотношении, то там их гораздо больше, чем в России. США, в которых пожизненно лишают права голоса. Практически во всей Европе переселенцы поражены в своих политических правах. При этом всю свою мощь и непонятные претензии БДИПЧ направила на страны постсоветского пространства и «отстает» от них, как только они сдаются на милость Запада.

     – Центризбирком последнее время неоднократно говорил, что российской стороной подготовлен проект унификации международного наблюдения в рамках ОБСЕ, он лежит на столе переговоров уже не один год. Что предусматривает этот документ? О его содержании известно очень мало.
     – Там говорится прежде всего, что миссии должны направляться во все государства, а не выборочно по прихоти БДИПЧ. Также идет речь о разработке четких методик наблюдения, включая, помимо прочего, следующие вопросы: как ведется мониторинг, как суммируются результаты и получается итоговая оценка, где и сколько хранятся документы. Россия по результатам мониторинга в прошлом электоральном цикле получила почти «двойку». Но у нас до сих пор нет первичных документов БДИПЧ: таблиц мониторинга СМИ, учета жалоб и проведенных по ним проверок, опросных листов самих наблюдателей. Как работать над ошибками, не зная их? А когда Белоруссия запросила официально у БДИПЧ формы, заполняемые краткосрочными наблюдателями миссии, им прислали из Варшавы блокнот с пустыми таблицами для заполнения в ходе наблюдения. Значит, есть что скрывать.

     – Осенью агентство Интерфакс цитировало анонимный источник в ОБСЕ, который сообщал, что российские предложения никогда не будут приняты, поскольку содержат ряд невыполнимых требований. В частности, итоговую резолюцию по выводам наблюдателей предлагается утверждать только консенсусным решением всех стран – участниц ОБСЕ. Естественно, при неблагоприятных для себя оценках страна, проводившая выборы, наложит мораторий на документ, и он не будет принят никогда. В чем смысл этой нормы?
     – Смысл в том, что никогда коллегиальный орган не утвердит те решения, которые сегодня готовит БДИПЧ, даже если сама страна мониторинга не будет участвовать в голосовании (что, кстати, на самом деле и предлагалось). Потому что у всех послов государств в ОБСЕ будут те же вопросы, как у нас: каким образом получилось итоговое заключение, кто и как принимал решение, где первичные документы? Их нет! Встает, например, уважаемая креативная фигура из БДИПЧ ОБСЕ, тот же господин Аренс (назначенный глава миссии наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ на декабрьские выборы в России. – Ред.), который говорит: я видел, что у них недемократичные выборы. На этом все заканчивается. Мы анализировали, как БДИПЧ работало в Белоруссии и в Украине в 2006 году. Там все было шито белыми нитками: в Белоруссию привезли больше международных наблюдателей, если сравнивать с числом избирательных участков, в анкетах было на 30% больше вопросов, и сами вопросы заранее формулировались таким образом, чтобы нарушений вскрылось больше, чем в Украине.

     – Можно привести пример?
     – Пожалуйста. Например, в Украине вопрос в анкете был задан так: наблюдалось ли голосование группами? А в Белоруссии – наблюдалось ли семейное голосование? Конечно, многие ходят семьями, брат с сестрой, мама с папой и детьми. При анализе анкет в Белоруссии все это было засчитано как нарушение тайны голосования. А в Украине – определи, это группа или родня? По данным краткосрочных наблюдателей БДИПЧ, качество организации выборов в Белоруссии было выше, чем в Украине. А официальные оценки БДИПЧ ОБСЕ прозвучали прямо противоположные.

     – Как в парламентскую кампанию, так и в президентскую дело закончилось фактически бойкотом российских выборов со стороны бюро. Планируется ли что-то предпринимать в связи с этим?
     – Россия неоднократно делала заявления, что ОБСЕ занимается несвойственными ей надзорными функциями. Кроме гуманитарного, есть еще военно-политическое и экономическое направления деятельности организации, ими ОБСЕ почти не занимается. Поэтому Россия на протяжении последних лет постоянно сокращает свои взносы в эту организацию. Понятно, что выход из организации, чья деятельность не устраивает государство-участника, – это радикальный вариант, но в принципе он допустим, особенно когда внутри организации не хотят даже обсуждать эти проблемы. Российская сторона, в том числе и министр иностранных дел Сергей Лавров, неоднократно давали свои предложения по реформированию БДИПЧ и изменения стиля работы самой ОБСЕ. Продолжаются переговоры на уровне МИД РФ с председательствующим в ОБСЕ министром иностранных дел Финляндии Иллки Канервы. Есть понимание того, что надо предпринимать шаги к исправлению ситуации, причем с учетом позиции России. В противном случае нашему примеру последуют все государства, на которые бюро пытается давить и «учит жить», а не помогает. А ведь этот институт был создан в помощь странам, вступившим на путь демократического развития. Западным странам он совершенно не нужен.

Глава ЦИКа ищет виновных в срыве муниципальных выборов в городе

     Глава Центризбиркома РФ Владимир Чуров пригрозил судебным разбирательством в связи со срывом муниципальных выборов в Петербурге. Пока неизвестно, кто виноват в отмене выборов, которые должны были состояться 2 марта. Однако среди «подозреваемых» фигурируют подопечные Владимира Чурова – члены городской избирательной комиссии.
     Одновременно с президентскими в ряде округов Петербурга должны были пройти и муниципальные выборы. В начале года горизбирком по различным причинам эти выборы отменил, обязав муниципалов перенести их на другое время. Информация дошла до Чурова, который резко обозначил свою позицию: «В Санкт-Петербурге большая судебная перспектива. Суд должен определить, кто виноват в том, что муниципальные выборы сорваны: муниципальные органы власти, муниципальные комиссии или городская».
     В Северной столице за ситуацией вокруг муниципальных выборов пристально наблюдают все участники политического процесса. Дело в том, что от результатов противостояния муниципалов, которые хотят провести выборы как можно скорее, и горизбиркома, который стремится их отложить, во многом зависит будущее самих муниципалитетов. Не исключено, что в обозримой перспективе муниципальные выборы станут партийными. Соответственно контроль над большинством муниципалитетов получит «Единая Россия». Фактически муниципальные советы – это последний рубеж, до сих пор не преодоленный партией власти в Петербурге. Во многих округах до сих пор сильны позиции партий, которых давно нет ни в городском парламенте, ни в Госдуме. Так, в округах, в которых отменили выборы, лидируют яблочники, коммунисты и эсэры. Если бы выборы проходили 2 марта, они бы скорее всего сохранили свои позиции. А при переносе выборов на более поздний срок у них почти не остается шансов.
     «Смольный намерен взять под контроль муниципальные выборы, отдать муниципалитеты «Единой России», – рассуждает депутат муниципального образования (МО) «Смольнинское» и руководитель партии «Коммунисты Петербурга» Сергей Малинкович. – После введения выборов по партийным спискам независимые беспартийные граждане потеряют последнюю возможность проходить в муниципальные советы. Окончательно установится власть коалиции ЕР – ЛДПР».
     «У администрации Петербурга главное не закон, а понятия, – рассказала «НГ» глава МО «Гражданка», член «Яблока» Ольга Штанникова. – Местные выборы никак бы не помешали президентским. В 2000 и 2004 годах они именно так и проходили – все было в порядке».
     По словам заместителя председателя горизбиркома Дмитрия Краснянского, выборы в любом случая не могут состояться 2 марта, так как сроки выдвижения кандидатов давно истекли. Поэтому решение ЦИКа передать полномочия по проведению выборов из городского избиркома в территориальные комиссии уже не имеет значения.
     Санкт-Петербург

     Как Вы оцениваете присутствие международных наблюдателей на выборах в России? (до двух ответов)

	Май 2007 г.	Январь 2008 г.
Это поможет честному подсчету голосов	29 %	31 %
Это поможет спокойному, «цивилизованному» ведению предвыборной борьбы	27 %	26 %
Это только отвлекает организаторов выборов от их непосредственной работы	8 %	7 %
Присутствие международных наблюдателей выгодно только нашим западным оппонентам, критикующим Россию	14 %	10 %
Присутствие международных наблюдателей ни на что не влияет	22 %	22 %
Затрудняюсь ответить	12 %	17 %

     Опрос ВЦИОМ 19-20 января 2008 г.

     Центризбирком не вызывает большого доверия у россиян, и большинство избирателей не разделяют позицию ЦИКа о том, что международные наблюдатели выполняют политический заказ противников России. Правда, несмотря на это, как выяснили социологи, граждане России еще меньше, чем ЦИКу доверяют альтернативным источникам о ходе выборов и их итогах.
     Как показывает опрос, проведенный ВЦИОМ, больше половины россиян (57%) уверены в том, что присутствие иностранных наблюдателей на участках поможет честному подсчету голосов или сделает предвыборную кампанию «цивилизованнее». Опрос был проведён ВЦИОМ 19-20 января 2008 года, в нем участвовали 1,6 тыс. человек в 46 областях, краях и республиках России, и его статистическая погрешность не превышает 3,4%.
     Скандал вокруг Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ ОБСЕ) не остался незамеченным избирателями. Правда, результатом его стало не разочарование в деятельности иностранцев, а потеря доверия к собственным наблюдателям.
     Если в сентябре прошлого года, за три месяца до выборов в Государственную думу, одинаковое число россиян было готово поверить официальным итогам голосования, обнародованным ЦИКом, и данным независимых российских наблюдателей (по 23%), то в январе это соотношение изменилось. Центризбиркому теперь доверяют на 5% больше людей – 28%. Впрочем, еще в мае в честности комиссии не сомневались 36%, и пока этого показателя Центризбирком так и не вернул.
     Даже среди тех, кого устраивает деятельность Владимира Путина на посту президента, только 32% готовы признать официальные результаты ЦИКа достоверными.
     Немногочисленные противники действующего президента, которых, по данным опроса всего 10%, цифры Центризбиркома учитывать практически не будут. Ведомству Владимира Чурова поверят 12% оппозиционеров, а 17% из них отдадут предпочтение российским независимым наблюдателям.
     На 5% (до 18%) сократилась доля тех, кто готов принять на веру данные российских мониторинговых организаций. В мае, напомним, обнародованные ими результаты готовы были признать истинными 21% респондентов.
     Из всех международных организаций меньше всего веры у россиян в объективность наблюдателей от СНГ, показатели для которых даже не смогли преодолеть пределов статистической погрешности: по 3% в мае и сентябре 2007 года и 2% в январе.
     Чуть меньше сомнений в оценки ОБСЕ, но и эта международная организация наравне с ООН не может похвастаться авторитетом у россиян. Мониторинг, который проводился бы ОБСЕ, готовы признать объективным от 3 до 4%, а показатели Организации Объединенных Наций колебались вокруг 4-5%.
     Присутствие иностранных наблюдателей на выборах в нашей стране россияне оценивают скорее позитивно. Россияне верят, что контроль с их стороны поможет честному подсчету голосов (такое мнение разделяют 31% опрошенных) и сделает предвыборную кампанию более спокойной и «цивилизованной» (22%).
     Считать международных наблюдателей игрушкой в руках внешнеполитических врагов готовы только 10% опрошенных, причем их число за последние девять месяцев сократилось почти на треть: в мае с такой точкой зрения были согласны 14% респондентов. «Бесполезным мельтешением» деятельность иностранцев на выборах готово назвать еще меньшее число ответивших на вопросы. Вариант ответа «Это только отвлекает организаторов выборов от их непосредственной работы» выбрали 8% россиян в мае, 9% в сентябре и только 7% в январе.
     На президентских выборах на этот раз найдется не так уж много поводов обвинять иностранцев в создании помех. По сравнению с парламентскими выборами в декабре число международных наблюдателей сократилось на треть: с 450 до 300 человек.
     Именно такую цифру назвал во вторник на пресс-конференции член ЦИКа Геннадий Райков. По его словам, заявки поступили от 95 организаций из 12 стран, и аккредитацию получили 99 человек, пожелавших наблюдать за выборами в личном качестве.
     Среди тех, кто отказался направлять мониторинговые миссии в Россию – многие европейские страны и США. Однако Райков попросил не считать их решение связанным с какими-то российскими реалиями. По его данным, в Британии, Франции и Испании в это время проходят муниципальные выборы, а в Венгрии – референдум, так что все внутренние силы будут направлены для наблюдения за ними.
     Федеральная комиссия США по выборам, в свою очередь, заявила, что наблюдение за российскими выборами в ее компетенцию не входит. А МВД Германии объявило, что участвует в наблюдении за выборами за границей только в составе многосторонних комиссий.
     Отказались прислать наблюдателей такие международные организации, как БДИПЧ, Парламентская ассамблея ОБСЕ и Северный совет.

Правозащитники считают, что малыши на агитационных плакатах обманывают избирателей

     Ассоциация защиты прав избирателей «Голос» обнаружила в нынешней избирательной кампании нарушения предвыборной этики. Причем на этот раз отличился всесильный ЦИК РФ. Изображенные на плакатах с призывами «Голосовать всей семьей» несовершеннолетние дети, по мнению экспертов, могут ввести избирателя в заблуждение, что на выборах могут голосовать те, кому не исполнилось 18 лет. В ЦИК РФ в подобной наглядной агитации никаких нарушений не видят.
     Ассоциация защиты прав избирателей «Голос» вывесила на сайте образцы агитационных плакатов, подготовленных ЦИК с призывом «Голосовать всей семьей». На плакатах, которые в большом количестве развешаны на улицах и в метро, изображены несовершеннолетние дети. Эксперты «Голоса» отмечают, что такая агитация может создать у избирателей ложное представление, что дети могут голосовать на выборах 2 марта. Поэтому такие плакаты могут вводить избирателей в заблуждение и противоречат п. 1 ст.4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», где указано, что гражданин имеет право избирать только по достижении 18 лет.
     Исполнительный директор Ассоциации защиты прав избирателей «Голос» Лилия Шибанова говорит, что таким образом ЦИК вводит в заблуждение плохо ориентирующегося в избирательном законодательстве российского гражданина. «Здесь прямого нарушения закона нет, – говорит «НИ» Лилия Шибанова, – но содержится явное нарушение избирательной этики». Но эксперт не исключает, что подобная агитация может появиться рядом со школами и детскими садами, где всякая агитация запрещена законом. Г-жа Шибанова говорит, что «Голос» решил ограничиться только размещением этой информации на сайте, неким выражением своей позиции. То, что ЦИК может убрать агитацию с улиц, эксперт не верит, «ЦИК ведь потратил много средств на разработку и размещение таких плакатов, так что убирать он их не будет».
     В ЦИК РФ никаких нарушений в связи с детскими изображениями не видят. Член ЦИК Евгений Колюшин полагает, что плакаты совершенно не противоречат никаким законодательным нормам. «Напротив, мы поощряем, когда люди приходят на избирательные участки со своими детьми, – сказал «НИ» г-н Колюшин. – И даже иногда ребенок опускает в избирательные урны бюллетень за родителя – в этом нет ничего плохого. Дети ведь станут когда-то взрослыми, и им придется голосовать, поэтому им с детства это нужно прививать». Позицию «Голоса» член ЦИК назвал надуманной, предложив им «лучше искать реальные нарушения». «Даже последний дебил в нашей стране знает, что дети голосовать не могут», – очень эмоционально прокомментировал «НИ» акцию «Голоса» другой член ЦИК Александр Кобринский. По мнению председателя Межрегионального объединения избирателей Андрея Бузина, размещение подобной агитации не противоречит закону, поскольку этот плакат не попадает под понятие агитации. «Вот если бы это были плакаты в поддержку того или иного кандидата – тогда бы это противоречило, а это подпадает под понятие информационные материалы, которые тоже есть в законе, и изображение на них детей не противоречит закону», – уверяет эксперт.
     Г-жа Шибанова рассказала «НИ» еще об одном факте. На официальном бланке об уплате коммунальных платежей, который ей прислали домой, она обнаружила объявление о том, что те, кто не имеет прописки, может написать заявление, и его внесут в списки избирателя. Проконтролировать такие списки и голосование по ним, по мнению руководителя «Голоса», будет нереально. Член ЦИК с совещательным голосом г-н Кобринский не видит ничего незаконного в том, что на официальных бланках об оплате за квартиру содержится призыв к гражданам без прописки прийти и внести свою фамилию в список для голосования.

ЦИК заканчивает подготовку к президентским выборам

     До дня голосования осталось всего-навсего полторы недели. О завершающем этапе подготовки Центризбиркома к выборам рассказал член ЦИК Геннадий Райков.
     Вчера закончилось формирование избирательных участков. Всего их образовано более 96 тысяч, из них 364 – за пределами России. Списки избирателей уже готовы и переданы в участковые избирательные комиссии. Общее количество зарегистрированных избирателей составляет 107 миллионов 300 тысяч человек. Кроме того, как сообщил Райков, закончилась работа по проверке сведений о доходах кандидатов. Все выявленные несоответствия будут опубликованы в день голосования. Избиратели уже получили 362 тысячи открепительных удостоверений (всего их изготовлено более двух с половиной миллионов). «Ажиотажа по поводу открепительных удостоверений, как это было во время думской кампании, сейчас нет», – сообщил Райков, однако тут же отметил, что в некоторых регионах уже зафиксирован дефицит этих документов. По словам Райкова, пока не было замечено случаев, когда граждан принуждали бы брать открепительные удостоверения (такие случаи имело место в ходе думской кампании). Член ЦИК также напомнил о том, что степень защиты этих документов теперь усилена.
     Помимо всего прочего, недавно была проведена полная проверка ГАС «Выборы», в ходе которой, как указал Райков, «никаких сбоев обнаружено не было».
     Райков, конечно же, подробно рассказал и о ситуации с международными наблюдателями. На сегодняшний день аккредитацию получили 95 наблюдателей из 12 стран. Всего ожидается прибытие около 300 наблюдателей. Целый ряд организаций, помимо БДИПЧ ОБСЕ, уже официально отказались от наблюдения за выборами президента. Среди них Северный совет, МВД Испании, Франции и ФРГ, избирательная комиссия Великобритании. Но эти отказы отнюдь не имеют того скандального характера, который носил отказ БДИПЧ ОБСЕ. Как объяснил Райков, в основном они объясняются тем, что в этих странах тоже проходят те или иные электоральные процедуры, за которыми в первую очередь и обязаны следить местные организации.
     С замечанием одного из журналистов о том, что предвыборная кампания проходит очень тихо и скучно, Райков не согласился. «Я не считаю, что она проходит так уж тихо, – сказал он, – может, в ней нет скандального аспекта, но это, наверное, хорошо». Райков также сообщил, что в день голосования охрана правопорядка будет усилена: обеспечивать безопасность выборов будут 500 тысяч сотрудников правоохранительных органов.
     Тем временем глава ЦИК Владимир Чуров вчера встретился с главой миссии наблюдателей от СНГ Наурызом Айдаровым. Чуров сообщил, что наблюдатели из СНГ будут проводить мониторинг выборов президента России в 35 регионах страны. «Мы удовлетворены деловым настроем миссии наблюдателей СНГ, – сказал председатель Центризбиркома, – мы заинтересованы в их объективной и профессиональной оценке». Чуров очень высоко оценил работу миссии от СНГ в ходе думской кампании, поставив ее на один уровень с ЦИК Японии, который, по его словам, тоже показала прекрасный результат. В свою очередь Айдаров поблагодарил Чурова за то, что все просьбы миссии были удовлетворены российской стороной, и отметил, что главным принципом работы его миссии является невмешательство во внутренние дела государств

Центризбирком подсчитал расходы кандидатов в президенты

     Центризбирком не спускает глаз со счетов кандидатов в президенты. Вчера член ЦИК Геннадий Райков сообщил, что больше всего средств на выборы потратил лидер ЛДПР Владимир Жириновский – 152 млн руб. Кандидат Дмитрий Медведев – пока что 23 млн. Эксперты подсчитали, что если бы выборы состоялись сегодня, то наименее затратной была бы рекламная кампания Медведева. Голос одного избирателя при формальном подсчете обошелся бы кандидату Кремля всего в 57 коп.
     Максимальный объем избирательного фонда кандидата в президенты России, по закону, не должен превышать 400 млн руб. По данным Геннадия Райкова, первое место в рейтинге расходования средств занимает лидер ЛДПР Владимир Жириновский, избирательный фонд которого уже «похудел» за время кампании в СМИ на 152 млн и в настоящее время равен 7,8 млн руб.
     Лидер КПРФ Геннадий Зюганов израсходовал 51,1 млн руб., остаток средств в фонде – 2,3 млн. Выдвиженец «партии власти» Дмитрий Медведев потратил на свою избирательную кампанию 23,4 млн руб., остаток средств – более 165 млн руб. Самый скромный кандидат – руководитель Демпартии России Андрей Богданов – истратил 4,36 млн руб., остаток средств в его избирательном фонде – 490 тыс. руб.
     По мнению одного из сотрудников ЦИК, согласившегося прокомментировать эту тему на условиях анонимности, самая затратная избирательная кампания в пересчете на один голос, как это ни странно, оказалась у Жириновского. Эксперт предлагает пересчитать количество голосов, которые, вероятнее всего, наберет этот кандидат, и сравнить их с расходованием средств из его же фонда. Затем произвести аналогичные подсчеты и по другим кандидатам.
     Итак, по данным того же ЦИК, явка избирателей скорее всего составит 60%. Это примерно 60 млн человек. Если бы выборы состоялись сейчас и Дмитрий Медведев, как прогнозируют социологи, набрал бы 60% голосов, то количество проголосовавших равнялось бы примерно 40 млн человек. Делим 23 млн руб., потраченных Медведевым на выборы, на 40 млн избирателей и получаем стоимость одного голоса за кандидата Кремля – 57 коп. А один голос сторонника Богданова, судя по аналогичным расчетам, тянет аж на 5 руб. При условии что он наберет не больше, чем набрала его партия на последних думских выборах, – 0,13%. Впрочем, сам Богданов грозится завоевать целых 3% голосов.
     По подсчетам, проведенным ведущими социологическими службами, кандидаты Зюганов и Жириновский могут вполне претендовать на благосклонность примерно 10% голосов россиян, которые придут голосовать. Это означает, что голос за Зюганова, если бы выборы состоялись сегодня, стоил бы 5 руб., а за Жиринов­ского – целых 15 руб.
     «Есть только одно «но», – предупреждает эксперт. – В расходовании средств из избирательного фонда Медведева не учтен самый эффективный ресурс воздействия на избирателя – «бесплатное» мелькание в новостных программах на всех государственных телеканалах».
     Отметим, что, по словам Райкова, неизрасходованные средства кандидаты в президенты должны будут возвратить своим жертвователям. Но, похоже, этого не произойдет. По крайней мере, все тот же Богданов заявляет, что экономить не намерен. И даже готов отблагодарить своих сторонников. В своем блоге в «Живом журнале» он предложил всем желающим угадать его результат на выборах. Автору самого точного прогноза обещана вполне в духе партийной платформы, ориентированной на западные ценности, пятилитровая бутылка виски. За второе и третье места в этом «конкурсе прогнозов» будет выдан коньяк. По всей видимости, французский.