Именно такая постановка вопроса стала основной темой дискуссии прошедшего в Москве по инициативе Совета Федерации заседания «круглого стола», хотя первоначально заявленная для обсуждения тема должна была касаться только совершенствования функций управления столичным мегаполисом.
     А началось все с того, что в конце минувшего года Временная комиссия Совета Федерации по подготовке законодательных предложений по вопросам выполнения столичных функций, которую возглавляет представитель Москвы в верхней палате Олег Толкачев, предложила президиуму Международной академии информатизации (ассоциированному члену ООН) провести на ее площадке серию заседаний в рамках «круглого стола» по теме «Коммуникационные технологии и информационные продукты в совершенствовании выполнения столичных функций».
     Несмотря на столь громоздкое определение темы, заседания прошли в режиме живой дискуссии. В этом сказался опыт сенатора Олега Толкачева, который с первых же минут придал дискуссии сугубо прагматичный смысл и предложил не замыкаться только на открытии новых направлений в совершенствовании государственного организма на примере столицы, а взглянуть на проблему шире. Участники обсуждения, среди которых были члены Совета Федерации, ученые Москвы, Ярославля, Твери и других городов, представители среднего бизнеса и государственного аппарата, посыл, брошенный председателем Временной комиссии СФ, приняли к руководству и тематику расширили.
     Лейтмотивом дискуссии стал тезис о том, что на современном историческом этапе эффективным направлением совершенствования государственного управления для государственного механизма страны является разработка и массовое внедрение новых информационных технологий и телекоммуникаций в органы государственной власти сверху донизу. Было, однако, отмечено, что внедрение этих систем, которые с полным основанием можно назвать инновационными технологиями, сопряжено с очень большими трудностями, и главную ответственность за это несет само государство.
     Так, со стороны власти до сих пор нет заказа на определение и раскрытие содержания самого понятия «государственное управление» для конкретного органа государственной власти. Не осуществлены и такие элементарные вещи, как унификация функций государственного управления, органов государственной власти по всей вертикали, охватываемых контуром информатизации, и т.д. А поскольку не решены эти общие, но важные вопросы, то становится невозможно определить даже просто перечень элементов процесса государственного управления, операций и процедур, подлежащих информатизации.
     Что-то в этом плане можно использовать из зарубежного опыта, но участники состоявшейся дискуссии сошлись на том, что российские формы государственного управления на современном переходном этапе от административно-командной системы управления к демократической обладают качеством уникальности, и поэтому системное решение стоящих перед нами проблем мы вынуждены изобретать и создавать для себя сами, заимствуя у развитых в экономическом отношении стран Запада только технические элементы.

     Участники дискуссии не стали останавливаться только на констатации недостатков, а пошли дальше и предложили конкретные пути решения этих задач, что нашло отражение в итоговых документах.
     Интересных же для практики сюжетов было много. Так, большой интерес у собравшихся вызвал доклад участников из Ярославля под названием «Информационные технологии и возобновляемые источники энергии в национальном проекте «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Оказалось, что в Ярославской области уже нашла применение новая технология использования тепла приповерхностного грунта, которая преобразует низкопотенциальное тепло грунта до температурного уровня, что позволяет обогревать дома (в особенности одноэтажного типа), обеспечивая высокую степень энергоресурсосбережения, независимость от поставщиков топлива и экологическую чистоту. Особый интерес это ноу-хау может представлять в свете высказанной недавно первым вице-премьером Правительства РФ Дмитрием Медведевым идеи о желательности широкого одноэтажного жилстроительства в сельской местности.
     Кроме технико-инновационного направления доклады, сообщения и суждения сгруппировались еще на нескольких направлениях – культурном, духовно-религиозном, научно-техническом, социальном и международном, где тоже было высказано много новых интересных идей и соображений.
     Участники, прибывшие из других городов страны, обращали внимание членов Совета Федерации на то, что функции управления столичным мегаполисом постоянно пересекаются с функциями управления российским обществом в целом и оказывают существенное влияние на регионы, поскольку то, что сегодня применяет Москва, завтра становится нормой для периферии.
     Дискуссия прошла очень активно, а результаты обсуждения и разработанные Временной комиссией и МАИ практические рекомендации участников «круглого стола» были направлены Правительству РФ, Федеральному Собранию, Общественной палате и законодательным и исполнительным органам Москвы и столиц других субъектов Российской Федерации.

     Так иногда бывает – то, что вчера еще казалось важным, становится совершенной ерундой. Первое дело ЮКОСа, как ни крути, было сопряжено с издержками и стало поворотной точкой политического курса. Хочешь или нет – приходилось реагировать. Повесят теперь на кого-нибудь шпионаж в пользу инопланетных сил – никто даже ухом не поведет. Даже если это будет сплошная правда.

     Над тем процессом веял дух террора.
     Новые обвинения, предъявленные Ходорковскому и Лебедеву, надо это прямо признать, уже без стеснения выстроены в логике советского правосудия 30-50-х. С точки зрения их отношений со здравым смыслом.
     В деле ЮКОСа принятую практику налоговой оптимизации переоформили в злостное уклонение. Это было показательное избирательное насилие, но было понятно, о чем речь. Но обвиняемые не могли похитить и легализовать 23 млрд долларов. Этого не могло быть в принципе – вне зависимости от того, предъявлены схожие претензии другим олигархам или нет.
     Террор – это звучит страшно и, тоже признаем, плохо соотносится с нашей в целом приятной жизнью. Репрессии, как мы их себе представляем, должны быть массовыми. И вообще, это слова из прошлого. А Ходорковскому шьют новый срок только для того, чтобы он не вышел, хотя он и так не выйдет. Всем это в равной степени очевидно и неинтересно. Так что мы живем, конечно, в другое время. У нас, скорее, послевкусие – вторичные, что ли, признаки репрессивного политического порядка. В общественном сознании затерлась линия, проходящая между произволом и справедливостью. Мы их в практической жизни не различаем. Нас нельзя удивить: мы твердо знаем, что все возможно.
     Тут любопытно взглянуть на развитие дела сенатора Андрея Вавилова. Он уже в полушаге от судебного процесса и с санкции верхней палаты может пополнить ряды политических эмигрантов. В последнее время прокуроры хватают одного сенатора за другим, но среди этих дел дело Вавилова стоит явно особняком: это будет не банальная уголовное дело – взятка, там, или убийство, – а процесс над топ-чиновником 90-х. Тех же 90-х, которые вменяются Ходорковскому.
     При Устинове прокуратура уже закрывала дело об исчезнувшем госкредите МАПО МиГ, и вот оно всплыло снова.

     Выяснилось, что не бывает закрытых дел.
     Точно так же, как предъявленное Ходорковскому хищение «Апатита» превратило в пустой звук понятие срока давности. Одно дело – преследовать чиновников или бизнесменов на новых основаниях. Хотя тоже всегда будут вопросы. И совсем другое – искать по архивам, что им влепить. Открываем закрытые дела – закрываем открытые, чтобы открыть их в будущем. Вдох – выдох. Размеренно передвигаемся по орбите репрессивного правосудия.
     Теперь депутат Хинштейн требует привлечь Вавилова и за нерыночную приватизацию «Северной нефти». По аналогии с «Апатитом». А с обсуждения ее нерыночной ренационализации, как все хорошо помнят, Путин начал воплощать в отношении Ходорковского план личной мести. Вавилов же, очевидно, тогда получил гарантии. Оказалось, они не действуют.
     Говорят, Путин разрешил Миронову не сдавать Вавилова. Это мы скоро увидим. Говорят, это у нового генпрокурора самодеятельность. Он вообще чересчур активен, не чувствует, говорят, правил игры и всех раздражает этим. Но на самом деле это не самодеятельность, а безразличие. Эффект затертой линии. Нам уже все равно, кого и за что сажают, прокуратуре тоже все равно, кого и за что сажать. У нее больше нет аппаратного интереса, остался один инстинкт.
     Она стремится представить новые аргументы к тезису, что прокуратура – единственный эффективный политический институт в стране.
     Раньше было понятно, кто что. Все было выпуклым – была видна разница. Между тем, что можно и что нельзя. Между группами влияния в Кремле или даже, допустим, партиями. Между губернаторами сильными и слабыми. И т. д. Между врагами России и друзьями России. Селекцию между ними проводил бывший генпрокурор Устинов. И дело не в том, что пришел новый генпрокурор и смешал всех в кучу, а в том, что само это разделение оказалось весьма условным.
     Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.

«Ценнейшие земли Сочинского национального парка распределяются между коммерческими структурами в целях, не имеющих никакого отношения к возможной Олимпиаде»

     На следующей неделе в Сочи начнет работу комиссия Международного олимпийского комитета. Ей покажут: единственный, но не работающий по причине рейдерской атаки подъемник; ликование специально привезенного для встречи высоких гостей населения и проекты суперсовременных комплексов, которые будут построены на крестьянских и заповедных землях. Причем построены эти спортсооружения и сопутствующее им будут вне зависимости от того, состоится Олимпиада или нет.
     Из письма члена Общественной палаты, директора Фонда защиты дикой природы И. Честина президенту В. Путину: «…нежелание правительства РФ руководствоваться действующим законодательством…», «…проект не прошел обязательной государственной экологической экспертизы», «…ценнейшие земли Сочинского национального парка распределяются между коммерческими структурами… в целях, не имеющих никакого отношения к возможной Олимпиаде».

Небоскреб, который сочинцы прозвали «подводной лодкой», строится в городском парке

Семью Милых чиновники выселят играючи: таков план

Пенсионерку Марию Мель своя земля кормит и без Олимпиады

     Вообще-то нас поставили в какое-то весьма странное положение: тот, кто противится олимпийской стройке, – не патриот России; а кто «за», несмотря ни на что, – тот даже не просто патриот, а державник. Судя по всему, это ложная альтернатива. На самом деле все нормальные люди очень даже не против сочинской Олимпиады, только им, нормальным людям, хочется не столько свободы для новостроек, сколько справедливости для своих сограждан.
     В самой Олимпиаде ничего дурного нет. Как нет ничего дурного в проектах застройки Московской и Калининградской областей, создании игровых и рекреационных зон. Можно порадоваться и притоку инвестиций, и развитию инфраструктуры, и улучшению имиджа. Если бы только этот имидж, инвестиции и инфраструктура не делились по социальному принципу, согласно которому бизнес слабых уничтожается ради бизнеса чиновников, а земля одних почти забесплатно передается другим: под виллы, коттеджи и торговые комплексы.
     Почему целые деревни выходят на митинг, почему подлежит сносу большинство частных гостиниц (но не все), кто делит землю Сочинского заповедника и как строится «российский Куршевель»...
     На сочинском вокзале прибытие и отправление поездов теперь объявляют на двух языках – русском и английском. А в аэропорту вовсю идут репетиции встречи оценочной комиссии МОК: отрабатывается подъезд нового телескопического трапа к самолету и раздается пение кубанского казачьего хора. Небесная канцелярия, похоже, тоже готовится к встрече дорогих гостей: море ослепительно синее, солнце ослепительно желтое, температура воздуха +15…
     Но нет мира под сочинскими пальмами. Пока городские власти мобилизуют студентов и школьников (они должны выстроиться вдоль магистралей по пути следования кортежа и изображать всенародное ликование), жители Нижнеимеретинской Бухты и других поселков Большого Сочи заказывают автобусы, которые отвезут их на митинг. В воскресенье, 18 февраля, в день приезда комиссии МОК, в Центральном районе курорта состоится массовая акция протеста против действий местных и краевых властей, затеявших, по мнению горожан, под благовидным предлогом подготовки к Олимпиаде очередной передел золотой сочинской земли: чтобы кому-то ее отдать, надо у кого-то ее же отобрать. Восемь жителей поселка Нижнеимеретинская Бухта уже получили уведомления о сносе своих домов.
     – Районные и городские власти подают иски в суд о сносе домов, владельцы которых не оформили все необходимые документы на старое свое жилье, доставшееся им в наследство, или на строительство нового, – говорит один из активистов инициативной группы жителей поселка Дмитрий Дрофичев. – Но дело в том, что уже лет десять сами же власти не дают людям узаконить дома, стоящие, кстати, на участках, принадлежащих им на законных основаниях. И сами участки оформить в частную собственность тоже не дают. Для чего это делается – понятно: чиновники нам уже объяснили, что выкупать участки у нас будут «по рыночной цене», а рыночная цена на Юге России установлена в пределах 50 тысяч рублей за сотку, хотя на самом деле она стоит в Сочи от 30 до 50 тысяч долларов. А многие не получат вообще ничего: придут судебные приставы и просто снесут их «самозастрой».
     Коренное население поселка – староверы, обосновавшиеся здесь в 1911 году по указу Николая II. Царь был человек щедрый – пожаловал потомкам донских казаков, решивших через два века вернуться из Турции домой, в Россию, по 50 соток земли на каждую семью. После коллективизации земли осталось всего по 30 соток, зато колхоз их был мультимиллионером. До тех самых пор, пока не реорганизовали его в совхоз. Сегодня уже и совхоза, считай, нет, и дедовские наделы общине не вернули (хотя и обещали) – ни имущественных паев, ни земельных. Остались только приусадебные участки – по 15 соток, теперь отбирают и это.
     Валентин Иванович и Ирина Филимоновна Милых картошку посадили, как обычно, 9 февраля и очень надеются собрать урожай до того, как придут их выселять.
     Старики-староверы, хотя и живут на берегу моря, курортников никогда не держали, у них это считается нетрудовым заработком, а потому и не богоугодным. А вот молодые имеретинцы, особенно переехавшие сюда из других мест, понастроили уже по соседству частные мини-гостиницы. Бизнес у них легальный, налоги платят, выстроены хоромы стоимостью не в одну сотню тысяч долларов на своих собственных, полученных в наследство или купленных у прежних владельцев участках. А что не все нужные бумажки на недвижимость имеются на руках, так это дело поправимое: законом определен порядок оформления подобных документов. И везде по России они оформляются: выезжают на место бывшие сотрудники БТИ, замеряют, рисуют планы, выписывают квитанции за свои услуги и принимают решение штамп «самозастрой» с домовладения снять.
     Везде так, только не в Сочи. Здешние чиновники отказываются выполнять свою работу – оформлять людям документы. Можно было бы подумать, что они просто очень строгие законники, строже всех в нашем отечестве. Я бы и сама так подумала, если бы по дороге в Имеретинку не заехала в знаменитый коттеджный поселок «Ахун-2». Тот самый, о котором писали многие газеты (и «Новая» в том числе), выстроенный под видом «лодочных ангаров» в нарушение всех существующих законов на самом берегу моря, в первой санитарной зоне, да еще и в полосе отчуждения железной дороги.
     Прославилось это место после того, как его посетил главный защитник природы господин Митволь, торжественно поклявшийся навести на всем побережье порядок, а этот наглый самозастрой просто снести. Потом были долгие разбирательства, иски прокуратуры в суд, на «лодочные ангары» – трехэтажные коттеджи – даже был наложен арест. И что? Снесли их? Нет, конечно! Вот вам и «самые строгие законники».
     Закон тут ни при чем. Дело в том, что в Имеретинской Бухте по планам наших «олимпийцев» должен быть выстроен Ледовый дворец. Правда, чиновники убеждают жителей поселков, что их дома и улицы не попадают в зону застройки. Но зато они попадают в зону, где каждая сотка земли будет стоить баснословных денег. А раз так, то нужно срочно, не дожидаясь решения МОК, «расчистить жизненное пространство». Выкупленную у аборигенов за бесценок землю можно продать в десятки раз дороже! А иначе как объяснить упорное нежелание обойтись с людьми по-человечески: выплатить нормальную компенсацию за жилье и за бизнес, если у кого он есть. Или в выделенные на олимпийский проект 13 млрд долларов не заложены средства на эти цели?
     Жители Имеретинки написали письма во все возможные инстанции, в том числе и в Международный олимпийский комитет. После чего им стали угрожать.
     – В администрации Адлерского района мне сказали, что если мы немедленно не отправим в МОК опровержение нашего первого письма, то в этом сезоне не дадут работать ни одной мини-гостинице, – говорит Дмитрий Дрофичев.
     Вот это уже чисто российский подход. А пока единственным олимпийским объектом, который заявочный комитет мог продемонстрировать комиссии МОК, была и остается канатная дорога в Красной Поляне. Ну, то есть это не совсем олимпийский объект – старая кресельная канатка работает уже 15 лет, но по крайней мере она имеет непосредственное отношение к зимним видам спорта. Но вот загвоздка: сегодня на этом объекте опечатаны пункты проката снаряжения для лыжников, склады с запчастями для подъемника, кафе на посадочных площадках всех трех очередей канатки, где лыжники могли согреться чашечкой чая и перекусить.
     – Я считаю это самым настоящим рейдерским наездом, – говорит Петр Федин, глава фирмы «Альпика-Сервис», которой принадлежит единственная в Красной Поляне канатка. – 3 января к нам подкатил автобус с целой толпой проверяющих от разных ведомств: пожарные, санэпиднадзор, налоговая… Конечно, они нашли к чему придраться и опечатали наш склад, прокат, рестораны и кафе. Впрочем, нечто подобное я ожидал после того, как сначала губернатор Ткачев, а затем его заместитель Ремезков настойчиво советовали мне разделить бизнес с властями. Но я знаю, чем заканчивается для предпринимателей такое «сотрудничество» – все, кто согласился на это, просто лишились своего бизнеса. А на тех, кто не соглашается, начинается «наезд». Мы, например, купили у французской фирмы современную канатную дорогу, которая намного увеличит пропускную способность подъемников (вместо кресел она оборудована многоместными гондолами), и когда мы ее установим, у канатки не будет таких очередей… Но нам не разрешают ее установить – не выдают нужных документов, и все!
     В самом «наезде» на фирму, взявшую в аренду на 49 лет 60 гектаров склонов поистине золотых краснополянских гор, ничего необычного, конечно, нет. К таким вещам мы давно привыкли. Удивляет выбранное для этого время. Канатная дорога была остановлена на три дня как раз накануне приезда комиссии МОК, и к тому же во время пребывания в Сочи президента Путина. О том, что он не только в курсе происходящего, но и дал «личное указание решить как-то конфликт» и снова запустить канатку, написали многие СМИ. Сегодня она действительно работает.
     Однако конфликт (если можно так назвать рейдерский наезд на чей-то законный бизнес) отнюдь не исчерпан. Склады, кафе и прокат по-прежнему опечатаны. Мало того, прекращены занятия в единственной в Большом Сочи горно-лыжной детской спортивной школе. Ее финансировал «Альпика-Сервис», и, как утверждает Петр Федин, у его фирмы был отобран и передан другой фирме участок земли, на котором тренировались юные спортсмены и стоит здание, где проводились теоретические занятия.
     Между тем это здание находится в собственности «Альпики-Сервис», и пока она за него судится, родители учеников спортшколы пишут письма с просьбой снова открыть школу. Ясное дело, пишут президенту Путину – главному горнолыжнику страны.
     Будет ли у нас Олимпиада, еще не известно, а спортшколы уже закрываются…
     Кроме активистов самых разных партий и движений, а также инициативных групп по спасению Сочи как города-курорта и жителей Имеретинки, на митинг 18 февраля собрались и представители малого бизнеса. На них сочинские власти тоже «наехали» круто: для пополнения городского бюджета решили поднять оплату за арендованную муниципальную недвижимость (в основном подвалы и полуподвалы под склады и мастерские) сразу… в девять раз. Чтобы добиться такого блестящего результата, мэрии пришлось даже придумать свою собственную, совершенно необыкновенную методику расчетов арендной платы, которая каким-то волшебным образом превращает старые, почти со стопроцентным износом дома в… новостройки.
     Хорошо, что в городском собрании большинство депутатов – предприниматели. Четыре раза вопрос слушали, пока мэрия не согласилась повысить арендную плату «всего» в три раза. Малый бизнес и этому рад, лишь бы не обманули. А то комиссия МОК уедет – и митинги протеста станут чиновникам совершенно не интересны, как, судя по всему, и сама Олимпиада, ставшая замечательным предлогом для гигантского земельного передела.

     P.S. Инициативная группа из Имеретинки подала в мэрию заявку на проведение в своем поселке трех митингов в течение трех дней. То есть митинг должен идти непрерывно во время пребывания комиссии МОК в Сочи. Однако власти отказались выдать разрешение на митинг на том якобы основании, что поселок находится в приграничной зоне. Но чтобы немного утихомирить активистов, они пообещали снять «мораторий» на оформление документов на землю и недвижимость местных жителей. Прежде всего, конечно, на дома и участки самих активистов из инициативной группы, чтобы те поменьше «заводили народ». Особенно сейчас, в преддверии «высочайшего визита».
     Всего администрацией Сочи подано в суды 84 иска о принудительном сносе жилых домов в зоне строительства олимпийских объектов. По местному телевидению был показан репортаж с одного из совещаний, на котором губернатор Ткачев требовал, чтобы соответствующие службы сначала сносили дома, «а уже потом судились» с теми, кто в этих домах жил. Правда, представители краевой прокуратуры осмелились ему возразить: дескать, закон этого не дозволяет.

     P.P.S. Рассказ о визите комиссии МОК в Сочи – в одном из ближайших номеров.

Чиновники и банкиры экономят на пенсионерах, ничего им об этом не сообщая

     Отечественные пенсионеры давно уже должны были привыкнуть к тому, что монетизация льгот – процесс вполне изменчивый и с «сюрпризами». И власть, и бизнес здесь всегда не прочь воспользоваться ситуацией. А в результате не слишком любопытный и настойчивый пенсионер легко может лишиться денежной компенсации или процентов по вкладам в банке.
     Когда 82-летняя москвичка Лилия Оганесян пришла в январе за пенсией, ее ждал неприятный сюрприз – денежной компенсации льгот, на которые она имеет право, в новом году ей, как оказалось, не положено. Пенсионерке объяснили, что по приказу Минсоцздрава № 328 льготы или «живые деньги» надо выбирать каждый год до 1 октября, а кто не успел, тот опоздал. «Надбавка в 450 руб. в месяц для многих пенсионеров – существенная сумма, – с возмущением рассказала «НИ» Лилия Амазасповна. – Почему нас ни о чем не информируют, ведь им же это ничего не стоит? В декабре мне пришла справка, где подробно расписывается, какие у меня есть льготы. И что мне теперь с ней делать, если мне не нужен ни транспорт, ни санаторий, ни льготные лекарства, которыми не вылечишь ничего серьезнее простуды? Лучше бы они прислали информацию о том, до какого срока нужно определяться с денежной компенсацией». Г-жа Оганесян – человек образованный и опытный. Стала звонить в пенсионный фонд, чтобы понять, что ей теперь нужно делать, и там ей сообщили, что делать уже нечего, а ее случай далеко не единичный.
     «НИ» чиновники разъяснили, что никакой информации ни от кого не скрывают. «Если пенсионер хочет узнать нужную информацию, он может прийти в территориальное отделение пенсионного фонда и там спросить. А еще это информация звучит по радио и телевидению. Когда сотрудников пенсионного фонда туда приглашают выступить, они об этом обязательно говорят», – сообщили нам в Пенсионном фонде России. При этом в пресс-службе ПФР подтвердили, что никаких информационных материалов, разъясняющих старикам их права, не рассылается.
     Мы, собственно, и не сомневались в том, что пенсионное ведомство не нарушает закон. Но ведь как раз на разъяснение всех нюансов реформ в нашей социалке выделяются каждый раз немалые деньги. Монетизация – не исключение. Разве не стоит их тратить с умом – так, чтобы не страдали старики, которые, как всегда у нас получается, сами во всем виноваты.
     Другой случай к государству отношения вроде бы не имеет, хотя – как сказать. В принадлежащем столичному правительству «Банке Москвы» вклад «Пенсионный» решили заменить на «Новый пенсионный», который кроме названия практически ничем не отличается. Зачем понадобилась такая замена, можно догадаться: автоматического перевода денег со старого вклада на новый не происходит, пенсионер должен сам прийти и оформить новый договор или забрать деньги. Но ему ведь надо сказать, что на этот раз договор не будет, как всегда, продлен автоматически, что будет другой вклад. Видимо, банкиры надеются на стариковскую интуицию. Ну а если она подведет и клиент в банк сам не придет, то вместо 9,6% годовых ему начислят 0,1%.
     Впрочем, можно и не вылезать из кредитного учреждения, но остаться с носом. 68-летняя москвичка Светлана Дружинина оказалась сознательной вкладчицей – она регулярно наведывалась в банк, чтобы проверить изменения на своем счету. Но и ей не удалось узнать о подвохе вовремя. Пенсионерке не только не сообщили о прекращения приема денег по старому вкладу, но еще и посоветовали не беспокоиться и не ходить в банк понапрасну. Если бы она не решила вскоре на всякий случай проверить состояние счета, она бы еще долго не знала, что ее сбережения уже начала пожирать инфляция.
     «НИ» обратились в «Банк Москвы» с просьбой прокомментировать ситуацию и даже выслали все копии документов пострадавшей вкладчицы. Там пообещали прояснить вопрос, и мы честно ждали более недели. Однако банкиры так и не нашли нужных слов, чтобы объяснить, как такое могло произойти. Зато, позвонив по общему телефону как обычный клиент, корреспондент «НИ» узнал от сотрудника банка, что спасение процента по депозиту – дело рук самого вкладчика, который должен регулярно приходить в отделение банка и получать всю необходимую информацию.
     Как сообщила «НИ» юрист компании «Частное право» Елена Наговицына, с юридической точки зрения «Банк Москвы» соблюдает все необходимые нормы, ведь в договоре прописана возможность прекращения выплаты процентов при закрытии вклада. По ее словам, вопрос этот скорее этический. «В советское время люди привыкли к тому, что они могут положить деньги на сберкнижку и забыть об этом, и сегодня банки пользуются сложившимся менталитетом, – пояснила г-жа Наговицына. – Пенсионерка зря поверила операционисту, который сказал ей, что ходить и проверять вклад не обязательно. Люди должны проявлять активность и каждый раз, когда кончается срок договора, проверять – не закрыт ли теперь этот вклад».
     Но вклад-то, напомним, пенсионный. Поэтому, на наш взгляд, «сэкономленные» банкирами стариковские деньги, пусть и не преступны, но пахнут очень плохо.

     Бывший зампред Госкомрыболовства Александр Тугушев по приговору суда проведет 6 лет в лагере. Также он обязан вернуть пострадавшим бизнесменам $3,63 млн, которые те передали ему в качестве взятки. У осужденного уже отобрали 15 соток земли на Николиной горе, автомобиль Audi и $400 тыс. наличными.
     В четверг в Тверском суде Москвы был оглашен приговор бывшему заместителю председателя Государственного комитета России по рыболовству Александру Тугушеву, а также трем его сообщникам, в числе которых бывший начальник управления Министерства государственного имущества России Ленар Зинатулин, бывший замначальника административно-хозяйственного управления ОАО РЖД Андрей Лысков и коммерсант Владимир Чекунов. Высокопоставленных чиновников и их приятеля-бизнесмена обвиняли в мошенничестве в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК России) и вымогательстве взятки (ч. 1 ст. 291 УК России). Никто из них виновным себя не признал.
     Из материалов дела следовало, что в сентябре 2003 года совладелец рыболовецкой компании «Поллукс», зарегистрированной в Хабаровске, Сергей Александров озаботился получением квот на вылов минтая и камбалы, так как по новым правилам с 2004 года их распределение должно было происходить по территориальному признаку, а не на аукционах, как прежде. Коммерсант поручил своему представителю в Москве Глебу Чугушевскому найти в столице нужных людей, которые помогут решить вопрос. В поисках таковых Чугушевский обратился к своему знакомому – чиновнику Минимущества Ленару Зинатуллину, который свел его с человеком с «большими связями», завхозом РЖД Андреем Лысковым. Тот, в свою очередь, и познакомил Чугушевского с зампредом Госкомрыболовства Александром Тугушевым. Что касается Владимира Чекунова, то в преступной группе он выполнял обязанности связного.
     Как впоследствии рассказал Чугушевский, на встрече, даже не дослушав его, Тугушев заявил, что дела у «Поллукса» очень скверные, так как в его ведомстве компанию знают с плохой стороны – как работающую на средства южнокорейских дельцов и туда же поставляющую весь улов. Александр Тугушев поручил передать руководству фирмы «Поллукс», что компания находится в «черном списке» (то есть официально на получение квот может не рассчитывать), но он как человек со связями готов посодействовать за определенную сумму.
     «Вас легко можно лишить бизнеса, – сказал Тугушев Чугушевскому, как указано в материалах следствия. – Чтобы этого не произошло, готовь входной билет. Принеси $300 тыс., и этим ты покажешь серьезность намерений».
     Поставив в известность Сергея Александрова и получив от него «добро», Глеб Чугушевский бросился занимать деньги. Передача платы за «входной билет» происходила в два этапа: 27 октября Чугушевский передал сообщникам Тугушева $200 тыс., а спустя два дня еще $100 тыс. После этого Александр Тугушев опять же через своих доверенных лиц (сам лоббист старался не общаться с заказчиками, ссылаясь на обилие работы) сообщил, что в его силах выбить для «Поллукса» квоту на вылов 50 тыс. тонн морепродуктов ежегодно до 2008 года включительно.
     За это чиновник потребовал $3,4 млн, на что Сергей Александров сразу согласился.
     Передача денег прошла в декабре 2003 года, а в январе 2004 года Сергею Александрову по факсу пришло подтверждение на бланке Госкомрыболовства (позже оказавшееся фальшивым), что «Поллукс» получил желанную квоту. Однако спустя несколько дней был опубликован протокол межведомственной комиссии по вопросу о распределении квот, из которого следовало, что «Поллукс» получил право на вылов только 7 тыс. тонн рыбы ежегодно.
     Владелец фирмы сообразил, что его обманули, и срочно выехал в Москву. Там Сергей Александров встретился с Тугушевым, который объяснил сложившуюся ситуацию серьезной борьбой за квоты и пообещал, что объем вылова для «Поллукса» увеличит в самое ближайшее время. Впрочем, лоббист вернул бизнесмену $70 тыс. из более чем $3 млн. Бизнесмен понял, что полностью взятку ему никто возвращать не собирается, и обратился с заявлением в ГУБОП МВД России. Оперативники стали вести за Александром Тугушевым и его сообщниками скрытое наблюдение. Переговоры сторон записывались на пленку, что послужило доказательной базой на судебном процессе.
     Летом 2004 года Александр Тугушев, Ленар Зинатулин, Андрей Лысков и Владимир Чекунов были задержаны и помещены в следственный изолятор. На приговор подсудимые пришли в приподнятом настроении.
     Ранее на суде они заявили, что заявители клевещут, чтобы не возвращать южнокорейским партнерам деньги, а также помешать Александру Тугушеву в карьерном росте.
     Подсудимые улыбались и перешептывались с залом, даже когда в приговоре стали мелькать грозные строчки «вина подсудимых доказана следующими фактами», «ссылкам подсудимых на оговор и необъективность собранных доказательств суд не доверяет, так как считает их попытками избежать ответственности за содеянное».
     Однако когда судья Елена Сташина приговор дочитала, лица Тугушева, Зинатулина, Лыскова и Чекунова помрачнели.
     По решению суда Тугушев получил 6 лет лишения свободы в колонии общего режима, его подельники – по 5,5 года общего режима.
     Кроме того, на всех четверых судья наложила штраф, сумма которого в общей сложности составила 3,3 млн рублей. Также Тверской суд удовлетворил гражданский иск потерпевших о возмещении им материального вреда – суммы, равной сумме взятки ($3,7 млн), за исключением $70 тыс., которые были возвращены ранее. Для обеспечения возвращения гигантской суммы часть имущества осужденных (автомобиль Audi A8, земельный участок в Николиной горе площадью 15 соток и около $400 тыс. наличными) поступили в распоряжение судебных приставов.
     Адвокаты подсудимых заявили, что обязательно обжалуют приговор в Московском городском суде. Александр Тугушев пошел дальше и попытался начать процедуру обжалования немедленно: он потребовал дать ему копию протокола судебного заседания и даже показал судье Сташиной соответствующее ходатайство.
     «Мне непонятен приговор», – добавил Тугушев и еще раз помахал заявлением.
     Судья удивилась тому, что после зачтения приговора одна из сторон все еще заявляет какие-то ходатайства, и пообещала передать копию протокола в понедельник.

     Вчера Тверской суд Москвы огласил приговор по делу бывшего зампреда Госкомрыболовства Александра Тугушева и трех его сообщников, которые были признаны виновными в мошенничестве. За $3,7 млн подсудимые обещали руководству российско-корейской компании «Поллукс» добиться выделения дополнительных квот на вылов рыбы и морепродуктов, но, получив деньги, обещаний так и не выполнили. Уже летом этого года осужденные могут оказаться на свободе.
     На скамье подсудимых кроме Александра Тугушева оказались бывший начальник непроизводственной сферы Минимущества РФ Линар Зинатулин, бывший заместитель начальника административно-хозяйственного управления компании «Железные дороги России» Андрей Лысаков и знакомый господина Тугушева Владимир Чекунов. Уголовное дело против них было возбуждено в феврале 2004 года. Тогда в ГУБОП МВД РФ обратились руководитель российско-корейской рыболовецкой компании «Поллукс» Сергей Александров и его московский представитель Глеб Чугушевский. Они сообщили, что Александр Тугушев и его знакомые в сентябре-декабре получили от них $3,7 млн, пообещав взамен добиться в Госкомрыболовстве выделения компании «Поллукс» ежегодной дополнительной квоты на вылов 49 тыс. тонн рыбы. Но выделенная Госкомрыболовством квота осталась прежней – 7 тыс. тонн.
     В результате совладелец «Поллукса» Сергей Александров попал в сложную ситуацию, поскольку $3,7 млн он занял у своих корейских партнеров. Когда же предприниматель сообщил об этом Александру Тугушеву и Линару Зинатулину, потребовав возврата денег, ему посоветовали продать свой бизнес в счет погашения долга. Возмущенный этим Сергей Александров и решил обратиться за помощью в правоохранительные органы.
     Сотрудники ГУБОПа снабдили его аудиозаписывающей аппаратурой, с помощью которой он и стал фиксировать дальнейшие переговоры с Госкомрыболовством. Когда в июне 2004 года подозреваемые согласились вернуть главе «Поллукса» $70 тыс. (часть долга), оперативники задержали Александра Тугушева, Линара Зинатулина, Андрея Лысакова и Владимира Чекунова.
     На следствии и в суде обвиняемые утверждали, что глава «Поллукса» Александров оговорил их, чтобы не возвращать корейским партнерам $3,7 млн, которые он сам якобы и растратил. При этом обвиняемые надеялись на то, что следствие не сможет доказать факт получения ими денег. Но фонетическая экспертиза аудиозаписей, сделанных Сергеем Александровым, подтвердила, что на них зафиксированы голоса экс-руководителя Госкомрыболовства Александра Тугушева и его сообщников. При этом из распечаток переговоров следовало, что господин Тугушев и его приятели не отрицали факт получения денег.
     В суде адвокаты обвиняемых указывали на то, что следствие так и не смогло обнаружить у их подзащитных средств, полученных от заявителя. Однако судья Елена Сташина посчитала отсутствие денег несущественным обстоятельством и признала подсудимых виновными в мошенничестве в особо крупном размере.
     Александра Тугушева суд приговорил к шестилетнему заключению, а его сообщников – к пяти с половиной годам колонии общего режима. Приговор осужденные встретили спокойно, поскольку прокурор, выступая в прениях, просил для каждого из них по десять лет. Теперь с учетом того, что под стражей подсудимые находятся с лета 2004 года, уже в этом году они могут рассчитывать на условно-досрочное освобождение. Половину назначенного срока они уже отбыли под следствием и судом.

на свои депутатские запросы

     Верховный суд РФ вчера удовлетворил иск депутата Госдумы Александра Лебедева к российскому правительству. Депутат оспорил положение правительственного регламента, позволявшее премьер-министру не отвечать на депутатские запросы лично, а перенаправлять их в различные органы. Решение суда господин Лебедев назвал «беспрецедентным».
     В своем заявлении в Верховный суд (ВС) Александр Лебедев (фракция «Единая Россия») просил признать противоречащим закону «О статусе депутата Госдумы и статусе члена Совета федерации» и недействительным абзац 3 пункта 108 регламента правительства. Это положение позволяло аппарату правительства перенаправлять адресованные премьеру и его заместителям депутатские запросы для ответов в федеральные органы исполнительной власти. В то же время, как подчеркнул господин Лебедев, в законе «О статусе депутата...» сказано, что ответ на депутатский запрос дается тем должностным лицом, которому он адресован, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
     Как рассказал депутат, представитель правительства в суде Михаил Барщевский просил перенести рассмотрение иска в Конституционный суд, однако это ходатайство было отклонено. А вчера судья Владимир Зайцев вынес решение в пользу Александра Лебедева. «Решение суда я воспринял очень позитивно,– заявил Ъ депутат.– Оспариваемые мной пункты правительственного регламента не только прямо нарушали закон, но и позволяли правительственным чиновникам вообще не отвечать на запросы. А их за 3,5 года были отправлены тонны, на которые через пять-шесть месяцев приходили отписки, порой даже не связанные с содержанием запроса». К примеру, в последнее время такие ответы, по словам господина Лебедева, он получал по состоянию авиапрома и авиаперевозок, об учредителях компании «МАКС». «Мой иск в ВС – первый шаг борьбы с правительством, в том числе и за содержание ответов чиновников. У меня есть план действий, включающий не только судебные иски, но и проведение парламентских расследований,– подчеркнул депутат.– Всякое правосудное решение, особенно такого уровня, вызывает оптимизм».
     Напомним, что в октябре прошлого года депутат Лебедев уже пытался привлечь премьер-министра к ответственности. Сначала он обратился с жалобой в мировой суд Пресненского района, попросив привлечь Михаила Фрадкова к административной ответственности за бездействие, однако депутата переадресовали в милицию. И только после того, как УВД отказалось возбудить в отношении премьера административное производство за «несоблюдение установленных сроков предоставления информации» (дело касалось запроса по состоянию авиапрома), господин Лебедев обратился в ВС.

Есть льготы, от которых парламентарии не откажутся даже ради выборов

     Недавно депутаты Госдумы с большой шумихой отказались от государственных номеров с триколором, которые были установлены на их служебных и личных автомобилях. «Новые Известия» попытались разобраться, с чем еще смогут расстаться народные избранники, чтобы привлечь внимание избирателей. Выяснилось, что пасть жертвой грядущих выборов могут помощники депутатов и все те же «мигалки» на авто. От последних «единороссы» отказались лишь на словах и спокойно смогут вернуть их себе после выборов.
     Две недели назад депутаты Госдумы шумно, под прицелом объективов теле- и фотокамер снимали со своих автомобилей спецномера с флажками. И парламентарии тут же заменили их номерами специальных серий. Осенью прошлого года с такой же помпой «единороссы» отвинчивали со своего транспорта «мигалки». Правда, расстаться со светозвуковыми сигналами окончательно у парламентариев не хватило духа. Закон о запрете пользоваться маячками они так и не приняли. Было только ограничено их количество. Госдуме оставили 12 «мигалок». И никто не гарантирует, что после выборов те, кто публично отказался от светозвуковых сигналов, не воспользуются правом вернуть себе их после выборов.
     Предвыборный год – традиционное время для того, чтобы предоставлять льготы избирателям и отказываться от льгот самим себе. Правда, 2007 год, по мнению экспертов, особенно урожайным на такие популистские законы не станет. Во-первых, исчерпан предел «ненужных» льгот, от которых парламентарии могут отказаться. Те же, что еще остались, думцы никогда и никому не отдадут. А остались служебные автомобили, квартиры, пенсионное обеспечение и самое святое право – депутатская неприкосновенность. «Издержки от этих инициатив не должны превышать их эффект, и если издержки будут слишком серьезными, то депутаты на это не пойдут», – полагает эксперт НИИ социальных систем Дмитрий Бадовский. Например, по мнению эксперта, парламентарии ничего не потеряли, отказавшись от «флажковых» номеров, так как их новые спецномера скоро приобретут специальный «блатной» статус.
     Кроме того, полагают политологи, ситуация осложняется появлением второй партии власти и, соответственно, второй фракции власти в парламенте. «Сейчас сильно обостряется борьба двух партий власти, – говорит г-н Бадовский. – Таким образом, включается механизм внутривидовой борьбы. И все, что может принести дополнительные баллы другой стороне, будет жестко критиковаться. Все это начинает приобретать формы политического шоу». Поэтому придется «единороссам» сосредоточиться на социальных законах, повышать пенсии, зарплаты, предоставлять льготы не только думскому корпусу, но и простым избирателям. Такие инициативы труднее раскритиковать.
     Хотя резервы льготного маневрирования остаются. Например, секретарь по информационной работе ЦК КПРФ Олег Куликов считает, что единственное, от чего могли бы отказаться депутаты, так это от штата своих помощников. А зампредседатель «Яблока» Сергей Митрохин предположил, что депутаты могут все-таки отказаться от «мигалок». Ну, может быть, сохранить один маячок спикеру Госдумы. «Это единственная оставшаяся льгота, которую можно более или менее безболезненно обменять, – считает он. – Во всем остальном Госдума рисковать не будет. Это касается и депутатских пенсий, и тем более депутатской неприкосновенности».

Эксперты уверены, что федеральные целевые программы – раздолье для лоббистов и коррупционеров

Размышление о ментальном косноязычии и о борьбе двух начал

     Почему-то считается, господа, что законодатель – такое довольно скучное, консервативное существо. Как упрется в свое dura lex sed lex, так с места его не сдвинешь. Шоры на глазах у него из юридических норм. И за шорами этими он живой, быстро меняющейся жизни не видит.
     Глупости, господа! Глупости и мифология!
     Возьмем, к примеру, главу Совфеда Сергея Миронова. Казалось бы, вот законодатель из законодателей! Законодательнее вроде некуда.
     И на тебе! Заявляет он тут на днях, что наша Конституция – это в значительной степени «протокол о намерениях».
     Мало того. Призывает принять закон о порядке принятия федеральных и федеральных конституционных законов. Без которого остальные законы как бы и не законы вовсе.
     Выходит, не нравятся главе Совфеда наши законы! Как будто он к ним никакого отношения не имеет. Либо наоборот: практически предъявляет претензии к самому себе.
     Согласитесь, господа, нетривиально!
     Одни эксперты считают, что Сергей Миронов, как та унтер-офицерская вдова, сам себя высек. Протестую, господа! Сравнивать главу Совфеда с какой-то непонятной вдовой-мазохисткой не очень прилично!
     Другие говорят о раздвоении личности. То есть, с одной стороны, глава Совфеда – законодатель, с другой – истовый революционер. Типа доктор Джекил и мистер Хайд. В результате – только не пугайтесь, господа! – косноязычие. Но не вербальное, а ментальное. Какое лучше, сами догадайтесь.
     Но в любом случае косноязычие – это типа знак. А также непременное условие пребывания на высоком посту и дальнейшего продвижения. Вспомним В.С.Черномырдина, М.Е.Фрадкова и примеры из истории.
     Теперь, господа, будем смотреть, кто кого поборет: революционер законодателя или наоборот. Если, конечно, Сергей Михайлович не добьется – неизвестным науке способом – гармоничного слияния в себе этих двух противоречивых начал.
     Уважаемый глава Совфеда! Дорогой наш Сергей Михайлович! Очень Вас прошу: если сольетесь вдруг воедино, расскажите городу и миру – как Вам это удалось. Чтобы, значит, и другие, условно говоря, раздвоенные знали, что им делать. Рассчитываю на Вашу отзывчивость.

     Больше всего преступлений среди сотрудников внутренних дел совершают работники ГИБДД. За 2006 год на территории Пермского края было привлечено к уголовной ответственности 20 человек из этого подразделения ГУВД. Начальник управления собственной безопасности ГУВД Пермского края Евгений Ситник объясняет это общими негативными условиями их работы. «Сотрудникам ГИБДД наиболее часто приходится сталкиваться с негативом. Если они выявляют правонарушения на дорогах, то водители начинают их оскорблять, тем самым провоцировать их на агрессию. Именно эмоции приводят к превышению должностных полномочий работников дорожных инспекций», – заявил Ситник.
     В целом, по словам Ситника, наметилась положительная тенденция. В 2006 году в количество уголовных дел, возбужденных в отношении сотрудников УВД, сократилось на четверть. К уголовной ответственности привлечено 92 милиционера, по сравнению с 108 за 2005 год. Среди них осуждено 69 человек. Впрочем, только 9 из них получили реальные сроки наказания. «УСБ занимается не только выявлением нерадивых милиционеров, но и их защитой», – поясняет «магию цифр» начальник пресс-службы ГУВД Пермского края Евгений Горбачев.
     Среди наиболее распространенных преступлений, совершаемых сотрудниками ГУВД, Ситник называет взятки, «как самые трудно выявляемые преступления», мошенничество и превышение должностных полномочий. «Так, в октябре 2006 года оперуполномоченный Свердловского района в составе организованной группы вынудил подписать одного жителя Перми договор продажи квартиры, получил от него миллион, а жилья так и не приобрел. Или вот сотрудник Чернушинского ОВД предоставлял информацию гражданам, которые занимаются хищением нефти из нефтепровода, когда будут проводиться операции по выявлению незаконной врезки», – приводит примеры начальник УСБ.
     Должностные преступления, по словам сотрудников ГУВД, совершают не только рядовые работники, но и сотрудники, занимающие высокие посты. Уже в 2007 году были взяты под стражу заместители начальников ОВД Березников и Октябрьского. Они регулярно занимались денежными поборами со своих подчиненных и предпринимателей, «если последние хотят спокойно развивать свой бизнес».
     Причину преступлений сотрудников ГУВД начальник УСБ видит в общей нестабильной ситуации в обществе. «В милиции работают те же самые люди. Пороки, которые существуют в обществе, просто отражаются на милиции», – отмечает Ситник.
     Одной из мер борьбы с «преступниками в погонах» начальник УСБ считает регулярное обновление кадров за счет прихода молодых сотрудников, которые еще «не успели испортиться».

Региональные элиты выясняют отношения с помощью частных домов в природоохранных зонах

     Борьба за сохранность природы, которую уже несколько лет активно продвигает в массы заместитель главы «Росприроднадзора» Олег Митволь, может быть прекрасно использована и в политике. В Челябинске областные и городские власти вновь воюют. На этот раз инструмент компромата – дачи высокопоставленных чиновников, которые портят природу Южного Урала.
     На минувшей неделе достоянием общественности стали данные о загородных домах губернатора Челябинской области Петра Сумина и его первого заместителя Андрея Косилова. Эти дома вроде бы находятся в природоохранной зоне возле уникальных челябинских водоемов. Областной министр экологической и радиационной безопасности Геннадий Подтесов уже заявил, что дачи сноситься не будут, но противники региональных властей не отступают.
     Вообще дачный конфликт возник в Челябинской области еще осенью прошлого года, когда в лояльных областным властям СМИ появились фотографии дачи вице-мэра Челябинска Сергея Давыдова. Таким незатейливым способом, активно применявшимся в российской политике в 90-е годы, челябинцам показали, как хорошо живут муниципальные служащие, официально получающие небольшую зарплату. Последствия этого шага удивили даже организаторов кампании: политики, занимающие более-менее значимые должности, начали заказывать друг на друга дачный компромат.
     В конце октября Андрей Косилов признался журналистам, что неизвестные снимали и его загородный дом. «Звонят мне знакомые вертолетчики и говорят: городская администрация заказала вертолет, заплатили 30 тыс. наличными и завтра летят снимать вашу дачу на Тургояке. Спрашивается, кто вам дал право вмешиваться в мою личную жизнь, я разве у кого-то что-то украл? Это реально частная собственность, вам-то что там делать? Грачев (первый заместитель мэра Челябинска. – Ред.) мне потом сказал: это вам в ответ на фотографию в «Челябинском рабочем» с дачей Давыдова. Но я здесь ни при чем. Это истинное лицо команды Юревича (мэр Челябинска. – Ред.), которые собственно присутствуют там во многом благодаря моему протеже в 1997-1998 годах. И Грачева, и Уфимцева в команду Юревича привел я», – рассказал на пресс-конференции первый вице-губернатор.
     Тот удар мэрия Челябинска встретила достойно, мстить начали только сейчас. При том посыл всей кампании – естественно, забота о людях. Журналисты сначала рассказали о большой опасности, грозящей жителям Челябинска и городов-спутников. Эти муниципалитеты получают питьевую воду из Шершневского водохранилища, рядом с которым сейчас вовсю строится коттеджный поселок. Строится с нарушениями – он находится в природоохранной зоне. Весной объект планируется сдать в эксплуатацию, а через несколько дней после заезда жильцов горожане могут пить совсем не ту воду, что раньше. В материалах говорится, что против стройки выступили прокуратура и губернатор Петр Сумин, но ничего не помогло – слишком высокие посты занимают 50 будущих жильцов. Их имена до сих пор неизвестны, в строительной компании «ЛиК» их не разглашают.
     Но, по неофициальной информации, все обладатели будущих домов в природоохранной зоне близки к областным властям, и, значит, те несут ответственность за будущее Челябинска. При этом сам г-н Сумин и его первый заместитель Андрей Косилов также живут в природоохранной зоне красивейших челябинских озер. Первое лицо – у озера Кисегач, второе – на берегу Тургояка. Источник в администрации челябинского губернатора, просивший не называть его имени, сказал «Времени новостей», что имиджевый удар нанесен по лучшим фигурам региональной политики. Бывший «красный» губернатор Петр Сумин до сих пор пользуется популярностью у большинства жителей области и имеет репутацию защитника интересов униженных и оскорбленных, а г-н Косилов, хотя и курирует сельское хозяйство, давно контролирует политический блок и пропагандистскую работу областной администрации, считаясь потенциальным преемником главы области.
     Неудивительно, что в результате областные власти ответили на удар противника. Министр экологической и радиационной безопасности Челябинской области Геннадий Подтесов, комментируя тему законности построек в природоохранной зоне, заявил, что сноситься они не будут. Владельцам дач предстоит привести их в соответствие с экологическими нормами. При этом в областном правительстве пока не придумали, как сделать это, и ждут, что поднятый оппонентами шум постепенно сойдет на нет. Тогда можно будет готовиться к новой мести.

На незаконной «обналичке» бюджет России теряет до 800 миллиардов в год

     Проверяя так называемые «письма Френкеля», Генпрокуратура добралась, похоже, и до Центробанка. Напомним, что в своих посланиях Алексей Френкель, которого подозревают в убийстве зампредседателя ЦБ Андрея Козлова, обвинил ЦБ в создании условий для коррупции. Не исключено, что свою роль сыграл и тот факт, что Счетная палата не раз пыталась проверить ЦБ. Выступая вчера перед депутатами, первый заместитель Генпрокурора России Александр Буксман заявил, что около полутора тысяч сотрудников ЦБ являются держателями акций коммерческих банков, что создает почву для конфликта интересов. И, естественно, для коррупции. Ведь чиновник стоит перед выбором: руководствоваться законом или личным карманом.
     Буксман отметил и то, что ряд законов и инструкции позволяют чиновникам ЦБ трактовать их по своему усмотрению. А следовательно, решение, которое может принять центробанковский начальник, можно легко стимулировать известным способом – дать взятку. Зампрокурора тут же предложил депутатам наложить на сотрудников ЦБ серьезные ограничения, чтобы исключить даже возможность коррупции.

КСТАТИ
     Вчера же в Думе выступил и председатель Центробанка Сергей Игнатьев. Оказывается, каждый год в России незаконно обналичивается 1,5 – 2 триллиона рублей. И для таких отмываний в стране ежемесячно создается до тысячи новых юридических лиц. Вред стране эти «юрики» наносят колоссальный: как заявил Игнатьев, в год бюджет недополучает до 800 миллиардов рублей! Для сравнения – на все четыре национальных проекта в этом году выделено всего 230,8 миллиарда...

– Борис Резник, зампред Комитета Госдумы по информполитике, – на презентации доклада Общественной палаты РФ об уровне коррупции в России.

     По его мнению, самое главное – победить коррупцию в высших эшелонах власти. Потому что без извлечения этих корней коррупции в современной России бороться с ней на других уровнях бесполезно. «Бичуем маленьких воришек для удовольствия больших» – со времен Некрасова ничего не изменилось», – отметил Борис Резник.

Размышление о тайне их отношений

     Не устаю удивляться, глядя на спикера Грызлова. Особенно на его отношения с министром Зурабовым. Тут, господа, какая-то тайна кроется.
     Судите сами. Который месяц тянут депутаты министра Зурабова на ковер. А спикер Грызлов – против! То говорит, что Госдуме некогда. То просит подождать, когда «пройдут все события».
     В декабре обещал, что в январе позовет. В феврале – что в марте. Накануне женского дня. Типа подарочек прекрасным дамам.
     Но это, господа, еще не самое удивительное. С одной стороны, спикер Грызлов недоумевает: почему, дескать, Минздравсоцразвития не разрабатывает законопроект о дополнительном лекарственном обеспечении?
     Однако с другой – звать министра Зурабова на думский ковер все равно отказывается. Теперь, правда, мотивируя тем, что многие депутаты видят министра по телевизору и «хорошо помнят, как он выглядит».
     Но какая, скажите, господа, разница, как он выглядит? К тому же – по телевизору?
     Тут, конечно, можно было бы о раздвоенности спикера поговорить. Но это уже неоригинально. Сейчас у каждого второго политика раздвоенность. И что с того?
     Да и не в раздвоенности дело. Сдается, все гораздо серьезнее. С конспирологическим, не побоюсь этого слова, оттенком.
     Допустим, сам спикер Грызлов видит министра Зурабова исключительно по телевизору (чего и всем желает). И тот из телевизора подает спикеру специальные сигналы. Для посвященных. Галстук, например, поправит левой рукой. Или, наоборот, шнурок начнет завязывать. А то и подмигнет прямо с экрана: дескать, вот он я, все путем...
     Вот по этим сигналам Грызлов все про Зурабова сразу понимает. Так что на думском ковре он и на фиг Грызлову не нужен. Без ковра все ясно.
     Уважаемый спикер Грызлов! Я уже как-то советовал Вам тянуть тему Зурабова до выборов. Кажется, Вы моему совету вняли, что, конечно, приятно.
     Но жизнь, дорогой Борис Вячеславович, не стоит на месте. И то, что вчера казалось просто странным, сегодня уже за гранью. Увы...
     Так что пусть Зурабов приходит в Думу. Как обычный министр. А с конспирологией, с сигналами этими завязывайте.
     В моду входит прозрачность! Или, как говорят, в народе – транспарентность.

Власть отправилась на новую охоту за доходами граждан

     «С тех пор как мы ввели налог на воздух, вы стали меньше дышать», – возмущался принц Лимон в мультфильме «Приключения Чиполлино». Чтобы компенсировать выпадающие бюджетные доходы, жителей сказочной фруктово-овощной страны обложили налогом на осадки.
     У правителей несказочной России с деньгами все неплохо. В стабфонде почти $90 млрд, золотовалютные резервы ЦБ – почти $310 млрд. Но как бы растущее народное благосостояние, о котором государственные мужи рассказывают с трибун с не меньшим упоением, чем про денежные закрома родины, совершенно очевидно раздражает их, когда они оказываются в своих рабочих кабинетах. И, окончательно выведя на чистую воду главных расхитителей капиталистической собственности и налоговых уклонистов – Михаила Ходорковского и Платона Лебедева, власти решили заняться мошенниками помельче. Под подозрением у государства практически все российские граждане.
     Размах у обывателей, конечно, не такой, как у экс-олигархов. Бывшие владельцы ЮКОСа, как вычислила Генпрокуратура после трехлетних непрерывных арифметических упражнений, за шесть лет, с 1998-го по 2003-й, умыкнули почти три российских госбюджета (инкриминируемая им сумма немного меньше, чем совокупные доходы казны за 1998, 1999 и 2000 годы), или половину всего ВВП за 1998 год. Олигархи разбогатели, используя трансфертные цены (кстати, дозволенные тогда законом). Граждане грабят государство не на триллионы, но на миллиарды, год за годом недоплачивая казне за свое недвижимое имущество. Населению пора не только полностью оплачивать коммунальные платежи (министр регионального развития Владимир Яковлев пообещал, что к 2010 году граждане, уже платящие 82,5%, выйдут на все 100%), но и перечислять полновесные налоги, уверены чиновники.
     Министр финансов Алексей Кудрин предложил взимать налог на имущество, рассчитанный исходя не из оценки БТИ, а из рыночных цен на квартиры, дома и т.п. Простенький подсчет (продвинутые россияне бросились к калькуляторам, и на отдельных форумах в адрес властей уже слышны отнюдь не комплименты) показывает, что налоговые расходы граждан возрастут в сотни раз. За стандартную московскую двушку ценой в $200 тысяч вместо нынешних нескольких сотен рублей даже при минимальной ставке налога в 0,5% придется платить тысячу долларов в год. Возможно, это не огорчит тех, кто скупает квартиры с так называемыми инвестиционными целями. Когда люди оперируют суммами в сотни тысяч долларов, лишняя тысяча их не разорит. И к отказу от покупки квартир как способу вложения денег в массовом порядке вряд ли приведет. Хотя именно эта цель – снижение спекулятивного спроса на жилье, ведущего к росту цен на недвижимость,– в частности, декларировалась авторами идеи изначально.
     Переживут дополнительную налоговую нагрузку и те, кто владеет элитными квартирами и виллами. Немногочисленные обитатели российских «рублевок» к тому же всегда найдут способ оптимизировать повышенный налог. Многочисленные владельцы российских хрущоб, сдуру приватизировавшие их в 90-е, заплатят за свои пятиметровые кухни, гнилые перекрытия и текущие трубы по полной. Если, конечно, смогут. Сейчас выселяют из квартир за долги по коммуналке.
     В перспективе свободных квартир может стать больше за счет злостных неплательщиков налогов.
     Пока сроком введения нового налога на недвижимость физических лиц называется 2009 год. Причина задержки очевидна: накануне выборов проголосовать за подобное новшество вряд ли рискнет даже «Единая Россия». А главное, власти, наверное, все же опасаются, что в случае принятия закона волнения собственников квартир накануне президентских выборов могут оказаться куда серьезнее бунтов льготников против монетизации.
     К тому же есть и более безопасные способы потрясти граждан. Например, разобраться с арендодателями. Московский мэр предложил штрафовать тех, кто сдает квартиры нелегалам. Но, хотя он продекларировал не фискальные, а сугубо учетные цели, самым эффективным методом надзора за частными арендодателями, уверены эксперты по недвижимости, может стать именно фиск – иначе говоря, доносы соседей в налоговые инспекции.
     Республиканское управление федеральной налоговой службы в Марий Эл уже организовало «горячую линию», куда можно сообщить о жителях, сдающих квартиру внаем и не платящих налоги. Этому примеру наверняка последуют и другие регионы. Особенно учитывая, что ФНС еще в конце прошлого года поставила едва ли не главной задачей сбор подоходного налога с прибыли тех, кто сдает квартиры, но не делится с государством.
     Делиться придется и тем, кто захочет избавиться от ставших обременительными квадратных метров и соток. Налоговым вычетом смогут воспользоваться только долгосрочные (не менее трех лет) владельцы единственной квартиры, в которой они к тому же были прописаны. Всем остальным придется заплатить государству налог с дохода, полученного от проданной квартиры, дачи или земельного участка.
     Деловые люди, у которых все записано на жен, тещ и на фирмы, опять же могут расслабиться.
     Наследникам бабушкиной кельи или владельцам обременительных садовых домиков нужно будет раскошелиться. Причем не факт, что отдавать придется всего лишь 13%. Возвращения к прогрессивной шкале подоходного налога в среднесрочной перспективе не исключают и в правительстве. И, возможно, года через три государству нужно будет отдать уже треть вырученной за бабушкино наследство или дачный участок суммы.
     Желание властей навести порядок с налогообложением граждан и привести размер налогов в соответствие с рынком выглядело бы вполне нормальным, если бы не одно серьезное но.
     Доходы большинства российских граждан далеки от рыночных цен не только на недвижимость.
     Многим владельцам квадратных метров не хватает денег даже на товары повседневного спроса. Бабушки и дедушки, сдающие комнаты и койки в своих квартирах нелегалам, равно как и граждане, получающие нелегальный доход со своих «лишних» квартир, ищут способ выжить и прожить без помощи государства. Одним это помогает элементарно оплачивать коммунальные услуги, другим – учебу детей в вузах, третьим – дорогостоящее лечение и т.п.
     Государство, неоднократно за последние 15 лет кидавшее своих граждан. Государство, которое не в состоянии платить пенсии, дотягивающие хотя бы до прожиточного минимума. Государство, в котором есть узкий слой богачей (многие из которых -высокопоставленные чиновники, топ-менеджеры государственных компаний и прочая гособслуга– кормятся именно от его щедрот) и миллионы едва сводящих концы с концами людей, вряд ли вправе требовать от самостоятельно решающего свои проблемы населения делиться.
     Но бедными, а значит, зависимыми проще управлять.
     И потому россиянам, возможно, скоро придется платить не только за «домики кума Тыквы», но и «за всякую погоду и непогоду, посылаемую небом».

Государство в России слушает и слышит только себя, играя на низменных инстинктах обывателей и формируя информационное пространство в сугубо прикладных целях

     Россиян информируют только о тех проблемах, которые сулят политическую или экономическую выгоду представителям власти или приносят рейтинги телеканалам, лишенным возможности делать объективные новости. В результате реальные проблемы страны часто остаются за кадром не только телевизоров, но и практической государственной политики.
     Спикер Госдумы Борис Грызлов заявил, что ажиотаж вокруг птичьего гриппа – главной новости последних дней в российском медийном пространстве – связан с коммерческими интересами производителей иностранных вакцин. «Это сознательный проект, который был направлен на производство и сбыт дорогостоящих вакцин, и он был придуман не в России», – пояснил спикер. Г-н Грызлов напомнил, что птичий грипп раньше называли «чумкой», и от нее каждый год гибли собаки и птицы. Этот тот редкий случай, когда лидер «Единой России» почти абсолютно прав.
     Проблема действительно если не надумана, то уж точно сильно преувеличена.
     Смертность, например, от туберкулеза в России ежегодно исчисляется сотнями тысяч человек, тогда как от «птичьего гриппа» во всем мире – десятками. Можно только поспорить, что интерес в раскрутке темы «птичьего гриппа» есть не только у производителей иностранных вакцин (официально признанным штаммом владеют американцы), но и у отечественных. Российское предприятие «Микроген» разработало свой штамм и усиленно лоббирует массовую вакцинацию российской домашней птицы через главного санврача Геннадия Онищенко. Не говоря уже о ловких людях, которые еще в прошлом году в наружной городской рекламе предлагали вакцину против птичьего гриппа доверчивым гражданам. Есть интерес – тоже коммерческий – и у российских общенациональных телеканалов. Их рекламные поступления напрямую зависят от рейтингов, а большие рейтинги бесконечными сусальными репортажами о духоподъемных поездках первых лиц не обеспечишь.
     Тут нужен дозированный ужас, поскольку и одними детективными и слюноотделительными мелодраматическими сериалами к экрану народ не привяжешь.
     Отсюда, кстати, и бодрые сообщения о том, что на центральную часть России надвигаются «страшные морозы». Это -20 днем и -25-30 ночью. Те, кто живут в центральном регионе больше двадцати лет, знают, что всегда это были обычные значения. Но ужас и тревога – это хороший рейтинг, а рассуждать о нравственной составляющей для нашего медиапространства – все равно что требовать наизусть «Евгения Онегина» от налогового инспектора. Вот и получается, что на государственном уровне и посредством государственных телеканалов обсуждаются лишь те проблемы, которые приносят заказчикам «медийного меню» политические и экономические дивиденды.
     А множество других, подчас гораздо более острых проблем сознательно исключаются не только из информационного поля, но и из поля государственной политики.
     Например, проблемой произвола ГИБДД или состояния дорог не занимается никто. Зато та же Общественная палата охотно вслед за телевидением участвовала в кампании за освобождение действительно по достаточно абсурдным основаниям попавшего на скамью подсудимых Олега Щербинского, которого обвиняли в причастности к гибели в ДТП экс-губернатора Алтайского края Михаила Евдокимова.
     То есть реагируя только на резонансные новости (а таковыми их делает не важность или прецендентность, а медийная раскрутка), ОП показывает приоритет в своей деятельности собственного пиара, а вовсе не общественных запросов.
     Вопросов нет: важно заступаться за каждого невинно осужденного человека. Но, допустим, за Михаила Ходорковского Общественная палата не заступалась. И тем более никогда не ставила вопрос о произволе или ангажированности правоохранительных органов. И даже только что обнародованные предложения Общественной палаты по борьбе с коррупцией сводятся, по сути, к чисто медийным, пиаровским ходам вроде телепередач про честных милиционеров (чем невольно признается уникальный, сказочный характер подобных персонажей).
     Проблема массового компьютерного пиратства в России сводится к делу «сельский учитель-старовер Поносов против акулы американского империализма Билла Гейтса».
     В результате вопрос об этом деле попадает в тщательно срежиссированную пресс-конференцию Путина. Президент называет еще не дошедшее на тот момент до суда уголовное дело «чушью собачьей», и суд тут же прекращает дело с официальной формулировкой «за малозначительностью». Хотя до президентской реплики госканалы и прокремлевские газеты на все лады каждый день трубили об этом «малозначительном», как оказалось, деле, пытаясь сделать из Поносова чуть ли не борца с агрессивным американским бизнесом. И тем самым вплетая это уголовное дело в генеральную политическую линию антиамериканизма. А по проблеме масштабного компьютерного пиратства в России, естественно, ни слова, ни дела.
     Постановка проблем в зависимости от корыстных интересов политических и медийных элит – следствие кардинального нарушения системы обратной связи между государством и обществом.
     Государство в России в итоге ставит перед обществом те проблемы, которые считает нужным, а не те, которые волнуют само общество или объективно требуют решений. Если же интересы государства в постановке проблемы совпадают с интересами общества, такую проблему стараются низвести до частного случая. Государство в России слушает и слышит только себя, играя на низменных инстинктах обывателей и формируя информационное пространство в сугубо прикладных целях. Может быть, это и помогает власти чувствовать себя увереннее, затыкая глаза и уши, чтобы не видеть и не слышать реальных проблем страны. Да только сами проблемы от отсутствия разговора о них и практических действий все равно не решаются. А «птичий грипп» – действительно следствие коммерческих «козней» производителей вакцин. Тут с лидером партии власти Борисом Грызловым не поспоришь…

Борис Грызлов грозит отобрать у Сергея Миронова пост председателя Совета Федерации

     Борьба между «Единой Россией» и «Справедливой Россией» накаляется все больше. В конце минувшей недели лидер «Единой России», спикер Госдумы Борис Грызлов заявил, что его однопартийцы в Санкт-Петербурге лишат лидера «Справедливой России» Сергея Миронова поста спикера верхней палаты – Совета Федерации. Именно петербургский парламент, в котором у единороссов большинство, должен вскоре решить, кому доверить представительство в Совфеде от северной столицы. Если это будет уже не г-н Миронов, то соответственно и спикером верхней палаты ему не бывать. Более того, почти одновременно по г-ну Миронову нанесли еще один удар: то же самое законодательное собрание Санкт-Петербурга внесло в Госдуму законопроект, изменяющий порядок формирования Совета Федерации.
     Этот законопроект предусматривает, что сенаторы будут избираться жителями регионов из числа кандидатов, выдвинутых законодательным или исполнительным органом власти регионов. В частности, от региональных парламентов выдвигать кандидатов будет иметь право глава местного законодательного собрания, фракции или группы депутатов. От исполнительной власти кандидаты согласно законопроекту будут выдвигаться губернатором, причем на альтернативной основе, он должен выдвинуть не менее двух кандидатур.
     Спикер Совета Федерации Сергей Миронов, сам не раз высказывавшийся за выборность сенаторов, еще сравнительно недавно предлагал сходный вариант, но, когда единороссы перехватили инициативу, отступил от нее. Теперь г-н Миронов, которого законопроект депутатов петербургского законодательного собрания может лишить кресла, отреагировал на предложение депутатов так – «сама инициатива абсолютно правильная», и подход к выборности он разделяет, но сам законопроект противоречит федеральному законодательству.
     Тем не менее законопроект официально зарегистрирован в Госдуме и направлен спикеру Грызлову, который должен определить профильный комитет для работы над ним. Хотя неизвестно, будет ли новая идея воплощена в закон, однако в любом случае этот законопроект, как и политическая атака лично на лидера «Справедливой России», – очевидный козырь в руках единороссов, который они решили достать из рукава, вероятно, по причине близости выборов в законодательные собрания ряда регионов, в том числе Санкт-Петербурга. Ведь судьба г-на Миронова как спикера сената напрямую зависит от «Единой России», которая обладает большинством в питерском законодательном собрании. Скорее всего расстановка сил сохранится и после выборов 11 марта – по крайней мере пока сомнений в победе «Единой России» нет. В этом случае именно единороссы примут решение о том, кто будет представлять Санкт-Петербург в Совете Федерации.
     Сейчас этим представителем является Сергей Миронов, однако видные партийцы из «Единой России» неоднократно намекали, что могут найти ему замену, причем вовсе не из «Справедливой России». Например, первый вице-спикер Госдумы, депутат фракции «Единая Россия» Олег Морозов говорил об абсурдности ситуации, когда лидер конкурирующей партии будет просить питерских единороссов выдвинуть его кандидатуру. Особенно учитывая ту жесткую критику, которой в последнее время г-н Миронов подвергал «Единую Россию».
     Тем не менее до сих пор эти угрозы носили гипотетический характер. Сейчас же слова г-на Грызлова звучат уже серьезно. Причем его заявление подоспело аккурат к съезду «Справедливой России», который пройдет сегодня в Санкт-Петербурге. Спикер Госдумы заявил, что нет больше сил терпеть выпады против своей партии со стороны коллеги из Совета Федерации.
     Возможно, несмотря на всю жесткость, слова главного единоросса призваны лишь деморализовать конкурента перед выборами. Когда единороссы только начали пугать г-на Миронова лишением поста спикера Совета Федерации, многие эксперты указывали, что такое решение может принять лишь один человек – президент.
     Между тем Борис Грызлов сделал еще одно заявление, способное нанести моральную травму «Справедливой России» и укрепить позиции «Единой России». По его словам, после ухода с поста президента Владимир Путин может возглавить «Единую Россию». «Мы об этом еще пока не говорили, всему свое время. У нас будет съезд в октябре месяце, мы определимся по выборам, определимся по кандидатуре, которую будем предлагать на должность президента. После этого будут все остальные разговоры. Владимир Путин до мая будет исполнять обязанности президента. Как минимум», – заявил г-н Грызлов. Выборы президента пройдут в марте 2008 года, однако еще два месяца потребуется на то, чтобы президент передал дела преемнику, поэтому инаугурация пройдет в мае. Но последняя оговорка спикера «как минимум» дает повод для новой волны разговоров на тему третьего срока Путина.

     В ресторане «Метрополь» еженедельник «Профиль» вручал позолоченные таблички с надписью «Профиль года» самым заметным, на взгляд организаторов, персонам прошлого года. Ни на кого не похожим профилем обладают, как выяснилось, спикер Совета федерации Сергей Миронов, глава МВД Рашид Нургалиев и телеведущая Марианна Максимовская.
     На церемонию приглашенные начали собираться задолго до начала мероприятия. Около гардероба беседовали главный редактор «Эха Москвы» Алексей Венедиктов, радиоведущий Виталий Дымарский и президент Издательского дома Родионова Алексей Волин. Телеведущий Алексей Пушков, пришедший в сопровождении супруги, даже не успев снять верхнюю одежду, принялся возмущаться: «А где ваши девушки, которые должны стоять на входе?». Он, видимо, имел в виду эффектную брюнетку, ивент-директора ИД Родионова Анастасию Клименко. Господин Венедиктов на это проворчал: «Надо со своими ходить».
     Пока депутат Госдумы Алексей Митрофанов позировал фотографам, господин Венедиктов отправился побеседовать с адвокатом Генри Резником. «Как дела?» – начал он. «Все в порядке, и Адамова (бывший глава Минатома Евгений Адамов, обвиняемый в хищении и уклонении от уплаты налогов.– Ъ) вытащим»,– расплылся адвокат в улыбке. Тут в зале появился замглавы Росприроднадзора Олег Митволь с супругой Людмилой. «Господин Митволь, у меня тут по вашу душу нарушения в природоохранной зоне»,– немедленно реагировал господин Резник. «Пишите, разберемся»,– кивнул замглавы Росприроднадзора. «Так уже писали...» – развел руками адвокат. «А вы еще напишите,– посоветовал господин Митволь и сам принялся жаловаться: – Мою жену выкинули из предвыборных списков в Мособлдуму (выборы запланированы на 11 марта.– Ъ) из-за фамилии Митволь!»
     «Налетайте, здесь Сенкевич продает НТВ недорого»,– господин Венедиктов подошел к столу, где располагался гендиректор «Газпром-медиа» Николай Сенкевич. Через минуту к ним присоединился зампред Центробанка Геннадий Меликьян. «Да ничего я не продаю, это Венедиктов почему-то так решил»,– оправдывался господин Сенкевич. К столам, где официанты разливали спиртное, спешил вице-президент компании «Ренова» Александр Иванов. Он непременно хотел угостить коктейлем начальника управления пресс-службы и информации президента РФ Наталью Тимакову.
     Когда все, наконец, расселись, за столом #1 появился председатель Совета федерации и лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов. Рядом с ним места заняли телеведущая Марианна Максимовская («Медийный профиль года») и глава Уральского отделения академии наук Валерий Черешнев («Научный профиль года»). Церемония началась с награждения господина Миронова. Крепко держа в руках памятную блестящую табличку «Политический профиль года», господин Миронов поблагодарил организаторов и сообщил, что «многопартийность и есть главная панацея в нашей стране».
     Вместе с Алексеем Венедиктовым за одним столом устроился необыкновенно загоревший глава компании Eventica и организатор Российского экономического форума в Лондоне Сергей Колышев. «В углу-то у них Dom Perignon стоит, а нам 'Советское шампанское' разливают»,– опытным организаторским взглядом подметил господин Колышев и огорошил соседей последней лондонской новостью: «Все-таки мюзикл 'Абрамович' буду ставить». «Музыку-то Березовский напишет?» – вопрос господина Дымарского потонул в общем хохоте.
     На сцене ведущий вечера Алексей Пушков вручал позолоченную табличку «Правоохранительный профиль года» представителю главы МВД Рашида Нургалиева (самого господина Нургалиева задержали дела). «Премия правоохранительным органам должна быть не в профиль, а в фас»,– продолжал сыпать шутками господин Дымарский со своего места.
     В это время к столу господина Венедиктова подошел глава Федерального агентства по культуре и кинематографии Михаил Швыдкой: «Я на секундочку, только Володю (директор Русского музея Владимир Гусев награжден «Культурным профилем года».– Ъ) поздравить». Господин Швыдкой сперва рассказал анекдот, а потом потребовал выслушать в его исполнении сонет Петрарки, однако собравшиеся заверили его, что без этого вполне можно обойтись. Тем более, что разговор зашел о трудностях, с которыми придется столкнуться новому министру обороны РФ Анатолию Сердюкову. «Представляете, как Сердюков будет принимать парад 9 Мая, сидя на лошади?» – заранее веселился господин Венедиктов.
     Когда премиальные таблички были наконец розданы, а гостей ждал десерт, многие вышли поболтать в холл. Оставшихся в зале гендиректора ИД Родионова Сергея Родионова и его супругу Ольгу, телеведущего Якова Бранда и гендиректора Института политтехнологий Игоря Бунина развлекали со сцены саксофонист Игорь Бутман и певец Валерий Сюткин. В холле тем временем гости под руководством главного редактора «Эха Москвы» пришли к выводу, что парад Анатолию Сердюкову лучше принимать верхом на лабрадоре Владимира Путина Кони. «Сердюков будет принимать парад на Кони»,– решил донести шутку до Алексея Пушкова Виталий Дымарский. «На коне»,– автоматически повторил господин Пушков, пытаясь понять, над чем надо смеяться. Такая непонятливость господина Пушкова настолько разочаровала приглашенных, что многие заспешили на выход. Только господин Венедиктов отправился обсуждать «наши газпромовские дела» с Николаем Сенкевичем в ближайший бар.

Свидетелем по делу Андрея Вавилова

     Сегодня в Генпрокуратуре состоится допрос экс-премьера страны, лидера Российского народно-демократического союза Михаила Касьянова по делу о хищении из госбюджета $231 млн, выделенных в 1997 году МАПО МиГ на производство истребителей для поставки в Индию. Процессуальный статус господина Касьянова – свидетель, однако следствие подозревает, что именно он в 1999-2000 годах помог «организованной группе» под руководством тогдашнего первого замминистра финансов Андрея Вавилова скрыть следы этого преступления, заставив вместо похитителей расплачиваться перед бюджетом юридическое лицо – МАПО МиГ.
     Вчера стало известно, что генпрокурор Юрий Чайка уже направил в Совет федерации представление о даче согласия на предъявление члену Совета федерации от Пензенской области Андрею Вавилову обвинения в хищении путем мошенничества в особо крупных размерах и злоупотреблении служебным положением, повлекшем тяжкие последствия. Документ будет рассмотрен в ближайшие дни на пленарном заседании СФ с участием самого господина Вавилова, заявившего, что он надеется на принятие коллегами-сенаторами решения в его пользу и отказа в удовлетворении представления господина Чайки. А до этого подчиненным генпрокурора предстоит допросить экс-премьера страны Михаила Касьянова.
     Сегодня господин Касьянов должен по повестке явиться в управление по расследованию особо важных дел в Техническом переулке. Этот допрос в качестве свидетеля для него будет первым по данному делу. «Михаил Михайлович (Касьянов.-Ъ) обязательно придет,– сообщила вчера Ъ его советник по связям с общественностью Елена Дикун.– Сам же факт вызова в Генпрокуратуру мы не комментируем. По крайней мере, до завтрашнего дня».
     Михаил Касьянов причастен к делу о хищении из госбюджета $231 млн, выделенных в 1997 году МАПО МиГ (ныне Российская самолетостроительная корпорация МиГ) на производство истребителей для поставки в Индию, лишь косвенно. В 1999 году он, будучи первым замминистра финансов, подписал с МАПО МиГ соглашение о признании последним долга на эту сумму, изначально оформленную как кредит предприятию, и поэтапном его погашении до ноября 2006 года. Однако в МАПО МиГ эти деньги так и не поступили. Их, по версии следствия, похитила преступная группа, в которую помимо господина Вавилова входили первый зампред правления Уникомбанка Андрей Глориозов, председатель правления Московского инновационного банка Илья Сташевский, председатель правления банка «Кредитный союз» Александр Баранов, финансовый директор МАПО МиГ Максим Ткачев и коммерческий директор этого предприятия, ставший впоследствии главой ВПК МАПО, Александр Безруков. Из $231 млн, выделенных на изготовление «МиГов», на $150 млн были куплены облигации внутреннего валютного займа, которые проделали путь из Уникомбанка в Московский инновационный банк, а затем в банк «Кредитный союз», который их реализовал. Большую часть выручки, около $110 млн, «Кредитный союз» перевел за рубеж на счет подставной компании «Бент», после чего деньги были похищены. Три месяца спустя МАПО МиГ получило от Минфина очередные облигации на $81 млн, которые заложило «Кредитному союзу» под некий вексельный кредитный договор. Он не был выполнен МАПО, и облигации стали собственностью сначала «Кредитного союза», а затем Московского инновационного банка. Обвиняемыми по данному делу являются господа Глориозов, Сташевский, Безруков и Ткачев (первые двое объявлены в международный розыск), в отношении же господина Баранова дело прекращено в связи с его психическим расстройством.
     Лишь семь лет спустя у следователей возникли вопросы к господину Касьянову по подписанному им соглашению, а также дополнению к нему за его подписью, которое исключало штрафные санкции к МАПО МиГ. С этим, собственно, и связан его сегодняшний вызов в прокуратуру. Дело в том, что свидетель Николай Никитин, возглавлявший в 1999 году МАПО МиГ, рассказал следствию, что Минфин вынудил его подписать данное соглашение, угрожая банкротством. Между тем уже тогда Генпрокуратура расследовала уголовное дело о хищении упомянутой суммы, по которому МАПО МиГ было признано потерпевшим. Минфин мог дождаться судебного процесса, по итогам которого похищенную сумму взыскали бы с виновных физических лиц. Подпись господина Касьянова под упомянутым соглашением означала его несогласие с утверждением Генпрокуратуры о том, что деньги были похищены конкретными лицами. Следователи собираются, в частности, спросить Михаила Касьянова о том, не в интересах ли своего друга бывшего вице-президента Уникомбанка Константина Мерзликина действовал он при подписании данных документов. Ведь Уникомбанк играл активную роль в хищении денег, а когда Михаил Касьянов стал главой правительства, господин Мерзликин возглавил его секретариат. Ныне Константин Мерзликин является заместителем господина Касьянова в фирме «МК-Аналитика».
     С «повешенным» на МАПО МиГ долгом также была связана сделка, заключенная этим предприятием в 2003 году по передаче принадлежащих ему 21,65 га земли в центре Москвы некоему ООО «СГ инвестменс». Как рассказал следствию бывший гендиректор МАПО МиГ Николай Никитин, на предприятии всячески противились этой сделке, ведь отдавать надо было землю, на которой расположены производственные корпуса. Однако, по его словам, «правительство настаивало». Когда же руководство МАПО МиГ стало тормозить исполнение сделки, Минфин неожиданно обратился в арбитражный суд Москвы с иском о взыскании с предприятия порядка $290 млн c учетом «процентов за пользование кредитом». Над предприятием вновь возникла угроза банкротства. В конце концов господин Никитин был уволен с работы, а его преемник оказался более сговорчивым. Лишь в 2006 году руководство РСК МиГ официально объявило о том, что секретным распоряжением правительства был урегулирован вопрос о долге компании перед государством (долг был списан).
     На вопрос о том, кто персонально был инициатором подачи упомянутого иска Минфина в арбитражный суд Москвы, также предстоит ответить сегодня в прокуратуре Михаилу Касьянову.
     Любопытно, что Андрей Вавилов построил свою линию защиты именно на том факте, что МАПО МиГ признало долг перед госбюджетом. Впрочем, его заявление, присланное из США 13 февраля, в день заседания Верховного суда, несколько противоречиво: с одной стороны, сенатор утверждает, что перечисленные им $231 млн «были потрачены на нужды ВПК МАПО», а с другой стороны, признает, что «деньги были утрачены». Андрей Вавилов особо подчеркнул в своем заявлении, что срок давности по этому делу истекает в апреле 2007 года. Однако, по сведениям Ъ, в деле господина Вавилова может появиться еще одно обвинение в отмывании им похищенных денег путем покупки в 2000 году компании «Северная нефть», и тогда проблемы со сроком давности у следователей уже не будет.
     ЕКАТЕРИНА Ъ-ЗАПОДИНСКАЯ

Как силовики проявляли интерес к Михаилу Касьянову
     3 апреля 2003 года замгенпрокурора Владимир Колесников заявил, что у Генпрокуратуры «есть вопросы» к Михаилу Касьянову, связанные с его распоряжением от 12 сентября 2002 года «Об увеличении объема общих допустимых уловов крабов и моллюсков 'трубач'». Документ позволил магаданским властям увеличить бесплатные квоты, которые достались компаниям, связанным с советником губернатора Викторией Тихачевой и зампредом Госкомрыболовства Юрием Москальцовым, осужденным по так называемому крабовому делу. Следствие установило, что господин Касьянов был «введен в заблуждение».
     17 марта 2004 года шестеро депутатов Госдумы (Виктор Илюхин, Геннадий Гудков, Александр Хинштейн, Евгений Ройзман, Алексей Волков, Владимир Стальмахов) обратились в ФСБ, МВД и Генпрокуратуру с просьбой проверить происхождение средств, из которых формируется фонд «продолжения политической карьеры» Михаила Касьянова. По мнению депутатов, фонд пополнялся на $10 млн в месяц средствами, выводящимися из системы Госкомрыболовства. Проведенная МВД проверка Госкомрыболовства нарушений не выявила.
     1 июля 2005 года Генпрокуратура по запросу депутата Госдумы Александра Хинштейна возбудила уголовное дело в отношении гендиректора ФГУП «ВПК-инвест» Рамиля Гайсина. Его обвинили в продаже госдачи «Сосновка-1» фирме, связанной с экс-премьером, за 11 млн руб. при рыночной цене в $150 млн. 10 августа Росимущество подало в арбитражный суд Москвы иск о признании недействительной сделки по продаже «Сосновки-1». 2 февраля 2006 года суд признал сделку ничтожной, но отказался вернуть дачу государству. 7 августа Росимущество подало два иска к Михаилу Касьянову – о возврате дачи государству и о денежной компенсации за снос одного из строений на ее территории. 29 января 2007 года Хорошевский райсуд Москвы приостановил рассмотрение исков на время проведения экспертиз по делу.
     ЕВГЕНИЙ Ъ-БЕЛОВ

     Чем опасен Михаил Касьянов?

Ирина Хакамада, лидер фонда «Наш выбор»:
     – Для слабых преемников Касьянов самый опасный человек – он самостоятелен, имеет ресурсы, опыт. Если бы Путин пошел на третий срок, то о Касьянове никто бы и не вспомнил, а сейчас власть делает все, чтобы не допустить его к президентским выборам. Но я не думаю, что его вызвали в прокуратуру потому, что у нее появились доказательства его вины. В этом деле Вавилов сам по себе, а Касьянов сам по себе.

Валерий Рязанский, зампред фракции «Единая Россия»:
     – Да ничем! Ну какой из него претендент на пост президента? Смешно даже. А вот развития этого дела ему надо опасаться, ведь в то время он был замминистра, и такие сделки мимо него пройти не могли. И я не исключаю, что впоследствии из свидетеля Касьянов может перерасти в подозреваемого, правда, пока оснований для этого нет.

Алексей Островский, замруководителя фракции ЛДПР:
     – Тем, что он пытается привести к тому, чтобы наша страна стала источником обогащения крупных западных компаний. Еще тем, что имеет материалы на многих чиновников и может их шантажировать. Не исключено, что чиновники, губернаторы, боясь разоблачений, могут скрыто поддерживать Касьянова.

Евгений Ясин, научный руководитель Высшей школы экономики:
     – Тем, что народ голосует за тех, кого знает, либо тех, кого власть обижает. У Касьянова есть и то и другое. Он четыре года был премьером, его имя известно, и вдруг он никто. Странно, что власть его даже не попыталась пристроить, тогда бы он не обиделся и не ушел в оппозицию.

Сергей Митрохин, зампред партии «Яблоко»:
     – Он не опасен. Это все для острастки чиновников, чтобы они усваивали уроки лояльности и не вздумали идти по пути Касьянова, когда покинут посты. На любого члена кабинета, даже на Фрадкова, можно нарыть компромат, но делается это выборочно, в назидательно-политических целях. Не думаю, что Касьянова хотят не допустить до президентской гонки,– власть не считает его реальным конкурентом кому бы то ни было.

Юрий Скуратов, в 1995-1999 годах генпрокурор России:
     – Во-первых, Касьянов много знает. Во-вторых, он в оппозиции и Запад ближе к выборам может сделать на него ставку. В-третьих, если он придет к власти, то может пересмотреть дело Ходорковского. А власть там так вляпалась, что ужасно боится разоблачения. Это достаточно, чтобы никакие дела против Касьянова и с его участием не были прекращены.

Андрей Нечаев, гендиректор Российской финансовой корпорации:
     – Тем, что хочет стать президентом. Сейчас это почти нереально, но впереди год, и если дать Касьянову вести избирательную кампанию, он может составить реальную конкуренцию преемникам. По харизме он им не уступает.

Госсовет пополнят губернаторами-отставниками

     Владимир Путин в субботу внес изменения в положение о Госсовете РФ. Теперь в этот совещательный орган помимо действующих глав регионов могут войти и бывшие губернаторы. Кроме того, при Госсовете будет создана консультативная комиссия, в которой станут работать «лица, имеющие опыт публичной деятельности». Как полагают эксперты, президент создает «запасной аэродром» для губернаторов, которых после 2008 года могут сменить выдвиженцы нового главы государства.
     Внести изменения в состав Госсовета Владимир Путин решил спустя семь лет после учреждения в 2000 году этого совещательного органа. Теперь «клуб губернаторов» может пополниться экс-главами регионов, «имеющими большой опыт публичной (государственной и общественной) деятельности». Прежде в Госсовет по решению президента могли входить только те из бывших губернаторов, кто возглавлял регион не менее двух сроков подряд. Но до сих пор этой чести удостоился лишь один из них – экс-глава Тюменской области Леонид Рокецкий, входивший в Госсовет с января 2001-го (после поражения на губернаторских выборах) до избрания представителем Таймырской окружной думы в Совете федерации в июне того же года.
     Кроме того, «для оказания консультативной помощи членам Госсовета» создается формируемая президентом консультативная комиссия, в которую также «могут быть включены лица, имеющие опыт публичной деятельности». Работать в комиссии ее члены смогут как на общественных началах, так и «на платной основе». Так что шанс остаться в большой политике и к тому же получать за это деньги сохранят не только экс-губернаторы, но и другие «бывшие» – депутаты, партийцы, общественники.
     Таким образом, Госсовет, который был учрежден в качестве своеобразной моральной компенсации губернаторам за их изгнание из Совета федерации и позволял им регулярно доносить свое мнение до главы государства, из закрытого клуба может превратиться в некое подобие Общественной палаты. Правда, этот факт может заметно снизить статус совещательного органа в глазах самих губернаторов, которые до сих пор относились к работе в Госсовете очень ответственно: на его заседания неизменно прилетал даже глава Чукотки Роман Абрамович, редко появляющийся в России.
     Одной из причин расширения состава Госсовета эксперты считают необходимость пристраивать на достойные должности лояльных Кремлю отставных губернаторов. Так, заместитель гендиректора Института региональных проблем Георгий Чижов видит в этом желание президента «развязать себе руки, чтобы назначать в этот орган тех, кого он сочтет достойными». К примеру, Алу Алханов, который недавно уступил пост главы Чечни Рамзану Кадырову, пока довольствуется более чем скромной должностью замминистра юстиции, и членство в Госсовете стало бы для него неплохим поощрением за верность политике Кремля. То же самое касается и губернаторов, оказавшихся не у дел в результате укрупнения регионов: так, «скамейку запасных» в ближайшее время пополнят главы Эвенкии и Таймыра, вошедших в состав объединенного Красноярского края.
     Другим аргументом могло стать желание господина Путина в преддверии президентских выборов-2008 успокоить губернаторов, которые опасаются, что его преемник захочет сменить некоторых региональных лидеров «путинского призыва» на своих собственных протеже. «Создается своего рода запасной аэродром для губернаторов, которые теперь фактически назначаются из Кремля и потому не имеют ясного представления о перспективах, которые ожидают их после избрания нового президента в 2008 году»,– считает Георгий Чижов.
     МАРИЯ-ЛУИЗА Ъ-ТИРМАСТЭ, ВИКТОР Ъ-ХАМРАЕВ

Президент оценил заслуги орловского губернатора
     Владимир Путин вчера наградил губернатора Орловской области Егора Строева орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени. «Таким образом, Егор Семенович становится первым в России полным кавалером этой высшей государственной награды»,– сказал президент, вручая губернатору награду в день его 70-летия. Господин Путин отметил, что господин Строев – один из самых уважаемых региональных лидеров, авторитетный политик, которого «справедливо ценят за основательность и глубокую привязанность к своей земле». Президент напомнил, что орловский губернатор возглавлял Совет федерации в непростое время: «Вы внесли огромный личный вклад в становление российского парламентаризма, современных федеративных отношений и формирование подлинно демократических основ нашей государственности. Начинали с азов, все было в новинку, с нуля, но при этом вам, как спикеру верхней палаты, удавалось достигать компромисса даже между непримиримыми оппонентами и при этом договариваться спокойно, без громогласных заявлений и популистских эффектов». Президент также отметил, что господин Строев взял на себя обязанности руководителя рабочей группы Госсовета и является одним из авторов нынешнего земельного права.
     «Интерфакс».

К экс-главе Тюменской области Леониду Рокецкому вскоре могут присоединиться другие «бывшие»

     В субботу президент подписал указ, меняющий структуру Государственного совета. При нем будет создана консультативная комиссия, напоминающая Президентский совет при Борисе Ельцине. В этот орган войдут не только ученые, но и бывшие губернаторы. Похоже, Кремль заигрывает с научной и политической элитой перед выборами, но, возможно, преследует и иные цели. Ряд экспертов считают, что Госсовет может стать одним из возможных плацдармов для продолжения политической карьеры Владимира Путина после ухода с поста президента.
     Как пояснил «НГ» помощник Владимира Путина и секретарь Госсовета Александр Абрамов, изменения носят «технологический характер». «Госсовет работает уже шесть с половиной лет, внесены различные изменения исходя из имеющейся практики», – отмечает кремлевский чиновник. Согласно указу, состав комиссии должен определяться лично президентом. Критерии для отбора обозначены более чем обтекаемо: это могут быть люди, «имеющие опыт публичной (государственной и общественной) деятельности». Любопытно, что они будут работать не только «на общественных началах», но и за деньги. По словам Абрамова, комиссия создана в том числе и для привлечения «уважаемых людей» на платной основе, а ее членами могут стать бывшие губернаторы, а также ученые.
     Отметим, что этим же указом глава государства снял ограничение на участие бывших региональных начальников в работе Государственного совета. Согласно тексту Положения о Госсовете от 1 сентября 2000 года, из числа «бывших» в этот орган могли попасть только те, кто отслужил на своем посту два и более сроков подряд. До сегодняшнего дня экс-губеранторов в Госсовете было двое – бывший начальник Тюменской области Леонид Рокецкий и экс-президент Дагестана Магомедали Магомедов.
     Что касается гонораров членов консультативной комиссии, то, по словам Абрамова, речь идет «не о больших суммах». «Это могут быть платежи по договорам, а могут быть платежи в качестве основной зарплаты, но таких будет, думаю, немного», – отмечает секретарь Госсовета. Абрамов не сказал, кто именно из бывших начальников может быть рекрутирован в состав новой консультативной комиссии, отметив лишь, что окончательный список появится примерно через две недели. Однако выбор у Кремля не так велик. Из бывших региональных лидеров, не испортивших после своей отставки отношений с Центром, можно назвать бывшего президента Чечни Алу Алханова, а также Магомедова и Рокецкого, уже входящих в состав Госсовета. Не исключено, что шанс попасть в комиссию есть и у экс-губернатора Псковской области Евгения Михайлова, сейчас советника администрации президента, а также у его бывшего коллеги из Калининградской области Владимира Егорова. Так или иначе, Кремль пока не будет искусственно расширять комиссию. Как сказал «НГ» секретарь Госсовета, в ближайшие два года в ее состав войдут 10-15 человек.
     Параллель между нынешней консультативной комиссией при Госсовете с Президентским советом при Борисе Ельцине, как считает его бывший помощник Георгий Сатаров, можно продолжить, если вспомнить обстоятельства, заставившие Ельцина создать Совет, – недовольство получаемой информацией и дефицит интеллектуальной помощи. «В ходе работы не раз возникали сложные ситуации, которые нам хотелось бы решать самим, а не просить кого-то», – косвенно подтверждает эту версию один из чиновников Кремля, объясняя причины создания комиссии.
     У власти могут быть и иные причины для переформатирования Госсовета. «Для сегодняшнего режима казаться важнее, чем быть, – отмечает Сатаров. – Поэтому мы обязаны рассматривать и другую версию, а именно попытку дать дополнительную легитимацию режиму через VIP-персоны». «Власть создает иллюзию: все, что происходит в обществе, – это будто воля самого общества, но на самом деле выстроена жесткая авторитарная вертикаль», – добавляет экс-губернатор Кубани Николай Кондратенко.
     А заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин также считает, что эти действия президента не преследуют сиюминутных целей. «В 2008-м встанет вопрос, куда уйдет президент. Ранг председателя Госсовета представляется вполне возможным, – считает Макаркин. – Для президента сейчас принципиальным является вопрос о неизменности Конституции. Но Госсовета в ней не упомянут вообще». Кроме того, в России полномочия того или иного органа зависят от конкретного человека, который его возглавляет: «Можно вспомнить, каким влиятельным был Совбез при Игоре Иванове и как снизилось его влияние при Рушайло». Он не исключает, что Госсовет просто станет скамейкой запасных для отставных губернаторов: «Все зависит от того, придет туда президент или нет».

Размышление о диалектике в рамках предвыборного марафона

     Между прочим, приближается День икс. В смысле выборы уже почти на пороге. Нервы у людей на пределе. А у некоторых – так вообще сдают.
     Взять, к примеру, Бориса Грызлова. Казалось бы, ему-то чего беспокоиться. Как спикеру и лидеру партии власти. Но даже он задергался. И начал пугать конкурентов. В лице главы Совфеда и лидера эсэров Миронова.То есть четвертое лицо государства наехало на третье лицо. А именно: пригрозило, что не бывать тому больше третьим. Поскольку ЕдРо в Заксобрании Питера за него не проголосует.
     В экспертном сообществе смятение и хаос.
     Одни эксперты говорят: на понт Грызлов берет. Неизвестно, получит ли само ЕдРо большинство голосов.
     Другие считают, что это просто единство и борьба противоположностей. С упором на единство. Или, проще говоря, борьба нанайских мальчиков. В целях отвлечения электората от социальных проблем.
     Третьи вообще наотмашь рубят: причем, дескать, тут Грызлов со своим ЕдРом? Как старший скажет, так и будет... Допустим.
     Но если со стороны морали и нравственности посмотреть, то какая-то у вас, господа конкуренты, получается коммуналка! В чужие кастрюли плюете. Воду за собой не спускаете. Вот соседской собачке лапку отдавили...
     Некрасиво, господа! Некрасиво и несолидно! Антидиалектично, в конце концов!
     И какой пример вы подаете остальным!
     За вами ведь вся страна наблюдает со вниманием и (пока еще) с уважением. А вы такой базар-вокзал развели – хоть святых выноси. И это в нашем общем доме! Не для того вас сюда пустили, чтобы вы друг другу в кастрюли плевали. И взаимную нетерпимость демонстрировали.
     «Третье и четвертое лицо, будьте взаимно вежливы!» – так хотел я закончить свой месседж административный ресурс имущим.
     Но вот смотрю, на субботнем Совбезе наши герои оказались рядышком. Я, конечно, забеспокоился: ну, думаю, сейчас вцепятся друг в друга, совещание сорвут. Нет, сидели чинно, как ни в чем не бывало. Прямо нанайские мальчики в перерыве между показательными выступлениями.
     А может, старший на них уже успел шикнуть?

     Владимир Путин изменил состав Госсовета. Теперь в нем помимо действующих глав субъектов могут заседать и экс-губернаторы. Путин нашел место, куда пристраивать губернаторов, оставшихся без его доверия. Как сказано в указе президента, «в состав Государственного совета могут быть включены лица, имеющие опыт публичной (государственной и общественной) деятельности».

Кавалер четырех степеней    В воскресенье Владимир Путин поздравил губернатора Орловской области Егора Строева с юбилеем. В день 70-летия бывшего главы Совета федерации президент даже прилетел в Орел, где вручил Строеву орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени. До этого в коллекции Строева уже были ордена «За заслуги перед Отечеством» I, II и III степеней...

     Президент России Владимир Путин в субботу подписал указ о внесении изменений в Положение о Государственном совете Российской Федерации. Перемены объясняются в документе необходимостью «совершенствования деятельности Государственного совета Российской Федерации». Основное нововведение указа состоит в том, что теперь в Госсовет будут принимать и бывших губернаторов.
     Согласно указу, «в состав Государственного совета могут быть включены лица, замещавшие должности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и имеющие большой опыт публичной (государственной и общественной) деятельности». Таким образом, Кремль нашел место, куда можно пристраивать губернаторов, у которых закончился срок полномочий и которым Путин отказал в доверии.
     Еще одно усовершенствование деятельности Госсовета заключается в создании в его составе консультативной комиссии.
     Подбирать людей, которые будут помогать советами членам Госсовета, намерен сам президент. Согласно указу, в комиссию «могут быть включены лица, имеющие опыт публичной (государственной и общественной) деятельности». Эти лица будут участвовать в работе Госсовета, причем на общественных началах или на платной основе.
     Напомним, что до последнего момента порядок формирования Госсовета был немного иным. В Госсовете заседали в подавляющем большинстве действующие главы субъектов федерации. Президент мог приглашать в его состав экс-губернаторов, но только тех, за чьими плечами уже было два и более губернаторских срока. Теперь это ограничение снято.
     Председателем совещательного органа является президент, а для решения более или менее оперативных вопросов существует президиум Госсовета из семи членов. Их также определяет лично президент. Госсовет собирается четыре раза в год (президиум – один раз в месяц) и обсуждает самые важные проблемы для страны. Так, на своем первом заседании 22 ноября 2000 года члены Госсовета обсудили тему «О стратегии развития государства на период до 2010 года».

Госсовет может стать своеобразным «советом старейшин», избирающим либо по-иному легитимизирующим новый в России пост лидера нации

     Что в Российской империи, что в Советском Союзе, что в новой России правитель либо умирал на троне, либо необратимо уходил из политики (Хрущев, Ельцин). Принципиально единоначальное правление (царь, генсек, президент) никогда не предполагало неформального разделения личной власти на официальную и теневую: фавориты любого уровня влияния – все же другая институция. В постоянном политическом ребусе – Путин уходит, Путин остается – все чаще звучит тема некоторого неформального лидера, ушедшего с официального поста, но сохраняющего свое влияние. Дело это в России новое и совсем не бесспорное, не говоря уже о том, что полностью труднореализумое, потому что у формального нового главы помимо амбиций есть и свое окружение, которое вряд ли захочет отдавать открывшиеся возможности, какими бы ни были договоренности при передаче власти.
     Поэтому весьма полезным было бы «освящение» института морального лидерства государственным органом и наделение «духовного вождя» официальным статусом.
     Президент России подписал указ, изменяющий Положение о Государственном совете Российской Федерации. Теперь в нем кроме действующих губернаторов могут заседать и бывшие. А самое главное положение указа гласит, что в этот орган могут входить «лица, имеющие опыт публичной (государственной и общественной) деятельности». Т.е. не только бывшие губернаторы, но и бывшие президенты тоже. Кроме того, в составе Госсовета образуется консультативная комиссия. Она будет давать советы Госсовету и тоже может состоять из лиц, имеющих опыт публичной государственной деятельности. Состав комиссии будет подбирать сам президент, а ее члены могут работать не только на общественных началах, но и на платной основе.
     Проблема трудоустройства молодого и здорового президента Владимира Путина, второй конституционный срок которого заканчивается, а легальный третий возможен только после хотя бы одного, пусть и усеченного, срока правления какого-то другого президента, становится одной из ключевых в реальной российской политике. Место главы «Газпрома», несомненно, очень денежное, но не слишком подходящее для роли фактического хозяина страны при зиц-президенте. Все-таки неудобно как-то: моральный лидер нации во главе коммерческой компании. Пост премьер-министра вроде бы хорош для реального контроля над страной (особенно если правительству вернут фактически утраченным им за время правления самого Путина полномочия), но ведь республика у нас президентская. И нивелирование роли президента в стране при сильном премьере невыгодно самому Путину и его группе поддержки, если ВВП собирается потом возвращаться в президентское кресло. А быть просто моральным лидером нации в России не принято, да и не получится: вся официальная политическая, политтехнологическая и медийная система заточена под создание имиджа одного лидера страны и этим лидером является действующий президент. Да и народ привык к одному царю на троне. В такой ситуации и появляется необходимость создания института морального лидера – государственного, а не частного («простой народ» частным институтам не доверяет) органа, полномочия и статус которого позволяли бы его руководителю играть подобающую роль в управлении страной.
     Для этой цели Госсовет вполне подходит. Во-первых, этого органа нет в Конституции, и, следовательно, любые системные изменения в его работе можно проводить даже не законами, а указами главы государства. Во-вторых, никаких функций оперативного управления страной он не имеет, а значит, всегда можно придать ему шарм органа «над политической схваткой», интеллектуального центра, где вырабатываются стратегические идеи для России. Хотя до сих пор история Госсовета была не слишком впечатляющей – в России в принципе влиятельность госинститута сильно зависит от возглавляющей его персоны. Совершенно очевидно, например, что при Сергее Иванове Совет безопасности был куда влиятельнее, чем при Игоре Иванове.
     Таким образом, не имея прямых полномочий по управлению страной, Госсовет по самой своей структуре легко может стать политическим штабом управления страной. Как раз той самой канцелярией морального лидера.
     Опять же с поста председателя Госсовета Путину вполне реально возвратиться в президентское кресло. Поработал президентом, потом давал советы преемнику, а потом, когда Конституция позволила, вернулся к хорошо знакомой работе. Опять же есть и мировые аналоги: в том же Иране избираемый духовный лидер нации – ныне аятолла Али Хаменеи – превосходящий по влиянию на жизнь страны действующих президентов, возглавляет совет аятолл. И находится в этом качестве пожизненно. Правда, в президенты не баллотируется – для него это было бы понижением.
     В России на пути создания канцелярии морального лидера нации для Путина может возникнуть только одно существенное препятствие – сопротивление той части политической элиты, которая хотела бы рулить страной без участия уходящего по Конституции президента. Тем более что в отличие от теневых царей дворцовых переворотов в российской истории хватало. И тех правителей, кто не был пожизненным, не пускала в политику как раз новая власть.

     «Парламентская газета» уже не раз поднимала на своих страницах тему борьбы с коррупцией. И это не случайно. Растущая коррупция в нашей стране остается одним из наиболее опасных явлений, реально угрожающих национальной безопасности России. Об этом и пойдет речь 1 марта в Новосибирске на заседании «круглого стола» «Государственная политика в сфере противодействия коррупции (региональный аспект). Проблемы и пути их решения». Он организован по инициативе фракции Всероссийской политической партии «Единая Россия» в Государственной Думе, ее регионального отделения, администрации области и мэрии Новосибирска. А накануне своим видением ситуации с «ПГ» поделился заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности Валентин БОБЫРЕВ.

     – Общество и государство давно ждут защиты от коррупции. Но для борьбы с этим злом мало одной лишь констатации фактов… Коррупция становится изощренней и все прочнее срастается с уголовным миром, с терроризмом, организованной преступностью, незаконной миграцией, похищением и торговлей людьми, наркопреступностью и способствует совершению иных тяжких и особо тяжких преступлений. Ее масштабы наносят существенный ущерб авторитету нашей страны на мировой арене, что снижает эффективность внешней политики, разлагает морально-нравственные основы общества, ведет к спаду экономики, снижению инвестиционной привлекательности и недополучению налогов.
     Коррупция способствует также криминализации экономики и препятствует нормальной предпринимательской деятельности, снижает уровень конкуренции, подавляет развитие малого и среднего бизнеса. И при этом зло прогрессирует, настойчиво стремится встроиться в легальную экономическую структуру государства и регионов, в том числе и при реализации масштабных социальных программ, приоритетных национальных проектов, а также в систему государственных закупок.

     – В какой степени, на ваш взгляд, предпринимаемые государством меры адекватны складывающейся ситуации?
     – Пока борьба с коррупцией в России не носит системный характер, меры предупреждения недостаточно эффективны. Из-за этого в обществе не сложилось отношение отторжения этого опасного явления. В законодательстве Российской Федерации отсутствует рамочный закон, закрепляющий принципы и основные направления государственной политики по предупреждению коррупционных проявлений и борьбе с коррупцией. Хотя уже с начала 90-х годов прошлого века термин «коррупция» активно используется в правовых документах и ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Упомянут он в нормах пяти федеральных законов, одиннадцати Указах Президента Российской Федерации и т.д.
     Но само противодействие коррупции осуществляется бессистемно. Уголовно-правовые средства применяются неэффективно. Не выработана действенная государственная стратегия по противодействию коррупции. В итоге причины, порождающие коррупцию, и условия, благоприятствующие ее распространению, не устраняются. А между тем антикоррупционная политика должна определить разработку и осуществление целенаправленных и последовательных мер государства и общества по противодействию коррупции, рассчитанных как на долгосрочную перспективу, так и на ближайшее время. Следовательно, системное и постоянное противодействие коррупции должно стать стратегической задачей государства.

     – Попытке выработать такую систему и будет посвящено заседание «круглого стола» в Новосибирске?
     – Прежде всего нам необходимо обозначить направление движения. В частности, в законодательной сфере. Тут у нас огромное поле деятельности. Нам надо привести российское законодательство в соответствие с нормами международного права, направленными на борьбу с коррупцией. Кроме того, с учетом этого подготовить к рассмотрению проект федерального закона «О противодействии коррупции», определив принципы и основные направления осуществления государственной политики по предупреждению коррупционных проявлений и борьбе с коррупцией, контрольные и координирующие функции государства в сфере осуществления такой политики.
     Нам необходимо комплексно и согласованно внести изменения в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Российской Федерации в части установления перечня коррупционных преступлений и применения в качестве дополнительной меры наказания – конфискации имущества, а также увеличения штрафов, расширения круга субъектов коррупционных преступлений и т.д.

     – Некоторое время назад в «ПГ» были опубликованы тезисы доклада Общественной палаты «Уровень коррупции в РФ и некоторые антикоррупционные приоритеты». Особое внимание в нем уделялось профилактике коррупции в системе государственной службы. Вы согласны с утверждением, что, не наведя порядок в кадровой системе управления, говорить об эффективной борьбе с коррупцией не приходится?
     – Это очевидно. И здесь тоже необходимы изменения в законодательстве. В частности, в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмывании) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» необходимо внести поправки, касающиеся установления контроля над финансовыми операциями публичных должностных лиц, разработки перечня таких лиц либо критериев отнесения к данной категории лиц.
     Кроме того, законодательно необходимо наложить запрет для государственных служащих в течение определенного срока (двух либо трех лет) после ухода в отставку переходить в коммерческие организации, ранее находившиеся в сфере их непосредственного административно-правового воздействия либо контроля. А в федеральном законодательстве установить основания и порядок проверки лиц, претендующих на занятие должностей государственных служащих по категориям в федеральных органах законодательной (представительной), исполнительной и судебной властей, органах прокуратуры. Обязанностью для депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, а также членов их семей должно стать ежегодное предоставление сведений о своем имуществе и доходах, а также соблюдение ограничений, установленных федеральным законодательством.
     Должны быть введены дополнительные основания для досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации в случае осуществления им предпринимательской деятельности либо вхождения в состав органа управления коммерческой организации. Должны быть также установлены ограничения на вхождение депутатов законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в состав органов управления коммерческих организаций с определением в таких случаях порядка досрочного прекращения полномочий депутатов соответствующего уровня.
     Естественно, в законодательстве должны появиться нормы, предусматривающие ответственность за лоббизм, протекционизм, взносы на политические цели или на проведение выборов и т.д.

     – В ходе обсуждения будут рассматриваться лишь изменения в законодательной сфере?
     – Нет, мы не собираемся ограничиваться только этим. Полагаю, мы сумеем подготовить свои предложения и рекомендации для Правительства РФ, судов, силовых структур и региональных органов власти. Впрочем, об этом давайте поговорим после заседания «круглого стола».

«Известия» продолжают рассказ о новых фигурах в правительстве

     Если стальной характер нового министра обороны Анатолия Сердюкова закалялся в Краснодарском крае (об этом «Известия» писали в понедельник), то новый вице-премьер Сергей Нарышкин – родом из Петербурга. О нем друзья детства говорят: чудесных качеств Нарышкина хватило бы на целое правительство.
     Биография у Нарышкина удивительно напоминает биографию Путина. Ленинград, отличная учеба, спорт, престижный вуз, работа за границей, Смольный, команда Собчака, где он отвечал за инвестиции, Москва, правительство. О характере вице-премьера его институтский приятель, ныне декан факультета мехатроники и управления Военмеха Юрий Загашвили в шутку сказал: «приближающийся к нордическому». Давние знакомые и прежние коллеги, говоря о Нарышкине, используют чинные прилагательные: интеллигентный, умный, серьезный, спокойный. И вдруг – неожиданное заявление: «Серега еще тот приколист!» Это я слышу от близкого друга Нарышкина Игоря Лебедкина.
     – У Сереги колоссальное чувство юмора, – продолжает Игорь. – На шутки реагирует молниеносно, в одно касание.
     Друзья еще отмечают в Нарышкине редчайшее качество: способность к самоиронии. А это, как известно, индикатор ума.
     Его знакомые говорят: в новом вице-премьере уживаются не один, а два Нарышкина. Одни его считают человеком, «застегнутым на все пуговицы», других он поразил теплотой и открытостью. То ли кто-то не успел его внимательно рассмотреть, то ли не всякому он открывается. Внешне Сергей Евгеньевич безупречен: подтянутый, сдержанный, улыбка мягкая, жесты неторопливые. Чиновники отмечали в неизменно элегантном коллеге умение «носить костюм».
     Его карьерный путь – чистый, как письменный стол. Кстати, именно такой стол, говорят, был в Смольном у двоих чиновников – у вице-мэра Путина и у сотрудника комитета по экономике Нарышкина.
     В Ленобласти, где он прослужил в правительстве 6 лет, о нем ходил только один слух, да и то уже после увольнения. Говорили, что вот-вот вернется Нарышкин из Москвы, уже в ранге губернатора. Теперь-то говорят: слух так и останется слухом.

Шутка ли – знатное происхождение вице-премьера?
     Семья Нарышкиных жила на Фонтанке, напротив Михайловского замка, в двух шагах от Невского проспекта, через мостик от цирка и Летнего сада, посреди той питерской красоты, которая досталась в наследство современникам с незапамятных времен. Первая его школа стояла на Моховой улице, напротив Театрального института. Сейчас в том здании – Учебный театр. В 6-й класс Нарышкин пошел уже в 190-ю школу с художественно-эстетическим уклоном. Правда, для Сережи, который имел склонность к точным наукам, и его родителей главное достоинство школы было географическое: от их дома ее отделял небольшой переулочек.
     Мама Зоя Николаевна и папа Евгений Михайлович запомнились Сережиным друзьям людьми очень интеллигентными и милыми. Но гостей Нарышкины звали нечасто. Уж больно крохотной была их двухкомнатная квартирка: 36 кв.м, даже ванная не предусмотрена. Нет, конечно, в начале XIX века, когда строили этот великолепный дом, ванные комнаты тут были. Но когда жильцов уплотнили, удобств на всех не хватило. Кстати, в Питере одноклассники вице-премьера обсуждают слух, что их бывший соученик – из рода Нарышкиных.
     – На вечере встречи он сам рассказал об этом, – уверяла меня его бывшая одноклассница Надежда Замятина (в девичестве Боротинская). – Мы-то и раньше знали, просто говорить было не принято.
     Но когда я дозвонилась до сына вице-премьера, питерского предпринимателя Андрея Нарышкина, он рассмеялся: высокородное происхождение – одна из шуток его отца.
Его класс запомнился учительнице пылесосом
     Октябренка Нарышкина старается вспомнить его первая учительница Наталья Григорьевна Рыбакина. Ей 84 года, и его 4-й класс она выпустила почти 40 лет назад.
     – Этот, что ли, он? – она находит бывшего ученика только после подсказки. И уверенно продолжает: – Конечно, помню Сережку Нарышкина! Хороший был мальчик.
     – А почему он был хороший?
     – Так у меня все были хорошие! Мне приятельница звонила: «Включи телевизор, там твой Нарышкин!» Да. Хотела бы я встретиться с ним.
     Но одну историю старенькая учительница все-таки рассказывает:
     – Они закончили начальную школу. И вот сижу я дома, вдруг – звонок. Открываю – мои! С цветами и с пылесосом! Вы представляете, что такое тогда пылесос?
     – Уверены, что это класс Нарышкина?
     – А как же! А вообще... Кто его знает?
     Учителей вице-премьера найти трудно. Бывший директор 190-й школы Евгений Сулименко помнит, как вручал выпускнику Нарышкину аттестат с одними пятерками.
     – У нас, знаете ли, получить отличную отметку было непросто, – прищуривается он. – Учителя были сильные и вредные.
     – На математике Сережа всегда первым руку тянул, – вздыхает Марина Орлова, одноклассница. – Он – самая большая умница из нас всех!
     А еще умница был спортсменом.
     – Как-то я принимал нормы по подтягиванию у старшеклассников, – рассказывает бывший физрук Владимир Ушаков. – Подтянуться они не могли. Я позвал Сергея, который тогда учился классе в 4-м или 5-м. И он на глазах у этих великовозрастных подтянулся 8 раз.
     Лебедкин, который благодаря спорту и подружился с Нарышкиным, уверяет: в легкой атлетике и на лыжне тому не было равных.
     – На горных лыжах он катается, но неважно, – хитро улыбается Сергей Сумбаев, питерский предприниматель-полиграфист, несколько раз отдыхавший в Турции одновременно с семьей Нарышкиных.
     Зато он классно в хоккей играет, утверждают однокашники.
     – Но я в школе играл лучше, – смеется Лебедкин. – Недавно Серега рассказал мне с каким-то детским восторгом, что сам Фетисов дал ему форму! А я, знаете, никогда его ни о чем не просил, а тут говорю: «Мне бы хоть на одном льду с Фетисовым постоять – и больше в жизни ничего не надо!»

«В Серегу были влюблены все девчонки»
     Бывшие одноклассники хорошо помнят Сергея Нарышкина. Да и как его забудешь: они чуть не каждый год встречаются, отмечая годовщину выпуска. В 2002-м, когда праздновали 30-летие окончания школы, импозантный Нарышкин выступил организатором и ведущим вечера. И тогда, и в школе он производил впечатление на одноклассниц. Особенно – когда гитару брал.
     – Ну как он играет? Трень-брень, «три блатных аккорда», – смеется Лебедкин. – А что еще надо, чтоб у костра петь эти, как там... А! Вот мы пели: «Пам-пам-парам... Клены выкрасили город золотым каким-то цветом...». Еще вот: «Пять ребят у костра поют чуть осипшими голосами...». В школе Нарышкин чуть не создал ансамбль. Чего-то у нас тогда не получилось, – пытается вспомнить Лебедкин. – А, аппаратуры не было, вот что!
     И уж кому мало: спортивно-музыкальный вице-премьер не курит и не пьет. «Разве что сухоньким в старших классах баловался», – уточняет Игорь Лебедкин.
     Хотя... всякое бывает. «Соратник» Нарышкина по отдыху в Турции Сергей Сумбаев рассказывает другую историю.
     – Проиграли мы туркам соревнование по стрельбе из лука, – начинает он, чуть морщась. – Нет, мы-то нормально стреляли, просто попался в команде один... Но Нарышкин-то стрелял неплохо! Но продули, чего говорить. Пошли мы с ним – и убрали с горя на двоих три литра водки!
     Проигрывать – не в стиле Нарышкина.
     – Сережка всегда любил быть первым, – улыбается Боротинская.
     – А правда, – спрашиваю, – что в школе Сергей был в вас безответно влюблен?
     – Да нет, вы ошибаетесь, – смущается Надежда, – ничего подобного!
     Друг Лебедкин уверен: в школе у «Сереги» не могло быть безответной любви: «Да в него были тайно влюблены все наши девчонки!» Сам Нарышкин серьезно влюбился на первом курсе института. В умненькую Таню Якубчик, невысокую, худенькую брюнетку из Белоруссии, учившуюся с ним в одной группе.
     – И оказался однолюбом, – говорит его приятель Юрий Загашвили.
     Сразу после института Татьяна и Сергей поженились, еще через год у них родился сын Андрей, а через 10 лет – дочка Вероника.

Любовь любовью, но первым делом – самолеты
     В институт Нарышкин, как почти весь тот выпуск 190-й школы, поступил с первого раза. Он выбрал престижный Военмех. Юрий Загашвили характеризует бывшего однокурсника – будто рапортует!
     – Очень способный, целеустремленный, ответственный, – Юрий Владимирович говорит абсолютно серьезно. – Пользовался уважением преподавателей и товарищей, возглавлял комсомольскую организацию, всегда был ориентирован в первую очередь на выбранную профессию.
     Приходится перебивать:
     – А как же любовь к сокурснице?..
     Декан чуть оттаивает и даже улыбается:
     – Это-то конечно... Но «первым делом – самолеты».
     Однако с «выбранной профессией» все-таки романа не вышло.
     – Мне очень хотелось видеть Сергея среди своих аспирантов, – с досадой рассказывает профессор Евгений Кульков, бывший преподаватель Нарышкина. – Но в те времена существовало распределение, и в некоторых случаях мы были бессильны.
     Сергей Нарышкин немного поработал в Политехе помощником проректора по внешним связям. Вскоре его направили в Бельгию советником по экономике. Из-за границы Сергей Евгеньевич вернулся почти через 10 лет, в 1992 году. Ленинград уже стал Петербургом, а в мэрии работала команда Анатолия Собчака.
     – Это была лучшая команда за все время! – уверена Марина Морева, успевшая поработать в Смольном с четырьмя «поколениями» правителей. – Анатолий Александрович подбирал людей умных, интеллигентных, образованных, талантливых и порядочных.
     По словам Моревой, Нарышкин в Смольный пришел в комитет по экономике и финансам, в подчинение к сегодняшнему министру финансов Алексею Кудрину. Рядом был и кабинет вице-мэра Владимира Путина. В Смольном Нарышкин всех удивил контрастом между элегантными костюмами и простой, но лишенной намека на фамильярность манерой общения.
     – Ни тени чванства, он как будто стыдился своей должности и ужасно смущался, когда его называли «чиновником высокого ранга», – вспоминает Марина Морева.
     Через три года он ушел в Промстройбанк, возглавил отдел внешних инвестиций.
     – Никакого конфликта не было, – уверяет Морева. – В банке была более высокая зарплата. А он не умел «добирать» за счет должности.
     Из банка нынешний вице-премьер через два года попал в команду тогдашнего губернатора Ленобласти Вадима Густова, стал заниматься привлечением инвестиций. То, чем гордится нынешний глава региона, появилось в области с легкой руки Нарышкина. В частности – заводы «Форд», «Катерпиллер» и компания «Филип Моррис».
     В 2004 году Нарышкин переехал в Москву как новый замначальника Экономического управления президента. Очень скоро, в марте 2004-го, он стал вторым лицом в аппарате правительства, а через полгода, в сентябре, возглавил аппарат.
     Друзья считают, что их одноклассник и сокурсник уже вряд ли вернется на работу в Петербург. Да и в бывшей квартире Нарышкиных на Фонтанке живут новые люди.

Борьба с коррупцией в России – не более чем политическая мода сезона

     Удивительным образом непреходящая языческая суть российского менталитета не только благополучно сочетается с официальной христианской конфессионной идеологией, но и становится постоянно действующим приемом внутренней (да и внешней) политики. Например, зло названное должно исчезнуть от самого факта своего вывода из тени на свет. Ровно так происходит сегодня набирающая новые обороты кампания по борьбе с коррупцией. Количество «игроков» на этом «рынке» растет не по дням, а по часам.
     Однако не только победить коррупцию, но и даже уменьшить ее масштабы невозможно, пока коррупционные механизмы составляют основу реальной политики и экономики в стране.
     Пока коррупция – системообразующий стержень государства, а не патологическое отклонение от нормы. При этом вовлечение граждан в эту борьбу предполагается путем звонков в компетентные органы с доносами на чиновников – как ранее их призывали доносить на соседей, сдающих квартиры, и работодателей, оптимизирующих фонд зарплаты (в условиях, заметим, безумных и совершенно бессмысленных для работника социальных налогов).
     Видимо, только Оруэллу под силу будет описать возникшее в результате такого формирования новое гражданское общество в России.
     Министерство экономического развития – относительно либеральное по российским меркам ведомство – заканчивает разработку типовых программ по борьбе с коррупцией. Эти программы планируется распространить на все российские регионы. А идеи почерпнуты из антикоррупционных программ, уже разработанных в Рособоронзаказе, Росрегистрации и Федеральной антимонопольной службе. В результате набор мер вполне соответствует логике силовых ведомств: камеры наблюдения в местах общения чиновников и бизнесменов (видимо, вплоть до каждой сауны и частных загородных владений), внутренние антикоррупционные подразделения в ведомствах всех уровней и региональных администрациях, неофициальная система информаторов из числа госслужащих. Однако эта программа даже в случае ее буквальной неукоснительной реализации обречена на провал хотя бы потому, что с коррупцией заставляют бороться самих субъектов этой коррупции.
     Когда ни одна серьезная сделка в стране невозможна без отката, когда чиновники всех уровней активно конвертируют полномочия в частную собственность и бизнес-активы, когда практически любой политический шаг – назначение ли на государственную должность или включение в список партии власти на выборах – так или иначе проплачивается, никакие внутренние подразделения и камеры наблюдения не помогут. Поможет только вывод из тени в легальное пространство политики (через создание реальных партий, через формирование независимой от исполнительной власти законодательной и судебной системы и, страшно сказать, возврат СМИ реальной независимости) и экономики (через запрет чиновникам заниматься бизнесом, через такую степень законодательной детализации их полномочий, которая сводила бы к минимуму коррупционные схемы во взаимодействии власти и бизнеса). И, конечно, серьезная экспертиза принятых и предлагаемых законов на коррупционную составляющую – поскольку в этой области за последние несколько лет достижения просто фантастические.
     Еще одним системным препятствием в борьбе с коррупцией, кроме того, что она стала государствообразующим элементом, является использование правосудия в чисто рейдерских целях – в конкурентной борьбе за власть и бизнес.
     Борьба с коррупцией или налоговыми преступлениями в сегодняшней России – это прекрасный и часто используемый предлог для сведения личных счетов одних «агентов коррупции» с другими.
     Апофеозом имитационной борьбы с коррупцией можно считать заявление Генпрокуратуры начать проверку ГИБДД – самого «народного» тотально коррумпированного ведомства. В стране, где не берущий взяток гаишник – не просто сказочный, а былинный персонаж, где второе десятилетие постоянно находятся в свободной продаже автомобильные права, антикоррупционная проверка ГИБДД, если провести ее по-настоящему, должна была бы привести к полному расформированию этого ведомства. Но можно не сомневаться, что в лучшем случае проверка ограничится десятком-двумя показательных уголовных дел, а система останется неизменной. Коррупция присутствует и в самой прокуратуре, поскольку это явление пронизало практически все государственные институты.
     Разумеется, накануне двух федеральных выборных кампаний тема борьбы с коррупцией звучит жизненно: с этой проблемой приходилось сталкиваться подавляющему большинству россиян. Только решить эту проблему «перестукиванием» граждан с государством или проверкой одной части коррупционной пирамиды другой ее частью по определению невозможно.
     Меры по борьбе с коррупцией в России, если очистить их от имитационной составляющей и лишить роли правовой дубинки в битве одних коррупционеров с другими, означали бы демонтаж всей нынешней политической системы в стране.
     Едва ли органы государственной власти, предлагающие антикоррупционные меры в преддверии думских и президентских выборов, подразумевают именно такой результат.

Прокуратура приступила к декриминализации Приморья

     Ленинский райсуд Владивостока вчера принял решение о временном отстранении от должности мэра города Владимира Николаева. Таким образом, суд удовлетворил представление прокуратуры Приморского края, накануне объявившей о возбуждении против градоначальника уголовного дела о злоупотреблении должностными полномочиями. Рассматривать представление прокуратуры суд начал еще во вторник, но тогда г-н Николаев на заседание не явился, поскольку, по словам его представителя, находился в командировке. Вчера мэр опять в суд не пришел, и прокуратура настояла, что отстранить от должности можно и без его присутствия.
     Как сообщила во вторник прокуратура Приморского края, а вслед за ней и Генпрокуратура, на протяжении работы в должности мэра Владивостока г-н Николаев, как теперь обнаружилось, неоднократно злоупотреблял своим положением – за бюджетный счет обеспечивал себя частными телохранителями и охраной милиции, летал чартерными авиарейсами.
     В принципе ничего сверхъестественного в этих обвинениях не было. Последнее время Приморье, традиционно пользующееся славой одного из самых криминогенных российских регионов, регулярно посещали различные комиссии. В результате в прошлом году был арестован один из вице-мэров Владивостока Алан Будаев. Уже недавно появилось дело о злоупотреблениях чиновников мэрии при сделках с землей. На этом фоне претензии к г-ну Николаеву выглядели вполне логично. Тем более что сам он, по сообщению СМИ, до «хождения в политику» будто бы пользовался авторитетом в определенных кругах и был известнее там под кличкой Винни-Пух и в свое время якобы даже больше года отсидел в СИЗО.
     Вчера заместитель генпрокурора в Дальневосточном федеральном округе (ДВО) Юрий Гулягин официально объявил: «С учетом складывающейся криминогенной обстановки разработан план декриминализации Приморского края». Причем, как следовало из продолжавших поступать сообщений прокуратуры, в этой работе уже задействованы и материалы Счетной палаты, и даже данные космической и аэрофотосъемки. Исходя из этого, можно с уверенностью предположить, что г-н Николаев стал первой и, возможно, не самой высокопоставленной жертвой декриминализации Приморья.
     Возникает вопрос, насколько масштабной эта зачистка будет и как она отразится на губернаторе края Сергее Дарькине. Ответ на него, вполне возможно, прозвучит уже сегодня.
     Последние «неприятности» Владимира Николаева начались в отсутствие губернатора, который в эти дни сопровождал премьер-министра Михаила Фрадкова во время визита в Японию. Сегодня же делегация должна по пути в Москву заехать во Владивосток, где губернатор вряд ли сможет избежать вопросов насчет уголовного дела против мэра города и заявлений о необходимости декриминализации его региона. Ситуация эта тем более интересна, что Владимир Николаев был (по крайней мере до последнего времени) очень дружен с губернатором Дарькиным и вообще считался его выдвиженцем.
     Заседание суда, на котором рассматривался вопрос о возможности дальнейшего пребывания Николаева в должности мэра, проходило в закрытом режиме и продолжалось около трех часов. «Он может оказывать моральное и психологическое давление на своих заместителей. Если Николаев останется на рабочем месте, некоторые документы могут быть уничтожены», – заявили вчера представители прокуратуры. По данным следствия, Владимир Николаев пользовался эскортом сопровождения машин ГИБДД, личной охраной. Для полетов по России и за границу он фрахтовал дорогостоящие чартерные рейсы. На все это, как считают сыщики, из горбюджета было потрачено более 7,6 млн рублей.
     Кроме того, вчера к делу были приобщены материалы по обстрелу квартиры судьи Елены Ильиных в ночь на 27 февраля. За несколько дней до ЧП эта судья вынесла постановление о проведении обыска в квартире мэра Николаева, который попал под подозрение милиционеров. В завершение заседания судья отметила, что врио мэра города будет исполнять 1-й заместитель Юрий Корень, а самому Николаеву назначено госпособие в размере пяти МРОТ. (В настоящее время МРОТ составляет 1100 рублей.)
     В чем именно еще могут обвинить Владимира Николаева, представители прокуратуры вчера не распространялись. Однако стало известно, что следователи среди материалов дела Николаева в настоящее время изучают и результаты проверки городского хозяйства, произведенные Счетной палатой России. «Проверка выявила многочисленные нарушения в ходе приватизации муниципального имущества – нежилых помещений во Владивостоке», – лишь сообщили в прокуратуре. Между тем, как выяснилось, среди прочего аудиторы Счетной палаты установили, что из оцененных в 2006 году 900 объектов был приватизирован только 381 объект. Между тем городские власти привлекали для проведения оценки несколько фирм, услуги которых были недешевы.
     Отсутствие на суде Владимира Николаева его адвокат Ольга Коровина объяснила тем, что мэр занят подготовкой совещания по итогам года в полпредстве ДФО. Пробыть в командировке, по словам адвоката, он планировал до 3 марта. Тем не менее спустя всего три часа после окончания заседания суда г-н Николаев не просто появился в городе, но и успел собрать и провести пресс-конференцию, на которой сделал сразу несколько громких заявлений, отвергая все выдвинутые против него обвинения. Возбужденное уголовное дело Николаев назвал «заказом», призванным обезглавить Владивосток и вернуть в приморскую столицу в криминальные 90-е годы. По мнению отстраненного мэра, в его уголовном деле замешаны большие деньги. Правда, конкретных цифр он не назвал, побоявшись вызвать шок общественности. «Я не буду сейчас говорить о суммах, у вас бы это вызвало удивление и шок. Когда в Москве заговорили о деньгах будущего саммита, кому-то захотелось ими заняться. Кому-то хочется забрать здесь все и разделить», – заявил Николаев. Кроме того, он также поведал и о содержании «секретных документов», хранившихся в его личном дипломате. Прокуратура в том числе вменяет в вину отстраненному мэру наем телохранителей для охраны чемоданчика, который он все время возил с собой. При осмотре в «дипломате», по данным следствия, были обнаружены повседневные рабочие документы, явно не нуждающиеся в постоянной вооруженной охране. По словам же хозяина «портфеля», эти документы все же были важными и касались уголовных дел по незаконным сделкам в 2000-2004 годах с муниципальными объектами.
     Резюмируя события, опальный мэр отметил, что ему поступало несколько «недостойных» предложений. Из них г-н Николаев озвучил только одно: «Уйди с поста мэра добровольно – и решение суда будет другим». «Моя защита и я будем добиваться того, чтобы суд был совершенно открытым, чтобы в нем участвовали общественность и журналисты. Необходимо и создание специальной рабочей группы, которая будет контролировать ход расследования по данному делу», – отметил Николаев.
     Желание отстраненного мэра, безусловно, будет исполнено. Факт, что за прошедшие трое суток во Владивостоке возбуждено сразу три уголовных дела, в которых фигурируют высокопоставленные муниципальные чиновники, уже привлекает внимание. Вслед за Николаевым внимание сыщиков привлек и один из его замов – Игорь Голубев. Вчера прокуратура Владивостока заинтересовалась им из-за нецелевого расходования бюджетных средств в особо крупном размере. По данным предварительного расследования, чиновник перечислил муниципальному унитарному предприятию «Авангард-ДВ» из бюджета города 20 млн руб. Деньги предназначались для подготовки и участия команды по спидвею «Восток» в чемпионате России 2005 года. Однако в бюджете города, утвержденном Думой Владивостока, подобные расходы не были предусмотрены.
     Кроме того, вчера во Владивостоке было возбуждено уголовное дело по факту хищения бюджетных средств в особо крупном размере, в котором подозревается руководство фирмы «Экспресс-стройматериалы». По материалам уголовного дела, они заключили с администрацией города Владивостока договор поставки технической соли в количестве более 3 тыс. тонн на общую сумму 9 млн 804 тыс. руб. Однако принятые на себя договорные обязательства в полном объеме фирма не исполнила и полученные в счет оплаты соли денежные средства администрации города не возвратила. Причиненный бюджету города материальный ущерб составил около 1 млн 312 тыс. руб., а в результате действий фирмы город остался без песко-солевой смеси во время обильных снегопадов, движение автотранспорта было парализовано.
     Всего же, согласно данным Приморской прокуратуры, в производстве ведомства находится шесть уголовных дел о финансовых нарушениях в администрации Владивостока, возбужденных только в феврале. «Сумма ущерба по этим уголовным делам составила свыше 100 млн руб., в том числе ущерб бюджету Владивостока превысил 80 млн руб.», – считают в ведомстве.
     «Все это (уголовные дела. – Ред.) входит в план по декриминализации региона, который прокуратура разработала совместно с другими правоохранительными структурами», – заявил вчера в Хабаровске на совещании замгенпрокурора по ДФО Юрий Гулягин. Меры эти, по словам замгенпрокурора, необходимы для оздоровления обстановки в округе. Юрий Гулягин сообщил, что «в 2006 году на Дальнем Востоке 56% от общего количества преступлений остались нераскрытыми», и рассказал о фактах коррупции должностных лиц органов управления лесным фондом в Приморье, о привлечении к уголовной ответственности за взятки и иные должностные преступления мэра Вилюйска и заместителя мэра Якутска, других должностных лиц. Зоной неблагополучия, по мнению г-на Гулягина, по-прежнему также остается таможенная граница, через которую перемещаются за рубеж потоки леса, биоресурсов.

Суд запретил повышать зарплаты сотрудникам областной администрации

     Прокуратура Саратовской области пресекла очередную попытку региональных чиновников повысить себе жалованье. Областной суд по иску прокуратуры признал недействительным региональный Закон «О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Саратовской области», принятый областной Думой в декабре минувшего года.
     Основанием для обращения прокуратуры в суд стала попытка областного парламента расширить перечень чиновников, зарплата которых устанавливается в процентном отношении к денежному вознаграждению губернатора Саратовской области. На условиях анонимности один из чиновников пояснил «НГ», что привязка к зарплате губернатора должна была преумножить зарплаты и думских, и правительственных чиновников «среднего звена». Надо сказать, повышению жалованья губернатора Павла Ипатова с 45 до 56,6 тыс. руб. в прошлом году прокуратура не препятствовала.
     По мнению прокуратуры, авторы закона в нарушение норм федерального и регионального законодательства включили в перечень лиц, занимающих государственные должности, служащих, не наделенных какими-либо властными полномочиями: работников аппарата Саратовской областной Думы (с назначением зарплаты в 38-62% от губернаторской), первых замминистров и замминистров области (зарплата – в среднем 50% жалованья главы области), зампредов правительственных комитетов (40-50% губернаторской зарплаты).
     Прокуратура уже второй раз встает на пути увеличения зарплат саратовских чиновников. Ранее в Верховном суде РФ надзорное ведомство добилось отмены похожего Закона «О денежном содержании и материальном стимулировании лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Саратовской области», принятого в сентябре 2005 года, который предполагал повышение зарплат всем чиновникам регионального уровня. По расчетам прокуратуры, зарплаты саратовских клерков могли превысить жалованье их федеральных коллег соответствующих категорий, что для дотационного региона недопустимо.
     После этой неудачи думское руководство предприняло еще одну попытку повышения зарплат, при которой содержание предполагалось увеличить уже не всем чиновникам, а только среднему звену. При этом зарплаты рядовых аппаратчиков, не индексированные уже три года, начиная с апреля с.г. должны даже понизиться, и, по расчетам чиновников, весной они лишатся до трети заработка. Поэтому у рядовых сотрудников думского аппарата, оставшихся за бортом предполагающегося повышения зарплат, победа прокуратуры получила злорадное одобрение. «Если бы прокуратура не опротестовала новый «зарплатный» закон, зарплаты низших и средних чинов одного ведомства отличались бы в 3-4 раза», – сообщил «НГ» источник в региональном парламенте.
     Решение областного суда о недействительности закона о повышении чиновничьих окладов, принятое в понедельник, пока не вступило в законную силу и может быть оспорено областной Думой в Верховном суде. Впрочем, станет ли парламент обжаловать это решение, неизвестно – официальной реакции со стороны ответчика вчера не последовало, а специалисты правового отдела парламента в течение дня для комментариев были недоступны.
     Саратов

Владимир Путин внес кандидатуру Рамзана Кадырова в чеченский парламент

     Вчера президент России Владимир Путин встретился с исполняющим обязанности президента Чечни Рамзаном Кадыровым и сообщил ему, что он стал кандидатом в президенты Чечни. О том, как это известие принял Рамзан Кадыров, рассказывает специальный корреспондент Ъ АНДРЕЙ Ъ-КОЛЕСНИКОВ.
     – Рамзан Ахматович, мною принято решение – предложить вашу кандидатуру в качестве кандидата на должность президента Чеченской республики,– сказал Владимир Путин.– В соответствии с действующим законодательством сегодня в Грозный было направлено соответствующее письмо.
     Интересно, что господин Путин редко пользуется такой сложной и даже угрожающей конструкцией, которая не оставляет простора для малейших сомнений в правильности своих слов, как «мною принято решение». Обычно он выражается проще: «я решил». Но вчера он заявил, что решение принято им – скорее всего, чтобы подчеркнуть, насколько веским, глубоким, продуманным и даже выстраданным оно является.
     И, конечно, не случайно господин Путин назвал и. о. президента Чечни по имени-отчеству. Отчество в этот день имело значение.
     – Принимая это решение, исходил из того, что вами многое сделано для восстановления Чечни за последние годы и в качестве заместителя председателя правительства, и в качестве главы правительства республики.
     Президент России максимально обезличил свою речь. Он старательно убирал из нее личные местоимения или по крайней мере делал их как можно менее личными. Он хотел, чтобы это решение выглядело единственно возможным. И постарался доказать это.
     – Действительно, по всем показателям Чечня сделала существенные и заметные шаги вперед,– продолжил он.– Я очень рассчитываю на то, что назначение на эту высокую должность, если оно произойдет, а я надеюсь, что депутаты парламента Чечни меня поддержат (необходимый реверанс в сторону депутатов парламента. Предсказать исход обсуждения кандидатуры в парламенте сейчас не возьмется, конечно, никто из независимых наблюдателей – просто потому, что их нет.– А. К.), послужит тому, что вы приложите все силы для того, чтобы реабилитация Чечни продолжалась теми же темпами. И социальная реабилитация, и экономическая реабилитация... чтобы люди чувствовали себя в большей безопасности...
     Президент России наконец-то дал понять, что в этом смысле Чечне все-таки есть еще к чему стремиться.
     По словам высокопоставленного источника Ъ в Кремле, у Владимира Путина, когда он принимал решение по поводу Рамзана Кадырова, не было никаких сомнений в правильности этого выбора, так как никто, кроме него, не способен контролировать ситуацию в республике. На мой вопрос, удастся ли проконтролировать самого Рамзана Кадырова, высокопоставленный источник с высоты своего поста заметил, что «там же остается армия». А когда я спросил, не напоминает ли ему эта ситуация историю 1991 года с выбором в качестве кандидата на пост главы Чечни Джохара Дудаева, генерала, быстро ставшего на этом посту мятежным, высокопоставленный источник прокомментировал это в том смысле, что тогда федеральная власть была слишком слаба, чтобы страховать саму себя от тех, кому она доверяла.
     – Спасибо, Владимир Владимирович, за оказанное доверие,– от души поблагодарил Рамзан Кадыров президента.
     Это был, конечно, не тот Рамзан Кадыров, который два года назад пришел к президенту России в джинсовом костюме, принятом неблагодарными телезрителями за спортивный. Впрочем, тогда, по информации Ъ, Рамзан Кадыров все равно не успел бы переодеться, даже если бы и захотел: Владимир Путин попросил немедленно приехать в Кремль, как только узнал о том, что случилось с Ахматом Кадыровым.
     Этот Рамзан Кадыров не только носит хорошие костюмы. Через некоторое время (оно уже, кажется, не за горами) про него можно будет сказать, что он умеет их носить. Он вполне умело говорит правильные, хорошие слова (и, по словам очевидцев, все меньше нехороших), складывающиеся в правильные, хорошие речи. Кроме того, он автор многих правильных, хороших дел, о которых он рассказывает в своих правильных, хороших речах.
     Об этих делах Рамзан Кадыров рассказал и Владимиру Путину.
     – Я, со своей стороны,– говорил он,– если будет оказано доверие со стороны народного собрания Чеченской республики (такой же реверанс в сторону парламента.– А. К.), буду делать все для того, чтобы достойно продолжать то дело, которое начато моим отцом и вами (реверанс в сторону президента страны). Чтобы люди нашей республики, наши граждане жили достойно, как и другие. Чтобы они чувствовали себя в безопасности. И чтобы у нас в республике не было впредь никаких таких проявлений, как международный терроризм и ваххабизм. Чтобы люди наконец-то почувствовали себя в безопасности...– тут Рамзан Кадыров ненадолго запнулся.– И они уже сегодня чувствуют себя в безопасности.
     Между признанием в том, что люди в Чечне еще только должны почувствовать себя в безопасности, и признанием, что они себя уже в ней почувствовали, прошло секунд пять.
     – У нас сегодня на первом плане стоит вопрос не безопасности, а рабочие места и восстановление республики,– продолжил Рамзан Кадыров.– И мы стараемся все делать для того, чтобы жизнь у нас стала лучше, чем вчера.
     Он, конечно, сказал про рабочие места именно для того, чтобы показать, что проблема безопасности его не очень волнует, потому что в общих чертах решена. Остались, как говорится, детали.
     – Что вы сейчас видите в качестве первоочередного? – уточнил господин Путин.
     – Сегодня у нас в республике остро стоит вопрос рабочих мест,– повторил господин Кадыров.– Привлекли сейчас очень много инвесторов и разрабатываем новую экономическую стратегию, чтобы поднять экономику республики на новый уровень. На сегодняшний день у нас есть все условия для того, чтобы создавать десятки тысяч рабочих мест.
     Главным инвестором в Чечне является, впрочем, государство. И одной из главных инвестиций является человеческий ресурс, то есть армия. И оттока этой инвестиции в ближайшие годы не предвидится.
     – И я думаю, что до конца этого года у нас получится восстановить полностью стройиндустрию.– продолжил Рамзан Кадыров.– Это цементный, железобетонный и кирпичный заводы. Я думаю, что если со стороны федерального центра будет продолжена та поддержка, которая оказывается сегодня, то в ближайшие годы наш регион, который я считаю самым спокойным, будет и самым процветающим.
     Рамзану Кадырову придется все-таки поискать людей, в том числе и в Кремле, которые тоже так считают. По крайней мере, господин Путин, как стало понятно из его пожелания о большей безопасности для жителей Чечни, к таким людям не относится.
     – Это не просто слова,– настаивал Рамзан Кадыров.– Я уверен в этом, потому что наш народ хочет работать и хочет спокойно жить. Люди определились, что они хотят жить в составе России и жить дружно со всеми другими народами.
     Попробовали бы они не определиться.
     – Еще раз спасибо. Это для меня большая ответственность перед Всевышним, перед народом и перед вами,– сказал Рамзан Кадыров президенту.
     Третий номер в этом списке, кажется, пока устраивает господина Путина.
     АНДРЕЙ Ъ-КОЛЕСНИКОВ

Чеченские депутаты утвердят президента в сжатые сроки
     Для утверждения Рамзана Кадырова президентом депутаты чеченского парламента соберутся уже сегодня. «Мы уже провели все необходимые консультации и готовы проголосовать за господина Кадырова»,– сообщил вчера Ъ председатель народного собрания Чечни Дукваха Абдурахманов. По его словам, кандидатуру Рамзана Кадырова готовы поддержать не только члены «Единой России», хотя их голосов было бы достаточно для принятия положительного решения, но и представители всех других представленных в парламенте партий, а также депутаты-одномандатники. «Видеть Рамзана Кадырова президентом хочет весь чеченский народ, потому что с ним связаны надежды на восстановление, на будущее нашей республики»,– убежден господин Абдурахманов. Он выразил уверенность, что Владимир Путин, внеся именно эту кандидатуру, принял единственно правильное решение. Знаковым моментом господин Абдурахманов считает и то, что президент Путин лично сообщил господину Кадырову о внесении его кандидатуры. «Это свидетельствует об особом отношении Владимира Путина к молодому чеченскому лидеру, о готовности главы государства и дальше помогать республике, ее руководству и народу. Мы считаем это очень ценным»,– заявил спикер.
     МУСА Ъ-МУРАДОВ

Кадырова утверждают президентом Чечни

     Вчера Путин предложил кандидатуру Рамзана Кадырова на пост президента Чечни. Со дня отставки Алханова прошло две недели. Именно столько времени отводилось в ЮФО и в Кремле на чеченские формальности.
     Самые циничные наблюдатели никогда не сомневались, что Кадыров станет президентом Чечни. Трепыхались идеалисты, надеявшиеся, что власть подправит свой механизм и хотя бы в масштабах субъекта Федерации примет решение выгодное не только ей, но и, извините, народу. Циники оказались правы. Как всегда.
     Кто такой Рамзан для нынешней власти? Замыкающий дозор человек, прикрывающий отход президента. Если Путину и есть чего бояться после ухода, так только застарелой чеченской обиды. Любой свободный лидер республики может инициировать международный процесс против федерального центра. Затеять замысловатый реванш без стрельбы и взрывов, одними бумагами да фото, которые так просто положить в папку с тесемками и передать куда-нибудь в Гаагу. А там уж все будет зависеть от политической конъюнктуры. Это мы здесь считаем, что вопрос о Чечне закрыт. На Западе другое мнение. В Париже, например, который день анонсируется документальный фильм о Чечне, снятый французскими кинематографистами чуть ли не скрытой камерой. Судя по рекламе, имидж России после премьеры лучше не станет. А называется кино «Ичкерия».
     Конечно, Россия не Югославия, но нервы потреплют. И кому охота тащить эту гильотину с дамокловым мечом. Проще поручить Чечню надежному человеку. К тому же на Западе считают, что Рамзан из этих, как их, «повстанцев». Так что все должны быть довольны.
     А почему власть уверена, что Рамзан не объединится с западными правозащитниками и не начнет сутяжничать против России? Да потому что сам этот липовый «повстанец» – продукт Кремля, и Кремль крепко держит его за короткую бороду. По моей информации, расследование убийства Политковской сосредоточено на одной версии. И Рамзан с кучей соратников пристегивается к этой версии одним щелчком. Генпрокуратура о «чеченском следе» помалкивает, однако благосклонно позволяет спекулировать на этом приближенным журналистам. И стоит Рамзану позволить себе лишнего, его тут же вызовут к следователю.
     Так что назначением Рамзана чеченский вопрос для нынешней власти закрыт наглухо. Республика восстанавливается под неравнодушным оком бывшего боевика, который может ответить на все вопросы. Чеченский народ славит нового лидера и только в нем видит свое спасение. Ему, народу этому, может, и полегче бы было в других, не ежовых рукавицах. Чтоб можно было Рамзана ругать в местной прессе, а не ждать его собственных позывов к самокритике и скромности. Но тогда и порядка в Чечне не будет. А будет черт-те что – свобода, извините, и демократия. А мы тут считаем, что без всего этого чеченцам жить лучше.

Специализированный орган по борьбе с нечистоплотными чиновниками будет создан к выборам

     Вчера в Кремле в закрытом режиме состоялось первое заседание межведомственной рабочей группы (МРГ) по борьбе с коррупцией, руководителем которой является помощник президента Виктор Иванов. Под эгидой главного кремлевского кадровика, а также известного специалиста по гражданству и мигрантам МРГ должна внести изменения в российское законодательство, а также определить полномочия специализированного органа по борьбе с коррупцией. Тема борьбы с нечистоплотными чиновниками может стать главной накануне выборов.
     В состав МРГ вошли представители президентской администрации, силовых структур, высших судов. Заместителями Иванова стали первый замруководителя фракции «Единая Россия» Владимир Катренко, вице-спикер Совфеда Валерий Торшин и глава ГПУ Кремля Лариса Брычева. Искать ответ на вопрос «как нам победить коррупцию?» будут также первый замгенпрокурора Александр Буксман, замдиректора ФСБ Юрий Горбунов, замминистра юстиции Анатолий Бондар, руководитель Экспертного управления Кремля Аркадий Дворкович, глава Росфинмониторинга Виктор Зубков, глава думской комиссии по противодействию коррупции Михаил Гришанков.
     Президент подписал указ о создании МРГ в начале февраля. Ее задача – сформировать свои предложения по внесению изменений в российское законодательство в соответствии с конвенциями ООН против коррупции и Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию».
     По словам Гришанкова, в соответствии с этими документами Россия должна «расширить круг субъектов коррупционных преступлений», а также четко определить порядок взаимодействия с другими странами по возврату активов, замешанных в коррупционных преступлениях. Виктор Иванов заявил вчера, что ответственность за коррупцию должна распространяться на юридических лиц, представителей международных организаций и частных лиц.
     Кроме того, на вчерашнем заседании должен был быть рассмотрен вопрос о внесении изменений в Закон «О статусе госслужащих». Как отмечает Гришанков, МРГ предстоит разработать механизмы обязательного декларирования имущества и противодействия легализации преступных доходов, а также найти заградительные меры, которые помогут чиновникам избежать «конфликта интересов».
     По словам ректора Высшей школы экономики Ярослава Кузьминова, такие меры в мире широко известны, хотя «можно сомневаться в их эффективности применительно к России». Среди них – обязанность чиновника заявлять обо всех поступающих предложениях участвовать в бизнесе прямо или через родственников. «Это моральное обязательство, но оно достаточно эффективно, – отмечает Кузьминов. – Если чиновник его нарушил, а кто-то его заложит, это будет означать расторжение контракта и служебное расследование».
     Кроме того, государство должно держать зарплату чиновника на уровне, соответствующем зарплате менеджера в коммерческих структурах, и постоянно повышать ее по мере накопления стажа. «Вся эта система будет работать только тогда, когда будет достойное вознаграждение, то, что называется «эффективным контрактом». На сегодняшний день для федеральных чиновников мы вышли в лучшем случае на 40-50% от его суммы», – считает Кузьминов. И, наконец, последний элемент – так называемые «золотые тапочки», то есть высокая пенсия, составляющая 60-70% зарплаты. «Странно требовать морали, не выполняя обязательств, а государство таких обязательств по отношению к чиновнику не выполняет», – резюмирует Кузьминов, добавляя, что карательные меры также «не дадут ровным счетом никакого эффекта». «Как только наезд становится выборочным, люди начинают ориентироваться не на избежание соответствующих действий, а на поиск связей, которые бы их защитили от таких действий», – считает ректор ВШЭ.
     Одним из требований конвенций ООН и Совета Европы является наличие независимого органа, осуществляющего противодействие коррупции. Едва ли не главный вопрос – кому будет подчиняться новый орган и какие у него будут полномочия. «Это вопрос чисто технологический. Он может подчиняться президенту, а может – и премьер-министру, – утверждает Гришанков, приводя в пример Сингапур, где существует бюро расследований коррупционной деятельности, которое подчиняется напрямую премьер-министру. По словам депутата, возможны разные варианты: «Во Франции есть специальное управление в Министерстве юстиции. Но оно при этом обладает особыми полномочиями».
     Свои предложения, включая создание специализированного органа по борьбе с коррупцией, МРГ должна представить к 1 августа. А на рубеже лета-осени избирательная кампания вступит в решающую фазу. Эксперты уверены, что борьба с коррупцией станет если не лейтмотивом, то по крайней мере одной из ключевых тем предстоящих выборов. «С коррупцией можно бороться вечно, искоренить ее окончательно невозможно, а народ она раздражает, – отмечает директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. Кроме того, «объявив лозунг борьбы с коррупцией, можно использовать это как аргумент внутриэлитных разборок». Напомним, что одним из ключевых событий думской кампании-2003 стало избавление МВД от «оборотней в погонах». «А радостное сознание, что злобные начальники наказаны, приносит хотя бы психологическое удовлетворение исстрадавшимся массам», – иронизирует политолог.

Для успеха дела необходимо сочетание воли власти и свободы на местах

     Вчера один из членов думского комитета по безопасности сообщил, что уже в марте в нижнюю палату будет внесен рамочный закон «О противодействии коррупции». В документе появится определение этого явления, «так как статьи Уголовного кодекса РФ уже не соответствуют реалиям борьбы с коррупцией», – сказал парламентарий. Авторы сделали упор на особом порядке привлечения к ответственности VIP-деятелей. Это обусловлено тем, что в стране существует большой список лиц, которые имеют иммунитет, – это депутаты Госдумы, сенаторы, прокуроры всех уровней. На практике, однако, иммунитет де-факто распространяется на существенно более широкий круг лиц, решение о привлечении к ответственности которых всегда принимается «наверху».
     Появление такого рамочного закона «сверху» – дело нужное. И в первую очередь самим гражданам – сегодня они беззащитны перед коррупционерами. Общество ждет недвусмысленной демонстрации воли власти. Коррупция вышла из подполья со своими прайс-листами по предоставлению разрешающих услуг. Выплескиваются на поверхность разоблачения только в случае «внутреннего» спора между «кураторами» разного уровня влияния. Результатом же очередного громкого процесса становится лишь переориентация коррупционных потоков. Принципиально ничего не меняется.
     Целью коррупции является получение в конечном итоге экономических благ. Однако корни проблемы – политические. Потому что сама возможность «хотеть» материальную выгоду напрямую зависит от вероятности придания этого желания гласности. Больше всего коррупционер боится света. Замечали, как люди, даже находясь на скамье подсудимых, пытаются закрыть лицо рукавом или воротником куртки? Это потому что – стыдно. И стыдно больше, чем страшно.
     Правильное политическое устройство общества является самым эффективным средством борьбы с коррупцией.
     Политическая конкуренция подталкивает к разоблачению того, что в условиях политической монополии может никого и не интересовать. Да и ответственность монополиста за допущение коррупции болезненна для его самолюбия, престижа, имиджа. Именно эти эмоции диктуют желание «замять скандал», «спустить на тормозах», не «выносить сор из избы».
     Это особенно важно учитывать, имея в виду тип экономики государственно-монополистического капитализма, становление которого мы наблюдаем в России. При всех достижениях азиатских моделей экономического чуда – японской и корейской – необходимо помнить, что главной их слабостью стало повсеместное распространение коррупции, вплоть до премьеров и президентов.
     Политические и экономические последствия этого явления хорошо известны – годы топтания на месте, откат в темпах и глубине преобразований, политические катаклизмы, утрата репутации, кризис общества.
     Политическая конкуренция и конкуренция частных СМИ, прежде всего в регионах, надежный рецепт и другое рамочное, но уже «снизу», решение проблемы противодействия коррупции.
     Сама по себе коррупция в России – дело привычное, а потому и нестрашное. Важнее другое – создание «рамок» для борьбы с ней «сверху» и «снизу» для того, чтобы разоблачение и наказание коррупционеров было неизбежным. А это возможно лишь при включении механизмов политического и информационного контроля на местах. Коррупция есть во всех странах мира. Страны отличаются друг от друга в этом вопросе лишь степенью неизбежности наказания, обусловленной институциональной структурой общества.
     Представляется, что это самое трудное, намного труднее, чем принятие любого рамочного закона. Но и без него нельзя.

Размышление о некоторых странностях в поведении партийного лидера

     Тут вот спикер и лидер Грызлов опять засветился. Только не подумайте, господа, будто он что-то предосудительное выкинул. Ни в коем случае! Хотя, конечно, поведение довольно странное. Нервное, суетливое. С намеками и экивоками на свои особые отношения с президентом. Которые Грызлову хотелось бы формализовать, «если будет желание (у президента. – А.)».
     Прямо не спикер и лидер партии. А некрасивая девушка, засидевшаяся в невестах. Сестра удачливой Золушки из одноименной сказки. Но замуж-то все равно охота. В смысле формализовать отношения с принцем.
     Нет, в целом отношения, конечно, неплохие. Только вот штампа в паспорте, выражаясь метафорически, не хватает.
     Условность, скажете? Предрассудки? Ну это, знаете ли, кому как. Встречаются среди баб такие стервы... Впрочем, я отвлекся.
     Так вот. Старается некрасивая девушка – в смысле лидер и спикер Грызлов – изо всех сил. Перед зеркалом крутится по нескольку часов. Наряды меняет десять раз на дню. Пудрится, душится и прочие ухищрения применяет. Прикидывает, какой стороной к принцу лучше повернуться.
     А потом ловит знаки внимания. Хоть какие. И хвалится, хвалится...
     Принц, говорит, посмотрел на меня два раза. Нет, даже, наверное, три... И один раз, кажется, подмигнул. Вот и на пресс-конференции в Кремле признался: принимал, дескать, участие – непосредственное! – в создании «Единой России». Все время интересуется вопросами партстроительства. И вообще, говорит Грызлов гордо, имею возможность каждую неделю обсуждать с ним эти вопросы.
     А ночами, наверное, наша прагматичная невеста приданое перебирает в партийных закромах. Что-то уже, конечно, моль поела, что-то само истлело. Но кое-что осталось – не то чтобы особо ценное, но все-таки...
     С другой стороны, может, и правильно ведет себя Грызлов. То есть внешне странно. А по сути правильно. Глядишь, и получит, условно говоря, искомый штамп в паспорт. И будет ему наконец счастье...
     Но вот вопрос, господа: кто же в этом раскладе Золушка? Без нее ведь и сказка не сказка. Так, сплошной черный юмор.

     Москва. – В четверг президент России Владимир Путин назначил президентом Чечни, разоренной войной республики на юге страны, Рамзана Кадырова – наводящего на многих ужас молодого чиновника, чьи спецслужбы обвиняются в похищении людей, пытках и других нарушениях прав человека.
     Хотя это назначение было ожидаемым, оно укрепило позиции Кадырова как доминирующей политической фигуры в Чечне, где, в результате двух войн, начавшихся в 1994 г., российские и чеченские силы практически подавили сепаратистское движение.
     Путин огласил свое решение в ходе встречи с Кадыровым в подмосковной резиденции.
     Как передает BBC, в четверг комиссар Совета Европы по правам человека Томас Хаммарберг (Thomas Hammarberg) участвовал в конференции, организованной в Чечне правительством, и осудил 'действительно широко распространенные случаи пыток и жестокого обращения с арестованными'.
     Самые известные правозащитные организации России бойкотировали конференцию, проведенную в Грозном, столице Чечни, называя ее показным мероприятием, призванным заслонить тот факт, что в последнее время лояльные Кадырову спецслужбы чаще, чем остатки сепаратистов, обвиняются в актах насилия.
     По данным нью-йоркского Комитета по защите журналистов, руководство которого участвовало в январе во встрече с представителями органов российской власти, подозрения в отношении Кадырова и его подчиненных также возникли при расследовании убийства Анны Политковской, журналистки, расстрелянной в Москве в октябре прошлого года.
     В своей последней статье, опубликованной посмертно, Политковская утверждала, что чеченские милиционеры применяли пытки в качестве стандартной меры в отношении подозреваемых в сепаратизме. Спекуляции вокруг возможной причастности Кадырова к ее убийству, которое еще не раскрыто, приобрели такой размах, что он был вынужден сделать публичное заявление.
     'Я не убивал женщин, – заявил он в прошлом году, – и я никогда их не убиваю'.
     В ходе встречи с Кадыровым, которой был посвящен репортаж российского телевидения, Путин указал на его заслуги в деле 'восстановления республики' сначала на посту вице-премьера, а затем – премьер-министра. Кадыров сказал в ответ, что он продолжит осуществление политики Путина. Назначение должно быть одобрено парламентом Чечни, но при контроле Путина и власти Кадырова в республике это не более, чем формальность.
     О том, что Кадыров станет президентом, заговорили с тех пор, как в результате взрыва, организованного сепаратистами в 2004 г. на футбольном стадионе, погиб его отец Ахмад, первый промосковский лидер Чечни.
     Тогда его сын был слишком молод для того, чтобы занять президентское кресло. Согласно новой конституции республики, кандидату на пост президента должен быть не менее 30 лет. Тридцать Кадырову исполнилось в октябре прошлого года. Как и его отец, он воевал с федеральными силами в первую чеченскую войну, закончившуюся унизительным выводом российских войск в 1996 г., но, с возобновлением боевых действий в 1999 г., перешел на сторону прокремлевских сил.
     Какое-то время он командовал собственной армией из нескольких тысяч солдат. 'Кадыровцы' воевали с сепаратистами и охотились за трофеями. Затем их включили в состав государственных спецслужб, но считается, что Кадырову они более лояльны, чем Москве.
     В последние месяцы он вступил в открытую конфронтацию с преемником своего отца Алу Алхановым, который в феврале ушел в отставку.
     Назначение Кадырова является кульминацией политики Путина по предоставлению значительной автономии тем чеченцам, которые готовы выказать свою лояльность. По мнению критиков, Путин игнорировал сообщения о нарушениях прав человека, поскольку, благодаря тактике Кадырова удалось сдержать сепаратистские настроения.
     'Сейчас в Чечне активная фаза войны завершена, и сепаратисты ослаблены, – говорит Лев Пономарев, директор московской организации 'За права человека'. Он, как и многие другие, предупреждает об опасности неограниченного контроля, которым обладает Кадыров. – Но, в то же время, Чечня стала местом, где российского законодательства фактически не существует'.

     Вчера завершилась скандальная история с лишением губернатора Ставропольского края Александра Черногорова звания почетного гражданина Ставрополя. Утром с аллеи Героев в краевом центре был демонтирован пилон со скульптурным изображением господина Черногорова. За происходящим наблюдали около десятка журналистов, к которым присоединилось несколько любопытствующих горожан. Площадку на аллее сначала загородили синим тентом, а затем с помощью крана выдернули из земли сам пилон вместе с бетонным основанием. Присутствовавший при демонтаже автор бронзового барельефа скульптор Николай Санжаров забрал свою авторскую работу. А бетонное основание как строительный мусор было вывезено на свалку.
     Таким образом, было исполнено принятое 27 февраля гордумой решение о лишении краевого главы звания почетного жителя Ставрополя, а вместе с ним всех привилегий, которые ему за это полагались. Сам губернатор по этому поводу заявил, что никогда не ходатайствовал о присвоении ему звания почетного гражданина, и назвал все происходящее вокруг этого события политическим фарсом. Дело в том, что Александр Черногоров возглавляет список «Единой России» на выборах регионального парламента, которые пройдут 11 марта. А вопрос о лишении его звания инициировали депутаты гордумы, сторонники мэра Ставрополя Дмитрия Кузьмина, который возглавляет список «Справедливой России» – главного конкурента партии власти.

МОЖНО ЛИ ОДОЛЕТЬ КОРРУПЦИЮ ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ?

     Итак, новый виток борьбы с коррупцией. Появились сообщения, что в госучреждениях установят камеры наблюдения, за чиновниками будет ходить наружка, телефоны будет официально прослушиваться, почта просматриваться, а стукачество коллег – поощряться.
     Новшество приписали главе Минэкономразвития Герману Грефу. Однако, по нашим сведениям, столь радикальные меры разработаны по прямому указанию помощника президента Виктора Иванова, которого еще в начале февраля Владимир Путин поставил во главе межведомственной группы по борьбе с коррупцией. «Хотя эта презентация планировалась на более поздний срок, Виктору Иванову пришлось уже сейчас показать, что работа идет серьезная и что эта работа не только бумажная», – заявил нам близкий Кремлю источник.
     Что вызвало такую спешку, отгадать не сложно. На прошлой неделе Общественная палата опубликовала свой доклад «Об уровне коррупции в РФ и некоторые антикоррупционные приоритеты». Вечную тему борьбы с этим российским злом развивают ораторы слева и справа – о чем еще говорить на фоне приближающихся выборов на местах и в Госдуму? Вот и пришлось ходить с козырного валета, говорить о прослушке и наружке. Звучит-то грозно. А вот появятся ли на столе тузы в виде арестованных «оборотней» с громкими именами и должностями? И сколько их будет? Вопросы трудные. Принятая на днях налоговая амнистия как раз дает возможность вытащить из тени накопленные неправедно состояния. Заплатишь 13 процентов – и спи спокойно, не опасаясь обыска. Тем же, кто еще не успел обеспечить себя и внуков на казенной службе, лучше сделать паузу: можно попасть под горячую руку, особенно в выборную страду. Но прежде чем ставить «жучки» и видеокамеры в кабинеты, надо развеять мифы о жизни госчиновников. Особенно два главных, базовых.
     Миф первый: у чиновников маленькая зарплата. Не так давно выяснилось, что многие региональные чиновники установили себе зарплаты выше, чем у коллег из федеральных органов власти. А уж федералы себя не обижают. Представьте эту отнюдь не голодную армию в масштабах страны. Миф второй: работают чиновники 24 часа в сутки, а понедельник у них начинается в субботу. Но в 18 часов от дверей госучреждения лучше отойти: снесет толпа служащих, спешащих на заслуженный отдых. На дороге служебные авто, объезжая пробки, несутся по встречным полосам. Большинство ответственных товарищей, так же, как и их книжный коллега Скумбриевич, совершенно неуловимы. Иногда телекамера случайно выхватывает из толпы отдыхающих их утомленные южным солнцем лица.
     Пожалуй, пора прекратить нытье о «бедном чиновнике». Кстати, вы где-нибудь видели объявление типа «срочно требуются бюрократы»?