Семидесятилетнему Юрию Лужкову пророчат четвертый срок на посту мэра

     Столичные единороссы готовы продлить политическую карьеру Юрия Лужкова в качестве московского градоначальника. О намерении представителей партии власти в Мосгордуме поддержать кандидатуру г-на Лужкова в случае, если именно она будет предложена президентом, заявил вчера лидер фракции «Единая Россия» в городском парламенте Андрей Метельский, комментируя появившуюся в прессе информацию о желании мэра в ближайшее время поставить перед президентом вопрос о доверии. Опрошенные «Временем новостей» депутаты Мосгордумы, которым закон ныне и делегировал право сделать выбор за москвичей, сходятся во мнении, что подобные запросы глав регионов в Кремль, да еще и отсылаемые досрочно, не дожидаясь истечения полномочий, согласуются заранее. Примечательно и то, что даже представители оппозиционных партий признают – пока достойной альтернативы г-ну Лужкову, способному обеспечить стабильность в столице, не видно. Правда, политологи отмечают, что четвертый срок для градоначальника может оказаться короче предыдущих и после президентских и парламентских выборов Москву все же ждет смена хозяйствующего клана.

«На выборах мы обещали выдвигать именно Юрия Михайловича»
     Андрей МЕТЕЛЬСКИЙ, зампредседателя Мосгордумы, руководитель фракции «Единая Россия»:
     – Напомню, что срок полномочий действующего мэра истекает только в декабре текущего года, поэтому выступить с такой инициативой перед президентом – это нормальный ход руководителя Москвы, авторитет которого высок не только среди москвичей, но и в Мосгордуме. Шансы его я оцениваю как высокие, и мы кандидатуру Лужкова поддержим. Тем более что, баллотируясь на выборах в городскую Думу, мы обещали горожанам, что выдвигать будем именно Юрия Михайловича. Кроме того, других кандидатов у московского отделения партии «Единая Россия» нет и пока быть не может.
     Думаю, мэр Юрий Лужков и Москва неразделимы, и не важно, сколько времени человек уже работает в этой должности. Лучшего руководителя Москве не найти, отнюдь не из-за недостатка у «Единой России» кадров, а потому что Юрий Михайлович за это время показал свою компетентность и эффективность управления городом. Думаю, не станет помехой и собственное мнение руководителя города по некоторым вопросам, которое не всегда совпадает с мнением федеральных властей. Ведь в дискуссии рождается истина. Кроме того, такая позиция должна стать примером для других регионов. Возможно, в этом случае Кремль услышит регионы.

«Интересно было бы посмотреть на единороссов, предложи президент другую кандидатуру»
     Владимир ЛАКЕЕВ, депутат Мосгордумы, член фракции КПРФ:
     – Если брать мнение Мосгордумы, то, я полагаю, в сложившейся политической обстановке (28 депутатов городской Думы – члены фракции «Единая Россия»), кандидатура Юрия Михайловича, несомненно, найдет безоговорочную поддержку и депутаты за него проголосуют. Ведь это одна команда, один курс. Думаю, что и реакция Владимира Путина на этого кандидата будет позитивной, несмотря на противоречивую политику и взгляды мэра Москвы. Заметьте, что Юрий Михайлович часто критикует федеральное правительство, но не самого президента, а лишь отдельных персонажей его команды.
     Лужков умело пользуется материальными ресурсами города и проводит стабильную социальную политику, благодаря чему пользуется несомненной популярностью и доверием у москвичей. Москвичи голосуют не столько за «Единую Россию», сколько за нынешнего мэра, который является представителем этой политической партии. Поэтому вряд ли перед президентскими и парламентскими выборами Владимиру Путину есть смысл задвигать Лужкова, тем более явных альтернативных кандидатур не прослеживается. У нашей партии кандидатов тоже пока нет, да и потом, плакал наш кандидат при таком количестве голосов от «Единой России».
     Хотя, знаете, предложи президент другую кандидатуру, было бы интересно посмотреть на единороссов в Мосгордуме. В этом случае возникла бы тема преемника и результат зависел бы от реакции Лужкова, одобрил бы он кандидата, назвав его продолжателем своего курса или нет. Впрочем, несмотря на довольно долгий срок на посту градоначальника столицы, Юрий Михайлович физически еще потянет эту непростую должность. И, полагаю, Кремль, как бы мы ни предполагали, вряд ли будет играть Москвой, вводя политические новации в предвыборный год.

«После назначения Лужков как мэр станет стремительно терять свою легитимность в глазах москвичей»
     Сергей МИТРОХИН, депутат Мосгордумы, руководитель фракции «Яблоко – Объединенные демократы»:
     – Пока то, что Лужков поставит перед президентом вопрос о доверии, только слухи, а не факт. Однако я считаю, что ни один губернатор, который ставил до этого перед Владимиром Путиным вопрос о доверии, не делал этого без предварительного согласования с заранее известным результатом. Кому же хочется получить оплеуху? Так что если слухи соответствуют действительности, то все заранее просчитано и Лужков – единственный и неоспоримый кандидат. Сам факт прошения о доверии в этом случае исключает иные кандидатуры. В противном случае он спокойно бы досидел до декабря.
     Выдвигать кандидата от собственной партии в ситуации, когда мэр столицы назначается, а не избирается горожанами, – это политический фарс. Тем более что фактор депутатского голосования по этому вопросу не следует принимать во внимание, ведь Мосгордума с большинством депутатов фракции «Единая Россия» проштампует любое решение сверху. Когда мы официально узнаем, что мэр попросил президента о доверии, мы узнаем точно, что Юрия Лужкова переназначат на очередной срок.
     Другое дело, сколько времени ему дадут, на какой срок Юрию Михайловичу рассчитывать. Тем и опасна система назначения, что зависит не от волеизъявления избирателей, а от воли одного президента, а потом – от его преемника. Что будет после выборов главы государства, сказать сложно, но тогда и решится судьба градоначальника Москвы.
     Однако можно точно сказать, что после назначения Лужков как мэр станет стремительно терять свою легитимность в глазах москвичей, он перестанет получать обратную связь с горожанами. И, как следствие, политика его перестанет получать одобрение со стороны населения, даже просто в силу того, что отсутствует способ выражения своей позиции у граждан. Поэтому, мне кажется, сейчас самый повод вновь поставить вопрос о том, как должна формироваться власть в столице. Нужно поставить вопрос о возвращении Москве и Санкт-Петербургу выборности мэров.

«То, что мы поддерживаем президента, не значит, что он должен соглашаться с мнением «Единой России»
     Александр КРУТОВ, председатель комиссии по регламенту, правилам и процедурам Мосгордумы, член фракции «Единая Россия»:
     – Юрий Михайлович Лужков, как и любое другое высшее должностное лицо субъекта федерации, может поставить вопрос о доверии президента, чтобы именно его кандидатуру глава государства предложил московскому парламенту для утверждения. Однако это только один из вариантов назначения главы субъекта, причем досрочного. В другом случае перед истечением срока полномочий действующего мэра столицы воспользоваться правом предложить президенту своего кандидата может фракция, получившая большинство в Мосгордуме.
     О мотивах Юрия Лужкова досрочно провести процедуру переназначения мне судить сложно. Однако это решение не может быть не согласовано с высшим руководством партии, ведь мэр Москвы, который является лидером «Единой России», ставит вопрос о доверии не как физическое лицо, а как политическая фигура. И у нас просто не будет основания искать другого кандидата, хотя в «Единой России» более одного миллиона человек и нет проблем из нашей политической среды предложить иную кандидатуру. Правда, с условием, что она должна быть адекватна задачам руководителя такого города, как Москва. Юрий Михайлович себя в этом вопросе зарекомендовал. Что же мы за партия тогда будем, если не поддержим собственного лидера? Ведь мы уже доказали, что действуем как единая политическая структура.
     А вот президент вне партии – это самостоятельная политическая фигура, и то, что мы поддерживаем президента, не значит, что он должен соглашаться с мнением партии. Хотя, если глава региона к нему обращается с вопросом о доверии, он наверняка уверен, что его кандидатуру поддержат. В противном случае есть другие, более спокойные способы политического самоубийства.

«Москва – очень важный ресурс, чтобы отдавать ее какому-нибудь из соперничающих кланов»
     Алексей МАКАРКИН, заместитель генерального директора Центра политических технологий:
     – Если в Кремле реализуется операция «Преемник», власти нужно будет самой определить соотношение сил, которое сложится после выборов. Если будет преемник, возникнет очень сложная система сдержек и противовесов, и вряд ли следующий президент будет ее сколько-нибудь решительно менять. Москва – это очень важный ресурс, и проблематично отдавать ее какому-нибудь из соперничающих кланов. В этом случае клан, получивший Москву, существенно усилит свои политические и экономические позиции. В этом смысле возрастают шансы на сохранение статус-кво до выборов, когда нужно обеспечить стабильное проведение президентской и парламентской избирательных кампаний, в чем роль столицы очень велика – особенно в связи с тем, что в Кремле большое внимание уделяют «оранжевой» опасности. Даже по окончании думских и президентских выборов сохранение статус-кво так же актуально. Поэтому, скорее всего, Юрий Лужков останется на своем посту.

«Лужков опасается, что вопрос, кто будет мэром после него, будет решаться за его спиной»
     Иосиф ДИСКИН, сопредседатель Совета по национальной стратегии:
     – Менять Лужкова до выборов очень опасно. Лужков традиционно ведет «Единую Россию» на выборах, и его рейтинг существенно превышает рейтинг «Единой России» в Москве. Кроме того, в марте 2008 года Юрий Михайлович был бы крайне полезен, чтобы не допустить разгула страстей по поводу выборов президента. «Другая Россия» и прочие оппозиционные организации будут пытаться вздымать волну протеста, и авторитет Юрия Михайловича способствовал бы спокойствию. С другой стороны, федеральная власть не заинтересована в том, чтобы превращать Москву в феодальную вотчину Лужкова. Если бы удалось достичь некоего компромисса – Лужкову продлили бы полномочия, а он бы подал где-нибудь в мае 2008 года в отставку при условии, что будет принимать активное участие в определении своего преемника, – таким образом можно было бы развязать конфликт. Тем более Юрий Михайлович сам неоднократно говорил, что он не хотел бы остаться на четвертый срок. При этом Лужков, как мне кажется, опасается, что вопрос, кто будет мэром после него, будет решаться за его спиной.

пытавшихся задержать тираж его газеты

     В Калининграде вчера был задержан и помещен в СИЗО журналист газеты «Новые колеса», бывший депутат областной думы Олег Березовский. Ему инкриминируют клевету и насилие в отношении сотрудников правоохранительных органов. В прокуратуре утверждают, что господин Березовский и его коллеги напали на милиционеров при попытке задержать тираж «Новых колес» на границе с Литвой.
     Как сообщил вчера Ъ коллега Олега Березовского, издатель газеты «Новые колеса», депутат областной думы Игорь Рудников, арестовав господина Березовского, правоохранительные органы реализовали решение Псковского райсуда, избравшего 5 апреля господину Березовскому и самому Игорю Рудникову меру пресечения в виде ареста. В отношении господ Березовского и Рудникова расследуется несколько уголовных дел о клевете, оскорблении и применении насилия в отношении представителей власти.
     По словам Игоря Рудникова, в минувшее воскресенье в Калининград прибыли сотрудники уголовного розыска УВД Псковской области. Они и задержали вчера Олега Березовского, когда тот утром выходил из своего дома. Сейчас журналист находится в следственном изоляторе #1 УИН Калининградской области. «Вопрос времени, когда придут за мной,– заявил Игорь Рудников Ъ.– Сегодня я не выходил за пределы своего офиса. У редакции стоит несколько машин, в которых сидят сотрудники милиции».
     Уголовные дела в отношении Игоря Рудникова и Олега Березовского по фактам скандальных публикаций в еженедельнике «Новые колеса» были возбуждены в марте 2006 года во время избирательной кампании в областную думу, в которой участвовали журналисты. Прокуратура инкриминирует им клевету в отношении председателя облсуда Виктора Фалеева и его заместителя Ольги Крамаренко. О них журналисты написали в статье под заголовком «Муж судьи Крамаренко содержит сауну-притон для VIP-персон». Второе уголовное дело возбудили по заявлению бывшего командующего Балтийским флотом Владимира Валуева. В газете была опубликована статья «Видел ли Валуев порнофильм, снятый на корабле 'Аврора'?». Еще одно уголовное дело было возбуждено в отношении Олега Березовского после его публикации о возможном оправдании осужденного за сбыт наркотиков сына высокопоставленного военного.
     Кроме того, Игоря Рудникова и Олега Березовского обвиняют в применении насилия в отношении 22 сотрудников милиции. Милиционеры заявили в прокуратуре, что журналисты напали на них при попытке задержать тираж газеты «Новые колеса» на российско-литовской границе в марте 2006 года. Все эти дела объединены в одно и переданы в Псковский райсуд, поскольку некоторые потерпевшие работают судьями в Калининградской области и заинтересованы в обвинительном приговоре.

На Сахалинской таможне идут аресты начальников

     В минувшее воскресенье сотрудники сахалинской транспортной прокуратуры задержали начальника отдела собственной безопасности Сахалинской таможни Александра Ломовцева. Ему инкриминируются контрабанда и злоупотребление должностными полномочиями. Это уже третий высокопоставленный таможенник, арестованный за последний месяц на Сахалине.
     Как сообщили Ъ в пресс-службе сахалинской областной прокуратуры, 8 апреля сотрудниками сахалинской транспортной прокуратуры по подозрению в «совершении тяжких преступлений, представляющих повышенную социальную опасность», был задержан начальник отдела собственной безопасности местной таможни подполковник Александр Ломовцев. По словам старшего помощника прокурора областной прокуратуры Татьяны Кутузовой, подозреваемому было предъявлено обвинение по ст. 188 ч. 4 УК РФ («Контрабанда, совершенная организованной группой с использованием служебного положения») и ст. 285 ч. 1 УК РФ («Злоупотребление служебными полномочиями»). Инкриминируемые преступления подполковник совершил в период исполнения обязанностей начальника Сахалинской таможни. Вчера в транспортной прокуратуре не стали комментировать обстоятельства дела, сославшись на тайну следствия. Однако, как стало известно Ъ, бывшего руководителя Сахалинской таможни обвиняют в использовании «серых» схем, по которым из шести проходивших контейнеров с грузом досматривался только один. При этом выборочной проверке не подвергались контейнеры одной из местных фирм, ввозившей контрабандные грузы. Источник, близкий к следствию, сообщил Ъ, что размер ущерба составил не менее 1,780 млн руб.
     Как рассказали в сахалинской областной прокуратуре, вчера транспортный прокурор Роман Маро обратился с ходатайством в Южно-Сахалинский горсуд об избрании обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу, поскольку подозреваемый Ломовцев может оказать воздействие на свидетелей или скрыться от следствия. Защита офицера пока воздерживается от подробных комментариев, сообщая только, что своей вины Александр Ломовцев не признает.
     Отметим, что за последние полтора месяца обвиняемый Ломовцев стал третьим таможенником, деятельность которого попала в поле зрения правоохранительных органов. В конце прошлого месяца был задержан начальник отдела таможенного досмотра Корсаковского поста Сахалинской таможни Игорь Галушко. Его обвинили в контрабанде с использованием служебного положения и в служебном подлоге. А на днях под стражу взяли сообщника подполковника Ломовцева замначальника оперативно-розыскного отдела Сахалинской таможни Василия Баландина.

Для начала он запретил им носить с собой больше ста рублей...

     Городок Тогучин в Новосибирской области стал местом уникального эксперимента. Здешний начальник милиции решительно вознамерился отучить гаишников брать взятки.
     Самое удивительное, что у него это получилось.
     Автор метода, начальник местного РОВД Владимир Иванович Олексюк, в одночасье стал в Тогучине человеком уважаемым. Хотя милиционеров тут не любят прямо-таки на генетическом уровне. Городок-то зековский насквозь: две тюрьмы плюс психлечебница с особо опасными преступниками.
     – Набирай десяток любых телефонных номеров, и, если хоть двое тебе скажут, что меня не уважают, заберешь бутылку водки, – встретил меня Олексюк.
     Не бутылки ради, а исключительно для дела набираю десять телефонов.
     – Иваныча народ уважает! – подтвердили мне неизвестные собеседники все как один. – Хоть и мент он! Его только гаишники и прокурорские не любят. Видать, есть за что...

Революционный приказ
     Ну еще бы гаишники его любили! Владимир Олексюк поверг всех в шок, когда выпустил свой знаменитый «Приказ № 100». В сей бумаге была обозначена совершенно невозможная вещь. Цитируем: «В целях борьбы с коррупцией запрещаю сотрудникам ДПС на посту иметь при себе больше 100 рублей наличных денег». И подпись.
     Что бы это значило? Теперь при любой проверке, если у гаишника вдруг обнаружат «лишние» деньги, значит, взятка!
     Когда тот приказ гаишникам прочитали, то поржали, пожали плечами и тут же про бумагу забыли – мало ли какой самодур чего наваяет?
     И напрасно. Выждав несколько дней, Олексюк сел в машину и поехал на проверку.
     На первом же посту ДПС в машине гаишников подполковник нашел 2,5 тысячи рублей. Изъял на основании своего же приказа, все честно сдал в кассу РОВД – для последующей передачи, как он сам говорит, «в казну государства».
     Гаишников тех чуть кондратий не хватил. Ну это где же такое видано: приработок, пусть и незаконный, отбирать? (К сведению: средняя зарплата сотрудника ДПС в Тогучинском районе – 9 тысяч рублей. То есть Иваныч как будто треть получки у них отнимал...)
     Начальник милиции их и дальше в покое не оставил – потребовал, чтобы взяточников разжаловали в простые водители. Кстати, те до сих пор баранку милицейских «уазиков» крутят. Причем правил не нарушают...
     Весть о «методе Иваныча» так быстро разнеслась по тогучинским дорогам, что гаишники с перепугу перестали понапрасну придираться к водителям. Ну возьмешь ты деньги, а дальше что? Жрать их, что ли, если Олексюк нагрянет?
     – Ведь все равно найдет, хоть в сапоги прячь! Поутихли тогда на ближних постах наши ребята, это правда, – подтвердили нам рядовые тогучинские гаишники. – На дальних-то знали, что Олексюк туда не поедет – ему же вечно некогда...
     А первые лица ГИБДД Тогучина об этом случае рассказывать ох как не любят. Сильно переживают, когда вспоминают про Иваныча...

«На обед как раз хватит»
     – Брать совсем, конечно, не перестали! – соглашается Олексюк. – Но уже не так лихо, как раньше!
     – А чем вам так гаишники насолили? Почему решили с ними бороться?
     – Мне? Насолили? – удивился подполковник. – Да меня-то они не трогали, разумеется. А вот для простых людей полный беспредел на дорогах устроили. А почему я начал бороться? Потому что я здесь начальник милиции! Отвечаю за все, что творится в районе!
     – А почему только 100 рублей можно с собой иметь?
     – Да этого с лихвой хватит, чтобы пообедать. А больше на боевом посту людям в форме и не нужно! – жестко заключил Иваныч. Он вообще жесткий, еще со времен, когда командовал на Северном Кавказе ротой спецназа. Давно это было. Но принципы остались.

Прокуратура против народного героя
     Все водители Тогучина готовы были подполковника на руках носить: дэпээсники реально поутихли! А если вдруг по старой памяти пытались содрать стольник за несуществующее нарушение – водилы тут же как бы невзначай поминали Иваныча.
     Ясный перец, долго этот водительский рай длиться не мог.
     Однажды Олексюк в очередной раз выехал на проверку. Обыскал гаишников, нашел три тыщи рублей. Отправил их по старой схеме: деньги – в казну государства, нарушителей с дороги убрал: одного – в участковые, второго – работником медвытрезвителя. Такого унижения служивые стерпеть не смогли.
     – Они пошли писать рапорт на увольнение, – рассказывает Владимир Иваныч. – А потом в прокуратуру пожаловались.
     Все-таки классные у нас законы: по ним ни взятки брать, ни со взятками пытаться бороться (раз государство этого не может) не получается ну никак!
     Прокуратура проанализировала нововведение и рассудила: Иваныч-то никакой не народный герой, а натурально преступник! Судите сами: имел он право работников ГАИ обыскивать? Да не имел! Превысил. Впаяли ему статью «превышение служебных полномочий». Потом подумали и прибавили вторую... «грабеж, совершенный группой лиц». Ну натурально же грабеж – деньги-то, слупленные гаишниками у водителей, конфисковывать! А группой – потому что на проверку подполковник Олексюк с собой брал одного-двух милиционеров из райотдела.
     – Это же свидетели! – оправдывался Иваныч.
     Но знаменитый приказ все равно отменили.
     – Зря! – рубит Владимир Олексюк.
     – Правильно сделали! – доказывает высокопоставленный гаишный чиновник. – Ну неужели я у своих же по карманам буду шарить!
     – А как думаете, ваши подчиненные брать взятки снова начали?
     Он ответил чуть ли не шепотом:
     – Когда приказ отменили, конечно, снова стали брать. Но с оглядкой...
     Дмитрий КЛИМОВ («КП» – Новосибирск»)

А В ЭТО ВРЕМЯ
     За козла ответите!
     Водитель пожаловался, что инспектора дорисовали ему в правах рога
     Сергей Демянский из Новосибирска – водитель со стажем. За свою жизнь «попадался» всего несколько раз, но всегда исправно платил штрафы. Очередная встреча с сотрудниками ГАИ в эти выходные ему запомнится надолго...
     – Меня остановили на шоссе. За что именно, не сказали и даже не представились! – рассказывает Сергей Демянский. – Один сотрудник взял права и ушел в патрульную машину, второй проверял остальные бумаги. Минут через 15 первый гаишник вернул права – уже с изменениями...
     На фотографии Сергея над головой появились выдавленные ручкой рога, а в левом верхнем углу – буква «К». Сергей выяснил у знакомых, что это за символика.
     Оказалось, что буква «К» означает «водителя на кол», а рога на фото – «водитель обидел инспектора, и за это ему присваивают звание козла отпущения на дороге».
     – Ты еще легко отделался, бывают две «К» – тогда вообще лучше за руль не садиться, – заявил Сергею приятель.
     Новосибирец рванул в батальон, где служат «художники».
     – Там мне отказали, мол, это лучшие сотрудники, они не могли такого сделать. И отправили восвояси, – говорит Сергей Демянский. – Пришлось писать жалобу в областное управление ГИБДД.
     Выслушав обиженного водителя, тут же распорядились права заменить, а дэпээсников подвергнуть служебной проверке.
     Если проверка подтвердит, что это именно гаишники нарисовали рога, меру наказания установит командир полка. Скорее всего, с сотрудников просто высчитают стоимость изготовления новых прав и впаяют дисциплинарное взыскание.
     Евгений ИЗМАЛКОВ («КП» – Новосибирск»)

     Уважаемые читатели!
     А вы как думаете: кто здесь прав? И как еще, на ваш взгляд, можно отучить гаишников брать взятки?
     Звоните нам сегодня, во вторник, с 11.00 до 12.00 (время московское) по тел. (495) 257-57-01.

Борьба с криминалом во власти может обернуться нарушением Конституции

     Госдума приняла законопроект, запрещающий выдвигаться в депутаты тем, кто был обвинен в экстремизме или же имеет неснятую и непогашенную судимость за тяжкие преступления. Эксперты считают, что документ нарушает Конституцию и будет использован скорее не против преступников, а против оппозиционеров. Ведь под него теоретически попадают те же Михаил Ходорковский или Эдуард Лимонов. Правозащитники напоминают, что поражение в правах – это практика сталинской эпохи. Тем временем настоящий криминал успешно перебирается в региональные парламенты.
     За один только год в Ульяновской области к уголовной ответственности привлечены сразу одиннадцать народных избранников разного уровня. При этом многие из них продолжают оставаться у власти в регионе. Между заседаниями местные парламентарии ходят на допросы в прокуратуру. Все они убеждены – пострадали исключительно за правду, чересчур радели за родной народ. Правоохранительные органы, правда, придерживаются иной точки зрения. «Депутатам, как правило, обвинения предъявляются по фактам злоупотребления полномочиями, неуплаты налогов и корыстной невыплаты заработной платы, – сообщил «НИ» старший помощник прокурора Ульяновской области Василий Зима. – Подчас ситуация доходит до абсурда: суд признает депутата виновным в совершении преступления, а он категорически отказывается терять свой статус». Коллеги предпочитают уклоняться от своевременного решения вопросов о прекращении полномочий проштрафившихся народных избранников – солидарность как-никак! «Подчас складывается впечатление, что депутаты рассуждают так: а вдруг завтра на его месте окажусь я? – говорит Василий Зима. – За всю нашу практику был лишь один случай, когда депутат, признанный судом виновным, добровольно сложил с себя полномочия. Но в том случае человек был уже пожилой. Видимо, решил, что терять ему особо нечего».
     Сегодня в Ульяновске не утихает скандал вокруг депутата городской думы Аркадия Казберова, который был изобличен прокуратурой в мошенничестве и злоупотреблении полномочиями. Суд назначил ему наказание в виде 2,5 года лишения свободы условно. Несмотря на это, г-н Казберов продолжал участвовать в работе городского парламента, а для обеспечения его депутатской деятельности продолжали выделяться бюджетные деньги. На прошлой неделе областной суд отменил приговор г-ну Казберову по его надзорной жалобе. Это означает, что депутат формально перешел в статус невиновного. Наблюдатели отмечают одну вещь: если обычно надзорные жалобы рассматриваются месяцами, то в этом случае решение было вынесено спустя несколько дней.
     На прошлой неделе прокуратура Ульяновской области направила в суд уголовное дело в отношении председателя комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии регионального парламента Константина Инешина. По данным следствия, г-н Инешин совершил крупную сделку с имуществом, добытым им преступным путем. Злоупотребление г-ном Инешиным своими полномочиями причинило казне ущерб в размере свыше миллиона рублей. Депутату предъявили обвинение сразу по трем статьям Уголовного кодекса РФ, предусматривающим наказание в виде лишения свободы сроком до шести лет. «Воры должны сидеть в тюрьме, а не находиться у власти. Депутаты должны быть кристально чистыми людьми, а не жуликами», – заявил «НИ» член региональной общественной палаты Константин Долинин. В Ульяновске тем временем уже звучат предложения открыть специальную депутатскую зону – от вип-сидельцев тут явно не будет отбоя.
     Ситуация в Ульяновске совсем не уникальна. В России, где согласно народному фольклору «половина страны сидит, а половина ее охраняет», во власть проникало и проникает огромное количество людей с криминальным прошлым. С начала этого года заведены уже десятки уголовных дел в отношении региональных народных избранников.
     Например, по официальному сообщению челябинской областной прокуратуры, в конце февраля против депутата областного парламента Николая Аржанова были возбуждено два уголовных дела, которые почти сразу объединились в одно производство. Народному избраннику предъявлены обвинения по части 1 статьи 198 УК РФ – уклонение физического лица от уплаты налогов или страховых взносов в государственные фонды в крупном размере. Еще несколько лет назад в Госдуме заседали основатель пирамиды МММ Сергей Мавроди, который сейчас находится за решеткой. Сергей Шашурин, боровшийся в Госдуме второго и третьего созывов с коррупцией, теперь сидит в тюрьме по обвинению в мошенничестве.
     Масштаб криминализации законодательной власти в России достиг таких масштабов, что федеральная власть была вынуждена предпринимать ответные шаги. «Неофициально было дано распоряжение, препятствовать регистрации таких кандидатов под разными другими предлогами, – сообщил «НИ» политолог Алексей Мухин. – На федеральном уровне, в силу достаточно прозрачной системы, это удалось сделать практически на 99%. На региональном уровне ситуация была менее прозрачной, все решалось более по-семейному». Именно поэтому сейчас криминальный ареал начал из центра постепенно переползать в регионы. В провинции фактически произошло значительное проникновение во власть представителей криминального мира или людей, аффилированных с преступным миром. Число региональных криминальных депутатов все увеличивается, так как происходит легализация бывших криминальных авторитетов. С этим также можно связать возросшее количество заведенных уголовных дел. Тех, кого не смогли приостановить на первом этапе, останавливают с помощью второго этапа, привлекая особо неугодных парламентариев к судебной ответственности.
     Негласный метод зачистки законодательной власти от криминала связан в первую очередь с особенностью нашего национального сознания. В глазах народа связь с криминальным миром еще не преступление. «В 90-х годах власть потеряла свои социальные функции, и организованный криминальный мир частично эти функции подобрал, – считает Алексей Мухин. – Криминальные авторитеты стали часто подменять правоохранительные органы при решении частных вопросов граждан. Хозяйственные статьи, как показывает опыт, вообще не воспринимаются электоратом как что-то криминальное. Воспринимаются только тяжелые преступления, такие, как разбой, убийства, изнасилования».
     Эксперт полагает, что в провинции «человек со статьей» часто воспринимается как Робин Гуд. Избиратель думает, что «лихой парень с таким прошлым, возможно, решит и его проблемы». Поэтому уголовный компромат во многих случаях оказывается неэффективным. Так, на выборах в депутаты Свердловской областной думы на улицах города появились необычные билборды, украшенные именами кандидатов в парламент со статьями Уголовного кодекса и сроками, которые отбывали за свои преступления три потенциальных парламентария. На плакатах упоминался в том числе и лидер списка Партии жизни депутат Госдумы Евгений Ройзман, про которого напоминалось, что он в прошлом был осужден за мошенничество, квартирную кражу и ношение оружия. Но, несмотря на свое «туманное прошлое», список Евгения Ройзмана благополучно оказался в местном парламенте. Сам Евгений Ройзман так ответил на вопрос «НИ», как повлияла «криминальная реклама» на его избирательную кампанию. «Я в своем городе родился, вырос и прожил 44 года, про меня можно писать все, что угодно, – сказал «НИ» депутат. – Люди ведь судят не по написанному, а по делам».
     «Зная нашу правоохранительную и судебную систему, многие граждане, которые в общем-то и не нарушали закон, с сочувствием относятся к тем, кто по тем или иным причинам попал в места не столь отдаленные, – пояснил «НИ» гендиректор Агентства прикладной и региональной политики Валерий Хомяков. – Многие люди на это просто не обращают внимание, считая, что кто в России в тюрьме не побывал, тот жизни не знает».
     Однако воодушевленные посылом «сверху» «единороссы» по привычке нашли простое решение проблемы. На прошлой неделе депутаты Госдумы приняли законопроект, запрещающий баллотироваться на пост президента и в Госдуму лицам, осужденным за преступления, связанные с экстремизмом, а также имеющим неснятую и непогашенную судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления (срок лишения свободы более пяти лет). С принятием закона о недопущении к федеральным выборам лиц с непогашенной и неснятой судимостью, депутаты рассчитывают, что смогут отсеивать неугодные элементы на первой стадии на законном основании. Правда, под жернов закона могут попасть не только лица, которые совершили убийства и грабежи, но и просто неугодные властям люди. Например, Михаил Ходорковский, который отбывает восьмилетний срок по экономической статье. После вступления закона в силу депутатский мандат теоретически будет закрыт лидеру непризнанной НБП и активному участнику «Другой России» Эдуарду Лимонову.
     Глава юротдела КПРФ Вадим Соловьев оценил новые поправки как грубейшее нарушение Конституции. В Основном законе страны запрет быть избранными распространяется только на тех лиц, которые находятся в местах лишения свободы. «Эта мера, с помощью которой можно будет легко снимать кандидатов от оппозиции под угрозой привлечения к уголовной ответственности по надуманным предлогам», – считает юрист. Г-н Соловьев сообщил «НИ», что уже подготовлено обращение в Конституционный суд, которое планируется отправить на следующей неделе. Директор центра содействия реформе уголовного правосудия Валерий Абрамкин настроен более решительно: «Такая практика была при Сталине, когда человеку давали 10 лет заключения и потом еще пять лет поражения в правах или пожизненное лишение прав. Это практика 36-37-х годов, как раз в расцвет большого террора».

В ЕВРОПЕЙСКИХ ПАРЛАМЕНТАХ ЗАСЕДАЮТ БЫВШИЕ ХУЛИГАНЫ И ЭКСТРЕМИСТЫ
     Во всех странах ЕС действует один общий принцип, считающийся основой демократии: те, кто имеют право голосовать, могут также избираться в парламент. Ограничения существуют лишь по возрасту (народному избраннику должно исполниться от 18 до 25 лет в зависимости от страны), по месту проживания и по работе (например, в Европарламент не могут попасть лица, занимающие посты в структурах ЕС или заседающие в национальных парламентах).
     Лиц с криминальным прошлым среди европейских законодателей – хоть пруд пруди. Не секрет, что многие сегодняшние солидные политики в юности были радикалами и не раз преступали закон. Кто-то отсидел за хулиганство, кто-то – за вандализм и сопротивление полиции при исполнении обязанностей. Парламенты Великобритании, Испании и Франции видели в своих составах и раскаявшихся сепаратистов, отсидевших за терроризм. В законодательных собраниях восточноевропейских государств после развала коммунистической системы побывали в разные годы десятки борцов с режимом, имевших солидный тюремный опыт. Многие из них за свою политическую деятельность были осуждены по уголовным статьям.
     Дискуссия о том, что ряды парламентариев следует очистить от бывших уголовников, в Европе даже не ведется. Ведь если такой барьер будет воздвигнут, существует риск, что множество политически активных людей, отсидевших по сфабрикованным обвинениям, лишатся возможности определять судьбы своих стран. Кроме того, такой подход закроет путь в политику для членов радикальных группировок, которым не останется ничего иного, как продолжать действовать непарламентскими методами.
     Алексей СМИРНОВ, Стокгольм

СТАНЕТ ЛИ ЭКС-ЗЭК ДЕПУТАТОМ, В ГРУЗИИ РЕШАЕТ ТОЛЬКО ИЗБИРАТЕЛЬ
     Как пояснила «НИ» председатель комитета по защите прав человека парламента Грузии Елена Тевдорадзе, грузинское законодательство не мешает любому гражданину, в прошлом осужденному, но затем вернувшемуся к нормальной, честной жизни, стать депутатом высшего законодательного органа страны. «Другое дело, если человек находится под следствием. В этом случае, он не имеет никакого шанса фигурировать в списках кандидатов в депутаты», – сказала г-жа Тевдорадзе. По ее информации, высший законодательный орган Грузии последнего созыва лишил депутатской неприкосновенности двух своих членов, против которых впоследствии были возбуждены уголовные дела. «Один из них обвиняется в даче взятки. Дело уже передано в суд. Другой – уже отсидел два года по обвинению в вымогательстве и вышел на свободу. Кстати, он был членом моего комитета по правам человека, и лично для меня вся эта история была очень болезненной», – сказала г-жа Тевдорадзе.
     Всего в нынешнем составе грузинского парламента четыре депутата, отсидевших различные тюремные сроки. «Я в свое время посещала их в местах лишения свободы. Двое из них – так называемые звиадисты, сторонники экс-президента Грузии Звиада Гамсахурдиа. Мы считаем, что они были политзаключенными. Один из них избирался в парламент дважды», – сообщила «НИ» Елена Тевдорадзе.
     За всю историю существования грузинского парламента самый яркий пример депутата с «уголовным» прошлым – это, конечно же, Джаба Иоселиани – лидер военизированной организации «Мхедриони», писатель, доктор искусствоведения, «вор в законе». Свой первый срок он получил в 16 лет. В последний раз, когда ему было за 70, – он был осужден на 11 лет за соучастие в подготовке переворота в августе 1995 года против Шеварднадзе, но впоследствии был амнистирован.
     Ирина БАРАМИДЗЕ, Тбилиси

Вчера на встрече Президента России с Правительством первый вице-премьер Сергей Иванов сообщил главе государства несколько позитивных новостей

     Во-первых, уже на этой неделе в воскресенье в Северодвинске состоится спуск на воду новейшего ракетного стратегического атомного подводного крейсера «Юрий Долгорукий». Первый вице-премьер заявил, что он обязательно будет присутствовать на церемонии спуска крейсера. Иванов с гордостью заявил, что «впервые за семнадцать лет мы построили такую подводную лодку». «Еще год уйдет на то, чтобы ее технически оборудовать на воде и установить вооружение», – сказал Сергей Иванов.
     Более того, по словам первого вице-премьера, планируется построить четыре таких подводных лодки. Уже заложены две лодки такого же класса – «Александр Невский» и «Владимир Мономах».
     Вторая новость была посвящена началу строительства плавучих атомных станций. «В 2010 году первая «плавучка» будет сдана и начнет снабжать электроэнергией весь Северодвинск», – сказал Иванов. «Это перспективный проект Росатома», – подчеркнул министр. Всего планируется построить семь таких станций. Все они будут использоваться в условиях Крайнего Севера и Дальнего Востока. Более того, «интерес к этим российским разработкам проявили некоторые зарубежные государства». Он отметил, что планируется создать еще 7 таких атомных станций, заинтересованность в которых высказывали несколько зарубежных стран. Президент, услышав эти слова, удовлетворенно кивнул и сказал, что «важно, чтобы технологии, которые там будут использоваться, были самыми новейшими».
     А 10 апреля, по словам Сергея Иванова, на заседании военной комиссии будет обсуждаться вопрос о создании авиационного вооружения.

     Госсобрание Башкирии вносит законодательные поправки, значительно расширяющие полномочия глав регионов. Инициатива явно принадлежит лично главе Башкирии Муртазе Рахимову, обеспокоенному повышенным вниманием налоговой службы к ТЭК Башкирии, контролируемому его сыном Уралом Рахимовым.
     Государственное собрание Башкирии выступило с инициативой дать главам регионов полномочия влиять на назначение и снятие руководителей территориальных органов федеральных министерств. По мнению башкирских законодателей, подобные кадровые назначения должны делаться только по согласованию с высшим должностным лицом субъекта федерации. Впрочем, такое право есть у губернаторов и сейчас, но оно отражено не во всех законах, а руководители министерств пользуются этими лазейками в своих интересах.
     Депутат Госсобрания Марат Харисов, представляя инициативу на сессии местного парламента во вторник, пояснил, что указ президента РФ от 2 июля 2005 года предполагает согласование кандидатуры руководителя территориального подразделения федерального органа исполнительной власти с главой субъекта федерации. Между тем, по его словам, данные полномочия не закреплены в ст. 26 закона «О правительстве РФ» и в ст. 18 закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Соответствующие изменения в законы депутаты и предлагают внести. Ранее Госсобрание Башкирии приняло решение обратиться в Конституционный суд РФ с запросом об участии субъектов в согласовании назначения на должность и освобождения от должности руководителя территориальных органов Федеральной налоговой службы. Депутаты просят КС проверить на соответствие Конституции ст. 2 закона «О налоговых органах РФ» и ч. 2 ст. 30 закона «О государственной гражданской службе РФ». Башкирские политики считают, что идея выступить с такой инициативой принадлежит отнюдь не парламенту, а руководителю республиканской администрации Муртазе Рахимову.
     «Наше Госсобрание само с такими предложениями не выступает, как Госдума ничего не делает без ведома Кремля», – пояснил «Газете.Ru» лидер республиканской оппозиции Рамиль Бигнов.

Указ президента появился в 2005 году в рамках так называемой «реформы Дмитрия Козака», на тот момент занимавшего должность замглавы администрации президента.    Реформа заметно урезала полномочия глав регионов: до этого в некоторых регионах губернаторы и президенты республик могли определяющим образом влиять на назначения чиновников федеральных структур.    В некоторых республиках руководители управлений министерств, например, имели статус министров республиканских правительств или вице-губернаторов областных администраций.

     В свою очередь источник «Газеты.Ru» в правительстве Башкирии предполагает, что больше всего республиканскую администрацию беспокоит фигура руководителя местного управления ФНС, о чем свидетельствует и интерес башкирских депутатов к закону «О налоговых органах РФ». За последние четыре года исполняющих обязанностей руководителя УФНС сменилось уже пятеро. Пользуясь лазейками в законодательстве, руководство ФНС назначает не постоянных глав своего башкирского управления – это должно делаться по согласованию с администрацией республики – а и. о. Они, тем не менее, активно вмешиваются в ситуацию в «Башнефти», главным акционером которой через ряд фирм является Урал Рахимов.
     «Налоговая служба слишком сильно влезает в ТЭК, а эта сфера интересов лично Рахимова и его семьи, – отмечает Бигнов. – Один из и. о. руководителей УФНС Рамзил Низаметдинов в декабре 2006 года исключил из реестра зарегистрированных предприятий ООО «Башкирский капитал», владевшее 64,84% «Башнефти». Это было сделано в интересах республиканских властей – к «Башкирскому капиталу» предъявлены налоговые претензии на 42 млрд рублей, если его исключат из реестра, предъявить их будет некому. Поэтому Москва устранила Низаметдинова, а прислала нового руководителя, Айнура Айдельдинова. В феврале этого года он через Арбитражный суд Москвы добился восстановления в реестре «Башкирского капитала». Это не понравилось местным властям, и они даже организовали пикеты протеста».
     А вскоре после этого обязанности и. о. главы ведомства были возложены на замруководителя управления Ольгу Афанасьеву. Депутаты Госдумы от Башкирии даже обратились в Генпрокуратуру с жалобами на действия министерства финансов и руководства ФНС. В письме депутаты отмечают, что «в последние годы в УФНС по РБ отсутствует полноценное и компетентное руководство». «Длительное время руководство его деятельностью определяется незаконными решениями руководителя ФНС РФ, которыми он назначает без согласования с президентом Башкирии исполняющих обязанности руководителя УФНС по РБ, – сказано в обращении. – Такая практика является грубым нарушением указа президента РФ».
     Источник «Газеты.Ru» в правительстве Башкирии сообщает, что беспокойство Рахимова вызывает и ситуация вокруг главы управления Росрегистрации Светланы Кудряшовой, которая была в конфликте с окружением Рахимова.

Интересно, что Кудряшова также имеет отношение к скандалам вокруг башкирского ТЭК: как руководитель управления ФРС она регистрировала четыре некоммерческих фонда – «Урал», «Агидель», «Юрюзань» и «Инзер», которым из ООО «Башкирский капитал» были переданы акции башкирских предприятий ТЭКа.    Затем эти акции были по цепочке переданы учрежденным ими частным фирмам – «Урал-Инвест», «Агидель-Инвест», «Юрюзань-Инвест» и «Инзер-Инвест». Сейчас эти действия оспариваются в Арбитражном суде Москвы.

     Она была арестована 20 марта прокуратурой Башкирии по подозрению в злоупотреблении должностными полномочиями. Прокуратура инкриминирует Кудряшовой нецелевое расходование около 60 млн рублей, выделенных федеральным бюджетом на ремонт зданий УФРС в Уфе и Стерлитамаке: якобы чиновница заключила со строительными фирмами договоры на ремонт без проведения тендера. Сама глава УФРС обвинения отвергает и с 23 марта в знак протеста объявила голодовку. В отправленном ею в адрес генпрокурора Юрия Чайки, министра юстиции Владимира Устинова и Рахимова письме Кудряшова утверждает, что уголовное дело против нее «сфабриковано в интересах коммерческих структур», близких руководителю администрации президента Башкирии Радию Хабирову. Позиция Рахимова по поводу этого скандала неизвестна, но, по мнению его подчиненных, он считает, что участие главы региона в назначении чиновников помогло бы избегать подобных ситуаций.
     Наконец, последний резон для нового законопроекта в том, что Рахимов хочет получить своего рода компенсацию за отказ федерального центра от заключения договоров о разграничении полномочий с некоторыми национальными республиками.
     В феврале Совет федерации отклонил проект такого договора с Татарстаном, уже подписанный президентом Путиным и Госдумой. Для регионов, которые также хотели подобные договоры, это было «черной меткой».
     «В Башкирии есть правительственная комиссия по разработке такого договора, и он был уже почти готов. Однако после того как Татарстану отказали, стало понятно, что с Башкирией тоже такого договора не будет. Теперь комиссия приостановила свою работу», – рассказал «Газете.Ru» Бигнов. Источник в республиканском правительстве считает, что Рахимов рассчитывает, что Кремль, отказав регионам в таких договорах, вернет главам регионов хотя бы небольшую часть их полномочий в виде участия в назначении руководителей региональных управлений федеральных структур.

     Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев поставил перед президентом вопрос о доверии, хотя до истечения полномочий главы края осталось больше года. Эксперты считают, что губернатор решил перестраховаться перед сменой президента и выборами столицы Олимпиады-2014.
     О том, что губернатор Александр Ткачев поставил перед президентом вопрос о доверии, «Газете.Ru» сообщили во вторник в пресс-службе полпреда президента в Южном федеральном округе. По словам представителя пресс-службы, в понедельник в полпредство поступило соответствующее письмо на имя президента. По закону Владимир Путин должен ответить на письмо в течение семи дней и в случае положительного решения внести кандидатуру губернатора в законодательное собрание для переутверждения в должности на новый пятилетний срок. До сих пор случаев отказа не было: обычно губернаторы не решаются на столь ответственный шаг, предварительно не посоветовавшись с Кремлем.
     «Этот вопрос, скорее всего, согласован», – заверил «Газету.Ru» депутат Госдумы от Краснодарского края, член «Справедливой России» Иван Харченко.
     В ближайшее время Дмитрий Козак, как заверили «Газету.Ru» в пресс-службе полпредства, приступит к консультациям с депутатами законодательного собрания края, представителями политических партий и общественных организаций. Однако, скорее всего, этот вопрос станет формальным: губернатора, состоящего в «Единой России», уже обещают поддержать разные политические силы. «Несмотря на то что он из другой партии, я не вижу более достойного на сегодняшний день руководителя для Кубани, с таким же опытом», – сказал «Газете.Ru» депутат Харченко.
     «Губернатор перестраховывается», – сказал «Газете.Ru» директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.
     «Не случайно до этого стало известно о том, что доверия, возможно, попросит и мэр Москвы Юрий Лужков. Электорально сильные губернаторы ставят вопрос о доверии сейчас, в начале выборного цикла, потому что сейчас их не снимут. И надо подстраховаться, потому что неизвестно, что придет в голову новому президенту после 2008 года.
     У Ткачева срок истекает только в мае 2009 года, и планово убрать главу региона в конце срока гораздо легче, чем когда губернатор ставит вопрос о доверии», – полагает политолог.
     Губернатор Ткачев – личность примечательная. 47-летний Ткачев впервые избрался губернатором в 2000 году после сенсационной отставки ярого коммуниста-антисемита Николая Кондратенко. В те времена край был одним из центров так называемого красного пояса. На Ткачева как на своего молодого преемника и указал Кондратенко, после чего молодой политик победил с огромным результатом в 82% голосов. На тот момент Ткачев был депутатом Госдумы и членом КПРФ, а до этого всю жизнь проработал на Выселковском комбикормовом заводе, где прошел путь от простого механика до директора. В коммунистах Ткачев, триумфально ставший губернатором, надолго не задержался, предав своего наставника Кондратенко.
     В 2003 году он переметнулся в «Единую Россию», возглавив список партии на выборах в Госдуму по Краснодарскому краю.
     Возможно, стремлению к партии власти способствовало нахождение в крае города Сочи, в котором находится главная летняя резиденция российского президента – Бочаров Ручей. Ставшего близким к Кремлю губернатора теперь и самого называют в числе возможных преемников Владимира Путина, правда, из второй «колоды».
     В 2003 году Ткачев стал известен на всю Россию, проявив себя как неистовый строитель дамбы на косе Тузла. Это спорная территория в Азовском море, на которую претендуют Россия и Украина и которая позволяет контролировать выход к Черному морю. Осенью 2003 года на старте предвыборной кампании в Думу Ткачев приказал строить дамбу до Тузлы, что означало бы, что коса не остров, а часть территории России. В течение нескольких недель все строительные управления края были брошены на нелегкое дело, но так и не довели его до конца. По обоюдному решению России и Украины скандал свернули. Коса-остров – до сих пор ничейная территория, зато власти провели успешную патриотическую пиар-кампанию. А для Ткачева вскорости нашелся не менее масштабный проект – участие Сочи в борьбе за право получить Зимние олимпийские игры 2014 года.
     Пока для Ткачева все складывается успешно: из десяти городов-претендентов отсеялись семь, но Сочи держится. Впрочем, итоги борьбы МОК объявит летом, и если Сочи проиграет, очков губернатору это не добавит. Поэтому и вопрос о доверии на поставлен до того, как судьба Ткачева окажется в руках иностранных чиновников из МОК.

Депутаты отложили закон о присяге сенаторов

     «Единая Россия» и «Справедливая Россия» в очередной раз не сошлись во взглядах. На этот раз поводом для расхождений послужил законопроект о присяге сенаторов, подготовленный группой членов Совета Федерации во главе с его председателем, лидером партии «Справедливая Россия» Сергеем Мироновым.
     В документе предлагается ввести обязательную клятву для вновь избранных членов сената. Вчера Совет Думы перенес рассмотрение законопроекта на 16 мая, хотя ранее документ стоял в повестке сегодняшнего пленарного заседания. Депутаты сослались на отрицательный отзыв администрации президента и придирки к формулировкам со стороны правового управления Госдумы. Кроме того, сами единороссы высказались о документе крайне критически.
     «В соответствии с предлагаемым законопроектом складывается отчасти комичная ситуация. Получается, что верхняя палата парламента мгновенно разделяется на две неравные группы – старослужащих и новообращенных. Первые, такой присяги не дававшие, спокойно могут не отягощать себя законопослушанием и не обращать особого внимания на Основной закон страны. Вторые же «в день принятия Советом Федерации решения о подтверждении полномочий этого члена Совета Федерации» должны будут перед лицом своих старших товарищей торжественно поклясться соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации», – отметил вице-спикер Госдумы Владимир Катренко. Он также заявил, что, если бы присягу предлагалось сделать обязательной для всех сенаторов, возможно, г-н Миронов «призадумался бы, прежде чем предлагать конституционную реформу и в очередной раз будоражить общественное мнение третьим президентским сроком. Выходит, высокопоставленный автор понимает, что не все благополучно в его палате с законопослушанием и исполнением конституционных полномочий сенаторами, такой клятвы не дававшими».
     Г-н Катренко полагает, что данный проект закона как минимум нуждается в доработке, так как текст его нечеток. «Возможно, именно поэтому возникает странное ощущение, что сенаторы в первую очередь хотят особо подчеркнуть собственную значимость, выделиться среди других участников законодательного и политического процесса», – считает вице-спикер.
     Член профильного комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, независимый депутат Сергей Попов также раскритиковал «Времени новостей» законопроект сенаторов: «Дурость, по-моему. По той причине, что вместо действительно серьезной работы вводится формальная вещь, которая не несет никакой нагрузки. Ведь что такое присяга? Это клятва. В 1998 году мы приняли закон о воинской обязанности, в котором поменяли текст военной присяги. Но военные все равно много лет принимали старую присягу. Обесценилась и клятва Гиппократа».
     В то же время один из авторов документа – председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Юрий Шарандин так объяснил «Времени новостей», для чего, по его мнению, сенаторам нужна присяга: «Весь пафос законопроекта можно описать словом «добросовестность». Некоторые говорят, что есть уже формы ответственности члена Совета Федерации. Мне кажется, что можно нарушить закон, отсидеть в тюрьме, по прошествии определенного времени судимость будет снята, и человек останется чистым перед законом. А если человек нарушил клятву, то клятвоотступником он будет всегда. Кто эту разницу ощущает, у того вопросов не возникает, зачем закон.
     Все люди, занимающиеся серьезной деятельностью, военные врачи, президент, так или иначе присягают. Это люди, деятельность которых связана с чрезвычайной ответственностью. Я считаю, что парламентарии относятся к этой категории людей».
     В свою очередь профильный комитет Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству одобрил принятие «мироновского» законопроекта в первом чтении. «Совет Государственной думы определил, что данный законопроект будет рассмотрен палатой в мае 2007 года. Это достаточное время для того, чтобы провести консультации, связанные с текстом присяги, к которому у комитета в ходе обсуждения возникали вопросы. Эти вопросы относились к отдельным юридическим терминам, используемым в тексте присяги, и соотношению их с действующим законодательством», – сказал «Времени новостей» председатель комитета Владимир Плигин.

Текст присяги члена Совета Федерации, предлагаемый группой сенаторов во главе с председателем верхней палаты парламента:
     «Клянусь соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации. Обещаю посвятить все свои силы защите интересов многонационального народа России, демократии, основных прав и свобод человека, предлагать законопроекты и одобрять федеральные конституционные и федеральные законы, только соответствующие Конституции Российской Федерации и в интересах народа».

Чиновникам префектур досталось за неумение оперативно разбираться с жалобами москвичей

     Несмотря на то что жители столицы не будут выбирать градоначальника и уже появилась информация о том, что Юрий Лужков намерен досрочно заручиться поддержкой президента для того, чтобы остаться во главе Москвы на очередной срок, мэру явно не хочется терять преданный электорат. Вчера на заседании столичного правительства, где обсуждалась работа властей с обращениями граждан, г-н Лужков посетовал, что все его старания в решении социальных вопросов сводятся на нет волокитой чиновников префектур, не способных быстро решить текущие проблемы москвичей. «Любая политика и экономика не действуют на авторитет властей в глазах горожан так, как огрехи и просчеты, доставляющие неудобства москвичам в повседневной жизни», – считает мэр.
     Досталось чиновникам в основном за неумение оперативно реагировать на жалобы, касающиеся состояния жилищно-коммунального хозяйства города. Из 60 тыс. прошлогодних обращений москвичей в правительство, на личный пейджер мэра и в справочно-информационную службу города на долю ЖКС, по словам начальника Государственной жилищной инспекции столицы Александра Стражникова, приходится 26,4%. Основное негодование горожан (56,3% жалоб) вызывает хроническая неисправность лифтов, о протечке кровли и неоперативном ее устранении сообщили 32,2% жаловавшихся. Кроме того, горожане часто предъявляют претензии по поводу недостатка тепла в квартирах, слабого нагрева горячей воды и отключения водоснабжения без объективных на то причин.
     По мнению г-на Стражникова, это дает основания признать работу всех руководителей органов исполнительной власти в районах «не отвечающей потребностям горожан в предоставлении качественных и своевременных услуг». В частности, 52% от всех звонков на «горячую линию» Мосжилинспекции, по его словам, содержали жалобы москвичей на то, что их призывы о помощи в эксплуатирующие и управляющие многоквартирными домами организации и диспетчерские службы остались неуслышанными. И москвичи в поисках помощи движутся вверх по инстанциям, доходя до московского правительства. В итоге почти 40% жалоб, поступающих городским министрам, делает вывод глава Мосжилинспекции, не входят в компетенцию столичного правительства, а являются прямой обязанностью районных служб и организаций.
     О том, что запросы горожан просто «забалтываются» между ветвями власти, говорил вчера и заместитель председателя комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Мосгордумы Валерий Скобинов. Отметив, что «по тому, как реагируют на их обращения местные власти, люди судят о работе городских властей в целом», депутат напомнил чиновникам о необходимости не только устранять просчеты коммунальщиков, но и сообщать жалобщикам о результатах проделанной работы. По мнению г-на Скобинова, городской закон об обращениях граждан, действующий с июня 1997 года, следует дополнить мерами, которые позволят горожанам непосредственно участвовать в рассмотрении жалоб, будут препятствовать преследованию людей за критику должностных лиц и предусмотрят ответственность чиновников за недобросовестное рассмотрение петиций.
     Энергичная, но при этом совершенно безадресная критика префектурской бюрократии, прозвучавшая из уст г-на Стражникова, вызвала, впрочем, некоторое раздражение у градоначальника. Несмотря на то что глава Мосжилинспекции особо выделил администрацию Центрального административного округа, где средний показатель жалоб на одного жителя и число повторных обращений превышает аналогичные данные в других округах, отсутствие фамилий в докладе г-ну Лужкову не понравилось. «Инспекция не должна бояться говорить в лицо правду тем, кто заслуживает соответствующих оценок», – заявил мэр.
     По итогам обсуждения решено было сам факт обращений горожан с претензиями к чиновникам признать «положительным» – поскольку это показывает существование самой возможности обратной связи с электоратом. Однако при этом Юрий Лужков потребовал и провести анализ причин столь многочисленных жалоб. «Наша задача быстро, системно и квалифицированно реагировать на запросы горожан, – напомнил мэр, – и этому будет способствовать, в частности, своевременная профилактика аварийных ситуаций». По словам г-на Лужкова, округам и правительству города следует выделять из бюджета больше средств на капитальный ремонт жилищного фонда и существенно наращивать его объемы. Не удержался московский градоначальник и от того, чтобы попенять федеральным чиновникам, а именно Минфину РФ, на то, что центр «зажимает» средства на капремонт бывшего ведомственного жилья, переданного на баланс Москвы еще в начале 90-х.

Рамзан Кадыров назначил премьера и сократил вице-премьеров

     Чеченские парламентарии вчера одобрили кандидатуру нового премьер-министра республики, внесенную президентом Рамзаном Кадыровым. Правительство, как и ожидалось, возглавил 41-летний Одес Байсултанов.
     Г-н Байсултанов исполнял обязанности главы кабинета с той минуты, как их сложил с себя сам Рамзан Кадыров. Напомним, он стал премьер-министром Чечни в марте 2006 года после отставки Сергея Абрамова. 15 февраля 2007 года избранный президент Алу Алханов досрочно подал в отставку. В начале марта чеченские депутаты по представлению Владимира Путина утвердили президентом Рамзана Кадырова. 5 апреля состоялась его торжественная инаугурация, в ходе которой правительство по конституции подало в отставку. Президент Кадыров сдержал обещание и приступил к формированию нового кабинета почти сразу после праздника.
     «Довоенный» выпускник Грозненского университета по специальности «экономика и финансы» Одес Байсултанов уже много лет сотрудничает с «командой Кадырова». В 2004 году он возглавил управление делами президента и правительства, в 2005-м получил пост министра, а в марте 2006 года стал первым вице-премьером. Уже тогда было очевидно, что Рамзан Кадыров рано или поздно уйдет в президенты и видит в г-не Байсултанове своего преемника в кресле премьер-министра.
     Наряду с бессменным министром финансов Эли Исаевым Одес Байсултанов по праву может считаться интеллектуальным центром «команды Кадырова»: г-н Кадыров в силу своей биографии был скорее премьером-силовиком, а все хозяйственные дела приходилось вести его первому заместителю. Заметный сдвиг в строительстве и восстановлении, пришедшийся на время кадыровского премьерства, является в том числе административной заслугой Одеса Байсултанова.
     Кроме того, г-н Байсултанов имеет еще одно немаловажное достоинство: он доводится президенту Кадырову двоюродным братом. При всей легендарной клановости северокавказского управления это единственный на сегодня прецедент столь близких родственных отношений двух первых лиц региона. Однако сам г-н Кадыров утверждает, что руководствуется при назначениях не семейными симпатиями, а исключительно уровнем компетентности того или иного чиновника.
     У г-на Байсултанова будет всего три заместителя вместо восьми в прежнем составе правительства: первый вице-премьер, вице-премьер по социальным вопросам и глава аппарата президента и правительства. Все фамилии с уверенностью можно будет назвать лишь после того, как г-н Байсултанов формально закончит формирование кабинета, но уже сейчас ясно, что вице-премьерских полномочий лишились полпред Чечни в Москве Зияд Сабсаби, министр сельского хозяйства Хасани Таймасханов, министр финансов Эли Исаев, министр промышленности Аднан Темишев и силовой вице-премьер Адам Делимханов. У всех этих чиновников есть хорошие шансы сохранить свои основные должности.
     «Аппаратным» заместителем премьера, скорее всего, останется Абдул-Кахир Израйлов, а социальным вице-премьером – Лема Магомадов, которого на эту должность только что перевели из чеченской ГИБДД. Г-н Магомадов служил в милиции еще до начала первой военной кампании, а республиканскую автоинспекцию возглавлял с момента ее воссоздания в 2000 году. На его место в МВД пришел один из «кадыровских» командиров – экс-глава Старопромысловского РОВД Грозного Шамхан Делимханов.
     Предшественник г-на Магомадова по социальному блоку Халид Вайханов возглавляет теперь Совет безопасности республики вместо Германа Вока, который был одним из немногих публичных сторонников прежнего президента Алу Алханова. Место первого вице-премьера в новом правительстве пока остается вакантным, но логично предположить, что его займет Адам Делимханов, бывший командир так называемого нефтеполка, сменивший самого Рамзана Кадырова у руля «силового блока». Впрочем, устранение должности силового вице-премьера может символизировать и окончательную «конверсию» чеченского правительства из полувоенного штаба в штатный орган исполнительной власти. Став президентом, г-н Кадыров наверняка отыщет удобную для него возможность управлять своими силовиками.

Александр Ткачев решил остаться губернатором независимо от президентских выборов и Олимпиады

     Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев вчера поставил перед президентом России Владимиром Путиным вопрос о доверии. Заявление поступило полномочному представителю президента в Южном федеральном округе Дмитрию Козаку. Как сообщила пресс-служба полпреда в ЮФО, уже в ближайшее время г-н Козак проведет в Краснодарском крае консультации с депутатами кубанского краевого законодательного собрания, представителями политических партий и общественных организаций.
     Своим вопросом к президенту о доверии г-н Ткачев, губернаторские полномочия которого прекратятся только в марте 2009 года, окончательно развеял сомнения и слухи, будоражившие Кубань и столичный политический бомонд. Это заявление можно считать доказательством того, что 46-летний Александр Ткачев, вопреки гипотезам о его скорой отставке, пока не собирается покидать свой пост. А заодно решил заручиться поддержкой действующего президента России, пока тот не закончил свое правление, и договориться о сохранении поста независимо от судьбы заявки Сочи на проведение зимней Олимпиады-2014. Решение по этой заявке Международный олимпийский комитет примет нынешним летом.
     Каким будет результат консультаций полпреда президента Дмитрия Козака с кубанскими депутатами и краевой общественностью, предположить нетрудно – и депутаты, и большинство местных представителей российских партий, и лидеры общественных организаций и казачества безусловно поддержат кандидатуру г-на Ткачева.
     Недавно был опубликован рейтинг персон с наибольшим уровнем политического влияния в своих регионах. Исследования проводились Институтом ситуационного анализа и новых технологий и Институтом общественного проектирования. В этом рейтинге Александр Ткачев оказался на втором месте, уступив только президенту Башкортостана Муртазе Рахимову. Выяснилось, что губернатор Кубани в своем регионе более влиятелен, чем мэр Москвы Юрий Лужков, президент Татарстана Минтимер Шаймиев, губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко – в своих.
     Впрочем, ничего удивительного в этом нет. Не секрет, что уровень политического влияния регионального руководителя во многом определяется отношением к нему местных средств массовой информации и работой СМИ по созданию благоприятного имиджа этого руководителя. А на Кубани за годы правления Александра Ткачева практически не осталось ни газет, ни телекомпаний, независимых от краевой администрации и способных выражать мнение, отличное от губернаторского. У г-на Ткачева, например, кроме личного пресс-секретаря есть еще и личные корреспонденты, освещающие чуть ли не каждый шаг губернатора, репортажи которых рассылаются по всем краевым СМИ и обязательны к опубликованию.
     Кроме личного пиара губернатора все СМИ края заняты прославлением Кубани как региона с высокими показателями экономического роста и наиболее привлекательного для инвесторов. Впрочем, нельзя не признать, что достижения есть: у края, имеющего столь выгодное географическое положение, омываемого двумя самыми теплыми в стране морями, их просто не может не быть.
     Политическая карьера Александра Ткачева началась в 1994 году, когда он, будучи в должности генерального директора АО «Агрокомплекс» в родной станице Выселки, был избран депутатом краевого законодательного собрания. Через год г-н Ткачев победил на выборах депутата Государственной думы РФ второго созыва по Тихорецкому избирательному округу №43, получив 23,6% голосов.
     В 1996 году г-н Ткачев впервые баллотировался на пост кубанского губернатора, но в самих выборах не участвовал, сняв свою кандидатуру в пользу Николая Егорова. В 1999 году КПРФ выдвинула Александра Ткачева в депутаты Госдумы третьего созыва, и в декабре он был избран в том же Тихорецком округе с результатом 71% голосов. Такой высокий результат объяснялся тем, что губернатор края Николай Кондратенко на этот раз не был соперником г-на Ткачева, а наоборот, оказал молодому амбициозному политику свою личную поддержку.
     Через год, осенью 2000-го, пользовавшийся огромной популярностью на Кубани губернатор Николай Кондратенко, которого весь край называл «батькой Кондратом», определил Александра Ткачева в свои преемники. В декабре, выбирая нового губернатора, Кубань проголосовала так, как велел «батька», – 81,8% голосов были отданы г-ну Ткачеву. Практически с таким же результатом– 82,14% – Александр Ткачев вторично победил на губернаторских выборах 14 марта 2004 года.
     Вчера кубанские политологи единодушно отмечали, что если бы губернаторов в России по-прежнему выбирали, то и в третий раз победа в крае однозначно досталась бы Александру Ткачеву. На Кубани нет другого лидера, который мог бы составить действующему губернатору реальную конкуренцию. Учитывая весьма лояльное отношение Владимира Путина и многих высокопоставленных федеральных чиновников к г-ну Ткачеву (он даже фигурировал среди потенциальных кандидатов в президенты), следующим кубанским губернатором может стать только тот человек, на которого укажет сам Ткачев. Впрочем, судя по вчерашнему прошению президенту, г-н Ткачев пока не намерен уступать губернаторское место никому.

     Один мой коллега решил потешить своих почитателей на 1 апреля – и сообщил в своем интернет-дневнике, что был на днях приглашен на стажировку в президентскую администрацию. Шутка удалась: почти половина читателей (в том числе и людей, известных в литературных кругах) восприняла сообщение на полном серьезе. Уж чего-чего, а мистифицировать наша пишущая братия умеет весьма недурно.
     Любопытна, однако, реакция читателей, оказавшаяся скорее отрицательной – причем зачастую достаточно резко. Вот лишь несколько характерных отзывов: «Это вы выпивши так шутите или на трезвую голову?», «Извините, мне очень жаль, что мы однажды перешли на «ты». Как вы можете продаваться?!», и, наконец: «Всякий, кто проигрывает в уме диалог с властью, уже проиграл».
     Суровое анафематствование за «диалог с властью» (в том числе и вполне гипотетический, как в данной истории) звучало в последние дни неоднократно. Некий профессор-экономист имел неосторожность написать экономическую же колонку в «Ведомости», где недостаточно сурово критиковал власть имущих за «дело «ЮКОСа». За что получил такую образцово-показательную порку в блогосфере от своих коллег из «Коммерсанта» и «Эха Москвы», что счел необходимым следующую колонку выдержать в стиле сугубой апологии. Хотя, казалось бы, экономисту вполне логично писать именно об экономике (материя сухая и не предполагающая пафоса), а вовсе не обличать зверства Преступного Режима.
     Более того, «под раздачу» угодил и литератор Дмитрий Быков, которого в особой лояльности властям обвинить, мягко говоря, довольно сложно. Слухи о его возможном сотрудничестве с изданием, близким к «Справедливой России», вызвали шквал критики – в том числе и в изданиях, известных своей гипероппозиционностью. Основной месседж все тот же: «с Режимом приличному человеку сотрудничать никак нельзя».
     Да что далеко ходить, и самому автору этих строк, регулярно сотрудничающему с изданиями, известными своей «охранительностью», не раз приходилось слышать суровые отповеди: «как ты можешь сотрудничать с этими людьми!». Причем слышать, в числе прочего, и от тех, чьи профессиональные и этические качества вызывают бесспорное уважение. Ответный аргумент, что служение Престол-Отечеству во все века почиталось делом вполне почетным (и уж никак не зазорным), воспринимается достаточно слабо. Дискурс «всякая власть – от дьявола!» остается исключительно модным в кругах нашей интеллектуальной элиты.
     Другой вопрос, что не совсем без греха и противоположная сторона. Не в смысле «зверств Кровавой Гебни», разумеется – все куда банальнее. Проблема в том, что власть предержащие живут в определенном отрыве не только от народонаселения России (это как раз объективная закономерность), но и от экспертно-журналистской элиты. Что и придает им, в глазах этой самой элиты, некий сверхчеловеческий – и соответственно отчасти демонический облик. Причем такой имидж, похоже, устраивает обе стороны – да и придуман, мягко говоря, не вчера. Равно как и обличение этого самого квази-демонизма.
     Что до нынешнего всплеска страстей, то можно, конечно, списать все на известное клиницистам «весеннее обострение». Впрочем, известно также, что именно «во дни печальные Великого поста» бесы особенно свирепо искушают людские души.
     Кстати, первоапрельский День дурака приходится обычно именно на великопостные дни. Наверное, следует считать это простым совпадением: не разводить же, в самом деле, по данному поводу конспирологию с криптоисторическим уклоном. Тем более что дураки, как известно, – одна из двух главных российских бед. И первым апреля эта беда, увы, отнюдь не ограничивается.

республиканской власти

     Президент Чечни Рамзан Кадыров вчера реорганизовал правительство, сократив число заместителей премьера с восьми до трех. Под сокращение попала даже должность вице-премьера по силовому блоку, которую занимал человек из ближайшего окружения президента. Вернув силовиков под свой прямой контроль и сделав должность премьера чисто технической (на этом посту вчера был утвержден Одес Байсултанов), господин Кадыров сосредоточил в своих руках всю политическую власть.
     О том, что новым премьером станет Одес Байсултанов, Рамзан Кадыров заявил еще 8 марта, вскоре после утверждения в должности президента Чечни. «За короткое время Байсултанову удалось решить самые сложные задачи, связанные с восстановлением жизненно важных для республики объектов»,– пояснил тогда господин Кадыров. «Личной заслугой Байсултанова является восстановление ключевого для экономического развития республики предприятия – цементного завода – и грозненского аэропорта»,– добавил вчера в беседе с Ъ председатель народного собрания Чечни Дукваха Абдурахманов. Именно эти заслуги, по мнению спикера, учли депутаты, единодушно проголосовав вчера за кандидатуру Одеса Байсултанова.
     А вот решение президента Кадырова о резком сокращении числа вице-премьеров стало для многих неожиданным. Ведь под сокращение попал даже пост вице-премьера по силовому блоку, который занимал человек из ближайшего окружения президента – Адам Делимханов. Теперь у премьера вместо прежних восьми останутся лишь три заместителя – один первый (им, скорее всего, как раз и станет господин Делимханов) и два простых (сохранившие свои посты Лема Магомадов, курирующий социальный блок, и Абдул-Кахир Израилов, который руководит аппаратом президента и правительства). Таким образом, помимо господина Делимханова ранга вице-премьеров лишились министр сельского хозяйства Хасан Таймасханов, глава минфина Эли Исаев, министр промышленности Амади Темишев и полномочный представитель республики при президенте России Зияд Сабсаби.
     По словам господина Абдурахманова, никакого тайного смысла в решении президента искать не стоит. «Реорганизация управленческого аппарата проводится с целью оптимизации деятельности правительства, ведь для небольшой республики такой раздутый штат высокопоставленных чиновников был совершенно ни к чему»,– пояснил спикер. Он напомнил, что по пути сокращения аппарата намерен пойти и парламент: «В будущем, после внесения соответствующих поправок в конституцию, парламент Чечни из двухпалатного станет однопалатным, что позволит заметно сократить расходы на его содержание».
     Однако, реорганизуя таким образом правительство, господин Кадыров добивается еще и максимальной концентрации политической власти в своих руках. Попавшие под сокращение должности вице-премьеров были введены при прежнем президенте Алу Алханове, который, в отличие от Рамзана Кадырова, на посту главы республики не стремился к единоличной власти. «Алу Алханов распылил свою власть по многочисленным высокопоставленным чиновникам и довольствовался представительскими функциями, поэтому и не имел в республике никакого влияния»,– пояснил Ъ один из бывших помощников экс-президента Чечни, пожелавший остаться неназванным. А господин Кадыров, по мнению собеседника Ъ, делиться властью ни с кем не будет: «Рядом с собой он будет держать только добросовестных исполнителей своей воли».
     Именно таким, по мнению источников Ъ в Грозном, является новый премьер Одес Байсултанов. «Он прекрасный менеджер и действительно за короткое время пребывания на должности первого зампреда правительства осуществил прорыв в восстановительном процессе. При этом будущий премьер не выказывал претензий на политическую деятельность»,– отметил один из собеседников Ъ. А вот, например, Хусейну Джабраилову, который недавно был переведен с поста вице-премьера на малозаметную должность спецпредставителя президента Чечни в Москве, сделать карьеру, как считает тот же источник, помешала его политическая известность. Как напомнил собеседник Ъ, бывший вице-премьер, брат которого Умар Джабраилов представляет Чечню в Совете федерации, не только является «человеком известным как в предпринимательских кругах, так и в политике», но и пытался в 2004 году баллотироваться на пост президента Чечни.

Обратившись к Владимиру Путину с вопросом о доверии

     Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев вчера досрочно поставил перед президентом России вопрос о доверии. Как сообщили Ъ в пресс-службе полпреда президента в Южном федеральном округе, Дмитрий Козак в ближайшее время проведет консультации по кандидатуре главы региона. Кубанские коммунисты считают, что Александр Ткачев, полномочия которого истекают в 2009 году, решил закрепить свой губернаторский статус до истечения полномочий Владимира Путина.
     Вчера полпред президента в Южном федеральном округе Дмитрий Козак получил от губернатора Краснодарского края Александра Ткачева заявление на имя Владимира Путина о досрочном сложении полномочий и просьбу рассмотреть вопрос о доверии. По словам пресс-секретаря полпреда Федора Щербакова, господин Козак в ближайшее время проведет по обращению краснодарского губернатора консультации с депутатами законодательного собрания края, представителями политических партий и общественных организаций.
     Напомним, что губернатором Александр Ткачев был избран в декабре 2000 года. Прежний глава края Николай Кондратенко, известный своими леворадикальными взглядами, отказался баллотироваться на новый срок, а своим преемником объявил господина Ткачева, возглавлявшего с января 2000 года комитет Госдумы по делам национальностей. Федеральный центр выбор «батьки Кондрата» поддержал, и господин Ткачев на выборах 2000 и 2004 годов дважды получал поддержку подавляющего числа избирателей (соответственно 82,14% и 84% голосов).
     Полномочия губернатора, который с 2005 года возглавляет местных единороссов, а с ноября 2006 года является членом бюро высшего совета «Единой России», истекают только весной 2009 года. Однако, как пояснили в пресс-службе главы края, господин Ткачев решил воспользоваться своим правом переутвердиться в должности губернатора досрочно. «Александр Ткачев принял решение воспользоваться этим правом ради сохранения в регионе социально-политической стабильности,– пояснили в пресс-службе.– В ближайшие два года краю предстоит пройти через целый ряд федеральных и региональных выборов. Кубанцы будут избирать депутатов Государственной думы, законодательного собрания края, а также президента России. Стабильность исполнительной власти – залог сохранения темпов экономического роста и сохранения привлекательности региона для инвесторов».
     Между тем в законодательном собрании края называют и другую возможную причину досрочного обращения господина Ткачева к президенту с вопросом о доверии. «Он пожелал досрочно прекратить свои полномочия для того, чтобы на обсуждение ставилась только одна кандидатура – его самого»,– считает источник Ъ в кубанском парламенте. Напомним, если губернатор досрочно обращается к президенту с вопросом о доверии, то в этом случае президент рассматривает и вносит на рассмотрение местного парламента только одну кандидатуру. Если же речь идет о переутверждении главы региона, полномочия которого истекают, то полпред президента, согласно закону «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ», обязан представить на рассмотрение президента не менее двух кандидатур на губернаторский пост.
     Секретарь краснодарского крайкома КПРФ Евгений Ращепкин назвал шаг Александра Ткачева «маневром на опережение». «Очевидно, губернатор решил лишний раз закрепить свой статус до 2009 года, когда официально истекает срок его полномочий,– считает господин Ращепкин.– Как бы ни сложились отношения губернатора с преемником президента, выраженное Владимиром Путиным доверие – весомый аргумент». По мнению коммунистов, вероятность подтверждения президентом полномочий действующего главы края достаточно велика: «Господин Ткачев не стал бы делать громких заявлений, если бы не был уверен в результатах своего демарша на сто процентов».
     После переутверждения в должности краснодарского губернатора в Южном федеральном округе останется только два всенародно избранных региональных лидера – главы Астраханской и Волгоградской областей Александр Жилкин и Николай Максюта. Как отмечают в полпредстве, эти губернаторы, как и господин Ткачев, избрались незадолго до вступления в силу новой редакции закона «Об общих принципах...», но никаких конкретных намерений о своем переназначении до 2008 года пока не высказывали.

     Счетная палата с 2007 года начинает процесс инвентаризации нематериальных активов государства для формирования реестра интеллектуальной госсобственности. Как сообщил вчера аудитор СП Сергей Абрамов, необходимо провести полную инвентаризацию результатов научной деятельности с 1987 года. Сейчас доля учтенных активов равна 0,3% (порядка 70 млрд руб.) от общих активов государства, по итогам инвентаризации «она может вырасти до 15-20%». Это означает переход России на инновационный путь развития экономики, полагает аудитор. По его словам, так активы будут вовлекаться в легальный оборот, например, через техрегламенты.
     Как следует из расчетов СП, российские нематериальные активы крайне недооценены в сравнении с такими активами на балансах компаний других стран (см. график). В экономически развитых странах доля нематериальных активов составляет 30-35% от общего объема госактивов, в ряде крупных корпораций их доля доходит до 70%. Господин Абрамов прогнозирует, что для тотальной инвентаризации всех нематериальных активов и постановки их на учет потребуется около двух лет. По его словам, из советского наследия России досталось 1,5 млн авторских свидетельств на изобретения, около 300 тыс. охранных документов в сфере энергетики, авиации, космоса.
     Отметим, что вряд ли процесс «интеллектуальной инвентаризации» обрадует компании. Переоценка нематериальных активов, например брэндов компаний, должна повлечь за собой рост налоговых платежей, в том числе по налогу на прибыль и налогу на имущество. Одной из причин низкой балансовой оценки нематериальных активов является именно это обстоятельство.

На встрече Путина с Лужковым может решиться судьба Москвы

     В четверг в Кремле состоится встреча президента Владимира Путина и столичного градоначальника Юрия Лужкова. Представители мэрии уверяют, что встреча будет «просто рабочей». В кулуарах не сомневаются: именно тогда все и произойдет.
     Лужков поставит перед президентом вопрос о доверии, после чего для тысячной армии столичных чиновников – а главное, для 12 миллионов москвичей – начнутся дни ожидания. А ну-ка, поднимите руки те, кто может представить себе Москву без Лужкова?
     Кажется, он руководит этим городом уже целую вечность, хотя на самом деле 15 лет. Даже здание мэрии на Тверской, 13, у подавляющего большинства москвичей ассоциируется не со стоящим напротив Юрием Долгоруким, а с сидящим внутри Юрием Лужковым.
     Кто помнит Москву до Лужкова? Спросите пенсионеров-старожилов, и они скажут, что сводить концы с концами начали после того, как к их пенсиям прибавили «лужковские» доплаты. В январе 2005-го вся страна вышла на улицы, протестуя против монетизации льгот. И только москвичи как ни в чем не бывало остались дома: пресловутый 122-ФЗ просвистел над головами столичных льготников, как бандитская шальная пуля, никого не задев.
     Конечно, социальная поддержка горожан требует огромных денег. Вот уже несколько лет подряд городская инвестиционная программа выходит в урезанном виде: ради пенсий и пособий властям приходится жертвовать лишними километрами дорог и квадратными метрами учреждений. Но объемы строительства при этом не снижаются. Скорее наоборот. Ни один регион не может соперничать с Москвой по темпам экономического развития. Столица – впереди России всей. Не так уж высока Кремлевская стена, чтобы этого не видеть.
     Поднажав на бизнес, Лужков сумел реализовать в границах МКАД свою модель частно-государственного партнерства, базирующуюся на принципе: зарабатывая для себя, не забудь поделиться с городом. Инвесторы безропотно возводят в Москве детские поликлиники и школы, прокладывают дороги и инженерные сети и даже начинают строить станции метро. Задолго до начала реализации нацпроектов в столице действовали аналогичные городские программы по развитию образования, здравоохранения и АПК.
     Что касается строительства жилья, то курс на повышение комфортности проживания был взят еще в 1995 году, когда по распоряжению мэра в Москве была снесена первая пятиэтажка. Программа ликвидации «хрущоб» близится к концу. Однако в городе еще остаются крупные сложные проекты. Например, строительство четвертого транспортного кольца и делового центра «Москва-Сити», сдача в эксплуатацию которых намечена на 2010-2011 годы, напоминает высокопоставленный источник в московском правительстве. «Кто доведет их до конца, если не Лужков?» – риторически спрашивает он.
     Но мэр не только образцовый хозяйственник. Он, как ни крути, по-прежнему остается видной политической фигурой, с чьим мнением вынуждены считаться не только друзья, но и враги. Пост сопредседателя высшего совета «Единой России», который градоначальник занимает с 1999 года, не сулит широких полномочий, но остается ключевым в партийной иерархии. Как и в момент своего создания, партия власти продолжает держаться на трех китах – Лужкове, Шаймиеве и Шойгу. Именно к их авторитету и влиянию апеллируют единороссы в трудные для себя времена. А трудности опять не за горами.
     В 2007 году состоятся выборы в парламент, в 2008-м – президента. Если речь зайдет о третьем сроке для Путина, ему опять-таки понадобится поддержка сильных политиков. Не говоря уже о поддержке москвичей.
     Конечно, никто не может знать и не знает, что Лужков скажет Путину. Как никто не возьмется утверждать, что ответит ему президент. Вся Москва затаила дыхание.

Ставропольский губернатор нашел виновных в провале «Единой России» на выборах

     Губернатор Ставрополья Александр Черногоров отправил в отставку сразу восемь членов краевого правительства, в том числе двух своих заместителей – Владимира Гаркушу и Геннадия Клюшникова. Распрощались со своими креслами и некоторые министры, в том числе экономического развития и торговли Татьяна Босова, промышленности, энергетики и транспорта Сергей Березин, сельского хозяйства Валерий Кулинцев и другие. Как заявил глава региона «НГ», им «взят курс на улучшение работы правительства».
     По информации пресс-службы губернатора, уже найдена замена пятерым отставникам. Так, заместителем председателя правительства назначен Марат Арсланов, министром экономики стал Игорь Перепелица, а министром ЖКХ, строительства и архитектуры Иван Ковалев. Глава края уже представил их коллегам и поздравил со вступлением в должность. Александр Черногоров отметил, что «усиление кадровой составляющей правительства края даст положительный эффект и будет ощутимо в конкретных результатах не только развития края, но и благополучия его жителей».
     Как сообщил «НГ» губернатор, это не последние кадровые перестановки в исполнительном органе: «Уже завтра кто-либо еще вынужден будет покинуть свое место». «Недавно я проехал весь край, побывал во многих городах и селах, увиденное мною и заставило принять решение о кадровых изменениях в правительстве», – говорит Черногоров.
     Между тем, по мнению политолога Василия Петрова, кадровые шаги Александра Черногорова «напоминают его предвыборную агонию, когда он переметнулся от коммунистов в ряды единороссов». «Именно во время выборов глава края понял, с кем ему не по пути, – говорит эксперт. – Ведь проиграл не только он, а вся его команда. Теперь же, почувствовав шаткость своего положения и страх, что в любой момент президент может «попросить» его уйти с должности, губернатор создает видимость активных действий. Уверен, что губернатор знал о плачевном положении и селян, и горожан. Но почему, спрашивается, он раньше не решался устраивать кадровый переворот?»
     «Уволены те высокопоставленные чиновники, которые не смогли умело задействовать имеющийся у них административный ресурс для победы на мартовских выборах «Единой России», – пояснил «НГ» источник в краевой администрации. – Выборы показали, кто из чиновников был в команде губернатора, а кто только числился его соратником».
     В Ставропольской краевой Думе произведенные губернатором кадровые перестановки восприняты с недоумением. По мнению некоторых депутатов, устранены вполне работоспособные люди. По словам заместителя председателя краевой Думы Михаила Кузьмина, вряд ли стоит ожидать, что кадровые изменения в правительстве приведут к улучшению социально-экономической ситуации в крае.
     Ростов-на-Дону

Создающая не только политические, но и экономические проблемы ксенофобия продолжает поддерживаться властью и большой частью населения

     Отсутствие в сложившейся системе принятия решений института экспертной оценки постоянно дает свои результаты. Вслед за монетизацией, пенсионной реформой, печальным анекдотом с обеспечением льготными лекарствами, своими вовсе не неожиданными результатами порадовала мудрая миграционная политика в части ограничения торговых мест для иностранцев. Даже учитывая, что решение это было чисто политическим и, по сути, глубоко популистским (наш народ знает, кто виноват в его проблемах, вот и защитим наш народ от иноземцев), хотя бы на техническом исполнительском уровне можно было бы задуматься о неизбежных негативных последствиях. Но некоторые молельщики никак не могут себе лоб не травмировать.
     Росстат обнародовал данные по итогам первой недели действия полного запрета на ведение торговли иностранцами.
     Эта справка содержит, по сути, прямые доказательства ошибочности такого решения и ухудшения продовольственной ситуации, затрагивающего интересы миллионов россиян.
     «Тенденция к повышению цен на продукты питания отмечалась на рынках большинства наблюдаемых городов», – отмечается в справке Росстата. Для проведения наблюдения были отобраны 59 розничных рынков в 16 субъектах РФ. В выборке представлены рынки, расположенные как в столицах регионов, так и в районных центрах, рынки универсального и специализированного типов. «За период с 28-го марта по 4-е апреля на обследуемых рынках средний прирост цен на товары был самым высоким с начала года. При этом цены на продукты питания росли более низкими темпами, чем на непродовольственные товары», – говорится в мониторинге.
     Больше всего введенные ограничения сказались на работе розничных рынков Москвы (за неделю уровень использования торговых мест на наблюдаемых рынках снизился с 76% до 68%), Архангельска (с 67% до 57%), Санкт-Петербурга (с 57% до 55%) и Тамбовской области (с 56% до 54%). В Москве снизился уровень использования торговых мест на сельскохозяйственных рынках и рынках, специализирующихся на продаже непродовольственных товаров, – здесь пустовало, соответственно, каждое четвертое и каждое третье место. В Санкт-Петербурге и Архангельске не используется примерно половина торговых мест на универсальных рынках. В десяти обследуемых регионах уровень использования торговых мест за прошедшую неделю остался практически без изменений. В среднем по обследованным рынкам на отчетную дату было востребовано менее половины торговых мест, выделенных крестьянским (фермерским) хозяйствам. Почти в половине обследуемых регионов произошло снижение продаж колбасных изделий, фруктов, рыбной продукции, сахара, картофеля, трикотажных и швейных изделий и обуви, в ряде регионов – мяса и овощей.
     Формальным предлогом для введения запрета иностранцам торговать на рынках стала политическая реакция Кремля на погромы на национальной почве в карельском городе Кондопога в сентябре 2006 года, а также на примерно совпавшее с ними по времени резкое обострение российско-грузинских отношений. Тогда президент Владимир Путин заговорил о зажиме «коренного населения» и о необходимости дать ему возможность торговать на рынках. Куда, как выходило из логики высказываний главы государства, отечественных производителей якобы не пускает сложившаяся вокруг рынков «инородная» торговая мафия. Хотя, и это ни для кого не секрет, повсеместно рынки реально контролируют представители местных властей и правоохранительных органов, как правило, отнюдь не с кавказскими фамилиями и, по определению, граждане России. В результате была создана правительственная комиссия по рынкам, и появились законопроекты, вводящие квоты для российских сельхозпроизводителей на этих рынках, а также запрет для иностранцев работать торговцами. Оставив за скобками ксенофобский характер запрета иностранцам торговать на рынках, сам по себе ставящий под сомнение это решение, можно посмотреть только на собственно экономику.
     Разве только для самых темных граждан России было секретом, что иностранцы торгуют на рынках не столько потому, что вытеснили русских, а потому, что количество русских, желающих заниматься этой работой, мягко говоря, невелико.
     Длительность рабочего дня, нагрузки и получаемый доход не дают оснований считать эту работу такой уж синекурой. Коррупционная составляющая запрета тоже изначально не вызывала сомнений: иностранцам запретили продавать товар с лотков, но не выкупать торговые места или брать их в аренду, или числиться грузчиками. Опять же, в принципе, можно купить и само российское гражданство – если есть деньги и связи. Так что возможности за деньги выкупить у соответствующих государственных органов статус, позволяющий остаться на рынке, открылись широкие.
     При этом, о чем наглядно свидетельствует справка Росстата, запрет введен в сфере, где и так ощущается нехватка рабочих рук.
     Судите сами: в Петербурге и до полного запрета было занято менее 60% торговых мест. Опять же, на рынках, особенно в провинции, отовариваются преимущественно наиболее бедные слои населения. Следовательно, сокращение ассортимента и удорожание товаров бьет именно по неимущим.
     У профильных ведомств (а ответственность за меры по очищению рынков от иностранных торговцев сознательно распылили между несколькими инстанциями: МИДом, МВД, Федеральной миграционной службой, МЭРТ) была возможность бюрократическими методами отсрочить введение изначально ошибочного запрета. Но они этого не сделали – либо был жесткий политический заказ, либо просто не решились, прекрасно зная, что за последствия неправильного решения все равно никого из чиновников не накажут. Как не наказали за непродуманные меры по контролю алкогольного рынка. Выговоры паре чиновников – не в счет, поскольку саму системную глупость решения так и не устранили.

     Когда решения властей очевидно ухудшают положение населения, противоречат объективной ситуации в сфере, к которой относятся, и гарантированно остаются безнаказанными, такую позицию трудно назвать государственной.
     России катастрофически не хватает рабочих рук – мы пытаемся искусственно ограничить трудовую миграцию. Миграционная волна, по статистике, и так падает, а все более мощным конкурентом России за трудовые ресурсы в СНГ становится Казахстан. Места на рынках не заполнены – мы изгоняем с них главную рабочую силу. И все это, как принято было говорить в прежние времена, идя навстречу пожеланиям трудящихся.
     В конце концов, государство, то есть власть, не должно идти на поводу всех смутных народных желаний именно потому, что, по определению, именно оно должно нести ответственность за последствия.
     Конечно, при такой политике логично заменить выборы голосованием и распылить любую ответственность, чтобы людям и спросить было не с кого. Реализация таких решений, видимо, прекрасно обходится безо всякой экспертной оценки.

     Механизм переутверждения губернаторов действует великолепно и за два-три года превратился в один из ключевых рычагов вертикали власти. Губернаторы с готовностью разменивают отказ от политических прав на известную административно-хозяйственную свободу. И обращение Юрия Лужкова за президентским доверием не столько удивительно, сколько весьма показательно. Еще вчера мэр Москвы фрондировал, плел интриги и почти не скрывал амбиций. Был фигурой. Завтра он станет вассалом Путина в полной мере.
     Россия – страна-матрешка, а Москва действительно государство в государстве. И все, что происходит наверху, отражается здесь, как в зеркале. Действуют те же законы жизни.
     Та же политика нарастающих соцгарантий от щедрот взятого под контроль строительного бума. Такое же подавление амбиций на нижних уровнях – в Москве вместо местного самоуправления действует вертикаль префектов. Такая же закрытая система принятия решений.
     Разве что супруга у мэра заметней. Та же консервативная политика стабильности и порядка.
     Или, например, раньше Лужков шел на выборы в связке с вице-мэром Шанцевым – сыграв в пас с Ельциным, он тогда нуждался в поддержке слева. То есть они делили власть. Затем хитрой комбинацией должность избираемого вице-мэра упразднили, Лужков установил единовластие, ну, а Шанцеву пришлось перебраться в провинцию. Теперь сам мэр переживает похожую трансформацию.
     Кремль лукавил, когда переходил к назначению губернаторов под лозунгами «притока свежей крови». Темпы ротации губернаторов упали сразу же. На самом деле отказ от выборов решал важнейшую проблему установившейся несменяемости власти на местах: чем сильнее губернатор, тем катастрофичнее последствия его отставки. Положение в автономной Москве в этом смысле и вовсе моделировало федеральный кризис 2008 года – с той только разницей, что в столице его можно было разрешить сверху.
     Обращения за доверием не случайно не знают отказов. С выборами в региональные парламенты – по сути, скрытая форма плебисцита для глав регионов – плановое переутверждение позволяет сильным губернаторам чувствовать себя лидерами на местах.
     Обращаясь же за доверием, они сдают политические мандаты. В мэрии намекают, что Лужков хотел избежать унизительной конкуренции, которую предполагает плановая процедура: в этом случае президент выбирал бы из двух фамилий. Но путь, которым пошел мэр, еще более определенный. Даже с тактической точки зрения: Лужков мог ждать и к осени поставить Путина перед перспективой смены власти в столице в самый разгар паники накануне мартовских президентских выборов.
     Лужков не просто неформальный лидер региональных элит. Де-факто Москва всегда жила на особых кондициях, оставаясь зоной, не подконтрольной для президентского окружения и свободной от культа Путина. Здесь процветал другой культ и постоянно проверялась на прочность истина, что у российского экономического бума один творец. Сдавшись и вступив в партию победителей, Лужков так и не встроился в вертикаль. Амбиции по-прежнему просвечивали сквозь его подчеркнутую лояльность и страстные выступления на партийных съездах.
     Лужков хотел стать президентом. С давних и до недавних пор. Год-полтора назад мэр писал: Путин должен уйти, а заменить его невозможно, преемники не годятся. Между строк читалась простая мысль: он готов помочь – кто он и кто преемники. Рассчитывал как-то проскочить в общей неразберихе. Вел переговоры с окружением Путина. Эта игра закончена. Когда на днях Лужков снова предложил переутвердить Путина, речь шла уже о выражении лояльности и не более того.
     Запрос о доверии для него станет полной капитуляцией, а для остальных сильных регионалов – политическим ориентиром на перспективу.
     Поэтому утвердить мэра по доверию для Кремля чрезвычайно важно. Путин делает мощный ход. Он демонстрирует свою силу и одновременно наносит удар по самой идее ревизии сложившегося порядка, мотором которой могли бы выступить региональные элиты после его отставки. Путин оставляет им противоположную роль: присягающие сегодня губернаторы завтра станут проводниками его морального авторитета и еще одним, передовым корпусом обороны сложившегося порядка от преемника под флагом преемственности курса.
     Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.

     Мэр Москвы Юрий Лужков не будет на завтрашней встрече с президентом ставить вопрос о доверии. Об этом в среду сказал сам градоначальник. Однако, по мнению экспертов, вся информационная кампания, предшествовавшая этому заявлению, скорее говорит о том, что вопрос с переназначением будет решен в самое ближайшее время.
     Встреча Юрия Лужкова с Владимиром Путиным, которая состоится в четверг в Кремле, будет посвящена исключительно вопросам хозяйственной деятельности столицы. Это заявление мэра, которое он сделал на встрече с профсоюзным активом Москвы в среду, по идее, должно было завершить информационные спекуляции на тему возможного переназначения Лужкова уже на этой неделе. Однако из его слов нельзя было сделать однозначного вывода, кто и зачем начал кампанию по обсуждению пятого срока мэра.
     «Я всегда честен перед коллегами и москвичами, и размышляю на эту тему (о новом сроке. – «Газета.Ru»). Это очень серьезный вопрос», – заявил он. Лужков добавил, что в настоящее время «не готов к его обсуждению».
     «Я подготовил десять вопросов для обсуждения на встрече с президентом, среди которых нет этого вопроса», – уверил мэр. К теме он попросил вернуться позже, но не уточнил, когда.
     Переназначение Лужкова стало одной из самых обсуждаемых тем на этой неделе, после того как в ряде СМИ появилась информация о том, что Лужков встречается с Путиным именно для того, чтобы поставить вопрос о доверии. Мэрия никаких комментариев упорно не давала. Зато новость охотно комментировали в Мосгордуме и «Единой России». Как заявил «Газете.Ru» руководитель фракции «Единой России» в столичном парламенте Андрей Метельский, партия готова выдвинуть Лужкова кандидатом, если мэр даст на то свое согласие . Вице-спикер Мосгордумы напомнил, что партия заявляла об этом и ранее – в 2005-м и 2006 году. Впрочем, как заявил «Газете.Ru» источник в городской Думе, в самом парламенте были весьма озадачены появившимися в СМИ сообщениями о том, что Лужков поставит вопрос о доверии уже на этой неделе. Позже готовность поддержать Лужкова высказал и спикер Госдумы Борис Грызлов.
     По мнению экспертов, все это было неспроста. Лужков, считают наблюдатели, умышленно провел зондаж общественного мнения в преддверии постановки вопроса о доверии.
     В интервью «Газете.Ru» давний оппонент Лужкова, миллиардер и депутат Госдумы Александр Лебедев не исключил, что информация о том, что Лужков может поставить вопрос о доверии, могла быть пробным шаром. «Видимо, Юрий Михайлович что-то знает такое, что мы пока не знаем, поэтому и заявил, что сейчас не будет ставить этот вопрос», – считает депутат. С ним согласен директор НИИ социальных систем Дмитрий Бадовский: «По реакции в СМИ стало понятно, что новый срок Лужкова всеми воспринимается как наиболее возможный вариант развития событий. И то, что тема возникла, и какая была реакция, и заявление мэра о том, что он над этим вопросом думает, это говорит о том, что действительно этот сценарий – что будет вопрос о доверии – остается основным». Сегодняшним заявлением Лужков, вполне возможно, хотел прощупать почву, а возможно, считают эксперты, и поторговаться. «На фоне выборов в Думу политическая нестабильность в Москве никому не нужна», – полагает Бадовский. «Впереди очень важные для питерского клана выборы Госдумы и президента. Сажать в этот период в Москве нового мэра было бы рискованно, тем более что нарастают протестные настроения», – согласен директор Института современной политики Владимир Лысенко.
     С другой стороны, по его словам, очень много питерских членов команды Путина мечтает заняться переделом Москвы.
     «Им завидно, что в Москве все поделено москвичами, тогда как столица намного опережает Петербург по ресурсам. Они наседают на Путина и своего не упустят», – думает политолог. Питерские, как считает Лысенко, и не дают Лужкову пойти на новый срок. По его мнению, мэр все же будет переназначен к декабрю с тем условием, чтобы уйти после президентских выборов и освободить место представителю новой команды.

     Заявление Росфиннадзора, что нацпроекты реализуются с минимумом нарушений, не зря показались экспертам чересчур оптимистичными. Повышенной честностью отличились лишь получатели средств, а злоупотребления распорядителей были на порядок больше. Ведомство Зурабова потратило с нарушениями 25% средств – 3 млрд рублей.
     Буквально за сутки сумма нарушений, выявленных Федеральной службой финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) при проверке реализации нацпроектов, увеличилась почти в десять раз.
     Еще во вторник глава Росфиннадзора Сергей Павленко в ходе интернет-конференции бодро рапортовал, что нацпроекты реализуются с небывалой для бюджетных средств честностью и порядком. «В целом по национальным проектам, если все до последнего суммировать, нарушения не превышают 1% в общем объеме проверенных средств», – сообщил он.
     Однако уже в среду на сайте службы появился доклад о той же проверке, который являет совсем иную картину. Оказывается, Павленко упомянул лишь нарушения получателей – очевидно, желая приуменьшить масштаб проблемы. В докладе сказано, что их выявлено на 399 млн рублей: 299 млн рублей средств федерального бюджета и 100 млн рублей – внебюджетных фондов. Из них половина – неэффективно, то есть без злого умысла, а попросту бестолково.

На реализацию приоритетных нацпроектов в 2006 году, по данным Счетной палаты, федеральным бюджетом было предусмотрено около 134,5 млрд рублей. Из них на «Развитие агропромышленного комплекса» – 19,2 млрд рублей, «Образование» – 30,8 млрд рублей, «Здоровье» – 62,6 млрд рублей, «Доступное и комфортное жилье» – 21,9 млрд рублей.    С учетом средств внебюджетных фондов и предоставленных государственных гарантий расходы на приоритетные национальные проекты составили около 180 млрд рублей.

     Но это капля по сравнению с нарушениями, пришедшимися на главных распорядителей – чиновников, отвечающих за дележ средств, – 2,835 млрд рублей. Причем неэффективно из этой суммы использована была лишь десятая часть – 280 млн рублей. Судьбу еще 2,555 млрд рублей скрывает формулировка «другие финансовые нарушения». И вся эта сумма пришлась на один-единственный нацпроект – «Здоровье». В остальных проектах – «Образование», «Развитие АПК» и «Доступное жилье» – у главных распорядителей процент нарушений нулевой.
     Чиновники же из ведомства Михаила Зурабова потратили «не туда» 25,3% выделенных денег.
     Сумма в целом правдоподобная, считает президент фонда ИНДЕМ Георгий Сатаров. «Хотя в прессе были сообщения о более внушительном разворовывании средств, на уровне 80%», – добавляет он.
     Между тем нецелевое расходование бюджетных денег – уголовно наказуемое преступление.
     «Статья 285 прим 1. Штраф 100-300 тыс. рублей, максимальное лишение свободы до 2 лет», – рассказал «Газете.Ru» адвокат, управляющий партнер юридической компании «Добронравов и партнеры» Юрий Добронравов. Если же речь идет о нарушениях в особо крупных размерах, то есть от 7,5 млн рублей, то виновным грозит до 5 лет лишения свободы и штраф 250-500 тыс. рублей. Если поводов для уголовного дела не наберется, предусмотрена административная ответственность: 40-50 МРОТ с физлиц и 400-500 МРОТ с юрлиц, пояснил юрист.
     Но все это «светит» только исполнителям: руководителям организаций, главным бухгалтерам. На судьбе высшего руководства нацпроекта все эти нарушения вряд ли отразятся.
     «Наблюдения показывают, что шанс каких-либо последствий маленький», – признает Сатаров.
     Сам Зурабов каждый день убеждает общественность, что его отставка пользы не принесет. В последний раз он это сделал в тот самый день, когда Росфиннадзор обнародовал масштабы нарушений в его ведомстве. «Можно разрешить эту проблему, разделяя министерство, меняя одного, двух или трех руководителей? Нет. Эта проблема носит системный характер, и я уверен, что в этом году она будет решена», – заявил министр журналистам в среду, говоря о проблемах с обеспечением лекарствами льготников.
     Впрочем, эксперты не исключают, что если хорошенько копнуть, то и в других нацпроектах можно выявить весьма серьезные нарушения: не исключено, что Зурабов оказался в этом вопросе в лидерах потому, что его персоне в последнее время уделяется повышенное внимание. Политический заказ тоже исключать нельзя, отмечает Сатаров: «Нужно посмотреть, так же ли тщательно проверялись другие нацпроекты».

     Ряд российских министров получили фальшивые предостережения от прокуратуры с требованием соблюдать закон. Мошенники довольно конкретно остановились лишь на министре образования Андрее Фурсенко, потребовав от имени замгенпрокурора России навести порядок в крупнейшем ярославском вузе.
     В Ярославской области вскрылась афера вокруг крупнейшего в регионе вуза – Ярославского государственного технического университета. Как оказалось, мошенники от имени замгенпрокурора России разослали представления министру образования РФ и главе Рособразования с требованием устранить якобы выявленные в этом вузе нарушения.
     В среду Генеральная прокуратура России возбудила уголовное дело по ч. 1 и ч. 3 ст. 327 УК РФ («Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования»).
     Как оказалось, от имени заместителя генпрокурора России мошенники написали и направили федеральным чиновникам представления по поводу выборов, прошедших в марте в Ярославском ГТУ якобы с нарушениями законодательства.
     Предостережения и представления по поводу устранения нарушений в университете получили руководители Минобрнауки и Федерального агентства по образованию РФ. Андрей Фурсенко и Виктор Болотов должны были отреагировать на «прокурорские» требования о необходимости поставить вопрос об утверждении нового ректора вуза на коллегии Рособразования. Коллегия также должна была приостановить решение о проведении повторных выборов ректора до принятия решения по разосланному прокурорскому представлению.
     Выборы ректора в ЯГТУ действительно прошли в конце марта 2007 года со скандалом и со второй попытки.
     Первый раз выборы должны были провести год назад. Тогда большинство отдало голос за самого молодого участника гонки – Олега Епархина, заведующего кафедрой «Технология металлов». Но неожиданно в жизнь университета вмешалось Федеральное агентство по образованию, которое без объяснения причин отменило итоги выборов и назначило перевыборы. В период безвластия должность ректора исполнял Александр Ломов. А в конце марта в ЯГТУ вновь провели выборы. Однако сначала комиссия от образования из столицы сократила список кандидатов с шести до четырех фамилий, исключив Епархина из списка, сообщает Regions.Ru. Затем уже и сам Епархин вместе с его сторонниками стали призывать работников университета к бойкоту выборов.
     Выборы все равно состоялись, ректором был назначен бывший и.о. ректора вуза Александр Ломов, набравший большинство голосов.
     Правда, сразу после этого в прессе появились неофициальные сообщения, что результаты и этих выборов вновь могут отменить.
     Однако, помимо борьбы за выборы в ярославском вузе, мошенники озаботились чистоплотностью кадров других российских министерств и ведомств. От имени прокурора Ярославской области Михаила Зелепукина письма получили Федеральное казначейство, министр промышленности и энергетики РФ, министр культуры и массовых коммуникаций РФ и даже глава Минприроды.
     В Минприроды «Газете.Ru» подтвердили факт получения фальшивки за подписью прокурора Ярославской области – именно защитники природы обратились в Генпрокуратуру за разъяснениями, после чего и вскрылся факт подделки.
     «9 апреля мы получили предостережение о недопустимости нарушения законодательства, подписанное прокурором Ярославской области М. Ю. Зелепукиным, в котором говорилось, что глава МПР Юрий Трутнев как глава ведомства должен лично контролировать соблюдение сотрудниками структур министерства законодательства, – сообщили «Газете.Ru» представители МПР. – В предостережении было сказано, что в противном случае будет поставлен вопрос о привлечении Трутнева к ответственности. Конкретно Зелепукин якобы требовал, чтобы руководство структур МПР, работающих в Ярославской области (Росводоресурс, Росприроднадзор, Рослесхоз), ежемесячно предоставляло в местную прокуратуру копии деклараций о доходах и имуществе своих сотрудников. Заместитель Трутнева Владимир Лозбинев обратился в Генпрокуратуру. Она оперативно отреагировала».
     Аналогичное письмо пришло на имя главы Минпромэнерго Виктора Христенко.
     Как сообщили «Газете.Ru» представители ведомства, действительно, письмо за подписью Михаила Зелепукина к ним приходило. «Предостережение касалось недопустимости нарушений закона о госслужбе», – сообщили в министерстве. В других ведомствах комментариев по поводу писем якобы от прокурора Зелепукина получить не удалось.
     Как сообщили в Генпрокуратуре России, проведенная настоящей прокуратурой проверка подтвердила поддельность всех писем.
     Информации о том, что задержан кто-либо из отправителей предостережений, у прокуратуры пока нет. Дело взято под контроль Генпрокуратурой России.

Российские ведомства и компании не умеют оценивать нематериальные активы

     Счетная палата нашла способ на четверть повысить капитализацию России. Как рассказал аудитор Счетной палаты, экс-премьер Чечни Сергей Абрамов, нематериальные активы, то есть объекты интеллектуальной собственности, в России недооценены в разы, из-за чего страдает капитализация страны в целом.
     По итогам проверки Счетной палаты выяснилось, что нематериальные активы в России составляют не более 0,3% от общих активов, а в финансовом выражении их стоимость – порядка 70 млрд руб. Для сравнения: в одной только корпорации Airbus этот показатель составляет 11 млрд евро. Причем свои ноу-хау не ценят не только государственные учреждения, но и госкомпании. Так, стоимость нематериальных активов Сбербанка равна 60 млн руб., а банка Credit Swiss в пересчете на рубли – 260 миллиардов.
     По убеждению г-на Абрамова, в течение двух-трех лет показатель стоимости нематериальных активов в России можно увеличить с нынешних 0,3% до 15-20% за счет переоценки стоимости. В развитых странах, по данным Счетной палаты, нематериальные активы составляют 30-35% общей капитализации государств, а в компаниях этот показатель может доходить и до 70%. «Пока мы не вовлечем имеющуюся интеллектуальную собственность в экономический оборот, мы не выйдем на инновационный путь развития», – убежден аудитор. Кроме того, плодами этих трудов может пользоваться кто угодно, в том числе и иностранные компании. Достаточно вспомнить тяжбы вокруг знаменитых советских марок, например алкогольных.
     Но для начала необходимо разобраться, чем, собственно, государство владеет и какова коммерческая ценность этих объектов. Инвентаризация результатов интеллектуальной деятельности не проводилась двадцать лет. «Основная наша задача – полная инвентаризация результатов научной деятельности, постановка их на учет и создание специального реестра интеллектуальной собственности», – заявил г-н Абрамов.
     По его мнению, государство тратит на НИОКР огромные деньги, однако что потом происходит с результатами этих исследований, неизвестно. Ни одно федеральное ведомство не ведет работу по учету нематериальных активов, посетовал аудитор Счетной палаты, хотя это положено по закону.
     В прошлом году на НИОКР из бюджета страны было потрачено 300 млрд руб., но результаты этой работы на учете не стоят и не вовлечены в экономический оборот. Например, «Роскосмос» перечислил 2,7 млрд государственных рублей в НПО им. Лавочкина и 150 млн Институту космического приборостроения, однако результаты их деятельности в едином реестре не зарегистрированы.
     Проверка Счетной палаты будет продолжаться весь год, поэтому там пока не спешат делать выводы о причинах такого поведения. Так, по словам г-на Абрамова, Мининформсвязи не представил в Счетную палату материалы по госучету результатов НИОКР и бухгалтерскому учету прав на них. А в самом министерстве «Времени новостей» пояснили, что направили все запрашиваемые документы еще в прошлую пятницу. Возможно, они пока просто не дошли до адресата.
     Проверка Счетной палаты охватывает период с 2004 по 2006 год, в то время как инструкции Министерства образования и науки по ведению государственного учета НИОКР гражданского назначения появились только в прошлом году, а сама система учета еще находится в стадии становления.
     Кроме того, отмечают в одном из ведомств, большинство их заказов носит прикладной характер и сказаться на капитализации может только косвенным образом. Потратили, например, деньги на обоснование какой-нибудь федеральной целевой программы, а правительство ее не утвердило. Или даже утвердило, но как эти суммы можно учесть в капитализации?

«Единая Россия» решила подсчитать деньги в чужих карманах

     «Единая Россия» решила контролировать, кто и сколько получает в Свердловской области, но о своих доходах партийцы пока предпочитают умалчивать. Местные единороссы поставили себе цель извести зарплаты в конвертах, обзавелись собственным пейджером и предложили всем жителям региона сообщать о задержках жалованья, мизерных окладах и «черной» бухгалтерии.
     Свою акцию единороссы назвали прямо и без прикрас: «Честная плата – за достойный труд». Как поясняют в исполкоме регионального отделения партии власти, инициатива возникла неслучайно – в декабре 2006 года в Екатеринбурге прошел съезд «Единой России», на котором перед партийцами всей страны была поставлена задача довести к 2010 году среднемесячную зарплату в России до 25 тыс. рублей.
     Спустя четыре месяца свердловские активисты партии власти созрели для борьбы за решение этой задачи. По словам депутата областной Думы от партии власти Наиля Шаймарданова, в регионе зарплата растет опережающими темпами. «В этом году в бюджете области заложено повышение зарплат на 30%», – пояснил он. При этом в партии подчеркивают: подобный рост стал возможным именно благодаря тому, что губернатор Эдуард Россель и председатель регионального правительства Алексей Воробьев – члены партии, а в областном парламенте у «Единой России» большинство.
     По логике партийцев, заложенный рост зарплат в бюджетной сфере автоматически подтянет зарплаты в других отраслях, но гарантировать результат никто не может. Поэтому одновременно с повышением окладов единороссы решили объявить войну зарплатам в конвертах.
     Конечно, органы исполнительной власти борются с этим злом уже много лет, но до сих пор серьезных побед не одержали. С подачи правительства в официальном издании губернатора публикуются списки предприятий с долгами по зарплатам и отчислениям в Пенсионный фонд. Но эта мера результата не дала, более того, бросила тень на известные областные структуры – в списках должников, в частности, фигурируют предприятия, принадлежащие Екатеринбургской епархии РПЦ.
     Глава областного управления Пенсионного фонда России Сергей Дубинкин рассчитал, что из-за зарплат в конвертах государство недополучает до 70% налогов. «Если в Свердловской области на конец 2006 года официально средняя заработная плата составляла 14 тыс. руб., то согласно обратному подсчету, исходя из уплаты единого социального налога, поступлений в Пенсионный фонд, средняя заработная плата в области всего лишь 5 тыс. 628 руб., остальное – в тени», – говорит он.
     Теперь решили зайти с другой стороны – ввели в действие пейджер. Первые сообщения не заставили себя ждать. Одним из первых пожаловался человек, назвавшийся Зуфаром и сообщивший: «Строительная организация ООО «Домострой» бригадам маляров не выдает деньги с декабря 2006 года. Они выдавали в конвертах. Я им сказал: «Почему выдаете в конвертах? Нам не будет пенсии». Они после этого вообще не стали выдавать деньги. Бригадира уволили».
     Следом последовал медиаскандал. Сотрудники телевизионного агентства «Уральский резонанс» обвинили своего директора Евгения Губко в выдаче зарплаты без ведомости и задержках жалованья. «Может выдать меньше, чем обещал. На наши просьбы прекратить подобную практику угрожает увольнением. Мы все голосовали за вашу партию на выборах, поэтому просим вмешаться и помочь нам», – написали телевизионщики единороссам.
     На этом активность партийцев иссякла. Сейчас они обещают лишь собрать все сообщения и передать в профсоюзы и Пенсионный фонд, где с собранными данными будут отдельно разбираться.
     Особо активной кампании не получилось по целому ряду причин, и одна из них – отсутствие яркого личного примера.
     Так, состоявшиеся в политике единороссы пока отказываются обсуждать свои зарплаты с жителями региона. За два неполных года они уже четыре раза повысили свои оклады.
     Спикер областной Думы Николай Воронин объявил журналистам, что вопрос о размере его новой зарплаты неэтичный, а губернатор Эдуард Россель (с 1 июля его ежемесячный оклад достигнет 228 тыс. руб.) на вопрос журналистов о заслуженности такой зарплаты ответил: «Я получаю в три раза меньше, чем вы».

Министерства и ведомства получили фальшивые представления из органов

     Вчера стало известно о крупном скандале в прокуратуре. Руководители сразу нескольких министерств и федеральных ведомств получили предостережения и представления от первого замгенпрокурора Александра Буксмана и прокурора Ярославской области Михаила Зелепукина с требованием устранить многочисленные нарушения, якобы выявленные в ходе проверок. Документы оказались поддельными, в связи с чем Генпрокуратура возбудила уголовное дело. По главной версии следствия, фальшивки рассылались для того, чтобы подставить прокурора Зелепукина, а их авторами могли являться милиционеры.
     Как сообщили вчера Ъ в Генпрокуратуре, сотрудники этого ведомства возбудили уголовное дело по ст. 327 ч. 1, 3 УК РФ («Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования»). Поводом для этого послужило изготовление поддельного представления от имени заместителя генпрокурора РФ, направленного в адрес министра образования и науки, руководителя Федерального агентства по образованию (ФАО). В представлении, согласно сообщению Генпрокуратуры, ставился вопрос об устранении нарушений законодательства в ходе выбора ректора Ярославского технического университета (ЯГТУ), о рассмотрении на коллегии ФАО вопроса об утверждении ректора, а также приостановлении решения о проведении повторных выборов ректора до принятия решения по представлению. С Ярославлем были связаны и другие фальшивки, поступившие в министерства и ведомства. «В ходе проверки, проведенной сотрудниками Генпрокуратуры, было установлено, что ряд поддельных предостережений был направлен от имени прокурора Ярославской области Михаила Зелепукина руководителю Федерального казначейства РФ, министру промышленности и энергетики РФ, министру культуры и массовых коммуникаций РФ и министру природных ресурсов РФ»,– сообщили в Генпрокуратуре.
     Глава Федерального агентства по образованию Григорий Балыхин сообщил Ъ, что получил фиктивное представление еще в марте. Речь в нем шла об «устранении нарушений закона в ходе выборов ректора ЯГТУ». История с выборами в ЯГТУ, действительно, была скандальной. Больше года назад университетская конференция избрала ректором завкафедрой технологии Олега Епархина. Однако ФАО не утвердило итоги выборов, объяснив свое решение «многочисленными нарушениями в избирательной кампании». Новые выборы ректора были назначены на 22 марта 2007 года. Их победителем стал первый проректор университета Александр Ломов, и. о. руководителя. Господин Епархин в выборах не участвовал – его кандидатуру отклонила федеральная аттестационная комиссия, которая визирует кандидатов в ректоры перед выборами. По информации Ъ, причиной стало обвинение господина Епархина в научном плагиате. Накануне перевыборов, по словам Григория Балыхина, его ведомство и получило представление из Генпрокуратуры, которое предписывало им приостановить решение о новом голосовании и рассмотреть вопрос об утверждении ректора на коллегии федерального агентства.
     Впрочем, эта корреспонденция была не последней. Глава Минобрнауки Андрей Фурсенко сообщил Ъ, что на днях получил еще одно представление из прокуратуры Ярославской области с требованием проверить территориальные органы контроля за образованием в этом регионе. «Оно показалось мне странным и я обратился в Генпрокуратуру. А позже, по требованию генпрокурора Юрия Чайки, выслал ему эту бумагу,– рассказал министр Ъ.– Выяснилось, что это фальшивка».
     «9 апреля к нам поступило просто хамское предостережение, подписанное прокурором Ярославской области,– сказал Ъ пресс-секретарь Минприроды Ринат Гизатулин.– Он пишет примерно следующее: 'Министр природных ресурсов Юрий Трутнев является высшим должностным лицом и тех организаций, которые находятся на территории Ярославской области, и он должен следить, чтобы там соблюдался закон о госслужбе в полной мере'. В связи с этим он не только предлагает господину Трутневу ежемесячно информировать прокуратуру Ярославской области о том, как соблюдается в регионе законодательство о госслужбе, но и ежемесячно предоставлять в прокуратуру сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. А в конце письма предупреждает, что будет поставлен вопрос о привлечении министра 'к предусмотренной законом ответственности'».
     По словам господина Гизатулина, получив письмо, замминистра Владимир Лозбинев тут же связался с Генпрокуратурой и переслал в нее полученный документ. «Я думаю, это и стало одним из сигналов, который заставил Генпрокуратуру начать расследование»,– отметил представитель министерства. В Минпромэнерго и Федеральном казначействе Ъ также сообщили, что их руководителям приходили «странные» представления от прокурора Ярославской области, но от более подробных комментариев воздержались.
     Между тем источники Ъ в Генпрокуратуре сообщили, что полученные от министерств и ведомств предписания уже направлены на почерковедческую экспертизу. Канцелярские номера на этих документах, а также подписи руководителей прокуратур были сделаны от руки. При этом в ведомстве отмечают, что подделать прокурорские бланки несложно – генпрокурорский бланк отличается от бланка региональной прокуратуры только тем, что на первом герб прорисован красным цветом, а на другом – синим. Подобные бланки имеют строгую отчетность и вносятся в специальный реестр, поэтому, как считают участники расследования, будет нетрудно установить, использовались они сотрудниками самой прокуратуры или были изготовлены где-то на стороне.
     Сам прокурор Зелепукин для комментариев вчера не был доступен – его служебный и мобильный телефоны не отвечали. Однако подчиненные прокурора считают, что письма не случайно были направлены от его имени. «Цель понятна,– сказал Ъ один из высокопоставленных сотрудников прокуратуры.– Поссорить прокурора Зелепукина как с руководителями федеральных ведомств, так и с руководством Генпрокуратуры, добившись проверки облпрокуратуры». Кто именно является автором посланий, в прокуратуре Ярославской области не знают, но склоняются к тому, что их отправители были из силовых структур. Во всяком случае, предписания были оформлены в точности как настоящие прокурорские. В этой связи в прокуратуре подозревают своих коллег из местной милиции. Только за последнее время, а прокуратуру господин Зелепукин возглавляет два года (ранее он был одним из руководителей прокуратуры Башкирии), им были возбуждены уголовные дела более чем на 30 сотрудников местной милиции. Еще нескольких милиционеров, в том числе уровня заместителя начальника ГУВД области, отправили в отставку по результатам прокурорских проверок. Милиционеры посчитали, что их преследуют незаконно, и обратились с коллективным письмом к генпрокурору и главе МВД. При этом некоторых милиционеров местные суды оправдали, и они подали в судебные инстанции иски о восстановлении их на работе. Разбирательства по некоторым таким делам дошли до Верховного суда. Как раз в это время министерства и ведомства и начали получать предписания от прокурора Зелепукина.
     ЮРИЙ Ъ-СЕНАТОРОВ, ЮЛИЯ Ъ-ТАРАТУТА, АЛЕКСАНДР Ъ-ГУДКОВ

Чем известен Михаил Зелепукин
     10-14 декабря 2004 года МВД Башкирии провело в городе Благовещенск «ряд профилактических мероприятий», в результате несколько сотен человек обратились за медицинской помощью. 28 декабря и. о. прокурора Башкирии Михаил Зелепукин заявил, что заявлений в прокуратуру от пострадавших не поступало. Факты превышения милиционерами должностных полномочий прокурор признал только 29 января 2005 года после того, как в Благовещенск прибыла проверка из центрального аппарата МВД и представителей правозащитных организаций. 24 февраля господин Зелепукин понижен до зампрокурора республики, а 29 марта назначен прокурором Ярославской области.
     3 июня 2005 года на коллегии руководителей правоохранительных органов Ярославской области Михаил Зелепукин призвал к массовым проверкам выходцев с Кавказа. Он заявил, что «люди, занимающиеся террором, живут среди нас» и их необходимо изолировать от общества.
     В декабре 2005 года 280 следователей областного УВД пожаловались на Михаила Зелепукина генпрокурору, министру внутренних дел и главе администрации президента. Они сообщали о неправомерном возбуждении уголовных дел против милиционеров, некорректных высказываниях прокурора в адрес сотрудников УВД и «острейшем прокурорском произволе». Последовавшая проверка подтверждения обвинениям не нашла, а в октябре 2006 года МВД не стало перезаключать контракт с начальником следственного управления УВД Владимиром Алькаевым. Позднее он был восстановлен в должности судом.

при назначении федеральных чиновников на местах

     Госсобрание Башкирии направило вчера в Госдуму РФ проект поправок к законам «О правительстве РФ» и «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», который закрепляет за главами регионов право влиять на назначение руководителей территориальных органов федеральных ведомств. Законопроект, по данным Ъ, был поддержан президентом Башкирии Муртазой Рахимовым, а его появление в республике объясняют войной, развернувшейся между руководством Башкирии и ФНС.
     Башкирские депутаты предложили дополнить ст. 26 закона «О правительстве РФ» и ст. 18 закона «Об общих принципах...» нормой, согласно которой руководители федеральных ведомств в регионах должны назначаться только после согласования с высшим должностным лицом субъекта РФ. Как пояснил на заседании госсобрания депутат Марат Харисов, в 90-е годы с главами субъектов в обязательном порядке согласовывались кандидатуры чиновников, назначаемых на первые посты в территориальных органах федеральных ведомств, однако в разгар борьбы с «парадом суверенитетов» их такого права лишили. После многочисленных ходатайств со стороны регионалов был найден компромиссный вариант: в июле 2005 года Владимир Путин подписал указ, которым обязал руководство федеральных органов согласовывать с губернаторами назначение глав своих территориальных подразделений. Правда, решение оказалось половинчатым – согласно указу, в случае несогласия главы региона с предполагаемой кандидатурой решающим оставалось мнение федеральной стороны.
     Однако даже эта половинчатая мера применялась далеко не всегда. Напомним, в январе этого года в Башкирии разгорелся громкий скандал после того, как ФНС заменила главу управления своей службы по республике. В башкирской администрации подозревают, что в ФНС намеренно скрыли этот факт от главы региона с тем, чтобы провести с помощью нового руководителя нежелательное для местных властей решение. В частности, Айнур Айдельдинов, пробывший на посту главы УФНС по Башкирии всего месяц, успел подписать распоряжение о реанимации ООО «Башкирский капитал», ликвидированного в декабре прошлого года по решению арбитражного суда республики. Это поставило в крайне затруднительное положение власти республики, поскольку позволило налоговикам предъявить «Башкирскому капиталу» иск на сумму 42 млрд рублей и поставить вопрос о взыскании крупнейших пакетов акций ТЭК Башкирии в доход федерального правительства (Ъ не раз писал о процессах, в рамках которых ФНС оспорила договоры, позволившие «Башкирскому капиталу» перевести названные акции в собственность благотворительных фондов, а затем – созданных ими дочерних ООО). Как считают в Башкирии, ФНС поступила незаконно, подменив судебную ветвь власти и отменив ведомственным актом решение суда. Скандал привел к тому, что господин Айдельдинов спешно ушел в отставку, а Муртаза Рахимов публично заявил, что местный ТЭК подвергся «агрессивной рейдерской атаке», а ФНС превратилась в «силовую структуру» и инструмент для подобных операций.
     Во избежание подобных инцидентов госсобрание Башкирии обратилось в Конституционный суд РФ с заявлением о проверке на соответствие Конституции ст. 2 закона «О налоговых органах РФ» и ч. 2 ст. 30 закона «О государственной гражданской службе РФ», прописывающих процедуру назначения глав территориальных управлений федеральных ведомств. Позже группа депутатов Госдумы от Башкирии обратилась в Генпрокуратуру с жалобой на действия руководства Минфина и ФНС, «избегающих» процедуры согласования кадровых перестановок с главой региона. КС башкирское заявление пока не рассмотрел, а Генпрокуратура, по данным Ъ, внесла представление министру финансов РФ и руководству Федеральной налоговой службы «об устранении нарушений законодательства» в части кадровых перестановок в руководстве управления ФНС по Башкирии.
     Инициатива госсобрания получила поддержку Муртазы Рахимова. Как заявил Ъ пресс-секретарь башкирского президента Ростислав Мурзагулов, башкирская сторона не только рассчитывает на поддержку своей инициативы, но и будет настаивать на соблюдении уже действующей нормы, поскольку ФНС «до сих пор не выполнила» требований Генпрокуратуры. По словам господина Мурзагулова, президент Башкирии «настаивает на одном – чтобы все федеральные ведомства находились в правовом поле».
     Найдет ли башкирская инициатива понимание в Думе, опрошенные Ъ депутаты нижней палаты сказать затруднились. Следует отметить, что за последние несколько лет госсобрание Башкирии внесло в Госдуму около 150 законопроектов, однако обсуждения удостоились считанные единицы.

В Новосибирске задержали девятерых милиционеров

     Как стало известно вчера, в Новосибирске обезвредили преступную группировку, основу которой составляли сотрудники УВД Октябрьского района. Девять оперативников угрозыска управления были задержаны. По предварительным данным, группировка «оборотней в погонах» покровительствовала другой преступной группировке, занимавшейся разбоями и угонами автомобилей.
     Аресты членов милицейской банды начались во вторник вечером. Всего в операции, на подготовку которой сыщики потратили месяц, принимали участие около полутора сотен сотрудников оперативно-розыскного бюро окружного управления МВД РФ, управления собственной безопасности Новосибирского областного ГУВД, следователи горпрокуратуры. Под подозрением оказались девять оперативников УВД Октябрьского райотдела – каждый третий сотрудник службы угрозыска. Их имена следователи пока не раскрывают.
     Первоначально опергруппа произвела обыски в кабинетах задержанных, а затем и в их квартирах. В ходе следственных действий были изъяты незарегистрированное оружие и неучтенные боеприпасы, наркотики и сотни тысяч рублей. Весь вчерашний день с подозреваемыми работали следователи. Вчера же прокуратура обратилась в суд с ходатайством об аресте наиболее активных участников группировки, которым будет предъявлено обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) и вымогательстве группой лиц (ч. 3 ст. 163).
     Как сообщили в облпрокуратуре, выйти на группировку «оборотней в погонах» следователям удалось, поработав с участниками другой группировки. Она специализировалась на нападениях на квартиры местных предпринимателей, уличных разбоях и автоугонах. Костяк ОПГ составляли несовершеннолетние, а возглавлял ее уголовник, имевший обширные связи не только в криминальной среде, но и в милицейской. Рецидивиста и его подопечных под свое покровительство взяли оперативники УВД. По словам сыщиков, группировка отчисляла «красной крыше» проценты от добычи, милиционеры подсказывали объект нападения, советовали, как лучше организовать преступления, а после их совершения сами же и контролировали ход их расследования.
     Аналогичная по масштабам «зачистка» в УВД Октябрьского района Новосибирска была проведена в конце 1990-х годов. Тогда облпрокуратура возбудила уголовное дело в отношении пяти оперуполномоченных райуправления, в том числе начальника угрозыска криминальной милиции, и предъявила им обвинение в превышении полномочий. Правда, тогда милиционеры пытались улучшить показатели своей работы. Не стесняя себя нормами закона, оперативники угрозыска жестоко избили подозреваемого в краже и сфабриковали против него дело. Все пятеро предстали перед судом и получили внушительные сроки.

Лидер нижегородских единороссов пожаловался на маленькую пенсию

     В странном положении в ходе прошедшей в столице Поволжья всероссийской акции профсоюзов «За достойную пенсию» (см. «НГ» от 11.04.07) оказался лидер регионального отделения «Единой России», депутат Заксобрания области Сергей Некрасов. Он участвовал в акции прежде всего в силу своих должностных обязанностей: по совместительству Некрасов является еще и председателем Нижегородского областного объединения профсоюзов «Облсовпроф». Таким образом, видному единороссу пришлось старательно изображать критическое отношение к власти.
     Сама акция прошла столь же организованно, как и по всей стране. В митинге на главной площади Нижнего Новгорода точно участвовали заявленные 400 человек, которые выстроились аккуратной цепочкой вдоль тротуара с плакатами: «Нам нужны достойные пенсии, а не пособия по бедности», «Чем быстрее вымрут пенсионеры, тем спокойнее жить чиновникам и олигархам», «Нет зурабовщине!». Репродуктор у памятника Минину рассказывал о нелегкой доле российского пенсионера.
     Сергей Некрасов остановился рядом с невысокой седовласой женщиной. «Вы какую реально пенсию получаете?» – спросил ее лидер профсоюзов и «Единой России» в одном лице. «3200 рублей», – не стала скрывать правды бабушка. «Что такое 3200 рублей в наше время! – охотно отозвался Некрасов. – На квартиру уходит половина! Если не больше, – не очень уверенно добавил он. – А остальное – колбаса и хлеб». – «Какая колбаса?!» – вдруг встрепенулась бабушка, до этого обреченно кивавшая в такт собеседнику. «Господина Зурабова, как автора пенсионной реформы, надо не только призвать к ответу, но и вообще убрать из правительства», – предложил Некрасов старушке. Однако та на знаковую фамилию не прореагировала. «Я не знаю, как дальше жить. Я вот даже вам, вы извините, не верю», – тихо сказала она.
     «Это же единоросс!» – разоблачал Некрасова перед собравшимися один из пенсионеров. «Воровать надо меньше! И депутатам! Вы посмотрите на их морды!» – воскликнула другая бабушка.
     Однако, не считая этих спонтанных выходок со стороны случайных участников митинга, акция протеста прошла организованно и без эксцессов. Сергей Некрасов уверенно заявил журналистам, что увеличение пенсий не успевает за инфляцией. Минимальная пенсия должна быть не ниже минимального прожиточного минимума, а хорошо бы – и больше его. По словам Некрасова, это лишь первая из трех намеченных нынешней весной профсоюзных акций. И пообещал, что, если правительство не прислушается, профсоюзы перейдут к другим формам протеста, «вплоть до забастовки». В собственной политической позиции Некрасов, однако, ничего противоречивого не видит. «Не надо искать проблемы, – посоветовал он журналистам. – У «Единой России» к вопросу пенсий точно такое же отношение».
     По истечении 40 минут, заявленных на митинг, все участники акции по команде разошлись и отнесли лозунги в находящееся на той же площади здание облсовпрофа.
     Нижний Новгород

     Запретить депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации выступать в российских судах в собственном статусе предложили председатель думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин, его первый заместитель Александр Москалец и глава регламентного комитета нижней палаты Олег Ковалев. В соответствии с новыми поправками в УПК, любой депутат и сенатор смогут участвовать в уголовных, гражданских, административных или арбитражных процессах только по решению Госдумы или Совфеда, либо если они окажутся замешаны в делах в личном качестве.
     «Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы не вправе участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в качестве защитника обвиняемого, представителя потерпевшего, гражданского истца или представителем гражданского ответчика, быть защитником или представителем в производстве по делу об административном правонарушении. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы также не вправе быть представителем в суде при рассмотрении гражданского дела; быть представителем в арбитражном суде, за исключением случаев, когда указанные лица выступают в судах в качестве представителей соответствующей палаты Федерального собрания Российской Федерации или законных представителей» – вот так теперь будет записано в законе о статусе. Как указано в пояснительной записке к проекту, он «поможет укреплению принципа разделения властей, провозглашенного в Основном законе страны».
     Владимир Плигин объяснил: никакого отношения к ущемлению прав парламентариев и тем более к удушению демократии этот законопроект не имеет. «Он проясняет окончательно уже и так действующие нормы российского законодательства», – отметил он. По мнению Плигина, участие в судебном процессе депутата или сенатора и та точка зрения, которую они будут занимать и отстаивать, «на самом деле может оказать влияние на формирование внутреннего убеждения участников процесса, на основании которого они и действуют». Так что, полагает он, «более правильным и последовательным» будет введение ясного запрета.
     Другой автор – Олег Ковалев – дал понять корреспонденту «НГ», что статус депутата ГД и члена СФ имеет большое воздействие на судей и прочих участников суда. Ковалев, кстати, тут же привел пример нежелательности депутатского вмешательства в уголовные дела. Он вспомнил о Дмитрии Рогозине, который намерен выступить общественным защитником в процессе двух российских офицеров, обвиняющихся в совершении преступлений против чеченцев. Ковалев отметил, что «судьба этих людей Рогозина и не интересует, его заботит только собственный пиар». Как удалось выяснить корреспонденту «НГ», проект Плигина, Москальца и Ковалева вообще является чуть ли не персональным антирогозинским законом. Пресс-секретарь депутата Лидия Михайлова заявила, что «само появление таких законов свидетельствует о том, что Рогозин двигается в правильном направлении».
     Ситуация с появлением законопроекта напоминает известный анекдот о том, как микроскопом забивают гвозди. Понятна антипатия думцев к Рогозину, но стоило ли огород городить, только чтобы удержать от опрометчивых поступков неприятного сердцу добродетельного парламентария коллегу?

Президент Калмыкии формирует новый интернационал

     На днях в Элисте побывала делегация из Автономного района Внутренняя Монголия КНР во главе с председателем народного правительства этой китайской провинции Ян Цзином. Руководители провинции, в которой проживает около 5 млн. монголов, подписали с калмыцкими властями сразу три соглашения. Важнейшее из них предусматривает участие китайских бизнесменов в создании молокоперерабатывающей индустрии Калмыкии, которая будет создана фактически с нуля.
     Соглашения, подписанные в Элисте, стали очередным этапом в реализации стратегии «экономического панмонголизма», которую степная республика начала проводить около года назад. Эта стратегия имеет не только внутриэкономическое, региональное, но и внешнеполитическое измерение (скорее всего, с благословения Кремля).
     Судя по активности президента Калмыкии Кирсана Илюмжинова, концепция «экономического панмонголизма» предусматривает формирование особых политических и коммерческих отношений Элисты с тремя основными монгольскими центрами мира, замыкая их в своеобразный «монгольский пояс».
     Первый центр – «монгольские» провинции КНР: Синьцзян-Уйгурский автономный район (СУАР) и Автономный район Внутренняя Монголия (АРВМ). «Синьцзянский проект» начал реализовываться в 2005 году после подписания соглашения Калмыкии и СУАР об организации частичного переселения китайских калмыков из Синьцзяна на берега Волги (несколько десятков семей синьцзянских калмыков уже живут в Калмыкии). В рамках этого проекта предусматривается строительство железной дороги из Синьцзяна в Калмыкию. Кроме того, предполагается поставка в Калмыкию относительно дешевой и квалифицированной рабочей силы из «монгольских районов» КНР, а также приток инвестиций (в частности, для строительства крупнейшего на юге РФ автобусного завода).
     Второй центр калмыцкой доктрины «экономического панмонголизма» – собственно Монголия. В конце 2006 года в Элисте побывала делегация из Улан-Батора во главе с президентом Монголии Намбарыном Энбаяром. Были подписаны соглашения о сотрудничестве Калмыкии и Монголии в сфере образования и культуры, а также достигнуты договоренности об открытии в Элисте монгольского консульства.
     Наконец, третьим полюсом доктрины «экономического панмонголизма» Кирсана Илюмжинова является Тайвань. Мало кому известно, что на Тайване проживают тысячи монголов, в том числе и калмыков – потомков беженцев из Синьцзяна, переселившихся с материка на остров во время отступления армии генералиссимуса Чан Кайши. В сегодняшней тайваньской элите китайские калмыки занимают далеко не последние места (в частности, мэром Тайбэя, столицы острова, является синьцзянский калмык, калмыки же занимают высокие посты в силовых структурах и бизнес-сообществе Тайваня). Поэтому развитие отношений с Тайванем, располагающим огромными финансовыми возможностями, является для Калмыкии весьма перспективным.
     Похоже, составной частью калмыцкой доктрины «экономического панмонголизма» является и развитие особых отношений Элисты с духовным лидером всех монголов Далай-ламой. Строительство в калмыцкой столице европейской резиденции Живого Будды, претендующей на статус буддистского Ватикана, безусловно, призвано повысить политический статус Калмыкии внутри большого монгольского мира. Примечательно, что в рамках доктрины калмыцкого «экономического панмонголизма» его архитекторам удается невероятным образом сочетать коммерческие отношения с китайскими властями и религиозно-политические проекты с Далай-ламой – противником сегодняшнего Пекина.
     Создаваемая на Нижней Волге доктрина нового «экономического панмонголизма» имеет, судя по всему, неплохие политические перспективы. Даже если ей не удастся привести Калмыкию к экономическому благоденствию, внешнеполитические выгоды России от реализации «нового панмонгольского проекта» пересилят возможные внутренние издержки. Хотя, конечно, и фабрика по производству мороженого в Элисте также не будет лишней.

Экономика большинства регионов движется в тупиковом направлении

     Вчера Федеральная служба по тарифам (ФСТ) утвердила проект повышения тарифов на электроэнергию и коммунальные услуги в регионах России на 2008 год. Окончательно пределы роста тарифов в каждом регионе будут утверждены через несколько недель, после согласования в Минюсте. В среднем по стране темп роста тарифов на электроэнергию и «коммуналку» в 2008 году примерно вдвое превысит запланированный уровень инфляции (6-7%). При этом, как пояснила вчера «НГ» пресс-секретарь ФСТ Евгения Яшина, значительная разница в региональных тарифах сохранится и в 2008 году. Как известно, текущие тарифы на электроэнергию в регионах отличаются сегодня в 6-7 раз.
     Региональные экономические различия в России, несмотря на экономический рост последних лет, не сокращаются и становятся все более разительными – что создает реальную опасность экономической дезинтеграции. При этом колоссальный разрыв между регионами отмечается не только в ценах на электроэнергию и транспортных издержках, но и по уровню душевого дохода и валового регионального продукта. Так, для Иркутской области стоимость 1 кВт-ч составляет сегодня около 40 копеек, тогда как для жителей Сахалина – около 3 рублей. Доходы населения в разных регионах, по последним данным МЭРТа, отличаются более чем в 10 раз. А по душевому региональному продукту субъекты Федерации отличаются более чем в 20 раз. По оценкам экспертов, региональные диспропорции с начала 90-х годов увеличились многократно и с тех пор практически не снижаются. Не меняют ситуацию и отчеты МЭРТа о более чем полусотне региональных стратегий, обсуждаемых в этом ведомстве. К 2008 году количество утвержденных стратегий должно сравняться с числом субъектов Федерации, но это вряд ли решит проблему региональных различий.
     «Прогноз на будущее для России мрачен: крайнее неравенство препятствует росту, особенно когда оно ведет к социальной и политической нестабильности», – написал в 2002 году нобелевский лауреат Джозеф Стиглиц. Но, похоже, основания для мрачных прогнозов сохраняются и сегодня. Хотя трансферты в регионы являются самой большой статьей федерального бюджета, снизить территориальные различия в доходах это не помогает. Среднедушевые доходы за последний год увеличились во всех субъектах Федерации, но более чем десятикратное различие осталось. В январе 2007 года минимальные и максимальные доходы населения, по данным ведомства Германа Грефа, отличались в 10,2 раза. Так, например, среднедушевые доходы в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе составили 2349 руб., а в Москве – 24 004 руб. Более разительные отличия между регионами видны при сопоставлении валового регионального продукта (ВРП). В столице и в нефтедобывающих регионах ВРП на душу населения более чем на порядок выше, нежели в других регионах. Так, например, ВРП на душу населения в Тюменской области более чем в десять раз превышает аналогичные показатели Курганской, Псковской, Воронежской и Владимирской областей и почти в 20 раз выше показателей Ингушетии, Дагестана, Адыгеи и Республики Тыва.
     Региональная разница в доходах усиливается и нарастающими отраслевыми различиями. Если депрессивные регионы связывают свои перспективы с оживлением сельского хозяйства, строительства и традиционной промышленности, то в регионах-лидерах бурно развиваются сфера услуг, телекоммуникации и финансовый сектор. Однако, по данным МЭРТа, именно между этими секторами сохранялась максимальная разница в оплате труда. Самые высокие зарплаты в январе 2007 года были отмечены в финансовой сфере – 32 905 руб. А самые низкие – в сельском хозяйстве – 4772 руб., в текстильном и швейном производстве – 5315 руб., в производстве обуви и других изделий из кожи – 6073 руб. Таким образом, ставка депрессивных регионов на развитие сельского хозяйства или традиционной промышленности вряд ли позволит им сократить отставание. «Если в 1990 году наибольшие доходы граждан превышали наименьшие в 3,5 раза, то в 1995 году – уже почти в 14 раз, а в начале прошлого года различия между регионами по уровню среднедушевых доходов выросли почти до 20 раз», – говорит старший научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Екатерина Щербакова. По ее данным, несмотря на колебания отдельных показателей, никакой тенденции к сокращению региональных диспропорций пока не наблюдается.
      «Разрыв между субъектами Федерации опасно увеличивается, причем ни Минрегионразвития, ни сами региональные власти с этой тенденцией не справляются», – говорит ведущий научный сотрудник Института системного анализа РАН Ольга Кузнецова. Не помогают решить проблему отрыва регионов и бюджетные дотации Минфина. «На всем Дальнем Востоке населения сегодня меньше, чем в Москве, и поэтому бизнес размещает производства не на Дальнем Востоке, а ближе к столице», – говорит Кузнецова. Единственным способом преодоления пропасти между регионами, по мнению эксперта, могут быть федеральные программы по развитию территориальных производственных кластеров, которые способны обеспечить опережающий экономический рост.

Российские чиновники живут в особом, отдельном от остальных граждан мире

     Российские чиновники новейшего времени не имеют привычки взвешивать слова, сказанные на публику. А чего, собственно, бояться-то? Ведь за «не те слова» общественному порицанию не подвергнут, с должности не снимут.
     Вот первый вице-премьер правительства страны Сергей Иванов, посещая недавно Приморье, очевидно, так поразился красотами тамошней природы, что взял и порекомендовал соотечественникам вместо Египта отдыхать на Дальнем Востоке. Искренний порыв первого вице понять можно. Хотя Владивосток далеко, но ведь это, как говаривал один известный политический деятель, «город-то нашенский». Да и нечего лишние миллионы платить в бюджет чужой страны, когда они потребуются для грандиозной программы преобразования Дальнего Востока. Одного только не учел высокопоставленный чиновник. Авиабилет, скажем, от Москвы до Владивостока стоит в пределах тысячи запрещенных к произношению у.е. За эти деньги можно не только слетать в страну седых пирамид, но и неплохо отдохнуть дней десять.
     Но, может, первый вице полагает, что желающие отдохнуть в Приморье воспользуются услугами российских железных дорог и в познавательных целях (как в рекламе пива «Балтика») предпочтут путешествие туда на поезде, да еще и в плацкартном (для экономии средств)? Однако в массовом количестве на подобный вид отдыха желающие вряд ли найдутся. Да и кому захочется проводить половину месячного отпуска (поездка до «Владика» и обратно) в обстановке не совсем комфортного железнодорожного вагона?
     Впрочем, вполне вероятно, Сергей Иванов имел в виду вовсе не визитеров из Центральной России, а местную состоятельную публику, так и норовящую смыться из родных пенатов куда-нибудь за границу. Но и здесь мы вынуждены огорчить первого вице. Эта публика в Египет не ездит. У нее под боком много других манящих стран с теплым морем и комфортными условиями для отдыха. Кстати, комфорт в Приморье тоже в дефиците, и особенно на острове Русский, печально известном издевательствами «дедов» над молодыми матросами.
     Но комфорт проживания Сергея Борисовича тоже, похоже, сильно не волнует. Ведь нашему человеку должно быть присуще чувство неприхотливости, ведь главное – это любовь к родной природе. Хотя почему средний россиянин должен быть неприхотливее среднего француза или финна? По крайней мере многие наши соотечественники не считают, что они хуже, и предпочитают Египет родным красотам. Так что, куда ни гляди, неувязочки получаются.
     А вот губернатор Красноярского края Александр Хлопонин, слывущий в определенных кругах реформатором, и вовсе, мягко говоря, проявил бестактность. Реагируя на зверское убийство пятилетней красноярской девочки Полины Мальковой неизвестным садистом, он не нашел ничего лучшего, как предложить ввести ответственность родителей за недосмотр за маленькими детьми.
     Согласитесь, с моральной точки зрения это звучит как-то дико: у родителей и так безмерное горе, а на них еще и ответственность вешают. Казалось бы, губернатору в первую очередь надо было поинтересоваться, а почему это на подведомственной ему территории многочисленные правоохранительные структуры оказываются беспомощными в борьбе против, возможно, самого варварского вида преступлений – против несовершеннолетних детей? Ведь еще год назад всю страну потрясло исчезновение в Красноярске пятерых школьников, которых потом нашли мертвыми. А недавно пропал и потом был найден убитым еще один мальчик, однофамилец Полины. Следствие во всех случаях не дало результатов.
     Губернатору бы в самый раз вызвать на ковер правоохранительных генералов, которые, похоже, растеряли профессионализм в борьбе с маньяками, и поставить вопрос перед их вышестоящим начальством о соответствии занимаемой должности. Но поступить так – значит, частично взять ответственность за провалы своих подчиненных на себя. А этого молодой амбициозный губернатор, который, как говорят, спит и видит продолжение своей карьеры в Белокаменной, никак допустить не может. Поэтому и сваливает вину за беспомощность правоохранителей на самих граждан.
     А что в этом такого? У нас ведь сейчас эпоха рыночных реформ, когда всю ответственность за социальные проблемы государство (то есть чиновники) стремится переложить на общество. Лечитесь – за свой счет, детей обучайте – то же, трубы гнилые в жилых домах – ремонтируйте за счет семейного бюджета. А вот теперь и безопасность свою и своих родных сами обеспечивайте.
     Разумеется, что при подобных расчетах о «суверенной демократии» и прочей российской специфике чиновники не вспоминают. Ни к чему. Ведь надо же им спокойно пожить, ни за что не отвечая и придумывая для подданных все новые и новые проблемы. Чтоб жизнь этим, что внизу, медом не казалась. Вот и живут российские чиновники, особливо высокопоставленные, в своем изолированном мире, в параллельном пространстве, на самом деле не имея реальных представлений о жизни в подвластной им стране. И хотя «под выборы» стремятся они продемонстрировать свою осведомленность и заботу о подданных, получается как-то не очень убедительно. То тут, то там возникают оговорочки, как говорится, по Фрейду.

Депутаты не рискнули дать клятву верности конституции

     Глава верхней палаты российского парламента Сергей Миронов решительно настаивает на принятии поправок к закону о статусе членов Совета Федерации. Речь идет не о выборности сенаторов или изменении других основополагающих принципов, а о присяге члена Совфеда. Но этот пустячный вопрос неожиданно вызвал настоящий скандал.
     В законопроекте, внесенном в Госдуму два месяца назад, спикер Миронов предложил ввести присягу для сенаторов-»новобранцев». Она выглядела так: «Клянусь соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации. Обещаю посвятить все свои силы защите интересов многонационального народа России, демократии, основных прав и свобод человека, предлагать законопроекты и одобрять федеральные конституционные и федеральные законы только соответствующие Конституции и в интересах народа». Необходимость нормы авторы объяснили «высокой ответственностью» сенаторов за принимаемые ими решения.
     Рассмотреть мироновский законопроект Дума собиралась 11 апреля 2007 года. Но за несколько дней до объявленной даты первое чтение перенесли на май. Причина – недовольство текстом присяги администрации президента, правительства и профильного думского Комитета по конституционному законодательству и госстроительству.
     Поводом для критики законопроекта стала заключительная фраза документа, гласящая, что сенаторы обязуются «одобрять… законы только соответствующие Конституции Российской Федерации и в интересах народа». Поскольку на утверждение сенаторов поступают законы, уже прошедшие через нижнюю палату парламента, то думцы, вероятно, усмотрели намек на собственную некомпетентность или недостаточную приверженность интересам народа.
     Кроме того, правовое управление Госдумы сочло, что поскольку от кандидатов на сенаторские места не требуют специального юридического образования, то сенаторы не могут выполнить такое обязательство, по крайней мере без разработки «механизма, позволяющего члену Совета Федерации оценить несоответствие законопроекта Конституции России».
     Авторам документа во главе со спикером Мироновым придется внести законопроект повторно, «обтесав» текст присяги так, чтобы не вызывал негативных эмоций у представителей законодательной и исполнительной власти.

Владимир Рыжков: «Парламент окончательно перестал быть самостоятельным институтом власти»

     Своими оценками о мартовских политических играх с корреспондентом «Новой» поделился Владимир РЫЖКОВ, независимый депутат Думы, лидер Республиканской партии России (он настаивает, чтобы его называли именно так, несмотря на то что партию в том же марте закрыли – по суду).

     – Основная забота Госдумы в марте – выборы в региональные законодательные собрания. Каков, на ваш взгляд, их главный результат?
     – Стало совершенно ясно: Кремль полностью управляет политическим процессом, он сам отбирает участников выборов и заранее определяет их результаты. Так, в Санкт-Петербурге у «Яблока» были неплохие шансы, и именно там его сняли с выборов, а в регионах, где шансов у партии Явлинского не было, допустили к участию. То же и в отношении СПС. Три сателлита Кремля («Единая Россия», «Справедливая Россия» и ЛДПР) взяли 70% в марте – возьмут и в декабре 2007-го. Получит свое КПРФ, идеология которой срослась с идеологией власти, – и там, и там видны антилиберальные, изоляционистские и антидемократические настроения. «Легальные» демократы (СПС и «Яблоко») – на «коротком поводке», возможности для маневра у них минимальны, их судьба полностью зависит от Кремля. Еще один вывод: явка на декабрьских выборах будет невысока, примерно 40-50%. В крупных промышленных центрах явка составила 30-33%. Думаю, что для придания легитимности следующей Думе в декабре 2007-го возможен массовый вброс бюллетеней. Этим, видимо, и объясняется высказанное в Думе намерение запретить работать на выборах международным наблюдателям (российским общественным наблюдателям это уже запретили).

     – Дума в марте приняла поправки в Бюджетный кодекс, которые могут существенно ограничить финансовые и инвестиционные полномочия парламента. Так ли это?
     – Да, все верно. Дума давно утратила политическую самостоятельность и контроль над бюджетом. Бюджет принимается практически в том виде, в котором он приходит из правительства. Принятие поправок, по сути, только узаконило положение, которое существует де-факто. Кроме того, Дума отказалась и от контрольных функций, приняв закон, в соответствии с которым Счетная палата переведена в прямое подчинение президента. Парламент окончательно перестал быть самостоятельным институтом госвласти.

     – А чем занимаются депутаты? Министру Зурабову недавно поставили на вид…
     – История с Зурабовым подтверждает то, что я сказал. Вся страна требует отправить министра в отставку, а Дума не находит сил обратиться к президенту с такой просьбой! Как может быть министром человек, проваливший пенсионную реформу, допустивший лекарственный кризис в стране? Наконец, человек, ближайшие сподвижники которого либо уже арестованы, либо уволены? Это понимают все, но не депутатское большинство: фракция «Единая Россия» продолжает уклоняться от решения этого вопроса – отмашки ждут.

     – Как вы думаете, призыв спикера Сергея Миронова двигать Путина на третий срок, минимум пятилетний – его личная инициатива?
     – С приближением марта 2008 года на нашем политическом олимпе усиливается паника. Каждый преемник с опаской смотрит на соседей и гадает, что его ждет, когда кто-то из них придет к власти. Все, кто входит в ближний круг, друг другу не верят, боятся, что, кого бы ни назначили Зевсом, он обязательно всех «кинет». Поэтому борьба идет не за Путина, а за сохранение статус-кво. Поэтому то там, то тут раздаются голоса: «Останься!».

     – Есть ли вероятность, что президент прислушается?
     – Надеюсь, что этого не случится, иначе в глазах всего мира страна окончательно превратится в диктатуру азиатского типа. Надеюсь, что передача власти все-таки произойдет. Понятно, что демократические способы такой передачи ликвидированы, но, может быть, это будет способствовать хоть какой-то либерализации нашей политической системы.

Административная реформа привела к росту чиновничьего аппарата и коррупции

     Страна стоит на пороге очередной бюрократической реорганизации. В правительстве зреет план возрождения Министерства рыбного хозяйства, в парламенте – разделения Минздравсоцразвития на два самостоятельных ведомства. Между тем, в этом году исполняется 10 лет первой российской Концепции административной реформы, а с начала ее воплощения в чуть исправленном виде прошло уже ровно 4 года. Однако поставленная ею задача сокращения госаппарата выполнена «с точностью до наоборот»: по сравнению с 2003 годом чиновников в России стало больше на 12%, а с 1999-м – на 40%. Тем временем размеры «откатов» выросли в разы.
     Административная реформа рождалась долго и в муках. Целями на 2006 – 2008 годы провозглашались: «повышение качества и доступности государственных услуг; ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти». Главными результатами, как сказано на сайте МЭРТ, должны стать «рост удовлетворенности граждан качеством государственных услуг, снижение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров». А основное средство – сокращение государственного аппарата во всех звеньях управления.
     Под высокие цели выделены были и немалые деньги – 470 млн. руб. на 2006 год. Правда, по наблюдениям независимых экспертов, рост чиновничьего аппарата это не остановило. В Минэкономразвития, отвечающем за реализацию реформы, с такими оценками категорически не согласны. Как сообщил «НИ» начальник отдела административной реформы департамента государственного регулирования в экономике МЭРТ Максим Паршин, рост бюрократического аппарата в РФ – иллюзия.
     «Сегодня в России около 1,2 млн. чиновников всех уровней и 22,5 тыс. – федерального уровня, что значительно меньше, чем США в пропорции к численности населения. Общее число чиновников в РФ не меняется – мы и Минфин за этим четко следим, поскольку от этого зависит объем государственного финансирования. Даже если появятся какие-то новые министерства или ведомства, это будет сделано за счет реорганизации, и число чиновников от этого не изменится», – отметил г-н Паршин. При этом он подчеркнул, что если есть какие-то сомнения по поводу данных МЭРТ, нам следует обратиться в Росстат, который ведет статистический анализ численности госслужащих.
     В Росстате нашему вопросу, больше или меньше стало в стране бюрократии, крайне удивились. «Как можно не заметить, что растет число чиновников, если у нас чуть ли не каждый день появляются новые ведомства и департаменты», – с недоумением отметила замначальника управления статистики труда, образования, науки и культуры Росстата Лидия Белоконная. По данным ведомства, общее число работников на государственных должностях и должностях гражданской службы в органах госвласти возросло с неприятной цифры 666 тыс. в 2003 году до 751 тыс. в 2006 году. Для сравнения: в 1999 году число таких служащих составляло лишь 485 тыс.
     Чем больше чиновников, тем круче они «берут» – конкуренция. По данным Московского бюро по правам человека, в 2006 году рынок деловой коррупции в России превзошел доходы федерального бюджета в 2,6 раза. При этом 53% россиян признают, что у них есть личный опыт дачи взяток для решения своих проблем, а 19% делают это часто. Среди сфер, в наибольшей мере пораженных коррупцией, граждане называют местные органы власти (31%), ГАИ (30%) и милицию (22%). А по данным фонда «Индем», в среднем за год около 20 млн. из тех россиян, у кого нет средств на платное медицинское обслуживание, отказываются и от бесплатного лечения, потому что у них нет денег на взятки медработникам.
     То, чего не замечают власти, отлично понимает бизнес, который чувствует власть бюрократов на себе. По мнению вице-президента «ОПОРы России» Владислава Корочкина, административная реформа еще толком не начиналась, а уровень коррупции лишь растет. Правда, сегодня межведомственная комиссия по административной реформе, привлекая бизнес и независимых экспертов, разрабатывает новые регламенты, призванные четко определить полномочия чиновников в самых разных сферах, максимально сузив так называемую «область административного усмотрения». Уже в этом году должны быть приняты более 300 таких регламентов.
     Пока же радоваться нечему, разве что совершенствованию методики вымогательства. «Сегодня чиновники уже уходят от того, чтобы напрямую брать взятки, чаще они придумывают административные барьеры и аффилированные с ними частные структуры, – пояснил «НИ» г-н Корочкин. – Например, сейчас действует 30-дневный карантин для сельскохозяйственной продукции, и если вы хотите, скажем, привезти в Москву на продажу яблоки, вы просто не можете столько ждать – они сгниют или просто станут не нужны клиенту. А чтобы сократить этот срок, вам придется обращаться в специально определенные чиновниками частные структуры, которые возьмут с вас за это деньги. Вот такую форму взяточничества и можно искоренить посредством создания новых административных регламентов и стандартов».
     «Нельзя сказать, что административная реформа не работает вовсе, просто отдача от нее крайне медленная, – рассказала «НИ» директор российского отделения Transparency International Елена Панфилова. – По закону только к январю этого года должны были быть разработаны планы по противодействию коррупции, а ожидать результатов можно только через 3-4 года. Сегодня, по нашим наблюдениям, общее число чиновников в России уже перестает расти, но для того, чтобы оно начало снижаться, нужна политическая воля. Впрочем, этот год – предвыборный, поэтому мы обязательно станем свидетелями показных антикоррупционных скандалов: «Единая Россия» будет разоблачать «Справедливую» и наоборот. Это, конечно, мало повлияет на общее состояние коррупции, но в значительной степени вскроет замкнутое информационное пространство – взаимные обвинения позволят россиянам осознать истинное состояние дел в стране».
     С властных трибун нас нередко убеждают в том, что борьба с коррупцией – дело всенародное. Призывов этих никто не слышит, и специалисты объясняют, почему. Как отмечает заведующий лаборатории институциональных проблем Института экономики переходного периода Константин Яновский, история знает лишь два способа одолеть разрастающуюся бюрократическую машину: либо тоталитарные репрессии, либо давление возмущенных налогоплательщиков. Тоталитарной системы у нас пока, слава богу, нет, а самосознание налогоплательщиков находится под влиянием нефтедолларового потока. «Люди начинают давить на чиновников тогда, когда государственные расходы определяются их трудовыми налогами. А когда государство существует за счет нефтяной ренты, общество относится к расходам как к подарку и, наоборот, с удовольствием участвует в разрастании бюрократического аппарата. Переломить эту тенденцию можно только двумя способами. Либо, что наиболее вероятно, кризис нефтяных цен сделает профессию госслужащего малопривлекательной. Либо общественное самосознание, наконец, дорастет до понимания, что нельзя жить бесконечно на нефтяные сверхдоходы»,– полагает эксперт.

Чиновников становится больше или меньше?

Владимир СОРОКИН, писатель:
     – По моим личным ощущениям, количество чиновников в России выросло. Этому есть объяснение: мир усложнился за последнее время, вот и возникло больше постов. Мне, к счастью, с ними не приходится сталкиваться, а если приходится, то редко. Я же не рабочий человек в социальном понимании, я работаю дома с бумагой.

Антон КОМОЛОВ, телеведущий:
     – Я вообще-то не отслеживаю поголовье чиновников, но даже по официальной статистике их стало больше, если я не ошибаюсь. Сталкиваюсь я с ними не часто. Хотя если считать гаишников чиновниками, то, помню, в прошлом году столкнулся с ними напрямую. Чем меньше в жизни чиновников, тем лучше для здоровья и душевного равновесия, потому что очень часто встреча с ними заканчивается большой тратой денег и времени.

Любовь КАЗАРНОВСКАЯ, певица:
     – Количество чиновников увеличилось, причем намного. И это может почувствовать любой человек при решении даже незначительного вопроса. Даже когда дело решается положительно, приходится преодолевать всяческие бюрократические препоны, наталкиваешься на многомиллионную армию чиновников. Я не стану приводить конкретные примеры, не хочу называть имена, но это, конечно, кошмар!

Виктор ШЕНДЕРОВИЧ, писатель:
     – Я знаю точно, что количество чиновников растет. Особенно выросло количество силовиков. В самых неожиданных местах обнаруживаются генералы. Мы в большей степени страна чиновников, чем рабочих и крестьян. Моя жизнь протекает наиболее благополучно до того момента, пока я не имею дела с государственными служащими. Но как только нужна справка либо помощь милиции или медработников, начинается катастрофа. Поэтому я стараюсь строить свою жизнь так, чтобы не иметь никаких отношений с государством.
     Опрос провела Наталья КУКЛИНА

Чиновник в Израиле – дорогой товар
     Как и в любой стране с высоким уровнем социалистического хозяйствования, израильское чиновничество приобрело самодостаточную силу, которая действует явно не только в интересах общества. Высококвалифицированные управленцы, которые и составляют основной корпус государственной бюрократии, научились манипулировать общественным сознанием, маскировать свои личные цели, выдавая их за «интересы трудового народа». Армия чиновников в стране практически не сокращается.
     Во многом это связано с тем, что в Израиле совсем непросто уволить работника, который трудится в госструктурах. Если он не нарушал производственную дисциплину, государство обязано выплатить ему «пициум», что в переводе с иврита означает «отступные». Их размер определяется суммой, которую человек получает, отправляясь в месячный отпуск, помноженной на все годы его работы в том или ином учреждении. Иногда сумма таких выплат достигает сотен тысяч шекелей, и работодателю просто выгоднее подождать, пока претендент на увольнение уйдет на пенсию.
     Такие гарантии дорого обходятся простым израильтянам. По данным Объединения строительных подрядчиков Израиля, бюрократические проволочки в отделах планирования приводят к повышению стоимости строительства, и это сказывается на покупателях. В среднем приобретатели жилья в Тель-Авиве вынуждены переплачивать 125 тыс. шекелей (около 30 тыс. долларов), то есть 11% от реальной стоимости квартиры, только из-за бюрократических задержек. При этом речь идет не о взятках, а об официальной оплате услуг различных чиновников. Израильский подрядчик, покупающий участок земли под застройку, иногда вынужден ждать до 10 лет, пока будут оформлены все документы и завершена стадия планирования. С учетом того, что ежегодно инвестиции растут на 4,5%, стоимость участка за пять лет увеличивается на 25%, а за десять – на 50%.
     Валентин БОЙНИК, Иерусалим

В бюрократы – по конкурсу
     В Бельгии, где даже охрана европейских учреждений и НАТО поручена частным предприятиям, а средствами социального страхования распоряжаются негосударственные больничные кассы, чиновников на душу населения явно меньше, чем во Франции, где роль госслужбы традиционно велика. Государство там самый крупный работодатель. Неслучайно в программах основных кандидатов на президентский пост реформа государственной службы занимает одно из первых мест. «Нельзя считать нормальным, что во Франции самая громоздкая система сбора налогов, – восклицает кандидат Франсуа Байру. – Я хочу платить налоги, чтобы они шли на пользу обществу, но мне кажется парадоксальным платить налоги, чтобы содержать сборщиков налогов».
     Во Франции, как и в Бельгии, каждый год министерства, ведомства, региональные и местные органы власти проводят конкурсы на замещение управленческих должностей. Естественно, тех, которые не замещаются в процессе внутреннего карьерного роста. Подал требуемые документы, прошел собеседование и, если превзошел конкурентов, занимай соответствующий стол.
     Особая статья – европейские чиновники. Это в чистом виде бюрократический аппарат. Он тоже формируется в основном по конкурсному набору. Массовые экзамены в огромных залах, на которые выстраиваются длинные очереди желающих получить путевку в Брюссель, проводятся периодически в крупных европейских городах. Ни в одной из европейских столиц нет такого количества чиновников, как в бельгийской. Их недолюбливают, им завидуют, ими мечтают стать. Манят высокие оклады и льготы.
     Конечно, на должность председателя Еврокомиссии с его 22 тыс. евро в месяц надо пройти конкурс, комиссия которого состоит из глав государств и правительств. Но и чиновничьи места пониже оплачиваются неплохо: руководитель департамента – 8 тыс., сотрудник пресс-службы – от 5 до 6, ассистент – от 4 до 6 тыс. евро. За последние два десятка лет армия еврократов стремительно растет, а «европейский квартал» в районе площади Шумана на глазах преображается. Эти процессы идут параллельно с расширением ЕС.
     Первая большая волна пополнения еврократии, которая потрясла бельгийцев резким взлетом цен на недвижимость, относится к середине 80-х, когда в ЕС вступили Греция, Испания и Португалия. В 90-х приехали чиновники из Австрии, Швеции и Финляндии. Но настоящий бум произошел после 2004 года, когда «влились» страны Центральной и Восточной Европы. Более того, союзному центру переходит все больше функций и полномочий от национальных государств, и это тоже причина роста брюссельского аппарата. Правительство Брюссельского столичного региона, агломерации с 1 млн. жителей, рассчитывает, что к 2011 году число еврочиновников, не считая членов семей, достигнет 27 тыс.
     Александр МИНЕЕВ, Брюссель

Ругать милицию в Интернете стало небезопасно

     В Сыктывкаре (Республика Коми) прокуратура расследует необычное дело, связанное с интернет-ресурсом, который в России принято называть «Живым журналом» (ЖЖ). В феврале пользователь этого ресурса Савва Терентьев оставил на страничке местного журналиста Бориса Суранова нелестный комментарий о работе милиции. Правоохранители, прочитав его мнение, решили, что пользователь их оскорбил, и возбудили уголовное дело.
     Как объяснил «НИ» Савва Терентьев, свой комментарий он разместил не просто так. «14 февраля сотрудники отдела «К» МВД республики заявились в редакцию интинской газеты «Искра» и изъяли жесткие диски с якобы контрафактным софтом. В блоге журналиста Бориса Суранова была ссылка на статью об этом, – рассказал он. – Я оставил по этому поводу комментарий». Приводить дословно комментарий молодого человека мы не будем. Но ему так не понравились действия милиции, что он сравнил сотрудников милиции с представителями маргинальной молодежи и предложил несколько «средневековый» способ воздействия на правоохранителей. Этот комментарий попался на глаза бдительным правоохранителям из отдела по борьбе с преступлениями с использованием компьютеров, которые и возбудили дело по статье 282 ч.1 («возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»). Наказание – от 500 МРОТ до 4 лет тюрьмы. Через месяц, по словам г-на Терентьева, к нему пришли милиционеры и изъяли системный блок. «Они сказали, что я подозреваемый, – продолжил г-н Терентьев. – Мне не оставили ни копию постановления суда о производстве обыска у меня, ни копию о возбуждении уголовного дела». В минувший понедельник г-н Терентьев был вызван на допрос в прокуратуру Сыктывкара, где с него взяли подписку о невыезде.
     Автор сетевого дневника, в котором был оставлен комментарий, журналист Борис Суранов тоже побывал на допросе. «Меня спрашивали, знаком ли я с Терентьевым и как я к этому комментарию отношусь, – рассказал он «НИ». – Я отношусь к этому с известной долей юмора. Ведь интернет есть интернет. Это свободная трибуна, а не СМИ. Также меня попросили при необходимости помочь им установить, а точнее рассекретить некоторых читателей моего дневника». Кстати, комментарий, который так обеспокоил следователей, г-н Суранов уже удалил.
     В прокуратуре Сыктывкара «НИ» сообщили, что г-н Терентьев был допрошен в качестве подозреваемого, поскольку запись была произведена с его компьютера, а в настоящий момент идут следственные действия. «Дело возбуждено по факту публикации в сети Интернет сведений, оскорбляющих определенную социальную группу, – рассказали там. – Но Терентьев там пока процессуального статуса не имеет, он просто был один раз допрошен. Если обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения, подписка о невыезде, будет отменена».
     «В действующей судебной практике выступление в сети Интернет признается публичным выступлением, – рассказал «НИ» адвокат Максим Столяров. – Но здесь еще нужно доказать умысел человека. Например, если бы было какое-то незаконное действие со стороны не известных ему сотрудников в отношении его самого, его друзей или семьи и это просто была его такая злобная реакция на эти действия, то, конечно, он тогда не попадает под действие этой статьи. В данном случае, я думаю, у него не было умысла именно на разжигание розни». Сам г-н Терентьев полагает, что милиционеры на него просто обиделись. Это мнение разделяют и местные правозащитники. «Скорее всего, это просто месть милиции за то, что человек о них плохо сказал в ЖЖ», – сказал «НИ» председатель правозащитной комиссии (КПК) «Мемориал» в Республике Коми Игорь Сажин.
     Судя по всему, правоохранители республики уже давно и пристально наблюдают за Интернетом. Правозащитник Игорь Сажин вспоминает, как в прошлом году в ЖЖ появился интернет-дневник от имени главы республики Владимира Торлопова. «Глава республики обратился в МВД, чтобы они разобрались, – говорит правозащитник. – Милиция стала выяснять, допрашивала всю нашу организацию, хотя я так и не понял почему. Но в итоге они все-таки отказали главе республики, поскольку нет состава преступления». Это уже не первый случай, когда правоохранители учат Интернет-пользователей отвечать за свои слова. Во Владимирской области губернатор региона Николай Виноградов судится с участником интернет-форума города Ковров. Бороздя пространства Всемирной паутины, губернатор обнаружил там нелицеприятные высказывания в свой адрес, после чего тут же обратился к правоохранителям. В качестве обвиняемого по делу проходит внештатный обозреватель газеты «Владимирский край» Дмитрий Ташлыков, которому вменяются статьи 130 («оскорбление в публичной форме») и 319 УК РФ («оскорбление представителя власти»).

     Роман Абрамович приехал к губернатору Свердловской области Эдуарду Росселю не как губернатор Чукотки. Самый богатый россиянин сейчас занят созданием на базе «Евраз Групп» суперкомпании, и поддержка главы региона, в котором находится 40% мощностей холдинга, ему пригодится. Например, при массовых увольнениях.

Группа «Евраз» – один из крупнейших участников российского стального и горнорудного рынков.    В «Евраз» входят Нижнетагильский, Западно-Сибирский и Новокузнецкий металлургические комбинаты, итальянский завод Palini & Bertoli, чешский Vitkovice Steel и американская компания Oregon Steel Mills.    В группу также входят железорудное предприятие «Евразруда», Качканарский, Высокогорский горнообогатительные комбинаты, Находкинский морской торговый порт. В 2006 году «Евраз Груп» произвела 16,1 млн тонн стали, 14,5 млн тонн проката.

     Приезд губернатора Чукотки Романа Абрамовича в Екатеринбург прошел по высшему разряду. Губернатор Свердловской области Эдуард Россель сам встретил самолет Абрамовича в аэропорту Кольцово. Этот визит вызвал в городе достаточно большой ажиотаж – по крайней мере, местные журналисты собрались освещать приезд мировой знаменитости весьма подробно. Однако это им не удалось.
     Собственный самолет Абрамовича приземлился в екатеринбургском аэропорту еще вечером в среду. К моменту прибытия олигарха местным журналистам было известно только, что Абрамович точно прилетает. Ни программы визита самого богатого россиянина, ни круг готовящихся к обсуждению вопросов известны не были.
     Известно было лишь то, что Абрамовича пригласил губернатор Россель, а также что сам миллиардер хотел избежать общения с прессой.
     Видимо, поэтому приехавшие в аэропорт журналисты не смогли встретить Абрамовича. Даже возникла версия, что их специально дезинформировали о том, что самолет олигарха уже приземлился, хотя судно было еще в воздухе.
     Так или иначе, но ни к самолету, ни на совместные мероприятия Эдуарда Росселя и Романа Абрамовича пресса допущена не была.
     Визит освещал департамент информации губернатора Росселя. Это же ведомство рассылало протокольные снимки в заинтересованные СМИ. Не отразился визит коллеги уральского губернатора и на простых екатеринбуржцах – обычно они замечают присутствие важных персон в тесном и загруженном автомобилями Екатеринбурге. Как сообщили «Газете.Ru» в пресс-службе областной ГИБДД, никакого перекрытия улиц и ограничения движения в городе не вводилось: «Абрамовича встречал губернатор Россель. А его кортеж сопровождает несколько спецмашин. И поскольку они путешествовали кортежем, то было организовано лишь сопровождение».
     Как сообщили интернет-изданию «URA.Ru» в департаменте информационной политики главы Среднего Урала, после переговоров в губернаторской резиденции состоялась короткая экскурсия по областному центру. Россель показал Абрамовичу главную достопримечательность Екатеринбурга – Храм-на-Крови, воздвигнутый на месте расстрела семьи последнего российского императора Николая II.
     Издание сообщает, что Роман Абрамович с большим интересом выслушал рассказ губернатора и высоко оценил архитектурное и художественное исполнение храма-памятника.
     Главная цель визита Абрамовича в Свердловскую область осталась за кадром. Дело в том, что после экскурсии Россель и Абрамович выехали в Нижний Тагил, где расположен Нижнетагильский металлургический комбинат (НТМК), который входит в «Евраз Групп».
     По информации аналитика Альфа-банка Валентины Богомоловой, в настоящее время «Евраз» проводит масштабную реконструкцию на предприятиях, во время которой будет закрыто несколько мартеновских печей. «Это повлечет за собой сокращение рабочих мест», – напоминает аналитик.
     «В случае градообразующих предприятий, коим является НТМК, подобные изменения болезненны. Вероятно, встреча с губернатором Свердловской области направлена на то, чтобы минимизировать потери».
     Аналитик напомнила, что этот комбинат очень важен для Абрамовича – в 2005 году на НТМК было произведено 5,6 млн стали, то есть на его долю приходится 40% продукции «Евраза». Аналитик ИК «Брокеркредитсервис» Вячеслав Жабин тоже считает, что визит Абрамовича мог быть связан с вопросами «социальной ответственности компании».
     По предположению Богомоловой, возможно, Абрамович приехал к Росселю обсудить и один из любимых проектов уральского губернатора «Стан 5000», сроки осуществления которого «Евразу» пришлось перенести.
     Аналитики отмечают большие перемены в «Евразе» после прихода Абрамовича. Например, была начата диверсификация бизнеса и экспансия в Северную Америку – компания недавно купила Oregon Steel. Однако главная «металлургическая забота» Абрамовича связана с Россией. Эксперты считают, что Абрамович может выступить консолидатором российских стальных активов. Судя по всему, именно он получил задание властей создать на базе «Евраза» бизнес-структуру, входящую в 10 мировых крупнейших сталелитейных компаний. Например, недавно «Газета.Ru» писала о том, что глава и основной владелец «Северстали» Алексей Мордашов заявил о своей готовности к объединению с «Евразом».

Глядя на то, как Козлов чистил авгиевы конюшни Российского банковского ландшафта, вспоминается личность Юрия Андропова

     Возможно, зампреда Центробанка Российской Федерации Андрея Козлова погубило то, что он ступил на запретную территорию: вмешался в денежные дела питерских финансовых организаций, имевших связи с 'Единой Россией'. Да и 'эстонский след' проступает все отчетливее...
     Все более тесные деловые связи между Петербургом и Эстонией прибавляют правоохранительным органам работы – сложно бывает разобраться, когда речь идет о честном бизнесе, а когда нет. В российской прессе все чаще встречаются намеки на то, что убийство Козлова может быть связано с эстонскими банками.
     В конце марта на новостном портале АПН появилось сообщение: Генеральная прокуратура Российской Федерации расследует новую версию убийства зампреда Центробанка РФ Андрея Козлова. Версия связана с конфликтом между погибшим Козловым и фактическими владельцами коммерческого банка 'Центурион'. Причиной конфликта было то, что Козлов в сотрудничестве с Департаментом экономической безопасности Министерства внутренних дел РФ поспособствовал лишению 'Центуриона' банковской лицензии. Выяснилось, что в 2005-2006 годах 'Центурион' был инструментом преступной группировки, которая посредством финансовых учреждений банка, а также посредством коммерческих банков 'Век Банк' и 'Новая экономическая позиция' отмыла более 200 миллиардов рублей, 391 миллиона долларов и 60 миллионов евро.
     'Центурион' лишился лицензии за три недели до убийства Козлова – 23 августа 2006 года. 'Центурион' способствовал также открытию счетов в эстонских банках. В числе прочего внимание Козлова привлекли во время его эстонского визита подозрительные счета в банке Nordea. По интересному совпадению, как мы писали раньше, в феврале на российской границе был остановлен автомобиль BMW с 6,3 миллиона евро наличными, снятыми там же – в банке Nordea. Водитель, остановленный на пограничном пункте Ивангорода, объяснил инспекторам, что деньги предназначены на финансирование предвыборной кампании 'Единой России' в Санкт-Петербурге.

История повторяется как фарс
     Занимающаяся в Эстонии банковским надзором финансовая инспекция не распространяется о том, успел ли Козлов поработать совместно с властями Эстонии над 'Центурионом'. Несмотря на это, в банковских кругах хорошо известно, что Козлов, незадолго до своей смерти посетивший Эстонию, собирал информацию о счетах 'Центуриона' в эстонских банках, а также о настоящих владельцах этих счетов. Разумеется, у 'Центуриона' и банков, с которыми сотрудничало его руководство, были счета не только в эстонских банках, но и в банках Латвии, Литвы и Венгрии. С 'Центурионом', например, через владельцев был связан банк 'Эмал', в отношении которого в России в 2005 году было возбуждено криминальное расследование. Владельцы банка 'Эмал', воспользовавшись пособничеством русских с эстонскими паспортами, сняли в банке со счетов 14 миллиардов рублей (около 7 миллиардов крон).
     Глядя на то, как Козлов чистил авгиевы конюшни Российского банковского ландшафта, вспоминается личность Юрия Андропова, покойного председателя КГБ СССР, ставшего генеральным секретарем ЦК КПСС. Как мы помним, убежденный коммунист Андропов организовал отчаянную кампанию по возвращению партийного золота, украденного вождями. Речь шла не только о золоте, а также обо всех остальных ценностях, украденных гражданами СССР: о деньгах, ценностях, даже о рабочем времени. Однако охота за золотом партии хорошо не кончается. До сих пор нет ответа на вопрос – отчего же умер Андропов?
     Козлов, как и Андропов, пытался из хаоса создать порядок, но, как и во времена Андропова, предпринимательские интересы отмывающих деньги тесно переплетались с интересами политиков. 'Крыша' была слишком высокая, и 'доставала' аж до некоторых членов 'Единой России' и высших государственных чиновников. Ведь не просто так один из подозреваемых в отмывании денег банков 'Век Банк' спокойно продолжал свою работу, хотя Козлов лишил банк лицензии уже 30 июня 2005 года. Поэтому чиновникам из МВД в порыве борьбы с экономическими преступлениями пришлось срочно закрывать уже закрытый банк. Все это происходило, несмотря на то, что Центробанк уже назначил временную администрацию и объявил о банкротстве 'Век Банка'.
     'Век Банк', 'Центурион' и еще шесть подобных финансовых учреждений, по сообщению Департамента экономической безопасности МВД РФ, образовывали большую преступную группировку. Так что, если знать, что в число владельцев этих банков входят члены 'Единой России', уже нет необходимости дальше фантазировать о причинах смерти Козлова. Возможно, дело в закулисной борьбе внутри партии. Легко найти виновного и торжественно принести его в жертву. Но, похоже, Генеральную прокуратуру эти круги не контролируют. Не было обнаружено никаких неопровержимых доказательств того, что Козлова решил 'убрать' банкир Алексей Френкель, финансовое учреждение которого также было лишено лицензии Козловым. Хотя еще недавно Френкеля практически считали заказчиком убийства Козлова.
     Как Андропов организовывал аресты в верхушке руководства Советского Союза наобум, так и Козлов всегда все делал наобум, и всегда попадал в цель. Промахнуться он просто не мог.
     Как сообщил в конце мая 2006 года Центробанк, была проведена проверка 797 кредитных учреждений. В 90– 95% случаев возникли вопросы, связанные с отмыванием денег.

Исчезновение сотен миллионов
     Деятельность Козлова особенно не нравилась тем, кто занимается 'серым импортом'. Большая часть лицензий была отозвана Козловым из-за 'проведения клиентами сомнительных безналичных операций'. Речь идет в первую очередь о налогах на импорт или схемах, когда импортер не уплачивает таможенные пошлины и НДС. Занижение таможенной стоимости товара, естественно, не означает, что импортер может не платить зарубежному продавцу или поставщику истинную стоимость товара.
     В таком случае очень многие банки, хотя бы тот же 'Центурион', предлагают возможность фиктивных выплат зарубежным поставщикам. 'Платят', скажем, за какую-нибудь абстрактную консультацию. Широко распространены посреднические или теневые фирмы, основанные, например, в Эстонии, Латвии или Литве. По самым скромным подсчетам, основанным на данных, предоставленных в 2006 году Центробанком, этот поток 'серых' денег насчитывал 438 миллиардов рублей. Повторим, что это крайне скромные оценки. Посредством 'Центуриона' в каком-либо банке ближнего зарубежья (например, в одном из банков Эстонии) открываются счета на имя теневых фирм, посредством которых потом и отмывают деньги, 'сэкономленные' на налогах.
     Андропов так и не сумел выяснить, сколько именно золота производит Советский Союз, даже будучи председателем КГБ: данные под грифом 'совершенно секретно' варьировались от тысячи до десяти тысяч тонн... И Козлову не удалось узнать, сколько денег отмывается в стране.
     Но Козлов, вероятно, знал, что 'крыша' у таких операций влиятельная. В 2005 году на страницу ТВ 'Останкино' в Интернете попали документы, которые вывесили туда отчаявшиеся работники милиции из Департамента внутренних дел Петербурга и Ленинградской области. Они обнаружили, что директор ООО 'Интелеком' и ООО 'Промэлектроника' Дмитрий Абрамкин систематически обманывал страну за счет НДС и других налогов, используя всевозможные теневые фирмы.
     К удивлению оперативных работников, на защиту Абрамкина кинулось почти все руководство Управления по борьбе с экономическими преступлениями Главного управления внутренних дел (УБЭП ГУВД). Хотя уровень мошенничества составил сотни миллионов рублей, работники милиции не нашли поддержки и в прокуратуре. При этом признаки преступления были очевидными.
     Вот выдержка из этих криков о помощи (стиль сохранен): '. . .при этом следует отметить, что действия должностного лица, начальника УБЭП КМ ГУВД СПб и ЛО полковника милиции Стороженко С.Н., связанные с отказом в предоставлении документов и произведенные им вопреки ИНТЕРЕСАМ ГОСУДАРСТВА (!!!), необходимо рассматривать не иначе как пособничество лицам, совершившим хищение денежных средств федерального бюджета в особо крупном размере, от чего должностные лица, проводящие проверку и принимавшие по ее результатам процессуальное решение, по непонятным причинам абстрагировались'.
     С момента опубликования документов в Интернете прошло полтора года, но воз, как говорится, и ныне там.
     В любом случае, кровопускание банковской деятельности принимает все большие масштабы. Похоже, вырисовывается случай, сравнимый с 'ЮКОСом'. В конце марта был арестован очередной супер-банкир Борис Сокальский, который был председателем правления сотрудничавшего с 'Центурионом' ООО 'Новая экономическая позиция'. Сокальский, тайный владелец 'Центуриона', представлял официального основного акционера – организацию инвалидов армии 'Ветеран'. Хотя сначала ему смогли предъявить обвинение в отмывании 'всего лишь' 62 миллиардов рублей, теперь речь идет уже о 250 миллиардах. Даже по российским масштабам эта фантастическая сумма сравнима только с масштабами претензий к 'ЮКОСу'.