Нынешние региональные выборы, как и предстоящие в декабре 2007 года думские, важны не столько для нас с вами, рядовых избирателей, сколько для начальников всех уровней. Когда власть построена по вертикали и стоит по стойке «смирно», но при этом ожидается уход Хозяина, а борьба прокремлевских группировок нисколько не ослабевает, начальникам неизбежно приходится делать свои ставки. Решать, кому присягать, чтобы уцелеть при грядущем переделе этой «вертикальной» власти. Поскольку в одну партию власти многочисленное чиновничество всея Руси не помещается, а реальные лидеры финансово-политических кланов страны пока и вовсе не спешат обзаводиться партбилетами, предпочитая роль партийных кукловодов, парламентские выборы в России приобретают неожиданно важный смысл.
     Губернаторы и главы муниципальных образований, уже успевшие вступить в «Единую Россию», на региональных выборах пытаются обеспечить этой партии (своей «кормушке» и «охранной грамоте») максимальный отрыв от «Справедливой России». В свою очередь, «Справедливая Россия», всасывающая в себя часть чиновников и встроенных во властную вертикаль квазиполитиков (тех же сенаторов), должна доказать, что может стать реальной частью постпутинской политической системы. То есть структурой, через которую встроенные во властную вертикаль чиновники и квазиполитики смогут получать такой же доступ к госкарьере и материальным благам, как сейчас через «Единую Россию».
     Более того, выбор той или иной партии власти как подсобного инструмента влияния, скорее всего, придется делать и реальным топ-менеджерам России, которые сейчас в надпартийной клановой борьбе готовятся делить и приумножать наследие путинской эпохи. Им важно понять, могут ли партии сыграть такую же роль в борьбе с теневыми политическими конкурентами, какую играет Генпрокуратура или контроль над крупнейшими российскими бизнес-активами.
     Как ни парадоксально, по целям для представителей всей системы государственной власти в России «суверенная демократия» ничем не отличается от демократии нормальной. Всякая власть хочет сохраниться. Различие лишь в том, что в России власть слишком явно и масштабно конвертируется в собственность, а потеря власти со слишком большой вероятностью может привести к потере не только этой собственности, но и личной свободы. Ну и еще одно различие. В демократических странах судьбу власти, что бы там ни говорили про магию телевидения и политтехнологические способы промывания мозгов населения, решают исключительно избиратели. А в России, если итоги любых выборов на любом уровне – от самого маленького муниципалитета до федерации в целом – будут сфальсифицированы, никто не удивится.
     В неизбежной борьбе за самосохранение начальства в каждой клеточке, на атомарном и молекулярном уровне вертикали власти, которая, независимо от того, кто станет третьим президентом России, подвергнется существенной деформации, кроется единственная надежда на существенные изменения в политической системе страны. Не случайно замечательная строчка Корнея Чуковского «Волки от испуга скушали друг друга» и тогда, когда был написан «Тараканище» (умные люди сразу смекнули, что это детское стихотворение про Сталина и сталинизм), и сейчас остается почти научной формулой обозначения действующей политической системы в России.
     Испуг и неопределенность от вероятного ухода главного начальника – системная проблема всякой авторитарной власти, не подкрепленной развитыми легитимными политическими институтами. Поэтому начальникам всех мастей так важно умом или физиологическим инстинктом почувствовать, оставаться ли в «Единой России» или уже пора перебегать в «Справедливую», прятать ли партбилет под подушкой и сжигать его или публично выказывать себя рьяным партийным активистом.
     Кто сказал, что у двух российских партий власти нет никакой идеологии? Очень даже есть: это идеология самосохранения начальников любой ценой. Потому что в недемократических странах расставание с должностью часто оказывается, как поется в песне, «маленькой смертью», а не нормальным процессом смены одного места работы на другое. Так что к президентским выборам 2008 года, которые могут изменить нашу с вами жизнь гораздо существеннее, чем региональные и думские, мы получим важную информацию к размышлению. Мы узнаем, кому и в каких пропорциях присягают губернаторы, менять которых посредством выборов мы уже не можем, и главы муниципалитетов, которые пока еще, к счастью, избираемы.

     Начну с мысли резкой, спорной, со мной многие не согласятся, боюсь, я даже потеряю уважение некоторых дорогих мне людей. И все-таки я считаю, что лучше быть богатым и здоровым, чем бедным и больным.
     Каково, а? Смело, правда? А что? Ведь семьдесят лет нас воспитывали на том, что бедность – не порок, а вот богатство – порок, да еще какой. Который владелец заводов, газет, пароходов – тот гад по определению, а который бедный – тот несчастный, глубоко духовный и забитый.
     Казалось бы, народилось новое поколение, которое никакого стыда в богатстве не видит, да и все постепенно стали привыкать к тому, что от богатых может быть польза. Однако снова, даже с самых высоких трибун, стали раздаваться крики о том, что богатый и бандит – суть синонимы и вообще пора уже поделить то, что эти богатые наворовали.
     Клич «грабь награбленное» имеет глубокую историю. Придумал его – гений. Он объяснил доходчиво то, что, казалось бы, объяснению не поддается: грабить не только не плохо, а, наоборот, хорошо и нравственно. Ну, и понеслось: одна революция, другая... Не знаю, как кому, а мне бы очень не хотелось услышать этот крик не с трибун, а с улицы.
     Существует ли огромный разрыв между богатыми и бедными? Существует. Значит ли это, что разрыв надо уничтожать с помощью очередного раскулачивания? Нет. Разрыв этот уничтожается только с помощью законов, которые помогут активным бедным разбогатеть и стать тем самым средним классом, который разрыв уменьшит. Но, конечно, с коррупцией, которая так мешает подняться новым богачам, бороться куда сложнее, чем с богатыми. С ней не ясно, что делать, а с богачом – понятно: грабить и заставлять делиться.
     Богатые – конечно, люди неприятные. Они ездят в Куршевель, покупают яхты и футбольные клубы, едят в ресторанах и не подают милостыню, поскольку проносятся мимо нищих на своих шикарных машинах. Однако как быть с тем, что богатый Роман Абрамович сделал для Чукотки за несколько лет больше, чем бедная советская власть за все время своего существования? И он не только английский футбольный клуб покупает, но и для футбола российского столько делает, сколько мало кто.
     Как человек, который занимается театром, я знаю, что только богатый человек может помочь поставить спектакль. Если этим будет заниматься государство – оно по своему вкусу будет отбирать, кому помогать, а кому нет, а эстетическому вкусу моего государства я не привык верить до конца. Богатых много, и у них – разные вкусы. А государство одно, и вкус у него один – государственный.
     Когда нам плохо, мы за сочувствием, может, и к бедным друзьям побежим, а за конкретной помощью – только к богатым. Не приведи господи, деньги понадобятся на операцию родному человеку – куды бечь? Только к тому, у кого деньги есть.
     Я из последних сил стараюсь жить в правовом государстве, и потому до суда не могу считать, что все богатства получены неправедным путем. Мне тоже, конечно, обидно, что кто-то смог, а я – нет. Но я бы хотел, чтобы мой восьмилетний сын жил в стране, где человека, который чего-то добился в жизни, уважали больше, нежели того, кто постоянно ноет, что его обокрали.
     Считать чужие деньги, без сомнения, занятие приятное. Эдакая сказка для взрослых, живое чудо. Только я не понимаю, почему, стоит человеку разбогатеть, на него все налетают с криком «делись!». Если он вас обворовал – судитесь. Если не судитесь, отстаньте от него: он никому ничего не должен. Это дело его совести – делиться или нет. Его личное дело.
     Если мы хотим построить благополучное государство, мы должны понять: вокруг любого богатого человека выстраивается зона благополучия. Это его семья, друзья, люди, которые с ним работают, партнеры.
     И чем больше будет таких зон, тем лучше, а не хуже будем мы жить. А бедным, конечно, надо дать возможность разбогатеть, но это дело не отдельных людей, а государства.
     Государство, как слышишь меня? Прием.

Томский избирком запретил СМИ сообщать о назначении губернатора

     Губернатор позволил себе прямую агитацию. Поддержка главы государства важна, но этого Крессу мало.
     В минувшую субботу депутаты Томской Государственной Думы на внеочередном заседании одобрили представленную президентом кандидатуру губернатора Виктора Кресса. Парламентарии уложились в 40 минут. За переизбрание губернатора на пятый срок проголосовали 34 депутата, воздержался один, и еще один депутат высказался против. Сам Виктор Кресс, поблагодарив депутатов за высокое доверие, заявил, что чувствует ответственность за исполнительную и законодательную власть региона, а также за партию «Единая Россия», список которой он возглавляет на предстоящих выборах в областную Думу (то есть позволил себе прямую агитацию в день, когда это категорически запрещено).
     Кстати, сразу после предложения президента РФ о переназначении Виктора Кресса главой региона губернатор заявил: «Думаю, будет правильно, если Дума Томской области рассмотрит этот вопрос после выборов» (см. «НГ» от 06.03.07). При этом, заметим, вся избирательная кампания единороссов шла под лозунгом «Выбирая «Единую Россию», мы выбираем губернатора». Баннеры, заполонившие город (и не убранные ни в субботу, ни в день выборов), призывали: «Голосуя за Кресса, ставим галочку здесь» – и указывался квадратик с «Единой Россией».
     Однако уже в минувшую пятницу губернатор обратился к избирателям со специальным заявлением и призвал их воспользоваться правом «высказать свое собственное мнение о власти региона». «Президент России Владимир Владимирович Путин, – говорилось в обращении, – представил мою кандидатуру в Государственную Думу Томской области для избрания на пост губернатора Томской области. Конечно же, поддержка главы государства важна для меня. Но этого недостаточно. Для меня всегда имела решающее значение ваша поддержка. Трижды вы избирали меня на прямых всенародных выборах. И сегодня ваше мнение имеет самое главное значение. Ведь только поддержанный большинством жителей области губернатор имеет достаточный вес, чтобы результативно решать финансовые вопросы региона. Ведь от вашего выбора зависит будущее Томской области». В заключение Виктор Кресс призвал поддержать партсписок «Единой России».
     В тот же день пресс-служба областной Думы разослала в СМИ информацию о том, что в субботу состоится внеочередное собрание Думы Томской области, на котором депутаты рассмотрят вопрос о переназначении Виктора Кресса на пост главы региона. Любопытно, что прессе об этом значимом для области событии рассказывать было запрещено.
     «Мы были там, не знаем где, где выбирали того, не знаем кого. Но рассказывать об этом нам запрещено», – такими словами журналисты местной телекомпании ТВ-2 открыли субботнюю аналитическую программу «Час пик». В подкрепление своих слов журналисты показали, по их словам, «документ большой человеческой силы». То есть официальное предписание облизбиркома, в котором черным по белому написано, что в соответствии с федеральным и областным законодательством (приводятся соответствующие статьи) «освещение в СМИ внеочередного заседания Государственной Думы Томской области по изменению статуса губернатора Томской области Кресса Виктора Мельхиоровича, являющегося кандидатом по областному списку, ЗАПРЕЩЕНО».
     Томск

     Правительство Калининградской области планирует учредить целый ряд наград, которые будут вручаться жителям области. Сейчас проект закона о наградах Калининградской области проходит общественное обсуждение перед внесением в правительство региона и областную Думу.
     По словам руководителя аппарата правительства Калининградской области Александр Торбы, проект предусматривает создание целой иерархии наград, в которую впишется уже существующая в регионе «Почетная грамота правительства»: «Самой высшей из наград будет звание «Почетный гражданин Калининградской области», затем идут орден «За заслуги перед Калининградской областью», медаль и орден «За заслуги перед Калининградской областью» I и II степени». Ранее региональные ордена и медали никогда в Янтарном крае не существовали.
     Звание почетного гражданина планируется сопровождать денежной премией, обладатели орденов и медалей останутся без финансовой вознаграждения. О сумме премиальных пока ничего не говорится, однако, известно, что, например, при вручении «Почетной грамоты правительства» из областного бюджета выплачивается 15 тыс. руб. Все подробности будут отдельно прописаны в законопроекте о статуте наград, который создается сейчас.
     О том, как будут выглядеть ордена, пока говорить рано. Как сообщил «НГ» заместитель председателя комитета по международным делам и межрегиональным отношениям областной Думы Соломон Гинзбург, законопроект, содержащий более подробную информацию о наградах, народные избранники планируют обсудить 22 марта с.г. Нужно напомнить, что за время правления Янтарным краем губернатора Георгия Бооса регион обзавелся практически всеми властными символами. Были разработан гимн, герб, флаг, штандарт и почетный знак губернатора, а к юбилею, отпразднованному в прошлом году, появилась даже медаль «60 лет Калининградской области».
     Калининград

В Совете Федерации заседают нефтяники, промышленники, финансисты, химики, даже рейдеры. Не хватает только представителей регионов России

     Не секрет, что законодательная деятельность может приносить доход и сама по себе, а статус депутата повышает капитализацию бизнеса, снижая уровень рисков
     Верхняя палата российского парламента стремительно утрачивает связь с регионами, превращаясь в филиал Союза промышленников и предпринимателей. Попытаемся разобраться, какие отрасли народного хозяйства представляют сенаторы и насколько далеки они от представляемых ими регионов.

ТЭК
     Мало кому в условиях отечественного климата придет в голову сомневаться в важности топливно-энергетического комплекса. Поэтому во всех федеральных органах власти эта отрасль имеет многочисленных представителей – и в Совете Федерации тоже.
     Администрацию Краснодарского края в сенате представляет бывший президент компании «Нортгаз» Фархат Ахмедов. Русский «Форбс» причислил его к миллионерам. Состояние Ахмедова авторы рейтинга оценили в 330 миллионов долларов. Другой сенатор, Николай Медведев (Псковская область), перед назначением в Совет Федерации работал заместителем гендиректора ОАО «Сургутнефтегаз». Виктор Хорошавцев, делегированный Удмуртией, в 2000-2003 годах служил гендиректором акционерного общества «Белкамнефть». Ратмир Айбазов из Карачаево-Черкесии когда-то трудился советником главы компании «ЛУКОЙЛ-Нефтехим». Валерий Ойф, сенатор от Омской области, в течение шести лет, до весны 2004 года, был вице-президентом «Сибнефти», а с 2000-го – членом совета директоров. А представитель Саратовской области Валентин Завадников некоторое время занимал пост зам-преда правления РАО «ЕЭС России». Представляющий в Совфеде Башкирию Рудик Искужин поездил по миру: он руководил программами ОАО «Транснефть» в странах Ближнего и Среднего Востока, а также работал уполномоченным нефтяным оператором «Газпрома». Сенатор от Костромы Василий Дума «сидел на трубе» по меньшей мере с 1992 года. Уже тогда он работал президентом АО «Урайнефтьсервис». В 2000 году Дума руководил российско-белорусской нефтегазовой компанией «Славнефть». Ралиф Сафин, алтайский сенатор и отец певицы Алсу, в далеком 93-м стал первым вице-президентом «ЛУКОЙЛа», а в 2000-м дополнительно занял должность главы «ЛУКОЙЛ Европа Холдингз». Сенатор от Чеченской Республики и бывший кандидат в президенты России Умар Джабраилов считается собственником нефтяной компании «Данако» и доброго десятка крупных автозаправочных станций.

Тяжелая индустрия
     В верхней палате немало производственников – металлургов и машиностроителей. Так, сенатский представитель Таймырского автономного округа Леонид Биндар с 1996 года трудился в компании «Норильский никель», занимал пост председателя совета директоров ЗИЛа. Челябинскую область в верхней палате представляет «трубный король» Андрей Комаров – член совета директоров Челябинского трубопрокатного и Первоуральского новотрубного заводов. Кстати, в российском сенате заседает еще один делегат Первоуральского новотрубного – Андрей Шмелев (Свердловская область), бывший гендиректор предприятия. Представитель Ярославской области Виктор Глухих начинал токарем на Металлическом заводе имени XXII съезда КПСС, а к концу 90-х дорос до председателя Международного конгресса промышленников и предпринимателей и главы АО «Рыбинские моторы», затем – НПО «Сатурн». Бывший рязанский, а ныне самарский сенатор Андрей Ищук двенадцать лет руководил холдингом «Волгабурмаш» (известный в мире производитель бурового оборудования). У Ищука есть даже звание «Заслуженный машиностроитель России». Представитель Вологодской области Валерий Федоров в прошлом был гендиректором Волгоградского сталепроволочно-канатного завода. Игорь Глуховский, представитель Еврейской автономной области, на момент делегирования его в Совет Федерации возглавлял московское ЗАО «Энергомашкомплекс».

Финансисты
     В Совете Федерации представлены не только индустриалисты, но и люди, связанные с финансами. В декабре 2004 года парламент Бурятии выбрал сенатором вице-президента «Росгосстраха» Иннокентия Егорова. Второй представитель Бурятии тоже связан с финансовой сферой: Виталий Малкин – член совета директоров и акционер банка «Российский кредит» (банк входит в тридцатку крупнейших кредитных организаций страны). В активе у Виталия Богданова, представляющего Курскую область, председательство в совете директоров Русского международного банка и руководство «Русской медиагруппой» («Русское радио», «Русское радио-2», «Динамит FM», «Радио Монте-Карло», Maximum и «Хит FM»). Пока еще сенатор от Пензенского заксобрания Андрей Вавилов – бывший замминистра Министерства финансов. Он считается главным финансовым организатором федеральных избирательных кампаний, а в 1997 году стал президентом одного из подразделений банка «ОНЭКСИМ», «Международной финансовой компании». А тувинскому сенатору и «главному православному финансисту» Сергею Пугачеву и вовсе приписывали роль «приближенного банкира» Владимира Путина.

Химики
     Некоторые сенаторы занимаются химией. Виктор Добросоцкий (Пермская область), покинувший пост 2 марта в связи с истечением срока полномочий, попал во власть в 2002 году. Годом ранее он занял должность заместителя гендиректора торгового дома «Минерал трейдинг». Учредители этого торгового дома – акционерные общества «Сильвинит» и «Уралкалий» – крупнейшие в нашей стране производители соли и калийных удобрений (почти 100% российского калия и 50% соли). Депутат от Чувашии Леонид Лебедев входит в список богатейших людей России. В 2005 году журнал «Финанс» опубликовал перечень российских миллиардеров. Леонид Лебедев занял в списке 178-ю строчку: по оценке журналистов, сенаторский «вес» оценивался тогда в 115 миллионов долларов. В далеком 88-м Лебедев стал президентом советско-американского совместного предприятия «Синтез Интернейшнл», а в 95-м основал ЗАО «Корпорация Синтез». Сенатор Юрий Смирнов с 2004 года представляет в Совете Федерации Ивановскую область. Последнее место работы – председатель совета директоров ООО «Компания Росшина-Нефтехим».

Разное
     Конечно, сфера бизнес-интересов – это личное дело каждого. Далеко не всех сенаторов можно отнести к той или иной финансово-промышленной группе. Встречаются и экзотические вкусы. Так, в феврале 2005-го представителем Курганской области в Совфеде стал шоумен Сергей Лисовский. Он попал в сенат не со сцены, а с бойни. С 1999 года Лисовский занимался «мясным» бизнесом, он имеет отношение к компании «Моссельпром», одному из главных отечественных производителей птицы. В «Моссельпром» входят комплексы «Домодедово», тульская птицефабрика «Узловская», АПК «Константиново», Ожерельевский комбикормовый завод. Уйдя во власть, Лисовский не утратил связи со своим детищем и остался членом совета директоров «Моссельпрома». Представитель Республики Саха (Якутии) Александр Матвеев – не только зампред сенатского комитета по делам Севера и малочисленных народов, но и «главный по алмазам». С 1995 года он работал в должности вице-президента компании «АЛРОСА», а в 2002 году был назначен ее главным управляющим. Тридцатишестилетний представитель Костромской области Александр Тер-Аванесов пришел в Совет Федерации из строительного бизнеса. Он был гендиректором ЗАО «Техинвест», которое активно строит в Москве и в Костроме (Тер-Аванесов – еще и соучредитель фирмы «Костромаинвест»), а также занимает двухсотую строку в списке российских миллиардеров. Сергей Гордеев – один из самых молодых членов Совета Федерации. В свои 34 года он представляет Усть-Ордынский Бурятский округ. Компания «Росбилдинг», которой Гордеев официально руководил до 2003 года, специализировалась на недружественном поглощении предприятий с их последующим закрытием и продажей земли. Масштабы деятельности компании таковы, что Юрий Лужков обвинил ее в «подрыве промышленного потенциала Москвы».

Слияние – поглощение
     Ротация личного состава верхней палаты идет постоянно. Одни сенаторы уходят после истечения срока полномочий органа, который их делегировал, другие – в связи со скандалами (чаще всего связанными с их бизнесом). Например, в прошлом году уволили шестерых. Их кресла тут же заняли «молодые» и несколько «старослужащих» Совфеда. Дума Ямало-Ненецкого АО в 2006 году избрала своим новым представителем председателя совета директоров Промсвязьбанка Дмитрия Ананьева. Он, во-первых, миллиардер, а во-вторых, человек, идеологически близкий спикеру Совета Федерации и главе партии «Справедливая Россия» Сергею Миронову. Приближаются выборы, а банкиру Ананьеву вполне по силам помочь: по данным «Интерфакс-ЦЭА», к концу первого полугодия 2006 года активы Промсвязьбанка составляли 124,76 млрд рублей (14-е место среди российских банков). А в рейтинге журнала «Финанс» в списке 500 российских миллиардеров братья Дмитрий и Алексей Анань-евы занимают восьмое и девятое места. Необходимо учитывать и небанковские активы Дмитрия Ананьева и его брата: холдинг «Промсвязь-капитал» (ИД «Аргументы и факты», газета «Труд», типографский комплекс «Медиа-Пресса») и компанию «Промсвязьнедвижимость» (торговый центр «Лига», бизнес-парк «Химки», а также питерский торговый центр River House).
     Народный хурал Калмыкии направил в Совет Федерации Константина Цицина вместо отстраненного от должности Левона Чахмахчяна. Цицин до своего перемещения в сенаторское кресло работал заместителем руководителя Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству, а также был вице-президентом ЗАО «Газпромбанк». А башкирский курултай в конце 2006 года делегировал в Совфед бывшего сенатора Рудика Искужина. Он сменил на посту досрочно отправленного в отставку в связи с несколькими уголовными делами Игоря Изместьева. Искужин с 1972 года практически постоянно живет в Москве и дружит с «Газпромом», «Транснефтью» и «Машиноимпортом».

Комментарии экспертов

Алексей ЗУДИН, глава департамента фонда «Центр политических технологий»:
     – Я отношусь к Совету Федерации в его нынешнем формате как к переходному образованию, как к вехе на каком-то пути. В нынешнем виде Совет Федерации долго существовать не может, понятно, что его будут реформировать. Что касается роли лоббистов в Совете Федерации, то я не думаю, что нужно стремиться совершенно исключить лоббистскую составляющую. Ведь один из синонимов слова «лобби» – это «связь». А связь этого органа с наиболее сильными и значимыми политическими и экономическими игроками, несомненно, имеет смысл. Но такие связи должны быть равновесны. Хорошо, если после реформы Совета Федерации появится конкуренция, так как сейчас она отсутствует.

Евгений СУЧКОВ, директор Института избирательных технологий:
     – В нынешнем Совете Федерации заседают люди, в последнюю очередь представляющие интересы жителей того или иного региона. Но и интересы бизнеса Совет Федерации представляет несамостоятельно. Как политический орган он полностью подконтролен администрации президента, поэтому даже интересы бизнеса сенаторы могут лоббировать лишь в рамках той малой степени свободы, которая у них есть. Даже если бы в нашей стране существовал закон о лоббистской деятельности, как в США, сенаторы мало что могли бы себе позволить. Для многих сенаторов сегодня Совет Федерации – это либо политическая «крыша», либо инструмент налаживания деловых связей, прежде всего в личных интересах. Любую выборность сенаторов я могу только приветствовать, но Конституция не позволяет проводить полноценные выборы в верхнюю палату парламента, да еще и на альтернативной основе.

Под текст
     В последнее время участились разговоры о возможной смене схемы формирования верхней палаты российского парламента. Спикер Совфеда Сергей Миронов думает над соответствующим законопроектом не первый год, с подобным предложением в декабре минувшего года в Екатеринбурге на съезде партии «Единая Россия» выступил и глава МЧС Сергей Шойгу. А глава петербургского Законодательного собрания Вадим Тюльпанов такой документ уже подготовил. Во всех этих случаях речь идет о возвращении к выборности сенаторов – выборность предлагается в качестве «очищающего» антикоррупционного средства для верхней палаты, позволяющего отсечь людей, лоббирующих интересы не регионов, а финансовых либо политических групп.
     Есть серьезные сомнения в том, что панацея будет найдена: никто из потенциальных реформаторов не предлагает схемы, действовавшей в начале 90-х годов, когда выдвигать кандидатов на сенаторские места могли не только губернаторы и заксобрания, но и группы граждан (это обеспечивало серьезную конкуренцию). Сейчас жителям регионов предлагают выбрать несколько кандидатов от региональной Думы и по два кандидата от областной администрации. Такой подход при видимости конкурентной борьбы приведет к тому, что кандидаты будут дружить с региональными элитами, чтобы заручиться помощью в период выборов. Возможностей подогреть интерес к себе не так много, а основные давно известны: это наличные либо договор с сенатором о лоббировании интересов благодетелей.

Личный капитал членов Совета Федерации – более 12,5 млрд долларов

     Миллиардер не обязательно должен быть нефтяным магнатом или алмазным королем. Может быть и политработником. Одни из наших богатых политиков в прошлом успешные бизнесмены, другие – успешные бизнесмены в настоящем, третьи – вообще непонятно, когда и каким образом приобрели свои миллионы. Но факт остается фактом: чуть ли не ключевые позиции в списке главных богачей России занимают депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации.
     «Новая» задалась целью хотя бы прикинуть, насколько богаты члены верхней палаты парламента.
     «Посчитать» российских сенаторов оказалось очень непростой задачей. Еще бы: не только виднейшие бизнесмены, но и политические деятели имеют свойство переписывать свои миллионы на супруг, детей, прочих родственников, да и просто всеми возможными способами утаивают информацию о личном состоянии. Чтобы не приврать и не обидеть никого из уважаемых членов Совета Федерации, «Новая» решила руководствоваться лишь официально известными сведениями.

     Всех членов Совета Федерации мы условно разделили на три группы.
     В первую вошли самые богатые сенаторы, обладающие свыше чем миллиардом долларов. Таковых оказалось немало: по крайней мере шесть представителей от регионов из 166 можно причислить к долларовым миллиардерам.
     Лидирующую позицию в этой группе занял представитель от законодательного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Ананьев со своими 3 миллиардами и 600 миллионами долларов. Более чем на миллиард от него отстает представитель от правительства Республики Тыва Сергей Пугачев. В его копилке 2 млрд 100 млн долларов.
     Сенаторы от Краснодарского края, Омской, Челябинской и Белгородской областей обладают немногим больше, чем по миллиарду долларов на душу. На счету представителя от администрации Краснодарского края Фархата Ахмедова и представителя от законодательного органа государственной власти Белгородской области Вадима Мошковича по миллиарду и 200 миллионов. Состояние представителя от законодательного органа государственной власти Челябинской области Андрея Комарова – 1 миллиард и 130 миллионов, а представителя от правительства Омской области Валерия Ойфа – миллиард ровно.
     Итого по крайней мере 10 миллиардов 230 миллионов долларов принадлежит только шести членам Совета Федерации России.

     Во вторую группу мы отнесли сенаторов «победнее»: их состояние не исчисляется цифрами с девятью нулями, но каждый из них обладает минимум 100 миллионами долларов.
     По 400 миллионов долларов приходится на представителей от Законодательного собрания Пензенской области Андрея Вавилова, Чувашской Республики Леонида Лебедева, а также представителя от правительства Мурманской области Андрея Гурьева. Сенатор от Бурятии Виталий Малкин имеет минимум 300 миллионов. Личное состояние прочих членов Совета Федерации колеблется от 100 до 160 миллионов долларов: Валентин Завадников (Саратовская область) – 160 млн, Ралиф Сафин (Республика Алтай) – 150 млн, Виктор Хорошавцев (Удмуртская Республика) – 115 млн, Александр Тер-Аванесов (Костромская область) и Глеб Фетисов (Воронежская область) – по 100 млн долларов.
     Наверняка в эту категорию можно отнести и других сенаторов, которые не спешат открыть информацию о своих реальных миллионах. Так что, по самым скромным подсчетам, общее состояние сенаторов второй группы составляет 2 миллиарда и 125 миллионов долларов США.

     В последнюю группу мы отнесли «самых бедных» членов Совета Федерации: их личное состояние не превышает 100 миллионов долларов. Надо признаться, вычислить «бедняков» оказалось сложнее всего. Если имена тех, кто обладает сотнями, а то и тысячами миллионов долларов, в принципе очевидны, то подсчитать хотя бы приблизительные доходы остальных членов Совета Федерации – задача почти непосильная.
     В любом случае очевидно, что третья группа очень неоднородна, ведь в нее попадают как сенаторы, имеющие около 100 миллионов, так и те, кто и миллион наскребает с трудом. Например, сенатор от Самарской области Андрей Ищук обладает приблизительно 72 миллионами долларов. Члену Совета Федерации от Курганской области Сергею Лисовскому принадлежит около 50 млн. Представитель от Государственного собрания Республики Саха Александр Матвеев имеет на счету минимум 7 млн долларов. Наверняка есть и вовсе «нищие», имеющие за душой всего-то несколько сотен тысяч долларов.
     Чтобы не обидеть Совет Федерации и не завысить общую сумму заработанных всеми его членами денег, мы решили брать по минимуму, и всем «непосчитанным» сенаторам приписать по миллиону. На всех сенаторов, чьи доходы неизвестны, придется, таким образом, 148 млн долларов. Получается, «бедные» члены Совета Федерации владеют минимум 277 миллионами долларов.
     Итак, по нашим грубым и очень снисходительным подсчетам, высшая палата парламента в общем котле имеет более чем 12 с половиной миллиардов долларов. Это в принципе достаточно, чтобы уверенно держаться в первой пятерке «Форбса». В этом отношении даже хорошо, что про большую часть ненародных избранников мы почти ничего не знаем. Иначе как быть с великим мифом об искоренении олигархов как политического класса?
     При этом 12 миллиардов долларов – это условная капитализация только тех активов, которыми сенаторы располагали раньше, то, что они заработали до того, как прийти во власть. Непрофильные, можно сказать, активы. Между тем не секрет, что законодательная деятельность может приносить доход и сама по себе, а статус депутата повышает капитализацию бизнеса, снижая уровень рисков.
     Пока сенаторов не сажали, парламентский иммунитет и вовсе давал некую гарантию сохранения права собственности хотя бы на четыре года – немалый по российским меркам срок. Теперь наличие мандата может и не избавить от получения иного срока, однако члены верхней палаты все же имеют конкурентное преимущество по сравнению с «простыми» бизнесменами, у которых вовсе нет никакой формальной защиты.
     В нынешних реалиях Совфед в определенной степени превратился в филиал законоштамповочного цеха, что снижает уровень лоббистских возможностей сенаторов, но не ликвидирует их полностью. Например, написать запросик-другой на корыстной основе по-прежнему можно, как и «поднять вопрос» в нужном месте в нужное время. Да и плату за абсолютную лояльность политике партии и правительства можно взять – не деньгами, конечно, а некоторыми поблажками для бизнеса. Мелочей же в бизнесе, как известно, не бывает.

Если кто-то из членов Совета Федерации сел в тюрьму, его меняет представитель того же профиля

     Похоже, сенаторов меняют по принципу: новый должен быть примерно такого же происхождения, из той же сферы, что и прежний. Например, лишенный сенаторской неприкосновенности Левон Чахмахчян, как теперь полагает следствие, брался решать налоговые проблемы. Его в Совете Федерации сменил Константин Цицин, который когда-то работал в Министерстве по налогам и сборам. Вычищенный из сената Игорь Изместьев имел отношение к топливно-энергетическому комплексу. В кресло Изместьева сел Рудик Искужин из того же самого комплекса.
     Баланс сил сохранен, и все, что было, – не борьба с коррупцией, а слияния и поглощения одних лоббистских группировок другими.

     Константин Цицин стал сенатором от Калмыкии вместо опального Левона Чахмахчяна, которого Генпрокуратура обвинила в хищении 1,5 млн долларов с использованием служебного положения. Следствие полагает, что Чахмахчян с группой товарищей убедил крупную авиакомпанию в том, что может решить ее налоговую проблему за 1,5 млн долларов. Бывшего сенатора и еще нескольких лиц взяли непосредственно при получении первой партии денег в июне 2006 года.
     Выдвинутый на вакантное место Константин Цицин до 2001 года работал в Министерстве по налогам и сборам. При министре Александре Починке был начальником департамента социально-бытового развития и хозяйственного обеспечения. В 2001 году переместился в Министерство труда и социального развития (министром был Александр Починок). В 2002-м – в Федеральную службу России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО), где с 2003 по 2004 год занимал пост замруководителя. После этого до мая 2006 года был вице-президентом Газпромбанка и курировал, в частности, проект газификации северных районов Калмыкии. Отметим, что Александр Починок с декабря 2004 года – зам Дмитрия Козака, полпреда президента в Южном федеральном округе, к которому относится и Калмыкия.
     В начале и середине девяностых Константин Цицин учреждал «Туристическую фирму ROS» и «Компанию Леокон», которая занималась продажей автомобилей. Соучредитель «Леокона» и бывший его гендиректор Андрей Кузьмин к 2003 году поступил на работу в территориальные органы Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству. Напомним: по совпадению Цицин с 2003 года был зам руководителя ФСФО.

     Рудик Искужин занял кресло сенатора от Башкирии Игоря Изместьева, которого в январе задержали по делу кингисеппской преступной группировки, причастной в том числе и к убийству деятелей башкирского топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Особняк Изместьева в непосредственном соседстве с резиденцией Владимира Путина собирается снести служба судебных приставов. Как мы уже сообщали, Изместьев был связан с многими видными представителями ТЭК Башкирии, вместе они учреждали московские нефтеперерабатывающие и торговые компании.
     В свою очередь, Рудик Искужин имел отношение к нефтегазовым компаниям, которые создавали люди из знаменитого «Юралса». Напомним: у истоков этой структуры стоял первый российский нефтетрейдер Андрей Панников – бывший сотрудник разведки, который работал в Швеции, а также бывший сотрудник разведки Вячеслав Ровнейко, руководитель крупнейшего нефтетранзитного латвийского предприятия «Вентспилс Нафта» Айвар Лембергс, однокурсник президента «Интерроса» Владимира Потанина Борис Титов и другие. Структуры «Юралса» были трейдерами Киришского нефтеперерабатывающего завода, что в Ленинградской области, а также учреждали финские компании (к примеру, International Petroleum Products OY), одним из руководителей которых был знаменитый нефтетрейдер Геннадий Тимченко – знакомый президента Путина, а также бывший сотрудник первого главного управления КГБ, контролирующий группу Gunvor, через которую за рубеж идут потоки «Роснефти», «Зарубежнефти», «Газпрома» и «Сургутнефтегаза».
     Рудик Искужин в 1999 году имел отношение к «Транснефти» (до 2002 года), ЗАО «Транс Нафта» (независимый поставщик газа) и ООО «Евросибнефть». В 2001 году он был сотрудником ООО «Центроэкспорт-М». Компанию создали «Зарубежнефть», Центральное диспетчерское управление топливно-энергетического комплекса Минэнерго и российская топливная компания «Ростоппром». «Центроэкспорт-М» был посредником по экспорту нефти в морских портах. И, помимо подконтрольных государству структур, имел среди учредителей Сергея Шутова, который вместе с уже упомянутыми Панниковым, Ровнейко, Лембергсом и Титовым создавал структуры «Юралса», в частности совместное российско-британское предприятие «Юралс-кемикалс» (операции с нефтепродуктами).
     К 2003 году Искужин был в партии «Единая Россия» (впоследствии вошел в президиум генсовета «ЕдРа»), а также имел отношение к внешнеэкономическому объединению «Машиноимпорт», главное направление деятельности которого – зарубежное инвестиционное сотрудничество, проекты в области топливно-энергетического комплекса. «Машиноимпорт» занимается разведкой и обустройством нефтегазовых месторождений (Индия, Ирак, Йемен, Кувейт, Ливия, Польша, Иран, Болгария, Куба, Китай), строительством газопроводов и нефтяных терминалов.
     К «Машиноимпорту» имела отношение и младшая дочь Искужина – Диана. Его старшая дочь Лайсэн Шишкина работала в российском информационном агентстве «Вести». Она кандидат политических наук, защитила диссертацию на тему «Особенности информационно-психологических воздействий в современной информационно-психологической борьбе». Лайсэн Шишкина была пресс-секретарем генсека «Единой России» Валерия Богомолова.

В Казани обсуждают возможность замены Минтимера Шаймиева

     Президент Татарстана Шаймиев ушел в отпуск, что может случиться с каждым. В другое время никто не придал бы этому особого значения, но сейчас время не другое. Сейчас время то самое. Которое уже было. И никто вам не даст убедительную информацию о том, что отпускник вне зависимости от политического климата расслабляется на такой-то широте у водоема в панаме и шлепанцах. Водоемы прозрачны, наша власть – нет. Вместо внятной информации людям предоставляют возможность гадать и домысливать, что же такое произошло на отрезке времени с 1 по 2 марта.
     А что произошло? Одно московское издание распространило версию: уже в марте Минтимера Шаймиева на посту президента Татарстана заменит глава МВД России Рашид Нургалиев. Буквально на другой день генерал Нургалиев прибыл в Казань. Но не на ПМЖ, как говорят милиционеры, а с обычным вроде бы визитом. А назавтра Шаймиев вдруг отбыл в отпуск, и неизвестно куда. Бывало, трудящимся официально сообщали: президент с супругой отправились отдыхать в Турцию (в Чехию, в Объединенные Арабские Эмираты…). Сейчас же «Вечерняя Казань» пишет: «Пресс-секретарь президента Айрат Зарипов отказался сообщить «ВК», куда именно и на какой срок уехал Шаймиев».
     Сразу две местные газеты обратили внимание на то, что Шаймиев вопреки обыкновению не встречал Нургалиева в аэропорту. А агентство «ВолгаИнформ» предпослало обзору печати Татарстана заголовок: «Газеты поссорили Шаймиева с Нургалиевым». Ну да, чего хорошего ждать от газет, от которых власть отгородилась охранниками и пресс-секретарями? Только «уток», зараженных птичьим гриппом.
     Политические слухи дестабилизируют обстановку, но не везде. Попробуйте-ка запустить слух, что министра внутренних дел США вот-вот назначат губернатором Калифорнии вместо Шварценеггера. Пресса штата весело посмеется. Там знают, что наоборот еще может быть. Так, Дирка Кемпторна переместили в кресло министра внутренних дел из губернаторского. А чтобы опять стать губернатором, ему мало заручиться доверием президента Буша. Там у них для этого требуется волеизвержение народа. И никакие «утки» никого с толку не собьют. У нас же кого угодно могут назначить куда угодно и даже в свободолюбивый Татарстан могут прислать хоть генерала, хоть адмирала (при этом генерал будет гарантом закона, а адмирал – морского закона).
     Понятно, Шаймиев огорчен, но ведь еще два года назад он не только согласился с тем, что назначение губернаторов на нынешнем витке демократии разумно, но и разъяснил это сомневающимся. За год до истечения полномочий, полученных на всенародных выборах, он прошел эту целесообразную, на его взгляд, процедуру и стал, видимо, первым в мире президентом, которого назначил другой президент. И которого другой президент в любой день может отстранить от все еще звучной должности.
     «Большинство восприняло эти слухи негативно, – пишет «Звезда Поволжья». – «Этого не может быть! В Москве совсем лишились разума! Зачем нам президент-генерал? Он не знает специфики Татарстана. Москва не решится это сделать…».
     А вдруг все-таки решится? Решится и сделает это как-нибудь деликатно. Ну, допустим, пришлет в республику своего человека, но зато разрешит татарским газетам написать об этом на латинице.

Сенатором Сергей Миронов останется, но неизвестно, от какого региона

     Вчера председатель Госдумы Борис Грызлов заявил, что получившая большинство на выборах в Законодательное собрание Санкт-Петербурга «Единая Россия» не будет выдвигать председателя Совета Федерации для назначения его в верхнюю палату парламента. Взамен думский спикер предложил коллеге стать сенатором от парламента Ставропольского края, где «Справедливая Россия» получила большинство по партийным спискам. Впрочем, Сергей Миронов все еще надеется избираться от Петербурга.
     Выступая в офисе «Единой России» в ночь на понедельник, лидер «Единой России» Борис Грызлов заявил журналистам, что, если «единороссы» получат большинство на выборах в Законодательное собрание Санкт-Петербурга, партия не будет выдвигать Сергея Миронова в сенаторы. «Такой возможности нет», – решительно заявил г-н Грызлов, ознакомившись с результатами региональных выборов. Зато он с иронией предложил конкуренту стать сенатором от Ставропольского края. «Надо же Миронову избираться где-то сенатором, – сказал Борис Грызлов.– Уступим ему Ставропольский край». В тот момент в Ставрополье лидировала «Справедливая Россия». Однако уже днем в понедельник, когда стало известно о том, что «Единая Россия» все-таки получит большинство в Ставропольской думе, г-н Грызлов сообщил, что его слова могут быть скорректированы. Он отметил, что «Единая Россия» готова поддержать выдвижение нынешнего главы Совета Федерации сенатором от одного из 14 заксобраний, где накануне прошли выборы, не уточнив при этом, от какого региона.
     Сам Сергей Миронов вчера заявил, что не будет избираться сенатором от Ставропольского края. «Я благодарен Борису Вячеславовичу, который предложил мне избираться в Совет Федерации от Ставропольского края, но я буду избираться именно от Заксобрания Санкт-Петербурга и надеюсь, что мои коллеги меня поддержат», – сказал он в понедельник. Он также отметил, что «всегда умел договариваться с коллегами по питерскому Заксобранию и решал всегда все вопросы вне зависимости от партийной установки».
     Как писали «НИ», полномочия Сергея Миронова, представляющего в СФ Законодательное собрание Санкт-Петербурга, истекают в момент назначения нового сенатора. Согласно городскому законодательству, кандидатуру нового сенатора вносит на рассмотрение депутатов председатель Заксобрания Петербурга. Альтернативные кандидатуры может выдвинуть также группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов. Выборы проводятся в два тура. В первом – путем тайного рейтингового голосования определяются два кандидата для избрания в СФ. Член Совета Федерации считается избранным, если число отданных за него голосов составит более половины от избранного числа депутатов. Согласно результатам голосования в Петербурге, «Единая Россия» получит 23 места в Заксобрании, 13 мандатов получат представители «Справедливой России», 9 мандатов получат коммунисты и 5 мандатов ЛДПР.
     Вчера в пресс-службе петербургского отделения «Единой России» «НИ» заявили, что пока не комментируют ситуацию с выдвижением Сергея Миронова в сенаторы. Лидер регионального отделения «Справедливой России» Олег Нилов назвал слова Бориса Грызлова «политизированными» и сообщил, что фракция в любом случае выдвинет кандидатуру Сергея Миронова на утверждение. «Ситуация не зависит только от «Единой России», есть кому выдвинуть, есть кому голосовать», – сказал «НИ» Олег Нилов. – Решение принимается большинством, у нас достаточно 26 голосов «за» для того, чтобы принять решение Законодательного собрания». При этом г-н Нилов напомнил, что это тайное голосование и «как кто проголосует в кабинке, неизвестно». Впрочем, в региональном отделении КПРФ «НИ» заявили, что пока у партии нет позиции по этому вопросу, поскольку в ЗакСе последнего созыва представителей КПРФ не было и партия пока распределяет мандаты.
     Впрочем, избираться в Совет Федерации Сергей Миронов может и от Ставропольского края. Полномочия Алексея Лысякова, который сейчас представляет Думу в верхней палате, истекают в марте этого года. По предварительным результатам выборов, большинство в ставропольском парламенте получит «Единая Россия», несмотря на то, что «справороссы» набрали большинство по партийным спискам. Поддержать кандидатуру г-на Миронова могут не только его однопартийцы, но и ряд самовыдвиженцев, которые попали в региональную Думу. Вместе с тем источник «НИ» в администрации президента выразил уверенность в том, что Сергей Миронов непременно будет вновь избран в Совет Федерации.
     Председатель фонда аналитических программ «Экспертиза» Марк Урнов считает, что г-н Миронов останется сенатором. «Он так или иначе в Совет Федерации попадет, проблема только в том – откуда, – сказал «НИ» Марк Урнов.– Не таков проект, чтобы Миронов тонул. Я бы о его судьбе не беспокоился». Эксперт не исключает, что если в Кремле будет принято политическое решение о том, что Миронов должен стать сенатором от Петербурга, то «единороссы» скажут, что «всегда так и думали».

Недолгое членство в партии власти не принесло дивидендов ставропольскому губернатору

     Вчера спикер Госдумы РФ Борис Грызлов потребовал от губернатора Ставропольского края Александра Черногорова уйти в отставку. Таким образом лидер «Единой России» (ЕР) отреагировал на сокрушительное поражение своей партии на воскресных выборах в регионе. «С таким результатом губернатор работать не должен», – заявил Грызлов.
     Ставропольский край стал единственным из 14 субъектов РФ, где единороссы проиграли «Справедливой России» (СР). Как сообщил «НГ» заместитель руководителя краевой избирательной комиссии Владимир Байрак, эсэры получили в регионе 37,49% голосов, а ЕР – только 23,92%. Впрочем, с учетом результатов в мажоритарных округах «Единая Россия» получила 15 мандатов, что на три больше, чем в итоге оказалось у эсэров. Так что многое будет зависеть от того, какие в парламенте сложатся коалиции.
     В выборах на Ставрополье принимали участие пять политических партий (за два дня до выборов из бюллетеней был вычеркнут список из 19 кандидатов от «Патриотов России»). По большому счету выборы стали удачными для партий, так как все они преодолели 7-процентный барьер. Кроме двух «Россий», в парламент прошли КПРФ, ЛДПР и СПС.
     Впервые для Ставрополья выборы проходили по смешанной системе – 25 депутатов избирались по партийным спискам, еще 25 – по одномандатным округам. В среднем на один депутатский мандат претендовало 6 кандидатов.
     Как полагает политолог Василий Петров, проигрыш единороссов прежде всего говорит об ошибочности их решения принять в свои ряды губернатора. «Во-первых, борьба, развернувшаяся между лидером местного отделения эсэров мэром Ставрополя Дмитрием Кузьминым и возглавлявшим список единороссов губернатором Александром Черногоровым была крайне ожесточенной, – говорит Петров. – При этом в ЕР, похоже, забыли, что в свое время Черногоров стал главой края благодаря своему членству в КПРФ. А в России никогда не любили перебежчиков. Во-вторых, ставропольские выборы, ставшие фактически генеральной репетицией перед выборами в Госдуму, показали, что «Единая Россия» теряет свои позиции в регионе, а молодая партия Сергея Миронова набирает обороты».
     Заметим, что и Сергей Миронов вчера говорил об отставке Александра Черногорова, заявив, что его партия в соответствии с действующим законодательством будет ставить вопрос о губернаторе Ставрополья: «Политическая воля для перемен в Ставропольском крае у «Справедливой России» есть. Судьба губернатора Александра Черногорова находится в руках нашей партии».
     Сам Александр Черногоров заявил «НГ», что «за кресло он не держится».
     Ростов-на-Дону

Размышление о поэтапном развитии преступности и о том, во что одеваются зэки

     Интересно, кто из членов нашего правительства чаще других посещает пенитенциарные учреждения? Как вы думаете, господа? Или вы про это совсем не думаете? А вот это напрасно! От сумы и от тюрьмы, а то и от того и другого вместе зарекаться не стоит... Особенно в наших палестинах. Нет, я никого не запугиваю. Просто размышляю.
     Между тем есть люди, которым эта тема далеко не безразлична. Взять, к примеру, премьера Фрадкова. Казалось бы, что ему Гекуба, в смысле тюрьма и зона? Однако интересуется.
     В тему серьезно въехал. И пришел к интересным выводам.
     Оказывается, господа, преступность у нас «развивается поэтапно – от телогреек до рубашек от Армани». Кто бы мог подумать!
     То есть на предыдущем, так сказать, этапе зэки носили простые телогрейки, они же бушлаты. А теперь одеты исключительно в Armani. Не только в рубашки – надо полагать, к такой рубашке бушлат не наденешь! – но и в костюмчики.
     Прямо Архипелаг Armani имени М.Е.Фрадкова!
     А ведь это, господа, и есть прогресс! Что зэки наденут на следующем этапе развития преступности – даже предположить страшно. Наверняка сплошь Brioni, Canali или Cerruti. И часики типа Rolex Daytona. Или бери круче – Patek Philippe (это не намек, ни в коем случае!).
     Миски в столовой, конечно, будут из голубого фарфора фирмы Wedgwood. Как на столе у английской королевы. К мискам ложки привязаны – из серебра Christofle. А передвигаться по зоне зэкам, наверное, придется только на Maybach 62. Или на Leblanc Mirabeau. Ну и все остальное соответственно.
     Знаете, господа, вообразил я себе такую картину – и сразу на зону захотелось. Под сень надежную закона. Я не шучу!
     Уважаемый премьер-министр Фрадков! Дорогой наш Михаил Ефимович! Здорово у Вас получилось.
     Да на Вашу зону народ сам побежит, как в санаторий. Как, извините, на Канары или Сейшелы. И будет поминать Вас добрым словом.
     Как это Вы до такого додумались, даже не представляю. Или подсказал кто? Впрочем, это не важно.
     Зато оригинально. Красиво. А главное – будущее не кажется таким уж беспросветным. С чем Вас и поздравляю.

     «Единая Россия», несмотря на позерство последних дней, скорее всего, согласится на утверждение Сергея Миронова в качестве сенатора от Санкт-Петербурга. Для этого партии «Справедливая Россия» придется пойти на уступки, в том числе значительные.
     У Сергея Миронова, сейчас представляющего в Совете федерации Законодательное собрание Санкт-Петербурга, для переутверждения сенаторских полномочий остается не так уж много времени. По закону, полномочия сенатора истекают в случае окончания работы того созыва местного парламента, который этого сенатора в Москву делегировал. Перевыборы питерского Закса состоялись позавчера. В результате партия Миронова «Справедливая Россия» проиграла «Единой России». Последняя, однако, не смогла получить полный контроль за парламентом, отчего не может в одиночку отказать Миронову в сенаторском кресле. Блокироваться же открыто с ЛДПР, что позволило бы получить квалифицированное большинство, ЕР пока не спешит.
     Сложность ситуации и спешка в принятии решения заставили спикера СФ уже во вторник отправиться в Петербург для закрытых консультаций о своем будущем.

Согласно городскому законодательству, кандидатуру нового сенатора вносит на рассмотрение депутатов председатель заксобрания Петербурга. Альтернативные кандидатуры может выдвинуть также группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов. Выборы проводятся в два тура: в первом – путем тайного рейтингового голосования определяются два кандидата для избрания в СФ. Член Совета федерации считается избранным, если число отданных за него голосов составит более половины от избранного числа депутатов. Согласно результатам выборов в Петербурге, «Единая Россия» получит 23 места в заксобрании, 13 мандатов получат представители «Справедливой России», 9 мандатов получат коммунисты и 5 мандатов – ЛДПР.

     В течение дня по этому поводу прошло даже две встречи. Поздно вечером Миронов за закрытыми дверями встречается с главой питерского отделения единороссов Вадимом Тюльпановым, а днем лидер питерских «эсеров» Олег Нилов разговаривал с губернатором города Валентиной Матвиенко. По заявлениям, которые сделали Тюльпанов и Матвиенко, можно судить, что «Единая Россия» и Кремль, судя по всему, позволят Миронову снова, уже третий раз, избраться сенатором от Питера. Это сенсация, так как вплоть до вчерашнего дня единороссы открыто угрожали Миронову отказом в поддержке.
     «Ни от чего отказываться нельзя, а других кандидатур на этот пост пока нет», – заявил Тюльпанов еще утром, говоря о возможности поддержки Миронова. При этом Тюльпанов не исключил полностью, что от его партии также появится кандидата в члены СФ. «Мы считаем, что выборы сенатора от петербургского парламента не должны быть безальтернативными, как это было в последний раз. Есть немало достойных людей, которые могут представлять интересы Санкт-Петербурга в Совете федерации», – сообщил Тюльпанов.
     Поддержка Миронова губернатором еще более симптоматична. Матвиенко считается персоной, очень близкой Кремлю и руководству «Единой России». Как заявил Олег Нилов после встречи с Матвиенко, губернатор «поддерживает» выдвижение кандидатуры Миронова на пост сенатора от Санкт-Петербурга. Комментируя итоги встречи, Нилов заявил, что все основные кадровые вопросы будут «приниматься пакетом», и не исключил, что «Справедливая Россия» в ответ на любезность со стороны ЕР поддержит кандидатуру единоросса на пост спикера закса. Источники в ЕР намекают, что готовы к компромиссу с Мироновым.
     «Все будет зависеть от того, что Миронов сможет предложить нам взамен», – сообщил «Газете.Ru» источник в питерском отделении партии власти.
     По мнению источников, основной торг по поводу выдвижения состоится поздно вечером во вторник, на встрече Тюльпанова и Миронова в Мариинском дворце. В качестве «отступного» за выдвижение своего идейного противника местные единороссы могут попросить не только сохранить за представителем своей партии место спикера городского парламента, но и кресло одного из его заместителей.
     В среду днем начнутся уже открытые консультации по поводу выборов представителя городского парламента в СФ. На встрече с новоизбранными депутатами местного Закса будет и сам Миронов.
     В период предвыборной кампании, напомним, «Единая Россия» изо всех сил пугала лидера «эсеров» тем, что на попадание в СФ после 11 марта ему надеяться не стоит. Однако заявления единороссов при всей их жесткости не выглядели такими уж устрашающими: несмотря на конкуренцию, «эсеры» как единороссы являются прокремлевской партией. К примеру, только вчера лидер ЕР спикер Госдумы Борис Грызлов заявил, что у Миронова больше не будет возможности стать сенатором от Петербурга, и предложил ему попробовать силы на Ставрополье.

     Главная беда российского общества – огромный разрыв между бедными и богатыми, считает уполномоченный по правам человека Владимир Лукин.
     Об этом он пишет в ежегодном докладе о ситуации с правами человека в России, который будет представлен президенту в конце марта.

Как правило, люди, живущие в депрессивных городах, лишены возможности хорошо зарабатывать    Олег Замулин, профессор Российской экономической школы

     Согласно данным Росстата об уровне жизни россиян, разрыв между доходами самых богатых и самых бедных граждан страны продолжает увеличиваться. На конец 2006 года разница в доходах была кратна 15-ти и даже чуть более. ООН называет другую цифру, но она немногим меньше.
     Доходы низкооплачиваемых категорий граждан растут медленнее, чем доходы высокооплачиваемых – в России уже который год наблюдается экономический рост, но захватывает он далеко не все слои населения. Более того, он не захватывает многие российские регионы, отмечают эксперты.
     Поскольку рост в экономике происходит в большей степени за счет нефтегазового сектора, то доходы людей, занятых в этой сфере растут гораздо быстрее. И это почти не связано с производительностью труда или квалификацией работников.

Работающие бедные
     По мнению специалистов, в России, в отличие от общемировой практики, далеко не всегда люди с высокой квалификацией и образованием хорошо оплачиваются. Это мнение разделяет и Ирина Денисова, ведущий экономист Центра экономических и финансовых исследований и разработок.
     «Если во многих развитых странах в категорию людей с низким доходом попадают люди, которые не работают и получают различные пособия, то в России к этой категории относятся люди работающие, но получающие небольшие зарплаты».
     К категории людей с небольшим доходом экономисты чаще всего относят сотрудников различных бюджетных организаций, работников индустриальных предприятий в небольших городах, а также пенсионеров.
     Причем пенсионеры – не самые бедные российские граждане, уверены специалисты, поскольку стабильно получают пенсии, и несколько раз в год государство им дает небольшую надбавку.

Куда не доходит рост
     Вообще, географический фактор оказывает существенное влияние на уровень дохода граждан, считает Олег Замулин, профессор Российской экономической школы.
     «Как правило, люди, живущие в депрессивных городах, лишены возможности хорошо зарабатывать. Это города, окружающие какой-нибудь старый советский оборонный завод, который больше не получает заказы. Это различные села, куда не доходит экономический рост, вызванный ценами на нефть».
     В то же время экономисты обращают внимание на то, что в официальную статистику не включаются сведения о доходах наименее обеспеченных российских граждан: бездомных, людей в неблагополучных семьях.
     В расчет усредненных показателей об уровне жизни также не попадают цифры о доходах наиболее богатых граждан, список которых публикует журнал Forbes.

Благополучнее, чем Аргентина

РАЗНИЦА В ДОХОДАХ (10% самых богатых к 10% самых бедных)   Аргентина – 34,5 раза   Австрия – 6,9   Бразилия -57,8   Грузия – 15.4   Казахстан – 8,5   Эстония -10,8   Норвегия – 6,1   Россия – 12,7   Великобритания -13,8   Украина – 5.9   Япония – 4.5   Источник: ООН

     Далеко не во всех странах разрыв между доходами богатых и бедных граждан столь значительный. В развивающихся странах, как правило, разница в доходах между богатыми и бедными выше, чем в развитых, подчеркивает Олег Замулин.
     «Соотношение [богатых и бедных] в Европе значительно меньше, чем в России. В Соединенных Штатах Америки примерно такое же. А в Латинской Америке даже выше».
     «Считается, что Латинская Америка – регион с самой существенной разницей в доходах. Россия по этому параметру даже благополучнее, чем, скажем, Аргентина».
     В разных странах по-разному относятся к разрыву между доходами богатых и бедных.

В Китае обеспокоены      «В Америке к этому относятся более терпимо, поскольку даже бедные слои населения могут себе позволить более-менее нормально жить, поэтому там даже значительное расслоение общества не вызывает особых социальных проблем».
     «В Европе к неравенству граждан относятся очень нетерпимо, это вызвало бы грандиозную социальную напряженность. А правительства как можно скорее попытались бы ситуацию исправить, обложив высоким налогом богатых и давая больше бедным», – говорит Олег Замулин.
     «Что же касается развивающихся стран, то обычно [разница в доходах] не является важной частью общественной дискуссии, поскольку эти страны заняты развитием экономики».
     Тем не менее, и в развивающихся странах правительства пытаются уменьшить пропасть между доходами богатых и бедных.
     Власти Китая, например, опасаются, что дальнейшее увеличение разрыва в доходах может привести к социальным потрясениям. Чтобы сгладить неравенство, в Китае доход ниже определенного уровня не облагается налогом.
     Предложено увеличить доходы госслужащих и увеличить финансирование системы здравоохранения и образования, чтобы сделать их более доступными наиболее бедным жителям.

«Выравнивание условий доступа»

Задача [национальных проектов] – выравнивание условий доступа к ресурсам развития. Очень важно, чтобы качественную медицинскую помощь, качественное образование могли получить все, вне зависимости от уровня дохода    Наталья Шварева, Институт стратегических исследований

     Специалисты же в России полагают, что проблема социального неравенства для страны важна, но это проблема не первоочередная.
     Тем не менее, определенные шаги для уменьшения пропасти между богатыми и бедными все же предпринимаются. По мнению Натальи Шваревой, начальника отдела аналитических исследований в Институте стратегических исследований, эту задачу отчасти призваны решать национальные проекты.
     «Задача [национальных проектов] – выравнивание условий доступа к ресурсам развития. Очень важно, чтобы качественную медицинскую помощь, качественное образование могли получить все, вне зависимости от уровня дохода».
     «Для малообеспеченных граждан очень важно иметь возможность получить образование, поскольку это создаст основу для получения высоких доходов в будущем».
     Однако эффективность национальных проектов для сокращения разрыва между доходами богатых и бедных граждан многими экономистами ставится под сомнение.

     Президенты СССР и РФ, министры, спикеры парламента, военачальники и герои будут похоронены на новом VIP-кладбище. «Новое место прописки» может обрести и самый известный покойный страны – В.И. Ленин. Как стало известно «АиФ», на месте будущего погоста в Мытищинском районе Московской области уже заложен первый камень.
     Вблизи деревни Сгонники на площади 53,7 га запланировано возведение гигантского элитного мемориала, рассчитанного на 30 тыс. захоронений и сроком действия порядка 200 лет. Для сравнения: площадь нового погоста будет в 7 раз превышать территорию Новодевичьего кладбища – самого престижного некрополя России. Согласно Указу Президента № 829 от 11 июля 2001 г. и Постановлению Правительства № 105 от 25 февраля 2004 г. здесь будут хоронить первых лиц государства, маршалов, героевЕ (см. выдержки из документа). Курировать особую стройку, на которую планируется потратить 3 млрд. руб., поручено Министерству обороны. За содержательную часть отвечает художественный руководитель проекта председатель Московского союза художников России Сергей Горяев.

Новый мавзолей
     В основу некрополя положен образ дороги в вечность. Её символизирует аллея длиною более 2 км, которая протянется вдоль всего кладбища. Вход – КПП – по архитектурной стилистике напоминает мавзолей. По словам художественного руководителя проекта, чтобы сохранить ассоциацию с Красной площадью, в строительстве будет использоваться гранит красного, чёрного, серого цветов.
     Особое внимание – аллее памяти первых лиц государства, заканчивающейся Вечным огнём, скульптурной группой и колоннадой колумбария.
     Решение о строительстве мемориала было принято ещё в 1997 г. Б.Ельциным. Однако, по словам С. Горяева, с мёртвой точки дело сдвинулось лишь после 2003 г., когда пошло финансирование.
     «Вопрос, где хоронить руководителей государства, известных людей и военачальников, назрел давно. Красная площадь с 1991 г. закрыта для похорон. Да и дискуссия о необходимости переноса этих захоронений идёт не первый год. На Новодевичьем кладбище места практически нет. Стоит учитывать и то, что Н. Хрущёва и Н. Булганина, снятых со своих постов при жизни, на Новодевичье «сослали» фактически в наказание. С тех пор хоронить глав государств в этом месте считается непрестижным», – рассказал «АиФ» С.Горяев. С поиском территории для строительства мемориала в Москве, по его словам, возникли большие проблемы. Площадь в 7 га – максимум, на что можно рассчитывать в столице. Одно время рассматривался участок земли на месте бывшей свалки в Ногинском районе Подмосковья. Но от идеи свозить достойных людей после смерти «на свалку» благоразумно отказались. К тому же Мытищи, расположенные всего в 7 км от столицы, – это почти Москва.

И престиж, и спокойствие
     По словам С.Горяева, всё готово к тому, чтобы весной – летом начать строительство. «По масштабам и значимости этот проект не имеет аналогов в современной России. Архитектурная идея в нём базируется на чувстве скорби, величественности и гордости за сынов Отечества. Если не возникнет сбоев в финансировании, к лету закончится планировка зон захоронений, будет засыпан дополнительный грунт, который должен отстояться 2 года. Тогда в 2009 г. там уже можно будет производить первые захоронения. Со строительством надо спешить. Не дай бог, с бывшими первыми лицами государства что-то случится. Где их хоронить? Это очень серьёзный вопрос», – говорит С.Горяев. Кстати, по его словам, из родственников VIP-покойных право быть похороненными рядом с ними сохраняется только за вдовами и вдовцами. Что касается Кремлёвской стены, как заметил художественный руководитель проекта, пока о перезахоронениях речи не идёт, но «теоретически возможность для переноса оттуда праха известных людей после возведения мемориала, конечно, появляется».
     Пока перечень тех, кто может быть похоронен в будущем некрополе, строго ограничен. Но можно не сомневаться, рано или поздно вопрос о переносе VIP-погоста с Красной площади встанет со всей остротой. Строящийся мемориал – удобное место для перезахоронения в том числе и «тела № 1» – В. И. Ленина.
     Можно предположить и другое. Уже в ближайшее время за место на престижном погосте развернётся нешуточная борьба между пока ещё живыми и здравствующими представителями элиты. Разве не почётно упокоиться рядышком с государственными лидерами? Тем более что в правительственном постановлении имеется формулировка, открывающая лазейку для кулуарных договорённостей, или, проще говоря, блата. В ней сказано, что на территории мемориала могут быть похоронены «другие граждане – по решению Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации». Потенциальных претендентов на мытищинский погост, в общем-то, понять можно. Проблема кладбищенского вандализма стоит весьма остро – могилы известных людей оскверняют с ужасающим постоянством. А тут непрошеные гости точно не появятся: на спецтерритории обеспечены и охрана, и тишина, и чистота, и почёт. Однако борьба за место под мытищинской мраморной плитой, скорее всего, приведёт к неожиданному расслоению политико-чиновничьего корпуса – на «удостоенных» и «неудостоенных». Ведь места на всех вице-премьеров, министров, депутатов, губернаторов при любом раскладе не хватит, а договориться явно удастся не всем.


Из Постановления Правительства РФ от 25 февраля 2004 г. № 105
     «О Федеральном военном мемориальном кладбище»
     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2001 г. № 829 «О Федеральном военном мемориальном кладбище» Правительство Российской Федерации постановляет:
     1. Создать федеральное государственное учреждение «Федеральное военное мемориальное кладбище»...
     3. Установить, что на Федеральном военном мемориальном кладбище, если это не противоречит волеизъявлению умершего (погибшего) или пожеланию супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего (погибшего), подлежат погребению:
     ...б) Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации;
     в) граждане, награждённые орденом Святого апостола Андрея Первозванного;
     ...ж) президенты СССР и Российской Федерации;
     з) председатели Президиума Верховного Совета СССР и палат Федерального Собрания Российской Федерации;
     и) председатели Совета Министров СССР и Правительства Российской Федерации;
     к) граждане, занимавшие в Правительстве СССР, Правительстве Российской Федерации посты министров...
     л) маршалы Советского Союза, маршалы Российской Федерации, генералы армии и адмиралы флота, маршалы родов войск и специальных войск, генерал-полковники и адмиралы;
     м) другие граждане – по решению Президента Российской Федерации или Правительства Российской ФедерацииЕ
     4. Учредителем учреждения является Правительство Российской Федерации.
     Учреждение находится в ведении Министерства обороны Российской ФедерацииЕ
     ...7. Место нахождения учреждения: Московская область, Мытищинский район, дер. Сгонники.

Ставропольский губернатор может заплатить должностью за альянс с «Единой Россией»

     Возможная отставка губернатора Ставропольского края Александра Черногорова стала едва ли не главной интригой в «разборе полетов» после региональных выборов 11 марта. Ставропольский край стал единственным из 14 регионов, в которых в минувшее воскресенье прошли выборы в законодательные собрания, где «Единая Россия» не заняла первое место по партийным спискам, уступив почти 14% «Справедливой России». При этом список единороссов возглавлял сам губернатор. Причем, если его отставка все-таки состоится, это будет означать, что в отсутствие прямых выборов губернаторов главу края фактически сместил народ, отдавший голоса политическим оппонентам Черногорова.
     После этого позорного для партии власти результата лидер «Единой России», спикер Госдумы Борис Грызлов призвал г-на Черногорова уйти в отставку. «Я считаю, что если народ в Ставропольском крае проголосовал таким образом, что «Единая Россия» получила лишь второй результат, то это значит, неправильную мы проводили политику в Ставропольском крае, и, безусловно, мы сменим и регионального лидера партии, и также будем ставить вопрос о руководстве Ставропольского края». Лидер же «Справедливой России», спикер Совета Федерации Сергей Миронов заявил, что это не дело Грызлова и сменой регионального лидера по праву победителей должны заниматься представители «Справедливой России».
     Сам Александр Черногоров в понедельник заявил, что готов уйти в отставку «ради мира и спокойствия в регионе». Зато уже вчера заместитель председателя краевого правительства Анатолий Воропаев сообщил журналистам, что губернатор не намерен снимать с себя полномочия главы региона. Чиновник опроверг слухи о том, что Черногоров написал заявление об отставке. «Он спокойно работает в соответствии с планом и графиком губернатора. С учетом того, что он месяц был в избирательном отпуске, понятно, что он сейчас анализирует обстановку», – сказал г-н Воропаев.
     Ставропольский край оказался местом, где предвыборная борьба «двух Россий» стала едва ли не самой жестокой. Эксперты называли ее борьбой административных ресурсов, учитывая, что губернатор возглавлял избирательный список единороссов, а мэр Ставрополя Дмитрий Кузьмин шел первым номером по списку «Справедливой России».
     Сама фигура ставропольского губернатора также оказалась окружена ореолом скандалов. Александр Черногоров был избран губернатором в 1996 году как кандидат от КПРФ, затем в 2000-м его переизбрали на второй срок. В октябре 2005 года он скандально прославился на всю страну во время «прямой линии» Владимира Путина, когда глава государства общался с народом. Жительница хутора Дегтяревский Людмила Караченцева пожаловалась на то, что, вопреки обещаниям, на хутор до сих пор не провели водопровод. Путин на это ответил: «Документы в отношении ставропольского губернатора подготовлены к отправке, но не будут отправлены до тех пор, пока он не решит эту проблему». Тогда Александр Черногоров срочно провел водопровод (на снимке) и был успешно переназначен.
     В ноябре 2006 года Александр Черногоров последовал примеру большинства своих коллег – глав регионов и вступил в «Единую Россию». Многие эксперты называли этот союз скоропалительным. Проблемы у губернатора после вступления в партию власти не кончились, скорее наоборот, обострились. Уже во время избирательной кампании его ждал новый скандал, на этот раз семейный. Его жена Ирина Черногорова начала выступать в прессе с критикой главы региона как семьянина. Сам г-н Черногоров высказал мнение, что его супругу подкупила «Справедливая Россия». Действительно, в своей пропаганде «эсеры» акцентировали внимание на скандале в семье Черногоровых.
     «Единая Россия», в свою очередь, бросила силы на борьбу с мэром Ставрополя Дмитрием Кузьминым. Думские единороссы подготовили два запроса в Генпрокуратуру. Первый касался демонтажа летом прошлого года на основании постановления главы города стелы героям-доваторцам. Представители «Справедливой России», в свою очередь, утверждали, что решение о демонтаже памятника героям Великой Отечественной войны принял губернатор. Поводом для второго запроса стало происшедшее в августе прошлого года по вине тогдашнего руководителя администрации Пятигорска Игоря Тарасова ДТП. По мнению авторов документа, Дмитрий Кузьмин, находясь на месте происшествия, не оказал помощи пострадавшим.
     Весь месяц до выборов улицы Ставрополя украшали пикеты «Единой России» и «Справедливой России». Первые требовали отставки Кузьмина, вторые – Черногорова. Сейчас руководство обеих партий заявляет о кадровых решениях, которые будут приняты по итогам региональных выборов. Похоже, Александр Черногоров, несмотря на вчерашние оптимистические высказывания своего заместителя, станет первой жертвой этих решений. Однако пока неизвестно, какая партия будет предлагать на рассмотрение президента новую кандидатуру в губернаторы. Несмотря на то что «Справедливая Россия» победила по партспискам, у «Единой России» оказалось больше мест в ставропольском парламенте – 15 против 12 у справедливороссов благодаря одномандатникам. К тому же есть еще 13 вольновыдвиженцев, борьба за которых сейчас только разворачивается.

     В жизни судимых специалистов и начальников скоро наступят большие перемены. В МВД России завершается формирование «черного списка» чиновников и предпринимателей, которым по приговору суда запрещено занимать руководящие должности. Кроме того, в него войдут и те, кому суд запретил заниматься той или иной деятельностью. Это могут быть врачи, преподаватели и даже сами сотрудники милиции. До сих пор исполнение судебных решений «о запрете на профессию или на должность» никак не контролировалось. В результате проворовавшиеся чиновники, отсидев или уплатив штраф, возвращаются в свои кресла, недобросовестные врачи снова становятся к операционному столу, а воспитатели и учителя, уличенные в избиении детей, опять идут в детские сады и школы.
     Теперь все пойдет по-другому, заверил министр внутренних дел Рашид Нургалиев на совещании в Екатеринбурге. В апреле будет завершено формирование единого Реестра дисквалифицированных лиц, над которым в МВД работают уже почти год. В него будут включены чиновники и предприниматели, которым по приговору суда запрещено занимать руководящие посты. Однако проворовавшимися чиновниками и бизнесменами-мошенниками «черный список» не ограничится. В нем найдется место всем, кому суд запретил заниматься той или иной деятельностью: это могут быть врачи, продавцы, преподаватели, предприниматели и даже сами сотрудники милиции. Причем проштрафившегося врача или преподавателя не допустят не только в государственную поликлинику или школу, но и в частную больницу или гимназию.
     – База будет формироваться на основании данных, которые нам будут присылать из судов, – такая договоренность уже достигнута, – рассказал «Известиям» руководитель пресс-службы МВД России Олег Ельников. – Думаю, реестр будет насчитывать десятки тысяч фамилий. Доступ к нему планируется сделать практически свободным: любой человек может бесплатно запросить данные на самого себя через участкового милиционера. Руководители организаций тоже могут направить запрос относительно интересующих лиц. Однако сделать абсолютно свободным доступ к реестру, например через интернет, не планируется: это было бы нарушением прав человека.
     Важная деталь: начальники не просто получат право направлять запросы, но даже обязаны будут контролировать, не работает ли у них тот, кому запрещено быть руководителем или трудиться в той или иной профессии. Если же в организацию просочится человек из «черного списка», то руководитель может быть наказан за неисполнение решения суда – от штрафа до лишения свободы на 2 года. А статья 32.11 КоАП требует даже обязательной проверки в реестре дисквалифицированных лиц всех, с кем заключаются контракты на управление предприятиями. Реестра еще не было, а статья была.
     Сфера действия грозного документа распространяется не только на государственных должностных лиц, но и на предпринимателей.
     – Суд может наложить запрет как на занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью, так и на выполнение управленческих функций в коммерческой или иной организации, – пояснила «Известиям» юрист Ольга Кудешкина.
     Как сообщили «Известиям» в МВД, реестр станет частью Единой информационно-телекоммуникационной системы (ЕИТС), создание которой завершится в начале будущего года. Тогда любой участковый даже в самом отдаленном поселке сможет, не отходя от своего компьютера, связаться с Главным информационным центром МВД и получить исчерпывающую информацию об интересующим его человеке – судим ли, не находится ли в розыске и т.д.

Поплатиться можно за политику и «нескромную одежду»
     Базы данных, которыми может воспользоваться работодатель для получения информации о сотруднике (его судимости, запрете заниматься профессиональной деятельностью и т.д.), существуют во всех странах Западной Европы и в США. Достаточно отправить официальный запрос. Скоро в ЕС появится единый реестр – правоохранительные органы получат взаимный доступ к национальным базам данных на преступников. Лишить права на некоторые виды деятельности могут и по политическим мотивам. Еще в 1970-х в ФРГ приняли закон, запрещающий принимать на работу в госорганы людей, «чья цель – свержение конституционного строя». В Польше не могут занимать высокие посты бывшие сотрудники спецслужб. В Турции такие ограничения касаются осужденных за радикальный исламизм. Существуют и забавные ограничения. В мексиканской провинции Гвадалахара женщинам, которые «носят нескромную одежду», запрещено работать в госучреждениях.

За что попадают в «черный список»
     В УК России едва ли не половина статей предусматривает в качестве наказания лишение права «занимать определенные должности» или «заниматься определенной деятельностью». Это «медицинские» преступления, такие, как, например, причинение смерти или тяжкого вреда по неосторожности, принуждение к изъятию органов или тканей для трансплантации, заражение ВИЧ-инфекцией вследствие ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей, незаконное производство аборта, неоказание помощи больному, незаконное помещение в психиатрический стационар и другие. Получить запрет на должность или профессию можно почти за все преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина. Примечательно, что далеко не каждое экономическое преступление наказывается лишением должности или запретом на профессию.

     После публикации о новом вице-премьере Сергее Нарышкине собственному корреспонденту «Известий» в Санкт-Петербурге Ирине Тумаковой позвонил его сын Андрей. «Интересно было почитать про свою семью, – отметил он при знакомстве. – Жаль, что мне тогда с вами удалось пообщаться совсем немного. Но мы можем восполнить пробел». Мы так и поступили.

     вопрос: Новое назначение отца было для вас неожиданным?
     ответ: Да, это стало новостью. Отец никогда не обсуждал с семьей свои рабочие дела, а тем более – перемены в карьере. Лично я в последнее время узнавал об изменениях в его карьере из теленовостей.

     в: С Сергеем Евгеньевичем в мэрии Петербурга работали и Владимир Путин, и нынешний министр финансов Алексей Кудрин. Когда они перешли на работу в Москву, в вашей семье не задумывались о возможном переезде?
     о: Да в нашей семье, кроме отца, до последнего времени все мало интересовались политикой. Поэтому разговоров на эту тему никто не заводил.

     в: Но свой переезд в Москву, наверное, все-таки обсуждали?
     о: Со мной – нет. Да и Москва же находится не на другом конце Земли, всего-то – четыре с половиной часа на скоростном поезде.
     о: Насколько я помню, переезд не был быстрым и стремительным. Отец переехал в Москву весной 2004 года. Мама и сестра несколько раз ездили к нему в гости, а окончательно переехали только в конце августа 2004 года. Начинался новый учебный год, и сестре надо было в школу идти.

     в: Чем сейчас занимаются мама и сестра?
     о: Мама – кандидат технических наук, специалист по IT-технологиям. После окончания Военмеха долго там преподавала. Но из-за переезда в Москву ей пришлось оставить работу. А Вероника – студентка. Учится в Москве в Академии народного хозяйства. Кстати, вам неправду сказали, что мама из Белоруссии. Она коренная ленинградка, как и отец.

     в: А вы почему остались в Питере?
     о: Здесь я родился и вырос, мне нравится этот город. Тем более я живу в историческом центре. Здесь у меня есть семья, работа, дом, друзья.

     в: Сейчас ваша семья в одночасье оказалась на виду у всей страны. Что-то для вас изменилось?
     о: Для меня лично – мало что. В Питере большая часть людей, с которыми мне приходится общаться, мало интересуется политикой и не особенно следит за изменениями в структурах власти, которые происходят где-то в Москве.
     Единственным существенным изменением стало увеличение числа публикаций в прессе, в которых рассказывается не только про отца, но и про нашу семью. Причем некоторые факты, приводимые журналистами, не соответствуют действительности. Но у меня они только вызывают улыбку.

     в: Когда мы готовили материал, то оказалось, что о Сергее Нарышкине есть два впечатления: закрытый человек и, наоборот, – душа компании. На ваш взгляд, какое из них верное?
     о: Сложно сказать. Но закрытым человеком он точно никогда не был. Думаю, что, во-первых, в разных коллективах люди ведут себя по-разному, а во-вторых, с возрастом люди обычно становятся более сдержанными в эмоциях.

     в: Вашему отцу удавалось уделять время семье? Что вы помните из общения с ним?
     о: Насколько я помню, в будни он часто задерживался на работе, периодически находился в командировках, что, согласитесь, характерно для государственных служащих, но в выходные практически всегда был дома, с нами. Безусловно, он уделял мне и сестре достаточно внимания. Летом в выходные мы всегда ездили на дачу под Кингисеппом. Отпуск отец тоже старался проводить на даче. На юг ездить не любил.
     А мои воспоминания о том, как он водил меня в зоопарк, в цирк, на аттракционы и так далее, вряд ли кому-то интересны. Думаю, что оригинальностью они не отличаются.
     Сейчас мы общаемся как раньше. Только живем теперь, к сожалению, в разных городах, и возможностей для разговоров стало меньше. я, конечно, бываю в Москве примерно раз в месяц, потому что работаю в петербургском представительстве московской компании. Но приезжаю утром на «Красной стреле», а вечером на том же поезде – обратно в Петербург. Как только заканчиваю свои командировочные дела, я, конечно, еду в гости к родителям. Но время для общения, к сожалению, ограничено.
     Вот иногда, честно говоря, очень нужен совет, как поступить в той или иной ситуации. Но отца теперь трудно застать дома: из-за большого объема работы в правительстве он приходит очень поздно. И в Петербург по этой же причине приезжает редко.

     в: Можно ли сказать, что к карьере отца вы «приложили руку», проголосовав за Путина?
     о: Не помню, чтоб я за кого-то голосовал. На последние выборы я не ходил. Вероятно, была какая-то причина. Кажется, меня в тот день не было в Петербурге, я был то ли в командировке, то ли в отпуске. Вообще я считаю себя аполитичным человеком, потому что не имею каких-либо ярко выраженных политических предпочтений.

     в: Значит, вы не хотите по примеру отца делать карьеру на госслужбе?
     о: Нет. Думаю, что мои личные качества больше подходят для работы в бизнес-структурах, тем более что мне самому это интересней.

     в: Скажите, Андрей, как ваша семья реагирует на последовавшие сразу после назначения традиционные для всех назначенцев слухи, что Нарышкин – очередной кандидат в преемники?
     о: С улыбкой. Вообще слово «преемник» мне не нравится. Оно характерно для монархии, диктатуры и тому подобных режимов. А мы живем в демократическом государстве.
     P.S. Почему в этом интервью нет фотографии Андрея Нарышкина? Скажем честно: отказался он сниматься, и, как нам кажется, по «уважительной причине» – он не стремится к повышенному вниманию к своей персоне.

А камчатский губернатор – в Москву

     Глава Камчатской области Михаил Машковцев вскоре оставит свой пост в связи с переходом на работу в администрацию президента РФ. Об этом Ъ сообщил источник, близкий к руководству региона. Исполняющим обязанности губернатора, по словам источника, будет назначен экс-глава Таймырского автономного округа Олег Бударгин. Впрочем, некоторые эксперты не склонны верить этой информации, полагая, что господин Машковцев запускает «очередную порцию слухов».
     Неофициальная информация о том, что Михаил Машковцев в ближайшее время передаст дела исполняющему обязанности губернатора, появилась в камчатских СМИ в конце минувшей недели. Тогда господин Машковцев пояснил Ъ, что перестановки в руководстве области возможны, но это должно решиться после его встречи с Владимиром Путиным.
     Эта встреча состоялась в минувший понедельник. Согласно информации, распространенной вчера пресс-службой губернатора, речь на ней, в частности, шла о «вопросах ротации высшего должностного лица будущего Камчатского края». Получить комментарий у господина Машковцева вчера не удалось, так как он находился в дороге из Москвы в Петропавловск-Камчатский. Но источник, близкий к руководству области, сообщил Ъ, что через неделю и. о. губернатора Камчатки станет экс-губернатор Таймырского автономного округа Олег Бударгин, лишившийся своего поста 1 января 2007 года в связи с созданием объединенного Красноярского края, в который вошли Таймыр и Эвенкия. По словам собеседника Ъ, сам господин Машковцев будет назначен помощником президента и займется вопросами, связанными с региональной политикой: «Михаил Борисович – опытный политик, умеет добиваться своей цели. Сейчас дефицит кадров такого уровня, поэтому ему и предложили пост в администрации президента».
     В течение ближайшей недели, по словам источника, камчатский губернатор будет «вводить в курс дела, знакомить с особенностями региональной экономики» господина Бударгина. При этом собеседник Ъ не исключил, что фамилия Олега Бударгина будет включена в список кандидатов на пост главы Камчатского края. Этот список полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Камиль Исхаков должен будет представить в Кремль после того, как 1 июля 2007 года на карте России официально появится новый субъект РФ, созданный путем слияния Камчатской области и Корякского автономного округа. Напомним, осенью 2005 года сразу после референдума об объединении господин Машковцев заявил, что не будет претендовать на пост главы объединенного Камчатского края. При этом, по мнению камчатских политологов, новый губернатор наверняка будет «не из местных».
     Опрошенные Ъ эксперты по-разному восприняли информацию о возможном назначении Олега Бударгина на пост и. о. губернатора Камчатки. Политолог Юрий Чумичев считает, что губернатор Машковцев «запускает очередную порцию слухов», чтобы привлечь к себе внимание. «Если все же это так,– оговорился эксперт,– то Бударгин – это техническая кандидатура, он всегда был и, похоже, останется запасным игроком». Глава комитета по госстроительству областного парламента Ирина Яровая воздержалась от комментариев, заметив, что депутатский корпус пока не обладает официальной информацией.
     В то же время красноярский политолог Сергей Комарицын заявил вчера Ъ, что «с большой долей вероятности» назначение господина Бударгина произойдет в ближайшие дни. По мнению политолога, экс-глава Таймыра вполне подойдет на роль губернатора Камчатки, поскольку «он человек системный – умеет решать как хозяйственные, так и политические вопросы, и достоин занять место руководителя любого региона». Сам Олег Бударгин вчера был недоступен для комментариев.

Несмотря на проигрыш на партийных выборах

     Для Александра Черногорова «черная полоса» в политической жизни началась задолго до 11 марта. Предвыборная кампания стартовала со скандального письма его экс-жены Ирины, которая изо всех сил старается, но до сих пор не может развестись со своим высокопоставленным мужем. С момента публикации ее открытого письма подробности жизни VIP-семейства смакуют все кому не лень. Ирина рассказала и про гаражи с «Бентли», и про дорогущие бильярдные кии, и про загранпоездки своего супруга. И намекнула: мол, это еще далеко не все, чем грешно первое лицо края.
     Вскоре на улицах краевого центра то там, то тут стали появляться рекламные щиты. Черным по белому: «Продай «Бентли», заплати алименты». Адресат был ясен и без слов.
     Александру Черногорову крыть нечем, хотя он и сохранял хорошую мину при плохой игре. Зато противники куражились вовсю.
     Естественно, эти политически-бытовые перипетии не могли не отразиться на результатах выборов. «Единороссы» проиграли «Справедливой России» – в единственном из 14 регионов страны. Тут же последовали резкие заявления со стороны руководителей «Единой России», мол, Черногорову не место у руля. Губернатор на это ответил так:
     – Если это стоит главного вопроса, мира и спокойствия в нашем крае, чтобы криминал не пришел во власть, я готов пожертвовать собой, командой.
     Вскоре пошли слухи о том, что Черногоров подал в отставку. Мы дозвонились Александру Леонидовичу.
     – Не дождетесь! Какая может быть отставка? Те, кто ждет моей отставки, пусть подождут. Мы не проиграли, а выиграли.
     О том, чтобы уйти из «Единой России», губернатор и не помышляет, хотя претензий к товарищам по партии у него немало. Мол, я-то всего ничего пробыл в партии, а на меня всех собак спустили.

Отныне им запрещено занимать руководящие должности

     Новый Реестр дисквалифицированных лиц призван ударить не только по чиновникам, проштрафившимся на взятках, но и по нечистым на руку бизнесменам всех мастей. Ведь нередко бывает, что мздоимец, отсидев положенный срок, возвращается в начальственное кресло (что во властные структуры, что в бизнес-компании) и продолжает давать или брать взятки.
     Уже с 1 апреля подобным деятелям будет не до шуток. Работодателей обяжут проверять все назначения на руководящие посты с милицейским реестром, а самим соискателям на тепленькое место начальника придется предъявлять справки из милиции. В противном случае работодателю придется заплатить штраф в тысячу минимальных окладов.
     Кстати, речь идет не только о взятках. Боссом не сможет стать человек, ранее уличенный в уклонении от уплаты налогов, отмывании денег, мошенничестве, контрабанде, банковских аферах, «пиратстве» и браконьерстве. К слову, никаких нарушений прав человека здесь нет. В российском Кодексе об административных правонарушениях такая норма заложена давно. Просто сверять было не с чем. Новая же база данных, по мнению правоохранительных органов, «серьезно ударит по коррупции и остановит криминализацию экономики страны».

По обвинению в мошенничестве арестован министр дорожного хозяйства Калужской области

     Министру дорожного хозяйства Калужской области Виктору Бурову областная прокуратура предъявила обвинение в мошенничестве в особо крупном размере. «Получена санкция на его арест и он взят под стражу, – сообщил вчера корреспонденту «НГ» старший помощник прокурора Владимир Еремин. – Ему инкриминируется ч. 4 ст. 159 УК РФ по эпизоду, имевшему место в 2005 году». Тогда, по словам представителя прокуратуры, Виктор Буров еще не был на государственной службе, а возглавлял ООО «Пилон-плюс». «Он получил тогда муниципальный заказ на ремонт автомобильной дороги Оптина Пустынь – Нижние Прыски, – рассказал Владимир Еремин. – Путем предоставления подложных документов им были похищены бюджетные средства в размере около 10 миллионов рублей». Сообщить детали произошедшего представитель прокуратуры отказался, сославшись на тайну следствия.
     Несмотря на то что на официальном сайте администрации Калужской области Буров все еще значится министром, на самом деле именовать его нужно с приставкой «экс». «Виктор Васильевич уволен в конце прошлого месяца», – сказали вчера корреспонденту «НГ» в министерской приемной. Связано ли его увольнение с возбуждением уголовного дела, секретарь сказать затруднилась: «Он написал заявление об уходе по собственному желанию и уволился».
     Источник в правоохранительных органах области на условиях анонимности сообщил вчера корреспонденту «НГ», что предъявленное Виктору Бурову обвинение вряд ли будет последним. «Эпизод с ремонтом дороги – не единственный, по которому ведется следствие, – сказал он. – В уголовном деле фигурируют и другие деяния преступного характера». Пояснить, что это за деяния, источник отказался. Он лишь заметил, что у бизнесмена Бурова были очень крепкие «завязки» в администрации области. «Во-первых, не всякий предприниматель с улицы может получить муниципальный заказ, – отметил он. – Во-вторых, сам факт того, что позже он занял пост министра, тоже о многом говорит». На вопрос, как поступил со своим бизнесом Виктор Буров, пересев в кресло министра дорожного хозяйства, – продал, закрыл или передал в управление другим лицам, – наш собеседник заметил: «Именно по ходу расследования этих обстоятельств и могут возникнуть новые обвинения».
     Как отреагировал на случившееся губернатор области Анатолий Артамонов, узнать от первого лица вчера не удалось. Начальник отдела пресс-службы администрации Елена Мохнатых заверила корреспондента «НГ», что губернатор публично никак не комментировал возникшую ситуацию и не обозначал свою позицию относительно случившегося. «Не совсем так, – сказал корреспонденту «НГ» уже упомянутый источник в правоохранительных органах. – В местной прессе губернатор уже обозначил свою позицию так: он считал Бурова руководителем с большой перспективой и будет сожалеть, если та информация, которую собрали правоохранительные органы, подтвердится».

     В город Красноармейск Саратовской области, где в конце минувшей недели в результате драки с азербайджанцем Араном Мамедовым погиб 25-летний местный житель Алексей Филинов, стянуты усиленные наряды милиции. По сообщениям областного ГУВД, такие меры приняты для того, чтобы не допустить «негативного развития ситуации, подогреваемой радикально настроенной молодежью».
     Алексей Филинов погиб ночью 9 марта в кафе «На мостах» в Красноармейске. По информации прокуратуры области, Филинов и Аран Курбан-оглы Мамедов, которые, по официальным данным, оба были пьяны, поссорились. Ссора переросла в драку, в результате которой Мамедов ударил Филинова ножом в ногу и покинул кафе.
     Раненый скончался до прибытия «скорой помощи». Причиной смерти, как показало вскрытие, стало колото-резаное ранение бедра с повреждением артерии, вызвавшее обильную кровопотерю. В тот же день Красноармейская межрайонная прокуратура возбудила уголовное дело по ч. 4 ст. 111 УК РФ (причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть человека).
     Аран Мамедов был взят под стражу на следующий день. А 11 марта прокуратура области изъяла дело из производства Красноармейской межрайонной прокуратуры, передав его своему следственному управлению. В надзорном ведомстве утверждают, что причиной конфликта между Филиновым и Мамедовым явилась личная неприязнь. А в сообщении прокуратуры говорится, что «основания для квалификации действий Мамедова по мотиву национальной, расовой ненависти или вражды в процессе следствия не установлено». Тем не менее прокурор области Евгений Григорьев взял дело под личный контроль.
     Между тем, как рассказала «НГ» саратовский журналист Ольга Блохина, наутро после этой драки у кафе «Юность» собралась группа молодых людей, которые собирались обсудить произошедшее. В городе поползли слухи, что по домам «некоренных» жителей прошли люди, предупреждая о погромах, намеченных на ближайшую ночь. После беседы с милицией парни согласились с тем, что случившееся было бытовым преступлением и расценивать его как межнациональное столкновение нельзя. Тем не менее в течение всего дня по городу упорно муссировалась информация о приближении эмиссаров из «Движения против нелегальной иммиграции» из Москвы и Нижнего Новгорода.
     Столичные эмиссары в Красноармейске так и не появились, однако похороны Алексея Филинова в минувшее воскресенье вылились в стихийный митинг, на котором милиция задержала группу из 15 активистов саратовского отделения партии «Народная воля». Как рассказал «НГ» председатель Координационного совета Саратовского регионального отделения Российского Союза местного самоуправления Сергей Перепеченов, побывавший в Красноармейске вместе с «народовольцами», их продержали в КПЗ до окончания митинга, а затем, посадив в «Газель», на которой они приехали из областного центра, выдворили за пределы города. По словам Перепеченова, в ходе митинга, собравшего не менее 1000 человек (по некоторым оценкам, до 3000), распространялись листовки с требованием проведения объективного и всестороннего расследования гибели Алексея Филинова и выселения представителей «некоренных» национальностей. «Причиной происшедшего стало бездействие органов МСУ, – считает Сергей Перепеченов. – Многие из приезжих не работают и не учатся. На митинге люди говорили, что боятся ходить по улицам и боятся за своих детей. Там уже образовалась настоящая мафия из кавказских детей – у местных детей отбирают деньги и мобильные телефоны». Безработица в самом деле стала одним из бедствий Красноармейска: по данным милиции, в пятидесятитысячном городе 800 жителей имеют официальный статус безработных, а реальное число людей, не имеющих работы, оценивается в несколько тысяч человек.
     По данным главного федерального инспектора по Саратовской области Виктора Будылева, из 25 тыс. жителей Красноармейска 11 тыс. не имеют постоянной работы. Кстати, Будылев обвинил «Народную волю» в попытке подогреть недовольство населения. Именно члены этой партии, по мнению инспектора, разбросали по городу листовки националистического содержания. Лидер местного отделения «Народной воли» Александр Конобеев, впрочем, заявил «НГ», что «злые языки все врут». При этом он отметил, что партия намерена получить постоянную прописку в Красноармейске. По его словам, в ходе митинга люди требовали «поднять все закрытые уголовные дела в отношении кавказцев за последние 10 лет и указывали на то, что дом начальника районной милиции больше дома прокурора».
     Ответственность на местные власти возложил и губернатор области Павел Ипатов. Комментируя события в Красноармейске, он отметил «недостаточную эффективность муниципальной власти в решении социально-экономических вопросов» и заявил, что «это потребует дополнительного участия правительства области в развитии Красноармейского района».
     Саратов

Организованная преступность вольно чувствует себя в ряде российских регионов

     Вчера глава МВД РФ Рашид Нургалиев сообщил о резком снижении количества преступлений в России. Однако если стихийная преступность идет на спад, то организованная, наоборот, сильна, как никогда.
     В распоряжении «НИ» оказались материалы закрытой коллегии МВД, из которых следует, что под контролем мафии находится чуть ли не десятая часть всех регионов страны. По оценкам экспертов, в России действует до 10 тыс. организованных преступных группировок, общая численность которых составляет 300 тыс. человек.
     Министр внутренних дел Рашид Нургалиев на вчерашнем заседании совета при полномочном представителе президента в Уральском федеральном округе сообщил, что за январь – февраль этого года в России отмечено резкое снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений. Так, количество убийств по сравнению с январем – февралем прошлого года, по его словам, сократилось на 15%, случаев нанесения тяжкого вреда здоровью – на 17%, изнасилований – на 8%. Краж, грабежей и разбойных нападений, по словам министра, также стало меньше.
     Однако если стихийная преступность в стране идет на спад, то организованная, наоборот, сильна, как никогда. В распоряжении «НИ» оказались материалы закрытой коллегии МВД, состоявшейся в феврале нынешнего года. В документе отмечается, что борьба с организованной преступностью ведется «недостаточно поступательно», а лидеры и авторитеты уголовно-преступной среды «не встречают должного отпора со стороны органов внутренних дел в столичном регионе, Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Краснодарском и Ставропольском краях». В Красноярском крае, Новгородской, Волгоградской, Кировской и Самарской областях, а также в Ханты-Мансийском автономном округе «не носят комплексный и эффективный характер действия органов внутренних дел по выводу объектов экономики из-под контроля организованных преступных формирований». То есть руководство МВД фактически признает, что самые богатые и экономически развитые регионы страны оказались под контролем мафии.
     В тексте также перечислены организованные преступные формирования (ОПФ), которые «представляют серьезную угрозу безопасности регионов» и по отношению к которым правоохранительные органы «не принимают должных мер по их ликвидации». Это «солнцевское» и «измайловское» ОПФ в Москве, «домодедовское» и «подольское» в Московской области, «автозаводское» в Нижегородской области, «Прибой» в Тюменской области, «Стая» в Брянской области, «Восточка» в Удмуртии, ОПФ «Пичугина» в Коми, «Локомотив» в Курганской области. Между тем количество раскрытых преступлений, совершенных организованными группировками, сократилось в прошлом году в 38 регионах, причем сокращение составило от полутора до трех с половиной раз. А в каждом четвертом регионе страны преступления, связанные с организованной преступностью, в минувшем году и вовсе не были выявлены. В число таких регионов вошли Республики Адыгея, Алтай, Бурятия, Калмыкия, Марий Эл, Саха (Якутия), Северная Осетия-Алания, Тыва, Чеченская Республика, Вологодская, Камчатская, Кировская, Ленинградская, Ульяновская, Еврейская автономная области, а также все автономные округа. Еще в 13 субъектах РФ зарегистрировано лишь по одному такому преступлению. Исходя из этого, можно сделать вывод: либо мафии там нет, либо она окончательно стала хозяином положения, и потому с ней никто не борется.
     Директор Центра политической информации Алексей Мухин уже несколько лет собирает досье на российскую мафию. Эксперт рассказал «НИ», что перелом в борьбе с организованной преступностью в пользу последней произошел в 2000-2001 годах, когда региональные управления по борьбе с организованной преступностью были расформированы, а их функции возложили на криминальную милицию, которая и без того была занята ловлей обычных уголовников. В результате несколько лет с мафией никто по существу не боролся, и криминальные лидеры стали активно легализовываться, занимать должности руководителей предприятий и фондов, а также входить во власть, особенно в законодательную. Сегодня в редком региональном парламенте нет ни одного депутата с криминальной биографией. Зампредседателя комитета по безопасности Валерий Дятленко говорит «НИ», что ему известны «конкретные случаи, когда организованные преступные сообщества проплачивают» избрание или назначение в законодательные и исполнительные органы власти своих людей.
     На днях замначальника Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом Александр Елин сообщил, что в России в настоящее время действуют 450 организованных преступных формирований, общая численность которых составляет 12 тыс. человек. Г-н Мухин говорит, что в этой статистике учтены лишь те, кто занимается непосредственно криминальной деятельностью, то есть совершает заказные убийства и разбойные нападения, занимается вымогательством, торговлей наркотиками или торговлей людьми. А с учетом легализовавшихся организованных преступных группировок их количество составляет 10 тыс., а общая численность – примерно 300 тыс. боевиков, которые официально считаются сотрудниками ЧОПов, но фактически охраняют бизнес, принадлежащий криминальным авторитетам. Объем теневой экономики, значительная часть которой находится под контролем мафии, в России сейчас составляет примерно 20-25% ВВП страны. Для сравнения: в развитых странах мира этот показатель находится в пределах 5-10% ВВП.
     Все это в принципе объясняет то снижение преступности, которое преподносит как достижение правоохранительных органов министр Рашид Нургалиев. По словам Алексея Мухина, при достижении определенного уровня могущества мафия благотворно влияет на стихийную преступность», так как «крупные группировки, защищая свои коммерческие интересы, вынуждены поддерживать порядок на своей территории, ограждая население от «диких» и «отморозков».
     Между тем заместитель думского комитета по безопасности Михаил Гришанков считает, что мафия в России появилась не сегодня. «Если говорить об организованной преступности, то для начала стоит признать, что она была и ранее, во времена Советского Союза, хотя ее масштабы и степень влияния на политические процессы не были столь значительными, – сказал «НИ» депутат. – После развала СССР, с началом переходного периода, организованная преступность «расцвела буйным цветом». По мере того как шло накопление капитала влияния лидерами ОПГ, они успешно решали и задачи легализации. Сегодня, однако, они уже не довольствуются своим статусом в криминальной среде, а претендуют на высокое положение в обществе. И не только претендуют, но и, как показывает практика, занимают высокие посты в структурах исполнительной и законодательной власти многих городов и регионов России». По мнению депутата, руководители правоохранительных органов и спецслужб, как правило, хорошо осведомлены о деятельности ОПГ и их лидерах, но далеко не всегда могут быстро принять эффективные меры. «Причин здесь много. Для того чтобы привлечь к ответственности лидера ОПГ, который уже занял определенное положение в обществе и сам не принимает участия в совершении преступлений, требуется много времени и сил, – сказал «НИ» г-н Гришанков. Он также подчеркнул, что за последние годы в правоохранительных органах прошли многочисленные реорганизации, что негативно сказалось на уровне подготовки и профессионализма сотрудников. «Нельзя не упомянуть и о коррупционных связях лидеров преступных сообществ в силовых и властных структурах как на федеральном, так и на региональном уровнях. Тем не менее я уверен: силовики могут и должны работать эффективнее», – отметил г-н Гришанков.

     РУССКАЯ МАФИЯ ТАК И НЕ ПРИШЛА
     Серьезная организованная преступность появилась в Швеции с начала 90-х, когда в страну хлынул поток иностранцев – беженцев и переселенцев. Шведы боялись появления страшной русской мафии, но она так и не пришла. Ее место с успехом заняли другие этнические группировки – албанская, сербская, боснийская, литовская. Они занимаются в основном наркотиками, нелегальной торговлей сигаретами и спиртным, а также контролируют проституцию. Однако это «цветочки» в сравнении с главными хозяевами криминальной Швеции – мотоциклетными бандами.
     «В минувшую субботу во время обыска в мотоциклетном клубе «Хелс Энжельс» в Стокгольме полиция изъяла исправную противотанковую пушку отечественного производства». Это сообщение шведских газет типично в своем роде: каждый раз, когда полиция совершает налет на один из мотоциклетных клубов, обнаруживается целый оружейный арсенал. Банды пришли из Дании и представлены двумя знаменитыми на весь мир клубами – «Хелс Энжельс» и «Бандидос» – а также клубами, стремящимися получить право войти в одно из этих сообществ. Мотоциклисты контролируют торговлю наркотиками, но их главная специализация – вышибание реальных и выдуманных долгов с мелких предпринимателей, а также их крышевание.
     Большинство пострадавших боится заявлять на шантажистов, но даже по поступившим заявлениям полиция видит, что мотоциклисты активно развернулись. Десять лет назад в полицию было подано около 600 заявлений с просьбой о защите от мотоциклетных банд, в прошлом году эта цифра выросла в два раза.
     Алексей СМИРНОВ, Стокгольм

«КРЕСТНЫЕ ОТЦЫ» ЛЮБЯТ ЖИТЬ В ЕВРОПЕ
     По подсчетам МВФ, прибыль от разных видов нелегальной деятельности ежегодно составляет около 500 млрд. долларов или 2% мирового ВВП. Среди самых прибыльных занятий организованных преступных групп – наркотрафик и контрабанда оружия. А также торговля людьми, в том числе проституция и нелегальная миграция. Все эти виды преступной деятельности представлены в Европе, где предпочитают селиться и хранить свои деньги «крестные отцы» всех национальностей. По данным Европола, в ЕС действуют около 4 тыс. организованных преступных групп общей численностью минимум 40 тыс. человек. Если до падения Берлинской стены самым известным явлением организованной преступности в Европе была итальянская мафия, то в 90-е годы Старый континент захлестнула волна преступности с Востока, которая усугублялась размыванием экономических и финансовых барьеров внутри Евросоюза, стиранием границ в Шенгенском пространстве. Новым толчком к развитию оргпреступности стало расширение ЕС в 2004 году. В институтах ЕС, а также в Совете Европы вынуждены были признать, что правоохранительные органы не были готовы к этому.
     Александр МИНЕЕВ, Брюссель

Комментарий сенаторов

Валентина ПЕТРЕНКО
     председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике
     я считаю необходимым изменить систему и механизм распределения лекарственных средств в рамках программы по дополнительному лекарственному обеспечению льготников. Если мы не изменим подход и его механизм, то и в дальнейшем мы не избежим кризисных ситуаций, аналогичных нынешней, в вопросах лекарственного обеспечения льготников. Речь идет о том, что для категорий льготников, страдающих тяжелыми и сложными заболеваниями (гемофилией, онкологией, сахарным диабетом, астмой и другими недугами), следует создать такую систему обеспечения лекарствами, которая не предусматривает прямого доступа к деньгам. Абсолютное большинство льготников – это люди социально уязвимые, по большей части имеют крайне низкий доход и поэтому нередко, получая деньги на руки, вместо того чтобы купить лекарства, тратят эти деньги на самое необходимое. Этой категории льготников следует предоставлять не «живые деньги», а специальный сертификат на конкретную сумму, которая пойдет на покупку жизненно необходимых лекарств. На мой взгляд, надо исключить возможность получения наличных денег.
     К анализу сложившейся ситуации и причин, приведших к ней, должны подключиться Счетная палата и органы прокуратуры. То, что сегодня происходит с льготниками, – это преступление. Ведь люди умирают из-за отсутствия необходимых лекарств. Надо проанализировать всю цепочку, начиная от того, какие фармацевтические компании были привлечены к программе по льготному обеспечению лекарствами, как они сработали, каким образом и исходя из чего формировались цены.
     Уверена, что ответственность за сложившуюся ситуацию лежит на руководстве Минздравсоцразвития, которое фактически не справилось с возложенными на него задачами по обеспечению льготников. Если называть вещи своими именами, то ведомство г-на Зурабова не выполнило решений, которые были поставлены перед ним на уровне главы государства.

Виктор ШУДЕГОВ
     председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии
     Если сейчас Зурабова отправить в отставку, то тогда вообще некому будет исправлять ситуацию с льготными лекарствами. В то же время все происходящее, естественно, не снимает ответственности с руководства министерства.
     К создавшемуся положению привела изначально допущенная при разработке программы дополнительного лекарственного обеспечения системная ошибка. Сейчас получается, что какая бы сумма ни была выделена на лекарства, она будет не только потрачена полностью, но и обязательно образуется долг, поскольку государство по этой программе дало обязательство компенсировать любые расходы, чем не преминули воспользоваться недобросовестные фармацевтические компании, делающие ставку на дорогие импортные препараты. Более того, можно даже говорить о сговоре между некоторыми фармацевтическими компаниями и врачами, выписывающими льготные рецепты на импортные препараты при наличии отечественных. Таким образом, эти компании освобождали свои склады от дорогостоящих и нередко просроченных лекарств. Отсюда у государства и появилась эта колоссальная задолженность.

Александр ТЕР-АВАНЕСОВ
     заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике
     По данным регионов, которые приходят в том числе и в наш комитет, за два первых месяца 2007 года льготники стали получать лекарств в два раза меньше, чем за тот же период предыдущего года. В ряде регионов вообще сократили выписку лекарств в четыре раза или вовсе приостановили.
     Совет Федерации на одном из последних заседаний принял поправки в бюджет Фонда обязательного медицинского страхования на текущий год. Предусматривается выделение в течение этого года дополнительно 16 миллиардов рублей, которые пойдут на лекарственное обеспечение льготной категории граждан, кроме того, в бюджете на 2007 год на обеспечение льготников лекарствами запланировано почти 35 миллиардов рублей. Это огромные деньги, и практика показывает, что их не хватает.

     К изобилию малохудожественных и выкрашенных кетчупом «убойных» телесериалов на наши головы с экранов хлынул ещё и поток документальных детективов о проделках чиновников из различных закоулков власти.
     Конечно, в этом не очень искусном сценарии есть свои национальные закономерности: чем ближе и крупнее выборы, тем острее в России становится меч правосудия. Так было когда-то в Нижнем Новгороде, где мэром вдруг избрался небезызвестный «Прыщ» Климентьев и тут же угодивший в место кабинета градоначальника в местную каталажку, из которой же накануне освободился. Вменялось «Прыщу» многое, в том числе и вольное обращение с двадцатью миллионами бюджетных долларов, выделенных на строительство речных судов, и в судьбе которых явно маячила и тень его экс-дружка Бориса Немцова.
     От дальнейших неприятностей последнего, надо полагать, спасли личная протекция Ельцина на пост первого вице-премьера, хорошие адвокаты и боязнь судей «гнать волну» против ветра. И это при том, что Климентьев на суде открыто уличал экс-мэра Немцова в явных уголовных шалостяхЕ Но, как говорится и водится на Руси: «не пойман – не вор!»
     Что касается Владивостока, то этот город, похоже, вообще стоит в какой-то политико-правовой аномальной зоне. Все мы хорошо помним, что творилось там после избрания мэром Виктора Черепкова. Сегодня Владивосток снова герой новостных лент! Мэр города Николаев с милым псевдонимом «Винни-Пух» показательно арестован в Москве, где он пытался доказать свою пушистость и в наручниках этапирован на место следственных экспериментов на Дальний Восток.
     То, что Николаева в столице «принимала» не милиция, а ФСБ, и то, что Ленинский районный суд г. Владивостока дал санкцию на его арест – явное доказательство того, что как минимум кресло градоначальника ему уже не видать никогда. Более того, наручники, надетые на экс-мэра, убедительное доказательство того, что намерения судебных властей довольно серьезные и, надо полагать, обоснованныеЕ
     Вообще кататься по Владивостоку за государственные деньги в сопровождении эскорта охраны, не положенного мэру по статусу, а затем неловко пояснять всем, что охраняли, дескать не его лично, но лишь кейс с документами, главе города не к лицу. (Тем более что скорее всего эта шалость была лишь прелюдией для начала расследования.) У нас в стране законодательно охраняется лишь один чемоданчик – «ядерный», который неотступно носят за главой государства. Впрочем, может быть, Владимир Николаев планировал баллотироваться в 2008 г. именно на этот пост и таким образом уже проводил предварительную тренировку? Тогда понятно, хотя и не очень осмотрительно...
     В «клетке» мается и мэр Волгограда Ищенко. Тому тоже вменяется стандартный «мэрский» набор: земля, бюджет, превышение полномочий и т.д. В результате – яхты, «Бентли», ну и «сопутствующий товар» – сизо.
     В далеком сибирском Томске в аналогичном петенциарном помещении тоже грустит его бывший мэр. Этот гражданин так расслабился в своем кресле, что даже и не думал хоть как-то прятать свои миллионы. Единственное, на что хватило тогда еще действующего градоначальника, – это на распихивание пачек денег по квартирам, записанным на любовницу, чемоданам, платяным шкафам, пакетам, сейфам (в том числе – и в служебном кабинете) и т.д.
     Когда все это под прицелом телекамер выгребалось и обсчитывалось, мэр неустанно твердил о том, что деньги эти, дескать, он Евзял в долг у детей. Ну что ж, радостно, что есть еще в России счастливые ребятишки, даже не охваченные заботой нацпроектов: дать папке в долг «до получки» несколько миллионов долларов сможет далеко не каждый отпрыскЕ Но есть, есть еще в России и меценаты, которые, как им кажется, страдают по принципу «хотели как лучше, а вышло как всегда!»
     Вот вице-губернатор Челябинской области Константин Бочкарёв, например, решил приобщить себя и коллег к прекрасному. Для этого чиновник более чем на 180 миллионов(!) казенных рублей накупил в Москве картин известных русских художников для украшения новой резиденции своего шефа. Кстати, на строительстве этой резиденции чиновники из самой обладминистрации некто супруги Сергеевы тоже грамотно стряхнули в свой карман более десяти миллионов тех же бюджетных рублей, за что и получили каждый по законному «пятерику». Но это так, мелочь, хотя и указывающая на некую странную тенденцию в Челябинском воеводствеЕ
     В общем, картины, как водится, оказались фальшивыми, деньги разбазарены, неудачливый меценат – экскурсовод Бочкарёв залетел под следствие и т.д... Впрочем, в этой истории, видимо, сыграла определенную роль как высокая должность чиновника – искусствоведа, так и его стремление вообще к высокому: дело впоследствии было тихо замято, дескать, по состоянию здоровья последнего, а самого Бочкарёва срочно понизили до первого помощника губернатора по протоколу. Наверное, исходили из того, что смысл этого слова Бочкарёв познал сполна...
     Да и что такого, если вдуматься, в наше время какие-то 180 миллионов рублей? Всего лишь четвертая часть челябинского бюджета по нацпроекту «Образование»! Вот если бы на псевдошедевры ушел весь этот бюджет, то не видать бы экс-вице-губернатору должности первого помощника: наверняка безжалостно опустили бы в кресло обычного! Да и протокол был бы иным...
     Никогда не понимал и, наверное, не смогу понять, что же происходит с этими людьми, когда они в России, наконец, дорываются до власти и получают право первой подписи? Вроде бы, все как у всех: детский сад, школа, спортивная секция, институт, работа, властьЕ И сразу – наручники! В общем, все как по Виктору Степановичу: «как всегда»...
     В России воровали постоянно, особенно те, у кого в руках были ключи от казенных закромов. Крали при Иване Грозном и Петре I, не брезговали при Николае II, при Ульянове-Ленине вообще не крали, но просто разбойничали, растаскивали при Брежневе, «откатывали» при ЕльцинеЕ Стоит ли удивляться, что все это продолжается и сейчас?
     Единственное, что объединяет эти разбросанные в эпохах, но единые по стилю властные новации, так это общий оправдательный лозунг попавших в опалу или под следствие чиновников: «Это политический заказ конкурентов!»
     Смею заметить, это явное заблуждение! А всего лишь закономерный итог деятельности тех, кто наделен властью не по разуму и пользуется ею не по назначению. Всего лишь...

     В Калининградской области с новой силой разгорелся скандал, связанный с ее отказом возвращать кредит Dresdner Bank. Литва грозится арестовывать имущество администрации при пересечении границы. Если иски удастся транслировать на правительство России, скандал может стать более опасным.
     Кипрская компания Duke Investment Limited, являющаяся правопреемницей кредита Dresdner Bank AG, данного администрации Калининградской области, заявила о новых требованиях судебных приставов Литвы. Как сообщили «Газете.Ru» в литовской адвокатской компании Nordia Baublys&Partners, которая представляет интересы Duke, судебные приставы выдвинули немедленное условие арестовывать все имущество, принадлежащие Калининградской области, которое пересекает границу Литвы.
     «Речь идет прежде всего о служебных автомобилях и иных транспортных средствах, которые находятся на балансе Калининградской области, а также обо всех банковских счетах Калининградской области в Литве, если таковые будут обнаружены», – уточнил представитель Nordia Baublys&Partners.
     История с долгом Dresdner Bank в Калининграде тянется с 1998 года, когда тогдашний губернатор Леонид Горбенко взял у немецкого банка кредит в размере $10 млн. Правда, сама областная администрация по закону не могла кредитоваться у частного иностранного банка, но чиновники придумали вполне законную схему: заемщиком выступил оперативно созданный Региональный фонд развития Калининградской области. Деньги под гарантию обладминистрации были перечислены на счет «Регфонда», и часть из них была потрачена на покупку оборудования для местной птицефабрики «Балтптицепром». Через пять лет подошел срок возврата кредита, однако уже новый губернатор Владимир Егоров отказался отдавать долг, заявив, что сделка прошла с нарушением федерального закона «О внешней экономической деятельности».
     В 2003 году тогдашний областной прокурор Вячеслав Чулков подал иск в Калининградский областной арбитражный суд с просьбой признать сделку незаконной, а против бывшего губернатора Горбенко было возбуждено уголовное дело по обвинению в злоупотреблении должностными полномочиями при получении кредита. Одновременно кипрская компания Duke Investment Limited, ставшая правопреемником кредита, подала иск в Лондонский международный третейский коммерческий суд, требуя взыскать с Калининградской области $10 млн и столько же набежавших процентов. В итоге осенью 2004 года Лондонский арбитраж удовлетворил иск Duke, постановив взыскать с администрации области уже $20,2 млн (с учетом пени). Той же осенью арбитражный суд Калининградской области оставил без рассмотрения иск областной прокуратуры о признании недействительной сделки между администрацией, Региональным фондом развития и Dresdner Bank. А еще через два года суд Калининграда признал экс-губернатора Горбенко невиновным в злоупотреблении полномочиями при получении кредита.
     Нынешний глава региона Георгий Боос остался солидарен со своим предшественником Егоровым, заявив, что кредит «никогда не существовал», и отметил, что «абсурдно возвращать его из средств областного бюджета, да еще с набежавшими совершенно безумными процентами».
     Почему именно Литва озаботилась возвратом долга немецкому банку, объясняется просто.
     Кредиторам уже удалось вернуть часть долга за счет наложения ареста, а затем и продажи здания официального представительства Калининградской области в Вильнюсе.
     Это было единственное недвижимое имущества самого западного субъекта РФ за границей. По данным адвокатской компании Nordia Baublys&Partners, калининградское представительство выкупили сами же калининградцы за $884 тыс. В результате формально задолженность уменьшилась, но в реальности выросла. В настоящее время долг с учетом процентов превысил $24 млн.
     В данной ситуации трудно себе представить, что губернатор Боос поедет на автомобиле в Литву. Но в случае, если литовские власти арестуют его служебный бронированный Mercedes-S350 2006 года выпуска, то кредит уменьшится на $150 тыс. Автопарк правительства Калининградской области насчитывает порядка 30 машин, в основном марок BMW, Kia и Mersedes.
     Суммарная стоимость этих машин, по оценкам калининградских автоэкспертов, не превышает $1,5 млн.
     Пока калининградские журналисты не смогли добиться официальных комментариев от руководства области. Губернатор Боос находился в Каннах на инвестиционной выставке MIRIM-2007. Скандальную ситуацию «Интерфаксу» прокомментировал вице-премьер областного правительства ёрий Шалимов, но, по мнению некоторых депутатов Калининградской областной Думы, лучше бы он этого не делал.
     Шалимов заявил, что решение судебной власти Литвы об аресте на территории республики имущества правительства Калининградской области «не будет иметь серьезных последствий для региона».
     «Последствий не будет по той причине, что региональное правительство не имеет какого-либо имущества на территории Литвы, тем более счетов в банках», – констатировал калининградский вице-премьер. Что же касается автомобилей, принадлежащих региональной власти, то Шалимов объяснил это совсем уж просто: «Мы будем ездить в Литву на арендуемых и частных машинах. Многие наши министры используют для служебных целей личные авто». Депутат Калининградской облдумы Соломон Гинзбург назвал заявление Шалимова «детским садом».
     «Все разговоры руководства области о том, что проблема Dresdner Bank закрыта, являются примитивным пиаром, который не имеет никакого отношения к реальной жизни», – заявил Гинзбург «Газете.Ru». По его мнению, «имидж области уже испорчен заявлениями о том, что калининградские высокопоставленные чиновники будут ездить в Литву на частном транспорте или чуть ли не на такси». Депутат считает, что нужно срочно подключать федеральное правительство и администрацию президента, а не делать вид, что мы все проблемы может решить без Москвы.
     Действительно, знаменитая компания Noga в свое время долго терроризировала Россию. В 90-х годах компания поставила продовольствия и предоставила кредитов правительству СССР и России на общую сумму около $1 млрд. Контракты были спорными, и компания утверждала, что долг полностью погашен не был. Опираясь на решения международных судов, Noga несколько лет пыталась добиться ареста российской собственности за рубежом. В 2001 году на авиасалоне в Ле-Бурже Noga претендовала на два российских самолета, а позже добилась ареста во Франции российского парусника «Седов».
     Затем все иски компании были отозваны, но имидж России был сильно подпорчен этими скандалами. Сейчас история может повториться, если иски к Калининградской области удастся транслировать на федеральный уровень.

Сергей Миронов почти гарантировал свое переизбрание сенатором от парламента Санкт-Петербурга

     Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко вчера выразила надежду, что депутаты законодательного собрания Петербурга одобрят кандидатуру нынешнего спикера Совета Федерации Сергея Миронова на пост своего представителя в сенате. Если это произойдет (в чем мало сомнений), г-н Миронов одержит личную, хотя и непринципиальную победу над «Единой Россией» и спикером нижней палаты Борисом Грызловым. Правда, для сохранения потенциального административного ресурса своего предводителя «Справедливой России» придется пойти на значительные уступки, в частности смириться с ролью младшего партнера по коалиции с единороссами в петербургском парламенте.
     Сейчас Сергей Миронов представляет в Совете Федерации законодательное собрание Санкт-Петербурга. По закону полномочия сенатора истекают в случае окончания работы того созыва местного парламента, который сенатора в Москву делегировал. Перевыборы питерского парламента состоялись в минувшее воскресенье, на них, как и в большинстве регионов, где 11 марта прошло голосование, победила «Единая Россия». Правда, полного контроля за парламентом единороссам получить не удалось, и для принятия стратегических решений им придется блокироваться с кем-то из оппонентов.
     Согласно городскому законодательству кандидатуру нового сенатора вносит на рассмотрение депутатов председатель законодательного собрания Петербурга. Альтернативные кандидатуры может выдвинуть также депутатская группа численностью не менее одной трети от общего числа депутатов. Выборы проводятся в два тура. В первом путем тайного рейтингового голосования определяются два кандидата для избрания в сенат. Член Совета Федерации считается избранным, если число отданных за него голосов составит более половины от числа депутатов. Потом по регламенту верхней палаты председатель и заместители избираются из числа членов Совета Федерации тайным голосованием.
     По результатам голосования в Петербурге «Единая Россия» получит 23 места в заксобрании, 13 мандатов достанется «Справедливой России», девять мандатов получат коммунисты, пять – ЛДПР. Кстати, вчера стало известно, что третий номер в списке «Справедливой России» олимпийский чемпион по фигурному катанию Евгений Плющенко не откажется от своего мандата в питерском парламенте. А вопрос со вторым номером в списке партии, депутатом Госдумы Оксаной Дмитриевой, пока не решен.
     «Единая Россия» с самого начала весенней избирательной кампании, когда внешнее противостояние двух партий власти приобрело явные очертания, грозилась «отомстить» г-ну Миронову и не переназначить его в Совет Федерации, лишив не только работы, но и административного ресурса. Тогда Сергей Миронов демонстративно отказался от первого места в списке своей партии на выборах в Санкт-Петербурге. Губернатор города Валентина Матвиенко список «Единой России» тоже возглавить отказалась.
     После голосования в 14 субъектах 11 марта выяснилось, что в Ставропольском крае «Справедливая Россия», партийный список которой возглавлял мэр Ставрополя Дмитрий Кузьмин, набрала больше процентов, чем возглавляемый губернатором Александром Черногоровым список «Единой России». Тогда же Сергей Миронов заявил, что готов консолидироваться в борьбе за многопартийность практически с любыми силами, кроме «Единой России». Спикер Госдумы и лидер единороссов Борис Грызлов в ответ сообщил журналистам в понедельник, что в одном из 14 субъектов, где прошли выборы, «Единая Россия» все-таки поддержит кандидатуру Сергея Миронова на очередной сенаторский срок. В частности, он предположил, что Миронов может быть избран сенатором от Ставропольского края.
     Но спикера СФ это не устроило. Он заявил, что хочет остаться в верхней палате на третий срок только в качестве представителя Санкт-Петербурга. И на следующий день после объявления предварительных результатов выборов полетел в северную столицу для переговоров.
     Вчера Сергей Миронов встретился с секретарем политсовета петербургского отделения «Единой России» Вадимом Тюльпановым, спикером нынешнего состава петербургского законодательного собрания, и вопреки прежним словам обсудил возможность создания коалиции двух партийных фракций. Кроме того, обсуждался и вопрос о председателе нового состава петербургского парламента.
     Накануне встречи Вадим Тюльпанов говорил, что фракция «Единая Россия» будет ориентироваться в выборе кандидата в сенаторы на позицию лидера партии Бориса Грызлова. Однако после встречи в Мариинском дворце со спикером заксобрания Сергей Миронов уже на встрече с губернатором Валентиной Матвиенко сообщил, что фракция «Справедливая Россия» намерена в новом составе парламента Петербурга сотрудничать со всеми партиями, в том числе и с «Единой Россией». Более того, «эсеры» готовы поддержать кандидатуру главы списка единороссов Вадима Тюльпанова на пост спикера парламента Петербурга четвертого созыва. А г-жа Матвиенко в ответ заявила, что представительство Петербурга на таком высоком уровне является большим плюсом для города, и намекнула, что «преемственность будет сохранена».
     После этого питерские депутаты-единороссы, сумевшие сохранить спикерское место Вадима Тюльпанова, скорее всего сильно сопротивляться назначению г-на Миронова в сенат не будут. В среду начались открытые консультации по поводу выборов представителя городского парламента. Убеждать в своей незаменимости на встрече с новоизбранными депутатами местного парламента будет и сам Сергей Миронов. Впрочем, поскольку Валентину Матвиенко он уже убедил, проблем с местными депутатами быть не должно.

Михаил Машковцев уходит с поста губернатора Камчатки

     Губернатор Камчатской области Михаил Машковцев в самое ближайшее время оставит свой пост. Такое заявление он сделал прямо в аэропорту Петропавловска-Камчатского, как только сошел с трапа самолета. Слухи о скорой отставке г-на Машковцева начали активно циркулировать в местных СМИ 9 марта, когда губернатор вылетел в столицу на встречу с президентом России. В этот день со ссылкой на источники в администрации Камчатской области было даже названо имя предполагаемого преемника начальника Камчатки. По версии ряда изданий, еще 9 марта исполняющим обязанности губернатора области был назначен Виктор Басаргин, заместитель полпреда президента по Уральскому федеральному округу. Однако тогда эту информацию официально опроверг сам Михаил Машковцев.
     Встреча с Путиным у камчатского губернатора состоялась только 12 марта. Как сообщила руководитель пресс-службы администрации области Марина Гордеева, Михаил Машковцев обсудил с президентом социально-экономическое развитие Камчатки, процесс создания объединенного Камчатского края, который официально начнет существовать 1 июля 2007 года, а также вопрос безболезненной смены власти в регионе.
     Вчера во время брифинга Михаил Машковцев сообщил, что принципиальное решение о его отставке с поста камчатского губернатора принято. Как только он передаст дела новому руководителю, г-н Машковцев ожидает назначения на должность помощника руководителя администрации президента. На встрече с журналистами уходящий в отставку камчатский губернатор скромно назвал себя реаниматором области. По его словам, свою работу в этом качестве он выполнил. Теперь стоит ждать прихода терапевта. Однако назвать имя этого терапевта нынешний глава Камчатки категорически отказался, сославшись на то, что соответствующий указ президента пока не подписан.
     В настоящее время называются две наиболее вероятные кандидатуры потенциальных преемников камчатского губернатора. По поводу перспектив занять этот пост заместителя уральского полпреда Виктора Басаргина мнения экспертов разделились. Как отметил известный уральский политолог Вадим Дубичев, шансы г-на Басаргина стать губернатором Камчатки довольно высоки, поскольку на должности заместителя президентского полпреда он проявил себя как перспективный руководитель. Директор Института стратегического анализа и социального проектирования Эдуард Абелинскас также считает, что «ставка может быть сделана на менеджера, управленца, который показал свою эффективность». По мнению эксперта, формально для Басаргина такое назначение будет движением по горизонтали, но по сути это повышение. «Одно дело быть вторым или третьим человеком, а другое – получить собственный проект и быть менеджером собственного проекта, коими являются губернаторы. Возможностей для дальнейшего карьерного роста здесь, конечно, больше. Сейчас Басаргин просто чиновник администрации президента, менеджер, если сравнивать с бизнесом, а становясь губернатором, он становится топ-менеджером».
     С другой стороны, председатель Уральской гильдии политконсультантов Константин Киселев выразил недоумение по поводу слухов о скором переводе Виктора Басаргина на Дальний Восток: «я не вижу Басаргина губернатором Камчатки и не знаю, зачем ему это надо. Хотя для него это было бы повышением», – сказал он.
     Вторым кандидатом на пост начальника Камчатки эксперты называют Олега Бударгина, бывшего губернатора Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа. С этой должности он был освобожден 1 января 2007 года, когда вступил в силу закон о создании объединенного Красноярского края. С тех пор г-ну Бударгину прочат различные государственные должности. В частности, после прекращения его полномочий в прессе обсуждались слухи о возможном назначении Бударгина губернатором Иркутской области после ее объединения с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом. Но пока он занимает весьма скромную должность помощника сибирского полпреда президента Анатолия Квашнина.
     Пока никто из представителей официальных властей Камчатки перспективы назначения Олега Бударгина и.о. губернатора Камчатской области не комментирует. Хотя источник, близкий к областной администрации, сообщил, что многих местных чиновников подкупает тот факт, что Бударгин уроженец камчатского поселка Ключи и в отличие от возможного назначенца с Урала относительно хорошо знает проблемы отдаленного восточного региона.
     К скорой смене власти камчатские элиты начали готовиться довольно давно. Сам Михаил Машковцев публично заявил о том, что не претендует на должность главы будущего объединенного Камчатского края, еще в мае 2005 года на встрече дальневосточных губернаторов с тогдашним полпредом президента на Дальнем Востоке Константином Пуликовским. Нынешний руководитель «Ростехнадзора» г-н Пуликовский вплоть до своей отставки с прошлой должности заявлял, что на посту руководителя единой Камчатки ему хотелось бы видеть Виктора Вексельберга, владельца крупнейшего на полуострове золотодобывающего предприятия «Корякгеолдобыча».
     Определенные губернаторские амбиции были у нынешнего губернатора Корякского автономного округа Олега Кожемяко. Однако после того как 1 июля этого года будет официально провозглашено создание объединенного Камчатского края, по закону г-ну Кожемяко придется сложить с себя губернаторские полномочия. Не исключено, что в новой камчатской администрации он будет довольствоваться постом заместителя губернатора, курирующего Корякию.
     Среди других возможных претендентов на пост начальника единой Камчатки политологи называют также главу Усть-Камчатского района области и по совместительству секретаря регионального отделения партии «Единая Россия» Бориса Невзорова. В декабре 2004 года он проиграл второй тур губернаторских выборов коммунисту Михаилу Машковцеву. С тех пор г-н Невзоров фактически возглавил оппозицию красному губернатору, поддерживая едва ли не ежемесячные акции протеста (многомесячные пикетирования рыбаками здания обладминистрации, символические похороны аграрного сектора и т.п.).
     Сам Михаил Машковцев фактически отошел от управления областью с начала 2007 года. Тогда он ушел в длительный отпуск, и его обязанности до последнего времени исполняла первый заместитель губернатора Наталья Еременко.
     Источники в администрации Камчатской области не исключают, что и.о. губернатора области, который получит назначение в ближайшее время, будет выполнять лишь техническую функцию передачи власти.

Чеченцы будут сидеть в Чечне

     Президент Рамзан Кадыров сумел договориться с Федеральной службой исполнения наказаний о том, что осужденные чеченцы будут отбывать свои сроки на территории республики.
     «Несмотря на то что заключенные – это люди, сошедшие с истинного пути по различным жизненным причинам, сбрасывать их со счетов нельзя!» – заявил Рамзан Кадыров на встрече с заместителем директора Федеральной службы исполнения наказаний Эдуардом Петрухиным. Генерал Петрухин согласился с ним и выразил готовность перевести заключенных чеченской национальности для отбывания наказания в республику. Неужели осужденные террористы будут теперь сидеть прямо дома? Ведь в Чеченской Республике нет ни одной тюрьмы. Есть, правда, несколько изоляторов временного содержания при районных управлениях внутренних дел, но отбывать там тюремный срок невозможно.
     Мы связались с руководителем пресс-службы ФСИНа Александром Сидоровым, и он успокоил нас:
     – Во-первых, перевод заключенных произойдет лишь тогда, когда в Чечне будет построена своя тюрьма. В этом ФСИНу должна помочь сама республика. И финансами, и строителями. Во-вторых, в Чечню поедут лишь те, кто на момент совершения преступления проживал там и был там же осужден, что соответствует статье 73 Уголовно-исполнительного кодекса. И самое главное – «пожизненники» в республику не поедут!
     – А как же быть с иными террористами, получившими сроки по 20 лет?
     – Теоретически они могут воспользоваться статьей 73 Уголовно-исправительного кодекса и перевестись в республику. Но уже внесен законопроект, в котором четко прописано, что осужденным за терроризм 73-я не светит. Да и тюрьму строить будут несколько лет...

     Губернатор Камчатской области Михаил Машковцев в среду заявил об уходе с поста главы региона. Он станет помощником руководителя администрации президента Сергея Собянина и одним из первых членов новой структуры, в которой наверняка окажутся многие экс-губернаторы. Напомним, что Владимир Путин 24 февраля подписал указ о создании консультативной комиссии Госсовета. Миссия нового органа будет заключаться в оказании помощи членам Госсовета и его президиума. Состав комиссии определяется президентом, которому надлежит выбирать наиболее достойных из бывших должностных лиц субъектов федерации и «из числа лиц, имеющих опыт публичной (государственной и общественной) деятельности». Машковцев утверждает, что сам выбрал этот вариант.
     Новость о своей отставке Машковцев обрушил на журналистов в аэропорту сразу по возвращении из Москвы, где он встречался с Владимиром Путиным.
     Причина решения губернатора очевидна. Летом на Камчатке начинается процесс объединения с Корякией в единый Камчатский край. Губернатор неоднократно заявлял «Известиям», что не будет претендовать на пост главы объединенного региона. Теперь на Камчатку могут прислать временного управляющего, либо попробовать в действии человека, которому потом доверят край. Напомним, что до 1 апреля полпред в ДФО Камиль Исхаков обязан подать президенту списки кандидатур на пост главы края. А до 25 мая Путин должен внести одну из них на рассмотрение местных депутатов.
     В среду покидающий Камчатку губернатор-коммунист рассказал «Известиям» о своем будущем и о разговоре с президентом: «Безусловно, я останусь в КПРФ. Владимир Владимирович всегда очень корректно относился к моим политическим взглядам и подчеркивал, что для него главное, как человек работает».
     – Вы обговаривали с президентом, кто станет вашим преемником?
     – Фамилия не называлась, так же, как и время его приезда на Камчатку.
     Между тем в регионе вовсю идут разговоры о том, что преемником Машковцева может стать помощник полпреда по Сибирскому федеральному округу Олег Бударгин. Он долгое время жил в Норильске, работая в строительном бизнесе, а в 2000 году стал главой Норильска. Позже работал губернатором Таймырского автономного округа. В среду Бударгин не комментировал предположения о своем возможном возвращении на Камчатку. Зато местные депутаты уже готовы принять его с распростертыми объятиями.
     – Региону нужна «свежая кровь», человек со стороны, далекий от местных конфликтов, – заявил «Известиям» председатель областного Совета народных депутатов Николай Токманцев. – Если будет предложена кандидатура Олега Михайловича Бударгина, я ее поддержу. Тем более что у Бударгина камчатские корни. Кстати, это будет первый случай, когда полуостров возглавит человек, родившийся на Камчатке.
     Что касается Машковцева, то в столицу он переедет вместе с женой. Обе дочери камчатского губернатора живут в Петербурге. Москва к Питеру все-таки поближе.

на должность консультанта

     Глава Камчатской области Михаил Машковцев вчера подтвердил, что вскоре уйдет с поста губернатора. По предложению президента Путина он войдет в состав консультативной комиссии при Госсовете РФ, которая как раз и создавалась для оказавшихся не у дел политиков. Имя своего преемника глава Камчатки сообщить отказался, отметив, что в ближайшее время его назовет сам Владимир Путин.
     О том, что Михаил Машковцев вскоре покинет пост главы Камчатки, Ъ сообщил в предыдущем номере (сегодня же этот сюжет стал одним из самых популярных на российском телевидении – см. рубрику «Доступ к теле», с. 4). Вчера губернатор подтвердил эту информацию прямо в аэропорту сразу по возвращении из Москвы, где прошла его встреча с Владимиром Путиным. Господин Машковцев рассказал, что ему было предложено на выбор несколько вариантов будущей работы и на одном, наиболее ему понравившемся, он уже остановился. «я подтвердил президенту, что именно эта работа мне очень нравится. Недавно был опубликован указ президента о создании консультативного совета при Государственном совете РФ,– пояснил губернатор.– Мне предложено стать членом этого консультативного совета, и я от этого не отказался».
     Напомним, в конце февраля господин Путин внес изменения в положение о Госсовете, согласно которым теперь в этот совещательный орган смогут войти бывшие главы регионов независимо от срока их пребывания на руководящем посту (ранее это право было лишь у экс-губернаторов, отработавших не менее двух сроков подряд). Кроме того, при Госсовете была создана консультативная комиссия, в которой будут работать «лица, имеющие опыт публичной деятельности». Таким образом, глава Камчатки, видимо, станет первым отставным главой региона, который пополнит ряды нового органа.
     Господин Машковцев отметил, что в этот орган назначаются «хорошие специалисты, имеющие большой опыт и способные принести пользу в целом для организации государственной власти России». Сам он полагает, что «уже сделал для Камчатки все, что мог». «я уже когда-то сказал, что чувствую себя врачом-реаниматором, который должен поднять с асфальта то, что там лежит, и вдохнуть в него жизнь. Сейчас настало время прийти хорошему терапевту. Ждите и дождетесь»,– заявил глава Камчатки, не исключив, что его отставка может состояться еще до официального появления Камчатского края – 1 июля 2007 года. Правда, глава отдела внутренней политики аппарата полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе Максим Игнатьев полагает, что Михаил Машковцев доработает как раз до 1 июля, но уже к 1 апреля полпред Камиль Исхаков должен будет внести на рассмотрение президента РФ список кандидатур на пост губернатора объединенного субъекта.
     Трагедии в собственной отставке глава Камчатки не видит: «я допускал и публично говорил, что это может быть в любой день. я неоднократно говорил, что не намерен быть губернатором Камчатского края». При этом глава области отметил, что уедет с полуострова только после того, как ознакомит с ситуацией своего преемника. Правда, его имя господин Машковцев назвать отказался, сославшись на то, что оно станет известно, когда президент подпишет соответствующий указ. По данным Ъ, исполняющим обязанности губернатора Камчатской области может быть назначен Олег Бударгин, который ранее возглавлял Таймырский автономный округ, вошедший в состав объединенного Красноярского края. После того как округ прекратил существование, экс-губернатору подыскали временный пост помощника полпреда президента в Сибирском федеральном округе.

Начались слушания по иску Бориса Громова к Олегу Митволю

     В Коптевском суде Москвы вчера начались слушания по иску о защите чести и достоинства, поданному губернатором Московской области Борисом Громовым к замглавы Росприроднадзора Олегу Митволю и газете «Московская правда». Истец счел, что высказывания чиновника относительно нарушений при передаче земель под застройку, затем процитированные газетой, нанесли губернатору репутационный вред в размере 50 млн руб. Вчера же Олег Митволь пожаловался на Бориса Громова в прокуратуру Москвы. Он попросил проверить действия губернатора на предмет «клеветы» и «заведомо ложного доноса».
     К началу слушаний к зданию суда подъехал автобус с надписью «Мособлавтотранс», из которого вышел десяток молодых людей. У входа они развернули плакаты «Митволь, оставь политику, занимайся экологией», «Моя бы воля... Митволя» и «Митволь, будь мужчиной, а не...». Можно было предположить, что это акция подмосковного движения «Местные», однако пресс-секретарь этой организации Мария Шаповалова заявила о непричастности активистов к пикету. Примерно через полчаса неизвестные активисты были разогнаны милицией.
     В самом суде, зачитав содержание искового заявления, юрист губернатора Елена Рубан стала настолько эмоционально убеждать судью в честности губернатора, что даже перепутала отчество господина Митволя. «Видимо, Олегу Леонидовичу (на самом деле Олег Львович.-Ъ) и газете неизвестно о переживаниях губернатора по поводу сказанного,– кричала она, раскрасневшись.– Вы поймите, Борис Громов – человек крайне уважаемый в регионе, он командовал 40-й армией, воевал в Афганистане, был замминистра обороны РФ, народным депутатом. Для него такие высказывания – дело чести».
     Напомним, что причиной обращения господина Громова в суд стали высказывания Олега Митволя на пресс-конференции, опубликованные 31 января 2006 года в газете «Московская правда». Как написало издание, чиновник заявил о нарушениях при передаче земель под застройку Московской области (см. справку). «Интересно, как за это можно будет ответить и не сесть»,– процитировала его слова газета. Кроме того, Олег Митволь добавил, что региональное отделение экологической партии «Зеленые», возглавляемое его женой, Борис Громов снял с выборов в Мособлдуму «из личной мести». Губернатор счел эти высказывания порочащими его честь и потребовал с господина Митволя и «Московской правды» компенсацию в размере 50 млн руб. Обращение в суд было подкреплено запросом депутатов Госдумы в Генпрокуратуру, в котором они попросили дать оценку высказываниям чиновника. 12 марта господин Митволь был допрошен сотрудником ОВД «Пресненское».
     Тот факт, что заявления господина Митволя были направлены в адрес Бориса Громова, юристы губернатора собирались использовать в качестве основного аргумента. Однако адвокат господина Митволя Михаил Мажирин стал доказывать, что перечисленные в иске высказывания Олега Митволя вообще не относились к губернатору. «Тут в иске цитата: 'Надо вернуть украденное у государства', но в ней нет прямых обвинений в адрес областного правительства. Или еще: 'я могу сказать, что команды избиркому дает один человек' – почему губернатор решил, что речь вообще идет о нем? Речь, к примеру, может идти об Александре Вешнякове (глава Центризбиркома.-Ъ), он же человек известный и публичный. Хорошо, конечно, что правительство области берет на себя ответственность за все, но этого не стоит делать».
     Это заявление шокировало истцов. «А за что тогда Громову сесть-то?» – не удержавшись, спросила Елена Рубан. «Не надо тут страдать и убиваться: он знал, на что идет,– заметила юрист 'Московской правды' Анастасия Стражева.– Если он участвует в выборах, то автоматически становится объектом критики».
     Поняв, что попавшие в исковое заявление высказывания вызывают у сторон противоречивые толкования, судья Сергей Митюшев решил привлечь к делу видеоматериалы с пресс-конференции господина Митволя. Они будут просмотрены на следующих слушаниях, назначенных на 27 марта.
     Вчера вечером стало известно, что Олег Митволь направил на имя прокурора Москвы ёрия Семина письмо, в котором говориться: «Прошу проверить действия губернатора Московской области на предмет состава преступления, предусмотренного ст. 36 («заведомо ложный донос»), ст. 129 («клевета») и ст. 130 (оскорбление) УК России».
     ИВАН Ъ-БУРАНОВ

Олег Митволь докопался до мышей
     На пресс-конференции 28 января 2006 года замглавы Росприроднадзора Олег Митволь обвинил чиновников областного правительства в «воровстве государственных денег» и «краже леса». Речь идет о выявленных ведомством нарушениях законодательства при передаче земель под застройку в Одинцовском районе Московской области. Скандал вокруг поселка Николина Гора разгорелся в марте 2006 года. Как рассказал Ъ господин Митволь, к нему обратились местные жители с письмом, попросив не допустить вырубки заповедного леса и возведения на его месте коттеджного поселка. Проверка Росприроднадзора показала, что правительство Московской области незаконно изменило статус 20 га земель Гослесфонда в районе поселка. Как утверждает господин Митволь, использовалась следующая схема: при проверке документов в подмосковном земельном комитете инспекторам Росприроднадзора заявили, что часть карт с землеотводами съели мыши, а их копии сгорели в Звенигородском лесхозе. А когда документы восстановили, то 20 га леса около поселка Николина Гора уже числились в частном владении дачного кооператива РАНИС, который начал продавать участки более чем по $100 тыс. за сотку. Документы по материалам проверки направлены Росприроднадзором в Генпрокуратуру.
     ИВАН Ъ-БУРАНОВ

Валентина Матвиенко поддержала его переизбрание

     В Санкт-Петербурге вчера разрешилась едва ли не главная послевыборная интрига – о судьбе председателя Совета федерации (СФ), лидера «Справедливой России» Сергея Миронова, представляющего в СФ законодательное собрание города. Его кандидатуру поддержала губернатор Валентина Матвиенко. Сдавать назад пришлось и единороссам, обещавшим не допустить переизбрания спикера. Теперь они настаивают на том, что «никогда не заявляли, что будут голосовать против Миронова».
     Одним из основных вопросов, возникших после выборов в петербургский парламент 11 марта, было выдвижение Сергея Миронова в СФ на новый срок. являясь сенатором от городского ЗС, он активно использовал этот факт в ходе предвыборной кампании. А поскольку «Справедливая Россия» на выборах была главным конкурентом «Единой России», последняя неоднократно обещала в случае победы не выдвигать своего конкурента в сенаторы. С такими заявлениями выступили члены руководства «Единой России» Андрей Исаев, Олег Морозов, а затем и лидер партии Борис Грызлов. Последний на следующее утро после выборов уверенно заявил, что по итогам питерского голосования у господина Миронова «нет возможности переизбраться» в СФ от Петербурга, и предложил ему отправиться в Ставропольский край, где победу одержали справороссы.
     В «Справедливой России» уверяли, что единороссы ничего не смогут сделать, поскольку кадровые решения такого уровня принимаются без их участия. Так оно и вышло. Во вторник поздно вечером Сергей Миронов встретился со спикером петербургского парламента Вадимом Тюльпановым, а вчера – с Валентиной Матвиенко. По итогам встреч губернатор заявила, что «полностью поддерживает» выдвижение господина Миронова, и выразила надежду на то, «что преемственность на посту спикера Совета федерации будет сохранена». Господин Миронов, в свою очередь, пообещал «конструктивно работать с губернатором» и заявил о намерении справороссов поддержать кандидатуру господина Тюльпанова на должность спикера. Ранее партийцы собирались продвигать на этот пост депутата Госдумы Оксану Дмитриеву, возглавлявшую их список на выборах.
     Отказ справороссов от борьбы за кресло спикера вкупе с заявлением госпожи Матвиенко можно трактовать как размен постов. Об этом говорит и тот факт, что выборы спикера и выдвижение сенатора пройдут на первом же заседании ЗС 21 марта. Вадим Тюльпанов предпочел в ситуацию не вмешиваться, заявив, что решение о кандидатуре нового сенатора будет принято «строго в соответствии с позицией Бориса Грызлова». А высокопоставленный источник в окружении господина Грызлова дал понять, что все громкие заявления единороссов были не более чем проявлениями предвыборной борьбы. «Не было никаких выступлений Бориса Грызлова, которые полностью исключали бы поддержку Сергея Миронова,– заявил собеседник Ъ.– Мы никогда не заявляли, что будем голосовать против него».
     Кстати, в последние дни избирательной кампании стороны действительно сделали несколько шагов навстречу друг другу. Сергей Миронов во время визита в Вологду сказал, что он «был и будет по одну сторону баррикад» с Борисом Грызловым. А лидер единороссов уже после голосования заявил: «Безусловно, по одному из 14 субъектов мы будем решать вопрос таким образом, чтобы Миронов стал сенатором».
     В то же время у единороссов остается нерешенной проблема коалиций в парламенте. У партии в ЗС 23 депутата из 50, и даже для получения простого большинства ей нужно блокироваться с какой-то из фракций. В прошлом созыве постоянными союзниками «Единой России» были ЛДПР и «Родина». Но почти все члены «Родины» в марте шли по спискам «Патриотов России» и в парламент не попали. А ЛДПР, чья роль оказалась ключевой, выдвинула к единороссам при разделе портфелей повышенные требования. Учитывая, что на руководящие кресла претендуют также справороссы и коммунисты, единороссам предстоит искать непростой компромисс.
     МИХАИЛ Ъ-ШЕВЧУК, Санкт-Петербург

Единоросс наказал себя за невыполнение плана
     Вчера глава отделения «Единой России» в Ленинградской области вице-губернатор Николай Пустотин объявил, что уходит с обоих постов. Тем самым он сдержал свое обещание расстаться с должностью партийного лидера в случае, если «Единая Россия» получит менее 45% голосов. Напомним, что за список единороссов в Ленобласти проголосовали 35,26% избирателей. Несмотря на то что партия провела в областной парламент 13 одномандатников и в итоге в ее фракцию вошли 28 депутатов из 50, господин Пустотин счел, что должен уйти в отставку. «я человек слова и дела. Еще до выборов я пообещал, что если мы не получим 45%, то я уйду в отставку. я это сделал. Отмечу – без какого-либо давления»,– прокомментировал он свое решение. Сейчас его заявление о сложении полномочий находится на рассмотрении в центральных органах партии. Кроме того, Николай Пустотин, возглавлявший одну из региональных групп в партсписке «Единой России», объявил, что расстается с креслом вице-губернатора ради депутатской работы.
     Отметим, что глава петербургского отделения «Единой России» Вадим Тюльпанов также не выполнил спущенный ему федеральным руководством партии план в 50% голосов. Однако он сообщать об отставке не торопится: в окружении господина Тюльпанова утверждают, что результат партии в 37,3% голосов центральное руководство оценивает положительно.

Чем нам это грозит?

     «Разница между доходами богатых и бедных достигла 15 раз!» – напугал недавно министр экономики Герман Греф. В чем же опасность такого расслоения граждан? Разобраться в этом мы попытались вместе с авторами доклада «Социальное неравенство и публичная политика», подготовленного видными социологами и экономистами под эгидой Международного фонда социальных исследований (Горбачев-Фонда).

Угроза безопасности страны
     Это только при СССР было: назвал свою профессию, и все уже знают, сколько ты зарабатываешь. Потому что была уравниловка. Сейчас же доходы, допустим, инженера, работающего в «нефтянке», в разы отличаются от его коллеги, вкалывающего на оборонном заводике. И вроде бы за такой расклад можно только порадоваться – капитализм дает заработать, сколько хочешь. Но Греф имел в виду совершенно другое: те, кто в пору приватизации оторвал свой кусок от государства и севший «на трубу» и другое сырье, не успевают подсчитывать доходы, в то время как огромное число россиян по-прежнему стреляют червончик до зарплаты. По статистике, каждый седьмой гражданин страны живет за чертой бедности, а 53 российских долларовых миллиардера, по версии журнала «Форбс», владеют капиталом, в 32 раза превышающим сумму, отпущенную в этом году на все нацпроекты!
     «Резкое размежевание общества на богатых и бедных,.. глубокое нарушение принципов и норм социальной справедливости... – прямая угроза стабильности и безопасности страны», – уверены авторы доклада.
     И как-то сразу на ум приходит мысль о равенстве и братстве.

«Полное равенство – утопия»
     Но ученые уверяют: «Неравенство в собственности, в доходах и уровне жизни до определенного предела стимулирует экономическое развитие, а уравниловка тормозит его. Истории хорошо известно про массовые движения под лозунгами равенства, но в конечном итоге эта идея каждый раз оказывалась утопична...»
     Взять хоть Евросоюз – и там бедных хватает. Но при таланте и упорстве у евробедного немало шансов вырваться в люди.
     Другое дело наши бедные. До 40% (около 8 миллионов) из них четко осознали, что шансов когда-либо вырваться из бедности у них нет. А это дальнейшая деградация. В условиях, когда стране не хватает рабочих рук! Как же мы дошли до жизни такой?
     Началось все с ваучеров, утверждают экономисты. Народу тогда не дали стать собственниками. Сейчас народное IPO «Роснефти» и Сбербанка тоже проблему не решает – много ли таких россиян, которые могут себе позволить купить одну ценную бумагу «сбера» по 89 тысяч рублей? И бедные при всем желании не смогут вложить, чтобы заработать.

Где проходит порог нищеты?
     Полку бедных прибывает и за счет других категорий: «низкий уровень пенсионных выплат (менее 30% от средней оплаты труда) сдвигает основную массу их получателей в группы малообеспеченных».
     Мнение народа относительно порога бедности круто расходится с государственным. Официальная статистика проводит черту там, где проходит прожиточный минимум (ПМ). В каждом регионе он разный, и, понятно, что, допустим, в Мордовии (ПМ в 2816 рублей) найдется всего около 6% населения, которые имеют зарплату ниже этого уровня. Но согласно опросам для подавляющего большинства людей бедность – это доходы ниже 50% от средней зарплаты в регионе. И если следовать этой логике, которой часто пользуются социологи, то, выходит, порог бедности в той же Мордовии будет находиться на уровне 4300 рублей. Потому и процент тех, кому не хватает денег, будет заметно выше.

Почему у нас зарплаты разные?
     Есть и еще один момент, увеличивающий пропасть. Вот такой, например, вопрос, на который ответить достаточно трудно: а почему труд крестьянина оценивается в 7 -8 раз дешевле труда нефтяника? Ведь землепашец работает не меньше и продает плоды СВОЕГО труда, а человек «на трубе» – ЧУЖОГО?
     Различия в доходах кроются и среди регионов. Сравните зарплаты в Москве, Тюмени с зарплатами в Поволжье, и все будет понятно.
     А отсюда кое-что не менее важное вытекает: «избыточное неравенство является основным препятствием для... повышения темпов экономического роста. Трудно себе представить в одной гражданской связке бомжа и миллионера...»

Даешь прогрессивный налог!
     А как же постоянное повышение зарплаты бюджетникам, спросите вы. Да и нацпроекты, которые на людей направлены, вроде бы увеличили их доходы...
     «Повышение зарплат бюджетникам съедалось инфляцией, – утверждают авторы доклада. – Не решает проблемы и выборочное повышение доходов отдельным категориям врачей и учителей».
     Введение когда-то «плоской» шкалы налогообложения, когда и бедный, и богатый отстегивают государству один и тот же процент, также усилил неравенство. Да и основной своей цели – вывода из «тени» капиталов» – акция, по мнению авторов, не достигла – что в «тени» было, в «тени» и осталась. Куда резоннее, полагают авторы, вернуться к прогрессивной шкале налогообложения. Больше зарабатываешь – и процент подоходного налога больше.
     Мешает сближаться доходам бедным и богатых и пресловутый единый соцналог (ЕСН), который позволил богатым и «середнячкам» уводить деньги в ту же «тень». Что выгодно и работодателю, и работнику: первые не платят ЕСН, вторые – подоходного налога со спрятанной суммы. И разговоры про будущие пенсии малоэффективны: лучше сэкономленные 13% в руках, чем пенсия в будущем.

«Прибавьте бюджетникам – инфляции не будет!»
     Впрочем, сравнивая ельцинские времена с путинскими, докладчики отмечают положительные сдвиги: «Началом и стимулом поворота в соцполитике могут стать «приоритетные нацпроекты... Это существенная прибавка к общим социальным расходам государства...» Но вместе с тем, заметили ученые, и немало откровенных перекосов. Взять, к примеру, поспешность и непродуманность ввода нацпроектов в строй. А избирательность направления программ – «этому дам, а тому нет» – «может вызвать кадровый баланс в системе». Что в принципе уже и происходит – тысячи специалистов быстренько побросали свои места и перевелись во врачи общей практики, где им было обещано по 10 тысяч дополнительных рублей.
     А потому ученые предлагают вдвое поднять удельный вес расходов на социальные цели ВВП и на столько же увеличить размеры пенсий и пособий с учетом возрастающего прожиточного минимума.
     Хорошая идея – всем поднять, а инфляция как же? Правительство у нас и так каждый раз нервно дергается, когда приходится повышать зарплаты и пособия – не нарушат ли они планы по инфляции?
     «Эти опасения являются сильно преувеличенными, – отвечают докладчики. – Рост доходов произойдет главным образом у пенсионеров и работников соцсферы. Он увеличит спрос на товары массового потребления и даст импульс оживлению отечественного производства в сельском хозяйстве, пищевой и легких промышленностях».

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
     Разница достигнет тридцати раз
     – Причин для этого несколько: в бюджетной реформе фактически нет никаких реформ, не проводится реструктуризация экономики. Треть предприятий нужно попросту закрыть – они производят неконкурентную продукцию. А людей обучить и дать нормальную зарплату. Кроме того, у нас никто не поддерживает малый бизнес – ту сферу, где люди могут зарабатывать в зависимости от своих усилий.
     Это официальная статистика говорит о том, что разрыв в 15,3 раза. Но если взять неформальные доходы 10 процентов самых богатых и 10 процентов самых бедных, то разрыв с легкостью и 30 раз достигнет.

Дмитрий СОРОКИН, замдиректора Института экономики РАН:
     В США разрыв еще больше
     – Да, по статистике, у нас людей, которые получают ниже прожиточного минимума, с каждым годом становится все меньше. Но в каждой стране понятие «прожиточный минимум» рассчитывается по-своему. В США это трехкратный минимальный размер зарплаты. Если сравнивать, то у них неравенства пока еще больше, чем у нас. Но их бедный может позволить себе куда больше нашего.

Так, в правительстве их уже как минимум двое

     После того как новым вице-премьером стал Сергей Нарышкин, в печати появились догадки: мол, выдвиженец президента Путина – непрямой потомок первой жены царя Алексея Михайловича Натальи Нарышкиной. И вообще, дескать, в коридорах российской власти дворян пруд пруди.
     Так ли это? Дабы прояснить ситуацию, корреспонденты «КП» обратились к президенту Российской генеалогической федерации и герольдмейстеру – управляющему герольдией главы Российского императорского дома потомственному дворянину Станиславу ДУМИНУ.

Чей потомок Сергей Нарышкин?
     – Милостивый государь Станислав Владимирович, не соблаговолите ли ответить, кем же все-таки Сергей Нарышкин приходится первой жене царя Алексея Михайловича? И какая тут разница – прямой потомок, непрямой?..
     – Прямым потомком ему быть затруднительно, так как прямые потомки Натальи Кирилловны – это дети царя Алексея Михайловича.
     – А непрямым потомком Нарышкин может быть?
     – Теоретически да, потому что у Натальи Кирилловны были братья – двоюродные, троюродные. Их потомство известно до конца XIX – начала ХХ века. Некоторые ветви удалось проследить даже и в ХХ столетии.
     Дело в том, что ХХ век – это вообще тяжелый период для русской генеалогии. Очень многие генеалогические ветви не присоединяются к своему древу, утеряны, потому что одни потомки древних родов были уничтожены во время Октябрьской революции и последующих репрессий, другие при советской власти скрывали непролетарское происхождение, не занимались изучением своей родословной и о себе не заявляли.
     – Так как насчет Нарышкина – он все же потомок или нет?
     – Ни подтвердить, ни опровергнуть принадлежность вице-премьера Нарышкина к древнему дворянскому роду я никак не могу, так как родословная Нарышкиных очень плохо изучена, за исключением одной-двух ветвей, которыми я тоже занимался.
     Пока я знаю только трех потомков этого рода, а о происхождении Сергея Нарышкина мне ничего не известно. Но род был довольно разветвленный, поэтому вполне вероятно, что какая-нибудь веточка могла продолжиться и до вице-премьера Сергея Нарышкина...

В «Белом доме» их благородия – Жуков и Стржалковский...
Ц А вообще как в нашем правительстве обстоят дела с дворянами?
     – Среди вице-премьеров я знаю единственного дворянина, это Александр Жуков.
     – Настоящий их благородие?
     – Конечно. Его отец – действительный член Российского дворянского собрания. Причем принят был еще в начале 90-х годов, когда сын только-только начинал свою политическую карьеру.
     – Это не приобретенное звание?
     – Нет же! Отец Александра Жукова по прямой мужской линии происходит из старинного дворянского рода. Его предки записаны в родословной книге Нижегородской губернии по крайней мере с XVII века. Правда, сам Александр Дмитриевич не является членом Дворянского собрания – его этот вопрос, видимо, не очень волнует.
     – А министры-дворяне имеются?
     – Владимир Игоревич Стржалковский, руководитель Федерального агентства по туризму, – потомственный дворянин старинного рода, из дворян Подольской губернии.

...а в Кремле – Ястржембский...
     – Теперь давайте заглянем в Кремль... Там их благородия все же заседают?
     – Говорили о дворянском происхождении помощника Владимира Путина Сергея ястржембского. Он и сам как-то об этом упоминал. Вполне вероятно, что ястржембский – из каких-то польско-литовских дворян Гродненской губернии Белоруссии.
     Совершенно точно могу сказать о подтвержденных дворянских корнях бывшего пресс-секретаря Бориса Ельцина Дмитрия Якушкина. Он – прямой потомок декабриста якушкина. Еще прадед его публиковал переписку декабристов.
     – Фамилий Путиных или Фрадковых среди дворян вам не попадалось?
     – Лично мне – нет, хотя я и занимаюсь генеалогией давно и профессионально. Дворян Путиных и Фрадковых я не знаю. Известно, что родители президента происходят из крестьян.
     Хотя сословие дворянское необязательно было сугубо аристократическим, оно пополнялось и выходцами из других слоев. Люди могли выслуживать дворянство.


...может быть, Шувалов
     – А Игорь Шувалов, помощник президента Путина, случаем, не дворянин? Это ведь тоже весьма известная аристократическая фамилия?
     – Действительно, известная. И дворян Шуваловых тоже было много. Вполне возможно, что кто-то из носящих ныне эту фамилию, в том числе Игорь Шувалов, может являться потомком русских аристократов.
     Но имейте в виду, что многие фамилии не были «монопольно» присущи только дворянам. Их могли носить и представители других сословий – мещан, крестьян. Ведь и те, и другие имеют часто общее происхождение – из прозвищ.
     Кроме того, зачастую крепостные крестьяне носили фамилию своего барина. Хотя ни о каком родстве, разумеется, и речи не идет. Так что живут у нас и Шереметевы, и Шуваловы, и Оболенские, которые не имеют никакого отношения к дворянским семьям.
     – Сколько же сегодня у нас в стране настоящих дворян?
     – Вообще в России до революции был миллион дворян, сто тысяч дворянских родов. Сейчас Российское дворянское собрание насчитывает всего несколько тысяч человек. Наверное, не все были истреблены.
     Но ведь в условиях советского строя лишь единицы-»везунчики» сумели добиться успеха, не скрывая своих «вражеских» корней. Например, разрешалось быть потомком дворянина-декабриста или графа Льва Толстого, великого русского писателя.
     Причем о политической карьере речь вообще не шла. Можно было выдвинуться только в какой-то профессии, проявив действительно исключительные таланты и способности. Эти люди делали карьеру вопреки всем обстоятельствам.
     – Ваше благородие, премного вам благодарны.
     – Да что вы, сударь и сударыня, не стоит благодарности...

ИЗ ИСТОРИИ ВОПРОСА
     Ленин был потомственным аристократом
     Последним русским дворянином дореволюционной эпохи был отец великого кинорежиссера Сергея Эйзенштейна Михаил Осипович, действительный статский советник и псковский губернский архитектор, оформивший свой герб в ноябре 1917 года.
     Владимир Ленин тоже являлся дворянином. Его отец Илья Николаевич Ульянов это самое дворянство выслужил. Трудился он на ниве просвещения, получил чин действительного статского советника, что соответствовало воинскому званию генерал-майора, а заодно – потомственное дворянство, распространившееся и на его детей.
     Кстати, правительство Ленина из всех советских правительств самое «аристократичное» – в нем присутствовало более всего дворян. Потомком старинного рода являлся Владимир Бонч-Бруевич, управделами Совнаркома, «белой кости» были нарком просвещения Анатолий Луначарский, соратница Ленина Александра Коллонтай. Из польских шляхтичей происходили начальник ВЧК «железный Феликс» Дзержинский и его преемник Вячеслав Менжинский.
     При Сталине дворян в высших эшелонах уже не осталось. Разве что один из идеологов репрессий Генпрокурор Андрей Вышинский.
     Если среди высших политических и государственных чинов времен Хрущева, Брежнева и Горбачева аристократами и не пахло, то среди военных начальников попадались-таки «белые вороны». Маршал Константин Рокоссовский вел свой род от польских шляхтичей, хотя и мелких. Дворянского происхождения был видный советский маршал артиллерии Арчил Геловани.
     Бывший вице-президент России Александр Руцкой как-то уверял, что имел предков-дворян, но, насколько это достоверно, неизвестно.
     Есть сегодня представители дворян и среди духовенства Русской православной церкви. Возглавляет «фракцию» Патриарх Алексий II. Из потомственных дворян происходят митрополит Корнелий и митрополит Филарет Минский. Кстати, Филарет состоит членом Дворянского собрания, Патриарх же является почетным членом. Все они прошли регистрацию в герольдии Дворянского собрания.

     А КАК У ЗВЕЗД?
     Предки Михалковых служили Романовым
     Среди популярных актеров тоже попадаются настоящие аристократы
     Главному плейбою нашего кино Александру Домогарову роли дворян удаются весьма неплохо. Вспомним хотя бы обольстительного графа де Бюсси, которого он сыграл в телесериале «Графиня де Монсоро». Органично вписываться в образ Александру помогает и его знатное происхождение. Оказывается, по отцовской линии Домогаров – потомок древнего грузинского рода князей Сумбатовых. Да и фамилия у него очень редкая. Даже в многомиллионной Москве Домогаровых можно сосчитать по пальцам. Причем все они – родственники.
     Правда, в отличие от попсовых звезд актер старается свои аристократические корни не афишировать, чтобы зрители не видели в нем только графа де Бюсси. И даже, как говорят коллеги актера, комплексует по этому поводу. Именно поэтому серьезный театральный актер с радостью соглашается на кардинально противоположные его коронному образу роли сыщиков и бандитов.

     Прадед известного актера и режиссера Александра Пороховщикова – дворянин, меценат, участвовал в сооружении храма Христа Спасителя, причем не только в качестве архитектора, но и вложил немало личных средств в его строительство. А первое упоминание о столбовых дворянах Пороховщиковых датируется XIV веком. В 1996 году Александр взял в аренду у правительства Москвы особняк в Староконюшенном переулке, который когда-то принадлежал его предкам. Теперь там будет фамильный музей.
     Говорят, что мэтру отечественного кинематографа Никите Михалкову как-то на юбилей подарили титул князя. Впрочем, в отличие от многих Никита Сергеевич действительно потомственный дворянин.

     – Роду Михалковых титул был пожалован в 1613 году. Во всяком случае, именно от этой даты ползет ветка нашего древа, которое висит дома у каждого члена семьи, – рассказал «КП» сын Никиты Сергеевича режиссер Артем МИХАЛКОВ. – В нашем роду даже был человек, служивший постельничим у первого царя из династии Романовых Михаила. Думаю, мой прадед знал много государственных тайн. Все-таки такую должность в те времена занимали не последние люди. Причем тогда нашу фамилию произносили с ударением на второй слог. А сейчас – на третий. Но не потому, что кто-то что-то напутал, а потому, что это своеобразный знак времени, видоизменяющего даже фамилии. Также нашим дальним родственником является сам великий русский писатель и поэт Александр Сергеевич Пушкин. А вообще я себя дворянином не считаю. Дворянские собрания не посещаю, но родом нашим горжусь.
     Мария РЕМИЗОВА

Глава Камчатки досрочно покидает свой пост

     Вчера губернатор Камчатки Михаил Машковцев заявил, что в связи с переходом на другую работу в ближайшее время покинет свой пост. О том, чем будет заниматься глава региона и почему он покидает должность за несколько месяцев до истечения срока своих полномочий, камчатский губернатор рассказал «НГ».

     – Михаил Борисович, с чем связан ваш досрочный уход c губернаторского поста?
     – До срока окончания моей работы осталось три месяца, 1 июля должен быть назначен новый губернатор края. Президент Владимир Путин предложил мне очень серьезную работу в Консультативном совете при Госсовете РФ, который пока только формируется. Мне интересно поучаствовать в нем именно с момента создания, стоять у истоков нового дела, и я с удовольствием предложение принял. По поводу сроков моего ухода с поста губернатора могу сказать, что покину должность в тот день, когда указом президента буду переведен на другую работу. Когда этот указ выйдет, мне пока неизвестно, но, думаю, скоро.

     – Известно ли, чем вы будете заниматься в Консультативном совете?
     – Это совершенно новый орган, который только создается, и поэтому еще предстоит определить задачи, цели и методы его работы. Общая идея понятна – применить опыт тех, кто проработал много лет губернаторами, для того чтобы определять направление работы Госсовета. Руководить этим органом, насколько я понимаю, будет непосредственно глава администрации президента Сергей Собянин, видимо, совместно с секретарем Госсовета Александром Абрамовым. Пока я представляю только задачи, которые нужно решать, а детали будут известны позже.

     – Сейчас уже называют фамилии претендентов на ваш пост, в частности, упоминают бывшего главу Таймыра Олега Бударгина. Известно ли, кто будет вашим преемником?
     – Об этом я говорить ничего не могу. Определять кандидатов – исключительное право президента РФ. Во время моей встречи с президентом никакие фамилии не назывались и не обсуждались, поэтому давайте дождемся решения Владимира Путина. я считаю логичным назначить исполняющего обязанности губернатора, особенно если это будет человек со стороны, чтобы он немного поработал и вжился в камчатские реалии прежде, чем предлагать его для избрания главой края.

     – Вы один из немногих губернаторов от КПРФ, которые не меняли своей партийной принадлежности и не перешли в партию власти. Не связан ли ваш уход с такой принципиальной политической позицией?
     – Абсолютно исключаю какую-либо взаимосвязь. Владимир Путин неоднократно подчеркивал – его не интересует моя политическая ориентация, ему важно качество работы. То, что меня назначают в администрацию президента и не спрашивают, буду ли я уходить из партии или менять свои политические взгляды, еще раз подтверждает отсутствие взаимосвязи между процессами. я вообще сочувствую сейчас губернаторам-единороссам, которым могут заявить: мы вас выгоним с должности, если вы не обеспечите нужных итогов голосования. Ко мне таких претензий, слава богу, не предъявлялось.

На что жалуются жители Омской области президентскому преемнику, генпрокурору и министру внутренних дел

Г-н Полежаев
     Житие омского губернатора Полежаева описано в 11 папках, которые легли на стол первого вице-премьера Медведева, генпрокурора Чайки, министра внутренних дел Нургалиева и руководителей всех думских фракций.

Омские ходоки
     Фермеры, педагоги, солдатские матери, всего 11 человек, 5 февраля сошли на перрон Казанского вокзала Москвы с твердым намерением дойти до Кремля. У каждого – своя история, но все они посвящены губернатору Омской области Полежаеву.
     Год назад «Новая» рассказала о фермере из деревни Терпение Петре Шумакове, о том, как объегорила его областная власть, назначив главным семеноводом. Под гарантии этой власти он отгрузил 320 тонн элитных семян – не получил за них ни рубля. Пошла пшеница не на поля, а в закрома областной элиты – сельхозчиновников.
     По схожей схеме были разорены десятки фермеров Омской области: вместо семян высших репродукций им втюхали 14,5 тысячи тонн фуража. Крестьяне, доверившись власти, заранее заключили с ней договоры, которые обернулись для них приговорами: за зерноотходы пришлось рассчитаться по осени в тройном объеме товарным зерном.
     Раскрыли аферу Шумаков и его друг Ничков – президент местной ассоциации фермеров. Последний сказал по наивности в сельхозуправлении (начальнику и его заму), что собирает фермерский съезд, где обнародует результаты расследования. И в тот же день его окликнули в темноте, трубой ударили по голове и остро заточенным уголком – в грудь. Спасло Ничкова чудо – секретарша вернулась в офис за документами и вызвала «скорую» (дело о покушении висит в милиции и прокуратуре четвертый год).
     Через два месяца на совещании сельхозтоваропроизводителей, где, как обычно, выступал губернатор с пространным докладом, Петр Шумаков отправил ему записку с просьбой помочь обманутым фермерам. Леонид Полежаев ответил тремя словами: «Разберемся. Накажем. Вернем». Тут и посыпались на Шумакова напасти от разных местных органов власти: судебные иски, изъятия техники и земли, отключения жилья от тепла – в конце декабря при минус 30 градусах. На их общем поле с Виктором Колосовичем по распоряжению районного руководства (и это уже судебно доказано) в 2005 году было потравлено 40 гектаров элитной пшеницы, после чего Виктор на нервной почве ослеп. Все иски они выиграли, потратив на адвокатов последние сбережения и порезав весь скот. Однако им не выплатили ни рубля.
     Не удостоились внимания губернатора и лучшие фермеры омской земли Гордиенко, Осеев и Бойченко (о них мы рассказывали в номере за 12 февраля), которых областное правительство не включило в заявку на выделение кредитов по нацпроекту «развитие АПК». А включило в нее серьезных людей, специализирующихся на отчуждении земли у крестьян и банкротстве хозяйств. Сергей Гордиенко, чьи коровы зимой пасутся на улице и выдают при этом по семь тысяч литров молока в год, просил на строительство фермы два миллиона. Ему отказали: порода не та. За правдой в Москву приехала его супруга Анастасия, с которой они в четыре руки содержат три сотни голов крупного рогатого скота.
     Не раз просили отца Омской области не отнимать тепла и воды учителя из сел Верхний Карбуш, Нижний Иртыш, Ачаир, ФадиноЕ Кто дал право власти отрезать благоустроенные дома от котельной? Лишать людей привычных удобств, по сути, вынуждая их покупать подвод к дому газа за 50-60 тысяч рублей (это годовая зарплата учителя). Но губернаторская программа газификации требует жертв. Одна из них – учительница русского языка из Нижнего Иртыша Анна Тарасенко («Стынет кров», «Новая», № 13). Ее с двумя детьми и супругом местные власти обрекли на вымерзание. Письма первому вице-премьеру Медведеву, переправленные губернатору Полежаеву, не помогли.

Богу – слабо
     «Эти выборы я бы выиграл и у Господа Бога», – так сказал губернатор в сентябре 2003-го в интервью «Коммерсанту». Какова доля правды в этой шутке, судить не берусь. Отношения с Господом – дело темное. Как и всякий советский управленец, до 90-х годов он отказывал Ему в праве на существование. Но вскоре вместе со всей номенклатурой в Господа нашего Иисуса Христа уверовал, и пошло в регионе бурное храмостроительство. С воцерквлением Леонида Константиновича гордыня его вознеслась воистину до небес. В его честь звонит колокол «Леонид» на главном омском соборе. В любом храме явление омского «папы» сродни благой вести и самым радостным праздникам. Если «папа» запаздывает, Господь может и подождать. Этот «новый завет» однажды нарушил настоятель Исилькульской церкви отец Николай и дерзнул начать службу в час, положенный по канонам. Больше батюшка в этом храме не служит. Исилькульцы рассказывали мне эту историю с оглядкой, вполголоса.
     Хвала на региональном ТВ воздается губернатору в таких эпитетах, что Богу там делать нечего. В редакции областного телеканала, куда «папа» раз в месяц приходит на запись программы «Губернаторский час», вдоль всего коридора – его фотографии. Здесь его ждет специальная комната отдыха, на обустройство которой, как сказали мне по секрету местные журналисты, потрачено полмиллиона рублей. Разумеется, из областного бюджета.

Многоликость
     Как дошел губернатор до такого образа и подобия? О советском периоде его жизни и деятельности повествуют четыре книги (что любопытно, последняя издана в США). Чтиво – в духе трилогии Леонида Ильича, но есть пара эпизодов весьма занимательных: над лирическим героем «сгущаются тучи», кружат черные вороны-правоохранители, понуждающие его уехать из Казахстана, где он трудился больше 20 лет на руководящих постах. Автор деталей не выдает. Они появились позже в центральных СМИ и ни разу Полежаевым не были опровергнуты. В первом случае ему инкриминировался якобы сбыт налево стройматериалов на 360 тысяч рублей (для конца 80-х деньги приличные). Во втором раскрылись крупные хищения в областном автотранспортном объединении, которое он курировал на посту зампредседателя облисполкома. Пришлось спешно эвакуироваться в Омск, город детства, где его взял под крыло первый секретарь обкома КПСС Похитайло, дав должность начальника объединения «Омскводстрой». Вскоре накатила волна демократии, смыв верхний слой номенклатуры, а притаившийся второй эшелон занял освободившиеся места. Правильно сориентировавшись в августе 91-го, Полежаев встал во главе облисполкома, а потом Ельцин назначил его главой обладминистрации.
     Позже не раз на встречах с электоратом старшего поколения он говорил, что сохранил партийный билет и остается той партии верен. Верен и Колчаку, воевавшему с ней (вздумал поставить правителю омскому памятник, но областная прокуратура отказала мятежному генералу в реабилитации). С Лениным в сердце и со знаменем Колчака «папа» у Бога бы выиграл наверняка, ибо в трех своих лицах Он все же един, а у Л.К. Полежаева лица разные.
     Например, в 96-м, когда в Омск приезжал тот же Ельцин, «папино» лицо излучало искреннюю преданность гаранту Конституции. Столь же искренне осенью 98-го Полежаев произнес в Павлоградском ДК фразу, вызвавшую оживление в зале: «Пора нам избрать нормального президента».

Чертовый дом
     По словам губернатора, именно он зачал компанию «Сибнефть». Родилась, говорил он не раз, идея ее создания в 95-м году в его голове. У директора Омского нефтезавода Ивана Лицкевича в голове были планы другие, и в августе того же года вместе с этими планами он утонул в Иртыше (а по некоторым данным, утоплен в бочке на даче). В феврале 96-го, после того как налоговые отчисления ОНПЗ резко усохли, Заксобрание создало комиссию по расследованию деятельности новой компании. В нее вошел Олег Чертов, человек разносторонних дарований, которого многие прочили в губернаторы. Историк, философ, менее чем за год освоив высокие технологии бизнеса, он стал главным менеджером ПО «Омскшина», поставил лежачего промгиганта на ноги, создав совместное со словаками первое в области производственное СП – «Матадор – Омскшина». Убит 29 февраля 96-го в 37 лет.
     Убийства предпринимателей в Омске стали обыденностью. Из громких раскрыто одно – за убийство директора пивзавода «Росар» (где варится знаменитая «Сибирская корона») Ивана Багнюка осужден его первый зам. Общественное мнение считает, что нашли крайнего.
     Последнее из этой категории странных ЧП случилось 5 мая 2005-го. Автомобиль «Тойота Ленд Крузер», следуя со скоростью 35 км/ч по трассе Тевриз – Омск, резко затормозил, пересек по диагонали дорогу и опрокинулся в придорожный кювет глубиной около двух метров, заполненный водой. В автомобиле находились глава Тевризского района Иван Чуланов, депутат Законодательного собрания директор ГУП «Омскгазстройэксплуатация» Виталий Саенко, его помощник Игорь Хоменко и водитель Валентин Елистратов. Машина полностью скрылась под водой. Погибли все четверо. В тот день они объезжали села района, обсуждая планы газификации. В Тевризе было открыто газоконденсатное месторождение, по скромным прогнозам, – миллиард кубометров газа.

«Папина» семья
     Круг ангелов, равноудаленных от «папы» омского, выглядит так.
     Константин Потапов, племянник супруги губернатора, с 96-го года – вице-президент ОАО «Сибнефть». После продажи «Сибнефти» «Газпрому» стал президентом хоккейного клуба «Авангард».
     Владимир Седельников, муж племянницы, гендиректор завода «Электроточприбор», учредившего ночной клуб «Атлантида», где имеется казино, владелец развлекательного центра «Галактика». И тот, и другой – депутаты Законодательного собрания ряда созывов, баллотируются на новый срок.
     Нателла Полежаева, супруга старшего сына губернатора, – главврач больницы компании «Сибнефть», сам сын Константин Полежаев возглавляет областную больницу – самое крупное в регионе медучреждение.
     Иные, но тоже высокие сферы контролируют соратники «папы» – Валентин Третьяков, Александр Луппов, Владимир РадулЕ Все – выходцы из обкома КПСС. Третьяков до недавнего времени был первым замом областного главы, секретарем Совета безопасности. Сын его занимался поставками в область из Казахстана экибастузского угля; с каждой тонны, по нашим данным, его фирма имела по доллару, а тонн было – не один миллион. Племянник В.Третьякова – председатель областного Союза предпринимателей Александр Третьяков. Его относят к местным олигархам. Еще в студенчестве создал малое предприятие, выросшее в большой торговый дом «Мемфис».
     В 2005 году Валентина Третьякова на посту главного идеолога сменил Александр Артемов, в свое время – первый секретарь Тарского горкома ВЛКСМ. Дирижирует оркестром областных СМИ. Независимых главных редакторов предупреждает, что власть будет жестко бороться с критикой. Обещания исполняет. Его супруга Инесса – замминистра труда и соцразвития области.
     Луппов – зам губернатора по промышленности. В бытность первым секретарем Тарского горкома КПСС помог Полежаеву выйти из этого округа в депутаты. С тех пор они крепко сдружились семьями. Супруги обоих входили в списки учредителей ТОО «Искра», которое торговало продуктами. Сергей Луппов, сын, окончил академию МВД и стал гендиректором ООО «Агис – Омск», продающего металлопрокат, спецстали и нержавейку. Сам Александр Луппов в конце 90-х учредил вместе со снохой губернатора и сыном главы администрации Тары товарищество «Поле», которое занялось разработкой месторождений редкоземельных металлов. На это благое дело область семь лет назад получила кредит в сумме 100 миллионов долларов. Отсюда, видимо, интерес к цветным и черным металлам и у Луппова-младшего.
     Культурное пространство нашего края поручено инструктору обкома КПСС из сектора печати Владимиру Радулу. Он мыслит креативно – создал в музее Достоевского губернаторский зал. При Радуле область приобрела за бюджетные 10 миллионов рублей картину «Голгофа» Ильи Глазунова. Решение, естественно, принимал губернатор. Два брата Радула тоже при деле: один – во главе района, другой руководит областным фондом медстрахования.

Казахстанские узы
     О славном казахстанском прошлом Л.К. Полежаева наслышаны практически все омичи. Народ вписал даже это прошлое в его фамилию – на селе его любовно зовут Полежбаевым. Сам губернатор много раз говорил о «братских узах», связывающих область с республикой. Областную милицию девять лет возглавляет генерал Виктор Камерцель. Переехал в Омск из Казахстана по приглашению Леонида Полежаева. Камерцель поставил на ключевые посты своих казахстанских сослуживцев, и уже года через три в области стали заметны позитивные перемены – появились на берегу Иртыша новые коттеджи стоимостью от 100 тысяч долларов, больше стало ходить по городу фешенебельных автомобилей. Правда, при этом оставались нераскрытыми более 40 заказных убийств.

Обделенные благом
     Не иначе как обдираловкой обернулись для омичей губернаторская программа газификации и жилищно-коммунальная реформа, в которой области отводилась пилотная роль. По росту тарифов она – впереди всей РоссииЕ Вопрос о смене пилота зреет давно в умах населения. Его настроения выражают 11 человек, прибывшие 5 февраля на Казанский вокзал. Дойти до Кремля им все-таки удалось. 11 папок, размноженных на ксероксе, легли на столы первого вице-премьера Медведева, генерального прокурора Чайки, министра внутренних дел Нургалиева, руководителей всех думских фракций. Они обещали добиться благоволения от губернатора. Пока им, похоже, это не удалось – вернувшихся в Омск ходоков к нему не допускают. И никаких ответов от него по-прежнему нет. Тому, кто уподобляет себя Богу, чуждо все человеческое.

     P.S. К сведению Омского губернатора г-на Полежаева и других сибирских чиновников, предпочитающих судиться с «Новой газетой» не в Москве, а у себя в области: наш собственный корреспондент Георгий Бородянский, прописанный в Омске, автором этого материала не является. Судебные споры с редакцией – в юрисдикции Басманного суда.

     В предвыборный год власть о многом вспоминает. Вот и сейчас и исполнительная, и законодательная ее ветви вдруг открыли для себя, что доходы самых бедных россиян отличаются от доходов самых богатых почти в 20 раз.
     Вновь объявлена решительная борьба с бедностью. Победить в ней непросто еще и потому, что в России, в отличие от других развитых стран, то, как живет человек, в немалой степени зависит от того, где он живет. В регионах-донорах проще хорошо выучиться, найти достойную работу и зарплату, открыть бизнес. А там, где денег мало или вообще нет, все это несбыточные мечты, даже если очень стараться. Между тем число субъектов РФ, которые и сами себя обеспечивают, и еще дают «тому парню», стремительно сокращается. Семь лет назад их было 31, сегодня осталось только 13.
     Правительство стремится нивелировать различия между субъектами РФ за счет денежных трансфертов – сначала центр собирает дань со всех подряд, а потом подкидывает тем, кто без помощи не выживет. Однако, несмотря на это, десятка самых богатых регионов России по ключевым показателям социально-экономического развития опережает, по экспертным оценкам, десятку самых бедных в 12-13 раз. В развитых же государствах уровень межрегиональных отличий, обеспечивающий стабильное развитие страны в целом, не превышает 3-4 раз. Как рассказали «НИ» в комитете Госдумы по бюджету и налогам, в среднем по стране бюджетные доходы между регионами и центром делятся в пропорции 34 к 66% в пользу последнего. При этом чем больше регионы-доноры зарабатывают, тем больше у них отнимают.
     Самое же печальное в том, что число «дающих» сильно сокращается. Так, с 1999 года число регионов-доноров уменьшилось, по данным Минфина и Минрегионразвития, почти в 2,5 раза. А за 15 лет пропасть между бедными и богатыми территориями достигла угрожающей глубины. К примеру, Москва в начале 90-х давала одну десятую часть ВВП страны, а сейчас, как утверждают специалисты, – уже одну пятую. Бюджетная обеспеченность 10 беднейших регионов в 2006 году составила всего 19,8% от среднероссийского уровня, а десятки богатейших – 200%.
     Впрочем, кто у нас бедный, а кто богатый, – тоже вопрос, выясненный не до конца. Директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич рассказала «НИ»: «Считать доноров можно по-разному: традиционно ими называют регионы, которые не получают субсидий из Фонда финансовой поддержки. Другая система подсчетов ориентируется на разницу между уплаченными в федеральный центр налогами и полученными оттуда средствами – по такому критерию у нас окажется более 30 доноров. Но все это лишь манипуляции с цифрами, поскольку реально крепких, развитых регионов, которые тянут на себе федеральный бюджет, у нас всего 12-13».
     При этом, как сообщила эксперт, система распределения средств из федерального центра у нас непрозрачна и полна удивительных вещей. Даже по официальной статистике только треть средств, направляемых из центра в регионы, идут из фонда финансовой поддержки. Остальное – это средства различных целевых программ и прочих проектов, которые выделяются фактически «по доброй» воле власти и по одной ей известным критериям. «Не менее странно федеральные власти собирают деньги с богатых регионов: реально «доят» только Ханты-Мансийск, который оставляет себе лишь 17% от заработанных денег; Москва, к примеру, – 59%, а Петербург еще больше – около 67%», – рассказала г-жа Зубаревич.
     Минфин, по словам эксперта, может играть и на том, что помимо «фонда выравнивания» у нас существует еще и «фонд сбалансирования». «Из него деньги получают не только те, кто в этом реально остро нуждается, но и те, кто это как-то заслужил. Федеральные власти отлично понимают, что эта система неэффективна, но политический фактор перевешивает, и можно легко проследить, как по этим фондам перечисляются средства тем регионам, где правильно голосуют за «Единую Россию», – отмечает эксперт.
     В целом же система, при которой регионы получают средства не из своих налогов, а из федерального центра, абсолютно неэффективна, полагают многие экономисты. Ведь и полномочия, и обязанности возложены именно на регионы, а средств под эти полномочия им не выделяют. Кроме того, эта система порождает иждивенчество. В России стало выгодно быть реципиентом – можно ничего не делать и спокойно существовать на федеральных дотациях. Против таких порядков не раз выступал, например, мэр Москвы ёрий Лужков. По его словам, «практика зачислений денег из бюджетов в пользу дотационных регионов является неконституционной и абсолютно абсурдной». Столичного градоначальника возмущает то, что «деньги выделяются тем, кто не проявляет инициативу и только разевает рот».
     В далекой от Москвы Тюмени схожие настроения. «Даже при всем понимании того, что у нас есть нефть и мы богаче, мы не можем осознать одного: почему деньги, которые могли бы пойти на благо нашего региона, отдают республикам, где есть все возможности развиваться, но из года в год там ничего не меняется», – сообщили «НИ» в правительстве Тюменской области.
     Принято считать, что региону мешают разбогатеть несколько основных причин, – в частности, отсутствие полезных ископаемых, слабая производственная база, неразвитая транспортная инфраструктура. В Минрегионразвития «НИ» официально сообщили также, что рост числа дотационных субъектов РФ связан с отсутствием «долгосрочной стратегии или программы социально-экономического развития, а также единых приоритетных национальных целей, в соответствии с которыми в дальнейшем действуют различные ведомства». Неофициально же в министерстве нам пояснили, что люди «просто не хотят работать» и тем самым еще в большей степени подсаживаются на дотационную иглу.
     «Нельзя сказать, что нас устраивает статус региона-реципиента. Мы делаем все, чтобы от него избавиться», – рассказала «НИ» Миясат Муслимова, руководитель информационно-аналитического управления президента Дагестана, который не выходит из числа субъектов, постоянно получающих федеральную помощь. По ее словам, помимо известных причин, есть еще и другие. «Не надо забывать, что из-за войны в соседней Чечне мы пережили серьезную экономическую блокаду и лишь сейчас восстанавливаемся, – напомнила г-жа Муслимова, – поэтому нам необходима помощь из федерального бюджета».
     «НИ» попытались выяснить, от чего зависит объем помощи дотационным регионам. Кто и как определяет, сколько дать «на бедность» тому же Дагестану, а сколько, например, Курганской области, ведь их социально-экономические, национальные, географические и иные условия совершенно разные. В бюджетном комитете Госдумы нам пояснили, что «у МЭРТ существует специальная методика распределения трансфертов и дотаций между регионами». Методика эта сложна, в ней масса всяческих показателей и коэффициентов. Все они анализируются и учитываются, однако, как уверяют в приватных беседах чиновники, главный фактор – степень лояльности руководителей субъекта РФ центру. Если с нею все в порядке, то есть шанс, что с бедностью на этой конкретной территории все же поборются.

РОССИЙСКИЕ РЕГИОНЫ-ДОНОРЫ
На 1998-1999 годы
     Ханты-Мансийский АО
     ямало-Ненецкий АО
     Ненецкий АО
     Тюменская область
     Самарская область
     Липецкая область
     Свердловская область
     Ленинградская область
     Московская область
     Республика Татарстан
     Республика Башкортостан
     Москва
     Санкт-Петербург
     Вологодская область
     Рязанская область
     ярославская область
     Нижегородская область
     Белгородская область
     Волгоградская область
     Ульяновская область
     Оренбургская область
     Челябинская область
     Пермская область
     Омская область
     Томская область
     Иркутская область
     Калининградская область
     Республика Калмыкия
     Удмуртская Республика
     Краснодарский край
     Красноярский край
     Всего: 31

На январь-октябрь 2006 года
     Ханты-Мансийский АО
     ямало-Ненецкий АО
     Ненецкий АО
     Тюменская область
     Самарская область
     Липецкая область
     Свердловская область
     Ленинградская область
     Московская область
     Республика Татарстан
     Республика Башкортостан
     Москва
     Санкт-Петербург
     Всего: 13
По данным Минфина и Минрегионразвития

Правительство оценит работу чиновников

     В России может появиться перечень платных услуг, оказываемых населению органами власти. Соответствующий законопроект правительство планирует подготовить к осени. По мнению чиновников ведомства Грефа, введение прозрачной «тарифной сетки» позволит почти на треть сократить объем оказываемых платных услуг. А вот цены на них, скорее всего, вырастут.
     Как вчера заявил директор департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития РФ Андрей Шаров на конференции «Административная реформа: результаты и перспективы», одним из приоритетных направлений работы чиновников по совершенствованию деятельности госорганов на этот год является оптимизация оказания платных услуг гражданам и юрлицам. С этой целью планируется составить полный перечень юридически значимых услуг, которые оказывают органы власти населению на платной основе. Сейчас большинство таких услуг зафиксировано в Налоговом кодексе. Между тем это не мешает чиновникам на основании собственных ведомственных актов взимать плату за дополнительные услуги. В число таких «узаконенных» поборов попали платежи за ускоренный режим оказания той или иной услуги. Ежегодный объем платных государственных услуг, по данным Андрея Шарова, только на федеральном уровне оценивается в 1,5 трлн руб.
     Как сообщил г-н Шаров, в настоящее время правительственная комиссия по административной реформе проводит ревизию платных услуг, оказываемых министерствами и ведомствами. Пока проверку прошли только девять ведомств из 80, среди которых МИД, МЧС, ФАС, ФСФР, Росспорт, Росгидромет. По словам г-на Шарова, из представленных списков будут вычленены только юридически значимые услуги, которые потом попадут в Налоговый кодекс с указанием размера взимаемой госпошлины. «Думаю, что полный перечень таких услуг в виде соответствующих поправок будет готов к сентябрю, – уточнил г-н Шаров. – Правда, пока непонятно, кто, Минфин или МЭРТ, станет их автором». По прогнозам МЭРТ, в результате объем платных услуг снизится как минимум на треть.
     Между тем эксперты настроены менее оптимистично. «С одной стороны, похвально, что появится закрытый перечень таких услуг, – говорит вице-президент AGA Management Николай Фрейтак. – Но психология российского чиновника такова, что ведомства придумают очередные уловки, к примеру начнут брать деньги за сверхускорение или обслуживание вне очереди».
     Есть опасения, что после принятия законопроекта отдельные услуги могут взлететь в цене. МЭРТ и Минфин собираются пересмотреть методику расчета тарифов за оказание госуслуг. «Платные услуги должны быть необременительны для граждан, но в то же время оправданны с точки зрения целесообразности», – сказал г-н Шаров. Он не скрывает, что, возможно, подорожают некоторые услуги, оказываемые юридическим лицам. К примеру, может возрасти плата за рассмотрение ходатайства на приобретение или продажу активов, которая подается в ФАС. Если сейчас она составляет 10 тыс. руб., то чиновники предлагают в соответствии с международным опытом установить процент от суммы сделки. «Это еще больше сократит численность сделок, совершаемых гласно», – уверен г-н Фрейтак.
     Чиновников соберут под одной крышей
     В ближайшее время МЭРТ представит поправки в действующее законодательство, позволяющие ведомствам разных уровней на безвозмездной основе размещать своих представителей на территории другого ведомства. Сейчас если федеральный чиновник работает на территории муниципального учреждения, то федеральное ведомство обязано платить за аренду помещения», – поясняет глава департамента государственного регулирования в экономике Андрей Шаров. Появление такого законопроекта снимает правовые проблемы при создании многофункциональных центров, в которых чиновники разного уровня занимаются оказанием сопутствующих услуг, к примеру, по регистрации прав на недвижимость.

Комитет Госдумы по безопасности раскололся по вопросу о реформе Генпрокуратуры

     Комитет Госдумы по безопасности раскололся по вопросу о реформе Генпрокуратуры. Впервые представители «Единой России» не смогли выработать единой позиции – по вопросу о том, стоит ли выделять из Генпрокуратуры Следственный комитет. Десять депутатов проголосовали «за», десять – «против».
     Законопроект о создании при Генеральной прокуратуре отдельного следственного комитета в парламент в начале марта внесли два депутата-единоросса Алексей Волков и Александр Розуван. Таким образом, реализуется давняя идея о реформе прокуратуры, когда у прокуроров остаются только надзорные функции по контролю за следствием и поддержка обвинения в судах. Непосредственно возбуждать уголовные дела смогут сотрудники следственного комитета. Оба автора законопроекта в прошлом занимали различные посты в системе МВД.
     Неофициально инициативу разработки законопроекта в Госдуме приписывают Министерству юстиции, которое возглавляет бывший генпрокурор Владимир Устинов.
     Стоит отметить, что, когда Устинов возглавлял прокуратуру, он был категорическим противником реформы, зато примерно то же самое предлагал министр юстиции Юрий Чайка.
     Минувшим летом Чайка и Устинов поменялись не только креслами, но и взглядами.
     Теперь уже Чайка стал противником выделения следствия в отдельный орган и, соответственно, сокращения своих полномочий.
     Поддержать противников реформы в Госдуму в четверг пришел замгенпрокурора Сабир Кехлеров. Прокурор объяснил депутатам, что, по его мнению, законопроект сильно ограничивает возможности сотрудников его ведомства в осуществлении уголовного преследования и надзора за следствием, что, как считает Кехлеров, противоречит рекомендациям ООН и Совета Европы. «Генеральная прокуратура не возражает против того, чтобы в стране был создан отдельный следственный комитет», – объяснял Кехлеров, добавив, что при этом не должен понижаться статус генпрокурора и прокуратуры в целом.
     «Изменения и дополнения, предложенные законопроектом, создают совершенно независимую от генерального прокурора и прокуратуры новую службу», – с негодованием заметил он.
     Кехлеров уверен, что, хотя формально руководитель Следственного комитета будет первым заместителем генпрокурора, по сути он становится совершенно независимым от генерального прокурора лицом.
     Замгенпрокурора был недоволен тем, что авторы документа не посоветовались с Генпрокуратурой при его внесении и не написали финансовое обоснование для создания новой структуры.
     Против документа выступил и присутствовавший на заседании комитета член Общественной палаты Анатолий Кучерена. «Предлагаемые меры делают фигуру генерального прокурора номинальной», – заявил он. В ходе обсуждения мнение было различным даже у представителей имеющей большинство в палате и комитете «Единой России».
     «Проблема требует проработки», – согласился глава комитета по безопасности Владимир Васильев, который документ поддерживал. Голосование показало, что 10 парламентариев считают необходимым закон принять, а 10 – снять с рассмотрения.
     «Фактически комитет не принял никакого решения», – сказал «Газете.Ru» противник документа, член КПРФ Виктор Илюхин. «Законопроект очень сырой и непроработанный», – заметил он. «Cледствие на деле будет выше, чем прокурорский надзор, – считает Илюхин. – В свое время репрессии стали возможными, потому что за органами НКВД не было контроля. Теперь может быть то же самое: у прокурора не будет права отмены незаконных решений следствия, права возбуждения и прекращения уголовных дел. То есть у него не будет рычагов реагирования на нарушения».
     «Ни о каком расколе речь не идет, просто мнения разделились», – сказал в свою очередь «Газете.Ru» автор документа Алексей Волков.
     «Кулуарно все ведомства поддерживают документ. Закон такой нужен, и все это прекрасно понимают. Не может надзирать за уголовным делом то же лицо, что и возбуждает и ведет следствие. В советские времена за прокуратурой следила партия, а теперь следить некому», – отметил депутат.
     Теперь документ должен рассмотреть комитет Госдумы по конституционному законодательству, после чего он будет вынесен на рассмотрение палаты в целом. Ранее предполагалось, что в первом чтении депутаты могут обсудить документ в начале апреля.

Россияне считают чиновников телезвездами

     Россия все же – страна парадоксов. Мнение всенародно избранного и всенародно обожаемого президента зачастую не совпадает с мнением избравшего его народа, что нисколько не мешает Владимиру Путину править по своему усмотрению, а населению по-прежнему горячо его любить.
     Не только по принципиальным вопросам, как то: одобренный Путиным ввоз в страну ядерных отходов, против чего выступало свыше 90% населения; вызвавшая протесты монетизация льгот или поддержанная хозяином Кремля, но не нравящаяся большинству граждан, живущих в палатах попроще, жилищно-коммунальная реформа – но и по текущим проблемам согласия нет. Во всяком случае, именно это раз за разом фиксируют замеры общественного мнения.
     Например, президент, лично приехав на последнее заседание правительства в конце прошлого года, расценил его работу как удовлетворительную. Многие же граждане придерживаются противоположного мнения: 55% (февральские данные Левада-центра) деятельности кабинета не одобряют. Две трети россиян (свежий опрос ВЦИОМ) вообще не смогли назвать ни одного достижения Фрадкова сотоварищи за последний год. Даже день и ночь рекламируемые нацпроекты или мероприятия по улучшению демографической ситуации (материнский капитал, в частности) со знаком плюс упомянули только 8% опрошенных. Все прочие успехи министров, будь то реформирование армии или улучшение качества здравоохранения или образования, назвали от 4% до 1% россиян.
     Удачи или провалы в работе того или иного министра слабо связаны с его персональной оценкой.
     Например, самый популярный член кабинета – глава МЧС Сергей Шойгу. Рейтинг одобрения его работы, по данным ВЦИОМ, – 81%. Хотя прошлогодние достижения руководимого им ведомства отметил всего 1% опрошенных. И на самом деле в минувшем году в стране, к счастью, не случалось никаких особенных ЧП, бедствий и катастроф, которые позволили бы Шойгу в очередной раз подтвердить героический имидж. Напротив, в российской армии, до недавнего прошлого возглавлявшейся Сергеем Ивановым, ЧП не только случались едва ли не через день, но и, что имеет принципиальное значение, информация о них неоднократно становилась достоянием общественности. Что ни в коей мере не помешало Иванову оказаться вторым по популярности российским министром.
     Жизнь в эпоху победившего PR снова и снова показывает: важно не то, плохо или хорошо о тебе говорят, а сам факт разговоров, их концентрация. И главный опекун россиян – глава Минсоцздрава Михаил Зурабов, пусть и самый нелюбимый руководитель (его деятельности не одобряют 60% граждан), зато один из самых известных. Его имя неведомо только 20% россиян, тогда как про главного куратора жилищно-коммунальной реформы Владимира Яковлева слыхом не слыхивали 60%.
     Ежедневно проклинаемый Зурабов даже работает, если судить по мнению граждан, отнюдь не хуже всех. Ниже оценена, например, деятельность министра природных ресурсов Юрий Трутнева: только 1% считает, что он лучше других справляется со своими обязанностями. Даже у министра здравоохранения – и то 5%. И низкий рейтинг Трутнева связан с тем, что в отличие от постоянного возмутителя спокойствия Зурабова 63% россиян о его существовании даже не догадываются.
     И в этой прямо пропорциональной зависимости между известностью чиновника и оценкой его работы еще один парадокс.
     Если сопоставить данные по персоналиям, то получается, что граждане относятся к государственным мужам приблизительно как к звездам шоу-бизнеса.
     Человек может не любить Аллу Пугачеву или не являться поклонником Валерия Леонтьева, но вряд ли откажется при случае взять у знаменитости автограф или сфотографироваться на память. Отношение к чиновникам и политикам не по делам, но по раскрученности, порождает политическую индифферентность и даже неразборчивость. Если предположить, что следующего президента россиянам пришлось бы выбирать не из специально и более-менее равномерно сейчас рекламируемых Сергея Иванова и Дмитрия Медведева, а из второго после Чубайса «аллергена России» Зурабова и мало кому известного Леонида Реймана (он не знаком 68% населения), выбор, скорее всего, пал бы на главу Минсоцздрава, а не на министра связи.
     Угасающая способность граждан к рациональным оценкам и выбору связана с отсутствием реальной практики. И выбирают граждане все реже, и вариантов становится все меньше, и мнением народа уже почти не интересуются.
     Десятилетнее голосование «сердцем» уже почти привело к полной атрофии разума.
     Во всяком случае, власти уже практически не признают за народом способности к самостоятельному и сознательному волеизъявлению. Возможно, скоро любые голосования будут проводиться в форме свободных опросов общественного мнения. А результаты будут выводиться с оговоркой: «мнение народа может не совпадать с мнением власти, а потому обязательным к исполнению не является».