Вчера объявлен конкурс на создание особых экономических зон портового типа

     Вчера минэкономразвития дало старт конкурсу по созданию особых экономических зон портового типа. На сайте министерства опубликованы критерии к его участникам. Заявки будут приниматься до 1 апреля, а сами зоны начнут обустраивать в 2009 году.
     Напомним, что по закону портовые ОЭЗ могут создаваться в морских, речных и воздушных портах. Для них будет проводиться один общий конкурс, но победителей выявят в шести номинациях, рассказал корреспонденту «РГ» замглавы Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) Кирилл Янков. Заявки будут отдельно оцениваться по пяти морским бассейнам – Азово-Черноморскому, Арктическому, Балтийскому, Дальневосточному и Каспийскому – и по речным портам и аэропортам.
     Такая формула выбрана, чтобы не создавать несколько конкурирующих между собой портовых зон в одном бассейне и не оставлять без них другие. Впрочем, возможно, правительство примет решение построить в каком-то бассейне две портовые зоны, не исключает Янков. В шестой номинации, по его мнению, тоже может оказаться несколько победителей. Но, скорее всего, не более трех.
     Напомним, что в отличие от промышленно-производственных и технико-внедренческих ОЭЗ зоны портового типа могут располагаться на территориях нескольких муниципальных образований, а их площадь – доходить до 50 квадратных километров. Срок действия режима портовых ОЭЗ составляет 49 лет.
      В 2008 году начнется проектирование, а строить объекты инфраструктуры начнут уже в конце 2009 годаНо прежде желающим создать на своей территории портовую ОЭЗ надо будет пройти через строгий отбор. Оценивать будут уровень финансово-экономического состояния региона, основные технические характеристики портов, в том числе по перевалке грузов, обслуживанию судов и периоду навигации. Учтут также обеспеченность территорий инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры, предполагаемое количество резидентов, планируемые объемы инвестиций и количество новых рабочих мест. По каждому критерию будет выставляться оценка в баллах. Это чистая арифметика, и субъективный подход исключен, говорит Янков.
     Замглавы минэкономразвития Кирилл Андросов ранее говорил, что ставка будет сделана в первую очередь на развитие новых территорий.
     Но хорошим потенциалом обладают и действующие порты, располагающие свободными территориями, добавляет Янков. Он полагает, что интерес к вложениям в портовые ОЭЗ могут проявить как российские, так и зарубежные инвесторы. Цена «входного билета» для резидентов при создании и развитии инфраструктуры нового порта составляет 100 миллионов евро, новых аэропортовых терминалов – 50 миллионов евро. А вот вложиться в реконструкцию и развитие действующей инфраструктуры могут себе позволить не только гиганты рынка, но и средние фирмы – для них порог вхождения составляет 3 миллиона евро, напоминает Янков.
     Государство при строительстве портовых ОЭЗ берет на себя расходы по созданию общепортовой инфраструктуры, частные инвесторы будут строить перегрузочные, терминальные комплексы, осваивать переработку рыбы и морепродуктов. Правда, в бюджете на 2008 год расходы на портовую инфраструктуру не заложены. Но скоро начнется подготовка бюджета на 2009 – 2011 годы, и цифры по 2009-му и 2010 годам будут корректироваться, поясняет собеседник «РГ».
     По его словам, в 2008 году начнется проектирование, а строить объекты инфраструктуры начнут уже в конце 2009 года.

Как воронежская вертикаль побеждала игорный бизнес, не вставая из-за стола

     Не прошло и года, как прокуратура Коминтерновского района Воронежа прислала в редакцию опровержение: мол, проведена проверка по материалу Ягодкина «… и жетон полицейскому», опубликованному в «Новой газете» № 09 от 08.02.2007, в части игрового автомата у школы № 57 по ул. 9 Января. Проверено с выездом на место – автомата там нет! Дальше прокуратура пишет странное: «В случае несогласия с принятым решением Вы имеете право обжаловать его прокурору Воронежской области или в районный суд. Прокурор района старший советник юстиции А.И. Дерунов».
     Непонятно, а что тут обжаловать-то? Прокуратура заявила, что автомата возле школы нет, информация не подтвердилась. Однако «Новая» не раз писала, что игровые автоматы кочуют по Воронежу, будто приглашая правоохранительную систему поиграть: я буду делать вид, что убегаю, а ты – что вот-вот поймаешь. Конечно, тот автомат уже не раз сменил место жительства. Тут важно другое: уже и 2008-й наступил, а игровые автоматы, включая самые лохотронные «ромашки» и «столбики», по-прежнему шкурят воронежцев, хотя должны были исчезнуть 1 июля 2007 года.
     Мэрия прошлым летом объявила: в Воронеже к 1 января 2008 года игорный бизнес исчезнет, кроме восьми казино, – и то в случае соблюдения ими норм и правил. А к остальным, если не закроются, мэрия применит жесткие меры, вплоть до ареста игрового оборудования. Вообще-то уличные «ромашки» незаконны с 1 января 2007-го (ФЗ № 244 «О госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр»). Но Воронеж сговорился еще год закрывать на этот ФЗ глаза.
     14.06.07 областная Дума приняла закон «Об организации и проведении азартных игр на территории Воронежской области»: до 1 января 2009 года в Воронеже могут работать только казино, которые соответствуют требованиям ФЗ № 244; остальные – вон. Однако весь игорный бизнес остался на месте. А мэрия, прокуратура и налоговая принялись кивать друг на друга: вот, мол, кто должен обеспечить выполнение закона. Сам губернатор твердо заявил, что главный борец с беззаконием – прокуратура, но та вела себя скромно и даже наоборот: как-то возбудила уголовное дело на депутата, пытавшегося демонтировать «ромашки». За самоуправство.
     В октябре председатель областной Думы Владимир Ключников признался: «У меня есть сведения, что количество «ромашек» даже увеличилось. Есть люди, заинтересованные в том, чтобы они продолжали работать, поскольку это стабильный черный доход».
     3 октября в администрации области состоялось совещание по игорному бизнесу. Слушали-постановили: создать комиссию правоохранительных и контролирующих органов по демонтажу незаконных игровых автоматов. Прокуратура тут же объяснилась: это не наша функция, ни в каких демонтажах участвовать не будем.
     1 ноября, когда впереди замаячили выборы в Государственную Думу, губернатор Воронежской области Владимир Кулаков выступил со специальным обращением к населению и потребовал от «всех тех чиновников, которые просто обязаны заниматься данной проблемой»: немедленно навести порядок и закрыть все незаконные заведения, а также убрать игровые автоматы с улиц города. Ситуацию с игорным бизнесом губернатор взял под личный контроль и пригрозил: «Если порядок не можете навести вы, значит, его наведу я!».
     И… ничего!
     Тогда губернатор объявил о создании мобильных отрядов из районных чиновников и силовиков для масштабной операции по демонтажу беззакония, а игромафии предъявил ультиматум: добром снести незаконные объекты до 17 ноября. Иначе – мобильные бригады уже обеспечены спецмашинами, подъемными кранами и оборудованием для вскрытия автоматов, выделены площадки под штрафстоянки.
     А глава управления ФНС Сергей Дуканов констатировал: «В соседних областях, например в Белгороде, проблема давно решена, и многие незаконные игровые автоматы переместились в Воронеж».
     17 ноября в Воронеже губернаторские «командос» приступили к ликвидации игорного беззакония. Указали телефон доверия. Тут как раз подоспела прямая линия с Путиным, и в эфир попала плачущая женщина из райцентра, семью которой игорный бизнес погрузил в несчастье. Президент ответил, что у регионов достаточно полномочий, чтобы выселить игорный бизнес «в четыре зоны».
     За неделю до выборов в Госдуму губернатор объявил о завершении первого этапа демонтажа незаконных объектов в Воронеже: все игровые автоматы (в общей сложности более 80) c улиц вывезены.
     На самом деле их оказалось многократно больше, причем сразу после выборов они начали возвращаться на улицы (а павильоны никуда и не девались). Причем в районных управах, куда обращались встревоженные воронежцы, давали такой ответ: ничего не можем поделать.
     17 декабря областная прокуратура отчиталась о проделанной за год работе: мы, мол, изо всех сил боремся, но игорные безобразия продолжаются под носом у мэрии! Куда смотрят ответственные лица?
     А начальник УФНС Дуканов опять поперек губернатору слово молвил: ни одно незаконное заведение не закрыто, и пора бы возбуждать уголовные дела. Список таких заведений УФНС давно отправило в мэрию, обладминистрацию и силовые ведомства, однако, сказал Дуканов, реакции со стороны властей не последовало. Дуканова поддержали даже владельцы законных казино, заявив, что для устранения незаконных залов нужно «просто захотеть».
     В декабре областная Дума внесла поправки в местный Кодекс об административных правонарушениях: с 1 января за нарушение запрета на организацию азартных игр в тотализаторах и залах игровых автоматов штраф на должностных лиц – 50 тысяч рублей, на юридических – миллион.
     Но несмотря на заклинания властей всех мастей, побеждает пока игорный бизнес. В январе игорные клубы в павильонах и на первых этажах жилых домов продолжали работать, а «ромашки» кочевали по торговым центрам. Мэрия объявила игорному бизнесу тысяча первое предупреждение: последний день демонтажа – 20 февраля 2008 года.
     Даже крупный чиновник мэрии Сергей Коноплин признал: «Кое-где опять «выскакивают» на улицы те автоматы, которые были демонтированы. Объясняется это просто: игорный бизнес сверхприбылен, и владельцы «ромашек» стараются заработать любой ценой, хотя и понимают, что нарушают закон. Не секрет, что всего один день работы автомата – это минимум 10 тысяч рублей прибыли. Поэтому владельцы автоматов стремятся любой ценой поработать хотя бы сутки».
     В конце января произошло удивительное сражение в Ленинском районе Воронежа: комиссия по ликвидации незаконных игорных формирований нанесла визит в игорный павильон «Фантом». Комиссию внутрь впустили, но тут же закрыли за ней дверь и выпускать не пожелали. Прибывший на подмогу мэр велел вскрыть помещение «болгаркой». Обнаружилось, что у павильона нет необходимых документов, что принадлежит он москвичу, которого никто здесь никогда не видел, что никаких налогов «Фантом» не платил, хотя налоговые инспектора регулярно его посещали.
     Автоматы опечатали и вывезли.
     Я зашел на днях в крупный универсам, зашел в еще один – фойе заставлены «столбиками» и прильнувшими к ним гражданами…

Особая турзона в Калининградской области расположится рядом с кладбищем

     В самом западном российском регионе участок под особую туристско-рекреационную зону искали с начала 2007 года – с того момента, как федеральное правительство выпустило постановление о включении Калининградской области в список наделенных таким статусом субъектов РФ. Всего их семь – такие зоны должны быть созданы еще в Иркутской области, республиках Алтай и Бурятия, в Краснодарском, Ставропольском и Алтайском краях. Чтобы заполучить этот статус для своих территорий, региональные элиты приложили немало усилий. Но, как показывает пример Калининградской области, этих лоббистских усилий явно мало.
     Когда калининградские чиновники направляли в столицу заявку на получение статуса турзоны, «прописать» ее предлагали на Куршской косе. Это узкая полоска суши (от 400 метров до 4 километров), омываемая с одной стороны Балтийским морем, а с другой – водами залива. Коса разделена между Калининградской областью и Литвой, примерно по полсотни километров каждому.
     Это разделение заметно не только на карте. Стоит въехать на литовскую часть Куршской косы, то сразу попадаешь в чрезвычайно ухоженную местность. Литовцы сумели, сохранив уникальную природу и куршские традиции (там, например, запрещено высотное строительство и использование материалов в стиле модерн), сделать свою часть косы очень привлекательной для туристов. Среди литовцев отдыхать в Неринге (это муниципалитет на косе, состоящий из нескольких курортных поселков) считается занятием престижным, хотя и затратным. Очень много среди туристов немцев – как ностальгирующих, так и молодых. На литовской стороне косы ставка сделана на водный отдых (рыбалка, яхтинг) и велотуризм, тишину (шум сосен и морского прибоя успокоит любые расшатанные нервы), незатейливую, но изящную местную кухню (в ее основе рыба, от корюшки до угря).
     На калининградской стороне косы всего этого нет. Там имеется лес, несколько кафе, гостевых домов и ресторанов (даже столичные туристы цены в некоторых из них считают завышенными), три поселка (жители которых уже привыкли обходиться без удобств цивилизации – нормальной воды нет, равно как канализации, газа, телефонной связи и дорог), а также большое количество частных домов. Куршскую косу давно облюбовали местные и столичные VIP-граждане. Построить бунгало в окружении вековых сосен считается верхом роскоши среди местной элиты. Теперь, правда, делать это все сложнее: за соблюдением природоохранного законодательства стали следить с большим, чем прежде, рвением. Тем не менее Куршская коса до сих пор остается местом отдыха для избранных. Сделать ее центром притяжения обычных туристов пока не получается.
     Региональное правительство намеревалось распространить статус особой турзоны на всю Куршскую косу. Там не скрывают, что делали это не только для привлечения отдыхающих. Первопричиной подачи заявки на получение особого турстатуса было именно вложение денег в инфраструктуру заповедника – на эти цели из федерального бюджета планировалось выделить 1,5 млрд руб. «Ведь там она в принципе отсутствует. Мы хотели исправить ситуацию за счет господдержки – ни у местного, ни у областного бюджета своих ресурсов на это нет», – пояснила «Времени новостей» начальник отдела туризма областного правительства Марина Друтман.
     Но с точкой зрения калининградского правительства не согласились. Сначала в Федеральном агентстве по особым экономическим зонам («РосОЭЗ») настаивали на том, что турзона разместится лишь возле поселка Морское (он в нескольких километрах от границы с Литвой). В лесу предполагалось поставить фешенебельный отель в форме кристалла, несколько первоклассных бунгало и элитных SPA-центров. Этот вариант предложила европейская консалтинговая компания Roland Berger Strategy Consaltants, готовившая концепцию развития турзоны. За основу предполагалось взять опыт германского курорта Флезензее (он находится возле национального парка Мюритц рядом с Мекленбургским озером). Там ставка сделана на спорт (водный, наземный, командный, элитарный), релаксацию (массаж, талассотерапия, сауна и прочее) и шопинг. Однако такой вариант областные чиновники поставили под сомнение. И тогда в Москве (особо жесткую позицию заняло Министерство природных ресурсов) решили – размещение турзоны на Куршской косе нецелесообразно вовсе.
     Сейчас в регионе думают, как выйти из положения. Куда привлекать туристов, если на косу нельзя? Некоторые еще сохраняют надежду, что все удастся отыграть назад. «Я бы не стал категорично говорить, что турзоны на косе не будет. Но вынужден признать – перспективы этого небольшие», – заявил «Времени новостей» замначальника регионального управления «РосОЭЗ» Роман Буров. По его словам, участок под турзону предполагается подыскать где-нибудь поблизости от Куршской косы – в лесу, не доезжая до КПП. «Сейчас прорабатывается такой вариант. Планировалось разместить турзону возле Морского, но там ничего не получается. Так что сейчас подыскиваем участок в так называемой корневой части косы – до шлагбаума на территорию парка», – сказал г-н Буров.
     Куда именно удастся «воткнуть» участок земли, наделенный статусом турзоны, пока неизвестно. Зато уже сейчас ясно, что соседство у него будет не самое удачное – неподалеку от КПП находится старое местное кладбище. На этом фоне слоган «Роскошь уединения», под которым поначалу предлагалось развивать турзону, приобретает несколько зловещий смысловой оттенок.
     Г-н Буров не склонен считать, что кладбище отпугнет потенциальных посетителей турзоны. По его мнению, избежать непосредственного соседства с этим скорбным местом все же удастся. «Там с обеих сторон от дороги примерно по сорок гектаров земли, так что участок найти можно. Но не скажу, что поиск идет легко – достаточно сложностей, например, по линии Министерства обороны», – заметил он.
     А глава правительственного отдела туризма г-жа Друтман дает понять, что с «выселением» турзоны с Куршской косы в ее ведомстве смирились: «Людям в первую очередь требуются комфортные условия. А где именно разместится, например, гостиница, не так важно. Посещая косу, им лишь придется чуть больше времени потратить на дорогу».

     За годы развития рыночных отношений в России игорный бизнес занял прочную нишу. В большинстве городов как грибы после дождя возникли игровые клубы и залы. Однако игорный бизнес до недавнего времени был слабо регламентирован, поэтому он стал местом незаконного оборота денежных средств, питательной средой для криминала.
     Отсутствие совершенной законодательной базы спровоцировало рост незаконных казино, залов игровых автоматов, создало условия для недобросовестной конкуренции, глубоких противоречий, жесткого (нередко жестокого) столкновения интересов. Незаконные вложения в такой сектор экономики, как игорный бизнес, зачастую делает нерентабельным законный бизнес конкурентов, снижает эффективность рыночного механизма.
     В таких условиях теневая экономика быстро прогрессирует, вовлекая в свой оборот все больше участников рынка, притесняя реальный бизнес. Такое вирусоподобное распространение криминальной экономики обусловливается еще и тем, что переходить на законные методы ведения дел подобные коммерсанты не спешат как по объективным, так и по субъективным причинам.
     С другой стороны, успешная организация игорных заведений является одним из важнейших стимулов для развития международного туризма. Страна, которая не имеет действенных регуляторов деятельности по организации и проведению азартных игр или вводит запретительные режимы для такого рода деятельности, не только не получает своей доли доходов в федеральный бюджет от приема иностранных туристов, но еще и теряет те доходы, которые ее сограждане оставляют в игорных заведениях сопредельных государств.
     Понятно, что, как и любой масштабный социальный феномен, азартные игры имеют как свои положительные, так и негативные стороны. Азартные игры в различных их формах удовлетворяют определенные естественные потребности людей – в приключениях, риске, неожиданностях, проверке своих физических сил и интеллекта, которые при правильном их регулировании либо могут дать в целом положительный эффект (при минимизации отдельных негативных последствий), либо не приносят особого вреда при наличии некоторых обязательных ограничений, либо таят в себе угрозы в случае замещения их другими развлечениями более опасного или вредного свойства.
     Азартные игры – не самый худший сегмент человеческой деятельности как способ времяпровождения и как вид предпринимательства. Однако его развитие влечет за собой возникновение такого негативного феномена, как патологическая игровая зависимость, которая, по мнению специалистов Научного центра социальной и судебной психиатрии имени В.П. Сербского, признана социальным заболеванием, требующим лечения.
     Исторически доказано, что жесткие запреты на азартные игры могут привести только к самым неблагоприятным последствиям. Одним из способов разрешения возникшей проблемы явилась разработка проекта, предусматривающего концентрацию всех игорных заведений на территории отдельных субъектов РФ.
     В целях реализации государственной политики, направленной на снижение криминализации общественных отношений в сфере игорного бизнеса и стабилизации криминогенной ситуации в целом, 29 декабря 2006 года был принят Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с вышеуказанным законом планируется создание игорных зон и туристско-рекреационных особых экономических зон (ИЗТРОЭЗ) на территории Алтайского, Приморского, Краснодарского краев, а также Калининградской и Ростовской областей. Что же происходит сейчас в новых «деревнях Казино» – игорных зонах, которые, по планам Правительства, должны принять первых игроков уже летом 2009 года?
     «Азов-Сити» на границе Ростовской области и Краснодарского края – пока единственная игорная зона, которая получила официальный статус. Соответствующее постановление о ее появлении подписал глава Правительства Виктор Зубков перед новогодними праздниками, 29 декабря. Географически «Азов-Сити» будет находиться сразу в двух субъектах РФ – в районе поселка Порт-Катон. Под игорную зону руководство обоих регионов уже выкупило 2 тысячи га. По предварительным данным, этим летом начнут выделять земельные участки уже под конкретные объекты. В Алтайском крае к этой работе даже не приступали. В Калининградской области и с местом давно определились, и конкурс на разработку лучшего проекта провели, и название придумали для своего «Лас-Вегаса» – «Янтарный берег». Работа кипит.
     Идея создания особых экономических зон в туризме не нова. Соответствующие программы действуют в Испании, Греции, Турции, Австралии и ЮАР. В соответствии с принятым законом особые экономические зоны создаются на 20 лет, что является большим стимулом для регионов. Формирование туристско-рекреационных зон преследует разные цели. Прежде всего это создание благоприятного инвестиционного климата, привлечение инвестиций в туристские, рекреационные и курортные центры России, что поможет им в перспективе обеспечить развитие в условиях рыночной экономики.
     По оценкам ВТО, возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры принимать до 40 миллионов иностранных туристов в год. Как видим, возможности и перспективы существенны.
     Вместе с тем следует отметить, что формирование игорных и туристско-рекреационных особых экономических зон предполагает развитие негативных сторон.
     Суммарное количество всех регистрируемых преступлений, которые могут быть совершены в девяти субъектах РФ ИЗТРОЭЗ, в 2008 году может составить 739,126 преступлений, что соответствует общему уровню преступности в размере примерно 2173 преступлений на 100 тыс. населения. В пяти субъектах РФ в 2008 году может быть зарегистрировано около 380 тыс. преступлений, а в семи субъектах РФ ТРОЭЗ – 359 тыс., что соответствует общему уровню преступности в размере 2390 уголовно-наказуемых деяний на 100 тыс. человек населения.
     На основании прогноза и экспертных оценок возможного развития социально-экономической и криминальной обстановки в субъектах Российской Федерации, на территории которых планируется создание игорных и туристско-рекреационных особых экономических зон, целесообразно реализовать комплекс мер, направленных на обеспечение полной безопасности участников игорного бизнеса.

Третью игорную зону вписали в крупнейший туристический проект

     «Сибирская монета» стала третьей игорной зоной в России, официально утвержденной правительством после «Азов-сити» в Краснодарском крае и Ростовской области и «Янтарной» в Калининградской области.
     О том, что на территории Алтайского края появится одна из четырех игорных зон в России, жители региона узнали еще в декабре 2006-го после принятия Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр...». Однако прошло больше года, прежде чем было подписано распоряжение о создании «Сибирской монеты». За это время успело измениться многое, включая и местоположение будущего «алтайского Лас-Вегаса».
     В конце 2006 года в федеральном конкурсе на создание игорной зоны выиграл проект, который предполагал, что она разместится в Смоленском районе Алтайского края, недалеко от известного курорта Белокуриха на незаселенной местности в 20 километрах от села Солоновка. Размеренный уклад жизни старообрядческого села то и дело нарушали дельцы, желающие заработать на перепродаже земли. В прошлом году стоимость земельных участков в районе «Солоновка-сити», как ее успели окрестить в народе, взлетела с нескольких тысяч до нескольких миллионов рублей. Но те, кто скупил здесь земли, поставили не на ту карту.
     Изменение в проекте вице-губернатор Алтайского края Михаил Щетинин объясняет исключительно стремлением сэкономить бюджетные средства: «Выбранная нами площадка в непосредственной близости к туристской зоне позволит интегрированно развивать эти две особые зоны. Бюджетная экономия может составить до 7-8 миллиардов рублей. «Смоленский» вариант игорной зоны предполагал, что затраты на создание внешней инфраструктуры будут около 13-14 миллиардов рублей, в то время как нынешний вариант, по мнению экспертов, потребует 5,7 миллиарда рублей».
     Общая стоимость проекта «Сибирской монеты» оценивается в 30 миллиардов рублей, львиную долю из которых должны составить частные инвестиции. В качестве основного инвестора краевые власти пока называют только одного: крупную австрийскую компанию, владеющую более чем 70 казино по всему миру. Кроме австрийцев, интерес проявляют российские и турецкие инвесторы, бизнесмены из Монако, однако о конкретных договоренностях говорить рано.
     Пока никто не называет точных дат, когда в «Сибирской монете» появится первое казино. По осторожным прогнозам, к строительству первых объектов здесь могут приступить не ранее чем через полгода – после завершения процедур, связанных с переводом земли в краевую собственность, созданием управляющей компании и выбором генерального инвестора.
     Пока же на площади более двух тысяч гектаров, где должна расположиться «Сибирская монета», только снег и горы. От Барнаула – без малого 300 километров. Можно заехать через территорию Республики Алтай: по Айскому мосту пересечь реку Катунь и попасть сначала в туристско-рекреационную зону «Бирюзовая Катунь», а затем уже и на место будущей игорной зоны.
     Ближайшее селение – Нижнекаянча – находится примерно в десяти километрах от будущего «алтайского Лас-Вегаса». Здесь живут 350 человек, из достопримечательностей только двухэтажная неполная средняя школа в центре села. Совхоз, где трудились сельчане, давно развалился. Основной заработок нижнекаянчанцев – личное подсобное хозяйство и сезонная работа на турбазах. Так что появлению игорной зоны селяне, с которыми нам довелось пообщаться, не удивляются. Жители, многие из которых не имеют постоянных заработков, делают ставку на будущий «Лас-Вегас».
     Операторы игорного бизнеса пока скептически оценивают шансы «Сибирской монеты» привлечь крупных зарубежных игроков, надежда больше на российских туристов. Глава Алтайского района Виктор Коршунов считает, что для начала надо развивать туризм внутри страны. В прошлом году, по данным Росстата, в районе побывали тысячи туристов из 62 регионов страны и 11 стран ближнего и дальнего зарубежья. За год поток туристов в эти края вырос почти на 30 процентов.

Кстати
     Создание игорной зоны планируется осуществить в рамках мегапроекта «Алтайская курортно-рекреационная местность», который включает в себя строительство ОЭЗ туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» и действующий курорт Белокуриха. Проект турзоны позволит привлечь в ближайшие восемь лет около 90 миллиардов рублей инвестиций. Бюджетные средства, вкладываемые в инфраструктуру, составят 7,31 миллиарда рублей.

Особые экономические территории в России потерпели фиаско, не начав работать

     Сегодня в Ульяновске открывается региональная экономическая зона «Заволжье». И это не случайность. Региональные власти вслед за «федералами» охватила мода создавать особые зоны (ОЭЗ) с льготными условиями для высокотехнологичной промышленности. Между тем, то, что с помпой подавалось пару лет назад, в большинстве своем так и не заработало, хотя потрачены многие миллиарды рублей, утверждают эксперты.
     Надежды на зоны не оправдываются: попавшие в них производители, получая льготы, давят конкурентов на внутреннем рынке, вместо того чтобы обеспечивать экспорт. Новых рабочих мест не создается, потому что ОЭЗ возникают там, где у людей нет проблем с работой. Так что властям, чтобы «не выходить из темы», порой приходится открывать зоны по нескольку раз.
     Состоявшееся недавно торжественное открытие ОЭЗ промышленно-производственного типа в Липецкой области было преподнесено властями как большая победа. Высокопоставленные чиновники охотно рассуждали о том, что липецкая и другие зоны снимут нашу страну с нефтяной иглы и помогут ей войти в пятерку ведущих экономик мира к 2020 году. Особо отмечается, что на новых предприятиях будут созданы новые рабочие места.
     Реальность резко контрастирует с заявлениями чиновников. Так, из девяти резидентов липецкой ОЭЗ лишь одно предприятие (производитель биотоплива) можно отнести к тем, что снимут нас с пресловутой иглы. Остальные – это заводы по производству холодильников, запчастей к ним, стеклотары, окон. Собственно, на презентации высокие гости из Москвы с интересом рассматривали именно пивные бутылки, выпускаемые одним из резидентов зоны. Не хочется верить, что пиво с холодильниками это и есть наше «высокотехнологичное и интеллектуальное» будущее.
     По поводу скорости открытия особых зон тоже есть разные мнения. Напомним, что закон об ОЭЗ был принят еще в июле 2005 года. С тех пор чиновники преуспели в изобретении поводов для их торжественного открытия. Слава богу, их можно открывать несколько раз: когда заложен первый камень, когда зарегистрирован первый резидент, когда зарегистрирован девятый резидент, когда пошла первая партия продукции – мало ли поводов. Например, в Липецке глава МЭРТ Эльвира Набиуллина пообещала, что в нынешнем году откроется ОЭЗ в Томске. Это, конечно, здорово, если забыть про то, что 26 апреля 2006 года томская зона уже была открыта лично президентом Владимиром Путиным, вручившим диплом резидента № 1 местной нефтехимической компании.
     По подсчетам «НИ», различные чиновники открывали липецкую ОЭЗ как минимум трижды: в 2006, 2007 и 2008 годах. В итоге количество открытий растет быстрее, чем число самих зон. Кстати, по информации сайта Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ), всего в стране 14 зон. «Открываются они медленно, пока почти никакой продукции не выпустили, а их влияние на экономику незначительно», – признал «НИ» председатель экспертного совета бизнес-организации «Деловая Россия» Антон Данилов-Данильян.
     Вдобавок, у экспертов возникает сомнение в том, что зоны смогут побороть безработицу. Если уж строить заводы по производству бутылок и холодильников, то было бы логичнее это делать в депрессивных регионах. А Липецкая область, по нашим меркам, благополучный регион-донор. Да и с безработицей дела обстоят там намного лучше, чем в очень многих субъектах РФ. Та же ситуация и на других «заповедных» для ОЭЗ территориях. По словам г-на Данилова-Данильяна, резиденты особой зоны в Дубне до сих пор испытывают трудности с набором персонала, потому что там нет безработицы среди научных сотрудников, а чтобы привлекать специалистов по высоким технологиям из других регионов, им нужно дать жилье, которого нет.
     По оценкам Ильи Соколова из Института экономики переходного периода (ИЭПП), государство уже инвестировало в обустройство особых зон 12 млрд. руб., а до 2011 года выделит еще 31 млрд. По итогам 2007 года во всех российских ОЭЗ зарегистрировано лишь 52 компании. Если в промышленно-производственных зонах регистрируются низкотехнологичные предприятия, то в технико-внедренческих уже есть компании высоких технологий, но, увы, многие из них существовали на этих территориях раньше. Другими словами, деятельность РосОЭЗ свелась к тому, что готовые предприятия просто огородили забором. «Следование данному подходу и в дальнейшем не позволяет всерьез рассчитывать на развитие новых направлений инновационной деятельности, создание высокотехнологичных обрабатывающих производств, способных иметь существенный макроэкономический эффект», – утверждает г-н Соколов в аналитическом докладе, посвященном особым зонам.
     В Липецке федеральные чиновники с гордостью рапортовали: среди девяти резидентов ОЭЗ – три иностранные компании. К тому же, уверяли они, принцип оформления всех документов в «одном окне» упрощает инвестирование в зону. А вот начальник управления РосОЭЗ по работе с инвесторами Наталья Кузнецова на «круглом столе» в Торгово-промышленной палате РФ рассказала потом, как дело обстоит в действительности. Инвестору, решившему начать бизнес в России, надо получить 200 печатей (в скандинавских странах – 5-7, в Польше – 40-50). Уменьшить количество разрешений нельзя без нарушения законодательства. В итоге в ОЭЗ вместо технологии «одного окна» действует технология «семнадцати окон». К счастью, все службы размещены в одном зале со стеклянными перегородками. Поэтому регистрация – процедура долгая, зато прозрачная в буквальном смысле.
     Рассказ о всех недочетах в работе экономических зон по размеру напомнил бы диссертацию, а по форме – анекдот. Если короче и серьезнее, то проблемы, которые чаще всего упоминают эксперты, таковы. Во-первых, чрезмерный бюрократизм и затягивание работ. Во-вторых, неудачный выбор мест – зоны создаются в развитых регионах и не способствуют уменьшению безработицы. Вдобавок, наши зоны выпускают в основном товары для внутрироссийского потребления. Получается, что отечественный производитель из ОЭЗ получает льготы по сравнению с отечественным же производителем вне зоны, поясняет г-н Данилов-Данильян. Таким образом, он не только вытесняет с рынка конкурента (его продукция дешевле благодаря налоговым льготам), но и платит меньше налогов в казну из-за этих же льгот.
     А вот, например, в Китае в особых зонах производится дешевая продукция на экспорт – она не демпингует внутри КНР, зато хорошо продает за рубежом. Крупнейший в этой стране Шеньженьский технопарк занимает площадь более 300 кв. км (4% территории страны). Большая площадь – фактор принципиальный на первом этапе привлечения инвесторов, отмечают западные эксперты. Бизнес может сэкономить на масштабах, ведь построить и содержать большой завод в одной зоне гораздо выгоднее, чем много маленьких заводиков в нескольких. Российские ОЭЗ намного меньше: технико-внедренческая по закону ограничена 2 кв. км, а промышленно-производственная – 20 кв. км.
     Впрочем, в мрачном настоящем особых зон есть и светлое пятно, а поскольку оно одно, специалисты его хорошо видят. Кроме внедренческих и промышленных, в России решено создать туристско-рекреационные и портовые зоны. Даже без экономических расчетов понятно, что нашей огромной стране с невероятно красивой природой туризм принесет огромные доходы. Так же, как и создание крупных транспортных узлов, ведь сингапурские инвесторы до сих пор вынуждены летать в Томск через Москву. Если перейти на язык цифр, то промышленные и внедренческие ОЭЗ способны потенциально создать лишь 10 тыс. рабочих мест, а туристские – 86 тыс., говорится в докладе ИЭПП.

В ПЕТЕРБУРГЕ С НЕТЕРПЕНИЕМ ЖДУТ СТРОИТЕЛЬСТВА ОЭЗ ПОД СТРЕЛЬНОЙ
     Создание первой ОЭЗ «Нойдорф» под Стрельной планируется завершить в III квартале 2009 года. Такое обещание вырвала губернатор Петербурга Валентина Матвиенко из уст чиновников и строителей на специальном совещании в Смольном, которое состоялось в начале февраля. Уже в апреле на выделенной под зону территории начнутся строительные работы. Возобновление интереса к ОЭЗ возникло сразу же после того, как премьер Виктор Зубков раздраженно констатировал, что время идет, а зоны не строятся. Петербург же одержал победу в федеральном конкурсе на право создания ОЭЗ технико-внедренческого типа еще в ноябре 2005 года. У соседей-соперников из Ленинградской области уже тогда все было готово к созданию такой зоны. В питерской же заявке были представлены две площадки: для технико-внедренческой – «Нойдорф», а для промышленно-производственной – территория в районе Ново-Орловского лесопарка.
     По словам руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению ОЭЗ по Петербургу Юрия Михайлова, в 2007 году было освоено 837 млн. руб., а в 2008 году планируется еще 3,6 млрд. За два года удалось закончить подготовку градостроительной документации зоны «Нойдорф». К ней подведены инженерные коммуникации, остается решить вопрос транспортных подходов. Тем временем подведение коммуникаций к «Ново-Орловской» продолжается, проектировочный этап этой зоны должен завершиться в конце 2008 года. Но схему транспортных подходов можно будет утвердить только через год, к началу 2009 года. Сбой в график может внести и возведение канализационного коллектора, пуск которого намечен только на 2010 год. Всего на территории «Нойдорфа» будут работать 12-13 резидентов. В «Ново-Орловской» пока известно только об одном. Несмотря на затянувшиеся сроки строительства ОЭЗ, уже сегодня, по словам вице-губернатора Михаила Осеевского, в Смольном лежит список из 190 предприятий, желающих «получить билет» в зоны, но, как выразился чиновник, «повезет далеко не всем».
     Наталья ШЕРГИНА, Санкт-Петербург

НА КУБАНИ САМЫЕ СВОБОДНЫЕ ЗОНЫ – ТУРИСТИЧЕСКИЕ
     Краснодарский край стал одним из победителей конкурса на создание туристских зон, который в декабре 2006 года провело Минэкономразвития РФ. На Кубани под эти зоны запланировано отвести четыре площадки общей площадью 1,2 тыс. га, где будут построены новые курорты, способные вместить единовременно 100 тыс. человек. 40 тыс. новых рабочих мест должны появиться под Анапой, 30 тыс. – в 50 км от Геленджика, 18 тыс. – в Туапсинском районе и 8 тыс. – в сочинской особой зоне «Малый Ахун». На всех этих территориях запланировано создание объектов курортно-туристического комплекса, конгресс-холлов, гольф-клубов, аквапарков, вертолетных площадок, пристаней для катеров и яхт. Из федерального бюджета на эти цели будет выделено 10 млрд. руб., негосударственные инвестиции должны составить 100 млрд.
     По словам вице-губернатора Краснодарского края Евгения Муравьева, местные власти дали зеленый свет развитию этой зоны, и «уже сейчас есть сумасшедший спрос среди частного капитала на участие в развитии этой территории». Однако все это – планы и прожекты. Для того чтобы дело сдвинулось, необходимо провести конкурс. А его объявят только после того, как будет подготовлена градостроительная документация и разработана концепция развития этих территорий.
     Сергей ПЕРОВ, Краснодар

В ИЗРАИЛЕ ЕСТЬ СВОБОДНЫЙ ГОРОД ЭЙЛАТ
     Курортный город Эйлат на берегу Красного моря – единственная в Израиле свободная экономическая зона. За счет того, что для ее участников нет ни пошлин, ни налогов, здесь формируется особая ценовая политика, как правило, более благоприятная для покупателей. Скидки распространяются практически на все товары. Даже популярные газеты, которые в любом городе или поселке страны стоят около 1,5 доллара, в Эйлате на 13% дешевле. Возможность хорошо отдохнуть и при этом сэкономить на шопинге – причина нарастающего туристического потока, в который с каждым годом вливается все больше и иностранцев, и израильтян. Благодаря этому курорт развивается высокими темпами, свидетельство чему – постоянно строящиеся новые гостиницы, торговые и развлекательные центры.
     Вообще же к идее всевозможных свободных зон в Израиле с некоторых пор относятся с осторожностью. В начале 50-х годов прошлого века в стране возникли так называемые города развития. Правительство начало тогда проводить политику рассредоточения населения, резко увеличившегося за счет наплыва евреев в основном из восточных стран. Все новоприбывшие стремились в Иерусалим, Тель-Авив или Хайфу, но государство, которое тогда управлялось социалистами, задумало «плановый эксперимент». Суть его заключалась в создании в этих «городах развития» госпредприятий, защищенных от капризов и стихий рынка. Именно государство гарантировало переселенцам постоянные рабочие места и обеспечение развитой социальной инфраструктурой. Однако эксперимент с такими своеобразными зонами удался только в тех городах, где в их развитие включился бизнес, благодаря чему там возникла собственная экономическая база, эволюция которой идет по рыночным законам. Это Герцлия, Ашдод, Беэр-Шева. Из «городов развития» они превратились в просто города – процветающие и привлекающие как вновь прибывших, так и коренных израильтян. А вот Йерухам, Нетивот и Мицпе-Рамот, которые десятилетиями жили в «экспериментальном» режиме, так и остались в определенном смысле захолустными, и инициативная часть населения из них уезжает.
     Валентин БОЙНИК, Иерусалим

Глава «РосОЭЗ» променял госслужбу на частный бизнес

     Очередной крупный федеральный чиновник предпочел работу в частном секторе труду на госслужбе. В минувшую пятницу глава Федерального агентства по особым экономическим зонам («РосОЭЗ») Михаил Мишустин покинул ведомство, которым он руководил чуть больше года. Его уход министр экономического развития Эльвира Набиуллина, а «РосОЭЗ» находится в подчинении МЭРТ, назвала ожидаемым. «Михаил Мишустин подал в отставку добровольно, эта отставка была ожидаемая и планируемая. Задачи, которые были поставлены перед ним, решены», – заявила она журналистам.
     В своем недавнем интервью «Времени новостей» г-жа Набиуллина высоко оценивала деятельность «РосОЭЗ». «На мой взгляд, эффективно развиваются экономические зоны. Произошел скачок в количестве резидентов зон. Часть зон мы еще официально не открыли, но инвесторы уже приходят и начинают строить там предприятия», – сказала она.
     Михаил Мишустин переходит на руководящую должность в частную инвестиционную компанию. В какую именно, он пообещал сообщить в первый день выхода на новую работу, но подчеркнул, что это не «Тройка Диалог». Кроме того, по договоренности с г-жой Набиуллиной он станет ее внештатным советником и будет консультировать министра в области налогового администрирования и работы особых экономических зон. Помимо этого, г-н Мишустин занимает должность научного руководителя созданного в начале этого года при Высшей школе экономики Института экономики и недвижимости.
     Как заявила в пятницу журналистам г-жа Набиуллина, с момента прихода г-на Мишустина на эту должность предполагалось, что он здесь временно. С самого начала была договоренность, что он пришел на эту работу на определенный срок – до конца политического цикла с тем, чтобы организовать работу новых институтов развития. По словам министра, основной задачей было решить вопрос по выделению земель под особые экономические зоны. Эта задача решена, во всех зонах уже идет активное строительство, сказала министр. Кроме этого, г-н Мишустин создал в зонах систему «одного окна» по предоставлению государственных и муниципальных услуг.
     Новым руководителем «РосОЭЗ» стал Андрей Алпатов, ранее работавший там же в должности заместителя. Он опытный чиновник. С 2001 по 2004 год г-н Алпатов был заместителем министра имущественных отношений, в 2004-2005 годах работал президентом межрегиональной саморегулируемой организации участников рынка земли и недвижимости, в 2005-2007 годах – заместителем руководителя «Росприроднадзора».
     Новоиспеченный бизнесмен Михаил Мишустин отдал госслужбе десять лет. В уже несуществующем министерстве по налогам и сборам он занимал должность заместителя министра и занимался созданием автоматизированной системы налогового администрирования и «одного окна» в налоговой инспекции. Затем, в 2004-2006 годах, возглавлял Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, откуда и был переведен на пост главы «РосОЭЗ».
     А главе МЭРТ в пятницу заодно пришлось поговорить и о собственной возможной отставке. На вопрос, подтверждает ли она информацию некоторых СМИ о поданном прошении об отставке, г-жа Набиуллина ответила: «Нет, абсолютно».

В Азовском

     Администрация Ростовской области вложит до 2012 года порядка 9 млрд руб. в создание Приазовского туристско-рекреационного комплекса. По задумке чиновников в будущем здесь смогут отдыхать ежегодно до двух миллионов человек, а курорт станет альтернативой черноморскому побережью. Эксперты и игроки рынка также говорят о больших перспективах региона Азовского моря, однако для достижения намеченных целей потратиться придется не только на инфраструктуру, но и бренд.
     Деньги выделят из областного бюджета в два этапа. «До 1 июля 2009 года поступит 2 млрд руб., около 7 млрд руб. – в оставшиеся три года», – рассказала заместитель министра экономики Ростовской области Анна Палагина. По ее словам, пока речь идет только об инфраструктуре, причем она будет предназначена и для туристско-рекреационного комплекса, и для игорной зоны.
     Развиваться курорт будет поэтапно. «Строительство начнется не сразу на всех точках. Есть несколько вариантов – например, Чумбур-коса или Павло-Очаковская коса, где, возможно, стартует строительство гостиниц и комплексов», – пояснил источник РБК daily в областном Минэкономики.
     Для реализации проекта предполагается привлечь дополнительные инвестиции на сумму более 35 млрд руб. В целом на территории южного берега Таганрогского залива планируется построить более 50 объектов для размещения туристов, больше половины из которых – эконом-класса.
     «Приазовье должно стать альтернативой традиционным туристско-рекреационным центрам черноморского побережья при условии относительно невысокой стоимости оздоровления и отдыха», – отмечает г-жа Палагина. По предварительным оценкам специалистов, реализация проекта приведет к росту ВРП на 20% (с учетом мультипликативного эффекта).
     Реализовывать и продвигать комплекс нужно как комплексный проект, уверена генеральный директор универсального маркетингового агентства «Бизнес Аналитика» Оксана Хомич. «Инвесторы сюда пойдут, если руководство области даст определенные гарантии и найдет ключевых операторов рынка, которые первыми заинтересуются и покажут положительный пример реализации проекта всем остальным», – уверена она. При этом г-жа Хомич полагает, что здесь должен быть представлен как средний, так и премиум-сегмент.
     Успех этого района очевиден при его грамотном рекламном продвижении под единым брендом, замечает директор туристической компании «Альфа-Дон-Тур» Марина Еремеева. «Пока у населения еще нет выработанной привычки организованно отдыхать на Азовском море, но ее можно выработать. Вообще любой район, расположенный недалеко от мегаполиса, должен рассматриваться как перспективный», – поясняет она.
     Генеральный директор компании «Тэра-Консалтинг» Татьяна Бурмистенко, напротив, полагает, что на Азовском море нужно развивать не просто туризм, а специализированный, в частности спортивный. «Именно на азовском побережье наиболее благоприятные условия для занятия винд-серфингом, кайтом и др. – мелкое море, постоянные ветра, с весны по осень. В этом смысле Черное море здесь ни в какое сравнение не идет. При хорошо организованной инфраструктуре можно говорить о потоке туристов в несколько миллионов человек в год», – заключает эксперт.

     Премьер-министр Виктор Зубков отправил на днях в отставку главу Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) Михаила Мишустина. Это произошло ровно через неделю после публикации в «НИ» критической статьи о деятельности ведомства.
     Казалось бы, надо радоваться тому, что правительство заменило чиновника, под руководством которого – по нашему мнению и мнению специалистов – агентство не справилось с возложенными задачами. Напомню, что эксперты критиковали чрезмерный бюрократизм и затягивание работ. Кроме того, зоны никак не способствуют сокращению безработицы и технологическому прорыву на мировой рынок. Зато предприятия внутри зон начинают конкурировать с точно такими же российскими предприятиями за их пределами.
     Но радоваться рано, да и вообще как-то не хочется. По официальной информации, г-н Мишустин уволен по собственной просьбе в связи с переходом на другую работу. У руководства нет к нему никаких претензий. Более того, как сообщила министр экономического развития и торговли Эльвира Набиуллина, отставка эта была якобы запланирована чуть ли не в 2006 году, когда экс-руководителя агентства пригласили в РосОЭЗ. Правда, при назначении г-на Мишустина о его «запланированной» отставке ничего не сообщалось, а увольнение стало сюрпризом для экспертов и журналистов.
     Это просто какое-то дежавю. Я хорошо помню, как первым руководителем РосОЭЗ в 2005 году стал Юрий Жданов. Он запомнился тем, что на встречах с инвесторами и прессой произносил пару общих фраз, а затем под предлогами типа «опаздываю на важное мероприятие» и «человек новый, пока не разобрался в проблеме» быстро уходил, оставляя дела на заместителя. Хотя, возможно, мне просто не повезло с мероприятиями.
     После года подобных трудов Юрий Жданов был освобожден от должности «в связи с переходом на другую работу». Официальные лица всячески подчеркивали, что «отставка не связана с тем, что он не справился со своими обязанностями». Наоборот, «проект запущен, зоны заработали, законодательство принято». Это из заявлений пресс-службы. И опять-таки, по словам тогдашнего министра экономического развития Германа Грефа, отставка была запланированной, хотя всех остальных (в том числе замминистра Андрея Шаронова) она удивила.
     Итак, что мы имеем. РосОЭЗ существует почти три года. Эксперты утверждают, что в концепции создания особых зон допущены серьезные ошибки. Может быть, и так, но даже эта, пусть неидеальная, концепция воплощается в жизнь с большим трудом. Маленький пример – конкурс на создание ОЭЗ «Нойдорф» под Стрельной был выигран в 2005 году, а пуск канализационного коллектора намечен на 2010 год. О ходе остальных работ можно просто не говорить, потому что офисы и заводы без канализации не могут работать. При этом уже освоено 837 млн. руб.
     Но, может быть, наша информация неверна, а эксперты просто не разбираются в проблеме ОЭЗ? Может, стоит судить о ходе работ по официальным заявлениям? Давайте попробуем. После ухода г-на Жданова «зоны заработали, законодательство принято», а после ухода г-на Мишустина – «завершено формирование законодательной базы, официально открыты две ОЭЗ промышленно-производственного типа». Различия между этими фразами минимальны. При этом в российские ОЭЗ инвестировано уже 12 млрд. руб. Конечно, неверно говорить, что РосОЭЗ ничего не делает, но результат явно не соответствует затратам.
     Автор – обозреватель отдела экономики «НИ»

Игорный бизнес дошел до Конституционного суда

     Борьба за пересмотр законодательства об азартных играх ведется на нескольких фронтах. Пока РСПП призывает чиновников не загонять игорную индустрию в «зоны», сами представители этой сферы бизнеса уже дошли до Конституционного суда. В распоряжении «Времени новостей» находится копия жалобы, поданной в КС фирмой «Вегас». Эта компания, зарегистрированная в Санкт-Петербурге, занимается организацией азартных игр не только в северной столице, но и в нескольких сопредельных регионах, в том числе в Архангельской и Вологодской области, где игорный бизнес запрещен региональным законодательством. «Такая деятельность запрещена для всех без разбора, даже для тех, у кого есть лицензии. По нашему мнению, это сделано незаконно», – настаивают представители компании.
     По закону об игорном бизнесе до июля 2009 года, то есть до перевода казино и прочих игровых заведений в специализированные зоны, эти заведения могут продолжать функционировать, но только с разрешения местных властей. Если разрешения нет, то и региональное «монте-карло» придется прикрыть. По мнению адвокатов «Вегаса», эта норма закона противоречит статье 55 Конституции, которая запрещает издавать законы «отменяющие или умаляющие права и свободы» граждан. Юристы упирают на то, что фирма занимается игорным бизнесом в соответствии с лицензией, выданной в установленном порядке.
     «На практике мы нередко сталкиваемся с решительными действиями контролирующих и правоохранительных органов, которые на поверку оказываются не соответствующими закону, – сообщила «Времени новостей» официальный представитель компании Марина Моисеева. – Наши жалобы на незаконные действия правоохранительных и контролирующих органов зачастую просто «отфутболиваются» и надлежащим образом не разрешаются. Объясняется все это просто – решено, что игорный бизнес это плохо, бизнесмены, ведущие такую деятельность, тоже плохие, поэтому нечего с ними церемониться».
     Теперь «игорщики» надеются на высшую инстанцию – Конституционный суд. Правда, не факт, что поданное ими заявление станет предметом рассмотрения судей. «Жалоба не только не принята к рассмотрению, более того – ее пока еще никто не касался. Она проходит изучение в секретариате КС. На изучение жалобы секретариатом отводится два месяца», – пояснила «Времени новостей» пресс-секретарь КС Анна Малышева. Если заявление будет признано соответствующим закону и если заявители обратились по адресу, то после этого жалоба будет передана непосредственно судьям.

Юрий Трутнев провел совещание по спорной туристической зоне

     Министр природных ресурсов Юрий Трутнев в среду пытался найти выход из запутанного спора вокруг создания туристической зоны в Калининградской области. Он провел совещание в столице региона, но место размещения турзоны так и не прояснилось. Правительственное постановление о создании особой туристско-рекреационной зоны в калининградском национальном парке «Куршская коса» было подписано еще в начале 2007 года. Всего таких территорий семь – есть еще в Иркутской области, республиках Алтай и Бурятия, в Краснодарском, Ставропольском и Алтайском крае. Однако лишь в Калининградской области дело так и не сдвинулось с мертвой точки. Минприроды не хочет, чтобы на землях национального парка строились гостиницы, рестораны и прочие объекты туристической инфраструктуры.
     Куршская коса – это песчаный полуостров (с одной стороны Балтийское море, с другой – Куршский залив) длиной 98 км (российская часть – 48 км, остальное принадлежит Литве), шириной от 400 м до 4 км. По своим габаритам, протяженности, красоте ландшафтов, богатству флоры и фауны коса не имеет аналогов среди подобных образований в Европе. Уникальна она еще и потому, что используется птицами как перевалочная база во время миграции. Германский ученый-орнитолог Иоганнес Тинеманн более ста лет назад основал на косе первую в мире орнитологическую станцию, которая работает до сих пор.
     Помимо туристов здесь имеются и «туземцы» – поселки Морское, Рыбачий и Лесное примерно с 1,5 тыс. жителей. При этом с нормальной инфраструктурой (чистой водой, стабильным энергоснабжением, ровными дорогами и даже сотовой связью) здесь проблемы. Что, однако, не смущает состоятельных калининградцев, желающих прикупить или построить бунгало в этом уникальном уголке. Региональные власти инфраструктурные проблемы хотели решить как раз за счет турзоны, на развитие которой из федерального бюджета обещано выделить 1,5 млрд руб. Но это лишь в том случае, если турзона разместится на косе. А пока ситуация складывается таким образом, что на территории заповедника турзоны не будет – для нее ищут место за пределами национального парка, неподалеку от старого муниципального кладбища.
     До приезда г-на Трутнева в Калининградской области никто не мог однозначно объяснить, почему же Минприроды так однозначно против размещения объектов туристско-рекреационной зоны на Куршской косе. Директор нацпарка Евгений Снегирев (бывший сотрудник пресс-службы МПР) пытался как мог отстаивать интересы своего ведомства. «Что такое особая туристско-рекреационная зона? Это, наверное, такой режим хозяйствования, при котором его участники имеют, например, налоговые преференции. Но пока это все весьма виртуально. А земля Куршской косы, на которой предполагается строить, реальна. И никто до сих пор не дал никаких оценок, насколько такое строительство возможно. Куршская коса и без того испытывает повышенную рекреационную нагрузку», – заявил он «Времени новостей». Г-н Снегирев не скрывает, что вынос турзоны за пределы нацпарка – идея, родившаяся как раз в недрах Минприроды. Но также дает понять, что точка в этом спорном вопросе еще не поставлена.
     О том же накануне визита г-на Трутнева говорил и калининградский губернатор Георгий Боос, активно выступавший за получение Куршской косой особого туристического статуса. Он рассказал, что непростую ситуацию пришлось решать при содействии федерального Минэкономразвития: «Там было совещание, на котором договорились, что мы поищем другие земли для размещения гостиниц, а отдельно будет разработана программа экологического сбережения Куршской косы. И г-н Трутнев обещал, что совместными усилиями МПР и МЭРТ она получит финансирование из федерального бюджета».
     Совещание под руководством г-на Трутнева было закрытым для прессы. «Времени новостей» удалось выяснить, что обсуждалось за закрытыми дверями. Категорически против турзоны приглашенные на встречу экологи. По их мнению, присутствие человека на Куршской косе не идет на пользу уникальной местной природе. Она, по их словам, практически загублена, а сами люди особого удовольствия от посещения заповедника не испытывают. Был приведен и такой аргумент – у многих возникает аллергия из-за тутового шелкопряда. Присутствовавшему на совещании губернатору Боосу пришлось успокаивать экологов. Он заявил, что мнение, будто кто-то покушается на природу Куршской косы, неверное. И предложил направить потенциал ученых не на то, чтобы «не пущать» на косу туристов, а на поиск путей развития нацпарка.
     Юрий Трутнев заявил, что основной деятельностью заповедника должна стать именно рекреация. «Мы говорим не о том, чтобы перекрыть косу колючей проволокой. Речь о гармоничном сочетании природы и отдыха. Мы не должны исключать Куршскую косу из числа зон, отобранных для развития туризма и рекреации», – заявил г-н Трутнев. По его мнению, необходимо увеличить финансирование национального парка. «В настоящее время бюджет заповедника на две трети формируется от денег, взимаемых с автомобилистов за проезд по территории нацпарка. Это несколько неприличный факт», – заметил министр.
     Между собой в ходе совещания г-н Трутнев и г-н Боос практически не общались (губернатор, кстати, и не встречал министра в аэропорту). Тем не менее на итоговой пресс-конференции г-н Боос заявил, что в деле развития национального парка точки зрения региональной власти и Минприроды полностью совпадают. «Турзона на косе – федеральный проект. И это гарантирует, что здесь будут выполнены все экологические требования, а контроль осуществится на самом высоком уровне. Именно в парк должны идти первые инвестиции, а потом на человека», – добавил Боос.
     От более конкретных заявлений (например, где именно разместится турзона) оба чиновника воздержались. Они предпочли «перевести стрелки» на экологов – пусть сначала они подумают над рисками, связанными с развитием турзоны на косе, а потом уж видно будет.

Депутатам не дает покоя азартная тема

     Нынешней весной законодатели не на шутку обеспокоились деятельностью российских игорных заведений, как реальных, так и существующих в виртуальном пространстве. На прошлой неделе в Госдуму внесли сразу три законопроекта, согласно которым крупными штрафами будут наказывать не только владельцев подпольных казино и игровых автоматов, но и организаторов азартных игр в Интернете. Бить рублем хотят и самих любителей азартных развлечений, хотя эксперты говорят, что заядлых игроков никакие взыскания не остановят.
     С 1 июля 2009 года почти на всей территории России будет запрещен игорный бизнес. Всем развлекательным заведениям такого рода придется переехать в специально отведенные «игорные зоны», расположенные в четырех регионах страны. И хотя до массового переселения игрового бизнеса остается больше года, власти заранее начали изобретать способы борьбы с постепенно уходящими в «подполье» заведениями. В минувшую пятницу московские депутаты внесли в Госдуму законопроект, согласно которому за организацию и проведение азартных игр без соответствующей лицензии будут наказывать крупным штрафом – до трехсот тысяч рублей либо четырьмя годами тюремного заключения. Если же выяснится, что данной деятельностью занимался не один человек, а хорошо организованная группировка и они получили большую прибыль, то наказание будет жестче – лишение свободы на срок до семи лет со штрафом до одного миллиона рублей.
     «Под раздачу» попадут и посетители нелегальных игровых заведений. За участие в незаконных азартных играх депутаты предлагают наказывать любителей такого рода развлечений штрафом в 4 тыс. рублей. Эксперты, впрочем, сомневаются, что наказание рублем остановит заядлых игроков от соблазна посетить казино, даже нелегальное. «Если человек приходит в игровое заведение редко, то он сочтет штраф неразумной тратой денег и не пойдет в незаконные казино. Если же игрок зависим от азартных игр, то даже крупный штраф влияния на него не окажет, только будет дополнительно раздражать и нервировать», – рассказала «НИ» независимый психолог Анна Венедиктова.
     Позиция чиновников в отношении онлайновых игровых залов, которые сегодня наводнили Интернет, еще более категорична. «Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, запрещена», – гласит сегодня федеральный закон, однако никакого наказания владельцам виртуальных казино он не предусматривает. Устранить эту ошибку вызвались татарские депутаты. Согласно их инициативе, владельцам виртуальных казино, где за реальные деньги страждущие могут испытать фортуну, придется раскошелиться. Штрафы для юридических лиц за основание казино во Всемирной паутине составят до полумиллиона рублей. На пару дней раньше с аналогичными поправками в Кодекс об административных правонарушениях выступили законодатели из Пензенской области («НИ» подробно рассказывали об этом). Впрочем, эксперты говорят, что такой закон на территории России, скорее всего, работать не будет. «Если предприимчивый россиянин захочет создать интернет-казино, ему ничто не помешает зарегистрировать его, например, на Британских островах, где это не запрещено. Его казино будет на русском языке, при этом оно не подпадет под наши законы», – объяснил «НИ» один из основателей российского Интернета Антон Носик. Эксперт посоветовал брать пример с Америки, где с такими уловками давно научились бороться. «Если владелец онлайнового казино, в котором играют американцы, зарегистрировал его в Англии и решил вернуться в США – его без разговоров арестовывают прямо в аэропорту, хотя он ничего не совершал на территории Америки», – привел пример г-н Носик.

НА ТЕРРИТОРИИ БЫВШЕГО ЗАПОВЕДНИКА «ДОЛИНА РЕКИ СЕТУНЬ» ПОЯВИТСЯ РАЗВЛЕКАТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС

     На пересечении Минской и Староволынской улиц появится многофункциональный комплекс «Сетунь Хиллз». К нему подведут дороги и метро.
     Проект одобрили на градостроительном совете при мэре Москвы. Архитекторы уже назвали его «лунным городом». Строения возведут в долине реки Сетунь между Поклонной горой и Малым кольцом Московской железной дороги. В четырех прозрачных полусферах расположатся отели, кинотеатры, оздоровительные центры, супермаркеты, подземные парковки почти на семь тысяч мест.
     – Задача-максимум – насытить этот район местами труда, тем более что из центра будут постепенно убирать офисы, – заявил главный архитектор столицы Александр Кузьмин.
     Добраться до комплекса можно будет по дублеру Кутузовского проспекта, построить который собираются до 2010 года. Непосредственно у комплекса откроют станцию метро «Минская» Филевской ветки.

Кубанские власти нашли инвестора для строительства нового терминала

     На проходящей в Каннах Международной выставке коммерческой недвижимости MIPIM 2008 руководство Краснодарского края подписало соглашение с компанией «ОТЭКО-Портсервис» о строительстве в морском порту «Тамань» (расположен на мысе Железный Рог) терминала мощностью перевалки 10 млн т сухих грузов в год. Объем инвестиций в проект составит порядка 700 млн евро. Эксперты полагают, что с привлечением значительных инвестиций в Тамань кубанские власти могут рассчитывать создать на ее базе «особую портовую зону».
     Сообщение о заключении соглашения с «ОТЭКО-Портсервис» распространила пресс-служба администрации Краснодарского края. В нем говорится о достигнутой договоренности о строительстве грузового терминала, который поможет ликвидировать дефицит портовых мощностей по перевалке сухих грузов и в первую очередь угля. Другой информацией в краевой администрации не располагают. Как признался РБК daily кубанский вице-губернатор Евгений Муравьев, курирующий развитие морских портов края, ему ничего неизвестно ни об этой сделке, ни о компании «ОТЭКО-Портсервис». Впрочем, добавил он, «порт Тамань очень перспективен, и его в любом случае необходимо развивать, привлекая инвесторов».
     О заявленном инвесторе ничего неизвестно и представителям логистических компаний, опрошенным РБК daily. По их предположению, «ОТЭКО-Портсервис» является специально созданной под данный проект «дочкой» Объединенной транспортно-экспедиторской компании, принадлежащей предпринимателю Мишелю Литваку (под ее управлением работают известные игроки на рынке железнодорожных перевозок – компании ЗАО «Русский мир» и ЗАО «СФАТ»), которая с 2005 года совместно с ЗАО «Таманьнефтегаз» строит в порту нефтепродуктовый терминал (стоимость более 180 млн долл.) по перевалке 1 млн т сжиженного углеводородного газа и 3 млн т мазута. В главном офисе ОТЭКО вчера от комментариев воздержались, сославшись на то, что все руководство компании находится в командировке.
     По мнению генерального директора ООО «Союзресурс-Кубань» (строит в порту нефтеналивной комплекс стоимостью 280 млн долл.) Станислава Бабина, морской порт «Тамань» является одним из самых перспективных в России, так как он строится с нуля и, в отличие от старых портов, имеет все необходимые сертификаты. Он считает, что места в Тамани хватит для перевалки как сухих грузов, так и аммиака (терминал ЗАО «Тольяттиазот»), сжиженных газов (ЗАО «Газэкспорт»), СУГ, угля и др. В Минтрансе РФ пояснили, что программой строительства порта предусмотрено, что до 2015 года Тамань должна выйти на проектную мощность 30 млн т наливных и 3,5 млн т сухих грузов, а в перспективе через него будет переваливаться до 70 млн т ежегодно.
     Аналитик ИК «Финам» Владимир Сергиевский полагает, что заявленной суммы инвестиций достаточно для строительства не только терминала, но и инфраструктуры, с учетом того что железная дорога к порту уже практически построена. Эксперт «ЮниКредит Атон» Елена Мязина заметила РБК daily, что основной порт Черного моря – Новороссийск – сегодня имеет достаточно узкую специализацию (лес, металлы, контейнеры, удобрения) и ограниченные мощности перевалки, поэтому Тамань вполне могла бы перевести на себя часть возросшего грузопотока, к тому же с иной номенклатурой грузов. Г-жа Мязина считает: «Учитывая огромные средства, которые ведущие отечественные компании тратят на модернизацию портового хозяйства, не исключено, что порт Тамань будет претендовать на то, чтобы быть включенным в число «особых портовых зон». Всего планируется создать от трех до пяти «особых портовых зон» сроком на 49 лет. Кто именно будет в них включен, пока окончательно не определено.

Социально значимые объекты появятся на месте прежних игорных залов

     В помещениях, занимаемых прежде игорными заведениями, столичные власти намерены разместить аптеки, магазины, предприятия службы быта и другие социально значимые объекты. Об этом заявил на встрече с журналистами заместитель мэра в правительстве Москвы Валерий Виноградов.
     Он рассказал, что из 2700 казино, слот-клубов, залов игровых автоматов в настоящее время осталось 600. Одни работают официально, другие – с нарушениями закона, из-за чего столичные власти вынуждены с ними постоянно судиться, третьи еще проверяются. Но уже к 1 апреля все проверки будут завершены. А после 1 июля должен быть решен вопрос, кто въедет в здания, освободившиеся после закрытия игровых заведений.
     По словам Виноградова, 90 процентов этих помещений находятся в частной собственности. Поэтому префектуры сейчас ведут переговоры с их владельцами о том, под какие объекты будут перепрофилированы бывшие залы игровых автоматов и клубы. «Нам предстоит найти такие формы, чтобы это было интересно городу и выгодно предпринимателю», – подчеркнул Виноградов. Например, в подвалах жилых домов решено открыть магазины, ремонтные мастерские, прачечные и другие объекты потребительского рынка. Тем более что опыт такой у Москвы уже есть. На месте бывших игровых залов в разных районах столицы открыты аптеки, оптики, книжные магазины, библиотеки и даже ветеринарные клиники.
     Комментируя недавнюю инициативу главы Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина, который обратился в письме к министру финансов Алексею Кудрину с предложением смягчить отношение к игорному бизнесу и не изгонять все казино из городов, как это сейчас решено, Валерий Виноградов отметил, что Москва неукоснительно соблюдает и будет соблюдать требования федерального закона об игорном бизнесе.
     Именно этот закон, принятый в конце 2006 года, предполагает вывод всех игорных заведений в четыре специально отведенные для них зоны в Приморье, Алтайском крае, Калининградской области, а также на границе Ростовской области и Краснодарского края. «Час икс» для казино должен наступить 1 июля 2009 года. К этому времени, согласно закону, они повсеместно по стране должны быть закрыты. Валерий Виноградов считает, что столица прекрасно проживет и без казино: «Есть мировой опыт размещения игорных заведений, когда они сосредоточены в одном конкретном месте. Взять тот же знаменитый Лас-Вегас. Главное сегодня – грамотно подойти к вопросу трудоустройства сотрудников закрываемых игорных заведений. Москва сможет предложить им новые места, причем не хуже в материальном плане тех, которые они занимали ранее».

Интерес к конкурсу на создание особых экономических зон проявили считаные единицы из них

     Минэкономразвития продлило на месяц прием заявок на конкурс по созданию портовых особых экономических зон (ОЭЗ), мотивировав это сложностью подготовки документов для участников. Между тем и пролонгация сроков может не изменить ситуацию, ведь многие порты уже выразили нежелание участвовать в данном конкурсе – слишком сложны и невыгодны предлагаемые условия.
     Закон «О внесении изменений в ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ», согласно которому портовые ОЭЗ могут создаваться на территориях морских и речных портов, открытых для международного сообщения и захода иностранных судов, аэропортов, выполняющих международные воздушные перевозки, а также на территориях, предназначенных для их строительства, был принят осенью прошлого года.
     Вчера истекал первоначально установленный срок окончания приема заявок от регионов на соз­дание портовых ОЭЗ. Но в конце прошлой недели МЭРТ перенес этот срок на 30 апреля. Теперь конверты с заявками планируется вскрыть 5 мая, итоги конкурса подвести 3 июня. Как заявил руководитель Федерального агентства по управлению ОЭЗ Андрей Алпатов, вопрос о продлении сроков подняли губернаторы. По его словам, трудности связаны со структурой собственников портов – процедура подготовки заявки предусматривает письменное согласие каждого из собственников порта на создание ОЭЗ.
     Но скорее всего причина кроется в банальном отсутствии заявок. Как заявил на прошлой неделе министр транспорта РФ Игорь Левитин, ни один из портов Северо-Западного федерального округа не подал заявку на участие в конкурсе на создание портовой ОЭЗ. По его словам, отсутствие заявок может быть связано со сложностями при должном оформлении документов на землю.
     Порты, не успевшие вовремя оформить документы, безусловно есть. На прошлой неделе работу по формированию заявки на создание ОЭЗ в порту Восточном завершила администрация Приморского края, а Минтранс сообщил, что управляющая компания «Мурманский транспортный узел» продолжает подготовку заявки. «Подготовка всего пакета необходимых документов занимает 2-3 месяца, и вполне понятно, почему далеко не все успели это сделать», – пояснил РБК daily Виталий Архангельский, президент группы «Осло Марин», владеющей портом в Выборге. Последнему, кстати, отказали в приеме заявки, ввиду того что он является недостаточно важным для региона.
     В числе основных претендентов на получение звания портовой ОЭЗ назывались и крупнейший в стране порт Новороссийск, и строящаяся Усть-Луга. Сообщалось также о планах участия в конкурсе портов Приморск и Высоцк в Ленинградской области. В Новороссийском морском торговом порту в последний момент отказались от комментариев. «Это очень сложный в юридическом отношении вопрос, и пока что все резиденты порта в Усть-Луге его изучают», – сообщили в пресс-службе ОАО «Компания Усть-Луга». В Национальной контейнерной компании, которой принадлежит строящийся контейнерный терминал в Усть-Луге, РБК daily сказали только, что порт собирался участвовать в конкурсе.
     Но, как пояснил РБК daily источник в одной из крупных стивидорных компаний, многим портам оказалось просто невыгодно соз­давать ОЭЗ. «Создавать портовые ОЭЗ планируется на участках площадью не более чем 50 кв. км, при этом территория ОЭЗ должна быть единой. Но для многих портов, особенно крупных, это условие является трудновыполнимым – территория стивидорной компании может быть разделена федеральными автодорогами, – пояснил источник РБК daily. – Кроме того, согласно условиям создания ОЭЗ, порт имеет право осуществлять только портовую деятельность. В то же время работа порта предусматривает и много видов других работ, например сдачу в аренду морских судов или оказание морских услуг».

Правительство предлагает поддержку деньгами

     Власти Сахалина, Камчатки и Чукотки предложили правительству создать на территории своих субъектов особые экономические зоны по аналогии с той, что действует в Магаданской области. Минрегион и МЭРТ готовы создавать зоны, но на общих принципах – с минимумом льгот. Распространять «эксклюзивный» режим Магаданской области на другие регионы федеральные власти не хотят.
     Власти Сахалина, Камчатки и Чукотки на совещании по вопросам развития дальневосточных регионов, прошедшем в Южно-Сахалинске, заявили о необходимости предоставить их субъектам статус особой экономической зоны (ОЭЗ), аналогичный действующему в Магаданской области. Глава Магаданской области Николай Дудов коллег поддержал. Он расписал преимущества Магаданской ОЭЗ (налоговые и таможенные льготы), отметив, что «накопленный с 1999 года опыт Колымы может быть частично использован соседними регионами».
     Согласно закону об ОЭЗ в Магаданской области, ее участники до 2007 года освобождались от уплаты федеральных налогов, кроме отчислений во внебюджетные фонды, а в 2007-2014 годах – от уплаты налога на прибыль, инвестируемую в производство или социальную сферу. На ее территории действует свободный таможенный режим (без уплаты таможенных пошлин и НДС). Впрочем, особый правой режим Магаданской, а также Калининградской областей вызывал недовольство федеральных властей. Льготами зачастую пользовались не столько крупные инвесторы, сколько мелкие предприниматели, импортирующие товары без уплаты таможенных пошлин. Глава администрации Магаданской ОЭЗ Сергей Гребенюк говорит, что таможенными льготами, как правило, пользуются золотодобывающие предприятия, а также индивидуальные предприниматели, ввозящие автомобили, продукты и другие товары, а также те, кто занимается заготовкой черных и цветных металлов.
     После принятия общего закона об ОЭЗ и новаций в Налоговом и Таможенном кодексах правительство потребовало от администрации Магадана разработать предложения по приведению «своего» закона в соответствие с этими документами. Подготовленный законопроект, в частности, предусматривал, расширение ОЭЗ на всю областную территорию, исключал из ОЭЗ всех индивидуальных предпринимателей, обязывал инвестора вложить не менее 10 млн руб. Фактически ликвидировались все налоговые льготы, сохранялись лишь таможенные. При принятии этого закона количество резидентов сократилось бы в разы, признает господин Гребенюк. Проект был одобрен Госдумой и Советом федерации, но в начале 2008 года отклонен президентом.
     Возможно, поэтому заместитель главы Минрегиона Камиль Исхаков отнесся к идеям губернаторов без энтузиазма и посоветовал им сконцентрировать свои усилия на создании экономических зон, предусмотренных базовым законом об ОЭЗ. По нему инвесторы-резиденты освобождаются от налога на имущество (2,2%) и земельного налога на пять лет, а также имеют право на ускоренную амортизацию основных средств. Однако, по мнению дальневосточных губернаторов, нынешний закон об ОЭЗ не вполне отвечает задачам подъема экономики регионов. Даже финансовые вливания федеральной целевой программы по развитию Дальнего Востока (360 млрд руб. до 2010 года.– «Ъ»), недостаточны для кардинального изменения ситуации, считает Николай Дудов.
     В любом случае губернаторам следует апеллировать к ведомству Эльвиры Набиуллиной – идеологу зон свободного предпринимательства. «Создание ОЭЗ входит в компетенцию МЭРТа»,– напомнил пресс-секретарь Минрегиона Федор Щербаков. Начальник отдела территориального развития МЭРТа Роман Аванесян заявил, что конкурс на право создать у себя в регионе ОЭЗ продолжается и дальневосточные области подавали на него заявки. «Возможно, на их территории и будут созданы ОЭЗ»,– заявил он. Минфин от комментариев отказался.
     Пока же Камиль Исхаков предлагает регионам другой вид господдержки. По его словам, сейчас в число предложений правительства по повышению экономического потенциала дальневосточных субъектов входит формирование программ их территориального развития, а также идея о том, чтобы на определенный срок все налоговые поступления, собираемые регионами, поступали в их же бюджеты.

Четыре региона хотят получить на игорные зоны $30 млрд

     В распоряжении «Ъ» оказались финансово-экономические обоснования проектов создания игорных зон, отправленные в Минфин администрациями четырех регионов РФ. Общая стоимость проектов «игорных резерваций» составила 727,5 млрд руб. ($31,2 млрд). Это в два раза дороже, чем будет стоить России Олимпиада-2014 в Сочи. Пока регионы безуспешно ждут частных инвесторов на 80% от этой суммы, представители игорного бизнеса пытаются инициировать переговоры РСПП и Минфина о корректировке закона. Ситуация может разрешиться летом на совещании у вице-премьера Алексея Кудрина – если Минфин откажет в бюджетных средствах на зоны, срок введения запрета на азартные игры, который по действующему законодательству вступает в силу с 1 января 2009 года, может измениться.
     Поскольку принятый в конце 2006 года закон о госрегулировании деятельности по организации азартных игр не предусматривает финансирования строительства зон из федерального бюджета, до сих пор финансово-экономического обоснования (ФЭО) у проектов не было. Минфин, ответственный за регулирование игорного бизнеса, полностью отдал проекты на откуп регионам – за 2007 год ведомство подготовило лишь постановления правительства, очертившие границы трех зон и утвердившие их названия («Азов-Сити» на границе Краснодарского края и Ростовской области, калининградская «Янтарная» и «Сибирская монета» на территории Алтайского края). Постановления по четвертой зоне, которая должна быть размещена в Приморском крае, пока нет.
     В распоряжении «Ъ» оказались предварительные ФЭО четырех территорий, «назначенных» центрами азарта. Согласно этим данным, самым дорогим проектом должен стать «Азов-Сити». Размер планируемых инвестиций (государственных и частных) оценен в 415,9 млрд руб., калининградский проект стоит 270,9 млрд руб., алтайский – 28,18 млрд руб., приморский – 12,88 млрд руб. Всего 727,5 млрд руб., или $31,2 млрд. Из этой суммы 101 млрд руб., согласно расчетам четырех губернаторов, должны составить деньги федерального бюджета (на инфраструктуру), остальное – средства регионов и инвесторов. Напомним, в рамках ФЦП «Развитие г. Сочи как горно-климатического курорта до 2014 года» в городе на подготовку к Олимпиаде планируется потратить 314 млрд руб. Согласно ФЭО игорных проектов, их общая предполагаемая посещаемость должна составить 9,45 млн человек (из них 6,7 млн должно посетить «Азов-Сити»). Еще одна цифра: оборот игорных заведений в зонах должен составить $17,5 млрд (из них $11,2 млрд даст «Азов-Сити» и $5,7 млрд – «Янтарная» зона).
     Участников рынка такие оценки проектов привели в недоумение. «Названные суммы инвестиций от бизнеса невозможно привлечь в принципе»,– сказал «Ъ» исполнительный директор Ассоциации деятелей игорного бизнеса (АДИБ) Валерий Милов. «Взятым с потолка» он назвал и ожидаемое количество посетителей зон. «Согласно нашим опросам, поехать в зоны могли бы не более 2% играющих, общее число которых в стране оценивается на уровне 3,5 млн человек (5% от трудоспособного населения, согласно мировой практике), то есть порядка 70 тыс. человек. Зарубежных же туристов не будет ввиду удаленности зон»,– сказал господин Милов. Что касается оборота заведений в $17 млрд, то, по словам представителя АДИБ, «в лучшие годы оборот легального игорного бизнеса в РФ достигал $6 млрд». Оторванность цифр ФЭО от экономических реалий представитель отрасли объясняет желанием региональных чиновников получить федеральное финансирование любой ценой.
     Их надеждам, впрочем, вряд ли суждено сбыться. Денег на зоны нет ни в одном из перспективных документов Минфина. Инвесторов, на которых рассчитывали регионы, тоже нет. Президент холдинга Storm International (сеть казино и залов «Суперслотс») Майкл Боттчер говорит, что «наравне с другими представителями отрасли на данный момент не рассматривает зоны как потенциально привлекательные для ведения бизнеса». Единственный иностранный инвестор, заинтересовавшийся игорной зоной, австрийская компания Casinos Austria, по данным «Ъ», уже прекратила переговоры с властями Алтайского края.
     В этих условиях федеральному правительству, возможно, придется пойти на корректировку закона о зонах. По сведениям «Ъ», министерства получили поручение президента Путина представить в Минфин предложения о путях выхода из ситуации и в начале второго полугодия в ведомстве Алексея Кудрина должно пройти совещание на уровне министров по этому поводу. «Если Минфин откажется выделять деньги на зоны, закон может быть пересмотрен. Игорные заведения могут как остаться на местах, так и переехать в более обустроенные с точки зрения инфраструктуры территории»,– сказал «Ъ» источник в правительстве.
     Косвенно такой ход развития событий подтверждают действия таких опытных лоббистов, как президент РСПП Александр Шохин и депутат Госдумы Валерий Драганов (один из авторов закона о зонах). Господин Шохин еще в феврале отправил Алексею Кудрину письмо с предложением отказаться от выселения в зоны и привязать игорную отрасль к туристической – то есть разрешить казино при гостиницах. Вчера Александр Шохин заявил «Ъ», что возможен и другой вариант – сохранить концепцию зон, но создать их на готовой инфраструктуре острова Русский после окончания саммита АТЭС и Сочи – после завершения Олимпиады. «Мы ждем от Минфина согласия начать обсуждение проблемы»,– отметил президент РСПП. Валерий Драганов, который считает, что при внесении закона о зонах «ряду функционеров из администрации президента выкрутили руки губернаторы, хотевшие заполучить зоны», вчера заявил о своей готовности переработать закон, чтобы не допустить неисполнения закона и не вытолкнуть игорный бизнес в подполье.

Глава РСПП предлагает совместить игровые резервации с туристскими

     Объединить игру с отдыхом, совместив игорные и туристско-рекреационные зоны, предложил глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин. Брать пример он советует с индейцев: в США игорные зоны совмещены с индейскими резервациями ради привлечения большего количества туристов. Первый кандидат на подобное слияние – зона «Азов-Сити» и олимпийский Сочи. Как заявил г-н Шохин, страна просто не потянет еще один крупный проект в Краснодарском крае.
     Четыре игорные зоны, как известно, планируется создать на границе Ростовской области и Краснодарского края, в Калининградской области, в Приморье и Алтайском крае. С 1 июля 2009 года игорная деятельность за пределами этих зон будет запрещена. Ростовская и краснодарская ассоциации игорного бизнеса уже просят перенести сроки создания игорной зоны до 2012 года. Для ее создания здесь нет необходимой инфраструктуры, не утвержден порядок передачи земельных участков операторам игорной зоны, не принята архитектурно-строительная концепция проекта и не определен орган ее управления. Но федеральное правительство пока не готово идти навстречу просьбам об отсрочке.
     Александр Шохин считает такое упорство весьма опасным. «Азов-Сити» – самая дорогая зона. Ее создание, по его мнению, необходимо отложить как минимум на пять лет. В оптимальном варианте, полагает г-н Шохин, можно было бы после проведения зимней Олимпиады 2014 года в Сочи использовать уже готовую инфраструктуру для создания игорных зон. Так же можно поступить и в Приморье, отдав под игорную зону остров Русский под Владивостоком, который будет обустроен к саммиту АТЭС в 2012 году.
     В этом плане в наиболее выигрышном положении находится Алтай: игорная зона «Сибирская монета» в Алтайском крае разместится по соседству с туристско-рекреационной. Заинтересовать инвесторов в этом случае будет проще: лоббисты игорного бизнеса уверяют, что если пообещать владельцам отелей возвращение игорных заведений в гостиницы, вкладывать деньги в туристско-игорно-рекреационные зоны захочет больше желающих.
     В целом стоимость создания четырех игорных зон в России предположительно может составить более 700 млрд долл., что значительно больше суммы, выделенной на федеральную целевую программу по развитию Сочи.
     Предложение об объединении туристских зон с игорными, прозвучавшее из уст г-на Шохина, уже не первое. Правительство Бурятии пыталось ходатайствовать перед федеральной властью о дополнении их туристско-рекреационной зоны еще и зоной игорной. Как уверяли буряты, если игорная зона появится в их республике, она удачно расположится между алтайской и приморской зонами, удаленными друг от друга на расстояние в 6 тыс. км. Кроме того, недалеко находится Китай, игорный бизнес в котором разрешен только в Макао, поэтому появление казино помогло бы преодолеть сезонный характер туризма в Бурятии.
     Впрочем, что для одного региона хорошо, для другого выглядит неприемлемым. Правительство Краснодарского края вместе с ростовскими коллегами с логикой Александра Шохина, распугивающего потенциальных инвесторов, не согласились. «Сочинская Олимпиада только выиграет от создания «Азов-Сити», потому что ее строительство позволит создать единую инфраструктуру и взаимоувязанную энергетическую сеть. У нас уже есть пул из четырех якорных инвесторов, которые готовы начать застройку зоны сразу после того, как будут решены все правовые и технические вопросы», – заявил исполняющий обязанности министра экономики Ростовской области Валерий Вакула в ответ на предложение г-на Шохина.

Часть земель южной игровой зоны выставят на аукцион в расчете на Casino Austria

     Власти Краснодарского края и Ростовской области объявили о назначенном на 1 июля аукционе по праву аренды более 6% территории игровой зоны «Азов-Сити». Продавцы не скрывают, что рассчитывают на победу в аукционе компании холдинга Casino Austria, ранее отказавшего в инвестициях алтайской игровой зоне. Аукцион объявлен, несмотря на отсутствие ответа из Минфина о том, готов ли федеральный бюджет финансово поддерживать проект создания зоны.
     Не дожидаясь рассмотрения Минфином заявки на создание игровой зоны «Азов-Сити», власти регионов объявляют аукционы на право долгосрочной аренды части земли на ее территории. Как заявила на совещании в администрации Краснодарского края руководитель департамента инвестиций и проектного сопровождения Татьяна Евсикова, первого июля состоится аукцион по продаже права долгосрочной аренды 20 участков в Щербиновском районе края, где расположена кубанская часть «Азов-Сити». На сайте департамента инвестиций краевого правительства говорится, что инвесторы получат участок площадью 100 га. Источник в департаменте на условиях анонимности пояснил, что часть этих земель займет «техническая зона «Азов-Сити»», остальное получат инвесторы.
     «Ростовская область также 1 июля проведет аукцион по продаже права долгосрочной аренды 24 га в Азовском районе области (ростовская часть игорной зоны.– «Ъ») – одновременный аукцион предусмотрен специальным соглашением о совместных действиях по созданию игорной зоны, подписанным губернаторами регионов в январе 2007 года»,– рассказал «Ъ» министр экономики Ростовской области Владимир Бартеньев.
     Как писал «Ъ», Минфин уже получил заявки на создание игорных зон, куда должен с 1 июля 2009 года переместиться весь игорный бизнес России, из трех зон, в том числе по проекту «Азов-Сити», но не дал ответа на вопрос, в какой мере будет профинансировано бюджетом строительство той или иной зоны и будет ли такое финансирование осуществляться вообще. Заявка в Минфин «Азов-Сити» самая дорогая. Размер планируемых инвестиций в нее (государственных и частных) оценен в 415,9 млрд руб. Прогноз посещаемости за десять лет игорной зоны «Азов-Сити» определен в 6,7 млн человек, предполагаемый оборот игорной зоны – $11,2 млрд. Частный бизнес считает эти показатели нереалистичными.
     Исполнительный директор Российской ассоциации деятелей игорного бизнеса ЮФО Николай Оганезов заявил «Ъ», что местные предприниматели не примут решение участвовать в аукционах до тех пор, пока не будут объявлены условия и не станет ясно, насколько эти условия прозрачны. «Но закон об игорном бизнесе предусматривает, что игорная зона будет действовать десять лет. Окупить инвестиции за это время невозможно. Региональные чиновники говорят нам, что будет пролонгация, но это решение зависит от федеральных органов власти»,– заявил он «Ъ». Господин Оганезов также считает, что частичная продажа земель в зоне может привести к судебным искам. «По закону площадь зоны – 2000 га, а продается лишь малая часть, то есть места многим может не хватить, что нарушает права потенциальных инвесторов. В случае поражения в аукционе они смогут оспорить его результаты в суде»,– заявил он.
     Пока перспективы зоны определяются краевыми властями на основе предварительных маркетинговых исследований. В конце 2007 года администрация Ростовской области провела конкурс на осуществление маркетингового исследования перспектив «Азов-Сити». Конкурс выиграла BDO Unicon Consulting, соучастником работы была американская компания Spectrum Gaming Group. За исследование ростовский бюджет заплатил 14,9 млн руб. Американские специалисты, потратившие, как указано в имеющемся у «Ъ» отчете, на посещение России пять дней (с осмотром места будущей зоны), выдали «глобальные» рекомендации: поскольку на территории нет инфраструктуры, ее надо создавать, заключают в Spectrum Gaming Group.
     Тем временем ни в Краснодарском крае, ни в Ростовской области не скрывают, что торопятся с аукционами в расчете на конкретного инвестора – группу Casino Austria AG, ранее отказавшую в инвестициях алтайской игровой зоне «Сибирская монета». В конце прошлой недели Ростовскую область посетили исполнительный директор и руководитель управления новых международных проектов Casino Austria International (100-процентное дочернее предприятие холдинга), которые, в частности, осмотрели Азовский район. Владимир Бартеньев заявил, что в мае австрийцам будут переданы параметры предстоящего конкурса. В департаменте инвестиций Краснодарского края сообщили, что в ближайшее время будет подписано соглашение с «австрийской компанией», которая намерена на 20 га Щербиновского района построить 100 тыс. кв. м отелей и казино. Источник в департаменте сказал, что это все та же Casino Austria. В самой группе не комментируют свои проекты на юге России.
     Продажу прав аренды чуть более 6% территории «Азов-Сити» в регионах называют первым этапом развития зоны, на создание инфраструктуры которого планируется затратить лишь около 2 млрд руб. Не исключено, что выставляемые на аукцион 124 га земель и будут единственной работоспособной частью зоны по крайней мере на несколько лет вперед.

Александр Карлин надеется выманить из Москвы туристов и игорный бизнес

     О рекреационном потенциале Алтайского края поведал на вчерашней пресс-конференции губернатор Александр Карлин (на снимке). Он напомнил журналистам, что во вверенном ему субъекте федерации будет создан туристический анклав «Бирюзовая Катунь», который станет одной из семи особых экономических зон подобного рода на территории России. По словам г-на Карлина, строительство туристических объектов в «Бирюзовой Катуни» начнется уже в следующем году.
     Отдыхающим обещают горный и семейный отели, спа-гостиницы, молодежную гостиницу и бунгало, а также отдельные отели для лыжников, альпинистов и любителей верховой езды. Также запланировано строительство сооружений для экстремального отдыха, причем все должно быть сделано на уровне европейских курортов. Предполагается, что «Бирюзовая Катунь» сможет одновременно принимать около 3,5 тыс. гостей, а в год – около 115 тыс. человек. Александр Карлин особо отметил налоговые льготы, предусмотренные для резидентов особой экономической зоны: освобождение от земельного налога и налога на имущество сроком на пять лет, снижение на 5% налога на прибыль, арендная плата в размере 2% от стоимости участка и плюс к тому «режим одного окна» для быстрого оформления необходимой документации.
     Присутствовавший на конференции замглавы Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами Дмитрий Федоткин отметил, что предполагаемый объем государственных инвестиций в проект к 2012 году должен составить 6 млрд руб., которые будут выделены как федеральным, так и региональным и муниципальными бюджетами. Эти затраты окупятся через восемь-десять лет. Частный бизнес, по оценке г-на Федоткина, вложит в «Бирюзовую Катунь» около 10 млрд руб., которые окупятся в течение пяти-семи лет. При этом г-н Федоткин выразил надежду, что со временем соотношение государственных и частных инвестиций достигнет уровня один к пяти.
     Также губернатор Алтайского края не забыл еще об одном проекте – игровой зоне «Сибирская монета», которую планируется строить на средства инвесторов. Предварительно общая стоимость проекта оценивается в сумму, превышающую 30 млрд руб. Александр Карлин постарался развеять сомнения аудитории, не верившей, что любители рулетки поедут играть в Алтайский край. «Мы не рассчитываем, что туда ринутся все, кто имеет привычку общаться с игровыми автоматами, – пояснил губернатор. – Вместо этого мы надеемся на эксклюзивного клиента».
     В целом г-н Карлин был настроен очень позитивно, постоянно повторяя, что в Алтайском крае «более высокие темпы привлечения инвестиций, чем в среднем по России». Журналистам даже раздали объемистые пакеты с многостраничными буклетами, иллюстрирующими рост алтайской экономики. Также среди материалов для прессы обнаружились пробные образцы парафармацевтической продукции некой алтайской фирмы. Причем если детский крем и зубная паста еще могли считаться подарком, то остается неизвестным, какой шутник-пиарщик подложил к губернаторским буклетам весьма специфическое гигиеническое средство для слизистых оболочек. Эта интимная деталь придала всей пресс-конференции некоторое сходство с семинаром по сетевому маркетингу.

Табу на пари
     Госдума на заседании в среду приняла во втором чтении законопроект об ограничении рекламы услуг, сопутствующих азартным играм и пари. В настоящее время ограничена реклама самих игорных заведений. Закон ограничивает рекламу основанных на риске игр и пари, однако эти требования могут не выполняться, когда рекламируется не само игорное заведение, а сопутствующие услуги – концерты, рестораны при казино, развлекательные центры, отмечается в сопроводительных документах. «Тем не менее, по сути, такая реклама имеет целью привлечение потенциальных участников азартных игр и пари, следовательно, аналогичные ограничения необходимо распространить и на рекламу сопутствующих услуг», – говорится в пояснительной записке к проекту закона. Под сопутствующими услугами понимаются услуги общественного питания, организация и проведение театральных представлений, концертов, сценических выступлений, оказание гостиничных услуг, организация зрелищно-развлекательных мероприятий.

ГОСДУМА ОГРАНИЧИЛА РЕКЛАМУ ИГОРНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ

     В среду Госдума приняла во втором, решающем чтении закон о запрете за пределами специальных игорных зон рекламы мест проведения азартных игр, самих игр и сопутствующих им услуг. 401 депутат высказался «за» и только один воздержался.
     Законопроект, разработанный в комитете Госдумы по собственности, внесли на рассмотрение парламента еще в апреле 2006 года, но первоначально его текст был несколько иным. Дело в том, что за месяц до этого депутаты приняли закон, запрещающий рекламировать азартные игры.
     В комитете по собственности предположили, что запрет можно будет легко обойти, рекламируя не услуги, а заведения, где эти услуги оказываются – казино и игральные залы. Поэтому в подготовленном два года назад законопроекте предлагалось ввести тотальный запрет на рекламу фирм-организаторов, и мест проведения азартных игр, а также рекламу сопутствующих этим играм услуг (ресторанов, гостиниц и т.д.).
     После того как президент Владимир Путин в октябре 2006 года внес в Госдуму закон о создании с 1 июля 2009 года особых зон, где разрешены азартные игры, инициатива Госдумы в первоначальном виде потеряла свою актуальность. Нет смысла запрещать рекламу казино по всей стране, если они будут находиться только в специальных зонах. О законопроекте вспомнили только в этом году, не без помощи администрации президента. Последнее обстоятельство не скрывал один из его авторов, депутат Владимир Мединский: он подчеркнул, что его нынешняя редакция учитывает предложения президентских юристов.

Зоны вне игры
     Переезд российских игорных заведений в четыре зоны – в Приморье, Алтайском и Краснодарском краях и Калининградской области, – который был намечен на середину будущего года, может не состояться. На него просто нет денег.
     Глава РСПП Александр Шохин заявил, что создание зоны «Азов-Сити» стоит отложить по крайней мере до окончания Олимпиады 2014 года в Сочи, а зоны в Приморье – до 2012 года, когда закончится саммит АТЭС во Владивостоке. В поисках инвесторов власти Краснодарского края решили провести в середине лета торги по земельным участкам в игорной зоне (на ее обустройство требуется 3-5 млрд. долларов). Желающих пока нет.
     Единственный западный инвестор, проявивший интерес к игорной зоне на Алтае, – Casinos Austria – отказался от своего намерения.
     Представители игорного бизнеса, опрошенные «Трудом», по-прежнему твердо убеждены, что пока у проектируемых зон минусов гораздо больше, чем плюсов, и переезжать туда никто не собирается.

Подмосковные депутаты предлагают методы борьбы с партизанами от игорного бизнеса

     Как известно, к 1 июля будущего года весь игорный бизнес страны должен переехать в четыре специальные зоны. Однако почти половина регионов уже запретила или ограничила игорную деятельность на своих просторах. Правда, с предпринимателями, ушедшими в подполье, бороться оказалось невозможно. Московская областная Дума предлагает наказывать подпольщиков не только штрафами, но и конфискацией, а также заколачиванием дверей.
     Инициированный Владимиром Путиным закон № 244 о госрегулировании азартного бизнеса одновременно разрешил регионам не ждать 1 июля 2009 года, заранее запрещая или ограничивая игру на своих территориях. В конечном счете 38 областей этим правом воспользовалось. Среди них оказалась и Московская область, поставившая вне закона все игровые автоматы.
     Толку от этого оказалось немного. «С начала 2008 года прекратили свою деятельность более половины работавших в 2007 году залов игровых автоматов. Оставшиеся залы сознательно идут на нарушение и продолжают деятельность, меняя режим работы (работают по ночам), снимая вывески и придумывая другие способы для того, чтобы обойти закон», – откровенно делятся своей озабоченностью с федеральными коллегами подмосковные депутаты. В пояснительной записке к законопроекту о поправках в Кодекс об административных правонарушениях, направленному в Государственную Думу, они объясняют свою беспомощность в борьбе с подпольщиками: «Неэффективное регулирование данной сферы предпринимательской деятельности вызвано отсутствием установленной федеральным законодательством ответственности за нарушение норм, затрагивающих вопросы организации деятельности игорных заведений».
     Мособлдума разводит руками: нынешнее законодательство карает за организацию игорной деятельности без лицензии или с нарушением ее условий, а за несоблюдение закона № 244 и вытекающих из него региональных актов никаких санкций вообще не предусматривается. Видимо, когда новые правила организации азартных игр принимались, никому и в голову не могло прийти, что игорники не захотят подчиняться самому президенту и фактически перейдут к партизанщине. Из-за чего, как указывают подмосковные депутаты, «складывается ситуация, когда организаторы азартных игр безнаказанно осуществляют свою деятельность с грубыми нарушениями законодательства».
     Мособлдума, ссылаясь на собственный печальный опыт, сразу же указывает, что только введение штрафов, пусть и весьма значительных, ни к чему не приведет. «Следует отметить, что установленная законодательством процедура наложения штрафа, возможность его судебного оспаривания откладывают уплату на длительный срок. Организации используют судебные процедуры для затягивания оплаты штрафа. Обращение в арбитражный суд, а затем в апелляционную и кассационную инстанции позволяет отложить ее на 4-10 месяцев», – отмечают региональные депутаты. Поэтому их предложение заключается в следующем: юридическое лицо, ведущее подпольную игровую деятельность, надо наказывать либо штрафом «от 300 тысяч до 1 миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования или без таковой», либо «административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток с конфискацией игрового оборудования или без таковой».
     Стоит отметить, что Мособлдума только вскользь упоминает главную проблему закона № 244, из-за которой регионам так трудно бороться с игровыми подпольщиками. Все дело в том, что в нем одновременно присутствуют и разрешение регионам на введение собственных антиигорных запретов, и сохранение всех ранее выданных игровых лицензий. Более того, в документе остается норма их автоматического продления до 1 июля 2009 года. Таким образом, казино или зал с «однорукими бандитами», если они полностью соответствуют требованиям закона по внутреннему обустройству, размеру активов и прочим критериям, в принципе могут действовать по всей стране.
     Эта же возможность вытекает и из норм Конституции РФ, например ее статьи 8, декларирующей единство экономического пространства. Получается, что как раз эту статью и нарушают те региональные власти, которые запретили законно зарегистрированным и лицензированным предпринимателям заниматься у них игорным бизнесом. Данная коллизия уже послужила предметом для иска в Конституционный суд РФ, поданного, понятное дело, именно представителями игрового сообщества.

вывод игровых заведений скорей всего перенесется

     На прошлой неделе Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект об ограничении рекламы сопутствующим азартным играм услуг и игорных заведений.
     Надо отметить, что тема создания игорных зон за пределами крупных мегаполисов весьма наболевшая и уже не первый год является «возмутителем спокойствия».
     Вот и сегодня в связи с принятием законопроекта об ограничении рекламы сопутствующим азартным играм услуг и игорных заведений опять многие эксперты вернулись к теме игорного бизнеса. Причем некоторые из них высказали глубокое сомнение, что закон об игорных зонах, в соответствии с которым все организации, занимающиеся этим бизнесом, должны быть собраны в специальных районах, в 2009 году вообще заработает. По их мнению, такие инициативы будут воплощены в жизнь еще не скоро, и в первую очередь потому что ресурсы и возможности были до конца недооценены. Отсюда и сроки вывода казино в игорные зоны скорей всего будут перенесены на другое время. Правда, специалисты обещают, что на период подготовки к переносу все же будут ужесточены нормативы по работе игорного бизнеса.
     Напомним, что еще два года назад парламентарии решили, что резервациями игорной индустрии могут быть 4 игорные зоны, а именно Калининградская область, Алтайский край, Приморский край и территория на границе Ростовской области и Краснодарского края – это как минимум. Как максимум казино и «одноруким бандитам» грозит полная ликвидация. Согласно принятому в то время законопроекту о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр количество игорных заведений не может превышать одно на 200 тысяч жителей, то есть на всю Москву придется 40-50 игровых залов, остальные придется закрывать. Было решено, что квотирование вводится с 1 января 2009 года, а стоимость госпошлины за получение лицензии увеличивается до 30 миллионов рублей. При этом юридическое лицо, готовое заняться игорным бизнесом, должно иметь чистые активы на сумму не менее 600 миллионов рублей. А до 1 июля 2009 года все игорные заведения должны будут отправиться в отведенные для них зоны. Новая инициатива властей застала участников рынка врасплох. Правда, они нашли выход – объединяться.
     Кстати, в Москве и других городах России согласно Закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», с 1 июля 2007 года уже были закрыты заведения, не отвечающие установленным требованиям.

Концепцию развития калининградской туристической зоны придется переписывать

     Министр экономического развития и торговли РФ Эльвира Набиуллина на днях подписала дополнительное соглашение, определяющее границы особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории заповедника «Куршская коса» в Калининградской области. Это соглашение автоматически меняет первоначальную концепцию калининградской турзоны.
     Более года будущее калининградского нацпарка «Куршская коса» находилось в подвешенном состоянии (о борьбе вокруг нацпарка неоднократно писала газета «Время новостей»). Правительство РФ в начале 2007 года наделило заповедник статусом турзоны – с тех пор разные федеральные и региональные ведомства «бодались» между собой за право быть главными на этой земле. Конфликт интересов дошел до крайней точки в начале 2008 года – наделенную особым статусом территорию решили вынести за пределы Куршской косы, разместив ее возле старого муниципального кладбища и сведя саму идею турзоны на нет.
     Только после серии встреч калининградского губернатора Георгия Бооса с главой Министерства природных ресурсов Юрием Трутневым и руководителем МЭРТ Эльвирой Набиуллиной удалось добиться важного для области решения – турзона все-таки будет располагаться не на отдельном пятачке, а на большей части косы. Для этого определены четыре участка заповедной земли общей площадью 317 гектаров.
     Теперь предстоит пересмотреть концепцию развития туристической зоны. Прежний вариант, подготовленный иностранной консалтинговой компанией Roland Berger Strategy Consaltants, за время ведомственных согласований устарел. Эксперты компании предлагали в лесу неподалеку от дюны Эфа (весьма оживленный туристический маршрут) построить фешенебельный отель в форме кристалла, окружив его несколькими элитными бунгало. У этой зоны даже был свой слоган: «Роскошь уединения». В качестве образца выбрали германский курорт Флезензее. В свою очередь областное правительство предложило ориентироваться на соседнюю литовскую Нерингу, где все выдержано в традиционном куршском стиле и нет никаких отелей-«кристаллов».
     «Прежняя концепция подлежит основательной корректировке, она не соответствует новым условиям развития турзоны. Думаю, за основу будут взяты предложения областного правительства», – сообщил «Времени новостей» замначальника регионального управления Федерального агентства по особым экономическим зонам («РосОЭЗ») Роман Буров. Подготовленные областными управленцами предложения по развитию турзоны используют, правда, не на 100%, ведь и они грешат мегаломанией. В частности, там указано, что число рабочих мест после введения в строй всех объектов превысит 30 тыс., в то время как на территории всего Зеленоградского района (на территории которого находится нацпарк «Куршская коса») живут 32 тыс. человек, считая младенцев и стариков. Есть и другая идея, вызывающая сомнение, – областное правительство хотело построить в заповеднике не менее 70 гостиниц разной «звездности». «Разумеется, такого большого количества гостиниц не будет», – говорит г-н Буров, но уверяет, что именно региональные разработки лягут в основу новой концепции.
     «Сейчас нам предстоит определить размещение конкретных объектов, согласовать их с администрацией нацпарка и федеральным Министерством природных ресурсов. Важно понять, где какие, например, гостиницы или спа-центры наиболее востребованы», – добавил он. По его словам, к концу 2008 года будет сформирован весь пакет документов, необходимых для начала строительства. «Мы начнем с корневой части и станем двигаться дальше», – говорит чиновник. Представитель «РосОЭЗ» не скрывает, что инвесторов (как российских, так и иностранных), желающих вложиться в турзону, много. «Некоторые приходят с фантастическими предложениями, рассказывают, как стеклом и бетоном застроят всю косу. Но это совершенно невозможно. Стиль построек должен быть другим, совсем не хай-тек», – полагает г-н Буров. По его мнению, гостиницы малой этажности следует строить из дерева, в традиционном куршском стиле. «Но при этом не ниже четырех звезд. В основе отдыха на косе должна быть уникальная природа – заселился в отель, взял велосипед и поехал», – считает замглавы управления «РосОЭЗ».
     В этом смысле калининградская турзона может развиваться так же, как и иные ее российские аналоги, например турзона в поселке Большое Голоустное (125 километров от Иркутска). Планируется, что единовременно там смогут отдыхать не более 3,6 тыс. туристов. Для них предлагается построить, в частности, сеть гостиниц на 1,8 тыс. номеров (основной материал – дерево), а также воссоздать бурятскую деревню с традиционным бытом.
     У регионального правительства есть свой перечень объектов, которое оно хотело бы видеть на территории Куршской косы. По словам начальника областного отдела туризма Марины Друтман, минимальный инфраструктурный набор для будущей турзоны – это международная велосипедная дорожка (соединяющаяся с байк-трассой в Литве), нормальная автодорога, обустроенные стоянки и места для наблюдения за животными, яхтенный порт и международный пункт пропуска Рыбачий-Нида.
     В администрации нацпарка добавляют: нужна еще специальная система фотокамер вдоль дороги, которая отслеживала бы нарушения ПДД. «Летом у нас бывает до полутора тысяч автомобилистов в день. Многие позволяют себе развивать слишком большие скорости. Под колесами машин гибнут крупные животные, обитающие в нацпарке», – говорит директор администрации Евгений Снегирев. С начала года, по его данным, жертвами столкновений с автомобилями стали не менее пяти крупных животных – кабаны и олени. «От столкновения с ними могут пострадать и люди. А зная о том, что поведение автомобилистов на дороге контролируется фотокамерой, они будут вести себя аккуратнее», – полагает директор.
     Деньги на это вполне можно получить из федеральной казны – там отведено 1,5 млрд бюджетных рублей на обустройство косы – модернизацию (а кое-где и создание) необходимой инфраструктуры, в частности нормальных водо-, электро– и газоснабжения.
     Главной территорией, на которой, как ожидается, развернется строительство, станут 160 гектаров возле поселка Рыбачий. К этому месту частные инвесторы присматриваются уже давно. Осенью 2007 года Life Development group, созданная Северо-Западной лесопромышленной компанией для инвестирования в недвижимость, объявляла о своих планах создать в Рыбачьем целый комплекс – с лечебно-диагностическими, оздоровительными учреждениями, парком, даже детским садом и церковью. Тогда против этих идей резко выступило руководство «Росприроднадзора», и проект «забуксовал».
     По словам исполнительного директора Ассоциации иностранных инвесторов в Калининградской области Олега Скворцова, пока никто из членов этого бизнес-объединения не намерен вкладываться в турзону. «Есть заинтересованные компании из-за рубежа, в частности из Германии, однако решение пока не принято. Кроме того, в ассоциации нет профильных фирм, которые бы работали в этом секторе бизнеса. Наши строительные компании готовы возвести, например, завод, но не гостиницу», – сказал г-н Скворцов.
     Параллельно на региональном уровне идет поиск решения, как радикально снизить число транзитных (направляющихся из Калининградской области в Литву) посетителей Куршской косы. Первый вице-спикер областной Думы Константин Поляков, выступая на специальном совещании в региональном правительстве, предложил создать паромную переправу между Полесском и Клайпедой по Куршскому заливу. «Автомобильная нагрузка на Куршскую косу колоссальная, а что станет, когда на косе появятся все планируемые туробъекты? Там будет просто не протолкнуться. А ведь многие, как известно, используют косу для транзитного переезда, когда следуют в Литву. Зачем перегружать заповедник? Пусть лучше эти «транзитчики» едут в Литву на пароме, ставят на него свои авто и наслаждаются видами залива», – предложил г-н Поляков.
     С литовской стороны интерес к этому проекту есть. По мнению третьего секретаря генерального консульства Литвы в Калининграде Донатаса Буткуса, совместно поданная в ЕС заявка на финансирование в рамках программы «Соседство» (ее бюджет 132 млн евро до 2013 года) могла бы иметь шансы на успех. Однако на первых порах он предлагает опробовать работу переправы по чуть меньшему «плечу» – от Клайпеды до Рыбачьего.

Особая экономическая зона пополнилась тремя резидентами

     Особая экономическая зона (ОЭЗ) Калининградской области пополнилась тремя инвестпроектами стоимостью 775 млн руб.: завода по производству мебели для ванн, рыбоперерабатывающего завода и производства виниловых обоев. В итоге общий объем инвестиций, которые сделают резиденты ОЭЗ, превысил 30 млрд руб. Тем не менее аналитики отмечают, что пока калининградская ОЭЗ интересна только мелким и средним игрокам. Крупных же по-прежнему пугают ограниченность калининградского рынка, инфраструктурные и логистические сложности.
     Федеральный закон «Об особой экономической зоне в Калининградской области и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» вступил в силу 1 апреля 2006 года. Он предполагает предоставление налоговых льгот инвесторам, реализующим проект стоимостью не менее 150 млн руб.: полное освобождение от налога на прибыль и налога на имущество на шесть лет и выплату только 50% от этих налогов на следующие шесть лет. Калининградская область получила статус ОЭЗ в 1996 году, но он предполагал предоставление только таможенных льгот.
     Статус резидентов ОЭЗ Калининградской области имеют уже 55 компаний, семь компаний уже успели лишиться его по различным причинам. Последними тремя резидентами стали три производителя потребительских товаров: «Аквелла-Инвест», «Атлантис» и «Индустриальный парк Акулово». ООО «Аквелла-Инвест» (объем инвестиций 254,1 млн руб.) построит завод по выпуску мебели для ванных комнат. Компания ходит в группу «Росбалтмебель» и уже давно занимается производством этой продукции. Площадь предприятия составит 12 тыс. кв. м, объем производства – 30 тыс. изделий мебели в месяц. Группа компаний «Атлантис» (объем инвестиций 235 млн руб.) построит завод по производству замороженных морепродуктов и пресервов объемом до 50 т в сутки. ООО «Индустриальный парк Акулово» (объем инвестиций 285,2 млн руб.) планирует создание производства виниловых обоев (сейчас компания занимается их продажей).
     Аналитики отмечают, что все инвестиционные проекты калининградской ОЭЗ носят в большей степени локальный характер. Самым масштабным из них сегодня является строительство производственного терминального комплекса по глубокой переработке маслосодержащих культур калининградской группы «Содружество» стоимостью 6,4 млрд руб. «С какой-то стороны льготное налогообложение интересно, но массового наплыва инвесторов ожидать не стоит», – говорит Татьяна Бобровская, аналитик БКС. Денис Демин, директор информационно-аналитического департамента ИК «Энергокапитал», считает, что стимулирование экономики в Калининградской области путем обустройства ОЭЗ мотивировано скорее социально-политическими соображениями, нежели экономической целесообразностью. «Регион не обладает уникальными ресурсами, для освоения которых целесообразно применение особого экономического режима, и не нацелен на развитие высокотехнологичных отраслей, что демонстрируется характером текущего заполнения ОЭЗ, – говорит он. – Географическое положение региона с учетом высоких экономических и технологических барьеров, отделяющих его от окружающей территории ЕС, пока проявляется скорее как недостаток, а не преимущество».

     В Сахалинской таможне состоялось второе с начала года заседание консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
     Таможенники и двадцать один представитель деловых кругов области собрались в зале заседаний таможни, чтобы обсудить основной вопрос совещания – создание особой экономической зоны на территории Сахалинской области.
     Докладчиком по этому вопросу выступил и.о. председателя комитета экономики Сахалинской области Сергей Карпенко.
     Прежде всего он сообщил о том, что проект разработан по поручению президента РФ, обеспокоенного негативными тенденциями развития дальневосточного региона. Специалисты комитета выработали концепцию создания особой экономической зоны в соответствии с существующим российским законодательством. При этом старались учесть особенности развития островной экономики.
     Правом работать по особому режиму предпринимательства будут обладать резиденты, обладающие определенным уставным капиталом и внесенные в единый реестр. Для них вводится льготное налогообложение, в том числе и в части таможенных пошлин.
     Немаловажная роль отводится островной таможне как регулятору внешнеэкономической деятельности в области. При этом особое внимание уделяется обустройству пунктов пропуска и штатной численности таможенников. Не секрет, что сейчас таможня работает на пределе своих возможностей.
     В свою очередь начальник Сахалинской таможни Владимир Игнатьев попросил учесть, что вопрос о штатной численности таможни находится в компетенции руководства Федеральной таможенной службы и, как показывает практика, на его решение нужно немало времени. При этом островная таможня сделает все от нее зависящее, чтобы не затормозить развитие перспективной программы создания особой экономической зоны, в том числе предоставит в установленные сроки свои предложения в областную администрацию.
     Докладчик по второму вопросу главный таможенный инспектор отдела таможенных процедур и таможенного контроля Елена Голикова подробно рассказала, кто и на каких условиях может воспользоваться правом на специальные упрощенные процедуры таможенного оформления. И какие преимущества это дает брокерам по сравнению с обычным порядком оформления. При этом напомнила, что специалисты их отдела всегда готовы оказать методическую помощь всем желающим.
     Она рекомендовала участникам ВЭД постепенно внедрять систему предварительного информирования, по которой давно работают во всем мире. Ее применение позволит сократить время на оформление грузов до 15 минут.

     Первомайский районный суд города Краснодара удовлетворил иск сотрудника ФСБ Георгия Гаева к местному казино «Европа». Теперь казино должно ему 2 миллиона рублей.
     Эта история началась 10 ноября прошлого года. Офицер УФСБ РФ по Чеченской республике Георгий Гаев был в гостях Краснодаре. В неслужебное время он зашел в казино, сел за игровой автомат «Новоматик» и выиграл 2 024 840 рублей. Для сотрудника спецслужб это огромная сумма. Однако выигрыш ему не выдали. В казино объяснили: «Игровой автомат, скорее всего, ошибся. На автомате установлено ограничение выигрыша – не более 500 тысяч».
     Хозяева заведения обратились в военную прокуратуру: игрок, дескать, сжульничал. Но проверка показала, что автомат был исправен и жульничества не было. Гаев понял, что заведение просто не хочет платить, и подал иск в суд. Защищавшая на процессе права Гаева адвокат Елена Чернецкая завила, что ее клиент ни о каких ограничениях перед началом игры предупрежден не был, а отвечать за работу аппарата должны организаторы игры. Как сообщил вчера «Труду» председатель райсуда Сергей Свашенко, иск сотрудника УФСБ был полностью удовлетворен.
     Ситуацию прокомментировал известный писатель-юморист, почетный член Ассоциации деятелей игрового бизнеса Аркадий Арканов:
     – Существует международное правило: если учреждение поставило игровой автомат, то оно обязано выплатить любую сумму, которая появится на дисплее. А вот в несолидных заведениях автоматы нередко выдают такой текст: «В случае неисправности автомата выплата выигрыша не производится». Получается, что владельцам можно поступать так, как им заблагорассудится. Но это не только нарушение законов игрового бизнеса, но и прав человека. Между прочим, в Лас-Вегасе подобных надписей вы не встретите. И об этом люди должны знать.

СКОЛЬКО ПЛАТЯТ В ФСБ
     Можно привести лишь приблизительные цифры, поскольку оклад сотрудника зависит не столько от звания, сколько от должности, региона службы, подразделения, выслуги лет...
     22 тыс. рублей, лейтенант
     24 тыс. рублей, старший лейтенант
     26 тыс. рублей, капитан 30 тыс. рублей, майор
     37 тыс. рублей, подполковник
     42 тыс. рублей, полковник
     Никакими инструкциями, законами и приказами чекистам в нерабочее время не запрещено посещать любые развлекательные заведения. Это их конституционное право. Правда, недавно в Москве был случай, когда начальник одного из отделов Федеральной службы безопасности издал распоряжение, запрещающее своим сотрудникам посещать ночные клубы, поскольку накануне двое из них устроили там дебош. Дальнейшая судьба этого распоряжения неизвестна.

Калининградскому правительству нужна не игорная зона, а лишь ее сегмент

     В Калининградской области, отнесенной постановлением федерального правительства к числу четырех субъектов РФ, в которых, согласно закону, к 2009 году должны быть обустроены игорные зоны, готовятся объявить конкурс на разработку концепции развития территории азарта. Одновременно с этим в Калининградской области все активнее ведут себя противники рулеточного бизнеса – областная избирательная комиссия получила документы, необходимые для оформления заявки для проведения референдума по поводу игорной зоны.
     Когда в конце января 2008 года правительство РФ распорядилось создать на территории Калининградской области игорную зону «Янтарная», ее общая площадь составила почти 5 кв. км. Не самые внушительные габариты, для сравнения: площадь зоны «Азов-Сити» в Краснодарском крае и Ростовской области в четыре раза больше. Однако теперь размеры скорректированы. Как сообщил «Времени новостей» источник в региональном правительстве, игорную зону в Калининградской области решено превратить в туристско-рекреационную с игорным сегментом. Общая площадь территории – около 1,1 тыс. га. Из них лишь небольшая часть будет отведена под этот самый игорный «сегмент» – казино, карточные столы, рулетки и прочие «однорукие бандиты».
     Одной из причин того, что участок под территорию азарта уменьшился, стало предусмотренное в федеральном законодательстве требование размещать объекты игорного бизнеса лишь на землях, находящихся в государственной собственности. Поэтому некоторые участки на побережье областному правительству пришлось выкупать. А такие приобретения недешево обходятся для регионального бюджета. Раньше земли у побережья Балтийского моря, в Красноторовском сельском поселении Зеленоградского района вблизи поселков Окунево, Поваровка, Русское, к разряду дорогих не относились. Но благодаря игорной зоне цены на недвижимость вблизи трех поселков серьезно подросли.
     В течение мая планируется объявить конкурс на разработку концепции игорной зоны в Калининградской области. Цена вопроса почти 65 млн руб. Помимо концепции, необходимо подготовить и технико-экономическое обоснование, провести планировку и разбивку планируемой под освоение территории. Затем (если всем все понравится) дело дойдет до межевания и землеустроительных работ, а потом и до строительства.
     «Смотрины» калининградской рекреационной зоны с игорным сегментом планируется провести на следующей выставке проектов в сфере недвижимости MIPIM-2009 во французском Канне. Региональные власти хотели успеть презентовать проект уже в этом году, однако решили взять паузу – конкурс несколько раз переносили, а потом и вовсе отменили. Тогда было озвучено, что в концепции необходимо, в частности, предусмотреть размещение неподалеку современных казино-курортов, отелей ведущих гостиничных сетей, торгово-развлекательных объектов, бассейнов и аквапарков, SPA-комплексов, бизнес-центров, детских развлекательных комплексов, парков аттракционов, концертных площадок и даже яхтинга. По замыслу регионального правительства отелей с казино должно быть около десяти (в них по 50 игорных столов в каждом) плюс 12 тыс. игорных автоматов. Общий номерной фонд в гостиницах не менее 25 тыс. комнат.
     Однако толковой компании, готовой поучаствовать в конкурсе, не нашлось, а разрабатывать «проходную» концепцию, тратя на нее большие деньги, нет смысла. С американской компанией IdeAttack, предложившей выстроить примерно за 20 млрд долл., по сути, город Солнца на фоне скромного деревенского уклада в соседних поселках, область сотрудничать не стала.
     Источник в региональном правительстве сообщил «Времени новостей», что «пока есть единственная компания с мировым именем, серьезно заинтересованная участвовать в проекте, ее название по понятным причинам не разглашается». Впрочем, по данным другого источника, «на самом деле нет никого».
     Тем временем калининградские противники строительства игорной зоны переходят в наступление. Областная избирательная комиссия на своем ближайшем заседании рассмотрит поданную местной общественной организацией заявку о проведении референдума по поводу размещения на территории региона игорной зоны.
     С такой инициативой уже не в первый раз выступает организация «Народ против игорной зоны». Прежде избирком неизменно отказывал общественникам, так как считал их документы неправильно оформленными. Но на этот раз, кажется, в бумагах все чисто. «Мы посмотрели представленные документы. Каких-либо претензий в принципе нет. Думаю, что 12 мая примем решение о направлении заявки в областную Думу», – сказал председатель областной избирательной комиссии Сергей Лунев.
     Депутатам предстоит одобрить или забраковать формулировку вопроса, предложенную для референдума. Вопрос звучит так: «Согласны ли вы с тем, чтобы органы государственной власти Калининградской области отозвали свое согласование по вопросу создания на территории Калининградской области игорной зоны из правительства РФ?»
     Согласие областной Думы провести референдум с таким вопросом кажется маловероятным. Ведь именно региональный парламент в свое время отправлял в правительство РФ обращение с просьбой разместить игорную зону на территории Калининградской области, гарантируя соблюдение всех требований безопасности.
     Но даже если депутаты неожиданно поддержат противников игорной зоны и позволят провести референдум, сделать это будет весьма непросто. В течение 45 дней противникам казино и рулетки предстоит собрать почти 14,5 тыс. подписей (2% от общего числа зарегистрированных избирателей, которых в регионе около 730 тысяч). Потом облизбирком займется проверкой этих подписей. И если число недействительных окажется менее 10%, тогда документы вновь пойдут в областную Думу – в этот раз уже для принятия решения о проведении референдума.
     Механизм для проведения референдума настолько непростой, что впору заключать пари – удастся ли противникам игорной зоны добиться желаемого. Впрочем, и ее сторонникам в лице региональных властей будет непросто создать даже такую усеченную территорию азарта.

В Красноярске убит бывший совладелец сети городских казино

     Вчера стало известно об убийстве в минувшее воскресенье крупного красноярского бизнесмена Виктора Рябинкина. Его расстреляли во дворе собственного дома. Предприниматель был соучредителем двух казино, и следствие не исключает, что его «заказали» конкуренты по бизнесу. Чем занимался коммерсант в последнее время, доподлинно не известно. Эксперты утверждают, что расправа над ним может и не быть связана с игорным делом, ведь делить владельцам закрытых казино уже, в общем-то, нечего.
     В бизнесмена Виктора Рябинкина стреляли в Советском районе Красноярска, недалеко от его дома по улице 78-й Добровольческой бригады. Его джипу Lexus переехала дорогу «шестерка», и когда предприниматель вышел из машины, его изрешетили из пистолета Макарова. Мужчина скончался на месте еще до приезда «скорой». Убийца скрылся, оставив авто в соседнем дворе. Уже возбуждено уголовное дело по статье 105 УК РФ «убийство». По одной из версий, которые рассматривает следствие, преступление носит заказной характер.
     В прошлом Виктор Рябинкин был оперативником отдела по борьбе с организованной преступностью. Затем г-н Рябинкин был одним из учредителей казино «Сопка» и казино в развлекательном комплексе «Енисей-батюшка». Однако ведению бизнеса помешал недавний запрет игорных заведений.
     В правоохранительных органах выражают сильное сомнение, что преступников в этот раз вообще удастся поймать. «Концы в подобных преступлениях, заказанных недругами по бизнесу, искать всегда трудно, – пожаловался в разговоре с «НИ» пресс-секретарь Департамента уголовного розыска МВД РФ Андрей Злыдень. – Ведь готовятся они тщательно, и заказчики заранее обдумывают все отходные пути». «В отличие от банковского бизнеса в игорной среде в последние годы стало спокойнее, – выразил «НИ» свое мнение сотрудник пресс-службы Ассоциации деятелей игорного бизнеса Валерий Милов. – Криминальных разборок и рейдерских захватов, какие случались каждый день в 90-х, давно уже нет». Таким образом, убийства могут быть связаны с какой-то другой ветвью бизнеса этих предпринимателей, считает эксперт.
     Остается только добавить, что легального игорного бизнеса в Красноярском крае сейчас нет, но подпольные казино по-прежнему работают. На днях в Красноярске прикрыли одно из таких заведений. «Доходные места в регионах, где запрещены азартные игры, «крышуют» бандитские группировки, – полагает Валерий Милов. – Они, скорее всего, находятся в сговоре с сотрудниками правоохранительных органов».

Судьбу игорной зоны в Калининградской области решит референдум

     Противники создания в Калининградской области игорной зоны продолжают противодействовать организации в регионе территории азарта. С подачи оппозиции местный облизбирком принял решение направить на рассмотрение областной Думы документы, инициирующие проведение регионального референдума.
     Вопрос плебисцита сформулирован так: «Согласны ли вы с тем, чтобы органы государственной власти Калининградской области отозвали свое согласование по вопросу создания игорной зоны из правительства РФ?» Областным депутатам предстоит проверить инициативу проведения референдума с таким вопросом на предмет соответствия федеральному законодательству.
     Рассмотрев обращение председателя совета общественного движения «Народ – против игорной зоны» Людмилы Рябиченко, облизбирком в минувший понедельник принял решение направить ходатайство о регистрации референдума и протокол собрания инициативной группы по проведению референдума в областную Думу. Как сообщил председатель избирательной комиссии Калининградской области Сергей Лунёв, юристы внимательно рассмотрели поданную заявку: «Юридических замечаний к документам нет. Теперь слово – за областной Думой».
     Парламентарии должны решить: или принять предлагаемую формулировку вопроса и запустить механизм референдума, или переадресовать вопрос Госдуме РФ с целью уточнения законодательства, позволяющего проведение референдума с такой формулировкой.
     Напомним, что Калининградская область на основании Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» стала одним из четырех субъектов РФ, в которых будут созданы игорные зоны. Это известие было принято в регионе по-разному. У игорной зоны есть немало сторонников, но в то же время уже почти полтора года время от времени в области происходят митинги протеста жителей, которые не хотят превращать живописный уголок в поселке Поваровка в балтийский Лас-Вегас.
     Как заявил «НГ» руководитель регионального отделения партии «Патриоты России», депутат областной Думы Михаил Чесалин, создание на калининградской территории игорной зоны – это шаг в направлении отделения региона от России через внедрение западной субкультуры: «Создание игорной зоны – это покушение на суверенитет России на Калининградской земле».
     Одним из инициаторов референдума является оппозиционер, депутат городского парламента Евгений Ган, по его мнению, размещение игорной зоны нанесет региону социальный ущерб: «Вырастет преступность, в разы увеличатся наркомания и проституция. Экономический вред будет нанесен оттоком трудовых ресурсов с жизненно важных промышленных производств на обслуживание игорной зоны. Уже сегодня область страдает недостатком энергоресурсов. Вряд ли ради игорной зоны стоит строить АЭС».
     Однако у игорной зоны есть и сторонники. Как утверждает в письме Людмиле Рябиченко сити-менеджер Калининграда Феликс Лапин, «только на небольшой территории будут размещаться игорные заведения, а вся остальная территория (более 1000 гектаров) будет занята гостиницами на 30 тысяч мест, парками, спортивными комплексами, океанариумами, причалами для яхт». По словам Лапина, этот современный архитектурный ансамбль создаст дополнительно 20 тыс. рабочих мест, при этом в зоне будет идеальный порядок, так как на арене останутся только самые крупные представители игорного бизнеса, заинтересованные в спокойствии.
     «Поздно пить боржоми, когда почки отвалились, – считает председатель социального комитета областной Думы депутат Владимир Бакалин. – Ведь закон об игорной зоне уже принят, правительство РФ 17 января 2008 года приняло распоряжение о создании в Калининградской области балтийского Лас-Вегаса – игорной зоны «Янтарная», выработан механизм реализации закона, уже выделены первые денежные средства, вовсю идет строительство подъездных дорог. Закон обратной силы не имеет. Стоит ли махать после драки кулаками?»
     «Мы, конечно, на ближайшем заседании в течение месяца будем рассматривать ходатайство облизбиркома по референдуму об игорной зоне, но я думаю, что это – политическая акция определенных сил с целью взбаламутить народ и пробиться на освободившееся место в Калининградской областной Думе», – свел проблему к политическим играм первый заместитель председателя областной Думы, один из руководителей депутатской фракции «Единая Россия» Константин Поляков.
     Калининград

Японцам надоело увязывать экономические вопросы с решением территориального спора вокруг Курильских островов

     Нерешенность территориального вопроса между Россией и Японией о принадлежности Курил перестала служить серьезным камнем преткновения в развитии экономических и торговых отношений между двумя странами. Вчера депутаты Ассамблеи Хоккайдо в ходе официального визита в Южно-Сахалинск предложили создать свободную экономическую зону (СЭЗ) на территории Сахалинской области и Хоккайдо. Предложение было сделано, несмотря на запрет официального Токио создавать совместные предприятия на входящих в состав Сахалинской области Курильских островах. Эксперты считают, что российско-японская торговля сегодня и так развивается достаточно динамично, поэтому неудивительно, что японский бизнес, особенно связанный с приграничной торговлей, устал ждать решения курильского вопроса и пытается обойти официальные запреты.
     Японцев с приграничного Хоккайдо, как сообщает Интерфакс, волнуют куда более приземленные проблемы, чем территориальный спор вокруг Курил. На острове действует большое количество рыбоперерабатывающих предприятий, которые испытывают дефицит сырья, в частности минтая. «Сахалинские рыбаки экспортируют минтай в КНР и в Корею, хотя Хоккайдо ближе, – жаловался депутат Ясунори Обата. – Это объясняется ценовой политикой в Японии, но наши предприятия сегодня готовы предложить хорошую цену за минтая». В свою очередь, депутат Тору Отани отметил, что на Хоккайдо производится большое количество продуктов питания, стройматериалы. Но, по его словам, на сахалинском рынке преобладают данные товары из Кореи и КНР и очень небольшое количество из Японии. Эту, а также ряд других проблем как раз и можно было бы наиболее эффективно решать в рамках будущей СЭЗ. Как заявил депутат Обата, понятно, что решения об их создании принимаются на уровне правительств, а не префектур и областей. «Но мы, в свою очередь, должны говорить об этом правительству», – настаивал Обата, предложив коллегам из Сахалинской областной Думы также инициировать этот вопрос на уровне российского правительства.
     В ответ сахалинский депутат Сергей Пономарев указал на тот факт, что МИД Японии не разрешает создавать совместные российско-японские предприятия на Курилах, хотя неофициально разного рода симбиозы в рыбной отрасли действуют уже давно. «Мы хотим, чтобы совместный бизнес в рыбной отрасли был легальным, законопослушным и взаимовыгодным для наших стран, – подчеркнул Пономарев и еще раз напомнил, что требование Японии вернуть ей Южные Курилы Россия воспринимает как реваншистские. – Россия считает, что мирный договор с Японией, по сути дела, был подписан в 1956 году. Однако не существует делимитации границ, а это уже другой вопрос».
     Представители посольства Японии в Москве затруднились пояснить «НГ», с какими сложностями может столкнуться создание СЭЗ на Сахалине и Хоккайдо и какие ограничения на инвестиции в Курилы и Сахалин действуют в их стране. «Я пока не видел этого сообщения и не могу его комментировать», – сообщил представитель посольства г-н Хирохато.
     Впрочем, несмотря ни на какие ограничения, аргумент о необходимости увязывать японские инвестиции с возвратом под юрисдикцию Токио южных Курильских островов все больше теряет актуальность. Благодаря притоку нефтедолларов Россия не испытывает жесткого дефицита инвестиций, какой был в начале 90-х годов. Да и японские фирмы особо не увязывают территориальный вопрос со своими планами в России. Показатели торгово-экономических отношений между двумя странами растут, несмотря на отсутствие мирного договора. Например, объем товарооборота между Россией и Японией в 2006 году составил около 10 млрд. долл., а по итогам 2007 года увеличился более чем двукратно – до 21,3 млрд. долл. Отметим, что в 2004 году эта цифра едва достигала 5 млрд. долл. Сейчас в России работают уже более 300 японских компаний, и достаточно привести такие яркие примеры, как сборочные конвейеры компаний «Тойота» и «Ниссан» под Санкт-Петербургом.
     По мнению опрошенных «НГ» экспертов, главная проблема заключается в том, что перспективы сотрудничества Россия и Япония рассматривают совершенно по-разному. «России в первую очередь нужно экономическое сотрудничество, тогда как Токио надеется на политическое сближение, стремясь решить курильский вопрос – безусловно, один из самых для него важных, – считает управляющий партнер компании «2К Аудит – Деловые консультации» Иван Андриевский. – Наверное, согласие на создание свободной экономической зоны могло бы стать промежуточным решением, но маловероятно, что руководство страны удовлетворится таким компромиссным вариантом». По его мнению, СЭЗ будет иметь экономическое значение, хотя вряд ли окажет принципиальное влияние на и так растущую динамику товарооборота.
     В свою очередь, гендиректор компании «ФинЭкспертиза» Агван Микаелян убежден, что Россия ни при каких условиях не должна уступать в вопросе территорий. «Конечно, и товарооборот, и объем японских инвестиций в Россию в случае подписания мирного договора наверняка значительно бы выросли, правда, насколько именно, пока сказать трудно, – отмечает эксперт. – Но идти на японские условия по территориальной проблеме России вряд ли имеет смысл, поскольку увеличение торгово-экономических показателей произойдет в любом случае».

Куршскую косу заполонили насекомые

     Отдых в калининградском национальном парке «Куршская коса», наделенном статусом особой туристско-рекреационной зоны, в последнее время существенно осложнился – практически везде возле залива в воздухе висят огромные рои комаров-толкунцов. Каждая особь живет всего несколько дней и в единичном экземпляре безвредна. Однако в массовых количествах насекомые доставляют серьезные неудобства.
     В народе их прозвали «зеленухами» за характерный цвет. Эти «зеленухи» буквально везде – они садятся на одежду (и в таком случае их лучше не трогать – испачкают), залетают в волосы, а при остановке буквально облепляют человека. Единственное облегчение – «зеленухи» не кусают и даже, как отмечают местные жители, на время своего активного «роения» (конец весны – начало лета) вытесняют обычных комаров-кровососов. Ездить по Куршской косе на автомобиле сейчас тоже непросто. Зеленые насекомые тысячами забиваются в радиаторы, налипают на лобовое стекло, бампер, фары. Опытные калининградские водители, отправляясь на косу, всегда берут с собой воду. Выехав из заповедника, они стараются смыть налипших «зеленух» как можно скорее. В противном случае насекомые засыхают буквально намертво, счищать их приходится чуть ли не с краской.
     Экскурсоводы, показывающие туристам красоты Балтийской жемчужины (так нередко называют Куршскую косу – узкую полоску суши с уникальными песчаными дюнами и редкими растениями), жалуются, что «зеленухи» существенно осложняют им работу. Местные жители к комарам-толкунцам привыкли, а вот гости заповедника поначалу здорово пугаются. Особенно на них действует рассказываемая с серьезным видом байка, будто в прошлом веке особо крупный рой «зеленух» подхватил и унес в сосновый лес теленка. Многие действительно верят. Однако количество приставучих насекомых от этого не снижается.
     В администрации национального парка считают, что искусственными методами избавиться от комаров-толкунцов нельзя, надо терпеть. «Неудобные, надоедливые «зеленухи», каждое лето появляющиеся в национальном парке «Куршская коса», – существенная часть экосистемы и ее пищевых цепей. Массовый лет насекомых приходится на конец мая – начало июня, в утренние и вечерние часы. Лет наблюдается в любую погоду, ему не мешает даже слабый моросящий дождь», – поясняет заместитель директора администрации нацпарка Александра Королева. По ее словам, иной раз скопления «зеленух» столь велики, что на шоссе, скользком от миллионов крошечных тел, создаются аварийные ситуации. «Тем не менее природа национального парка требует не только бережного обращения, но и изучения всех элементов его экосистемы, одним из которых являются «зеленухи». Их правильное название – хирономиды. «Зеленухи» – также объект исследовательских работ ученых», – добавила г-жа Королева.
     По ее данным, насекомые не только надоедают людям, но и приносят пользу – будучи личинками, например, служат кормом для окуня, леща, щуки. «Покидая водную толщу, комары-толкунцы снова становятся важной частью экосистемы. С увеличением массы хирономид ученые связывают распространение на Куршской косе одного из видов летучих мышей – водяной ночницы», – пояснила замдиректора нацпарка. Вряд ли кого-то, утомленного «зеленухами», эти сведения утешат, но все-таки.
     Возможно, эту особенность калининградской фауны (превратив ее из минуса в плюс) стоит учесть при разработке концепции развития Куршской косы как особой туристско-рекреационной зоны. В настоящее время этот документ корректируется. Учитывая, что на территории заповедника планируется развивать в первую очередь экологический туризм, то вполне было бы уместно на конец мая – начало июня ввести временный туристический маршрут вдоль Куршского залива с названием вроде «Во власти «зеленух».

В Калининграде запретили проводить референдум против игорной зоны

     Областная Дума самого западного российского региона не позволила инициативной группе провести референдум о создании в Калининградской области особой игорной зоны. Несмотря на все протесты населения, территория азарта в регионе все же появится.
     Игорную зону планируется организовать на побережье Балтийского моря в Красноторовском сельском поселении Зеленоградского района. Местные власти подкорректировали формат зоны, превратив ее в туристско-рекреационную зону с игорным сегментом, и обещают калининградцам большое количество рабочих мест и налоговых отчислений, развитую инфраструктуру, а также гарантируют соблюдение всех норм безопасности.
     Тем не менее с организацией «территории азарта» в регионе согласны не все. Общественная организация «Народ против игорной зоны» к подаче ходатайства о проведении референдума готовилась заранее, заручаясь поддержкой сограждан. Наклейки с надписью «Я против» и перечеркнутой пиковой мастью раздавали автомобилистам, обычным людям, водителям общественного транспорта. Эти наклейки и сейчас можно увидеть во многих маршрутках и на багажниках личных авто.
     Для проведения референдума общественники обратились в областную избирательную комиссию. Там, рассмотрев представленные документы, усмотрели в бумагах нарушения и отказали. Так продолжалось несколько раз. Лишь в середине мая облизбирком решил, что претензий к заявке у него нет, и направил заявку в облдуму.
     Региональным парламентариям предстояло решить, можно ли выносить на референдум вопрос в том виде, в каком его сформулировали общественники. Вопрос звучал так: «Согласны ли вы с тем, чтобы органы государственной власти Калининградской области отозвали свое согласование по вопросу создания на территории Калининградской области игорной зоны из правительства РФ?» То есть депутатам предлагалось, по сути, посыпать голову пеплом и попросить федеральный кабинет министров вернуть их прошлогоднюю челобитную, в которой они предлагали одну из четырех российских игорных зон разместить именно в Калининградской области. Как нетрудно было догадаться, шансы на то, что депутаты отыграют все назад, оказались равны нулю.
     Весьма кстати буквально за день до голосования по поводу референдума из регионального правительства поступил недвусмысленный «месседж». Губернатор Георгий Боос, встречаясь с делегацией из ФРГ, подробно рассказал, почему, по его мнению, калининградцам не стоит бояться скопления казино в пригороде.
     Г-н Боос считает, что те, кто протестует против игорной зоны, демонстрируют не совсем верный подход к пониманию сути проблемы. «Если бы игорных заведений у нас не было вообще, и вот теперь они появятся, то в дискуссии с таких позиций логика была бы», – пояснил он. Однако смысл организации игорной зоны в том, чтобы расположенные в городской черте азартные заведения закрыть и убрать. «Протестовать против этого – значит выступать за назойливость игорного бизнеса в повседневной жизни», – добавил глава региона.
     Он также объяснил, почему калининградские власти игорную зону превратили в туристско-рекреационную с игорным сегментом. «Мы решили создать место для отдыха, где люди будут иметь возможность реализовать самые разнообразные интересы. Разработана концепция, она получилась эффектной и содержательной. Здесь будут парк путешествий, аквапарк, Диснейленд, автодром и многое другое», – сказал г-н Боос. Он подчеркнул, что специальных игорных заведений строиться не будет. «Игорные заведения расположатся в отелях, но менее чем в половине из них. Поэтому протестовать против такой зоны – то же самое, что протестовать против курортов, где открыты игорные заведения», – пояснил губернатор.
     Несмотря на инициативу общественников провести референдум, г-н Боос считает, что «сегодня накала страстей вокруг этой темы нет». Он напомнил, что отдельные политики пытались разыграть карту игорной зоны перед выборами в Госдуму. Местный лидер «Справедливой России», депутат Госдумы Владимир Никитин резко выступил против строительства игорной зоны в Калининградской области, заявив, что постарается добиться отмены этого решения и проведет референдум. Однако ему не удалось сделать ни первого, ни второго. В итоге г-н Никитин даже свой думский мандат потерял – в Госдуму нынешнего созыва он не попал.
     Против игорной зоны выступал и один из видных представителей Русской православной церкви, митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл. Он предупреждал местные власти, что делать деньги на грехе – это неправильно. Однако не послушали и его.
     Та же участь постигла и общественников. Депутаты облдумы вопрос о проведении референдума рассмотрели без особых эмоций. Несколько парламентариев, правда, заявили, что референдум нужен и поинтересоваться мнением людей необходимо. Однако первый вице-спикер Константин Поляков сообщил, что с предложенной формулировкой вопроса фракция «Единая Россия» в облдуме согласиться не может. «С правовой точки зрения вопрос некорректен и не может в таком виде существовать», – сказал г-н Поляков. Остальные единороссы его поддержали. Референдума не будет.

Южная игорная зона на берегу Азова следующим летом примет первых посетителей

     Вчера в Краснодаре состоялась презентация готового инвестиционного проекта «Азов-Сити» – самой южной из четырех игорных зон страны.
     На ней было заявлено, что Кубань первой в России объявляет открытые торги земельными участками в границах зоны. На первые торги выставят участки площадью от двух до 20 гектаров.
     Как известно, 1 июля 2009 года игорная деятельность в Российской Федерации будет разрешена только в пределах этих специальных зон. Одна из них будет находиться на границе Краснодарского края и Ростовской области. Условная граница проходит по лесополосе между крошечным кубанским хуторком Молчановка и донским селом Порт-Катон. С кубанской стороны на месте будущей игорной зоны – пашня, с донской – старые сады. Территория общей площадью 20 021 188 квадратных метров (свыше двух тысяч гектаров) стоит, как говорится, «под парами».
     Презентация вызвала большой интерес у девелоперских компаний: своих представителей в Краснодар прислали несколько десятков крупных бизнес-структур. На удивление много было иностранцев – почти четверть из общего количества участников. «Азов-Сити» вызвал интерес у американских, австрийских, немецких компаний и консалтинговых агентств, специализирующихся в области строительства коммерческой недвижимости.
     Потенциальным инвесторам показали большой макет южной игорной зоны, на котором было видно, что она представляет собой две симметричные половинки, линия соприкосновения которых будет проходить точно по границе между двумя регионами. И на той и на другой половинке разместятся игорные и развлекательные заведения, рестораны, ночные клубы и парки развлечений. В проекте также конноспортивный комплекс с ипподромом, несколько гольф-клубов, автосалоны, киноконцертные залы и даже океанариум. В основу концепции южной игорной зоны положен опыт американского Лас-Вегаса и китайского Макао, самых успешных в мире территорий азарта.
     Под игорную зону зарезервировано две тысячи гектаров земли – первые сто гектаров начнут застраивать уже нынешней осенью. Как сообщил первый вице-губернатор Кубани Александр Ремезков, для участия в проекте «Азов-Сити» частным компаниям придется пройти довольно серьезный отбор. Самое главное условие – начать строительство не позднее осени 2008 года и ввести объекты в эксплуатацию не позднее июня 2009 года.
     – На Азовском побережье появится не просто «Город Зеро», а новый современный курорт, который обеспечит ежегодный приток 6,5 миллиона туристов. Такого уникального сочетания азартных игр и активного отдыха не предлагает сегодня ни одна игорная зона мира, – считает Александр Ремезков. – Краснодарский край предлагает инвесторам построить в «Азов-Сити» отели и рестораны, игровые клубы и казино, парки развлечений, жилые дома экономкласса для обслуживающего персонала. Через несколько лет «Азов-Сити» сможет достойно конкурировать с Лас-Вегасом, Макао, Атлантик-Сити. Для создания этих объектов потребуется не менее 350 миллиардов рублей частных инвестиций.
     Новый «конкурент» Лас-Вегаса начнется с островка площадью 100 гектаров. Сейчас здесь колосится пшеница, а уже через год распахнут двери первые казино и игровые залы. Одна из австрийских компаний, которая уже подписала с администрацией края инвестиционный контракт, подтвердила: к июлю 2009 года будут построены 100 квадратных метров помещений для игорных заведений. Президент компании Алекс Коган представил концепцию застройки участка зоны площадью в 20 гектаров. Строительство будет вестись по новейшим технологиям, которые позволяют монтировать здание из готовых блоков в течение недели.
     Кроме азартных заведений, на Азовском побережье появится новый курорт с гостиничными комплексами, насыпными пляжами и аквапарками, рассчитанными на обслуживание 35 тысяч человек в сутки.
     Первые 500 миллионов рублей уже выделены из бюджета Краснодарского края. Власти Кубани заверили, что к 1 июля 2009 года в игорной зоне будет вся необходимая инфраструктура.
     Доступность игорной зоны обеспечит аэропорт города Ейска, который предполагается основательно реконструировать, а в перспективе – собственный аэродром для самолетов бизнес-авиации, а также морской пассажирский порт.

В Южной игорной зоне презентовали надувательство

     Власти Краснодара при строительстве игорной зоны «Азов-Сити» могут сделать ставку на надувные конструкции. К июлю 2009 года фирма АСАТИ бизнесмена Алекса Когана, известного выкупом долга России фирме Noga, построит первые 100 тыс. кв. м воздухоопорных сооружений. Операторы рынка азартных игр не верят в реальность надувных казино на Азове.
     В Краснодаре прошла презентация проекта игорной зоны «Азов-Сити», в ходе которой игорному бизнесу предложили участие в освоении пилотной территории площадью 100 га. По словам первого вице-губернатора Краснодарского края Александра Ремезкова, первоочередные объекты должны быть построены к июлю 2009 года, а земельные участки «Азов-Сити» будут выставлены на торги в уже июне 2008 года.
     В качестве первого инвестора был представлен директор австрийской компании АСАТИ Алекс Коган. Он сообщил, что уже заключил инвестиционное соглашение с администрацией края о строительстве 100 тыс. кв. м помещений для игорных заведений на площади 20 га. «Наша компания специализируется на воздухоопорных, то есть надувных сооружениях,– пояснил он.– В нашем помещении может быть и казино, и аквапарк, и конгресс-холл». Помимо надувных сооружений АСАТИ намерена построить 17-этажный отель и 34 бунгало. Вложения оцениваются в $100 млн.
     По словам господина Когана, АСАТИ «застроит свою территорию и продаст эти сооружения», оператором проекта господин Коган становиться не собирается. Алекс Коган – американский бизнесмен российского происхождения, известный в России участием в урегулировании задолженности РФ перед фирмой Noga и строительством надувных стадионов под эгидой «Единой России» (см. «Ъ» от 26 января).
     «На Азовском побережье создают не просто «Город Зеро», а новый современный курорт, который обеспечит ежегодный приток 6,5 млн туристов,– заявил, открывая презентацию, первый вице-губернатор края Александр Ремезков.– Через несколько лет «Азов-Сити» сможет достойно конкурировать с Лас-Вегасом, Макао, Атлантик-Сити». Впрочем, он не скрывал, что небоскребы на презентациях – это светлое будущее. Пока надо решить текущие проблемы – обустроить хотя бы небольшой кусочек территории, на котором могли бы разместиться объекты игорного бизнеса. После 1 июля 2009 года их деятельность будет запрещена на всей территории России кроме четырех специально выбранных мест.
     Краснодарский край дает гарантии: к этому моменту к игорной зоне на территории первого освоения будет подведена вся инженерная инфраструктура, на что краевой бюджет выделит 500 млн руб. «В августе на территорию зоны выйдет строительная техника и начнется строительство дорог, газопровода, линий электропередачи, к 1 июля 2009 года инвесторы получат 7 МВт электроэнергии, 1,5 тыс. куб. м воды в сутки, 800 куб. м газа в час»,– заявил господин Ремезков. Земельные участки «Азов-Сити» будут выставлены на торги в июне. На первый аукцион выставят 20 земельных участков площадью от 2 до 20 га, участки будут предоставлены в долгосрочную аренду с правом выкупа после завершения строительства объектов, начальная цена аренды составляет 100 тыс. руб. в год.
     Участники встречи отреагировали на идею надувных казино неоднозначно. «Надувательство,– заявила Анна Трубецкая, начальник отдела маркетинга компании «Честная игра»,– общее впечатление, что краснодарцы подготовили ответы на все вопросы, но сроки нереальны. Каким образом может идти строительство при полном отсутствии дорог, энергии и прочего, мы так и не поняли. Если бы власти действительно были заинтересованы в продвижении этого проекта, они бы давно решили все инфраструктурные вопросы». Лаврентий Губин, директор по связям с общественностью компании Storm International, считает, что основной риск данного проекта – политический: «Мы не уверены, что правила игры не изменятся через год или пять лет. Проект зоны предусмотрен законом на десять лет – что потом делать с этой инфраструктурой, нам непонятно».
     Николая Оганезова, директора Ассоциации деятелей игорного бизнеса по ЮФО, презентация тоже «не впечатлила», он затруднился с ответом на вопрос, будут ли участники ассоциации принимать участие в торгах: «Через неделю будут условия, тогда можно обсуждать вопрос предметно,– сказал он.– Непонятно, почему нельзя было представить их прямо во время презентации».

Первопроходчикам обещают сказочную прибыль и подготовленную инфраструктуру к июлю 2009 года

     Город-сказка, город-мечта, о котором все говорят вот уже два года, все-таки появится на Юге России. Его презентацию устроили на днях в Краснодаре. Игорная зона «Азов-Сити», как и предполагалось ранее, вырастет на границе Краснодарского края и Ростовской области – между кубанским хутором Молчановка и донским селом Порт-Катон. Кубань первой в России уже объявила открытые торги земельными участками площадью от двух до 20 гектаров.
     Все торопятся: ведь отстроить казино нужно к 1 июля 2009 года. Именно с этого числа игорная деятельность будет разрешена только на специально отведенных под развлечения территориях.
     – Первые сто гектаров будут застроены и запущены уже следующим летом, – уверяет первый вице-губернатор Кубани Александр Ремезков. – Мы даем гарантии, что к июлю 2009 года к игорной зоне будет подведена вся инженерная инфраструктура. Все казино и отели, построенные в «Азов-Сити» на этом участке, будут подключены к электро-, газо– и водопроводным сетям.
     Торги земельными участками в первоочередной зоне строительства начнутся уже через месяц. Отбирать инвесторов будут серьезных, тех, которые смогут начать работы не позднее осени 2008-го, а сдадут в эксплуатацию все объекты в июне 2009 года.
     Некоторые иностранные инвесторы уже сделали ставку на «Азов-Сити». Краснодарский край заключил соглашение с австрийской компанией «Асати» о строительстве объектов на 20 гектарах земли. Администрация края обещает им максимальную прибыль и льготы, как, впрочем, и всем первым застройщикам кубанского Лас-Вегаса.
     – Мы будем вести строительство на 100 тысячах квадратных метров по уникальным технологиям, которые позволяют возводить здание из готовых блоков за неделю, – говорит президент компании Алекс Коган.
     Радует, что «Азов-Сити» будет создан не только для азартных игроков, но и для любителей активного отдыха. Здесь появится новый современный курорт, куда можно будет приезжать семьями, с отелями, ресторанами, пляжами, аквапарками, гольф-клубами, конноспортивным комплексом, кино-концертными залами и океанариумом. Будет здесь своя марина для парковки яхт и многое другое.
     Краевые власти уверены, что через несколько лет «Азов-Сити» сможет конкурировать с крупнейшими столицами азартных игр. Озвучены и суммы, которые понадобятся для воплощения этой красоты – потребуется 350 миллиардов частных инвестиций.
     Добраться в «Азов-Сити» из Москвы можно будет сначала самолетом до Ейска. А оттуда до Старощербиновской – автобусом, морским такси и паромной переправой. Уже до конца этого года за счет бюджета будет реконструировано и построено 13 километров автодорог. А в ближайшей перспективе будут построены новый аэропорт, железнодорожный вокзал, морские причалы.

ИЗ ПЕРВЫХ УСТ
     «Боимся за детей – а ну как пристрастятся к игре?»
     Макет будущего «Города Зеро» представили, но пока земля там стоит голая. Ни единой постройки, ни площадок под строительство, ни даже камня еще не заложено.
     Местные жители говорят, что землю уже почти всю скупили. Кто-то остался доволен, а кто-то из собственников фермерских хозяйств оказался в убытке. Дело в том, что деньги компенсировали только землю, а фермерские постройки остались неоцененными. Но есть и другие поводы для беспокойства у жителей района близ будущего «Азов-Сити».
     – Единственное, чего мы больше всего боимся, так это того, что игромания коснется наших семей, – сетует жительница станицы Щербиновской Татьяна Викторовна. – Ведь сейчас игрового бизнеса в районе как такового нет, а вот что будет, когда построят казино на каждом шагу, еще неизвестно. И как нам это аукнется?

ЕСТЬ МНЕНИЕ
     «Цены у нас – космические!»
     Насколько выросли цены на жилье в Щербиновском районе, мы узнали в местном агентстве по недвижимости «Шанс»:
     – Цены взлетели еще пару лет назад, как только начали говорить о строительстве «Азов-сити». В 2006 году появилось много предприимчивых людей, которые решили навариться на купле-продаже земли. Тогда был высокий скачок цен. Сейчас ниже они не стали. К примеру, молодые семьи не могут найти жилье за те деньги, которые им предоставило государство по губернаторской программе. Для нас это проблема.
     Еще бы! Ведь если раньше домик здесь стоил полтора миллиона, то теперь – все девять!

ТОЛЬКО ЦИФРЫ
     350 миллиардов рублей потребуется на уникальный «Азов-Сити».
     6,5 миллиона человек – столько туристов ждут на новой курортной территории.

ДЛЯ СПРАВКИ
     Инфраструктура
     К 1 июля 2009 года на первоочередном участке в 100 гектаров инвесторы получат 7 мегаватт электроэнергии и 1,5 тысячи кубометров воды в сутки, 800 кубометров газа в час.
     Транспорт
     Чтобы «Азов-Сити» был доступен для различного вида транспорта, планируют:
     – строительство железной дороги от станции Старощербиновская до игорной зоны с заходом в центральную часть и строительством железнодорожного вокзала «Азов-Сити»;
     – обустройство аэропорта малой авиации в районе хутора Любимов Щербиновского района;
     – строительство яхтенной марины и морской пристани на берегу Таганрогского залива;
     – в будущем построят федеральную автотрассу 1-й категории от трассы Краснодар – Ейск до Ростовской области.

     Минэкономразвития отобрано три портовых особых экономических зоны (ОЭЗ). Две создадут в аэропортах Красноярска и Ульяновска, еще одну – в морском порту Хабаровского края. Местные власти всеми силами пытаются получить ОЭЗ, но не всегда могут обосновать свои претензии на льготы.
     Заявки на портовые особые экономические зоны (ОЭЗ) в течение мая рассматривались экспертным советом, выставлявшим баллы по ряду критериев, определенных условиями конкурса. Из 17 заявок, допущенных к конкурсу, комиссия при участии главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной, министра транспорта Игоря Левитина и руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосАЭЗ) Андрея Алпатова оставила три. «У нас есть критерии оценки качественных заявок, – заверила Эльвира Набиуллина при открытии конвертов с заявками, – сможет ли портовая зона перевести на себя транспортные потоки, сможет ли она качественно обрабатывать грузы, создать дополнительные мощности, обеспечить интермодальность, создать новые рабочие места».
     Портовые зоны будут образованы в аэропортах «Емельяново» (Красноярск) и «Ульяновск-Восточный» (Ульяновск), а также в морском порту «Советская Гавань» (Хабаровский край).
     «Для морских портов создание ОЭЗ является способом привлечения инвестиций для обновления инфраструктуры, – считает аналитик «ЦентрИнвест» Наталья Сорокина, – для аэропортов в какой-то мере тоже». Напомним, минимальные инвестиции для создания и реконструкции инфраструктуры портовой зоны высоки: для строительства нового порта – не менее 100 млн евро; для создания и развития инфраструктуры аэропорта – не менее 50 млн евро; для реконструкции и развития действующей инфраструктуры – не менее 3 млн евро.
     Инфраструктура красноярского воздушного порта, по мнению экспертов, дает возможность принимать воздушные суда всех типов, а также обслуживать их благодаря топливозаправочному комплексу мощностью 400 тыс. тонн топлива в год и грузовому терминалу мощностью 85 тыс. тонн груза в год. Создание портовой ОЭЗ на базе «Емельяново» станет дополнением к реализации проекта развития крупного стыковочного узла в Красноярском крае, благодаря расположению на перекрестке воздушных маршрутов Европы и Азии, что позволит России включиться в борьбу за перераспределение азиатского грузопотока, говорится в сообщении министерства.
     Создание портовой зоны потребует 25 млрд рублей, сообщил зам главы департамента внешних связей и инвестиционной политики администрации Красноярского края Сергей Верещагин. По его словам, передает «Интерфакс», 70% суммы придется на частные инвестиции, а остальное поделят между собой федеральный и региональный бюджеты. Реализация проекта к 2020 году будет приносить 7 млрд рублей ежегодных налоговых поступлений, половина из которых поступит в краевую казну. Также благодаря ПОЭЗ будет создано 8 тыс. рабочих мест.
     Взлетно-посадочная полоса «Ульяновск-Восточного», в длину составляющая 5,1 км и оборудованная современным свето-сигнальным оборудованием, также способна принять любые самолеты без ограничения взлетной массы. Эта портовая зона получит название «Волга-АвиаКарго» и может обойтись в 20,7 млрд рублей, поделился министр инвестиций и внешних связей Ульяновской области Дмитрий Рябов с агентством РИА-Новости в конце мая. 7 млрд рублей до 2020 года выделит государство (половину – Ульяновская область), а инвестиции резидентов достигнут 13,7 млрд.
     Интерес к участию в проекте в качестве резидентов, по словам Рябова, уже проявили «Волга-Днепр», ETIRC Aviation S.a.r.l., «Авиастар-СП» и «РОСТЭК». Аэропорт станет исключительно грузовым «с акцентом на направлениях по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов, сборочном производстве легких реактивных самолетов Eclipse 500 и развитии терминально-логистической инфраструктуры в инфраструктуре», – отметил министр. Помимо увеличения грузооборота, ульяновская портовая особая экономическая зона подтолкнет развитие авиаремонтных предприятий города.
     «Советская гавань» обязана своей победе в первую очередь географическому расположению: восточный конец Байкало-Амурской магистрали. Согласно концепции, на территории «Советской Гавани» будет создан международный многопрофильный портовый и судоремонтный центр. Здесь выбор, видимо, делался с серьезной оглядкой на будущее. «Существует проект по объединению дальневосточных портов «Ванино» и «Советская Гавань», – напомнил Максим Исаев из Rye, Man & Gor Securities. «Ванино» является крупнейшим Тихоокеанским портом, и для объединения «Совгавани» следует улучшить инфраструктуру, развиться. Особенностью концепции этой портовой зоны станет внимание к развитию судоремонта, а также проекты стивидорных компаний, специализирующихся на перевалке железорудной продукции, контейнерных и прочих генеральных грузов.
     «Портовые зоны создаются по двум причинам, – говорит аналитик RM&G Sec, – во-первых, развитие уже успешных портов до международного уровня». Так дело обстоит, например, с «Емельяново».
     Вторая причина – необходимость развития территорий, которым трудно получить инвестиции другим способом.
     Действительно, инвесторам необходим стимул для финансирования инфраструктуры и прилегающих территорий. По мнению Натальи Сорокиной, программа ОЭЗ направлена на стимулирование (путем создания более благоприятных условий) не только инфраструктурных инвестиций, но и на развитие международных пассажиро– и грузопотоков на определенных направлениях, и решение здесь в любом случае должно быть комплексным.
     Поэтому местные власти всеми правдами и неправдами пытаются получить статус ОЭЗ.
     Окончательный отбор еще не завершен: как заявлялось ранее, всего будет создано не меньше 5-6 портовых ОЭЗ. Новый конкурс будет проводиться осенью 2008 года, в нем могут принять участие и претенденты, получившие отказ на нынешнем этапе. В сообщении Минэкономразвития подчеркивается, что высокие оценки получили многие заявки на морские порты, однако «выявлена необходимость дополнительной проработки вопросов, связанных с оценкой реальных потребностей для создания внешней инфраструктуры зон, а также решения вопросов статуса земельных участков, включаемых в территорию предполагаемых зон». Вполне возможно, что именно земельные вопросы могут быть главной причиной отказа в создании ОЭЗ – пример Сочи, где выделение земель под олимпийские объекты вызывает массу скандалов, весьма показателен.

     На карте России одной особой экономической зоной станет больше – такой статус в скором времени должна приобрести Ульяновская область. Регион с рабочим визитом посетил Председатель Совета Федерации Сергей Миронов.
     После короткой встречи с губернатором в здании правительства области Сергей Миронов пожаловал в гости к ульяновским депутатам. В начале беседы он сделал критические заявления о системе планирования законотворческого процесса: «На мой взгляд, она, мягко говоря, далека от совершенства. Одна из главных причин в том, что до последнего времени Правительство России работало по «пожарному» принципу. Если ему нужно было окучить какой-то кусок правовой «грядки», быстро подготавливался законопроект, принятие его продавливалось в парламенте. В результате получилось лоскутное одеяло из порой не связанных между собой нормативно-правовых актов. На практике получалось, что исполнительная власть писала 70 процентов законов для себя».
     От проблем законодательства разговор пришел к самой обсуждаемой теме в последнее время – о борьбе с коррупцией. Сергей Миронов подтвердил, что выступает за ужесточение наказаний к уличенным в круговой поруке чиновникам. При этом спикер подчеркнул, что во главе угла должна стоять неотвратимость наказания, а не только его суровость.
     Также была затронута тема перераспределения доходов в сторону богатых и увеличения в связи с этим социальной пропасти между последними и бедными. Сергей Миронов обратил внимание лишь на один аспект: «Упрощенная шкала налогов, существующая сегодня в России, позволяет платить их меньше людям с большими доходами, чем малообеспеченным. Поэтому мы вносим законопроект о введении прогрессивного налога и налога на роскошь. Такие меры будут способствовать социальному выравниванию».
     Сергей Миронов поздравил область с получением права называться особой экономической зоной. Вместе с тем он предостерег – активная поддержка инноваций не должна привести к тому, чтобы сырьевым сектором перестали заниматься: «Здесь должен быть разумный подход».
     Насыщенным получился визит спикера в 31-ю гвардейскую отдельную десантно-штурмовую бригаду (бывшая 104-я гвардейская воздушно-десантная дивизия, в которой в свое время проходил срочную службу Сергей Миронов). После выступления перед офицерами и солдатами и вручения памятных подарков особо отличившимся десантникам Сергей Миронов осмотрел военную технику и образцы оружия, находящиеся в наличии у подразделения. Особое внимание спикера привлекли легкий пехотный огнемет, предназначенный для ведения боев в городе, и парашютно-реактивная система, обеспечивающая десантирование боевых машин. В завершение спикер зашел в тир, где стрелял из автомата Калашникова (пули в цель, удаленную на сто метров, ложились кучно).
     Знаковым стало посещение гиганта отечественного авиапрома – завода «Авиастар». Здесь при участии спикера состоялась передача ключей от нового самолета-красавца Ту-204-100Б одной из российских авиакомпаний. На очереди – еще шесть, а в перспективе – 32 заказа. Между тем еще два года назад крупнейший в России завод был на грани разорения. Сергей Миронов в этой связи напомнил, что к 2015 году руководством страны поставлена задача наполнить весь авиапарк России отечественными самолетами, а к 2025-му – занять десять процентов мирового авиарынка.
     После спикеру показали печально знаменитый второй на территории области мост через Волгу. Его строительство началось 21 (!) год назад, и только сейчас благодаря в основном усилиям губернатора Сергея Морозова свет в конце тоннеля виден отчетливо – устанавливаются последние пролеты, а полностью сдать объект планируется к декабрю следующего года. Также Сергей Миронов посетил уникальный для России диализный медицинский центр. В нем установлена аппаратура, с помощью которой люди с неизлечимой болезнью почек могут жить еще более 20 лет. При этом больные имеют возможность работать и не выключаются из общественной жизни.
     Также Сергей Миронов выступил перед студентами и преподавателями Ульяновского государственного технологического университета. Среди прочего он остановился на проблеме увязывания ипотечного кредита для молодых семей с демографическими задачами. Глава Совета Федерации считает правильным, когда при рождении первого ребенка списывается 25 процентов кредита, второго – 50 и т.д.

     За три года на подготовку Владивостока к саммиту АТЭС-2012 будет потрачено около 200 млрд. рублей. Это выяснилось во время визита на Дальний Восток главы Минрегионразвития Дмитрия Козака. Также стало известно, что вместо игорной зоны на острове Русский разместится Дальневосточный федеральный университет.
     – К сожалению, решение вопросов по развитию Владивостока лежит на стыке различных уровней власти, и здесь возникают проблемы, – посетовал Дмитрий Козак во время инспекции Дальневосточного региона и попросил мэра Владивостока Игоря Пушкарева принять к осени генплан развития столицы Приморья.
     Между тем, по признанию гендиректора ФГУ «Дальневосточная дирекция Росстроя» Николая Ашлапова, генплан принять будет непросто. Дело в том, что до сих пор не готовы поправки к федеральной инвестиционной программе подготовки к саммиту.
     Во время визита Козака также выяснилось, что вместо игорной зоны на острове Русский построят Дальневосточный федеральный университет. Где разместится зона, пока неизвестно. Губернатор Приморья Сергей Дарькин не исключает реанимации проекта, согласно которому «город зеро» появится на берегу бухты Муравьиная.
     Между тем представители игорного бизнеса продолжают скептически оценивать перспективы строящихся игорных зон.
     – Перенос зоны во Владивостоке в очередной раз оправдывает неуверенность крупных представителей игорного бизнеса в будущем этих зон, – заявил «Труду» представитель компании Storm International (казино «Шангри-Ла», «Ударник», «Супер Слотс») Лаврентий Губин. – Наша компания не рассматривает ни одну из зон в качестве места ведения бизнеса. Если государство действительно хочет навести порядок в отрасли, закон необходимо пересмотреть, как минимум с точки зрения расположения игорных резерваций.

Дату вывода игорного бизнеса в особые зоны предложено перенести

     В Госдуму внесен законопроект о переносе на три года срока вывода игорного бизнеса в зоны – с 1 июля 2009-го на 1 июля 2012 года. Внесший его депутат-единоросс Александр Попов также предлагает дать правительству право самому называть места расположения новых зон. Участники игорного рынка заявляют о своей непричастности к инициативе, в Госдуме и правительстве сомневаются в ее реализации и связывают появление законопроекта с желанием властей Татарии «узаконить» фактически созданную зону Камские Поляны.
     Первый зампред комиссии Госдумы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Александр Попов («Единая Россия») ранее не был замечен в интересе к игорной теме. Тем не менее ровно за год до предполагаемого переселения азартного бизнеса он предлагает перенести «исход» на 1 июля 2012 года. Также предложено дать правительству право самому принимать решения о создании новых зон «по мотивированной просьбе» руководства региона. Речь идет об образовании дополнительных «резерваций», кроме поименованных в законе, создаваемых в Калининградской области, на границе Ростовской и Краснодарской областей, в Алтайском и Приморском крае (по последней зоне необходимого решения правительства до сих пор нет). Свою инициативу депутат объясняет тем, что будущие зоны по-прежнему представляют собой пустынные земельные участки, требующие значительных капитальных вложений. При этом в «отдельных субъектах», таких как Москва и Татария, пишет в пояснительной записке депутат, инфраструктура этого бизнеса существует, и он исправно пополняет местные бюджеты.
     Автор инициативы вчера был недоступен для комментариев. Член профильного комитета Госдумы по экономической политике Владимир Мединский сказал «Ъ», что ему ничего не известно об обсуждении законопроекта на уровне «Единой России», однако, по его мнению, документ вряд ли будет поддержан партией. «Чем ближе к 1 июля 2009 года, тем больше будет подобных проектов. Игорный бизнес с самого начала сделал ставку не на выполнение закона, а на его изменение. Это первая ласточка, далее давление игорного лобби будет только усиливаться»,– говорит он.
     Игорный бизнес заявляет о своей непричастности к проекту. «Мы ничего не знаем об этом законе, но будем внимательно следить за его судьбой»,– сказал «Ъ» исполнительный директор Ассоциации деятелей игорного бизнеса Валерий Милов. Представитель крупнейшего российского оператора Ritzio Entertainment (сети «Вулкан», «Миллионъ» и другие) Лариса Шишкина говорит, что узнала об инициативе от «Ъ». Причастность к проекту отрицают и в РСПП – там недавно заявляли о необходимости пересмотра закона. Зампред комиссии РСПП по туризму, индустрии гостеприимства и развлечений Дмитрий Слободкин отметил, «закон в части создания зон в медвежьих углах явно выполнен не будет» и потому требует изменений. Однако, по его мнению, надо не заниматься зонами, а принять вариант РСПП о равномерном распределении заведений по территории страны путем их размещения при гостиницах.
     Источник «Ъ» в правительстве связывает появление проекта с недавним обращением руководства Татарии к правительству о включении расположенного на территории республики поселка городского типа Камские Поляны в перечень игорных зон (это единственное место нахождения шести татарских казино после запрета азартного бизнеса в республике). По словам источника, разобраться с этой просьбой правительство поручило минэкономики и минфину, которые пока ограничились запросом документации по потенциальной зоне.

Вместо того чтобы свернуть свою деятельность, игорные дома Воронежа стали интернет-салонами с прежней специализацией

     Никто не знает, сколько теперь в стране игроманов. Их никто не считает, но в кругу моих знакомых, например, пострадавших от казино и одноруких бандитов с «ромашками» стало больше, чем наркоманов или алкоголиков. Эта болезнь похожа на торнадо неожиданной и страшной силы.
     1 июля наступил ровно год, как игорный бизнес должен был свернуть свои дела в Воронеже и приказать долго жить населению. Однако не свернул и не приказал. Воронеж остался бастионом игорного бизнеса в стране, индикатором импотенции нынешней вертикали перед ею же взращенной коррупцией.
     Оба президента страны назвали коррупцию главным тормозом на пути России к процветанию и объявили ей смертельную войну. Кажется, при нынешнем-то политическом строе чиновники должны до смерти бояться окриков президента. Но и президенты бессильны перед коррупцией: игорный бизнес спокойно шкурил в Воронеже граждан великой России и после вступления 01.07.07 в силу запретительного закона, и после 01.01.08, когда к федеральным запретам прибавились специальные воронежские.
     1 ноября прошлого года губернатор Владимир Кулаков выступил с историческим обращением к населению, назвав безнаказанность игромафии недопустимой и взяв ситуацию под жесточайший личный контроль. Тогда, перед выборами в Госдуму, помощники губернатора собрали тысячи подписей под обращением к нему же с просьбой ликвидировать игорное беззаконие.
     Мэрия тоже предъявила «ромашкам» ультиматум: самим закрыться до 17 ноября. Иначе, мол, все объекты игорного бизнеса будут… проверены! Мэр даже велел подчиненным составить черный список владельцев незаконных автоматов, но никто это указание исполнять не стал. Тогда мэрия объявила о создании рабочих групп из замов районных глав, прокуратуры и налоговой. Мэрские «коммандос» параллельно с областными стали бороться с игорным бизнесом не покладая рук.
     Однако даже в январе этого года игорные клубы в павильонах и на первых этажах жилых домов продолжали работать, а «ромашки» кочевали по торговым центрам, прячась от правоохранителей.
     В новом году мэрия объявила игорному бизнесу очередной ультиматум, но даже крупный чиновник мэрии Сергей Коноплин признал: «Кое-где опять «выскакивают» на улицы те автоматы, которые были демонтированы. Объясняется это просто: игорный бизнес сверхприбылен… Один день работы автомата – минимум 10 тысяч рублей в прибыли. Поэтому владельцы автоматов стремятся любой ценой поработать хотя бы сутки».
     В феврале этого года (не прошло и 9 месяцев после вступления закона в силу!) областная прокуратура заявила: игорные законы уже полгода нарушаются в области просто безбожно, милиция и налоговая мышей не ловят, поэтому прокуратура начинает масштабную проверку. Куда смотрели ее глаза до сих пор, прокуратура не сообщила. Она лишь констатировала: по закону игровые автоматы должны были исчезнуть еще в июле прошлого года, но всерьез за них взялись только в конце ноября, и это ужас, сколько черного дохода получили за это время их владельцы. Игровые автоматы просто перешли на партизанский график работы: днем закрыты, а ночью правят лудоманский бал. Не будет им пощады от прокуратуры!
     Вскоре и в самом деле возбудили первое уголовное дело по ст. 171 УК РФ за незаконное предпринимательство против владельцев клуба «Эльдорадо». А комиссия из чиновников, налоговой, ОБЭП, Госпожнадзора, Роспотребнадзора и участковых пошла на радикальные меры, опечатав игровые автоматы и двери всех игорных заведений города. Но владельцы эти печати элементарно сорвали и продолжали «рубить капусту», абсолютно игнорируя любые законы. Например, фирма ООО «Ростехкапитал» была зарегистрирована в Рязани и не имела даже лицензии на занятие игорным бизнесом. Кто и сколько успел получить с нее за крышевание, осталось тайной. Впрочем, все «крыши» этой войны сохранили инкогнито; ни один чиновник на ней не пострадал.
     Страшная межведомственная комиссия по демонтажу автоматов, похожая на «чрезвычайку» времен Гражданской войны, перешла на круглосуточный режим работы, однако толку оказалось немного: власть громко ругалась и страшно хмурила лицо, а никто ее особо и не пугался.
     В марте прокурорская «чрезвычайка» направила письмо в ГУВД и УФНС области – чтоб ловили мышей-то, не все ж прокуратуре чужими делами заниматься…
     В марте же прокурор Шишкин лично сообщил об изъятии более 1,8 тысячи игровых автоматов и возбуждении 9 уголовных дел. А в конце месяца он торжественно и громко доложил населению: «Прокуратурой области выполнены взятые на себя обязательства. В Воронеже незаконная деятельность игорных заведений пресечена полностью!»
     И все было хорошо, но в Областную думу, мэрию, УФНС, ГУВД и прокуратуру продолжали поступать жалобы от воронежцев: работают автоматы и ночные клубы! Во время одной из ночных проверок мэрия обнаружила целых восемь подобных заведений. В них пускали по специальным пропускам, по «фейс-контролю» через глазок.
     10 апреля на заседании комитета по предпринимательству депутаты думы назвали прокуратуре ряд адресов в центре города, где спокойно работает игорный бизнес. Ну возбудили еще одно уголовное дело, никого ж не посадили… Как сказал знакомый опер, при таких доходах не сажают.
     К маю выяснилось: многие игровые клубы, не сходя с места, стали интернет-салонами и даже названий не поменяли. Павильоны с автоматами тоже не исчезли. Игра переместилась в интернет, а «салуны» помогают с доступом в сеть и с обналичкой. Они как бы ни при чем: клиент сам ведь заходит на сайт виртуального казино.
     Прокуратура на информацию об этом из Думы откликнулась так: да, игры на деньги в интернет-салонах – нарушение закона. Звоните, граждане, будем разбираться.
     В июне сам губернатор объявил на планерке в областной администрации: крышуют какие-то негодяи игорный бизнес! И толсто намекнул на интересы правоохранителей. После чего и в Областной думе обсудили положение дел. Слушали-констатировали: «Многочисленные игровые автоматы перекочевали в различные интернет-кафе… Милиционеры, работники прокуратуры, представители налоговой службы на заседании комитета привели множество других примеров возрождения «ромашек».
     Комитет по предпринимательству Областной думы сообщил, что на территории области изъяты 1835 игровых автоматов, но решением суда конфискованы лишь 28 из них. Судьи не создали прецедента наказания хозяев запрещенного бизнеса, а что может Дума, если судьи независимы? Ну решили довести до судов особое мнение депутатов.
     …Тем временем объявлений в газетах об излечении душ человеческих от игромании все больше. Предложений много, велик и спрос, и за каждым недугом – большая беда. Кто-то умный недавно сказал, что время ускоряется и расплата за дела и делишки происходит уже при этой жизни. Хотелось бы посмотреть.

Основной инвестор игорной зоны в Краснодарском крае пока не найден

     В Краснодаре объявлены итоги первого конкурса на право аренды участков на территории кубанской части игорной зоны «Азов-Сити». Победителем по двум участкам в 2 га стало ООО «Роял Тайм Групп» из Татарии, победителя по двум другим небольшим участкам пока не называют. Конкурс по главному участку в 18 га не состоялся: австрийская компания АСАТИ, которая считалась главным претендентом на него, не участвовала в конкурсе.
     Департамент инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края подвел итоги конкурса на право аренды кубанской части игорной зоны «Азов-Сити». В территорию первоочередного освоения вошли 26 га, которые были разбиты на пять участков: один площадью 18,5 га и четыре примерно по 2 га. Критериями отбора победителей были объем планируемых компанией инвестиций (минимум 2,1 млрд руб. и 120 млн руб. соответственно) и сумма годовой арендной платы (минимум 852 тыс. руб. и 110 тыс. руб.).
     Главная неожиданность – конкурс по большому участку не состоялся вообще. Первый замдиректора краевого департамента инвестиций Андрей Кофтун пояснил «Ъ», что на него претендовали три компании. Среди них организация, представляющая интересы австрийской АСАТИ бизнесмена Алекса Когана, производителя воздухонапорных сооружений,– ее власти региона надеялись видеть среди победителей (см. «Ъ» от 2 июня). Однако ни одна из компаний не выполнила условия торгов – в частности, АСАТИ не успела подать комплект необходимых документов. «Данные проблемы были скорее формальными, но мы строго соблюдаем закон, поэтому большой участок будет выставлен на следующий тур торгов, вместе с этим участком инвесторам будут предложены еще три участка»,– уточнил господин Кофтун. Он склонен считать результат аукциона успехом – по его словам, «развеяны опасения, что бизнес не будет участвовать в проекте».
     Представители игорного бизнеса высказывают сомнения, что АСАТИ не допустили к конкурсу из-за документов. «Компания просто отказалась от конкурса, так как поняла, что построить 100 тыс. кв. м воздухонапорных сооружений к 1 июля 2009 года, не имея сейчас даже проекта, просто невозможно»,– сказал один из них на условиях анонимности.
     Всего в конкурсе приняли участие 14 компаний. Два маленьких участка выиграло ООО «Роял Тайм Групп» из Казани. В течение 15 дней между компанией и администрацией края должен быть подписан договор аренды участков, приложением к которому будет инвестиционный проект по их освоению. Опрошенные «Ъ» участники рынка ничего не знают об этой компании (она была создана только в феврале 2008 года), но уверены, что за ней стоит крупный российский оператор. Представители «Роял Тайм Групп» были недоступны для журналистов. Еще два небольших участка выиграла некая российская компания, название которой в краевой администрации пока не озвучивают.
     «Я бы оценил итоги как неудачные. Не появился инвестор для стратегического участка. Победили всего две компании. Вполне возможно, что они еще откажутся от заключения договора аренды и предпочтут потерять задаток, так как условия краевой администрации (до 1 ноября начать строительство и до 1 июня 2009 года сдать объект в эксплуатацию.– «Ъ») и санкции за опоздания очень жесткие»,– говорит директор Региональной ассоциации деятелей игорного бизнеса в ЮФО Николай Оганезов.
     «Подтвердились опасения, что крупный бизнес в проект игорных зон не идет. Об этом мы можем судить по тому, что ни одна крупная компания не озвучила намерений участвовать в проекте. Региональный бизнес застолбил участки, но одно дело – заявить, а другое – реально построить что-то»,– считает директор по связям с общественностью компании Storm International Лаврентий Губин. Он не понимает, почему АСАТИ не была допущена к торгам: «При таком стремлении к сотрудничеству с АСАТИ, которое выказывала администрация края, можно было ожидать, что формальности не помешают продвижению проекта».

В КРАСНОДАРЕ ПРОВАЛИЛСЯ КОНКУРС НА АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В РАЙОНЕ «АЗОВ-СИТИ»

     В пятницу в Краснодаре объявили итоги конкурса на право аренды земли в кубанской части игорной зоны «Азов-Сити». Арендаторы нашлись лишь для двух небольших участков. На основной участок претендентов не нашлось.
     Представители бизнеса говорят, что они скорее уведут капиталы за границу, чем поедут в российские зоны.
     Всего на конкурс было выставлено пять участков: четыре по 2 га и один – 18,5 га. От арендаторов требовалась готовность инвестировать в развитие площадей от 120 млн. (для малых участков) до 2,1 млрд. рублей (для крупного). В отборе участвовало 14 российских компаний. Победителями стали ООО «Роял Тайм Групп» из Казани и еще одна неназванная компания.
     – Подобные торги прошли впервые в России и развеяли опасения, что бизнес не будет участвовать в проекте, – заявил первый заместитель директора департамента инвестиций краевой администрации Андрей Кофтун.
     Однако похоже, что в администрации ждали от конкурса гораздо большего. На условиях анонимности один из местных чиновников пожаловался «Труду», что «главной задачей было отдать в аренду участок в 18 га, но, к сожалению, претендентов на него не нашлось».
     Между тем ранее активный интерес к нему проявляла австрийская компания «АСАТИ». Она известна тем, что занимается производством и установкой воздухонапорных сооружений, в том числе в России.
     Ранее ее представители заявляли о планах построить в «Азов-Сити» около 100 тыс. кв. метров воздухонапорных сооружений и сдавать их в аренду игорным операторам. Однако компания не была допущена к конкурсу, так как не успела подать необходимые документы. Представители игорного бизнеса не скрывают удивления тем, что администрация не пошла навстречу компании, которая считается стратегическим инвестором края.
     – Аукцион в очередной раз показал незаинтересованность операторов в проекте, – заявил «Труду» представитель компании Storm International (казино «Шангри Ла», «Ударник», «Супер Слотс») Лаврентий Губин. – Те условия, которые ставятся арендаторам, перекладывают всю ответственность на них, при этом отсутствуют какие-либо гарантии со стороны администрации края. Привлечь бизнес государству удастся лишь в том случае, если будут сделаны серьезные шаги по развитию этих территорий. Тем не менее не считаю, что зоны стоит похоронить. В отдаленной перспективе там можно будет что-то сделать.
     Исполнительный директор Ассоциации деятелей игорного бизнеса Валерий Милов не видит даже отдаленных перспектив:
     – Участие большинства российских и иностранных компаний ограничивается лишь протоколом о намерениях, – заявил он «Труду». – Я думаю, что вряд ли кто-нибудь из них реально пойдет в эти зоны. Требуются слишком большие вложения, кроме того, маловероятно, что кто-либо из российских игроков будет ездить туда. Какой смысл ехать в Краснодарский край с неизвестным сервисом, если можно сесть в самолет и полететь в Европу. Вообще слово «зона» вызывает у игорного бизнеса отторжение.

     СЮДА ПОЕДУТ ИГРОКИ

«Янтарная»
     (Калининградская область)
     Под нее отведена площадь в 480 га на балтийском побережье возле поселка Янтарный. Зона ориентирована на игроков Москвы, Санкт-Петербурга, севера России и стран Центральной и Северной Европы. Затраты -271 млрд. рублей.

     «Азов-Сити»
Займет площадь в 2 тысячи га на границе Краснодарского края и Ростовской области (неподалеку расположены аэропорты Ейска и Ростова-на-Дону). Зона ориентирована на игроков с юга России, Кавказа и стран Закавказья. Стоимость – 350-415 млрд. рублей.

«Приморье»
     (Дальний Восток)
     Зона будет ориентирована исключительно на китайцев (в КНР азартные игры запрещены). Затраты оцениваются в 13-20 млрд. рублей.

«Сибирская монета»
     Планируется, что ее возведут в непосредственной близости от туристической зоны «Бирюзовая Катунь» (будет создаваться на территории Алтайского района Алтайского края вдоль берега реки Катунь). Общие затраты – более 30 млрд. рублей.

Калининградская область не может подобрать разработчика концепции развития местной игорной зоны

     Калининградская область решением федерального правительства отнесена к числу четырех субъектов РФ, на территории которых к 2009 году должны появиться игорные зоны. Но хотя времени остается мало, область пока безуспешно пытается найти достойную компанию для разработки концепции развития этого «красного уголка» азарта. Уже второй конкурс по определению ответственного за подготовку концепцию завершается ничем.
     Первый конкурс пришлось свернуть еще в 2007 году. Тогда областной кабинет министров рассчитывал получить готовый документ к выставке недвижимости во французском Канне MIPIM-2008. Однако сроки поджимали, конкурс несколько раз переносили и в итоге отменили вовсе. В этом году калининградское правительство вновь захотело презентовать концепцию в каннском Дворце фестивалей, рассчитывая успеть уже к MIPIM-2009. Но, видимо, вновь не получится. Потому что конкурс снова не дошел до своей финальной точки – всем соискателям отказали в дальнейшем участии.
     Областное правительство посулило почти 49 млн руб. тому, кто сможет подготовить концепцию развития калининградской игорной зоны – вернее, рекреационной зоны с игорным сегментом (территорию азарта сжали до относительно небольшого пятачка – до 1тыс. 170 гектаров). Она должна разместиться на берегу Балтийского моря в Красноторовском сельском поселении Зеленоградского района, вблизи поселков Окунево, Поваровка, Русское. За эти деньги в концепции необходимо, в частности, предусмотреть размещение современных казино-курортов, отелей ведущих гостиничных сетей, торгово-развлекательных объектов, бассейнов и аквапарков, SPA-комплексов, бизнес-центров, детских развлекательных комплексов, парков аттракционов, концертных площадок и даже яхтинга. По замыслу регионального правительства отелей с казино должно быть около десяти (в них по 50 игорных столов в каждом) плюс 12 тыс. игорных автоматов. Общий номерной фонд в гостиницах не менее 25 тыс. комнат. Согласно правительственному плану все документы по игорной зоне (концепции ее развития, технико-экономическое обоснование и прочие) должны быть готовы в марте 2009 года.
     На почти полсотни бюджетных рублей претендовали три компании – ООО «Лэндстройинжиниринг», ООО «Амбер Лэнд» и ООО «Кенигинтербалт». Все они «прописаны» на территории региона – в Калининграде, Пионерском и Светлогорске. Местные журналисты пытались найти их офисы, каких-либо представителей, но тщетно. Удалось «вычислить» лишь руководителя «Амбер Лэнд» – эта компания значится российским участником строительства в Пионерске (приморский курорт в Калининградской области, пребывающий в весьма печальном состоянии) яхтенного комплекса стоимостью под 300 млн евро. Руководит фирмой Юрий Синельник – выходец из Пионерска, некогда возглавлявший Госкомрыболовство РФ, а калининградцам запомнившийся своей жесткой пиар-кампанией во время выборов губернатора в 2000 году. Главный инвестор строительства яхтенной марины – французская компания «Мерсфор». Ее представитель Доминик Буйон, побывавший в Калининграде, уже заявил, что проект развития игорной зоны ему интересен. Причем развивать ее он предлагает не только на маленьком пятачке возле трех поселков, а выдвигает идею «вложиться» во все калининградское побережье (от Куршской косы до Янтарного).
     ООО «Лэндстройинжиниринг» и ООО «Кенигинтербалт» за свои услуги запросили суммы, практически идентичные правительственному лимиту, – 47 млн 393 тыс. и 48 млн руб. соответственно. А вот в ООО «Амбер Лэнд» посчитали, что обойдутся меньшей «кровью», обозначив сумму в два раза ниже – 24 млн 485 тыс. руб. Причем представители этой компании в конкурсных документах указали, что имеют солидный опыт подготовки концепций курортов с казино – выполняли такую работу в городах Европы и Ближнего Востока. Однако ни «демпинг», ни этот опыт удачи компании не принесли. Калининградское правительство трем компаниям в дальнейшем участии в конкурсе отказало, сославшись на то, что ими представлены не все требуемые документы. Участок приморской земли под калининградскую территорию азарта пока так и остается неподнятой целиной.