VFF-S Акты Вниз

Государство. Государевы люди. Комментарии [51]

     Другие материалы:
  • Содержание раздела
  • Отставка Устинова [1] [2]
  • Реформирование Генпрокуратуры и Счетной Палаты [1]
  • О государственной гражданской службе Российской Федерации Федеральный закон

    И дать, и взять

    Нижегородцы подсчитали уровень коррупции

         В Нижнем Новгороде подвели итоги опроса граждан в рамках акции «Декада без взятки». Как выяснилось, большинство опрошенных нижегородцев сталкивались с недобросовестным исполнением должностными лицами своих обязанностей и давали этим лицам незаконное вознаграждение.
         Как сообщили «Времени новостей» в пресс-службе областной торгово-промышленной палаты (ТПП), которая и провела опрос, нижегородцы отметили высокий уровень коррумпированности государственных и муниципальных структур. 63,7% проанкетированных граждан давали незаконное вознаграждение должностным лицам. При этом 59,5% из них подчеркнули, что инициаторами получения вознаграждения выступали сами чиновники. Незаконное вознаграждение, по мнению 82,9% дававших его, по-прежнему является эффективным средством для достижения необходимых результатов. Как считают респонденты, наиболее подвержены такому проявлению коррупции сотрудники следующих сфер деятельности: здравоохранения (40%), правоохранительной (36%), образования (32%), государственной власти и местного самоуправления (20,5%), ЖКХ (17,4%), контроля и надзора (11,2%). Некоторые респонденты отметили сразу несколько вариантов ответов.
         В ходе опроса выяснилось, что 84% нижегородцев приходилось сталкиваться с недобросовестным исполнением должностными лицами своих обязанностей. По мнению опрошенных, халатность проявлялась в основном в невыполнении или частичном выполнении должностными лицами служебных обязанностей (75,8%) и в нарушении сроков исполнения (29,1%). Наиболее часто нарекание вызывало халатное отношение к своим обязанностям сотрудников городской и районных администраций (42%), милиции (36,9%), работников органов здравоохранения (36,6%), налоговой службы (11,4%), прокуратуры (10,5%), санитарно-эпидемиологического надзора (10,1%) и пожарной службы (5,2%). При ответе на вопрос, в какой из государственных структур наиболее часто встречаются проявления халатности среди должностных лиц, часть респондентов негативно оценила деятельность сразу нескольких служб.
         Как сообщила заместитель генерального директора ТПП Нижегородской области Анна Самсонова, такая акция проводилась палатой впервые. Тем не менее положительные моменты налицо: активность граждан в анкетировании и одобрение «инициативы, направленной на борьбу с коррупцией». В настоящее время сотрудники ТПП продолжают опрашивать нижегородских предпринимателей. Опрос ведется по электронной почте. Его результаты предполагается обнародовать позднее.
         Показательна реакция муниципальных властей на итоги опроса. «Мы взятки не брали», – поспешил заверить корреспондента «Времени новостей» глава Нижнего Новгорода Вадим Булавинов. По словам мэра, «если это несвоевременное решение вопроса, то мы достаточно подробно на оперативке поднимаем эти темы, обсуждаем, смотрим, чтобы не было формализма или саботажа по документообороту». Результат – более ста муниципальных служащих, которые «были аттестованы условно именно по претензиям к их нормальной работе», говорит мэр.
         Интересно, что глава города об антикоррупционном начинании торгово-промышленной палаты ничего не слышал. «Что касается каких-то месячников без взятки, то если хоть один факт будет известен, автоматически гарантирую, что дела будут передаваться в прокуратуру на привлечение к уголовной ответственности», – пообещал Вадим Булавинов. После чего попытался пошутить: «Никто бронежилетов из работников администрации или муниципальных предприятий не получал – в случае чего будем отстреливать (взяточников. – Ред.)!».
         За годы правления нынешнего мэра города из его администрации ушло несколько человек, которых пресса обвиняла в коррупции. До уголовного дела ни в одном случае не дошло. «Я не сторонник публичных кровопусканий, поэтому мы все эти вопросы решаем в спокойном, нормальном режиме», – сказал г-н Булавинов.

    Вячеслав АНТОНОВ, Нижний Новгород.
    © «
    Время новостей», 24.05.07.


    Темнота бизнеса

         В этом году в Москве прошла огромная аукционная кампания, которой Россия еще не знала. Продавались прежде всего активы ЮКОСа и электроэнергетические предприятия. И на этих аукционах выявилась интересная закономерность: компании, имеющие крупный иностранный капитал, выступали от своего имени. Примеры тому – «Энинефтегаз», купивший 20% акций «Газпром нефти» и газовые активы ЮКОСа, «Русэнергосбыт», принадлежащий на 49% итальянской Enel и на 51% Григорию Березкину и не купивший ничего, а также «Нефть-Актив», которую «Роснефть» открыто называет своей «внучкой». А вот все остальные участники предпочитают прятаться за новыми ООО и ЗАО, корни которых ведут на Сейшельские и другие острова или к физическим лицами, не имеющим ничего общего с теми миллиардами рублей и долларов, за которые покупаются активы. Первый вывод, который приходит в голову по этому поводу, – российская энергетика (в широком смысле) продается государством неизвестно кому. Второй вывод – все очень боятся любых возможных санкций.
         Если покопаться в теории, то можно перечислить наиболее распространенные цели, для которых требуется идти на аукцион под неизвестным именем. Прежде всего это нежелание показывать отчетность. Ведь аукционы крупные, их организаторы требуют показать все бухгалтерские документы, а госорганы с удовольствием их изучают. Казус по этому поводу случился с компанией «Промрегион Холдинг», близкой, как считается, к топ-менеджменту ЛУКОЙЛа, которая выиграла аукцион по продаже южных активов ЮКОСа. ФАС отказала этой компании в разрешении покупки на основании того, что компания предоставила недостоверные данные. А именно: «Исходя из представленных сведений об основных показателях хозяйственной деятельности следует, что ЗАО «Промрегион Холдинг» в течение 2005-2006 годов хозяйственной деятельности не осуществляло, – говорится в материалах службы. – Однако на основании данных бухгалтерского баланса ЗАО «Промрегион Холдинг» по состоянию на 31 декабря 2006 года можно сделать вывод, что общество в 2006 году хозяйственную деятельность вело». Подобные «проколы» могут быть чреваты издержками и лишним интересом со стороны налоговой инспекции. А как в России любят проверяющих и сколько эта любовь стоит, не стоит и говорить.
         Другая цель создания загадочных фирм – это желание осуществить сделку в очень короткие сроки. Как правило, в крупных компаниях серьезные покупки необходимо совершать с одобрения совета директоров и с проведением других корпоративных процедур. Собрать директоров в срочном порядке не всегда возможно, да и не всегда нужно, а время, как известно, – деньги. Поэтому для таких случаев всегда имеется некое ООО, на которое и «заводится» тот или иной актив. Взять, например, покупку «Славнефти» на приватизационном аукционе – тогда «Сибнефть» создала структуру «Инвест-ойл», но незадолго до аукциона, когда выяснилось, что ТНК может составить серьезную конкуренцию на торгах, компаниям пришлось договариваться о совместной покупке. Имеющаяся фирма «Инвест-ойл» позволяла осуществить все намерения без потери времени и сил.
         А если компания желает проводить многоходовую сделку, то она будет работать с номинальным держателем. И вовсе не потому, что ей надо скрываться, хотя и эта цель иногда преследуется. На самом деле работать с номинальным держателем в этой ситуации намного дешевле, чем без него: менять реестр долго и дорого, а «внутри» номинального держателя «перебрасывать» акции быстро и стоит это практически копейки.
         В общем, все зависит от цели, которую ставят перед собой конкретные участники конкретного аукциона. Только эта цель все чаще становится такой: никому не показывать, кто нашел деньги на покупку и особенно где нашел.

    Николай Горелов, «Время новостей».
    © «
    Время новостей», 24.05.07.


    Тьма безвластия

         «Утрата доверия», постигшая губернатора Амурской области Леонида Короткова, – событие только на первый взгляд рядовое. Сам того не ведая, Коротков оказался первым региональным лидером «путинского призыва», лишившимся поста. Это означает, что теперь от отставки не застрахован никто. Амурская область по причине своей удаленности и малочисленности населения никогда особо не интересовала федеральный центр, тем неожиданней предъявленное Короткову обвинение в «превышении должностных полномочий» и нецелевом использовании бюджетных средств в размере 123 млн рублей. 41 млн рублей потрачен на финансирование местного клуба «Амур» (из-за этого пришлось повысить тарифы на электричество); кроме того, Короткову вменяется в вину покупка дорожной техники по завышенным ценам, нецелевое расходование средств резервного фонда областной администрации и финансирование частного золотодобывающего прииска.
         На фоне многих иных регионов эти прегрешения (хоть и вылившиеся в уголовные статьи) выглядят вполне вегетарианскими. История с отстранением Короткова – совсем о другом. О том, что как только отставка главы субъекта федерации становится делом времени, федеральный центр вынужден искать новую «точку опоры». И судьба Короткова во многом зависела именно от того, найдет ли Москва иных субъектов местной политики. Сейчас в качестве этих субъектов выступают и.о. губернатора Александр Нестеренко и депутат Госдумы Константин Шипунов. Трудно избавиться от впечатления: не окажись их в нужное время в нужном месте, Коротков мог бы сохранить пост. Но расхожее убеждение о «тьме власти» в региональных элитах, где «незаменимых нет» и несколько неформальных групп всегда готовы присягнуть на верность Москве, на деле оказывается весьма спорным, и Амурская область – счастливое исключение.
         В длинном списке «правил» оказался Великий Новгород, колыбель русской демократии. Вымирающий регион все последнее десятилетие консервировался теми, кого принято называть «элиты»: чтобы удержать экономическое влияние, в ход шли любые средства, вплоть до убийств. Поджоги «неугодных» даже в спокойные 2000-е были в Новгороде чуть ли не рядовым явлением. Сферы влияния делились беззастенчиво. Региональные правоохранители взирали на это с нордическим спокойствием. Губернатор Михаил Прусак несколько раз порывался «бороться с мафией», но по здравому размышлению предпочел договариваться.
         Договорились местные «элиты» до санкционированных Генпрокуратурой и проведенных ФСБ СЗФО обысков и выемки документов в офисах нескольких новгородских компаний, принадлежащих тем самым монополистам, теперь, разумеется, отрицающим свою причастность вообще к чему бы то ни было. Зато развернувшим массированную атаку на действующего губернатора.
         В Новгороде – при стольких действующих субъектах политической системы – нет никого, кто мог бы сегодня стать новой властью. Хрупкая стабильность того и гляди рухнет: поддерживать ее – себе дороже, найти альтернативу – пока не удается. Миф о «тьме власти» разбивается о местное безвластие, и Новгород – далеко не единственный случай подобной метаморфозы.

    Михаил Бударагин, политолог.
    © «
    Известия», 24.05.07.


    Федеральная программа не решила неравенства регионов

    Различия в их социально-экономическом развитии не сокращаются

         Госдума вчера в рамках правительственного часа в преддверии принятия проекта бюджета 2008-2010 выясняла у министра регионального развития Владимира Яковлева и замминистра финансов Антона Силуанова, как выполняется федеральная программа сокращения различий в развитии регионов. Выяснилось, что программа не дала результатов. Минфин предлагает ее отменить, депутаты – сохранить.
         Глава Минрегиона Владимир Яковлев вчера сообщил, что ФЦП «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ (2002-2010 годы и до 2015 года)», действующая с 11 декабря 2001 года, должна была обеспечить снижение разрыва между богатыми и бедными регионами к 2010 году в полтора раза, а к 2015 году – в два раза. Сейчас, по оценкам Росстата, разница по доходам населения между ними доходит до десяти раз. За счет средств программы в основном строились и реконструировались в регионах объекты водо-, газо-, тепло– и электроснабжения.
         Антон Силуанов добавил, что на программу должно было пойти 66,3 млрд руб. Однако выделено лишь 26,9 млрд руб., из-за того что за счет внебюджетных источников было профинансировано всего 4,2 млрд из 38,7 млрд руб. Но федеральный бюджет и регионы фактически досрочно выполнили обязательства, профинансировав соответственно 12,1 млрд руб. из 12,4 млрд руб. и 12,9 млрд руб. из 15,1 млрд руб.
         Но, как выяснилось, программа никакого эффекта не принесла. По информации Владимира Яковлева, валовый региональный продукт (ВРП) в 46 регионах-участниках программы с 2003 по 2006 год не увеличился. Производство за три года выросло всего на 5,5%, а в среднем по стране – на 85%. Среднедушевые доходы населения в этих регионах с 2003 года выросли на 1400 руб., по стране – на 2800 руб. Наконец, отставание по объемам строительства выросло с 1,27 раза в 2003 году до 1,41 раза в 2006-м. «Решить проблему сокращения различий в региональном развитии методами данной программы не удалось»,– грустно констатировал Владимир Яковлев.
         В связи с этим в Минфине посчитали, что программу с 2008 года надо закрыть, а все финансирование направить через бюджетный Фонд развития регионов, а с 2008 года – через Фонд софинансирования расходов. При этом, как сообщил Антон Силуанов, объемы фонда увеличатся с 4,3 млрд руб. в 2007 году до 10 млрд руб. в 2008-м. И главное, сами регионы теперь будут решать, на строительство каких объектов направить эти деньги. Владимир Яковлев хотя и не скрывал, что не является сторонником полного закрытия программы, со своей стороны заверил, что заставит регионы эффективно распоряжаться деньгами. Регионы должны будут планировать развитие своих территорий и обосновывать эффективность своих расходов.
         Однако думское большинство вчера не согласилось с планами правительства. Фракция «Единая Россия» в лице Владимира Гришина заявила, что надо сохранить программу, поскольку финансирование через фонд регионального развития – это «более слабый механизм». Но необходимо дополнить ее тремя законами: о ФЦП, о региональном развитии и о развитии депрессивных регионов. Валерий Зубов от фракции «'Справедливая Россия' – 'Родина'» напомнил правительству о его планах начать взимать налоги с корпораций по месту их работы, а не регистрации, дифференцировать налог на прибыль по отраслям и сократить налоги на бензин и солярку для подъема сельского хозяйства. А лидер ЛДПР Владимир Жириновский посоветовал лучше бороться с коррупцией.
         Отметим, что опрошенные Ъ эксперты поддерживают предложение единороссов сохранить программу. Гендиректор Международного центра развития регионов Игорь Меламед считает, что не программа плоха, а ее исполнение. Он заявил Ъ: «Программа нужна. Но чиновники ее угробили, когда поменяли концепцию и стали давать деньги не на комплекс мероприятий, например, по развитию дорожной инфраструктуры или электроэнергетики, а на конкретные объекты. Программа перестала давать эффект, комплексный подход ушел».
         Скорее всего, к обсуждению этого вопроса депутаты вернутся при подготовке проекта бюджета ко второму чтению.
         Ъ будет следить за развитием событий.

    ИРИНА Ъ-ГРАНИК, ДАРЬЯ Ъ-НИКОЛАЕВА.
    © «
    КоммерсантЪ», 24.05.07.


    Звания, награды и пропуск в высший свет можно просто купить, не выходя из дома. Окончание

    Телеведущий Николай Дроздов свято верит, что вручает ордена настоящим меценатам.Ордена тщеславия... Загружается с сайта КП      В первой части публикации мы рассказали, что в России образовался уже целый бизнес – вручение различными «благотворительными» фондами своих орденов и медалей. Чаще всего за «спонсорскую» помощь. То есть за деньги. Этот бизнес несколько лет назад организовали две дамы с Рублевки. И теперь он разросся до фантастических масштабов. В нем принимают участие известные чиновники, артисты, спортсмены и писатели.

    «Добрые ангелы»
         Искренне стараясь понять национальное своеобразие российской благотворительности, которая никак не может обойтись без продажи орденов по прайсу, без пышных торжеств в храме Христа Спасителя и пьяных банкетов, я все старался отбросить пуританскую щепетильность и быть проще. В конце концов хотят люди стать, например, «Ангелами года», платят люди за это деньги... К чему читать мораль? У нас свободная страна...
         В этом мне старался помочь телеведущий Николай Дроздов, председатель Попечительского совета фонда «Меценаты столетия».
         «Мы делаем очень хорошее и доброе дело, – успокаивал он меня, – и приглашаем на церемонии людей не случайных, а действительно достойных. Их отбирает специальная комиссия. Эти хорошие люди действительно тратят свои деньги на благотворительность...»
         Глубоко уважаемый мною Николай Николаевич был так крепко и так чистосердечно в этом убежден, что спорить не хотелось.
         Да, я прятал за пазухой камень. Да, я мог поведать телеведущему, восторженно рассказывающему «о миссии меценатов в наш жестокий век», что интернет-блоги переполнены вот такими рассказами о его фонде:
         «Ребята, счастье привалило! Мне по факсу пришло письмо:
         «Уважаемый Сергей Николаевич!
         Организационный комитет и секретариат Первой национальной премии «Добрый ангел» имеет честь повторно сообщить вам, что ваша кандидатура представлена на соискание звания лауреата премии «Добрый ангел» в номинации «Серебряный орден «МЕЦЕНАТ».
         Поздравляем вас с выдвижением на соискание высокой общественной премии и выражаем глубокую признательность за вашу благородную деятельность. Мы уверены, что с вашим участием лучшие традиции меценатства получат дальнейшее стремительное развитие в нашей стране».
         Получил также свидетельство о регистрации своей кандидатуры и еще одно письмо, где говорится о том, что я отдаю «много сил бескорыстному служению людям» и имя мое может войти в «Золотую книгу нации»...
         Смех состоит в том, что я НИКОГДА не участвовал НИ В КАКИХ благотворительных акциях. Однако шлют не просто на меня – шлют на фирму, причем как раз на ту, у которой последние полтора года только нулевые балансы.
         По-моему, это попытка развести на «бабло»...
         Я не стал огорчать дорогого телеведущего еще и потому, что держал в уме один вариант. Вдруг уважаемый Дроздов абсолютно прав! Да, деньги в его фонде собираются неуклюже (примерные расценки: серебряная «Звезда мецената» – 750 тыс. руб., орден «Рубиновый крест» – 500 тыс. руб., золотой орден «Меценат» – 200 тыс. руб., серебряный орден «Меценат» – 115 тыс. руб.), но если они действительно тратятся на благотворительность...

    Звезда для мумии вождя
         Все мои попытки добиться от «наградных» фондов хоть какой-нибудь финансовой отчетности бездарно провалились. То есть меня внимательно выслушивали, вздыхали и советовали все-таки поверить, что благотворительная помощь оказывается (на какую сумму, знает только бухгалтерия, но подготовит она отчет, «может быть, через месяц»). Затем, конечно, интересовались, не хочет ли кто-то из «Комсомолки» получить орден?
         – Сколько стоит наградить? – вздыхаю я.
         – Для вас бесплатно, – отвечают они. С большим значением в голосе.
         Это было щедрое коммерческое предложение...
         К счастью, выручил Интернет. На своих официальных сайтах фонды неблагоразумно помещают много интересной информации...
         Например, любопытно было почитать отчетность фонда «Национальная слава», где перечислены благотворительные программы. Цитирую:
         «– Оказание помощи инвалидам войн (ВОВ, чеченская, афганская);
         – оказание помощи актерам театра и кино России;
         – оказание помощи детско-юношеской школе олимпийского резерва по тхэквондо;
         – оказание помощи воспитанникам МОУ «Мытищинский детский дом – школа музыкального воспитания».
         К счастью, в этом коротком и туманном списке был один конкретный адрес (о месте нахождения школы тхэквондо в фонде сказать затруднились) – Мытищинский детский дом. На сайте было даже вывешено благодарственное письмо от этого учреждения.
         Его директор Н. А. Чиркова сильно удивилась, узнав о фонде.
         – Никогда не слышала, – сказала она. – Я много благодарственных писем подписываю. Заколки для девочек недавно привезли – просили подписать... Нам одна женщина на счет каждый месяц крупные суммы переводит без всяких писем... Настоящие меценаты просто приходят и спрашивают, чем помочь. Без всякой огласки. Вот ремонт у нас делают... Хотя подождите. (В трубке слышно, как она листает какие-то бумаги.) Да, действительно, 30 августа нам привезли одежду на 92 тысячи рублей. Но по документам – не от фонда, а от частного лица...
         На сайте премии «Добрый ангел» информации было еще меньше. Там сообщалось, что высшая награда сообщества – орден с бриллиантами «Золотая Звезда мецената» – была вручена 15 апреля 2006 года мумифицированному телу северокорейского диктатора Ким Ир Сена и в настоящее время экспонируется в мавзолее этого достойного человека. И что такой же награды удостоился лишь один из ныне живущих – мэр Москвы Юрий Лужков.
         Выяснилось, что «МЕЦЕНАТЫ СТОЛЕТИЯ», «ангелы», последние 2 года помогают московскому Институту пластической хирургии и косметологии, оплачивая операции для детей. Но какие именно суммы выделяются на благотворительность, в фонде мне сообщить отказались.
         Зато в распоряжении «КП» оказалась отчетность фонда за 2004 год, которая, по-моему, все объясняет, в том числе и удивительную убежденность уважаемого Николая Дроздова.
         Он прав, благотворительность действительно ведется.
         Из 28,715 млн. рублей пожертвований за год фонд израсходовал чуть больше половины – 19,334 млн.
         115 тысяч действительно достались детским домам, садикам и школам.
         54 тысячи разделили между собой ветераны, инвалиды, храмы и приходы.
         А теперь внимание!
         На рекламу потрачено 1,573 млн., на административно-управленческие расходы – 4,055 млн.
         Самым разорительным для фонда оказалась кампания «по поиску и чествованию в торжественной обстановке меценатов и благотворителей – людей, которые по велению своей души всегда готовы оказать материальную и моральную поддержку социально незащищенным слоям населения». Это стоит 11,217 млн. рублей.
         Но все это ерунда по сравнению с тем, как тратят (ну или зарабатывают) «меценаты» сегодня. Это большой размах! Это великие люди! Жалкий романтик Остап Бендер со своими «Нью-Васюками» на их фоне выглядит как бесхитростный идеалист.
         Новый проект «меценатов» – золотые памятники по всей стране. 16 городов, 16 архитектурных комплексов во славу «делающих взносы». Их имена (разумеется, небесплатно) будут высечены на золотых табличках. И купить на них место может любой...

    Золотые памятники
    Такие памятники «Золотые ангелы» скоро могут появиться во многих городах страны (вы видите реальный макет). У подножия «ангелов» разместятся сотни табличек с именами «орденоносцев-благотворителей». Загружается с сайта КП      Фонд «Меценаты столетия» уже возвел «экспериментальный» монумент в городе Новозыбково Брянской области, Абакане (Хакасия). Другой (если верить сайту фонда) скоро появится в Москве.
         Как бы ни относились к такому роду бизнеса зануды вроде меня, надо отдать должное профессионализму менеджеров. Если они смогли убедить власти ставить в честь меценатов в городах памятники, то это, мягко говоря, талантливые люди с большими связями. Тем более что от их предложения человеку с деньгами да еще и скучающему по славе очень трудно отказаться.
         Реклама на сайте фонда цепляет душу:
         «Уникальнейшая возможность оказать поддержку важнейшему Национальному проекту современной России предоставляется сегодня вам, ибо оказание помощи своей стране – дело чести гражданина. Принимая непосредственное участие в проекте, оказывая финансовую помощь, вы становитесь лицом новой России, идущей по пути созидания, добра и милосердия! Решением отборочного комитета ваше имя будет золотом высечено на памятной табличке, установленной в основании архитектурно-паркового комплекса. Впоследствии табличка с вашим именем будет появляться в основании каждого из вновь построенных комплексов. Кроме того, все благотворители, оказавшие финансовую поддержку в строительстве архитектурно-паркового комплекса «Добрый ангел мира», будут награждены».
         Тут вполне уместен интимный вопрос: куда на самом деле пойдут деньги? Ведь в любом фонде клянутся, что каждый «жертвующий» может проследить путь своей «помощи». И хотя, по словам менеджеров, таких случаев они не припомнят, с ними трудно спорить. Не пойман, значит...
         Но мне удалось созвониться с одним из основателей фонда «меценатов» – Александром Московским. Когда-то вместе с художником Никасом Сафроновым он открыл этот фонд... По словам обоих – из самых благих побуждений.
         Теперь Московский живет в Ростове. Его уволили после скандальной истории с награждением ветеранов войны на 60-летие Победы.
         «Я должен был раздавать награды бесплатно, – говорит Московский, – но директор фонда Олег Олейник вдруг приказал взять с ветеранов по 1,5 тысячи рублей. Поверьте, это была не моя инициатива, мне даже документы на этот счет из Москвы прислали. А когда начался скандал, сделали меня крайним... На деле фонд стал просто коммерческой фирмой. Руководство ездит на дорогих иномарках, тратит много денег совсем не на благотворительность...»
         Никас Сафронов когда-то был настроен к «наградителям» еще жестче. Еще год назад он рассказывал журналистам, что именно он предложил нынешнему руководству «меценатов» перебраться в Москву из Сочи (они там занимались мебельным бизнесом), что именно он познакомил их с VIP-персонами, и даже как-то заявил, что «любой проходимец – директор заброшенного завода, председатель разорившегося колхоза – может купить себе награду фонда и стать членом «меценатов». По большому счету, никакой благотворительностью эти люди не занимаются – просто продают награды, используя авторитет известных деятелей страны. Покупают недвижимость, иномарки, нанимают охрану. А знаменитости – вроде приманки».
         Но сейчас ссора окончена, и Никас настроен примирительно.
         «Однажды я попросил за одного человека, но фонд ему в помощи отказал, – рассказал мне Сафронов. – Я и вспылил. Потом ко мне подошли – показали бумаги, выяснилось, что фонд людям все-таки помогает. Хотя, знаете, я в эти цифры особо не вникал. Мне все советовали помириться. Зачем ссориться с людьми?
         Что ж, ссориться действительно незачем. В конце концов надо во всем видеть хорошее. Города украсят золотые ангелы. При продаже орденов «председателям колхозов» позабавится элита (надо же где-то общаться высшему свету). Заодно хоть что-то перепадет нуждающимся...
         А лучше постараться забыть это наивное, бесполезное в наше время слово «фальшь». И убить в себе чувство брезгливости.
         Владимир ВОРСОБИН

    ВЗГЛЯД С 6-го ЭТАЖА
         И на груди его сияла... индульгенция

         Успех всегда измерялся деньгами и славой. Ну, с деньгами-то у наших буржуа и многих чиновных шишек проблем нет. Жизнь удалась! Как на том плакате. Со славой вот бывает туговато, особенно – с доброй.
         Что и говорить, обидно: ты крутой и богатый, а народ тебя не уважает. Но есть выход – записаться в меценаты. Какая блестящая сделка! Сбросил «карманный лимон» (а то и половины хватит) в какой-нибудь подвернувшийся фонд-распределитель, а тебе взамен не пустые благодарности, а сразу звездищу на грудь или даже золотую статую при жизни. И по ТВ покажут среди достойных господ. Почет, престиж, известность...
         Правда, это именно тот случай, когда, перефразируя известное выражение, иная благотворительность – хуже воровства. Дело даже не в том, что человек цинично, как индульгенцию, покупает ордена «за бескорыстие» или «за честь». Кстати, в приличном обществе такую квазинаграду и к пиджаку-то прикалывать неудобно. Разве что «поприкалываться» ею среди знакомых.
         Хуже то, что пользы от этакого меценатства – ну никакой. Нуждающимся достаются крохи, зато процветают дельцы-посредники.
         А ведь у нас спустя век с теплотой помнят истинных пожертвователей – Третьякова, Морозова, Мамонтова, Цветаева... Они тоже увековечили себя – в основном табличками с именами на выстроенных за их счет музеях, больницах, училищах. Тех, что стоят и поныне.
         Не хочу сказать, что сегодня среди богатых россиян совсем нет щедрых и скромных, дающих деньги на благие дела. Но хочется, чтобы их было больше, а пожертвования – адресными. И без треска в прессе, без банкетов в храмах божьих.
         Во многих странах благотворительность не облагается налогом, а расход денег строжайше контролируется спецорганами. Это делает меценатство и эффективным для бедных, и привлекательным для богатых. При этом любой дар, хоть скамейка в парке, обязательно подписан: «Сооружено на деньги такого-то».
         И, думается, за эту скамеечку человека будут уважать больше, чем за липовый орден у него на груди.
         Андрей БАРАНОВ

    © «Комсомольская правда», 24.05.07.


    Нижний Новгород объявлен третьей столицей

         Правительство Нижегородской области реализует идею закрепления за Нижним Новгородом бренда третьей столицы России. Такая инициатива появилась у региональных властей после того, как на международной выставке в Германии третьей столицей была названа Казань, что вызвало недовольство нижегородцев. Теперь руководство области пытается закрепить за собой этот статус юридически. На днях соответствующие документы поданы региональным правительством в Роспатент.
         Поскольку товарные знаки ни за регионом, ни за городом по закону закреплять нельзя, товарный знак оформляется на одно из унитарных предприятий региона, название которого пока сохраняется в секрете. Из-за того, что географические названия по закону не могут быть признаны элементами товарного знака, слова «Нижний Новгород» и «Россия» исключены из названия бренда.
         В случае положительного заключения Роспатента, которого в Нижнем Новгороде ждут не ранее чем через год-полгода, бренд «третья столица» будет использоваться в рекламных материалах о регионе и местных туристических маршрутах.
         Нижний Новгород

    Светлана Гамзаева.
    © «
    Независимая газета», 24.05.07.


    Приморье теряет китайские деньги

    Многочисленные политические скандалы во Владивостоке лишают регион инвестиционной привлекательности

         До конца осени с.г. будет принята федеральная целевая программа развития Дальнего Востока. Об этом заявил во время форума ЕБРР в Казани министр экономического развития РФ Герман Греф. Для того чтобы в течение пяти лет сделать регион инвестиционно привлекательным, «будет принята подпрограмма по развитию Владивостока стоимостью 4 млрд. долл.», а еще 4 млрд. планируется привлечь в виде частных инвестиций. Однако, несмотря на эти заявления и решение о проведении в столице Приморья форума АТЭС-2012, не факт, что в город придут инвесторы.
         Сомнения возникают прежде всего по линии иностранных инвестиций. Под ними подразумеваются в основном китайские деньги. Между тем регулярные политические скандалы, и в частности арест мэра Владивостока Владимира Николаева, содержание которого под стражей продлено до 22 июля с.г., по мнению некоторых приморских аналитиков, могут серьезно отразиться на инвестиционной привлекательности столицы Приморья, где уже есть предварительные договоренности с китайскими партнерами о строительстве, например, очистных сооружений.
         Возникающие в связи с этим сомнения не разделяет, пожалуй, только городская администрация. Начальник комитета по инвестициям мэрии Николай Матвиенко уверенно заявил «НГ», что политика практически не влияет на инвестиционную привлекательность Владивостока: «Все разговоры по поводу сворачивания китайского бизнеса далеки от реальности. Китайцам абсолютно все равно, как мы будем решать свои внутренние проблемы. Китайские предприниматели готовы нести любые убытки, любые потери, потому что они несопоставимы с теми выгодами, которые они получают, развивая Владивосток».
         В качестве иллюстрации Матвиенко приводит пример с теми же очистными сооружениями: «9 октября прошлого года было подписано рамочное соглашение. Оно касается строительства всех очистных сооружений с перспективой до 2014 года. Естественно, что после того как о Владивостоке заговорили как о будущей столице форума АТЭС, эти соглашения претерпели некоторые изменения, но китайская сторона готова к этим изменениям». Сейчас переговоры, впрочем, проходят в форме интенсивной переписки, но, по словам Матвиенко, это происходит только потому, что китайцы поняли ситуацию и хотят поторговаться за более выгодные для себя условия.
         Между тем главный редактор единственной во Владивостоке китайской газеты «Восточный мост» Сюэ Хуэйлинь отмечает, что политическая ситуация Владивостока однозначно негативно влияет на настроения иностранных предпринимателей. Политическая нестабильность, хоть и местного значения, вносит неопределенность, при которой ведение бизнеса практически невозможно. «Китайцы очень щепетильны в этих вопросах, – говорит Хуэйлинь, – менталитет их таков, что политическая стабильность является определяющей для основ международного сотрудничества». По словам редактора «Восточного моста», например, переговоры с Даляньской корпорацией международного сотрудничества о строительстве очистных сооружений длятся уже полтора года. Причем ведутся непосредственно между главами городов. В соглашении, подписанном градоначальниками, Владимир Николаев выступал как бы гарантом проекта. «Его уход скорее всего сделает невозможным дальнейшее сотрудничество, потому что основы для взаимодействия серьезно пошатнулись. Однако это не значит, что китайский бизнес уйдет из Приморья. Речь идет только об отдельно взятых проектах», – считает Сюэ Хуэйлинь.
         Владивосток

    Игорь Никитин.
    © «
    Независимая газета», 24.05.07.


    Приглашение к казне

    В Удмуртии вступил в силу закон с заботой об одном человеке

    Президент Волков закон не отклонил. Загружается с сайта НоГа      Давно известно, что Россия – страна, где законы не работают. Да, собираются законы где-нибудь в канцелярской папке – и не работают, а треплются или просто лежат на боку, испытывая недомогание и думая о поправке. Но с каждой поправкой закон обычно становится еще неповоротливее…
         Обидно будет, если не станет работать обновленный закон «О президенте Удмуртской Республики», который на днях превозмог слабость и вступил в силу. Поправку (даже целый ряд поправок) ему обеспечили депутаты Госсовета Удмуртии. И вот теперь народ волнуется и переживает за каждый пункт этого закона. Ну, допустим, в нем сказано, что президенту республики ежегодно предоставляется оплачиваемый отпуск (основной плюс дополнительный) продолжительностью в 55 рабочих дней. Видна забота об утомившемся человеке, не правда ли? Но не получится ли так, что отдохнет работник каких-нибудь 20 дней – и его найдут по мобильному? И скажут ему, чтобы он кончал играть в домино, поскольку на работе аврал: в Министерстве финансов сейф прорвало.
         Еще приятный момент: согласно новой редакции закона, при выходе в основной отпуск (28 дней) президент должен получить некую «единовременную выплату» в размере двух должностных окладов. Очень неплохо. Но мы-то знаем, что в любой бухгалтерии, когда дело доходит до выплат, начинается канючка. То у них бумаги не оформлены, то счета заблокированы, то они ищут нового кассира, а также старого, сбежавшего со всей наличностью. Так и уедешь в отпуск, заняв на плацкартный билет у соседа по коттеджу.
         Немало продуманного в законе. К примеру, сказано, что президенту предоставляется не только служебное жилое помещение, но и «единовременная субсидия на приобретение жилья» (как молодому специалисту, что ли?). Но это на бумаге. Как бывает в жизни, не вам рассказывать. Соблазнишься, станешь президентом – и проживешь 30 лет в общежитии. И еще чайник у тебя на общей кухне стащат.
         Понятно, если кому не понравится быть президентом, он может уйти в отставку. Закон это не только предусматривает, но почему-то даже и стимулирует: «Прекратившему полномочия президенту Удмуртской Республики выплачивается единовременное денежное пособие в размере годового денежного содержания президента Удмуртской Республики». Как говорится, чего и вам желаем.
         Хорошо, если человек ушел в отставку с президентского поста, находясь уже в пенсионном возрасте. А если ему до того еще далеко? Не подрабатывать же охранником на автомобильной стоянке. Закон и тут на страже: до достижения заветных 60 лет отставник имеет право каждый месяц получать 75 процентов президентского оклада. Разумеется, с индексацией – в случае, если следующему президенту прибавят.
         Вроде бы жить можно, но вдруг отставник не оценит заботы и помрет? Учтено и это. В таком случае «членам его семьи назначается ежемесячное пособие в сумме, равной шестикратному минимальному размеру по старости, установленному федеральным законом». «Потеря кормильца», пусть и находившегося в отставке, влечет еще и страховую выплату его семье – годовое денежное содержание президента Удмуртии (страхование, конечно же, проводится за счет бюджета).
         В законе еще много всякого и интересного, но мы отвлеклись от главной мысли. Что толку с упоением читать закон, когда ясно, что надуют. Никто же ничего не даст. И всякий президент республики (а в первую очередь – нынешний, подписавший закон Александр Волков) должен быть готов к отстаиванию своих прав и гражданских привилегий. Кстати, в Ижевске для этого все условия. Тут чуть ли не каждую неделю выходят на площадь люди, которых государство, базирующееся на хороших законах, ущемило в правах: рабочие, садоводы, автомобилисты, пенсионеры… Рисуй плакат и присоединяйся! Все сразу обратят внимание на текст: «Даешь президенту в отставке право пользования залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов в порядке, установленном законом!». Любой омоновец пятнами покроется.

    Борис Бронштейн, наш соб. корр.
    © «
    Новая газета», 24.05.07.


    Догнать и уравнять

    Российские власти оказались перед выбором между отсталыми регионами и иждивенцами

         Вчера в Госдуме глава МЭРТ Герман Греф и министр регионального развития Владимир Яковлев представили доклад по целевой программе «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов России». Некоторые эксперты, впрочем, боятся, что программа обречена на неудачу – ее методы и объем финансирования не позволяют добиться серьезных сдвигов.
         Еще в 2001 году МЭРТ разработало программу по сокращению различий в социально-экономическом развитии регионов России. К 2010 году чиновники собираются уменьшить разрыв между наиболее развитыми и отстающими регионами в 1,5 раза, а к 2015 году – в 2. Также в МЭРТе планируют сократить долю населения, живущего за чертой бедности, на 15 % в 2010 году и на 25% – в 2015 году. Для реализации этих планов, по мнению разработчиков программы, необходимо создать благоприятную среду для развития предпринимательской деятельности и повысить эффективность государственной поддержки слаборазвитых регионов. Всего к 2015 году правительство планирует потратить на выравнивание уровня жизни между регионами 66,3 млрд. руб.
         Известно, что с началом рыночных реформ различия в социально-экономическом развитии регионов стали усиливаться. «В настоящее время разница в развитии субъектов Российской Федерации по основным социально-экономическим показателям достигли критического уровня», – рассказали «НИ» в комитете Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму. В некоторых регионах, по данным экспертов, разрыв доходит до 100 раз, и он будет увеличиваться. Депутаты считают, что целевая программа, предложенная МЭРТом, может помочь «тем субъектам, где худо-бедно, но что-то развивается». А в действительно депрессивных регионах за счет одних трансфертов и субвенций ситуация не изменится. Для таких регионов нужна специальная целевая программа, иначе в ближайшие 4-5 лет некоторые территории России превратятся в мертвые зоны. «Но наше правительство ничего подобного не предлагает», -возмущаются в комитете.
         Мнение депутатов разделяет и директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. Как она рассказала «НИ», объем финансирования регионов по целевой программе настолько несуществен, что ни о каком выравнивании и речи не может идти. А в последние годы, по данным г-жи Зубаревич, социальные трансферты сократились и неравенство в доходах по регионам вновь начало расти. «Действия правительства напоминают борьбу с ветряными мельницами. И вместо того чтобы стимулировать развитие регионов, оно распространяет иждивенчество, – констатирует эксперт. – Российская экономика до сих пор полностью зависит от нефтегазовых ресурсов, и естественно, что основные средства концентрируются в добывающих регионах. Государство, пытаясь распределить деньги по всем остальным субъектам, не борется с источником проблемы, а только размазывает манную кашу по скатерти». Г-жа Зубаревич предлагает передавать регионам больше полномочий и ресурсов и выстраивать отношения партнерства, а не диктата из центра. Если же не менять эту концепцию «вертикали власти», проблема неравенства регионов останется в России хронической, как и во многих других развивающихся странах, таких как Китай, Бразилия и Индия, полагает эксперт.

    НАТАЛЬЯ КУКЛИНА.
    © «
    Новые Известия», 24.05.07.


    Губернатор на Руси

    Загружается с сайта ПГ      В силу целого ряда условий политическая централизация у нас намного опередила экономические реалии и привела к сосредоточению в руках государя огромной власти. Но она же создала и проблему применения этой власти к бескрайнему разнообразию местных особенностей, культур и укладов жизни.

    Санкционированное «кормление»
         После Смуты во времена первых Романовых в 250 больших и маленьких уездах назначались воеводы, соединявшие в своих руках военную, гражданскую и судебную власть. В те патриархальные времена этот пост воспринимался как заслуженный отдых от боевой службы, и «служилый» дворянин так и просил государя «отпустить на воеводство покормиться». Кормились с чувством, а порой и с размахом – пропорционально расстоянию от столицы. Так, якутский воевода П. Головин завел несколько личных тюрем, а енисейский правитель В. Голохвастов открыл при местном кабаке «казино» и публичный дом. Но эти же воеводы «приводили под руку» Москвы новые земли, обороняли рубежи в степном «диком поле», и благодарное население порой просило оставить их сверх положенного срока «за рассуд», а то неизвестно, кого еще пришлют.
         Эта система могла работать в неспешные допетровские времена, когда на воеводство в далекие края добирались целый год или исполняли царское распоряжение лишь после «третьего указа». В условиях войны и мобилизации всех сил при Петре I административная карта страны изменилась. Появилось 11 огромных губерний, во главе которых встали сподвижники царя-реформатора – Александр Меншиков, Федор Апраксин, Дмитрий Голицын с самыми широкими полномочиями. Они стали главными строителями империи – создавали новые полки, строили города и верфи, собирали налоги и подавляли любое сопротивление реформам.

    Дефицитные управленцы
         Однако могущество новых правителей, как и их предшественников-воевод, далеко не соответствовало грозным указам. Воевода XVII века имел в своем распоряжении небольшой гарнизон, чиновника-подьячего и своих родственников и слуг – это и был весь его «аппарат». На деле он имел дело с выборной волостной крестьянской администрацией и с такими же представителями посадской общины; без них он просто не мог собрать налоги и вообще исполнять свои функции. Поэтому царь должен был порой отзывать воеводу, которому население отказывало в повиновении, а то и просто смещало и сажало под арест. Только с петровских времен правительство стало проводить курс на подчинение местных «миров» назначенным из центра чиновникам в ходе реформы местного управления в 1719-1724 гг. Но закончилась она крахом: новая великая держава не располагала кадрами управленцев – вплоть до того, что в Сибири сосланного за два доказанных убийства и находившегося под следствием за третье могли назначить... судьей, потому что кандидат был единственным грамотным в округе, да и о законах некоторое представление имел.
         В 1725 г. император располагал лишь тысячей с небольшим классных чиновников и 3500 «приказных»-канцеляристов – на 16 000 000 населения. В итоге (с учетом того, что основные кадры были сосредоточены в столицах и крупных городах) получается, что один более или менее грамотный «приказный» приходился примерно на 10 000 обывателей, то есть количество служащих на душу населения в России увеличилось с тех пор более чем в 100 раз!

    Екатерининское наследие
         Губернаторы XVIII века и подчиненные им провинциальные воеводы попросту не имели сил и средств даже для составления бесчисленных отчетов по формам, которые вызывали у их подчиненных «мозголомство» и «изнеможение». Выполняя одно поручение, приходилось откладывать другое, и в результате «нужнейшие дела из рук выходят и внутренним течением пресекаются». Реально русская провинция управлялась тогда очень плохо, если вообще управлялась. Случалось, что настоящими хозяевами на местах чувствовали себя шайки разбойников, так что знаменитый Артемий Волынский в бытность казанским губернатором боялся отправляться в свои владения из Москвы без охраны. Но дело было не только в бумагах и бандитах: слабая и малочисленная администрация не могла ни предотвратить, ни подавить мощную крестьянскую войну 1773-1775 гг., когда казак Емельян Пугачев оспаривал трон у Екатерины II.
         Императрица завершила дело Петра по созданию единообразной системы управления в ходе реформы 1775 г. Она отказалась от стремления управлять всем из столицы – значительная доля дел перешла в компетенцию местных властей и учреждений и сделала ненужными петровские коллегии. Громадные губернии были разукрупнены, исчезло и среднее звено в виде провинций. Эта мера себя оправдала: екатерининские губернии и уезды в общем дожили до 30-х гг. XX в. Новые губернские и уездные учреждения увеличили штат чиновников почти в 4 раза; при Екатерине они, наконец, стали регулярно получать жалованье, которое до этого приходилось буквально выпрашивать. Губернаторы же получили в крупных городах полицию и воинские команды.

    Наместники-универсалы
         Над 40 губерниями были поставлены 19 генерал-губернаторов с крайне широкими полномочиями, которые до самого конца существования этого института никогда не были точно определены законом. Согласно Своду законов 1857 г., генерал-губернаторы – «суть главные блюстители неприкосновенности верховных прав самодержавия, пользы государства и точного исполнения законов и распоряжений высшего правительства по всем частям управления во вверенном им крае». В их компетенции и сбор налогов и новобранцев-рекрутов, и борьба с эпидемиями и голодом, и контроль за «всеми действиями мест и лиц» в системе управления, и покровительство развитию промышленности и сельского хозяйства, и, наконец, забота, «чтобы каждый во всех сословиях снискивал себе пропитание трудом честным и полезным».
         Генерал-губернатор не был судьей, но имел право вмешиваться в действия судебных учреждений в случае «медленности, проволочки, беспорядков и нарушения форм в производстве суда»; он же мог приостановить исполнение приговора, а в особых случаях – рассматривать уголовные дела. На окраинах империи наместники командовали войсками и поддерживали дипломатические отношения с соседями, как, например, знаменитый генерал Алексей Ермолов. Затем к их обязанностям добавилось пресечение «превратных толкований» и надзор за тем, чтобы «юношество получало воспитание в правилах чистой веры, доброй нравственности и в чувствах преданности к престолу и отечеству». Для успешного исполнения столь обширных обязанностей генерал-губернатор имел право непосредственного сношения с императором и мог с правом голоса заседать в Сенате во время обсуждения дел по своему краю.

    Игорь КУРУКИН, доктор исторических наук.
    © «
    Парламентская газета», 24.05.07.


    Инвестиционный прорыв даёт результаты

    Загружается с сайта ПГ      Очередным регионом, презентация которого в эти дни пройдет в Совете Федерации, стала Нижегородская область. За последние годы она динамично развивается в немалой степени за счет эффективной инвестиционной политики. В области принято грамотное инвестиционное законодательство – в ноябре 2006 года рейтинговое агентство «Эксперт РА» оценило уровень законодательного риска Нижегородской области как минимальный среди всех российских регионов, она также заняла первое место в номинации «За лучшие законодательные условия для инвестирования». Практическим результатом такой политики, согласно стратегии социально-экономического развития региона, должно стать увеличение к 2020 году в семь раз валового продукта на душу населения, в восемь раз – среднедушевых доходов, более чем в 30 раз инвестиций в основной капитал на душу населения. В достижении таких результатов уверен Валерий ШАНЦЕВ, с августа 2005 года возглавляющий Нижегородскую область.

         – Валерий Павлинович, чем область привлекает крупных инвесторов?
         – И тем, что мы прилагаем все усилия для того, чтобы создать у нас максимально удобные условия для работы инвесторов, и экономическим потенциалом региона. В области существуют уникальные отрасли экономики, быстро развивается перерабатывающая промышленность – нефтехимическая, металлургическая, пищевая. Причем мы зарабатываем деньги не за счет сырьевых ресурсов – запасов нефти и газа у нас нет, а именно за счет переработки, куда и идет большой приток инвесторов. Кроме того, регион имеет выгодные позиции для автомобилестроения, является одним из крупнейших центров научно-исследовательской мысли и инновационной деятельности, что также дает простор для инвестиций.
         Область занимает выгодное географическое положение – находится в 400 километрах от Москвы, здесь пересекаются два международных транспортных коридора: Европейский №2 и «Север – Юг». Плотность автомобильных дорог у нас в три раза выше, чем в среднем по России, железнодорожных путей – в 3,7 раза, через область проходят крупные водные артерии – Волга и Ока, в Нижнем Новгороде есть свой международный аэропорт. Фактически область является одним из крупнейших транспортно-логистических узлов России.
         Раскрыть в полной мере потенциал нашего региона, сделать его еще более привлекательным для инвесторов – это наши первоочередные задачи, решение которых будет способствовать привлечению новых экономических партнеров.

         – Как вы решаете эти задачи?
         – С 2006 года правительство области кардинально изменило свои подходы к инвестиционной политике. Полтора года назад в структуре правительства впервые появилось министерство инвестиционной политики, которое активно занялось разработкой и реализацией единой инвестиционной политики, определением приоритетных направлений инвестиций, условий их осуществления. С начала прошлого года в области начал действовать Инвестиционный совет при губернаторе, реализующий в работе с инвесторами принцип «одного окна». Поясню, что это такое. Раньше каждое согласование по инвестиционному проекту проходило по принципу «уговорите чиновника». Инвестор должен был пройти 22 инстанции и соответственно 22 раза «уговорить» чиновников поставить свою подпись. Теперь на Инвестиционном совете, куда одновременно привлечены все необходимые согласующие организации, после презентации проекта идет открытое его обсуждение. Затем Инвестсовет решает – быть или не быть проекту в Нижегородской области. Максимальный срок от подачи инвестором заявки до получения разрешительных документов – 142 дня. На практике же большинство инвесторов получили от нас все необходимые документы в срок от 40 до 73 дней. Работа Инвестсовета позволила сделать для всех прозрачной и понятной схему предоставления земельных участков для реализации инвестиционных проектов, а также сам порядок их обсуждения. При утверждении инвестиционного проекта правительство области оперативно готовит все необходимые документы, позволяющие инвестору реализовать свой проект в кратчайшие сроки. При этом полностью исключаются разного рода бюрократические препоны и возможности для коррупции.
         Также мы активно презентуем область для потенциальных зарубежных партнёров на крупнейших международных выставках. Например, только в 2006 году наши делегации участвовали в работе IX Российского экономического форума в Лондоне, ярмарки инвестиционных проектов в сфере коммерческой недвижимости «MIPIM-2006» в Каннах, «Недели торгово-экономического сотрудничества провинции Сычуань и России» в Китае, первого японско-российского экономического форума в Осаке, конгресса «Автомобилестроение в центре Европы» в ФРГ, Российской международной выставки в Пекине, 55-го Всемирного салона «Брюссель-Эврика 2006» и других. Такая работа активно продолжается и в текущем году.

         – Практическая отдача от всей этой работы ощутима?
         – Конечно. Темпы и объем инвестиций в регион значительно возросли. За время работы Инвестсовета на нем было рассмотрено более 1200 заявок от инвесторов. В результате более 800 инвестиционных проектов получили одобрение и уже начали реализовываться на территории нашей области. Среди них – ряд весьма масштабных. Общая сумма инвестиций по ним составит более 400 миллиардов рублей. Эти проекты предусматривают создание в регионе более 61 тысячи рабочих мест с уровнем зарплат гораздо выше, чем среднемесячные зарплаты в России.
         25 проектам присвоен статус приоритетных, что позволяет инвестору рассчитывать на финансовые и нефинансовые формы господдержки. Финансовые меры включают, например, освобождение от арендной платы при аренде земельных участков, частичную компенсацию инвесторам процентной ставки по кредитам, предоставление налоговых льгот по налогу на прибыль (снижение ставки на четыре процента) и имущество (снижение – до нуля процентов).
         Сегодня в Нижегородской области созданы все условия для привлечения потенциальных инвесторов. И сейчас мы переходим от их количественного отбора к качественному, выбирая тех, кто готов не просто развивать бизнес, но и брать на себя социальные обязательства, обеспечивать достойную зарплату, значительное число рабочих мест.

         – Какие инвестиционные проекты, реализуемые в области, вы могли бы назвать самыми удачными?
         – К таким проектам можно отнести ввод в эксплуатацию завода полиэстерного нетканого волокна в Заволжье, который осуществила компания Freudenberg Politex, начало строительства завода битумных кровельных материалов французской компании ONDULINE Group. ООО «Икеа Мос» (Швеция) построило под Нижним Новгородом крупнейший торговый центр «МЕГА», где представлены в том числе и такие международные компании, как «Ashan» и «OBI».
         ОАО «Лукойл» начало строительство на заводе «Нижегороднефтеоргсинтез» в Кстове нового комплекса каталитического крекинга вакуумного газойля (суммарный объем инвестиций до 2009 года включительно – 618 миллионов долларов). Здесь будут выпускать бензины стандартов Евро-3 и Евро-4. На Выксунском металлургическом заводе ведется масштабная модернизация трубоэлектросварочного производства. Также в Нижегородской области реализуются такие крупные инвестиционные проекты, как реконструкция установки по производству окиси этилена и гликолей ОАО «Сибур-Нефтехим» (500 миллионов долларов), строительство завода по производству готовых сухих строительных смесей ООО «Арзамикс»/North Oy Ab (Финляндия) (17,6 миллиона долларов).
         «Объединённые транспортные технологии «UTTECH» (Украина) развернули в декабре 2006 года в городе Бор масштабное строительство нового автомобилестроительного завода (инвестиции 600 миллионов долларов), который будет выпускать автомобили Chevrolet Lanos и автобусы Isuzu. Компании «Magna International» (Австрия), «Русские машины», «Группа ГАЗ» подписали соглашение о сотрудничестве по производству автокомплектующих. Германские компании «Оtto» и «Faun» инвестируют серьезные средства в организацию у нас производства мусорных контейнеров и коммунальной техники. Меня радует, что руководство компании «Otto» приняло решение о переносе центрального офиса из Москвы в Нижний Новгород. Это показатель того, что интерес к Нижегородской области очень высок.
         В текущем году среди наиболее важных проектов выделю начало создания компанией «СИБУР-Холдинг» совместно с бельгийской Solvay S.A. производства поливинилхлорида, сооружение завода Liebherr по производству строительной техники. Реализуются другие перспективные проекты.
         Правительство области строит сейчас инвестиционные планы на ближайшие 3-4 года. Мы рассчитываем, что за этот период нам удастся привлечь инвестиции в объеме более 10 миллиардов долларов. Соответственно, проекты, которые все это время рассматривал Инвестсовет, также рассчитаны на 3-5 лет.

    Подготовил Юрий ГОВЕРДОВСКИЙ.
    © «
    Парламентская газета», 24.05.07.


    УГОЛОВНЫЕ УЗЛЫ В ПАРТИЯХ ВЛАСТИ

    В центре думского скандала – «единоросс» и два «эсэра»

         С особой перегрузкой работает в эти дни думская комиссия по этике, которую после ухода в Центризбирком «единоросса» Г.Райкова возглавил другой «единоросс», Михаил Рокицкий. Ему вместе с единопартийными коллегами предстоит решить задачу посложнее, чем вынесение обвинений в адрес коммунистов. Комиссия должна решить судьбу депутатов, которых к оппозиции, тем более коммунистической, никак не отнесёшь. И речь идёт не о лишении их слова, а о снятии с них неприкосновенности – главнейшего блага, ради которого нередко рвутся в депутаты.
         Генпрокуратура в своём обращении в Госдуму настаивает на лишении депутатского иммунитета Евгения Ройзмана (избран от Орджоникидзевского одномандатного избирательного округа №165 Свердловской области, член фракции «Справедливая Россия»-«Родина») и Павла Анохина (избран от Ленинского одномандатного избирательного округа №139 Пермской области, член фракции «Единая Россия»). Прокуроры считают, что эти думцы совершили уголовно наказуемые деяния. Ройзману инкриминируется статья 116 УК РФ («Побои»), а «единоросс» Анохин же подозревается в клевете и представлении в суд фальсифицированных документов (ст. 303 и ст. 306 УК, «Фальсификация доказательств и заведомо ложный донос о совершении преступления»). У каждого из этих властных избранников своя скандальная история, свой стиль поведения, свои политические пристрастия и взгляды на жизнь. Особенности своих характеров, воспитания и нравственных качеств они проявляли вдали от своих московских кабинетов, на своей малой родине, соответственно в Екатеринбурге и Перми.
         Из дела Ройзман предстаёт человеком слишком возбудимым, эксцентричным, следующим постулату о том, что добро бывает и с кулаками. Тем паче в новейшей истории РФ он видел, как некоторые деятели наращивали свои политические мускулы, безнаказанно поливая оппонентов соком, выдирая у дам волосы и оплёвывая окружающих. Видимо, данный опыт по душе пришёлся Ройзману. И когда он в октябре прошлого года встретился на «Радио Урала» с политическим соперником Е.Зяблицевым (избран от Верх-Исетского одномандатного избирательного округа №162 Свердловской области, экс-«единоросс»), то не преминул воспользоваться некоторыми понравившимися ему приёмами ново-либерального ведения политических дебатов.
         Камнем преткновения стал закон №122 о монетизации льгот. Неудивительно, что этот закон способен вызвать всплеск негативных эмоций и даже агрессивную реакцию. Закон поистине умопомрачительный. Когда о нём зашёл разговор в радиоэфире между Ройзманом и Зяблицевым и последний, голосовавший в своё время за его принятие вместе с «Единой Россией», стал возмущаться плохим законом, Ройзман вскипел в праведном гневе. Он всё припомнил Зяблицеву и для пущей аргументации выплеснул в него содержимое своего стакана. Зяблицев не сплоховал, в ответ запустив в Ройзмана своим стаканом. Жидкостный взаимообмен не охладил дискуссионный пыл думцев, и между ними завязалась потасовка. Радиослушатели могли только по звукам догадываться, что происходит между представителями законодательной власти. По словам находившихся в студии журналистов, разнять дерущихся удалось не сразу. Ройзман успел отхлестать Зяблицева... Тот решил отомстить обидчику. Зафиксировал побои в травмопункте и написал заявление в РУВД Октябрьского района Екатеринбурга. И вот дело дошло до обвинения Ройзмана по статье УК.
         У члена думской фракции «Единая Россия» Павла Анохина, официально занимающегося исключительно законотворчеством в составе комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, дела обстоят значительно серьёзнее. Он первый думский «единоросс», которым пристально заинтересовался Верховный суд, и может стать первым депутатом Госдумы, «единороссом», который отправится в места не столь отдалённые. В действиях Анохина суд усматривает признаки уголовных преступлений. Согласно заключению суда, господин Анохин совершил два уголовно наказуемых деяния, направив в арбитражный суд не соответствующие действительности доказательства о распределении долей в совместном бизнесе с бывшим компаньоном по финансово-промышленной группе ДАН Михаилом Деменевым, и необоснованно обвинил Деменева в хищении $20млн. Господин Анохин не считает себя виновным и уверен, что стал жертвой конфликта с пермским губернатором Олегом Чиркуновым, который, по мнению Анохина, контролирует краевую прокуратуру и поддержал её притязания к Анохину. Однако же оказалось, что и коллегия Верховного суда солидарна с мнением пермских прокуроров. Изучив кассационную жалобу «единоросса» Анохина, высшая судебная инстанция РФ тоже обнаружила признаки уголовно наказуемого преступления в поступках самоуверенного «единоросса». Дело Анохина стало обрастать новыми неприятными для представителя ведущей прокремлёвской партии «Единая Россия» подробностями и материалами. К делу подключился генпрокурор Юрий Чайка, который считает, что для торжества правосудия надо освободить от неприкосновенности господина Анохина. Для «Единой России» такой прецедент более чем болезненный.
         Последнее время этой многочисленной партии не везёт. Её члены всё чаще попадают в неприглядные истории. Достаточно вспомнить недавнее скандальное общение с тележурналистами кандидата от «Единой России» в мэры Волгограда В.Галушкина. Ну а по части коррупции в рядах «единороссов» и говорить не приходится.
         Но как сейчас, накануне парламентских выборов, на глазах у всего общества признать своего партийца Анохина лгуном и фальсификатором и выдать его Генпрокуратуре? Тут уж точно лиха беда начало...
         Сейчас ведущие «единороссы», то спикер Б.Грызлов, то глава регламентного комитета Госдумы О.Ковалёв, не знают, что отвечать досаждающим журналистам. Они в замешательстве. Они не знают, что делать и отсылают в комиссию по этике, которая вот-вот должна принять решение. Но сомнительно, что всё зависит только от этой комиссии. Не исключено, что важный для имиджа «партии власти» вопрос рассматривается в самых высоких кабинетах.
         Независимо от того, будет ли лишён неприкосновенности Анохин или «Единая Россия» прикроет его своим «телом», нельзя не отметить, что данный партиец грубо нарушил закон о статусе депутата, продолжив занятие бизнесом после избрания в Госдуму, на что прямо указывает его тяжба с бывшем компаньоном. И уже только за это господин Анохин обязан ответить.
         У Ройзмана тоже не всё гладко, хотя его инцидент больше подпадает под определение «бытовуха». Но тут столкнулись два представления о «справедливости»: его, господина Ройзмана, и господина Зяблицева, которые по странному совпадению сейчас состоят в одной думской фракции «Справедливая Россия»-«Родина». Возможно, господин Миронов займётся воспитательной работой в рядах новообразованной в Думе ячейки его партии. И тогда Зяблицев, залечивший уже раны от радиосражения с коллегой по партии, согласится закрыть дело Ройзмана. Тогда избиратели не узнают пикантных подробностях биографии Ройзмана (имел судимость за кражу), да и Зяблицев не будет фигурировать в судебных разбирательствах. Тут, как видим, есть выбор... Нет его у Анохина и «Единой России».

    Галина ПЛАТОВА.
    © «
    Советская Россия», 24.05.07.


    На помощь провинции

    Правительство меняет механизмы поддержки регионов

         Вчера на правительственном часе в Госдуме министр регионального развития Владимир Яковлев официально «похоронил» одну из программ министерства – ФЦП «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ». На смену этой программе Минфин и Минрегион предлагают сразу несколько источников финансирования: ФЦП и ФАИПы, национальные проекты, а также Фонд регионального развития, размер которого увеличен до 10 млрд рубл.
         Программа «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ» была принята еще в декабре 2001 года. В рамках этой программы предусматривалось развитие социальной сферы регионов, строительства и реконструкции объектов инженерных коммуникаций. Ее бюджет оценивался в 66,3 млрд руб. на весь период. Планировалось, что к моменту ее завершения (2015 год), в стране на четверть уменьшится число отстающих регионов и вдвое сократится различие по ВРП на душу населения.
         Вчера, выступая на правительственном часе в Госдуме, министр регионального развития Владимир Яковлев сообщил депутатам о полном провале ФЦП «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ». «Программа не помогла сократить различия, а наоборот, увеличила расстояние между регионами», – признался г-н Яковлев, министерство которого в 2005 году приняло у МЭРТ эстафету госзаказчика программы. Главной причиной провала стало отсутствие финансовых возможностей у регионов. Особенность финансирования этой программы заключалось в том, что почти 60% средств должны были привлечь регионы за счет внебюджетных источников. «Однако из необходимых 38,7 млрд руб. было привлечено только 4,2 млрд руб.», – доложил заместитель министра финансов Антон Силуанов. В результате правительство, полностью выполнившее свои обязательства перед регионами (за пять лет они выплатили все 12 млрд руб.), решило свернуть эту программу.
         На смену ей Минфин и Минрегион предлагают сразу несколько источников финансирования: ФЦП и ФАИПы, национальные проекты, а также Фонд регионального развития, размер которого увеличен до 10 млрд руб. Правда, чтобы получить из фонда деньги регионам придется представить стратегию социально-экономического развития региона на 20 лет, а также схемы территориального планирования. «Это позволит субъектам самостоятельно направлять инвестиционные трансферты из госбюджета на значимые проекты, а не распылять их по мелким объектам», – отметил преимущество этого механизма г-н Силуанов.
         Депутаты не одобрили предложенной альтернативы поддержки регионов. «Это более слабый механизм, чем программа выравнивания регионов, – отметил председатель комитета по делам федерации и региональной политики Виктор Гришин. – Программа – это не только комплекс финансовых мер, но это еще и технологические, экономические мероприятия, в которых принимают участие регионы, муниципалитеты и федеральный центр». Он предложил вернуться к рассмотрению трех внесенных законопроектов: о ФЦП, о региональном развитии, о развитии депрессивных регионов, которые правительство не считает нужным согласовывать.
         Единоросс Виктор Ельцов упрекнул чиновников в отсутствии алгоритма выравнивания регионов, который бы учитывал разную себестоимость ВРП в разных регионах. По его мнению, на выравнивание регионов больше влияет развитие естественных монополий, чем инвестиционные вложения, а также инструмент налогового регулирования. С ним согласился депутат от «Справедливой России» Валерий Зубов, который считает, что налоги должны оседать там, где зарабатываются.

    ЛЮДМИЛА НОВИКОВА.
    © «
    RBCdaily», 24.05.07.


    Преступное исполнение

    Ответственность за антиконституционное преступление должны нести не только те, кто его задумал, но и те, кто воплощал в жизнь

    Загружается с сайта Газета.Ru      Принято считать, что одним из источников фашистских зверств являются не только сами фашисты, но и равнодушные, позволяющие им утверждаться и действовать. Но готовность сотрудника силовых структур выполнять любой приказ начальника – это то же равнодушие. Мотивация строится на том же, на чем она строилась у большинства гитлеровских преступников: «Я солдат, я выполнял приказ, это мой долг». Когда мир судил гитлеризм в Нюрнберге, была принята четкая юридическая норма, устанавливавшая, что исполнение преступного приказа является само по себе преступлением и исполнению не подлежит. В сегодняшней жизни это как-то стерлось и ушло из активного сознания, во всяком случае из сознания силовиков.
         Как-то утвердилось странное толкование, согласно которому виновен инициатор, виновен и всю полноту ответственности берет на себя тот, кто отдал приказ. А те, кто его исполнил, уже по факту исполнения минимум от части ответственности освобождается – не он же выносил замысел преступления. Но на деле даже с точки зрения здравого смысла дело обстоит явно наоборот.
         Президент, разгоняющий парламент, генерал, свергающий президента, мэр или представитель администрации президента, приказывающий разгонять и избивать демонстрантов, конечно, являются преступниками и подлежат суду. Их действия нельзя простить, но можно понять. Идя на преступление, они служат либо своим идеалам (что вызывает некоторое подобие уважения) либо своим корыстным интересам (что понятно). При этом, идя на преступление, они идут на осознанный риск.
         Они соотносят свои идеалы или интересы с риском и готовы платить за возможный проигрыш, за возможное поражение.
         Они могут иметь одни идеалы, могут иметь другие. Генерал, выводящий войска по приказу президента, несмотря на неконституционный характер такого указа, командир батальона, по приказу генерала бросающий своих солдат на блокирование или штурм парламента, солдат, исполняющий этот приказ, полковник, приказывающий во исполнение приказа избивать и разгонять демонстрантов, милиционер, препятствующий проведению мирной демонстрации, совершают преступление в любом случае. В скрытом виде – потому что им это нравится, то есть потому что по натуре они садисты. В явном виде – потому что им все равно, они согласны стрелять по защитникам Конституции или избивать демонстрантов просто потому, что таков приказ, – следовательно, чтобы не портить отношения с начальством. Их нельзя ни простить, ни понять.
         Уголовное законодательство предполагает, что физическое оскорбление, нанесенное, если обвиняемый не имел чувства личной неприязни к пострадавшему, карается строже, нежели когда такая неприязнь присутствует. Первое рассматривается как злостное действие.
         Оценка, в том числе и правовая, действий, предпринимаемых силовыми структурами, должна, очевидно, учитывать это обстоятельство.
         Если мы рассмотрим ту же ситуацию с разгоном демонстрантов применительно к России, здесь присутствует интересный момент. Конституция устанавливает право граждан на проведение манифестаций и шествий и не оговаривает, что этот вопрос регулируется соответствующими законами. Конституция прописывает, что вторая глава, определяющая права и свободы граждан приоритетна по отношению к иным положениям основного закона, в частности, к статьям и частям, определяющим полномочия тех или иных органов власти. Кроме того, она предполагает прямое действие своих положений.
         На каком, соответственно, основании федеральная или местная власть устанавливает правовые положения, вообще позволяющие местной власти не разрешать или переносить заявленные массовые мероприятия тех или иных политических сил? Соответственно, если быть последовательным, то офицер или сотрудник милиции, ФСО, ОМОНА и т. д., физически препятствующий демонстрантам осуществлять свое законное право, виновен не только в исполнении незаконного приказа, не только в физическом оскорблении граждан, подвергшихся его избиениям. Он виновен в неконституционных действиях, в покушении на прямое действие Конституции – следовательно, в попытке незаконного изменения конституционного строя страны.
         Пока будет существовать некое снисходительное отношение к исполнителям, будут находится и те, кто отдает им приказы и требует их исполнения. Для того чтобы исключить это на будущее, необходимы юридические нормы, ужесточено карающие именно исполнителя приказа.
         То есть, например, президент, пославший войска разгонять парламент, получает, например, двадцатилетний срок заключения. Генерал, выведший по его приказу свою дивизию – двадцатипятилетний, а танкист, непосредственно стрелявший по парламенту, – пожизненное заключение без права амнистирования. Генерал, пославший ОМОН на разгон демонстрации, лишается звания и получает три года заключения, а омоновец, участвовавший в разгоне, – восемь лет строгого режима.
         Это могло бы существенно повысить мотив и солдата, и офицера думать, прежде чем выполнять приказ и соотносить его со своими политическими убеждениями и совестью.
         И отучит солдат и офицеров в ответ на упреки в милицейских и полицейских зверствах заученно твердить: «Я солдат, я выполнял приказ, это мой долг».

    Сергей Черняховский.
    © «
    Газета.Ru», 24.05.07.


    Сила коллективного разума

         По поводу того, кто мыслит необычнее и оригинальнее – власть исполнительная или же власть законодательная, – случаются разные мнения. Одни полагают, что исполнительная власть с имманентно ей присущим уклоном в недемократичность и даже тиранство все время стремится завести страну не туда, а коллективным разумом законодателей этот опасный уклон выправляется. Другие отмечают, что коллективный разум законодателей постоянно тяготеет к сочинению таких шедевров, до которых и самый тиранический правитель не додумался бы.
         Споры на эту тему будут длиться, доколе разделение властей существует, но последняя новация американского конгресса способна эти споры немало оживить. Народные депутаты США запретили всем государствам мира заключать картельные соглашения по нефти и газу на манер опековских, если же какие государства нарушат это предписание, власти США произведут судебное преследование правительств этих стран. В какой мере народные депутаты США полномочны писать законы для чужих правительств, а власти США – привлекать к суду эти правительства, вопрос интересный, но если уж решено, что полномочны, тогда стоит не размениваться на мелочи, но мыслить более глобально. Разумно было бы придать закону обратную силу, распространив его не только на вновь создаваемые картели, но и на уже действующие – хоть ту же ОПЕК. При этом вряд ли стоит ограничиваться нефтью и газом – всякий союз, а равно договор третьих стран может противоречить интересам США и потому может быть подвергнут судебному преследованию американских властей. Со стороны конгресса США логичнее всего было бы издать закон, объявляющий ничтожными любые межгосударственные соглашения, союзы etc., не прошедшие специальную регистрацию в правительстве США.
         Гигантомания, характерная для невозвратных времен культа личности, бывает присуща не только народным депутатам заокеанской сверхдержавы, но также и нашим молодым политикам. Предводитель молодежного «Яблока» И.В. Яшин, выступая у Останкинского пруда на митинге против цензуры и понимая, что предмет речи требует чего-то смелого и не вполне цензурного, завершил ее торжественной клятвой: «А вот эту Останкинскую телебашню, за которую так трясутся кремлевские, мы рано или поздно засунем Суркову в задницу!»
         Тут, конечно, есть некоторое противоречие. Телебашня может быть использована для засовывания в задницу политическому оппоненту, а может – и для распространения эфирного сигнала, причем нет уверенности, что эти функции полностью совместимы. Если башня будет засунута, не ясно, чем молодой политик намерен распространять бесцензурный сигнал. Страннее, впрочем, другое. Поскольку высота Останкинской башни около 550 метров, для соблюдения пропорции рост В.Ю. Суркова должен быть около километра, и на фоне замглавы администрации даже Колосс Родосский показался бы пигмеем. Хотя З.К. Церетели, если выдать ему надлежащее количество цветного металла, с радостью воплотит в жизнь неподцензурный замысел молодого яблочника, украсив Москву новым чудом света.
         Безусловное отвержение цензуры стало в России всеобщей ценностью, равно близкой как оппозиционным, так и верноподданным политикам. На подмосковном митинге движения «Наши-2», т.е. «Местные», тов. Якеменко-2, т.е. идеолог «Местных» тов. Казаков, для начала развил тему из фильма «Трактористы», исправленного послесталинской цензурой. Он сообщил: «Когда страна нас позовет, мы через час будем в центре Москвы и не дадим всяким несогласным ублюдкам выступать! Выгоним их из города!» – что полностью соответствует хрестоматийному «Гремя огнем, сверкая блеском стали, // Пойдут машины в яростный поход, // Когда суровый час борьбы настанет // И нас в атаку родина пошлет». Однако неприязнь к цензуре взяла свое, и, не ограничиваясь вариациями на тему «А зохен вей, и танки наши быстры», тов. Казаков попрал цензуру, обратившись к теме современного политического жаргона. «Нас называют «кремлядью»... Но горжусь тем, что мы прокремлевские и лояльные! Уж лучше быть кремлядью, чем пробл...!» – констатировал идеолог.
         Кем лучше быть – вопрос диалектический, а в том разрезе, в каком его поставил идеолог, он вызывает память о полемике, которую в 20-х гг. вели на Соловках представительницы разных отрядов люмпен-пролетариата: «Хоть воруем, да собой не торгуем!» – «Торгуем своим, а не краденым!» Впрочем, упражнения в диалектике полезны для честолюбивой политизированной молодежи, и на следующем мероприятии «Местных» тов. Казаков может задать публике еще более хитрый вопрос: «Кем лучше быть – кремлядью или стерлядью?»
         Когда все свободою горят, у всех сердца для чести живы, общий порыв не могли не разделить и члены ЛДПР, у которых горение даже и в программных документах прописано. Загоревшись, депутат Думы А.В. Митрофанов стал первым закоперщиком намечавшегося на конец мая парада содомитов. Устроители парада не могли нарадоваться на думца и даже предложили ему на выбор: либо открыто маршировать в их рядах, либо участвовать в параде в качестве наблюдателя. При этом устроители отмечали, что наряду с идеалистическими порывами А.В. Митрофанова им понятны и практические соображения, двигавшие им – граждане нетрадиционной ориентации представляют собой немалый электоральный ресурс, и ЛДПР как истинно западная партия первой решила познать его и разумно использовать.
         Но тут же начались проблемы, причем исходящие не от каких-нибудь православных хоругвеносцев, а от совершенно неправославных правозащитников. Представители движения «За права человека» и Московской Хельсинкской группы наотрез отказались бороться за проведение парада, доколе в этом благородном деле участвует чуждый им А.В. Митрофанов. На фоне такой сектаторской узости наших правозащитных хоругвеносцев достойно выступил депутат бундестага Ф. Бек, сам немало пострадавший от людской нетерпимости на прошлогоднем параде в Москве. Несмотря на идейные и партийные разногласия, Бек из Берлина приветствовал А.В. Митрофанова и указал, что «другие члены Думы и российские политики должны последовать его примеру». Так один европеец нашел другого.
         Похвалы так вскружили голову депутату, что он решил провести в Думе «круглый стол» на тему «Силы непознанного на благо России», чтобы поставить таинственные силы «на службу народу». Хотя переход понятный. Взявшись – в случае с парадом – отстаивать права граждан со сверхъестественными наклонностями, А.В. Митрофанов рассудил, что не только сверхъестественные наклонности, но и сверхъестественные способности должны быть использованы для народного блага.

    Максим Соколов.
    © «
    Известия», 25.05.07.


    Бывший губернатор Камчатки Михаил Машковцев: «Я был реаниматором, теперь нужен терапевт»

    Загружается с сайта И      Камчатка осталась без губернатора – Михаил Машковцев подал прошение об отставке, которое президент подписал. Назначен и.о. главы региона – Алексей Кузьмицкий. На вопрос журналистов, свидетельствует ли это, что именно он и станет главой объединенного Камчатского края, полпред Камиль Исхаков ответил коротко: «Нет». Михаил Машковцев уверял в обратном собкора «Известий» на Дальнем Востоке Олега Жунусова.

         вопрос: Полпред Исхаков отказался огласить список кандидатов на должность губернатора Камчатки. Кто наиболее реальный преемник?
         ответ: Я абсолютно уверен, что мы получим представление президента на Алексея Кузьмицкого. Он был моим замом, и сложностей тут не будет. Покажу ему где какие папки лежат, отдам ключ от сейфа, пожму руку и уйду. И предложу депутатам областного совета проголосовать за него.

         в: Вы говорили, что брали его по рекомендации...
         о: ...администрации президента. У меня была договоренность, что после победы на выборах на второй срок я предложу место заместителя губернатора человеку, которого рекомендует Кремль. Первую кандидатуру, которую мне предложили, я отклонил. Там были основания. А Кузьмицкий мне понравился.

         в: Как-то вы назвали себя реаниматором Камчатки и сказали, что теперь нужен терапевт...
         о: Да, я считаю, что реанимацию области закончил.

         в: Как родные отнеслись к вашей отставке?
         о: Жена, которая все эти годы работала вместе со мной, устала не меньше и уже давно ждала, когда мы закончим. Одна из дочерей поддержала отставку, а вторая считает, что мог бы поработать еще.

         в: Вы теперь отправитесь в Москву?
         о: Есть лишь приказ об отставке. В конце мая я еще поеду в Москву, и там в администрации президента все будем решать.

         в: Где будете жить в Москве? У многих губернаторов в столице есть свои квартиры.
         о: Надеюсь, мне предоставят служебную жилплощадь. А переезжать я буду в родной Ленинград, где и думаю провести остаток своих дней. У нас там кооперативная квартира, которую мы отдали дочерям. Себе с женой купили новую трехкомнатную в недавно построенном доме в моем любимом Выборгском районе. Я там и жил до переезда на Камчатку.

         в: Что возьмете с собой?
         о: Много не получится. Но у меня есть книжные полки, с которыми 27 лет назад я приехал из Ленинграда на Камчатку. Вновь, теперь уже в обратный путь, заберу их.

    Олег Жунусов.
    © «
    Известия», 25.05.07.


    Достучаться до Москвы

    Российский сенат на два дня стал нижегородским

         С четверга весь вестибюль Совета федерации уставлен десятками стендов с высокотехнологичными приборами, жидкокристаллическими телевизорами, матрешками, валенками, пряниками, зеркалами заднего вида для «Газелей» и другими многочисленными видами продукции, производимой в Нижегородской области. В верхней палате открылись Дни этого региона.
         Выступая перед сенаторами и журналистами, заместитель губернатора области Геннадий Суворов рассказал об успехах команды Валерия Шанцева, который возглавил регион в августе 2005 года. В прошлом году экономический рост составил 7%, по итогам 2007 года ожидается, что он превысит 8%. Растет и объем инвестиций, увеличиваются зарплаты, строится все больше жилья.
         Тем не менее в администрации Шанцева этими результатами не удовлетворены. Развитие области могло идти намного активнее, если бы его в достаточной мере поддерживал центр. Скудное финансирование по линии федеральных программ – главная боль нижегородских властей. Удивительным образом получается так, что из года в год правительство не удовлетворяет заявки области, и в итоге сейчас объемы средств, выделяемых Москвой в расчете на одного нижегородца, почти в пять раз меньше, чем в среднем по России. Хотя в области остро не хватает средств на развитие инфраструктуры, прежде всего дорог.
         – Если бы у нас было финансирование хотя бы на среднероссийском уровне, представляете, какой был бы рост! – посетовал «Известиям» министр экономики Нижегородской области Геннадий Баландин. – Мы даем заявку на 8 миллиардов, а нам дают на этот год 2,6! Мы не сами не понимаем, почему отказывают...
         Рассуждая о том, почему так происходит, нижегородские чиновники дипломатично говорят о «несовершенстве методологии распределения федеральных средств», читай – о том, что деньги из центра идут не тем, кто больше в них нуждается, а тем, кто «правильнее» просит. Вопрос финансирования Нижегородской области через федеральные целевые и федеральные адресные инвестиционные программы будет рассмотрен на сегодняшнем заседании Совета федерации.

    Миронов обещает продлить полномочия президента до 7 лет
         В четверг председатель Совета федерации Сергей Миронов заявил, что по его прогнозу после проведения президентских выборов срок полномочий главы государства будет продлен до 5-7 лет, причем это произойдет уже в 2008-2009 годах. Свой вывод глава сената сделал из ответов региональных парламентариев на его предложение разрешить Владимиру Путину переизбраться на третий срок. По словам Миронова, вместо этого большинство заксобраний предлагает просто увеличить продолжительность президентства.

    Александр Латышев.
    © «
    Известия», 25.05.07.


    Показатели Козака

    О принципах и целях региональной политики России

         Дмитрий Козак представил методику оценки уровня и динамики экономического развития регионов Южного федерального округа. Цель методики – «повысить ответственность органов государственной власти за обеспечение развития территорий, эффективное использование ресурсов». Более важной видится задача предоставления президенту страны четких критериев для принятия кадровых решений.
         Когда судьба губернатора стала решаться в кремлевских кабинетах, то возникла необходимость формализовать критерии оценки. «Утрата доверия» тоже должна на чем-то базироваться. А в условиях, когда президент страны в большинстве случаев предлагает избрать уже действующего губернатора, необходимо обосновать и природу доверия.
         Ознакомление с предложенными 84 показателями подсказывает, что вряд ли они смогут стать подспорьем в принятии важных кадровых решений. Методологический порок предложения заключается в том, что сам по себе показатель, даже в динамике, не может характеризовать деятельность главы региона, если этот показатель не является целевым. Иными словами, показатели развития регионов фиксируют естественный ход вещей. О чем могут сказать следующие показатели: «продукция сельского хозяйства в фактически действовавших ценах в хозяйствах всех категорий на душу населения в руб.»; «уровень рентабельности сельскохозяйственной продукции»; «густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием». Все они имеют смысл, только если известно, какими они должны быть. Какая должна быть рентабельность? Какова густота дорог? Каков удельный вес убыточных организаций?
         Но возникают и другие вопросы. А кто знает? А насколько это знание обоснованно? А зачем возвращаться к системе подробных расчетных, плановых показателей и нормативов? Госплан и Госснаб уже были и по мере роста номенклатуры продукции оказались неприспособленными давать правильную цифру. Обходились цифрой лукавой.
         С другой стороны, «показатели Козака» наглядно продемонстрировали кризис региональной политики в стране. Ее, по существу, нет. Потому что программы развития субъектов Федерации, названных регионами, таковыми не являются.
         И это не вина Козака. Он из лучших побуждений хочет хоть как-то формализовать свои отношения с региональной элитой.
         Региональная политика России – необходима. Ее главными принципами должны быть выравнивание уровня социально-экономического развития регионов, вовлечение в экономический оборот всех типов местных ресурсов, подъем экономики отсталых районов.
         Исходя из этого необходимо четко разделить функции федерального Центра и региональных властей. Москва из бюджета решает вопросы обеспечения регионов элементами производственной и социальной инфраструктуры в соответствии с конституциональными правами граждан страны. А региональные власти должны создавать предпосылки для долгосрочного роста производительности. К этим предпосылкам относятся: а) обеспечение конкуренции на местных рынках; б) поддержка инновационной деятельности; в) содействие в получении инвестиций для частного бизнеса; г) поддержка предпринимательства; д) переподготовка кадров. Легко заметить, что каждый из перечисленных показателей легкоизмеряем и может стать одним из критериев деятельности местной власти. Сочетание усилий Москвы и субъекта должно быть нацелено на создание долгосрочных факторов регионального развития. По большому счету это единственная значимая цель для представителей президента в федеральных округах.

    © «Независимая газета», 25.05.07.


    Прокурор – в отставку, судья – в отпуск

    Арест тюменского журналиста стал поводом для скандала в правоохранительной системе Урала

         Как стало известно вчера, прокурор Нижневартовска Николай Румянцев, чье имя обнародовали после истории с задержанием тюменского журналиста, главного редактора газеты «Вольный город» Алексея Кунгурова, снят с должности. Как рассказал «НГ» старший прокурор управления Генпрокуратуры по Уральскому федеральному округу Дмитрий Серебренников, Николай Румянцев был уволен еще в феврале этого года, но, поскольку проверки продолжаются, выясняются новые факты допущенных им нарушений.
         Несмотря на отставку прокурора по столь громким причинам, сам главный редактор «Вольного города» продолжает находиться под арестом в Нижневартовском СИЗО. По словам Дмитрия Серебренникова, некоторое время назад срок содержания журналиста под стражей был продлен на полгода, а принявший это решение мировой судья ушел в отпуск. По словам представителя управления Генпрокуратуры, несмотря на выявленные нарушения, прокуратура не может своим решением освободить Кунгурова, а дата нового заседания суда, который может решить вопрос, будет назначена только после возвращения судьи с отдыха.
         Дело известного в регионе тюменского журналиста Алексея Кунгурова возбуждалось с согласия Румянцева и благодаря его действиям приобрело волокитный характер, отметили в управлении Генпрокуратуры. В конце марта 2005 года президент корпорации «Славтэк» Александр Петерман обратился в правоохранительные органы с заявлением, в котором требовал возбудить уголовное дело по факту клеветы. Поводом к заявлению стали материалы одного из номеров газеты «Вольный город»: в статьях, о которых шла речь, имя Петермана связывалось с коррупционными скандалами.
         Журналист был задержан работниками транспортной милиции 10 марта в аэропорту города Ухта (Республика Коми), после чего был доставлен в изолятор временного содержания городского УВД города Ухты. 15 марта Кунгурова этапировали в Нижневартовск. Причиной ареста тюменского журналиста стала санкция Нижневартовского суда, который рассматривал дело о клевете и в который главный редактор «Вольного города» не явился четыре раза подряд.
         Как отметил Дмитрий Серебренников, ст. 129 УК РФ, по которой был задержан журналист, «не тяжкая, арест произведен по формальным основаниям». Сам же Кунгуров заявляет, что непричастен к злополучному выпуску номера газеты, и называет его поддельным. Сейчас управление Генеральной прокуратуры по УрФО дало поручение прокурору Ханты-Мансийского автономного округа внести надзорное представление в президиум окружного суда о незамедлительном пресечении грубых нарушений законности и освобождении журналиста из-под стражи. Кроме того, прокурору ХМАО поручено определить степень ответственности виновных в сложившейся ситуации должностных лиц правоохранительных органов.

    Марина Образкова.
    © «
    Независимая газета», 25.05.07.


    Уздечка для губернаторов

    Критерием эффективности деятельности глав регионов могут стать площади пахотных угодий

    Дмитрий Козак готов лично определять степень полезности региональных руководителей. Фото Александра Шалгина (НГ-фото). Загружается с сайта НеГа      В Государственно-правовом управлении Кремля проходит финальное согласование проекта указа президента, в котором будут содержаться показатели оценки деятельности регионов. Об этом «НГ» сообщил источник в администрации президента. По его словам, указ может быть подписан уже в ближайшее время. Собеседник «НГ» отметил, что оцениваться деятельность губернаторов будет только по тем параметрам, на которые непосредственно влияют региональные власти, то есть в пределах их полномочий.

    Аргументы для приговора
         Согласно принятому в конце прошлого года закону № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий», перечень показателей утверждается главой государства. Глава исполнительной власти в регионе согласно тексту закона «представляет президенту доклады о фактически достигнутых и планируемых значениях показателей».
         Впрочем, как полагает ставропольский губернатор Александр Черногоров, «прежде чем переходить к оценке региона, необходимо создать в стране четкую систему отчетности и статистики, которую в свое время развалили и на сегодня еще не создали». «Как можно судить о работе ста предприятий на примере одного? – задается вопросом глава Ставрополья. – Проблема не в анализе региональной информации, а в ее достоверности. Нужна четкая отчетность – от губернатора до муниципалитетов».
         Между тем, по словам Черногорова, у глав регионов нет власти, те 114 федеральных полномочий, которые были гарантированы субъектам сразу после отмены губернаторских выборов в качестве компенсации за новую систему назначения, до сих пор не вернули. Так что губернаторам мало что приходится решать самостоятельно без согласования с Центром.
         Впрочем, определенная система оценки деятельности губернаторов уже действует в Южном федеральном округе. «Методику оценки уровня и динамики социально-экономического развития регионов округа» полпред президента в ЮФО Дмитрий Козак презентовал на днях в Москве. Согласно документу ситуация в регионе (читай – оценка эффективности работы главы субъекта) анализируется по 84 показателям.
         От «изменения площади пашни в % к предыдущему году» до «доли обучающихся, сдавших ЕГЭ, от общей численности учеников». Правда, некоторые показатели, честно говоря, смущают. К примеру, предлагается оценить «степень доверия населения к властям региона» по результатам социологического опроса, а социология, как известно, штука не всегда объективная.
         По словам источника «НГ» в администрации президента, с 2008 года подобная система начнет действовать по всей стране: «Это серьезный стимул, чтобы дать оценку каждому руководителю. В настоящий момент процесс отстранения губернатора от должности очень сложен. Для того чтобы заменить руководителя, нужны аргументы». (Впрочем, в арсенале главы государства всегда есть такой аргумент, как «утрата доверия», который никто из «пострадавших», как известно, еще не опротестовывал.) По словам собеседника «НГ», судьба конкретного губернатора не будет напрямую зависеть от показателей развития региона, но «подобного рода оценки будут, безусловно, сказываться на решении его судьбы».
         Таким образом, речь идет о механизме стимулирования местных властей. «Каждый руководитель региона увидел свое место, – говорит собеседник «НГ». – Если раньше был стимул добывать деньги, то теперь появляется стимул их зарабатывать». По словам чиновника, в ходе анализа было отмечено, что уровень развития правоохранительной системы зачастую коррелирует с уровнем развития экономики в регионе. Для примера он называет один из наиболее развитых в округе регионов, где на раскрытие одного преступления в среднем тратится около 70 тыс. руб. При этом в одном из самых бедных на те же самые цели уходит 1 млн. 200 тыс. руб.

    Прокурор важнее процента
         «Все эти методики имеют чисто прикладные задачи, – заявил «НГ» заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. – А именно: определить эффективность работы губернатора и представить это для сведения президенту, чтобы последний мог принять решение – оказать главе региона доверие или нет. То есть чиновники будут оценивать главного регионального чиновника. Можно, конечно же, чтобы в роли «оценщика» выступала независимая структура, но было бы рационально, если бы губернаторов оценивало гражданское общество. А раз они назначены и судьба их зависит только от президента, то глава государства сам выбирает те источники оценок, которые ему больше подходят. То есть госструктуры».
         Впрочем, главная проблема – как будет осуществляться мониторинг развития регионов и кто им займется. На прошлой неделе глава МЭРТа Герман Греф заявил, что правительство в этом году разработает показатели, оценивающие эффективность работы региональных властей. Судя по словам министра, именно его ведомство будет проверять региональные власти по 25 направлениям социально-экономического развития на основе 700 показателей.
         «Лучше всех оценивает работу некоторых губернаторов прокуратура, – иронизирует гендиректор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков. – Раньше это пыталось сделать Минрегионразвития Владимира Яковлева, теперь вот подключились Греф и полпреды (не только Козак, но и Георгий Полтавченко этим, по моим данным, занимается). То есть уже идет борьба между ведомствами накануне избирательного цикла. Понятно же, что тот, кто будет контролировать регионы и «выстраивать» региональных руководителей, будет обладать значительным ресурсом».
         По мнению эксперта «НГ», эти действия связаны и с попытками исключить такой вариант развития событий, при котором возможна некая фронда региональных элит, попытка не допустить ситуации, когда эти элиты станут серьезными игроками в этом избирательном цикле. Особенно если речь идет о руководителях национальных республик, которых крайне сложно «отставить». «В любом случае, – утверждает Хомяков, – этот процесс не имеет ничего общего с объективными оценками работы губернаторов. Реальная оценка тут одна – выборы глав регионов населением, но от них, как известно, отказались».
         «От введения методик, которые оценят эффективность губернаторов, вреда не будет, – заявил «НГ» экс-губернатор Камчатского края Михаил Машковцев, который только вчера сложил свои полномочия. – Может, будет какая-то польза – губернаторы хотя бы будут знать, что за ними смотрят со стороны. Ведь следить за ними сейчас некому – независимых экспертов в природе не бывает, а выборы, к сожалению, в России превратились в борьбу денег, политтехнологий, и народное мнение на них узнать нельзя. Но и большой пользы в таких методиках я не вижу, поскольку мы опять здесь переходим к формалистике».
         Ростов-на-Дону

    Наталья Меликова, Андрей Рискин, Мария Бондаренко.
    © «
    Независимая газета», 25.05.07.


    Как «сшить кафтан» для слабых регионов?

         В рамках «правительственного часа» министр регионального развития РФ Владимир Яковлев и заместитель министра финансов РФ Антон Силуанов рассказали депутатам о ходе выполнения принятой в 2001 году федеральной целевой программы «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов».
         По словам Владимира Яковлева, в два раза уменьшить разрыв между отстающими и сильными регионами планируется к 2015 году путем оказания поддержки развитию социально-инженерной инфраструктуры, социальной сферы и систем жизнеобеспечения населенных пунктов. Заказчиком программы до июля 2005 года было Министерство экономического развития, а потом функции заказчика были возложены на Министерство регионального развития России. С 2002-го по 2006 год в программе приняли участие 46 субъектов, на ее реализацию было потрачено свыше 16 миллиардов рублей, что позволило за период ее реализации запустить 460 строек и объектов, среди которых школы, детские сады, больницы и поликлиники, детские дома и интернаты. Владимир Яковлев отметил, что реализация программы приводит к положительным изменениям, однако есть ряд проблем выполнения программы.
         Прежде всего это нарастание объемов незавершенного строительства, которое составило почти 12 миллиардов рублей. По словам Яковлева, это происходит потому, что, во-первых, в программе отсутствуют четкие критерии распределения средств. Во-вторых, в программу включены «заведомо невыполнимые показатели» по привлечению средств из внебюджетных источников и региональных бюджетов. «Приняв на себя функции государственного заказчика, Минрегион сосредоточил основное внимание на завершении ранее начатого строительства, – сказал Яковлев. – В результате в рамках реализации программы были осуществлены работы по строительству и реконструкции 101 объекта инженерной инфраструктуры и социальной сферы, из которых 49 объектов были введены в эксплуатацию».
         В то же время программа, по мнению министра, не способствует кардинальному сокращению различия развития территорий. «Пока отстающие регионы за счет федеральных субсидий увеличивают свои текущие расходы, регионы-«локомотивы» делают два шага вперед в развитии своего экономического потенциала и за счет собственных доходов несопоставимо наращивают инвестиции в региональную инфраструктуру, – посетовал Яковлев. – В результате различия в развитии не сокращаются, а нарастают».
         В связи с этим Минрегионразвития скорректировал изложенные в программе подходы к решению проблемы и внес проект измененной программы на рассмотрение Минфина. Минфин не счел нужным изменение программы, обосновав свое решение тем, что помощь регионам нужно оказывать не в рамках программы, а из Фонда регионального развития. В последнем на достройку объектов программы предусмотрен в текущем году 1 миллиард рублей.
         «Всего за последние полтора года в ходе рассмотрения аналогичных вопросов Правительством были даны поручения по финансированию региональных объектов и мероприятия на общую сумму в 80 миллиардов рублей, – отметил Яковлев. – Безусловно, это колоссальная поддержка».
         Министр регионального развития напомнил еще об одном эффективном методе сокращения различий между субъектами. Это национальные проекты в сфере здравоохранения, образования, сельского хозяйства и обеспечения жильем, которые по сути совпадают с основными направлениями программы. Одно из важнейших направлений комплексного развития регионов – решение вопросов территориального планирования землеотвода. «Нельзя, латая дыры, сшить кафтан, – завершил свое выступление Владимир Яковлев. – Невозможно, растрачивая федеральные средства на текущие расходы регионов, построить стабильную, рентабельную экономику. Наша задача – создать четкий, действенный и прозрачный механизм функционирования региональных экономик, который повысит их конкурентоспособность и создаст условия для притока капитала.
         «При распределении средств федеральной целевой программы по регионам возникла проблема: обязательств накопилось больше, чем обеспечивалось финансированием за счет средств из бюджетов бюджетной системы», – заметил заместитель министра финансов Антон Силуанов. Накопился большой объем кредиторской задолженности. Точную цифру назвать невозможно. Субъекты включали отдельные объекты то в Фонд регионального развития, то в программу сокращения различий, то в адресную инвестиционную программу.
         «По сути дела, шла переброска одних и тех же объектов то за счет адресной инвестиционной программы, то за счет программы сокращения различий», – рассказал замминистра. В настоящее время обязательств России по реализации программы сокращения различий нет, добавил он. Было признано, что наиболее целесообразно осуществлять инвестиционную поддержку субъектам через Фонд регионального развития. Правительство приняло решение – прекратить действие программы, так как обязательств по ее реализации нет.
         В 2007 году, по словам Силуанова, предусмотрен миллиард рублей на финансирование мероприятий по завершению строительства ранее начатых объектов по сокращению различий. Распределяться эти средства будут по субъектам, имеющим кредиторскую задолженность.
         Антон Силуанов уверен, что не нужно распределять средства по мелким объектам, а надо предоставлять права субъектам самостоятельно определять направление инвестиционных трансфертов из федерального бюджета.

         ВОПРОС-ОТВЕТ
    Депутаты хотят знать, куда пойдут деньги

         «Когда, наконец, инвестиционные программы, которые обсуждаются вместе с бюджетом, будут сразу же предоставляться депутатам для ознакомления?» – С таким вопросом к Антону Силуанову обратилась депутат от КП РФ Тамара Плетнева. «Когда все депутаты, а не только Совет «Единой России» будут знать, сколько денег и какие объекты будут строиться в регионах?» – спросила она. Силуанов назвал этот вопрос абсолютно справедливым. Он признал, что в последнее время распределение мероприятий адресной инвестиционной программы осуществляется уже в ходе бюджетного процесса в течение финансового года. И добавил, что в Бюджетный кодекс были приняты поправки, которые как раз нацелены на то, чтобы субъекты РФ имели полное представление обо всех межбюджетных трансфертах, которые содержатся в федеральном бюджете. Поэтому и инвестиционные мероприятия, предусмотренные в составе федерального бюджета должны распределяться по новой редакции Бюджетного кодекса одновременно с принятием бюджета в Госдуме и в Совете Федерации. И, соответственно, субъекты будут иметь полную информацию.

    Слабым субъектам помогут выжить
         С вопросом к представителю Министерства экономического развития и торговли обратился либерал-демократ Василий Тарасюк: «Многим субъектам даются большие объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов, которые не могут способствовать созданию стимулов для развития экономического и налогового потенциала регионов. Как министерство планирует развитие промышленности в данных дотируемых регионах?» Заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Белоусов ответил, что сейчас мы находимся в переломной фазе– существенно меняются и расширяются инструменты поддержки регионов и поддержки развития промышленности в регионах. По новому Бюджетному кодексу в федеральную адресную инвестиционную программу попадут объекты, которые будут зафиксированы в федеральных целевых программах. Кроме того, сейчас появляются генеральные схемы развития инфраструктурных монополий, где основной аспект – территориальный. По электроэнергетике Правительство уже рассматривало такую схему. Механизм ее реализации – инвестиционные программы РАО ЕЭС. Сейчас готовится и уже практически на выходе генеральная схема по газовой промышленности и по железнодорожному транспорту – развития РАО «РЖД».

    Планирование по территориям пока тормозится
         «Как идет разработка стратегий развития регионов и схем территориального планирования?» – об этом у министра регионального развития Владимира Яковлева поинтересовался член фракции «Родина» («Народная воля»– СЕПР) депутат Николай Безбородов. Министр ответил, что в министерстве заслушано 60 субъектов РФ по стратегии развития. В этом году будут рассмотрены оставшиеся субъекты. И будут готовиться предложения вместе с другими ведомствами по стратегии развития страны в целом. А что касается схем территориального планирования, этот процесс, по признанию министра, идет медленно. И если эти схемы не будут выполняться, как сказал Владимир Яковлев, с 1 января 2009 года уже будет очень трудно в плане решения вопросов по земельным участкам. Поэтому эту работу по территориальному планированию нужно ускорить, заметил он.

    Анна ТКАЧ, Мария СОКОЛОВА.
    © «
    Парламентская газета», 25.05.07.


    Зарплаты и пенсии будут расти

    Фракция «Единая Россия» взяла на себя обязательства подготовить и внести на рассмотрение Госдумы законопроект о повышении минимального размера зарплаты с 1 декабря 2008 года до величины прожиточного минимума

         Решено также при принятии бюджета на 2008-2010 годы внести в проект постановления поправку о повышении минимального размера оплаты труда ускоренными темпами. И обратиться в Правительство с предложением внести на рассмотрение Госдумы проект федерального закона о ратификации 102 Конвенции Международной организации труда.
         Председатель Госдумы Борис Грызлов подписал протокол об этом с председателем Федерации независимых профсоюзов Михаилом Шмаковым.
         Михаил Шмаков напомнил, что в поддержку увеличения размера МРОТ до размеров прожиточного минимума недавно проходила всероссийская акция «За достойную пенсию», организованная ФНПР. В 79 субъектах Федерации прошли пикеты. Под этими требованиями подписались более 10 млн человек. Также они настаивали на ратификации Россией конвенции Международной организации труда. Она предусматривает, что коэффициент замещения пенсии должен составлять не менее 40 процентов от заработка бюджетника. А в России сегодня этот коэффициент – около 25 процентов, констатировал Шмаков. И выразил надежду на поддержку «Единой России» в содействии ратификации Россией этого документа.
         Борис Грызлов заметил, что Федерация независимых профсоюзов и фракция «Единая Россия» всегда советуются в решении важных социальных вопросов. Пока еще проект бюджета на 2008 год и на период до 2010 года, внесенный в Думу, недостаточно отражает в себе предложения профсоюзов и фракции «Единая Россия». В бюджете, по словам Бориса Грызлова, надо найти возможность увеличения зарплат работникам бюджетной сферы. Он отметил, что повышение зарплат на 62,4 процента в течение трех лет – это минимум. Пока в проекте бюджета заложена индексация зарплат на уровень цен. Но в то же время бюджет предусматривает наличие резервного фонда для увеличения зарплат бюджетникам. А это предполагает разработку новой единой тарифной сетки, отраслевой оплаты труда. К сожалению, вопрос о создании такой системы обсуждается уже третий год.
         Возникает серьезная проблема. С 1 сентября этого года будет действовать размер МРОТ – 2300 рублей. И тарифы ряда разрядов перестают работать. Например, новый уровень МРОТ больше уровня оплаты 5-го разряда по нынешней тарифной сетке. В 2008 году Резервный фонд, по подсчетам Правительства, будет располагать 16,9 млрд рублей, 46 млрд – в 2009 году и 51 – млрд в 2010 году.
         Как сказал Борис Грызлов, фракция «Единая Россия» будет настаивать, чтобы МРОТ стал равен прожиточному минимуму с 1 декабря 2008 года. «Мы должны доказать, что это не приведет к уменьшению количества рабочей силы», – заметил Грызлов. И добавил, что не каждый работодатель сможет платить такую минимальную зарплату своим работникам.
         Но рост МРОТ имеет немало и положительных сторон. Благодаря этому во всех отраслях экономики увеличится собираемость налогов. Только по подоходному налогу собираемость вырастет на 50 млрд, заметил Грызлов. По его словам, ко второму чтению законопроекта о повышении МРОТ можно будет обстоятельно обсудить все проблемы и рассчитать все показатели.
         На этой встрече глава Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев назвал конкретную цифру минимальной зарплаты, которую фракция «Единая Россия» предложит ввести с 1 декабря 2008 года – 4300 рублей. «Дискуссия будет развиваться вокруг конкретного текста», – заметил он. Кроме того, он заверил, что нет никаких препятствий к тому, чтобы Россия ратифицировала конвенцию Всемирной организации труда.

    КСТАТИ
         Более 200 тысяч человек по всей стране приняли участие в третьем этапе всероссийской акции протеста Федерации независимых профсоюзов России «За достойную жизнь», направленной на то, чтобы в рамках федерального бюджета на 2008-2010 годы были предусмотрены необходимые расходы по реализации требований профсоюзов на повышение размеров минимальной оплаты труда и пенсий. 7 тысяч человек утром в Москве образовали живую цепь от Дома Правительства до стен Государственной Думы. К пикетчикам выходили депутаты Госдумы, которым были переданы листы с 10 миллионами подписей, собранные в трудовых коллективах.

    Анна ТКАЧ.
    © «
    Парламентская газета», 25.05.07.


    И КОЛГОТКИ – РОСКОШЬ?

    ЧТО ДАЛ ПРОСТЫМ УЧИТЕЛЯМ НАЦПРОЕКТ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

    Загружается с сайта Т      – Обида и гневные вопросы, адресованные властям, так реагируют сегодня многие разочарованные учителя, когда их спрашиваешь, как сказалась на зарплате реализация приоритетного национального проекта в сфере образования, – говорит «Труду» Татьяна Куприянова, зам. председателя профсоюза работников народного образования и науки. – Столько было надежд, так поверили наши полунищие педагоги в перемены к лучшему, но... Да, кое-где зарплата действительно существенно повысилась, но в большинстве регионов долгожданное светлое завтра для сотен тысяч педагогов наступит не скоро...
         Почти 20 месяцев назад, 5 сентября 2005-го президент Владимир Путин объявил стране о важнейших государственных приоритетах. Тогда было много шума. Все газеты писали, что в 2006-м в сфере образования на поддержку классных руководителей будет дополнительно выделено более 11 миллиардов рублей. А 10 тысяч учителей (0,8 процента от их общей численности) на конкурсной основе получат по 100 тысяч рублей.
         Кроме того, правительство обещало, что в том же 2006-м зарплата бюджетников будет повышена дважды. Госдума утвердила эти планы – и получка в два приема увеличилась. Так что же, золотой дождь пролился на учителей? Насколько лучше они стали жить, удалось ли вырваться из нищеты? Конкретных цифр на сей счет правительство не публикует. Попробуем восполнить этот пробел.
         По данным Росстата, в 14 регионах страны среднемесячная зарплата в общеобразовательных школах и после повышения (в среднем на тысячу с небольшим за год) осталась ниже 5 тысяч рублей. На них и одному-то прожить не просто, а если есть дети, то нищета становится неизбежным спутником.
         Как видим, зарплата учителей по-прежнему балансирует на грани скудного прожиточного минимума. Прибавку в тысячу рублей в немалой степени съела инфляция (только на жилищно-коммунальные услуги цены за год подскочили на треть). При зарплате в 4 тысячи на питание нередко остается менее ста рублей в день (кто бывает в магазинах, знает, что это такое).
         Впрочем, есть школы, где преподаватели получают существенно больше. В Москве, Санкт-Петербурге, Тюменской, Московской областях средняя зарплата учителей составляет 11,5 – 18 тысяч рублей, что в 3 – 4 раза больше прожиточного минимума на данной территории. И в других местностях, где добывают нефть, газ или где применяются северные надбавки, заработки педагогов выше среднего по стране уровня. Но таких примеров не так уж много. Чтобы получить общую объективную картину, надо использовать универсальный показатель. Посмотрим, насколько средняя зарплата в сфере образования была меньше средней по стране в течение последних нескольких лет.
         Какую долю составляла зарплата работников образования в сравнении со средней по стране в прошлые годы и сейчас:
         2004 год, февраль – 65,3 %
         2005 год, февраль – 66,6%
         2006 год, февраль – 64,6%
         2007 год, февраль – 66,2%

         Как видим, реализация национального проекта не привела здесь к прорыву. В течение последних трех лет средняя получка работников образования как составляла, так и составляет лишь две трети от общероссийского уровня. По сравнению с 2005-м ситуация даже немного ухудшилась. Но, может, в ближайшей перспективе ситуация кардинально улучшится? Вот что ответила мне Татьяна Куприянова:
         – Не улучшится, а ухудшится, если правительство будет и дальше проводить все ту же жесткую политику по сдерживанию реальной зарплаты.
         Для федеральных бюджетников ее в 2008 – 2010 годах намерены попросту заморозить. Собственно, этого никто и не скрывает, даже к словесной маскировке не прибегают. Минфин настаивает на проведении индексации зарплаты в федеральных государственных учреждениях лишь на уровне годовой инфляции: в 2008-м – на 7 процентов, в 2009-м – на 6,8 и в 2010-м – на 6,5. То есть по покупательной способности получка должна остаться в лучшем случае на сегодняшнем уровне. Это неумная и вредная политика. Она приведет к увеличению армии «новых бедных», то есть работающих бедных. Учителей, которых и сегодня-то не хватает, не сыщешь днем с огнем.

         – Татьяна Викторовна, но школы подчиняются местным властям, которые могут без всяких указаний сверху поднять зарплату учителям...
         – Вашими бы устами да мед пить. Во-первых, муниципальные и региональные власти, как правило, ориентируются на Москву. Если предлагается такая жесткая социальная политика, это сигнал. А главное, на местах нет денег на повышение зарплаты. Нужны дополнительные ассигнования из федерального бюджета. А правительство сознательно затягивает формирование нормативной правовой базы для разработки новых (отраслевых) систем оплаты труда в бюджетной сфере. И хотя в проекте главного финансового документа на 2008-2010 годы зарезервированы некоторые средства на поэтапное проведение реформы, их, по нашим оценкам, крайне недостаточно. Замечу: около 60 российских регионов – дотационные. Значит, на реальное улучшение материального положения бюджетникам рассчитывать не приходится.
         Чиновники не могут понять простой истины: создание современной инновационной экономики невозможно без достойной зарплаты. Именно она прежде всего обеспечивает мотивацию к высококачественному эффективному труду.

         – Чиновники Министерства образования и науки активно рекомендуют вводить в школах систему оплаты труда, которая базируется на стоимости «педагогической услуги». Это плата преподавателю за одного обучающегося за час работы. Такая система якобы позволяет увеличить зарплату учителей за счет внутренних ресурсов сферы образования. Может, это и есть выход?
         – Какой уж тут выход? Шутка ли, ликвидируются гарантии оплаты труда при выполнении учителем нормы учебной нагрузки. Прямая зависимость оплаты труда от количества учеников в каждом классе может привести не к увеличению, а к уменьшению заработков учителей. Например, в сельских школах на занятия приходят порой всего несколько учеников, потому что больше в окрестных деревнях их просто нет. А ликвидировать небольшие сельские школы и везти по нашим дорогам детишек на автобусах, например, в райцентр – дело непростое, а подчас и невозможное. Кроме того, необходимы немалые деньги на покупку и ремонт автобуса, на зарплату шофера, а их опять же ни у школ, ни у муниципальных властей нет. Получается, намерения, ничем не обеспеченные

         – Пойдут ли педагоги на новые акции протеста? В октябре 2005-го, помнится, под руководством профсоюза состоялись тысячи забастовок, в которых приняли участие десятки тысяч работников образования...
         – Пока еще многие надеются, что президент поправит чиновников. Кроме того, на фоне массовых сокращений (за 7 лет ликвидировано более 8 тысяч дневных общеобразовательных учреждений) у учителей появляется страх потерять даже такую, копеечную работу. Так что трудно сказать, как будут развиваться события.
         Но не вызывает сомнений, что застойная широкомасштабная бедность раньше или позже приведет к острым общественным конфликтам. И еще. Давно известно: экономия на образовании оборачивается для страны, ее будущего огромными убытками и потерями. Власти же вот уже 15 лет отмахиваются от этой истины как от надоедливой мухи...

         ГЛАС НАРОДА

    Владимир МИЩЕНКО
    , директор Дома детского творчества, г. Бологое Тверской области:
         – У нас в Тверской области 100-тысячные гранты получили 88 учителей. С вычетом налогов это по 87 тысяч на брата. Остальные имеют то, что имеют. А имеют они при 18 часах уроков в неделю – месячный заработок в размере 3400 рублей. И притом это «грязными», без 13-процентного налога. Конечно, за классное руководство добавили по тысяче рублей. Но это если в классе полный комплект – 25 учеников. А в Лыкошинской сельской школе, где я преподавал, в классах всего по 10 человек. Следовательно, добавка за классное руководство – 400 рублей. Я оттуда ушел полгода назад – в деревне детей вообще стало мало, соответственно и заработки совсем уж скромные. В сентябре хочу пойти преподавать химию в одну из школ райцентра.
         Уже через неделю начнутся каникулы у учеников и отпуска у учителей. Море, санаторий, заграница – какое там! Сельский учитель в свободное от школы время становится жертвой огорода.

    Евгения АРБУЗОВА, мама пятиклассника, г. Владимир:
         – У моего сына – замечательная классная руководительница. Я слышала, в других школах учителя занимаются поборами с родителей, но у нас такого еще ни разу не было. Мы сами сбрасываемся на походы, экскурсии, подарки ребятам в дни рождения, но это дело добровольное. А вот учебники не покупаем – они есть в школьной библиотеке.
         Конечно, мы, родители, видим, что большинство учителей – люди предпенсионного возраста. Ни для кого не секрет, что при большой загрузке в школе учителя стараются еще подработать репетиторством на стороне. Например, час по математике стоит во Владимире 250 рублей. Если бы зарплата учителя устраивала, вряд ли он брал бы на себя дополнительную нагрузку. Но у них есть дети, а у многих и внуки, которых надо кормить, обувать и одевать.

    Сергей Комков, президент Всероссийского фонда образования:
         – Вопреки правительственным заверениям с введением нормативно-подушевого финансирования образования зарплата многих учителей не поднялась, а резко сократилась. Что и следовало ожидать – особенно в сельской местности и небольших городах. Сейчас фонд заработной платы напрямую зависит от количества учеников и бюджетных поступлений. Недокомплект сказывается на учительском кармане. А откуда в селе много детей? Заработная плата должна зависеть от квалификации преподавателя и конечного результата его работы. При этом нужно учитывать уровень жизни в регионе. А сейчас во многих регионах учительская зарплата даже ниже прожиточного минимума!

    регионСредняя зарплата
    учителя
    Прожиточный
    минимум
    Брянская область4755
    рублей
    3075
    рублей
    Ивановская49853348
    Рязанская49833209
    Тамбовская49402973
    Республика Адыгея48333209
    Республика Дагестан42022631
    Карачаево-Черкесская респуб.45342935
    Республика Марий Эл49432983
    Республика Мордовия41833072
    Чувашская республика45172905
    Оренбургская область49272978
    Пензенская45433251
    Саратовская46963188
    Ульяновская47423161

         Для сравнения: в целом по экономике среднемесячная зарплата в первом квартале составляла 11876 рублей, а у работников московских фирм, занимающихся производством нефтепродуктов, – 67700 руб. (в столице нефть, как известно, не добывают, речь идет о «белых воротничках», секретаршах...)

    Владимирова Елена, Головачев Виталий обозреватель «Труда», Тенигин Виктор.
    © «
    Труд», 25.05.07.


    На все случаи смерти

    Житель Кубани покончил с собой, не имея денег на лечение

         Прикубанская окружная прокуратура Краснодара провела проверку по факту самоубийства 54-летнего мужчины. В возбуждении уголовного дела отказано из-за отсутствия состава преступления. Погибший страдал почечной недостаточностью и лечился в краевой клинической больнице. Лечащий врач пояснил ему, что функция почек утрачена, в связи с чем необходима регулярная аппаратная очистка крови (диализ) – в противном случае через месяц наступит смерть. В тот же день мужчина выпрыгнул с пятого этажа из окна реанимационного отделения.
         «Процедура диализа проводится трижды в неделю. У больных из сельской местности порой нет денег даже на дорогу, не говоря о диализе, – рассказал «Новой» следователь Прикубанской прокуратуры Краснодара Никита Стешов. – Мужчина ушел из жизни, чтобы не доставлять проблем родственникам».
         Если утрачена почечная функция, проблему может решить операция по пересадке почки. Но она делается лишь в Москве и стоит порядка 40 тыс. долл. В Краснодаре вместо операции больным предлагают процедуру диализа. Однако многие пациенты, не имея денег, пишут письменный отказ от процедуры, фактически совершая осознанный шаг к смерти.

    Евгений Титов.
    © «
    Новая газета», 28.05.07.


    Товарищи хватки

    Чечню отстроят разбогатевшие на войне полковники

         Увы, и с той Великой войны, на которой миллионы отдали свои жизни, кто-то пришел с чемоданами трофеев. Об этом пел Владимир Высоцкий: «Трофейная Япония, трофейная Германия… Пришла страна Лимония – сплошная Чемодания».
         А потом был Афганистан. И там я встречал немало «героев» Чемодании.
         Казалось бы, привык. Но коммерческий цинизм двух чеченских кампаний не сравним ни с чем. Противнику продавали не только оружие, причем самое современное, которого не имела даже Российская армия (во время одной из операций в 1996 году у боевиков был изъят БТР-90 – опытный образец), но и людей: солдат и офицеров. Противник на этом сколотил капитал, который частично шел на поддержание войны, частично – в карман.
         Особенно отличалась торговлей человеческим товаром 58-я армия: 19-я дивизия (Владикавказ) и 136-я Буйнакская (Дагестан) бригада. Продажа солдат бандитам из Чечни своего расцвета достигла в 1998-1999 годах при командующих 58-й армией генералах Сидякине и Шаманове. (Кстати, сейчас генерал-полковник Владимир Шаманов возглавляет Комиссию при президенте России по военнопленным, интернированным и пропавшим без вести, которая поиском пропавших в Чечне фактически не занимается.)
         Летом 1998 года в Буйнакской бригаде установлен рекорд: за один раз продали бандитам сразу десять военнослужащих. До этого рекорд принадлежал Назрановскому (Ингушетия) погранотряду: в апреле того же года были похищены сразу восемь пограничников.
         А во Владикавказе умудрялись продавать бойцов даже из госпиталей. И в Махачкале двух солдат внутренних войск украли прямо из 1-й городской больницы, где их готовили к операции.
         В некоторых случаях удалось доказать, что торговцами были сослуживцы: в той же Буйнакской бригаде, например, солдат, продававший своих, получал за каждого по триста рублей.
         Но были и другие ставки: военнослужащая МЧС Ингушетии Радимхан Могушкова просила за похищенных солдат тысячи долларов. Работа шла по принципу семейного подряда. И в итоге она вместе с сыном Адамом перешла от торговли солдатами к продаже их матерей и журналистов. В их сетях побывали военный корреспондент «Московских новостей» Дмитрий Бальбуров, самарский журналист Виктор Петров, активистка женского движения Светлана Кузьмина.
         На еще более высоком профессиональном уровне была поставлена работа в Северо-Кавказском РУБОПе (Нальчик). Там борцы с организованной преступностью умудрились продать двух своих коллег: полковника Шапкина и подполковника Шартанова. Тайну этой сделки, о которой я в свое время писал, знает в подробностях бывший начальник Северо-Кавказского РУБОПа генерал-майор милиции Руслан Яшугаов. Кстати, продали полковников заместителю террориста Радуева Вахе Джафарову, а держали их в грозненском доме на тот момент министра внутренних дел Ингушетии Дауда Коригова. Он дружил с Джафаровым, наведывался частенько в свой дом в Грозном и похищенных своих коллег там видел.
         Столь пространное вступление необходимо потому, что очень часто меня спрашивают: откуда в Чечне у местных «олигархов» взялся стартовый капитал? Отсюда, помимо торговли самопальной нефтью. Распил бюджетных денег – это уже второй этап обогащения и концентрации капитала. Знает ли кто-нибудь об этом? Да все. Как и о том, что не последнее место в списке богатых людей республики занимают высокопоставленные офицеры правоохранительных органов.
         В сказке Шарля Перро о Коте в сапогах король, увидев красивый дворец, спрашивал окружающих: а кто, собственно, хозяин? Что ему отвечали, известно: то же самое, что по поводу полей, лесов и рек. В Чечне подобные эпизоды стали происходить с завидной регулярностью.
         Рамзан Кадыров, например, проезжая по Урус-Мартану, вдруг заметил среди обычных сельских домов прекрасный дворец из красного кирпича и спросил: «Кому принадлежит этот богатый замок?». Ему отвечают: «Этот дом за высоким и мощным забором принадлежит обычному полковнику чеченской милиции Султану Сатуеву».
    Полковник Сатуев. Загружается с сайта НоГа      Я достаточно хорошо знаю Султана Сатуева с первой чеченской кампании. Когда многие чеченские милиционеры воевали в августе 1996 года с боевиками, он отсиживался в аэропорту «Северный». А во вторую войну, уже после того как купил квартиру в Москве, вдруг взлетел по карьерной лестнице: стал заместителем министра внутренних дел республики. И процветал на этой должности семь лет.
         Не знаю, как он объяснял Рамзану Кадырову, на какие деньги он построил дворец в Урус-Мартане и дом на одном из курортов Кавказских Минеральных Вод, но президент оценил коммерческие таланты Сатуева и недавно назначил его гендиректором Грозненского аэропорта.
         Полковник Лема Магомадов до недавнего времени считался «вечным» начальником ГАИ Чечни. И в первую, и во вторую войну он возглавлял эту контору.
         В августе 1996 года я с разведбатом 205-й мотострелковой бригады как раз стоял против боевиков в районе республиканской ГАИ. 18 августа, когда генерал Пуликовский объявил свой теперь уже исторический ультиматум, полковник Магомадов приказал своим гаишникам покинуть позиции. И ГАИ тут же подверглась беспощадному разграблению сначала российскими солдатами, а потом боевиками. Тогда, в августе 96-го, найдя в аэропорту полковника Магомадова, я упросил дать мне нескольких подчиненных для охраны здания и находившихся там документов. Те пятеро мужественных офицеров оставались со мной до конца, пока федеральное командование не приказало нам оставить позиции.
         Полковник Лема Магомадов и его братья за годы войны отстроили себе дворцы в родовом селении Алхан-Юрт. Имеют квартиры в Грозном и в Москве, на престижном Кутузовском проспекте, дома на курортах Кавминвод.
         Став президентом республики, Рамзан Кадыров высоко оценил коммерческую жилку и полковника Магомадова, назначив его вице-премьером правительства республики.
         Полковник Ахмед Хасамбеков возглавлял структурные подразделения Северо-Кавказского РУБОПа. В первую войну его подчиненные таскали чеченцев в печально известный РУОШ (Региональное управление оперативных штабов МВД России). Потом за похищенных требовали деньги. Таскали людей, как правило, по ночам люди в масках, а затем, уже днем, люди в погонах предлагали свои услуги за выкуп живых и мертвых.
         Во время августовских боев 1996 года Хасамбеков вообще куда-то исчез. Накануне 6 августа все знали о готовящемся захвате боевиками Грозного, и начальник спецподразделения МВД полковник Хасамбеков обязан был знать об этом в первую очередь. Но вот пропал. Кстати, атаковали хасамбековский РУБОП боевики его односельчанина – бандита Арби Бараева. Было захвачено почти все оружие хасамбековского подразделения.
         После первой войны полковник Хасамбеков объявился в Нальчике на высокой должности в Северо-Кавказском РУБОПе. Он возглавил отдел, который должен был заниматься освобождением заложников. Ко мне тогда обращались многие несчастные люди с жалобами на офицеров милиции, которые выдвигают коммерческие предложения по поводу похищенных и убитых родственников.
         Полковник Хасамбеков не забыл своих сослуживцев по Грозному. Он возвращал их в строй при одном условии: если человек возвращает свой автомат, похищенный некогда бараевцами. Кто-то выкупал у бандитов свое оружие, но, как правило, покупали автоматы на рынке – не важно, что номера не совпадали.
         Восьмой год второй чеченской кампании полковник Ахмед Хасамбеков возглавляет в Чечне так называемое ОРБ-2 (оперативно-разыскное бюро), не подчиняющееся МВД Чечни. Эта контора имеет сегодня самую страшную репутацию, именно здесь бесследно исчезли десятки людей.
         Сегодня Ахмед Хасамбеков – один из самых богатых полковников не только Чечни, но и России и претендует на то, чтобы в ближайшее время стать одним из самых богатых генералов МВД. В отличие от его коллег – полковников Сатуева и Магомадова – он не собирается пока изменять милицейской карьере.
         Многие из тех, о ком я рассказал, и из тех, о ком не стал, давно мечтают уйти на покой. За две войны они смогли сколотить себе капитал. Но Кадыров – современный руководитель, ему не нужны новички-голодранцы, и потому отпустить боевых офицеров он может – как жалуются сами потенциальные отставники – лишь с одним условием: отдай награбленное или построй дома другим чеченцам.
         Такой продвинутый менеджмент…

    Вячеслав Измайлов.
    © «
    Новая газета», 28.05.07.


    Ва бэнк оф Нью-Йорк

    Требовать деньги от американского банка безопаснее, чем от российских чиновников и бизнесменов

         Гениальное решение приняла Федеральная таможенная служба (ФТС) России в отношении «Бэнк оф Нью-Йорк», потребовав с него 22,5 млрд долларов за аферы с российскими деньгами. Таможня подала в Московский арбитражный суд гражданский иск, в чем и выразился гений руководителя ФТС бывшего разведчика Андрея Бельянинова. Акция беспроигрышная, в лучших традициях разведчиков старой школы, поражающая многие цели одновременно при минимуме опасности. Она убивает не двух, а минимум пять зайцев.

    Справка «Новой»
         Дело «Бэнк оф Нью-Йорк» началось в конце девяностых со скандала вокруг возможного отмывания денег российской организованной преступности. Через банковские счета фирм Питера Берлина «Бекс» и «Бенекс» прошли миллиарды долларов сомнительного происхождения. Схемой охотно пользовались не только российские предприниматели, желающие избежать непомерно высоких налогов.

         Михаил Касьянов, будучи премьером, подписывал документы о проводке через «Бэнк оф Нью-Йорк» миллиардов долларов Международного валютного фонда, направленных в 1998 году на стабилизацию рубля. Некоторые российские банки, которые получили деньги, вывели их на подконтрольные счета и впоследствии обанкротились. Теперь, когда Касьянов ушел в оппозицию, ему могут припомнить старую историю.
         В сентябре 1999 года в конгрессе США на слушаниях, посвященных ситуации с банком, упоминалось имя зятя президента Ельцина Алексея Дьяченко, который, по свидетельству банковского директора Томаса Рени, имел счета в отделении на Каймановых островах. Как сообщалось, на счетах находилось 2 млн 700 тыс. долларов. Их пытались связать с доходом от приватизации российской нефтяной компании. «Новая» сообщала об этом еще в 2000 году. В связи с банком в прессе упоминались имена бывшего премьера Виктора Черномырдина, а также руководителя фирмы «Мерката» Виктора Столповских и «Мабетекса» Беджета Пакколи, которые занимались реконструкцией Кремля и других государственных объектов.
         Деньги сомнительного происхождения, прошедшие через счета фирм Питера Берлина в «Бэнк оф Нью-Йорк», фигурировали в громких уголовных делах, которые имели непростую судьбу в России. В деле «Трех китов» о контрабанде мебели есть материалы германской криминальной полиции о переводах миллионов долларов на строительство магазинов и приобретение недвижимости в России. Следователи МВД выдвигали версию, что деньги были получены от нелегальных финансовых операций, торговли оружием и нефтью в Чечне. Однако им не позволили проверить эту версию. Насколько нам известно, сейчас происхождение денег не рассматривается.
         Еще одно дело, № 193608, по мнению следователей Следственного комитета при МВД, имело отношение к финансированию лидеров российских преступных сообществ за рубежом и делу «Бэнк оф Нью-Йорк». В нем фигурировали 120 фиктивных фирм, через которые прошли около миллиарда долларов. Этим случаем интересовались представители ФБР. Но Генпрокуратура России прекратила расследование в 2003 году «за отсутствием события преступления».
         Во-первых, в ходе гражданского процесса можно выиграть у американского банка пару десятков миллиардов долларов, а не выиграть – так продемонстрировать хоть и запоздалое, но твердое желание государства заявить о своих интересах.
         Во-вторых, при этом совершенно не страдают те высокопоставленные российские граждане, которых связывали с отмыванием денег через «Бэнк оф Нью-Йорк». К ним пока никто не предъявляет претензий.
         В-третьих, если банк все же будет противиться, остается возможность для подключения всей мощи российской Генпрокуратуры, которая способна начать уголовное расследование по многочисленным фактам отмывания. Есзли позиция таможни поддержана на высоком государственном уровне, в чем сомневаться не приходится, такой вариант не исключен. И американскому банку придется выбирать: заплатить сразу или ждать очередного скандала.
         В-четвертых, вероятность расследования смотрится выигрышно для Кремля по внутрироссийским соображениям. В деле банка чисто теоретически можно вспомнить, к примеру, нынешнего оппозиционера, бывшего премьер-министра Михаила Касьянова, беглого олигарха Бориса Березовского, членов «семьи» бывшего президента Бориса Ельцина и любимую тему – людей из «Менатепа» и «ЮКОСа», которых не раз упоминали в этой истории. Держать в напряжении такую плеяду деятелей накануне выборов 2008 года дорогого стоит. Важно и то, что Бориса Ельцина, который был гарантом неприкосновенности для многих своих приближенных, уже нет.
         Наконец, в-пятых, есть и идеологический смысл. Иск к «Бэнк оф Нью-Йорк» лишний раз напоминает критикующему Россию Западу, что тот не без греха, если один из крупных институтов его финансовой системы попал в дурную историю.
         – Полагаю, что подобные действия (иск к «Бэнк оф Нью-Йорк») стали возможными после того, как умер Борис Ельцин, – размышляет бывший генпрокурор Юрий Скуратов. – Не исключаю, что в перспективе это может быть увязано с Касьяновым и «ЮКОСом». Но на данном этапе слабость государственной позиции в том, что возникает вопрос: почему вы подаете гражданский иск к американскому банку, не привлекая своих граждан к уголовной ответственности за участие в аферах?
         Скуратов считает такой шаг неубедительной попыткой въехать в рай на чужом горбу. Бывший генпрокурор отмечает, что, даже если российский суд поддержит таможню, в США все будет намного сложнее.
         К схемам «Бэнк оф Нью-Йорк» имели отношение многие высокопоставленные россияне, однако в России ни одно уголовное дело, в котором упоминался банк, не было доведено до логического завершения, сомнительные деньги не пытались арестовать и конфисковать, а на запросы американских следователей отвечали, что ничего противозаконного российские банки и чиновники не делали.
         Именно поэтому нынешние гражданские претензии к американскому банку выглядят странно.
         – Замысел мог быть в любой голове, – парирует адвокат Максим Смаль, представляющий Федеральную таможенную службу. – Но реализовать его можно было только в рамках той схемы, которую предложил «Бэнк оф Нью-Йорк». Без этой схемы ничего бы не произошло.
         Смаль не считает, что дело связано с политикой:
         – Передо мной стоит конкретная задача, и я ее решаю. У нас есть четкая правовая позиция: «Бэнк оф Нью-Йорк» имеет отношение к ущербу, который понесла российская таможня и государство в целом. В рамках дела «Бэнк оф Нью-Йорк» российская сторона в какой-то степени основывается на расследовании американской прокуратуры. Банк признал себя виновным, выплатил штраф, было подписано мировое соглашение с американской прокуратурой. Россия никакой компенсации не получила.
         На вопрос, не является ли гражданский иск своего рода намеком: если банк не заплатит, в России можно инициировать уголовное дело, Максим Смаль ответил, что это всецело зависит от российской прокуратуры.
         – Какое-то дополнительное уголовное дело в России, может быть, и возможно, но
         не обязательно, – полагает адвокат.
         В Федеральной таможенной службе ситуацию не комментируют, подтверждая только, что иск подан.
         – Политически суть иска мне понятна, – говорит депутат Госдумы Алексей Кондауров. – Это борьба с Западом, с США, попытка показать им фигу, напомнив, что их структуры участвовали в нехороших делах при Ельцине. Но, согласитесь, эта наша фига – не случай с отравлением Литвиненко, а какая-то очень слабая фига.
         Как ни странно, иск на 22,5 млрд долларов совершенно не беспокоит партнеров «Бэнк оф Нью-Йорк», среди которых есть и «Газпром». «Бэнк оф Нью-Йорк Интернешнл Номиниз» – номинальный держатель 4 процентов акций «Газпрома» по программе выпуска американских депозитарных расписок. Отвечая на вопрос относительно иска к американскому банку, пресс-секретарь председателя правления «Газпрома» Сергей Куприянов был хладнокровен и заявил, что это их не касается.
         В самом «Бэнк оф Нью-Йорк» не хотят комментировать возможные мотивы российской стороны, но заверили нас, что судебные претензии со стороны Федеральной таможенной службы никак не скажутся на отношениях с «Газпромом».

    Роман Шлейнов.
    © «
    Новая газета», 28.05.07.


    Безработная плата

    Рост зарплат вдвое превысил рост производительности труда

    Заработная плата в России растет вне зависимости от того, чем именно и насколько сильно заняты сотрудники компаний. Фото: Сергей Михеев / Коммерсантъ. Загружается с сайта Ъ      Согласно данным Минэкономразвития, темпы роста реальной заработной платы в первом квартале 2007 года почти в два раза превысили темпы роста производительности труда. Эксперты полагают, что происходящее – свидетельство явного перегрева на рынке труда, Минздравсоцразвития обвиняет компании в том, что там не работают над ростом производительности, а в РСПП уверены, что причиной является предвыборный рост зарплат в бюджетном секторе.
         Согласно опубликованному вчера мониторингу МЭРТа о ситуации в экономике за четыре месяца 2007 года, основные тенденции на рынке труда в целом не изменились. По-прежнему растет средняя зарплата – в апреле она составила 12 510 руб. (рост по сравнению с апрелем 2006 года на 28%). Остаются стабильными высокие темпы ее роста по большинству видов экономической деятельности. Однако по сравнению с данными 2006 года, ранее не слишком значительный отрыв роста производительности труда от роста зарплат стал угрожающим.
         Согласно данным МЭРТа, если в январе-марте 2006 года рост зарплат составлял 8,5%, а темпы роста производительности труда – 6,1%, то в январе-марте 2007 года отрыв зарплат от производительности увеличился почти вдвое. Зарплаты за I квартал выросли 15,5%, темпы роста производительности труда повысились незначительно – до 7,8%.
         В Минздравсоцразвития вчера назвали такое соотношение «тенденцией», однако не верят, что отрыв столь высок. «Превышение темпов есть, но не в два раза»,– заявил Ъ замначальника департамента трудовых отношений Минздравсоцразвития Игорь Ильин. Впрочем, назвать оценки министерства господин Ильин не смог: «Раньше этим серьезно занимался Минтруд, теперь у нас такие расчеты не ведутся». Чиновник винит в такой диспропорции работодателей. «Думаю, что это связано с тем, что сами предприятия не считают свою производительность труда, а просто повышают зарплаты. Когда ведутся переговоры при подписании отраслевого соглашения, за основу закладываемого роста зарплат берется индексация и рост зарплат бюджетников»,– отмечает Игорь Ильин.
         В РСПП в то, что зарплаты растут вдвое быстрее, чем производительность труда, тоже не верят. «Могут быть отдельные квартальные колебания»,– считает руководитель департамента соцполитики РСПП Федор Прокопов. В целом, по его словам, среди факторов такого непропорционального роста зарплат и производительности – «решение государства повысить зарплату бюджетников». Например, по его мнению, повышение в начале 2007 года зарплаты бюджетников на 15%, уже, видимо, дало результаты в виде пугающих данных МЭРТа. «Эхо от принятия решения по повышению МРОТ в сентябре также будет большим»,– отмечает он. Впрочем, господин Прокопов не отрицает, что «результаты деятельности компаний позволяют повысить зарплату». Однако, по его словам, повышение не может быть бесконечным: «Предел определяет доходы компании».
         Эксперты связывают происходящее с явным перегревом на рынке труда, с «гонкой зарплат, которая приводит к дефициту кадров» и – политической ситуацией. «Приближаются выборы, государство стремится всех осчастливить, выборы подгоняют рост зарплат»,– говорит директор Центра трудовых исследований Высшей школы экономики Владимир Гимпельсон. Эксперт отмечает, что в любой развитой экономике есть механизм сдерживания роста зарплат. В англосаксонских странах есть конкурентный рынок труда, в европейских экономиках – сильные ассоциации работодателей, которые стараются сдерживать рост зарплат. «У нас таких механизмов нет и рост зарплат выходит из-под контроля»,– убежден Владимир Гимпельсон.
         Ведущий экономист Центра экономических и финансовых исследований Ирина Денисова указывает на последствия этой тенденции: «Потенциальная угроза таких диспропорций – рост инфляции». А Владимир Гимпельсон говорит о неконкурентоспособной экономике: «Отечественные предприятия становятся менее конкурентоспособными. В таких условиях государство ведет себя перед выборами, руководствуясь логикой выборов, а не экономикой». В любом случае, какое бы объяснение ни было верным, такого масштаба разрыв между ростом производительности труда в России наблюдается впервые. И если тенденция продолжится, потеря конкурентоспособности российских компаний будет происходить гораздо более быстрыми темпами, чем предполагалось ранее.

    ДАРЬЯ Ъ-НИКОЛАЕВА.
    © «
    КоммерсантЪ», 29.05.07.


    Жертвы свободы слова

    Убийства журналистов в России раскрываются в восемь раз реже остальных

    Стенд «Новых Известий» привлек внимание гостей конгресса. Фото: ВЛАДИМИР МАШАТИН. Загружается с сайта НИ      Вчера в столичном Центре международной торговли открылся 26-й Международный конгресс журналистов. В первый день работы делегаты обсуждали, как противостоять насилию против сотрудников СМИ. Журналистов предложили приравнять к представителям власти по ответственности за преступления против них, а на факультетах журналистики ввести специальный курс, который бы научил студентов осторожности.
         Первый этаж Центра международной торговли на эту неделю станет Галереей погибших российских журналистов. Вдоль одной из стен развешаны 120 портретов в траурных рамках. Открывает галерею портрет Анны Политковской с подписью «Так что же я, подлая, такого сделала?», завершает портрет Артема Боровика с подписью «Это моя страна, и я молчать не буду». Рядом расположились стенды ведущих изданий России и мира. Стенд «НИ» был одним из самых посещаемых. Участники конгресса активно разбирали газету и журналы-приложения, а на просьбу написать свое мнение об издании писали «Долгих вам лет!». Неподалеку художник-обозреватель «НИ» Михаил Златковский организовал выставку памяти Анны Политковской «Это смертельное слово – свобода», на которой представлено более 400 рисунков из 125 стран мира.
         На втором этаже более тысячи делегатов из 160 стран мира обсуждали, как противостоять насилию против журналистов. Эту тему на конгрессе сделали первой не случайно. Директор Международного института безопасности журналистов Родни Пиндер сообщил, что за 1996-2006 годы в мире погибли более 1 тыс. журналистов. Со стен смотрели портреты одного из них – журналиста из США Терри Ллойда, убитого в минувшем году американскими солдатами в Ираке. Прошлый год поставил печальный рекорд – 168 погибших сотрудников СМИ. Нынешний собирается его превзойти – за 4,5 месяца убито уже 80 журналистов. Причем Россия входит в тройку самых опасных для журналистов стран наряду с Ираком и Колумбией. В большинстве случаев ни убийц, ни заказчиков убийств не находят. «Убить журналиста можно легко, дешево и без особого риска», – говорит г-н Пиндер. Генеральный секретарь Международной федерации журналистов Айдан Уайт назвал главной причиной такой безнаказанности «недостаток политической воли», то есть нежелание властей расследовать дела о гибели журналистов.
         Точное количество погибших в нашей стране журналистов не известно. В статистике Союза журналистов России – 215 фамилий. Президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов говорил о более чем 220 погибших и 1500 пострадавших от насилия журналистов начиная с 1992 года. При этом погибших в зоне боевых действий или от транспортных аварий меньшинство, а большинство гибнет от «ножей, бит, выстрелов». Правоохранительные органы в основном раскрывают дела, когда гибель журналиста не связана с его профессиональной деятельностью, как в Алтайском крае в минувшем году подросток убил выехавшего на природу журналиста вместе с семьей, чтобы покататься на его машине. А в прочих случаях отвечают, что журналисты сами виноваты в преступлениях против них, потому что они «скандальные, склонные к пьянству, супружеской неверности, завышенной самооценке, нетрадиционной сексуальной ориентации, не признают власть, считают властью себя, торгуют этой властью направо и налево, а нездоровое любопытство выдают за профессиональную деятельность». За минувшие три года из 90 убийств журналистов раскрыты лишь 11, тогда как в целом по стране раскрываемость убийств составляет 80%. «Преступления против журналистов не расследуются вообще или расследуются хуже, чем в среднем по стране», – говорит г-н Симонов.
         Аналитик Международной федерации журналистов Джон Крауфут привел свою статистику, согласно которой с 1993 года в России погибли 289 журналистов, в том числе четыре уже в нынешнем году. По его словам, если тенденция продолжится, то будущей весной количество убитых журналистов в нашей стране превысит 300 человек. Он уверен, что «чем больше смерть журналиста связана с его профессиональными обязанностям, тем меньше вероятность того, что виновные будут привлечены к суду».

    АЛЕКСАНДР КОЛЕСНИЧЕНКО.
    © «
    Новые Известия», 29.05.07.


    Татарский пролив

    Амурским губернатором станет депутат Госсовета Татарстана

         Президент Владимир Путин (о чем вчера кратко сообщала газета «Время новостей») наконец внес на рассмотрение Амурского совета народных депутатов своего кандидата на пост губернатора области – Николая Колесова, депутата Госсовета Татарстана, первого протеже такого уровня полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе Камиля Исхакова. На стадии обсуждения возможных кандидатур после отставки бывшего губернатора Леонида Короткова никто из экспертов имени г-на Колесова не называл.
         Напомним, что в мае президент России отстранил от должности губернатора Амурской области Леонида Короткова в связи с «утратой доверия». 2 мая прокуратура Амурской области предъявила г-ну Короткову обвинения и возбудила четыре уголовных дела по обвинению в нецелевом расходовании бюджетных средств, злоупотреблении должностными полномочиями, а также превышении полномочий и халатности. Статьи, по которым предъявлено обвинение, предусматривают крупные штрафы и срок до семи лет.
         Леониду Короткову инкриминируется причинение бюджету Амурской области ущерба на сумму 123 млн руб. Бывший амурский губернатор, впрочем, считает себя невиновным и намерен доказать это в суде. «В отношении уголовных дел, возбужденных против меня в последнее время прокуратурой области, могу сказать только то, что считаю себя невиновным. Продолжая сотрудничество со следствием, буду свою невиновность доказывать следствию и суду», – заявил Леонид Коротков, комментируя предъявленные ему обвинения в обращении к жителям Приамурья.
         В случае с г-ном Коротковым Владимир Путин в третий раз воспользовался своим правом отстранять от должности губернаторов с формулировкой «в связи с утратой доверия». При этом губернатор Амурской области Леонид Коротков стал первым в истории современной России главой региона, уволенным после того, как добровольно (в феврале 2005 года) прошел процедуру подтверждения доверия и переназначения.
         Временно исполняющим обязанности губернатора области президент в начале мая назначил заместителя Короткова– Александра Нестеренко. По закону на то, чтобы составить список претендентов на должность губернатора и внести его на рассмотрение в областной совет, отпущено 14 дней, но президент в очередной раз опоздал с внесением кандидатур, чем вызвал тихое возмущение местных депутатов.
         Эксперты называли несколько кандидатур, в том числе и.о. губернатора Александра Нестеренко, бывшего вице-губернатора, а ныне помощника полпреда Виктора Марченко и даже двоюродного брата спикера Госдумы Бориса Грызлова, начальника Дальневосточного высшего военного командного училища Владимира Грызлова. Но утверждать амурские депутаты на внеочередном заседании парламента в пятницу 1 июня будут совершенно неизвестного им депутата Госсовета Татарстана Николая Колесова. И, несомненно, утвердят– пока еще ни один региональный парламент в России не посмел отклонить предложенного президентом кандидата в губернаторы.
         Г-н Колесов родился в Казани, там же окончил финансово-экономический институт. С 1997 года занимал пост генерального директора завода «Элекон», головного предприятия России по разработке и производству электрических соединителей и специальных агрегатов. В 2000 году Николай Колесов стал депутатом Госсовета Татарстана от «Единой России», а позднее вошел в парламентский комитет по бюджету, налогам и финансам в качестве рядового члена.
         Амурские депутаты надеются, что 1 июня в Приамурье приедет сам претендент на губернаторское кресло и полпред президента Камиль Исхаков, который должен лично представить Николая Колесова законодателям.

    Вологодский губернатор просит о доверии
         Губернатор Вологодской области Вячеслав Позгалев вчера поставил перед президентом России Владимиром Путиным вопрос о доверии. Как сообщили в пресс-службе правительства области, заявление губернатора уже поступило в администрацию президента. Г-н Позгалев провел консультации с полномочным представителем президента в Северо-Западном федеральном округе Ильей Клебановым и представил соответствующее заявление и необходимые для решения вопроса документы. В соответствии с действующим порядком президент рассмотрит вопрос о доверии в течение семи дней и в случае положительного решения внесет на утверждение законодательного собрания Вологодской области кандидатуру губернатора для наделения полномочиями высшего должностного лица. Губернаторские полномочия Вячеслава Позгалева истекают в декабре 2008 года. Но он, как и некоторые другие главы регионов, решил попросить о доверии у нынешнего президента России до его ухода с поста в связи с окончанием полномочий.

    Дарья ГУСЕВА.
    © «
    Время новостей», 30.05.07.


    «Ясно, что это не Абрамович»

    Президент удивил амурских депутатов

    Гендиректор казанского завода «Элекон» Николай Колесов показался президенту лучшим кандидатом в амурские губернаторы. Фото: Василий Александров / Коммерсантъ. Загружается с сайта Ъ      Владимир Путин внес в амурский облсовет кандидатуру гендиректора казанского завода «Элекон» Николая Колесова для наделения его полномочиями губернатора. Для большинства депутатов выбор президента оказался полной неожиданностью: многие из них пока не знают, будут ли голосовать за человека, о котором им ничего не известно.
         Факс с указом о внесении в облсовет кандидатуры Николая Колесова спикер Олег Турков получил вчера утром. Напомним, экс-губернатор Леонид Коротков был отрешен от должности президентом «в связи с утратой доверия» 10 мая, а до 24 мая Владимир Путин должен был внести в амурский парламент кандидатуру на пост главы области.
         У амурских депутатов, которые всю прошлую неделю ежедневно собирались в облсовете в ожидании вестей из Кремля, выбор президента вызвал недоумение. «Фамилия этого человека вообще не звучала при обсуждении кандидатур»,– заявил Ъ глава комитета по вопросам местного самоуправления и законодательству справоросс Олег Вакуленко, затруднившись сказать, как он будет голосовать. Независимый депутат Петр Хлестунов выразил недовольство самой процедурой обсуждения президентского выдвиженца: «Должны были сначала объявить консультации, а уже потом созывать внеочередную сессию. Пользуемся только интернетом, из которого ясно, что это не Абрамович, его ресурсов не хватит поднять область». На скудость информации посетовал и лидер амурского отделения СПС депутат Андрей Плутенко: «Решение президента для меня неожиданно, информации недостаточно для принятия решения».
         Кроме того, депутаты недовольны, что у них не осталось времени для обсуждения кандидатуры, так как внеочередная сессия назначена на 1 июня. «Речь идет о первом человеке в области, а вопрос решается на скорую руку. У нас даже нет документов, а есть только факс»,– заявил депутат облсовета, экс-глава области Анатолий Белоногов, пообещав непременно спросить у полпреда президента Камиля Исхакова, чем вызвана задержка с внесением кандидатуры. В ответ спикер Турков заявил, что задержки не было, а указ датирован 24 мая. «Эта информация подлинная,– заверил он.– Необходимо к мнению президента прислушиваться. Но окончательное решение будет приниматься в ходе тайного голосования».
         Информация о выдвижении господина Колесова в амурские губернаторы стала неожиданной и для жителей Татарии. Тем не менее министр юстиции республики Мидхат Курманов, который с 1999 по 2004 год работал с Николаем Колесовым в госсовете, считает, что тот справится с новой работой. «Он сильный хозяйственник и политического опыта набрался в госсовете. Мне кажется, любой руководитель округа мог бы предложить Колесову пост, и он бы справился»,– заявил министр.
         Между тем в Татарии с фигурой господина Колесова связано несколько скандалов. Первый возник из-за передела на местном рынке продаж автомобилей LADA. ООО «КАН-АвтоВАЗ», учрежденное в начале 2006 года при участии господина Колесова, заключило соглашение с ОАО «АвтоВАЗ», сменив двух региональных дистрибуторов по Татарии. После этого КАН-АвтоВАЗ, гендиректором которого является сын Николая Колесова Александр, в одностороннем порядке отказался заключать договоры на поставки автомобилей с несколькими дилерами, входящими в группу «Таттранском». УФАС по Татарии вынесло предписание о недопустимости необоснованного уклонения от поставок. КАН-АвтоВАЗ опротестовал это решение (арбитражный суд Татарии рассмотрит иск 2 июля), а также подал иск о защите деловой репутации к замглавы УФАС Ринату Хайруллину, потребовав 50 млн руб. в качестве компенсации морального вреда. Тем не менее общее количество дилеров АвтоВАЗа в Татарии сократилось с 24 до 18.
         Причиной другого скандала стала тяжба с жильцами общежития завода «Элекон», добивающимися приватизации своих комнат. При приватизации завода здания общежитий были внесены в уставный капитал ОАО «Элекон», и завод, которым руководит господин Колесов, отказывается передавать их жильцам. На днях в Казани состоится суд по иску жильцов общежития.
         ПАВЕЛ Ъ-КОШЕЛЕНКО, МАРИНА Ъ-ИЛЬЮЩЕНКО, Хабаровск; ЛУИЗА Ъ-ИГНАТЬЕВА, Казань

    личное дело
         Колесов Николай Александрович

         Родился 17 декабря 1956 года в Казани. Окончил Казанское ГПТУ-55 и Казанский финансово-экономический институт по специальности экономист. В 1975-1977 годах работал регулировщиком на Казанском заводе электронно-вычислительных машин. Затем перешел на Казанский оптико-механический завод: регулировщик радиоаппаратуры, замначальника цеха, начальник механосборочного производства, начальник отдела снабжения, и. о. коммерческого директора. В 1995-1997 годах возглавлял строительную компанию «Доломит». С 1997 года гендиректор и председатель совета директоров казанского ОАО «Завод 'Элекон'» (производит электротехническое оборудование), с 1998 года глава совета директоров ОАО «Казанский оптико-механический завод». В 1999 и 2004 годах избирался депутатом госсовета Татарии. В декабре 2005 года создал ООО «КАН-АвтоВАЗ» (дистрибутор АвтоВАЗа). С 2006 года президент, глава совета директоров клуба «Ракета-Казань» (высшая лига чемпионата РФ по хоккею с мячом).

    Вологодский губернатор поставил вопрос о доверии
         Глава Вологодской области Вячеслав Позгалев, полномочия которого заканчиваются в декабре 2008 года, вчера досрочно поставил перед Владимиром Путиным вопрос о доверии. Об этом сообщила пресс-служба правительства области. Мэр Череповца Позгалев возглавил Вологодскую область весной 1996 года в статусе и. о. главы обладминистрации (в отношении его предшественника Николая Подгорнова было возбуждено уголовное дело по обвинению в превышении служебных полномочий). Осенью того же года он победил на губернаторских выборах, набрав более 80% голосов, а в 1999 и 2003 годах дважды переизбирался на новый срок. Заручиться доверием президента господин Позгалев, судя по всему, планировал на встрече с Владимиром Путиным в конце апреля. Однако из-за смерти Бориса Ельцина эта встреча состоялась лишь 21 мая. После ее окончания Вячеслав Позгалев сообщил вологодским СМИ, что в ходе разговора президент пожелал ему продолжения работы. Не возникнет проблем у члена высшего совета «Единой России» Позгалева и с утверждением в областном парламенте, большинство мест в котором принадлежит единороссам. ЕГОР Ъ-СМИРНОВ, Вологда

    © «КоммерсантЪ», 30.05.07.


    Корона для губернатора Громова

    Самодержавие, социализм и суверенная демократия в одном гербе

    Обновленный герб – совмещение несовместимого. Загружается с сайта НеГа      Сегодня, 30 мая, на выездном заседании Московской областной Думы, которое состоится в Чеховском районе Подмосковья, планируется утверждение новых правил для бланков документов. Об этом сообщил Интерфаксу председатель облдумы Валерий Аксаков. Решено, что с 1 июня бланки документов, циркулирующих в Московской области, подлежат жесткой дифференциации, в зависимости от статуса подписывающего. Так, на бланке документа, идущего за подписью губернатора и главы облдумы, должен быть изображен герб области с короной и лентами (так называемый полный герб); за подписью их замов – герб с короной без лент. На прочих документах допускается изображение обычного (то есть без короны и лент) герба. И это еще не все: для служебного пользования внутри министерств и ведомств разрешается использование только бланков с черно-белым гербом. Зато для переписки с другими субъектами РФ и федеральными министерствами надо использовать бланки с цветными гербами.
         Принятие новых правил для бланков документов – событие, конечно, исключительной важности. И свидетельствует оно прежде всего о том, что прочие проблемы в Московской области успешно решены. Тем не менее здесь требуются кое-какие разъяснения; иначе непонятно, откуда взялись разные варианты гербов. Их многообразие даже может показаться странным на первый взгляд. Но только на первый. Ибо у этого многообразия есть своя предыстория.
         Итак, у Московской области был свой герб, принятый решением Московской областной Думы в декабре 1997 года. За его основу был взят герб Московской губернии, утвержденный в далеком 1856 году. Получился герб вполне симпатичным. На нем Георгий Победоносец поражает золотым копьем дракона о четырех лапах и с зелеными крыльями. И таким образом символизирует победу добра над злом и света над тьмой.
         Но в какой-то момент губернатору Громову, судя по всему, показалось, что этого мало. То ли ему не хватало величия в картинке – борьба добра со злом это как-то уж очень просто. То ли хотелось чего-то большего, особенного, не такого, как у всех. В результате в июле 2005 года Московская областная Дума приняла своим постановлением Закон «О гербе Московской области».
         Согласно новому закону теперь над Георгием Победоносцем нависает золотая императорская корона – очень большая и красивая. Но это еще не все – из короны как бы струятся две ленты ордена Ленина, третья лента лежит волною под щитом. Как сказано в Приложении 10 к закону, «соблюдено основополагающее правило геральдики – историческая преемственность». Наверное, так оно и есть, хотя все равно смотрится странно. А людей впечатлительных так вообще бьет прямо по нервам.
         Первая мысль при взгляде на обновленный герб: эклектика... С другой стороны, может, не эклектика, а, так сказать, геральдический винтаж. Да и исторически можно обосновать в крайнем случае. Жил В.И.Ленин в царское время? Жил. Значит, ленточки с ордена его имени вполне уместны в тесной близости с императорской короной.
         Правда, и насчет самой короны тоже кое-какие сомнения возникают – все-таки символ самодержавия, верховной власти. А у нас вроде республика по Конституции. И верховная власть принадлежит вовсе не главе субъекта Федерации. Не то чтобы в гербах других регионов совсем не встречались короны (Калиниградская область, к примеру, выбрала себе корону из янтаря), но такую мощную, символизирующую абсолютную власть вы вряд ли где увидите.
         Добивался ли губернатор Громов именно этого эффекта – сказать трудно. Возможно, так получилось помимо его воли (допустим, всплыло из подсознания). Не исключено также, что губернатор Громов хотел выразить свое стремление к конвергенции разных, а то и противоположных идеологий. Чтобы все в одном замесе – и самодержавие (корона), и социализм (ленточки ордена Ленина), и незримо присутствующая суверенная демократия, которая, собственно, и позволяет совмещать несовместимое.
         Но самое главное достижение – это, конечно, разные бланки для чиновников разного уровня. Ради этого стоило и герб обновлять.

    Виктория Шохина.
    © «
    Независимая газета», 30.05.07.


    В Томской администрации появится новая должность

         ТОМСК В структуре обладминистрации появятся проектные менеджеры. Они будут отвечать за новые направления деятельности – решать вопросы, связанные со строительством АЭС, созданием ядерного медицинского центра, развитием нанотехнологий и агломерации Томска. Об этом на аппаратном совещании заявил губернатор области Виктор Кресс. При этом он особо отметил тему развития нанотехнологий, подчеркнув, что эта задача поставлена президентом РФ и на нее выделяются огромные деньги. В Томске по этому направлению есть множество интересных разработок. Если в администрации «будут просто сидеть сложа руки, то все эти разработки уйдут из региона и появятся на рынке под чужими логотипами».

    Виктор Свинин.
    © «
    Независимая газета», 30.05.07.


    Патриотическое зачатие

    Ульяновские чиновники готовятся улучшить демографическую ситуацию в регионе

    Администрация торопится отрапортовать о своих победах на демографическом фронте. Фото: АНАТОЛИЙ МОРКОВКИН. Загружается с сайта НИ      Все последние дни ульяновские чиновники живут в ожидании чуда. Уже совсем скоро станет известно о том, кто справился с ответственным поручением губернатора Сергея Морозова, а кто – ударил лицом в грязь. Как писали «НИ», 12 сентября прошлого года глава региона в рамках объявленной акции «Роди патриота в День России» разрешил своим подчиненным на полдня забросить государственные дела… чтобы зачать ребенка. Преуспевшим на этом поприще чиновникам пообещали подарить гордость местного автомобилестроения – «УАЗ-Патриот».
         Рождение ребенка в Ульяновске отныне вопрос не столько физиологический, сколько политический. Прекрасную половину человечества детородного возраста призвали изо всех сил биться за улучшение демографической ситуации в стране. Как ни крути, а на кону – полноприводный «уазик». Его согласно правилам акции получит семья, ребенок в которой появится тютелька в тютельку в День России, 12 июня.
         Ульяновский губернатор Сергей Морозов свято верит в эффективность идеи. По данным областного правительства, демографическая ситуация в регионе, видимо, благодаря стараниям чиновников заметно улучшается. В администрации области имеется и соответствующая статистика увеличения «поголовья» ульяновцев. Так, за четыре последних месяца 2007 года родилось 3863 малыша, что на 200 больше, чем в прошлом году. Рождаемость в целом по области увеличилась на 5,5%, по сельским районам – сразу на 11%. Сейчас специалистами регистрируется увеличение количества браков. В этом году в регионе стало на 157 семей больше.
         Надо признать, что акция «Роди патриота» в Ульяновской области ранее уже проводилась. Правда, местные чиновники в ней не участвовали. На этот раз губернатор, видимо, решил привлечь административный ресурс, потому от всей души пожелал своим подчиненным плодиться и размножаться. Не исключено, что, обсуждая на семейном совете целесообразность продолжения рода, чиновники не забыли и о меркантильной стороне вопроса. В местном правительстве говорят, что за удачное и своевременное зачатие госслужащим может «светить» не только «уазик», но и шикарная квартира, а то и долгожданное повышение по службе. Кто знает, может быть, эти обстоятельства стали весомыми аргументами для ульяновских чиновников.
         Родильные дома тем временем готовятся перейти на особый режим работы. К 12 июня медики ожидают наступления самого настоящего бэби-бума. Правда, ульяновцы опасаются, что в эти дни врачи-акушеры могут стать инструментом в борьбе рожениц за обещанный губернатором приз. Врачи не скрывают, что роды можно «запрограммировать» – простимулировав, вызвать их раньше положенного срока.
         Накануне подведения итогов акции высокопоставленные областные чиновники начеку – под особым наблюдением у них оказались все округлившиеся животы подчиненных. Правда, в региональном правительстве информацию о возможных претендентах на губернаторский приз не раскрывают, боятся, видимо, сглазить. Пресс-секретарь главы региона Дмитрий Шиков затруднился ответить, сколько госслужащих принимают непосредственное участие в акции. «Насколько мне известно, на сегодняшний момент уже свыше 500 участниц. Какие призы будут, помимо автомобиля, тоже пока не могу сказать. Официальные итоги акции мы подведем 24 июня», – сообщил «НИ» г-н Шиков. «Это же прекрасно, если 12 июня, в День России, родится много малышей, – говорит заместитель председателя областного совета отцов Константин Долинин. – Не имеет значения, кто их родители – чиновники или простые граждане».

    МИХАИЛ БЕЛЫЙ, Ульяновск.
    © «
    Новые Известия», 30.05.07.


    Регионы ищут деньги

         Регионы России пытаются решить вопрос финасового дефицита. Они предлагают октрыть им доступ к зарубежным кредитам, а также создать агентство по долговому финансированию.
         Нехватка средств в регионах России остается одним из основных факторов, сдерживающих их развитие. Где и как субъекты федерации могут занять денег на финансирование текущих нужд, обсудили в среду участники седьмой ежегодной конференции «Регионы и города России: организация финансирования инвестиционных программ».
         Один из способов – как можно скорее разрешить регионам занимать на внешних рынках. Пока у субъектов такое право отсутствует. В 1998 году в результате дефолта многие регионы, набравшие долгов за границей, оказались не в состоянии по ним платить. Рассчитываться за кредиты пришлось из средств федерального бюджета. Чтобы не допустить повторения ситуации, с 2000 года регионы серьезно ограничены в вопросах заимствований, а право брать взаймы за границей осталось только у федерального центра – правительства либо уполномоченного правительством органа.
         Позже Министерство финансов инициировало ряд поправок в Бюджетный кодекс, которые разрешили брать заграничные кредиты регионам-донорам с 2011 года. Для этого в доходах субъекта доля межбюджетных трансфертов должна быть меньше 5%. Эти поправки вступят в силу 1 января 2008 года. Но представители субъектов не могут понять, зачем ждать 3 года. «Спросил у Кудрина: почему? Он мне стал бормотать, что-то невнятное по поводу того, что к 2011 году соотношение между темпами роста инфляции и темпами укрепления рубля будут более сбалансированными, а Россия получит более значимый экономический статус, – возмущенно рассказывал мэр Москвы Юрий Лужков. – На что я ответил: вы хотите заморозить развитие регионов… Он, конечно, обиделся».
         Правительство Москвы намерено просить Конституционный суд проверить соответствие Конституции норм закона, содержащихся в поправках в Бюджетный кодекс. «В конституционный суд обращусь оспорить ограничения. Потому что если есть право, то никто не может ограничивать срок», – пообещал Лужков.
         «Мы считаем, что регионы должны размещать внешние займы без ограничений, – поддержал мэра его заместитель Юрий Росляк. – Один раз мы испугались дефолта и запретили, но сегодня регионам выгодно привлекать средства на внешних рынках. Это не значит, что мы сразу побежим занимать, но мы хотим, чтобы такое право у нас было».
         Но целесообразность обращения в КС вызывает сомнения, ведь даже при удачном исходе дела, регионы выиграют максимум пару лет: оспариваемые поправки в БК вступят в силу с 2008 года.
         Еще один способ обеспечить регионам приток «дешевых» денег – создать специальную государственную корпорацию. Ее проект уже разработан Международной ассамблеей столиц и крупных городов (МАГ) и предложен на рассмотрение Госдуме и Совету федерации. Предполагается, что корпорация будет размещать гарантированные государством долгосрочные крупные облигационные займы, а привлеченные средства использовать для кредитования регионов и муниципалитетов.
         «Необходимо создать Агентство по долговому финансированию бюджетов регионов и муниципалитетов, – считает генеральный директор МАГ Михаил Соколов. – Это более дешевые ресурсы. Агентство не предполагает монополии, и у него более низкие ставки по сравнению с банками – будет выдавать кредиты под 6% годовых».
         Таким образом, у субъектов появится выбор – брать кредит в банке, обратиться в агентство или самостоятельно выйти на долговой рынок. Кредиты агентства будут отличаться тем, что ставка по ним будет единой для всех, то есть не будет зависеть от уровня рисков региона. «Агентство также создаст резервный фонд покрытия. Так что дефолта быть не может», – заверил Соколов.
         Впрочем, такое предложение встретило одобрение не у всех участников конференции.
         «Осторожно отношусь к идее создания агентства, – признался первый заместитель председателя комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым услугам Павел Медведев. – Долг есть долг, и своим существованием агентство не преодолевает безденежье регионов. Чтобы отдавать долги, надо иметь источники, которыми эти регионы не обладают. И альтернативы, кроме того, как самим вставать на ноги, я не пока не вижу, это замкнутый круг».
         «Идея создания долгового агентства содержит в себе противоречия, – соглашается аналитик РОСБАНКа Максим Орешкин. – Если по долгам агентства предоставляется стопроцентная государственная гарантия, то из схемы заимствования полностью исключается кредитный риск региона. И вся схема де-факто соответствует простому заимствованию федерального бюджета (например через механизм ОФЗ) и предоставлению затем региону или муниципальному образованию бюджетного кредита».

    Сюзанна Камара, Екатерина Мереминская.
    © «
    Газета.Ru», 30.05.07.


    «Введение в заблуждение с популистскими целями»

    Загружается с сайта Газета.Ru      Рядовое заседание Мосгордумы прошло со скандалом. Депутат Олег Бочаров обвинил другого депутата, Сергея Митрохина, в провокациях на территории его избирательного округа. Сам Митрохин считает, что коллеги получили команду «фас» после его работы в Южном Бутове. 18 июня Мосгордума рассмотрит вопрос о поведении депутата.
         В среду на пленарном заседании Мосгордумы депутат Олег Бочаров обвинил своего коллегу Сергея Митрохина в подрывной деятельности на территории Южного Бутова. Как заявил Олег Бочаров, избранный от округа № 11, включающего скандально известный микрорайон, он «обеспокоен» деятельностью Митрохина, связанной с «провокациями, подстрекательством и введением в заблуждение граждан с популистскими целями». «В известном бутовском противостоянии местных жителей было человек двенадцать, – пояснил Бочаров. – Остальные шестьдесят – молодые люди из «Яблока» и радикальных молодежных группировок. Кроме всего прочего, они полоскали и мое имя, но речь даже не обо мне».
         Как подчеркнул Бочаров, Митрохин не закреплен за этим округом, и его деятельность в «чужом» округе нигде не прописана. По словам депутата, он еще может понять, когда Юлию Прокофьеву («лицо бутовского конфликта») провоцирует депутат Госдумы Александр Лебедев, обещая ради продолжения конфликта «райские кущи». Но от столичного коллеги Бочаров такого не ожидал. «Речь идет даже не о политике, а о пиаре отдельных депутатов», – заявил он.
         В связи с этим Бочаров попросил депутатов рассмотреть вопрос, насколько поведение Митрохина соответствует статусу депутата Мосгордумы. Просьба была услышана – «митрохинский» вопрос включили в повестку заседания комиссии по организации работы Думы, которое состоится 18 июня.
         Сам Сергей Митрохин не согласился с монополией Бочарова на жителей 11-го округа. «Я избирался по партийному списку «Яблока», и мои избиратели – все москвичи», – заявил он. По словам Митрохина, он приезжал в Южное Бутово не по собственной инициативе, а по просьбам жителей. «Я как депутат обязан это делать», – пояснил он. Что же касается партийного пикета, прошедшего на прошлой неделе на территории Южного Бутова, то он, по словам Митрохина, был санкционирован городскими властями и состоялся на вполне законных основаниях.
         По существу же конфликта Митрохин заявил, что действия, в которых его сейчас обвиняют, привели к тому, что в Бутове «начал выполняться закон». Хотя бы в том, что на стройплощадке появился информационный стенд. Впрочем, добавил Митрохин, в любом конфликте есть разные точки зрения, и он не будет доказывать свою правоту сейчас. Но, по формальным признакам, заявил депутат, никто не имеет права ограничивать деятельность депутата закрепленной за ним территорией. «Округа – не федеральные вотчины, где депутаты являются царьками и распоряжаются душами москвичей», – заявил Митрохин.
         На этом дискуссия закончилась. Никто из присутствовавших на заседании депутатов высказаться не захотел. Лишь представитель фракции КПРФ Сергей Никитин посоветовал коллегам перед заседанием комиссии по организации работы Думы заглянуть на сайт «Комитета защиты москвичей». «Зайдите на этот сайт, узнаете много нового», – заявил он.
         Уже по завершении пленарного заседания Сергей Митрохин сообщил «Газете.Ru», что не знал о предстоящем выступлении Олега Бочарова, но ожидать такого стоило.
         «В частном порядке мне уже угрожали привлечением к уголовной ответственности за мою деятельность по защите прав москвичей, – заявил он. – Не исключено, что и сейчас будет предпринята попытка устрашения».
         Заявление Олега Бочарова Митрохин связывает с выступлением мэра Юрия Лужкова в эфире передачи «Лицом к городу». «Мэр прямо заявил, что всякие митрохины, хованские, яблочники и коммунисты пиарятся, подстрекая и баламутя народ, – заметил Митрохин. – Думаю, его слова были расценены как команда «фас». И партия власти сняла свою маску».
         Сейчас Митрохин уверен, что работа комиссии 18 июня пройдет в закрытом для прессы режиме. «Это вообще практически закрытая комиссия, – заявил он. – При мне неоднократно, заметив просочившихся на заседание журналистов, их просили удалиться, мотивируя это тем, что обсуждаются внутренние вопросы». В пресс-службе Мосгордумы «Газете.Ru» пояснили, что формально комиссия по организации работы Думы открытая, но иногда журналистов действительно просят не присутствовать на заседании, так как разбираются вопросы личного плана. Митрохин же уверен, что ему «собираются устроить экзекуцию» в закрытом режиме. «Думаю, что на эту разборку прессу уж точно не пустят», – добавил он.

    Ирина Резник.
    © «
    Газета.Ru», 30.05.07.


    Коряки против Путина

    Загружается с сайта Газета.Ru      Сегодня парламент Камчатской области одобрил кандидатуру Алексея Кузьмицкого, которого Владимир Путин выбрал губернатором нового Камчатского края. Теперь утвердить губернатора осталось думе Корякского автономного округа, но коммунисты, контролирующие половину парламента, грозят сорвать голосование.
         С кандидатурой на пост губернатора Камчатского края президент России Владимир Путин определился в конце минувшей недели и рекомендовал утвердить в этом качестве и. о. губернатора Камчатской области, выходца из Санкт-Петербурга Алексея Кузьмицкого. Однако с реализацией данной инициативы возникли проблемы.
         Как уже сообщала «Газета.Ru», после 1 июля Корякский автономный округ вместе с Камчатской областью войдет в состав нового субъекта федерации – Камчатского края. В связи с чем утверждать кандидатуру губернатора нового региона придется не одному парламенту, а сразу двум.
         Если с депутатами Камчатской области проблем не возникло никаких и сегодня они большинством голосов одобрили кандидатуру Кузьмицкого, то группа депутатов корякской думы на завтрашнем заседании грозит провалить голосование. Связано это с конфликтом, возникшим между имеющими большинство в парламенте коммунистами и единороссами.
         Возможности устроить скандал у коммунистов есть. Дума Корякского автономного округа состоит всего из 12 депутатов. Шестеро из них включая спикера Нину Солодякову представляют КПРФ, трое – «Единую Россию», по одному представителю есть у ЛДПР и Партии пенсионеров, еще один депутат независимый. Для утверждения губернатора нужно 7 голосов, то есть при желании коммунисты могут сорвать голосование.
         Причиной последнего спора, поставившего под вопрос утверждение губернатора укрупненного субъекта федерации, является недавняя инициатива местных единороссов. Как уже сообщала «Газета.Ru», в середине мая группа депутатов от партии власти инициировала отстранение от должности спикера окружной думы Нины Солодяковой и отзыв представителя КАО в Совете федерации Александра Суворова. Однако реализовать эту инициативу единороссам пока не удалось. Из-за того что коммунисты не пришли на заседание, не было кворума, в результате чего сессия была признана несостоявшейся, а вопрос остался не рассмотренным.
         Любопытно, что это не первый случай, когда работа Корякской думы была заблокирована. В 2005 году, когда парламент утверждал в должности нового губернатора округа Олега Кожемяко, никак не мог разрешиться вопрос по тому же Суворову.
         Однако тогда стороны пошли на уступки, и конфликт был разрешен: коммунисты согласились поддержать губернатора в обмен на то, чтобы была утверждена кандидатура Суворова.
         В этот раз коммунисты так же готовы блокировать проведение внеочередного заседания думы, запланированного на 31 мая. Это будет сделано, если помимо вопроса об утверждении кандидатуры краевого губернатора единороссы оставят в повестке дня инициативу по отстранению Солодяковой и Суворова.
         «В том случае, если это условие не будет соблюдено и будет предпринята попытка внести в повестку дня кадровые вопросы, наша фракция встанет и покинет заседание, – уточнила «Газете.Ru» Солодякова. – Тогда не будет не только кворума, но и необходимого для утверждения кандидатуры губернатора количества голосов». Впрочем, Солодякова рассчитывает, что делать этого не придется. «Я полагаю, что никто не настроен на то, чтобы случился скандал», – заявила она.
         Между тем уточнить у нее, имеют ли коммунисты что-то против кандидата в губернаторы Кузьмицкого, не удалось. «Я не могу пока ничего говорить о позиции фракции, мы Кузьмицкого еще не видели и не слышали», – уточнила она.
         Не ясно и то, готовы ли единороссы пойти на уступки и зарыть на время топор войны. Источник «Газеты.Ru» в региональном отделении партии заявил, что позиция по этому поводу окончательно не выработана и, скорее всего, вопрос решится только завтра утром. Стоит отметить, что в настоящее время конфликт между единороссами и Солодяковой перешел в судебную плоскость: инициатор отстранения спикера от должности, лидер фракции «Единой России» Александр Денисов обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия Солодяковой по игнорированию заседаний думы. Не исключено, что в связи с этим единороссы сочтут логичным на время отказаться от противостояния с Солодяковой в думе и сосредоточиться на борьбе в суде. Сама Солодякова заявила, что не придает иску против нее никакого значения.

    Юлия Паздникова.
    © «
    Газета.Ru», 30.05.07.



    НаверхПочтаПодписка – Главная
    /fz/03/797w.html
    Реклама:
    Hosted by uCoz