VFF-S Акты Вниз

Государство. Государевы люди. Комментарии [35]

     Другие материалы:
  • Содержание раздела
  • Отставка Устинова [1] [2]
  • Реформирование Генпрокуратуры и Счетной Палаты [1]
  • О государственной гражданской службе Российской Федерации Федеральный закон

    Регионы: Из губернаторов – в советники

         Созданная недавно Консультативная комиссия при Госсовете ждёт первых «комиссаров». Губернатор Камчатки М.Машковцев после встречи с В.Путиным объявил о скорой отставке и готовности поработать экспертом при Госсовете. Дело в том, что Камчатская область 1 июля сольётся с Корякским АО – регион возглавит уже другой губернатор.
         Новый орган может стать пристанищем для многих отработавших начальников регионов. Называют, например, главу Ставропольского края А.Черногорова. «Единороссы» уже исключили его из партии за провал на выборах 11 марта. Кандидатами на вылет из губернаторской обоймы считают также председателя правительства Тувы Ш.-о.Ооржака и главу Волгоградской области Н.Максюту, к которым у центра, по слухам, «есть вопросы». Наблюдателей насторожил также критический репортаж о строительном беспределе в Москве, вышедший в воскресной итоговой программе на канале «Россия», он может быть «чёрной меткой» Ю.Лужкову. Впрочем, менять столичного мэра накануне выборов рискованно. Ну а некоторые его коллеги, скорее всего, пополнят ряды «консультантов».

    © «АиФ», 21.03.07.


    Депутат Госдумы подает признаки подлога и доноса

    Это признали две инстанции Верховного суда

    Павел Анохин стал первым депутатом Госдумы от «Единой России», в действиях которого Верховный суд усмотрел признаки уголовных преступлений. Фото: Евгений Запискин / Коммерсантъ. Загружается с сайта Ъ      Верховный суд РФ отклонил вчера кассационную жалобу депутата Госдумы от Пермской области Павла Анохина на заключение этого суда о наличии в его действиях признаков двух преступлений: фальсификации доказательств в суде и ложного доноса на бывшего бизнес-партнера. Адвокат господина Анохина Борис Кузнецов сообщил Ъ, что тот пострадал из-за конфликта с пермским губернатором Олегом Чиркуновым, под контролем которого находится инициировавшая это дело краевая прокуратура.
         Коллегия Верховного суда рассмотрела вчера кассационную жалобу депутата Госдумы от «Единой России» Павла Анохина на заключение коллегии этого суда по гражданским делам от 25 января 2007 года о наличии в его действиях признаков преступлений, предусмотренных ст. 303 и ст. 306 УК (соответственно, фальсификация доказательств и заведомо ложный донос о совершении преступления). С представлением о даче такого заключения в Верховный суд обратился генпрокурор Юрий Чайка, а готовило его следственное управление пермской краевой прокуратуры. По версии следствия, господин Анохин фальсифицировал направленные в арбитражный суд договоры, регулирующие распределение долей в совместном бизнесе с бывшим компаньоном по финансово-промышленной группе ДАН Михаилом Деменевым, а также необоснованно обвинил последнего в хищении $20 млн.
         На вчерашнем закрытом от прессы заседании Верховного суда выступил адвокат господина Анохина Борис Кузнецов, просивший суд отказать в даче заключения генпрокурору. Защитник сообщил корреспонденту Ъ, что прокуратура Пермского края вмешалась в хозяйственный спор Павла Анохина с бывшим партнером по бизнесу Михаилом Деменевым, зная о том, что у депутата Госдумы Анохина напряженные отношения с губернатором Олегом Чиркуновым. По данным Ъ, конфликт между ними случился из-за того, что господин Анохин планировал сам возглавить регион, но в 2005 году президент Путин внес кандидатуру господина Чиркунова. Затем в начале 2006 года Павел Анохин, несмотря на решение федерального политсовета «Единой России», выдвинулся на пост мэра Перми, где столкнулся с официально поддержанным единороссами и губернатором Игорем Шубиным (господин Анохин занял на выборах второе место, набрав 32,15% голосов).
         «В арбитражных судах,– сказал господин Кузнецов, возвращаясь к конфликту своего доверителя с Михаилом Деменевым,– рассматривается порядка двух десятков арбитражных дел, четыре из которых Павел Анохин уже выиграл. И вдруг прокуратура заявляет, что он предоставлял в эти суды фальсифицированные доказательства. Но в законе сказано, что оценку доказательствам может давать лишь суд, который рассматривает конкретное дело. В данном же случае арбитражные суды никаких сообщений об этом в прокуратуру не направляли, да и стороны в арбитражном процессе о подложности и фальсификации доказательств на заседаниях суда не заявляли». Аналогичная ситуация с обвинением в ложном доносе: следователь, отказывавший Павлу Анохину в возбуждении уголовного дела против его бывшего компаньона Деменева, не усмотрел в его заявлении ложный донос.
         Однако кассационная коллегия вчера отказала в удовлетворении жалобы Павла Анохина и оставила в силе заключение о наличии в его действиях признаков двух упомянутых преступлений. Адвокат Борис Кузнецов назвал позицию судебной коллегии «странной»: «Нам говорят, вот когда возбудят против господина Анохина уголовное дело, тогда следствие во всем разберется, но фактически Верховный суд уже на данной стадии предрешает судьбу дела».
         Между тем пермский предприниматель Михаил Деменев сообщил Ъ, что не он был инициатором вчерашнего решения Верховного суда: «Я лишь написал в прокуратуру заявление о мошенничестве господина Анохина, а дальше правоохранительная машина закрутилась автоматически. Можно сказать, что он сам все это инициировал, написав около 80 жалоб в Генпрокуратуру и вынудив это ведомство досконально разобраться в конфликте». Ранее господин Деменев высказывал мнение, что претензии бывшего партнера связаны с его отказом финансировать прошедшую в прошлом году избирательную кампанию Павла Анохина на пост мэра Перми.
         Впрочем, вчерашнего решения Верховного суда недостаточно, чтобы возбудить уголовное дело против депутата Госдумы Анохина, согласно УПК, требуется также согласие самого парламента, полученное на его пленарном заседании. В прокуратуре Пермского края вчера заявили, что подготовят проект обращения Юрия Чайки в Госдуму по этому поводу, однако окончательное решение о его подписании будет принимать руководство Генпрокуратуры.
         ЕКАТЕРИНА Ъ-ЗАПОДИНСКАЯ; ВЯЧЕСЛАВ Ъ-СУХАНОВ, Пермь

    Что делят депутат Анохин и бизнесмен Деменев

         Финансово-промышленная группа ДАН учреждена в 1992 году Павлом Анохиным и Михаилом Деменевым. В компанию входит несколько юридических лиц, где партнеры владели по 50% долей: ЗАО ФПК ДАН, ООО ТД ДАН, ООО «Жилфонд». Наиболее ценные активы группы – «Торговый дом ДАН-АЗС» (владеет сетью автозаправочных станций, одной нефтебазой и 13 действующими АЗС, осуществляет оптовую торговлю нефтепродуктами, стоимость актива – $35 млн) и ООО «ДАН-строй» (занимается жилищным строительством). Годовой объем продаж группы – 6-7 млрд руб.

    © «КоммерсантЪ», 21.03.07.


    Чеченцы хотят «репрессивных» денег

    Чеченский парламент считает, что репрессированным в годы Великой Отечественной чеченцам заплатили не все

         Заксобрание Чечни внесло в Госдуму законопроект, который предлагает потратить часть средств Стабфонда на ежемесячные денежные выплаты и компенсацию потерянного имущества чеченцам, пострадавшим от сталинских репрессий в 40-е годы. Цена вопроса – 10,2 млрд. рублей в год на ежемесячные денежные пособия реабилитированным (их около 122 тысяч человек) и 7,9 млрд. рублей – на разовую компенсацию за потерянное имущество. Законопроект фактически предлагает поставить чеченцев в особое положение по сравнению с другими репрессированными народами. Кроме того, авторы проекта считают, что для чеченцев должен быть установлен упрощенный порядок доказывания самого факта репрессий в отношении какого-то человека.

    © «Московский Комсомолец», 21.03.07.


    Чечня вчинила иск федералам

    18 миллиардов рублей помогут республике компенсировать ущерб от политических репрессий

         Парламент Чеченской Республики попросил у Москвы 18,1 млрд. руб. сейчас, а потом 10 – ежегодно для реабилитации жертв политических репрессий. Помочь в этом должен Стабфонд. По мнению чеченских депутатов, избиратели ими воспользоваться не успели, так как республика «длительное время находилась вне правового поля Российской Федерации». Эксперты полагают, что документ является попыткой компенсировать разрушения и потери двух последних войн, и не исключают, что речь идет о требовании от федерального Центра своего рода отступного за отказ Чечни от идеи договора о разграничении полномочий.
         Парламент ЧР предложил поправить Закон «О реабилитации жертв политических респрессий» таким образом, чтобы его можно было применять в специфических чеченских условиях. В пояснительной записке к проекту указывается: «В результате боевых действий в Грозном утеряны многие архивные данные». Так что теперь сведения есть только на 121 тысячу человек, а реально их гораздо больше. Обойти эту трудность чеченские парламентарии планируют просто. Например, справки о принадлежности человека к категории репрессированных должны будут выдавать органы внутренних дел на основании только паспортных данных. Тем же, кто и паспортных подтверждений не имеет, получить статус будет всего лишь несколько сложнее, потому что «при отсутствии документальных сведений факт применения репрессий может быть установлен на основании свидетельских показаний» в суде».
         Все эти упрощения, впрочем, нужны только для того, чтобы федеральный бюджет выплатил жителям Чечни единовременно почти 7,9 млрд. руб. за отобранные у них в 1944 году дома и имущество. Парламент республики, не указав, правда, на основании каких данных, посчитал, что претендовать на это может 71 тысяча человек, каждому надо будет заплатить 100 раз по 1100 руб. (это размер МРОТ на сегодня). Кроме того, 770 тысяч чеченцев, высчитанных, если судить по той же самой пояснительной записке, явно умозрительно, в статусе репрессированных смогут получать из федерального бюджета по 1100 руб. ежемесячно.
         Стоит отметить, что знаменитый закон № 122 сначала перенес реализацию закона о репрессированных исключительно на региональные бюджеты, и только потом эта схема была превращена в механизм совместного паритетного финансирования. То есть сколько выделяет регион, столько же дает и Москва. Однако чеченские парламентарии считают, что ежемесячные денежные выплаты жертвам политических репрессий должны выплачиваться из общероссийской казны, и причем не только в Чечне, но и во всех прочих регионах.
         Зампред думского комитета по безопасности Виктор Илюхин удивился инициативе чеченских депутатов: чеченцы, видимо, хотят получить деньги за имущество, уничтоженное уже после 1994 года. Илюхин не исключает связь затратного проекта с отказом Чечни от договора о разграничении полномочий и ее намерением очистить свою Конституцию от упоминаний о суверенитете. А член фракции «Справедливая Россия» Дмитрий Рогозин уверен в том, что «Рамзан Кадыров ведет дело к приданию Чечне статуса особой территории с гораздо больше самостоятельностью, чем это было бы возможно по договору».

    Иван Родин.
    © «
    Независимая газета», 21.03.07.


    Президент определит судьбу Тувы

    Руководителем региона может стать соратник Шойгу

    Тувинцы шаманят. Их, кажется, услышали. В Кремле. Фото ИТАР-ТАСС. Загружается с сайта НеГа      В ближайшие дни, по словам источников «НГ» в Кремле, Владимир Путин внесет на рассмотрение тувинского парламента кандидатуру на пост главы республики. Президент сделает это с опозданием – полномочия Шериг-оол Ооржака истекли 17 марта. Имя потенциального руководителя республики хранят в тайне. Но им может стать Шолбан Кара-оол, лидер местной партячейки «Единой России» и протеже министра по чрезвычайным ситуациям Сергея Шойгу. Кандидатуру Кара-оола готовы поддержать и «Единая» и «Справедливая Россия». Эсэры рассчитывают, что в обмен на поддержку новый руководитель проведет перевыборы в трех скандальных округах, а главой Хурала станет лидер тувинской оппозиции.
         Внесение президентом кандидатуры на пост главы Тувы должно поставить точку в беспрецедентном политическом кризисе, захлестнувшем республику. Напомним, что территориальная избирательная комиссия Кызыла отменила результаты прошедших 8 октября 2006 года выборов в трех округах, в которых победили кандидаты от Российской партии жизни. В республике начался парламентский кризис: депутаты, прошедшие в парламент от РПЖ, теперь входящей в «Справедливую Россию», стали бойкотировать организационную сессию Законодательной палаты Великого Хурала. А у «Единой России» для кворума не хватало мандатов. На выборах 11 марта в этих округах вновь победили те же кандидаты. Но итоги выборов были вновь отменены. Справедливороссы объявили голодовку.
         Впрочем, к межпартийным или идеологическим противоречиям этот конфликт не имеет никакого отношения. Борьбу за доминирующие позиции в республике ведут тувинские кланы. А главными противниками являются нынешний глава республики Ооржак и экс-спикер нижней палаты Хурала Василий Оюн. Кстати, с Партией жизни, ставшей потом частью СР, лидера оппозиции, как считают наблюдатели, свела сенатор от Тувы Людмила Нарусова.
         На этом фоне фигура лидера единороссов выглядит компромиссной. Источник в руководстве «Справедливой России» вчера заявил «НГ», что эсэры считают Кара-оола наиболее реальной кандидатурой на пост главы Тувы. По словам представителя партии Сергея Миронова, избранные в Хурал эсэры проголосуют за лидера тувинских единороссов, если его кандидатуру внесет президент. При этом эсэры рассчитывают, что новое руководство Тувы проведет перевыборы в трех скандальных округах, где победили их представители, а спикером парламента станет Василий Оюн. «Установится необходимый баланс власти в регионе», – говорит собеседник «НГ». Руководитель Кызылского городского избирательного штаба «Справедливой России» Сергей Конвиз вчера косвенно подтвердил, что обиженные эсэры готовы поддержать Кара-оола. «Высокий авторитет президента Владимира Путина и нашего земляка Сергея Шойгу – гарантия того, что новая кандидатура будет поддержана», – подчеркнул Конвиз. Напомним, что лидер тувинских единороссов является соратником главы МЧС.
         В свою очередь, глава ЦИК «Единой России» Андрей Воробьев не стал говорить, кого поддержит ЕР. Между тем он назвал Шолбана Кара-оола «мудрым политиком». По словам Воробьева, кандидатуру будущего главы республики согласно уставу партии должно утвердить бюро высшего совета партии и генсовет. Их проведение намечено на 28 марта.
         «Кара-оол – компромиссная фигура для региональных кланов», – считает политолог Александр Кынев. По его словам, «Единая Россия» в Туве неоднородна, в ней есть группа Ооржака и группа Кара-оола. «Так что лидер местного отделения ЕР на посту главы республики – это, по сути дела, отказ от клана Ооржака и в то же время признание победы оппозиции», – отмечает политолог.
         В списке сибирского полпредства, представленного в Кремль, кроме лидера ЕР и действующего главы республики (по информации «НГ» президент не будет представлять его кандидатуру), в качестве возможных вариантов указаны фамилии замгубернатора Красноярского края Сергея Сокола и председателя палаты представителей Хурала Хонук-оола Монгуша. Однако Монгуш – фигура, близкая к Ооржаку, а в самой верхней палате, являющейся декоративным органом, – немало родственников и друзей действующего главы республики. Между тем, как отмечает Кынев, «решениями по отмене итогов в трех округах Ооржак свою политическую карьеру закончил». «Это клановый регион. Когда вы снимаете одного кандидата, вы фактически по цепочке противопоставляете себя целой группе семей», – говорит политолог. По его мнению, ситуация в Туве очень похожа на ситуацию в Киргизии, когда снятие оппозиционных кандидатов привело к революции тюльпанов и смещению Аскара Акаева.
         Что касается Сокола, то, как считает Кынев, «Тува это не тот регион, где «варяг» может быть эффективным руководителем». Вся политическая система Тувы построена на кланах. Кроме того, республика – один из самых нищих регионов в России, ее инфраструктура полностью разрушена. «Здесь нет ничего, кроме конопли, которую выращивает местное население, и красивых гор», – иронизирует Кынев. «С точки зрения личных амбиций Сокола, наверное, ему было приятно возглавить регион. Но я не верю, что с Тувой он в состоянии что-то сделать, как сделал Абрамович с Чукоткой», – говорит Кынев. Заметим, что источник в окружении губернатора Красноярского края сказал «НГ», что Сокол занимается этим проектом независимо от Александра Хлопонина или «Интерроса».
         Для того чтобы утвердить нового главу республики, местному Хуралу все-таки придется собраться на заседание. Но даже сами пострадавшие не намерены больше продолжать кризис. Источник, близкий к руководству «Справедливой России» в Туве, заметил, что, если Путин не внесет кандидатуру Ооржака, парламент соберется на свое заседание.

    Наталья Меликова, Наталья Костенко, Александра Самарина.
    © «
    Независимая газета», 21.03.07.


    Неприкосновенность не помогла

    От действий столичной милиции могут пострадать даже городские чиновники

         В минувший понедельник в Москве после уличной ссоры сотрудники милиции задержали депутата муниципального собрания района «Проспект Вернадского» Кирилла Райкова. Причем последнего «повязали» прямо во время выборов главы муниципального собрания. По словам парламентария, милиционеры применили к нему насилие. В милиции считают, что г-н Райков неприкосновенностью не обладает и действия правоохранителей были законны.
         По версии г-на Райкова, милиционеры задержали его якобы без всяких на то оснований. Как рассказал он «НИ», в этот день должны были пройти выборы председателя муниципального собрания, и он был одним из кандидатов на этот пост, поэтому в понедельник около четырех часов дня торопился на работу в своем автомобиле. Причиной ссоры с органами правопорядка стал милицейский автомобиль, припаркованный прямо посреди дороги. Просьба убрать машину, мешавшую движению, вызвала негативную реакцию сотрудников милиции. Не помогло также и предъявленное депутатское удостоверение. «На это мне ответили, что, мол, много вас тут таких, и мы вообще не знаем, кто вы», – уверяет муниципальный депутат. По его словам, на этом его общение со стражами порядка закончилось. Просто объехав патрульный автомобиль, он продолжил свой путь. Однако, как выяснилось позже, сами милиционеры не сочли инцидент исчерпанным. «Поднимаюсь по лестнице в зал муниципального собрания, вдруг залетают эти…» – рассказал г-н Райков. Несмотря на протесты коллег парламентария, прямо в помещении муниципалитета на него надели наручники и немножечко «помяли», после чего увезли в ОВД «Проспект Вернадского», где продержали более трех часов, не составляя протокола.
         Кирилл Райков уверен, что со стороны милиционеров против него было незаконно применено насилие. В милиции придерживаются иной версии – муниципальный депутат сам набросился на милиционеров, которые пытались призвать его к порядку. Начальник ОВД «Проспект Вернадского» Дмитрий Буграцевич от комментариев отказался, ссылаясь на приказ министра внутренних дел, однако все же заявил «НИ», что его сотрудники ни на кого не нападали. «Что этот депутат – такая шишка, что ли? Неприкосновенности он не имеет никакой», – заключил г-н Буграцевич. Официальный представитель прокуратуры Москвы Валентина Титова заявила «НИ», что эта информация сейчас проверяется. Адвокат Кирилла Райкова Леонид Ольшанский рассказал «НИ», что от лица его подзащитного в Управление собственной безопасности города Москвы на действия милиции уже направлены письма, одновременно депутат просит прокурора города возбудить уголовное дело против работников милиции. По словам адвоката, есть медицинское освидетельствование, где указано, что у депутата от наручников ссадины на запястьях, ушиб глазного яблока, ушиб ребер с левой стороны, ссадины на голени левой ноги. Интересно, что год назад в том же муниципальном собрании «Проспект Вернадского» от действий милиции пострадал другой депутат – Вячеслав Ильин. «Мы по этому поводу написали заявление в прокуратуру, но дело до сих пор не раскрыто», – сообщил г-н Райков.

    КИРА ВАСИЛЬЕВА.
    © «
    Новые Известия», 21.03.07.


    Особый статус

    Загружается с сайта НИ      Рамзан Кадыров призывает к изменению конституцию Чечни. «Я считаю, – заявил он, – что конституцию Чеченской Республики необходимо привести в соответствие с федеральным законом». По мнению Кадырова, это должен сделать сам чеченский народ. Путем референдума.
         Вообще-то для модернизации Основного закона властям субъекта Федерации вовсе не обязательно прибегать к всенародному волеизъявлению. Юридически это не требуется. Иное дело – политическая необходимость. Таковая имеется, полагает Кадыров: «Проведение референдума позволит навсегда избежать вероятности нападок на конституцию Чеченской Республики тех, кто мог бы говорить, что в принятый всем народом документ вносятся поправки иными способами». Тут есть некая доля лукавства. Вряд ли новый президент Чечни, ощущающий себя полновластным ее хозяином, всерьез опасается «нападок на конституцию». Какими бы способами ни вносились туда поправки, в Чечне нет политических сил, способных отважиться на демарш. Так что дело, похоже, в другом: Кадырову важно, чтобы на главном документе республики было незримо оттиснуто его имя. Можно считать это данью традиции, берущей начало в советские времена. Была сталинская Конституция, затем – брежневская, ныне действует ельцинская. А в Чечне войдет в силу кадыровская. Если Кадырову это требуется для имиджа – Москва не станет возражать. В конце концов, всенародная редактура Основного закона, полностью подконтрольная чеченским властям, не сулит Кремлю никаких неприятных сюрпризов. Наоборот, тем самым не только новый президент, но и все население Чечни присягнет на верность федеральному центру. Документально удостоверит отказ от сепаратистских устремлений.
         По факту это уже произошло. Ведь что означает приведение чеченских законов в соответствие с российскими, да еще столь пафосным способом? Это отказ Чечни от договора о разграничении полномочий с Россией. Кадыров прямо сказал об этом: «На мой взгляд, договор о разграничении полномочий между Чечней и Москвой не нужен».
         Москва может вздохнуть с облегчением. Подписание этого договора она изо всех сил затягивала. На словах обещая Чечне особый статус и всяческие преференции, Кремль искусно сопротивлялся желанию здешних властей сделать республику максимально независимой от федерального центра. Первый вариант договора (он возник еще при Кадырове-старшем) вообще привел в шок верховную власть. Документ оказался – радикальнее некуда. Закрепленные договором нормы имеют приоритет над федеральным законодательством... Национальный банк Чечни наделяется правом производить эмиссию... Распоряжение, владение и пользование природными ресурсами Чечни относится исключительно к ведению республики... Республика может вступать в дипломатические отношения с другими государствами и открывать там свои представительства... Все это выглядело как дерзкий намек: хотите приобрести лояльность чеченцев, покончить с сепаратистскими настроениями – платите. Цена – максимальное расширение политической и экономической самостоятельности республики.
         Юридическую и политэкономическую экспертизу проекта договора Кремль, разумеется, провел. Некоторые требования чеченского руководства (например, о запуске «национального» печатного станка) были отвергнуты сразу. Некоторые – чуть позже. Остался неразрешенным главный для чеченских властей вопрос – о доходах от нефтедобычи. Рамзан Кадыров считает, что эти доходы должны использоваться для «развития и подъема Чечни», то есть оставаться в республике. «Я думаю, это предложение разумно и всем будет понятно», – сказал Владимир Путин. Но заметил при этом: чеченское правительство должно «точно и ясно» определить, куда именно будут направлены средства. Президент явно намекал, что солидные суммы, отпускаемые на восстановление чеченской экономики и социальной сферы, расходуются не по назначению. Действительно, если от 100 до 200 тонн добываемой в Чечне нефти ежедневно похищается и уходит на черный рынок (и это сейчас, когда денежные потоки «Грознефтегаза» проходят через Федеральное казначейство), то каковы же будут масштабы воровства, когда «Грознефтегаз» получит полную финансовую свободу?
         Но в целом устремленность Чечни к предельной самостоятельности Москва поддерживает. И готова по-новому строить отношения с этой республикой. Столько суверенитета, сколько она в состоянии проглотить, Чечня, конечно, не получит. Но уравнять ее во всем с Иркутской областью или, скажем, с Краснодарским краем тоже не удастся. Случись что, чеченская «специфика» тотчас проявит себя, и Грозный откажется следовать федеральным стандартам.
         Дудаевской Ичкерии, разумеется, больше не будет. Будет Ичкерия (если толковать это название как символ обособленности от других субъектов Федерации и максимально возможной независимости от Москвы), но без Дудаева. Ичкерия, но не самопровозглашенная, а, если так можно сказать, «договорная». Чего войной не добился Дудаев, того обузданием боевиков, словесным отказом от сепаратизма, лояльностью к центру и личной преданностью хозяину Кремля добились отец и сын Кадыровы. Под широковещательные декларации о полном единении с Россией Чечня приобретает фактическую самостоятельность. Надолго ли – вот вопрос.

    Валерий ВЫЖУТОВИЧ.
    © «
    Новые Известия», 21.03.07.


    В Санкт-Петербурге без перемен

    Фото: ИТАР-ТАСС. Загружается с сайта Газета.Ru      На первом заседании четвертого созыва депутаты парламента Санкт-Петербурга переизбрали своим спикером единоросса Вадима Тюльпанова, а представителем в Совете федерации – лидера «Справедливой России» Сергея Миронова. Разыгранное в Мариинском дворце действо напоминало ритуал с заранее расписанными ролями.
         Свежеизбранные депутаты получили свои удостоверения в девять утра. Поздравить их с дебютом приехали полпред президента на Северо-Западе Илья Клебанов и губернатор Петербурга Валентина Матвиенко. За спинами депутатов от «Единой России» сидели их федеральные коллеги – думцы Андрей Бенин и Александр Морозов. Последний производил впечатление не вполне трезвого человека. Видимо, вдохновленный атмосферой родного парламента, в стенах которого началась его законотворческая карьера, господин Морозов бурно общался с окружающими. Увидев депутата от «Справедливой России» Бориса Киселева (был когда-то членом второго созыва Закса, но свой статус смог восстановить только сейчас), Морозов вскинул руку со сжатым кулаком и выкрикнул: «Киса!». Так депутат Морозов вел себя и раньше.

    Поделили на четверых
       В законодательном собрании Петербурга образовались четыре фракции. Это «Единая Россия» – 23 человека (прежде располагала 25-ю), «Справедливая Россия» – 13 человек (раньше имела 8 членов), КПРФ – 9 депутатов (в третьем созыве не имела представительства) и ЛДПР (пять голосов).
       От депутатских мандатов в пользу нижестоящих кандидатов отказались «паровозы» избирательной кампании: ректор Петербургского государственного университета Людмила Вербицкая и нападающий ФК «Зенит» Андрей Аршавин («Единая Россия»), депутат Госдумы Оксана Дмитриева («Справедливая Россия»), еще один думец Иван Мельников (КПРФ) и третий представитель нижней палаты федерального парламента Владимир Жириновский (возглавлял список ЛДПР).


         Другой депутат Госдумы – Оксана Дмитриева – в самом заднем ряду для приглашенных гостей составляла компанию лидеру «Справедливой России» и спикеру Совета федерации Сергею Миронову, скромно ожидавшему решения своей сенаторской судьбы. Собственно, именно этот вопрос составлял единственную, хотя и не очень большую, интригу заседания.
         Напомним, сразу после выборов 14 региональных парламентов 11 марта лидер «Единой России» и спикер Государственной думы Борис Грызлов от имени петербургского парламента угрожал Сергею Миронову, чья партия продемонстрировала неплохой электоральный результат, не выдвигать его сенатором от северной столицы. По мнению Грызлова, Миронову лучше было бы представлять в Совете федерации Ставропольский край, где «Справедливая Россия» отличилась особенно. Это громкое заявление, однако, оказалось сотрясанием воздуха. Как уже писала «Газета.Ru», «Единая Россия», подумав и посовещавшись с Кремлем одну ночь, сменила гнев на милость. Партии сторговались: «Справедливая Россия» в петербургском собрании пообещала поддержать кандидатуру единоросса Вадима Тюльпанова на пост председателя парламента, а «Единая Россия» согласилась на сенаторство Миронова.
         Воплощение этого договора в жизнь выглядело скучно.
         В начале заседания веселья добавлял только председательствующий. В этой роли уже четвертый созыв традиционно выступает старейшина депутатского корпуса всех созывов Владимир Гольман (сейчас представляет «Справедливую Россию»). Он оглашал результаты голосования, не соответствующие тому, что выводились на табло, и радовал окружающих фразами вроде: «Ребятам, забывшим регламент, надо бы его почитать». Под руководством Гольмана депутаты избрали счетную и редакционную комиссии, а затем приступили к выборам спикера.
         Кандидатуру Тюльпанова, отработавшего спикером весь предыдущий созыв, вынес на рассмотрение коллег координатор фракции «Единая Россия» Вячеслав Макаров. Других предложений не поступило, и Гольман по-отечески спросил: «Тюльпанов, вы согласны баллотироваться?». Кандидат в председатели, сидевший на непривычном месте рядового депутата, ответил, как жених на свадьбе: «Согласен». Вопросов к Тюльпанову не возникло, сам же будущий председатель с трибуны рассказал коллегам в качестве справки: «Средний возраст предыдущего созыва составлял 47 лет, нынешнего – 48. Прежде в нашем составе было только три женщины, сейчас – пять. У нас теперь трое олимпийских чемпионов, одна из которых – шестикратная чемпионка и почетный гражданин Петербурга Любовь Егорова. Надеюсь, все это добавит парламенту мудрости». Олимпийский чемпион в одиночном фигурном катании Евгений Плющенко, кстати, оказался единственным депутатом из тех, что не отказались от мандатов, не явившимся на первое заседание нового созыва.
         Координатор фракции «Справедливая Россия», которую представляет Плющенко, Олег Нилов заметил в этой связи, что вопрос с депутатством чемпиона решится к лету – возможно, он все же откажется от своего мандата.
         Другой олимпиец – в парном фигурном катании – Антон Сихарулидзе («Единая Россия») выделялся среди остальных депутатов осанкой и выглядел напуганно. Фотографы фиксировали каждое его движение. Когда во время, отведенное для голосования по кандидатуре спикера, Сихарулидзе по неопытности вышел в общую курилку и закурил сигарету, тут же загорелась вспышка чьего-то фотоаппарата. Чемпион резко выдернул сигарету изо рта и погрозил фотографу пальцем.
         За Тюльпанова проголосовал 41 человек, против – восемь. Результат был зачитан под аплодисменты депутатов. Гольман пожелал Тюльпанову «вести себя так же хорошо, как он пообещал в своей предвыборной речи» – и уступил место «настоящему председателю». Отметим, что эти выборы были первыми безальтернативными в истории петербургского Законодательного собрания. Прежде на место председателя всегда претендовали как минимум два депутата. Не успев принять поздравления коллег, Тюльпанов выдвинул Миронова кандидатом в члены СФ. Альтернативных кандидатур предложено также не было (представить другого кандидата имеет право группа из 17 депутатов). Депутаты чуть было не запустили процедуру голосования, забыв предоставить слово самому Миронову. Он был краток: «Не имеет смысла подробно отчитываться о работе за прошедшие четыре года. Недавно я разослал вам подробный письменный отчет. Обещаю и впредь бороться за интересы нашего города, в особенности – в их денежном выражении: буду добиваться трансфертов из федерального бюджета на строительство метрополитена и решение проблемы ветхого жилого фонда».
         Итогом волеизъявления по кандидатуре сенатора стал счет 33 – в пользу Сергея Миронова, 15 – против. Вероятнее всего, против выступили депутаты от КПРФ и несколько единороссов. После заседания Миронов заявил, что опять будет претендовать на пост спикера СФ.

    Алиса Цветкова (Санкт-Петербург).
    © «
    Газета.Ru», 21.03.07.


    Почти стокгольмский синдром

    Кремль, возможно, просто вынужден удовлетворять все просьбы и пожелания Кадырова-младшего

    Фото: ИТАР-ТАСС. Загружается с сайта Газета.Ru      Приписываемую генералу Александру Ермолову просьбу к Александру I произвести его в немцы впору перефразировать на новый лад. Высшей наградой из рук нынешнего правителя России могло бы стать производство того или иного лица в чеченцы. Из недавно мятежного и проблемного региона Чеченская республика превращается едва ли не в образцово-показательный и витринный субъект Российской Федерации. Ее руководители добиваются от федеральной власти все больших и больших преференций.
         Неделю назад новоиспеченный президент Чечни Рамзан Кадыров достиг договоренности с заместителем директора Федеральной службы исполнения наказаний генерал-майором внутренней службы Эдуардом Петрухиным о том, что чеченцы, осужденные в российских регионах, будут отбывать наказание в республике. На «родные нары» будут переведены все заключенные, кроме осужденных на пожизненный срок. Добившись возврата в республику «людей, сошедших с истинного пути по различным жизненным причинам», Кадыров решил позаботиться и о тех, кто пострадал безвинно. Чеченским парламентом в Госдуму внесен законопроект об упрощенном порядке признания факта реабилитации жертв политических репрессий времен Великой Отечественной войны. Для получения соответствующего документа достаточно будет только паспорта.
         Политический, на первый взгляд, проект имеет серьезную финансовую подоплеку: предполагается, что реабилитированным будут выплачивать как ежемесячные компенсации, так и разовые – за утерю жилья и имущества. По скромному подсчету чеченского руководства, на это понадобится всего-то порядка 18 млрд рублей (10 млрд рублей на пособия и еще почти 8 – на материальные убытки).
         По сравнению с тем, во что обошлись федеральной казне две чеченские войны и перманентное восстановление народного хозяйства, это смешные деньги. Российское правительство пока сопротивляется желанию изъять из стабфонда сумму, равную почти 8% средств, отпущенных в 2007 году на все национальные проекты. Впрочем, не исключено, что ради того, чтобы Чечня и дальше оставалась «самым спокойным регионом в России», коим она, по словам ее боевого президента, является,
         Центр найдет иные финансовые источники для поддержки чеченской безмятежности.
         В конце концов, за все в этой жизни надо платить. А в Чечню за позитивным опытом по урегулированию региональных конфликтов в апреле должна приехать делегация самого Госдепартамента США. Кадыров заявил, что у республиканских правоохранительных органов есть многолетний опыт в борьбе с террором, и «мы готовы к обмену опытом, предоставим всю необходимую информацию и окажем помощь». Чечня, выведенная на уровень мирового образца; вчерашние чеченские боевики, перековавшие мечи на орала и обучающие незадачливых американцев, «завязнувших в Ираке» и собирающих «антивоенные митинги в сотни тысяч человек» (оценка замглавы МВД России Аркадия Еделева), теории и практике антитеррористической борьбы, бесспорно, заслуживают дополнительных субсидий.
         И все же мотив Кремля, укрепляющего режим Кадырова-младшего, не совсем ясен.
         Не только злобным сотрудникам Госдепа США, уверяющим в своем очередном докладе американскому конгрессу, что в Чечне по-прежнему продолжаются убийства и притеснения мирных жителей и «политически мотивированные» исчезновения людей, но и кремлевским работникам должно быть очевидно, что ситуация в республике далека от нормальной.
         Что за новенькими фасадами многих из восстановленных в Грозном домов скрываются непригодные для жизни руины, инспекторам из Москвы известно лучше международных наблюдателей.
         Как и про пострадавших чеченцев, в пользу которых выносит решения Европейский суд по правам человека. То ли московские руководители, понимая, что кавказская пороховая бочка, которая может рвануть внезапно и сразу в нескольких местах (непроблемных республик в регионе нет, и Дагестан с его постоянными кровавыми разборками – далеко не единственный опасный субъект), готовы закрывать глаза на все художества Кадырова. И готовы поддерживать его, как гаранта стабильности в Чечне, всем – от особых законов и специальных полномочий до дополнительного финансирования. Не исключено и то, что Москва на деле уже настолько утратила контроль над республикой, что просто вынуждена делать хорошую мину при плохой игре, удовлетворяя все просьбы и пожелания Кадырова-младшего.
         Есть и еще одна версия. Нынешний мирный чеченский формат открывает не меньше возможностей для бесконтрольного распила бюджетных денег, чем в немирные времена. Многие аналитики и наблюдатели именно корыстью высокопоставленных российских и чеченских участников конфликта объясняли затяжной характер операций по установлению конституционного порядка в республике.
         Как показывает весь опыт последних лет путинского правления, бизнес всегда превыше всего.
         Когда шелестят купюры, журчит нефть и звенит золото, политические музы молчат. И Чечня не исключение, а правило. Авторитаризм Кадырова-младшего, его расправы с оппонентами, нарушения прав простых чеченцев и т. п., – всего лишь не имеющие никакого отношения к делу лирические детали.

    © «Газета.Ru», 21.03.07.


    Финансовая разводка

    В сложившейся системе управления контрольные функции легко превращаются в карательные

         Не стоит, видимо, придавать излишнее значение тому, кто персонально заменит уходящего в сенаторы Виктора Зубкова. Замена отца-основателя Росфинмониторинга на любого другого руководителя все же важна не сама по себе: важно, не превратится ли теперь финансовая разведка в еще один государственный орган, как и всякий аналогичный, совмещающий собственный бизнес с разнообразными контрольными функциями. Которые, учитывая стойкую тенденцию к вертикализации всего сущего, тут же превратятся в избирательно-карательные.
         Тем более, что к обычным интересам правящей элиты сегодня прибавляются задачи полного контроля за важным голосованием, которое по старой привычке ельцинской поры все еще называются выборами. Объективные юридические и политические предпосылки, таким образом, для функционального превращения есть.
         На официальном сайте Росфинмониторинга перечислены 27 основных функций этого ведомства, у которого есть всего две задачи: противодействовать легализации доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма. Среди этих функций есть немало, с одной стороны, «денежных» (на их исполнении или неисполнении легко можно делать теневой бизнес), а, с другой, карательных. Вот, например, «ведение учета организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы». А это ломбарды, казино, риэлтерские фирмы. Кроме того, обо всех крупных сделках в обязательном порядке Росфинмониторингу сообщают банки, брокеры и страховщики. Или такая функция: «подготовка проекта перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их участии в экстремистской деятельности, и представление его в Министерство финансов Российской Федерации». Трудно себе представить, что подобные сведения попадут только в Минфин, минуя при необходимости Генпрокуратуру и ФСБ. И даже «принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации». То есть, у Росфинмониторинга есть абсолютно законные рычаги давления и на иностранных бизнесменов любого калибра, работающих в России.
         Это, так сказать, юридический инструментарий. Но есть еще и политический. В России исторически любой надзорный орган совмещает в себе функции карателя и коммерческой фирмы – будь то санэпидемстанция, госнаркоконтроль или та же прокуратура. Принцип «дали палку и крутись» применим в России отнюдь не только к ГАИ. Сейчас эта прочно закрепившаяся традиция помножена на рекордно тесное сращивание государственных органов с бизнесом и полную вовлеченность госчиновников в процесс фактического контроля над активами целых отраслей. Передача функций банковского надзора наделит Росфинмониторинг, помимо уже существующих богатых возможностей, важным дополнительным орудием экономической и политической борьбы с коммерческими структурами и персонами, не угодными тем или иным провластным группировкам.
         А также, что сегодня особенно актуально, орудием в борьбе между самими действующими элитами.
         После убийства первого заместителя председателя ЦБ Андрея Козлова и скандальных писем арестованного по подозрению в организации этого преступления банкира Алексея Френкеля активизировались разговоры о выведении банковского надзора в отдельное ведомство или передаче этих функций Росфинмониторингу. Кстати, до сих пор формально никто не отменял данного Владимиром Путиным на встрече с банкирами после убийства г-на Козлова обещания создать некую межведомственную комиссию по контролю за банковской системой, куда входит и финансовая разведка, а роль координатора отведена Генпрокуратуре. А у нее в последние годы накоплен богатый опыт вмешательство в хозяйственную деятельность компаний и прямо-таки рейдерского отъема бизнеса – дело «ЮКОСа» тут только верхушка айсберга.
         За те шесть лет, что финансовую разведку возглавлял Виктор Зубков, она – надо отдать должное этому руководителю – практически не стала коррупционно-карательным органом. По крайней мере, в тех масштабах, в каких могла бы. Но о потенциальной разрушительной силе и возможностях Росфинмониторинга наглядно свидетельствует один-единственный случай: знаменитое заявление Виктора Зубкова о том, что финразведка следит за несколькими подозрительными банками и некоторые из них могут лишиться лицензии, спровоцировало летом 2004 года масштабный банковский кризис при полном отсутствии для него каких-либо экономических предпосылок. По рынку тут же стали ходить «черные списки» проблемных банков, якобы составленные Росфинмониторингом и ЦБ, рынок межбанковских кредитов был полностью парализован, а население начало активно забирать вклады. Причем неважно, было ли то заявление личным аппаратным шагом г-на Зубкова или частью большой игры с участием Кремля по перераспределению банковских активов. Нетрудно представить, какие новые возможности здесь получает финразведка.
         Речь здесь даже не столько о пресловутом бизнесе на обналичке – у этого бизнеса, очевидно, есть свои серьезные бенифициары, а о более серьезном, скажем так – переструктурировании – если подобная задача будет поставлена – рынка банковских и финансовых услуг.
         В этой связи все же не так уж и важно, кто именно возглавит ведомство. Поскольку его главные функции и задачи, как и у других госорганов, часто определяют не только соответствующие законодательные акты, но и конкретные задания, исходящие из не очень конституционного, но зато реально главного органа управления страной – администрации президента и от тех, кого принято называть ближним кругом.

    © «Газета.Ru», 21.03.07.


    Лучше быть богатым и начальником

    Раскол общества в России измеряется толщиной кошелька и наличием должности

         Народ России разделился на богатых и всех остальных. Это немудреное умозаключение давно стало общим местом: об этом говорят политики, экономисты, журналисты, даже чиновники. Говорят так часто и так много, что иногда даже казалось: проблема несколько раздута. Однако опрос социологов Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) подтвердил: общество нынешней России расколото по двум основным признакам. Первый – наличие или отсутствие денег. А второй – власть над теми, у кого эти деньги есть. При этом разделить наше общество по «культурно-идеологическим» пунктам гораздо труднее. Оказывается, мы сами не очень готовы делиться на левых-правых, русских-нерусских и православных-мусульман. Эти различия россияне существенными не считают.
         Вопрос ВЦИОМ выглядел следующим образом: «Какие различия между группами и слоями вам кажутся значимыми, а какие нет?» В лидерах оказались две позиции – различия между богатыми и бедными (79% опрошенных считают их весьма значимыми, 15% – умеренно значимыми), а также между населением и властью, чиновничеством (71 и 19% соответственно). С большим отрывом от денег и власти идут классы и поколения. Весьма значимыми различия между пролетариями, бизнесменами, интеллигентами и т.п. назвали 53% , умеренно значимыми – 33. Дифференциацию поколений оценили как весьма значимую 47%, умеренные различия отметили 36 опрошенных из каждых ста.
         В подвал рейтинга попали религиозные, национальные и идейно-партийные различия. 42% опрошенных сказали, что им кажутся малозначимыми разделения по идеологическому признаку (и лишь 17% полагают их весьма значимыми). 38% не считают важными различия между последователями религиозных конфессий, 31% равнодушно отнесся к «межнациональному вопросу».
         Крайне неожиданно, что население России видит гораздо большую разницу между горожанами и жителями села (38% сочли это разделение весьма значимым), чем между русскими и другими этническими группами (лишь 28% проголосовали за особую важность этих различий). Впрочем, это может быть «отголоском» финансового вопроса: москвичи и жители крупных городов, как принято считать и как во многом есть на самом деле, живут богаче, чем население глубинки.
         Не очень понятно, стоит ли на основе исследования ВЦИОМ делать далеко идущие выводы, поскольку вопрос был сформулирован нарочито нейтрально. Судя по ответам, россияне четко понимают, что богатые и зажиточные живут иначе, чем бедные и неимущие, а, скажем, власть имущие не похожи на тех, кто власти подчиняется. Чего в опросе нет, так это отношения к данным различиям. Так что неизвестно, согласно ли наше общество с таким финансово-управленческим разделением или, наоборот, страстно желает его ликвидировать и учинить в отдельно взятой стране какой-нибудь социализм в анархическом духе.
         Вот, скажем, дети и взрослые, молодежь и пожилые тоже мало похожи друг на друга (в той или иной степени значимыми эти различия, напомним, назвали 83% респондентов), но это вовсе не значит, что эту разницу кто-то жаждет немедленно нивелировать.
         Можно отметить и еще одну занятную, но также давно обсуждающуюся вещь: несмотря на явный раскол общества по признаку толщины кошелька, политические взгляды россиянам сейчас малоинтересны. Вот, скажем, чиновники крайне далеки от народа (равно как и народ от них), а правые и левые, либералы и коммунисты, как считают опрошенные социологами люди, не слишком отличаются друг от друга.
         Это, впрочем, тоже не слишком большая новость: наши соотечественники явно согласны с часто высказывающимся тезисом о том, что в постсоветской России удалось создать капиталистическую экономику, где важную роль играет чиновничество, тогда как партийно-политическая система страны оставляет желать лучшего.

    Владимир ДЗАГУТО.
    © «
    Время новостей», 22.03.07.


    За Миронова не голосовал только Плющенко

         Сергей Миронов сохранил место сенатора от Санкт-Петербурга. За продление его полномочий в среду проголосовало две трети обновленного Законодательного собрания северной столицы.
         Интрига переназначения Сергея Миронова не обещала сюрпризов. Он заранее сообщал, что его фракция (партии «Справедливая Россия») готова поддержать на выборах председателя питерского Заксобрания его нынешнего главу, «единоросса» Вадима Тюльпанова в обмен на избрание самого Миронова сенатором. Возражений идея такого обмена ни у кого не вызвала: во время поездки Миронова в Петербург сразу после региональных выборов губернатор Валентина Матвиенко дипломатично дала понять ему, что выступает за сохранение преемственности.
         В среду в Питере все пошло как по нотам. За кандидатуру Тюльпанова проголосовал 41 депутат – это если не вся фракция «Справедливой России», то уж точно – большая ее часть. Зал аплодировал. Спикер сразу предложил избрать сенатором Сергея Миронова. Что и было сделано на тайном голосовании.
         – Меня Миронов полностью устраивает, – заявил «единоросс» Аркадий Крамарев. – Есть вещи важнее, чем партийные разногласия.
         Выборы председателя Совфеда намечены на 30 марта. Миронов уже заявил, что намерен выставить свою кандидатуру вновь. От петербургских коллег он получил пока только один наказ: в будущем выборы сенаторов должны стать всенародными.
         Что же касается депутатов петербургского парламента, то из 50 народных избранников в среду за мандатами пришли 49. Не явился на первое заседание только депутат-фигурист Евгений Плющенко. Зато его коллега, олимпийский чемпион Антон Сихарулидзе в среду уверял журналистов, что собирается стать настоящим депутатом. А вот футболист Андрей Аршавин и депутаты Госдумы Оксана Дмитриева и лидер ЛДПР Владимир Жириновский уже уступили свои места в Заксобрании однопартийцам.
         В Совфеде, подтвердивший свои полномочия, Миронов встретит, возможно, еще больше знакомых лиц, чем раньше. Сенатором от Псковской области может стать Наталья Черкесова, глава агентства «Росбалт» и супруга директора Федеральной службы по наркоконтролю, сообщил в среду «ИНТЕРФАКС» со ссылкой на свои источники. Окончательное решение Псковское областное собрание примет 23 марта.

    Ирина Тумакова (Санкт-Петербург).
    © «
    Известия.Ru», 22.03.07.


    Восстановление Чечни признали общинным делом

    по совету Рамзана Кадырова

    Рамзан Кадыров доволен, что российские чеченцы разделяют его взгляды на будущее Чечни. Фото: Дмитрий Костюков / Коммерсантъ. Загружается с сайта Ъ      Президент Чечни Рамзан Кадыров вчера встретился с лидерами чеченских общин России. Влиятельные земляки выразили полную поддержку молодому президенту, а господин Кадыров, пообещав восстановить республику к концу 2008 года, призвал собравшихся принять в этом активное участие.
         На встречу, которая проходила в московском «Президент-отеле», съехались более ста представителей региональных чеченских общин. Из известных московских чеченцев пришли советник президента РФ Асланбек Аслаханов, глава Московского индустриального банка Абубакар Арсамаков, влиятельные бизнесмены Ваха Агаев, Лема Касаев и бывший муж Кристины Орбакайте Руслан Байсаров. Из Красноярска прилетел знаменитый российский борец олимпийский чемпион Бувайсар Сайтиев. Все они были значительно старше Рамзана Кадырова, многие годились ему по возрасту в отцы.
         Именно это отметил в начале своего выступления президент Чечни: «Вы опытные люди, вы знаете жизнь и можете много хорошего посоветовать, поэтому я решил с вами встретиться, послушать вас». Он говорил больше получаса, без бумажки, на чеченском языке. Напомнив о восстановленных за рекордный срок городах и селах, господин Кадыров отметил, что все это было сделано собственными силами: «Когда восстановлением занималась федеральная дирекция, то до республики доходило не более 30% выделенных из бюджета средств. В итоге за несколько лет ничего толком не восстановили, только деньги огромные разбазарили. За это нашу республику назвали 'черной дырой', хотя все деньги пропадали не у нас, а в Москве».
         Отругав федеральные ведомства, господин Кадыров принялся критиковать российские СМИ, которые «продолжают тиражировать плохой образ чеченца» (отдельно досталось и корреспонденту Ъ, который, по словам главы Чечни, освещает ситуацию в республике недостаточно объективно). «Произойдет что-то в Кондопоге или Казахстане – всюду, получается, виноваты чеченцы»,– посетовал он, добавив, что поручит своим представителям в российских регионах более активно защищать права земляков, не допуская их притеснения. «Мы защитили Россию от международного терроризма, поэтому и отношение к нам должно быть достойное – со стороны властей, правоохранительных органов и общества»,– заявил чеченский лидер, напомнив, что в борьбе с террористами он потерял отца и сотни близких людей и друзей.
         О том, что Ахмат Кадыров отдал свою жизнь за единство России, присутствовавшим не раз напоминал в ходе встречи и председатель народного собрания Чечни Дукваха Абдурахманов. А чеченский старейшина, министр юстиции бывшей Чечено-Ингушетии Идрис Албастов утверждал, что именно благодаря Ахмату Кадырову Владимир Путин полюбил Чечню. «Президент страны верил в него, доверял ему, а теперь он верит и доверяет сыну Ахмата Рамзану Кадырову»,– заключил господин Албастов и призвал всех чеченцев «объединиться вокруг молодого президента, помогать ему во всем».
         Впрочем, сам Рамзан Кадыров заявил собравшимся, что не собирается у них ничего выпрашивать и с делом восстановления Чечни способен справиться самостоятельно. «Вы знаете, я не привык просить,– пояснил он.– Я могу получить то, что надо, самостоятельно и без посторонней помощи. Я в любом случае восстановлю республику – будете вы помогать или нет. Но мой вам совет: будьте со своим народом, помогите ему возродиться, и вам воздастся». Депутаты Госдумы от Чечни Руслан Ямадаев и Ахмар Завгаев, сенатор Муса Умаров, бизнесмены Ваха Агаев, Руслан Байсаров и другие выступавшие заверили господина Кадырова, что верят в него и поддерживают его во всем. А спикер Абдурахманов, видимо, обращаясь к тем, кто еще сомневается, заявил: «Знайте, Рамзана поддерживают Владимир Путин и чеченский народ!»

    МУСА Ъ-МУРАДОВ.
    © «
    КоммерсантЪ», 22.03.07.


    Губернатор Строев взял урну в свои руки

    Лично проконтролировав выборы спикера облсовета

    Фото: Дмитрий Духанин / Коммерсантъ. Загружается с сайта Ъ      Вчера спикером Орловского облсовета по рекомендации федерального руководства «Единой России» был избран депутат Госдумы Иван Мосякин. Ход голосования лично проконтролировал орловский губернатор Егор Строев, который таким образом погасил в зародыше раскол в партячейке, наметившийся после того, как руководство партии обвинило в провале на выборах экс-лидера местных единороссов Павла Меркулова.
         На первом заседании облсовета, главным вопросом которого стало избрание спикера, присутствовали все 50 депутатов, избранных 11 марта. Вопреки ожиданиям, на пост спикера был выдвинут только один кандидат – депутат Мосякин. Экс-лидер местных единороссов Павел Меркулов, лишившийся за провал на выборах («Единая Россия» набрала всего 39% голосов вместо определенного руководством партии минимума в 45%) постов лидера местных единороссов и первого вице-губернатора, в спикеры выдвигаться не стал. Хотя накануне он и его сторонники в партии не согласились с решением президиума генсовета «Единой России» о приостановлении его полномочий. Павел Меркулов объяснил итоги выборов отрицательным рейтингом губернатора, который вдвое перекрывает положительный. По его словам, Егору Строеву удалось убить двух зайцев: перевалить вину за собственную неудачу на подчиненного и выдвинуть в спикеры полностью подконтрольного ему политика. При этом шансы депутата Мосякина на избрание спикером в случае тайного голосования он назвал неоднозначными.
         Больше всего безальтернативному голосованию удивились коммунисты, которые, по словам первого секретаря горкома КПРФ, вице-мэра и депутата облсовета Василия Иконникова, в полном составе поддержали бы господина Меркулова. С трибуны господин Иконников назвал происходящее «следствием раскола» молодого и старого активов единороссов, после чего он сам был выдвинут коммунистами на пост спикера.
         Ход тайного голосования вызвал у коммунистов и депутатов от «Справедливой России» сомнение в его законности. Возле урны расположился губернатор Строев, который пристально наблюдал за тем, как в непосредственной близости от него единороссы, не заходя в кабинку для голосования, делали свой выбор. В итоге Иван Мосякин набрал 33 голоса, а Василий Иконников – 14, три бюллетеня были испорчены.
         Итогами голосования господин Мосякин остался доволен. «Несмотря на разговоры о расколе, депутаты-единороссы в полном составе отдали мне свои голоса. Среди них был и Меркулов, который к его чести вступил во фракцию 'Единой России'». Спикер сообщил, что планы его работы в облсовете «конкретизируются в течение десяти дней», а коммуниста Иконникова назвал «некомпетентным человеком, ничего не сделавшим как вице-мэр».
         Сам Василий Иконников свое выдвижение в спикеры назвал вынужденным. «Голосование, исход которого губернатор Строев и руководство 'Единой России' попытались решить за депутатов, нужно было сделать альтернативным,– пояснил он.– Впрочем, другого исхода и быть не могло – парламентарии-единороссы в нашей крепостной Орловщине слишком боятся правителя Строева». При этом коммунист выразил уверенность в том, что избрание спикером Ивана Мосякина значительно повысило шансы на заключение альянса между «Справедливой Россией» и коммунистами. «В сумме 17 мандатов (13 у КПРФ и 4 у «Справедливой России».– Ъ) способны заблокировать деятельность облсовета. Если ситуации, подобные избранию спикера, будут и в дальнейшем, мы будем вынуждены объединяться со справороссами»,– резюмировал он.
         Лидер орловской «Справедливой России» и давний оппонент губернатора Марина Ивашина исход выборов спикера назвала ожидаемым. «Можно было предположить, что Строев в очередной раз переиграет оппонентов, в том числе и сторонников Меркулова. Он не был проигравшим ни в одной политической битве в регионе»,– заявила она.

    ВСЕВОЛОД Ъ-ИНЮТИН, Воронеж.
    © «
    КоммерсантЪ», 22.03.07.


    Всем «Россиям» – по спикеру

    Сергей Миронов переизбран в Совет федерации

    Вадим Тюльпанов (сверху) и Сергей Миронов договорились оставить друг друга на прежних должностях. Фото: Никита Инфантьев / Коммерсантъ. Загружается с сайта Ъ      Законодательное собрание Санкт-Петербурга нового созыва вчера переизбрало своим представителем в Совете федерации (СФ) Сергея Миронова. Процедура прошла почти безболезненно, если не считать того, что за лидера «Справедливой России» было подано меньше голосов, чем часом раньше за спикера, лидера городских единороссов Вадима Тюльпанова.
         Перед началом заседания все избранные в законодательное собрание (ЗС) 11 марта депутаты получили удостоверения из рук главы горизбиркома Александра Гнетова. Не пришел только фигурист Евгений Плющенко, прошедший в ЗС по списку «Справедливой России». Лидер петербургских справороссов Олег Нилов заявил, что ближе к лету господин Плющенко может сложить мандат, если решит продолжить спортивную карьеру.
         Выступившие перед парламентариями чиновники сразу дали понять, что депутатская самодеятельность им не нужна. Полпред президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов предупредил: «Цвета партийных флагов не должны мешать конструктивной работе, увлечение обещаниями у вас позади». Губернатор Валентина Матвиенко добавила: «Рекордный рост бюджета и инвестиций, запуск масштабных проектов, высокие темпы модернизации инфраструктуры – это наш с вами капитал, который мы не имеем права разменять в угоду собственным амбициям, популизму и партийной семейственности». По мнению госпожи Матвиенко, «с точки зрения европейской практики» в Петербурге «получился классический европейский парламент»: «Люди разных взглядов делегировали представителей в законодательный орган власти. Петербургу не грозит политический монополизм, что полностью соответствует сильным демократическим традициям города». С губернатором согласился спикер Вадим Тюльпанов, подчеркнувший, что «все политические предпочтения петербуржцев представлены в ЗС». Про не допущенное к выборам «Яблоко» в этот день старались не вспоминать. «Яблочники» пытались напомнить о себе сами, но к входу в Мариинский дворец на намеченный митинг протеста их не подпустили – весь квартал был перекрыт милицией.
         Избрание спикера и сенатора проходило спокойно, поскольку стороны обо всем договорились заранее: «Справедливая Россия» поддерживает избрание спикером Вадима Тюльпанова, а «Единая Россия» в ответ голосует за делегирование в СФ Сергея Миронова. Не было выдвинуто даже ни одной альтернативной кандидатуры. За господина Тюльпанова проголосовал 41 депутат при 8 против. Члены фракции КПРФ особо не скрывали, что против были они. «Было решение ЦК о том, что мы не поддерживаем Тюльпанова и Миронова»,– пояснил глава городских коммунистов Владимир Федоров. «Шум парламента – лекарство для государства. Шумите, но так, чтобы этот шум не выплескивался на улицу»,– цитируя Монтескье, напутствовал депутатов их переизбранный председатель.
         Кандидатуру Сергея Миронова для делегирования в СФ внес сам господин Тюльпанов, который при этом, по его словам, «чувствовал, что делает правильный выбор» (до этого «правильный выбор» уже сделал высший совет «Единой России», рекомендовавший поддержать господина Миронова). Господин Миронов пообещал депутатам и дальше работать на благо Петербурга и получил за это 33 голоса при 15 против. Против, судя по всему, выступили депутаты от ЛДПР – напомним, Владимир Жириновский после выборов заявил, что часть голосов у его партии отобрали, чтобы отдать «Справедливой России». Но даже если сложить голоса КПРФ и ЛДПР, получается, что против спикера СФ проголосовал и кто-то из «Единой России».
         Тем не менее господин Миронов заверил, что нисколько не расстроился, что за него подали голосов меньше, чем за спикера, списав все на то, что в ЗС пришло много новых депутатов, которые его просто еще не знают. Уже 30 марта Сергей Миронов, по его словам, будет просить коллег по верхней палате снова избрать его председателем СФ.

    МИХАИЛ Ъ-ШЕВЧУК, Санкт-Петербург.
    © «
    КоммерсантЪ», 22.03.07.


    Миронов укротил «Медведей»

    Но ему хорошенько попортили нервы

    Автор фото: Александр Астафьев. Загружается с сайта МК      Вчера Сергей Миронов лучился довольством – Заксобрание Петербурга снова утвердило его своим представителем в Совете Федерации (33 человека – за, 15 – против). Успех лидеру «Справедливой России» обеспечили депутаты «Единой». Хотя еще недавно Борис Грызлов намекал: его однопартийцы вряд ли делегируют конкурента в сенат.
         «Медведи» и рады были бы прокатить соперника, да не могли. Ведь решение принималось в Кремле. И все же единороссы попортили Миронову кровь. Борис Грызлов после мартовских выборов предложил ему выдвигаться в сенаторы от Ставрополья – этот регион стал единственным, где победили «эсеры». Но для Миронова делом принципа было представлять именно Петербург – все ж таки родной город. И в итоге единороссы объявили, что готовы пойти навстречу.
         Тем не менее Миронов перед голосованием испытывал некоторое беспокойство. Как утверждают источники «МК», он подозревал, что единороссы могут позабавиться: утвердить его не с первой попытки, а со второй. В этом случае были бы все основания говорить, что лидера «Справедливой России» еле пропихнули.
         Чтобы этого не произошло, Сергей Михайлович принял контрмеры. Как утверждают наши источники, они заключались среди прочего в конфиденциальных встречах с депутатами. Со многими у Миронова сохранились дружеские отношения еще со времен его спикерства в питерском Заксе. Накануне голосования он повидался с лидером питерских единороссов Тюльпановым – «рандеву» закончилось лишь к полуночи.
         Еще, по словам источника «МК» в КПРФ, в конце прошлой недели Миронов лично позвонил Зюганову с предложением о встрече. Речь должна была идти о голосовании питерских коммунистов – их фракция в Заксе состоит из девяти человек. Руководство компартии было категорически против утверждения Миронова, тот намеревался Зюганова переубедить. Однако Геннадий Андреевич так и не нашел времени для рандеву со спикером.
         Теперь Сергей Михайлович готов вновь бороться за пост спикера СФ. Впрочем, «бороться» – громко сказано. Результат-то понятен...

    Наталья ГАЛИМОВА, Наталья ЧЕРНЫХ.
    © «
    Московский Комсомолец», 22.03.07.


    Готов к труду. А к обороне?

    Подчиненные министра Сердюкова за месяц так и не поняли, кто ими руководит

    Рисунок Алексея Меринова. Загружается с сайта МК      Прошло чуть больше месяца с тех пор, как министром обороны назначен Анатолий Сердюков. На вопрос, как вам новый шеф, его подчиненные в Минобороны честно отвечают: «Никак. Мы его не видим».
         Какое совпадение: мы – тоже. После Сергея Иванова, который чуть ли не ежедневно улыбался с телеэкрана, это как-то непривычно. Однако факт: спустя месяц Анатолий Сердюков продолжает оставаться самым загадочным министром нашего правительства. Это, естественно, рождает о нем массу слухов. В коридорах Минобороны их постарался подслушать журналист «МК».

    Итак, что рассказывают о новом министре его подчиненные?
         Впервые официально, как министр, Анатолий Сердюков появился на телеэкране 23 февраля, когда по долгу службы поздравлял подчиненных с праздником. Его выступление было коротким. Многие даже не успели как следует рассмотреть Анатолия Эдуардовича. К тому же он почему-то сильно щурился, словно пытался разглядеть кого-то по ту сторону экрана. Говорят, от такого прищура бывшего налогового инспектора кое у кого из военачальников по спинам побежали мурашки.
         Но министр вовсе не пытался разглядеть военных казнокрадов. Просто в тот момент, когда его записывала видеокамера, он читал текст по бегущей строке, а потому то ли от волнения, то ли из-за слабого зрения слегка прищурился.
         Почему речь была короткой – тоже имеет простое объяснение. Оказывается, в поздравительном тексте, подготовленном помощниками, использовалось много военных аббревиатур. Например, КШУ – командно-штабные учения. Перевести их правильно министр с непривычки не смог, а потому речь пришлось урезать.
         Заботливые подчиненные тут же сделали из этого правильные выводы. Теперь в каждом документе, который ложится на стол Анатолию Сердюкову, поверх напечатанного текста от руки они подписывают расшифровку типа: ВМФ – Военно-морской флот, ВВС – Военно-воздушные силы…

    Новое офицерское заклинание: «Все будет хорошо»
         Кстати, о заботливых подчиненных. Говорят, Анатолий Сердюков не из тех, кто приводит за собой целый штат «своих» людей. Во всяком случае, в Минобороны он заявил, что постарается опираться на тех, кто уже работает в этом ведомстве. Правда, одного человека с прежнего места работы он с собой все же привел – обаятельную женщину по имени Татьяна, лет двадцати семи.
         Поначалу прошел слух, что она будет его новым пресс-секретарем. В Минобороны тут же вспомнили времена Павла Грачева. В свое время он, нарушив все армейские устои, взял на эту должность «железную леди», журналистку Елену Агапову. Мужчинам Минобороны это страшно не понравилось. «Нас на бабу променял…» – неистово голосили они на офицерских пирушках.
         И вот теперь новый прецедент: «гражданский» министр обороны, а при нем женщина – пресс-секретарь! Разговоры об этом поначалу сильно будоражили Минобороны. Но потом оказалось, что все это – только слухи. Как нам объяснили, Татьяна будет помощником министра по хозяйственной части. Ее обязанность – следить за тем, «чтобы все было, как привык Анатолий Сердюков: на своих местах и вовремя».
         Что ж, у маршала Сергеева для таких поручений был целый генерал, а у нового министра – помощница Татьяна. Тут кто как привык.
         И все же в Минобороны уверены: с приходом нового «гражданского» министра перемены обязательно будут. Вот только какие?
         Говорят, почти наверняка они коснутся Управления общественных связей Минобороны. Пару лет назад под предлогом выстраивания «информационной вертикали» в него сгонялась масса всевозможных служб. На самом деле это делалось для того, чтобы помощники министра Иванова, насмерть стоявшие на страже его имиджа, получили генеральские должности и звания.
         В конце концов вертикаль выстроили. Погоны все, кто хотел, получили. Министр-преемник ушел на повышение. Генералы-имиджмейкеры потянулись вслед за ним (хотя официально они пока числятся в Минобороны). И огромное управление сразу оказалось никому не нужным. Если учитывать, что Анатолий Сердюков человек очень закрытый, большой штат пиарщиков, оставшихся от предшественника, ему не потребуется. Так что, похоже, первые перемены могут коснуться именно их.
         Ждут перемен и в более серьезных структурах. К примеру, кому будет подчиняться Главное управление боевой подготовки? Раньше оно замыкалось на 1-м заме министра генерале Белоусове, а через него – на министре. Как теперь будут соотноситься «гражданский» министр и боевая подготовка – пока неясно.
         Какие функции при новом министре будут у Генштаба? Станет ли он только «мозгом армии» и «генератором идей», как того хотел Сергей Иванов, или ему оставят какие-то полномочия по управлению войсками? А если не оставят, то кто будет ими рулить?
         Однозначно на эти вопросы сегодня не может ответить никто в Минобороны. Офицеры только повторяют как заклинание: «Все нормально. Все будет хорошо».

    У матросов нет вопросов
         Сейчас, по официальной информации Минобороны, Анатолий Сердюков знакомится с главкоматами видов Вооруженных сил. Он уже побывал у сухопутчиков, в РВСН, ВВС, а также в штабе флота. На этих встречах присутствовал, как говорят в армии, только «узкий круг ограниченных людей».
         Журналисты на встречи не приглашались, а потому новых ярких штрихов к портрету министра эти поездки не добавили. Если, конечно, не считать «штрихами» сообщения Минобороны, где говорится, что министр «заслушал главкомов и поставил задачи на 2007 год»: флоту – «сдерживать угрозы с моря», ракетчикам и летчикам – «повышать боевой потенциал».
         На самом же деле встречи с министром выглядели совсем не так пафосно. Вот, к примеру, что о его поездке в главный штаб ВВС рассказал наш неофициальный источник.
         В главкомат ВВС Анатолий Сердюков приехал 13 марта. Как положено, у входа в штаб его встретил главком, генерал армии Михайлов, и пригласил в небольшой зал, где министра ждали генералы и офицеры штаба. Перед собравшимися с докладом выступил Михайлов, который, как всегда, рассказал, что в ВВС все замечательно: пилоты летают, ПВО крепчает, а войска вот-вот будут завалены новыми самолетами и зенитно-ракетными комплексами 5-го поколения.
         Министр слушал главкома молча и ни разу его не перебил. После бравурной речи главком спросил, нет ли у кого вопросов. Вопросов не последовало. Все продолжали молчать. Тишина аж звенела.
         Видимо, чувствуя, что пауза слишком затянулась, министр спросил, почему в ВВС в этом году суицидов больше, чем за тот же период прошлого года? (Было 9, стало 13. – Авт.) Затем он спросил, почему в ВВС так много лишней техники и что с нею делать.
         Здесь требуется пояснить. Дело в том, что после массовых сокращений последних лет в воинских частях сверх штата осталось огромное количество неиспользуемой, в основном старой, техники. Ее хранение создает военным большие проблемы.
         Так вот, на вопрос министра о ее излишках главком ВВС ответил, что на технику нужно сбивать цены и продавать. И пожаловался: дескать, «Рособоронэкспорт» заломил цену на самолеты «Л-39», которые готовились к продаже белорусским военным. Так они в результате отказались и купили такие же машины на Украине.
         После слов главкома о том, что нужно сбивать цены, Анатолий Сердюков оживился. Видимо, речь зашла о понятном и министру, и генералу – о коммерции! Он сразу же пообещал заняться этим вопросом вплотную. И, надо сказать, обещание выполнил.
         Говорят, в прошлую пятницу министр провел совещание в Минобороны по вопросу реализации излишков старой техники, где решали: то ли разобрать ее на запчасти, то ли сдать в металлолом, то ли продать... Но для начала решили всю ее пересчитать.
         Военные говорят, что решение это, конечно, правильное. Другое дело: с того ли нужно было начинать новому министру? А теперь что же: вся армия займется подсчетами, сверками, поисками и сдачей металлолома? Хотя, возможно, министр-менеджер сумеет организовать эту работу так, что она не станет слишком большой помехой для боевой подготовки.
         Кстати, к ней министр пока интереса не проявлял. Например, в том же главкомате ВВС Анатолия Сердюкова пригласили осмотреть Центральный командный пункт (ЦКП), который находится под землей на глубине в семь этажей. Правда, в тот день ЦКП слегка подтопило талыми водами, и, чтобы не замочить министра, на глубину его спускать не стали. Показали только верхний зал, где рассказали, как происходит управление авиацией и войсками ПВО, которые хоть и не умеют «сбивать цены», зато цели противника сбивать пока еще могут.
         Говорят, Анатолий Эдуардович слушал очень внимательно, но вопросов у него не было.
         * * *
         Рассказывают, что, несмотря на свой жесткий характер, Анатолий Сердюков человек улыбчивый и любит пошутить. Это похоже на правду, если учесть, что он согласился стать военным министром.
         Однако надо честно признать: в армии ему пока не доверяют. Относятся с опаской, подшучивают и придумывают про него анекдоты.
         Интересно, слышал он их или нет? А если слышал, то посмеялся или обиделся? Как у него с чувством юмора?
         Пожалуй, надо проверить…

    Анекдоты в тему:

         Приезжает ВВП в воинскую часть. Из кустов выходит солдатик.
         – Как служба, браток?
         – Прекрасно, жратвы полно, толстеем, только кровати слегка тесноваты!
         ВВП – помощнику:
         – Товароведа по мебели – в министры обороны!
         – Есть, товарищ главнокомандующий!
         Следующий визит. Опять солдатик из кустов.
         – Как служба, браток?
         – Прекрасно, жратвы полно, ассенизаторы не успевают дерьмо увозить!
         …Министерство обороны застыло в тревожном ожидании.
         После назначения руководителя налоговой службы Сердюкова министром обороны он заявил, что задолженность по налогам можно будет погасить службой в армии по призыву.
         В офисах ЮКОСа идет мобилизация.

         Два генерала разговаривают:
         – Ох, и попали мы с новым министром обороны! Он же бывший налоговик – значит, и поставили его явно для аудита!
         – Ничего, прорвемся! Еще раньше он заведовал «Ленмебельторгом» – значит, и поставили его чисто для мебели!

         Разговор двух генералов:
         – Если Сердюков – министр обороны, то тогда начальник Генштаба – балерина Волочкова!
         – Не каркай!

    Ольга БОЖЬЕВА.
    © «
    Московский Комсомолец», 22.03.07.


    Есть мнение

    О Сергее Миронове и «гениальной группе товарищей»

         Сергея Миронова в третий раз избрали представителем Законодательного собрания Санкт-Петербурга в Совет Федерации. За него проголосовало 33 депутата, многие из них – члены партии «Единая Россия». Еще несколько недель назад лидер единороссов Борис Грызлов говорил, что у Миронова не будет возможности стать сенатором от Петербурга, и рекомендовал поискать счастья в Ставрополе.
         Позиция Бориса Грызлова выглядела логичной: если политическая борьба идет всерьез, по-взрослому, и тебя донимает статусный критик с признаками шумной харизматичности, то необходимо его нейтрализовать политическими методами. Зачем же нужно большинство в Заксобрании Петербурга, если им нельзя воспользоваться в борьбе с неприятным соперником?
         Ведь само по себе использование политического ресурса в качестве инструмента борьбы с оппонентами – признанная и легитимная форма политической жизни.
         И вдруг все поменялось. Без объяснения причин Грызлов изменил позицию и поддержал Миронова. Возникает вопрос: почему? Ответ лежит на поверхности: есть мнение, что Миронов должен быть сенатором от Петербурга и, скорее всего, должен остаться спикером верхней палаты.
         Стало очевидным, что никакой политики здесь нет. Вернее, нет политики, как ее понимают не у нас, а есть политика, как ее понимают у нас, то есть Политика с большой буквы. Это когда более опытные и ответственные товарищи могут поправить, подсказать, рекомендовать публичному лицу, как себя следует вести, исходя из Высших интересов страны.
         Совсем недавно витийствовала другой политик федерального уровня – вице-спикер Думы Любовь Слиска. Она считала, что необходимо отправить в отставку министров Зурабова, Кудрина, Грефа. А потом внезапно утратила интерес к этой теме и уже ничего не требует. Скорее всего и в этом случае есть мнение, что министры должны работать спокойно до конца срока полномочий Президента. Он их привел с собой, он их и уведет с собой. А не Грызлов, Слиска или даже Миронов.
         Вот такая Политика у нас.
         Иосиф Виссарионович Сталин очень большое внимание уделял редакционным статьям в газете «Правда». Они назывались «передовицы». В конце 1940-х годов он написал передовицу на тему о театре и подписался: «группа товарищей». А через день появились статьи, растолковывающие, расширяющие и популяризирующие смыслы той самой редакционной статьи Вождя. Ссылка на передовицу звучала так: «Как гениально заметила группа товарищей».
         Нынешние рамки свободы политиков кажутся вполне естественными и разумными, если считать их функции фрагментом целостной системы под названием «вертикаль власти». Более того, ограничения свободы таких политиков по популистскому терроризированию работающих и компетентных министров выглядит почти гениальным мнением, которое есть. Политика с большой буквы будет тем более эффективной, в пределах своей родовой ущербности, чем более определенно можно будет сказать: есть мнение.
         Если уж «гениальная группа товарищей» решила, что политик, у которого есть мнение, в стране должен быть один, то логично ожидать от него действий по «одергиванию нарушителей конвенции», которым почудилось, что и они тоже – политики.

    © «Независимая газета», 22.03.07.


    Переливание из пустого в порожнее

    Дума тратит драгоценное время на надуманные проблемы

         Вчера Госдума коренным образом пересмотрела свое отношение к использованию в ценниках и упоминанию в публичных выступлениях чиновников и журналистов иностранных дензнаков. Депутаты вернули во второе чтение и исправили законопроект, в соответствии с которым упоминания иностранной валюты в ценниках, рекламе, выступлениях чиновников и СМИ должны были караться штрафом до 200 МРОТ (20 тыс. рублей). В ходе правки из текста исчезли все запреты и карательные санкции за использование названий иностранной валюты при оглашении цен, стоимости сделок и показателей бюджетов для депутатов Госдумы, членов Совета Федерации, должностных лиц и журналистов. Выхолощенный закон, лежавший до этого в Госдуме без движения с июля прошлого года, был принят в окончательной редакции.
         По сути, смягченный вариант закона распространяется только на рекламодателей, которым предписывается указывать цены в рекламе на товары и услуги исключительно в рублях. Однако в документе есть оговорка, что возможно публиковать названия иностранной валюты, если в рекламе есть ссылка на соотношение с рублем. По словам вице-спикера палаты Владимира Катренко, к третьему чтению «жесткий запрет мы заменили на разумные правила». «Не вижу ничего плохого в том, чтобы представители власти лишний раз вспоминали, что именно рубль является национальной валютой, – подчеркнул вице-спикер. – Но нельзя доводить ситуацию до абсурда».
         Солидарность с Госдумой проявил вчера и президент Владимир Путин, выпустивший указ, который регулирует использование упоминаний иностранных дензнаков в речи чиновников. Госслужащим рекомендовано «воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории страны стоимости товаров, работ, услуг, показателей бюджетов и сделок между резидентами». В указе также нет никаких упоминаний о возможных санкциях для нарушителей, более того, приведен список исключений, позволяющий употреблять у.е. и наименования иностранных дензнаков в случаях, когда это предусмотрено законодательством или «обычаями делового оборота». Последняя поправка практически сводит на нет жесткость таких рекомендаций.
         Как сообщил «НГ» руководитель аналитического отдела юридической фирмы Vegas-Lex Максим Черниговский, «параметров делового оборота нет нигде в российском законодательстве, что позволяет руководствоваться общеприменительной деловой практикой; если случай очень экзотичный, то ссылаются на справочники, учебники или же на подборку статей из СМИ, где используется спорная лексика». Небольшое ужесточение касается лишь упоминаний иностранных дензнаков и у.е. в рекламе. Они, по словам юриста, подпадают под регуляцию со стороны Федеральной антимонопольной службы, однако в законе есть пометка, что нарушением являются только случаи, когда иностранная валюта публикуется без пересчета в рубли. Так что рекламщикам теперь придется дублировать цены, указанные в у.е., рублевым эквивалентом.

    Надежда Померанцева.
    © «
    Независимая газета», 22.03.07.


    Чиновник депутату не товарищ

         Завтра Госдума примет в окончательном виде очередной обреченный на победное голосование проект, инициированный президентом, – поправки к закону о Счетной палате, согласно которому кандидатуры аудиторов на утверждение Думы и Совфеда будет представлять только глава государства. И, независимо от гипотетической пользы документа, приходится признать: его судьба предопределена на этапе авторства. За последний год в Думу поступило около 1000 депутатских законопроектов, тогда как от президента и правительства направлено несколько сотен. Тем не менее именно эти две последние категории на Охотном Ряду считаются приоритетными. Принятие их приближается к 100-процентному. Совсем иначе дело обстоит с «простыми» депутатскими инициативами, месяцами и годами ожидающими своей очереди, а то и с ходу отвергнутыми. Правда, некоторые из них оказываются не так просты – и гораздо более удачливы: в последнее время правительство предпочитает заявляться от имени думцев.

    Ранжиром не вышли
         Депутатские инициативы, в свою очередь, тоже можно разделить на «чистые» и «нечистые». Один водораздел проходит по фракционной принадлежности. Проекты, подготовленные думским большинством, имеют больше шансов на то, чтобы быть принятыми в первоочередном порядке. Показатели «Единой России», понятное дело, самые благоприятные: 76 законов подписаны президентом, полтора десятка к этому вполне готовы.
         Правда, анализ статистики законодательной деятельности Госдумы за период с начала 2006 года демонстрирует и некоторую замутненность данных по части преференций единороссов. Выясняется, что истинная картина сложнее, чем кажется. ЕР предложила около 450 законопроектов, больше половины которых подписано исключительно членами этой фракции. По другой половине проектов подписантами выступают как единороссы, так и представители других фракций. Чаще всего партнерами выступают члены ЛДПР и фракции «Родина» (сначала под руководством Сергея Бабурина, а потом – Геннадия Семигина), но нередко среди авторов попадаются и коммунисты, и эсэры. В совокупности 237 законопроектов, инициированных думским большинством самостоятельно или в союзе с прочими фракциями, находятся в подвешенном состоянии.
         Наиболее частой становится ситуация, в которой документ отлеживается в профильном комитете, но работа над ним заморожена. Основная причина – отрицательное мнение кабинета или президентской администрации. Еще одна причина зависания – постоянные переносы рассмотрения, опять же из-за несогласия исполнительной власти либо кремлевских структур. Часть проектов отбивается профильными комитетами, когда они или внесены в ненадлежащем порядке, или, по мнению комитета, противоречат Конституции.
         У самой большой оппозиционной фракции – КПРФ – результаты значительно хуже. Большая часть ее инициатив или подвешена без ясных перспектив, или уже отброшена большинством. Точно такая же картина и у «Справедливой России», и у «Родины», и даже у ЛДПР, всегда выступавшей верным союзником партии власти. Данные таблицы красноречиво говорят об этом.
         Более подробного комментария заслуживает последний ее столбец, показывающий, сколько законопроектов, в подготовке которых участвовала та или иная фракция, обрели статус законов. И здесь необходимо оговорить одну из категорий законопроектов, объем которой в последнее время существенно вырос. В нее входят документы, только подписанные депутатами. На самом деле чаще всего они инициированы администрацией президента или каким-либо из правительственных ведомств, которое таким образом надеется обойти внутриправительственную бюрократию. Гораздо реже за такими проектами стоит кабинет министров в целом.
         Так вот, именно такого рода законопроекты и составили весь актив фракций КПРФ, СР, ЛДПР и «Родины». Причем все 10 достижений, что у коммунистов, что у эсэров, фактически одни и те же ужесточающие избирательное и политическое законодательство поправки, под которыми также стоят подписи единороссов, либерал-демократов и родинцев. Так что и результаты двух последних фракций приблизительно те же самые, что и у КПРФ и СР.
         Более того, сегодня среди значащихся за коммунистами проектов только 8 являются самостоятельным творчеством, а еще 6 внесены не без участия депутатов из ЕР. У «Справедливой России» уровень самостоятельности в последнее время повысился: 39 законов внесено под именами своих депутатов. У ЛДПР таких примерно 2 десятка, а у «Родины» – всего 9. А вот у «Единой России», к примеру, целых 164 , что, впрочем, вовсе не ускоряет работу.
         Что же касается законотворческой деятельности так называемых независимых депутатов, то она строгому учету вообще поддается с трудом и особенно – в последние несколько месяцев, когда часть из них влилась в ряды фракции СР. Тем не менее один из независимых – яблочник Сергей Попов – может гордиться тем, что президент подписал законопроект, написанный лично им. Попов привел закон о статусе военнослужащих в соответствие с законом об адвокатуре – для того чтобы контрактники могли получать бесплатную юридическую помощь.

    Кому обеспечен зеленый свет
         Как видно из таблицы, президентские инициативы в думских кабинетах не задерживаются. В колонке, где зафиксированы зависшие по каким-то причинам проекты, стоит цифра 0. Что же касается одного законопроекта из числа президентских, который значится отклоненным, то здесь нет ничего страшного. Просто проект закона «О ратификации Протокола № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вносящего изменения в контрольный механизм Конвенции, от 13 мая 2004 года», расширяющий полномочия Европейского суда по правам человека, был отклонен из-за того, что против него высказалась часть фракции «Единая Россия». Однако на самом деле отказ в ратификации был прямо санкционирован Кремлем. Организовавшим, помимо этого, за несколько дней до этого события на госканалах бурную дискуссию, основными участниками которой выступили, впрочем, депутаты из оппозиционных фракций.
         Стоит также отметить, что среди тех 11 законопроектов, которые стоят в колонке планируемых к принятию, до сих пор значится проект закона «Об утверждении Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Татарстан». Он отклонен Советом Федерации без предложения создать согласительную комиссию. Госдума своего окончательного решения о его судьбе еще не приняла, поэтому документ пока и значится за ее профильным комитетом.
         Над правительственными законопроектами работа на Охотном Ряду идет более вдумчиво, хотя и они почти никогда не подвисают. Большая часть из тех 43 проектов, которые запланированы к принятию, уже одобрены как минимум в первом чтении. С начала 2006 года Думой отклонена всего одна инициатива кабинета министров – проект закона о повышении МРОТ. Единороссы приняли свой закон исключительно в целях пиара. Кроме того, один из правительственных проектов временно отложен: речь идет о предложении отменить в Уголовном кодексе такое наказание, как арест.

    Опасная хрупкость вертикали
         Таким образом, законотворческая деятельность депутатов зависит не столько от существа предлагаемых ими новшеств, сколько от воли правительства и президентской администрации, без труда проводящих через Думу нужные им проекты. Недешево оплачиваемая функция народного избранника сводится к проштамповке присланного текста. А бурные дебаты практически никогда не меняют изначального намерения высокопоставленных инициаторов провести в жизнь нужный им документ.
         Депутаты не заинтересованы обострять отношения с конфидентами из Белого дома и Кремля: никто из них не рвется в родные палестины после окончания срока, каждый хочет зацепиться в Москве. А это возможно, если без ущерба для репутации и кошелька, – только при помощи нынешних противников. Такого рода послушание, помимо прочего, демонстрирует глубокое неверие парламентариев в возможность убедить собственный электорат в пользе их дальнейшего присутствия на Охотном Ряду. И делает правдоподобными слухи о плате за думское кресло.
         А самое главное – такой расклад сил обесценивает саму идею народного представительства. Граждане отказываются приходить на участки – все равно, считают они, ничего не изменится. Недавний взрыв активности на региональных выборах, заметим, во многом можно объяснить хорошим знакомством избирателей с местными кандидатами. Вряд ли оправданно экстраполировать эту ситуацию на выборы парламентские, где не будет одномандатников и в ход пойдут партийные списки. В итоге все сводится к печальному заключению об опасной хрупкости вертикали, не пронизанной по горизонтали выборными институтами власти.

    Законы, прошедшие и не прошедшие сито конституционного большинства Госдумы
    Принадлежность законодательной инициативыЗаконопроекты2006 - 2007 гг.Законопроекты, планируемые к принятиюЗаконопроекты, не дошедшие до первого чтенияЗаконопроекты, уже отклоненные или снятые с рассмотренияЗаконы, подписанные президентом РФ
    Фракция "Единая Россия"4481323712276
    Фракция КПРФ930523110
    Фракция ЛДПР1113514314
    Фракция "Справедливая Россия"1372695610
    Фракция "Родина" ("Народная Воля" - СЕПР - "Патриоты России")50125204
    Не состоящие в депутатских объединениях90146349
    Президент РФ42110130
    Правительство РФ111431166

    Иван Родин.
    © «
    Независимая газета», 22.03.07.


    Губернатор Сумин и пересадка головы

    Повесть о шахматах и солдатиках, о государственной измене в особо крупных размерах и о том, как правильно ставить мат королю и президенту

         С тех пор как губернаторов выбирать перестали, они совсем, как бы это сказать помягче, странными стали. Один экзамен по русскому устраивает, другой вот теперь в шахматы и солдатики играет. Я, если кто не знает, о губернаторе Челябинской области говорю. О Петре Сумине.
         Он ведь что удумал. Заказал себе солдатиков. В форме солдат войны 1812 года. А головы им привинтил специальные – и все сплошь члены его администрации. Ну и играет ими в шахматы. А еще в домино, на бильярде и в очко. А также в боулинг, говорят. Нет, дело, конечно, правильное и интересное. Вот только с шахматами осечка вышла. Себя он, если верить слухам всяких там правозащитников и прочих злобных видеопиратов, сделал королем. Злоумышленникам этим я не верю, разумеется, но предупредить надо, сигналы зря не поступают.
         Король – это ведь только название. А в шахматах эта фигура довольно слабая. Ходит еле-еле, и все ему еще и мат норовят поставить. Королю – и мат, представляете?! Такое допускать нельзя. Ведь администрация губернатора – это маленький макет администрации президента. Маленький, но макет. И шутить с такими вещами недопустимо. Мат президенту... это ведь знаете чем попахивает? Правильно. Нехорошими вещами.
         Короче, гражданин Сумин, вы уж примите меры. Срочно пересаживайте голову. Есть же ферзь или, как говорил Остап Бендер, королева. Ну да, дама. Но губернаторы – народ привычный. И не такое видали. Зато ферзь как раз мат королю и ставит.
         Игры оно, конечно, игры и есть. Но игры губернаторов – это уже особые игры. Это уже важные и, я бы даже сказал, государственные игры. А в государственных играх расстановка фигур и голов – вещь предельно важная. Ошибаться здесь очень опасно, ошибка здесь приравнивается к государственной измене в особо крупных размерах.
         Поэтому я бы предостерег уважаемых губернаторов и других официальных лиц. Тщательнее, товарищи, будьте, граждане, бдительны. А про мат королю и президенту и вовсе забудьте. В наших правилах этого нет и никогда не было.

    Алкей.
    © «
    Независимая газета», 22.03.07.


    Выборы со скрипом

    Сергей Миронов вновь избран сенатором от Санкт-Петербурга

    Подходы к Мариинскому дворцу вчера тщательно охраняла милиция. Фото Арсения Несходимова (НГ-фото). Загружается с сайта НеГа      Спикер Совета Федерации Сергей Миронов с трудом сохранил сенаторский пост. На первом заседании Законодательного собрания (ЗС) Санкт-Петербурга четвертого созыва за него проголосовали 33 депутата, 15 высказались против. Для сравнения: в 2003 году за Миронова проголосовали 43 депутата, а против были 5 парламентариев.
         На повестке дня вчерашнего заседания парламента Северной столицы стояли два главных вопроса – о кандидатуре на пост председателя городского парламента и о кандидатуре представителя депутатов в Совете Федерации. Если с председателем ЗС вся казалось ясно – им должен был вновь стать лидер питерских единороссов Вадим Тюльпанов, то относительно переизбрания Сергея Миронова в Совет Федерации от Петербурга имелись опасения. И частично они подтвердились.
         С раннего утра перед Мариинским дворцом, где проходят заседания местного парламента, дежурило множество сотрудников правоохранительных органов. Люди в форме оцепили не только площадь перед дворцом, но и прилегающие улицы. У всех проходящих людей проверялись документы – пропускали только тех, кто имел право находиться в здании. Судя по всему, городские власти ожидали провокаций со стороны оппозиции.
         Незадолго до начала заседания нескольким активистам «Молодежного «Яблока» и Движения гражданских инициатив удалось проникнуть к дверям дворца, где они начали раздавать листовки. Сотрудники милиции отреагировали мгновенно – активистов задержали.
         Стоит отметить, что в листовках, которые они раздавали, не содержалось явных провокационных заявлений. В них были призывы к новым депутатам назначить городской референдум по поводу строительства башни «Газпром-сити» и других инвестиционных проектов, вызвавших массовые протесты горожан, о законодательном признании городского долга по капитальному ремонту жилья, о прекращении уплотнительной застройки и проведении межевания городских земель за счет бюджета. В листовках также содержалась критика Вадима Тюльпанова и заявление о том, что он не имеет права быть руководителем Законодательного собрания. Тем не менее митинг был несанкционированным, поэтому ничто не препятствовало его разгону.
         Заседание предварил председатель городской избирательной комиссии (ГИК) Александр Гнетов, который произнес приветственное слово. Он заявил, что выборы в городе состоялись, и ГИК считает свои обязанности в этом плане исчерпанными. Официально работу парламента открыл, согласно давней традиции, даже прописанной в регламенте, старейший депутат Владимир Гольман. Он предложил начать заседание с минуты молчания в связи с объявленным в России днем траура. После этого воцарилась необычная для этого зала тишина. Помолчав, депутаты приступили к рутинной работе – регистрации, формированию фракций, выборам комиссий. Как и предполагалось, были сформированы четыре фракции, в которые вошли представители всех прошедших в парламент партий – «Единой России», «Справедливой России», КПРФ и ЛДПР. Самые интересные вопросы – о спикере и представителе в СФ – депутаты оставили «на сладкое».
         Выборы спикера прошли в режиме «голосования за генсека». Депутатам была предложена лишь одна кандидатура – Вадима Тюльпанова, исполнявшего обязанности председателя последние четыре года. В 2003 году, кстати, депутатам предложили на выбор более десяти кандидатур. Тогда это чуть не привело к срыву заседания. На этот раз скандала не получилось – единственного кандидата выдвинула «Единая Россия». За Тюльпанова проголосовал 41 депутат, против – 8. Лидера питерского отделения партии власти не захотели видеть на посту председателя только представители КПРФ, но их голосов оказалось недостаточно для того, чтобы он не занял этот пост.
         Свежеизбранный спикер поблагодарил депутатов за доверие и попросил побольше «шуметь во время работы», подразумевая, что именно в споре рождается истина. Конкретно с этим утверждением парламентарии спорить не стали. Одновременно Вадим Тюльпанов призвал не выносить этот «шум» за пределы Мариинского дворца, намекая, видимо, на беспорядки, случившиеся перед зданием парламента.
         Голосование за кандидатуру представителя парламента в Совете Федерации, вопреки ожиданиям, прошло в спокойной обстановке. Вадим Тюльпанов внес на рассмотрение кандидатуру Сергея Миронова. Лидеру «Справедливой России», вышедшему на трибуну, не стали задавать провокационных вопросов. Он немного рассказал о своих планах, отметив, в частности, что все еще придерживается мысли о целесообразности всенародного избрания сенаторов. После короткого выступления Сергей Миронов удалился с трибуны. Началось голосование по бюллетеням.
         Сергей Миронов все же сумел преодолеть необходимый барьер в 26 голосов. И заявил, что 33 голоса, отданных за него, – «это нормально». Победу омрачило то, что в зале не присутствовал один из депутатов от «Справедливой России» – Евгений Плющенко. Знаменитый фигурист не может определиться, что для него важнее – яркие ледовые арены во всем мире или скучный зал заседаний в Мариинке.
         Санкт-Петербург

    Даниил Борисов.
    © «
    Независимая газета», 22.03.07.


    Сборная силовых структур

    В Саратове судят банду милиционеров

         В Саратовский областной суд передано дело «банды оборотней», которая в течение трех лет совершала разбойные нападения на автотрассах. Шесть из одиннадцати участников служили в милиции.
         По мнению региональной прокуратуры, банда начала работу в 2004 году. Преступники заранее собирали информацию о предпринимателях, перевозящих при себе крупные суммы наличными и в векселях на предъявителя. Нападали рано утром на безлюдных участках междугородных трасс. Люди в милицейской форме и камуфляже с нашивками СОБРа останавливали машины при помощи гаишного жезла, имитировали спецоперацию. Бизнесмены верили – и оказывались связанными в лесу. За помощью к правоохранительным органам обратились пострадавшие от четырех налетов. У них похитили более 8 миллионов рублей. Большую часть заработанного разбойники вкладывали в свой легальный автобизнес.
         Как полагают следователи, организовал банду бывший милиционер Сергей Аникеев. Больше половины участников служили в силовых структурах: ОМОНе, ГИБДД, вневедомственной охране (двое преступников являлись действующими сотрудниками на момент задержания). По словам представителей прокуратуры, роли в банде были четко распределены: одни закупали оружие, другие предоставляли транспорт, фальшивые номера и обеспечивали беспрепятственный проезд, третьи непосредственно грабили. Десять человек задержали летом прошлого года. Один объявлен в международный розыск.
         В отдельное производство выделили дело сотрудника управления собственной безопасности (УСБ) ГУВД (ответственного за ловлю «оборотней») Николая Таганова. Один из задержанных сообщил, что старший оперуполномоченный по особо важным делам майор Таганов продал ему пистолет ТТ. Как выяснилось, уэсбэшник занимался вымогательством – требовал деньги у владельцев угнанных иномарок за возвращение машины. В милиции Таганов прослужил 26 лет. Суд уже назначил ему наказание в виде трех лет лишения свободы.
         Свою вину задержанные отрицают.

    Надежда Андреева, наш соб. корр., Саратов.
    © «
    Новая газета», 22.03.07.


    Мелкие мошенники и большие привилегии

    Полковник МВД и бывший автоинспектор не могли быть последним звеном в деле о торговле спецномерами, документами оперативного прикрытия и пропусками в Кремль

    Подсудимые: Алексей Тарасов, Александр Иванов и Вячеслав Гаспаль (слева направо). Загружается с сайта НоГа      В понедельник Тимирязевский суд Москвы вынес приговор по делу торговцев государственными привилегиями. Они продавали флаговые автомобильные номера, документы оперативного прикрытия, спецпропуска и удостоверения госслужащих. Стоимость комплекта, включающего спецномер, пропуск и удостоверяющий документ, доходила до 75 тыс. долларов. Подобная экипировка позволяла и позволяет фактически беспрепятственно перемещаться по стране. Среди покупателей были не только представители бизнес-элиты, но и преступники.
         В итоге суд приговорил Вячеслава Гаспля, которого назвали организатором группы, к семи годам колонии строгого режима, бывшего сотрудника СВР Алексея Тарасова – к пяти с половиной годам, Александра Яковлева – к пяти годам, а бывшего сотрудника автоинспекции Михаила Моторико – к четырем. Удивительно, но бывшему замначальника Главного центра административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России Михаилу Шепатину, который занимал самую высокую должность из обвиняемых, дали два с половиной года, чуть больше, чем получившему два года безработному Александру Иванову.
         И все же точку в этой истории ставить рано, несмотря на разбирательство, которое сотрудники МВД, ФСБ, ФСО и Генпрокуратуры вели несколько лет. Как сообщалось, не удалось доказать факт изготовления 120 спецномеров. А полковник Шепатин – бывший замначальника в хозяйстве МВД – оказался самым большим начальником, до которого позволили дотянуться следователям.
         – Конечно, полковник милиции не мог быть последним звеном, – говорит председатель Национального антикоррупционного комитета (НАК) Кирилл Кабанов. – Вся эта система согласований и использования административного ресурса подразумевает более высокие должности. А полковник был просто частью большой команды. Понимая, кто задействован, он осознал свою безнаказанность и в рамках общего бизнеса по продаже спецномеров и документов стал делать свой маленький. Он даже не среднее звено, а низшая часть среднего звена.
         Кабанов полагает, что у следователей была информация о высокопоставленных фигурантах этой истории. Однако на свет позволили вытащить лишь малую ее часть.
         За официальным разбирательством относительно случаев подделки и продажи документов и специальных номеров мы наблюдаем с 2005 года. В то время представителям бизнес-сообщества нередко прямо по факсу приходили деловые предложения купить удостоверения, пропуска и автомобильные регистрационные знаки Управления делами президента Российской Федерации («Новая газета» № 49 за 2005 год). И хотя в управлении делами не раз заявляли о фиктивности таких документов, реклама не прекращалась. Комплект предлагали за 4 тыс. долларов. Наши публикации на эту тему вместе с публикациями других СМИ вошли в официальный доклад по проблеме подделок и незаконного распространения спецномеров и документов особой отчетности.
         В конце 2005 года сотрудники ФСБ и МВД задержали группу торговцев этим штучным товаром («Новая газета» № 94 за 2005 год). Но как нам удалось выяснить, работа Главного управления собственной безопасности (ГУСБ) МВД на эту тему началась еще в 2002 году. В ходе совместной проверки ГУСБ и московская прокуратура выяснили, что сотрудники подразделений ГИБДД в Москве участвуют в подделке автомобильных регистрационных документов. В то время возбудили 450 уголовных дел. Об этом сказано в «Представлении об устранении нарушений закона <…>» (№ 16/1-1022-2002 г.), подписанном прокурором Москвы (документ есть в распоряжении редакции).
         В прокурорском документе говорилось: «Приказ начальника ГУВД г. Москвы № 470-99 г. в нарушение приказа МВД России <…> предусматривает беспрепятственную регистрацию и использование автотранспортных средств, находящихся в международном розыске по линии Интерпола. Приказ начальника ГУ ГИБДД СОБ МВД России № 29-01 г. вводит в оборот новое понятие «регистрационные знаки отдельных серий» и устанавливает особый порядок их выдачи. Установлена возможность их неоднократной выдачи конкретным лицам только с личного указания руководителей ГУ ГИБДД <…>».
         Как раз о возможности неоднократной выдачи «регистрационных знаков отдельных серий» шла речь в уголовном деле только что осужденных продавцов из группы Вячеслава Гаспля. Судя по материалам судебного процесса, они делали дубликаты номеров автомобилей госслужащих. И продавали их владельцам точно таких же иномарок. Получалось «удвоение» привилегий: две одинаковые машины с одинаковыми спецномерами.
         Вот только ответственным за эти «номера» никак не может быть один бывший сотрудник автоинспекции Михаил Моторико, получивший по приговору суда четыре года колонии. В документе Московской прокуратуры 2002 года ясно сказано: «Установлена возможность их неоднократной выдачи конкретным лицам только с личного указания руководителей ГУ ГИБДД».
         По совпадению, бывший руководитель ГУ ГИБДД МВД России генерал-лейтенант Владимир Федоров покинул пост в конце 2002 года. С января 2003-го он стал сенатором от Республики Карелия. Там Федоров начинал свою службу. Из Карелии, к слову, вышли и нынешний директор ФСБ Николай Патрушев (был руководителем МГБ Карелии), и нынешний глава МВД Рашид Нургалиев (начинал работу в КГБ Карелии). Отметим также, что супруга генерала Владимира Федорова – Валентина – с 2001 года являлась клиентом брокерской компании «Индекс-ХХ». Другими клиентами компании были знакомый российского президента, глава «Рособоронэкспорта» Сергей Чемезов, бывший охранник Путина Роман Цепов и примерно десяток бывших и действующих высокопоставленных госслужащих («Новая газета» № 39 за 2006 год).
         Ситуацию с 450 уголовными делами спустили на тормозах. К 2004 году под судом оказались только следователь прокуратуры Юго-Восточного округа Москвы Салман Рзаев и несколько сотрудников милиции из Северо-Восточного округа. Рзаеву дали семь с половиной лет за то, что он брался решать проблемы владельцев нерастаможенных автомобилей. То есть сначала граждане покупали нерастаможенные или даже угнанные машины с фальшивыми регистрационными документами (иногда – не зная об этом), а затем приходил Рзаев и требовал денег в обмен на спокойную жизнь. Между тем Рзаев был всего лишь ответвлением большой схемы. И его позволили публично съесть. Но когда следователи, разбираясь в истории массовых подделок и фальсификаций, связанных с оформлением автомобилей, вышли на торговцев спецномерами и документами, группу поначалу попросту разогнали.
         Наши источники в правоохранительных органах сообщили, что впоследствии к работе подключилась Федеральная служба охраны (ФСО). Службу давно беспокоили слабый контроль над распространением документов особой отчетности и торговля атрибутами власти. Это представляло потенциальную угрозу для первых лиц. К примеру, после президентских выборов 2004 года для сотрудников президентской администрации отпечатали удостоверения новой формы, но всего через пару месяцев форму пришлось поменять, поскольку в продаже появились неучтенные удостоверения того же производства, что и настоящие («Новая газета» № 92 за 2005 год).
         Поддержка ФСО благоприятно сказалась на разбирательстве, но и ее не хватило для того, чтобы вынести весь сор из избы. Как говорят в таких случаях оперативники, «не было принято политического решения». После разоблачения группы Вячеслава Гаспля в 2005 году сотрудники ФСБ не раз публично заявляли о том, что поддельные спецномера изготавливали на предприятиях ООО «Знак» и ОАО «Дорожные знаки», а также в арендованном цеху на предприятии хозяйственного управления МВД, то есть там же, где по заказу силовиков производят вполне официальную продукцию. Об этом, со ссылкой на ФСБ, сообщили многие газеты и некоторые телеканалы.
         Но сейчас на предприятиях заявляют, что не имели к этому делу никакого отношения. Их руководители отрицают какую-либо связь с этой историей и утверждают, что названия компаний попросту недобросовестно использовали.
         – Если бы кто-то у нас был причастен к этому делу, думаю, он сидел бы в том же зале суда и получил приговор, – говорит первый зам директора ООО «Знак» Александр Фильев. – Я уже начал философски относиться к этому вопросу, потому что история длится два года <…>. Если бы в наших цехах изготавливали поддельные номерные знаки, неужели вы думаете, что это дело осталось бы без внимания? Ни против наших нынешних сотрудников, ни против бывших не возбуждалось ни уголовных, ни административных дел.
         Фильев говорит, что случаев подделки государственных регистрационных знаков у них не было.
         Важно подчеркнуть, что, согласно правилам, знаки и документы на предприятиях производят строго по соответствующему предписанию МВД.
         В ОАО «Дорожные знаки» нам рассказали, что сотрудники ФСБ были на предприятии, проводили обыск, все фиксировали на видео, искали давильные машины, но улик не нашли.
         – Фото и внутренняя съемка ФСБ с бывшим гендиректором Олегом Малагой каким-то образом попала на телевидение, – говорит сотрудница «Дорожных знаков». – Никакого основания для этого не было. Показывали сначала не наши помещения и не нашу территорию, а потом кабинет Олега Исааковича. Мы хотели решить вопрос, чтобы перед нами извинились. Но дело замяли, никаких извинений не было.
         – Мы не уполномочены и никогда не изготавливали номерные знаки, – заявил один из руководителей компании. Он также отметил, что в марте-апреле 2006 года прежняя команда руководителей, включая гендиректора Олега Малагу, ушла, но не сообщил, куда именно. Секретарь компании сказал, что Малага теперь на другой руководящей должности, но отказался назвать его новое место работы, пообещал только передать наши вопросы и контактные телефоны. Малага на связь не вышел.
         Возникает ощущение, что предприятия «Знак» и «Дорожные знаки» с помпой показали по телевидению и упомянули в сообщениях для газет для большего эффекта. И это отвлекло внимание от высокопоставленных должностных лиц, которые действительно обладали властью отдавать распоряжение об изготовлении дубликатов спецномеров и документов особой отчетности.
         Когда дело дошло до суда, выяснилось, что в реальности ни к одному сотруднику или руководителю предприятия, изготавливающего знаки и документы, претензий не было. На скамье подсудимых оказались шестеро, а самым «высокопоставленным» преступником назвали полковника уровня замначальника управления МВД.

    Справка Новой
         Когда подполковник, начальник одного из отделов Управления собственной безопасности МВД Вадим Степанов вывел следствие на уровень высокопоставленных чиновников, ему предложили 300 тыс. долларов, а когда он отказался, принялись угрожать (подробнее «Новая газета» № 17 за 2006 год). Степанов принял меры предосторожности и однажды нашел под своей машиной две гранаты. Их установили таким образом, чтобы машина могла взорваться, двинувшись с места. Официальная версия, высказанная МВД, гласила, что покушение имело место, но это никак не связано с исполнением офицером своих должностных обязанностей.

    Роман Шлейнов.
    © «
    Новая газета», 22.03.07.


    Уговор дороже

    В питерском парламенте кадровые вопросы решили строго по кулуарным договоренностям

    Чтобы сохранить пост третьего человека в государстве, в Петербурге Сергею Миронову пришлось проявить скромность. Фото: ИТАР-ТАСС. ИГОРЬ АКИМОВ. Загружается с сайта НИ      На состоявшемся вчера первом пленарном заседании Петербургского Законодательного собрания 4-го созыва разрешилась главная политическая интрига последних дней: спикер Совета Федерации Сергей Миронов в третий раз избран сенатором, а лидер местных «единороссов» Вадим Тюльпанов второй раз стал главой депутатского корпуса. Неожиданностью можно считать разве что чрезвычайные меры по охране 49 депутатов Мариинского дворца – он оказался в плотном кольце пожарных машин и усиленных цепей ОМОН, милиции и ФСО.
         Если автомобилистов по Исаакиевской площади пропускали, то пешеходов без специальных пропусков разворачивали в обратном направлении. Как выяснилось, «день усиления» был проведен из-за горстки неспокойных петербуржцев – восемь представителей молодежного отделения партии «Яблоко» и двое активистов общественной организации «Комитет единых действий» накануне объявили о намерении провести перед парламентом пикет. Как пояснил сопредседатель этого комитета Евгений Козлов, уже в четверть девятого утра Исаакиевская площадь была полностью перекрыта: «Поскольку я прошел еще до появления желтых барьеров, мне удалось у входа раздать депутатам наши обращения. Нас пытались удалить, но так как там стояли депутаты от КПРФ, милиционеры отступили». «Комитет единых действий» призвал депутатов выполнять предвыборные обещания и не избирать спикером ЗакСа Вадима Тюльпанова. Другим пикетчикам не повезло: лидер молодежного «Яблока» Александр Шуршев и его товарищи были задержаны и доставлены во 2-й отдел милиции Адмиралтейского РУВД. Александр Шуршев пояснил, что пикетчики стояли у здания парламента с плакатами, на котором, с одной стороны, предупреждалось об одиночном пикете (закон позволяет), а с другой – о розыске «паровозов», то есть кандидатов в депутаты, отказавшихся от мандатов.
         Внутри же Мариинского дворца царила приподнятая атмосфера, и ничто не напоминало о спецоперации. На заседание прибыли губернатор Валентина Матвиенко и полпред президента Илья Клебанов. В ротонде 49 депутатам вручили новые удостоверения, а фигурист Евгений Плющенко за своей «корочкой», да и вообще на новую работу не явился. Как туманно пояснил Вадим Тюльпанов и некоторые «справедливороссы», Евгений Плющенко «не в городе, но в стране», и его очень беспокоит ситуация, сложившаяся в российском фигурном катании. Не исключено, что вскоре мы узнаем об отказе Плющенко от депутатского мандата, а его место займет более «нужный» человек из длинного списка однопартийцев.
         Депутаты приступили к работе, не изменив своей привычке опаздывать или являться в зал заседаний не в полном составе. Семеро человек не прошли регистрацию, то есть не заняли своих кресел вовремя. Илья Клебанов и Валентина Матвиенко во вступительных речах отметили, что политическая ситуация в Петербурге и в стране стабильна и налаженный между Смольным и Мариинским дворцом диалог – конструктивный. Г-жа Матвиенко с удовольствием подчеркнула, что перевернута еще одна политическая страница и теперь в Законодательном собрании Санкт-Петербурга представлены четыре политические партии. «С точки зрения европейской практики у нас получился классический европейский парламент, – похвастала губернатор самого европейского города страны. – То есть Петербургу не грозит политический монополизм».
         Неожиданностей на первом заседании обновленного Законодательного собрания никто не ожидал. Не зря же Сергей Миронов неделю назад целую ночь посвятил переговорам с руководством города. Так что депутаты сначала проголосовали за избрание спикером «единоросса» Вадима Тюльпанова («за» – 41 голос, «против» – 8), а через час – за избрание сенатором от Петербурга Сергея Миронова («за» – 33 голоса, «против» – 15). Всегда невозмутимый Вадим Тюльпанов, воодушевленный выступлением Валентины Матвиенко, вдруг не удержался и стал цитировать философа Монтескье: «Шум парламента – лекарство для государства». Он призвал, мол, давайте шуметь, только внутри, а не на улице. Коллеги из зала посмотрели на своего спикера с большим недоумением. Вероятно, они готовились радостно пошуметь на вечернем банкете, а не прямо в зале.

    НАТАЛЬЯ ШЕРГИНА, Санкт-Петербург.
    © «
    Новые Известия», 22.03.07.


    Похищение президента

    В Пензенской области из сельского клуба украли портрет Владимира Путина Пензенская область

    Любое изображение Владимира Владимировича найдет своих почитателей. Фото: ДМИТРИЙ ХРУПОВ. Загружается с сайта НИ      Неслыханный переполох сегодня царит в селе Нарышкино Бековского района Пензенской области. Чиновники и правоохранители пребывают в состоянии полной растерянности. Накануне неизвестные ограбили сельский клуб. Злоумышленников привлекла не дорогостоящая музыкальная аппаратура, установленная там, а… портрет российского президента, висевший на стене. Теперь поисками изображения Владимира Путина занимаются лучшие пензенские опера, а местные власти склоняются к политическим мотивам произошедшего.
         Нарышкинские чиновники вот уже второй день не находят себе места. Буквально у них из-под носа неизвестные грабители увели не кого-нибудь, а самого президента. При этом чиновники не могут понять, кому, собственно, понадобился портрет, и всерьез опасаются, что кража совершена исключительно по политическим мотивам.
         «Вы сами подумайте: какие-то негодяи пробрались в клуб, прошли мимо дорогой аппаратуры и сняли висевшего на стене Путина. Зачем он им понадобился? – недоумевает один из местных чиновников, пожелавший сохранить инкогнито. – Это явно не мальчишки похулиганили. Все гораздо серьезнее».
         В сельском клубе, подвергшемся столь необычному ограблению, до сих пор не могут отойти от случившегося. «Сторожа у нас никогда не было. Нам и в голову прийти не могло, что у кого-то поднимется рука на Владимира Владимировича, – говорит директор клуба Ольга Ласточкина. – Да и портрет-то самый обычный: его можно в любом книжном магазине купить за двести-триста рублей».
         Нарышкинский клуб – главное учреждение культуры в селе. Именно здесь проводятся концерты, дискотеки, праздничные театрализованные представления и собрания. Теперь же без портрета Владимира Путина работа клуба фактически парализована, так как местные власти в Нарышкино отличаются необычайной политкорректностью. «Придут люди на концерт, увидят, что Путин пропал со стены и решат, что отношение к президенту у нас изменилось. А тут еще все разговоры о выборах 2008 года», – поделились с «НИ» в сельской администрации.
         Чиновники говорят, что надо срочно повесить на стену новый портрет. В клубе рассказали, что новую картину приобретут в самое ближайшее время.
         Тем временем пензенские милиционеры сбились с ног, разыскивая похитителей. Говорят, что найти злоумышленников для них – дело чести. Да и вообще, признаются правоохранители, просто любопытно посмотреть на необычных похитителей. Но следствие пока буксует: грабители действовали профессионально, улик на месте преступления не оставили. К тому же нет ни одного свидетеля, что еще более осложняет дело.
         Но если злоумышленников все-таки поймают, им «светит» серьезное наказание – вплоть до пяти лет лишения свободы за кражу с проникновением.

    МИХАИЛ БЕЛЫЙ.
    © «
    Новые Известия», 22.03.07.


    Смотровая площадка в Европу

    Тринадцать вопросов губернатору Калининградской области

    Загружается с сайта ПГ      Число «тринадцать» для Восточной Пруссии, часть которой с 1945 года входит в состав России и называется Калининградской областью, всегда считалось хоть и мистическим, но счастливым. Поэтому, когда мы готовили вопросы губернатору Георгию Боосу, то не очень удивились, что их, без всякого к тому нашего стремления, оказалось как раз… тринадцать. Хорошее начало, подумали мы…
         Почему именно Калининградская область? Во-первых, это самый западный регион России, который, по словам Владимира Путина, может стать «пилотным регионом в вопросах взаимодействия и интеграции России и ЕС». Во-вторых, его геополитическое место на карте Европы весьма важно не только для нас, но и для всех наших соседей. В-третьих… Впрочем, обо всем, из чего состоит нынешняя жизнь Калининградской области, планах на будущее, трудностях и победах этой автономной части России мы и попросили рассказать ее нынешнего губернатора Георгия БООСА.

         – Георгий Валентинович, недавно в области приняли программу социально-экономического развития до 2016 года, которую Герман Греф назвал «амбициозным документом». Легко ли она была принята и в чем заключается ее амбициозность?
         – В области принят закон «Об утверждении Программы социально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016 годы». В этом документе сведены воедино программы по переселению соотечественников, развития дорожного комплекса, жилищного строительства, реформирования образования и здравоохранения и многие другие. Мы поставили перед собой цель – добиться качества жизни в Калининградской области, сравнимого с европейским, что базируется на точном расчете наших специалистов и согласованности действий как на областном, так и на федеральном уровнях. По словам министра экономического развития и торговли РФ Германа Грефа это не только амбициозный, но и реалистичный проект. Над ним и работаем!

         – Как в области приживаются нацпроекты? В их внедрении амбициозность присутствует?
         – Калининградская область стала первым регионом, предусмотревшим в своем бюджете самостоятельные средства на поддержку национальных приоритетов. Так, на реализацию проекта «Образование» из областного бюджета мы выделили 182 миллиона рублей, приобрели 72 автобуса для ребятишек из сельской местности, чтобы возить их в школы. Закупили комплексы «Интерактивная школа» – и уже с этого года они начнут работать в семидесяти пяти образовательных учреждениях области. Ввели региональные премии для поддержки инновационных школ и поощрения лучших учителей и талантливой молодежи.
         В ходе реализации нацпроекта «Здоровье» решено построить на нашей территории один из высокотехнологичных современных медицинских центров. Кстати, Калининградская область в виде дополнительных выплат медработникам, поставок оборудования, лекарственных препаратов и т.д. получила вложений на сумму более 400 миллионов рублей.
         В проекте «Развитие АПК» наш приоритет – развитие животноводства, для чего в общей сложности уже приобретено более 1,5 тысячи голов скота. Конечно, поддерживаем малые формы хозяйствования, потребкооперативы. За прошлый год, например, нашим фермерам выдано кредитов на 230 миллионов рублей при плане в 130 миллионов. В прошлом году для молодых специалистов приобрели 36 квартир и жилых домов. В этом планируем построить или приобрести жилья вдвое больше.
         Что же касается проекта «Доступное и комфортное жилье», то он дается наиболее сложно. Задача правительства – сформировать рынок жилья, где каждый сможет найти для себя квартиру по своим возможностям, а рынок доступного жилья – это когда есть что купить и на что купить. На территории области заработала молодежная ипотека, земельные аукционы, альбомы с проектами типовых домов, строительство которых не требует согласования, мы бесплатно раздаем в муниципалитеты. В 2006 году мы построили 501,3 тысячи метров жилья и вошли в пятерку лучших регионов страны по этим показателям. Программа строительства 2007 года (а это 750 тысяч кв. м) была запущена еще в 2006 году! Уже провели аукционы под 2008 год. Будем строить до одного миллиона метров жилья и надеемся выйти на 1,6 миллиона метров ежегодно!

         – Бюджет местных муниципальных образований, по данным СМИ, перевалил за 12 миллиардов рублей. Каким образом удалось достичь таких показателей, в то время как в целом по России местное самоуправление еще очень «хромает»?
         – В конце 2005 года мы передали сбор от налогов на места, сказав при этом: собирайте налоги, а мы не будем уменьшать свою финансовую помощь. Особенно выиграли те муниципалитеты, которые проявили активность и вывели на чистую воду нечестных налогоплательщиков. В результате рост доходов в областной бюджет составил 35 процентов, а в муниципальные – 55 процентов.

         – В области средняя зарплата с 6782 рублей в 2005 году выросла до 9130 рублей в 2006 году. За счет чего?
         – Здесь сработали два фактора: во-первых, сократили чиновников в два раза, во-вторых, усилили вывод частного сектора экономики на «свет». Поэтому рост налоговых поступлений за январь-февраль этого года по отношению к аналогичным месяцам в 2006 году составил 30 процентов. А в целом рост зарплаты в сфере образования и культуры вырос на 70 процентов, в здравоохранении – до 40 процентов.

         – Георгий Валентинович, ментальность местного населения более «прозападная», нежели «пророссийская», что объяснимо и логично геополитически. В работе губернатора эта ментальность помогает или мешает? Ведь область все-таки российская.
         – Действительно, мы – самый западный регион России, что накладывает определенный отпечаток и на образ мышления. У калининградцев есть возможность чаще выезжать за рубеж, сравнивать нашу жизнь с жизнью соседей. Как выразился наш Президент Владимир Путин, «мы можем стать «пилотным» регионом в вопросах взаимодействия и интеграции России и ЕС». Но вместе с тем посмотрите, какой интерес со стороны школьников и их родителей вызвала программа «Мы – россияне!», благодаря которой у детей появилась возможность знакомиться с достопримечательностями Москвы, городов Золотого кольца и северо-запада и т.д. У нас открываются православные храмы и часовни, и туда охотно идут не только люди среднего и преклонного возраста, но и молодежь. А что касается нашей близости к Западу, то она не мешает, а, наоборот, помогает четче определять приоритеты социально-экономического развития региона.

         – Недавнее ваше заявление о возврате возможности голосовать «против всех» соответствует Конституции, но противоречит позиции «Единой России». Многие наблюдатели расценили этот шаг чуть ли не как бунт на корабле.
         – Тем, кто характеризует мои предложения как бунт на корабле, скажу, что считаю это неверным. Я лишь наложил вето на редактирование избирательного законодательства, так как мы сейчас принимаем Устав области: нужно понять, каким будет парламент? И форма бюллетеня тоже будет обсуждаться, но это не главный вопрос. По каждому поводу сейчас идет работа общественных и экспертных институтов. И редактирование избирательного законодательства просто бессмысленно. Тем более что выборы в областную Думу у нас прошли и решение этого вопроса не к спеху.

         – Во время визита в область Президента Владимира Путина на открытие паромной переправы вы озвучили программу дорожного строительства, без чего область действительно «встает». Владимир Путин программу одобрил. В каком состоянии она находится сейчас?
         – Действительно, дороги области, которые строились еще до войны, – наша сегодняшняя проблема. Президент России об этом знает. Поэтому во исполнение его поручения от 27 сентября 2006 года №ПР-1681 (пункт 3) был разработан и направлен на рассмотрение в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) и Минтранс России план развития сети автомобильных дорог Калининградской области, где мы постарались учесть все нынешние нюансы. Замечания, полученные от Минтранса, мы устранили. Откорректированный план развития сети автодорог области в марта 2007 года повторно направлен на согласование в вышеуказанные министерства, после чего будет передан в Правительство Российской Федерации для утверждения. Ждем ответа.

         – Планируется ли расширение паромной переправы в связи с тем, что Калининграду отведена важнейшая роль в экономической и политической жизни страны и уже сегодня его называют «вторым окном в Европу»?
         – Да, расширение паромной переправы планируется. В настоящее время в Балтийске проводятся конкретные работы по расширению грузопассажирского автопаромного терминала и окончанию строительства паромного железнодорожного терминала с открытием пункта пропуска через государственную границу. Автомобильно-железнодорожная паромная переправа призвана полностью обеспечить потребности Калининградской области в грузах внутреннего потребления. Мы ведем переговоры об организации новой паромной линии Засниц – Калининград. Прорабатывается вопрос о строительстве нового глубоководного порта в акватории Приморской бухты. У этого направления – хорошие перспективы!

         – У Калининградской области очень непростые соседи. Как выстраиваете с ними отношения? Чего больше – понимания или политических амбиций в этих диалогах?
         – Непростые мы все, как в поговорке: недобрый сосед сродни сварливой жене, если не откусит, то кровь всю высосет. Добрый сосед – это друг, который и в трудную минуту поддержит, и любое дело с ним поднять можно. Это особенно важно в нашем эксклавном положении. Так мы строим сотрудничество с нашими непосредственными соседями – Польшей и Литвой. В конце февраля в Вильнюсе прошла масштабная трехдневная акция – Дни Калининградской области в Литве. Это был результативный визит – с очень нужными договоренностями, включая те, которые затрагивают вопросы геополитического содержания.

         – Местная таможня заявила о желании перейти на пятидневный режим работы, но тогда граница попросту «встанет». Это намерение было согласовано с руководством области или принималось кулуарно и без учета геополитических нюансов региона?
         – Мы им этого не позволим. И напрасно по этому поводу развернулась дискуссия.

         – Многие жители области от открытия в области «игорной зоны» ожидают всплеска криминала, другие прибавления в бюджет. Чего ожидает губернатор?
         – Наша игровая зона будет собирать не только европейские деньги России, но и деньги стран Евросоюза. На этой территории должны разместиться не только казино, но и гостиницы, развлекательные центры, аквапарк и концертные комплексы. Это, безусловно, приведет к росту туризма, увеличению доходов бюджета, повышению занятости и появлению новых рабочих мест. Благо это для жителей нашего региона, или нет? Безусловно – благо. Но есть и негативная сторона, то есть тот самый криминал, что беспокоит жителей и не может не беспокоить нас. Поэтому мы, конечно, разработали меры, которые должны сдержать преступность. Только когда мы отработаем все механизмы функционирования игровой зоны, только тогда дадим «зеленый свет» на ее строительство.

         – «Парламентская газета» писала о том, в каком заброшенном состоянии находятся в Калининградской области многие кирхи, замки. Существует ли в правительстве продуманная программа по сохранению этого наследия?
         – Действительно, многие исторические памятники на территории края были разрушены еще войной. Не секрет и то, что долгие годы к ним относились как к объектам «чуждой» культуры. Это окончательно привело их в удручающее состояние. В 2006 году правительством области разработана программа развития культуры на ближайшие пять лет, где предусмотрены меры по сохранению нашего культурного наследия. В том числе – замков и кирх. Считаю, что замки вполне можно будет передавать инвесторам для последующего вовлечения, например, в туристический бизнес – разумеется, с обязательным выполнением условий по сохранению памятников, обеспечению широкого доступа туристов и т.д.
         Сложность я вижу только в том, что на восстановление грандиозных зданий из руин потребуются очень большие вложения, которых пока нет у местных инвесторов. Думаем привлекать и частный капитал. Что касается кирх, их использование по понятным причинам ограничено. К настоящему времени удалось сохранить здания тридцати кирх, которые переданы различным конфессиям для использования в культовых целях или в качестве учреждений культуры.

         – Время от времени определенная часть «электората» (по материалам СМИ) отправляет вас на «повышение» в Москву. А вы сами не собираетесь «повышаться»?
         – Слухи и не более. Я сам «повышаться» не собираюсь и приехал в Калининградскую область всерьез и надолго. Поэтому всем, кто пытается «вернуть» меня в столицу, я бы советовал не тратить время попусту!

    Беседовал Михаил СМИРЕНСКИЙ.
    © «
    Парламентская газета», 22.03.07.


    С МИРУ ПО НИТКЕ – ОЛИГАРХУ НА ЯХТУ

    Всего лишь цифры

         На днях я занялся своего рода домашней, семейной статистикой: подсчитывал рост расходов нашей семьи, связанных с тем, без чего не проживёшь – с обязательными платами всех семей, живущих в нынешнем государстве.
         Три года назад, в январе 2004 года, коммунальные платежи за нашу двухкомнатную квартиру составили 843 рубля 36 копеек плюс страховка – 25 рублей 80 копеек.
         В январе этого года за ту же квартиру мы заплатили уже 1547 рублей 80 копеек, страховка выросла до 46 рублей 44 копеек.
         Киловатт электроэнергии три года назад стоил 74 копейки, сегодня – 1 рубль 47 копеек.
         За телефон в 2004 году мы платили 140 рублей, сегодня – 380.
         Итак, за последние три года – как нам внушают, за «благополучные» годы правления нынешнего президента и правящей партии – только для нашей семьи расходы на содержание квартиры выросли в 1,8 (почти в два) раза.
         Стоимость электроэнергии для всех нас выросла в два раза.
         Стоимость оплаты телефонных услуг подскочила в 2,7 (почти в три) раза.
         Замечу, что ни зарплаты, ни пенсии у населения за те же годы в сопоставимых размерах не повышались. И близко похожего роста не было. Сужу по себе. Любой мою правоту может проверить по своим доходам.
         С чем же связан такой взрывной рост взимаемых с нас, граждан, платежей? Может быть, в нашу квартиру стала подаваться более чистая или более горячая вода? Или в подъезде, на лестничных площадках и лестничных маршах стали лучше убираться? Или в нашем доме сделали какой-то невиданный ремонт?
         Нет, и стены в подъезде всё такие же ободранные, и подъезд убирают не чаще и не лучше прежнего. Всё то же, что и раньше. И так же, как и ранее, жаловаться некому, да и бесполезно.
         Может быть, за эти годы подача электроэнергии стала более качественная, более стабильная, без перепадов напряжения? И этого не заметно. Весной 2005-го чуть ли не пол-Москвы оставили без электроэнергии.
         Да и с телефонной связью заметных перемен не ощущаю. Разве что телефонная справочная служба стала менее доступной.
         Так за что, почему мы стали платить многократно больше, чем ранее?
         Ответ подсказывают авторы журнала «Форбс». Недавно он вновь опубликовал данные о миллиардерах всего мира. В их число вошли и наши доморощенные скорохваты. Причём число российских миллиардеров только за год значительно выросло. И темпы этого роста сопоставимы с темпами удорожания нашей (не их!) жизни.
         Вывод. При этой власти, при этом режиме так и будет: одни будут богатеть, а другие – оплачивать чужое богатство из своего кармана. Странно, почему эта простая истина не доходит до большинства наших граждан, безропотно и покорно оплачивающих чужое, краденое благополучие?

    Борис ЛЕБЕДЕВ.
    © «
    Советская Россия», 22.03.07.


    РАЗМЕННИКИ РОДИНЫ

    СКАЗКИ БЕЛОГО БЫЧКА

         Владимиру Путину сделано предложение. Приравнять коррупцию к измене и наказывать соответственно. Предложение, выдвинутое главой Совета Федерации, только выглядит малореальным, и ясно, что никто ничего приравнивать не будет.
         Предложение, выдвинутое главой Совета Федерации, только выглядит малореальным, и ясно, что никто ничего приравнивать не будет. Это лидер конкурента единороссов решил так спозиционировать себя. Он вообще себя позиционирует дальновидно: то предложит установить в России статую Ответственности (по аналогии со статуей Свободы), то проведет акцию против абортов и за роды, то защитит зверька выхухоль. Теперь вот придумал насчет коррупции. Получилось круто.
         Народ запомнит: это человек экстравагантный, но безвредный, с добрыми намерениями. А поскольку у нас 90 процентов населения именно таковы – хотят добра, но устремляются к нему странным образом,– лидер «Справедливой России» имеет все шансы подняться в общественном мнении.
         Другое дело – что будет с коррупцией? Глава верхней палаты парламента просто так ничего не озвучивает. Борьба с коррупцией становится предвыборной темой номер один, и это закономерно: с чем еще бороться-то? Все остальное побеждено, включая оппозицию. Основные конкуренты будут соревноваться именно по этому пункту: кто предложит наиболее радикальные меры в смысле упомянутой борьбы. Кто-то предложит за взятки расстреливать. Кто-то – вешать. Кто-то – варить в кипятке. А либералы, наверное, выступят с чем-нибудь мягким вроде деятельного раскаяния. Разговорами о коррупции – анонимными – будет забит весь эфир. Я так и представляю эти дебаты между «Единой» и «Справедливой» Россиями: за взятки надо сажать! Да причем на кол. Нет, на кол – это жестоко, давайте на диету. Нет, на диету – мягко, давайте на раскаленную сковороду. Коррупции от этого будет ни жарко ни холодно – это на данный момент единственный адекватный способ управления нашей Родиной: все остальные механизмы не работают. Но показательных процессов будет много, хотя, надеюсь, после выборов все они мягко спустятся на тормозах. Почему надеюсь? Потому что реальных коррупционеров как всегда никто не тронет, пострадают случайные и вряд ли в чем-то повинные существа. У нас сейчас все очень уж картонное – и боевые отряды в исполнении «России молодой», и идеология в исполнении кремлевской администрации, и диктатура закона в исполнении питерских менеджеров. С одной стороны, обидно, с другой – гораздо безопаснее.
         Что касается собственно взяточничества, воровства и прочих форм чиновничьего хищничества – изменой Родине был бы полный отказ от всех этих альтернативных форм чиновной деятельности. В силу зверства российских законов и соответствующего к ним отношения их можно только обходить, и никаких способов эффективнее этой тотальной теневой экономики пока не придумано. Коррупция выполняет две великих функции. Она позволяет выживать в России и кое-как ею руководить – без этого все рухнет, как шашлык без шампура. И она позволяет с собою бороться и тем структурировать политическую жизнь, в которой никакого содержания давно не осталось.
         Прогноз в итоге следующий: коррупцию к измене Родине не приравняют, потому что очень уж это громко и пафосно, а вот измена Родине к коррупции постепенно приравнивается, причем сама собой. В менеджерском мире, где все – имитация и все – пиар, изменять никому нельзя. Можно лишь продать, поторговавшись. Этот торг Родиной в исполнении главных политигроков мы сегодня и наблюдаем. Жалко только Родину, искренне убежденную, что между торговцами идет серьезная идейная борьба. Происходит нечто совсем иное – прямой и неприкрытый торг, в результате которого обесцениваются дела, слова и люди.

    © «Труд», 22.03.07.


    Коротко о главном

    Депутаты Госдумы не сочли коррупцию проблемой, достойной обсуждения

         В среду в самом конце пленарного заседания Госдумы депутаты заслушали доклад об итогах работы за прошлый год комиссии по противодействию коррупции из уст ее председателя, члена фракции «Единая Россия» Михаила Гришанкова. Если судить по времени, потраченному депутатами на обсуждение деятельности комиссии, коррупции в России почти нет.
         Доклад был достаточно кратким – времени все равно практически не оставалось, пленарные заседания Думы в последние годы обычно заканчиваются не позже 18.00. Руководитель фракции ЛДПР Игорь Лебедев предлагал и вовсе отменить выступление г-на Гришанкова, резонно заметив, что короткое выступление председателя комиссии без обсуждения парламентариями не будет иметь особого смысла. А депутат фракции «Единая Россия» Анатолий Иванов предложил перенести доклад Михаила Гришанкова на более раннее время. Однако Дума не одобрила ни одно из этих предложений.
         В начале своего выступления г-н Гришанков поделился с коллегами цифрами: в прошлом году в комиссию по противодействию коррупции поступило 565 обращений граждан по поводу разного рода нарушений. По словам Михаила Гришанкова, все обращения были рассмотрены, а значительная их часть направлена для проверок в правоохранительные органы, в том числе в Генпрокуратуру и Верховный суд России. Как отметил автор доклада, количество обращений в прошлом году значительно превзошло число аналогичных обращений, поступивших за два предыдущих года. Михаил Гришанков убежден, что назрел вопрос о создании в стране «национальной стратегии предупреждения коррупции», в рамках которой особая роль должна отводиться антикоррупционной экспертизе наиболее значимых законопроектов.
         Комиссия по противодействию коррупции была образована три года назад. Тогда в интервью «Времени новостей» Михаил Гришанков отмечал, что антикоррупционная экспертиза законопроектов должна стать одной из главных функций работы комиссии. «На комиссию теперь возложена не только работа по конкретным обращениям, связанным с проявлениями коррупции, но и анализ законодательства на предмет выявления положений, создающих почву для коррупции, и его корректировка. Вновь созданная комиссия, как и ее предшественница, не является ни спецслужбой, ни правоохранительным органом, она не имеет полномочий вести самостоятельные расследования по конкретным фактам коррупции и вмешиваться в споры хозяйственных субъектов. Вместе с тем она аккумулирует, изучает и анализирует поступающую в Госдуму и непосредственно в комиссию информацию о коррупции и вправе обращаться в прокуратуру и следственные органы с запросами по конкретным делам», – рассказывал тогда г-н Гришанков.
         Что касается методик и критериев оценки коррупциогенности законопроектов, председатель комиссии ссылался на разработки центра ИНДЕМ и НИИ Генпрокуратуры.
         В своем вчерашнем докладе парламентарий отметил, что функция антикоррупционной экспертизы комиссией выполняется. Правда, масштабы этой работы не впечатляют. «В прошлом году данной экспертизе было подвергнуто шесть федеральных законопроектов, и в их числе «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари и о внесении изменений в некоторые законодательные акты России», поправки в федеральный закон «Об основах туристской деятельности в России», «О защите конкуренции» и так далее. «Во всех упомянутых законопроектах были выявлены коррупционные факторы», – отметил председатель комиссии. По его словам, выводы, сделанные по итогам экспертиз, были учтены соответствующими комитетами и Госдумой в целом.
         Г-н Гришанков полагает также, что антикоррупционная экспертиза должна стать обязательным условием при прохождении законопроекта через Госдуму. Но пока не стала.

    Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА.
    © «
    Время новостей», 23.03.07.


    Кроме «медведей», в Думе живут еще и мыши

         Все давно привыкли к тому, что членов «Единой России» называют «медведями». Но, как выяснилось, думцам животные даже еще ближе, чем было принято считать, – политики в буквально смысле работают среди зверей. В Госдуме, например, живут мышки – маленькие, серенькие, откормленные и вполне симпатичные. Корреспондент «Известий» в четверг в очередной раз встретила одну из них – она сидела в коридоре нового здания Госдумы и совсем не боялась людей.
         – А что, у меня в кабинете тоже мышь есть, – рассказал «Известиям» руководитель пресс-службы фракции «Единая Россия» Игорь Демин. – Я считаю, что если мыши живут, то и люди выживут.
         Демин признался, что мышку он не кормит (конфеты и печенье сотрудники пресс-службы предусмотрительно прячут в железных банках), но и травить не собирается. «Главное, чтобы провода не перегрызла, а так она мне не мешает, я ее знаю», – Демина «сожительство» с мышью вполне устраивает. Помощники некоторых депутатов также подтвердили «Известиям», что неоднократно видели в Думе не только мышей, но и крыс.
         Впрочем, в здании на Охотном Ряду жили и более серьезные животные. Депутат Госдумы еще первого созыва Александр Осовцов, как вспоминают старожилы нижней палаты парламента, держал у себя в кабинете питона и ручную крысу. Говорят, что крыса от народного избранника сбежала, а питон и поныне жив – бывший депутат держит его в своем загородном доме, где устроил себе целый зоопарк.
    Загружается с сайта И      Большинство из депутатов нынешних предпочитает не лицезреть животных на своем рабочем месте. Но не все. Например, в приемной руководителя Управления Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Юрия Шувалова жили водоплавающие лягушки. Как-то зимой в кабинете забыли закрыть окно, и лягушки погибли. Теперь там стоит аквариум с рыбками.
         У вице-спикера Госдумы Артура Чилингарова одно время в кабинете стояло чучело пингвина. Сейчас чучела нет, зато стоят два пингвина деревянных.
         У коммунистов и членов ЛДПР, как выяснили «Известия», животных в кабинетах нет (разве что мышка пробежит). Но, как рассказали в пресс-службе ЛДПР, Владимиру Жириновскому хотели принести в Госдуму и подарить кошку: в приемную позвонили из районной газеты и предложили «подарок», аргументируя свою щедрость тем, что кошка «наглая, постоянно приходит поесть и уходит». Либерал-демократы от презента отказались.

    Наталия Антипова.
    © «
    Известия.Ru», 23.03.07.


    Секретное метро Сталина откроют для всех?

    Загружается с сайта И      Недавно, как уже сообщали «Известия», правительство Москвы одобрило концепцию подземного освоения города – места под дороги, паркинги, торговые центры на поверхности, особенно в центре, давно не хватает. Кроме того, летом будет принято решение о целесообразности строительства так называемого второго контура московской подземки – новой Кольцевой линии, которую хотят проложить в 2-3 перегонах от существующей Кольцевой. Освоение всех этих гигантских замыслов неизбежно натолкнется на общение со спецслужбами, отвечающими за тайную многокилометровую систему метротоннелей, шахт и бункеров, которая была проложена под землей для особо важных персон советского времени.
         Сегодня как защита от ядерного удара эти подземелья уже явно не нужны. Так, может, настала пора использовать их для мирной жизни? Пустить по секретным линиям так называемого «Метро-2» обычные метросоставы, приспособить бункеры под паркинги, мини-электростанции или склады магазинов? С этими вопросами корреспондент «Известий» Николай Морозов обратился к писателю Владимиру Гонику. Именно он, четверть века исследуя городские подземелья, еще в 90-х придумал термин «Метро-2» и написал роман «Преисподняя», в котором описал подземную столицу так точно, что имел долгие неприятные разговоры с людьми в погонах.

         вопрос: Сегодня уже мало кто отрицает, что под Кремлем и всей Москвой проложена многокилометровая паутина тоннелей, коридоров и шахт. Это все сделано в советские годы?
         ответ: Не только. Сегодня подземные системы Москвы представляют собой пересечение исторических и современных подземелий. Библиография упоминаний о подземной Москве начиная с 80-х годов XVIII века насчитывает приблизительно 600 источников, включая подробные карты и атласы. Большей частью это дореволюционные издания. В них подробно описываются подземные переходы, подвалы, колодцы, русла рек и ручьев, крепостные погреба и казематы. Даже в наше время почти в любой дом в центре можно попасть из-под земли, имея сноровку в земляных работах: достаточно из ближайшего коллектора или колодца вывести ход под фундамент или взрезать его с помощью специальных буров.

         в: А вы откуда все это знаете?
         о: Будучи военным врачом, я работал в особом подразделении Министерства обороны. Среди моих пациентов были и сотрудники, работающие на большой глубине. Что-то они мне рассказывали, что-то я уже увидел сам, спускаясь под землю. В каждом старом доме в пределах Садового кольца есть черный ход. Через него можно попасть в подвал, а из него – пройти куда угодно, хоть в московское метро. Тут главное – понимать, что не бывает подземных объектов, не имеющих каких-то признаков на поверхности. Они могут быть замаскированы или вынесены на значительное расстояние.
         ответ: В одном из дворов Таганки стоит маленькое сооружение, с метр высотой. Прохожие не замечают его, но оно является шахтой старого тоннеля, который соединял легендарную Таганскую тюрьму с Новоспасским монастырем. По нему, на глубине 12 метров, когда-то водили заключенных в баню, которая располагалась в монастыре. И этот тоннель – один из тысяч, что существуют в Москве. В городе издавна существовала сеть монастырей, которые образовывали защитные пояса вокруг Москвы. Монастырь – это крепость, оборонительное сооружение. Любая крепость имеет подземные ходы: во-первых, для хранения запасов, во-вторых, для вылазок в тыл врага или за провиантом. К примеру, в Новоспасском монастыре был выход к Москве-реке длиной около 250 метров. Существуют и иные подземные системы. Под Ивановским монастырем находилась двухъярусная женская тюрьма, где в свое время содержалась знаменитая помещица Салтычиха. И так почти в каждом храме или монастыре.

         в: А вы в этих тоннелях бывали?
         о: Бывал. Под землей Москва была причудлива и разнообразна, как на поверхности. Есть узкие и широкие тоннели, длинные и короткие, с низким потолком и с высоким. Мало кто знает, что под Новой площадью еще в позапрошлом веке существовали колоссальные подземные склады. Там можно отыскать многоуровневые подземные улицы и переулки. Правда, не стоит думать, что это чисто русское изобретение. Такие ходы есть и в других странах. Скажем, под Храмовой горой в Иерусалиме, куда временами устраивают экскурсии. В катакомбах первых христиан на Сицилии и под Римом. В российских городах тоже есть такие помещения. В Александрове, например.

         в: Кем и для чего они строились?
         о: Самыми разными людьми – предпринимателями, купцами, монахами, царями. Небольшие подземные помещения строились даже под обычными домами. Это не было редкостью. Там находились склады или подсобные помещения. Однако с приходом советской власти любое упоминание о подземельях попадало в разряд «гостайна». Тогда же начали замуровывать тоннели или ставить при входе двери и решетки. С тех пор обычному человеку туда было не пройти. В старых подземных амбарах появились тюрьмы, темницы, там же порой проходили и расстрелы.
         Фактически подземелья XX века служили для узкого круга людей во главе с ЦК КПСС и Политбюро. Перед войной и после нее в Москве велось большое подземное строительство. Под землей возникли бункеры, склады, электростанции. Особый размах строительство получило с развитием атомного и термоядерного оружия: на большой глубине появились хорошо оборудованные убежища, не говоря уже о целой системе транспортных тоннелей, ведущих из центра Москвы на окраины и дальше, за город. Каждый член Политбюро имел апартаменты в основном бункере. Это были отнюдь не маленькие каморки. Речь шла о солидной площади: около 180 квадратных метров. Были предусмотрены кабинет, комната отдыха, санитарные помещения, пищеблок... Кабинет Брежнева по интерьеру мало отличался от его рабочего кабинета на поверхности.
         Проектировщики делали все возможное для того, чтобы, спустившись на большую глубину, он не испытывал психологического дискомфорта. Схожая мебель, картины, ковер. У некоторых членов Политбюро была даже фотоимитация вида из окна. Кандидаты Политбюро тоже имели помещения, но они были меньше и менее комфортабельны. Челядь же, обслуживающий персонал, должна была обитать в небольших шестиместных помещениях, напоминающих вагонное купе.

         в: Пользовались ли члены Политбюро когда-нибудь этими бункерами?
         о: Фактически нет. Большинство даже и не видело их. Но первые лица государства, конечно же, спускались. В начале 70-х в основной бункер спустился Леонид Брежнев (глава СССР, генеральный секретарь ЦК КПСС. – «Известия»). Он пришел в полный восторг и, насколько мне известно, наградил Юрия Андропова (в те годы глава КГБ. – «Известия») золотой медалью Героя Социалистического Труда именно после этого спуска.
         Несмотря на то что помещения предназначались для относительно короткого пребывания, строилось все с нескрываемым размахом. Задумывалось, что особо важные персоны должны были переждать там первую атаку, заражение и где-то через месяц оттуда эвакуироваться. Хотя, по правде сказать, для Политбюро это была мифологическая защита. Время подлета ракет с баз НАТО в Норвегии – 11-12 минут. Человек даже спуститься не успеет. Зачем, спрашивается, строили? Чтоб спокойней было. Чтобы была хоть не очень убедительная, но надежда на спасение.

         в: Сколько времени ушло на строительство?
         о: Многие десятилетия. Но вся система так и не была достроена. К моменту распада Советского Союза она была возведена процентов на 80. Все коридоры, тоннели, многочисленные бункеры – все это было. Не было достаточного количества оборудования. Систему нужно было доводить до ума. Так, в главном бункере при включении автономной системы регенерации воздуха наступала дикая жара – градусов до 45. Таких «мелочей» было множество. Но главное – сохранилась тайная транспортная система.

         в: Вы говорите о «Метро-2»?
         о: Да. Наряду с общей системой метро прокладывались закрытые линии, тайные ветки. И в отличие от бункеров ими время от времени пользовались. Есть факт, известный многим. В 41-м году на ноябрьские праздники торжественное собрание проходило в метро на станции «Маяковская». И Сталин приехал на поезде вместе с охраной. Притом из здания Ставки Верховного главнокомандования на Мясницкой он не вышел, а из подвала спустился в спецтоннель, который вел в метро. Существовали и ветки, по которым можно было попасть в аэропорт. Больше всего тоннелей строили в пределах Садового кольца. Весь центр изрыт на разной глубине – Лубянка, Мясницкая, Старая и Новая площади, Китай-город, широкие ухоженные тоннели вели в Кремль и на соседние ветки метро.

         в: Сейчас активно обсуждается перегруженность столичной подземки. Можно ли использовать секретные линии и пустить по ним обычные метросоставы?
         о: Можно. Даже нужно. Внешне эти тоннели совершенно одинаковые. Тот же диаметр, та же инфраструктура. Разве что рельсы на линиях «Метро-2» не выступают, а утоплены в пол, дабы по тоннелю мог передвигаться автотранспорт. Да чего скрывать, в Москве уже открыли некоторые секретные ветки. К примеру, подземную часть Филевской ветки. Изначально она должна была вести на ближнюю дачу Сталина. Ее частично построили, но потом по какой-то причине стройка остановилась.
         К тому же на благо города можно использовать не только тоннели. Существуют станции, которые так и не были открыты. Между «Маяковской» и «Театральной», еще до появления «Тверской», началось строительство «Советской», которая располагается напротив столичной мэрии. Станция эта есть. Но она, сами понимаете, не действует. Ее перестроили. Ныне там находится закрытый объект – пункт гражданской обороны. По Москве разбросаны десятки пустот, выработок, образованных при строительстве обычного метро. Такие, к примеру, есть на Петровке около Бульварного кольца. Таких выработок было много на старых ветках метро.
         В 30-е годы и после войны примитивная техника строительства требовала большого числа вспомогательных сооружений: подъездных штолен, дополнительных тоннелей, штреков и забоев. В этих пустотах можно разместить, к примеру, подземные автостоянки. Или сделать подземные подъезды к магазинам для грузовых машин, как сделали под Новым Арбатом. Такое применение во многом поможет решить проблему с пробками. Но если не захотят власти делать так, то пусть хоть сделают музей. За границей все эти помещения давно открыли. В США тоже были бункеры – президентский бункер в Вирджинии, бункер конгресса в Западной Вирджинии. Сейчас там музеи. Спокойно можно спуститься и в бункер премьер-министра Англии.

         в: А у нас подобные объекты открывались?
         о: Открыт сталинский бункер в Самаре, который построили перед войной. Он напоминает бомбоубежище ЦК КПСС под Старой площадью. Даже заложен на той же глубине – около 40 метров. Но это пока единственный пример.

         Подземные ветки уходят даже в Подмосковье

    Дмитрий Гаев,
         начальник Московского метрополитена:

         – Ходит много разговоров о существовании секретных транспортных тоннелей. Отрицать ничего не буду. Я бы удивился, если бы их не было. Вы спрашиваете: можно ли их использовать для перевозки пассажиров? Решать это не мне, а тем организациям, на чьем балансе находятся эти объекты. Я такой возможности не исключаю.

    Михаил Полторанин,
         вице-премьер правительства России в 1990-1992 годах:

         – В свое время я занимался «Метро-2» и много там лазил. Это и разветвленная сеть тоннелей, и запасной командный пункт на случай войны, откуда можно командовать ядерными силами страны. Там может укрыться большое количество человек – это было необходимо для его обслуживания. Знаю, что в «Метро-2» есть ветки, которые уходят в Подмосковье, чтобы командование могло переместиться подальше от эпицентра ядерного удара. Но я там давно не был, поэтому не знаю, в каком состоянии все это хозяйство. Не удивлюсь, если в запустении. В последние годы у нас все только уничтожалось. Впрочем, зачем сейчас нам «Метро-2», я не знаю. Сегодня пересидеть войну под землей уже не получится. Может, пора использовать его для мирной жизни?

    Владимир Шевченко,
         шеф протокола президента СССР Михаила Горбачева и первого президента России Бориса Ельцина:

         «В настоящее время кремлевское метро никак нельзя назвать транспортной артерией, и, насколько мне известно, для ее дальнейшей эксплуатации требуется капитальный ремонт: ведь помимо прочего там проходит множество подземных коммуникаций, которые со временем ветшают. При Сталине в Кремле было построено и бомбоубежище, расположенное под его квартирой и имевшее два выхода. Рассказывают, что осенью 1941 года во время воздушной тревоги Сталин туда спускался и даже принимал там некоторых военачальников».
         Из книги Владимира Шевченко «Тайны Кремлевского двора»

    Загружается с сайта И

    Николай Морозов.
    © «
    Известия.Ru», 23.03.07.


    Вред от коррупции

    Загружается с сайта И      По итогам мартовских выборов в региональные законодательные собрания в Государственной думе можно формировать фракцию «Локомотив», в которую войдут знатные депутаты, баллотировавшиеся в провинции (т. наз. «паровозы»), но отказавшиеся от честно завоеванных ими мандатов и предпочевших привычное депо в Охотном Ряду. Что и понятно – данная избирательная технология вызывает в памяти восхищенное «Паровоз, паровоз, силы в тебе сколько! // Ты весь список везешь, как не лопнешь только!». Не желая лопнуть (что даже было бы огорчительно), железные кони В.С. Катренко, В.И. Илюхин, И.И. Мельников, В.В. Жириновский, О.Г. Дмитриева etc. вернулись в привычное стойло с поворотным кругом.
         При том что избирательный закон такое дозволяет (он вообще многое дозволяет, равно, как и многое запрещает), некоторый осадок все же остается, поскольку избиратель оказывается в положении героя старинного советского лимерика – «Молодой педераст из Лыткарина // Полюбил космонавта Гагарина. // Прислал приглашенье, // Получил разрешенье, // Но прислали дублера-татарина».
         Видя такие сомнения, думцы стали убедительно разъяснять, что в присылке дублера вместо Гагарина нет ничего дурного. Защищая секретаря ЦК КПРФ И.И. Мельникова, не поехавшего в Ленинград за мандатом, опытный в диалектике 1-й секретарь ЦК КПРФ Г.А. Зюганов указал, что «у паровозов есть административные и финансовые ресурсы, а за Иваном Ивановичем было только его имя и опыт». Таким образом, лидер КПРФ существенно сузил понятие – локомотивом предлагается считать не всякого известного человека, баллотирующегося по спискам и не имеющего намерения брать мандат в случае избрания, а только владетельную особу, прибегающую к такому лукавству.
         В духе Г.А. Зюганова мыслила и бывшая «яблочница», а ныне «справедливая россиянка» О.Г. Дмитриева, отметившая: «Я не уезжаю в Куршевель, я остаюсь работать в своем (одномандатном думском. – М. С.) округе в Купчине». Оправдание несколько чрезмерное, поскольку ни О.Г. Дмитриева, ни другие члены фракции «Локомотив» никем и не обвинялись в том, что, вместо того чтобы работать в провинциальных собраниях, они уезжают на модные курорты предаваться там неслыханному блудодеянию. Претензии были немного другие.
         Но совсем неожиданную претензию предъявил коррупционерам вождь и соратник О.Г. Дмитриевой С.М. Миронов. На встрече с В.В. Путиным С.М. Миронов представил вопрос об ужесточении борьбы с коррупцией «как с болезнью, которая разъедает государство и может быть серьезным препятствием к достижению поставленных целей, в том числе в решении демографических проблем».
         Следует отдать должное лидеру СР. О коррупции сказано бессчетное количество речей и написано неисчислимое количество книг, но связь взяточничества с плодородием впервые была рассмотрена С.М. Мироновым. Например, в XIX в. о повсеместном распространении бесчестного обычая брать взятки писали порой и посильнее, чем сегодня, но на демографические проблемы если и жаловались, то совершенно в другом смысле: сетовали на малоземелье, порожденное чрезмерным ростом населения. С другой стороны, страны Северной Европы отличаются общепризнанно честной администрацией и, согласно С.М. Миронову, не должны испытывать особых демографических проблем. Непонятно лишь, зачем они при таком плодородии массово импортировали к себе магометан из стран третьего мира. Вероятно, С.М. Миронов, как бывший лидер Партии жизни, верен устремлениям своей политической молодости и всякий предмет рассматривает прежде всего в аспекте жизненной силы.
         Низкий уровень чиновной коррупции порой бывает мало связан с коррупцией нравов, откуда уже рукой подать до тревожащей С.М. Миронова демографической проблемы. Выступая от имени епископов и правления Шведской лютеранской церкви, еп. Вестероский Бертиль Утберг сообщил о готовности сочетать гомосексуальные пары и присовокупил: «Важно, чтобы Шведская церковь имела вес в экуменическом плане, идя на шаг вперед и показывая возможные пути. В этом отношении мы являемся первыми».
         Уж там венчать однополые союзы или не венчать, странной представляется предложенная еп. Бертилем мотивация – быть впереди планеты всей, что, по мнению шведских лютеран, от имени которых он говорил, придает особый вес в экуменическом движении. Двумя неделями ранее еп. Анадырский и Чукотский Диомид обратился ко всем верным чадам православной церкви с осуждением вероотступничества князей церкви, причем первым пунктом еп. Диомид поставил ересь экуменизма. Церковные князья явно желали спустить дело на тормозах, давая разъяснения типа «Владыка Диомид упрощает», однако после указания шведских лютеран на то, каким образом приобретается вес в экуменическом движении, опасения еп. Диомида «Да тут с вами, отцы, в хлыстовщину попадешь!» труднее объявить совершенно надуманными.
         Бдительного еп. Диомида тут можно сравнить с не менее бдительным главой Роспотребнадзора Г.Г. Онищенко, тем более что в их должностях есть известное сходство – греч. «episcopos» и означает «надзирающий». Когда Г.Г. Онищенко запретил импорт грузинских минеральных вод «Боржоми» и «Набеглави», многие (и в том числе автор этих срок) полагали, что тов. Онищенко упрощает и дело не в минералах, а в тов. Саакашвили. Велико же было всеобщее удивление, когда на «Боржоми» был наложен запрет также и латвийскими, и эстонскими надзирателями – хотя правительства этих стран связывает с тов. Саакашвили тесная антиимпериалистическая солидарность. Тем не менее преданность теме «Юность обличает империализм» не помешала им обличить содержащиеся в «Боржоми» ионы бария, при систематическом потреблении могущие расстроить здоровье.
         Вероятно, тут дело не в политике, а в споре между Россией и Западом «Чей потребнадзор потребнадзористее». Ведь недавно американский Онищенко – при том что Армения пока не причислена к оси зла – запретил ввоз воды «Джермук», обнаружив в ней ионы мышьяка. Вероятно, вышла новая программа, предписывающая совершенно истребить все лечебно-столовые воды, поскольку в них есть ионы, и, если зараз выпить ж.-д. цистерну хоть «Боржоми», хоть «Джермука», можно получить губительную дозу анионов и катионов. Неизвестно, как утешатся в этой ситуации армяне, но грузинские руководители давно придумали универсальное утешение: закрытие российского рынка означает новые экспортные возможности и тем самым способствует грядущему процветанию. Очевидно латыши с эстонцами, прослышав про это, также решили внести свою лепту в процветание дружественной антиимпериалистической Грузии.

    Максим Соколов.
    © «
    Известия.Ru», 23.03.07.


    Совет федерации предлагает лишить регионы полномочий

    в вопросах нацполитики

    Фото: Михаил Разуваев / Коммерсантъ. Загружается с сайта Ъ      Совет федерации (СФ) намерен взять на себя координацию деятельности регионов в сфере национальной политики. Глава комитета СФ по делам федерации и региональной политике Рафгат Алтынбаев назвал вчера ошибкой то, что «полномочия в этой сфере отданы регионам». По его словам, нацполитика должна быть единой, а уже в бюджете 2008 года следует предусмотреть ее финансирование «отдельной строкой».
         Вчера в Совете федерации прошел семинар-совещание «О взаимодействии федеральных органов госвласти и органов госвласти субъектов РФ в реализации государственной национальной политики», на который съехались депутаты и чиновники из более 60 регионов. Выступая на заседании, глава комитета СФ по делам федерации и региональной политике Рафгат Алтынбаев назвал ошибкой то, что «государство отдало субъектам РФ полномочия по реализации национальной политики». «Не надо выстраивать национальную политику в регионах, она должна быть единой»,– заявил он, предложив восстановить госконтроль в этой сфере. Для этого, по его словам, следует в федеральном бюджете на 2008 год предусмотреть расходы на нацполитику и деятельность национально-культурных автономий. Соответствующие поправки в Бюджетный кодекс возглавляемый господином Алтынбаевым комитет уже направил в Госдуму.
         Кроме того, для воспитания молодежи в духе российского интернационализма сенатор предложил ввести в школе новый предмет «Культура и традиции народов России», а на телеканале «Культура» – выделить время для программы о традициях и истории народов РФ. Как подчеркнул господин Алтынбаев, на недавней встрече с президентом он поднимал эти вопросы и Владимир Путин с ним согласился.
         Напомним, сенаторы не впервые пытаются взять под свой контроль вопросы нацполитики. Летом прошлого года была создана Объединенная комиссия по нацполитике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений, которую возглавил спикер СФ Сергей Миронов. Как заявил тогда спикер, «в отсутствие какого-либо органа власти, занимающегося национальной политикой», комиссии придется взять на себя законодательное обеспечение этих вопросов. В декабре комиссия провела всероссийское совещание, на котором был создан координационный совет национальных общественных объединений РФ. Председателем совета был избран Рафгат Алтынбаев.
         Впрочем, параллельно законотворчеством в этой сфере занялось Минрегионразвития, которое по поручению президента уже полгода разрабатывает новый вариант концепции государственной национальной политики на основе концепции от 1996 года. А в Госдуме оживилась работа над законопроектом «Об основах государственной межэтнической политики», который не может принять уже второй созыв депутатов.
         Однако в СФ с сомнением относятся к документам, которые готовятся в Минрегионразвития и Госдуме,– замглавы объединенной комиссии Владимир Слуцкер создает рабочую группу для подготовки новой концепции. А в апреле в СФ должны пройти парламентские слушания «О законодательном обеспечении госнацполитики». К этому сроку господин Алтынбаев призвал всех регионалов внимательно ознакомиться с думским законопроектом и прислать в марте свои замечания.
         В свою очередь, директор департамента межнациональных отношений Минрегионразвития Александр Журавский считает, что «федеральный закон нецелесообразно принимать, пока не выработаны основные принципы госнацполитики в концепции», которая к 1 апреля будет внесена в правительство. Нецелесообразными он считает и предложения сенаторов о «создании отдельного министерства, поскольку оно будет заниматься тем же, чем сейчас занимается его департамент,– законотворчеством, мониторингом, координацией». «Реально нам не хватает контрольно-ревизионных функций и финансирования департамента»,– пояснил господин Журавский Ъ.

    НАТАЛЬЯ Ъ-ГОРОДЕЦКАЯ.
    © «
    КоммерсантЪ», 23.03.07.


    Сексуально-ориентированная графа

    Саратовские парламентарии выступили с весьма оригинальной законодательной инициативой

         Саратовская областная Дума отклонила законодательную инициативу, вменяющую в обязанность кандидатам в депутаты и претендентам на получение госдолжностей представление сведений об их сексуальной ориентации и перемене пола. Только 8 из 24 парламентариев решились принять участие в голосовании по этому вопросу.
         В настоящее время кандидаты в чиновники и депутаты раскрывают сведения о семейном положении, наличии и количестве детей. Дополнения, расширяющие перечень этих сведений, предлагалось внести в избирательное законодательство, в том числе в Закон «О госслужбе». Согласно поправкам, всем кандидатам в депутаты и претендентам на получение госдолжностей полагалось также указывать свою сексуальную ориентацию и сведения о перемене пола. Примечательно, что эта инициатива была одобрена комитетом областной Думы по госстроительству, большинство в котором принадлежит представителям «Справедливой России» и КПРФ. В ходе думского заседания именно оппозиция одобрила этот законопроект. Единороссы, составляющие большинство в парламенте, хотя и приняли участие в обсуждении инициативы, от голосования по щекотливому этому вопросу предпочли воздержаться.
         Как рассказал «НГ» автор законопроекта, вице-спикер областной Думы Вячеслав Мальцев, его инициатива была вдохновлена «жестом мэра Москвы Юрия Лужкова, запретившего проведение гей-парада в Москве». «Выходит, Юрия Лужкова гомосексуалисты на улицах смущают, а других высокопоставленных чиновников – нет», – заявил «НГ» депутат. По мнению Мальцева, в настоящее время в политике представители сексуальных меньшинств составляют большинство. «И я не исключаю, что в будущем году президентом России станет человек с нетрадиционной сексуальной ориентацией. Я не против этого, но я бы хотел, чтобы это был осознанный выбор избирателей», – пояснил парламентарий, отметивший, что никого из ныне известных кандидатов в преемники президента Путина он в виду не имеет.
         Трудностей с проверкой подлинности предоставленных кандидатами данных Мальцев не ожидает. По его словам, лично у него имеется масса соответствующих свидетельств, но в отсутствие специальной законодательной нормы нет возможности их обнародовать. «Это могло бы стать основанием, чтобы потребовать снятия человека с выборов за предоставление недостоверной информации», – объяснил парламентарий. Прав представителей сексуальных меньшинств, уверен Мальцев, данный законопроект не нарушил бы: «Наоборот, он дал бы им возможность громко заявить о себе и начать играть в открытую».
         По мнению депутата областной Думы от КПРФ Ольги Алимовой, поддержавшей законопроект, инициатива Мальцева хотя и является «отличным PR-ходом и информационным поводом для журналистов», в ней все же есть здравое зерно. «Я поддержала эту инициативу, потому что в высших кругах действительно уже становится неприличным иметь традиционную сексуальную ориентацию и обычную семью», – пояснила «НГ» депутат. Вмешательством в личную жизнь Алимова эту инициативу не считает: «У меня ведь спрашивают, сколько у меня мужей и детей».
         Никто из думских единороссов свой отказ от голосования по этому вопросу не обосновал. Некоторые из представителей парламентского большинства лишь высказались во время его обсуждения. В частности, депутат Олег Галкин пытался прояснить механизм доказательства недостоверности представленных кандидатами в чиновники и парламентарии данных, а вице-спикер Думы Леонид Писной отметил, что «п…сы определяются не сексуальной ориентацией, а поведением».
         Саратов

    Светлана Бочарова.
    © «
    Независимая газета», 23.03.07.


    Министр Кудрин: новый дискурс

    Размышление о том, почему меняется речь чиновников

         Знаете, господа, как бывает у творческих людей – берет какая-то тема тебя за горло и не отпускает. Вот и министра финансов Кудрина тема за горло взяла – о запрете долларов и прочих у.е. Он уже и абсурдным запрет этот называл. И публично обещал платить любые штрафы, лишь бы у.е. употреблять. То есть практически тельняшку на груди рвал.
         Скажете, ничего удивительного, все-таки какой-никакой, а министр финансов... Кому как не ему по такому поводу беспокоиться. Согласен.
         Другое удивительно, господа! Удивительно и, можно сказать, симптоматично. Вы заметили, что произошло с речью министра Кудрина?
         Выступал он часто и довольно гладко. С минимальным своеобразием. В рамках дискурса кабинета министров.
         А тут вдруг преобразился! Не внешне, конечно, внешне какой был, такой и остался. Преобразился министр Кудрин чисто внутренне, в смысле языка. Цитата: «Совсем избежать (иностранных наименований валюты. – А.) мы не можем, а воздерживаться и не использовать там, где это не нужно, всуе, – это правильная позиция».
         Послушать – так вроде полная чепуха... Но не спешите с выводами, господа!
         Во-первых, хоть и невнятно, но, согласитесь, выразительно. Во-вторых, здесь особый смысл. Политический!
         Есть примета: чем темнее речь, тем выше притязания. Про Виктора Степановича Черномырдина я уже молчу. Но послушайте хотя бы Михаила Ефимовича Фрадкова. А ведь премьер!
         Что из этого следует, господа? А следует из этого простой вывод: уровень притязаний министра Кудрина растет как на дрожжах. Вот и выражаться он начал соответственно.
         Уважаемый министр Кудрин! С неусыпным вниманием слежу за Вашим культурным и карьерным ростом. Удивляюсь, а то и восхищаюсь.
         Только вот слово «всуе» Вы напрасно употребили. То, что оно не к месту, еще туда-сюда. Хуже другое: в нем явственно слышится пресловутое у.е.!
         Вам депутаты и так пошли навстречу. Не запретили у.е., а лишь порекомендовали не злоупотреблять. А Вы в ответ очередной вызов бросаете. Собак дразните. Зачем?
         Алексей Леонидович, дорогой, завязывайте со своим диссидентством. И тельник на груди больше не рвите. Несолидно!

    Архилох.
    © «
    Независимая газета», 23.03.07.


    Госаппарату нужны смелость и воображение

    МГУ имени М.В.Ломоносова породнился с Национальной школой администрации Франции

    На попечителей нового факультета выступление молодого слушателя Губницына произвело благоприятное впечатление. На фото (слева направо): председатель наблюдательного совета компании «Базовый элемент» Олег Дерипаска, ректор МГУ Виктор Садовничий, заместитель председателя правительства РФ Сергей Нарышкин, Чрезвычайный и Полномочный Посол Франции в России Станислав Де Лабуле. Фото Сергея Приходько (НГ-фото). Загружается с сайта НеГа      На днях состоялась церемония торжественного открытия нового факультета Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова – Высшей школы государственного администрирования (ВШГА МГУ). В ней приняли участие руководитель аппарата правительства РФ – заместитель председателя правительства РФ Сергей Нарышкин, ректор МГУ Виктор Садовничий, председатель наблюдательного совета компании «Базовый элемент» Олег Дерипаска, Чрезвычайный и Полномочный Посол Французской Республики в России Станислав Де Лабуле, директор Национальной школы администрации (Франция) Антуан Дюрлеман и другие официальные лица. Столь представительный состав гостей лишний раз подчеркнул значимость, которая придается сегодня корпоративным университетам МГУ.
         Вице-премьер России Сергей Нарышкин избран председателем попечительского совета Высшей школы государственного администрирования. Председатель наблюдательного совета компании «Базовый элемент» Олег Дерипаска стал заместителем председателя попечительского совета, а член совета директоров МДМ-банка Андрей Мельниченко – секретарем совета. Директором новой структуры назначен академик РАН Валерий Макаров. Первый набор слушателей в новую структуру прошел еще в январе, и из 30 претендентов в результате конкурсного отбора к обучению по магистерской программе «Государственное администрирование» допущены 18 человек (17 граждан России, 1 – Таджикистана). ВШГА МГУ – новый факультет МГУ, открытый при поддержке Олега Дерипаски, является специализированным учебным заведением по подготовке кадров среднего и высшего звена для органов государственной власти РФ.
         Как заявил на открытии школы Сергей Нарышкин, слушателей здесь будут не только учить, но и готовить к практической деятельности. Это предстоит осуществить ведущим российским и зарубежным работникам органов законодательной и исполнительной власти, преподавателям и представителям бизнес-структур. Основным партнером в учебном процессе нового факультета станет Национальная школа администрации Французской Республики. Ее директор Антуан Дюрлеман обрисовал перед российскими коллегами задачи, стоящие перед любой госадминистрацией: проведение экспертизы, привлечение к работе в госсекторе квалифицированных менеджеров, а также служение чиновников своим согражданам. А президент компании МHB SA (Франция) Мари-Элен Берар напомнила присутствующим, что госадминистрирование должно при этом быть независимым и непредвзятым. Госслужащие имеют право высказывать свое собственное мнение, хотя решения все же принимают политики. Госпожа Берар напомнила присутствующим, что французскую школу администрации создал сам генерал Де Голль в 1946 году. И его принципы – думать прежде всего о человеке, взвесив риски, приступать к делу со смелостью и развивать воображение – школа исповедует до сих пор. Кстати, французских гостей на встрече ожидал приятный сюрприз: Сергей Нарышкин оправдал свою знаменитую фамилию и продемонстрировал уверенное владение французским языком. А его самого настолько порадовало выступление магистранта новой школы, что он не замедлил предложить молодому человеку пройти практику в аппарате правительства. Молодой слушатель из Северодвинска Антон Губницын в своей короткой речи успел блеснуть эрудицией, чем, похоже, оправдал предположение французских коллег, что конкурс позволит принимать на новый факультет достойнейших.
         В марте 2006 года Высшая школа государственного администрирования МГУ имени М.В.Ломоносова стала членом Международной ассоциации институтов и школ государственного администрирования (IASIA). IASIA развивает сотрудничество между входящими в Ассоциацию образовательными учреждениями и профессионалами, связывающими свою деятельность с государственным администрированием и стремящимися улучшить уровень управления в органах государственной власти, агентствах и организациях, в которых они служат. Предполагается, что этот шаг откроет перед новой школой блестящие перспективы.

    Елена Герасимова.
    © «
    Независимая газета», 23.03.07.


    Новый удар по коррупции

         В среду на своем пленарном заседании Госдума приняла со второй попытки поправки в закон о госзакупках, которые сделают эту сферу более прозрачной и защитят государство от недобросовестных подрядчиков.
         21 февраля 2007 года Государственной Думой был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации. 2 марта Совет Федерации отклонил данный закон. По предложению Совета Федерации была создана согласительная комиссия для преодоления разногласий по закону. В ходе работы согласительной комиссии были сняты все возражения Совета Федерации.
         По словам председателя Комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума, концепция закона не изменилась. Был внесен ряд изменений уточняющего характера. Так, уточняется, что цена контракта является твердой и не может меняться, за исключением случаев установленных законом. Оплата товаров, выполнение работ, оказание услуг должны осуществляться только в соответствии с такой ценой. Данная норма, считает М.Шаккум, позволит пресечь нарушения, которые имеют место на практике.
         С 1 января 2008 года будет введен аукцион на размещение заказов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт. Это обусловлено тем, что все параметры строительства, в том числе и сроки, определены в проектной документации. Сохранено право заказчика запрашивать сведения о задолженностях участника размещения заказов по налогам и сборам у соответствующих органов. В случае если начальная цена контракта превышает 50 миллионов рублей, то обеспечение исполнения контракта является обязательным (от 10 до 30 процентов от начальной цены контракта, но не ниже размера аванса, если контрактом предусмотрена выплата аванса).
         Для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления сохранена обязанность публиковать итоговый протокол конкурса или аукциона, так как в этой сфере ими допускается много нарушений, а опубликованный протокол является единственным доказательством в суде.

    ПГ.
    © «
    Парламентская газета», 23.03.07.


    Клан-перехват

         Дядю президента Ингушетии – Урусхана Зязикова похитили неизвестные прямо около мечети, куда он шел помолиться. На поиски важного родственника брошены все подразделения МВД республики. Источники говорят, что дядю президента, как и год назад его тестя, похитили, чтобы вынудить Зязикова уйти в отставку.
         Пятница выдалась неспокойной в Республике Ингушетия. Дядя президента Мурата Зязикова был похищен в Назрани среди бела дня четырьмя вооруженными неизвестными. Урусхан Зязиков около полудня шел в мечеть, расположенную недалеко от его дома.
         Вместе с ним помолиться шли еще двое его родственников. Недалеко от мечети на них напали четверо неизвестных.
         «Во время нападения преступники произвели стрельбу и ранили одного из тех, кто находился рядом с похищенным. Он направлен в ингушскую республиканскую клиническую больницу, его жизни уже ничего не грозит, он получил ранение в ногу. Преступники с похищенным Урусханом Асланбековичем направились в неизвестном направлении», – рассказал «Газете.Ru» руководитель пресс-службы МВД Ингушетии Назир Евлоев. Он сообщил, что на месте инцидента обнаружены гильзы калибра 7,62 мм, что свидетельствует о том, что злоумышленники, наиболее вероятно, были вооружены автоматами Калашникова. По словам пресс-секретаря ингушского МВД, преступники скрылись на автомобиле «Жигули», предположительно 99-й или 10-й модели серебристого цвета.
         Урусхан Зязиков – пожилой человек, ему 79 лет. По словам людей, его знавших, личность далекая от политики. Похитить его по какой-либо иной причине, кроме той, что он родственник президента, вряд ли могли.
         «Он жил обычной праведной жизнью, всю жизнь отдал сельскому хозяйству, является кавалером ордена Ленина и ордена Красной Звезды», – сообщил Евлоев. По его словам, преступление совершили «деструктивные силы, стремящиеся дестабилизировать обстановку в республике и показать ее в грязном, плохом виде».
         По тревоге были подняты все силы МВД Ингушетии: усилены стационарные посты ДПС, выставлены дополнительные мобильные отряды на пути вероятного передвижения – на окольных путях, лесных тропах и проселочных дорогах. Усилены приграничные посты. В республике был объявлен план «Перехват». «С оставшимися двоими людьми работает прокуратура, нас туда не пускают», – добавили в пресс-службе МВД.
         Как стало известно «Газете.Ru», раненый родственник Зязикова находится в реанимации, его прооперировали, но пока он не может давать никаких показаний, так как находится без сознания. Будучи еще в сознании, он рассказал, что «похитители остановили машину, схватили первым дядю, потом выстрелили из автоматов и уехали».
         Родные предполагают, что похищение станет инструментом давления на президента: для сохранения жизни дяди от Зязикова потребуют уйти в отставку.
         Не исключено, что похитители будут требовать деньги, а возможно, и деньги, и отставку. Предположить, кто украл родственника президента, источник, близкий к расследованию, не смог, так как «недоброжелателей у Зязикова очень много». В первую очередь это чеченские и ингушские исламисты: Зязиков долгое время служил в ФСБ, на него было совершено несколько покушений.
         Может быть и так, что дядю президента похитили с тем, чтобы воздействовать на его сына Русланбека Зязикова, руководителя охраны президента Зязикова.
         По сообщению сайта чеченских сепаратистов «Кавказ-центр», эту информацию подтверждают «ингушские оппозиционные источники».
         С дядей главы Ингушетии случилось то же, что раньше с тестем Мурата Зязикова Магомедом Чахкиевым.
         Председатель комитета по аграрной политике парламента Ингушетии, тесть главы республики был похищен 27 февраля прошлого года: неизвестные заблокировали и обстреляли служебный автомобиль, в котором ехал Чахкиев. Угрожая оружием, похитители насильно посадили депутата в свою машину и увезли в неизвестном направлении. В электронном послании, якобы пришедшем через несколько дней на сайт сепаратистов и подписанном руководителем ингушского джамаата «Шариат» неким Хабибуллой, заявлялось, что Чахкиев захвачен в связи «с обвинениями в пособничестве геноциду мусульман, сотрудничестве с оккупационным режимом». В ближайшее время Чахкиев, сообщал тогда Хабибулла, будет предан военно-полевому суду. Но депутат может быть освобожден, если президент Ингушетии Мурат Зязиков и прокурор республики Махмуд Али Келиматов (еще один зять похищенного) добровольно уйдут в отставку, писал некто Хабибулла. Отставок не понадобилось. Чахкиев был освобожден 1 мая «без предварительных условий и без единого выстрела в ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий». Где его прятали, милиционеры так и не рассказали, пояснив лишь, что это была горная местность недалеко от границы с Чечней. В прессе тогда обсуждалась возможность того, что похитителям был выплачен выкуп.
         «Газета.Ru» будет следить за расследованием похищения Урусхана Зязикова.

    Фируза Мурясова, Александра Зайцева.
    © «
    Газета.Ru», 23.03.07.


    Золотое правило Зурабова

    Начальников не снимают, потому что это бесполезно

    Фото: ИТАР-ТАСС. Загружается с сайта Газета.Ru      Михаил Зурабов, печально известный как дезорганизатор лекарственного обеспечения населения и социальной защиты в стране, проявил себя с неожиданной стороны. Отвечая на упреки депутатов Госдумы, этот многоопытный, но ранее не замеченный в красноречии функционер поднялся до обобщений почти философских и сформулировал золотое правило несменяемости российской бюрократии. «Я говорил и готов повторить, что если бы решение проблемы, с которой столкнулась система в последние месяцы, могло быть реализовано таким способом, как моя отставка, она последовала бы незамедлительно».
         Неконкретность (о какой проблеме и системе идет речь, вне контекста понять невозможно) делает предложенную Зурабовым формулу универсальной.
         Подставьте любую фамилию, должность и проблему, и поймете, почему не увольняют не только поносимого всей страной главу Минсоцздрава, но и почему «не летят» сановные головы практически ни при одном провале или ЧП.
         Неважно – тонут лодки, гибнут и калечатся сотни людей в терактах, избивают и уродуют солдат в армейских частях, взрываются шахты и самолеты, разворовываются огромные деньги, выявляются масштабные нарушения в банковском надзоре, страна остается без лекарств или, что еще ужаснее, без водки – никого из ответственных за конкретное дело начальственных чинов, как правило, не снимают. Президент, премьер или министры не приносят (как это принято в других странах) народу своих извинений за то, что не смогли предотвратить, спасти, обеспечить, организовать, или, иначе говоря, за то, что не справились со своей работой.
         То, за что двадцать раз был бы уволен любой рядовой работник, сходит с рук большим начальникам. Зурабов, наконец, объяснил, чем вызвана подобная снисходительность. Что толку снимать с должности, например, его самого? Все равно с льготными лекарствами будет тяжело, даже если заведовать ими будет кто-то другой. Более того, новый завхоз может оказаться еще хуже. Недаром народная мудрость гласит, что все перемены к худшему. А смены начальников народ и вовсе традиционно боится. «Старые уже наворовали, а новые придут жадные и голодные, пока наедятся, пока о нас вспомнят…». Это обывательское убеждение – парафраз зурабовского правила, которому на самом деле следуют и граждане страны, и ее руководители.
         Скольких ненавидимых политиков в России избирают раз из раза только из страха, что новые и голодные окажутся еще хуже!
         И раз назначенного и попавшего «в обойму» чиновника двигают вниз-вверх по вертикали или влево-вправо по горизонтали независимо от результатов работы. Тот же дежурный «мальчик для битья» во фрадковском правительстве Зурабов отнюдь не был успешен на прежнем посту главы Пенсионного фонда. Экс-министр обороны Сергей Иванов не решил по большому счету ни одной из стоящих перед российской армией задач – перевода на профессиональную основу, перевооружения, поднятия боеспособности и дисциплины, – что не помешало ему пойти на повышение. Примеры даже не надо вспоминать. Чиновные герои подсказывают их сами.
         Например, министр финансов Алексей Кудрин, выступая на расширенном заседании коллегии МЭРТ, горестно сетовал по поводу отсутствия «честной конкуренции на российском рынке», пнув за одно и судебную систему. Государственные институты должны работать, не ущемляя интересы одних компаний и, тем более, не будучи ангажированными, с отстраненностью университетского профессора наставлял работников из конкурирующей организации – МЭРТа – Кудрин. Каждому из сидящих в зале наверняка пришел на ум не один случай «ангажированных решений», решений, принимавшихся в ущерб одним компаниям и к вящей пользе других. О судебных заключениях после дела ЮКОСа и говорить не приходится. Но и штатские не без греха.
         За все годы новейшей российской истории не принято, наверное, ни одного экономического закона, который не был бы очевидным образом выгоден одним участникам рынка и невыгоден другим.
         В качестве одного из ярких образчиков совместного, кстати, творчества МЭРТа и Минфина можно назвать законы, касающиеся налогообложения табачных компаний и добычи полезных ископаемых. Но это нисколько не мешает министру финансов приглашать всех желающих к участию к футуристической дискуссии «о том, когда будет честная конкуренция, и мы в своей части будем очень корректны». Но до этих воистину фантастических времен вряд ли доживут не только ждущие лекарств от философичного Зурабова пенсионеры, но и не нуждающиеся в пилюлях молодые и работоспособные россияне.

    © «Газета.Ru», 23.03.07.


    Зурабову внушили чувство Локтя

    Фото: ИТАР-ТАСС. Загружается с сайта Газета.Ru      Как и ожидалось, Госдума, ведомая «Единой Россией», не стала голосовать за отставку Михаила Зурабова с поста министра, хотя вела себя с чиновником весьма неприветливо. Глава Минздрава, как самый непопулярный у населения чиновник, может пригодиться в качестве жертвы на всех предстоящих выборах.
         Михаил Зурабов пришел в непростую для себя аудиторию. С самого начала ряд депутатов, в том числе пока остающийся членом «Единой России» миллионер Александр Лебедев и коммунист Анатолий Локоть, потребовали отставки главы Министерства здравоохранения и социального развития. В зале заседаний Государственной думы, казалось, не было ни одного человека, который мог бы вступиться за оратора. Открыто поддержать сверхнепопулярного министра для готовящихся к перевыборам в конце года депутатов было бы самоубийством.
         Впрочем, Зурабов знал, что думское большинство вопрос об отставке до голосования не допустит («Газета.Ru» уже писала, что партия «Единая Россия» приняла решение о том, чтобы дать министру «еще время» на исправление ситуации в своей отрасли), и потому, как всегда уверенный в себе, поднялся на трибуну палаты.
         Появление кризиса на рынке льготных лекарств Зурабов начал объяснять обстоятельно и издалека. «Сегодня средств достаточно, если мы предполагаем, что мужчина будет доживать у нас до 59 лет. Но если мы ставим другие задачи, нужны другие объемы финансирования», – сообщил министр. Смертность же, как поведал он дальше, начала неуклонно снижаться. Это Зурабов привел в качестве заслуги своего ведомства.
         Получалось, правда, что министерство несколько не ожидало, что граждане станут жить дольше отведенных Минздравом границ, и денег под лекарства не запланировало.
         Однако ключевым, по мнению министра, было другое. «В 2005 году (когда вступила в силу реформа льгот. – «Газета.Ru») 14,2 млн человек имели право на получение льготных лекарств, из которых 10,3 млрд получили препараты, потому что обратились за ними», – объяснял Зурабов. Однако впоследствии около половины граждан предпочли льготам денежные выплаты. «В 2006 году в программе осталось около 54% от всех тех, кто пользовался такого рода мерами социальной поддержки, – продолжил министр убедительным голосом. – Таким образом, в программе остались только те, кому лекарственные препараты требовались в больших объемах, чем стоимость социального пакета, и, самое главное, в программе оказались те, кто начал получать так называемое специфическое медикаментозное лечение. Речь шла о тех, кто болен гемофилией, онкогематологическими заболеваниями и другими тяжелыми недугами. С ними министерство вообще не справилось, потому что лечение, по словам Зурабова, оказалось слишком дорогим. И надо было бы для этой категории предусмотреть, по мнению Зурабова, отдельный федеральный закон. «Речь всего о 20 млрд рублей», – заметил министр так, как будто речь шла о сущем пустяке.
         Получалось, таким образом, что министерство стало жертвой собственного принципа монетизации, в свое время призывая льготников воспользоваться правом выбора между лекарствами и денежной компенсацией.
         Однако Зурабов видел другие проблемы: «низкое качество составления заявок на уровне муниципалитетов», «низкий уровень подготовки специалистов, которые выписывают препараты». Министр предложил в качестве мер расширить полномочия Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС), чтобы тот мог выделять регионам субсидии в случае нехватки средств, и принять поправку в бюджет о выделении денег субъектам, чтобы компенсировать нынешний дефицит. Льготникам, тяжело болеющим, Зурабов предлагал запретить выбирать денежную компенсацию.
         «Пока мы не услышали четко выстроенной идеи», – строго заметил спикер Борис Грызлов. Зурабов молча прошел в правительственную ложу. «Кризис – это очевидные просчеты Министерства социального развития. Новый кризис неминуем. Вы раньше обещали в случае невыполнения обязательств уйти в отставку. Поэтому у меня вопрос: когда вы уйдете в отставку?» – интересовался единоросс Александр Хинштейн.
         «Я уже говорил и могу повторить: если бы моя отставка позволила бы решить хоть одну проблему, я ушел бы не задумываясь. Но у проблем иная природа», – довольно спокойно воспринял этот выпад министр. «Раньше в России никогда не лечили людей, а занимались финансированием медицинских учреждений. Сложности возникли с переходом к адресной помощи нуждающимся», – заметил он, оправдываясь.
         «Заявки регионов на лекарства в два раза больше, чем ваш лимит, спущенный сверху. Этот кризис спровоцирован вами», – добавил еще один депутат-единоросс Павел Воронин. «Вы офицер запаса, у вас есть наградной пистолет, и если у вас есть честь, вы должны знать, что с ним делать», – предложил депутат выход из ситуации.
         «Странно наблюдать, что виноватых особенно активно ищут те, кто в свое время голосовал за 122-й закон о монетизации льгот», – кольнул требовавших отставки Зурабова единороссов член КПРФ Олег Смолин.
         Чем спокойнее был глава Минздрава, тем больше раздухарялись народные избранники. «Неужели вы не видели, что катастрофа назревает? Почему вы не обратились к нам раньше?» – ругался коммунист Сергей Штогрин. «Вы чистосердечно признали, что никогда не лечили людей. Может, надо разделить функции Министерства труда и здравоохранения и поставить во главе министерства тех, кто знает, как лечить? А вы могли бы бухгалтерию возглавить», – предложил еще один член КПРФ – Виктор Тюлькин.
         «К сожалению, сегодня финансирование здравоохранения осуществляется не на базе здравоохранения, а как финансирование сети, – не ответил на вопрос министр. – А если вы таким образом хотите подтолкнуть меня к размышлениями о том, чем заняться дальше, хорошо, я подумаю».
         «Вас послушать, виноваты больные, Дума, которая не вовремя подправила законы, регионы. А вы в чем виноваты? Получается, ни в чем. Вы сегодня мальчик для битья», – заявила коммунистка Тамара Плетнева. «Если бы 50% граждан вышли и не забрали бы деньги, то средства были бы на всех больных. Но финансовый баланс был нарушен. Именно это создало дисбаланс», – защищался Зурабов. «Михаил Юрьевич, мы присутствуем в каком-то театре абсурда, – взял слово представитель «Справедливой России»-»Родины» Александр Чуев. – Мы слышим пространные речи, в которых нет ни слова о том, за что отвечаете вы». «Надо прекратить тяжелые эксперименты над здравоохранением.
         Мы выступаем за немедленную отставку министра и вносим этот вопрос на голосование, – заявил член КПРФ Борис Кибирев. «И пора уже создать отдельно Министерство здравоохранения и отдельно по труду и социальным вопросам», – огласил он еще одно предложение фракции коммунистов.
         «Да что вы предлагаете? При чем здесь делить? – оживился лидер ЛДПР Владимир Жириновский. – А что, не было двух министерств? Что, хорошо лечили?» «Сама система здравоохранения была плохая. Лучше назвать министерство разрушения здравоохранения», – утверждал Жириновский. «Пора, пришло время, пора в отставку, Михаил Юрьевич», – высказался в свою очередь член фракции «Народная воля – СЕПР – Патриоты России» Сергей Глотов. Это же требование поддержали «Справедливая Россия» и независимый депутат Сергей Попов.
         Однако пыл оппозиции, что было очевидно, остудили единороссы.
         «Граждане ждут от депутатов не принесения политических жертв, а решения конкретных проблем», – заметил глава думского комитета по социальной политике единоросс Андрей Исаев, напомнив, что кадровые вопросы решает президент. Спикер Грызлов вопрос об отставке Зурабова на голосование ставить не стал. «Оценка министерству высказывалась как неудовлетворительная. Надо с учетом этой оценки принять постановления комитетов к 3 апреля. Давайте сейчас не горячиться», – успокаивал зал лидер единороссов.
         Таким образом, выступление Зурабова в Думе завершилось без какого-то конкретного результата.

    Алексей Левченко.
    © «
    Газета.Ru», 23.03.07.


    Здоровье не ужилось с трудом

    Фото: ИТАР-ТАСС. Загружается с сайта Газета.Ru      Оппозиция предлагает разделить ведомство Зурабова надвое: на Минздрав и Минтруда. На министерство возложено слишком много функций, и это – одна из причин провала социальных реформ, считают противники Зурабова. Раздел не панацея, возражают эксперты. Зато он может парализовать соцсферу, причем перед выборами.
         Оппозиционные фракции Госдумы выступают за разделение Минздравсоцразвития на два министерства – Минздрав и Министерство по труду и социальным вопросам. Такое предложение высказал депутат КПРФ Борис Кибирев. В нынешнем виде, по его словам, министерство «жизненной перспективы не имеет». «За годы его существования выявились проблемы с выработкой государственной политики в сфере здравоохранения, социального, медицинского, пенсионного страхования, с подбором руководящих кадров в федеральных агентствах и службах, с целевым расходованием средств федерального бюджета», – сказал депутат.
         Впрочем, автор идеи раздела Минздравсоцразвития не КПРФ. Еще в начале февраля с таким предложением выступил лидер «Справедливой России», спикер Совета федерации Сергей Миронов. Он заявил тогда, что Министерство здравоохранения должен возглавлять человек, «умеющий лечить людей, а не распределять финансовые потоки», а второе министерство следовало бы назвать министерством социальной защиты и труда.
         Такое разделение существовало до 2004 года, пока в рамках административной реформы не были соединены воедино Минздрав и Минтруда под руководством тогдашнего главы Пенсионного фонда Михаила Зурабова.
         Новообразованному ведомству достались самые проблемные и нуждающиеся в реформировании отрасли – здравоохранение, трудовые отношения, пенсионное обеспечение. Успехов объединение не принесло.
         Реформу здравоохранения сотрясают скандалы: коррупционные и финансовые, пенсионную реформу, которую начинал сам Зурабов, он же фактически предложил свернуть, отказавшись от накопительной составляющей пенсионной системы. В катастрофическом состоянии ситуация и с трудовыми ресурсами. В пятницу на расширенном заседании коллегии Минэкономразвития глава МЭРТа Герман Греф заявил, что количество трудоспособного населения снизится к 2020 году на 15%, став одним из главных факторов, тормозящих рост экономики страны.
         С тем, что министерство нуждается в реструктуризации, согласна не только парламентская оппозиция. «Я считаю, что разделить министерство нужно. Перед Минздравсоцразвития стоит такое количество задач, что справиться с ними оно не может», – сказал «Газете.Ru» глава комитета по социальной политике единоросс Анатолий Исаев. br>     Однако простым расчленением ведомства Зурабова все проблемы в социальной сфере не решить, считает занимавшая ранее пост министра по труду и социальной политике Оксана Дмитриева из «Справедливой России». «В первую очередь нужна ревизия и пересмотр всего, что находится в ведомстве Минздравсоцразвития: пенсионной реформы, реформы здравоохранения», – пояснила она. Кроме того, по словам Дмитриевой, необходимо отправить в отставку Михаила Зурабова и поменять его команду.
         С ней согласен и руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. «Я эту идею поддерживаю. Но от одного факта разделения ничего не изменится. Все зависит от того, какие люди придут», – поделился он своими соображениями.
         Но если подобные меры и стоит принимать, то не сразу, полагают эксперты. Реструктуризация министерства нарушит деятельность тех сфер, которые ему подведомственны, что особенно неуместно перед выборами.
         «Сейчас это несвоевременно – только полгода люди будут рассаживаться по местам, и это будет полный паралич, – уверен Гонтмахер. – Выборы сейчас на носу, после них вообще все может посыпаться, так что пока рано на это идти». «Может быть, следует произвести это при формировании следующего правительства, после парламентских выборов», – согласен с ним Исаев.
         Если разделение министерства произойдет, больший политический вес, очевидно, приобретет Минтруд. «Более универсальные функции в этом случае будет иметь глава министерства труда и социального развития», – предположил глава думского комитета по труду. Шансов больше у того, кто «борется за права трудящихся», чем у «врача-академика», который станет лишь «главврачом всей страны», соглашается Гонтмахер. Кроме того, больше у министерства труда и соцразвития будет и экономическая мощь: бюджет Фонда социального страхования (ФСС), который, очевидно, попадет в ведение Минтруда, заметно больше, чем Фонда обязательного мединского страхования (ФОМС): на 2007 год их расходы утверждены в размере приблизительно 287 млрд против 140 млрд. А если Минтруда станет подотчетен и Пенсионный фонд (ПФР), то вес двух частей нынешнего ведомства Зурабова станет несоспоставим. Бюджет ПФР на 2007 год утвержден в размере 1,8 трлн рублей.

    Иван Никольский.
    © «
    Газета.Ru», 23.03.07.


    НаверхПочтаПодписка – Главная
    /fz/03/797g.html
    Реклама:
    Hosted by uCoz