Перевод челябинской системы ЖКХ на рыночные методы работы стал причиной восстановления дисциплины платежей и непривычной для России рентабельности в этой сфере. Сегодня городские управляющие компании приватизированы на 100%, между ними существует реальная конкуренция.
     Как и во многих российских городах, ситуация в ЖКХ к началу 2000-х годов в Челябинске стала критической. В 2005 году задолженность жилищных предприятий Челябинска коммунальным службам достигла 350 млн руб., долг жильцов был выше почти в два раза. Сети водоснабжения были изношены на 90%, тепловые сети – на 80%, электросети – на 85%.
     Чтобы исправить ситуацию, администрация города предложила реформу, которая была запущена в конце 2005 года. Суть ее заключалась в том, что из отношений между заказчиком и подрядчиком устраняются посредники в лице чиновников. «Сами люди будут на конкурсной основе выбирать ЖЭК, который способен предложить более качественные услуги»,– заявил первый вице-мэр Челябинска, курирующий ЖКХ, Сергей Давыдов. И добавил, что на восстановление сетей потребуется 16,5 млрд руб. Из них 9 млрд обеспечат областной и федеральный бюджеты, а остальное – инвестиции и средства самих организаций ЖКХ. В 2006 году на ЖКХ городской бюджет потратил 150 млн руб., на 2007-й запланировано в два раза больше.
     В феврале 2006 года в Челябинске по инициативе городской администрации было образовано 28 жилищно-строительных кооперативов, 70 товариществ собственников жилья и 15 управляющих компаний. Были заключены договоры с 10% населения. Сотрудников ЖЭКов, убирающих подъезды жилых домов, обязали вести рабочие журналы, в которых должна содержаться информация о проведенной работе за подписью жильцов, подтвердивших, что порядок в подъезде действительно наведен.
     В том же феврале девять компаний, обслуживающих 80% жилищного фонда Челябинска, то есть 1,68 млн кв. м жилья, учредили Ассоциацию предприятий и организаций ЖКХ, которая сразу подключилась к реализации реформы. Началась работа по оптимизации аварийно-спасательных служб, замене старых труб, внедрению датчиков учета воды, совершенствованию договорной системы, приватизации большинства ЖЭКов и ДЕЗов. Ввели систему оплаты пропорционально не количеству жильцов, а количеству квадратных метров занимаемой жилплощади. При участии Челябинвестбанка была запущена автоматизированная система оплаты коммунальных платежей «Город», что позволило перечислять деньги через специальные терминалы (как за сотовую связь), банкоматы или интернет.
     Для фиксирования аварий на объектах ЖКХ в Челябинске создали единую систему сбора информации. Контроль за тем, насколько своевременно управляющая компания реагирует на аварийный вызов, осуществляет мэрия. Промедление дает мэрии повод инициировать замену компании, предварительно согласовав этот вопрос с Ассоциацией предприятий ЖКХ.
     Кроме того, мэр Челябинска Михаил Юревич предложил ввести «солидарный принцип» – принять на федеральном уровне подзаконный акт, согласно которому графу за капремонт в квитанциях можно обозначать как страховой взнос «на случай устранения аварийных ситуаций». Полученную сумму глава Челябинска предложил разделить на две части. Первая – собственно страховой взнос на случай экстренного ремонта кровли, заделки швов в панельных домах, замены системы отопления, лифтов и т. д. Вторая часть должна аккумулироваться в муниципалитетах и направляться на капитальный ремонт ЖКХ.
     Пока эта инициатива обсуждается в Москве, власти Челябинска повышают бюджетные вложения за счет собственных возможностей, что не лишает их поводов для оптимизма. Уровень сбора платежей в 2006 году составил почти 100%. Большинство управляющих компаний достигли рентабельности впервые за семь лет, а способ управления жилфондом выбрали более половины челябинцев.
     Крупнейшие инвестиционные проекты Челябинска
     1. Модернизация на Челябинском металлургическом комбинате. Строительство комплекса коксовой батареи, второй очереди агломерационной фабрики, установка машины непрерывного литья и другие проекты. Объем инвестиций – 9 млрд руб.
     2. Реконструкция прокатного и металлургического производства на Челябинском трубопрокатном заводе. Объем инвестиций – 8 млрд руб.
     3. Строительство транспортно-логистических терминалов в районе поселка Федоровка и в промзоне между Троицким и Уфимским трактами. Объем инвестиций – 7,8 млрд руб.
     4. Строительство комплекса жилых и офисных зданий на берегу реки Миасс. Инвестор – компания «Стройком». Объем инвестиций – более 5 млрд руб.
     5. Строительство микрорайона бизнес-класса «Западный луч» на берегу реки Миасс. Проект рассчитан на срок до 2010 года. Инвестор – УК «Промышленные инвестиции». Объем инвестиций – 4,5 млрд руб.
     6. Строительство делового центра международного класса «Челябинск-Сити». Объект сдан в 2007 году. Объем инвестиций – 2,3 млрд руб.
     7. Строительство торгово-развлекательного центра «Родник». Инвестор – ОАО «Макфа». Объем инвестиций – 1 млрд руб.
     8. Реконструкция серно-кислотного цеха на Челябинском цинковом заводе. Объем инвестиций в 2007 году – 790 млн руб.
     9. Строительство электросетей «Челябэнерго». Объем инвестиций в 2007 году – 719 млн руб.

Чем известен Челябинск
     Челябинский металлургический комбинат
     Металлокомбинат в Челябинске был запущен на основе эвакуированных туда в 1942 году заводов «Красный Октябрь», «Электросталь» и пр. В годы Великой Отечественной войны каждый пятый снаряд отливался на ЧМК. Сегодня предприятие входит в состав группы «Мечел», второго предприятия в России по производству специальных сталей и сплавов.

     Челябинский трубопрокатный завод
     Построенный в 1942 году на базе эвакуированного Мариупольского трубного завода Челябинский трубопрокатный завод (ЧТЗ) первым в мире освоил производство труб большого диаметра из двух полуцилиндров. Надпись на первом изделии гласила: «Труба тебе, Аденауэр!» Сегодня каждая шестая труба в России сходит с конвейеров ЧТЗ.

     Челябинский завод металлоконструкций
     Крупнейшее в России предприятие по производству строительных металлоконструкций. Изделия завода можно обнаружить повсюду: от велотрека в Крылатском до залов спорткомплекса «Олимпийский», от купола аэропорта в Салехарде до телебашен Москвы, Риги, Ташкента, Тбилиси и Баку.

     Ледовый дворец «Уральская молния»
     Ледовый дворец имени шестикратной олимпийской чемпионки Лидии Скобликовой, уроженки Челябинской области, открылся 28 декабря 2004 года. Здесь находится вторая в России стандартная 400-метровая конькобежная дорожка с искусственным льдом под крышей. Первая – в спорткомплексе «Крылатское» в Москве.

     Челябинский тракторный завод
     Крупнейшее в России и странах СНГ предприятие, производящее промышленные тракторы и двигатели к ним. Первая партия гусеничных тракторов «Сталинец-60» вышла из ворот завода в 1933 году. В 1988 году самый тяжелый и мощный в мире трактор Т-800, выпущенный ЧТЗ, был занесен в Книгу рекордов Гиннесса.

     Хоккейный клуб «Трактор»
     Трактор – не только промышленный, но и спортивный символ Челябинска. Основанный в 1947 году один из старейших хоккейных клубов России «Трактор» к середине 70-х стал настоящей кузницей блестящих хоккеистов и тренеров. Из челябинского «Трактора» вышли Валерий Белоусов, Геннадий Цыгуров, Рафаиль Ишматов и десятки других хоккейных звезд.

     ОАО «Макфа»
     В 1937 году Челябинский макаронный завод был скудно оснащен четырьмя гидравлическими прессами и одной лапшерезкой. Новый этап в истории предприятия наступил в середине 90-х, после того как его возглавил нынешний мэр Челябинска Михаил Юревич. ЧМЗ превратился в «Макфу» (затем на ее основе был организован холдинг) и стал снабжать страну 180 тыс. т макаронных изделий в год.

Крупнейшие налогоплательщики Челябинска
     1. Челябинский металлургический комбинат
     2. Челябинский трубопрокатный завод
     3. Челябинский электрометаллургический комбинат
     4. Челябинский цинковый завод
     5. «Челябинскстройиндустрия»
     6. Челябинский завод металлоконструкций
     7. Челябинский тракторный завод
     8. Челябинский электродный завод
     9. Строительная компания «Стройком»

Загрузить иллюстрацию

     Не раз говорилось, что реформу жилищно-коммунального хозяйства наши сограждане реально ощущают в основном по одному признаку – неуклонно повышающейся плате за услуги в этой сфере. Причем меняющиеся тарифы, как правило, опережают официально объявляемые темпы инфляции, уподобляя ЖКХ «черной дыре», в которой в мгновение ока исчезают безвозвратно и очень часто безответно наши все возрастающие платежи. Есть ли возможность ограничить ненасытные аппетиты отрасли, защитить рядового гражданина от непрекращающегося увеличения тарифов?
     Председатель Совета Федерации Сергей Миронов видит выход из ситуации в том, чтобы законодательно установить предельно допустимую долю оплаты гражданами жилищно-коммунальных услуг в размере не более 10 процентов от совокупного дохода семьи. «Нынешний 22-процентный федеральный стандарт явно завышен», – высказал на днях мнение глава палаты. Ведь у многих наших сограждан после выплаты коммунальных платежей не остается средств даже на нормальное питание. А то, что идет сверх 10-процентной доли, должно компенсировать государство. При этом варианте можно говорить о 100-процентном переходе на оплату жилищно-коммунальных услуг с компенсацией от государства.
     Оценивая ситуацию в отрасли, Сергей Миронов подчеркнул: «Я уже не говорю о нормальной конкуренции, о возможности людей самим оценивать качество оказываемых им услуг. В результате мы видим – тарифы все время растут, а стекла в подъезде выбиты, мусор не вывозится, лифт не работает... Люди не понимают: за что с них берут такие огромные деньги. Качество услуги должно оцениваться самими жильцами. Вот такие увязки необходимо делать, в том числе на законодательном уровне».
     Осенняя сессия российского парламента, которая для Совета Федерации откроется заседанием 19 сентября, представляет нашим сенаторам и уже начавшим работу их коллегам из Государственной Думы возможность принять меры по наведению порядка в ЖКХ именно «на законодательном уровне». Попытки сделать это принимаются уже не первый год, но, как говорится, воз и ныне... Например, во время прошедшей сессии верхняя палата рассматривала в рамках «правительственного часа» вопрос о проблемах, связанных с реализацией Федерального закона от 26 декабря 2005 года № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации». Тогда были названы основные «болевые точки» этой проблемы.
     В частности, было отмечено, что принятый данный закон впервые наделил федеральный уровень, а по ряду полномочий и уровень субъектов Российской Федерации, полномочиями по введению предельных ограничительных максимальных индексов как по темпам роста тарифов организаций коммунального комплекса, так и по индексам платежей граждан. Однако после этого стало поступать много обращений как субъектов РФ, так и органов местного самоуправления (прежде всего в Правительство и в Министерство финансов) по поводу компенсации за счет средств федерального бюджета тех выпадающих доходов организаций коммунального комплекса, которые возникли из-за ограничений, которые были введены на федеральном уровне и на уровне субъектов. Судя по заявлению Сергея Миронова, эта проблема остается и сегодня.
     Еще один более чем жгучий вопрос – рост цен на топливо, прежде всего на мазут, который по-прежнему очень активно используется, особенно во время отопительного сезона. Этот рост, например, в 2004-2006 годах вырос в разы, несмотря на прогнозируемые темпы роста цен на мазут, которые не должны были намного превышать уровень инфляции.
     Такой пример не единичен и показывает, что жизнь вносит (и далеко не всегда положительные) коррективы в самые оптимистичные планы. Так, согласно базовому принципу в сфере тарифного регулирования предполагалось, что увеличение тарифа должено быть не выше, чем планируемый индекс инфляции. И хотя, по официальным данным Госкомстата, тарифы на жилищно-коммунальные услуги в целом по стране с 32,7 процента в 2005 году удалось снизить до 17,9 процента по итогам работы за 2006 год, это, конечно, пока не тот результат, которого ждут граждане страны. В Федеральной службе по тарифам (ФСТ) объясняют – все, что выше индекса инфляции, но не выше 15 процентов в среднем по стране, это либо прямая трансляция тарифов естественных монополий, либо заключенные инвестиционные программы, в том числе долгосрочные, связанные с развитием жилищно-коммунального комплекса в целом. Объяснение понятное, но вряд ли оно может служить утешением плательщику услуг ЖКХ, на которого тяжким бременем ложатся и эта «прямая трансляция», и инвестиционные программы. Люди ждут от властей не объяснений, а действий, которые дадут четкие ответы на вопросы: за что платим и когда наконец введем тарифы в цивилизованные рамки, обуздав их бесконечный и непредсказуемый рост?
     То, что «за что платим» – не риторический вопрос, свидетельствуют многочисленные примеры. Так, в соответствии с Жилищным кодексом нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами местного самоуправления. На упомянутом заседании Совета Федерации руководитель ФСТ Сергей Новиков недоумевал: «Я не могу объяснить, почему потребление газа на человека для целей приготовления пищи (это не отопление) в Белгородской области в два раза выше, чем в Московской и Липецкой. Они что, едят в два раза больше? Это в чистом виде газовая плита, это без ГВС, без подогрева воды и без отопления. Тем не менее нормативы отличаются в два раза».
     А взять плату за воду. Оказывается, что в среднем мы потребляем на бытовые нужды холодной и горячей воды в несколько раз меньше, чем нам выставляют в счетах на оплату коммунальных услуг (если, конечно, квартира не оборудована счетчиками воды). Или тот же мазут. Его стоимость в затратах на тепло равна примерно 52-56, а в северных территориях – 60-70 процентов. Но если цена на мазут вырастает в два раза, то проводи или не проводи ремонт, другие энергосберегающие мероприятия, все равно стоимость тепла вырастет раза в полтора. Поэтому крайне важно развитие конкурентных отношений при поставках первичных энергоносителей. Между тем разница в стоимости мазута даже в пределах одного субъекта РФ по муниципальным образованиям составляет 2-2,5 раза. Это означает, что реально не работают ни конкурсы, ни конкурентные закупки. Каждый договаривается как может или как умеет, и, соответственно, наблюдается разбалансирование по уровню тарифов по тому же теплу только из-за этого фактора в пределах одной территории, одного субъекта от 2,5 до 3 раз.
     По мнению сенатора Владимира Германенко, это происходит потому, что субъекты РФ в результате реализации Закона №184-ФЗ не несут серьезной ответственности за те процессы, которые происходят в ЖКХ регионов. Хотя по логике, они, как никто другой, должны быть заинтересованы в том, чтобы люди платили меньше и чтобы они лучше и качественнее обслуживались. Руководитель ФСТ с этим также согласен, подтверждая, что «ключевой вопрос – ответственность субъектов Российской Федерации». Но, добавим, и федерального Центра тоже. Ведь, например, одним из методов, широко используемых в мире, является ограничение нормы рентабельности, в том числе для коммунальных и энергетических предприятий. Здесь и может сказать свое веское слово государство, как и в контроле за деятельностью компаний и организаций, от которых напрямую зависит состояние в ЖКХ.
     Говорю об этом в связи с тем, что в свое время был принят закон, который дал право любой организации, включая естественные монополии, ставить штампик «КТ» (коммерческая тайна) на любой документ, который она выпускает. В результате даже сотрудник ФСТ, имеющий первую форму допуска и право запросить информацию любой секретности и важности, не может обнародовать связанные с этими организациями калькуляционные материалы по затратам в сфере ЖКХ. Это можно сделать только тогда, когда, например, сама естественная монополия добровольно снимет с документа гриф «КТ».
     А пока, похоже, и в сфере ЖКХ предпочитают работать под грифом «КТ».

Мосгордума пытается стимулировать создание ТСЖ

     Довольно символические наделы, которыми столичные власти намерены наделить товарищества собственников жилья (ТСЖ), не будут облагаться земельным налогом. Такую инициативу мэрии поддержали вчера депутаты Мосгордумы, подсластив тем самым горькую пилюлю горожанам, с которыми чиновники вовсе не собираются делиться дорогостоящей столичной землей.
     Напомним, что еще в середине лета мэр Юрий Лужков назвал процесс межевания дворовых территорий «собственничеством, доведенным до абсурда», и предложил передавать ТСЖ лишь участки под «подошвой» дома, включающие «символический метр от стены». «Остальное – городская территория», – категорично заявлял градоначальник. А дабы плата и за эти кусочки земли не была для владельцев квартир обременительной, поддерживающие одного из своих партийных лидеров депутаты от «Единой России» проголосовали за спущенный из мэрии законопроект.
     Впрочем, «пряник», предложенный мэрией обделенным ТСЖ, был явно о двух концах. Чиновники заботились не только о бюджетах уже созданных товариществ, но и о том, чтобы стимулировать собственников квартир к объединению, как того требует новый Жилищный кодекс и реформа коммунального хозяйства. По словам первого заместителя руководителя департамента экономической политики и развития города Валерия Жарова, сегодня объединения собственников платят за земельные участки, занятые жилищным фондом и предоставленные для жилищного строительства, налог в размере 0,1% от кадастровой стоимости территории. А для других земельных участков, принадлежащих объединениям собственников жилья, применяется ставка 1,5%.
     От отмены этого налога город ничего не потеряет. Ведь, как признал г-н Жаров, на правах бессрочного пользования сегодня за ТСЖ оформлено всего три земельных участка. К тому же, как уверяют в департаменте земельных ресурсов города, доходы московской казны от земельного налога значительно ниже поступлений от сдачи городских территорий в аренду. Если земельный налог в 2006 году принес 1 млрд руб., то арендные платежи – 19 миллиардов.
     При этом чиновники признают, что бюрократическая процедура оформления земли ТСЖ в собственность (массовое межевание городских микрорайонов в рамках исполнения нового Жилищного кодекса началось в 2006 году) изрядно затянулась. И во многом это вызвано меняющимися по ходу «правилами игры». В частности, как рассказал «Времени новостей» председатель комиссии по регламенту, правилам и процедурам Мосгордумы Александр Ковалев, власти столицы «склоняются больше к английскому пути управления городской землей, на основе передачи ее объединениям жителей домов не в собственность, а в бессрочное пользование». «Это очень щекотливый вопрос, и у такого решения есть как много сторонников, так и много противников, поэтому сейчас это все еще является предметом дискуссии», – сказал г-н Ковалев.
     Так или иначе, избавление будущих собственников или пользователей от налога, по мнению единороссов, должно «способствовать созданию благоприятных условий для деятельности объединений для управления многоквартирными домами». Оставшиеся же в Мосгордуме оппозиционеры, по словам лидера фракции «Яблоко – Объединенные демократы» Сергея Митрохина, проголосовали «за» только для того, чтобы подстраховать ТСЖ на случай, если у них все-таки появится своя земля. «Сейчас этот закон, как бассейн без воды, – пояснил г-н Митрохин, – ведь земли-то у ТСЖ нет и, судя по решениям мэрии, не будет. Но надо быть готовыми к тому, чтобы в случае, если воду все-таки нальют, никто не утонул». «Объединенные демократы» считают, что эта налоговая уступка является откровенной популистской мерой и лукавством, и намерены разъяснять это горожанам. «Ведь сказал же мэр, что землю урежут, зато платить налог будет не нужно», – заметил г-н Митрохин.

Налоговики начали проверку всех собственников нескольких квартир

     Если вы, являясь владельцем двух и более квартир, обнаружите в своем почтовом ящике налоговое уведомление из местной инспекции с требованием подачи декларации и уплате налога на доходы физических лиц, не удивляйтесь. Федеральная налоговая служба (ФНС) начала новый этап борьбы с «серыми» арендаторами квартир.
     ФНС поручила собрать сведения о владельцах нескольких квартир, а затем выяснить, как они используются, передает агентство «Интерфакс-АФИ» со ссылкой на источник в службе. К 1 августа налоговикам удалось выявить 258 тысяч граждан, сдающих свою недвижимость в аренду. 26,4 тысячи из них без напоминаний и уведомлений добровольно задекларировали свои доходы и уплатили налог в установленный законом срок. Еще 87 тысячам граждан налоговики успели разослать уведомления. 33 тысячи владельцев квартир уже поспешили прийти в налоговые инспекции, представив дополнительные декларации, указав в них доходы от сдачи жилья в аренду. Остальные пока, похоже, раздумывают – сдаваться им или нет. Ведь наличие двух или больше квартир еще не означает, что их владелец получает с них доход. Может, стоят они и ждут «лучших времен», к примеру, когда дети подрастут. А проживающий в квартире жилец – всего лишь племянник, приехавший для поступления, к примеру, в институт.
     Как уже писала «РГ», никто в стране сегодня не знает точно, сколько квартир сдают граждане и получают с них доход, по которому не платятся налоги (13 процентов). Этот рынок в «глубоком подполье».
     Косвенно это подтверждает тот факт, что ежегодно при таком массовом строительстве жилья число граждан, декларирующих свои доходы от аренды квартир, остается неизменным – всего 3,5 тысячи человек. Тогда как только в Москве, по некоторым данным, сдается не менее 100 тысяч квартир.
     Еще летом руководитель ФНС Михаил Мокрецов после заседания правительства, где обсуждали налоговые проблемы, заявил о намерении его службы всерьез заняться «серыми» арендаторами: «Мы очень рассчитываем на поддержку сознательных граждан, которые наблюдают за тем, как соседи сдают квартиру, и там появляются незнакомые люди». После этого в Ростовской области и других регионах появился «телефон доверия» для бдительных соседей. Кроме того, налоговики стали активно сотрудничать с товариществами собственников жилья (ТСЖ).
     И теперь замеченных в «серой» сдаче квартир собственников предполагают вызывать на беседу в правоохранительные органы и там убеждать их добровольно заполнить декларацию о получаемом доходе. Вызовут всех неплательщиков или нет, пока неясно. Информация, по каким критериям налоговые органы «вычисляют» арендодателя, не раскрывается. Она предназначена исключительно для служебного пользования, говорят в ФНС.
     Эксперты, опрошенные «РГ», пояснили, что начислить налог без добровольной подачи декларации налоговики не могут. Так как начисляется он лишь по факту полученного дохода. Если же этого факта нет, то мытари могут лишь рассчитывать на сознательность граждан либо заняться сбором доказательств, что помещение действительно сдается. Технически такой контроль осуществить очень трудно, сетовал сам Мокрецов. Договора о сдаче помещения чаще всего в таких случаях нет. А без договора нет и доказательств.
     Впрочем, налоговики, похоже, отступать не собираются. В ФНС не скрывают, что поиск «серых» арендаторов продолжается. И к концу года будут получены новые цифры, проанализированы суммы уплаченного налога. С помощью правоохранительных органов владельцев квартир возьмут под строгий контроль.

Цены на жилье опять пойдут вверх

     В Москве не будут сокращаться темпы строительства жилья. Об этом на открытии традиционной осенней городской выставки «Недвижимость-2007» заявил заместитель руководителя департамента градостроительной политики, развития и реконструкции Москвы Александр Максименко.
     И хотя, по его словам, свободных площадей под застройку в столице практически не осталось, темпы строительства в ближайшие годы останутся на прежнем уровне, а именно – в пределах 5 миллионов квадратных метров в год. Возведение социальных объектов и жилых домов планируется вести на территориях, откуда будут выводиться или уже выводятся промышленные зоны. Кроме того, по словам Максименко, значительные объемы жилья станут возводить на месте старых кварталов, в частности, пятиэтажной застройки 1960-х годов.
     Будут продолжать стираться границы и между Москвой и ближайшим Подмосковьем. Однако уже сегодня в связи с увеличением объемов строительства за МКАД и традиционной осенней активностью продавцов недвижимости начали расти цены на квартиры в городах и населенных пунктах, расположенных в пределах 20 километров от Кольцевой дороги. Как отметил директор аналитического консалтингового центра холдинга «МИЭЛЬ» Владислав Луцков, впервые за десять месяцев продавцы выводят на рынок новые объекты с более высокой ценой, чем весной и летом. Так, больше всего уже подорожал запад Московской области – на 7,3 процента и юго-восток – на 5,2 процента. И это только за август. Юго-запад прибавил 4 процента в цене, а юг – 2,8. Все остальные направления пока еще держатся в ценах первого полугодия.
     Впрочем, и столичная недвижимость медленно, но верно начала дорожать. На выставке звучали крайне неоптимистичные прогнозы для потенциальных покупателей. Так, по мнению первого заместителя генерального директора компании «ДСК1» Андрея Паньковского, рост цен на недвижимость в столице может подтолкнуть дефицит цемента, который наблюдается сегодня в России. А он, в свою очередь, явился прямым следствием значительного роста объемов строительства жилья и других объектов в целом по стране. По имеющимся у специалистов ведущего столичного домостроительного комбината данным, с начала года цемент в среднем подорожал на 75 процентов.
     «Сейчас цемент для реализации социальных программ по строительству жилья в Москве продается по цене примерно 4200 рублей за тонну, что на 75 процентов больше, чем было в начале 2007 года. И это еще льготная цена: на бирже цемент уже сегодня стоит свыше 6 тысяч рублей за тонну. Удорожание строительного материала непременно скажется и на росте сначала себестоимости, а затем и рыночной цены квадратного метра», – констатировал Паньковский.
     Помочь же, по его мнению, стабилизировать ситуацию и избежать резкого скачка цен способно только положительное решение вопроса о поставке цемента в Россию из-за рубежа, в частности, из Китая. Но это уже прерогатива федеральных властей.

Всемирный банк и Дмитрий Медведев не сошлись в оценках строительного климата

     Российские чиновники и эксперты Всемирного банка (ВБ) разошлись в оценках перспектив строительства. Во вторник вице-премьер Дмитрий Медведев заявил: «Россия находится на пороге строительного бума». А в среду было опубликовано сравнение условий ведения бизнеса (Doing Business 2008), в котором эксперты ВБ признают ухудшение условий для строительства в России. По их мнению, в 2007 году они стали одними из самых плохих в мире. Российские аналитики считают, что оживление строительства если и произойдет, то очень не скоро.
     По совокупным затратам времени и средств, которые требуются для строительства, Россия оказалась на 177-м месте среди обследованных 178 стран. Хуже, чем в России, дела обстоят только в Эритрее. Для сравнения стран в сфере организации строительного бизнеса авторы отчета «Ведение бизнеса (Doing Business 2008)» из ВБ и Международной финансовой корпорации (IFC) использовали очень простую методику. Местные строители, юристы и эксперты сообщили, сколько времени и средств должны потратить строители для возведения типового коммерческого склада. При этом учитывались все расходы на отправку уведомлений, получение лицензий и разрешений, а также подключение к коммунальным сетям.
     В Москве от строителей требуется 704 дня согласований и суммарных расходов более 26 млн. руб. в ценах января 2007 года, что почти в 38 раз превышает среднедушевой годовой доход жителя России. Экспертов ВБ и IFC трудно обвинить в необъективности, поскольку они не учитывали традиционные российские взятки, подарки и откаты. Более того, все данные для сравнения были получены на месте – в московских офисах таких известных компаний, как PricewaterhouseCoopers, Baker & McKenzie, и других, а вся таблица с подробными расчетами и комментариями вывешена в интернете. В частности, затраты на подключение одного киловатта электроэнергии указаны в 1445 долл., хотя в действительности они намного выше, в том числе из-за требований энергетиков заранее заплатить за них и сумму налога на прибыль.
     Заметим, что за последний год Россия ухудшила свой рейтинг не только в строительстве, но и в других смежных областях. В частности, увеличились затраты компаний по таким статьям, как «уплата налогов», «защита интересов инвесторов», «регистрация собственности» и даже «открытие компании».
     Административные барьеры в сфере строительства громко обсуждаются в правительстве и в бизнес-сообществе не первый год, однако никаких заметных сдвигов эксперты ВБ пока не отметили. Между тем во вторник московский мэр Юрий Лужков заявил, что факт взимания платы за техническое присоединение к электросетям является «возмутительным». По словам Лужкова, столичная мэрия опротестует правила, по которым новые потребители электроэнергии должны платить энергетикам за подключение к сетям.
     Однако директор департамента электроэнергетики Минпромэнерго Вячеслав Кравченко на одной из дискуссий по условиям подключения заявил, что плата для новых абонентов отменена быть не может. Речь, по словам Кравченко, может идти только о введении дифференцированных ставок. В связи с этим можно предположить, что если Юрий Лужков все-таки добьется отмены платы за подключение к сетям жилых домов, то энергетики постараются ее увеличить для промышленных и коммерческих объектов.
     Между тем, как сообщил во вторник Дмитрий Медведев, правительство в ближайшее время рассмотрит долгосрочную стратегию массового строительства жилья. По его данным, строительство жилья за семь-восемь месяцев 2007 года выросло на треть по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. «Производство стройматериалов с трудом удовлетворяет потребности жилищного строительства, хотя за первые полгода производство цемента выросло на 20%, кирпича – на 14%», – отметил первый вице-премьер.
     Впрочем, независимые эксперты настроены не столь оптимистично. «Несмотря на административные и технические ограничения в российской стройиндустрии рано или поздно начнется оживление», – считает независимый аналитик Геннадий Стерник. По его словам, Центр оказывает давление на региональные власти, которые должны демонополизировать строительство и сделать его менее коррумпированным. «Однако потеснить монополизм и коррупцию пока очень трудно, поскольку местные чиновники активно участвуют в переделе доходов собственности в стройкомплексе», – говорит эксперт. Строительство в крупнейших российских городах остается чрезвычайно коррумпированным, и делать вывод обо всей России только на основании данных из Москвы – не совсем корректно

     Всероссийский центр изучения общественного мнения опубликовал данные о том, ожидают ли россияне позитивных изменений в жилищной сфере в связи с приоритетным национальным проектом «Доступное жилье».
     По 14-15% респондентов отмечают, что за последние полтора года они сами или члены их семьи наблюдали, сталкивались лично с тем, что молодые семьи получают субсидии на приобретение жилья или на первый взнос по ипотеке, а также что люди уже улучшили или в настоящее время улучшают жилищные условия с помощью ипотеки (не по программе для молодых семей). Реже приходилось сталкиваться с такими ситуациями, когда получают жилье молодые специалисты на селе или семьи военнослужащих, увольняемых в запас (по 6%).
     Каждый десятый опрошенный полагает, что позитивные изменения ситуации в жилищной сфере благодаря реализации проекта «Доступное жилье» уже есть. Ожидают таких сдвигов в ближайшее время (через 1,5-2,5 года) 11% респондентов, позже – не ранее чем через 2,5-3 года – 25%. Еще четверть опрошенных (27%) не рассчитывают на положительные изменения от проекта. Столько же (27%) затрудняются с прогнозом. Молодежь настроена более оптимистично, чем респонденты среднего и тем более старшего возраста. Считают, что позитивные изменения уже имеются, 15% 18-24-летних опрошенных и 7% в возрасте «60+»; надеются на прогресс в этой сфере в ближайшее время 15% молодежи и 7% людей пенсионного возраста; не прогнозируют позитивных сдвигов 14% в группе 18-24 лет, 25% 25-34-летних и 30% респондентов старше 35 лет.
     По материалам ВЦИОМ подготовил Павел ВАСИЛЬЕВ

Столичный мэр обвиняет производителей цемента в росте цен на квартиры

     Юрий Лужков сообщил, что он намерен обратиться в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) в связи с ростом цен на цемент и, как следствие, на жилье. Независимые специалисты подтверждают: стройматериалы действительно дорожают в этом году очень сильно, однако отнюдь не только это делает заоблачной стоимость столичных квартир.
     Намерение обратиться в ФАС Юрий Лужков обосновал так: «Повышение цен на цемент может торпедировать национальный проект, что является недопустимым. Цены на жилье должны стабилизироваться через усиление федерального антимонопольного законодательства». Столичный градоначальник напомнил, что первое повышение цен на цемент было опротестовано антимонопольщиками, и тогда цены стабилизировались. «Год они не росли, а сейчас у нас поползли вверх», – констатировал мэр Москвы.
     Цена на цемент в последнее время действительно подскочила небывало шустро. В августе этот продукт подорожал на 18%. Это существенно повлияло даже на общую картину инфляции в стране и усилило разговоры о том, что план правительства по удержанию потребительских цен в рамках 8,5% осуществить не удастся.
     На ценовой взрыв немедленно отреагировали застройщики. Так, на днях председатель Ассоциации строителей России (АСР) Николай Кошман фактически обвинил в росте цен на жилье производителей стройматериалов. Более того, он спрогнозировал подорожание цемента в 2,5 раза – до 10 тыс. руб. за тонну. Основываясь на таких оценках, г-н Кошман выступил с предложением признать производство стройматериалов стратегической отраслью и ограничить поставки на рынок, если цемента не будет хватать для строительства в рамках социальных программ. Интересно, что ранее АСР выступила с критикой позиции главы Росстроя Сергея Круглика, который предлагал в качестве меры, способной остановить рост цен, отмену ввозной пошлины на цемент. Сегодня она составляет около 5% от всей цены поставки.
     В комитете Госдумы по промышленности и строительству убеждены, что цемент дорожает невиданными ранее темпами из-за монопольного сговора производителей. «Да, рынок диктует свои требования, но такой рост цен не может объясняться только конъюнктурой. Через неделю комитет соберет совещание с участием всех сторон, в том числе и антимонопольщиков, чтобы разобраться в этой ненормальной ситуации», – сообщили «НИ» депутаты.
     А вот аналитик по недвижимости и строительству Владимир Сергиевский считает, что цены на сегодняшний день вполне адекватны реальности. «Собственно, попытки отрегулировать рынок были и раньше, – пояснил он «НИ». – Год назад ФАС разбирала ситуацию с «Евроцементом», но вынуждена была отозвать свои претензии. В данном случае работает еще и сезонный фактор – летом цены на продукт традиционно растут, как и объемы его производства, а затем снижаются. Так было и год назад, и два, и три». Впрочем, отмечает эксперт, в отличие от прошлых лет, в 2007 году «коррекции цен может и не произойти». «Потребление цемента постоянно увеличивается из-за растущих объемов строительства, и производство за ним просто не успевает. Я думаю, что существует и определенный потенциал для дальнейшего удорожания цемента», – сообщил г-н Сергиевский.
     Что касается влияния цен на стройматериалы на стоимость квартир, в частности в Москве, то, как полагает эксперт, драматизировать ситуацию не стоит. Влияние это, разумеется, есть, но списывать все на цемент было бы неправильно, уточняет Владимир Сергиевский. «На сегодняшний день себестоимость постройки 1 кв. метра жилья в столице равна 1,6-1,7 тыс. долларов, – утверждает он. – Это уже с учетом всех непроизводственных и сопутствующих расходов, в том числе общения с чиновниками. На выходе же этот метр стоит более 4000 долларов. Так что строителям явно есть куда прогнуться и не повысить при этом цены на жилье». Вместе с тем и производители стройматериалов, по мнению специалиста, могли бы быть скромнее в желаниях. «У цементников с рентабельностью тоже все в порядке – 50% она составляет как минимум», – отмечает он.

Цены на жилье в регионах начали расти в десятки раз быстрее, чем в столице

     Стоимость московской жилой недвижимости, цены на которую несколько месяцев практически стояли на месте, опять поползла вверх. За последнюю неделю 1 кв. метр подорожал в среднем на 20 долларов. Правда, как говорят специалисты, дело здесь в том, что дешевеет сама американская валюта. В регионах же о такой стагнации только мечтают – там жилье дорожает сегодня в десятки раз быстрее, чем в столице. Отстав в этом отношении от Москвы, российские города и веси наверстывают упущенное. И процесс этот, констатируют специалисты, необратим.
     Так что не только столица, но и вся Россия в ближайшие годы может войти в число лидеров по стоимости квартир. Качество их по сравнению с другими странами при этом даже не обсуждается.
     По оценке руководителя аналитического центра «Индикаторы рынка недвижимости» Олега Репченко, в последнее время Москва перестает быть единственной «точкой притяжения» межрегиональной миграции. Россияне активно передвигаются по стране в поисках лучшей работы, более комфортных условий жизни. А хорошее жилье непременно входит в число этих условий. Не меньшим, чем столица, спросом начинают пользоваться Московская область, Санкт-Петербург и города Красноярского края. Со временем, полагает эксперт, этих точек появится больше, люди станут меньше стремиться в Москву. И возможно, уже в обозримом будущем и у нас, как в США и Европе, спрос на жилье, а, следовательно, и цены на него будут распределяться более равномерно.
     «Что касается региональных цен на квадратные метры, то они идут за московскими с некоторым запозданием», – отмечает специалист. Все регионы России с точки зрения стоимости жилья делятся сегодня на две категории: прогрессивные и отстающие. К первым относятся упомянутое уже Подмосковье, а также Питер, Сочи, Екатеринбург, Новосибирск, Самара, Уфа, Красноярск, Пермь, Омск и другие города-миллионники. Отстающие – все остальные города, там цены за «квадрат» пока не превышают 1 тыс. долларов. Однако это «отставание», по словам, экспертов, сохранится недолго.
     В прогрессивных же регионах и городах ценовая картина меняется со скоростью, которая местных жителей не может не ужасать. Уже в конце прошлого года, когда Сочи еще не был объявлен олимпийской столицей, за 1 кв. метр жилья просили в среднем 3-3,5 тыс. долларов. Сегодня, как рассказала «НИ» вице-президент Международной академии ипотеки и недвижимости Ирина Радченко, цена «квадрата» вплотную приблизилась к 5 тыс. долларов. И хотя это уже столько же, сколько в Москве, или даже больше (оценки существуют разные), предельный уровень, по оценкам специалистов, еще не достигнут.
     Другой лидер квартирного ценообразования – Московская область. «Цены на коттеджи в Подмосковье уже практически сравнялись с московскими. Особенно стремительно в последнее время растет спрос на таунхаусы», – рассказывает г-жа Радченко. За коттедж площадью 230-250 кв. метров с придомовой территорией в 3,5 сотки просят сегодня около 500 тыс. долларов. Единственный минус, не позволяющий рассматривать покупку загородного дома как альтернативу московской квартире, – это транспортные проблемы. По словам г-жи эксперта, если бы не пробки на дорогах, цены на таунхаусы могли бы уже и обогнать столичные.
     Цены на жилье в большинстве регионов выросли с начала года на 20-30%. Вслед за названными уже лидерами уверенно идут Красноярск и Ростов-на-Дону. Там квартиры подорожали в среднем на 38%, а «квадрат» стоит уже 1,7 тыс. долларов. По темпам чуть отстала Пермь (35-37%), но зато она обогнала «конкурентов» по средней цене метра – 2,1 тыс. «баксов». Дальше идут Новосибирск (32% и 2,2 тыс.), Омск (26%, 1,6 тыс.), Самара (20%, но уже 2 тыс. долларов), Воронеж (18 % и 1,2 тыс.).

     Среди больших городов самый низкий темп роста цен на недвижимость за первые шесть месяцев специалисты отмечают в Екатеринбурге (+4%) и Санкт-Петербурге (+11%). А в Уфе жилье за это время даже подешевело на 6%. Как полагают эксперты, не– надолго. Самое же дешевое жилье из городов-миллионников в Волгограде, Челябинске, Казани и Омске (от 1460 до 1650 долларов за метр).
     Как рассказал «НИ» председатель совета Национальной ассоциации участников ипотечного рынка Владимир Пономарев, процесс роста цен на региональном рынке жилья необратим. «Нет никаких объективных экономических оснований для его прекращения. Всего 1,5 % семей в состоянии приобрести жилье, тогда как платежеспособный спрос гораздо выше – около 10%, а с учетом ипотеки 15-20%», – утверждает эксперт.
     Также думает и коммерческий директор крупной девелоперской компании Роман Большаков. «Рост цен связан с высоким неудовлетворенным спросом на новое жилье в регионах и отставанием предложения от спроса», – рассказал он «НИ». В то же время, по словам эксперта, сейчас наблюдается повышенный интерес частных инвесторов к региональному рынку. «Зафиксировав свою прибыль в Москве, они перенаправили свои деньги в региональное жилье», – пояснил он. Так что квартиры в России будут и дальше дорожать. Впрочем, возможно, не так быстро, как сейчас. Как полагает г-н Большаков, с появлением новых игроков на рынке региональной недвижимости объемы предложения постепенно догонят спрос. Да и ипотека, считает он, может стать еще более недоступной. Мировой финансовый кризис, хоть и боком, но Россию затронул. «У некоторых банков начались проблемы с ликвидностью, и они стали предъявлять повышенные требования к заемщику и увеличивать процентные ставки по кредиту», – констатирует специалист. Словом, цены могут приостановиться, потому что купить жилье станет еще сложнее.

НЕМЦАМ ВЫГОДНЕЕ СТРОИТЬ ЖИЛЬЕ, ЧЕМ ЕГО АРЕНДОВАТЬ
     Сейчас на каждого немца приходится около 50 кв. м жилой площади. Ежегодно сдается в строй около 500 тыс. «единиц» нового жилья. В каждом втором случае это особняки коттеджного типа на семью из четырех человек средним размером от 150 до 250 «квадратов». Внизу – тщательно изолированный от воды подвал, где размещаются семейная прачечная, сушилка, кладовая для продуктов, мастерские. Выше располагаются гостиная, столовая, кухня, спальня и туалет для гостей. На втором, а на немецкий лад третьем этаже – спальни для членов семьи, каждая из которых снабжена всеми сантехническими удобствами.
     Без учета стоимости стройплощадки и услуг архитектурно-проектировочного бюро средняя стоимость такого коттеджа может вылиться и в 300 тыс. евро, и даже в 500. «Виновата» высокая стоимость квалифицированной рабочей силы, которая «съедает» до половины всех затрат. За коммунальные услуги в таком доме приходится платить от 250 до 500 евро ежемесячно, но это почти вдвое меньше, чем в квартире того же размера где-нибудь в «высотке».
     Строят немцы быстро. В первую очередь потому, что земельные участки здесь разрешаются к продаже лишь после полной подготовки к застройке. То есть «дикий» кусок земли товаром в Германии вообще не является. К нему должны быть подведены все коммуникации, включая канализацию, водопровод и газовые трубы. А высокие цены смягчает ипотека. Закон о ней был принят еще 1 января 1900 года. Он установил четкие правовые рамки для рынка капиталов, обеспечил долгосрочное финансирование под устраивающие застройщика проценты и надежно защитил участников рынка.
     На сегодня средние ссуды по ипотеке в ФРГ колеблются на уровне 150-200 тыс. евро. При этом процентные ставки не поднимаются выше 4%. Это делает германскую ипотеку куда выгоднее и популярнее, чем долгосрочная аренда жилья.
     Сергей ЗОЛОВКИН, Берлин

ИПОТЕЧНЫЙ КРЕДИТ В ГРУЗИИ ЗАВИСИТ ОТ ДИПЛОМА ОБ ОБРАЗОВАНИИ
     В Грузии бизнес с недвижимостью – один из самых доходных, поскольку квартиры дорожают с каждым годом. Средняя цена «квадрата» в строящемся доме (без отделки) составляет 500-800 долларов. Самые высокие цены, естественно, в столице. В престижных тбилисских районах 1 кв. м стоит до 2 тыс. «зеленых». На вторичном рынке 1-комнатная квартира в центре Тбилиси – от 30 тыс. долларов, 2-комнатная – от 50 тыс.
     На этом фоне все более популярными становятся ипотечные кредиты. Ими занимаются почти все крупные грузинские банки. Минимальная ставка составляет около 14% годовых. Кредитоспособность клиента в разных банках оценивается по-разному. В одних достаточно ежемесячного дохода в 200 долларов, в других – 400. От заработка заемщика зависит и величина кредита, и срок его предоставления. Так, для получения ипотеки на 20 лет необходимо, как правило, чтобы ежемесячный доход был эквивалентен 1 тыс. долларов. Некоторые банки включают в обязательные условия и наличие образования, полученного в странах Европы или США. Иначе больше, чем на 10 лет, кредит не получить.
     Ирина БАРАМИДЗЕ, Тбилиси

В ИЗРАИЛЕ ДЕШЕВЕЮТ КВАРТИРЫ И ВИЛЛЫ
     Каждый гражданин Израиля имеет право получения машканты – государственной целевой ипотечной ссуды для покупки или строительства жилья. Залогом для банка является сама квартира или дом. Условия получения денег в разных банках не одинаковы, но процент везде не велик, а срок выплаты займа обычно составляет 28 лет. Как правило, нужны еще и гаранты, в качестве которых чаще всего выступают близкие родственники или друзья.
     Если таковых нет, гарантов предоставят посреднические конторы, занимающиеся продажей и арендой жилья. В этом случае заветная подпись стоит немалых денег, которые берутся за риск: если заемщик перестанет ежемесячно гасить долг, банк по суду будет взыскивать его с гаранта. Неудивительно, что услуги «наемных» гарантов нередко предоставляют граждане, решившие навсегда покинуть страну.
     Если разыскать их не удается, банк попросту продает квартиру, но при этом нередко терпит убытки.
     Дело в том, что цены на квартиры и виллы в Израиле падают. Например, если пять лет назад 4-комнатную квартиру в элитном районе Тель-Авива можно было купить за 300-350 тыс. долларов, то сегодня хватит и суммы, на 50-80 тыс. меньшей. На периферии жилье подешевело еще больше: то, что года три назад стоило 70 тыс. «зеленых», продается сейчас за 40 тыс.
     Для получения машканты необходимо предоставить сведения о доходах, которые включают для работающих по найму справку о зарплате за последние три месяца, а для частных предпринимателей – оценку заработанного за последний год. Размер займа зависит от количества и возраста членов семьи, состояния их здоровья. Даже страна, где родился заемщик, имеет значение: самые большие машканты получают евреи – выходцы из Эфиопии. Считается, что им трудно приспособиться к новым условиям жизни и заработать на приобретение жилья. Разумеется, машканта для одинокого гражданина всегда меньше «семейной». Но на супружескую пару она, в свою очередь, немного меньше двух «одиночных». Зная об этом, некоторые пускались на хитрость – разводились в «стране исхода», а в Израиле через какое-то время вновь женились.
     Валентин БОЙНИК, Иерусалим

У ШВЕДОВ ОЧЕНЬ ВЫСОКАЯ КОММУНАЛЬНАЯ ПЛАТА
     Средняя цена 1 кв. м жилья в центральных районах Стокгольма составляет сегодня около 600 евро. За год квартиры подорожали на четверть, и «подъем» продолжается. По прогнозам экспертов, в ближайшие 10 лет стоимость недвижимости в крупных городах Швеции вырастет вдвое.
     90% шведов покупают квартиры с помощью банковских кредитов. Процентные ставки невелики, менее 5%, при этом ссуду можно взять на длительный срок, вплоть до 30 лет. Наиболее типичные покупатели – молодые семьи. Средний доход в стране составляет примерно 2 тыс. евро «чистыми». С такой зарплатой можно рассчитывать на кредит в сумме около 120 тыс. евро. Правда, нужен и первый взнос – не менее 10% стоимости жилья. Одинокий гражданин на эти деньги может приобрести новую «однушку» в непрестижном спальном районе или 2-комнатную квартиру в блочном доме постройки 70-х годов. Для покупки более просторного жилища среднему Свенссону волей-неволей приходится искать себе вторую «половину» с зарплатой, сопоставимой с его собственной.
     Кредитами пользуются даже богачи – это выгоднее. Собственные накопления шведы обычно пускают на покупку акций, доход от которых при правильном вложении превышает суммы ежемесячных выплат банку за кредит на квартиру или виллу. Принятая в России скупка множества квартир среди преуспевающих шведов не практикуется – слишком высоки ежемесячные платы за содержание жилья. За новую «трешку», например, каждый месяц нужно выкладывать около 700 евро, а на сдаче внаем столь дорогой жилплощади «наварить» нереально.
     Алексей СМИРНОВ, Стокгольм

В КРАСНОДАРЕ ВЫРОС СПРОС НА ИПОТЕКУ
     За полтора года средняя цена 1 кв. м жилья в Краснодаре подскочила с 797 до 2 тыс. долларов. Блочные дома чуть подешевле, а кирпичные и монолитные – значительно дороже, вплоть до 4 тыс. Спрос на первичном и вторичном рынках за первые шесть месяцев этого года возрос примерно на 30%. Во многом этому помогла ипотека – за это же время спрос на нее вырос примерно в два раза.
     Впрочем, доступность кредитов все равно остается весьма условной – новые квартиры в Краснодаре покупают в первую очередь бизнесмены, чиновники, нефтяники с Севера. Обычным горожанам платить в течение 20 лет ежемесячно по 20 тыс. руб. за небольшую квартирку не по карману. Да и первый взнос нужно умудриться скопить. А людей, способных мгновенно решить свои жилищные проблемы, в городе не более 3-4%.
     Объем жилищного строительства постоянно и заметно увеличивается. Только за первое полугодие он вырос на 13%. Однако радуются этому не все – социального жилья в городе не строят вообще.
     Если учесть, что очередь на получение квартир застыла еще в 1961 году, перспективы у очередников самые безрадостные.
     Сергей ПЕРОВ, Краснодар

ЗА ШЕСТЬ ЛЕТ ПИТЕРСКИЕ МЕТРЫ ПОДОРОЖАЛИ В ПЯТЬ РАЗ
     Кажется невероятным, но еще в 2000 году 1 кв. м строящегося жилья в Петербурге стоил 200-300 долларов. 38-метровую однокомнатную квартиру в панельной новостройке можно было без особого труда купить за 19 тыс. «зеленых», сегодня же меньше, чем за 100 тыс., нечего и пытаться. Даже в «кораблях», «хрущевках» и панельных домах 504-й серии за «квадрат» просят сейчас около 3 тыс. долларов. В кирпично-монолитных новостройках, сооружаемых по программе уплотнительной застройки, цена поднимается до 4-6, а в кирпичных домах – до 12 тыс. «зеленых».
     В первом полугодии 2006 года цены на жилье в городе взлетели на 60%. Вторая половина прошлого года принесла рост еще на 12-15%. В 2007-м все ждали стагнации, но итог первых шести месяцев – 10% роста. В ближайшие годы, по прогнозам экспертов, питерские квартиры будут дорожать на 10-15% в год.
     По данным городской администрации, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 272 тыс. семей – 645 тыс. человек. Признано аварийными 1,035 млн. кв. м жилья, на которых проживают 360 тыс. человек. Ипотекой большинство из них вряд ли смогут воспользоваться, хотя кредиты усиленно пропагандируют.
     В прошлом году Валентина Матвиенко заявляла: «Если молодой человек, работая водителем троллейбуса, получает по 25 тыс. руб., то он свободно может взять ипотечный кредит и обеспечить себя жильем!». Однако на деле выясняется, что даже если молодой петербуржец имеет доход в 40 тыс. руб., квартиры ему не видать. Кредит дадут, но разве что на покупку стиральной машины или телевизора. Ипотечники подтверждают: за квартиру эконом-класса в доме, построенном финской компанией, потребуется выплачивать не менее 2 тыс. долларов в месяц.
     Наталья ШЕРГИНА, Санкт-Петербург

ВО ВЛАДИВОСТОКЕ ДОРОГО ПРОДАЕТСЯ ДАЖЕ ДЕШЕВАЯ «ГОСТИНКА»
     Только с начала этого года цены на вторичное жилье во Владивостоке выросли на 30%. «Спрос по-прежнему превышает предложение. Когда рынок насытится, цены, вероятно, остановятся на каком-то уровне. Но сильно сомневаюсь, что жилье в городе подешевеет», – рассказала «НИ» директор Владивостокского риелторского центра Ольга Тимошина. Как рассказывают эксперты, большинство квартир в приморской столице выставляются на продажу через интернет-аукционы несколько раз. И каждый следующий перепродавец накидывает на предыдущую цену в среднем по 2-3 тыс. долларов. В результате, по прогнозам Дальневосточного маркетингового агентства, к концу 2007 года минимальный рост цен на жилье составит еще 40%.
     Даже самая дешевая «гостинка» на окраине Владивостока уходит сегодня за 24 тыс. долларов. В начале 1970-х годов такие квартиры начали строить здесь как временное жилье для рыбаков и моряков. Максимальная общая площадь – 24 кв. м. Кухня, как отдельное помещение, не предполагается вовсе, маленькая ванная совмещена с санузлом. Однако и такие «хоромы» ближе к центру города предлагают по цене 94 тыс. «зеленых». Средняя «двушка» стоит сейчас 61 тыс. долларов, «трешка» – 132 тыс.
     Квартиры хорошо раскупаются благодаря ипотеке. В этом году на Приморье пришлось более половины всех ипотечных сделок, зарегистрированных в Дальневосточном федеральном округе. За 9 месяцев выдано 1535 займов на сумму 1,65 млрд. руб. Это в 3,3 раза больше, чем за весь 2005 год.
     Дмитрий КЛИМОВ, Владивосток

И на их знаменах будут написаны новые красивые слова

     Итак, точечная застройка «достала» всех. И москвичей, и – через них – московские власти. Радикально остановить ее не получается ни у тех, ни у других. Что дальше? Можно ли строить прогнозы относительно этого железобетонного явления? Да, можно – строительный бизнес любит определенность.
     По словам депутата Мосгордумы Сергея Никитина, «эра точечной застройки уходит, начинается эра комплексной реконструкции кварталов». Сносу подлежат пятиэтажные и ветхие дома, на их месте будут строиться новые. (Жители при этом будут расселяться внутри районов, которые пойдут вверх.)
     Законодательная подготовка к массовой реконструкции уже ведется. В ближайшее время в Московскую Думу поступит на утверждение новый Градостроительный кодекс, который значительно упростит выдачу разрешений на строительство, отменит многие экологические требования и необходимость компенсации жителям за урон, причиненный при строительстве.
     «Если раньше комплексная реконструкция велась в очень небольших объемах, так как была сопряжена с огромными сложностями, то теперь, когда кодекс будет принят, реконструкция пойдет полным ходом», – заявляет Сергей Митрохин. При этом, согласно закону, комплексная реконструкция квартала может включать в себя реконструкцию одного-единственного дома, но с обновлением коммуникаций соседних зданий.
     «То есть строительные компании все равно получат свое, пускай и называться это будет по-другому», – предупреждает Сергей Никитин.

Списки очередников проверят

     Возрастной порог для супругов, имеющих право принять участие в программах обеспечения жильем молодых семей, вероятно, будет увеличен с 30 до 35 лет, а все государственные субсидии на покупку жилья перестанут облагаться подоходным налогом, заявил вчера первый вице-премьер Дмитрий Медведев.
     В пятницу Дмитрий Медведев провел совещание с губернаторами регионов Центрального федерального округа, на котором обсуждалась работа по обеспечению жильем молодых семей. Как рассказал первый вице-премьер, к 2010 году в рамках нацпроекта «Доступное жилье» будет построено 110 тысяч квартир для молодых семей. А в прошлом году около 40 тысяч таких семей получили квартиры. Тем не менее на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий стоят более 200 тысяч молодых семей.
     Первый вице-премьер заявил, что федеральное правительство четко выполняло и будет выполнять все свои обязательства по финансированию программы обеспечения жильем молодежи. Однако, как признался Медведев, ряд регионов даже не прислал заявок на участие в программе. Медведев рассказал, что у него есть сомнения в целесообразности перечислять в такие регионы федеральную помощь на строительство жилья для молодых – эти средства все равно не используются и возвращаются на счета правительства. Как заявил первый вице-премьер губернаторам, «федеральный центр, наращивая перечисления средств на эти цели, по сути участвует в финансировании полномочий регионов».
     По словам первого вице-премьера, в скором времени федеральный центр перейдет на «дифференцированную» систему оказания финансовой поддержки регионам – в зависимости от экономических результатов, достигнутых в каждом субъекте Федерации.
     Защитить региональных руководителей от обвинений в лености попытался губернатор Брянской области Николай Денин. Он рассказал, что в его области очень многие граждане не в состоянии воспользоваться теми кредитами и субсидиями, которые предоставляет им федеральный центр и местные власти для покупки жилья. А это сказывается и на темпах строительства. По словам губернатора, средняя зарплата жителей села в Брянской области не превышает 3900 рублей, а на приличную квартиру надо не менее 900 тысяч.
     Николай Денин предложил правительству издать распоряжение об увеличении возрастной «планки» с 30 до 35 лет для членов семей, имеющих право участвовать в программе обеспечения молодых семей жильем. «Многие граждане в 28 лет встают в очередь на квартиру, а через 1,5-2 года из нее «выпадают», – рассказал губернатор. Дмитрий Медведев согласился с предложением главы Брянской области. «Замечание об увеличении возрастной планки до 35 лет вполне справедливо. Но такой шаг имеет цену. Как только возрастные рамки будут раздвинуты, увеличится количество людей, имеющих право включиться в такую программу. Это само по себе хорошо. Но нужно подсчитать, на какую сумму тогда придется увеличить финансирование программы. Такие расчеты будут проведены в ближайшее время», – сказал Медведев.
     Полпред президента в ЦФО Георгий Полтавченко рассказал, что государственные субсидии, которые предоставляются молодым семьям для покупки жилья, облагаются подоходным налогом, что делает их менее выгодными. Дмитрий Медведев в ответ сообщил, что правительство уже приняло решение освободить такие субсидии от налогообложения. Это решение начнет выполняться со следующего года.
     Первый вице-премьер также сообщил, что правительство усилит контроль за «прозрачностью» и достоверностью списков очередников на получение квартир. «В этих списках не должно быть блатных и «мертвых душ». Такие вещи аморальны и дискредитируют саму идею оказания помощи молодым гражданам в получении жилья», – сказал Дмитрий Медведев.

ТАК СОВПАЛО

     Во вторник пресс-служба мэрии Москвы распространила заявление, в котором уличила ведущего российского производителя цемента «Евроцемент» в монополизации рынка. В документе говорится, что «после того, как весной 2005 года компания «Евроцемент» скупила большую часть цементной отрасли страны», «галопирующий рост стоимости» цемента «приобрел угрожающий характер». В качестве примера был приведен рост цен в Московском регионе, где с начала года цемент подорожал с 2900 до 6500 руб. за тонну. Ранее в воскресенье мэр столицы Юрий Лужков лично коснулся проблемы. Он заявил, что дорогой цемент «может торпедировать национальный проект («Доступное жилье».– «Власть»)», и пообещал попросить разобраться в происходящем Федеральную антимонопольную службу (ФАС).
     Так совпало, что в феврале этого года принадлежащая жене Лужкова Елене Батуриной компания «Интеко» объявила о планах увеличить свои цементные мощности до 25 млн тонн в год (сейчас производит около 1 млн тонн) и потеснить на рынке «Евроцемент» (23 млн тонн – 42% российского цемента). Да и сама Батурина, входящая в рабочую группу нацпроекта «Доступное жилье», в декабре 2006 года в интервью журналу Forbes тоже жаловалась на дороговизну цемента, которая сдерживает строительство дешевого жилья. Очевидно, что теперь при поддержке Лужкова и, возможно, ФАС, «Интеко» будет легче достичь поставленной цели. Как следствие, цемента в России прибавится, цены на него упадут, и будет построено много дешевых квартир. А назовут их, наверное, «батуринками», потому что «лужковки» в Москве уже есть (см. N30 за этот год).

В Москве придумали новый стимул для создания ТСЖ

     В столице окончательно разделили функции кнута и пряника между ветвями власти, зазывающими горожан в товарищества собственников жилья. Если Мосгордума ускоренно готовит поправки в городской закон «О земельном налоге», предполагающие полное освобождение ТСЖ и жилищных кооперативов от этой повинности, в мэрии предпочитают разговаривать с москвичами с позиции финансовой силы. Вчера на заседании городского правительства мэр Юрий Лужков предупредил, что капитальный ремонт за счет бюджетных средств будет проводиться лишь в тех домах старой постройки, где имеется ТСЖ. Похоже, с помощью таких мер чиновники пытаются хоть как-то подтолкнуть давно буксующую реформу ЖКХ, предусматривающую помимо всего прочего передачу значительной части недвижимости с муниципального баланса на баланс собственников-жильцов. Собственно, даже название обсуждавшейся программы «Ответственный собственник – отремонтированный дом» говорит о ее главных целях.
     Как рассказал руководитель комплекса городского хозяйства города Петр Бирюков, на сегодняшний день в городе создано лишь 1700 объединений собственников жилья, что «ничтожно мало», учитывая, что жилой фонд города включает более 30 тыс. домов. С помощью новой программы власти надеются ситуацию изменить – планируется, что с 2008 по 2010 год в городе будет ежегодно регистрироваться не менее 4,5 тыс. объединений жильцов.
     Причем если московские депутаты считают, что жителей хотя бы надо просвещать, разъясняя, какие права и обязанности они получат, став полноценными собственниками жилья, то чиновники уверены, что с таким козырем, как капитальный ремонт за счет казны, им горожан особо уговаривать не придется. Единороссы из Мосгордумы предлагали выделить средства на издание некоей памятки для москвичей, но руководитель департамента ЖКХ и благоустройства города Артур Кескинов заявил, что программа капитального ремонта и без того «является одним из весомых рычагов создания ТСЖ».
     Напомним, что капитальный ремонт предстоит лишь домам, построенным до 1991 года, то есть до вступления в силу закона о приватизации, и зданиям более поздней постройки, в которых остались квартиры муниципальной собственности. Кроме того, за счет бюджетных средств отремонтируют дома жилищно-строительных кооперативов, аккуратно отчислявших средства на капремонт, но в итоге потерявших их из-за инфляции начала 90-х или кризиса 1998 года. До 2014 года городу предстоит как полностью, так и частично отреставрировать 27,5 тыс. домов (164 млн квадратных метров жилья). Начать реализацию программы массового капремонта жилья власти намерены, по словам г-на Лужкова, с наиболее распространенных в городе типовых девяти– и одиннадцатиэтажек 70-х годов постройки. На них легче подготовить техническую документацию. Но именно в них пока процесс объединения собственников толком и не начинался.
     При этом массовое создание ТСЖ открывает столичным властям доступ и к средствам Федерального фонда содействия реформированию ЖКХ. Дело в том, что решения собраний собственников жилья о проведении капремонта с 2009 года станут обязательным условием выделения городскому бюджету федеральных средств. По словам руководителя департамента экономической политики и развития города Марины Оглоблиной, из 250-миллиардного бюджета фонда в будущем году Москва может получить на капремонт жилья не более 2,5 млрд руб. Всего же ежегодно город мог бы рассчитывать на 8 млрд рублей.
     Правда, желание федеральных чиновников разговаривать с московскими коллегами на том же самом языке, на котором последние теперь общаются с горожанами, мэрии не нравится. Когда городу выдвигаются определенные условия выделения средств фонда, это уже считается в Москве препонами. В частности, по словам г-жи Оглоблиной, одно из условий выделения средств регионам – оплата населением 5% от стоимости капремонта – является «несправедливым и невыполнимым» требованием. Согласившийся с возмущением подчиненной Юрий Лужков пообещал опротестовать подобные условия и заявил, что Москва готова компенсировать эти средства горожанам из своего бюджета. Он назвал подобные критерии предоставления федеральных средств «политическим давлением на население». «Чтобы фонд работал, нужно вычистить его от политических, дурнотных требований и условий», – заявил градоначальник.
     В своих призывах проводить капремонт лишь после создания ТСЖ мэр, судя по всему, «давления на население» не видит. Хотя до сих пор остается нерешенным до конца ряд существенных вопросов, в частности о том, на каких юридических основаниях новые ТСЖ в старых многоквартирных домах, принявшие здание на свой баланс, смогут добиваться от властей выполнения данных ранее обещаний по ремонту. Впрочем, по мнению председателя совета общественных экспертов по жилищному самоуправлению фракции «Яблоко – Объединенные демократы» Мосгордумы Дмитрия Катаева, горожанам вовсе не обязательно настаивать на первоочередности капремонта с последующей передачей дома на управление собственникам жилья. «Эта схема была бы, наверное, правильной, если бы мы жили не в России и не в Москве», – заявил он «Времени новостей». До создания ТСЖ или другой формы объединения собственников жилья «на пушечный выстрел не подпустят к проектной документации и условиям конкурса по выбору подрядчиков для ремонта», уверен г-н Катаев. В то же время ТСЖ имеет право контролировать ведение планового капитального ремонта. «А без контроля со стороны собственников будет разворовано до 80% выделяемых денег», – считает эксперт. То, что московское правительство пытается массово привлечь горожан в ТСЖ перед капремонтом за счет бюджета, по его мнению, застрахует москвичей от повторного ремонта, но только уже за их собственный счет.

     Возвести двухэтажный каркасно-панельный дом за пять дней вполне реально, заявляют специалисты в области малоэтажного строительства. Причем постройка ни в чем не будет уступать кирпичному дому по прочности и теплоте. Эти и другие новинки строительных технологий были представлены на выставке «Современные технологии малоэтажного строительства» в Государственной Думе. Открывал выставку Борис Грызлов.
     Организатором выставки выступило Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства (НАМИКС), являющееся одним из участников проекта «Свой дом» партии «Единая Россия» в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
     Представители строительных компаний, собранные в одном из фойе Государственной Думы, представляли свои разработки. В целом они сошлись во мнении, что сегодня реально построить дом, отвечающий всем требованиям, за короткий срок и относительно небольшие деньги.
     Рекорд по срокам строительства – пять дней при готовом фундаменте. При этом новый каркасно-панельный дом обладает значительно большим энергосбережением, чем кирпичный, бетонный или традиционный деревянный при относительно небольшой толщине стен. А благодаря использованию современных теплоизоляционных материалов стоить такой дом будет, как обещано, в среднем чуть больше 2,5 миллиона рублей.
     По словам Председателя Государственной Думы, если регион будет выделять необходимую территорию, подводить необходимую инфраструктуру – воду, канализацию, тепло, электричество, а инвестор будет развивать в регионе производство, то цены могут быть еще ниже.
     Решить вопрос с земельными участками, по словам Бориса Грызлова, можно следующим образом: неиспользуемые земли сельхозназначения вокруг городов перевести в категорию земель поселения и предоставлять для строительства.
     Он также напомнил, что Президентом озвучена задача – строить не менее одного квадратного метра жилья на каждого жителя России в год. «Мы к этой цели будем идти, – подчеркнул Борис Грызлов. – Формирование программы «Свой дом», участие в ней регионов существенно увеличит количество строящегося жилья, и оно, безусловно, станет доступнее».
     Решать вопрос малоэтажного строительства эконом-класса в рамках целого региона уже начали в Воронежской области. Там в ближайшее время будет возведен целый микрорайон, где будут жить около 120 тысяч человек.
     Среди новинок, поразивших даже опытных строителей, – разработка творческого объединения «Грифон». Его специалисты предлагают строить дома в виде сферы. При этом технология безарматурной отливки позволит возводить теплые и легкие здания с совокупной нагрузкой на грунт всего 10 граммов на кв. см. Такие дома, по словам разработчиков, можно воздвигать даже на слабых, заболоченных грунтах, в тундре, а также в сейсмически опасных районах.

Их товарищества не будут считаться общественными организациями

     Госдума приняла в первом чтении законопроект, упрощающий процедуру госрегистрации товариществ собственников жилья (ТСЖ): они выводятся из-под действия закона «О некоммерческих организациях», чем упрощается регистрация таких структур. Разработчики надеются, что доля многоквартирных домов с формой управления в виде ТСЖ, в итоге будет резко увеличиваться.
     Госдума приняла в первом чтении поправку в закон «О некоммерческих организациях», которая выводит из-под действия этого закона ТСЖ, а также садоводческие, огороднические, дачные и гаражные некоммерческие объединения граждан. Ранее закон не распространялся лишь на один вид некоммерческих объединений граждан – потребительские кооперативы, а с 2007 года часть норм не распространяется на создаваемые госкорпорации.
     Проблема с регистрацией и отчетностью ТСЖ, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан возникла в прошлом году, когда власти решили ужесточить контроль за некоммерческими организациями (особенно иностранными). В закон «О некоммерческих организациях» были приняты скандальные поправки, которые ввели для них двойной порядок регистрации – и в налоговых органах, и в Минюсте, а заодно и усложненный порядок отчетности. Уполномоченный орган теперь может проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и даже направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях.
     Один из авторов поправки – председатель комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников – пояснил Ъ: «Абсурдно смешивать ТСЖ с другими некоммерческими организациями, ведь основная цель деятельности ТСЖ абсолютно понятна – эксплуатация и обслуживание жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме». По его словам, цели деятельности ТСЖ, садоводческих, огороднических, дачных и гаражных некоммерческих объединений граждан уже определяюще четко установлены в специальных законах, в случае с ТСЖ – статьей 135 Жилищного кодекса.
     Поправка необходима и для получения муниципалитетами денег из Фонда содействия реформе ЖКХ. Согласно закону о фонде, одно из условий получения помощи – доведение доли домов с ТСЖ муниципалитетами с нынешних 5% до 10% к 2010 году и до 20% к 1 января 2011 года.

На юго-востоке столицы сто человек забаррикадировались в полуразрушенном общежитии

     В конце минувшей недели общежитие на Волжском бульваре напоминало поле битвы. Жителей по решению суда переселяли из полуразрушенного здания без воды и света в коммунальные квартиры. Впрочем, перебираться с насиженных мест они не спешили. Дело в том, что бумаги на новое жилье до сих пор не оформлены. Опасаясь того, что их переселят в никуда, 16 семей заперлись в своих комнатах. Действия напуганных москвичей столичные власти уже успели назвать провокацией.
     Общежитие на Волжском бульваре, 9, пожалуй, осталось единственным ветхим зданием в районе. Вокруг – высотные новостройки. Из пяти этажей полуразвалившегося кирпичного дома люди живут только на одном, последнем. Да и его назвать «жилым» можно только с большой натяжкой. «У нас нет ни света, ни отопления, ни канализации, – рассказал «НИ» житель общежития Юрий Андреев. – Окна местами выбиты, сквозняки гуляют. Удобства, так сказать, во дворе: поставили биотуалет возле подъезда. Горячей воды нет уже 4,5 года, холодной – 2,5 года».
     Все коммунальные блага были отключены из-за стройки по соседству. Летом 2007 года суд постановил: общежитие, принадлежащее Автокомбинату №24, для жизни непригодно, и поэтому подлежит сносу. С середины лета жильцов начали переселять в более комфортные коммуналки на условиях социального найма. Заключительный этап переселения должен был пройти в конце минувшей недели. Однако приставы столкнулись с сопротивлением возмущенных жителей. «В субботу в шесть утра наш сосед вышел на улицу в туалет, – рассказал «НИ» житель общежития Николай Седов. – Увидел, что стали съезжаться машины милиции. Сказал нам, ну и мы двери позакрывали. После 9 часов уже подъехали судебные приставы. Нам фактически поставили ультиматум: или все вещи увозят в камеру хранения, или мы соглашаемся переехать».
     Несколько семей согласились на переезд. «Добровольно покинули помещение 13 человек, – рассказала «НИ» и.о. начальника пресс-службы управления Федеральной службы судебных приставов по Москве Марина Ильющенко. – Они благополучно добрались до нового места жительства. Завершиться переселение должно во вторник». По словам местных жителей, их соседи согласились переехать просто потому, что уже начали сдавать нервы. Однако 16 семей, то есть почти сто человек, от столь стремительного переезда отказались наотрез. Они забаррикадировались в своих комнатах и на все уговоры приставов отвечали вежливым, но решительным отказом.
     Теоретически против новоселья обитатели общежития ничего не имеют. Их пугает то, что они юридически не защищены. Договор социального найма не оформлен, документов на новые комнаты жителям общежития не дают. «Кому принадлежат эти квартиры, куда нас перевозят, не понятно, – пожаловался «НИ» Юрий Андреев. – Также не дают никаких документов для ознакомления». «Автокомбината уже фактически не существует, он снят с налогового учета еще в прошлом году, – пояснила «НИ» председатель комитета защиты прав детей, проживающих в общежитиях, Валерия Новикова. – По закону работники предприятия через некоторое время должны стать в очередь на жилье. Но велика вероятность, что «под шумок» про очередь просто забудут. А из-за того, что документы найма не оформлены, жильцов могут выгнать и с нового места жительства. Прямо на улицу».
     Судебные приставы отмечают: документы на комнаты будут готовы в ближайшие дни. Они всенепременно вручат их квартирантам. И намекают на то, что скандал инсценирован. По словам главы отдела судебных приставов по Юго-Восточному административному округу столицы Алексея Орлова, «идет провокация со стороны ряда лиц, которые подначивают остальных жильцов к противоправным действиям». Впрочем, жители подобные обвинения игнорируют и стоят на своем: утром – документы, вечером – переезд.

Горожане предлагают вместо строительства зданий возвести в центре города памятник президенту страны

     Отрезок в 780 метров самарской улицы Осипенко, ставший известным как место проведения марша несогласных в день завершения майского саммита «Россия-Евросоюз», оказался в эпицентре двух громких скандалов с политической окраской. Вместо активистов «Другой России» в качестве несогласных на улицу теперь выходят жители девятиэтажек, протестующие против уплотнительной застройки улицы высотными зданиями.
     Первой с протестом выступила инициативная группа жителей большого тысячеквартирного дома. Они не согласны с решением городской администрации о постройке рядом с их зданием корпуса 11-го Арбитражного апелляционного суда (ААС). При поддержке районной прокуратуры жители дома обратились в суд, чтобы оспорить постановление от 19 августа 2005 года тогдашнего главы Самары Георгия Лиманского о выделении под строительство здания 11-го ААС участка земли, на котором сейчас находится автостоянка Государственного научно-производственного ракетно-космического центра «ЦСКБ-Прогресс». По мнению жителей, площадка под застройку не находилась в муниципальной собственности, земля не размежевана, а при ее отводе не проводились публичные слушания.
     3 октября с.г. районный суд отклонил иск прокурора района, и теперь заявители будут оспаривать это решение в областном суде. Гендиректор Ракетно-космического центра Александр Кирилин, который вместе с губернатором Владимиром Артяковым возглавляет областной список партии власти, не помог центру подтвердить законность использования участка земли под автостоянку. Как выяснилось в суде, договор аренды на него истек в 2004 году.
     А в сентябре начал развиваться конфликт в начале той же улицы, где решением нынешнего главы Самары Виктора Тархова от 16 августа с.г. участок земли площадью 4,7 тыс. кв. метров был выделен компании ООО «Стройинвест» под строительство 18-этажного жилого дома со встроенными помещениями под магазин и с паркингом. Здесь вначале появился домик прорабской, а на днях рядом была развернута палатка протестующих жителей ТСЖ «Содружество». Причем протестуют самарские граждане под портретом Владимира Путина и с поднятым над палаткой государственным флагом России. События тут разворачиваются оригинально.
     По предложению участников этой протестной акции Елены и Сергея Колгановых их инициативная группа подготовила обращение к губернатору Владимиру Артякову с просьбой поставить на месте предполагаемого строительства памятник Владимиру Путину, разбить здесь сквер его же имени и назвать одну из улиц именем президента. Было собрано необходимое по закону количество подписей граждан. Как заявила «НГ» автор письма Елена Колганова, памятник президенту – равноценная альтернатива двум высоткам, которые хотят здесь поставить.
     Осуществляющий строительство прораб компании «Стройинвест» Владимир Панарин заявил «НГ», что застройщики рассматривают подобную инициативу жителей как шантаж. Он подчеркнул, что проект был еще в сентябре 2005 года утвержден постановлением главы Самары Георгия Лиманского и 22 августа прошлого года прошел утверждение на собрании общественности Октябрьского района. Весь комплект разрешительной документации на руках, никаких нарушений всеми инстанциями не выявлено. К тому же сам президент Путин, по мнению прораба, поддержал бы строителей, поскольку утвердил в качестве приоритетного национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». А вот государственный флаг над палаткой, по мнению Панарина, противники строительства поднимать не имеют права.
     Самара

     В Москве официально установлена цена квадратного метра типового жилья в этом квартале.
     Она составила 86 159 рублей, и таким образом, за последние полгода выросла почти на тысячу рублей. Об этом сообщает департамент социальной защиты населения города. Между тем эксперты рынка прогнозируют бурный рост цен на жилье в Московском регионе весной 2008 года. Такое повышение с небольшими паузами продолжится как минимум до 2011 года.

Частный бизнес по-прежнему неохотно идет в сферу ЖКХ

     Административные барьеры и высокая налоговая нагрузка стоят на пути создания товариществ собственников жилья, сообщил вчера министр регионального развития Дмитрий Козак, выступая на всероссийском совещании управляющих организаций в жилищной сфере. Собравшихся особенно беспокоят фиктивные конкурсы, на которых домовое хозяйство передается все тем же ДЕЗам, формально меняющим вывески на частные компании. При этом качество коммунальных услуг остается прежним, чего нельзя сказать о ценах.
     По последним данным Минрегионразвития, в России более 50% собственников домов выбрали форму управления домами. Это либо ТСЖ, либо частные управляющие компании (УК). «С момента принятия Жилищного кодекса РФ количество товариществ собственников жилья увеличилось в три раза, а за первое полугодие этого года – почти в 1,5 раза», – отметил Дмитрий Козак. Рост, конечно, солидный, но дело-то ведь начиналось практически с нуля. По словам министра, оно могло бы идти и быстрее, если бы не «забюрократизированность процесса создания товариществ и высокая налоговая нагрузка». Это и мешает более активно вовлекать граждан в управление жилищным фондом и привлекать частный капитал в сферу жилищно-коммунальных услуг.
     Зампредседателя Совета Федерации Светлана Орлова считает, что создавать ТСЖ мешают и недостатки в нашем жилищном законодательстве. Комитет Госдумы по собственности ответил на это предложением внести в законы поправки о создании саморегулируемых организаций в сфере управления многоквартирными домами. Депутаты полагают, что «эти профессиональные сообщества гораздо эффективнее справились бы с проблемами жилищного сектора». Пока же на пути их создания стоят многочисленные чиновники, которые боятся потерять рычаги управления. И все это на фоне «жуткой монополизации сферы ЖКХ».
     С монополией расставаться по доброй воле никто не хочет. Как сообщил начальник управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС Владимир Ефимов, «большая часть управляющих компаний – это бывшие ДЕЗы, которые выигрывают фиктивные конкурсы». «В это же время вход на рынок других участников сдерживается административными барьерами, хотя именно частные УК работают более эффективно, а монополисту не нужно ни с кем конкурировать и думать о повышении качества услуг».
     Надо сказать, что в эффективность частника население в отличие от властей еще до конца не верит. ДЕЗ – хоть и плохой, неповоротливый, жадный, но привычный. А когда придет УК, кто его знает, что будет. Заместитель руководителя департамента ЖКХ Москвы Михаил Рыбальченко привел последние данные: 75% москвичей выбрали в качестве управляющей организации эти самые ДЕЗы. «Теперь задача московского правительства – сделать из них настоящие частные УК», – отметил чиновник.
     У участников совещания эта задача, поставленная таким образом, вызвала немало скепсиса: вывеску поменять несложно, работать по-новому куда сложнее, а ведь нынешний персонал ДЕЗов, развращенный монопольным положением, к этому не привык. Чтобы как-то смягчить настроения, г-н Рыбальченко сообщил: московское правительство приняло программу, по которой все дома, находившиеся до 1991 года в собственности города, будут отремонтированы за счет столичного бюджета.
     Проблема ремонта как раз и тормозит создание ТСЖ, считают в комитете по законодательству Госдумы. По закону бывший наймодатель, то есть государство, обязан провести капремонт в доме, который в нем нуждался на момент приватизации. На деле огромное количество домов находятся в аварийном состоянии и не могут получить деньги на ремонт из фонда реформирования ЖКХ.
     Заботит управленцев и то, что участники рынка находятся в неравных условиях: ТСЖ освободили от налога на прибыль, а частные УК – нет. Поэтому и остается ЖКХ по-прежнему непривлекательным для предпринимателей.

Минрегион готов делиться полномочиями по управлению коммунальным хозяйством

     Вчера Дмитрий Козак впервые в качестве главы минрегиона провел встречу с коммунальщиками на всероссийском совещании по управлению многоквартирными домами.
     Он призвал к более активному созданию саморегулируемых организаций, которые призваны заменить госконтроль в жилищной сфере. Но для этого необходимо внести поправки в Жилищный кодекс.
     Это первая по-настоящему масштабная встреча чиновников и представителей организаций, управляющих многоквартирными домами, из всех регионов России. Дмитрий Козак сообщил, что с момента принятия Жилищного кодекса количество товариществ собственников жилья увеличилось в три раза, а за первое полугодие этого года – почти в 1,4 раза. Вместе с тем, по словам министра, «забюрократизированность процесса создания товариществ и высокая налоговая нагрузка» тормозят развитие данного сектора.
     На сегодняшний день формирование структуры органов власти по контролю и надзору в сфере ЖКХ все еще не завершено. В Жилищном кодексе прописано существование жилищной инспекции, которая работает лишь на региональном уровне. Где-то они вообще не созданы, где-то функционируют не как самостоятельная организация, а в структуре муниципалитетов, работая сразу на два фронта: отвечают за ЖКХ и контролируют одновременно. На федеральном же уровне органа, который бы координировал работу инспекций, нет.
     Напомним, что к 1 мая 2008 года должен завершиться процесс выбора сособственниками жилья управляющих компаний, то есть буквально через полгода граждане должны определиться со способом управления своим жильем. В противном случае за них это сделают муниципальные власти. Между тем, как показывает практика, муниципалитеты пока занимаются тем, что видоизменяют ГУПы и ДЕЗы, которые по большей части заинтересованы не в повышении качества услуг, а в получении прибыли.
     Попытки принятия федерального закона «О саморегулируемых организациях», которые смогли бы ограничить доступ недобросовестных операторов на этот рынок, предпринимались уже неоднократно, однако воз и ныне там. Поэтому пока решено пойти более доступным путем, а именно принять соответствующие поправки в Жилищный кодекс. СРО должны взять на себя, в частности, контроль за соблюдением своими членами правил и стандартов в профессиональной деятельности, урегулирование споров между ними, а также представление интересов своих членов в их отношениях с органами власти, общественными организациями и гражданами.
     Как подчеркнул заместитель министра регионального развития Юрий Тыртышов, основными критериями вступления управляющих компаний в СРО будет компетентность и финансовая состоятельность, то есть способность отвечать перед потребителями в страховых случаях. При этом СРО будут различаться по величине уставного капитала и финансовым возможностям их членов. Однако чиновники настаивают на создании единого всероссийского центра в лице федеральной власти, которая бы координировала их деятельность. «Мы должны защитить как интересы граждан, доверяющих свое имущество управляющим компаниям, так и интересы бизнеса при его вступлении на этот рынок», – подчеркнул Юрий Тыртышов

Воспитанники детских домов годами не могут получить положенное по закону жилье

     В минувшую пятницу прокуратура Красноярского края предложила скорректировать местный бюджет на 2008 год и выделить больше средств на покупку квартир для сирот. Таким образом планируется снизить уровень преступности в регионе. Ребята, которым негде жить, зачастую вынуждены идти в криминал. Бюджетных средств на покупку квартир для сирот не хватает по всей стране. По данным правозащитников, только половина выпускников детдомов обеспечены жилплощадью (в большинстве случаев это комнаты в коммуналках или в домах, предназначенных под снос). Остальные годами стоят в очереди. Эксперты прогнозируют, что ситуация будет только ухудшаться, ведь цены на квадратные метры растут как на дрожжах.
     Уже четыре года выпускница кардымоского дома-интерната (Смоленская область) Надежда Саветова не может получить положенную ей квартиру. Сейчас девушка на девятом месяце беременности. Вместе с отцом ребенка, тоже детдомовцем, девушка жила в бараке, предназначенном под снос. Поскольку прописки у Нади не было, за время беременности она ни разу не проходила медосмотр. Неизвестно, кто бы принимал роды, если бы не случившееся недавно ЧП. Месяц назад в бараке рухнули крыша и стена. Только после этого на Надю обратили внимание. Девушку положили в больницу Красного Креста, но жилья так и не предоставили. В местном центре социальной защиты, куда она обратилась за помощью, ответили, что у них просто нет средств. Девушке настоятельно порекомендовали после родов отдать ребенка в детский дом, пока ей не выдадут собственное жилье. Правда, о сроках решения квартирного вопроса ничего не сказали.

Денег много не бывает
     Ежегодно из детдомов выпускается 26 тыс. воспитанников. Половина из них переезжают в новые комнаты. Остальные стоят в очередях. Несмотря на то, что покупка жилья для выпускников детдомов финансируется не только из регионального, но и из федерального бюджета, денег катастрофически не хватает. «По Жилищному кодексу и закону о соцподдержке сирот ребята сохраняют за собой право на то жилое помещение, в котором они проживали до перевода в детский дом, – объяснил «НИ» уполномоченный по правам ребенка в Москве Алексей Головань. – Если же ребенок – отказник, то органы местной власти должны предоставить ему благоустроенное жилье. Но за все годы перестройки и до последнего времени ни один субъект Федерации в полной мере эти обязанности не исполнял. Исключение – лишь Москва».
     Г-н Головань отметил, что в 2007 году в федеральном бюджете было заложено полмиллиарда рублей на обеспечение детей-сирот жильем. По его словам, это просто смешные деньги, учитывая колоссальную задолженность государства перед льготниками. По данным Министерства образования, за последние 15 лет 90 тыс. выпускников детских домов так и не были обеспечены жильем. Понятно, что эта сумма будет лишь каплей в море. Не лучше обстоит дело и с финансированием из региональных бюджетов, даже несмотря на то, что оно постепенно увеличивается.
     Например, в Краснодарском крае в следующем году на приобретение жилья для детей-сирот из регионального бюджета будет выделено 36 млн. рублей, передает собственный корреспондент «НИ» в Краснодаре Сергей ПЕРОВ. Для сравнения: за два предыдущих года на эти цели было выделено лишь 16 млн. Но решить проблему полностью все равно не удастся. Увеличение финансирования в лучшем случае компенсирует инфляцию и рост цен на жилье. В Краснодаре за последние годы только несколько бывших детдомовцев получили жилье.

Очередь длиною в жизнь
     Такая же ситуация и в других городах региона. В квартирно-правовой службе администрации Новороссийска «НИ» сообщили, что купить квартиру на вторичном рынке в 2001-2002 годах удалось только четверым детдомовцам. В этом году всего восемь человек получили квартиры, но в очереди стоят еще 15. И это еще один из самых положительных примеров, ведь Новороссийск – город богатый. В небольших бедных райцентрах сироты стоят в очереди на квартиру уже по 15 лет. Один из них Владимир Зозуля из Славянска-на-Кубани. Несколько раз он терял свою очередь. Сегодня 33-летний мужчина уже не надеется на милость властей. Отслужив в Чечне, чуть не попав в тюрьму, Владимир решил уехать во Францию. Он планирует вступить в Иностранный легион, где уже служат его друзья.
     В Рязанской области 579 воспитанников интернатов нуждаются в квартирах. При этом около 50% сирот не имеют закрепленного за ними жилья, передает корреспондент «НИ» в Рязани Зоя МОЗАЛЕВА. В 2006 году из региональной казны на эти цели удалось выкроить 5 млн. рублей. В результате смогли купить жилье только семи воспитанникам детских домов. В этом году на эти цели выделено значительно больше – 35 млн. По планам управления образования они пойдут на покупку жилья для 47 сирот. Правда, еще ни одна квартира не куплена – реализация проекта намечена на конец года.

Защити себя сам
     В регионах отмечают, что замедляют процесс выдачи квартир и бюрократические проблемы. «По федеральному закону оно должно приобретаться администрацией на конкурсной основе, – рассказала «НИ» юрист департамента образования Смоленской области Светлана Верхоглядова. – А здесь могут возникать проблемы. Не всегда удается быстро найти квартиры. Просто купить жилье мы не можем, так же, как и выдать деньги сиротам. Кто-то получает квартиру через месяц, а кому-то приходится ждать год. Кроме того, образуется очередь за счет тех, кто не успел получить жилье раньше. В результате остаются сироты, ждущие квартиру по несколько лет». При покупке жилья для детей-сирот органы власти руководствуются сведениями Росстата о средней цене кв. метра, передает собственный корреспондент «НИ» в Смоленске Дмитрий МЕЛЬНИКОВ. В каждом муниципальном районе она различная: например, в Ельнинском районе – 8,5 тыс. рублей; в Смоленске – 28,9 тыс. рублей. Всего на закупку квартир для сирот необходимо 45,7 млн. рублей, и очевидно, что решить проблему за 7 млн. рублей, выделяемых из областного бюджета, невозможно.
     Проведение конкурсов на покупку жилья осложняется и тем, что региональные администрации предлагают за квартиры цену значительно ниже рыночной. С этой проблемой столкнулась новгородка Любовь Селезнева. После окончания школы-интерната ее даже не записали в очередь на получение жилья, передает корреспондент «НИ» в Новгородской области Светлана РАССМЕХИНА. Чиновники объяснили свое решение тем, что девушка поступила в Училище искусств и получила комнату в общежитии. Но не выдали Любе квартиру и после защиты диплома. Сейчас она работает в школе-интернате, где воспитывалась сама. По личной договоренности с руководством училища она все еще живет в студенческой комнате.
     В администрации области девушке говорят: денег дадим, но квартиру ищи сама. «Жилье себе я нашла, но купить его мне не позволили, – рассказала «НИ» Люба. – Парадокс в том, что государство выделяет на покупку квартиры лишь 300 тыс. рублей. За эти деньги можно купить только 11-метровую комнату. Я на это согласна, но по закону комната должна составлять 18 метров».

Альтернативный вариант
     Чтобы формально решить проблему и снизить показатели печальной статистики, чиновники выдают детдомовцам жилье, которое просто невозможно продать. «Часто в регионах сиротам предлагают комнату в коммуналке с соседями-уголовниками и алкоголиками или квартиру в доме, подлежащем сносу, – рассказал «НИ» г-н Головань. – Ребятам говорят так: «Либо ты едешь сюда, либо мы тебе вообще ничего не даем». Именно в такую ситуацию попал выпускник смоленского интерната Андрей Шкуратов. Неоднократный чемпион параолимпиад, он живет в общежитии, абсолютно не приспособленном для колясочников. «Из интерната я вышел в 2003 году, а затем 3 года жил в общежитии при училище, – рассказал «НИ» Андрей. – За все это время квартиру мне так и не дали. Я подал жалобу в суд и выиграл его. Но вместо благоустроенного жилья мне дали комнату в общежитии на пятом этаже. В доме нет лифта, а подняться по лестнице вместе с коляской я физически не могу. Я обратился в прокуратуру, оттуда отправили запрос губернатору. Чиновники говорят, что как раз сейчас занимаются моей проблемой. Но боюсь, что ничего толкового из этого не выйдет».

Назад, к пьяной маме
     Примечательно, что по федеральному закону жилье положено далеко не всем сиротам. «Проблема в том, что дети имеют право на квартиру только в том случае, если они реальные сироты, у которых вообще нет никаких родственников, – рассказала «НИ» директор фонда помощи детям-сиротам «Здесь и сейчас» Татьяна Тульчинская. – Считается, что социальным сиротам, у которых формально есть родители, жилье предоставлять не надо. Они могут вернуться в квартиру к матери-алкоголичке. Получается парадоксальная ситуация: детей сначала забирают из неблагополучных семей, а затем вынуждают туда вернуться». Фактически ребята становятся перед выбором: или пить вместе с родственниками, или идти жить на улицу. Обитать в одной квартире с опустившимися людьми, которые готовы вынести из дома все ради бутылки или дозы, невозможно.
     Но даже если у ребят есть опекун и раньше была собственная квартира, возвращаться из приюта им зачастую тоже некуда. «Пока ребенок под опекой государства, с квартирой могут происходить различные махинации, – поделился с «НИ» руководитель общественной организации «Право ребенка» Борис Альтшулер. – Дело в том, что опекунам не запрещено распоряжаться жильем детей. Скажем, сдавать его в аренду. На практике же квартиру чаще всего продают, а детям рассказывают, что, став сиротами, они утратили свое право на бывшую собственность. В итоге даже те дети, которые могли бы вернуться в собственное жилье, оказываются на улице». Так, в сентябре выпускник детского дома Пензы выиграл суд у городской администрации. После выпуска он выяснил, что мать продала квартиру, на которую имели право и он, и его сестра. Суд обязал городскую администрацию выделить бывшему детдомовцу отдельную квартиру. Теперь ребятам остается ждать.
     Местные законы, дающие право на квартиру социальным сиротам, приняты лишь в некоторых регионах. Но даже в столице проблема с жильем для детдомовцев не решена полностью. «В Москве квартиры выдаются всем сиротам, которые нуждаются в жилье, даже тем, у кого есть родители, – рассказала «НИ» замдиректора по социальной защите школы-интерната №8 Ирина Белова. – С 2000 года вступило в силу соответствующее постановление правительства. Но и у нас не все безоблачно: квартиры выдаются медленно. Например, за 2007 год нашим выпускникам до сих пор не предоставили жилье, хотя все документы мы, как и полагается, подали за два года. Так что 18-летние выпускники, которые уже окончили колледж, до сих пор живут у нас в интернате вместе с маленькими детьми».
     Эксперты убеждены: такая ситуация предоставляет почву для дедовщины. В конце прошлой недели в детском доме Златоуста Челябинской области повесилась 14-летняя воспитанница. Здесь это уже второе самоубийство. Следствие не исключает, что причины трагедий кроются в неуставных отношениях между живущими тут взрослыми выпускниками и детьми.

Каждому сироте по квартире
     Жилищными проблемами детей-сирот обеспокоены и правоохранительные органы. В минувшую пятницу прокуратура Красноярского края даже предложила внести поправки в местный бюджет на 2008 год и значительно увеличить финансирование на покупку квартир для детдомовцев. «Дети, покидающие детский дом и не имеющие жилья – потенциальные преступники, – заявила начальник отдела по делам несовершеннолетних Любовь Мартышина. – Им негде жить, из-за этого многие не могут устроиться на работу. Единственным выходом остается пойти в криминал». Г-жа Мартышина отметила и проблему сохранности жилья сирот, находящихся в детских домах. По ее словам, в бюджет необходимо заложить расходы и на работу по отслеживанию ситуации с квартирами воспитанников. Тогда органы местного самоуправления будут отвечать за возможные махинации с жильем сирот.
     Эксперты убеждены, что проблему нужно решать не только с помощью увеличения финансирования. «Выходом могло бы стать создание специального фонда социального жилья, – пояснил «НИ» г-н Альтшулер. – Это был бы своего рода аналог советской системы: сироты не имели бы права его продавать и не были бы собственниками».
     Пока же прогноз экспертов неутешителен. Цены на квадратные метры стремительно идут вверх. Во многих регионах этот процесс идет в десятки раз быстрее, чем в столице, отнимая у сирот последнюю надежду на свой угол.

В ПОЛЬШЕ КВАРТИРЫ СИРОТАМ ПОКУПАЮТ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЕ ФОНДЫ
     Сегодня в Польше порядка 100 – 110 тыс. сирот, в том числе социальных. Из них 70 тыс. воспитывается в приемных семьях. Но и для тех, и для других со временем становится актуальным вопрос – а что дальше? Согласно польскому законодательству каждый ребенок-сирота по достижении совершеннолетия имеет право на собственное жилье, предоставлять которое обязано государство. Правда, местные органы власти не спешат с помощью обездоленным. В минувшем году только чуть более 20 сирот получили жилплощадь от государства. Спасают сирот различные благотворительные фонды. Например, «Товарищество квартирной помощи для сирот» за 26 лет своего существования осчастливило жильем более 26 тысяч сирот. Спонсируют фонд промышленные концерны, банки и простые добровольцы.
     Виктор ШАНЬКОВ, Варшава

Москва ищет баланс между строительством коммерческого и социального жилья

     То, что цены на столичные квартиры побили все возможные рекорды, в том числе и мировые, знают даже те, кто жилье в Москве покупать не собирается. Однако дорогие «квадраты» позволяют городским властям год от года наращивать объемы социального строительства, помогать тем, кто не в состоянии их приобрести.
     Когда говорят, что запредельные цены на квартиры в Москве делают их недоступными для большинства горожан, это, конечно, правда. Однако не вся, а лишь ее часть. Дело в том, что именно коммерческое жилье, строительство которого пополняет столичный бюджет, позволяет городу строить жилье социальное. Ведь любой коммерческий дом, где «квадраты» продаются, от 30 до 50% своей стоимости отдает в городскую казну. Конечно, очень важно соблюдать баланс между строительством зданий на продажу, где бал правит рынок, и социалкой.
     Москве это пока удается, она, в отличие от большинства регионов страны, не сокращает, а наращивает социальные жилищные программы. Город до сих пор предоставляет бесплатное муниципальное жилье, а такие субъекты РФ уже наперечет. Особенность этого года – значительный рост доли социального жилья: для очередников, переселенцев из сносимых пятиэтажных и ветхих домов, молодых семей и других категорий граждан, нуждающихся в неотложном решении «квартирного вопроса». Если в 2006 году для них было построено 1 млн. 870 тыс. кв. метров, то до конца этого года планируется сдать уже 2 млн. 234 тыс. «квадратов». Динамика роста доли социалки во всем объеме строящегося жилого фонда в мегаполисе такова: 2006 год – 30%, 2007-й – 40%, 2008-й – около 50%, и проценты эти, как утверждают в городском строительном комплексе, «будут и дальше корректироваться в сторону увеличения».
     Раздавать бесплатно все жилье в рамках социальных программ нереально – бюджета не хватит ни у Москвы, ни у Лондона, ни у Нью-Йорка. Значит, квартиры нужно будет главным образом покупать. Обеспеченным гражданам придется копить, брать ипотечные кредиты, залезать в долги – короче, делать то, что делают люди во всем мире. Таких, конечно, немного. Куда больше тех, кто пустился бы во все тяжкие, если бы ему хоть немного помогли. Для этого и существует столичная социальная ипотека.
     «Ипотека – та, которую мы называем социальной, – имеет целый ряд льгот: начиная субсидиями и заканчивая процентом за кредит, и она действительно доступна. Ею могут воспользоваться те категории людей, которые сегодня имеют зарплату ниже среднего», – утверждает руководитель столичного стройкомплекса Владимир Ресин. Когда эта практика только пробивала себе дорогу в качестве эксперимента, у нее было немало критиков. Сегодня это ноу-хау переняли практически все российские регионы.
     Город заинтересован в строительстве коммерческого жилья, поскольку оно дает возможность реализовывать социальные программы. Тем не менее в запредельной его дороговизне столичные власти тоже не видят ничего хорошего. Ведь бюджет, пополняясь, одновременно испытывает и дополнительную нагрузку: тот, кто мог бы купить квартиру без всякой помощи, сделать этого не может из-за неподъемных цен. Перспективы Владимир Ресин оценивает так: «Я не вижу факторов, которые бы сегодня резко могли бы повлиять на увеличение цен на жилье. Его объемы растут и за три года еще резко вырастут. Причем не в Москве, где они уже довольно-таки высокие, а в целом по России». По его словам, то, что россияне смогут купить квартиры в Рязани, Орле, Омске, ослабит поток желающих сделать это в столице. Да и Подмосковье, где объемы строительства растут, а цены намного ниже, оттянет немало потенциальных покупателей из мегаполиса.

     «Возможности фондового рынка для финансирования приоритетных национальных проектов» – тема «круглого стола», организованного Комитетом Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению.
     Утверждение заместителя председателя комитета Глеба Фетисова, открывшего дискуссию, о том, что реализация приоритетных национальных проектов является настолько крупномасштабной инвестиционной задачей, что ее невозможно решить исключительно за счет средств бюджетов разных уровней, без использования ресурсов не только фондового, но и всего российского финансового рынка, поддержали участники «круглого стола». При этом они были практически единодушны в том, что законодательное обеспечение этого процесса, правоприменительная практика пока отстают от достаточно динамично развивающейся экономической действительности. Особенно показательна в этом плане ситуация с реализацией национального проекта по жилью.
     Главными причинами является то, что широкому внедрению ипотеки препятствуют недостаток дешевого и качественного жилья, а также дефицит дешевых кредитных ресурсов. Почему это происходит? По мнению экспертов, из-за разрывов во всех звеньях цепочки: земельные отношения – строительная индустрия – строительные организации – обслуживающие финансовые институты – эксплуатация жилья. На каждом из этих этапов каждый из участников этого процесса преследует лишь собственные интересы, стремясь извлечь как можно больше прибыли. По статистике, начиная с печально знаменитого «дефолтового» 1998 года стоимость жилья росла в среднем на 27 процентов в год, значительно превышая уровень инфляции и темпы роста строительных материалов. А самый существенный скачок цен за последние пять лет произошел в 2006 году (на 53 процента), как раз в момент решительного разворота приоритетного национального проекта.
     В результате конечному потребителю, для блага которого предложена ипотека, она становится не по карману, а название проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» остается пока лишь звонким лозунгом. Сегодня, по данным социологических опросов, не удовлетворены своими жилищными условиями более 60 процентов семей. Реально же улучшить жилищные условия могут от силы не более 20 процентов населения страны. При этом более 40 процентов существующего жилищного фонда не отвечает требованиям благоустройства и комфортности. Серьезной проблемой остается предоставление жилья в социальный наем. В очередях на получение такого жилья стоят 3,1 миллиона семей, или 6,4 процента населения страны.
     Изменить ситуацию в лучшую сторону, по мнению участников заседания, можно, противопоставив нынешнему строительному монополизму, преследующему лишь собственную коммерческую выгоду, «некоммерческое» строительство жилья.
     Наряду с этим, естественно, необходимо осуществлять и крупные проекты в жилищном строительстве путем государственно-частного партнерства широкого применения имеющихся финансовых механизмов. Однако сегодня законодательное и нормативное обеспечение использования внебюджетных источников при реализации национальных проектов отстает от реальных потребностей. Не решены проблемы законодательного и нормативного регулирования земельной ипотеки, использования механизмов потребкооперации в интересах реализации приоритетных национальных проектов. В качестве положительного примера на «круглом столе» был назван внесенный Председателем Совета Федерации Сергеем Мироновым для рассмотрения парламентом законопроект о строительных сберегательных кассах.
     На заседании прозвучала тревога в отношении того, что сейчас при реализации национальных проектов сложнейшие финансовые механизмы доверены непрофессионалам, а в принимаемых в этой сфере законах почти не учитываются многочисленные предложения финансистов. При таком подходе говорить об эффективности как фондового, так и в целом финансового рынков не приходится.

Построят под Воронежем по программе «Доступное жилье»

     В Каширском районе Воронежской области будет построен мини-город. Проект, получивший название «Градослав», будет реализован в рамках национального проекта «Доступное жилье». На территории 1000 га девелопер проекта, компания «Строймонтаж 2004», рассчитывает разместить около 5 млн кв. м малоэтажного жилья. По расчетам компании, в ближайшие семь лет в проект будет вложено около 110 млрд руб. Эксперты подтверждают, что концепция малоэтажных масштабных поселений становится все более востребованной среди покупателей жилья.
     Девелоперская компания «Строймонтаж 2004» входит в группу компаний «Дружба-Инвест», работающую на рынке недвижимости более одиннадцати лет. Осуществляет управление и комплексную реализацию инвестиционных проектов по строительству и реконструкции объектов недвижимости. Компания в том числе специализируется на застройке жилых микрорайонов.
     Инвестиционный проект по развитию жилищного строительства в Каширском районе был разработан ФГУП «Дирекция по малоэтажному строительству» Росстроя. Согласно условиям конкурса по выбору девелопера проекта, на 1000 га планировалось построить 880 тыс. кв. м жилья. Однако, как сообщили РБК daily в Росстрое, компания «Строймонтаж 2004» сразу предложила увеличить этот объем в четыре раза. Генеральный директор ГК «Дружба-Инвест» Игорь Резников объясняет столь внушительные коррективы в проект тем, что параметры конкурса задают лишь нижнюю планку. «Уже сегодня мы можем уверенно говорить, что на этой площади будет построено более 5 млн кв. м», – добавляет г-н Резников.
     При этом реализация проекта «Градослав» не ограничится только строительством малоэтажного жилья: здесь будет создана социальная, коммунальная, транспортная инфраструктура, необходимая жителям будущего мини-города. Выбор региона для строительства в ФГУП «Дирекция по малоэтажному строительству» объясняют тем, что уже сейчас количество нуждающихся в улучшении жилищных условий семей превышает 60 тыс., а учитывая, что в скором времени в непосредственной близости от «Градослава» планируется открыть ряд наукоемких предприятий, эта потребность значительно возрастет.
     Застройщик рассчитывает поселить в «Градославе» не менее 135 тыс. человек. «Не менее 2,28% от возводимого жилья будет передано в собственность гражданам по стоимости, указанной в жилищном сертификате», – добавляет г-н Резников. Строительство доступного жилья в этом районе планируется начать уже в следующем году. До 2015 года в проект должно быть вложено около 110 млрд руб.
     Эксперты отмечают, что концепция новых городских поселений становится все более востребованной. «Нужно не лечить города точечной застройкой, а проектировать новые районы с чистого листа», – рассуждает заместитель генерального директора компании «Новая площадь» Евгений Якубовский. Он напоминает, что малоэтажные поселения популярны в Америке, странах Европы и Китае. «Наши соотечественники устали от панельных высоток и все более склонны к жизни «ближе к земле», – добавляет собеседник РБК daily.
     Аналитики компании «Пересвет-Инвест» указывают на то, что планируя «Градослав» в 35 км от Воронежа, застройщик скорее всего ориентировался на Москву, где подобное удаление считается «средним поясом Подмосковья». В Воронежской области все-таки предпочтительнее строить максимально близко к городу, полагают они. Однако, по оценке игроков рынка, с заявленной плотностью застройки в 5 тыс. кв. м на 1 га можно построить полноценный городской район с 4-5-этажной застройкой. Реализация проекта потребует около 15-20 лет.

На эти цели из бюджета уже выделено 240 миллиардов рублей

     Вчера министр регионального развития Дмитрий Козак впервые принимал в «Белом доме» (точнее, в общественной приемной, расположенной аккурат у правительственных подъездов) граждан с мест. Жалоб по жилищной проблеме в министерстве набрался целый ворох, вот «глава регионов» и решил лично встретиться с их авторами.
     ...Наталья Шевердина из Химок, робко сев на край стула, поведала министру грустную историю:
     – 500 человек в городе вложили свои деньги в жилье, но могут остаться и без того, и без другого. Руководители-застройщики сидят в тюрьмах, компании могут обанкротить, а договора – аннулировать...
     – Хорошо, что виновные сидят, – хмуро сказал Козак. – Но вам от этого не теплее... Наше министерство возобновит тесное взаимодействие с дольщиками. Я поручу это направление одному из своих замов.
     Альбина Коваленко из Мариинска Кемеровской области рассказала, что живет в аварийном доме, а местные власти никак не хотят признать этот факт.
     – Нельзя ли прислать к нам в Мариинск, – попросила она Козака, – внезапную комиссию, только чтобы начальство местное не успело подготовиться?
     – А что, власти бездействуют? – насторожился Козак?
     – Они признают аварийными добротные кирпичные дома, а деревянные, щитовые, которые действительно разваливаются, не замечают.
     Много было и других жалоб. Некоторые Козак забрал с собой, обещал изучить и ответить.
     – У нас три миллиона человек имеют право на жилье,– печально заметил министр. – Стоят в очереди без всякой надежды получить его при жизни.
     Когда прием закончился, я спросил у министра:
     – Будут ли такие встречи регулярными?
     – Да, настроения мне это не прибавило, – грустно улыбнулся Козак. – Но встречаться с людьми надо. Ведь мы в этом случае получаем информацию не из справок, а из первых рук.
     – А внезапные комиссии на места отправлять будете?
     – Я не МВД, но мы найдем варианты.
     И еще Козак добавил, что федеральный закон о фонде реформирования ЖКХ, который принят по инициативе президента Путина, начинает уже работать:
     – Я буквально на днях внес в правительство предложения по органам управления госкорпорацией по ЖКХ. И еще из бюджета на капремонт жилых домов, на ликвидацию аварийного и ветхого фонда выделена беспрецедентная сумма – 240 миллиардов рублей. Наша задача теперь, чтобы эти деньги пошли именно туда, где они действительно необходимы.

Фонд сможет вложить в них порядка 80 млрд рублей

     Как сообщил РБК daily директор департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин, ведомство предлагает разрешить вкладывать временно свободные денежные средства госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» в государственные, субфедеральные, корпоративные и ипотечные облигации, а также в ценные бумаги стран – участ­ниц Организации экономиче­ского сотрудничества и развития (ОЭСР). При этом, по словам Алексея Саватюгина, предлагается запретить госкорпорации вкладываться в ПИФы, депозиты и акции, несмотря на то что такая возможность предусмотрена законом.
     По словам источника РБК daily в правительстве, на этой неделе Минфин должен направить на согласование в ведомства окончательную версию документа, который определяет порядок и условия размещения на рынке временно свободных денежных средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. «Предполагается, что из 240 млрд руб., которые получит фонд из бюджета, временно свободными может оказаться порядка 80 млрд руб., – говорит он. – Чтобы не разгонять инфляцию, Минфин разработал консервативную стратегию размещения этих денег: только в государственные, корпоративные облигации, а также в бумаги субъектов РФ и стран, которые входят в ОЭСР». По словам источника РБК daily в правительстве, в случае принятия этого документа схожий порядок размещения временно свободных средств может быть распространен и на другие госкорпорации, в частности на Банк развития. Напомним, на поддержку институтов развития правительст­во должно выделить порядка 600 млрд руб., из которых около трети может быть временно размещено на фондовом рынке.
     Директор департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин подтвердил РБК daily информацию о подготовке его ведомством порядка и условий размещения временно свободных средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. «К государственным и корпоративным облигациям, а также к ценным бумагам субъектов РФ и стран ОЭСР мы предлагаем добавить ипотечные бумаги, выпущенные в соответствии с российским законодательством, – сказал г-н Саватюгин. – В случае принятия такого порядка фонд не сможет вкладывать временно свободные средства в ПИФы, акции публичных компаний, депозиты и ценные бумаги Банка России».
     Президент Национальной лиги управляющих Андрей Подойницын не понимает, почему Фонду содействия реформированию ЖКХ запретят вкладываться в ПИФы: «Доходность по госбумагам ниже уровня инфляции, облигации частного сектора также низкодоходны. Между тем управляющие компании предлагают диверсифицированную линейку ПИФов, которые вполне могли бы быть интересны Фонду содействия ЖКХ».
     Источник РБК daily в ЦБ также сомневается в целесообразности запрета на размещение средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в депозитах и облигациях Банка России: «Рынок госбумаг мал, а игроков на нем довольно много – Банк развития, АИЖК, Агентство по страхованию вкладов, негосударственные пенсионные фонды. В этой ситуации непонятно, куда же вкладываться госкорпорациям».

В нефтяном регионе реализуется проект «Доступное жилье»

     Компания «Юграинвестстройпроект» (ЮИСП) планирует привлечь около 23 млрд руб. для строительства жилья и коммерческой недвижимости в Ханты-Мансийском автономном округе. В середине октября ЮИСП полностью разместила облигационный выпуск на 3 млрд руб., еще 20 млрд руб. планируется занять в Сбербанке и ВТБ. Всего, по оценкам девелопера, для реализации текущих проектов по застройке Югры потребуется более 48 млрд руб.
     ЗАО «Юграинвестстройпроект» (ЗАО «ЮИСП») создано летом 2006 года. Единственный акционер – Ханты-Мансийский негосударственный пенсионный фонд. Основная задача – реализация нацпроекта «Доступное жилье» на территории ХМАО. Чистая прибыль ЗАО «ЮИСП» по итогам 2006 года составила 596,8 млн руб.
     Как рассказал РБК daily финансовый директор «Юграинвестстройпроекта» Дмитрий Иноземцев, эта компания первой занялась комплексной застройкой в ХМАО. По некоторым оценкам, региону не хватает порядка 27 млн кв. м жилья, причем 5-7 млн кв. м – острая недостача. На сегодняшний день ЮИСП приобрела права аренды земельных участков под застройку 1,5 млн «квадратов».
     Возвести все заявленные проекты предполагается к 2009-2010 годам. «Так получается, что мы работаем с опережением. Думаю, что успеем завершить намеченную на сегодня программу в 2009 году», – отмечает г-н Иноземцев. Он добавляет, что для реализации уже заявленных проектов потребуется более 48 млрд руб. При этом «Юграинвестстройпроект» готовится к новым аукционам и намерена в дальнейшем развивать строительство в ХМАО. «Мы рассматриваем и другие регионы, изучаем ликвидные рынки, – добавляет г-н Иноземцев, – но пока все необходимые условия для работы, соответствующие закону, были найдены только здесь». Помимо заявленных объектов компания намерена вывести на рынок еще три новых проекта жилой застройки в Югре.
     Начальные инвестиции для строительства ЮИСП получает в «материнском» НПФ, в то же время привлекаются заемные средства. Так, 17 октября 2007 года был размещен облигационный заем на 3 млрд руб. под 13% годовых. До конца этого года компания намерена открыть кредитную линию в ВТБ на 12 млрд руб., а в следующем году займет еще 8 млрд руб. у Сбербанка. Параметры кредитов не раскрываются, но, замечает г-н Иноземцев, это будут дешевые деньги. «Банки понимают низкий уровень рисков при инвестировании средств в реализацию национальных приоритетных проектов», – подчеркивает собеседник РБК daily.
     Эксперты рынка подтверждают, что ставка в 13% по облигациям строительной компании – большая удача. Аналитик компании «Тройка Диалог» Анна Матвеева напоминает, что после августовского кризиса ликвидности сильно выросла доходность рублевых бумаг, особенно у компаний «третьего эшелона», в том числе строителей. «На первичное размещение практически нет спроса, – поясняет она. – Большинство компаний размещается под 15%». Непростую ситуацию на рынке подтверждает и начальник отдела анализа рынка облигаций МДМ-банка Михаил Галкин: «Для эмитентов «третьего эшелона» сейчас не время». По словам аналитиков, строительным компаниям сейчас имеет смысл идти за деньгами в банк. «Обеспеченные» деньги до кризиса давались под 10%, сейчас в среднем идут под 12-13%», – поясняет г-жа Матвеева.

На свои деньги Москва возведет 8 млн кв. м жилья

     Как стало известно РБК daily, столичные власти определились, какие кварталы будут реконструировать за счет средств из собственного бюджета. Уже составлен список из 56 городских участков, занимающих более 1 тыс. га. Инвестиции в реконструкцию превысят 10 млрд долл. Девелоперам в рамках инвестиционных торгов будут предлагаться участки «по остаточному принципу» – наиболее трудные, которые для города осваивать слишком дорого. При этом на аукцион пойдут те участки, где соотношение возводимого и сносимого жилья будет меньше двух. Участники рынка отмечают, что инвесторам будет трудно уложиться в экономику проектов, однако желающие все равно найдутся – возможностей строить в Москве не так много.
     Как рассказала РБК daily пресс-секретарь ГУП «Управление перспективных застроек» (ГУП УПЗ) Елена Тофанюк, проанализировав материалы 72 проектов планировки районов, департамент жилищной политики (ДЖП) составил список из 51 участка для реконструкции за счет средств городского бюджета. Теперь по этому списку необходимо заключение департамента экономической политики и развития (ДЭПР). Еще по пяти кварталам уже выпущены распоряжения правительства Москвы о разработке проектной документации для застройки за счет средств горбюджета.
     Заместитель руководителя департамента градостроительной политики, развития и реконструкции Москвы Михаил Хацкевич пояснил РБК daily, что «в основе принятия решения о реконструкции квартала на бюджетные деньги лежат расчеты ДЭПР, который исходит из того, что затраты не должны превышать 82 тыс. руб. на квадратный метр». Отбор проводился в том числе и на основании коэффициента реконструкции: отношение площади нового строительства к площади сносимого фонда для реализации за счет средств горбюджета должно быть больше двух. «Задача города состоит не в том, чтобы просто заменить старый жилой фонд на новый, но еще и построить на освобождаемой территории больше жилья. Дополнительные вводимые площади используются для обеспечения жильем очередников», – добавил г-н Хацкевич.
     По 56 кварталам (полный список на rbcdaily.ru) площадь сносимого жилья составит около 3,4 млн кв. м, нового строительства – почти 8 млн кв. м. Как пояснил г-н Хацкевич, генподрячики будут выбираться на аукционах и финансовая составляющая предложений будет определяющей. Ранее строительство по горзаказу уже вели ДСК-1, «Главмос­строй», «Москапстрой», «Мосстроймеханизация-5», СУ-155, МФС-6 и другие.
     Напомним, что в начале года мэр Москвы Юрий Лужков говорил о возможности при реконструкции кварталов обойтись только силами города без привлечения частных инвесторов. Сейчас же позиция города заключается в том, чтобы некоторую часть реконструкции кварталов все же реализовывать на конкурсной основе. В первую очередь речь идет об участках с коэффициентом реконструкции менее двух. «В большинстве случаев действительно предпочтительна реновация кварталов за счет бюджета Москвы, позволяющая учесть все социальные потребности города. Однако в отдельных случаях, когда реконструкция для бюджета оказывается слишком дорогостоящей и оттого нецелесообразной, имеет смысл рассматривать вопрос о выставлении этих кварталов на инвестиционные торги», – прокомментировали в ДЭПР.
     По мнению генерального директора корпорации «Главстрой» Артура Маркаряна, логично, что город планирует самостоятельно застраивать наиболее легкие в освоении площадки, так как Москва намерена значительно увеличить долю муниципального жилья, себестоимость которого по определению должна быть максимально низкой. Участники рынка отмечают, что при новых критериях отбора участков частным девелоперам будет трудно соблюдать экономику проектов, однако другого выхода у них нет, так как возможностей застройки в Москве не так много, особенно после запрета точечной застройки. «Уже сейчас обременения по проектам реконструкции кварталов достаточно серьезные», – отмечает начальник маркетингового отдела компании «Квартал» Павел Епихин.
     «Экономику каждого участка нужно считать отдельно. Чем больший процент сноса, тем меньшей будет конечная цена лота на конкурсе. Любой участок может быть интересен, все дело в цене», – рассуждает первый замгендиректора компании «М.О.Р.Е.-Плаза» Михаил Михайлов. Он отмечает, что, если реконструкция кварталов окажется невыгодной, компания будет работать по генподряду, а также делать ставку на освоение промзон и работу в регионах. Однако, по словам г-на Михайлова, «пока непонятно, как будет работать схема по столь обширному бюджетному финансированию строительства: как Москва будет успевать столько строить и с точки зрения денежных потоков, и с точки зрения решения вопросов переселения».
     Кварталы, по которым выпущены распоряжения правительства Москвы

     Кварталы, по которым выпущены распоряжения правительства Москвы

Квартал	Сносимый жилой фонд, кв. м	Проектируемый жилой фонд, кв. м
Бабушкинский, 10 ( 50,91 га )	н/д	н/д
Бутырский, 78 ( 25,54 га )	57 488	110 912
Богородское, 8Б ( 29,68 га )	62 617	197 255
Северное Измайлово, 80 ( 64,90 га )	138 999	312 700
Гольяново, 1-2 ( 65,37 га )	110 708	274 924

     Источник: ГУП «УПЗ»

Кварталы, предлагаемые к реализации за счет средств городского бюджета

Квартал	Площадь участка, га	Общая площадь проектируемого фонда, кв. м
Тимирязевский, 76	14,3	30 000
Академический, 8С	18	173 300
Академический, 9С	17,5	158 800
Нагорный, 70,71,72 (Волхонка-зил)	40,18	56 100
Очаково-Матвеевское, 6	11,4	111 280
Бирюлево-Западное, мкр.3	48,36	56 900
Даниловский, Б	11,07	30 000
Кузьминки, 120	19,18	250 900
Выхино, 138	34,5	151 300
Царицыно, 4	48,3	355 750
Котловка, 103	15,12	165 810
Богородское, 8Б	30,45	197 255
Головинский, 14	31,72	291 375
Бабушкинский, 13	35,88	89 187
Лосиноостровский, 2	24,59	66 221
Преображенское, 8-10-11	47,32	126 734
Северное Измайлово, 80	64,9	312 700
Сокольники, 3	32,18	92 345
Коньково, 6	31	214 100
Коньково, 48-50	112,18	201 780
Головинский, 4Б	27,51	90 940
Бабушкинский, 18	44	121 586
Котловка, 106	15,26	57 701
Хорошово-Мневники, 88-89	22,25	136 200
Коньково, 3-4	63,81	192 200
Головинский, 13	26	131 600
Головинский, 10	43,1	311 250
Зюзино, 14	15,9	115 400
Измайлово, 23-31	18,88	70 259
Зюзино, 26-31	30,5	125 210
Останкинский, 15-16	49,41	240 400
Алексеевский, 46	15,6	56 340
Черемушки, 32	18,8	122 600
Черемушки, 33-34	30,1	225 000
Северное Тушино, 5	н/д	112 600
Южное Тушино, 9	н/д	236 700
Лефортово, 2,3	н/д	190 900
Новогиреево, 19-26	н/д	164 400
Зюзино, 40	33,25	235 655
Зюзино, 41	36,19	276 710
Зюзино, 36	22,7	75 300
Аэропорт 4/16, 5/16	н/д	53 250
Войковский, 53, 55, 57, 57а	н/д	91 900
Беговой, 7А-7Б	н/д	89 000
Тимирязевский, 65, 66-70	н/д	159 000
Бескудниковский, мкр.8	н/д	211 300
Тимирязевский, 94-95	н/д	136 700
Беговой, 4,8А	н/д	67 400
Нагатино-Садовники, 1А	н/д	96 700
Покровское-Стрешнево, 1,3	н/д	124 700
Лосиноостровский, 3	н/д	126 700

     Источник: ГУП «УПЗ»

Огромные средства, выделенные на реформу ЖКХ, могут пропасть из-за неумелого менеджмента

     Российское коммунальное хозяйство, много десятилетий сидевшее на голодном пайке, наконец-то может вздохнуть спокойно: деньги будут. В Фонде содействия реформированию ЖКХ уже есть 250 млрд. руб., а на днях Владимир Путин поручил правительству направить туда еще и часть дополнительных доходов. Без дотаций проблему, разумеется, не решить: одно лишь ветхое жилье по всей России превышает по площади 100 млн. кв. метров. Но вот будет ли от этих денег толк, если система управления ЖКХ по-прежнему монополизирована и непрозрачна, – большой вопрос. Независимые эксперты утверждают: в нынешнем виде наша коммуналка проглотит и не такие суммы без видимого результата, поскольку чиновникам не нужна эффективная реформа. Она им невыгодна.
     Вечно текущий кран, неработающий лифт и обваливающаяся штукатурка – все это, надеются власти, начнет уходить в прошлое, как только жильцы многоквартирных домов станут принимать участие в их управлении. Можно вообще все делать самим, а можно нанять управляющую компанию, которая и доведет дело до ума. Но реальная жизнь, как всегда, сложнее даже самого сложного проекта. По данным руководителя столичного департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Артура Кескинова, в Москве насчитывается около 40 тыс. домов. 82% из них уже определились, кто будет «рулить» их коммуналкой.
     Теперь самое интересное: подавляющее большинство доверили заботу о своих хозяйствах привычным ДЕЗам. Не потому, что они так милы москвичам, а потому что сейчас в городе зарегистрировано лишь около 550 управляющих компаний (УК), товариществ собственников жилья (ТСЖ) и жилищно-строительных кооперативов (ЖСК). На 40 тыс. – капля в море. Это означает, что нас сплошь и рядом по-прежнему будут обслуживать те же электрики и сантехники, которые чаще всего претендуют на дополнительное вознаграждение, а о нормах обязательных профилактических работ, возможно, даже и не подозревают. В их волшебное преображение почему-то не верится.

Конкурс призраков
     Что ж, кого выбрали, того и получим. Мы по-прежнему ленивы и не любопытны. «Органы местного самоуправления проводят конкурсы по выбору УК за собственников. А жильцы платят те суммы, которые написаны в квитанциях, даже не требуя объяснений, за какие услуги», – сообщил «НИ» начальник управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Федеральной антимонопольной службы Владимир Ефимов. Однако, как утверждают специалисты, проблема не только в слабой информированности и лени горожан. Недостаток и дороговизна УК – тоже не первопричина. Главное в том, что чиновники и ДЕЗы организуют абсолютно непрозрачные конкурсы, результат которых ясен заранее.
     «Важно то, как акционируются ДЕЗы, необходимо, чтобы часть акций получили непосредственно собственники жилья, – рассказал «НИ» член комиссии Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике Сергей Митрохин. – Но я боюсь, что приватизация ведется и будет вестись по-старому. Чиновники все приватизируют под себя, реальных конкурсов нет. Это грозит тем, что монополизация отрасли будет еще жестче, ЖКХ будут контролировать либо переродившиеся в УК ДЕЗы, либо подконтрольные чиновникам компании. А их тотальный диктат приведет к еще более резкому росту тарифов. Ведь если начальника ДЕЗа еще как-то можно было приструнить сверху, то с директором коммерческой компании это сделать сложнее. Прозрачность их деятельности будет еще ниже».

«Пользуясь свободой, накручивают тарифы»
     Специалисты признают: реформа управления ЖКХ провалилась, и никакими деньгами ей сейчас не помочь. «80% москвичей являются собственниками своего жилья, но они по-прежнему отчуждены от управления им, – пояснил «НИ» президент Московской жилищной ассоциации Владимир Кузнецов. – Нет самого механизма участия представителей ТСЖ и ЖСК в работе госорганов по модернизации ЖКХ. То есть собственник не чувствует себя собственником. И по-другому быть не может, если жильцам не отдают в собственность землю, на которой стоит дом, и подсобные помещения в самом строении».
     По мнению Сергея Митрохина, при сохраняющемся монополизме ДЕЗов улучшение качества услуг невозможно в принципе. «Проблема отрасли заключается в структурных изъянах. Монополизм ДЕЗов и связанных с ними чиновников приводит к постоянному повышению цены на услуги, а их качество нисколько не улучшается. У ДЕЗов есть полная свобода рук в бесконтрольном раскручивании тарифов. А когда есть монополия – тогда нет стимулов для повышения качества, все равно люди вынуждены пользоваться тем, что есть. К тому же система ЖКХ абсолютно непрозрачна, в ней колоссальные непроизводственные затраты, механизм распределения средств неясен, государственные деньги уходят неизвестно куда», – сказал «НИ» депутат.

Фонд протекающей крыши
     По поводу перспектив Фонда содействия реформированию ЖКХ и собранных в нем денег мнения экспертов разделились. Владимир Ефимов, например, верит, что средства будут использованы эффективно. По его словам, в законе все прописано достаточно четко и прозрачно. А вот другие специалисты настроены не так оптимистично. «Фонд – не панацея, – заявил «НИ» замминистра регионального развития РФ Юрий Тыртышов. – Нужно готовить кадры для УК и для ТСЖ. Выстроить вертикаль жилищных инспекций, которые бы контролировали расходование средств на ремонт. Без этого никакие деньги не помогут».
     Другой вопрос – о таких ли уж больших деньгах идет речь. «Всем средств фонда не хватит, особенно это касается малых и средних городов, – рассказал «НИ» эксперт Института экономики города Владилен Прокофьев. – Непосредственно на капитальный ремонт государство выделяет 150 млрд. руб. Но по нашим исследованиям, на это требуется не меньше 3 трлн. руб. Нужны четкие механизмы, которые позволили бы привлечь частные средства в капитальный ремонт жилья. И хотя это не всем нравится, но необходимо, чтобы сами собственники частично финансировали ремонт своих домов. Тогда они будут более внимательно следить за тем, чтобы их деньги использовались правильно и не разворовывались».
     Еще более пессимистично оценивает ситуацию Владимир Кузнецов. «Наши ремонтные организации не в состоянии осуществить ремонт всего ветхого фонда, это нереально, – утверждает он. – Организовать эффективный ремонт могут только собственники жилья, но они, как я уже говорил, не чувствуют себя хозяевами дома. Однако главная проблема в другом. Сейчас не существует никаких страховых фондов, которые бы гарантировали людям новое жилье взамен аварийного. Жильцы должны будут за свой счет строить себе новые дома, когда старый развалится».

ШВЕДЫ НЕ СПЕШАТ СОЗДАВАТЬ ТСЖ
     В конце прошлого года к власти в Швеции пришла коалиция буржуазных партий, объявившая о масштабной программе приватизации государственной и муниципальной собственности. Летом настала очередь жилищного сектора. В Стокгольме и многих других городах страны началась подготовка к упразднению коммунальных компаний, владеющих многоквартирными доходными домами. Жильцам предлагается приватизировать свои квартиры и образовать товарищества собственников. Для создания товарищества необходимо заручиться согласием 70% квартиросъемщиков. Остальные могут продолжать снимать жилье, но уже у кооператива. Сотни тысяч шведов сегодня мучаются в догадках, какая форма собственности окажется для них более выгодной.
     Приватизировать жилье можно значительно ниже его рыночной стоимости, примерно на 40%. Казалось бы, выгода налицо. К тому же квартплата, если жилье находится в собственности (особенно в домах, построенных лет 30-40 назад), почти в два раза ниже, чем у арендаторов. Приватизированная «трешка» в центральных районах Стокгольма обходится ежемесячно примерно в 300 евро. Это лишь шестая часть средней зарплаты по стране.
     Но, кроме квартплаты, есть еще и коммунальные платежи, они-то людей и пугают. Хотя общее состояние шведских домов лучше российского, скрытых дефектов в старых зданиях полно. В зоне особого риска находятся шведские «хрущевки» – панельные дома, возведенные в 70-е годы в рамках государственной программы строительства 1 млн. единиц жилья для малоимущих. Во многих из них надо менять всю систему водопровода, и если в приватизированном доме необходим такой ремонт, считай, что товарищество собственников «попало». Квартплата может вырасти и в два, и в три раза.
     Открытой дотации ЖКХ в Швеции нет, но крупные общественные компании, владеющие жильем в городах, имеют возможность справляться с ремонтом дешевле как за счет собственных ресурсов, так и за счет политической поддержки районных администраций. Собственники жилья остаются один на один со стихией рынка. Раскол среди стокгольмских квартиросъемщиков прошел в основном по географическому признаку. Те, кто живет ближе к центру, охотно идут на приватизацию, считая, что даже в случае замены всей домовой начинки выиграют за счет высокой стоимости квадратного метра в престижных районах. Жители окраинных домов предпочитают оставаться съемщиками, опасаясь непредвиденных расходов на ремонт.
     Алексей СМИРНОВ, Стокгольм

УКРАИНСКИЕ КОММУНАЛЬЩИКИ НЕ ЗНАЮТ, ЧТО ДЕЛАТЬ С ДЕНЬГАМИ
     Пьяные сантехники, озверевшие начальники ЖЭКов, грязные подъезды, неосвещенные дворы c «благоухающими», переполненными мусорниками. Плюс постоянно лопающиеся трубы, засуха в водопроводных кранах и растущие не по дням, а по часам тарифы – такова многолетняя украинская «коммунальная» реальность. За годы независимости страны советское ЖКХ пришло в полный упадок. Его отчаянно латают, но толку мало. О реформе много говорят, еще больше пишут, однако замерзший в 2006 году город Алчевск и 23 человека, погибшие недавно от взрыва газа в жилом доме Днепропетровска, предупреждают: жилищно-коммунальный Армагеддон не за горами.
     Как сообщил «НИ» вице-премьер по вопросам региональной политики Владимир Рыбак, программа реформирования ЖКХ существует. «Она не хуже, чем аналогичные программы в Казахстане, Белоруссии, РФ. Просто там реформирование начали на 4 года раньше, чем у нас», – уверяет он, отмечая, что в прошлом году для реализации реформы было даже специально создано профильное министерство, которое должно просуществовать 4-5 лет. Суть преобразований сводится к разделению понятий «заказчик» и «исполнитель» ЖКУ, стимулированию процесса создания кондоминиумов и частных ЖЭКов как совладельцев системы управления отраслью и повышению тарифов на услуги до уровня реальных рыночных цен.
     В госбюджете этого года на реформу выделено около 5 млрд. гривен (это 1 млрд. долларов). Однако коммунальщики на местах просто не знают, что делать со свалившимся счастьем. Эксперты убеждены: главная проблема – дефицит специалистов. На Украине среди управленцев, занятых в сфере ЖКХ, лишь 8% имеют высшее образование, а 70% не могут похвастаться даже дипломами техникумов. При этом на низкие зарплаты отрасль пожаловаться не может. В Киеве, например, даже простой дворник получает сейчас более 200 долларов. Это вдвое больше, чем заработок столичных учителей и медсестер. Вот только дворы чище не стали.
     Реформаторы надеются, что делу поможет организация обществ совладельцев многоквартирных домов – ОСМД (аналог западных кондоминиумов и российских ТСЖ). Однако со времени принятия в ноябре 2001 года соответствующего закона такие общества созданы в домах, на которые приходится лишь около 2% общего объема жилого фонда. Проржавевшие коммуникации, обшарпанные подъезды, залитыми нечистотами подвалы отнюдь не стимулируют процесс. Кто это все приведет в порядок, на какие деньги? Уже сегодня на «коммуналку» люди тратят в среднем треть зарплаты. А если повесить на себя еще и ремонт, особенно старых домов, никаких средств не хватит.
     Яна СЕРГЕЕВА, Киев

ПОЛЯКИ ДОПРИВАТИЗИРУЮТ ВСЕ ЖИЛЬЕ
     Активный процесс приватизации жилья начался в Польше в 1989 году. Сегодня в коммунальной собственности остается лишь 9,8% квартир в стране. Парламент предыдущего созыва подготовил проект закона, по которому все это жилье в самом ближайшем будущем должно быть приватизировано. Правда, ряд специалистов оценивают проект как «очень сырой». Предполагается, в частности, что «квадраты» будут передаваться в частную собственность с большими льготами – квартиросъемщики смогут выкупить его за символическую сумму, буквально за гроши. Однако это, как считают противники проекта, ставит потенциальных покупателей в привилегированное положение по отношению к тем, кто уже приватизировал жилье по рыночным ценам.
     В законопроекте также прописано, что не имеющие владельцев квартиры в центральной части городов, например, Варшавы, будут проданы частным инвесторам, а их нынешним жильцам предложат перебраться на окраины. Это вызывает большие опасения специалистов. Дело в том, что народонаселение оставшихся неприватизированными квартир, как правило, относится к так называемым маргинальным группам, среди них очень высок процент безработных. А такое решение вопроса чревато созданием предпосылок для появления социально опасных анклавов малоимущих, подобных тем, что существуют, например, во Франции.
     Однако решать проблему все-таки надо. Содержание коммунального жилья – дело накладное. Если в жилищных товариществах квартплата составляет в среднем около 4,5 злотых (около 45 руб.) за 1 кв. м, то в польских «коммуналках» – 6-7 злотых. Между тем около трети жильцов этих квартир либо несвоевременно вносят коммунальные платежи, либо ничего не платят вообще. Помимо этого, по действующему пока закону, ремонт коммунальных домов, в отличие от принадлежащих жилищным товариществам, должен проводиться за счет местных органов самоуправления. Они же оплачивают и ремонт трубопроводов, газовых коммуникаций и прочей инфраструктуры, которая за последние годы порядком поизносилась и нередко находится в плачевном состоянии.
     Виктор ШАНЬКОВ, Варшава

В ГРУЗИИ НЕТ ЖЭКОВ
     В Грузии весь жилищный фонд имеет статус частной собственности. По мере того, как муниципальное жилье тотально приватизировалось, ликвидировались и ЖЭКи советского образца. Сейчас государство вообще не отвечает за ремонт домов, сохранность внутриквартирных и внутридомовых коммуникаций, за наличие и качество коммунальных услуг. К примеру, вопрос, как отопить квартиру зимой, решает только ее владелец. Тепло в доме зависит от толщины кошелька собственников квартир.
     Городские власти занимаются лишь аварийными домами, которых, в частности, в Тбилиси много. В основном они сосредоточены в новом административном районе столицы «Старый Тбилиси». Это вся историческая часть города. На ремонт и реконструкцию аварийного фонда в городском бюджете на 2007 год предусмотрено 24 тыс. лари (15 тыс. долларов). Разработало городское правительство и программу сноса хрущевок. На их месте по замыслу мэрии частные строительные компании построят многоэтажные здания. Первый такой дом был снесен в апреле нынешнего года, вместо него обещали построить современную 12-этажку, в которой квартиры получат 50 семей снесенной хрущевки.
     Однако, несмотря на наличие столь оптимистичных проектов, население аварийных домов грузинской столицы по-прежнему жалуется на невнимание районных и городских властей. В городе уже было несколько случаев частичного обвала ветхих жилых зданий. К счастью, обошлось без жертв. Недовольны люди и постоянным ростом тарифов на электроэнергию, газ, водоснабжение. Ежемесячно они более чем наполовину опустошают кошельки граждан. Протест населения вызвало также решение тбилисских властей об установке водомеров. Счетчики смонтировали по одному на целый дом, а горожане считают это несправедливым: надо бы учитывать расход воды в каждой конкретной квартире, чтобы не платить за расточительство соседа.
     Ирина БАРАМИДЗЕ, Тбилиси

«Евразия» станет соседом Coalco в Подмосковье

     Инвестиционно-промышленная группа «Евразия» вчера рассказала о своих планах по освоению земель в районе подмосковного Домодедова, где крупными землевладельцами уже являются Coalco и «Истлайн». Компания собирается купить в районе несколько тысяч гектаров, чтобы возвести более 6 млн кв. м жилья неподалеку от своего проекта – индустриального парка «Северное Домодедово». «Евразия» готова инвестировать в проект 375 млрд руб.(15 млрд долл.). Аналитики и участники рынка считают, что проект будет успешным только при условии правильной концепции и согласованности действий с ближайшим соседом – Coalco.
     Как рассказали РБК daily в ИПГ «Евразия», сейчас компания консолидирует земельные участки в районе индустриального парка «Северное Домодедово», чтобы реализовать на этих территориях жилищный проект, подразумевающий возведение более 6 млн кв. м в течение 2009-2015 годов. «Учитывая успех проекта «Северное Домодедово», мы рассматриваем новые возможности для развития бизнеса в городском округе Домодедово Московской области», – заявил член совета директоров ИПГ «Евразия» Артур Трофимов. По его словам, в сентябре 2007 года компания провела серию консультаций с международными архитектурно-проектировочными компаниями по вопросам выработки концепции комплексного освоения территории, примыкающей к индустриальному парку «Северное Домодедово». Напомним, логистический комплекс «Северное Домодедово» находится в Домодедовском районе, вблизи деревни Павловское. На участке площадью 263 га до 2009 года должен быть построен 1 млн кв. м производственно-складских площадей (инве­стиции – около 700 млн долл.). Из них на данный момент уже сдано в эксплуатацию 550 тыс. кв. м площадей. В числе клиентов индустриального парка такие корпорации, как «ПепсиКо», «Перно Рикар», «Нестле Вотерс», «Мультифлекс», московское представительство «Даймлер Крайслер».
     Источник, знакомый с планами компании, пояснил РБК daily: «Пока земли под жилую застройку не куплены, ведутся переговоры с рядом землевладельцев, а также просчитывается экономика проекта». Он отметил, что «Евразия» планирует приобрести несколько тысяч гектаров и в результате получить единый участок для реализации проекта. В том числе рассматриваются земли рядом с проектом «Большое Домодедово», который реализует компания Coalco. «Евразия» планирует сотрудничество с Coalco с точки зрения совместной работы над инфраструктурой», – добавил источник.
     В компании Knight Frank (является консультантом проекта) сообщили, что «Евразия» прорабатывает несколько вариантов участков для комплексного освоения, в числе которых территория к западу от Домодедова. «Сотрудничество «Евразии» и Coalco – необходимое условие для сбалансированного развития территории таких масштабов», – уверен партнер Knight Frank Станислав Тихонов.
     По мнению вице-президента по стратегическому развитию Blackwood Михаила Геца, «если «Евразия» будет строить рядом с Coalco, очень важно увязать зонирование проектов, например, строить недорогое жилье в одном ареале». Он отмечает, что идея строительства городов-спутников воплощается во всем мире. Среди удачных проектов – Стэнфорд рядом с Нью-Йорком (США), из неудачных – Милтон-Кейнс в 70 км от Лондона, продажи в котором затянулись на 20 лет из-за проблем с финансированием. По оценкам эксперта, приобретение 1 тыс. га в районе Домодедово может обойтись девелоперу в сумму до 50 млн долл.
     Начальник отдела маркетингового анализа компании «Масштаб» Игорь Лебедев отмечает, что ни один девелопер еще не приступил к реализации заявленных мегапроектов: «Начали работать над «Рузской Швейцарией», но вы помните, во что это вылилось».
     ИПГ «Евразия» образована в 2003 году, занимается комплексным развитием проектов премиум-класса в сфере коммерческой, жилой, торговой и складской недвижимости, строительством, реконструкцией и эксплуатацией энергогенерирующих предприятий. Общая площадь проектов в сфере недвижимости превышает 10 млн кв. м.

Вопросы точечной застройки

     Оппозиционные фракции в Мосгордуме предлагают расширить полномочия представительных органов местного самоуправления. Лидер столичных «яблочников» Сергей Митрохин подготовил поправки к закону о местном самоуправлении, дающие право муниципалам влиять на градостроительную политику мэрии. В частности, он хочет обязать мэрию согласовывать с муниципальной властью планы застройки местных территорий. Однако депутаты-единороссы называют эту инициативу популистской и полагают, что муниципалитеты не обладают достаточной компетенцией в решении градостроительных проблем.
     Действующий закон «Об организации местного самоуправления в городе Москве» дает право правительству Москвы самостоятельно утверждать градостроительные планы. Местные органы власти не могут влиять на застройку муниципальных территорий, что приводит к конфликтам между жителями и строительными компаниями. Именно потому столичная оппозиция намерена усилить права муниципальных депутатов. Сергей Митрохин предлагает передать в их ведение вопросы застройки и реконструкции местных территорий в соответствии с генпланом развития города, а также предоставить муниципалам возможность влиять на выработку строительных нормативов и правил. Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, новый порядок обеспечит баланс интересов строительных компаний, органов исполнительной власти и самих жителей.
     «Сейчас все функции по градостроительной деятельности сосредоточены в руках правительства Москвы, жители не могут достучаться со своими жалобами до чиновников», – говорит автор законопроекта Сергей Митрохин. Раньше с мнением муниципалитетов хоть как-то считались, но более года назад закон о местном самоуправлении подкорректировали и право согласования градостроительных планов передали в ведение правительства Москвы. «Сейчас местную власть никто не спрашивает, где построить школу или детсад, у нее есть право только предлагать, в итоге количество конфликтов между жителями и властями резко возросло», – считает Митрохин. Ситуация усложняется еще и тем, что сейчас подготовлен проект Градостроительного кодекса Москвы, который несет угрозу полного отстранения местных депутатов от принятия решений. Напомним, в сентябре мэр Москвы Юрий Лужков отправил проект Градостроительного кодекса на доработку, так как в нем детально не прописывалось право на точечную застройку и ответственность за невыполнение градостроительных норм. Сергей Митрохин уверен, что принятие кодекса в том виде, в котором он был подготовлен исполнительной властью, приведет к увеличению масштабов точечной застройки в столице.
     Сегодня эти поправки рассмотрит Мосгордума, но маловероятно, что они будут приняты. Против выступают единороссы, чья позиция полностью разделяется крупными строительными компаниями. Как заявил РБК daily председатель комиссии МГД по регламенту Александр Крутов, «данный законопроект всего лишь популистский ход». По его мнению, местные власти недостаточно компетентны, чтобы решать градостроительные вопросы. Между тем градостроительная политика «компетентных» лиц в последние годы уже привела к множеству проблем в столице – уничтожению архитектурного наследия, непропорционально резкому росту нагрузки на городскую инфраструктуру и т.п.