Инструкция для покупающих и продающих жилье

      В последние годы население активно продает и покупает недвижимость, главным образом жилье. Однако цивилизованный рынок еще не устоялся, и сделки с недвижимостью таят некоторую опасность. Читательская почта дает тому массу подтверждений. Люди, покупая квартиры, часто становятся жертвами мошенников.
      Как застраховаться от обмана? Вот главный вопрос, с которым мы обратились к руководителю управления федеральной регистрационной службы по Сахалинской области Н. ЧУБУКОВОЙ.

      – Прежде всего нужно проверить юридическую чистоту квартиры перед совершением сделки, – говорит Наталья Степановна. – Под этим чаще всего подразумевается проверка истории квартиры, хотя понятие юридической чистоты относится скорее не к квартире, а к планируемой сделке. Если мы говорим, что «квартира чистая», то подразумеваем, что нет никаких юридических препятствий для проведения сделки, что право собственности на квартиру не ограничено какими-либо запретами и обременения-ми и что ни сейчас, ни в будущем не возникнет оснований для оспаривания законности сделки и признания ее недейственной.

      – Что представляет собой «юридически чистая» квартира?
      – Самое первое: продавец квартиры действительно является ее собственником. Он должен предъявить подлинники правоустанавливающих документов, в число которых входят договор о передаче квартиры в собственность, если квартира приватизирована, договор купли-продажи, дарения или мены, свидетельство о праве наследования и другие документы. И покупатель обязан проверить, насколько действительны эти документы, включая паспорт продавца.

      – Как рядовой гражданин может проверить действительность паспорта?
      – Здесь имеются в виду сроки действия паспорта. Главное, чтобы он не был просрочен. Должно быть тщательно проверено и еще одно важное обстоятельство, на основании которого впоследствии сделка может быть признана незаконной: имеют ли право на продаваемую квартиру другие люди, в том числе не проживающие в ней и не зарегистрированные (не прописанные), а если имеют, то получено ли от них письменное согласие на продажу. Иногда квартиры продаются во время отсутствия людей, которые, хотя и не являются собственниками, но имеют право пользоваться ими. Они могут служить в армии, учиться в другом городе, находиться в загранкомандировке и даже не иметь понятия о продаже жилья, к которому имеют отношение.

      – Наталья Степановна, может быть, не стоит юридически неграмотным гражданам самостоятельно заниматься куплей-продажей жилья? Риэлторские фирмы в этом смысле надежнее?
      – Юридические лица и фирмы, занимающиеся посредничеством в осуществлении гражданами жилищных сделок, тоже иногда не чуждаются незаконных операций и могут представить фальсифицированные документы на продаваемую, нанимаемую или обмениваемую квартиру. В связи с чем вывешивают заманчивые объявления о срочной продаже квартиры (дома) по недорогой цене. А у многих людей в силу жизненных обстоятельств действительно возникает необходимость в срочной продаже жилья по более низкой цене. И аферисты на жилищном рынке широко используют такого рода ситуацию как приманку для доверчивых людей: «срочно» – значит, у покупателя не будет времени проверить подлинность документов продавца, «дешево» – значит, с покупателя можно взять более высокий задаток как условие, что квартира не будет продана никому другому.
      В случае признания сделки недействительной внакладе остается покупатель «дешевой» квартиры. И возможности возместить причиненный ущерб у потерпевшей стороны практически нет. Поиск и выбор надежной риэлторской фирмы-посредника имеют поэтому очень важное значение.

      – Скажите, по каким основаниям сделки по жилью чаще всего признаются недействительными?
      – Их больше чем предостаточно: несоответствие сделки закону или иным правовым актам, мошенничество, подлог документов; нарушение прав наследников, иных лиц; совершение сделки недееспособным лицом или лицом, ограниченным в дееспособности; совершение сделки лицом, не способным понимать значение своих действий; совершение сделки под влиянием заблуждения, обмана, насилия, угрозы... Чтобы этого не допустить, нужно проверить некоторые обстоятельства, способные привести к тому, что сделка впоследствии будет признана недействительной.
      Во-первых, надо убедиться в том, что все справки и документы получены законным образом.
      Во-вторых, удостовериться в том, что именно то лицо, которое собирается продавать квартиру, и является ее собственником.
      В-третьих, узнать, не обременена ли квартира (аренда, ипотека, арест) правами так называемых третьих лиц, то есть лиц, не участвующих в сделке, но могущих заявить свои права на продаваемое жилье.
      В-четвертых, получить в организации, которая управляет домом, «расширенную» справку о собственниках жилья – выписку с указанием всех лиц, когда-либо проживавших или зарегистрированных в этой квартире, и адреса, куда они выбыли.
      В-пятых, убедиться, что из квартиры не выбывали жильцы в армию, места лишения свободы, дома-интернаты, в длительные командировки в сопредельные области и государства.
      В-шестых, убедиться в наличии всех необходимых согласий (супругов, детей, наследников, а также других зарегистрированных в квартире лиц) на совершение сделки.

      – Наталья Степановна, но разве в ЖЭУ дадут «расширенную» справку о собственниках любому человеку? Недавно вот именно с такой проблемой приходила в редакцию пожилая южносаха-линка: хотела узнать в ЖЭУ, не прописан ли кто «лишний» в квартире, которую она собирается покупать. Ей отказали.
      – Приходить в ЖЭУ надо с правообладателем квартиры. Если его намерения чисты, он не откажется подкрепить уверенность покупателя. А в принципе проверить «чистоту» квартиры можно и у нас, мы даем любую информацию об объекте.

      – Расскажите, какими методами действуют мошенники.
      – Например, продают квартиру по доверенности уже умершего человека. Документ иногда переживает хозяина. А потом объявляется наследник, и сделку признают ничтожной. Часто подделывают нотариальные доверенности: ставят штамп и подпись реально существующего специалиста. Иногда берут в ЖЭУ недостоверные справки. Когда один из проживающих в квартире жильцов отправляется в места не столь отдаленные, его должны выписывать временно, но в справке могут этого не указать. Продают квартиры, находящиеся под арестом.

      – Но ведь вы только что говорили, что ваша служба располагает всей информацией об объекте, и я полагала, что, регистрируя право на сделки по недвижимому имуществу, ваши специалисты всегда могут поставить заслон незаконным сделкам, защитить человека, которого собираются обмануть.
      – Если бы мы могли все сдаваемые гражданами документы проверять при их приеме. Но у нас очень большой наплыв посетителей. На регистрацию отводится месяц, и чистоту сделки мы проверяем чаще всего в этот срок. Его бывает иногда достаточно для мошенников, чтобы получить деньги и скрыться. Хочу сказать, что в большинстве случаев для проверки «юридической чистоты» сделки все же достаточно тех документов, которые необходимо собрать для ее совершения.

      – И что входит в пакет этих документов?
      – Первое – документ, удостоверяющий личность. Им может быть общегражданский паспорт гражданина Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме №2П, удостоверение личности или военный билет военнослужащего, общегражданский заграничный паспорт для прибывших на временное жительство в Российскую Федерацию, паспорт моряка, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем.
      В случае, когда продавец или покупатель квартиры представлен несколькими лицами (например, квартира находится в долевой собственности нескольких продавцов или несколько покупателей собираются приобрести эту квартиру в долевую собственность), то при совершении сделки необходимо персональное присутствие каждого из них со своими личными документами. Если это невозможно, то отсутствующие поручают совершение сделки своим представителям, оформив нотариально заверенную доверенность.
      Второе – правоустанавливающие документы, то есть документы, подтверждающие обстоятельства, на основании которых квартира перешла к нынешним собственникам: договор купли-продажи, мены или дарения, свидетельство о праве на наследство и т.д. Причем если собственников несколько, то количество названных свидетельств должно соответствовать их числу.
      Третье – поэтажный план и экспликация, а также выписка из единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности ФГУП «Ростехинвентаризация», более известного населению как БТИ. В выписке указываются характеристики квартиры, ее собственники, наличие либо отсутствие наложенных на квартиру арестов или запрещений и т.д. К этой выписке прилагаются поэтажный план участка здания, где расположена квартира, и экспликация (пояснение к чертежу).
      Четвертое – справка из государственной налоговой инспекции об отсутствии налоговых задолженностей. Она необходима на имущество, переходящее в порядке наследования или дарения.
      Пятое – выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Выдаются они управлением федеральной регистрационной службы по Сахалинской области и его обособленными подразделениями. И достоверно подтверждают права продавцов на отчуждаемое жилое помещение, а также существующие ограничения (обременения) этих прав. Эта информация об объекте предоставляется любому лицу, предъявившему документы, удостоверяющие его личность, и заявление в письменной форме. Кроме того, собственникам жилья дополнительно могут быть представлены выписки, содержащие сведения о переходе прав на это жилое помещение, то есть своеобразная его предыстория: в чьей собственности оно было ранее и каким образом попало к нынешнему владельцу.
      Шестое – согласие супруга или супруги на совершение сделки. Ведь все имущество, приобретенное каждым супругом в период брака, считается их общей совместной собственностью, и распоряжаться им они могут только сообща. Для продажи жилья, полученного одним из супругов в порядке дарения или наследования, а также приобретенного до вступления в брак, согласия второго супруга не требуется.
      Седьмое – разрешение органов опеки и попечительства. Если в продаваемом жилье проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника квартиры либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника и сделка затрагивает права и охраняемые законом интересы этих людей. Если несовершеннолетний является собственником продаваемой квартиры, необходимо постановление главы администрации о согласии на отчуждение жилого помещения несовершеннолетним.
      Восьмое – доверенность и документ, удостоверяющий личность доверенного лица. Доверенность необходима, если сделка совершается через представителей. И продавец, и покупатель могут воспользоваться их услугами. Но законом предусмотрено ограничение в действиях представителя: он не вправе совершать сделку от имени представляемого для себя лично. Следует иметь в виду, что ответственность за все правовые последствия действий, совершенных представителем по доверенности, несет тот, кто ее выдал. Поэтому нелишним будет поинтересоваться у нотариуса, удостоверяющего доверенность, имеет ли она силу на момент предъявления, а также навести справки о человеке, выдавшем доверенность, и внимательно проверить правильность ее оформления.

      – Ну, запугали...
      – Не запугиваем, а предупреждаем. Надеюсь, что эта информация поможет сахалинцам в совершении сделок.

      – Наталья Степановна, я так понимаю: ваша служба – единственная, можно, сказать, монополист, который регистрирует права на недвижимое имущество и сделки с ним. Но почему-то на соседнем подъезде здания, в котором располагается Росрегистрация, я видела вывеску с предложением этой же услуги. Что, у вас под боком появилась фирма-мошенник?
      – Это риэлторская фирма, которая незаконно использует наименование регистрирующего органа. К управлению ФРС она не имеет никакого отношения, поскольку в силу федерального закона государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют только уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

      – Но ведь их регистрация будет незаконной. Пострадают люди.
      – А они сами и не регистрируют. Просто вводят людей в заблуждение, чтобы заработать лишние деньги. А все документы несут к нам. Мы уже обратились с жалобой в прокуратуру.
      Да, гражданам ухо надо держать востро. Если даже регистрационную службу кто-то может использовать в своих интересах...

Собственники жилья теперь могут выбирать себе управляющую компанию

      До первого марта будущего года новый Жилищный кодекс в обязательном порядке предписывает всем собственникам квартир выбрать некую управляющую компанию для своего дома вместо существующего ныне ДЕЗа.
      До часа «икс» осталось чуть больше полугода, а у осведомленных собственников одни вопросы: как отдать дом в управление, кто его возьмет и, главное, сколько за это придется платить? Местные же власти хранят странное спокойствие.
      Все, как всегда, упирается в самый болезненный – денежный – вопрос. Сегодня москвич платит за техобслуживание, вывоз мусора и некоторые другие коммунальные блага, об организации которых для него договаривается ДЕЗ по жестким низким ставкам, установленным городом. Кроме того, ежегодно из бюджета на каждый дом выделяются дотации, которые идут на капремонт, обслуживание дорогостоящего лифтового хозяйства и многое другое. Четыреста тысяч москвичей получают от города дотации на оплату коммунальных услуг. Только собственники двух и более квартир платят по полной стоимости за техобслуживание, да и то она невысока – чуть больше 10 рублей за квадратный метр в месяц.
      Теперь же все эти деньги как бы переходят в распоряжение собственников, которые должны нанять управляющего. Внешне все выглядит по-рыночному: приоритет получит та компания, которая предложит наилучшее сочетание «цена-качество», гарантию чистых подъездов, горячих батарей и вежливых слесарей. Но это – в идеале Жилищного кодекса.
      На самом деле придется выбирать из того, чего не существует. Таких компаний в столице нужно как минимум несколько сотен, реально же их можно пересчитать по пальцам. Рынка услуг сегодня практически нет. Такова оценка депутата Дмитрия Катаева, члена комиссии по жилищной политике и реформе жилищно-коммунального хозяйства Мосгордумы.
      – Все это может превратиться в один большой лохотрон, – говорит депутат. – Вполне могут быть ситуации, когда дом доверится компании, а та возьмет громадный кредит под имя жильцов и сбежит.
      Но даже если бы было из чего выбирать, заставить владельцев квартир собраться в одном месте и принять общее решение практически невозможно из-за общей привычки, что за нас все решал дядя.
      Многие просто не знают, что сейчас происходит, считает Евгения Юнисова из некоммерческого партнерства «Управдом». А те, кто знает, не знают, как это сделать. Никто ничему не учит и не проводит никакой подготовки. А государство, похоже, само не знает, что происходит, и, не трогая, от греха подальше, граждан, постарается дотянуть до первого марта и назначить свои управляющие компании, в которые, скорее всего, превратятся все те же ДЕЗы (по Жилищному кодексу если выбор не делает сам дом, то управляющую компанию по конкурсу назначает управа). А им, между прочим, как и другим коммерческим компаниям, стопроцентно доверять тоже будет нельзя, ведь над ними уже не станет жесткого городского контроля. И где гарантия, что вчерашний ДЕЗ, то есть его руководство, не «свинтит» вместе со всеми домовыми финансами?
      С другой стороны, если выбирать не из чего, в любом случае с бывшим ДЕЗом договор будет заключен на два-три года, и, если он и раньше устраивал жильцов, в целом, кроме какого-нибудь вечно пьяного слесаря, так разве не стимул переквалифицировавшейся в управляющую компанию бывшей госструктуре навести порядок в своих рядах? Да и потом, когда Государственная Дума разрабатывала новый Жилищный кодекс, одной из главных идей было – создать здоровую конкуренцию в области ЖКХ.
      Впрочем, чтобы «стронуть» нашего гражданина на какое-либо действие, надо провести огромную рекламную кампанию с постоянным разбрасыванием листовок, билбордами на улицах, распространением справочной литературы, которая, между прочим, даже и не написана. И не только она.
      О новых положениях ЖК стало известно еще в марте этого года, а еще месяц назад на слушаниях в Мосгордуме выяснилось, что в столице понятия не имеют, как должны определяться участки земли, принадлежащие дому, а значит, и собственникам, как будет осуществляться механизм компенсаций: город сохраняет систему дотаций, но в каком размере? Наняв управляющую компанию, собственники установят и свои тарифы. А если они составят пятьдесят рублей за квадратный метр? А муниципальные помещения, которые есть в каждом доме? Жилые квартиры должна представлять управа, офисные – Департамент имущества. И каким образом эта «гидра» должна заявлять свое мнение на собрании?
      Методические рекомендации по проведению собрания и выбору управляющей компании вроде как готовятся, но появятся, скорее всего, не раньше осени.
      – Я считаю, что надо добиваться отмены вступления в силу этого пункта Жилищного кодекса с первого марта будущего года, – говорит депутат Дмитрий Катаев. – Ни люди, ни рынок еще не готовы.
      Сейчас депутат готовит соответствующие поправки в Жилищный кодекс, которые будут предложены Госдуме осенью, когда все парламентарии вернутся с каникул. Шанс внести и обсудить их до первого марта еще будет.
      Для того чтобы собрание состоялось, нужно:
      1. Определить место проведения собрания.
      2. Оповестить собственников не менее чем за десять дней до проведения собрания.
      3. Подготовить бюллетени для голосования.
      4. Зарегистрировать участников, оформить протокол, проверить полномочия и доверенности, определить кворум.
      5. Определить все условия договора управления многоквартирным домом или принять устав нового ТСЖ.
      6. Составить договор с компанией, составить устав ТСЖ, и не забудьте его зарегистрировать в органе юстиции.

СОВЕТЫ СОБСТВЕННИКАМ
      1. Изучите список имеющихся в городе управляющих компаний (перечень оказываемых ими услуг, стоимость, наличие техники, квалификации персонала, возможностей).
      2. Изучите опыт домов, уже перешедших на новую систему управления, чтобы избежать их ошибок.
      3. Обсудите с соседями цели и перспективы по управлению.
      4. Помните о том, что дом считается переданным в управление не позднее тридцати дней с момента заключения договора управления собственников с управляющей организаций. Никаких решений префекта, главы управы или других государственных лиц не требуется.
      5. Городские власти не имеют права требовать для проверки на соответствие законодательству учредительных документов создаваемых собственниками товариществ и принимать после этого распоряжения об организации управления многоквартирным домом.
      6. Порядок и размер оплаты согласовывают между собой управляющая компании и собственники.
      7. Составьте опись общего имущества многоквартирного дома, обсудите условия его хранения.
      8. Проконсультируйтесь с юристом, каким образом составить договор, чтобы управляющая компания не могла принимать решения, способные нанести ущерб собственникам.

      Законодательное собрание Ростовской области приняло пока в первом чтении закон, затрагивающий интересы десятков тысяч человек, состоящих в очереди на получение бесплатного жилья. Говоря официальным языком, жилья по договору социального найма. Разработчики документа из областного минстроя признают: закон поможет значительно сократить число очередников.
      Так что это – очередной удар по малоимущим?
      – Отнюдь нет, – считает заместитель главы минстроя Игорь Далаксакуашвили. – Дело в том, что значительная часть претендентов на получение социального жилья стояла и стоит в очереди без всяких на то оснований.
      Закона, регулирующего отношения в этой чувствительной сфере, не было с самого начала. При постановке в очередь чиновники руководствовались весьма расплывчатым постановлением Ростовского облисполкома еще дореформенной эпохи. В результате в очередь порой вписывали людей совсем не бедных – надо полагать, не за одно лишь спасибо. Число очередников к прошлому году превысило 60 тысяч человек. Учитывая то, что реально бесплатное жилье получали лишь единицы, выходило: подобные обязательства государства перед людьми на 99 процентов фиктивны. Требовалось навести порядок хотя бы для того, чтобы шансы на получение жилья для тех, кто стоит в очереди по праву, стали более или менее реальными.
      В течение минувшего года на всех территориях Дона прокатилась тотальная проверка муниципальных «гроссбухов». В итоге очередь сократилась на 20 тысяч – до 48 тысяч семей! Характерно, что это не вызвало ни одной жалобы, тем паче обращения в суд.
      Порой выяснялись удивительные вещи. Одним из очередников оказался гражданин 1898 года рождения! Он давно умер, а очередью деда решил воспользоваться его внук, которому уже 35 и который вполне состоятелен, чтобы решить проблему самому. А чем не анекдот то, что обнаружилось в мэрии г. Сальска? Там книга на очередников заведена с 1972 года. Вроде все как полагается: «гроссбух» прошит, на каждой странице гербовые печати. Только вот какие-то странные. Напрасно уверяли чиновники ревизоров, что ставили их еще при развитом социализме. На печатях этих вместо советских символов – земного шара с колосьями – красовался наш двуглавый орел. В те времена птица совершенно непопулярная. Конфуз, да и только.
      Стало ясно: контроль за квартирными очередями – дело необходимое. Зачастую нет никаких актов, подтверждающих право очередника на социальное жилье, в деле одно лишь его заявление. В документах полно подчисток, приписок, разноцветных записей. Все это – та самая мутная вода, настоящий рай для злоупотреблений.
      Было подчеркнуто, чтобы дать жилье оставшимся 48 тысячам очередников, потребуется более 26 миллиардов рублей. Денег таких в областном бюджете не найти. Поэтому курс на «чистку» очереди будет продолжен, но уже на базе нового закона. В нем содержатся четкие критерии по признанию граждан малоимущими, а значит, и имеющими право на бесплатное жилье. Разработан порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению и др.
      Конечно, и после того, как новый закон заработает, манна небесная на оставшихся в очереди не посыплется. Это очевидно. Именно поэтому в решении застарелой проблемы, оставшейся еще от советской эпохи, донская власть решила определить приоритеты. Решить проблему можно лишь по частям. А значит, нужно выбирать те части, которые могут «закрыть» другие прорехи, другие застарелые проблемы. В общем, убить двух зайцев. И такая политика уже дает неплохие плоды. Бюджет помогает приобрести квартиры молодым специалистам дефицитных профессий – например, молодым врачам, уезжающим работать в сельскую глубинку. Им предоставляются бюджетные субсидии для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого с помощью ипотечных займов. Рыночные схемы настолько эффективны, что полученное жилье реально становится бесплатным или почти таковым.

ЖИТЕЛИ ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА БОЯТСЯ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ

      Власти Центрального округа столицы провели социологическое исследование. Четырем тысячам жителей было предложено высказаться по «актуальным проблемам» своего житья-бытья.
      В тройку проблем-лидеров вошли: нехватка недорогих магазинов, недостаточное количество парковок и низкое качество услуг ЖКХ. Причем наиболее пессимистично настроены жители самых престижных кварталов. Большинство респондентов Арбата, Замоскворечья и Тверского района считают, что за последний год ситуация только ухудшилась. Социологи делают вывод, что причина тому – «прессинг, связанный с огромным количеством гуляющих, значительным количеством учреждений и интенсивной застройкой». Самыми лояльными оказались жители Таганки – 53 процента опрошенных заявили, что ситуация в их районе улучшилась.
      Несмотря на проблемы, почти половина москвичей, принявших участие в опросе, «боятся потерять жилье в центре». Такие опасения небезосновательны. Сегодня 1200 домов в округе признаны ветхими и подлежат сносу или реконструкции. Жильцы этих домов будут отселены. Однако темпы сноса и расселения не соответствуют темпам строительства муниципального жилья в округе. Как рассказал префект ЦАО Сергей Байдаков, чтобы обеспечить новыми квартирами в центре всех «переселенцев», необходимо строить 120 тыс. квадратных метров жилья в год. В нынешнем году будет построено 90 тысяч. Это позволит 85 процентам переселенцев остаться в центре. Довести этот показатель до 100 процентов власти намерены только через 1,5-2 года.
      Проблема нехватки недорогих магазинов тоже будет решена не раньше, чем через несколько лет. В первом полугодии нынешнего года было открыто 40 так называемых социальных магазинов, до конца года начнут работу еще 80, их общее количество в таком случае достигнет 200. Однако жители жалуются, что действующие социальные магазины не оправдывают своего названия. «В этих магазинах сначала устанавливаются скидки, а потом то один, то другой льготный товар пропадает, а цены растут. Обслуживание при этом такое, как будто мы им по гроб жизни должны за то, что у них макароны на рубль дешевле», – заявила одна из опрошенных. Окружные власти постановили проверить всех коммерсантов, занятых социальной торговлей и... закрыть магазины, нарушающие свои социальные обязательства. Правда, после этого власти предоставят освободившиеся помещения другим торговцам. По замыслу, такие меры заставят владельцев магазинов удерживать низкие цены. Но скажется ли это на улучшении качества обслуживания?
      Среди других проблем, отмеченных участниками исследования, можно выделить большое количество бомжей и нищих в привокзальных районах, отсутствие общественных туалетов и мусорных урн.
      Но есть и положительные тенденции в благоустройстве ЦАО. Практически все респонденты отметили, что значительно улучшилось качество уборки города. Многие это связывают с тем, что дворниками стали работать выходцы из среднеазиатских государств – Узбекистана и Таджикистана.

Госдума готовится опять поправить жилищное законодательство

      Новый Жилищный кодекс действует в России всего четыре месяца. Однако в Госдуму уже внесено несколько законопроектов, корректирующих нормы жилищного законодательства. Их второе чтение отложено на осень. Поправки в Жилищный и Административный кодексы, а также в закон о введении в действие Жилищного кодекса должны урегулировать очередность предоставления социального жилья, вопросы перепланировки помещений, а также порядок установления границ земельного участка под многоквартирным домом и права собственности жильцов на него.
      Для исключения возможности неоднозначного толкования вопросов приватизации жилья, полученного на основании ордера, поправки гласят: очередники, вселившиеся по ордеру до 1 марта 2005 года и не успевшие заключить договор социального найма, сохранят право приватизировать свои квартиры как все прочие граждане – до 1 января 2007 года.
      Более четко будут пописаны в законодательстве права первоочередников и внеочередников. Проблема в том, что сейчас закон о введении в действие Жилищного кодекса гарантирует получение жилых помещений по договорам социального найма тем, кто принят на учет до 1 января 2005 года. Этим гражданам, как указывается в законе, предоставляют жилые помещения в порядке, предусмотренном кодексом. Но в самом кодексе институт первоочередного получения жилья ликвидирован. Чтобы не допустить дискриминации очередников, поправки предлагают дополнить закон нормой о сохранении прав на получение жилья очередникам, попавшим в очередь до 2005 года.
      Уточнится и порядок эксплуатации жилья. Поправки в Административный кодекс предполагают поставить знак равенства между понятиями «перепланировка» и «переустройство», предусматривая ответственность в том числе за замену, реконструкцию или перенос инженерных, сантехнических или электрических сетей.
      Не исключено, что поправками будет отменена, или по крайней мере отсрочена норма о том, что до 1 марта 2006 года все собственники квартир обязаны выбрать для своего дома управляющую компанию вместо традиционных жилищно-эксплуатационных контор. Делается это не столько ради облегчения поиска жильцами новых управляющих, сколько для того, чтобы конторы не отказались от исполнения своих обязанностей до того, как жильцы найдут им замену.
      Нынешнее земельное законодательство практически не проясняет земельные права жителей многоквартирных домов, сданных жителям до вступления в силу Жилищного кодекса. В силу того, что таких домов абсолютное большинство, права собственности на землю владельцев квартир остаются белым пятном в законодательстве. И хотя на первый взгляд владение землей, на которой стоит дом, для хозяина квартиры вопрос второстепенный, на самом деле без оформления этого права жильцы даже не могут обнести здание забором или поставить шлагбаум на въезд во двор. Поправки, внесенные в кодекс, предполагают, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, автоматически и бесплатно будет переводиться в общую долевую собственность владельцев помещений. Причем произойдет это независимо от установленной до введения Жилищного кодекса формы владения и пользования данным земельным участком.
      Эта норма будет касаться земельных участков, в отношении которых проведен уже кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса. Если же кадастровый учет не проведен, что особо актуально для домов-новостроек, то для жильцов оформление земли под домом в собственность тоже будет бесплатным. Но для проведения кадастрового учета собранию жильцов придется коллективно ходатайствовать в местную администрацию. Указываются и сроки, в которые жильцы могут рассчитывать на оформление земли в собственность: в течение месяца и трех дней кадастровый план должен быть составлен и выдан жильцам.

До 2007 года ДЕЗы и РЭУ столицы станут частными

      – Сколько же нам теперь придется платить за свет? Фото Максима БУРЛАКА
      Столичные власти решили передать «коммуналку» в частные руки. По замыслу московского правительства, в 2005-2007 годах с молотка будут пущены 722 государственных унитарных предприятия (ГУПов) из имеющихся 1148. Под приватизацию пойдут не только такие «жемчужины» столичной собственности, как стадион «Лужники», Даниловский и Рижский рынки, гостиница «Украина», но и практически все московские объекты ЖКХ: «Мослифт», «Мосводосток», «Мосгортепло», большинство ремонтно-эксплуатационных управлений (РЭУ). По сути, это означает настоящую революцию в жилищно-коммунальном хозяйстве первопрестольной. Этой статьей мы начинаем большой разговор о настоящем и будущем московской «коммуналки».
      Грандиозная распродажа происходит, разумеется, исключительно из чувства огромной любви и заботы о рядовых москвичах. И в самом деле: видели ли вы хоть один документ в коридорах власти, в котором четко было бы прописано, что очередная реформа принесет массу неприятностей? Вот и на этот раз чиновники не изменили себе. Один из вице-мэров столицы так рассказал о преимуществах приватизации «Мосводоканала». Мол, появится возможность «зарядить организацию нормальной рыночной энергией, привлечь инвестиции, разместить акции на бирже...».

      В пресс-службе самого «Мосводоканала» комментировать реформу стесняются и отправляют в пресс-службу мэрии.
      – Что вы?! – возмутилась там одна из сотрудниц. – Частного предприятия на нашей базе точно не будет. Какую бы форму собственности ни имел «Мосводоканал», контролироваться он все равно будет московскими властями. А то мало ли что в голову частнику взбредет?
      И то правда – так ведь и до элементарного шантажа властей дойти может: «Пока не выпустите... нашего олигарха, хрен вам, а не воду!»

Хорошие ДЕЗы расхватают по блату
      ...У одного пока еще муниципального РЭУ на северо-востоке Москвы небритые слесари сбрасывались на опохмелку. Это в былые времена со слесарем водкой расплачивались, теперь – шиш! Рыночная экономика – как-никак, берут деньгами. На вторую бутылку не хватало аккурат пяти рублей, которые нашлись у меня.
      – Вот и паренек с нами будет! – взяли меня в долю коммунальщики. – Может, и на вторую скинешься?
      Рядом на лавочке лежали наряды на обслуживание каких-то жильцов. Те, наверное, уже отпросились с работы и нетерпеливо ожидали ремонтную бригаду.
      – Подождет бабка, все равно ничего ведь не даст, – объясняли свою нерасторопность мужики. Но чуть позже скумекали, что, возможно, она и нальет, и быстренько зашагали по адресу, унося и мою пятерку.
      – Если бы муниципальным коммунальщикам дали возможность работать на коммерческой основе, они бы не работали так отвратно! – поддерживает столичных законотворцев главный инженер компании «Помощник» Павел ПЕТРАКОВ. Частный ДЕЗ, в котором он работает, появился за несколько лет до объявления программы приватизации.
      – Как получается: мы за ними все время ходим и переделываем. Весь вопрос – в отсутствии у муниципалов специалистов. Все, кто хоть что-то понимал в инженерных коммуникациях, давно свалили оттуда. Хотя бы к нам – мы как минимум в два раза больше платим.
      – Так, значит, частные ДЕЗы только к лучшему! – порадовался башковитости московских думцев я. Но главный инженер внезапно призадумался:
      – Не знаю... Боюсь, что расхватают только свеженькие микрорайоны. Как всегда по блату. А старые – кому они нужны? Сам посмотри – коммуникации никудышные, те же электросети не выдерживают современной нагрузки... Туда же денег надо прорву, а современный капиталист не привык к тому, что первая прибыль может пойти только через год. Получится, как у нас в компании: нам очень трудно прорваться к хорошим заказам – замене стояков, электросети, все заказы в руках у посредников, которые и продают их таким, как мы. Так что выгодна покупка эксплуатационного участка только в одном случае – если есть знакомства в мэрии...

Скептически пока отнесся к идее московских властей и ведущий консультант «Магазина готового бизнеса» Алексей МОСКВИЧ:
      – Для частного инвестора такая покупка обернется немалыми вложениями. Изношенность коммунальных систем в Москве – около 60 процентов. На моей памяти был только один случай продажи частного ДЕЗа. В нем вместе с директором трудились пять человек, и в месяц этот бизнес приносил около 5 тысяч долларов. Тогда мы оценили эту компанию в 60 тысяч долларов.

Москва не даст задрать цены?
Эксперт Института экономики города Владилен ПРОКОФЬЕВ также считает, что этот сектор экономики должен регулироваться государством:
      – Так что если кто и будет задирать тарифы, то только оно. Хотя на первых порах приватизации возможно всякое. Не исключено, что особо лакомые кусочки ЖКХ попытаются захватить мошенники – Москва ведь выделяет огромное количество дотаций. Но на последующих этапах все образуется. И любой частный коммунальщик будет знать, что особо капризничать не стоит – столица кишит организациями, рвущимися оказывать услуги населению. На сегодня единственным примером почти полной приватизации ЖКХ в России стал город Златоуст Челябинской области. Так там все нормально. Хотя тоже не сразу все наладилось.

Аналитик общественной организации «Коллективное действие» Андрей ДЕМИДОВ сильно сомневается, что после приватизации горожане заживут припеваючи:
      – Чаще всего после приватизации такие конторы переходят в руки директоров, которые раньше управляли ЖЭКами. Есть плюсы в появлении частного сектора, но гораздо больше минусов. Во-первых, за все эти годы накопились огромные долги ЖЭКов перед жильцами – это все неоказанные услуги, которые были оплачены. Где ремонт? Почему дома в таком плачевном состоянии? А теперь нам предлагают простить эти долги и заново начинать платить новым частным коммунальным предприятиям, в том числе за капремонт. Во-вторых, что касается монополий (водоканалы, коммунэнерго, газовые службы), то их приватизация только усугубит ситуацию и повлечет за собой очередной скачок цен на воду, тепло, газ. Здесь должна быть муниципальная собственность под контролем общества.

ДОСЛОВНО
      Михаил ЗАДОРНОВ, депутат Госдумы РФ:
      – В 2006 году можно ожидать увеличения тарифов на услуги ЖКХ на 20 – 30 процентов...

      МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
      Депутат Госдумы РФ Галина ХОВАНСКАЯ: Конкуренция может снизить цены
      – Трудно сказать, что из всего этого получится. Пока мы не перешли на 100-процентную оплату услуг, говорить о приватизации объектов ЖКХ преждевременно. Сейчас часть денег за москвича платит мэрия, которая может и задержать платеж по объективным причинам. С частником так не поступишь – он тут же подаст в суд. Государство будет обязано в срок выполнять свои обязательства. С другой стороны, если все ДЕЗы передать предпринимателям, то очень скоро на этом рынке возникнет конкурентная борьба, что, в свою очередь, может привести даже к снижению тарифов. Самый же важный момент – сделать так, чтобы тарифы утверждались властью. Иначе, сами понимаете...

      А что по этому поводу думаете вы?
      Звоните сегодня, 4 августа, с 14 до 16 часов по телефону 257-35-28.

      Два года назад россиян шокировала новость о возможном введении обязательного страхования жилья. Соответствующий законопроект Правительство уже было готово «вбросить» в Госдуму, однако помешали скандалы вокруг «автогражданки» – именно в это время она делала свои первые, но отнюдь не робкие шаги по российским автодорогам. Да и Президент Владимир Путин высказался на сей счёт вполне определённо: заставлять людей страховать жильё нельзя, поскольку оно не является источником опасности, как транспорт.
      Решив не дразнить граждан новыми страховыми инициативами, Правительство «притормозило» продвижение законопроекта. Со своей стороны, Госдума, работая над «жилищным» пакетом законов, исключила статью об обязательном страховании жилья из текста нового Жилищного кодекса. Общество вздохнуло с облегчением, решив, что тема обязательного страхования закрыта раз и навсегда. Но, идея, как оказалось, не умерла. Правительство только ждало удобного момента, чтобы вновь навязать ее обществу.
      «Удобный момент» наступил в июне 2005 года на конференции Росстроя «Доступное жилье россиянам: перспективы». Выступая перед участниками, главный жилищный куратор России – министр регионального развития Владимир Яковлев заявил, что в ближайших планах его ведомства ввести обязательное страхование жилья. Источники в Минрегионе подтверждают: работа над реанимацией законопроекта идет полным ходом. А значит, готовится новое наступление на кошельки граждан.
      Вопрос о введении обязательного жилищного страхования мог возникнуть только в России. Во всем цивилизованном мире собственники страхуют свое жилище добровольно и поголовно. Ни убеждать, ни принуждать их к этому не надо. Люди знают: если с их домом или квартирой произойдет какая-то неприятность, на помощь государства в большинстве случаев рассчитывать бесполезно. У нас же, по старой доброй традиции, государство гарантирует гражданам, потерявшим кров в результате стихийных бедствий или техногенных аварий, право на внеочередное предоставление жилья (эта норма перешла из старого кодекса в новый). Правда, сегодня вместо готовых домов и квартир пострадавшим выделяются безвозмездные субсидии, с помощью которых они могут самостоятельно решить свою жилищную проблему. Причем право на субсидию имеют не только наниматели, но и собственники, если разрушенное жилище было у них единственным. Это и есть ответ на вопрос, почему в России застраховано лишь 10 процентов жилищного фонда, а на Западе – 80-90. Дело не в низкой сознательности граждан, а в высоких гарантиях государства. Как они выполняются – другой вопрос.
      По большому счету жилищное страхование – вещь нужная и полезная. Например, в 2002 году, когда на Европу обрушилось страшное наводнение и сотни тысяч семей остались без крова, именно страховые компании спасли положение. Более 80 процентов убытков, которые понесли граждане и муниципалитеты, были возмещены страховщиками – и кстати, никто из них при этом не разорился. Причем страховки выплачивались буквально в течение недели после печального события.
      А что происходит в России? За последние четыре года страна пережила несколько масштабных стихийных бедствий, общий ущерб от которых превысил 40 миллиардов рублей. И только два-три процента убытков были возмещены за счет страховых выплат, остальные расходы легли тяжким бременем на федеральный бюджет, то есть на плечи всех налогоплательщиков России.
      Но дело даже не в этом. Государственная машина помощи людям, оставшимся без крова, оказалась на редкость неповоротливой. К примеру, после катастрофического наводнения, случившегося в Южном федеральном округе в июне 2002 года, Правительство два месяца разрабатывало порядок выдачи жилищных субсидий, потом еще месяц местные власти собирали информацию о пострадавших, затем списки гуляли по инстанциям – от сельских администраций до тогдашнего Госстроя и Минфина, после чего началось наконец перечисление денег из федерального бюджета на специальные личные счета пострадавших. А на дворе уже был ноябрь. Строительные компании безнадежно отстали от графика, и большинство семей были вынуждены коротать зиму под чужим кровом или во времянках.
      Естественно, при таком многоступенчатом и плохо поддающемся контролю механизме случалось всякое: кому-то недодали, кого-то не учли, кого-то, напротив, посчитали дважды. Часть средств местные чиновники разворовали непосредственно, часть – через заключение договоров со «своими» подрядчиками по завышенным расценкам. До сих пор в регионах Северного Кавказа идут гражданские и уголовные процессы, связанные с злоупотреблениями чиновников и строителей в ходе ликвидации последствий паводка.
      Страховая система позволяет свести подобные махинации к минимуму. Да и гражданину куда проще иметь дело с конкретным страховщиком, чем с крайне забюрократизированным и неповоротливым государственным аппаратом. Мир еще не придумал более простого и эффективного способа защиты собственности от ее утраты, чем страхование. Проблема состоит лишь в том, что даже самые лучшие идеи, будучи перенесены на российскую почву, нередко приобретают совершенно дикие и уродливые формы. Похоже, такая же судьба ожидает и жилищное страхование – в том обязательном варианте, который предлагает Правительство.
      Во-первых, в России нет правовой основы для обязательного страхования, что регулируется статьей 935 Гражданского кодекса. В ней чётко указаны случаи, при которых такое страхование возможно. К примеру, закон может обязать граждан страховать свою ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц. На основании этой статьи и была введена злополучная «автогражданка». По аналогичной схеме можно обязать жильцов многоквартирных домов страховать свою ответственность перед соседями. Но имущественное страхование имеет совсем другую природу. В его основе лежит не ответственность за причинение вреда, а право собственности. Гражданский кодекс допускает возможность введения обязательного страхования только имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Но никак не в частной.
      Нелишне напомнить также, что Конституция гарантирует каждому право свободно владеть и распоряжаться своей собственностью, тогда как обязательное страхование жилья ставит эту свободу в зависимость от наличия или отсутствия страховки. Ведь по мысли его идеологов, с незастрахованным жильем нельзя будет совершать никакие сделки. Ни куплю-продажу, ни дарение, ни передачу по наследству.
      Во-вторых, обязательное страхование вызывает большие сомнения и с практической точки зрения. Например, какой смысл заставлять москвичей страховать жилье от стихии, если ни землетрясений, ни наводнений в Первопрестольной, к счастью, не бывает? Понимая спорность этого вопроса, разработчики законопроекта предлагают на первых порах ввести его только в регионах, подверженных стихийным бедствиям. Но тут уже возмущаются сами страховщики, заявляя, что регулярно повторяющееся событие не относится к страховым случаям. Ни один здравомыслящий страховщик не станет страховать риск наводнения в зонах регулярной затопляемости или риск огня в зонах, подверженных пожарам. По мнению специалистов, страховать жилье можно только в тех местностях, где стоят дамбы и прочие сооружения, предотвращающие стихийные бедствия. Причем государство должно обеспечивать погашение особо крупных убытков. Такая практика распространена, в частности, в Калифорнии и ряде других штатов США, где нередки землетрясения, наводнения, тайфуны.
      Возникает вопрос: если значительную часть ущерба расчетливые страховщики предлагают по-прежнему возмещать из государственной казны, в чем тогда смысл нововведения? В том, чтобы приумножить благосостояние страховых компаний с помощью еще одного «относительно честного» способа отъема денег у населения?
      Впрочем, простых граждан интересуют более конкретные вопросы: сколько придется платить за страховку и на какую помощь можно будет рассчитывать, случись беда? Здесь-то и начинается самое интересное. В реанимируемом проекте закона говорится, что страховая сумма составит половину от «остаточной восстановительной стоимости на начало календарного года». То есть если квартиру оценят в 50 тысяч долларов, то застрахуют на 25 тысяч. Правда, неясно, кто будет определять стоимость жилья – специалисты БТИ, независимые оценщики или сами страховщики? Или, как и в автогражданском страховании, будут установлены некие усредненные величины? Ведь «обсчитать» 50 миллионов имеющихся в России квартир, домов и дач физически невозможно.
      Теперь о величине платежей. В законопроекте предлагается установить тариф в размере 0,5 процента от страховой суммы. Дотошные страховщики уже провели собственные расчеты, и получилось, что страховой взнос за типовую однокомнатную квартиру в Москве составит 150 долларов в год, или примерно 4,3 тысячи рублей, за двухкомнатную – 7 тысяч рублей, за трехкомнатную – около 10 тысяч. Какой пенсионер или бюджетник осилит такую сумму? И это вдобавок к стопроцентным платежам, к налогам на имущество, которые с 2006 года будут рассчитываться по рыночной стоимости! Похоже, нашему Правительству неведомо такое понятие, как порог страховой бедности. Если у человека доход меньше определенного уровня, то он вообще ничего не способен застраховать ни добровольно, ни обязательно.
      Кроме того, обязательный характер страхования предполагает применение санкций к тем, кто не захотел или не смог внести взнос. В случае с ОСАГО это штраф. А какие санкции могут быть применены к собственникам, отказавшимся страховать жилье? Перелистайте хоть весь Кодекс об административных правонарушениях – в нем нет ни одной нормы, которая позволяла бы наказывать граждан за отсутствие жилстраховки. Да и позором для государства было бы вводить санкции за то, что человек, еле-еле сводящий концы с концами, не смог внести свою лепту в процветание страхового бизнеса.
      Как уже говорилось, страховые выплаты предполагается рассчитывать исходя из 50 процентов стоимости жилья. Это значит, что в случае полной утраты жилья страховая компания возместит вам всего 50 процентов, да еще по какой-то остаточной стоимости. И куда вы с ними? Дом не восстановишь, квартиру не купишь. Кроме того, если ваше жилье, снесенное паводком, находилось в затопляемой зоне, то никакую страховку вы не получите. Ежегодные масштабные наводнения, как и ежегодные пожары, относятся к так называемым нестраховым рискам.
      В чем же тогда цель обязательного страхования жилья, если тарифы будут высоки, а шансы получить компенсацию – невелики? Говорит руководитель Центра по экономическому анализу Академии труда и социальных отношений Сергей Уланов:
      – На самом деле подоплека обязательного страхования жилья совсем иная. Государство ищет способы, как уйти от ответственности за катастрофическое состояние жилищного фонда. Вместо того чтобы защищать жилье от стихийных бедствий и техногенных катастроф, то есть строить дамбы, вовремя ликвидировать заторы на реках, проводить противопожарные мероприятия в лесах и на торфяниках, контролировать качество строительства, ремонтировать старые дома и коммуникации, власти говорят гражданам: а вы застрахуйте имущество, и все будет в порядке. Компании за все заплатят. В принципе, учитывая безответственность нашего государства, можно согласиться, что такое страхование необходимо. Но лишь при двух условиях: тарифы должны быть разумными, а деньги, которые вы отдадите страховщику, за определенным вычетом, останутся в вашей собственности и будут служить средством накопления. Иначе выйдет, что за двадцать – тридцать лет ваши взносы превысят максимально возможную сумму ущерба, а вы не получите ничего. Зато страховые компании здорово «нагреют» на вас руки, как и в случае с «автогражданкой».
      За последние четыре года страна пережила несколько масштабных стихийных бедствий, общий ущерб от которых превысил 40 миллиардов рублей. И только два-три процента убытков были возмещены за счёт страховых выплат, остальные расходы легли тяжким бременем на федеральный бюджет, то есть на плечи всех налогоплательщиков России.

КСТАТИ
      В Советском Союзе существовала система обязательного страхования загородных строений. Госстрах был держателем около 80 миллионов подобных договоров. В настоящее время во многих российских городах – Москве, Кемерове, Петрозаводске, Орле, Дмитрове и других – действуют муниципальные программы добровольного льготного страхования жилья. Как правило, страховой взнос включается в состав жилищно-коммунальных платежей. Размер его невелик – от 50 копеек до 2 рублей за квадратный метр. Выплаты при наступлении страхового случая осуществляются городскими властями и страховщиками «на паях». В столице, например, это соотношение составляет 50 на 50.

МНЕНИЕ
      Александр Коваль
      член Комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам, президент Всероссийского союза страховщиков
      Законодатель не вправе заставлять собственника страховать свою собственность, поскольку это противоречит Гражданскому кодексу и Конституции России. Исходя из этого, наш союз не включает тему обязательного страхования жилья в планы своей работы на ближайшие два года. Требовать от собственника застраховать жилье уместно в зонах, подверженных стихийным бедствиям. Страховка в таком случае может служить условием для получения у местных властей разрешения на застройку опасного участка. В таком случае человек, жилище которого пострадало, будет обращаться за возмещением ущерба не к губернатору, а к страховщику.

Нет денег – живи на улице

      От редакции:
      Мы продолжаем публикации на тему «Реформа ЖКХ» и, в частности, о внедрении Товариществ собственников жилья (ТСЖ). На эту тему в редакцию приходит обширная почта. Широк и разброс мнений. Кто-то предлагает коммунистам входить в ТСЖ, возглавлять их и улучшать жизнь людей. Кто-то справедливо обращает внимание на то, что можно взвалить себе на плечи нелегкую ношу и остаться с проблемами один на один. Поэтому люди не торопятся совать голову в новый хомут. Предлагаем вашему вниманию материал А.Горшкова из Нижнего Новгорода, который разбирает некоторые экономические аспекты проблемы.

      Одной из основ реформирования жилищно-коммунальной сферы является тотальная приватизация и обособление имущества граждан в частную собственность. Государству заботиться о трубах, которые вот уже 10-15 лет требуют ремонта, недосуг. Самое время переложить ответственность на нас с вами. «Спасение утопающих – дело рук самих утопающих», – уверено путинское правительство. Коммунисты имеют такую же точку зрения, только доводят ее до понимания общей борьбы всех «утопающих» против буржуазных «герасимов».
      Одним из ключевых новаторств свежего Жилищного кодекса (1 марта 2005) является «товарищество собственников жилья» (ТСЖ). Этот «зверь» оказывается очень опасной для обычных граждан машиной в руках «инициативных» (имеющих деньги), «умных» (знающих, как отнимать деньги) и «предприимчивых» (умеющих деньги отнимать).
      «Единая Россия» со товарищи предполагает, что организовавшие ТСЖ граждане «осознают необходимость собственной инициативы по обустройству жилья и прилегающих территорий. И начнут либо сами (через выбранное ими же руководство ТСЖ), либо через управляющую компанию приводить в порядок все, относящееся к их домам». ТСЖ выбирает управляющую компанию. Или ее назначают городские власти: в 2006 году во всех домах, где жильцы не объединятся в ТСЖ добровольно, управляющие компании будут назначены «приказом сверху» (а отбираться они будут официально – «на конкурсной основе», а в реальности – исходя из «предпочтений» конкретных чиновников).
      Итак, управляющая компания начинает «управлять». Однако стоит помнить о том, что это – коммерческая структура, и её цель – получение прибыли. Сделать это можно как минимум двумя путями. Первый – это, как называют его сами «управленцы», «энергосберегающие технологии».
      Выглядит он примерно так. Сейчас тепло, поставленное в дома производителем-монополистом, не считает никто, кроме самого монополиста. Только он знает, сколько именно от него ушло тепла. Сколько его дошло до потребителя, сколько потерялось «по дороге», никто учесть не в состоянии по причине того, что у конечного потребителя (ТСЖ или конкретного жильца) нет механизма учета тепла. Поэтому все накладные расходы (те же потери тепла ввиду изношенности труб и других коммуникаций) монополист «забивает» в стоимость, оплачиваемую потребителем. Проверить-то его, монополиста, все равно нельзя. И поставить счётчики тепла жильцы не могут. Счетчик на тепло – вещь дорогостоящая, одному человеку ставить его невыгодно и сложно.
      Но вот приходит управляющая компания и ставит общий счётчик на весь дом. И выясняется: реально жильцы потребляют не 100% тепла, которые они оплачивают, а примерно половину (для ровного счёта возьмём 50%). Например, не 1 Гкал стоимостью 100 рублей (цена условна), а 0,5 Гкал. Управляющая компания продолжает брать с жильцов по тарифу 100 руб., однако монополисту она теперь может платить строго по счётчику – то есть 50 рублей за реально поставленные калории. Итак, 50 рублей – чистая прибыль «управляющей компании», полученная на «энергосберегающих технологиях».
      Дальше начинается самое интересное. Что сделает монополист, у которого, при широком распространении этой схемы, ополовинятся доходы? Смирится, скажет «рынок есть рынок, будем изыскивать внутренние резервы или разоримся, как завещал великий Адам Смит»? Как бы не так! Он же монополист! Ему просто нужно поднять тарифы, пролоббировав этот процесс «где надо». Например – в администрации города или региона, обосновав этот процесс.
      Он может поднять тарифы так, чтобы за ту же 1 Гкал получить уже 150 рублей – если управляющая компания согласится не увеличивать свою норму прибыли. Но она, скорее всего, в соответствии с принципами той же рыночной экономики, на такую филантропию не пойдет, и норму прибыли увеличит. Значит, и стоить для жильцов тот же 1 Гкал будет уже не 100, и не 150, а все 200 рублей. И тепловой монополист, и управляющая компания в накладе не останутся... Любое «повышение тарифов» и для монополиста, и для «управляющих» – удобная возможность еще больше увеличить свою норму прибыли.
      Второй «золотой теленок» для управляющей компании – само жилье. Сейчас, как известно, имеется два статуса жилых помещений: частная (приватизированная) собственность и «социальный найм» (неприватизированная). По действующему законодательству, выселять за неуплату квартплаты и счетов коммунальных служб жильца квартиры «социального найма» можно уже через 6 месяцев после появления задолженности. А типовой договор ТСЖ с управляющей компанией заключается на 12 месяцев. То есть, у последней всегда есть временная фора для того, чтобы через суд выселить неплательщика в «6 квадратов на человека по социальной норме». В лучшем случае, в «общагу», со всеми чадами и домочадцами.
      Если до 2006 года жильцы дома не создадут ТСЖ и сами не выберут, кто их общим имуществом будет управлять, местные чиновники самостоятельно определят управляющую компанию.
      Вероятное развитие событий: при невероятно высоких ценах за обслуживание некоторые дома останутся зимой без отопления и воды (и, как следствие – с замерзшей канализационной системой). Управляющие компании будут «тянуть до последнего», рассказывая обществу о скором преодолении трудностей, а потом просто откажутся соблюдать свои обязательства по поддержанию жилого фонда в функционирующем состоянии (как это сейчас уже сделало государство), сославшись на монополистов и действия местных властей и т.п.
      Чтобы не платить по суду за отказ от взятых в рамках договоров обязательств, произойдет череда банкротств управляющих компаний, после которых судебным приставам будут доставаться пустые офисы и старые компьютеры... В этом случае государство скажет жильцам: а что вы от нас хотите? У нас же рынок! Обанкротилась компания? Сами выбирали. Так подавайте заявление в прокуратуру, пусть она разбирается...
      Возможно, какого-то «Мавроди от ЖКХ» и поймают. Но людям, в очередной раз обманутым и поставленным на грань гибели, от этого будет не легче. В результате возможны социальные потрясения, по сравнению с которыми уличные выступления января 2005 года против монетизации покажутся невинными забавами...
      Подводя итоги, подчеркнем, что суть жилищной политики режима – уход государства и властей всех уровней от выполнения своих конституционнных обязанностей. А мы не должны давать им такую возможность.

ПРОЕКТ

      9 августа на заседании правительства Москвы столичный стройкомплекс подвел итоги своей работы за минувшее полугодие. Как ни старался глава ведомства Владимир Ресин сохранить хорошую мину при плохой игре, сделав в своем докладе акценты на «повышение эффективности управления инвестиционно-строительным процессом» и «формировании новой философии строительства», цифры оказались красноречивее.
      За прошедшие полгода город выполнил свои строительные обязательства перед москвичами на 30-35%. Удастся ли выполнить оставшуюся часть обязательств за оставшиеся месяцы – большой вопрос. Московский стройкомплекс по-прежнему проявляет гораздо больший интерес к строительству коммерческого жилья, а не к решению общегородских задач. Если в целом за первое полугодие 2005 года построено 116,7% от установленного заданием количества жилплощади, то план по строительству жилья, предназначенного для переселения из сносимых домов, для очередников и молодых семей выполнен всего лишь на четверть.
      И даже уже возведенное жилье используется не полностью – график переселения москвичей из сносимых домов выполнен только на 41,8%.
      Хуже всего складывается положение с «переселенцами» в центральной части города. Согласно постановлению правительства Москвы от 15.06.04 №404-ПП, переселение жителей должно быть организовано в границах «районов привычного проживания», однако за первые 6 месяцев года по программе строительства и реконструкции на территории Центрального округа введено в эксплуатацию лишь 28,7% от запланированного на год объема жилья. При этом сама программа не содержит каких-то неподъемных для столичного стройкомплекса заданий. Более того, в 2005 году объем возводимого в Москве жилья (4 млн. 515,7 тыс. кв. м, из которых 1 млн. 645,1 тыс. кв. м предназначены для решения общегородских задач) по сравнению с прошлым годом уменьшен на 5,95%.
      Еще медленнее, чем граждан, переселяют арендаторов нежилой недвижимости. Как отметил на заседании глава департамента имущества Владимир Силкин, комплексная реконструкция микрорайонов зачастую задерживается именно из-за того, что не могут решить вопрос с арендаторами. «Никто не прогнозирует и уж тем более не отчитывается по вводу нежилых помещений. Эти площади по максимуму используют сами инвесторы, а выселенные арендаторы получают их через 1,5-2 года после Госкомиссии», – заявил он.
      Систему образования столичные строители порадовали 4 школами (из 18 запланированных на год) и 4 детсадами (тоже из 18 запланированных). Здравоохранение получило 1 подстанцию скорой помощи (оставшиеся 3 больницы, поликлиника и паталогоанатомический корпус, видимо, станут новогодним подарком).
      Есть претензии к стройкомплексу и у руководителя департамента потребительского рынка и услуг Владимира Малышкова.
      Проведенные его ведомством совместно с НИиПИ Генплана исследования показали, что в Москве есть 608 мест, обделенных объектами соцкультбыта и магазинами шаговой доступности. При этом в программе стройкомплекса на следующее полугодие на этот счет нет никаких предложений.
      Программа дорожно-мостового и транспортного строительства выполнена на треть.
      Прокладывать большую часть городских инженерных коммуникаций (191,2 км из 276,3 км), видимо, собираются также во второй половине года. Отставание инженерного обеспечения от нового строительства давно уже стало притчей во языцех. В Москве нет даже схемы развития городской инженерной инфраструктуры на ближайшие годы. Как самокритично сообщил на заседании правительства первый заместитель руководителя Стройкомплекса Александр Левченко, из-за отсутствия коммуникаций на сегодняшний день находятся под угрозой срыва 600 тысяч кв. м жилья (из них 340 тысяч кв. м – из городских социальных программ).
      «Для домов, строящихся по программе реконструкции ветхого фонда не хватает ни кабельных линий, ни тепловых сетей, – заявил г-н Левченко. – Программа обеспечения инженерной инфраструктуры изначально была сформирована с дефицитом бюджета. Кроме того, нельзя рассчитывать на то, что Мосэнерго выполнит свои обязательства, поэтому надо срочно выделить из городского бюджета 5 млрд рублей».
      После майской энергоаварии, напомнил Александр Левченко, была создана программа энергообеспечения Москвы. Ее участники – московская генерирующая, московская сетевая и московская областная сетевая энергокомпании. Однако денег на программу нет, так же, как нет и надежды на то, что каждый ее участник выполнит свои обязательства.
      В ответ на это руководитель департамента экономической политики Марина Оглоблина посоветовала изыскать собственные ресурсы (в частности, переложить затраты по инженерии с города на инвесторов), а заодно напомнила, что впервые за последние годы упали налоговые поступления от московской строительной промышленности (96% от аналогичного периода прошлого года даже без учета инфляции).
      Высказался по поводу строительства в Москве и мэр города.
      Подводя итоги заседания, Юрий Лужков посоветовал руководству стройкомплекса навести порядок внутри отрасли: обеспечить своевременную выплату зарплаты в своих строительных организациях, создать приемлемые бытовые условия для иногородних рабочих и не забывать их регистрировать. После этого мэр неожиданно затронул мимоходом вопросы неудовлетворительной работы пунктов мойки колес, ипотеки и передела рынка недвижимости и принял отчет стройкомплекса. Таким образом, тема была благополучно закрыта. Удастся ли через полгода стройкомплексу Москвы выполнить обязательства перед очередниками, переселенцами и молодыми семьями – покажет время.

      Николай и Марина Морозовы своего угла пока не имеют, живут у родителей. Но у молодой семьи забрезжила надежда на то, что в скором времени и у них появится свой собственный «шалаш». Недавно Законодательное собрание Иркутской области утвердило областную государственную целевую программу «Молодым семьям – доступное жильё» на 2005-2019 годы.
      Председатель комитета по молодежной политике областной администрации Виталий Барышников помнит все цифры наизусть – делая доклад на сессии Законодательного собрания, в бумаги не заглядывал. По его словам, жилищные проблемы оказывают отрицательное влияние на молодежь. Только в 2002 году ее отток в возрасте от 16 до 29 лет из сельской местности достиг трех с половиной тысяч человек – это более 70 процентов всего оттока из села!
      Из-за невозможности иметь собственное жилье молодые люди не спешат создавать семью или регистрировать свои отношения. По информации органов местного самоуправления, в Иркутской области по состоянию на 1 июня 2003 года в улучшении жилищных условий нуждаются 18 703 молодые семьи, из них 15 703 – с детьми. Виталий Барышников рассказал, что 12 тысяч семей хотели бы улучшить свои жилищные условия.
      До 2019 года из областного бюджета предполагается выделить 739 миллионов рублей, пик финансирования придется на 2010 год (90 миллионов). В областном бюджете нынешнего года запланированы первые 15 миллионов рублей – 588 семей уже нынче смогут, по старой доброй традиции, впустить кошку в свое жилье. Кроме того, подготовлена заявка в федеральный бюджет на выделение десяти миллионов рублей – федеральный Центр финансирует те регионы, где действуют собственные программы. В течение 14 лет жилье в Иркутской области могут получить четыре тысячи молодых семей.
      На сессии Законодательного собрания лидер фракции КП РФ, председатель комиссии по контрольной деятельности Сергей Левченко критически оценил протяженность программы во времени:
      – Как мы можем планировать расходы бюджета по этой программе до 2019 года? Кто знает, может, к тому моменту у нас уже расчеты будут производиться в долларах или тугриках?..
      Но председатель Законодательного собрания Виктор Круглов придерживается иного мнения:
      – Сроки до 19-го года определены условиями кредитных организаций. Условия тем лучше, чем больше период предоставления заимствования. Сама же программа очень полезная и нужная.
      К семьям-участникам предъявляются определенные требования. Возраст супругов – не более 30 лет, они должны состоять в браке не меньше одного года, постоянно проживать в Иркутской области. Принять участие в программе могут пары, до 1 марта 2003 года стоявшие в очереди на улучшение жилищных условий. Программа разработана в полном соответствии с принятым Жилищным кодексом.
      Молодая семья заключает трехсторонний договор с муниципалитетом и кредитным учреждением. Органы местного самоуправления выплачивают одну треть годовой процентной ставки по кредиту, одну треть – областной бюджет, «тело» кредита и треть процентной ставки платит молодая семья. Если в то время, когда супруги расплачиваются по кредиту, у них рождается ребенок, они имеют право на получение безвозмездной субсидии – такую поправку в программу внес губернатор Борис Говорин.
      Председатель комитета ЗС по социально-культурному законодательству Татьяна Воронова подчеркнула, что программа рассчитана только «на экономически активную молодежь», поскольку, несмотря на значительную поддержку государства, молодые семьи будут платить за приобретенную квартиру самостоятельно.
      Марина на днях уговорила Николая заглянуть в мебельный магазин. Прикидывали необходимые покупки: что понадобится сразу для самостоятельной жизни. От столов и шкафчиков шел чистый аромат свежего дерева, диванные подушки радовали глаз округлыми формами. А по детской кроватке весело сновали солнечные зайчики

Без весомых оснований снять гражданина с жилищного учёта никто не вправе

По новому Жилищному кодексу он поступил совершенно законно

      Судебные приставы явились к 45-летней жительнице Ижевска Елене Безумовой в начале августа. Зачитали решение суда и опустили глаза в пол: приставы наперекор служебным обязанностям сочувствовали женщине, которой придется теперь жить в одной (!) 15-метровой комнате той же квартиры вместе с дочерью и тремя внуками (Андрей перешел в четвертый класс, Аня – во второй, младшему Даниле – 4 года).
      Елена растерянно бродит по комнатке. Ей надо впихнуть сюда диван, кровать, шкаф, стол и двухъярусную детскую кроватку. Жить впятером тут невозможно! А придется.
      Пристав Лилия, бормоча что-то вроде «ну и судья, который принимает такое решение!», помогает Елене перетаскивать детские игрушки, одежду, чашки-ложки...
      В этой истории нет виноватых. Все правы. Все законно. Но осадочек остается...
      Елена прожила в «двушке» двенадцать лет и как-то привыкла считать ее своей. В 1988 году ее сюда привел гражданский муж Валерий Захаров. В те годы гражданским супругам не разрешалось иметь общую собственность. Поэтому они выкупили по комнате. К тому времени у них уже была общая дочь Марина.
      А когда началась перестройка, Валерий резко разбогател, потом разорился, стал пить и в конце концов куда-то исчез.
      Лена осталась в квартире, где скоро появились еще трое детей (дочь Елены от первого брака подкинула матери внуков на воспитание). Елена оформила на внуков опекунство и упорно называет их своими деточками.
      И вот через 12 лет гражданский муж вдруг появился. Не один, а с сотрудником БТИ. Сообщил, что свою комнату намерен продать.
      – А мы как же? – спросила Елена. – Я, дочка, внуки?
      – Да вон есть у тебя собственная комната – туда и отселяйтесь!
      Все суды Валерий выиграл. А Елена проиграла.
      Принадлежащую ему комнату изрядно спившийся супруг продал своим родственникам...
      Такая вот история.
      По государственным законам правильная.
      Но по человеческим – жутковатая.

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА
      Комнату можно отстоять!
      Александр МАСЛОВ, адвокат (Ижевск):
      – Решение суда все-таки можно опротестовать. Во-первых, из этой комнаты не имели право выселять малолетних детей. Во-вторых, гражданский муж должен был первым делом предложить купить комнату своей бывшей жене. В-третьих, если Елена найдет свидетелей, которые смогут доказать, что она действительно жила в гражданском браке с этим мужчиной и у них было совместное имущество, она сможет отстоять свою долю. И, естественно, нужно доказать отцовство Захарова.

ВОПРОС ДНЯ
      Где у нас еще закон не сходится с моралью?
      Сергей КОВАЛЕВ, правозащитник:
      – Сойтись закон и мораль вряд ли смогут, но хорошо если закон хотя бы не противоречит морали. Конечно, есть злостные неплательщики, бывает, людям самим надо сменить жилье на более скромное, по карману. Но это должна быть серьезная социальная работа, а не визиты судисполнителей.

      Екатерина ЕГОРОВА, председатель совета учредителей группы компаний «Никколо М»:
      – Для пенсионеров закон не совпадает с моралью уже в тот момент, когда им начисляют пенсию.

      Сергей АНУФРИЕВ, юрист коллегии адвокатов Law & Rights:
      – Увы, в России действия многих граждан далеки как от права, так и от морали.

      Мария КУЗОВАТОВА, воспитательница детсада, Оренбург:
      – Моей знакомой подкинули двухмесячного ребенка. Добрая женщина его выходила и спустя 5 месяцев решила оформить опекунство. Так ребенка забрали в инфекционку, где он сутки напролет голосит в пустой палате, а спасительницу к нему даже не пускают! Чиновники объясняют: ребенок ничейный, «государственный» и должен находиться в госучреждении!

      Нина ИВАНОВА, психолог «Телефона доверия», Ярославль:
      – Многие матери не могут получить реальную защиту даже тогда, когда и закон, и мораль на их стороне. Судом отцу предписано платить алименты – а он не платит. И никто его не наказывает – ни закон, ни мораль.

      Василий, предприниматель, Москва:
      – За многоженство статью дают, а как быть мужику, который двух женщин любит и детей от них имеет? Давайте я одну из них брошу. Наверное, это будет законно, но как это будет с точки зрения морали?

      Сергей ПАРШИН, народный артист России, Санкт-Петербург:
      – Я считаю архиаморальным, что именно в год 60-летия Великой Победы наши ветераны были лишены льгот. В то же время депутаты и чиновники о себе не забыли: если они уйдут из власти, все льготы у них останутся.

      Евгений ЛУКИН, писатель-фантаст, член Союза писателей России:
      – В России мораль не имеет никакого отношения к закону. Если один представитель власти заявляет: «Давайте судить по совести», – его тут же затыкает армия других, утверждающих, что нужно судить исключительно по закону, а иначе все запутаются. Какая уж тут мораль?

      Андрей КРУГЛОВ, читатель сайта KP.RU:
      – Какая мораль, если за украденный мешок картошки дают срок, а за присвоенный миллиард долларов заносят в золотой список «Форбс»?

Как страховые компании выманивают у хозяев московских квартир сотни миллионов рублей

      Заставив автолюбителей всей страны приобретать полисы ОСАГО, правительство решило продолжить эксперимент. Но уже с собственниками жилья. Оно разрабатывает закон, по которому все граждане РФ будут обязаны застраховать свои квартиры. Но не надо думать, что это вопрос далекого будущего. Предприимчивые страховщики давно проникли в наши почтовые ящики, куда вбрасываются квитанции на квартплату. И многие москвичи, сами того не зная, не вглядываясь внимательно в цифры «жировок», уже выплачивают страховые взносы.
      По самым скромным подсчетам, компании, которым город предоставил возможность заниматься этим сравнительно легким бизнесом, ежегодно зарабатывают на нашей невнимательности сотни миллионов рублей. Кто позволил превратить ничего не подозревающих москвичей в клиентов страховых компаний и насколько законно появление страховых сумм в квитках на квартплату, решили выяснить «Новые Известия».
      В столице уже не один год существует так называемая городская программа по поддержке добровольного страхования жилья. На практике это означает, что любой москвич в полученных квитанциях по квартплате вместе с привычными услугами (горячая и холодная вода, отопление, вывоз мусора и т.д.) может найти графу «добровольное страхование» или получить по почте расчетную книжку страховой компании. Второй вариант – классический маркетинг. Мало ли бумажек находит каждый из нас в почтовом ящике: интересно – читай и действуй, не интересно – выбрось и забудь. С заполненными уже квитанциями дело сложнее: дополнительную графу, предусматривающую и дополнительную плату, нужно сначала обнаружить. Из опрошенных нами москвичей лишь половина вчитывается в подобного рода бумажки. Значит, другая половина не задумываясь платит ровно столько, сколько написано в графе «Итого». То есть с учетом навязанной страховки.
      Москва, кстати, в этом начинании не одинока. В 2001 году подобную практику попробовали применить в Твери. Представители городской администрации, выступив на страницах местных газет, делали тогда упор на то, что дополнительный платеж доброволен, однако если собственник или наниматель жилья хоть раз заплатит страховую сумму, то он автоматически вступит в договорные отношения с московской страховой компанией «МАКС». Однако вскоре эта инициатива была пресечена прокуратурой области, которая решила, что действия городских властей противоречат закону о конкуренции.

МАКСимальная прибыль
      В столице тверской опыт, видимо, учли, поэтому разделили Москву между несколькими компаниями. «МАКС», впрочем, и здесь была первой. Именно этой фирме дали на откуп поначалу Южный административный округ, и дело пошло. В правительстве Москвы «НИ» подтвердили, что «программа добровольного страхования жилья стартовала в городе в августе 1995 года, но по-настоящему заработала лишь несколько лет назад – после того, как страховые взносы включили в платежки за квартиру». Сегодня «МАКС» «окучивает» Северный, Северо-Западный и Южный административный округа, «УралСиб» (бывшая «НИКойл-страхование») – Северо-Восточный АО, «РОСНО» – Восточный округ, Крюково и часть Зеленограда. «МЕСКО» страхует в основном Юго-Восток города, а «Спасские ворота» – Запад. «Военно-страховая компания» работает на Юго-Западе и в оставшейся части Зеленограда. Центр выглядит как лоскутное одеяло, поделенное между всеми перечисленными компаниями.
      Сумма, прописанная в жировке, образуется из расчета 60 коп. за каждый квадратный метр жилья. В опрошенных нами страховых компаниях «НИ» заверили, что никакого особого договора заключать при этом не надо – сделка считается состоявшейся с момента оплаты жильцом страхового взноса. Выплаты по страховым случаям складываются из двух частей: 60% оплачивает компания, 40% – городской бюджет. Однако самое большее, что может получить москвич по этой льготной программе, – 13,5 тыс. руб. Кстати, знают об этом лишь особо дотошные горожане, которые звонят в компании и выясняют правила, досконально расспрашивают о том, что считать страховым случаем, или те, кто формальный договор все-таки подписывает. Остальные платят страховщикам просто так, не интересуясь и часто даже не догадываясь об этом.
      Итак, максимальная цена вопроса, не приведи Бог, наступления страхового случая, – около 500 долларов, но и ущерб квартире при этом должен быть максимальным. Кто хоть раз занимался ремонтом, хотя бы «косметическим», знает, много ли можно сделать на эту сумму. Страховщики же оперируют совсем другими цифрами. По их сведениям, только в ЮАО застраховано таким образом уже более 150 тыс. квартир. Каждый метр дает в год 7,20 руб. Для простоты расчетов предположим, что средняя площадь квартиры – метров 50, получается 360 руб. в год. А квартир, как уже было сказано, 150 тыс. в одном лишь округе. Умножив одно на другое, получим кругленькую сумму в 54 млн. руб. только на юге столицы. Есть, значит, причина навязывать страховщикам свои услуги.

Все законно, но…
      Юристы к московской практике подобного страхования жилья относятся неоднозначно. «Если в правилах страхования прописывается, что правоотношения возникают с момента оплаты, то никаких противоречий гражданскому законодательству здесь нет», – комментирует ситуацию адвокат московской коллегии адвокатов «Князев и партнеры» Владимир Юрасов. В самом деле, многие наши читатели рассказали, что без особых проблем получили страховые суммы за протекший потолок, сорванную трубу и прочие подобные неприятности. «Это нельзя, конечно, квалифицировать как мошенничество, – продолжает г-н Юрасов. – Отсутствует умысел на обман, следовательно, и с точки зрения УК состава преступления в данных действиях нет». Однако с точки зрения правовой этики, по словам юриста, «некоторая некорректность присутствует, ведь не все граждане могут знать, зачем это вообще все нужно». Эксперт назвал эту ситуацию «правовым нигилизмом». А аналитик рекламного рынка Илья Горячев квалифицировал такую практику, как «агрессивную рекламу».
      «По поводу применения программы правительства Москвы и использования графы «добровольное страхование» в жировках на оплату услуг ЖКХ каких-либо обращений и жалоб ни от граждан, ни от организаций в ФАС не поступало», – рассказал «НИ» начальник Управления по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ Федеральной антимонопольной службы Михаил Евраев. МЧС, в свою очередь, считает программу актуальной, основываясь на статистике происшествий. По данным управления Госпожнадзора Москвы, ежегодно в столице случается 18-20 тыс. пожаров, уничтожается примерно 100 квартир, общая стоимость которых составляет более 3,5 млн. долларов. Общее же количество аварий коммуникационных систем вообще не поддается учету, а затраты на ликвидацию их последствий достигают многих миллионов долларов.
      Тем не менее одним из самых главных минусов программы специалисты считают то, что жители столицы ограничены в выборе страховщика – за них все уже решено. Кстати, в процессе отбора уполномоченных компаний среди претендентов развернулись нешуточные баталии. Не обошлось и без обвинений в лоббировании городскими властями интересов избранных страховщиков.
      Как бы то ни было, эксперты настоятельно советуют москвичам не терять бдительность. Несмотря на обещания возместить ущерб даже без формального договора, лучше все-таки не полениться и подписать его. «Ведь правоотношения все равно возникают с момента заключения договора страхования, – отметил Владимир Юрасов. – Даже если страховщики утверждают, что страховая защита наступает с момента оплаты, не исключено, что при отсутствии договора они вам укажут на дверь в кризисной ситуации».
      «Бывают и такие происшествия, которые не значатся ни в одном перечне страховых случаев, – напомнил «НИ» адвокат Михаил Татьянок. – Самое распространенное из них – протечки в кровле». «В таких случаях ответственность должны нести эксплуатационные организации, которые обязаны следить за состоянием крыши и своевременно ее ремонтировать», – рассказал «НИ» консультант городского центра жилищного страхования Евгений Маслов.
      Кстати, как выяснили «НИ», нередко случается, что после аварии граждане, занимающие квартиры по договору социального найма, получив страховые выплаты, не могут потом добиться от города бесплатного ремонта жилья. Логика властей проста: получили деньги, так что вам еще надо? Между тем по закону город обязан бесплатно отремонтировать такую квартиру. «Она ведь не принадлежит нанимателю, а находится в муниципальной собственности, – разъясняет г-н Юрасов. – Следовательно, уполномоченный орган обязан содержать в порядке вверенное ему имущество и предотвращать все последствия аварий». По словам юриста, отказ государства от подобных действий незаконен.

«Обязаловка» хуже стихийного бедствия
      Что же касается законодательного введения обязательного страхования жилья, то оценки такой перспективы противоречивы, но однозначно настораживают. «С точки зрения целесообразности не вижу смысла в страховании от стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций и тому подобного, – выразил «НИ» точку зрения ФАС Михаил Евраев. – А по обязательному страхованию перед третьими лицами, когда, например, заливают соседей, закон необходим. Вопрос только в том, как он будет прописан, не пострадают ли граждане от его принятия».
      А вот президент Всероссийского союза страховщиков, член Комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Александр Коваль заявил «НИ», что «инициатива, принуждающая собственника страховать свое жилье, противоречит российскому законодательству». По его словам, это может быть «уместно лишь в зонах, которые постоянно подвержены стихийным бедствиям». В приватных беседах страховщики выразили опасение, что обязательное страхование жилья вызовет протесты населения, не сравнимые по размаху с акциями протеста автомобилистов против ОСАГО.
      Юристы тоже отмечают, что страховая «обязаловка» противоречит Гражданскому кодексу. «Гражданин сам принимает решение: страховать ему имущество или не страховать, – разъясняет законодательную норму адвокат Юрасов. – Более того, и в законе о страховой деятельности отмечается, что правоотношения возникают в соответствии со свободным волеизъявлением обеих сторон. Нельзя каким-то специальным распоряжением или постановлением обязать кого-то совершать страховую сделку».

ИЗ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА
      Практика обязательного страхования жилья не сильно распространена в мире. Связано это с тем, что в развитых странах большинство собственников недвижимости и без давления государства считают за правило страховать свое имущество от тех или иных рисков. Обязательное же страхование применяется, как правило, там, где риск потери недвижимости в результате каких-то стихийных бедствий действительно велик. Так, обязательная страховка жилья требуется в некоторых американских штатах, подверженных частому воздействию смерчей, торнадо или тайфунов. В Турции весь жилой фонд в обязательном порядке застрахован от землетрясений. До недавнего времени обязательное страхование недвижимости от огня требовалось в некоторых землях Германии. Но несколько лет назад там было решено отказаться от подобной практики.

ХОРОШО ЗАБЫТОЕ СТАРОЕ
      В СССР существовала система обязательного государственного страхования имущества. Соответствующий указ Президиума Верховного Совета, подписанный Леонидом Брежневым в октябре 1981 года, вступил в силу с 1 января 1983 года. Он обязывал граждан страховать принадлежащие им строения – садовые и деревенские дома, дачи, хозяйственные постройки и сельскохозяйственных животных. Естественно, квартиры, находившиеся в собственности государства, никто и не думал страховать. Деньги с населения собирал Госстрах СССР по ставкам 0,30-0,35% от стоимости имущества. За просрочку страховых взносов устанавливалась пеня в размере 0,1% «от суммы недоимки». Таким образом, страхование было дополнительным налогом на собственность.

ПИТЕР НА «ОБЯЗАЛОВКУ» НЕ РЕШИЛСЯ
      В Санкт-Петербурге попытка ввести обязательное страхование жилья предпринималась в 1999 году, когда был принят закон «Об условиях и порядке участия Петербурга в страховании жилищного фонда». Он предусматривал страхование домов, квартир и комнат, а также их отделки и инженерного оборудования на случай пожаров, взрывов, аварий систем инженерного оборудования, стихийных бедствий, противоправных действий третьих лиц. От имени горожан в договорные отношения со страховыми компаниями должна была вступать городская администрация, которая перечисляла бы страховые взносы из городского бюджета. Соответственно страховой сбор был бы включен отдельной строчкой в перечень услуг, оплачиваемых населением. Но городская администрация на это не пошла, в результате чего закон так и остался не действующим.

Таунхаусы в черте Москвы пользуются все большей популярностью

      Можно спорить о том, имеет ли смысл обзаводиться своим домом в Москве, но с тем, что эта недвижимость пользуется успехом, уже не поспоришь. До недавних пор поселки таунхаусов в черте города возводились в основном только в Куркино. Но по мере увеличения спроса на городские коттеджи начали осваиваться и другие районы Москвы. Сегодня в столице возведено порядка 20 поселков, еще около десяти строятся. «Новые Известия» рассказывают сегодня о некоторых из этих объектов.
      Таунхаусы появились в старой доброй Англии и до сих пор считаются эталоном британского образа жизни. Они представляют собой двух– или трехэтажные особняки, разбитые на несколько секций-квартир. Каждая – с отдельным парадным входом, собственным гаражом и небольшим земельным участком на заднем дворике. Вот, собственно, и все.

Русская «деревня» родом из Англии
      Таунхаус сегодня – это жилье европейского формата, и оно становятся все популярнее у нас, утверждают специалисты. Речь не столько о дорогих, элитных поселках, расположенных недалеко от центра и в престижных районах Москвы («Сетунь», «Покровский берег», «Рублево» или «Ближняя дача»), сколько о демократичных таунхаусах, строящихся в «спальных» районах города или за МКАД.
      Нынешние российские поселки таунхаусов представляют собой несколько особняков со смежными боковыми стенами, в каждом из которых отдельный вход, гараж и примыкающий к дому крошечный участок земли – от 0,5 до 3 соток. Дома в поселках похожи друг на друга, как братья-близнецы. Общая площадь каждого уровня дома не превышает 60 кв. метров. На первом этаже, как правило, размещают гараж (иногда два) и небольшую комнату с инженерным оборудованием и бойлером. Второй обычно предназначен для кухни или столовой, гостиной и каминного зала. На третьем этаже – приватная зона со спальнями и санузлами. А в мансарде, если она предусмотрена проектом, принято устраивать комнату отдыха или бильярдную. Самый «живой» рынок сегодня – таунхаусы площадью от 250 до 300 метров. Стоят дома в таких поселках от 1000 долларов за 1 кв. метр. Ежемесячное содержание городского коттеджа обойдется в среднем в 1,5-3 доллара за каждый «квадрат». За эти деньги владельцы жилья получают полный пакет коммунальных услуг, сервисное обслуживание автономных нагревателей воды и отопительных систем, электричество, воду, а также охрану и спортивно-развлекательную инфраструктуру (последнее, правда, бывает далеко не во всех поселках).

Трехэтажные кварталы Куркино
      Активнее всего коттеджная застройка ведется на северо-западе Москвы, в Куркино. Покупателей привлекает в те весьма отдаленные от центра города места хорошая экология и красивый ландшафт. Демократичные цены и развитая инфраструктура сделали этот район лидером продаж. Но, приобретая жилье в Куркино, надо быть готовым к тому, что в течение нескольких лет вам придется терпеть под окнами своего дома бесконечную стройку – с ее шумом и грязью. Кроме этого, куркинцам, чтобы попасть в Москву, ежедневно приходится тратить уйму времени в автомобильных пробках на въезде в столицу.
      Сейчас на северо-западе Куркино, в поселке 2БГ площадью 5,7 га, возводят 64 таунхауса, блокированных в 9 корпусов (от 4 до 8 секций в корпусе). Метр жилья в секции стоит 1,3 тыс. долларов. На западе, в микрорайоне №6, строится 16 таунхаусов. Стоят они чуть дешевле -1,1 тыс. долларов за 1 кв. метр, а жилая площадь каждой секции доходит до 208,1 кв. метров. Еще один поселок строится в южной части Куркино (микрорайон №16). Он состоит из 32 корпусов, в каждом из которых блокировано от 4 до 12 трехэтажных коттеджей. Цены здесь начинают от 1,2 тыс. долларов за «квадрат». В планировочных решениях домов предусмотрены 3-, 5-, 6- и 8-комнатные апартаменты индивидуальной планировки.

«Вишневый сад» и «Остров Свободы»
      Два эти поселка с очень запоминающимися названиями расположены почти по соседству – на северо-западе Москвы. Жилой комплекс, название которого позаимствовано у Чехова, находится на улице Саломеи Нерис, рядом с усадьбой Братцево в Северном Тушино. «Остров Свободы» строится, понятное дело, на улице Свободы, в Захарково – на берегу Химкинского водохранилища.
      «Вишневый сад» задумывался как камерный поселок из коттеджей и таунхаусов, однако в действительности получается масштабным: на территории площадью в 36,6 га построят более 20 тыс. кв. метров жилья: таунхаусы, коттеджи и малоквартирные дома (на 3-4 семьи). У каждого дома будет свой кусочек земли (от 2 до 13 соток), гараж. В поселке со временем появятся детский сад, лицей, торгово-спортивный комплекс, ресторан и кафе. В настоящее время идет реализация второй очереди. Это 38 таунхаусов, блокированных в три корпуса, и 7 отдельно стоящих коттеджей. Стоимость таунхаусов площадью 218-246 кв. метров и с участками 2-3 сотки – от 35615 руб. за 1 кв. метр, стоимость коттеджей площадью 387,8-479,2 кв. метра с участками от 6 до 13 соток – от 39 850 руб. за 1 кв. метр.
      Что же касается «Острова Свободы», то этот комплекс действительно можно назвать камерным. На участке площадью всего в 0,54 га расположатся два таунхауса (по 12 секций) и два отдельных кирпичных коттеджа. Каждый из этих индивидуальных домов площадью 645 кв. метров и собственным земельным участком в 5 соток стоит порядка 960 тыс. – 1 млн. долларов. Квартиры продаются по цене от 650 тыс. долларов.

«Потапово» и «Дубовая роща»
      Другой перспективный для строительства таунхаусов район Москвы – Южное Бутово, где, как и в Куркино, есть свои большие лесные массивы и реки. Интересный здешний объект – жилой комплекс «Потапово». Прямо на территории комплекса находятся пруд и роща, лес вокруг поселка, а рядом – реки Десна и Чечера. Проект предусматривает строительство 30 двухэтажных таунхаусов общей площадью от 168 до 430 кв. метров. Каждая поселившаяся в «Потапово» семья будет иметь в своем распоряжении участок земли от 3 до 7 соток, отапливаемый гараж на одну машину и сауну, бассейн или купель. За то, чтобы жить в собственном доме в черте города, да еще в одной из лучших экологических зон Москвы, придется выложить 1,1 тыс. долларов за 1 кв. метр жилья и 10 тыс. долларов за 1 сотку участка. Правда, таунхаус в «Потапово» можно купить в кредит сроком на 15 лет.
      Еще один поселок, заслуживающий внимания, появился на северо-востоке столицы – в Лианозово. Речь идет о комплексе малоэтажной жилой застройки «Дубовая роща», возведение которого началось в конце 2003 года. Справедливости ради надо заметить, что дома в этом поселке не являются таунхаусами в чистом виде. Это четыре малоквартирных кирпичных дома высотой 4-5 этажей, с квартирами свободной планировки, среди которых будут двухуровневые апартаменты, а также пентхаусы. Поселок строится в экологически благополучном районе (Угличская улица, вл. 18-25), прямо на территории парковой зоны, где займет почти 3 гектара. Одно из обязательных условий реализации проекта – сохранение существующего природного ландшафта. Поэтому все дома спроектированы таким образом, чтобы одно-два окна любой квартиры обязательно выходили на лесопарковую зону. Кстати, рядом с поселком находится «Русский теннисный клуб». Квартиры в «Дубовой роще» продаются по 1,7-2,2 тыс. долларов за 1 кв. метр.

      В моей квартире, в ванной и туалете, протекает сантехника. Хочу заменить унитаз. Слышала о некоем списке работ за счет денежных средств ДЕЗа. Что коммунальщики делают для жильцов бесплатно?
      Елена Астахова. Орехово-Борисово.

      Как объяснили в столичном Департаменте жилищно-коммунального хозяйства, все зависит от доходов семьи. Для начала надо оставить заявку в диспетчерской ДЕЗа. В квартиру придет техник-смотритель и составит акт о замене или ремонте. Если вы льготники, надо с подтверждающими льготу документами обратиться в отдел социальной защиты своей управы. В этом случае коммунальщики заменят вам унитаз бесплатно.
      Если в семье нет льготников, но и состоятельной ее тоже не назовешь, то при замене сантехники учитываются нормы эксплуатации ванны, унитаза, мойки и смесителей. Например, срок службы чугунных ванны и мойки – 45 лет (в отдельной квартире) и 30 лет (в коммуналке), фаянсовых унитазов и смесителей – соответственно 15 и 10 лет. Если сантехника свое отслужила, то ремонт и замену делают также бесплатно. При этом хозяин квартиры дает ДЕЗу расписку о том, что после ремонта не имеет претензий.
      Кроме того, в каждом ДЕЗе есть список бесплатных услуг для жильцов. Эти работы выполняются на одинаковых условиях независимо от ведомственной принадлежности жилья и формы собственности на него. Ремонтная бригада обязана бесплатно устранять следующие неполадки (см. таблицу).

Работы	Нормативный срок исполнения с момента поступления заявки в диспетчерскую службу
Смена прокладок, набивка сальников у водозапорной арматуры с устранением утечки	В течение смены (у коммунальщиков она обычно длится 12 часов)
Установка вставки для седла клапана, полиэтиленовых насадок к вентильной головке	В течение суток
Устранение течи или смена гибкой подводки присоединения санитарных приборов, смена выпусков, переливов, сифонов, участков трубопроводов к сантехприборам, замена резиновых манжет унитаза, подчеканка раствором	В течение смены
Регулировка смывного бачка с устранением утечки	В течение смены
Укрепление расшатанного унитаза, умывальника, раковины, мойки	В течение суток
Устранение засоров внутренних канализационных трубопроводов и санитарных приборов, происшедших не по вине проживающих	В течение смены
Прочистка и промывка внутренней канализации	Два раза в год
Наладка и регулировка систем горячего водоснабжения и отопления с ликвидацией непрогревов, воздушных пробок, промывкой трубопроводов и отопительных приборов, заменой неисправных полотенцесушителей (стандартных), запорной и регулирующей арматуры (вентилей, трехходовых кранов, кранов двойной регулировки, воздушных кранов)	В течение трех суток
Проверка технического состояния газовых приборов (стандартных), при необходимости с заменой вышедших из строя частей и деталей	По графику предприятия Горгаза
То же, без замены вышедших из строя узлов и деталей, смазывание кранов, прочистка горелок и форсунок, регулировка горения в газовых приборах (независимо от типа)	В течение смены
Проверка технического состояния электроплит (стандартных), при необходимости с заменой вышедших из строя частей и деталей	По графику специализированного предприятия
То же, без замены вышедших из строя узлов и деталей, регулировка работы электроплит и электроводонагревателей (независимо от типа)	В течение смены
Общестроительные работы в объемах, необходимых для поддержания эксплуатационных качеств строительных конструкций: мелкий ремонт полов, оконных и дверных заполнений, ликвидация последствий протечек (не по вине проживающих) и других неисправностей	В согласованные с заявителем сроки (согласно распоряжению Департамента инженерного обеспечения правительства Москвы № 246 от 02.07.96 г.)

Московские жители общаг объединились с подмосковными

      Пикет против выселения жильцов общежития на Кольцевой улице в Химках был грубо разогнан милицией в минувшую субботу. Собравшиеся требовали прекратить незаконный захват общежитий коммерческими организациями и выселение жильцов.
      В митинге приняли участие жители общежития на улице Кольцевой, 2, члены новой общественной организации – Координационного комитета жильцов общежитий Москвы – и представители левых молодежных партий.
      Организаторы подали два уведомления о проведении пикета перед зданием администрации Химкинского района. В ответ на первое им предъявили претензии к месту и времени пикета и даже содержанию лозунгов. Например, пикетчикам сообщили, что лозунг «Нет чиновничьему беспределу» «не соответствует действительности и может ввести в заблуждение жителей Химкинского района, представителей средств массовой информации и других лиц». В ответ на второе не последовало ни запрещения, ни разрешения.
      Пикет начался в час дня, но простоять спокойно двадцати его участникам удалось не больше пятнадцати минут. За это время милиционеры, охраняющие здание администрации, успели вызвать подкрепление, после чего стали разгонять людей. Десять из них задержали. Как рассказывает участник пикета Михаил Дороненко, была избита активистка Координационного комитета жильцов общежитий Москвы Ирина Бергалиева.
      Общежитие-гостиница для аспирантов и молодых специалистов по адресу Кольцевая, 2 было незаконно захвачено ОАО ЦНИИМЭ месяц назад. Когда-то оно принадлежало этому научному институту, потом он был приватизирован, а общежитие – нет. Тем не менее ЦНИИМЭ заявил на него свои права, выставил собственную охрану, ввел строгий пропускной режим, а один этаж незаконно переделал под гостиницу. Жильцы боятся, что осенью их начнут выселять из здания, где они провели больше двадцати лет. По их словам, и прокуратура, и Агентство по управлению федеральным имуществом предоставили им справки, что общежитие находится в федеральной собственности. Тем не менее администрация города встала на сторону ЦНИИМЭ.
      – Администрация Химок очень боится любых митингов и пикетов, – считает Михаил Дороненко. – Когда-то там разогнали митинг против монетизации льгот, в июле – первый митинг против выселения из общежитий. Арест участников этого пикета показывает, что для химкинских властей это обычная практика.
      Суд над задержанными состоится в понедельник.

После распада Советского Союза государство подарило своим гражданам обветшалые квартиры. Теперь они должны заботиться о поддержании их в приличном состоянии – и платить за это высокую цену

      Когда Раиса Васильевна Артамонова уже не знала, что делать, она позвала прессу. Пишущая братия была призвана зафиксировать то, что категорически не хотели замечать соответствующие чиновники: дом 10-А по улице Флотова в Петрозаводске, северо-западном российском городе, находится в аварийном состоянии.
      «Сильный запах сырости» посланник «Комсомольской правды в Карелии» почувствовал уже на лестничной клетке: стекающая вода повсюду оставила свои следы, во многих местах буйно произрастала плесень. У Раисы Васильевны, живущей на последнем этаже, вода с потолка «лилась как из ведра». Надо лучше проветривать квартиру – так администрация городского ЖКХ города отреагировала на ее жалобы.
      ЖКХ, аббревиатура, сохранившаяся со старых времен, все чаще вызывает у российских граждан страх. За ней, похожей по своему звучанию на позыв к рвоте, скрывается обветшалая коммунально-квартирная экономика. Дело не только в сотнях тысяч текущих крыш на пространстве от Смоленска до Владивостока – в гигантской империи старая электропроводка почти ежедневно становится где-нибудь причиной квартирных пожаров, ветхие балконы разваливаются, рушатся целые дома. И все это несмотря на стремительно растущую плату за техническое обслуживание, электричество, воду и газ.
      Кроме четырех стен и, как правило, символического ваучера, который либо был быстренько продан за бесценок спекулянтам, либо до сих пор висит на стене, будто курьезный экспонат, большинство россиян после того, как советская власть в 1991 году почила в бозе, не получило ничего из столь превозносившегося «народного достояния». Разрешив бесплатную приватизацию квартир, реформаторы посчитали, что они перед народом чисты.
      Когда началась массовая приватизация квартир, жилье, достойное человека, являлось в России одной из ценностей, защищенных конституцией. Этот постулат был столь же далек от действительности, как и большинство квартир от нормального состояния. Но именно он на какое-то время стал причиной заблуждения многочисленных новых собственников, которые полагали, что государство не обречет бескорыстно одаренных граждан на расходы по ремонту, который не делался десятилетиями, и прочие сопутствующие траты.
      Но они обманулись в своих ожиданиях. Пока новые русские воздвигали в пригородах целые пояса претенциозных кирпичных замков, число аварийных жилых домов, сплошь и рядом дышащих на ладан, увеличилось втрое. Каждая третья семья вынуждена довольствоваться неприемлемым жильем; «вероятность техногенных катастроф в кварталах старой постройки», предостерегает один московский инженер-строитель, «стремительно» возрастает.
      4,5 млн семей стоят в очереди на улучшение жилищных условий у бюрократов-коммунальщиков, 700 тысяч – в одной лишь Москве. Элитные дома, где один квадратный метр может запросто стоить 5000 евро, возводятся в ударные сроки. Что же касается социальных квартир, то здесь даже не достигнуто темпов последних советских лет.
      Продолжительность пребывания в виртуальных очередях на лучшее жилье составляет в среднем 20 лет. Согласно приблизительному подсчету губернатора Челябинской области, при современных темпах строительства жилищный вопрос, который, по ставшему крылатым утверждению Булгакова, испортил советских людей, будет решен в лучшем случае через 180 лет.
      Сейчас российским гражданам приходится все глубже засовывать руку в карман, чтобы подновлять принадлежащее им жилье – и освобождать государство от бремени его социальных долгов. Условия для этого создал Жилищный кодекс, вступивший в силу в марте, а срок установило постановление правительства за номером 444: до конца этого года российские регионы и муниципальные образования должны переложить все жилищные расходы на собственников и нанимателей.
      По стране финансовая нагрузка, вызванная ростом расходов населения на коммунальные нужды, в этом году уже увеличилась примерно на 25%. Согласно недавнему опросу 43% населения тратят на эти цели от четверти до половины своих доходов, каждой пятый – три из четырех заработанных им рублей. И это притом, что в настоящее время 40% коммунальных издержек покрываются за счет государственных дотаций.
      Специалисты ожидают, что в среднем по стране тарифы на электричество, воду, газ и текущий ремонт возрастут до конца года еще не менее чем вдвое. Это катастрофически отразится не только на беднейших регионах, как, например, Ингушетия, где в настоящее время государство еще субсидирует до 95% этих издержек. Беспокойство растет и в Ивановской области, расположенной в 250 километрах к северо-западу от Москвы. Если там до начала реформ уровень жизни четырех из десяти жителей находился ниже уровня бедности, то сегодня таковых уже почти 60%. Губернатор Владимир Тихонов возлагает за это ответственность исключительно на удорожание услуг ЖКХ: «Эти повышения цен – большая нагрузка на Иваново».
      В соседнем Владимире городской совет принял решение о том, что население должно оплачивать 87% расходов на «техническое обслуживание». Таким образом, жителям двухкомнатных квартир в ветхих хрущовках придется платить на 4 рубля и 12 копеек больше за каждый квадратный метр. Пенсионеры региона, большинство из которых посажено на прожиточный минимум в размере 1854 рублей, уже начинают бунтовать. «Они задаются вопросом, – говорит Валентина Павина, единственная в совете, проголосовавшая против, – почему за этот «сервис» они теперь должны платить примерно на 200 рублей в месяц больше, если им годами приходится просить власти починить им крышу».
      В Воронеже долг неимущих граждан местным поставщикам газа и электричества уже составляет 129 млн рублей. В Ленинградской области, регионе, окружающем родной город Владимира Путина Санкт-Петербург, бремя долга по коммунальным платежам уже превышает 1 млрд рублей.
      Санкции местных властей приводят к тому, что ряды неимущих неплательщиков все больше пополняются теми, кто не желает платить. Например, во многих населенных пунктах в качестве наказания за долги перед энергетиками коммунальные службы отключают лифты – с одним единственным результатом: остальные жители таких домов тоже перестают платить за электроэнергию.
      Январские события, когда попытка урезать разнообразные льготы пенсионеров, ветеранов войны, инвалидов и других малообеспеченных групп населения, привела к массовым протестам по всей стране, ничему не научили социальных политиков Путина. Хотя кремлевская казна полна – только золотовалютные резервы в течение последних 12 месяцев выросли примерно на 72% и составляют 152 млрд долларов – правительство России снова лихорадочно хватается за радикальные реформы в такой щекотливой сфере, как экономическая и социальная политика.
      То, что рыночные механизмы здесь не работают и новые реформы вызовут еще больше возмущения, чем в начале года так называемая монетизация традиционных привилегий различных социальных групп, специалистам понятно давно. С одной стороны, российская бюрократия далека от того, чтобы уметь объективно определять индивидуальные нужды и оказывать адресную помощь. С другой стороны, от одного повышения тарифов нельзя ожидать улучшения качества ввиду почти полной монополизации российской жилищной экономики, в которой – от энергоснабжения до технического обслуживания – слово «конкуренция» является во всех смыслах иностранным.
      При всем том президент Путин объявил улучшение жилищных условий своих подданных «национальным проектом», за которым в будущем должен следить совет по жилищной политике. Однако критики Кремля подозревают, что патриотический пафос призван лишь завуалировать, кто будет нести расходы по предложенной правительством жилищной программе стоимостью порядка 1 млрд рублей – и кто на этом наживется.
      Для Сергея Митрохина, заместителя главы либерально-демократической партии «Яблоко», давно не секрет, что в последнее время «весь рост доходов населения съедается растущими расходами на коммунальные услуги: вся страна работает на ЖКХ». Если не хватает собственных средств, людям приходится на многие годы залезать в долги – в настоящее время ипотечный кредит выдается под 15% годовых.
      Одновременно старательно обходятся рекомендации об оказании государственной поддержки мелким и средним предприятиям с целью сделать их конкурентоспособными в сфере технического обслуживания обветшалого жилого фонда, грязных подвалов, выработавших свой срок водопроводных труб, осыпающихся фасадов, гнилых оконных рам, нерегулируемых систем отопления, мрачных лестничных клеток. Ведь этот огромный рынок давно застолбили за собой крупные российские монополии и несколько олигархов.
      Уже два года с благословления свыше в это доходное дело внедряется концерн «Российские коммунальные системы» (РКС) – совместное предприятие инвестиционного холдинга «Ренова» (35%), электрического гиганта РАО ЕЭС (25%) и еще четырех фирм (по 10%), принадлежащих близким Кремлю бизнесменам. В 14 российских регионах РКС налаживает «тесное сотрудничество с местными администрациями для достижения общих целей». Другими словами, коррупционные связи и отсутствие конкуренции.
      Критики из «Яблока», более не представленного в российской Государственной думе, уже в марте предостерегали премьер-министра Михаила Фрадкова от последствий: если срочно не остановить массированное изъятие денег у населения при одновременной приватизации монопольных структур ЖКХ, то стране «в течение одного года угрожает социальная катастрофа».

      Опыт краевой администрации в сносе ветхого жилья может стать примером и для других регионов. Присмотреться есть к чему.
      В посёлке Дубинино Красноярского края сдали первую секцию пятиэтажного дома. Тридцать семей получили ключи от двух– и трёхкомнатных квартир. На столь редкое для Дубинина событие собрались чуть ли не все жители посёлка. Первые новоселья стали большим праздником для получивших ордер горняков и громадной надеждой для тех, кто его ещё ждёт.
      Дело в том, что проблема жилья в Дубинине последние пять-семь лет стоит очень остро. Из года в год положение только ухудшалось. Поселок начинали строить в 1977-1978 годах. Это было время расцвета стройки века: Канско-Ачинского топливного энергетического комплекса. По комсомольским путевкам в Дубинино ехали комсомольцы со всей страны. Молодым парам почти тут же давали двухкомнатные квартиры в сборных щитовых домиках. Такие двухэтажные сооружения в Дубинино росли как грибы: каждый день новая крыша. Жилье сразу считали временным. Людей селили на короткие сроки. Дескать, поживете пять-шесть лет, построите КАТЭК и на другую комсомольскую. Останетесь здесь, квартиры будете получать в рядом стоящем Шарыпове. Дубинино ни на одной карте генерального развития КАТЭка не было. Временный поселок, на период возведения ГРЭС и разреза. Эксплуатационников на этих объектах должно быть намного меньше, чем строителей.
      Но жизнь внесла коррективы. Стройка приказала долго жить. Дефицита электроэнергии больше не ощущалось, спрос на уголь упал. Действующий к тому времени разрез стал резко сокращать имеющийся персонал. На ГРЭС новые люди тоже были не нужны. В итоге из почти восьми тысяч трудоспособного населения поселка работой обеспечены три тысячи. Выехать в другой поселок или построить собственное жилье бывшие строители КАТЭКа не могут, где взять денег безработным. Вот и живут во времянках по 25-30 лет. Некоторые из бывших комсомольских романтиков за это время уже и на пенсию выйти успели.
      А находиться в домиках, которые по проекту должны были стоять всего по 5-6 лет, нет никакой возможности. Прогнившие потолки, полы, обрушившиеся подоконники, старая электропроводка. Капитальный ремонт тут бесполезен. Только за прошлый год несколько десятков семей в Дубинине остались без крова из-за пожаров. Эксперты из Красноярска тщательно разбирались с причинами стихийного бедствия, но так ничего и не нашли. То ли действительно коротила старая проводка, то ли дубининцы умышленно поджигали свое жилье, чтобы вынудить власти дать им новое. Всего сгорело шесть домиков, без жилья остались 250 семей. Цифра внушительная. На сходе жителей приняли решение погорельцам давать квартиры только по очереди, на общих основаниях. Не сберегли дом, снимайте где-то крышу, пока дойдет очередь.
      Напряжение в поселке нарастало. В Дубинино в конце прошлого года специально приехал губернатор края Александр Хлопонин. Он тщательно изучил обстановку и пообещал снова появиться уже с готовыми предложениями. В феврале губернатор действительно приехал и встретился с жителями. Так родилась программа сноса ветхого жилья в Дубинине. Первая в крае и, скорее всего, в России. Хлопонин – рыночник, поэтому подошел к проблеме с рациональной стороны. Разделил расходы на всех, кого можно было привлечь к проблеме. Часть денег – всего нужно на переселение полтора миллиарда рублей – должен дать федеральный бюджет. Все предварительные договоренности есть, документы подписаны. Часть, самую большую – краевой бюджет. Часть – местный, остальное внесут крупнейшие компании на территории Шарыповского района. Это ОАО «СУЭК» – ему принадлежат теперь местные угольные разрезы, ОАО «РЖД» и «Березовская ГРЭС». Отдельной строкой проходят деньги платежеспособного населения. Все новоселы получат беспроцентную ссуду, за которую должны будут рассчитаться в течение 5-10 лет. Средняя стоимость квартиры для новосела составит 250 тысяч рублей. По нынешним временам – бросовая цена за добротную крышу и уютный угол.
      Быстро и просто все складывается на бумаге. Труднее программа далась краевой администрации. Непосредственно разрабатывал ее и наполнял расчеты финансами заместитель губернатора Николай Глушков, очень опытный организатор строительства в крае. И он, и губернатор в короткое время протоптали торную дорожку в минфин, отстояв там интересы региона. Потом уговаривали местных монополистов выделить деньги на жилье.
      В нынешнем году планируется переселить из ветхого жилья в нормальные новые квартиры 252 семьи. А закончится все переселение в 2008 году. Так что впереди в Дубинине пора большого новоселья. И то, что оно состоится, – нет никаких вопросов. Как нет сомнения, что опыт краевой администрации в сносе ветхого жилья может стать примером и для других регионов. Присмотреться есть к чему. Практически за полгода была не только сверстана программа, но и начато строительство. Оказалось, строить красноярцы не разучились.

Сергей Круглик, глава Росстроя

      «Жилкодекс не предполагает 100-процентной оплаты населением жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), и переходить на эту систему не планируется», – заявил Круглик. А в качестве положительного примера привел ситуацию в Череповце, где еще три года была введена 100-процентная оплата ЖКУ. По словам Круглика, за три года ничего не изменилось, и оплата взимается в тех же объемах, хотя и составляет лишь 60% себестоимости. А коммуналка в городе вышла на самоокупаемость.

Жилищный кодекс: перемены затронут всех

Прописка о невыезде

      Новая общественная организация «Союз общежитий регионов» провела пикет в защиту прав беженцев из общежития на Ясном проезде, 19. Жильцы четырех московских общежитий (Ясный проезд, 19, ул. Бауманская, 58/25, корпус 8, ул. Енисейская, д.3, корпус 1, 4-я Парковая улица, дом 11) и представитель «Пермских общаг» Светлана Кантанистова собрались в среду у здания паспортно-визовой службы Москвы.
      Последние две недели детям беженцев из дома на Ясном проезде в ОВД отказывались выдавать паспорта (жильцов этого общежития не раз пытался выселить УИН города Москвы во главе с генералом Злодеевым). Из-за этого, например, 17-летний Давид Агамиров, который в этом году закончил школу, не может поступить в институт. Еще раньше Главное управление исполнения наказаний Москвы подало в суд на несколько семей беженцев из дома на Ясном проезде. Если ведомство выиграет дело, этим людям придется уже осенью покинуть свои комнаты. Пока их поддерживают общественная организация «Комитет общежитий города Москвы», депутаты и правозащитники.
      Недавно Людмила Алексеева, председатель Московской Хельсинкской группы, передала президенту письмо жильцов дома на Ясном проезде с просьбой разобраться в ситуации. И наконец-то их делом занялась Бабушкинская районная прокуратура. Пока там допрашивают свидетелей. «Беженцам сказали, что зря они связались с комитетом общежитий. Тогда у них якобы еще был шанс получить жилье», – рассказывает жительница общежития по Ясному проезду Ирина Бергалиева.
      «Милиция советует сделать паспорта нашим детям через частные фирмы и ничего не требовать, – рассказывают жильцы. – Нас хотят разделить, чтобы не поднимали шума».
      Поддержать товарищей по несчастью приехали жильцы бывшего общежития фабрики «Красная работница», которым тоже грозят выселением на улицу. У них не работают коммуникации, на входе стоит камера слежения, и охрана не пускает в общежитие мужей бывших работниц фабрики. А при входе в бывшее общежитие работников московского «Метростроя» (Енисейская, дом 3, корпус 1) новый собственник – фирма «СМУ-9» – этим летом уже повесил вывеску с надписью «Гостиница», и жильцам отменили ордера, которые они получили больше десяти лет назад. Ирине Бергалиевой каждую неделю звонят жильцы из очередного «обиженного» общежития. Сейчас в московском комитете уже 17 общаг. Поэтому осенью представители нового движения собираются уже официально зарегистрировать свою организацию.
      А пока пикетчики составили письмо в Управление паспортно-визовой службы ГУВД Москвы. Одно из требований: «Дать людям возможность поступать в вузы и спокойно передвигаться по Москве».

АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ

      В нашем товариществе собственников жилья владельцы квартир спорят из-за того, кто сколько должен платить за техническое обслуживание общего имущества и за дополнительные услуги. Например, систему видеонаблюдения. Какие платежи являются обязательными для жильцов ТСЖ, а от каких можно отказаться?
      Надежда Давыдова. Южный округ.

      Как объяснили в Комплексе городского хозяйства Москвы, каждый собственник квартиры обязан платить за содержание и своего жилища, и мест общего пользования в доме. В товариществах собственников жилья цены на техническое обслуживание и дополнительные услуги утверждаются на общем собрании жильцов.
      К обязательным относятся платежи за техобслуживание, которые начисляются на основе единых городских правил. Эти деньги идут на ремонт общего имущества – подъездов, лифтов, мусоропроводов. Каждой семье достается сумма, пропорциональная доле занимаемого ими жилья в доме.
      Жителям ТСЖ лучше решать все споры мирными переговорами, сообща.
      Светлана Олифирова: Я отвечаю на ваши вопросы! Пишите, звоните!
      Куда писать: «Комсомольская правда», улица «Правды», д. 24, Москва, 125993
      Звонить: На пейджер 788-00-88 для абонента 49754
      «Мылить»: E-mail: sveta@kp.ru

Жилищно-коммунальная удавка

      Согласен с мнением жителей микрорайона на Охте в Ленинграде (см. «ТР» №13) по поводу организации ТСЖ. На практике это означает бойкотирование ТСЖ, и я могу только согласиться с такой постановкой вопроса.
      Чиновники не справляются со своими обязанностями по ремонту и эксплуатации жилых домов. Да и как справляться, если накладные расходы составляют 50-60 процентов от собранных в ЖКХ средств. Они мечтают переложить на жильцов всю ответственность за жилой фонд и, естественно, за инженерные сети. Реальную документацию о состоянии инженерных сетей ТСЖ должны делать за свой счет. А почему РЖА не готово передать жителям необходимые документы, согласованные с «Ленэнерго», «Водоканалом», ЛенТЭК? Все, что затеяно правительством с реформой ЖКХ, – это его бессилие, неумение справиться с возложенными на него обязанностями.
      Директор федерального агентства по строительству и ЖКХ Владимир Аверченко в одном из своих интервью на вопрос об установке счетчиков тепла, которые позволяют экономить не менее 25 процентов при оплате, отметил: «Если в вашем доме эти приборы отсутствуют, то при желании можете установить их за свой счет. Для этого нужно обратиться в жилищно-эксплуатационную организацию. Но на оплате тепла это не отразится, так как она рассчитывается, исходя из метража помещений и не зависит от накала батарей» («АиФ» № 20, май 2005 года).
      Понимает ли сей чиновник, что он говорит? Зачем же, спрашивается, ставить счетчики, если они не нужны? И почему их показания не учитываются? Не потому ли, что это самый лучший способ украсть у нас, покупателей, товар – тепло, считая его в квадратных метрах, а не килокалориях.
      Добросовестной реформы ЖКХ при таких противоречиях и при таком отношении к потребителю у нас никогда не будет Вот и основной оптимист в сфере реформы ЖКХ председатель жилищного комитета Санкт– Петербурга Юнис Лукманов в «СПб ведомостях» заявил, что даже при оптимистичном прогнозе, чтобы переломить ситуацию, нужно лет 25.
      Нужна честная реформа – без дураков! И лучше, если она пойдет «сверху», потому что если она пойдет «снизу», чиновникам будет несдобровать!
      Леонид СЕРЕБРЯКОВ

От редакции:
      Под письмом Леонида Марковича Серебрякова наверняка могли бы подписаться тысячи горожан, перед которыми уже встал вопрос, быть или не быть в их доме ТСЖ. Во всех районах Ленинграда много противников этой реформы. Особенно активны в этом смысле жители центра, которым в наследство от государства достается практически разрушенное жилье с прогнившими коммуникациями. И как бы государевы люди ни убеждали граждан в том, что они отказываются от большого блага, дело вперед не движется.
      Под благом чиновники подразумевают возможность самим жителям выбрать способ управления своим домом. А граждане во всех фирмах, предлагающих управленческие услуги, видят только коршунов, которые слетаются на дорогую землю в историческом центре.
      Не случайно в письме нашего читателя идет речь о необходимости честной реформы. В честность нынешних телодвижений властей в сфере ЖКХ никто не верит.
      Впрочем, и сама власть тоже. Как сказал «не для печати» руководитель жилищно-коммунального управления одного из районов:
      – Сейчас вся система худо-бедно работает. А что будет, когда коммунальные деньги будут распылены по сотням управленческих фирм?.. Конечно, жутковато выпустить вожжи из своих рук.

«КОММУНАЛКА»

      Практически вся наша область перешла на 100-процентную оплату жилищно-коммунальных услуг. Муниципальным жилищным конторам, которые в скором времени превратятся в частные организации, в общем-то абсолютно все равно, откуда к ним будут приходить деньги за полную стоимость технического обслуживания дома. А платить за жилье придется все больше и больше.
      Тем более что отдавать свои, кровно заработанные денежки за такое качество обслуживания, которое оставляет желать много лучшего, очень уж не хочется.
      Единственной альтернативой сложившемуся положению дел являются товарищества собственников жилья (ТСЖ). Об этом шла речь на совещании, состоявшемся в минувшую среду в администрации области с участием министра регионального развития РФ Владимира Яковлева.
      Только после создания ТСЖ домовладельцы – собственники жилья могут решить, сколько денег необходимо для того, чтобы дом, в котором они живут, с окружающей его территорией не разваливался год за годом, а обустраивался, ремонтировался и дорожал в цене. Ведь финансовое вложение в дом и в придомовую территорию увеличивает капитализацию квартир, и как следствие – благосостояние их владельцев.
      Товарищество собственников жилья обладает всеми правами юридического лица. Оно имеет печать, расчетный счет в банке, ведет хозяйственную деятельность. Управление многоквартирным домом – это профессиональная деятельность, она сродни бизнесу. Только на выходе – не прибыль, а доход, который идет на необходимые для нужд собственников мероприятия и на потребности по улучшению мест общего пользования, покупку необходимого имущества и, главное, эксплуатацию зданий и прилегающей территории.
      Все важные для дома вопросы решаются на общем собрании собственников и на заседании правления, выбранного собранием. Только так гарантируются демократия и контроль в принятии жизненно важных решений.
      Но не всегда для принятия таких решений собственники жилья, входящие в товарищество, обладают соответствующей компетентностью.
      На совещании Владимир Яковлев предложил губернатору Ивану Малахову создать группу специалистов, которая станет заниматься вопросами ТСЖ. Но такая группа в департаменте ТЭК и ЖКХ области уже создана и успешно работает.
      У домовладельцев теперь есть возможность пригласить этих специалистов, которые обладают соответствующим опытом, знают, что необходимо товариществу, взявшемуся управлять непростым домовым хозяйством. Профессионалы смогут помочь оптимально подобрать персонал и организации для технического обслуживания и эксплуатации дома.
      Такая поддержка на основе полного доверия и взаимопонимания – залог развития ТСЖ в нашей области. Это позволит отказаться от тяжеловесных, убогих и очень ненавязчивых услуг, оказываемых разного рода МУП, послужит принципиально новому управлению жилищной собственностью, как того требует Жилищный кодекс Российской Федерации.

Всеобщая приватизация общежитий может разорить городскую казну

      Мэр Воронежа Борис Скрынников подписал постановление, согласно которому 33-м муниципальным общежитиям, относящимся к так называемому «специализированному жилищному фонду», должен быть присвоен статус жилых домов. Это означает, что 15 тысяч воронежцев в недалеком будущем получат право приватизировать «общежитские» квадратные метры, на которых они прописаны.
      Однако, как это не покажется странным на первый взгляд, благие намерения мэрии могут «аукнуться» усилением в городе социальной напряженности.

Статус квадратного метра
      Сегодня в России сотни тысяч человек проживают в общежитиях, «квота» Воронежа здесь – 30 тысяч. Тридцать тысяч человек, зачастую живущих в экстремальных условиях – чего стоит один душ в подвале. В последнее время они активизировались: «бомбят» письмами разные ведомства, инстанции и устраивают пикеты. Пытаются таким образом заставить власть отдать им в собственность квадратные метры. Связана эта активизация с неотвратимым приближением времени «Ч» – 1 января 2007 года, когда закончится срок приватизации.
      Муниципалитет – нынешний собственник «общаг» – рад бы отдать людям заветные койко-места, но на поверку все оказывается не так-то просто. Согласно жилищному кодексу, общежития приватизировать нельзя – прежде их необходимо перевести в «полноценный» жилой фонд. И здесь властям пришлось столкнуться с множеством проблем правового, организационного и финансового свойства. Разрубить этот гордиев узел одним махом никак нельзя. В противном случае наспех приватизированные общежития могут обернуться настоящим дефолтом для городского бюджета, который сегодня и так переживает не лучшие времена.
      Как «РГ» уже сообщала («От общего места – к частным метрам» от 28 июля с.г.), несколько месяцев назад городская межведомственная комиссия, куда вошли санитарные врачи, пожарные, работники БТИ, обследовала 88 муниципальных общежитий на предмет условий жизни и возможности изменения их статуса с последующей приватизацией. Специалисты пришли к выводу, что «на волю» можно отпустить только 33 общежития – так называемого блочно-секционного типа (одна кухня, один душ и санузел на несколько комнат), т.е. по планировке и организации быта они похожи на коммунальные квартиры. Остальные 55 общежитий – коридорного типа: они-то и останутся «за бортом» приватизации. Поскольку для того, чтобы присвоить такому общежитию статус жилого дома, необходимо, во-первых, ликвидировать перенаселенность, во-вторых, – провести реконструкцию здания, что стоит немалых денег: по некоторым подсчетам, больше миллиона рублей.
      Есть другой вариант: несмотря ни на что дать людям возможность приватизировать комнаты в общежитиях. Однако этот демарш чреват многомиллионными исками к городской администрации. Поскольку получается, что после того, как «общаги» из специального фонда будут переведены в обычный жилой, с формальной точки зрения у людей здесь живущих резко снижается качество жизни – хотя фактически условия проживания останутся теми же. Таким образом, после этой «реорганизации» общежития у людей появляется законное право подавать иски в суд и требовать цивилизованного жилья. Не приходится сомневаться, что иски будут массовыми: в рыночные времена мало кто откажется от возможности бесплатно получить в собственность целую квартиру. Для городского бюджета такой «народный порыв» может стать настоящей удавкой.
      Помимо финансово-правового, существует санитарный аспект проблемы: к примеру, человек, приватизировавший комнату в «коридорном» общежитии, заболел туберкулезом или подхватил гепатит – пользуясь в условиях перенаселенности общей кухней, он запросто может заразить всех окружающих.

Этому дам – этому не дам
      Вот почему речь сегодня идет о приватизации комнат только в 33-х муниципальных общежитиях. И хотя с точки зрения юридической и здравого смысла это правильное решение, однако оно может способствовать усилению социальной напряженности в общежитиях, где бесплатная раздача комнат в частную собственность не планируется. Поскольку, с точки зрения обывателя, ситуация весьма проста и однозначно несправедлива: одним разрешают приобрести частные метры в собственность, другим – нет. Одним словом, эта «дискриминация» – веская причина для разрастания конфликта.
      Впрочем, справедливости ради надо сказать, что быть собственником бывшего общежития – палка о двух концах. Потому что сегодня спецфонд пусть худо-бедно, но поддерживается в порядке за бюджетный счет: ежегодно на эти цели выделяется около 50 миллионов рублей. В случае с полностью приватизированным общежитием все расходы (ремонт кровли, замена отопительной системы) лягут на плечи жильцов.
      Ситуация с ведомственными общежитиями (которые предприятия по тем или иным причинам не захотели передавать на баланс муниципалитета) еще более непонятная.
      В редакцию «РГ» обратился пенсионер Аркадий Идов, который более тридцати лет прослужил в органах МВД. За эту службу ему должны были дать жилье. Однако, когда пришло время стать новоселом, Идову сообщили, что во вновь построенном доме все квартиры розданы. Поэтому ему дают квартиру в общежитии ремонтно-строительного управления ГУВД. Общежитие только называется общежитием: это здание с отдельными изолированными квартирами, где имеются все удобства. Всякое благоустройство делалось на средства и силами самих жильцов. Одним словом, это обычный дом, 60 процентов жителей которого не имеют никакого отношения к тому предприятию, на чьем балансе оно находится. В феврале этого года Идов обратился в суд Советского района с иском против ГУВД, которое чинит ему препятствия в приватизации квартиры. Суд встал на сторону ответчика. Все бы ничего, если бы не одно «но». В декабре 2003 года другой судья того же суда занял прямо противоположную позицию. Таким образом, на сегодня в общежитии четыре квартиры уже приватизированы, а одна из них – даже продана.
      Кстати сказать, еще в 2000-м году Конституционный суд РФ, рассматривая непростой вопрос о статусе общежитий, дал судам нижестоящих инстанций следующие рекомендации: «Разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подходом, подтверждающим целевое назначение данного помещения, и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом случае такое распространение». Если перевести эту рекомендацию с юридического языка на общедоступный, то можно понять, что здание, на бумаге числящееся общежитием, не всегда является таковым на деле – и судьи должны принимать это во внимание.
      В доме, где проживает Идов, «атрибуты» общежития отсутствуют напрочь: жильцы имеют постоянную регистрацию, и слово «общежитие» в регистрационных документах не значится. Ремонт в квартирах жильцов никто никогда не делал, мебелью не обеспечивал, вахту на входе не выставлял и должность коменданта не вводил. В таком случае, о каком общежитии идет речь?

Койко-место будущего
      Сегодня на получение койко-места в муниципальных общежитиях выстроилась очередь в три тысячи человек, 80 процентов из них – бюджетники: имея небольшую заработную плату и в отсутствии собственного жилья, они вынуждены мыкаться по углам. Потому что прописать и, тем более, заселить их в ближайшее время в общежития не представляется возможным. К тому же на это дело городская власть ввела мораторий: действительно, тут бы разобраться с уже живущими в «общагах», а потом думать о «новоселах».
      Нужны ли городу общежития в принципе? «Еще как нужны, – уверен директор муниципального предприятия «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат» Юрий Остроухов. – В городе есть проблемы с теми же бюджетниками или мигрантами, которым требуется временное пристанище. Опять же, необходим маневренный фонд жилья, куда, согласно жилищному кодексу, можно было выселять людей, систематически не оплачивающих жилищно-коммунальные услуги. Есть проблема с бомжами: представьте, в тех же общежитиях они на общую кухню приносят голубей, ощипывают и разделывают их, тащат разные «полезные» вещи со свалки. Каково жить рядом с ними нормальным людям? Надо бы отселить бомжей в отдельное общежитие, которое можно назвать по-разному – социальной гостиницей или ночлежкой. Однако на все это нужны деньги, которых сегодня у муниципалитета нет. По-хорошему, чтобы решить проблему нынешних и будущих общежитий, неплохо было бы привлечь не только городские, но и областные и федеральные средства».

Кстати
      Мэр Воронежа Борис Скрынников посетил одну из строительных площадок, где возводится жилой дом, 30 процентов квартир которого будет предоставлено по льготной (4,5 тысячи рублей за квадратный метр) цене обитателям городских общежитий. Аналогичные проекты планируется «запустить» на 19-ти площадках – правда, строительство пока начато только на двух.

В России начали конфискацию домашних ценностей за коммунальные долги

      В конце августа судебные приставы отобрали у жителя Томска, задолжавшего 10 тысяч рублей за тепло, воду и электричество, 2 телевизора и видеомагнитофон. У другой должницы, накопившей 20 тысяч рублей долга, конфискован телевизор. И это только начало, говорят коммунальщики. Вполне возможно, почин томских коллег скоро подхватят работники коммунальных служб всей страны.
      В Томске кипят коммунальные страсти: отопительный сезон все ближе, а у большинства горожан еще нет горячей воды. Ходят слухи, будто воду перекрыли за долги, и вслед за ней отключат отопление и свет. Но директор ОАО «Томские коммунальные системы» Владимир Резников успокаивает: отключать от тепло– и электроснабжения целые дома здесь больше не будут. Вместо этого у неплательщиков конфискуют личное имущество в индивидуальном порядке. По словам Резникова, это гораздо справедливее.
      Первые жертвы появились в городе уже 1 сентября. В числе тех, к кому наведались судебные приставы, был Юрий Зеньков. За коммунальный долг в размере 10 тысяч рублей он в одночасье потерял два телевизора и один видеомагнитофон. Второй «жертвой» стала также жительница Томска Зоя Истомина. За долг в 20 тысяч перед «Томскими коммунальными системами» она лишилась старенького телевизора.
      Главный вопрос, которым задаются сегодня должники: какие ценности приставы будут отбирать в первую очередь. Например, в Новокузнецке у должников по квартплате изымают мебель, в Кировске и Апатитах Мурманской области – видеомагнитофоны, телевизоры, телефоны. А вот в Приморском крае спектр отбираемых предметов в счет долга достаточно широк: от автомобилей, телевизоров и холодильников до утюгов и электрочайников. Любопытно, что достигнутым коммунальщики Приморья не ограничиваются. В их планах – изъятие у злостных неплательщиков породистых собак.
      В службе судебных приставов Томской области корреспонденту «НИ» подтвердили, что конфисковать могут любой предмет, исходя из общей суммы долга. Что же касается Зенькова и Истоминой, то телевизоры на момент изъятия были их самым ценным достоянием. По словам пресс-секретаря ТКС Юлии Ермаковой, конфискация будет продолжаться, ибо дает результаты. После визита приставов неплательщики обычно находят деньги – тот же Зеньков рассчитался с долгами уже на следующий день. Но это пока лишь показательные акции: общий долг томичей за услуги ЖКХ достиг 210 миллионов рублей.

В Питере судят обитателей коммуналок, отказавшихся за бесценок продать жилье коммерсантам

      Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга отнял квартиры у жильцов дома, расположенного в историческом центре города. Причиной сурового вердикта стало желание одной из фирм превратить этот дом в трехзвездный отель.
      Еще год назад петербуржцы были уверены, что уплотнительная застройка – самое страшное, что может случиться с ними и их городом. Но если раньше горожане боролись за вид из окна и зелень у подъезда, то теперь им приходится воевать за свое жилье. Уполномоченные властью коммерсанты уже начали через суд расселять жильцов коммуналок, не желающих продавать свои комнаты по заниженной цене. Причем заниженной серьезно – в 2 раза. Коммуналки, о которых идет речь, расположены в историческом центре Питера, на Конногвардейском бульваре, в доме №5. До сих пор здесь была охранная зона, но недавно власти объявили, что намерены сократить ее в пять раз и пустить в центр строителей. Под угрозой коммерческой перестройки окажутся архитектурные памятники, включенные в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.
      История с «Исаакиевским отелем» началась еще в 2002 году. Тогда дом №5 по Конногвардейскому бульвару включили в перечень объектов, рекомендуемых под создание гостиничной и туристической сети. При этом ни одного упоминания, что речь идет об обитаемом живом доме, в документах не было. «В один прекрасный день нас просто собрали в районной администрации и заявили, что дом превратят в гостиницу, а нас расселят, – говорит Галина, жительница дома на Конногвардейском бульваре.
      За два с лишним года «Исаакиевский отель» скупил две трети квартир, остались самые несговорчивые. Причины для упрямства у жильцов были: в качестве компенсации за потерянное жилье стоимостью от 2000 евро за метр предлагают лишь по 999, причем не евро, а долларов. Тогда хозяева будущей гостиницы обратились в суд с иском о прекращении прав собственности граждан на их квартиры. Для 15 оставшихся в квартирах семей это стало настоящим шоком. О судебном заседании они узнали в день его проведения. При этом повестки, оказавшиеся в то утро в почтовых ящиках, были проштампованы задним числом (минус 22 дня). Напуганные жильцы пришли в суд и узнали, что слушания уже состоялись, судья удовлетворила требования истца и приняла решение об отчуждении собственности. Формальным поводом стало общее аварийное состояние дома и тот факт, что «Исаакиевский отель» уже выкупил большую часть жилплощади в здании.
      Пострадавшие уже написали кассационные жалобы. Жилищный кодекс предусматривает отчуждение недвижимого имущества у граждан лишь в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Но «Исаакиевский отель» – частная фирма, так что формально у жильцов есть все основания выиграть. Если суд высшей инстанции не поступит с ними так же бесцеремонно.