Как и предполагали «Известия», в среду Госдума на пленарном заседании приняла поправки в закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», откладывающие на год повсеместную передачу управления и обслуживания многоквартирных жилых домов в частные руки.
     В настоящее время подавляющее большинство граждан пока не готовы принять решение о выборе способа управления многоквартирным домом, сказал журналистам вице-спикер Госдумы Владимир Катренко.
     «Такая ситуация может привести к тому, что гражданам будут навязаны управляющие компании, которые просто монополизируют этот рынок услуг и в корне задушат зарождающуюся конкурентную среду отрасли», – считает Катренко. Кроме того, по его словам, велика опасность, что могут возникнуть компании-однодневки, непрофессиональные и недобросовестные, а это обстоятельство заставляет обратить внимание на то, что в Жилищном кодексе не разработаны требования к управляющим компаниям, что необходимо сделать. Тем не менее депутаты все же намерены принять законопроект в кратчайшие сроки. Отсрочка даст собственникам жилья возможность изучить проблему, получить информацию, а законодателям – шанс доработать Жилищный кодекс, подчеркнул вице-спикер.
     Однако эксперты считают, что проблема заключается не просто в отдельных недоработках кодекса. Не решен ряд серьезнейших финансовых вопросов. Главный из них: кто будет финансировать капитальный ремонт жилых домов. В нем нуждается 60% жилого фонда. Сейчас эта обязанность возложена на владельцев квартир, но по условиям приватизации жилья она сохранялась за государством.

Медведев обещает навести порядок в строительстве

     От «модернизации ското-мест» до эстетики в жилищном строительстве – такой спектр вопросов обсуждали в пятницу члены президиума Совета при президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. Главной темой стала нехватка стройматериалов: об этой проблеме рассказал первый вице-премьер Дмитрий Медведев, который председательствовал на мероприятии.
     Открывая заседание, он первым делом решил поделиться своими впечатлениями от поездки по Уральскому федеральному округу. Причем в начале рассказа казалось, что впечатления у Медведева исключительно позитивные. В Тюменской области ему, например, «удалось познакомиться с примерами массового малоэтажного строительства», а в Екатеринбурге посчастливилось увидеть «очень большой проект», в котором «с нуля предполагается создать новый микрорайон на 9 миллионов квадратных метров жилья». «Пока это определенные планы, но, во всяком случае, планы впечатляющие, работа там идет», – подбодрил всех Медведев. Есть, правда, одна сложность: нужно много стройматериалов, которых не хватает.
     За последние пять лет среднегодовой рост производства стройматериалов составил примерно 9 процентов, а в текущем году – 14-15 процентов. «Однако уже сегодня во многих районах ощущается нехватка отдельных стройматериалов, и потребность в них будет только увеличиваться», – признал первый вице-премьер. В общем, нужны новые мощности по производству стройматериалов. Однако создать их тоже не так просто: мешают бюрократия и отсутствие порядка. «Конечно, унылые лица с золотыми цепями, в малиновых пиджаках – они в прошлом, но выдавить чужака с локального рынка можно и вполне законными на первый взгляд мерами», – признал Медведев. В такой ситуации, по его мнению, в производстве «цемента, металлоконструкций, современных материалов для деревянного домостроения» государство может взять инициативу на себя и предложить бизнесу площадки для организации производства.
     Еще одна проблема, о которой Медведев говорил не просто строго, а сурово, – техническое регулирование в строительстве: надо изменить закон так, чтобы технические регламенты утверждались «десятками, а не один раз в три года». «Наша задача – этот парад безволия прервать!» – жестко сказал первый вице-премьер. Помогут в этом «кардинальные изменения в существующий закон», которые Медведев настоятельно предложил подготовить в двухнедельный срок.
     На заседании президиума планировалось обговорить и некоторые вопросы сельского хозяйства. В документах, распространенных перед мероприятием, одним из пунктов было «обсуждение итогов поставок за 10 месяцев 2006 года высокопродуктивного племенного скота, техники и оборудования, создания и модернизации ското-мест». Правда, слово «ското-место» Медведеву не понравилось, и он, к восторгу присутствовавших журналистов, деликатно его обошел: «Обсудим итоги модернизации... соответствующих мест».

     Подходит к концу первый год реализации национального проекта «Доступное жилье». Все это время было потрачено в основном на перестройку отношений в строительной отрасли и подготовку законодательной базы. Впрочем, уже сейчас можно говорить о первых итогах нацпроекта. Во вторник во время интернет-конференции министр регионального развития Владимир Яковлев привел цифры, внушающие оптимизм. В 2006 году доля россиян, способных на свои или заемные средства приобрести для себя жилье, выросла с 9% до 14%. А к 2010 году, обещает министр, каждая третья российская семья сможет при желании обеспечить себя жильем. Главное теперь для государства – сделать так, чтобы жилье это было построено.
     «Для рождения ребенка требуется, как вы знаете, девять месяцев, а для рождения и развития любого проекта требуется от трех до пяти лет, – говорит Владимир Яковлев. – Но по первому году его реализации можно говорить уже о некоторых результатах». В России стало строиться больше жилья. В рамках федеральной целевой программы «Жилище», которая является одним из главных инструментов нацпроекта, в 2006 году будет сдано более 56 млн кв. м жилой площади. Это на 10% больше, чем в прошлом году, и почти в 2 раза больше по сравнению с началом 2000-х.
     Увеличение объемов строительства жилья – в этом и состоит главная задача нацпроекта, считают в Минрегионразвития. Ведь без достаточного предложения жилья на рынке обеспечить всех желающих собственной недвижимостью невозможно. Не поможет ни ипотека, ни государственные программы помощи молодым семьям, военнослужащим и прочим нуждающимся. По прогнозам министерства, объемы вводимого в России жилья к 2010 году увеличатся до 80,4 млн квадратных метров в год. Увеличение масштабов строительства позволит не только обеспечить растущий спрос на недвижимость, но и сохранить цены на недвижимость на приемлемом уровне.
     «Если мало строим, возникает превышение спроса над предложением – стоимость квадратного метра растет, что и показал 2006 год, – посетовал министр. – Но 270-280 млн квадратных метров до 2010 года – это значительное увеличение объемов строительства, и полагаю, что это действительно хороший темп роста в нашей стране». Ввести такой объем жилья за четыре года вполне возможно. Сегодня под жилую застройку у нас занято 19 млн гектаров земли. Для возведения необходимых метров необходимо всего 105-110 тыс. гектаров. «Из 19 млн занятых под поселения гектаров дополнительно 0,5% можно найти, как вы считаете? Я думаю, что можно», – заявил министр. Кроме этого, увеличить ввод жилья помогут две государственные подпрограммы: по инженерной подготовке территорий для строительства и модернизации ЖКХ.
     Помимо повышенного внимания к строительной отрасли нацпроект предусматривает и помощь нуждающимся категориям россиян в улучшении своих жилищных условий. «В программе обеспечения жильем молодежи 40% оплачивает государство – таких семей до 2010 года наберется 182 тысячи, – рассказывает Владимир Яковлев. – Есть программа обеспечения жильем сельских специалистов – это порядка 70 тысяч семей к концу десятилетия. По ней федеральный бюджет выделяет молодой семье 30%, местный бюджет – 40%, а хозяйство, которое приглашает молодого специалиста для работы, – еще 20% стоимости дома или квартиры. И только 10% семья доплачивает самостоятельно».
     По данным Минрегионразвития, к концу десятилетия квартиры от государства получат и 133 тыс. льготников. Это военнослужащие, уволенные либо увольняемые в запас, «чернобыльцы», переселенцы с Крайнего Севера, ветераны и инвалиды. А для тех, кто в состоянии заплатить за квартиру самостоятельно, поможет программа правительства по снижению кредитных ставок по ипотеке. По словам Яковлева, в ближайшие годы ипотечные кредиты, выдаваемые при поддержке государственного агентства АИЖК, подешевеют с нынешних 11% до 6-8% годовых.

Только стоит он пока очень дорого, да и строят еще маловато...

     Эта задача, которую власть поставила сама перед собой в стремлении соответствовать народным чаяниям, крайне сложна. Собственно, народ и поставил перед властью вопрос. Речь об одном из национальных приоритетных проектов – «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Проблема постоянно в сфере особого внимания, а вчера министру регионального развития России Владимиру Яковлеву пришлось держать отчет перед жителями страны в рамках всероссийской интернет-конференции.
     Никогда в истории России не удавалось окончательно решить проблему не то что дома – хотя бы квартиры.
     Но то, что не вышло в недавнем прошлом, возможно, удастся нынешней власти.
     Первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев на заседании президиума Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике сделал заявление о том, что в ближайшее время будет представлен проект нового специального закона по развитию малоэтажного домостроения в России. Соответствующие поручения даны помощнику Президента РФ Игорю Шувалову. Причем проект обещано представить в течение двух недель.
     Особое внимание национальному приоритетному проекту уделяет и Председатель Совета Федерации Сергей Миронов. Он сообщил журналистам, в частности, что в верхней палате разрабатывается предложение о создании альтернативных жилищно-строительных кооперативов.
     Вчерашний отчет министра регионального развития Владимира Яковлева вызвал надежды. Вот каковы предварительные итоги реализации нацпроекта в 2006 году.
     В рамках федеральной целевой программы «Жилище», которая является одним из инструментов реализации этого проекта, мы должны ввести 50 млн квадратных метров жилья, сказал В. Яковлев. За прошлый год цифра составила 43 млн квадратных метров. «Мы выходим сейчас на заданные параметры».
     «Федеральная целевая программа «Жилище» представляет из себя четыре подпрограммы и два мероприятия, – пояснил министр. – Подпрограммы – это обеспечение жильем тех жителей, которым государство должно по закону его предоставить. Это 133 тыс. квартир до 2010 года. Это военнослужащие, уволенные либо увольняемые в запас. Это «чернобыльцы», пострадавшие в различных произошедших в последние годы катастрофах, ветераны, инвалиды. Программа обеспечения жильем молодых – 182 тыс. квартир».
     Одна из острейших проблем – цена на жилье. По словам В. Яковлева, «если мало строим, спрос большой, стоимость квадратного метра растет». Средняя цена в Москве, сообщил он, 84 тысячи рублей за квадратный метр. По Санкт-Петербургу – 42 тысячи, по другим территориям от 16 до 27 тысяч. Вывод: увеличивать объемы строительства.
     Понятно, в таком деле, как реализация этого уникального национального приоритетного проекта – «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», без трудностей, шероховатостей не обойдется. Но тут нужны не оптимизм, не пессимизм, а каждодневная работа. По словам В. Яковлева, видно, движение есть. Насколько слова соответствуют делу – покажет ближайшее будущее: конкретные квартиры.

Скандальные выселения в Москве привлекли внимание политиков

     Если вы коренной столичный житель и, к несчастью для себя, проживаете в солидном довоенном (а то и дореволюционном) доме в «старой Москве», то вам есть о чем беспокоиться. В любой момент к вам может заявиться некая техническая комиссия и объявить ваш дом аварийным.
     Причин на то найдется множество. Например: деревянные межэтажные перекрытия, старый фундамент, ветхая крыша, а то и просто годами не делавшийся капитальный ремонт. Комиссия составляет о сем акт, местные власти и некие стоящие у них за спиной «солидные инвесторы» немедля начнут готовить ваш дом либо к сносу, либо к тотальному выселению и коренной реконструкции. Жителям дома предложат в темпе собираться и перебираться из своего обжитого района в Центральном административном округе на какие-нибудь столичные окраины. И все это в полном соответствии с Законом г.Москвы №21 (от 31.03.2006 г.) «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в г.Москве», который позволяет переселять жителей аварийных домов за пределы своего района и округа, в любой район столицы, хоть за Кольцевую дорогу.
     Разумеется, обитатели старых домов в центре Москвы до последнего сопротивляются подобному добровольно-принудительному выселению. Люди пишут жалобы, обращаются во всевозможные инстанции, выходят на митинги протеста и даже устраивают голодовки.
     Тем не менее число скандальных выселений в столице в последнее время все растет и, очевидно, превысило некий критический предел. Проблема из чисто строительной стала превращаться в социально-политическую. Что, кстати, подтвердил корреспонденту «ПГ» депутат Мосгордумы (МГД), член фракции «Единая Россия» Михаил Москвин-Тарханов. Поскольку Михаил Иванович возглавляет думскую комиссию по градостроительству, то именно он (от имени всей фракции «единороссов» в МГД) на днях предложил внести изменения и поправки в пресловутый городской закон №21, чтобы прекратить произвол с выселением людей из якобы аварийного жилищного фонда. Поправки депутата были одобрены думским большинством в первом чтении, и можно надеяться, что до конца этого года изменения вступят в силу.
     В эксклюзивном интервью «ПГ» Москвин-Тарханов разъяснил причины, по которым необходимо срочно корректировать этот закон.
     – В свое время жителей Центрального округа Москвы и других обжитых районов столицы при реконструкции их ветхих домов отселяли в Алтуфьево, Бибирево, Северное Бутово, в Южное Митино и т.д. С подобным порядком мы вынуждены были мириться до начала серьезного экономического роста в стране. Но уже в 1999 г. в столице началось строительство большого количества муниципальных жилых домов внутри обжитых районов «старой Москвы». В эти дома стали селить не «очередников», а тех жителей, кто переезжал из реконструируемых ветхих зданий в центре. Но, к сожалению, в то время было невозможно оставлять в центре всех, кто там проживал. Поэтому поначалу столичные власти оставляли в центре 30, затем 50 и более процентов жителей ветхих домов, но какую-то часть все же приходилось направлять в другие районы города. И, наконец, в 2004 г. мэром Москвы Юрием Лужковым было принято решение, что при реконструкциях ветхого и аварийного жилья (подлежащего капитальному ремонту с отселением) необходимо оставлять в центре всех жителей переселяемых домов. В 2006 г. это решение было закреплено в 21-м законе г.Москвы.
     Данный закон устанавливает основные гарантии москвичей при выселении: жители подобных домов отселяются из ветхого и аварийного жилья только в район своего проживания. Причем это относится не только к жителям центра, но и ко всем остальным районам города. Если же жителей физически невозможно оставить в своем районе проживания (нет свободной муниципальной площади), то их отселят в соседние районы. Но не далее. Что касается непосредственно жителей центра Москвы, то они при отселении должны оставаться в том же Центральном округе (в пределах Третьего транспортного кольца). Так говорит закон.
     Но в том же 21-м законе сказано и об исключениях из правил. В частности, если дом признан «аварийным и подлежащим неотложному отселению», то расселение жителей происходит в чрезвычайном порядке, и людей отселяют уже по федеральному закону – в пределах границ города.
     Ваш дом может быть признан аварийным в результате двух различных оснований. Одно основание – это форс-мажор (чрезвычайная ситуация): молния, пожар, взрыв бытового газа, оползень грунта и т.п. Другое основание: допустим, ваш дом не ремонтировался городскими службами с середины XIX века, вконец обветшал. В этом случае власть несет по крайней мере моральную ответственность за доведение дома до подобного состояния. Но если мы это признаем, то людей из этого здания надо отселять только в пределах Центрального округа (ЦАО), вне зависимости, до какой степени аварийности дошел дом.
     – Вот именно это и утверждает мои поправки в 21-й закон, которые были приняты 15 ноября большинством депутатов Мосгордумы в первом чтении, – говорит депутат. – Поправки призваны законодательно закрепить обещание префекта ЦАО, которое он дал в присутствии депутатов МГД и мэра столицы, что жителей подобных домов не отселят за пределы центра. Но вы же понимаете, что сегодня у нас один префект, а завтра будет другой, уж не говоря о депутатах, поэтому устные обещания исполнительной власти необходимо оформить законодательно.
     Что касается оснований, которые должны устанавливать степень аварийности вашего дома, то все делается в соответствии с федеральными законами и федеральными техническими регламентами, – продолжает М.Москвин-Тарханов. – Мы только определяем последствия признания дома аварийным. Если поправка будет принята, то признание технической экспертизой вашего дома аварийным не вынудит к переезду за пределы Центрального административного округа. Как бы намеренно не доводили ваш дом до аварийного состояния, вы все равно останетесь в центре Москвы.
     После вступления в силу поправки различным «заинтересованным инвесторам» станет бессмысленным заниматься манипуляциями с экспертизой. Все равно, даже после признания дома аварийным инвесторам придется подбирать квартиры для переселения жителей в центре города. А к тому же если там не хватает свободных муниципальных квартир на первичном рынке жилья, то новым хозяевам дома придется покупать недвижимость для переселения людей на вторичном рынке жилья.
     Скорректированный закон направлен в первую очередь на переход от массовой реконструкции (со сносом) старых домов к широкому капитальному ремонту жилищного фонда города.

Жилищный кодекс в действии: каждый день появляются новые бездомные. Чаще всего это мамы и дети. Их выселили мужья и отцы

     Госдума в первом чтении приняла изменения в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым собственники квартир обязаны выбрать способ управления своим домом до 1 января 2008 года. В действующей же редакции закона это нужно было сделать до 1 января 2007 года. Если мы с вами до указанного срока не сделали бы свой выбор, то органы местного самоуправления провели бы открытый конкурс по отбору управляющей организации. Чем вызвано решение федеральных законодателей о продлении срока для выбора управляющей компании?
     Действительно, ситуация, сложившаяся в сфере управления многоквартирными домами, вызывает обеспокоенность. Люди никогда прежде не несли ответственности за содержание жилья. И сейчас просто не знают, какой управляющей компании могут поручить вести свое жилищно-коммунальное хозяйство. К тому же никакой особой конкуренции на рынке этих услуг в России нет.
     Кроме того, постановление Правительства РФ, которым утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, хоть и вступило в силу, но сами правила содержат внутренние противоречия. Это может привести к значительному увеличению платы за содержание и ремонт жилого помещения. По сути, управляющие организации выступают перепродавцом ресурсов (воды, тепла, газа, электроэнергии) для населения, но ответственности не несут практически никакой. В правилах нет конкретных требований к управляющим организациям, например, обязательность материально-технической базы, опыт работы, квалификационные требования, минимальный размер уставного капитала. В итоге управлять многоквартирными домами могут недобросовестные и неподготовленные организации. Вот почему срок принятия собственниками квартир решения о выборе управляющей компании мы продлили еще на год.
     У законодателей будет время доработать нормативно-правовую базу. Мы намерены принять обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Фрадкову о необходимости доработки правил. В этой связи я хотел бы поднять вопрос не менее важный.
     В стране уже несколько лет все говорят о реформе ЖКХ, не задумываясь над тем, что еще не разработана долгосрочная концепция этой реформы, что никто не предлагает конкретных мер по накопившимся долгам предприятий ЖКХ, по модернизации отрасли. И что же получается? Обязательства по оказанию жилищно-коммунальных услуг переданы на уровень поселений. С 2006 года из региональных и местных бюджетов исключена статья расходов «Убытки ЖКХ». При этом кризисное состояние коммунальных сетей, теплотрасс, котельных не изменилось. А население оплачивает коммунальные услуги в размере 100 процентов. Это значит, на плечи жителей ложится не только оплата жилищных и коммунальных услуг, но и оплата ремонта котельных, восстановления теплотрасс и прочее.
     Вследствие существующей тарифной политики та плата за отопление, горячее и холодное водоснабжение, канализацию, которую сегодня устанавливают местные власти, не покрывает реальных затрат. И стопроцентная оплата коммунальных услуг населением становится просто фикцией. Так называемые убытки ЖКХ никуда не исчезают. Их покрывают органы местного самоуправления, не имея соответствующей строки в местных бюджетах. А это нецелевое использование бюджетных средств, последствия которого всем понятны. Но местные власти вынуждены на это идти в первую очередь в интересах безопасности жителей. Уже не раз коммунальные объекты переходили за долги в частную собственность, а потом уничтожились, что неизбежно приводило к энергетическому кризису.
     Рыночные механизмы внедряются в сферу жилищно-коммунального хозяйства: появляются управляющие компании, товарищества собственников жилья, операторы – поставщики коммунальных услуг. Все это обусловлено состоянием жилищного фонда, проблемой источника средств на капитальные ремонты, проблемой контроля за деятельностью субъектов, работающих с населением в коммунальной сфере. И в конечном итоге речь опять-таки идет о необходимости решения проблемы финансирования отрасли.
     Я считаю, что основной темой реформы ЖКХ должно стать решение о том, что государство «возвращается» в отрасль. И первоочередные меры государственной поддержки жилищно-коммунального хозяйства должны быть направлены на решение таких основных задач, как погашение задолженностей коммунальных предприятий и налаживание регулярных платежей за услуги ЖКХ; обеспечение технического перевооружения отрасли; сохранение государственных мер поддержки граждан с низким уровнем доходов; обеспечение контроля над работой естественных монополий в интересах всего населения страны. Для этого необходимо в кратчайшие сроки принять федеральный закон «О финансовом оздоровлении жилищно-коммунального хозяйства». Правительство России все никак не может его доработать и внести на рассмотрение Госдумы. Закон должен признать долги предприятий жилищно-коммунального комплекса государственным долгом и предусмотреть их списание. А также регламентировать реструктуризацию задолженности жилищно-коммунальных организаций как перед бюджетами всех уровней по налогам и сборам и по обязательным платежам в государственные внебюджетные фонды, так и перед основными поставщиками топливно-энергетических ресурсов.
     Необходимо разработать концепцию реформирования жилищно-коммунального комплекса России на долгосрочный период, предусмотреть значительное увеличение расходов федерального бюджета на технологическую модернизацию коммунальных систем и приведение жилых домов в нормативное состояние, повышение их энергоэффективности, в первую очередь с использованием отечественной техники и технологии. Считаю необходимым отменить налог на добавленную стоимость в сфере оказания коммунальных услуг, что позволит привлечь организации различных форм собственности. Иначе оказание коммунальных услуг для субъектов рыночных отношений будет по-прежнему невыгодным.
     Вопрос, как всегда, в деньгах. Я предложил Президенту России и Правительству РФ рассмотреть возможность использования средств Стабилизационного фонда. И это не только мои соображения, они поддержаны многими регионами, одобрены 1-м съездом Всероссийского совета местного самоуправления. Сегодня они направлены и в Министерство регионального развития, непосредственно занимающееся разработкой документов в сфере реформы ЖКХ. Направлены они и в Политсовет партии «Единая Россия» с предложением взять под свой контроль реализацию реформы. Надеемся, что итогом будут погашение многолетней задолженности в жилищно-коммунальной сфере, модернизация и техническое перевооружение отрасли. И как результат – реально уменьшится плата за жилье и коммунальные услуги для каждого гражданина страны.

Именем президента запрещено делать Жилищный кодекс удобным для людей

Демократический аудит нацпроекта «Доступное жилье»: год за метр

     Институт «Общественная экспертиза» провел пилотное исследование «Демократический аудит национального проекта «Доступное жилье – гражданам России».
     Суть аудита – в сравнительном анализе заявленных властью целей и реального положения дел. Для такого анализа важно выбрать прозрачную систему понятных показателей, позволяющих дать адекватную оценку. В названии нацпроекта ключевое слово – «доступное». Оценить доступность жилья можно, узнав, сколько квадратных метров средний россиянин может купить, если будет копить деньги в течение года, урезая себя во всем. Или сколько лет надо вкалывать, чтобы, затянув пояс, при сегодняшней конъюнктуре скопить на среднюю «двушку».
     Статистика – вещь лукавая, особенно российская статистика. Но цифры, используемые в нашем индикаторе, близки к реальности, поскольку легко проверяются.
     Данные, приведенные в таблице, свидетельствуют, что средний россиянин в состоянии за год накопить (или выплатить кредит) за 1 метр жилья. Средняя «двушка» – 50-60 квадратных метров. Продолжительность жизни среднего российского мужчины – 57 лет. Получается: жизнь за квартиру. И то не получается, поскольку зарабатывать начинают не с момента рождения, а кредит сроком на 60 лет никто не даст.
     Россия – самая гетерогенная страна в мире. Разница между российскими регионами больше, чем между странами в Европе. Из приведенной таблицы следует, что самое «доступное» жилье в России там, где зимой минус 50 градусов, а зима – почти круглый год. На Таймыре и в Ненецком автономном округе можно за 10-15 лет заработать на квартиру. Это очень утешительно.
     Среди аутсайдеров дополнительных комментариев заслуживает Московская область, где жилье стало недоступным для местных жителей, поскольку подмосковный рынок недвижимости «разогрет» соседними московскими ценами, и даже средней руки долларовый миллионер, не будучи в состоянии позволить себе купить квартиру в Москве, покупает ее в ближайшем Подмосковье.
     Московский рынок жилья – отдельная история. За последние годы он трансформировался из потребительского рынка в финансовый. Высокие цены на нефть, нестабильность евро и доллара, а также память о дефолте и «пирамидах» делают недвижимость практически единственным разумным вложением свободных денег.
     За год реализации проекта цены на жилую недвижимость выросли на 100%, после чего словосочетание «доступное жилье» звучит как издевательство. Причем окончательно недоступным жилье становится благодаря усилиям власти, направленным как раз на реализацию нацпроекта «Доступное жилье». Знаменитый 214-й закон о защите дольщиков не только не смог защитить этих самых несчастных, но вместо этого взорвал рынок недвижимости, спровоцировав резкий скачок цен и обвал объемов строительства.
     Тогда чиновники решили бороться с ростом цен. Министр регионального развития Яковлев предложил обложить налогом покупку второго жилья. Власти решили запретить продажу недвижимости в Москве иногородним. Прокуратура занялась проверкой застройщиков, пытаясь раскрыть их заговор, приведший к повышению цен. Естественная и логичная реакция рынка на эти умелые действия властей – сокращение объемов застройки. Жилье вследствие этого становится еще недоступнее.
     В основе любого проекта, тем более национального, должна лежать идея, ноу-хау. Такие идеи позволили Рузвельту вырвать Америку из Великой депрессии, немцам и японцам – совершить экономическое «чудо».
     «Доступное жилье» – это не идея, а цель. Это ответ на вопрос «зачем». Идея должна отвечать на вопрос «как». Нацпроект вместо внятного ответа на этот вопрос предлагает продолжать рутинную программу «Жилище», стартовавшую еще в 2002 году. Чиновники вместо ответа на вопрос «как» гордятся тем, сколько бюджетных миллиардов выделено на реализацию нацпроекта.
     По данным риелторов, за период действия нацпроекта «Доступное жилье – гражданам России», помимо двукратного роста цен на жилье, произошли следующие изменения в этой сфере. Объемы ввода строящегося жилья начали сокращаться, и если эта тенденция не остановится, то они упадут на следующий год на 20-25%. Еще одна тенденция касается социального портрета покупателя жилья. Если в 90-е годы это был в основном предприниматель, то сегодня самый массовый покупатель недвижимости – это чиновник.
     Если под гражданами России подразумевать чиновников, то нацпроект можно считать реализованным.
     Осенью этого года «Левада-центр» провел исследование общественного мнения, которое показало, что большинство россиян считают национальный проект «Доступное жилье», увы, бесполезным…

Сравнительный анализ доступности жилья в регионах РФ
     Расчеты произведены по следующей схеме: из среднего годового дохода жителя каждого региона вычитался средний годовой расход (минимальный – только чтобы не умереть с голоду), а полученный средний годовой остаток был разделен на среднюю стоимость квадратного метра жилья в этом регионе.

     Срок выбора гражданами компаний для управления многоквартирным домом продлен на полтора года: с 1 января 2007 до середины 2008 года. Но новогоднего подарка не получилось. Если жильцы не поторопятся, их лишат возможности выбора: местные власти получили право назначать УК уже с января.
     Госдума в пятницу приняла поправки в закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Они продлевают для жителей многоквартирных домов срок выбора управляющей компании, обслуживающей дом, до 1 июля 2008 года. По действующему законодательству, «час X» должен был наступить 1 января 2007 года. После Нового года за тех, кто не определился, решение должны были принять органы местного самоуправления – проведя среди частных УК конкурс. Их новый законопроект обязывает провести конкурс в ограниченные сроки, до 1 мая 2008 года. Таким образом, в рамках принятых поправок сталкиваются две противоречащих друг другу нормы.
     Перевод функций по эксплуатации жилья из государственного сектора в частный был главной идеей жилищно-коммунальной реформы. Обветшалый и износившийся комплекс ЖКХ срочно нуждается в модернизации. Но реформа не получилась.
     ЖК вступил в силу 1 марта 2005 года; с этого момента жителям многоквартирных домов был дан год, чтобы определиться с компанией, которой они доверят управление своим домом, после чего в дело должны были вступать органы местного самоуправления. Своим правом граждане не воспользовались. В Москве, например, активность в этом вопросе проявили менее 4% жителей, причем значительную часть их составили жители новостроек, в которых управляющую компанию создавал инвестор-застройщик.
     «Дэдлайн» с выбором УК было решено продлить до 1 января 2007 года. Но довериться частным управляющим компаниям граждане по-прежнему не спешат, да и доверяться пока особенно некому. По данным Виталия Акимкина, представителя департамента жилищной политики города Москвы, сегодня частные УК обслуживают лишь 0,5% жилищного фонда. По оценке столичного правительства, городу нужны порядка 4 тысяч УК, реально же действует лишь 120-130.
     Не лучше ситуация и в целом по стране. «5,9% жилого фонда в РФ обслуживаются частными компаниями», – сообщила Галина Хованская. Помимо того, что отсутствуют типовые договоры с управляющими компаниями, не выработаны четкие правила их работы, говорит депутат Госдумы от фракции «Родина» Олег Шеин.
     Теперь депутаты не ограничились переносом срока. С одной стороны, отсрочка гражданам дана, с другой – ее фактически нивелирует включение в процесс поиска УК органов местного самоуправления, которые примутся за дело с Нового года. Это означает, что граждане обладают свободой выбора до того момента, пока местная власть не проведет конкурс.
     После этого неуспевшие будут считаться неопределившимися. Решать за граждан, какой УК их обслуживать, будут местные чиновники, говорит один из главных разработчиков законопроекта депутат Галина Хованская, выступавшая против наделения властей такими полномочиями. «У людей нет возможности выбирать, их возможность выбора будет зависеть от того, когда субъект федерации проведет конкурс, – сказала она «Газете.Ru». – Так что новогоднего подарка гражданам не получилось».
     Менее пессимистично по отношению к принятым поправкам настроен ведущий юрисконсульт Института экономики города Дмитрий Гордеев. По его мнению, законопроект, напротив, направлен на благо граждан; его главная идея в том, чтобы обязать органы власти на местном уровне помочь «молчунам» выбрать УК в фиксированные сроки. «Законопроект подтверждает возникновение у органов местного самоуправления обязанности с 1 января 2007 года проводить открытые конкурсы по отбору организаций для управления многоквартирными домами, если собственники помещений до 1 января 2007 года свой выбор не сделали. Проведение конкурсов должно быть завершено до 1 мая 2008 года», – сказано в пресс-релизе. При этом право выбирать УК самостоятельно, по словам Гордеева, у граждан никто не отнимает: «Согласно принятому законопроекту, способ управления многоквартирным домом может быть выбран и изменен собственниками помещений в любое время».

Муниципалитеты обязали провести открытые конкурсы по управлению жилыми домами

     Принят закон, уточнивший процедуру проведения этих конкурсов.
     История с этими конкурсами вышла довольно запутанная. Напомним, что по действующему жилищному законодательству муниципалитеты обязаны начать конкурсный отбор управляющих организаций с 1 января 2007 года для тех домов, жильцы которых не определились самостоятельно со способом управления своим домом. Смысл нововведения в том, чтобы не муниципалитеты, а сами жители определяли, кто и на каких условиях обслуживал их дом, чтобы появились компании-конкуренты, и жилищные услуги (конечно, не сразу, а в перспективе) стали качественнее и дешевле.
     На всю процедуру проведения конкурсов правительство первоначально отвело полгода – процесс должен был закончиться в июне 2007 года. Однако нынешней осенью появился законопроект, внесенный депутатом В. Смоленским, который предлагал отодвинуть срок начала проведения конкурсов на год – на 1 января 2008 года, поскольку ни жильцы, ни муниципалитеты пока не понимают, зачем нужны такие конкурсы, а потому проявляют крайнюю инертность. Оппоненты Смоленского возражали: если население действительно зачастую не хочет вникать, зачем нужно привлекать частный бизнес в жилищную сферу, то уж муниципалитеты-то отлично понимают, что из их ведения «уплывают « огромные финансовые потоки, а потому всячески препятствуют проведению конкурсов. Между тем уже после появления поправки Смоленского активно выступила ФАС, заявив, что проведение открытых конкурсов – это единственный способ заставить мэров пустить на рынок жилищных услуг частные компании, создав наконец конкурентную среду. «Перенос сроков начала конкурсов практически сворачивает жилищно-коммунальную реформу «, – заявили тогда эксперты ФАС.
     В результате ко второму чтению законопроекта вновь появились предложения, корректирующие сроки проведения конкурсов. Тем более что если, к примеру, московские власти жестко придерживаются позиции, что проводить отбор частных управленцев рано, то муниципалитеты многих других городов уже проделали большую подготовительную работу, а кое-где (например, в Ангарске, Омске) частный бизнес уже вовсю работает на коммуналку.
     Итак, в окончательном виде закон подтверждает возникновение у органов местного самоуправления обязанности с 1 января 2007 года начать открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в том случае, если собственниками помещений не был выбран способ управления. Но на организацию и проведение конкурсов решено отвести гораздо больше времени – практически полтора года.

     – Сейчас много говорят о необходимости заключать договоры на обслуживание дома. Так что же, всем жителям всех домов нужно бежать в местную администрацию и заключать такие договоры?
     – Нет, не нужно. Если вас обслуживает так называемый ЖЭК (РЭУ, иная организация), то считается, что у вас договор уже заключен и никуда бежать не нужно.

     – Все больше коммерческих организаций рвется на специфический рынок по обслуживанию многоквартирных домов. Что в этом направлении посоветовать горожанам?
     – 29 декабря минувшего года президент нашей страны Владимир Путин подписал изменения в Жилищный кодекс, которые были приняты Государственной думой 22 декабря и одобрены Советом Федерации 27 декабря 2006 года. Согласно этим изменениям, срок проведения конкурса для выбора обслуживающей организации отодвигается на 1 мая 2008 года, то есть почти на полтора года. Смысл поправок в том, чтобы насильно не толкать жильцов в объятия коммерсантов.

     – Так что же лучше – старый ЖЭК или новые коммерсанты? Они же говорят, что будут лучше обслуживать…
     – Они будут не столько лучше обслуживать, по моему убеждению, сколько больше брать денег.

     – Как же так? Ведь вода и тепло отпускаются по тарифам, которые утверждаются в централизованном порядке?
     – Да, это так, однако есть очень хитрая строка – «техническое обслуживание». Вот она-то в негосударственных ЖЭКах может разбухать в десятки раз.

     – Что в этой связи можно сказать о целесообразности создания товариществ собственников жилья?
     – ТСЖ никак не связано с выбором обслуживающей организации. И несколько лет назад, и сегодня формально жители имеют право образовать ТСЖ. Однако ТСЖ – это неизбежное повышение платежей. Почему? Потому что неизмеримо возрастет в платежках строка «техническое обслуживание». Плюс очень часто организации-поставщики говорят, что они имеют дело не с физическими лицами (собственниками конкретных квартир), а с юридическим лицом, каким является ТСЖ, и под этим соусом поднимают расценки. И самое главное: мы сегодня за землю не платим из-за того, что государство много лет назад предоставило землю под строительство дома бесплатно и без ограничения срока пользования. При формировании единого имущественно-земельного комплекса членов ТСЖ заставят заключать договор аренды земли с городом или областью, и в вашей платежке автоматически появляется новая строка. Власти же каждые несколько месяцев арендную плату за землю повышают, и она становится практически неподъемной, особенно для ветеранов, инвалидов, пенсионеров. Поэтому я бы настоятельно советовал всем воздержаться от создания ТСЖ.

     – Может ли быть иным путем увеличена квартплата в ТСЖ?
     – Конечно! Принимается решение о том, что, например, всем привычная консьержка в подъезде меняется на дорогостоящего чоповца или омоновца, что будет произведен в подъезде роскошный ремонт, будут применены дорогие материалы, а лифт российского производства будет заменен на сверхдорогой иностранный. Примеры можно множить. Плюс зарплата персонала в ЖЭКе сегодня худо-бедно регламентируется, а в ТСЖ она достигает двух-трех тысяч долларов на каждого. Все это за счет простых россиян.

     – А Государственная дума собирается что-то делать для защиты прав простых людей?
     – Собирается. Уже внесены поправки о том, что при создании ТСЖ нужно будет собрать не 51% голосов собственников помещений, а две трети. Более того, по вопросам надстройки, пристройки, нового строительства, иных изменений собственности потребуется 100% голосов собственников. Поэтому повторяю, нужно воздерживаться от создания ТСЖ.

     Семьи в России должны тратить на ЖКХ не более 12,5% от своего дохода, а не 22%, как сейчас. Такие поправки хотят губернаторы обсудить с президентом на заседании президиума Госсовета. Опустить планку, при превышении которой граждане имеют право на субсидии для оплаты услуг ЖКХ, сегодня реально, считают губернаторы.
     Средняя российская семья не должна платить за жилищно-коммунальные услуги более 12,5% от своего совокупного дохода. Эта планка должна стать максимальной для большинства регионов, говорится в докладе, подготовленном к заседанию президиума Госсовета. Темой заседания стала работа региональных властей в области реформирования ЖКХ и строительства доступного жилья.
     Сегодня планка установлена на уровне 22% от дохода семьи. Малообеспеченные граждане, для которых тариф превышает эту норму, вправе рассчитывать на получение субсидий.
     По статистике, приведенной в докладе, таких семей сейчас в России 6,1 миллионов, или 11,5% от всего населения.
     Средства на выплату субсидий перечисляются регионам из центра. В 2006 году на эти цели из федерального бюджета было потрачено 40 миллиардов рублей.
     В то же время, если у региональных властей есть возможность и желание, они могут снизить установленную федеральным законом ставку по своему усмотрению. Разница между 22% и тем, что установит для себя регион, компенсируется уже из его бюджета. Таким правом воспользовались многие субъекты федерации. Например, в Москве уже несколько лет назад ставка была снижена до 10%.
     Рабочая группа Госсовета считает, что теперь планку надо снизить повсеместно. Теоретически добиться этого можно двумя путями - либо изменить федеральный закон, либо убедить все регионы пойти на этот шаг самостоятельно.
     Опрошенным «Газетой.Ru» экспертам более правильным представляется первый вариант. «Если соответствующие компенсации будут заложены в федеральном бюджете, это будет более логично», - говорит один из руководителей проекта «Городское хозяйство» Института экономики города Игорь Колесников. С ним согласен генеральный директор Экспертной экономической группы Александр Андряков. «Я думаю, что с точки зрения цивилизованной политики нужно принимать федеральный закон, - сказал он.
     - Если регионы будут решать вопрос самостоятельно, тогда это уже не будет иметь всероссийского масштаба».
     Если эти прогнозы воплотятся в жизнь, бюджетные расходы резко вырастут - по оценкам экспертов, более чем в два раза. А за субсидиями придет почти каждый четвертый россиянин. Восполнить их можно за счет профицита бюджета, считает он.
     «Все рассуждают о том, куда потратить средства стабфонда: может быть, в этом направлении и было бы правильно их использовать?»
     - предположил собеседник «Газеты.Ru». Андряков с ним категорически несогласен. «Залезать для этого в Стабфонд нельзя, так как соответствующие расходы - регулярные, - пояснил глава ЭЭГ. - А это нехорошо для макроэкономической ситуации; у нас и так наблюдается рост бюджетных расходов».
     Это не первый случай, когда представители регионов выступали с подобной инициативой. В конце марта 2005 года, когда был осуществлен переход на 100%-ную оплату коммунальных услуг, предложение снизить планку с 22 до 15% предлагал Совет Федерации, но идея не нашла поддержки ни в правительстве, ни в Госдуме.

Президент провел президиум Госсовета по проблемам строительства и ЖКХ

     Вчера в столице Татарстана Казани президент занимался проблемами доступного жилья и реформированием ЖКХ - чтобы коммуналка стала недорогой и надежной. Пока и то, и другое - лишь заветная мечта (смотрите справку «КП»). И давно имеются все основания поднять эту проблему на президентском уровне.
     В Казани к приезду президента организовали выставку «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». До Путина ее целых два часа инспектировал министр экономики Греф. Особенно его впечатлили кирпичи. «Мы их на Рублевку поставляем!» - гордо сообщили заводчики.
     - И больше никуда? - не сдержался фотокор «КП» Толя Жданов.
     - Нет, еще в Куршевель, - сыронизировал Греф.

Коммуналку сдали частнику? Молодцы!
     Президент из аэропорта отправился в Единый расчетный центр Казани. Тут он узнал, что только 4% казанского жилья обслуживаются муниципальными ЖЭКами, а остальные - частными. Путин поинтересовался: что же это все-таки дало? Ему объяснили, что улучшилось качество содержания жилья, сократился управленческий аппарат.
     - Молодцы, - похвалил Путин и отправился на выставку.
     Здесь президента заинтересовала социальная ипотека. Глава Татарстана Шаймиев (который сегодня отметит свое 70-летие. Читайте об этом в колонке «Политчутье») объяснил: метр жилья на рынке стоит 35 тысяч рублей. А по соципотеке - 16 тысяч. И цена эта заморожена. Бюджетники и молодые семьи берут соципотеку под 7% годовых на 28 лет.
     - Очень хорошо, - похвалил Путин.
     - Кирпичи вот еще сами производим, - указал Шаймиев президенту на «рублевские». - Ведь завозить глину - себя не уважать.
     - Правильно, - подтвердил Путин.
     Пройдя всю экспозицию, президент поинтересовался:
     - Губернаторы тут были?
     - Все прошли, всё им показали, - заверил Шаймиев.
     - Хорошо, - кивнул президент и отправился в Казанский кремль на президиум Госсовета.

Перемены есть, но народ не чувствует
     «Одна из самых острых проблем сегодня в России, - сказал президент, открывая заседание, - разница в доходах. Важно обеспечить жильем население с малыми доходами. Перемены есть, но огромная часть населения их не чувствует».
     Президента беспокоит, что с рынка «вымывается» дешевое жилье. «Застройщикам выгодно иметь дело с дорогим или, - саркастически усмехнулся Путин, - как модно говорить, элитным жильем (не нравится, похоже, ему это слово)».
     Среди мер, которые помогут увеличить количество доступного жилья, президент назвал: демонополизацию рынка, снятие административных барьеров, порождающих коррупцию, расширение малоэтажного строительства и рост производства стройматериалов.
     Еще президент пообещал, что государство не будет устраняться из ЖКХ. И предложил перенимать опыт Татарстана, где перешли от льгот по оплате коммуналки к адресным субсидиям, что оказалось эффективнее. «Прогресс там, - заключил президент, - где власти ищут местные ресурсы, сотрудничают с бизнесом и проявляют настойчивость».
     Лариса КАФТАН

СПРАВКА «КП»
     60% россиян, судя по соцопросам, не удовлетворены своими жилищными условиями, а реально могут улучшить их сегодня только 10%.
     «Коммуналка» нахально дорожает, хотя, по расчетам членов президиума Госсовета, доля платежей за жилье и услуги не должна превышать в бюджете средней семьи 12,5%.
     Печальна ситуация с ветхим и аварийным жильем, которое составляет 3,2% всего жилфонда России (от 0,4% в Москве до 26% в Дагестане). Сотни домов имеют критическую степень износа и грозят похоронить под обвалами своих жильцов.

Подбирал президиум Госсовета в Казани

     Вчера в столице Татарстана президент на заседании президиума Госсовета изучал ситуацию с реализацией национального проекта в области доступного жилья.
     Особое внимание уделили вопросу развития строительства муниципального социального жилищного фонда.Главный итог, к которому пришла рабочая группа Госсовета, - предложение жилья все еще существенно отстает от спроса. Это приводит к значительному завышению цен, «вымыванию» дешевого жилья. По данным социологических опросов, своими жилищными условиями в России не удовлетворены более 60 процентов семей.
     При этом за последние 16 лет удельная жилищная обеспеченность на одного человека в стране выросла. По сравнению с 1990 годом показатель увеличился на 28 процентов и на конец 2006 года составлял 21 кв. метр общей площади жилья на одного россиянина. Правда, рост обеспеченности вызван не только активным вводом нового жилья, но и сокращением численности населения.
     Рабочая группа пришла к выводу, что для обеспечения жильем малодоходных слоев населения до 20 процентов вводимого жилищного фонда должно строиться и приобретаться с поддержкой бюджетов всех уровней. А от 6 до 10 процентов всего жилого фонда должно использоваться на социальные нужды.
     Другой проблемой остается недостаточная модернизация жилищного фонда и мероприятий по ликвидации ветхого и аварийного жилья. Доля последнего, согласно статистическим данным, сегодня составляет 3,2 процента всего жилищного фонда страны. Если в Москве этот показатель составляет всего 0,4 процента, то, например, в Дагестане - 26 процентов. Предотвращение ветшания жилья может быть решено за счет сноса аварийных жилых домов только частично. В то же время необходимо существенно - в три раза - увеличить объем капитального ремонта.
     До сих пор не заработал и введенный институт собственников жилья, не обеспечивая эффективного содержания и сохранности жилищного фонда. Поэтому государство пока не имеет права снять с себя ответственность за проведение ремонта и модернизации жилого фонда. Бюджетные средства при этом следует использовать не только на сам ремонт, но и на стимулирование участия граждан-собственников в финансировании ремонта жилых домов.
     Отдельное место в развитии программы доступного жилья отводится развитию государственно-частного партнерства и повышению инвестиционной привлекательности в жилищно-коммунальном секторе. Существующая тарифная политика и длительные сроки окупаемости проектов в секторе сегодня не позволяют инвестору эффективно вкладывать свои средства.
     При подготовке к заседанию рабочая группа Госсовета остановилась и на вопросе совершенствования механизмов социальной защиты населения при предоставлении жилищно-коммунальных услуг. А результаты соответствующих исследований показали, что доля платежей за жилье и услуги в ЖКХ в бюджете среднестатистической российской семьи большинства регионов не должна превышать 12,5 процента. Сегодня около 6,1 миллиона семей получают жилищные субсидии на общую сумму 40 миллиардов рублей. По мнению рабочей группы, программа предоставления субсидий обеспечивает достаточную степень социальной и бюджетной эффективности, требуя вместе с тем более эффективного информационного, организационного и программного обеспечения. Кроме того, имеет смысл включить субсидии в оплату капитального ремонта, модернизации и страхования жилья.
     На основе проделанной работы президиум Госсовета предлагает дальше создавать условия для снижения стоимости вновь вводимых квадратных метров, повышать эффективность эксплуатации жилого фонда, совершенствовать тарифную политику и имущественные отношения в жилищной и коммунальной сферах.

Путин объяснил, кто и как должен финансировать ЖКХ

     Свой 70-летний юбилей президент Татарстана Минтимер Шаймиев отметил с пользой для дела – в пятницу под руководством Владимира Путина в Казани провели заседание президиума Госсовета. Рабочая группа Госсовета, возглавляемая Шаймиевым, три месяца билась над тем, как реформу жилищно-коммунального хозяйства сдвинуть с мертвой точки, а жилье – сделать доступным для всех.
     Губернаторы просили денег на содержание домов, а министр регионального развития Владимир Яковлев объяснял, что долгов в системе ЖКХ и так уже 300 миллиардов рублей. Выход – создание товариществ собственников жилья (ТСЖ). Но в России приватизировано 77 % квартир, а в ТСЖ объединились только 7% собственников – люди боятся, что в случае создания ТСЖ капремонт домов им придется оплачивать из своего кармана.
     Спор о том, где взять деньги на строительство и содержание домов, все время крутился вокруг позиции главы МЭРТа Германа Грефа. На третьем часу заседания министр предельно откровенно ответил губернаторам: «Мы не сможем помогать всем не потому, что я плохой. Я не вижу, что это наш приоритет. Это ваш приоритет, у нас инфраструктура, порты, мосты, федеральные дороги. Нельзя в таких условиях развивать экономику».
     Президент приоритеты министра подкорректировал:
     – Конечно, порты, аэропорты, дороги, прочая инфраструктура крайне важны для развития страны, для ее будущего. Но мы не можем допустить, чтобы кто-то по хорошим дорогам ездил на «Мерседесах», а кто-то прозябал в бараке, который разваливается на глазах.
     Губернаторам, тем не менее, Путин посоветовал наладить контакт с правительством и посчитать собственные деньги: «Надо учитывать доходы регионов, они ведь тоже растут».
     – Государство должно полностью уйти из сферы оказания жилищных услуг. Можно ли представить, что мэр Лондона, Нью-Йорка, Парижа отвечал бы за ремонт парадной? А у нас во всем виноваты власти, – жаловалась губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко.
     – Можно, – однозначно ответил на вопрос Путин. – Пока не наладим нормальную работу, будем отвечать за это, и никто с нас этой ответственности не снимет.
     В десять часов вечера, когда в Казанском кремле закончилось заседание, начался долгожданный фуршет. Официальное чествование президента Татарстана проходило уже в субботу (подробности празднования на стр. 4). Владимир Путин вручил юбиляру орден «За заслуги перед Отечеством» 1-й степени и личный подарок – старинную книгу на татарском языке.

     Член президиума Госсовета РФ, губернатор Корякского автономного округа Олег Кожемяко: «Увеличивать тарифы бессмысленно и опасно»
     Говоря о повышении тарифов ЖКХ, в северных регионах необходимо учитывать свою специфику. На Севере продолжительность отопительного сезона значительно выше, чем в других регионах страны, – почти 9 месяцев с устойчивыми низкими температурами до минус 40-50 градусов, а материалы и топливо здесь стоят гораздо дороже, чем в центральных регионах. Поэтому стоимость коммунальных услуг в условиях Севера вырастает в несколько раз, в то время как платежеспособность населения остается крайне низкой. Так, за стандартную квартиру в 54 квадратных метра люди вынуждены платить более 11 тысяч рублей ежемесячно при условии полного благоустройства, что в несколько раз выше, чем в среднем по России. А зарплата граждан на Севере не столь велика: средний совокупный доход семьи не превышает 16 тысяч рублей, поэтому увеличивать тарифы бессмысленно и опасно – люди могут отказаться платить, а то и вовсе уехать из региона в более теплые края, где и коммунальные тарифы ниже. На цели модернизации ЖКХ, а также для завоза материалов и оборудования необходимо предусмотреть бюджетное кредитование.
     В районах Крайнего Севера капитальный ремонт жилья необходимо производить за счет федеральных целевых программ, которые предусматривают финансирование из различных источников, включая внебюджетные.
     Необходимо сделать более доступной и систему ипотечного кредитования, которая сейчас в силу высокой стоимости банковских услуг, сложности оформления банковских кредитов, а также неразвитой банковской системы не пользуется спросом у населения. Для развития рынка доступного жилья, повышения платежеспособного спроса граждан при приобретении жилья с помощью ипотеки необходимы развитие сети региональных банков, становление и развитие единой системы рефинансирования ипотечных кредитов через оператора – агентства ипотечного жилищного кредитования. Важно предусмотреть строительство социального жилья, привлекая ипотечные кредиты. Необходимо на региональном уровне отработать персонифицированный подход к каждой семье в зависимости от уровня ее доходов.
     Решение всех этих задач возможно при ускорении темпов строительства жилья. Необходимо строить жилье взамен ветхого и аварийного с дальнейшей его передачей гражданам по договору социального найма, а также нужно сформировать маневренный фонд жилья для специалистов, прибывающих на работу в районы Крайнего Севера. Для этого необходимо разработать систему специальных мер, направленных на поддержку и развитие жилищного строительства в небольших поселениях страны.

Строители не выполнили план по квадратным

     В 2006 году строители хоть и построили жилья больше, нежели год назад, однако не смогли вложиться в запланированные объемы. Согласно обнародованным Минрегионразвития данным, нацпроект «Доступное жилье» был выполнен только на 97%, а федеральная целевая программа (ФЦП) «Жилище» – на 95%.
     Всего строители сдали чуть более 48 млн. кв. метров жилья, что на 10,3% больше, чем в 2005 году. Однако «это не повлияло сколько-нибудь существенно на цену жилья на первичном и вторичном рынке», – сообщил заместитель министра регионального развития Виталий Шипов на прошедшем в пятницу заседании российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. На 1 октября 2006 г. средняя цена
     1 кв. метра в целом по стране составила на вторичном рынке 32,3 тыс. рублей, на первичном – 33,3 тыс. рублей. В Москве на первичном рынке цена
     1 кв. метра жилой площади составила на 1 октября 84,9 тыс. руб., на вторичном – 93,5 тыс. руб., а в Санкт-Петербурге – на первичном и вторичном рынке в среднем 42 тыс. руб.
     По словам чиновника, цены на жилье в IV квартале 2006 г. по сравнению с аналогичным периодом 2005 г. в среднем по России увеличились на 46%.
     В пятницу этот же вопрос был поднят на заседании президиума Госсовета в Казани. «Будем откровенны, – сказал президент Владимир Путин в ходе заседания, – ипотека по-прежнему доступна далеко не всем. По экспертным оценкам, только 10% населения имеет возможность в стране в среднем пользоваться ипотечным кредитом для покупки квартиры или дома. Больше того – доступность жилья для так называемых малодоходных групп населения снижается. В том числе из-за «вымывания» с рынка недорого жилья. При этом около 2 миллионов семей живет в ветхом и аварийном фонде. И для многих из них практическая перспектива решения жилищной проблемы, хочу подчеркнуть – практическая, почти полностью отсутствует».
     Анализ полученных из субъектов РФ данных говорит о том, что предложение жилья все еще многократно отстает от спроса. Это ведет к существенному завышению цен, «вымыванию» дешевого жилья. По данным опросов, по-прежнему не удовлетворены своими жилищными условиями более 60% населения, говорится в документах заседания.
     Недовыполнена также ФЦП «Жилище», которая реализуется с 2002 года и направлена на помощь малообеспеченным гражданам. Напомним, что ее второй этап, рассчитанный на 2006-2010 годы, был скорректирован в начале прошлого года с учетом национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Реализация второго этапа ФЦП, в частности, предусматривает увеличение объемов строительства жилья к 2010 году до 80 млн. кв. метров в год, улучшение жилищных условий 314 тысяч семей путем предоставления им бюджетных субсидий на жилье, увеличение объемов ипотечного кредитования, сокращение сроков нахождения граждан в очереди на жилье. Кроме того, ряд целевых показателей нацелен на удовлетворение отдельных подгрупп нуждающихся.
     Шипов признал, что задачи по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, поставленные в национальном проекте «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на 2006 г., не удалось реализовать в полном объеме. «Во многих случаях мы не смогли решить задачи, которые перед собой ставили, а в некоторых случаях решили не до конца», – сказал он. По его словам, национальный проект предусматривал обеспечение в 2006 г. жильем 27,8 тыс. молодых семей, а обеспечили 21,4 тыс. (77% от плана). На эти цели в федеральном бюджете было предусмотрено 2,1 млрд. руб., а перечислено 1,87 млрд. руб.
     Комментируя ситуацию, гендиректор консалтинговой компании Rway Александр Крапин отметил, что предоставление социальных гарантий с принятием нового Жилищного кодекса фактически свернуто. «Этим документом изначально ставилась эта задача, что не является секретом», – сказал он. Что же касается нормотворчества, а именно этот этап все еще не завершен в процессе реализации ФЦП, то до сих пор не приняты нормативные акты, которые были предусмотрены так называемым комплексным подходом при принятии так называемого жилищного пакета из 27 законопроектов в декабре 2004 года.
     В связи с этим гендиректор консалтинговой компании Russian Research Group Денис Колокольников отмечает усиление вовлечения населения в коммерческие отношения с властями на пути решения жилищной проблемы. В Москве, например, власти снизили долю субсидий при приобретении квартир очередниками с 90% до 70%, чем, как ожидается, будет сокращен в полтора раза срок ожидания в очереди на муниципальное жилье. Однако это может произойти именно за счет накоплений или текущих доходов населения, а не за счет государства.

Российские чиновники признали, что жилье становится менее доступным

     В пятницу на заседании Госсовета в Казани Владимир Путин раскритиковал и практику реализации нацпроекта «Доступное жилье», и реформу ЖКХ. По его словам, снижению роста цен мешают бюрократия, коррупция, криминал и несогласованность действий федеральных и местных властей. Руководители регионов, в свою очередь, снова перечислили все проблемы жилищного комплекса. Специалисты отмечают, что от дополнительного внимания властей нацпроекту хуже не будет, но при этом подчеркивают, что вопрос нельзя решить в отрыве от других задач, которые еще предстоит решить нашей экономике.
     Президент в своей критике был резок. «Будем откровенны: ипотека по-прежнему доступна далеко не всем. По экспертным оценкам, только 10% населения имеет возможность в стране в среднем пользоваться ипотечным кредитом для покупки квартиры или дома. Больше того – доступность жилья для так называемых малодоходных групп населения снижается. В том числе из-за «вымывания» с рынка недорого жилья. При этом около 2 млн. семей живут в ветхом и аварийном фонде. И для многих из них практическая перспектива решения жилищной проблемы почти полностью отсутствует сегодня», – заявил он. Что же касается ЖКХ, то, по оценке главы государства, преобразования в этой сфере «практически не идут», и, «несмотря на рост тарифов, почти 60 % коммунальных предприятий по-прежнему убыточны, а уровень услуг, которые они оказывают, далек от современных требований».
     Тут же завязался спор о том, кто виноват в сложившихся жилищных проблемах. «Можно ли представить, чтобы мэр Лондона, Нью-Йорка или Парижа отвечал за ремонт, уборку парадных, за сантехника или водопроводчика?», – иронично заметила губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. «Можно, – неожиданно ответил президент, – мы, пока не наладим нормальную работу и ситуацию, будем отвечать за это. И никто с нас этой ответственности не снимет».
     Особая дискуссия разгорелась вокруг товариществ собственников жилья. Мэр Москвы Юрий Лужков заявил, что правительство саботирует реформу ЖКХ, не предоставляя ТСЖ налоговых льгот. По его словам, граждане не создают товариществ, так как не имеют ни упрощенного порядка регистрации, ни освобождения от необходимых пошлин по регистрации, ни льгот по НДС. Его поддержал министр регионального развития Владимир Яковлев: «Нужно исключить налог на прибыль со средств, собираемых на капитальный ремонт. Мы должны помогать ТСЖ, а мы, наоборот, забираем у них деньги в виде налога».
     Идею стимулировать развитие жилищного комплекса рыночными средствами поддержал и глава Минэкономразвития Герман Греф. Он предложил вернуть право определения тарифов федеральному центру, заявив, что у регионов «10 лет была эта возможность, реформы в это время в ЖКХ не шли, а увеличение тарифов было. Больше этого не будет». Вместе с тем министр предупредил, что Центр будет помогать только «самым больным регионам».
     «После того как пошли обрушения жилых домов, власти наконец заговорили о ветхом жилье, это уже прогресс, – так оценила итоги Госсовета член комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Галина Хованская.– До сих пор у нас говорили только об ипотеке, но она сегодня доступна только семьям с заработком от 2 тыс. долларов на человека. А тем временем 4,5 млн. семей (то есть около 10% населения) нуждаются в социальном жилье, на которое у местных властей денег нет. То же самое и с 1 млн. домов из ветхого и аварийного фонда. Если государство не задумается об этом сегодня, то завтра этим вопросом придется заниматься уже не Владимиру Яковлеву, а Сергею Шойгу».
     А вот член комиссии Мосгордумы по градостроительству Сергей Митрохин в то, что возможны позитивные сдвиги, не верит. Депутат пояснил «НИ», что все дело в системных экономических проблемах. «Федеральная власть не создает условий для эффективного развития экономки и привлечения инвестиций. Из-за этого у государства нет ресурсов для существенного увеличения темпов строительства и ремонта жилья, а у граждан нет достаточных средств для его приобретения. От разрекламированной программы по ипотеке получается только вред – спрос увеличивается быстрее строительства, и этот рынок превратился в биржу для спекуляций. А действительно нужные меры не проходят. Предложенный Госдуме законопроект о финансировании ремонта жилья федеральными властями как лежал без движения, так и лежит. Выходит, все, что сейчас говорится, – пустой пиар», – полагает г-н Митрохин.

Столичные продавцы квадратных метров спешат избавиться от квартир

     Московское жилье продолжает дешеветь. Вчера аналитический интернет-портал «Индексы рынка недвижимости» (IRN.RU) сообщил об очередном падении средней цены предложений, рассчитываемой на основании заявок продавцов жилья. За прошедшую неделю квадратный метр в Москве подешевел еще на 2 долл., до 4208 долл. Впервые за два года этот показатель снизился неделей ранее. Тогда падение составило 3 долл.
     Общее снижение цен на недвижимость в Москве подтвердил в беседе с корреспондентом «НГ» начальник аналитического отдела «ИНКОМ-Недвижимость» Александр Матвеев. По его словам, это нормальная ситуация для рынка, который рос столь бурными темпами в прошлом году. Особняком пока стоят лишь цены заявок на продажу монолитного жилья – они за прошлую неделю выросли примерно на 0,2%. «Низкокачественное жилье в цене понижается, а дорогое все равно растет», – говорит независимый эксперт рынка Геннадий Стерник. Это пока не сильно заметно, но «если раньше тренды в разных сегментах рынка шли плотно вместе, то сейчас кривые на объединенном графике пошли каждая по своей траектории», объясняет Стерник.
     Несмотря на разнонаправленное движение цен-заявок в разных сегментах, следует учитывать, что в реальности квартиры продаются дешевле. Для всего рынка сейчас характерна ситуация снижения цен в процессе торга.
     «И застройщики, и частники с большей готовностью предлагают скидки и идут на торг с конкретным покупателем», – говорится в комментарии руководителя «IRN.RU» Олега Репченко. В отдельных случаях продавцы в процессе торга с покупателем снижают цену на 5-10%.
     Не переломило ситуацию и прозвучавшее на днях заявление начальника управления формирования градостроительных программ департамента строительства правительства Москвы Алексея Шепеля, который предположил, что объемы ввода жилья в этом году могут быть сокращены из-за неготовности транспортной инфраструктуры столицы к всевозрастающим перегрузкам. Александр Матвеев назвал это заявление «новогодним подарком для рынка», который может подстегнуть рост цен. Однако пока что цены понемногу снижаются.
     На фоне падения цен инвесторы спешат избавиться от дешевеющих квадратных метров, с тем чтобы вложиться в другие, более доходные финансовые инструменты. По словам Матвеева, объем предложения на рынке вторичного жилья в Москве на 22 января составил около 37 тыс. квартир, то есть практически вернулся на уровень конца 2006 года.
     Пока что заметного влияния на поддержание цен не оказали годовые бонусы и тринадцатые зарплаты, выплата которых завершается к концу января. В этом году эти ранее стимулирующие рынок деньги пока никак себя не проявили на внутреннем рынке. Не исключено, что получатели этих средств нашли более привлекательные инструменты, в частности, в последнее время заметен всплеск интереса к зарубежной недвижимости.
     По словам Матвеева, «значительно возросло время экспонирования квартир, которое составляет сейчас более двух месяцев». Общее падение рынка не позволит вложениям в московскую недвижимость в этом году принести высокий доход. По мнению Стерника, до конца года цены «будут дрейфовать в коридоре от минус 5 до плюс 10 процентов в номинальном долларовом выражении», что с учетом инфляции, запланированной правительством в пределах 8%, делает вложения в недвижимость невыгодными.

Проблемы - народу, а денежки - чиновникам

     В темной подворотне гражданина останавливает «бригада» и предлагает: «Демократически и добровольно выберите одну из трех форм распоряжения вашей собственностью: вы отдаете нам или кошелек, или шубу, или ключи от квартиры. В случае вашего молчания мы «работаем» по варианту три». В этой аллегории вся суть жилищно-коммунальной реформы. Для решения проблем, выходящих за рамки возможностей семьи, граждане платят налоги и терпят государство (аппарат чиновников), потому что нельзя выжить без общих армии и милиции, систем здравоохранения и образования, дорожного и коммунального хозяйства.
     Однако ныне сложилась странная ситуация: налоги чиновники по-прежнему исправно собирают, а от выполнения обязательств отказываются: нужно лечение - иди и покупай, нужно образование - пожалуйте к кассе, нужна защита от преступников - иди нанимай охрану, надо решить жилищно-коммунальные проблемы - да на здоровье, вам никто не препятствует. Как известно, «коммуналка» уже полтора десятка лет не обновляется и гниет. Власть знает, что, когда процесс гниения достигнет критической стадии, неминуем всенародный взрыв, и готовится к тому, чтобы в опасный момент лицемерно заявить: «Мы вам дали полную свободу действий в этом вопросе, вот с себя и спрашивайте!»
     Жилищно-коммунальная реформа у каждого нормального человека вызывает вопросы, на которые люди не слышат от власти ответа.

     1. Жилищный кодекс РФ (далее - ЖК РФ или Закон) выстроен так, что никаких трех способов управления домом не получается, все непременно сводится к одному заранее заданному варианту, угадать который несложно.
     Вариант непосредственного управления домом собственниками помещений дома в Законе упомянут чисто формально, законодатель не счел нужным сопроводить его разъяснением правовых и организационных вопросов, как бы давая понять, что эта форма права на жизнь все равно не имеет и вводится исключительно для соблюдения принципа «альтернативности демократических выборов» способа управления.
     Вариант управления товариществом собственников жилья (далее - ТСЖ), предусматривающий организацию граждан для защиты своих интересов, наиболее привлекателен, однако в том виде, в котором он прописан в Законе, - заведомо нежизненный и экономически не эффективный (разъяснения ниже).
     Остается вариант управления управляющей организацией, когда собственники помещений не имеют своих постоянных органов и профессиональных руководителей-защитников, а бездумно отдаются в руки коммерческой компании в виде неорганизованной и беззащитной массы. Если первые два способа являются некоммерческими проектами и имеют единственной целью удовлетворение потребностей граждан в обслуживании, то коммерческая организация, согласно ст. 50 Гражданского кодекса РФ, «преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности», а люди и их проблемы есть лишь средство извлечения этой прибыли. Ясно, что интересы граждан и бизнеса в данном случае явно противоположны (как бы козла поставили начальником над капустой); исполнитель услуг каждой выполненной для людей работой наступает себе на горло, снижая «остаток своих средств» (прибыль). Это противоречие и является причиной отсутствия бизнеса в коммунальной сфере повсюду; коммуналкой всегда занимаются муниципалитеты (кто-нибудь слышал о Рокфеллере, выросшем на коммунальной ниве?). Прорыв коммерции в нищую коммуналку и к кошелькам нищих граждан есть, скорее всего, патент наших чиновников, поддержанный госдумцами и президентом РФ.
     Яркий пример сказанному нам подала свежеиспеченная компания «УК Ватутинское»: первые же полученные из бюджета города средства, выданные для решения проблем микрорайона, компания употребила на приобретение В СОБСТВЕННОСТЬ компьютеров, транспорта, ас-фальтирование территории вокруг офиса.

     2. В советские времена государство содержало ЖКХ. При «демократии» же был запущен процесс приватизации жилья, чтобы люди сами им распоряжались и полностью его содержали. Но система ЖЭКов и немалые госбюджетные средства были неотъемлемой частью ЖКХ. Однако имущество ЖЭКов и средства на содержание ЖКХ не были переданы (приватизированы) народу при перекладывании на него 100% проблем по содержанию жилья, а достались чиновникам. Т.е. ЖКХ было поделено несправедливо: проблемы - народу, а имущество и денежки - чиновникам.

     3. Эта несправедливость создала непреодолимые препятствия народовластию в сфере ЖКХ.
     Согласно Закону каждый дом должен создать свое ТСЖ, а это может составить 200-300 тысяч новых контор в сфере ЖКХ по стране (для справки: в 1994 году в России их было 13 тысяч).
     Жители каждого дома должны провести сложную и недешевую процедуру образования и регистрации юридического лица, приобрести помещения и имущество, компьютеры и оргтехнику, кассовые центры, расходные материалы, создать базу данных и программы, проложить кабельные линии, заключить договоры с исполнителями, нанять специалистов для руководства, исполнения работ, отстаивания своих интересов в чиновничьих кабинетах, прокуратурах, судах, а также для защиты от рейдеров (особенно актуально в Белгороде).
     У жильцов для этого нет ни первоначального капитала, ни профессиональной подготовки, ни времени (и это естественно: люди живут более важными делами). В то же время государство не только не собирается помочь людям решить эти проблемы, но и изо всех сил препятствует.
     Фактически государство принуждает население к огромным расходам с целью прокормления чиновников (регистрации, землеотводы и пр.) и бизнеса (компьютеры, аренда помещений, юридические услуги и пр.). А где возьмут такие средства жители микрорайонов, 50% которых составляют пенсионеры?
     Однако, несмотря на такие масштабы реформы, государство не пожелало способствовать ей хотя бы освобождением организации ТСЖ от госпошлин, обязательствами о предоставлении в аренду муниципальных помещений, выдачей льготных кредитов и пр.
     У нас собственники помещений отделены от государства (хотя являются налогоплательщиками).

     4. Создание огромного количества новых контор в сфере ЖКХ создает огромную потребность в грамотных специалистах, знающих коммунальное хозяйство и строительство, бухгалтерию и банковское дело, право и информатику. Государство такого количества специалистов не готовило. Но нормальный человек и неспециалист на себя ответственность за сгнившее ЖКХ не возьмет - значит, делом обязательно будут заправлять алкаши и хапуги.
     Надеяться на гигантское высвобождение кадров из местной власти в связи с реформой едва ли стоит.
     При советской власти мы не имели такой головной боли: она брала на себя все заботы по подготовке, расстановке и контролю кадров, а не сваливала этот вопрос на некомпетентное население и тем более не отдавало население на растерзание «бизнесу».

     5. Создание ТСЖ в каждом доме - экономический абсурд: вместо одного начальника, главного инженера, бухгалтера, юриста, паспортиста бывшего ЖЭКа их теперь должно быть в 50 раз больше. Специалисты утверждают, что надежду на выживание имеют только крупные ТСЖ, включающие не менее 20 домов. Но Закон таких ТСЖ не предусматривает и даже не предусматривает возможности создания сообщества из отдельных ТСЖ.
     Из всего вышеизложенного относительно ТСЖ следует, что, столкнувшись с проблемами самоорганизации, эффективности, бюрократизма, неприятных забот, граждане непременно приползут за милостью к ногам коммерческих компаний и станут их вечными данниками.
     Но если найдутся ТСЖ, которые, несмотря ни на что, будут упорствовать в стремлении выжить, то у власти для них заготовлен и уже на примере ТСЖ «Юго-Восточное» обкатан крайний вариант - метод силового разгрома.

     6. Некоторые несуразности ЖК РФ настолько вопиющи, что нуждаются в проверке на соответствие конституции РФ и законам.
     Собственником муниципальной части дома является население города, от имени которого может выступать ИЗБРАННЫЙ НАСЕЛЕНИЕМ ОРГАН ВЛАСТИ. Ни городские чиновники, которых народ не выбирал и не назначал, ни даже отдельный избранный депутат правом управления нашей, горожан, собственностью обладать не могут.
     В настоящее время на общих собраниях собственников помещений, решающих вопросы, регламентированные ЖК РФ, действует абсурдный порядок, когда муниципальную часть дома представляют городские чиновники, вооруженные бумажками, подписанными другими чиновниками. Но граждане-собственники помещений тут живут, и решение общего собрания их кровно касается. Чиновники же, исполнив чужую волю (начальников, коммерческих структур), сами отбывают к месту своего постоянного проживания и никаких последствий от своих решений не испытывают. В то же время нанимателям помещений, которым здесь жить, никаких прав на участие при решении вопросов не предоставлено даже как гражданам и местным жителям.

     7. ЖКХ РФ вовлекает жителей в вечную бюрократическую возню по организации собраний в соответствии со строго установленной процедурой: разноску приглашений под расписку, составление доверенностей, заполнение бюллетеней, сложные подсчеты квадратных метров голосующих и пр. Причем оплачивать размножение тысяч бумаг и аренду помещения для собрания придется «инициатору» (как правило, пенсионеру). Многим придется посвятить жизнь борьбе за интересы своего дома перед чиновниками, обслуживающими компаниями в судах, причем все это в ущерб собственной работе или отдыху, в неравной борьбе дилетанта с профессионалами, работающими за зарплату и в рабочее время. Многие активные попадут под жесткий пресс авторитетов от власти или бизнеса.
     Но, наверное, не для этой возни человек живет на земле. Пусть всеми коммунальными проблемами, как ранее у нас, при советской власти, и как сейчас во всем мире, занимаются муниципалитеты профессионально и за казенную зарплату. Бредовую идею чиновников скинуть с государства ответственность за условия проживания населения при сохранении за собой собираемых в стране налогов и природных рент надо рубить сразу и бесповоротно. Иначе они не остановятся: где гарантия, что по окончании реформы «Каждому дому - свой ЖЭК!» не последуют реформы «каждому дому - свою милицию, поликлинику, школу...» (за счет, естественно, граждан)?

Почти 50 тысяч компаний могут покинуть рынок

     Январская коррекция цен на жилье вновь поставила вопрос – приведет ли стабилизация рынка к серьезному откату цен. У экспертов нет единого мнения на этот счет. Сторонники пессимистического сценария утверждают, что цены уже достигли своего потолка, а жилье в столице недоступно даже для среднего класса. Другой аргумент – изменение макроэкономической ситуации. С начала года начали снижаться цены на нефть, а ситуация на фондовом рынке отличалась нестабильностью. Впрочем, часть экспертов утверждает, что прямой зависимости между ростом цен на нефть и рынком московской недвижимости нет. А основная причина подорожания – дисбаланс спроса и предложения. Этот баланс вряд ли восстановится в ближайшие год-два, ведь существенного увеличения объемов строительства пока не предвидится.
     «Коррекция стоимости жилья в Москве в ближайшие месяцы будет продолжаться, однако в масштабный обвал цен не перерастет», – считает руководитель аналитического центра IRN.RU Олег Репченко. По его словам, отдельные сегменты жилья будут вести себя по-разному. Низкокачественные квартиры, явно переоцененные в конце прошлого года, могут подешеветь на 10-15%. Однако на общерыночном показателе эта коррекция вниз вряд ли отразиться, ведь дорогое жилье скорее всего прибавит в цене. Средний уровень цен на квартиры в Москве, по прогнозам IRN.RU, будет сохраняться в течение года в коридоре от 4-4,3 тыс. долл. за «квадрат».
     По мнению экспертов группы компаний «МИАН», цены на рынке Москвы до февраля-марта будут незначительно расти либо стабилизируются. Затем ожидается увеличение платежеспособного спроса, связанное с выплатой годовых премий топ-менеджерам крупных компаний. Впрочем, это «оживление», по словам руководителя пресс-службы ГК «МИАН» Вадима Васильева, будет временным и коснется в основном жилья бизнес-класса, что приведет к росту цен в этой категории на 2-4% в месяц. «В силу его небольшой доли в общем объеме сделок (не более 15%) существенного влияния на общие ценовые тенденции этот фактор не окажет: общий рост цен сохранится на уровне 2-3% в месяц (1% из которых обусловлен общей инфляцией)», – уточняет он. В то же время спрос на типовые и основную массу эконом-объектов будет более сдержанным. «Низкий и средний сегмент будут находиться в ожидании тенденции снижения цен и ответят падением уровня спроса»,– уточняет Вадим Васильев.
     По мнению директора отдела продаж ОАО «ОПИН» Сергея Нагорнова, в следующем году будет активно развиваться рынок загородной недвижимости: «При стабильном экономическом росте и улучшении макроэкономических показателей параллельно будет происходить удорожание земли, мы ожидаем стабильного роста цен на проекты загородной недвижимости». Эксперты «ДОН-Строя» прогнозируют дальнейший рост цен на элитную недвижимость.
     Ожидается и серьезный передел строительного рынка, который эксперты связывают с принятием закона о саморегулировании в строительстве. В марте в Госдуму будут внесены соответствующие поправки к Градостроительному кодексу. На смену лицензированию в строительной отрасли уже с 1 июля этого года могут прийти саморегулируемые организации – СРО. Каждая из них в Москве будет объединять не менее 60 строительных компаний. Строители собственными средствами будут отвечать за недобросовестные компании, вошедшие в СРО. Так что к приему в эти организации они отнесутся с полной ответственностью. По прогнозу президента Ассоциации строителей России Николая Кошмана, из 270 тыс. строительных компаний, у которых сейчас есть лицензии, в СРО могут не войти около 45-50 тыс. По мнению экспертов компании «МИАН», 2007 год будет непростым. «В настоящее время наблюдается перераспределение сил на московском рынке недвижимости. После периода огромного роста на рынке появилось много непрофессиональных участников, в силу того что на недвижимости можно было получить очень хорошую прибыль», – считает Вадим Васильев. По его словам, в этом году с рынка уйдут небольшие компании-новички и останутся только профессионалы.

Жилье – один из четырех национальных проектов. В глазах россиян он чуть ли не самый важный. По данным соцопросов, жилищными условиями и ценами на новостройки недовольны 2/3 жителей страны

     Государство обещает к 2010 году увеличить объемы ввода жилья до 80 млн. кв. м в год. Ожидается, что это приведет к снижению рыночной стоимости квартир, причем социально незащищенные категории граждан – в первую очередь инвалиды, молодые семьи, вынужденные переселенцы, чернобыльцы и т.д. – при приобретении жилья смогут рассчитывать на финансовую поддержку государства. Уже сейчас в стране успешно реализуется программа выпуска государственных жилищных сертификатов (ГЖС), к которой не прочь присоединиться обманутые вкладчики строительных пирамид. Есть ли у них шансы и как впредь не допустить повторения ситуации, в которой оказались тысячи добросовестных приобретателей жилья по всей России, шла речь за круглым столом в редакции журнала «Деловые люди».
     Круглый стол на тему «Доступное жилье: проблемы и перспективы» организован редакцией «ДЛ» совместно с Росстроем. Нашими гостями были руководитель дирекции по реализации государственных инвестиционных программ Росстроя России Анатолий Мишанов, замдиректора Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) Константин Абрамов, член Общественной палаты Анатолий Кучерена, заместитель министра по строительству МО Сергей Жданов, депутат ГД Александр Хинштейн.

Анатолий МИШАНОВ:
     В государственной программе «Жилище» есть подпрограмма выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Это увольняемые в запас военнослужащие, вынужденные переселенцы, граждане, подлежащие отселению из районов Крайнего Севера, чернобыльцы, лица, подлежащие выселению из города Байконура. При принятии программы всего было задекларировано 708 тысяч семей, которых необходимо обеспечить жильем. Мы провели инвентаризацию списков очередников, после чего эта цифра снизилась на 19% и сейчас составляет 572 тысячи. Бюджет программы выполнения гособязательств перед названными категориями граждан до 2010 года составляет 132 млрд. руб. По нашим расчетам, этих средств должно хватить, чтобы обеспечить государственными жилищными сертификатами 23% очередников.
     Механизм ГЖС всем известен – это приобретение готового жилья на рынке. Стоимость сертификата с 2004 года определяется исходя из норматива стоимости жилья в РФ, в настоящий момент она составляет 14 тыс. 900 руб. У гражданина есть выбор: либо выбирать регионы с более дешевой стоимостью жилья и приобретать квартиру даже большей площади, чем ему положено при перерасчете с сертификата, либо ехать в более дорогие регионы и тогда доплачивать свои собственные или заемные средства. Что касается последних, то программой предусмотрен механизм использования ГЖС в качестве первоначального взноса по ипотеке. В большинстве регионов его стоимость покрывает 50-80% рыночной цены жилья.
     Существует идея использовать ГЖС для решения проблем обманутых вкладчиков. В самой подпрограмме – это неправильно, поскольку государство перед этой категорией граждан обязательств напрямую не имеет. Но сам механизм для решения проблемы задействовать можно, поскольку, во-первых, это не «живые» деньги, а во-вторых, сертификат можно обменять только целевым образом, на жилье. Абсолютно безопасный способ.

Константин АБРАМОВ:
     На сегодняшний день в приоритетах россиян – улучшение жилищных условий стоит на первом месте, на втором – возможность дать образование детям. Полностью удовлетворены своими жилищными условиями всего 6% населения России, скорее удовлетворены – 15%, скорее не удовлетворены – 33%, и совершенно не удовлетворены – 42%. В ходе нашего последнего опроса выяснилось, что 36% респондентов считают, что право на получение жилищного сертификата должно быть не только у представителей отдельных категорий, но и у любого гражданина России. Эти цифры говорят о том, что население ожидает, что именно государство будет системно улучшать условия жизни россиян с помощью различных своих программ, в том числе ГЖС. Пока, по мнению граждан, средств из бюджета на эти цели выделяется недостаточно. Об этом говорят 85% опрошенных.

Анатолий КУЧЕРЕНА:
     К нам в рабочую группу приходят дольщики даже 93-го года. То есть все это время в стране накапливалось огромное число людей, которые подписывали договора, вносили по ним деньги, чтобы в указанный срок въехать в новое жилье. Обвинять их в чем-либо сложно. У нас такая страна. У нас люди юридически не подкованы и не вникают в тонкости документов, на которых расписываются. Мы уже насчитали 20 различных типов договоров соинвестирования. Конкретных конструктивных предложений по выходу из этой ситуации от руководителей регионов, где действовали недобросовестные строительные фирмы, мы не услышим. Даже если глава органа местного самоуправления и губернатор проявляют стремление помочь обманутым дольщикам, они не могут ничего сделать, потому что по действующему закону даже выделить компенсационную площадку невозможно. Все земельные участки должны выставляться на торги. Поэтому мы пришли к выводу, что надо принимать законопроект по реструктуризации строительных организаций. Я убежден, что по-другому из этого коллапса выйти нереально.

Сергей ЖДАНОВ:
     За последние два года Московская область строит больше всех в стране – более 5 млн. кв. м ежегодно. Но все равно жилья, особенно дешевого, не хватает. Поэтому мы намерены активно развивать строительство индивидуальных домов в сельской местности, где квадратный метр действительно можно построить за 300 долларов, поскольку не надо вкладываться в инженерную инфраструктуру. Для военнослужащих в 2006-2007 годах на территории МО будет построено более 10 тысяч квартир. Первый дом в Красногорске уже сдан в эксплуатацию.
     Идею ГЖС как форму государственной поддержки отдельных категорий граждан и, возможно, в том числе обманутых вкладчиков, я полностью поддерживаю. Эта система уже отшлифована, все возможные шишки за 8 лет получены. На мой взгляд, шанс, что где-то что-то не сработает, составляет 2-3%.

Александр ХИНШТЕЙН:
     Вряд ли я открою Америку, если скажу, что на сегодняшний день программа «Доступное жилье» буксует. И ответственность за пробуксовку нацпроекта лежит в первую очередь на чиновниках регионального уровня. С полной ответственностью могу заявить, что минимум 20% от себестоимости квадратного метра составляют взятки, которые строители раздают чиновникам. Ни один экономист в мире не может ответить на вопрос, почему рост цен на жилье в десять раз опережает темпы инфляции. У нас официальная инфляция по году составляет от 8 до 10%. А рост цен на жилье в 2005 году составил 100%. Главная суть нацпроекта заключается в увеличении объемов строительства. Чем больше будет сдаваться жилья, тем дешевле оно будет – простой закон рынка. Президент обозначил эту цифру, обозначил год – 80 миллионов к 2010 году. Если мы будем строить теперешними темпами, на эти показатели мы выйдем в лучшем случае в 2015 году.

     Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) приступило к переоценке строений и сооружений по новой методике, в результате чего налоги на эту недвижимость должны вырасти в несколько раз.
     Как вчера сообщила «НГ» начальник управления Роснедвижимости Ольга Нестерова, пока что переоценка производится только в четырех тестовых регионах – Тверской, Кемеровской, Самарской и Калужской областях. По словам Ольги Нестеровой, «предполагается, что методика будет применяться в тестовом режиме до конца 2008 года», после чего она может быть доработана и применена для переоценки объектов недвижимости по всей России. По словам замдиректора департамента корпоративного управления МЭРТа Дмитрия Скрипичникова, в ходе переоценки кадастровая стоимость строений будет максимально приближена к рыночной, которая сейчас в несколько раз выше ныне применяемой для расчета налога на имущество инвентаризационной стоимости. Кадастровую стоимость заложат также в основу исчисления налога на имущество организаций, который сейчас исчисляется исходя из их балансовой стоимости, которая также зачастую в несколько раз ниже рыночной.
     В результате пересчета, по словам Нестеровой, будут устранены диспропорции, когда «квартира на Крайнем Севере, где затраты на строительство высокие, стоит дороже, чем, например, в Санкт-Петербурге, где рыночная стоимость квартиры очевидно выше».
     После того как будет проведена переоценка всех строений и составлен кадастр недвижимости, правительство сможет вернуться к идее введения налога на недвижимость, который, как предполагается, после 2009 года должен будет заменить три уплачиваемых ныне налога – на землю, на имущество граждан и на имущество организаций. Причем в результате этот налог будет значительно выше нынешних платежей.
     Сейчас местные власти устанавливают ставки налога на имущество граждан в зависимости от стоимости объектов и типа использования недвижимости. Имущество до 300 тыс. руб. облагается по ставке 0,1%, от 300 тыс. руб., до 500 тыс. руб. – по ставке 0,1-0,3%, а свыше 0,5 млн. руб. – от 0,3% до 2%. При повышении расчетной стоимости строения в ходе переоценки они вполне могут перейти в более налогозатратную категорию. Аналогичным образом, правда по боле высокой ставке – до 2,2%, регионы устанавливают ставки налога на имущество организаций.
     Впрочем, налоговый эксперт юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Вадим Зарипов не исключил, что если после переоценки недвижимости ее стоимость окажется чересчур высокой и вызовет проблемы у налогоплательщиков, то правительство вынуждено будет снизить ставки указанных налогов.

     Конец минувшей недели был ознаменован всероссийской акцией в защиту социальных прав граждан, организованной КПРФ. В акции приняли участие десятки тысяч граждан. Митинги, пикеты, собрания прошли по всей стране: от Дальнего Востока до Калининградской области.
     Около полутора тысяч участников собрал митинг в Хабаровске. Хабаровчане требовали снизить цены на услуги ЖКХ. В настоящее время коммунальные тарифы в городе одни из самых высоких по стране. Так, за небольшую двухкомнатную квартиру приходится платить около 3 тысяч рублей. Участники митинга обвинили в таком положении дел как региональную и городскую, так и центральную власть и потребовали отставки правительства Путина-Фрадкова.
     В Красноярске в акции протеста участвовало около 5 тысяч человек. Главное требование – отменить действующий Жилищный кодекс, ущемляющий права и свободы человека.
     Участники митинга селения Кабанск выразили недоверие хуралу Бурятии и президенту республики за отмену коммунальных льгот и мер социальной поддержки медицинским и педагогическим работникам, проживающим в сельской местности. Раньше им, а также ветеринарам, библиотекарям, другим работникам сферы культуры полагалось бесплатное отопление и освещение. Теперь эту льготу заменили мизерными денежными суммами. Это ещё один способ оставить село без медицины и соцкультбыта, а значит, обречь на вымирание, считают сельчане. «Стараются» и местные власти. Изданные Кабанским районным советом нормативные акты в сфере ЖКХ, в результате которых резко выросли тарифы, признаны судом недействительными.
     Участники митинга убеждены, что КПРФ – единственная политическая сила, которая последовательно отстаивает права граждан. Они также выразили благодарность коммунисту А.Оськину, добившемуся в суде отмены незаконно завышенных тарифов на коммунальные услуги.
     Около тысячи жителей Омска приняли участие в пикете Законодательного собрания области. Пикетчики требовали отмены так называемой жилищной реформы. «Как жить, если пенсия 3 тысячи рублей, а за жилье приходится платить 1000-1200. Больше, чем в прошлом году», – говорили участники акции. Секретарь обкома КПРФ Александр Кравец отметил, что правительство и президент заявляют, будто инфляция в стране стабилизировалась и составляет не более 9%. При этом рост коммунальных тарифов, которые являются одной из основных статей расходов рядовых россиян, намного превышает оптимистичные правительственные данные. Так, вода и водоотведение в области подорожали на 40%, а связисты повысили тарифы более чем на 70%. Терпение людей на исходе, поэтому они и выходят всё активнее на улицы, полагает Кравец.
     Необходимо объединяться для борьбы за свои права, только в этом случае борьба эта будет успешной, считают коммунисты Якутии. 2 февраля в Якутске перед зданием администрации состоялся пикет против повышения тарифов ЖКХ и новых телефонных тарифов. Акция проходила под лозунгами: «Непомерная квартплата – за молчание расплата», «Коррупция достала!», «Коммунальные платежи не более 10 процентов от дохода семьи», «Единоросс» Михальчук, верни наши деньги!».
     По словам первого секретаря рескома КПРФ Виктора Губарева и первого секретаря Якутского горкома КПРФ Владимира Ю, состоявшаяся акция протеста – это только начало. Скоро последует серия акций против наступления дикого капитализма в стране.
     «Что же получается? Цены на энергоносители и коммунальные услуги для населения приближаются к западным, а стипендии, пенсии, зарплаты у нас – российские. А все потому, что наши правители стремятся в ВТО, нас заставляют привести наши внутренние цены в соответствие с международными. Так, товарищи, дело не пойдёт! Необходимо сменить этот курс и создать правительство национального доверия, ориентированное на возрождения социализма», – заявил на митинге, состоявшемся в Казани, лидер коммунистов Татарстана Хафиз Миргалимов. Продолжают коммунисты республики и борьбу за права жильцов общежития завода «Элекон».
     После вступления в действие нового жилищного законодательства проблема жильцов общежитий остро стоит по всей стране, и её справедливого решения в рамках антисоциальных законов, принятых «единороссовской» Госдумой, не просматривается. Одной из главных тем митинга, состоявшегося 3 февраля в Воронеже, была именно судьба жителей бывших заводских общежитий.
     «Под каток попали жители общежитий «Промтекстиля», ОАО «Центр кадровой и социальной работы», Гормолзавода и др. Новые хозяева как по команде начали повышать цены за проживание, вводить дополнительные сборы с жильцов, не уделяя при этом никакого внимания условиям проживания в комнатах. Потом были запущены процессы о выселении. Только благодаря сплочённости людей и помощи Штаба протестных действий КПРФ, инициировавшего создание общегородской сети советов жителей, точки в делах о выселении пока не расставлены. Но давление со стороны предпринимателей, пытающихся нагреть руки на приватизации жилого фонда, постоянно нарастает», – сообщает Роман Дыкин.
     Ещё одна проблема, активно обсуждавшаяся на воронежском митинге, касалась повышения оплаты за газ на 30-40%, которое особенно сильно скажется на жителях частного сектора. Депутат областной думы коммунист А.И.Рогатнев напомнил собравшимся о победных реляциях правительства, заявившего о рекордно низкой инфляции в 9%. «Мы видим теперь, насколько лицемерны эти утверждения, – заявил депутат. – Бюджет страны ломится от нефтедолларов, а основная часть населения беднеет».
     Первый секретарь обкома КПРФ депутат Госдумы Р.Г.Гостев уточнил: «У власти сейчас действительно много денег, но она использует эти средства не для улучшения ситуации в стране, а для финансирования силовых структур и подавления оппозиции».
     Будто в подтверждение его слов рядом с митингом объявилась группа «нашистов». Молодые защитники режима держали в руках плакаты с обвинениями коммунистов в фашизме. Однако воронежцы и без таких вот «подсказчиков» способны разобраться, кто действительно защищает права граждан, а кто ведёт себя почище оккупантов. «Наших» быстро оттеснили от места проведения митинга, а вскоре они и сами разошлись, видимо, посчитав, что свою «заказную» роль отыграли.
     «Это не наша власть, так чего же от неё ждать», – эти слова худенькой старушки на шеститысячном митинге протеста, состоявшемся 4 февраля в старинном городе Ржеве, что в Тверской области, как нельзя более просто, но точно отражают ситуацию, сложившуюся в России.
     И вот очередной грабёж. С 1 января тарифы на услуги ЖКХ во Ржеве выросли в среднем на 41%. А если учесть, что средняя зарплата в этом городе менее 5 тысяч, то стоит ли удивляться, что Ржев находится на грани социального взрыва.
     Многие жители просто не в состоянии оплатить взлетевшую, словно на дрожжах, квартплату, о чём и говорят, обращаясь во все инстанции. Однако власти пока невдомёк.
     Только коммунисты твёрдо высказали свою позицию. Голос депутатов Законодательного собрания Тверской области от КПРФ прозвучал на последнем пленарном заседании
     1 февраля, а Ржевский горком КПРФ провёл акцию протеста на центральной площади города.
     Пытавшийся было что-то объяснить на митинге председатель РГД Ю.Н.Винокуров вынужден был ретироваться, не закончив своего выступления, поскольку ситуация для него начала приобретать угрожающий характер.
     «К власти должны прийти честные люди, которым близки интересы простого труженика и которые всегда их отстаивают – коммунисты», – так завершил свое выступление на митинге бывший председатель Ржевского Совета народных депутатов, очень уважаемый в городе человек Владимир Васильевич Струнин. Митинги протеста состоялись 3-4 февраля в Торопце, Бежецке. На 10 февраля намечены митинги протеста в Твери и Вышнем Волочке.
     В ходе всероссийской акции протеста, проводимой по инициативе КПРФ, митинги, пикеты, собрания граждан состоялись в Белгороде, Старом Осколе, Губкине, Шебекино, Прохоровке, Ровеньках, Красной Гвардии, Волоконовке, Строителе, а также в Ивнянском, Чернянском и Ракитянском районах.
     Всего в этих мероприятиях приняли участие более 10 тысяч человек.
     В столице Мордовии, Саранске, несмотря на 20-градусный мороз в митинге протеста приняли участия около 2 тыс. человек.
     «Сегодня, собравшись здесь на площади Ленина, все мы, возмущённые безудержным повышением цен, тарифов и налогов, вынуждены констатировать следующее.
     При заявляемой на 2006 год инфляции в 8,9 % рост тарифов ЖКХ составил с 1 января от 15 до 28%. За «нормативную» квартиру для трёх человек надо заплатить на 300 рублей больше (17%), чем в январе прошлого года. И это без учёта газа и электроэнергии. Аналогичная картина с продуктами питания.
     С 1 января в 3 раза возросла величина земельного налога под многоквартирными домами, в 1,5 раза – под индивидуальными домами и садовыми участками, в 10 раз – под гаражами, в 2 раза – под образовательными учреждениями. В то же время налог на земли под банками и страховыми конторами остался прежним.
     Заработная плата в реальной сфере производства практически не растет», – заявляют в резолюции митинга жители Ростова-на-Дону и требуют от властей страны немедленной смены социально-политического курса развития.
     В Москве митинги и пикеты проходили по округам и районам. Всего в столице состоялось около 30 акций. Основные требования: отменить грабительскую реформу ЖКХ, обязать государственные органы выполнять свои обязательства по содержанию и капитальному ремонту жилья, ограничить плату за коммунальные услуги 10% совокупного дохода семьи, увеличить бюджетное финансирование строительства социального и доступного жилья, прекратить точечную застройку в Москве без согласования с жителями, улучшить обеспечение качественными лекарственными препаратами и медицинское обслуживание в государственных медицинских учреждениях, заморозить рост цен на проезд в городском транспорте.
     Представители исполнительной власти разного уровня, а также обслуживающие их СМИ предпочли не заметить всероссийской акции протеста. Однако замолчать голос и волю народа невозможно. А игнорирование столь жизненно важных проблем ведёт лишь к их обострению. А значит, и к обострению борьбы с антисоциальной и антинародной политикой власти.

Министр регионального развития рассказал, чем занимается его министерство

     Вчера министр регионального развития Владимир Яковлев – глава самого критикуемого ведомства России, не считая, может быть, Минздравсоцразвития, отчитался перед журналистами о состоянии ЖКХ, реформу которого курирует ведомство, и об остальной работе министерства. Выяснилось, что Минрегион активно содействует реализации нацпроекта по доступному жилью и собирается провести совещание с субъектами федерации по итогам строительства в 2006 году. Таким образом министр заочно оправдался перед правительством и депутатами, недовольными его работой.
     Деятельность Министерства регионального развития, само создание которого наблюдатели связывали с необходимостью найти достойное место работы бывшему мэру Петербурга и экс-полпреду президента в Южном федеральном округе Владимиру Яковлеву, кртикуют на самом высоком уровне. В частности, в октябре прошлого года премьер-министр России Михаил Фрадков счел неудовлетворительной работу Минрегиона по подготовке плана нормативно-правовых актов, связанных с реформированием ЖКХ. По его оценке, члены правительства не вовлечены в эту работу, тема не ставится так остро, как она того заслуживает. И практически обвинил в этом персонально Владимира Яковлева.
     Теперь министр, крайне редко дающий пресс-конференции, решил публично рассказать о достижениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Он сообщил, что необходимо создать рыночные условия в сфере ЖКХ: «Наша задача – произвести разгосударствление жилищно-коммунального комплекса». Правда, такая задача ставится уже несколькими поколениями российских чиновников. По словам министра, частно-государственные предприятия в настоящее время обслуживают в России около 12 млн человек. При этом, по данным Минрегиона, 6,8% жителей страны уже выбрали товарищество собственников жилья (ТСЖ) как форму управления жилым фондом. «Ликвидация убыточных ГУПов, МУПов (государственных и муниципальных унитарных предприятий) позволит создать на их базе рентабельные предприятия», – пообещал министр.
     Созданию ТСЖ, по мнению Владимира Яковлева, препятствуют «те, кто занимается ЖКХ», так как боятся потерять доходы. Кроме того, созданию товариществ часто препятствуют и сами собственники жилья: «Жители должны четко понимать, на что идут. Силком граждан не загоняют в ТСЖ. Здесь необходимы добрая воля, понимание». Напомним, что ТСЖ должны быть созданы до 1 января 2008 года.
     Глава Минрегиона назвал одним из направлений своей деятельности и реализацию национального проекта «Доступное жилье». Выяснилось, что 16 субъектов не выполнили планы по строительству жилья в 2006 году, в частности, Иркутская, Самарская, Адыгейская, Ярославская, Костромская, Орловская области и Пермский край. Потери из-за невыполнения составили 800 тыс. кв. м. При этом 11 регионов ввели в эксплуатацию более миллиона квадратных метров жилья каждый. Правда, среди них оказались не совсем «показательные» Москва, Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Татарстан и Башкирия.
     Владимир Яковлев пообещал, что 27 февраля в министерстве пройдет заседание по строительству с участием региональных представителей. А в качестве доказательства наличия результатов работы своего ведомства сообщил, что на ближайшем заседании правительства в пятницу будет рассматриваться законопроект Минрегиона «О финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса».
     В качестве свидетельства активной деятельности министерства Владимир Яковлев также рассказал, как каждую неделю в его ведомство приезжает представитель какого-нибудь региона и привозит программу социально-экономического развития. После Минрегион предлагает правительству выслушать регионального представителя. И на заседание кабинета министров, по словам г-на Яковлева, представитель региона идет с уже отрепетированным выступлением в профильном министерстве.

Уже через год московская недвижимость может подешеветь более чем на треть

     Компания «Росгосстрах» обнародовала прогноз, по которому уже через год цены на жилье в Москве и Московской области могут упасть более чем на треть. Такой сценарий мог бы поставить в сложное положение специализирующиеся на выдаче ипотечных кредитов банки. В случае невозврата кредита, суммы, вырученной от продажи заложенной недвижимости, могло бы не хватить на покрытие кредита и банк понес бы прямые убытки. Массовый невозврат кредитов, в свою очередь, грозил бы разорением тех банков, для которых ипотека – основной вид деятельности. Однако нового банковского кризиса из-за обвала цен на столичную недвижимость не будет – банки заранее подготовились к неблагоприятному для них развитию событий, заложив возможное снижение цен в свои риски.
     По мнению авторов прогноза, доходы потенциальных покупателей растут медленнее, чем цены на квадратный метр. Из-за этого нынешняя стагнация может перерасти в масштабное снижение цен, в результате которого к 2009 году цена квадратного метра типового жилья в Москве опустится с нынешних 4,2 тыс. до 3 тыс. долл., а в Подмосковье составит в среднем 2,4 тыс. долл. Как выяснила «НГ», «Росгосстрах» в своем прогнозе не уникален, аналогичные или близкие к ним риски падения цен на недвижимость в свои ипотечные программы заложили многие банки.
     По нынешним ценам покупать столичное жилье не готовы даже покупатели из нефтеносных районов России, доля которых за последний год выросла до 70% от общего числа покупателей квартир в Московском регионе, сообщил «НГ» руководитель центра стратегических исследований «Росгосстраха» Алексей Зубец. При этом он уточнил, что указанная коррекция цен произойдет не через два года, как указано в докладе, а уже через год. По его словам, коррекция цен на рынке завершится, когда российская семья сможет купить жилье с помощью ипотеки или сразу, отчисляя в течение шести лет треть текущего дохода на приобретение квартиры. Как отметил в беседе с корреспондентом «НГ» гендиректор консалтинговой компании Rway Александр Крапин, «уже начиная с сентября прошлого года домохозяйство с ежегодным доходом 6 тыс. долл., по критериям ипотечных банкиров, не могло претендовать на ипотечный кредит».
     «Росгосстрах», как и любая другая компания, страхующая риски на рынке ипотечного кредитования, просчитывает свои риски от изменений динамики цен, закладывая их в страховые тарифы. Правда, Зубец отрицает, что исследование его центра связано с обслуживанием страховых интересов группы. В то же время многие работающие с ипотекой банки также подстраховались от рисков обесценивания залога по ипотечным сделкам.
     Директора центра ипотечного кредитования Бинбанка Дмитрий Галкин, несмотря на то что был очень удивлен выводами специалистов «Росгосстраха», сообщил, что в «Бинбанке» первоначальный взнос при получении ипотечного кредита составляет 20% от стоимости приобретаемой квартиры, «чтобы в случае форс-мажора банк оказался в «минусе», квартира должна упасть в цене более чем на 20%, а средневзвешенный коэффициент обеспечения (соотношение кредита к стоимости залога) у всех банков составляет 60%, поэтому даже при развитии фантастического сценария обвала цен на 40%, на финансовой устойчивости банков это не отразится». Более того, банки готовы и к более сильному снижению цен на столичную недвижимость. Как рассказал «НГ» директор департамента розничных банковских продуктов Абсолют Банка Эмиль Юсупов, «если цены на рынке недвижимости будут снижаться, банки будут увеличивать долю первоначального взноса в своих ипотечных программах, чтобы таким образом гарантировать себе снижение рисков. Не исключено и повышение ставки».

Передовая читателя

     Ещё Гоголь уверял, что русский народ даёт прозвища настолько метко, что они прирастают к человеку намертво и переходят к его потомкам и наследникам. Это относится и к государственным деятелям. Одно прозвище Полусахалинский чего стоит. Один из современных вершителей судеб страны получил почётное прозвище Миша-два процента.
     Другой современный государственный муж, Чубайс, явно напрашивается на прозвище Толя-четыре процента. Именно на такую долю от размера платежа нагревают энергетики ТСЖ. Впрочем, эти ТСЖ явно сами виноваты. Они думали, что раз РАО ЕЭС – государственное создание, так и договоры оно будет заключать как во времена большевизма – ко взаимной выгоде обеих сторон. А потому подмахивали не глядя те договоры, которые им подсовывали энергетики. Наивные люди! Они и не заметили, что Госплан давно отменён и всё строится на том, кто кого нагреет. Поэтому, кстати, у нас больше рушится, чем строится. И теперь от этих явно неравноправных договоров отказаться ТСЖ не могут, безнадёжно проигрывая суды.
     По этой причине те 4%, которые энергетики закладывают в стоимость электричества в качестве оплаты за работу по сбору платежей, остаются у них, а ТСЖ работают бесплатно. Хотя, между прочим, по закону собирать платежи не обязаны, поскольку энергетики должны заключать договоры напрямую с потребителями, т.е. с жильцами. Конечно, это некрасиво, не по совести, как говорили предки наши. Но кто же откажется во время великих расхищений урвать на свой кусок хлеба чужой кусок масла.
     Конечно, ТСЖ ссылаются на другой закон, от 1861 года. Помните, тогда ещё крепостное право было упразднено. И с тех пор никто не обязан работать бесплатно на барина.
     Но, по-видимому, создание либеральной империи, коим озабочен г.Чубайс, предполагает и восстановление крепостного права в виде кабального холопства. На первых порах для ТСЖ.
     * * *
     Для господина Чубайса возможно и такое прозвище, поскольку его любимым занятием, как и у всякого матёрого маньяка, является расчленёнка. Только Георгий Победоносец разрубил на семь кусков очень зловредного змея, а г.Чубайс разрубает на части более мощные организмы. Разрубил «Аэрофлот» – где он теперь? В пензенском аэропорту в летнее время самолёты садились и взлетали через каждые четверть часа, а сейчас – хорошо, если раз в неделю получится.
     Теперь г.Чубайс расчленяет РАО ЕЭС. И тоже для «создания конкуренции», которая ныне уже не считается продажной девкой империализма. Ну и как прикажете соревноваться ТЭЦ-1 с ТЭЦ-2 в области отопления города? Тем более что магистральные теплопроводы – это уже другое учреждение, ЦТП и квартальные сети – третье, а внутридомовые сети – четвёртое. Их ЖЭКи обслуживают. Ну это примерно как если бы господин Чубайс объявил соревнование в мыслительной деятельности между своей головой и местом, на котором он заседает. Вещь возможная, но нельзя забывать, что задачи у них по природе разные.
     Что получилось? Платежи, собираемые со всего города за отопление, поступают в генерирующую компанию. Отметим для любознательных, что генерация – это производство, порождение. В данном случае тепла и электричества. Но ведь наши мыслители привыкли выражаться, словно на «малине», чтоб посторонние не поняли. Некоторые почему-то думают, что, выражаясь маловразумительно, они выглядят умнее. Начнут с народом объясняться – рядом переводчика надо сажать.
     Итог титанической деятельности г.Чубайса: половина тепла как терялась по пути к потребителю, так и теряется, потому что, оставив себе что поновее, этот «великий менеджер» отдал конкурентам имущество, износ которого близок к 100%. И как ни повышали оплату за услуги ЖКХ, убытки отрасли оставались прежними. Теперь к этим убыткам прибавились ещё и 70 млн руб. неплатежей. Поэтому плати хоть 200% за жильё вместо 100%, отопление в доме лучше не станет. Особенно если не поймёшь, кто за что получает зарплату и кто за что платит, не на что чинить рассыпающиеся ЦТП, ставшие по милости г.Чубайса безотцовщиной, или гнилые внутриквартальные и внутридомовые сети. И только один отец русской демократии г.Чубайс выиграл: раздав очередные куски своим людям, он стал ещё более непотопляемым.
     Однако если что-то порождено или произведено, то возникает вопрос: кто же отец порождённого или произведённого? Кто производитель? Вопрос об отцовстве возникает в данном случае отнюдь не ради праздного любопытства приподъездных тёток. Кто отвечает за холодные батареи? «Не мы, – отвечают ребята, которые порождают (в данном случае путаницу). – Мы несём ответственность только в пределах собственного забора, дальше начинаются магистрали – с них и спрашивайте». Нет желания нести ответственность. Ведь жильцы имеют право предъявлять челобитные на некачественное обслуживание. Или вовсе не оплачивать оное. Закон о защите прав потребителей так и гласит: нет услуги – нет оплаты. А постановление правительства №307 уточняет: если вода нагрета менее чем до 40 градусов (знаковый показатель для ЖКХ), то услуга считается неоказанной, и поставщик теряет право на оплату. Вот пусть к своему ТСЖ и предъявляют, говорят отцы энергии. Очень удобное разделение труда: одним оплата – другим жалобы по качеству оплаченной услуги. Жильцы могут ТСЖ не платить, а ТСЖ прародителям всё равно заплатит, поскольку иначе его отключат. Отдельно взятого жителя отключить не имеют права, а отключить ТСЖ как юридическое лицо – нечего делать.
     Мало того, поскольку ТСЖ содержатся на отчисления жильцов, получается, что жильцы должны сами оплачивать ущерб, нанесённый им поставщиками.
     * * *
     Но ТСЖ, худо-бедно, могут защититься: все они имеют счётчики тепла. А вот жильё, принадлежащее городу, таковыми не оборудовано. У нас ведь руководящие люди все под европейцев косят, поэтому такое жильё на европейский лад называют «муниципальным». Применительно к России такое название – это просто издевательство. Как вы думаете, в Европе возможно, чтобы человек платил за что-то, если он не может проверить эту сумму по показаниям счётчика? А у нас всё, что не потребили ТСЖ, раскидывается на оставшихся – в том числе и без счётчика – «муниципальных» жильцов, словно трудодни в колхозе. Иначе говоря, самые нищие должны платить больше всех.
     Отметим мимоходом для любознательных, что речь идёт об оплате такого жилья, в котором в США обитают бомжи. Да и то только в том случае, если они безработные. Которые, между прочим, не только ничего не платят за жильё, но ещё и талоны на питание получают от государства по так называемому вэлфэру.
     Причём производители так увлеклись оказанием своей услуги, что начали начислять на 30-40% больше того, что технически возможно пропустить через ЦТП муниципалам. Сумма ущерба составляет десятки, если не сотни миллионов рублей.
     В цивилизованной Европе за подобный фокус поставщика разорили бы начисто, а руководство уже парилось бы на нарах.
     В Советском Союзе за подобные приписки полагалось наказание, известное среди партийно-советских работников под названием «секир-башка». А статья 96-прим тогдашнего («брежневского») УК предусматривала за хищение в особо крупных размерах вплоть до... При Сталине такие руководители уже рубили бы в Воркуте уголёк для обогрева страны.
     В новой же России хорошо если городу, то бишь «муниципалитету», удастся хотя бы частично отбиться через суд от долга за отопление.
     * * *
     Если у семи нянек, которые заботятся об отоплении и горячем водоснабжении тех горожан, которые не смогли отбиться от их услуг, вода, будем откровенны, без глазу, то и за самими няньками некому присмотреть. Даже око государево более радеет о борьбе со стариками, возмущёнными повышением расценок, чем причинами возмущения.
     А, между прочим, отопление в зимнее время – это основная статья затрат города. Из-за вечных долгов в этом вопросе не хватает средств ни на что путное. Куда смотрит, к примеру, управление ЖКХ города, также переименованное по европейскому образцу в департамент? (Эти бесконечные переименования – всё, к чему у нас сводится «реформа» ЖКХ). Думаете, он лучше стал работать? Отнюдь. Вышеуказанную приписку в отоплении обнаружил совершенно посторонний человек, отставной военный, ставший председателем одного из ТСЖ. Один человек сделал больше для города, чем весь «департамент» ЖКХ.
     Для чего же тогда департамент существует, до отказа набитый людьми, имеющими профильное образование и немалый опыт работы по избранной специальности? Чтобы выходить к зданию городской власти с требованием повышения зарплаты? Так её вообще платить не за что. При такой работе в любой европейской стране таких работничков давно бы разогнали для сохранения городского бюджета. Единственно, что напоминает работа этих «спецов», так это будни Гражданской войны, когда такие же «спецы» гадили втихаря как могли Красной армии, чтобы ускорить победу белых. Правда, в те героические времена они делали это умышленно. Но как бы то ни было, продолжатели дела белых рыцарей уже не могут остановиться и продолжают гадить даже теперь, когда белые пришли к власти.
     Но ведь для надзора за подобными расходами мы и выбираем городскую думу.
     И что же? Всё, на что оказываются способными народные избранники, – это принятие правил выгула собак, запрещающих делать это вне особо отведённых площадок. Создать которые пока что нет средств.
     * * *
     Между тем в город приезжал директор завода, производящего современное отопительное оборудование. Есть возможность поучить оное с оплатой в рассрочку, как это происходит с закупкой автобусов. Но даже возможность попроизносить заветное американское словечко «лизинг», заменившее соответствующее родное выражение, не привлекло городских чиновников. Уж не потому ли, что за счёт бесконечного латания теплосетей легче что-то украсть? Иди, проверь, сколько земли вынули и вновь уложили, кубометр или пять. Сколько трубы заменили, метр или десять. Украл, и в землю закопал, и надпись написал, то бишь выписал наряд на проделанную работу. И ни один прокурор не докопается. А под всё это списывается солярка, зарплата, материалы. Золотое дно! Ни на какие золотые прииски ехать не надо.
     Ректор строительного университета выходил из себя на собрании Союза строителей Пензы, указывая на рабочих, укладывающих обычные стальные трубы в мать сыру землю: «Через три года трубы выйдут из строя, и они опять копать будут!» Думаете, кто-то услышал глас вопиющего о существовании современных труб? Положили-с. В любом из значений этого слова: и на мнение знающих людей, и на старые трубы. А ещё говорят, что новое вино не вливают в старые мехи.
     Создаётся впечатление, что кому-то выгодно положение дел, когда «чем хуже – тем лучше». Ведь грядёт приватизация этой отрасли, в которой ежегодно крутится около триллиона рублей. И все они окажутся в частных карманах. Если, конечно, сначала довести предприятие до банкротства, а потом выкупить за две копейки, чтобы стать миллионером.
     Вот тогда посмеёмся вдоволь. Помните, когда чубайсы и гайдары отдавали в частные и, как впоследствии выяснилось, не слишком чистые ручонки «нефтянку», народу тоже обещали благоденствие. А теперь власть может совладать с непрерывным ростом цен на горючее не более, чем Кащей Бессмертный с Василисой Прекрасной. И только скорбно признаёт устами высокопоставленных чиновников, что рост цен на горючее не имеет под собой основания.

     Реформа ЖКХ перешла под контроль первого вице-премьера Дмитрия Медведева. Таков основной итог первого заседания обновленного правительства. При обсуждении концепции развития жилищно-коммунального хозяйства докладчик, глава Минрегиона Владимир Яковлев, не смог ответить на множество вопросов.
     Первое заседание правительства в обновленном составе оказалось особенно трудным для главы Минрегиона Владимира Яковлева, докладывавшего о ходе реформы ЖКХ. Вопрос, уже давно являющийся «больным», вызвал в пятницу особенно бурное обсуждение. Реформа жилищно-коммунального хозяйства никогда не пользовалась большой популярностью у населения.

Товарищество собственников жилья – некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленном законодательством пределах расположения общим имуществом в многоквартирном доме. Чтобы организовать ТСЖ, по данным Яковлева, требуется 4-5 месяцев и порядка 50-60 тысяч рублей.

     Началом ее можно считать вступление в силу Жилищного кодекса 1 марта 2005 года. Кроме того, реформа предусматривает введение стопроцентной оплаты коммунальных услуг и широкомасштабное привлечение в сектор ЖКХ частного бизнеса, организацию собственников жилья как покупателей услуг ЖКХ в товарищества собственников жилья (ТСЖ).
     Впрочем, начиналось обсуждение «больного» вопроса в пятницу тихо. Министр Яковлев рассказал о проблемах. Их много: большая доля нерентабельных предприятий (58%), огромные объемы «недоремонта», усложненный порядок взимания долгов, медлительность в создании ТСЖ. Прошелся по планам. Для популяризации ТСЖ Яковлев предлагает переложить часть затрат по их организации на местные бюджеты. Финансировать капремонт планируется также из муниципальных и региональных бюджетов. При этом приватизация квартир должна быть закончена к 2010-му году, управлять домами должны ТСЖ и управляющие компании, нерентабельные ЖКХ должны быть реорганизованы, доля частных компаний к 2010-му должна составить 30%. Тогда же завершится переход к оплате полной стоимости услуг ЖКХ.
     Такой рассказ не удовлетворил членов правительства. «Ни одного пункта, касающегося безопасности нового жилья, старого, строящегося», – возмутился глава МЧС Сергей Шойгу, напомнив, что в России в год сгорает 5 млн квадратных метров жилья – это «город на 250 тысяч жителей». Первый вице-премьер Дмитрий Медведев уточнял юридические вопросы, министр природных ресурсов Юрий Трутнев спрашивал об экологии.
     Окончательно накалила атмосферу речь мэра Москвы Юрия Лужкова.

Яковлев докладывал: Доля приватизированного жилья 77%, 7% – ТСЖ. Оплата населения жилищно-коммунальных услуг в начале 90-х годов составляла 3-5% от полного тарифа, в 2005-м году – 67%, в 2006-м – 82,5%. Собираемость 93% от предъявляемых к оплате сумм.

     Мало того, что он затронул малоприятную тему капитального ремонта жилья, так еще и, как всякий представитель субъекта федерации, просил денег. «До преобразований, до 1989-го года было построено 140 млн квадратных метров жилья, – напомнил он. – После 1989-го года построено 70 млн квадратных метров – это субъект федерации. Мы направим деньги на капитальный ремонт этих 70 млн. А за прошлое должно платить государство». К аргументам Лужков добавил, что государство и так собирало на это деньги – граждане платили «за капремонт». «Я платежку с собой принес», – объявил мэр.
     По данным Лужкова, Москве на капремонт необходимо 256 млрд рублей. «Мы готовы взять на себя треть, а две трети нужно закладывать в бюджет государства. Никакой иной возможности решения нет и не будет! – настаивал Лужков. – Если мы заставим человека платить за капремонт, он не пойдет в реформу ЖКХ!» Попытка Фрадкова разобраться, что на этот счет предусматривает предложенная Яковлевым концепция, мало что дала. «Я говорил об участии бюджетов», – уклончиво ответил глава Минрегиона. «Если надо выделять триллионы из бюджета, то грош цена такой реформе», – отрезал Фрадков. «Мы обсудим», – пообещал Яковлев. «Ну обсудите, еще два месяца у вас есть»,– разрешил премьер. «Не нужно федеральный бюджет подключать к этому, – высказался министр финансов Алексей Кудрин. – Москва в прошлом году получила дополнительный доход, на который не рассчитывала, в свой бюджет в размере 250 млрд рублей. Суммарно субъекты получили 830-850 млрд рублей».
     Дальше претензии сыпались градом. «Основное тело платежа составляет безопасность, – вернулся к прежней теме Шойгу. – Человек платит за безопасность, но деньги идут на другие цели». Надо или выделить строку в квитанции, или направлять средства туда, куда положено, потребовал он. «Есть страхование жилья. Никто отдельно ничего выделять не будет», – возразил Яковлев. «Что значит не будет? Вы за правительство решаете?» – возмутился Шойгу. «Тут вопрос горящий, – попытался утихомирить министров Фрадков. – И не надо поджигать население, а то мы все реформы можем загубить «на берегу», если население начнет платить, чтобы к нему и пожарники приезжали». «Почвы не возникает, мы так и ходим по болоту», – подытожил глава Минпромэнерго Виктор Христенко, заметивший, что одни и те же вопросы поднимаются от обсуждения к обсуждению. Плюс ко всему выяснилось, что концепция не согласована с Минфином, хотя Яковлев утверждал, что согласована дважды.
     В итоге премьер-министр передал управление этим вопросом Дмитрию Медведеву.
     «Я просил бы членов правительства в течение двух месяцев активно поработать и даже вынужден просить, Дмитрий Анатольевич, вас, как первого заместителя председателя, курирующего этот блок вопросов, проконтролировать и организовать работу по координации», – заявил Фрадков.

«Как бы нам всю реформу ЖКХ не загубить, обложив такими ставками население, что оно не только в ТСЖ не пойдет, оно под одеяло залезет и показываться не будет никому»

     Высказывая таким образом заботу о населении, премьер отреагировал на предложение, с которым выступил глава МЧС Сергей Шойгу. По мнению последнего, необходимо включить в коммунальные платежи отдельную строку – платеж за безопасность. Сюда же войдет плата за спасение в чрезвычайных ситуациях – таких, как пожары.

Второй год москвичи не могут заселиться в принадлежащие им готовые квартиры

     Первый микрорайон Кожухово был отстроен и сдан еще в 2005 году. Квартиры там получили многие москвичи, томившиеся в муниципальной очереди. Отпраздновали новоселье и военные. Не повезло только участникам городской программы «Молодым семьям – доступное жилье» – на них «не хватило электричества». Вместо жилья тем, кто заплатил за него немалые деньги, уже второй год дают бесконечные обещания.
     Отчаявшиеся от безысходности владельцы так и не предоставленных им квартир шлют письма во все инстанции. «Мне 31 год. Я одинокая мать с двухлетним ребенком, – пишет мэру Москвы Юрию Лужкову Екатерина Кульнева. – По программе «Молодой семье – доступное жилье» жду заселения в однокомнатную квартиру по адресу Кожухово, ул. Святоозерская, д. 4. Жду уже второй год!» Отметим, что москвичка не ждет милости ни от природы, ни от города – она не может пользоваться тем, что купила за свои деньги. Понабрав кредитов, женщина отдала все, что получила, за новую квартиру, но до сих пор вынуждена жить в тесноте, да еще и с отцом-алкоголиком. Вместо квартиры – одни долги.
     Это ситуация была бы более понятной, если бы речь шла об очередных мошенниках, которые собрали деньги и «кинули» доверчивых соинвесторов. Однако тут налицо совсем другой случай: дом давно готов, но в нем нельзя жить. «Жилой дом по вышеуказанному адресу обеспечен холодным и горячим водоснабжением, – отвечают Екатерине чиновники в правительстве Москвы, – отопление функционирует. Из-за проблем с энергоснабжением заселение жилого дома не осуществляется. Вопрос перевода жилых домов на постоянное электроснабжение в 1,2,3-м микрорайонах Кожухова находится на рабочем контроле в Департаменте градостроительства г. Москвы и префектуре Восточного административного округа г. Москвы».
     Несостоявшиеся новоселы называют подобные послания откровенными отписками – состояние «рабочего контроля» затянулось сверх всякой меры. Мало того, точно так же отвечали власти людям и ровно год назад. В середине февраля префект Восточного административного округа Москвы Николай Евтихеев обещал решить проблему с электроэнергией в течение года. Летом префект уточнил срок – все должно быть готово к августу. В конце июля он же по телевидению пообещал, что заселение состоится в сентябре. Прошла осень, зима уж на исходе, и оказавшиеся без квартир москвичи отметили первую годовщину данного им чиновниками обещания. Грустно отметили.
     Особенно удивились люди, когда они увидели по телевизору, как ключи от квартир в соседних домах торжественно, в присутствии тогдашнего министра обороны, а ныне первого вице-премьера Сергея Иванова вручали военным. Им объяснили, что дома подключают к энергосети по очереди, вот только почему молодые семьи в этой очереди оказались последними, не сказали. «Для военных, видимо, не существует энергетической проблемы районного масштаба, – полагают «обесточенные» москвичи. – Мы рады за них, но мы так и остаемся заложниками нерешенных проблем между московскими властями, Мосэнерго и застройщиками. И скоро вынуждены будем устроить палаточный городок около двух домов, в которых уже живут и продолжают заселяться военные и муниципалы».
     Разобраться в проблеме отношений энергетиков, властей и строителей оказалось сложно не только обычным гражданам, но и нашей редакции. В Косино-Ухтомской районной управе «Новым Известиям» посоветовали обратиться к застройщикам в МосСтройМеханизацию-5. Там нам рекомендовали выяснить непростой вопрос подключения дома к энергосети у Мосфундаментстроя (МФС-6) – именно эта организация выполняла строительные подряды. В МФС-6 тоже разводят руками: дом-то давно построен, так что все вопросы – к компании– продавцу, то есть к СУ-155. Как несложно догадаться, в СУ-155 нас завернули на второй круг, отправив в отправную точку – в управу и к строителям.
     Побеседовав с без малого сотней ответственных лиц из десятка организаций, «НИ» выяснили, что за подведение электричества к домам в Кожухове отвечают в той или иной мере одновременно все, но никто конкретно. При этом и представители компаний, и чиновники продолжают обещать, что дом будет заселяться уже в ближайшее время. По версии главного энергетика СУ-155, поистине долгожданное событие произойдет не позднее, чем через две недели. Правда, несостоявшиеся жильцы уже пропускают эти обещания мимо ушей. Если до конца февраля им не выдадут ключи, они обещают выйти на улицы. «НИ» будут следить за тем, каким окажется финал этой долгой истории.

Реформа ЖКХ уперлась в капитальный ремонт и бюрократию

     В пятницу правительство в целом одобрило подготовленный Минрегионом план мероприятий по реформированию ЖКХ. На окончательную доработку документа министр Владимир Яковлев получил два месяца. За это время ему предстоит найти 3,4 трлн руб., необходимых для капремонта старого жилого фонда, без чего реформа теряет смысл.
     К проблемам реформы ЖКХ правительство уже обращалось в середине осени 2006 года. Однако тогда доклад Владимира Яковлева раскритиковали. Премьер Михаил Фрадков лично предложил поставить «неуд» министру. Новый документ готовили все заинтересованные министерства и ведомства, качество его было выше, в результате «переэкзаменовка» прошла успешно. Министр предложил коллегам следующий алгоритм: до 2010 года завершить приватизацию жилья; долю частных компаний на рынке услуг ЖКХ, который оценивается в 1,3 трлн руб., довести до 30%; повысить инвестиционную составляющую тарифов с 6 до 22%. Основными формами управления жилым фондом станут товарищества собственников жилья (ТСЖ) и управляющие компании. Завершится переход на полную оплату услуг ЖКХ при адресной поддержке социально незащищенных групп населения.
     Однако столичный мэр Юрий Лужков усомнился в возможности достижения поставленных целей. Камень преткновения – за чей счет должен проводиться капитальный ремонт жилья. Цена вопроса для Москвы составляет 256 млрд руб. В масштабах всей страны – 3,4 трлн руб. Речь идет о жилых домах, построенных до 1989 года, с нормативным сроком эксплуатации 30 лет. Жилье, построенное позже, Юрий Лужков согласен ремонтировать за счет бюджета города. За ремонт домов, доставшихся в наследство от СССР, должно платить государство.
     «Нельзя перекладывать на население неподъемные расходы на недоремонт, складывавшиеся годами», – поддержал градоначальника Владимир Яковлев. Однако категорически против этого выступил глава Минфина Алексей Кудрин. Он считает, что у региональных властей есть средства для решения этой задачи. В соответствии с разграничениями полномочий эта функция отнесена к полномочиям регионов, и не нужно ее перекладывать на федеральный бюджет, подчеркнул министр. В 2006 году бюджет Москвы получил 250 млрд руб. дополнительных доходов, все субъекты Федерации «заработали» сверх плана 830-850 млрд руб. Вот эти деньги и надо направить на капремонт жилья.
     «Эти вопросы не должны всплыть в качестве непреодолимых. Если триллионы рублей нужны из бюджета, то грош цена этим преобразованиям», – обозначил свою позицию Михаил Фрадков. Он поручил Владимиру Яковлеву совместно с профильными министерствами дополнительно проработать вопрос источников финансирования капитального ремонта жилого фонда.
     Главный экономист УК «Ренессанс Капитал» Владимир Пантюшин также считает, что следует подходить раздельно к капремонту советских и российских домов. Вместе с тем, по его словам, деньги, которые платило население в 70-е или 80-е годы прошлого века, «сгорали» по нескольку раз. Как таковых их у правительства сегодня нет. Есть лишь моральная ответственность перед населением. «Если обратиться к опыту других стран, то там ЖКХ находится исключительно в компетенции региональных властей и финансируется из местных бюджетов», – сказал эксперт. Однако масштабы задачи таковы, что полностью профинансировать ее решение не в состоянии ни федеральный центр, ни регионы, ни тем более муниципалитеты. Владимир Тихомиров, аналитик ФК «Уралсиб», не исключил, что ситуация может измениться в лучшую сторону и у местных властей появятся средства на капитальный ремонт жилья, после того как будет скорректирован налог на недвижимость, который сейчас носит в большей степени символический характер. В этом случае у муниципалитетов и регионов появятся реальные деньги на ремонт и содержание жилого фонда.

ЧЕМ ГРОЗЯТ РОССИЯНАМ НОВЫЕ НАЛОГИ НА НЕДВИЖИМОСТЬ?

     Все-таки в России слишком много чиновников. И каждый желает прославиться, выдвинуться, а потому ищет для себя какое-нибудь «государственное дело» – на нашу голову. Вот в Минфине созрела идея налоговой реформы – с заменой нынешних налогов на имущество и землю единым «рыночным» налогом на недвижимость. Если проект удастся реализовать, многим пенсионерам придется съезжать из своих квартир в однокомнатные халупки, а нарождающемуся среднему классу – продавать участки и только что отстроенные «зимние» дачи.

     Судите сами. Нынче граждане платят за свое жилье «налог на имущество физических лиц» – это 0,1-2 процента от стоимости, определяемой Бюро технической инвентаризации (БТИ). На практике получается небольшая сумма, исчисляемая даже в Москве несколькими сотнями рублей в год. Финансисты предлагают вместо нее с 2009 года взимать «налог на недвижимость» – от 0,05 до 0,5 процента от стоимости квартиры, но не по оценке БТИ, а по рыночной цене. Или, как говорится в комментариях Минфина, «рассчитанной на основе кадастровой стоимости».
     Подробно о том, что такое кадастровая стоимость, нам еще предстоит узнать – закон «О государственном кадастре недвижимости» пока готовится в Думе ко второму чтению. Но термин «рыночная цена» уже хорошо известен. В Москве, например, сегодня даже за однокомнатную «панельку» на окраине требуют больше ста тысяч долларов вместо прежних трехсот тысяч рублей.
     То есть налог на среднюю московскую квартиру «рыночной ценой» в полмиллиона долларов составит до 2500 долларов – чуть меньше среднероссийской годовой пенсии. И это без учета расходов на «коммуналку», свет, телефон...
     Правда, чиновники обещают, что налог будет «социально дифференцированным» – малоимущим предоставят льготы. То есть система останется прежней: сначала все население страны обложат по полной программе, а потом некоторым раздадут небольшие поблажки.
     Еще хуже придется дачникам, потому что здесь уже никому никаких льгот не дадут. А цены на загородную недвижимость и землю, особенно в пригородной черте, в последние годы растут как на дрожжах. Тем не менее строительство благоустроенных загородных домов на просторных участках уже приобрело вполне цивилизованный, массовый характер, стало «образом жизни» для нарождающегося среднего класса. И какой же «подарок» готовит этим людям заботливое государство?
     Возникает вопрос: почему власть категорически против того, чтобы наши сограждане выбирались из бедности, жили по-человечески? Еще одно предложение, которое уже созрело в недрах Минфина, касается отмены освобождения от подоходного налога при продаже имеющейся недвижимости. Сегодня Налоговый кодекс позволяет гражданам ничего не платить государству, если продаваемые квартира, дом, участок земли находились в собственности более трех лет. Минфин предлагает оставить эту льготу лишь тем россиянам, для которых «реализуемый объект является единственным объектом жилой недвижимости, находящимся в собственности налогоплательщика».
     Чиновники уверяют, что эта мера ударит лишь по спекулянтам и приведет к понижению цен на рынке жилья. Эксперты по недвижимости уверены в обратном: спекулянты всегда найдут обходные пути. А пострадают обычные люди, решившие «по частям» решить жилищный вопрос для себя, детей, близких родственников: купил комнату, подкопил денег, купил другую, продал обе, купил квартиру... И так далее.
     В общем, в России действительно слишком много чиновников, которые, естественно, всегда хотят, как лучше. А делают, как всегда...

     АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ

Владимир КРАВЧЕНКО, депутат Брянской областной Думы:
     – Об идее единого налога на недвижимость я слышал уже давно и всегда выступаю против. У нас уже перекошенная налоговая система. Если в развитых странах крупная промышленность дает казне треть доходов, то у нас на нее падает до 95 процентов нагрузки. Зато толстосумы отдыхают: 13-процентная плоская шкала подоходного налога для них совсем не обременительна. Предлагаемая фискальная новация еще больше усилит перекос. Новый налог добьет на селе крупные предприятия и фермеров, у которых есть какая-то недвижимость, а также промышленные предприятия.
     С любой точки зрения – экономической или социальной – эта идея плоха. И потом, меня поражает желание расправиться с бедными сословиями. Власти до сих пор не сумели обложить владельцев вилл справедливыми налогами, а вот тех, кто живет в обычных квартирах или домах, не сомневаюсь, опутают новым оброком быстро. Пусть те, кто проталкивает новый закон, приедут в любую брянскую деревню и посмотрят на тех несчастных, кто должен будет нести еще один хомут. На них уже и сейчас без слез нельзя смотреть.

     РЕЗОНАНС

Андрей БУНИЧ, президент Союза предпринимателей и арендаторов России:
     – Рыночный налог на недвижимость – идея в принципе здравая. Есть люди и фирмы, которые скупили по сотне квартир в центре Москвы, сделали недвижимость средством для приумножения капитала. Вот и пусть они, как, впрочем, и живущие в апартаментах состоятельные граждане, платят по полной программе.
     Но интересно, что Минфин хочет взять с остальных 90 процентов россиян, многие из которых либо всю жизнь копили на вторую квартиру, либо ютятся в «панельках», где квадратных метров меньше, чем положено по нормативу? Если у гражданина нет недвижимости, кроме той, где он живет, то она должна вообще быть необлагаемым минимумом. Но, боюсь, финансовое ведомство тупо обсчитает квадратные метры всех и каждого – без скидок на доходы и размер квартир. Богатые заплатят без проблем, а бедные обнищают еще больше.
     А вообще тревожно, когда гадаешь, какими еще налогами нас могут озадачить. Не ровен час, введут налог на покупку машины, сопоставимый со стоимостью самого автомобиля.

Виктор Брянцев, частный застройщик:
     – Идея обложить налогами недвижимость наверняка найдет горячих сторонников в местных органах власти. За время, что существует наше товарищество в подмосковном Болшево, местные власти несколько раз кардинально меняли земельные налоги. Сначала мы платили за участок в 8 -10 соток около 400 рублей. Потом кто-то придумал «привязать» земельные платежи к рыночным ценам, и три года фискальные службы выставляли счета по 40 – 45 тысяч рублей. Но, видимо, слишком многим это оказалось не по карману, и в прошлом году власти смилостивились – скостили земельные поборы до 4 – 5 тысяч рублей за участок. О возврате денег, которые переплатили законопослушные граждане, никто даже не заикается. Не сомневаюсь, что фискальные инициативы Минфина возбудят административный зуд среди местных чиновников, которые снова постараются обложить хозяев участков под домами непосильными поборами.

Проект «Доступное жилье» грозит разбудить цены на квартиры

     На московском рынке жилья после прошлогоднего бума наступило затишье. Уперевшись в «потолок», цены замедлили свой рост. Эксперты полагают, что штиль сменится новым подъемом, но он, без сомнения, будет более плавным, чем в 2006 году. Как это ни парадоксально, злую шутку с рынком может сыграть чрезмерное усердие властей в реализации проекта «Доступное жилье»: меры социальной поддержки населения без увеличения объемов строительства обернутся новым скачком цен.

Мертвый сезон
     В прошлом году цены на жилье в Москве выросли в среднем в два раза, а в некоторых сегментах – в 2,5 раза. «Безудержный рост вечно продолжаться не мог, поэтому в конце осени – начале зимы появились первые признаки насыщения», – рассказывает руководитель аналитического центра irn.ru Олег Репченко.
     Ситуация на рынке определялась уровнем платежеспособности населения. «Из категории потенциальных покупателей выпали люди со средним достатком, доход на каждого члена семьи у которых составляет $2-3 тыс. в месяц. Покупка квартиры бизнес-класса стала им не по карману», – отмечает вице-президент гильдии риэлторов Константин Апрелев.
     По окончании «мертвого сезона», который по традиции приходится на новогодние каникулы, рынок замер в ожидании. В декабре и начале января эксперты отмечали снижение цен в пределах нескольких процентов на жилье низкого качества в основном в пятиэтажках и девятиэтажках, явно переоцененное в период ажиотажного спроса. «Элитку» и квартиры бизнес-класса корректировка цен не затронула.
     По данным агентства «МИЭЛЬ-Недвижимость», в январе средняя цена предложения на вторичном рынке жилья Москвы составила $4844 за кв. м. Цена предложения новостроек по итогам первого месяца года установилась на отметке $5410 за кв. м (без учета элитных объектов – $4693 за кв. м). Стоимость элитного жилья достигла $16772 за кв. м.
     «Элитное жилье и жилье бизнес-класса демонстрирует большую активность и стремление к росту. Это связано с тем, что в прошлом году эти сегменты несколько отстали от роста цен в эконом-классе, и теперь они наверстывают упущенное», – отмечает руководитель аналитического консалтингового центра «МИЭЛЬ-Недвижимость» Владислав Луцков.
     По итогам февраля существенных изменений ждать не приходится, успокаивают специалисты. На вторичном рынке вот уже три недели царит «полный штиль» – не наблюдается ни роста, ни падения цен. «Скорее всего на «первичке» ничего неожиданного также не произойдет», – полагает эксперт. Руководитель аналитической службы МИАН Алексей Кудрявцев, в свою очередь, отмечает, что «продавцы и покупатели пытаются осмыслить происходящее, проверяя друг друга на прочность и выдержку». По его словам, второй месяц года характеризуется вялотекущим ростом цен: на объекты эконом-класса – порядка 0,8-1,2%, на бизнес-класс – 1,5-2%. Репченко в целом соглашается с этим мнением и добавляет, что в феврале рынок уже отыграл январское снижение цен и сейчас находится в относительном равновесии. «По сути цены на недвижимость вошли в колебательный режим: продавцы не готовы к существенному снижению стоимости квартир, а напротив, пытаются играть на повышение, если нет необходимости продать квартиру быстро. В результате индекс стоимости жилья испытывает незначительные вариации», – говорит эксперт.

Над столицей «висит шапка спроса»
     В том, что со временем на рынке жилой недвижимости Москвы начнется очередной подъем, сомнений ни у кого нет. Председатель совета директоров крупного столичного застройщика, компании «СУ-155», Михаил Балакин объясняет это тем, что над столицей как дамоклов меч «висит шапка спроса».
     «У людей есть деньги, значит, они приходят покупать жилплощадь, потому что это неплохой инструмент сохранить средства. Они начинают покупать больше, чем мы строим, возникает дефицит, цены растут еще больше, и так по цепочке», – рассуждает Балакин. Подавляющее большинство экспертов склоняются к тому, что в 2007 году жилье подорожает на 15-20%, однако когда именно кривая цен поползет вверх, предсказывать никто не берется. «Рынок активизируется, как только у потенциальных покупателей появится уверенность в стабильности цен или прогнозируемом росте», – говорит Кудрявцев. Олег Репченко полагает, что в краткосрочной перспективе рынок будет расти вместе с инфляцией – на 1-2% в месяц и существенного подъема в обозримом будущем ждать не стоит. А специалисты «МИЭЛЬ-Недвижимость» прогнозируют возобновление роста цен к осени, когда увеличится общая активность на рынке недвижимости.
     Впрочем, ситуация может круто измениться, если власти в преддверии выборов форсируют реализацию проекта «Доступное жилье», направив средства на развитие ипотеки и другие формы кредитования населения и ничего не сделав при этом для увеличения объемов строительства.
     В Москве из-за дефицита участков под застройку показатели вводимого жилья в течение последних нескольких лет держатся на уровне 4,5-5 млн. кв. м. По данным Константина Апрелева из гильдии риэлторов, в IV квартале прошлого года на аукционы не было выставлено ни одной площадки. При этом число социальных программ по обеспечению жильем военнослужащих, бюджетников, молодых семей и других льготных категорий растет как снежный ком. «Льготники обеспечиваются жильем не за счет увеличения объемов, а путем перераспределения того, что построено, – сетует Репченко. – В результате на рынок поступает меньше жилья, а это только подстегивает цены». Апрелев добавляет, что корень зла кроется в отсталой инфраструктуре. По его словам, «ветхие коммуникации, дефицит электроэнергии и неразвитость дорожной сети не позволяют строить больше».
     «Однако, если чиновники обяжут инвесторов преумножить свой вклад в развитие городской инфраструктуры, это тоже может привести к повышению цен», – предупреждает Луцков из компании «МИЭЛЬ-Недвижимость».

     По словам руководителя центра стратегических исследований Росгосстраха Алексея Зубца, так называемая справедливая цена в Москве на квартиры эконом-класса не должна превышать $3 тыс. за кв. м, а в Подмосковье – $2,4 тыс. Аналитики Росгосстраха, опираясь на социологические данные, утверждают: спрос на выставленную на продажу московскую недвижимость практически исчерпан.

Стоимость квартир в Москве, $ за кв. м 19.02.07 по сравнению с 12.02.07 (рост в %)
     Плохая панель (5-этажки и иные квартиры с маленькой кухней) 3851 (0,0%)
     Обычная панель (9-14 этажей, типовые площади) 3956 (0,0%)
     Современная панель (от 16 эт. и иные кв. увеличенных площадей) 4193 (0,3%)
     Плохой кирпич (5-этажки и иные квартиры с маленькой кухней) 4154 (0,3%)
     «Сталинки» и типовой кирпич (6-11 эт. и иные кв. небол. площадей) 4931 (0,4%)
     Современный монолит-кирпич (монолиты, кирпич увел. площадей) 4753 0,1%
     Все панельные и блочные дома 4000 (0,1%)
     Все монолитные и кирпичные дома 4613 (0,3%)

На реализацию нацпроекта «Доступное жилье» в этом году не хватит денег

     Шестнадцать российских регионов провалили в минувшем году выполнение национального проекта «Доступное жилье». Об этом вчера на совещании в Минрегионразвития заявил министр Владимир Яковлев. 2007 год вряд ли станет лучше для этого нацпроекта. Чиновники уже опасаются, что из-за роста цен на квартиры на его реализацию попросту не хватит денег. Большинство же наших граждан убеждены, что жилье в обозримой перспективе доступнее не станет.
     Рядовые россияне подвели итоги реализации проекта «Доступное жилье» в 2006 году раньше, чем чиновники. Еще в январе 72% опрошенных социологами граждан заявили, что за 12 месяцев в решении жилищного вопроса либо ничего не изменилось, либо ситуация только ухудшилась. Перспективы на этот год граждане оценивают более чем сдержанно: по мнению 54%, жилье доступнее не станет, и лишь 17% верят в позитивные сдвиги. Неизвестно, знали ли эти цифры участники вчерашнего совещания в Минрегионразвития, но многое из того, что они говорили, прямо подтверждало опасения сограждан.
     Если что и развивается в стране достаточно активно, то это система ипотечного кредитования. Она растет и ширится на глазах, однако, как уверяют специалисты, так и не может перешагнуть 3-4-процентный барьер охвата нуждающихся в улучшении жилищных условий. Что же касается россиян, которым кредит не под силу, то порадовать их в общем-то нечем. Особенно обделенной чувствует себя та часть граждан, которая получает квартиры через государственные жилищные сертификаты. Лишь 65,2% от запланированного количества таких семей смогли получить жилье в минувшем году. В некоторых субъектах РФ картина и вовсе не приглядная. Регионы эти, заметим, вполне благополучные, но цифры просто скандальные: Ленинградская область – 3,6%, Татарстан – 27,9%, и даже Москва – 42,9%.
     По словам главы Росстроя Сергея Круглика, вину за это несут местные власти, которые не способны своевременно обеспечить инфраструктуру для целевого строительства и решить вопросы собственности на землю. В результате валовые объемы ввода жилья в эксплуатацию получаются весьма скромными. Чтобы решить проблему жилья, в год нужно строить, по подсчетам г-на Круглика, как минимум по 1 кв.м в год на душу населения, а у нас в 2006 году такого результата не продемонстрировал ни один регион. У абсолютного большинства этот показатель находится ниже отметки в 0,5 м на человека.
     Как уже говорилось, 16 регионов с задачей вообще не справились. Особо «отличилась» в этом смысле Самарская область, где жилья сдали только 63,5%. Из общероссийского «недобора» доля волжан получилась воистину львиной – 394,5 тыс. кв.м из 851 тыс. В аутсайдерах также Адыгея, Пермский и Красноярский края, Иркутская и Ростовская области. Как видим, далеко не все эти регионы принадлежат к числу депрессивных. Да и вообще недостатка в деньгах пока не было, однако, по словам Сергея Круглика, бюджет, выделенный на реализацию нацпроекта, так и не был освоен в полном объеме.
     В будущем же ожидаются финансовые трудности. Глава Росстроя признал, что при нынешнем росте цен денег на выполнение жилищной программы не хватит уже в текущем году. «Либо нужно будет просить из бюджета дополнительные 30 млрд. руб., либо объемы программы придется сократить», – сообщил он. Дело не только в стоимости земли и высоком спросе на жилье, вызывающих рост цен. Строительная отрасль в ее нынешнем состоянии не способна дать больше: производство, например, цемента при общем увеличении ввода жилья на 15% выросло в прошлом году лишь на 12%.
     Когда же чиновники рапортуют о растущих объемах ввода жилья, то к этому нужно относиться осторожно. В прошлом году в стране было построено 50,2 млн. кв. м жилья, в этом планируется 56,3 млн. Но в 1988 году Россия сдала в эксплуатацию 76,4 млн. кв.м. Такой результат удастся перекрыть – если все, конечно, будет нормально – лишь в 2010 году. Таким образом, 20 лет технического прогресса на отечественном строительстве, получается, никак не сказались.