90 лет назад, в 1918 году, большевики начали муниципализацию частных многоквартирных домов в городах. Однако вместо решения жилищного вопроса только еще сильнее запутали его. Как выяснил обозреватель «Власти» Евгений Жирнов, жертвами коммунальных разборок становились даже известные и ценимые Совнаркомом люди.

«Просят о выселении, переселении, уплотнении»
     Когда Михаил Булгаков вкладывал в уста Воланда сакраментальную фразу о квартирном вопросе, испортившем москвичей, он довольно значительно уклонялся от истины. В 1920-х годах жилищные проблемы и скандалы сотрясали не только столицу, но и всю страну вплоть до самых малых городов. Первопричиной всех бед, безусловно, стала большевистская пропаганда, обещавшая пролетариям переселение из бараков, заводских казарм и дешевых квартир в подвалах во дворцы аристократии и особняки буржуазии. Трудящиеся охотно верили в то, во что хотелось верить, а коммунисты, продолжавшие борьбу за умы и поддержку масс, не могли признать, что для исполнения обещаний не хватает не только дворцов, но и даже самых обыкновенных многоквартирных домов.
     Большевики проявляли немало изобретательности, пытаясь увеличить принадлежащую государству и подлежащую распределению жилплощадь. К примеру, в 1918 году они декретом отменили право наследования, и все имущество умерших, если его оценочная стоимость превышала 10 тыс. рублей, переходило в собственность государства. В результате не слишком сведущие в законодательстве граждане легко попадали в расставленные родной советской властью силки. Одна из множества подобных историй случилась в 1924 году в Гомеле с семьей потомственных кузнецов Рубцовых, ставших жертвами собственной жадности.
     «После смерти гр. г. Гомеля Ф. Рубцова, последовавшей в ноябре 1919 года,– говорилось в судебном определении,– все принадлежавшее ему имущество, заключающееся в одном каменном доме и 5 деревянных домах с пристройками в г. Гомеле, перешло к трем его сыновьям, Еф., Дм. и Гр. Рубцовым. Все оставшееся имущество распределено между братьями по взаимному между собой соглашению, причем Гр. Рубцову предоставлена в пользование половина дома по Лещинской ул. N11. 5 ноября 1922 г. Гр. Рубцов умер. 27 февраля 1924 г. Матрена Рубцова, вдова умершего Григория, подала в суд исковое заявление, в коем сообщает, что братья Рубцовы заставили ее уехать из дома мужа, и просит признать за ней и ее малолетней дочерью как правопреемницами умершего Григория право на треть имущества, оставшегося после Ф. Рубцова. Назначенной по настоящему делу экспертизой стоимость оставшихся после Ф. Рубцова домов с постройками определена в 12 098 руб. Рассмотрев дело 1 августа 1924 г., Гомельский губсуд нашел, что спорное имущество, превышающее по своей стоимости 10 000 руб., подлежит на основании декрета об отмене наследования передаче государству в лице Гомельского губкоммунотдела, что заявление ответчиков Еф. и Дм. Рубцовых о том, что на приобретение спорного имущества ими затрачены личные средства, является голословным, а посему отказал Матрене Рубцовой в иске и определил об изъятии всех домов из пользования ответчиков с передачей таковых Гомельскому губкоммунотделу».
     Но жилья все равно не хватало. Проблему пытались решить путем уплотнений – вселения в квартиры и даже комнаты в коммуналках новых жильцов. Однако уплотненные жаловались в органы власти всех уровней – начиная с уездных исполкомов и заканчивая Совнаркомом и ЦИК СССР – и нередко находили помощь и поддержку. От уплотнения освобождались ценные специалисты, врачи, а также те граждане советской республики, которым удалось добиться решения законодательной или исполнительной власти по своему прошению. Нуждающиеся в жилье трудящиеся в ответ обращались с жалобами, также получали поддержку, и в результате в стране действовало одновременно огромное количество постановлений и декретов по жилищным делам, порой противоречащих друг другу.
     В итоге члены образованных в домах жилищных товариществ, не сумев договориться о распределении площади, метались между районными и чрезвычайными жилищными комиссиями. А не получив удовлетворяющего их решения и там, отправлялись в бесконечные хождения по инстанциям, ревтрибуналам и нарсудам.
     «В гражданских залах,– писал в 1925 году о ситуации в судах репортер И. Долинский,– тянется нескончаемая вереница мелких тяжб и жилищных дел. Представители жилищных товариществ и домоуправлений, все почти со сборниками по жилищному праву и вырезанными из газет отчеркнутыми красным карандашом постановлениями губисполкома, просят о выселении, переселении, уплотнении, взыскании квартирной платы... Все эти дела похожи одно на другое как две капли воды».
     Однако далеко не всем истцам хватало терпения и революционной сознательности, чтобы пройти все судебные инстанции в поисках удовлетворяющего их решения. Ветераны гражданской войны, в особенности те, кто воевал не в регулярных частях, а в партизанских отрядах, быстро уставали от юридической волокиты и пытались решить жилищные споры привычным способом – с помощью «товарища Маузера». В Сибири такие случаи насчитывались десятками, если не сотнями. Там партийцы и сочувствующие большевикам граждане убивали не желавших уступать дома священников и имущих крестьян, и только с помощью публичных процессов и приговоров к высшей мере наказания удалось сбить волну «красного бандитизма», как его тогда называли.
     Но если в Сибири за квадратные сажени лишали жизни классовых врагов, то в Москве в 1922 году случилось убийство знаменитого и преданного советской власти человека.

«Рабочие почти бесправны и беспомощны»
     Квартирный вопрос в Москве стоял острее, чем в остальных частях страны, по множеству причин. Самой главной из них, естественно, стало присутствие в городе множества правительственных, хозяйственных и прочих учреждений. Попасть в число их сравнительно неплохо оплачивавшихся и снабжавшихся сотрудников пыталось множество людей из провинции. К тому же в столице всегда крутились большие деньги, и для помощи чиновникам в их освоении в Москву прибывало множество воспрянувших во время НЭПа предпринимателей, которым также требовалось жилье.
     Но ситуация с жильем была столь плачевной, что в 1922 году газеты все чаще называли ее «московским жилищным кризисом». Статистика говорила сама за себя. В 1918 году, когда начиналась муниципализация домов, в Москве насчитывалось 27 872 домовладения с 231 597 квартирами. При этом негодными для жилья признавали 6975 квартир (3% от общего количества). А к 1921 году число домовладений сократилось до 24 490 домовладений с 163 651 квартирой. Но и из этого резко упавшего количества 60 971 числились разрушенными и непригодными для проживания. Могло сложиться впечатление, что в городе проходила линия фронта. Однако на самом деле виновниками катастрофического исчезновения жилплощади оказывались сами обитатели столицы эпохи разрухи, во время холодных зим разбиравшие на дрова не только деревянные дома, но и крыши других зданий, доводя их до полного разрушения. А частые пожары лишь усугубляли ситуацию.
     При этом в 1922 году лишь 9682 домовладения в Москве имели водопровод, 8500 из них были подключены к канализации и 8462 оснащены центральным отоплением. А все три блага цивилизации функционировали лишь в 3000 домов, которые, как нетрудно догадаться, заселяли видные представители новой власти вместе с не менее видными представителями прежних имущих слоев. И между ними в деле защиты жилплощади от пролетариата возникло крепчайшее сотрудничество. Чиновники, торговцы и интеллигенция прибегали к самым разнообразным уловкам, чтобы избежать уплотнения. Каждое товарищество должно было выделить не менее 10% площади для новых жильцов. Но вопрос о том, кто должен потесниться, решался далеко не всегда в пользу трудящихся.
     «Рабочие почти бесправны и беспомощны в жилтовариществах,– писал Л. Сосновский в «Правде» в том же 1922 году.– Я не говорю уже о таких буржуазных домах, где рабочий элемент в меньшинстве. Там над ними и вовсе глумятся. Мне известны случаи, когда рабочих снова спускают из человеческих квартир в подвалы, а их квартиры продают за миллиарды. Но даже там, где рабочим и трудовой интеллигенции удалось организоваться во фракцию и завоевать законным порядком большинство в правлении, буржуи ухитряются повернуть революционный закон что дышло – совсем в другую сторону.
     Вот вам дом N26 по Б. Афанасьевскому переулку. Тихий переулок и тихий дом. Между тем в нем кипит гражданская война. На одной стороне – подавляющее большинство жильцов, примыкающих к коммунистам. На другой стороне – три нэпмана. Последние добились того, что в их защиту выступали: управление делами Совнаркома, управление делами ВЦИК, Мосздравотдел и даже... Машинотрест, не считая еще судов. На одной стороне – 20 коммунистов, на другой стороне – три нэпмана. Коммунисты уже потеряли около ста рабдней в ходьбе по учреждениям. А нэпманам это нипочем, они продолжают сутяжничать и добывать «бумажки» от всяческих инстанций.
     Вкратце дело обстоит так. При сдаче 10 процентов площади председатель правления жилищного товарищества адвокат Жудро сдал комнаты не из своей квартиры, где как раз имеются свободные комнаты, а из густонаселенных трудовым элементом квартир. Фракция коммунистов этого дома разоблачила проделки председателя и добилась в районе отмены его фокусов и постановления об изъятии площади именно в его квартире.
     Кроме того, на общем собрании жильцов выбрано новое правление... Старый председатель обжаловал в суде решение собрания и добился его приостановки. Так он остался у власти. Коммунисты перенесли дело в другую инстанцию и добились аннулирования первого приговора. Тогда нэпманы бегут в инстанции несудебные и получают бумажки самого поразительного свойства».
     Затем Сосновский подробно описывал, кем были нэпманы и кто их защищал:
     «Известнейший фабрикант Разоренов, разоренный большевиками и ими же присужденный в 1920 году к 5 годам лагерей (условно) за мошеннические проделки. Затем идет профессор Савельев и его зять адвокат Жудро. При слове «профессор» читатель испытывает смущение: какой же это нэпман?.. Все дело в том, что и медицинский профессор Савельев, и его юридический зять Жудро (юрконсультант Главного артиллерийского управления), и бывший фабрикант Разоренов являются пайщиками-коммерсантами, имеющими свои магазины на Арбате и Остоженке. Разумеется, магазины записаны на почтенных жен этих жрецов науки и юстиции. Теплая семейка прибегает ко всяческим ухищрениям. Наполняют квартиру «мертвыми душами». Жил-был да помер бывший Пермский губернатор Наумов. После него осталась вдова. Наш профессор числит у себя сию экс-губернаторшу, хотя она выехала из дома еще в 1920 году. У профессорского зятя Жудро есть отец-врач. Не беда, что он живет в Звенигороде и служит там санитарным врачом. Профессор и его зять прописывают отсутствующего врача. А Мосздравотдел замечательной бумажкой за N6636 от 17 ноября доказывает, что так как звенигородскому санитарному врачу Жудро иногда придется проезжать через Москву в Наро-Фоминский уезд по Брянской ж/д, то ему нужна в Москве не только комната, но и дополнительная площадь!!!
     Управление делами СНК подробно предписывает районному жилотделу, какую квартиру можно уплотнить, а какую – нельзя. Причем оказывается, что трогать нельзя как раз ту квартиру, где живет фабрикант Разоренов с дипломированными компаньонами по торговле. А можно уплотнять квартиры, густонаселенные трудовым элементом... Почему председатель Машинотреста (рабочий) тоже оказывается против фракции коммунистов и беспартийных трудящихся – не понимаю».

«За убийство приговорен к общественному порицанию»
     В другом московском доме – на Пречистенке, 33 – также кипели нешуточные страсти вокруг квартиры, где обитало семейство Владимира Марца, который, несмотря на возраст – в 1922 году ему исполнилось 28 лет,– по праву считался одним из самых известных и опытных педагогов-подвижников в Москве и стране. В начале XX века, когда в России начали появляться детские клубы, он помогал старшей сестре Ольге в организации едва ли не самого первого из них. Создать воспитательное заведение нового типа Марцы с разрешения отца, управлявшего крупной московской фабрикой, решили в своей обширной квартире. Когда сестра-студентка и вся семья охладели к идее клуба, Марц перенес свои занятия с подопечными в парк. А когда в Москве возникло Общество попечения об учащихся детях, он стал одним из самых деятельных его сотрудников и педагогов. Во время гражданской войны Владимир Марц на фронте участвовал в организации красноармейской артиллерии и одновременно писал книгу о детских клубах. Вернувшись в Москву, он работал в Наркомате просвещения, преподавал на курсах педагогов, где его ученицей среди многих других была знаменитая впоследствии основательница детского театра Наталья Сац.
     «Его деятельность,– вспоминал работавший с ним известный педагог Николай Чехов,– неизменно из года в год расширялась. Он был командирован Наркомпросом в Высший совет физической культуры, где был избран товарищем председателя, назначен заведующим отделом (затем секцией) физической культуры Главсоцвоса, состоял преподавателем в гимнастической школе Всеобуча, руководителем курсов по подготовке инструкторов детских праздников, преподавателем Института физической культуры и в других учреждениях. Нелегко перечислить все учреждения, в которых он принимал участие, все дела, которые он в них вел. По его инициативе был организован и открыт Научно-педагогический институт игры и развлечения. И все это не мешало ему продолжать непосредственную работу с детьми. Ни один большой детский праздник, ни одно массовое выступление детей в праздники революции не обходились без него. Обычно он был вождем и душою детской массы».
     Квартира, где жила семья Марца – он с женой и ребенком, две его сестры и брат,– понравилась сотруднику ГПУ Д. В. Волкову. Причем бывший маляр Волков служил отнюдь не рядовым чекистом, а заместителем начальника секретной части отдела ГПУ на Киево-Воронежской железной дороге. А также был известен организацией боевых отрядов во Владимире, которые в 1918 году уничтожали в этом городе классовых врагов. Поэтому за вселение в квартиру Марцей он взялся со знанием дела.
     Вначале была организована «рабочая группа» в жилищном товариществе. Правда, тут Волкову не повезло.
     «Из осмотра списка лиц, причисляющих себя к «рабочей группе»,– говорилось в обвинительном заключении по делу Марца,– видно, что таковая по своему социальному составу ни в коем случае не может быть признана строго пролетарской, ибо из 54 человек этой группы всего лишь один человек рабочий от станка, 21 советский служащий, 10 слушателей высших учебных заведений, 4 торговца, 1 врач, 4 лица без определенных занятий, а остальной контингент этой группы составляют их жены, именующиеся домашними хозяйками».
     Так что, ходатайствуя от имени этой группы, Волков смог добиться лишь временного успеха. В районной жилкомиссии он получил бумагу с разрешением вселиться в квартиру Марцей. Однако Марц немедленно обратился к людям, которые его хорошо знали и высоко ценили,– наркому просвещения Анатолию Луначарскому, наркому здравоохранения Николаю Семашко, начальнику Всеобуча и частей особого назначения Николаю Подвойскому и к первой леди страны Надежде Крупской. Все они написали ходатайства, и решение жилкомиссии немедленно отменили.
     Такого отпора Волков явно не ожидал. Он бегал по двору и дому с пистолетом в поисках Марца. Свидетели рассказывали: «Волков кричал: «Дайте мне Марца, я его убью!» Крики были настолько неистовы, что все перепугались и заперлись».
     Ошеломленный Марц вновь обратился к своим заступникам, но никто из них не поверил в реальность угрозы. Ведь не мог же человек с чистыми руками, холодным умом и горячим сердцем убить ценного и преданного советской власти человека из-за жилой площади. Марцу посоветовали обратиться к секретарю райкома Мандельштаму, но и это не привело к благополучному завершению истории. Мандельштам предложил вполне разумный вариант: Волков оставляет Марца в покое, а район дает ему жилье в любом другом месте из 10-процентной нормы. Но чекист в крепких выражениях объяснил секретарю райкома, что он думает о нем и его предложении. А вслед за тем в райком пришел член «рабочей группы» дома N33 И. Н. Наумов. Он требовал уже выселить Марца из квартиры, но его даже не стали слушать. «Затем,– говорилось в документах следствия,– к Мандельштаму являлся Марц с просьбой обезопасить его от Наумова и Волкова, грозящих ему смертью. Тов. Мандельштам не придал этому заявлению особого значения, считая его обывательской трусостью».
     Секретарь райкома совершенно напрасно не заинтересовался Волковым и Наумовым. Волкова уже судили за самоуправство. А Наумов до революции был боевиком в организации эсеров-максималистов и участвовал в нескольких терактах. Сразу после революции он снова начал убивать.
     «В 1917 году,– вспоминал адвокат Илья Брауде,– Наумов вступил в члены РКП(б) и состоял таковым до 20 октября 1918 года. В этот день Наумов совершил также тяжкое преступление. Как член исполкома Хамовнического районного совета, он находился на работе в помещении совета и сидел в кабинете президиума. В это время в соседнюю комнату привели арестованного по ордеру ЧК бывшего князя Меньшикова. До слуха Наумова долетели пререкания между конвойными и Меньшиковым и слова последнего: «Я был князем и останусь князем, а вы были крепостными хамами и вечно будете ими». Наумов вышел из кабинета, подошел к Меньшикову и в упор выстрелил в него из браунинга. За это убийство он судился в ревтрибунале, 20 ноября 1918 года был приговорен к общественному порицанию с запрещением занимать выборные должности и носить оружие в течение одного года. Партией же был исключен из числа ее членов».
     Марц обратился в суд, который вынес решение в его пользу. Но в конце октября 1922 года, когда Марц уехал в Петроград готовить празднование пятой годовщины революции, Волков, Наумов и еще несколько жилтоварищей вломились в его квартиру и заняли две комнаты. Причем мебель и вещи Марца чекист не мудрствуя лукаво оставил себе. Вернувшийся Марц снова обратился к своим покровителям и в суд, куда все – от Луначарского до Крупской – вновь направили свои ходатайства в его поддержку, и 13 ноября состоялся суд.
     «Судебное заседание,– писал Брауде,– происходило под председательством народного судьи тов. Черникова... Наумов никакого участия в судоговорении не принимал. Он сидел на задней скамье зала судебного заседания и молча, с напряженным вниманием следил за исходом процесса. Суд после совещания вынес решение: комнаты N4 и N5 как неправильно взятые с учета снять и предоставить в пользу Марца; гр. Волкова переселить в комнату, им ранее занимаемую. Это решение суда представителями «рабочей группы» было встречено крайне неодобрительно, с криками и протестами. Через несколько минут к вышедшему из помещения суда на Штатный переулок В. Г. Марцу подошел Наумов и со словами: «Тебе нужна квартира – вот, получай» – выстрелил в него, а когда Марц упал, Наумов, подойдя вплотную к упавшему, произвел в него еще два выстрела. Затем он быстро побежал по улице Кропоткина и, нагнав б. члена правления дома Рыбакова, выстрелил и в него несколько раз».
     Наумов отправился в райсовет и написал заявление: «Неправильная жилищная политика, игнорирующая интересы рабочих даже в судах, возмутила и вынудила меня сейчас убить двух представителей антипролетарской группы Марца и Рыбакова. Отдаю револьвер и сам отдаюсь во власть Совета рабочих депутатов».
     Рыбаков умер сразу, Марц – на следующий день в больнице. Проводить его в последний путь собралась без преувеличения вся Москва. Столько людей было только на похоронах Ленина и Сталина. От морга до Новодевичьего кладбища, вдоль Большой Пироговской стеной стоял народ. Многие тысячи людей шли за гробом. Народу было столько, что на кладбище пускали только самых близких друзей, соратников и учеников, которых оказалось несколько сотен. Речи у могилы говорили видные большевики и Крупская. То же, что и на Новодевичьем,– об огромной потере для страны и детей – она говорила и во время суда над Наумовым, Волковым и членами «рабочей группы». Говорят, Крупская, глядя на них, повторяла: «Как вы могли?! Ведь надо знать – не вся же интеллигенция против Советской власти».
     Чекист Волков, поняв, что попал в серьезный переплет, начал лгать и изворачиваться. Следователи считали, что именно он передал Наумову пистолет. Но Волков все отрицал. Он уверял, что никогда не угрожал Марцу и вообще мирно договорился с ним о том, что тот все-таки отдаст ему одну комнату в квартире. Он заверял суд, что ничего не знал о деятельности Марца и его ценности. Потом давил на жалость, рассказывая про жену-туберкулезницу, маленького ребенка и огромные революционные заслуги.
     Наумов держался гораздо достойнее. Он брал всю вину на себя и требовал либо оправдания, либо расстрела. Поскольку тюрьмы ему еще в царское время надоели. Суд констатировал, что «это убийство созрело на почве борьбы в недрах жилищного товарищества», и признал Волкова виновным в подстрекательстве к убийству. А главное, в неуважении к советскому суду и, следовательно, советской власти вообще. Вместе с Наумовым его приговорили к десяти годам заключения со строгой изоляцией.
     Вот только убийства на жилищной почве в Москве после этого не прекратились. В 1935 году, например, милиция расследовала серию странных отравлений. В одной и той же коммунальной квартире в доме N5 в Чистом переулке заболели сразу несколько жильцов, а одна старушка умерла. Отравления мышьяком продолжались до того момента, пока не арестовали одну из жительниц квартиры Немирову. Как оказалось, она требовала уступить ей одну комнату в квартире, в которую она хотела вселить прислугу, а соседи не соглашались.
     Случалось и противоположное. Вскоре после войны капитан Иванов стрелял в соседей по московской коммуналке, которые издевательствами пытались выжить его с семьей из выделенной им комнаты.
     И такие ситуации всегда были отнюдь не редки. Однако не квартирный вопрос портил людей, а люди, загонявшие себя и всех вокруг в тупик и не находившие из него иного выхода, кроме преступного.

Владимир Путин вновь опасается за судьбу 200 млрд рублей

     Президент Владимир Путин вчера повторно выразил недовольство тем, как размещаются средства фонда содействия реформированию ЖКХ. Размещение на депозите в ЦБ под 3,5% годовых более 200 млрд руб. средств фонда, констатировал он, заставляют деньги «усыхать» из-за инфляции. Глава Минрегиона Дмитрий Козак пообещал, что с 1 июля 2008 года свободные средства фонда смогут размещаться на депозитах коммерческих банков. Впрочем, из поправок к закону, принятых в прошлую пятницу, буквально следует, что средства фонда попадут на депозиты не ранее 2009 года.
     На вчерашнем совещании Владимира Путина с членами правительства глава государства повторно завел с главой Минрегиона Дмитрием Козаком разговор о судьбе средств фонда ЖКХ. Министр отчитывался перед президентом об итогах деятельности фонда содействия реформированию ЖКХ за первый квартал 2008 года (об интересе российских телеканалов к отчету министра см. «Доступ к теле» на стр. 3). Он рассказал, что в этом году предполагается использовать 40 млрд из 240 млрд руб. средств фонда, которые хранятся на депозите в ЦБ, с доходностью 3,5% годовых. Впрочем, за три месяца работы в регионы пока направлено всего 8 млрд руб. (см. «Ъ» от 24 апреля). «Если мы такими темпами будем их (деньги фонда ЖКХ.– «Ъ») осваивать, а в соответствии с инфляцией они будут усыхать известным образом, легко посчитать – мы будем терять средства. Я прошу вас вместе с экономическим блоком и Минфином подумать над этим. Программу разработали, деньги получили, а что сделано-то?» – прервал докладчика президент.
     Напомним, первый раз президент высказался по этому поводу на встрече с членами правительства 23 марта 2008 года. Средства фонда ЖКХ – «это не просто оригинальный способ стерилизации денежной массы», констатировал тогда он, потребовав, чтобы ему «регулярно предоставляли отчеты по этому вопросу». Вчера же глава Минрегиона пояснил, что в минувшую пятницу принят закон, «который позволит с 15 июля размещать эти средства в коммерческих банках на более выгодных условиях».
     Отметим, ситуация с поправками к закону, внесенными в Госдуму депутатом-единороссом Владиславом Резником (в пятницу он принят Госдумой во втором и третьем чтении), не настолько прозрачна. Еще в первом чтении в принятых поправках к законопроекту значилось, что закон вступает в силу 15 июля 2008 года, но «абзац второй подпункта «б» пункта два статьи один закона вступает в силу с 1 января 2009 года». Именно в этом абзаце говорится о том, что средства фонда ЖКХ могут размещаться в депозиты или депозитные сертификаты коммерческих банков.
     Заместитель гендиректора фонда ЖКХ по финансам Анна Чепурина заявила «Ъ»: «Тот законопроект, который вносили мы, отменяет пункт 8 статьи 21 с 1 января 2009 года». В этом пункте говорится о праве фонда размещать средства на депозитах ЦБ. Госпожа Чепурина утверждает, что это и является «вторым абзацем». Впрочем, в других положениях документа двумя предложениями ниже абзацы отсчитываются без учета заголовка статьи. Документ, по словам госпожи Чепуриной, проходил юридическую экспертизу в Госдуме и в самом фонде. «Вы будете не правы, если это напишете»,– подчеркнула она, комментируя трактовку «Ъ» содержания закона. До звонка Анне Чепуриной юристы фонда заявляли, что, хотя законопроект и принят в третьем чтении, «пока его не подпишет президент, в него могут вноситься любые поправки». А источники в Госдуме поясняли «Ъ» днем, что средства фонда ЖКХ не будут размещаться в 2008 году на депозитах банков, поскольку это «потребует изменения ряда постановлений правительства». В Минрегионе же вчера заявили «Ъ», что уверены: законопроект открывает возможность размещения средств фонда ЖКХ уже с 15 июля.
     По данным «Ъ», в последней формулировке, вызывающей споры, поправки были сформулированы группой депутатов во главе с председателем комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям, членом наблюдательного совета фонда Мартином Шаккумом. В таком же виде поправки были приняты и в третьем чтении. Связаться с господином Шаккумом вчера не удалось – Госдума уже де-факто находится на майских каникулах.
     Так или иначе, вопрос о судьбе средств фонда ЖКХ решается крайне непросто. Исходный запрет фонду размещать средства на депозитах банков, которого не было в отношении других госкорпораций, представители Госдумы объясняли техническими причинами: фонд ЖКХ был одной из первых госкорпораций, созданных в 2007 году. Впрочем, процесс исправления «технических» ошибок идет неожиданно тяжело, и это уже повторно требует вмешательства президента.
     Так или иначе, более 200 млрд руб. фонда не успело попасть в экономику накануне рекордных апрельских выплат НДС и налога на добычу полезных ископаемых. Если проблемы с ликвидностью на рынке не исчезнут к маю-июню, ставки по депозитам фонда будут уже существенно выше, чем ставки февраля. Напомним, ставки на февральских и мартовских тендерах ВЭБа, «Роснанотеха» и «Олимпстроя» не публиковались, но по оценкам аналитиков инвестбанков, они не превышали 4-4,5%. Заминка со средствами фонда ЖКХ позволит размещать его депозиты уже дороже, в том числе и после повышения ставки рефинансирования ЦБ (см. материал на стр. 15).

Специалисты опасаются, что отечественный рынок недвижимости может рухнуть до конца года

     Жилищный рынок России может обрушиться до конца текущего года. Такой прогноз дает Центр экономических исследований Института глобализации и социальных движений (ИГСО). Среди причин эксперты называют сокращение реальных доходов населения, жесткую политику банков по отношению к должникам и высокую процентную ставку по кредитам. Другие специалисты не склонны так драматизировать ситуацию, хотя и признают, что на нашем рынке недвижимости «все зависит от случая».
     Получая займы под 3-5%, отечественные банки кредитуют население под 15-25% и часто штрафуют заемщиков за досрочное погашение долга, отмечают в ИГСО. «Месячный доход семей российского «среднего класса» редко превышает 2,5 тыс. евро. Выплачивая огромные проценты за переоцененное жилье, должники все время находятся на грани семейного банкротства. Материальные возможности большинства уже подорваны инфляцией. Дальнейшая девальвация рубля наряду с другими валютами лишит их возможности регулярно осуществлять платежи. Меры давления со стороны банков ничего не дадут. Инфляционный процесс продолжится, что неминуемо приведет рынок жилой недвижимости в России к краху. Произойти это может еще до конца 2008 года. Снижение цен способно только на первом этапе падения составить более 50%. Аналогичной российской является ситуация и в других странах СНГ, где положение средних слов еще более шатко», – говорится в докладе института.
     Проблема в том, что на отечественном рынке недвижимости очень высока доля спекулятивных денег: инвесторы вкладывают средства в расчете на рост стоимости жилья, поясняет директор ИГСО Борис Кагарлицкий. «Поэтому в условиях, когда начинается общий спад деловой активности, продиктованный мировым экономически кризисом, происходит спад спроса на недвижимость», – сообщил он «НИ». По словам эксперта, показательна нынешняя ситуация в странах Балтии. Они подчинены общеевропейским экономическим тенденциям, но при этом значительная часть инвестиций там связана с российским рынком. Отечественные инвесторы потеряли много денег из-за неожиданного резкого спада цен на жилье в Литве, Латвии и Эстонии. Не исключено, что этот процесс дойдет до России в самое ближайшее время. Г-н Кагарлицкий говорит, что сейчас трудно предсказать, чего ждать раньше: банкротства банков, или обвала цен на недвижимость.
     Другой точки зрения придерживается руководитель Школы ипотечного брокера Алексей Теребков: «Количество ипотечных займов с «прямыми» деньгами снизилось в этом году на 25%, потому что выросли ставки и ужесточились банковские требования, – пояснил он «НИ». – Те, кто трудится за среднестатистическую зарплату, уже давно не в состоянии купить квартиру. Приобретают ее либо те, кто накопил нужную сумму, либо люди с очень большими доходами, на которые инфляция не влияет». По его прогнозам, можно ждать стагнации на рынке вторичного жилья, ведь сейчас в этом сегменте совершается только 15% сделок в сравнении с прошлогодними 18%.
     В целом, по мнению г-на Теребкова, падение российского рынка недвижимости маловероятно. Возможно разве что некоторое замедление темпов его роста. Сейчас больше всего подорожало «плохое жилье»: за прошлую неделю хрущевки прибавили в цене 1,4%. Покупатели не готовы тратиться, поэтому многие сделки распадаются. Специалисты говорят о «перегреве» сектора дешевого жилья, именно в нем и ожидается стагнация. «В целом российский рынок недвижимости обрушить может только глобальное падение цены на нефть или двукратное увеличение строительства жилья», – рассуждает эксперт. Тем не менее долгосрочных прогнозов аналитики рынка недвижимости по-прежнему делать не решаются. В мае, по их мнению, можно ожидать спокойствия и «перегруппировки сил», а рост цен за месяц, скорее всего, составит в среднем 1,5-2%.

Приобрести жилье в кредит сегодня могут уже 20 процентов россиян

     Приобрести жилье даже с помощью долгосрочных кредитов сегодня могут не более 20 процентов населения.
     Реально участвуют в ипотеке лишь 5 процентов. Государство планирует не только увеличивать объемы строительства жилья, но и создать дополнительные инструменты решения квартирного вопроса: помимо развития социального и коммерческого найма предлагается нечто совершенно новое – сектор некоммерческого найма.
     Все это предусмотрено в концепции Долгосрочной стратегии массового строительства жилья. Проект этого документа, определяющего государственную жилищную политику на срок до 2020 года, подготовило министерство регионального развития. Накануне внесения документа в правительство на вопросы «РГ» ответил заместитель министра Сергей Круглик.

     Российская газета: Национальный проект по доступному жилью существует третий год, однако для большинства вопрос по-прежнему нерешаем. Строить стали действительно больше, но и цены на жилье растут быстрее, чем доходы людей. В таких условиях разрабатывается долгосрочная стратегия развития жилищного строительства, это что, корректировка национального проекта? Зачем нужен этот документ?
     Сергей Круглик: Он нужен для того, чтобы четко понимать, куда двигаться дальше. Причем понимать должны все: региональные и местные власти – осознавать, что от них требуется; стройбизнес – по каким правилам играть; наконец, граждане – чего им ждать, на какие возможные варианты обеспечения себя жильем рассчитывать.
     До сих пор у нас шел процесс формирования рынка жилья. Начали с законодательной базы: сделали блок законов, открывших новые возможности для увеличения строительства. Сейчас можно сказать, что законодательная база оказалась достаточно эффективной, за два последних года и частный сектор начал расти колоссальными темпами, и многоэтажное строительство развивается.
     В прошлом году весь ввод жилья вырос на 20 процентов, построив более 60 млн квадратных метров.
     Однако остаются серьезные проблемы с выделением земли, с обеспечением участков инфраструктурой, со снятием бюрократических барьеров. Вот три вещи, которые «висят», как камень на шее, которые надо снять как можно быстрее.
     Кроме того, сегодня готовится Концепция социально-экономического развития России до 2020 года. Не сказать в ней о том, каким образом мы будем решать жилищный вопрос, просто нельзя. Поэтому и родился этот документ, который готовился по поручению президента. Его основная задача – показать, каким образом все категории людей, в зависимости от их доходов, могут и должны решать свои жилищные задачи. Причем речь не только о приобретении жилья в собственность. Концепция стратегии предусматривает целый спектр разнообразных вариантов аренды или найма жилья. Все это обсуждалось на последнем заседании президиума Госсовета при президенте по нацпроектам.

     РГ: Там много говорилось о развитии малоэтажки. Что, индустриальное многоэтажное домостроение будет сокращаться? А как же тогда планы по резкому наращиванию новостроек?
     Круглик: Развитие индустриального индивидуального и малоэтажного домостроения отнюдь не исключает и многоэтажного строительства. Сегодня порядка 40 процентов сдаваемого жилья – это индивидуальные дома, в некоторых регионах еще больше. Речь о том, чтобы ввести это строительство в цивилизованное русло, обеспечить эти площадки инфраструктурой, предложить людям современные сборные дома, поставить их производство на поток. Тогда индивидуальное строительство станет дешевле. При этом, конечно, сворачивать многоэтажное строительство, особенно в городах, где каждый клочок земли на особом счету, никто не будет. Пусть оба направления дополняют друг друга.

     РГ: Нацпроект имеет цель – сделать жилье доступным. Реальность изо всех сил сопротивляется. Чем может помочь новая стратегия?
     Круглик: Сначала все же скажу, что кое-какие положительные сдвиги за последние годы произошли. Если в 2004 году, когда готовился известный пакет жилищных законов, жилье с помощью кредитов могли приобрести не более 10 процентов россиян, то сейчас 19-20 процентов. Объемы ипотечного кредитования растут даже быстрее, чем предполагалось.
     По прогнозным оценкам, к 2020 году доля граждан, которые смогут приобрести жилье на рынке, вырастет до 60 процентов. 13-15 процентов составят люди, которым рыночные механизмы не помогут, это те малоимущие по отношению к стоимости жилья, которые нуждаются в бесплатном предоставлении квартиры по социальному найму. После окончательной отмены бесплатной приватизации в 2010 году эту проблему будет решать проще – муниципалитеты смогут строить относительно недорогое жилье и предоставлять его очередникам.

     Наконец, остается еще одна группа – «середняки», которые и в малоимущие не попадут, а потому на социальный найм претендовать не смогут, но и накопить на квартиру в разумные сроки тоже не в состоянии. Оценочно, это может быть порядка 25-27 процентов населения. С ними тоже что-то надо делать. Для них Концепция стратегии предлагает развивать частную аренду жилья, чтобы, с одной стороны, защитить интересы нанимателей, в частности, стимулированием долгосрочных арендных отношений не менее чем на пять лет. А с другой, что не менее важно, аренда жилья, как бизнес, должна стать привлекательной для тех, кто сдает. Если это удастся сделать, появятся инвесторы, строящие жилье не для продажи, а для сдачи в наем, то есть возродится институт доходных домов. Вспомним российскую историю: до революции у нас половина России жила в таких домах.

     РГ: Каким образом можно простимулировать этот бизнес?
     Круглик: Во-первых, это можно сделать, отрегулировав систему налогообложения нанимателей и наймодателей. Во-вторых, упростить процедуры регистрации физических лиц-наймодателей в качестве индивидуальных предпринимателей. В любом случае надо легализовать этот рынок.
     Кстати, наличие легального коммерческого наемного сектора даст возможность отчасти решить вопрос и с социальным наймом: можно вместо социальной площади предоставлять людям с недостаточными доходами социальные выплаты для оплаты найма жилья в частном фонде.

     РГ: Кроме социального и коммерческого найма нужно также развивать некоммерческий наем. А это что такое?
     Круглик: Речь идет о создании специального фонда (он может принадлежать муниципалитету или некоммерческой организации), предназначенного для сдачи в аренду без получения прибыли. Это, так сказать, промежуточный вариант для тех, кто не имеет права на получение социального жилья, а коммерческий наём для них слишком дорог.

     РГ: Откуда физически возьмется этот жилищный фонд, ведь нужно, чтобы его строительство, и использование было кому-то выгодно? А вы говорите о «некоммерческих организациях»...
     Круглик: Вы же допускаете, что группа людей, нуждающихся в жилье, может объединиться в кооператив с целью строительства? И такое строительство будет существенно дешевле, чем вариант прямого приобретения квартиры на рынке. Так и в секторе аренды: можно создать правовые условия для создания некоммерческих организаций, занимающихся строительством, управлением и предоставлением в наем жилья по ценам ниже средних рыночных, поскольку такая деятельность не предусматривает извлечение прибыли. Условия предоставления жилья в таких домах будут обеспечивать покрытие затрат собственника на строительство и содержание дома в течение, допустим, 20 или 25 лет.
     Создание таких организаций могут стимулировать муниципалитеты.

     РГ: Но пока инвестору гораздо выгоднее дом построить, а квартиры в нем продать...
     Круглик: Это уже задача муниципалитетов: они имеют достаточно рычагов, чтобы влиять на строительный рынок. Например, строителям, если есть спрос, намного выгоднее строить элитное жилье, а не дома экономкласса. Тем не менее имеющиеся в законе нормы по территориальному планированию, генпланы застройки эту проблему разруливают. Выходя на земельный аукцион, инвестор, застройщик заранее знают, за что они бьются, что будут строить.
     Но для того чтобы все, о чем мы говорили, состоялось, нужно больше строить. Поэтому, если вернуться к тому, с чего мы начали, Концепция стратегии предполагает развивать все виды жилищного строительства. В зависимости от возможностей, от того, какие приняты градостроительные решения, это будут и индивидуальные дома, и малоэтажка, и многоэтажные кварталы. Прогнозируется к 2020 году построить 154 млн квадратных метров жилья. При этом к 2015 году уже надо закончить программу по ветхому, аварийному жилью, для чего предстоит снести порядка 63 млн квадратных метров.
     И еще одна очень серьезная задача ставится: сократить неэффективный жилищный фонд, который остался нам в наследство.

     РГ: Что значит неэффективный?
     Круглик: Это и устаревшие технологически дома, которые плохо держат тепло, а потому очень дороги в эксплуатации. И морально устаревшие – с тесными планировками. До 2012 года будут разработаны новые строительные нормы и правила, поменяем технический регламент. Кстати, когда мы с вами обсуждаем тему потребности строить по одному квадратному метру на человека, могу сказать: на самом деле такой нормы нет нигде в мире. Все зависит от того, каковы потребности людей, каковы финансовые возможности. Но мы задачу ставим, чтобы обеспеченность жилплощадью с нынешних 19 квадратных метров в среднем на человека к 2020 году достигла 29, чтобы мы могли приблизиться к среднеевропейскому показателю.

     Кроме того, пора уже жилье считать не в квадратных метрах, а в жилых единицах – домах, квартирах. Амбиции серьезные: к 2020 году большинство семей должны иметь возможность жить в отдельном жилье (не обязательно собственном, можно и по найму), и при этом каждый член семьи – занимать отдельную комнату. И социальную очередь предстоит уменьшить так, чтобы ожидали люди предоставления жилья не более 3-5 лет.

     РГ: Собственно, нам уже обещали «отдельную квартиру к 2000 году». А послушаешь строителей – кредитоваться стало невозможно, стройматериалы дорожают... Насколько, по вашему мнению, реальны нынешние планы?
     Круглик: Опять повторю главные сегодняшние трудности: земля, инфраструктура, бюрократы. Разрубим эти три узла, значит, справимся. С землей уже начали: о создании земельного фонда развития жилищного строительства ваша газета писала. Что касается стройматериалов, действительно, в прошлом году цемент подорожал более чем в 1,5 раза, сейчас с металлом примерно такая же картина. Но надо понимать: в структуре себестоимости строительства все материалы в сумме составляют порядка 63-65 процентов. Из них цемент – 4-5 процентов, арматура 5-6. То есть даже двукратный рост стоимости по некоторым позициям не может дать такого же роста себестоимости. Поэтому в выступлениях на эту тему велика доля спекулятивных настроений. Но это совсем не означает, что не надо помогать развитию промышленности стройматериалов, напротив, сейчас мы готовим такие предложения. И по другим направлениям, уверяю вас, работа тоже идет. Но это – тема отдельного большого разговора.

Владимир Путин требует сберечь от инфляции средства на ремонт жилья

     Владимир Путин обратил внимание правительства на необходимость не только эффективно расходовать средства Фонда содействия реформированию ЖКХ, но и внимательно следить за тем, чтобы его объем не усыхал из-за инфляции.
     Разговор о Фонде реформирования ЖКХ на совещании президента с членами правительства пошел неспроста. После всех подготовительных мероприятий фонд наконец-то приступил к выполнению своих непосредственных задач. Как сообщил глава министерства регионального развития Дмитрий Козак, первые субсидии уже направлены в 16 субъектов, которые раньше остальных разработали собственные программы капитального ремонта жилищного фонда и ликвидации аварийного жилья. Всего же в 2008 году планируется выделить в форме субсидий 40 миллиардов рублей, которые пойдут в 49 регионов. А к началу 2009 года Козак планирует втянуть в работу уже всю страну.
     – Программы разработаны, деньги получены, а что сделано-то? – попробовал уточнить президент.
     Путина, конечно же, интересовали какие-то промежуточные, но практичные результаты. Даже если бы ему сказали, что уже отремонтирована хоть одна пятиэтажная «хрущевка», президент, наверно, остался бы доволен. Но у Дмитрия Козака таких данных – а скорее, пока и такого результата – нет. Он лишь добавил, что уже полным ходом идет работа по освоению выделенных средств.
     – Скажите нам еще раз громко и четко, что на эти деньги предполагается сделать? – попросил Путин и министра.
     – Предполагается переселить 20 тысяч семей из аварийного жилья и отремонтировать жилые дома, в которых проживает полмиллиона семей, – ответил Козак, поставив себе тем самым четкие планы.
     Однако Владимира Путина заботят не только деньги, уже отправленные в оборот, но и те, что остались в фонде. Президент попросил уточнить Козака, как он собирается их использовать.
     – Они находятся на депозите в Центральном банке и размещены под 3,5 процента годовых, – заявил глава минрегиона.
     – Значит, они будут усыхать, – сделал неутешительный вывод Путин, прикинув годовой уровень инфляции.
     Дмитрий Козак попытался успокоить президента – в пятницу был принят закон, который позволяет с 15 июля на более выгодных условиях размещать средства в коммерческих банках.
     Глава государства же все равно потребовал правительство быть внимательными. Хотя показалось, что куда больше его расстроил темп, который был взят на старте практической работы фонда. «Если мы такими темпами будем их осваивать, – а в соответствии с инфляцией они будут усыхать известным образом, – то мы будем терять средства, – подчеркнул Путин. – Поэтому прошу вас вместе с экономическим блоком и минфином подумать об этом».
     Зато вторую неделю подряд президента радуют низкой необходимостью финансовой поддержки банковской ликвидности. Министерство финансов провело второй аукцион по размещению свободных средств федерального казначейства среди коммерческих банков. «Этот аукцион показал, что недостатка в ликвидности для выполнения банками своих текущих задач нет», – подчеркнул вице-премьер Алексей Кудрин. Участие в нем приняли всего 10 банков, а разместили 17,7 миллиарда рублей.
     Министр финансов объяснил стабильность российской банковской системы рядом новых тенденций. Первая – инвестиционная. «Если в первом квартале наблюдался отток капитала – за первый квартал из России ушло около 22 миллиардов долларов, что было связано с кризисом на мировых рынках и потребностью западных банков и инвесторов в ликвидности, – то уже в апреле, по предварительной оценке ЦБ, приток составил около 10 миллиардов», – сообщил он.
     Вторым фактором стали высокие цены на нефть, которые увеличили приток средств как по счету текущих операций, так и по капитальному. В результате в страну пришло и было выкуплено Центробанком около 25 миллиардов долларов. Соответственно, ЦБ на эту сумму эмитировал средства, которые ушли в экономику.
     На этом с экономическими вопросами Владимир Путин решил закончить и попросил рассказать вице-премьера Александра Жукова, чем же закончился визит Координационной комиссии Международного олимпийского комитета в Сочи. Жукову особо сказать было нечего – за него красноречиво говорили данные членами комиссии оценки увиденного.
     А глава МИД Сергей Лавров, наоборот, отправляется с визитом в Европу, где примет участие в заседании совета постоянного партнерства Россия – Евросоюз. На повестке дня – подготовка июньского саммита в Ханты-Мансийске, который наконец-то может подтолкнуть работу над новым базовым соглашением о сотрудничестве и партнерстве.
     «Если произойдет то, что мы ожидаем, то, на что намекают наши коллеги из ЕС, то, к таким переговорам можно будет приступить уже в ближайшее время и об этом объявить на саммите в Ханты-Мансийске», – сообщил глава российского МИД.

На этой неделе Дмитрий Медведев будет решать проблему жилья для ветеранов

     На этой неделе избранный президент Дмитрий Медведев проведет совещание, посвященное проблемам обеспечения жильем участников Великой Отечественной войны. Не исключено, что на этом мероприятии, которое прикует к себе большое общественное внимание, Медведев выступит уже в качестве действующего президента, коим он станет 7 мая.
     В период своей предвыборной кампании тогда еще первый вице-премьер Медведев участвовал в торжествах, посвященных снятию блокады Ленинграда и завершению Сталинградской битвы. И в Петербурге, и в Волгограде престарелые воины обращались к будущему главе государства за решением проблем, которые они уже не в состоянии решить. Ветераны просто хотели, чтобы государство обратилось к ним лицом. И у них получилось. Новый глава государства взялся основательно (хотя пока только на словах) помогать экс-защитникам России.
     Конечно, главная из длинного перечня – проблема жилья. Сейчас в стране насчитывается 98 тысяч ветеранов, стоящих в очереди за квартирой. И на февральской встрече с участниками войны в Московском доме ветеранов Дмитрий Медведев пообещал к 65-летию Победы закрыть полностью вопрос стояния в «жилищных» очередях «в масштабах всей страны». Тогда немногие ветераны поверили ему, поскольку не ожидали таких щедрот от власти и прямо так сразу.
     В минувшее воскресенье наверху вновь заговорили о ветеранах. Избранный президент встретился в Кремле с губернатором Курской области Александром Михайловым. Последний не мог не воспользоваться поводом приближающегося общенационального праздника и не похвастаться успехами своей работы. По сути, тема собственной эффективности сейчас особенно волнует губернаторов куда больше, чем все остальные проблемы. Ведь вскоре федеральная власть планирует оценивать работу руководителей субъектов по многочисленным критериям, которые поручено разработать минрегионразвитию, и в зависимости от результатов мониторинга поощрять или наказывать.
     Александр Михайлов рассказал Медведеву, как в области готовятся к празднованию 9 Мая и 65-летней годовщине разгрома фашистских войск на Курской дуге и что к этим датам сложилась целая система поддержки ветеранов. «В дополнение к федеральным программам действуют адресные поддержки ветеранов в системе здравоохранения и социального обеспечения, – сообщил губернатор. – И к Дню Победы, и к 23 августа ветераны получат денежное вознаграждение».
     На этом перечень областных успехов не закончился, губернатор продолжал, рассказывая, что в Курской области действует сеть магазинов «Ветеран», где участники войны получают продовольственные наборы для своей семьи или компенсацию. «А администрация области в этом году увеличила составляющую по газификации домовладений, все ветераны получают бюджетную дотацию», – отметил Михайлов. Губернатор с облегчением добавил, что «наконец-то начал решаться вопрос с обеспечением спецавтотранспортом». По его словам, в 2005 году на очереди стояли 1037 ветеранов и к 9 мая нынешнего года регион получил 292 автомобиля. «Но поскольку хотелось бы, чтобы в этом году этот социальный значимый вопрос был решен, мы нашли возможность за счет внебюджетных источников решить проблему, и летом этого года все ветераны будут обеспечены спецавтотранспортом», – отметил Михайлов.
     Завершая приятный разговор с губернатором, Дмитрий Медведев пообещал «буквально через два дня» обсудить как федеральные, так и региональные меры, которые позволят обеспечить всех ветеранов-очередников жильем.

     В Южном Бутово, где столичные власти ведут активное строительство коттеджного поселка, снова волнения. Вступают в силу постановления судов о выселении местных жителей, строители захватывают новые участки, а префектура затягивает решение вопроса о переселении граждан.
     В Южном Бутово – очередной конфликт. В понедельник строители, ведущие активную застройку микрорайона, расширили стройплощадку на Богучарской улице, придвинув забор вплотную к дому №11. Понимая, что эти действия вызовут волнения среди местных жителей, управа района Южное Бутово вызвала к месту событий около сотни милиционеров во главе с руководством районного ОВД.
     Противостоять строителям вышли около 30 местных жителей. Выстроенные в цепь стражи порядка без труда оттеснили их с участка, предоставив строителям возможность перекрыть основную, связывающую две части поселка, дорогу.
     «Строители отрезали большой кусок земли, перекрыли ведущую к домам дорогу и присоединили ее к стройке. Подъехать к жилым домам теперь практически будет невозможно. До нас и так с трудом доезжает «скорая» и пожарные, – рассказал представитель инициативной группы жителей Владимир Сурков.
     Бутовцы в ответ на действия строителей подписали письмо к Владимиру Путину и Дмитрию Медведеву с просьбой вмешаться в ситуацию и приостановить работы на территории поселка. По словам москвичей, они защищают свои частные дома, в которых жить стало уже невыносимо из-за заборов и строек. При этом люди не отказываются от переселения, а настаивают на своем праве получить равноценную компенсацию.
     Свои требования к властям бутовцы сформулировали и обнародовали еще в августе прошлого года. Напомним, тогда жители микрорайона блокировали стройку на другой улице поселка – Изюмской, где планировалось огородить еще часть территории, а также сделать врезку в газовую магистраль, чтобы исключить из эксплуатации участок, мешающий новому строительству. Граждане намеревались продолжать блокаду до тех пор, пока не получат ответа на направленные ими в адрес городских властей требования:
     прежде, чем продолжать строительство, отселить в квартиры тех, кто на это согласен, а остальным предоставить землю и построить индивидуальные дома в их же поселке – на участке, где ведется строительство таун-хаусов и коттеджей.
     Однако бутовцы были вытеснены и с этого «рубежа обороны» (для этого потребовалась «войсковая операция» с участием трех сотен милиционеров). Впрочем, их требования, по крайней мере на словах, были приняты. «Это совершенно конкретные и выполнимые требования, и они соответствуют ст. 35 Конституции «О предоставлении полноценной компенсации утраченного имущества в случае изъятия участка для государственных нужд», – рассказал «Газете.Ru» депутат Мосгордумы Сергей Митрохин. -
     И при мне мэр Юрий Лужков дал поручение префекту округа ЮЗАО Алексею Челышеву разработать проект планировки территории поселка с учетом интересов переселяемых жителей».
     Между тем, по словам депутата, префектура не предлагает людям приемлемых вариантов переселения.
     И, кроме того, начинают вступать в силу судебные решения, предписывающие жителям освобождать их дома.
     «Все судебные решения о лишении нас имущества и изъятии земли заведомо незаконны, – считает председатель инициативной группы Владимир Жернов. – Они принимаются не по закону, а по понятиям. И мне непонятно, почему в это дело до сих пор не вмешался Верховный суд».
     Тем не менее, решения приняты, и, судя по всему, власти рассчитывают сделать людей более сговорчивыми. «Такова логика стройкомплекса, – считает Митрохин. – Жителей просто терроризируют, часть из них опасается оказаться на улице».
     Сами бутовцы утверждают, что на всех трех площадках в поселке строительство ведется с грубейшими нарушениями.
     Например, стройка, вокруг которой сейчас развернулись протестные действия, заходит на территорию частных владений. «Строительный кран установлен в 33 метрах от жилого дома по улице Богучарская, 11, – заявил «Газете.Ru» Владимир Жернов. – Ростехнадзор уже запрещал его эксплуатацию по соображениям безопасности. Но, похоже, никого не волнует, что кран может упасть на дом».
     По словам Владимира Суркова, жизнь внутри стройплощадки, а также применяемые к людям силовые методы и провокации не проходят для них бесследно.
     «С августа прошлого года в поселке от инфарктов и инсультов умерло 20 человек, пожилые люди просто не выдерживают этой обстановки», – рассказал он.
     Несмотря на это, представители властей считают, что переговорный процесс с жителями поселка идет успешно. Как не раз заявлял префект Юго-Западного округа Алексей Челышев, с большинством жителей префектура уже договорилась и вопрос переселения в ближайшее время будет решен полностью. Согласно сделанному полгода назад заявлению префекта, в Бутово осталось только 13 домов, по которым не удалось достигнуть договоренности с собственниками. Правда, уже на сегодняшний день судами приняты решения о выселении 18 семей, чьи дома мешают застройке.
     Всего же, по словам Владимира Суркова, в инициативную группу входят около 50 бутовских семей, которые хотят жить в собственных домах.
     «Строящийся здесь же, в Южном Бутово, коттеджный поселок в 3 раза больше нашего, – рассказал Сурков. – Для кого его строят, переселяя отсюда коренных жителей? В управе максимум на что можно договориться, это – 1-2-комнатные квартиры. А у меня, например, дом 100 кв. м, 20 соток земли, баня. Мне не нужен новый коттедж, пусть перенесут на другое место мой дом».
     История «бутовского противостояния» длится уже не первый год.
     Самая скандальная семья Прокофьевых в результате долгих судов получила в виде компенсации сумму, которой хватало только на комнату в коммуналке. Год назад, после того, как история Прокофьевых получила широкую огласку, Зюзинский суд Москвы утвердил мировое соглашение между Прокофьевыми и префектурой ЮЗАО о предоставлении им двух однокомнатных квартир в Кутузовском районе в обмен на освобождаемое жилье и компенсации в размере 1,2 млн рублей за садово-огородные насаждения.
     Между тем, на территории Москвы остаются еще несколько десятков деревень и поселков, жители которых должны быть в ближайшие годы расселены. Городские власти заявляют, что их участки вошли в зону планового строительства, зарезервированы и приватизации не подлежат. Создавать прецедент обеспечения прав выселяемых жителей в Бутово им сейчас, очевидно, ни к чему.

В Москве назначен чиновник, отвечающий за освоение 490 млрд рублей

     Столичные власти создают новую структуру, которая будет распорядителем средств, выделяемых на капитальный ремонт городских многоэтажек до 2014 года. Осваивать 490 млрд руб. будет новый департамент, который возглавит нынешний руководитель департамента ЖКХ и благоустройства Артур Кескинов. Об этом заявил вчера на заседании городского правительства мэр Москвы Юрий Лужков. «На программу капитального ремонта столичного жилищного фонда выделяются колоссальные средства: в этом году это будет более 40 млрд руб., в следующем – около 56 млрд, в дальнейшем объемы будут доводиться до 90 млрд руб. в год. Это требует целевого управления и координации», – пояснил градоначальник.
     Департамент ЖКХ, по словам г-на Лужкова, в том или ином виде сохранится, но его функции будут несколько изменены. В частности, мэр настоятельно рекомендовал коммунальному сектору «резко расширить усилия по формированию товариществ собственников жилья». «Иначе ничего у нас в жилищном секторе не получится, ведь даже после капитального ремонта мы должны передавать дома ТСЖ, если же передавать будет некому, то все это повиснет в воздухе», – переживал за крупные бюджетные вложения градоначальник. Согласно прогнозу департамента экономической политики и развития города, к 2012 году капитальный ремонт должен быть проведен в более чем 10 тыс. многоквартирных домов общей площадью 78 млн квадратных метров.
     Примечательно, что возможность получить часть средств на капремонт из федерального бюджета – правда, при условии, что город в течение пяти лет доведет до 100% оплату жителями коммунальных услуг, – не заставила г-на Лужкова отказаться от привычных популистских лозунгов. Мэр заявил, что на такие, по его выражению, антисоциальные меры Москва едва ли решится. Доходы москвичей, которые в настоящее время оплачивают лишь 63% реальной стоимости коммунальных услуг, по мнению мэра, не позволяют пойти на такой шаг. «Нас поджимают, говорят, что Москва чуть ли не единственный регион, где жители не платят 100% коммунальных услуг, однако мы с этим делом не спешим», – заметил г-н Лужков.
     Тем не менее при расчете экономических перспектив на ближайшие четыре года столичные чиновники все же учли рост пенсий и зарплат, тем более что в более отдаленном, но не менее светлом будущем, а точнее, в 2025 году, по прогнозам руководителя комплекса экономической политики Юрия Росляка, среднемесячный заработок москвича составит 4,5 тыс. долл. И потому в мэрии все же готовы постепенно сокращать размеры городских дотаций на ЖКХ. В частности, по словам руководителя департамента экономического развития Москвы Марины Оглоблиной, к 2012 году планируется довести размер участия горожан в оплате жилья до 75%. Ежегодный же рост тарифов в этот период, по ее словам, составит порядка 18-20%.

Владимир Путин считает, что в стране можно ежегодно вводить в строй 140-150 млн квадратных метров жилья

     Нынешних темпов жилищного строительства недостаточно для решения «квартирного вопроса» россиян, заявил Владимир Путин, выступая перед депутатами Госдумы РФ. Этим избранный премьер ясно дал понять о необходимости серьезной работы в сфере жилищного строительства. Эксперты считают, что для достижения поставленной цели необходимо модернизировать строительную отрасль, а это требует времени и денег.
     Выступая в четверг перед парламентариями, Владимир Путин заострил внимание на решении жилищных проблем россиян. По его словам, наращивание объемов нового жилья и увеличение его доступности для населения станет одной из приоритетных задач нового правительства.

     «При таких объемах ввода жилья рост цен, скорее всего, замедлится, а где-то сможет и вовсе остановиться»
     «За последние 7 лет объемы жилищного строительства увеличились в два раза. Но даже такие темпы роста явно недостаточны для удовлетворения существующих потребностей и растущих потребностей граждан России», – цитирует слова Путина «Интерфакс».
     При этом глава Кабинета министров РФ отметил, что, «наращивая объемы строительства, надо возводить жилье нового качества, используя энергосберегающие технологии и экологичные материалы».
     Владимир Путин выразил уверенность, что Россия может ежегодно вводить в строй по 140-150 млн квадратных метров жилья. По мнению властей, это сможет если не повернуть вспять, то хотя бы остановить рост цен на недвижимость.
     Глава аналитического центра «Индикаторы рынка недвижимости» (IRN.ru) Олег Репченко с этим согласен. «При таких объемах ввода жилья рост цен, скорее всего, замедлится, а где-то сможет и вовсе остановиться», – пояснил эксперт.
     Однако при нынешнем состоянии строительной отрасли добиться поставленной задачи очень сложно.
     «Предполагаемые Путиным 140-150 млн квадратных метров жилья в год – это в два, если не в три раза больше, чем сейчас. В принципе Россия может справиться с таким объемом, тем более учитывая заметный рост потенциала в регионах. Но в перспективе это произойдет только через 3-5 лет», – рассказал газете ВЗГЛЯД руководитель департамента экономического анализа и бизнес-планирования «Система-Галс» Виктор Черкасский.
     «Это, скорее, среднесрочная и даже долгосрочная перспектива. До этого шел разговор о том, что в России на 1 жителя должно приходиться по 1 квадратному метру жилья. Вот и считайте – в стране проживает около 140 млн человек. Отсюда и взялась эта цифра, – пояснил газете ВЗГЛЯД аналитик ГК «Регион» Константин Гуляев.
     Он напомнил, что некоторое время назад представители власти заявляли о строительстве 80 млн квадратных метров жилья в год. В настоящее время, по данным Виктора Черкасского, в России за год возводится 60 млн квадратных метров жилых площадей.
     По мнению игроков рынка и экспертов, развитие отрасли тормозится дефицитом стройматериалов, в первую очередь цемента.
     «Большой объем потребует и значительного роста производства строительных материалов. Если говорить о цементе, например, то это достаточно долгий цикл. Даже если сейчас начать строительство цементных заводов, то ожидать их запуска в эксплуатацию можно года через три», – рассуждает Виктор Черкасский.
     В качестве примера Виктор Черкасский привел следующие цифры. В 2006-2007 году в России было произведено 60 млн тонн цемента из расчета 1 тонна цемента на 1 квадратный метр жилья.
     Соответственно, для строительства 150 млн квадратных метров недвижимости необходимо производить 150 млн тонн цемента.
     Однако в настоящее время все цементные заводы и так загружены под завязку. «В связи с подготовкой к Олимпиаде и другими проектами мы наблюдаем острый дефицит цемента, который оценивается в 15-20 млн тонн», – говорит Константин Гуляев.
     Даже если использовать резервы, составляющие12 млн тонн, без строительства новых заводов, каждый из которых обойдется инвесторам в 200-300 млн долларов, а также без его импорта задача удвоения объемов строительства представляется просто невыполнимой, считает аналитик, так как на это дополнительно потребуется порядка 70 млн тонн цемента в год.
     Но кроме цемента в строительстве можно применять и другие материалы.
     Кстати, и сам Путин озвучил необходимость «как можно скорее запустить индустрию быстровозводимого индивидуального жилья». Это полностью согласуется с программой «Малоэтажная Россия», предложенной Дмитрием Медведевым еще до вступления в должность президента РФ.
     По мнению Виктора Черкасского, заменой цементу и бетону может стать лес. Однако мощность существующих домостроительных комбинатов сегодня почти на пределе, а строительство новых потребует значительных вложений.
     «Но в этом секторе могут работать и довольно мелкие компании, наращивание мощностей которых пойдет значительно быстрее, чем у крупных ДСК», – подчеркнул он
     Но прежде чем начать строить, нужно решить массу вопросов, связанных с распределением земельных участков, проблемами с коммуникацией и так далее, отмечает директор IRN.ru Олег Репченко.
     «Казалось бы, ничто не мешает взять и привести это в порядок. И здесь уже всё будет зависеть от того, насколько сильной окажется политическая воля, насколько конструктивно будет идти решение задач», – говорит он.
     Сегодняшнее выступление Владимира Путина дает надежду на то, что власти готовы серьезно заняться всеми этими вопросами. Тем более что первый шаг в этом направлении уже сделан: в России в ближайшее время должен появится Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. О его создании Владимир Путин также рассказал в своем выступлении перед депутатами

Дмитрий Медведев распорядился отобрать у федеральных собственников строительные уделы

     Уже в первый день работы новый президент России Дмитрий Медведев подписал указ, предписывающий правительству Владимира Путина в 2008 году начать масштабное перераспределение федеральных земель. Указ требует в течение месяца передать в Госдуму законопроект о создании федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. Фонд станет собственником всех не нужных федеральным структурам земель в окрестностях городов и будет передавать их муниципальной власти под жилищное строительство. По экспертным оценкам, при реализации указа госсобственники могут лишиться до 70% земель, пригодных для жилищного строительства, в окрестностях городов.
     Согласно указу о мерах по развитию жилищного строительства, правительство в течение месяца должно разработать и внести в Госдуму законопроект о статусе нового фонда, порядке его управления, распоряжения его имуществом и т. д. Главной задачей нового органа станет «содействие развитию индивидуального и иного жилищного строительства и соответствующей инфраструктуры». Для этого фонду будет передан перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности. Речь идет в том числе об участках, ранее предоставленных ФГУ и ФГУП, РАН, отраслевым академиям наук и созданным ими организациям.
     Президентскому поручению предшествовал выход в апреле правительственного постановления N234 с аналогичным названием, подписанного Виктором Зубковым. Постановление вводило мораторий до конца 2008 года на все операции с земельным фондом, отнесенным к федеральной собственности. Запрет распространяется на участки городских и пригородных земель, расположенных в радиусе 30 км от города с 1 млн жителей, в 15 км от города с населением 0,1-1 млн человек и в 5 км от населенного пункта менее чем со 100 тыс. человек. Постановление было разработано по инициативе Дмитрия Медведева по итогам заседания президиума совета по реализации нацпроектов. Тогда будущий президент оценил «неэффективно используемые земли» в «миллионы гектаров» и предложил передать в будущий фонд содействия жилищному строительству. На ранее неиспользуемых огромных земельных ресурсах должно развернуться строительство недорогого индивидуального жилья – до 1 млн домов в год. Согласно тексту указа, правительство должно до 1 сентября подготовить законопроект о том, как будут использоваться эти участки.
     По мнению эксперта Института экономики города (ИЭГ) Леонида Бандорина, новый проект должен предложить критерии и порядок отчуждения неиспользуемой земли. Он отметил, что такая процедура уже существует для муниципального и регионального земельного фонда. По словам господина Бандорина, наблюдается явное неэффективное использование федеральных земель, прежде всего участков Минобороны, РАН, а также сельхозземель. Говоря о критериях, эксперт ИЭГ отметил, что «если с сельхозземлями есть понимание критериев: растет – не растет, то вытащить землю из-под Минобороны гораздо сложнее». По оценке ИЭГ, под приватизацию может быть отчуждено от 50 до 70% федеральных земель. В тексте указа уже содержится один из критериев: земли, остающиеся в федеральной собственности, должны быть необходимы для реализации полномочий федерального уровня власти. В тексте указа также говорится о том, что новый законопроект должен содержать расширенный список оснований для прекращения прав на земельные участки, то есть перечень критериев, по которым федеральный собственник будет признаваться не нуждающимся в земле, будет расширен.
     «Это первый указ, он носит порученческий характер и служит подкреплением тому факту, что Дмитрий Медведев вступил в должность»,– отметил директор департамента стратегического характера компании ФБК Игорь Николаев. По его словам, вышедший указ служит также сигналом: цели, что раньше оглашались, в данном случае развитие жилищного строительства, будут закреплены. Эксперты также настаивают на том, что в новом проекте должен быть предложен механизм оборота отчужденных земель. Как сообщил источник в аппарате правительства, существует несколько вариантов: продажа участков непосредственно из федеральной собственности, передача их на региональный и муниципальный уровни. «Нам ближе идея передавать участки на муниципальный уровень»,– сказал Леонид Бандорин. Впрочем, сомневается Игорь Николаев из ФБК, проведения только инвентаризации и освобождения земель недостаточно. «Без развития инженерной инфраструктуры, строительства мощностей по энергообеспечению, дорог проблему массового строительства не решить»,– говорит он.

Средняя цена метра столичного жилья превысила 130 тысяч рублей

     Вопреки ожиданиям многих экспертов длительные майские праздники не притормозили рост цен на московские квартиры. Средняя рублевая стоимость столичного «квадрата» за неделю прибавила 1,3% и достигла отметки 131 678 руб. Летом ажиотажного спроса на квартиры быть не должно, прогнозируют аналитики, но надеяться на стабилизацию цен потенциальным покупателям не стоит – жилье все равно будет дорожать, хотя, возможно, и более плавно.
     По данным информационного портала Metrinfo, за прошедшую неделю квадратный метр в Москве потяжелел для покупателей в среднем на 1730 руб. Дороже всего обойдется квартира в «сталинке», где за него придется выложить 145 452 уже давно не деревянных национальных рублевых дензнаков. Рекордсменами по части одномоментного роста стали современные монолит-кирпичные дома, которые за неделю подорожали на 1,7% и достигли средней отметки в 138 743 руб. за метр.
     А вот темпы роста долларовой стоимости московского жилья стала немного отставать от рублевой. По данным аналитического центра «Индикаторы рынка недвижимости», в «зеленых» столичные квартиры подорожали «всего» на 0,7%. Впрочем, это не помешало им пробить отметку в 5,5 тыс. долларов за квадрат. Примечательно, что за последнюю «короткую» неделю апреля рост цен на жилье в мегаполисе был практически таким же, как и в начале мая. Сменился только лидер – перед праздниками этот статус держали старые панельные дома.
     То, что темпы подорожания квартир в американской валюте были не так высоки, соответствует предпраздничным прогнозам большинства аналитиков рынка недвижимости. В то же время именно укрепление курса доллара стало одной из причин скачка цен в рублевых показателях. «Из-за нестабильности доллара продавцы недвижимости предпочитают обозначать «ценники» на квартиры в рублях, поэтому их стоимость заметно выше, – рассказала «НИ» вице-президент Международной академии ипотеки и недвижимости Ирина Радченко. – Но это всего лишь маркетинговый ход, ведь в 90% сделок окончательную стоимость квартиры решает торг, и «расплата» все равно производится в долларах США. Гораздо легче пересчитать купюры из маленького дипломата, чем из клетчатой «челночной» сумки». По словам г-жи Радченко, 99% всех сделок оплачиваются наличными долларами, что функционально и удобно, кроме того, эти суммы не декларируются.
     Что касается прогнозов, то в ближайшие месяцы спрос на жилье немного ослабеет, отмечает эксперт, но квартиры все же будут плавно прибавлять в цене в среднем 2% в месяц. В итоге к концу года стоимость столичного жилья увеличится на 10-15%. Аналитики центра «Анализ рынка недвижимости» также полагают, что таких темпов подорожания квартир, как в апреле, в ближайшее время быть не должно. Ценовой прирост в 4,5% за истекший месяц больше всего ударил по жилью невысокого качества. Максимально подорожали (6,8%) так называемые хрущевки и брежневки. Минимальный рост был отмечен в 10-12-этажных монолитных домах (0,6%).
     Эксперты говорят, что покупательская способность на жилье среднего ценового диапазона либо уже достигла максимального предела, либо подошла к нему вплотную. На практике это означает, что те, кто планировал приобрести более или менее приличную квартиру, для решения «жилищного вопроса» будут вынуждены переориентироваться на низший ценовой сегмент с минимумом удобств. Специалисты Школы ипотечного брокера рассказали «НИ», что дешевое, но «не плохое» жилье, будет и дальше только дорожать. В то же время сегмент дешевого «плохого» жилья уже перегрет, поэтому к лету можно ожидать некоторого снижения цен в этом секторе.
     Аналитики затрудняются давать долгосрочные прогнозы, но «глобального» падения цен на жилье не ждет никто. По усредненным оценкам, с началом лета квартиры в Москве будут дорожать на 1,5%. Замедление темпов роста, по расчетам специалистов, должно произойти именно за счет того, что некачественные квартиры слегка «успокоятся» в ценовом отношении. А осенью эксперты не исключают очередного «всплеска» – если рекордные цены на нефть продержатся еще полтора-два месяца, «углеводородные» доллары опять рекой потекут на рынок недвижимости.

Московскому правительству не хватает участков для строительства социального жилья

     Недостаток земли под социальное строительство в Москве уже заставляет столичных чиновников рисковать нарабатывавшейся годами репутацией стойких популистов. Вчера на заседании городского правительства, где обсуждались жилищные программы на ближайшие два года, звучали в том числе и казавшиеся еще недавно совсем крамольными предложения – снизить количество жилплощади, предоставляемой очередникам на основе социального найма, а заодно и сократить объемы субсидий, выделяемых москвичам при строительстве и приобретении квартир. О неизбежности подобных мер в условиях земельного дефицита предупредил глава департамента жилищной политики и жилищного фонда города Петр Сапрыкин, напомнивший, что сейчас в пресловутой «квартирной» очереди числится более 160 тыс. московских семей.
     В представленном г-ном Сапрыкиным на суд коллег по правительству документе предполагается уже с 2008-го начать урезание жилплощади для очередников на 20 тыс. кв. м в год. То есть ограничить в 2008 году объем социального жилья до 260 тыс. кв. м, в следующем – 240 тыс. кв. м, а к 2010-му – 220 тыс. кв. м. При этом, как прогнозируют в департаменте, очередь существенно и не сократится – при таких темпах некоммерческого строительства к 2010 году очередникам Москва сможет предоставить лишь 12,2 тыс. квартир.
     Не удастся разгрузить жилищную очередь и за счет исключения из нее относительно обеспеченных граждан, способных при помощи города софинансировать покупку квартир. В департаменте жилищной политики и жилищного фонда ожидают, что объемы жилья, приобретаемого с помощью городских субсидий, будут также постепенно сокращаться. Если в этом году город окажет материальную помощь в размере 7,5 млрд руб. (их хватит на приобретение 142,5 тыс. кв. м жилплощади), то через два года на средства субсидий, которые сократятся до 2 млрд, можно будет купить лишь 40 тыс. кв. метров.
     Обнародовать столь пессимистичный прогноз, идущий к тому же вразрез с заявлениями мэра Юрий Лужкова, неоднократно требовавшего использовать городские земли исключительно под социальную застройку, чиновники департамента были вынуждены из-за прошлогоднего конфуза и неспособности исполнить все обязательства перед очередниками. В частности, по словам г-на Сапрыкина, из-за нехватки земельных участков вместо запланированных 2,2 млн кв. м некоммерческого жилья было возведено лишь 1,8 млн кв. м. В результате жилищная очередь уменьшилась лишь на 8,5 тыс. семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Из сносимых пятиэтажек и аварийного фонда было переселено 20 тыс. семей. «Это меньше плана», – признал Петр Сапрыкин.
     По его словам, немногочисленные освобождающиеся участки немедленно съедаются многочисленными социальными программами. Например, только на расселение «жертв» массовой реконструкции пятиэтажек в течение ближайших трех лет понадобится не менее 3 млн кв. м жилплощади. «Мы заложили в программу то, что есть, – сослался на утвержденную московским правительством в 2006 году среднесрочную программу «Москвичам – доступное жилье» на 2007-2009 годы г-н Сапрыкин, защищаясь от критики руководителя комплекса экономической политики и развития города Юрия Росляка. – Но мы просим пересмотреть эти цифры. Если не увеличить ввод муниципального жилья и не прибавить денег на субсидии, мы не справимся».
     Заместитель председателя комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Мосгордумы Валерий Скобинов напомнил, что московское правительство, одобрив неделю назад прогноз социально-экономического развития города до 2012 года, собственноручно, по сути, сократило объемы городского социального строительства. В частности, по его словам, если в 2007 году на социальные жилищные программы направлялось не менее 49% от общего объема строительства, то в 2012 году доля госзаказа сократится до 26%.
     Перспектива публично признать свое бессилие заставила членов правительства весьма бурно реагировать на прогноз г-на Сапрыкина. Чиновники в дискуссиях бросались от необходимости тотального сокращения коммерческого строительства к пересмотру лишь отдельных инвестиционных контрактов с частными компаниями, которые не спешат со строительством, в пользу исполнителей госзаказа. Однако Юрий Лужков, отметив, что «объемы строительства городского жилья категорически неприемлемы», ни одно из этих предложений в расчет не принял. «Нужно покупать землю в Подмосковье, – обратился он к руководителю комплекса имущественно-земельных отношений Владимиру Силкину. – Даже несмотря на то, что наши коллеги, руководители Московской области, из эгоистических соображений негативно относятся к нашим решениям». Поведение соседей, по словам мэра, не соответствует закону о статусе Москвы, согласно которому область должна обеспечивать жизнь города. Градоначальник отправил на доработку предложения г-на Сапрыкина, потребовав учесть в документе первый миллион квадратных метров жилья, который город собирается построить в этом году на приобретенной в Подмосковье земле.

Арендовать «социальную» квартиру в столице крайне сложно

     Количество договоров социального найма, заключенных между городом и москвичами, год от года будет увеличиваться, сообщил вчера на заседании столичного правительства руководитель департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы Петр Сапрыкин. Социальный наем поможет решить болезненную жилищную проблему, уверены эксперты, но только в том случае, если дома будут строиться за счет бюджетных, а не инвесторских средств.
     По словам г-на Сапрыкина, правительство города утвердило график заключения договоров социального найма, и к 2010 году их число дойдет до 800 тыс. Он также отметил, что в прошлом году москвичи заключили с городом 40 тыс. таких договоров, а в 2008-м их станет втрое больше. Претендентов на социальный наем жилья немало, но в первую очередь это так называемые очередники, пояснили «НИ» в Институте экономики города (ИЭГ). По новому Жилищному кодексу, на очередь можно ставить только малоимущих. Впрочем, документ сохраняет шансы и тем, кто ждет от государства квартиры еще с 80-х годов прошлого века.
     «Для получения жилья социального найма человек должен быть также признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, а для этого в муниципалитете ему должны выдать документы, подтверждающие его постоянное место жительства в городе, – поясняет генеральный директор ИЭГ Александр Пузанов. – Поэтому люди, например, живущие в столице, но не имеющие постоянной регистрации в ней, не смогут арендовать социальное жилье». Проблема же, по мнению эксперта, заключается в том, что таких домов в Москве строят крайне мало. Дело в том, что в стране до 2010 года действует «режим приватизации», поэтому у властей нет стимула строить «доступное жилье».
     «Социальность» таких квартир выражается главным образом в квартплате. В этом году, например, 1 кв. метр в доме, расположенном в пределах Третьего транспортного кольца, со всеми удобствами, независимо от материала стен и наличия мусоропровода стоит 1 руб. 26 коп. В прошлом году – 1 руб. 08 коп., так что рост заметен и тут. В среднем, два человека, если им не положено никаких льгот и они проживают в однокомнатной квартире по соцнайму, оплачивают счет в 1,5-1,7 тыс. руб. в месяц, включая все коммунальные расходы. Однако опрошенные «НИ» эксперты опасаются: если в ближайшем будущем начнется активное выделение «социальных квартир», то вполне возможны пересмотры тарифов за наем. И арендатором придется платить не «копейки» по нынешним временам, а порядка 150-250 долларов за «однушку».
     «Социальное жилье должно возводиться только за счет городского бюджета, в противном случае цены будут запредельными, и эти квартиры станут недоступными», – уверен депутат Мосгордумы, член комиссии по перспективному развитию и градостроительству Сергей Митрохин. По его словам, ситуация с социальным жильем в мегаполисе настолько критична, что планы столичного правительства уже «выходят» за пределы МКАД. «В Подмосковье планируется сдавать в аренду жилье очередникам, малоимущим и молодым семьям. Но и это не панацея. Надо для начала разобраться, где оно будет «возникать». Если в новостройках, то определиться, в какой местности вести застройку, а если в существующем жилищном фонде, то составить четкий график и программу выдачи уже имеющихся квартир»,– заявил «НИ» депутат. И очередь на такое жилье должна быть прозрачной, подчеркивает г-н Митрохин, поскольку желающих получить квартиры среди тех, кто «приближен к чиновникам», слишком много.

     Столичные власти хотят отнимать землю и переселять горожан по федеральному закону. Мосгордума приняла проект законодательной инициативы о поправках к Земельному кодексу, касающихся упрощения порядка изъятия и резервирования участков городскими властями. По мнению не голосовавших за документ депутатов, если эту инициативу поддержит Госдума, земельные отношения в России ждут революционные изменения.
     В среду Мосгордума приняла проект законодательной инициативы о внесении поправок к федеральному Земельному кодексу. Основные изменения касаются расширения перечня оснований для изъятия у собственников земельных участков: поправки в ст. 49 и 70 добавляют к перечню таких оснований необходимость строительства на них «объектов социальной инфраструктуры, в том числе многоквартирных домов». При этом строительство должно осуществляться за счет бюджетных средств.
     Действующий федеральный Земельный кодекс содержит закрытый перечень оснований, обладающих признаком исключительности: изымать землю у собственников можно только ради строительства стратегических объектов: электростанций, объектов обороны и безопасности, путей сообщения.
     Такой причины для изъятия земли, как строительство жилья, в Земельном кодексе пока нет.
     Правда, принятый в конце прошлого года закон «О землепользовании в городе Москве» позволяет изымать землю для «государственных нужд города Москвы». К таким нуждам городское законодательство отнесло «реализацию городских целевых программ при отсутствии иных вариантов размещения объектов капитального строительства, предусмотренных соответствующей программой», а также застройку в соответствии с Генпланом города Москвы, правилами землепользования и застройки в городе Москве. Еще одной «госнуждой» признано «выполнение обязательств города Москвы по соглашениям и договорам города Москвы при отсутствии иных вариантов размещения объектов капитального строительства, предусмотренных соглашением или договором».
     Однако в московском законе идет речь о резервировании и последующем изъятии земли, принадлежащей городу. В предлагаемых же поправках речь идет уже об участках любой формы собственности.
     Как заявил на заседании первый замруководителя департамента земельных ресурсов Москвы Олег Рыжков, документ уже «вызвал бурю обсуждений», но столичные власти всего лишь предлагают «уровнять возможности города и стоящие перед ним задачи по обеспечению жильем москвичей». По его словам, документ направлен исключительно на увеличение объемов социального жилищного строительства и обеспечение жильем большего числа горожан. «Поправка дает возможность изъятия участка в исключительных случаях, например, если идет большое строительство социального жилья, и посередине стоит какой-то сарай, сохранение которого значительно сокращает объем строительства», – объяснил чиновник.
     Столичный парламент принял документ, отклонив все поправки к нему, поданные оппозицией. Например, на предложение руководителя фракции «Яблоко» Сергея Митрохина отложить изменения до того момента, как в столице будет полностью запрещено коммерческое строительство, под которое сегодня уходят свободные участки, отвечающий за прохождение законопроекта в Мосгордуме депутат Александр Милявский заявил, что «запретить коммерческое строительство значит изменить политический строй».
     «Сегодня у нас капиталистическое государство, бизнес платит налоги, и они идут на социальные программы», – провел он ликбез для неграмотных коллег. Впрочем, при изъятии земли у собственников предлагается вполне социалистический подход.
     Так, поправка Митрохина, уточняющая порядок возмещения убытков собственникам, была отклонена на том основании, что «резервирование земель – это мера, обеспечивающая соблюдение публичного интереса, которая применяется для минимизации расходов бюджета».
     Между тем, по словам Митрохина, уже при резервировании участка под многоквартирным домом его жители будут «поражены в правах». «Люди по много лет будут жить на чемоданах (по федеральному закону срок резервирования земли составляет семь лет) и не иметь права распоряжаться своей собственностью, которая по вине города к тому же резко потеряет в цене, – объяснил Митрохин. – Им не будут даже выделяться деньги на ремонт – зачем городу ремонтировать дом, предназначенный под снос».
     По мнению Митрохина, инициатива столичных властей касается миллионов людей по всей стране и опасна возникновением «колоссальных конфликтов».
     «У нас уже есть пример огромной эскалации социальной напряженности – Южное Бутово, – напомнил депутат. – И ведь в поселке затронуты интересы всего нескольких десятков семей, что же будет, когда принудительное переселение из обжитых мест станет грозить большому количеству людей».
     Документ серьезно ущемляет права граждан и по мнению депутатов из фракции КПРФ.
     Кроме того, как заметил депутат Владимир Лакеев, из текста закона прямо не следует, что изъятые участки будут использоваться для строительства исключительно социального жилья, и, в случае изменения ситуации, город вполне сможет передать зарезервированные земли и под коммерческое строительство.
     Впрочем, определяющим стало мнение большинства, сформулированное единороссом Михаилом Москвиным-Тархановым: «В городе остается 20-летняя очередь на жилье, и для его строительства надо изыскивать участки. Голосуя «за», мы голосуем за национальный проект «доступное и комфортное жилье», если мы голосуем «против», значит против».
     Хотя, не исключено, что столичные депутаты зря ломают копья: в Госдуме, за которой остается последнее слово о судьбе дополнений в Земельный кодекс, к московским инициативам относятся без особого энтузиазма. Так, комментируя этот вопрос еще прошлым летом, председатель думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников заявил журналистам о том, что не считает возможным признание жилищного строительства государственной нуждой.

Поправки Юрия Лужкова внесены в Мосгордуму

     Мосгордума вчера направила в Госдуму поправки к Земельному кодексу РФ, резко упрощающие процедуру изъятия властями земель для строительства жилья в городе у любого собственника. Автор поправок мэр Юрий Лужков фактически предложил узаконить в Москве схему, прописанную в законе об олимпийском строительстве в Сочи. В Госдуме к идее московского мэра относятся настороженно, считая, что ее принятие может привести к «социальному взрыву».
     Суть проекта поправок к ст. 49 Земельного кодекса сводится к расширению перечня случаев, разрешающих властям изымать земельные участки у собственника. В действующей редакции это разрешается делать лишь в исключительных случаях, связанных с реализацией задач федерального уровня: строительством электростанций, объектов обороны и безопасности, путей сообщения, а также объектов «использования атомной энергии» и «обеспечивающих защиту госграницы РФ». Юрий Лужков предлагает считать основанием для изъятия земли еще и необходимость строительства на ней «объектов социальной инфраструктуры, в том числе многоквартирных домов», когда строительство финансируется за счет федеральных средств или из местного бюджета. По словам заместителя главы департамента земельных ресурсов Москвы Олега Рыжкова, поправки касаются и случаев, когда на участке находится, к примеру, жилой дом или когда хозяева участка выставляют «слишком высокую цену за землю». В случае принятия поправок, по словам господина Рыжкова, будет проводиться независимая оценка земли, собственнику предложат «определенную цену», а через год в случае его несогласия власти получит право назначить цену выкупа в суде. Чиновники не скрывают, что ориентируются на принятый в 2007 году закон, позволяющий изымать землю под олимпийскую застройку в Сочи.
     Поправки вызвали бурю возмущения оппозиции, когда рассматривались Мосгордумой в первом чтении в марте 2008 года: тогда ее представители заявили, что коррекция Земельного кодекса приведет к «социальным конфликтам» и «чудовищному произволу при осуществлении градостроительных планов» («Ъ» сообщал об этом 27 марта). Вчера оппозиция пыталась смягчить законопроект, изменив некоторые его формулировки. В частности, глава фракции «Яблоко-Объединенные демократы» Сергей Митрохин предложил изымать под строительство только муниципальную и государственную землю, но не частную, а также прописать, что решение в каждом случае согласовывалось не только с мэрией, но и с законодателями. Однако идеи господина Митрохина были отклонены. Как пояснил господин Рыжков, необходимо «обеспечить регулирование реальных потребностей города в его развитии», и именно поправки в Земельный кодекс в первоначальном виде могут сделать это, а заодно «создать гарантии для обеспечения законных интересов москвичей». Чиновника поддержали все единороссы.
     Господин Митрохин заявил «Ъ», что с утверждением поправок Госдумой «будет просто беспредел – Бутово в масштабах страны». Напомним, что в Бутове в 2006 году мэрия пыталась выселить жителей из их домов и изъять их земельные участки, а собственники оказали властям отчаянное сопротивление. Именно после этого и еще целой череды жилищных скандалов в Москве мэр Юрий Лужков разработал поправки в Земельный кодекс РФ.
     Впрочем, в Госдуме к идее московской мэрии относятся крайне настороженно. «Безусловно, есть случаи, когда принадлежащая частным лицам земля используется неэффективно или когда у граждан изымается земля под многоэтажное строительство, а они злоупотребляют положением и претендуют на долю в прибыли застройщика. Но если разрешить изымать землю под жилье, это может привести к нарушению прав граждан, что мы уже наблюдаем на примере Сочи,– заявил «Ъ» глава комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.– Ведь определение справедливой выкупной цены предлагается отдать на откуп суда и оценочных компаний, но в сегодняшней системе я не думаю, что граждане будут гарантированно и справедливо защищены. Если не найти компромисс, это может привести к социальному взрыву».

Эпопея с введением в действие Жилищного кодекса может провалиться в правовую «дыру»

     Первого мая истек срок, отведенный правительством РФ на определение с выбором управляющей компании для жителей Москвы и Санкт-Петербурга. С введением в 2004 году в действие нового Жилищного кодекса выбор управляющей компании для жителей многоэтажек стал делом обязательным. Однако реформа ЖКХ, о которой говорят уже не один год, забуксовала настолько, что правительство в феврале 2006 года было вынуждено принять постановление №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», где для обеих столиц (в отличие от всей страны) сроки оговаривались конкретно. Жителям Москвы и Санкт-Петербурга дали год на то, чтобы выбрать управляющую компанию, – с 1 января 2007-го по 1 января 2008-го. Однако даже в столицах положение дел в жилищно-коммунальной сфере оказалось таковым, что брать на себя ответственность за эксплуатацию жилья никто не спешил. В условиях, когда альтернативы бывшему ЖЭКу зачастую не было, не спешили выбирать управляющую компанию и сами жители.
     Срок продлили еще на четыре месяца, но и «последнее китайское предупреждение» истекло 1 мая. Теперь дома или ТСЖ, не выбравшие управляющую компанию добровольно, местные власти обязаны выставить на конкурс в обязательном порядке, и починкой труб в домах займется та компания, которая в нем победит. Таким структурам причем «выпадет честь» не просто чинить трубы, электрохозяйство, окна, двери и прочее имущество в многоквартирных домах и следить за его состоянием, но еще и нести ответственность за качество выполненных работ, чего в отечественном ЖКХ уже давно не никто делает.
     Но новые управленцы, набранные из старых, проверенных кадров все того же отечественного ЖКХ, к новым методам работы переходить не только не спешат, но и зачастую намеренно оттягивают их введение. К такому выводу пришла московская пенсионерка Любовь Тепикина из микрорайона Отрадное Северо-Восточного административного округа (СВАО) Москвы.
     В свое время она решила оформить свои отношения с коммунальщиками в строгом соответствии с требованиями Жилищного кодекса, но в результате выяснила, что сделать это в нынешних условиях практически невозможно. Заинтересовавшись этой коллизией, г-жа Тепикина в результате фактически получила новую профессию, пройдя специальные курсы по правовому обеспечению введения в действие Жилищного кодекса. Продолжая дальше изучать эту тему, пенсионерка обнаружила целый ряд правовых «дыр», ставящих под сомнение успех вообще всей реформы ЖКХ. Причем наличие этих проблем в разговорах с корреспондентом «Времени новостей» подтвердили и представители столичных властей, которые, правда, считают, что ничего страшного нет.
     Так, г-на Тепикина среди прочего выяснила, что значительная часть коммунальных платежей с владельцев приватизированных квартир взимается вроде как незаконно. Несмотря на требования Жилищного кодекса, управляющая компания ее района – ГУП ДЭЗ – не заключила обязательных двусторонних договоров на обслуживание домов с собственниками. В результате образовался правовой казус – люди добровольно платят за услуги, за которые платить не должны, а коммунальщики каким-то образом эти деньги зачисляют на счет. И такая ситуация, как выяснила газета «Время новостей», характерна не только для столичного района, но и для всей Москвы. С переходом же под крыло управляющих компаний всех многоэтажных домов Москвы проблема неправовых отношений между жильцами и управляющими компаниями может принять глобальный характер.
     В муниципальном районе Отрадное первые выборы управляющей компании прошли еще в 2006 году. Остальные сознательные граждане района с компанией определились в прошлом году. Большинство домов и значительная часть ТСЖ (товарищества собственников жилья, которые должны быть созданы в соответствии с Жилищным кодексом) в качестве управляющей компании выбрали ГУП ДЭЗ – государственную контору, которая и прежде занималась тем, что поддерживала хоть какой то порядок в домах. Впрочем, выборы, по словам заместителя начальника управы района Михаила Пучкова, были безальтернативными. Желающих попробовать себя в новом бизнесе не нашлось.
     С того момента, как привычный ЖЭК был заменен управляющей компанией, минуло уже два года. Но переход к новым нормам работы прошел, как выяснила г-жи Тепикина, лишь формально. Тот самый безальтернативный ГУП ДЭЗ, взяв под свое крыло муниципальную часть жилья, не стал спешить налаживать положенные по закону договорные обязательства с собственниками.
     Согласно статье 162 Жилищного кодекса, «при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания».
     То есть собственники квартир и управляющая компания (для Отрадного – это ГУП ДЭЗ) обязаны заключить двусторонний договор. Согласно пункту 3 статьи 162 этого закона договор должен обязательно содержать следующие пункты:
     – состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;
     – перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;
     – порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;
     – порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.
     То есть в таком договоре должно быть подробнейшим образом оговорено, что, в какие сроки и как должны делать сотрудники компании. Этот договор, с одной стороны, является для жильцов гарантией, если начнется выяснение отношений по поводу какой-нибудь коммунальной аварии, что с коммунальщиков можно спросить за нерадивое отношение к работе через суд. С другой стороны, он является основой для финансовой документации управляющей компании, разъясняющей, сколько средств и за что именно организация собирает с граждан.
     Как рассказала г-жа Тепикина, в 2006 году, когда встал вопрос о выборе управляющей компании, они с соседями, как и положено, провели общее собрание жильцов и передали соответствующие документы в ДЕЗ. Однако оттуда никаких ответов или разъяснений не последовало. Тогда г-жа Тепикина сама напомнила коммунальщикам насчет договора, но ничего внятного и тогда ей не сказали. Заключили представители ДЕЗа с пенсионеркой такой договор лишь через год с лишним, после настойчивых просьб. Основная часть других жильцов ее дома, занятые повседневными проблемами, такую настойчивость проявлять не стали, и договоры с ДЕЗом так и не заключили до сих пор.
     В результате, по мнению г-жи Тепикиной, сложилась странная ситуация – с большинства собственников приватизированного жилья компания уже два года собирает деньги за обслуживание дома, не имея на руках никаких документов. В беседе с корреспондентом «Времени новостей» директор ГУП ДЭЗ Василий Тужиков, организация которого и обслуживает дома г-жи Тепикиной, признал, что в районе существуют дома, где из всех владельцев приватизированных квартир законные финансовые отношения с компанией имеют лишь один-два человека. На каком основании собираются деньги с остальных, ни в ГУП ДЭЗ, ни в управе района объяснить толком так и не смогли. Коммунальщики ссылались на некое разъяснение юридической службы департамента ЖКХ Москвы о том, что делать это можно. Впрочем, с тем, что с точки зрения норм закона деньги взиматься не должны, заместитель главы управы «Отрадное» по ЖКХ Михаил Пучков согласился. «То, что люди платят, – это их свободное волеизъявление», – сказал он. Но как это «волеизъявление» проходит по бухгалтерии, не смог объяснить ни заместитель главы управы, ни специалисты в области экономики. По всем законам этих денег в природе (читай – на балансе организации) существовать вроде как не должно.
     Чтобы понять, как такое возможно, пенсионерка прошла специальные курсы по теме «Основы управления многоквартирными домами», организованные правительством Москвы при Академии управления недвижимостью. И в итоге она пришла к выводу, что сложившаяся вокруг Жилищного кодекса ситуация для управляющей компании очень выгодна.
     Во-первых, как говорит г-жа Тепикина, отсутствие договора лишает владельца приватизированной квартиры возможности спросить с коммунальщиков за некачественный ремонт или аварию. Во-вторых, по ее словам, из «легального оборота» как бы выводятся средства, собранные с населения за коммунальные услуги. Если в части оплаты электроэнергии, тепла и воды все более или менее понятно – -деньги перечисляются на счета поставщиков ресурсов. То средства, взимаемые за собственно обслуживание дома, как полагает г-жа Тепикина, в значительной степени могут считаться вроде как «черной кассой». Кроме того, уверена пенсионерка, не чистые на руку коммунальщики могут воспользоваться и отсутствием одного из обязательных приложений к договору, тех самых, что упомянуты в п. 3 ст. 162 Жилищного кодекса.
     Как уже отмечалось, заключая соглашение с собственником или его представителем, управляющая компания была обязана сделать опись имущества дома. В перечень входит все – от насосов и запорной арматуры до счетчиков и плафонов в подъездах. Основываясь именно на этом перечне в дальнейшем, в случае замены какого– то оборудования или ремонта агрегатов, с жильцов возьмут деньги за работу. Без приложения подтвердить правильность выставленного счета в принципе невозможно. Соответственно, как полагает г-жа Тепикина, возникает довольно мощная «коррупционная составляющая».
     По словам директора ГУП ДЭЗ г-на Тужикова, даже те немногочисленные имеющиеся договоры с владельцами жилья заключались и заключаются на основании технического паспорта дома. Описи или инвентаризации как таковой не проводилось не разу. Как выразился г-н Тужиков, «не пошла эта работа, много там было непонятного». Причем ситуация эта, видимо, характерна для всего СВАО.
     Так, жительница одного из домов в районе «Алексеевский» Наталья Плотникова – соратница г-жи Тепикиной по изучения Жилищного кодекса и коммунальных проблем – так и не смогла получить в ДЕЗе опись имущества своего дома и остальных положенных к договору приложений. «Там все нормально, нечего смотреть, – заверили ее в местном ГУП ДЭЗ. – Не нравится, выбирайте другую компанию».
     Между тем представители самих коммунальных служб в беседе с корреспондентом «Времени новостей» рассказали, что в рамках компании по введению в действие Жилищного кодекса на проведение описи из бюджета города были выделены весьма солидные средства – порядка 40 тыс. руб. на один дом. С учетом того, что только в одном районе Отрадное, к примеру, насчитывается более 200 многоквартирных домов, можно представить, о каких суммах идет речь в масштабах всей столицы.
     Поскольку, согласно постановлениям федерального и столичного правительств, завершить процедуру создания управляющих компаний коммунальщики должны были изначально до конца 2007 года, соответственно и отчитаться за «освоение» этих средств организации, выигравшие тендеры на проведение работ, должны были до конца прошлого года. Однако пока остается лишь гадать, куда и как были истрачены эти деньги. Ведь процесс, как признали коммунальщики, «не пошел».
     Кстати, по словам г-на Тужикова, выполнить нелегкий труд по проведению описей всех жилых домов в Отрадном должно было Государственное учреждение Инженерные службы (ГУ ИС). По всей Москве такие структуры были основаны на базе прежних ЕИРЦ (Единый информационно-расчетный центр). ГУ ИС занимается сбором средств с населения за услуги ЖКХ, и именно эта структура была назначена контролировать процесс заключения договоров с жильцами и их исполнением. То есть «круг замкнулся».
     В департаменте жилищной политики и жилищного фонда Москвы ситуацию вокруг проблем введения в действие Жилищного кодекса прокомментировали неоднозначно.
     Заместитель начальника управления координации деятельности по управлению многоквартирными домами Владислав Иванов заявил, что фактически принуждение к заключению договора не допускается за исключением судебных решений. «После того как управляющая компания была выбрана на общем собрании жильцов, бегать за каждым собственником управляющая организация, конечно, должна, но и предел должен быть, – сказал он. – Если договор между управляющей компанией и собственником квартиры не заключен, проигрывают обе стороны. Ведь в таком случае ни тот, ни другой требовать друг от друга ничего не могут. Что касается разговоров о якобы незаконности взимания средств с жильцов, не заключивших договоры, то они совершенно безосновательны. Обосновывать такую позицию только одной статьей кодекса нельзя. Ведь в законе этот вопрос оговорен целым рядом положений – про выбор способа управления, про обязательность несения собственником жилья расходов, про заключение договоров управления. То, что нет ответа в одной статье, не значит, что общая картина Жилищного кодекса ответа не дает. Судебные дела (по поводу принудительного заключения договоров между жильцами и управляющей компанией, что предусмотрено Жилищным кодексом. – Ред.) могут тянуться годами. И что, из-за одного или двух собственников, не заключивших договор, перестать обслуживать дом? Тут не надо доводить до абсурда».
     В правовом управлении этого же департамента на вопрос о законности взимания платы за обслуживание дома со всех жильцов ответили четко: «Брать денег без договора не имеют права». Правда, отвечать на вопрос, почему тогда берут, юристы отказались, переадресовав вопрос г-ну Иванову.
     Кстати, в процессе борьбы за «прозрачность» коммунального хозяйства Любовь Тепикина выяснила и еще один момент. Сейчас большинство столичных ГУП ДЭЗ находится в стадии реформирования – предприятия из государственной формы собственности должны перейти в акционерные общества. Понятно, что новое коммерческое предприятие не может организовываться сразу с долгами, но вот куда денутся долги государственных унитарных предприятий, накопленные ими за долгие годы, пока осталось полной загадкой. Сами коммунальщики факт реформирования ДЕЗов и проблему их долгов подтвердили, но от разъяснений отказались.
     Найти каких-либо других специалистов, которые согласились бы прокомментировать ситуацию с практическим введением в действие Жилищного кодекса, оказалось не просто. Так, большинство чиновников отвечали, что либо они «не в теме», либо что «все идет по плану и в полном соответствии с законом». Большинство негосударственных юристов также ничего комментировать не желали, отмечая лишь, что тема эта очень запутанная и требует серьезного изучения. Свое мнение «Времени новостей» высказал лишь независимый юрист, почетный адвокат России и специалист по Жилищному кодексу Дмитрий Ветров.
     «Противоречия и недосказанность в кодексе действительно есть, – сказал он. – В том числе и по проблеме взимания средств за обслуживание домов на переходном этапе. Также в нем заложено много других «мин», которые также могут привести к серьезным проблемам. Например, заключение договоров между жильцами и управляющими компаниями является обязательным условием. Более того, в кодексе четко оговорено, что такой договор в случае отказа одной из сторон может быть заключен и принудительно, в судебном порядке. Но ведь никто не догадался ввести для коммунальщиков дополнительную статью расходов на такие издержки. Ведь кто-то же должен будет ходить в суд, оформлять исковые заявления и прочие документы. А ведь это очень большая работа! Особенно учитывая инертность в правовом плане значительной части населения. Таким образом, получается, что пока Жилищный кодекс нормально – с соблюдением всех заложенных в него требований – работать не может. И изначально создаются предпосылки для возможных злоупотреблений и хищений. С другой стороны, заставить коммунальщиков начать наконец более-менее нормально работать могут лишь сами граждане. Нужны иски – о незаконности взимания платежей, о моральном ущербе. Можно даже взыскать с них эти незаконно полученные платежи. По-другому никак не получится, поскольку за нарушения Жилищного кодекса нет никаких санкций. Активная позиция собственников здесь единственный выход. А проверить, куда уходят деньги, взимаемые с жильцов, практически невозможно. Вопросы ЖКХ отданы на «откуп» субъектам федерации уже лет десять, и федеральные власти туда не лезут».

Депутат Василий Журко нашел управу на землевладельцев, намеренных заработать на подготовке Сочи к Олимпиаде

     Управу на многочисленных землевладельцев, намеренных заработать на подготовке Сочи и его окрестностей к Олимпиаде, нашел депутат Василий Журко. Внесенный им в Думу законопроект предлагает ввести механизм сервитута, то есть права государства на ограниченное пользование чужим земельным участком.
     Пояснение к документу откровенно указывает на авторов. Госкорпорация «Олимпстрой» и Минприроды решили распространить действие механизма сервитутов, который пока используется только в отношении государственных и муниципальных земель, переданных, например, под национальные парки или заповедники, на участки, находящиеся в частной собственности юридических и физических лиц.
     В этой же пояснительной записке щедро цитируются стенограммы совещаний в различных ведомствах или, например, у вице-премьера Александра Жукова по вопросу о пользе и выгоде сервитутов для государства.
     Как известно, проблема с выкупом земли под олимпийские нужды в округе Сочи действительно острая. Как уверяют некоторые источники в «Единой России», потому, что краснодарские чиновники и аффилированные с ними лица, пользуясь доступом к инсайдерской информации, быстро и без особых церемоний скупили участки земли, затронутые перспективными планами развития будущего олимпийского города. А теперь они ждут, когда государство станет их выкупать, причем, понятное дело, по баснословной цене.
     Государство, похоже, решило пойти другим путем. Понимая, что судебные иски по гражданским делам, например по земельным, могут длиться годами и десятилетиями, федеральные власти придумали асимметричный ответ. Правда, направлен он будет не только на спекулянтов, но и на добросовестных собственников, желающих получить от государства справедливую цену за изымаемый для олимпийских нужд участок.
     Другая цель поправок – успокоить общественников. Президент обещал не наносить ущерба экологии. Но выполнить обещанное невозможно по финансовым причинам. С помощью же сервитутов предполагается, что статус охраняемых территорий отменяться не будет и участки изымать не станут. В пример приводится Сочинский национальный парк, уже сейчас вынужденный заключать многочисленные сервитуты.
     А «поправки Журко» к олимпийскому закону декларируют жесткое отношение к собственнику участков, требующихся для любых государственных и муниципальных нужд. Сервитуты, то есть обременение земли, устанавливаются для возведения, обслуживания, ремонта и даже охраны разнообразных инфраструктурных объектов: линий электропередачи, трубопроводов, автомобильных и железных дорог, мостов и туннелей. Впрочем, вводиться сервитуты будут и для того, чтобы обеспечить исследовательские и изыскательские работы перед строительством всех этих объектов. Устанавливаться последние, конечно, будут на какое-то время, но, очевидно, достаточно протяженное, а инфраструктурные сервитуты вообще объявлены бессрочными.
     Уклониться от установления сервитута собственник не сможет: при отказе сервитут будет введен принудительно через суд. Тем субъектам, в чью пользу сервитуты будут устанавливаться, на фактически отчужденном куске земли разрешено будет делать что угодно. Правда, существует и издевательская норма о том, что после прекращения действия сервитута земля должна быть приведена в первоначальное состояние. Бесплатно изымать землю не станут. Но и плату за сервитуты признать справедливой трудно. Например, если изыскательские или строительные работы предполагается проводить в течение нескольких лет и это затрудняет для собственника пользование землей, приобретатель сервитута платит не больше 3% кадастровой стоимости той части земли, которая взята под этот сервитут.
     Собственник, убедившийся, что сервитут привел его участок в негодность для использования в тех целях, для которых он первоначально предполагался, может потребовать, чтобы его землю выкупили или хотя бы взяли в аренду (например, планировалось строить дом отдыха, но рядом с проведенным газопроводом это уже перестало быть актуальным). Кроме того, собственник может требовать, наконец, и платы за сервитут. Но тут снова предусмотрены ограничения – и если стороны не договариваются добровольно, суд встает на сторону обладателя сервитута.
     Возникает вопрос: а будет ли справедливой оценка тех потерь качества земли, за которые и предполагается платить. Еще одна норма, направленная против землевладельцев: «Собственник ...не вправе чинить препятствия в осуществлении сервитута». То есть даже сутяжничать, добиваясь правды, собственнику запрещается.
     В России отсутствует широкая практика использования сервитута, и применение этого экзотического инструмента может породить даже больше коллизий, чем прямой выкуп земли», – считатет юрист компании «ФБК-право» Александр Ермоленко. По его словам, проблема адекватной компенсации за пользование земельными участками сохраняется. Однако сервитут позволит сократить расходы олимпийской сметы. «Сегодня использование частной земли в принудительном порядке возможно только по решению государственных или муниципальных властей. В Сочи такое обременение станет возможным в интересах частных компаний», – считатет старший юрист «Мегаполис Лигал» Елена Турецкова.

За 2008-2010 годы квартирами обеспечат минимум 124 тысячи московских семей

     Городские власти создали трехлетнюю программу обеспечения жилыми помещениями граждан, стоящих на жилищном учете или переселяемых из сносимого пятиэтажного, ветхого или аварийного жилья. Несмотря на то что запланировано переселить и улучшить жилищные условия большому количеству москвичей, программу вернули на доработку – мэр требует увеличения объема строительства жилья по городскому заказу.
     Планируется, что в ближайшие годы больше половины жилищного строительства будет осуществляться в рамках городского заказа. Москва хочет расселить всех очередников и жителей ветхих и аварийных домов. Уже есть прогресс. В 2005 году очередников было почти 200 тыс. семей. Сейчас на учете состоят 162 382 семьи (531 967 человек).
     13 мая на суд правительства города была представлена трехлетняя программа обеспечения жилыми помещениями граждан, стоящих на жилищном учете или переселяемых из сносимого пятиэтажного, ветхого или аварийного жилья. За 2008-2010 годы предполагается обеспечить жильем 124 тыс. московских семей. 55 тыс. переселят из сносимых пятиэтажек, 69 тыс. – стоящих на жилищном учете. Концентрироваться будут на обеспечении очередников ранних лет. И выдавать квартиры будут в соответствии с очередностью. Для многодетных семей продолжат строить малоэтажные дома. Хотя ключи от первых коттеджей пока так и не вручены жильцам, пообещали, что произойдет это в самом недалеком будущем. И уже сейчас планируется разворачивать подобное строительство дальше. Анализ, проведенный Москомархитектурой, показал, что в городе очень много места для такого строительства – участков, где большое здание не построишь, а маленький домик вполне, в Москве более чем достаточно. Будут развивать систему долгосрочного найма жилья очередниками: в запланированной сети бездотационных жилых домов коммерческого использования либо путем предоставления частичной компенсации оплаты найма жилья в частном жилищном фонде. Не забудут и «обманутых дольщиков» – для них будет построено 42 тыс. кв. м жилья. Главной целью программы оглашено постоянное увеличение объема городского жилья. Для этого предполагается в том числе и долевое участие города в инвестиционных контрактах и покупка городом новых квартир.
     Однако мэр Москвы Юрий Лужков не согласился с программой и потребовал в течение двух недель увеличить все запланированные в программе показатели в сторону увеличения. Глава Москвы настаивает на том, что жильцов аварийных домов нужно переселять немедленно, не растягивая процесс надолго, а общее количество городских строек нужно увеличивать, и для этого вполне возможно покупать землю у Подмосковья.
     Между тем уже сейчас город успешно справляется с обеспечением жильем своих жителей. В прошлом году для выполнения городских жилищных программ было направлено 1823,2 тыс. кв. м, в том числе 100 тыс. кв. м было приобретено гражданами за счет субсидий из бюджета города Москвы. Всего же за год свои жилищные условия улучшили 38,7 тыс. семей. 8,5 тыс. из них получили квартиры по договорам социального найма или приобрели в рамках городских жилищных программ. Из 334 пятиэтажных, аварийных и ветхих домов переселили 20,1 тыс. семей. Было расселено 3,1 тыс. коммуналок. Переведены в жилищный фонд города 18 рабочих общежитий, расположенных в домах квартирной планировки.
     813 семей – очередников льготных категорий (ветераны, инвалиды, семьи с детьми-инвалидами) получили жилье с использованием средств федеральных субвенций. При этом город финансировал обеспечение жилой площадью других членов семьи носителя льготы. 469 семьям льготников жилищные условия были улучшены без средств федерального бюджета. Всего на обеспечение жильем льготников Москва потратила 4 млрд. руб.
     Для очередников введена система дифференциации выкупных цен на жилье, приобретаемое очередниками у города в зависимости от года постановки на жилищный учет и наличия у них жилищных льгот. Всего субсидий очередникам в прошлом году выделено на сумму 9, 2 млрд. руб. Это позволило 1,9 тыс. семей очередников приобрести 100 тыс. кв. м жилья.
     В рамках программы «Год ребенка» обеспечили жильем 225 семей с пятью и более детьми и 758 семей с несовершеннолетними детьми-инвалидами. Всего было обеспечено жильем 12,3 тыс. семей с детьми. 2,5 тыс. семей воспользовались социальной ипотекой. Еще 1,2 тыс. семей приобрели жилье в рамках программы «Молодой семье – доступное жилье». Выпускникам детских домов и сиротских учреждений выделено 18,8 тыс. кв. м в виде однокомнатных квартир в новостройках и 3,3 тыс. кв. м площади, освобожденной в связи с выбытием граждан.

ФНС призвала россиян, сдающих жилье, платить налоги и с «коммуналки»

     В минувшую пятницу Федеральная налоговая служба (ФНС) в очередной раз предложила «спать спокойно» гражданам, сдающим в аренду жилье. При этом им напомнили: 13-процентный налог нужно платить не только с арендной платы, но и с части коммунальных платежей, которые вносит наниматель жилья. По мнению экспертов, этот призыв мало кто услышит: подоходный налог от сдачи квартир платит в лучшем случае каждый десятый.
     Логика ФНС такова: поскольку человек, сдающий квартиру, как правило, поручает вносить коммунальные платежи тому, кто ее снимает, арендодатель таким образом получает от арендатора некое денежное возмещение. Иными словами, экономя на платежах, сдатчик зарабатывает, а потому и с этой «экономии» должен платить 13-процентный подоходный налог. Впрочем, такая норма относится не ко всем расходам на коммунальные и эксплуатационные услуги. Если их размер зависит от фактического потребления (типичный пример – оплата электроэнергии), сдающий квартиру гражданин может спать спокойно – ему не нужно будет платить государству 13% от того, что уже «нажег» его «жилец». Все же прочие налоги с доходов, полученных в 2007 году, необходимо уплатить не позднее 15 июля.
     По данным Мосжилсервиса, в Москве проживает более 120 тыс. человек, имеющих две и более квартиры. Однако подсчитать точно, сколько именно жителей столицы сдают жилье в аренду, практически невозможно. Тем не менее экспертные оценки в целом сходятся. Одни аналитические центры утверждают, что в мегаполисе сдается около 100 тыс. квартир. Другие полагают, что в городе арендуется около 5% московского жилья, а это практически одно и то же. Близки и оценки общего объема этого рынка: от 1 до 1,31 млрд. долларов ежегодно.
     При этом, как отмечают специалисты, спрос на аренду квартир в столице растет как снежный ком. Его формируют не только приезжие, но и москвичи, которые, будучи ни в состоянии купить жилье, предпочитают его снимать. Ведь сейчас, как утверждают эксперты, платить за аренду в 2,5 выгодней, чем брать ипотечный кредит и гасить его потом с процентами. А уже состоявшиеся владельцы квартир всячески стараются компенсировать свои затраты на покупку недвижимости за счет квартиросъемщиков.
     А вот «делиться» с государством наши люди не любят. По оценке руководителя Школы ипотечного брокера Алексея Теребкова, в настоящий момент только 10% владельцев жилья платят подоходный налог от его сдачи по всем правилам. Между тем деньги на этом рынке крутятся немалые. По словам эксперта, аренда самой простой «однушки» на отшибе столицы составляет 20 тыс. руб., а за «двушку» в часе езды от центра редко просят меньше 28 тыс. Что же до разъяснения ФНС, то, как рассказал г-н Теребков, по договору найма арендатор, как правило, должен платить за телефонный межгород и электроэнергию. И даже если он оплачивает «коммуналку», де-юре это все равно должен делать владелец. А доказать обратное очень сложно, так что налоговиков вряд ли кто-нибудь услышит.

     Сегодня в департаменте ТЭК и ЖКХ Сахалинской области состоялось совещание с руководителями и представителями 5 муниципальных образований по вопросу подачи заявок на 2008 год в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Средства данного фонда выделяются государством на капитальный ремонт домов и переселение граждан из аварийного жилья. Мероприятие провела заместитель начальника департамента Надежда Мошенцева.

     Государственная корпорация «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» создан по поручению президента Российской Федерации в конце 2007 года. Данная структура будет функционировать до 2012 года. Государство внесло в фонд 240 миллиардов рублей. Однако, для получения помощи из него, регионы, муниципальные образования обязаны изыскать денежные средства и в своих бюджетах.
     В ближайшие четыре года в Сахалинскую область, на условиях софинансирования, может поступить из госкорпорации почти 953 миллионов рублей. Предполагается, что 60 процентов этой суммы пойдет на капитальный ремонт жилищного фонда, 40 процентов – на переселение граждан из аварийного и ветхого жилья. В свою очередь островному региону необходимо изыскать еще более 380 миллионов рублей. В итоге на эти цели за 4 года область должна израсходовать почти 1,3 миллиарда рублей.
     В то же время, для того чтобы островной регион действительно получил обозначенные средства, как минимум, два его муниципальных образования обязаны выполнить ряд условий.
     Одно из главных – собственники жилья должны выбрать способ управления своими многоквартирными домами. То есть, у каждого жилого здания должен появиться хозяин – товарищество собственников жилья (ТСЖ) или управляющая компания.
     Причем, на территории муниципального образования, претендующего на средства фонда, должно быть создано такое количество товариществ, которое бы управляло не менее чем 5-ю процентами от общего количества жилфонда.
     Другое условие – собственники жилья должны быть готовы оплатить 5 процентов от стоимости капитального ремонта своих домов (в качестве платы можно использовать накопленные деньги за капремонт).
     В настоящее время лишь два муниципальных образования: Южно-Сахалинск и Холмский городской округ выполнили все эти условия. В список претендентов на получение средств может попасть и Ногликский район. Еще в двух муниципальных образованиях – Охинском и Анивском городских округах проведена серьезная работа по подготовке заявок. Однако здесь не удалось создать достаточного количества товариществ собственников жилья.
     Таким образом, три района области могут получить в этом году средства «Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Общая сумма финансирования – до 285 миллионов рублей. Предполагается, что общая заявка от островного региона в госкорпорацию будет подана в конце июня.
     В ходе совещания его участники обратили особое внимание на то, что в остальных районах области подобные кампании по подготовке заявок проведены их руководителями крайне слабо. Кроме того, муниципальные власти практически всех образований недостаточно информировали население о жилищно-коммунальной реформе и необходимости создания товариществ собственников жилья. В результате этого, граждане заняли пассивную позицию, тем самым, в определенной степени, лишая себя в будущем возможности капитального ремонта своего жилья или переселения из ветхого фонда, сообщает пресс-служба областной администрации.

В крупных городах цены на жилье растут медленнее

     Рост цен на рынке недвижимости в 2008 году, по сравнению с 2006 и 2007 годами, заметно замедлился. Это и немудрено: цена за квадратный метр практически во всех крупных городах, если соотнести ее со средним уровнем доходов, продолжает оставаться на очень высоком уровне.
     По данным Ассоциации строителей России и Союза инженеров-сметчиков, в среднем по России рост цен за январь-май 2008 года на первичном рынке жилья составил 10,27 процента, на вторичном рынке – 9,47 процента. При этом рост себестоимости строительства за то же время составил 5,12 процента.
     Почти повсеместно прослеживается закономерность: серьезный скачок цен в прошлом году, достигший «потолка» покупательского спроса, сменился в этом году медленным подорожанием, вполне коррелируемым с инфляцией. Но есть и исключения: «сумасшедший» скачок цен в Москве 2006 года так до сих пор и «не переварен» рынком, а потому, и в прошлом году, и в первые месяцы нынешнего цены, конечно, росли, но плавно и лишь в наиболее востребованных сегментах рынка. А вот в Северной столице и Волгограде, наоборот, уже второй год подряд цены в несколько раз опережают инфляцию.
     При этом представители стройбизнеса настаивают: цены будут продолжать расти. В качестве аргумента «за» нам напоминают: негативные процессы на мировых финансовых рынках приводят к удорожанию кредитования строителей, что означает падение объемов сдаваемого жилья. К тому же строительство удорожает повсеместный дефицит земельных участков под застройку. Ну и любимый «козырь» строителей – рост цен на стройматериалы и энергоносители.
     Так, за январь-май 2008 года «среднее» удорожание составило 11,4 процента. Цемент, который в прошлом году стал притчей во языцех, в этом году дорожает, но все-таки не так споро (в среднем на 12 процентов).
     Еще одно «слабое звено» – металл. Отдельные виды арматуры за 5 месяцев нынешнего года подорожали практически в 1,5 раза, т.е. так, как за весь предыдущий год.
     Что касается производства других важнейших стройматериалов, здесь картина более благоприятная: например, выпуск железобетонных конструкций и изделий вырос на 8,4 процента. Заметно больше стало в стране кирпича, крупных стеновых блоков.
     Как в результате поведут себя цены на жилье?
     Сами строители признают: материалы, изделия и конструкции составляют в структуре строительной себестоимости от 50 до 58 процентов. А продажная цена на жилье у нас в стране зависит не столько от себестоимости, сколько от спроса. Если сравнить себестоимость возведения 1 жилого метра и его цену, предлагаемую покупателю, разница составляет от 30 процентов (Челябинск) до 60 (Санкт-Петербург, Новосибирск, Нижний Новгород) и 80 процентов (Самара, Волгоград). Бесспорным лидером по этим «ножницам» выступает Москва: здесь, по разным оценкам, жилье продается в 2, а то и 4, и более раз дороже, чем обходится его строительство.
     Именно поэтому аналитики объясняют: рост цен на строительные материалы и соответственно себестоимости строительства, пока не является определяющим фактором роста цен на рынке недвижимости. Но это – в коммерческом секторе. А вот если вспомнить, что во многих городах идет реализация социальных программ, по которым застройщики работают с минимальной прибылью. Они под ударом.
     Впрочем, независимые эксперты слегка «остужают» традиционно «пораженческие» выступления стройбизнеса. Так, руководитель аналитического агентства «Индикаторы рынка недвижимости» Олег Репченко считает, что рынок изрядно «перегрет». По мнению Репченко, в крупных городах, особенно в Москве, на рынок очень сильно влияет спекулятивная составляющая. Объективных предпосылок для резкого роста стоимости жилья в столице нет, а потому в конце лета, считают в IRN, возможно некоторое (небольшое) их снижение. Гендиректор еще одного аналитического агентства (RWAY) Александр Крапин настроен более радикально: в ближайшие 2-3 года снижение цен на рынке может составить до 30-50 процентов.
     Наконец, совсем уж сенсационное исследование обнародовали представители Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений. По мнению директора ИГСО Бориса Кагарлицкого, обвал на американском рынке недвижимости нарушил баланс между различными сегментами потребительского спроса. Жилье стало менее приоритетным по сравнению с другими насущными жизненными потребностями.
     «Чтобы обезопасить себя от новых рисков, вслед за зарубежными и российские банки усложнили выдачу займов и ужесточили политику в отношении должников по ипотечным кредитам. Однако в условиях продолжающегося инфляционного ослабления среднего класса будут возрастать и трудности с погашением уже взятых кредитов. И уменьшится спрос на получение новых», – добавляет руководитель Центра экономических исследований ИГСО Василий Колташов. Таким образом, спрос на недвижимость к осени может упасть настолько резко, что следом неминуемо «обвалятся» и цены на жилье.
     Все эти рассуждения в целом справедливы. Но надо учесть одно: наша страна слишком неоднородна. Отсюда, к примеру, «суперспрос» на жилье в Москве, ведь квартиру в столице и загородный дом в Подмосковье считают своим долгом приобрести представители бизнес– и политической элиты любого региона. А потому «общие» предпосылки к уменьшению стоимости жилья в каких-то регионах «сработают» сильнее, а в других будут снивелированы «местными» особенностями.

Частные управляющие вступили в борьбу за 100 млрд бюджетных рублей

     Госкорпорация «Фонд содействия реформированию ЖКХ» готовится провести конкурс на управление рекордной суммой бюджетных средств – 100 млрд руб. Это впятеро больше, чем было до сих пор передано частным управляющим по конкурсам. Вчера состоялось вскрытие конвертов с заявками. В фонде собираются детально оценивать инвестиционную деятельность 32 банков и компаний-претендентов.
     Как рассказал «Ъ» директор департамента размещения временно свободных средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Олег Рурин, вчера были вскрыты конверты с заявками частных управляющих компаний и банков на право инвестировать средства фонда. В список претендентов попали 29 управляющих компаний, среди которых «Лидер», «Тройка Диалог», «Капиталъ», и три банка – Сбербанк, Газпромбанк и Банк Москвы. По словам господина Рурина, итоги конкурса будут подведены до 23 июня. Всего планируется отобрать восемь-десять управляющих. Между ними на первом этапе будет распределено 100 млрд руб., которые будут переданы в доверительное управление на четыре года. В фонде не исключают, что в дальнейшем объем средств может увеличиться.
     В ноябре 2007 года Фонду содействия реформированию ЖКХ из бюджета было выделено 240 млрд руб. Из них около 4,3 млрд руб. уже направлены на финансирование региональных программ. Остальные временно свободные средства фонда до конкурса по отбору управляющих компаний размещены на депозитах Банка России.
     Конкурс на управление средствами фонда ЖКХ будет самым крупным по сумме средств, передаваемых частным управляющим компаниям. Так, между восемью компаниями, победившими в 2006 году в конкурсе на право управления средствами Агентства по страхованию вкладов (АСВ), было распределено 2,4 млрд руб., в 2003 году десять компаний в рамках проекта «Военная ипотека» получили 1 млрд руб. На сегодняшний день частные компании управляют также пенсионными накоплениями, передаваемыми из Пенсионного фонда (11,7 млрд руб.), и средствами фонда обманутых вкладчиков (2 млрд руб.). Общий объем средств, передаваемых частным компаниям по конкурсам, составляет 24,4 млрд руб., что почти в пять раз меньше временно свободных средств фонда ЖКХ.
     Условия отбора управляющих для инвестирования средств фонда будут стандартными для подобного рода конкурсов, говорят в госкорпорации. Впрочем, участники конкурса отмечают ряд новшеств. «Претендент на средства фонда должен был предоставить историю аналогичных портфелей, находящихся у него в управлении, указав при этом коэффициенты эффективности и риска»,– рассказывает гендиректор управляющей компании «Регионгазфинанс» Геннадий Залко. Кроме того, по его словам, конкурсная комиссия запрашивала развернутые предложения по тактике формирования портфеля, а также персональные характеристики команды управляющих. «Серьезный анализ инвестиционной деятельности компаний-претендентов необходим, чтобы оценить квалификацию портфельных управляющих»,– считает гендиректор управляющей компании «Капиталъ» Вадим Сосков.
     «Наиболее весомым критерием при отборе победителей станет масштаб бизнеса компании»,– отмечает господин Рурин. Всего же баллы конкурсантам будут выставляться по 17 критериям. Среди них такие как количество крупных портфелей, находящихся под управлением компании, и число заключенных договоров на управление госсредствами. Наименьшее внимание при отборе победителей конкурса будет уделяться вознаграждению, запрашиваемому компаниями, и установленным ими расходам на управление.
     Инвестировать полученные деньги управляющие смогут лишь в госбумаги, корпоративные и иностранные облигации. «Самое главное для нас – сохранение средств, поэтому правительство приняло постановление, что деньги фонда могут инвестироваться только в консервативные инструменты»,– говорит господин Рурин.
     По мнению экспертов, решение передать бюджетные средства в доверительное управление частным компаниям окажет позитивное влияние на долговой рынок. «Так как у управляющих будет условие размещать деньги лишь в консервативные инструменты, это поможет активизировать рынок облигаций»,– считает господин Сосков. По мнению аналитика «Ренессанс Капитал» Николая Подгузова, несмотря на то что деньги компаниям будут перечислены лишь в июле, ажиотажный спрос на отдельные инструменты появится на рынке гораздо раньше. «Не исключено, что ряд компаний первого эшелона захотят использовать этот момент для выпуска облигаций»,– считает господин Подгузов. По его мнению, уже в ближайшее время это может привести к заметному снижению ставок по долговым инструментам.

     В центре Москвы судебные приставы насильно выселили жителей дома, признанного объектом культурного наследия. Несмотря на документы, подтверждающие, что жильцы квартиры находятся в больнице, приставы взломали двери, усыпили домашних животных и увезли вещи в неизвестном направлении.
     В четверг судебные приставы-исполнители 1-го межрайонного отдела УФССП по Москве по ЦАО насильно переселили жителей приватизированной квартиры №28 д. 26/2, стр. 2 по улице Б. Никитская. В это время хозяйка квартиры Эмилия Суптель находилась в городской больнице №36 с обострением хронического тромбоза. Ее пожилая мать накануне также была госпитализирована. Телеграмма о состоянии здоровья женщин, а также подтверждающие медицинские справки сразу были переданы в Службу судебных приставов. Несмотря на это, «штурм» квартиры состоялся.
     Как рассказала «Газете.Ru» Эмилия Суптель, о том, что творится в доме, ей сообщили по телефону соседи. «Я сразу прилетела сюда, но меня даже не пустили во двор, – пояснила она «Газете.Ru». – Приставы вытаскивали из дома наши вещи, а я стояла под дождем и видела своих кошек, раскиданных во дворе. До одной из них мне удалось добраться и вытащить из нее шприц с дитилином. Мне кажется, если бы они могли, то спокойно перебили бы в угоду инвесторам и людей.
     Это бандитизм. По-другому то, как расправляются в Москве с москвичами, не назовешь».
     По информации на 19.00, жильцов так и не пустили в их бывшую квартиру. «Нам не дали забрать даже трупы кошек, – рассказала Суптель. – Половину наших вещей поворовали, хотя я предупреждала приставов, что у нас есть ценный антиквариат. Ключи от квартиры, куда перевезли наше имущество, нам тоже не дают. Будем ночевать на улице».
     Между тем, по словам Суптель, окончательного решения о выселении ее из квартиры еще нет – дело продолжает рассматриваться в судах. Более того, инвестиционный контракт на реконструкцию здания, по которому ведется выселение жителей, подлежит расторжению в соответствии с поручением мэра Москвы. Документы, подтверждающие слова москвички, «Газете.Ru» предоставили помощники депутата Мосгордумы Ивана Новицкого, к которому женщина обращалась за помощью.
     Как следует из этих документов, переселение жильцов было предусмотрено постановлением правительства Москвы от 14.02.2006 г. №86-ПП «О реализации инвестиционного проекта реконструкции жилого комплекса по адресу: Б. Никитская ул. д. 26/2, стр. 1,2,3». Сам дом был признан аварийным (по мнению жильцов, безосновательно).
     На несогласных переселяться собственников департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (ДЖПиЖФ) подал в суд. Пресненский районный суд, а вслед за ним и Мосгорсуд постановили отселить Эмилию Суптель и ее мать Розалию Кородзиевскую на жилплощадь, предоставленную инвестором – ЗАО «Фирма «НИО». (В соответствии с инвестконтрактом, инвестор после отселения граждан приобретает право на их площадь в доме.)
     Однако в период между этими двумя судами экспертной комиссией по недвижимым объектам наследия дом на Большой Никитской был признан вновь выявленным объектом культурного наследия.
     А это значит, что сносить и даже реконструировать его уже нельзя (такие объекты подлежат только реставрации и капитальному ремонту). Что касается жильцов такого дома, то к ним применяется норма ст. 14 Закона №21 города Москвы от 31.05.2006 года «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве». Она предусматривает предоставление гражданам жилья в маневренном фонде на период проведения капитального ремонта или реставрации.
     Нельзя сказать, что информация о вновь обретенном памятнике осталась незамеченной городскими властями.
     Еще 1 октября 2007 года мэром Москвы по докладу председателя Москонтроля было дано поручение префектуре ЦАО подготовить проект постановления правительства Москвы об отмене принятого в 2006 году постановления (№86-ПП) и расторжении инвестиционного контракта с ЗАО «Фирма «НИО», а также поручено провести новый конкурс, предусматривающий учет изменения охранного статуса объекта и прав собственников помещений в нем.
     По информации префектуры ЦАО, проект постановления направлен на согласование в правовое управление правительства Москвы и будет выпущен в первой половине июня 2008 года.
     После этого комплекс зданий по адресу ул. Б. Никитская, д. 26/2, стр. 1,2,3 будет включен в реестр конкурсных объектов, по нему будет разработана лотовая документация, предусматривающая учет прав собственников жилых и нежилых помещений в здании и проведены торги. Затем победитель торгов начнет разработку проекта строительства объекта. Исходя из сложившейся в Москве практики согласования проектной и строительной документации, этот процесс займет не менее 2-3 лет. Все это время жилая часть дома будет оставаться пустой, а расположенные в нежилых помещениях организации будут продолжать работу, поскольку вопрос с ними будет решать уже победитель конкурса.
     К чему же такая оперативность, проявленная в связи с выселением жителей, непонятно. В скорейшем исполнении судебного решения, принятого без учета и даже вопреки последним решениям городских властей, заинтересовано, судя по всему, только ЗАО «Фирма «НИО».
     В понедельник депутат Мосгордумы Иван Новицкий направил в ДЖПиЖФ обращение об отзыве исполнительных листов. «Очевидно, что в вышестоящем суде, особенно после выхода постановления правительства Москвы и расторжения инвестконтракта, незаконные решения нижестоящих судов будут отменены и пересмотрены, – считает депутат. – Но складывается парадоксальная ситуация: сначала департамент жилищной политики и жилищного фонда, выйдя за переделы порученного ему постановлением правительства Москвы, подает иск о выселении граждан, а потом его представители в суде игнорируют поручение мэра и тем самым фактически действуют в интересах ЗАО «Фирма «НИО».
     В четверг, когда из квартиры Эмилии Суптель уже выносили вещи, в ДЖПиЖФ помощнику депутата сообщили, что его обращение «расписано» начальнику правового управления департамента.
     В самом правовом управлении «Газете.Ru» заявили, что пока еще этого обращения не видели, а прокомментировать с ходу этот вопрос не так просто. «Эта история тянется несколько лет, – рассказала «Газете.Ru» замначальника управления Людмила Рыбакова. – Ею занимались несколько наших специалистов, накопилось много бумаг. Надо поднять все эти документы и посмотреть, что здесь можно сделать. Пока у нас есть только те документы, которые принес помощник Новицкого, но это только одна часть проблемы».
     Впрочем, не исключено, что «подняв документы» и «посмотрев, что здесь можно сделать», ДЖПиЖФ примет сторону москвичей, а не инвестора. Правда, из дома уже выселены все жильцы, Суптель и Кородзиевская держали оборону последними. Их нынешние соседи – это временно заселенные в дом гастарбайтеры.

Жителей исторических многоэтажек готовят к повышению коммунальных тарифов

     Тарифная политика старых ДЕЗов, получивших новый статус управляющих компаний многоквартирных домов, судя по всему, будет довольно агрессивной. Во всяком случае, в Москве, где недавно завершились конкурсы по отбору управдомов, уже намечаются конфликты между жильцами и коммунальщиками на почве размера ежемесячных платежей. Пассивность москвичей при выборе управляющих компаний и незнание горожанами нормативных актов, определяющих взаимоотношения жильцов и управдомов, позволяет последним диктовать свои условия.
     В частности, даже далеко не самых малообеспеченных обитателей исторических московских высоток, за содержание которых отвечает Государственное унитарное предприятие города Москвы по эксплуатации высотных административных и жилых домов (ГУП ЭВАЖД), обескуражил угрожающий тон присланного на днях извещения. Жильцов только сейчас проинформировали об их праве на общем собрании с учетом тарифов выбранного управленца самостоятельно определять размеры квартплаты. При этом представители управляющей компании стали стращать собственников квартир тем, что они якобы утратили право платить по тарифам, установленным правительством Москвы на 2008 год, и предложили свои ставки за содержание и ремонт помещений – 16 руб. 92 коп. за 1 кв. м площади. Это, как уверяют жильцы, существенно выше существовавших ранее ставок. Однако, как пояснили «Времени новостей» в юридическом отделе ГУП ЭВАЖД, перерасчет вполне укладывается в рамки, отводимые правительством Москвы (постановление №963-ПП от 6 ноября 2007 года «Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения на 2008 год» позволяет устанавливать цену вплоть до 17,5 руб. за кв. м в домах и с лифтом и с мусоропроводом). Более того, в управляющей компании считают, что дали возможность жильцам во избежание «финансовых претензий и социальных последствий» сохранить «существующий порядок оплаты». Но для этого, как следует из разосланного по квартирам документа за подписью заместителя начальника ГУП ЭВАЖД по экономическим вопросам Николая Немова, обитатели высоток должны «в возможно короткие сроки провести общее собрание».
     Однако эксперты полагают, что на самом деле коммунальщики пытаются закрепить тариф максимально близкий к городским нормативам. Как рассказал «Времени новостей» председатель объединенного движения жителей многоквартирных домов Москвы «Жилищная солидарность» Дмитрий Катаев, «если общее собрание не утвердило сумму квартплаты, то жильцов будут обслуживать по тарифам, установленным городом на общих основаниях, как это предусмотрено Жилищным кодексом». Собрания жильцов редко идут на то, чтобы скоординированно добиваться снижения цен, поскольку это приводит к конфликту с управляющей компанией и расторжению договоров. Правда, и такие случаи в Москве уже были. «Вообще логичнее было бы утверждать смету расходов на общем собрании одновременно с выбором управляющей компании, ведь по идее собственник должен выбирать управленца с учетом того, в каких объемах и на что будут расходоваться его деньги», – считает г-н Катаев. Однако этого почти не делается в том числе и потому, что в ряде районов «собрания» проводились заочно – сотрудники ДЕЗов под видом активистов просто собирали подписи за сохранение старого управдома. Москвичи подписывались в том числе и из-за отсутствия выбора, хотя действия своего коммунального менеджера для них оставались крайне непрозрачными. В частности, как утверждает г-н Катаев, до сих пор безуспешными остаются попытки многих москвичей получить отчет о расходах за предыдущие годы работы ДЕЗов.
     Примечательно, что и депутаты, и общественники сходятся во мнении, что главная проблема – это пассивность собственников квартир и монополия муниципальных организаций и компаний-застройщиков. В беседе с корреспондентом «Времени новостей» депутат Госдумы, президент ассоциации управления недвижимостью «Жилищная стратегия» Галина Хованская посетовала на то, что горожане безропотно подписывают договоры с управляющей компанией и не очень активно ведут себя на собрании по утверждению тарифов. По ее словам, сложность московской тарифной политики заключается в том, что в отличие от регионов, где в основном ввели 100-процентную оплату услуг ЖКХ, в столице «коммуналка» по-прежнему дотируется городом. «Я считаю, что на эти услуги нужно ввести полную оплату для создания конкурентной среды», – говорит г-жа Хованская.
     По мнению же председателя комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Мосгордумы Степана Орлова, хоть новые управленцы и являются преемниками старых городских организаций, «действуют они теперь не по заказу города, а по заказу жильцов». И единственный рецепт эффективного сотрудничества, по его мнению, это создание ТСЖ и домкомов. «Это должно научить жителей активности», – заявил «Времени новостей» депутат.

Владельцы жилья и управляющие компании зачастую так и не могут найти общий язык

     Конец затянувшейся уже на 15 лет реформе в сфере жилищно-коммунального хозяйства не наступит до тех пор, пока не будут выстроены адекватные договорные отношения между собственником жилья, управляющей организацией и органами местного самоуправления. Таков основной вывод, который сделали участники прошедшей вчера II Всероссийской конференции «Система управления жилищным фондом России».
     Одно из ключевых положений реформы ЖКХ состоит в том, что собственники жилья и управляющая их многоквартирным домом организация должны перейти к договорным отношениям. По закону на практике это должно выглядеть так. Владельцы квартир на собрании выбирают способ управления домом, а если они не смогли определиться, им помогают органы местного самоуправления. Они проводят открытый конкурс, победитель которого и становится управляющей компанией (УК), которой предстоит заключить с собственником договор. В нем должно быть прописано, как и за какие деньги дом будет содержаться в порядке.
     Между тем по данным Федеральной антимонопольной службы (ФАС), которая проводит ежеквартальный мониторинг по рынку услуг управления многоквартирными домами, на начало 2008 года 26% собственников квартир не выбрали УК. При этом лишь 13,5% жителей многоэтажек предпочли создать товарищества собственников жилья (ТСЖ), а 56% отдали предпочтение другим способам управления. Там, где формально выбор был сделан, тоже далеко не все в порядке. По стране проведено лишь 250 открытых конкурсов по выбору УК, хотя они должны исчисляться тысячами. Причина «торможения» в том, что органы местного самоуправления не уложились в установленный «дедлайн», который истекал 1 мая.
     Заместитель начальника управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС Максим Кононенко видит несколько причин того, что реформа в отрасли затягивается. Прежде всего граждане предпочли «остаться в стороне» и ничего и никого не выбирать из-за элементарной неосведомленности. В этом состоянии их охотно держала местная власть, которая порой всячески препятствовала проведению открытых конкурсов. Вместо этого чиновники сами выбрали близкие им компании, для чего нередко даже подделывали документацию. Казусы возникли и с УК, которым общие собрания собственников жилья тоже зачастую оказались не нужны – проще все решать в тесном кругу, а необходимые подписные листы можно и сфальсифицировать.
     Все это происходило и происходит потому, что в реформе больше вопросов, чем ответов, констатируют специалисты. По данным Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ, в Москве сейчас задействованы 500 млрд. руб. на капитальный ремонт жилищного фонда, и средства на него идут через управляющие компании, которыми нередко стали привычные ДЕЗы. В столице также создан департамент капитального ремонта жилья с бюджетом 40 млрд. руб. Но интересы собственника в этом вопросе не учтены, поскольку реформа обязывает его проводить по прошествии времени последующий капремонт за свой счет.
     Другой пример. Только правление ТСЖ может вести общее собрание жильцов. Но если оно «провалилось», вся власть переходит к председателю правления, переизбирать которого фактически невозможно. Минрегионразвития сейчас разрабатывает поправки в Жилищный кодекс, которые должны изменить это положение. Кроме того, в планах министерства освободить ТСЖ от НДС, это предложение уже направлено в Минфин.
     Еще одной новинкой реформы может стать появление в ближайшем будущем главных жилищных инспекций на федеральном и региональном уровнях. Именно они призваны контролировать исполнение договорных условий. «Договоры между собственником жилья и управляющей компанией должны быть публичными до тех пор, пока собственник не начнет понимать, что ему нужно, а что не нужно», – убежден заместитель председателя комитета ТПП по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ Андрей Широков. По его мнению, это необходимо потому, что поставщики воды, энергии, тепла всегда довлеют над управляющими компаниями, поэтому тарифы на ресурсы и на коммунальные услуги далеко не тождественны.

Муниципалитеты не хотят передавать управление жилым фондом частникам

     В частной собственности сосредоточено уже 80 процентов жилого фонда страны. Тем не менее реальный контроль на рынке жилищно-коммунальных услуг по-прежнему осуществляют муниципалитеты, всячески тормозящие приход в эту сферу частных управленцев.
     До 1 мая нынешнего года должна была состояться полная передача жилищного фонда страны под управление частных компаний. Там, где собственники не сумели организоваться и выбрать способ управления самостоятельно, конкурсы по привлечению УК обязаны были провести муниципалитеты.
     Однако, вместо нескольких тысяч конкурсов в масштабах страны, которые должны были пройти до 1 мая, реально проведены только две с половиной сотни.
     Подобная ситуация кажется парадоксальной лишь на первый взгляд, констатировали участники всероссийской конференции «Система управления жилищным фондом России», организованной при участии Госдумы, Совета Федерации, Торгово-промышленной палаты, «Деловой России». Дело в том, что население по-прежнему не стремится ни объединяться в товарищества собственников жилья, ни самостоятельно управлять своими домами. Большинство хочет одного: платить посильную, не слишком большую квартплату и получать за нее стандартный набор услуг сносного качества. А кто будет это все организовывать, жителям по большому счету все равно. А чиновникам такая позиция жильцов только на руку.
     Далеко не все частные компании готовы работать открыто и прозрачноТем более что обещанное авторами реформы «повышение эффективности эксплуатации жилого фонда», которое теоретически обеспечат частные УК (если сказать человеческим языком – те же услуги за меньшие деньги), на деле нередко оборачивается ростом оплаты за жилье. При прежнем или даже худшем уровне услуг.
     Впрочем, в некоторых регионах, где реальный перевод на частные рельсы все же состоялся, городские бюджеты оказываются в явном выигрыше. «Когда мы выходим на конкурс, мы вынуждены обещать собственникам «вписаться» в муниципальный тариф, – рассказал вчера руководитель одной из тюменских УК Виталий Субботин. – Если плохо работаем – жители через год с нами просто расторгнут договор».
     В Калининграде, где тоже к управлению многоквартирными домами «допущены» частники-профессионалы, удалось сократить и управленческие издержки, и даже сдержать, а кое-где и снизить тарифы на коммунальные ресурсы. Так во всяком случае утверждал в своем выступлении президент областной Ассоциации работников ЖКХ Леонид Примак. По его словам, проведя работы по оптимизации затрат на содержание жилья (установка счетчиков, утепление), управляющие компании сумели увеличить свою прибыль, не поднимая квартплату для жителей. А учет электроэнергии по освещению общих мест пользования привел к уменьшению доли этих расходов в общих платежах за электричество с 45 до 30 процентов – так что некоторые компании сумели предложить жителям тариф на эту услугу на 5-10 процентов ниже муниципального.
     Профессиональное управление жилым фондом, конкуренция на этом рынке – все это, еще вчера казавшееся сугубо теоретическими выкладками сторонников коммунальной реформы, сегодня медленно, со скрипом, но начинает становиться реальностью.
     Но говорилось на форуме и о другом. Что далеко не все компании готовы работать открыто и прозрачно. А потому, по мнению представлявшего ТПП Андрея Широкова, договоры собственников как с управляющими организациями, так и с поставщиками коммунальных ресурсов должны носить публичный характер. Об этом должны позаботиться законодатели, внеся соответствующие поправки в Жилищный кодекс и другие законы.

После капремонта дома станут теплее и привлекательнее

     С ходом реализации городской целевой программы по капитальному ремонту жилья на 2008 – 2014 годы познакомился в минувшую субботу Юрий Лужков. Для этого он приехал на Иерусалимскую улицу, где с начала года работы ведутся сразу на нескольких многоквартирных домах.
     Мэр отметил, что с помощью аукционов городу удалось привлечь к работам необходимое количество строительных организаций для того, чтобы капремонт начался организованно и достаточно эффективно. В итоге к концу года должно быть отремонтировано 1600 домов. По сравнению с объемом, выполненным в прошлом году, это в 21 раз больше.
     Масштабные работы продолжатся и в 2009 году. Если в 2008-м из городского бюджета на капремонт был выделен 41 миллиард рублей, то в плане на очередной год стоит выделение 56 миллиардов, а в 2010-м – около 63 миллиардов. Всего в рамках программы предстоит отремонтировать 13 787 домов при общем объеме финансирования почти 490 миллиардов рублей. Почти полтриллиона до 2014 года!
     Напомнив эти внушительные цифры, Юрий Лужков заявил, что таким образом государство возвращает свои долги москвичам. Ведь каждый из них в течение многих лет каждый месяц платил 2 процента квартплаты, предусмотренных именно на последующий капитальный ремонт своего дома. Но ремонта до сих пор не было. Так что самое время вернуть эти взносы.
     По словам мэра, программа предусматривает ремонт крыш, подъездов, подвалов, лифтов, балконов, замену систем холодного и горячего водоснабжения, смену столярки и утепление стен. Важность последнего подчеркивалась особенно. «Утепляя фасады домов, город сэкономит на отоплении до 30 процентов расходов электроэнергии, – сказал Лужков. – Таким образом, и жителям содержание квартиры обойдется дешевле, и у города будет меньше энергозатрат». Кроме того, утепленные стены становятся вентилируемыми, что предотвращает образование любых грибковых образований и делает дом более долговечным. И даже чисто внешне обновленные фасады будут выглядеть значительно привлекательнее.
     Всего мэр осмотрел три блочных дома – два из них расположены на улице Иерусалимской – под номерами 6 и 9, и третий – по соседству, на Волгоградском проспекте. Он заходил в подъезды, беседовал с жильцами. Самыми активными, как всегда, были люди пенсионного возраста. Они похвалили строителей за внимательное отношение к ним, умение работать практически без грязи, что горожан пока удивляет.
     Мэр тоже порадовал их, сообщив, что оконные блоки будут меняться не только в подъездах, но и в квартирах.

Есть ли у москвичей шанс вернуть подвалы своих домов?

     В каждом десятом из почти сорока тысяч московских домов есть подвал. Если сдавать их в аренду под офисы или магазины, то можно иметь неплохие деньги, на которые тем же ТСЖ легче содержать свой дом. Но беда в том, что, по оценкам экспертов, больше 80 процентов подвалов принадлежат не жильцам, а городу, который по усмотрению чиновников может продать их, а может сдать в ту же аренду, а куда пойдут полученные доходы – жильцов уже не касается.
     Впрочем, дело не только в доходе, который дает аренда. Общее имущество, утверждают специалисты по недвижимости, оформленное в установленном порядке в общую долевую собственность жильцов, примерно на треть повышает стоимость квадратного метра квартиры в доме. Да и безопасность проживания в немалой степени тоже зависит от подвалов. Ведь их новоявленные собственники зачастую перекрывают доступ к коммуникациям, в результате перепланировок нарушают систему вентиляции и т.д., что мешает нормальной эксплуатации дома. И жильцы, как правило, не могут найти на них никакой управы.

Подвал подвалу рознь
     Подвалы бывают двух типов. Первые, так называемые технические, заняты коммуникациями и инженерным оборудованием. Вторые – нормальные помещения, которые могут использоваться для нужд собственников. Например, там можно разместить штат ТСЖ или сдать в аренду. Именно такие нежилые помещения в первую очередь интересуют столичных чиновников, которые часто в обход норм жилищного и гражданского законодательства делают все, чтобы оформить их в собственность города. «По сути, все помещения, входящие в состав многоквартирного дома, являются общим имуществом собственников, и любые сделки, связанные с их продажей или передачей в аренду третьим лицам, должны совершаться при стопроцентном согласии всех собственников», – объяснил корреспонденту «РГ» Александр Толмачев, председатель комиссии по законодательству Союза юристов Москвы. Почему же тогда больше 80 процентов подвалов оказалось в собственности города? Почему он снимает сливки с чужого по сути имущества?
     Захват подвалов начался еще в 90-е годы. «Их приватизация с момента введения в действие Гражданского кодекса в 1995 году носит незаконный характер, – считает депутат Госдумы Галина Хованская. – Дело в том, что, приватизируя квартиру, человек по закону становится собственником не только жилой площади, но и соответствующей доли общедомового имущества. Поэтому город не имеет права единолично распоряжаться им, даже если там проживает хотя бы один собственник».
     То есть прежде чем оформить в собственность тот же подвал или чердак, любой претендент должен получить на это письменное согласие всех собственников жилья. На практике же это правило действует только по отношению к самим жильцам. Вот если они решат зарегистрировать свое право на общедомовое имущество, то тут препятствий возникает хоть отбавляй. Одних бумаг только сколько нужно собрать! Например, в регистрационную палату нужно предъявить описание того самого подвала. Составлением его занимаются управы районов. Потом этот документ утверждает своим распоряжением префект административного округа. Таков московский порядок. Он незыблем на протяжении многих лет, несмотря на то, что в корне противоречит правилам содержания общего имущества, утвержденным московским же правительством. В них говорится: состав общего имущества в многоквартирном доме определяется самими собственниками помещений дома. То есть никакая райуправа, никакой префект не имеют к утверждению описания никакого отношения. Есть только одно исключение из этого правила – управы районов вправе заниматься описанием имущества домов, в отношении которых проводится конкурс по отбору управляющей организации. Но таких в Москве не так уж и много.
     Но и это еще не все. Когда, несмотря на все препоны, москвичи приносят описание общего имущества дома в Федеральную регистрационную службу с просьбой выдать свидетельство на подвал и чердак, им говорят, что нужны еще и документы на землю – чтобы выдать сразу единое свидетельство. И чиновники, и горожане при этом отлично понимают, что требуемая бумага почти недосягаема, так как очередь на межевание земельных участков под многоквартирными домами тянется на многие годы. Чиновнику же с чиновником во все времена договориться было легче. Вот и уплывают подвалы из рук жильцов.
     А уж если город оформил свои права, то вернуть общедомовую собственность можно попытаться только через суд. Без этого шанс «получить приданое» есть разве что у жителей новостроек. Хотя и тут охотников присвоить нежилые помещения хватает. «Обычно застройщик спешит предъявить госкомиссии только жилую часть, – говорит Александр Толмачев. – Сдача нежилого же фонда часто затягивается. Это делается для того, чтобы не отдавать его ни в собственность жителей, ни в собственность города». Но если не упустить момент, а дружно взяться за дело, то жильцы могут все-таки заполучить нежилые помещения в свое распоряжение.

Технический или нет? Вот в чем вопрос
     Можно попытаться вернуть еще и технические подвалы. Правда, и их около 20 процентов находится уже в собственности города либо бывших арендаторов, хотя приватизация технических подвалов запрещена законом. «Поэтому раньше чиновники играли с самим понятием «технический подвал», – поясняет Галина Хованская. – Дело в том, что его определение существовало только в рекомендациях Госстроя России. Но рекомендации – не нормативный документ и не закон».
     К чему привела такая правовая неопределенность, можно проследить на множестве фактов. Например, образцово-показательный суд по поводу возвращения подвала дому, расположенному в Варсонофьевском переулке, 4, длится уже более двух лет. Председатель образованного там товарищества собственников жилья Людмила Левитина рассказала корреспонденту «РГ»: «Стоило нам начать шевелиться по созданию ТСЖ, как чиновники быстренько приватизировали наши подвалы: в апреле 2002-го – 58,2 кв. м, а в октябре – 26,8 кв. м». А вскоре продали их. И теперь шахты лифтов в доме заняты собственниками, вентиляционные окошки на уровне земли – приямки – заделаны, а в несущей стене прорублен вход в одну из контор. Когда один из подвалов подтопило и его нужно было осмотреть, новый хозяин никого к трубам не подпустил – до приезда замглавы управы Мещанского района.
     Первый суд жильцы проиграли, хотя по заключению МосжилНИИПроекта подвал является техническим. «Власти ссылаются на то, что истек срок исковой давности, – пояснила Левитина. – Но жильцы готовы судиться и дальше. Юристы надеются, что шанс на победу у них есть. По крайней мере такой прецедент – пусть не в Москве, в Ижевске, уже есть. Жильцы в суде доказали – появившееся в результате реконструкции отдельное помещение под их домом изначально проектировалось и использовалось как технический подвал. И им его вернули».
     По словам Татьяны Варской, члена координационного совета общественного движения «Жилищная солидарность», несколько подобных дел сейчас рассматривается и в столичных судах. «Не буду раньше времени называть все адреса, – сказала она. – Но, к примеру, на Большой Грузинской, 42, уже началась проверка законности продажи подвалов».
     После вступления в силу нового Жилищного кодекса, где уже четко прописано, что такое технический подвал, казалось бы, процесс захвата таких помещений должен бы был прекратиться. Однако чиновники находят все новые и новые уловки. «Например, в подъезд из подвала выносятся щитовые узлы, чтобы изменить функциональное назначение помещения, – объясняет Варская. – Или используется многоступенчатая передача подвала из рук в руки, чтобы и концов стало невозможно найти».

Как же вернуть подвал?
     Если подвал находится в собственности городских властей, то расторгнуть договор аренды и выгнать предпринимателя, занимающего там помещение, невозможно. Но в любом случае не мешает узнать, кто и зачем пытается расположиться под вашим домом. Поскольку договоры об аренде нежилых помещений заключаются в департаменте имущества Москвы, именно туда следует направить коллективный запрос. В ответе на него должно быть указано, на каком основании арендаторы расположились в вашем подвале. Если же договора нет или он еще не оформлен, то за подвал стоит побороться.
     Больше всего возможностей у объединений жильцов. Например, если дело касается дома ЖСК старой постройки, правление может поднять документы и выяснить, вкладывало ли государство средства в его строительство. «В моем округе в Гагаринском районе был случай, когда жильцы выиграли судебный процесс и вернули себе приличное помещение как раз благодаря тому, что доказали: каждый сантиметр дома оплачен из их кармана», – рассказал «РГ» председатель экспертного совета по самоуправлению в жилищной сфере при Мосгордуме Дмитрий Катаев. Правда, в советское время были случаи, когда государство финансировало в домах ЖСК строительство первых этажей под социальные нужды. В общем, с каждым случаем нужно разбираться.
     Например, недавно созданное ТСЖ вполне может включиться в конкурс на аренду своего подавала вместе с другими юридическими лицами, но при этом настаивать на том, что у него имеется преимущественное право на нее. Напрямую законодательство об этом не говорит. Но если цель аренды связана с эксплуатацией дома, а в подвале планируется разместить структуру, необходимую для нормального существования дома, а также использовать его для хранения снегоуборочного комбайна или для занятий детской спортивной секции, то преимущество жильцов в таком случае юридически подкреплено рядом подзаконных актов правительства Москвы.
     Использование не по назначению – еще один шанс вернуть подвал. Для проверки правильности использования всех помещений можно привлечь Мосжилинспекцию. «По заявлению жильцов в течение 30 дней будет проведена проверка, и заявители получат ответ о том, насколько деятельность арендаторов соответствует той, под которую они получали подвал в аренду», – прокомментировала «РГ» пресс-секретарь инспекции Татьяна Филиппова.

прямая речь
     Владимир Силкин, зам. мэра Москвы, руководитель комплекса имущественно-земельных отношений города Москвы:
     – Год назад я издал распоряжение, запрещающее сдачу в аренду технических подвалов. Политика города такова, что мы готовы передавать их в общедолевую собственность жильцов, особенно там, где создаются ТСЖ. К сожалению, еще раньше большая часть этих помещений была продана. Поэтому сейчас закономерность тех сделок может оспорить только суд. Если же речь идет о подвале не технического назначения, то в соответствии с Жилищным кодексом РФ он не входит в общедолевую собственность дома, являясь собственностью города Москвы. Но и использование таких помещений город готов согласовывать с жильцами.

Справка «РГ»
     В подвалах жилых домов запрещается размещать магазины химических и других товаров, хранение которых может привести к загрязнению территории и воздуха; магазины с наличием взрывопожароопасных веществ, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей в аэрозольной упаковке, а также твердых пожароопасных материалов; магазины по продаже автозапчастей, шин и автомобильных масел; специализированные рыбные магазины и магазины, работающие после 23 часов; предприятия бытового обслуживания, использующие легковоспламеняющиеся вещества (кроме парикмахерских и часовых мастерских площадью до 300 кв. м); бани и сауны (кроме индивидуальных саун в квартирах); казино, дискотеки, танцевальные кружки и студии, театры; рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные, а также клубы с числом более 50 мест и площадью более 250 кв. м, работающие после 23 часов.
     Нельзя также создавать в жилых домах прачечные и химчистки, кроме приемных пунктов и прачечных самообслуживания производительностью до 75 кг в смену; общественные уборные; похоронные бюро; склады оптовой и мелкооптовой торговли; производственные помещения (за некоторым исключением); зуботехнические лаборатории; клинико-диагностические и бактериологические лаборатории; стационары, в том числе диспансеры, дневные стационары и стационары частных клиник; травмпункты, подстанции скорой и неотложной медицинской помощи; дерматовенерологические, психиатрические, инфекционные и фтизиатрические кабинеты врачебного приема; отделения (кабинеты) магниторезонансной томографии; рентгеновские кабинеты в смежных с жилыми помещениями комнатах и под ними, а также помещения с лечебной или диагностической аппаратурой и установками, являющимися источником ионизирующего излучения.

     В областной администрации состоялось общее собрание членов некоммерческой организации «Союз муниципальных образований Сахалинской области» с участием губернатора Александра Хорошавина и вице-губернаторов Константина Строганова, Натальи Новиковой и Александра Кислицина.
     Были рассмотрены следующие вопросы: реализация распоряжения администрации Сахалинской области от 19 июня 2006 года №362-РА «О финансировании мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту государственных и муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и физической культуры и спорта на 2008-2010 годы», ход подготовки к осенне-зимнему сезону 2008 – 2009 годов и собираемость платежей с населения за ЖКУ в муниципальных образованиях, реализация положений Градостроительного кодекса Российской Федерации в районах.
     По первому пункту повестки вице-губернатор Наталья Новикова проинформировала глав муниципальных образований о том, что с 1 января 2009 года будет изменено действие распоряжения №362-РА. Средства на реконструкции и капитальные ремонты будут направляться в районы единым платежом. Районные администрации будут иметь возможность самостоятельно определять, на какие объекты им необходимо направлять финансовые потоки. За областной администрацией останется контроль за расходованием денег.
     Кроме того, будут пересмотрены нормативы софинансирования капремонтов и реконструкций объектов. Если сейчас это 50 на 50, что достаточно тяжело для большинства местных бюджетов, то с 2009 года областная казна возьмет на себя финансирование от 90 до 70 процентов. В среднем по всем муниципальным образованиям Сахалинской области доля районных бюджетов составит около 16 процентов.
     Затем была рассмотрена подготовка к осенне-зимнему отопительному сезону 2008-2009 годов и собираемость платежей за услуги жилищно-коммунального хозяйства.
     Всего на мероприятия по подготовке к следующему отопительному сезону из бюджетов всех уровней будет выделено более 1 миллиарда рублей. Эти средства будут затрачены на покупку топлива и плановые ремонты.
     Из всего объема финансирования более 30 процентов – это собственные средства предприятий. Поэтому важным фактором в проведении ремонтной кампании является собираемость платежей за жилищно-коммунальные услуги. В целом по области дебиторская задолженность по ЖКХ составила 1 миллиард 294 миллиона рублей. Из этой суммы задолженность населения составляет около 80 процентов. Департамент ТЭК и ЖКХ области делает вывод, что в муниципальных образованиях принимаются малоэффективные меры по увеличению сбора платежей и требует улучшения работы.
     В свою очередь глава администрации Углегорского района Леонид Осипов попросил губернатора Александра Хорошавина рассмотреть вопрос о закупке дизель-генераторов для аварийного энергоснабжения котельных и водозаборов. В отдаленных муниципальных образованиях нет возможности в случае возникновения чрезвычайных ситуаций с энергоснабжением срочно «перебросить» генераторы.
     Губернатор потребовал от департамента ТЭК и ЖКХ немедленно разобраться с ситуацией и представить ему справку о потребности в энергоустановках во всех районах.
     По вопросу о реализации положений Градостроительного кодекса Российской Федерации в муниципальных образованиях области выступила начальник департамента строительства Елена Ивашова.
     По ее словам в области складывается неблагоприятная ситуация с принятием соответствующих законодательных актов местного самоуправления. В свою очередь это тормозит принятие программ жилищного строительства.
     – Сейчас перед нами стоят очень серьезные задачи, которые мы без вас решить не сможем. В этом году мы должны построить 140 тысяч квадратных метров жилья, в следующем – 150 тысяч (рост небольшой, потому что в 2009 году не будет федеральных средств, которые сегодня идут на строительство жилья для невельчан). А уже в 2010 году мы должны будем построить 200 тысяч квадратных метров жилья. Наши строители готовы к такой работе. Они доказали это на примере Невельска, и на примере строительства в Южно-Сахалинске, – заявил Александр Хорошавин, обращаясь к главам муниципальных образований.
     По его словам строительство жилья – это один важнейших способов закрепить население на местах. В то же время ряд район отнеслись к Градостроительному кодексу недостаточно внимательно. Это привело к тому, что, например, Корсаковский район практически на 4 года лишился возможности участвовать в программе строительства социального жилья. В то же время в муниципальном образовании нуждается в улучшении жилищных условий 5762 семьи.
     По текущему году в программу строительства социального жилья заявились 6 муниципальных образований. В 4 из них уже есть проектно-сметная документации, в двух районах возникли сложности, которые могут привести к срыву сроков.
     – Для меня строительство жилья – это приоритетная задача. Я об этом говорил и, вступая в должность, и на заседаниях администрации области, – заявил губернатор Сахалинской области, сообщает пресс-служба областной администрации.

Текущие расходы и инфляция съедают сбережения и доходы

     Квартира, дача, машина – джентльменский набор благополучия. Или принадлежности к среднему классу. Чем больше таких людей – тем богаче страна. Однако в России, как и во всех без исключения постсоветских республиках, до этого благополучия еще далеко. Вроде бы число бедных в государствах СНГ снижается. Однако рост цен на продукты питания, коммунальные услуги и топливо, ежемесячная высокая инфляция съедают доходы и сбережения.
     Говорят, что в России средний класс – это примерно 20-25%. Правда, экономисты считают, что эта цифра завышена в три раза и к среднему классу у нас можно отнести лишь 7% граждан. Примерно столько же людей могут самостоятельно решить для себя жилищную проблему. По официальным данным, среднемесячная зарплата в Москве составила 27 тыс. руб. Имея такой доход, вряд ли вам удастся взять кредит в банке на покупку квартиры. Как минимум зарплата должна быть в два раза больше, а если у вас есть иждивенцы, то и этого не хватит. Цены на жилье растут с такой скоростью, что человек, работающий не в нефтяной или финансовой сфере, не может купить квартиру ни в одной из постсоветских стран. Конечно, спрос определяет предложение. Известно, что у нас в одной квартире живет несколько поколений. А вот средний израильтянин за свою жизнь покупает 2-3 квартиры.
     Корреспонденты «НГ», живущие в постсоветских столицах, на собственном опыте знают, на что может рассчитывать среднестатистический гражданин. Тенденция везде одинаковая. При том что цены на хлеб и в Москве, и в Бишкеке, и в Минске на одном уровне (около 50 центов), доходы населения сильно отличаются. Чем дальше от Москвы, тем меньше зарплата, и хотя стоимость квартиры тоже меньше, но все равно покупка жилья для большинства населения – недостижимая мечта. Да, численность бедных сокращается, но разрыв между бедными и богатыми в странах СНГ увеличивается в разы, и эта пропасть становится неприличной. Точно так же растут цены на квартиры. Это говорит лишь о том, что экономики постсоветских стран «работают в тени». И задействованы в них главным образом коррупционные схемы. Иначе как объяснить, почему трехкомнатная квартира на Кипре с видом на чистейшее Средиземное море стоит столько же, сколько убогая комнатушка на окраине Москвы?
     Хорошо, что это понимают и на самом верху. Наряду с национальным проектом «Доступное жилье» в России борьба с коррупцией объявлена одним из приоритетов на ближайшие годы.
     «Я считаю, что, если через некое количество лет – пять, семь, десять – мы сможем добиться результата, когда 60-65% населения (как в наиболее развитых странах) нашей страны смогут самостоятельно решать жилищную проблему, у нас будет совершенно другая

Осуждена крупная банда столичных «черных» риэлторов

     Московский городской суд в субботу завершил оглашение приговора по делу крупной преступной группировки, занимавшейся махинациями на столичном рынке недвижимости. Обвинения в рамках дела были предъявлены 19 фигурантам, в том числе московскому нотариусу Людмиле Ануровой, которая, по версии следствия, являлась организатором и вдохновителем всех афер. Все они обвинялись в мошенничестве в особо крупном размере, а нотариус и ее несколько ближайших помощников из числа риэлторов, сотрудников милиции и юристов – еще и в создании и участии в преступном сообществе. Следствию удалось доказать причастность «черных» риэлторов к хищению как минимум 14 квартир, владельцы которых, в основном пенсионеры, иногда даже не подозревали, что их жилье сменило владельца и выставлено на продажу.
     Учитывая объемность дела и большое число обвиняемых, оглашение приговора продолжалось почти четыре дня и закончилось только в субботу. Нотариус Людмила Анурова, агент по недвижимости Тоита Бахоева, бывший участковый из Абхазии Джумбер Гогуа, сотрудники различных фирм и безработные Юлия Бардиян, Сергей Дулясов, Акмарая Естеренова, Галина Запорожко, Нурданан Исполганова, Татьяна Корнеева, Марина Лакоба, Андрей Приходько, Игорь Снетков и Марина Фуранова были признаны виновными и приговорены к срокам лишения свободы от 3 до 12 лет. Также были признаны виновными, но получили условные сроки бывший военный, имеющий ряд госнаград за участие в боевых действиях в Чечне (в том числе «За заслуги перед отечеством» II степени и Почетную грамоту от главнокомандующего), Джанчар Санджиев, Залина Хетагурова и Елена Коропыш. Кроме того, суд оправдал участкового Олега Серегина, Додо Фролову и Георгия Сартанию.
     Почти все случаи хищения квартир, как следует из приговора, совершались по одному сценарию. Деятельность группы была сосредоточена вокруг московского нотариуса Людмилы Ануровой, которая, пользуясь своим служебным положением и знанием рынка недвижимости, составляла поддельные документы – доверенности, завещания, договоры купли-продажи и другие документы на квартиры. Подчас потерпевшие и не подозревали, что становятся жертвами мошенников. Участники банды приходили к ним под видом сотрудников правоохранительных органов и под разными предлогами заставляли или уговаривали подписывать бумаги, с помощью которых в последующем и совершались сделки. Иногда причем это были в прямом смысле чистые листы бумаги, которые потом заполнялись самими мошенниками так, как им было нужно. На основе таких документов аферисты переоформляли жилье в частную собственность на участников преступной группы, а потом перепродавали третьим лицам. В результате этого многим потерпевшим пришлось участвовать в гражданских процессах, чтобы вернуть жилье или доказать свое право на него.
     Перечисление в приговоре многих преступных эпизодов вызывало у участников всплеск эмоций, и в перерывах, изнуренные долгим оглашением, люди вступали между собой в перепалки. Иногда обвиняемых (тех, что оставались под подпиской о невыезде) и потерпевших приходилось буквально разнимать. Причем различные драматические семейные трагедии при этом «всплывали» как у обвиняемых, так и у потерпевших.
     Так, одна из потерпевших – Ольга Любимова – выдвинула обвинение в отношении оправданной Додо Фроловой. Потерпевшая утверждала, что Додо, которая в свое время ухаживала за ее душевнобольным мужем и его матерью, выкрала из дома паспорт матери и передала его подсудимой Бухаровой, которая в свою очередь и устроила так, что квартира по фальшивому договору о пожизненном содержании перешла в собственность Фроловой. Бухарова отрицала факт передачи паспорта. А сама Фролова утверждала, что за несколько дней до смерти свекрови Любимовой по ее собственному желанию та заключила с ней акт пожизненного содержания, по которому жилплощадь делилась между Додо и сыном умершей.
     Додо Фролова, одна из немногих среди всех прочих подсудимых, общалась с журналистами, твердо заявляя о своей невиновности. Додо рассказала, что если ее не оправдают, намерена дойти до Страсбургского суда, чтобы призвать к ответу правоохранительные органы. Г-жа Фролова, инвалид 2-й группы по сахарному диабету, отсидела в СИЗО год, и за это время, по ее словам, на улице замерз ее престарелый муж, за которым она ухаживала 13 лет.
     Самые большие сроки – по 12 лет колонии – получили Марина Фуранова и Людмила Анурова. Большинство адвокатов осужденных признались, что на лучший исход они и не надеялись и приговоры считают справедливым. Это мнение не разделили лишь защитник Залины Хетагуровой (у нее в последний день оглашения приговора умерла мать), осужденной на шесть лет колонии. Адвокат Хетагуровой пообещал обжаловать приговор.

На Богоучарской улице в Москве снова протестуют против сноса домов

     Вчера в Южном Бутове прошел митинг, приуроченный к двухлетней годовщине противостояния местных жителей и столичных властей. Напомним, деревянные дома в поселке Бутове планировалось снести, а на их месте возвести социальное жилье. Недовольные размером компенсаций местные жители выезжать отказались. Так началась история, вехами которой стали митинги, драки местных жителей с милицией, штурм домов. Несмотря на все заявления властей, конфликт развивается до сих пор.
     Очередной митинг прошел на Богучарской улице и собрал более сотни так и не переехавших бутовцев и как минимум столько же сочувствующих. Протестная акция больше напоминала встречу друзей: накрытый к чаю стол, печенье, бутерброды. Но тональность мероприятия осталась прежней: бутовцы с импровизированной трибуны горячо требовали больших компенсаций взамен сносимого жилья, в очередной раз объявляли бой «точечной застройке» и «чиновничьему беспределу».
     Рядом с трибуной был расположен экран, на котором транслировалась хроника «бутового конфликта». Двухлетнее противостояние местных жителей и властей больше напоминало остросюжетный боевик. Вот, 8 июня 2006 года – местные жители оказывают сопротивление приставам, которые приехали выселять обитателей тех домов, которые попали под снос в первую очередь. Вот – прославившиеся на всю страну мать и сын Прокофьевы, которые сумели сторговаться с властями: поменять деревянный дом на две квартиры в столичных новостройках. Вот – бутовцы бьются против милиционеров, стараясь предотвратить штурм одного из местных домов.
     За время противостояния двадцать старожилов умерли. На митинге вспоминали и их: «Переживания, безусловно, ускорили их кончину. Мы же жили как на вулкане», – говорит руководитель инициативной группы бутовцев Владимир Жирнов. И с сожалением добавляет, что местные до сих пор ждут, что вулкан проснется. В непосредственной близости от их домовладений ведется строительство «социальных» высотных домов, предназначенных для очередников. Все дороги рядом с поселком перерыты, вовсю работают строители и тяжелая строительная техника. Регулярно повреждаются коммуникации, люди вынуждены ходить по дорогам, больше напоминающим карьеры, и дышать пылью.
     Но переехать бутовцы никак не соберутся. Столичные власти предлагают адекватную компенсацию за дома бутовцев, но за землю, где располагаются их огороды, не дают ничего. Бутовцы считают землю своей, чиновники настаивают на том, что она принадлежит городу. «Мы пытаемся вести диалог с московскими властями, – продолжает Владимир Жирнов, – но пока не находим тех точек соприкосновения, которые бы полностью устраивали все стороны. С некоторыми жителями чиновникам удалось договориться, и они решили съехать на предоставленные им квартиры. Их большинство. Но осталось еще 10%, которые не хотят сдаваться».
     Всего в поселке Бутове было 554 участка. В первую очередь было запланировано снести 86 объектов, однако до сих пор осталось пять домовладений, хозяевам которых удалось отстоять свою собственность. Во вторую очередь попали 104 домовладения, и снос должен начаться уже в этом году. Строители уже начали делить землю на сегменты. Жители, в свою очередь, пытаются помешать им. История идет по кругу…

20 лет московскому стройкомплексу: взгляд в будущее

     Реклама на городском ипподроме – День московских строителей – явно смущала вчера прохожих. «У строителей профессиональный праздник – во второе воскресенье августа, а сейчас всего лишь июнь», – изумлялись они. И все-таки более чем у миллиона строителей действительно был праздник: 20-лет со дня основания московского стройкомплекса.
     «Это огромное событие в жизни города», – заявил в поздравительной речи мэр города Юрий Лужков. Он же пояснил и то, почему собрались юбиляры в столь необычном месте:
     – Мы не хотим, чтобы цены на стройматериалы и на жилье галопировали и дальше. Зато хотим, чтобы стройкомплекс и дальше несся вперед, как несется навстречу победе опытный всадник.
     Конечно же, как и положено в таких случаях, вспомнили историю.
     – Эти 20 лет были сложной эпохой в жизни Москвы и ее строителей, -говорил мэр. – Они начинали тогда, когда уровень советского строительства, достигнутый в городе, и без того не самый выдающийся, начал резко падать. Произошло это потому, что государство прекратило финансирование, сказав строителям: «Живите как хотите....»
     В отличие от многих регионов московский стройкомплекс не просто выплыл. Все эти годы он осваивал новые технологии и новые проекты, модернизировал свои ведущие домостроительные комбинаты, чтобы они соответст вовали современным критериям индивидуального и массового строительства. Благодаря этому за два десятка лет им построено 80 миллионов квадратных метров, а заодно снесено 5 миллионов «квадратов» аварийных домов и пятиэтажек первого периода индустриального домостроения. А еще Москва возродила храм Христа Спасителя. Научилась строить детские сады и школы по таким типовым проектам, что они отвечают самым взыскательным требованиям. Причем не только в Москве. «Московский стройкомплекс уверенно вошел в 58 регионов страны, где возводит то, что поднимает Россию, двигает ее по пути прогресса», – подчеркнул Юрий Михайлович.
     Внутри самого же стройкомплекса тем временем назрели серьезные перемены. Как стало известно корреспонденту «РГ», прежний департамент градостроительной политики в ближайшее время разделится на два новых: департамент социального строительства и департамент дорожно-мостового, гаражного и инженерного строительства. Возглавят их нынешние первые заместители руководителя существующего департамента: первый – Александр Косован, а второй – Александр Левченко. Каких только слухов вокруг грядущей перестройки не ходит! И то, что она – верный признак предстоящего передела на строительном рынке, и то, что одновременно это свидетельство ослабления позиций нынешнего главы стройкомплекса Владимира Ресина.
     Сам же Владимир Ресин, на портфель которого, по данным «РГ», никто не покушается (он по-прежнему остается во главе стройкомплекса), обновление воспринимает как неотъемлемое требование времени.
     – Как Хрущев создавал «Мосглавстрой», «Моспромстройматериалы» и ряд других предприятий в годы, когда Москва начинала массовое жилищное строительство, так и сегодня происходит формирование новых структур под масштаб задач, которые в ближайшее время нам предстоит решать», – прокомментировал он вчера корреспонденту «РГ».
     К каким конкретно задачам готовится Москва, рассказал в обращении к строителям мэр:
     – Нам предстоит позаботиться о том, чтобы темпы прироста мощностей энергетики, развития коммунального хозяйства и всей инженерии отвечали потребностям развития столицы. И, конечно же, прежде всего заняться проблемой дорог. На транспортном форуме в Сочи Владимир Путин очень обнадежил нас. Познакомившись с московским стендом, он сказал: будем помогать Москве с транспортной ситуацией. Поправим жлобов, которые не давали ей денег на дороги. Иметь эти магистрали важно не только для столицы,но и для всей России.

Закон о фонде содействия строительству жилья дошел до Думы

     Дмитрий Медведев продолжает реализовывать свои обещания, сделанные в ходе президентской предвыборной кампании. В понедельник правительство внесло на рассмотрение в Госдуму проект закона «О Федеральном фонде содействия развитию жилищного строительства». Это подтвердил председатель думского комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум. Разработать этот закон в месячный срок Дмитрий Медведев распорядился в первый же день своего президентства – 7 мая, подписав указ «О мерах по развитию жилищного строительства». Так что президентское поручение было исполнено точно в срок.
     Законопроект устанавливает особенности создания и правового положения Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства как института развития, цели, задачи и функции этого фонда. Кроме того, прописан порядок управления фондом, образования и распоряжения его имуществом. Законопроект также регулирует отношения между фондом, органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
     Основной целью деятельности будущего фонда должно стать содействие развитию индивидуального и иного жилищного строительства и соответствующей инфраструктуры. Для этого фонд должен аккумулировать земельные участки. Своим майским указом кроме разработки закона о фонде Дмитрий Медведев предписал правительству «обеспечить формирование с учетом предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации перечня земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов или на прилегающих к ним территориях и находящихся в федеральной собственности, в том числе предоставленных федеральным государственным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям, Российской академии наук, отраслевым академиям наук и созданным ими организациям, а также передачу таких земельных участков Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства».
     До 1 сентября 2008 года должен быть разработан и внесен в Госдуму проект еще одного федерального закона, предусматривающего использование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, только в целях реализации установленных федеральными законами полномочий Российской Федерации. Этот закон расширит перечень оснований для прекращения прав владения земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в том числе на участки, предоставленные федеральным государственным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям, Российской академии наук, отраслевым академиям наук и созданным ими организациям.
     В нынешней редакции законопроекта предполагается, что Фонд содействия развитию жилищного строительства будет представлять собой подведомственное Министерству регионального развития автономное учреждение. Новая структура должна аккумулировать неэффективно используемые земли отраслевых министерств, которых, по предварительным оценкам самого Минрегиона, по России может оказаться более чем 1 млн гектаров. Участки фонд предполагает передавать региональным властям под конкретную заявку, градостроительный план, программы капремонта и переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Власти регионов, в свою очередь, обеспечив стройплощадки инженерно-технической и социальной инфраструктурой, будут выставлять их на аукционы. Ожидается, что прохождение закона через Думу не будет гладким: в частности, может развернуться борьба за наделение фонда правом самостоятельно заниматься жилищным строительством.
     Конкретные сроки создания фонда пока неизвестны. Но вряд ли это произойдет раньше начала 2009 года.

Коммерческие структуры навязывают свои услуги населению при поддержке чиновников

     Недавно меня насильно сделали клиентом некой страховой компании, о существовании которой я и не подозревала. Полис о страховке на мою квартиру пришел по почте и был прикреплен к квитанции квартплаты. Неизвестное название страховой конторы подкреплялось утверждением, что это организация – «международная страховая компания профсоюзов». Каких профсоюзов, так и осталось тайной.
     На обратной стороне бланка свидетельства о страховании моего жилья этой коммерческой структурой было напечатано обращение заместителя главы администрации городского округа Химки Алексея Валова с рекомендацией застраховать квартиру, «не дожидаясь экстренных ситуаций». Почему чиновник рекламирует услуги коммерческой структуры?
     Оплачивая счет за коммуналку, я попросила пробить сумму без учета услуг страховщиков, но не тут-то было.
     – Что, рубля жалко, – заявила девушка в окошке и пробила услуги ЖКХ плюс услуги коммерсантов. Получилось больше четырех тысяч рублей. Точно такой же разговор произошел у этой кассирши и с женщиной, которая была следующей в очереди. Наверное, сотрудница сберкассы была поклонницей коммерческой страховой фирмы.
     И таких поклонников у страховщиков в Химках оказалось немало. Примитивный опрос соседей в нашем 17-этажном доме показал, что в разных точках города при оплате услуг ЖКХ тем, кто не хотел становиться клиентами страховой компании, говорили одну и ту же фразу. Остальные соседи, которые просто выбросили полис, все равно оказались застрахованными, потому как не заметили, что бланк квартплаты изменился. В нем появилась строчка «страхование» рядом со строкой про вывоз мусора и платой за домофон.
     Заместитель генерального директора этой страховой компании Елена Афиногенова категорически не согласна, что подобное «добровольное» страхование можно назвать навязанной услугой. Она подтвердила, что по договору с ДЕЗом и Единым расчетным центром им пришлось перепечатывать наши бланки квартплаты. Елена Геннадьевна утверждает, что они нас, химчан, фактически выиграли по тендеру. Со слов Афиногеновой выходило, что страховщики по отношению к нам занимаются практически благотворительностью, чуть ли не в ущерб себе.
     Но так ли это? Попробуем прикинуть прибыль страховой фирмы хотя бы за один месяц. Безусловно, неприлично считать деньги в чужом кармане. В данной ситуации в кармане страховщиков. Но если карман чужой, то деньги в нем все-таки наши. Сама Елена Геннадьевна на вопрос корреспондента «РГ», сколько они получили дополнительно таких клиентов, как я, отвечать не стала и о вновь прибывших сказала, что такие данные – коммерческая тайна.
     Население города Химок – четверть миллиона человек. Точно такие страховые свидетельства на прошлой неделе получили все жители города Сходни, почти всех поселков от Химок и дальше, включая Зеленоград. В общей сложности выходит около миллиона человек. И если каждый гражданин будет отдавать «международной компании профсоюзов» по рублю в месяц... Да даже если половина граждан таким способом станут клиентами страховой фирмы, то фирме будет очень хорошо.
     Услуга, которой облагодетельствовали моих близких и дальних соседей, безусловно, является навязанной. Это редакции подтвердили в Обществе защиты прав потребителей. Конечно, страховщики могут прислать вам домой уже выписанный полис. Но включать его в квартплату без предварительного согласия жильца права не имеют. Но тогда как по-другому забрать ваши деньги?
     Мы так привыкли к мысли, что горячее «бескорыстное» отстаивание чиновниками интересов бизнес-структур – чуть ли не рядовое явление, что просто вяло отбиваемся от очередной попытки коммерсантов с ловкой помощью местных властей предержащих залезть в наш карман.
     В результате мы сегодня просто живем в мире навязанных нам услуг, часть из которых простым людям не нужна. Коммерсанты под прикрытием чиновников изыскивают порой совершенно немыслимые варианты отъема денег у населения. Оглянитесь вокруг. Едва ли найдется в большом городе хоть одна улица, на домах которой не было бы наружной рекламы. Но если опросить жильцов, на каких условиях они разрешили разместить на стенах или крыше своего дома рекламу и какую прибыль с этого получили, люди очень удивятся. Практически все скажут, что ни копейки от рекламы не получили. Добавим от себя, и не получат. Потому что жители не принимали никакого участия в решении вопроса о том, какую рекламу и на каких условиях разместить на их доме, и понятия не имеют, куда идут деньги, полученные за нее.
     Между тем есть статья 290 Гражданского кодекса и статья 36 Жилищного кодекса. Эти статьи однозначно относят крыши, стены и другие строительные конструкции многоквартирных домов к общему имуществу собственников помещений, то есть жильцов, если квартиры у них в собственности. В городах нет ни одного плаката или растяжки на жилых домах, которые появились без согласия чиновников.
     «Помощь» гражданам, естественно, не даром и с разрешения чиновников не только дома, но и на улице, в детском саду, школе, районной поликлинике. Не так давно в городе Энгельсе прошла прокурорская проверка соблюдения законности введения платной медпомощи.
     Выяснилось, что в городской поликлинике N 2 в перечне услуг, утвержденном собранием районных депутатов, самостийно появились такие медуслуги: справка за ношение оружия, психотерапевтические сеансы, обеспечение костылями.
     По мнению прокуратуры, дописки «связаны с извлечением прибыли и совершены из корыстной или личной заинтересованности».
     По этому факту возбуждено уголовное дело. Все лечебные учреждения Энгельса получили прокурорские представления, потому как картина везде была одинакова.

Досье «РГ»
     Статья 16. Недействительность условий договора, ущемляющих права потребителя
     1. Условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
     Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

НА МЕСТЕ ОЛИМПИЙСКОЙ СТРОЙКИ НАЧИНАЕТСЯ МАССОВЫЙ БУНТ

     Вчера состоялось очередное собрание инициативной группы жителей сочинской Имеретинской бухты, выступающих против намерения властей снести их частные дома под строительство олимпийских объектов. Люди готовы ложиться под гусеницы, но не отдавать строителям ни пяди своей земли. Почему? С места событий – специальный корреспондент «Труда» Вадим Карпов.

«СОЖЖЕМ СЕБЯ, НО НЕ УЙДЕМ»
     – Не поверите: когда смотрел телетрансляцию из Гватемалы, на которой объявили, что Олимпиада будет в Сочи, страшно напрягся. Это только в американском кино, если по твоему участку пройдет дорога, то можно умирать от счастья и ждать, когда на тебя миллионы свалятся. А у нас же привыкли людей вытряхивать, как мусор...
     Мы с Дмитрием Дрофичевым сидим на лавочке возле его дома, смотрим на море, и он обстоятельно рассказывает о войне, которая развернулась здесь, в Имеретинской бухте.
     – Мы же сразу поняли, что глобальная стройка начнется, – говорит Дрофичев. – Значит, посносят нас всех к чертовой матери, а у людей тут дома, хозяйство – да вся жизнь!
     Дмитрий – старовер, живет здесь, на Имеретинской улице в доме 119 все свои 28 лет – в домике площадью 60 квадратных метров с женой и маленьким сыном, сестрой и родителями. Через дорогу – Имеретинская бухта. Вопреки местным обычаям отдыхающим Дрофичевы койки не сдают – дом слишком мал. Живут огородом, где они круглый год выращивают овощи. Совсем рядом Дмитрий открыл небольшой продуктовый магазин, который в сезон ежемесячно приносит по 80 тысяч рублей дохода. Огород, на котором выращивают на продажу зелень, редиску, баклажаны, морковь, – еще тысяч по 100.
     – Ну представьте себе, – продолжает Дмитрий, – перееду я отсюда. Мне что, все сначала начинать? В городской квартире огород разводить? Магазин заново перетаскивать? Не буду ныть, но вообразите, сколько сил во все вложено! Хотя самая главная наша проблема совсем не личного порядка. Мы же староверы, живем своей общиной. Что, нас по всему городу раскидают?
     А у большинства соседей Дрофичевых главный доход – с отдыхающих.
     – Вон, – показывает Дрофичев, – дом Михеевых. Построили большой двухэтажный особняк-красавец. Комнаты сдают. Летом получают больше 100 тысяч рублей ежемесячно. Ради этого продали квартиру в Адлере, влезли в долги. Если им при переселении снова дадут взамен городскую квартиру, на что они жить будут?
     Личные и общинные интересы заставили людей объединиться против стройки, Олимпиады и властей. Именно Дрофичеву местные жители поручили по мере сил бороться против выселения.
     – Дмитрий хоть и молодой, – объясняет местная жительница Нина Беззубченко, – даже положенной по вере бороды не носит, но юридическое образование имеет.
     – А теперь нас какими-то идиотами и жлобами выставляют, – продолжает возмущаться Дрофичев. – В газетах понаписали, что мы требуем от властей за свои сотки по 200 тысяч долларов. Чушь! Мы ничего не требуем! Нам главное – сохранить общину староверов, которую наши предки создали в 1911 году.
     Переговоры с властями не задались сразу. Еще в 2006 году здесь проходили общественные слушания по поводу возможного строительства олимпийских объектов в Имеретинской бухте. Главный архитектор Сочи Олег Гусев приезжал, показывал схемы и успокаивал: ни один дом под снос не попадет. Через две недели приехал губернатор Ткачев и подтвердил: земли и для Олимпиады, и для местных жителей хватит, никого не тронут. А через полгода появились другие планы.
     Оказалось, что большая часть Имеретинской бухты все же попадает в зону выселения. На месте жилых домов будет разбит Олимпийский парк.
     – Представляете, что началось? – продолжает Дрофичев. – Все просто закипели от возмущения. Успокаивать приехал тогдашний глава Сочи Виктор Колодяжный. Собрал народ и дал слово мужика, что ни один дом в угоду Олимпиаде-2014 не тронут. К осени 2007-го все снова переменилось. Колодяжный пригласил меня к себе в кабинет и заявил: снесут все на Имеретинской улице с 1-го по 51-й дом. Через неделю мэр уточнил, что с 1-го по 85-й. Еще через неделю – по 119-й. Обещал все уладить рыночным способом. Как именно – не уточнил. Скорее всего, сам не знал.

ВМЕСТО ВИДА НА МОРЕ – ВИД НА НЕФТЕБАЗУ
     В марте этого года протестующие жители собрались на митинг на местном стадионе «Мотокросс». Говорили о том, что ни один олимпийский объект, кроме парка, не накладывается на поселок. Ну а если парк все же нужен, почему не построить его рядом, на свободных землях совхозов «Россия» и «Южные культуры»? Там пустырей 840 гектаров. Хватит не на один парк. Словом, вопросы на митинге звучали, а отвечать на них оказалось некому.
     В начале мая в Имеретинскую бухту разбираться в сложившейся ситуации приехала специальная комиссия. В ее состав вошли первый заместитель губернатора края Александр Ремезков, полномочный представитель президента по подготовке к Олимпиаде Василий Надирадзе, прокурор Сочи...Народ собрали в большом зале Адлерской администрации.
     – Нас было, – вспоминает Дмитрий, – порядка двухсот человек. Снова предложили рыночные компенсации за переезд на новое место. Какие конкретно компенсации – ни слова. Зато район будущего проживания назвали точно: на территории совхоза «Россия», напротив нефтебазы «ЛУКОЙЛа».
     Здесь возмущение местных жителей достигло предела. Территория, на которую предлагается переехать, – полтора километра от моря. Вместо земли – глина.
     – Там даже деревья не растут, – говорит Дмитрий, – одна трава. А 10 мая возле правления совхоза повесили карту с указанием олимпийских объектов. Там обозначена и «резервация» для нас. Старики наши плакали, говорили, что сожгут себя, но не уйдут.

«ГОЛОДАТЬ ЛУЧШЕ В ЛЮДНОМ МЕСТЕ»
     Борьбу протестующие ведут организованно. Накануне приезда в Сочи делегации Международного олимпийского комитета (МОК) староверы пробрались через милицейское оцепление на местное кладбище. Там среди могил спрятали огромный плакат с одним словом – «SОS!» Утром развернули его перед маячившими вдалеке комитетчиками. Плакат бросились отнимать милиционеры. Завязалась потасовка. Кто-то в штатском, пытаясь отнять видеокамеру, бросил на металлическую ограду беременную Аню Ткаченко. Потом хотели ее запихнуть в милицейский автобус. Женщина потеряла сознание, вызвали «скорую».
     – У Ани срок беременности небольшой, – говорит Дмитрий, – потому она и пошла с нами. Конечно, мы понимали: близко к членам МОК нас не подпустят. – Но попытка не пытка. Хотели, чтобы нас услышали.
     После этой истории протестующие и решили прервать всякие переговоры с властями. Какой смысл?
     Поздно вечером непокорные жители проводят очередное собрание инициативной группы.
     – Надо готовить голодовку, – обращается к собравшимся Константин Иконников. – Знаю тех, кто согласен на это.
     Все соглашаются, что ход хороший, проверенный. Только надо голодать в людном месте, лучше – возле администрации Адлера.
     – Наметили разные меры. Но есть и такой вариант: обратиться за поддержкой к староверам в Бразилии, США, Канаде. Никакого оружия, конечно, не будет. И так грех, что сопротивляемся.
     В общем, подготовка к Олимпиаде-2014 в разгаре.

НЕПРИМИРИМЫХ ЖДУТ В СУДЕ
     Законом N310 от 1 декабря 2007 года «Об организации и проведении ХХII Олимпийских зимних игр» предусмотрен упрощенный порядок изъятия земли под строительство спортивных объектов. Суть в следующем. После того как администрацией Краснодарского края было принято решение об отчуждении участка или дома, собственника обязаны письменно уведомить об этом в течение семи дней. Затем оценщики в течение 30 дней определят стоимость изымаемой собственности и сумму убытков гражданина, связанных с ее отчуждением. В течение следующих 20 дней специальная комиссия краевой администрации должна подготовить проект соглашения с собственником. После этого владельцу собственности отводится два месяца на размышления.
     Если его не устроит сумма компенсации, он вправе подать протест в суд.
     В случае если владелец и власть после этого не пришли к согласию, вопрос об изъятии собственности решается опять-таки в судебном порядке по иску администрации.

     комментарий
«ПЛАН РАЗВИТИЯ СОЧИ БУДЕТ ОБСУЖДАТЬСЯ С ЖИТЕЛЯМИ»
     Сложившуюся в Имеретинской низменности ситуацию, о которой рассказал наш корреспондент, мы попросили прокомментировать президента оргкомитета «Сочи-2014» Дмитрия Чернышенко.
     – Минимум отселений – такую задачу мы поставили еще на этапе планирования, – сказал он «Труду». – Разрабатывая концепцию Олимпийского парка, заявочный комитет «Сочи-2014» постоянно сверялся с кадастровым планом Сочи. Напомню, что Имеретинская низменность представляет собой бывшие сельскохозяйственные угодья, 95% которых являются собственностью государства. В соответствии с проектом планировки Имеретинской низменности часть территории индивидуальной жилой застройки подлежит сносу, в том числе под территорию Олимпийского парка и для строительства спортивных объектов (см. подробную карту по ссылке http://sc-olympstroy.ru/obrashenie/map1).
     На вопрос о том, как новая инфраструктура накладывается на существующую застройку, ответит генеральный план развития города Сочи. Он в обязательном порядке пройдет процедуру общественных слушаний с участием жителей Сочи.
     Президент России гарантировал, что все вопросы, связанные с олимпийским строительством, будут рассматриваться в строгом соответствии с законом. Каждый, чьи интересы затронуты олимпийскими планами, получит адекватную компенсацию.
     Всем жителям, чьи владения оказываются в зоне строительства, будут предложены земельные участки или готовое жилье. Например, на территории Имеретинской низменности отводится место под строительство новых домов для староверов. Это позволит сохранить общину, созданную в 1911 году. Людям, которых не устраивает предложенная замена, будет предложена денежная компенсация.
     В конце апреля 2008 года было выбрано четыре компании для проведения оценки земельных участков. Сейчас заканчивается открытый отбор компаний, по результатам которого к этому списку добавится еще 20 оценочных компаний. Каждый из владельцев собственности сможет самостоятельно выбрать, какая именно компания будет проводить оценку. В бюджете предусмотрена специальная строка для выкупа этой собственности.

СТОИМОСТЬ НЕДВИЖИМОСТИ В СОЧИ
     Сотка земли в центре Адлера стоит около 200 тысяч долларов.
     В Красной Поляне – порядка 100 тысяч.
     Квадратный метр в доме-новостройке в Сочи – от 8 до 12 тысяч долларов.
     Квадратный метр в доме на начальном этапе строительства в Сочи – от 4 до 10 тысяч долларов.
     Стоимость квадратного метра на рынке вторичного жилья в Сочи – от 5 тысяч долларов (в панельных домах) до 7 тысяч долларов (в домах сталинского типа).

Сочинские земли поставят на кадастровый учет за счет их владельцев

     Государство, заинтересованное в ускорении процесса изъятия земель под строительство олимпийских объектов в Сочи, готово провести межевание забираемых участков и поставить их на кадастровый учет за счет госкорпорации «Олимпстрой». Присутствие собственников земли во время процесса межевания не предполагается. Соответствующий законопроект, подготовленный единороссами, Госдума рассмотрит на следующей неделе. Впрочем, правительство не собирается заниматься благотворительностью: затраты на кадастр впоследствии будут вычтены из предназначенной для собственников денежной компенсации за изымаемый участок. Эксперты называют такую позицию грабительской. Государство не вправе возмещать свои расходы за счет граждан.
     Текст поправок в пакет олимпийских законов был подготовлен Министерством регионального развития. Как отмечает один из авторов поправок, депутат Олег Валенчук, законопроект предлагает проводить финансирование работ по кадастровому учету в отношении изымаемых земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости за счет средств ГК «Олимпстрой». Делаться это будет на основе договора между администрацией Краснодарского края, госкорпорацией и землеустроителем. Участие собственника в процедуре межевания не предполагается.
     В Минрегионе пока не готовы говорить о цене вопроса. Прежде необходимо завершить инвентаризацию всех земельных участков, заявили в министерстве. А это, скорее всего, произойдет не раньше июля. По данным ведомства, под изъятие попадает более 3 тыс. земельных участков, находящихся в частной собственности, общей площадью порядка 700 га. «Затраты государства обещают быть мизерными по сравнению с выплатами денежных компенсаций», – дал свою оценку глава ведомства Дмитрий Козак. Напомним, что собственникам, чьи участки подлежат изъятию, причитается либо денежная компенсация, равная рыночной стоимости земли и расположенной на ней постройки, либо альтернативный участок. Затраты на изъятие участков правительство предварительно оценивает в 82 млрд руб.
     Эксперты подсчитали, что постановка всех земельных участков на кадастровый учет обойдется государству в 13-14 млн руб. «Сейчас в среднем по стране межевание одного участка площадью 1-2 га стоит примерно от 10 тыс. до 20 тыс. руб.», – поясняет руководитель департамента «Недвижимость. Земля. Строительство» фирмы «Вегас-Лекс» Юрий Борисенко. Впрочем, государство не собирается заниматься благотворительностью. Глава Минрегиона Дмитрий Козак уточнил, что затраты государства на кадастр «будут вычтены из денежной компенсации, предназначенной собственнику». По сути, инициатива властей направлена на упрощение и ускорение процедуры предоставления земельных участков взамен изымаемых, уверена главный юрист юридической фирмы «Мегаполис Лигал» Елена Турецкова. Однако граждане не должны оплачивать планы государства, считают эксперты. «Постановка на кадастровый учет земельных участков важна для государства, и оно должно взять расходы на себя. Возмещать расходы за счет граждан – грабительская идея», – считает Юрий Борисенко.