Единороссы обещают помочь обманутым соинвесторам составить досье

     Встреча обманутых соинвесторов с министром регионального развития Яковлевым, назначенная на 22 мая, не состоялась. Министр просто не приехал. Тем не менее с самого утра у Белого дома стояло двойное оцепление. Трое соинвесторов, которых все-таки пропустили в Белый дом, передали свои требования в отдел корреспонденции правительства.
     23 мая вкладчики встретились с депутатами «Единой России». В зале Госдумы встретились 50 соинвесторов и 20 депутатов. «Единая Россия» пообещала, что проблема строительных махинаций будет рассматриваться «на парламентском уровне». По мнению депутата Драганова, беда вкладчиков – повод для депутатов пересмотреть федеральное жилищное законодательство, предложить новые стандарты оценки жилплощади, создать типовой вариант договора инвестирования и поднять проблему защиты частных инвестиций государством. «Единая Россия» предложила создать от депутатов рабочую группу (7 чел.), от вкладчиков – экспертный совет (18 чел.). Депутаты и вкладчики будут готовить «досье» на каждый недостроенный объект по России: компания-инвестор, компания-застройщик, на какой стадии прекращено строительство, причина прекращения строительства, список пострадавших. А тем временем «Единая Россия» постарается изыскать «внебюджетные средства» для решения проблемы. Вкладчики согласились, хотя без особого энтузиазма.
     Светлана Калашникова, участник экспертного совета: «Есть серьезное опасение, что создание экспертного совета – только попытка отвлечь вкладчиков от протеста, связать их видимостью решения проблем. Если поймем, что наша работа неэффективна, снова выйдем на улицы». Работа депутатов и вкладчиков будет прозрачна: результаты разместят на сайте postroim.com.
     Первое совместное заседание вкладчиков и депутатов состоится уже 26 мая.
     P.S. Редакция будет следить за развитием ситуации с обманутыми вкладчиками. Надеемся, что хотя бы одну инициативу партия «Единая Россия» доведет до конца и выполнит свои обещания.

Виктор АЛКСНИС
член Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками, фракция Народно-Патриотический Союз «Родина» (Народная Воля – СЕПР)
     В последние месяцы особую остроту приобрела проблема обманутых вкладчиков, участников так называемых «строительных пирамид». Все знают о проходящих митингах обманутых дольщиков, которые принимают массовый характер. И, к сожалению, органы государственной власти практически не реагируют на эти выступления. Хотя некоторые органы государственной власти ряда субъектов Федерации принимали активное участие в рекламе этих «строительных пирамид».
     Более того, сейчас пошла информация, что начались активные рейдерские атаки на эти самые строительные фирмы с целью завладения их активами, что исключит возможность вообще рассчитаться с вкладчиками. Поэтому необходимо активное вмешательство, в том числе правоохранительных органов, чтобы прекратить этот процесс, чтобы можно было эти активы реализовать для вкладчиков.

Акция протеста 19 мая вызвала подъем активности обманутых вкладчиков

     Похоже, что вместо летнего политического затишья власти получат вспышку протестной активности. Пик разнообразных акций протеста обычно приходится на весну, а с началом отпусков общественная жизнь утихает. Однако в этом году инициаторами «летнего наступления», по-видимому, станут обманутые соинвесторы строительства жилья. Их попытка создать палаточный городок возле Дома правительства РФ 19 мая с.г. (разгромленный ОМОНом), вызвала немалый резонанс. Обманутые дольщики не испугались демонстрации силы со стороны властей. Скорее, широкий отклик, который получила акция 19 мая, побудил тех, кто доселе занимал пассивную позицию, уповая на благородство властей, вести себя более наступательно.
     В частности, 23 мая в центре Москвы, на Славянской площади (прямо напротив администрации президента РФ), прошел митинг обманутых дольщиков комплекса «Лесная корона» в г.Юбилейном Московской области. Интересно, что заказчиком строительства оказались не какие-то темные личности, а... Главное квартирно-эксплуатационное управление Министерства обороны РФ, то есть ведомство г-на Иванова.
     Если в пятницу, 19 мая, с делегацией участников протеста правительственные чиновники вообще отказались встречаться, то в понедельник, 22 мая, их в Доме правительства приняли. Но кто их принял? Начальник отдела по работе с обращениями граждан аппарата правительства. То есть завканцелярией, которая занимается челобитными и приемом несчастных ходоков, стекающихся в Москву со всех концов России. Это отнюдь не могучий ЦК КПСС, заставлявший трепетать любого чиновника, равнодушно относящегося к нуждам людей. Это, скорее, некий механизм по выпусканию пара, не имеющий властных полномочий. А из высших чинов правительства РФ никто с обманутыми вкладчиками не встретился. Разумеется, по причине их феноменальной занятости.
     Ограбленным людям было рекомендовано написать очередную челобитную, которая, как их заверили, будет передана главе правительства РФ г-ну Фрадкову и министру регионального развития г-ну Яковлеву. Кстати, опасаясь повторения событий 19 мая, милиция и ОМОН плотно перекрыли подходы к Белому дому.
     Между тем в категорию «политических экстремистов» обманутые соинвесторы пока никак не втискиваются. Никаких радикальных требований они не выдвигают. Более того, всячески подчеркивают свое законопослушание и полный отказ от связей с политической оппозицией. Один из лидеров Ассоциации обманутых соинвесторов заявил, что акция 19 мая была спонтанной, а требования ее участников были стихийными. И вообще, соинвесторы, мол, не собираются углубляться в политику, ибо «власть не сотрудничает с экзальтированными личностями, которые ложатся на рельсы и перекрывают дороги».
     Самое большее, на что сподобились вожди дольщиков, – это подготовить обращение к Путину с просьбой встретиться с ними, а также признать их «пострадавшими от чрезвычайной ситуации». Короче, древняя как мир вера в то, что есть добрый царь и есть плохие бояре. На встречу с Путиным инициаторы обращения и не надеются.
     Это они зря. Они ведь действительно пострадали от «чрезвычайной ситуации» (вызванной, правда, не силами природы, а вполне сознательной и от того гораздо более разрушительной политикой группировки Ельцина-Путина, в лояльности которой верхушка дольшиков заверяет всех). Просто ситуация безудержного воровства снизу до самого верха за последние 15 лет стала настолько привычной, что «чрезвычайной» уже не воспринимается. Так что без ломки указанной «ситуации» ждать решения их проблем никак не приходится.
     Именно поэтому часть обманутых вкладчиков настроена на продолжение решительной борьбы. Они подали заявку на проведение 1 июня с.г. с 11:00 до 13:00 митинга на Горбатом мосту перед Домом правительства, ибо «не видят иных возможностей быть услышанными и остановить вопиющий чиновничий разгул и самоуправство, унижающие элементарное человеческое достоинство».

С исковыми требованиями дольщиков

     Ростовские власти пытаются выйти из ситуации, созданной новым законом о долевом строительстве, разрушившим систему взаимоотношений дольщиков и застройщиков. Чиновники обладминистрации предложили строителям взять на себя организацию обращений дольщиков в суд, который должен закрепить их права собственности на жилье.

По данным мэрии Ростова-на-Дону, в 2005 г. сдано в эксплуатацию 620069 кв. м жилья, в городе работают 64 компании, специализирующиеся на жилищном строительстве.

     Из 173 многоэтажных домов в Ростове-на-Дону, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу нового закона о долевом строительстве, 71 дом уже сдан в эксплуатацию, но зарегистрировать право собственности всем дольщикам не удастся, сообщил начальник управления по жилищной политике и строительному комплексу администрации области Валерий Савельев. По его данным, представленные на регистрацию документы не соответствуют требованиям нового закона. «Договоры долевого участия заключены задолго до получения разрешения на строительство, не содержат условий оплаты и сроков сдачи объектов, проектная декларация застройщиков не опубликована», – перечислил основные нарушения Савельев. Теперь, по его словам, получить право собственности дольщикам возможно только в судебном порядке.
     Впрочем, самостоятельно отстаивать свои интересы в суде участникам долевого строительства вряд ли придется. Власти предложили заняться этим застройщикам. «Мы предлагаем застройщикам собрать все исковые заявления граждан и взять на себя все издержки, связанные с судами», – сообщил министр строительства, архитектуры и ЖКХ Юрий Андриади. Правда, это только рекомендация чиновников, никакие нормативные документы пока не оформлялись.
     Не удалось зарегистрировать право собственности дольщикам двух домов (150 квартир), введенных в эксплуатацию компанией «Славяне», рассказывает ее руководитель Юрий Погиба. По его словам, после получения письменного отказа регистрационной службы компания обратится в суд, но это повлечет большие затраты. «Регистрация прав собственности в юстиции обошлась бы в 800 000 руб., а сумма судебных издержек будет значительно выше – 2,1 млн руб., и эти суммы не учитывались в нашем бюджете», – говорит Погиба.
     Гендиректор строительной фирмы «Руслан» Адам Батажев считает, что на рынке жилищного строительства нет ни одной ростовской компании, которая не сталкивается или не столкнется с проблемой регистрации прав собственности дольщиков, но строители «пытаются сохранить лицо», отрицая это. «Летом мы сдаем дом, и компания вместе со 188 дольщиками столкнется с проблемой регистрации прав собственности», – рассказывает Батажев. По его словам, квартиры в этом доме были проданы до 1 апреля 2005 г.
     Предложение чиновников Батажев называет попыткой «создать какой-нибудь прецедент и найти выход», ведь если действовать по новому закону и перерегистрировать договоры долевого участия, заключенные до 1 апреля 2005 г., у застройщиков возникнет проблема с налоговым законодательством. «Нужно будет объяснять, на основании чего принимались деньги дольщиков ранее», – поясняет Батажев. В отличие от Погибы он считает, что строительным организациям легче оплатить судебные иски, чем попасть под штрафные санкции налоговой инспекции.

Подмосковные власти подтвердили свое обещание через два года дать квартиры обманутым инвесторам

     «Все недостроенные дома, в которые вложили деньги обманутые соинвесторы в Подмосковье, будут достроены не позднее чем через два года, и люди получат свои квартиры», – заявил вице-губернатор Алексей Пантелеев на заседании правительства Московской области.
     Он напомнил, что губернатор Борис Громов дал обещание решить проблемы обманутых вкладчиков еще 1 марта 2006 года. Названные им сроки никто не вправе передвинуть. При этом Пантелеев подчеркнул, что никаких доплат сверх денег, записанных в контрактах и уплаченных людьми, от обманутых не потребуется. На заседании правительства приняли предложение ГУП «Управление специального строительства по территории N 1» при Спецстрое России о строительстве жилого дома по улице Красноармейской, д. 57, в поселке Нахабино. Всем 63 соинвесторам, вложившим денежные средства в его строительство, заверили подмосковные власти, будут предоставлены квартиры. А для скорейшего завершения строительства домов в Щербинке по улице Индустриальной, в микрорайоне «Новомосковский» (ул. Овражная, ул. Заводская), местечке Барыши (Северные Барыши, Южные Барыши) ЗАО «ПИК-Регион» дополнительно предоставит 13 гектаров земли.
     30 «проблемных» домов в Подмосковье уже построены, а еще 31, как утверждает министр строительства Евгений Серегин, находятся на финише. Остаются нерешенными лишь ряд правовых вопросов, касающихся процесса передачи недостроя в руки фирм, которые взялись достроить дома, «кинутые» их недобросовестными предшественниками. В частности, это относится к домам, расположенным в микрорайоне Ольгино города Железнодорожного, в Красногорске, Одинцовском районе, Ивантеевке, поселке Красково Люберецкого района и другим. Как выяснилось, не решаются по вине не только самих строительных фирм, но и глав муниципальных образований. «Некоторые из них шли на сделку с представителями печально знаменитой строительной фирмы «Социальная защита», – отметил Пантелеев, – и подписывали контракты, зная, что имеют дело с мошенниками. За это главам муниципальных образований теперь предстоит держать ответ. Все такие случаи находятся на контроле у Генеральной прокуратуры и правительства Московской области. На участников строительных афер заведено 144 уголовных дела».
     Вице-губернатор напомнил, что облминстрой готов к ежедневным встречам с жителями Подмосковья. Он пообещал информировать людей о ходе строительства каждого «проблемного» дома на сайте министерства строительного комплекса. Все вопросы, связанные с достройкой, подмосковные власти намерены решить к 1 июня, чтобы лето использовать на само строительство.
     Рассматривались на заседании правительства области и другие вопросы. Так, например, был определен порядок и условия обеспечения сотовой связью участников и инвалидов Великой Отечественной войны, которые стоят в очереди на установку квартирных телефонов. Сейчас «мобильниками» пользуются 4000 боевых ветеранов, и каждый из них ежемесячно получает из областного бюджета на «разговоры» 360 рублей. После появления квартирного телефона ветераны должны вернуть сотовый министерству финансов.

     Пикеты обманутых дольщиков у стен Белого дома сделали свое дело. Ко второму чтению закона о долевом строительстве в него рекомендованы поправки, дающие региональным властям право приостанавливать деятельность подозрительных застройщиков. Сами дольщики считают, что меры недостаточны.

ПОДРОБНОСТИ   Предыдущие поправки в 214-й закон в Думе не прошли, в частности – предложение сделать застройщиков вместо ООО обществами с дополнительной ответственностью. В этом случае за срыв строительства несли бы персональную ответственность руководители компаний. Отвергли депутаты и поправку, которая обязывала застройщика перед началом строительства обзавестись имуществом на сумму, достаточную для погашения задолженности перед дольщиками.   Недостатки 214-го закона, по подсчетами депутатов, привели к тому, что с 1 апреля 2005 года, когда начал действовать закон, было заключено около 10 тыс. контрактов между соинвесторами и строительными компаниями. Но сдано было около 45 млн квадратных метров жилья. Таким образом, приблизительно 150 тыс. договоров были заключены незаконно, – утверждают в Думе.

     Не прошло и недели с тех пор, как обманутые строительными фирмами дольщики были отогнаны ОМОНом от Белого дома, как представители митингующих были приглашены в Думу на встречу с депутатами фракции «Единая Россия» и для обсуждения возможных поправок в 214-й закон «О долевом строительстве», направленных на защиту их интересов.
     И поправки, которые в четверг рекомендовал к принятию банковский комитет Думы, не обрадуют строительные компании.
     Во-первых, прежде чем начать привлекать средства вкладчиков, застройщик обязан будет обзавестись поручительством банка на сумму, эквивалентную привлеченным средствам. Во-вторых, при расторжении договора инвестирования в одностороннем порядке или через суд застройщик обязан будет выплатить дольщику деньги, уплаченные в счет цены договора, а также проценты по ним в размере 1/300 ставки рефинансирования не более чем через десять рабочих дней. Сейчас этот срок составляет три дня, что категорически не устраивает строительные компании, которые предлагали увеличить его до 30 дней. Но депутаты, по всей видимости, решили, что строительный бизнес в послаблениях не нуждается.
     Индивидуальные предприниматели вообще были исключены из текста закона: депутаты решили, что физические лица не должны иметь права заниматься долевым строительством и привлекать средства граждан.
     Но самая драконовская поправка заключается в том, что часть функций по контролю за деятельностью застройщиков будет передана субъектам федерации.
     Специальные комиссии или комитеты при местных органах власти будут наделены полномочиями приостанавливать деятельность застройщиков в случаях, если на застройщика начинают поступать жалобы, если он задержит отчетность на 30 дней, не передаст объект на баланс в течение трех месяцев или его денежные средства окажутся менее 100 тыс. руб.
     Предыдущие поправки в 214-й закон, в частности предложение сделать застройщиков вместо ООО обществами с дополнительной ответственностью, в Думе не прошли. В этом случае за срыв строительства несли бы персональную ответственность руководители компаний. Отвергли депутаты и поправку, которая обязывала застройщика перед началом строительства обзавестись имуществом на сумму, достаточную для погашения задолженности перед дольщиками.
     Эти комиссии должны будут выполнять примерно те же функции, что недавно легли на плечи Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР). Им нужно будет контролировать использование денежных средств, собранных с дольщиков, ежеквартально получать отчеты, давать предписания и следить за исполнением закона.
     Председатель банковского комитета Владислав Резник особенно настаивает на этой поправке, поскольку считает, что пристальный контроль властей оградит граждан от пирамид.
     «Мы имели бы гораздо меньше людей на Горбатом мосту, если бы такая мера была принята раньше», – поддержал Резника депутат Мосгордумы, зампред комиссии по перспективному развитию и градостроительству Александр Милявский.
     «На рост цен на квартиры эти поправки все равно никак не повлияют. Просто потому, что цены определяются балансом спроса и предложения, – сомневается в эффективности предложений генеральный директор ИС ScanRealty Алексей Иванов.
     Идея наделить большими полномочиями органы в субъектах невыгодна дольщикам. Если власти решат вмешаться, строительство просто заморозят и в лучшем случае вернут деньги. Но от пирамид эта мера не страхует на 100%.
     Недостатки 214-го закона, по подсчетам депутатов, привели к тому, что с 1 апреля 2005 года, когда начал действовать закон, было заключено около 10 тыс. контрактов между соинвесторами и строительными компаниями. Но сдано было около 45 млн кв. м жилья. Таким образом, приблизительно 150 тыс. договоров было заключено незаконно, – утверждают в Думе.
     Это повышает контроль, но панацеей считать это нельзя».
     «Меры, может, и хороши, но явно недостаточны, – констатирует Иванов. – Я считаю, что нужно проверять строителя не после того, как он уже начал деятельность, а до. В этом смысле мне очень нравится идея о 7%» (согласно уже принятым поправкам в закон о долевом строительстве с 2007 года компании должны вкладывать в новостройку собственные средства в размере не менее 7% от суммы, полученной от соинвесторов. – «Газета.Ru»).
     Сами дольщики также считают, что депутаты услышали не все их пожелания. «Власть на местах, как правило, больше связана с народом. Но это может быть как плюсом, так и минусом. Коррупция идет снизу», – замечает по поводу поправок Анастасия Антонычева, пресс-секретарь оргкомитета совета обманутых соинвесторов. «Передача полномочий по приостановке деятельности компаний на местах – сильный инструмент контроля, но и сильный аргумент нажима на застройщиков», – вслед за ней сомневается Наталья Пастухова из Ассоциации застройщиков.
     Двусмысленность идеи становится особенно очевидной с учетом того, что функции подобных комитетов будут не делегированные, а прописанные, – иронизирует по поводу коррупционности закона президент фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева. – То есть средств из федерального бюджета на содержание комитетов по борьбе с застройщиками местные власти не получат. «С одной стороны, безденежные функции, с другой – такие широкие права. Прекрасный альянс», – грустно констатирует она.

Недовольных соинвесторов перенаправят к региональным руководителям

     В преддверии новых акций обманутых соинвесторов федеральные власти постарались сделать все, чтобы хотя бы в будущем жертвы строительных пирамид не съезжались со всей страны к Белому дому, а выставляли свои пикеты перед зданиями региональных администраций. Как сообщил вчера начальник Федеральной службы по финансовым рынкам Олег Вьюгин, в закон «О долевом строительстве...» предполагается внести поправки, в соответствии с которыми надзор за деятельностью застройщиков будут осуществлять не федеральные, а региональные власти.
     Напомним, что после того, как соинвесторы, не дождавшись оплаченных на стадии котлована квартир, принялись все чаще напоминать о себе акциями протеста, правительство принялось экстренно усовершенствовать законодательство и изобретать дополнительные рычаги влияния на строительные компании. В начале мая кабинет министров своим постановлением обязал застройщиков, привлекающих денежные средства частных инвесторов, направлять помимо прочего еще и ежеквартальные отчеты о своей деятельности в Федеральную службу по финансовым рынкам. Но, как подчеркивается в документе, такой порядок является временной мерой – до определения органа, уполномоченного осуществлять контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов.
     Судя по всему, законодатели наконец определились с тем, кто должен нести перед соинвесторами ответственность за крах строительных пирамид. По словам г-на Вьюгина, после того как разработанные поправки будут приняты Госдумой, застройщики будут сдавать свою отчетность органам власти субъектов федерации. Подобный шаг представляется чиновнику вполне логичным. «Субъекты РФ выделяют участки под строительство, дают разрешения. И получается, что кто дает разрешение, тот и отвечает за это», – пояснил г-н Вьюгин, подчиненным которого явно не хочется заниматься еще и проблемными стройками.
     Правда, пока новое законодательство не вступит в силу, собирать строительную отчетность по-прежнему придется территориальным управлениям ФСФР. «Когда закон выйдет, они эту информацию передадут субъектам РФ», – пояснил глава службы по финансовым рынкам, добавив, что поправки в закон «О долевом строительстве...» уже одобрены банковским комитетом Госдумы и скоро будут вынесены на пленарное заседание.
     При этом сами пострадавшие дольщики, после того как их палаточный городок у Белого дома был сметен превосходящими силами ОМОНа, решили не дожидаться принятия обещанных законов, чтобы предъявить претензии региональным чиновникам. По крайней мере в Москве, власти которой еще в конце прошлого года обещали решить все проблемы обманутых дольщиков, уже 1 июня состоится новая публичная акция участников долевого строительства. На этот раз незадачливые партнеры строительной компании «Мастерок» соберутся на Калужской площади, чтобы потребовать от городских властей исполнения взятых на себя обязательств.
     В открытом обращении к Юрию Лужкову они указывают, что распоряжения мэра, обещавшего передать проблемные стройплощадки «надежным застройщикам», порой откровенно саботируются чиновниками в префектурах, а назначенные правительством города компании-спасители на самом деле ничем не отличаются от фирм, руководители которых находятся под следствием и подозреваются в мошенничестве. Кроме того, дольщики жалуются градоначальнику на то, что службы безопасности назначенных строительных компаний оказывают на них давление, предлагая «по-хорошему» забрать вместо квадратных метров деньги (хотя с 2002 года цены существенно выросли), угрожая в противном случае вообще исключить их из числа пострадавших.

О пострадавших дольщиках без прикрас и с калькулятором

     Усилиями ОМОН митинг пострадавших дольщиков у Горбатого моста прекращён и их палаточный городок ликвидирован. Напротив Дома Правительства опять воцарились покой и безмятежность. Однако при всём том проблема не решена, более того, из уголовно-экономической плоскости она всё более перетекает в социально-политическую.
     Жилье всегда считалось не только экономическим, но и биологическим фактором существования человека. От его наличия и качества зависит не только поступательное развитие экономики, но и способность гражданина к труду, и воспроизводство населения. Та же проблема ухудшающейся демографии, упомянутая Президентом РФ в ежегодном Послании в числе первоочередных, неразрешима вне пресловутого квартирного вопроса. При этом создание среднего класса, являющегося надежной опорой власти, в условиях нерешенности жилищной проблемы не представляется возможным. В свою очередь в условиях отсутствия каких-либо государственных гарантий на покупаемое жилье неполучение честно оплаченных квартир чревато серьезным социальным взрывом. Следует принять во внимание тот факт, что многие дольщики в качестве взносов в новое строительство использовали денежные средства, полученные от продажи своего предыдущего жилья, которое зачастую оказывалось единственным.
     Владельцы несуществующих квартир называют себя обманутыми дольщиками. Справедливости ради надо сказать, что верно лишь для небольшой их категории. В остальном же эти люди стали жертвой неблагоприятной экономической конъюнктуры. Разберемся в деталях: каковы же основные причины кризиса?

Причина первая и основная – ошибки в бизнес-планах и технико-экономических обоснованиях на стадии проектирования и строительства.
     С января по март 2004 года по причине резкого роста стоимости черных металлов на мировом рынке и, возможно, по причине корпоративного сговора цены на металл для строительства были подняты на 60-70 процентов, причем одновременно на всех заводах-производителях. Это привело к тому, что себестоимость строительства стала превышать заложенную в сметы. Ситуацию с увеличением себестоимости строительства усугубил рост цены на цемент, что привело к удорожанию строительного раствора и бетона. Так, за 2005 год бетон подорожал на 80 процентов. Росту себестоимости способствовало и усложнение получения технических условий на энергоресурсы, то есть электроэнергию, воду и газ. Оплата подключения 1 киловатта мощности достигла цены в 1000 долларов. Проблема строительства новых коммуникаций требовала дополнительных вложений, затраты на которые полностью перекладывались на себестоимость работ. В итоге получалось, что стоимость продаваемой площади к моменту завершения строительства оказывалась ниже заложенной себестоимости.

Причина вторая – правовая неурегулированность отношений власть – инвестор – застройщик.
     Рассмотрим систему заключения типового контракта на строительство. Схема распределения обязательств и ответственности в нем характерна сейчас практически для всех регионов. Этот контракт характеризует следующее.
     Как правило, он трех– или четырехсторонний: это Миноблстрой; администрация района, в котором будет строиться объект; застройщик – владелец или арендатор земли; строительная организация – инвестор. Вся ответственность за предмет контракта ложится на строительную организацию. Остальные стороны в договоре не несут ответственности за результаты деятельности.
     Как правило, на строительство монолитного дома отводится два года. Подготовительные работы, согласование проекта на практике занимают не менее одного-полутора лет. Практика последних лет показывает, для того чтобы уложиться в сроки, строители начинают строить сразу после предпроектных работ, вследствие чего строительство идет без полного цикла согласований.
     Не редки случаи, когда после заключения контракта чиновники практически полностью самоустранялись от контроля за строительством объектов. На все обращения граждан при задержках строительства они перекладывали вину на строительную организацию и предлагали гражданам самостоятельно обращаться в суд и прокуратуру.

Причина третья – ухудшение условий кредитования и инвестирования для строительных организаций.
     Банковский кризис лета 2004 года привел к массовым изъятиям денежных средств населения и юридических лиц из коммерческих банков. У коммерческих банков было изъято от 30 до 60 процентов денежных активов. Ранее эти средства в значительной части использовались на строительном рынке. Популисты, используя СМИ и не принимая во внимание реальную структуру строительной сметы и многочисленные обременения строительных организаций со стороны органов муниципальной власти, доказывали, что реальная себестоимость жилья не более 150-300 долларов за квадратный метр. И что в ближайшее время цены реально упадут. Это привело к тому, что значительная часть граждан и юридических лиц отложили покупку жилья.
     В итоге строительный рынок стал испытывать острый недостаток финансовых ресурсов. Количество сделок в тот период в части новостроек упало на 85-90 процентов. Предприятия вынуждены были сокращать объемы и темпы строительства и концентрировать усилия на объектах в завершающей стадии.
     Ситуация с ухудшением кредитования и инвестирования была усугублена вступившим в силу 1 апреля 2005 года федеральным законом №214-ФЗ об участии в долевом строительстве многоквартирных домов. Его основные недостатки состояли в том, что закон был направлен на лишение возможности работы строительных фирм напрямую с юридическими и физическими лицами по договорам долевого участия. Еще одним минусом было то, что закон привел к оттоку от участия в кредитовании строительства коммерческими банками, вменив им солидарную ответственность за результаты строительства.
     В свою очередь резкое сокращение объектов предложения жилья привело к еще большему повышению цен на новостройки.

Причина четвертая – криминальная.
     Это случаи явного мошенничества – двойные, тройные продажи в построенных домах, а также продажа несуществующих квартир и возведение «квартирно-финансовых пирамид».
     Строительство является значимой бюджетоформирующей отраслью экономики, но вследствие мошенничеств бюджеты любого уровня не получают значительные средства. При всем том преступность в строительном секторе не ограничивается только неуплатой налогов. Есть многочисленные подтверждения тому, что доля муниципалитетов на квартиры в строящихся домах совершенно незаконно оказывается в собственности чиновников, курирующих стройкомплексы. Все это – прямое следствие непрозрачности системы управления строительной отраслью на уровне регионов и муниципалитетов.
     И, наконец, причина пятая – технологические просчеты. Зачастую решения о строительстве принимались вне генеральных планов развития территорий и без учета емкости энергетических и инженерных сетей. Типичной стала ситуация, когда после возведения бетонной коробки здания строители реально не могут подать газ, электроэнергию, воду или подключить канализацию. Все это тормозит завершение строительства и сдачу домов в эксплуатацию.
     Другими словами, причинами кризиса стало:
     – отсутствие механизма жесткого государственного регулирования процесса инвестирования в строительство физических и юридических лиц;
     – отсутствие единого правового и технического регламента инвестирования в строящееся жилье;
     – отсутствие ответственности со стороны региональной и местной власти по отношению к инвесторам и строительным компаниям;
     – отсутствие достаточной ответственности строительной компании перед дольщиком-инвестором;
     – отсутствие механизмов страхования частных инвестиций в строительство.

Есть ли разумный выход?
     Масштабы проблемы дольщиков, не получивших свои квартиры, впечатляют. Сегодня, по некоторым данным, только в Москве и Московской области их число превышает 35 тысяч, а у 102 строительных организаций имеются разного уровня сложности с выполнением собственных обязательств по сдаче домов. Цифра суммарных потерь российских граждан в связи с неисполнением обязательств строительных организаций превышает несколько миллиардов долларов.
     Дольщики выходят с претензиями к власти из-за того, что ситуация с восстановлением их прав не меняется. Прискорбно, но региональные и муниципальные власти фактически не знают, что делать. И причина тому – совершенно несопоставимые цены за квадратный метр жилья в 2006 году и цены за тот же метр, по которым непосредственно заключались контракты дольщиков несколько лет назад. И кто в этой ситуации будет оплачивать эту разницу, непонятно. Дольщики не хотят или не могут, а для субсидирования этих работ из бюджета нужны соответствующие решения власти и нормативные акты.
     Сейчас же, несмотря на заявления с разного рода трибун об учете интересов всех пострадавших, реальная работа, декларируемая региональными властями, проводится в незначительном объеме.
     Массовым стало явление, когда власти регионов и муниципалитетов не несут никакой персональной ответственности за срыв выполнения инвестиционных контрактов. А проблемы решаются с помощью прокуратуры через устранение старых инвесторов-застройщиков и передачу новым без какой-либо гарантии получения гражданами квартир. Перед грядущими массовыми разрывами контрактов власти регионов и муниципалитетов не заинтересованы в учетной регистрации договоров соинвестирования.
     На сегодняшний момент основной способ решения проблемы с недостроями видится в следующем. Новый инвестор, обладающий собственными средствами, получает экономически рассчитанные преференции в виде новых площадок под строительство с минимальной долей администрации или без нее. За это он берет на себя обязательство достроить проблемные дома. Но такой способ натыкается на проблемы нарушения главами администраций действующих с 1 октября 2005 года условий выделения участков на аукционной основе, в чем прокуратура может обнаружить состав преступления.
     Следующий неурегулированный правовой момент – нежелание застройщиков-инвесторов добровольно разрывать контракты или переуступать их. Перспектива же арбитражного процесса длительна и не всегда однозначна. Поэтому администрации прибегают к давлению на инвесторов-застройщиков через правоохранительные органы, добиваясь добровольно-принудительного разрыва контрактов. Вся эта ситуация без компетентного, правового и скорейшего решения на федеральном уровне может привести к затягиванию, накалу страстей, безвозвратному повреждению брошенных недостроев.
     Федеральные органы власти должны незамедлительно взять ситуацию под свой контроль и принять вполне конкретные решения.

     На федеральном уровне:
     – необходимы скорейшее совершенствование законодательства в части инвестиций в строительство, разработка механизмов страхования инвестиционных взносов по примеру системы страхования банковских вкладов физических лиц, утверждение единой типовой формы контракта при долевом строительстве с участниками: «местная власть – строительная компания – инвестор»;
     – усилить антимонопольное регулирование Федеральной антимонопольной службы на рынке строительных материалов и металлопроката. А именно – пресечение ценового сговора их производителей, введение ограничений при попытках консолидации значительных долей активов цементной промышленности в руках небольшой группы взаимозависимых лиц;
     – в законодательном плане ужесточить требования к строительным организациям при заключении инвестиционных контрактов с органами муниципальной власти, отсечь «фирмы-оболочки», не обладающие реальными активами и опытом возведения жилых домов;
     – разработать реальный механизм компенсации потерь обманутых вкладчиков;
     – правоохранительным органам принять незамедлительные меры по нахождению и возврату похищенных и незаконно присвоенных средств вкладчиков, в том числе находящихся на зарубежных банковских счетах;
     – законодательно обязать руководство регионов сделать прозрачной систему взаимоотношений: региональная и муниципальная власть – строительная компания – дольщик-инвестор;
     – для снижения инфляции и роста цен на строительном рынке жилья законодательно ограничить долю муниципалитетов на квартиры в возводимых домах в пределах уровня ежегодной инфляции, то есть 8-12 процентами;
     – для исключения ситуации незаконного обогащения чиновников и процветания коррупции более жестко и прозрачно регламентировать механизм получения квартир очередниками.

     На уровне регионов и муниципалитетов необходимо повысить уровень взаимной ответственности между региональной, муниципальной и местной властью и унифицировать документооборот и требования к договорам между дольщиками – строительными компаниями – муниципальной властью.
     Следует прямо признать, что кризис нанес серьезный удар по авторитету местных и региональных администраций. Усилилась социальная напряженность в отношениях гражданин – корпорация, гражданин – чиновник. Помимо несанкционированного митинга у Горбатого моста вполне вероятны и дальнейшие акции гражданского неповиновения. Ситуация с дольщиками, да и вообще с перспективами долевого строительства сейчас такова, что проблема может быть разрешена только федеральной властью.

Специалисты разъяснили, что делать москвичам, обманутым при долевом строительстве жилья

     Многочисленные акции протеста обманутых дольщиков показали, что до сих пор в сфере строительства нет ни надлежащего государственного контроля, ни достаточного правового регулирования. Это констатировали вчера эксперты Московского общества защиты потребителей, заодно рассказав о наиболее распространенных ловушках, в которых оказываются юридически неподкованные граждане.
     Сегодня число обманутых соинвесторов в Москве достигает 15 тыс. человек, в Подмосковье – 20 тыс. «Если же учитывать, что у большинства этих людей есть семья, то можно говорить, что число жертв строительного мошенничества тянет на население целого города», – сообщила председатель правления Московского общества защиты потребителей (МОЗП) Надежда Головкова. Чаще всего граждане не могут въехать в квартиры, за которые они отдали деньги, по трем причинам: дом не достроен, затягиваются сроки его сдачи или процедуры регистрации собственности, качество жилья не соответствует государственным стандартам.
     Недострой – самая болезненная и сложно решаемая проблема. Впрочем, порой никто и не собирался ничего строить. «Любое строительство в Москве начинается с распорядительного акта городского правительства, в котором указываются чиновники, которые будут заключать с застройщиком инвестконтракт, – разъясняет адвокат МОЗП Елена Грачева. – Именно наличие такого контракта у компании нужно обязательно проверять, прежде чем отдавать ей деньги. Еще лучше – уточнить информацию в самом московском правительстве». Если же по каким-то причинам компания отказалась показать этот документ или ограничилась ксерокопией, лучше не иметь с ней дело. Бывает, что с инвестконтрактом все в порядке, а стройка остановлена. В этом случае граждане имеют право требовать от городских властей либо предоставить им другого застройщика, либо найти деньги на дальнейшую стройку. «Ведь от каждого строительного проекта город имеет 20-40%, – говорит господин Бобров. – И именно за счет своей доли он вполне может продолжать стройку».
     Теперь о сроках. В 2002 году Верховный суд дал рекомендацию судам применять в делах по искам дольщиков о затягивании строительства закон о защите прав потребителей, который предусматривает: за нарушение сроков начала и окончания выполнения работ должна выплачиваться неустойка в размере 3% от суммы вложенных денег за каждый день просрочки, но не более 100%. Если ожидание затянулось на длительное время, можно помимо квартиры получить ее полную стоимость, утверждает юрист МОЗП Людмила Трифонова. «Конечно, отвоевать 100% удается не всегда, но 30-50% – вполне реально», – уточняет специалист.
     Когда же нарушаются сроки регистрации уже готового жилья, это, считают эксперты, уловка, с помощью которой застройщики хотят избежать претензий по качеству квартир. Они дают гражданам ключи, позволяют заселяться, но регистрацию прав собственности не оформляют до тех пор, пока покупатели не подпишут акт приемки, который означает отсутствие претензий. «Выход здесь один – подавать в суд иски о признании прав собственника на квартиру, – советует Людмила Трифонова. – Такие процессы вполне реально выиграть. И если есть претензии к качеству – не подписывать бумаг о том, что их нет».
     Качество, кстати, отдельная проблема. В Москве действуют нормы, которые обязывают застройщиков сдавать жилье в таком виде, чтобы жильцы могли жить там с первых дней. Однако новоселам приходится зачастую не только самостоятельно укладывать пол, белить потолок и клеить обои, но и выравнивать стены, налаживать коммуникации, устанавливать двери. Все это входит в стоимость их квартиры. «Застройщики не хотят отвечать за качество, поэтому на все претензии граждан сообщают, что виноваты не они, а привлеченные подрядчики, – рассказал зампред правления МОЗП Антон Недзвецкий. – Подрядчики, в свою очередь, отвечают, что не заключали договор с дольщиком и ничего возмещать ему не станут. В таких ситуациях нужно знать, что за качество отвечает застройщик. Именно его можно обязать сделать ремонт или оплатить расходы на него, а также возместить дополнительные убытки – к примеру, съем квартиры на тот период, что велись ремонтные работы».

     В четверг министр регионального развития Владимир Яковлев в Белом доме встречался с инициативной группой обманутых соинвесторов (дольщиков) – тех, кто вложили свои деньги в обанкротившиеся или заморозившие строительство компании. Несколько дней назад дольщики уже пикетировали Белый дом, и их митинг разогнал ОМОН.
     На этот раз встреча получилась мирной. Яковлев пообещал, что для решения проблем обманутых соинвесторов строительства жилья будет создана специальная рабочая группа при Минрегионразвития, с привлечением самих вкладчиков и депутатов Госдумы. «Думаю, создание рабочей группы позволит решить существующие вопросы, а не просто поднимать эту тему, – надеется Яковлев. – Со следующей недели в рамках этой группы мы начнем конструктивные действия по всем направлениям».
     В группу министр планирует делегировать своего заместителя и помощника. Кроме того, один из представителей Ассоциации пострадавших соинвесторов-строителей будет включен в Общественный совет при министерстве регионального развития.
     Заместитель председателя фракции «Единая Россия» в Госдуме Валерий Рязанский тоже поспешил успокоить дольщиков, пообещав, что в закон о долевом строительстве могу быть внесены поправки, предложенные их экспертным советом. «Среди поправок, предлагаемых советом, есть норма о страховании ответственности застройщиков», – приводит пример Рязанский. Кроме того, соинвесторы предлагают обязать правительство установить образец типового договора об участии в долевом строительстве. Сейчас, по мнению Рязанского, «договоры пестры, как цветущий луг, и в них можно найти любые фокусы». Также предлагается допускать к инвестиционному конкурсу только те компании, которые располагают собственными средствами в размере не менее 30% от стоимости строительства. Есть также норма о штрафах за просрочку ввода объекта в эксплуатацию. «Я не знаю, все ли предложения пройдут, но они заслуживают осмысления профильного комитета», – заключил зампред фракции «Единая Россия». «Будем просить его задержать на неделю законопроект, чтобы учесть и мнение обманутых дольщиков», – сказал Рязанский.
     Руководитель Ассоциации пострадавших соинвесторов Антон Беляков встречей, судя по всему, оказался доволен. «Движение со стороны федеральных властей мы ценим, оно не показное, – заметил он. – Нам не хватало одной составляющей – исполнительной власти. Надеюсь, что сейчас можно констатировать, что правительство включилось в этот вопрос».
     «Но не могу сказать, что глубоко удовлетворен работой с руководителями субъектов, в частности, Москвы», – признался Беляков. Вкладчиков не устраивает бездействие московских властей в случае двукратной и трехкратной продажи одной и той же квартиры. «Люди платят деньги, а им говорят, что квартира продана три раза, и заниматься этим никто не будет», – жалуются лидеры Ассоциации. Московские чиновники во мнениях по этому вопросу расходятся: «Иногда называется конкретная дата решения вопроса – 2008 год, – говорит Беляков, – но это перемежается информацией, что никакого решения не будет вообще».
     По данным Ассоциации, в целом по стране сейчас насчитывается от 100 до 200 тысяч пострадавших вкладчиков, причем, на Москву приходится 15 тысяч, а на Московскую область – примерно 20 тысяч.

в обмен на их лояльность

     Вчера федеральное правительство и фракция «Единой России» в Госдуме предложили обманутым соинвесторам долевого строительства помочь решить их квартирный вопрос при условии, что те больше не станут митинговать. Предложение усугубило раскол в рядах обиженных дольщиков. Лояльные властям соинвесторы заявили о начале «давно желаемого сотрудничества», оппоненты объявили, что те «не выражают интересов большинства соинвесторов».
     Вчера министр регионального развития РФ Владимир Яковлев встретился с делегацией обманутых соинвесторов и заверил, что для решения их квартирного вопроса при министерстве будет создана рабочая группа с участием чиновников, самих вкладчиков и депутатов Госдумы. «Со следующей недели в рамках этой группы мы начнем конструктивные действия по всем направлениям, касающимся проблем вкладчиков»,– пообещал господин Яковлев. Министр напрямую не сказал, что государство намерено помочь соинвесторам только в том случае, если они откажутся от проведения массовых акций, наподобие несанкционированного пикета 19 мая у Белого дома, который разогнал ОМОН. За господина Яковлева это сделал зампред фракции «Единая Россия» в Госдуме Валерий Рязанский. Он заявил вчера, что совместная работа государства и обманутых соинвесторов «должна строиться не на улицах».
     Эти заявления еще больше усугубили раскол в рядах соинвесторов. Напомним, что сейчас их интересы представляют две конфликтующие между собой организации – Ассоциация обманутых соинвесторов и Объединенный комитет соинвесторов Москвы и Подмосковья. Первая выступает за сотрудничество с федеральной властью и не участвует в публичных акциях. Комитет настроен более радикально: он выводил соинвесторов на митинги еще в прошлом году. Входящие в него инициативные группы и организовали несанкционированный палаточный городок у Белого дома.
     «Мы изначально не были настроены перекрывать проспекты и устраивать самосожжения. И теперь пришли к желаемому сотрудничеству»,– прокомментировал встречу с господином Яковлевым один из лидеров ассоциации Антон Беляков. «Мы не понимаем, почему господин Яковлев встретился с организацией, которая не выражает интересы большинства соинвесторов»,– заявила пресс-секретарь комитета Анастасия Антонычева. Она добавила, что предложение отказаться от публичных акций в обмен на сотрудничество с государством «никоим образом соинвесторов не устраивает».
     Как именно Минрегионразвития сможет помочь согласившимся на сотрудничество с ним соинвесторам, пока остается непонятным. Господин Беляков вчера заявил Ъ, что «не хочет подробно обсуждать достигнутые договоренности», и рассказал только об одной из возможных схем. По ней Минрегионразвития поможет застройщикам с выделением земельных участков в обмен на то, что они достроят дома обанкротившихся строительных компаний. Примерно такой же путь решения проблемы в прошлом году московским соинвесторам предложил мэр Юрий Лужков. Однако длительность процедуры согласования передачи объектов привела к тому, что дольщики вновь начали митинговать. Пока они требуют отставки глав префектур, которые, по мнению соинвесторов, намеренно затягивают работу согласительных комиссий в округах Москвы.

     Сотни тысяч обманутых соинвесторов требуют от депутатов Госдумы организовать встречу с Дмитрием Медведевым – никто другой не решает их проблем. Тем временем самому стану дольщиков грозит раскол изнутри – правительство поддержало никому неизвестную организацию, заявляющую, что проблема тысяч людей уже решена.
     В пятницу милиция сняла оцепление вокруг Дома правительства, где в середине мая бастовали обманутые соинвесторы. Противостояние между пострадавшими дольщиками и властями перешло в переговорное русло.
     Причем общаться с сотнями пострадавших соинвесторов решилась только законодательная власть. В Госдуме начала работу депутатская группа, которая должна разработать меры для решения проблем тысяч российских дольщиков. В пятницу 2 июня в Госдуме прошло второе заседание парламентской группы под председательством депутата «Единой России» Павла Шапкина, на котором обманутые соинвесторы вынесли свои предложения.
     Для начала им необходима встреча с первым вице-премьером Дмитрием Медведевым.
     Под его председательством соинвесторы хотят создать чрезвычайную правительственную комиссию с участием в ней полпредов президента, членов правительства, Генпрокуратуры и самих пострадавших дольщиков. Эта комиссия должна обязать все муниципальные образования предоставить исчерпывающие данные по всем строительным объектам и определить способ разрешения проблем пострадавших граждан без обременений и доплат.
     Кроме того, чрезвычайная комиссия должна немедленно остановить процедуры банкротства строительных компаний и ввести в них подконтрольных правительству временных управляющих. А также провести учет всех без исключения случаев нарушения прав граждан и регистрацию всех договоров, обеспечить финансовый контроль и техническую экспертизу объектов для передачи их новым застройщикам, наладить контроль за розыском пропавших средств граждан.
     В итоге пятичасовой полемики депутаты пока только «приняли к сведению» эти предложения, в Госдуму также попала сводная таблица, составленная дольщиками, по проблемным объектам в регионах.
     Единственное, что пока решили депутаты, – это закрепить за регионами и фирмами парламентариев, представляющих эти территории. Кроме того, на следующую встречу рабочей комиссии Госдумы будут приглашены представители Генпрокуратуры, областного правительства, а также главного судебного пристава России.
     В основном же на заседании обсуждались варианты поправок к федеральному закону №214 о долевом строительстве, которые на следующей неделе пройдут процедуру согласования в профильных комитетах Думы.
     Интересно, что накануне этого заседания неожиданную активность проявил министр регионального развития Владимир Яковлев, с которым раньше безуспешно пытались встретиться обманутые соинвесторы.
     Первая встреча с ним у дольщиков сорвалась 19 мая, не состоялся запланированный диалог и 22 мая. Позже часть дольщиков проинформировали о том, что встреча перенесена на 6 июня. Однако 31 мая поздно вечером в лентах информагентств появилось сообщение о планах Владимира Яковлева встретиться с обманутыми соинвесторами раньше. Причем для переговоров были приглашены представители «Ассоциации помощи пострадавшим инвесторам долевого строительства» – организации, не имевшей никакого отношения к палаточному городку на Горбатом мосту и признаваемой далеко не всеми инициативными группами дольщиков.
     По результатам этой неожиданной встречи было решено создать при Минрегионразвития специальную рабочую группу, в составе заместителя и помощника министра, депутатов Госдумы и представителей Ассоциации во главе с ее лидером Антоном Беляковым. Именно на эту немногочисленную «группу разбора» откликнулось российское правительство, поручив Минрегиону продолжить совместную работу с обманутыми соинвесторами.
     Большинство инициативных групп дольщиков восприняли происходящее крайне негативно.
     У них вызывает подозрение как сама встреча в целом, так и личность господина Белякова, не пользующегося доверием у основной массы пострадавших. По их данным, им неизвестно, чьи интересы представляет «Ассоциация помощи пострадавшим соинвесторам» и ее лидер и откуда взялись. «Его появление в конце прошлого года внесло раскол в ряды дольщиков, – заявила пресс-секретарь Оргкомитета пострадавших соинвесторов Анастасия Антонычева. – Не секрет, что уничтожить любое движение проще всего, возглавив его».
     Версию о том, что движение российских соинвесторов может расколоться изнутри, тут же подтвердили официальные СМИ, сообщив, что дольщики удовлетворены результатами встречи. Агентства растиражировали заявление Антона Белякова о том, что по его ощущениям «правительство готово к решению проблемы».
     В то время, как телеканалы рассказывали о судьбоносной встрече министра с никому неизвестными пострадавшими, на Калужской площади проходил очередной митинг обманутых соинвесторов компании «Мастерок». Митингующие протестовали против бездействия властей и попыток исключить часть обманутых соинвесторов из списков пострадавших. Проблемы дольщиков компании «Мастерок» Юрий Лужков называл решенными еще полгода назад. Однако сами пострадавшие заявляют, что дело зашло в тупик, хотя должно было стать образцом для разрешения всех остальных проблемных строек в стране.
     Соинвесторы «Мастерка» апеллируют к исполнительной власти, не особенно рассчитывая на законодательную.
     «Нам звонили депутаты «Единой России» с просьбой отменить митинг и ждать результатов их деятельности, – заявил «Газете.Ru» руководитель инициативной группы дольщиков Владимир Бондаренко. – Но Госдума – это не тот орган власти, который может сейчас реально что-то сделать для пострадавших дольщиков. Разве что инициировать обращение в Счетную палату. А то, что депутаты сейчас сконцентрировались на 214-м законе, не имеющем обратной силы, – это увод внимания общества от сути вопроса. Никакой новый закон не сможет помочь уже вложившим в строительство и потерявшим свои средства людям».

У обманутых дольщиков появилась поддержка в правительстве

     После встречи с представителями обманутых соинвесторов министр регионального развития Владимир Яковлев объявил о решении создать совместную с Госдумой рабочую группу для поисков решения проблемы.
     Эту неофициальную информацию «Российской газете» подтвердили вчера в пресс-службе министерства, пояснив, что конкретные сроки создания группы пока неизвестны, но решение действительно принято. Тем самым фактически впервые за год, что прошел с момента первых крупных выступлений дольщиков, оставшихся без жилья и без денег, федеральная власть признала необходимость заниматься проблемами на рынке долевого жилищного строительства на самом высоком уровне.
     До этого момента руководители строительной отрасли страны практически дистанцировались от случившегося, отстаивая позицию, что конфликты застройщиков и дольщиков находятся в компетенции местных и региональных властей, поскольку разрешение на застройку строителям дают именно они. Кроме того, инвестиционные договоры, включающие обязательства стройкомпаний перед городом, заключаются также муниципалитетами, и именно от них логично ждать, во-первых, предварительной оценки потенциала застройщиков и, во-вторых, постоянного контроля за их деятельностью.
     При этом, правда, оставались «за кадром» два очень важных момента. Это, с одной стороны, пробелы в законодательстве (которые и позволили расцвести на строительном рынке пышным цветом неустойчивым компаниям, строившим бизнес на постоянном привлечении средств все новых и новых клиентов, то есть фактически выстраивавшим жилищные пирамиды). С другой стороны, местные власти не только попустительствовали нарушениям закона строителями, но порой сами выступали с ними в одной сцепке.
     Теперь, похоже, федеральный министр Владимир Яковлев наконец озаботился проблемой привлечения к ответственности и регионального и местного чиновничества, попустительствовавшего недобросовестным бизнесменам. Во всяком случае он пообещал собрать представителей субъектов Федерации, где выявлены наиболее крупные аферы и произошли самые громкие банкротства.
     Напомним, ряд мэров и губернаторов уже предприняли меры, чтобы помочь людям получить квартиры. Бюджетных средств на это, правда, не выделяют, однако в Московском регионе привлекают для достраивания крупные компании.
     Конечно, надо понимать, что в два дня (и даже, наверно, в два года) выдать на-гора метры для всех 80 тысяч обманутых нереально. Поэтому объединившиеся в Ассоциацию дольщики настаивают на том, чтобы с людьми были перезаключены договора и указаны конкретные сроки.

Похоже, что в Госдуме решили всерьез заняться проблемой дольщиков

     Как стало известно «МК», парламентарии готовят к рассмотрению поправки в закон о долевом строительстве. Новый документ должен по-настоящему «построить» застройщиков. К примеру, раньше компания, объявляющая о строительстве, могла иметь на это только 7% своих средств. Согласно новому законопроекту их должно быть 30%. Сократится и срок недоделок: с «разумных пределов» (как было в существующем законе) до 6 месяцев. Плюс, как сообщили «МК» в экспертно-аналитическом центре по нацпроекту «Доступное жилье», отныне депутаты «Единой России» будут сами курировать строительные объекты по всей стране. С обязательным проведением экспертизы.

     Череда событий, связанных с проблемами обманутых соинвесторов, качеством построенного жилья и многим другим, определяет широкий круг вопросов к строительной отрасли, к её экономическим и социальным аспектам.
     Сегодня на рассмотрении в Государственной Думе находятся поправки в закон о долевом строительстве, посредством которых предполагается разблокировать тот экономический коллапс, когда застройщики не могли получить кредиты банков для полноценного осуществления своей деятельности, а также поправка столичных депутатов, определяющая формы регионального контроля за строительной сферой.
     Также камнем преткновения в дискуссии строителей и власти остается вопрос лицензирования, которое в соответствии с федеральным законом отменяется с 1 января 2007 года. С одной стороны, логика понятна – на настоящее время Федеральный лицензионный центр при Росстрое выдал более 200 тысяч лицензий на осуществление строительной деятельности, что никак не обеспечило должной степени защиты интересов граждан, с другой – что же общество получит взамен, какие альтернативные гарантии контроля? Об этом «Парламентской газете» рассказал заместитель председателя Комиссии по перспективному развитию и градостроительству Московской городской Думы, член фракции «Единая Россия» Александр МИЛЯВСКИЙ:
     – Власти Москвы неоднократно подчеркивали первоочередное значение для города решения проблемы обманутых дольщиков. Цель – добиться разрешения каждой конкретной проблемы каждого пострадавшего, а также исключить возможность повторения негативной ситуации в будущем. Позитивный опыт станет основой для цивилизованного развития жилищного строительства как Москвы, так и других регионов России в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье».
     Московская городская Дума в своей работе по вопросам внесения изменений в федеральное законодательство подготовила поправку в федеральный закон о долевом строительстве в части контроля за строительной деятельностью.
     Внесение данной нормы обусловлено необходимостью введения института оперативного реагирования и контроля в сфере долевого строительства, так как на сегодняшний день наличие механизмов защиты от недобросовестных застройщиков и других участников долевого рынка строительства, предусмотренных российским законодательством, не позволяет оперативно и в полной мере оградить дольщиков от проявлений мошенничества и срывов сроков строительства, что влечет за собой крайне негативные последствия для государства и его граждан.
     Москва вносит в этот документ свою поправку, суть которой – оставить субъекту Федерации право вести контроль за строительством. Ведь сейчас закон предполагает создание федерального органа контроля, который существует пока лишь на бумаге. Когда он появится – не ясно. А у Москвы уже есть огромный опыт, люди, свои наработки.
     Вообще же тема контроля за строительной деятельностью сегодня напрямую увязывается с вопросом саморегулирования отрасли. Есть очень много пересечений и взаимовлияния.
     Ситуация с «обманутыми дольщиками» в различных случаях неоднородна и имеет как общеэкономический, так и уголовный характер. Тем не менее даже при наличии всех законодательных инструментов на сегодняшний день, которые есть в УК, ГК и других законодательных актах, вопрос ответственности участников строительного рынка, можно сказать, гиперактуален. И в этом смысле создание института саморегулирования отрасли может сыграть роль одного из гарантов как в материальном, так и в нравственно-политическом, если хотите, смысле. Это и своего рода «лицензия» на строительную деятельность. Например, гарантия саморегулирующей организации при заключении договора по долевому строительству (а содержание гарантии должно включать в себя механизмы солидарной ответственности всего строительного сообщества) будет являться для граждан, банков и других инвесторов, так сказать, «печатью добросовестности» строительной компании, которую данная организация должна будет заслужить у своих коллег.
     Кроме того, на мой взгляд, саморегулирующие организации могут взять на себя часть информационного обеспечения строительства, вести базы данных договоров долевого строительства, переуступки прав по данным договорам, собирать и другую информацию. Все это, несомненно, будет способствовать более объективной оценке строительного рынка, а кроме того, и это самое важное, расширит возможности дольщиков на оперативное получение объективной информации.
     Такой статус саморегулирующих организаций наряду с другими изменениями в федеральное законодательство о долевом строительстве максимально позволит избежать в будущем недобросовестности и кризисов в этой сфере.
     В связи с этим я убежден, что будущий проект закона о саморегулирующих организациях необходимо законодательно увязать с законом о долевом строительстве.
     В целом саморегулирование строительной отрасли – насущная необходимость, и позитивный зарубежный опыт дает нам все основания применить его в наших условиях. Это объективная тенденция развития нашей экономики и принципов управления предпринимательской деятельностью со стороны государства. В странах, уже прошедших этот путь, во многих правовых актах можно найти положения, регулирующие отношения госорганов с саморегулируемыми организациями. В России же формирование института саморегулирования строительной отрасли должно решать задачу защиты предпринимателей, прежде всего инвесторов, от излишнего государственного контроля и вмешательства в сферу рыночных отношений, а также ввести реальные механизмы ответственности строителей перед потребителями.
     В апреле в Совете Федерации при участии Ассоциации строителей России прошел «круглый стол», где В.С. Плескачевский, председатель Комитета Госдумы по собственности, представил модель саморегулирования в строительной деятельности – концепцию будущего закона.
     С одной стороны, закон о саморегулируемых организациях снизит давление государства на предпринимательское сообщество. С другой – стандарты профессиональной деятельности, выработанные саморегулируемыми организациями, обычно устанавливают более жесткие требования, чем предусмотренные соответствующими правовыми актами. К тому же возможности оперативного реагирования саморегулируемых организаций на изменения экономических реалий в вопросах изменений и выработки предложений по новым нормативным документам значительно выше, чем у государственных органов. Соответственно саморегулируемая организация сможет применять к своим членам, нарушившим эти правила, более жесткие санкции, чем предусмотренные законом.
     Следует отметить, что одной из важнейших общих функций саморегулируемой организации должно стать предотвращение конфликтов интересов, решение спорных вопросов путем переговоров, а при необходимости – обращение к третейскому суду, образованному при саморегулируемой организации.
     При этом нужно учитывать, что принятие закона повлечет за собой большую работу по формированию организаций, которые будут способны не только надлежащим образом представлять интересы строителей, но и нести ответственность за своих членов. Если такая работа будет налажена, то это будет очень существенным моментом при организации инвестиционных конкурсов, когда «несертифицированная» строительная организация просто не будет до него допущена.
     Однако нельзя забывать и о контроле за деятельностью самой саморегулируемой организации. Поэтому делегирование функций в частный сектор путем отмены государственного регулирования в строительстве должно проводиться при хорошо проработанной нормативной базе. Это, конечно же, потребует включения в работу законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и национальных строительных компаний.

Им вновь предлагают готовить документы на участки под строительство

     В Северной столице в конце мая вступила в действие новая редакция закона «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга для строительства и реконструкции», способная существенно изменить порядок распределения земельных участков под жилищное строительство. По отзывам специалистов, никогда еще новый законодательный акт так быстро не проходил процедуру подписания у губернатора и не вступал в силу. На все это ушло меньше двух недель. Городские власти, очевидно, осознали, что без корректировки законодательства о земле реализовать национальный проект «Доступное жилье» будет трудно.
     Обеспечение строителей земельными участками с готовой документацией остается большой проблемой там, где жилищное строительство действительно имеет значительные объемы. После введения с 1 октября 2005 года распределения земельных участков исключительно на аукционной основе, в регионах России сложилась двойственная (но в обоих случаях, не нормальная) ситуация. В большинстве из них земля продолжала предоставляться на основе целевого распределения (по данным Федеральной антимонопольной службы, более 90 процентов участков в стране на начало года ушло, минуя аукционы). То есть с нарушением закона. В то же время там, где новые правила выполняются, количество предоставленных участков резко упало. Пример тому – Петербург, в котором аукционный принцип выделения участков был объявлен еще за год до того, как к этому пришли на федеральном уровне. В минувшем году, по данным Союза строительных компаний, было введено в оборот для жилищного строительства всего 36 участков. Причем лишь 8 – по так называемым полным пакетам, то есть на нормальной аукционной основе. В то же время целевым назначением в предыдущие годы выделялась одна– две сотни участков.
     Главная проблема, по оценке экспертов, – медленная подготовка пакетов документов, необходимых для проведения аукционов. В прежние времена их готовили для облюбованных участков сами застройщики. Теперь этим занимаются государственные структуры. А у них сил не хватает. Частный же бизнес в эту сферу идет неохотно.
     И вот чтобы подстегнуть последний, Законодательное собрание Петербурга с подачи строителей и внесло в закон о порядке предоставления земель корректировки. Главным из них стало введение такого понятия, как «потенциальный инвестор». По определению, это лицо, которое имеет намерение участвовать в инвестиционной деятельности. Потенциальный инвестор наделен теперь правом инициировать вынесение на заседание правительства города вопроса о предоставлении для строительства того или иного участка. Раньше это право предоставлялось исключительно Управлению инвестиций комитета по строительству, то есть государственной структуре, которая могла и не вынести на рассмотрение участок, когда появлялись желающие. Теперь в новой редакции закона прописан порядок рассмотрения заявок инвесторов и указаны обоснования для отказа. Фактически, если желание инвестора вписывается в рамки действующего законодательства, отказать ему в рассмотрении вопроса о выставлении на торги предложенного им участка нельзя. Таким образом, у потенциального застройщика появляется уверенность, что нужный ему участок будет хотя бы введен в оборот. Прописано и время рассмотрения – не более трех месяцев. Правда, по словам председателя комиссии по городскому хозяйству Законодательного собрания Михаила Амосова, во время рассмотрения законопроекта городская администрация настояла на увеличении этого срока с 1 до 3 месяцев. Быстрее чиновники боятся не управиться.
     Далее на разработку полного пакета документов, необходимых для проведения торгов, объявляется конкурс. Потенциальный инвестор и тут получает преимущество, которого у него ранее не было. Если он подаст заявление на участие в этом конкурсе до дня опубликования объявления о начале приема заявок, с ним обязаны заключить договор на проведение таких работ. Это не мешает городским властям подписать аналогичные соглашения и с другими желающими вступить в борьбу за право подготовки пакета документов. И рыночный принцип в таком случае будет соблюден. Однако закон гласит, что в этом случае победителем конкурса становится тот, кто быстрее других выполнит работу. Если учесть, что потенциальный инвестор сам предлагает данный участок, документы у него, безусловно, к этому моменту могут уже быть готовы. А стало быть, в скорости с ним состязаться тяжело.
     Таким образом, у застройщика появляется стимул, как и прежде, самому искать для себя земельные участки и готовить для них документы. Поскольку при всем видимом соблюдении рыночных процедур у него будет значительно больше шансов оставить облюбованный участок за собой.
     Однако не все специалисты оптимистично настроены в отношении нового закона. Все-таки для застройщиков подготовка документов для торгов – далеко не основная работа. Им лучше было бы просто приходить на аукцион и покупать участок. Однако для того, чтобы этой работой активно занялись профессиональные девелоперы, по оценкам экспертов, необходимо, во-первых, поднять размер вознаграждения за работу (сейчас он равен в Петербурге 10 процентам от рыночной цены участка, а должен быть где-то в районе 20). Во-вторых, говорят строители, надо отсечь от участия в торгах на право подготовки документов фирмы-однодневки, которые предлагают очень выгодные условия, а потом не справляются с работой (в Петербурге управлению инвестиций по этой причине пришлось расторгнуть более двух третей заключенных договоров). Наконец, надо бы снизить риск этого бизнеса, поскольку нередки случаи, когда земельные участки, предоставляемые девелоперам для проведения изыскательских работ, оказываются не пригодными для освоения. Как объясняет директор бюро социально-экономических и инвестиционных проектов Санкт-Петербургского института градостроительного проектирования Владимир Аврутин, именно потому, что городские власти до сих пор ясно не представляют себе, как будет развиваться Петербург (и стало быть, какие территории будут востребованы), они предпочитают не вкладывать казенные деньги в разработку документации. Пусть лучше бизнес рискует.

Депутаты собираются защищать дольщиков активнее

     173 предложения по реализации Послания президента подготовила рабочая группа первого вице-спикера Олега Морозова. Во вторник они будут обсуждаться на заседании группы. А потом «единороссы» обнародуют свою программу первоочередных дел.
     Поездка в регионы обновила представление народных избранников о жизни народа и дала толчок к рождению новых законодательных инициатив. Вчера на президиуме фракции «Единая Россия» депутаты вновь размышляли, как они могут помочь обманутым участникам долевого строительства и жителям регионов, которых замучили беспредельно растущие тарифы ЖКХ.
     Но если в ситуации с дольщиками какие-то перспективы проглядываются – возможно, уже в ближайшую пятницу законопроект с поправками в Закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» все-таки выйдет на второе чтение, то ситуация с тарифами никакого оптимизма думцам не внушает.
     »Единороссы» высказали вчера немало претензий к ведомству министра регионального развития Владимира Яковлева, которое, по словам депутатов, проводит мониторинг и видит обстановку в регионах, знает, что, к примеру, в Тверской области тарифы на жилищно-коммунальные услуги подскочили в шесть раз, но никаких мер не принимает. Суды, куда обращаются граждане, не понимающие, что происходит, признают такой рост тарифов незаконным. Но ничего не меняется. Схемы расчета тарифов, как отметили «единороссы», до сих пор не существует.
     На президиуме фракции было дано поручение председателю думского Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартину Шаккуму подготовить подробную информацию о тарифной политике и практике регионов с предложениями. В пресс-службе фракции «Единая Россия» в ответ на вопрос журналистов, не собирается ли Дума инициировать отставку министра, сообщили, что такого права у депутатов нет.
     Между тем к премьеру Михаилу Фрадкову на этой неделе «единороссы» намерены обратиться, но по другому поводу. Думцы хотят попросить министра определить процедуру изъятия имущества, являющегося вещественным доказательством по уголовным делам. Окончательное решение по поправкам в закон об участии в долевом строительстве вчера президиум фракции не принял. Однако заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский считает, что законопроект вполне готов к рассмотрению во втором чтении.
     Он отметил, что работа над законопроектом велась в сотрудничестве с представителями движения пострадавших соинвесторов строительства жилья. По словам Рязанского, депутаты фракции «Единая Россия» провели с ними несколько встреч, и эта работа будет продолжена и впредь.
     »Важно, чтобы на принятии поправок во втором чтении работа над законодательством в сфере жилищного строительства не заканчивалась. Мы системно будем изменять закон в соответствии с реалиями настоящего времени, – сказал Рязанский. – Если в прошлом в роли застройщика выступало государство, то сегодня это многочисленные частные компании, в связи с этим и появилась необходимость изменить законодательную базу. Мы должны сегодня обеспечить защиту и права покупателям квартир, чтобы исключить конфликты, подобные тому, который разгорелся две недели назад».
     Как известно, в середине мая активисты движения пострадавших соинвесторов строительства жилья вышли на митинг к Дому правительства.
     На встречу с ними выехали представители фракции «Единая Россия», которые договорились о проведении консультаций с представителями движения пострадавших соинвесторов, и впоследствии в Госдуме прошел ряд таких встреч. Предполагается, что на пленарном заседании в пятницу депутаты вернутся и к законопроекту о «дачной амнистии».

Первый дом для обманутых дольщиков будет построен в Москве уже в июне

     На сегодняшний день по 50 стройкам города из семи десятков, где оказались обманутыми частные соинвесторы, практическое решение уже найдено. Московские власти обещают, что к 2008 году проблема дольщиков разрешится окончательно.
     Первый дом, в который вложили деньги обманутые дольщики, город построит в этом месяце на Никитской улице. В IV квартале закончится стройка на Щелковском шоссе, а на улице Яблочкова дом будет сдан в конце 2007 года. В Южном Чертанове завершить строительство можно за 6 месяцев, но там есть вопросы, которые надо решать совместно с Минобороны, и городские власти надеются сделать это за 1,5-2 месяца. Помимо этого, в целом ряде уже строящихся домов Москва уменьшила свою долю в пользу обманутых соинвесторов.
     По словам первого заместителя мэра Москвы, руководителя стройкомплекса Владимира Ресина, проинвентаризированы практически все объекты, где горожане попали в трагическую ситуацию. По каждому адресу принято постановление правительства, утверждены сроки строительства и проводятся проверки на предмет выполнения принятого решения. «Однако в одночасье решить все проблемы не удается. Вопросы остаются с теми объектами, где есть элементы уголовщины. Этим занимаются прокуратура и суды», – заявил г-н Ресин.
     Правда, некоторые пострадавшие требуют от города не просто завершения строительства квартир, но и компенсации «упущенной выгоды». Чаще всего на этом настаивают бизнесмены, вложившие средства в строительство 5-10 квартир. Городские власти убеждены, что это невозможно ни с юридической, ни с экономической точек зрения, – за упущенную выгоду должны отвечать конкретные застройщики, а столичный бюджет не может себе позволить такие компенсации за счет остальных москвичей.
     По мнению столичных властей, эти же бизнесмены фактически затеяли раскол в рядах дольщиков, уходя от конструктивного обсуждения проблемы. Поэтому некоторые инициативные группы, разжигая конфликт, действуют отнюдь не в интересах людей, вложивших в долевое строительство последние средства.
     Особая проблема – серьезные трения с дольщиками из Московской области. По словам заместителя председателя комиссии по перспективному развитию и градостроительству Мосгордумы Александра Милявского, в столице обманутых соинвесторов примерно 1,5 тыс. человек, а в Подмосковье – десятки тысяч. Они также апеллируют к городскому правительству, но оно не имеет права им помогать, поскольку это – прерогатива подмосковных властей.
     Самое главное – чтобы обман москвичей не повторился в будущем. Как заявил по этому поводу первый заместитель мэра в правительстве города Юрий Росляк, сейчас готовится список недобросовестных партнеров московского правительства. Это заставит должников рассчитаться, а также позволит отслеживать недобросовестных учредителей, которые будут регистрировать новые юридические лица. «Обнародование подобной информации приведет к самоочищению рынка», – подчеркнул чиновник.

Застройщики и дольщики все равно недовольны

     Сегодня Госдума примет во втором чтении поправки в закон о долевом строительстве, которые восстановят баланс интересов дольщиков и застройщиков. Но строители больше не обещают роста предложения жилья. А обманутые дольщики считают, что они как не были защищены, так и не будут.
     Закон о долевом строительстве, вступивший в силу 1 апреля 2005 г., очень не нравился застройщикам. Он запретил им заключать договоры долевого строительства и брать у граждан деньги до получения всех разрешений на строительство и заставил компании регистрировать договоры с дольщиками в региональных регистрационных службах, чтобы исключить риск двойных продаж. Еще закон ввел солидарную ответственность банков и строителей за невыполнение обязательств перед инвесторами и большие штрафы за опоздание с передачей объекта дольщику. Первые полгода действия закона строители не заключали договоров долевого строительства. Рост предложения жилья замедлился, а цен – ускорился.
     Год спустя после вступления закона в силу группа депутатов во главе с председателем банковского комитета Госдумы Владиславом Резником при поддержке администрации президента подготовила поправки. Банки не будут отвечать за задержку ввода здания строителями. Строителю за задержку по действующему закону начисляются проценты на внесенную дольщиком сумму из расчета 60% годовых. Теперь штрафы снизятся до 15% (если дольщик – физическое лицо, то до 30%). Застройщик сможет в одностороннем порядке разорвать договор, если дольщик не выполняет обязательств. Снижается и штраф для инвестора, задерживающего взносы за квартиру (с 30% до 15% годовых от недоплаченной суммы). Застройщики смогут привлекать деньги выпуском специальных строительных облигаций, гарантированных будущими квартирами.
     За время прохождения в Думе законопроект сильно не изменился. Внесенные ко второму чтению поправки предполагают, что контроль за соблюдением закона будут осуществлять не федеральные, а региональные власти. У застройщиков появляется еще один способ обеспечения обязательств перед дольщиком – поручительство банка. А срок регистрации договора о долевом строительстве сокращается с месяца до 10 дней. Поправки будут окончательно приняты уже в весеннюю сессию и сразу вступят в силу, отмечает председатель комитета по промышленности Мартин Шаккум.
     Большинство замечаний строителей были учтены, считает эксперт Института экономики города Дмитрий Гордеев. Шаккум думает, что эффект поправки дадут не сразу: «Раньше дольщики покупали квартиры на ранних этапах строительства, а закон создал спрос на готовое или почти готовое жилье, понадобится несколько месяцев, чтобы все вернулось на круги своя».
     Увеличить предложение строители не обещают. Банки будут охотнее кредитовать застройщиков, а строители будут нести меньшие потери при задержках возведения жилья, говорит представитель компании «С-Холдинг» Оксана Басова. Но объем строительства зависит от ситуации с земельными участками и инфраструктурой. «Все уже приспособились и научились обходить закон», – считает директор по развитию «Бенефит Инжиниринг» Ярослав Козлов, полагающий, что с изменением закона ни роста предложения, ни падения цен не будет.
     Не вполне довольны и дольщики. Государство не контролирует строителей, чиновники «сначала дают участок фирме с уставным капиталом в 10 000 руб., регистрируют договоры, а потом разводят руками, когда к ним обманутые инвесторы приходят», возмущается член чрезвычайного комитета по защите прав дольщиков «Социальная инициатива» в Думе Елена Фоменко. Ни действующий, ни новый вариант закона не гарантирует инвесторов от того, что его деньги исчезнут вместе с фирмой-однодневкой, согласен юрист Товарищества самозащиты прав москвичей Станислав Пивоваров.

«НАДО ДЕШЕВЛЕ СТРОИТЬ»
     На совещании по нацпроектам президент Владимир Путин выразил недовольство темпом роста количества ипотечных кредитов. На это первый вице-премьер Дмитрий Медведев заявил, что с 1 июля ставка АИЖК снизится до 11,5%. Но цена жилья растет быстрее, чем дешевеют кредиты. В 2005 г. 30% получивших разрешение на кредит москвичей отказались от него, так как не смогли найти подходящее по цене жилье, рассказал председатель Внешторгбанка Андрей Костин, а в 2006 г. – 50%. «Надо просто больше и дешевле строить», – заключил Костин.

Какие «сюрпризы» и «капканы» готовят дольщикам продавцы жилья

     Скажем сразу: «покупая» еще не построенные метры, отдавая застройщику деньги авансом, дольщик рискует всегда. Тем не менее многие сознательно идут на этот риск – ради того, чтобы заплатить за квартиру на 20-30 процентов дешевле. Какие «скользкие» пункты в договоре должны насторожить прежде всего? Разобраться в этом читателям «РГ» помогает ведущий юрисконсульт Института экономики города, один из авторов известного закона о долевом участии в строительстве Дмитрий Гордеев.

     Российская газета Можно ли, прочитав текст договора, заранее с уверенностью сказать, что застройщик собирается покупателя «кинуть»?
     Дмитрий Гордеев Конечно, нет. Даже откровенные мошенники предлагают заключать в принципе «работоспособные» договоры.
     После вступления в действие 214-го закона 1 апреля 2005 года деньги граждан на строительство домов можно привлекать тремя строго определенными способами: по договорам участия в долевом строительстве, путем членства в жилищных накопительных или жилищно-строительных кооперативах. Последний способ вытекает из Жилищного кодекса, в 214-м законе он пока не упомянут, хотя уже подготовлена соответствующая поправка. Но большинство застройщиков закон, к сожалению, нарушают. Если внимательно прочесть договор, можно обнаружить, скажем так, некоторые индикаторы, присутствие которых в тексте говорит о степени неуважения застройщика к человеку.

     РГ Но строительные компании мотивируют заключение «старых», применявшихся до вступления в силу 214-го закона, форм договоров тем, что распродают квартиры в домах, площадки под которые получили еще до 1 апреля. Это нормально?
     Гордеев 214-й закон о долевом участии действительно распространяется на те объекты, разрешение на строительство которых застройщик получил после 1 апреля 2005 года. В законе есть оговорка: если застройщик получил разрешение до 1 апреля 2005 года, то он может продолжать привлекать средства дольщиков тем же способом, что и раньше – в основном по договорам инвестирования. Хочу подчеркнуть: почти все новые дома, построенные у нас за последние 10 лет, финансировались именно этим способом. Поэтому говорить, что все строители дольщиков обманывают, совершенно неправильно. Но поскольку все эти договоры составлены при отсутствии специального законодательного регулирования, то при их заключении присутствует очень серьезный перекос в пользу интересов застройщиков. В договоры включают пункты, всевозможные оговорки, которые при возникновении спорных моментов максимально затрудняют гражданину возможность требовать от застройщика выполнения его обязательств.

     РГ Человек решает вложиться в строительство жилья. Он находит – чаще всего по рекламе – компанию, которая строит в нужном месте и по приемлемой цене. С чего начать?
     Гордеев Первое: нужно узнать, есть ли у застройщика серьезные права на тот объект, который он строит. Довольно часто выясняется, что рекламная кампания идет полным ходом, деньги собираются, а у застройщика нет вообще никаких прав на строительство. Нужно требовать два основных документа – это договор аренды земельного участка под новостройкой или оформленное право собственности на него и разрешение на строительство. Эти документы должны предъявляться гражданину в подлиннике. Можно также попросить показать проектную документацию на строительство.

     РГ Застройщики, как правило, в лучшем случае показывают ксерокопии документов, объясняя это тем, что, мол, оригинал один, а клиентов много...
     Гордеев Ксерокопии, по моему мнению, не могут быть достаточным и надежным средством информации. При нынешнем уровне копировальной техники легко подделать любую бумагу, поставить на ней любую печать. Иногда показывают некую переписку: какую-нибудь серьезную на вид бумагу с кучей виз, вроде бы подтверждающих, что землеотвод вот-вот будет осуществлен. Но переписка – это только подтверждение намерений о решении вопроса, но не гарантия того, что участок действительно передан застройщику, а разрешение на строительство получено.

     РГ Иногда предъявляется инвестиционный договор с городом. О чем говорит этот документ?
     Гордеев В принципе, если застройщик вам показывает инвестиционный договор, заключенный с муниципалитетом, это хороший признак. Потому что именно город выделяет землю и дает разрешение на стройку. Застройщик же, со своей стороны, по этому договору обязуется выполнить некую социальную программу для города – например, передать муниципалитету какую-то долю квартир или построить какие-то объекты – детсад, школу, что-то еще. Надо отдавать себе отчет: если в доме, допустим, 20 процентов квартир предполагается сделать муниципальными, за них заплатят остальные будущие собственники. Если квота города будет слишком большой, застройщику тяжело будет выполнить свои обязательства, и он, возможно, к концу строительства начнет поднимать цену метра.

     РГ Часто инвестиционный договор предлагает заключить не сам застройщик, а от его имени другая фирма. Это опасно?
     Гордеев 214-й закон строго требует, чтобы договор долевого участия заключался напрямую между застройщиком и гражданином, то есть права на квартиру дольщику всегда уступает только застройщик. При этом договор регистрируется в госреестре. Но до сих пор на рынке очень распространена так называемая переуступка прав. Например, инвестор переуступает права на часть строящихся квартир подрядчику, а тот их продает самостоятельно, а иногда еще и через риелторскую фирму. В этом случае надо смотреть всю «цепочку». Именно при таких схемах чаще всего и возникают «двойные» продажи квартир. Надо помнить: для инвестиционных договоров госрегистрация не предусмотрена.

     РГ Как правило, в разделе инвестдоговора, где формулируется сам предмет договора, речь идет о том, что человек не покупает квартиру, а вкладывает свои средства в ее строительство. Чем это грозит?
     Гордеев Вот некоторые типичные формулировки: « Генеральный инвестор (компания, собирающая деньги), и Инвестор (гражданин) обязуются соединить свои вклады и усилия с целью долевого строительства такого-то объекта...» или «Гражданин принимает долевое участие в инвестиционной программе Общества по строительству...» Они означают, что, скорее всего, речь идет об образовании простого товарищества, то есть компания и гражданин становятся не лицами, стоящими по разные стороны прилавка (один предлагает, а другой покупает), а единым коллективом, вкладывающим деньги в строительство. И в этом случае граждане-соинвесторы полностью делят с генеральным инвестором все его риски. Подписывая такой договор, человек должен знать: если стройка не закончена, он тоже в этом будет «виноват», потому что по договору разделяет все риски Генерального инвестора. Правильно (в соответствии с 214-м законом) заключенный договор долевого участия четко разводит права и обязанности подрядчика и заказчика: застройщик обязан построить и передать квартиру, дольщик – оплатить ее строительство.
     Договор же, приводящий к заключению простого товарищества, нарушает еще и Гражданский кодекс. По ГК товарищи должны иметь общие, одинаковые цели. В нашем же случае один товарищ, застройщик, хочет получить доход, а другой (если гражданин не частный предприниматель) – квартиру, и это уже потребительские цели.

     РГ Вероятно, именно такое оформление «совместной» ответственности и приводит к тому, что людям нередко предлагают еще доплатить за уже купленные метры?
     Гордеев В том, что в инвестиционных договорах указываются данные квартиры – подъезд, этаж, номер, есть известное лукавство. Инвестиционный договор характеризуется тем, что инвесторы после окончания строительства имеют право разделить полученную прибыль пропорционально внесенным средствам. Не всегда при этой дележке доля конкретного соинвестора совпадает с площадью, указанной в его договоре. Отсюда и предложения вместо трехкомнатной квартиры взять двухкомнатную или доплатить.
     Квалифицированный застройщик старается изначально предложить гражданам инвестировать такую сумму, чтобы в конечном итоге ее хватило на ту квартиру, которую они хотят получить. Но строительство идет несколько лет, условия и цены меняются, и всегда остается риск, что итог не будет соответствовать стартовым условиям.

     РГ Как правильно оплачивать строительство? Часто людям предлагают вносить деньги прямиком в кассу застройщика, тем более что при банковском переводе взимается комиссия.
     Гордеев Да, пункт договора об оплате чаще всего формулируется примерно так: денежные средства вносятся в кассу компании или переводятся на ее расчетный счет. То есть выбор за гражданином. Рекомендую однозначно: все расчеты должны производиться только в безналичном виде, через банк. Это позволит помимо документов, подтверждающих прием застройщиком средств, иметь документы банка о направлении платежа. При наличной оплате всегда остается опасность, что вы вносите деньги в «черную кассу».

     РГ Даже если оформляют приходный ордер?
     Гордеев Кстати о приходном ордере. Вкладывая свои деньги в строительство жилья, граждане имеют право получить налоговый вычет по подоходному налогу. Так вот, уверяю вас, банковские документы в качестве подтверждения вашего права на эту льготу в налоговой инспекции вызовут больше доверия, чем приходные ордера.

     РГ Если дольщик хочет расторгнуть договор (например, из-за срывов срока строительства), какова процедура получения неустойки от организации-инвестора?
     Гордеев Если в договоре указана дата сдачи дома и предусмотрены штрафные санкции, это хорошо. Многие застройщики вписывают в договор что-нибудь вроде «ориентировочный срок сдачи объекта», а иногда и вовсе не указывают срока окончания строительства. Кстати, в соответствии с 214-м законом срок указывается обязательно и конкретной датой. Процедура получения неустойки, если срок и штрафные санкции в договоре указаны, сводится к тому, что заключается письменное соглашение о расторжении договора инвестирования, в котором указывается, в какие сроки и каким образом дольщику будут возвращены его деньги. Если инвестор отказывается подписывать такое соглашение или подписал его, но не выполняет, придется действовать через суд. Лучше, конечно, объединиться всем недовольным, прибегнув к помощи квалифицированного адвоката. Кстати, расходы на его услуги можно учесть при составлении иска. Иски такого рода подпадают под закон о защите прав потребителей. На то есть соответствующее решение Верховного суда от 19 сентября 2002 года, обобщившего судебную практику по спорам такого рода. Я считаю, что бороться за свои права нужно обязательно. Кстати, довольно часто застройщик не заинтересован в скандале (особенно, если он продолжает бизнес, ведет рекламную кампанию по новым объектам), и твердая позиция дольщиков приводит к положительным результатам в досудебном порядке.

     РГ Еще граждане часто жалуются, что после обмеров БТИ им насчитывают «лишние» метры и заставляют их оплатить. Можно ли оспорить результаты такого обмера?
     Гордеев Если есть сомнения в правильности обмеров БТИ, надо назначать строительную экспертизу. Для этого есть специализированные экспертные организации, результаты их работы (например, при рассмотрении в суде) имеют равную силу с обмерами БТИ. Выявление по результатам экспертизы хотя бы нескольких десятков «добавленных» сантиметров – это уже серьезный повод для предъявления к БТИ претензий вплоть до требования перемерить все помещения в доме. Причем убытки по проведению экспертизы тоже должна будет оплатить виновная организация. Опять же не исключаю, что окончательно разрешать конфликт придется в суде. Поэтому совет прежний: объединяйтесь и действуйте сообща.

     РГ До сих пор мы говорили о рисках, которые возникают в процессе строительства. Но вот дом построен, а проблемы продолжаются. Застройщик затягивает оформление квартир в собственность, навязывает «карманную» управляющую организацию. На это нам пожаловались новоселы микрорайона Ольгино в подмосковном городе Железнодорожный. Администрация в курсе, но мер к застройщику не принимает. От этого можно как-то защититься?
     Гордеев С коммунально-эксплуатационными расходами – это отдельная и больная тема. На самом деле по закону граждане обязаны платить за жилое помещение только с момента оформления прав собственности. Между моментом, когда человек стал обладателем квартиры (принял ее у застройщика) и моментом, когда зарегистрированы его права на нее, проходит некоторое время (иногда около года). Поэтому часто застройщики навязывают жильцам свою управляющую организацию, которая продолжает устранять строительные недоделки, получая еще за это плату от жильцов.
     Этот пункт в инвестиционном договоре может выглядеть, например, так: « инвестор несет все эксплуатационные и коммунальные расходы по содержанию квартиры и мест общего пользования в доме с момента сдачи его в эксплуатацию». Или так: « гражданин обязан оплатить эксплуатационные и коммунальные услуги соразмерно площади квартиры (в том числе за 4 месяца вперед) с момента передачи дома в управление (на баланс) управляющей организации и подписать с ней соглашение о передаче управляющей организации прав по управлению своей долей площади». Все это – прямое нарушение жилищного законодательства. ЖК совершенно четко оставляет право выбора управляющей организации только за собственниками. Поэтому совет такой: еще на стадии строительства объединиться и создать ТСЖ. А потом уже легче будет решать вопросы с застройщиком. Предлагает он заключить договор с определенной УК? Пожалуйста. Но условия заключения этого договора уже будут обсуждаться настоящими представителями собственников, а не «карманным» председателем ТСЖ.

     РГ Иногда «обязанность» инвестора стать членом ТСЖ прописывается прямо в инвест-договоре.
     Гордеев Есть решение Конституционного суда, запрещающее навязывать гражданам их участие в общественной организации. То есть заставлять собственника вступать в товарищество никто не вправе. Я не допускаю, что юристы строительной организации, готовившие такой договор, об этом не знают. Скорее, думаю, речь идет о психологическом прессинге на граждан, чтобы они действовали так, как удобнее застройщику.

     РГ Но если дольщик все-таки подписал договор, он обязан соблюдать эти сомнительные пункты?
     Гордеев Все условия договора, противоречащие федеральному законодательству, законной силы не имеют. Цена им – ноль. Это указано в ст. 167 и ст. 168 ГК. Это еще один индикатор: если застройщик пытается манипулировать собственником, это характеризует его вполне определенным образом.

     РГ Очевидно именно поэтому квартплата в новых домах оказывается намного выше, чем в соседних старых?
     Гордеев Да, конечно, хотя должно быть ровно наоборот, потому что эксплуатационные расходы по содержанию нового здания намного ниже, чем старого. Поэтому я бы посоветовал прежде, чем заключать договор на строительство квартиры, поинтересоваться тем, как обстоят дела у жильцов домов, построенных этим же застройщиком: как долго оформлялись права собственников, как устранялись строительные дефекты, какова квартплата, наконец.

     РГ Но если ТСЖ уже все-таки создано, УК навязана, есть способы исправить положение?
     Гордеев По Жилищному кодексу ТСЖ имеет право на существование, если в нем состоят будущие собственники квартир, обладающие в совокупности более чем половиной площадей всех жилых и нежилых помещений ( кроме подвалов, лестниц, коридоров и чердаков). Поэтому можно бороться так: большинством голосов переизбрать «карманное» правление. Либо, если это почему-либо не получается, нужно, чтобы большинство собственников написали заявления о выходе из ТСЖ. Тогда оно станет нелигитимным и должно быть ликвидировано. Затем собственники могут вновь объединиться и, набрав больше половины членов, зарегистрировать новое товарищество, выбрать правление из проверенных людей, грамотного председателя и назначить нового управленца.
     На что обратить внимание, заключая договор на строительство квартиры:
     – убедиться, что у застройщика есть землеотвод и разрешение на строительство;
     – если жилплощадь продает от имени застройщика другая фирма, необходимо проследить всю «цепочку» переуступки прав на квартиру;
     – должны быть указаны срок сдачи дома и штрафные санкции за его неисполнение;
     – деньги за квартиру вносить только через банк;
     – объединиться в ТСЖ с другими дольщиками: сообща легче решать все спорные вопросы.

     К открытию съезда строителей депутаты приняли во втором чтении поправки к многострадальному закону о долевом строительстве. Сроки выплаты денег при расторжении договора увеличены с трех до десяти--двадцати дней, останавливать деятельность застройщика будет суд, а регионы получат право контролировать строителей.
     Федеральный закон №214 «Об участии в долевом строительстве» был принят в 2005 году с благими целями – защитить строительный рынок от недобросовестных и непрофессиональных компаний. Он фактически приравнял дольщиков (частных соинвесторов долевого строительства) к обычным покупателям и распространил на них нормы закона о защите прав потребителей, например обязанность компаний в трехдневный срок выплачивать дольщику вложенные им в объект средства при расторжении договора.
     В итоге закон не только не сумел защитить дольщиков, но и серьезно сократил частные инвестиции в строительный сектор и практически свел на нет банковское кредитование «долевки».
     По этой причине изначально поправки предполагались в интересах компаний. Но митинги обманутых соинвесторов на Горбатом мосту у Белого дома сделали свое дело: ко второму чтению в Думу поступило свыше 200 поправок, на этот раз в интересах обеих сторон.

Что говорилось на съезде строителей   В России имеется порядка 10 млн кв м ветхого и аварийного жилья, в очереди на получение квартир стоят 5 млн семей, – сообщил в пятницу на съезде Российского союза строителей первый вице-премьер Дмитрий...   Недостатки 214-го закона, по подсчетам депутатов, привели к тому, что с 1 апреля 2005 года, когда он начал действовать, было заключено около 10 тыс. контрактов между соинвесторами и строительными компаниями, а сдано было около 45 млн кв. м жилья. Таким образом, приблизительно 150 тыс. договоров было заключено вне норм закона, утверждают в Думе.   Решение проблем обманутых участников долевого строительства будет выработано в ближайшие полтора месяца, заявил руководитель Федерального агентства по строительству и ЖКХ Сергей Круглик. По его словам, это будут «компенсации местными землями либо разделение ответственности перед дольщиками между различными уровнями власти». Однако в основном проблемы решать придется «непременно местным уровнем власти, так как это происходило в большинстве случаев с попустительства именно местных властей».

     Главная поправка в интересах компаний – расширение возможностей привлечения ими средств граждан для строительства жилья.
     Помимо заключения обычного договора участия в долевом строительстве строители теперь смогут могут привлекать деньги, выпуская жилищные сертификаты, которые закрепляют право их владельца на получение жилых помещений.
     Еще компаниям удалось отстоять изменения в порядок расторжения договора участия в долевом строительстве: компании теперь будут обязаны вернуть деньги дольщику в течение 10--20 дней, а не в трехдневный срок. «Это связано с тем, что, как правило, все деньги застройщика находятся в обороте, и быстро изъять сумму для выплаты очень сложно», – объясняет глава банковского комитета Владислав Резник.
     Однако и дольщикам удалось отстоять свои интересы. Застройщиком теперь сможет выступать только юридическое лицо, ни в коем случае не ПБОЮЛ. Введен запрет на уступку требований по инвестиционным договорам, после исполнения которых у граждан возникает право собственности на квартиру (это не даст компаниям право передать объект другой компании, часто аффилированной). Вводится жесткий запрет на привлечение средств дольщиков, в случае если земля находится в залоге у банка, а банк выступает против дальнейшего привлечения долевых инвесторов (это позволит избежать конфликта интересов между банком и дольщиками, которые в равной степени будут претендовать на квартиры). Уточнен и порядок госрегистрации договора: основанием отказа в регистрации будет являться наличие уже зарегистрированного договора на тот же объект. Это, как полагают авторы, исключит возможность двойных продаж одной и той же квартиры.
     И самое главное – органы субъектов федерации получат полномочия по надзору и контролю за компаниями.
     Теперь в случае банкротства строительной фирмы местным властям не удастся избежать неудобных вопросов дольщиков о том, почему это произошло.
     Владислав Резник особенно настаивал на этой поправке, утверждая, что пристальный контроль властей оградит граждан от строительных пирамид. «Мы имели бы гораздо меньше людей на Горбатом мосту, если бы такая мера была принята раньше», – соглашается зампред комиссии по перспективному развитию и градостроительству города Москвы Александр Милявский. А чтобы у чиновников не было соблазна выманивать деньги у компаний, угрожая заморозить строительство, депутаты приняли поправку, согласно которой приостановливать деятельность застройщика будет можно только на основании решения суда.
     «Это исключит возможности злоупотреблений и коррупции со стороны государственных органов», – уверен Резник.
     Глава Российского союза строителей Виктор Забелин поправки оценивает сдержанно.
     «Закон по-прежнему остается трудным для строительных компаний, так как повышает ответственность строителей путем введения страхования и залогов», – замечает он.
     Глава Росстроя Сергей Круглик, напротив, принятым пакетом доволен. «Поправки полностью выравнивают ответственность между участниками рынка и никоим образом не ущемляют интересов граждан. После вступления закона в силу все крики и жалобы со стороны застройщиков будут означать лишь то, что они не желают подходить ответственно ко своей работе», – заявил он.

     Вчера Госдума приняла во втором чтении поправки к закону «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов», восстанавливающие баланс между интересами застройщиков и инвесторов-покупателей квартир. В Думе ожидают, что исправление закона оживит строительный рынок и будет способствовать выполнению президентского нацпроекта «Доступное жилье».
     Закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов», вступивший в силу 1 апреля 2005 года, должен был прекратить махинации и строительство финансовых пирамид на жилищном рынке. По официальным оценкам, в России от действий недобросовестных застройщиков пострадали 70-80 тыс. семей, из них только в Москве 15 тыс. семей, в Московской области – около 20 тыс., в Санкт-Петербурге – 12 тыс. Однако закон получился слишком жестким для застройщиков. В частности, была введена солидарная ответственность банков по обязательствам застройщиков, было запрещено привлекать деньги граждан до оформления всех разрешений на строительство и т. д. В результате в прошлом году темпы роста в строительстве резко упали, а рост цен на жилье ускорился, что поставило под угрозу выполнение нацпроекта «Доступное жилье». Допустить это показалось невозможным, и к подготовке поправок подключилось экспертное управление президента, возглавляемое Аркадием Дворковичем.
     Поправки, принятые в первом чтении, убрали часть явно избыточных ограничений. Из закона исключена норма о солидарной ответственности застройщика и банка перед инвесторами в случае, если банк выдает кредит под залог земельного участка и строящегося объекта. Денежные средства можно будет привлекать не только в рамках договора участия в долевом строительстве, но и посредством выпуска облигаций, обеспеченных квартирами. Устанавливается возможность расторжения договора с застройщиком в одностороннем порядке в случае нарушения дольщиком своих обязательств по оплате. При этом уменьшается размер санкций за нарушения участниками долевого строительства сроков, предусмотренных договором.
     Вчера депутат Людмила Полонская представила дополнительные поправки, подготовленные ко второму чтению. Запрещена переуступка прав требований по договорам долевого строительства. Это исключает возможность обхода установленного законом запрета привлекать деньги граждан без такого договора. Также застройщиком теперь может быть только юридическое лицо, а индивидуальным предпринимателям это запрещено. Одно из самых важных дополнений – введение альтернативного варианта обеспечения обязательств застройщика. Сейчас это возможно только через залог земельного участка и строящегося объекта, а теперь еще и через банковское поручительство. По словам Людмилы Полонской, «это обеспечивает полное возмещение убытков дольщиков при неисполнении застройщиком своих обязательств».
     Вчера в ходе обсуждения на пленарном заседании по инициативе председателя думского банковского комитета Владислава Резника одна из предлагавшихся поправок была отменена. Контролирующий долевое строительство орган по-прежнему не сможет без суда приостанавливать деятельность строителей. Как пояснил депутат, «это исключит возможность злоупотреблений и коррупции».
     Судебный порядок приостановки деятельности застройщиков был сохранен по предложению экспертного управления президента. С его же подачи контроль за исполнением закона был передан с федерального на региональный уровень. По мнению Аркадия Дворковича, это необходимо, «чтобы реализация закона действительно контролировалась теми, кто в максимальной степени заинтересован в защите прав граждан на своей территории, и теми, кто имеет возможности контроля». Застройщиков исправленный закон вполне устраивает. Например, генеральный директор Первой ипотечной компании Даромир Обуханич считает, что поправки «улучшат сложившуюся на рынке ситуацию».
     После вступления закона в силу правительство должно будет разработать ряд подзаконных актов для его реализации. Так что борьба застройщиков и инвесторов за свои права не закончится. Например, Ассоциация строителей может начать лоббировать в правительстве укрупнение строительных компаний. Сейчас правительством установлено, что для начала строительства у застройщика должно быть не менее 7% своих средств. Глава Ассоциации строителей Сергей Полонский неоднократно высказывал мнение, что этот порог надо поднять до 30%. «Если у застройщика нет 30%, пусть он идет и торгует булочками. Заработает денег, а потом займется строительством»,– заявил он недавно на конференции в Совете федерации. Однако, по сведениям Ъ, правительство пока не намерено ужесточать требования к финансовой устойчивости строительных компаний.

На столичном рынке может появиться жилье, объем предложения которого прекратит даже разговоры о росте цен

     Замедление темпов роста цен на столичную недвижимость заставляет строительные компании задуматься об игре на повышение. Однако в среднесрочной перспективе эта игра обречена. Во всяком случае, есть подтверждающие это серьезные строительные проекты.
     Есть мнение, что крупные строительные компании всерьез озабочены сложившейся конъюнктурой рынка. Цены мало того что прекратили стремительный рост. В последний месяц – по итогам октября – было отмечено даже снижение средней стоимости недорогих квартир. И крупные строители, для того чтобы не упускать прибыль, в принципе, готовы платить за перелом этой неприятной тенденции.
     Тем более что просят у них вполне вменяемые деньги. Говорят, что стоимость участия в PR-пуле, который будет продвигать идею о неизбежном росте цен, составляет всего $100 тысяч – 25 кв. м, по среднемосковским ценам. Известно об участии по крайней мере в одном таком пуле сразу нескольких крупных московских застройщиков
     И, в принципе, этот пул или эти пулы начали работать: многочисленные косвенные подтверждения поступают от коллег, работающих в различных изданиях: им предлагают подготовить материал о грядущем росте – «о цене договоримся». Возможно, рано или поздно такие материалы появятся, и даже более того – возможно, они повлияют на рынок, и игра на повышение удастся.
     Но в среднесрочной перспективе она, я уверен, обречена. Как сообщили во вторник «Ведомости», компания Coalco предпринимателя Василия Анисимова собирается в ближайшие 7 лет построить в Домодедовском районе 12 млн кв. м жилья. Это вполне реальные планы: главная проблема всех столичных застройщиков – земля. И если Coalco действительно удастся перевести 3 тысячи га сельхозземель в категорию поселений (скорей всего удастся, поскольку Большому Домодедову, вероятно, удастся стать частью нацпроекта «Доступное жилье»), то проблем с площадками не будет. После этого найти деньги – пусть даже и $11 млрд, в которые оценивается проект, – для такой структуры будет делом реальным.
     Запуск проекта «Большое Домодедово» приведет к достаточно серьезному росту предложения квартир в ближнем Подмосковье, которое, по сути, уже пару лет является частью столичного рынка. Объем построенного в Подмосковье в прошлом году жилья составляет порядка 5,5 млн кв. м, в Москве – около 5 млн. «Большое Домодедово» даст почти 2 млн кв. м – это серьезный рост предложения, который, конечно, будет оказывать давление на цены. Тем более что, как говорят в Coalco, цена кв. м может составить всего $1000. Даже если реальная цена будет несколько выше, все равно она существенно ниже сегодняшней среднемосковской.
     Предприниматель Анисимов не единственный участник рынка, который строит целый город в Подмосковье. Аналогичный проект собирается реализовать совладелец «Русагро» Вадим Мошкович, который на землях вдоль Калужского шоссе построит более 11 млн кв. м – это еще около 1,5-2 млн кв. м.
     Есть еще проекты. Объединенная промышленная корпорация собирается застроить коттеджами и развлекательными центрами 800 га земель Московского конного завода и город-сад от миллиардера Сулеймана Керимова: он будет строить гигантский коттеджный поселок на Новорижском шоссе.
     И даже последние два проекта, безусловно, окажут влияние на квартирный рынок. Большой объем предложения коттеджей в сегментах премиум и sub-премиум просто заставит большинство прочих застройщиков перейти в более низкие ценовые сегменты – вряд ли всем им удастся конкурировать с Керимовым. Рост предложения недорогих коттеджей также повлияет на снижение столичных цен на жилье.
     Как следствие, снижается рентабельность «традиционных» застройщиков. И, как мне кажется, через несколько лет на столичном рынке жилья может вновь произойти смена вех.
     Так, в конце 90-х – начале 2000-х на смену ресинским строителям пришли застройщики. В 90-е главными участникамим рынка были ДСК и СУ, которые умели просто строить дома: при жестком контроле со стороны властей – города приемлемого качества. Примерно 7 лет назад их начали подпирать застройщики, которые могли организовать нормальное финансирование проекта, вложиться в маркетинг, создать систему контроля качества. И сегодня «Дон-строй», «Интеко», ПИК, Mirax Group вытеснили со столичного рынка неповоротливые старые структуры – частично поглотив их, частично вытолкнув в регионы.
     Через несколько лет условных «застройщиков» вытеснят «девелоперы» – компании, которые смогут реализовывать не штучные объекты, а масштабные проекты стоимостью в несколько миллиардов.
     Единичным объектам, безусловно, будет сложно конкурировать с целыми городами. И, как предсказывал президент Mirax Group Сергей Полонский, в среднесрочной перспективе в столице останется около 5 крупных девелоперских компаний.

Недвижимость в регионах дорожает вслед за московской

     Цены на жилье в Москве и остальной России перестали следовать одному тренду. Если в большинстве городов России стоимость жилья продолжает расти столь же высокими темпами, как три-четыре месяца назад, то в столице наблюдается охлаждение рынка. По данным исследовательской организации IRN, в последнюю неделю октября цены выросли только на 0,5% (то есть около 2% в месячном выражении против 8-10% в первой половине года).
     Все сходятся во мнении, что московский рынок жилья перегрет и его охлаждение может привести к снижению цен, но кратковременному – в том случае, если произойдет вброс «инвестиционных» квартир. Этот процесс уже начался – в октябре предложение на вторичном рынке составило 18 400 квартир против 15 500 в сентябре и 14 500 в августе. Однако изменить ситуацию на долгосрочную перспективу может только увеличение объема жилищного строительства, чего в Москве не наблюдается. По данным Росстата, в Москве этот показатель за январь-сентябрь вырос только на 0,1%. Число московских новостроек в третьем квартале составило 322 (в начале 2005 года было 504).
     «Ситуация на московском рынке недвижимости с определенным временным лагом повторяется в остальных регионах России»,– говорит аналитик рынка недвижимости Геннадий Стерник. И отслеживать текущую московскую ситуацию необходимо, чтобы прогнозировать возможное развитие общероссийского рынка. Сейчас положение дел в регионах складывается так же, как в Москве год назад – растут одновременно и объемы строительства, и цены. Средняя по России стоимость квадратного метра, согласно данным Росстата, на начало года составляла 25 тыс. руб., а в сентябре приблизилась к 35 тыс. В Московской области цены за январь-сентябрь выросли более чем в два раза – на 114%. В Уфе рост составил почти 100%, в Екатеринбурге – 60%, в Санкт-Петербурге – 57%. Наименьшие темпы роста цен (около 33%) демонстрировали те крупные города, где объемы вводимого жилья увеличивались быстрее – Ростов-на-Дону и Новосибирск.
     Общероссийские объемы ввода жилья за первые 9 месяцев текущего года выросли на 12% против 6,7% за тот же период 2005 года. Согласно расчетам экспертов Центра развития, по итогам года этот показатель составит 14%. «Такие темпы являются минимально необходимыми,– говорит исполнительный директор Центра развития Наталья Акиндинова.– Если они продержатся долго, проблема доступности жилья может быть решена». Но это вряд ли случится. Нынешний высокий уровень обеспечен очень быстрым (до 30% в год) приростом инвестиций в 2003-2004 годах. Но в 2005 году прирост инвестиций сократился до 12,5%, а за первую половину этого года составил 15,4%. «Последствия этого замедления скажутся на объемах строительства уже в следующем году»,– считает Наталья Акиндинова. То есть остальные регионы России столкнутся с ситуацией, которая складывается сейчас в Москве.

     «Ничто так не характеризует состояние страны, как количество подъемных кранов над ее городами и селами. Общество либо воюет, либо строит», – говорит губернатор Омской области Леонид Полежаев.
     Омская область – не единственный регион, богатый ресурсами и квалифицированными кадрами, но один из немногих, кто не только не боится, но и требует самостоятельности. Регион не воспользовался отсрочкой по введению в силу 131-го Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» до 2009 года. «Закон в полном объеме действует в области с 1 января 2006 года. Фактически же его реализация началась годом раньше, – говорит губернатор и председатель правительства Омской области Леонид Полежаев. – Сейчас наши действия направлены на расширение полномочий и способности новых органов власти действовать самостоятельно, нести ответственность за положение дел на своих территориях».
     В Омске уже в пятый раз прошла научно-практическая конференция «Проблемы местного самоуправления в Российской Федерации». Ученые и законодатели поделились опытом и пытались найти ответ на вопрос: что же такое местное самоуправление? – выяснили, что прежде всего это работа по созданию благоприятных условий для жизни обычного гражданина. А что требуется простому человеку? Интересная работа, качественные медицина и образование, и, что самое главное, – хорошее и доступное жилье.
     В части ЖКХ Омская область – образцово-показательный регион, в котором строительство не только обозначено в качестве приоритетного направления, но и является таковым на самом деле. К этому выводу пришли депутаты Государственной Думы, организовавшие в Омске семинар-совещание по проблемам и перспективам реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства и роли местного самоуправления в ее осуществлении. Еще три года назад область переживала серьезный кризис в жилищном строительстве и планировала только к 2010 году увеличить объемы ввода в эксплуатацию жилья до 800 тысяч квадратных метров. Никто не ожидал, что в 2006 году удастся в несколько раз превысить показатели 2003 года и построить 1 миллион квадратных метров жилья с января по ноябрь! К 2010 году планируется достичь 1,5 миллиона.
     В Омской области серьезно отнеслись к национальному проекту «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Для его реализации до 12 процентов снижена ставка по ипотечным кредитам. Повысился также объем земельных участков с обеспечением коммунальной инфраструктурой, что позволило расширить ипотеку. Кстати, строительство ипотечного жилья уже пять лет идет в Омской области в рамках специальной «Губернаторской программы». А финансирование жилищно-коммунальной реформы проводится за счет областного фонда муниципального развития и напрямую из областного бюджета на основании конкурсов выполнения подрядных работ.
     Сейчас в области действуют несколько интересных программ. Например, программа с говорящим названием «Долг» призвана сократить задолженности по коммунальным платежам. Малоимущим семьям выделяются субсидии на выплату долгов, а с тех, кто в состоянии заплатить, взимаются платежи под страхом судебного взыскания. На втором месте после должников – модернизация коммунальной инфраструктуры, сбои в работе которой пока составляют существенную статью расходов местных бюджетов. До 2010 года планируют отремонтировать теплоузлы и котельные, канализационные сети и водопроводы. На это область потратит 222 миллиона рублей. К тому же сроку областные власти намерены ликвидировать ветхое и аварийное жилье. Правда, учитываются только здания, признанные ветхими на 2000 год.
     Скептики спросят, не являются ли областные жилищные программы лишь теориями, которые сложно воплотить в жизнь. Конечно, чтобы провести инспекцию всего ЖКХ в области, потребуется немало времени. Приехавшие всего на три дня депутаты из Комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления и Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям, а также парламентские журналисты поверили «косвенным доказательствам». В Омске строятся не только жилые дома, но и торговые и фитнес-центры, ночные клубы, кинотеатры, возводятся новые памятники. Не только Омск, но и область переживает бум бракосочетаний, повышение рождаемости и усыновления детей. Очевидно, что у людей появилась уверенность в будущем.
     А жители тех самых «аварийных» домов называют областной центр «городом контрастов». Омск, которому недавно исполнилось 290 лет, полон ухоженных старинных особняков, типовых пятиэтажек и новых 9-этажных домов. Но наряду с тем, что в городе есть спрос даже на элитные новостройки, на окраинах еще сохранились ветхие деревянные лачуги. Самые бедные районы находятся аккурат напротив обустроенного центра, а разделяет их Иртыш, берег которого совсем недавно «украшали» груды мусора и хлама. Люди, стоящие в очереди на жилье, надеются, что счастливую участь набережной повторят их деревянные кварталы. Стоит отметить, что в планах области – сократить время ожидания в очереди на жилье с 20 до трех лет. Это должно произойти за счет ускорения темпов строительства и увеличения количества ипотечных кредитов с 1,4 тысяч до 10 тысяч в год.
     Сложно представить, какими темпами развивалось бы областное ЖКХ, если бы не препятствия в законодательстве. Во-первых, признаются депутаты областной Думы, работе мешают слишком частые изменения в федеральных законах. Во-вторых, передача все больших полномочий, которые «забывают» профинансировать. Немало вопросов накопилось в связи с разделением собственности муниципальных образований – не всегда реально найти ответственных за выполнение тех или иных функций.
     «До сих пор остается много вопросов, не нашедших ответа, хотя мы достаточно далеко прошли в реализации закона о местном самоуправлении, – говорит Леонид Полежаев. – Реализации реформы местного самоуправления мешают недоработки и противоречия в законодательстве. Взять, например, налог на землю и на имущество, переданный муниципальной власти. Нельзя быть наивным настолько, чтобы приравнять гектар земли в Краснодарском крае на Черноморском побережье, являющийся существенным налогооблагаемым элементом, и гектар земли в Сибири, который со времен Петра Столыпина не стоил денег. Это повод обобщить опыт тех регионов, внести разумные поправки в закон, который должен стать понятным и эффективным в разных точках страны».
     Несмотря ни на что, местная власть и депутаты Государственной думы считают Омскую область скорее «исключением из правила», ведь, что ни говори, в стране реформа местного самоуправления продвигается туго, а большинство городов вообще решили отложить ее до лучших времен.

МНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЯ
     Владимир МОКРЫЙ председатель Комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления Развитие местного самоуправления и совершенствование законодательной базы – тема, которая регулярно обсуждается в рамках работы Государственной думы с регионами. Диалог способствует более глубокому привлечению правоприменительной практики и решению проблем в области местного самоуправления.
     После принятия закона о местном самоуправлении на всех уровнях ведется нормативно-правовая, методическая и организационная работа. Главная проблема в том, что законодатели передают регионам полномочия, но не решают вопрос финансового обеспечения выполнения этих полномочий. Неправильно дать власть, но не дать денег. Минфин принял схему выравнивания субъектов, но прежде всего надо укреплять их финансовую обеспеченность. Что касается местных бюджетов, необходимо узнать реальные расходы муниципальных образований в наиболее приоритетных отраслях: образовании, здравоохранении, строительстве дорог, обеспечении граждан жильем.

Общественная палата обнародовала рецепт для обманутых дольщиков

     Вернуть утраченные квартиры людям, пострадавшим от строительных пирамид, с помощью специальной организации предложила вчера Общественная палата. Возглавляющий в Общественной палате рабочую группу по проблемам соинвесторов Анатолий Кучерена заявил вчера, что уже подготовлен и передан депутатам Госдумы законопроект «О реструктуризации строительных организаций». Разработчики документа надеются, что его рассмотрение не затянется, хотя он и потребует согласований в правительстве. Однако, по словам г-на Кучерены, одно из главных достоинств законопроекта состоит в том, что он хотя и гарантирует государственную помощь обманутым дольщикам, но не покушается на бюджетные деньги.
     «Должно быть создано некое агентство, которое привлечет финансового государственного агента, – описывал механизм разрешения кризиса с недостроем Анатолий Кучерена. – С его помощью должно произойти финансовое оздоровление и повышение платежеспособности тех строительных организаций, которые не могут выполнить договорные обязательства».
     Под финагентом в Общественной палате подразумевают уполномоченный и непременно государственный банк, «который либо даст кредит, либо будет участвовать своими деньгами». Если же кредитами исправить ситуацию окажется невозможно, строителям будет предложено добровольно передать полномочия по объекту агентству по реструктуризации и банку, дабы те приняли решение о дальнейших действиях. По словам г-на Кучерены, возможны два пути: или недострой будет реализован на конкурсной основе и вырученные деньги соинвесторам возвратят наличными, либо на эти деньги для них будет приобретена жилплощадь.
     По словам заместителя главы Министерства регионального развития Юрия Тыртышева, который принимал участие в работе группы Общественной палаты, аналог подобному органу, который возьмется за решение проблем обманутых людей, имеется. Это созданное в 1998 году Агентство реструктуризации кредитных организаций, которое, как выразился г-н Тыртышев, «расшило» все проблемы с вкладчиками банков, потерявшими сбережения после кризиса.
     В том, что денег на решение проблем дольщиков у нового агентства будет достаточно, разработчики законопроекта почему-то не сомневаются. Как считает занимающийся проблемами дольщиков в Госдуме депутат-единоросс Валерий Рязанский, «если распорядиться активами «Социальной инициативы» (одной из самых скандальных компаний, не выполнивших своих обязательств перед тысячами соинвесторов. – Ред.), то хватит на две программы реструктуризации». По словам г-на Тыртышева, специалисты его ведомства только с июня обнаружили свыше 300 недостроенных объектов недвижимости.
     Сами соинвесторы, похоже, не возражают против предложенной схемы. «Говорить о том, что мы полностью удовлетворены, мы не можем, потому что удовлетворение наступит, когда мы получим наши квартиры, причем не денежные компенсации, а именно квартиры, однако первый этап пройден», – заявила «Времени новостей» представитель оргкомитета пострадавших соинвесторов «Социальной инициативы» Виктория Пенькова.
     В этой самой массовой группе дольщиков убеждены, что дело сдвинулось после их осенних голодовок, и сейчас даже процедура банкротства, которая грозит «Социальной инициативе», после чего ее недостроенные объекты могли бы пойти с молотка, уже не кажется им столь пугающей. «Как нам пообещали: банкротство не банкротство, что бы ни было, какое бы решение ни принял суд, но контроль государства теперь обеспечен», – оптимистично подытожила г-жа Пенькова.

     Благородное дело защиты граждан, пострадавших от строительных пирамид, похоже превращается в фарс. Лидеры инициативных групп борятся за влияние, поливая друг друга «грязью».
     Интересы пострадавших вкладчиков защищают две организации – незарегистрированный Оргкомитет пострадавших соинвесторов и официальная Ассоциация помощи пострадавшим инвесторам. Отношения между объединениями неудачливых вкладчиков в последнее время резко обострились – лидеры находятся на грани войны.
     На официальном сайте оргкомитета «Открытом письме власти» можно прочитать материал, раскрывающий детали биографии лидера оппозиционной ассоциации Антона Белякова. По мнению автора текста, Беляков никогда не был пострадавшим дольщиком – он «известный пиарщик». Именно на этот факт давят представители оргкомитета, пытаясь очернить конкурента. Статья рассказывает, что руководитель ассоциации работал на выборах главы администрации города Одинцово в 2004 году:
     «Беляков успешно консультировал ряд кандидатов, которые, впрочем, успешно проиграли. Однако интересы Белякова по-прежнему распространяются на данную территорию. Разменной монетой, по обыкновению, становятся дольщики. Пострадавших в Одинцово Беляков провоцирует на радикальные действия против местной администрации» (Имеются в виду пострадавшие дольщики «Западных ворот столицы» – объекта «Социальной инициативы»).
     Недавно Антон Беляков официально зарегистрировал Всероссийский комитет обманутых дольщиков «Жилье. Земля. Люди». Пресс-секретарь Оргкомитета Анастасия Антонычева не упустила возможности добавить каплю дегтя в общественную деятельность ассоциации.
     «Слишком большой размах приняли проблемы соинвесторов в стране. Эти люди, не стесняясь, говорят о высоком уровне коррупции в государстве, о неспособности строительных компаний выполнить свои обязательства по контрактам, да и просто о проблемах малообеспеченных слоёв населения. По заявлениям чиновников и представителей самих дольщиков, общее количество пострадавших варьируется в рамках от 30 до 200 тысяч человек по всей России. Естественно, это довольно лакомый кусок электората на предстоящих выборах в Государственную Думу 2007 года», – отметила Антонычева, намекнув на деятельность политического оппонента Белякова.
     Впрочем, Антона Белякова столь резкая критика отнюдь не пугает. Тем более, как он считает и у его оппонентов «рыло в пушку».
     В разгар голодовки столичных дольщиков, организованной Беляковым, пресс-служба ассоциации распространила заявление, где лидер ассоциации обозвал сотрудников оргкомитета «штрейкбрехерами особого назначения». Дескать, руководство московского Стройкомплекса бросило на подавление голодовки дольщиков оргкомитета.
     «Эти люди играют роль своеобразных штрейкбрехеров, защищающих интересы московских бюрократов и приближенных к ним строительных компаний в среде дольщиков. Когда обманутые дольщики выдвигают какие-то требования в отношении своих проблем и начинают добиваться их решения всеми разрешенными законом способами, эти люди занимают противоположную позицию и, как бы подменяя мнение дольщиков собственным, в прикормленных московским правительством СМИ заявляют о том, что «ситуация под контролем и надо еще немного подождать…».
     Больше всех в заявлении досталось представительнице оргкомитета Светлане Дроздовой, «которая по телефону постаралась убедить голодающих в том, что Правительство Москвы не пойдет с ними на контакты и что голодовка бесполезна... Когда люди отказались прекратить голодовку, последовали намеки на то, что организаторы и участники голодовки могут впоследствии поиметь проблемы».
     «Вписавшись в ряды пострадавших соинвесторов, Дроздова превратилась из золушки в принцессу: «Вместо поношенного пуховичка модельная одежда, а вместо бижутерии дорогие ювелирные изделия. А от застенчивости девушку полностью избавил пропуск в Государственную Думу» – сообщает сайт.
     Возможно, взаимные обвинения в политизации групп обманутых дольщиков не лишены оснований. Не за горами выборы – и этим все сказано. К сожалению, в моменты политической активности в стране различные общественные объединения перерастают в группировки, занимающиеся решением своих проблем. Пока лидеры дольщиков выясняют отношения, у неудачливых покупателей квартир только одна надежда – на государственную власть. Подготовленный руководителем Комитета Общественной палаты Анатолием Кучереной законопроект можно назвать первой серьезной попыткой помочь пострадавшим участникам долевого строительства.

Прокуратура изучает механизм выдачи землеотводов

     Вчера сотрудники Свердловской областной прокуратуры провели выемки документов в структурах мэрии Екатеринбурга в рамках расследования возбужденного 7 ноября уголовного дела о превышении должностных полномочий. По версии следствия, чиновники выдавали землеотводы только застройщикам, делающим отчисления в муниципальный фонд развития инфраструктуры, что является незаконным. Участники рынка не исключают, что инициатором преследования мэрии стал уральский застройщик ООО «Корпорация 'Маяк'», который не первый год находится в оппозиции к горадминистрации.
     Обыски в Главархитектуре и комитете по инвестициям администрации Екатеринбурга начались в девять утра. 13 следователей на основании постановления об обыске за подписью заместителя областного прокурора Панасенко требовали для изучения оригиналы документов, регламентирующих выдачу землеотводов застройщикам. Кроме того, следователей интересовало расходование средств муниципального фонда развития инфраструктуры, предназначенных для ремонта инженерных коммуникаций и строительства дорог. Отметим, по сложившейся практике мэрия заключает с застройщиком договор, согласно которому последний перечисляет в фонд средства в размере 10% сметной стоимости строительства одного объекта. По сведениям Ъ, в 2005 году бюджет фонда составил около 1,5 млрд рублей.
     По наблюдениям корреспондента Ъ, находившегося в мэрии Екатеринбурга, основные действия правоохранительных органов развернулись в кабинетах комитета по инвестициям на пятом этаже здания мэрии. Здесь в течение всего дня находились шесть сотрудников областной прокуратуры. При этом следователи не только знакомились с документацией, но и вызывали на допрос сотрудников комитета мэрии. «Все изъятые материалы лягут в основу доказательной базы уже существующего уголовного дела о превышении полномочий сотрудников администрации Екатеринбурга»,– сообщил Ъ один из следователей, принимавший участие в обысках. Каких сотрудников мэрии прокуратура подозревает в нарушениях, он конкретизировать отказался. Не стали вчера давать комментарии по этому делу и в пресс-службе Свердловской областной прокуратуры.
     Между тем в администрации Екатеринбурга обыски вызвали негодование. Как заявил Ъ пресс-секретарь главы города Константин Пудов: «Это провокация, устроенная накануне съезда 'Единой России' в Екатеринбурге (откроется 2 декабря.– Ъ), чтобы его участники обсуждали не достижения города в рамках реализации нацпроекта 'Доступное жилье', а недавние обыски». Он добавил, что сотрудники прокуратуры не первый год практически ежемесячно запрашивают документы о выдаче землеотводов и договорах с застройщиками, и мэрия всегда оказывает им полное содействие в этой работе. «Несколько раз сотрудники прокуратуры инициировали введение запрета на работу фонда развития инфраструктуры, однако их попытки не увенчались успехом. Ведь это добровольные взносы застройщиков»,– уточнил Константин Пудов.
     Примечательно, что ряд екатеринбургских застройщиков эта схема взаимодействия с мэрией Екатеринбурга вполне устраивает. «Мы исправно делаем отчисления в фонд развития инфраструктуры, чтобы поддерживать хорошие отношения с горадминистрацией»,– заметил финансовый директор НП «Атомстройкомплекс» Юрий Сушко. В то же время участники рынка не исключают, что преследование мэрии началось по инициативе застройщиков, находящихся в оппозиции к горадминистрации. В частности, называется ООО «Корпорация 'Маяк'», которое в последнее время конфликтует с мэрией Екатеринбурга. Так, в мае нынешнего года горадминистрация внесла «Маяк» в черный список недобросовестных застройщиков, а летом президент корпорации, депутат облдумы Владимир Коньков пожаловался губернатору региона Эдуарду Росселю на затягивание сроков выделения земельных участников мэрией Екатеринбурга.
     В беседе с корреспондентом Ъ Владимир Коньков признался, что обращался в органы прокуратуры с просьбой разобраться с законностью существования в мэрии Екатеринбурга фонда развития инфраструктуры. «Я считаю незаконным, когда застройщик вынужден самостоятельно вкладывать деньги в развитие инфраструктуры в рамках строительства объекта и еще дополнительно делать взносы в фонд развития инфраструктуры,– сказал он.– Кстати, мою позицию поддержал первый вице-премьер правительства РФ Дмитрий Медведев в ходе своего недавнего визита в Екатеринбург».
     Чиновников горадминистрации не первый раз обвиняют в превышении и злоупотреблении полномочий. Только нынешним летом закончились судебные разбирательства в отношении председателя комитета по жилищной политике администрации Екатеринбурга Надежды Райчонок, обвиняемой в злоупотреблении должностными полномочиями.

Обманутые дольщики впервые собрались не на митинге, а под крышей Совета Федерации

     Люди, пострадавшие от строительных пирамид, не хотят быть просто участниками митингов, на которых никто не обращает внимания, и оформляются как электоральный ресурс. Дело лишь за появлением политической силы, которая сможет решить проблемы дольщиков и получить ответную поддержку. Это продемонстрировала вчера первая Всероссийская конференция пострадавших соинвесторов. В большой зал под крышей Совета Федерации съехалась почти тысяча человек из 57 российских регионов. Организатором совещания стала Ассоциация помощи пострадавшим инвесторам, которая за две недели до этого объявила о регистрации общественного движения «Комитет пострадавших дольщиков. Жилье. Земля. Люди».
     Участники конференции делились историями своих потерь и предлагали схемы выхода из строительного тупика. Однако уже не друг другу и мерзнущим на ветру журналистам, как раньше, а официальным лицам. Конференцию почтило своим вниманием сразу несколько высокопоставленных персон: председатель Совета Федерации Сергей Миронов, первый заместитель генпрокурора России Александр Буксман, президент Ассоциации строителей России Николай Кошман, представители Госстроя и Минрегионразвития.
     Официальные лица старались демонстрировать полное понимание ситуации. «Решения должны приниматься по каждому конкретному человеку, по каждой конкретной семье, которая пострадала от недобросовестных застройщиков. И большинству пострадавших нужны не деньги, которые они потратили на недостроенную квартиру, а нужна сама квартира, потому что многим попросту негде жить», – говорил Сергей Миронов. «Были случаи откровенного мошенничества, – утверждал спикер сената. – Были и случаи, когда добросовестная компания не смогла выполнить обязательства по не зависящим от нее обстоятельствам, а были и третьи: дом построен, но не оформляют дом и не ведут приемку, так что люди годами не могут въехать в свои квартиры».
     Когда прокурор Александр Буксман рассказал о проделанной его ведомством работе, выяснилось, что объемы откровенного мошенничества на рынке весьма велики. По его словам, правоохранительными органами возбуждено более 1200 уголовных дел в связи с нарушениями закона при долевом строительстве жилья. 753 из них – это дела о мошенничестве, а 211 – дела о растрате и присвоении чужого имущества. Факты незаконных схем в области долевого строительства, по словам г-на Буксмана, отмечены в 76 регионах России, и самым ярким примером является «Социальная инициатива». Только по ней заведено 300 уголовных дел. Рынок долевого строительства, отметил заместитель генпрокурора, «настолько криминализован, что он не скоро сможет нормально функционировать». В качестве примера г-н Буксман привел тот факт, что в 2005 году в полном соответствии с законом о долевом строительстве был зарегистрирован только 31 договор, а в 2006 году, когда уже вовсю шли митинги обманутых соинвесторов, всего 1100 договоров.
     Все выступающие – и дольщики, и официальные лица – сходились в одном: нужны изменения в законодательстве. Такие, которые сделают невозможной организацию строительных пирамид и вернут конкретным дольщикам недвижимость, за которую уже уплачено. Первая часть пока более теоретическая, вторая – более сложная и с трудом разрешимая.
     Проблемами дольщиков сейчас озадачились многие федеральные чиновники и политики: рабочие группы по решению этих проблем созданы в обеих палатах Федерального Собрания, в Минрегионразвития, Общественной палате. В результате того, что каждая из этих структур имеет свое видение проблемы, схемы выхода из кризиса конкурируют между собой. Буквально несколько дней назад Анатолий Кучерена, руководитель рабочей группы Общественной палаты, в работе которой принимали участие и представители обманутых соинвесторов, презентовал проект закона «О реструктуризации строительных организаций». Документ предполагает создание государственного финансового агентства, которое с помощью кредитов государственного банка достроит проблемные объекты и рассчитается с дольщиками.
     Но вчера на конференцию дольщики собрались не только для того, чтобы «объединиться», но и чтобы «размежеваться». Ведущий, председатель Ассоциации помощи пострадавшим инвесторам Антон Беляков воскликнул: «Мы категорически возражаем не только против принятия этого закона, но и против внесения его в Думу!» Дело в том, что у ассоциации имеется другой законопроект. Он предполагает создание государственной управляющей компании, которой будут предоставляться компенсационные земельные участки, чтобы с их помощью стимулировать инвесторов достроить недостроенные дома.
     Спикер Совета Федерации Сергей Миронов тоже предложил собственную схему. «Речь идет о создании целой сети специальных жилищно-строительных кооперативов с особым статусом. В качестве взносов пострадавшие соинвесторы вносят свои долги – документы, подтверждающие, что им должны конкретные квадратные метры», – пояснил Миронов. ЖСК-владелец обязательств добивается возвращения долгов, достраивает дома, возвращает долги дольщикам и сам не остается внакладе. Сделать такое строительство выгодным г-н Миронов предполагает за счет снижения так называемых «накладных расходов», то есть взяток и откатов, которые, по данным г-на Миронова, составляют до 40% стоимости квадратного метра жилья. Добиться же максимальной прозрачности строительства и тем самым сэкономить на взятках и откатах он считает возможным с помощью шефства над каждым кооперативом какой-нибудь политической партии.
     ...Слово «первая» применительно к вчерашней конференции отсутствовало в объявлениях и приглашениях, зато оно появилось над столом президиума. «Первая конференция – это означает, что будет и вторая, и пятая?..» – услышал корреспондент «Времени новостей» в кулуарах. Несмотря на то что спикер Совета Федерации назвал идею использовать объединение «товарищей по несчастью» в политических целях «циничной», председатель Ассоциации пострадавших соинвесторов Антон Беляков, в свое время объявляя о регистрации движения, назвал его «лоббистской организацией». И пообещал сотрудничество тем политическим партиям и движениям, которые будут помогать дольщикам. А значит, «шефство» политических партий над недостроенными объектами имеет не только экономический, но и политический смысл.

     За два месяца работы по проблемам обманутых дольщиков Общественная палата России разворошила осиное гнездо, столкнулась с противодействием чиновников и провокациями. Тем не менее Анатолий Кучерена пообещал решить проблему не более чем за два-три года.
     Член Общественной палаты Анатолий Кучерена подвел результаты двухмесячной работы по проблемам обманутых дольщиков. На встрече в минувшую пятницу с журналистами он напомнил, что рабочая группа палаты создавалась для урегулирования взаимоотношений дольщиков с органами власти и недобросовестными застройщиками. Но на деле, отметил Кучерена, ей пришлось действовать в режиме «пожарной команды»: оперативно вмешиваться в работу судов, приставов-исполнителей и органов исполнительной власти.
     Среди «малых дел» Анатолий Кучерена назвал участие в Московском арбитражном суде между ГКНПЦ имени Хруничева и генеральным инвестором строительства жилого комплекса «Бородино» на Большой Филевской компанией «Промтехэнергомаш». По его словам, в случае выгодного обеим сторонам расторжения старого инвестконтракта оплаченные квартиры могли не дойти до 540 дольщиков компании. Еще одно заметное дело связано с продажей за бесценок приставами-исполнителями 14 инвестконтрактов КТ «Социальная инициатива и К» (СИ). После вмешательства Общественной палаты действия приставов признали незаконными, и делу был дан обратный ход. «Сейчас главный судебный пристав приостановил реализацию инвестконтрактов СИ, но у него 4 тыс. судебных решений разного рода, и их нужно исполнять», – заявил господин Кучерена.
     Адвокат намерен поднять вопрос о введении моратория на исполнительное производство и реализацию арестованного имущества, а также на любые судебные процессы, в ходе которых могут пострадать имущественные интересы дольщиков. «До конца года я хочу собрать координационное совещание с судебными и прокурорскими органами, чтобы выработать общую позицию по обманутым дольщикам, – заявил он. – Пока мы можем лишь точечно «вытаскивать» объекты». По мнению Кучерены, мораторий должен продлиться до тех пор, пока не будут внесены поправки в закон о банкротстве, не будет принят и не заработает специальный закон, направленный непосредственно на решение проблемы обманутых дольщиков.
     «При обмане граждан были использованы самые различные схемы, и сейчас те, кто пытается разрешить ситуацию, сталкиваются со сложными хитросплетениями правоохранительных и судебных органов, – заявил Кучерена. – Возникают препятствия, связанные с законодательством. В придачу появляются и новые проблемы – когда новые инвесторы «кидают» дольщиков так же, как и предыдущие. Поэтому проблему надо решать системно с помощью специального закона».
     В подготовленном его группой законе «О реструктуризации строительных организаций» предлагается создание федерального финансового агентства, которое занялось бы оздоровлением строительных организаций. «На площадку агентства должно быть заведено все имущество недобросовестных застройщиков и все их обязательства перед гражданами, – объяснил суть закона господин Кучерена. – Активов будет достаточно и для того, чтобы достроить объекты, и для того, чтобы приобрести жилье для жертв двойных продаж и «фондовиков» (граждан, в чьих договорах не указывались конкретные адреса)».
     Господин Кучерена рассказал журналистам и еще об одном резерве – квартирах, предназначавшихся чиновникам. «Разбираясь с конкретными объектами, мы столкнулись с тем, что в оплаченных дольщиками квартирах сидят чиновники разных уровней, – заявил он. – За ними и их родственниками закреплены целые этажи и подъезды».
     По его словам, «косвенно это было видно на митингах и собраниях: к примеру, из 400 дольщиков объекта заявить о себе не боялись 250-300. Для остальных даже потерять квартиру было, видимо, не так страшно, как засветиться» (свежий пример – дом «Социальной инициативы» в Тушине, где целый этаж принадлежит мэру одного из южных городов, в котором компания получила несколько участков). Как считает Анатолий Кучерена, разрешить проблему обманутых дольщиков можно в ближайшие два-три года. Однако сделать это самостоятельно в состоянии лишь Московский регион, Санкт-Петербург и Нижний Новгород. Другим регионам надо помочь.
     По мнению представителей депрессивных регионов, в лучшем случае им удастся достроить объекты, но проблемы двойных продаж им не решить. «Нашим застройщикам не интересны компенсационные участки, – объяснил «Газете.Ru» замминистра строительства Ульяновской области Анатолий Артемкин. – Не можем мы использовать и бюджетные деньги. Даже если мы возьмем целевой кредит и достроим дома, квартиры достанутся их первым покупателям. А что делать со вторыми, третьими? Будет война».
     Что до закона «О реструктуризации строительных организаций», Кучерена не считает его панацеей, но начинать с чего-то надо: «Закон должен разрабатываться полгода-год. Но у нас нет такого времени. Мы предложили концепцию и ждем предложений от дольщиков, политических и общественных организаций. До конца года я бы хотел бы провести «круглый стол» со специалистами и общенародные слушания законопроекта». Пока на предложение Общественной палаты откликнулись только дольщики.
     По словам представителя оргкомитета пострадавших соинвесторов Светланы Дроздовой, пришли предложения из Москвы, Екатеринбурга, Ставрополя и Саратова. «К концу следующей недели оргкомитет передаст в Общественную палату свои дополнения к закону. Мы работаем совместно с юристами, чтобы сразу предлагать грамотные, не противоречащие законодательству варианты», – отметила Светлана Дроздова.
     Но, по мнению члена правления координационного совета пострадавших соинвесторов СИ Серея Королева, одного закона будет недостаточно, нужны более оперативные меры в виде распорядительных документов правительства. Пока же существует только один таковой – постановление подмосковного правительства, касающееся жилого комплекса «Западные ворота столицы», ответственность за достраивание которого взяли на себя областные власти.
     Что же касается моратория на исполнительное производство, то, по словам Королева, с его введением согласно большинство «расторженцев». «Дольщики обратились в суды от безысходности, не надеясь получить свои квартиры, – заявил он. – Сейчас они понимают, что от их исполнительных листов нет никакой пользы, и хотели бы вернуться на объекты. Если удастся установить такой мораторий (на сегодняшний день он не вписывается в действующее законодательство) и это будет гарантировать людям получение жилья, то, конечно, они его поддержат».

Те ответили голодовкой

     Вчера член Общественной палаты Анатолий Кучерена заявил, что подготовил законопроект, который защитит права обманутых соинвесторов долевого строительства жилья. Господин Кучерена уверен, что поддержанный «Единой Россией» документ поможет достроить дома для 50 тыс. соинвесторов или вернуть им деньги. Это известие еще больше раскололо и без того нестройные ряды дольщиков. Одни поддержали инициативу известного адвоката, другие обвинили его в популизме и объявили голодовку.
     «После двух месяцев заседаний рабочей группы мы пришли к выводу, что помочь оставшимся без квартир соинвесторам может только федеральный закон»,– заявил вчера глава рабочей группы Общественной палаты по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства Анатолий Кучерена. Он заявил, что проект федерального закона «О реструктуризации строительных организаций» готов. Концепция законопроекта предусматривает создание федерального агентства, которое будет привлекать под госгарантии кредитные средства для завершения строительства домов или для выкупа недостроенных площадок с последующим выставлением их на конкурсные торги. Не исключено, что часть соинвесторов получит от агентства предложение вернуть им вложенные в покупку недвижимости средства. Концепция господина Кучерены получила поддержку фракции «Единой России» в Госдуме. «Мы готовы рассмотреть законопроект, как только получим заключение правительства РФ»,– заверил вчера зампред фракции Валерий Рязанский.
     В 40 регионах России насчитывается больше 50 тыс. обманутых соинвесторов долевого строительства. Около 20 тыс. из них пострадали от действий компании «Социальная инициатива». Дольщики объединены в две организации – лояльную властям Ассоциацию обманутых соинвесторов и оппозиционный Комитет пострадавших соинвесторов. В сентябре и октябре 2006 года вкладчики «Социальной инициативы» из Комитета пострадавших инвесторов голодали 11 суток, требуя вернуть им квартиры. Итогом голодовки стало создание в Общественной палате рабочей группы по решению проблемы соинвесторов.
     Подготовленные господином Кучереной предложения – это первая серьезная попытка помочь пострадавшим от недобросовестных строителей дольщикам путем внесения законопроекта. Однако она еще больше расколола их и без того недружные ряды. Сопредседатель координационного совета вкладчиков «Социальной инициативы» Сергей Королев заявил Ъ, что предложенные меры «как минимум вызывают вопросы». «Мы против варианта с возвратом денег, потому что сейчас это копейки (большинство соинвесторов приобретали квартиры в 2001-2004 годах). Если нам захотят их вернуть, мы продолжим голодовку. Нам непонятно, как агентство сможет распоряжаться объектами 'Социальной инициативы', ведь компанию ждет банкротство. У нас очень много вопросов, и мы ждем ответов на них».
     Обычно лояльная властям Ассоциация обманутых соинвесторов отреагировала на законопроект еще жестче. Вчера 20 ее членов начали бессрочную голодовку в одной из московских новостроек на улице Большая Очаковская. Формальным поводом стало то, что столичные власти отказываются помогать соинвесторам, ставшим жертвами двойных и тройных продаж квартир. Но лидер ассоциации Антон Беляков не скрывает, что одной из причин проведения акции стал и законопроект. «Я просил его почитать, но мне не дали. Поэтому заявления господина Кучерены для меня – это чистый популизм. 'Единая Россия' хочет получить голоса соинвесторов на выборах в Госдуму 2007 года. После них про этот законопроект все забудут»,– уверен господин Беляков.
     «Лучше бы отдельные политики не провоцировали конфликт, а предложили что-нибудь для выхода соинвесторов из кризиса»,– сказал по поводу акции адвокат Кучерена. «Беляков – помощник спикера Совета федерации Сергея Миронова, то есть он – за партию 'Справедливая Россия',– объяснил Ъ господин Королев.– Мы сочувствуем голодающим людям, но хотим, чтобы они понимали: их вмешивают в политику».
     АНДРЕЙ Ъ-КОЗЕНКО

Арестовано все руководство «Социальной инициативы»
     Как сообщила вчера Генпрокуратура России, арестованы руководители компании «Социальная инициатива», обвиняемые в мошенническом завладении средствами инвесторов жилья. С санкции суда под стражу взяты заместитель генерального директора компании Карасева – супруга ранее арестованного гендиректора компании, его дочь – начальник правового управления компании Мошкина и главный бухгалтер Литовченко. Сам глава «Социальной инициативы» Николай Карасев содержится под арестом с января. По данным следствия, президент «Социальной инициативы» Карасев создал преступную группу (в состав которой вошли его жена, дочь и главный бухгалтер компании), которая действовала на территории Москвы, Московской области и еще 13 субъектов Центрального федерального округа. Фирма получала от граждан деньги на строительство квартир, но свои договорные обязательства не исполняла. Число вкладчиков товарищества «Социальная инициатива» превысило 6 тыс. человек, вложивших свои денежные средства в 170 объектов недвижимости. Потерпевшие по делу – более 5,6 тыс. человек – уже заявили гражданские иски на сумму свыше 600 млн руб. Господину Карасеву, его жене, дочери и главному бухгалтеру компании предъявлены обвинения по части 4 статьи 159 УК РФ «Мошенничество в составе организованной группы в особо крупном размере» и статьи 174-1 УК РФ «Легализация, отмывание денежных средств, приобретенных в результате совершения преступления в крупном размере и в составе организованной группы».

«Единая Россия» нашла решение проблемы обманутых дольщиков

     Пока Общественная палата собирает представителей различных ведомствна бесконечные «круглые столы» под названием «Как помочь обманутым соинвестрам жилья?», рабочая группа президиума Генсовета партии «Единая Россия» под руководством депутата Госдумы Алдександр Хинштейна приступила к оказанию реальной помощи 100 тысячам россиян, оказавшимся в беде.
     – На прошлой неделе мы были в Нижнем Новгородем – это единственный регион, где власть закрыла все вопросы, связанные с обманутыми дольщиками, – рассказал в понедельник на пресс-конференции в Информационном центре ЕР Хинштейн. – Губернатором области Валерием Шанцевым и мэром города Вадимом Булавиным принято политическое решение о том, что все объекты будут достроены за счет средств областного и муниципального бюджетов.
     По словам депутата, нижегородский опыт заслуживает того, чтобы быть распространенным на другие регионы, ведь проблема коснулась почти всех субъектов федерации. Группа Хинштейна уже провела встречи с полпредами президента в Приволжском и Северо-Западном федеральном округах Алексаендром Коноваловым и Илье Клебановым, на которых были достигнуты договоренности о том, что в иэтих регионах страны местнаые власти также пойдут на встречу дольщикам и помогут достроить оплаченное ими жилье.
     – Мы надеемся, что минимум по 50 объектам (из 477) проблемы будут закрыты в 2007 году, – заявил Хинштейн. – Это минимальная планка. Наша задача, чтобы онабыла поднята.
     Пока мы действуем убеждением и увещеванием. Если так будет продолжаться долго, мы перейдем от увещеваний к более жестким мерам. Любой губернатор, любой мэр является человеком уязвимым, так что нам придется от пряника переходить к кнуту.

     Состоялось первое заседание Рабочей группы президиума Генерального совета «Единая Россия» по оказанию помощи обманутым дольщикам. Обсуждались цели и задачи деятельности Рабочей группы, приоритетная деятельность на первый квартал 2007 года и план выездных заседаний.
     Заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский поблагодарил депутатов за активную позицию в решении проблем обманутых соинвесторов строительства жилья в прошлом году. Вопрос попал в одно из 20 знаменательных событий 2006 года. «Ваша активная работа и неравнодушие к проблемам людей довели эту проблему до такого уровня звучания», – заявил Валерий Рязанский. Для партии, по его словам, есть единственная возможность повлиять на решение этой проблемы – создавать специализированные группы и занять публичную позицию в этом вопросе. Он выразил надежду, что работа придет к логическому завершению и все обманутые дольщики получат либо жилье, либо деньги. Деятельность по решению проблем дольщиков, на его взгляд, должна вестись гласно, публично. «Будет меньше мутной воды и желающих половить рыбку в этой воде», – заметил он.
     В свою очередь руководитель созданной Рабочей группы депутат Александр Хинштейн заметил, что хотелось бы, чтобы работа группы строилась на принципах практической пользы и конструктивности. А использование партийного ресурса помогло бы повлиять на глав субъектов, муниципалитетов и оказывать практическую помощь людям. Также Рабочая группа будет заниматься мониторингом законодательства в сфере защиты прав обманутых дольщиков. После того как парламентарии обратились к проблеме обманутых дольщиков, ситуация в этой области значительно улучшилась.
     На сегодня в России, по данным Рабочей группы, 546 проблемных строительных объектов, заявил Александр Хинштейн. «Наша задача, чтобы в текущем году эта цифра сократилась не менее чем на 100 объектов», – сказал он.
     Рабочая группа утвердила примерный график выездных заседаний. Депутаты посетят Ульяновск, Самару, Ростов-на-Дону, Ставрополь, Санкт-Петербург и Ленинградскую область, ряд городов Республики Коми и город Орел.
     На заседании Рабочей группы также обсуждались две законодательные инициативы, которые смогут восстановить справедливость в отношении обманутых дольщиков и защитить их в дальнейшем от подобных случаев. В Госдуме разрабатываются два законопроекта. Один из них предусматривает возможность реструктуризации строительных организаций и создание соответствующих агентств, другой законопроект вносит изменения в действующий Закон «О несостоятельности (банкротстве)», в котором предусматривается возможность предоставить ряд полномочий, направленных на восстановление платежеспособности организаций-должников, которые привлекают средства граждан, федеральным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления.

     Во вторник в Ульяновске прошло выездное заседание рабочей группы президиума Генсовета «Единой России» по проблемам обманутых дольщиков. Местный губернатор Сергей Морозов пошел навстречу партии и решил предоставить жилье всем, кто вложил деньги в строительство квартир и не дождался заветных метров.
     – Местная власть должна решать эту проблему, если допустила такое, – заявил во вторник Сергей Морозов. – Ни один обманутый дольщик не останется без квартиры. Готов взять на себя ответственность за решение этого вопроса.
     Смелые заявления Морозова должны разрядить ситуацию в области. Ульяновск – один из самых проблемных в этом плане регионов. Число обманутых соинвесторов превышает 1400 человек. Многие из них пострадали от двойных продаж. Именно в Ульяновской области был поставлен «рекорд»: одна и та же квартира была продана 9 раз!
     Один из вариантов, с помощью которого местная власть собирается решить проблему обманутых дольщиков, – достройка уже имеющихся, но замороженных объектов. А чтобы жилья хватило на всех, мэрия предлагает изменить этажность этих домов в сторону увеличения.
     Сейчас в Ульяновске создана рабочая группа из чиновников и руководителей инициативных групп дольщиков. Брошенные строителями дома охраняют за счет областного и городского бюджетов – на решение всех вопросов выделено 25 млн рублей. В первом чтении также принят закон области «О мерах материальной поддержки граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве жилья».
     Сергей Морозов надеется на помощь федерального центра по вопросу выделения области беспроцентного целевого кредита для решения проблем пострадавших соинвесторов.

     Мосгорсуд отказал обманутым дольщикам «Социальной инициативы» в праве на здание Женского центра в центре Москвы. Соинвесторы уже обращались с жалобой к британскому премьеру Тони Блэру. Теперь они обещают дойти до Страсбурга, а также вновь начать голодовку.
     Дольщикам недостроенного Женского центра отказано в их праве на здание на Цветном бульваре. В четверг Мосгорсуд оставил в силе решение Мещанского суда, отклонившего ранее иск частных соинвесторов о признании права владения результатом их инвестиционной деятельности.
     Теперь остается снять арест на долю проигравших суд соинвесторов – и здание в центре Москвы уплывет в офшор на Британских Виргинских островах.
     Ранее обманутые «Социальной инициативой» (СИ) долевые инвесторы уже громко заявили о себе: 3 января они передали через посольство обращение к премьер-министру Великобритании Тони Блэру. Опираясь на Международную конвенцию по борьбе с коррупцией, российские граждане просили его помочь в поиске и возврате своих денег, которые осели на счетах руководителей «Социальной инициативы» в банках Великобритании. Как было сказано в обращении, «около $18 млн бывший президент корпорации Н. Ф. Карасёв и его жена Н. И. Карасёва перевели из России на свои личные счета в английские банки. Это – не их капитал. Это – деньги обманутых частных инвесторов».
     Кроме того, дольщики просили английское руководство и Скотленд-Ярд проверить на причастность к организованной международной преступности госпожи Helen Hadjichristoudia, директора Ashford Technologies Corp., зарегистрированной на Британских Виргинских островах. «Она незаконно завладела принадлежащим нам Женским центром «Эллина», находящимся в д. 30 на ул. Цветной бульвар в г. Москве, подписав мошеннический договор цессии (уступки прав) 20 июля 2006 года с находящимся под следствием Генеральной прокуратуры и подозреваемым бывшим генеральным директором КТ «Социальная инициатива» Ю. А. Черкасовым», – говорится в обращении.
     Факт обращения обманутых граждан в правоохранительные органы другой страны получил широкий резонанс, но остался незамеченным российскими властями: ни форсирования собственного расследования, ни каких-либо санкций к допустившим злоупотребления должностным лицам не последовало.
     Более того, говорят дольщики, дело ведут к тому, чтобы собственником спорного объекта поскорее стала хозяйка офшорной фирмы. На момент подписания договора цессии между СИ и Ashford Technologies Corp. на любые сделки с имуществом СИ был наложен арест, тем не менее, незаконная переуступка Женского центра состоялась. В августе арест на право реализации инвестконтракта на строительство Женского центра был снят, но после кассации судебного пристава он вновь был восстановлен. Однако 17 октября решением Мещанского районного суда постановление о наложении ареста было отменено окончательно. После этого единственной помехой захвата здания через офшорную схему оставались лишь долевые инвесторы – кредиторы «Социальной инициативы».
     Как рассказал один из участников сегодняшнего процесса Владимир Гусаров, аресты были наложены судами по искам соинвесторов в начале 2006 года, и тогда все их документы были признаны легитимными. Теперь те же самые документы во внимание не принимаются. 19 сентября Мещанский суд, ранее дважды принимавший решение в пользу дольщиков, отклонил их иски о признании права владения результатом их инвестиционной деятельности. Сегодня Мосгорсуд оставил это решение в силе. Представители «Социальной инициативы» на суд не явились.
     Однако нынешнее руководство фирмы признает требования дольщиков.
     Как сообщили «Газете.Ru» в юридическом отделе компании, вся вина в том, что объекты СИ переуступались на плохих условиях, лежит на предыдущем гендиректоре Юрии Черкасове, а в нынешнем процессе компания выступает на стороне соинвесторов.
     Кроме дольщиков, в судебном заседании участвовал только представитель «третьего лица», ООО «Женский центр», которым, по мнению дольщиков, прикрываются рейдеры.
     «И офшорная компания, и ООО «Женский центр» – всего лишь прокладочные фирмы, – заявил Владимир Гусаров. – Здание хотят поделить между собой высокопоставленные московские чиновники и известная российская компания, входящая в первую пятерку кредитно-инвестиционных организаций страны. Рейдеры уже подготовились к захвату здания, который, как нам известно, должен произойти в начале февраля. Ими пролоббировано постановление правительства Москвы о передаче всего объекта подставной организации. И единственной помехой захвату как раз являются несколько арестов долевых инвесторов, которые не удается снять мошенникам».
     Внешний управляющий ЗАО «Социальная инициатива» Николай Адамов подтвердил факт заключения двух договоров цессии по Женскому центру. «Кто теперь собственник здания и где искать концы – неизвестно, – заявил он «Газете.Ru». – Если оно уйдет в офшор, суды будут длиться годами». По его мнению, арест как обеспечительная мера исков был наложен правомерно. «Если арест будет снят, здание уйдет, а дольщики, может быть, получат какие-то деньги, а может быть, и нет», – сказал господин Адамов.
     Сейчас у дольщиков остается еще одна зацепка – юридические лица (всего по объекту заключено 69 договоров соинвестирования с физическими и юридическими лицами).
     Разбирательства в арбитражных судах еще не закончены. Не намерены дольщики прекращать и собственную борьбу.
     «Остаются еще Верховный и Конституционный суды, – заявил Владимир Гусаров. – Если и они не удовлетворят наши требования – обратимся в Страсбургский. А если в феврале на стройплощадке появится все-таки новая компания, мы от юридических действий снова перейдем к политическим – митингам и голодовкам».

Северо-Западное полпредство подключилось к борьбе с фирмами, обманувшими дольщиков

     Созданная в конце минувшего года в Калининградской области под руководством заместителя полномочного представителя президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Александра Дацышина специальная рабочая группа по проблемам обманутых дольщиков стала оказывать существенное административное воздействие на местных чиновников и правоохранительные органы. Правда, пока группа не столько помогает решать проблемы самим дольщикам, сколько адекватно наказывать виновных в этих проблемах и пресекать появление новых жилищных пирамид.
     В самом западном регионе страны уже все привыкли, что проблемы обманутых дольщиков – их личное дело. Сотни калининградцев, участвовавших в долевом строительстве, были обмануты недобросовестными руководителями строительных фирм – деньги они собирали исправно, но вот ключи от квартир не выдавали. Больше всех известны в регионе дольщики компании «Калининграджилстрой» – они лишились денег, а дома так и стоят недостроенными. Люди пробовали взыскать свои накопления с владельца строительной фирмы. Но у этого предприимчивого человека, даже выдвигавшегося в свое время на пост мэра Калининграда, таких сумм не оказалось – его недавно осудили, приговорив... к штрафу в 300 тыс. рублей.
     Дольщики пытались достучаться до властей, до правоохранительных органов, но все было безрезультатно. «Мы болеем и умираем от стрессов», «Проблемы дольщиков – дело власти» – с такими плакатами обманутые калининградцы десятки раз пикетировали городскую и областную администрации. Во время прошлогоднего визита в регион президента России Владимира Путина они хотели встретить и его теми же плакатами, для чего выстроились у площади Победы в Калининграде. Но милиция, естественно, оперативно пикетчиков разогнала. Было очевидно, что власть упорно не хочет принимать во внимание проблемы дольщиков.
     Но, видимо, разгон пикета все же не остался незамеченным. Потому что как раз перед Новым годом была создана та самая специальная рабочая группа при полпредстве президента, которая занялась проблемами обманутых дольщиков. И если прежде многие чиновники предпочитали от них отворачиваться, теперь все изменилось на 180 градусов. Дольщиков, получивших «направление» из президентской администрации, стали пускать в самые высокие кабинеты. Уже возбуждены уголовные дела по ряду эпизодов. Дельцов, обманувших большое количество калининградских семей, наконец могут наказать.
     «Вопиющая безнаказанность – вот что сразу бросается в глаза, как только мы занялись этой проблемой. У нас в области около двадцати инициативных групп обманутых дольщиков. С нами в тесном контакте не меньше половины. А это сотни калининградских семей!» – сообщил «Времени новостей» заместитель полпреда президента в Северо-Западном округе Александр Дацышин. Он не скрывает, что прежде многие чиновники откровенно «футболили» людей, а расследования затягивались. «Жалобы на это дошли и до администрации президента. Ее воспринимают как последнюю инстанцию, как последнюю надежду. Отказать в помощи мы не вправе. Поэтому было принято решение вмешаться в ситуацию», – пояснил он.
     По словам чиновника, в результате проведенных проверок выяснилось, что большинство дольщиков оказались обманутыми одними и теми же людьми. «Схемы обмана были поставлены на поток. Зачастую квартира продавалась сразу нескольким покупателям, деньги собирались со всех, но жилье не доставалось никому. Предприимчивые дельцы потом банкротили свою компанию, выводили активы, перерегистрировались и все начинали заново. Владельцы фирмы одной компании с почти четырех сотен калининградев собрали 129 млн руб. Но что было построено на эту сумму? Здание, которое с аукциона может быть продано максимум за 15 млн руб! Вопрос – где остальные деньги?» – говорит г-н Дацышин. Он подчеркивает, что теперь все эти вопросы будут задавать не обманутые калининградцы и даже не высокопоставленные чиновники, а силовые ведомства.
     «Возбуждены шесть уголовных дел. Среди фигурантов – руководители компаний «ДЛ», «Дружба-2», «Горизонт», «Рек-Строй». Наша цель, а тут мы действуем в тесной связке с губернатором Георгием Боосом, – найти и наказать виновных, помочь людям и остановить этот дикий беспредел. Мошенники чувствуют себя вольготно, потому что до сих пор ни один из них не ответил за свои махинации по закону», – считает заместитель полпреда.
     Правда, пока речь идет лишь о наказании виновных, а не о способах обеспечения обманутых дольщиков жильем, что для них, конечно, было бы гораздо важнее.

Минрегион защитит обманутых дольщиков

     Минрегион подготовил предложения по ужесточению законодательства для бизнеса, привлекающего средства граждан в долевое строительство. Сегодня они будут озвучены на заседании Комиссии по вопросам улучшения социально-экономического положения в Южном федеральном округе.
     Решить проблему обманутых дольщиков на законодательном уровне Министерству регионального развития поручил Владимир Путин в ноябре прошлого года. Сегодня Минрегион представит результаты своей работы. Как пояснил РБК daily помощник министра Игорь Александров, главная идея всех предложений заключается в ужесточении контроля над той сферой бизнеса, которая занимается привлечением средств граждан в долевое строительство.
     В первую очередь Минрегион предлагает изменить процедуру банкротства юридических лиц. В процессе банкротства строительной компании требования дольщиков будут удовлетворяться в первую очередь. Сейчас при объявлении застройщика должником преимущество имеют работники предприятия и кредиторы первой очереди. Дольщики могут претендовать на возврат вложенных денег на общих основаниях.
     Кроме того, одно из самых кардинальных предложений касается внесения изменений в федеральный закон о долевом участии. Предполагается, что физические лица смогут участвовать в строительстве путем внесения депозита на специальный счет в банк, финансирующий возведение объекта и приобретение жилья. Договор купли-продажи будет подписываться после сдачи дома в эксплуатацию. Получается, что деньги собирает и аккумулирует банк, а не застройщик. Банк же отвечает за то, чтобы дольщик не остался в проигрыше. «У банков есть квалифицированные службы, они не будут бездумно вкладывать средства», говорит руководитель департамента «Недвижимость. Земля. Строительство» юридической фирмы «Вегас-Лекс» Юрий Борисенко. Правда, генеральный директор юридической компании «Интерцессия» Юлия Врублевская считает, что данное предложение нуждается в более четком определении. «Не ясно, заменит внесение депозита и последующее заключение договора купли-продажи квартиры в доме ранее предусмотренные этим законом схемы долевого участия в строительстве или это будет дополнительный вариант, говорит г-жа Врублевская. И распространит ли он свое действие на случаи финансирования строительства объекта небанковскими структурами?»
     Минрегион предлагает также направить меры защиты на тех граждан, которые заключали с застройщиками договоры, находящиеся вне сферы жилищного строительства то есть, к примеру, при банкротстве в первую очередь будут удовлетворяться претензии тех, кто заключил договоры займа, комиссии, поручения или агентские договоры. Сегодня привлечение средств граждан в жилищное строительство, как поясняют юристы, может осуществляться только в двух формах: долевое участие и жилищные кооперативы. Все остальные схемы считаются незаконными. Но многие застройщики их используют, поскольку в силу нарушений, присутствующих в их деятельности, они не могут заключать договоры по закону о долевом участии.
     Еще одно предложение связано с введением обязательной государственной регистрации прав собственности дольщиков на объект недвижимости в случае банкротства застройщика до выполнения им своих обязательств. Эксперты, правда, недоумевают по поводу данного предложения. «Как можно зарегистрировать право собственности граждан-соинвесторов, если застройщик не довел дом до ввода в эксплуатацию и, следовательно, квартиры еще невозможно идентифицировать как объекты недвижимости, подлежащие регистрации?» говорит Юрия Врублевская. Юристы уверены, что предложения Минрегиона нуждаются в доработке, поскольку в таком виде они вряд ли будут одобрены правительством.

     Всероссийский митинг пострадавших дольщиков начался. В Москве требовать от правительства свои квартиры вышли около 700 обманутых соинвесторов. Митинги проходят по всей стране.
     Несколько тысяч человек вышли в понедельник утром на всероссийский митинг пострадавших соинвесторов долевого строительства жилья. Массовые акции проходят одновременно в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Белгороде и Смоленске. Во второй половине дня к ним присоединятся обманутые дольщики Воронежа и Ульяновска. Граждане протестуют против бездействия российского правительства и требуют комплексного решения проблемы на федеральном уровне.
     Митинг дольщиков Москвы и области начался в 10 часов утра на Болотной площади.
     Здесь собрались 600-700 обманутых вкладчиков столичного региона (в заявке было указано 1,5 тыс. человек). Из принесенных с собой картонных коробок они сложили 50-метровую конструкцию, символизирующую стену, которой власти отгородились от народа. Такую же стену построили на площади Ленина у здания мэрии дольщики Новосибирска. Украшают стену уже ставшие привычными плакаты: «Где доступное жилье?», «Власть! Мы устали ждать!», «Путин! Мы бесправные бомжи под твоей вертикалью!».
     В Смоленске участники акции устроили шествие по улице Октябрьской до площади перед зданием мэрии, где затем начался митинг. В Белгороде акция протеста проходит у здания администрации по улице Ленина, а в Санкт-Петербурге – у памятника Ленину напротив Финляндского вокзала.
     В своем очередном обращении к правительству и президенту пострадавшие вкладчики требуют немедленно принять постановление правительства, в котором были бы учтены интересы всех без исключения соинвесторов.
     «Учитывая масштабы трагедии, сотни объектов и десятки категорий вкладчиков, возможно только комплексное решение на федеральном уровне, – говорится в обращении. – Мы не хотим больше никаких комиссий. Есть орган власти, который допустил кризис и своим бездействием его многократно усугубил – это правительство РФ. И только правительство может и должно подвести под ним черту».
     По мнению дольщиков, федеральные власти целенаправленно доводят ситуацию до крайности, перекладывая свою ответственность на организации и общественные объединения, которые ни по статусу, ни по возможностям не в состоянии решить эту проблему.
     Напомним, что после палаточного городка дольщиков 19 мая 2006 года у стен Дома правительства была создана рабочая группа при Минрегионразвития, которая сегодня не может записать себе в актив никаких реальных действий. Затем решение проблемы поочередно отдавалось на откуп не имеющим никаких полномочий комиссиям Госдумы и Общественной палаты.
     Сейчас вышла на сцену очередная комиссия – рабочая группа президиума генерального совета ВПП «Единая Россия» во главе с депутатом Александром Хинштейном. Однако, как заявил на митинге член координационного совета пострадавших соинвесторов Сергей Королев, «совершенно очевидно, что деятельность четвертой по счету комиссии закончится аналогично предыдущим».
     Не намного более продуктивными оказались и действия местных и региональных властей. Многие администрации сразу начинали с изучения социального состава пострадавших, не скрывая желания помогать только самым нуждающимся.
     Но даже там, где было намерение решить проблему, местным властям не хватало либо средств, либо полномочий.
     По словам чиновников, даже имея потенциальных инвесторов, готовых взяться за объекты застройщиков-банкротов, распорядиться их площадками до окончания уголовных дел администрация не имеет права. А чтобы выделить новые площадки, не хватает юридических обоснований.
     «Мы бы с удовольствием отдали площадки добросовестным компаниям и не видели больше этих дольщиков, – заявил на одном из заседаний комиссии Госдумы заместитель главы Воскресенского района Александр Черников. – Но это уровень не районный и даже не областной, а федеральный, а сам вопрос – политический».
     Еще хуже обстоят дела в депрессивных регионах: заинтересовать здесь нового застройщика дополнительными площадками невозможно. Использовать средства местных бюджетов власти не имеют права, да и нет таких средств. «Регионам надо помочь, дать им дополнительные полномочия, выделить целевые кредиты, – считает зам. министра по строительству Ульяновской области Анатолий Акимкин. – А пока у нас нет ни возможности отбирать площадки у недобросовестных застройщиков, ни разрешения использовать бюджетные средства».
     Еще 5 октября, в связи с голодовкой вкладчиков «Социальной инициативы», депутаты Госдумы обратились к правительству с предложением принять срочные меры по преодолению кризиса. Однако до сих пор никаких решений не принято. А все законотворческие инициативы, о которых только и говорилось в последнее время, лопнули, как мыльные пузыри.
     Сегодня единственное, что депутаты готовы воплотить в жизнь, – это поправки в закон о банкротстве.
     Инициатор изменений в закон о банкротстве, председатель московского Арбитражного суда Олег Свириденко, объяснил, чем закончится банкротство «Социальной инициативы», – в его процессе не будет ни финансового оздоровления, ни достройки объектов. Предложенные им поправки были комплексными – одновременно с возможностью отложить на год процедуру банкротства предусматривалась ответственность властей, перечислялись меры, которые должны быть приняты в течение этого года. Однако депутаты оставили в документе только поправку об отсрочке банкротства, объявив ее панацеей от всех бед.
     Между тем у дольщиков вовсе нет уверенности в том, что если отсрочить банкротство несостоятельных компаний, сразу начнется бурная деятельность всех структур власти по разрешению кризиса.
     «Во всех этих действиях видна только одна цель – отсрочить наступление трагической развязки, чтобы спокойно прошли предстоящие выборы, – говорится в обращении пострадавших соинвесторов. – Особенно цинично выглядит просьба губернатора Московской области Громова к членам рабочей группы Хинштейна – не проводить до муниципальных выборов никаких заседаний и собраний на территории области. Естественно, просьба однопартийца была услышана. Осталось только президенту страны обратиться ко всем пострадавшим россиянам – не проводить акций протеста до будущих выборов главы государства».

Они продают 1 млн голосов на выборах в Госдуму в обмен на квартиры

     Вчера обманутые соинвесторы долевого строительства жилья провели всероссийскую акцию в защиту своих прав. Дольщики заявили, что правительство РФ так и не нашло способ вернуть оплаченные ими квартиры. Все надежды на их возврат участники акции связывают со стартующей предвыборной кампанией в Госдуму. Они напомнили, что число пострадавших на рынке жилья в России превышает 100 тыс. человек, а вместе с друзьями и родственниками – это 1 млн избирателей. В борьбу за голоса уже вступили «Единая Россия» и «Справедливая Россия».
     Митинги и пикеты Координационного совета обманутых соинвесторов прошли вчера в Санкт-Петербурге, Новосибирске, Смоленске, Белгороде и Воронеже. В Москве на Болотной площади около 500 соинвесторов соорудили 30-метровую картонную стену, которая, по их словам, символизирует «отчуждение власти от дольщиков». Стена была расписана названиями недостроенных жилых комплексов в Москве и Подмосковье и плакатом «Чем еще заплатить за жилье? Временем, здоровьем, жизнью?!». «Со дня нашей голодовки прошло уже четыре месяца. Чиновники и депутаты ежедневно рапортуют о каких-то позитивных сдвигах, но, похоже, они цинично нас обманывают»,– заявил Ъ координатор движения соинвесторов компании «Социальная инициатива» Сергей Королев.
     Напомним, что обманутые соинвесторы провели осенью 2006 года 11-дневную голодовку протеста. Ее итогом стало создание в Общественной палате рабочей группы во главе с адвокатом Анатолием Кучереной. Она подготовила законопроект «О реструктуризации кредитных организаций», который призван помочь вкладчикам получить квартиры или вернуть вложенные в их покупку деньги. Проект пообещала поддержать фракция партии «Единая России» в Госдуме. Однако Координационный совет заявил, что законопроект дольщикам не поможет. А конкурирующая с ним и близкая к «Справедливой России» Ассоциация обманутых соинвесторов вовсе назвала документ «предвыборным популизмом единороссов».
     В ходе вчерашней акции соинвесторы не скрывали, что их надежды на получение квартир связаны с предвыборной кампанией в Госдуму. Они потребовали отставки правительства, если оно «и дальше не будет предпринимать конкретных шагов в защиту соинвесторов», и напомнили, что при покупке жилья в России было обмануто не менее 100 тыс. человек. «Вместе с членами семей, родственниками, близкими и друзьями – это минимум 1 млн голосов на выборах. Эти люди не будут голосовать за тех кандидатов, чья цель – быть у власти, а не защищать права граждан»,– говорится в принятом по итогам акции обращении.
     В «Единой России» намек дольщиков поняли. «Категорически не согласен, что соинвесторы забыты и заброшены,– заявил Ъ зампред фракции 'Единой России' в Госдуме Валерий Рязанский.– Мы докладывали ситуацию по дольщикам председателю Думы и партии Борису Грызлову. Вопрос о них будет вынесен на одно из ближайших заседаний Госдумы».
     «Справедливая Россия» тоже намерена побороться за голоса соинвесторов. Ряд депутатов-справороссов совместно с Ассоциацией обманутых соинвесторов готовят свой законопроект в защиту дольщиков. «Наш проект 'О госгарантиях защиты соинвесторов долевого строительства' раз и навсегда решит проблемы дольщиков,– заявил Ъ лидер ассоциации Антон Беляков.– 'Единая Россия' либо поддержит его, либо дискредитирует себя как политическая сила».

Если государство даст строителям возможность самим регулировать рынок

     – На рынке развелось много жулья. Социальная проблема обманутых дольщиков перерастает в политическую. Государство не в состоянии на сегодняшний день ее решить. Саморегулирование – единственный выход из этой ситуации. И Америка, и Европа пришли к этому опытным путем. Но у нас нет 200 лет. Нам надо брать готовые модели, которые показали свою эффективность, – заявил на днях журналистам президент Российского союза строителей (РСС) Виктор Забелин.
     По его словам, на сегодняшний день основная причина всех проблем строительного рынка – государственное регулирование. «Наш строительный рынок должен быть ответственным бизнесом. А чтобы он стал таковым, чтобы работал на пользу дела и был высокоэффективным и прозрачным, необходимо саморегулирование, – отметил Забелин. – За государством останется функция надзора. Плохо, что правила, по которым должна работать строительная индустрия, спускают сверху».
     Яблоко раздора сторонников и противников саморегулируемого строительного рынка – лицензирование строительных компаний. По словам Забелина, РСС готов оплачивать убытки, причиненные строительными компаниями, из специального компенсационного фонда. «Но в этом случае и лицензии на строительство должны выдавать тоже мы», – подчеркнул он. Официально государственное лицензирование строительных компаний продлено до 1 июля. С этого дня государство уже не будет выдавать лицензий, и РСС готов взять эту функцию на себя.
     По его мнению, необходимо изменить прежде всего сам принцип лицензирования. Ведь сегодня и на строительство коровника, и на возведение развлекательного центра выдаются одинаковые лицензии. Кроме того, надо уменьшить количество выдаваемых лицензий. Сегодня, по словам Забелина, их выдано более 200 тысяч, а в РСС зарегистрированы 124 тысячи строительных организаций. Обязателен и переходный период. «Не менее полугода нам надо работать вместе с лицензионным центром, – отметил Забелин, – чтобы менее болезненно перейти на негосударственное лицензирование».
     Однако в Федеральном лицензионном центре уверены, что лицензирование должно остаться в ведении государства до принятия кодекса о саморегулировании в 2010 году, когда будут прописаны и утверждены все технические правила и нормативы. Если так и случится, то на планах РСС можно уже сейчас ставить крест.

Следствие не исключает ни одну из возможных версий убийства главы московского района «Черемушки»

     Правоохранительные органы Московской области продолжают расследование убийства главы управы муниципального района «Черемушки» Юго-Западного административного округа Москвы Сергея Буркотова. Как рассказали корреспонденту «НГ» в областной прокуратуре, которая и занимается расследованием, уголовное дело возбуждено по п. «а» и «ж» ч. 2 ст. 105 (убийство двух лиц, совершенное группой) и ч. 2 ст. 222 (незаконное ношение оружия) УК РФ. «Дело принято к производству отделом по расследованию особо важных дел, убийств и бандитизма. В настоящее время проводится комплекс неотложных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий. Пока отрабатываются все возможные версии убийства, и ни одну из них особенно выделить мы не можем», – сказала «НГ» официальный представитель прокуратуры Московской области Елена Рассохина.
     Сергей Буркотов и его водитель были убиты в понедельник вечером в Ленинском районе Подмосковья. Как сообщили в областной прокуратуре, 19 февраля около восьми часов вечера на участке Сухановского шоссе в районе деревни Лопатино двое неизвестных из автоматического оружия обстреляли автомашину «Тойота-Камри», в которой находились глава управы и его водитель Дмитрий Самохвалов. Оба погибли на месте. Оперативно-следственная группа приехала уже минут через двадцать. «В ходе осмотра места происшествия изъяты два автомата Калашникова и большое количество гильз», – сказала Елена Рассохина.
     В управе района «Черемушки» никаких конкретных версий пока также не выдвигают. «Сергей Иванович был принципиальным и уверенным человеком, почему его убили, мы не знаем. Сейчас управа сотрудничает со следствием, оперативники уже приходили к нам», – сказала «НГ» представитель управы. Она также не смогла сообщить, чем именно Буркотов занимался в последнее время. «Прессе мы этого сказать не можем», – уточнили в управе.
     Между тем в СМИ уже названа версия убийства, которую представляют как главную. По этой информации, под подозрением находятся многочисленные застройщики, ведущие работы по реконструкции и строительству жилья на территории управы. Согласно тем же данным, следствию уже известно о нескольких конфликтах между главой управы и застройщиками, связанных с ведением строительства без полного пакета разрешительных документов. В 2004 году Сергей Буркотов добился в префектуре Юго-Западного округа решений о приостановлении строительства таких объектов.

Покушения на московских чиновников
     7 июня 1996 года в результате взрыва тяжело ранен префект Южного округа Валерий Шанцев.
     26 мая 1997 года от огнестрельных ранений пострадала глава департамента образования Любовь Кезина.
     19 декабря 2000 года обстрелян автомобиль вице-премьера правительства Москвы Иосифа Орджоникидзе. Вице-премьер получил тяжелые ранения.
     24 июля 2001 года убит первый заместитель префекта Зеленоградского округа Леонид Облонский.
     2 ноября 2001 года застрелен заместитель префекта Западного округа Сергей Балашов.
     20 июня 2002 года обстреляна бронированная «Вольво» Иосифа Орджоникидзе. Чиновник не пострадал.
     27 января 2007 года в результате нападения госпитализирована в тяжелом состоянии директор ГУП «Московское кино» Анна Пендраковская.