Эдуард Россель назначил вице-губернатора по борьбе с мэром Свердловска

     Свердловский губернатор Эдуард Россель, отказавшийся в 2004 году менять вслед за федеральными властями структуру регионального правительства, теперь решился на реформу. Правда, поводом стало не согласие с политикой президента России Владимира Путина (г-н Россель с ней и так, разумеется, согласен), а желание главы области удивить иностранных политиков. Или, как утверждают политологи, мечта увеличить собственную власть за счет смены мэра Екатеринбурга.
     Оба эти варианта связаны с одним решением г-на Росселя – своим указом он ввел в правительстве должность вице-премьера по подготовке Екатеринбурга к саммиту Шанхайской организации сотрудничества (этот альянс создан летом 2001 года, в него входят Казахстан, Китай, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. – Ред.). Областной лидер убежден, что очередной саммит ШОС в 2009 году пройдет в Екатеринбурге и поэтому за оставшееся до события время нужно преобразить город. Еще месяц назад, когда на расширенном заседании правительства Эдуард Россель только озвучил идею введения новой должности, он говорил: «Объем работ очень велик. Нужно составить единый план для государственных структур и предпринимателей, учесть в нем планы всех организаций, согласовать графики ввода в эксплуатацию новых зданий».
     В течение месяца шли переговоры, и вот большой противник кадровых перестановок г-н Россель подписал указ о назначении вице-премьером Олега Гусева, последние три года возглавляющего Южный управленческий округ (аналог полпредств в федеральных округах, только созданный задолго до введения представительств президента). Теперь чиновнику предстоит курировать строительство новой взлетно-посадочной полосы в аэропорту Кольцово, а также строительство гостиницы «Хайят», в которой будут жить президенты всех стран – -участниц ШОС. Г-н Гусев будет отвечать и за более ранние по времени события: в сентябре этого года в Екатеринбурге пройдет десятое заседание региональной антитеррористической структуры ШОС, а в будущем году должны собраться министры иностранных дел стран – участниц Шанхайской организации сотрудничества.
     Однако в регионе многие видят в назначении Олега Гусева больше политики, нежели хозяйственного расчета. Дело в том, что четыре года назад в Свердловской области происходили похожие события. Тогда, накануне выборов мэра Екатеринбурга, в правительстве появился пост вице-премьера по развитию города. Его занял Юрий Осинцев, работавший также министром внешнеэкономических отношений. Новая должность позволяла ему часто появляться на телеэкранах, комментируя положительные изменения в жизни Екатеринбурга и критикуя мэрию за недочеты. Вскоре он стал кандидатом в мэры, получив широкую поддержку областной власти.
     Однако стать градоначальником г-н Осинцев не смог – в тяжелой борьбе действующий мэр и давний противник губернатора Росселя Аркадий Чернецкий победил соперника. Правительственный кандидат ушел в депутаты, а также участвовавший в кампании и занявший третье место Олег Гусев в качестве вознаграждения получил пост управляющего Южным округом.
     Комментируя схожесть ситуаций (выборы мэра Екатеринбурга предстоят весной 2008 года), Эдуард Россель пообещал журналистам, что в этот раз с вице-премьерством будет «немного не так». Но не стал отрицать, что теперь уже вице-губернатор Олег Гусев может пойти на выборы: «По Конституции РФ любой человек может избираться, и это будет личным решением человека. Если он решит пойти, я не могу запретить. Конституция дает свободу».
     Пока в мэрии Екатеринбурга дипломатично приветствуют назначение Олега Гусева. Руководитель пресс-службы администрации Константин Пудов поясняет: «Мы рассматриваем это назначение в контексте наших собственных заявлений о том, что в городе есть ряд объектов, которые необходимо закончить к саммиту ШОС, и сделать это в одиночку для нас проблема. Нужно дополнительное финансирование из областного и федерального бюджетов. Нужны дополнительные лоббистские ресурсы. Если в правительстве появился человек, который будет заниматься исключительно этими вопросами, мы можем только приветствовать такое назначение. Любой успех этого руководителя, который станет успехом города, будет принят нами с благодарностью».

Подмосковные прокуроры нашли новый способ обеспечения льготников лекарствами

     Пока представители исполнительной и законодательной власти обвиняют друг друга в отсутствии воли к устранению дефицита медикаментов, предоставляемых льготникам по программе дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО), третья ветвь власти – судебная – с легкостью разрешает фармакологические споры на местах. Льготные лекарства по предписанию суда пока получили всего три жителя подмосковного Подольска, но вскоре подобная практика обеспечения льготных рецептов может утвердиться повсеместно. Как заявили вчера «Времени новостей» в прокуратуре Московской области, «сейчас рассматривается возможность распространения такого опыта на другие города».
     Стоит отметить, что именно Подольская городская прокуратура впервые в стране по собственной инициативе решила разобраться с тем, что происходит в аптеках города. «В феврале по заданию прокурора я провела проверку. Цифры оказались ужасающими, – рассказала нашему корреспонденту помощник прокурора Подольска Виктория Гаврилова. – За январь по федеральной льготе не было обеспечено лекарственными препаратами 1586 рецептов и еще 49 по областной». По словам помощника прокурора, через месяц количество ожидающих федеральных льготников несколько уменьшилось – только 1335 рецептов стояло на ожидании, а вот региональных стало в разы больше – 272. Уже после того, как 19 февраля текущего года по результатам первой проверки г-жа Гаврилова подала иск в городской суд, в прокуратуру почти одновременно поступило сразу три обращения от граждан, которые не могли получить лекарства по льготе. ГУП «Мособлфармация», через аптечную сеть которого распространяются лекарства по льготной программе в Московской области, не только не располагало многими препаратами из списка ДЛО, но и не принимало соответствующие рецепты на обеспечение – чтобы очередь не создавать.
     По закону, если рецепт отмечен в специальном журнале и на него поставлен штамп, его надо обеспечить не позже чем через десять дней. А это, видимо, руководству государственного унитарного предприятия казалось чем-то совершенно нереальным. После вмешательства прокуратуры, двух выигранных в суде дел – в интересах онкологического больного и больного бронхиальной астмой – границы возможного значительно расширились. Суд признал, что конституционные права граждан были нарушены, а аптечная сеть быстро нашла все необходимые лекарства.
     В результате проверок Подольская городская прокуратура пришла к выводу, что «Мособлфармация» «бездействовала» и это привело к нарушению взаиморасчетов филиала с поставщиком лекарственных препаратов. «Мы выяснили, что на складах этого предприятия скопилось огромное количество препаратов, которые были раньше в списке программы, но впоследствии были исключены. Есть и просто просроченные лекарства. Всего было обнаружено таких товарных остатков почти на 1млн 200 тыс. руб.», – говорят в городской прокуратуре. Особенно отмечая, что это практически та сумма, которая нужна для покрытия потребности федеральных льготников в лекарствах. Аптека №25/1, являющаяся филиалом ГУП «Мособлфармация», на которую и обрушилась нежданная прокурорская проверка, в январе 2007 года заказала 214 наименований лекарственных препаратов на сумму 1 млн 300 тыс. руб., а получила только 82 препарата на 540 тыс. рублей.
     «Интересно, что унитарное предприятие даже не пыталось вернуть уполномоченному поставщику ЗАО ЦВ «Протек» лекарства, которые лежат у них мертвым грузом», – утверждает Виктория Гаврилова. В аптечной организации всю ответственность за содержимое складов и ассортимент льготных препаратов перекладывают на уполномоченного поставщика. Ведь, «вложившись» уже один раз в доставку одних препаратов, везти их обратно и привозить новые, по сути, за те же деньги компании, естественно, невыгодно. Вот и задерживаются поставки необходимых сейчас препаратов. «Мы неоднократно просили представителей «Протека» забрать из наших аптечных организаций препараты, исключенные из списка ДЛО. Информацией о том, почему это пока не сделано, мы не располагаем», – опровергла прокурорское заявление в беседе с корреспондентом «Времени новостей» заместитель генерального директора по сбыту ГУП «Мособлфармация» Анна Ревякина.
     В свою очередь, в «Протеке» не видят никакой связи между залежами неликвида и нехваткой лекарств для льготников в аптеках Подмосковья. «Согласно правилам реализации программы ДЛО оплате подлежат лишь обслуженные рецепты», – уверяют в компании, доказывая, что выгоды в том, чтобы «вылеживать» товар у поставщика нет. «Объемы товарных запасов участников являются внутренним риском компаний и не учитываются при осуществлении финансирования программы ДЛО», – объяснили «Времени новостей» в пресс-службе ЦВ «Протек». По словам поставщиков, из-за несоответствия плановых заявок фактической выписке приходится наращивать товарный запас, несмотря на дополнительные издержки. Кстати, в Подольске ситуация, по мнению фармдистрибьютора, под контролем.
     В прокуратуре уверены, что такие споры между участниками программы ДЛО не должны волновать льготника. Две недели назад областная прокуратура подала еще одиннадцать исков, так что решения не заставят себя долго ждать. Гражданам из других регионов также советуют не тратить времени в аптеках, а сразу идти за лекарствами в прокуратуру по месту жительства. Для чего требуется собрать нехитрый набор документов: заявление с изложением проблемы и обоснованием того, почему гражданин не в состоянии самостоятельно представлять свои интересы в суде (старый, больной, инвалид и пр.) и ксерокс рецепта.

Судят экс-губернатора Ненецкого автономного округа

     В Октябрьском райсуде Архангельска вчера начались слушания по уголовному делу экс-губернатора Ненецкого автономного округа (НАО) Алексея Баринова. Были оглашены материалы следствия по 21 эпизоду преступной деятельности экс-губернатора. Алексей Баринов виновным себя не признал, заявив, что «честно служил родине на посту губернатора».
     В начале заседания защитник Алексея Баринова Всеволод Есаков представил суду ходатайство о приобщении к делу медицинской карты экс-губернатора за 2002 год. Этот документ, по его мнению, может повлиять на исход рассматриваемого дела. Сам господин Баринов заявил, что он хотел бы, чтобы с данными его медицинской карты ознакомился суд, так как он проработал около 30 лет в районах Крайнего Севера, в условиях, мало отличающихся от тех, в которых его содержат под стражей, и эти условия, безусловно, не могли не сказаться на состоянии его здоровья. Судья Ольга Иванова, посовещавшись сама с собой минут двадцать, ходатайство удовлетворила. Затем защита заявила ходатайство об изменении меры пресечения Алексею Баринову, а также его сообщникам – замгендиректора ОАО «Архангельскгеологодобыча» Сергею Горяеву и главбуху ОАО Сергею Гаврилову. В ответ представители прокуратуры указали на то, что Горяева и Гаврилова обвиняют в совершении тяжких преступлений. «Если, например, Горяева не содержать под стражей, то он может продолжить совершать преступления и помешать работе следствия»,– заявил зампрокурора Архангельской области Юрий Шперлинг. Судья отклонила ходатайство защиты.
     Затем зампрокурора Шперлинг огласил обвинительное заключение. Как следовало из материалов дела, Алексей Баринов, будучи гендиректором ОАО «Архангельскгеологодобыча», создал в 1999 году устойчивую преступную группировку для хищений имущества ОАО – квартир, векселей и денежных средств. В нее вошли Сергей Горяев и Сергей Гаврилов. Ущерб, нанесенный «Архангельскгеологодобыче» Алексеем Бариновым в 1999-2003 годах, по версии следствия, составил более 23 млн руб. Сергей Горяев похитил имущества на 43 млн руб. Как утверждал зампрокурора, Алексей Баринов, став губернатором НАО, «продолжил заниматься преступной деятельностью», совершив в 2005-2006 годах 11 преступлений, в том числе хищения и злоупотребления служебными полномочиями. В частности, злоупотребления были связаны с расходованием средств резервного фонда НАО и заключением договоров с рядом коммерческих предприятий. Все нарушения были выявлены в ходе проверки НАО Счетной палатой РФ.
     В перерыве Алексей Баринов сказал журналистам, что «честно служил родине на посту губернатора». А на вопрос, не считает ли он свое дело политическим, ответил: «Я выскажу свое отношение – политическое мое дело или нет – в ходе дальнейшего судебного разбирательства, пока скажу только, что вину свою я не признаю».
     Адвокат Всеволод Есаков заявил, что обвинения, предъявленные Алексею Баринову, не обоснованы собранными следствием доказательствами и внутренне противоречивы. Как считает защита, в действиях Алексея Баринова как руководителя «Архангельскгеологодобычи», так и губернатора НАО, не было признаков состава преступления, в связи с чем суд должен оправдать Алексея Баринова. С аналогичными заявлениями выступили и адвокаты двух других подсудимых.
     «Позиция адвокатов ясна: они любыми способами защищают подсудимых. Я же считаю такие высказывания неэтичными»,– заметил зампрокурора Шперлинг. По его словам, каждому из подсудимых с учетом тяжести предъявленных обвинений может быть назначено до 15 лет лишения свободы.

Вчера в Архангельске начался судебный процесс по уголовному делу в отношении экс-губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Алексея Баринова

     Бывшего главу региона обвиняют сразу по нескольким статьям: превышение служебных полномочий, нецелевое расходование бюджетных средств в особо крупном размере и хищение вверенного имущества организованной группой в крупном размере. По данным следствия, речь идет о сумме в 103 миллиона рублей. За все это Алексею Баринову грозит в сумме 10 лет лишения свободы.
     По представлению «генеральной» Алексей Баринов был сначала временно отстранен, а потом и снят с должности губернатора ЯМАО указом Президента РФ Владимира Путина с формулировкой «в связи с утратой доверия».

Анатолию Сердюкову будут читать лекции ведущие преподаватели Академии Генерального штаба

     С 3 апреля у нового министра обороны Анатолия Сердюкова начинается учеба. Он будет проходить курс Академии Генерального штаба, рассчитанный на обучение государственных чиновников высшего звена, но сориентированный на него лично. В отличие от других госслужащих подобного уровня, которые должны были изучать этот курс в течение полутора лет, руководителю военного ведомства предстоит освоить его за месяц.
     Среди тем, которые придется изучать министру, структура и система управления вооруженными силами, военная политика и стратегическое планирование, организация оперативно-тактической и боевой подготовки, тыловое и техническое обеспечение армии и флота, других военизированных структур, а также виды и типы боевой техники и оружия, что стоят на вооружении, порядок их закупок и взаимодействие с оборонно-промышленным комплексом...
     В какой форме будет проходить это обучение, в Министерстве обороны никто точно сказать не может. Не исключено, что преподаватели будут приезжать к Анатолию Сердюкову в здание на Арбатской площади, но некоторые практические вопросы ему придется изучать на месте. Как в самой академии на юго-западе Москвы, так и в ходе командировок в военные округа и на флоты. В каждом конкретном случае решение будет приниматься отдельно. Пока новый министр обороны посетил только главкоматы Сухопутных войск, ВВС и ВМФ, командования Воздушно-десантных войск, Ракетных войск стратегического назначения, Космических войск, Спецстроя, поближе познакомился с руководством видов вооруженных сил и родов войск, с системой управления армиями и соединениями, порядком доведения приказов и распоряжений до частей и подразделений. Что и как он увидел на «свежий глаз», что и как захочет изменить и модернизировать, будет известно через некоторое время, когда новый министр полностью освоится с объемом проблем, которые ему предстоит решать на своем посту.
     Когда это будет, видимо, не знает никто. Пока сам Анатолий Сердюков хранит молчание. Не выступает ни с заявлениями, ни с интервью, не участвует в пресс-конференциях. Видимо, его разговор с общественностью – впереди. Хотя, как помнят многие, на предыдущем государственном посту (в роли руководителя налоговой службы) он публичностью не злоупотреблял. Правда, та должность подобного и не требовала. А после такого открытого обществу и СМИ министра обороны, как Сергей Иванов, затянувшееся молчание Анатолия Сердюкова кажется несколько странным. А может оказаться еще и непродуктивным.
     В современном мире министры обороны в демократических государствах молчунами не бывают. Глава военного ведомства обязан демонстрировать обществу свое лицо. Чтобы не было страшно.

В России появились две армии – одна защищает Родину, другая обслуживает генералов

     Сокращение с 1 апреля нынешнего года срока службы по призыву и увеличение числа контрактников ведут к тому, что российская армия окончательно разделяется на две части. Одна – профессиональная и вооруженная вполне современным оружием. И вторая – призывная, которой это современное оружие никто доверять не собирается. На практике призывная армия в России, по сути, существует только ради того, чтобы российская военная бюрократия могла обосновывать свое существование и получать прибыль от использования бесплатного солдатского труда.
     Призывники 2007 года вернутся домой через 18 месяцев, призывники 2008-го – через 12. На официальном уровне это преподносится как прорыв в проведении военной реформы. Кроме того, руководство Минобороны в очередной раз обещает не отправлять солдат-срочников в горячие точки. Призывники и их родители могли бы праздновать победу, если бы не было очевидно, что сокращение срока службы не убережет армию от «небоевых» потерь, когда солдаты гибнут в казарме спустя месяцы, а иногда и недели после поступления на службу. И если бы эксперты в один голос не говорили, что призывная армия бесполезна и для большой войны с применением высокоточного оружия, и для локальных контрпартизанских войн.
     Военная техника становится все сложнее, а времени, необходимого для ее освоения, требуется все больше. Генерал-полковник в отставке Эдуард Воробьев сообщил «НИ», что сегодня подготовка солдата должна занимать 2,5-3 года, а не полгода, как готовят российских солдат-срочников. Руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок и вовсе считает, что переход на годичный срок службы при двух призывах в год приведет к появлению в России «зимней» и «летней» армий. «Стрельба из танка зимой и летом принципиально различна из-за поправок на температуру. Человек, которого научили стрелять летом, и который сядет в танк зимой, никуда не попадет в принципе», – сказал «НИ» эксперт.
     Война между НАТО и Югославией в 1999 году свела вместе профессиональную американскую армию и призывные армии европейских государств. Оказалось, что призывники не в состоянии воевать наравне с контрактниками и способны лишь выполнять вспомогательные полицейские функции, например, патрулировать улицы и сопровождать колонны. Военный теоретик генерал-майор Владимир Слипченко тогда писал, что контактные войны с танковыми сражениями и оккупацией территории противника сухопутными войсками ушли в прошлое. В войнах же нового поколения будут использовать высокоточное оружие для уничтожения инфраструктуры противника – аэродромов, баз, узлов связи. Выводы были сделаны, и в последующие годы европейские страны одна за другой перешли на профессиональную армию. В 2002 году призыв отменили Франция и Испания, в 2003-м – Словения, в 2004-м – Португалия и Венгрия, в 2005-м – Италия и Чехия, в 2006-м – Словакия и Латвия. Даже Украина планирует перейти на профессиональную армию в 2010 году. Президент Владимир Путин также в 2001 году дал поручение правительству подготовить программу «о поэтапном переходе к комплектованию армии на контрактной основе». В 2003 году появилась Федеральная целевая программа перевода на контракт ряда частей и соединений в 2004-2007 гг. На программу выделили 79 млрд. рублей, на которые первоначально планировалось обустроить 147 тыс. контрактников, затем чиновники сократили их численность до 138 тыс., в том числе 125 тыс. – в вооруженных силах, а остальные – во Внутренних войсках МВД и погранслужбе ФСБ.
     К концу нынешнего года контрактники должны были составить 40% солдат и сержантов, а ракетные войска стратегического назначения, космические войска и экипажи подводных лодок планировалось сделать полностью профессиональными. Начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба генерал-полковник Василий Смирнов в начале марта сообщил, что уже набрано 80 тыс. контрактников. Примечательно, несмотря на то, что, согласно программе, на одного контрактника ежегодно тратят 383 тыс. рублей, реальная зарплата контрактников, кроме служащих в Заполярье и горячих точках, составит не более 7 тыс. рублей в месяц.
     Таким образом, миллионная Российская армия к следующему году будет состоять из 400 тыс. офицеров, 200 тыс. контрактников и 400 тыс. призывников. Руководитель Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений РАН Алексей Арбатов считает, что «создается несуразная матрешка». С одной стороны, говорит эксперт, есть большая призывная армия, где «призывников, которые будут еще меньше служить, чем сейчас, будут использовать только на хозяйственных нуждах», с другой – части постоянной готовности численностью в 200 тыс. человек, которые попросту не смогут обеспечить интересы такой крупной страны, как Россия, из-за своей малочисленности. По мнению эксперта, гораздо рациональнее было бы содержать одну только профессиональную армию численностью 500-600 тыс. человек. Это была бы пятая по численности армия в мире после Китая, Индии, США и Северной Кореи. И ее «под прикрытием мощного ядерного зонта» было бы достаточно для решения локальных задач. Причем на содержание такой армии ушло бы не больше денег, чем уходит сейчас на содержание «неорганизованного вооруженного формирования в миллион человек».
     В начале 2000-х годов главным аргументом военного руководства против перехода на профессиональную армию была ссылка на нехватку денег. Тогда назывались суммы в 1-2 млрд. долларов в год, которые необходимо было бы дополнительно потратить на зарплату контрактникам. Теперь военные жаловаться на нехватку денег не могут. Расходы на оборону в нынешнем году составят 32 млрд. долларов, а на следующий год запланированы 37 млрд. долларов. Расходы на полмиллиона контрактников даже при зарплате в 1000 долларов в месяц составили бы 6 млрд. долларов, которые у России сейчас есть. Кроме того, по мнению ряда экономистов, отмена призыва могла бы дополнительно добавить 1-2% ВВП, так как призывники могли бы работать и платить налоги, а также более тщательно выбирать вуз для обучения, а не поступать хоть куда, лишь бы не пойти в армию.
     Военные обосновывают сохранение призыва необходимостью иметь большое количество резервистов на случай войны. Но по мнению экспертов, настоящая причина сопротивления кроется в том, что настоящая военная реформа привела бы к сокращению числа высокопоставленных военных чиновников и лишила бы их возможности зарабатывать деньги теми способами, какими они это делают сейчас. Анатолий Цыганок говорит, что на миллионную Российскую армию приходится 1100 генералов, тогда как на полуторамиллионную американскую – 847. При этом «деятельность очень многих воинских частей является непрозрачной», когда, например, «по плану нужно иметь для кормежки полка 100 свиноматок, а на самом деле свиноматок 400, и офицеры за деньги снабжают мясом весь район». Председатель Союза комитетов солдатских матерей Валентина Мельникова говорит «НИ», что сохранение призыва в армию «позволяет расхищать деньги, которые должны идти на содержание солдат по призыву». Помимо этого семьи призывников грабят, когда они платят деньги, чтобы откосить от армии.
     По словам Алексея Арбатова, переход на профессиональную армию привел бы к сокращению числа генералов до 500-600 человек: «А какая организация хочет себя сокращать? Тем более с такими традициями засекречивания, когда не знаешь, сколько чего нужно». Ссылку на необходимость подготовки резервистов г-н Арбатов также считает надуманной, потому что в России попросту нет столько современной военной техники, чтобы ею можно было несколько миллионов резервистов вооружить. А «автоматами Калашникова сейчас не воюют». И если считать содержание армии неизбежным злом, которое накладывается на государство, то Россия «из двух зол выбирает оба».

НЕ ПРОСЛУЖИЛИ И ГОДА
     Сокращение службы по призыву до одного года вряд ли сможет избавить армию от дедовщины, ведь по статистике, убивают и калечат многих призывников именно в первый год службы. По данным фонда «Право матери» только в апреле должно пройти 6 судебных процессов по таким делам в разных регионах России.
     2 апреля в Ефремовском суде Тульской области рассматривали жалобу, поданную фондом от имени матери погибшего Сергея Белокопытова. Сергей был призван 23 ноября 2003 года на службу в ВДВ, а через девять месяцев он погиб. Матери Сергея сообщили, что он якобы «покончил с собой».
     4 апреля в Волгоградском гарнизонном военном суде начнется уголовный процесс по факту гибели в армии Василия Николаева. Его призвали защищать Родину 19 декабря 2005 года, а через 6 месяцев 25 мая 2006 г. он погиб. Матери погибшего Татьяне Николаевой военные опять же сказали, что ее сын свел счеты с жизнью.
     10 апреля Пресненский районный суд Москвы рассмотрит исковое заявление о компенсации морального вреда, поданное фондом «Право матери» от имени родителей погибшего военнослужащего Владимира Осетрова. Владимир был призван в армию 28 июня 2004 г. на год – успел к тому времени окончить университет. Через 9 месяцев, 9 апреля 2005 года вечером, трое сослуживцев Владимира забили его до смерти.
     25 апреля в Белогорском гарнизонном военном суде (Амурская область) начнется уголовный процесс по факту гибели военнослужащего Сергея Медведчикова из Кировской области. Он был призван в армию 2 декабря 2005 года, а спустя 8 месяцев его матери сообщили, что ее сын «покончил с собой». Однако впоследствии выяснилось, что Сергей подвергался систематическим унижениям и избиениям со стороны двух сержантов.

Эксперты определили главных агентов влияния в регионах

     По результатам совместного исследования Института ситуационного анализа и новых технологий (ИСАНТ) и Института общественного проектирования «Самые влиятельные политики России», в стране можно выделить четыре основные группы влиятельных политиков федерального уровня. И эти группы не совпадают с принятым в политической среде делением «кремлевских группировок». Авторы исследования утверждают, что первоначальная гипотеза о существенном упрощении политической системы страны по сравнению с той, чтобы была до 2003 года, не подтвердилась. Поскольку в опросах участвовали только региональные эксперты, результаты исследования можно считать региональным срезом влиятельности.
     По словам экспертов, система властных отношений стала жестче, в нее стало сложнее входить, она изменилась с точки зрения структуры игроков. Но она не примитивна, это сложная и готовая к развитию система, имеющая большое количество элементов. Исследование охватило 32 региона России. Проводилось оно как опрос региональных экспертов по поводу того, кого они считают влиятельным в современной региональной политике. В качестве экспертов опрашивались как внешние наблюдатели – аналитики, политологи и журналисты, так и действующие чиновники, политики, представители бизнеса и общественных организаций в регионах.
     Всего было опрошено 670 экспертов. Фактически исследование состоит из двух блоков. Первый – определение политиков федерального уровня, влияющих на политику в регионе, которых оценивает тот или иной эксперт, второй – определение политиков, влиятельных только на региональном уровне.
     Исследователи выделили четыре группы политиков. В первую группу входит только один человек – президент России Владимир Путин. Из этого аналитики сделали вывод, что за последние годы институт президентской власти укрепился очень заметно. В предыдущих исследованиях разрыв со следующим за президентом политиком составлял менее двух единиц, а сейчас он составляет три единицы.
     Во второй группе политиков оказались трое – первый вице-премьер Дмитрий Медведев, заместитель главы администрации президента Владислав Сурков и спикер Госдумы, глава «Единой России» Борис Грызлов. Особо эксперты обратили внимание на попадание в эту вторую группу влиятельности г-на Грызлова – это первый случай, когда в списке влиятельности во второй группе оказался лидер партии. Кстати, Борис Грызлов был назван влиятельным политиком во всех регионах, то же самое было сказано только по поводу Владислава Суркова и Владимира Путина. Третья группа влиятельности объединяет членов кабинета министров, там находятся глава правительства Михаил Фрадков, министр экономического развития Герман Греф, глава Минфина Алексей Кудрин, первый вице-премьер Сергей Иванов, в эту же группу попал и глава президентской администрации Сергей Собянин.
     Исследование проводилось до того, как Сергей Иванов стал первым вице-премьером, поэтому еще в качестве министра обороны он стал единственным из силовых министров, кто оказывает масштабное влияние на региональные силовые структуры. Ядро четвертой группы влияния составляют силовые министры: министр внутренних дел Рашид Нургалиев, директор ФСБ Николай Патрушев, генпрокурор Юрий Чайка, глава МЧС Сергей Шойгу, в эту же группу попадает заместитель главы администрации президента Игорь Сечин. Удивительно, но в списке влиятельных лиц нет ни одного человека из судебной системы, чей официальный статус очень высок.
     Исследователи делают несколько спорных выводов. В частности, они заявляют, что умеренные либералы имеют сильные позиции во власти и обыгрывают по общему рейтингу влиятельности всех представителей силовых ведомств. При этом провластные «либералы» сохраняют заметные позиции в экономической политике, скорее, благодаря поддержке «либерального» крыла тех же силовиков. По мнению экспертов, силовое влияние на российскую политику огромно и проявляется не столько как личное влияние глав силовых ведомств, сколько как сетевое влияние региональных силовых структур на политику своих регионов. Также исследователи делают вывод, что церковь имеет очень высокий уровень влиятельности на региональную политику. При этом, не будучи элементом вертикальной власти, церковь стала федеральной сетевой структурой.
     Пренебрежимо малым стало влияние на политику бизнеса, считают авторы исследования. При этом в рейтингах влияния по регионам велика доля местного бизнеса или полугосударственных компаний. Самыми значимыми в регионе политиками считаются губернатор, председатель законодательного собрания, мэр столичного города, а также региональные представители церкви и ФСБ.

Персоны с наибольшим уровнем политического влияния в своих регионах (по десятибалльной шкале)

Рахимов Муртаза президент Республики Башкортостан	10
Ткачев Александр глава администрации Краснодарского края	10
Тулеев Амангельды губернатор Кемеровской области	10
Кресс Виктор глава администрации Томской области	9,9
Сумин Петр губернатор Челябинской области	9,7
Чуб Владимир губернатор Ростовской области	9,7
Королев Олег глава администрации Липецкой области	9,6
Савченко Евгений губернатор Белгородской области	9,6
Шаймиев Минтимер президент Республики Татарстан	9,6
Якушев Владимир губернатор Тюменской области	9,6
Позгалев Вячеслав губернатор Вологодской области	9,4
Хлопонин Александр губернатор Красноярского края	9,4
Лужков Юрий мэр Москвы	9,3
Полежаев Леонид председатель правительства Омской области	9,3
Толоконский Виктор глава администрации Новосибирской области	9,3
Боос Георгий губернатор Калининградской области	9,2
Матвиенко Валентина губернатор Санкт-Петербурга	9,2
Громов Борис губернатор Московской области	9,1
Чернышев Алексей губернатор Оренбургской области	9
Шанцев Валерий губернатор Нижегородской области	8,8
Дарькин Сергей губернатор Приморского края	8,7
Зеленин Дмитрий губернатор Тверской области	8,7
Кулаков Владимир глава администрации Воронежской области	8,7
Лисицын Анатолий губернатор Ярославской области	8,7
Ишаев Виктор губернатор Хабаровского края	8,6
Россель Эдуард губернатор Свердловской области	8,6
Титов Константин губернатор Самарской области	8,6
Дудка Вячеслав губернатор Тульской области	8,1
Тишанин Александр губернатор Иркутской области	8,1
Максюта Николай глава администрации Волгоградской области	7,9
Чиркунов Олег губернатор Пермского края	7,4
Черногоров Александр губернатор Ставропольского края	7,1

В отставку могут попросить руководителя Минрегиона Владимира Яковлева

     Сегодня в Госдуме в рамках правительственного часа выступит министр регионального развития Владимир Яковлев. Председатель Госдумы Борис Грызлов уже пообещал «жесткий и прямой» разговор с главой Минрегиона, в рамках реформы ЖКХ задержавшего подготовку ряда законопроектов. Госдума сегодня же должна принять решение по ситуации на рынке лекарств, не требующее отставки главы Минздравсоцразвития. Не исключено, что депутаты найдут в лице Владимира Яковлева замену Михаилу Зурабову и потребуют отставки уже главы Минрегиона.
     Сегодня на правительственном часе Госдума рассмотрит вопрос «О состоянии ЖКХ в РФ, подготовке его к работе в осенне-зимний период 2007-2008 годов и мерах, принимаемых правительством РФ по регулированию цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги». Докладчиком будет министр регионального развития Владимир Яковлев, которым уже не первый раз недовольны депутаты. Вчера председатель Госдумы Борис Грызлов, анонсируя слушания, в резкой форме пообещал «жесткий и прямой» разговор с министром.
     Напомним, что после принятия пакета законов по реформе ЖКХ и формированию рынка доступного жилья в 2004 году Госдума вызывала Владимира Яковлева на ковер неоднократно. Постоянная и главная претензия депутатов уже не первый год – задержка Минрегионом необходимых для реализации реформы ЖКХ и выполнения нацпроекта постановлений, которые должны обеспечить конкретные механизмы реализации поставленных целей в рамках нацпроекта по доступному жилью. Последний раз Госдума допрашивала Владимира Яковлева 12 апреля 2006 года, министр пообещал, что все постановления, запланированные к выпуску на 2006 год, будут выпущены.
     22 марта 2007 года на заседании думского комитета по промышленности, посвященном ходу реформы ЖКХ, выяснилось, что Минрегион уже почти на год задержал обещанные постановления. Одна из главных претензий депутатов – Минрегион до сих пор не выпустил ключевые для превращения жилищно-коммунального комплекса в рыночную отрасль методики расчета экономически обоснованных коммунальных цен и тарифов. Как пояснил Ъ председатель комитета Мартин Шаккум, «без новых методик местным властям при установлении коммунальных тарифов приходится использовать устаревшие правила, которые не обеспечивают экономическую обоснованность тарифов, не стимулируют к снижению издержек». Источники в Госдуме не исключили, что может быть вновь поднят вопрос об отставке Владимира Яковлева.
     Примечательно, что сегодня же Госдума предполагает обсудить и проект решения по выступлению в Госдуме другого министра – напомним, глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов выступал в Госдуме 23 марта. По состоянию на вчерашний вечер, проекты, по данным Ъ, не содержали и намека на требование к президенту и правительству отставки господина Зурабова. Не исключено, что «жесткий разговор» с Владимиром Яковлевым рассматривается «Единой Россией» как моральная компенсация в неудачной кампании против Минздравсоцразвития – Борис Грызлов неоднократно выражал неудовольствие фактическими отказами правительства допускать единороссов к выработке текущей политики Белого дома.
     Впрочем, главу Минрегиона от критики может спасти Минфин – министерство точно будет недовольно идеей «Единой России» резко увеличить расходы на ЖКХ. Вчера Борис Грызлов прямо заявил: «Экономить средства в отрасли ЖКХ в хорошем смысле не нужно. То, что мы сейчас недодадим ЖКХ, придется потом отдать МЧС для ликвидации текущей по времени и размытой по территории техногенной катастрофы». Как ожидается, предложения по росту бюджетных расходов на ЖКХ также будут обнародованы на сегодняшнем заседании.

Гособвинение требует приговорить его к 12 годам колонии

     В Челябинском облсуде на прениях по делу первого вице-губернатора области Виктора Тимашова – его обвиняют в вымогательстве, отмывании денег и злоупотреблениях – вчера прокурор потребовал приговорить его к 12 годам колонии, оштрафовать и лишить права занимать должности на госслужбе в течение пяти лет. Господин Тимашов виновным себя не признает и утверждает, что у следствия нет ни одного доказательства его вины.
     Уголовное дело в отношении первого вице-губернатора Челябинской области Виктора Тимашова возбудили в апреле 2004 года, тогда же по ходатайству облпрокуратуры он был отстранен от должности на время следствия. Дело возбудили на основании показаний бывшего заместителя гендиректора челябинского ЗАО «Продмонтаж» Александра Лосева. В январе 2004 года господину Лосеву было предъявлено обвинение в «присвоении или растрате» (ст. 160 УК). На допросах он признался, что действовал по личному поручению вице-губернатора Тимашова.
     Кроме всего прочего господину Тимашову инкриминируют присвоение 2,5 млн руб., которые были выделены из бюджета Челябинской области компании «Южуралгеологоразведка» на приобретение бурового агрегата. Вице-губернатора обвиняют также в том, что, по данным прокуратуры, он организовал «систему вымогательства взяток с руководителей предприятий за получение госзаказов, финансируемых из областного бюджета». Обвинения господину Тимашову предъявлены по статьям о «вымогательстве и получении взятки в крупном размере», «злоупотреблении должностными полномочиями» и «отмывании денежных средств в крупном размере» (ст. 290, 285 и 174 УК).
     Вчера на прениях по делу вице-губернатора в Челябинском облсуде гособвинитель потребовал приговорить его к 12 годам колонии, оштрафовать на 1 млн руб. и лишить права в течение пяти лет занимать должности на госслужбе и в органах местного самоуправления. Вслед за гособвинителем выступили адвокаты двух других подсудимых, проходящих по этому же делу,– Александра Лосева и бывшего главы областного комитета по природным ресурсам Эдуарда Вагина. Защитники Виктора Тимашова выступят в облсуде сегодня.
     По окончании вчерашнего заседания подсудимый Тимашов заявил Ъ, что не считает себя виновным. «У обвинения отсутствуют доказательства преступлений, которые мне приписывают,– заявил он.– Нет ни одного доказательства – видео– или аудиозаписи, к примеру, в которых называлась бы моя фамилия и было произнесено слово 'деньги'».
     Одновременно Центральный райсуд Челябинска рассматривает второе дело в отношении вице-губернатора Тимашова. Оно было возбуждено прокуратурой в июне 2005 года после проверки, проведенной УФСБ по Челябинской области. Зимой 2006 года в рамках расследования второго дела господину Тимашову было предъявлено обвинение в «превышении должностных полномочий» (ст. 286 УК). По версии следствия, господин Тимашов вместе с руководителем областного управления Росимущества Александром Власовым незаконно передал в собственность группы компаний «Рембыттехника» 14 объектов, находившихся в федеральной собственности. Областной суд в 2006 году рассмотрел вопрос об объединении двух дел, обвиняемым по которым проходит господин Тимашов, и решил не делать этого, пока не будет вынесен приговор по первому делу вице-губернатора.

Глава Чечни стал заслуженным защитником прав человека

     Сегодня в Грозном президенту Чечни Рамзану Кадырову будет вручен орден «Заслуженного защитника прав человека». Наградил господина Кадырова «за личный вклад в дело защиты прав» некий Международный комитет защиты прав человека, зарегистрированный на Украине. Эксперты называют эту организацию «рогами и копытами от правозащиты, торгующими наградами», и считают получение Рамзаном Кадыровым правозащитного ордена очередным шагом в развернувшейся кампании по улучшению имиджа президента Чечни.
     О вручении господину Кадырову награды Ъ рассказал помощник председателя Международного комитета защиты прав человека Александр Сапронов. По его словам, Рамзана Кадырова наградят орденом «Золотая звезда – Честь и Достоинство» и званием «Заслуженный защитник прав человека» «за личный вклад в дело защиты прав человека». Никто, по словам господина Сапронова, вручать награду президенту Чечни правозащитников не просил и решение об этом было принято «по собственной инициативе комитета». Такую же награду (орден с лавровыми листьями и эмблемой ООН) получили, по его словам, в разное время президенты Владимир Путин, Леонид Кучма и Гейдар Алиев. Одновременно с президентом Чечни, заявил господин Сапронов, комитет решил наградить «Золотой звездой» и город Грозный. Пресс-секретарь комитета Лана Вильян добавила, что награду Рамзану Кадырову вручат сегодня, для чего в Грозный уже вылетел глава комитета Игорь Данилов. Мобильный телефон господина Данилова вчера был действительно отключен.
     Общественная организация «Международный комитет защиты прав человека» зарегистрирована в 2001 году украинским минюстом в Киеве и, если верить официальному сайту правозащитников, насчитывает 47 представительств по всему миру и 61 млн членов, в число которых якобы входят экс-генсек ООН Кофи Аннан, лидер ЛДПР Владимир Жириновский и сатирик Михаил Жванецкий. Впрочем, господа Жириновский и Жванецкий уже заявили, что о своем членстве в украинском комитете не подозревали. Как заявлял ранее глава комитета Игорь Данилов, организация в том числе занимается поиском пропавших без вести людей.
     «Это рога и копыта от правозащиты, авантюристы, которые делают коммерцию на награждениях, взимая за них мзду,– заверил Ъ глава правозащитного общества 'Мемориал' Олег Орлов.– О какой награде Рамзану Кадырову за правозащитную деятельность может идти речь, если он и его структуры замешаны в серьезных нарушениях прав человека?»
     Действительно, о том, что в Чечне систематически нарушаются права человека, заявлял во время своего визита в республику комиссар Совета Европы по правам человека Томас Хаммарберг. Он говорил, в частности, что в чеченских тюрьмах людей не только избивают, но и пытают, и подчеркнул, что «это целая система, а не единичные случаи» (Ъ сообщал об этом 28 февраля). А российские правозащитники из Московской Хельсинкской группы, комитета «Гражданское содействие» и движения «За права человека» и вовсе объявили Рамзану Кадырову бойкот, отказавшись участвовать в организованной чеченскими властями в феврале правозащитной конференции. Они объяснили демарш тем, что Чечня «продолжает оставаться местом массовых и грубых нарушений прав человека включая бессудные казни, похищения и пытки» (см. Ъ от 21 февраля). Впрочем, сам Рамзан Кадыров заявил, что права человека в Чечне нарушают в основном сотрудники ОРБ-2 Главного управления МВД России по Южному федеральному округу. Отметим, что это единственная милицейская структура в Чечне, на которую не распространяется власть Рамзана Кадырова, поэтому он давно добивается ее вывода из республики.
     Глава «Мемориала» Олег Орлов связывает вручение правозащитного ордена господину Кадырову с развернувшейся в республике кампанией по улучшению имиджа президента Чечни. Так, именно по инициативе Рамзана Кадырова в Грозном была проведена правозащитная конференция, на которую и был приглашен господин Хаммарберг. Кроме того, власти республики финансировали визит в Грозный финалисток конкурса «Миссис мира», в ходе которого господин Кадыров заявил, что вместе с конкурсантками «мир пришел на чеченскую землю».
     Выяснить, где будет происходить награждение господина Кадырова правозащитным орденом, в пресс-службе правительства Чечни не удалось: там сослались на отсутствие начальства в связи с занятостью подготовкой церемонии инаугурации Рамзана Кадырова, которая пройдет 5 апреля. Пресс-секретарь Международного комитета защиты прав человека Лана Вильян отказалась уточнить это «по соображениям безопасности». Пресс-секретарь Рамзана Кадырова Шамсаил Саралиев заявил Ъ, что «едет со скоростью 200 км/ч» и «ничего сказать не может».

Глава российского военного ведомства Анатолий Сердюков решил подучиться в Академии Генштаба

     Новый министр обороны России Анатолий Сердюков – одна из самых загадочных и наименее публичных фигур в российском правительстве. Принцип «не светиться» он перенес из Федеральной налоговой службы, где за четыре года работы дал лишь пару крохотных интервью. Говорят, что на сей счет он однажды многозначительно пошутил: «Сбор налогов требует тишины».
     На главном военном посту Сердюков уже почти два месяца. За это время из-за толстых стен Минобороны в прессу выпорхнули лишь скудные новости о первых шагах Анатолия Эдуардовича на новой должности. А генералы и полковники Центрального аппарата Минобороны, которые ежедневно имеют возможность видеть шефа и его помощников в работе, мгновенно бросают телефонную трубку или делают страшные глаза, когда у них спрашиваешь про Сердюкова (все помнят, что при бывшем министре мигом уволили двух полковников, которые слили журналистам информацию о провале ракетного пуска). И лишь некоторые отважились посвятить меня в тайны «придворной» жизни, потребовав дать слово офицера, что я не назову их фамилии в газете. Я слово дал. Так вот и появился этот материал...

     «Питерские наступают!»
     Когда 15 февраля этого года был объявлен сенсационный президентский указ о назначении Сердюкова, в кабинетах и коридорах Минобороны и Генштаба гудел один вопрос: «Кто это?» Кто-то вспомнил, что человек по фамилии Сердюков – губернатор Ленинградской области, – и офицеры с ехидными репликами («Питерские опять наступают!») кинулись к компьютерам изучать его биографию. Но вскоре им пришлось зубрить другую...
     Обитатели российского «Пентагона» признаются, что, когда Сергей Иванов получил в нагрузку к министерской еще и вице-премьерскую должность, «то даже уборщицы стали поговаривать, что министр скоро уйдет». А уж офицеры тем более понимали, что армия – не тот «воз», который Иванов может тянуть «параллельно» с другими – не менее тяжелыми. Наиболее подходящим кандидатом в министры обороны молва прочила начальника Генштаба генерала армии Юрия Балуевского. Он владеет ситуацией, хорошо знает все проблемы.
     Один из моих собеседников рассуждал так: «При таком раскладе была бы преемственность. Потому что армия – это как цех непрерывного литья стали, тут управлять должен человек, хорошо знающий все премудрости технологии. Когда мастер отходит от конвейера, его подменяет не менее знающий зам. Так ведь? Тем более сейчас, когда все больше частей переходят на контракт, когда начинается перевооружение, когда меняется система призыва. Это же стратегический переход армии из одного состояния в другое! И «поводырь» со стороны – не лучший вариант».
     Но в Кремле думали иначе.

Кремлевский выбор
     В Кремле были свои соображения. О них в Минобороны стало известно лишь через три недели после назначения Сердюкова.
     Один из членов Совета безопасности, наведавшийся в Генштаб, в какой-то мере раскрыл генералам смысл этого неожиданного кадрового решения Путина. Многознающий совбезовец рассуждал так: мол, сейчас во главе министерства «родовой» военный и не нужен – нужен гражданский политический администратор и жесткий контролер. А войсками и Генштаб может управлять. Наиболее посвященные в тайны кремлевской кадровой «кухни» генералы высказывали и такие аргументы: дескать, Путин в преддверии парламентских и президентских выборов решил поставить во главе Вооруженных сил своего надежного человека, который никак с армией не связан и в этот рискованный для политической стабильности период не сможет стать «знаменем», к которому потянется часть генералитета, недовольная положением дел в войсках.
     И хотя определенный резон в такой версии был, помощник Президента России Виктор Иванов во избежание опасных кривотолков в одном из своих редких интервью вот так объяснил появление бывшего руководителя Федеральной налоговой службы на главном военном посту: «Назначение Анатолия Сердюкова министром обороны вызвано тем, что армия требует перевооружения и совершенствования. Мы сократили численность Вооруженных сил, у нас доминирует оборонная доктрина, но тем не менее армия требует новых совершенных технологий. Расходование денежных средств и взаимодействие с промышленностью должны быть более тесными». Обратите внимание на кодовые слова этого высказывания Иванова: «перевооружение – совершенствование армии – денежные средства». Конечно, это многое объясняет. Но далеко не все.
     И самое главное – за какие такие заслуги Сердюков в данный исторический момент оказался в кресле главного силовика?

«Бабло» и «дефлятор»
     В Генпрокуратуре до сих пор бродят легенды о том, как Анатолий Эдуардович раскалывал хитроумные схемы финансистов «ЮКОСа», а также других фирм, которые дурили государство «в особо крупных размерах». Сердюков со своей службой за годы работы сумел вернуть в госказну сотни миллиардов рублей в виде недоплаченных налогов.
     Этот его подвиг не остался незамеченным в Кремле.
     А через казну Министерства обороны с прошлого года пошли такие деньжища, каких в ней не было последние 15 лет! Только на одну Госпрограмму вооружения 2006 – 2015 гг. выделено без малого 5 триллионов рублей.
     Примерно через три недели после того, как Сердюков принял пост министра, он приказал доложить, какую боевую технику должна была получить армия в 2006 году? Ему доложили: 6 межконтинентальных баллистических ракет, 6 космических аппаратов, 12 ракет-носителей, 31 танк Т-90, 125 бронетранспортеров, 3770 автомобилей, 9 самолетов и 8 вертолетов. Но ни по одному виду вооружений план-2006 полностью не выполнен.
     Сердюков потребовал у генералов объяснений. Ему доложили, что Минфин до сих пор не может найти с Минэкономики общий язык насчет того, как перечислять в Минобороны деньги, на которые в рамках Госпрограммы надо закупать вооружения и технику. Одни говорят, что с учетом реального уровня инфляции, другие, что надо все транши пропускать через некий «дефлятор» (на языке финансистов – это «пересчет стоимостных макроэкономических показателей из текущих цен в постоянные»).
     Вот из-за этого дефлятора Минобороны потеряло уже более 7 млрд. рублей. Если бы все эти деньги были пущены только на закупку боевой техники, то это – почти 150 танков (полтора полка!). Или 300 бронемашин. Или 12 истребителей. Или 30 вертолетов. Это «упущенная выгода» лишь за один минувший год. А ведь Госпрограмма рассчитана на 10 лет. И если и дальше финансовые министры будут химичить с этим самым дефлятором, то к 2015 году наше военное ведомство недосчитается вооружений, которых могло бы хватить на полное оснащение сразу трех общевойсковых армий.
     Парадокс: при бывшем министре обороны Сергее Иванове генералы-вооруженцы стонали от недостачи денег на военную технику. Иванов сумел выбить финансы на 10 лет вперед. Но в полном объеме армия их освоить пока не может, потому что Минфин ловко «обкусывает» транши уже на старте Госпрограммы. Сердюков, рассказывали мне, пообещал генералам:
     – У меня на сей счет будет серьезный разговор и с Кудриным, и с Грефом...
     Но дефлятор – это всего лишь маковое зернышко на пышной булке оружейного бюджета. И даже такой матерый финансист, как Сердюков, пока не может разгадать все схемы, которые многие годы отрабатывали к взаимной выгоде заказчики вооружений и их производители. Вот вам лишь один пример.
     Управление вооружения Минобороны, которое возглавляет генерал Алексей Московский, несколько лет подряд обещало, что оперативно-тактический комплекс «Искандер» вот-вот поступит на вооружение. Если верить конструкторам, то его ракета «способна попасть в окно дома, расположенного почти за 300 км». Но планы поставок «Искандера» в войска много раз срывались. Генералы и конструкторы объясняли, что «система требует доводки». Чем дольше длилась эта доводка, тем больше денег вбухивалось в комплекс. В итоге он стал уже почти золотым, о его достоинствах генералы вдохновенно рассказывают сказки, но армия видит чудо-оружие главным образом на картинках. Такая же ситуация и с другими видами боевой техники для Сухопутных войск, авиации и флота.
     Один из генералов, который присутствовал на «узком» совещании у Сердюкова, передал «КП» очень любопытную фразу министра: «Я не понимаю, почему мы тратим на вооружения больше, чем Индия, а результат имеем в два раза меньший?»
     В Минобороны упорно ходят слухи, что теперь очень скоро некоторым генералам-вооруженцам придется вешать китель на гвоздь.

Генеральские шалости
     Новый министр уже «трясет» главные и центральные управления. И чаще всего заходит с той стороны, где более силен, – контроль за расходованием денег.
     И хотя в Минобороны – целая рота финансовых инспекторов, Сердюков перетащил к себе еще полтора десятка спецов из Федеральной налоговой службы. Не доверяет минобороновским? Я задал этот вопрос своим собеседникам. Мне ответили: «Об этом думают, но об этом не говорят»...
     От предшественника Сердюкову достался самый большой после распада СССР военный бюджет – более 870 млрд. рублей (плюс еще несколько суперзасекреченных статей). Добавьте к этому те 5 трлн., о которых уже говорилось. И еще 30 дополнительных «путинских» миллиардов на строительство жилья для военных. Сюда же приплюсуйте пару сотен миллиардов на строительство или покупку квартир (более 20 тысяч в год) и недавно запущенную ипотечную программу. Как говорится, «бабла немерено». А ведь, кроме этого, Минобороны еще и валюту зарабатывает – на миротворческих операциях, на международном военно-техническом сотрудничестве – сотни миллионов долларов. А некоторые многозвездные начальники, как объяснили «КП», научились этими валютными потоками очень ловко «управлять». Они задирали цены на обучение иностранных слушателей в российских военных вузах, на запасные части для техники зарубежных армий и даже устраивали коммерческие предприятия с использованием российской военной авиатехники, а также горючего, которое предназначалось для боевой подготовки.
     Говорят, что с помощью сановитых покровителей бизнесменам в погонах удалось не допустить возбуждения уголовного дела. Две пилотажные группы – «Стрижи» и «Русские витязи» – гастролировали за рубежом, но деньги за выступления шли не в Главное управление международного военного сотрудничества – ГУВМС, а на счет какой-то мутной частной фирмы.
     Наверное, не случайно именно с ГУВМС началась санкционированная Сердюковым финансовая проверка. Начальник управления – генерал-полковник Анатолий Мазуркевич, однако, подал рапорт об отставке, объяснив это «физической усталостью». Официально объявлено, что Мазуркевич находится в отпуске (он сам подтвердил мне это по телефону).
     А теперь – мнение одного из подчиненных генерала: «Возможно, что для Мазуркевича все обойдется без особых последствий. У него очень крепкие приятельские отношения с одним из генералов, который со дня на день уйдет к Иванову в правительство. Он может потянуть за собой и Мазуркевича. Кто же его тронет?»...
     Но самая тяжелая проблема, которую придется решать новому министру, – жилищная. В армии – более 150 тысяч бесквартирных...
     И не случайно Сердюков, когда первый раз рассказывал военачальникам, какие приоритетные задачи поставил перед ним Путин, на первое место поставил жилье.
     А когда министр попросил руководителей Службы расквартирования и обустройства доложить ему о положении дел, то был крайне удивлен тем, что в Москве цена за один квадратный метр выше рыночной.
     Выходит, что военное ведомство переплачивает. Но все ли здесь чисто? Вот сейчас эту бухгалтерию и проверяют инспектора. Некоторые генералы «пьют валидол ведрами»...
     Сердюков уже побывал в штабах всех видов Вооруженных сил и родов войск.
     Свидетели подметили кое-что любопытное: «Министр пока много слушает и мало говорит». В Главкомате ВВС Анатолий Эдуардович стал въедливо интересоваться, сколько самолетов и вертолетов в строю, сколько списано. Какое количество авиадвигателей снято с машин и где все это находится. Не получив подробных ответов, он провел еще одно совещание по этому же вопросу – уже в стенах Минобороны. Перед этим взмыленные авиаторы три недели занимались инвентаризацией техники. А в итоге Сердюков распорядился уже как министр-бизнесмен: «Надо четко определить, что можно отремонтировать, а что продать». Хозяйственный.
     А Главном штабе ВМФ Сердюков не постеснялся признаться адмиралам: «Вы мне доходчивее рассказывайте, я ведь в этом деле пока слабо разбираюсь».
     Окончание в пятницу, 6 апреля.

Областная прокуратура ударила по чиновникам

     Вчера в Саратове стало известно о задержании очередного чиновника, подозреваемого во взяточничестве. По информации прокуратуры области, уголовное дело по ч. 2 ст. 290 (получение взятки должностным лицом за незаконные действия (бездействие) возбуждено в отношении главы администрации Гремячинского муниципального образования Лысогорского района Сергея Марченко.
     По версии следствия, Марченко получил 2000 руб. за выдачу незаконной справки. Чиновник был задержан в минувший понедельник после допроса, проведенного следователями Лысогорской районной прокуратуры. С начала этого года Сергей Марченко стал пятым заметным должностным лицом, которому инкриминирована «взяточная» статья. Серия громких арестов стартовала в середине марта, после того как сотрудники следственного управления прокуратуры области и областного ГУВД провели совместную операцию, в ходе которой задержали главу Саратовского района Стефаниду Тимохину, которой впоследствии предъявили обвинение в получении 460 тыс. руб. от неназванной коммерческой фирмы в качестве «отката» за положительное решение об оплате произведенных ремонтных работ в образовательных учреждениях района.
     30 марта, как сообщала «НГ», в результате совместной операции областной прокуратуры, ГУВД и МВД РФ, по подозрению в получении взятки в размере 1 млн. руб. был задержан, а затем и заключен под стражу министр сельского хозяйства Саратовской области Александр Несмысленов. Вчера же стало известно об аресте начальника криминальной милиции Краснопартизанского райотдела внутренних дел Дмитрия Малошенко. Его заподозрили в получении 10 тыс. руб. за непроведение проверок в пункте приема металлолома. Еще одну чиновницу – начальника управления культуры Балашовской райадминистрации Ольгу Майданюк – прокуратура города Саратова подозревает в получении 50 тыс. руб. за предоставление концертного зала для проведения концерта рок-группы «Либерал». Источники «НГ» в прокуратуре резкую активизацию правоохранительных органов объясняют достижением договоренности о совместных действиях между региональными прокуратурой и милицией.
     Саратов

Повесть о том, как правозащитники в погонах противостоят оборотням по правам человека

     Завтра у нас – праздник. Инаугурация президента. Да-да, граждане, именно завтра и именно инаугурация. Инаугурация президента Чечни Рамзана Кадырова. Или, по-вашему, это не праздник всероссийский?
     Я рад, счастлив и горд. Поздравляю и восхищаюсь. Наконец-то душа моя за Чечню стала совсем спокойна. Летом, наверное, поеду туда в отпуск со всей семьей. Горы, реки, музеи. К тому же – Россия, не Куршевель какой.
     Но этого мало, товарищи. Недавно президент Чечни стал «Заслуженным защитником прав человека». Есть такое звание. Почетное, как обязанность Родину защищать. Присвоил Кадырову это высокое звание Международный комитет защиты прав человека. А еще Кадырову дали высшую награду этой организации – золотую звезду «Честь и достоинство». Уже вторая, насколько я знаю, после Звезды Героя России. Звезда к Звезде и Звезда с Звездою говорит.
     Что до комитета, то это одна из самых любимых мною организаций. Потому что там не болтуны сидят, а люди слова и дела. Правозащитники без страха и упрека, выкованные из чистой стали. Достаточно сказать, что чрезвычайным и уполномоченным ее представителем по особо важным делам является бывший командующий Объединенной группировкой войск на Северном Кавказе генерал армии Виктор Казанцев.
     Правозащитник по особо важным делам – каково? Есть, видимо, там и правозащитники-опера, и специальные отряды правозащитников особого назначения. Короче, правозащитники в погонах – это вам не оборотни по правам человека.
     Да, Казанцев руководил контртеррористической операцией в Чечне, да, Кадыров в то время совершил ряд политических ошибок и просчетов, но вовремя осознал, вовремя одумался. И вот результат: Кадыров – президент. Кадыров – ученый, кандидат наук, выступает с лекциями. Уверен, он также пишет романы в стихах и философские сказки. Как он танцует – все видели. Надеюсь, скоро увидим его полотна, скульптуры. Пора уже город Грозный превращать в культурную столицу России, пора. Теперь защищает права человека.
     Что ж, не удивлюсь, если в этом году Нобелевская премия мира будет вручена господину Кадырову. И, кстати, почему только премия мира?

Полномочия Михаила Зурабова могут быть урезаны наполовину

     Минздравсоцразвития должно быть разделено на два разных министерства. По крайней мере этого хотят депутаты Госдумы. Сегодня соответствующее обращение в адрес Михаила Фрадкова будет озвучено в парламенте. Народные избранники уверены, что основная проблема ведомства – это его перегруженность. У экспертов такой уверенности нет.
     Депутаты «Единой России» дали понять, что если Минздравсоцразвития будет разделено, партия перестанет требовать отставки Михаила Зурабова. Населению, таким образом, объяснят, что все проблемы в социальной сфере были связаны не с коррупцией и неэффективным руководством, а с банальной перегруженностью министерства. Это объяснение тем более удобно, что в нем есть и своя правда.
     «Сегодня пробиться к Михаилу Зурабову или его помощникам, чтобы решить даже самые существенные вопросы, попросту невозможно, – сообщили «НИ» в комитете по труду и социальной политике Госдумы, который был одним из инициаторов идеи раздела полномочий. – Они с головой погружены в нацпроект и программу дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО). Но есть в стране и другие проблемы. До сих пор совершенно не понятно, что делать с Пенсионным фондом, тяжелая ситуация на трудовом рынке, а по проблемам социального страхования мы даже создали специальный комитет. Однако туда за последний год никто из Минздравсоцразвития не смог прийти – все заняты». При этом депутаты заверили «НИ», что для них личностный вопрос – в какое из разделенных министерств пойдет Михаил Зурабов и останется ли он вообще – не играет никакой роли.
     В комитете по здравоохранению также признают, что хотя ведомство и сконцентрировалось на профильных проблемах, работа Минздравсоцразвития не будет эффективной, пока на министерстве висит столько задач. Правда, там «НИ» предостерегли от необоснованного оптимизма: «Не надо думать, что разделение министерства автоматически решит проблему ДЛО и вообще какие бы то ни было существенные проблемы».
     Независимые эксперты смотрят на эту проблему сугубо прагматично – судить можно только по результатам, а оценить эффективность новой министерской структуры заранее очень сложно. «Вопрос о разделении Минздравсоцразвития не такой тривиальный, – сообщила «НИ» руководитель представительства Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в России Мэри Коллинз. – С одной стороны, произошедшее в свое время объединение двух разных министерств имеет свои плюсы, но не надо забывать о том, что Россия – страна с огромной территорией и управлять всем комплексом разнообразных проблем действительно крайне сложно».
     Эксперты Независимого института социальной политики высказываются еще более определенно. «Будет Минздравсоцразвития разделено или нет, к основным проблемам ведомства это не имеет никакого отношения, – уверен директор научных программ института Сергей Шишкин. – Если министерство не станет более открытым и не призовет к сотрудничеству экспертное сообщество, ничего не изменится. Скажем, печально известная программа ДЛО обсуждалась в министерстве с экспертами лишь однажды – в 2004 году. И тогда, во время короткого совещания мы успели объяснить, почему бюджет программы нельзя закладывать в том виде, в котором это планировалось. Михаил Зурабов нас не послушал. Чем это кончилось, всем известно».

Министр Владимир Яковлев отчитается перед Госдумой

     Сегодня на «правительственном часе» в Госдуме ждут министра регионального развития Владимира Яковлева. Он должен рассказать депутатам о состоянии ЖКХ. Накануне народные избранники, отметив, что отрасль находится в плачевном состоянии, выразили уверенность, что выделяемый ежегодно министерству 1 трлн. руб. не отрабатывается. По мнению экспертов, глава Минрегиона может стать еще одним кандидатом на заклание в предвыборной борьбе.
     Если верить народным избранникам, ведомство г-на Яковлева то и дело «опаздывает с подготовкой нормативных документов, которые должны приниматься в развитие принятых Госдумой законов; более того, на сегодняшний день в министерстве не подготовлен целый ряд такого рода документов, что отрицательно сказывается на реформировании отрасли и в конечном счете затрагивает интересы всех граждан».
     ЖКХ сегодня не ругает только ленивый. И есть за что ругать. Так, по данным Росстроя, общий износ основных фондов в отрасли составил более 60%, а четверть их уже полностью отслужила свой срок. 62,1% жилищного фонда старше 30 лет. По данным соцопросов, около 30% населения оценивают состояние жилья как плохое или очень плохое. Более 300 млн. кв. м (11% всего жилищного фонда) нуждается в неотложном капитальном ремонте.
     Во всем этом, несомненно, есть «заслуга» министра Яковлева, которого за 2,5 года руководства отраслью нередко бросало из крайности в крайность. Тем не менее, как полагают опрошенные нами независимые эксперты, «вешать всех собак» на него одного было бы неправильно. ЖКХ действительно находится в плачевном состоянии, но в другом положении оно и не могло быть, поскольку многие годы финансировалась по остаточному принципу. Что же до депутатских претензий касательно неэффективности выделяемых средств, то, как пояснила «НИ» директор административно-правового департамента Минрегионразвития Ирина Теркина, народные избранники не вполне корректны. «Министерство в своем бюджете не имеет ни одного рубля и не одной копейки на финансирование мероприятий либо иных действий в сфере ЖКХ, и господа депутаты не могут этого не знать», – отметила специалист. По ее словам, финансированием подобных проектов занимается Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и то только в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище», в которой есть подпрограмма «Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства». «Основное же финансирование у нас вообще-то идет в субъектах РФ и муниципалитетах, потому что вопросы ЖКХ рассматриваются на региональном, а точнее, на муниципальном уровне», – уточнила г-жа Теркина.
     Депутаты, заметим, и сами не спешат решать проблемы ЖКХ. Проект закона о финансовом оздоровлении отрасли, о котором говорят долгие годы, лежит в Госдуме. Та же судьба и у другого документа – комплекса мер по реформированию ЖКХ, где ведомство г-на Яковлева прописало, какие шаги должны предпринять субъекты РФ и муниципалитеты для продвижения реформы ЖКХ. «Документ этот уже полгода находится в Госдуме, и если бы люди действительно хотели что-то двигать, то он давно бы обсуждался, и нам поступили бы какие-нибудь предложения о том, что нужно поменять или оставить», – сообщила г-жа Теркина. По ее убеждению, «при наличии политической воли и управленческих качеств в конкретных городах, поселках, селах вопросы ЖКХ решать можно».
     Между тем, по мнению некоторых экспертов, Владимир Яковлев может стать вторым после Михаила Зурабова кандидатом на заклание. «Тема ЖКХ болезненная, людям хорошо понятная, – рассказал «НИ» юрист Абрам Кац. – Публично поругав очередного министра, депутаты тем самым зарабатывают баллы в глазах электората в преддверии грядущих выборов в Госдуму». Добавим, что «найти крайнего» народные избранники, скорее всего, захотят не сейчас, а поближе ко дню голосования. А г-н Яковлев, явно не блиставший менеджерскими талантами, фигура для этого удобная.

В России может появиться народная милиция – непрофессиональная и безжалостная

     На улицы российских городов все активнее возвращаются дружинники, исчезнувшие было вместе с Советским Союзом. Но если сегодня люди с красными повязками на руках получают только бесплатный проездной билет за свой непыльный труд, то скоро у них появятся гораздо более серьезные права. Депутаты Госдумы хотят дать дружинникам полномочия силовых структур и разрешить применять физическую силу при задержании.
     А те нарушители, кто откажется подчиняться требованиям помощников милиции, будут попадать под уголовную ответственность. Правозащитники считают, что этими полномочиями могут воспользоваться в первую очередь националисты, которые сегодня стремятся установить контроль над различными районами крупных городов. В новые отряды наверняка попадут и просто случайные люди, психическую полноценность которых сегодня никто не проверяет.
     В том, что московские дружинники не в силах дать отпор преступникам, корреспондент «НИ» убедился на собственном опыте. Половина бригады дружинников, патрулировавшая столичный район Богородское, состояла из пяти уставших женщин лет 45. У каждой на рукаве была красная повязка с желтой надписью «Дружинник». Вместе с корреспондентом «НИ» и тремя участковыми они осматривали местный рынок. Дружинницы по очереди заглядывали в каждый торговый ларек – искали мигрантов. Дамы, притомившиеся от двухчасовой прогулки по рынку, посматривали на часы и тихо вздыхали, убеждаясь, что нести дежурство им предстоит еще два часа. Каждому дружиннику нужно отработать по четыре часа четыре раза в месяц. В это время к ним присоединилась вторая половина бригады – четверо пожилых мужчин. Они проверяли дальние ларьки. «Там все чисто, – сообщил 53-летний Михаил, пряча в карман семечки. – Я здесь знаю каждый закуток, работаю дружинником восемь лет – с основания дружины. С женой дома сидеть устаешь, и после работы – я столяр – прогуляться хочется. Здесь все собрались из рабочего класса, так сказать, клуб по интересам».
     Пока что народные помощники представляют собой именно «клуб по интересам». «В Москве 17 тысяч дружинников, большинство которых – люди старше 40 лет, – рассказал «Новым Известиям» начальник штаба народной дружины Восточного округа Москвы Владимир Каверзин. – Порядка 40 процентов – женщин, а молодежи всего 18 процентов. Чего скрывать, в дружину идут для того, чтобы получить бесплатный проездной на городской транспорт, который выдается вместе с удостоверением».
     Однако скоро все может измениться. Законотворцы решили, что если такое явление, как дружинники, существует, то нужно его сделать более эффективным. Но для этого необходимо, чтобы красные повязки надели мужчины и активные молодые люди. А чтобы работа народного дружинника стала для них привлекательной, законотворцы решили дать им такие же полномочия, как у милиционеров.
     Для этого депутаты Государственной думы подготовили законопроект «Об участии граждан РФ в обеспечении правопорядка». Рассмотреть его парламентарии планируют уже этой весной. Новый закон будет регламентировать деятельность дружин, казачьих формирований и иных государственных общественных объединений, участвующих в охране порядка и государственной границы. Предполагается, что дружинники будут делать примерно то же, что и участковые – обходить дома неблагополучных семей, навещать судимых. Но самое главное, дружинники смогут применять физическую силу при задержании и «пресечении насильственных преступлений или административных правонарушений». За неподчинение требованиям дружинников нарушителям грозит уголовная ответственность.
     С одной стороны, улицы российских городов только выиграют оттого, что число бдительных глаз будет увеличено. Но с другой, никто не сможет обезопасить горожан от произвола новых дружинников, наделенных властью милиционеров. «У нас милиция применяет силу достаточно жестко, а теперь это будут делать неквалифицированные люди, – заявила «НИ» председатель комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина. – Я однажды защитила человека от нападок дружинников. Его выволокли за шкирку из вагона, где он продавал ручки, и пытались отвести в опорный пункт. Делали это все с необоснованным применением силы. Это было еще семь лет назад. А еще большее увеличение полномочий приведет к тому, что молодежь начнет самоутверждаться, устраивая бои, как это делали в Краснодаре казачьи дружины. Никто не против, чтобы люди помогали милиции. Вопрос в том, как они будут это делать».
     В столичном штабе народных дружин говорят, что они не в силах обнаружить и отсеять тех, кто будет злоупотреблять силой. «Мы берем к себе всех, не обращая внимания на пол, национальность и политические пристрастия, – говорит «НИ» начальник штаба народной дружины Восточного округа Владимир Каверзин. – Однако впоследствии проверяем самых подозрительных, посылаем запросы в УВД, психоневрологические и наркотические диспансеры. Обычно это касается молодежи».
     Правозащитники тут же вспомнили о тех, кому выгодно получить статус стражей порядка – о националистах. Такой прецедент уже был. Так, в конце 90-х годов прошлого века активисты РНЕ записывались в народные дружины. Они патрулировали улицы Раменского, Балашихи, Капотни, Кузьминок, Новогиреева. Доходило до такого, что большую часть дружин в Восточном и Юго-Восточном округах составляли националисты.
     А в Движении против нелегальной миграции уже сейчас настоятельно рекомендуют своим представителям внедряться в дружинники. «Дежурство с идеологически направленными людьми намного эффективнее, – заявил «НИ» лидер ДПНИ Александр Белов. – Но в некоторых районных дружинах наших людей разоблачали, и они были вынуждены уходить».
     Одним из способов контроля над дружинниками пока что считается совместное патрулирование улиц с милиционерами. «Конечно, планируется, что большую часть работы дружинники будут по-прежнему осуществлять совместно с милицией», – рассказал «НИ» один из авторов законопроекта Геннадий Гудков. И тут же высказал свои сомнения: «Но, если говорить откровенно, то у милиции не всегда хватает времени возиться с дружинниками. Зачастую милиционеры дают им задания, и те их сами выполняют. Но мы все же настаиваем, чтобы все задания выполнялись совместно». В столичном штабе народной дружины добавляют, что они запрещают бригадам патрулировать улицы самостоятельно. «Мы, когда узнаем о вольностях, сразу же увольняем из рядов», – признался «НИ» заместитель начальника московского штаба народной дружины Вячеслав Харламов.
     Тем не менее рядовым сотрудникам милиции несение службы с дружинниками не очень нравится. Ведь общественники могут стать свидетелями преступлений, которые совершают правоохранительные органы. «Разве мне нужны рядом лишние люди, когда я проверяю мигрантов? – признался «НИ» рядовой сотрудник УВД одного из округов Москвы. – Я без посторонних должен с ними договариваться. А с дружинниками все дежурство насмарку. Приходится придумывать, как избавится от их непрестанного присутствия. Иногда приходится просить, например, заглянуть в соседний ларек».

КСТАТИ
     В Мурманске, как передает корреспондент «НИ» Элина БИЛЕВСКАЯ, народные дружины существуют около трех лет. Дежурят в основном студенты. У мурманских дружинников своя эмблема и обмундирование. Общественники патрулируют улицы, занимаются профилактической работой, стоят в оцеплении на праздничных мероприятиях. Новичков тщательно инструктируют и наблюдают за ними в течение испытательного срока. «Поток желающих записаться в отряд дружинников увеличивается осенью, а вот к весне ряды дружинников редеют на глазах. Связано это с тем, что у студентов начинаются летняя сессия и каникулы», – признались «НИ» в штабе дружинников.
     В Краснодаре, как выяснил собкор «НИ» Сергей ПЕРОВ, в основном действуют казачьи дружины. Казаки патрулируют улицы совместно с милицией и борются с нелегальными мигрантами. В последние годы число жалоб от иностранцев на казаков снизилось. «А раньше, особенно во время рейдов, казаки могли подойти к турку-месхетинцу или другому человеку неславянской внешности, проверить документы, оскорбить национальное достоинство, ударить плетью, как бы между прочим, с ухмылкой: мол, это тебе казачья прописка», – заявила «НИ» представитель новороссийского комитета по правам человека Тамара Карастелева.
     В Санкт-Петербурге, как передает собкор «НИ» Наталья ШЕРГИНА, в этом году начали работать над созданием народной дружины, которая будет бороться с наркотиками и наркомафией. Дружинники намерены работать совместно с Госнаркоконтролем и милицией. А петербургские казаки готовятся создать казачью экологическую полицию. Общественники планируют следить за санитарным состоянием лесов и водоемов.
     В Великом Новгороде, как выяснила корреспондент «НИ» Светлана РАССМЕХИНА, особое значение созданию народных дружин придают в районных центрах. Проблема нехватки профессиональных правоохранительных кадров в глубинке стоит достаточно остро. Но дружинников в области пока немного – всего 92 человека. Конечно, при отборе в дружину предпочтение отдается молодым людям, прошедшим армию. Но в селах таких мало, поэтому в рейды выходят и женщины, и пожилые люди.

ДИЛЕТАНТЫ-ПРАВООХРАНИТЕЛИ ГЕРМАНИИ НЕ НУЖНЫ
     Бытовавшая в ГДР практика по привлечению народных дружинников в помощь милиции современным немцам кажется не только не эффективной, но и опасной. «Меня четыре года учили разным тонкостям в полицейской академии, – разъясняет Рольф, давний знакомец корреспондента «НИ», получивший недавно повышение по службе. – Но прежде, чем стать оберкомиссаром криминальной полиции, я еще пять лет набирался опыта у более знающего напарника. Однако и теперь могу совершить ошибку, за которую расплачиваются здоровьем, а то и жизнью».
     В Германии уважают собственную полицию, но при этом всегда подчеркивают: без активности самих граждан эффективность правоохранительных органов снизилась бы на порядок. «Всего лишь» выброшенная из машины упаковка или пустая банка в девяносто пяти случаях из ста вызовет чей-нибудь «сигнал» в полицию. Чего уж тут говорить об очень высокой раскрываемости в Германии таких тяжких преступлений, как убийство. Практически всегда поиск подозреваемого ведется с широчайшим привлечением СМИ и бдительного населения. Ведь то, что мы презрительно называем доносительством или стукачеством, для Германии является нормой жизни. Так называемые хаусмайстеры, отвечающие за порядок на вверенной им территории, непременно сообщат «куда надо» о любом подозрительном жильце либо его госте.
     Нужда в патрулировании силами народных дружинников отпадает в Германии еще и потому, что все «криминогенные зоны» здесь находятся под тщательным видеоконтролем. А маршруты полицейских патрулей продуманы настолько грамотно, что на место происшествия немецкие стражи порядка прибывают, как правило, уже через пару минут.
     Сергей ЗОЛОВКИН, Гамбург

В ШВЕЦИИ В ДРУЖИННИКИ ИДУТ ЗЭКИ И ПЕНСИОНЕРЫ
     В ночных вагонах стокгольмского метро и на улицах, в районах баров часто можно увидеть молодых людей в синих куртках с надписями на спинах «Спокойная улица». Это – шведские народные дружинники. Обычно это безработные 20-летние парни. За наведение порядка в шведской столице они получают пособие. Приоритетно в дружину берут тех, у кого есть «проблемное прошлое» и даже тюрьма за спиной. Власти исходят из того, что «крутые» ребята легче утихомирят бузотеров. Дружинникам запрещено применять насилие. Их задача – успокоить нарушителей спокойствия словесно либо вызвать полицию. Однако в большинстве случаев, оказывается, достаточно психологического воздействия. Накачанные дружинники с серьгами в ушах и с тюремными татуировками на запястьях легко находят доводы для вразумления хулиганов.
     В тихих пригородных районах вилл работает другая категория помощников полиции. Это пенсионеры, одетые в желтые жилеты и раскатывающие на красных лимузинах. Перед каждым дежурством они проходят инструктаж в местном полицейском отделении. На улицах пенсионеры следят за тем, чтобы в дома не проникли воры, и в подозрительных случаях звонят в полицию. В их задачу также входит выемка почты и уборка мусора из контейнеров вилл, чьи хозяева надолго уехали. Таким образом, они мешают преступникам заметить пустующие дома и ограбить их. Эта тактика уже дала результат: взломы вилл уменьшились в прошлом году в сравнении с 2005 годом на треть. В отличие от юных дружинников, пенсионерам не положено денег. Однако вознаграждение все же есть – за свою работу пенсионеры получают еду и кофе. Питание, машины и форму помощникам полиции предоставляют страховые компании, которые выплачивают гигантские суммы обворованным жителям вилл.
     Алексей СМИРНОВ, Стокгольм

ИСТОРИЯ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
     Первые добровольные народные дружины появились в России в 1918-1922 годах. Однако добровольности в этом было мало. В ДНД привлекали по разнарядке, спущенной предприятиям из местных партийных комитетов. Дружинники получали три отпускных дня, путевку в санаторий и привилегии при получении жилья. В 1989 году система ДНД развалилась. Но уже в середине 90-х годов прошлого века дружинники стали возрождаться. Однако теперь – на добровольной основе. В Москве в 2001 году эти народные помощники милиции получили право на льготный проезд в транспорте. Им приходится дежурить по четыре часа каждую неделю. Тех, кто в течение месяца не появляется в штабе, исключают и блокируют проездной. Сейчас в России действует более 36 тыс. народных дружин.

     На свою завтрашнюю инаугурацию президент Чечни Рамзан Кадыров позвал полторы тысячи гостей, в том числе певицу Патрисию Каас. Республика уже неделю готовится к торжествам, которые обойдутся в 16 млн рублей. На стройках, которые экстренно завершаются к празднику, погибли два строителя. В администрации и в мэрии Грозного зарезали жертвенных быков.
     В четверг в 11 утра в Чечне состоится инаугурация президента республики Рамзана Кадырова. Только в среду днем стало окончательно известно, что торжественная церемония пройдет в резиденции Кадырова под Гудермесом. Накануне торжества в резиденции был построен огромный шатер, который в два раза превосходит размером и великолепием тот, где в прошлом году проходило празднование судьбоносного 30-летия Кадырова.
     Инаугурацию президента Чечни разделили на две части. Сначала состоится собственно торжественное вступление президента в должность, а затем официальный прием с участием гостей мероприятия. На церемонии инаугурации и принесении присяги будут присутствовать депутаты обеих палат парламента Чечни, члены республиканского правительства, судьи Конституционного суда Чечни и представители местных отделений политических партий и общественных движений. Кроме того, ожидается приезд руководителей органов государственной власти из множества регионов России. Всего приглашения были разосланы полутора тысячам гостей по всей стране.
     В церемонии примет участие полномочный представитель президента России в ЮФО Дмитрий Козак и губернаторы соседних с Чечней субъектов федерации. Об этом «Газете.Ru» сообщил пресс-секретарь Козака Федор Щербаков. Кроме того, из Сухуми в Чечню уже отправился президент Абхазии Сергей Багапш. Собирался приехать и лидер ЛДПР Владимир Жириновский. В среду один самолет с гостями должен приземлиться в Грозном, а другой в соседней Ингушетии. Вторая часть церемонии обещает быть веселее, что неудивительно, учитывая бюджет мероприятия в 16 миллионов рублей. Президенту Чечни вручат разнообразные подарки: пока известно только о ключах от современного зерноуборочного комбайна «Вектор-410», который президенту вручит руководство компании «Ростсельмаш».
     Для Кадырова и его гостей будут петь и танцевать коллективы со всей России. По сообщению пресс-службы, среди участников концерта солисты филармонии Чечни, а также танцевальные коллективы из Ростовской области, Ингушетии, Дагестана и других областей. Неизвестно, позвал ли Кадыров своих любимых исполнителей Пьера Нарцисса и Филиппа Киркорова, но, по информации лондонской The Times, приглашение отправляли даже французской певице Патрисии Каас, которая, судя по всему, от вояжа в Гудермес отказалась.
     Кадыров вообще подошел к инаугурации в полной готовности. В конце марта президент Чечни совершил паломничество в святые места Саудовской Аравии, а в начале апреля обладающий сомнительной репутацией Международный комитет защиты прав человека присвоил Кадырову звание «Заслуженного защитника прав человека». Чеченские газеты накануне инаугурации поспешили вывести Кадырова уже на всероссийский уровень, предположив, что Кадыров в будущем вполне может стать президентом России. Готовиться к официальному вступлению Кадырова в должность Чечня начала заранее. Последнюю неделю Грозный приводят в порядок в экстренном порядке.
     На улицах Грозного к и так привычно большому количеству портретов Кадырова прибавились поздравительные. «Рамзан, мы тебе верим», «Рамзан – наш президент» – написано на растяжках и баннерах вдоль улиц. На улицах простые люди разговаривают в основном именно о предстоящей инаугурации. По свидетельствам очевидцев, такого грандиозного и масштабного праздника в республике не было в дни инаугурации предыдущих президентов Ахмада Кадырова и Алу Алханова.
     С конца марта по всей республике проходят обряды жертвоприношения, посвященные инаугурации Кадырова. 29 марта скот резали в аппарате президента и правительства Чечни, а также в администрации Грозного.
     Кроме того, аппарат закупил пять быков, жертвенное мясо которых было роздано школам-интернатам, домам престарелых и малоимущим семьям. Резать быков в Чечне будут и непосредственно в день инаугурации.
     В последние дни перед инаугурацией в республике, особенно в Грозном, полным ходом идут строительные и восстановительные работы. Как сообщает РИА «Новости», на всех улицах, дворах, перекрестках, дорогах и запущенных скверах Грозного тысячи людей убирают, красят, чистят и белят. В этом процессе участвуют как правительственные чиновники, так и студенты. Строителям и рабочим отправили в помощь также сотрудников МВД и МЧС, которые вычищали кустарники по обочинам дорог, ведущих в Грозный. Предприятия и организации в полном составе выходят на уборку территорий, а для того чтобы им не было грустно, министерство культуры Чечни организовало на субботниках выездные концерты артистов филармонии. По сообщению пресс-службы правительства, на развернутых в городе стройплощадках задействовано более одиннадцати тысяч строителей. Строители работают в Грозном круглые сутки. Чеченские власти так торопятся успеть приготовиться к 5 апреля, что за последние дни в Грозном во время работы погибли двое строителей.
     Накануне и в день церемонии инаугурации МВД республики практически в полном составе занимается обеспечением безопасности. В среду на дорогах было очень много работников правоохранительных органов.
     Напомним, что 2 марта парламент Чечни проголосовал за кандидатуру Рамзана Кадырова, предложенную президентом России Владимиром Путиным. Из 58 депутатов двух палат чеченского парламента 56 проголосовали «за».

     В Чечне убит полевой командир Сулейман Имурзаев, он же Хайрулла. В первую очередь он был известен тем, что организовал убийство в 2004 году Ахмада Кадырова. Кроме того, его считали самым вероятным кандидатом в президенты Ичкерии. Произошло это накануне инаугурации Рамзана Кадырова.
     В среду в Веденском районе Чечни был уничтожен боевик Сулейман Имурзаев (позывной – «Хайрулла») – один из трех самых влиятельных чеченских полевых командиров, до сих пор остававшихся в живых. Двое других – это Доку Умаров, считающийся боевиками президентом Ичкерии, и Раппани Халилов, специализирующийся на террористической деятельности в соседнем с Чечней Дагестане. К моменту ликвидации Имурзаев был так называемым командующим Восточного фронта Чечни, эмиром Веденского района. Имурзаев был очень близок к убитому в прошлом году полевому командиру Шамилю Басаеву. К тому же Имурзаев публично заявил о своей причастности к теракту 9 мая 2004 года на грозненском стадионе «Динамо», в результате которого погиб бывший президент Чечни Ахмад Кадыров. Таким образом, ликвидация Хайруллы воспринимается сыном Кадырова Рамзаном как исполнение личной кровной мести.
     Желание ликвидировать Хайруллу у Кадырова было настолько сильно, что в ноябре того же 2004 года чеченские силовики даже отчитались о масштабной операции в Ведено, в ходе которой известный боевик якобы был убит. Потом эта информация не подтвердилась.
     «Спецоперация началась в среду на рассвете, в 3.00. В ней участвовали сотрудники чеченского ОМОНа, управления ФСБ по республике, а также бойцы второго полка имени Кадырова при МВД Чечни. Группа из пяти-шести боевиков во главе с Хайруллой была обнаружена в окрестностях селения Агишбатой. Во время завязавшегося боестолкновения Хайрулла был уничтожен», – рассказал РИА «Новости» вице-премьер Чечни Адам Делимханов, курирующий силовой блок в правительстве республики. По его словам, «о подготовке к операции знали не более 5-6 человек». Курировал операцию, как сказал вице-премьер, лично президент Чечни Рамзан Кадыров. Для него эта операция стала не только местью, но и большим пиар-ресурсом. Пышная инаугурация Кадырова состоится в четверг.
     «Мною перед спецгруппой была поставлена задача до инаугурации задержать или уничтожить остававшегося до сих пор на свободе Хайруллу, и она с этой задачей справилась», – отметил Кадыров в интервью «Интерфаксу». «Командир группы постоянно докладывал мне о ходе операции», – подчеркнул он. По его словам, сотрудникам МВД и ФСБ «в течение двух месяцев операции удалось выйти на след так называемого командующего фронтом и так называемого вице-премьера Ичкерии Хайруллы».
     Уроженец Новолакского района Дагестана Сулейман Имурзаев был ближайшим подручным ликвидированного ранее Шамиля Басаева. По данным МВД РФ, он входил в его личную охрану, участвовал в нападении в 1999 году на Дагестан, после чего был объявлен в федеральный розыск. Позднее Басаев назначил его эмиром джамаата Веденского района Чечни, также Имурзаев был начальником его разведки. В марте 2007 года лидер бандформирований, президент Ичкерии Доку Умаров назначил его «вице-премьером» Ичкерии. Спецслужбы считают, что Хайрулла был основным возможным преемником Умарова. Он входил в число самых опасных боевиков, действовавших на территории республики. По данным спецслужб, большинство терактов в Веденском районе в последние годы были совершены отрядом Хайруллы. В августе 2003 года боевики его банды подбили у Дышне-Ведено вертолет, в июле 2004 года захватили село Морзой-Мокх Курчалойского района, а в сентябре совершили нападение на села Аллерой и Майртуп.

Рамзан Кадыров вступает в опасную должность

     Сегодня в Грозном состоится торжественная инаугурация Рамзана Кадырова – третьего по счету президента Чечни с момента ее конституционного вхождения в состав России. Особенность момента состоит в том, что третий президент приходится родным сыном первому.
     Операция прямого престолонаследия затянулась, потому что в момент гибели Ахмата Кадырова в 2004 году его сыну было только 27 лет, а главой российского региона может стать только гражданин, достигший тридцатилетнего возраста. Временным президентом был избран экс-министр внутренних дел Чечни Алу Алханов. Команда Кадырова не скрывала, что рассчитывает на незамедлительную досрочную отставку г-на Алханова сразу же по достижении Рамзаном Кадыровым политического совершеннолетия. Заветная дата пришлась на 5 октября, но после этого г-н Алханов, избранный всенародным голосованием на четыре года, продержался у власти еще четыре с половиной месяца. 15 февраля он написал наконец прошение об отставке, и вот сегодня, в день, когда Рамзану Кадырову исполняется ровно 30 лет и шесть месяцев, новый президент Чечни принимает долгожданные поздравления.
     В силу особенностей своей бурной новейшей истории Чечня успела привыкнуть к инаугурациям. По обеим версиям – сепаратистской и федеральной – с 1991 года в ней сменилось уже восемь президентов и двое исполняющих обязанности. Ровно половина из них на сегодняшний день мертвы, что позволяет сделать вывод о смертельной опасности, связанной с должностью главы Чечни. Первым был Джохар Дудаев – генерал советской бомбардировочной авиации, на которого команда Ельцина сделала ставку в конфликте с партийной номенклатурой Чечено-Ингушетии, поддержавшей ГКЧП. Именно при Джохаре Дудаеве оформилась чеченская независимость от России, положить конец которой должна была первая война (1994-1996). В 1996 году Джохар Дудаев погиб, по официальной версии, от попадания ракеты.
     К этому моменту Чечней одновременно с ним управлял первый президент по версии России – избранный в 1996 году Доку Завгаев, которого всего за пять лет до этого Москва воспринимала как противника за его симпатию к ГКЧП. Правда, в выборы г-на Завгаева никто в Чечне не поверил, а «дореволюционная» популярность его оказалась перечеркнута попыткой вернуться в президентский дворец с помощью российских танков. После победы сепаратистов Доку Завгаев покинул Чечню и сейчас работает на мирной должности генерального директора Министерства иностранных дел России.
     И.о. президента сепаратистской Чечни Зелимхан Яндарбиев, руководивший республикой с момента гибели Дудаева до избрания Аслана Масхадова, тоже рассчитывал спастись в эмиграции. Но в 2004 году его машина была подорвана специалистами российских спецслужб в Дохе (Катар). Аслан Масхадов был избран президентом в январе 1997 года. Эти выборы до сих пор считаются в Чечне наиболее честными – с ними связывались надежды на мир и процветание. Однако Масхадову не удалось обеспечить в республике, де-факто независимой от России, внутреннюю стабильность. В 1999 году началась вторая война, и ушедшее в подполье правительство сепаратистов продлило полномочия Масхадова до ее окончания. Аслан Масхадов был убит в марте 2005 года. Его преемниками в подполье стали Абдулхалим Садуллаев (убит в 2006-м) и Доку Умаров (до сих пор считается президентом Ичкерии). Среди президентов Чечни по российской версии список потери пополнил избранный в 2003 году Ахмат Кадыров. Сергей Абрамов, исполнявший президентские обязанности после его гибели и до избрания г-на Алханова, работает сейчас аудитором Счетной палаты, а сам нынешний отставник Алу Алханов – заместителем министра юстиции РФ.
     Неизвестно, почтит ли г-н Алханов своим присутствием сегодняшний праздник – в последние месяцы его пребывания в должности отношения между ним и Рамзаном Кадыровым складывались слишком непросто. Но среди приглашенных множество гостей рангом гораздо выше Алу Алханова: лидеры всех сопредельных регионов, включая непризнанные республики Абхазию и Южную Осетию, высшие должностные лица России, Казахстана и Азербайджана, представители Патриархии и Духовного управления мусульман, послы стран Европы и Ближнего Востока. По словам членов оргкомитета, Грозненский аэропорт со среды работал в режиме, небывалом за последние 15 лет. Только из Москвы прилетело десять самолетов с гостями.
     Сегодня утром Рамзан Кадыров произнесет слова торжественной присяги по-чеченски и по-русски, положив руку на конституцию Чечни 2003 года, которую предстоит немедленно исправить и дополнить. По ней президента положено избирать всенародным голосованием, а Рамзан утвержден парламентом по представлению президента России. Кроме «президентской» поправки, в основной закон внесут, как ожидается, и парламентскую – обе палаты республиканского законодательного собрания планируется слить в одну. Г-н Кадыров уже пообещал, что все изменения конституции будут вынесены на референдум.
     Рамзан Кадыров успел обрисовать и другие политические шаги ближайших недель. Он примет отставку кабинета и завершит кадровые перестановки, начатые в последние три недели и имеющие целью обеспечить максимальную эффективность чеченской «вертикали власти», замкнутой лично на президента республики. Правительство будет сформировано предельно быстро, так как оно должно сохранить темп, который набрал процесс восстановления республики. Кроме того, президенту придется искать способы более справедливого распределения выручки от продажи чеченской нефти, которая сейчас почти целиком достается компании «Роснефть».
     Одновременно Рамзан Кадыров будет продолжать поиск общественного консенсуса между бывшими сепаратистами и сторонниками единства с Россией. Главная же задача г-на Кадырова с точки зрения его собственной карьеры состоит в том, чтобы наладить с будущим президентом России (если он действительно поменяется) столь же дружественные отношения, какие существуют у него с Владимиром Путиным. Если это удастся, самый молодой глава российского региона получит все шансы стать политическим долгожителем.
     После торжественной официальной части гостей ждет большой концерт и неизбежный салют в честь нового лидера из всех доступных видов стрелкового оружия. Порядок и безопасность на торжественных мероприятиях обеспечивают сотрудники республиканских силовых структур, многие из которых еще вчера воевали против федералов. В полном соответствии с восточными традициями эти структуры сделали своему лидеру праздничное подношение в виде ликвидированного накануне полевого командира Сулеймана Имурзаева, известного также как амир Хайрулла и подозревавшегося в причастности к теракту против отца нового президента, Ахмата Кадырова.
     Общая стоимость сегодняшних торжеств пока не объявляется, но известно, что из республиканского бюджета (около 26 млрд руб. в год) на инаугурацию будет потрачено порядка 16 млн. По словам организаторов, этих денег хватит в основном на то, чтобы покормить и разместить гостей. Все остальные средства вносит благотворительный фонд имени Ахмата Кадырова. Но и та часть, что взята из бюджета, не так уж малозначительна. Известно, например, что проведение выборов, которые выиграл Ахмат Кадыров, стоили около 60 млн руб. Инаугурация тогда прошла скромно, в здании администрации второго по величине города республики Гудермеса. Нынешняя инаугурация стоит как четверть тех президентских выборов и проходит с грандиозным размахом. Очень хочется надеяться, что это и есть мир, а не просто его видимость.

Единороссы передумали увольнять Михаила Зурабова, но настаивают на разделении Минздравсоцразвития

     Депутаты от фракции «Единая Россия» больше не винят министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова в кризисе программы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО). На его незавидном месте мог оказаться кто угодно, надо войти в положение. «Не важно, кто на министерском посту – Зурабов, Иванов, Петров, Гайнуллина или Исаев», – заявил вчера на пленарном заседании Госдумы единоросс Андрей Исаев, озвучивая позицию парламентского большинства. Немалую часть вчерашнего дня депутаты заранее отвели под обсуждение проекта обращения к председателю правительства Михаилу Фрадкову «в связи с кризисной ситуацией, сложившейся в сфере обеспечения населения РФ лекарственными средствами». Документ, вызревший в недрах комитета по охране здоровья при содействии комитета по труду и социальной политике, стал ответом на выступление министра в Думе, которое было 23 марта.
     Вот только суть того, что депутаты заявляли две недели назад самому Михаилу Зурабову на словах, и того, что вышло у них на бумаге, разительно отличается. Сколько тот же г-н Исаев ни призывал «казнить», в документе все равно получилось «помиловать». От криков «в отставку!», «уходите сами, не доводите нас», обвинений в адрес министра в полной профнепригодности и просто личных оскорблений в сухом остатке осталось только: «Государственная дума считает работу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации неудовлетворительной». Лично о министре в принятом варианте обращения к правительству нет ни слова. Если не считать весьма обтекаемой рекомендации: «Рассмотреть вопрос о необходимости организационного и кадрового укрепления данного направления». Кстати, рецепт «укрепляющего» средства приводится тут же: профинансировать территориальные программы обязательного медицинского страхования, законодательно выделить в отдельную программу дорогостоящие лекарства, развить отечественное производство медикаментов и еще больше расширить список льготников.
     Как г-н Фрадков будет трактовать формулировку «кадровое укрепление», сказать трудно, но даже у депутатов единого мнения по этому вопросу не было. Владимир Жириновский сказал, что и так вполне понятно, что депутаты имеют в виду отставку. Коммунист Борис Кибирев и Нина Останина в этой формулировке никак не хотели признать собственное требование немедленно выгнать министра. «Предложения КПРФ были учтены, но их облекли в правильную форму. Мы занимаемся не демагогией в отличие от вас, а решением людских проблем», – заверил коллег г-н Исаев. На этом обсуждения закончились.
     Но если сам глава Минздравсоцразвития, можно сказать, вышел сухим из воды, то его ведомство все же остается под угрозой. Дело в том, что еще в марте депутаты, в том числе и от «Единой России», впервые заговорили о том, что вместо одного «монстра» должно существовать два профильных министерства, как в старые времена. Что, по мнению депутатов, сузит круг профессиональных обязанностей министра и поможет сосредоточиться на льготниках и лекарствах. Михаил Зурабов возможность дробления категорически отверг и намекнул, что у думцев «руки коротки». Но в вопросе раздела Минздравсоцразвития депутаты вчера демонстрировали твердость намерений, насколько это вообще возможно в их положении. «Одним из возможных вариантов решения этого вопроса могло бы быть преобразование Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и Министерство труда и социального развития Российской Федерации», – от этой фразы в обращении к правительству они не отказались.

Президент внес кандидатуру на пост главы Тувы

     Владимир Путин предложил парламенту Тувы рассмотреть кандидатуру Шолбана Кара-оола в качестве претендента на пост главы республики. Свое мнение Великий Хурал должен высказать уже в ближайшую пятницу.
     Срок полномочий нынешнего главы республики, Шериг-оола Ооржака, истекает 11 апреля. Но до недавнего времени Путин просто не мог внести в парламент свое предложение – работа Великого Хурала была заблокирована частью депутатов сразу после выборов, прошедших в октябре 2006 года. Напомним, что президент должен предложить свои кандидатуры не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий действующего руководителя субъекта федерации. Но за полгода парламент не смог собраться даже на организационное заседание, и ситуация исправилась только в конце марта, когда по итогам довыборов большинство в Великом Хурале получила «Единая Россия».
     40-летний Шолбан Кара-оол в республике хорошо известен – с 2002 он является вице-премьером правительства Тувы. То есть опасения о том, что Путин отправит в регион «варяга» (а этого на фоне затяжного парламентского кризиса в Кызыле боялись многие), не оправдались. Мотивы, которыми руководствовался в своем выборе Кремль, в принципе понятны. Опыт работы Кара-оола в правительстве позволяет надеяться, что он будет руководствоваться не личными политическими амбициями, а прежде всего экономической целесообразностью.
     Что же касается действующего главы республики, Шериг-оола Ооржака, то он руководит Тувой уже 15 лет, и скорее всего, его опыт будет использован Кара-оолом в случае его утверждения. Кара-оол неоднократно призывал бунтующих депутатов Великого Хурала перестать делить места и наконец приступить к работе. И именно будучи лидером регионального отделения «Единой России», смог убедить представителей «Справедливой России» разблокировать работу Великого Хурала. Причем к тем депутатам «СР», которые в знак протеста объявили голодовку, Кара-оол, несмотря на свою партийную принадлежность, обращался вовсе не с позиций политического противостояния:
     – Мы не можем позволить вам и дальше рисковать своим здоровьем и жизнью, ваше здоровье и ваши жизни нужны всем нам, нужны Туве.
     – Мы выбрали путь консолидации – команда партии Жизни и «Единая Россия» – и сознательно пошли на этот шаг, чтобы объединить наши усилия в борьбе против произвола, – подчеркнул лидер местных «эсеров» Василий Оюн.
     Таким образом, Кара-оол доказал, что готов приложить все усилия ради того, чтобы политические кризисы в республике больше не повторялись. А сама произошедшая в Туве история стала примером консенсуса всех политических сил республики. Соглашение, к которому пришли партии и руководство республики, позволяет надеяться, что удастся и сохранить преемственность власти, и обеспечить необходимое ей обновление.

Президент Чечни убрал вице-президента Ичкерии

     Вчера чеченские силовики ликвидировали человека номер три в ичкерийской табели о рангах, «эмира эмиров», которому подчинялись лидеры всех ваххабитских джамаатов в юго-восточной части республики, вице-президента Ичкерии Сулеймана Имурзаева (Хайруллы). Силовики утверждают, что уничтожение бандита было вынужденным – тот категорически отказался сдаться. Боевик был убит за день до инаугурации Рамзана Кадырова, который считал Хайруллу своим кровником.
     По официальной версии, организатором спецоперации против эмира Имурзаева, более известного по радиопозывному «Хайрулла», являлся сам президент Рамзан Кадыров. Выступая вчера перед журналистами, первый вице-премьер республики Адам Делимханов объяснил, что, учитывая значимость и особую опасность боевика, президент Чечни лично разработал «план проведения спецоперации и непосредственно контролировал подготовку к ней». Операция, по данным господина Делимханова, разрабатывалась в условиях абсолютной секретности – о ней знали «всего пять-шесть человек», а на подготовку ушло около полугода. Президент Кадыров, правда, поправил своего подчиненного, уточнив, что мероприятие спланировали за две недели, поскольку он дал задание управиться с Хайруллой к своей инаугурации.
     Вчера рано утром представители всех подконтрольных господину Кадырову силовых структур – УФСБ Чечни, ОМОНа и спецполка милиции им. Ахмата Кадырова – оказались на окраине горного села Агишбатой в Веденском районе. Ни оперативники районного звена, ни представители федеральных силовых структур, которые обычно проводят громкие ликвидации, во вчерашнем мероприятии не участвовали.
     Республиканским чекистам и милиционерам, как следует из официальных сообщений, противостояла хорошо вооруженная банда Хайруллы из десяти человек. Дальнейшее происходило по стандартной схеме: предложение сдаться боевики отвергли, произошло боестолкновение, в результате которого эмир был уничтожен. Чеченским спецназовцам, по их словам, удалось также подстрелить «еще нескольких бандитов», однако другие боевики унесли раненых с собой, оставив многочисленные следы крови. Потерь среди личного состава чеченских силовиков удалось избежать.
     Труп Хайруллы привезли сначала в Веденский райотдел милиции, а оттуда после беглого осмотра сразу забрали в Гудермес. Сотрудникам Веденской райпрокуратуры, которая проводит сейчас доследственную проверку по факту гибели полевого командира, спецназовцы объяснили, что с останками должны поработать военные эксперты-криминалисты, которых нет в Ведено. Однако и в Гудермесе тело не залежалось: после того как труп, лежащий на куске брезента, показали телевизионщикам, а руководители республики по очереди выступили на его фоне («Этот человек взял на себя ответственность за убийство моего отца и сказал, что следующим будет Рамзан Кадыров»,– заявил, в частности, президент Чечни), убитого повезли обратно в Ведено.
     В местном морге и будут проводиться дальнейшие следственные действия. По словам старшего помощника прокурора Чечни Оксаны Рогозиной, с юридической точки зрения труп пока не опознан, неизвестной остается и причина смерти человека. Однако чеченские следователи уже связались со своими коллегами из Дагестана, уроженцем которого является убитый, и разыскали его родственников – они скоро приедут в Ведено и визуально опознают боевика. В ближайшие дни с телом поработают и судебно-медицинские эксперты, которым поручено установить точную причину смерти.
     Впрочем, экспертизы станут юридической формальностью. Один из сотрудников прокуратуры, осмотревший труп Сулеймана Имурзаева, сообщил Ъ, что боевик погиб от автоматной очереди, которую выпустили ему в живот «с очень близкого расстояния». «Во всяком случае, пуль было так много и легли они настолько кучно, что половину внутренностей буквально вынесло из тела,– объяснил Ъ следователь.– Помимо обширной раны на животе у убитого имелось еще и одиночное огнестрельное ранение головы. Этот контрольный выстрел, на мой взгляд, был уже лишним». Результаты осмотра трупа вызвали у следствия сомнение, что Хайрулла был уничтожен в ходе боя.
     Впрочем, развивать эту тему в прокуратуре никто не захотел, отметив лишь, что, возможно, по похожей схеме полгода назад был ликвидирован в Москве другой заклятый враг Рамзана Кадырова – бывший командир спецгруппы «Горец» Мовлади Байсаров. Бывший охранник Ахмата Кадырова, как установили судебно-медицинские эксперты, был сначала сражен автоматной очередью в живот, а затем добит выстрелом в голову из пистолета. Тогда также было заявлено, что разыскиваемый Байсаров отказался сдаться и оказал активное сопротивление.
     Впрочем, обстоятельства гибели командира Имурзаева, как объяснили Ъ в оперативно-розыскном бюро (ОРБ) #2 при главном управлении МВД по Южному федеральному округу, курирующем Чечню, не так уж и важны. «Ликвидация Хайруллы – это действительно крупная удача,– заявил Ъ один из руководителей ОРБ.– Этот человек реально держал в кулаке все ваххабитские банды, действующие на юго-востоке Чечни. В последнее время он был не просто командиром, а 'эмиром над эмирами'. После разборок и конфликтов, произошедших между боевиками после гибели Шамиля Басаева, власть Хайруллы признали лидеры крупнейших джамаатов из Веденского, Итум-Калинского и Ножай-Юртовского районов. Под ним в итоге оказались лидеры подполья, которые и с покойным Басаевым чувствовали себя на равных,– братья Гакаевы, Супьян Абдуллаев и Супьян Мульчигов. Подчинился Хайрулле даже авторитетнейший веденский командир Махран Саидов, которого все знают по радиопозывному 'Красная борода'. Фигур, примерно равных Имурзаеву по статусу, в Чечне осталось только две – это Раппани Халилов и Доку Умаров. Первый – давний друг и соратник Хайруллы; со вторым они практически не встречаются, разграничив сферы влияния».
     В ОРБ сказали, что сотрудники и этой службы в последнее время шли буквально по пятам Хайруллы. И очень жалеют, что чеченские коллеги не стали брать эмира живым: «Этот человек мог бы дать абсолютно полную и достоверную информацию о местонахождении других лидеров бандподполья в республике».
     СЕРГЕЙ Ъ-МАШКИН

Досье
     Чем прославился Хайрулла
     В сентябре 1999 года входивший в личную охрану Шамиля Басаева боевик Сулейман Имурзаев (Хайрулла) участвовал в нападении на Дагестан, после чего был объявлен в федеральный и международный розыск.
     7 августа 2003 года боевики из банды, которой руководил полевой командир Имурзаев, обстреляли у села Дышне-Ведено группу вертолетов федеральных сил. Один Ми-8 был сбит, командир экипажа погиб.
     9 мая 2004 года в результате взрыва на стадионе «Динамо» в Грозном погиб президент Чечни Ахмат Кадыров и еще восемь человек. МВД Чечни назвало Хайруллу, ставшего эмиром Веденского района, одним из организаторов убийства Ахмата Кадырова. 8 ноября 2004 года объявлено о его уничтожении.
     13 января 2005 года боевики Имурзаева обстреляли УАЗ сотрудников службы безопасности президента Чечни Алу Алханова. Погибли четыре человека.
     24 мая 2006 года в Веденском районе обстрелян дозор внутренних войск, погибли четверо военных. На следующий день взорвалась бомба на пути следования к месту теракта командующего Горной группировкой федеральных сил в Чечне Евгения Зубарева. Генерал не пострадал. По данным спецслужб, теракты организовал Хайрулла.
     13 июля 2006 года премьер Чечни Рамзан Кадыров заявил журналистам, что Хайрулла может занять место Шамиля Басаева как лидера боевиков. В сентябре 2006 года господин Кадыров сообщил, что Сулейман Имурзаев и Доку Умаров остаются его единственными «еще живыми кровниками».

Госдума объявила приговор Михаилу Зурабову

     Госдума вчера обратилась к премьеру Михаилу Фрадкову с предложением разделить Минздравсоцразвития на два министерства. Первое должно отвечать за здоровье граждан, второе – за их социальную защиту. Просить премьера об отставке господина Зурабова контролирующая Госдуму «Единая Россия» отказалась. Как утверждают оппоненты единороссов из других фракций, попросить об увольнении главы Минздравсоцразвития «Единой России» не позволил Кремль.
     Принятое вчера обращение к Михаилу Фрадкову «В связи с кризисной ситуацией, сложившейся в сфере обеспечения населения РФ лекарственными средствами» стало реакцией Госдумы на объяснения Михаила Зурабова, данные им депутатам в рамках правительственного часа 23 марта (вчера господин Зурабов стал одним из главных персонажей российских теленовостей – см. рубрику «Доступ к теле», стр. 3). Напомним, что за две недели до этого один из руководителей «Единой России» – Вячеслав Володин заявил о готовности партии власти поставить вопрос об отставке господина Зурабова в случае, если накопившиеся в системе лекарственного обеспечения льготников проблемы не будут решены.
     Хотя разъяснения министра не удовлетворили единороссов, отправлять его в отставку они в итоге передумали. В обращении Госдума признала работу Минздравсоцразвития «неудовлетворительной» и поставила перед премьером вопрос «о необходимости организационного и кадрового укрепления данного направления деятельности правительства РФ». Оппозиционные фракции такая мягкость формулировки категорически не устроила. «Зурабов назначит нового заместителя, и этим кадровое укрепление ограничится»,– заявил вице-спикер Владимир Жириновский. «Без требования об отставке обращение не имеет большого смысла»,– поддержал его представитель КПРФ Борис Кибирев.
     В ответ один из авторов обращения, глава комитета по труду Андрей Исаев заявил, что Госдума не может нарушать Конституцию и выражать недоверие отдельному министру. По его словам, «Единая Россия» пришла к выводу, что исправить ситуацию смогут не увольнения, а «более радикальное решение» – разделение министерства. Именно поэтому в обращение включен призыв к правительству создать из Минздравсоцразвития два самостоятельных министерства. Первое – здравоохранения и медицинской промышленности, второе – труда и социального развития. «Ни один министр не справится с управлением ведомством в его нынешнем виде»,– объяснил цель раздела Андрей Исаев.
     Кроме этой меры депутаты предложили правительству разработать государственную программу развития отечественной медицинской промышленности, которая позволит вытеснить импорт с внутреннего рынка лекарств. Также Михаилу Фрадкову предложено срочно определить источники финансирования территориальных программ медстрахования и обеспечить лекарствами граждан, которым требуется дорогостоящее лечение. В таком виде обращение к премьеру набрало 423 голоса «за» при одном воздержавшемся. Подготовленное независимым депутатом Сергеем Поповым альтернативное обращение с призывом об отставке Михаила Зурабова поддержали лишь 133 депутата (для принятия документа было необходимо 226 голосов).
     На этом кампанию по «увольнению» Михаила Зурабова, затеянную «Единой Россией» перед прошедшими 11 марта выборами в региональные парламенты, можно считать завершенной. Противники министра говорят о том, что отправить его в отставку им помешала администрация президента. «Своей неширокой спиной господин Зурабов прикрывает партию власти и президента, принимает на себя все удары и поэтому оставлен на посту»,– заявил депутат-коммунист Виктор Тюлькин.

Оппозиция одобрила его реформу ЖКХ, а «Единая Россия» – нет

     Министр регионального развития Владимир Яковлев вчера в рамках правительственного часа в Госдуме доложил депутатам о состоянии дел в реформе жилищно-коммунального сектора. Вопреки ожиданиям почти половина Госдумы, кроме представителей «Единой России», оценила работу Минрегиона как положительную. Однако единороссы обвинили Владимира Яковлева в том, что он плохо внедряет в ЖКХ рыночные механизмы. Они подготовят обращение к правительству с неудовлетворительной оценкой работы Минрегиона.
     Владимиру Яковлеву в Госдуме приходится выслушивать критику по меньшей мере раз в год. На этот раз в парламент глава Минрегиона был вызван после того, как 22 марта думский комитет по промышленности обвинил Минрегион в затягивании подготовки ряда документов по реформе ЖКХ – согласно заявлению членов комитета, с момента принятия пакета законов по реформе ЖКХ и формированию рынка доступного жилья прошло три года, а больше половины необходимых для реализации этих задач нормативных актов Минрегион не подготовил.
     С этой претензией к министру выступил единоросс Мартин Шаккум. Также, по его словам, основная проблема реформы ЖКХ в том, что она должна проводиться не за счет госинвестиций, а за счет привлечения частного бизнеса, стабилизации тарифов ЖКХ, проведения приватизации в отрасли и внедрения концессионных механизмов. Именно в этом Минрегион отстает. «Министерство не стало идеологическим и организационным центром реформирования ЖКХ, и его работу нельзя признать удовлетворительной»,– пояснил господин Шаккум. А единоросс Александр Хинштейн задал министру главный вопрос: какова судьба методики расчета экономически обоснованных коммунальных тарифов, на которых должна строиться реформа ЖКХ?
     Впрочем, у Владимира Яковлева, как выяснилось, были ответы на все вопросы. Так, методика, по его словам, уже подготовлена и находится в числе прочих документов на рассмотрении в правительстве. В 2006 году выпущено и подготовлено «как никогда много» нормативных актов в рамках реформы ЖКХ: 8 проектов законов, в том числе «О финансовом оздоровлений предприятий ЖКХ», 4 проекта указов президента, 32 проекта постановлений правительства и проект постановления о типовых концессионных соглашениях в ЖКХ. Проблемы же в отрасли он видит в том, что ЖКХ остается «самой неразгосударствленной отраслью российской экономики» с 60% износом основных фондов и 58% убыточных предприятий.
     Тем не менее, сказал министр, «очень много сделано». Например, до 92,5% повысилась собираемость платежей за ЖКУ, сократилось количество убыточных предприятий, в 29 регионах коммунальные предприятия даже закончили год с прибылью, а рост тарифов на ЖКУ снижается – в 2006 году они выросли на 18%, а в 2007-м планируется рост не более чем на 15%. Министр внес и предложения по активизации реформы ЖКХ – от передачи расходов по созданию созданию ТСЖ в муниципальные бюджеты до разработки программы повышения конкурентоспособности отрасли.
     Одной из существенных проблем реформы глава Минрегиона объявил дефицит ее бюджетного финансирования. Такой перевод стрелок на Минфин с энтузиазмом был поддержан оппозицией в Госдуме. Виктор Видьманов (фракция КПРФ) развил мысль министра, заявив, что в проблемах ЖКХ виноваты «министр Кудрин, министр Греф», а заодно с ними «обслуживающая правительство 'Единая Россия'», которая «защищает интересы крупной буржуазии». Лидер ЛДПР Владимир Жириновский продолжил: «Давайте не Яковлевым заниматься и не Зурабовым, а Кудриным». В свете обсуждения политика Минрегиона была признана едва ли не образцовой: так, Владимир Черепков (фракция «Народная воля») прямо поблагодарил министра за работу и предложил Госдуме ему не мешать. А представитель фракции «Справедливая Россия – Родина» Олег Машенко охарактеризовал доклад министра как блестящий.
     В итоге вызов на ковер министра в Госдуме превратился едва ли не в его триумф. Такое развитие событий единороссов категорически не устроило. Как заявил Мартин Шаккум, по результатам правительственного часа Госдума примет обращение к правительству о работе министерства, в котором деятельность Владимира Яковлева будет признана не блестящей, а неудовлетворительной.

Ультиматум единороссов переродился в мягкую критику Зурабова и Яковлева

     На Охотном Ряду вчера выставляли оценки сразу двум членам кабинета Михаила Фрадкова. Запланированы были двойки. Думскому большинству сильно не нравится деятельность и министра регионального развития Владимира Яковлева, и главы Минздравсоцразвития Михаила Зурабова. Первый был приглашен на правительственный час, а по кандидатуре второго единороссы даже подумывали принять специальное обращение к премьеру. В итоге депутаты, проникшись духом миролюбия и всепрощения, радикализма в оценках и выводах не допустили. Создавалось стойкое ощущение, что главный коммунальщик страны приглашен за компанию, и в создавшейся мини-массовке думцы пытаются утопить свое нежелание схлестнуться с Зурабовым по-взрослому.
     Яковлев пришел отчитаться за подготовку к зиме. Доклад министра был выдержан в победительных тонах. Все фракции, кроме медведей, министра поддержали, основные обвинения адресуя главе Минфина Алексею Кудрину. Очевидно, депутаты уже заранее знали, что единороссы намерены раскритиковать именно Яковлева, поскольку с Кудриным им ссориться невыгодно. И действительно, председатель думского комитета по промышленности Мартин Шаккум заявил, что Минрегионразвития не стал «идеологическим и организационным центром реформирования жилищно-коммунального комплекса».
     Более же резкой была позиция этой фракции по отношению к Михаилу Зурабову, да и то, судя по всему, таковой она была лишь по необходимости. Дело в том, что на вчерашнем заседании ГД планировалось отклонить подготовленное независимым депутатом Сергеем Поповым предложение просить Михаила Фрадкова инициировать перед президентом отставку Зурабова. Единороссы, понимая, что просто голосовать против этой бумаги ни в коем случае нельзя, срочно сотворили свой проект. Это тоже было обращение к премьеру в связи с кризисной ситуацией в лекарственном обеспечении граждан. После нескольких страниц сплошных констатаций там есть и два политических абзаца. Сначала Фрадкову предлагается «рассмотреть вопрос о необходимости организационного и кадрового укрепления данного направления деятельности правительства РФ». Потом же дается и конкретная подсказка: Минздравсоцразвития надо разделить на собственно Минздрав и отдельное ведомство по социальному развитию. Фракции КПРФ, «Справедливая Россия – Родина» тут же выступили с поправками, где напрямую использовалось слово «отставка». Однако единороссы сочли, что они и так уже достаточно четко выразили свое отношение к Зурабову.

И в Йошкар-Оле научились перехватывать граждан, направляющихся на акции протеста

     18-летний юноша из Йошкар-Олы подал в суд на начальника УВД города – вот до чего дошла страна под влиянием западной демократии. Ну, подал бы какой-нибудь 50-летний гражданин в двубортном костюме на сержанта милиции, это еще было бы поправимо. А тут парнишка в курточке – на полковника. Как говорится, Родина в опасности.
     Судья, прочитав заявление, даже растерялся. Посудите сами: «Действия начальника УВД ограничивают мои конституционные права и свободы…». Какие у этого мальчишки вообще могут быть права? Да еще в Йошкар-Оле, от которой до Страсбурга 4190 километров в весеннюю распутицу.
     Конечно, судья быстро пришел в себя и вынес определение «об оставлении заявления без движения» – так это у них, у судей, формулируется. То есть заявление без движения, а начальник УВД пусть беспрепятственно двигается. Или продвигается. По службе.
     Но прошло три недели, и то ли дорога на Страсбург просохла, то ли местная правозащитная организация «Человек и закон», помогавшая заявителю, нашла убедительные аргументы, Верховный суд Республики Марий Эл отменил определение городского судьи. Теперь, нравится ему или нет, заявление придется рассматривать. По всей строгости, но с применением к милицейскому начальнику принципа гуманности.
     А что же такого произошло между студентом Михаилом Клюжевым и полковником милиции Владимиром Морозовым? Как выяснилось, один из них в канун 23 февраля прислал другому… Нет, не поздравление с праздником (что, пожалуй, не противоречило бы Конституции), а официальное предостережение. Домой к Михаилу пришли несколько сотрудников милиции (пересчитать их он не успел) и вручили ему такую ноту: «23-25 февраля 2007 года на территории г. Йошкар-Олы планируется проведение массовых общественно-политических и культурных мероприятий, посвященных Дню защитника Отечества. В связи с этим предупреждаю Вас о недопустимости проведения несанкционированных мероприятий…». Ну и далее – об ответственности в случае непослушания.
     Наверное, начальник УВД мог предупредить жителя города еще и о недопустимости перехода улицы на красный свет, ходьбы по газонам или о недопустимости ограбления банка с дальнейшим убеганием от милиции по газонам и на красный свет. Да мало ли что недопустимо! Но дело не в том, от чего именно письменно предостерег полковник милиции студента Клюжева. Дело в том, что он авансом занес его в нарушители закона, вырвав Михаила из рядов равноправных граждан, которым никаких предостережений на дом не принесли.
     То, что к Клюжеву у органов правопорядка отношение особое, подтвердилось 24 февраля, когда он все же решил сходить на митинг, организованный местным отделением КПРФ. Митинг был санкционированный, да и в его повестке значился вовсе не захват почты, телеграфа и кафе «Столица», а скромный протест против неурядиц в системе ЖКХ. Так вот, стоило Михаилу тронуться к площади Ленина, как его, идущего без ружья и даже без плаката типа «Начальник ЖЭКа, уйди сам!», остановили милиционеры, посадили в машину и отвезли в здание МВД Республики Марий Эл. Там его обыскали и без всяких протоколов продержали до тех пор, пока митинг не закончился.
     – Никакого другого воздействия на меня не оказывали, – рассказал Михаил «Новой газете», – даже чаем напоили.
     Это ли не особое отношение? А ведь при условии соблюдения принципа равноправия пить чай в милиции вместе с Клюжевым должны были и остальные 256 799 жителей Йошкар-Олы.
     Что же это за парень, Михаил Клюжев, если государство опасается его появления на площади? Прямо скажем… Нет, прямо, оказывается, говорить запрещено. Вроде бы не полагается упоминать партию, которую недавно запретили. Ну намекнем, что лидер у них – писатель с цитрусовой фамилией, с бородкой и в очках. В общем, в этой НБП и состоит чуть ли не с детства экстремист республиканского масштаба Миша Клюжев. Это бывает: смолоду нетрудно податься хоть в юные ленинцы (вот уж где экстремизм-то!), хоть в юные махновцы (эти должны быть поспокойнее).
     Основ государственного строя Клюжев, кажется, еще не подрывал. Да, было дело, участвовал в несанкционированных шествиях, требовал свободы и демократии. Его вместе с другими нацболами задерживали, доставляли, снимали на видео. Однажды направили на комиссию по делам несовершеннолетних и выписали штраф в 500 рублей. Случалось и хуже: как-то Клюжев поехал в Москву и принял участие в акции по захвату офиса одной уважаемой организации. Объясняет он это тем, что та организация плохо относится к созданному в ее недрах независимому профсоюзу. В итоге Михаил с другими задержанными отсидел в Москве 15 суток и, как водится, вышел на свободу с чистой совестью. Второй раз за ту провинность наказывать вроде бы не полагается…
     Может, кому-то трудно в такое поверить, но у некоторых молодых людей есть взгляды на устройство общества и есть неукротимое желание высказывать эти взгляды вслух. Что ж, наша Конституция терпеливо разрешает высказываться всем, не делая исключений даже для говорящих попугаев. Но где в условиях Йошкар-Олы могут высказаться граждане, имеющие несанкционированное мнение по жизненно важным вопросам? Свободной прессы здесь нет. «Новая» неоднократно рассказывала, как местные газеты, позволявшие себе несогласие с большим начальством, печатались за пределами республики, в Кировской области. Но теперь и на тот печатный станок накинули платок.
     Есть радио, но это ни о чем не говорит. Есть телевидение, но с помехами. По просьбе «Новой газеты» руководитель местного отделения Объединенного гражданского фронта, активист СПС Рустам Абдуллин долго вспоминал, когда же он последний раз появлялся на экране. То ли это было в 2003-м, то ли в 2004 году. Зато легко вспомнил, как за распространение издающейся в Москве газеты ОГФ (вроде бы не подпольной) его экстренно вызвали в прокуратуру республики. Он мирно сидел у себя дома в поселке Параньга, когда милиция принесла ему повестку: срочно явиться к районному прокурору. Районный прокурор срочно вышел из отпуска, чтобы вручить ему вторую повестку: явиться в прокуратуру Марий Эл. Ну а там, уже в Йошкар-Оле, Рустаму сделали внушение. Мол, газета допускает полуэкстремистские высказывания. Кстати, что такое «полуэкстремистские высказывания»? Наверное, это даже хуже, чем экстремистские полувысказывания.
     Не все благополучно в небольшой Марийской Республике. Весьма невысокий уровень жизни, национальные проблемы, экономические, демографические… Именно это, а вовсе не марширующий и протестующий юноша Миша Клюжев представляет опасность для государства. Но экономике повестку не пришлешь и демографии предостережение не сделаешь. А студенту Клюжеву… Впрочем, он уже и не студент. Он говорит, что на днях оформляли бумаги на его отчисление со второго курса истфилфака Марийского государственного университета. Не станем утверждать, что Михаила преследуют по политическим мотивам. Как признается сам Клюжев, хвосты у него были, да и 15 суток совсем некстати пропустил…
     – Правда, у некоторых студентов долгов больше, чем у меня, – говорит он, – но им сессию продлили.
     Михаил еще не знает, как жить дальше, и пока играет на ударных инструментах в студенческом ансамбле. Известно, что исключение из института – это не правило, а исключение, но, вступая в конфликт с властью и оспаривая в суде действия начальника УВД, все же лучше быть отличником, а не ударником.

Костромским инвалидам вернули положенные по закону льготы

     Свердловский районный суд Костромы признал незаконными действия чиновников, лишивших костромских инвалидов 50-процентной льготы на услуги ЖКХ.
     По решению местных органов соцзащиты с 1 июля 2006 года 30 тысяч костромских инвалидов лишились 50-процентной льготы по оплате содержания жилья, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав инвалидов. Причиной отмены льготы, которой с 1995 года пользовались семьи инвалидов, стали письменные разъяснения областного управления ЖКХ, поступившие в расчетно-кассовый центр (РКЦ) Костромы.
     Почти через полтора года (!) после вступления в силу нового Жилищного кодекса чиновники вдруг решили, что этот закон позволяет им не начислять льготы тем инвалидам, которые приватизировали свои квартиры в домах муниципального и государственного жилого фонда. После столь странной отмены льгот каждому инвалиду пришлось платить за жилье больше в среднем на 120-150 рублей в месяц, в зависимости от площади квартиры. При этом «экономия» бюджета, по самым скромным подсчетам, составила с июля прошлого года почти 50 миллионов рублей.
     После того как в надзорные органы в массовом порядке начали поступать жалобы инвалидов на незаконное лишение льгот, прокурор города Николай Саков направил в суд иск в защиту инвалидов.
     По мнению представителей департамента соцзащиты, приватизированные квартиры к муниципальному фонду не относятся. Однако представители прокуратуры смогли доказать в суде, что все дома, вне зависимости от того, сколько квартир в них приватизированы, включены в реестр муниципальной собственности. А следовательно, инвалиды имеют право на сохранение льгот.
     Теперь РКЦ предстоит делать перерасчет оплаты жилищно-коммунальных услуг с 1 июля 2006 года. Переплаченные деньги будут зачтены жителям в счет будущей квартплаты.

Понятия, в отличие от закона, обратной силы не имели. Теперь имеют. Новые методы борьбы с коррупцией

     Зашел к стоматологу, а оказался в гинекологическом кресле – как перспективка? Это я к тому, что в нашей стране опять поменяли правила игры.
     Раньше было так – закон хоть и не имел обратной силы, но обратный ход ему давали: в зависимости от того, кого судили, как, за что и зачем. И подобная правовая избирательность была оговорена.
     Все знали, что закон соблюдается там, где не хватает денег на соблюдение понятий или же по каким-то причинам в понятиях обнаружена дыра… Полное отсутствие на деле написанного закона компенсировалось действенностью ненаписанных понятий. И был баланс. Вся страна понимала, когда что вступает в силу.
     Иначе бы не создавались финансовые империи, не проходили выборы, в магазинах не было бы продуктов, ВВП бы не рос и журналистам было бы не о чем писать. Вся жизнь была построена на взятке, которую нормой права сделать трудно (перед западными партнерами не объяснишься), а нормой жизни – запросто. Но чтобы взятки носили и брали правильно, делились, не хапали чужое и не глотали больше, чем положено по рангу, существовали негласные договоренности. Кто их нарушал, получал «по понятиям», а особо несговорчивым добавляли еще и «по закону».
     Статус-кво предполагал: существуют люди, которые взятки дают, и те, которые берут. На этой пирамиде, уходящей далеко за облака, угнездился не только крупный капитал, но и средний класс: начиная со многих врачей, которые бесплатно ничего не делают, и заканчивая всеми гаишниками, которые на вырученные от уличных податей деньги открывают свой бизнес. Образовалась сложная структура горизонтально-вертикальных взаимоотношений, без которой экономика не действует. В прин-ци-пе. Потому что эта структура экономика и есть.
     И тут, как поленом повыше колена, неожиданно нам сказали, что ПОНЯТИЯ ТОЖЕ ИМЕЮТ ОБРАТНУЮ СИЛУ. То есть: если тебе когда-то позволили украсть, ты, как положено, с кем надо поделился, дал украсть другим и тебя по понятиям не посадили, то посадят теперь – по закону, которому обратный ход все же оставили.
     «И-извините, – говорят люди, – но ведь еще вчера было можно. Это как так – отвечать за прошлое? Нас заставляли делиться, мы всем приносили, все об этом знали, и никому за это ничего, а теперь – с конфискацией? Ну давайте хоть с понедельника начнем быть белыми и пушистыми, но не со вторника пятилетней давности!».
     И звучат по России голоса Френкеля, Изместьева, Чахмахчяна, Николаева… Каждый день открываешь газету и видишь, что еще для кого-то отменили понятия. В орбиту «беспонятных» потихоньку начинают втягиваться и фигуры помельче – уездного, районного, а то и микрорайонного масштаба. Чиновники уяснили: понятия можно отменять. Для тех, кто им перешел дорогу. Это – раз. Но и два – осознали: завтра понятия могут отменить для них.
     Короче, случился катаклизм. От катаклизма обычно спасаются всеми доступными способами, не очень задумываясь о последствиях. Поэтому-то и сложилась фантастическая ситуация.
     Любой человек, связанный с экономикой, получивший отмашку срочно стать белым и пушистым, прочитав в газете про посаженного соседа по бизнесу или «одному окну», начинает думать, что и его дни на свободе сочтены. Может быть, завтра, а может быть, лет через шесть, но сочтены. Что остается? Прожить остаток, чтобы не было мучительно больно, и оставить пожить внукам (детям – уже есть). Потому – срочно урвать последнее! Но страшное завтра не наступает, не наступает и послезавтра, и это новый повод урвать самое последнее, а потом самое-самое, самое-самое-самое – и так до цугундера, который, как мы помним, может наступить и через несколько лет.
     В такой обстановке стать пушистыми не смогут даже школьники, которые только входят в бизнес, наивно желая начать с белого листа. Не смогут по техническим причинам: нужно дать очень много взяток, чтобы этот белый лист приобрести.
     И получилось, что борьба с коррупцией обрекла страну на усиление коррупции. По предприятиям пошел апокалиптический чес гастролирующих чиновников (по нескольку «концертов» в день): инспекторы охраны труда, пожарной охраны, СЭС перестали следовать ранее ими же установленному графику поборов – заходят спонтанно, грозятся закрыть магазин на 90 дней и повышают ставки отступных. Раньше брали стольник, ну, триста – теперь требуют 5-20 тысяч (кстати, уже в евро). И делают это от страха, понимая, что обирать осталось недолго, – потом их выкинут, рассказав как о злостных взяточниках в газетах, а на их место посадят других. Цена вопроса возросла везде: в военкоматах, вузах, на дорогах…
     Сотни обиженных пытаются судиться по закону на предмет отмены понятий – над ними смеются, сажают и устраивают по ТВ публичные акции устрашения. Кто-то сошел с ума? Нет, у подобной политики, помимо предвыборной, есть и экономическое обоснование.
     В самой лакомой своей части экономика стала монополией государства. А государство – это люди: на самом верху вертикали сидят очень хорошо упакованные господа, которые поделили между собой основные сферы экономики. Только поделили не как раньше, а легально, согласно написанным для того законам, превратив все нас окружающее в «национальное достояние» с участием государственного капитала. Вхождение в совет директоров АО позволяет брать не взятки, а официальные бонусы.
     Тем, кто забрался наверх пирамиды взяток, взятки уже не нужны, они откаты получают по ведомости. Да и рынок сузился: объектов взяткообложения почти не осталось – всех вобрали в себя государственные корпорации. А сам у себя взятку требовать не будешь – все и так в одном кармане.
     Метода оказалась модной – госкорпорации все пухнут и рождаются: водочники, металлурги, судостроители, угольщики и проч. и проч. переходят на систему бонусного поощрения своих государственных менеджеров.
     И теперь можно смело наводить порядок, чтобы имидж твоей супердоходной корпорации «Россия» не портила всякая коррупционная мелюзга. Гаишник или зам районного главы – они как раз народ раздражают, а электоральное раздражение мешает отдыхать в Куршевеле, строить дачи на Лазурном Берегу и расширять влияние госкорпораций. Подать сюда гаишника и прокурора!!!
     Но беда только в том, что всех гаишников, врачей, прокуроров, судей, начальников ДЭЗов, преподавателей вузов, военкомов – и далее по списку существующих должностей и профессий, с которыми контактирует взяткодатель, то есть народ, – не пересажаешь. Стоимость взятки будет расти (за риск), и, следовательно, будут расти и цены, а стоимость нефти и доходы населения, как известно, – падать. И еще не факт, кто успеет спечься раньше: гаишники с директорами ДЭЗов или государство со своими корпорациями.
     Единственный выход: возвращать понятия, опять собирать взятки и образовывать из них фонд будущих поколений, для которых сочинять уже другие понятия, с законами сообразующиеся. И не знаю уж, шучу или нет…

Вчера думское большинство издалека снова пригрозило министру Зурабову

     Почти два года потребовалось «Единой России» для того, чтобы признать несостоятельность их и зурабовского законодательства в области обеспечения лекарствами льготников. Почти полгода в стране бушует острейший кризис, вызванный отсутствием бесплатных лекарств. И только сейчас «единороссы» решились на постановление, которое депутаты сразу же назвали «беззубым».
     Вернее, постановлений было два: «Об обращении Государственной думы Федерального собрания РФ «К председателю правительства РФ М.Е.Фрадкову в связи с кризисной ситуацией, сложившейся в сфере обеспечения населения РФ лекарственными средствами» (подготовлено «единороссами») и «Об обращении Государственной думы Федерального собрания РФ «К председателю правительства РФ М.Е.Фрадкову о внесении президенту РФ В.В.Путину предложения об освобождении М.Ю.Зурабова от должности федерального министра» (подготовлено независимым депутатом Сергеем Алексеевичем Поповым). В повестке заседания в среду они стояли в самом конце. Это вызвало критические замечания у ряда депутатов. «Неправильно, – говорили они, – ставить вопрос о министре Зурабове, который волнует всю страну, последним. «Единороссы» передвинули постановления на пару пунктов выше, но оставили их в той же вечерней части заседания.
     Радикальный вариант Попова, в котором без словесных излишеств главе правительства предлагалось освободить Зурабова от занимаемой должности, «Единая Россия» дружно отклонила и приняла своё, «единороссовское», постановление, подготовленное комитетами по труду и социальной политике (председатель «единоросс» Исаев) и охране здоровья (председатель «единоросска» Яковлева).
     В его пространном тексте была изложена вся история незадачливой зурабовской программы ДЛО (дополнительное лекарственное обеспечение). Обеспечения, как вынуждены были признать Исаев и Яковлева, не получилось. Всё пошло в обратном направлении. «До сих пор во многих субъектах РФ сохраняется дефицит финансовых средств на закупку в необходимых объёмах лекарственных средств по рецептам врача (фельдшера)... в некоторых субъектах Российской Федерации в аптечных учреждениях доля рецептов, находящихся на отсроченном обслуживании, достигает 40-50 процентов... до настоящего времени не определены источники и механизм погашения финансовой задолженности перед уполномоченными фармацевтическими организациями за лекарственные средства, поставленные в 2006 году, а также не установлен порядок финансирования в 2007 году расходов на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами по заболеваниям, лечение которых требует применения дорогостоящих лекарственных средств», – говорится в констатирующей части постановления.
     Изложив схему развала и обмана населения, оказавшегося без денег и обещанных Зурабовым бесплатных лекарств, «единороссы» решили поставить министру оценку «неудовлетворительно» и уже в более мягкой форме обратились к М.Фрадкову с просьбой «рассмотреть вопрос о необходимости организационного и кадрового укрепления данного направления деятельности правительства РФ» и предложили «преобразовать министерства здравоохранения и социального развития РФ в два министерства – Министерство здравоохранения и медицинской промышленности РФ и Министерство труда и социального развития РФ».
     Предложение далеко не свежее, коммунисты давно требовали провести подобную реорганизацию зурабовского монстра. Но правящие «единороссы» их и слушать не желали. А когда дело дошло до социальной катастрофы, вынуждены были воспользоваться разумными идеями. Теперь коммунисты предлагают «Единой России» более жёстко высказаться по Зурабову. Пока их не обошла «Справедливая Россия» в соревновательном запале.

     Рамзан Кадыров окончательно и бесповоротно стал президентом Чечни. На инаугурации полпред президента Дмитрий Козак выдал ему соответствующие «корочки», и республика пустилась в пляс под присмотром всего личного состава МВД Чечни.
     В четверг в своей загородной резиденции под Гудермесом Рамзан Кадыров официально вступил в должность президента Чечни. Церемония инаугурации прошла в специально построенном в резиденции огромном павильоне.
     Огромный светлый зал павильона оформлен в бело-голубых тонах, за трибуной, где выступал Кадыров, была сооружена декорация в виде гор и старинных сторожевых башен. Справа от сцены находился военный оркестр, вдоль прохода к трибуне выстроились чеченцы и чеченки в национальных костюмах. Одетый в темно-синий костюм с орденами Героя России и Ахмада Кадырова на груди президент Чечни присягнул на Конституции. После этого полпред президента России в Южном федеральном округе Дмитрий Козак вручил Кадырову президентские удостоверение и штандарт. Козак и Кадыров по-горски обнялись.
     Козак зачитал чеченскому президенту послание от его российского коллеги Владимира Путина. Путин попросил Кадырова особо следить за мирным и стабильным развитием республики. «Вам предстоит продолжить работу по возрождению Чечни, реализации ее значительного потенциала», – напутствовал Кадырова Путин и пожелал успехов и «всего самого доброго».
     После столь приятной процедуры Кадыров сам обратился к собравшимся с речью. Для начала новый президент еще раз напомнил, что является горячим сторонником российской властной вертикали. «Мы за дальнейшее укрепление вертикали власти в России. В связи с этим я не вижу никакой необходимости в заключении договоров о разграничении полномочий между федеральным центром и субъектом федерации», – уточнил Кадыров. Новый президент поспешил пообещать «сделать все для того, чтобы Россия стала великой державой». Свое обещание лидер Чечни подкрепил словами о достижениях и устремлениях подотчетного ему региона. «Мы добились в последнее время значительного процветания, возрождения, роста экономики, социальной сферы. Мы уделим особое внимание духовному возрождению нации, патриотическо-нравственному воспитанию молодежи», – заявил Кадыров. Однако важнейшей задачей свежий лауреат звания «заслуженного защитника прав человека» Кадыров считает «права и свободы». Решением этой проблемы он «намерен заниматься ежедневно». Понимать эти слова можно двояко. Тем более что как раз в среду жительница Чечни Асмарт Байсаева отсудила у России в Страсбургском суде более 50 тысяч евро. У Байсаевой в 2000 году похитили мужа во время одной из «зачисток», суд решил, что именно российское правительство ответственно за исчезновение Байсаева.
     Кроме полпреда Козака, поздравить Кадырова с новой карьерной ступенькой приехали полторы тысячи людей со всего света. В Гудермесе собрались лидеры всех соседних регионов, высшие должностные лица России, Казахстана и Азербайджана, представители патриархии и Духовного управления мусульман, послы стран Европы и Ближнего Востока и главы непризнанных республик Абхазии и Южной Осетии. Конечно же, не обошлось без звезд эстрады, которых так любит новый президент Чечни. На церемонии присутствовали, например, Николай Басков и Кристина Орбакайте. Для Чечни день инаугурации президента Кадырова стала настоящим праздником. Подобного размаха республика не видела ни во время инаугураций Ахмада Кадырова и Алу Алханова, ни даже в день 30-летия самого Рамзана.
     В Гудермесе на площади Кадырова рядом с памятником экс-президенту Чечни Ахмаду Кадырову собрались более 10 тысяч человек. Акция «Мы с президентом» была организована по случаю инаугурации президента. Вечером в Гудермесе состоится праздничный концерт, еще один концерт пройдет в центре Грозного, а во всех районах республики проходят народные гуляния. Вдоль дорог, ведущих в Грозный и Гудермес, стоят тысячи фанатов клуба «Рамзан», одетых в футболки фан-клуба президента. Они держат в руках флажки России и Чечни и приветствуют гостей Кадырова, спешащих на церемонию. В Грозном и других населенных пунктах республики на домах висят портреты Кадырова с надписями: «Рамзан, мы гордимся тобой!», «Рамзан Кадыров – наш лидер», «Рамзан, спасибо за Грозный!», «Грозный, мы гордимся тобой!». О тщательной подготовке чеченского народа к инаугурации своего лидера «Газета.Ru» уже писала. Одно то, что впервые за последние десять лет на основных дорогах Чечни появилась разметка, говорит о важности этого праздника.
     Порядок в республике в этот важный для каждого чеченца день обеспечивал практически весь личный состав МВД Чечни. Министр внутренних дел Чечни Руслан Алханов заявил, что практически через каждые 100 метров выставлены постовые, перекрыты все дороги, пересекающие основные магистрали, а жителям республики даны рекомендации без особой надобности в столицу не приезжать.