Отказаться от собственности можно будет и после 2010 года

     Избавиться от обременительной частной собственности на жилье, вернуть квартиру государству – депутаты Госдумы намерены сделать эту норму законодательства бессрочной.
     Сегодня, напомним, у деприватизации, равно как и бесплатной приватизации есть свой срок, и заканчивается он 1 марта 2010 года. То есть уже через четыре месяца. За это время от государства к россиянам перешло до 80 процентов всего жилого фонда. В оставшихся 20 процентах – очередники, люди, проживающие в жилье под снос, жильцы общежитий. Туда же попадают семьи, которые не могут договориться между собой о необходимости приватизации жилья. Жилищный кодекс запрещает им заключать отдельные договоры социального найма и делить квартиры. Все вместе это порядка 20 миллионов человек. Процесс превращения госужилья в частное уже не раз пытались прекратить – предыдущим сроком окончания бесплатной приватизации считалось 1 января 2007 года. Однако наплыв желающих получить свидетельство о собственности на жилые метры тогда оказался так велик, что роковая дата была перенесена на 1 марта 2010 года. Однако после этой даты на собственника, помимо права продать и завещать квартиру, ляжет масса дорогостоящих обязанностей. Например, придется платить налог на недвижимость – а он уже после 2012 года может резко повыситься, поскольку будет исчисляться не по справке из БТИ, а по рыночной стоимости. Делать капитальный ремонт в доме жильцам также придется в складчину. И восстанавливать квартиру в случае аварии или пожара также придется за свои – в отличие, скажем, от муниципального жилья, ответственность за которое несет городская казна. Но как в этом случае быть человеку, который не потянул выросшие расходы на жилье и пожалел о содеянном?
     Власти уже четко дали понять, что не склонны продлевать сроки бесплатной приватизации. Однако возможность расприватизировать квартиру вполне может быть сохранена. «По деприватизации срок необходимо снимать», – заявила вчера на пресс-конференции член Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Галина Хованская, которая в сентябре повторно внесла в Госдуму законопроект о продлении приватизации и деприватизации еще на два года. – «У социального нанимателя жилья не будет болеть голова по поводу налоговых платежей или из-за капитального ремонта. За него все сделает государство. В отличие от собственника, который может не потянуть свалившиеся на него платежи». При этом, отмечает депутат, в будущем волна деприватизации может быть не менее взрывной, чем провозглашенная почти девятнадцать лет назад приватизация.
     Причем отдельные регионы уже готовят соответствующие изменения местного законодательства. Одной из первых за разработку документа, который позволит жителям и после завершения в стране приватизации передать городу приватизированные квартиры и проживать в них на условиях социального найма, взялась Москва. Однако, как поясняет Галина Хованская, этот документ может касаться только квартир, которые до перехода в собственность гражданина принадлежали городу. Фактически за бортом останутся жители ведомственных домов и домов, принадлежащих предприятиям. А значит, о них может позаботиться только федеральное законодательство. Правда, пока не понятно, будут ли думцы выходить с отдельным законопроектом о деприватизации жилья или будут ждать, когда примут существующий законопроект.

Рост цен на жилье начнется с 2011 года

     По итогам 2010 года жилье эконом-класса в России подешевеет на 1,9%, средняя стоимость квартиры составит 2,9 млн руб. Однако с 2011 года начнется рост цен на недвижимость, и к 2016 году среднестатистическая квартира подорожает до 3,6 млн руб. Такие данные содержатся в проекте Федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2015 годы, который разрабатывается Министерством регионального развития совместно с АИЖК (имеется в распоряжении РБК daily).
     Прогнозные данные по рынку жилья составлены Министерством экономического развития (МЁР) в соответствии с ориентирами ФЦП «Жилище» и не учитывают возможную инфляцию. В соответствии с прогнозом квадратные метры в России начнут дорожать с 2011 года на 2-5% ежегодно. Наибольший скачок цен ожидается в 2014 году, когда стоимость новостроек вырастет на 5,7% и составит 3,4 млн руб. Кумулятивный рост цен на среднестатистические квартиры эконом-класса к 2016 году достигнет 23%, подсчитала директор отдела стратегического консалтинга и оценки CB Richard Ellis яна Кузина.
     По данным РБК daily, эти показатели уже утверждены в АИЖК. Таким образом, чиновники присвоили обозначенному ценовому коридору статус официального индикатора, который будет учитываться при определении мер господдержки жилищного сектора в общем и ипотечного рынка в частности. Так, в августе этого года Владимир Путин заявил, что стоимость 1 кв. м жилья эконом-класса не должна превышать 30 тыс. руб. По мнению премьер-министра, такие квартиры должны быть «по карману» не менее 40% граждан РФ. По данным Минрегиона на начало 2009 года, приобрести новую квартиру могут лишь 18% россиян: за 2006-2008 годы жилье стало доступнее всего на 1%.
     «Ценовые ориентиры, которые будут отражены в ФЦП «Жилище», очень важны для девелоперов-застройщиков, – считает гендиректор аналитического консалтингового центра «Миэль» Владислав Луцков. – Ёто та официальная позиция, которая подкрепляется макроэкономическим прогнозом социально-экономического развития отдельных городов и России в целом».
     Тем не менее эксперт не согласен с оценкой МЁР по стоимости квартир на 2009 год (около 3 млн руб.). Если площадь средней квартиры на вторичном рынке составляет 52-54 кв. м, а на первичном – 60-64 кв. м, то 1 кв. м у чиновников стоит сегодня 50-55 тыс. руб., отмечает г-н Луцков. По его данным, этот уровень цен корректен лишь для рынков Москвы, Подмосковья, Санкт-Петербурга, Сочи и Екатеринбурга. Во всех остальных регионах стоимость 1 кв. м жилья ниже.
     По данным аналитического центра «Индикаторы рынка недвижимости», средняя стоимость квадратного метра в Москве на минувшей неделе составила 3,93 тыс. долл.
     Опрошенные РБК daily эксперты неоднозначно оценивают ожидаемую в правительстве динамику цен на жилье. В CB Richard Ellis соглашаются с обозначенными сроками возможного роста рынка недвижимости. Восстановление рынка и рост цен на жилье начнутся в конце 2011 года, полагает яна Кузина. Однако, по мнению директора управления стратегического и инвестиционного консалтинга Panorama Estate Ольги Косенковой, предпосылок для глобального восстановления платежеспособного спроса еще нет, поэтому рынок не исчерпал ресурсов для своего снижения. «Цены могут продолжить свое падение, причем более существенными темпами, чем 2%», – уверена г-жа Косенкова.

Столько должно стоить жилье эконом-класса

     Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (РЖС), распоряжающийся миллионом гектаров, определился с ценами на малоэтажное жилье эконом-класса. Ведомство Александра Бравермана объявило вчера открытый конкурс на лучший архитектурный проект «Дома XXI века», себестоимость строитель­ства которого не должна превышать 25 тыс. руб. за 1 кв. м.
     Информация о конкурсе появилась вчера на сайтах фонда РЖС, который является заказчиком проекта, и Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства (НАМИКС). Организатором конкурса при содействии НАМИКС выступает Союз архитекторов России.
     Как рассказали РБК daily в пресс-службе фонда РЖС, прием конкурсных материалов от проектных мастерских продлится с 30 ноября по 21 декабря этого года, а итоги конкурса огласят не позднее 28 декабря. Согласно конкурсной документации (есть в распоряжении РБК daily), архитекторы должны предложить инновационный проект малоэтажного жилого дома (не выше трех этажей) эконом-класса. Он должен отличаться высокой энергоэффективностью и станет основным для проектов комплексного освоения территорий.
     Федеральные власти утвердили для конкурсантов параметры доступной малоэтажки, себестоимость строительства которой без учета инженерии не должна превышать 25 тыс. руб. за 1 кв. м. Площадь домов составит 120-150 кв. м, земельные участки для них – 4-10 соток. Площадь квартир – 30-100 кв. м в зависимости от количества комнат, но не менее 20 кв. м на человека. По условиям конкурса архитекторы должны эффективно скомпоновать свои дома в кварталы и «другие малоэтажные жилые группы». Первые экспериментальные дома фонд РЖС предлагает построить на участке 19,34 га в подмосковной Истре.
     Победитель конкурса получит премию в размере 500 тыс. руб. К тому же фонд РЖС может выкупить у него за 10 тыс. руб. премированный проект. Федеральные власти торопятся вывести на рынок типовой проект дешевого малоэтажного жилья, потеснив, таким образом, доминирующее предложение коттеджей бизнес– и премиум-класса. Обеспечив застройщиков проектами домов эконом-класса, чиновники надеются подтолкнуть их к массовому строительству, которое возможно также на землях фонда РЖС.
     В октябре замгендиректора фонда РЖС Сергей Кузнецов отмечал, что в недрах ведомства готовится стратегия освоения федеральных земель, основной акцент в которой делается на малоэтажное строительство. По словам г-на Кузнецова, фактически половина запланированного на будущий год объема жилищной стройки приходится на малоэтажку. Развивать ее фонд РЖС намерен в пригородных зонах крупных городов России.
     Еще в 2007 году Владимир Путин, будучи президентом России, поставил задачу строить ежегодно по 1 кв. м жилья на душу населения. Выйти на этот показатель благодаря активизации малоэтажки чиновники сочли возможным к 2015 году. Однако кризис помешал официальному оптимизму. Летом в Кремле признали, что в этом году из-за отсутствия денег у девелоперов будет построено около 40 млн кв. м жилья вместо ранее запланированных 73 млн кв. м.
     В качестве основного застройщика доступного жилья чиновники рассматривают сегодня граждан России, которые смогут получать землю бесплатно или на льготных условиях, объединившись в жилищно-строительные кооперативы (ЖСК). Соответствующие законодательные новации готовятся в Госдуме (см. РБК daily от 26 октября).
     Другим крупным инвестором сегодня выступает государство. Направить бюджетные деньги на стройку власти рассчитывают в том числе через фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (фонд ЖКХ). Как рассказал недавно в интервью РБК daily гендиректор фонда Константин Цицин, из 240 млрд руб., выделенных фонду до 2012 года, освоено лишь 166 млрд руб.
     По словам заместителя руководителя аппарата комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Елены Ковалевой, законодатели планируют расширить перечень региональных программ фонда ЖКХ, позволив ему заключать муниципальные контракты на строительство малоэтажного жилья для переселения граждан из аварийных домов. В настоящее время готовятся соответствующие поправки в закон о фонде ЖКХ, которые могут быть приняты в эту сессию, резюмировала г-жа Ковалева.

Застройщики пережили кризис лучше, чем банкиры

     Как крупные, так и небольшие представители строительного сектора по всему миру постепенно оправляются от кризиса. К таким выводам пришли консультанты и аудиторы KPMG. Причем большинство компаний выжило без всякой господдержки.
     Почти две трети строительных компаний (64%), принявших участие в опросе KPMG, ожидают существенного увеличения своей прибыли уже к середине следующего года. «Судя по всему, строительный сектор сумел пережить все экономические ненастья. Примерно половина опрошенных нами компаний сейчас вышла на докризисный объем заказов и зарабатывает не меньше, чем, к примеру, еще год назад», – заявила РБК daily глава британского департамента строительства в KPMG Фиона Макдермотт.
     Правда, прибыль эта дается сектору с большим трудом. Подавляющее число респондентов (73%) отметили, что в нынешних условиях они вынуждены уделять гораздо больше внимания риск-менеджменту. Наибольшую опасность для компаний в данный момент представляют риски, связанные с оценкой тендерных предложений.
     Один из самых интересных выводов доклада KPMG: бизнес почти не полагается на поддержку со стороны государства. Лишь 15% опрошенных компаний согласились с тем, что предпринимаемые властями меры поддержки экономики в целом и строительного сектора в частности существенно улучшат конъюнктуру рынка в следующем году. Наиболее оптимистичными оказались представители Азиатско-Тихоокеанского региона: здесь положительный эффект от господдержки видят 85% респондентов. В Северной и Южной Америке таких оптимистов уже 61%. А пессимистов больше всего в Европе, Африке и на Ближнем Востоке (55%).
     Уверенность в завтрашнем дне со стороны азиатских строительных компаний позволяет им сейчас активнее тратить деньги на поиск лучших специалистов. Так, почти половина организаций региона готова платить надбавки для привлечения высококвалифицированных работников. Представители остальных стран оказались куда менее щедрыми в этом отношении – переплачивать за качество готовы лишь 16-17% компаний сектора.
     Исследование показало, что строительные компании оказались достаточно лояльны к своим сотрудникам в период кризиса. Сохранить все рабочие места удалось каждому третьему застройщику. Те же, кто не сумел пережить спад без сокращения штата, пытались в первую очередь увольнять «белые воротнички».
     Не было в отрасли, уверяют в KPMG, и повального урезания зарплат – на это пошли лишь 22% респондентов. «Компании годами набирали высококвалифицированный штат сотрудников и теперь очень не хотят отпускать их. Это не похоже на экономические спады прошлых периодов, когда сокращения имели повальный характер», – считает г-жа Макдермотт.

Фонд Александра Бравермана придумал себе амбициозную стратегию на будущее

     Согласно утвержденной вчера стратегии Фонда содействия развитию жилищного строительства (РЖС), с 2012 года не менее 30% жилья в России будет возводиться именно на его землях. Госфонд уже проводит конкурсы по выбору застройщиков и планирует содействовать им в привлечении финансирования на эти проекты. Кроме того, его глава Александр Браверман намерен выкупать до 25% жилья, построенного на землях фонда РЖС, если девелоперы не найдут покупателей на эти квартиры. С такими обещаниями в перспективе фонд может вытеснить с рынка земли частных продавцов и муниципалитеты.
     В будущем году на землях, которые перешли фонду РЖС, будет строиться не менее 10% жилья в России, в 2011 году – не менее 20%. Через три года уже треть домов планируется возвести на землях фонда. Такие цели поставлены в стратегии развития фонда РЖС на 2010-2014 годы, утвержденной вчера его попечительским советом под председательством вице-премьера Александра Жукова. По прогнозам главы Минрегионразвития Виктора Басаргина, в 2010 году по всей стране будет построено 53 млн кв. м жилья. Таким образом, в следующем году на участках, выставляемых фондом на аукцион, застройщики могут построить около 5 млн кв. м жилья. Это сопоставимо с еще докризисным ежегодным объемом жилья в Москве.
     По словам гендиректора фонда РЖС Александра Бравермана, правительственная комиссия во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым уже приняла решение о вводе в оборот фонда 84 участков общей площадью более 2 тыс. га. «До конца этого года мы планируем выставить на аукционы 25-30 участков, еще примерно столько же – передать субъектам федерации»,– сообщил господин Браверман.

     В перспективе фонд может вытеснить с рынка земли частных продавцов и муниципалитеты, у которых застройщики также приобретают участки под застройку, опасается заместитель гендиректора «Трест 1991» Татьяна Пальчикова. «Вряд ли фонд можно будет назвать монополистом, хотя он будет управлять значительным количеством участков»,– считает начальник управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Федеральной антимонопольной службы Рачик Петросян. По его словам, служба будет следить, чтобы проводимые фондом РЖС аукционы были прозрачны и обеспечивали равный доступ для всех застройщиков.
     Фонд не намерен ограничиваться продажей на аукционах участков (см. справку). Среди обязательств, которые берет на себя госструктура, предоставление застройщикам доступа к недорогим кредитам для строительства жилья эконом-класса. «В этом случае в регионах, где кредиты на строительство совсем не выдаются, девелоперы начнут биться за право участия в аукционах фонда»,– прогнозирует гендиректор калужской компании «Русская недвижимость» Игорь Горских.

     Фонд РЖС, созданный в 2008 году по инициативе президента Дмитрия Медведева, изначально должен был управлять находящимися в федеральной собственности землями, за исключением участков Минобороны. Но теперь в своей стратегии фонд предлагает развивать совместно с министерством его земли «в целях строительства жилья как для обеспечения военнослужащих, так и для продажи на рынке». Еще летом этого года Минобороны создало ОАО «Оборонстрой», которое в том числе займется строительством жилья для военных. Гендиректор этой компании Юрий Тыртышов уже обратился в фонд РЖС с письмом о возможном взаимодействии, говорит господин Браверман. По его словам, сейчас прорабатываются механизмы сотрудничества. «Как одна из идей сейчас обсуждается возможность передачи фонду части земель Минобороны, а фонд будет способствовать проведению инженерных сетей»,– добавил он. Представитель «Оборонстроя» подтвердил эту информацию.
     В своей стратегии фонд дает оптимистичные прогнозы: его усилия по подготовке участков позволят к 2020 году ежегодно строить до 140-150 млн кв. м жилья. В то же время, как говорится в проекте ФЦП «Жилище» на 2010-2015 годы, для удовлетворения спроса в России необходимо построить 1,57 млрд кв. м нового жилья. Более подробно о том, как фонд намерен взаимодействовать с застройщиками, в интервью с Александром Браверманом.

В обозримом будущем очередники не дождутся бесплатного жилья

     Чтобы обеспечить квартирами всех граждан, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, потребуется 20 лет. К такому выводу можно прийти, проанализировав опубликованные в конце прошлой недели материалы Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонда РЖС). Такие сроки несложно рассчитать, исходя из существующих темпов решения проблемы и при условии, что число очередников не вырастет. Однако, по мнению независимых экспертов, и такой прогноз – слишком оптимистический, в реальности же на это потребуется не менее 50 лет.
     Сроки решения проблемы очередников вытекают из цифр, приведенных в стратегии развития Фонда РЖС на 2010 – 2014 годы, которая была утверждена в конце прошлой недели. Как уточняется в документе со ссылкой на проект федеральной целевой программы (ФЦП) «Жилище» на 2011 – 2015 годы, жилищный фонд России на сегодняшний день равен 3,1 млрд. кв. метров, что соответствует примерно 58 млн. жилых единиц – индивидуальных домов, квартир. В очереди стоят около 3 млн. семей, признанных нуждающимися в обеспечении жильем из государственных и муниципальных жилищных фондов. При этом в год его бесплатно получают примерно 150 тыс. домохозяйств. Таким образом, если существующие темпы не изменятся, на то, чтобы предоставить всем, кто имеет на это право, бесплатные жилые помещения, уйдет два десятилетия.
     При этом речь идет, напомним, только о тех, кто официально признан очередником. Вообще же жилищная проблема стоит перед 60% российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных условиями обитания. Для 32% квартирный вопрос «стоит достаточно остро и требует решения в ближайшие три года», говорится в материалах Фонда РЖС, а «каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии». Специалисты также отмечают, что общая потребность населения России в жилье составляет в настоящее время 1,57 млрд. кв. метров. «Для удовлетворения этой потребности необходимо увеличить жилищный фонд на 46%», – сообщается в документе.
     Понятно, что подавляющему большинству нуждающихся в новых «квадратах» придется решать свои проблемы самим. Жилищный кодекс РФ определяет, что социальное жилье предоставляется только малоимущим гражданам. Чтобы попасть в эту категорию, необходимо, чтобы подобный статус был подтвержден органом местного самоуправления. Тот, в свою очередь, учитывает доход, приходящийся на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в их собственности и подлежащего налогообложению. Также жилье может предоставляться иным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом президента РФ или региональным законом.
     Так, в столице действует закон «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» от 14 июня 2006 года. По нему поставить на очередь могут, например, горожан, живущих «в помещениях, признанных непригодными для постоянного проживания и не подлежащих ремонту». Очередниками могут стать также граждане, если они проживают в коммунальной квартире и в составе одной из семей имеется больной, «страдающий тяжелой формой хронического заболевания». Болезнь при этом должна быть такой, чтобы совместное проживание с человеком, который ею страдает, в одной коммунальной квартире было невозможным. Все это необходимо подтвердить документами, выдаваемыми клинико-экспертными комиссиями. Есть и другие «льготные случаи».
     Но, как отмечают независимые эксперты, реальные шансы получить квартиры, встав в такую очередь, практически равны нулю. Поэтому известный эксперт в сфере недвижимости Ирина Радченко считает, что прогноз в 20 лет, который фактически вытекает из материалов Фонда РЖС, слишком оптимистичен. «Думаю, это лет 50 как минимум, – сказала эксперт «НИ». – Даже если проблема будет решаться такими темпами, как в Москве. А столица, надо признать, – это фактически единственный регион в РФ, где социальное жилье еще более-менее строится. Говорить о том, что у государства есть какая-то вменяемая политика обеспечения граждан жильем, не приходится».
     По словам специалиста, в стране в целом «нет ни политической воли, ни тех денежных средств, которые есть в Москве». «Поэтому дай бог, чтобы в регионах строилось хотя бы коммерческое жилье. И хоть как-то стимулировались спрос и предложение, чтобы рынок недвижимости подавал признаки оживления. Вместе с тем государству нужно понимать: если количество очередников достигнет критической массы, то возможны тяжелые социальные последствия. Жить в однокомнатной квартире трем поколениям, как это сейчас наблюдается в России, невозможно. Это просто уникально, нигде такого больше нет, разве только в Китае и в странах третьего мира», – отметила эксперт. Очередь же, которая в целом по России ничего не дает, необходима властям, по мнению г-жи Радченко, исключительно для статистического учета: государству полезно знать, сколько его граждан живут в стесненных условиях, и отслеживать динамику решении этой проблемы.

     Московские власти перекладывают на горожан обязанности по финансированию капитального ремонта жилых домов. Столичные депутаты не решились отказать мэрии в исключении из закона «Об обеспечении жилищных прав граждан» гарантий бесплатного капремонта в жилом фонде москвичей. Но надеются, что их поправит мэр.
     В среду депутаты Мосгордумы приняли в третьем чтении законопроект, позволяющий переложить обязательства по финансированию капитального ремонта домов с городских властей на собственников жилья. Согласно новой версии закона «Об основах жилищной политики», «собственник жилого помещения обязан нести расходы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество в порядке и на условиях, установленных на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме» (ст. 75 п. 3). Если же собрание не состоится или жильцы не смогут договориться между собой, будет применяться размер платы, установленный правительством Москвы.
     В действующем с 1998 года законе, который утрачивает силу сразу после принятия нового, было установлено обязательство финансирования капремонта в жилом фонде москвичей за счет городского бюджета.
     Теперь закрепляющие эти гарантии статьи 84 и 85 исключены. А участие городских властей ограничивается установлением тарифов на коммунальные услуги и размеров платы за пользование, содержание, текущий и капитальный ремонт.
     По словам представлявшего документ первого заместителя руководителя департамента жилищной политики и жилищного фонда города Николая Федосеева, статьи, касающиеся содержания и ремонта многоквартирных домов и придомовых территорий, были исключены по требованию городских департаментов экономической политики и развития и капитального ремонта. «Логика заключается в том, что в законах не должно быть повторов, – объяснил Федосеев. – По состоянию на сегодняшний день этот вопрос урегулирован Законом города «О Городской целевой программе по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008-2014 годы».
     На вопрос лидера фракции КПРФ Андрея Клычкова, каким образом будут ремонтироваться дома после 2014 года, когда закончится действие этой конкретной программы, ответа не нашлось. «Что будет в 2014 году – трудно сказать. В конце концов, Жилищный кодекс позволяет органам власти участвовать в финансировании капремонта. Но включать такое обязательство в закон постоянного действия преждевременно», – заявил Федосеев.
     Сходу поддержать столь революционные предложения мэрии не смогли даже единороссы.
     Законопроект был внесен мэром еще в апреле 2007 года и прошел первое чтение лишь с условием, что новации будут вводиться не сразу. Больше всего депутатов обеспокоила возможная реакция москвичей. Как говорил тогда в кулуарах председатель комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Степан Орлов, внести документ в таком виде означает вызвать очередную волну митингов возмущенных горожан. Чиновники возражали, что у них нет средств и, если хоть частично не взять их с москвичей, программа капремонта просто провалится. В итоге остановились на том, что вводить в действие статью о капремонте одновременно со всем законом нельзя – нужен переходный период. В декабре 2007 года законопроект был рассмотрен во втором чтении. Но принимать его в целом до выборов в Мосгордуму не решились.
     Впрочем, не нравится законопроект депутатам и сейчас. «Мы считаем, что эти вопросы могут быть урегулированы и здесь (в законе «Об основах жилищной политики). И рекомендуем вернуться к ним в ходе работы над заключением мэра с поправками», – заявил Орлов. (Кстати, накануне на заседании профильной комиссии представитель прокуратуры подтвердил, что дублирование обязательств города в двух документах не противоречит федеральному законодательству). «Понятно, что чем меньше обязательств, тем легче работать, – решился на критику исполнительной власти и спикер Мосгордумы Владимир Платонов. -
     Если обязательства заложены в законе, то, имея деньги, мы их выделим. Если нет – никто об этом и не вспомнит».
     Правда дальше заявлений дело не пошло. «Решайте», – заявил Федосеев, напомнив депутатам, что принять или отклонить документ – их абсолютное право. Депутаты дружно проголосовали «за». Поправки к законопроекту, закрепляющие обязательства Москвы по финансированию капремонта за счет городского бюджета, поданные ранее лидером фракции «Яблоко» в Мосгордуме четвертого созыва Сергеем Митрохиным и отклоненные редактором, даже не заслушивались.
     Впрочем окончательно закон еще не принят: исполнительная власть забрала его на доработку – «заключение мэра с поправками». И, изо всех сил стараясь сохранить лицо, Дума рекомендовала учесть в этих поправках обязательства по капремонту.
     Напомним, что в запланированную на 2008-2014 годы программу «Ответственным собственникам – отремонтированный дом» из 27,5 тыс. построенных до 1991 года жилых домов вошли 13 787 зданий (чуть более 1,5 тыс., подлежащих полному ремонту, и около 12 тыс. – выборочному). В целом на обновление жилищного фонда в Москве планировалось истратить до 490 млрд рублей из горбюджета. В 2008-2010 годах должно было быть выделено 120 млрд рублей. В 2008 году на ремонт 1728 домовладений из бюджета были направлены запланированные 42 млрд рублей, правда на большинстве объектов плановые сроки работ были сорваны.
     А дальше в программу внес коррективы кризис. В текущем году объем средств, выделяемых из бюджета на капремонт, составил 22,9 млрд рублей. И, по данным департамента ЖКХ, на сентябрь в Москве были комплексно отремонтированы 650 домов, еще в 470 домах продолжались строительные работы. А в бюджете 2010 года на программу нашлись уже только 16 млрд рублей. Очевидно, что при таком финансировании плановые показатели программы выдержаны не будут. Но если вошедшие в нее дома теоретически могут быть отремонтированы и после 2014 года, то судьба второй половины построенных до 1991 года зданий совсем уж туманна.
     По мнению Митрохина, мэрия «хочет потихоньку свернуть» программу капремонта. По его словам, федеральное законодательство вполне позволяет московским властям не отказываться от взятых на себя обязательств по капремонту старого жилого фонда, просто в мэрии отказываются от такой возможности. «Жилищный кодекс действительно возлагает ответственность за капремонт на собственников, но есть еще закон «О приватизации», сохраняющий за бывшим наймодателем обязанности по непроизведенному капремонту, – считает Митрохин. – Если же основной закон города в жилищной сфере не будет упоминать обязательства города по капитальному ремонту, то действующая программа по капитальному ремонту может быть в любой момент изменена или отменена. В этом случае коммунальные платежи москвичей резко возрастут из-за появления в «платежках» графы «капитальный ремонт», деньги по которой пойдут неизвестно куда».

Владимир Ресин: 90 тысяч рублей за «квадрат» – нормальная цена за квартиру с отделкой

     В перестроечные 90-е годы прошлого века именно строительство оказалось тем локомотивом, который поставил на ноги всю столичную экономику.
     Мировой финансовый кризис, разразившийся в 2008 году, больно ударил и по самой этой отрасли. В результате еще вчера гремевшая масштабами новостроек Москва весь 2009-й год лишь достраивала начатое – на новые котлованы денег в ее бюджете не оказалось. Что же удалось сделать? Какие перспективы ждут строителей и всех москвичей в 2010 году? Об этом шел разговор на «Деловом завтраке» в «РГ» с первым зам. мэра Москвы, руководителем столичного стройкомплекса Владимиром Ресиным.

Премьера в Большом по расписанию
     Российская газета: Владимир Иосифович! В начале лета по поручению Президента РФ московские строители включились в реконструкцию Большого театра. Открыть его для зрителей, очевидно, является для столицы делом чести. Когда же это произойдет?
     Владимир Ресин: Премьера, я уверен, состоится строго по расписанию – 11 октября 2011 года. Коллектив строителей, который способен к этому времени завершить все работы в Большом, создан. Собственно, это и организовала первым делом оперативная группа по реконструкции главной сцены страны, которую создал своим распоряжением Дмитрий Анатольевич Медведев. Группу возглавил зам. руководителя администрации президента РФ Александр Беглов. Наряду с рядом видных российских руководителей в ее состав вошли и мы с мэром Москвы Юрием Лужковым, руководителем одного из департаментов дорожно-мостового и инженерного строительства столицы Александром Левченко. Сейчас к реконструкции привлечены лучшие строители всей страны.

     РГ: Сколько людей там сейчас работает?
     Ресин: Около 2 тысяч. К началу января доведем до 3 тысяч.

     РГ: С чем можно сравнить сложность этого объекта?
     Ресин: Это как операция на сердце. Она не проста сама по себе, но в данном случае протекает еще и с осложнениями. У человека на время ее проведения сердце отключают примерно на полтора часа. А когда оно снова забьется, хирурги с тревогой наблюдают, как восстанавливается жизнедеятельность организма. Вот и Большой театр выключен из жизни страны уже более четырех лет. Но жизнь в него возвращается. Первым и самым важным событием стало то, что 26 сентября исторические стены театра поставили на новый фундамент, и теперь им ничто не грозит. Затем в здание дали тепло. В залах театра началась реставрация живописи и лепного декора. Словом, все идет по графику. А к 9 мая 2010 года, когда будет праздноваться 65-летие Победы в Великой Отечественной войне, планируется открыть лицевую сторону отреставрированного фасада, а также вернуть привычный облик Театральной площади.

3 тысячи долларов за квадрат
     РГ: Много ли удалось построить жилья в условиях кризиса?
     Ресин: В связи с тем, что бюджет Москвы-2009 оказался меньше предыдущего примерно на треть, пришлось подкорректировать планы и строителям. Для очередников, переселенцев из ветхого жилья и пятиэтажек, молодых семей и т.д. планировалось возвести 722 тысячи квадратов. Мы же в этом году построим более 800 тысяч квадратов. Да еще примерно тысяч 400 город получит под социальные нужды за счет инвестпроектов. В итоге, по сравнению с прошлым годом, недосчитаемся 200-250 тысяч. Если же посчитать все жилье, построенное москвичами, то это 4,5-4,7 миллиона квадратов. Правда, за дома, возведенные в Подмосковье и других регионах России, отчитаются местные власти тех территорий.

     РГ: А строительство жилья для военных столица не свернула?
     Ресин: Напротив, 600 тысяч квадратных метров, которые строятся для военнослужащих, существенно помогли нашему стройкомплексу. Они дали работу тем, кто оказался не загруженным по горзаказу. В итоге у нас как работали примерно миллион человек, так и продолжают работать.
     Но главное все-таки то, что продолжается строительство социального жилья и жилья эконом-класса по ценам, близким к определенным Минэкономразвития России. То есть не выше 90 тысяч рублей за квадрат. Причем квартиры в этих домах идут под ключ, с чистовой отделкой. Купи и въезжай.

     РГ: После того как годами продавались лишь голые стены, звучит неправдоподобно...
     Ресин: Те, кто купил квартиры в Марфино, уже убедились в этом. Сейчас мы подтянем там соцкульт быт, и Марфино станет одним из самых комфортных районов Москвы.

     РГ: А цена 90 тысяч рублей – для кого она?
     Ресин: Для москвичей, которые хотят улучшить жилищные условия.

     РГ: Строители уверяли, что в столице такие цены невозможны...
     Ресин: Кое-кто был просто избалован сверхприбылями, которые драматург Александр Островский назвал бы «бешеными деньгами». 90 тысяч рублей – это нормально, если учесть, что строительная себестоимость московского «квадрата», правда, без учета стоимости подключения инженерии, составляет примерно 40-50 тысяч рублей. И хотя цены на жилье диктует рынок, искусственно завышать цены мы никому не позволим.

     РГ: Захотят ли на таких условиях инвесторы вкладывать деньги в жилье?
     Ресин: Захотят, так как умные предпочитают учиться на чужих ошибках, а не делать своих. К тому же у них уже нет кандалов, сковывавших им руки, когдаони не знали что делать: 80 процентов квартир распродано по высоким ценам, а 20 процентов – не берут. Снизить цены на эти оставшиеся было страшно: а вдруг те, кому жилье продали раньше, потребуют сделать перерасчет? Но время прошло, и новые дома строятся в новых условиях по новым ценам...

     РГ: А что будет с программой сноса пятиэтажек?
     Ресин: Она выполняется.

     РГ: Но горожане волнуются: многим новоселье обещают уже не первый год. Напомним: программу планировалось завершить в 2010 году, а теперь сроки перенесены на 2012 год.
     Ресин: Давайте вспомним и о сложностях, с которыми мы столкнулись в ходе ее реализации. Во-первых, по желанию москвичей город пошел на революционное решение: начал переселять жителей только в границах района их проживания. Это, конечно же, затормозило работу. Далее случился кризис. Тем не менее ряд округов города – Центральный, Южный и – Зеленоградский, уже выполнили свои обязательства, на подходе – Юго-Восточный.

     РГ: Как в стройкомплексе ведется борьба с недоделками?
     Ресин: Недоделки всячески стремимся искоренять. В частности, с 2005 года работает «горячая линия», которая помогает оперативно реагировать на жалобы новоселов. В частности, из 646 обращений по поводу строительных дефектов, поступивших с начала года, на контроле осталось 72, по остальным меры приняты.

     РГ: Удается ли преодолеть долгострои, «принесенные» кризисом?
     Ресин: Делаем все для завершения работ на ряде объектов, чтобы люди, купившие квартиру, не попали в число обманутых вкладчиков. С трудом решив эту проблему в целом по городу – в декабре будет сдан в эксплуатацию последний дом для обманутых вкладчиков «Вертикаль» на Ленинском проспекте, – правительство Москвы не может позволить, чтобы обманутые вкладчики появились вновь.

С ветерком до Манежной
     РГ: Строители скоро обещают сдать «Мякининскую» – станцию метро, расположенную за МКАД, Впервые в истории подземки она построена на деньги частного инвестора. Нельзя ли инвесторов привлечь и к расширению МКАД? Тех самых, что облепили дорогу со всех сторон...
     Ресин: МКАД – магистраль, которая из окружной давно превратилась во внутригородскую. Но проблема даже не в деньгах, а в том, что нет земли для ее расширения. Расширять, насколько возможно, мы ее все равно планируем. Поручение на этот счет дано главному архитектору города Алекасандру Кузьмину. Сейчас проводится обследование, где именно можно добавить хотя бы еще по полосе движения. Но, для того чтобы разгрузить трассу от большегрузного транспорта на территории Подмосковья, нужно как можно скорее построить ЦКАД. Об этом буквально на днях говорил мэр Москвы.

     РГ: Недавно на Госсовете прозвучало недоумение по поводу дороговизны строительства дорог в столице. И в самом деле, почему проложить трассу в Москве значительно дороже, чем в другом городе страны и Европы?
     Ресин: На самом деле московские цены вполне сопоставимы с европейскими и американскими и даже дешевле. Просто у нас отличается и сама прокладка дорог, и структура ценообразования. Дело в том, что за рубежом, в цену закладывается лишь стоимость самого дорожного полотна. В Москве же любая дорога – возьмите хотя бы то же Четвертое транспортное кольцо – идет по живому городу, вынуждая строителей сносить сотни гаражей, предприятия и даже целые промзоны, перекладывать огромное количество инженерных коммуникаций. Да журналисты сами это видели: недавно мы специально провели для них пресс-тур по строящемуся ЧТК. Что это значит? А то, что если на этом месте стояла какая-то фабрика, которую пришлось снести и перенести в другое место, то все затраты, связанные с этим, войдут в стоимость погонного метра дороги.

     РГ: Удивляет и другое. Американцы использовали свой кризис 30-х годов прошлого века для того, чтобы всерьез заняться дорожным строительством. Это же делают сейчас китайцы, которые не только строят новые автотрассы, но и перекладывают устаревшие железнодорожные пути. А вот Москва, дефицит дорог в которой составляет, как известно, более 300 километров, почему-то снизила темпы дорожного строительства. Если в 2008 году она осваивала около 100 млрд рублей, то в этом – уже лишь 50 млрд, а в проекте бюджета-2010 и вообще выделено лишь 37 млрд. Чем объяснить это?
     Ресин: Тем, что нет денег ни в городском, ни в федеральном бюджете. Поэтому возможности стройкомплекса используются сейчас лишь на четверть. Хорошо уже то, что благодаря усилиям правительства Москвы и концентрации имеющихся денежных ресурсов, нам удалось не остановить сооружение хотя бы начатых объектов. В частности, в ближайшую субботу запустим движение по второй нитке Волоколамского тоннеля – в направлении из центра города в область. Это сильно облегчит транспортную ситуацию в этом районе.

     РГ: А пуск всей Ленинградки когда произойдет?
     Ресин: В будущем году можно будет проехать с ветерком от Манежной площади до МКАД без единого светофора.

     РГ: Внесите, пожалуйста, ясность по поводу Пушкинской площади. Власти то заверяют, что торговли под ней не будет, то говорят, что будет...
     Ресин: Будет главное – сквозной тоннель под Пушкинской площадью. Будут паркинг, выставочный зал и, быть может, еще какие-нибудь объекты общественно-культурного назначения. Окончательный проект в скором времени рассмотрит общественный совет при мэре.

Нашим небоскребам и самолеты не страшны
     РГ: Москвичей, побывавших в Шанхае, поражает, как китайцы в считаные годы превратили эту большую деревню в город современных небоскребов. Невольно сравниваешь: наши-то 19 небоскребов в «Москва-Сити» строятся уже больше 15 лет!
     Ресин: Зато по качеству наши высотки исключительно надежны. Их строят индустриальным методом, а в Москве – каждый по индивидуальному проекту.

     РГ: Что же хорошего в этом?
     Ресин: В случае трагедии, подобной американской, наши высотки бы выстояли, а не сложились, как карточный домик. У нас конструктивно очень хорошие дома, прочные. Я уверен, что Сити войдет в историю Москвы.

Гараж с продолжением
     РГ: В этом году Москва сделала еще один подход к программе «народный гараж». Плохо верится, что и он увенчается удачей.
     Ресин: Можно не сомневаться. В Москве строится 198 паркингов по этой программе. И ни один москвич не вложил в эту стройку ни копейки. Пока будущие владельцы – а договоры заключены с 20 тысячами жителей столицы, вносят деньги на депозит, что является гарантией защиты их интересов. Расплачиваться же начнут лишь тогда, когда каждый народный гараж будет полностью готов и продан будущим собственникам. Правительство Москвы специально пошло на такую схему работы, чтобы оградить возможность появления обманутых вкладчиков и на этом поле. Город строит «народные гаражи» по себестоимости, без всякой прибыли. Реализуются они в 2,5 раза дешевле, чем аналогичные коммерческие гаражи.

     РГ: И когда же горожане все-таки смогут поставить свои авто под крышу собственного гаража?
     Ресин: Месяца через три станут собственниками.

     РГ: Во время поездки делегации правительства Москвы в Дюссельдорф обнаружилось, что если использовать немецкие технологии при строительстве этих паркингов, то их цену с 350 тысяч можно снизить процентов на 20. Это реально?
     Ресин: С этой целью в Москве уже создаются совместные с немцами предприятия. В ближайшее время мы вместе с журналистами сядем в автобус и объедем все строящиеся в городе «народные гаражи», чтобы увидеть все своими глазами.

Справка «РГ»
     Во второй половине декабря 2009 года будут введены в эксплуатацию:
     – высотный жилой дом по адресу: Ленинский пр-т, 111, для обманутых соинвесторов.
     – 5 детских дошкольных образовательных учреждений;
     – 2 физкультурно-оздоровительных комплекса,
     – 1 участок первого пускового комплекса участка 4-го Транспортного кольца – от шоссе Энтузиастов до Измайловского шоссе;
     – Крестовский путепровод (на полную ширину);
     – Волоколамский тоннель – по направлению из центра в область.
Полезные телефоны:
     Вас волнует проблема строительных недоделок? Звоните по телефону «горячей линии»: (495) 650-50-55
     Строительство вблизи домов, шум от строек в ночное время: (495) 699-41-47

Создание ТСЖ помогает решить массу бытовых проблем

     Создание товариществ собственников жилья в многоквартирных домах очень долго тормозилось – главным образом из-за того, что с появлением ТСЖ люди приобретали больше проблем, чем плюсов: лишались определенных льгот, расходы на содержание жилья возрастали, а качество услуг при этом не особо улучшалось. Но все изменилось после того, как в 2007 году стартовала государственная программа содействия реформированию ЖКХ, предусматривающая, в частности, выделение бюджетных денег на капитальный ремонт только тем домам, в которых есть ТСЖ (подробно об этом мы рассказывали в номере от 11 декабря 2009 г.). Сегодня мы расскажем о том, зачем нужно ТСЖ и какие проблемы оно помогает решать.
     В соответствии с нынешним Жилищным кодексом РФ обязанности по содержанию домов полностью лежат на собственниках квартир. Мы можем создать ТСЖ или выбрать профессиональную управляющую компанию (УК) и заключить с ней договор. В первом случае ТСЖ будет самостоятельно нанимать поставщиков и выбирать подрядчиков или заключит договор с УК. Во втором – жильцы не объединяются в ТСЖ, а сразу заключают договор с УК, которая будет действовать от их имени. Выбор управляющей компании – прерогатива исключительно самих собственников, вопрос этот должен решаться на общем собрании жильцов путем голосования. Есть еще одна, третья, форма управления домом – непосредственное управление. Это тот случай, когда им управляют сами жильцы, не объединяясь в ТСЖ и не заключая договор с УК. Где нанять бригаду ремонтников и купить кровельный материал, кто будет поставлять тепло, электричество – обо всем собственники заботятся лично. Такой способ подходит для домов, в которых очень мало квартир (например, всего две или четыре), и две другие формы управления здесь нецелесообразны.

Объединение для пользы дома
     Так что ТСЖ, российский аналог получивших большое распространение в США и Западной Европе кондоминиумов, – это лишь одна из существующих сегодня в стране форм управления многоквартирным домом. Организуя его, жильцы создают орган, в который можно в любой момент пожаловаться на любую проблему, будь то сломанный лифт, грязь на лестничной площадке или прорыв трубы в квартире. Но членство в товариществе накладывает на каждого определенную ответственность: собственник обязан принимать более или менее активное участие в жизни своего дома, участвовать в собраниях, причем чем больше ваша жилплощадь, тем весомее ваш «голос». Правда, в устав можно внести пункт о заочном голосовании.
     Создание ТСЖ совсем не означает, что его членами автоматически становятся все собственники квартир в данном доме, каждый желающий должен написать заявление о вступлении в товарищество. Жильцы, не вступившие в ТСЖ, лишают себя права голоса, их возражения и недовольства никто учитывать не будет, а вот им во всем придется подчиняться «товарищам» и выполнять решения общего собрания собственников. Поэтому для вашего же блага, если в доме создается ТСЖ, лучше в него все-таки вступить, тем более что выйти из него вы можете в любой момент. Одно ТСЖ может объединять несколько домов, кварталов, имеющих общие земельный участок, инфраструктуру. Для собственников это даже выгодно: чем больше товарищество, тем ниже тарифы всех обслуживающих организаций-поставщиков жилищно-коммунальных и сервисных услуг.

Плюсов больше, чем минусов
     Создавать и регистрировать ТСЖ хлопотно и утомительно, но потраченные силы и время того стоят. Основное приобретение жильцов дома, решивших объединиться и действовать сообща, а не разрозненно, – право самим решать, каким способом управлять своим домом: собственными силами или привлекая профессионалов. Если качество предоставляемых услуг выбранной управляющей компании вам не понравится, вы вправе будете расторгнуть договор и подобрать другого партнера. Здесь есть важный момент. Одни понимают под управлением лишь техническую эксплуатацию здания, другие мыслят шире, передавая в управление все нежилые помещения, которые могут принести дополнительные доходы ТСЖ (например, от сдачи в аренду). В этом и есть настоящее управление недвижимостью, и тогда жильцы совершенно законно зарабатывают деньги на хозяйственные нужды, а УК получает не фиксированную сумму платежей за обслуживание, а еще и процент от дохода, который называется «вознаграждение управляющего».
     Другой немаловажный плюс создания ТСЖ – самостоятельное планирование ремонтных работ. Что делать в первую очередь, а что может подождать – все это утверждается на общем собрании членов товарищества. Прозрачность бюджета – еще одна положительная сторона, которой лишены жители «обычных» домов. Любой член ТСЖ имеет возможность контролировать расход средств, поступающих на нужды товарищества на его расчетный счет, учетом доходов-расходов ведает ревизионная комиссия. Во всех многоквартирных домах есть нежилые помещения (так называемое общедолевое имущество) – подвал, чердак, технический этаж, которые жильцы могут сдавать в аренду. Получать дополнительный доход можно от помещений и от прилегающего земельного участка, и заработанные деньги тратить на обустройство дома.
     Сознательность и ответственность обитателей домов, где есть ТСЖ, во много раз выше, чем разрозненных горожан. «Товарищи» знают, что в случае поломки или порчи общего имущества им придется за это платить. Поэтому разбитых стекол и разрисованных стен в таких домах не увидишь. А вот цветочки на чистых и светлых лестничных площадках, занавески или жалюзи на окнах, колясочные, помещения для хранения велосипедов и прочего спортивного инвентаря – пожалуйста.
     Ну и самое главное. ТСЖ – это реальный шанс отремонтировать ваш дом за государственный счет. В рамках реализации реформы коммунальной отрасли создан Фонд содействия реформированию ЖКХ, из бюджета которого можно получить средства на капремонт любого дома в любом российском регионе, если он действительно нуждается в этом. Создав ТСЖ и подав соответствующую заявку в местный муниципалитет, вы вправе рассчитывать на то, что ваш дом включат в программу проведения капитальных ремонтов в многоквартирных домах. В таком случае 95% расходов на ремонтные работы будет покрыто за счет госбюджета, и только 5% собственникам придется профинансировать самим. Замена лифта, окон, ремонт крыши, водопроводов и канализации и прочие дорогостоящие работы государство возьмет на себя, оставив собственникам право самостоятельно выбирать подрядчиков, контролировать расходование средств и качество проведения ремонтных работ. «Поддерживающая» программа рассчитана еще на два года – до 1 января 2012 года, но чтобы попасть в нее, ТСЖ должно подать заявку на капремонт до 1 января 2011 года.

Проблемы, с которыми сталкиваются ТСЖ:
     – существующий монополизм в жилищно-коммунальной сфере, из-за которого качество оказываемых услуг, порой, оставляет желать лучшего. По данным Департамента жилищной политики и Жилищного фонда правительства Москвы, в столице работает не более 20 фирм, которые могут заменить ДЭЗы в обслуживании домов;
     – спорный статус нежилых помещений из-за несовершенства действующего законодательства. Подвалы и чердаки могут приносить жильцам реальный и стабильный доход и таким образом снижать расходы на обслуживание дома. Однако часто у лакомых помещений находятся другие «хозяева». В первую очередь это Департамент имущества правительства Москвы, без церемоний отбирающий подвалы и прочие помещения дома у ТСЖ и отдающий их в аренду совершенно посторонним структурам. Собственникам в этом случае надо не молчать, а обращаться с иском в суд;
     – отдельная больная тема – земля, на которой расположены дома и санитарный минимум вокруг них. Даже взяв прилегающую территорию в аренду, ТСЖ далеко не всегда имеет право ее хозяйственно использовать – скажем, сделать автостоянку или поставить торговую палатку, чтобы компенсировать часть эксплуатационных платежей. Хотя в законе о ТСЖ право на подобного рода деятельность именно с целью покрытия эксплуатационных расходов закреплено.

КСТАТИ
     Начиная с 2011 года московские власти планируют передавать товариществам средства на проведение капремонта в домах. Москвичи сами смогут отслеживать проведение ремонта и следить за оплатой сделанных работ. По мнению чиновников, вовлекая в процесс жильцов, можно достигнуть больших результатов, чем работая по государственной системе. К 2013 году все многоквартирные дома Москвы планируется перевести под управление ТСЖ. В настоящее время в столице действует около 10 тысяч товариществ.

КСТАТИ
     В США и Канаде многоэтажные кондоминиумы возводятся в крупных городах, где актуальна проблема дефицита земли, участки под застройку довольно дороги и сложно обеспечить население жильем. Другой тип кондоминиумов распространен в курортных зонах США (Флорида, Мексиканский залив), вдоль океанского побережья (Нью-Йорк, Калифорния). Квартиры в таких домах покупают американцы, находящиеся на пике или ближе к концу своей карьеры, так как это – хороший способ инвестировать накопленные средства. При этом работающие хозяева обычно приезжают в свои апартаменты не больше 1-2 раз в год, чтобы провести отпуск у моря, в остальное время квартира сдается в аренду туристам или студентам. После выхода на пенсию хозяева переезжают в кондоминиум, поскольку затраты на него меньше, чем на частный дом.

Россию ждет серьезное падение объемов вводимого жилья

     На прошлой неделе Росстат констатировал, что объемы строительных работ за январь-ноябрь 2009 года сократились почти на 18% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В то же время объемы ввода жилья за текущие 11 месяцев сократились по сравнению с январем-ноябрем 2008 года незначительно – менее чем на 1%. Чиновники видят в этом повод для оптимизма, а независимые эксперты – тревожный признак: Россию ждет серьезное падение объемов вводимого жилья.
     Ввод жилья поддерживается только за счет завершения объектов, а нового строительства почти нет. В конце прошлой недели Федеральная служба государственной статистики (Росстат) зафиксировала падение объемов строительства за январь-ноябрь 2009 года по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом на 17,5%.
     При этом ввод жилья почти не сократился. Всего в январе-ноябре организациями всех форм собственности построено 510,8 тыс. новых квартир; введено 45,5 млн. кв. метров жилья. Это на 0,4% меньше по сравнению с январем-ноябрем 2008 года. Напомним, что в прошлом году в стране было сдано 64,1 млн. кв. метров жилья.
     Незадолго до кризиса правительство РФ поставило амбициозную цель – увеличить к 2020 году жилой фонд с 21 до 33 кв. м на душу населения, что примерно соответствует среднеевропейскому уровню. Об этом напоминают эксперты McKinsey в проведенном ими в начале 2009 года исследовании. По их оценкам: «Даже без учета замены выбывающего жилого фонда для достижения этой цели необходимо увеличить ежегодный объем строительства в период с 2009 по 2020 год примерно в два раза по сравнению с историческим максимумом (63 млн. кв. м), достигнутым в 1985 году. А учитывая, что, по оценкам экспертов, в ближайшие 7-10 лет потребуется заменить до 1 млрд. кв. м ветхого жилья (треть существующего жилого фонда), объем строительства должен втрое превысить исторический максимум».
     Аналитики обращают внимание на 2007 год, в котором, если верить официальной статистике, объем жилищного строительства в России составил 61 млн. кв. м. Эти данные, по мнению аналитиков, сильно искажены результатами дачной амнистии. «По различным оценкам, от 10 до 15% зафиксированного официальной статистикой строительства приходится на официальную регистрацию ранее построенных частных домов. Эти оценки косвенно подтверждаются ростом доли частных домов в общем объеме строительства в 2005-2007 годах»
     В 2007 году Владимир Путин, в ту пору президент, говорил, что «к 2010 году мы должны вводить ежегодно в среднем по 80 миллионов квадратных метров жилья». И некоторые регионы, по словам Путина, выйдут на эти рубежи еще раньше. Позже он говорил о возможности выйти «и на строительство одного квадратного метра жилья на гражданина России в год» (это около 140 млн. кв. м жилья в год). Похожие цифры называл и Дмитрий Медведев: вначале будучи первым вице-премьером, курирующим национальный проект «Доступное и комфортное жилье», а затем главой государства. Разразившийся экономический кризис сильно изменил планы правительства и президента. Так, в конце 2008 года замминистра регионального развития Сергей Круглик заявил, что объемы жилищного строительства в России в 2009 году составят около 52 млн. кв. м, то есть сократятся на 15% относительно результатов 2008 года. Однако некоторые чиновники до сих пор оптимистично смотрят на будущее отечественного рынка недвижимости.
     В начале этого года министр регионального развития Виктор Басаргин уверял, что у правительства есть возможности не только удержать результаты прошлого года по объемам вводимого в строй жилья, но и даже немного их увеличить – примерно на 5-6% (то есть Басаргин прогнозировал сдачу 65 млн. кв. м жилья в год). Теперь Басаргин отмечает, что благодаря положительной динамике в октябре и ноябре, ввод жилья находится практически на уровне 2008 года. «Сегодня мы вышли на показатели почти 46 миллионов квадратных метров жилья за январь-ноябрь, – сказал он и напомнил: – Мы прогнозировали ввод 52 миллионов квадратных метров жилья в 2009 году, и этот показатель вполне достижим».
     Однако свежие данные Росстата за 11 месяцев 2009 года, на которые и ссылается министр, на самом деле не содержат поводов для оптимизма. Непропорциональное падение общих объемов строительства (более чем на 17%) и объема ввода жилья (менее чем на 1%) – тревожный признак, считают эксперты. «Вводится старое жилье, вводятся проекты, которые начинались на несколько лет раньше. А новых объектов в 2009 году стало закладываться значительно меньше, меньше – в разы», – сообщает гендиректор компании «ФинЭкспертиза Консалтинг» Дмитрий Шустерняк. Госкомиссиям «сдаются остатки строительства, начатого ранее, то есть реализуются в основном давно начатые заделы. Причем сдаются с опозданием. Они должны были реализовываться в конце прошлого, в начале и середине этого года. Но появляются в итоге только к концу года, – объясняет главный аналитик Российской гильдии риелторов Геннадий Стерник. – Инерционность такова, что объем ввода снизился мало, а объем строительства – резко, потому что за этот год новые стройки не начинались и не закладывались». В итоге мы видим полный коллапс инвестиционной деятельности.
     Поэтому официальная статистика снова далека от реальности. Зато «следующий год уже покажет более приближенную к истине статистику. Если в этом году мы видим серьезное сокращение объемов строительства, но незначительное сокращение объемов ввода жилья, то в следующем году мы уже увидим резкое сокращение и того и другого», – уверяет Шустерняк. «Примерно в 2012 году мы ожидаем нижнюю точку падения ввода жилья, потому что, даже если экономика сейчас начнет оживляться и даже если начнут закладываться новые стройки, сдаваться-то они будут через 2-2,5 года, поэтому 2011 и особенно 2012 год – это период нижней точки объема ввода», – говорит Стерник. Отвечая на вопрос, в каких конкретно цифрах будет выражаться эта нижняя точка, эксперт назвал 35-40 млн. кв. метров в год.

Ее окончание снова предлагают отложить, что препятствует созданию фонда социального жилья

     До официальной даты окончания бесплатной приватизации жилья – 1 марта 2010 года – остается два месяца и 11 дней. Будет ли этот срок перенесен, как случалось уже не раз, или конец эпохи приватизации, длившейся 18 лет, все-таки неизбежен?
     Чем ближе дата «икс», тем настойчивее предложения не лишать россиян права бесплатно оформить в собственность свою квартиру. Более того, отдельные эксперты этот вопрос считают уже решенным в пользу «приватизаторов».
     Еще на прошлой неделе на рассмотрение в Госдуму поступил законопроект, подготовленный группой депутатов «единороссов»: он предусматривает продление сроков приватизации жилых помещений еще на три года – до 1 марта 2013 года. Авторы законопроекта объясняют отсрочку тем, что еще не все граждане, желающие приватизировать квартиры, успели обратиться с заявлениями в соответствующие органы. Причем один из авторов законопроекта, первый зампред Комитета Госдумы по гражданскому уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев уверяет, что данная инициатива уже поддержана «правительством в целом».
     Для интересующихся темой приватизации это решение не стало неожиданностью: о том, что сроки приватизации будут продлены, говорили многие эксперты. С сентября в Госдуму поступило два аналогичных законопроекта, предлагающих дать для приватизации жилья еще пять лет, в другом случае – два года. Тем не менее доля интриги до последнего времени сохранялась.
     В Госдуме, например, противником бесконечной приватизации был и остается глава Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, автор Жилищного кодекса Павел Крашенинников. Его доводы основываются на том, что продление приватизации мешает формированию фонда социального жилья, предоставляемого малоимущим гражданам. Сегодня граждане, бесплатно получающие социальное жилье, сразу же спешат приватизировать его. Таким образом, социальный фонд, которым местные власти по необходимости могли бы распоряжаться, не формируется и просто сходит на нет. По данным депутата, к 2009 году граждане приватизировали более 80 процентов жилых помещений. Неприватизированным остается 15-16 процентов жилья. При этом около 10 процентов социального жилого фонда приватизировано не будет. Это давало основание предположить, что все остальные вполне могут успеть приватизировать квартиры в установленные законом сроки.
     Позиция народных избранников стала меняться с приближением 1 марта. Из слов одного из авторов нового законопроекта, депутата Андрея Назарова, можно сделать вывод, что к решению о продлении сроков приватизации еще на три года российские власти подтолкнули как минимум две проблемы. Одна из них – ветераны Великой Отечественной войны, которым должны выделить квартиры к 65-летию Победы, то есть уже после даты «икс». И вторая проблема – военнослужащие. Идущая сейчас полным ходом военная реформа приводит к увольнению из Вооруженных сил немалого количества людей. Все они в ближайшие год-два (но также уже после 1 марта 2010 года) должны быть обеспеченны жильем. Как пояснили «РГ» в министерстве обороны, на начало 2009 года в очередниках числилось почти 100 тысяч военнослужащих. Эта цифра не учитывает тех, кто уже получил жилье, но по причинам бюрократических проволочек до сих пор не смог оформить его. Таких также немало, поскольку в отличие от гражданских приватизаторов военнослужащие могут перевести квартиру в собственность только по решению суда.
     Аналогичные шансы не успеть с приватизацией имеют очередники и переселенцы из аварийного жилья. Так, например, по данным Фонда содействия реформированию ЖКХ, всего в нашей стране аварийным признано порядка 70 тысяч домов, в которых проживают 850 тысяч семей.
     «Если не принимать в расчет все частные дома, а также дома, принадлежащие жилищным кооперативам, процент не реализовавших свое право на бесплатную приватизацию окажется намного выше, особенно в городах. Здесь доля неприватизированного жилья может достигать 30 процентов», – считает член Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Галина Хованская. В общей сложности, по различным оценкам, речь одет о 20 миллионах человек.
     Процесс приватизации осложняется еще и тем, что в России до сих пор не узаконены ставки по налогу на недвижимость для физических лиц. И люди просто не могут понять, какое дополнительное финансовое бремя им придется взвалить на свои плечи вместе с приватизированной квартирой. При этом сроки введения такого налога постоянно откладываются. По концепции минэкономразвития только в 2012 году появится понимание того, как будет взиматься этот налог и будет ли при этом разница между людьми, имеющими жилье по найму или в собственности. Плюс на плечи собственника ложится ответственность и по проведению капитального ремонта в доме. Пока еще капремонт во многих домах проводится за госсчет. То есть, по сути, россияне до сих пор понятия не имеют, в какую конкретно сумму в итоге им будет обходиться содержание собственного жилища.
     При этом специалисты единодушны в вопросе, что продлевать до бесконечности срок бесплатной приватизации неправильно.
     «Если в вопросе продления приватизации отталкиваться от логики муниципалитетов, то им выгодно, чтобы как можно большее количество жилья было приватизировано, и, соответственно, уменьшилась нагрузка на бюджет с точки зрения бесплатных ремонтов и тому подобное», – говорит Галина Хованская. При этом эксперт уточняет, что государству выгодно иметь платежеспособного собственника, иначе доходная часть бюджета не будет увеличиваться. Еще ранее было предложение ограничить приватизацию жилья для малоимущей категории граждан. Однако оно не было поддержано общественностью.
     Сейчас та же Галина Хованская настаивает на том, чтобы не отнимать у населения возможность расприватизировать квартиру, это норма заканчивает свое действие вместе с приватизацией, а сделать ее бессрочной. При этом, отмечает депутат, в будущем волна деприватизации может быть не менее взрывной, чем провозглашенная некогда приватизация.

Кризис похоронил программу капремонта жилых домов в Москве

     Планы столичных властей отремонтировать к 2014 году дома советской постройки провалились. Вместо предполагаемого роста на треть финансирование капремонта на следующий год упало вдвое. Средств, по расчетам департамента капремонта, сегодня хватает лишь на завершение уже начатого ремонта. Тем временем жители ремонтируемых домов жалуются на плохую организацию и неудовлетворительное качество работ. По словам экспертов, в качественном ремонте домов строители не заинтересованы, так как отчитываются не перед жителями, а перед чиновниками.
     Два года назад правительство Москвы решило отремонтировать все дома советской постройки, признанные несносимыми. К этой категории относятся строения выше пяти этажей с железобетонными перекрытиями. Программу спланировали на 2008-2014 годы, ее общую стоимость определили в 490 млрд. рублей, причем расходы должны были возрастать с 40 млрд. рублей в 2008 году до 99,5 млрд. рублей в 2014-м. Всего же отремонтировать предполагалось более половины жилищного фонда Москвы – 117,5 млн. квадратных метров из 213,2 млн.
     Однако в планы столичных властей вмешался кризис. В нынешнем году вместо 48,5 млрд. рублей на капремонт смогли выделить только 28,7 млрд. В следующем сокращение будет еще сильнее – 14,2 млрд. рублей вместо 62,7 млрд. В Департаменте капитального ремонта жилищного фонда Москвы «НИ» подтвердили, что вынуждены пересматривать планы. По словам представителя ведомства Татьяны Блиновой, в следующем году предполагается лишь завершить уже начатые работы. Прочие дома будут ремонтировать, если в городском бюджете появятся дополнительные доходы и их решат пустить на капитальный ремонт. Блинова говорит, что в ноябре нынешнего года 6,5 млрд. рублей, дополнительно выделенных правительством города, потратили на утепление фасадов и укрепление балконов и лоджий в 241 доме.
     Планы отремонтировать все дома советской постройки изначально были нереалистичными, поясняет «НИ» директор фонда «Градостроительные реформы» Александр Высоковский: «Это популистская идея, такая же невыполнимая, как пожелание, чтобы не было зимы и круглый год светило солнце». Председатель комиссии Общественной палаты по региональному развитию Вячеслав Глазычев подтверждает «НИ»: «Капитальный ремонт всех домов, построенных до 1991 года, – сильный пиар-ход, но не более чем «фантазия начальства». В департаменте капремонта признали, что 2014 годом программа не ограничится и уже существует распоряжение мэра Москвы Юрия Лужкова о продлении программы после этого срока.
     Сроки растягиваются еще и потому, что к несносимым московские власти хотят добавить дома пяти и менее этажей с железобетонными перекрытиями. Сейчас столичные чиновники готовят программу сноса некомфортного жилья, и предполагается, что значительная часть старых домов окажутся «комфортными» и подлежащими ремонту. Кроме того, первоначально планировалось, что лишь десятая часть домов (12,2 млн. квадратных метров) будет отремонтирована комплексно, то есть с заменой всех инженерных систем. Остальные 105,3 млн. квадратных метров предполагалось ремонтировать выборочно. Однако в минувшем году было решено ремонтировать все дома комплексно. Между тем комплексный ремонт более чем втрое дороже выборочного (11,1 тыс. рублей за квадратный метр против 3,4 тыс. рублей за квадратный метр). Значит, стоимость программы может увеличиться с 490 млрд. рублей до 1 трлн. 304 млрд. рублей. При сохранении финансирования на уровне следующего года (14,2 млрд. рублей) капитальный ремонт советских домов рискует затянуться в Москве более чем на 90 лет.
     «Мой дом по улице Свободы, дом 83, корпус 4, без капитального ремонта с 1964 года. Дом находится в аварийном состоянии. Водопроводные трубы сгнили. Батареи в стенах не греют. В квартире холодно. Электропроводка замыкает и искрит. Полы провалились, постоянные протечки с верхних этажей. Вопрос: когда с этим домом хоть что-то будут делать?» Подобными письмами засыпают москвичи Департамент капремонта. Ответы следуют стандартные: капитальный ремонт планируется, но «более точные сроки и перечень работ будут определены с учетом действующих приоритетов и установленных объемов финансирования».
     Но идет и встречный поток жалоб. Там, где капитальный ремонт провели, его результаты оказываются далеки от ожидаемых жильцами. Нередко оказывается, что после ремонта стало хуже, чем было до него. А дискомфорт в ходе затянувшегося на долгие месяцы ремонта становится таким, что обитатели дома называют свою жизнь «адом».

Спаси и отремонтируй
     Формально при планировании ремонта интересы жильцов дома учитываться должны. На практике жильцов во многих случаях ставят перед фактом. «В моем доме (ул. Нагорная, д. 19, корп. 4) на днях приступили к ремонту фасада и сказали, что все решетки на окнах спилят. Имеют ли они на это право? Если имеют, кто потом будет решетки восстанавливать?», – пишет в Департамент капремонта жительница дома Марина Борисовна. Полученный ею ответ гласит, что «демонтаж оконных решеток необходим для установки откосов на оконных проемах со стороны фасада», а восстанавливать решетки строители не будут, потому что «монтаж оконных решеток проектно-сметной документацией не предусмотрен».
     «В нашем доме сложилась такая ситуация: дом окружили строительными лесами, которые стоят уже второй месяц. Работы никакие не ведутся. По лесам расхаживают все, кому не лень. А так как наши окна не оборудованы бронестеклами, то велика опасность квартирных краж», – жалуется жительница дома №43 по улице Партизанская. Примечательно, что жалоба написана в ноябре нынешнего года, хотя дом планировали отремонтировать еще в прошлом. «Скажите, пожалуйста, насколько правомерно проводить шумные работы в выходные дни? Почему до 21 часа люльки катаются вверх и вниз? Почему все воскресенье долбят стены, приколачивая или присверливая утеплитель?», – пишет жительница дома №27, корпус 3 по Нахимовскому проспекту.
     Жилец расположенного по соседству дома №25, корпус 2 по Нахимовскому проспекту сообщает, что после капитального ремонта дом стал замерзать. После жалобы приехала комиссия, и при ней батареи были горячими. Однако восемь дней спустя в одной из квартир прорвало трубу, и батареи снова начали остывать. А вот жалоба жительницы дома №25, корпус 1 по Голубинской улице: «В конце ноября 2009 года были заменены балконные блоки. В настоящее время очень дует из-под порога, из-под подоконника и по периметру окна и балконной двери. Из новых окон дует сильнее, чем раньше из деревянных. Помогите не замерзнуть!»
     «Уже месяц, как сломали мусоропровод в нашем доме. Новую трубу поставили, но она запечатана. Когда, наконец, сделают мусоропровод? Пожилые жильцы дома не в состоянии выносить мусор на улицу. Стены и потолок на площадке нашего этажа покрасили очень плохо! Ранее красили масляной краской, а теперь покрасили водоэмульсионкой. Более качественно делают первый этаж (на показ). А далее везде сплошная халтура. Канализацию начали менять, затопили два этажа. Теперь сказали, менять канализацию не будут». Такое письмо написала в Департамент капремонта жительница дома №8 в Песчаном переулке. Ей ответили, что виноваты сами жильцы: у них не было единогласного мнения о необходимости менять стояки канализации.
     По словам Вячеслава Глазычева, капремонт оказывается низкокачественным, так как выполняют его «те же самые казенные ДЕЗы (ДЕЗ – Дирекция единого заказчика, балансодержатель дома. – «НИ»), переименовавшиеся в акционерные общества». Рынка независимых фирм, могущих выполнить капремонт, в столице не сложилось. Те же, которые существуют, по утверждению Глазычева, подотчетны не жильцам дома, а чиновникам, и ориентируются исключительно на их мнение. Так, жильцы дома №32, корпус 3 по Новоясеневскому проспекту жаловались на скользкую на морозе плитку, которой вымощены входы в подъезды. В ходе капитального ремонта противогололедную плитку положили, но не на крыльцо подъездов, а в полутора метрах от входа. А на жалобы жильцов инженер Барбашов из подведомственной Департаменту капремонта «Жилкооперации» ответил, что «плитка перед входами в подъезды уложена в соответствии с проектом».

Стена – ваше личное дело
     Формально мнение жильцов дома учитывается: перед проведением капремонта общее собрание собственников квартир должно одобрить перечень работ. Перечень составляют в соответствии с «техническим заключением о состоянии конструкций» – документом, который оформляют чиновники после осмотра дома. Но на практике самое большее, что могут жильцы, – это проголосовать против проведения капремонта в их доме. В нынешнем году, по данным Департамента капремонта, так поступили жильцы восьми многоквартирных домов. Никакого собрания жильцов не было, рассказывает «НИ» жительница дома №26, корпус 1 по Симоновскому Валу. Этот дом ремонтируют с весны. Началось все с того, что жильцам раздали листки с просьбой отметить галочками нужные им виды работ. Листки так и остались у жильцов – никто забирать их не пришел.
     Приблизить объем и качество капремонта к интересам жильцов можно, если производить ремонт хотя бы частично за их счет, рассказывает «НИ» директор Института экономики города Александр Пузанов. По его словам, подобная схема действует в Прибалтике, где капитальный ремонт оплачивают сами жильцы. При этом малоимущие получают субсидии из бюджета, а не имеющие в данный момент денег берут кредиты, подобные ипотечным. «У муниципалитетов нет стимулов, чтобы при капитальном ремонте были сделаны именно те работы, которые нужны жильцам», – говорит Пузанов. Когда жительница дома №7, корпус 1 по Чертановской улице поинтересовалась, отремонтируют ли ей «выгнувшуюся» стену между прихожей и ванной, женщине ответили, что ремонт стены в ее квартире – дело самой гражданки. Жительница дома №18 по Шелепихинской набережной, в свою очередь, узнала, что никакой компенсации за самостоятельно установленные пластиковые окна и остекленную лоджию ей не полагается. Деньги останутся у фирмы, которая получила их, в том числе на замену окон.
     Со следующего года в Москве начнется эксперимент: нескольким товариществам собственников жилья (ТСЖ) позволят самим определить объем работ и выбрать фирму-производителя. Деньги поступят из бюджета и пойдут целевым образом на капитальный ремонт. Оплатить что-либо еще ими будет нельзя. По словам Татьяны Блиновой, таких ТСЖ, скорее всего, окажется от трех до пяти: «Смотря, сколько будут готовы». Вячеслав Глазычев относится к начинанию скептически: «Большинство существующих ТСЖ – туфта, и заказчиками они в действительности не будут, даже если выступят в этой роли».
     Пока же подряды на проведение капремонта распределяются через аукцион. В Департаменте капремонта утверждают, что единственный критерий – цена работ (комплексный капремонт девятиэтажного дома в среднем обходился бюджету в 30-35 млн. рублей). Получает заказ тот, кто меньше за свою работу запросит. В Департаменте капстроительства ссылаются на законодательство, которое запрещает включать в перечень требований к участнику аукциона наличие опыта работы, производственных мощностей, трудовых, финансовых и других ресурсов, а также принимать во внимание деловую репутацию. Учитывалось только выполнение контрактов за последние пять лет, если таковые контракты были.
     Стремясь минимизировать себестоимость, подрядчики нанимают самую дешевую рабочую силу – гастарбайтеров из стран Средней Азии. Жительница дома №26, корпус 1 по улице Симоновский Вал рассказывает, что ее дом ремонтировали рабочие из Узбекистана, которые не знали тонкостей устройства многоквартирных домов. В результате пока меняли батареи, две квартиры сожгли искрами от сварки на соседнем этаже, а трубы закрепили слишком близко к стенам, и батареи пришлось затем переустанавливать.
     Поэтому неудивительно, что часть заказов достается фирмам, которые не в состоянии справиться с работой. В нынешнем году из 483 ремонтируемых домов по 50 контракты были расторгнуты, причем делается это при наличии двух и более серьезных нарушений со стороны подрядчика. В 11 домах и вовсе сложилась ситуация, когда подрядчики разобрали системы жизнеобеспечения домов, а потом все это бросили. Такие дома пришлось готовить к зиме в аварийном режиме, а в отношении руководителей фирм возбудили уголовные дела по статье 159.4 УК РФ «Мошенничество в особо крупных размерах».

НА УКРАИНЕ СТАРЫЕ «ХРУЩЕВКИ» МЕНЯЮТ НА НОВЫЕ
     Почти 40% «хрущевок» на Украине находятся в аварийном состоянии и нуждаются в реконструкции. Однако до сих пор к этому делу в сколько-нибудь серьезных масштабах практически не приступали. К тому же, говорят архитекторы, современное жилье – не синоним слова «качественное». В настоящее время только в Киеве более двух тыс. «хрущевок». Сколько они еще простоят, специалисты прогнозировать не берутся. Идея сноса неудобных и низких домов для постройки новых, очень высоких многоэтажек также не прижилась – рисковать хотят не все жители. За 2007 год (лучший для экономики в истории независимой Украины) введено в эксплуатацию 10,2 млн. квадратных метров жилья. Однако примерно 60% этого объема – коттеджи для элиты, и никакого отношения к строительству жилья для рядовых граждан они не имеют. Эксперты предлагают строить на Украине малоэтажные типовые дома по цене от 400 до 500 долларов США за квадратный метр с обязательной фиксацией цены в гривне. Жилье эконом-класса должно появиться не позднее 2011 года и удовлетворить спрос населения на недвижимость. С таким предложением выступила Украинская строительная ассоциация. Речь идет о типовом жилье эконом-класса по типу «сталинок» и «хрущевок» с квартирами площадью от 25 квадратных метров. Срок эксплуатации также будет как у «хрущевок» – до 50 лет.
     Яна СЕРГЕЕВА, Киев

В США ДОМА РЕМОНТИРУЮТСЯ ЗА СЧЕТ ВЛАДЕЛЬЦЕВ
     В США за счет бюджета ремонтируют только здания, представляющие историческую ценность. Например, в Чикаго недавно закончили капитальный ремонт здания симфонического оркестра 1908 года постройки. Ремонт обошелся федеральному бюджету в 65 млн. долларов. Уникальность здания в том, что это было первое бетонное строение. А за счет средств бюджета мэрии Чикаго был завершен ремонт еще более старого здания драматического театра Lookingglass Theatre, воздвигнутого в 1869 году. Остальные дома ремонтируют за счет владельцев, которые обязаны содержать здания в соответствии с правилами комфортности и безопасности жилых помещений. Правила устанавливаются мэриями городов. Чиновники мэрии периодически проводят инспекции жилья и устанавливают сроки ремонта здания в целом или его определенных конструкций. Если владелец не уложится в срок, его оштрафуют. А недавно в Чикаго к двум года тюрьмы приговорили владельца дома, который вовремя не отремонтировал балкон, и в один из дней балкон рухнул вместе с людьми, стоявшими на нем. Иначе обстоят дела с домами-кондоминиумами, в которых квартиры принадлежат разным людям. Там за ремонт квартиры отвечает ее хозяин, а за ремонт мест общего пользования – кондоминиум как юридическое лицо. И за нарушение правил эксплуатации с кондоминиума также взыщут штраф. А вот дома, в которых живут малоимущие, ремонтирует правительственная организация Department of Housing and Urban Development. На эти цели она ежегодно получает из американского бюджета около 10 млрд. долларов.
     Борис ВИНОКУР, Чикаго

МУСОРЩИКИ НЕ ДАЮТ МОСКВИЧАМ ВЫСПАТЬСЯ
     Даже если коммунальщики исправно выполняют свои обязанности, это не означает, что жителям будет хорошо. Жительница панельной девятиэтажки на Рязанском проспекте Екатерина Горина вынуждена каждый день просыпаться в полседьмого утра – в это время к расположенной под ее окнами мусорке подъезжает машина-мусоровоз и несколько минут грохочет баками, опустошая их содержимое. Девушка пожаловалась в ДЕЗ района Выхино и префектуру ЮВАО. В ДЕЗе ответили, что по закону города Москвы вывоз мусора начинают с 6.00 утра, так как в противном случае мусоровозы застрянут в пробках. Перенести же контейнеры в другое место нельзя, так как их расположение утверждено в генплане. В префектуре посоветовали поставить пластиковые окна и сказали, что гражданка виновата сама: «Когда вы выбирали квартиру, нужно было лучше смотреть». На замечание Гориной, что когда ее родители выбирали эту квартиру, ее еще не было на свете, собеседник из префектуры не ответил. Следующее обращение в префектуру было письменным, и ответ гласил: «Спасибо за участие в жизни нашего округа». Проблема Екатерины Гориной не уникальна. В «живом журнале» даже есть сообщество людей, страдающих от слишком ранних уборок коммунальщиков. Примечательно, что закон Москвы «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время» считает ночным временем промежуток с 23 до 7 часов. Проведение шумных работ в это время наказывается штрафом до тысячи рублей с граждан до четырех тыс. рублей с должностных лиц и до 40 тыс. рублей с юридических. Однако замначальника милиции общественной безопасности ОВД «Перово» Сергей Тарабаров сообщил «НИ», что в его практике случаев, когда за нарушение тишины штрафовали кого-либо кроме граждан не было. Эксперт Института экономики города Дмитрий Ланцев поясняет «НИ», что вывоз мусора – «сложный процесс со своим точным графиком». Поэтому при невозможности изменить время следует стремиться сделать погрузку мусора бесшумной. По мнению Ланцева, помогли бы разъяснительные беседы с водителями.
     Софья КОНСТАНТИНОВА

В жилищном законодательстве появились спорные нормы

     Вступившие в силу 17 декабря поправки в жилищное законодательство допускают выселение жильцов неприватизированных квартир в другой город. Об опасности такой трактовки поправок в закон о Фонде реформирования ЖКХ и в Жилищный кодекс заявила вчера член думского комитета по строительству и земельным отношениям Галина Хованская. Эксперты считают, что даже разрешение отселять граждан в другие города вряд ли оживит строительство в России и скорее только породит новые конфликты.
     Вчера депутат Госдумы Галина Хованская заявила о своем намерении внести поправку в принятый 17 декабря этого года Закон о внесении изменений в Закон о Фонде ЖКХ и Жилищный кодекс, чтобы отменить спорную норму. Объяснила она это тем, что малоимущих, пенсионеров и остальных жителей аварийных домов на законных основаниях могут выселить в другой город, при этом работающим гражданам возможность найти работу в другом населенном пункте никем не гарантируется. В условиях кризиса это выглядит как минимум цинично.
     По ее словам, при втором чтении данного закона были внесены поправки, «концептуально меняющие одну из норм Жилищного кодекса, посвященную переселенцам, причем независимо от того, какие были основания для переселения (перевод в нежилой фонд, капитальный ремонт с реконструкцией и другие позиции, предусмотренные в кодексе)». Текст спорной поправки выглядит так: «В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение». «Представьте себе наше пространство за Уралом, где расстояние от одного населенного пункта до другого составляет, как правило, от двухсот и более километров», – обращает внимание Хованская. По ее словам, почву для конфликтов создает тот факт, что в аварийных домах проживают, как правило, пенсионеры, многодетные семьи, малоимущие граждане, и в условиях кризиса власть еще больше усложняет их жизнь. Работающим же гражданам никто не дает никаких гарантий, что они найдут рабочее место в другом населенном пункте. Самое большее, на что можно рассчитывать, – пособие по безработице. И это, недоумевает Хованская, при уже высоком уровне безработицы.
     В поправках к закону о фонде ЖКХ говорится, что отказ граждан (в том числе и неоднократный) не повлечет за собой принудительное переселение в другой город. Но в Жилищном кодексе ситуация «неоднократного отказа» уже не оговаривается. Таким образом, возникают основания для двойного трактования закона в том, что касается отказов граждан и переселения не только на основании аварийности дома, предупреждает депутат.
     «Пока чаша сия, то есть переселение из одного города в другой или в пригород, минует только москвичей», – заверила журналистов Хованская. Потому что Москва – это отдельный субъект РФ. Хотя в рамках самой Москвы не исключено при переселении нарушение границ районов и округов. В рамках страны, считает Хованская, речь идет более чем о сотне тысяч россиян.
     О причинах таких изменений, вносимых в Жилищный кодекс, остается только догадываться. Возможно, эти изменения должны будут помочь муниципалитетам и стройкомплексам. Властями они воспринимаются, по словам депутата, как улучшения существующего законодательства. В то же время помощник президента РФ Аркадий Дворкович заявил вчера, что поправки в закон о Фонде ЖКХ дадут дополнительные стимулы для решения жилищной проблемы в стране. «У людей расширяются возможности по улучшению жилищных условий, поскольку субъектам РФ и муниципалитетам дается право добавлять свои деньги, дополнять федеральное финансирование с тем, чтобы приобрести квартиры большей площадью или большей стоимостью», – сказал он.
     Независимые эксперты полагают, что принятые поправки вряд ли повлекут активизацию строительства или стимулирование приватизации. «Поправки ориентированы лишь на то, чтобы создать для граждан альтернативу: стоять в очереди на отселение или же переехать в другой населенный пункт», – говорит юрисконсульт компании «Интерком-Аудит» Андрей Бадулин. «Сегодня в России города разрастаются в ширину. Недорогая застройка ведется в ближних пригородах. При этом муниципальное образование остается в прежних границах. И если нужно найти недорогое и комфортабельное жилье, то часто это возможно сделать не в городе, а именно в пригородах. И это жилье может оказаться даже лучше, нежели на окраине города, в промзоне. Поэтому и появилась необходимость во внесении поправки в закон», – уверен генеральный директор компании «ФинЭкспертиза. Консалтинг» Дмитрий Шустерняк

Некомфортными будут признаны не только пятиэтажки

     В первые дни 2010 года правительство Москвы намерено вплотную поработать над новым планом застройки столицы на ближайшие пятнадцать лет, который заменит мегапроект расселения хрущевок. Как стало известно РБК daily, 10 января 2010 года будет назван разработчик городской программы сноса некомфортного жилья до 2025 года, на которую будут ориентироваться все столичные застройщики. Эта программа позволит девелоперам в условиях острого дефицита московской земли перестраивать существующие жилые кварталы. Чиновники уверены, что на месте панельных многоэтажек можно будет возвести вдвое больше жилья.
     Открытый конкурс на разработку долгосрочной городской целевой программы сноса некомфортного жилья в Москве был объявлен департаментом по конкурентной политике (ДКП) столицы в октябре 2009 года. Согласно условиям торгов, их победитель должен в том числе проанализировать состояние жилого фонда Москвы, разработать критерии некомфортного жилья, сформировать адресный перечень домов, подлежащих сносу, реконструкции и капремонту, и подготовить для этого технико-экономическое обоснование.
     Определить победителя торгов, который получит госконтракт на 100 млн руб., планировалось 20 ноября. Однако сделать это департаменту городского строительства (ДГС), который выступает заказчиком конкурса, тогда не удалось. Как стало известно РБК daily, в середине декабря дата оглашения итогов конкурса была перенесена на 10 января 2010 года. Соответствующее извещение размещено на сайте ДКП.
     В ДКП и ДГС в минувшую пятницу не удалось получить официальные комментарии по этому вопросу. Тем не менее источник в столичном стройкомплексе отмечает, что ведомство Владимира Ресина уже подготовило проект программы сноса некомфортного жилья, который пока еще не обсуждался в правительстве. По словам собеседника РБК daily, вокруг объявленного конкурса возник настоящий ажиотаж. Так, на этот лот претендуют НИИПИ Генплана и созданное в ноябре 2009 года главой ДГС Александром Косованом госучреждение (ГУ) Управление технического заказчика по проектированию объектов городского строительства («Мосгорстройпроект»).
     «У исполнителя окажется исчерпывающая информация о состоянии площадок под перспективную застройку», – объясняет экс-чиновник стройкомплекса Алексей Шепель, возглавляющий сегодня компанию S.Holding (также участвует в конкурсе). По его словам, победитель торгов будет задавать алгоритм будущей реконструкции кварталов, которая станет двигателем реализации Генплана развития Москвы.
     В условиях дефицита земли под застройку девелопмент в столице осуществляется исключительно в рамках комплексной реконструкции существующих кварталов. Первый этап этой программы – ликвидацию хрущевок – столичные власти обещали завершить к 2010 году. Следом под снос пойдут панельные дома не сносимых пока серий, которые и будут отнесены в разряд некомфортных. В эту категорию градоначальники относят порядка 35 млн кв. м домов, большая часть которых приходится на пятиэтажки. По предварительным оценкам, столичные власти намерены до 2025 года снести 20 млн кв. м некомфортного жилья и построить на его месте 45 млн кв. м.
     В августе этого года столичные власти утвердили список из 87 московских кварталов, которые получат в 2009-2011 годах новую планировку территорий. Начать снос некомфортного жилья планируется в 2011 году, по­обещал главный архитектор Моск­вы Александр Кузьмин в июне. Столичные власти уже определили первоочередные шестнадцать районов, где будут ликвидированы 4 млн кв. м некондиционных домов и построено взамен 9,5 млн кв. м нового жилья.
     Заниматься перестройкой столицы с нового года снова будут инвесторы-застройщики. Из-за дефицита бюджетных средств для развития территорий власти намерены с 2010 года снова привлекать частных инвесторов.

Москва получит тысячу вместо рубля
     Столичные власти через суд заставили McDonald's платить за аренду помещений в центре столицы по более высоким ставкам, рассказали РБК daily в департаменте имущества Москвы. В начале 90-х годов город заключил с ресторанной сетью договор аренды ряда зданий по ставке 1 руб. за 1 кв. м в год. Несмотря на то что договор был заключен на 49 лет, столичные власти решили повысить ставку для McDonald's до 1 тыс. руб. и в июле 2009 года подали соответствующие иски в арбитраж. Предметами спора стали два объекта McDonald's, расположенные по адресам ул. Арбат, 52/1 (площадь – 1577 кв. м) и Большой Николопесковский переулок, 15/2 (859 кв. м). В российском представительстве McDonald's ранее сообщали, что по первому адресу располагается один из ресторанов сети, а по второму – часть центрального офиса компании.

     15 января Госдума приняла сразу в трех чтениях закон о продлении бесплатной приватизации жилья на три года – до 1 марта 2013 года. Авторы законопроекта объясняют это решение тем, что многие россияне не успели по разным причинам подать заявление о приватизации жилья.
     Поправки в закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», которыми бесплатная приватизация и деприватизация жилья в РФ продлеваются на три года – до 1 марта 2013 года, были подготовлены депутатами из «Единой России».
     Как отмечают авторы документа, многие россияне не успели по разным причинам обратиться в соответствующие органы с заявлением о приватизации жилья. К примеру, во время кризиса почти во всех регионах России было остановлено строительство жилья. Граждане, которые рассчитывали получить и приватизировать жилье до 1 марта 2010 года, в настоящее время могли бы потерять эту возможность из-за падения объемов строительства. Кроме того, сбор необходимых для приватизации документов занимает в разных регионах до нескольких месяцев.

Мэрия урезала строительные расходы

     Мэрии Москвы пришлось сократить затраты на строительство жилья и дорог в городе в 2009 году на 43% (до 267,3 млрд руб.), а не на четверть, как надеялись чиновники. В итоге было построено всего 1 млн кв. м социального жилья (до кризиса ежегодно возводилось около 2,5 млн кв. м). Из-за дефицита городского бюджета московские застройщики вынуждены искать новые заказы и выходить на федеральные стройки. До 2012 года увеличения расходов столичной казны на стройку ожидать не следует, предупреждают власти.
     Еще осенью 2008 года при формировании бюджета на 2009 год столичные власти рассчитывали, что затраты городского бюджета на реализацию адресной инвестиционной программы (АИП; охватывает строительство всего социального жилья, дорог, коммунальной инфраструктуры, социальные объекты) сократятся всего на 20-25%, до 352 млрд руб. (см. «Ъ» от 24 ноября 2008 года). Но прогнозы мэрии не оправдались: по итогам 2009 расходы на АИП составили 267,316 млрд руб. (на 43,1% меньше, чем в 2008 году), сообщил вчера департамент финансов Москвы. Всего по итогам 2009 года расходы бюджета достигли 1,154 трлн руб. при доходах 1,009 трлн руб. (на 21,7% меньше, чем в 2008 году).
     По словам одного из чиновников департамента, больше всего (почти на 70%) были урезаны расходы на дорожное строительство. Еще полтора года назад на эти цели мэрия планировала направить около 110 млрд руб. Эта сумма была сравнима с затратами бюджета РФ на дорожно-ремонтные работы по всей стране.
     Резкое сокращение объемов заказов на дорожное строительство подтверждают и участники рынка. «Объем строительства дорог в Москве по итогам 2009 года по сравнению 2008 годом снизился существенно, и пока рано говорить о восстановлении»,– говорит гендиректор ЗАО «Инфраструктура» (контролирует в том числе ОАО «Мосинжстрой») Евгений Любарский. «Тендеры проходили, но существующие мощности строительных компаний превышают тот объем работ, по которым Москва выделяет финансирование, поэтому нам сейчас приходится выходить на федеральные объекты»,– добавляет совладелец Московской инженерно-строительной компании Геннадий Животинский.
     Инвестиции столичной казны на строительство социального жилья были сокращены не более чем на треть, добавляет чиновник. Так, по предварительным данным, в прошлом году в столице было построено около 1 млн кв. м социального жилья. Для сравнения: в 2007 году в столице было возведено 2,544 млн кв. м социального жилья, в 2008 году – 2,58 млн кв. м.
     Еще в октябре 2008 года, в самый разгар кризиса в России, мэр Юрий Лужков пообещал в качестве поддержки девелоперов выделить $2 млрд, которые власти планировали в 2008-2009 годах направить на выкуп у столичных застройщиков готового жилья для социальных нужд. Но в 2009 году власти Москвы отказались от этой идеи, заявив, что будут строить социальное жилье самостоятельно. Мэрия мотивировала свое решение тем, что отказ от выкупа квартир у девелоперов позволит сэкономить бюджетные средства.
     В ближайшие два года расходы адресной инвестпрограммы будут еще сокращены. Согласно постановлению мэра Юрия Лужкова (N 1029-ПП от 29 сентября 2009 года), в 2010 году на реализацию АИП планируется выделить из бюджета 204,363 млрд руб., в 2011 году – уже 240,19 млрд руб. Власти надеются, что бюджетные инвестиции в строительство жилья, дорог и всей необходимой городу инфраструктуры увеличится в 2012 году, тогда бюджет сможет выделить на инвестпрограмму 290 млрд руб. Чиновники намерены увеличивать объемы финансирования социального строительства, в частности, за счет поступлений от продажи девелоперам земельных участков и инвестконтрактов на строительство жилой и коммерческой недвижимости. За три года бюджет должен получить за счет продажи участков и контрактов не менее 12 млрд руб., говорится в постановлении мэра. С 2007 года почти никаких крупных торгов по реализации инвестконтрактов по строительству жилья не проводилось, напоминают девелоперы. «Сегодня многие застройщики ждут этих торгов. Мощности компаний простаивают, денежный поток практически иссяк»,– говорит гендиректор «Оргстройинвеста» Светлана Третьякова.

Фонд реформирования ЖКХ собирается «отзывать» средства, выделенные на капремонт жилья, у пяти регионов

     «Пять регионов страны срывают реформу ЖКХ», – такое громкое заявление сделал вчера глава Фонда содействия реформированию ЖКХ Константин Цицин.
     Они не выполнили условия предоставления денег на капремонт и переселение из ветхого жилья, и теперь от них требуют либо вернуть около 10 миллиардов рублей фонду, либо убрать квартплатные льготы. Дойдет ли дело до ареста счетов?
     Архангельская область должна вынуть из своего распланированного бюджета 1,7 млрд рублей, Владимирская – 1,9, Вологодская – 1,4, Мурманская – 0,6 и Нижегородская – 4,3. Прецедентов по подобному изъятию средств еще не было. Вопрос предстоит решать правительству.
     Напомним, регионы получали «пряник» (существенную федеральную финансовую поддержку) для проведения капремонта в многоквартирных домах. Но при этом должны были выполнить несколько жестких условий. Предстояло «снять» коммунальные предприятия с дотационной иглы, добиться, чтобы многоквартирными домами управляли сами собственники или частные управляющие компании, а жильцы вложили в ремонт часть своих средств. И еще одно – с нынешнего года предстояло перевести население на полную оплату жилья и коммуналки, а льготы гражданам заменить денежными компенсациями из бюджета.
     Окончательная замена бюджетных дотаций отрасли за счет перевода потребителей на 100-процентные платежи (с одновременной монетизацией льгот и субсидий) должны были произойти с нынешнего 2010 года. Большинство территорий уложились в обозначенные сроки. При этом пять областей – Архангельская, Владимирская, Вологодская, Мурманская и Нижегородская – отложили монетизацию еще на год, сохранив предоставление льгот в виде пониженной квартплаты.
     Именно эти решения и дали основания главе фонда заявить о том, что перечисленные регионы «фактически срывают реформу ЖКХ». Позиция фонда жесткая: если губернаторы «подписались», согласившись на предложенные условия, и деньги по программе получили, то ее надо выполнять безоговорочно. В противном случае – вернуть полученные суммы.
     Кроме того, список из пяти нарушителей может вырасти. В частности, сейчас анализируются нормативные акты Ульяновской и Новгородской областей. Если в ходе проверок будут выявлены нарушения, подчеркивают в фонде, то этим субъектам РФ как минимум будет приостановлена финансовая поддержка.

от первого лица
     Константин Цицин,
     генеральный директор Фонда содействия реформированию ЖКХ:
     – На капитальный ремонт и расселение аварийного жилья выделены огромные средства, которыми воспользовался 81 регион страны. В целом задачи реформы реализуются успешно. ЖКХ постепенно преобразуется в самодостаточную отрасль, миллионы россиян уже улучшили условия проживания. Кроме того, граждане наконец получили реальную возможность лично влиять на качество управления многоквартирным домом.
     Как известно, средства на капремонт и расселение выделяются регионам только после выполнения условий реформирования отрасли, перечисленных в Федеральном законе N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Одно из таких условий – монетизация субсидий и льгот на жилищно-коммунальные услуги с 1 января 2010 года. Большинство субъектов РФ ответственно подошли к выполнению данного условия. Например, в Башкортостане льготы и субсидии на жилищно-коммунальные услуги были переведены в денежную форму еще в 2009 году.
     Законодательные собрания пяти регионов приняли соответствующие нормативные акты и в результате получили средства из Фонда ЖКХ в 2009 году. Однако в канун 2010 года, уже после освоения полученных денег, эти регионы перенесли монетизацию на более поздний срок, вплоть до 1 января 2011 года. То есть фактически средства были потрачены, а условия их получения не выполнены.
     В качестве оправдания такой «хитрости» региональные власти ссылаются на дефицитные бюджеты, в которых нет средств для перевода натуральных льгот в денежную форму. Однако игнорирование обязательств свидетельствует о том, что выполнение важной государственной программы в данных субъектах Федерации было спланировано плохо, формально. Ведь сроки монетизации льгот были установлены законом еще в 2007 году.
     Невыполнение условий предоставления финансовой поддержки повлечет за собой возврат регионами средств обратно в фонд. Причем вернуть придется не только деньги, полученные в 2009 году, но и средства, выделенные региону за все время сотрудничества с фондом. При этом никакие заслуги региона – например, стопроцентное выполнение программ капитального ремонта и расселения аварийного жилья – учитываться не будут.

Александр Лебедев обещает премьеру застроить Россию дешевым жильем

     Глава Национальной резервной корпорации Александр Лебедев предлагает государству четверть в своем строительном бизнесе. В распоряжении РБК daily оказалось письмо бизнесмена, адресованное премьер-министру Владимиру Путину, в котором он готов отдать 25% плюс одна акция Национальной жилищной корпорации в обмен на долгосрочные кредиты госбанков и влиятельный совет директоров. В свою очередь он обещает строить 20 тыс. домов в год по 30 тыс. руб. за 1 кв. м. На реализацию этих проектов будут направлены средства от продажи блокпакетов «Аэрофлота» и лизинговой «Ильюшин Финанс Ко.».
     Национальная жилищная корпорация (НЖК) с 2005 года занимается малоэтажным домостроением. Компания построила в девяти российских регионах десять заводов, способных производить до 1,5 млн кв. м малоэтажного жилья, площадь земельных участков под застройку составляет около 10 тыс. га, говорится в письме к Путину. Часть земель в Московской, Ленинградской и Ростовской областях уже застроена, в различной степени готовности находятся коттеджные поселки в Ярославской, Волгоградской, Тульской и Воронежской областях. НЖК уже построила более 100 тыс. кв. м жилья, инвестировав более 10 млрд руб.
     Г-н Лебедев предлагает правительству напрямую участвовать в развитии «модельного кластера малоэтажного домостроения» на базе производственного комплекса НЖК. В обмен на 25% плюс одна акция корпорации он хочет получить «влиятельный и представительный совет директоров», долгосрочные кредиты госбанков для строительства коммуникаций и субсидирование ставок по ипотеке до 10%. К тому же бизнесмен говорит о необходимости «разбюрокрачивания процедур согласования техусловий», а также скорейшего принятия закона о стройсберкассах.
     Со своей стороны Александр Лебедев выражает готовность строить ежегодно до 20 тыс. домов по цене не выше 30 тыс. руб. за 1 кв. м. Помимо доступного жилья владелец НЖК обещает обеспечить его покупателям льготные ипотечные кредиты на 10 млрд руб. (через подконтрольный ему Национальный резервный банк, НРБ) и создать на базе филиала «Воронеж» НРБ действующую модель стройсберкассы. Он также гарантирует привлечение в проект порядка 20 млрд руб. инвестиций.
     Часть средств поступит от продажи долей г-на Лебедева в компаниях «Ильюшин Финанс Ко.» (ИФК) и «Аэрофлот». На прошлой неделе совет директоров авиакомпании одобрил выкуп у предпринимателя 25,8% своих акций за 382 млн долл. А 17 февраля наблюдательный совет ВЭБа во главе с Владимиром Путиным должен принять решение о выкупе у бизнесмена 25,5% акций ИФК. Стоимость этого актива предварительно оценивалась в 5,3 млрд руб. Ранее сообщалось, что вырученные деньги г-н Лебедев собирается вложить в покупку самолетов Ту-204 и Ан-148, выращивание и переработку картофеля, а также в малоэтажное домостроение.
     К развитию поселков г-н Лебедев обещает подключать малый бизнес. «Как только поселок приближается к стадии завершения, в проект подключается малый бизнес, который будет обеспечивать отделку построенных домов, охрану поселка, его управление и рекламу», – пояснил он РБК daily.
     Предложение г-на Лебедева премьер-министр поручил рассмотреть зампреду правительства Игорю Сечину – соответствующая виза стоит на письме. Г-н Сечин в свою очередь попросил «рассмотреть и представить согласованные предложения» по проекту Минрегиона и Минэкономразвития.
     Опрошенные РБК daily участники рынка полагают, что инициатива г-на Лебедева носит вынужденный характер и обусловлена кризисной ситуацией на рынке. Владелец НЖК хочет капитализировать свое детище и должен для этого привлечь стратегического партнера, найти которого в кризис можно преимущественно в госструктурах, объясняет председатель совета директоров S.Holding Алексей Шепель. Тем не менее эксперт считает нецелесообразным вовлекать государство в строительный бизнес: «Оно должно создавать условия для бизнеса, а не участвовать в нем».

Подделывая подписи жильцов многоквартирных домов, чиновники создают фальшивые ТСЖ

     Как выяснили «НИ», во многих столичных домах созданы товарищества собственников жилья (ТСЖ), о которых сами собственники – жильцы этих домов – ничего не знают. В большинстве случаев такие ТСЖ возглавляют чиновники, которые никакой собственности в этих домах не имеют, причем один чиновник может возглавлять сразу несколько ТСЖ. Делается это для освоения бюджетных субсидий, и в одних домах подконтрольные фирмы проводят ненужный ремонт, в других – деньги попросту исчезают. Уже прошло несколько судебных процессов, в которых жильцы ликвидировали ТСЖ, созданные от их имени, но без их участия.
     Житель столичного района Бирюлево Восточное Вячеслав Ерманок лишь на днях узнал, что в его доме еще с 2004 года существует ТСЖ. Еще большим сюрпризом для мужчины стало то, что за эти годы на ремонт его дома из бюджета Москвы было выделено более 1,5 млн. рублей. «Трещина на фасаде, два балкона отошли, крыша течет. Замена ламп в подъезде – и то за счет жильцов», – возмущается Ерманок в беседе с «НИ». Он и его соседи до сих пор бы и не знали, что на ремонт их дома выделяются такие деньги, если бы не строительство во дворе рынка «Эмерал», куда планируют перебазироваться торговцы с Черкизона. Когда жильцы засуетились, оказалось, что ТСЖ, в котором они якобы состоят, «одобрило» строительство. «Мы даже не в курсе, какой именно участок земли арендован под рынок», – рассказывает Ерманок.
     В столице на сегодняшний день товарищества собственников жилья созданы в 9 тыс. домов. Это примерно четверть от общего числа многоквартирных домов в Москве. Государство поощряет создание ТСЖ, выделяя им субсидии. И чиновники уже нашли способ, как эти субсидии освоить. «Каждую неделю я получаю письмо о создании очередного «липового» ТСЖ», – рассказывает «НИ» председатель подкомитета по реформированию ЖКХ комитета по строительству и землепользованию Госдумы Галина Хованская. Она называет ситуацию «критической» и считает, что нужно принимать поправки в законы: «Чиновники при создании ТСЖ делают в том числе уголовно наказуемые вещи – фальсифицируют решения общих собраний, подделывают протоколы и подписи».
     На следующей неделе прокуратура заканчивает проверку в управах Бескудниковского и Головинского районов столицы. Источник в префектуре Северного округа сообщил «НИ», что ожидает возбуждения уголовных дел: чиновники руководили ТСЖ, выделяя себе самим бюджетные деньги. Кроме того, по словам нашего собеседника, управляющую компанию, через которую проходили выделяемые ТСЖ субсидии, контролировали гражданская жена главы управы и его родной брат. «Создание ТСЖ чиновниками является противозаконным. Товарищество могут создать только собственники квартир», – подтверждает «НИ» член комиссии Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике Андрей Клычков. По его словам, чиновники могут представлять в ТСЖ интересы города как собственника муниципального жилья и нежилых помещений. Но без информирования жильцов создание ТСЖ, по словам депутата, недопустимо.
     Но ситуации, когда ТСЖ создано, а жильцы об этом не знают, повторяются с завидной регулярностью. Собраний при этом никто не проводил, подписи граждан не собирал, а соглашения о вступлении в ТСЖ оказываются оформлены как на живущих в доме людей, так и на длительно отсутствующих или умерших. Подобные «фальшивые» ТСЖ выявлены в столичных районах Измайлово, Лефортово, Щукино, Кузьминки, Преображенский. По словам Галины Хованской, недавно было возбуждено уголовное дело по фальшивому ТСЖ в районе «Свиблово» по адресу: улица Серебрякова, дом 5.
     По словам депутата Клычкова, во главе «фальшивых» ТСЖ обычно находятся сотрудники ГУИС (Государственное учреждение «Инженерные службы»). «У них восьмичасовой рабочий день, и управлять таким сложным объектом, как многоквартирный дом, они не могут физически», – считает депутат. Между тем, по его словам, в районе «Западное Дегунино» один чиновник числился управляющим сразу десятью домами. Впрочем, рекорд поставил чиновник из района «Теплый стан» – он «управлял» сразу 33 домами. Между тем чиновники научились класть в карман не только выделяемые на ТСЖ субсидии, но и повышать цены на услуги ЖКХ. «Если в едином платежном документе появилось непонятное для жильцов повышение тарифов, это первый «звоночек», на который следует обратить внимание», – говорит Клычков. Ерманок из «Бирюлево Восточное» рассказывает, что жильцы его дома столкнулись с непонятным подорожанием воды – в счете значилось на 1-2 тыс. рублей больше обычного.
     Чиновники винят в происходящем пассивность самих жильцов. «Если есть заявление от жителей, управа окажет методическую, разъяснительную помощь. Соберите общее собрание, назначьте нового председателя. Никто ваши права не ограничивает», – поясняет «НИ» представитель префектуры Южного округа Арабелла Францкевич. По ее словам, с жалобами на руководство ТЖС часто обращается недовольное им меньшинство, тогда как большинство жильцов все устраивает. Гражданам надо быть более активными и вмешиваться в работу ТСЖ самим, соглашается в беседе с «НИ» адвокат Людмила Айвар: «Суд будет разбираться только тогда, когда доля поддельных подписей превышает 10%».
     В июне прошлого года в столице был создан прецедент: жильцы дома № 18 на Кутузовском проспекте через суд ликвидировали созданное в их доме «фальшивое» ТСЖ. Впрочем, победа досталась недешево. Налоговая инспекция № 46 (единственная в столице, которая регистрирует ТСЖ) сняла с учета «фальшивое» ТСЖ лишь через полгода, а дом, простоявший уже больше полувека, вычеркнули из очереди на капремонт. Но граждане продолжают судиться. Недавно судебные процессы выиграли жильцы домов по улице Снежная, 14, корпус 2 и корпус 3 (район «Свиблово»). В обоих домах ТСЖ возглавлял один и тот же сотрудник ГУИС.
     Однако чиновники научились изворачиваться. Эксперт по проблемам реформы ЖКХ движения «За права человека» Виктор Федорук рассказал «НИ», что когда жители дома № 12 по Костромской улице (район «Алтуфьево») захотели узнать, кто в их доме создал ТСЖ, в управе района ответили, что не могут предоставить протокол заочного голосования «в связи с конфиденциальностью данной информации». Обращение в милицию не помогло – там в возбуждении уголовного дела отказали. Узнать, кто создал и руководит ТСЖ в их доме, жители смогли лишь после того, как обратились в прокуратуру, а оттуда сделали запрос в налоговую инспекцию.
     Создавать ТСЖ начали, чтобы сбросить жилищный фонд на собственников, говорит депутат Хованская. По ее словам, сейчас при ремонте дома 95% расходов берет на себя государство, 5% – жильцы. Однако требуемые 5% находятся не у всех, и в результате «пошел ремонт хороших домов, где живут обеспеченные люди, а дома, остро нуждающиеся в ремонте, остались ни при чем». Исполнительный директор движения «За права человека» Лев Пономарев рассказывает «НИ», что в столице существует план по созданию ТСЖ – в этом году их должно появиться не менее 300. Помимо властей, «фальшивые» ТСЖ могут создавать и нечестные жильцы. Председатель комитета защиты москвичей Сергей Митрохин сообщил «НИ», что сталкивался со случаями, когда несколько жильцов «сами себя избирали в правление» и распоряжались общим имуществом дома, извлекая из него доход. Также известны случаи, когда руководители ТСЖ от его имени набирали долгов, а расплачиваться приходилось всем жильцам.

Армянские собственники жилья платят за обслуживание домов, но обслуживания не получают
     На смену знаменитым советским ЖЭКам в Армении в 1990 году пришли так называемые кооперативные ЖЭКи, а через пару лет, после приватизации жилого фонда, они раздробились на кондоминиумы – общественные организации, являющие собой якобы добровольное объединение собственников нескольких многоквартирных домов. «Добровольно-общественными» кондоминиумы Армении являются лишь на бумаге. Они формируются в районных управах, которые делят свой район на участки и организуют собрание представителей многоквартирных домов этих участков. Главами кондоминиумов на таких собраниях «избираются» предложенные управами лица. Но денег от управы члены кондоминиума не получают, а существуют за счет своего фонда, куда перечисляется плата жильцов за обслуживание. Но за обслуживание домов жители платить не хотят. «Наш дом в ужасном состоянии! К крышам и подвалам службы не подходят, говорят – приватизированы, подъезды не ремонтируются, мы сами их и подметаем. Двор утопает в снегу и в грязи до самой весны, а если портится лифт – собираем деньги и вызываем мастера. За что платить-то?» – удивляется жительница Алина Петросян. В свою очередь, председатель одного из ереванских кондоминиумов Армен Варданян возмущается: «Жильцы не платят денег, но требуют от нас работы, а сотрудники управы донимают различными бесплатными просьбами. Сама же районная управа ничем не помогает, но регулярно вызывает на ковер, поскольку туда попадают жалобы жильцов!». По словам председателя, действенной карательной мерой является справка, которую выдает кондоминиум жителю, по поводу того, есть у него долги по плате за обслуживание дома или нет. Справку могут потребовать в банке или по месту работы. Таким образом, жители все-таки вынуждены платить деньги, но, как выясняется, на обслуживание дома все равно выкладывают купюры из собственного кармана. У автора этой заметки прохудился водопроводный стояк, находящийся в ведомстве кондоминиума. На звонок в кондоминиуме сказали, что в течение часа прибудут слесарь и сварщик. Они пришли, но прежде, чем приступить к работе, сообщили, что сварочный аппарат вручную не притащишь и придется брать такси (и обратно тоже). Кроме того, каждая «точка» сварки стоит 20 долл., карбид стоит столько-то, ну и так далее. В итоге, «обслуживание», за которое все ежемесячно платят, обошлось в дополнительные 55 долларов. «А что делать? У нас нет денег им платить…» – ответили на жалобу в кондоминиуме.
     Айк ДЖАНПОЛОДЯН, Ереван

Шведские жилищные кооперативы часто приворовывают
     «На председателя правления жилищного кооператива в Хельсингборге подано заявление в полицию с обвинением в присвоении около 50 тысяч евро, принадлежавших товариществу». «Кассирша жилищного кооператива в Карлскуге приговорена судом к денежному штрафу и условному наказанию за растрату 40 тысяч евро из кассы товарищества»... Сообщения такого рода – обычное явление на страницах шведских газет. Шведы в последние годы стали свидетелями сотен разбирательств в отношении членов правлений или наемных сотрудников жилищных кооперативов, однако, по мнению экспертов, это лишь вершина айсберга. В реальности более 90% экономических преступлений, совершаемых руководством кооперативов, так и не доходят до полиции. Все решается кулуарно, в кругу своих. Объясняется это прежде всего нежеланием выносить сор из избы: жилищный кооператив, как и всякое предприятие, не заинтересован в негативной рекламе. Ведь итогом полицейского разбирательства может стать падение стоимости жилья в данном доме. Еще одна причина нежелания членов кооператива обострять отношения с руководством – их уязвимость. Уникальность Швеции заключается в том, что здесь запрещено законом владеть собственной квартирой. Собственник недвижимости – это кооператив, членом которого вы являетесь. На практике это означает, что общее собрание имеет право выселить вас из квартиры, выплатив вам рыночную стоимость жилья, в том случае, если вы каким-то образом нарушаете общие правила. А ведь к шуму по вечерам или иным мелким нарушениям правление всегда может придраться! Кроме того, если вы хотите продать свою квартиру или сдать ее кому-то, надо получить одобрение кооператива. В общем, ссориться с начальством никто не хочет. Как видно из форумов, на которых обсуждают свои проблемы члены жилищных кооперативов, воровство «верхушкой» общественных денег – распространенное явление. Раз в год дела кооператива проверяет авторизированный ревизор, приглашенный со стороны, но даже он не может выявить нарушения, если они делаются искусно и в небольших масштабах. Например, с помощью завышенных или липовых счетов на ремонт и обслуживание дома (кооперативы оплачивают все коммунальные услуги, дотаций со стороны властей они не получают). Еще один распространенный метод контроля над правлением – занесение в устав положения, согласно которому все денежные операции в банке со счетом кооператива проводятся только при наличии нескольких подписей. При такой схеме члены кооператива защищают себя от действий «вора-индивидуала» в правлении. Обман срабатывает лишь при наличии сговора «подписантов».

Новые дома превращаются в поле битвы управляющих компаний

     А главный приз в битве – сборы коммунальных платежей. По жилью со 100%-ой оплатой – это несколько миллионов рублей в год с дома. В борьбе за кошельки жильцов управдомы зачастую дезориентируют собственников квартир, предлагая им в обмен на лояльность условия и тарифы, не имеющие никакого отношения к реальной ситуации на рынке ЖКХ.
     Это в Европе эксплуатация зданий – цивилизованный и выгодный бизнес, а в России – это одна из самых запущенных отраслей. И с начала реформы ЖКХ в 2005 году путаницы только прибавилось, потому что сплошь и рядом происходят столкновения старых и вновь написанных законодательных актов, которые никак между собой не стыкуются.
     Хаос в отрасли на самых верхах, отсутствие внятных регламентов, определяющих «правила игры» в жилищно-коммунальной сфере, отражается на эксплуатации конкретных домов, в которых живут самые обычные люди. Они зачастую становятся заложниками конкурентных войн, которые в настоящее время активно ведутся на мутном поле ЖКХ. То обстоятельство, что отрасль в целом приходится признать нерентабельной, все же не мешает некоторым «бизнесменам» пытаться заработать в ней быстрые деньги, чтобы в последствии исчезнуть с ними. Все необходимое для этого имеется – лакуны в законодательстве и человеческая наивность.

В НОВОСТРОЙКЕ ПЛАТЯТ БОЛЬШЕ
     Наиболее часто подобные махинации начинаются с вроде бы обычной рыночной процедуры – конкурентной борьбы управляющих компаний за право обслуживать тот или иной дом. В особой зоне риска – жители коммерческих домов-новостроек.
     Здесь нужно напомнить, что в большинстве случаев переход строящегося дома на жилищно-коммунальное обслуживание происходит по следующей схеме. Нанять управляющую компанию по обслуживанию и ремонту дома может товарищество собственников жилья. Однако до сдачи дома в эксплуатацию собственники квартир юридически еще не существуют. Но обслуживать дом уже нужно. Поэтому застройщик вынужден сам создавать ТСЖ, которое и заключает договор с управляющей компанией. Все время достроя дома она занимается не только своей непосредственной работой (подачей воды и тепла, уборка дворов и пр.), но и ликвидацией строительных недоделок. В это время, как правило, по договоренности с застройщиком, в доме уже идет заселение людей, решивших не дожидаться окончания ремонта или тех, которым просто жить негде. При этом все понимают, что ожидать от свежей новостройки комфорта и отлаженного быта не приходится.
     По мнению строительных экспертов, обслуживание дома переходит в нормальное русло только спустя пять лет после окончания заселения. Только тогда все процессы оптимизируются, и дом начинает жить предсказуемой жизнью.
     Всю же первую пятилетку жители вынуждены терпеть различные неудобства. Разумеется, регулярно сталкиваясь с неизбежными в новостройке недоделками и авариями, они начинают испытывать недовольство по отношению к управляющей компании.
     Этим недовольством умело и манипулируют конкурирующие управляющие компании, а проще говоря, хотят нагреть руки на конфликте. Перво-наперво компания-конкурент пытается перетянуть жителей на свою сторону. Для этого используется, как правило, две типовые приманки: обещание улучшить качество обслуживания и низкие тарифы на ЖКХ.
     Что касается первой приманки, то расчет делается на то, что, с одной стороны, за все время заселения и ремонта жители нового дома и управляющая им компания порядком достали друг друга повседневными проблемами. С другой стороны, компания-захватчик прекрасно понимает, что самый сложный этап в жизни новостройки, связанный с устранением строительных недоделок, запуском лифтов, доводкой электросетей и прочим, уже миновал. Можно придти, практически, на все готовое и, не пачкая особо руки, забрать под себя более-менее отлаженный бизнес.
     Подавляющее большинство новоявленных конкурентов – это бывшие советские ДЭЗы в новой юридической упаковке. Они всю жизнь обслуживали старый жилой фонд, где совсем другие схемы управления, алгоритмы эксплуатации и проблемы. У домов, построенных хотя бы 5-15 лет назад, все работы по эксплуатации и ремонту более-менее прописаны, все процессы идут по графику. Управляющие компании, привыкшие к такому плановому способу работы, не способны перестроиться на систему «мгновенного реагирования», когда жизнь новостройки в период ее ассимиляции полна сюрпризов. А «лучшее качество обслуживание», которое обещается жильцам, на практике – это результат решения проблем, вызывающих недовольство жильцов, управляющей компанией, которая приняла дом на свой баланс сразу после сдачи его Госкомиссии.

ДЕШЕВЫЙ СЫР – ТОЛЬКО В МЫШЕЛОВКЕ
     Самый эффектный аргумент, при помощи которого конкурирующие компании пытаются отвоевать в управление новостройку у своих коллег по цеху – это обещание дешевых коммунальных тарифов жильцам.
     К подобным манипуляциям общественным мнением прибегают как одноразовые жулики, так и вполне почтенные управдомы с репутацией. Последние, в настоящее время, стали остро нуждаться в расширении клиентской базы, дабы поправить свое пошатнувшееся материальное положение. В ЖКХ, экономическая ситуация была сложной испокон веку, но с кризисом положение дел значительно ухудшилось. Уровень собираемости платежей начал катастрофически падать еще в начале 2009 года, многие управляющие компании, живущие за счет сборов, оказались на грани банкротства. Задолженность их перед поставщиками коммунальных услуг (тепло, вода, отопление и пр.) уже привычно выражается в шести– или семизначных цифрах.
     Конечно, поставщики привыкли к долгам, весь бизнес в ЖКХ – это, по большому счету, круговорот долгов в природе. Однако, настает момент, когда терпению кредиторов приходит конец. Например, подмосковные суды уже завалены исками от областных поставщиков услуг к управляющим компаниям по взысканию многомиллионных задолженностей. Видимо, в такой момент и приходит идея захватить под свое управление новый дом или крупный микрорайон, чтобы за счет сборов в нем, покрыть свои старые недоимки по другим эксплуатируемым объектам.
     И вот начинается агитация жителей в пользу нового управленца и, конечно, критика ценовой политики существующей управляющей компании. Мол, «тарифы в вашем доме несправедливо завышены, в то время, как «с нами» цены на услуги упадут» – типовой сценарий обработки жителей.
     Вопрос только в том, каким образом новая УК может снизить тарифы? Мало кто из жильцов вникает в то, как все устроено в ЖКХ.
     Как правило, компания-конкурент умалчивают о том, что рентабельность предприятий коммунального сектора либо минимальна, либо стремится к нулю. Об этом свидетельствуют даже официальные данные об итогах работы жилищно-коммунального комплекса. К примеру, в Московской области согласно опубликованному на mgkh.mosreg.ru отчету за 9 месяцев 2009 года рентабельность сферы водоснабженияв муниципальном жилье составила 7,1%, канализации – 16,1%, тепла – 7,1%, электроэнергии – 1,5%. Очевидно, что никаких сверхприбылей нет.
     А что касается коммерческого жилого фонда, то, расходы на содержание и ремонт (читай: дострой) новостроек у управляющих компаний значительно выше, нежели у их коллег, эксплуатирующих дома, построенные 5-15 лет назад. Мало кто из коммерческих фирм, эксплуатирующих новые дома, может похвастаться существенной прибылью. Хорошим результатом здесь считается выход «в ноль», то есть, когда доходы покрывают расходы. Максимальная рентабельность, зафиксированная в 2008 году, например, по Подмосковью, была на уровне 2,8%.
     Вот и спрашивается: за счет каких же ресурсов управляющая компания, обещающая низкие тарифы, собирается снижать цены? Практика подобных конкурентных войн дает нам лишь два варианта ответа. Первый вариант: новый управдом, зайдя в микрорайон при помощи демпинговой политики, собирает несколько месяцев деньги с жильцов, а потом исчезает с ними в неизвестном направлении. Таковые случаи зафиксированы не единожды.
     Другой вариант: новый управдом, дабы при помощи жильцов скинуть с новостройки своего конкурента, действительно, предложит низкие тарифы в убыток своей компании. Для чего? Чтобы, получив в управление масштабный объект, отчитаться перед своими кредиторами – поставщиками коммунальных услуг, что появился новый источник дохода и можно отсрочить погашение долгов.
     Затем, продержав дом на заниженных тарифах несколько месяцев (сколько хватит терпения у кредиторов), компания начнет поднимать цены, дабы компенсировать свои убытки. Скорость роста тарифов после смены власти управдома будет зависеть лишь от того, как быстро захватчики хотят вернуть деньги. Причин для повышения можно привести массу: и инфляцию, и рост стоимости нефти – в общем, все то, чем чиновники и горе-бизнесмены прикрывают свои ошибки или неблаговидные поступки. А поскольку официально объявлено, что в 2010 году планируется повышение цен на ЖКХ, то новая управляющая компания уж наверняка спишет повышение тарифов на макроэкономическую ситуацию: дескать, партия велела, вот и повышаем!
     Поэтому чтобы не стать жертвой дельцов, желающих поправить свои дела за счет собственников квартир, важно здраво подходить к выбору управляющей компании, доверять не голословным обещаниям, а судить по реальным делам.

Жители-аборигены острова Русский и пришельцы-строители никак не найдут общий язык – квартирный вопрос виноват

     – В апреле мы начнем строить для вас два дома – на 10 и 9 квартир каждый. Даже если Минобороны не передаст землю, пойду на нарушение и начну строить, – объяснял перспективы жителям бухты Аякс на очередном собрании Виктор Иванович Примачук – первый заместитель гендиректора Дальневосточной дирекции Минрегионразвития, что строит на острове Русском корпуса Дальневосточного федерального университет (ДВФУ). – Каждая семья получит не меньшие, чем изъятые, по площади квартиры, 4 сотки земли и эленги для лодок. Через дорогу будет школа на 110 мест. Дома будут огорожены, вся территория – 4,9 гектара – ваша. Сдадим дома осенью. Вы будет жить красиво, долго и счастливо.
     – А мы тут так и жили, пока вы не пришли! – голос из зала островитянина Геннадия Поскотина.

Остров невезения
     Их осталось 19 – владельцев квартир в бухте Аякс, которые не захотели переезжать в город: 10 собственников квартир и 9 квартиросъемщиков, права на жилье которых надо решать с администрацией Владивостока. Ситуация в подвешенном состоянии. Люди никак не возьмут в толк, зачем им выезжать из своего жилья на какие-то 9-10 месяцев, чтобы осенью опять переезжать уже в новое жилье?! Два раза переехать все равно, что один раз сгореть.
     – Посторонние не должны находиться на строительной площадке, тем более жить здесь. Любая большая стройка без эксцессов не проходит… В конце концов, это просто небезопасно, – утверждает Виктор Примачук, и с ним нельзя не согласиться.
     Дом № 81 стоит без преувеличения посреди береговой излучины бухты: перед ним строят набережную, за ним – корпуса будущего места встречи глав государств АТЭС, вокруг – кружат большегрузные машины. Честно говоря, от дома уже остались рожки да ножки. От выбитого стекла в квартире на первом этаже идет холод по всему стояку. Строители, поселившиеся в оставленных переехавшими хозяевами квартирах, мусор и пустые бутылки (на стройке – сухой закон, но собрать гонца в магазин в другой поселок – не проблема) предпочитают выбрасывать из окна. Хотя мусорные контейнеры всего в тридцати метрах от дома.
     Несколько семей живут в доме № 11, он стоит слегка на отшибе, но все равно в пределах стройки.

Вроде не бездельники и могли бы жить

пятиэтажка, которую расселят и снесут Загрузить иллюстрацию

     Людям предложено из домов выехать «временно куда-нибудь». В последнее время предложения подкрепляются решениями судов, которые повально выигрывает дирекция. Называется это «изъятие путем выкупа объектов недвижимого имущества для федеральных нужд». Согласно 93-ФЗ – закону о саммите АТЭС – заключение соглашения о выкупе жилья должно пройти за три месяца. Если по истечении этого срока обладатель недвижимости и представители государства так и не придут к взаимоустраивающему решению, выкуп будет осуществлен в принудительном порядке – черз суд, а сумму сделки определит самостоятельный оценщик.
     Именно таким способом изъята квартира у 17-летнего Игоря Моисеевского, несмотря на то, что представитель органов опеки был на суде категорически против. Без присутствия ответчицы (амбулаторное лечение не признано уважительной причиной неявки в суд) изъята квартира у супругов Поскотиных. Интересы государства превыше! Как в песне: прежде думай о Родине, а потом – о себе.
     По закону теперь выход один – выселение судебными приставами. А куда?

Что они ни делают – не идут дела

стройка на Русском Загрузить иллюстрацию

     Ситуацию загнало в угол само государство, о чем государевым людям теперь вспоминать очень не хочется. Когда строительство только начиналось, по доброте душевной Минрегионразвития просмотрело и оценило квартиры аяксовцев осенью 2008 года по 65-85 тысяч рублей за квадратный метр, что вполне соответствовало рыночной цене. На нее согласились все и потирали руки в предвкушении покупки жилья на материке.
     Но кто-то в столице пожадничал, как раз подоспел тезис о том, что социальное жилье в нашей стране не должно стоить больше 32 тысяч рублей за квадратный метр, и стоимость квартир аяксовцев пересмотрели. В марте 2009 года их оценили в 49 тысяч рублей за квадратный метр. Жильцы напряглись, но еще не бунтовали. 19 июля 2009 года квартиры опять переоценили. Словом, население прижали к стенке, и пружина теперь резко разжимается.
     Интересы государства требовали начать строительство на Русском, хоть тресни! К слову, такой же треск стоял и в начале строительства моста через бухту Золотой Рог. Жилые дома стоят, вопрос с переселением не решен, по стройплощадке бегают аяксовцы, в том числе и дети, но техника зачищает место. И это счастье, что пока не было ЧП.
     Проигранные аяксовцами суды можно оспорить или все-таки подписать мировое соглашение с дирекцией. Жильцы выселяются «куда-нибудь», кто-то соглашение готов подписать, но переселяться-то некуда.
     – Я же давным-давно вас просил подыскать жилье! Мы готовы провести в нем косметический ремонт, чтобы вы там дождались капитального дома, – говорил на собрании Виктор Примачук.
     – Мы были должны искать?
     – Я что ли?
     – Вы же нас выселяете, вот и найдите, куда!
     Этот разговор про белого бычка, возникавший в ходе встречи не раз, так ничем и заканчивался, как, собственно, и сама встреча.

На лицо ужасные, добрые внутри

собрание островитян с участием застройщика Загрузить иллюстрацию

     Кабы знать, что дело закончится судами, может, аяксовцы и подыскали бы себе временное жилье на острове. Все-таки они Русский лучше знают, чем приезжий первый заместитель гендиректора. Сейчас же на острове просто нет свободного жилья.
     – Вот китайцы заняли школу связи и живут. И не платят! – проболтался Виктор Иванович, упрекая жильцов в нерасторопности.
     – У нас на Русском китайцы живут? Самовольно и ни за что не платя!? А мы тогда почему за все платим?
     Ну, семья аяксовцев Беспаловых – муж, жена – учительница, двое детей – брать пример с китайцев и самовольно вселяться никуда не будут. Их, как и всех, пугает именно предлагаемая самовольность: жить, пусть временно где-то, без регистрации, на каких основаниях? У нас любую бумажку оформить (техосмотр пройти, ребенка в больницу пристроить) – прописка нужна. Милиция придет – словами Виктора Ивановича не прикроешься. А если дирекция не построит капитальное жилье к осени?.. Виктору Примачуку верить очень хочется, но в тексте мирового соглашения не указаны сроки постройки нового дома. Там написано: «Жилое помещение взамен изымаемого предоставляется в течение 30 дней с момента окончания строительства объектов жилого комплекса…» А если момент наступит в 2025-м?
     – Мы ведь словам верили, и долго. Беда в том, что документов на все их обещания нет, – говорит Геннадий Поскотин. – С момента начала переговоров с жителями острова в Дирекции сменился пятый руководитель, и где гарантия, что ныне действующий – последний?

Тарифы на коммунальные услуги предлагают «заморозить» на три года

     Зафиксировать уровень тарифов на газ, тепло и воду в трехлетнем бюджете, чтобы притормозить галопирующий рост цен на жилищно-коммунальные услуги – такое предложение выдвинул Фонд содействия реформирования ЖКХ в рамках федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования ЖКХ на 2010 – 2020 годы».
     Однако, если предложение фонда будет поддержано, оно заработает не раньше 2011 года, поскольку бюджет на нынешний год уже сформирован. Любопытно, что отдельные представители бизнеса в вопросе сдерживания тарифов предлагают вовсе отказаться от их ежегодной индексации в пользу долгосрочных кредитов.
     В течение ближайших пяти лет в жилищно-коммунальную отрасль страны будет привлечено свыше 4 триллионов рублей, в том числе более 400 миллиардов выделит государство. Об этом сообщил министр регионального развития РФ Виктор Басаргин на межведомственном координационном совещании в Екатеринбурге, посвященном обсуждению концепции комплексной программы модернизации и реформирования ЖКХ на 2010-2020 годы.
     Документ был подписан в начале февраля, и его обсуждение на совещании в Екатеринбурге с участием руководителей регионов Уральского федерального округа, по сути, стало завершающим. На основе принятой концепции к апрелю будет разработана федеральная целевая программа, реализация которой начнется уже в этом году. По словам Виктора Басаргина, важно запустить механизм – в каждом субъекте Федерации найти муниципальные образования, которые возьмут на себя подготовку и апробирование программ, а впоследствии станут тиражировать удачный опыт.
     «Реформа будет идти на принципах частно-государственного партнерства. Но для участия инвесторов нам нужно сделать отрасль ЖКХ привлекательной, в том числе за счет перехода на прогнозируемое долгосрочное тарифообразование», – уточнил министр.
     Эксперты уже давно говорят о том, что приемлемую рентабельность значительной части ЖКХ можно обеспечить только за счет роста тарифов. Сегодня буквально единичные предприятия, при крайне высокой степени изношенности трубопроводов и очистных сооружений, способны работать с прибылью, которая не превышает 5 процентов. При адекватной тарифной политике, уверены специалисты, прибыль могла бы достигать 30 процентов. Самое сложное, пожалуй, определить «золотую середину» – тот уровень тарифов, который устроил бы и потребителей, и предприятия коммунальной отрасли.
     Последние 15 лет рост тарифов ЖКХ существенно опережает потребительскую инфляцию, и финиш в этой гонке никак не приближается. Как следует из сводки Росстата, с января этого года тарифы на жилищно-коммунальные услуги подорожали на 10 процентов. Максимально выросли цены на холодное, горячее водоснабжение и отопление. Ожидаемый уровень инфляции по итогам года (7-9 процентов или ниже) не успела в январе преодолеть лишь плата за муниципальное жилье – 6 процентов.
     Во время своей недавней встречи с журналистами гендиректор Фонда ЖКХ Константин Цицин предложил зафиксировать тарифы на жилищно-коммунальные услуги в рамках трехлетнего бюджета. «Мы скоро обгоним Европу по уровню фактических платежей за ЖКХ, если и далее, три года подряд, будем повышать тарифы по 17 процентов в год», – отметил он.
     Сегодня регулировать тарифы ЖКХ региональные власти могут самостоятельно, поэтому в разных регионах наблюдается разный рост цен на услуги коммунальщиков. Коммунальные организации, с чьей подачи во многом и формируется тариф, закладывают туда и собственные потери, и неплатежи должников. Хотя последних, в общем-то, не так много – собираемость тарифов с населения в среднем по стране составляет порядка 90 процентов. Чтобы дать населению если не послабление, но точное представление об уровнях платежей, в фонде ЖКХ предлагают установить конкретный уровень тарифов на три года вперед – на каждый год свой фиксированный тариф. По мнению Константина Цицина, если говорить о предприятиях, покупающих услуги ЖКХ, то фиксация тарифов позволит им более уверенно привлекать инвестиции.
     Глава фонда сообщил, что соответствующее предложение было внесено в ФЦП по модернизации ЖКХ. Однако, судя по всему, в минрегионе, который является главным разработчиком программы, пока не пришли к единому мнению относительно долгосрочного тарифообразования. На совещании в Екатеринбурге министр Виктор Басаргин уточнил, что механизм реализации проекта пока до конца не разработан.

Федеральная власть может заставить местное начальство провести показательное снижение тарифов на услуги ЖКХ в ряде регионов. Но политика в этой сфере не изменится, пока социальная ситуация не угрожает непосредственно руководителям страны

     Российское правительство, похоже, приступает к пиар-операции «Снижение тарифов ЖКХ» в отдельно взятых регионах. После серии митингов протеста в разных городах и не слишком впечатляющих результатов «Единой России» в очередной всероссийский единый день голосования федеральная власть решила сделать вид, что искренне озабочена резким ростом тарифов в жилищно-коммунальной сфере. «Сделать вид», потому что эти тарифы везде повышались с ведома федеральных властей, население уведомлялось заранее. Да и вообще, такие повышения (даже несмотря на рост прибыли предприятий ЖКХ) происходят ежегодно, а иногда и дважды в год по всей России.
     В течение недели должно произойти снижение тарифов на услуги ЖКХ в тех регионах, где рост превысил 25%. Такое поручение дал вице-премьер Дмитрий Козак в ходе Всероссийского селекторного совещания о регулировании цен и тарифов на ЖКХ.
     По его словам, необходимо принять меры, «чтобы привести фактические платежи граждан с установленными предельным индексами»: «там, где они больше 25%, в течение недели должны стать меньше 25». То есть даже в этих регионах тарифы все равно вырастут резко, но просто чуть снизятся по сравнению с нынешними максимальными значениями. Кроме того, Козак признал, что при росте тарифов происходит несвоевременная выплата субсидий по тарифам ЖКХ. «В некоторых регионах говорят, что выплаты состоятся к июню. Это недопустимо. Сроки выплат должны быть минимальны».
     В завышении тарифов на ЖКХ уличен 21 субъект федерации, сообщил на том же селекторном совещании глава Федеральной службы по тарифам (ФСТ) Сергей Новиков. В их число входят Москва, Липецкая область, Камчатка, Тыва, Ингушетия, Адыгея… «Цены и тарифы, инвестпрограммы, эффективность деятельности и ряд других показателей (управляющих компаний ЖКХ – ред.) должны быть опубликованы не позднее 30 дней после сдачи балансо-бухгалтерской отчетности. Эту информацию граждане должны получать без ссылок на коммерческую тайну», – заявил чиновник. Тем самым он автоматически начал перекладывать ответственность за повышение тарифов на управляющие компании, хотя
     по закону тарифы устанавливают местные власти в рамках вилки, заданной федеральным центром. То есть если практически в каждом четвертом российском регионе произошло завышение тарифов, в этом прямо виновато и федеральное правительство, не отследившее ситуацию.
     Собственно, Козак, как куратор ЖКХ в правительстве, и Федеральная служба по тарифам активизировались не сами по себе. По России прошла серия митингов протеста против роста тарифов на услуги ЖКХ, сильно напоминавшая то, что происходило во время введения монетизации льгот. А поскольку муниципальные выборы в России пока еще остались, власть решила минимизировать свои электоральные потери там, где у людей есть все основания голосовать против «Единой России». Поскольку резкий рост тарифов ЖКХ – одно из самых веских оснований для протестного голосования.
     В результате в конце минувшей недели президент Дмитрий Медведев поручил Дмитрию Козаку в 10-дневный срок разобраться с причинами резкого роста коммунальных платежей за воду и тепло в ряде российских городов и принять меры по урегулированию этой проблемы. Глава государства потребовал провести аудит в тех муниципальных образованиях, где выросли соответствующие тарифы ЖКХ, проверить обоснованность этого роста и обсудить эту ситуацию как раз на селекторном совещании с главами субъектов федерации.
     Как заявил Медведев, соответствующим руководителям нужно «объяснить, что они отвечают головой и должностью за подсчет точной стоимости тарифов, за то, чтобы нормы потребления воды и тепла не отличались друг от друга в соседних населенных пунктах, за корректность расчетов и, в конечном счете, за социальную стабильность».
     При этом федеральные чиновники у нас ни за что такое «головой и должностью» явно не отвечают.
     Тогда президент подчеркнул, что «в тех случаях, где будет установлено, что тарифы завышены, руководители соответствующих субъектов федерации и муниципальных образований должны принять меры по их изменению, «открутке» в обратную сторону, уменьшению». Глава государства также поддержал законодательную инициативу правительства передать полномочия по определению нормативов потребления тепла и воды населением от муниципалитетов на уровень субъектов федерации. По его словам, «просто так говорить, что у нас в одной деревне действуют одни решения, а в соседнем городе – другие, а на уровне субъекта федерации мы этой политикой не занимаемся, это неправильно».
     Между тем ситуация с экономически необоснованным ростом тарифов ЖКХ для населения возникла не вчера – она воспроизводится все последние годы. При этом, по оценкам экспертов «Газеты.Ru», тарифы на жилищно-коммунальные услуги ежегодно растут быстрее инфляции и доходов населения. При инфляции в России в 2009 году в 8,8% тарифы ЖКХ в среднем по стране выросли на 20%, да еще и на фоне роста прибыли компаний отрасли. Хотя обычно рост тарифов объясняется убыточностью этих компаний.
     В любом случае нет никаких оснований полагать, что государство будет принципиально пересматривать тарифную политику в области ЖКХ. Разве что в 2012 году, точнее в первой его половине, федеральная власть почти наверняка проследит, чтобы тарифы не поднимались – аккурат до выборов президента.

Дмитрий Козак провел совещание по тарифам ЖКХ

     Вчера в Белом доме срочно решали вопрос с необоснованным ростом платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги.
     В некоторых муниципальных образованиях они выросли до 80 процентов. Ситуация до того обострилась, что пришлось вмешаться президенту. В пятницу на встрече с вице-премьером Дмитрием Козаком глава государства распорядился принять меры и провести соответствующее совещание с ведомствами и регионами.
     И Козак не заставил себя ждать – в первый же рабочий день после выходных он собрал чиновников в ситуационном центре Дома правительства, а с представителями региональных властей пообщался дистанционно.
     «Сфера ЖКХ является одной из наиболее значимых, и к вопросам регулирования в этой сфере необходимо подходить максимально взвешенно, – начал совещание вице-премьер, – эта сфера всегда была, есть и будет не просто экономической, а социально-экономической». «Задача, к сожалению, из-за действий отдельных органов местного самоуправления и недосмотра органов субъектов Федерации приобрела острый политический характер», – заметил Козак.
     Он напомнил, что с этого года региональные власти наделены полномочиями изменять индексы, оплаты ЖКУ. «Региональные власти ближе к населению, ближе к предприятиям ЖКХ и могут принять сбалансированное решение», – пояснил Козак. И добавил, «что уже в апреле управляющие компании должны опубликовать информацию о тарифах, ценах и т.п.». Соответствующие полномочия по мониторингу предоставлены Федеральной службе по тарифам. Вообще управляющие компании, по мнению вице-премьера, виноваты не меньше муниципальных образований. Козак отозвался о деятельности управляющих компаний предельно жестко: «Очень много нахулиганили». Например, не проводя собраний жильцов, увеличивали цены на свои услуги по обслуживанию жилых домов. Правда, таких муниципальных образований не очень много, не больше 3-4 процентов.
     На совещании вице-премьер призвал собравшихся еще раз посмотреть, где наблюдается «пиковый рост». Хотя в целом по стране темпы роста тарифов не превышают доходов населения, отметил он, в отдельных муниципальных образованиях фактические платежи в 2, а то и в 3 раза превышают предельные индексы. Вице-премьер призвал всех глав регионов провести тотальный аудит тарифов и принять меры, чтобы привести фактические платежи в соответствие с установленными тарифами. Он отдельно подчеркнул, что там, где предельные индексы больше 25 процентов, они должны снизиться в течение недели.
     Дело осложняется еще и тем, что тарифы растут, а субсидии тем временем задерживаются. «Эта работа крайне забюрократизирована. Сроки выделения субсидий должны быть минимальными», – возмутился Козак. После чего он еще раз призвал за неделю разобраться с ситуацией. «Все знают, какая политическая ответственность на руководителе субъекта Федерации за эту работу, и эта ответственность будет неотвратимой», – заключил он.
     Министр регионального развития Виктор Басаргин также не щадил регионы. «Рост платежей населения в начале текущего года в целом по России составил примерно 18 процентов. Ситуация очень дифференцирована не только в региональном, но и в муниципальном разрезе», – сообщил он. По его словам, дифференциация составила от 4 до 45 процентов роста, кое-где и до 80.
     Он привел пример: в Перми и Самаре нормативы потребления коммунальных услуг были рассчитаны по этажности и году постройки здания. Это увеличило платежи проживающих в старых домах граждан более чем в полтора раза по сравнению с проживающими в современных. В Дагестане, к примеру, двукратное увеличение оплаты жилищно-коммунальных услуг было вызвано заменой предоставляемых льгот денежной формой. Он предложил передать полномочия по установлению тарифов на уровень субъекта Федерации с правом делегировать их в муниципальное образование. Также министр предложил создать единую информационную систему, где находились бы данные о тарифах.
     «Что касается нормативов, ситуация там приобрела анекдотический характер, – вмешался Козак. – Абсурдная ситуация – в Северных регионах нормативы отопления ниже, чем в Южных. Как будто в отдельных городах в каждой квартире по бассейну с необходимостью постоянной его замены». Он поддержал предложение Басаргина внести соответствующие поправки по передаче полномочий в Жилищный кодекс.
     Как стало ясно из презентации всех регионов, потенциальных нарушителей с точки зрения тарифов – 21. Среди них Москва, Московская область, Липецкая область, Тыва, Ингушетия, Адыгея и Камчатский край.

Виктор Басаргин: Регионы поторопились с резким увеличением тарифов ЖКХ

     По мнению главы минрегиона Виктора Басаргина, в резком росте квартплаты, который наблюдается с начала этого года во многих регионах (по отдельным муниципальным образованиям она выросла до 80 процентов), виноваты местные власти, которые, по словам министра, непоследовательно проводят реформу коммунальной отрасли.
     «Проведенный нами анализ показал, что там, где произошел рост тарифов, это прямое следствие непоследовательного проведения реформ жилищно-коммунальной сферы. Основные проблемы отмечены в тех муниципальных образованиях, где только с 2010 года были приняты решения, которые должны были выполняться в течение пяти лет», – заявил Виктор Басаргин, выступая вчера на XI Всероссийском форуме ЖКХ.
     Говоря это, министр регионального развития имел в виду целый ряд положений закона о деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ, вступивших в силу как раз 1 января 2010 года. Согласно им среди условий получения денег из средств фонда на капитальный ремонт и расселений граждан из аварийного жилья является отказ регионов от перекрестного субсидирования, переход на 100-процентную оплату населением услуг ЖКХ, а также монетизация субсидий для льготников. Виктор Басаргин указал на то, что шаги по реформе должны были проводиться последовательно, но в ряде муниципальных образований они были предприняты одновременно. При этом никто из региональных властей не просчитал общего воздействия принимаемых одновременно шагов, несмотря на то что это было очевидно, заметил министр.
     «Эти факторы в совокупности по отдельным муниципальным образованиям дали рост платежей на 50 и более процентов. А есть населенные пункты, где все эти шаги были предприняты одновременно, что вызвало дву-кратный рост платежей», – сказал Виктор Басаргин.
     Напомним, что еще накануне вице-премьер Дмитрий Козак поручил регионам привести фактические платежи граждан в соответствие с установленными предельными индексами. На это региональным властям была дана неделя, за которую они должны снизить тарифы на коммуналку, если их рост превысил 25 процентов.
     «Угроза серьезного повышения тарифов сохраняется и в дальнейшем»,– заявил Виктор Басаргин. Потребитель, скорее всего, по-прежнему будет оплачивать все потери, которые закладывают коммунальщики в тариф. По данным министра, потери воды из-за износа труб достигают 20 процентов, потери электроэнергии – до 15 процентов, тепловой энергии – до 40 процентов. Однако в верхних эшелонах власти подчеркивают, что возвращаться к тому, чтобы центр вновь устанавливал планку предельного роста тарифов на коммунальные услуги, нецелесообразно. Сегодня на федеральном уровне устанавливаются тарифы на продукцию естественных монополий – газ, электричество и тепловую энергию, муниципалитеты отвечают только за воду и канализацию. Власти предлагают внести поправки в Жилищный кодекс, согласно которым муниципалитеты передадут свое право распоряжаться тарифами и устанавливать нормы потребления регионам. Это предложение уже вызвало неоднозначную реакцию экспертов, которые указывают на то, что при изменении законодательства местный бизнес и муниципальные власти не смогут обговаривать финансовые условия, что нарушит инвестиционный климат в коммунальном секторе. Это грозит потерей последнего интереса частников к коммунальной отрасли, которые, и это ни для кого не секрет, в нынешних экономических условиях могут существовать только за счет роста тарифов. По данным минрегиона, в 2009 году в ЖКХ было вложено около 170 миллиардов рублей частных инвестиций. Это менее 6 процентов от оборота рынка услуг ЖКХ.
     И если еще до 2008 года коммунальщики находили деньги на латание дыр в коммунальных сетях, то уже начиная с кризисного 2009 года коммуникации начали сыпаться прямо на глазах. Количество тепловых сетей, выслуживших установленные сроки, в прошлом году выросло до 32 процентов, водопроводных – до 44 процентов.

Кстати
     Министр регионального развития Виктор Басаргин прокомментировал решение Сбербанка с 1 мая при оплате услуг ЖКХ взимать 3 процента от суммы платежа. Глава минрегиона заметил, что до сих пор Сбербанк выделялся на фоне остальных банков, которые брали эту комиссию, чтобы повысить рентабельность операций. Теперь такая разница будет устранена.

Дмитрий Козак: Ответственность за необоснованный рост тарифов лежит прежде всего на муниципальных властях

     Такое заявление сделал вице-премьер правительства РФ Дмитрий Козак на итоговой коллегии минрегиона.
     В среднем по стране тарифы на услуги ЖКХ в начале этого года повысились на 15 процентов, однако в некоторых регионах и муниципальных образованиях они выросли в полтора-два раза. По мнению Дмитрия Козака, это произошло там, где власти в течение нескольких лет проводили избыточную популистскую политику и не занимались реформированием жилищно-коммунальной системы, а в этом году существенно подняли тарифы. «Прежде всего это было сделано с целью получения субсидий из федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ – с этого года одним из условий получения субсидий является установление экономически обоснованных тарифов», – сказал Дмитрий Козак.
     Что же касается самого Фонда содействия реформированию ЖКХ, то практически все выступившие на коллегии дали его работе очень высокую оценку. По словам министра регионального развития Виктора Басаргина, фонд подтвердил высокую эффективность. В прошлом году он перечислил в субъекты 112,8 миллиарда рублей, или в два раза больше, чем годом ранее. Более 4 миллионов 900 тысяч человек смогли улучшить жилищные условия благодаря программам фонда. Кроме того, для переселения из аварийного жилого фонда дополнительно построено 5 миллионов квадратных метров жилья.
     В 2010 году, по словам Виктора Басаргина, на проведение капитального ремонта многоквартирных домов планируется направить 54,9 миллиарда рублей, в том числе 49,9 миллиарда за счет средств Фонда ЖКХ. Это позволит отремонтировать 25 тысяч домов общей площадью 56 миллионов квадратных метров. На переселение граждан из аварийного жилья выделяется 40,8 миллиарда рублей, что позволит улучшить жилищные условия 85 тысячам человек.
     Всего, по оценкам губернаторов, там, где возможности фонда использовались на полную катушку, удалось на данный момент отремонтировать примерно треть нуждающегося в ремонте жилья. Между тем в 2012 году фонд будет полностью исчерпан и прекратит свое существование. Но реформа ЖКХ будет продолжаться. Значит, уже сегодня необходимо подумать о том, как и за счет чего ее можно будет проводить. Готовых рецептов пока нет, кроме одного. Президент РСПП Александр Шохин считает, что деньги на продолжение реформы ЖКХ можно получить путем массовой приватизации привлекательных для бизнеса объектов, в том числе стратегических. По мнению главы РСПП, необходимо пересмотреть «жесткость требований к стратегичности» и уже сейчас начинать «предпродажную подготовку некоторых объектов». Впрочем, Александр Шохин уже не впервые высказывает эту точку зрения, но пока власти предержащие ее не подхватили. Что касается ситуации в строительной отрасли, то итоги 2009 года оказались значительно лучше, чем предполагалось ранее. Благодаря предпринятым мерам по поддержке жилищного строительства удалось сохранить базовую инфраструктуру рынка жилья, не допустить провала отрасли. Объем ввода жилья в 2009 году составил 59,8 миллиона квадратных метров. С одной стороны, это меньше, чем в 2008 году, а именно 93,3 процента. С другой, лучше, чем прогнозировалось (52 миллиона квадратных метров). Положительную динамику ввода жилья показали 43 региона.
     В прошлом году удалось сохранить уровень ипотечного кредитования, что абсолютно необходимо для рынка жилья. В течение года выдано более 130 тысяч ипотечных кредитов (планировалось 125 тысяч) на общую сумму 152,5 миллиарда рублей. При этом средневзвешенная ставка по кредитам в рублях снизилась к концу года до 14,3 процента (что на 0,7 процента лучше плана). Также в прошлом году заработал механизм использования средств материнского капитала для погашения жилищных кредитов. Все это способствовало тому, что за прошлый год с участием государства было построено почти 30 процентов жилья.
     Вместе с тем Виктор Басаргин напомнил, что в этом году заканчивается действие федеральной целевой программы «Жилище». Поэтому минрегион разработал проект новой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. На ее реализацию предполагается выделить из федерального бюджета 301 миллиард рублей. Кроме того, для снижения себестоимости и повышения качества строительства разработан проект Стратегии развития промышленности стройматериалов до 2020 года.
     Приоритеты минрегиона на этот год – обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны (министр заверил, что необходимые на это средства будут выделены); объединение усилий государственных участников рынка с целью закупать жилье по возможно минимальным ценам; поиск механизмов, стимулирующих снижение ставки ипотечного кредитования; внедрение в практику жилищного строительства стандартов жилья экономкласса.

Пермские власти избежали санкций думской комиссии

     Комиссия Госдумы по контролю за тарифами на услуги ЖКХ не нашла в Пермском крае признаков необоснованного повышения тарифов. Руководитель комиссии Владимир Пехтин заявил вчера, что по сравнению с другими регионами, где ранее были депутаты, «Пермский край отличается в лучшую сторону». Самым главным стал тот факт, что данные «Единой России» о повышении тарифов на 93% не подтвердились: оказалось, что депутаты не были в курсе средств, получаемых населением после монетизации льгот на услуги ЖКХ.
     Первоначально прибывшая в Пермь комиссия, в которую входят депутаты от «Единой России» во главе с заместителем руководителя фракции партии власти Владимиром Пехтиным, была настроена решительно. Господин Пехтин еще до приезда заявил, что в Перми «зафиксирован крайне высокий рост тарифов на услуги ЖКХ – 93%». «Мы обязательно разберемся с причинами такого необоснованно высокого повышения тарифов в Перми»,– обещал глава комиссии.
     В течение дня ревизоры посетили ТГК-9, Пермскую сетевую компанию, пермский водоканал, а также провели встречи с представителями товариществ собственников жилья (ТСЖ) и управляющих компаний (УК). Однако по итогам работы комиссии в Перми жестких заявлений в адрес городской администрации не последовало. На пресс-конференции господин Пехтин заявил, что «Пермский край отличается в лучшую сторону». «Здесь есть взаимодействие между структурами, мэрия работает с УК и ТСЖ, понятно, как формируются тарифы и нормативы»,– сказал он. По его словам, если ситуация в Самаре, где ранее были партийные ревизоры, требует разбирательства со стороны прокуратуры, то «здесь, на первый взгляд, такой необходимости пока не видно».
     Стоит отметить, что краевые и городские власти оказались в недоумении от объявленного единороссами роста тарифов на 93% в Перми. До приезда комиссии чиновники неоднократно делали заявления о том, что повышение тарифов, конечно, было, но произошло в пределах нормы. Несколько записей в своем блоге этой теме посвятил губернатор Олег Чиркунов. Он, в частности, сообщил, что превышение предельного уровня платежа зафиксировано всего в двух поселениях края. А по словам главы Перми Игоря Шубина, «с точки зрения методики формирования тарифов по городу Перми нарушений нет».
     Несмотря на это, у городских властей были основания ждать разноса от партийной комиссии. По крайней мере именно так происходило в тех городах, где единороссы побывали ранее. По итогам визита в Самару господин Пехтин пообещал приезд в город еще одной делегации из федерального центра, но на этот раз из представителей Счетной палаты и Генпрокуратуры. А в Петропавловске-Камчатском за рост тарифов мэра города Владислава Скворцова освободили от должности заместителя секретаря отделения «Единой России» (см. справку).
     В то же время в Перми Владимир Пехтин официально признал, что данные о повышении тарифов на 93% не подтвердились. По его словам, эти сведения формировались из обращений граждан. Депутат привел пример с платежкой, в которой плата по сравнению с декабрем выросла с 900 до 1,7 тыс. руб. «Но в платежке 900 руб. от этой суммы направили по монетизации, а об этом известно не было»,– отметил господин Пехтин. По его словам, не знали о монетизации и члены комиссии. В итоге же общее увеличение тарифов, по данным комиссии, составило в среднем 16%. «Это самый невысокий показатель среди городов, где мы были»,– заявил глава комиссии. Однако ложку дегтя добавил депутат Госдумы Константин Шипунов, заявивший, что есть много ошибок власти, которые носят системный характер. «Все делается обратным ходом – сначала повышение нормативов, а потом установка приборов учета»,– сказал он. В итоге комиссия «Единой России» порекомендовала устанавливать приборы учета потребления тепла и воды, чтобы решить ситуацию с повышенной платой за коммунальные услуги для жителей малоэтажных домов. Эти средства городские власти в скором времени намерены выделить из бюджета.

Стоимость услуг ЖКХ становится в России острой политической проблемой

     Вчера завершился десятидневный срок, который президент РФ Дмитрий Медведев отвел правительству на то, чтобы разобраться с резким повышением платежей на воду и тепло и в случае выявления нарушений вернуть тарифы к обоснованному уровню. Вчера же вице-премьер Дмитрий Козак доложил главе правительства Владимиру Путину предварительные результаты проверки: ряд муниципалитетов действительно превысили предельную планку повышения тарифов «то ли в нарушение закона, то ли ввиду политической незрелости».
     По мере того, как проблема поднималась по властным этажам все выше, становилось ясно: сегодня стоимость услуг ЖКХ – это вопрос прежде всего политический. Недаром некоторые местные начальники – единороссы уже поплатились по партийной линии. Эксперты подтверждают: экономикой тут зачастую и не пахнет. Если народ проглотил новый тариф и промолчал – повышение обоснованное, если вышел на улицы – завышенное.
     Напомним, максимальное повышение, на которое готово согласиться высшее руководство страны, – 25%. Во всяком случае, Дмитрий Козак в прошлый понедельник предупредил руководителей регионов: «Прошу всех провести тотальный аудит, и там, где есть несоответствие предельному индексу устанавливаемых тарифов, принять меры, чтобы привести фактические платежи в соответствие с установленными вами же (властями субъектов) тарифами. Там же, где есть превышение 25% уровня увеличения тарифов, они в течение недели должны быть возвращены на уровень не более 25%». При этом вице-премьер особо подчеркнул: «Вы все слышали, все знают, какая политическая ответственность на вас, и эта ответственность неотвратима».
     Интересный вопрос – откуда взялись именно 25%? В Федеральной службе по тарифам (ФСТ) «НИ» сообщили, что никакого отношения к этим цифрам не имеют. В пресс-службе ведомства нам пояснили: ФСТ установила по стране рекомендованный уровень повышения тарифов на тепло на уровне 15%. Ряд регионов с согласия службы превзошел этот показатель, но лишь на несколько процентов, не более. Впрочем, ФСТ регулирует только тарифы на тепло, остальная часть коммуналки находится в ведении региональных властей. Но у каждого региона своя ситуация, свой подход, и там единой цифры быть не может. Видимо, 25% – результат не экономических, а политических расчетов. Во всяком случае вчера, докладывая премьеру предварительные результаты проверки, г-н Козак сообщил, что примерно в 10% из тех регионов, которые уже предоставили информацию, тарифы оказались завышенными более чем на 25% – «то ли в нарушение закона, то ли ввиду политической незрелости муниципалитетов».
     Именно муниципалитеты объявлены главными виновниками резкого роста тарифов. Однако это не единственный способ выкачивания денег из карманов потребителей по коммунальной статье. Дело в том, что утверждение нормативов потребления тепла и воды также передано муниципалитетам. И многие из них воспользовались этим правом сполна, непомерно увеличив эти нормативы.
     За счет этого, по словам Дмитрия Козака, в некоторых местах произошел многократный рост фактических платежей за тепло и воду. Если говорить о стране в целом, то разброс получается огромный. Например, по нормативу петербуржец потребляет в сутки 223 литра холодной воды, житель Перми – 250 литров, но впереди всех, как и положено, – столица. «По воде в Москве совершенно безумный норматив, это чуть меньше 400 литров на человек в сутки, – сообщила «НИ» председатель подкомитета Госдумы по реформированию ЖКХ Галина Хованская. – Когда есть счетчик, то выходит максимум 90 литров. Это особая тема, насколько оправданны такие нормативы. В них власти включают все свои издержки по дырявым сетям, по утечкам, авариям, все это они вешают на нас».
     Не меньшее разнообразие демонстрируют и сами тарифы, причем даже в пределах одного региона. Например, в Татарстане за холодную воду в 2010 году берут от 10,5 до 37 руб. за кубометр, а за водоотведение – от 9 до 41,6 руб. В Пскове холодная вода стоит одинаково – 11,97 руб. за кубометр, а вот горячая – от 51,56 до 99,64 руб. из-за разной стоимости подогрева. В недавнем аналитическом докладе центра «ФинЭкспертиза» говорится, что тариф на одну из самых затратных для населения статей – содержания жилья, имеет разброс от 4,2 руб. за 1 кв. метр в Ингушетии до 43.9 руб. в Ненецком автономном округе. Если кому-то это сравнение покажется некорректным из-за разницы климатических условий, можно взять географических соседей – картина изменится не сильно. В Москве стоимость содержания жилья – 9 руб. за квадрат, в Московской области – 24,04 руб. В Приволжском федеральном округе те же тарифы отличаются в 13,7 раза по разным субъектам РФ, в Северо-Западном округе – в 4,6 раза, Уральском – в 3,4 раза.
     «Никакой экономики, никакого расчета себестоимости или состава затрат за повышением тарифов вообще не стоит, – заверил «НИ» председатель Московской жилищной ассоциации Владимир Кузнецов. – Взять, например, водоотведение или доставку воды. Да, есть разница – скважина или сброс у вас прямо рядом с домом или за 10 км. Понятно, что во втором случае тариф будет выше. Но эта разница может быть лишь 20-30%». По словам эксперта, сейчас единой методики определения нормативов потребления просто не существует. «Зачастую к этому подходят так: у нас есть генерирующие мощности, и на их содержание нужно столько-то денег. Дальше смотрят, сколько жителей пользуются этими мощностями, и раскидывают на них стоимость содержания. Никакого иного подхода нет, главное – надо содержать мощности. Все издержки и все потери – за наш счет», – подчеркнул специалист.
     Впрочем, есть еще один закон тарифообразования, установленный постановлением правительства от 28 августа 2009 года «Об утверждении основ формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги». В качестве основного принципа ежегодного повышения берется «доступность для граждан совокупной платы за все потребляемые коммунальные услуги, рассчитанной с учетом этого предельного индекса». То есть россияне должны платить за услугу не столько, сколько она стоит, а сколько могут. И эту планку каждый регион для себя устанавливает сам.
     Такой подход отчасти объясняется тем, что, по утверждению властей, мы платим не полную стоимость коммунальных услуг. Но так это или не так – никто не знает. Независимые эксперты считают, что многие регионы уже перешли на 100-процентную оплату. По этому вопросу можно спорить до хрипоты, так и не придя к истине. Это попросту невозможно, если главенствует принцип «плати, пока можешь». Точно сказать, сколько процентов от услуги мы платим, можно, если тариф обоснован экономически, но информация о его составе продолжает оставаться тайной за семью замками.
     А ведь в январе этого года вступило в действие постановление правительства о стандартах предоставления информации предприятиями коммунального хозяйства и субъектами естественных монополий. В нем прописано, что каждый гражданин теперь имеет право узнать, за что он платит. Депутат Галина Хованская попыталась воспользоваться этим правом, а потом поведала «НИ», что вышло из этой попытки: «Сославшись на постановление правительства, я сделала запрос, просила указать сайты, где я могу найти эту информацию. Москва мне ответила: так как тарифы были установлены по городу в октябре или ноябре, а постановление начало действовать с 27 января, то, извините, поезд ушел. Не важно, что мы будем жить с этим тарифом весь год».
     «Не надо даже никаких стандартов раскрытия информации, сделайте публичным расчет себестоимости тех услуг, которые оказывают нам коммунальщики, – предлагает председатель Союза потребителей РФ Петр Шелищ. – Там всего лишь несколько основных статей, из которых все должно быть понятно. Еще в свою бытность депутатом я дважды вносил такой законопроект, но правительство было против. В его заключении говорилось, что это подрывает право на коммерческую тайну. Какая может быть коммерческая тайна у естественных монополий?».
     Получается, что пока сдержать рост тарифов в России может лишь объявленная «политическая ответственность». Что это такое и как она работает, уже видно на примере мэра Петропавловска-Камчатского Владислава Скворцова, который в пятницу был снят с должности заместителя секретаря регионального отделения партии «Единая Россия» за «систематическое неисполнение решений партийных органов, рекомендовавших градоначальнику не повышать плату за услуги ЖКХ населению города и разобраться с ситуацией в «коммуналке», сообщил спикер краевого заксобрания Борис Невзоров.
     История, произошедшая в этом городе, показательна и поучительна. В прошлую пятницу в Петропавловске завершила работу комиссия под руководством первого заместителя руководителя фракции единороссов в Госдуме Владимира Пехтина. Она выявила большие проблемы в коммунальной сфере города и рекомендовала временно аннулировать постановление градоначальника об увеличении нормативов для малоэтажных строений. «До того времени, пока не будет наведен порядок в эксплуатации зданий, сооружений, сетей, пока не будет утверждена нормальная схема расчета предельных показателей для нормативов», – уточнил г-н Пехтин. По его словам, если выполнить комплекс необходимых мероприятий в сфере ЖКХ, можно получить снижение тарифов в Петропавловске до 30%. Словом, то, чего не может мэр, может партия. Впрочем, это страна уже проходила, и формула «партбилет на стол» уже широко и эффективно применялась. Только к экономике, как потом выяснилось, это не имело никакого отношения. Но раз тарифы у нас политические, может быть, так и надо.

В.С. РОМАНОВ, депутат Госдумы (фракция КПРФ)

     Парадокс. В самый пик народного протеста против заоблачных тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства Минрегионразвития собирается проводить ХI Всероссийский форум ЖКХ. Поддерживать помпезное мероприятие, посвященное Дню коммунальщика, который отмечается в третье воскресенье марта, будет Фонд реформирования ЖКХ, обладающий бюджетными 240 млрд руб. Таким образом, пока население, ошарашенное тарифными платежками, не знает, где взять деньги на бездонное ЖКХ, представители этих служб готовятся к счастливому празднованию и получению наград за неутомимые труды по сбору дани с населения. Она впечатляюща: с 1 января 2010 г. тарифы вздернули от 18 до 80% от величины 2009-го. В каждом регионе действует своя тарифная политика, которая зависит от совести и фантазии местного руководства. Расчетов-формул тут не существует. А народ хотел бы знать, за что с него дерут три шкуры, куда идут тарифные поборы и достойны ли люди, стоящие у власти, управлять страной.
     Действия масс обеспокоили обитателей Дома правительства. Не дожидаясь, когда бунтовщики придут на Краснопресненскую набережную, чиновники вышли на ТВ и продемонстрировали встре­воженность взлетом тарифов.
     Вице-премьер Дмитрий Козак, в чьем ведении ЖКХ, устроил в минувший понедельник поиск виновных. Он корил в отсутствии сбалансированных решений региональные-муниципальные власти, наделенные пол­номочиями определять индексы на оплату коммунальных услуг. Козак вдруг «открыл» для себя (после акций протеста), что ситуация абсурдна, приобрела анекдотический характер. «В северных регионах нормативы отопления ниже, чем в южных». Среди критикуемых субъектов Козак назвал Пермь и Самару, где более чем в полтора раза подняли платежи для жителей старых домов.
     Редакция обратилась с вопросами о тарифной политике в РФ к депутату-коммунисту от Самарской области, члену думского комитета по экономической политике В.С.Романову.

     – Валентин Степанович, в правительстве соглашаются, что тарифы завышены. Д.Козак винит местные власти, а также утверждает, что «очень много нахулиганили управляющие компании». А по-вашему, кто нахулиганил?
     – Наблюдая зигзаги поведения исполнительной власти и «Единой России», связанные с тарифами, вспоминаю обсуждение этой проб­лемы на «правительственном часе» в октябре минувшего года. Наша фракция доказывала: государство не может быть наблюдателем в экономике, надо возвращать государству роль серьезного регулятора; государство не может идти на поводу у монополий. Их погоня за сверхприбылью оборачивается тяжелейшем бременем для граждан, которых ежегодно 1 января осчастливливают увеличенными тарифами. А подскакивают они вслед за растущими ценами на нефть, энергетику, газ, воду. Эта «цепочка» ударяет по реальному производству и по населению.

     – Но никто не отменял давнего правительственного постановления о том, что тарифы можно поднимать не выше уровня инфляции. За 2009-й, по данным минфина, инфляция составила 8,9%. Следовательно, сверх этой величины никто не имел права поднимать тарифы?
     – Основой для повышения тарифов стали иные решения на федеральном уровне. В законы внесены изменения, которые с 1 января наделили тарифной «вольницей» муниципалитеты. В их ведение переданы водопользование, канализационные сбросы. Почему они взвинчивают тарифы на воду? Да потому, что правительство России на 10% повысило стоимость киловатт-часа для населения, для промышленников действует регулируемый электроэнергетический сектор и нерегулируемый, в который попадают коммунальные объекты, что провоцирует увеличение тарифов куда выше того, что показано на бумаге.
     Теперь Козак делает внушение муниципальным властям фактически за решения, которые принимались в правительстве. Федеральным центром, а не регионами, устанавливаются цены на энергетику, газ. С 1 января 2010-го стоимость кубометра повысилась на 5%, что повлекло остальные тарифные накрутки. А с 1 апреля поднимется еще на 15%, о чем Козак сейчас умалчивает.
     Не говорят об этом и «единороссы». Они везде показывают, как у них «душа болит» за народ и что они добиваются понижения тарифов. Но не обещают отменить первоапрельское повышение цены на газ.

     – А газ потянет за собой рост цен и тарифов?
     – Да, вслед за газом подорожают электро­энергетика, железнодорожные перевозки, и это негативно скажется на всей экономике и жизненном уровне граждан.

     – Как же воспринимать недовольство президента, Козака чрезмерно возросшими тарифами, порицание местных властей, даже устное распоряжение понизить их в течение недели в тех регионах, где они выросли более чем на 25%?
     – Думаю, что это был спектакль, не более того. Такой же спектакль был разыгран «Единой Россией», когда оставалось 2-3 дня до выборов 14 марта и когда они видели, что доверие к их партии сильно подорвано. Если бы они не прибегли к такому пиару, то коммунисты победили бы не только в Иркутске или Новочеркасске Ростовской области.

     – Вы считаете, правительство лицемерит так же, как лицемерила «Единая Россия»?
     – Да, это так. Если бы не было нынешнего Жилищного кодекса, если бы не было пакета законов по так называемому реформированию энергетики, если бы не угробили роль государства в экономике, если бы не было 131-го закона о местном самоуправлении, 94-го – о размещении госзаказов на поставки товаров, об оказании услуг – крайне либеральных законов, открывших все шлюзы для бесконтрольного роста тарифов, – то не было бы безразмерных цен на ЖКУ. Эти законы писались в правительстве, в Госдуме принимались «Единой Россией».

     – И кто же на самом деле «нахулиганил», если исходить из того, что как раз законодательная база решила все?
     – У основ 131-го закона о местном самоуправлении стояли именно вице-премьер Дмитрий Козак и наш земляк «единоросс» Владимир Мокрый. Законом наделили муниципалитеты массой расходных полномочий, но не дали денег. Где их взять? На местах начинают рассматривать тарифы как возможность поправить свое финансовое положение. Мокрый мне с гордостью говорил: «Мы с Дмитрием Николаевичем (Козаком) сидели 8 месяцев по 10 часов в сутки над 131-м законом». Сегодня муниципальные чиновники криком кричат: 131-й закон загоняет их в тупик. В ответ им подкинули еще такого же рода 94-й закон – о проведении тендеров…
     Практически все законы, которые должны были бы регулировать тарифную политику, запутаны, несовершенны и работают исключительно в интересах крупного капитала.
     На этом фоне было неприятно наблюдать представление на тему «забота о народе». Разве вы, господа, не знали, куда идут события с тарифами? Мы снова видим, как население, у которого столько дыр, у которого глобальный кризис подрывает надежды на будущее, вынуждено выворачивать свои карманы и платить за ЖКУ на 68%, на 72% больше, чем платили в прошлом году. При этом ни качество этих услуг не улучшилось, ни зарплаты не увеличились.

     – Много рекламировалась валоризация пенсий. Обещали прибавки тысячу и более рублей к пенсиям за трудовой стаж в советское время. А что осталось у пенсионеров после уплаты коммунальных услуг с 1 января 2010-го?
     – Летом прошлого года была жесткая дискуссия вокруг пакета законов по пенсионной реформе. Некоторые представители Пенсионного фонда и министерства соцздравразвития даже обижались, что мы, коммунисты, сильно пакет критиковали. Мы сказали: наступит 1 января 2010-го, тогда и проявится «валоризация». Вот и она проявилась. Еженедельник «Аргументы недели» сообщал в январе, что, по их данным, около 10 млн пенсионеров не получили обещанной прибавки. К депутатам посыпалась почта. Женщина-инвалид 2-й группы мне написала, что ждала 1500 руб., об этом на телевидении все чиновники говорили, а получила 180 руб.
     Массовое явление – люди получили не более 600-700 руб., которые тут же были перечеркнуты скачком вверх тарифов в коммунальном секторе. Жесткие жернова монетаристов работают безотказно. С одной стороны, посулы, телевизионные ладушки-ладушки, а с другой стороны – мародерство через квартплату.
     Я написал запрос руководству Пенсионного фонда, настаиваю, чтобы дали полную информацию, в том числе и по регионам, как выглядит валоризация в привязке к различным социальным группам пенсионеров. Как только получу ответ, обязательно расскажу об этом читателям газеты.

     – А вы верите, что тарифы понизятся, как требовал Козак?
     – Утверждения сомнительные. Даже в эти 3 дня, когда на высоких этажах мусолят эту тему, делая вид, что они беспокоятся о народе, нет веры их словам. Смотрите, еще недавно говорили, что нельзя тарифы поднимать выше, чем на 15%, а сейчас уже запели песенку, что не выше 25%… Через пару дней еще что-то новое скажут. А вероятнее всего, произойдет следующее: морозы стихают, весна приближается. Еще, мол, неделю-другую пошумят, а потом на тормозах все это будет заплывать. Ну а жизнь продолжается…

     – И кризис преподносит нам новые уроки?
     – Мировой экономический кризис мощно бушует на территории России. Совершенно ясно, что предстоит дальнейшее сжатие затрат на социальные нужды народа. А это в свою очередь, как мощный кнут, будет действовать на сознание людей. Не случайно Кудрин неделю назад заявил о том, что минфин предлагает сократить финансирование федеральных целевых программ на две трети на 2011 год. За этим стоит то, что к концу этого года исчезает кубышка под названием Стабилизационный фонд.
     Рост стоимостных показателей, связанных с повышением цен на нефть или газ, ничего не значит. Кризис преодолевается тогда, когда, во-первых, реальный сектор в натуральных показателях идет в рост, во-вторых, когда инвестиционная активность резко возрастает, и, наконец, когда население испытывает реальное удовлетворение, что уровень жизни поднимается – увеличиваются зарплаты, пенсии…
     А пока мы видим, что правительство балансирует между Сциллой и Харибдой. Приоритетным остается один вопрос – сверхприбыли крупнейших корпораций, монополий и банков. Все остальное – вторично. Это и есть расстановка классовых сил.

     – Люди закричали караул, увидев, в какую яму их загоняют тарифами. В то же время у нас увеличивается количество миллиардеров. Есть тут зависимость – ограбление одних и увеличение богатства у других?
     – Жителям России почаще над этим надо задумываться. Журнал «Форбс» показывал в январе 2009-го 42 миллиардера в РФ, сейчас – 79. Совокупный доход богатейших людей страны, то есть каких-то нескольких десятков человек, возрос в 2 раза. Это чудовищная несправедливость! Одни пухнут, не знают, куда деть миллиарды, другие затягивают последние пояса.
     На этом фоне меня поразило, что премьер-министр Путин на Саяно-Шушенской прилюдно читал мораль сверхбогатым корпорациям, которые отхватили самые жирные куски от РАО «ЕЭС России». Они, став хозяевами генерации, обещали вкладывать сотни миллиардов и ничего не вкладывают. Кому нужен этот театр? Если есть власть, то она дол­жна жестко контролировать с самого начала, кто и как оплачивает свои векселя.
     Уничтожая единую энергетику, подрывая основы жизнеобеспечения всей страны, всей экономики, власть сама попадает в эти жернова. И потом, что прежде времени в фанфары трубить, что вот-де на Саяно-Шушенской первый агрегат запустили после катастрофической аварии? А состояние остальных агрегатов гораздо сложнее, впереди паводок, вон какая зима, сколько снега – сложнейшая ситуация. Я думаю, что власти вообще надо самокритичнее оценивать происходящее. Терпение народа не бывает вечным.
     Недавно прочитал, что журнал «Бильт» (Германия) опубликовал данные последнего опроса жителей Западной Германии: 72% хотели бы жить так, как жила ГДР. А на территории бывшей ГДР 80% жителей говорят, что предпочли бы жить не в сегодняшнем капитализме, а в той надежной социально организованной системе, какая была в Германской Демократической Республике. Поучительнейший урок! В той же Германии, сообщает печать, во всех университетах стихийно, как грибы, растут марксистские кружки. Студенчество, хотя оно в основном из благополучных семей, само потянулось к Марксу, чтобы разоб­раться в механизме возникновения капиталистических кризисов. Это еще не левые взгляды. Но каковы уроки истории?

     – Любопытно, кругом так много товаров, а народ все чаще вспоминает советскую систему и ностальгирует по ней…
     – Можно критиковать советскую систему, что она была в чем-то закостенелая, что бюрократия была неповоротливой. Но, елки зеленые, неужели непонятно, что тогда государство не только диктовало свою волю, но и отвечало за состояние экономики и той же коммунальной сферы. Государственная машина в таких важнейших делах должна срабатывать без сбоев!
     Как это так, господа, вы в марте рассуждаете: разброс в регионах, в муниципалитетах – 18%, 43%, 80%? Эти цифры как раз и доказывают, что мы имеем абсолютно неэффективную систему управления страной.
     Тарифные скандалы обнажают еще и расстановку классовых сил, удовлетворение тех или иных классовых аппетитов. Ради этих аппетитов и проводятся «путаные» законы, всякого рода правительственные документы, а потом – беспощадная действительность. Нашему народу есть, над чем размышлять.

     Как-то вдруг весьма приземленная проблема тарифов на ЖКХ попала в центр общественного внимания – митинги оппозиции выдвигают требования по тарифам, президент специально обсуждает эту проблему в Кремле, дает поручения...
     Тарифы на ЖКХ растут ежегодно с темпом, превышающим инфляцию. Более того, во многом они и предопределяют темп инфляции. А в последние два кризисных года это опережение только усилилось – темп роста тарифов сохранился неизменным (15-25%), а инфляция резко снизилась.
     Но вопрос не в темпах. У любого процесса есть некоторые критические точки. Промелькнуло сообщение о плате за среднюю квартиру под 17 тысяч рублей в месяц. Тарифы становятся просто неподъемными, народ начинает негодовать.
     Часть людей просто перестают платить. Возникают суды и судебные приставы, которые действуют порой неадекватно жестко – от физической порчи системы подачи жилищно-коммунальных услуг в квартиры и дома до лишения родительских прав неплательщиков (были и такие сообщения). И все это показывают в новостных выпусках госканалов, видимо, чтобы припугнуть остальных неплательщиков. И от такого отношения к ним власти люди начинают потихоньку звереть.
     Давайте попробуем разобраться с самого начала. Почему растут тарифы? И можно ли остановить этот рост?
     Первая очевидная причина роста тарифов – рост оптовых цен на газ. Газ, помимо собственно газовых плит, это большая часть тепла в наших домах, горячее водоснабжение и 70% электроэнергии.
     Цены на газ устанавливаются государством, а не рынком. Ежегодно правительство утверждает их рост. При этом с легкой руки «Газпрома» правительство исходит из 2 концепций: равнодоходности и межтопливной конкуренции. Первая означает, что надо сделать равно выгодными для «Газпрома» поставки газа на внутренний рынок и на экспорт (т. е. поднять внутренние цены до уровня экспортных). Вторая – что надо уравнять (поднять) цены на газ до уровня равновыгодности для потребителя с самым дорогим видом топлива – углем. Точка выхода на равнодоходность была определена – 2011 год. И случившийся кризис 2008 года нисколько не повлиял на действия правительства в этом отношении. Хотя кажется, что это невероятно.
     Во-первых, резко упали экспортные цены на газ (и это уже скачок к равнодоходности, зачем еще повышать внутренние цены?). Во-вторых, обычно для выхода из кризиса правительства стараются активно поддержать потребительский спрос населения (а не сжирать его доходы ростом тарифов). Наконец, в-третьих, рост цен на газ уже начал приводить к политическим протестам. И все же правительство ни на шаг не отступило от своей политики ежегодного опережающего роста цен на газ.
     Я сейчас не хочу обсуждать темы обоснованности концепций правительства. В конце концов, они – только предлоги для повышения цены на газ, которое безостановочно происходит последние 15 лет. Я о другом. Исходя из этих концепций, в ближайшие 5 лет российской экономике угрожает (подходящее слово!) 1,5-кратный рост цен на электроэнергию и 3-5-кратный рост внутренних цен на газ. Энергозатраты – порядка 20-30% расходов нашей промышленности.
     С одной стороны, правительство повышает расходы российских предприятий, а с другой – политикой укрепления рубля прижимает их доходы (из-за обострения конкуренции с дешевеющим импортом).
     Промышленность, реальный сектор попадает в жернова – давление снизу и сверху. Какая-то прямо антироссийская политика получается...
     Почему правительство так держится за повышение цен на газ и доходов «Газпрома»? Все ли помнят, что главой «Газпрома» до последних президентских выборов был именно Дмитрий Медведев? Это простой ответ, но неверный.
     На «Газпром» повешены многие задачи, которые власть считает для себя принципиальными: от финансирования Олимпиады-2014 и саммита АТЭС-2012 до строительства двух гигантских трубопроводов – Северного и Южного потоков (общей стоимостью за 30 млрд евро), газопроводы во Владивосток с Сахалина и из Якутии (стоимость всей Восточной газовой программы – до $90 млрд), участие в финансовых проектах через банки «Газпрома», содержание ФК «Зенит», ряда средств массовой информации и т. п. А еще и сам «Газпром» не прочь найти применение деньгам – например, строительство Охта-центра в Питере. Откуда взять деньги на это все? Очевидно, что
     если власть захотела бы сдержать рост тарифов для населения, начинать надо было бы именно с экономии на ключевых амбициозных проектах.
     Но этого делать власть совсем не торопится. Ни один из этих грандиозных проектов не отменен, не приняты решения об экономии... Наоборот. В декабре 2009 года бюджет проведения саммита АТЭС-2012 был увеличен вдвое (!) до $20 млрд. И затраты на Олимпиаду по факту растут...
     И ведь нет жизненно важной необходимости во всех этих расходах. Я даже не говорю про Олимпиаду-2014. Зачем нам Северный и Южный потоки, если существующая труба по Украине полностью перекрывает транспортные объемы к потребителю в Европе и загружена не полностью? Даже не очень выгодное долгосрочное соглашение с Украиной по транзиту газа – все равно будет в десятки раз выгоднее строительства новых газопроводов... А газопровод с Сахалина, который нечем заполнять (сахалинский газ уходит по долгосрочным контрактам через порты на Сахалине в сжиженном виде) и который, кажется, проводится только ради снабжения о. Русский во время саммита АТЭС-2012?
     Кроме этого, можно ведь еще вплотную заняться оптимизацией расходов самого «Газпрома», особенно его строительных газопроводных проектов, которые дороже зарубежных аналогов в разы...
     Но есть и вторая причина роста тарифов. Пожалуй, не менее важная. Это сама система оказания жилищно-коммунальных услуг. Паразит, присосавшийся к макроэкономическим процессам и жиреющий на глазах.
     За 2009 год доходы (прибыль минус убыток) отрасли «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» выросли вдвое! Прибыль, полученная этими организациями, уже составляет более третиот прибыли, получаемой всем сектором добычи топливно-энергетических полезных ископаемых. Вот где настоящий источник доходов от добываемых нефти и газа! И вот в чем парадокс: все ведь происходит по государственно установленным тарифам, т. е. полностью под контролем государства.
     Вот как действует механизм. С 1 января 2010 года оптовые цены на газ повысились на 5%. Это – примерно половина затрат ЖК сектора. Значит, чтобы полностью переложить эти затраты на потребителя, надо повысить тарифы на 2,5%. Что по факту? Тарифы на газоснабжение повысились на 9%, на электроэнергию – на 11%, на отопление – на 12,5%, на горячее водоснабжение – на 15%. В среднем коммунальные услуги за январь-2010 подорожали на 12,4%. Конечно, с 1 апреля 2010-го запланировано повышение цен на газ еще на 15%. И это сделано именно для того, чтобы сдержать рост тарифов зимой, во время пика потребления. Явно сдержать не удалось. Коммунальщики получили свои повышенные доходы именно на пике потребления населением их услуг.
     Что ж, президент Медведев вызвал к себе Козака и дал ему поручение разобраться и навести порядок. Нет, не снизить тарифы. Всего лишь снизить их там, где они резко превышают установленные государством предельные темпы их роста. Сам Козак привел пример роста тарифов в г. Балаково Саратовской области на 50-70% за месяц. Президент дал 10 дней. 22 марта они истекли. Было бы интересно узнать, снижены ли тарифы, а если снижены, то где?
     Сектор жилищно-коммунальных услуг, безусловно, является локальной монополией и должен регулироваться государством. Этакие местные, муниципальные «газпромчики».
     Все реформы здесь так и не привели к возникновению конкуренции. Рост цен, устанавливаемых всеми уровнями власти от федеральных до муниципальных, говорит только о том, что качество нашего госуправления оставляет желать много лучшего. Как может государство контролировать инфляцию, если оно не справляется с контролем им же самим устанавливаемых цен?
     А потери в ЖК организациях в системах транспортировки тепла до квартир? ЖК организации фактически заинтересованы не сокращать, а завышать эти потери и собственные расходы, т. к. сверх этих расходов формируется их нормативная прибыль. Система нормирования потребления тепла и прочих ЖК услуг устроена так, что она стимулирует расточительство. Я уж не говорю об «откатах» при поставках энергоресурсов коммунальщикам и т. п.
     И все это расточительство оплачивается из кармана обычных жильцов. И как будто этого государству мало. Мы вдруг узнаем, что главные виновники расточительства электроэнергии и тепла – это мы, жильцы. И мы обязаны за свой счет (помимо оплаты ЖК услуг) еще оплатить установку счетчиков в домах/квартирах, покупать импортные энергосберегающие лампочки, которые дороже в десятки раз и т. д. И это все проходит в самый разгар кризиса! А еще все это называется новомодным словечком – «модернизация».
     Ситуация просто фантастична по своей абсурдности. Но этого никто предпочитает не замечать. Нет, государство будет требовать, и жестко, до судебных исполнителей – полной оплаты коммунальных услуг. Цены на которые оно же само и увеличивает. И будет продолжать увеличивать.
     Народ не видит всей этой «кухни», но ощущает на своем кармане, что происходит что-то не то. И начинает роптать.
     Рост тарифов на ЖКХ – не случайность и не чья-то злая воля. Это – прямое следствие выстроенной в России политической и экономической системы.
     Отказаться от роста тарифов для государства крайне сложно – ломается так хорошо отлаженная система реализации амбициозных политических проектов, этих весомых и зримых «достижений» власти. Этаких сталинских высоток среди бараков, в которых живет население. А также система кормлений местных органов власти, которые обеспечивают в конечном счете успех на выборах, формируя и контролируя избирательные комиссии. Власть не хочет разрушать эти механизмы. Опасается. Больше, чем уличного протеста.
     С народом власть как-нибудь иначе договорится. Повысит пенсии – фактически за счет иностранных займов. И укрепит силы ОМОНа, на всякий случай. Именно такой бюджет и принят на 2010 год. А тарифы росли и будут расти.

     В России обсуждается новый порядок финансирования капитального ремонта домов, при котором граждане будут обязаны оплачивать будущие или даже чужие ремонты и не смогут контролировать расходование этих средств.
     В ближайшие дни Министерство регионального развития РФ опубликует проект федеральной целевой «Комплексной программы модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы». Одним из ключевых вопросов станет определение механизма финансирования модернизации и капитального ремонта многоквартирных домов, который коснется кошельков всех россиян.
     Фонд содействия реформированию ЖКХ предлагает отталкиваться от предлагаемых им поправок в Жилищный кодекс: региональные власти через специально созданные фонды будут перераспределять платежи граждан на финансирование капремонта. Такой механизм вызывает неоднозначную реакцию, как специалистов, так и населения. Ведь при реализации предложения
     деньги будут брать даже у тех, кто купил квартиру (или переехал из сносимого жилья) в только что построенном доме.
     История повторяется: до девяностых годов ремонт домов финансировался из госбюджета. Позднее муниципалитеты устанавливали усредненную плату за капремонт и содержание домов: чем новее дом, тем больше появлялось «излишков», за счет которых МУПы проводили неотложные ремонты.
     В рамках одной организации-монополиста можно было перебрасывать средства с одного дома на другие. При распределении жилищных организаций – в районы с новыми или ветхими домами – перераспределять платежи стало затруднительно.
     Так появилась система безвозмездного субсидирования – единые расчетно-кассовые центры ? собственники помещений платили за ремонт, который в ближайшие десятилетия в их доме не планировался: часть населения оплачивала капремонт домов, принадлежащих другой части населения.
     8 мая 2003 года закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» прекратил такую порочную практику, начав переход в жилищном секторе от администрирования к экономическим отношениям. По новому Жилищному кодексу, капремонт может проводиться только по решению общего собрания собственников, в котором помимо перечня работ и срока ремонта утверждаются размер платы и порядок ее внесения.
     Одним из условий софинансирования капитального ремонта Фондом реформирования ЖКХ является внесение средств и регионом, и муниципалитетами. Сегодня около 60% средств выделяет Фонд реформирования ЖКХ, 35% региональные и местные бюджеты и 5% собственники помещений.
     По закону «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», к 1 января 2012 года фонд должен полностью израсходовать выделенные ему средства и прекратить свою деятельность. Следовательно, у местных властей исчезнет стимул выделять средства на капремонт.
     Предвидя завершение финансирования, Фонд реформирования ЖКХ предлагает решать проблемы «самим утопающим»: регионам предлагается устанавливать обязательную для всех собственников плату за капремонт, поступающую в региональные фонды.
     Вместо средств фонда капремонт предложено финансировать простым людям, а регионы и муниципалитеты уже не будут вносить свою долю.
     Возвращается старый, социалистический порядок, при котором «все вокруг колхозное», а принятие решений о проведении ремонтов, контроль и, главное, распределение средств по-прежнему концентрируется в местных администрациях.
     Принимаемые на местах по закону о фонде программы капремонта изначально должны были не просто раздавать деньги, а стимулировать активные ТСЖ, управляющих и собственников. Если предложения фонда будут приняты, то местные программы капремонта будут просто перераспределять платежи населения с одних домов на другие. Поскольку создателями фондов будут региональные власти, то создаваемые фонды неизбежно станут забюрократизированными структурами. Для того, чтобы получить свои «накопления», гражданам придется стоять в очереди и платить региональным фондам проценты.
     В готовящемся законопроекте много спорных положений, главным из которых является создание пирамидальных подходов к формированию региональных фондов капремонта. Экономические расчеты финансовой устойчивости фондов отсутствуют. В нынешнем виде законопроект создает риски нефинансирования в будущем капремонта домов, снижения сбора платежей в связи с отсутствием конкретных обязательств.
     Более того, несмотря на то, что обязанность по распоряжению денежными средствами ТСЖ, кооперативов, управляющих и собственников возложена на региональные фонды, проект не предусматривает какого-либо контроля над самими фондами. Предлагается не распространять на региональные фонды даже ряд механизмов, предусмотренных законодательством о некоммерческих организациях. Так, не предусматривается обязанность фондов предоставлять документы о составе руководящих органов, о расходовании денежных средств, ограничена и сама возможность запрашивания документов.
     Наконец, если Жилищный кодекс установил зависимость размера платы за содержание и ремонт конкретного дома от выполняемых работ, то проект устанавливает усредненные платежи для виртуальных домов. Плата за капремонт имеет признаки, присущие налоговым платежам: обязательность, индивидуальная безвозвратность, отсутствие персонификации платежей собственников помещений и отсутствие со стороны фонда встречных обязательств по проведению конкретного ремонта. Таким образом,
     граждан подсаживают еще на один вид пожизненных платежей: сначала наполнение фонда, а затем вечная плата за будущие ремонты других домов. Видимо, в такой системе круговой поруки (солидарной ответственности) в первую очередь заинтересованы чиновники.
     Если проект будет принят, это станет началом отката далеко назад реформы в сфере управления жильем. Зарождающаяся активность собственников будет загублена на корню, а сектор управления многоквартирными домами станет еще более зависимым от власти.
     Уже сейчас в ряде регионов решения о капремонте фактически принимают администрации, а оформление решений протоколами общих собраний собственников носит формальный характер, да и сами решения в разных домах часто бывают написаны под копирку и переделываются задним числом. Стоимость ремонтов в домах, включенных в программы, поразительным образом до копейки подогнана к выделяемым регионам лимитам, в муниципалитетах создаются ТСЖ-фантомы с нулевыми балансами, подрядчиков выбирают не ТСЖ и управляющие, а муниципальные комиссии. То есть в ЖКХ пока продолжается культивирование административных методов управления.
     Только в Москве в 2009 году жалобы жителей поступили на плохое качество капремонтов 31% домов.
     Не дожидаясь одобрения законопроекта, Фонд реформирования ЖКХ уже предлагает ряду регионов подписывать протоколы о реализации пилотных проектов капремонта «с использованием средств создаваемого регионального фонда капитального ремонта, объединяющего средства регионального и местных бюджетов и средства собственников жилья». Но действующим федеральным законодательством формирование таких фондов не предусмотрено. Напротив, законодательство позволяет только ТСЖ накапливать средства на капремонт. И что самое главное – при полном контроле собственников. То есть жители с точностью до копейки могут знать, когда, как и на что идут их средства.
     В Восточной Европе действует другая схема: вместо региональных фондов созданы федеральные и региональные гарантийные агентства, которые проверяют финансовую устойчивость управляющих и ТСЖ и ручаются за них перед банками. Это снижает риски банков и является основой для получения долгосрочного кредита под относительно небольшой процент. Сами граждане оплачивают только реально выполненные в их доме работы.
     При этом подходе минимизируются и траты государства: из-за высокой платежной дисциплины (результат эффективности законодательства, а не сознательности граждан) гарантийные агентства еще не привлекались к возврату кредитов вместо заемщиков.
     Хочется верить, что этот опыт по развитию эффективных механизмов решения реформирования ЖКХ будет применен и в России.

Жителям аварийных домов власть рекомендует домик в деревне

     Переселение россиян из аварийных домов обойдется в 40 млрд рублей. Именно такую сумму обещает выделить регионам Фонд содействия реформированию ЖКХ. Часть «аварийщиков» уже в этом году сможет переехать в коттеджи и таунхаусы, построенные на средства госкорпорации.
     На Всероссийском совещании по развитию малоэтажного строительства в Уфе глава госкорпорации Константин Цицин еще раз напомнил региональным властям об изменениях в законодательстве, вступивших в силу в конце марта, которые должны помочь реализовать программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда в малоэтажные дома и тем самым решить пресловутый жилищный вопрос.
     По прогнозам экспертов, уже в ближайщем будущем малоэтажное жилье должно занимать до 60 процентов всего строящегося жилья. Напомним, что малоэтажными считаются дома не выше трех этажей. Расширение возможностей финансирования должно положительным образом сказаться на темпах строительства. В кризис этот процесс притормозился. Так, по данным фонда ЖКХ, реализация программы переселения граждан из ветхого жилья в новостройки по итогам прошлого года регионами оказалась выполнена лишь на 80 процентов. Константин Цицин отметил, что часть регионов намеренно отходит от проектов переселения в пользу капремонта. В фонде обещают наказать такие регионы, урезав их финансирование на 2010 год.
     Собственно, на поддержку малоэтажки сегодня направлены не только программы Фонда ЖКХ. Министр регионального развития Виктор Басаргин, выступая на том же совещании, сообщил, что в настоящее время министерством подготовлен проект ФЦП «Жилище» до 2015 года. Ее целью является обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья экономкласса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности. Власть считает, что себестоимость такого жилья не должна превышать 30 тысяч рублей за квадратный метр. Только на таких условиях регионы могут рассчитывать на финансовую поддержку из центра. Даже для дорогих Москвы и области минрегион установил максимальную цену квадратного метра жилья, выкупаемого у застройщиков, – 30 тысяч рублей. Между тем нормативная стоимость в столице составляет порядка 70 тысяч рублей, в Московской области – 43 тысячи рублей. А если цена контракта выше предусмотренной, как, например, того требует Фонд ЖКХ, разницу должен покрыть местный или региональный бюджет.
     Чиновники не забывают думать и о том, какими будут эти дома. Специально под малоэтажную застройку минрегионом были разработаны критерии такого жилья. Замначальника отдела финансовых рынков минэкономразвития Екатерина Прокопцева, ее ведомство также принимало участие в судьбе документа, специально для «РГ» озвучила несколько цифр. Так, в соответствии со стандартами, площадь земельных участков для индивидуальных жилых домов предусматривает не более 100 метров, для многоквартирных домов (таунхаусов) – не более 400 метров на один дом. Общая площадь малоэтажных жилых домов – не более 150 метров. Площадь жилых помещений малоэтажных жилых домов: общей жилой комнаты – 14 метров, спальни – 10 метров, кухни – 8 метров. Пока все эти нормы находятся на согласовании в минюсте и считаются предварительными.

Ожидается реформа ценообразования в строительстве

     Сегодня президент РФ Дмитрий Медведев проведет совещание, посвященное борьбе с коррупцией. По сведениям «Ъ», на совещании может быть объявлено о реформе действующей системы сметного ценообразования в строительстве, предполагающей отказ от действующей федеральной сметно-нормативной базы 2001 года. В этом случае реформа станет логичным итогом недавнего скандала со сметами олимпийских строек, вызвавшего отставки в Минрегионе. А начинался скандал с роста сметных цен на сваи.
     Сегодня президент РФ Дмитрий Медведев проведет совещание, посвященное противодействию коррупции. По данным «Ъ», главной темой заседания может стать обсуждение параметров реформы сметного ценообразования в строительстве. Ее разработкой занимается экспертное управление в администрации президента (АП) – об этом на условиях анонимности «Ъ» сообщили независимые эксперты, привлекавшиеся АП к работе.
     Действующая методика ценообразования, расчеты по которой привели к резкому росту сметной стоимости олимпийского строительства в Сочи, в марте 2010 года вызвала резкую критику со стороны премьера Владимира Путина, это привело к отставке заместителя главы Минрегиона Сергея Круглика. По данным экспертов, настаивающих на своей анонимности, реформа, которую могут обсудить сегодня, предполагает полную отмену как федеральной, так и региональных сметно-нормативных баз и создание новой.
     Действующая система сметного ценообразования в строительстве базируется на двух пакетах нормативной документации – нормативах расхода материалов, использования механизмов и затрат труда, и нормативах стоимостных показателей в ценах 2000 года. Для перевода сметной стоимости в уровень текущих цен используются коэффициенты, которые разрабатывает Федеральный центр по ценообразованию в строительстве (ФГУ ФЦЦС) при Минрегионе. Коэффициенты публикуются ежемесячно и рекомендуются к применению письмом Минрегиона (до недавнего времени такие письма подписывал, в том числе, Сергей Круглик). Системы мониторинга цен на десятки тысяч видов используемой в строительстве продукции в стране не существует, индексы формируются на основе экспертных оценок.
     По словам собеседников «Ъ», одной из причин недавнего скандала стали претензии к установлению поправочных коэффициентов (индексов) ФГУ ФЦЦС – законодательство допускает возможность при определении сметной стоимости сложных объектов использования «индивидуальных индексов и коэффициентов». В своих официальных сборниках ФГУ ФЦЦС предлагает платные услуги «по разработке и госэкспертизе индивидуальных сметных норм и расценок», а также «разработку индивидуальных коэффициентов пересчета сметной стоимости к ценам 2000 и 1984 годов», стоимость услуг – «от 50 тыс. руб.». В сметно-нормативной базе 2001 года, в основе которой лежит база данных 1984 года, отсутствуют современные материалы и технологии строительства. Например, нормативы по установке дверных блоков предусматривают «обивку толем» и «осмолку» дверных коробок «смолой каменноугольной для дорожного строительства», а также использование для установки дверей башенных кранов. Заключив договор с ФГУ ФЦЦС, строительная компания и избавляется от обязанности устанавливать дверные коробки краном, и может увеличивать сметную стоимость строительных работ за счет «индивидуальных коэффициентов».

Верховный суд отстоял право хозяина квартиры при смене собственника здания

     Многоквартирные дома, домики и бараки по всей стране уже несколько лет продаются в частные руки. Очень часто вместе с жильцами. Такая дикая на первый взгляд ситуация в последнее время перестала быть экзотикой и превратилась в суровые будни. Что делать «проданным» жильцам? Куда бежать?
     На этот очень болезненный вопрос ответил Верховный суд, рассмотрев дело одного настырного гражданина, который вот таким образом однажды утром проснулся в «частном» доме вместе с другими людьми. Оговоримся сразу – гражданин при поддержке Верховного суда победил и отстоял свои права. Чем важно для других обездоленных именно это решение главного суда страны? Ведь оно касается конкретного человека и частного случая. А тем, что Верховный суд страны, пересматривая вердикты, вынесенные по делу нижестоящими судами, говорит, как правильно надо читать, толковать, а главное – применять закон.
     Все началось с того, что некий гражданин обратился в суд по месту жительства и предъявил претензии к органу, который занимается регистрацией прав на недвижимость, мы его в просторечии называем Регистрационной палатой. Дело в том, что накануне чиновники отказали человеку в регистрации прав собственности на свою квартиру, которую он решил приватизировать. От суда обиженный гражданин требовал заставить чиновников сделать то, что положено. И районный суд пошел ему навстречу.
     На руках у гражданина было вступившее в законную силу решение суда о том, что за ним признано право на приватизацию его родных квадратных метров. Но чиновники из регистрации, даже несмотря на вердикт суда, человеку отказали. Они заявили, что руководствуются исключительно законом. А именно – Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Если более конкретно – в этом законе есть пункт 1 статьи 20-й. Если продраться сквозь дебри чиновничьего косноязычия, то картина получается такая. Существует так называемый Единый госреестр прав на недвижимость. Так вот в нем, как оказалось, уже было записано, что дом, в котором живет гражданин, продан частной лавочке, вернее, некоему ОАО в собственность целиком и полностью. Поэтому все, что внутри дома, читай – квартиры, по их, чиновничьей, логике, тоже будет считаться собственностью этого акционерного общества.
     Гражданин доказал, что имеет право на приватизацию, даже после продажи его дома частной фирмеНо, если помните, первый районный суд встал на сторону гражданина. Он исходил из того, что отказ в государственной регистрации прав собственности на квартиру нарушает права собственника, которые установлены вынесенным ранее решением суда. Которое к тому же давно вступило в законную силу. А имеющаяся запись в госреестре о том, что права на весь дом уже записаны на частную фирму, вовсе не препятствует в регистрации права собственности на отдельную квартиру дома.
     Но отпраздновать победу человек не успел. Фирма решение не в свою пользу обжаловала в областной суд. Кассационная инстанция вынесла новый вердикт – в пользу коммерсантов. Логика областных судей звучала так – поскольку ОАО стало собственником всего дома целиком, значит, считается хозяином всех помещений в своем доме. Исходя из этого регистрация прав отдельно взятого гражданина невозможна без прекращения права собственности на дом господ коммерсантов. А это сделать не получится. Такое противоречие между уже зарегистрированными правами и теми, которые только сейчас заявили, по логике областных вершителей закона, являются основаниями для отказа в госрегистрации отдельно взятому жильцу.
     Наконец дело попало в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда. Там самые опытные судьи страны посмотрели дело и решение областного суда отменили. Они сказали, что правильно и законно разрешил дело именно районный суд (номер документа N 4-В09-30). Вот как рассуждал, вынося свое решение, главный суд страны.
     Есть Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В его статье 2 сказано, что госрегистрация – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав, их ограничения, перехода тех же прав или их прекращение. Это соответствует Гражданскому кодексу. В 17-й статье закона о регистрации основанием для регистрации, ее прекращения, ограничения и прочего являются несколько вещей, в том числе и вступившее в силу решение суда.
     Кроме того, существуют правила ведения Единого госреестра. Их утверждает правительство своим постановлением. Так вот, в 17-м пункте правил ведения реестра сказано, что при прекращении права «погашается соответствующая запись в Едином реестре». Понимать эти слова надо так – в правилах ведения госреестра прописан порядок упразднения, или, как они выражаются, «погашения» регистрационных записей, в том числе и при переходе прав собственности к новому правообладателю или без перехода прав собственности.
     Теперь посмотрим Гражданский процессуальный кодекс, статью 13. Там сказано, что вступившие в законную силу решения судов являются обязательными для всех без исключения органов госвласти, чиновников, простых граждан и организаций на всей территории России. Надо понимать, что исключений для коммерсантов из ОАО, купивших дом целиком, закон не делает.
     Верховный суд особо подчеркнул, что вынесенное ранее и вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на квартиру является по закону «самостоятельным основанием» для госрегистрации права и для погашения регистратором прежней записи в отношении этого имущества.
     Главный суд страны особо подчеркнул – еще на первом суде сторонам было разъяснено, что квартира, или, как ее назвали в суде, – «спорное жилое помещение», относится к жилищному фонду, подлежащему бесплатной приватизации. Именно поэтому переход права собственности на квартиру настойчивого жильца от фирмы к гражданину подлежит государственной регистрации.

Народная коммуналка отдана на откуп мародерам

     На улице кризис, первая, вторая волна, падают зарплата, а у коммунальных монополий разгорелся аппетит. Власть с этими монополистами одной группы крови, тянутся друг к другу, в такое тяжелое время разрешили хозяевам тепла, воды и света пересчитать в кошельках простых людей послед­ние копейки, подняли тарифы. Владимир Путин очень просто объяснил депутатам Госдумы ситуацию: «Мы с вами затянули инвесторов и просто были вынуждены пойти на то, чтобы сохранить этот тариф. Иначе мы бы их просто обманули». Затягивал инвесторов Чубайс, он долго колдовал над РАО ЕЭС, обещал народу дешевый киловатт, а потом распродал компанию по частям. Никто не знает, куда делись большие деньги от этой распродажи, а теперь мы должны за эти торги еще доплачивать инвесторам по высшей ставке. Слишком беспокойный у нас человек Чубайс, все время что-то изобретает, теперь хочет, с позволения президента, заменить все лампочки накаливания на свои светодиодные, каждая из которых будет стоить 2 с лишним тысячи рублей. Не у всех найдутся такие деньги, в темноте придется сидеть.
     Наступление коммуналки на страну продолжается, на просторах Костромской области затерялся древний городок Галич, средняя зарплата тех, кого здесь пока не сократили, не уволили, около 9 тысяч в месяц, хватит на четыре лампочки Чубайса, а квартирная плата с 1 января этого года поднялась почти в два раза. За однушку плати 5 тысяч рублей, за двухкомнатную – 7200, а за трехкомнатную и вовсе 10 тысяч. Горожане в январе получили коммунальные квитанции, у многих после этого с сердцем стало плохо. Пришли в себя, созвонились с товарищами по несчастью и двинули в поисках справедливости на главную городскую площадь. Собралось полторы тысячи человек, это из 20 тысяч населения города. Было бы гораздо больше, но власть и милиция закрыли площадь на замок, перекрыли все подходы и подъезды, не пропускали сюда подкрепление, остальной взбунтовавшийся народ.
     Самое страшное, что чиновники, даже в этом небольшом городке, где расстояние человека от человека, как материальное, так и территориальное, не слишком большое, сочиняют фантастические программы по спасению городского хозяйства, как будто бы они готовятся не для соседей по дому, а для другого города, для другой планеты. Нет анализа, расчета возможностей населения. Чиновники, оказывается, не только безответственны, но и совершенно неграмотны. Глава города в беседе с корреспондентом одной из центральных газет признался, что коммунальные сети в Галиче сработались на 90 процентов, нужны деньги на их восстановление, вот и пришлось поднять тарифы. Убийственная логика. В благополучные годы, когда наши стратеги вкладывали деньги от нефти во всякие фонды, в том числе и с американской пропиской, о сетях не думали, а теперь, когда начался кризис, решили за счет нищего народа латать коммунальные сети.
     На митинге в Галиче сообща решили: не платить по повышенным тарифам. Опасный эксперимент, может случиться, что людей за неуплату будут выселять из квартир, выселять целый обанкротившийся город. Сначала, правда, отключат свет, воду, а потом уже выкинут неплательщиков на улицу. Пускай на улице разбираются со своей жизнью, со своими заработками, поймут, в какой строгой стране они живут и кто у них хозяин.
     Технология отключения уже действует на местах. В одном из поселков под Орлом произошла страшная трагедия. У матери-одиночки Олеси Дроновой было пятеро детей и дезертировавший, пропавший муж. Содержать такую семью женщине в одиночку было чрезвычайно трудно. Она оказалась перед выбором, купить детям хлеба или платить за коммунальные услуги. Олеся решила сначала накормить детей. За долг в семь тысяч ей отключили электричество, газ, а с ним и отопление. В тридцатиградусный мороз матери пришлось спасать детей от вымерзания. Купила кустарные обогреватели, с помощью скруток проводков подключила их самовольно к автомату. Ночью самоделка задымила, загорелась, огонь перекинулся на квартиру, погибла сама Олеся и пятеро детей.
     Жила семья в нищете, мучилась, где же были благодетели из органов власти? Всего за семь тысяч рублей убили беспомощных людей. Газпром, наше национальное достояние, так рекламируют его по телевидению, сэкономил копейки на семье Дроновых, зато купил на днях для футбольного клуба «Зенит» всего за 5 миллионов евро сербского игрока Данко Лазовича. По словам соседки, Олеся Дронова звонила чиновникам, умоляла, чтобы в ее квартиру подключили газ, обещала, что, как только получит пособие на детей, сразу погасит долг. Ей ответили в строгой форме, что никаких компромиссов не принимают – деньги на бочку, и весь разговор. Пора бы за убийство целой семьи чиновников судить по законам военного времени. К сожалению, и на этот раз бездушных роботов пожурят и оставят на своих местах. Для государственной службы очень нужны кадры, которые не чувствуют людской боли, у которых вместо души вживлен бюрократический заменитель, похожий на телефонный автоответчик.
     Около двадцати лет перестроечное государство мается с коммуналкой, не сумев победить этого дракона, власть решила спрятаться от него за новым Жилищным кодексом, который вменяет в обязанность жильцам нести все затраты по содержанию и ремонту жилья, в том числе и капитальному. В стране, где власть в последние годы разрушала общность людей, коллективное чувство, уничтожало демократию, решили создать ее видимость по месту жительства. Заговорили о товариществах собственников жилья под названием ТСЖ.
     Идея сразу оказалась мертворожденной, не проверенной на деле. Люди, живущие в бетонных ульях, оказались друг с другом не знакомы, даже не здоровались при встрече. Чтобы пообщаться, обсудить проблемы, выявить активистов, собраться негде, да и отучили народ от совместных действий. В обязанности мифического ТСЖ вменили подбор управляющих компаний, которые должны договариваться с монополистами по ценам на воду, газ, электричество и вести домовое хозяйство.

     В начале девяностых, когда начали выращивать человеческую породу для рыночного поля, появилось много сорняков, то есть мошенников, проходимцев, вовремя их не пропололи, не выдернули, они проросли, дали урожай. Эти представители криминальной экономики постоянно ищут применения для своих профессиональных способностей. В бизнес, где более-менее добиваются прозрачности, их не стали пускать, но благодаря стараниям власти открылись вакансии в коммуналке, работать можно по-черному, контроля не предусмотрено. Вот и рванули проходимцы в эти ворота.
     В Басманном районе Москвы, в домах, которыми управляла ООО «Экологический фактор плюс», участились квартирные кражи, некоторые двери вскрывали по нескольку раз. Кто этим конкретно занимался, не установлено, но когда стали разбираться, оказалось, что хозяином управляющей компании является опытный домушник, он уже отсидел срок со своими товарищами за кражи. Подсунули эту кандидатуру вместе с компанией, рядом с ним, как гаранты, стояли представители управы, а голосование жильцов было формальным, большинство в нем участия не принимало. Эта компания исправно собирает оплату с жильцов, получает субсидии из бюджета, но с июля прошлого года не переводит средства поставщикам.
     Бродят такие странники по этажам, предлагают свои услуги. В Краснодаре в нескольких домах по улицам Новаторов и Дзержинского неизвестная инициативная группа делала обход квартир, просили подписаться за формирование земельного участка около домов и установку водомеров. Через некоторое время люди получили новые квитанции с повышенной коммунальной оплатой. Жильцов, оказывается, просто обманули, с помощью собранных подписей создали ТСЖ, а оно, вступив в юридическую силу, передало дома на обслуживание управляющей компании с повышенными аппетитами.
     Несколько домов в северном Архангельске обслуживает Управляющая компания «Профмастер». Зимой в квартирах этих домов температура не поднималась выше 15 градусов, но зато за оплату тепла выставлены счета на целых 85 рублей за квадратный метр жилплощади. Кстати, в Москве тепло стоит, если его мерить на квадратные метры, 19 рублей 40 копеек.
     Как выяснилось после, компания не вела подготовку к зиме, не была проведена опрессовка систем отопления. Свои промахи и провалы в работе эти мастера включили в счета жильцов, что привело к росту коммунальных услуг на 30-40 процентов.
     Чтобы уйти от долгов и претензий, некоторые компании и вовсе стали менять юридические вывески. На подъездах одного из домов в Архангельске появилось объявление: срочно созывается собрание жильцов с вопросом о расторжении договора с ООО «Связькабельстрой» и заключении договора с ООО «УК «Связькабельстрой-2». С помощью добавления двух букв и одной цифры в название компания решила уйти от долга в 75 миллионов рублей.
     Слишком легко решило государство скинуть со своих плеч коммунальные заботы. Пускай, мол, жильцы сами мобилизуются, договариваются, ищут более дешевых поставщиков, если таких не найдут, то сами будут виноваты. Где искать этих дешевых поставщиков, если на этом фронте нет конкуренции. Чтобы «нагреть» жильцов, сейчас появилось много возможностей, помогает Жилищный кодекс. В Астрахани включи­ли в оплату счет за пользова­ние лифтом, а это примерно 45 рублей в месяц с человека, жителям первых этажей, где обитают в основном пенсионеры. Прокурор познакомился с претензиями и сказал, что все правильно, все согласно Жилищному кодексу, по нему в расчет идут не этажи, а квадратные метры, с них берется за ремонт и за сохранение общего имущества дома. Куда теперь бежать этим старикам, с кем судиться?

     Недавно я участвовал в работе круглого стола, на котором обсуждали эту больную тему, создание ТСЖ, работу Управляющих компаний. Положительных примеров не оказалось, одни жалобы и какая-то безыс­ходность. Люди ищут тех, кто может помочь им в многочисленных коммунальных спорах, и не находят спасителей. Чтобы выйти из этого трудного положения, нужно создавать новую правовую базу, от корочки до корочки переписывать Жилищный кодекс. К сожалению, этот кодекс является визитной карточкой «Единой России», проявлением «большой любви» к своему народу. К кодексу они никого не подпускают, хотя вносится много поправок от других депутатских фракций.
     Не выстроив безопасную систему, людей раз за разом подставляют, бросают на амбразуру. На 1-й Дубровской улице в Москве, на подъездах одного из домов промелькнуло объявление, сообщалось, что в доме создано ТСЖ, были перечислены даже банковские реквизиты этой организации. Промелькнуло объявление и сразу исчезло, дворникам была дана команда уничтожить вещественные доказательства. Кое-кто все-таки успел прочитать сообщение, рассказал соседу. Стали возмущаться, без согласия их женили. Инициативная группа прошла по подъездам, опросила жильцов, только в одной квартире из 120 согласились с созданием ТСЖ. Решили сообща ликвидировать это самозваное учреждение. Оно официально уже было зарегистрировано, но посмотреть учредительные протоколы так и не удалось. Чиновники ответили, что бумаги уничтожила стихия, залило их водой. В этой сфере такой прием популярен. Во время беседы за круглым столом рассказывали и другие подобные истории с подтопами и пожарами, при малейшем интересе к учредительным документам ТСЖ они, как по заказу, горят синим пламенем.
     При явной абсурдности и незаконности создания ТСЖ на 1-й Дубровской жильцы не могут ликвидировать эту контору. Вход туда рубль, а выход десять, уже полгода длится волокита, гоняют активистов от одной двери к другой.
     Мы как бы живем теперь на птичьих правах у воровского сообщества, они переименовали свой общак в «ТСЖ – Управляющие компании». Стали искать на них управу в региональных депутатских собраниях, проводятся тематические круглые столы. Мэр Лужков тоже заговорил о борьбе с фальшивыми ТСЖ. Какая-то непонятная игра, районные управы, которые ему подчиняются, сотнями создают эти фальшивки, а сам мэр поднимает народ на войну против такого самопала. Пока, на основании нашего Жилищного кодекса, проходимцам от имени власти выписываются гарантийные паспорта, все эти потуги напоминают театральную борьбу нанайских мальчиков.
     Коммуналка завела страну в тупик, окрик президента, премьера на губернаторов для обуздания на местном уровне тарифов не приносит результатов, вот и Сбербанк решил получить свою долю, три процента, комиссионных от граждан при оплате за коммуналку. В очередной раз выставили народ на закуску мародерам, с мнимыми инвесторами, о которых очень беспокоится наше правительство, приходится расплачиваться живыми душами.