Коммунальный проект впервые получит поддержку инвестиционного фонда

     Правительственная комиссия по отбору инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение, вчера утвердила очередные три проекта, финансирование которых будет осуществляться с использованием средств инвестфонда. Об этом сообщил журналистам глава комиссии, министр экономразвития Герман Греф. Речь идет о строительстве перегрузочного комплекса «Юг-2» в порту Усть-Луга, о комплексной программе строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области, а также о строительстве железнодорожной линии Кызыл-Курагино в Республике Тува. Из инвестфонда на эти проекты будет направлено 56 млрд руб., это треть от полной стоимости. Прямые поступления в федеральный бюджет от реализации всех трех проектов составят 72 млрд руб. Кроме того, в рамках их реализации будет создано 26 тыс. новых рабочих мест.
     Все три проекта комиссия рассматривала не впервые. Самый «старый» проект – строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения в Ростовской области – был вынесен концерном «Евразийский» на суд г-на Грефа уже в четвертый раз. До этого он несколько раз был одобрен «в целом», однако комиссия требовала проработать участие в нем региональных властей. Проект, как говорил ранее глава «Евразийского» Сергей Яшечкин, направлен прежде всего на то, чтобы в Ростове-на-Дону из-за стареющей инфраструктуры местного «Водоканала» не сдерживалось жилищное строительство.
     На первом этапе (до 2012 года) планируется строительство нового водозабора в западной части Ростова-на-Дону и очистных сооружений, а также завершение текущих проектов модернизации сетей систем водоснабжения и водоотведения. На втором этапе (2012-2016) – увеличение мощности нового водозабора и очистных сооружений, а также реконструкция локальных очистных сооружений и строительство первой очереди канализационного коллектора. На третьем этапе (2017-2021) – строительство и реконструкция объектов в пригородах Ростова-на-Дону и в Таганроге. В итоге, как записано в проекте, на всей территории областного центра будет гарантировано круглосуточное оказание услуг водоснабжения и водоотведения (сейчас гарантируется 20 и менее часов в сутки), снизится количество аварий в год на сетях на 2,7 тыс. (сейчас – около 8,1 тыс. аварий в год), допустимое аварийное отключение услуг составит 36 часов (сокращение на 25%), а также 98% общего количества проб питьевой воды по расширенной водопроводной сети будет соответствовать требованиям СанПиН (рост на 1%). Стоимость проекта – 22,14 млрд руб., в том числе 4,35 млрд – из инвестфонда, 1,5 млрд – за счет Ростовской области и Ростова-на-Дону, 16,2 млрд – средства инвестора.
     Презентовавший вчера проект ростовский губернатор Владимир Чуб упомянул, что президиум Госсовета четыре года назад в Ростове проводил заседание на тему «Чистая вода XXI века», и Владимир Путин посетил «Водоканал» в Ростове-на-Дону. Именно тогда и зародилась идея его модернизировать и создать программу строительства новых объектов в этой сфере. Однако у региональной власти на это денег практически не было. Но спустя несколько лет появился инвестор, готовый реализовать проект на условиях частно-государственного партнерства.
     Г-н Яшечкин заявил «Времени новостей», что «Евразийский» намерен клонировать ростовский проект в других городах – «прежде всего в миллионниках, 500-тысячниках и, может, даже 300-тысячниках»: «Мы будем предлагать губернаторам проекты модернизации и строительства систем водоснабжения и водоотведения, в которых мы будем соинвестировать и готовить заявку на получение средств из инвестфонда, – говорит он. – Ведь эти проекты, во-первых, обеспечивают развитие регионов, во-вторых, улучшают качество жизни и, в-третьих, улучшают экологию».
     Самый крупный из утвержденных вчера проектов – строительство железнодорожной ветки Кызыл-Курагино в Республике Тува, которая позволит разрабатывать Элегестское угольное месторождение. Срок его реализации – шесть лет, объем финансирования – 131,6 млрд руб., в том числе 49,3 млрд – из инвестиционного фонда, инвестор – Объединенная промышленная корпорация. Этот проект в который раз презентовала сенатор от республики Людмила Нарусова. Она указывала, что помимо экономической необходимости в проекте его реализация решит и социальную задачу – на том месте, где должна пройти железная дорога, местные жители активно выращивают коноплю. Однако тогда проект был забракован, как говорил замглавы Минэкономразвития Кирилл Андросов, по той причине, что «требует колоссальных инвестиций при низкой эффективности». Предполагалось, что из инвестфонда будет выделено 70% необходимых средств. А РЖД категорически отказывалась участвовать в проекте.
     Теперь же – после доработки проекта – Герман Греф называет его «важнейшим для развития восточносибирских территорий»: «Строительство железнодорожной ветки длиной 459 км позволит решить проблему отсутствия доступа к семи месторождениям коксующегося угля объемом более 3 млн тонн, цинка, меди, железной руды, свинца и никеля». Он также указал, что только одно месторождение коксующегося угля может быть продано предположительно за 40 млрд руб., что полностью окупит вложения Российской Федерации из инвестфонда в этот проект. «С 2015 года или даже ранее в четыре раза вырастет бюджет Республики Тува, более чем в два раза вырастет валовой региональный продукт, после реализации проекта Тува станет бездотационным регионом», – подытожил министр.
     В целом же правительственная комиссия уже одобрила 12 инвестпроектов, подвел итоги ее деятельности г-н Греф. Их стоимость – 1,021 трлн руб., из инвестиционного фонда на их финансирование будет направлено 286 млрд рублей.

Риэлторов заставят докладывать о сомнительных сделках с недвижимостью

     1 апреля риэлторам будет не до шуток. С этого дня новый приказ Минфина обязывает их сообщать в финансовую разведку обо всех операциях с недвижимостью. И горе тому, кто попытается утаить сведения о сделках, – документ предусматривает за это серьезные штрафы вплоть до приостановления работы компании.
     Фактически риэлторов приравняли к банкирам и владельцам игорных заведений, в отношении которых разведчики уже давно ведут контроль. Теперь добрались и до торговцев квартирами. Начиная со следующего месяца в штате любого агентства недвижимости должен появиться специалист, отвечающий за связь с Росфинмониторингом. Он же обязан будет вести соответствующий контроль внутри организации и выявлять подозрительные сделки, подпадающие под действие закона о противодействии отмыванию денег и финансированию терроризма. А чтобы агентства окончательно убедились в том, что с ними не шутят, финразведку наделили полномочиями внеплановых проверок. Заметят разведчики, что им не докладывали об операциях, – штраф. Для должностного лица – до 200 МРОТ (20 тысяч рублей), для самого агентства – до 5000 МРОТ (500 тысяч рублей). Плюс к этому вероятность приостановки деятельности агентства на 3 месяца. Однако, чтобы умерить аппетиты проверяющих, инспектировать риэлторов им разрешается не чаще чем раз в полгода. Но зато сама проверка может длиться до 30 дней.
     Сами риэлторы на редкость спокойно отнеслись к нововведению.
     – Агентства давно работают с Росфинмониторингом, – не удивился вице-президент Гильдии риэлторов России Константин АПРЕЛЕВ. – Просто до этого момента не было правовой базы. А так мы и раньше сообщали финразведчикам обо всех сделках свыше 600 тысяч рублей. У каждого риэлтора есть специальный код к сайту ФСФМ, с помощью которого он передает информацию. Так что все нормально, и на ценах наших услуг это никак не отражается. Правда, мы считаем, что уважающее себя агентство должно перед сделкой предупредить клиента, что об операции узнают финразведчики.

Замглавы Управления федеральной регистрационной службы по Москве разъяснил, как правильно оформлять недвижимость

     Управление Федеральной регистрационной службы по городу Москве москвичи по старинке продолжают называть Москомрегистрацией. Между тем два года назад функции по регистрации прав на недвижимое имущество были переданы с регионального на федеральный уровень.
     Но произошла не только смена вывески. Забот и функций у регистраторов прибавилось, но главная – регистрация права собственности граждан на недвижимое имущество – осталась. А тут еще вступил в силу закон о «дачной амнистии», начал работать новый административный регламент... Ясное дело, вопросов у читателей «МК» к регистраторам стало хоть отбавляй.
     В ходе «прямой линии» на них отвечал заместитель руководителя Управления федеральной регистрационной службы по Москве Виктор СУЗДАЛЬ.

Об очередях и оформлении квартир
     – Когда на Зеленом проспекте исчезнут очереди? Пришел переоформить на себя квартиру, которая досталась мне по договору ренты с пожизненным содержанием, обомлел.
     – По жилью можно обращаться в любую приемную. Их адреса и телефоны мы опубликуем в «МК». Конечно, и там есть очереди. Мы с этим боремся. Сотрудники всегда стараются так работать, чтобы в течение рабочего дня принять всех, кто пришел.

     – Нас переселили из пятиэтажки в другой дом, но новое жилье не оформляют. Все время говорят: в течение года-двух, а мы не можем столько ждать, мы старые люди. Ускорить процесс никак нельзя? Вересковая улица, дом 1, корп. 1, кв. 42. Василий Васильевич Большаков.
     – По сведениям, полученным в Департаменте жилищной политики, акт ввода дома в эксплуатацию подписан в мае 2006 года, однако акт реализации инвестиционного контракта на строительство жилого дома городом и инвестором на сегодняшний день не оформлен, и в управление не поступали документы на регистрацию прав на квартиры.

     – Купил квартиру по договору инвестирования. Дом возведен и принят государственной комиссией, но контракт строительной организацией до конца не выполнен: строители должны закончить лабораторный корпус. Коробка этого корпуса стоит, работы идут ни шатко ни валко, и нам говорят, оформлять права собственности нельзя. Так это?
     – Здесь два пути: либо обращаться к нам за регистрацией права собственности и обжаловать потом отказ в регистрации, либо сразу подавать в суд на застройщиков в связи с тем, что не соблюдаются условия контракта.
     – А если к вам обращаться, это куда?
     – У нас есть специальный отдел регистрации прав при долевом строительстве, приемная отдела расположена по адресу: Зеленый проспект, д. 20.

     – У меня приватизирована квартира в 92-м году, свидетельство о регистрации розового цвета, без госрегистрации. Нужно его сейчас переоформлять?
     – Это ваше право – регистрация ранее возникших прав. Право собственности на квартиру у вас есть (это подтверждает розовое свидетельство) и никуда не исчезнет. Переоформлять свидетельство необходимо только в том случае, если вы собираетесь совершать какие-либо сделки с квартирой.
     – Я не собираюсь ничего делать с квартирой...
     – Значит, не надо беспокоиться. В вашем случае это дело добровольное.

     – Меня зовут Виктор Константинович. В 97-м году я приватизировал квартиру на трех человек в общую собственность. Надо ли ее переоформлять после смерти сына?
     – По Гражданскому кодексу и по Закону о приватизации после смерти сына вы должны определить доли в праве собственности на квартиру. Обращаться нужно к нотариусу, который обязан каждому собственнику определить доли. Как только доли будут определены, приходите на регистрацию.

О дачах, участках и амнистии
     – Я приватизирую земельный участок на даче, решение префекта уже получено, акт приема-передачи земли подписан. Куда и с какими документами надо идти дальше?
     – А где ваш участок?
     – В Москве. Поселок Толстопальцево.
     – Известное место. Основные необходимые этапы вами уже пройдены: есть решение префекта, акт на передачу земли подписан, теперь приходите к нам. У нас есть специализированная приемная по регистрации прав на землю. Находится она у станции метро «Автозаводская» на Восточной улице. Начальник отдела Булавинцев Анатолий Тихонович, телефон отдела 674-46-20. Обратитесь к нему с пакетом документов.
     – Какие нужны документы?
     – Любые, какие у вас есть. Для государственной регистрации необходимо: 1. Заявление о государственной регистрации. 2. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины. 3. Решение уполномоченного органа власти о предоставлении земельного участка (в 2 экз.). 4. Передаточный акт (в 2 экз.). 5. Кадастровый план земельного участка, удостоверенный органом, ответственным за проведение кадастрового учета (в 2 экз.). 6. В случае, если земельный участок предоставляется в собственность безвозмездно, необходимо представить документы, подтверждающие законность безвозмездного предоставления участка в собственность (в случае, если права на участок ранее не были зарегистрированы в ЕГРП).
     Но сначала вы позвоните в приемную, изложите свои проблемы по документам.
     – А на дом ваши сотрудники выезжают? Мне 86 лет, и я не выхожу из дома…
     – На дом мы не приезжаем. Вы должны либо сами прибыть на место регистрации, либо прислать доверенное лицо. Воспользуйтесь институтом доверенных лиц – оформите у нотариуса доверенность близкому человеку.
     – Благодарю вас.

     – Как правильно оформить участок с домом в садоводческом товариществе? Наш председатель сейчас занимается оформлением всей территории, вместе с дорогами и проездами...
     – Совершенно верно. Такой порядок: в первую очередь надо оформить и зарегистрировать землю на все ваше товарищество. Этим занимается председатель. Потом вы получаете соответствующее решение товарищества о закреплении за вами вашего участка размером 6 (или скольких-то там) соток и уже после этого оформляете строение.
     – Как это делают и какие документы нужны?
     – Я не вправе ответить на этот вопрос, поскольку наше управление работает только по Москве, а ваш поселок находится в Московской области.
     – Сколько это будет стоить?
     – Что вы имеете в виду? Если регистрацию права, то за нее в Москве и области до 1 января нынешнего года брали 500 рублей с физических лиц, а с 1 января нынешнего года – всего-навсего 100. Что касается межевания и составления кадастрового плана, то за это я не отвечаю. Здесь другие расценки, конечно, они выше.

     – Мы живем в дачном кооперативе в поселке Велиаминово Ступинского района. Дом приватизировали в начале 90-х. Сейчас, чтобы его зарегистрировать, требуется перерегистрировать недвижимость и землю. Землю мы перерегистрировали. Дело за домом. В законе написано – это просто, никаких документов собирать не надо. А нам говорят, нужен проект дома, заставляют вызывать архитектора. Это законно?
     – Если у вас дачный кооператив, то земля на весь кооператив уже зарегистрирована, а значит, ваше право собственности подтверждено в реестре Московской области. Что касается дачного домика, то для его регистрации вам как заявителю и правообладателю надо представить только декларацию, которую вы обязаны заполнить сами.
     – А как быть с требованием вызывать архитектора и предоставить проект?
     – Это неправильный подход. Требование одно – декларация должна быть вами заполнена и подана на регистрацию (в вашем случае не в управление регистрации по Москве, а в управление регистрации по Московской области). Если требование закона не выполняют, надо писать жалобу руководству управления на начальника отдела, который своими разъяснениями нарушает закон.

     – Нам отказывают в приватизации земли, поскольку наш дом находится не на «основной земле». Участок 24 сотки коммунальный, оформлен на четверых хозяев. Сделать межевание так, чтобы у каждого был дом один на всех, не получается. Нам предлагают выкупить по рыночной цене или взять в аренду землю. Законно ли это?
     – Где ваша земля находится?
     – В Балашихе, поселок Никольское.
     – Вообще, мы работаем только по Москве, а Балашиха – уже Московская область, поэтому вам так или иначе придется обратиться к руководству Московской области.
     Скажите, кто вам отказывает?
     – Администрация, управление имущественных отношений.
     – Два года назад образовалась новая структура – Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. Его территориальное управление есть в каждом регионе и области. Я бы вам рекомендовал обратиться за разъяснением туда, чтобы получить полные ответы о возникших проблемах и причинах отказа в межевании земли.

Коротко о главном
     – Звоню из Северного округа. Где можно познакомиться с новым административным регламентом, и какой порядок он установил?
     – Замечательный у вас подход. Приятно, что вы интересуетесь. С административным регламентом вы можете познакомиться в любой приемной, а лучше – в приемной на Дмитровском шоссе, дом 5. Там у нас в соответствии с регламентом уже работает современно оборудованная приемная. Там вы можете не только почитать административный регламент, но и своими глазами увидеть, как он действует в жизни. Кроме этого познакомиться с административным регламентом можно на нашем сайте в Интернете mosregistr.ru
     Внедрение регламента позволит сделать более прозрачным для граждан процесс государственной регистрации и даст возможность контролировать сроки и последовательность действий при государственной регистрации. Согласно этому документу заявители в любой момент проведения регистрационных действий могут получить исчерпывающую информацию по своему делу.

     – В нашем доме не соответствуют данные по одной квартире. Нам кажется, что житель эту квартиру захватил. В вашем управлении говорят: сведений об этой квартире нет. Как узнать правду?
     – Если права на квартиру не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав, то запрашиваемую информацию мы вам предоставить не можем. Вам нужно обратиться в Департамент жилищной политики, где вам могут дать эти сведения, – только там эти вопросы удастся выяснить.

     – Вся информация о собственниках хранится в Едином государственном реестре. Насколько надежно она защищена? Не окажется так, что в один прекрасный день я неожиданно узнаю, что моя квартира давно продана?
     – Ваше беспокойство беспочвенно. Судите сами. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП). ЕГРП состоит из разделов дел правоустанавливающих документов, книг учета документов. Их уничтожение, равно как и изъятие из них каких-либо документов или их частей не допускается, кроме как при осуществлении выемки соответствующими органами государственной власти в соответствии с законодательством.
     Характер информации в ЕГРП носит конфиденциальный характер. Доступ к такой информации ограничивает федеральный закон о регистрации. В частности, согласно п. 3 ст. 7 этого закона мы не имеем права предоставлять сведения посторонним лицам по:
     – содержанию дел правоустанавливающих документов;
     – обобщенным сведениям о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества;
     – сведениям о переходе прав на объекты недвижимости;
     – информации о лицах, получивших сведения об объекте.
     Хранение ЕГРП осуществляется в строгом соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 года №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». Словом, будьте уверены: все права собственников надежно защищены.

Павел Крашенинников: «Берите «МК» и идите к чиновникам!»

     Сначала нас осчастливили приватизацией. Потом выяснилось, что она кому-то стала в копеечку. Теперь подарили «дачную амнистию». Пока на словах. И что будет дальше – непонятно. Люди, пытающиеся реализовать свои права, натыкаются на бездушие чиновников. Не имея представления о собственных правах и возможностях, люди просто не понимают: куда им идти и к кому обращаться в случае осложнений или вопросов. В итоге совершают огромное количество бессмысленных, неэффективных и затратных движений. Итог закономерен – в результате правовой безграмотности население оказывается беззащитным перед лицом бюрократии. О том, как победить чиновников, на прямой линии читателям «МК» рассказал председатель Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Госдумы РФ Павел Крашенинников.

Квартирный вопрос испортил их…
     – Здравствуйте, муж не появлялся 20 лет – и из милиции документы есть, и соседи могут подтвердить. А он приходит в суд, и его вселяют, потому что по новому Жилищному кодексу – раз прописан, значит, живет. Даже не стали разбираться – «вселить – и всё». Хотя у меня двое детей, которых я воспитала, подняла, и у них уже свои семьи.
     – Я не знаю конкретную судебную ситуацию, но если у вас есть четкие доказательства того, что гражданин проживал в другом постоянном месте жительства, то тогда его право на квартиру утрачивается. Надо было подавать встречный иск об утрате права на проживание в конкретной квартире в связи с тем, что у него другое постоянное место жительства. Тогда в принципе суд мог стать на вашу позицию. Если вы считаете, что суд неправильно поступил, надо подавать кассационную жалобу.
     – Он не воспитывал детей, не платил за квартиру и все такое прочее, и сейчас его выписать нельзя. Он заявляется через 20 лет, и он такой же полноправный хозяин.
     – Не только для вас, а и для читателей скажу, что если речь идет о собственности, то выселить можно. Что касается жилья, которое по договору социального найма, то в данном случае можно выселить, если есть данные о том, что он проживает в другом постоянном месте жительства. Если таких данных нет, то я с вами согласен – выселить нельзя.

     – Здравствуйте. Это Ратников Александр. У меня такая ситуация: мы очередники с 85-го года, мать вставала еще с отцом в очередь. В 2000 году я женился. У жены была квартира в собственности – однокомнатная. Мы проживаем в двухкомнатной. Впятером.
     – В двухкомнатной прописано вас 5 человек?
     – Да. Мы как очередники стояли, отец получил у меня инвалидность в 2003 году, в 2004-м ему и брату моему дали квартиру. А нас оставили стоять на очереди.
     – Да, вы имели право по старому кодексу.
     – Но в 2005-м, мне ничего не сказав, сняли с очереди.
     – Почему?
     – Потому что у моей жены есть в собственности квартира. Но, например, при разводе я не имею на нее никаких прав. Справедливо ли это было?
     – Мне кажется, что несправедливо. У нас по закону о введении в действие Жилищного кодекса те лица, которые стояли на учете до Жилищного кодекса, остаются на этом учете. Поэтому если вы остаетесь нуждающимся по старому законодательству, государство с себя эти обязательства не должно сбрасывать и не сбрасывает. Это прямо в законе о введении в действие Жилищного кодекса написано. Соответственно, если вас выбросили из очереди, значит, они поступили незаконно. Вы можете попробовать решить вопрос с ними, а если не получится, то через суд.

     – Здравствуйте. У меня такой вопрос: я инвалид II группы, дочь у меня инвалид I группы – колясочница. Мы стоим на учете с 98-го года. Нам дали квартиру на 1-м этаже по договору по социальному найму на 5 лет. Я вся больная, долго, может быть, и не проживу. Но дочка у меня молодая, очень способная. Неужели я не могу приватизировать эту квартиру? Ведь, если со мной что случится, у нее отнимут. У нас другого выхода не было.
     – Здесь какая-то путаница. Либо вас обманывают, потому что социальный наем сам по себе не может быть на 5 лет, он бессрочный. Если расписались в договоре таком, это не значит, что он действует. Если он противоречит закону, как он может действовать? Вы можете подавать заявление на приватизацию. Если вам откажут, надо подавать в суд. «МК» опубликует это, и вы можете с публикацией пойти к тем чиновникам, которые вам отказывают в приватизации.
     – Мы уже 40 лет арендуем землю под гаражный кооператив у города Москвы. Есть право собственности на наши гаражи. Как можно землю оформить?
     – В данном случае, конечно, можно ее приватизировать. Точнее, выкупать можно. Я думаю, что местные власти…
     – Они против.
     – А почему они против?
     – А они решили, что им эта земля очень нужна, они хотят нас оттуда выселить.
     – Они не могут по своему усмотрению вас выселить, потому что у вас гаражи в собственности. Соответственно, если такое выселение у вас будет происходить, то вы можете обращаться в суд – и выгнать они вас оттуда не имеют права. У собственников гаражей есть преимущественное право как покупки, так и аренды занятого гаражами земельного участка. При этом если земля государственная или муниципальная, то в этом случае собственникам гаражей земельное законодательство предоставляет исключительное право на приватизацию земельного участка. Для приобретения прав на земельный участок собственникам гаражей необходимо обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления должны принять решение либо о предоставлении бесплатно земельного участка в собственность, либо предложить заключить договор купли-продажи или аренды на новый срок. При этом законодательством все сроки на принятие уполномоченными органами решений строго регламентированы.

Вот будет лето – поедем на дачу
     – Добрый день. Я по поводу дачной амнистии. Я Виктор Михайлович Глазунов, 62 года, проживаю в Московской области, Люберецкий район, поселок Малаховка. Вкратце: живем мы здесь постоянно вообще с 51-го года, но в 90-е годы мы не приватизировали землю. А когда решился на приватизацию, то с 2002 года израсходовал уже 130 тысяч рублей, но и по сей день не могу ничего оформить.
     – В соответствии с дачной амнистией вы можете этот земельный участок приватизировать, точнее, оформить его на праве собственности. Вам надо привлекать сотрудников БТИ, обмерять свой дом, писать заявление и оформлять в собственность. Потом, если у вас есть обмер земли, подавайте в регистрационную палату вместе с документом, предоставляющим право собственности на ваш дом.

     – Здравствуйте, вас беспокоит военный пенсионер Половенко Юрий Николаевич. Скажите, пожалуйста, когда заработает так называемый закон о дачной амнистии? Вот, пожалуйста, пример: Чеховский земельный комитет в своем же здании организовал ООО, которое требует 18-20 тыс. за оформление земельного участка. Кроме этого еще от 3 до 5 тысяч за дом. Сейчас эти деньги уже собирают наши председатели и полным ходом начинают над этим работать. Но откуда пенсионер может иметь 20-25 тыс. рублей для того, чтобы оформить свои 6 несчастных соток?
     – Что касается дачной амнистии, то здесь субъектам Федерации дано право устанавливать пределы платы за межевание земельных участков. К сожалению, только 4 субъекта Федерации приняли соответствующие нормативные акты по их установлению. Там, где они установлены, там цена в полтора-два раза ниже. Пока в Московской области и в Москве эти тарифы не установлены. Хорошо, что вы позвонили. Мы будем, конечно, влиять на власти, чтобы они реализовывали ваши права. Как правило, местные власти около себя содержат карманные фирмы. Именно поэтому нет рынка, именно поэтому цены завышены и именно поэтому мы говорим о том, что должно быть ограничение по оплате. Здесь это не рынок машин, не рынок какой-то минеральной воды. Здесь налицо монополия, которая из нас вытаскивает последние деньги. Следовательно, мы обязаны ограничивать эту плату.

     – Здравствуйте. У меня такой вопрос: родители с 46-го года пользовались в Кратове в Раменском районе дачей, участком, а сейчас я уже 16 лет наследница. И теперь мне сказали в земельном комитете, что я должна покупать у государства эту землю – полторы тысячи за сотку.
     – Смею вас уверить, вы имеете полное право на эту землю, и соответственно после процедуры межевания границ вашего земельного участка вы со всеми документами обращаетесь в регистрационную палату, и вам должны все это оформить как единое домовладение. Согласно закону о дачной амнистии вам эта земля должна перейти бесплатно.
     – А когда вообще вступит в силу в Московской области эта амнистия?
     – Она уже вступила в России. Если чиновники этого не знают, значит, «Московский комсомолец» это им подскажет.

Конкуренции нет. И не будет?
     – Добрый день. У меня такой вопрос: говорилось про реформу ЖКХ и говорилось про то, что можно будет выбирать управляющие компании. За все это время мне в почтовый ящик бросили одну бумажку от самого ДЕЗа, а от других компаний ничего не приходило. Мне интересно, другие компании в этом не заинтересованы, я сам должен их искать? Выбора-то никакого нет.
     – Я согласен, у меня такая же ситуация в доме. От одной компании, и как раз той, которая и раньше занималась этими вопросами. Раз у вас только одно предложение – надо из него и исходить. Если кто-то – вы или ваши соседи – найдут другую компанию и вы посчитаете, что она лучше и репутация у нее хорошая, – тогда выбирайте ее. Но если вы считаете, что ныне обслуживающая вас функционирует нормально, может, и не стоит от добра добра искать?
     – Вопрос несколько в другом. Если бы был какой-то выбор, была бы какая-то конкуренция, то эти услуги оказывали бы более качественно.
     – Да, я согласен, что пока такого рынка предложений нет. Так, к сожалению, не только в Москве, но и в большинстве городов России.
     – Но эти компании будут появляться? Может, они просто не знают, что можно ко мне кинуть бумажку?
     – Теперь узнают через «Московский комсомолец».

     – Здравствуйте. Меня зовут Антонина Ефимовна, я москвичка. У меня такой вопрос: в 92-м году я приватизировала квартиру, а в 98-м прописала своего родного племянника к себе. Сейчас ходят слухи, что будут большие налоги, и я решила расприватизироваться. А при подаче заявления мне сказали, что в связи с регистрацией в квартире племянника после приватизации передача квартиры в собственность города Москвы не представляется возможной. Подписано начальником управления товарищем Марковым.
     – Вот мы через газету товарищу Маркову и передаем сейчас, что в данном случае он поступил неправомерно. Такое жилье расприватизировать можно. Это первое. Второе: я вообще удивляюсь, зачем вам расприватизация? Ваша квартира стоит десятки тысяч долларов. Зачем вам делать такой подарок Москве? Тем более если город в этом не заинтересован.
     Связь предоставлена компанией «Роснет».

     Зюзинский суд разрешил спор между префектурой ЮЗАО и бутовской семьей Прокофьевых. Постановление оказалось предельно жестким: семье выплатят 1,5 млн рублей и выставят на улицу, не выделяя никаких квартир. Такого от суда не просили ни сама префектура, ни прокурор.
     В четверг Зюзинский районный суд Москвы поставил точку в судебной тяжбе между семьей Прокофьевых, живущей в подлежащем сносу поселке Южное Бутово, и властями города.
     Обыкновенно гражданские иски, подобные этому, в районных судах решаются в течение рабочего дня, однако на этот раз рассмотрение затянулось надолго.
     Первое заседание состоялось еще в начале декабря 2006 года, но из-за большого числа различного рода ходатайств процесс постоянно переносился. Когда 14 февраля 2007 года дело все-таки продвинулось до финальной стадии – прений, судья Оксана Абуллаева, удалившись в комнату для написания решения, спустя некоторое время вышла оттуда и заявила, что в деле отсутствует оригинал одного из документов. На предпоследнем заседании окончательное решение не было принято из-за того, что в процесс в качестве доверенного лица ответчика был введен помощник депутата Александра Лебедева, ответственный секретарь межфракционного объединения депутатов Госдумы «Наша столица» (председатель Александр Лебедев) Александр Закондырин. Доверенное лицо попросило судью отложить слушания для ознакомления с материалами дела, которое составляет два тома.
     На заседании в пятницу у Юлии Прокофьевой появились еще два доверенных лица: депутаты Госдумы России Александр Лебедев и Андрей Самошин. Правда, господин Лебедев лично в Зюзинский суд не приехал, потому что был занят в Думе. Как объяснил в кулуарах помощник депутата Лебедева Закондырин, «участие депутатов Госдумы обеспечивает гласность процесса».
     На судебном заседании начальник правового управления префектуры ЮЗАО Александра Минутко для начала еще раз предложила Юлии Прокофьевой заключить мировое соглашение: землю в обмен на две квартиры в престижном Западном административном округе (рыночная стоимость этой недвижимости, по оценке префектуры, составляет $800 тыс.).
     Но предложение чиновников было отвергнуто ответчиками во второй раз. После этого юрист управления департамента жилищной политики и жилищного фонда в ЮЗАО Кирилл Гавриков повторно зачитал исковое требование. Он напомнил, что город дважды предлагал Прокофьевым мировое соглашение, каждое из которых содержало в своем проекте по две однокомнатные квартиры. «Даже пещерные люди обладали правом на жилище, такое право – базовая ценность», – сказал юрист, подчеркивая таким образом, что все права Прокофьевых защищены городом вне зависимости от того, как они с ним себя ведут.
     «Мы хотели решить дело миром, но, видимо, вопрос должен быть решен не нашими благими пожеланиями, а по закону», – заключил он.
     Потом выступила второй юрист префектуры, которая уточнила некоторые условия принудительного выселения. Как сказала Александра Минутко, истец помнит о существовании Конституции, где, в частности, прописано право каждого гражданина на жилище, и поэтому просит суд выселить Прокофьевых с земли, компенсировав им понесенные убытки двумя однокомнатными квартирами – но уже в Южном Бутове.
     После этого встал представитель застройщика ТУКС-4 и сказал, что своим упрямством ответчики наносят вред программе государственного строительства. На скамейках, где сидели около 15 бутовцев, заворчали.
     Говоря о своем мнении по сути иска, прокурор, как представитель того самого государства, о котором говорил юрист строительной фирмы, просила суд удовлетворить исковое требование, но частично. Прокурор предложила выплатить собственнику домовладения Михаилу Прокофьеву денежную компенсацию за отчужденное имущество в размере 3 млн 900 тыс. рублей.
     А его матери Юлии Прокофьевой, как прописанной на данной жилплощади, предоставить однокомнатную квартиру по договору социального найма.
     В прениях сторон юрист префектуры Гавриков тоже упомянул о высоких государственных задачах. «Речь идет о развитии огромного мегаполиса, – напомнил юрист. – Если бы жители деревень Зюзино, Черемушки, Чертаново и других так же сопротивлялись переезду, Москва не вышла бы за территорию Кремля».
     В ответном слове адвокат Олег Никифоров и оба доверенных лица противопоставили государственнической философии истцов социалистическую. «Надеюсь, что, принимая решение, суд не будет исходить из экономической целесообразности», – сказал адвокат Никифоров. «Говоря о нуждах города, – поддержал Александр Закондырин, – забывают нужды коренных жителей Москвы». «Сегодня человек бессилен против государственной машины, – сказал в свою очередь депутат Самошин. – А сейчас, как мы видим, государство защищает интересы коммерческой организации».
     Судья Оксана Абдуллаева принимала решение около получаса. В нем она прекратила право собственности Прокофьевых на земельный участок и домовладение в пользу префектуры и постановила выплатить выселенным 1 млн 544 тыс. рублей компенсации (согласно официальной оценки земли, домовладения и утраченной выгоды).
     О каких-либо квартирах в судебном решении ничего сказано не было.
     Бутовцы выходили из зала, обдумывая услышанное. «Будет кровь», – наконец сказал кто-то.
     «Да, в поселке будет гражданская война», – сказал сосед соседу. «Землянок нароем и будем в них жить», – раскачивалась народная мысль уже на улице. Вспоминали, что когда решение вступит в законную силу, судебные приставы будут вынуждены выселять Прокофьевых как с Богучарской улицы, так и из однокомнатной квартиры на улице Кадырова, куда их принудительно переселили 19 июня 2006 года первым решением Зюзинского суда.
     Представители Прокофьевых заявили, что обжалуют приговор в Московском городском суде.

Самой известной жительнице Южного Бутова суд назначил компенсацию

     Вчера Зюзинский суд Москвы принял решение о выселении семьи Прокофьевых из частного дома в Южном Бутове, причем без предоставления другого жилья.
     В том же решении записано, что префектура Юго-Западного административного округа столицы должна выплатить в качестве компенсации за сносимое жилье 1 миллион 544 тысячи рублей. В решении ничего не сказано о компенсации за земельный участок. Понятно, что за полтора миллиона квартиру в Москве не купишь.
     Напомним, что выселение людей из частных домов вызвало летом минувшего года протест жителей Южного Бутова. Добровольно не захотела покидать свой дом и семья Прокофьевых.
     С иском в суд обратились представители префектуры ЮЗАО. Первоначально суд вынес решение выселить Прокофьевых из частного дома. С помощью омоновцев Прокофьевых 19 июня 2006 года переселили в малогабаритную однокомнатную квартиру. Эти действия милиции и судебных приставов вызвали новую волну протеста местных жителей, которые встали на защиту своих соседей. Жители организовали круглосуточное дежурство на участке и в ночь на 20 июня не пропустили к дому бульдозеры. Их поддержали представители Общественной палаты.
     Позже президиум Мосгорсуда отменил это решение о выселении семьи. Как сообщила пресс-секретарь Мосгорсуда Анна Усачева, в решении говорится, что суд должен был руководствоваться новыми нормами Жилищного кодекса, согласно которым оценка жилья должна производиться на момент вынесения решения. А суд первой инстанции этого не сделал.
     Дело было направлено на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе. И вот тогда префектура предложила несговорчивой семье пойти на заключение мирового соглашения. Мать и сын Прокофьевы сначала отказались рассматривать предложение чиновников, в котором им предлагались две однокомнатные квартиры. Однако 6 марта Прокофьевы изменили свою позицию и согласились на мировую. И вдруг на заседании суда 14 марта Прокофьевы вновь отказались заключить мировое соглашение с префектурой. По заявлению Юлии Николаевны... «в связи с тем, что в данном вопросе появились разногласия».
     Завершился этот громкий процесс совершенно неожиданно: вчера суд вынес решение просто о выплате небольшой компенсации.
     Присутствовавший на суде член Общественной палаты РФ Анатолий Кучерена заявил, что будет настаивать на продолжении судебного спора по делу семьи Прокофьевых.
     – Очевидно, что и на этот раз нарушены права семьи, поскольку у города Москвы нет права собственности на эту землю, – сообщил известный адвокат корреспонденту «РГ».
     Напомним, что семья Прокофьевых участвовала и в другой судебной тяжбе – она подавала в Тверской суд столицы иск против мэра Москвы Юрия Лужкова, который, по мнению истцов, оскорбил их честь и достоинство во время своего интервью телеканалу НТВ, когда назвал отказ переселяться из частных домов в Южном Бутове «жлобством». Суд отказал Прокофьевой в удовлетворении иска, настаивавшей на том, чтобы перед ней извинились.

     Зюзинский суд Москвы вновь постановил выселить семью Прокофьевых из дома в Южном Бутове, выплатив 1,5 млн руб. компенсации. Первое судебное решение о выселении, принятое почти год назад, привело к громкому политическому скандалу, в который оказались втянуты члены Общественной палаты и депутаты Госдумы. Жители Бутова уже пригрозили московским властям новыми акциями неповиновения и заявили, что будут блокировать строительство на месте подлежащих сносу домов.
     В пятницу Зюзинский суд Москвы вынес решение выселить семью Прокофьевых из принадлежащего им частного дома в Южном Бутове и выплатить компенсацию в размере 1,5 млн руб. Напомним, что Юлия Прокофьева и ее сын Михаил оказались в центре жилищного скандала в июне 2006 года, когда московские власти начали выселять жителей из частных домов в поселке. На освобождаемых территориях планировалось построить жилой комплекс. После того как бутовчане отказались покидать жилища добровольно, Зюзинский суд Москвы постановил выселить их с помощью судебных приставов. Первым объектом атаки приставов и ОМОНа стал дом семьи Прокофьевых (Ъ сообщал об этом 20 июня). Инцидент получил широкую огласку и вышел на федеральный уровень, в скандал вмешалась Общественная палата и Госдума. В результате в сентябре 2006 года Мосгорсуд признал решение Зюзинского суда о выселении незаконным и вернул его на повторное рассмотрение.
     Московские власти попытались урегулировать спор во внесудебном порядке: префектура предложила семье Прокофьевых подписать мировое соглашение, по которому им предлагалось 400 тыс. руб. компенсации и две однокомнатные квартиры (одна в собственность, другая по договору социального найма) на улице Веерная в районе Кутузовского проспекта. Однако подписывать соглашение бутовчане не стали.
     «Решение выглядит более чем странным, ведь по документам у них в собственности всего 13 кв. м общей площади и 2,75 сотки земли»,– заявила Ъ пресс-секретарь префектуры ЮЗАО Елена Никифорова. По данным агентства «Кутузовский проспект», стоимость сотки земли в Бутове составляет около $15-17 тыс. В то же время, как рассказал Ъ директор аналитического центра «Миэль» Владислав Луцков, цены на однокомнатные квартиры в районе, где Прокофьевым было предложено жилье, начинаются от $140 тыс. «Я пошла бы на эти условия, если бы префектура отозвала иск,– объяснила Ъ госпожа Прокофьева.– Но никаких гарантий мне не давали, суд мог выселить меня, а потом выяснилось бы, что никаких квартир на Веерной улице не существует». «Мировое соглашение предоставляется в суд для прекращения судебного разбирательства, такова процедура»,– в свою очередь, настаивает госпожа Никифорова.
     По решению суда семья Прокофьевых будет выселена (сроки пока не установлены), получив компенсацию в размере 1,5 млн руб. «Максимум, что можно купить на эти деньги,– однокомнатную квартиру в 30 километрах от Москвы»,– сообщил Ъ господин Луцков. «Мы будем жаловаться в Мосгорсуд,– заявила Ъ Юлия Прокофьева.– Мы готовы объявить голодовку и перекрывать дороги». «Решение уже взорвало обстановку в Бутове, люди собираются выходить на улицу,– заявил Ъ глава инициативной группы жителей Бутова Владимир Жирнов.– Мы заблокируем стройку в поселке (префектура договорилась примерно с 300 жителями, которые уже разрешили вести строительные работы на их участках.– Ъ)».
     По словам Елены Никифоровой, намерения бутовчан блокировать стройку и перекрыть дороги «вызывают опасения» властей. «В любом случае мы будем вести переговоры»,– заметила она.
     «Я возмущен, что суд выносит такое несправедливое решение, и первым приеду на баррикады, если судебные приставы будут атаковать жителей, как в прошлом году,– заявил Ъ член Общественной палаты адвокат Анатолий Кучерена.– Как можно людей выселить на улицу? Понятно, что теперь обжаловать решение в Москве шансов мало, значит, жители будут обращаться уже в Верховный суд».

Перед выборами неожиданную и дикую инициативу «плохих» чиновников отменил «хороший»

     Высокопоставленные чиновники из администрации президента и Минфина немного подуспокоили общественность, разволновавшуюся было в связи с планами властей ввести новый способ исчисления налога на недвижимость. В результате чего налоговая нагрузка на семейные бюджеты россиян – владельцев собственных квартир – выросла бы в десятки, а то и в сотни раз.
     Общий лейтмотив чиновничьих комментариев последних дней – бедным и гражданам со средним доходом беспокоиться не стоит. Произойдет это не скоро: сначала нужно провести муниципальную реформу, описать и оценить по рыночным ценам всю недвижимость. На это все уйдет немало времени, поскольку работа предстоит сложная и кропотливая. При этом будет обязательно предусмотрена система налоговых вычетов, а от налогообложения малоимущих власти и вовсе могут отказаться. За время до введения нового налогообложения доходы россиян, может быть, вырастут так заоблачно, что нынешние суммы, так напугавшие соотечественников, со временем могут показаться им копеечными. Словом, зря так общество отреагировало на проблему, которую по большому счету можно охарактеризовать как обычную управленческую.
     Между тем вся эта история носит вовсе не проходной, эпизодический, а скорее модельный характер. И дело не только в том, что власти «железно» пообещали с помощью этой реформы заставить богатых делиться своими астрономическими доходами, а жизнь бедных и среднего класса, напротив, облегчить. Подобными обещаниями ко всему привыкшие широкие народные массы в нашей стране особенно не успокоишь. Все еще помнят монетизацию льгот, которая в ее изначальном варианте также сулила пенсионерам и другим категориям льготников невиданное ранее процветание, но, будучи спланированной чиновниками и для облегчения их же собственной жизни, в конечном итоге обернулась многотысячными акциями протеста тех, кого государство собиралось облагодетельствовать. Модельной эта история выглядит по своей внутренней драматургии, особенно остро воспринимаемой общественным мнением в год наступающих выборов.
     В ней, как и положено по законам жанра, есть «злой» и «добрый» следователи. В роли первого выступил министр финансов Алексей Кудрин, с заявления которого и поднялась волна слухов и предположений, что за непритязательную хрущобу придется выкладывать около 75 тыс. рублей в год. После того как различные эксперты и СМИ пообсуждали на высоких тонах эти нерадужные перспективы, в игру включился «добрый» следователь – шеф Экспертного управления администрации президента Аркадий Дворкович. Он-то и дал успокаивающий сигнал о том, что владельцам обычных квартир волноваться не стоит. Для них если и вырастет налог, то незначительно.
     Ясно, что этот сюжет по мере приближения к выборам можно будет разыгрывать еще неодно-кратно. Всегда найдется какой-нибудь высокопоставленный чиновник из непопулярного в народе ведомства, для которого главное – это фискальные интересы казны, который актуализирует опасную тему. И, естественно, ему жестко и оперативно, с народолюбивых позиций ответит «правильный» кандидат, разумеется, от партии власти. Оппозиционные политики могут не беспокоиться, поскольку они все равно никак не могут повлиять на политическое решение, и их мнение какого-либо значения иметь не будет. А вот кандидат от партии власти или лицо, ее олицетворяющее, накануне выборов – не важно парламентских или президентских – наверняка получит дополнительные очки.
     Впрочем, столь простенькой предвыборной схемой «модельность» дискуссии вокруг налога на недвижимость не исчерпывается. Подвешивая вопрос на неопределенное время (кто знает, каким на самом деле будет этот налог в 2009 или 2010 гг.), власть тем самым дает отчетливый сигнал подданным: пусть не забывают, что их благосостояние зависит вовсе не от них, как они, наивные, усвоив азы рыночной экономики, могут полагать. Все на самом деле зависит от государства, его милости и расположения.
     Если те или иные социальные группы будут вести себя хорошо, не требовать для себя лишнего, то и к их интересам отнесутся с пониманием. А если же потребительские аппетиты этих групп вырастут да еще перекинутся на какие-нибудь социально-экономические сферы, то за этакую прыть можно и рублем наказать. Да так, что мигом забудут про всякую гражданскую активность и снова вспомнят тяжелое начало 90-х гг., когда ради того, чтобы свести концы с концами, приходилось работать сразу на нескольких работах и хвататься за разные случайные заработки. И для этого напоминания обществу, кто на самом деле есть кто, история с налогом на недвижимость может быть всего лишь одним инструментом из широкого арсенала средств.
     Можно ведь снова вернуться к прогрессивной шкале подоходного налога, посчитав сверхдоходом, подлежащим 25-30-процентному обложению, зарплату в 35-40 тысяч рублей в месяц, а владельцам акций и прочих ценных бумаг предоставить различные льготы. Можно до небес поднять штрафы с автомобилистов и в такой же пропорции увеличить тарифы ОСАГО. Да мало ли еще что можно придумать для ненавязчивого напоминания обществу: надо радоваться тому, что есть, и не мечтать о большем.

     Казалось бы, в России идет борьба за повышение рождаемости: завести в семье еще одного ребеночка призывают уличные плакаты, нацпроекты и материнский капитал. Все это правильно. Вот только семьи, готовые рожать не только второго, но и восьмого, девятого, часто считают эту борьбу для себя проигранной. Для властей они – лишняя головная боль, а соседи-знакомые относятся к ним с плохо скрываемым раздражением и недоумением. В этом убедился корреспондент «Известий», побывавший в поселке со звучным названием Коммунистический Маяк.
     Минувшим летом Наталья и Александр Киренкины, родители семерых малых детей, ломали голову над трудной задачкой. То ли долг за газ заплатить, а там огромная для них сумма набежала – восемь тысяч рублей. То ли собрать в школу старшеньких – 10-летнюю Юлю, 9-летнего Лешу и 7-летнюю Вику, что выливалось в ту же сумму.
     – Задачка для нас, можно сказать, непосильная, – вздыхает 27-летняя Наталья. – Как ее ни решим, все равно плохо получается. За газ не заплатишь – трубу отрежут. Тогда нам ни обогреться, ни еду приготовить. А если долги погасить, то ребят в школу отправлять не в чем. В итоге мы с мужем надумали так: детей справим на учебу как положено. А с газом будь как будет. Отрежут так отрежут. Но даже задуманный вариант потребовал серьезных перемен в их жизни. Александр – ему 33 года – оставил работу автоэлектрика в колхозе. Наталья объясняет: мужу платили полторы тысячи рублей в месяц с большими задержками. Александр нанялся к фермеру на зарплату вдвое выше. Но расходы у них остались прежними – 2200 рублей в месяц: полторы тысячи прежней мужниной зарплаты плюс 700 рублей пособий – в Ставрополье положена только сотня на ребенка. Примерно по десятке на человека в день. А что муж стал приносить домой сверх былого заработка, Наталья откладывает – на школу.

Бессловесное большинство
     Киренкины на собраниях горла не дерут, в начальственных кабинетах кулаком по столу не стучат, жалоб в инстанции не пишут. Таких бессловесных большинство в сельской глубинке. Может, поэтому об их существовании власти не догадываются? В Коммаяке, как сокращенно называют поселок, догадались, да помочь бессильны.
     – Мы должны бы домик нормальный этим Киренкиным купить, – извиняющимся тоном говорит глава Новосредненского сельсовета (куда входит Коммаяк) Владимир Протасов. – С газовым отоплением, водопроводом, ванной и приличным огородом. Жилье у нас нынче подешевело. Такой домик реально приобрести за сотню тысяч рублей. Но даже этих денег в своем дотационном бюджете мы не наскребли. А с других статей снять – закон не позволяет.
     Столь подробно про дом Протасов говорит вот к чему. Киренкины живут в классе бывшей колхозной музыкальной школы – было и такое заведение в некогда богатом Коммаяке. А теперь на былую гордость поселка глаза бы не смотрели: здание похилилось, крыша течет, роняя на головы детям и их родителям штукатурку. Отопления нет вовсе. Согревает Киренкиных газовая плита, что стоит в тесной прихожке. Дышать таким воздухом вредно. Киренкины это понимают, но изменить ничего не могут.
     – Купить газовый нагреватель и провести нормальное отопление нам не по карману, – признается Наталья. – Да и не положено. Этот дом как жилой нигде не числится. Мы в нем на птичьих правах.
     В комнате, перегороженной на две половинки платяным шкафом, почти сплошь – спальные места. Спасибо, детсад подарил трехместную кровать. Под окошком крохотный клочок земли: на нем поместились только лук, чеснок да капуста.

Спаси и приюти
     Но все же местные власти не бездействовали – искали, кто бы мог приютить ребят.
     – Когда из администрации Коммаяка обратились к нам, я растерялась, – рассказывает директор Кировского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Заря» Любовь Стасик. – Наш контингент – дети алкоголиков, наркоманов, осужденных. Киренкины к ним не относятся. Это обычная семья, только с низким достатком. Но в сельсовете нам так сказали: откажете – малыши зиму не переживут.
     В центре, проштудировав инструкции и посоветовавшись с начальством, нашли зацепку: Киренкиных можно принять в «Зарю» с формулировкой из закона: «дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию». Обрадовались, а тут новое препятствие. Испугались родители: а вдруг ребятишек навсегда заберут? И в халупу свою забоялись сотрудников центра пускать. Но в дирекции «Зари» отрядили «на уговоры» Любовь Милухову, женщина она сердечная, с Киренкиными поговорила по душам.
     – Киренкины было на пороге заотнекивались, – вспоминает она. – У нас, мол, дома ремонт. Многие семьи, которые боятся выставить напоказ свою бедность, нам так говорят. Но я отшутилась: у нас, мол, тоже ремонт. И меня пустили. Детвора была в комнате в трусишках – чтобы одежду даром не трепать. Все худющие, болезненного вида. Кожа да кости. Взглянула я на это – сомнений не осталось: ребят надо немедленно спасать. Но родители расставаться с детьми не хотели ни в какую. С трудом уломала их отдать нам пятерых старших хотя бы до конца летних каникул.
     Обследование детей в приюте подтвердило тревожные опасения. У всех пятерых – ослабленный иммунитет, у троих вот-вот мог начаться туберкулез – их пришлось отправить в спецсанаторий. Педагоги говорили, что Киренкины отстают от сверстников: «Сведения об окружающем мире у них неполные, коммуникативные навыки слабые, память снижена».
     – Эти выводы совпадают и с нашими наблюдениями, – кивает учительница начальных классов школы Коммаяка Ольга Кононенко. – Дети у Киренкиных слабышочки. «Тройку» для них натягиваешь. Но они очень ответственные. У меня их Юля училась. Домашнее задание всегда у нее выполнено – чувствуется, при поддержке родителей. А, вот что важно: Киренкины, несмотря на трудности, никогда не отказывались сдавать деньги на ремонт школы. И детей на учебу отправляли всегда прилично одетыми – не хуже других.

     В детсад свою малышню Киренкины не водят. Потому что младших одеть прилично уже не на что. И вот центр «Заря» пятерых Киренкиных одевает, обувает, кормит и лечит уже восемь месяцев. Ребятам здесь очень нравится, но и перспектива возвращения домой, в свою хибару, их не пугает. Ну и пусть придется бегать по нужде в уличный туалет по очереди – в одних галошах на всех, говорят они.
     – Нам страшно возвращать Киренкиных, хотя понимаем: придется, – сокрушается завстационарным отделением «Зари» Алексей Поркуянов. – У нас ребята избавились от недугов, набрали вес, успевают в школе. Поют, танцуют, читают стихи.
     – На праздник мы в «Фею» ходили, кафе так называется, – радостно тараторит Юля Киренкина. – Очень понравилось. А на новогодний утренник я наряжалась снежинкой. Научилась здесь одежду для кукол шить. А еще теперь рисую. Когда вырасту, стану художником...
     Я не спросил, но она сама вдруг вздохнула: «Но домой все-таки хочется!» Все, кто знает детей Киренкиных, отмечают их удивительную доброту и внимание к окружающим. Педагоги считают, что такие черты свойственны желанным и любимым детям.
     – Они до того дружны, что это просто невероятно, – признается Алексей Поркуянов. – Если у шестилетнего Сережи развязался шнурок, и мальчонка с ним не в силах справиться, старший Леша без чьей-либо подсказки подойдет и его завяжет.

Разве много детей – это плохо?
     Но, поговорив с сельчанами, я понял: критический настрой по отношению к семье Киренкиных в Коммаяке перевешивает.
     – Когда у тебя полон дом ребятишек, мужику надо день и ночь думать, как их прокормить, – гневается директор ОАО «Коммаяк» Сергей Василькин. – А у Александра об этом голова не болит. Пока работал у нас, я ему предлагал: давай оформим тебя еще и сторожем. Будешь ночами дежурить. Но он не хочет. Предлагал я и другой вариант: заведи подсобное хозяйство. Мы готовы были дать ему и доски на сарай, и корову под будущую зарплату. Опять не хочет. А под лежачий камень вода не бежит.
     Некоторые односельчане считают, что отсутствие практичности у Александра – результат его детдомовского прошлого.
     – Если он подсобное хозяйство не тянет, пусть бы ехал в Нижневартовск, – размышляет специалист по работе с населением местной администрации Галина Полищук. – Там по вахтовому методу работает полпоселка нашего. Мужики по 25 тысяч зарплаты в месяц околачивают – громадные для нас деньги! А иначе зачем столько детей наплодил? Почему на нищету их обрек?
     Супругам Киренкиным в последнее время все труднее противостоять людской молве. Под ее давлением Александр уехал за сотню километров в Пятигорск – работать на стройку. Это самый дальний адрес, куда согласилась его отпустить Наталья. Кстати, газовый долг семья наконец погасила, поскольку тратиться на одежду для школы и учебники в этот раз не пришлось.
     С Натальей мы разговаривали в их комнатенке, где остались лишь двухлетняя Ангелина и годовалая Ксения. Девчонки действительно сидели дома голяком.
     – Да, нас многие здесь осуждают, – согласилась Наташа. – После того как старших взяли в приют, от сплетников и вовсе нет прохода. Утверждают, что я отказалась от детей, что у нас их отобрали. Это очень тяжело сносить, особенно в селе, где все тебя знают. Но, посудите сами, разве это плохо, что у нас большая семья? Нас же каждый день уговаривают с телеэкрана: рожайте больше, Россия вымирает! И разве мы виноваты, что поселок, где я родилась и где был лучший в крае колхоз, теперь нищий?
     Впрочем, считает Киренкина, случись по новой жизнь строить, она все равно нарожала бы столько же. Ну, может, на одного меньше. И годами позже – Юля-то затрепыхалась под ее сердцем, когда она только заканчивала девятый класс.
     «Меня еще учителя к выпускным экзаменам хотели по этой причине не допустить», – грустно улыбается Наташа. И объясняет свою логику.
     – Семья – это семь я. В доме, где много братьев и сестер, дети вырастают добрыми, заботливыми. А доброты всем нам сейчас очень не хватает. В моем роду все многодетные. У старшей сестры Оксаны шестеро ребятишек. У мамы шестеро тоже. У бабушки, правда, было пятеро.
     – А может, вам восьмого родить и на материнский капитал решить все проблемы? – задаю я «провокационный» вопрос.
     – Восьмого? Да мы бы с удовольствием! Я рожать нисколько не боюсь. Но если бы капитал выдавали сразу по рождении ребенка. А три года ждать – тех, что есть, можем не выходить при нашем бюджете. Так что пока восьмого не планируем.
     Про «пока» оговорка важная. Как я убедился, в роду у Натальи женщины не боялись рожать ни в 35, ни в 40, за примером далеко ходить не надо. Самому младшему брату Наташи, Максиму, всего четыре года. Получается, что дядя Юли Киренкиной моложе племянницы на целых семь лет!

Кого плодим: нищету или хороших ребятишек?
     Во всей этой истории есть поразительный казус. Окажись, не дай бог, Наталья и Александр алкоголиками или наркоманами, их лишили бы родительских прав, а для детей государство нашло бы опекунов или патронажные семьи. Стало бы платить им по нескольку тысяч рублей в месяц за каждого ребенка. Но поскольку родители Киренкины под заборами пьяными не валяются, им положены лишь 700 рублей на семерых. На эти деньги и одного малыша не прокормишь. Так что ни коммунистический, ни какой другой маяк Киренкиным не светит.
     Последние изменения в законе, по которым с 1 января 2007 года пособие по уходу за ребенком составляет 1,5 тысячи рублей в месяц на первого ребенка и 3 тысячи на второго и последующих, почти не повлияют на ситуацию Киренкиных. Они получили право на пособие для самой младшей дочки и лишь на 4 месяца. Скоро Ксюше исполнится полтора года – предельный возраст, до которого платят федеральные деньги, и она опять станет получать сотню в месяц.
     Конечно, радует, что детей забрал реабилитационный центр. Такие заведения хорошо финансируются государством. Суточное содержание ребенка там обходится примерно в тысячу рублей. Кардинальные перемены в состоянии здоровья пятерых Киренкиных, их рывок в развитии убеждают: средства эти тратятся не напрасно. Но вот вопрос. На деньги, израсходованные приютом за минувшие семь месяцев на семью Киренкиных, можно купить им 12 хороших домов в Коммаяке. Да еще и сад-огород впридачу.
     Может, есть смысл, чтобы государство финансировало многодетные семьи за рамками объявленного материнского капитала? Глядишь, тогда спасать детей из «трудной жизненной ситуации» реже придется.

Акция «Известий»: читатели и журналисты газеты помогут Киренкиным
     Узнав, сколько стоит спасти от неудобств и тесноты семерых малышей, мы схватились за голову – 100 тысяч рублей. Да многие наши сограждане такие деньги, не моргнув глазом, проигрывают в казино или оставляют в ресторанах.

     Знаем: среди наших читателей есть и пенсионеры, которым дорога каждая копейка, но и той они готовы поделиться. А есть и бизнесмены, и влиятельные чиновники, которым ничего не стоит осчастливить многодетную семью домом. Понимаем, покупкой жилья все проблемы не решить. Но надо же дать людям шанс выжить?! Можно считать это благотворительностью или богоугодным делом, кому как по душе. Но для нас это в том числе и проверка: на что мы, россияне, способны? Прожигать бешеные деньги, зная, что рядом человек находится в жуткой ситуации? Или сострадать, помогать, делиться? А может, нужно ввести моду на добрые дела? Так давайте ее введем. И начнем с Киренкиных.
     «Известия» просят неравнодушных людей откликнуться по телефону 8 (495) 699 49 33. Нами будет открыт банковский счет для покупки дома героям этой публикации. Мы расскажем, как продвигается дело. Но наш вклад в эту историю будет еще и материальным – так решили «известинцы».

Законопроект о реструктуризации в ЖКХ внесен в Госдуму

     Правительство внесло вчера в Госдуму законопроект «О финансовом оздоровлении предприятий ЖКХ», разработка которого шла более пяти лет. Законопроект запускает крупнейшую за последнее время реструктуризацию долгов коммунальной отрасли: отсрочке уплаты и списанию подлежит около 300 млрд руб. долгов, или около 1,1% ВВП. Предполагается, что реформы в коммунальном секторе будут реально начаты только после завершения этой реструктуризации.
     Вчера разработанный в правительстве законопроект «О финансовом оздоровлении предприятий жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ)» наконец поступил в Госдуму. Принятие закона было предусмотрено федеральной целевой программой «Жилище», принятой в 2002 году. Задержка в решении вопроса о реструктуризации накопившихся долгов предприятий ЖКХ на несколько лет затормозила реформу ЖКХ.
     Разработчики закона, прежде всего Минрегион, констатируют: из-за огромного долгового бремени, превышающего сейчас 1,1% ВВП, 60% предприятий отрасли близки к банкротству. В любом случае они крайне ограничены в возможности кредитования в банковском секторе, в том числе и на модернизацию инфраструктуры – по оценке Минрегиона, до 53% своих доходов отрасль тратит на текущее обслуживание собственной кредиторской задолженности.
     По данным Минрегиона, суммарная кредиторская задолженность отрасли к концу 2006 года составляла 303 млрд руб., дебиторская задолженность – 305 млрд руб. Кредиторская задолженность предприятий ЖКХ поставщикам ТЭКа составляет 55,7 млрд руб., задолженность по налогам и сборам в бюджет и государственные внебюджетные фонды – 88,7 млрд руб., задолженность прочим поставщикам (включая организации ЖКХ) – около 100 млрд руб. Дебиторская задолженность предприятий ЖКХ со стороны бюджетных учреждений всех уровней составляет 18,8 млрд руб., неплатежи населения – 35,5 млрд руб. коммерческих потребителей – около 72 млрд руб.
     Первая попытка избавить предприятия ЖКХ от накопившихся долгов была предпринята в 1999 году. Правительство выпустило постановление о реструктуризации долгов юридических лиц перед федеральным бюджетом. Однако это позволило реструктурировать лишь 23% от имеющейся просроченной задолженности предприятий ЖКХ по обязательным платежам, поскольку они не могли выполнить основное условие реструктуризации – производить текущие платежи в бюджет в полном объеме. Этого не позволяла экономика отрасли: в условиях когда предприятия ЖКХ имели возможность получать с потребителей услуг не более 60% от собственных затрат, убытки ЖКХ компенсировались дотациями региональных и муниципальных бюджетов – в свою очередь, эти средства, как правило, перечислялись с опозданием, не в полном объеме и не индексировались.
     Внесенный вчера законопроект предлагает проводить оздоровление предприятий ЖКХ по нескольким направлениям. Как сообщил Ъ председатель думского комитета по промышленности Мартин Шаккум, основное направление – реструктуризация задолженности по налогам и сборам и обязательным платежам в государственные внебюджетные фонды. Реструктуризация включает в себя: отсрочки погашения всей суммы задолженности по уплате соответствующих налогов и сборов, обязательных платежей или ее части сроком до трех лет; рассрочки погашения всей суммы задолженности по уплате соответствующих налогов и сборов, обязательных платежей или ее части сроком до семи лет. Для запуска процесса списание задолженности по пеням и штрафам проект предполагает сделать пропорциональным уплате реструктурированной задолженности по налогам и сборам.
     Как стало известно Ъ, Госдума собирается корректировать законопроект при его подготовке ко второму чтению. В частности, будет поставлен вопрос о том, что государство, как основной виновник образования всех долгов в ЖКХ, должно помочь предприятиям ЖКХ расплатиться с коммерческими кредиторами – на них приходится около 24% общего долга.
     Ъ будет следить за развитием событий.

Оппозиция выходит на жилищный марш

     КПРФ, «Яблоко», нацболы и «Объединенный гражданский фронт» вчера объявили о том, что в ближайшую субботу в Москве пройдет акция протеста «Защитим Москву!». По словам организаторов, на него призывают собраться москвичей, пострадавших от «незаконной застройки». При этом инициаторы не скрывают, что рассматривают мероприятие как репетицию запланированного на 14 апреля «Марша несогласных».
     В организации митинга «Защитим Москву!» принимают участие КПРФ, партия «Яблоко», национал-большевики и «Объединенный гражданский фронт» Гарри Каспарова. По словам организаторов, в субботу на Театральную площадь должны выйти около 6 тыс. человек. «Долой уплотнительную застройку!», «Наш дом – в нашей власти», «Спасем центр от строителей» – эти лозунги манифестанты выбрали в качестве основных. «Главный акцент мы планирует сделать на жилищные проблемы. В столице жилищный закон нарушается чаще всего, но люди борются с ним в одиночестве»,– уверена директор института «Коллективное действие» Карин Клеман. «У людей сносят дома, отбирают дворы и детские площадки. Каждый такой конфликт порождает инициативную группу. И эти инициативные группы понимают, что эффект имеют только массовые мероприятия»,– объясняет исполнительный секретарь Комитета защиты москвичей, зампред московского «Яблока» Алексей Навальный. «Мы (оргкомитет.-Ъ) готовы выступить вместе и собрать жителей для митинга, сегодня люди готовы к активным действиям»,– убежден депутат Мосгордумы от КПРФ Владимир Улас.
     В то же время организаторы не скрывают, что намерены выдвинуть и политические требования, а акцией «Защитим Москву!» вовлечь в оппозиционное протестное движение неполитизированных граждан. «Мы рассматриваем эту акцию как репетицию запланированного на 14 апреля 'Марша несогласных',– сообщил Ъ пресс-секретарь нацболов Александр Аверин.– В Петербурге проблема строительства 'Газпром-сити' привлекла на Невский проспект дополнительные сотни людей. В Москве проблема сноса исторического центра и незаконного строительства сейчас стоит не так остро, но несогласных все равно хватает». «Мы рассчитываем на протестный потенциал инициативных групп и надеемся, что они придут к нам 14 апреля»,– добавил он.
     В то же время санкт-петербургский сценарий может повториться в Москве. Первоначально организаторы акции «Защитим Москву!» планировали пройти шествием от Пушкинской площади до Театральной и провести там митинг, однако столичные власти шествие не разрешили как создающее помехи дорожному движению и предложили ограничиться только митингом на Театральной площади. «Безусловно, шествие более динамично, интересно и привлекает большее внимание,– заявил Ъ Алексей Навальный.– Мы попробуем оспорить решение правительства в суде, но если нам откажут, оргкомитет рассмотрит вариант проведения несанкционированного шествия». Господин Навальный напомнил о том, что «согласно Конституции, подобные мероприятия имеют уведомительный характер, поэтому люди имеют право выйти на улицу». «Была проведена агитация, в которой людей звали прийти на Пушкинскую, поэтому там соберутся представители оргкомитета. Решение идти или не идти будет приниматься на площади, в зависимости от настроя людей и ситуации вокруг»,– рассказал Ъ господин Аверин.

Москва догоняет Ригу и Лондон по тарифам ЖКХ

     Год назад в Москве началась реформа коммунального рынка. Потребители уже успели оценить ее «достоинства» – при сохранении качества услуг тарифы ЖКХ выросли за год на 20%. Чтобы понять, к чему готовиться москвичам, «Экономический вторник» сравнил действующие расценки на содержание жилья в столице с аналогичными расценками в Лондоне, где подобная реформа прошла давно, и в Риге, коммуналка которой встала на рыночные рельсы несколько лет назад.

Cчет в Лондоне
     17 лет назад в Великобритании была приватизирована национальная сеть электроэнергетического комплекса страны, и страна через 6 лет открыла внутренний рынок. По данным Ofgem (Office of the gas and electricity markets), почти треть потребителей газа и половина – электроэнергии сменили поставщиков. Сначала цены упали, но затем стали расти. По данным NUS Consulting Groupe, в последние годы счета за газ и электричество ежегодно увеличиваются на 6-10%. Электроэнергию и газ одновременно продают сейчас лондонцам около 50 компаний. Наиболее крупные – British Gas, Centrica, London Energy и Southern Electric. Практически все жилье в столице Великобритании имеет счетчики не только на электричество и газ, но также и на воду, поэтому сумма коммунальных платежей зависит от того, сколько человек проживает в квартире и как именно они пользуются отоплением, водой и электричеством.
     Семья из трех человек, живущая в двухкомнатной квартире, в среднем платит по 25-50 фунтов стерлингов (около 1,3-2,5 тыс. руб., далее цены в рублях) в месяц за газ. Приблизительно такая же сумма уходит на оплату электричества. Потребителю предлагается масса вариантов, позволяющих сочетать оплату фактически поставленных услуг и абонентскую плату.
     Интересно, что поставщиков может быть сразу несколько. У одного, к примеру, дешевле покупать электричество ночью, а у другого – днем. Условия перехода от одного поставщика к другому весьма либеральны – можно менять поставщиков не чаще одного раза в неделю. Газ в Лондоне оплачивается в киловатт/часах (1 кВт/ч соответствует объему газа, сгораемого для получения указанного объема электроэнергии). Цена 1 кВт/ч газа приблизительно соответствует 20 руб. за кубометр.
     Почти все лондонские дома и квартиры оборудованы водонагревателями и бойлерами. Поэтому потребители не платят за отопление и горячее водоснабжение. Причем жильцы сами выбирают газовый или электрический тип этих приборов, температурный режим в каждой комнате, объем теплой воды для душа или раковины, которую в целях экономии обязательно закрывают пробкой. Водоснабжением и канализацией занимаются компании London Water Services Ltd, Albion Water Ltd, United Utilities Water. В среднем лондонская семья платит за воду 10-15 тыс. руб. в год и около 9 тыс. за канализацию (в месяц – 800-1100 руб. и 750 руб. соответственно).
     Вывоз бытового мусора оплачивается из муниципальных бюджетов, формируемых за счет местных налогов. Возле каждого дома раз в неделю устанавливаются один-два контейнера на дом или несколько пластиковых мешков на квартиру. При этом жильцы имеют право заполнить только выделенную им тару. За мусор сверх нормы нужно платить муниципалитету или частной компании. Частники помогают жильцам избавиться от крупных вещей. Один вызов стоит 200-600 руб. Кроме того, владелец квартиры платит еще и муниципальный налог (Council Tax), который составляет около 60 тыс. рублей в год. Он покрывает затраты муниципальных советов по вывозу мусора, уборке и освещению улиц.

Счет в Риге
     Газ в рижские квартиры поставляет частная компания Latvijas Gaze. Во всех квартирах латвийский газовый монополист установил счетчики. Тариф за газ в Риге комбинированный и состоит из абонентной платы на квартиру и расчета за потребленный газ. В среднем в месяц семья из трех человек платила за газ 800-900 рублей. Однако с начала этого года «Газпром» на 50% увеличил цену на российский газ (до $180 за 1 тыс. куб. м). Соответственно, выросли и цены на «голубое топливо» и для конечных потребителей. Но на этом «Газпром» останавливаться не намерен и предупредил своего латвийского партнера о намерении постепенно перейти на уровень мировых рыночных цен на газ. Повышение цен на газ повлекло и коррекцию тарифов АО «Ригас силтумс», которое наряду с частными котельными обеспечивает отопление домов. В среднем семья из трех человек за отопление квартиры общей площадью 60 кв. м платит около 2 тыс. руб. в месяц. Расход горячей воды считается в кубометрах по индивидуальным счетчикам. Семья из трех человек платит за горячую воду в среднем 600-650 руб. в месяц.
     Продажами электроэнергии в гордом одиночестве занимается госкомпания Latvenergo. Расчеты за нее осуществляются по индивидуальным счетчикам. 1 кВт/ч стоит около 3 руб. В среднем семья из трех человек, проживающая в двухкомнатной квартире общей площадью 60 кв. м, платит за электроэнергию в месяц 600 руб.
     МП Rigas udens управляет водопроводом и канализацией. 1 кубометр холодной воды стоит около 20 руб. В тариф автоматически включены затраты на услуги канализации. В среднем холодная вода и услуги канализации обходятся ежемесячно в 200-250 руб. Из рижских дворов мусор вывозят в основном две крупные частные компании – Nehlsen-RIGA и Hoetica. За вывоз мусора каждый проживающий в квартире человек платит 30-50 рублей в месяц.

Счет в Москве
     Цены на «голубое топливо» в столице России вызывают черную зависть у всех европейцев. ГУП «Мосгаз» уже несколько лет подряд не повышает тарифы – 15,9 руб. в месяц с каждого жильца. Это в 20 раз меньше, чем в Риге, и в 50 раз меньше, чем в Лондоне.
     C 1 января 2007 года в Москве выросла плата за жилье, электроэнергию и услуги ЖКХ.
     ОАО «Мосэнергосбыт» после одобрения РЭК повысило тарифы на электричество на 13%. Если в 2006 году в московских квартирах с электроплитами плата за 1 кВт/ч составляла 1 руб. 30 коп., а в домах с газовыми плитами – 1 руб. 84 коп., то теперь 1 кВт/ч стоит 1 руб. 47 коп. и 2 руб. 08 коп. соответственно. Это в полтора раза дешевле, чем тариф для рижан, и в четыре раза дешевле, чем для лондонцев.
     МУП «Мосгортепло» с этого года ввело дифференцированную плату за отопление для собственников жилья. Имеющие в собственности единственное жилое помещение и наниматели социального жилья заплатят 9,9 руб. за 1 кв. м общей площади. Для нанимателей муниципальной площади, превышающей установленную норму, и для собственников, владеющих несколькими жилыми помещениями, плата составила 13,6 руб. за 1 кв. м. Таким образом, за квартиру общей площадью 60 кв. м необходимо ежемесячно платить чуть менее 600 руб., что в 3,3 раза дешевле, чем в Риге.
     МГУП «Мосводоканал» также повысил свои тарифы. В домах со всеми удобствами, без приборов учета воды, месячная плата за холодную воду составит 67,8 руб., за канализацию – 90,9 руб. Это в 1,6 раза меньше, чем в Риге, и в два раза – чем в Лондоне. Стоимость горячей воды в московских домах возросла до 228,7 руб. в месяц с одного человека, что в целом соответствует аналогичным расходам рижанина.
     Для жителей домов со всеми удобствами, лифтом и мусоропроводом в первой зоне (в пределах Третьего транспортного кольца) плата за соцнаем составит 1 руб. 08 коп. за 1 кв. м, жители таких же домов второй зоны (за пределами Третьего кольца) будут платить 84 коп. за 1 кв. м. В домах без лифта ставки теперь составляют 48 коп. за 1 кв. м в первой зоне и 36 коп. – во второй. Квартплата неприватизированного жилья выросла на 20%. За содержание и ремонт жилых помещений нанимателям по договору соцнайма придется платить 6 руб. за 1 кв. м в месяц в жилых домах со всеми удобствами, лифтом и мусоропроводом; 5,7 руб. в домах со всеми удобствами, лифтом, но без мусоропровода; 5,2 руб. в домах со всеми удобствами, мусоропроводом, но без лифта; 4,9 руб. в домах со всеми удобствами, но без лифта и мусоропровода. При этом жильцы первых этажей в первых двух случаях будут платить меньше – 5,2 руб. и 4,9 соответственно.
     Столичный рынок вывоза и утилизации отходов делает первые робкие шаги. Бытовой мусор в Москве убирает в основном ГУП «Экотехпром». Небольшие частные компании стараются обслуживать предприятия, с населением работать невыгодно. Город берет с каждого жильца смешные деньги – около двух червонцев в месяц. Это в 2,5 раза меньше, чем в Риге, и в 250 раз, чем в Лондоне. Поэтому в контейнеры и мусоропроводы, в отличие от европейских столиц, в Москве пока можно бросать отходов сколько душе угодно. Изменить иждивенческое отношение москвичей к вывозу ТБО сложно, поэтому власти время от времени запускают в качестве экспериментов в некоторых районах города программы, призванные научить жильцов хотя бы научиться сортировать свой мусор. Последняя такая инициатива внедряется сейчас ЗАО «Зилстроймаш» в САО.

Средний счет
     Более трети лондонцев арендуют жилье у частных владельцев или у муниципальных советов. Квартплата зависит от района города и класса квартиры. Плата за отдельную квартиру или часть дома с двумя спальнями и холлом в престижных районах Найтбридже, Челси, Белгравиа составляла в 2006 году как минимум 150 тыс. руб. в месяц. Оплата жилья и коммунальных услуг квартиры общей площадью в 60 кв. м в спальном районе Лондона составляет более 30 тыс. рублей, то есть около четверти дохода среднестатистической лондонской семьи.
     С 1 мая в Риге на 70% повысится арендная плата в домах самоуправлений или плата за обслуживание в приватизированных многоквартирных домах. Согласно проекту за 1 кв. м вместо нынешних 14,8 сантима нужно будет платить 25 сантимов, а с 1 июля будущего года – до 45 сантимов. Пока семья из трех человек за квартиру общей площадью 60 кв. м платит около 5 тыс. рублей в месяц. Получается, что работающие рижане в среднем тратят на оплату квартиры и коммунальных услуг половину своих доходов.
     В Москве квартплата и коммунальные платежи для семьи из трех человек, проживающей в квартире общей площадью 55-60 кв. м, обходится в среднем в 1,7 тыс. руб., что приблизительно в два с половиной раза дешевле платы рядовых рижан и в 17 раз – лондонцев. Если учесть, что, по данным Мосгорстата, средняя зарплата москвича превышает 24 тыс. рублей в месяц, то на коммунальные расходы работающего москвича уходит менее 8% его основного дохода. При этом столичные пенсионеры при средней пенсии в 3,5 тыс. рублей платят за жилье менее половины своих доходов. Отметим, что в прошлом году более 900 тыс. московских пенсионеров, ветеранов войны, инвалидов воспользовались льготами при оплате услуг ЖКХ.
     По мнению опрошенных экспертов, разрыв между коммунальными тарифами в Москве и тарифами в Риге и в Лондоне с каждым годом будет сокращаться. Мэрия Москвы обещает следить за тем, чтобы рост коммунальных тарифов не обгонял уровня годовой инфляции. Но в эти обещания граждане верят с трудом. По данным Росстата, за январь и февраль тарифы ЖКХ выросли на 12,5%. Таким образом, только за два первых месяца этого года рост коммунальных услуг в 4,5 раза превысил показатель инфляции, который составил 2,8%.

Предприятия ЖКХ могут избавить от многомиллиардного долга

     Компании, предоставляющие услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, смогут реструктурировать свою задолженность. Соответствующий законопроект внесен вчера правительством России в Госдуму. Судя по проекту, реструктуризации и рассрочке подлежат долги ЖКХ бюджетам всех уровней, правда, вот долги перед энергетиками прощать никто по-прежнему не собирается. Эксперты тем не менее считают, что закон облегчит реформу ЖКХ и привлечет в отрасль частного инвестора.
     По данным Министерства финансов, на начало 2007 года задолженность предприятий ЖКХ составила весьма солидную сумму – 340 млрд. руб. В основном долги росли в 1990-е и начале 2000-х годов. Вместе с тем, как отметил в интервью «НИ» эксперт фонда «Институт экономики города» Дмитрий Хомченко, в последнее время темпы накапливания долгов сократились, поскольку тарифы были повсеместно подняты до предельных уровней. В первоначальной версии законопроекта значительную часть долгов, отнесенных к «безнадежным», предполагалось списать. Однако Минфин настоял на том, что по закону такие долги можно ликвидировать только вместе с компанией, и никаких исключений для отрасли ЖКХ делать нельзя.
     Как отметил в интервью «НИ» источник в Госдуме, частично списание все же произойдет – коммунальщикам простят пени и штрафы. Это немаловажная поблажка, ведь у отдельных предприятий ЖКХ, где задолженность копилась многие годы, штрафы составляют значительную долю долга. По словам депутата, закон шел через правительство уже полтора года, и то, что он наконец попал в Думу, – большой прорыв. «Наша задача – не банкротить предприятия, а дать им возможность выжить», – подчеркнул парламентарий.
     Дмитрий Хомченко отмечает, что законопроект жизненно важен для отрасли в целом, поскольку без него осуществить реформу ЖКХ будет почти невозможно: с висящими многомиллиардными долгами отрасль не привлечет инвесторов. «Предусматриваемая законом рассрочка дает возможность не вешать свои долги сразу на потребителя, в результате чего тарифы взлетели бы почти в три раза, – рассуждает он. – В нашем случае цены на услуги ЖКХ будут подниматься постепенно. Кроме того, освобождение предприятий от колоссальных выплат по долгам даст им свободные средства, которые можно будет направить на модернизацию, которая в свою очередь, приведет к понижению себестоимости и повышению качества оказываемых услуг».
     По словам эксперта, если государство, реструктурировав долги, оставит в силе предельные индексы тарифов, то у предприятий появится возможность даже получать прибыль и реально привлечь в отрасль частный капитал.
     Кроме реструктуризации задолженности положительной стороной законопроекта является и предусмотренная им инвентаризация. «Хотя бы мы сможем понять, кто, кому и сколько должен. Существуют так называемые «двойные» долги, когда жилищники должны коммунальщикам, а те уже непосредственно государству. С этим нужно разобраться», – подчеркнул собеседник «НИ».
     Впрочем, новый законопроект решает далеко не все проблемы коммунальщиков. Так, по словам Дмитрия Хомченко, учтена только задолженность от предприятий ЖКХ бюджетам разных уровней: «Однако про то, что государство и муниципалитеты сами должны коммунальщикам немалые суммы, в проекте не сказано. Равно как не поднята и проблема долгов ЖКХ энергетиками, которые на сегодняшний день также весьма велики».

     Правительство РФ внесло сегодня в Госдуму законопроект «О финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса РФ и о внесении изменения в статью 8 Закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ».
     В представленной записке к законопроекту отмечается, что «существенным препятствием для развития и нормального функционирования ЖКХ РФ является значительный объем накопленной кредитной и дебиторской задолженности организаций ЖКХ». Суммарная кредиторская задолженность составляла в 2006 году 303 млрд рублей, а дебиторская задолженность – 305 млрд рублей. В целом по России более 60 процентов организаций ЖКХ являются убыточными. Их убытки составляют 74 млрд рублей.
     По мнению Правительства, основная причина – несвоевременные и неполные расчеты бюджетов всех уровней по своим обязательствам перед организациями ЖКХ по оплате коммунальных услуг. Как полагает кабинет министров, финансовое оздоровление предприятий ЖКХ будет осуществлено путем «поэтапного погашения просроченных задолженностей, налогов, сборов и обязательных платежей».
     Как заявил председатель думского Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум, отсутствие такого закона создавало «трудности в реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и приоритетного нацпроекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

     Юрий Лужков пригрозил московскому рынку недвижимости очередным проектом по снижению цен на жилье. Участники рынка и эксперты не склонны серьезно относиться к заявлениям мэра – даже специалисты не знают, как развивается программа строительства доступного жилья в Москве.
     Мэр Москвы предложил бороться с высокими ценами на жилье в Москве увеличением городского заказа. «Полное, абсолютное превалирование городского заказа над инвестиционными проектами позволит больше строить жилья в городе для социальных программ, для ипотеки, соответственно, и тогда жилье будет дешевле», – заявил Юрий Лужков.
     Разговоры о принятии мер по снижению стоимости московских квадратных метров – беспроигрышная тема высказываний для чиновника любого ранга. Тем более что попытки госрегулирования рынка, даже более весомые, чем громкие заявления мэра, предпринимались не раз. «Я не припомню года, когда власти не пытались как-то повлиять на рост цен в жилом секторе, который наблюдается с 1999 года. Но большинство нововведений так и остались на бумаге, а те, что были осуществлены, существенного влияния на рынок не оказали», – говорит руководитель аналитического центра компании «Новый город» Наталья Ветлугина.
     Самые громкие, но от этого нисколько не более эффективные проекты по контролю за ростом цен на недвижимость были инициированы в 2006-м и начале 2007 года. Именно после прошлогоднего резкого скачка цен, когда меньше чем за год стоимость квадратного метра жилья в Москве выросла в среднем в два раза – с $2 тыс. до $4 тыс. за метр, власти вовсю заговорили о необходимости принятия мер против «разгула» неподконтрольного им рынка недвижимости.
     Меры принимались самые разные. Например, Федеральная антимонопольная служба подозревала девелоперов московской недвижимости в ценовом сговоре – доказательств его так и не нашлось.
     Нацпроект «Доступное жилье» обещал, что к 2010 году доля семей, которые могут приобрести новое жилье, поднимется с 10 до 30%, но в 2007 году стало ясно, что москвичам стоит полагаться только на себя, ну в крайнем случае на ипотеку.
     Кроме того, некоторые государственные нововведения вместо стабилизации ситуации на рынке недвижимости, напротив, провоцировали дополнительный скачок цен. Так, закон о долевом строительстве надолго «заморозил» рынок первичного жилья, что в итоге привело к серьезному подорожанию низкокачественных панельных квартир на вторичном рынке. Поэтому очередная инициатива Юрия Лужкова вызвала множество вопросов у экспертов и участников рынка.
     «Доступного жилья в Москве не может быть в принципе, – считает Наталья Ветлугина. – Реализация подобного проекта возможна в провинции, но не в столице, где высока даже стоимость земли под строительство».
     Аналитики рынка недвижимости невысоко оценивают попытки властей регулировать рынок «сверху». Тем не менее они не отрицают необходимости подобных мер. «Попытки властей вмешаться в ценовую политику рынка недвижимости объяснимы. Но механизмы регулирования выбираются не совсем адекватные», – комментирует ситуацию Александр Крапин, генеральный директор информационно-аналитического агентства рынка недвижимости RWAY. – Большинство европейских стран поддерживает практику нацпроектов и целевых программ строительства доступного жилья, но доминирующими и более эффективными инструментами регулирования рынка остаются налоговые меры». Поощрением частным инвесторам строительства социального жилья служат налоговые льготы.
     Но и это, по мнению экспертов, не может быть основным механизмом в борьбе за разумное ценообразование на рынке недвижимости.
     Например, в Европе «сдерживающее» налогообложение выводит недвижимость из сектора сверхприбыльного бизнеса «быстрых денег» на рынок длительных, но надежных инвестиций. Так, во Франции, в случае продажи квартиры в первый год после ее покупки владелец обязан заплатить налог в размере 33% от рыночной стоимости жилья. Такие меры ограничивают «гонку быстрых денег» при инвестировании в жилье. «У нас таких механизмов регулирования пока нет, поэтому рост цен в начале 2006 года подстегнул интерес частных инвесторов. Скупая объекты на стадии строительства, при продаже готового жилья они получали чистую прибыль в размере до 50% от суммы инвестиций за полгода – год. Подобная ситуация лишь усугубила ажиотаж на рынке, и цены продолжали расти». – считает Александр Крапин.
     Пока власти ищут эффективные пути решения проблемы, цены на жилье в Москве все-таки прекратили рост. По данным агентства «Инком-недвижимость», за первые три недели марта средняя цена предложения за квадратный метр в целом по Москве уменьшилась по сравнению с февралем на 0,4% и в абсолютных цифрах составила $4430.
     «Наблюдаемую коррекцию цен нельзя назвать существенной – в период бурного роста цен в течение 2006 года некоторые типы жилья были переоценены, так что сейчас происходит небольшая коррекция», – комментирует положительную динамику цен Антон Гололобов, пресс-секретарь компании «Инком-недвижимость».
     «Относительно активно дешевеют только дома с низкими потребительскими качествами – цены на панельные «хрущевки» опустились на 0,9%, но это скорее не тенденция, а обычная корректировка низкокачественного жилья, переоцененного в период бурного роста рынка», – пояснил Гололобов.
     Менеджер отдела развития SRGAppraisal Алексей Носачев считает, что рынок занял выжидательную позицию после бума: «Покупатели ожидают снижения цен, но аналитики считают подобные ожидания напрасными. Государственное регулирование может привести к небольшому снижению цен, хотя при продаже государственного жилья цены устанавливаются, как правило, исходя из реалий рынка». «Даже если властям удастся на практике осуществить проекты доступного жилья, в любом случае это долгосрочная перспектива, и не стоит ожидать влияния таких проектов на рынок в течение ближайших двух-трех лет», – резюмирует Носачев.
     «Газета.Ru» попыталась выяснить у крупных застройщиков Москвы, участвуют ли они в программах строительства доступного жилья. Получить ответ на этот вопрос не удалось – компании не хотят официально раскрывать подробности совместных с правительством Москвы проектов. Даже аналитики рынка недвижимости затруднились оценить результаты госпрограмм. «Что касается программ доступного жилья, я как специалист не могу прокомментировать ни ее ход, ни итоги. Я знаю, что частные инвесторы участвуют в подобных проектах, но вся информация по ним закрыта, кто и за сколько продает метр доступного жилья, мне не известно», – объяснила Наталья Ветлугина.
     Это в очередной раз подтверждает, что столичный стройкомплекс является очень закрытым. И никто не сможет оценить степень влияния московских властей на цены. Тем более влияние проекта, который находится еще только на стадии желания руководства столицы.

     Известно, что Госдума приняла поправки в жилищное законодательство, продлевающие сроки выбора способа управления многоквартирными домами еще на один год – до 1 января 2008-го. У собственников жилья появилось дополнительное время, чтобы подумать, кому доверить жизнеобеспечение своего дома в рыночных условиях.
     Вариантов всего три: можно выбрать профессиональную управляющую компанию, можно создать товарищество собственников жилья (ТСЖ), а можно взять дом в непосредственное управление и самим выстраивать взаимоотношения с обслуживающими организациями. Если жильцы не успеют определиться с выбором до 1 января 2008 года, управляющую компанию им найдет муниципалитет.
     Необходимость отсрочки депутаты мотивировали тем, что население еще слабо разбирается в проблемах управления многоквартирным жилфондом (спасибо местным властям, которые в течение двух лет откровенно саботировали информационно-разъяснительную работу). Велика вероятность того, что, пользуясь правовой неискушенностью граждан, муниципалитеты будут навязывать им «своих», прикормленных управдомов. Не исключено и появление на рынке жилищных услуг компаний-однодневок, созданных с одной целью – обобрать жильцов и скрыться.
     Достаточно ли защищает людей от подобных неприятностей жилищное законодательство? Что мешает созданию ТСЖ, этой оптимальной формы управления домом?
     Как считает член Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Галина Хованская, к серьезной общероссийской акции по выбору управляющих домами прежде всего оказалась не готова сама власть. Простой вопрос: что, собственно говоря, муниципалитеты должны передать в управление ТСЖ или частной компании? Какой имущественный комплекс? Земля под домами, как правило, нигде еще не оформлена в долевую собственность жильцов, перечень общего имущества (подвалы, чердаки, лестницы, инженерное оборудование) не зафиксирован. Более того, во многих городах муниципалитеты незаконно изъяли в собственность города нежилые помещения, входящие в состав общего имущества дома, а вернуть их можно только по суду. По-прежнему не решен вопрос с капитальным ремонтом, а в нем нуждается примерно 60 процентов всего жилищного фонда.
     Создавая ТСЖ в старых домах, люди остаются один на один с проблемой, цена которой в целом по России превышает 10 триллионов (!) рублей, или два годовых бюджета России. Таких денег товариществам, разумеется, вовек не собрать. В законодательстве сказано: средства на капитальный ремонт домов ТСЖ могут быть выделены местными властями. А это значит, что могут быть и не выделены.
     По мнению Галины Хованской, сегодня необходимо законодательно зафиксировать обязательства государства по непроизведенному капремонту и постановлением Правительства определить порядок компенсации затрат собственникам.
     Председатель комиссии по местному самоуправлению Общественной палаты Вячеслав Глазычев предлагает оформить задолженность государства по невыполненному ремонту как внутренний государственный долг, который имеет четкую и отработанную процедуру погашения. Еще один тормоз для создания товариществ – налоги. Их дерут с ТСЖ по полной программе. Допустим, члены товарищества, не надеясь выбить деньги из бюджета, решили собирать на капремонт свои «кровные». Эта инициатива закончится тем, что в конце года к ним заявится налоговая инспекция и изымет 24 процента от собранной суммы в виде налога на прибыль. Кроме того, налоговики рассматривают ТСЖ как перепродавца жилищно-коммунальных услуг самому же себе и ничтоже сумняшеся облагают его еще и… налогом на добавленную стоимость. И пока этот фискальный абсурд не будет отменен, массового создания товариществ ждать не приходится.
     Кроме того, местные власти всячески препятствуют созданию товариществ, не желая расставаться с бесконтрольной властью над платежами граждан. Всеми правдами и неправдами они заставляют собственников выбирать в качестве управляющих компаний МУПы, ГУПы или созданные при содействии самих же чиновников частные фирмы. Сделать осознанный выбор людям очень сложно. Реестр управляющих компаний не создан, никакой информацией о них граждане не владеют.
     Нередко местные чиновники идут на прямой обман. «В почтовые ящики пенсионеров попадают листочки, где они видят знакомые буквы «ДЕЗ», но вместо «ГУП ДЕЗ» в них написано «ООО ДЕЗ», – говорит Галина Хованская. – И люди голосуют за этот ДЕЗ, считая, что имеют дело с муниципальной организацией. И мало кто знает, что потом избавиться от этих мошенников, которые даже на налоговый учет не встали, можно только по суду».
     Руководитель общественной приемной полномочного представителя Президента по Центральному федеральному округу Виктор Федорук в качестве иллюстрации привел вопиющий пример. Глава управы Тимирязевского района столицы, надавив на руководителей домкомов, принудил жителей района выбрать в качестве управляющей компании ООО «Тимирязевская». Люди думали, что голосуют за реорганизованный муниципальный ДЕЗ. Но оказалось, что это недавно созданная частная компания. У нее три учредителя – один из Нового Уренгоя, другой из Нальчика, третий, точнее, третья – из Тверской области. Встретиться с хозяевами фирмы жильцам не удалось, и потому было принято решение навестить учредительницу из Тверской области прямо по месту жительства. Но дома, в поселке Белый Городок, они ее не застали.
     Как пояснили родители, «наша Наташа сейчас сдает сессию, ей не до вас». Иначе говоря, учредительница оказалась… обычной студенткой вуза! Еще деталь: уставный капитал фирмы составляет 10 тысяч рублей, а в самом уставе имеется многозначительная строчка о том, что ООО «Тимирязевская» имеет право открыть расчетный счет за пределами РФ! Строго говоря, ничего незаконного в этом нет.
     Как пояснил заместитель председателя Комитета Госдумы по труду и социальной политике Олег Шеин, законодательство не содержит жестких правил деятельности таких фирм. «Управляющая компания с уставным капиталом в 10 тысяч рублей получает возможность ворочать миллионами, собирать деньги с жильцов за жилищно-коммунальные услуги и переводить их в офшор, а дальше – хоть трава не расти, – говорит депутат. – При существующих тарифах 50 многоэтажных домов платят порядка 100 миллионов рублей в год. За полгода фирма-однодневка может «заработать» 50 миллионов рублей и исчезнуть».
     Конечно, против подобных мошенников будет возбуждено уголовное дело, но что с них возьмешь, кроме 10 тысяч уставных рублей?! Скорее всего, жильцам придется самим возмещать долги водоканалу, энергетикам и прочим обслуживающим организациям. Самое замечательное, что муниципальные чиновники, навязавшие собственникам жилья «неправильных» управдомов, не несут за это никакой ответственности. Вывод напрашивается сам: законодательная и исполнительная власти должны в срочном порядке разработать и утвердить жесткие, понятные, подробные требования к деятельности управляющих компаний, чтобы перекрыть недобросовестным фирмам доступ на рынок жилищных услуг.
     В год население страны платит за услуги ЖКХ порядка 2,5-3 триллионов рублей. Это сумма, сопоставимая с годовым консолидированным бюджетом субъектов России. Так что цена выбора, который предстоит сделать собственникам жилья до 2008 года, чрезвычайно высока. И просчеты могут дорого обойтись как самим гражданам, так и муниципальным бюджетам и предприятиям коммунального хозяйства.

Жильцы ведомственных общежитий могут получить возможность приватизировать свои комнаты

     2 апреля в Перми пройдут необычные судебные слушания. Жительница одного из ведомственных общежитий, которую попытались выселить вместе с ребенком из занимаемой комнаты, предъявила встречный иск. Она просит признать за ней право собственности на изолированное жилое помещение в государственном общежитии. Ранее такой возможности уже добились через суд наниматели комнат в муниципальных и частных общежитиях.
     Борьба рядовых пермяков за обладание квадратными метрами в пресловутых общагах началась с весны 2005 года, когда вступил в действие Жилищный кодекс РФ. Изначально суды отказывали истцам в приватизации принадлежащих местным властям общежитий. Однако в ноябре 2005 года президиум Пермского областного суда выявил в этом нарушение действующего законодательства. Рассматривая надзорную жалобу Татьяны Кургановой, высшая надзорная инстанция Прикамья в корне изменила судебную практику.
     Было установлено, что истица проживает в своей комнате с 1988 года. Скромное советское счастье обернулось большим несчастьем при новом российском капитализме. Спустя 15 лет общежитие по улице Сысольской, 6 перешло в муниципальную собственность, а Курганова оказалась лишенной права на приватизацию. Между тем в силу закона «на это жилье должны распространяться положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма» и сохраняться права граждан на приватизацию.
     С учетом занятой судебной властью позиции городские чиновники с весны 2006 года предприняли массовую передачу комнат в собственность нанимателям во всех муниципальных общежитиях. Это коснулось почти 30 тысяч пермяков. Через суд пришлось доказывать право на владение комнатой и обитателям частных общежитий. Первопроходцем оказался Аркадий Селиванов из 5-этажки по улице Маршала Рыбалко, 94. На днях Пермский краевой суд подтвердил законность решения Кировского районного суда, признавшего за истцом и его сыном-подростком право общей долевой собственности на изолированное жилое помещение площадью 18,4 кв. метра.
     При разбирательстве спора третья власть указала, что в свое время общежитие было незаконно включено в уставный капитал частной строительной фирмы. «Такое обстоятельство не может ограничивать права граждан по сравнению с правами граждан, проживающих в зданиях общежитий государственных или муниципальных предприятий и переданных в ведение органов местного самоуправления». Здесь тоже должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма и Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», – отметил краевой суд.
     По словам адвоката Станислава Шестакова, представлявшего в судебных инстанциях интересы Кургановой и Селиванова, вынесенное решение затрагивает интересы примерно 40 тысяч обитателей частных общежитий. Первый иск о праве на частное владение комнатой в здании на шоссе Космонавтов, 84 предъявлен государственному заводу имени Дзержинского. Исход этого разбирательства может повлиять на судьбу примерно пяти тысяч жителей Перми.

Чтобы отнять жилье, вам могут придумать родственника

     Фантастическое дело случилось с москвичом Федором. На 47-м году жизни он, единственный сын своих родителей, нежданно-негаданно приобрел брата! Но не ждите чудесной истории о близнецах, разлученных с младенчества. Просто на жилье Федора положила глаз известная квартирная банда «калужских».
     Мошенники изобрели новейший план отъема недвижимости. Для того и состряпали москвичу фальшивого братца.
     И даже больше – своими хитростями «калужские» уронили честь московского суда…
     Неприятности с квартирой на ул. Анатолия Живова у Федора Степановича Смирнова (фамилию мы изменили по его просьбе) начались давно. Когда-то его отец пожелал приватизировать жилье, где жил вдвоем с сыном. А пока шло оформление, скончался. Приватизацию отменили, но Пресненский суд все-таки признал за Федором право пользования квартирой и обязал Управление муниципального жилья ЦАО заключить с ним договор социального найма.
     Тем временем непоседливый Федор завербовался на северную стройку и умчался далеко от Москвы. В прошлом году наконец вернулся, стал готовить документы. А однажды пришел вечером с работы – и уткнулся носом в дверь. Новую, прочную. Чужую.
     На разборки приехали три спортивных молодца, которые общались на уголовном арго. Решение суда, которым тряс оробевший Федор, назвали, например, «лепиловом»:
     – Ха, наши документы поглавней будут! Словом, квартиру эту покупаем мы! Уже и залог внесли. Еще пять дней – и она будет на нас оформлена…
     Онемев от удивления, Федор услыхал, что его единственный кров продает абсолютно незнакомый ему сельский житель Курдачев из деревни Дяглево Калужской области. А молодцы, дескать, – добросовестные покупатели.
     Он заметался по инстанциям. «Я в цейтноте – всего 5 дней осталось! – вспоминает он свою беспомощность. – Кто за моей спиной стал собственником квартиры? Сколько раз ее перепродали? Кому? Регистрационная палата тайн не раскрывает. Никого не волнует, что квартира куплена у подставных лиц, что ее нагло отбирают у законного хозяина. Если бы не информация, которую я добыл самостоятельно, я уже сидел бы у разбитого корыта, а квартиру «добросовестные покупатели» давно перепродали».
     Хорошо еще, что Федор – крепкий мужик: бандитской «физзащиты» не испугался. Руки-ноги имеются, мог бегать по присутственным местам и добиваться, чтобы его хотя бы выслушали.
     * * *
     Наконец москвич узнал горькую правду. Сельчанин-то, оказывается, купил квартирку у… единственного и признанного наследника покойного Смирнова-старшего!
     – Как наследник?! Откуда взялся? Братьев у меня нет, – поразился Федор. И стал копать дальше.
     Наследником числился почти полный его тезка: тоже Смирнов, тоже Степанович, примерно такого же возраста. Только имя другое. Живет – догадались где? – конечно, в Калуге. Купчая зарегистрирована по всем правилам за несколько дней до налета на его квартиру молодецкой троицы.
     Дальше – больше. Федор отыскал бумагу о том, что право собственности «Смирнова», оказывается, было установлено решением Пресненского суда. «Смирнов» просил включить квартиру в состав наследства, восстановить срок принятия наследства и признать за ним, наследником, права собственности. Номер дела такой-то, председательствующий – федеральный судья Игорь Тюленев…
     В январе 2007 года в суде провели служебную проверку. Заглянули в свою алфавитную базу – нет «Смирнова». Значит, с иском такой гражданин не обращался. Под указанным номером в архиве значилось иное гражданское дело, причем рассматривал его другой судья. Кроме того, судья Тюленев в Пресненском суде не работает с марта 2005 года (а решение вынесено 20 мая 2005 года)!
     Невероятная бумага оказалась фальшивкой.
     А репутация суда попала под сомнение.
     * * *
     Конечно, было бы идеально – для нее, репутации, – чтоб квартирные мошенники, не имея абсолютно никакого отношения к Пресненскому суду, самостоятельно изготовили фальшивку, а печать вырезали «из подметки». Однако суд выяснить это пока не может.
     – Я подал иск к «Смирнову» и Курдачеву, чтоб их филькину грамоту признать недействительной, – объясняет Федор. – Судья запросила оригинал фальшивки в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Москве. Оттуда прислали светокопию. По ней подлинность печати не определишь.
     – Однозначно: решение подложное, – считает судья, которому досталось это темное дело. – А уж в технических подробностях пускай прокуратура разбирается!
     Решив, что имеются основания для проведения проверки в рамках уголовного производства, Пресненский суд обратился в прокуратуру.
     До тех пор, пока она не разберется, кто состряпал для «калужских» подложное решение, честь суда остается под ударом. Увы, оперативно выяснить, много ли удалось «нарыть» прокурорским работникам, проводилась ли предварительная проверка, каковы ее результаты, возбуждено или нет уголовное дело, нам не удалось. Ответ был дипломатичен: «Шлите письменный запрос, ответим через месяц».
     * * *
     Тогда к расследованию подключилась наша газета.
     Сначала о фальшивке. Мы ее внимательно изучили. Подделку явно изготовил человек, знакомый с тонкостями судебного производства, – формулировки грамотные, оттиски печатей красуются где следует; названа настоящая фамилия судьи. Но мало кому известно, что каждая судейская печать имеет собственный номер. Подделка заверена печатью №5. Судья Игорь Тюленев, работая в Пресненском суде, пользовался печатью с другим номером. А печать №5 в то время бездействовала. Она хранилась в сейфе у одного из сотрудников. Может, «утекло» из сейфа?
     Теперь о жулье. Банда «калужских» известна тем, что специализируется на аферах с недвижимостью москвичей. Она активно использует жителей города Калуги и его окрестностей в качестве сотрудников и подставных лиц – всевозможных «прокладок» и «шестерок». Вот «калужские» и придумали гениальный ход – «нарисовали» лженаследника, узнав о неприватизированной квартире, хозяин которой умер. Откуда узнали? Скажем, из базы данных ЕИРЦ, от сотрудников жилищных служб, милиции – да мало ли откуда еще. На самом деле «Смирнова» просто не существует в природе! Даже такого адреса, который указан в его паспорте, в Калуге нет. Так что паспорт – липовый.
     Затем сфабриковали решение суда. После этого в игру вступил еще один калужанин – Владимир Полозов, 1976 г.р. (реальное лицо, мы проверяли). Некто с паспортом «Смирнова» посетил столичного нотариуса и выдал Полозову доверенность на оформление сделки купли-продажи в регистрационной службе. Вскоре к этому же нотариусу явился Курдачев. Такой селянин вправду живет в Калужской области, но вряд ли он нечто большее, чем подставная «прокладка». Он выдал Полозову вторую доверенность – тоже на регистрацию сделки, но уже от лица покупателя.
     Дальше – следите за руками! – Полозов шагает в отделение ГУ ФРС по г. Москве. К регистратору Скобелевой.
     – Один человек замыкает все на себе? Такого не бывает, – усмехнулся наш эксперт-профессионал. – Обязаны прийти двое: продавец (или доверенное лицо продавца) и покупатель (или доверенное лицо покупателя) и поставить свои подписи.
     Но Скобелева спокойно регистрирует сделку. И даже не в ускоренном режиме, за семь дней, а в сверхускоренном – за три.
     * * *
     Интересно, что об отделении, где работает регистратор, я уже наслышана. О нем еще год назад упоминали оперативники, рассказывая о деле видной чиновницы регистрационной службы, зам. начальника отделения ГУ ФРС Лебедевой, привлеченной к уголовной ответственности по обвинению в злоупотреблении должностными полномочиями и в служебном подлоге.
     – Купленный регистратор принимает договор не глядя, – объясняли тогда опера, – хотя правовая экспертиза, а попросту проверка документов, входит в его обязанности. Не требует, чтоб к нему являлись двое – хозяин и покупатель. Закрывает глаза на то, что вместо хозяина видит явную «прокладку».
     Но тогда получается, что в регистрационной палате могут принять любую фальшивую бумагу? Вот тебе и фильтр против подлогов! Ведь Закон о регистрации не предусматривает ответственности за недобросовестную или неполную проверку документов – регистратор отвечает лишь за своевременность и точность записей, за полноту и подлинность выдаваемой информации, за точность и своевременность представления данных, за искажение или утрату информации.
     * * *
     В сентябре 2006 года после визита качков-»покупателей» Федор подал заявление в ОБЭП УВД ЦАО. После проверки заявление направили в следственную часть СУ при УВД для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Вопрос оказался так непомерно сложен, что его не решили за полгода…
     В Пресненском районе Москвы «калужские» засветились давно. Есть данные, что они при активном участии чиновников специализируются на присвоении муниципальных квартир, чьи жильцы умерли. В редакции «МК» имеется добрый десяток адресов, которые нуждаются в милицейской проверке, – передавший их человек обращался с письмом в Генпрокуратуру РФ. История Федора Смирнова – из того же ряда.

И прежде всего для богатых россиян

     Россиянам в ближайшие три года не придется задумываться о том, стоит ли им продавать большие и дорогие квартиры и перебираться в более скромное жилье. Вчера глава Минэкономразвития Герман ГРЕФ заявил, что рыночный налог на квартиры может быть введен лишь после 2010 года. До этого сообщалось, что налог на недвижимость, который заменит налог на имущество граждан и земельный налог, может быть введен уже c 1 января 2009 года.
     Как ранее заявлял замминистра финансов Сергей ШАТАЛОВ, ставка налога, скорее всего, составит 0,01–0,05% от рыночной стоимости квартиры. Сейчас налог на имущество составляет 0,1% от государственной стоимости квартиры (по оценке БТИ). Но Греф поспешил успокоить владельцев обычных квартир:
     – Уровень этого налога для владельцев средних объектов недвижимости не будет выше, чем сейчас. Он будет даже ниже для владельцев скромных 1–2-комнатных квартир, дачных домиков, гаражей.
     Основной удар придется на богатых – это примерно 10% российских граждан. По словам Германа Грефа, налог будет выше для тех владельцев, у которых огромные участки в престижных местах и большие дачи и виллы. Именно для них налог значительно повысится.
     При этом Греф отметил, что гражданам, которые исторически живут в больших квартирах в престижных местах, но не могут платить высокий налог, могут быть предоставлены льготы. Речь в данном случае идет прежде всего о пенсионерах, живущих в центре больших городов. Однако о том, чтобы полностью освободить стариков от уплаты налога, речи также не идет.
     По словам экспертов, меры, вводимые чиновниками, могут вызвать волну протестов среди населения.
     – У нас с советских времен осталась не совсем правильная структура распределения собственности. Многим в 30-е годы выдавали участки площадью в полгектара. Людям, которые владеют этими участками, порой не хватает денег на питание, а стоимость их земли приближается к миллиону долларов, – говорит директор Банковского института ВШЭ Василий СОЛОДКОВ. – После введения налога люди будут вынуждены продавать эту землю. То же самое касается и владельцев больших квартир в центре Москвы. С точки зрения рыночной экономики эта мера абсолютно правильная, но у нас пока не рыночная экономика, и люди к этому не готовы.

Мнение обозревателя

     Есть вещи, недоступные моему пониманию. То есть, разумеется, таких вещей довольно много, у меня даже в школе была тройка по физике. И по химии тоже. Причем прямо и откровенно скажу, на тройку – «удовлетворительно» – я эти предметы даже в скромных рамках школьной программы не знал. Так что спасибо моим добрым учителям.
     Если бы на их месте были оценщики более строгие, скажем, такие, как судьи Зюзинского суда города Москвы, моя жизнь, кто знает, сложилась бы совсем по-другому. Меня бы регулярно оставляли на второй год, я не поступил бы после школы на истфак МГУ, не стал бы историком и журналистом. Наконец, я мог бы не стать членом Общественной палаты РФ, не столкнулся бы с решениями все того же Зюзинского суда. Но уже по другому вопросу, по Южному Бутову.
     Но так или иначе мне в жизни повезло, с Зюзинским судом я в детстве не познакомился, и все у меня сложилось так как сложилось. И физика, и химия – естественные дисциплины, к которым у меня отродясь таланта не было. А вот то, чего я не понимаю сейчас, относится к области совершенно не естественной, хотя и гуманитарной ее трудно назвать. Потому что «гуманитарное» – значит имеющее отношение к людям. Желательно, нормальное, человеческое отношение. А этим здесь не пахнет.
     Я не понимаю позиции московского руководства в Южном Бутове.
     Ведь не может же так быть – я в это не верю, не хочу верить, – чтобы в основе данной позиции лежало желание элементарно получить выгодные результаты по бизнесу, то есть нагреть руки, невзирая на интересы жителей. Что же тогда? Нет ответа. То есть у меня его нет.
     В центре скандала и в прямом, и в любом смысле – хибара на клочке земли, принадлежащая Ю.Прокофьевой и ее сыну. Сначала решением Зюзинского суда они были против их желания выселены с этого клочка в некую теоретическую однокомнатную квартиру. Прокофьевы отказались подчиниться. На их защиту и на защиту собственных интересов организовались соседи. Организовались мирно, спокойно. Тогда на людей выпустили ОМОН – вступилась Общественная палата, и началось эдакое стояние на реке Угре. Никто не хотел уступать. Московское руководство вообще не привыкло отступать, да и ставки были (и, видимо, остаются) высокими, а люди боролись за свое кровное. За свое имущество. И за свое человеческое и гражданское достоинство. На стороне московского руководства была сила – административная и судебная. А на стороне жителей – справедливость, закон и общественное мнение.
     Когда спикер московского заксобрания В.Платонов дискутировал со мной на тему Южного Бутова в программе В.Соловьева, у него не было ни одного шанса на победу. И не потому, что Владимир Михайлович слабый полемист. Нет, он сильный и опытный полемист и, говорят, блестящий юрист. И не потому даже, что он забыл или не знал фамилию Прокофьевых. Нет, не в этом дело, хотя это и очень показательно. Платонов проиграл еще до эфира. Потому что когда власть обижает вдову и делает это публично, открыто и безжалостно – не сложно догадаться, на чьей стороне общество, во всяком случае та его часть, что вменяема и не забыла, как мама в детстве объясняла, что такое «хорошо» и что такое «плохо». Плохо – причем однозначно плохо – слабых притеснять и брать чужое.
     Участок Прокофьевых, – а речь сейчас именно о нем, в нем, как в капле воды, весь южнобутовский конфликт – не принадлежит городу. Поэтому то старое решение Зюзинского суда хотя и соответствовало желанию московского начальства, но не вполне соответствовало закону.
     Как и нынешнее, свежее решение того же суда: опять-таки выселить мать и сына Прокофьевых (прямо мания какая-то!), но уже не в однокомнатную квартиру, а в никуда, выплатив им компенсацию в размере 1,5 млн рублей – сумму, на которую можно, конечно, купить однокомнатную квартиру. Только не в Москве, а километрах в 30-40 от столицы.
     Российская Конституция не позволяет выселять граждан из их законного жилища в чисто поле. Уж не говоря о том, что поступать подобным образом, как писал Пушкин, «Богородица не велит». Ну да ладно, какая уж там Богородица. Она в начальниках не ходит, бояться ее нечего. Но Конституцию, принимая судебное решение, неплохо было бы иметь в виду.
     Городская власть снова наступает на те же грабли. Грубо, силком, поверх голов простых людей пытается продавить выгодное решение. И особенно плохо, причем долгосрочно, стратегически плохо, что для этого продавливания используется суд. Этому очень важному институту в нашей стране, так уж объективно, исторически сложилось, предстоит еще повышать и повышать свой авторитет в глазах граждан. Использование суда в качестве послушного рычага власти, в качестве приводного административного ремня может привести только к обратному результату.

     Госдума планирует дополнить Жилищный, Градостроительный и Земельный кодексы, а также ряд смежных законодательных актов нормами о малоэтажном строительстве. Соответствующий законопроект внесла недавно группа депутатов во главе с председателем Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павлом Крашенинниковым. Наиболее серьезные изменения претерпит ЖК РФ, где появятся сразу три новые главы, регулирующие правоотношения в сфере малоэтажного строительства.
     Сегодня доля индивидуального строительства, по разным оценкам, составляет 48-53 процента от всего годового ввода жилья в России. Однако не секрет, что подавляющее большинство граждан, способных построить свой дом, – это люди с высокими доходами. У них, как правило, уже есть квартира в многоэтажном доме, да не одна. Загородный коттедж лишь удовлетворяет их потребности в жилье более высокого качества.
     А вот тем, кто действительно нуждается в крыше над головой, но не может обрести ее даже с помощью ипотеки, государство не предложило практически ничего, кроме многолетнего ожидания социального жилья. Ни в национальном проекте «Доступное и комфортное жилье», ни в федеральной целевой программе «Жилище» нет прямых механизмов, ориентированных на обеспечение жильем очередников. Этот пробел и призваны закрыть предлагаемые поправки в законодательство.
     По мысли разработчиков, новый закон позволит очередникам не ждать бесплатных «милостей» от государства, а, получив определенные преференции, самим взяться за решение квартирного вопроса. Подобный подход успешно применяется в социальной ипотеке: вместо бесплатной квартиры очередникам выдается льготный кредит на покупку жилья. Малоэтажный вариант отличается лишь тем, что муниципалитеты и субъекты Федерации будут участвовать бюджетным рублем не в удешевлении кредитов, а в снижении затрат на строительство индивидуальных домов.
     За счет чего произойдет удешевление? В законопроекте предусмотрены три обязанности государства и муниципалитетов. Первая: бесплатно выделить земельный участок гражданам, объединившимся в малоэтажный кооператив. Вторая: за счет местного бюджета обеспечить этот участок инженерной инфраструктурой – электричеством, газом, водопроводом и так далее, вплоть до дорожной сети. Третья: предложить кооперативу готовые типовые архитектурные планы, которые специально разработает для таких поселков Росстрой. Архитектурные планы будут бесплатными и общедоступными.
     «Кооперативный» путь к собственному дому таков: граждане объединяются в жилищный кооператив для строительства от 20 до 100 малоэтажных домов. Малоэтажным в законопроекте называется жилье высотой не более трех этажей. Затем кооператив обращается в местные органы власти с просьбой выделить земельный участок для поселка, по 8-10 соток под каждый дом. Муниципальные власти предоставляют землю в собственность кооператива, причем участки могут выделяться из состава неразграниченных земель, то есть площадей, собственность на которые не разделена между федеральным, субфедеральным и муниципальным уровнями.
     Кооператив выбирает архитектурный план поселка и, оценив предстоящие затраты, берет в банке кредит на 20-25 лет. При этом первый паевой взнос каждого члена кооператива должен быть не менее 20-25 процентов от стоимости дома с выплатой оставшейся суммы в течение 20-25 лет. Таким образом, участие в жилищной кооперации потребует от семьи определенных затрат. Как поясняет Павел Крашенинников, законопроект ориентирован в основном на «старых» очередников, которые принимались на учет до 1 марта 2005 года. Новым, вставшим на очередь в качестве малоимущих и нуждающихся, строить свой дом по определению не на что.
     Получив кредит, кооператив нанимает подрядчика. После полной уплаты паевых взносов все объекты инфраструктуры – водозаборы, котельные, водонапорные башни, станции очистки воды и так далее – перейдут либо в собственность кооператива, либо в общую долевую собственность его членов. Это зависит от того, какой вариант выберет сам кооператив. Так же и с жильем: оно может быть передано в собственность граждан, а может остаться в собственности кооператива. В последнем случае члены кооператива получат бессрочное право пользования, которое может быть продано, подарено, передано по наследству. Иначе говоря, предметом сделок с такими домами будет не объект собственности, а право пользования им.
     Не обязательно быть очередником, чтобы вступить в кооператив, но в этом случае рассчитывать на бесплатную землю и коммуникации было бы слишком оптимистично – ведь меру помощи жилищным кооператорам будут определять власти.
     Эксперты в сфере недвижимости оценивают законопроект неоднозначно. «С какой стати муниципалитеты начнут вдруг раздавать земельные участки? Представителям кооперативов придется либо бесконечно бегать с протянутой рукой по кабинетам, либо ускорить эту беготню, вложив в руку конверт», – считает заместитель руководителя комитета по жилищной политике «Деловой России» Сергей Журавлев.
     В то же время, как подчеркивают специалисты, идея массового малоэтажного строительства может оправдать себя в удаленных от центра регионах. Так, власти Челябинской области приняли решение о строительстве поселков индивидуальной застройки в восьми муниципальных образованиях. Инженерная инфраструктура будет сооружаться за счет бюджетных средств. Правительство Ульяновской области одобрило программу развития малоэтажного строительства, предполагающую введение в эксплуатацию одного миллиона квадратных метров жилья. В Свердловской области также ухватились за плодотворную идею. Только в Екатеринбурге до 2015 года планируется предоставить площадки для строительства 1,5 миллиона «малоэтажных» метров.
     Как заявляют разработчики законопроекта, хорошим подспорьем для малоэтажного строительства могло бы стать развитие деревянного домостроения. В рамках нацпроекта «Доступное жилье» предполагается предоставлять налоговые льготы производителям деревянных домов. В ряде регионов, в частности в Ленинградской области, создается несколько предприятий, которые будут заниматься так называемым быстро возводимым жильем. Минрегион обещает, что к середине 2008 года эти предприятия уже начнут производить конструкции для индивидуальных домов.
     Вместе с тем, как отмечают специалисты, реализация «малоэтажной» идеи не снимает острого дефицита добротного и недорогого жилья. Всю Россию коттеджами не застроишь. К тому же только небольшая часть из 4,5 миллиона «старых» очередников способна участвовать в мероприятии, суть которого выражается известной формулой: «Спасение утопающих – дело рук самих утопающих». Хотя и с помощью государства.

Мэрия предлагает увеличить штрафы с арендодателей жилья

     Под прикрытием всероссийской кампании по борьбе с нелегальной миграцией столичные власти решили воплотить в жизнь свою давнюю мечту – приумножить доходы городской казны за счет повышения сбора налогов с владельцев жилья, сдающегося в аренду. Именно в скрываемых от фискальных органов съемных квартирах, по мнению мэра Москвы Юрия Лужкова, и живут не учтенные миграционным ведомством гастарбайтеры. Градоначальник, похоже, убедился на примере опустевших городских рынков, что новая миграционная политика действует довольно эффективно – в том смысле, что работодатели, на которых возлагается ответственность за прием на работу иностранцев-нелегалов, не хотят попадать под высокие штрафы. Поэтому вчера на заседании городского правительства он предложил федеральному правительству пересмотреть и штрафы для граждан, сдающих жилье в аренду без уведомления об этом властей.
     По словам первого замглавы ГУП «Московский городской центр аренды» Валерия Горюнова, согласно официальным данным, в городе сдается более 120 тыс. квартир. Фактически же число сделок аренды минимум в два раза больше. При этом доходы с этого достаточно прибыльного бизнеса в прошлом году задекларировало лишь около 6 тыс. москвичей, заплатив налогов на сумму в 220 млн руб. Вывод из тени столичных рантье, по мнению г-на Горюнова, увеличит налоговые поступления по меньшей мере в десять раз и принесет московской казне дополнительно минимум 800 млн руб. в год. «Кроме того, сегодня ни наниматель не защищен от произвола владельцев жилья, ни арендодатель не может быть уверен в сохранности своего имущества», – считает он. Для создания «долговременной и цивилизованной системы аренды», по мнению чиновника, необходимо не только ввести обязательный режим регистрации всех сделок аренды, но и предоставлять временную регистрацию всем приезжим только на основе договора съема жилья, зарегистрированного в Московском городском центре аренды.
     При этом г-н Горюнов утверждает, что городской интерес в легализации бизнеса найма и поднайма жилья заключается не только в получении дополнительной прибыли, но и в «социальном факторе» вопроса. В условиях медленного сокращения очереди москвичей на улучшение жилищных условий (за два года она уменьшилась только на 8%) власти заинтересованы в том, чтобы и при частном найме жилья приоритет отдавался коренным жителям столицы, а не нелегальным приезжим.
     По мнению мэра столицы, приезжие не только создают нагрузку на жилищную сферу города, которая не получает соразмерных расходам ресурсов, но и «криминальную опасность в городе удваивают». «По нашим оценкам, 40% преступлений в городе совершается иногородними», – заявил Юрий Лужков. Настроенный на ужесточение контроля за местами временного проживания в Москве как иностранцев, так и россиян, приехавших в столицу на заработки, градоначальник сделал комплимент новой репрессивной политике федеральных властей. «Государство сделало правильный шаг, переведя ответственность с мигрантов на работодателей, суммы штрафов заставляют нанимателей самостоятельно отслеживать легальность своих сотрудников», – заявил он. Однако система борьбы с нелегальной миграцией, по его мнению, заработает, только когда аналогичную административную ответственность распространят и на наймодателей. Если свои поправки в миграционное законодательство столичное правительство федеральным коллегам, по словам г-на Лужкова, уже направило, то в ближайшее время московским министрам предстоит сформулировать и передать вверх по инстанциям предложения Московского городского центра аренды.

Цены на тепло, воду и другие блага цивилизации ежегодно растут на 20-35 процентов

     На оплату услуг ЖКХ большинство россиян тратят свыше четверти семейного бюджета. К такому выводу пришли эксперты ВЦИОМ, которые провели опрос граждан страны. И что интересно: ежегодно оплата ЖКХ растет, а качество услуг практически не меняется.
     Получить субсидию непросто
     Социологи еще раз подтвердили, что благосостояние населения в последнее время улучшается. За последние два года с 21 до 15% сократилось число тех, чьи расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) превышает половину дохода семьи. Самыми благополучными, как и следовало ожидать, оказались москвичи и петербуржцы: 58% отдают за «коммуналку» меньше четверти бюджета.
     Исследование ВЦИОМ на экспертов по социальной политике произвело гнетущее впечатление. Не потому, что люди стали лучше жить – это как раз хорошо. По утвержденному правительством федеральному стандарту оплата услуг ЖКХ не должна превышать 22% от доходов семьи. В некоторых регионах эта цифра меньше. А если расходы превышают критический порог, то малообеспеченный человек имеет право на субсидию.
     – Данные опроса просто невероятные, – удивляется руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений ГОНТМАХЕР. – Получить субсидию непросто. Процедура волокитная: надо собрать справки о доходах, не один час простоять в очереди. Но те, кто хочет, особенно пожилые люди, выплатами от муниципалитетов активно пользуются.
     По данным Росстата, россияне в 2005 году (более свежих данных еще нет) тратили на коммунальные платежи всего 8,3% от доходов. Почему же тогда мы жалуемся на дороговизну ЖКУ? Эксперты предполагают, что либо люди не знают о системе субсидий (хотя она существует не первый год), либо по привычке преувеличивают уровень своего бедственного положения.
     – Субсидии действуют в пределах стандарта и не финансируют людей, которые живут в больших квартирах, – приводит еще одну причину сенсационных данных опроса эксперт Института экономики города Владлен ПРОКОФЬЕВ. – Например, пенсионер живет один в трехкомнатной квартире – дети уехали от родителя, жена умерла. Государство субсидирует всего 33 метра жилплощади. А остальные квадратные метры человек должен оплачивать полностью. Так появляются люди, которые тратят на услуги ЖКХ почти всю пенсию.
     Цены на услуги ЖКХ растут быстрее качества
     По какой бы то ни было причине, но услуги ЖКХ на самом деле дороги. И цены на тепло, воду и другие блага цивилизации ежегодно растут на 20-35%. А качество услуг с советских времен практически не изменилось.
     – Немного меньше стало аварий, – находит один из немногих плюсов в коммунальной жизни последних лет Владлен Прокофьев. – Это связано с тем, что кое-какие сети коммунальщики все-таки обновили. Появилась хоть какая-то стабильность в тепло– и водоснабжении.
     А в остальном практически все по-старому. Беречь тепло управдомы по-прежнему не могут. По данным независимых специалистов, около 40-60% тепла теряется. В первую очередь из-за некачественных дверей и окон в подъездах, плохо оборудованных теплотрасс. А поскольку доля затрат на тепло в «жировках» зимой занимает до 50%, то при правильной эксплуатации недвижимости появляется возможность только на этом экономить до четверти квартплаты.
     Воды тоже теряется немало – вспомните непересыхающие болота в подвалах. Именно поэтому коммунальщики не заинтересованы в установке индивидуальных счетчиков на воду. По нынешним нормативам мы оплачиваем около 300 литров воды в сутки на каждого члена семьи. Если вы не слон, то вам столько жидкости не пригодится. Именно поэтому местные власти частенько принимают список счетчиков и установщиков с завышенными тарифами.
     – Выбор управляющей компании – это реальная возможность влиять на ситуацию в коммунальной сфере, – говорит Владлен Прокофьев. – Пока коммунальщики все решают за нас, мы часто даже не знаем, за что платим деньги. А если решение вопроса возьмем в свои руки, то есть возможность коммунальщиков не обдирать нас как липку, а экономить наши деньги.
     Правда, эксперт признает, что пока выбор управляющей компании напоминает профанацию. Выбирать, собственно говоря, не из чего. Рынок коммунальных услуг монополизирован или муниципальными структурами, или частными, но вышедшими из муниципальных. А это значит, что люди все еще работают по старинке.
     – Нынешние платежи уже дают возможность обеспечить нормальное содержание и ремонт жилья, – убежден Прокофьев. – Если правительство не будет менять курса на создание рынка коммунальных услуг, то через 5 – 7 лет мы получим высококачественные услуги. А если чиновники снова сделают ставку на муниципальные ЖЭКи и ДЕЗы, то качество в ЖКХ станет адекватным лет через 15 в лучшем случае.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
     Марина ИГНАТОВА, аналитик рынка ЖКХ: Нужно самим управлять жильем
     – Реформа может быть успешно реализована только при условии активного участия трех главных действующих сил. С одной стороны, малого и среднего бизнеса, который имеет успешный опыт управления ЖКХ и готов заменить существующие архаичные структуры в виде ЖЭКов, РЭУ и ДЕЗов на современные управляющие компании. С другой – государства, которое должно стимулировать реформу, подробно информируя население, совершенствуя законодательную базу, создавая совместные проекты с бизнесом, которому не справиться в одиночку с такой грандиозной задачей. И, наконец, необходимо деятельное участие самих россиян, которые должны осознать себя собственниками и начать активно управлять своим жильем самостоятельно, с помощью ТСЖ либо управляющих компаний.

     Работа Минрегионразвития по реформе ЖКХ признана неудовлетворительной. Об этом на правительственном часе в среду заявляли депутаты «Единой России». Представители оппозиции, напротив, были далеки от того, чтобы видеть в министре стрелочника: реформа была обречена на провал с самого начала, считают они.
     Жилищно-коммунальное хозяйство в России находится в катастрофическом состоянии, признает глава Минрегионразвития Владимир Яковлев. О мерах, которые правительство и, в частности, подведомственное ему министерство собираются предпринять, чтобы вывести отрасль из кризиса, чиновник рассказал депутатам Госдумы в среду в рамках правительственного часа.
     По словам министра, износ составляет свыше 60%, площадь ветхого и аварийного фонда – 93 миллиона квадратных метров. Убыточные предприятия в этой сфере составляют порядка 58%. Из успехов, которых удалось достичь, Яковлев отметил то, что федеральному бюджету удалось рассчитаться с долгами по ЖКХ, количество убыточных предприятий сокращается, а «собираемость платы» за услуги растет: она достигла показателя 92,5%, отметил Яковлев.
     В отличие от описания проблем, о мерах по выведению отрасли из кризиса ничего конкретного чиновник не рассказал. Эта часть выступления свелась к общей риторике. Министр в очередной раз заявил, что следует поощрять инициативы собственников жилья по объединению в ТСЖ, создание эффективных управляющих компаний, привлечение в отрасль малого бизнеса, развитие государственного и частного партнерства, переход к полной оплате стоимости ЖКХ, правда, «с обязательной защитой малообеспеченных семей». Словом, главной задачей, над которой работает его ведомство, является исполнение Жилищного кодекса, пока же этот документ, действующий более двух лет, толком не работает.
     Вряд ли это стало для депутатов новостью, тем более что глава Минрегионразвития совсем недавно, в феврале, делал аналогичный доклад перед коллегами на заседании правительства. Министры тогда высказали недовольство тем, как Яковлев проводит реформу ЖКХ, и даже решили поручить контроль за ее проведением первому вице-премьеру Дмитрию Медведеву. Не склонны были петь Яковлеву дифирамбы и депутаты. Застрелиться, как на прошлом правительственном часе Михаилу Зурабову, парламентарии, правда, не предлагали, но в неэффективной работе обвиняли не один раз. Общее мнение выразил еще накануне спикер Борис Грызлов. По его словам, депутатов не устраивает неумение Минрегионразвития эффективно распоряжаться выделяемыми средствами и задержка с изданием нормативных документов, необходимых для реализации законов, принимаемых Думой.
     В рамках правительственного часа экзекуция продолжилась. «Почему до сих пор не были отрегулированы тарифы на услуги ЖКХ в регионах? Когда, наконец, вы выполните поручение правительства? Кто понесет ответственность?» – выступил в любимой для себя роли обличителя депутат Александр Хинштейн. Но министр заверил, что работа в этом направлении уже ведется: если в прошлом году претензии депутата были бы обоснованны, то сейчас предъявлять их уже поздно. «Работа министерства с трудом может быть признана удовлетворительной», – не поверил ему представитель «Единой России» Мартин Шаккум.
     Впрочем, большинство депутатов, даже из числа оппозиции, были настроены более дружелюбно и даже философски. «Что бы мы ни делали, самое главное – это преступный Жилищный кодекс, который заставляет граждан обслуживать самих себя», – нашла виновника всех бед Тамара Плетнева из КПРФ. «Реформа ЖКХ привела к тому, что оплата жилищно-коммунальных услуг целиком равна пенсиям пенсионеров», – констатировала Любовь Ближина из ЛДПР.
     К самому же министру депутаты отнеслись лояльно. Даже обличительный пыл партии КПРФ достался в первую очередь председателю правительства и министрам финансов и экономики – Алексею Кудрину и Герману Грефу. «В меньшей степени виноват Яковлев», – объяснил коммунист Виктор Видьманов, обвинив правительство в бездействии. Родинец Виктор Черепков, обычно не стесняющийся в выражениях по отношению к правительственным чиновникам, на этот раз также оказался неожиданно благодушно настроен. «Мы сегодня заслушали министра, которому просто не нужно мешать работать. Назначение на эту должность можно считать наказанием за готовность человека взять на себя большую ответственность», – выписал он окончательный приговор сфере ЖКХ.

Оппозиция одобрила его реформу ЖКХ, а «Единая Россия» – нет

     Министр регионального развития Владимир Яковлев вчера в рамках правительственного часа в Госдуме доложил депутатам о состоянии дел в реформе жилищно-коммунального сектора. Вопреки ожиданиям почти половина Госдумы, кроме представителей «Единой России», оценила работу Минрегиона как положительную. Однако единороссы обвинили Владимира Яковлева в том, что он плохо внедряет в ЖКХ рыночные механизмы. Они подготовят обращение к правительству с неудовлетворительной оценкой работы Минрегиона.
     Владимиру Яковлеву в Госдуме приходится выслушивать критику по меньшей мере раз в год. На этот раз в парламент глава Минрегиона был вызван после того, как 22 марта думский комитет по промышленности обвинил Минрегион в затягивании подготовки ряда документов по реформе ЖКХ – согласно заявлению членов комитета, с момента принятия пакета законов по реформе ЖКХ и формированию рынка доступного жилья прошло три года, а больше половины необходимых для реализации этих задач нормативных актов Минрегион не подготовил.
     С этой претензией к министру выступил единоросс Мартин Шаккум. Также, по его словам, основная проблема реформы ЖКХ в том, что она должна проводиться не за счет госинвестиций, а за счет привлечения частного бизнеса, стабилизации тарифов ЖКХ, проведения приватизации в отрасли и внедрения концессионных механизмов. Именно в этом Минрегион отстает. «Министерство не стало идеологическим и организационным центром реформирования ЖКХ, и его работу нельзя признать удовлетворительной»,– пояснил господин Шаккум. А единоросс Александр Хинштейн задал министру главный вопрос: какова судьба методики расчета экономически обоснованных коммунальных тарифов, на которых должна строиться реформа ЖКХ?
     Впрочем, у Владимира Яковлева, как выяснилось, были ответы на все вопросы. Так, методика, по его словам, уже подготовлена и находится в числе прочих документов на рассмотрении в правительстве. В 2006 году выпущено и подготовлено «как никогда много» нормативных актов в рамках реформы ЖКХ: 8 проектов законов, в том числе «О финансовом оздоровлений предприятий ЖКХ», 4 проекта указов президента, 32 проекта постановлений правительства и проект постановления о типовых концессионных соглашениях в ЖКХ. Проблемы же в отрасли он видит в том, что ЖКХ остается «самой неразгосударствленной отраслью российской экономики» с 60% износом основных фондов и 58% убыточных предприятий.
     Тем не менее, сказал министр, «очень много сделано». Например, до 92,5% повысилась собираемость платежей за ЖКУ, сократилось количество убыточных предприятий, в 29 регионах коммунальные предприятия даже закончили год с прибылью, а рост тарифов на ЖКУ снижается – в 2006 году они выросли на 18%, а в 2007-м планируется рост не более чем на 15%. Министр внес и предложения по активизации реформы ЖКХ – от передачи расходов по созданию созданию ТСЖ в муниципальные бюджеты до разработки программы повышения конкурентоспособности отрасли.
     Одной из существенных проблем реформы глава Минрегиона объявил дефицит ее бюджетного финансирования. Такой перевод стрелок на Минфин с энтузиазмом был поддержан оппозицией в Госдуме. Виктор Видьманов (фракция КПРФ) развил мысль министра, заявив, что в проблемах ЖКХ виноваты «министр Кудрин, министр Греф», а заодно с ними «обслуживающая правительство 'Единая Россия'», которая «защищает интересы крупной буржуазии». Лидер ЛДПР Владимир Жириновский продолжил: «Давайте не Яковлевым заниматься и не Зурабовым, а Кудриным». В свете обсуждения политика Минрегиона была признана едва ли не образцовой: так, Владимир Черепков (фракция «Народная воля») прямо поблагодарил министра за работу и предложил Госдуме ему не мешать. А представитель фракции «Справедливая Россия – Родина» Олег Машенко охарактеризовал доклад министра как блестящий.
     В итоге вызов на ковер министра в Госдуме превратился едва ли не в его триумф. Такое развитие событий единороссов категорически не устроило. Как заявил Мартин Шаккум, по результатам правительственного часа Госдума примет обращение к правительству о работе министерства, в котором деятельность Владимира Яковлева будет признана не блестящей, а неудовлетворительной.

Доказывая свою правоту, глава Минрегионразвития стучал кулаком по думской трибуне

     В среду Госдума в очередной раз признала работу Министерства регионального развития неудовлетворительной. Правда, отправлять на заклание Владимира Яковлева, выступившего вчера на Охотном Ряду на «правительственном часе», депутаты не стали. Парламентарии ограничились «конструктивной» критикой. Сам же министр провал коммунальной реформы объяснял отсутствием бюджетного финансирования, без которого, по его словам, «коммуналка просто не выживет».
     Накануне заседания спикер Госдумы Борис Грызлов обещал провести с министром «прямой и жесткий разговор». Г-н Яковлев числится одним из частых гостей парламента и самым нелюбимым министром после Михаила Зурабова. Министр тоже не питал иллюзий по поводу депутатских намерений и вышел на думскую трибуну вооруженный подробным докладом. Правда, цифры, которые он озвучивал, выглядели удручающе. По словам Владимира Яковлева, изношенность жилищного фонда у нас достигает 60%. Ветхого жилья в стране насчитывается 93 млн. квадратных метров. Но, несмотря на это, чиновник нашел и улучшения, происходящие в отрасли. Так, по его словам, повысился сбор платежей за коммунальные услуги, теперь он составил 92%. Г-н Яковлев сообщил, что министерство подготовило ряд предложений, направленных на дальнейшее реформирование ЖКХ. В частности, предлагается все расходы по созданию товариществ собственников жилья (ТСЖ) возложить на местные власти. Сейчас, чтобы организовать ТСЖ, сами жители должны потратить около 50 тыс. рублей. Министр также напомнил, что 70% квартир уже приватизированы, и с введением в действие нового Жилищного кодекса ответственность за капремонт передается собственникам жилья. Но при этом он считает, что без участия федерального бюджета справиться с капитальным ремонтом невозможно.
     В свою очередь, глава Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Круглик отчитался перед депутатами за чрезвычайные ситуации. По его словам, несмотря на то, что в этом году была аномально теплая зима, число аварий хотя и снизилось, но не намного. Если в прошлом году их было 88, то в этом году 55. И 12 из этих аварий произошли из-за сверхнормативного износа оборудования.
     Тему изношенного жилищного фонда продолжил депутат от КПРФ Владимир Кашин. Он напомнил, что 40 млн. граждан проживают в ветхом и аварийном жилье, и каждый год этот фонд прирастает по 10-15 млн. кв. метров. На это Владимир Яковлев возразил, что последние пять лет ветхий и аварийный жилищный фонд снизился с 95 до 92 млн. кв. метров. «Ветхий фонд никогда не закончится, он будет всю жизнь, – «оптимистично» добавил министр и вновь напомнил о деньгах, – надо решать вопрос с отчислениями средств в фонд ликвидации ветхого и аварийного жилья». По мнению г-на Яковлева, сейчас это можно делать, только нарушая законодательство, поэтому необходимы поправки в жилищный кодекс.
     В целом депутаты были настроены миролюбиво. Резко выступил только «единоросс» Мартин Шаккум. Депутаты от других фракций ответственность за катастрофическое состояние в отрасли возложили на правительство в целом. Так, депутат от КПРФ Виктор Видьманов, отметив, что правительство ничего не сделало за эти годы для реформирования ЖКХ, оговорился, что в меньшей степени это относится лично к Владимиру Яковлеву, а прежде всего к Фрадкову и Грефу. Владимир Жириновский вообще в несвойственной ему манере обвинил в бедах Госдуму. «Давайте не Яковлевым и Зурабовым заниматься, а Кудриным, он главный тормоз для всех нас», – нашел новую мишень лидер ЛДПР.
     «Каждое присутствие на таком совещании должно быть праздничным», – улыбаясь, начал свою заключительную речь Владимир Яковлев. Но неожиданно обычно выдержанного министра будто прорвало. По его словам, министерство за два года подготовило комплекс мероприятий по развитию ЖКХ, и разработало документы по тарифной политике, а Госдума задерживает даже те законопроекты, которые уже поступили на рассмотрение. Тут он не удержался и даже стукнул по трибуне кулаком. «Решить за два года проблему капитального ремонта и ветхого жилья наивно и невозможно», – заявил он.
     Чтобы остудить разгоряченного министра, после «парламентского часа» вице-спикер Артур Чилингаров увлек Владимира Яковлева на выставку «Высокоширотная воздушная экспедиция на Южный полюс», развернутую в стенах парламента.

Костромским инвалидам вернули положенные по закону льготы

     Свердловский районный суд Костромы признал незаконными действия чиновников, лишивших костромских инвалидов 50-процентной льготы на услуги ЖКХ.
     По решению местных органов соцзащиты с 1 июля 2006 года 30 тысяч костромских инвалидов лишились 50-процентной льготы по оплате содержания жилья, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав инвалидов. Причиной отмены льготы, которой с 1995 года пользовались семьи инвалидов, стали письменные разъяснения областного управления ЖКХ, поступившие в расчетно-кассовый центр (РКЦ) Костромы.
     Почти через полтора года (!) после вступления в силу нового Жилищного кодекса чиновники вдруг решили, что этот закон позволяет им не начислять льготы тем инвалидам, которые приватизировали свои квартиры в домах муниципального и государственного жилого фонда. После столь странной отмены льгот каждому инвалиду пришлось платить за жилье больше в среднем на 120-150 рублей в месяц, в зависимости от площади квартиры. При этом «экономия» бюджета, по самым скромным подсчетам, составила с июля прошлого года почти 50 миллионов рублей.
     После того как в надзорные органы в массовом порядке начали поступать жалобы инвалидов на незаконное лишение льгот, прокурор города Николай Саков направил в суд иск в защиту инвалидов.
     По мнению представителей департамента соцзащиты, приватизированные квартиры к муниципальному фонду не относятся. Однако представители прокуратуры смогли доказать в суде, что все дома, вне зависимости от того, сколько квартир в них приватизированы, включены в реестр муниципальной собственности. А следовательно, инвалиды имеют право на сохранение льгот.
     Теперь РКЦ предстоит делать перерасчет оплаты жилищно-коммунальных услуг с 1 июля 2006 года. Переплаченные деньги будут зачтены жителям в счет будущей квартплаты.

Пока его главный практический результат – катастрофический рост цен на коттеджи

     Так получилось, что экономическим направлением в «Новой» руководит семейная пара: редактор отдела Алексей Полухин и завотделом «Повседневный рынок» Юлия Полухина. Как и в любой семье, есть разделение труда: муж модерирует миллиардные финансовые потоки государственных и частных бизнес-структур, жена пишет о том, что близко каждому человеку: потребительский кредит, квартирный вопрос, защита прав потребителей. Мы решили объединить Алексея и Юлию под крышей одной рубрики, чтобы дать полномасштабную картину отечественной экономики от А. до Ю. в жанре колумнистского «Я».
     «Доступное жилье» официально признается самым проблемным и буксующим среди всех нацпроектов. Почему? Ведь на рынке малоэтажной застройки, на который ориентирует и государство, и бизнес курирующий проект первый вице-премьер Дмитрий Медведев, наблюдается самый настоящий бум.
     Умные и продвинутые девелоперы ухватили лакомые куски земель в Московской области и начали застраивать коттеджные поселки с развитой инфраструктурой. Чиновники поспешили объявить этих застройщиков передовиками нацпроектного производства. Возьмите «город миллионеров» в Красногорском районе, который, по утверждению первого вице-премьера, полностью отвечает всем требованиям программы «Доступное жилье». Малоэтажная застройка, детские сады, школы, магазины, развивающие кружки допобразования, спортивный комплекс – и все это за большим забором. Подобные коттеджные поселки строятся по всем направлениям Московской области. Застройщики уже сегодня ориентируются на требования, выставляемые Медведевым, и даже превосходят их по многим параметрам.
     В то же время на вопрос, что общего есть у нацпроекта «Доступное жилье» и этих коттеджных поселков, кроме общих требований, относящихся к улучшению жилищных условий, можно смело ответить: ничего! Потому что доступным можно назвать жилье, которое нормальный человек в состоянии купить. А земля на территории Московской области за год выросла в цене минимум на 40%. В начале 2006 года можно было приобрести в 12 км от МКАД неплохой коттедж со всеми коммуникациями и шестью сотками за $250 тыс. Сегодня за эту сумму вам предлагают коттедж уже в 70 км от Москвы.
     Причем активнее всего растет непрестижный вроде бы восток. Самый дешевый коттедж на расстоянии 10-15 км от Москвы стоит около 700 тыс. долларов. Средняя цена на этом направлении начинается от миллиона у.е.
     В районе 150 тыс. долларов вы можете купить себе особняк на сотом километре от Москвы. И то если подсуетитесь: предложение по коттеджам растет день от дня, но только спрос и цены растут гораздо быстрее.
     Получается, что провозглашенный государством курс на малоэтажную застройку пока не принес никаких конкретных результатов, кроме, собственно, катастрофического подорожания коттеджей. Это можно с уверенностью утверждать потому, что цены на квартиры, не затронутые нацпроектным пиаром, топчутся на месте.
     Быть может, решить проблему способны различные льготы и субсидии, которые предлагает государство в рамках нацпроекта? А вот и нет. Лично я как ни искала, так и не нашла ни одной молодой семьи, готовой приобрести себе коттедж по средней на сегодняшний день цене в полтора миллиона долларов. (Дети миллиардеров и чиновников категории «А», конечно, не в счет.)
     Даже если коттедж для молодой семьи в рамках одноименной госпрограммы будет субсидирован правительством в размере 35%, то ежемесячная выплата по ипотечному кредиту будет составлять примерно 8-10 тыс. долларов. Частично решить проблему можно, включившись еще в одну программу – «Стране нужны ваши рекорды» (безымянный пока нацпроект по решению демографических проблем). За каждого рожденного вами ребенка (причем пока вам не исполнилось тридцати) полагаются еще государственные субсидии. Теоретически можно получить 60-процентную «скидку». Главное, чтобы ваш муж получал зарплату, которой хватало бы на ежемесячные выплаты по десять тысяч долларов и еще на жизнь. Впрочем, и это не выход, потому что человек с таким доходом никогда не будет признан нуждающимся в жилье.
     Так что подмосковное жилье, еще год назад в принципе доступное среднему классу, сегодня стало уже элитным. Может, нацпроекту стоит сменить название?

для бывших военнослужащих

     Вчера Конституционный суд (КС) признал не соответствующим Конституции положение, по которому военнослужащие, уволенные с военной службы до 1 января 2005 года, могут быть обеспечены жильем только с помощью жилищных сертификатов, тогда как военные, уволенные после этого срока, могут выбирать между разными формами обеспечения жильем. Суд постановил, что дифференциация граждан, находящихся в одинаковых или сходных условиях, противоречит Основному закону.
     Обратившиеся в КС военнослужащие посчитали, что социальная реформа, положения которой были прописаны в федеральном законе #122, вступившем в силу 1 января 2005 года, поставила разные категории военнослужащих в неравное положение. Заявители оспорили ряд норм закона «О статусе военнослужащих» и постановления правительства РФ «О некоторых вопросах по реализации подпрограммы 'Государственные жилищные сертификаты' (ГЖС) на 2004-2010 годы, входящей в состав ФЦП 'Жилище' на 2002-2010 годы». По мнению заявителей, эти нормы нарушают конституционный принцип равенства граждан и право на обеспечение жилым помещением. Кроме того, заявители утверждали, что государство подобным ограничением фактически отменило их право на жилье, поскольку стоимость сертификата в два-три раза ниже среднерыночной стоимости жилья.
     Жилье уволенным в запас военнослужащим до 1998 года предоставлялось за счет Минобороны либо местными органами власти. Но из-за постоянно растущих очередей в январе 1998-го правительство разработало ФЦП ГЖС на 1998-2002 годы. Предполагалось, что к 2006 году эта проблема будет полностью решена, но к этому времени вместо запланированных 210 тыс. семей военнослужащих жилье по ГЖС получили лишь около 20 тыс. Поэтому Владимир Путин предложил перейти с 1 января 2005 года к накопительно-ипотечной системе. Сегодня военнослужащий может получить жилье от Минобороны либо в собственность, либо по договору социального найма. Ставка стоимости 1 кв. м жилплощади для ГЖС индексируется один раз в полгода и сегодня составляет 17460 руб. (в Москве повышающий коэффициент равен 1,2).
     Вчера КС огласил решение по делу, признав неконституционным разделение военнослужащих на разные категории в зависимости от времени их увольнения со службы. В частности, КС указал, что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан, должна отвечать требованиям Конституции. «Такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им»,– говорится в постановлении суда. По мнению КС, конституционный принцип равенства означает помимо прочего «запрет на различное обращение с лицами, находящимися в одинаковых или сходных условиях».
     Суд призвал законодателя исходить из требований предсказуемости законодательной политики в социальной сфере, чтобы граждане «могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения» и были уверены, что их право «будет уважаться властями и будет реализовано». Поэтому КС обязал федерального законодателя урегулировать условия и порядок обеспечения жильем граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и уволенных или подлежащих увольнению с военной службы.

Евгений Серегин: Среди покупателей квартир, построенных в Подмосковье, 40 процентов – москвичи

     По строительству жилья за Подмосковьем не может угнаться никто в России. В прошлом году область переступила уже отметку 6 миллионов квадратных метров.
     Как это удается? И главное, сколько же еще надо построить жилья, чтобы квартирный вопрос перестал быть головной болью тысяч подмосковных семей? С этого начался «Деловой завтрак» в «РГ» с Евгением Серегиным, министром строительства правительства Московской области.

     Евгений Серегин: Смотрите, какая у нас динамика. В 2000 году в области было построено 2,6 миллиона квадратных метров квартир, а в 2004-м ввели уже 5,7 миллиона, а в 2006-м – 6,484 миллиона. А что происходит в районах? Красногорский район, например, за прошлый год построил 873 тысячу квадратных метров, Одинцовский – 617, Ленинский – 331 тысячу. Не каждая область может сравниться с ними.

     Российская газета: А в 2007-м сколько будет построено?
     Серегин: По соглашению с минрегионом запланировано возведение 5,1 миллиона квадратных метров жилья. Но я не сомневаюсь, что темпы строительства у нас будут не ниже прошлого года. Всего же за последние 6 лет построено 30,3 миллиона квадратных метров жилья. Дальнейшее наращивание объемов строительства жилья, на мой взгляд, требует поддержки со стороны федеральных властей. Тем более что скоро начнется строительство Центральной кольцевой дороги, вокруг которой будет построено еще около 40 миллионов квадратных метров жилья.

     РГ: А энергомощностей хватит, чтобы дать в такое огромное количество новостроек свет и тепло?
     Серегин: Область потребляет около 16 тысяч мегаватт электроэнергии – у нас такое количество ее имеется. Мощностей может не хватить только в перспективе, но Подмосковье справится и с этой проблемой. Другое дело, что «Мосэнерго» просит за подключение огромные деньги – от 30 до 45 тысяч рублей за один киловатт-час. Такие «аппетиты» не поддаются здравому смыслу.

     РГ: В Подмосковье такая красивая природа. Не жалко застраивать ее многоэтажками? Или все-таки есть в ходе строительства жилья ограничения по этажности?
     Серегин: Конечно, мы учитываем культурные особенности Подмосковья. Взять такие древние города, как Коломна, Истра, Дмитров, Можайск... Выше 9-12 этажей здания строить нельзя, чтобы не задавить наши чудо-храмы и кремли. А вообще предел – это 24 этажа. Он установлен из соображений пожарной безопасности людей. Дело в том, что техника, которой обеспечены наши пожарные, на более высокие дома просто не рассчитана. Поэтому подвергать жителей опасности запрещается нормами.

     РГ: А вас не смущает, что по соседству со стариной новые русские часто возводят «замки» таких причудливых форм, что ни в какие ворота не лезет. Не говоря уж о единстве стиля...
     Серегин: С плодами прежних таких «фантазий» пока ничего невозможно поделать – частная собственность. Но в наши дни бездумно «лепить» уже никому не позволено. К счастью, есть в области и другие коттеджные поселки – Зеленый Мыс, Николина Гора, в которых архитектура глаз радует, да и инфраструктура на самом высоком уровне. Вообще, люди все больше тянутся к земле, хотят жить в частном доме. Поэтому малоэтажное строительство в Подмосковье занимает все большее место. В прошлом году ввели около 2,486 тысячи квадратных метров малоэтажки, со временем будет еще больше. В Одинцове, Мытищах, Красногорске, Видном, Ленинском районе активно строятся таун-хаузы.

     РГ: Квартиры в Подмосковье пока все-таки дешевле, чем в Москве, но по темпам роста цен не уступают. Лишь за прошлый год цена квадратного метра подпрыгнула почти на 85 процентов и дошла до 2,5 тысячи долларов. Ваш прогноз: что дальше?
     Серегин: Думаю, что цены стабилизируются. В Луховицах, Зарайске, других городах квадратный метр до сих пор стоит 700-800 долларов. Поэтому многие в поисках дешевого жилья едут к нам из столицы. Примерно 40 процентов покупателей подмосковных квартир – москвичи. Еще 40 процентов – местное население. Остальные – приезжие из других регионов.

     РГ: Москва сейчас выводит со своей территории много предприятий – в Ярославскую, Тульскую, Ивановскую области. Но раз уж москвичи так активно переезжают в область, было бы логично, наверное, чтобы и возможность работы у них была больше. Есть совместные планы по перебазированию столичных заводов в область?
     Серегин: Разговоров ведется много. Не исключено, что у нас появятся и московские предприятия.

     РГ: Покупатели на качество жилья не жалуются?
     Серегин: В последнее время количество претензий на порядок сократилось. Строители, нарушив технологию, по-крупному расплачиваются рублем. Штраф для физического лица – до 30 тысяч рублей, для юридического – до 500 тысяч. Бывает, недобросовестную строительную организацию лишаем лицензии: до 1 июня закон это позволяет. Жестко следим и за исполнением всех технических регламентов.

     РГ: Можно надеяться на то, что не будет повтора таких трагедий, какие произошли в Москве с Трансваалем, Басманным рынком?
     Серегин: После этих ЧП, проектировщикам дано было задание пересчитать заново все аналогичные по размаху проекты. И те, где было хоть малейшее сомнение в безопасности в процессе эксплуатации – укрепили конструкции.

     РГ: Вопрос от Андрея Андреева, который обращается от имени 300 пострадавших участников долевого строительства. Люди надеялись получить жилье в доме Е39, корпуса 1 и 2 на улице Текстильщиков в Троицке. Администрация города и новый застройщик должны были заключить контракт на завершение строительства, но как развивается ситуация – непонятно. В течение 8 месяцев люди слышат только одни обещания.
     Серегин: Там имели место двойные продажи квартир. Виновные в мошенничестве арестованы. Но пока свое решение не вынес суд, невозможно продолжать строительство.

     РГ: Население области растет, поднимается спрос не только на жилье, но и на садики. Москва задыхается от дефицита свободных мест, а область?
     Серегин: Ни в одном из районов области так остро, как в столице, проблема с садиками не стоит. Поэтому и строится их значительно меньше. В прошлом появилось 8 новых садиков, в этом планируем сдать 25.

     РГ: Спортивных объектов возводится намного больше...
     Серегин: За последние годы в области поднялось несколько десятков спортивных комплексов международного уровня, каждый площадью под 40 тысяч квадратных метров. В Мытищах вырос Ледовый дворец на 7,5 тысячи посадочных мест. Недавно там прошел чемпионат мира по хоккею с мячом, скоро состоится чемпионат мира по хоккею с шайбой. В новом спортивном комплексе города Видное прошли престижные международные соревнования по баскетболу «Финал четырех» Евролиги ФИБА...И в планах этого года есть новые замечательные объекты. Например, в Павшинской пойме возводится уникальный горнолыжный спуск, на котором одновременно смогут заниматься 600 поклонников этого вида спорта. В деревне Путилово Красногорского района строится ипподром международного класса, самый большой в России. Подмосковье скоро станет столицей конного спорта, здесь будут проходить и международные соревнования.

     РГ: Такие объекты возводятся исключительно с прицелом на статусные мероприятия? Или их появление должно изменить образ жизни всех самих жителей Подмосковья?
     Серегин: Для них в первую очередь и строим. Во многих спортивных дворцах дети бесплатно занимаются в секциях. В Ледовом дворце и аквапарке Мытищ даже проходят уроки физкультуры. Фрязинцы, например, выделили специальный автобус, чтобы возить мальчишек и девчонок из отдаленных сел – только укрепляйте здоровье. В этом году сдадим еще более 50 спортивных объектов.