В этом уверен Всемирный банк

     Бедность – не порок, а такое российское хобби. К такому выводу пришли специалисты Всемирного банка, которые во вторник представили на суд нашей общественности фундаментальный труд – доклад о том, как России побороть бедность. Вся его суть сводится к тому, что «деньги-то у вас есть, но пользуются ими по большей части не те, кто в них остро нуждается».
     Во вторник могло показаться, что бедность в России – чуть ли не главная забота Всемирного банка (ВБ). Несколько лет его специалисты трудились над докладом, как побороть нищету в нашей стране. Почему же ВБ так озаботился судьбой «сирых и убогих» россиян? Говорят, благотворительность тут ни при чем. Нищета несет угрозу стабильности в мире.
     Казалось бы, при чем тут Россия? В новом веке наша страна бурно развивается. Но нет, считают в ВБ, проблема бедности характерна не только для слаборазвитых стран. Что наглядно показали бунты в пригородах Парижа в конце 2005 года. В России, как говорится в докладе ВБ, до сих пор 15% населения (более 20 млн человек) находится за чертой бедности. То есть имеет доход ниже прожиточного минимума (3700 рублей).
     Государство, конечно, в стороне не стоит. А выдает ежегодно разного рода социальные пособия малоимущим на сумму примерно 6% от ВВП (более $60 млрд). Подчеркнем, что речь идет именно о помощи бедным, а не о национальных проектах, рассчитанных на средний класс. Но только специалисты ВБ посмотрели на это с другой стороны. Настоящие бедняки, утверждают они, получают из этой суммы меньше половины. По данным доклада, более 60% выделяемых государством средств на борьбу с нищетой идет в карман отнюдь не бедным по российским стандартам гражданам.
     Тут не поспоришь. «Соображалка» у наших граждан работает отменно. Скажем, многие умудряются работать за серую зарплату и получать пособия по безработице. Достаточно только раз в две недели отмечаться на бирже труда. Та же история с жилищными пособиями. В прошлом году их было выделено на 80 млрд рублей, но 45 миллиардов получили вполне состоятельные россияне. А иногда соцпомощь вообще оказывается без всякого разбора. По принципу – всем по чайной ложке. Так, ежемесячное пособие на ребенка (старше 1,5 года) составляет смехотворную сумму – всего 150 рублей. Бедных оно все равно не спасает, а многие из живущих в достатке просто не хотят тратить время на его оформление.
     Вот и решил ВБ помочь нашему государству советом. Как указывается в докладе Всемирного банка, российское государство до сих пор не научилось считать совокупные доходы граждан и по старинке ориентируется главным образом на официальную зарплату. Сами же россияне, обращаясь за той или иной государственной помощью, каким-то странным образом сразу же забывают об имеющихся в их собственности машинах, дачах и даже домах. Не говоря уже о стипендиях и грантах. Причем мировая практика показывает, что ничего сверхсложного в установлении истинных размеров доходов граждан нет. В США это сделали много лет назад.
     – С проблемой бедности можно справиться за три месяца, – категорично заявил один из авторов доклада, старший экономист ВБ Эмиль Теслюк. – Для этого надо средства, которые тратятся на борьбу с нищетой, направить на выявление тех, кто беден на самом деле.
     Другими словами, этот механизм называется адресной социальной поддержкой. И специалисты ВБ предлагают нашим властям помощь в проведении пилотных проектов в российских регионах, чтобы эту адресность и повысить. Тем любопытнее оказалась реакция директора департамента Минэкономразвития Саида Баткибекова. Для начала он сильно похвалил ВБ за огромную работу. Но потом заявил, что конкретные механизмы социальной поддержки – дело регионов. Они пускай и решают, как лучше поступать. Проводить же какие-то пилотные проекты в предвыборный год, по его мнению, лишь новые траты. Из уст представителя МЭРТа прозвучало только одно конструктивное предложение: «Вы бы лучше методичку подготовили для регионов по своему докладу. Страничек на двадцать».
     А зря не прислушались. Кому как не подчиненным главы ВБ Пола Вульфовица знать, как бороться с бедностью. Он сам, например, не дал «умереть с голоду» не только своей даме сердца, но и назначил на высокопоставленные должности в ВБ двух своих давних советников. Хотя... Кажется, такой способ борьбы с бедностью хорошо знаком и нашим государственным мужам.

Недвижимость подмосковных чиновников в Барвихе проверит Генпрокуратура

     В Коптевском суде Москвы вчера продолжились слушания по иску о защите чести и достоинства губернатора Московской области Бориса Громова к замглавы Росприроднадзора Олегу Митволю. Господин Митволь обвинил губернатора в махинациях с земельными участками, за что тот требует с замглавы природоохранного ведомства 50 млн руб. компенсации. Замглавы Росприроднадзора отступать не намерен и уже инициировал прокурорскую проверку по фактам незаконного строительства дач крупных подмосковных чиновников в Барвихе.
     Вчера прошло третье заседание суда по иску о защите чести и достоинства, поданного губернатором Московской области Борисом Громовым к замглавы Росприроднадзора Олегу Митволю и газете «Московская правда». 31 января 2006 года газета опубликовала материалы пресс-конференции господина Митволя, на которой он заявил, что земли в поселке Николина Гора в Одинцовском районе переданы под застройку незаконно: они были выведены с баланса Гослесфонда с помощью махинаций с документами (часть карт с землеотводами якобы съели мыши, а их копии сгорели в Звенигородском лесхозе). По словам господина Митволя, материалы соответствующей проверки Росприроднадзора направлены в Генпрокуратуру. «Интересно, как за это можно будет ответить и не сесть»,– заявил чиновник со страниц газеты. Губернатор счел эти высказывания порочащими его честь и потребовал с господина Митволя и «Московской правды» компенсацию в размере 50 млн руб., которые, согласно иску, пойдут в казну правительства Московской области. Обращение в суд было продублировано запросом депутатов Госдумы в Генпрокуратуру, в котором они попросили дать оценку высказываниям чиновника. 12 марта 2007 года господин Митволь был допрошен сотрудником ОВД «Пресненское» (Ъ сообщал об этом 13 марта).
     Вчера федеральный судья Сергей Митюшев попросил истцов уточнить содержание искового заявления. «Высказывания, на которые вы ссылаетесь в иске, не соответствуют напечатанным в газете,– заявил он адвокатам губернатора.– Получается, что это ваша собственная трактовка. Потом я не понимаю, почему компенсация морального вреда направляется в казну области, хотя иск подан лично от Бориса Громова». Для принятия решения по иску судья решил дождаться окончания всех проверок Генпрокуратуры, связанных с деятельностью господ Громова и Митволя, несмотря на то что адвокат господина Громова Елена Рубан возразила вчера, «что это не относится к делу».
     Впрочем, вполне возможно, что прокурорская проверка может затянуться. Как сообщил Ъ Олег Митволь, он направил в Генпрокуратуру еще один пакет документов о нарушениях законодательства в Одинцовском районе, касающихся дач крупных подмосковных чиновников в Барвихе. «После широкой огласки судебного процесса с губернатором к нам стали обращаться граждане, и выяснилось, что 15 га земли Гослесфонда в Барвихе были переведены в категорию 'земли промышленности' незаконно, без соответствующего постановления правительства,– сообщил Ъ господин Митволь.– Еще в 2003 году постановлениями главы Одинцовского района эта территория была поделена на участки и продана под строительство по нормативной цене – 1 тыс. рублей за сотку, хотя их рыночная стоимость составляет до $100 тыс.». Согласно копиям этих постановлений, направленных в Генпрокуратуру (они есть в распоряжении Ъ), участки от 20 до 84 соток были выделены для «обслуживания дачи», в частности, вице-премьерам областного правительства Игорю Пархоменко и Алексею Пантелееву, областному министру внешнеэкономических связей Тиграну Караханову, а также главе аппарата областного правительства Роману Агапову и пресс-секретарю губернатора Андрею Барковскому. Господин Митволь добавил, что ведомство готовит 14 судебных исков к владельцам дач. «Прокуратора накажет чиновников, которые незаконно распорядились землями, а суды решат, как быть с незаконно приобретенной собственностью»,– заверил Ъ господин Митволь.
     В Генпрокуратуре Ъ вчера сообщили, что материалы Росприроднадзора по поводу дач в Барвихе получены 19 апреля и будут рассмотрены в течение месяца. Слушания же в суде продолжатся 14 мая.

Он будет по-новому работать с правительством и Госдумой

     В Совете федерации (СФ) вчера прошли закрытые парламентские слушания, посвященные повышению эффективности работы парламента. Итогом слушаний станут поправки в регламент СФ и законодательные инициативы, которые обяжут Госдуму и правительство уважать мнение верхней палаты.
     С призывом подготовить предложения о повышении эффективности работы верхней палаты Сергей Миронов обратился к членам СФ еще 30 марта, когда был переутвержден в должности спикера. Сам господин Миронов уже озвучил ряд революционных инициатив: одна касалась широкого обсуждения в регионах при содействии членов верхней палаты идеи о третьем сроке для Владимира Путина, другая – введения для сенаторов десятилетнего ценза оседлости, который позволит СФ стать настоящей палатой регионов.
     Одним из самых важных вопросов, обсуждавшихся в ходе вчерашних слушаний, господин Миронов назвал низкий уровень взаимодействия с правительством. По его словам, сенаторы хотели бы встречаться с премьером как минимум два раза в год в рамках работы над бюджетом и обсуждать с ним текущие вопросы по мере их накопления. В СФ пока не могут сказать, каким образом можно заставить премьера чаще появляться в парламенте. Не исключено, что это будет сделано по аналогии с генпрокурором, которого два года назад сенаторы законодательно обязали ежегодно приезжать в СФ с отчетом.
     Оптимизировать члены СФ намерены и работу с Госдумой. Сенатор от Кабардино-Балкарии Хачим Кармоков заявил, что СФ должен подключаться к работе над бюджетом на самых ранних стадиях, с тем чтобы в главном финансовом документе страны были учтены пожелания регионов. Бюджет, принятый без их учета, сенатор предложил сразу отправлять в согласительную комиссию. Его инициативу СФ дружно одобрил, а ряд сенаторов высказали пожелание распространить эту схему и на все остальные думские законопроекты. Причем для того, чтобы Госдума не могла проигнорировать пожелания регионалов, такой порядок, как полагают члены СФ, следует закрепить в законе о порядке принятия федеральных законов. Заодно СФ намерен активизировать практику разработки и внесения законопроектов совместно с законодательными собраниями субъектов РФ и советом законодателей, чтобы пресечь порочную думскую практику отправлять региональные инициативы в корзину.
     Впрочем, не забыл Совет федерации и о необходимости самоусовершенствоваться. По сведениям Ъ, наиболее горячую поддержку в ходе рейтингового голосования вызвало предложение Сергея Миронова не реже одного раза в два года проводить ротацию вице-спикеров и глав комитетов СФ. Как предположил в разговоре с Ъ заместитель главы комитета по регламенту Олег Пантелеев, скорее всего, право выступать с такой инициативой получит спикер СФ, а сама норма будет закреплена в регламенте. Это означает, что уже в ближайшее время Сергей Миронов получит право сменить ряд заместителей, работа которых не устраивает либо его самого, либо администрацию президента.
     В числе возможных жертв этой новации источники Ъ в СФ называют вице-спикера Михаила Николаева, который после переутверждения главы Якутии Вячеслава Штырова в декабре 2006 года не был выдвинут им на новый срок. При этом господин Миронов, как правило, вступающийся за близких ему сенаторов, кандидатуру господина Николаева главе Якутии не предлагал. По сведениям Ъ, должность вице-спикера может занять соратник господина Миронова по «Справедливой России» Рафгат Алтынбаев, ныне возглавляющий комитет СФ по региональной политике.
     Все эти нововведения, как пояснил источник Ъ в руководстве СФ, предпринимаются для того, чтобы повысить статус верхней палаты. По словам собеседника Ъ, Совет федерации в последнее время не без помощи «Единой России» все чаще ассоциируют с возглавляемой Сергеем Мироновым партией «Справедливая Россия», что негативно сказывается на освещении деятельности палаты федеральными телеканалами.

Сенаторы вступились за качество «самого главного продукта»

     Вчера в Совете Федерации прошли слушания на тему повышения эффективности работы верхней палаты. Чтобы подчеркнуть важность мероприятия, оно было объявлено закрытым. По окончании слушаний спикер Сергей Миронов поделился методами, с помощью которых будет улучшаться качество законов – «самого главного продукта, который выпускает Совет Федерации». Было высказано предложение зафиксировать в регламенте верхней палаты норму, согласно которой при отклонении Госдумой существенных поправок Совета Федерации закон в обязательном порядке будет отправляться на согласительную комиссию.
     Напомним: недавно сенаторы отклонили принятый Госдумой закон о Знамени Победы. В «активе» Совета Федерации также отклонение договора о разграничении полномочий между Российской Федерацией и Татарстаном. Вчера сенатор Юрий Солонин заверил корреспондента «НГ», что эта тенденция пойдет по нарастающей. «Мы сделаем все, чтобы Госдума считалась с нами, – заявил законодатель. – Сегодня депутаты процедурно имеют право отбрыкивать наши поправки без объяснений, почему это сделано». Впрочем, представитель Совета Федерации советует не ждать сенсаций: «Конечно, нельзя строить работу, исходя из принципа «мы не утверждаем». Мы все-таки в одной лодке, на одном бревне гребем».
     По словам Миронова, сенаторы рассмотрели много «очень любопытных предложений». В частности, самим спикером было предложено раз в два года проводить ротацию заместителей председателя верхней палаты и председателей комитетов. Законодатели ратовали также за ограничение верхнего предела численности комитетов и комиссий, за изменение нижней планки численности, за создание ряда новых комиссий. При этом в кулуарах Совета Федерации корреспонденту «НГ» сообщили, что погоня за эффективностью не будет «сведена к вещам бытового характера и перемене вывесок на кабинетах».
     Между тем вчера речь о реальном внедрении в жизнь новаций не шла. «Я не могу судить, какие будут изменения в работе Совета Федерации, – заявил вчера Миронов. – Но они точно будут». По словам спикера, некоторые предложения могут быть рассмотрены в течение весенней сессии с тем, чтобы осенью Совет Федерации заработал по новым правилам.

Необходимость Северской АЭС обосновали в планах развития российской энергетики

     Строительство Северской АЭС станет одной из важных частей генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, принятой правительством РФ. По словам директора департамента по структурной и тарифной политике Минпромэнерго РФ Вячеслава Кравченко, новая генеральная схема отдает приоритет атомной энергии и предполагает масштабный вывод из эксплуатации паросиловых установок (электростанций), работающих на газе.
     Первоначально строительство Северской АЭС было включено в перспективный план размещения атомных энергомощностей на 2024-2025 годы. Такой вариант северских атомщиков не устраивал, поскольку на 2008 год запланирована остановка последних реакторов Сибирского химического комбината (СХК), что приведет к проблеме трудоустройства большого количества специалистов-атомщиков (см. «НГ» от 23.03.07). Для того чтобы сохранить высококвалифицированные кадры, начало строительства Северской АЭС решено было передвинуть на более ранние сроки и уже в следующем году атомщики будут работать на новом предприятии.
     По оценкам экспертов, Северская АЭС даст 38% регионального валового продукта. Стоимость одного блока станции 1,5 млрд. долл., всего их планируется построить четыре. По словам вице-губернатора Томской области Вячеслава Наговицына, то, что Томская область включена в Генеральную схему, равносильно тому, что она выиграла в лотерею. Он напомнил, что в области производится только 30% потребляемой электроэнергии, остальная – закупается на Федеральном оптовом рынке электрической энергии (мощности) и уже через три года Томская область будет испытывать энергетический голод: «Сегодня уже два проекта забуксовали: это строительство целлюлозно-бумажных комбинатов в Верхнекетском и Асиновском районах. Инвесторы есть, но инфраструктура не развита, электричества нет. Вопрос строительства станции – это вопрос развития Томской области».
     Однако «зеленые», как местные, так и из других регионов, уже несколько лет ведут бурную пропаганду против строительства АЭС. Нужно сказать, их опасения насчет опасности атомного объекта для людей, небезосновательны. В преамбуле закона «О радиационной безопасности населения Томской области», который в ближайшее время будет рассмотрен областной Государственной Думой, говорится, что в непосредственной близости от особых ядерно– и радиационно-опасных объектов (СХК и Учебного исследовательского реактора Томского политехнического университета) расположено более 80 населенных пунктов с населением около 680 тыс. чел. За сорокалетний период работы только на СХК произошло около 40 аварийных инцидентов, пять из них (включая аварию 6 апреля 1993 года) квалифицируются как серьезные происшествия. При этом загрязнения территории уверенно фиксируются на расстоянии до 30-40 км от промзоны комбината.
     Между тем бывший гендиректор СХК, а ныне директор Томского атомного центра Геннадий Хандорин выступления экологических организаций против строительства АЭС назвал политическими спекуляциями, с помощью которых «кто-то собирается получить дивиденды».
     Томск

Государственная помощь достается тем, кто в ней не нуждается

     Вчера Всемирный банк и Институт экономики города опубликовали доклад об эффективности программ социальной помощи в России. В нем, в частности, говорится, что «наибольшая часть средств, направляемых на реализацию социальных программ, оседает в карманах граждан, не относящихся к категории бедных». В Минздравсоцразвития признают правоту экспертов и предлагают добираться до бедных на «мобильных автобусах».
     Исследование проводилось в 2006-2007 годах в рамках проекта «Оказание консультационной и методологической помощи, направленной на улучшение качества системы измерения, мониторинга и анализа бедности в России». Были охвачены 5 регионов страны – Карачаево-Черкесия, Калмыкия, Татарстан, Тверская и Томская области. Специалисты пришли к выводу, что беднейшие граждане России ежегодно недополучают минимум 45 млрд. руб. из-за плохой подготовки адресных социальных программ.
     Авторы исследования также ссылаются на данные Росстата, согласно которым эффективность адресных программ остается низкой. К 2006 году лишь 47% получателей пособий на детей и 35% имеющих право на получение жилищных субсидий относились к категории бедных. Остальным они, по сути, были просто не нужны, поскольку эти люди в состоянии и потомство выкормить и вырастить, и за квартиру заплатить без посторонней помощи. Но в России логика «дают – бери» живет и побеждает. По мнению авторов доклада, если те же самые средства будут использоваться для оказания помощи исключительно детям из бедных семей, это позволит существенно увеличить размер пособий и окажет реальное влияние на решение демографических вопросов. Такой же вывод делается и по предоставлению жилищных субсидий. Эксперты полагают, что со стороны федерального правительства необходимо внедрить более точную оценку уровня доходов граждан, а также усовершенствовать систему мониторинга программ по борьбе с бедностью и, разумеется, усилить контроль над их реализацией.
     С такими выводами согласны не все. Так, в думском комитете по труду и социальной политике нам сообщили, что цифры этого доклада «взяты с потолка», а проблема адресности социальной помощи вообще не стоит: «У нас на социальные расходы идут такие копейки, что не хватает даже для самых бедных. В этом-то и проблема – в объеме финансирования, а вовсе не в том, кто эту помощь получает. И пока у нас нет достаточно сильного гражданского общества, которое заставит государство заниматься социальными проблемами, мы так и будем развиваться по латиноамериканскому варианту, когда государство отстаивает интересы бизнес-элит», – сообщили «НИ» в комитете.
     А вот в Минздравсоцразвития не стали отрицать, что проблема адресности социальной помощи существует. «Часть социальной помощи действительно идет не тем, кто в ней нуждается наиболее остро, – сообщила «НИ» заместитель руководителя отдела уровня жизни Галина Григорьянц. – В основном это связано с тем, что у нас заявительный порядок обращения за помощью, а далеко не все нуждающиеся готовы обращаться за государственной поддержкой и вообще знают о такой возможности. Иногда это может быть связано с тем, что люди живут в отдаленных районах с неразвитой инфраструктурой и плохо осведомлены о порядке обращения за помощью».
     По словам чиновника, у государства все же есть инструменты адресной помощи наименее обеспеченным слоям населения, вот только используют их редко. Так, например, в Кировской области власти организовали специальный «мобильный автобус», в котором всегда есть врач, оказывающий помощь на месте, и представители различных социальных служб. С помощью такого автобуса можно добраться до богом забытых деревень и оказать помощь на месте, вплоть до того, что взять в ремонт холодильник. Впрочем, по признанию г-жи Григорьянц, остальные регионы брать на вооружение этот пример не спешат. Да и вряд ли, заметим, дело в автобусах, когда вся наша система соцпомощи крайне беспомощна и неэффективна.

     Из названий законодательных органов власти субъектов Федерации, возможно, уберут слово «государственный». Соответствующие поправки в Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» внесены в Госдуму.
     По Конституции государственную власть в стране осуществляет в том числе Федеральное Собрание, причем при упоминании Федерального Собрания дается расшифровка, что в него входит Государственная Дума, и согласно Конституции она является единственным государственным органом, имеющим право принимать федеральные законы. Между тем некоторые субъекты Федерации, например Ставропольский край, Астраханская, Томская, Ярославская области, Ямало-Ненецкий автономный округ, в наименованиях своих законодательных органов используют термин «государственная дума». По мнению заместителя председателя Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы, заместителя руководителя фракции «Единая Россия» Валерия Рязанского, проблема намного шире.
     – Когда законодательные органы субъектов Федерации имеют в своем названии слово «государственный», конечно, это неправильно. И такое слово, как «президент», нужно заменить на слово «руководитель», президент России – это одно, а Президент республики – другое. До сих пор встречается «краевой Совет народных депутатов» – но мы давно живем в другом правовом пространстве.
     Предложенная инициатива носит юридико-технический характер. Желательно, чтобы со следующим циклом избирательной кампании мы пришли к единообразию, – считает он.

Заместитель Председателя Совета Федерации Дмитрий Мезенцев ответил журналистам на ряд актуальных вопросов

О взаимоотношениях Государственной Думы и Cовета Федерации
     Противопоставлять друг другу две палаты Федерального Собрания – единого национального парламента – неправильно. Порой, конечно, между сенаторами и депутатами бывают и споры, и дискуссии: многие вещи мы принимаем по-разному. Это совершенно естественно, но мы работаем в рамках единой Конституции, у нас общая задача – совершенствовать законотворческий процесс. Все остальное – комментарии, политические заявления, оценки, выступления в популярных и не очень телепередачах, представления своей позиции на газетных полосах – это важная, но дополняющая сторона деятельности национальных законодателей.

О верхней палате парламента
     Относительно недавно мне позвонили с одной из радиостанций и попросили прокомментировать результаты социологических исследований, согласно которым о деятельности Государственной Думы знают примерно в полтора раза россиян больше, чем о Совете Федерации. Я скажу, что любая верхняя палата – это всегда консервативный, выверенный, профессиональный почерк. Засветиться по любому поводу, лишь бы о тебе вспомнили, – это не наш принцип. Ни глава палаты, ни члены Совета Федерации на этот путь не встали.
     Мы работаем более пяти лет на профессиональной основе, и в дальнейшем, думаю, этот почерк не будет нормой и практикой нашей деятельности общения с журналистами. За эти пять лет работы мы наработали если не уникальный, то богатый опыт совместной работы и с Госдумой, и с регионами. Показательно, что Совет законодателей, который возглавляет Сергей Михайлович Миронов, не раз принимался в Кремле главой государства. Президент просил членов региональных парламентов, руководителей законодательных собраний быть в партнерском диалоге и с Правительством, и с министерствами, в том числе по обсуждению приоритетных национальных проектов.
     Я бы хотел обратить внимание на очень важный элемент нашей деятельности. Третий год мы представляем Президенту и стране Доклад о состоянии национального законодательства, и, как мне кажется, решаем эту задачу успешно. Верховенство закона должно стать обычной практикой. Поэтому одна из важнейших задач национального парламента – это последовательная, внимательная, выверенная работа в пользу уважения к закону как к фундаменту вообще развития страны. Не только к социально-экономическим реформам в целом, а к тому будущему, которое не сложится, если закон не будет понятным, не будет соответствовать действительности.

О памятнике в Эстонии
     В последнее время российско-эстонские отношения стали поводом для десятков публикаций и сотен ссылок в теле– и радиоэфире. Но где были мы все несколько лет назад? Мы вспоминали от случая к случаю проблемы русскоязычных эстонцев, которые живут в Эстонии. На территории этой маленькой страны Евросоюза происходили те процессы, которые не давали десяткам тысяч людей чувства уверенности в своем будущем, уверенности в завтрашнем дне своих близких, потому что у них не было паспорта, не было права выбирать тех, кому ты веришь, в парламент. Почему мы тогда об этом не говорили? И в Эстонии пришли к выводу, что если молчат о притеснении десятков тысяч живых, то, значит, завтра можно позволить оскорбить память мертвых. Это и происходит на наших глазах.
     Поэтому сегодня, когда мы совершенно справедливо и обоснованно сплотили наши ряды, негодуя по поводу судьбы «бронзового солдата», мы должны были (и сегодня должны) также негодовать и также защищать тех солдат Великой Отечественной, которые сегодня проживают на территории этой балтийской страны. Это те самые россияне, которые волею судеб оказались на территории Эстонии, восстанавливая послевоенное хозяйство и строя ту инфраструктуру, которую свободная Эстония довоенного периода никогда не могла бы себе создать: ни уникального морского порта Таллина, ни уникальной перевалочной железнодорожной базы, ни хорошо работающей железной дороги и десятков других позиций.

>     Вчера министр транспорта Игорь Левитин провел в Белом доме селекторное совещание с регионами, которое было посвящено проблемам транспортных услуг для льготников.
     Естественно, что охватить всю Россию было невозможно, но со всеми проблемными регионами все же связались. Левитин в ходе совещания сообщил, что на 1 января 2007 года монетизацию льгот по оплате проезда удалось провести в 81 из 87 регионов. Суть монетизации – в переходе льготных категорий граждан на оплачиваемый проезд. При этом им в качестве компенсации ежемесячно выплачивается определенная денежная сумма.
     Во многих регионах более мобильными стали пенсионеры и сельские жители. Но особенно положительно монетизация льгот сказалась на частных перевозчиках. Их число в большинстве регионов значительно выросло. По стране – на 10 процентов.
     Во многих областях местные транспортники изыскивают разные формы удешевления проезда. Тем не менее руководство Омска, например, стоит сегодня перед проблемой все возрастающего долга перед транспортниками. Если в 2005 году они заплатили им 822 миллиона рублей, то в этом году цифра возросла до 1 миллиарда 245 миллионов. И похоже, жаловался руководитель департамента транспорта из Омска, «эта тенденция будет возрастать». Тут Левитин посочувствовал: «Вы так долго не выдержите». Но тут же спросил, не планируют ли омичи в 2007-м перейти на оплату проезда, как это сделали почти все регионы, и нет ли жалоб от жителей? Жалоб не оказалось. В Челябинске помимо общих «заморочек» есть еще и проблема с мэром города. Левитин все выслушал, сочувственно помолчал и потом задумчиво заметил: «Если 95 процентов транспорта переходит в частные руки, то это идет к тому, что все будет в частных руках». На что местный транспортник в сердцах ответил: «Может, мэр нормальный придет, тогда и проблемы решим, а то этот, который манекенщиком работал…»
     В общем, у каждого региона были свои проблемы. Но в результате Левитин констатировал, что за годы реформ спрос на социальные билеты вырос. Опасения, что монетизация приведет к сокращению объема транспортных услуг, не оправдались. Велики убытки ОАО «Российские железные дороги» от перевозок льготников в пригородном сообщении. В 2006 году они составили 5,1 млрд рублей, в 2007 году скорей всего достигнут 7 миллиардов. Это разница между начисленными доходами от пригородных перевозок льготников и их фактической оплатой.
     Левитин рекомендовал субъектам РФ сформировать в своих бюджетах целевые средства на компенсацию потерь ОАО «РЖД» от перевозок льготников. И напомнил, что регионам до конца 2009 года необходимо полностью погасить задолженность перед РЖД. Лучше всего дело обстоит в сфере перевозок льготных пассажиров воздушным транспортом. Только за первый квартал 2007 года самолетами перевезено к месту санаторно-курортного лечения 1700 льготников.
     Вместе с тем Левитин констатировал: финансирование из бюджета, которое должно покрыть расходы отрасли, сокращается, поэтому общественный транспорт по-прежнему остается убыточным. Но и сообщил, что до 2010 года на выравнивание транспортной доступности из бюджета будет выделено 14,6 миллиарда рублей.

     Вчера в Совете Федерации состоялись парламентские слушания, посвященные повышению эффективности работы верхней палаты по реализации ее конституционных полномочий.
     Поскольку слушания проходили в закрытом режиме, сама дискуссия осталась вне поля зрения журналистов, однако этот недостаток полностью компенсировал глава палаты во время общения с прессой. Сергей Миронов заявил, что скорее всего претерпят изменения комитеты и комиссии Совета Федерации. Так, численность этих подразделений будет иметь четко очерченные границы. Кроме нынешних комиссий в ближайшее время появится еще одна: по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
     Вероятно, изменения претерпит и регламент. Так, по словам спикера верхней палаты, впредь, если принципиальные поправки Совета Федерации не будут учитываться Государственной Думой, законы будут автоматически возвращаться в нижнюю палату для доработки в согласительной комиссии. Также не будет возможности протаскивать законы через Совет Федерации, присылая их за один-два дня до пленарного заседания. В таких случаях в верхней палате будут принимать закон к рассмотрению, а его обсуждение будет отложено до тех пор, пока сенаторы не ознакомятся с документом. Кроме этого, скорее всего в регламенте появится норма совместной законодательной инициативы Совета Федерации и законодательных собраний регионов.
     Еще одно изменение, которое предстоит обсудить на заседании палаты, – ротация заместителей председателя Совета Федерации и председателей комитетов и комиссий, которая должна будет проходить не реже, чем раз в два года. Впрочем, все эти нововведения вступят в силу только после детального обсуждения на заседании верхней палаты, а до этого можно говорить лишь о приблизительных контурах будущей реформы.

     Ведущая мировая экспертная организация по борьбе с коррупцией – Transparency International – представила план мониторинга предстоящих федеральных выборов в России. Во время такого же мониторинга в 2003 году удалось установить, что административный ресурс принес «Единой России» 12% голосов.
     Центр антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International (TI) Russia существует с 1999 года и занимается главным образом исследованием фактов коррупции в разных сферах политической, общественной и деловой жизни России. Во вторник в Москве гендиректор центра Елена Панфилова представила новую исследовательскую программу «Борьба против политической коррупции: программа мониторинга публичных ресурсов во время избирательных кампаний». В ходе этой программы, рассчитанной на избирательные кампании 2007-2008 годов, аналитики центра будут проверять, как партии и их лидеры используют доступный им административный ресурс для привлечения к себе электората. По мнению экспертов центра, злоупотребление административным ресурсом – наиболее распространенный вид политической коррупции.
     Аналитики центра определяют административный ресурс как «злоупотребление чиновниками личными ресурсами и возможностями для достижения политических целей».
     Административный ресурс бывает разным – медийным (форма политической коррупции, выражающаяся в получении приоритетного доступа отдельных партий и депутатов к СМИ), бюджетным (прямые подкупы избирателей и т. д.), институциональным (использование госсобственности в личных целях), силовым (использование правоохранительных органов в ходе избирательной кампании), регулятивным (возможность государственных органов, например, судов принимать решения в интересах того или иного кандидата).
     В качестве основных методик выявления административного ресурса аналитики центра используют маркетинговые основы – интервью с экспертами, мониторинг основных СМИ, данные, предоставленные партнерскими организациями, прямое наблюдение. Наиболее типичные и вопиющие случаи использования административного ресурса будут собираться в своеобразные «case-study», или «кейсы». Основной упор в мониторинге будет сделан на применение административного ресурса в СМИ.
     Именно он, по мнению TI, был главным во время предыдущей думской кампании.
     Тогда в ходе такого мониторинга выяснилось, что партия «Единая Россия» путем скрытого использования административного ресурса собрала почти 12% голосов. Как говорит аналитик центра Станислав Шевердяев, помог именно медийный ресурс. «Единая Россия» чаще других появлялась тогда на российских государственных телеканалах. По нашим расчетам, для этого ей понадобилось бы около $8 млн (если брать расценки на появление в эфире основных информационных программ), что сопоставимо со всем бюджетом партии, который может быть потрачен в ходе избирательной кампании», – говорит Шевердяев.
     Медийный ресурс вообще используют чаще всего.
     Исследователи определяют его как «форму политической коррупции, выражающуюся в получении приоритетного (а следовательно, незаконного) доступа отдельных партий и кандидатов к государственным СМИ». «Использование медийного ресурса приводит к нарушению законодательства РФ о СМИ и избирательного законодательства», – считает Елена Панфилова.
     Именно поэтому, по словам Панфиловой, основной методикой выявления административного ресурса будет мониторинг СМИ. «Мы уже выбрали 31 печатное издание и 2 государственных телеканала – «Первый» и телеканал «Россия», которые собираемся мониторить, кроме того, будем пристальное внимание уделять интернету», – заявила Памфилова. На вопрос корреспондента «Газеты.Ru», как аналитики центра собираются выяснять, «умышленно» ли СМИ упоминали того или иного кандидата, Панфилова ответила, что их организация имеет право посылать запрос в СМИ с целью узнать, на каких правах была сделана статья: «Если все было законно и материал был опубликован в рубрике «на правах рекламы» – тогда у нас нет никаких претензий. Если же выяснится, что текст был редакционным – то налицо употребление медийного ресурса». Что касается телевидения, то, по словам Шевердяева, на прошлых выборах им удалось выяснить, что на телеканалах существует своеобразный «светофор», пропускающий тех или иных политиков:
     «Если тебе дают «зеленый» свет – то тебя будут показывать часто и бесплатно; «желтый» – только за деньги, с «красным» цветом тебя не покажут никогда».
     Кроме медийного, сейчас активно используется силовой ресурс, считают эксперты TI. «После печальных событий – разгона демонстраций 14 и 15 апреля – стало понятно, что гражданам будет трудно привлечь общественное внимание к проблеме. Но надо стараться», – говорит аналитик центра Станислав Шевердяев.
     Начало мониторинга предвыборной ситуации запланировано на июнь этого года.
     Кроме Москвы и Санкт-Петербурга, «Трансперенси Интернешнл – Р» будет следить за использованием административного ресурса в республиках Адыгея и Татарстан, Калининградской, Костромской, Самарской, Томской, Челябинской областях. По мнению аналитического центра, в этих регионах злоупотребление административным ресурсом наиболее вероятно.
     После окончания избирательной кампании центр выпустит рекомендации, как, по их мнению, можно устранить использование административного ресурса. После кампании 2003-2004 годов, например, Transparency International Russia посоветовала государству провести реформу судебной системы, СМИ и привлечь общественное внимание к проблеме.

Всемирный банк проанализировал адресные социальные программы в России

     Адресные социальные программы в России, составляющие 0,5% ВВП, работают неэффективно. Согласно обнародованному докладу Всемирного банка (ВБ) о соцпрограммах, более половины получателей денег в рамках соцпрограмм в пяти регионах не могут быть отнесены к бедным. ВБ констатирует, что методики определения размера доходов тех, кто претендует на госсубсидии, нуждаются в изменениях – несмотря на относительно высокий уровень финансирования, субсидии получают не более 20% действительно бедных граждан.
     Согласно опубликованному 24 апреля исследованию Всемирного банка об эффективности программ адресной соцпомощи в России, из-за их плохой подготовки и реализации материальная помощь оказывается в основном не беднейшим, а обеспеченным россиянам. Эксперты банка оценили три программы соцпомощи (по детским пособиям, жилищным субсидиям на оплату услуг ЖКХ, региональные программы соцпомощи) в пяти регионах России – Карачаево-Черкесии, Калмыкии, Татарии, Тверской и Томской областях – на точность попадания в них действительно бедных граждан, нуждающихся в субсидиях.
     Выводы экспертов банка оказались неутешительны. Из общего объема расходов бюджета на адресные социальные программы в размере 0,5% ВВП «большая часть средств оседает в карманах граждан, не относящихся к категории бедных, в том числе тех, которые относятся к обеспеченным слоям населения» – реально получают субсидии только 20% беднейшего населения. Так, в Ленобласти в 2005 году 55% детей и 62% получателей жилищных субсидий не могли быть отнесены к категории бедных. Соответствующие показатели в Томской области в 2006 году составили 54% и 73%.
     Среди названных причин низкой эффективности адресности соцпрограмм в России – не учитывающая ряд требуемых аспектов формула расчета жилищной субсидии, высокая доля «теневой экономики» в России (по оценке ВБ, 44% ВВП в 2003 году), которая создает сложность с получением точных данных о доходе (например, в Италии, Испании и Греции, где доля теневой экономики достигает до 28% ВВП, отказались от таких программ), отсутствие проверки заявленного дохода, склонность претендентов его занижать.
     «С адресными социальными программами не все в порядке – это очевидно. Точное определение уровня доходов представляет большую сложность. В органы соцзащиты подаются одни данные о доходах, а на самом деле они другие: например, не учитываются доходы от сдачи квартир»,– говорит директор по развитию Центра фискальной политики Антонина Ковалевская. «Наиболее частый случай – утаивание доходов от личного участка, сельхоздоходов и доходов от самозанятости»,– отмечает эксперт Независимого института социальной политики Диляра Ибрагимова. «Когда в рамках одной программы семья признается бедной, а в рамках другой – нет, то критерии отбора в программу становятся сомнительными»,– говорит директор направления «Соцполитика» Института экономики города Анастасия Александрова.
     Между тем региональные власти признают, что не могут вести точный учет доходов в рамках адресных программ. «Соцработники не обязаны `пробивать` доходы получателей денег – это обязанность федеральных министерств, которые должны разработать стандарт учета доходов»,– заявила Ъ министр труда и соцразвития Калмыкии Светлана Абушинова.
     «Неспособность программ социальной помощи предоставлять средства самым малоимущим не позволяет успешно бороться с бедностью»,– уверен старший экономист Всемирного банка Эмиль Теслюк. Главные рекомендации ВБ – правительству необходимо разработать систему более точной оценки уровня доходов граждан и усовершенствовать системы мониторинга программ по борьбе с бедностью. Будут ли эти рекомендации приняты, пока неизвестно. Отметим, в федеральных министерствах вчера практически отказались комментировать данные исследования ВБ. Так, в департаменте развития соцзащиты Минздравсоцразвития Ъ только заявили, что «знают о социальных программах не меньше специалистов уважаемого банка», отказавшись комментировать выводы ВБ. А в Росстрое, контролирующем процесс выдачи жилищных субсидий, сослались на то, что не имеют данных по статистике их предоставления – их распределение де-факто осуществляется в регионах.

Начальник петербургской милиции отчитался о работе

     Начальник ГУВД Санкт-Петербурга и Ленобласти Владислав Пиотровский вчера заявил, что милиция предотвратила теракт в петербургском Доме кино. Экстремисты, по словам главы ГУВД, готовили взрыв на кинофестивале «Открой глаза!», посвященном борьбе с расизмом и ксенофобией. Организаторы кинофорума, прошедшего в Санкт-Петербурге в марте, утверждают, что ничего не слышали о готовившемся преступлении.
     Как заявил начальник ГУВД Санкт-Петербурга и Ленобласти Владислав Пиотровский, сотрудники правоохранительных органов предотвратили теракт в петербургском Доме кино. Члены экстремистских националистических организаций, по словам начальника ГУВД, готовили взрыв на кинопоказе в рамках антифашистского фестиваля «Открой глаза!», который прошел в Санкт-Петербурге 21-25 марта этого года. Предотвращение взрыва, который мог привести к многочисленным жертвам, Владислав Пиотровский назвал едва ли не самой большой победой питерской милиции за последнее время. Он сообщил об успешной контртеррористической операции депутатам законодательного собрания, перед которыми выступил вчера с отчетом о работе милиции.
     Господин Пиотровский утверждал, что в попытке организовать теракт на антифашистском кинофестивале в Доме кино подозреваются члены той же молодежной экстремистской группировки, которых считают причастными к недавним взрывам в McDonald`s на Невском проспекте и в цветочном магазине у станции метро «Владимирская». На эту группу скинхедов оперативники вышли, расследуя нападение на кавказцев в пригороде Санкт-Петербурга Пушкине. Там экстремисты напали на группу армян, но последним удалось самим задержать нескольких подростков и сдать их в милицию. Отработав контакты задержанных пушкинских скинхедов, милиционеры установили их связи в Санкт-Петербурге.
     После того как следствие изучило записи камер видеонаблюдения McDonald`s, появились и конкретные подозреваемые. Напомним, что 18 февраля под один из столиков кафе на Невском проспекте подложили взрывное устройство. От взрыва легко пострадали несколько посетителей, а заведению был причинен незначительный ущерб. Между тем за подозреваемыми в организации взрыва установили наблюдение и вскоре их задержали. Во время обыска у одного из подростков нашли взрывное устройство, аналогичное по типу бомбам, сработавшим на Невском проспекте и в цветочном павильоне у станции «Владимирская». Возбужденное прокуратурой после взрыва в McDonald`s уголовное дело по факту покушения на убийство переквалифицировали в «Терроризм».
     На депутатов законодательного собрания Санкт-Петербурга вчерашний рассказ главы ГУВД произвел меньшее впечатление, чем на организаторов антифашистского кинофестиваля. Директор Дома кино Виктор Агранатов не скрывал удивления: «Мы приняли дополнительные меры безопасности, установили металлодетекторы на входе, а перед зданием дежурила милиция. Я, признаться, был даже немного удивлен обилием милиционеров. Но о готовящемся взрыве я ничего не знал». Президент МКФ «Фестиваль фестивалей», организатора «Открой глаза!», Александр Мамонтов заявил, в свою очередь, что тоже ничего не знал о теракте. «До начала кинопоказа нам и нашим партнерам, общественной организации 'Немецко-русский обмен', звонили какие-то люди и расспрашивали, какие фильмы мы будем показывать и не могут ли они вызвать негативную реакцию,– рассказал Ъ господин Мамонтов.– Поэтому мы и обратились в милицию, попросив оказать нам поддержку. Но о том, что на кинофестивале предотвратили преступление, нам никто не сообщил».

«Единая Россия» настраивает Павла Ипатова на борьбу с коррупцией

     Депутаты Госдумы от «Единой России» Виктор Гришин, Михаил Гришанков и Александр Хинштейн обратились к полпреду президента в Приволжском федеральном округе Александру Коновалову с просьбой дать оценку громким коррупционным делам в отношении чиновников из ближайшего окружения саратовского губернатора Павла Ипатова. В Саратовской области наступление единороссов на соратника по партии связывают с чисткой рядов, которую «Единая Россия» проводит накануне выборов в Госдуму.
     В своем письме к полпреду координатор «Единой России» по Приволжскому округу Виктор Гришин, зампред думского комитета по безопасности Михаил Гришанков и Александр Хинштейн просят дать оценку громким коррупционным делам в отношении саратовских чиновников, а также «настроить правоохранительные органы региона на активную борьбу с коррупцией». Авторы письма также выразили надежду, что итогом их обращения станет «другой настрой», который «появится у Павла Ипатова после того, как он сделает соответствующие выводы» и «начнет на самом деле бороться с таким злом, как коррупция». Как пояснил Ъ Виктор Гришин, поводом для обращения послужило то, что количество коррупционных дел в Саратовской области за последний квартал выросло «в два раза по сравнению с аналогичным периодом 2006 года» и «по этому показателю область лидирует среди регионов округа».
     В коррупционных скандалах оказались замешаны сразу несколько чиновников из ближайшего окружения саратовского губернатора. 15 марта облпрокуратура возбудила уголовное дело по ст. 290 УК РФ («Получение взятки в крупном размере») в отношении главы Саратовского муниципального района Стефаниды Тимохиной. Ей инкриминируется получение взятки в размере 460 тыс. руб. 30 марта по той же статье возбуждено уголовное дело в отношении министра сельского хозяйства области Александра Несмысленова, который, по версии прокуратуры, получил взятку в размере 1 млн руб. А в начале апреля Генпрокуратура возобновила уголовное дело по ст. 292 УК РФ («Служебный подлог») в отношении вице-губернатора Александра Бабичева, который обвиняется в незаконном получении квартиры в Курске.
     Поскольку фигурантами коррупционных дел оказались члены «Единой России» и назначенцы губернатора, саратовские единороссы в апреле приостановили прием в партию чиновников областного правительства. Как заявил господин Гришин, депутаты обращали внимание господина Ипатова на эту проблему, ему было направлено два письма с изложением конкретных фактов, однако «глава региона, видимо, не сделал для себя верных выводов». О подходе губернатора к формированию своей команды речь идет и в письме полпреду. «Мы убеждены, что в процессе проведения конкурсов на замещение вакантных должностей в областном правительстве такие факторы, как родственность и семейственность, должны отойти на второй план. Но так, видимо, не считает губернатор»,– заявил депутат, назвав недопустимым тот факт, что в ранге министров работают балаковские земляки Павла Ипатова супруги Виктор и Людмила Ждановы, Александр Бовтунов и управляющая делами правительства Елена Каменева.
     В пресс-службе губернатора заявили, что комментарии по письму единороссов «абсолютно исключены». Между тем несколько дней назад Павел Ипатов на заседании правительства фактически обвинил силовиков в отработке «заказов», в том числе политических, при проведении антикоррупционной кампании.
     Наблюдатели полагают, что «Единая Россия» сделала тактически верный шаг, обнародовав претензии к однопартийцу еще до начала избирательной кампании. «На декабрьских выборах в областной парламент и Госдуму единороссам необходимо жестко обеспечить единство партийных рядов, поэтому они предпочли силой вернуть непредсказуемого и сильного губернатора в 'нужное' партийное русло сейчас, нежели получить по голове от администрации президента за провал думской кампании»,– считает саратовский политолог Дмитрий Чернышевский. Его поддержал политолог Александр Пантелеев, по мнению которого «Единая Россия» «решила нейтрализовать самостоятельного губернатора перед выборами, использовав для этого проверенный партийно-силовой ресурс и настроив правоохранительные органы на борьбу с коррупцией именно в правительстве области».

В Лондоне вынесен вердикт по делу Петра Жукова

     Жюри присяжных лондонского районного суда Саутворк вчера практически единогласно признало сына вице-премьера РФ Александра Жукова Петра виновным в нанесении тяжких телесных повреждений в ходе пьяной драки (Ъ рассказывал о его деле 19 апреля). Теперь судья должен решить, как наказать господина Жукова: оштрафовать или назначить ему до пяти лет лишения свободы. Зачинщик драки Артем Дашко признал себя виновным заранее, гарантировав себе минимальный срок. С подробностями из Лондона корреспондент Ъ ЕКАТЕРИНА Ъ-ГРИШКОВЕЦ.
     Вердикт по делу 24-летнего Петра Жукова суд присяжных планировал вынести еще в понедельник, но одной из членов жюри стало плохо и судья перенес заседание на следующий день. Во вторник дело до вердикта опять не дошло: суд целый день заслушивал показания потерпевшего и подсудимого.
     29 июля 2006 года граждане Великобритании Бен Рамси и Барри Уайт, проживающие в восточной части Лондона, решили зайти на вечеринку к своим русским соседям, которых прежде не знали. Из показаний потерпевшего Рамси следовало, что, прежде чем отправиться к соседям, он выпил около трех литров пива и полбутылки вина. Постучавшись в дверь квартиры, Бен Рамси и Барри Уайт «увидели приветливые лица» Артема Дашко, Петра Жукова и Дениса Вирина и зашли к ним. Драка началась у дверей спальни, и кроме хозяина квартиры Дашко и самого господина Рамси первого удара никто не видел. Однако со слов потерпевшего, драку начал Артем Дашко, который сначала толкнул Бена Рамси, а затем стал его бить. Потерпевший рассказал суду, что все время кричал: «Зачем ты это делаешь?» Постепенно драка переместилась к дверям квартиры, у которых ее и пытался остановить Петр Жуков. Потерпевший признает, что господин Жуков несколько раз потребовал от дерущихся остановиться, но Артем Дашко продолжал его бить. Уже после того, как драка продолжилась в коридоре, Барри Уайт, который, по словам адвоката, «никогда в жизни никому не причинил вреда», позвонил в службу спасения. Пленка с записью разговора свидетеля Уайта была заслушана в суде. На фоне разговора отчетливо слышны звуки потасовки и крик Бена Рамси, который дословно можно перевести так: «Какого х... ты это делаешь? Я тебя даже не знаю!» Неизвестно, кому адресовал эти слова потерпевший, поскольку из его собственных показаний следует, что к тому моменту толком он уже не понимал, кто его бьет – Артем Дашко или Петр Жуков. Но исходя из описания нападавших больший вклад в избиение Бена Рамси внес все же господин Дашко, хотя потерпевший помнит, что бил его и «второй человек». Господа Вирин и Уайт в драке участия не принимали.
     Вторая часть заседания была короткой: судья зачитывал показания Петра Жукова. Из них следовало, что друзья действительно были сильно пьяны, когда к ним постучали господа Рамси и Уайт, а драка началась без свидетелей. Далее господин Жуков рассказывает, что «не делал ничего противозаконного, а лишь пытался остановить драку». Впрочем, он признает, что несколько раз оттолкнул Бена Рамси от Артема Дашко, а также пытался удержать последнего за руки. После того как господину Рамси удалось вырваться и убежать на улицу, Петр Жуков решил, что ему пора домой. Оглядев себя, он понял, что стоит в коридоре в носках и без сумки. Поднялся в квартиру, надел ботинки, спустился по лестнице и обнаружил, что снова забыл сумку. Вернувшись за ней, господин Жуков посмотрел на свою рубашку и ужаснулся: она была в крови. Решить эту проблему он не успел, поскольку в этот момент за компанией приехала полиция. В участке Петр Жуков оставаться не собирался и вообще уверял полицейских, что попал в него случайно, поскольку участия в драке не принимал. Однако полицейские предложили ему дать показания и заодно позвонить родителям. Что он и сделал.
     Петр Жуков не производит впечатления «человека флегматичного, как и его отец», как охарактеризовал его Ъ помощник вице-премьера России Константин Войцехович. Это довольно крепкий и общительный молодой человек. Во время слушаний он вел себя сдержанно, в перерывал читал Достоевского и успокаивал свою мать, говоря ей, что все будет хорошо. Екатерина Жукова говорила, что очень переживает за сына. Во вторник, когда ожидалось вынесение вердикта, она немного всплакнула и перекрестила сына перед тем, как тот вошел в зал.
     Общаться «с кем бы то ни было в суде по-русски, а с прессой в принципе» им было запрещено адвокатами. По-английски в коридоре суда мать и сын говорили о курортах, обсуждали смерть Бориса Ельцина и вообще старались говорить на отвлеченные от процесса темы.
     Решение присяжных было оглашено вчера. «Convicted (осужден.-Ъ)»,– коротко сказали Ъ в суде, лишь уточнив, что виновным Петра Жукова признали 11 из 12 заседателей. Артем Дашко признал себя виновным сам, поэтому его дело рассматривалось в особом порядке, без судебного следствия, что гарантирует ему минимальное наказание. Теперь по закону Великобритании в течение четырех недель судья должен вынести приговор Жукову и Дашко. Каким он будет, спрогнозировать трудно. Самый большой срок, который угрожает сыну вице-премьера,– пять лет лишения свободы, но суд может ограничиться условным приговором или штрафом.

У нас две России. В одной живем мы, в другой – чиновники

     Вам не снятся странные сны? Мне иногда снится один и тот же. Cтранный и приятный. Будто все российские чиновники в один прекрасный миг исчезли. И не просто исчезли куда-то в неизвестном направлении, а переместились в ту страну, которая развивается согласно их же статистическим сводкам. И которая к реальной России не имеет никакого отношения.
     В той стране население неуклонно повышает ВВП вместе с уровнем жизни, доходы народа растут, а в обществе царит если и не социальная гармония, то вполне приемлемые отношения. В той стране министр, прилетая куда-либо в регион, дает мощный толчок развитию промышленности, науки и искусств. И все настолько хорошо, что можно придумывать новые мегапроекты, которые население воспринимает с благодарной слезой умиления.
     У нас, правда, все наоборот. Население сокращается. Дети рождаются больными, призывники вешаются, ученые уходят работать менеджерами по продажам, а подавляющая часть граждан судорожно пытается свести концы с концами, кроя матом власть за каждую инициативу ее высоких представителей. Нынешнее непонимание ситуации дошло у российского чиновничества до такой степени, что у их детей, которых они вовсю тащат во власть, оно уже сформировано на генетическом уровне.

Дом, который построил кто? И для кого?
     Буквально на днях Мосгорстат опубликовал данные о посчитанных им средних доходах москвичей в 2006 году. Очень увлекательное чтиво, хочу заметить. И имеющее такое же отношение к реальной жизни, как мемуары похищенного инопланетянами и по ошибке возвращенного ими в дурдом землянина.
     Оказывается, средние доходы москвичей в прошлом году составили ни много ни мало, а аж 30 486 рублей в месяц. А у 10% наиболее обеспеченных столичных жителей они достигли 129 654 рубля. Или 1 555 848 рублей в год. Получается, что среди жителей столицы насчитывается более миллиона рублевых миллионеров. Причем, как отмечают некоторые СМИ, это якобы среднедушевые доходы. То бишь в расчете на каждого члена семьи.
     Правда, другие исследователи от таких данных московской статистики разве что в обморок не падают. Потому как у них москвичи вроде те же самые, а вот данные совсем другие. Так, к примеру, по результатам исследования КОМКОН, жители столицы в прошлом году получали более скромные доходы: высший и самый состоятельный сегмент – от 1,5 до свыше 3 тысяч долларов – составил лишь 8,9%. А тех, кто успел наработать на среднедушевой доход более 3 тысяч американских у.е., вообще можно считать поименно.
     Впрочем, есть здесь один нюанс. Официальная статистика считает в доход не только вашу зарплату или дивиденды от акций, но и все суммы, полученные от любых продаж. Неважно, продали ли вы доставшуюся в наследство бабушкину дачу, старенький «жигуленок» или вконец измученные падением американской валюты пошли в обменник и превратили «зеленые» в «деревянные» – статистика все равно подсчитает это в ваш доход. Даже если валюту на рубли вы поменяли не с прибылью, а с убытком.
     Но не надо думать, что Мосгорстат един в своих устремлениях нарисовать россиянам красивую жизнь. Росстат тоже недалеко от него ушел. По данным официальной статистики, в среднем наши сограждане в первом квартале получили реальных доходов на 13% больше, чем за такой же период прошлого года. А в нынешнем марте среднедушевой показатель составил уже 10 950 рублей. Хочется радоваться, но не получается.
     Поскольку потребительская инфляция растет гораздо быстрее доходов. Особенно в отношении бедных слоев. Случись любому пенсионеру вступить в дискуссию с чиновником, он это докажет в два счета. Потому что пенсию ему повышают на пару сотен рублей всего 2 раза в год, а самые обязательные расходы, от которых не отвертеться (квартплата, телефон, электричество, не говоря уже о продуктах) за это время вырастают сотни на три, а то и четыре.

Официальная статистика завышает доходы граждан и занижает расходы
     Но вот чего не могут оспорить даже официальные счетоводы, так это рост разрыва между доходами самых бедных и самых богатых. Шила, как говорится, в мешке не утаишь. Даже по данным Мосгорстата, свыше миллиона жителей нашего мегаполиса существуют на три с небольшим тысячи рублей в месяц.
     Позавчера класс моей дочки-четвероклассницы выезжал на экскурсию в какой-то музей. Всем понятно, что времена СССР канули в вечность и теперь за все надо платить, в том числе и за экскурсии. На экскурсию сдавали то ли по 150, то ли по 200 рублей. Казалось бы, для Москвы, которая, в понятиях провинциалов, зажралась, это совсем не деньги. И тем не менее восемь детей из класса (всего в классе 25 человек) поехать не смогли. Даже осознавая, что отсутствие на экскурсии может сказаться на оценке контрольно-зачетной работы, которую класс будет писать после экскурсии. Для их семейных бюджетов даже эти деньги оказались неподъемными. Если так обстоит дело в благополучной столице, то что же тогда творится в депрессивных регионах?
     Как озаглавил одну из своих программных статей спикер Госдумы и лидер правящей партии Борис Грызлов, «Мы живем лучше, чем нам кажется». Знаменательное заявление. Надо только одно словечко исправить: вместо «нам» написать «вам». И тогда все будет действительно справедливо. Потому как «мы» – это вам не «они». Которым действительно лучше уже некуда.

     КСТАТИ
     Авиабилет Москва-Владивосток (в обе стороны) встанет на одного человека в сумму от 22 тысяч рублей. И это лишь тариф авиакомпании, без различного рода сборов и комиссий. Прибавим к этому проживание в гостинице (по-скромному) – от 2 тысяч рублей в сутки. Без питания и туристической программы отдых в столь возлюбленном первым вице-премьером уголке родного отечества на одного взрослого встанет минимум в 45-50 тысяч рублей. Семья из трех человек, таким образом, потратит за неделю с сомнительным исходом до 150 тысяч рублей. Примерно 6 тысяч долларов. Между тем в 3 «звездах» в Хургаде можно отдохнуть за 400-500 баксов на человека. Коллектив, объединенный задорным слоганом «мама, папа, я – дружная семья», таким образом, потратит на Египет в три-четыре раза меньше, чем на «патриотический» отдых.

Право есть, да кто ж его даст!
     Вот, к примеру, возьмем ставшего не так давно первым вице-премьером Сергея Иванова. Он недавно так восхитился красотами Владивостока, что выдал следующую небезынтересную сентенцию: дескать, дорогим россиянам надобно прекратить ездить отдыхать в Египет и пора начинать освоение туристических и иных красот российского Дальнего Востока.
     Все понятно: после того как сверху уделили особое внимание освоению нынешних окраин, в которых китайское население скоро будет превышать российское, за Байкалом стали высаживаться целые десанты из столичных чиновников. Которые, не зная меры, радостно демонстрируют любовь к родному краю.
     Но ведь должен же быть хоть какой-то остаток здравого смысла. Сказать такое, да еще публично, мог лишь человек, который путешествует за казенный счет, и количество наличности в кошельке его не тревожит. Хотя бы по той простой причине, что для населения европейской части страны отдохнуть с семьей в Египте гораздо дешевле, чем просто махнуть до Владика и обратно на самолете. А тратить на поезд из той же Москвы в обе стороны все две недели отпуска и примерно такие же суммы денег – сомнительное удовольствие. Плюс к тому – полная неразвитость местной инфраструктуры для приема гостей. И страшная дороговизна проживания и пропитания. Не говоря о том, что курортный сезон в нашем регионе чуть больше месяца, а в Египте – круглый год.
     Вполне вероятно, что первый вице-премьер ослеплен докладами Росстата о том, с какой небывалой скоростью растут доходы вверенных ему россиян. Вот только кроме официальных лиц статистике никто в нашей России не верит. Так что, похоже, первый вице-премьер Иванов и родители соучеников моей дочери живут в разных странах. Впрочем, дело не в какой-то конкретной фамилии. Иванов, Петров, Сидоров – не суть важно. Главное, что клерки, занятые на государственной службе, с неимоверной силой плодят один за другим очередные проекта века.

Отдавай-ка родимую взад!
     Вот, скажем, недавно группа весьма ответственных товарищей вынесла на суд публики очень многообещающий проект – постройка совершенно новой трассы длиной 6 тысяч километров с тоннелем под Беринговым проливом. Из которых 4 тыс. пролягут по территории РФ, а длина подводного (и к тому же еще подземного) тоннеля составит 102 км.
     Страсть российских чиновников к гигантизму не перебить ни социализмом, ни коммунизмом, ни даже капитализмом. Если мы уж за что-то беремся, то оно должно быть самое-пресамое: БАМ, целина, поворот северных рек в Среднюю Азию. И фиг с ним, что толку от этих проектов с гулькины первичные половые признаки. Главное, чтобы звучало. Вот и теперь чиновники решили найти применение «лишним» деньгам в пухнущей от нефтедолларов стране с нищим населением. Очередной проект века – строительство тоннеля через Берингов пролив: из России до Америки.
     Причем тоннель – лишь малая часть куда более грандиозного проекта, предложенного в том числе и чиновниками Министерства экономического развития и торговли. Или, как его постоянно называет премьер Михаил Фрадков, мозговым штабом правительства. Новая супермагистраль, которую вчера презентовали в столице, пройдет по маршруту Якутск-Магадан-Анадырь-Уэлен (Чукотка)-Ном-Фербэнкс-Форт-Нэльсон.
     По тоннелю можно будет на специальных железнодорожных платформах перевозить автомобили, что позволит «соединить в единое целое автомагистрали России, США и Канады». В первую очередь это относится к грузовикам. Помимо этого через тоннель хотят провести газо– и нефтепроводы. По нему пойдут ресурсы, добытые на шельфах Сахалина и Охотского моря. По железной дороге повезут сибирский уголь и другие ископаемые. Нынешние власти вообще очень любят тянуть свои трубы куда глаза глядят – в Европу, в Китай, на Тихий океан. Или же куда «не глядят» – поучаствовать в строительстве трубопровода Венесуэла-Бразилия-Аргентина. В общем, энергетическая сверхдержава. Истратить же на него хотят ни много ни мало, а целых 67 млрд. долларов. Кстати, проект под Ла-Маншем, где длина тоннеля составила всего лишь 50 км, из них под водой всего лишь 38 км, обошелся в 10 млрд. фунтов стерлингов (не менее 25-28 млрд. долларов в нынешних ценах) и занял 22 года.
     А экономический эффект чиновники-эксперты обещают от того, что грузы в Америку должны пойти даже из Африки, не говоря уж о более близких Европе и Азии. «Мультитранспортная магистраль соединит четыре континента – Африку, Европу, Азию и Америку», – заявил, например, зампред правительства Якутии Артур Алексеев. Все это позволит окупить проект всего-навсего через 30 лет после выхода на плановую мощность. Правда, строительство займет тоже немало времени, лет 15-20. У подобных планов есть одно неоспоримое преимущество: деньги выделяют и осваивают сейчас, а отвечать будет неизвестно кто и непонятно когда. Просто рецепт от Ходжи Насреддина, который взялся учить любимого ишака падишаха чтению.
     Не будем уж говорить, что для страны повсеместного повального бездорожья новый проект подходит как корове седло. Как и о том, что многострадальную трассу Чита-Хабаровск, о сдаче которой местные чиновники так бодро отрапортовали президенту, на самом деле не могут достроить уже который год. И конца и краю постоянной насыпке-досыпке гравия пока не предвидится.
     Впрочем, для обоснования необходимости организовать свой финансовый поток от государственной казны кроме умопомрачительных (в смысле придуманных в состоянии умопомрачения) экономических аргументов в ход идет еще один веский аргумент – патриотизм и необходимость поднимать величие России.

Патриоты всея Руси, объединяйтесь
     Примерно такую картину мы сейчас можем наблюдать на примере вакханалии с зимней Олимпиадой в Сочи в 2014 году.
     И уже и деньги на то, чтобы обу– и переустроить Сочи под знаменательное событие, государство выделило. И немалые. Общий объем финансирования программы составит почти 314 млрд. рублей. Чиновники оговариваются: государственные деньги-де закроют не всю эту бездонную финансовую дыру, а лишь 190 млрд. Но мы-то живем в России и знаем, что все сметные расходы и бизнес-планы в разделе инвестиций в России имеют непобедимую тенденцию к росту.
     Есть и другой аргумент у тех, кто хочет развивать спорт в субтропическом городе за счет россиян. Дескать, даже если Сочи не станет очередной Меккой для спортсменов и болельщиков, деньги будут потрачены не зря, а на развитие инфраструктуры курорта в целях обеспечения дорогих россиян комфортным отдыхом. Все для вас, гады! В общем, для народа никаких денег не жалко. Особенно если они не свои.
     Пора-де ставить россиян на горные лыжи в родном отечестве! Вот как понастроят там всяких подъемников да спусков, отелей и кофеен, так народные массы мигом рванут и без Олимпиады здоровье поправлять. А вот, к примеру, эксперты турбизнеса подсчитали, что недельный отдых в столь любимой нынешней элитой Красной Поляне встанет одному человеку в 25-30 тысяч рублей. Это если не шиковать, а так, отдыхать по-бюджетному. С учетом того, что цены после обустройства курорта вырастут как минимум в два раза, лишь незначительная часть россиян сможет в полной мере вкусить отеческую заботу чиновников.
     Или наши чиновники всерьез полагают, что российские пенсионеры начнут весело раскатывать по горнолыжным спускам? Если это так, то они действительно живут в другой стране, которую, по большей части, построили наши статистики.
     В результате, как видно из таблицы, государственное финансирование, изначально направленное на народ, по сравнению с чиновничьими проектами котируется в лучшем случае как 1 к 5. А о скольких начинаниях чиновников, особенно реализуемых на местных и региональных уровнях за государственный счет, мы еще не знаем?

Куда деньги девать будем (млрд.руб.)
     Предложения чиновников «для государства»
     Развитие Сочи – потенциальной столицы зимних Олимпийских игр 2014 г. – 314
     Строительство трассы Якутск-Аляска (с тоннелем под Беринговым проливом) – 1742
     Строительство платной автодороги Москва-Санкт-Петербург – 130
     На подготовку саммита АТЭС во Владивостоке в 2012 году – 100
     ИТОГО – 2286

     Предложения для народа
     Нацпроекты («Доступное и комфортное жилье», «Образование», «Здравоохранение», «Развитие АПК») в 2006-2007 гг. – 436,5

Утописты или пофигисты?
     В общем, чиновники живут в той России, у которой нет более важных дел, чем рыть подводную нору до Аляски. Хотелось бы проникнуться величием задач, решаемых чиновным людом, но опять-таки не получается. Что-то мешает. То ли выросшая квартирная плата. Или, может быть, необходимость оплаты школьного питания в начальной школе, введенной в этом году. Например, в классе начальной школы, где учится моя дочь, теперь всего 4 бесплатных обеда на 25 учеников. Учитель старается расписывать их равномерно между всеми детьми, чтобы каждый ел «по справедливости». Получается, те, кто не может сдать раз в месяц на экскурсию 150 рублей, теперь могут поесть в школе раз в неделю.
     Или скорее всего выросшая в несколько раз (!) плата за муниципальный детский сад для младшего? Свет, газ, проезд в транспорте? Или надо опять потерпеть, потому как денег для норы до Америки может не хватить? За ради «светлого будущего».
     А может, величием проектов новой России мешает проникнуться звонок от матери? Она третий месяц не может получить лекарство по льготному рецепту. То нет лекарства, то срок действия старого рецепта истекает и надо опять ехать из своей деревушки в районную больницу и выстаивать-высиживать гигантскую очередь среди таких же ставших лишенцами «терпил», на труде которых зиждется все нынешнее богатство современных чинуш и олигархов.
     Или тот факт, что чем больше усилий прикладывают чиновники, тем хуже становится жить не по статистике. Взять ту же программу дополнительного лекарственного обеспечения льготников. В декабре прошлого года задолженность бюджета перед поставщиками лекарств составляла 30 млрд. рублей. Просто тьфу и мелочь по сравнению с тоннелем. В результате героической борьбы чиновников за решение этой проблемы дело сдвинулось с места. На нынешний момент дефицит средств программы ДЛО… вырос более чем на 30% и достиг наконец 40 млрд. К 2008 году, как подсчитали эксперты, он увеличится ровно вдвое, до 80 млрд. А все потому, что «интеллектуальные штабы» работают не покладая рук, чтобы еще больше улучшить нашу жизнь. Нема денег, строить надо Сочи. Для тех, кто доживет.
     Или, может, ну их на фиг. Пусть роют свой туннель в Америку. Но при одном условии. Что все они туда в конце концов свалят. И тогда мой сон все же станет явью. И останется одна нормальная Россия, в которой реальная жизнь перестанет быть карикатурой на статистику. Если, конечно, доживу.

Минфин рассчитывает, что две трети обладательниц материнского капитала через три года не смогут им распорядиться

     Надеждам большинства матерей, родивших в этом году второго ребенка, с толком потратить причитающийся им материнский капитал сразу с началом его выплат не суждено сбыться. Из-за ограниченности сфер применения материнский капитал большинства мам просто останется лежать на счетах мертвым грузом. Во всяком случае, именно на такой сценарий уже сейчас рассчитывает планирующий бюджетные расходы Минфин, о чем откровенно заявил во вторник вечером министр финансов Алексей Кудрин.
     По его словам, к 2010 году, когда государство разрешит родившим в 2007 году обладательницам материнского капитала воспользоваться им по назначению, из заложенных в бюджете на эти цели 170 млрд. руб. будет востребовано и потрачено менее трети. «По нашим оценкам, это будет не более 55 млрд. рублей», – сообщил Кудрин. По его мнению, используемые в 2010 году средства материнского капитала скорее всего будут направлены на ипотеку и образование.
     Судя по всему, расчеты Минфина вполне корректны и обоснованны: две трети обладательниц материнского капитала не смогут его использовать из-за жестких ограничений. Эти деньги можно тратить только тремя способами: направить на улучшение жилищных условий, вложить в образование ребенка или перевести на накопительную часть пенсии. Если с этими деньгами ничего не делать, то государство обязуется их индексировать «с учетом инфляции».
     Учитывая тот факт, что на 250 тыс. руб. в большинстве регионов нельзя купить никакого жилья, на улучшение жилищных условий эти деньги, пусть даже они и вырастут «с учетом инфляции», смогут направить лишь те мамы, кто решит, что их семьям по силам ввязаться в ипотеку. Пока таких семей не так уж много: согласно мартовскому опросу ВЦИОМа – не более 17%, при этом лишь 2% россиян имеют такой опыт. В некоторых мелких населенных пунктах этой суммы может оказаться достаточно для обмена жилья на помещение большей площади. Правда, для крупных городов и богатых регионов, в которых сосредоточена большая часть населения России, этот вариант чаще всего исключен. Цена дополнительной комнаты, как правило, превышает размер материнского капитала, и вряд ли за три года она упадет. Наоборот, как показывает практика, цены на жилье, как и на образовательные услуги, растут быстрее инфляции.
     Впрочем, говорить о вложении материнского капитала в образование трехлетнего ребенка также можно лишь с большой долей фантазии. Тем более что так до сих пор и не ясно, можно ли будет потратить эти деньги на оплату коммерческих детских садов, специализированных школ, обучающих туров за границу и прочих неформальных образовательных услуг.
     Загадывать же о пенсии в 20, 30 и даже 40 лет в нашей стране не принято. Слишком свежа память о сгоревших в бурях гиперинфляции и дефолтов накоплений прежних поколений.
     Если же материнский капитал останется невостребованным, то его дальнейшая судьба также неясна. По закону о материнском капитале, эти самые 250 тыс. руб. индексируются «с учетом инфляции», что позволяет трактовать эти слова достаточно широко. То есть, как ранее неоднократно отмечали эксперты, можно индексировать на годовой показатель инфляции, скажем, на ожидаемые Минфином и ЦБ в этом году 8%, а можно ниже или выше. До сих пор правительство не разъяснило этот механизм.
     По словам руководителя Центра социальной политики Института экономики РАН Евгения Гонтмахера, уже сейчас «наверняка предполагается, что большая часть средств материнского капитала останется нетронутой не только в 2010 году, но и несколько последующих лет». При этом он не уверен, что в первый год будет востребована даже треть материнского капитала. По мнению экономиста, учитывая, что уровень официальной инфляции не всегда корректно отражает рост цен на недвижимость, услуги и т.д., было бы справедливо, если бы власти в отношении средств материнского капитала применили некий собственный дефлятор, который отражал бы истинное или близкое к нему положение дел с ростом цен в сферах применения материнского капитала. «Но, увы, речь об этом пока даже не идет, – замечает Гонтмахер. – Так что очень велика вероятность, что деньги к тому времени, как их решат использовать, могут просто «усохнуть».
     Гонтмахер считает, что в целом идея с материнским капиталом сама по себе неплохая, при этом она отлично распиарена и растиражирована. В то же время из-за непрописанности ряда механизмов «почему-то растет уверенность в том, что при ее реализации через три года начнутся проблемы. Тогда станет понятно, что эти деньги ни одну из поставленных проблем не решают или решают незначительно». Может получиться так, что многие родители просто не будут знать, что с ними делать, в результате большая часть средств останется у государства, на что, видимо, Минфин и рассчитывает.

Саратовский губернатор намерен в семь раз снизить уровень коррупции в регионе

     Губернатор Саратовской области Павел Ипатов одобрил региональную целевую программу по борьбе с коррупцией. За 3,5 млн. руб. из областного бюджета саратовские власти намерены утроить число граждан, нетерпимых к коррупционным проявлениям, и семикратно снизить уровень коррумпированности региона.
     В мае документ будет предложен для окончательного утверждения депутатам регионального парламента. По словам начальника отдела по противодействию коррупции при правительстве области Игоря Герешенко, программа предусматривает ежегодное проведение соцопросов с целью выяснения общественного мнения об уровне коррумпированности региональных и местных чиновников, а также выявление наиболее коррупциогенных сфер их деятельности и недостатков в региональном законодательстве. Соцопросы обойдутся в 800 тыс. руб. На оплату услуг независимых экспертов, которые будут оценивать принимаемые в регионе нормативные акты на предмет их коррупционности, уйдет 1,3 млн. руб. На 200 тыс. руб. организуют линии «телефона доверия» – чтобы можно было пожаловаться на взяточников, в том числе и анонимно, а также для приобретения компьютера и факса.
     Значительную долю бюджета программы предполагается вложить в воспитание граждан. В частности, 200 тыс. руб. будет потрачено на разработку и внедрение специальных программ среди учащихся вузов и школ для формирования нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям. 760 тыс. руб. направят на создание и размещение статей и телевизионных роликов соответствующей направленности в местных прессе и на телеканалах.
     Воспитывать взрослых посредством печати предполагается раз в квартал, с помощью телевидения – раз в месяц. Информацию о ходе реализации программы можно будет получить на специальной интернет-страничке, размещенной на портале правительства Саратовской области. На ее создание, размещение и обслуживание за четыре года предполагается потратить 80 тыс. руб. По расчетам авторов программы, за годы ее реализации уровень коррупционной нетерпимости среди местного населения утроится.
     «В настоящее время, как мы полагаем, лишь 20% граждан не приемлют коррупционных проявлений и готовы протестовать против них. Под воздействием программы доля таких граждан должна возрасти до 60%. Остальные 40%, мы считаем, нам переубедить не удастся», – объяснил «НГ» Игорь Герешенко. В шесть раз, по расчетам собеседника «НГ», возрастет информированность населения об антикоррупционных действиях властей – с нынешних 10 до 60%. «Мы ждем и ответной реакции общества, надеемся, что люди перестанут бояться жаловаться на чиновников», – считает Герешенко.
     Эффективность работы программы будут замерять путем сопоставления результатов первого и последующих соцопросов и экспертных заключений. По словам губернатора Павла Ипатова, «то, что мы собираемся сделать, станет сильной встряской для региона».
     При этом первым делом глава региона «встряхнул» правоохранительные органы, выступив против «заказных кампаний» по выявлению коррупционеров. За правоохранителей заступился главный федеральный инспектор по Саратовской области Виктор Будылев, заверивший губернатора, что «никаких политических заказов нет – речь идет о применении уголовного законодательства». При этом Будылев раскритиковал проект антикоррупционной программы за «отсутствие стратегического плана» и посоветовал взять за образец региональный Закон «О противодействии коррупции», который был инициирован прокурором области Евгением Григорьевым, «получивший одобрение на самом высоком уровне» и вступивший в силу в начале года.
     Сами правоохранители, арестовавшие с начала этого года по подозрению во взяточничестве маленькую армию региональных и муниципальных чиновников, пока воздерживаются от официальных комментариев, предпочитая возмущаться отзывом губернатора о своей работе кулуарно.
     Саратов

Россияне ежегодно тратят на взятки в вузах 20 миллиардов рублей

     Любопытная информация появилась недавно на лентах многих информационных агентств: Верховный суд Адыгеи «по представлению Генпрокурора РФ признал виновным в злоупотреблении должностными полномочиями судью Конституционного суда республики, декана юридического факультета Адыгейского государственного университета профессора Азамата Шадже».
     Информация эта, не в обиду коллегам будет сказано, не совсем точна. На самом деле Верховным судом республики только дано заключение «о наличии в действиях судьи Конституционного суда Республики Адыгея признаков состава преступления». По российским законам без такого заключения против судьи нельзя возбудить уголовное дело. Чтобы начать следственные действия в отношении служителя Фемиды, сначала надо получить от прокуратуры «Представление о даче заключения о наличии в действиях судьи признаков преступления». После этого самой прокуратуре нужно обратиться в суд – теперь уже с представлением «о даче согласия на возбуждение уголовного дела». Если таким согласием удастся заручиться, подозреваемый (по закону подозреваемым еще не являющийся) может обжаловать его сначала в Верховном, а потом и в Конституционном судах. И только тогда генеральный прокурор имеет право возбудить против судьи уголовное дело.
     На получение в Верховном суде Адыгеи согласия на возбуждение уголовного дела в отношении Азамата Шадже у прокуратуры ушло более полугода. Однако служитель республиканской Фемиды обжаловал это решение в Верховном суде Российской Федерации. Можно еще и в Конституционный жаловаться – пара лет на это уйдет, и, пока будут тянуться эти процедуры, судья останется на своей должности. «Все, что произошло на юридическом факультете, не имеет никакого отношения к деятельности Шадже как судьи», – заявил корреспонденту «Новой» председатель КС Адыгеи Виктор Купин.
     Между тем в ходе предварительной проверки деяний профессора Шадже на юрфаке АГУ прокуратура обнаружила, что он «использовал свои полномочия вопреки интересам службы: оказывал отдельным лицам помощь в зачислении в списки студентов без экзаменов, без полной оплаты обучения и даже без документов об образовании».
     И все это, как заявляет прокуратура, «из личной заинтересованности». При этом государство недополучило со студентов, обучающихся на платной основе, больше миллиона рублей. Нетрудно представить, какой масштаб приобрел этот университетский «бизнес» и сколько лет он процветал.
     В местных СМИ и на интернет-сайтах давно появились сообщения о том, что бойкая торговля дипломами юрфака Адыгейского госуниверситета идет не только в Майкопе, но и по соседству – в городе Белореченске Краснодарского края, где у университета есть филиал, а у декана Шадже – игровой салон. При этом количество «юристов», выпущенных адыгейским вузом в последние годы, превысило показатели МГУ. Однако, как выяснилось, предприимчивые преподаватели не только присваивали деньги студентов, но и выдавали им недействительные дипломы, т.к. Белореченский филиал АГУ не имел лицензии на образовательную деятельность в области юриспруденции. Теперь университет возвращает деньги студентам юридического факультета Белореченского филиала, но на службу в государственные и правоохранительные органы уже успели попасть сотни его выпускников с недействительными дипломами.

С таким счастьем и на свободе!
     И все же самое поразительное в этой истории не то что судья-декан брал много (один он такой, что ли?). Удивляет другое: как так получилось, что правоохранительные органы поймали в свои сети столь крупную птицу? Обычно они ограничиваются рядовыми преподавателями, которым студенты подсовывают в зачетку одну-две тысячи рублей. «Отлов» доцентов с кандидатами сотрудники ОБЭПа проводят ежегодно в рамках спецопераций с одинаковым названием, меняется только цифра: «Образование-2004», «Образование-2005»… Во время операции «Образование-2006» в Дагестане был задержан с поличным методист филиала одного из московских технических вузов, получивший за содействие при поступлении в институт взятку в 35 тыс. долларов. А в Краснодаре был задержан преподаватель Кубанского государственного медицинского университета, пойманный с поличным при получении взятки от студента из Кении. Иностранный гражданин никак не мог сдать физику, и преподаватель, как рассказал сам студент следователям, пообещал поставить зачет, если он подарит ему ручку с золотым пером. Кениец купил «Паркер» за 7000 рублей, при передаче этого «подарка» педагог и был задержан сотрудниками ОБЭПа.
     Вскоре ректорат отчислил студента за неуспеваемость, так как зачет по физике он все равно не сдал. Такое частенько случается: студент Аграрной академии, что в городе Зернограде Ростовской области, тоже был исключен из альма-матер после того, как под контролем обэповцев передал преподавателю 1,5 тысячи рублей. Экзамен по сопромату он так и не сдал. Хорошо, что сотрудники милиции не оставили в беде: пристроили доучиваться в один из ростовских вузов. Стоит ли после этого удивляться, что заявления от студентов в ОБЭП столь редки?
     – Коррупцию в вузах не удастся победить, пока студенты будут давать взятки, а преподавателям не повысят зарплату, – убежден Николай Бахмутский, оперуполномоченный Ростовского областного ОБЭПа, курирующий сферу образования.
     Обычно за год его отдел задерживает при получении взяток более 60 преподавателей и сотрудников высших и средних специальных учебных заведений Ростовской области. Задерживает и тут же отпускает: опер-уполномоченный так и не смог вспомнить, когда в последний раз вузовские работники получали за взятки реальные сроки. Суды неизменно находят смягчающие вину обстоятельства: солидный возраст, состояние здоровья, наличие иждивенцев и отсутствие ранее судимости…

И «крыша» в доле?
     По словам оперативников ОБЭПа, берут в вузах по-всякому: и «с соблюдением мер предосторожности» – через посредников (часто в этом качестве выступают методисты кафедр, лаборантки, сотрудницы деканатов, а на вступительных экзаменах – репетиторы), и без всяких предосторожностей – прямо от своих собственных студентов где-нибудь в темном углу. В технических вузах такса за всякие «сопроматы» и «обработку металла резанием» обычно достаточно скромная – от полутора до трех тысяч рублей. На юридических факультетах престижных университетов и в медицинских вузах она нередко на порядок выше.
     При этом все знают, кто берет и сколько берет, годами и даже десятилетиями. Стоит только заговорить с выпускниками разных лет Кубанского медицинского университета о взятках в их альма-матер, как они тут же называют фамилию профессора с кафедры оперативной хирургии. Этот седовласый мэтр берет за экзамен от 700 до 1000 долларов. Причем со всех – и с тех, кто учится на бюджетной основе, и с «коммерческого набора» (с этих даже больше – они же «богатые»).
     Ну очень рисковый профессор! Двадцать лет берет конверты и не боится, что однажды там окажутся меченые купюры. А может быть, твердо знает, что с ним-то как раз такого не может произойти? И, может быть, оттого в вузе думают, что у профессора «крыша» надежная в ОБЭПе или прокуратуре, что долю свою в этих взятках она исправно имеет?

Пять баллов
     Правоохранительные органы только имитируют борьбу с коррупцией в вузах, для них главное, чтобы показатели начинающейся скоро операции «Образование-2007» были не хуже показателей «Образования-2006». А для этого достаточно отловить энное количество «мелких сошек», не разрушая давно сложившуюся и прекрасно отлаженную систему взяточничества в российской высшей школе. Социсследования, проведенные Высшей школой экономики и фондом «Общественное мнение», свидетельствуют, что около 50 процентов родителей студентов вынуждены давать взятки преподавателям. Российские семьи ежегодно тратят на взятки преподавателям и руководителям вузов, оплату репетиторов и услуг по написанию курсовых и дипломных работ более 20 миллиардов рублей.
     При этом старательно изображается борьба с коррупцией. В интернете вон даже специальные сайты появились, где любой студент может назвать преподавателя, которому он дал взятку. На самом популярном из этих сайтов – 5ballov.ru – красовались и красуются фамилии преподавателей юридического факультета Ростовского государственного университета (с недавних пор – Южного государственного университета) и других самых престижных факультетов южнороссийских вузов.
     P.S. Правоохранительными органами задержаны заместитель декана по работе с иностранными студентами Ростовского медицинского университета Валерий Климкин и гражданин Ливана Рабих Самад. Против них возбуждены уголовные дела за организацию незаконной миграции: Самад находил в Ливане бизнесменов, желающих поработать в России, а Климкин выписывал документы, из которых следовало, что они поступили учиться в медицинский университет. Несколько липовых «студентов» были якобы переведены из других вузов России, однако при проверке выяснилось, что они никогда в России не учились.
     Сколько заработал на этом интернациональный дуэт, предстоит выяснить следствию. Валерий Климкин находится под подпиской о невыезде, Рабих Самад – в следственном изоляторе.

Роль боеприпасов и картечи в кремлевских подковерных сражениях выполняют уголовные дела и доносы силовиков друг на друга

Высшие чиновники страны постепенно превращаются в олигархов

     Сегодня президент Путин выступит с ежегодным посланием к Федеральному собранию. Ожидается, что одной из тем послания станет вопрос о взаимодействии государства и бизнеса. Между тем это самое взаимодействие уже произошло в России на самом высоком уровне, причем совершенно официально. Высшие чиновники страны – вице-премьеры, министры, руководители администрации президента по совместительству входят в руководство крупнейших компаний страны с оборотами в миллиарды долларов. По мнению экспертов, в стране фактически сформировалось новое поколение государственных олигархов.
     По закону чиновники помимо госслужбы могут заниматься только научной, преподавательской и творческой деятельностью. Формально им запрещено даже иметь акции компаний, основным акционером которых является государство. Однако числиться в руководстве этих компаний закон не запрещает. Директор Центра политической информации Алексей Мухин говорит «НИ», что это допущение позволяет сегодня легализовать доходы высших чиновников. Их включили в советы директоров крупных корпораций, а в тех компаниях, где государство имеет контрольный пакет акций, чиновники заняли посты председателей советов директоров. Так, первый вице-премьер правительства Дмитрий Медведев является председателем совета директоров «Газпрома», первый вице-премьер Сергей Иванов – председателем совета директоров «Объединенной авиастроительной корпорации». Министр промышленности и энергетики Виктор Христенко возглавляет совет директоров «Транснефти», министр обороны Анатолий Сердюков несколько недель назад стал во главе совета директоров волгоградского предприятия «Химпром».
     Подобное членство в совете директоров, по словам эксперта, не связано с оперативной работой по управлению компанией. Однако подобное совместительство позволяет получать бонусные выплаты в сотни тысяч и даже миллионы долларов в год, что в десятки раз больше и без того не маленьких по меркам среднего россиянина зарплат министров (около 100 тыс. рублей в месяц). При этом выплаты являются легальными. С другой стороны, подобное назначение заставляет чиновника быть максимально лояльным к руководству страны, потому что место в совете директоров – это «преференция к основному посту, которая может быть отобрана одним волевым решением верховной власти». Ведь собственниками предприятий чиновники не становятся. Отчасти это напоминает феодальную систему, когда дворянам за верную службу государю давали поместья, на доходы от которых они жили и которые потом отбирали и отдавали в «кормление» другому дворянину.
     По мнению экспертов, благодаря подобной практике в России сложилось новое поколение олигархов. Если «старые» олигархи – это те, кто в 90-е годы купил, как правило, за бесценок государственные предприятия, то «новые» – это те, кто просто распоряжается государственными предприятиями. Причем активы «новых» олигархов не меньше, а зачастую больше, чем у «старых». Так капитализация «Газпрома», по данным на вчерашний день, составляла 235,5 млрд. долларов, капитализация «Роснефти» – 94 млрд. долларов, стоимость ОАО РЖД эксперты оценивают в 50 млрд. долларов. Директор Института проблем глобализации Борис Кагарлицкий называет подобную форму распоряжения активами госкомпаний «современной формой приватизации» и говорит, что чиновников вполне можно назвать олигархами, если под олигархами иметь в виду тех, кто использует не только бизнес для доступа к власти, но и власть как инструмент бизнеса.
     Государство объясняет необходимость появления чиновников в управлении крупнейших госкомпаний потребностью в качественном управлении и «исправлении ошибок приватизации». Официально задача чиновников – подготовить компании к новой, более успешной приватизации. Нечто подобное удалось на Украине, когда повторная приватизация «Криворожстали» после оранжевой революции позволила выручить за компанию на порядок большую сумму. Однако в России же происходит ровно наоборот. Так, например, три крупнейшие российские компании, жизненно важные для инфраструктуры российской экономики, – «Газпром», «Связьинвест» и РЖД – вместо того чтобы консолидировать активы для приватизации, стали их распродавать.
     Еще одна официальная причина назначения высокопоставленных чиновников в советы директоров госкомпаний – борьба с коррупцией. Сопредседатель Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков говорит «НИ», что государство делегирует чиновников в компании, чтобы контролировать свой пакет. Однако назвать это борьбой с коррупцией трудно, так как «борьба с коррупцией – это реакция на каждый чих по поводу того, что тот или иной чиновник пытается использовать или обналичивать свои служебные полномочия».

КСТАТИ
     На Кубани самый яркий пример творческого взаимодействия власти и бизнеса у всех на виду – это на днях утвержденный местным Законодательным собранием на третий срок губернатор Александр Ткачев. Ранее он возглавлял закрытое акционерное общество «Агрокомплекс «Выселковский». А потом плавно переместился в совет директоров предприятия, где помимо него числятся его брат Алексей – депутат Государственной думы и отец губернатора. «Агрокомплекс «Выселковский» – это процветающее сельскохозяйственное предприятие. По разным оценкам, его поля занимают до ста тысяч гектаров плодородной кубанской земли. Есть и развитая переработка, целый ряд предприятий, сеть магазинов по реализации продукции в крупных городах Краснодарского края.
     Сергей ПЕРОВ, Краснодар

В Нижегородской области определены точные даты, когда взятки брать нехорошо

     Нижегородцам предстоит пережить непростые дни. Вчера здесь стартовала так называемая «Декада без взятки». На борьбу с коррупцией призвано все дееспособное население региона. Местные же власти свою работу по противостоянию взяточникам и взяткодателям намерены ограничить пристрастными опросами предпринимателей и рядовых нижегородцев на эту «жгучую» тему. Сроки борьбы втиснуты в десятидневку. Видимо, по расчетам организаторов мероприятия, этого времени вполне хватит для победы над мздоимством в одном отдельно взятом регионе страны.
     Ежегодно россияне тратят на взятки 33 млрд. долларов США. Из них 500 млн. расходуются на поступление в вузы, 368 млн. – на подкуп сотрудников ГИБДД и 274 млн. долларов – на «умасливание» судьей. «Граждане сами способствуют этому виду преступления, когда пытаются скорее получить то или иное разрешение», – убежден исполняющий обязанности начальника управления по борьбе с коррупцией нижегородского областного правительства Игорь Макаров. По словам чиновника, «чтобы избежать потери времени, самый лучший выход для предпринимателя – предложение о вознаграждении». Поэтому в течение десяти дней решено анонимно опрашивать нижегородских предпринимателей с целью выяснения, в каких кабинетах власти и в каких инстанциях им чаще всего приходится переступать черту закона.
     Чиновники не строят больших иллюзий относительно откровенности предпринимателей. Однако надеются, что узкие участки борьбы с коррупцией все-таки удастся расширить. Тем более что первичная информация у них имеется. Так, по данным начальника отдела по надзору за следствием и дознанием прокуратуры Нижегородской области Ольги Дербеневой, в минувшем году выявлено 147 случаев получения взяток. Лидируют правоохранительные органы – 59 случаев. На втором месте работники сферы образования – 55. Замыкают «тройку призеров» работники здравоохранения – 31 зафиксированный факт получения взятки. В наступившем году по фактам коррупции возбуждено 12 уголовных дел в отношении сотрудников Приволжского таможенного управления ФТС России.
     В отличие от таможенников, нижегородские милиционеры не перекладывают вину на взяткодателей, а лишь скорбят о «низкой материальной обеспеченности» стражей порядка. Настолько низкой, что с поличным взяточника практически невозможно поймать. Так, по словам старшего оперуполномоченного ГУВД по Нижегородской области Дмитрия Шальнова, для того, чтобы доказать факт вымогательства взятки, человек, у которого вымогают деньги, должен предоставить в «милицейский траст» свои собственные финансовые средства, на которые и будут ловить коррупционера. Поскольку милиции у нас доверяют не очень сильно, многие предпочитают не обращаться в правоохранительные органы. И не мудрено – в зависимости от длительности расследования деньги могут быть возвращены обратно гражданину только спустя один-два года! Недавно произошел и вовсе анекдотичный случай. Чтобы зафиксировать факт дачи взятки, человек, с которого вымогали деньги, взял в банке кредит на сумму 1,5 млн. рублей. И отдал эти деньги на «дачу взятки» с поличным. А потом полгода ждал, когда ему вернут «вещественные доказательства».

     В четверг Владимир Путин внес в Госдуму законопроект о наделении Росрегистрации правом предупреждать организации за экстремизм. Одного такого предупреждения может быть достаточно для ликвидации партии или общественного объединения. Оппозиция считает эти предложение полным бредом и прикрытием для произвола чиновников.
     В четверг президент России Владимир Путин внес в Государственную думу законопроект, по которому Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) должна получить ряд новых полномочий. Согласно законопроекту, Росрегистрация получит возможность выносить организациям предупреждения о недопустимости осуществления экстремистской деятельности.

В Росрегистрации нашли взяточников    Сотрудники московского отделения Росрегистрации подозреваются в получении взятки в размере 7 млн рублей. Как сообщил заместитель министра юстиции РФ Владимир Колесников, 23 апреля следственными подразделениями ГУВД Москвы возбуждено уголовное дело по статье 290 УК РФ (получение взятки должностным лицом). «Сегодня же в рамках данного уголовного дела были проведены ряд следственных действий, в том числе обыски, выемки, опросы должностных лиц, имеющих отношение к возбужденному уголовному делу», – цитирует «Интерфакс» замминистра. По его словам, в ближайшее время будут приняты меры процессуального характера в отношении одного из подозреваемых.    Обыски, проведенные в четверг в московском управлении Росрегистрации, связаны с деятельностью посреднических структур, созданных в подразделениях Мосрегистрации. Как говорит Колесников, руководство министерства и Росрегистрации намерено разобраться в ситуации, когда «искусственно создаются огромные очереди в Мосрегистрации – простых граждан заставляют месяцами ждать документов, которые возвращаются им под различными предлогами». «В то же время при этом подключаются так называемые посреднические структуры, которые обещают в кратчайшие сроки – день, два, три – решить вопрос, но уже за соответствующее вознаграждение, направленное на мотивацию нерадивых сотрудников», – отметил замминистра. «У нас была информация о том, чем занимаются некоторые сотрудники Мосрегистрации. К сожалению, наши подозрения подтвердились», – сказал Колесников.    Как сообщает РИА «Новости», замминистра затруднился сказать, сколько сотрудников Мосрегистрации находятся под подозрением у правоохранительных органов, но сообщил, что к одному из них в течение четверга будут приняты меры процессуального характера. Также он пообещал, что новое руководство Росрегистрации будет бороться с коррупцией среди сотрудников этого ведомства.    Кроме того, Владимир Колесников обратился ко всем гражданам с просьбой помочь избавиться от «нечистых на руку» сотрудников Росрегистрации: «Ваша информация позволит сделать работу регистрационной службы максимально прозрачной и, прежде всего, удобной для вас».

     Вдобавок Росрегистрация будет вести некий федеральный список экстремистских материалов, под которыми подразумевается любая информация, содержащая призывы к экстремистской деятельности. Проектом федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере государственной деятельности».
     В нем говорится, что «общественному или религиозному объединению либо иной организации в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности, в том числе в деятельности хотя бы одного из их региональных или других структурных подразделений, признаков экстремизма, выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости такой деятельности». Пока правом выносить такое предупреждение обладают только подразделения Генпрокуратуры и министерства юстиции любого уровня. Теперь же соответствующие функции минюста будут переданы Росрегистрации. По закону одного предупреждения, если оно не будет обжаловано в суде в установленный срок либо нарушения в деятельности организации не будут устранены, достаточно для того, чтобы организацию ликвидировать.
     Напомним, что в марте 2007 года экстремистской на основании предупреждений прокуратур трех различных регионов была признана общественная организация Национал-большевистская партия Эдуарда Лимонова. Мосгорсуд удовлетворил заявление московской прокуратуры, и деятельность НБП была запрещена. В свою очередь, Росрегистрация как раз занимается ликвидациями организаций, не соответствующим необходимым условиям закона о политических партиях. Теперь, очевидно, это ведомство будет проверять партии и общественные организации еще и на экстремизм.
     Согласно недавно ужесточенному законодательству, экстремистской деятельностью считается, например, публичная клевета в отношении госчиновника при исполнении им своих должностных обязанностей, воспрепятствование законной деятельности органов государственной власти и пропаганда превосходства или неполноценности граждан по религиозным, социальным или расовым признакам.
     Внесением законопроекта в Госдуму Путин в четверг не ограничился. В своем послании Федеральному собранию президент заявил, что необходимо ускорить принятие поправок, ужесточающих ответственность за экстремистские действия.
     Поводом для дальнейшего ужесточения и так не самого либерального закона о противодействии экстремизму Путин считает необходимость «противостоять разжиганию в России межнациональной и межконфессиональной розни».
     Как раз недавно, в конце марта, в отставку был отправлен директор ФРС Сергей Мовчан, а 10 апреля вместо него был назначен бывший замминистра юстиции Сергей Васильев. Вскоре он уволил оставшихся от предшественника заместителей, заменив их своими людьми. По мнению заместителя гендиректора Центра политических технологий Алексея Макаркина, наделение ФРС функциями по вынесению предупреждений в экстремизме также «связано со сменой руководства Росрегистрации». «Сняли главу и поставили Васильева, человека, близкого к Устинову (министру юстиции Владимиру Устинову. – «Газета.Ru»), его протеже. Вряд ли эта новая функция будет чисто номинальной, и Васильев, скорее всего, будет ее активно использовать. Тем более что президент сегодня говорил об усилении законодательства об экстремизме», – сказал Макаркин «Газете.Ru».
     Обеспокоены усилением законодательства об экстремизме и лидеры российских партий. Зампред партии «Яблоко» Сергей Иваненко считает, что «предупреждение – это способ давления, потому что государственный орган не несет никакой ответственности, когда это предупреждение оказывается бессмысленным и надуманным». «Это просто расширение произвола для чиновников», – заявил «Газете.Ru» Иваненко.
     Секретарь федсовета СПС Борис Надеждин, в свою очередь, сказал, что «увлечение наших властей борьбой с экстремизмом является полным бредом». «Сами составы и формулы в определении экстремизма настолько расширительны, а некоторые откровенно нелепы, что думаю, ничего хорошего от этого не будет», – сказал он «Газете.Ru». Однако в обеих партиях не считают, что наделение ФРС возможностью предупреждать партии, является выдающимся явлением. «Это мелкий, частный вопрос. Какая разница, кто будет выносить предупреждение? Росрегистрация или Министерство культуры – это совершенно неважно в этой политической системе», – сказал Иваненко. «Почему именно Росрегистрация? Может, потому что сейчас Устинов в конечном счете руководит этой системой, она же в Минюсте», – считает Надеждин.

От избиения собственным начальником

     Московский райсуд Чебоксар вчера вынес приговор по скандально известному делу заместителя начальника УБОП МВД Чувашии Александра Шалагина. Полковник Шалагин обвинялся в том, что избил своего подчиненного, добиваясь от него показаний, изобличающих сотрудника отдела собственной безопасности. Пострадавший милиционер обратился в «Комитет против пыток», как правило, защищающий жертв правоохранительных органов, и высокопоставленный страж порядка оказался за решеткой.
     На заседании судья Маргарита Смакова напомнила обстоятельства совершенного полковником Шалагиным преступления. В 2005 году Александр Шалагин был в служебной командировке в Нижнем Новгороде. Там в гостинице «Ока» с его участием произошел какой-то инцидент, ставший поводом для служебного расследования. Проводил его замначальника отдела собственной безопасности (ОСБ) главного управления МВД РФ по Приволжскому федеральному округу Василий Павлов. После проверки он направил рапорт главе МВД Чувашии Вадиму Антонову, который объявил полковнику Шалагину выговор. Последний, по версии следствия, решил отомстить за это Василию Павлову. Наведя о нем справки, полковник Шалагин выяснил, что в 2001 году господин Павлов сам стал участником конфликта с жителем сельского района Чувашии Владимиром Прокофьевым, который написал на сотрудника ОСБ заявление в прокуратуру о том, что был им избит. Дело, правда, закрыли, поскольку присутствовавший при инциденте оперуполномоченный УБОП Леонид Сарри дал показания в пользу Василия Павлова.
     По данным следствия, Александр Шалагин решил добиться от лейтенанта Сарри изменения показаний с тем, чтобы сотрудник ОСБ все-таки стал фигурантом уголовного дела. 12 мая 2006 года полковник Шалагин вызвал лейтенанта к себе в кабинет. Оперативник Сарри, полагая, что начальник будет оказывать на него давление, решил записать разговор на диктофон, который спрятал в кармане. Как полагает следствие, замначальника УБОПа сначала спросил Леонида Сарри, почему тот не хочет дать показания против Василия Павлова. А затем, обыскав его и найдя диктофон, начал избивать. В довершение всего полковник пригрозил лейтенанту, что если тот на него пожалуется, то он либо убьет его сам, либо «уберет» с помощью друзей в криминальной среде.
     Офицер Сарри не испугался угроз и, зафиксировав в больнице ушибы и ссадины, написал на Шалагина заявление в республиканскую прокуратуру. Там возбудили уголовное дело по двум статьям: 286 («Превышение должностных полномочий с применением насилия») и 309 («Принуждение к даче ложных показаний»). Полковника Шалагина временно отстранили от должности. Тем не менее, опасаясь, что руководство чувашской милиции попытается замять дело, потерпевший Сарри обратился в нижегородскую общественную организацию «Комитет против пыток», юристы которой помогли добиться того, чтобы уголовное дело для объективности расследования передали в прокуратуру Татарии.
     Суд над бывшим замначальника УБОПа начался в апреле. Во время процесса прокуратура не смогла доказать его вину по принуждению лейтенанта Сарри к даче ложных показаний и сама сняла с него эту статью. Тем не менее, судья Смакова признала полковника Шалагина виновным в избиении подчиненного и назначила ему три года колонии общего режима, а также лишила его права занимать должности в правоохранительных органах сроком на два года. Прокуратура осталась довольна приговором, поскольку просила для подсудимого не намного больше: 3,5 года. В свою очередь, адвокат осужденного Григорий Кольцов назвал Ъ приговор «несправедливым, необоснованным и необъективным». Он намерен добиться полного оправдания подзащитного.

В помещении ведомства прошел обыск

     Вчера стало известно о коррупционном скандале в московском управлении Федеральной регистрационной службы. В ведомстве, которое до лета прошлого года возглавлял нынешний прокурор Москвы Юрий Семин (теперь его деятельность курирует бывший прокурор Мособласти Сергей Васильев), задержали одного из ведущих сотрудников, вымогавшего 7 млн руб. за ускорение регистрации сделки с недвижимостью. Бывший замгенпрокурора России Владимир Колесников, в последнее время являющийся замминистра юстиции, заявил, что в ведомстве теперь начнется борьба с коррупцией.
     Операция сотрудников антикоррупционного отдела главного управления МВД по Центральному федеральному округу началась в среду, когда в Москве были задержаны трое неработающих, предлагавших коммерсантам услуги по ускоренной регистрации прав собственности в столичном управлении Федеральной регистрационной службы. Посредников задержали при получении 1,2 млн руб. (первая часть из вымогаемых 7 млн руб.), которые были помечены спецсоставом. Они согласились сотрудничать со следствием и под контролем оперативников передали деньги начальнику одного из отделов регистрационный службы, который также был взят под стражу. Вчера утром в помещении Мосрегистрации на Большой Тульской улице был проведен обыск и выемка документов. Отправленным в изолятор временного содержания чиновнику и его подельникам в ближайшее время предъявят обвинение, а сегодня следствие планирует обратиться в суд за санкцией на их арест. Следственной частью ГУ МВД по ЦФО возбуждено уголовное дело по ст. 290 УК («Получение взятки должностным лицом»).
     Представители Мосрегистрации и глава курирующей ее Федеральной службы регистрации Минюста Сергей Васильев от комментариев вчера отказались. В свою очередь, замминистра юстиции Владимир Колесников использовал скандал для того, чтобы объявить о начале кампании по борьбе с коррупцией в этом ведомстве.
     «У нас была информация о том, чем занимаются некоторые сотрудники Мосрегистрации. К сожалению, наши подозрения подтвердились»,– заявил замминистра Колесников. Выразив благодарность правоохранительным органам, которые, по его словам, «выявили этих падких на наживу регистраторов» (на самом деле был задержан один действующий сотрудник Мосрегистрации.– Ъ), господин Колесников пообещал оказать всяческое содействие следствию и организовать проверку деятельности посреднических структур, «созданных во всех подразделениях Мосрегистрации». По словам господина Колесникова, Минюст и Росрегистрация в ближайшее время намерены искоренить ситуацию в столичном подразделении, где «искусственно создаются огромные очереди и простых граждан заставляют месяцами ждать документов», которые возвращаются им под различными предлогами, после чего к делу «подключаются посреднические структуры, которые обещают за день, два, три решить вопрос, но уже за соответствующее вознаграждение». «Мы убеждены, что правоохранительным органам еще есть чем заниматься в этой службе»,– отметил замминистра.

проживания в своем регионе

     Во вчерашнем послании Владимир Путин обозначил свое отношение к реформе Совета федерации (СФ), из-за которой успели поскандалить две партии власти – «Единая Россия» и «Справедливая Россия». Президент поддержал предложение спикера СФ Сергея Миронова о введении десятилетнего ценза оседлости для сенаторов, но ни слова не сказал о переходе к их выборности, тем самым дав понять, что серьезной реформы верхней палаты не будет.
     Уже в первой части послания господин Путин заявил, что согласен с предложением о том, чтобы в СФ делегировались «граждане, проживающие в регионе не менее десяти лет». «Я согласен с этим, но при условии, что изменения будут постепенными, в соответствии с ротацией членов Совета федерации. Революции нам не нужны»,– подчеркнул президент, отметив, что и нынешний состав СФ «самым серьезным образом отстаивает интересы регионов».
     В руководстве верхней палаты Ъ заявили, что Сергей Миронов уже показывал Владимиру Путину законопроект о «цензе оседлости» для членов СФ и в ближайшие дни он будет внесен в Госдуму. Сам спикер СФ вчера уточнил, что сенатору не будет засчитываться факт рождения или учебы в регионе, с ним должна быть связана трудовая биография члена палаты после 18 лет. Ротация сенаторов, как утверждает спикер, будет проходить постепенно – по мере истечения их полномочий. При этом жесткие ограничения, по данным Ъ, коснутся лишь членов СФ от региональных парламентов, а в отношении представителей губернаторов будет содержаться оговорка «как правило». Так что чистка сенаторских рядов не будет кардинальной.
     Напомним, что после того как в 2000 году в рамках построения вертикали власти был принят закон о новом порядке формирования СФ (губернаторов и спикеров региональных парламентов заменили на делегированных двумя ветвями власти представителей), вопрос об изменении этой схемы поднимался регулярно. Сергей Миронов еще в 2002 году объявил, что подготовил закон о выборности сенаторов. С предложениями исправить ситуацию, при которой в СФ попадают «денежные мешки», а почти половина сенаторов не имеет отношения к делегировавшим их субъектам, выступали и региональные лидеры, например президент Татарии Минтимер Шаймиев.
     Дискуссия на эту тему в декабре прошлого года даже вылилась в скандал между «Единой Россией» и только что созданной партией власти номер два «Справедливой Россией». На съезде «Единой России» сопредседатель ее высшего совета Сергей Шойгу, обвинив конкурентов в популизме, предложил на ближайшем заседании Госдумы принять закон о выборности сенаторов сразу в трех чтениях (хотя на тот момент он еще не был внесен в Думу). Правда, когда в феврале 2007-го питерские единороссы внесли в Госдуму соответствующий законопроект, в Кремле их инициативу не одобрили, заявив, что такая схема противоречит Конституции: в ней говорится, что Совет федерации «формируется», а не «избирается». А вчера президент поставил точку в дискуссии, дав понять, что «реформа» СФ не приведет к изменению главного принципа его формирования.
     Потенциальные жертвы законодательной инициативы Сергея Миронова считают, что на качество работы СФ этот документ серьезно не повлияет, а сами регионы нуждаются прежде всего в хороших лоббистах. «Сенатору мало быть родным. Многие по десять лет не могут зайти в нужный кабинет. У такого сенатора, кроме статуса, ничего нет,– заявил Ъ член СФ от Магаданской облдумы Сергей Иванов.– Когда я работал заместителем главы Кавминвод, покойный президент Ельцин подписал нам закон о свободной экономической зоне. Но чтобы чего-нибудь добиться, мне приходилось с девяти утра до шести вечера просиживать у кабинетов министров. Тогда я понял, что без личных связей дело не пойдет». Философски отнесся к перспективе принятия закона и декан факультета философии и политологии Санкт-Петербургского университета Юрий Солонин, представляющий в СФ хабаровского губернатора Виктора Ишаева. «Это не является принципиальной позицией и не означает, что 'родной' сенатор грудью ляжет за субъект. В этом смысле важнее было бы иметь в виду тех деятелей, которые умеют открывать кабинеты чиновников, если невозможно сочетать в сенаторе и то, и другое качество,– заверил он Ъ.– Для меня это не катастрофа. Я не собираюсь посыпать голову пеплом. Вернусь к преподавательской работе и сожалеть буду только о расставании с Виктором Ивановичем (губернатором Ишаевым.-Ъ)».
     АЛЛА Ъ-БАРАХОВА

действующие лица
     Сенаторы, не проходящие ценз оседлости
     Из 171 действующего члена Совета федерации не соответствуют десятилетнему цензу оседлости 97 человек – то есть 55,11% штатной численности верхней палаты парламента.
     40 из них делегированы парламентами регионов: Алексей Александров (Калужская область), Дмитрий Ананьев (Ямало-Ненецкий АО), Вадим Артюхов (Волгоградская область), Леонид Белов (Нижегородская область), Галина Буслова (Амурская область), Андрей Вавилов (Пензенская область), Эдуард Василишин (Брянская область), Валерий Гладилин (Усть-Ордынский Бурятский АО), Валентин Завадников (Саратовская область), Бато-Жаргал Жамбалнимбуев (Агинский Бурятский АО), Наталия Дементьева (Марий Эл), Сергей Иванов (Магаданская область), Рудик Искужин (Башкирия), Максим Кавджарадзе (Липецкая область), Николай Косарев (Тамбовская область), Андрей Лавров (Рязанская область), Леонид Лебедев (Чувашия), Сергей Лисовский (Курганская область), Борис Листов (Еврейская автономная область), Василий Лихачев (Ингушетия), Алексей Лысяков (Ставропольский край), Ефим Малкин (Чукотский АО), Николай Медведев (Псковская область), Вадим Мошкович (Белгородская область), Людмила Нарусова (Республика Тыва), Оганес Оганян (Пермский край), Светлана Орлова (Кемеровская область), Владимир Петров (Тверская область), Николай Пожитков (Оренбургская область), Леонид Рокецкий (Таймырский АО), Ралиф Сафин (Республика Алтай), Евгений Серебренников (Республики Хакасия), Юрий Смирнов (Ивановская область), Михаил Сорокин (Хабаровский край), Константин Сурков (Читинская область), Александр Тер-Аванесов (Костромская область), Глеб Фетисов (Воронежская область), Андрей Хазин (Кировская область), Константин Цицин (Калмыкия), Сергей Щеблыгин (Орловская область).
     57 делегированы губернаторами: Виктор Абрамов (Тверская область), Борис Агапов (Сахалинская область), Рафгат Алтынбаев (Рязанская область), Фархад Ахмедов (Краснодарский край), Владимир Бабичев (Волгоградская область), Сергей Беков (Агинский Бурятский АО), Леонид Биндар (Таймырский АО), Юрий Бирюков (Ненецкий АО), Виталий Богданов (Курская область), Геннадий Бурбулис (Новгородская область), Евгений Бушмин (Ростовская область), Игорь Васильев (Республика Коми), Анатолий Васьков (Тульская область), Виктор Глухих (Ярославская область), Игорь Глуховский (Еврейская автономная область), Сергей Гордеев (Усть-Ордынский Бурятский АО), Андрей Гурьев (Мурманская область), Владимир Гусев (Ивановская область), Вадим Густов (Владимирская область), Умар Джабраилов (Чечня), Василий Дума (Костромская область), Константин Еременко (Воронежская область), Игорь Каменской (Красноярский край), Михаил Капура (Калмыкия), Алексей Клишин (Кировская область), Владимир Кулаков (Магаданская область), Виктор Лопатников (Республика Алтай), Анатолий Лысков (Липецкая область), Магомед Магомедов (Смоленская область), Виталий Малкин (Республика Бурятия), Михаил Маргелов (Псковская область), Дмитрий Мезенцев (Иркутская область), Андрей Нелидов (Республика Карелия), Валерий Ойф (Омская область), Виктор Орлов (Корякский АО), Валентина Петренко (Республика Хакасия), Александр Петров (Брянская область), Лариса Пономарева (Чукотский АО), Сергей Пугачев (Республика Тыва), Игорь Рогачев (Амурская область), Николай Рыжков (Белгородская область), Анатолий Салтыков (Новосибирская область), Владимир Слуцкер (Чувашия), Игорь Слюняев (Алтайский край), Александр Смирнов (Мордовия), Юрий Солонин (Хабаровский край), Владимир Спицнадель (Ямало-Ненецкий АО), Александр Суворов (Томская область), Александр Тищенко (Архангельская область), Олег Ткач (Калининградская область), Александр Торшин (Марий Эл), Валерий Федоров (Вологодская область), Юрий Чаплин (Астраханская область), Юрий Шарандин (Эвенкийский АО), Вячеслав Шверикас (Адыгея), Рустем Шиянов (Ульяновская область), Борис Шпигель (Пензенская область).

Минюст объявил войну коалиции посредников и чиновников ФРС

     Следственными органами столичного ГУВД возбуждено уголовное дело по ст. 290 УК РФ (получение взятки должностным лицом) в отношении ряда сотрудников московского управления Федеральной регистрационной службы (ФРС). Как заявил вчера заместитель министра юстиции РФ Владимир Колесников, сумма взяток, в которых подозреваются сотрудники ФРС и представители посреднических структур, эквивалентна 7 млн. руб.
     Как рассказали корреспонденту «НГ» в пресс-службе следственного управления МВД РФ по ЦФО, проводившего предварительное расследование, вчера в здании Московского управления ФРС на Большой Тульской улице были проведены обыски, выемки документов и опросы должностных лиц, имеющих отношение к предмету расследования. От подробных комментариев в МВД воздержались, а Владимир Колесников, в свою очередь, заявил, что в ближайшее время в отношении одного из подозреваемых будут приняты меры процессуального характера.
     «У нас была информация о том, чем занимаются некоторые сотрудники Мосрегистрации, – заявил вчера замминистра. – К сожалению, наши подозрения подтвердились». По его словам, руководства Минюста и Росрегистрации намерены разобраться в ситуации, когда в регистрационных органах искусственно создаются огромные очереди и граждан заставляют месяцами ждать документов. «При этом подключаются так называемые посреднические структуры, которые обещают в кратчайшие сроки решить вопрос, но уже за соответствующее вознаграждение, направленное на мотивацию нерадивых сотрудников», – заявил Колесников.
     Коррупционный скандал в Росрегистрации, несомненно, омрачит вступление в должность нового главы ФРС Сергея Васильева. Она стала вакантной в конце февраля, когда подал в отставку прежний глава ФРС Сергей Мовчан, который возглавлял ведомство с момента его создания в декабре 2004 года. Мотивы своего решения Мовчан не раскрыл, но известно, что его прошение об отставке было поддержано министром юстиции Владимиром Устиновым. Возможно, именно Устинов и предложил на пост директора ФРС своего зама Сергея Васильева. Указ о его назначении Владимир Путин подписал 10 апреля.
     Росрегистрация занимается государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрацией некоммерческих организаций, в том числе международных и иностранных, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций. Ведомство также занимается контролем и надзором в сфере адвокатуры, нотариата и государственной регистрации актов гражданского состояния. При этом больше всего упреков и обвинений Росрегистрация получает в связи с чрезвычайно сложной, запутанной, а потому коррупционноемкой процедурой регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
     Очереди на регистрацию любой сделки с недвижимостью растягиваются порой на несколько месяцев. Непонятная многим процедура заставляет людей по нескольку раз пробиваться на прием, чтобы принести очередную справку. В очередь нужно записаться и ежедневно в ней отмечаться. Те, у кого нет возможности ежедневно приезжать на перекличку, могут попасть на прием, минуя очередь. «Зеленый коридор», в зависимости от региона, стоит от 100 до 400 долларов. А тем, у кого нет времени, чтобы обходить инстанции в поисках справок, выписок и т.д., всегда готовы помочь всевозможные риелторские конторы и другие посреднические структуры, работающие, по словам их сотрудников, «в тесном контакте» с регистрационными органами, причем некоторые даже занимают помещения в тех же зданиях. Такие услуги обойдутся примерно в 1 тыс. долл. и больше.
     Прежнее руководство о проблемах знало, существование их признавало, но решить так и не смогло. Владимир Колесников сообщил, что в ближайшее время будет проведена проверка деятельности посреднических структур, созданных во всех подразделениях Мосрегистрации. Он пообещал, что новое руководство Росрегистрации будет бороться с коррупцией среди сотрудников этого ведомства, и выразил благодарность правоохранительным органам, которые «выявили этих падких на наживу регистраторов».

     В российских регионах изобретен новый вид захвата предприятий – с помощью доноса находящихся под следствием. Если в столице рейдеры специализируются на махинациях с кредиторской задолженностью или с реестрами акционеров, то в провинции их коллеги поступают проще. Здесь директор успешного предприятия может запросто попасть в тюрьму только лишь на основании чьего-то намеренного оговора. А пока длится следствие, его «бесхозный» бизнес превращается в легкую добычу.
     Когда же правоохранители убедятся в невиновности оговоренного предпринимателя, бизнес уже будет уничтожен конкурентами или захвачен новыми собственниками. При этом незаконные новые владельцы, скорее всего, останутся безнаказанными, поскольку ложные показания против бизнесмена могут быть объявлены «добросовестным заблуждением». Опасность нового вида передела собственности не только в ликвидации эффективных предприятий, но и в искалеченных судьбах предпринимателей, которые должны будут в заключении бороться за восстановление справедливости. При этом далеко не каждый, даже совершенно законопослушный человек, способен противостоять давлению, будучи лишенным свободы. Ведь не секрет, что перед поимкой маньяка Чикатило двое невиновных граждан под нажимом следствия вынужденно оговорили себя.
     В начале апреля Госдума вновь обратилась к проблеме захвата предприятий. Депутаты, в частности, приняли в первом чтении законопроект, который ограничивает суды в принятии решений о банкротстве и требует обязательного извещения владельца предприятия о возникновении корпоративных споров. Внимание парламентариев к захвату собственности и грязной конкурентной борьбе вполне понятно. «Рейдерство достигло таких масштабов, что уже реально угрожает развитию экономики, а отсутствие даже четкой статистики таких преступлений говорит об отсутствии единых подходов в борьбе с этим явлением», – цитировало ИТАР-ТАСС заместителя генпрокурора в Центральном федеральном округе Владимира Малиновского.
     Только в столице число захватов предприятий за последние 4 года выросло вчетверо. По данным московского прокурора Юрия Семина, «рейдерство в последнее время приобрело широкий размах – если в 2003 году в Москве отмечено 11 таких фактов, то в 2006-м – 53». В основном действия захватчиков квалифицируются как хищение чужого имущества путем обмана или мошенничества, а также как злоупотребление служебным положением в коммерческой организации или самоуправство. Наиболее типичными примерами уголовных дел о незаконных захватах стали атаки на Мытищинский и Чебоксарский электромеханические заводы, Тульский и Сокольский целлюлозно-бумажные комбинаты, НИИ «ГИПРОМЕЗ», Научно-исследовательский институт эластоматериалов и другие. Но захватчики атакуют не только крупные заводы. Их мишенью становятся также магазины, торговые центры, кафе и даже парикмахерские. Так, например, Петербургская городская межведомственная комиссия по экономической безопасности рассматривала заявление Торгового дома «Невский» о рейдерском захвате офиса и документов фирмы. Пострадавшим порекомендовали обратиться в арбитраж и прокуратуру, после чего было возбуждено уголовное дело по статье о самоуправстве.
     За последний год в России органами МВД возбуждено более 350 уголовных дел по фактам так называемых недружественных захватов предприятий. Еще недавно деятельность захватчиков была сосредоточена в основном в столице. Но уже в 2005 году десятки уголовных дел о захватах предприятий появились в регионах. Так, например, в Свердловской области МВД расследовало более 20 уголовных дел о рейдерстве. Не менее полутора десятка таких дел было заведено в Татарстане, Красноярском крае, в Новосибирской и Воронежской областях.
     По словам столичного прокурора, «раньше такие преступления совершались в основном путем преднамеренного банкротства, но с 2005 года, после того как процедура банкротства стала более прозрачной, рейдерские захваты стали более изощренными». «Сейчас можно выделить два вида рейдерства – явно открытый противоправный захват на основе подложного судебного решения и с привлечением сотрудников ЧОПов и более изощренный, когда путем судебных решений захватывают акции предприятий, меняют руководителей и осуществляют захват изнутри», – считает Юрий Семин.
     Впрочем, после недавних событий во Владимире прокурорскую классификацию рейдерства можно считать уже не столь актуальной. В середине апреля владимирские милиционеры арестовали депутата горсовета и весьма успешного предпринимателя Дмитрия Казнина. Основанием для ареста стало обвинение в организации убийства бизнесмена Олега Молчанова, совершенного в мае прошлого года.
     Как считает сам Казнин, он стал жертвой оговора со стороны некоего Андрея Жукова, которого он в своих показаниях называет «преступным авторитетом «Уршенским» (зафиксировано в материалах дела), и его водителя Ефимова, который обвиняется в непосредственном исполнении убийства. А арест Казнина странным образом совпал с подготовкой к тендеру на строительство торгового комплекса, в котором планировал участвовать и Казнин. Предпринимателем реализуется проект «Тандем», ведется строительство торговых комплексов в Москве, Ярославле, Калуге и Владимире – в том числе и по соседству с выставленным на тендер земельным участком. Близость предприятий Казнина к новой стройплощадке, а также значительные финансовые ресурсы давали ему ощутимое преимущество, что, надо полагать, не могло не беспокоить конкурентов. И вот случилось так, что предприниматель на неопределенный срок оказался в СИЗО. Таким образом, тендер, судя по всему, пройдет без одного из основных потенциальных претендентов на победу. Более того, весь его бизнес становится «бесхозным». Все происходящее предприниматель расценивает как «осуществление недружественного поглощения», за которым, по его мнению, стоит «авторитет «Уршенский».
     Владимирский случай характерен тем, что те, за кем в нем должно остаться решающее слово, выглядят не замечающими бизнес-конфликтов вокруг предприятий Казнина, а также противоречий обвинения. Так, например, предприниматель в свое время открыто отказался платить дань Жукову-«Уршенскому». При этом Казнин еще задолго до ареста официально сообщил о факте вымогательства в городскую прокуратуру, которая и зафиксировала его жалобу. Кроме того, Казнин сам в наибольшей степени пострадал от якобы заказанного им убийства, поскольку потерял в нем, как он сам утверждает, своего лучшего друга, помощника и даже покровителя. Наконец, пожары на объектах Казнина, которые начались значительно позже убийства, дают основание говорить о серьезных угрозах со стороны оппонентов. Несмотря на все эти «странности», Казнин остается в следственном изоляторе Владимира. Как бы там ни было, представляется очень важным, чтобы уголовные обвинения от лица бывших криминальных авторитетов не превратились в один из самых эффективных способов устранения предпринимателя и захвата его бизнеса.

Возбуждено шесть уголовных дел по факту незаконной застройки природного парка «Москворецкий»

     Природоохранные бои, в последнее время сотрясавшие в основном престижные водоохранные зоны ближнего Подмосковья, гремят уже в самой столице – на территории природно-исторического парка «Москворецкий», во владении № 13 на Карамышевской набережной. Межрайонная природоохранная прокуратура Москвы вчера объявила о возбуждении шести уголовных дел по ст. 262 УК РФ (нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов).
     Владение № 13 – это три огороженных участка. Два из них на законных основаниях занимают водно-спортивный клуб «Вираж» и база МЧС России. Третий участок, находящийся в собственности города, но самовольно превращенный в сплошную стройку, и станет новым полем боя между столичной властью и застройщиками. «Там около десяти строений, – сообщил корреспонденту «НГ» межрайонный природоохранный прокурор Москвы Тимур Брудастов. – По шести проверка уже закончена, это чистый самозахват земельных участков». Поэтому, как считает прокурор, нынешние шесть уголовных дел – это лишь «первая ласточка», их число уже в ближайшее время может увеличиться. По словам прокурора, проверку инициировал письменным обращением городской департамент природопользования. «Мало того, что само строительство незаконно, – подчеркнул Тимур Брудастов. – Оно влечет за собой массу других нарушений: вырубку деревьев, изменение ландшафта прибережной зоны, так как многие отсыпают береговую линию, чтобы увеличить площадь самозахваченных участков». По самым предварительным оценкам, природе нанесен ущерб в 1,5 млн. руб.
     Однако вряд ли битва за Карамышевский плацдарм будет носить характер противостояния дачников и судебных приставов в Солнечногорском и Красногорском районах Подмосковья. Хозяева незаконно возводимых строений не торопятся заявлять на них свои права. «Часть строений оформлены на юридических лиц, – пояснил Тимур Брудастов. – Это скорее всего специально созданные под каждый объект фирмы, они не ведут никакой хозяйственной деятельности». Поэтому установить истинных владельцев построек очень трудно. Они, конечно же, будут пытаться спасти положение, но не устройством «живых щитов» вокруг незаконно возведенных дворцов, а хождениями по высоким кабинетам. К тому же, как считает Тимур Брудастов, они хорошо осознают, что, если недвижимость легализовать не удастся – а это, по мнению прокурора, фактически невозможно, – им придется не только сносить построенное, но и восстанавливать природоохранную зону. Что потребует колоссальных затрат. Поэтому ставить «живой щит» судебным приставам они вряд ли выйдут, предпочтя другой вариант – бросить все и уйти в тень.
     Заместитель руководителя Росприроднадзора Олег Митволь заявил корреспонденту «НГ», что тоже проводит проверку по своей линии. «Таких самозахватов в районе поймы – сотни», – подчеркнул он. По его данным, к тому, что творится на Карамышевской, «имеет отношение некий банк». Несмотря на то что процедура установления собственников таких объектов весьма затруднена, установить их личности для прокуратуры – дело реальное, считает Олег Митволь. Но даже если снос особняков и восстановление прибрежной зоны придется за казенный счет, это тоже будет делом стоящим.
     «Приходится констатировать, что эта ситуация возникла при полном бездействии префектуры и местного УВД», – подчеркнул прокурор Тимур Брудастов. По его словам, о результатах проверки проинформирован мэр Москвы Юрий Лужков, соответствующее представление направлено начальнику ГУВД Москвы Владимиру Пронину, поставлены в известность структуры федерального уровня.

     В дни пленарных заседаний в «часе заявлений» все чаще звучат слова депутатов с просьбами разобраться с происходящим в Омской области – уже месяц длится голодовка доведенных до отчаяния людей.
     Восемь жителей Омской области объявили бессрочную голодовку. Место голодовки – дом Алмы Бухарбаевой, у которой трагически погиб сын во время прохождения службы в армии. У матери остались двое сыновей и две дочери, муж – инвалид первой группы.
     Семья живет на 28 квадратных метрах, а областной департамент недвижимости поставил Бухарбаевых в общую очередь как обычных малоимущих. Сын голодающей Надежды Воробьевой погиб в 1981 году в Афганистане, награжден тремя орденами. Пассажирское депо «Омское», где она проработала 35 лет, исправно отчисляло средства на строительство клуба ветеранов локальных войн. Ее старший сын и дочь даже продали квартиры и вложили вырученные деньги на благое дело. По проекту клубу отводилось 418 кв. метров в жилом доме в центре города.
     Но так получилось, что на эти метры вселились другие, а ветераны локальных войн остались ни с чем. Депутат сельсовета Ирина Дроздова и учитель Надежда Ковырялова голодают за всех жителей села Верхний Карбуш, которых три года назад лишили тепла, воды и канализации. Дмитрий Щекотов, он незрячий, добивается соблюдения прав инвалидов первой группы.
     К голодовке присоединился и герой прошлогодней публикации «Парламентской газеты» Виктор Осеев – Мое хозяйство производит тысячи тонн картофеля и зерна, более 50 тонн молока, растет поголовье. Мы ж ничего лишнего не просим – пусть дадут то, что положено по нацпроекту, – говорит первый фермер на Омской земле. А вот местное сельхозведомство считает, что его хозяйство – подсобное, значит, «блага» нацпроекта «Развитие АПК» на него не распространяются.
     Областная власть на предъявленные ей требования не реагирует, губернатор области Полежаев только обещает, вот и поехали омичи искать правды в Москву.
     – Без кардинального изменения отношения к фермерству, без наведения порядка с теми ресурсами, которые государство наконец-то решило выделить на аграрный сектор, выкарабкаться фермерские хозяйства Сибири вряд ли смогут, – полагает заместитель председателя Комитета Госдумы по информационной политике Александр Кравец. «На мое имя в Госдуму поступило письмо от жителей Омской области по поводу чинимых властями беззакониях. Голодающие еще месяц назад обращались со своими бедами во все инстанции федеральной власти. Однако никто по сей день на их жалобы не отреагировал. Прошу поручить Комитету Госдумы по труду и социальной политике выехать на место – разобраться в сложившейся ситуации и с полученной информацией ознакомить депутатов Госдумы», – говорил на пленарном заседании заместитель председателя Комитета Госдумы по природным ресурсам и природопользованию Владимир Кашин.
     Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке Олег Смолин обратился к Генпрокурору Юрию Чайке: «Личная беседа с участниками голодовки убедила меня в том, что даже такая крайняя мера выражения протеста, как голодовка, не повлияла на действия региональных властей по урегулированию конфликта. И более того – лишь усилила давление на людей, вплоть до физического насилия. В этой связи убедительно прошу вас внимательно разобраться в сложившейся ситуации по существу изложенных фактов и заявленных требований и при наличии оснований принять меры прокурорского реагирования».

Отдали под суд руководителя Фонда социального страхования

     В Ульяновске вчера было передано в суд дело управляющего региональным отделением Фонда соцстраха Геннадия Евграфова, обвиняемого в получении взяток. Чиновник, курирующий распределение бюджетных средств на санаторно-курортное лечение, заключал договоры только с теми фирмами, которые откатывали ему 10% от суммы контракта. Следствием доказано 35 эпизодов преступной деятельности господина Евграфова.
     Скандал разразился в декабре 2005 года, когда господин Евграфов, прилетевший из Франции, был задержан сотрудниками УБОПа в международном аэропорту Шереметьево. В тот же день, 11 декабря, чиновнику были предъявлены обвинения по ч. 4 ст. 290 УК РФ («Получение взяток, сопряженное с вымогательством, в крупном размере») и по ч. 2 ст. 174-1 УК РФ («Совершение финансовых операций с денежными средствами, приобретенными в результате преступлений»). Как рассказал Ъ старший помощник прокурора Ульяновской области Василий Зима, интерес к деятельности главы местного соцстраха у прокуратуры появился в ходе расследования финансовых махинаций на одном из местных предприятий. «Следователи нашли документы, по которым частный предприниматель Геннадий Евграфов получал крупные суммы от курортных фирм за некие консультации. Выяснилось, что бизнесмен и чиновник – это одно и то же лицо»,– пояснил господин Зима. По его словам, Геннадий Евграфов курировал распределение бюджетных средств между курортными фирмами, отчисления в Фонд соцстраха и выделение бюджетных средств на санаторно-курортное лечение. «Своим волевым решением он мог оставить любую из фирм без бюджетного финансирования. Сами руководители курортных организаций предпочитали с ним не ссориться и дали против Евграфова показания лишь после того, как чиновник был арестован»,– подчеркнул Василий Зима.
     Как сообщили Ъ в отделе по расследованию особо важных дел, коррупционная схема, разработанная чиновником, выглядела следующим образом. В период с 2003 по 2006 год региональный Фонд соцстраха заключал договоры на освоение бюджетных средств на санаторно-курортное лечение с теми фирмами, которые дополнительно платили предпринимателю Геннадию Евграфову за некие консультации по вопросам маркетинга или страхования. «На самом деле это были чистой воды откаты в размере 10% от суммы заключенного договора. Суммы перечислялись различные, от 50 тыс. до 2 млн руб.»,– сообщили в облпрокуратуре, пояснив, что доказано 35 эпизодов преступной деятельности чиновника.
     Аналогичная схема, по данным следствия, использовалась Геннадием Евграфовым при возмещении социальных отчислений и предоставлении рассрочек по погашению социальных долгов предприятий. В итоге, как считают в прокуратуре, государству и компаниям был нанесен ущерб в размере 10,5 млн руб. «Эти средства поступали на личные счета чиновника, который покупал акции, приобрел коттедж за 2,2 млн руб., автомобиль Mitsubishi Outlander за $30 тыс., ездил отдыхать за границу»,– сообщили в прокуратуре, пояснив, что, если вина главы ульяновского соцстраха будет доказана, его ожидает наказание от 7 до 12 лет лишения свободы.
     Геннадий Евграфов на следствии своей вины не признал. Адвокат обвиняемого Татьяна Семенова также отказалась комментировать дело, сославшись на то, что оно «очень сложное и противоречивое».