Избитые возле Госдумы дольщики намерены подать в суд на сотрудников ФСО

     «НИ» продолжают следить за судьбой супругов, которых за неделю до Нового года зверски избили возле здания Госдумы при разгоне митинга обманутых дольщиков. Вчера стало известно, что чета, заручившись поддержкой российских правозащитников, готовится подать судебный иск на сотрудников Федеральной службы охраны (ФСО), которые, по словам пострадавших, и нанесли им серьезные травмы. Однако официальные представители ФСО утверждают, что об этом вопиющем инциденте им вообще ничего не известно.
     Как уже писали «НИ», за неделю до Нового года возле здания Госдумы были избиты обманутые дольщики, которые пришли митинговать к парламенту, рассчитывая получить поддержку у депутатов. Однако акция была жестоко пресечена, а двое ее участников – супруги-пенсионеры – оказались с тяжелыми травмами на больничной койке. Ольга Мазур попала в Институт Склифосовского с переломом грудины, а ее мужу Константину Подьяпольскому дубинками сломали ребро и разбили лицо. Пострадавшие утверждают, что били их не сотрудники ОМОНа и милиции, а охранники Госдумы – сотрудники Федеральной службы охраны.
     Сначала супруги сомневались, стоит ли подавать в суд на ретивых стражей здания на Охотном Ряду. Они опасались, что не смогут в одиночку противостоять силовикам. Однако вчера Константин Подьяпольский заявил «НИ», что принял решение отстаивать свое достоинство и сделать все, чтобы виновных наказали. Перед новогодними праздниками потерпевший связался с Московской Хельсинкской группой и заручился поддержкой правозащитников. «По совету вашей газеты и с помощью редакции я встретился с председателем МХГ Людмилой Алексеевой. У нас состоялся разговор, она меня поняла и пообещала, что это дело не оставит. После этого мы решили с женой идти до конца», – рассказал г-н Подьяпольский.
     Сама Людмила Алексеева сообщила «НИ», что, когда Константин приходил к ней, то «у него еще были неопределенные намерения». «Сам он вроде был настроен решительно, но говорил, что ему нужно посоветоваться с женой, которая тогда находилась в больнице. Теперь они приняли согласованное решение, и мы готовы оказать им всяческое содействие», – заверила «НИ» правозащитница. Она пообещала, что в суде станут работать юристы МХГ, а другие сотрудники организации будут привлекать к этому делу внимание властей и общественности.
     Волнуются и активисты общественных движений и групп, которых совсем не радует перспектива оказаться за решеткой. Так, собственники земельных участков СНК «Матвеевка» и активисты движения «Против платных дорог», выступающие против строительства платного участка трассы М4 «ДОН» на 52-м километре и в прошлом году уже перекрывшие магистраль, расценили законодательную инициативу Минтранса как попытку пресечь гражданские акции протеста против незаконного строительства дорог и незаконного лишения граждан прав собственности. Активисты инициативной группы «Матвеевка» (Домодедово) пообещали возобновить акции протеста, если законопроект получит одобрение Госдумы.
     Председатель Ассоциации адвокатов России за права человека, адвокат инициативной группы «Матвеевка» Евгений Архипов рассказал «НИ», что инициатива властей явно направлена на то, чтобы люди не смогли защищать свои права. Но от привычных методов активисты района отказываться не собираются. По его словам, вопрос со строительством платной дороги, против которой выступают жители, пока не решен. «Мы подозреваем, что работы по строительству дороги могут быть продолжены, – сказал юрист. – И если это так, то мы все-таки планируем выйти на акцию. По-другому на нашу ситуацию повлиять нельзя». Ограничение гражданской активности под предлогом безопасности адвокат называет абсурдом.
     Правозащитник Леонид Ольшанский полагает, что, учитывая тенденцию на смягчение наказания за нетяжкие преступления, сажать протестантов на дорогах за решетку все-таки не будут. «Страх перед тюрьмой может остановить некоторые подобные акции, – сообщил он «НИ», – но все равно перекрывать дороги будут, потому что экономическая ситуация ухудшается. Если нечего будет есть, то рабочие на улицу выйдут».
     Более оптимистично настроен первый заместитель председателя Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев. Он отметил «НИ», что инициатива правительства только поступила в Госдуму, пока она не выносилась на обсуждение даже на заседании профильного комитета. «Будем рассматривать и прислушиваться, в том числе и к мнению граждан», – пообещал депутат. Но в то же время парламентарий заметил: «Любой гражданин, который перекрывает автомобильную или железнодорожную магистраль, должен понимать, что он может причинить кому-то вред».

Решить проблему обманутых дольщиков помогла в Москве отлаженная система управления строительством

     В Москве – впервые в России – полностью решена «проблема обманутых дольщиков»: большинство из них получили квартиры. Сама проблема потеряла остроту и скандальность уже давно, и сегодня столичные бывшие обманутые дольщики следят по телевидению и газетам о продолжающихся мытарствах своих «собратьев» из других регионов.
     В конце прошлого года много шума наделала история с избиением подмосковных дольщиков, которые попытались устроить митинг возле здания Госдумы. Прошло уже почти пять лет, а в некоторых регионах к решению вопроса о дольщиках даже не приступали. Впрочем, формально региональные власти имеют на это права. Московское правительство взвалило на себя решение этого сложнейшего вопроса добровольно.
     С проблемой обманутых дольщиков страна столкнулась в 2005 году. Тысячи российских семей в разных регионах страны, вложившие средства в строительство жилья, оказались без денег и без квартир. Такая ситуация стала следствием безалаберности застройщиков (компании, не имеющие технических возможностей построить даже один дом, набирали заказов на десятки объектов), а иногда и прямого мошенничества. В этой ситуации дольщики задавали вопросы: кто виноват и куда теперь бежать, как получить жилье или хотя бы вернуть деньги? Очень скоро многие из них со всей очевидностью осознали, что виной всему – их собственная доверчивость и непредусмотрительность при вложении таких значительных средств. Естественно, правоохранительные органы стали заниматься мошенниками из числа якобы строительных компаний. Но даже успешное завершение уголовных дел и жесткие сроки осужденным в мошенничестве не прибавили квадратных метров тем, кто ожидал своих квартир.
     В 2005 году многие политические силы из числа вечно протестующих против всего на свете оппозиционеров пытались использовать ситуацию в своих интересах. Обманутые дольщики собирались на митинги, организовывали палаточные городки и тому подобные акции. Однако власти разных уровней не спешили вмешиваться в ситуацию. Да и что можно было сделать? Разве что принять законы, которые бы сделали защиту граждан-соинвесторов более весомой в будущем. Именно в будущем, так как обратной силы эти законы не имели.
     Вот в такой ситуации московские власти приняли на себя ответственное решение: город поможет обманутым дольщикам получить жилье. Первое, что было сделано, – открыта горячая линия, на которую звонили все, считавшие себя обманутыми дольщиками. Собиралась подробная информация о каждом случае. Всего насчитали 3371 семью. Проблемы были разные. Практически по всем объектам не хватало необходимой документации. Где-то строительство началось, где-то была только площадка. Сразу же было оговорено, что городские власти занимаются только теми объектами, которые должны были строиться. Все откровенно уголовные случаи (двойные и тройные продажи, сбор денег у населения без намерения что-либо строить и т.п.) передавались в правоохранительные органы.
     Когда городские власти объявили, что будут помогать дольщикам, многие в порыве эмоций поняли это таким образом, что город из каких-то своих «закромов» выдаст всем обманутым квартиры. Разумеется, такой вариант развития событий представлялся совершенно фантастическим. И дело даже не в том, что среди дольщиков было довольно много таких, которые по праву могли называться инвесторами: имея достаточно средств, они покупали по 2-3-5 квартир, надеясь достаточно легко и быстро приумножить свой капитал. Кстати, именно такие «бизнесмены» впоследствии предъявляли наибольшее количество претензий и требований. Те, кто ждал свою одну-единственную квартиру, купленную для выросших детей, очень быстро поняли, что гораздо выгоднее прислушаться к рекомендациям городских чиновников, а не «стучать каской» по мостовой. Но даже и таким дольщикам нельзя было просто подарить квартиры. Помощь городских властей заключалась в другом. Они взялись подобрать новых надежных инвесторов, которые готовы были достроить дома и предоставить квартиры дольщикам по тем ценам, которые они заплатили несколько лет назад, без всяких доплат.
     За счет каких же средств новые инвесторы собирались достраивать дома, ведь деньги, заплаченные дольщиками, уже давно были «освоены» бывшими «строителями»? Причем хорошо, если были освоены на стройплощадке, где появился хотя бы фундамент. Иногда такое «освоение» происходило на зарубежных курортах. Вот для того, чтобы заинтересовать инвестора в таком совершенно невыгодном для него проекте, и нужен был авторитет города. Столичные власти могли дать гарантии, что инвестор получит компенсационную площадку, на которой он сможет вести коммерческое строительство. Без таких гарантий дольщики могли бы десятки лет искать желающих достроить их дома. Достаточно сказать, что в других регионах есть примеры, когда граждане самостоятельно собирают дополнительные средства и чуть ли не своими силами достраивают дома. И еще радуются при этом, что у них есть хоть такая возможность, что площадка не арестована по долгам бывшего застройщика и ее не раздирают в судах другие инвесторы из числа компаний, банков и т.п.
     Однако даже при наличии компенсационной площадки участие в строительстве домов для дольщиков инвестору было крайне невыгодным. «Не думайте, что стояла очередь из инвесторов, – вспоминает руководитель департамента городского строительства Александр Косован. – Проект был невыгоден для бизнеса». Потому что другое строительство можно начать через год-два, а прибыль от него появится через два-три года. А ведь ложка дорога к обеду. Тем более сегодня, когда мировой финансовый кризис подкосил многие строительные компании.
     В свете всего этого становится очевидным, насколько велика была роль города в решении проблемы. «Необходимо подчеркнуть, что Москва – первый регион, которому удалось полностью справиться с проблемой дольщиков, – говорит руководитель столичного комплекса градостроительной политики и строительства Владимир Ресин. – Во многих соседних регионах дольщики до сих пор выходят на митинги. При решении проблемы в столице надежно сработала вся та система управления строительством в городе, которую мы выстраивали много лет и которая теперь дает нужный эффект».
     Городские власти, «разрулив» сложнейшую проблему дольщиков, получили бесценный опыт. История эта многому научила, и столичные руководители сегодня в один голос говорят, что второй такой ситуации в Москве они не допустят. Так, например, сегодня опыт урегулирования проблемы обманутых дольщиков учтен при разработке схемы долевого участия граждан в строительстве «народных гаражей». Возникновение какого-либо обмана или даже нецелевого использования средств там полностью исключено. Другими словами, Москва сегодня гарантирует своим гражданам полную защиту.

53 тысячи дольщиков России остались без квартир

     Вчера члены Совета Федерации узнали, как правительство справляется с одной из самых острых проблем России – строительства и ввода жилья.
     На «правительственном часе» о многочисленных достижениях российской стройки подробно отрапортовал министр регионального развития РФ Виктор Басаргин.
     Ему действительно было чем похвастаться: в прошлом году благодаря правительственным антикризисным мерам в стране удалось построить 59,8 миллиона квадратных метров при изначальном плане в 52 миллиона. Таким образом, по оценке ведомства, при участии государства было возведено около 30% жилья. Басаргин отметил, что в 2009 году общий объем ввода индивидуального жилья составил 207 тысяч жилых домов площадью 28,5 миллиона квадратных метров, причем лидерами строительства стали Московская область и Башкирия. «Это наивысший показатель из всех, что у нас были за последние годы», – с гордостью произнес министр. И добавил, что благодаря принимаемым минрегионом мерам по снятию административных барьеров в 2010 году в России должно быть построено около 60 миллионов квадратных метров жилья. Это станет возможным и потому, что минрегион намерен предложить упорядочить взимание платы с застройщиков за подключение к коммуникациям, а также усилить государственный контроль за незаконным обременением застройщиков. Продолжая приводить статистику по прошлому году, Виктор Басаргин подчеркнул, что цена жилья на первичном рынке снизилась на 9,5 процента, а на вторичном – на 6 процентов. По его словам, в 2009 году счастливыми обладателями жилья стали 22,5 тысячи ветеранов из тех, кто встал на учет до 1 марта 2005 года, однако еще 5 тысячам участников Великой Отечественной войны приходится «стискивать зубы» в терпеливом ожидании своего угла. Министр также добавил, что в прошлом году было реализовано более 100 тысяч заявлений по использованию материнского капитала на приобретение жилья на сумму свыше 26 миллиардов рублей.
     Разделавшись с 2009 годом, глава минрегиона перешел к вопросу ипотечного кредитования. И заявил, что ставка по ипотеке может снизиться до 11 процентов годовых уже в первом полугодии 2010 года. В настоящее время средняя ставка по ипотечному кретиду в рублях РФ составляет около 14% годовых, однако власти неоднократно демонстрировали критическое отношение к столь высокому уровню ставки и заявляли о необходимости ее снижения. Видимо, минрегион принял это пожелание на вооружение, поскольку, по словам Басаргина, уже в этом году должно быть завершено формирование правовых и финансовых механизмов по приобретению Внешэкономбанком корпоративных облигаций агентства по ипотечному жилищному кредитованию и ипотечных ценных бумаг на сумму 250 миллиардов рублей. А это, в свою очередь, позволит добиться желанного результата по ипотечной ставке до 11 процентов годовых в указанный срок. Кроме того, напомнил министр, минрегион разработал совместно с АИЖК стратегию развития ипотечного рынка в целях снижения размера первоначального взноса по кредиту. «Весь этот комплекс мер должен привести к увеличению объема ипотечного кредитования в 2010 году до 190 тысяч кредитов на общую сумму в 350 миллиардов рублей», – убежден Басаргин. Он отметил, что в целях обеспечения доступа застройщиков к кредитным ресурсам российская банковская система должна выйти на предоставление целевых займов на финансирование жилищного строительства, а сподвигнуть ее к этому шагу, по его мнению, могло бы снижение Банком России коэффициента риска по выдаваемым кредитам. «Мы ожидаем, что в этом случае объем кредитования застройщиков должен увеличиться в 2010 году в два-три раза», – дал свой прогноз министр.
     Разговор коснулся и обманутых дольщиков, которых в настоящий момент насчитывается порядка 53 тысяч по всей России вместе с 1300 проблемных объектов. По заверению Басаргина, минрегион не намерен бросать «обведенных вокруг пальца» на произвол судьбы и планирует активнее заняться их проблемами. В частности, предполагается снизить арендную плату за земли, на которых находятся проблемные объекты, а также организовать работу по поиску новых инвесторов, что и позволит, по мнению министра, локализовать существующую проблему. Он сослался на положительный опыт ряда регионов в этой сфере, который будет перениматься на федеральном уровне.
     Затрагивая проблему жилья экономкласса, Виктор Басаргин призвал снизить себестоимость и цену его реализации. По его мнению, себестоимость строительства жилья экономкласса должна составлять 6-10 тысяч рублей за квадратный метр, а с учетом земли и коммуникаций – 28 тысяч рублей. Пока что реальные цены в регионах РФ, а также крупных столичных городах продолжают оставаться заоблачными, превышая ценовые мечты правительства в 2-3 раза, и лишь в ряде регионов РФ цена реализации квадратного метра жилья не превышает 30 тысяч рублей. Министр обвинил в этом разного рода «накрутки», в частности, связанные с платой за присоединение к сетям. «Нужно, чтобы земля под строительство жилья выделялась уже со всеми необходимыми коммуникациями», – заявил он. Глава минрегиона также отметил, что его ведомство будет развивать малоэтажное строительство, причем его долю в текущем году планируется довести до 60% от общего объема строительства. «Мы будем строить экспериментальные поселки в рамках индивидуального строительства, и они будут непосредственно связаны с индустриальным методом, базирующимся на применении новых технологий. Однако эти технологии необходимо будет адаптировать», – пояснил Басаргин. По его словам, к концу года минрегион внесет в правительство свои предложения по стандартизации жилья, которые будут максимально приближены к европейским нормам.

Кстати
     В комитете Совета Федерации по конституционному законодательству в ближайшее время, скорее всего, в течение месяца, состоится заседание по обсуждению двух кандидатур в члены Конституционного суда. Напомним, что первая вакансия в КС появилась после того, как судья Анатолий Кононов добровольно сложил полномочия с 1 января 2010 года, а вторая – после того, как несколько дней назад судья Анатолий Слива достиг предельного возраста. Предлагаются кандидатуры главы приморского избиркома Константина Арановского (его предшественник Сергей Князев уже является членом КС) и завкафедрой конституционного права в Уральской государственной юридической академии Александр Кокотов из Екатеринбурга. За исключением тех лет, когда Арановский учился в аспирантуре на том самом знаменитом юрфаке Питера, все остальное время он проработал в Дальневосточном госуниверситете.
     Подготовила Анна Закатнова

Почему дольщики вышли на главную площадь Воронежа

     Воронежский арбитражный суд в конце прошлого года принял решение снести недостроенный дом компании «Строймонтаж 2004» на бульваре Победы, 42.
     Ни в чем не повинные дольщики после долгого хождения по инстанциям вышли на центральную площадь Воронежа к дому правительства.
     Суть дела – в инсоляции: одна строительная фирма подала иск к другой, чтобы та не загораживала ее дому солнце. Производство по делу тянулось три года, но в 2008 году было приостановлено, потому что мэрия дала «Строймонтажу 2004» нужное разрешение.
     Истец тем временем подал иск и на незаконность разрешения мэрии, и в мае 2009-го суд его удовлетворил. После чего истец добился возобновления производства по делу о сносе дома, в котором дольщиками куплены 180 квартир.
     Узнав о строгом, но справедливом решении, дольщики выбрали инициативную группу и пошли в обладминистрацию. Там глава строительного департамента поклялся дольщикам, что сносить дом не будут. Они, однако, не поверили, и полторы сотни человек (всего дом «Строймонтажа» рассчитан на 588 квартир, сдача – 3-й квартал 2009 года) вышли на площадь с лозунгами: «Руки прочь от нашего дома!», «Губернатор, защити дольщиков», «Воронежский суд оставил 180 семей без жилья», «Требуем справедливого суда»…
     Раньше у «Строймонтажа» никаких проблем с инсоляцией не было. Их вообще не было ни у одной из строительных фирм, хотя заезжие архитекторы называли коммерческую застройку Воронежа дикой и даже варварской. В 2006 году, например, из 700 объектов строительства 400, по утверждению Архстройнадзора, возводились с нарушениями законов.
     Теперь пришла пора борьбы с коррупцией, и чубы, как и положено, сразу стали трещать у дольщиков. Еще позапрошлой осенью владелец крупной фирмы «Строй-Арт» даже ударился в бега, но сам губернатор пообещал, что ему не удастся воссоединиться со своими зарубежными капиталами и недвижимостью в Испании. Вскоре владелец фирмы вернулся в Воронеж с повинной и предложил достроить начатое и брошенное.
     Разумеется, дольщики «Строймонтажа» написали письма, жалобы и обращения во все мыслимые инстанции, включая президента России. Но это путь уже трафаретный и, как показала жизнь, напрасный.

     Конституционный суд признал противоречащими Конституции страны некоторые положения Гражданского процессуального кодекса. Речь идет о ч. 2 ст. 397 ГПК, которая запрещала обжаловать определение суда о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Жалобу в КС подали обманутые дольщики из Подмосковья.
     Дело, которое спровоцировало подачу жалобы в КС, рассматривалось Коптевским районным судом Москвы три года назад. Группа участников долевого строительства дома в городе Щербинка Московской области судилась с застройщиком из-за двойных продаж. Иски обманутым дольщикам удалось выиграть, однако спустя некоторое время в деле обнаружился еще один фигурант – фирма, которой некоторые квартиры успели перепродать еще раз. В связи с заявлением этой фирмы судом было принято решение направить дело на повторное рассмотрение – по вновь открывшимся обстоятельствам. При этом дольщики сочли, что решение было принято судьей Коптевского суда Еленой Фроловой с многочисленными процессуальными нарушениями.
     Но опротестовать решение о пересмотре своего дела они не смогли.
     Преградой стала ч. 2 ст. 397 ГПК, в которой говорится следующее: «Определение суда об удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции обжалованию не подлежит».
     Результатом стала коллективная жалоба в КС, которую подписали девять дольщиков дома в Щербинке. Очевидно, судьи КС сочли дело совершенно ясным, так как вынесли решение довольно быстро: между исследованием обстоятельств и оглашением решения прошло всего три недели.
     Кроме того, это один из тех редких случаев, когда оспариваемая норма была признана противоречащей Конституции без каких-либо оговорок и ремарок.
     Председательствующий в процессе судья Сергей Казанцев в числе прочего отметил, что оспариваемая норма ГПК нарушает статьи 21 и 46 Конституции (охрана достоинства личности и право на судебную защиту), а также статью 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (право на справедливое судебное разбирательство). В связи с этим законодателю указано на необходимость в ближайшее время внести соответствующие изменения в ГПК. Суды же общей юрисдикции впредь до внесения изменений не вправе отказывать гражданам в обжаловании решений о пересмотре.
     Кроме того, суд обратил внимание на то обстоятельство, что правовое регулирование пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам в гражданском и арбитражном производстве практически идентично. Однако Арбитражный процессуальный кодекс разрешает оспаривать решение судьи о пересмотре, а вот ГПК, напротив, категорически запрещает. Согласно официальной позиции КС РФ, это приводит к нарушению принципа равенства всех перед законом и судом, закрепленного ст. 19 Конституции.
     «Фактически принятое решение имеет насущное значение только для одного из подавших жалобу, – прокомментировала постановление суда адвокат, представляющая интересы заявителей, Олеся Козленко. – У всех остальных за прошедшее время ситуация уже разрешилась в их пользу. Однако для Павла Маслова, над которым до сих пор висит реальная угроза лишиться честно приобретенной квартиры, сегодняшнее решение очень важно».
     Наиболее пострадавшими теперь могут оказаться те, чьи попытки обжаловать решение суда о пересмотре дела были отклонены на основании ст. 397 ГПК до того, как КС огласил свое постановление.
     В отличие от авторов жалобы (ситуация которых особо отмечена в постановлении суда) они не смогут претендовать на «переигровку», ведь, когда суды выносили решение об отказе, статья ГПК еще считалась конституционной. Вполне возможно, что кому-то удастся изыскать способ подать повторный протест, который теперь уже будет рассматриваться по новым правилам. Те же, кто попадет в описанную ситуацию после 19 марта, будут иметь полное право апеллировать к сегодняшнему постановлению КС.
     «Иногда между вынесением судебного решения и определением о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам проходит значительное количество времени, – отметил председатель КС Валерий Зорькин. – Если суд принимает решение о пересмотре, которое невозможно обжаловать, происходит инверсия и сторона, ранее выигравшая дело, может быть поставлена в невыгодное положение. Это нарушает принцип равенства граждан перед судом законом».
     Валерий Зорькин также сообщил, что, по его информации, в Госдуме уже проходит предварительное обсуждение законопроекта, который должен внести требуемые изменения в ГПК. Не исключено, что документ будет включен в повестку дня парламента в ближайшее время.

Обманутые дольщики выставляют счет власти

     Маленький зал с лепниной на стенах и потолке набит под завязку. Люди сидят тесными рядами. Мест не хватает, некоторые стоят в дверях и в коридоре вдоль стен. В старенькой люстре не горит один плафон. На обшарпанной серой стене висит табличка Dance Studio. На черной крышке рояля в углу зала разложены оранжевые и желтые майки протестных демонстраций и фотографии с акций протеста.
     «Они и без того уже заработали по сто двадцать тысяч евро на каждом подъезде, – говорит в микрофон, стоя на маленькой трибуне, мужчина в черном костюме. Это Олег Жишко, депутат Щербинского горсовета. – Но хотят еще денег и компенсаций… Мэр Дубинин под следствием, а в сотне метров от нашего недостроя стоит дом в 800 квадратных метров. Зарегистрирован на его жену».
     Это идет съезд недавно возникшей межрегиональной организации «Защита прав участников строительства жилья». Организация создана гражданами, которые заплатили деньги за квартиры, но квартиры не получили. В зале представители ограбленных и обманутых из Москвы, Подмосковья, Воронежа, Рязани, Ростова-на-Дону, Сочи. Некоторые лица мне знакомы. Я вижу тут активистов из Домодедова в оранжевых майках, в которых они выходили на Красную площадь; рядом со мной стоит мужчина из Щербинки, которого били охранники в тот день, когда обманутые дольщики приковали себя наручниками к ограде Госдумы.
     Люди из разных городов поднимаются на трибуны. Выступления короткие, зал удалось получить только на три часа, да и то с трудом. Дважды договоренности о предоставлении зала срывались. В череде выступлений возникает всероссийская картина грабежа и обмана. Обманутые есть даже на Рублевском шоссе. Их представитель говорит о двойных продажах квартир. Следующий оратор с научной точностью описывает схему с фиктивной фирмой, которая позволяет чиновникам наживаться на обмане дольщиков. Такую фирму он называет «прокладкой». «У нас в поселке Октябрьский десять тысяч жителей и две тысячи обманутых», – говорит с трибуны женщина со строгим лицом учительницы. Вслед за ней слово берет представитель Сочи, который рассказывает о новом способе сокращения числа дольщиков, изобретенном в городе будущей Олимпиады. «Арбитражный суд вынес решение о сносе одного корпуса жилого комплекса «Фристайл». Дольщиков стало меньше». Михаил Евграфыч Салтыков-Щедрин, из своего вечного далека наблюдающий Россию, усмехается.
     Приглашения на съезд обманутых дольщиков были разосланы на все этажи и во все структуры власти. Приглашены депутаты Госдумы, представители правительства, Совета Федерации и Общественной палаты, прокуратуры и следственного комитета, а также уполномоченный по правам человека и члены группы по защите прав дольщиков при партии «Единая Россия». В зале никого из них нет. Они внезапно оглохли и приглашений не услышали. В уже созданной в интернете социальной сети «Однодольщики» выложено письмо от руководителя аппарата этой группы А.М. Семенова, в котором он пишет, что «и Хинштейну и нам абсолютно по барабану, существуют какие-то движения дольщиков или нет». Оцените изящество выражений почтенного человека – вместе с количеством ошибок, которые он делает на единицу текста! Оцените и его презрительный тон, и плохо скрытое – или, наоборот, явно выраженное – желание, чтобы дольщики были не людьми, а послушными баранами. Он пишет, что никаких перспектив у движения нет, потому что все его члены рано или поздно получат квартиры и разойдутся. К тому же, как выражается господин Семенов, «да и хорезматического лидера у вас нет». Харизма от слова Хорезм? Для тех, кто ждет уже купленные квартиры восьмой год подряд, все это звучит смешно.
     Лучше бы они думали не о лидерах дольщиков, а о членах своей собственной партии. Представитель Домодедова с трибуны говорит о члене «Единой России», депутате Госдумы, члене рабочей группы по работе с обманутыми дольщиками, основателе компании «Дружба» Марине Игнатовой. В Домодедове эта компания собрала деньги с людей, но не дала им квартир. «То есть она за наш счет помогает другим дольщикам?» – говорит с трибуны человек из Домодедова, не в состоянии понять своей честной душой, как может вообще существовать такое извращение. Депутат Игнатова стала уже живым и ходячим (вернее, ездящим на «Бентли») символом обираловки, а также сращения власти и бизнеса. Где встречаются двое обманутых дольщиков, там непременно звучит ее имя. «Игнатову пригласите! Пусть расскажет, как защищает наши права!» – вдруг звучит крик из зала. Маленький зал взрывается голосами.
     – Давайте сделаем ходоков к Путину! – предлагает звонкий женский голос.
     – Зачем к Путину? Они обожрались уже в «Единой России»! Давайте в резолюции выразим недоверие «Единой России»!
     – Тише, тише, товарищи! – пресекает президиум выплеск энергичной стихии. В президиуме, помимо дольщиков, несколько правозащитников. Это коммунист Сергей Никитин из «Комитета защиты прав граждан» и председатель организации «Справедливость» Андрей Столбунов. Люди все выходят и выходят на трибуну и говорят об обещаниях, которыми им морочат голову уже много лет, и о недоверии группе Хинштейна, и о безразличии чиновников, и о том, что пора наконец что-то делать, чтобы проломить эту стену умолчания и вранья.
     Это не ряд локальных проблем, каждую из которых можно ловко накрыть наперстком, это одна огромная проблема. На съезде, в маленьком зале с лепниной на потолке, собрались представители 140 объектов. В масштабном ограблении людей задействованы не только строительные компании, но и чиновники, без которых многомиллионные махинации были бы невозможны. Речь идет еще и о банках, через которые эти деньги уходят непонятно куда. На строительство жилого комплекса «Лесная Корона» в городе Юбилейном, по сведениям дольщиков, собрано 800 миллионов рублей, в строительство инвестировано 300. И это только один долгострой из множества по стране! «Деньги, которые мы заплатили, гуляют по всему миру», – с меланхоличной грустью говорит очередной оратор. Кто проверит, куда вкладывала собранные с людей деньги госпожа Игнатова, как расходовал деньги щербинский «Стройметресурс»? Какой государственный деятель вскроет этот нарыв, какой следователь вытащит на свет дня эти грязные схемы и раскроет темные норы, в которых прячут особняки, автомобили, квартиры в Лондоне, скупленные гектары земли и хоромы на Рублевке?
     Когда видишь всех этих возбужденных, оскорбленных, униженных людей, перестаешь понимать сам смысл государства. Оно зачем? Какой еще музей Ельцина за 2 миллиарда рублей? Какой город солнца в Сколкове за 10 миллиардов? Какой там нанотех с приватизатором Чубайсом и какая скупка земли в Париже под православный храм? Да у вас под окнами сотнями и тысячами бродят обворованные соотечественники, лишенные своих квартир, а вы – это не шутка и не преувеличение! – как ни в чем не бывало выезжаете делегацией в составе 312 чиновников в Канны на выставку недвижимости.
     Политика возникает на съезде как неизбежная тема. «Раньше я думала, мы обойдемся без политики, – c хитрой улыбкой говорит пожилая женщина в очках. – Но нам придется говорить о политике!» «Пять лет назад, на митинге у Горбатого моста, вы говорили: «Верните наши квартиры! Путин наш президент!» – Сергей Никитин, энергичный седой мужчина с мощными бровями, наполняет зал звуком своего сильного голоса. – Я тогда отошел в сторону, хорошо, подождем… Без политики вашу проблему не решить! Правительство в отставку!» Он как кувалдой вбивает в душный воздух зала последнюю решительную фразу. Зал вдруг разражается какими-то яростными, бешеными овациями.

Прямая речь
     Из выступления на съезде члена Совета движения «Защита прав участников строительства жилья» Антонины Лосевой:
     – С июня 2009 года с началом бессрочной акции в Щербинке, где дольщики заняли квартиру в недостроенном объекте и вахтовым методом живут в квартире уже десятый месяц, невзирая на лютые морозы, обманутые дольщики Москвы, Московской области, Ростова-на-Дону и Сочи начали новую волну акций протеста против преступного бездействия властей и умышленной фальсификации размеров обмана граждан в сфере жилищного строительства, приведшего к массовым нарушениям прав человека в нашей стране. Мы вложили собственные сбережения в строительство жилья не с целью обогащения – мы хотели создать для себя и своих родных нормальные условия для жизни, тем самым участвуя в реализации национального проекта по жилищному строительству.
     Мы представители среднего класса, который является основой государства, который платит налоги и поднимает экономику страны. Мы учителя и врачи, военнослужащие и инженеры, предприниматели и рабочие, ветераны труда и участники боевых действий. Мы те, кто сумел честным трудом заработать себе на квартиры и теперь наказаны за это.
     Обманутые дольщики – это позор России, с которым можно бороться только сообща!

Решив проблемы обманутых дольщиков, московские чиновники объявили войну долгостроям

     Столичные власти решили проблему обманутых дольщиков, собрав всю необходимую информацию по каждому соинвестору и подобрав новых застройщиков из числа фирм, положительно зарекомендовавших себя при выполнении городских заказов. Однако возникла новая проблема – из-за кризиса многие компании не могут вовремя завершить строительство домов.
     Первая волна протеста соинвесторов строительства жилья прокатилась по столице еще семь лет назад. Тогда обманутые дольщики, пытаясь привлечь внимание чиновников к своим проблемам, устраивали митинги и голодовки. Во многих соседних регионах, где ситуация не разрешилась, люди до сих пор организуют акции протеста. Руководитель столичного Комплекса градостроительной политики и строительства Владимир Ресин связал появление проблемы с «отсутствием законодательных норм, защищающих права физических лиц – участников долевого строительства». С 2005 года эта сфера регулируется Федеральным законом № 214, который регламентирует возможности вложения денег частными лицами в строительство и ужесточает надзор над застройщиками, увеличивая их ответственность. Для решения сложившейся в городе непростой ситуации власти разбили всех дольщиков на группы по типу проблемы. «Где-то строительство было начато, но компания-застройщик не смогла его закончить. Где-то не было необходимых документов и согласований, – поясняет Ресин. – Наконец, был ряд компаний, которые занимались откровенным мошенничеством – выманивали деньги у населения, но не собирались вести строительство». Последними занялись правоохранительные органы.
     Городские власти находили всю необходимую информацию по каждому дольщику и подбирали новых застройщиков «из числа компаний, положительно зарекомендовавших себя на выполнении городских заказов». Зачастую инвесторы достраивали или начинали возводить дома в долг, поскольку москвичи, ранее вложившие свои средства, больше не доплачивали. «Городу пришлось пойти на издержки за счет бюджетных средств, чтобы решить эту проблему. Если бы граждане сами искали нового инвестора, это могло бы растянуться на десятки лет», – говорит Владимир Ресин.
     По мнению руководителя Департамента городского строительства Александра Косована, теперь возникла новая, не менее сложная проблема – долгострои. В Москве возведение некоторых жилых домов затянулось из-за кризиса. Граждане, вложившие в них свои деньги, начинают беспокоиться и просят властей вмешаться.
     Один из объектов, которому сейчас уделяется повышенное внимание, – это строящийся жилой комплекс в 11-м микрорайоне Южного Тушино. Речь идет о застройке микрорайона на участке, ограниченном улицами Сходненской, Фабрициуса, Новопоселковой и Лодочной. Стройка началась в 2002 году. «Генподрядчик – компания «Энергостройкомплект-М» взялась возвести на инвестиционной основе жилой квартал общей площадью 240 тысяч квадратных метров. Сроки строительства этих домов уже давно не соответствуют заявленным первоначально», – рассказывает Александр Косован. Проблемы у застройщика действительно были. Прежде всего с финансированием. Контракт уже продлен до 31 декабря 2012 года, и «Энергостройкомплект-М» получил возможность привлечь для дальнейшего строительства кредитные ресурсы.

Обманутым дольщикам помогут красноярские налогоплательщики

     Депутаты Законодательного собрания Красноярского края приняли в первом чтении уникальный для России закон о мерах государственной поддержки участников долевого строительства, пострадавших от действий застройщиков на территории региона. Он предусматривает получение дольщиками кредитов до 300 тыс. руб. для завершения строительства многоквартирных домов, оплату процентной ставки по которым будет компенсировать бюджет края в виде социальных выплат. Эксперты, впрочем, полагают, что закон удовлетворит лишь небольшую часть обманутых дольщиков Красноярья.
     Закон, родившийся в недрах краевого Министерства строительства и архитектуры, имеет явно выраженную политическую подоплеку. Только в Красноярске официально зарегистрировано около 700 обманутых дольщиков. На самом деле пострадавших от недобросовестных застройщиков на берегах Енисея гораздо больше – по неофициальным данным, их около четырех тысяч человек. В 2009 году они провели в Красноярске несколько запоминающихся публичных акций (см. «НГ» от 21.09.09).
     В краевом центре сейчас насчитывается 19 долгостроев. 2734 квартиры в достаточно высокой степени готовности «повисли» между небом и землей. Именно эти дома краевая власть и собирается помочь «довести до ума». «Люди отдавали деньги, не понимая последствий. Мы говорим о том, что надо выпутываться вместе. У нас есть механизм действий – это материальная поддержка в виде социальных выплат для погашения процентов по кредиту, который люди должны будут взять для завершения строительства. К 2012 году мы проблему закроем», – пообещал и.о. министра строительства и архитектуры края Николай Глушков. На реализацию закона из краевого бюджета будет потрачено 32,5 млн. руб. В 2010 году планируют сдать в эксплуатацию шесть домов.
     Право на получение социальной выплаты имеют только жители региона, у которых есть официальные договоры долевого участия. При этом в домах уже должны быть начаты работы по внутренней отделке. Инвестор может получить социальную выплату на завершение строительства только одной квартиры. В случае если недостроенных квартир у него несколько либо он не желает брать кредит на завершение строительства, инвестору будет предложено продать квартиру в краевую собственность.
     Закон вызвал ожесточенные споры. Не совсем понятно, почему краевой бюджет должен платить за риски частных инвесторов. Фактически за грехи строителей пирамид будут отвечать честные красноярские налогоплательщики. «Мы выделяем средства края на решение проблем людей, которые у них возникли в силу не только наличия на строительном рынке махинаторов, но также из-за наличия в государственных органах власти недобросовестных чиновников, которые допустили, что вся система оказалась бесконтрольной. При том что у нас есть специальные контролирующие органы и службы», – возмущается вице-спикер Заксобрания Алексей Клешко. По словам Глушкова, степень вины создателей строительных пирамид определяет прокуратура, у которой «собрано достаточно материала, который известен губернатору и мэру».
     Эксперты считают, что обманутым дольщикам не стоит слишком обольщаться по поводу нового закона. «Обманутые дольщики – давняя головная боль власти, – говорит политолог Сергей Комарицын. – Формально власть не обязана им возмещать потери от рискованных инвестиций. Более того, и легальных механизмов у нее для этого практически нет, разве что компенсировать процентные ставки по кредитам. Поэтому инвесторам все равно придется находить дополнительные деньги, чтобы все-таки получить свое жилье. Думаю, что с принятием этого закона тему акций протеста обманутых дольщиков закрывать рано. Но зато сейчас представители власти всегда могут использовать этот закон как козырь в разговоре с общественностью».
     Красноярск

Видеозапись избиения обманутых дольщиков признали гостайной

     В конце минувшей недели Московский гарнизонный военный суд отказал дольщикам, избитым во время пикета у Госдумы в декабре 2009 года, в просмотре имеющейся в деле видеозаписи с камер наблюдения Госдумы. Суд счел, что кадры с камер наружного и внутреннего наблюдения являются государственной тайной. Пострадавшие готовят жалобу в Конституционный суд.
     Московский гарнизонный военный суд рассмотрел жалобу супругов Константина Подъяпольского и Ольги Мазур на отказ в ознакомлении с видеозаписями с камер наблюдения Госдумы РФ. Суд подтвердил запрет следователя на просмотр данных материалов, поскольку они признаны сведениями, составляющими государственную тайну. На них запечатлены события 21 декабря 2009 года. В этот день обманутые дольщики подмосковных Домодедово, Щербинки и Ногинска пристегнули себя наручниками к ограждению здания Госдумы. Участники акции были одеты в яркие футболки и требовали немедленной встречи со спикером нижней палаты парламента Борисом Грызловым и привлечения к ответственности депутата-единоросса Марины Игнатовой, которую они считают основательницей строительной компании-застройщика микрорайона «Дружба-2» в Домодедово. Акцию на свою видеокамеру снимала дольщица из Щербинки Ольга Мазур.
     По словам очевидцев, шестеро сотрудников Федеральной службы охраны пытались отнять у женщины камеру и выкручивали ей руки, а Константина Подъяпольского, вступившегося за жену, жестоко избили. После задержания супруги попали в больницу, где у них были зафиксированы сотрясение головного мозга, ушиб грудной клетки, перелом ребра и другие телесные повреждения. «Мне тогда первый раз в жизни что-то сломали. У меня есть все справки, которые зафиксировали телесные повреждения», – рассказал «НИ» г-н Подъяпольский. На лечении мужчина находился все новогодние праздники с 21 декабря 2009 года по 12 января 2010-го.
     В возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников ФСО по этому факту пострадавшим было отказано. Следователь следственного комитета при прокуратуре РФ по городу Москве Алексеев мотивирует это тем, что в ходе проверки были просмотрены видеозаписи с камер наружного и внутреннего наблюдения, установленные около 2-го и 3-го подъездов Госдумы. С точки зрения г-на Алексеева, записи свидетельствуют о том, что действия охранников Госдумы были правомерными. При этом продемонстрировать видео Подъяпольскому и Мазур следователь отказался. По словам пострадавшего, в неформальной беседе ему объяснили, что если продемонстрировать видеозапись, то можно «рассекретить точки съемки» территории у Государственной думы. «Наш юрист предлагала дать подписку о неразглашении, но судья стал предупреждать, что у нас появятся ограничения в правах. Возможно, за границу не будут выпускать, – делится г-н Подъяпольский. – Несмотря на наше согласие с такого рода ограничениями, он за 5 часов подготовил решение на запрет показа». Пострадавшему удалось ознакомиться только с бумажными материалами дела. Запись с его видеокамеры (при проведении которой и избили потерпевших) была уничтожена еще при задержании и восстановить ее пока не удалось.
     Защитник пострадавших Анна Кирова рассказала «НИ», что им предложили «обжаловать отказ о возбуждении уголовного дела по статье 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ». «Обещали, что пострадавшие получат возможность просмотреть видеоматериалы на закрытом судебном заседании при рассмотрении их жалобы», – говорит г-жа Кирова. Пострадавших это не устраивает: ни просмотреть внимательно отдельные эпизоды, ни перемотать пленку назад им не позволят. Кроме того, на закрытом заседании г-н Подъяпольский будет вынужден находиться без своего юриста. «Допуск к данным с грифом «Гостайна» имеют только адвокаты, у меня такого статуса нет, – объясняет г-жа Кирова. – Нанять адвоката мой клиент не может себе позволить, а бесплатно его предоставляют только обвиняемым, но не пострадавшим».
     По словам юриста, это нарушает право пострадавшего на защиту. «Мы обратимся в Конституционный суд, поскольку по федеральному закону №131 о гостайне мой клиент не смог ознакомиться с материалами дела, а это противоречит пункту 2 статьи 24 Конституции РФ, по которому государственные органы должны обеспечить доступ гражданина к документам и материалам, непосредственно затрагивающим его права и свободы», – говорит юрист. Документы на обжалование отказа об уголовном деле будут переданы в суд на этой неделе.