Уголовно-чиновная вертикаль

© «Газета.Ru», 14.06.07.

Доходы чиновников растут быстрее, чем у простых россиян

Самый «богатый» госслужащий трудится в Ханты-Мансийском АО, а самый «бедный» – в Дагестане

     Чиновники, похоже, не зря рапортуют о постоянном повышении благосостояния россиян. Согласно опубликованным данным Росстата, средняя зарплата россиян в апреле составила 12 тысяч 510 рублей. Таким образом, с начала года она повысилась на 18,2 процента. Если же рассматривать отдельно доходы самих чиновников, то неожиданно выясняется, что про себя они тоже не забывают – доходы федеральных госслужащих в первом квартале года выросли на 26,2%, приблизившись к 15 тысячам рублей.
     Но «кудрявее» всего живут работники органов исполнительной власти субъектов России. Их зарплаты в среднем составили 21 тысячу 305 рублей. Любопытно, что московские чиновники уступают по заработкам своим питерским коллегам. Если усредненный столичный госслужащий имеет в месяц 27 тысяч 674 рубля, то в Санкт-Петербурге – 32 тысячи 988 рублей. А самый высокооплачиваемый слуга народа трудится в Ханты-Мансийском автономном округе, зарабатывая по 58 тысяч 751 рублю. Самые же «бедные» чиновники проживают в Дагестане, ежемесячно принося в семью всего 9 тысяч 350 рублей.
     – В том, что чиновникам повышают зарплаты, я не вижу ничего плохого, – прокомментировал «КП» руководитель «Проекта национального развития» Андрей ЧЕРЕПАНОВ. – У госслужащих должна быть высокая зарплата, только при этом варианте можно рассчитывать на успехи в борьбе с коррупцией. Если не поднимать их заработки, то в госструктуры будут приходить только люди, рассчитывающие на левые доходы.
     Впрочем, надеяться на то, что управлять нами придут молодые и честные специалисты, в ближайшей перспективе пока не приходится – один из последних опросов среди старшеклассников показал, что большинство из них знают только один способ быстро разбогатеть – стать чиновниками или налоговиками...

Алексей ОВЧИННИКОВ.
© «Комсомольская правда», 20.06.07.

Кому добро пожаловать

Следственные действия в РФФИ: показательная борьба с коррупцией или война кремлевских кланов за возможность торговать конфискатом

     Обыски в Российском фонде федерального имущества (РФФИ) в рамках дела о торговле арестованным товаром – сами по себе не сюрприз. Когда оперативники Главного управления МВД РФ по Центральному федеральному округу недавно навестили фонд в связи с уголовным делом, которое ведет московская прокуратура, и событие это показали по Центральному телевидению, появился один вечный российский вопрос: а раньше прокурорские не замечали, что торговля конфискованными и арестованными вещами идет как-то странно? И что продают их за копейки непонятным мелким фирмам. А копеечные цены устанавливают «независимые оценщики», которых в РФФИ предпочитают не называть.
     Этот отлаженный механизм работает годами. Взять хотя бы прошлогоднюю историю с реализацией изъятых мобильных телефонов на 100 млн долларов, которые уполномоченные РФФИ фирмы продавали по цене примерно 273 рубля за кило (подробнее «Новая газета» № 20 за 2006 год). Тогда опять же ссылались на «независимых оценщиков», которых никак нельзя назвать публике.
     Было сколько угодно других таких же поводов, чтобы ударить по этому механизму кувалдой. Но всякий раз в него аккуратно лезут отверткой, чтобы немного подкорректировать для нужд очередной группы товарищей.
     Относительно последних обысков мнения бывших сотрудников РФФИ, с которыми нам удалось пообщаться, разделились. Одни полагают, что материалы, накопленные правоохранительными органами, достигли критической массы, которая грозит взорваться рядом громких уголовных дел. И действительно, с начала этого года претензии к фонду и его филиалам предъявляли чуть ли не ежемесячно.
     Другие считают, что нет даже элементов случайности, если речь идет о такой дойной корове, как РФФИ. И если уж к ней уверенно пришли с обыском, а потом показали все это по центральному телевидению, то жди новых пастухов.
     Как поясняют бывшие сотрудники, интерес к фонду возник в период продажи «Юганскнефтегаза» незабвенной «Байкалфинансгруп». Именно тогда в коридорах фонда, который не пользовался особой популярностью у первых лиц, заметили замглавы президентской администрации, председателя совета директоров «Роснефти» Игоря Сечина.
     В 2004 году до продажи «Юганскнефтегаза» врио председателя РФФИ назначили Юрия Петрова, которого, по мнению бывших сотрудников, порекомендовал знаменитый однокурсник Владимира Путина Николай Егоров из питерского адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры», в которой работали однокурсники первого вице-премьера Дмитрия Медведева. По странному совпадению, впоследствии РФФИ стал сотрудничать с бюро: в частности, заключил соглашение на оказание правовой помощи, а также договор на оказание юридических услуг по реализации арестованного имущества «Юганскнефтегаза» («Новая» публиковала документы в № 10). В самом РФФИ все это решительно отрицают.
     Председателю РФФИ Петрову в апреле исполнилось 60. Для чиновника это – пенсионный возраст, и теперь в правительстве должны решить, оставить его на посту или отправить на пенсию. В такой период топ-чиновник особенно уязвим. А тут еще неувязка с продажей офиса «ЮКОСа» не «Роснефти», совет директоров которой возглавляет Сечин, а малоизвестной «Пране», за которой, как сообщалось, стоят структуры «Газпрома», где сидит Медведев. Последние события вокруг РФФИ могут свидетельствовать о том, что вокруг фонда развернулась очередная борьба кланов известных антагонистов: Сечина и Медведева.
     В пресс-службе РФФИ нам сообщили, что готовы оказывать содействие правоохранительным органам в любой проверке по любому факту. Но выражают недоумение относительно шумихи, которую подняли вокруг фонда, и не понимают, для чего развернута громкая кампания.
     Источник в РФФИ на условиях анонимности поделился мнением о том, что это спланированная PR-акция, впрочем, он не связывает это с попыткой смены руководства.

Хроника претензий
     В феврале 2007 года по подозрению в получении взятки в 155 тыс. рублей задержан замруководителя филиала РФФИ в Нижегородской области Александр Горшков. В областном Управлении по борьбе с оргпреступностью полагают, что это была плата за участие в реализации арестованного имущества.
     В марте задержаны двое руководителей и главный специалист филиала РФФИ в Оренбургской области. Их подозревают в получении взятки в 299 тыс. рублей и организации продажи ширпотреба, который проходил как улика по уголовным делам.
     В апреле Главное управление Генпрокуратуры в Южном федеральном округе заявило о нарушениях, обнаруженных при проверке филиала РФФИ в Ростовской области. Прокуратура отметила, что не проводится конкурсный отбор организаций, которые реализуют конфискованное и арестованное имущество. Замгенпрокурора Иван Сыдорук вынес представление председателю РФФИ Юрию Петрову об устранении нарушений и привлечении должностных лиц филиала к ответственности.
     В июне замгенпрокурора по Дальневосточному округу Юрий Гулягин отметил, что филиалы РФФИ в Приморье, на Сахалине и Камчатке действуют «на грани уголовного законодательства». На Камчатке и в Приморье арестованные морепродукты продавали по цене от 42 копеек за кило, а арестованные браконьерские суда нередко передавали в аренду тем же браконьерам.
     Опять же в июне курская прокуратура обнаружила нарушения в работе филиала РФФИ в Курской области при реализации арестованного и конфискованного имущества, а также его учете и оценке. Нарушения можно назвать типичными: не проводился конкурсный отбор фирм и бизнесменов, которые оценивали и продавали имущество.

Роман Шлейнов, редактор отдела расследований.
© «Новая газета», 28.06.07.

Коррупция – главный тормоз

Россияне знают, что мешает нашей экономике

     Коррупция – вот главная причина того, что экономическое развитие страны не происходит так, как могло бы. В этом, по данным последнего исследования Аналитического центра Юрия Левады, убеждены 43% россиян. Впрочем, два года назад граждан, придерживающихся этого мнения, было еще больше – ровно половина.
     Из 1,6 тыс. респондентов, которым было предложено выбрать не более трех вариантов ответа на вопрос, что препятствует экономическому росту в России, подавляющее большинство говорило о взятках. Среди других преград 29% указали на сопротивление чиновников, 28% – на неисполнение законов на местах, 25% – на слабость власти, а 18% – на отсутствие у нее продуманной программы проведения реформ. Каждый пятый думает, что жители страны попросту разучились работать, а еще 13% никаких препятствий экономическому росту не видят вообще (в 2005 году таких было 4%).
     Что касается необходимых действий правительства по решению экономических проблем, то наибольшая доля респондентов считают, что ему следует сосредоточиться на развитии промышленного производства (44%). На втором месте – социальные реформы в стране (42%). Госрегулирование, снижение налогов и поддержка базовых отраслей в глазах россиян также важны – на каждую из этих задач как на ключевое направление работы государства указывает около четверти опрошенных. Еще 23% – за пересмотр итогов приватизации и ликвидацию задолженности по зарплатам и пенсиям. Наконец, за углубление курса реформ, закрытие нерентабельных предприятий, увеличение налоговых сборов выступают по 10-11%.
     По мнению научного руководителя Института проблем глобализации Михаила Делягина, результаты опроса вполне предсказуемы. «Нефтедоллары хоть и идут в основном в карманы элиты, частично все же перепадают всем гражданам, – рассказал он «НИ». – А значит, и рост экономического оптимизма вполне понятен. С коррупцией же сталкиваются все и каждый день, поэтому проблема находится на виду. С другой стороны, наши соотечественники понимают: чтобы хорошо жить, нужно где-то работать, поэтому и требуют от правительства развития российской промышленности. Что касается инфляции, то основной массе граждан, по итогам последних лет, стало ясно, что на рост экономики она влияет не очень сильно, хотя для многих категорий населения остается процессом болезненным, о котором они не хотят вспоминать».

ДМИТРИЙ МИГУНОВ.
© «Новые Известия», 28.06.07.

«Продается должность. Дорого»

Мошенники торговали высокими чиновными креслами

     Вчера в Московском окружном военном суде было оглашено обвинительное заключение членам преступной группы. Эти граждане занимались «продажей государственных должностей». Это совершенно уникальное дело с массой удивительных деталей.
     «Продается должность начальника таможни и губернатора. Дорого. С гарантией. Офис на Лубянке» – так или примерно так могли бы звучать объявления одной серьезной группы мошенников, которые теперь слушают рецензию прокуроров на их бизнес. Читает стостраничное сочинение следователей на заданную тему о творческих «достижениях» подсудимых судья военного суда.
     Аферисты обосновались совсем рядом со зданием ФСБ. Чуть ли не окна в окна.
     По делу в качестве потерпевших проходят 18 человек и несколько организаций. Но информация о том, кто эти люди и что за структуры, не разглашается. Известно лишь, что одному из клиентов аферисты пообещали помочь стать начальником Новороссийской таможни, другому – занять пост губернатора в одном из регионов.
     Процесс в Московском окружном военном суде идет при закрытых дверях. Еще до начала предварительных слушаний суд оставил под стражей всех участников, о чем объявил пресс-секретарь окружного суда Александр Минчановский.
     Таким образом, суд отклонил ходатайство защитников фигурантов дела, в котором они просили освободить их клиентов. Суд решил: дело столь серьезно, что нельзя оставить подсудимых на свободе. К слову, уже одно то, что суд не отпустил обвиняемых из-под стражи, по мнению специалистов, говорит о том, что сроки заключения будут немалые.
     Кто же сидит на скамье подсудимых за дверями закрытого судебного заседания? Это полковник запаса МЧС, он же советник референтуры администрации президента Александр Кацев, неработающий Евгений Резников, которого следствие считает организатором преступной группы, его гражданская жена Зоя Акимова, а также Владимир Юдин, который тоже нигде не работает.
     Резникова защищает адвокат Валерий Садогурский. По его словам, еще на следствии его подзащитный частично признал свою вину.
     – Резников уже был судим в 1993 году за превышение должностных полномочий, однако сейчас та судимость уже погашена, – сказал адвокат.
     На столе у судьи лежит уголовное дело, которое составляет больше 40 томов.Только одно обвинительное заключение, которое вчера читали, занимает 110 страниц.
     Поступило это дело в военный суд еще в начале мая с грифом «секретно». Само следствие шло с осени 2005 года, и вели его сотрудники Генеральной прокуратуры и ФСБ России.
     По мнению следствия, суммы, которые вымогались за высокие госдолжности, были астрономические. Часто они достигали десятков миллионов рублей. Постами губернаторов и начальников таможни «меню» не исчерпывалось.
     По данным Генпрокуратуры, обвиняемые представлялись родными и близкими руководителей силовых структур и органов власти и предлагали помочь в назначении на солидные должности в самых разных субъектах страны. А еще они при помощи поддельных документов и бланков разных властных структур обещали посодействовать в продвижении и реализации кадровых и коммерческих проектов. Всего в деле, как думают следователи, доказанных 33 эпизода мошенничества на сумму больше чем 81 миллион рублей и несколько эпизодов легализации похищенного. На деньги и недвижимость обвиняемых наложен арест.
     Вся группа сидит за решеткой еще с ноября 2005 года. А создана она была в начале 2003 года неработающим жителем Москвы уже упомянутым Евгением Резниковым. Поскольку в нее входил полковник МЧС Александр Кацев, все дело слушается в военном суде.
     Подсудимым вменяют мошенничество в особо крупном размере (статья 159 УК РФ), подделку документов (статья 327 УК РФ) и отмывание денег (статья 174 УК РФ). Известно, что у подсудимых были соучастники. Но кто они, пока не установлено.
     Как утверждает следствие, мошенники действовали под вывеской некой ассоциации с красивым названием – «Российский торгово-финансовый союз». Официально она занималась консалтинговыми операциями, а на самом деле, по версии следователей, за деньги «делала» начальников. В фирме все было серьезно – сам Резников обычно представлялся генералом ФСБ.
     Суд скорее всего будет идти не один месяц.

Кстати
     Вчера Московский окружной военный суд приговорил к 8 годам заключения бывшего замначальника управления контрактного строительства и инвестиций Минобороны России Владимира Доронина.
     Пресс-секретарь военного суда Александр Минчановский в разговоре с корреспондентом «РГ уточнил, что приговор вынесен на основе обвинительного вердикта коллегии присяжных. Судьи из народа признали бывшего чиновника минобороны виновным по всем статьям, однако сочли, что он заслуживает снисхождения. Наказание он будет отбывать в колонии строгого режима.
     Что же натворил полковник, занимавший генеральскую должность? Официально его посадили за превышение должностных полномочий и покушение на получение взятки. Суд установил, что Доронин вымогал у директора строительной компании крупную сумму, обещая взамен систематически заключать выгодные контракты с его предприятием на строительство объектов. Коммерсант согласился. Но вместо наличных денег передал офицеру дорогой автомобиль БМВ Х5 стоимостью более пяти миллионов рублей. Этот шикарный подарок бизнесмен сделал как бы отцу Доронина в день его рождения. Было также установлено, что через подсудимого проходили подложные документы. Доронин давал указания своему подчиненному по визированию фиктивных актов о приеме выполненных строительных работ. В приговоре суда записано, что таким образом были незаконно израсходованы более 50 миллионов рублей бюджетных средств. Всего полковник причинил материальный ущерб минобороны почти на десять миллионов рублей.
     Подготовил Владимир Федосенко

     авторитетно
Гасан Мирзоев, президент Гильдии российских адвокатов:
     Если бы у нас в стране был принят закон о борьбе с коррупцией, это дело не тянулось бы так долго.
     К сожалению, у нас до сих пор не определено понятие коррупции. Необходимость такого закона обсуждалась еще годы назад, я помню это, поскольку работал в профильном комитете Госдумы. Но какие-то потайные силы препятствовали его принятию.
     Сейчас я являюсь членом Комиссии по борьбе с коррупцией в Общественной палате РФ, где мы тоже рассматриваем эту проблему. Многочисленные факты коррупции в чиновничьем аппарате и правоохранительных органах говорят о том, что бороться с этим явлением надо всем миром.

Наталья Козлова.
© «Российская газета», 29.06.07.

Россия наращивает личную капитализацию

15,5 тыс. граждан страны заработали в 2006 году первый миллион

     Россия входит в пятерку лидеров по росту числа граждан, стоимость финансовых активов которых превышает $1 млн. В 2006 году их число увеличилось на 15,5 тыс. человек и составило 119 тыс.– таковы оценки очередного отчета «Богатство в мире-2007», опубликованного CapGemini и Merrill Lynch. Основная причина роста числа миллионеров в России, которые составляют в населении России 0,084%,– фондовый бум.
     Обзор «World Wealth Report-2007» («Богатство в мире-2007»), опубликованный на этой неделе командой аналитиков консалтинговой группы CapGemini и департамента частных инвестиций инвестбанка Merrill Lynch, зафиксировал рост числа миллионеров (они определяются авторами обзора как физлица, финансовые активы которых превышают $1 млн, стоимость недвижимости под контролем включена, если она является объектом инвестиций) в мире на 8,3%. В мире, по оценкам CapGemini и Merrill Lynch, на начало 2007 года было 9,5 млн миллионеров, вместе они контролируют активы на $37,2 трлн (рост на 11,4% в сравнении с 2005 годом). Основной прирост числа богатейших граждан мира дали развивающиеся страны – Индия, Индонезия и Россия, а также Сингапур.
     Россия занимает в обзоре особое место – она впервые вошла в пятерку стран, где «популяция» миллионеров растет быстрее всего. Роберт Макканн, вице-президент группы обслуживания частных клиентов Merrill Lynch, и Бертран Лавассье, управляющий директор подразделения финансовых рынков CapGemini, отмечают, что основной причиной роста числа богатейших граждан является помимо общего экономического роста в мире увеличение капитализации фондовых рынков в 2006 году – Россия по этому показателю занимает лидирующие позиции. Эта ситуация почти уникальна: среди стран-лидеров рост числа миллионеров только в России (рост рынка акций на РТС 70,7% в 2006 году) и Индии (рост индекса бомбейской биржи Sensex 46,7%) обусловлен фондовым бумом. Сингапур, Индонезия, ОАЭ, Израиль, Гонконг (см. график) не были в числе лидеров роста фондового рынка, а в стране-мировом лидере фондового роста Китае (рост индекса биржи Шанхая в 2006 году 96,4%, Шэньчжэня – 130,6%) число миллионеров выросло лишь на 7,8% и составило 345 тыс. человек.
     Пока по числу миллионеров Россия отстает от наиболее крупных и развитых экономик мира. По этому показателю страна в 2006 году почти догнала Бразилию (120 тыс. миллионеров в 2006 году) и обгоняет Индию (100 тыс.). Мировым лидером остаются США (там проживает 2,920 млн миллионеров, рост 9,4%), за ними следуют Германия (787 тыс., рост 4,1%), Великобритания (485 тыс., 8,1%), Канада (248 тыс., 6,9%) и Китай. У России остаются шансы догнать по числу миллионеров Австралию (161 тыс. сверхбогатых граждан), но число их там растет довольно быстро, на 10,3% в 2006 году.
     В пересчете на душу населения число российских миллионеров (0,084% от общего числа населения) страна сейчас является лидером среди развивающихся стран, но уступает остальным странам G8. Авторы исследования не выделяют миллионеров из России в спецгруппу, относя их к миллионерам Восточной Европы. Единственное место обзора, где CapGemini и Merrill Lynch используют слово «русские», посвящено рынку luxury. Авторы исследования рассматривают миллионеров из России как отдельное явление при анализе рынков частных самолетов и предметов искусства. При этом роли русских на рынке элитной недвижимости и на ювелирном рынке не отмечается. В целом же миллионеры России внесли свой вклад в явление, которого авторы обзора явно опасаются: рынок luxury для миллионеров перегрет, цены на нем растут слишком быстро.
     Аналитики предсказывают и будущие последствия перегрева. К 2008 году в структуре личных инвестиций миллионеров вложения в недвижимость сократятся с 24 до 20%. На 2%, до 23%, увеличатся их вложения в облигации. На 1%, до 13%, снизится доля их денег, размещаемых на депозитах. С 10 до 13% увеличатся инвестиции богатых людей в нетрадиционные инструменты от private equity фондов до структурированных финансовых продуктов. При этом миллионеры останутся верны фондовому рынку: 31% своих активов, прогнозируют CapGemini и Merrill Lynch, к 2008 году богатые люди оставят в акциях.

Дмитрий Ъ-Бутрин.
© «КоммерсантЪ», 30.06.07.

ВСЕМИРНАЯ МАМОНА

Российские хапуги выбиваются в группу лидеров

     Как выяснили эксперты консалтинговой компании Capgemini Group и инвестиционного фонда Merril Lynch, за прошедший год очень богатых людей на планете стало больше. В целом количество миллионеров в долларовом эквиваленте возросло на 8,3%, так что их число составляет теперь 9,5 миллионов человек, а совокупное состояние оценивается в $37,2 триллионов.
     И если по большинству показателей Россия плетётся в отстающих не только на фоне стран «золотого миллиарда», но и так называемых развивающихся, то с миллионерами, как в очередной раз подтвердилось, у нас на родине всё в порядке. РОССИЯН, КОТОРЫЕ ВЛАДЕЮТ СВОИМИ МИЛЛИОНАМИ ЛЕГАЛЬНО, УЖЕ БОЛЕЕ 119 ТЫСЯЧ ЧЕЛОВЕК (СРЕДИ НИХ 75 ОСОБО ПРОДВИНУТЫХ, ДОБРАВШИХСЯ ДО ПОЧЁТНОГО ЗВАНИЯ МИЛЛИАРДЕРА). А если бы можно было учесть ещё и богачей нелегальных, точнее непубличных, которых очень немало, как говорят, среди российских чиновников, то все первые места были бы наши.
     Но и так, официально, дела обстоят совсем неплохо. По крайней мере по экономическому прогрессу в среде миллионеров Россия уже который год выбивается в группу лидеров. Рост богатства абсолютного меньшинства граждан в нашей стране намного выше среднего. За 2006 год количество миллионеров увеличилось аж на 15,5%. И как утверждают знатоки, это ещё далеко не предел. В следующем году по этому показателю Россия вполне может переместиться с призового третьего на лидирующее первое место в мире.
     Неудивительно, что ни консалтинговые, ни инвестиционные компании абсолютно не интересуют бедные жители земли, в частности россияне. Об ограбленных бедняках статистика помалкивает. Ведь беднякам просто нечего инвестировать, да и консультации им тоже никакие не нужны. Свои жалкие копейки они могут потратить и безо всяких консультаций. Да ещё сами кого угодно проконсультируют, как не умереть на пенсию или зарплату, которая в два раза ниже прожиточного минимума. Вот только закономерность просматривается: чем больше в стране становится супербогатых, тем больше тех, кто едва сводит концы с концами. По крайней мере, для России это непреложное правило.

© «Советская Россия», 30.06.07.

Капитанская рубка

Капитан дальнего плавания посадил десяток взяточников и теперь создает антикоррупционное ополчение

     Лет пять назад в Ростове шло сразу несколько громких «милицейских процессов». На скамье подсудимых оказались и шесть сотрудников Октябрьского райотдела. Отправил их туда капитан дальнего плавания Артур Арустамов. Ради такого благого дела он не пожалел даже свой белый «Мерседес».

Лучшая наживка – белый «Мерседес»
     Арустамов тогда работал в Голландии, там и приобрел свое авто. Очень скоро на дороге «Мерседес» остановили двое сотрудников патрульно-постовой службы. Пока один беседовал с хозяином, другой осматривал багажник и салон.
     Когда через сутки машину украли, Арустамов сразу догадался, что без ментов тут не обошлось. Кроме автомобиля, из гаража увели еще и новый унитаз, а профессиональные угонщики «мерсов» никогда бы не позарились на сантехнику. Так и оказалось: еще через сутки в Октябрьском райотделе тот самый милиционер, что снимал в гараже отпечатки пальцев угонщиков, спросил Арустамова: «А что вы будете делать, если вам предложат вернуть машину за пять тысяч долларов? Побежите докладывать милицейскому начальству?».
     – Тут во мне сразу проснулось театральное чувство, – смеется Арустамов. – Я начал изображать испуганного армянина: «Да что вы, никуда я не пойду! Бог с ними, с пятью тысячами, главное «Мерседес» вернуть!». Вышел из РОВД – и прямиком в отдел собственной безопасности областного УВД. Там меня сразу предупредили: если не повезет, я могу потерять в ходе операции или деньги (у особистов своей валюты не оказалось, и они предложили «сыграть на мои»), или машину, а могу лишиться и того, и другого. Я был согласен на все варианты, только бы этих бандюков в погонах поймали.
     Оперативники сработали хорошо – повязали вымогателей. Правда, денег при них не оказалось. И в райотделе сотрудники ОСБ их тоже не нашли, зато в одном из сейфов обнаружили пакетики с наркотой. У хозяина сейфа сдали нервы, он тут же рассказал, как работала их «группа»: один сотрудник ППС останавливал машину и начинал хозяину зубы заговаривать, а другой в это время кидал на заднее сиденье наркотик. Через сотню метров эту же машину останавливал другой милицейский наряд и обнаруживал в салоне… наркотики. Чтобы «уладить вопрос по-хорошему», нужно было заплатить 1000 долларов.
     – Но моя кавказская физиономия в белом «Мерседесе», видимо, внушала надежды на нечто большее, чем 1000 долларов, – замечает Арустамов, – и милиционеры изменили план действий. А что денег моих так и не нашли, я нисколько не жалею – еще никогда мне не удавалось с такой пользой их потратить.
     После суда Арустамов наклеил на обложку своего паспорта шесть маленьких звездочек – по числу отловленных «оборотней в погонах». А вскоре приклеил туда еще и седьмую. В ростовском аэропорту его остановил милиционер и попросил предъявить документы, а заодно показать имеющуюся валюту. Внимательно разглядывая пачку купюр, он будто нечаянно уронил паспорт. Арустамов паспорт поднял, а через минуту недосчитался в возвращенной ему пачке одной стодолларовой бумажки. Номера купюр Артур Альбертович всегда предусмотрительно переписывает, поэтому сразу позвонил знакомому офицеру ОСБ. Офицер приехал мгновенно, подошел к сержанту, спросил: «Брал?». Тот даже отпираться не стал.
     – Отдай деньги и пиши заявление об увольнении! – скомандовал особист.

Баржа для приманки тоже подойдет
     Артур Арустамов приехал в Ростов из Кисловодска пятнадцатилетним юношей – поступать в речное училище. Потом закончил еще и Нижегородскую морскую академию, много лет плавал лоцманом, дорос до капитана крупного ледокола. Год назад, как раз к своему 50-летию, Артур Альбертович сошел наконец на берег – стал директором дочерней фирмы голландской судоходной компании «Вагенборг». Кто б тогда мог подумать, какие невероятные приключения ожидают отставного капитана в скромном офисе на тихой улочке у Дона.
     Началось все с того, что Арустамову позвонила сотрудница Астраханской таможни и заявила, что на баржу «Вагенборг 106», принадлежащую компании, неправильно оформлена таможенная декларация. Год назад баржа была отправлена в Астрахань – на судоремонтный завод «Первомайский» для выполнения работ. Таможенную декларацию, как и положено, оформлял сам завод. Однако когда возникли разногласия – надо ли было декларировать баржу вместе с новым оборудованием или отдельно – штраф в 50 000 рублей за якобы имевшее место административное правонарушение заплатили голландцы. Так, на всякий случай: судиться с российской таможней обойдется дороже. После этого у таможенников не осталось вопросов к владельцам баржи.
     Зато они неожиданно появились у транспортной прокуратуры и транспортной милиции.
     – Мне позвонили следователи Астраханского управления транспортной милиции, – рассказывает Арустамов, – и заявили, что им надо задать мне несколько вопросов. Я им сказал: «Приезжайте!».
     Приехали двое следователей – Шамсудинов и Шахбанов. Сначала сказали, что все это дело, конечно же, не стоит и выеденного яйца. И тут же предъявили мне… подписку о невыезде. Оказывается, транспортная милиция возбудила против меня уголовное дело. И это при том, что баржа вообще не имеет ко мне никакого отношения – директором дочерней фирмы компании «Вагенборг» я стал через полгода после того, как баржа уже в переоборудованном виде прибыла в Астрахань и на нее была оформлена таможенная декларация!
     На прощание милиционеры «утешили»: не стоит, дескать, переживать, дело легко поправимо, надо только встретиться в Астрахани с одним большим человеком, который «решит все вопросы». Арустамов мгновенно изобразил испуг и… пошел в ФСБ.

Город непуганых милиционеров
     Астраханским милиционерам нужны были именно Арустамов и его фирма, учрежденная, между прочим, членами голландской королевской семьи. Шамсудинов с Шахбановым и их начальник Дегтярев почему-то решили, что принцы крови специально привезут из Европы 50 тысяч долларов, чтобы дать взятку российским милиционерам.
     Именно такую сумму потребовал начальник Астраханской транспортной милиции подполковник Дегтярев (тот самый «большой человек») за то, чтобы с баржи «Вагенборг 106» был наконец снят арест. Многовато попросил, особенно если учесть, что все новое оборудование, установленное на барже, стоит всего 40 000 долларов, а она сама – не больше 200 000. Зато убытков по невыполненным контрактам почти за год вынужденного простоя набежало уже больше полумиллиона долларов.
     Когда мы разговаривали с Арустамовым, он назвал Астрахань «городом непуганых милиционеров». Но надо быть совсем непуганым начальником милиции, чтобы явиться за взяткой лично. Много чего повидавшие на своем веку оперативники ФСБ – и те не ожидали, что подполковник Дегтярев повезет Арустамова в офис транспортной милиции.
     – Операция чуть не сорвалась из-за того, что в ростовской типографии не успели к сроку отпечатать фальшивые деньги. В назначенный день мы встретились с Дегтяревым, он ввел меня в свой кабинет, открыл служебный туалет, а там какие-то пачки бумаг в углу свалены. Кидай, говорит, сюда. Я бросил, он меня провожает на выход – и тут я говорю условную фразу…
     Через минуту шестеро сотрудников в штатском увели подполковника.

Врагу не сдается «Варягборг»
     Члены голландской королевской семьи, справедливо решив, что Арустамову угрожает серьезная опасность, предложили ему вместе с семьей – женой, двумя сыновьями, невестками и внуками – голландское подданство и статус политического беженца. Отважный капитан уезжать в Голландию не хочет. Вместо этого собирается снова в Астрахань, где должен начаться суд над Дегтяревым, Шамсудиновым и Шахбановым.
     Судья уже звонил Арустамову, спрашивал, собирается ли он как главный свидетель явиться на процесс: кто-то распустил слух, что он уехал из России. Кроме судьи и следователей, звонят и неизвестные – с угрозами. Так что Артур Альбертович по-прежнему находится под охраной ФСБ. Но вместо того чтобы обеспокоиться собственной безопасностью, Арустамов создал общественную организацию – «Антикоррупционное ополчение». Открыл в интернете сайт Korrupciy.net. На сайте можно увидеть фотографию многострадальной баржи, которую остроумные моряки теперь называют «Варягборгом», с огромной надписью на борту: «Я взяток не даю!».
     Арустамов надеется, что костяком новой организации станут моряки – как люди, больше всех страдающие от поборов по пути на родину. Они, по замыслу Арустамова, могут выступить в роли «живцов», на которых служба собственной безопасности УВД будет ловить вымогателей.
     В ближайших планах организации – повесить возле всех постов ГИБДД и таможни плакаты с указанием телефонов отделов собственной безопасности.
     Пока капитан Арустамов пытается придать новый импульс борьбе с коррупцией в России, голландская судоходная компания решила, что ее суда больше не будут ходить под российским флагом, а ее буксиры, баржи и теплоходы будут ремонтироваться не в Астрахани, а в Баку.
     Что касается «Вагенборга 106», то Астраханская областная прокуратура категорически отказывается вынести постановление о прекращении уголовного дела об аресте оборудования баржи, но и не передает его в суд, где дело неизбежно развалится. Жалобы пострадавших судовладельцев в Генеральную прокуратуру и лично президенту Путину возвращаются в Астрахань…

Анна Лебедева, наш соб. корр.
© «Новая газета», 02.07.07.

Миллионеры на службе

В России появился новый вид сверхбогатых людей – чиновники госкорпораций

     В конце прошлой недели стало известно, что Россия занимает четвертое место среди государств мира, лидирующих по темпам роста числа долларовых миллионеров. Примечательно, что среди стран, которые нас по этому показателю обгоняют, миллионеров у нас все равно больше всех. По данным экспертной организации World Wealth Report-2007, в России живет 119 тыс. миллионеров.
     Много богатых людей – это вовсе не плохо. Настораживает только, что ряды сверхбогатых людей, которые увеличились в РФ за последний год сразу на 15 тыс. новых «счастливчиков», прирастают в первую очередь за счет чиновников, государственных служащих. Между тем выполнение задачи сформировать мощный средний класс власти отложили с 2010 на 2020 год, при этом и без того огромный разрыв между бедными и богатыми продолжает расти.
     По числу миллионеров мы, конечно, все еще в разы отстаем от Запада. На фоне США (2,9 млн.), Германии (787 тыс.), Великобритании (485 тыс.) и Канады (248 тыс.) наши 119 тыс. выглядят скромно. Правда, там к миллионным состояниям люди шли веками, а у нас на это хватило полутора десятилетий. В том, что в стране становится больше богатых и очень богатых людей, нет, разумеется, ничего плохого. Что в этом деле тревожит, так это качество происходящего в последние годы роста.
     «Среди бизнес-элиты немного новых лиц, более того – сотни крупных предпринимателей за последние годы покинули страну, – рассказала «Новым Известиям» руководитель Центра изучения элит Института социологии РАН Ольга Крыштановская. – Пополнение рядов миллионеров в России происходит не за счет новых предпринимателей, а за счет чиновников. Сегодня именно они управляют крупным капиталом. Все 70 компаний, имеющих стратегическое значение, управляются государством. В основном они относятся к четырем основным секторам: добыча нефти и газа, военно-промышленный комплекс, атомная энергетика и транспортно-инфраструктурные компании. Бизнесменов типа self made man (то есть «самих себя создавших». – «НИ»), вроде Билла Гейтса в США, у нас сегодня не появляется».
     С этой оценкой согласны и представители бизнеса. «Я могу только согласиться с теми экспертами, которые утверждают, что появление новых миллионеров, скорее, связано с чиновниками из госкорпораций, чем с подъемом бизнеса, особенно малого и среднего, – сообщил «НИ» вице-президент «ОПОРы России» Владислав Корочкин. – Конечно, в наиболее благополучных регионах сказывается рост нефтяных сверхдоходов и повышается спрос на различные услуги. Но у этого потока нефтедолларов есть и обратная сторона. Когда предприниматели неожиданно начинают получать легкий доход, им проще откупиться от чиновника, чем думать об оптимизации своего бизнеса и снижении бюрократических барьеров. В итоге мы наблюдаем рост без развития. То, что касается управления на проектном уровне – разработка целей, определение ответственных лиц и прочие инструменты, – у нас сегодня совершенно не развивается». А в этих условиях, добавим, богатеет не тот, кто делает что-то своими руками или головой, а тот, кто «решает вопросы», то есть чиновник.
     Между тем, для развития страны важно число не только очень богатых людей, но и просто состоятельных. Основа любого развитого общества – средний класс, который является его экономической, социальной, культурной опорой. Еще в прошлом году Минэкономразвития прогнозировало к 2010 году рост доли среднего класса в России до 50-55% от общего числа жителей страны.
     Недавно прогноз был скорректирован, причем не в лучшую сторону. На Санкт-Петербургском экономическом форуме представители власти говорили, что 50% среднего класса будет у нас только в 2020 году. Плохо, если такой тренд сохранится. Между тем, эксперты именно этого и опасаются, отмечая, что мы объективно отдаляемся от заявленных целей.
     «Неравенство между бедным и богатым слоем населения продолжает быстро расти, потому что наименее обеспеченные россияне не получают никаких дивидендов от нефтяных сверхдоходов, – рассказала «НИ» директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. – В России увеличиваются лишь доходы богатейшей части населения и верхнего слоя среднего класса. В основном это собственники, топ-менеджеры компаний и высокопрофессиональные специалисты (например, юристы, специализирующиеся по зарубежному праву). В условиях депопуляции, когда рабочих рук становится все меньше, специалисты получают все более высокий доход. Скажем, сейчас на рынке IT виден очевидный перегрев. Но это не лучший инструмент формирования среднего класса».
     По мнению эксперта, рецепт борьбы с излишним социальным разрывом известен давно, но власти им не пользуются. «Чтобы богатела не узкая элита, а вся страна, необходимо создавать рабочие места, особенно на нищем юге страны. И в первую очередь для повышения занятости и уровня жизни беднейших слоев нужно значительно снизить административные барьеры в среднем и малом бизнесе», – убеждена г-жа Зубаревич. Получается, что два процесса, которые мы переживаем, противоречат друг другу. Среднему классу барьеры не нужны, а чиновникам, которые «идут в миллионеры», без них не сколотить состояние. В этом, как отмечают специалисты, и состоит наш главный парадокс: когда миллионы наживает бизнес, он со средним классом заодно, когда чиновник – они становятся антагонистами.
     Чтобы изменить картину, нужен соответствующий общественный настрой. А он у нас, как свидетельствуют последние исследования «Левада-Центра», совсем не тот – россияне более чем готовы к нынешнему положению дел. Поддержка демократии как политической системы упала сегодня до рекордно низкой оценки – 16%. 35% выбирают при этом систему советского типа и 26% – «нынешнюю». Между тем, 10 лет назад в этом же опросе за «демократию по западному образцу» высказывалось вдвое больше респондентов. Рекордно высокой поддержкой пользуется идея о том, что «российский народ не может без сильной руки» – 42%. Это самая большая доля за всю историю этого опроса, проводящегося с 1989 года. Однако в то же самое время 94% россиян уверены, что на государственные учреждения нельзя положиться в трудных жизненных ситуациях. Это самый низкий уровень доверия.
     Что же до основы богатства как миллионеров, так и прочих граждан – частной собственности, то 44% россиян относятся к ней положительно, 14% отрицательно, остальные – нейтрально. Однако при более подробном опросе выясняется: люди горячо поддерживают частную собственность на автомобили, квартиры или дачные участки, а вот когда речь заходит о «заводах, промышленных предприятиях и т.д.», большинство (41%) выступают за то, чтобы ими владело государство. При таком общественном настроении чиновникам ничего не грозит, и их «поход в миллионеры» наверняка продолжится.

РОМАН ДОБРОХОТОВ.
© «Новые Известия», 02.07.07.

Задержаны сообщники чиновников-воров

Ими оказались сотрудники столичного Управления по борьбе с экономическими преступлениями

     Дело о скандале в Российском фонде федерального имущества (РФФИ), прогремевшее на всю страну, на днях получило продолжение. Как стало известно «КП», оперативники задержали троих сотрудников УБЭП, которых подозревают в пособничестве нечистым на руку чиновникам. Двоих из них арестовали, третьего отпустили под подписку о невыезде.
     Мы уже рассказывали о том, что скандал в РФФИ разгорелся еще в конце июня. Тогда в офисе фонда на Ленинском проспекте прошли обыски, а прокуратура Москвы возбудила дело по статье «хищение и растрата вверенного имущества». Выяснилось, что чиновники фонда предположительно подделывали отчетность по конфискату и продавали изъятые товары по цене ниже рыночной. В фонде нашли бумаги, согласно которым некая фирма ООО «Экон» получила от РФФИ бытовую технику (стиральные, посудомоечные машины), оргтехнику (начиная от карманных до суперсовременных компьютеров) на общую сумму в 150 миллионов рублей. По сути, сотрудники фонда продали фирме технику задарма. В связи с этим делом были арестованы гендиректор «Экона» Роман Чубатов и Борис Лисогор, который решал вопросы от лица фирмы, но официально в ней не числился.
     Кроме того, в Мосгорпрокуратуре обещали, что проверка коснется и замешанных в махинациях сотрудников УБЭП УВД одного из столичных округов. Они, по некоторым данным, вместе с таможенниками сообщали подельникам в фонде о фирмах, перевозящих неучтенный товар, и наведывались туда с обыском. Товар в присутствии членов РФФИ конфисковывали (не оформляя никаких документов) и продавали по заниженной цене (см. «КП» от 26 и 27 июня).
     Несколько дней назад следователи горпрокуратуры действительно провели обыски в кабинетах УБЭП УВД СЗАО и задержали троих борцов с экономическими преступлениями. После всех следственных действий двоих из них – М. Захарова и А. Клинова – задержали, а третьего – В. Лукьянова – отпустили под подписку о невыезде. Кроме того, по данным нашего источника, сейчас проверяется причастность к аферам с конфискатом одного из межрайонных прокуроров столицы. Мы попытались связаться с этим человеком, чтобы прояснить ситуацию, но в прокуратуре нам ответили, что он внезапно заболел и лег в больницу.

Кирилл НОГАЕВ.
© «Комсомольская правда», 10.07.07.

Тверскую Думу отправят за решетку?

Почти половину местных депутатов прокуратура обвиняет в коррупции

     Вчера в областном суде Тверской области началось слушание дела о коррупции в городской Думе. Сразу 14 депутатов (из 33) городской Думы Твери обвиняют по статье 290 ч. 4 УК РФ – «Взятка, полученная организованной группой в крупном размере». Минимальное наказание по ней – семь лет лишения свободы. По версии следствия, депутаты лоббировали интересы строительных фирм – и, разумеется, не бескорыстно.
     Скандал в областном центре разгорелся в марте прошлого года. Тогда прямо на заседании одной из комиссий тверского парламента появились представители областной прокуратуры и Управления по борьбе с экономическими преступлениями. В помещениях Думы провели обыски. Начались аресты народных избранников. На свет вылезли факты получения взяток депутатами более чем на четыре миллиона рублей. Правда, из всех обвиняемых лишь шестерых взяли под стражу (в том числе тогдашнего спикера гордумы Виктора Почтарева).
     Слушать это дело будет коллегия присяжных заседателей. По прогнозам представителей Фемиды, процесс будет длиться от 3 недель до полутора месяцев.
     – Я думаю, что за месяц мы этот процесс закончим, если не будет волокиты со стороны защиты, – заметил представитель стороны обвинения прокурор Виталий Воронин.
     После объявления дела и списка обвиняемых журналистов попросили покинуть зал заседания на время. Процесс должен был возобновиться через пару часов. Но одному из обвиняемых стало плохо, ему вызвали «Скорую» и отправили в одну из городских клиник. В связи с этим заседание прервали. «Комсомолка» будет следить за развитием событий.
     Юлия ЗАГАРСКИХ («КП» – Тверь»)

ВЗГЛЯД С 6-го ЭТАЖА
     А кто их выбрал, таких ушлых?
     Ай да депутаты, вот смелые парни! Брали миллионами (по крайней мере так считает следствие)! Для небогатой Твери – масштабы глобальные.
     За то, что произошло в Твери, за такой «лихой» депутатский корпус должно быть очень стыдно многим людям. И тверскому губернатору: он, пришедший в чиновники из большого бизнеса, где чуткость – главный залог успеха, что – ни сном ни духом не ведал о творящемся под боком? И партиям, чьи члены вошли в Тверскую Думу, в том числе «партии власти», ведь наверняка ее партийцев там большинство. Такой удар под дых накануне выборов в Госдуму! Должно быть неприятно жителям Твери. Тем, кто и выбрал таких ушлых депутатов. А особенно стыдно должно быть тем, кто не пошел на выборы: мол, как-нибудь управятся без меня. Вот и управились...
     Ну и что, дорогие избиратели, нас этот пример ничему не научит? И нам и дальше будет наплевать на то, кто там засядет в верхах власти? И будет нами руководить?
     Может, даже и хорошо, что эта мерзкая история стала известна накануне большой избирательной кампании. Возможно, хоть часть пофигистов, привычно голосующих ногами, очнется. Как говорил поэт, воспрянет ото сна. И найдет в себе силы разобраться, кто идет на выборы и чего хотят от власти эти люди?
     А то ведь тверская история может запросто повториться в иных местах и иных масштабах.

Лариса КАФТАН.
© «Комсомольская правда», 10.07.07.

ВЗЯТКА СПРЯТАНА В... ЗАКОНЕ

Судебный процесс над депутатами Тверской гордумы

     Вчера в Твери начался беспрецедентный судебный процесс. 70 присяжных заседателей должны рассмотреть дело 15 депутатов Тверской городской думы, обвиняемых в получении взяток. На скамье подсудимых оказалась почти половина депутатов горсобрания во главе с председателем Виктором Почтарёвым. Интересен, хотя уже и не вызывает особого удивления, тот факт, что большинство из подсудимых были членами фракции «Единая Россия». Ведь, как известно, именно «Единая Россия» по праву заслужила репутацию партии реальных уголовных дел, поскольку множество её чиновных членов и сторонников за последнее время были привлечены к уголовной ответственности.
     Деяния же, вменяемые депутатам в вину, поистине впечатляют. Депутаты Виктор Почтарёв, Александр Жгутов, Алексей Садов, Александр Журавлев, Владимир Ржеутский, Игорь Макаров, Алексей Куликов, Станислав Барковский, Александр Блиновский и Алексей Платонов обвиняются в получении взяток организованной группой лиц в крупном размере. Депутатам Валентине Потаповой, Андрею Доманину, Евгению Семёнову, Константину Турыгину и Татьяне Казаишвили вменяется в вину приобретение имущества, добытого преступным путём, и получение взяток организованной группой в крупном размере.
     Всего депутаты набрали взяток на кругленькую сумму в 4 млн. 300 тысяч рублей. Конечно, некоторые посчитают, что сумма эта не так уж и велика. Тем более разделить её пришлось на 15 человек, тогда как, например, арестованному в мае мэру Тольятти, «единороссу» Николаю Уткину, по версии следствия, одному досталось 150 млн. рублей взяточного дохода.
     Чрезвычайно важно ещё и то, как народные избранники заработали свои депутатские взятки. Согласно материалам следствия, за принятие депутатами решения о сотрудничестве властей с ООО «Росводоканал», ими была получена взятка в размере около 629 тысяч рублей. За действия в интересах Романа Боева по непринятию решения о снижении нормативов теплоснабжения депутатами была получена взятка в размере двух миллионов рублей.
     «Непринятие решения о снижении нормативов» звучит поначалу странно. На самом же деле всё совершенно ясно. Все эти ООО и ЗАО, делающие свой доход на коммунальных тарифах, естественно, желают, чтобы тарифы эти были как можно выше. Народ от непомерных расценок буквально стонет. А депутатам, которые вроде бы должны быть озабочены интересами избирателей, дела до этих избирателей нет никакого. Ведь что с них возьмешь, кроме голоса в ходе избирательной кампании. А жить-то депутатам и между кампаниями хочется с размахом. Вот за взятки и накручивают коммунальные тарифы.
     Всего, по данным экспертного совета при ЖКХ Твери, горожане за минувшую зиму переплатили почти 90 млн. рублей. Характерно, что уголовные дела против депутатов были возбуждены ещё весной прошлого года. Но незаконные тарифы, как выясняется, никто отменить и не подумал. Жители Твери продолжают оплачивать коммунальные услуги по завышенным ценам. Может быть, потому интерес у горожан к делу заметно ослаб. Поначалу-то они связывали большие надежды с процессом, полагая, что борьба с коррупцией поможет и им добиться справедливости.
     Если вина депутатов будет доказана, им грозит от 7 до 12 лет лишения свободы. Но на скорое торжество правосудия вряд ли приходится рассчитывать. Одних свидетелей по делу проходит около 100 человек. Шестеро подсудимых в настоящее время находятся под стражей. Среди них ещё до начала судебных разбирательств повысивший свой статус депутат Тверской областной думы Евгений Семёнов. Начало процесса явно помешает ему отдать сегодня свой голос за действующего главу региона Дмитрия Зеленина, кандидатура которого предложена на утверждение депутатам областного заксобрания президентом Путиным. Но надо думать, сидение на скамье подсудимых – вполне извинительная причина для неголосования за президентского выдвиженца. Главное, что сам глава государства доверяет Зеленину, члену генсовета партии «Единая Россия», президенту «Ассоциации менеджеров России», одному из богатых губернаторов одного из самых бедных регионов России. Что же, руководитель крупнейшего объединения «бизнес-элиты» России, безусловно, достоин президентского доверия, даже если на вверенной ему территории цветёт коррупция и в законодательном порядке грабят обнищавших граждан.

Е. ЮРЬЕВА.
© «Советская Россия», 10.07.07.

За взятку космоса!

Миллион евро с поличным. Анатомия коррупции: как это делается в России

     6 сентября начальник одной из инспекций Счетной палаты, офицер Минобороны Юрий Гайдуков был арестован за взятку в 1 млн евро. Сначала все казалось ясным: Гайдукова взяли сотрудники ФСБ за вымогательство денег у «НПО Энергомаш». Взятка была оформлена как плата за «консультационные услуги», якобы выплаченная юристу Серых. Г-н Степашин заявил, что операция была им одобрена и «является стремлением Счетной палаты к очищению от проходимцев и жуликов».
     Однако затем Степашин заявил, что Гайдукова подставили с целью «сорвать проверку». «Взятки давать нашим сотрудникам бессмысленно», – заявил глава ведомства, только что склонявшегося вдоль и поперек в связи с арестом с поличным сенатора Чахмахчяна.
     Масла в огонь подлило и само НПО, вдруг заявив устами своего пресс-секретаря, что «никаких заявлений в правоохранительные органы не писали». Слухи по Москве поползли самые дикие. Шептались, что помылили «тридцатку», что проверка нашла чудовищные нарушения, что НПО-то взятку дало, но некая третья сторона вмешалась и задержала Гайдукова, и что вообще цеха «Энергомаша» оклеены зелеными американскими долларами.
     Сразу скажу: взяли Гайдукова по наводке самого НПО. Вымогал он, по показаниям сообщников, 7 млн евро, 1 млн был авансом. Почему отрицали, пороли невнятицу? Потому что пиару не учены. Оборонщики, что с них взять. Привыкли ничего не комментировать. И только когда, остолбенев, увидели, что даже взятый с поличным вымогатель не остановил толпу страждущих, – разъярились и готовы вытащить все скелеты из шкафа.
     ОАО «НПО Энергомаш им. академика В. П. Глушко» разрабатывает жидкостные ракетные двигатели. Собственно, все, что сейчас летает в России на жидком топливе, создано там. В 1991 году НПО, как и вся российская оборонка, осталось без денег и умерло бы, если б не Pratt&Whitney и американский Госдеп. Трудно сказать, что именно двигало американцами – желание приобщиться советских технологий или четкое осознание того, что если НПО не получит заказов в США, то технологии утекут куда-нибудь в Ирак, – но, во всяком случае, НПО заключило договор с Pratt&Whitney о разработке двигателя РД-180 для ракеты «Атлас». Двигатель разработан, тяга – 400 тонн, технология уникальная, произведено 16 пусков, поставлено 36 двигателей. Сейчас «НПО Энергомаш» является монополистом в данном сегменте американского рынка.
     «Это огромный прорыв, – говорит о контракте Сергей Недорослев, глава ОАО «Каскол», владеющего 20% акций «Энергомаша» и, как и всякий новорусский миноритарий, находящийся в остром конфликте с менеджментом. – Я горжусь, что являюсь акционером предприятия, которое поставляет двигатели для «Атласа». Тут имидж даже важнее денег».
     Схема поставок такая: «Энергомаш» продает двигатели по цене около 5 млн долл. совместному предприятию «РД АМРОСС», зарегистрированному на территории штата Дэлавер, США, а СП уже продает их Pratt&Whitney по 10 млн долл. Как объясняют в НПО, разница в 5 млн долл. произошла из-за того, что в начале 90-х Pratt&Whitney вложили в НПО 72 млн долл. для разработки РД-180 (деньги были живые, не «бумажки» и не ноу-хау) и подписали соглашение, согласно которому с каждого двигателя будет отчисляться по 3 млн долл., пока все 72 млн не будут возвращены. НПО вернуло инвестиции на 28-м двигателе. Начиная с 29-го разница оставалась на счетах дэлаверского СП.
     Юристы НПО утверждают, что в числе офицеров Минобороны, еще в начале 90-х помогавших им оформить все разрешения на экспорт в США и осведомленных о всех тонкостях сделки, был некто Юрий Гайдуков. Проверить это нельзя. Зато легко проверить другое: в сентябре 1998 года тогдашний глава Минюста Сергей Степашин создает при Минюсте Федеральное агентство по защите интеллектуальной собственности военного и двойного назначения – ФАПРИД. Главой ФАПРИД Степашин назначает Юрия Гайдукова, и тот публично обещает вернуть стране «миллиард долларов».
     Вскоре ФАПРИД подписывает с «Энергомашем» договор о получении с «Энергомаша» 10% стоимости от поставок в США. Должна сказать, что это несколько странный способ вернуть миллиард стране. Ведь деньги-то получает не страна, а именно ведомство Гайдукова, и причем с двигателя, разработанного на деньги P&W. По словам сотрудников НПО, «Энергомаш» был вынужен подписать контракт, потому что в противном случае ему угрожали заблокировать лицензию и поставки.
     Перечислять деньги «Энергомаш» отказался. Гайдуков подал иск и проиграл все суды, а вскоре по результатам проверки, видимо, затеянной оскорбленными оборонщиками, новый глава Минюста Юрий Чайка уволил Гайдукова с зубодробительной формулировкой: «за грубое нарушение трудовых обязанностей».
     «Это же академик Каторгин! – говорит Сергей Недорослев. – На него давить – как на Сахарова давить. У них там замечательный юрист, Айзенман, он все разложил судье по полочкам и доказал, что двигатель они делали на свои деньги. А уволенный Гайдуков всплыл потом проверяющим на МиГе».
     Этот маленький экскурс в прошлое позволит лучше понять чувства «Энергомаша», когда в декабре прошлого года к ним пришла проверка, во главе которой обнаружился все тот же Гайдуков. Другим членом комиссии значился некто Олег Сорокин. В свое время г-н Сорокин возглавлял фирму «РД Инвест», владевшую 20% акций «Энергомаша».
     «РД Инвест» входил в империю «Менатепа»; 20% НПО перешли в его собственность в обмен на копеечный кредит. Когда у Ходорковского начались неприятности, он приказал вернуть акции государству, но то ли менеджеры наблукали, то ли без РФФИ не обошлось, а история получилась странная. «РД Инвест» отошла на баланс РФФИ, а акции, висевшие на ней, смылись куда-то по дороге и, погуляв по Виргинским островам, в конце концов были проданы Недорослеву.
     Вот такая проверка, состоящая исключительно из лиц самой кристальной честности, и пришла проверять «Энергомаш». В ходе проверки написали в Минобороны, Минобороны приостановило лицензию на экспорт. «Гайдуков применил ту же тактику, что и когда был в ФАПРИД, – говорит вице-президент НПО Дмитрий Пахомов. – Он чужими руками заблокировал экспорт и начал «разговаривать», как жить дальше».
     Акт проверки оказался засекречен. Это довольно странно, ибо интересовались проверяющие вроде бы тем же американским контрактом, за который судился ФАПРИД, а подробности контракта, как несложно сообразить, известны Pratt&Whitney. Это не очень понятная ситуация – когда P&W знает подробности, а россияне не имеют права.
     Тем не менее можно приблизительно подсчитать, из-за какой суммы сыр-бор. Это прибыль на счетах дэлаверского СП. СП окупилось на 28-м двигателе. Начиная с 29-го разница в 5 млн долл. стала оседать на его счетах. Всего двигателей поставили 36 штук – стало быть, 21 млн долл. Они делятся пополам – половина уходит американской «дочке» P&W, учредившей СП, другая половина – International Space Engines, американской «дочке» «Энергомаша». За вычетом расходов ISE заработала на 7 двигателях 9,5 млн долл., из них 4 млн долл. заплатила налогов. Итого – 5 млн долл., которые раньше лежали в США, а с прошлого года лежат на счету ISE в Сбербанке.
     Опять же, если кто усомнится в «десятке» как цене за двигатель: Pratt&Whitney платит 10 млн долл. за двигатель РД-180 тягой в 400 тонн. Цена РД-171М, у которого тяга вдвое больше и который «Энергомаш» поставляет на Украину, решением государства определена в 7,5 млн долл. «Сотнями миллионов» не пахнет.
     И вот парадокс: в 1992 году, когда все рушилось и гибло, предприятие спасли американцы. В 1998-м – в годы «проклятого ельцинского развала», когда на НПО нацелился чиновник, посвященный во все тонкости контракта, предприятие сумело защититься и вдарить чиновнику между глаз так, что тот полетел с высокой должности кувырком.
     А вот теперь, при торжестве вертикали, тот же человек явился на предприятие и выкатил, по словам юристов, 7 млн евро – цифра явно безумная, вызванная хроническим воспалением жадности. И даже когда вымогатель был взят, шок у пославших его быстро выветрился, и Степашин бодро заявил, что «целью провокаторов было сорвать проверку», и пошел, пошел по Москве клубиться этот слух – о десятках миллионов, да что там! Сотнях, да что там – миллиардах, – и как эти суки с НПО смеют ни с кем не делиться, и как им сейчас укажут их место…
     «Это же «Атлас»! – говорит Сергей Недорослев. – Третий двигатель пылится на складе. А в США сидят сейчас аналитики и обсуждают, почему русские срывают им космическую программу. Мол, это новая геополитика Путина или у русских просто кончились технологии? Им и невдомек, что все это может выкручивать одно физлицо».
     И знаете, что меня поражает? Не то, что на проверку в НПО был послан человек, у которого к НПО счет, который НПО проиграл все суды и был уволен с поста; типаж, прекрасно знакомый по всей стране: у человека есть файл, он с этим файлом и ходит. Не то, что Степашин, назначивший этого человека в ФАПРИД и прекрасно осведомленный о конфликте, посылает этого человека с проверкой по тому же адресу. А цена вопроса. Пять миллионов долларов на счету дэлаверской «дочки» «Энергомаша» в Сбербанке. Нам тут все говорят: ЦРУ, ЦРУ развалит Россию. По мне, мы и без ЦРУ управимся.
     Потому что все-таки решение о срыве американской космической программы и компрометации единственной российской высокотехнологической компании, так представленной на рынке США, должен принимать хотя бы Сечин. А не Гайдуков и даже не Степашин.

От редакции
     В приемной аудитора Счетной палаты Сергея Абрамова от комментариев отказались, сообщив, что все заявления – на сайте палаты. А еще сказали, что вопросы Сергею Борисовичу надо задавать в письменном виде.
     Задали. Почему, например, на предприятие с проверкой был послан человек, у которого к этому предприятию давние счеты? Оценивался ли Счетной палатой ущерб, который «Энергомаш» понес из-за срыва контрактов, и стратегический ущерб, который при этом несет Россия на рынке высоких технологий США? И, наконец, кому, кроме г-на Гайдукова, по мнению куратора проверки г-на Абрамова, предназначались 7 млн евро, которые, как утверждают руководители НПО, вымогались у предприятия?
     Ждем ответов. Даже после выхода статьи.

Юлия Латынина, обозреватель «Новой».
© «Новая газета», 27.09.07.

Мздоимство в Московской Руси

     Надо полагать, коррупция как попытка незаконным образом повлиять на решения ответственного должностного лица была всегда. Иначе бы древнерусские священники не вопрошали бояр и князей на исповеди: «Не судил ли судов криво или по посулам?» Но в средневековом обществе при отсутствии развитого государственного аппарата (и самой в нем надобности) коррупция этой сферой и ограничивалась. Да и то большинство гражданских и мелких уголовных дел решалось на месте, выборными властями крестьянской или городской общины – «мира». Только в случаях убийства или разбоя население имело дело с князем и его людьми.

«Подлые» подданные
     На рубеже XV-XVI вв. превращение совокупности земель и княжеств в единое государство потребовало создания новой системы управления – учреждений-приказов. Эта эпоха стала временем рождения российской бюрократии – иерархической лестницы профессионалов-управленцев (дьяков и подьячих), назначавшихся «сверху вниз» и не подлежавших контролю со стороны управляемых. Образованные и талантливые дьяки становились в XVI в. ближайшими советниками государя и занимали почетное место в Боярской думе. Отныне подданные – и знатные, и «подлые» – стали вступать в отношения с представителями государственных институтов – суда, налоговых служб, военными и гражданскими властями. А последние могли действовать в соответствии с законом или преследовать собственные интересы – поступать нерадиво.
     Вот тогда-то проблема коррупции и вышла на общегосударственный уровень. Судебник 1497 г. впервые запрещал брать «посулы»-взятки за производство суда, которые ранее рассматривались как нормальная плата на разбор дела. Вместо них были установлены единые для всех пошлины, взыскивавшиеся с проигравшей стороны. Размер пошлины зависел от суммы иска («от рублевого дела... боярину на виноватом 2 алтына, а дьяку 8 денег») и с его изменением пропорционально увеличивался или уменьшался.

Приказные люди
     XVII век стал временем расцвета приказной системы. В середине столетия одновременно действовали уже около 40 приказов, а в 1690 г. – 50. За 50 лет – с 1646 г. по 1698 г. – количество дьяков и подьячих выросло почти в 5 раз – с 845 до 4646 человек.
      Эта цифра, конечно, несопоставима с современной численностью управленцев, но важна явная тенденция… К тому же и население той России насчитывало всего 10-11 миллионов человек, в подавляющем большинстве безграмотных. Для человека с «улицы» система приказов оставалась сложной и непонятной. Почти все приказы были одновременно и административными, и судебными, и финансовыми органами. Например, Пушкарский приказ не только ведал артиллерией, но и судил пушкарей и мастеровых пушечных дворов из разных городов, взимал с них налоги и не позволял другим органам вмешиваться в свою компетенцию. Общего бюджета в стране не существовало, и большинство приказов получали средства из налогов с определенных земель и городов. Действовали и территориальные приказы – например, Сибирский, ведавший всеми вопросами в границах этой области.
     Как узнать прибывшему в столицу из Царевококшайска ходоку, в какой именно приказ и в какой его «стол» надо обратиться для решения конкретного вопроса? А еще этот самый вопрос надлежало изложить в заявлении-челобитной тогдашним канцелярским языком с принятыми формулами и ссылками на законодательные акты – и не дай бог перепутать таковые или исказить ненароком царский титул! Сейчас вам просто «завернут» бумагу, а тогда могли и выпороть.

Мздоимство и лихоимство
     Вот на этой ниве и встречались интересы просителя и чиновника. В приказах допетровской поры только верхушка бюрократии – думные дьяки и руководители приказов получали за службу поместья и становились дворянами. Низшие же «приказные люди» жили на небольшое денежное и хлебное жалованье, да и его надо было выпрашивать особой челобитной. Большинство же приказных и того не имело, и «кормилось от дел» – получали по обычаю плату с посетителей за снятие копий, выдачу справок, написание просьб-челобитных. Иные «площадные подьячие» так и занимались этим постоянно, поджидая клиентов на улице. Опытные челобитчики знали, что знакомому подьячему надо к празднику принести в «почесть» свежей рыбы или куль соли, а для ускорения дела – накормить обедом с чаркой вина и заготовить «поминки».
     Все это считалось вполне нормальным порядком, в отличие от «посулов» – взяток за нарушение закона или «неправое» решение дела в суде. Традиция эта прочно вошла в сознание, и в XVIII в. европейски образованный администратор и ученый Василий Татищев доказывал Петру I, что взяток не брал, а если потрудился над чужим делом сверх положенного времени и решил его по закону и справедливо – так почему же и не взять дополнительную плату за усердие по службе? В уголовном праве царской России так и осталось различие видов данного преступления: взятка, данная за совершение действия, входящего в круг обязанностей должностного лица, трактовалась как «мздоимство», а за совершение служебного проступка или преступления в сфере служебной деятельности – как «лихоимство».

Всяк подьячий любит калач горячий
     Повседневную обстановку работы приказов XVII в. с их знаменитой «московской волокитой» описывает инструкция знатного вотчинника своему приказчику, который и ходил от имени хозяина по учреждениям: «Пришедши к дьяку, в хоромы не ходи, прежде разведай – весел ли дьяк, и тогда войди, побей челом и грамотку отдай. Примет дьяк грамотку прилежно, то дай ему три рубля, да обещай еще. А кур, пива и ветчины самому дьяку не отдавай, а стряпухе».
     Прокомментируем: дьяк – чиновник ответственный (современный начальник департамента или замминистра). Если будет с бодуна «невесел», запросто может тебя послать вместе с делом – лучше подождать удобного времени. Три рубля (стоимость неважной лошади) помогут дьяку уяснить суть просьбы (челобитную ведь можно принять «неприлежно» и засунуть в кучу бумаг, а это нежелательно!). А обещание «еще» покажет, что проситель – человек серьезный; а то ведь дьяк может подумать, что 3 рубля – это «все», и обидится. Наконец, дьяку следует и подношение натурой, но вываливать из мешка на канцелярский стол ароматный окорок или бочонок с пивом – дурной тон; их надо доставить на квартиру. И прилично, и с напоминанием: придет усталый дьяк со службы домой, а стряпуха-кухарка как раз и подаст холодного пивка с закусочкой от просителя – как тут не вспомнить о его деле!
     После такого «подноса» начальник-дьяк мог быстро «порешить вопрос», но более беспокоить его нельзя, да и слишком дорого. А чтобы быстро и правильно оформить бумаги, надо было задобрить подьячих, и автор инструкции перечисляет имена служащих, которым надо дать. Особенно беспокоило его, что какой-то подьячий, «проклятый Степка все себе в лапы забрал. Я его, подлого вора, чествовать не хочу; поднеси ему 3 алтына денег, рыбы сушеной да вина. А он, Степка, жадущая рожа и пьяная» – не выдержал в конце концов унижения дворянин, но деваться было некуда…
     Опытные служаки отлично сознавали силу писаной «бумаги» и своего умения: «Я де и с боярином Васильем Федоровичем Одоевским управлялся, а с вами де не диво» – говорил такой делец жалобщикам и брался за взятку в 50-100 руб. решить любое спорное дело. В середине XVII в. власть впервые начала борьбу с бюрократизмом путем сокращения штатов и суровыми наказаниями за взятки – в Москве уличенных в лихоимстве служащих водили по улицам с привязанным на шее кошельком и били кнутом. С тех пор борьба с «покормками» и волокитой продолжается и поныне – как будто без особого успеха.

Праздничный «корм»
     Бюрократизация шла и «снизу». В XVII в. в 200 с лишним уездов Московского государства стали присылаться из Москвы воеводы. Они собирали налоги, командовали гарнизоном, вели «сыскные дела в убивстве и в порче, и в медовой краже, и в воровской подписке (подделке документов.), и в краденой лошади.., и в скверных богомерзких речах, и в дворовом пожеге…» – таков обычный перечень уголовных дел из воеводской практики.
     При воеводском дворе появилась канцелярия – «приказная изба» со своими подьячими: там имелся печатный свод законов (Уложение 1649 г.), велось делопроизводство, хранились эталоны мер и весов. Но развитого аппарата власти у воеводы еще не было, поэтому к делу он привлекал гарнизонных стрельцов, а также своих родственников и даже холопов.
     В глазах служилых людей такое назначение воспринималось как отдых от военной службы, и простоватые дворяне той поры не стеснялись просить государя их «отпустить на воеводство покормиться» (ну кто так сейчас напишет в заявлении о приеме на работу?). А царский указ 1661 г. прямо предписывал «отпустить в воеводы и приказные люди раненых и полоненников, за полонное терпение... и впредь нераненых в воеводы и в приказные люди не отпускать до указу».
     По традиции местные жители должны были содержать воеводу и подносить ему по праздникам «корм», который никаким правом не регулировался. Только в один день 17 марта 1666 г. на именины царя Алексея Михайловича ycтюжскому воеводе князю Григорию Мышецкому в «почесть» досталось: «Несено воеводе... денгами десять рублев, жене ево отласу десять аршин, матере ево тафты пять аршин, плачено за отлас и за тафту Ивану Маслову пятнатцать рублев, детям их, двум сыновем, два подскора собольих, плачено Якову Евсееву сем рублев, людем на весь двор десять алтын…» – всего на 32 руб., как записали в книге мирских расходов голова таможенного и кружечного дворов Иван Ходутин и ямской староста Иван Федоров. А сольвычегодский воевода Федор Левашов как приехал в город в 1636 г., так и объявил: получил он воеводство за заслуги в смоленской войне, а потому «велено вам, мирским людям, меня, воеводу... кормити и харчи всякие носити повсядни» – и потребовал 150 рублей «на приезд», 15 рублей на однорядку к Пасхе, а на Петров день 3 вари пивные по 8 четвертей каждая, общей стоимостью в 25 рублей.

«Взятье» денег
     Опытные московские дельцы-подьячие признавали обычным для уездного города воеводский доход в 500-600 рублей. Но за два года своего воеводства лихие администраторы получали «в поднос» и «в почесть» по 1,5 – 2 тыс. руб., что являлось в те времена состоянием – не считая легальных судебных пошлин. 3a пределами письменных источников остаются практика контактов воеводы с крестьянами и посадскими людьми, заполненная «посулами и поминками» при каждой встрече; махинации с таможенными и кабацкими сборами, поборы с купцов и даром взятые у ремесленников вещи. Затраты подвластного населения на содержание таких администраторов достигали трети, а то и половины объема государственного налогообложения. Наглые поборы разоряли хозяйства крестьян и посадских людей, вызывали бегство бросавших свое тягло податных людей; связывали по рукам деловую инициативу.
     Совсем уж безобразные действия вызывали отпор. Служилые люди южного городка Доброго обвиняли в марте 1682 г. бывшего воеводу Тимофея Аргамакова «во взятье денег» 4300 рублей, 1841 барана, 400 туш свиных, 600 четвертей зерна и 800 копен немолоченого хлеба и многого другого. Но под суд он угодил не столько за это, сколько по обвинению в умерщвлении семнадцати солдат и детей боярских. А ведь был отважным воином и награжден воеводством «за службы и за чигиринскую рану, за смерть братьев».
     Праздничные поборы, взятки «от понаровки», мздоимство при исполнении обязанностей облеченных властью мирских людей выглядят делом постоянным и привычным. Насилие, воспринимаемое как непременный фактор властных функций, пронизывало психологию всех социальных слоев и групп населения»; это, как показывают современные исследования, было характерно для любого провинциального уезда.

Игорь КУРУКИН, доктор исторических наук.
© «Парламентская газета», 27.09.07.

Контролерам предъявлен счет

В ведомстве Сергея Степашина находят все новых коррупционеров

     Счетная палата РФ – основной государственный финансово-контрольный орган страны – вчера оказалась в центре еще одного коррупционного скандала. По подозрению в получении крупной взятки был задержан начальник одной из инспекций Счетной палаты (СП) Сергей Климантов. Как сообщил Департамент информации самой палаты, Климантов был задержан сотрудниками ФСБ с поличным в момент получения 120 тыс. долл от представителя «одной из коммерческих структур г. Москвы за исключение из материалов проверок Счетной палаты РФ выявленных нарушений действующего законодательства». Вместе с ним был задержан также замглавы администрации Владивостока – руководитель представительства Владивостока в Москве Сергей Дубовицкий, в свое время, кстати, тоже участвовавший в проверках, проводимых СП.
     Одновременно было объявлено об аресте другого ответственного сотрудника СП, руководителя правового департамента палаты Зарины Фарниевой. Ее такая участь постигла по другому скандальному делу – о вымогательстве взятки в 7 млн евро с руководства подмосковного ОАО «НПО «Энергомаш им. академика В.П. Глушко» (ведущий мировой разработчик и производитель жидкостных ракетных двигателей). Ранее по этому делу был арестован полковник Юрий Гайдуков – начальник другой инспекции СП, прикомандированный к этому ведомству от Минобороны.
     Таким образом, получилось, что меньше чем за месяц под следствием по коррупционным делам оказались сразу три ответственных сотрудника Счетной палаты. Даже если предположить, что все это случайность, все равно ведомство Сергея Степашина, совершенно очевидно, оказалось в непростом положении. Последние годы такие «залповые» разоблачения не постигало ни одно федеральное ведомство, за исключением разве что Госкомрыболовства. Но именно для Счетной палаты это тем более неприятно, поскольку она всегда позиционировала себя самое «чистое» ведомство.
     Сам Сергей Степашин вчера сделал вид, как будто ничего выдающегося не происходит. «Как я уже говорил, – сказал он в интервью информагентствам, – борьба с жуликами и взяточниками, в том числе и в Счетной палате РФ, будет продолжаться. На это и направлены совместные усилия ФСБ, Следственного комитета при прокуратуре РФ и службы безопасности Счетной палаты РФ». Однако после этих событий многие из тех, кого должна проверять СП, вполне логично могут поставить ее руководству в упрек, что в ней самой оказалось как-то подозрительно много жуликов. Кроме того, не исключено, последние скандалы могут использовать и политические оппоненты самого г-на Степашина. Стоит отметить, что, случайно или нет, но двое из задержанных сотрудников СП – Фарниева и Гайдуков – проработали с г-ном Степашиным не один год. Оба работали с ним еще в Министерстве юстиции (Сергей Степашин возглавлял это ведомство 1997-98 годах). После его перехода в СП вскоре оба оказались там же.
     По официальной информации, Сергей Климантов был задержан в своей машине вчера утром вместе с Сергеем Дубовицким в момент получения 120 тыс. долларов, которые они якобы требовали с руководства одного из предприятий. За эти деньги глава инспекции будто бы обещал убрать из материалов проверок СП нарушения, выявленные при проверке предприятия. Операцию проводила ФСБ совместно со Следственным комитетом при прокуратуре и службой безопасности Счетной палаты. С кого именно требовалась взятка и о какой проверке шла речь, вчера не сообщалось. По неофициальной информации, речь шла о крупном ликеро-водочном предприятии (по одной из версий, это мог быть московский «Кристалл»), на котором два месяца назад Счетная палата проводила проверку и выявила нарушения, связанные с процентным содержанием спирта.
     Роль Сергея Дубовицкого в этом деле осталась пока непонятной. По неофициальной версии, к его работе в представительстве Владивостока происшедшее отношения не имело, и, вероятно, следствие может считать его посредником при решении вопроса о передаче взятки. С г-ном Климантовым он знаком давно. По некоторым данным, еще в 1994 году они якобы входили в состав учредителей одной фирмы, а 10 лет спустя участвовали в проверке Счетной палатой Чукотского автономного округа. Тогда комиссию, направленную в этот регион, возглавлял г-н Климантов, а г-н Дубовицкий значился у него экспертом по договору возмездного оказания услуг.
     В московском представительстве Владивостока вчера об аресте Сергея Дубовицкого узнали от журналистов. По словам его подчиненных, Дубовицкий был на работе еще в среду вечером. В четверг его телефон уже не отвечал.
     Сам г-н Климантов, как и арестованный ранее г-н Гайдуков, числился в аппарате аудитора СП Сергея Абрамова и возглавлял Инспекцию по контролю за пользованием федеральной собственностью, составляющей государственную казну РФ. Уже вчера приказом г-на Степашина он был отстранен он должности.
     Глава правового департамента палаты Зарина Фарниева вчера была задержана и сразу арестована в рамках другого скандального расследования – о вымогательстве 7 млн долл у руководства «НПО «Энергомаш». 11 сентября по этому делу был задержан начальник другой инспекции СП – по контролю за приватизацией федерального имущества и распоряжением правами на результаты научно-технической деятельности – Юрий Гайдуков. Ему и двум его сообщникам – коммерсантам Серых и Гогичаеву – было предъявлено обвинение. Адвокаты задержанных заявляли, что их клиенты стали жертвой тщательно продуманной провокации. Однако теперь к этому делу приобщили и г-жу Фарниеву, которая, по сообщению самой СП, имела отношение к «противоправной деятельности» Юрия Гайдукова и его сообщников.
     Стоит отметить, что после ареста Гайдукова Сергей Степашин сначала заявил, что разоблачен он был с подачи самой СП. Но уже недавно он неожиданно вступился за своего сотрудника, поставив под сомнение факт взятки. Примечательно, что в СП последние аресты восприняли, в отличие от г-на Степашина, без оптимизма. «Все это плохо. За две недели уже второй случай, когда инспектора СП замешаны в получении взяток», – сказал пресс-секретарь палаты Алан Ужегов.

Эдуард ЛОМОВЦЕВ, Екатерина КАРАЧЕВА, Алексей ГРИШИН.
© «Время новостей», 28.09.07.

Счет на взятки – громкое дело

Вчера задержаны еще два высокопоставленных чиновника Счетной палаты

     Громкий коррупционный скандал, разразившийся в Счетной палате РФ в начале этого месяца, получил не менее громкое продолжение.
     Вчера департамент информации Счетной палаты сообщил, что за вымогательство взятки в Москве были задержаны начальник инспекции Счетной палаты Сергей Климантов и первый заместитель главы администрации Владивостока Сергей Дубовицкий. За крупное вознаграждение они предложили столичному коммерсанту убрать всякое упоминание о его незаконном бизнесе из материалов проверки Счетной палаты.
     Совместную операцию по их задержанию провели сотрудники ФСБ, Следственного комитета при прокуратуре РФ и Службы безопасности СЧ. Вымогателей взяли с поличным в момент, когда коммерсант передавал им 120 тысяч долларов.
     Вчера же была задержана руководитель правового департамента Счетной палаты Зарина Фарниева. Ее подозревают в причастности к другому факту взяточничества высокопоставленных чиновников СЧ. Напомним, что 6 сентября при получении 1 миллиона евро задержали другого начальника инспекции Счетной палаты Юрия Гайдукова и коммерсантов Серых и Гогичаева.

Юрий Гаврилов.
© «Российская газета», 28.09.07.

Счетная палата недосчиталась четверых

Задержан еще один крупный чиновник этого ведомства

     Вчера Басманный суд Москвы по ходатайству следственного комитета при прокуратуре РФ санкционировал арест еще одного фигуранта коррупционного скандала в Счетной палате. Под стражу взяли замдиректора департамента по контролю за федеральной собственностью СП Василия Корягина. Он стал уже четвертым сотрудником палаты, заключенным под стражу за последний м есяц.
     Басманный суд вчера должен был рассмотреть ходатайство СК при прокуратуре РФ на двух чиновников – начальника инспекции Счетной палаты Сергея Климантова и первого вице-мэра Владивостока – представителя приморской столицы в Москве Сергея Дубовицкого. Как сообщал в пятницу Ъ, они были задержаны при получении взятки в размере $120 тыс. за внесение изменений в акты проверки расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку Азиатско-Тихоокеанского экономического форума в 2012 году во Владивостоке. На проект из бюджета выделено 146 млрд руб., и, как установили проверяющие, часть денег уже потратили не по назначению.
     Однако уже в суде выяснилось, что подозреваемых по этому делу не двое, а трое. Новым фигурантом коррупционного скандала оказался замдиректора департамента по контролю за федеральной собственностью СП 64-летний Василий Корягин, непосредственно курировавший работу инспектора Климантова.
     Василий Корягин родился 31 мая 1943 года. В 1969 году окончил Кубанский медицинский институт. В 1981-1982 годах заведовал курсом эпидемиологии института. В 1996 году основал и возглавил ЗАО «Центр медицинской помощи 'Мидвест'». С 2002 года работал в Минприроды руководителем департамента организации делопроизводства, юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и контроля за исполнительской дисциплиной. С 2005 года – в Счетной палате. Занимал должность заместителя директора департамента правового обеспечения аппарата Счетной палаты. В феврале 2007 года руководил проверкой в Ставропольском крае, в ходе которой в городе Ставрополе были выявлены нарушения в сфере земельных отношений на сумму около 1 млрд руб. Кандидат медицинских наук. Действительный государственный советник РФ 3-го класса.
     Заседание суда проходило в закрытом режиме. Однако Ъ стало известно, что, вынося решение об аресте чиновников, суд исходил из того, что им инкриминируется тяжкая статья УК (санкция от 7 до 12 лет) и что подозреваемые в силу своих служебных полномочий могут оказать давление на свидетелей и противодействовать следствию. Суд санкционировал арест чиновников на два месяца, в ближайшее время следствие планирует предъявить им обвинения.
     В Счетной палате, представители которой в минувший четверг объявили об очередной операции по борьбе с коррупцией в ведомстве и назвали имена подозреваемых, Ъ вчера не смогли объяснить, почему среди них не оказалось Василия Корягина. Источник Ъ в СП рассказал, что задержание замдиректора департамента стало для его сотрудников полной неожиданностью. «Василий Васильевич в Счетной палате был на хорошем счету»,– отметил он. По данным из СП, в последнее время господин Корягин находился в плановом отпуске, но вскоре после задержания подозреваемых Сергея Климантова и Сергея Дубовицкого (их взяли в машине возле здания СП), его по требованию службы безопасности палаты, в которую обратилась ФСБ, срочно вызвали на работу. Когда Василий Корягин приехал в СП, ему предъявили постановление следователя СК при прокуратуре РФ о привлечении его в качестве подозреваемого по делу о взятке. Специального разрешения коллегии Счетной палаты на этот раз не потребовалось – оно выдается следствию, когда к уголовной ответственности привлекают инспекторов и аудиторов. Господин Корягин свою причастность к коррупции отвергает. На заседании Басманного суда он заявил о своей невиновности, а его адвокаты ходатайствовали об освобождении подозреваемого под подписку о невыезде или залог. При этом они обращали внимание суда на то, что их подзащитный страдает тяжелыми заболеваниями. Суд их доводы не принял.
     Между тем мэрия Владивостока вчера заявила, что арестованный в Москве Сергей Дубовицкий «не имеет отношения» к исполнительной власти города. «В настоящее время в представительстве администрации Владивостока проводится кадровая реорганизация, которая связана с фактическим изменением объема полномочий и функций данного подразделения. В связи с реорганизацией Сергей Дубовицкий был уволен по собственному желанию. Говорить о задержанном как о первом заместителе администрации Владивостока – явное преувеличение и свидетельство непрекращающейся информационной войны, которую ведут против муниципальной власти города»,– говорится в сообщении мэрии столицы Приморья. Как пояснили Ъ в пресс-службе городской администрации, господин Дубовицкий «около года» занимал пост первого вице-мэра, однако сообщить точную дату увольнения чиновника затруднились. Еще в ночь на пятницу на официальном сайте мэрии Владивостока Сергей Дубовицкий был представлен в качестве первого вице-мэра, руководителя представительства в Москве, но вчера его имя было удалено из перечня руководителей горадминистрации.
     Вчера же глава Счетной палаты Сергей Степашин, также не сказавший ни слова об аресте Василия Корягина, заявил, что разоблачения коррумпированных чиновников были проведены по инициативе самой палаты, которая обратилась за помощью в ФСБ. После коллегии СП господин Степашин утвердил акт проверки оборонного ОАО «НПО 'Энергомаш' имени академика В. П. Глушко» (за вымогательство с этого предприятия взятки в €7 млн ранее были арестованы инспектор палаты Юрий Гайдуков и руководитель правового департамента ведомства Зарина Фарниева), сказав, что материалы, которым присвоен гриф «совершенно секретно», будут направлены президенту, в правительство и компетентные органы «для принятия решения».
     «Эта проверка выявила ряд нарушений в ОАО 'Энергомаш', связанных с интеллектуальной собственностью»,– добавил господин Степашин, отказавшись раскрыть их характер. В УК РФ есть две статьи, карающие за нарушения, связанные с интеллектуальной собственностью: 146-я («Нарушение авторских и смежных прав», наказание до шести лет лишения свободы) и 147-я («Нарушение изобретательских и патентных прав» – до пяти лет).
     Адвокат арестованного инспектора Юрия Гайдукова Игорь Пастухов полагает, что выявленные нарушения касались двигателя РД-180, который НПО выпускает и продает фирме Lokheed в рамках контракта на $1 млрд. Во всяком случае, отметил он, группа Юрия Гайдукова «работала именно в этом направлении». «Для меня до сих пор остается загадкой арест моего подзащитного, который работал в НПО бок о бок с сотрудниками управления по борьбе с коррупцией ФСБ России, которым он докладывал о том, что ему намекают на взятку, а те инструктировали Гайдукова, как себя в таких случаях вести»,– добавил защитник. Сотрудники этого управления и задержали господина Гайдукова.
     В свою очередь, пресс-секретарь «Энергомаша» Юрий Коротков заявил Ъ, что интеллектуальная собственность, вызвавшая подозрения у проверяющих, документально закреплена за НПО еще в 1988 году при акционировании предприятия. «Руководство НПО детально проинформировало об этом не только инспекторов, но и самого господина Степашина»,– добавил Юрий Коротков.

Юрий Ъ-Сенаторов; Алексей Ъ-Чернышев, Владивосток.
© «КоммерсантЪ», 29.09.07.

Собственная безопасность

Счетная палата продолжает чистку своих рядов

     Вчера продолжали развиваться события вокруг задержания высокопоставленных сотрудников Счетной палаты России, второго за последний месяц.
     Председатель Счетной палаты Сергей Степашин прокомментировал для «РГ» события, связанные с арестами сотрудников СП.

     Российская газета: Сергей Вадимович, что-то часто в последнее время ваше ведомство оказывается замешанным в коррупционных скандалах. Означает ли это, что Счетная палата переживает сейчас «кризис кадров»?
     Сергей Степашин: Во-первых, в скандалах замешана не Счетная палата, а некоторые ее сотрудники. Во-вторых, недавние аресты – итог совместной работы правоохранительных органов и службы безопасности самой Счетной палаты. Кстати, эта служба была создана еще в 2000 году сразу после того, как я был утвержден Госдумой на должность главы Счетной палаты. И сделало это преднамеренно, потому что орган, который занимается контролем расходования многомиллиардных бюджетных денег, профилактикой и выявлением фактов коррупции, просто обязан быть примером честности и чистоты. А человек слаб, особенно, когда вокруг так много соблазнов. И у тех, кто проводит столь серьезные проверки, этих соблазнов особенно много. Моя задача как руководителя предупредить и пресечь негодные искушения.

     РГ: Удается?
     Степашин: Когда человек знает, что его работа под «сквозным контролем», это дисциплинирует. Кроме того, при приеме на любую должность мы проводим жесткий отбор претендентов, идет постоянная ротация кадров, чтобы люди долго не засиживались на одном направлении.
     В практику введены встречные проверки, мы также намерены наладить «обратную связь» с теми, кого мы проверяем. Меняем систему рассмотрения документов. Например, раньше между составлением первичного акта ревизорам до вынесения их отчета на коллегию проходило две-три недели. Этим временем пользовались проходимцы, пытавшиеся найти «подходы» к нашим сотрудникам. Сейчас им это делать стало намного труднее.
     Так что в целом ситуация в Счетной палате у меня не вызывает особых опасений. У нас работают более тысячи человек, а «коррупционных скандалов», как вы выразились, – раз, два и обчелся. Хотя, безусловно, все это очень неприятно и бьет по репутации Счетной палаты. И уж если мы все-таки обнаруживаем какие-то негативные факты, то здесь – никакой пощады и снисходительности быть не может.

     РГ: То есть все расследования «дел о взятках», связанных с вашими сотрудниками, Счетная палата, по сути, инициировала сама. Вы не боитесь «выносить сор из избы»? Уволили бы их, и всё.
     Степашин: Борьба с жуликами и взяточниками будет продолжаться. Здесь не может быть никаких компромиссов. Это моя твердая позиция, как гражданина, как главы Счетной палаты. И еще: в связи с ситуацией вокруг проверки «Энергомаша» ряд СМИ превратно толкуют реакцию Счетной палаты. Хочу подчеркнуть: действия правоохранительных органов в отношении ее бывших сотрудников не только не ставятся нами под сомнение, но и сопровождаются соответствующими мерами с нашей стороны. Так будет и впредь.

Татьяна Панина.
© «Российская газета», 29.09.07.

Уборка в палате

Продолжаются аресты в ведомстве Сергея Степашина

     Косить ряды сотрудников ведомства Сергея Степашина начали с прикомандированного офицера Юрия Гайдукова, которого подозревают в намерении получить 1 миллион евро за изменения в материалах проверки НПО «Энергомаш». В качестве посредников называют юриста Николая Серых и предпринимателя Алана Гогичева.
     Как мы уже сообщали, соучредителем юридической фирмы Серых «Федеральное консультационное бюро Лорд Энтерпрайзес Корп», которая хотела консультировать «Энергомаш» и готовить документы для проверки, был Павел Степанов. Его нет в деле, но сейчас он работает в правовом управлении президента РФ и занимается вопросами интеллектуальной собственности. По совпадению, Счетная палата нашла поводы для упреков в адрес НПО «Энергомаш» именно по линии интеллектуальной собственности. А на прошлой неделе в самой палате арестовали начальника правового департамента Зарину Фарниеву, тоже эксперта по интеллектуальной собственности. Параллельно задержаны начальник инспекции Сергей Климантов и руководитель представительства Владивостока в Москве Сергей Дубовицкий. И уже под занавес взяли замдиректора департамента по контролю за федеральной собственностью Василия Корягина.
     Источник, близкий к президентской администрации, сообщил нам, что арестованная Зарина Фарниева будто бы была хорошей знакомой помощника президента Джохан Поллыевой. Однако знакомые Фарниевой это отрицают.
     – Я знаю Фарниеву около трех лет, – говорит президент группы компаний «Когнитив технолоджиз» (Cognitive Technologies) Ольга Ускова. – Она светлый, добрый человек, не склонный к авантюрам. Думаю, арест вызвал шок у всех, кто ее знал. Я считаю Зарину одним из лучших экспертов по интеллектуальной собственности. Надеюсь, арест – это ошибка.
     Ольга Ускова утверждает, что Фарниева не была знакома с Джохан Поллыевой. «Когнитив технолоджиз» занимается программным обеспечением, среди клиентов компании много государственных структур, включая Управление делами президента, ФСБ, Генпрокуратуру и Счетную палату. Адвокат арестованного Николая Серых Людмила Айвар видит в деле политическую составляющую.
     – А раньше никто не знал, что происходит в Счетной палате, или с ними в одночасье что-то случилось? – удивляется адвокат. – Есть группы высокопоставленных людей, которые конфликтуют между собой. Думаю, это уголовное дело используют в предвыборной игре. И понятно, что борьба идет на высоком уровне.
     Людмила Айвар не исключает, что ситуация вокруг Счетной палаты может быть связана с Сергеем Степашиным, который возглавляет Ассоциацию юристов России (АЮР). Ассоциацию считают неформальным «предвыборным штабом» первого вице-премьера Дмитрия Медведева, которому противостоят силовики.
     – Я не вижу в этом деле никакой политики, – возражает бывший генпрокурор Юрий Скуратов. – Проблемы в работе Счетной палаты были давно, я знаком с некоторыми уголовными делами. Полагаю, что, к сожалению, она не стала исключением в общей коррупционной ситуации и внимание к ней вполне оправдано.

Роман Шлейнов, редактор отдела расследований.
© «Новая газета», 01.10.07.

Бесконтрольный выстрел

Точечные, определяемые пиар-задачами и внутренними разборками «дела» не имеют отношения к борьбе с коррупцией

     Коррупция в институтах власти, разумеется, вовсе не российское изобретение. Особенность поэтому не в ней, а в тех методах, которые избираются для снижения ее уровня. Печально здесь гармоничное отсутствие как общественного, так и системного государственного контроля в этой области. Российское общество не имеет никаких реальных инструментов контроля за властью и потому лишено реальной информации о том, чем в действительности занимаются государственные институты и почему «вдруг» выясняется, что они, оказывается, насквозь коррумпированы.
     Коллегия Счетной палаты единогласно выразила недоверие аудитору Сергею Абрамову – бывшему премьер-министру Чечни – и поставила перед Думой вопрос о его отстранении от занимаемой должности. Причиной решения ведомства стало задержание троих сотрудников Счетной палаты, работавших непосредственно под руководством аудитора Сергея Абрамова. Обращение по поводу отстранения Абрамова от должности направлено спикеру Госдумы Борису Грызлову. Кроме того, коллегия Счетной палаты приняла решение о временном отстранении аудитора Сергея Абрамова от руководства возглавляемым им направлением по контролю за приватизацией и управлением государственной собственностью. Который, заметим, работал под руководством главы палаты Сергея Степашина, но у нас в таких случаях добровольно уходить в отставку начальники не привыкли.
     Борьба с коррупцией в современной России не просто избирательна, это почти всегда инструмент борьбы групп, конвертирующих административный ресурс в финансовый.
     Счетная палата – орган, контролирующий расходование бюджетных средств, – оказалась замешана в серии коррупционных скандалов. Мы не знаем, почему именно сейчас и почему именно Счетная палата. В этих скандалах, если верить скупой информации, участвуют крупнейшее оборонное предприятие ОАО «НПО «Энергомаш» им. В. П. Глушко» (ведущий мировой разработчик и производитель жидкостных ракетных двигателей), один из крупнейший российских ликероводочных заводов (опять же, по «сливам» анонимных источников, близких к следствию, московский «Кристалл») и даже мэрия Владивостока. Разброс арестованных по коррупционным делам в Счетной палате тоже велик – от прикомандированного к СП полковника Минобороны Юрия Гайдукова до начальника правового департамента Зарины Фарниевой. При этом обществу из полученной дозами информации, решительно непонятно, почему Счетной палатой занялись именно сейчас, почему именно Счетной палатой и не связана ли эта атака с желанием сменить главу ведомства Сергея Степашина.
     В том, что речь не идет о реальной борьбе с коррупцией, сомневаться, увы, почти не приходится. Институт «отложенной отставки» начальников ведомств или губернаторов после наезда правоохранительных органов укоренился в России прочно. Он применялся против целого ряда бывших глав российских регионов (дела заводили либо против них самих, либо против ближайших подчиненных). Примерно по такой же схеме действовали в Минздраве. Самого непопулярного российского министра Михаила Зурабова отставили только сейчас, а посадки в подведомственных ему структурах начались еще год назад. При этом верхом наивности было бы полагать, что коррумпированности чиновников, связанных с тем же рынком лекарств и медицинскими учреждениями, при предшественниках г-на Зурабова не было. Равно как нет никаких оснований полагать, что она исчезнет сейчас.
     Прояснить, что же на самом деле происходит в ведомствах, которые «вдруг» оказываются рассадником коррупции, мог бы, например, институт независимого парламентского расследования. Но в России, во-первых, уже принят специальный закон, фактически запрещающий парламентариям расследовать деятельность конкретных органов власти и должностных лиц в пикантных ситуациях. А во-вторых, этот институт надолго дискредитирован «комиссией Торшина», фактически замотавшей парламентское расследование теракта в Беслане. Наконец, и это самое главное, для независимых парламентских расследований как минимум необходимо наличие в стране независимого от исполнительной власти парламента, которого нет и уж точно в ближайшие годы не предвидится.
     При всей своей всеохватности коррупция, как и любое преступление, имеет не только предпосылки в виде бесконтрольности и административных возможностей чиновников и в сущности коррупционное законодательство. Но и конкретные фамилии, имена и отчества.
     Не только исполнителей, но и организаторов и их покровителей. И конечных бенефициаров.
     В том числе и тех, кто инициировал и продолжает лоббировать все новые и новые контрольно-распределительные функции для ведомств и новые взяткоемкие законы. Однако нет ни возможности для журналистских расследований (не стоит считать таковыми работу по «сливам» из силовых структур), ни для работы независимых парламентских комиссии для выяснения этих заслуженных граждан.
     В стране вот уже как минимум восемь лет «наводится порядок» и идет беспощадная борьба с коррупцией. При этом степень вовлечения госчиновников в крупный бизнес, даже по официальным данным, уж точно не меньше, чем в «ельцинскую пору», которую нынешняя российская власть любит подавать как эру «криминального беспредела». А общество как не знало, так и не знает, почему коррупционерами или злостными уклонистами от уплаты налогов оказываются одни губернаторы и не оказываются ведущие себя точно так же другие, почему сажают в тюрьму по обвинениям в махинациях на астрономические суммы одних олигархов и за то же самое премируют новыми активами других.
     Принцип «был бы чиновник, а дело на него найдется» остается в России неизменным. Надо ли говорить, что он не имеет ничего общего с правосудием, а является лишь инструментом точечной расправы внутри закрытого от общества государственного аппарата.
     Проблема в том, что подобные точечные, часто определяемые пиар-задачами либо внутренними разборками «дела» не имеют никакого отношения к действительно жизненно необходимой задаче – снижению критического уровня коррупции в российских институтах власти различного уровня.
     Возможно, через несколько месяцев или через год мы узнаем истинные причины происходящего вокруг Счетной палаты и выясним, что на самом деле происходило в этой странной истории, когда обе стороны конфликта – СП и НПО – практически одномоментно обратились в ФСБ, организацию, как известно, с весьма широкими возможностями, а потому и с необычно широкими функциями. А пока мы можем только строить догадки. И по этому поводу, и по поводу того, в каком месте внезапно возникнет новый коррупционный скандал. Про который общество узнает столь же мало с точки зрения реально происходящего, как и про нынешний.

© «Газета.Ru», 01.10.07.

Степашин сыграл на опережение

Абрамов все-таки написал заявление об увольнении

     Коррупционный скандал, связанный с последними арестами сотрудников Счетной палаты РФ, продолжает развиваться по восходящей. Черным понедельником может стать вчерашний день для аудитора этого ведомства Сергея Абрамова, которому коллегия единогласно выразила недоверие и направила в Госдуму обращение с просьбой о досрочном освобождении его от должности аудитора. Сам он, однако, не видит причин для ухода в отставку.
     Основание для обращения в нижнюю палату: трое из четверых арестованных по подозрению в вымогательстве взяток – подчиненные Абрамова. В СП, куда обратился корреспондент «НГ», сослались на Федеральный закон о ведомстве и даже процитировали его: «Аудиторы Счетной палаты в пределах своей компетенции самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты». Особо подчеркнуто было в беседе слово «самостоятельно».
     Вчера в полдень Сергея Абрамова, руководящего направлением по контролю за приватизацией и управлением госсобственностью, уже не было на рабочем месте. «Он на выезде, на встрече – здесь, в Москве», – сообщила корреспонденту «НГ» секретарь аудитора. По просьбе корреспондента пресс-секретарь СП РФ Екатерина Паристая уточнила, кто из подчиненных Абрамова имеется в виду: Юрий Гайдуков, начальник инспекции (арестован 6 сентября с.г., обвиняется в получении взятки в 1 млн. евро), Сергей Климантов, начальник инспекции (арестован 27 сентября с.г., подозревается в вымогательстве взятки в 120 тыс. долл.) и Василий Корягин, заместитель директора департамента СП РФ по контролю за федеральной собственностью (непосредственно курировал работу Климантова). Комментировать ситуацию пресс-секретарь отказалась.
     Днем появились сообщения со ссылками на директора департамента информации СП РФ Алана Ужегова, заявившего: арестованная троица – это люди, которых «Абрамов сам привел в палату». По словам Ужегова, Абрамов отказался взять на себя ответственность за действия подчиненных и самостоятельно уйти с должности. Хотя глава СП РФ Сергей Степашин еще ранее, комментируя ситуацию, счел, что «личную ответственность за подчиненных, в том числе и моральную, должны нести и аудиторы Счетной палаты, отвечающие за проверки». Пока вина аудитора Абрамова в том, что его подчиненные попали в уголовные истории, не доказана. Правомерно ли его отстранение? «Принцип презумпции невиновности не нарушен, – заявила корреспонденту «НГ» доктор юридических наук, профессор Института государства и права РАН Инга Михайловская. – Выражение недоверия – это не привлечение к уголовной ответственности. Я не знаю всех деталей, но допускаю, что здесь могла иметь место халатность, которая и привела к сложившейся ситуации». По словам профессора, судьбу аудитора будет решать Дума. «Это ее номенклатура, она имеет право отзывать аудиторов даже без особых мотивов. Здесь достаточно сомнения в том, что он ненадлежащим образом исполнял свои обязанности, – пояснила Инга Михайловская. – Но в данном случае инициатором выступила Счетная палата». Может ли Госдума проигнорировать эту инициативу и оставить Абрамова в прежней должности? «Я сомневаюсь, – сказала юрист. – Эта история уже обрела публичность. На фоне подготовки к выборам, объявленной борьбы с коррупцией такое решение будет выглядеть не в пользу Госдумы».
     Спикер Госдумы Борис Грызлов вчера подтвердил: бумага из Счетной палаты на Охотном Ряду получена. «Я направил обращение Счетной палаты в комитет по бюджету и налогам, который будет готовить проект соответствующего решения», – сказал он журналистам. Ни о сроках принятия такого решения, ни о том, согласятся ли депутаты с инициативой коллегии СП, Грызлов распространяться не стал. Не захотели этого делать и в думском бюджетном комитете. Депутатам-единороссам вчера было некогда: они готовились к предвыборному съезду. Что оказалось хорошим поводом для демонстрации полной неосведомленности о скандале в СП. Например, глава подкомитета по взаимодействию со Счетной палатой Николай Гончар, с которым корреспондент «НГ» связался по телефону, сначала сообщил, что ему некогда разговаривать, и сбросил звонок. А потом его мобильный телефон был уже постоянно недоступен. Напомним: за год закон о Счетной палате поправлен так, что все ключевые решения по ее кадровому составу не могут приниматься без согласования с президентом. И если ранее Дума и Совет Федерации по собственной воле назначали, соответственно, председателя СП вместе с половиной из 12 ее аудиторов, а также зампреда СП и оставшихся 6 аудиторов, то теперь все это можно делать только по представлению президента. Причем по поводу председателя и его зама есть оговорка: освобождаться от должности они могут тоже только через президента. А вот в отношении аудиторов такой оговорки нет. Между тем на сайте самой палаты почему-то указывается, что и аудиторы увольняются досрочно лишь по решению президента.
     Вчерашние решения коллегии СП выглядят с правовой точки сомнительно – в законе никаких подобных полномочий за коллегией СП не значится. В нем указывается только, что аудитор может быть досрочно освобожден по решению той палаты парламента, которой он был назначен, и всего лишь по пяти основаниям. Например, по личному заявлению аудитора, в случае судебного решения о признании его недееспособным, а также если он достиг возраста 65 лет. Аудитор может быть досрочно уволен и в случае «нарушения им законодательства РФ или совершения злоупотреблений по службе, если за такое решение проголосует большинство от общего числа соответственно членов СФ или депутатов ГД». Впрочем, по сведениям от источников в нижней палате, Абрамов все-таки написал заявление об уходе.
     Координатор думской фракции КПРФ Сергей Решульский, для которого известие об отстранении Абрамова оказалось неожиданным, тем не менее сразу же выразил свое к нему отношение. «Когда в прошлом году Дума назначала Абрамова, наша фракция призывала коллег не принимать поспешных решений именно по этой кандидатуре», – заявил он. Решульский напомнил: коммунисты тогда обратили внимание на то, что Абрамов работал на посту главы правительства Чечни, а именно в этом субъекте РФ происходили наиболее значительные растраты бюджетных денег, которые и находила Счетная палата. «Можно поднять стенограмму заседания и посмотреть, что именно на это мы и указывали», – отметил коммунист. Решульский пообещал, что вопрос об Абрамове «будет обсуждаться на фракции самым подробным образом». А на заседании ГД, сразу уловил предвыборную конъюнктуру депутат, «эта отставка обязательно будет самым теснейшим образом связана с голосованием «Единой России» за его назначение аудитором в июле прошлого года».

Карьера Сергея Абрамова
     Абрамов имеет широкую известность в политических кругах. Он москвич, в 1996-м окончил Ташкентский государственный экономический университет по специальности «бухгалтерский учет и аудит». Работал в банковской сфере, а в феврале 2001 года был назначен министром финансов Чечни. В марте 2004 года возглавил правительство республики. После гибели президента Чечни Ахмада Кадырова некоторое время исполнял его обязанности. С 8 июля 2006 года – аудитор СП РФ.

Иван Сас, Иван Родин.
© «Независимая газета», 02.10.07.

Зыбко, как в палатке

Скандалы вокруг аудиторов набирают силу

     Вчера коллегия Счетной палаты приняла единогласное решение – временно отстранить от руководства направления по контролю за приватизацией и управлением государственной собственностью аудитора, бывшего премьера Чечни Сергея Абрамова. Поводом стало задержание правоохранительными органами троих его подчиненных. По мнению экспертов, стрелы направлены не столько против г-на Абрамова, сколько против руководителя СП Сергея Степашина. А в основе всего – давний конфликт между главным аудитором и нынешним премьер-министром Виктором Зубковым.
     Решение обратиться в Госдуму с прошением о досрочной отставке аудитора Счетной палаты Сергея Абрамова, назначенного в июле прошлого года, было принято вчера на заседании коллегии палаты. Как пояснил «НИ» руководитель аппарата Счетной палаты Сергей Шахрай, г-н Абрамов будет исполнять свои обязанности до решения Думы о прекращении его полномочий, но руководить направлением не сможет. Напомним, что среди дел, которыми в последнее время руководил Сергей Абрамов были, в частности, проверки по контролю за выделением и использованием земельных участков в Московской области и Краснодарском крае, в том числе и в Сочи. Причиной решения коллегии стали аресты четырех сотрудников СП, трое из которых работали непосредственно под руководством г-на Абрамова. В начале сентября за взятку в 1 млн. евро был задержан начальник инспекции Юрий Гайдуков. По этому делу также была задержана руководитель правового департамента СП Зарина Фарниева, которая формально находится в подчинении аппарата палаты. Комментировать это задержание и его последствия Сергей Шахрай отказался, сославшись на то, что для его «комментария еще время не пришло».
     Позже, при получении взятки в размере 120 тыс. долларов, был задержан начальник инспекции Сергей Климантов, а также курировавший его работу заместитель директора департамента СП по контролю за федеральной собственностью Василий Корягин. Комментируя эту информацию, председатель Счетной палаты Сергей Степашин отметил в субботу, что СП «собирается идти до конца в борьбе с нечистоплотными сотрудниками». «Конечно, все это неприятно, бьет по сердцу, но другого пути у нас нет», – подчеркнул он. Тогда же он отметил, что «личную ответственность, в том числе и моральную, должны нести и аудиторы Счетной палаты, отвечающие за конкретные проверки».
     Напомним, что Сергей Абрамов уже работал помощником председателя Счетной палаты в 2003-2004 годах, а также начальником инспекции по контролю за расходованием средств, направляемых на восстановление социальной сферы и экономики Чечни. В марте 2004 Сергей Абрамов возглавил чеченское правительство, а после гибели президента ЧР Ахмата Кадырова был назначен и.о. президента республики. Вернуться в Москву Сергею Абрамову пришлось после аварии в ноябре 2005 года. Повторное назначение Сергея Абрамова аудитором председатель СП г-н Степашин полностью поддержал, заявив во время выступления в Думе, что за время его работы в Чечне «был наведен очевидный элементарный порядок».
     Как рассказал «НИ» директор департамента информации СП Алан Ужегов «речь не идет о каких-либо обвинениях в адрес Сергея Абрамова» (для привлечения аудитора к уголовной ответственности также необходимо решение Госдумы. – «НИ»). «В основе решения коллегии Счетной палаты были скорее морально-этические нормы», – пояснил «НИ» г-н Ужегов. По его словам, несмотря на то, что задержанным сотрудникам палаты обвинения не предъявлены, а суд еще не признал их виновными, коллегия посчитала, что Сергей Абрамов несет эту самую моральную ответственность. «Абрамов принимал их на работу, – сказал «НИ» г-н Ужегов. – Коллегия давала в свое время согласие на привлечение их к уголовной ответственности. Видимо, аргументы, предъявленные прокуратурой, были настолько убедительны, что коллегия сочла возможным удовлетворить прошение Следственного комитета». По его словам, Абрамову вначале было предложено добровольно уйти в отставку, однако тот отказался.
     Аналогичная ситуация сложилась в прошлом году, когда в отставку был вынужден уйти оказавшийся в центре коррупционного скандала аудитор СП Владимир Пансков. В начале июня прошлого года Генпрокуратура задержала помощника аудитора СП Армена Оганесяна в рамках возбужденного уголовного дела о хищениях и мошенничестве, подозреваемым по которому проходит также сенатор Левон Чахмахчян. Председатель СП Сергей Степашин тогда заявил, что утратил доверие к аудитору и ждет от него заявления об отставке. Спустя некоторое время Владимир Пансков обратился в Совет Федерации с просьбой о досрочной отставке. Теперь решать вопрос о лишении Сергея Абрамова полномочий предстоит депутатам. Вчера спикер Госдумы Борис Грызлов заявил, что документы уже поступили в Думу и направлены в комитет по бюджету и налогам. Однако напомним, что согласно последним поправкам в закон «О Счетной палате», следующего аудитора Совет Федерации и Госдума будут утверждать по представлению президента.
     Эксперты считают, что, поставив вопрос о досрочном прекращении полномочий Абрамова, Сергей Степашин попытался «оградить себя от атаки, которая направлена сейчас на него». По словам эксперта Центра политической конъюнктуры Дмитрия Абзалова, причиной коррупционных скандалов против СП стал конфликт между палатой и Росфинмониторингом. Это ведомство до назначения премьером возглавлял Виктор Зубков. «Росфинмониторинг – один из конкурентов Счетной палаты в финансово-надзорных функциях, – сказал «НИ» Дмитрий Абзалов. – Что касается Зубкова, он лично сильно конфликтовал со Степашиным. В свое время, напомню, противостояние вошло в открытую стадию во время борьбы за функции Центробанка». По словам эксперта, именно г-н Зубков в свое время инициировал кампанию в отношении главы ЦБ Сергея Игнатьева. «Счетная палата тоже намеревалась проверить Центробанк, и тогда непосредственно интересы этих двух ведомств пересеклись», – рассказал эксперт. Президент Института национальной стратегии Станислав Белковский сказал «НИ», что «пост председателя Счетной палаты Степашину был предоставлен в качестве утешительного приза за отказ от продолжения публичной политической карьеры». «Он одиночка, поэтому понятно, что существенные группы влияния пытаются его удалить и поставить на его место другого человека, – сказал «НИ» эксперт. – В этой ситуации он должен отбиваться и нести тяжелые потери в лице Абрамова, который еще недавно считался его фаворитом».

МАРЬЯМ МАГОМЕДОВА, МАКСИМ ИВАНОВ.
© «Новые Известия», 02.10.07.

Степашин продолжает чистку

     Вчера коллегия Счетной палаты России единогласно выразила недоверие аудитору Сергею Абрамову и поставила перед Госдумой вопрос о досрочном освобождении его от должности аудитора. Об этом сообщил департамент информации СП РФ.
     Это жесткое решение принято в связи с тем, что трое из задержанных за последний месяц сотрудников контрольного ведомства работали непосредственно под руководством аудитора Сергея Абрамова. Это обращение СП руководство Госдумы уже получило, оно направлено в Комитет по бюджету и налогам. Уже сейчас коллегия СП приняла решение о временном отстранении Абрамова от руководства возглавляемого им направления по контролю за приватизацией и управлением государственной собственностью.
     Как известно, вечером 27 сентября в Москве были задержаны первый заместитель главы администрации Владивостока, руководитель представительства Владивостока в Москве Сергей Дубовицкий вместе с начальником инспекции Счетной палаты Сергеем Климантовым. Задержание прошло в ходе спецоперации, проведенной Федеральной службой безопасности, Следственным комитетом при прокуратуре РФ и службой безопасности Счетной палаты. Им инкриминируется вымогательство 120 тысяч долларов у руководства одной из коммерческих структур Москвы, за исключением из материалов проверки выявленных в ее ходе нарушений.
     В один день с Климантовым была задержана и руководитель правового департамента Счетной палаты Зарина Фарниева по делу полковника Юрия Гайдукова. Он был прикомандирован к СП от минобороны и был задержан 6 сентября 2007 года. При проведении проверки на одном из предприятий Роскосмоса – научно-производственном объединении «Энергомаш» – Гайдукова задержали по подозрению в получении взятки в один миллион евро. Приказом председателя Счетной палаты Сергея Степашина все трое задержанных были отстранены от исполнения должностных обязанностей.

Игорь Львов.
© «Российская газета», 02.10.07.

АУДИТОР АБРАМОВ ПРОСЧИТАЛСЯ

СРАЗУ ТРОЕ ЕГО ПОДЧИНЕННЫХ ОКАЗАЛИСЬ ЗА РЕШЕТКОЙ. ИХ ОБВИНЯЮТ В ПОЛУЧЕНИИ КРУПНЫХ ВЗЯТОК

     Вчера коллегия Счетной палаты (СП) РФ единогласно выразила недоверие аудитору Сергею Абрамову и направила в Госдуму прошение о его досрочном освобождении от должности. Причиной опалы стало то, что в течение месяца по обвинению в коррупции задержаны сразу четверо сотрудников палаты, трое из которых находились в непосредственном подчинении у Абрамова.
     Счетная палата давно уже имеет славу одного из самых закрытых ведомств. И, несмотря на то, что результаты своих проверок она направляет в компетентные органы, а значительную часть материалов публикует в сборниках, лишнего словечка, как сетуют представители общественных организаций, от нее не услышишь. И вдруг скандал с просьбой об отстранении одного из 12 аудиторов – заместителей Сергея Степашина.
     Как известно, до официального решения Госдумы Сергей Абрамов мог бы продолжать работу. Однако еще накануне отправки прошения о его отставке в нижнюю палату парламента коллегия СП постановила: до депутатского решения Абрамов должен быть временно отстранен от контроля за приватизацией и управлением госсобственностью. В переводе с чиновничьего на русский: этому аудитору нельзя доверять. И в ведомство Степашина он возвращаться не должен.
     Аудитором Счетной палаты Абрамов проработал всего чуть больше года. До того, в 2001 – 2003 годах, был министром финансов Чеченской республики. Затем больше года – советником председателя Счетной палаты РФ, начальником инспекции по контролю за расходованием средств федерального бюджета, направляемых на восстановление Чечни. А с 2004-го по 2006-й – председателем правительства Чеченской республики и даже исполняющим обязанности президента республики. Места службы, прямо скажем, не из спокойных. Претензий к нему не было – во всяком случае, общественности о том неизвестно. И вдруг – сразу «освободить». Насколько известно, от таких постов без ведома самого высшего руководства не освобождают. Резонно предположить, что в курсе событий и президент России. И если уж он дал добро на эту отставку, то основания, значит, весомые.
     По сведениям «Труда», Абрамов уже спешно вернулся из Сочи, где проверял ход подготовки к Олимпиаде 2014 года. Несмотря ни на что, он, как это нередко принято, на больничный не ушел и отгулы не взял. А как ни в чем не бывало вышел на работу. Более того, как сообщили источники в СП, вчера провел ряд деловых встреч. Однако от комментариев прессе уклонялся. В его приемной упрямо утверждали: «Сергей Борисович занят». Однако не уточняли, связаны ли эти встречи с аудиторской деятельностью или речь идет о поисках новой работы.
     А пока Сергей Абрамов ожидает своей участи, все трое его подчиненных продолжают обживать камеры СИЗО. Первым, как известно, был задержан начальник инспекции СП Юрий Гайдуков за получение взятки в 1 млн. евро. Следователи продолжают его допрашивать, как он вымогал эти деньги у руководства НПО «Энергомаш» имени академика В.П. Глушко. Версия следствия: Глушко предлагал внести изменения в акт проверки расходования бюджетных средств. Сам Гайдуков своей вины не признает.
     За решетку того же СИЗО зам.директора департамента по контролю за федеральной собственностью Василий Корягин «загремел» после того, как сотрудники ФСБ задержали с поличным при получении взятки в размере 120 тысяч долларов начальника инспекции СП Сергея Климантова. Корягин, как известно, курировал работу Климантова. О том, каким набором доказательств вины Корягина располагает следствие, оно не распространяется. Но намекает, что мздоимство подчиненного творилось с ведома этого руководителя.
     Любопытная подробность, которая поначалу всех озадачила: оперативники вместе с Климантовым арестовали почему-то... вице-мэра Владивостока, представителя приморской столицы в Москве Сергея Дубовицкого. Казалось бы, при чем здесь владивостокский вице-мэр? Каким боком он может быть причастен к вымогательству пресловутых 120 тысяч?
     Вот тут-то и запрятана еще одна малоприятная «мина» для Счетной палаты. Из Владивостока сообщают, что нынешний официальный представитель владивостокской мэрии... тоже когда-то трудился под счетпалатскими знаменами. А именно: некоторое время назад приезжал во Владивосток как представитель... Счетной палаты. Чтобы проверить расходование городских бюджетных средств. По словам депутата местной Думы Александра Юртаева, поскольку этот проверяющий нарушений никаких тогда не нашел, то, похоже, заслужил чью-то благодарность. И вскоре Дубовицкий получает назначение официальным приморским представителем в Москву. Пост достойный и завидный.
     Правда, из Приморья уже сообщили, что с должности Дубовицкий снят, а потому и не нужно марать доброе владивостокское имя. Но как бы там ни было, Счетная палата еще раз «засветилась». Хотя речь идет и о «бывшем».
     По мнению экспертов, дело уже случившимися арестами, скорее всего, не ограничится. В течение октября ожидаются новые сюрпризы.

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ
     Вчера Московское следственное управление СК при прокуратуре РФ объявило в розыск по обвинению в изнасиловании и совершении насильственных действий сексуального характера инспектора Счетной палаты РФ Илью Вахонина. Эта история наделала много шума. В конце июля 30-летние братья-близнецы Илья и Антон Вахонины и их друг Владислав Герасимович были задержаны за изнасилование 19-летней девушки. Вчера им были предъявлены обвинения, но двое теперь в бегах. Все трое – чиновники высокого ранга. Илья Вахонин – зам. начальника одного из отделов Счетной палаты, а Антон – зам. руководителя аппарата Комитета Госдумы по природным ресурсам и природопользованию. 22-летний Владислав Герасимович был помощником депутата Госдумы. Буквально через несколько дней ситуацию прокомментировал глава Счетной палаты Сергей Степашин: «Для нас это дело стало неприятным сюрпризом. Я сам отец и прекрасно понимаю, что пережили родители потерпевшей и каково сейчас родителям троих подозреваемых. Тем не менее я решительно отвергаю обвинения в адрес Счетной палаты в организации давления на следствие в интересах одного из подозреваемых. И я удовлетворил просьбу Ильи Вахонина об освобождении его от обязанностей зам. начальника инспекции. Отставка – его собственное решение», – заявил тогда чиновник.
     Однако насильников не задержали. Все трое остались на свободе и стали саботировать ведение дела: они не являлись на следственные действия, срывали очные ставки. В конце августа один из братьев все же был задержан и водворен в СИЗО. Его подельники ударились в бега.

Данилкин Александр , Марков Вячеслав.
© «Труд», 02.10.07.

Оборотни со счетами

     Последние недели в российской политике выдались бурными: что ни неделя – сенсация. Профессиональным аналитикам впору переквалифицироваться в управдомы. Все равно президент Путин всех переиграет. А может, просто стоит повнимательнее понаблюдать – иногда события не столь пафосные скажут больше, чем громкие события первого плана.
     Вот, к примеру, Счетная палата. Не очень заметный орган под водительством Сергея Степашина, которого, говорят, Борис Ельцин некогда удумал сделать преемником. Но не сделал. И, видимо, к лучшему, в том числе и для Степашина.
     Неприятности новейшего времени для него начались с того, что в начале сентября при получении взятки в размере 1 млн евро был задержан начальник инспекции СП Гайдуков. Он проверял НПО «Энергия». Следствие быстро вышло на «подельника», арестована руководитель правового департамента Фарниева З.В. Неделю назад в Москве по подозрению в коррупции задержаны высокопоставленные чиновники СП и администрации Владивостока. В группу входили начальник инспекции СП Климантов С.Б., первый замглавы администрации Владивостока, руководитель представительства Владивостока в Москве Дубовицкий С.В. На этой неделе коллегия СП единогласно выразила недоверие Сергею Абрамову: под его руководством работали задержанные сотрудники палаты. Масштаб коррупции, к которой привела только одна следственная цепочка, позволяет предположить, что неладно в ведомстве. Там, похоже, завелись «оборотни со счетами».
     Счетная палата создавалась как независимый орган контроля за расходованием бюджетных средств. Процедуры работы прописаны со скрупулезной занудностью, с упором на прозрачность и предсказуемость – в том числе и для проверяемых. План работы СП верстается загодя, его невозможно изменить в угоду какой-то, в том числе политической, конъюнктуре. Отчеты СП по определению доступны многим институциям, коррупция или корысть в работе сотрудников не может быть слишком уж легко утаена от профессионального взора. Но главное: запросы и проверки СП по закону могли инициироваться даже меньшинством (в одну пятую) в Думе или Совете федерации. По идее, это должны были быть люди, как-то заинтересованные в том, чтобы доставить неприятности действующей власти или тем, кто причастен к расходованию бюджетных средств, в форме публичного выведения на чистую воду. Это положение закона можно считать принципиальным и системным.
     Все эти процедуры не были взяты с неба, они по большей части заимствованы у стран с многовековым опытом существования финансово-контрольных органов, где уже давно есть дееспособные и реально влиятельные парламенты, система сдержек и противовесов властей и пр. элементы политической демократии. Там это работает. В России – как-то не очень. И даже не потому, что вдруг повязали сразу несколько человек. Счетная палата – вообще совершенно подвешенный орган в отсутствие внятной (вменяемой и легитимной) оппозиции. Подобные органы именно что и работают только в условиях сдержек и противовесов разных ветвей власти – тогда они работают во имя неких общих, общественных принципов, а не в интересах разных кланов в их закулисной борьбе. В условиях же полного и всеобщего единогласия подобные органы лишь интригуют в интересах тех или иных властных кланов или отдельных влиятельных личностей, а тщательно прописанные процедуры (рассчитанные как раз на существование некоей оппозиции, стремящейся в хорошем, в конструктивном смысле «подсидеть» власть) становятся на практике совершенно бессмысленными. И не работают.
     И мечта – что вот мы-де возьмем где-то хороших, честных контролеров, независимых ни от кого (вроде бы) следователей, невороватых руководителей – увы, тоже не работает. Это популистский ложный миф. Честность, даже если и встречается как личное качество, не работает и не может работать в обществе людей как система. И не только потому, что человек в массе своей слаб, эгоистичен и корыстен (прежде всего в общественно-экономическом поведении), но и потому, что, бывает, бесконтрольная (со стороны) честность ведет к заблуждению, к непоправимым ошибкам. От них просто некому удержать. И тогда даже изначально самые честные контролеры, поддавшись искушениям, становятся ворами. А не поддаться искушениям в такое-то время ну совершенно невозможно!

Георгий Бовт, политолог.
© «Известия», 04.10.07.

Борьба за коррупцию

КОНЦЕПЦИЯ ИЗМЕНИЛАСЬ

     На прошлой неделе коррупционный скандал в Счетной палате, в центре которого оказался экс-премьер Чечни аудитор Сергей Абрамов, стал похож на аппаратную схватку премьера Виктора Зубкова с главой Счетной палаты Сергеем Степашиным. Она может завершиться масштабным переделом антикоррупционных полномочий.
     Скандал начался тихо. 6 сентября в Москве за вымогательство €1 млн у руководства ОАО «НПО «Энергомаш» им. академика В.П. Глушко» за сокрытие нарушений, выявленных в ходе проверки на предприятии, был задержан подчиненный аудитора Счетной палаты (СП) Сергея Абрамова инспектор Юрий Гайдуков. Вскоре Гайдуков был уволен.
     Но 19 сентября история попала в прессу. Председатель СП Сергей Степашин был вынужден выступить с заявлением, в котором назвал операцию «стремлением Счетной палаты к очищению от проходимцев и жуликов». Сергей Абрамов, возглавлявший проверку «Энергомаша», усомнился в виновности Гайдукова. Через два дня Степашин изменил точку зрения, заявив что Гайдуков денег не получал и его непосредственное участие в деле – «большой вопрос». А про Абрамова сказал, что к нему претензий нет и он направлен в Сочи для организации проверки подготовки к Олимпиаде. 27 сентября были задержаны еще трое сотрудников палаты. Двое подчиненных Абрамова: инспектор Сергей Климантов и замдиректора департамента СП по контролю за федеральной собственностью Василий Корягин (оба за вымогательство $120 тыс. у одной московской фирмы и опять же за сокрытие результатов проверки), а также руководитель правового департамента СП Зарина Фарниева (по делу «Энергомаша»). В это же время был объявлен в федеральный розыск бывший подчиненный Абрамова Илья Вахонин, которого обвинили в избиении и изнасиловании московской студентки (преступление произошло в июне, когда Вахонин еще работал в СП). После этого Степашин заявил, что «личную ответственность, в том числе и моральную, должны нести и аудиторы СП, отвечающие за конкретные проверки», но на Абрамова прямо не указал. В пресс-службе палаты заявили, что оргвыводы будут сделаны после того, как суд установит виновность обвиняемых. Однако уже в прошлый понедельник коллегия палаты по предложению Сергея Степашина выразила Абрамову недоверие. Тот уходить в отставку отказался, и коллегия направила в Госдуму требование о досрочном прекращении его полномочий (в момент подписания номера в печать Дума решения о судьбе Абрамова не приняла).
     Напомним, что это не первый подобный случай в Счетной палате. В июне прошлого года был заподозрен в покушении на получение крупной взятки аудитор Владимир Пансков. Но тогда все закончилось быстро. Пансков по просьбе Сергея Степашина в сентябре ушел в отставку, и скандал утих.
     Однако на этот раз ситуация вышла из-под контроля Сергея Степашина. Примечательно, что случилось это вскоре после назначения премьером Виктора Зубкова. Он почти сразу заявил о том, что намерен внести в Госдуму закон о борьбе с коррупцией и что в России следует создать антикоррупционный комитет по примеру финансовой разведки, которую он возглавлял ранее. После утверждения нового состава правительства Зубков забрал себе у Минфина контроль над Росфинмониторингом. Создание именно на его основе антикоррупционного суперведомства, которое будет контролировать не только коммерческие, но и государственные финансовые потоки (сейчас этим занимается Счетная палата), стало выглядеть весьма вероятным.
     Счетная палата вряд ли захочет добровольно делиться полномочиями, однако преодолеть сопротивление погрязшего в коррупционных скандалах ведомства будет несложно. И в этой схватке Зубкова и Степашина Сергей Абрамов как самый узнаваемый аудитор мог оказаться просто инструментом одной из сторон.

Рубрику ведет Алексей Куколевский.
© «КоммерсантЪ-Власть», 08.10.07.

Лимит недоверия

Аудитор Абрамов последовал совету Сергея Степашина

     Аудитор Счетной палаты (СП) Сергей Абрамов вчера подал в Госдуму прошение об отставке. Он сообщил, что сделал это по личной просьбе главы палаты Сергея Степашина, отметив, однако, что сам по-прежнему с этим решением не согласен.
     Как уже сообщалось, 1 октября коллегия СП единогласно выразила недоверие и поставила вопрос перед Госдумой о досрочном освобождении 35-летнего Сергея Абрамова от должности аудитора. Тогда же коллегия СП приняла решение и об его «временном отстранении» от руководства возглавляемым им направлением по контролю за приватизацией и управлением госсобственностью. Таким образом руководство СП отреагировало на арест в сентябре по подозрению во взяточничестве сразу трех сотрудников ведомства, работавших под непосредственным руководством г-на Абрамова. Уже недавно, кстати, еще один его подчиненный был объявлен в розыск по подозрению в изнасиловании.
     Сергей Абрамов оказался в центре скандала после того, как 11 сентября был задержан, а затем и арестован Юрий Гайдуков – начальник инспекции СП по контролю за приватизацией федерального имущества и распоряжением правами на результаты научно-технической деятельности, прикомандированный к этому ведомству от Минобороны. Вместе с ним были арестованы его два предполагаемых сообщника – московский юрист Николай Серых и бизнесмен Алан Гогичаев. Позже к ним присоединилась и руководитель департамента СП Зарина Фарниева. Все они, по версии следствия, подозреваются в соучастии в вымогательстве 7 млн евро у подмосковного ОАО «НПО «Энергомаш им. Глушко» (ведущий мировой разработчик и производитель ракетных двигателей). Якобы за эти деньги обвиняемые обещали не включать в акт проверки выявленные на заводе нарушения.
     Тогда г-н Степашин сначала заявил, что Гайдуков (его непосредственным начальником был г-н Абрамов) был разоблачен с подачи самой СП, но позже вступился за своего сотрудника, поставив под сомнение сам факт взятки. «Наличных денег никто не видел, – подчеркнул г-н Степашин. – И для меня большой вопрос, причастен ли арестованный к этому делу».
     Однако вскоре были арестованы еще два подчиненных г-на Абрамова – замдиректора департамента СП по контролю за федеральной собственностью Василий Корягин и инспектор по контролю за пользованием федеральной собственностью, составляющей государственную казну РФ, Сергей Климантов. Им вменили в вину соучастие в вымогательстве взятки в 120 тыс. долл. у одной московской компании за ту же «правку» акта проверки. По этому делу также был задержан и замглавы администрации Владивостока – глава представительства Владивостока в Москве Сергей Дубовицкий, в свое время, кстати, тоже участвовавший в проверках СП.
     А еще чуть позже правоохранительные органы сообщили, что в розыск объявлен еще один уже бывший подчиненный г-на Абрамова – замначальника инспекции СП по контролю за пользованием федеральной собственностью, переданной предприятиям и организациям, Илья Вахонин. По данным следствия, он и его брат-близнец Антон Вахонин, занимавший пост замглавы аппарата комитета Госдумы по природным ресурсам и природопользованию, а также их приятель, бывший помощник депутата Госдумы Владислав Герасимович, обвиняются в групповом изнасиловании 19-летней студентки.
     После этих арестов г-н Степашин заявил, что за просчеты и нарушения подчиненных «личную ответственность, в том числе и моральную, должны нести и аудиторы СП, отвечающие за конкретные проверки». На срочном собрании коллегии ведомства он внес предложение выразить г-ну Абрамову «единогласное недоверие», направив это обращение в профильный комитет Госдумы. Сам аудитор тогда заявил, что не собирается уходить в отставку, но в конце концов все же был вынужден подать заявление.

Екатерина КАРАЧЕВА.
© «Время новостей», 09.10.07.

Глава Счетной палаты рассчитал аудитора

Сергея Абрамова уговорили на собственное желание

     Аудитор Счетной палаты РФ Сергей Абрамов, трое подчиненных которого были арестованы за взятки, вчера написал заявление об отставке по собственному желанию. Господин Абрамов заявил Ъ, что сделал это по просьбе председателя палаты Сергея Степашина. Ровно неделю назад добровольно сложить с себя полномочия аудитор отказался.
     На вчерашнем заседании коллегии Счетной палаты ее председатель Сергей Степашин проинформировал подчиненных о том, что ранним утром он получил от аудитора Сергея Абрамова заявление об отставке. Адресовано оно было не господину Степашину, а председателю Госдумы Борису Грызлову. Именно Госдума 8 июля 2006 года назначила бывшего премьера Чечни Абрамова аудитором. По сведениям из палаты, заявление было коротким: «Прошу принять отставку». Ниже стояла дата и подпись аудитора.
     Напомним, что ровно неделю назад, когда коллегия Счетной палаты после ареста за коррупцию трех подчиненных Сергея Абрамова выразила ему недоверие и предложила добровольно подать в отставку, он сделать это категорически отказался. Тем самым Сергей Абрамов поставил в довольно затруднительное положение председателя Степашина. Дело в том, что, согласно закону «О Счетной палате», полномочия аудитора могут быть досрочно прекращены в случае нарушения им законодательства РФ или злоупотребления служебными полномочиями; по личному заявлению; недееспособности, доказанной в суде; по достижении 65 лет, а также в случае избрания нового состава Госдумы. Ни один из этих пунктов для отставки 35-летнего господина Абрамова не подходил. Тем не менее коллегия Счетной палаты обратилась в Госдуму, потребовав, чтобы комитет по бюджету и налогам нашел повод для отставки аудитора, которого он и назначал. Вопрос о господине Абрамове был включен в повестку заседания комитета, но до его рассмотрения дело так и не дошло. По официальным данным, депутатам не хватило времени, а по неофициальным – юристы Думы все-таки не смогли решить правовую коллизию. Тем более что в поддержку господина Абрамова высказался президент Чечни Рамзан Кадыров.
     В Счетной палате Ъ заявили, что решение уйти в отставку господин Абрамов принял после встречи со Сергеем Степашиным. Подтвердил Ъ это и сам аудитор, улетевший после коллегии в Чечню, чтобы присутствовать на скачках на призы президентов Путина и Кадырова в Гудермесе: «Я сделал это по просьбе Сергея Степашина, который рекомендовал меня на работу в СП, а поэтому вправе и отозвать свою рекомендацию». Кроме того, господин Абрамов добавил: «Я признаю за ним это право и подчиняюсь, хотя не согласен с таким решением». Напомним, что по точно такому же сценарию развивались события в сентябре прошлого года, когда господин Степашин вынудил аудитора Владимира Панскова, подчиненные которого оказались замешаны в коррупционном скандале, сложить полномочия.
     Между тем заявление господина Абрамова фельдъегерской почтой отправили в Госдуму. Там Ъ подтвердили, что председатель Госдумы Борис Грызлов уже направил заявление аудитора Абрамова на рассмотрение комитету по бюджету и налогам, который уже на этой неделе проведет заседание по данному вопросу, рекомендовав утверждение отставки пленарному заседанию Госдумы.
     Первый скандал вокруг Сергея Абрамова, отвечающего в палате за вопросы приватизации и управления госсобственностью, разгорелся в конце лета этого года в ходе проверки ОАО «НПО 'Энергомаш' им. В.П. Глушко». Формально на предприятии проверяли «эффективность использования федерального имущества». Однако проверка, которую возглавлял прикомандированный от Минобороны к СП начальник инспекции Юрий Гайдуков привела к парализации экспортной деятельности – у НПО на несколько месяцев была приостановлена лицензия на поставки ракетных двигателей компании Lockheed Martin. Как установило следствие, за возврат лицензии проверявшие запросили у НПО €7 млн. В конце сентября сотрудники ФСБ и следственного комитета при прокуратуре РФ задержали при получении взятки в $120 тыс. начальника инспекции Сергея Климантова и первого заместителя главы Владивостока Сергея Дубовицкого. А результатом дальнейших разработок ФСБ стали задержание и арест директора правового департамента СП Зарины Фарниевой и замдиректора департамента палаты по контролю за федеральной собственностью Василия Корягина, которые, по мнению следствия, были причастны к вымогательству и получению взятки соответственно.
     По словам адвокатов арестованных сотрудников Счетной палаты, с их подзащитными пока никаких следственных действий не проводят. Не задают им и вопросов о возможной причастности к коррупции аудитора Абрамова.

Юрий Ъ-Сенаторов.
© «КоммерсантЪ», 09.10.07.

Ревизор для контролера

В Счетной палате будет создано новое управление по «чистке рядов»

     В ближайшее время в Счетной палате будет создано новое управление, которое займется контролем над «чистотой рядов» органа высшего финансового контроля. Глава ведомства Сергей Степашин уже подписал распоряжение о создании новой структуры, но пока не готово положение о его работе, рассказал вчера корреспонденту «РГ» источник в Счетной палате.
     Ранее в прессе сообщалось, что новая структура будет фактически ревизионной комиссией. В нее войдут лучшие инспектора ведомства, они будут выезжать на места для контроля над качеством работы сотрудников палаты, готовящих проверки. Кстати, во время недавней поездки в Ярославль Степашин собирался выяснить у руководителей предприятий, как его подчиненные проводят ревизии и какие к ним есть претензии. При этом требовательность к результатам проверок должна быть повышена, цитировала пресса Степашина.
     Заметим, что идея усилить борьбу с коррупцией внутри Счетной палаты возникла в связи с громкими скандалами вокруг ведомства, разыгравшимися в последние недели. В сентябре, как уже писала «РГ», были арестованы по подозрению во взяточничестве сразу три сотрудника ведомства, а недавно еще один сотрудник Счетной палаты был объявлен в розыск по подозрению в изнасиловании. Все это, конечно, было неприятной неожиданностью для Степашина. В одном из интервью он назвал случившееся настоящим шоком для коллектива. А в понедельник подал в добровольную отставку аудитор Счетной палаты Сергей Абрамов, в подчинении которого и находились неблагонадежные сотрудники. Буквально за несколько дней до этого Абрамову единогласно выразила недоверие коллегия Счетной палаты. Тогда же она вынесла перед Госдумой вопрос о досрочном освобождении Абрамова от должности аудитора.
     Между тем в конце сентября в интервью «Российской газете» Степашин отметил, что недавние аресты стали итогом совместной работы правоохранительных органов и Службы безопасности палаты. Он напомнил, что Служба безопасности существует уже семь лет. Кроме того, в палате обязательно проводится жесткий отбор при приеме на работу, проводится ротация кадров, введены встречные проверки. Меняется и система рассмотрения документов, подготовленных ревизорами, на коллегии: если раньше между составлением первичного акта ревизорами и их вынесением на коллегию проходило две-три недели, и этим «зазором» пытались воспользоваться разного рода проходимцы, то теперь такая лазейка закрывается. Но у сотрудников Счетной палаты по роду их деятельности слишком много соблазнов – они контролируют многомиллиардные бюджетные расходы. «Но когда человек знает, что его работа под «сквозным контролем», это дисциплинирует», – сказал тогда Степашин. Новая структура внутри Счетной палаты и станет еще одним инструментом такого «сквозного контроля».
     Тем временем, как пояснили вчера корреспонденту «РГ» в Счетной палате, окончательно решение по поводу отставки Абрамова должна вынести Госдума. По сообщениям СМИ, этот вопрос она будет рассматривать 11 октября. Кандидатуру нового претендента на должность аудитора, по закону, в Госдуму будет вносить глава государства.

Елена Кукол.
© «Российская газета», 10.10.07.

Вышли из депутатов досрочно

     Сегодня в повестке пленарного заседания Госдумы сразу два персональных вопроса. Один можно назвать приятным, второй – скандальным.
     Во-первых, депутаты должны проголосовать за досрочное прекращение полномочий своего коллеги, председателя думского Комитета по образованию и науке Николая Булаева, который назначен главой Рособразования.
     Слухи о том, что Булаев уходит в правительство, на Охотном Ряду появились еще до отставки кабинета Михаила Фрадкова. И теперь, когда все решилось, депутаты искренне рады за Булаева. Хотя новую сферу его деятельности легкой не назовешь. В его ведении – организация деятельности образовательных учреждений общего, профессионального и дополнительного образования, управление госимуществом, определение квот и контрольных цифр приема на обучение за счет средств бюджета, распределение квот на стипендии, контроль за поставками учебного оборудования в российские школы в рамках федеральных целевых программ и нацпроекта «Образование». Ему же придется проводить в жизнь и закон о двухуровневом высшем образовании, над которым так упорно трудился думский комитет под руководством Булаева. Кстати, сегодня депутаты намерены принять этот закон в окончательном третьем чтении.
     Николая Булаева на посту главы думского Комитета может заменить другой представитель «Единой России» – Валерий Гребенников. Вероятность подобного варианта нам подтвердили в пресс-службе фракции парламентского большинства. Однако это назначение состоится позже.
     Второй персональный вопрос сегодняшней повестки инициирован коллегией Счетной палаты, которая выразила недоверие аудитору Сергею Абрамову, назначенному по квоте Госдумы, в связи с тем, что трое из задержанных за последний месяц сотрудников Счетной палаты работали непосредственно под его руководством. Перед Госдумой был поставлен вопрос о досрочном освобождении Сергея Абрамова от должности аудитора. А в минувший понедельник и он сам обратился к спикеру нижней палаты Борису Грызлову с прошением об отставке. Думский Комитет по бюджету и налогам высказался за отставку. И как заявил вчера первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов, депутаты сегодня «зафиксируют то, что фактически свершилось». Так что персональные вопросы не займут много времени на пленарном заседании. Тем более что в сегодняшних планах депутатов – важные документы. На первое чтение вынесен президентский законопроект о создании государственной корпорации «Росатом», которая позволит оптимизировать деятельность гигантской отрасли, создать условия для долгосрочного планирования и программного проектирования развития отрасли, поможет активно выходить на международный рынок.
     «Задачи, которые поставил президент перед атомной отраслью – гигантские, – заметил Олег Морозов. – Мы за ближайшие годы должны построить такое количество атомных реакторов, которое строили за всю предшествующую историю».
     Другая госкорпорация – «Олимпстрой» – сегодня выходит на второе чтение. Депутаты рассмотрят также законопроекты об автомобильных дорогах, о морских портах, о портовых особых экономических зонах и другие.
     Президентский законопроект о приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) отложен на первое пленарное заседание ноября. Такое решение – с рекомендацией палате поддержать законопроект – принял вчера думский комитет по международным делам.
     Как сообщил глава комитета Константин Косачев, законопроект был внесен президентом 23 июля 2007 года со ссылкой на чрезвычайные обстоятельства, которые возникли в контексте реализации договора и в связи с решением его участников, входящих в НАТО, отказаться от адаптированного ДОВСЕ. Россия приостанавливает действие ДОВСЕ до тех пор, пока страны НАТО не ратифицируют Соглашение об адаптации и не начнут добросовестно выполнять этот документ.

Тамара Шкель.
© «Российская газета», 11.10.07.

Коррупционную должность поделят на всех

     Работу бывшего аудитора Счетной палаты Сергея Абрамова будут выполнять сразу несколько новых людей. Мера подается как антикоррупционная – пост слишком искушает находящегося на нем. Впрочем, возможно, это просто желание увеличить количество мест, на которые всегда много претендентов.
     После череды коррупционных скандалов Счетную палату (СП) ожидает реформирование. Направление деятельности, за которое отвечал освобожденный от своей должности в четверг Сергей Абрамов, в дальнейшем будет курироваться сразу несколькими аудиторами СП. Об этом со ссылкой на неназванный источник в ведомстве сообщило агентство «Интерфакс-АФИ».
     Направление по контролю за приватизацией и управлением государственной собственностью, о котором идет речь, по словам источника, будет реорганизовано, а часть вопросов передана другим аудиторам. Возможно, позже направление просто ликвидируют.
     «Такое решение может рассматриваться по сути как антикоррупционное», – поясняет источник.
     О проблемах этого отделения «Газета.Ru» уже подробно писала. Так, в начале сентября по подозрению в коррупции был задержан прикомандированный к СП офицер ФСБ Юрий Гайдуков, которого обвинили в пособничестве в вымогательстве взятки в €7 млн у НПО «Энергомаш» им. Глушко. Тогда же Следственным комитетом был пойман инспектор СП Сергей Климантов при получении взятки в $120 тыс. от одной из коммерческих структур. Позднее по делу Климантова арестовали также замдиректора департамента по контролю за федеральной собственностью СП Василия Корягина. Все они были подчиненными Абрамова. Самому аудитору обвинения не предъявлялись, однако Счетная палата вынесла ему вотум недоверия, и Абрамову пришлось подать в отставку. «Люди его подвели, но и меня тоже», – констатировал глава Счетной палаты Сергей Степашин.
     Однако не факт, что распределение полномочий Абрамова между несколькими людьми улучшит ситуацию со злоупотреблениями в СП. Коррумпированность зависит не от места, а от человека, отмечает советник Степашина Владислав Игнатов, с 2001-го по 2005 год также возглавлявший направление по контролю за приватизацией и управлением госсобственностью. «Когда я руководил этим направлением, ни одного коррупционного скандала не было. Слухов было много, но ни один не подтвердился, – комментирует он. – Это вопрос формирования кадрового состава».
     Впрочем, бывший аудитор признал, что соблазны на этой должности велики. «Искушали, но не поддался я», – заверяет Игнатов.
     Идею дробления ответственности внутри СП эксперт не разделяет. «В 2003 году, когда я еще был аудитором Счетной палаты, была попытка ликвидировать данное направление», – вспоминает советник главы СП. Игнатов говорит, что тогда отстоял направление. Спустя 4 года бывший аудитор не изменил своего мнения. «Направление следит за приватизацией, а приватизация еще не закончена», – объясняет он.
     Усилия СП по очистке своих рядов от коррупции пропадут втуне, полагает председатель общественного антикоррупционного комитета Антон Беляков. «Это те чиновники, которые сами в себе искореняют коррупцию. Как в это можно поверить? Чиновник идет на госслужбу, сознавая, что зарплата у него будет государственная, мизерная», – говорит он.
     А заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин и вовсе считает, что умножение должностей происходит в угоду ключевым кланам, находящимся при власти. «Видимо, каждый хочет иметь своего человека на таком ключевом посту», – отмечает Макаркин. И многие захотели воспользоваться выгодой от освободившегося места. Впрочем, это не значит, что мера не будет способствовать борьбе с коррупцией. «Скорее всего, они будут представлять разные центры влияния, и будут друг друга контролировать, – предполагает Макаркин. – В этом смысле коррупция может уменьшиться».

Екатерина Мереминская, Сюзанна Камара.
© «Газета.Ru», 11.10.07.

Чистка Счетной палаты продолжается

     На своем заседании в четверг депутаты Госдумы утвердили отставку аудитора Счетной палаты Сергея Абрамова. Как писали «НИ», 1 октября коллегия Счетной палаты РФ единогласно выразила недоверие г-ну Абрамову. Причиной для такого решения стало задержание сразу трех подчиненных Сергея Абрамова правоохранительными органами. Сразу после этих арестов глава Счетной палаты Сергей Степашин поспешил заявить, что «личную ответственность, в том числе и моральную, должны нести и аудиторы Счетной палаты».
     По некоторым данным, г-н Абрамов вначале отказался уйти добровольно. Но позже все-таки подал заявление об отставке, отметив, правда, что при всем уважении к г-ну Степашину он не согласен с таким развитием событий. Аудитор занимался проверкой выделения и использования земельных участков в Подмосковье и Краснодарском крае, в том числе в Сочи, где в 2014 году состоится зимняя Олимпиада. Депутаты, утвердившие отставку Сергея Абрамова, отметили, что бывшего премьера Чечни в Думе продолжают считать «порядочным человеком» и никаких претензий «у каких-либо федеральных структур к нему нет». Сергей Абрамов уже сообщил, что в дальнейшем он будет заниматься вопросами оборота интеллектуальной собственности.
     Между тем чистка Счетной палаты продолжается. В четверг вслед за Сергеем Абрамовым по собственному желанию уволился руководитель административного департамента СП РФ Сергей Травкин. Он отвечал за работу с кадрами, и в самой палате не стали скрывать, что его уход «связан с последними событиями в ведомстве».

Владлен МАКСИМОВ.
© «Новые Известия», 12.10.07.

Счетная палата продолжает чистку

Из ведомства уволился руководитель департамента, отвечающий за кадры

     В Счетной палате продолжаются кадровые перестановки. Из ведомства ушел руководитель административного департамента Сергей Травкин, сообщил вчера корреспонденту «РГ» источник в Счетной палате. По его словам, Травкин подал заявление об увольнении по собственному желанию и председатель Счетной палаты Сергей Степашин удовлетворил эту просьбу.
     По должности руководитель административного департамента отвечал за работу с кадрами. И, вероятно, его уход связан с последними событиями в ведомстве, предполагает собеседник «РГ».
     Напомним, что в течение последних нескольких недель в результате совместной работы правоохранительных органов и Службы безопасности палаты были арестованы по подозрению во взяточничестве сразу три сотрудника ведомства. А чуть позже подал в добровольную отставку аудитор Сергей Абрамов, в подчинении которого находились задержанные. Между тем, как говорил в недавнем интервью «РГ» Степашин, в Счетной палате должен быть налажен жесткий отбор при приеме кадров на работу. Очевидно, на фоне последних событий Травкин сам понял, что в работе с кадрами были провалы, считает собеседник «РГ». Пока обязанности Травкина исполняет один из его заместителей.
     Тем временем недавно Степашиным было принято решение о создании в Счетной палате новой структуры, которая будет контролировать работу сотрудников палаты, готовящих проверки, напоминает собеседник. Положение о ней должно быть подготовлено в ближайшее время.

Елена Кукол.
© «Российская газета», 12.10.07.

Аудитор особого назначения

Вице-спикер Госдумы Владимир Катренко отправится укреплять Счетную палату

     В конце прошлой недели президент России Владимир Путин внес в Госдуму кандидатуру вице-спикера Госдумы Владимира Катренко для назначения на должность аудитора Счетной палаты. Высокопоставленный думец должен сменить ушедшего с поста аудитора экс-премьера Чечни Сергея Абрамова. Эксперты оценивают это назначение как ослабление позиций главы ведомства Сергея Степашина.
     Как известно, в начале сентября под стражу были взяты четверо сотрудников Счетной палаты. За взятку в 1 млн. евро был задержан начальник инспекции Юрий Гайдуков, также по этому делу была арестована руководитель правового департамента СП Зарина Фарниева. Позже при получении взятки в размере 120 тыс. долларов был задержан начальник инспекции Сергей Климантов и курировавший его работу заместитель директора департамента по контролю за федеральной собственностью Василий Корягин. Трое из четырех арестованных работали непосредственно под руководством аудитора СП, бывшего премьера Чечни Сергея Абрамова. Его коллеги посчитали, что моральную ответственность должен нести лично аудитор, отвечающий за конкретные проверки. Сергей Абрамов ушел в отставку.
     Согласно поправкам в закон «О Счетной палате», Совет Федерации и Госдума назначают аудиторов по представлению президента сроком на шесть лет. Согласно закону «О Счетной палате», в случае, если предложенная главой государства кандидатура не будет поддержана думским большинством, президент в течение двух недель вносит новую кандидатуру на утверждение, при этом глава государства вправе представить на рассмотрение ту же кандидатуру.
     Освободившееся место аудитора может занять вице-спикер Госдумы, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Владимир Катренко, кандидатуру которого предложил президент. После проведения съезда «Единой России» стало известно, что не раз избиравшийся в Думу от Ставропольского края Владимир Катренко в списки кандидатов в депутаты Госдумы от партии не вошел. Как пояснили тогда «НИ» в приемной депутата, решение не баллотироваться в Думу он принял сам, а дальше намерен «работать в федеральных органах власти». Эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов отмечает, что назначение Владимира Катренко в СП – это «ослабление позиций Сергея Степашина». «Как известно, уход Абрамова во многом связан с кампанией, которая была развернута против главы этого ведомства, – говорит «НИ» эксперт. – Владимир Катренко – человек, который в меньшей степени близок или подчинен г-ну Степашину, а скорее занимает независимую позицию, что будет выгодно федеральному центру в долгосрочной перспективе». Заместитель директора Центра политической конъюнктуры Алексей Макаркин пояснил «НИ», что назначение г-на Катренко в СП – «почетная возможность остаться в истеблишменте на федеральном уровне».
     В случае утверждения Владимира Катренко аудитором Счетной палаты, решение о том, какое направление он будет курировать, примет коллегия палаты. Ушедший в отставку Сергей Абрамов отвечал за участок, связанный с законностью приватизации, а также с эффективностью управления государственной собственностью. Впрочем, Владимиру Катренко может быть поручено и другое направление. Эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов полагает, что это будет аудит расходов и, прежде всего, по Олимпийским проектам. «Это денежные средства, которые направлены не только на подготовку Олимпиады, но и в рамках федеральной целевой программы – на развитие Сочи, – сказал «НИ» Дмитрий Абзалов. – Кроме того, возможно, он будет контролировать и региональные расходования. Прежде всего, это Дальний Восток».

МАРЬЯМ МАГОМЕДОВА.
© «Новые Известия», 22.10.07.

---

Наверх	Почта	Подписка – Главная

/fz/03/797zz.html

Реклама: