VFF-S Власть
Реформа
Матизация
Референдумы
Вниз

Укрупнение субъектов. [7]

  •       Продолжение темы
  •     Начало темы [1] [2] [3] [4] [5] [6]
  •     Содержание раздела
    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Лучшая жизнь будет после референдума

    Агитация за объединение Иркутска и Усть-Орды вышла на депутатский уровень

         В столице Прибайкалья состоялся первый за последнее десятилетие съезд представительных органов власти Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УОБАО). Просторный зал Иркутского музыкального театра едва вместил около 600 депутатов всех уровней. Своим присутствием форум почтили губернаторы Александр Тишанин и Валерий Малеев, сенатор Дмитрий Мезенцев и практически все депутаты Госдумы РФ от Иркутской области.
         Для размещения гостей пришлось задействовать сразу несколько иркутских гостиниц, для особо важных персон были забронированы номера в «Ретро», где останавливаются столичные знаменитости, если не удается устроиться в президентской резиденции «Ангарские хутора». Безопасность делегатов во время движения по областному центру обеспечивали немалые силы экипажей ГИБДД.
         Первая важная тема для разговора, плавно переходящая во вторую, – проблемы местного самоуправления и предстоящее объединение области и округа. Как заявил на съезде основной докладчик, спикер парламента Иркутской области Виктор Круглов, «пришло время зацементировать представительную власть, чтобы депутаты разных уровней видели общие цели, перспективы развития своих деревень и городов».
         Проблем же, как выяснилось, несмотря на юный возраст муниципальной реформы, накопилось много. Это и низкая бюджетная обеспеченность территорий, и невозможность сформировать приличный для развития бюджет. Полномочий передали много, но финансово они не подкреплены. В результате немало поселенческих муниципальных образований, созданных в прошлом году в Прибайкалье, отказались от большей части власти и передали исполнение своих полномочий на вышестоящий уровень. Ситуацию усугубляет и завышенная оценка налогового потенциала Иркутской области. По словам Виктора Круглова, именно по этой причине область ежегодно недополучает около 8 млрд. руб. Тех самых, что могли пойти на развитие муниципальных образований.
         Главным условием успешного социально-экономического развития Прибайкалья делегаты дружно назвали предстоящее укрупнение региона. В рамках единого региона, по мнению депутатов, станет проще создать благоприятные условия для привлечения инвесторов. Кроме того, народные избранники надеются на увеличение политического веса объединенной Иркутской области, что поможет более эффективно отстаивать интересы населения перед федеральным Центром. Но все это может произойти лишь в том случае, подчеркнули Александр Тишанин и Валерий Малеев, если на апрельском референдуме жители двух соседних субъектов РФ сообща сделают «первый шаг к новой жизни». В том, что этот шаг будет сделан, власти не сомневаются.
         «Я уверен в здравом уме жителей Прибайкалья, – заявил «НГ» сенатор Дмитрий Мезенцев. – Вы посмотрите, как рванули вперед Пермь и Красноярск, где уже прошли объединительные референдумы».
         Иркутск

    Сергей Кез.
    © «
    Независимая газета», 04.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Сурков прошел очищение огнем

    Подробности визита заместителя главы администрации президента в Иркутск окутаны тайной

         В Иркутске с однодневным визитом побывал заместитель главы администрации президента РФ Владислав Сурков. После прилета в Прибайкалье высокопоставленный чиновник на короткое время отправился передохнуть в новую и помпезную по своей архитектуре гостиницу «Европа», после чего провел совещание, в котором приняли участие первые лица региона, руководители местной «Единой России», «Молодой гвардии», председатель областной избирательной комиссии, а также главный федеральный инспектор Константин Зайцев. Прессу заранее попросили не беспокоиться и запретили даже протокольную съемку. Не было речи и о дежурной пресс-конференции. О причинах такой секретности приходилось только догадываться, тем более что визит московского гостя как минимум дважды переносился. Более того, к нему готовились и, в частности, противники строительства нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан».
         Между тем, как сообщили источники «НГ», присутствовавшие на встречах с Владиславом Сурковым, разговор главным образом шел о предстоящем 16 апреля референдуме. Кремлевский чиновник отметил важность этого события не только для Прибайкалья, но и всей России. Кроме того, Владислав Сурков дал понять, что федеральный Центр внимательно следит за ходом подготовки к референдуму и заинтересован в его успешном проведении. При этом помощник президента постарался избежать оценок проделанной региональными властями работы, но не забыл напомнить о громадной ответственности за исход референдума: «Мне страшно подумать, что будет с теми руководящими лицами, которые провалят кампанию».
         После обеда Владислав Сурков отправился в соседний Усть-Ордынский округ, благо что его столица находится всего в шестидесяти с лишним километрах от Иркутска. Здесь московский гость позволил себе несколько отвлечься от важных государственных забот. В поселке Усть-Ордынский Сурков осмотрел окружной этнографический музей, перед которым установили юрту и провели обязательный шаманский ритуал – очищение огнем. В музее гостю подарили картину юного художника Жени Дмитриева «Четыре богатыря».
         Затем в администрации округа все пошло по уже знакомому сценарию: бодрые рапорты местных чиновников и партийных чинов, традиционный разговор о перспективах развития автономии, которой также предстоит пройти испытание апрельским референдумом. Как выразился один из участников совещания, принцип здесь простой: или грудь в крестах, или голова в кустах.
         Иркутск

    Сергей Кез.
    © «
    Независимая газета», 04.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Регионы продолжают объединяться

    По мнению местных руководителей, объединение области и округа будет отвечать интересам всех жителей Забайкалья

         В России решили объединиться еще два региона – Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ. Название новому региону еще не придумали. Однако в прошлом году президент Бурятии Леонид Потапов предложил вообще создать Байкальский край, который бы включил территории Иркутской и Читинской областей, республики Бурятия, Усть-Ордынского Бурятского (УОБАО) и Агинского Бурятского автономных округов. Референдум по объединению Иркутской области и УОБАО состоится уже через 11 дней.
         О намерении объединить Читинскую область и Агинский Бурятский автономный округ (АБАО) сегодня в Чите заявили главы области и округа Равиль Гениатулин и Баир Жамсуев. Они приняли участие в первом заседании двусторонней рабочей группы по подготовке объединения и референдума.
         «Как будет называться новый субъект, если жители регионов проголосуют за объединение, пока неизвестно» Как заявил глава администрации АБАО Баир Жамсуев, ранее высказывавшийся за сохранение статуса АБАО, «ситуация в стране за три последних года сильно изменилась». И принимая решение о начале работы по объединению регионов, он «руководствовался интересами жителей округа», передает ИТАР-ТАСС.
         Губернатор Читинской области Равиль Гениатулин в свою очередь отметил, что, находясь в составе России, нельзя быть оторванными от процессов, идущих в государстве. В том числе и от назревшей задачи укрупнения регионов. По его мнению, объединение области и округа будет отвечать интересам всех жителей Забайкалья.
         Как будет называться новый субъект, если жители регионов проголосуют за объединение, пока неизвестно. О возможной дате референдума главы регионов тоже умолчали. Сначала объединение должны одобрить депутаты местных парламентов, а затем вынести вопрос на референдум.
         Кстати, в прошлом году президент Бурятии Леонид Потапов предложил создать Байкальский край, объединив сразу пять регионов – Иркутскую и Читинскую области, Республику Бурятия, Усть-Ордынский и Агинский Бурятский автономные округа. По мнению Потапова, это позволило бы не только объединить бурятский этнос, который разделен на три региона с 1937 года, но и получить субъект страны с 6 млн. жителей, что позволит дать новый толчок для социально-экономического развития каждой из входящих в него территорий.
         Однако пока идея Леонида Потапова на повестке дня не стоит. Судя по всему, регионы решили объединяться не сразу, а «по частям». Напомним, 16 апреля референдум по объединению пройдет в Иркутской области и Усть-Ордынском Бурятском автономном округе. Такое решение было принято еще в октябре заксобраниями регионов. Среди иркутских законодателей за идею объединения проголосовали 38 депутатов, один – против, двое – воздержались. А в парламенте Усть-Ордынского Бурятского автономного округа депутаты единогласно высказались за объединение.
         Вопрос, выносимый на референдум, звучит так: «Согласны ли вы, чтобы Иркутская область и Усть-Ордынский Бурятский автономный округ объединились в новый субъект Российской Федерации – Иркутскую область, в составе которого Усть-Ордынский Бурятский автономный округ будет являться административно-территориальной единицей с особым статусом, определяемым уставом нового субъекта РФ в соответствии с законодательством РФ?»
         В случае положительного результата референдума «новая объединенная» Иркутская область появится на карте России уже с 1 января 2008 года. В этот же день должен появиться и другой новый регион – Камчатский край. Референдум за объединение Камчатской области и Корякского автономного округа состоялся 23 октября. В Камчатской области за объединение регионов проголосовало более 84% принявших участие избирателей, в Корякском округе – 89%.
         Правда, не исключено, что Камчатский край появится на год раньше, одновременно с «обновленным» Красноярским краем, который 1 января 2007 года включит в себя Таймырский и Эвенкийский автономные округа. По крайне мере, за ускорение объединения Корякии и Камчатки высказался полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Камиль Исхаков. По его мнению, процесс объединения регионов должен быть завершен уже к концу 2006 года.
         Пионерами в объединении регионов в России стали Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ. 7 декабря 2003 года жители этих регионов высказались за объединение и объединенный субъект. Пермский край появился на карте России 1 декабря 2005 года.

    © «Взгляд», 05.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Вступительное слово на совещании по вопросу объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа

    5 апреля 2006 года, Москва, Кремль

         В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!
         Наша сегодняшняя встреча посвящена обсуждению ваших планов по созданию нового субъекта Федерации – по объединению Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и Иркутской области.
         Но начать мне придется все-таки с совершенно другого. Вы знаете, я посмотрел внимательно на социально-экономическую ситуацию и в Усть-Ордынском Бурятском округе, и в Иркутской области и должен констатировать, что она остается неблагополучной. Тенденции развития меняются. За последний год немножко улучшилась ситуация, но темпы изменения к лучшему очень незначительные, вы и без меня должны это знать. Прожиточный минимум вырос, то есть цены значительно выросли в предыдущем году, а темпы роста реальных доходов населения были значительно ниже среднероссийского показателя. Продолжительность жизни в стране у нас и так небольшая, а в ваших субъектах Федерации еще ниже, причем на значительную величину – на пять лет. Очень высокий уровень преступности, заболеваемости населения. Да и внешний вид городов оставляет желать лучшего – и Иркутска, и у вас.
         Обращаю внимание на то, что есть, конечно, и положительные моменты – в пять раз сокращена задолженность по заработной плате. Это, конечно, неплохо. Это, пожалуй, единственное направление, где более или менее можно говорить о каком-то заметном прогрессе. Но тем не менее все-таки и здесь ситуация не самая лучшая, потому что показатель в процентах к фонду заработной платы превышает среднероссийский уровень более чем на 80 процентов.
         В общем, все это говорит о том, что объединение объединением, но за этими формально-юридическими вещами мы не должны забывать, для чего это делается. Это если и делается, то должно делаться исключительно для того, чтобы объединять усилия в решении тех задач, которые стоят перед регионами, – для улучшения жизни людей. И только так вы сможете повысить явку населения – если люди увидят, почувствуют, что руководство обоих субъектов Российской Федерации сегодня намечает серьезные планы для исправления ситуации. Мы со своей стороны сделаем все для того, чтобы вам помочь. Я знаю, что вы хотели бы, чтобы были переданы некоторые объекты федеральной собственности во вновь образующихся субъектах Федерации – это два гидролизных завода. Возражений у Правительства нет, мы это сделаем.
         Знаю также, что остро стоят вопросы развития инфраструктуры, объездной дороги, финансирования моста через Ангару. Это тоже Правительство сделает в намеченные сроки. Сегодня же подпишу указ о дополнительных мерах поддержки вновь образующемуся субъекту Федерации. Здесь речь идет о социальной инфраструктуре: детские сады, школы, центральные районные больницы, поликлиника, развитие вопросов энергетики, прежде всего электроэнергетики. И некоторые другие текущие вопросы, где Федерация может и должна вас поддержать. Это мы тоже будем делать. Но без вашей активной позиции, активного участия во всей этой работе, конечно, результат достигнуть быть не может. Очень рассчитываю на то, что те планы, которые вы сейчас сформулируете, приведут, повторю еще раз, к улучшению, реальному улучшению ситуации в регионе.

    © «Президент РФ», 05.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Путин укрупнил регионы деньгами

    Фото: ИТАР-ТАСС. Загружается с сайта Газета.Ru      В среду спасением референдума по объединению Иркутской области с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом, который рискует провалиться из-за низкой явки, занялся Владимир Путин. Он принял в Кремле глав укрупняющихся регионов и пообещал оказать обоим субъектам федерации помощь, если они превратятся в один.
         Если руководству Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа удастся провести референдум по объединению регионов в один субъект федерации, Москва поддержит новое образование всевозможными способами. Такое обещание дал президент Владимир Путин на совещании с представителями регионов в Кремле.
         На ковер к президенту приехали представители всех заинтересованных сторон: полпред в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин, председатель Законодательного собрания Иркутской области Виктор Круглов, глава администрации Усть-Ордынского Бурятского АО Валерий Малеев и председатель местной Думы Ирина Морохоева. Также в Москву прибыли заболевший накануне губернатор Иркутской области Александр Тишанин и замглавы президентской администрации Владислав Сурков, который только что вернулся из Иркутска. Там он проводил совещания с представителями различных уровней власти, в том числе с Тишаниным, и говорил о необходимости удачно провести референдум по объединению двух регионов, намеченный на 16 апреля («Газета.Ru» писала об этом визите).
         Путин дал понять своим гостям, что помощь со стороны Кремля области и автономному округу напрямую зависит от них самих. В частности, от того, насколько успешно пройдет укрупнение региона. Президент заверил, что уже сегодня подпишет указ о дополнительных мерах поддержки образующемуся субъекту федерации.
         Речь идет о создании социальной инфраструктуры, развитии энергетики, прежде всего электроэнергетики, а также помощи в других отраслях, где «федерация может и должна поддержать». Как передал «Интерфакс», Путин надеется, что планы по созданию нового территориального образования «приведут к реальному улучшению ситуации в регионе».
         То, что происходит как в Иркутской области, так и в Усть-Ордынском Бурятском АО, президенту не нравится: «Я посмотрел внимательно на социально-экономическую ситуацию в обоих субъектах и должен констатировать, что она остается неблагоприятной». «За последнее время ситуация несколько улучшилась, – чуть-чуть смягчил краски Путин. – Но темпы изменения очень незначительные». Претензии у российского лидера есть абсолютно ко всему. Он обратил внимание на то, что прожиточный минимум в этих двух субъектах низкий, то есть цены выросли значительно, а темпы роста доходов остаются значительно ниже среднероссийских. Путин заметил, что в области и автономном крае высокий уровень преступности и заболеваний. «Продолжительность жизни в стране и так небольшая, а у вас в регионе еще ниже – на пять лет», – отметил президент.
         Путин недоволен и внешним видом городов Иркутской области и Бурятии. «Он оставляет желать лучшего», – прокомментировал Путин. «Как бы всех занять в приведении города в порядок? Иркутск почистите, помойте, улицы приведите в порядок, – процитировало президента РИА «Новости». – Это несложно сделать».
         Путин также порекомендовал иркутскому губернатору отремонтировать дома в городе. Какова была реакция Тишанина на слова российского лидера, не известно. Раньше в таком духе Путин отзывался только о разрушенном Грозном.
         Бурятским представителям Путин также высказал свои пожелания, но менее обидные. «Мы говорили о развитии бурятских школ, о сохранении национальных языков наших народов, которых на территории округа проживает более 70, о развитии наших музеев и ансамблей. Президент дал поручение, чтобы эти вопросы были проработаны», – рассказал спикер местного парламента агентству «Интерфакс».
         «Есть, конечно, и положительные моменты – в пять раз сократилась задолженность по зарплате, – вспомнил о хорошем Путин. – Все это говорит о том, что объединение объединением, но за формальными юридическими вещами мы не должны забывать для чего это делается – для решения задач по улучшению жизни людей».
         На заседании было также принято решение о передаче в областную собственность двух гидролизных заводов, 51% акций которых находятся в федеральной собственности. Тишанин после встречи отметил, что на сегодня эти предприятия являются убыточными, хотя их прибыльную работу, по его мнению, можно организовать. Кроме того, на совещании также «были решены существенные вопросы, связанные со строительством объездной автомобильной дороги вокруг Иркутска и с достройкой моста через Ангару», приводит слова иркутского губернатора «Интерфакс».
         Предстоящий 16 апреля референдум по объединению Иркутской области и Бурятии крайне беспокоит и местные власти, и Кремль. Как уже писала «Газета.Ru», скорее всего, это будет последнее укрепление региона перед президентскими выборами в 2008 году. Потому федеральные власти совсем не хотели бы, чтобы этот процесс провалился. Для этого, в частности, губернатором Иркутской области прошлой осенью был назначен Александр Тишанин, однако отношения с местной элитой у него складываются не лучшим образом. Наблюдатели полагают, что референдум может просто не состояться, поскольку в нем не будет участвовать необходимые 50% населения. По оценкам социологов, в голосовании в Иркутске примет участие около 37% населения, тогда как Кремль требует беспрецедентно высокой явки для этого региона – не ниже 70-80%.

    Алия Самигуллина.
    © «
    Газета.Ru», 05.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Явочный беспорядок

    Впервые может провалиться референдум по укрупнению регионов

         Вчера президент России Владимир Путин провел в Кремле совещание, посвященное предстоящему 16 апреля референдуму по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УОБАО). Президент сообщил, что до конца дня в среду подпишет указ о дополнительных мерах поддержки вновь образующемуся субъекту федерации. По мнению главы государства, планы по созданию нового субъекта федерации приведут к реальному улучшению ситуации в регионе.
         «Я посмотрел внимательно социально-экономическую ситуацию в обоих субъектах и должен констатировать, что она остается неблагоприятной», – сказал президент. К тому же, по словам главы государства, в обоих регионах очень высокий уровень преступности и заболеваний.
         В совещании участвовали заместитель главы президентской администрации Владислав Сурков, полпред президента в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин, губернатор Иркутской области Александр Тишанин, председатель законодательного собрания Иркутской области Виктор Круглов, глава администрации Усть-Ордынского Бурятского АО Валерий Малеев и председатель Думы Усть-Ордынского Бурятского АО Ирина Морохоева.
         До голосования по вопросу объединения Иркутской области и УОБАО, которое пройдет 16 апреля, осталось немногим больше недели, а опасения по поводу явки возрастают. Особенно в отношении крупных городов Иркутской области и УОБАО.
         Не случайно вопросы явки поднимал во время своего недавнего визита в Иркутскую область Владислав Сурков. О сложности с явкой на апрельском референдуме ранее открыто заявлял председатель избирательной комиссии Иркутской области Виктор Игнатенко. Когда депутаты областного законодательного собрания принимали постановление о назначении даты референдума, он сразу сказал, что «в апреле необходимой 50-процентной явки не будет». Г-н Игнатенко также заверил парламентариев, что «избирательная комиссия никаких цифр рисовать не будет».
         Однако руководство области и округа проигнорировало предостережения главы облизбиркома и решилось провести плебисцит в апреле этого года. Для того чтобы референдум был признан состоявшимся, утвердительно должны ответить не менее 50% избирателей, пришедших на участки. И сама явка в отличие от парламентских выборов должна составлять не менее половины списочного состава избирателей.
         Считается, что слияние двух сибирских субъектовФедерации необходимо для улучшения управляемости регионом. Объединение должно обеспечить сельскохозяйственную самодостаточность Иркутской области, так как будут сняты все административные барьеры для отправки на переработку в область сельскохозяйственной продукции, которая является основой экономики Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Так как оба региона пока дотационные, на время объединения российский госбюджет не только сохранит, но и увеличит их финансирование. По словам Александра Тишанина, около 900 млн руб. федеральных субсидий будет выделено на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов области и округа во время объединительного процесса.
         Однако, несмотря на радужные обещания создания общей инфраструктуры, улучшение медицинского обслуживания и образования бурятская элита не хочет входить в состав Иркутской области на правах сырьевого придатка. Ее представители утверждают, что утрата статуса автономии может болезненно сказаться на бурятском населении УОБАО. Устранить этот минус было бы можно, детально проработав вопрос об особом статусе округа в объединенном субъекте федерации. В настоящее время предлагается такая форма, как «административно-территориальная единица с особым статусом». Но, пока этот термин не имеет реального наполнения, поскольку не обеспечен нормативно-правовой базой в российском законодательстве. Поэтому властями Иркутской области для удачного проведения референдума необходимо придумать, каким образом компенсировать потери бурятской элиты в сфере управления регионом и распределения финансовых потоков.
         В течение четырех месяцев – с ноября 2005 года по февраль 2006-го – в объединяющихся регионах были проведены социологические опросы по поводу предстоящего плебисцита. Согласно данным последнего опроса, в голосовании готовы принять участие 57% избирателей Иркутской области. Около 60% из них намерены проголосовать «за». В то же время в автономии число сторонников объединения сокращается.
         Хотя заместитель главы администрации Иркутской области, отвечающий за объединительный процесс, Владимир Клименко объявил эту информацию недостоверной, поскольку «в опросах были задействованы только два из шести районов округа», из документов, попавших в распоряжение «Времени новостей», следует, что опрос в течение четырех месяцев проводился в четырех районах.
         Одна из причин спада настроя на объединение в Усть-Орде – деятельность противников референдума, которые до недавнего времени вели активную агитацию против слияния с областью. После того как депутат Думы Усть-Ордынского округа Валерий Алексеев перестал яростно защищать суверенитет автономии, оппозиционеры сконцентрировались в столице Республики Бурятия – Улан-Удэ. Во время встречи с активом иркутского регионального отделения (ИРО) «Единой России» Владислав Сурков призывал единороссов в оставшееся до референдума время больше внимания уделить не публикациям в СМИ и выпуску печатных агитационных материалов, а личным встречам с избирателями и активной работе по повышению явки.
         Сложности с привлечением людей на избирательные участки есть и в Иркутской области – по традиции в крупных городах. Виктор Круглов признал, что опасения вызывают крупные города – Иркутск, Ангарск, Братск. Зато Александр Тишанин никаких опасений по поводу результатов предстоящего референдума не высказывает. На одной из пресс-конференций он заявил, что совершенно уверен в исходе голосования, поскольку знает, что люди поддерживают идею объединения. «Они просто не понимают, почему нас разъединили (в 1993 году, когда был образован УОБАО)», – пояснил свою позицию губернатор.
         Логично предположить, что успех или провал референдума может сыграть решающую роль в дальнейшей карьере самого Александра Тишанина. Иркутские политики пока не решаются делать какие-либо прогнозы. Источник «Времени новостей» в руководстве законодательного собрания назвал недавно появившуюся информацию о том, что после референдума г-н Тишанин может сменить губернаторское кресло на пост в ОАО «РЖД», «слухами». Впрочем, если объединительный референдум – впервые в новейшей истории России – все-таки провалится, у Александр Тишанина действительно могут появиться проблемы с губернаторством.

    Еhttp://vremya.ru/2006/59/8/149279.htmlкат.
    © «
    Время Новостей», 06.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Путин позвал иркутян на субботник

         Владимир Путин решил поддержать материально Иркутскую область и Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, референдум об объединении которых состоится 16 апреля. Президент пообещал подписать указ о дополнительных мерах поддержки нового региона и передать ему некоторые объекты федеральной собственности.
         «Объединение объединением, но за этими формальными юридическими вещами нельзя забывать, для чего все это делается: для улучшения жизни населения», – наставлял президент руководителей двух регионов в своем рабочем кабинете в Кремле. Путин легко оперировал данными статистики. Экономическая ситуация в регионах «остается неблагополучной», цены растут, продолжительность жизни на пять лет меньше, чем в России, «внешний вид городов оставляет желать лучшего». Особенно президента впечатлил под знаком минус Иркутск.
         Губернатор Иркутской области Александр Тишанин стал рассказывать о работе по подготовке референдума: «Мы провели подготовительную работу, включились все отделения «Единой России», ЛДПР...» Путин посоветовал Тишанину пристроить «всех этих граждан» к «конкретной работе», чтобы города в регионе выглядели лучше. «Почистите, помойте, отремонтируйте», – наставлял чиновников президент. Тишанин, в прошлом глава Восточно-Сибирской железной дороги, начал оправдываться: «На железной дороге мне хватило одного года, чтобы все почистить».
         – У нас есть уверенность, что референдум состоится, – сказал «Известиям» источник в администрации Иркутской области. – Хотя есть определенные опасения из-за явки населения – в последнее время люди ленятся ходить на выборы, а для того, чтобы референдум состоялся, нужно, чтобы пришло не менее 50% населения и еще 50% из них проголосовали положительно. Губернатор обсуждал тему финансирования региона. Необходимо, чтобы трансферты, которые сейчас получает округ из федерального бюджета, были сохранены.
         – Мы очень довольны тем, что президент проявил такое внимание к нашему региону, – заявил «Известиям» вице-губернатор области Сергей Воронов. – За последний год губернатор встречается с президентом второй раз. Это большой аванс доверия.

    Виктория Соколова, Татьяна Витебская.
    © «
    Известия», 06.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Собиратель земель иркутских

    Владимир Путин объединил область с округом до референдума

         Вчера президент России Владимир Путин встретился с руководством Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и на глазах у изумленной публики в лице специального корреспондента Ъ АНДРЕЯ Ъ-КОЛЕСНИКОВА применил высший административный ресурс для объединения этих двух субъектов федерации.
         Во встрече с президентом в Кремле приняли участие замглавы президентской администрации Владислав Сурков, полпред президента РФ в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин, губернатор Иркутской области Александр Тишанин, председатель законодательного собрания Иркутской области Виктор Круглов, глава администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа Валерий Малеев и председатель думы округа Ирина Морохоева. То есть в рабочем кабинете Кремля оказались все, кто в случае чего будет отвечать за срыв этого проекта и не сможет сказать, что он чего-то не слышал или недопонял. В качестве свидетелей в Кремль были вызваны журналисты.
         Впрочем, судя по тому, какие механизмы приведены в действие, опасаться провала референдума не следует. Вчера господин Путин поставил на карту, по сути, свою политическую репутацию (я не говорю, политическое будущее). Он с такой уверенностью говорил о том, что объединение Иркутской области произойдет, что оно теперь просто не может не произойти. Более того, он говорил об этом объединении в таких выражениях, словно это вопрос решенный, голосование уже состоялось и глава государства вынужден, хочет он этого или нет, считаться с мнением народа.
         – Сегодня,– заявил господин Путин,– я подпишу указ о дополнительных мерах поддержки вновь создающегося субъекта федерации.
         То есть у него нет никаких сомнений в том, что этот субъект уже создается. А помощь государства может только поддержать этот созидательный процесс.
         Впрочем, встречу господин Путин начал не так жизнеутверждающе.
         – Начать мне придется совсем с другого,– вздохнул он, тяжело оглядев собравшихся.– Я посмотрел на социальную ситуацию в области и округе. Она была и остается неблагополучной.
         По виду господина Путина легко можно было понять, что он выбрал самое невинное слово для обозначения ситуации, сложившейся в области и округе. Президент разъяснил, что он имеет в виду:
         – Продолжительность жизни у нас в стране и так небольшая, а у вас в регионе она еще ниже – на пять лет... Прожиточный минимум – ниже среднего... Уровень преступности и заболеваемости – выше среднего...
         Чем дальше президент говорил, тем больше, казалось, он распалял сам себя.
         – Да и внешний вид городов – и города Иркутска, и поселка Усть-Ордынское – оставляет желать лучшего! – раздраженно произнес он.
         Первый раз за все время, что работает президентом, Владимир Путин так высказался про вверенные ему народами его страны территории. До сих пор он, посетив десятки, если не сотни городов Российской Федерации, предпочитал говорить о них в ритуально лестных выражениях – помня, очевидно, о том, что на этих территориях проживают простые люди с ранимой психикой. При этом было очевидно, что Иркутск внешне (да и внутренне) мало чем на самом деле отличается, например, от Кудымкара.
         – Правда,– добавил он,– за последнее время сократилась задолженность по заработной плате. Но и здесь ситуация не самая лучшая. Все равно задолженность больше, чем в среднем по стране.
         Главы субъектов федерации сидели, низко склонив головы перед главой государства. Даже если им и было что возразить на его слова, они не собирались этого делать. Нет, только не это.
         У меня все-таки был вопрос, зачем же господин Путин начал с таких обидных замечаний. С таких замечаний можно было бы начать встречу с половиной российских губернаторов. Но этого ведь не происходит. И вскоре выяснилось зачем. Оказалось, что если объединить усилия руководства двух субъектов для улучшения жизни людей в области и округе, то все еще может получиться. Нет ничего невозможного. А если люди поверят в то, что в результате объединения усилий в их жизни что-то изменится, то будет достигнут самый главный эффект.
         – Только так вы можете увеличить явку населения на референдум,– произнес господин Путин.
         Руководители субъектов принимали слова президента максимально близко к сердцу. Им теперь предстояло в кратчайшие сроки (фактически за десять дней, оставшихся до референдума) совместными усилиями радикально улучшить жизнь людей как в Иркутской области, так и Усть-Ордынском автономном округе. Только в этом случае явка будет, как теперь всем понятно, безукоризненной.
         Впрочем, глава государства готов облегчить региональным руководителям эту задачу.
         – Я знаю, вы хотите, чтобы некоторые объекты федеральной собственности были переданы во вновь образующийся субъект федерации. В частности, два гидролизных завода,– сказал господин Путин.– Возражений нет?
         Откуда бы они взялись?
         – Сделаем,– твердо пообещал Владимир Путин.
         Кроме того, он сам рассказал им про то, что надо достроить мост через Ангару и объездную дорогу вокруг Иркутска. Было очень похоже на то, что на это смогут рассчитывать только жители воссоздающегося субъекта федерации.
         – Я очень рассчитываю,– закончил господин Путин,– что те планы, которые вы сейчас сформируете, приведут к реальному улучшению жизни людей (а значит, и к требуемой, на уровне 70-80%, явке избирателей, которая с гарантией позволит одобрить идею объединения пятидесяти плюс одному проценту граждан, имеющих право голоса.– А. К.).
         Первым по просьбе президента среагировал на его выступление губернатор Иркутской области господин Тишанин.
         – Мы должны показать действенность власти,– сказал он,– прежде всего в части создания условий для бизнеса, чтобы он вошел в наши регионы.
         Губернатор словно не слышал того, что до сих пор говорил президент, и произносил на удивление здравые в этой ситуации слова. Это были слова человека, который, кажется, и в самом деле думает о том, чтобы сделать для людей, живущих в его области, еще что-то кроме того, чтобы объединить их с жителями Усть-Ордынского автономного округа.
         Впрочем, вскоре губернатор, по-моему, спохватился и дальше говорил о том, чего от него ждали: что в работу по объединению включаются такие многозначительные организации, как «Единая Россия» и КПРФ, и что успех не за горами.
         – Как бы всех этих людей занять в приведении города в порядок? – неожиданно спросил президент.
         Судя по всему, внешний вид Иркутска по какой-то причине и в самом деле произвел на него неизгладимое впечатление.
         – Иркутск почистите, помойте, улицы приведите в порядок! Отремонтируйте фасады! – с досадой добавил он.– Это же несложно сделать!
         Иркутск ждет теперь, если ничего не произойдет, лавина субботников, как коммунистических, так и антикоммунистических.
         Губернатор не очень уверенно пробормотал что-то насчет вокзалов, за которые, можно считать, город уже взялся. Потом он спрогнозировал явку на референдуме. Он в своих гражданах, как стало понятно, не сомневается, так как они «в основном информированы и доверяют и верят власти». (Кстати, губернатор Иркутской области не одинок в уверенности в своих гражданах. В то время, когда шла эта встреча, стало известно, что с инициативой объединения Читинской области и Агинского Бурятского АО, опираясь на мнение трудящихся, выступили руководители двух этих субъектов – см. справку.)
         Пришла очередь выступать главе Усть-Ордынского АО господину Малееву. Он уверен, что явка его избирателей будет на уровне 100%.
         – Население надеется, что объединение состоится,– заявил он.
         Кажется, это тот случай, когда выступать от имени всех 100% населения все же немного рискованно.
         Господин Путин поинтересовался, как настроен депутатский корпус.
         – Полностью поддерживает! – буквально не дала договорить ему глава законодательного собрания Усть-Ордынского АО Ирина Морохоева.– 77 сельских поселений безболезненно войдут в новый субъект!
         Господин Путин удовлетворенно кивнул и спросил, что глава законодательного собрания Иркутской области Виктор Круглов думает про финансовую сторону грядущего объединения:
         – Пути-то вам понятны?
         Господин Круглов столько времени думал, прежде чем ответить, что я полностью уверился было в том, что совершенно непонятны. Но оказалось, все не так просто. Он рассказал, что еще в декабре прошлого года Иркутская область подписала договор о разграничении полномочий с Усть-Ордынским АО. По этому договору область передала округу 24 полномочия и финансирует их отправление. То есть на самом деле до сих пор все делалось для того, чтобы не объединить, а разъединить область и округ.
         Очевидно, господин Круглов столько времени молчал именно потому, что размышлял, стоит или не стоит говорить президенту об уже проделанной работе. И вот не удержался.
         Впрочем, Владимиру Путину рассказ господина Круглова, судя по всему, понравился. Он, наверное, понял, что и в округе, и в области есть люди, которые умеют с толком делать порученное им дело.
         – А вообще, главное богатство нашей области – люди и природные ресурсы,– признался Виктор Круглов.
         Он напомнил, что именно здесь находится Ковыктинское газовое месторождение, и выразил надежду, что после поездки Владимира Путина в Китай «продвинется работа по освоению Ковыктинского газоконденсатного месторождения».
         Эта история не имела, кажется, прямого отношения к теме беседы. Но господин Круглов хотел на что-то тут намекнуть. Возможно, на то, что приостановилась эта работа после того, как, с одной стороны, «Газпром» начал настаивать на том, что роль этого месторождения в перспективах развития газовой отрасли и Иркутской области сильно преувеличена, а с другой – возникла вероятность, что в руки «Газпрома» перейдет большой пакет акций Ковыктинского месторождения, принадлежащий сейчас ТНК-BP. Именно перед поездкой Владимира Путина в Китай появилась информация, что ТНК-BP, понимая, очевидно, что «Газпром», если захочет, все равно свое возьмет, сама сделала ему предложение по приобретению пакета акций, от которого «Газпром» смог отказаться, сочтя цену слишком высокой.
         И вот теперь Виктор Круглов неожиданно поднял эту тему. Увидев, что президент смотрит на него с большим удивлением, господин Круглов спохватился:
         – Главная проблема – нехватка для нас углеводородного сырья.
         – Но нехватка ведь не для нас, а для Китая? – многозначительно произнес Владимир Путин.
         – Да-да, у нас проблема с освоением,– поспешно проговорил глава ЗаКСа.
         Он явно уже не жаждал продолжения этого разговора.
         – Ну вот об этом мы сейчас и поговорим,– сказал ему господин Путин перед тем, как журналисты покинули помещение.
         Впрочем, после этих слов разговор в кабинете Владимира Путина продолжался недолго. Все его участники с полным основанием могли считать свою миссию выполненной.
         Если после такого разговора объединение двух субъектов не состоится, то я уж не знаю, после чего оно состоится.
         АНДРЕЙ Ъ-КОЛЕСНИКОВ

    Читинцы и буряты решили вступить в брак по расчету

         Главы Читинской области Равиль Гениатулин и Агинского Бурятского автономного округа Баир Жамсуев вчера подписали совместное заявление о создании двусторонней рабочей группы, которая займется «согласованием позиций по вопросам объединения двух регионов». Как подчеркнули главы двух регионов, это решение было принято «исходя из желания улучшить благосостояние жителей области и округа, в целях объединения материальных, интеллектуальных и финансовых возможностей и ресурсов, совершенствования и адаптации к современным интеграционным процессам управления регионом».
         Губернаторы воздержались от уточнения сроков слияния, но отметили, что больше не могут оставаться в стороне от объединительной политики Кремля. «Жить в государстве и быть отдельным от процессов, происходящих в нем, невозможно»,– заявил господин Гениатулин. Баир Жамсуев признался, что решение далось ему нелегко (ранее он критиковал политику центра по укрупнению регионов за счет ликвидации национальных автономий), но отказ от объединения был бы, по его словам, недальновидным политическим шагом: «Это могло бы сослужить плохую службу мне как человеку, как руководителю, но самое главное, навредить социально-экономическому самочувствию округа». Господин Жамсуев предположил, что округ, состоящий из трех муниципальных районов, войдет в новый субъект как единая административно-территориальная единица. «Бывают браки по расчету и по любви. Наш союз будет основан на давней взаимной любви, но с официальным брачным контрактом. То есть брак по любви, основанной на расчете»,– подытожил он.
         АНТОН Ъ-МЕЛИХОВ, Чита; СЕРГЕЙ Ъ-БЕРГ, Иркутск

    © «КоммерсантЪ», 06.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Владимир Путин обещал приданое

    к объединению Иркутской области с Усть-Ордынским Бурятским АО

         Менее чем за две недели до референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского АО в процесс включился лично президент Владимир Путин.
         16 апреля свое слово по поводу сокращения количества российских регионов до 87 должны сказать жители этих субъектов Федерации. В общем-то, их воля и станет решающей в вопросе. А вчера руководство регионов в лице руководителей и председателей заксобраний было вызвано в Кремль, где они получили не только поддержку со стороны федерального центра, но и изрядную порцию критики за не самые выдающиеся результаты развития на фоне остальных субъектов.
         Владимир Путин не стал томить губернаторов долгими речами. Он пообещал, что подпишет указ о дополнительной поддержке нового субъекта, которая затронет в первую очередь электроэнергетику и ряд других вопросов, где Федерация должна поддержать регион. Особенно социальную инфраструктуру. Этот шаг должен привести к реальному улучшению ситуации.
         То, что сейчас происходит в Иркутске и Усть-Орде, президента не устраивает. «Я посмотрел внимательно социально-экономическую ситуацию в обоих субъектах и должен констатировать, что она остается неблагоприятной, – начал он отчитывать руководителей. – За последнее время ситуация несколько улучшилась, но темпы изменения очень незначительные». В частности, цены выросли значительно, а темпы роста доходов остаются существенно ниже среднероссийских. При этом продолжительность жизни здесь на пять лет меньше, чем в среднем по стране. «Есть, конечно, и положительные моменты – в пять раз сократилась задолженность по зарплате», – смилостивился глава государства. Однако это одна из немногих сфер, где можно говорить о каком-то прогрессе.
         Руководству субъектов такая помощь явно пришлась по душе, и они сразу же начали строить планы, как освоить дополнительные средства. Глава администрации Усть-Ордынского Бурятского АО Валерий Малеев думает – так, наверно, и получится, – что деньги должны расходоваться на завершение строительства целого ряда социальных объектов. А губернатор Иркутской области из конкретных объектов назвал дорожные: объездную дорогу вокруг Иркутска и достройку моста через Ангару.
         Кроме того, ему удалось убедить президента передать из федеральной собственности на местный уровень два гидролизных завода, 51 процент акций которых сейчас принадлежит государству. Возможно, положительному решению способствовал тот факт, что оба предприятия являются убыточными, да еще с большой задолженностью по зарплате работникам. Тишанин гарантировал президенту, что этой проблемой его область займется самостоятельно. Для одного из заводов уже выделено 40 миллиардов рублей. Правда, он сразу же признался, какой будет судьба заводов. По словам Тишанина, в ведении региона легче решать вопросы с внешним управлением и последующей приватизацией объектов.
         Оба губернатора в один голос заверяли Владимира Путина, что после слияния регионов жизнь простых граждан улучшится. «Мы должны показать действенность власти в части создания условий для работы бизнеса, который бы принес инвестиции», – сказал Александр Тишанин так, будто раньше такой задачи не стояло. В прошлом году инвестиции в регионе составили 30 миллиардов рублей, что явно недостаточно.
         Глава государства за всей грандиозностью планов предложил для начала сделать несколько «мелочей». Путин не раз бывал в Иркутске, поэтому не понаслышке знает, что из себя представляет город. Так вот, он посоветовал Тишанину сперва благоустроить столицу субъекта. «Как бы всех занять в приведении города в порядок? Иркутск почистите, помойте, улицы приведите в порядок. Это несложно сделать», – сказал Владимир Путин.
         Не забыл президент и о национальных особенностях слияния. Только в Усть-Ордынском Бурятском АО проживает около 74 народностей со своими культурными и языковыми традициями. Глава государства считает, что при объединении национальную самобытность следует не только сохранить, но и всячески способствовать ее развитию.

    Сергей Белов.
    © «
    Российская газета», 06.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Михаилу Машковцеву поджимают губернаторский срок

    укрупнение регионов

    Губернатор Камчатской области Михаил Машковцев высказал опасение, что депутаты, выступающие за ускорение объединения, рассчитывают сократить срок его полномочий. Фото: Алексей Куденко / Коммерсантъ. Загружается с сайта Ъ      Вчера губернатор Камчатской области Михаил Машковцев заявил, что считает нецелесообразным ускорение процесса объединения Камчатской области и Корякского автономного округа (КАО). Выступающих за скорейшее объединение камчатских депутатов он обвинил в намерении сократить таким образом срок его полномочий. Депутаты в ответ заявили, что только так можно решить экономические проблемы Камчатки.
         Пресс-служба главы Камчатки распространила его заявление о нецелесообразности ускорения процесса объединения области и округа. Напомним, в марте 2006 года корякские депутаты обратились к Владимиру Путину с просьбой ускорить процесс принятия федерального конституционного закона «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Камчатской области и КАО» и перенести дату образования нового субъекта с 1 июля 2007 года на 1 июля 2006 года. Камчатские депутаты коллег поддержали. При этом в должности главы единого региона корякские депутаты предложили утвердить нынешнего губернатора КАО Олега Кожемяко.
         Господин Машковцев уверен, что нужно следовать принятому ранее графику объединения: объявить о создании Камчатского края 1 июля 2007 года и продлить полномочия парламентов обоих субъектов, которые должны подготовить устав и бюджет края на 2008 год. Губернатор высказал опасение, что депутаты, выступающие за ускорение объединения, рассчитывают сократить срок его полномочий: «Часть депутатов пытается убрать меня с поста. При этом себе они продлевают полномочия. Если подразумевать только смену губернатора, то не нужно было огород городить. Губернатора можно сменить гораздо проще». По мнению главы региона, до создания Камчатского края следует выровнять экономику двух регионов, подтянув КАО «хотя бы приблизительно до уровня области». «В автономии еще далеко до элементарного благополучия,– заявил господин Машковцев.– Надо добиваться дополнительного финансирования для Корякии, чтобы объединяться в равных условиях, не дискредитируя идею объединения, а, напротив, пропагандируя ее».
         Глава комитета камчатского облсовета по госстроительству Ирина Яровая уверена, что для «скорейшего решения социально-экономических проблем области» нужно ускорить объединительный процесс: «Необходимо более эффективное управление регионом. Существующая система, к сожалению, не обеспечивает интересы населения». Госпожа Яровая считает, что в Корякии происходят «очевидные позитивные сдвиги»: «После разрушительной политики Владимира Логинова (экс-глава КАО, отправленный Владимиром Путиным в отставку в марте 2005 года за ненадлежащее исполнение обязанностей.– Ъ) пришла профессиональная команда, которая решает сложные задачи. Очень хотелось бы, чтобы у нас в регионе вместо политических заявлений со стороны губернатора были реальные действия при решении тех задач, которые перед ним стоят».
         Депутат также отметила, что в Корякию уже поступают средства, предусмотренные президентским указом «О мерах по социально-экономическому развитию Камчатской области и КАО», который был подписан в октябре 2005 года накануне референдума об объединении (речь идет о восстановлении в КАО сетей электроснабжения, строительстве взлетно-посадочной полосы и аэропорта в столице КАО Палане и завершении реконструкции морского вокзала в Петропавловске-Камчатском). «Корякия получает средства в силу того, что они работают над этим вопросом, их это беспокоит. Камчатская область то ли в силу нерасторопности, то ли по какой-то другой причине их не получает»,– посетовала Ирина Яровая.

    МАРИНА Ъ-ИЛЬЮЩЕНКО, Петропавловск-Камчатский.
    © «
    КоммерсантЪ», 07.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Власти Прибайкалья дождались слова президента

    На совещании в Кремле объявлено о бюджетной поддержке объединения субъектов Федерации

    Александр Тишанин готов начать жизнь с чистого листа. Фото Александра Шалгина (НГ-фото). Загружается с сайта НеГа      Руководители Прибайкалья делают первые комментарии по итогам совещания, которое провел в Кремле президент РФ Владимир Путин. Посвящено оно было предстоящему объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Во встрече с президентом приняли участие губернатор Иркутской области Александр Тишанин, глава Усть-Ордынской автономии Валерий Малеев, а также спикеры областного и окружного парламентов Виктор Круглов и Ирина Морохоева.
         Как отметил по возвращении из Москвы Виктор Круглов, он доволен состоявшимся разговором: «Мы получили ответы на все вопросы, которые сегодня беспокоят и область и округ». Как считает спикер, еще ранее призывавший проявлять вменяемый аппетит, объединенный регион получает практически все из того, что было обозначено в первоначальной заявке. Владимир Путин, в частности, подтвердил, что бюджетная обеспеченность в объединяющихся субъектах будет сохранена на весь переходный период на уровне 2005 года. Кроме того, в распоряжение региональных властей поступят государственные пакеты акций таких проблемных предприятий, как Бирюсинский и Тулунский гидролизные заводы, Киренская и Алексеевская ремонтно-эксплуатационные базы флота. В ближайшей перспективе ожидается и передача региону госпакета акций «Иркутскэнерго», а это то, чего безуспешно пыталась достичь прежняя администрация области.
         Удовлетворен итогами встречи и Александр Тишанин. Во-первых, реальностью стал указ президента страны о дополнительных мерах поддержки социально-экономического развития объединенного региона, а это означает, что в Прибайкалье появятся новые школы, больницы, другие необходимые объекты. Во-вторых, обещано финансирование строительства объездной дороги возле областного центра и такого иркутского долгостроя, как мост через Ангару. В-третьих, регион получит и иную поддержку. Как заявил «НГ» Александр Тишанин, после объединения Иркутская область, а именно так будет называться новый укрупненный субъект Федерации, можно будет начать жизнь с чистого листа: «Глава государства не случайно остановился на нынешних социально-экономических проблемах Иркутской области. Они есть и существуют. Ведь все последние годы федеральный Центр не очень жаловал Приангарье. Сейчас ситуация существенно меняется».
         Между тем, как отмечают иркутские политики и аналитики, результаты кремлевской встречи накануне референдума, а он состоится уже 16 апреля, помогут обеспечить более высокую явку населения на избирательные участки. По мнению депутата Законодательного собрания Алексея Козьмина, радует то, что Москва заявила о всесторонней поддержке объединяющихся регионов, что появится специальный указ президента: «Для нас это дополнительные гарантии». Вместе с тем областного парламентария настораживает отсутствие информации по таким мегапроектам, как освоение золоторудного Сухого Лога и Ковыктинского газоконденсатного месторождения. Более оптимистично настроен первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Виталий Шуба: «Наши оппоненты еще недавно утверждали, что Иркутской области никогда не переломить настороженного отношения федерального Центра и объединение с округом не поможет растопить лед в этих отношениях. Теперь все убедились, что это не так».
         Новый субъект Российской Федерации, о чем уже сообщала «НГ», на политической карте страны появится с первого января 2008 года. Но это произойдет лишь в том случае, если на апрельском референдуме процесс объединения поддержат более пятидесяти процентов жителей двух регионов. Сейчас население труднодоступных поселков и деревень Иркутской области и Усть-Ордынской автономии уже приступило к досрочному голосованию. Пока активность граждан, как сообщают в избирательных комиссиях, внушает оптимизм: явка в так называемых медвежьих углах превышает 80%. Впрочем, главную проблему таят в себе крупные города – Иркутск, Братск, Ангарск.
         Иркутск

    Сергей Кез.
    © «
    Независимая газета», 07.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Бабр сделал свое дело

    ФОТО: АЛЕКСАНДР МИРИДОНОВ. Загружается с сайта Ъ      16 апреля в Иркутской области и Усть-Ордынском Бурятском автономном округе пройдет референдум об объединении. Судя по всему, большинство избирателей проголосуют за. Хотя, как убедилась корреспондент «Власти» Мария-Луиза Тирмастэ, у властей были все основания опасаться за исход плебисцита.

    «Не забудь объединиться!»
         Иркутск встречает гостей огромным билбордом «Думай по-сибирски». Чуть подальше – плакат «Собирай страну». Под такими девизами проводит кампанию за объединение регионов местная «Единая Россия». На других плакатах изображен похожий на пантеру черный зверь с красной лисой в зубах.
         – Это намек на то, что сильная Иркутская область съедает слабую Усть-Орду? – интересуюсь у Сергея Марфицина, пресс-секретаря иркутского губернатора Александра Тишанина.
         – Что вы, это увеличенный герб Иркутска: мифическое животное бабр с соболем в зубах. А что, неужели и правда ассоциируется с объединением? – озадаченно спрашивает он.
         В самом Иркутске за слияние агитируют куда понятнее. «Не забудь объединиться!» – призывает билборд в центре города. «Медики за объединение»,– констатирует красный транспарант. Но этим агиткреатив в областном центре не исчерпывается.
         – До смешного доходит: родителей приглашают в детсад на утренник, а вместо праздника представители мэрии и депутаты проводят агитацию за объединение,– рассказывает иркутский бизнесмен Валерий Афанасьев.– Некоторые ребята-бизнесмены говорят, что их раздражает активность, которую проявляет власть. Уж очень агрессивно навязывает объединение.
         На бесконечные совещания, круглые столы и прочие «объединительные» мероприятия жалуются многие.
         – Видимо, перебор действительно есть,– соглашается пресс-секретарь губернатора.– Но федеральный центр считает, что у нас недостаточно пропагандистских мероприятий.
         Впрочем, так считает не только федеральный центр.
         – Завесили заборы агитацией, забили ящики газетами – и все? – ругает областные власти глава Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УОБАО) Валерий Малеев.– А как объяснить 80-летней бабушке, у которой даже электричества нет, что объединяться необходимо? Она все ваши инновации и инвестиции с совершенно другими словами путает!
         У самого Малеева с агитацией все в порядке. В столице округа поселке Усть-Ордынский, где по центральной улице Ленина бродят коровы, я обнаружила всего один билборд, на котором в окружении глав всех шести районов округа красуется губернатор Малеев. А в гостинице «Байкал» висит огромная копия известной советской агитки «А ты записался добровольцем?», где в красноармейце безошибочно угадывается Валерий Малеев, вопрошающий: «А ты хочешь жить лучше?»
         – Это он сам придумал,– с гордостью замечает замглавы окружного штаба референдума Оксана Пахомова.– Плакат бьет наповал, особенно когда распознают губернатора. На заборах мы его не клеим из уважения к главе: сами знаете, сегодня повесили – завтра оторвали.
         Другим узнаваемым символом объединения стала скульптура «Рабочий и колхозница», изображенная на разной агитпродукции.
         – Иркутск – промышленный регион, а Усть-Орда – сельскохозяйственный, поэтому «Рабочий и колхозница»,– объясняет Пахомова.– Митинги и массовые мероприятия у нас неактуальны – люди любят встречи. Народу увидеть руководителя – это большое событие, а если еще значки и календари раздадут – вообще праздник!
         Сам Малеев лично учит чиновников тонкостям пиара:
         – Про объединение надо говорить так, чтобы у народа глаза загорелись. А то будет как в анекдоте из Русского радио. Женщина собирает мужей и любовников и говорит: «Дорогие мужья, уважаемые любовники! Выполняйте свой супружеский долг, не полагаясь друг на друга!»
         Анекдоты, которые губернатор рассказывает на встречах с рядовыми устьордынцами, я, к сожалению, привести не могу по цензурным соображениям.

    «Это нужно Москве и Тишанину»
         На первый взгляд кажется, что вся эта агитационная мощь на умы избирателей обрушена напрасно: в неизбежности объединения и так никто не сомневается. Но на самом деле «неизбежность» и «необходимость» далеко не одно и то же.
         Глава иркутского штаба, заместитель губернатора Владимир Клименко, объясняя, зачем богатой области бедный округ, подчеркивает «огромное значение геополитического фактора»:
         – Только сильный сейчас может выжить. Россия не выживет, если не укрепит свое единство. Задача, которую диктует время,– укрупняться!
         Правда, почти все, с кем я разговаривала в Иркутской области, уверены, что эту задачу диктует не время, а Кремль.
         – Народу все равно,– говорит бизнесмен Евгений.– Это нужно Москве и Тишанину, на которого оттуда давят.
         – Не ощущается давления Москвы, ощущается заинтересованность в укреплении страны,– не согласен вице-губернатор Клименко.– В третий раз предпринимается попытка объединения Иркутской области и УОБАО. Естественно, что федеральные власти пристально за этим следят.
         Однако в неофициальных беседах люди из ближайшего окружения Александра Тишанина признают, что, «конечно, пресс ощущается, и все понимают, что исход референдума – это вопрос дальнейшей политической карьеры губернатора». Да и повод волноваться за итоги плебисцита у властей есть.
         – Самая большая проблема – привести людей на участки,– сетует Сергей Марфицин.– На региональных выборах у нас явка не превышала 45%. Вон Малеев что делает – раздает устьордынцам по 500 рублей на корову и агитирует.
         О соседях в штабах вспоминают часто: между регионами, похоже, идет соперничество за «высокие показатели».
         – Жители округа отличаются политической активностью,– хвалится пресс-секретарь главы УОБАО Виталий Барбаев.– У нас проголосует 85%, а как Иркутск – еще посмотрим...
         – Малеев – хитрый лис, его задача – показать президенту, что он за объединение. Если он не получит должность здесь, то сможет претендовать в Москве,– считает высокопоставленный чиновник иркутской администрации.
         Сам глава УОБАО на съезде депутатов муниципалитетов высказался по этому поводу весьма откровенно: «Нам нужно думать о том, что произойдет, если мы не проведем референдум. Мы с вами в одной подводной лодке. И у нас только два выхода: или мы станем героями, или пойдем на дно. Мы должны провести референдум с таким результатом, как ни один другой регион».
         Этот настрой, похоже, приносит результат: жители округа в один голос твердят, что готовы слиться с областью.
         – Конечно, надо объединяться,– кивает сотрудница окружного краеведческого музея Екатерина, показывая выставку рисунков на тему объединения «Вместе весело шагать».– Сельское хозяйство поднимется, здравоохранение. Вон в газетах пишут, какие дотации после объединения Таймыру дают!
         – Нам еще лучше жить станет,– убеждает меня работница позной (кафе, где готовят позы – бурятские пельмени) Валентина Ивановна.– В названии округа убирается только слово «автономный», а Усть-Ордынский Бурятский же остается!
         А вот попытка выяснить мнение самых авторитетных жителей Усть-Орды – шаманов – не увенчалась успехом.
         – Шаманы вне политики, на тему референдума они не будут разговаривать,– поясняет замглавы штаба Оксана Пахомова.– Разговоры о том, что они прокляли власти за объединение,– это запугивание жителей. Шаманы нам не могут вредить.
         Другое мнение у депутата думы Усть-Ордынского Валерия Алексеева, возглавлявшего единственную группу, которая намеревалась агитировать против объединения, но так и не была зарегистрирована окружным избиркомом:
         – Шаманы оказались в непростой ситуации. Неделю назад они собирались ехать на тайлган (традиционный шаманский обряд, когда у духов просят защиту и покровительство.– «Власть»). Но за пару дней до мероприятия председателя шаманского общества вызвал Тишанин, после чего шаманы отказались от поездки, объяснив, что иркутский губернатор пообещал им хорошую сумму денег на общину. Я не хочу употреблять слово «подкупил», пусть будет – «пожертвовал».

    «Референдум – это как субботник в советское время»
         Если устьордынцев оказалось несложно склонить к объединению, то в Иркутской области многие не понимают, зачем им нужна Усть-Орда.
         – Я плохо отношусь к этой идее,– говорит Татьяна, торгующая омулем и хариусом на рынке в поселке Листвянка на берегу Байкала.– Зачем туда-сюда объединяться-разъединяться? Нам от этого пользы никакой. Но все без нас уже решили.
         – Мы зависимы от власти, а на сходе глава нашей администрации просил голосовать за, заверив, что от этого все выиграют,– добавляет пенсионерка Галина Анатольевна, которая на том же рынке коптит омуль.– Но буряты жили сами по себе, им, наверное, не хочется терять независимость.
         Власти регионов национальную подоплеку отвергают.
         – Всю жизнь мы были с Иркутской областью, и всю жизнь буряты торговали на иркутских рынках. Некоторые устьордынцы вообще не знают, что такое Бурятия и где она. Проведи референдум по объединению с Бурятией – и самые оголтелые буряты будут против,– уверен Виталий Барбаев.
         – Некоторые люди не совсем правильно понимают национальный фактор и утверждают, что объединение нанесет ущерб бурятской культуре. Но обеспечение культурной автономии – это один из вопросов объединения,– успокаивает Владимир Клименко.– Буряты из округа, кстати, сами сюда едут, поступают в иркутские вузы... Конечно, противодействие объединению есть, но это немногочисленные силы. Они шумят, но их интересы расходятся с интересами простых людей.
         – Референдум – это чисто административное мероприятие, спущенное сверху, как субботник в советское время, и интересы простых людей здесь ни при чем,– возражает депутат Алексеев.– Когда в прошлый раз нас собирались объединять, обещали Усть-Ордынскому троллейбусы – и где они?
         При этом власти УОБАО заверяют, что оппозиционные настроения в округе создаются искусственно.
         – Вся возня идет от нашей старшей сестры Бурятии,– разъясняет глава исполкома местного отделения «Единой России» Борис Чернегов.– Оппозиция должна быть конструктивной, а Алексеев просто орет, что ему не нравится объединение.
         Представители самой «старшей сестры» с обвинениями в «подрывной деятельности» не согласны.
         – Объединение – это неготовый, сырой проект,– убежден глава бурятской общественной организации «Региональное объединение молодых ученых» Николай Цыремпилов.– В Усть-Орде все обреченно смотрят на судьбу автономии. Кроме Алексеева, никто не решается выступить против – ни депутаты, ни общественные организации. Все находятся под давлением федеральных властей, для утихомиривания оппозиции подключены ФСБ, полпредство президента. Лично меня несколько раз вызывал главный федеральный инспектор по Бурятии и жестко сказал, что моя деятельность может неблагоприятно сказаться на карьере. Вот и Алексеев фактически отказался от борьбы. Я его понимаю: в Усть-Орде ситуация намного тяжелее. Мы не думали изначально, что все так серьезно будет.

    «Если будет хлеб, будут и песни»
    ФОТО: АЛЕКСАНДР МИРИДОНОВ. Загружается с сайта Ъ      Глава администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа Валерий Малеев заявил, что усилия противников укрупнения не помешают успеху референдума.

    – Почему вы выступаете за объединение, если буряты против?
         – Почему против? Я бы не сказал, что буряты против. Большинство населения правильно понимает нашу позицию, что и культура, и здравоохранение, и образование зависят от социально-экономического развития региона в целом. И понимает, что если будет хлеб, то будут и песни.
         – После слияния Усть-Орда будет получать дотации не напрямую, как сейчас, а через Иркутскую область...
         – Нам гарантирован уровень бюджетной обеспеченности. Гарантирован президентом!
         – Почему же столько лет вы не могли объединиться?
         – Нам предложили тогда неприемлемые условия – стать одним из муниципальных районов. А теперь наш статус сохранен.
         – Но у противников объединения претензии как раз к статусу Усть-Орды после укрупнения.
         – Просто они плохо знают русский язык. Что такое статус? Мы сохраняем границы, административно-территориальное устройство, органы исполнительной власти, даже название. Я думаю, что уровень социально-экономического развития, который мы получим в результате объединения, важнее статуса государственности, потому что он ничего не дает. Наивысшего расцвета и культуры, и здравоохранения мы достигли, когда жили и работали вместе с Иркутской областью.
         – Откуда тогда взялись оппозиционеры?
         – Откуда я знаю, зачем они так действуют? Видимо, им чего-то не хватает. Может, зарплаты, может, должностей.
         – В Бурятии говорят, что федеральные власти задавили всю оппозицию в округе.
         – Кто их задавил? Хоть одного задавленного покажите!
         – Алексеев, например, фактически ушел в подполье.
         – А может, в запой? Кто знает? Нет никакого давления. Разве я похож на человека, который может оказать давление?
         – Не о вас речь, а о федеральных властях.
         – Нет, зайдите и посмотрите, как развивается бизнес у Алексеева. Кто-то посягнул на него?
         – Как вы собираетесь обеспечивать явку?
         – А зачем ее обеспечивать? Люди готовы прийти на референдум, они хотят выразить свою позицию. Нет противников, есть отдельные личности, но никто не запрещает выражать свою точку зрения на референдуме путем голосования.
         – То есть вы хотите сказать, что широкой оппозиции против объединения в округе нет?
         – Нет. Потому что в округе живут высокообразованные люди, и они понимают, что наша сила и будущее зависят только от нового субъекта федерации. Мы же видим, что за счет собственных средств и доходов развиваться не можем. Что та же оппозиция может предложить населению, какую альтернативу? Остаться субъектом РФ значит жить, как сейчас: 82% – ниже черты бедности. Зачем нам это надо?
         Беседовала Мария-Луиза Тирмастэ

    «Глупо, тупо и нагло объединение навязывается сверху»
    ФОТО: АЛЕКСАНДР МИРИДОНОВ. Загружается с сайта Ъ      Депутат думы поселка Усть-Ордынский Валерий Алексеев объяснил, почему он ни за что не поверит в положительные результаты референдума.

         – Какие у вас аргументы против объединения?
         – Отталкивает хотя бы и то, что так глупо, тупо и нагло объединение навязывается сверху. Это явно идет от столичных структур, инициативы снизу нет, не было и в ближайшее время не планировалось.
         – Иркутские и окружные власти говорят, что фактически разделения двух регионов и не было.
         – Поэтому и не знаю, зачем референдум, если мы и так вместе живем и работаем. Это объединение простым людям непонятно. Сейчас в нашем уставе написано, что Усть-Ордынский округ входит в состав Иркутской области. Получается, что референдум – это масло масляное. Объединение нужно для уничтожения национального образования.
         – Есть мнение, что население только выиграет от объединения, так как Усть-Орда – бедный регион.
         – От объединения разве урожай поднимется, надои повысятся? Москва просто скидывает с себя дотационный регион и перевешивает его на Иркутскую область.
         – Руководство Иркутской области утверждает, что именно объединение сохраняет бурятскую культуру.
         – Вытеснение и вымирание бурятского этноса, который живет на территории Иркутской области, происходит интенсивно. В Ольхонском районе процент бурят выше, чем в Усть-Орде. Но там нет ни бурятской художественной самодеятельности, ни бурятских музеев, нет преподавания бурятского языка в школах. Местное население нам говорит: «Не вздумайте объединяться, если не хотите быть людьми второго сорта в области».
         – Чиновники говорят, что все за, а вы ищете политическую выгоду.
         – Я не собираюсь оправдываться. Никуда баллотироваться я не собираюсь, на агитацию я пока тратил только свои средства. Я этим занимаюсь, потому что не хочу быть быдлом. А 80% населения втупую исполняет чью-то волю. Всем работникам бюджетной сферы приказано представить списки пяти соседей, за которых они отвечают, что те проголосуют за. Некоторых в администрации заставляли писать докладные записки, кого за вечер сагитировал.
         – Не станет ли слияние округа с областью толчком к борьбе бурят за свою автономию?
         – После нас будут объединять Иркутск и Читу, потом еще и Бурятию присоединят. Властям нужно ликвидировать все национальные образования. Но наш народ по менталитету не протестный, не то что на Кавказе. У нас народ молчит, и все возмущение остается на кухне. Хотя в душе обидно.
         – Почему тогда просто не проголосовать против?
         – А так и будет. Проголосуют-то против, но как сосчитают... Это две большие разницы. Давайте реально скажем: Иркутская область ни за что не соберет 50-процентную явку. Если мне скажут, что пришло 60%, я буду уверен, что это подтасовка.

    Беседовала Мария-Луиза Тирмастэ.
    © «
    КоммерсантЪ-Власть», 10.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Ковыктинская весна

         Мы узнаём весну по птичьему пению, по первым подснежникам, по тёплому солнцу. Но это весна природная, натуральная. Но весна как символ возрождения может быть подвластна и человеческой воле. Возрождение и развитие Иркутской области обсудили участники экономической конференции «Объединённая Иркутская область: перспективы роста». Конференция состоялась за неделю до референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского АО. Судя по всему, у новой Иркутской области блестящее будущее.
         Руководители крупнейших предприятий, ведущих свою деятельность в регионе, поделились своими взглядами на перспективы роста Иркутской области. Пожалуй, экономическое чудо вполне реально. Во всяком случае так считает член правления РСПП, руководитель газового бизнеса ТНК-ВР Виктор Вексельберг.
         «Иркутская область обладает достаточным потенциалом, чтобы стать регионом-локомотивом роста экономики всей Восточной Сибири и Дальнего Востока», – подчеркнул он, выступая на конференции.
         Развитие Ковыктинского проекта, который осуществляют в области компания «РУСИА Петролеум» (принадлежит ТНК-ВР) и Восточно-Сибирская газовая компания (ВСГК, совместное предприятие ТНК-ВР и администрации области), даст возможность для создания в Байкальском регионе крупнейшего национального центра газопереработки. Этот проект является ключевым звеном инфраструктурной интеграции Байкальского региона в народно-хозяйственный комплекс Восточной Сибири.
         Значительные инвестиции в проект (только на освоение месторождения и создание экспортного газопровода в Китай и Корею потребуется 12 млрд. долл.) дадут мощный толчок развитию экономики региона. Как отметил на конференции Виктор Вексельберг, в результате полномасштабной реализации Ковыктинского проекта бюджет области сможет получать 1 млрд. долларов ежегодно! Кроме того, «Ковыктинский проект – это возможность создать 40 тысяч высокооплачиваемых рабочих мест, а также это почти трехкратный рост валового регионального продукта (ВРП) Иркутской области и двухкратный рост ВРП Восточной Сибири до 2020 года», сказал В.Вексельберг.
         Также появится производство жидких углеводородов, например производство «чистого» дизельного топлива из природного газа, производство диметилэфира. Совместно с «Гелиймаш» ВСГК займется извлечением и сохранением гелия – ценнейшего продукта для наукоемкой промышленности. Благодаря реализации проекта возможно возобновление производства органических удобрений в Ангарске для реализации продукции на внутреннем и внешнем рынках.
         Но помимо развития экономики Иркутской области и Восточной Сибири в целом, Ковыкта даст старт энергетическому коридору, связывающему Россию и страны АТР. Являясь наиболее подготовленным к реализации проектом, Ковыкта может стать базой для поставок природного газа в Китай, о которых договорились «Газпром» и Китайская национальная нефтяная компания в Пекине во время недавнего визита Президента России Владимира Путина в Китай.
         «Мы приветствуем заключение соглашения между «Газпромом» и CNPC и считаем это началом новой эры, когда российский газ придет на рынок Китая. Мы хотели бы и выражаем в этом уверенность, что мы будем участником этого процесса», – сказал В. Вексельберг ранее в Пекине, когда соглашение было только подписано.
         «Насколько я понимаю схему поставок газа в Китай, а это первые поставки газа в Китай по западному направлению и дальше – по восточному, они отражают текущую ситуацию самого «Газпрома». Эта компания располагает собственными ресурсами газа на западном направлении. Она хорошо понимает, какие нужно принять решения, с каким газом прийти на запад Китая. На сегодняшний день «Газпром» не располагает активами ни в Восточной Сибири, ни на Дальнем Востоке. Я надеюсь, что «Газпром» сформирует соответствующие отношения по восточному направлению, в частности с нашей компанией», – отметил В. Вексельберг.
         «Мне также очень важно, и это следует из высказываний Президента России и руководителя «Газпрома», что Россия рассчитывает на Ковыкту как на базу для поставок газа в Китай», – сказал он.
         Ковыкта находится в состоянии ожидания уже достаточно длительное время. Причем в состоянии полной готовности. Самым обидным в глазах газовиков является вопрос «когда?». «Уже сейчас мы готовы добывать на Ковыкте 1 млрд. кубометров в год. Но уже на протяжении двух с половиной лет не удается согласовать стратегию развития нефтегазового комплекса Восточной Сибири и Дальнего Востока, – заявил В. Вексельберг. – Ее переносят уже в третий раз. Мы погрязли в согласованиях».
         При этом заявление о готовности проекта не пустые слова. Уже до конца текущего года ВСГК поставит первый газ с Ковыкты жителям Жигаловского района области, а к 2008 году будет полностью газифицирован юг области. Сегодня уже завозятся трубы, а строительство регионального газопровода начнется летом.
         Восточная Сибирь ждет своего возрождения. Однако окончательное решение этого вопроса остается за российским Правительством – ведь именно оно должно утвердить стратегию развития нефтегазового комплекса Восточной Сибири и Дальнего Востока, которую в настоящее время готовит межведомственная рабочая группа под руководством директора Департамента ТЭК Минпромэнерго России Анатолия Яновского. Но весна не ждет, она приходит естественным путем, и Ковыктинская весна уже началась.

    Николай СМИРНОВ.
    © «
    Парламентская газета», 10.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Объединение улучшит жизнь людей

         Во встрече с Президентом приняли участие губернаторы обоих регионов – Александр Тишанин и Валерий Малеев, председатели законодательных собраний – Виктор Круглов и Ирина Морохоева.
         После встречи с главой государства Виктор Круглов подчеркнул, что в разговоре с Президентом России руководители двух объединяющихся регионов получили ответы на все вопросы, которые сегодня беспокоят и область, и округ. «Президент подтвердил, что бюджетная обеспеченность в субъектах Федерации на переходный период будет сохранена на уровне 2005 года. Будут решены острейшие проблемы предприятий, находящихся в федеральной собственности: в распоряжение области поступят государственные пакеты акций Бирюсинского и Тулунского гидролизных заводов, а также Киренской и Алексеевской РЭБ. В ближайшей перспективе будут решаться и другие вопросы, в частности передача области госпакета акций «Иркутскэнерго».
         Эти и другие «болевые точки» были в центре внимания и на съезде народных депутатов всех уровней, который только что состоялся в Иркутске. Впервые за последнее десятилетие народные избранники всех уровней собрались вместе, чтобы рассмотреть наболевшие проблемы, определить приоритеты на ближайшее время и на перспективу. Главные темы, которые обсуждались живо, заинтересованно, многосторонне, – реализация муниципальной реформы и подготовка к референдуму по объединению области и округа, который пройдет 16 апреля.
         Самый большой зал города – Музыкальный театр был заполнен до отказа. В Иркутск прибыли более 550 делегатов из обоих субъектов Федерации. В работе съезда приняли участие губернатор Иркутской области Александр Тишанин, глава администрации Усть-Ордынского округа Валерий Малеев, члены Совета Федерации от Иркутской области Дмитрий Мезенцев и Валентин Межевич, а также весь иркутский состав депутатов Государственной Думы – Виталий Шуба, Сергей Дубровин, Сергей Колесников, Сергей Попов, Николай Курьянович, Людмила Пирожникова. Приветствия съезду направили председатели палат Федерального Собрания Сергей Миронов и Борис Грызлов.
         Основную силу на съезде представляли депутаты сельских поселений, и на это обратил внимание Виктор Круглов в своем докладе, открывая заседание: «В нашей работе принимает участие большое число депутатов местного самоуправления, которые находятся в самой гуще народа, отлично знают реальные проблемы жизни людей. И сегодня мы должны очень внимательно прислушаться к их оценкам и мнениям».
         Надо отметить, что та жесткая оценка, которую Президент дал социально-экономической ситуации в регионе, продолжал он, не явилась новостью для депутатов всех уровней. По проблемам гидролизных заводов, например, в Законодательном собрании области недавно был проведен даже специальный «круглый стол», участники которого предложили как один из путей выхода из кризиса передачу предприятий из федеральной в областную собственность. Положение дел в капитальном строительстве области Виктор Круглов назвал «застоем, а то и разрухой», отметил негативные тенденции в лесоперерабатывающем комплексе и сельском хозяйстве. Он заявил, что «серьезное беспокойство вызывает ситуация в жилищном строительстве, свертывание собственной базы производства стройматериалов. Не потому ли и буксует у нас ипотека, внедрением которой мы занимаемся пока лишь на словах да на бумаге. Свежим взглядом следует оценить ситуацию в малом бизнесе. Благополучные вроде бы цифры статистики не должны никого убаюкивать. Вклад малого бизнеса в реальный сектор товарного производства по-прежнему остается небольшим, а найти, например, в деревне, причем не самой глухой, парикмахерскую или, допустим, сапожную мастерскую – большая для наших мест редкость.
         Нам так и не удалось вывести из застоя легкую промышленность, продолжают буксовать многие пищевые предприятия, накапливаются проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве, дорожном строительстве, агрокомплексе, особенно в периферийных районах. Одним словом, проблемы и резервы существуют во всех отраслях, определяющих экономический потенциал региона».
         Поиск путей выхода из этой ситуации ведется, но не всегда успешно. Между Иркутской областью и Минфином уже несколько лет идет спор о региональном налоговом потенциале. Разрешение этого спора – самая важная задача, к решению которой должны подключиться представители области в Совете Федерации и Государственной Думе. Надо во что бы то ни стало добиться взаимопонимания с Минфином в движении денежных средств, чтобы бесконечно не балансировать у опасной черты – на грани финансового дефолта. Пока же из областной казны необоснованно изымается примерно восемь миллиардов рублей. Этой суммы как раз и не хватает для сбалансированности областного бюджета, дефицит которого с учетом кредиторской задолженности перевалил за 9 миллиардов.
         Заместитель председателя Совета Федерации Дмитрий Мезенцев подчеркнул еще одно перспективное для области направление – развитие туристско-рекреационной зоны. Потенциал бренда Байкала, по его словам, соизмерим с промышленным потенциалом региона. Особое значение сенатор придает Байкальскому экономическому форуму, который проходит под эгидой Совета Федерации и в нынешнем году состоится в Иркутске с 19 по 22 сентября. В своем выступлении Дмитрий Мезенцев согласился со многими замечаниями, прозвучавшими в докладе главы Законодательного собрания. Но отметил, что, «может быть, это уже инерция – искать, кто виноват, в Москве». Исполнительная и законодательная власти региона на съезде сделали очередной шаг к объединению реальных усилий, «чтобы людям жилось зримо лучше», подчеркнул сенатор. По его мнению, должен быть восстановлен реальный диалог между властью и гражданским обществом, сами люди должны ощутить ответственность за свой край, каждый дом, каждую улицу.
         И такой диалог возник прямо на съезде. После выступления Александра Тишанина из зала хлынула лавина вопросов с мест. Депутаты из Зиминского района спрашивали, не будут ли закрываться малокомплектные школы, из Братского района – как будет решаться жилищная проблема учителей, почти отовсюду – о нехватке денег в местных бюджетах, о плохом состоянии дорог, качестве медицинского обслуживания Губернатор тут же раздавал поручения своим сотрудникам, требующие особого разбирательства вопросы записывал в блокнот, обещал приехать и вникнуть в проблемы конкретного города и района.
         В преддверии референдума много говорилось о том, что объединенная Иркутская область имеет шансы стать опорным регионом на востоке России. Но, как заявила депутат областного Законодательного собрания Наталья Протопопова, Государственная Дума и вся российская власть сегодня должны действовать с позиций демографического развития страны и особенно восточной ее части. «Мы не можем не учитывать геополитический фактор», – отметила Наталья Владимировна. Ведь плотность заселения Иркутской области, обладающей гигантскими природными богатствами, – всего 3,3 человека на квадратный километр, в центральной части – 70, а в северном Катангском районе, например, – 0,07! В то же время продолжительность жизни мужчин в области составляет всего 53 года – на пять лет меньше, чем в среднем по России. Такую ситуацию депутат Законодательного собрания охарактеризовала как «сверхсмертность населения». Она предложила разработать дополнительные механизмы стимулирования рождаемости в каждой семье до двух-трех детей, поддержки этих семей, снижения смертности трудоспособного населения.
         В развернутой резолюции съезд определил в качестве главной задачи взаимодействие представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, повышение благосостояния жителей региона. С этой целью перед депутатским корпусом области, округа поставлена задача продолжить формирование законодательной базы, расширяющей систему адресной социальной помощи, прямой поддержки пенсионеров, инвалидов и других наименее защищенных категорий граждан.
         – Мы ждем, что наш голос в Москве, в Правительстве прежде всего, будет услышан, – сказал в заключение заседания Виктор Круглов. – И все-таки главные резервы находятся здесь, в Иркутске, в Усть-Ордынском, в наших краях. Сегодня, оценивая перспективы действий, не грех оглянуться назад и спросить себя: все ли нами сделано? И насколько правильно сделано?
         Вопросы отнюдь не риторические...

    Элеонора КЕЗ соб. корр. Иркутская область.
    © «
    Парламентская газета», 10.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Автономная Бурятия боится большого русского брата

    16 апреля Усть-Ордынский Бурятский автономный округ будет голосовать за российский проект объединения с Иркутской областью

         Расположенный посреди сибирских степей, поселок Усть-Ордынский считается столицей, хотя и состоит из неказистых деревянных домиков.
         Как и во многих российских селах, вода и газ подаются в эти дома не всегда, и на улицах можно частенько встретить детей и бабушек, везущих воду на санях в огромных бидонах. Но в последние годы Усть-Ордынский мог хотя бы называть себя столицей Бурятского автономного округа с населением в 140 тысяч человек (из которых буряты составляют 36%), центром одного из 89 субъектов Российской Федерации.
         «У нас было свое правительство, свой парламент, и со своими проблемами мы обращались непосредственно в Москву», – уже с ностальгией в голосе рассказывает нам крупный чиновник окружной администрации. В рамках усилий по централизации и реорганизации управления огромной российской территорией Владимир Путин распорядился объединить небольшой Бурятский округ с окружающей его Иркутской областью. Референдум в обоих субъектах, призванный скрепить союз, назначен на 16 апреля.
         «Москва хочет, чтобы мы проголосовали «за», – значит, так и проголосуем». «Ясное дело, в Усть-Ордынском все – и русские, и буряты – против этого объединения, которое уничтожит нашу автономию, – говорит другой высокопоставленный чиновник. – Но не волнуйтесь, 16 апреля мы обеспечим, чтобы результат голосования был положительным. Москва хочет, чтобы мы проголосовали «за», – значит, так и проголосуем». Почему не выразить протест, если бурятское население против ликвидации округа? «Протестовать?» Наш чиновник, выпускник партшколы, как и большинство его коллег, только улыбается: «Нет, у нас так не принято, и ни к чему хорошему это не приведет. Мы народ послушный. Лучше посмотреть, какие возможности у нас появятся в новообразованной области», – говорит он. Он надеется, что за лояльность будет вознагражден должностью в Иркутске, а то и в Москве.
         Другая сотрудница администрации признается, что она, «конечно, тоже против объединения», но идея о том, чтобы пойти на демонстрацию и заявить о своем несогласии, вызывает у нее удивление: «На демонстрацию? Да меня тут же выгонят с работы!» – утверждает эта женщина. В Усть-Ордынском она принадлежит к «привилегированной» категории населения: она получает 3 тысячи рублей (88 евро) в месяц.
         Предупреждение журналисту. На подоконник он проливает три капли водки – «чтобы Бог видел, что мы делаем». 79-летний Илья Шадрин, бывший глава сельской партийной организации, в последние годы переквалифицировавшийся в шаманы, первым делом совершает ритуал гостеприимства, ведь надо завоевать расположение духов. Он говорит: «Если наверху приняли решение об объединении, лучше подчиниться. Так для нас будет лучше». Затерянный в снегах в 4 тысячах километров к востоку от Москвы, Усть-Ордынский представляет собой самое наглядное олицетворение «вертикали власти», которую Владимир Путин выстраивает с 2000 года.
         Все окружные СМИ без исключения напрямую контролируются местной администрацией. В редакции «Унэн» («Правда» по-бурятски), единственной выходящей в округе газете на бурятском языке (тиражом всего 646 экземпляров), журналисты, сидящие за расшатанным столом, похоже, напуганы нашим визитом. «Единственный из нас, кто осмелился опубликовать призыв проголосовать «против» на референдуме, уже получил предупреждение», – вполголоса говорит журналистка, давая понять, что вести с ними беседы бесполезно. Они не смогут сказать то, что думают.
         Журналист и историк Александр Хантуев извиняется за то, что этот визит произвел на нас малоприятное впечатление. «Со сталинских времен страх сидит в крови всех местных жителей, – говорит он. – Здесь, даже если у людей ничего нет, они все равно боятся. Боятся лишиться последнего куска хлеба.
         Все-таки русская колонизация многое дала бурятам, пытается объяснить этот местный историк, отмечающий, что в последние годы здесь наблюдаются признаки возрождения шаманизма. «Россия принесла нам цивилизацию, – утверждает Александр Хантуев. – И все-таки русская колонизация была для нас гораздо более мягкой, чем европейская колонизация Америки. Нам повезло больше, чем американским индейцам».

    Лорен Милло (Liberation).
    © «
    Inopressa.Ru», 11.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Республики за самостийность

    Народы Северного Кавказа продолжают обособляться даже внутри субъектов

         В то время, когда в России полным ходом идет процесс укрупнения регионов, на Северном Кавказе, наоборот, наблюдается стремление к автономизации национальных территорий. И, судя по открытым и латентным требованиям о создании самостоятельных административных этнических единиц, например черкесов, балкарцев, шапсугов, кумыков и лезгин, этот процесс объективно продолжается.
         Как известно, в начале прошлого века была создана Горская республика, которая реально существовала только на уровне деклараций и через полгода распалась на три субъекта. Те, в свою очередь, – на автономные образования. Революционные массы вайнахов и дагестанцев, особенно активно воевавшие с белоденикинцами, впервые почувствовали реальность создания национальных автономий. Последний, также неудачный, процесс объединения был связан с укрупнением районов при Никите Хрущеве, но исторически и экономически сложившиеся территории не оценили реформаторской инициативы. С перестройкой, когда были образованы Ингушетия и Адыгея, этнизация субъектов усилилась.
         Нынешняя автономизация народов Северного Кавказа, кстати, никем не инициированная, носит объективный характер. Даже внутри, казалось бы, уже сформированной под воздействием советской идеологии «консолидации народов и этносов» сохраняются, а в ряде случаев усиливаются настроения к обособлению. Так, по данным переписи 2002 года, в Дагестане «появились» новые народы – чамалалы, андийцы, цезы, аркчинцы, кайтагцы и т.д., которые ранее были записаны как аварцы и даргинцы.
         Тем временем федеральный Центр инициировал прямо противоположную идею укрупнения, унификации и ликвидации национальных особенностей, регионов. Не исключается и создание общего для республик субъекта, не исключено, что еще один подобный субъект будет образован после завершения переходного этапа – объединения республик с Краснодарским и Ставропольским краями. В этом случае Центр может вплотную приблизиться к цели самой реформы – довести количество субъектов страны до трех-четырех десятков.
         На Юге укрупнение в первую очередь может затронуть Адыгею, которую хотят объединить с Краснодарским краем, и Ингушетию, которая может вернуться в лоно прежней Чечено-Ингушской Республики. Правда, позиции руководства этих субъектов (за исключением Чечни) известны: они единодушны в желании сохранить статус-кво республик как гарантию сохранения национальной идентичности, развития языка и культуры.
         «В регионе обозначились тенденции по распаду полиэтничных образований, – заявил «НГ» председатель НПО «Жизнь по праву» Аслан Псыч, – двутитульные республики – Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия – постоянно конфликтуют. Относительно малочисленные в своих субъектах черкесы и балкарцы хотят вернуться в состав Краснодарского и Ставропольского краев (или создать самостоятельные субъекты), так как испытывают экономическое и политическое давление элит. При этом спасения от ассимиляции в соседних областях никто не гарантирует: просто они там проходят не столь агрессивно».
         Эти вопросы в составе объединенной губернии только обострятся при решении религиозных вопросов. Как заявил «НГ» ректор Черкесского исламского института Исмаил Бостанов, «властями Ставрополя до сих пор игнорируется возвращение верующим старейшей мечети в центре краевой столицы». Не могут найти общий язык верующие – православные и мусульмане – в Адыгее, где продолжается давний спор о культовых памятниках. На Кубани против строительства мечетей выступают казаки, а в титульных республиках возражают против установки православных крестов. Аналогичная история сложилась и с трактовкой исторических событий и личностей, выразившаяся в установке памятников генералу Лазареву в Краснодарском крае и, наоборот, разрушению памятника Ермолову в Чечне.
         Территориальные конфликты как ничто другое зримо рисуют картину будущего юга страны в случае укрупнения регионов. Если судить по тому, как были освоены северные районы Ингушетии, Чечни, Осетии, периодически присоединяемые к республикам вплоть до 1956 года, то можно предположить, что аналогичной будет судьба соседних губерний. Напомним, что эти районы, заселенные еще в 50-х годах прошлого столетия русскими, ныне являются «ареалом» проживания титульных народов.
         Консолидация северокавказских народов, еще возможная в XIX веке, абсолютно невозможна в наши дни. Предстоящее формальное укрупнение республик, кстати, столь же непродолжительное, как и предыдущие объединения, будет именно формальным. А ее цементирующим стержнем будет выступать только административная воля Кремля.

    Милрад Азизович Фатуллаев – обозреватель «Независимой газеты».
    © «
    Независимая газета», 12.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Адыгейский демарш

    Некогда спокойная республика может стать еще одной горячей точкой на Северном Кавказе

    Хазрет Совмен полон решимости отстоять суверенитет Адыгеи. Фото Александра Шалгина (НГ-фото). Загружается с сайта НеГа      Продолжает нарастать напряженность в Адыгее. В понедельник в Майкопе состоялось совместное заседание исполкома влиятельных общественных объединений республики «Адыгэ Хасэ» и «Черкесский конгресс». Как сообщил «НГ» активист «Черкесского конгресса» Аслан Шаззо, в ходе мероприятия было принято заявление, направленное в органы государственной власти Адыгеи и РФ о недопустимости «перекройки границ на Северном Кавказе, чреватой необратимыми негативными последствиями не только для региона, но и для всей Российской Федерации». Кроме того, на заседании принято решение о созыве Съезда адыгского народа, который запланирован на 21 мая с.г. При этом авторы послания заявили о поддержке президента Адыгеи Хазрета Совмена.
         Вчера сам Хазрет Совмен выступил в СМИ с резким заявлением в адрес полпреда президента РФ в Южном федеральном округе Дмитрия Козака. Глава Адыгеи подтвердил, что он действительно подал заявление об отставке (см. «НГ» за 5.04.06), и главным виновником произошедшего назвал именно Козака, который, по словам Совмена, «размахивая саблей, стал требовать присоединиться к Краснодарскому краю».
         При этом Совмен заявил, что отменит свое решение, если его поддержит Кремль. Вчера, по его словам, он должен был встречаться с главой администрации президента РФ Сергеем Собяниным. «Хазрет Совмен сейчас находится в Москве, – подтвердил вчера «НГ» пресс-секретарь президента Адыгеи Абрек Чич. – Что касается упомянутого интервью, то оно действительно было».
         «Сегодня даже трудно предположить, что может произойти в случае присоединения Адыгеи к Краснодарскому краю, – заявил «НГ» Аслан Шаззо. – Я нисколько не сомневаюсь в том, что на нашего президента со стороны полпредства в ЮФО по вопросу объединения Адыгеи с Кубанью оказывалось давление – ведь именно Дмитрий Козак был вдохновителем программы по укрупнению регионов. И хотя он публично высказывался, что в отношении Северного Кавказа это еще рано делать, это вовсе не значит, что он не давил на президента республики. Об этом Совмен не раз говорил публично. А сейчас, видимо, подошла крайняя черта. Для нас, адыгов, это не новость. Но хочу заявить, что, несмотря на давление со стороны Дмитрия Козака и его команды, мы сможем отстоять независимость своей Адыгеи».
         Заметим, что президент Адыгеи также обвинил Козака в том, что «из-за руководства ЮФО бюджет республики потерял 12 миллиардов рублей инвестиций». «В полпредстве знакомы с интервью Хазрета Совмена, – заявил «НГ» пресс-секретарь Дмитрия Козака Федор Щербаков, – но от комментариев мы отказываемся». Не удалось получить комментарий и у главного федерального инспектора по Адыгее Михаила Бакулина, назначенного на этот пост в ноябре прошлого года с должности прокурора Карачаево-Черкесии. В приемной инспектора «НГ» сообщили, что Бакулин вызван на совещание в Ростов-на-Дону.
         «Дмитрий Козак намерен поставить под более жесткий контроль происходящее в округе, то есть контролировать деньги, не зря он так много говорит о внешнем финансовом управлении, – полагает член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко.
         – И происходящее в Адыгее имеет к этому непосредственное отношение. Между тем мы знаем, что даже очень послушный глава Ингушетии Мурат Зязиков против этого. Конечно, по логике нужно присоединять этот непонятный анклав – Адыгею, где более 60 процентов русских, к Краснодарскому краю. Но, с другой стороны, и Совмен прав, потому что это вызовет такую негативную реакцию по всему Северному Кавказу, что и представить трудно. Даже если ответная реакция не проявится сейчас, в чем я сомневаюсь, это будет отложенный конфликт. Посмотрите, какой шум подняли в связи со сносом мечети в Астрахани. Наверное, нужно сначала снять общую напряженность на Северном Кавказе, а уже потом заниматься укрупнением регионов на Кавказе».
         «Все телодвижения с укрупнением субъектов делались с прицелом на Северный Кавказ, – заявил «НГ» руководитель группы «Меркатор» Дмитрий Орешкин. – Понятно, что никакой угрозы сепаратизма со стороны Коми-Пермяцкого или Бурятского автономных округов нет и быть не может. А вот на Кавказе действительно тяжелейшая ситуация. Перед Козаком поставлена державная проблема, так как Кремль рассматривает национальные республики как потенциальную угрозу сепаратизма. Естественно, он встречает яростное сопротивление национальных элит, которые персонализируются в виде Хазрета Совмена. На самом деле, идет торг. Нужно что-то дать элитам и Совмену, чтобы они «продали» суверенитет за хорошие деньги. Именно такая технология была реализована и в Коми-Пермяцком случае, и в Иркутской области и т.д. Обе стороны пугают друг друга, это нормальные элементы политического торга».
         «К Кавказу надо подходить чрезвычайно осторожно, – заявил «НГ» директор Института стратегических оценок и анализа Вагиф Гусейнов. – Об этом говорит российская история последних двухсот лет. И рецепты, которые пригодны для Приморского края или, скажем, Нечерноземья, не работают в регионе, где крайне остро стоит национальный вопрос. Тем более что полностью проблемы на Кавказе еще не решены, я говорю о ситуации в «горячих» Чечне, Ингушетии и Дагестане. Мне трудно сказать, чем руководствуется Кремль, активизируя процесс укрупнения субъектов на Северном Кавказе, но в таких вопросах спешить нельзя».
         Ростов-на-Дону

    Андрей Рискин, Мария Бондаренко.
    © «
    Независимая газета», 12.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    «Агитация будет просто оголтелой»

    Объединять Иркутск и Усть-Орду взялись политические тяжеловесы

    Фото: Александр Миридонов / Коммерсантъ. Загружается с сайта Ъ      Накануне референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УОБАО), который пройдет 16 апреля, в Иркутске высадится десант столичных гостей. Вчера прибыли председатель Центризбиркома (ЦИК) Александр Вешняков и лидер КПРФ Геннадий Зюганов, а сегодня приезжает лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Все они будут агитировать население за объединение.
         Прилетев в Иркутск, Александр Вешняков заявил журналистам, что прибыл в регион с инспекцией: «Я надеюсь, что люди, которые выступили с инициативой проведения референдума, подготовились к нему серьезно». Под «людьми» он, очевидно, подразумевал губернатора области Александра Тишанина и главу УОБАО Валерия Малеева. От господина Тишанина глава ЦИКа услышал обнадеживающие социологические данные: уровень информированности населения области о референдуме составляет 95%, а ожидаемая явка – 65%. Впрочем, в лидеры по явке, причем с большим отрывом, намерен выйти глава Усть-Орды Валерий Малеев, который днем раньше заявил, что в его регионе на избирательные участки придут 85% жителей. Сегодня глава автономии получит возможность рассказать об этом господину Вешнякову лично – глава ЦИКа проведет первую половину дня на территории округа.
         Господин Вешняков заявил, что по первым впечатлениям «работа на территории проведена значительная, и по уровню интенсивности и проведению творческих мероприятий здесь приблизились к передовым позициям». Он даже сравнил кампанию в Приангарье с аналогичной в Красноярском крае в прошлом году, когда край успешно объединили с Таймырским и Эвенкийским автономными округами. На встрече с руководителями 42 групп, агитирующих в Иркутской области за объединение, глава ЦИКа предупредил, что наступает важный момент и «ослаблять усилий нельзя».
         Вчера же в Иркутск приехал и лидер КПРФ Геннадий Зюганов. На пресс-конференции он сообщил, что прибыл по приглашению иркутского обкома КПРФ, подчеркнув, что его визит не связан с пиар-кампанией Кремля по отправке в область политических тяжеловесов – сегодня в Иркутск приедут член президиума генсовета «Единой России» Александр Карелин и лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Тем не менее господин Зюганов тоже намерен активно агитировать за объединение, так как политика Кремля совпала с программным заявлением партии о необходимости восстановления субъектов федерации в «советских границах». По его словам, коммунисты еще в 1993 году выступали против выделения национальных автономий, полагая, что это ослабит территории. «Все уже подавились суверенитетом»,– уверен лидер коммунистов. Вчера он провел в Иркутске встречу с активом регионального отделения КПРФ.
         Тем временем местное отделение ЛДПР готовится к визиту своего вождя. Как рассказал Ъ депутат Госдумы, координатор иркутского отделения ЛДПР Николай Курьянович, агитация за объединение во время поездки Владимира Жириновского по городам области «будет просто оголтелой». Либерал-демократы кроме Иркутска посетят Ангарск и Братск – города, уровень явки в которых вызывает серьезные опасения у региональной власти. «Несмотря на то что 'мы за бедных, мы за русских', в округ мы тоже заедем»,– пообещал господин Курьянович.

    АЛЕКСАНДРА Ъ-ТЕРЕНТЬЕВА, СЕРГЕЙ Ъ-БЕРГ, Иркутск.
    © «
    КоммерсантЪ», 13.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Зюганов прибыл из Москвы с приветом

    Лидер КПРФ в Иркутске призвал население поддержать объединительный референдум

         Вчера лидер КПРФ Геннадий Зюганов внес посильный вклад в укрупнение регионов. За четыре дня до референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа лидер фракции КПРФ в Госдуме прибыл в столицу Прибайкалья. По весеннему Иркутску главный коммунист страны передвигался в темном, скромном микроавтобусе, но в сопровождении экипажа ГИБДД.
         Визит в Прибайкалье, как пояснил корреспонденту «НГ» Геннадий Зюганов, скоротечный, но насыщенный: «Я встретился с первым секретарем Иркутского обкома КПРФ, депутатом Законодательного собрания Сергеем Левченко, другими партийцами. Состоялась у меня встреча и с губернатором Иркутской области Александром Тишаниным, вместе с ним мы обсудили ситуацию в регионе накануне референдума. После пресс-конференции у нас пройдет актив партии. Если получится, то завтра поклонюсь Байкалу».
         На самой же пресс-конференции глава КПРФ в первую очередь передал привет из Москвы прекрасной иркутской земле. Затем подробно рассказал, почему нужно укрупнять такие регионы, как Иркутская область и Усть-Ордынский Бурятский автономный округ. По словам Геннадия Зюганова, КПРФ всегда стояла за укрепление российского государства, а укрупнение регионов поможет объединенным субъектам стать экономическими сильными и самодостаточными: «Вот почему я здесь, вот почему мы призываем избирателей самым активным образом участвовать в референдуме. Мы считаем, что дробление страны, закрепленное в ельцинской Конституции, нас только ослабило, многие уже насытились суверенитетом».
         Не преминул Геннадий Зюганов рассказать и о последних событиях в жизни партии: «Во вторник у нас была трехчасовая встреча с президентом России. Мы готовились к посланию. Я положил ему на стол целый пакет материалов. Это программы развития машиностроения, приборостроения, радиоэлектроники, сельского хозяйства, народного образования». Как рассказал лидер КПРФ, на встрече с главой государства обсуждались и социальные проблемы, выполнение национальных проектов.
         После чего Геннадий Зюганов, скорее уже по привычке, перешел к критике протекающих в стране процессов. Главного коммуниста страны, как выяснилось, не устраивает ни нынешний уровень пенсий, ни реформирование ЖКХ, ни многие другие вещи. Впрочем, закончил московский гость на том, с чего и начал: «Ваш референдум имеет общероссийское значение. Коммунисты его поддержат».
         Иркутск

    Сергей Кез.
    © «
    Независимая газета», 13.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Референдум накамлали

    Загружается с сайта Газета.Ru      Подготовка референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского округа достигла апогея. В Иркутске высадился десант московских политиков, а в Москве – десант бурятских журналистов, недовольных притеснением со стороны властей.
         В последние два дня в Иркутске высадился десант федеральных политиков самой разной политической окраски – Геннадий Зюганов, Владимир Жириновский и борец-единоросс Александр Карелин. Они каждый по-своему агитируют за объединение Иркутской области с Усть-Ордынским АО – референдум по этому поводу должен пройти в ближайшее воскресенье, 16 апреля.
         С проверкой приехал и глава ЦИК Александр Вешняков. В соответствии с методом доброго и злого следователя (две недели назад, как уже сообщала «Газета.Ru», в Иркутск прилетал замглавы администрации президента Владислав Сурков, который потребовал обеспечить 80-процентную явку) Вешняков пожурил власти за «перегибы» в погоне за явкой.
         «В ответ на некоторые попытки принудить голосовать, голосующих «против» может оказаться больше», – заявил в четверг глава ЦИК на встрече с местными властями.
         «Нам не нужен результат любой ценой. В отличие от выборов референдумы менее конкурентны. Главный враг референдума – административный ресурс, который часто работает, как грубая сила. Здесь есть проблемы. И говорить о том, что в ходе подготовки к референдуму никаких жалоб нет, не было проверок и замечаний, нельзя», – заявил Вешняков удивленным чиновникам.
         Действительно, если верить местной прессе, то ее беспокоит проблема массовой принудительной выдачи открепительных удостоверений (причем проголосовать необходимо по месту работы), а также обещание властей, что в день голосования всем избирателям будут выдаваться «благодарности за участие в референдуме», которые потом надо будет предъявить своим работодателям.
         Один из случаев, когда на иркутский рынок «Фортуна» не запускали работников, пока они не покажут открепительные удостоверения, стал известен Вешнякову, и он привел его в качестве примера вопиющего нарушения.
         Кроме того, глава ЦИК заявил о возбуждении нескольких дел об административных нарушениях.
         Есть «перегибы» и в соседней Бурятии, население которой недовольно аншлюсом братской Усть-Орды. Сегодня в Москве прошла пресс-конференция с участием бурятских журналистов – корреспондента популярного в Улан-Удэ еженедельника «Информ Полис» Евгения Хамаганова и бывшей сотрудницы одной из московских газет, бурятки по национальности Марины Сайдуковой. Заявленной темой были проблемы со свободой слова в Бурятии в преддверии референдума. Перед началом пресс-конференции буряты раздали журналистам экземпляры брошюры «Почему мы против укрупнения», к которой, как они потом заверили, не имеют никакого отношения.
         Евгений Хамаганов опубликовал несколько статей со скептическим отношением к референдуму и тут же, по его словам, столкнулся с давлением: «Однажды ко мне на работу пришли сотрудники Управления по борьбе с организованной преступностью и терроризмом и сказали, что моя машина фигурирует в деле о каком-то убийстве». У Евгения никакой машины нет, но ему пришлось поехать в отделение милиции.
         Разговор в милиции, впрочем, пошел не про машину, а про референдум. Неожиданно следователи сообщили журналисту, что в их управлении служит выходец из Усть-Орды, поэтому им интересно, что представляет из себя этот референдум. Евгений честно рассказал, что думает, а милиционеры сообщили, что им известно, что в феврале он зачем-то ездил в Усть-Орду (Хамаганов сам родом оттуда и ездил к родственникам). Составив протокол и не услышав, к своему разочарованию, признаний в подрывной деятельности, журналиста отпустили, попросив в своей работе заняться какой-нибудь другой темой. «Я понимаю, вам бы хотелось, чтобы меня избили, но этого не было», – с некоторым расстройством сообщил Хамаганов. «А что будет, если вы продолжите публиковать свои статьи?» – поинтересовался корреспондент «Газеты.Ru». «Меня уволят», – ответил журналист. Правда, почему в таком случае редакция продолжает публиковать его «крамольные» статьи, он не ответил.
         На просьбу «Газеты.Ru» вспомнить какой-нибудь случай по-настоящему жесткого давления, бурятский журналист назвал только случай годичной давности, когда Улан-Удэ посетил Гарри Каспаров. На встрече с избирателями он раскритиковал проект объединения. «Информ Полис» сделал об этом небольшую заметку, и в ночь выхода номера правоохранительные органы изъяли весь тираж.
         Более интересные случаи касались выпускаемых в Бурятии листовок и газет против объединения. Как рассказала Марина Сайдукова, вечером 8 апреля была задержана машина с 30 тысячами экземплярами листовок – сотрудники ГИБДД объявили владельцу машины, что на его автомобиль есть «ориентировка» – мол, с ее использованием опять было совершено убийство. Однако когда машину и ее экипаж привезли в участок, ни о какой «ориентировке» никто не вспомнил – милиционеры просто изъяли листовки под предлогом борьбы с экстремизмом.
         Еще один эпизод касался того, что, по сообщению Сайдуковой, «кто-то закрыл сайт ust-orda.com», содержавший аргументы против объединения.
         Кто это сделал и каким образом, участники пресс-конференции пояснить не смогли. Также была конфискована газета «Мы – против!» депутата поселковой думы Усть-Орды Валерия Алексеева, а его инициативная группа по агитации против референдума не была зарегистрирована.
         Директора государственной типографии, где была отпечатана одна из листовок Конгресса бурятской молодежи, вызывали в Управление ФСБ и настойчиво посоветовали больше подобное не печатать, пригрозив закрыть предприятие. Объяснив заказчикам, что «не может оставить на улице 200 человек», директор последовал советам компетентных органов. Подобные советы получили и ректор госуниверситета Улан-Удэ, несколько научных сотрудников которого состоят в Региональной организации молодых ученых (РОМУ). Ассоциация провела научно-практическую конференцию о российском федерализме, куда приехали ученые из нескольких азиатских стран. Власти, как уверяют буряты, не давали помещения для конференции, и ее пришлось проводить в частном офисе. На конференции тоже звучали осуждающие оценки референдума.
         Еще одним эпизодом борьбы за референдум стал запрет на проведение праздника весны Тайлагана – ежегодно буряты отмечают его на горе возле Улан-Удэ, которая считается «святым местом». В этом году прошел слух, что бурятские шаманы собираются камлать против объединения регионов.
         19 марта на горе собрались около 300 человек, «большинство из которых не относятся ни к каким организациям». Власти подогнали автобусы с милицией и пригрозили «разогнать несанкционированный митинг». Буряты разошлись, правда, спустя некоторое время собрались на соседней горе, уже не такой «святой», и беспрепятственно провели свои обряды. Возымеют ли камлания шаманов какое-либо действие, скоро станет ясно.
         Как стало известно «Газете.Ru», в субботу бурятская диаспора Москвы собирается митинговать у администрации президента на Старой площади. Как сообщил один из организаторов, сейчас буряты пытаются подать уведомление о проведении митинга. В самой администрации президента его принять отказались, причем бурятам нахамили какой-то охранник и «слоноподобная тетка». Более благосклонно отнеслись в мэрии Москвы – здесь уведомление бурят приняли и даже присвоили ему входящий номер. Как отреагирует милиция на несанкционированный митинг, которые обычно регистрируют в местных управах, станет известно уже в субботу.

    Дмитрий Виноградов.
    © «
    Газета.Ru», 13.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Ордой меньше

    Иркутская область готовится прирасти автономным округом

         В воскресенье 16 апреля в Иркутской области и Усть-Ордынском Бурятском автономном округе (УОБАО) будет проходить референдум о слиянии регионов. Чтобы плебисцит был признан состоявшимся, утвердительно должны ответить не менее 50% пришедших на участки. И сама явка должна составлять не менее половины списочного состава избирателей.
         Вопрос объединения с УОБАО является роковым для иркутских губернаторов. Затягивание объединительного процесса было одной из основных причин того, что Владимир Путин не переназначил предыдущего губернатора области Бориса Говорина. На его место поставили малоизвестного в регионе Александра Тишанина с главной задачей – провести объединительный референдум.
         Федеральные и местные чиновники подчеркивают большую экономическую выгоду объединения. Однако население двух дотационных субъектов федерации никакой особой выгоды в объединении не видит, а потому и участвовать в референдуме до последнего времени особо не стремилось.
         Федеральный центр пытается стимулировать активность населения деньгами. Около 900 млн руб. федеральных субсидий будет выделено на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов области и округа во время объединительного процесса.
         В Усть-Орде объединению активно противилась бурятская элита. В округе даже создали инициативную группу противников референдума – «иных» – под руководством депутата Думы Усть-Ордынского округа Валерия Алексеева. Правда, г-н Алексеев, после того как с ним была проведена разъяснительная работа, перестал яростно защищать суверенитет автономии. Тогда оппозиционеры сконцентрировались в столице Республики Бурятия – Улан-Удэ. Бурятская общественность считает, что инициированный Кремлем процесс объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа – поспешный и непродуманный шаг. Ведь объединение экономического потенциала двух субъектов возможно и без поглощения Иркутской областью Усть-Ордынского округа. В случае потери Усть-Ордой статуса полноценного субъекта федерации округ попадает в полную административно-экономическую зависимость от Иркутска без конституционных гарантий социально-экономических и культурных прав населения. Но, пожалуй, главная причина беспокойства бурятской интеллигенции – то, что в объединительном процессе никак не учтены интересы Республики Бурятия, в которую до 1937 года входили Усть-Ордынский БАО и Ольхонский район Иркутской области.
         Чтобы «уговорить» объединяющихся, Владимиру Путину даже пришлось вызывать 5 апреля в Кремль губернатора Иркутской области Александра Тишанина и главу администрации Усть-Ордынского округа Валерия Малеева. 6 апреля российский президент подписал указ «О мерах поддержки вновь создающегося субъекта федерации». В указе речь идет о создании социальной инфраструктуры нового субъекта федерации, детских садах, школах, поликлиниках, о развитии в нем электроэнергетики, прокладке объездной дороги, финансировании строительства моста через Ангару.
         Президент гарантирует, что российское правительство при подготовке федеральных законов о бюджете на 2007-2009 годы не уменьшит финансирование округа по сравнению с 2006 годом с учетом инфляции.
         Президентский указ весьма воодушевил главу Республики Бурятия Леонида Потапова. Выступая на конференции «Объединенная Иркутская область: перспективы роста», он заявил, что объединение Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа – это лишь стартовый этап совершенствования административно-территориального устройства прибайкальского региона. Следующий этап – создание Прибайкальского края, куда могли бы войти Иркутская область, Бурятия, Читинская область и два округа: Усть-Ордынский и Агинский Бурятский автономный округ. При этом г-н Потапов подчеркнул, что, кроме социально-экономических аспектов объединения, следует учитывать и национальный. По его мнению, «обязательным условием создания Прибайкальского края следует считать безусловное сохранение языка и традиций бурятского народа, его самобытной многовековой культуры, государственности».
         Курировать подготовку к референдуму в Иркутске и Усть-Орде приехал глава российского Центризбиркома Александр Вешняков. А в минувшую среду Дума УОБАО приняла решение о выделении дополнительно еще 3 млн руб. на проведение голосования. Первоначально на референдум в округе, население которого составляет всего 140 тыс., планировалось потратить 2,6 млн руб. Однако этих средств оказалось недостаточно.
         Впрочем, г-на Вешнякова такие траты ничуть не смущают. Вчера на пресс-конференции он подчеркнул, что в среднем на все организационные вопросы при проведении референдумных кампаний избирательным комиссиям российских субъектов необходимо не менее 6 млн руб., а в Усть-Орде на референдум затратят 5,6 млн руб. Этот означает, что на каждого жителя автономии в процессе подготовки к референдуму будет потрачено всего 40 руб. Так что УОБАО вполне успешно укладывается в нормативы.
         В Иркутской области проблем с финансированием работы областного избиркома по проведению референдума не возникало. Всего из бюджета области, по словам председателя областной избирательной комиссии Виктора Игнатенко, на проведение объединительного референдума в области с населением 2 млн 393 тыс. человек было выделено 65 млн руб., или 27 руб. 16 коп. на каждого жителя.

    Екатерина ГОРДЕЕВА.
    © «
    Время Новостей», 14.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Хазрет Совмен поработал на республику

    Адыгея получит гарантии неслияния с соседями

         Как стало известно Ъ, президент Адыгеи Хазрет Совмен написал на имя Владимира Путина прошение об отставке. Решение об этом было принято во вторник в Кремле на встрече господина Совмена с главой кремлевской администрации Сергеем Собяниным и полпредом президента РФ в Южном федеральном округе Дмитрием Козаком. С поста президента господин Совмен уйдет победителем: по словам кремлевского источника Ъ, главу республики заверили, что федеральный центр не будет форсировать процесс объединения Адыгеи с Краснодарским краем.
         Как сообщил Ъ высокопоставленный источник в Кремле, на состоявшихся во вторник консультациях между Сергеем Собяниным, Дмитрием Козаком и Хазретом Совменом было принято окончательное решение по вопросу об отставке главы Адыгеи. По данным источника Ъ, официальное заявление на этот счет может быть сделано в предстоящий понедельник – после встречи господина Совмена и спикера парламента Адыгеи Руслана Хаджебиекова с Владимиром Путиным. При этом главе Адыгеи, по информации Ъ, после беседы с господином Собяниным пришлось написать новое прошение об отставке – теперь уже на имя президента Путина, поскольку написанное им ранее заявление на имя депутатов никакой юридической силы не имело.
         Причиной отставки господина Совмена, по информации Ъ, стало резкое обострение обстановки в Адыгее. Как неоднократно сообщал Ъ, в последнее время в республике активизировались черкесские общественные организации, которые в ходе митингов протеста не раз грозили второй кавказской войной и «вторым Нальчиком» в случае присоединения республики к Краснодарскому краю. Одна из таких акций совпала по времени с визитом самого господина Совмена в Кремль в начале февраля, а последняя прошла 6 апреля – сразу после заявления президента Адыгеи об отставке. Отдельно, как утверждает кремлевский источник, главе республике попеняли и за интервью Ъ, публикация которого перевела его конфликт с полпредом в публичную плоскость.
         Напомним, 4 апреля на заседании парламента Адыгеи президент Совмен, пожаловавшись депутатам на «непонимание» со стороны Москвы, объявил о своей отставке и передал спикеру Хаджебиекову соответствующее заявление. Но сразу после этого пресс-служба президента Адыгеи дезавуировала его заявление, подчеркнув, что слова господина Совмена были поняты журналистами и депутатами неправильно. Между тем сам Хазрет Совмен в интервью Ъ 11 апреля факт подачи заявления об отставке подтвердил, а свое решение объяснил конфликтом с полпредом Козаком, который, по его словам, с «саблей» требовал присоединения Адыгеи к Краснодарскому краю и чинил препятствия в работе республиканским органам власти.
         Со своего поста глава Адыгеи, похоже, уйдет победителем. По словам источника Ъ в президентской администрации, в Кремле главу республики заверили, что в планы федерального центра слияние Адыгеи с Краснодарским краем не входит и форсировать этот процесс Москва не собирается.
         Вчера в полпредстве Южного федерального округа от официальных комментариев отказались. Между тем источник Ъ в полпредстве, комментируя интервью господина Совмена, выразил сожаление в связи с тем, что руководитель Адыгеи позволяет себе вводить жителей республики и руководство страны в заблуждение по вопросам своей отставки, объединения республики с Краснодарским краем и взаимоотношений с полпредом. «В интервью нет ни одного слова правды. Похоже, этот человек окончательно заврался, заблудился в трех соснах и загнал себя в тупик своими неуклюжими и непоследовательными действиями и противоречивыми заявлениями»,– сообщил собеседник Ъ. При этом он подчеркнул, что в полпредстве вопрос объединения Адыгеи с Краснодарским краем никогда не ставился и никакой работы в этом направлении «не велось и не ведется».
         Другой источник Ъ в администрации президента РФ отметил, что глава Адыгеи в этом вопросе проявляет «фантастическую непоследовательность»: «В Москве он бегает с предложениями различных схем объединения, пытаясь выторговать в обмен на это преференции своему личному бизнесу, а у себя на родине говорит, что никогда не допустит объединения с Кубанью».
         В самой республике по-прежнему отказываются от каких-либо комментариев, ссылаясь на полное отсутствие информации. Известно лишь, что после 4 апреля господин Совмен в местном Доме правительства больше не появлялся.

    АЛЛА Ъ-БАРАХОВА.
    © «
    КоммерсантЪ», 14.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Агитация против слияния будет вестись «из рук в руки»

         Вчера представители бурятской диаспоры в Москве сообщили, что в минувшие выходные по пути из Улан-Удэ в поселок Усть-Ордынский была арестована машина, которая перевозила 30 тыс. листовок, призывающих население УОБАО голосовать против объединения с Иркутской областью. Как рассказала журналистам представитель диаспоры Марина Сайдунова, автомобиль был остановлен сотрудниками отдела по борьбе с организованной преступностью и терроризмом республиканского УВД под предлогом того, что он проходит по делу об убийстве. Листовки при этом были изъяты.
         Напомним, проблемы с агитационными материалами появились у противников укрупнения в начале прошлой недели. Депутату думы поселка Усть-Ордынский Валерию Алексееву, лидеру незарегистрированной группы противников объединения, было предъявлено обвинение в нарушении статьи Кодекса об административных правонарушениях, регулирующей порядок ведения агитации. А сотрудников бурятской государственной типографии в Улан-Удэ, где печатались листовки господина Алексеева, по словам госпожи Сайдуновой, в среду вызывали в отдел по борьбе с организованной преступностью и терроризмом республиканского УВД.
         Тем не менее госпожа Сайдунова подчеркнула, что противники объединения останавливаться не намерены. По ее словам, на территории округа «из рук в руки» будет нелегально распространяться брошюра «Почему мы против укрупнения», собранная из посвященных теме объединения публикаций в СМИ.

    АЛЕКСАНДРА Ъ-ТЕРЕНТЬЕВА.
    © «
    КоммерсантЪ», 14.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Убрать «загогулину»?

    Укрупнение регионов набирает ход

    Загружается с сайта МН      Прошло два года с тех пор, как состоялось решение создать Пермский край, и вот теперь на очереди еще как минимум четыре слияния – двух бурятских округов с Иркутской и Читинской областями, Эвенкии и Таймырского округа с Красноярским краем и Корякии с Камчаткой. Притом если рождение Пермского края готовилось долго, тщательно, то теперь Кремль вовсю форсирует события: на встрече президента с руководителями будущего Иркутского края 5 апреля речь шла в таком тоне, словно объединение уже состоялось, хотя референдум почти 2 миллионов жителей назначен на 16 апреля.
         Идея укрупнения далеко не нова, она возникла в Кремле сразу после принятия Конституции и сводилась к проблеме так называемых сложносоставных субъектов Федерации. Судя по всему, эта довольно нелепая ситуация была порождена спешкой, в которой принималась Конституция новой страны. Все 90-е годы Кремль не оставлял попыток распутать это противоречие, не затрагивая самой Конституции, чтобы не расшатывать и без того нестойкую Федерацию, но без успеха, и противоречие надолго осталось крайне досадной «загогулиной» в ельцинском федерализме.
         Что ж, ныне Федерация наша выглядит гораздо устойчивее, а потому в ход пошла гораздо более радикальная мера – слияние. Оно облегчено тем, что почти все вмещаемые субъекты крайне малы по числу жителей. Согласно последней переписи, в Коми-Пермяцком и Усть-Ордынском округах всего по 135 тыс. жителей, в Агинском – 72, Таймырском – 40, а в Эвенкии и вовсе 18 тыс. Это в сотни раз меньше, чем в Москве или Московской области – столь же полноправных субъектах нашей Федерации. Правда, некоторые из округов очень велики по площади (четыре Тюменских и Красноярских округа – в десятке самых больших территорий России), однако это лишь усугубляет трудности. В Красноярских округах 60 тыс. человек живут на территории в 1630 тыс. кв. км – а это втрое больше территории Франции, на которой проживают тоже 60, но не тысяч, а миллионов человек! Вполне очевидно, что в таких условиях невозможно создать полноценное человеческое сообщество, оно неминуемо будет лишено многих социальных ролей и останется ущербным, зависимым от более людных соседей.
         Итак, чрезмерная запутанность отношений и функциональная слабость малых округов. Это две вполне весомые причины для того, чтобы процесс слияния стал не только понятным для местного населения, но и желанным. Увы, разъяснительной работы как раз и не хватает. Решения готовятся кулуарно, общественность питается в основном слухами и утечками из Кремля. Это вполне соответствует, конечно, старинной российской традиции, согласно которой величие государственной власти как раз и воплощается в таинственности ее решений. Однако в нынешних условиях поголовной грамотности и распространения СМИ это может и раздражать.
         Эти недостатки отчетливо показала встреча 5 апреля у президента. Аргументация в пользу слияния сводилась к проблемам электроэнергетики, хотя Усть-Орда никакого отношения к этому не имеет. Президент весьма справедливо пенял иркутянам за убогий вид Иркутска, но благоустройство – это дело не губернатора, а мэра, которого на встрече не было. Сибиряки уверяли, что слияние увеличит благосостояние жителей, но не сказали, каким образом – между тем оно приведет к остановке немалых федеральных трансфертов дотационному округу да еще потребует серьезных организационных затрат. Правда, президент заверил, что Центр будет щедр в своей помощи, но осталось впечатление, что речь не о новом правовом механизме компенсации, а о волевом решении Центра, вне всяких процедур.
         Главное же осталось неясным, как будут обеспечены культурные права бурят. На этот счет было заявлено, что в округе живут 74 национальности – словно это не Бурятский округ, а какой-то Вавилон. Руководители Усть-Орды проронили лишь несколько фраз о том, что округ не согласится на статус простого района, что его целостность будет обеспечена, что есть некая договоренность с областью насчет культурных прав иркутских бурят. Между тем эта проблема – ключевая для всех округов. У Кремля явно есть план перевести подобную проблематику в плоскость так называемой культурной автономии. Идея эта старинная, еще «эсдековская», и хоть она была осуждена нашим марксизмом как оппортунистическая, но сегодня выглядит весьма плодотворной, если в нее вникнуть и внедрять аккуратно. Так почему не обсудить эту идею гласно, широко?
         Из-за всех этих неясностей постоянно рождаются подозрения, что на уме у Кремля нечто иное, куда более радикальное. Чаще всего его подозревают в желании приступить к радикальному укрупнению субъектов, сливая уже целые области, притом по две-три штуки зараз. Это тревожит многих. Полпред президента Полтавченко заявил недавно, что в его Центральном округе таких слияний не предвидится, и подчеркнул, что такие меры лишь отвлекают население от насущных проблем и к тому же неминуемо ведут к ухудшению (!) благосостояния граждан.
         Однако больше всего настораживает аргументация в пользу подобного укрупнения: мол, управляемость страны повысится, если субъектов будет поменьше, а разрывы в их размерах не так велики. В США, говорят нам, разница между Калифорнией и Вайомингом по населению только в 70 раз, а не в 577, как между Москвой и Эвенкией; или по площади между Аляской и Род-Айлендом в 553 раза, а не в 722, как между Якутией и Ингушетией. До сих пор многим памятна фраза Сергея Миронова: «К примеру, 40 субъектами управлять с точки зрения государства гораздо эффективнее, нежели 89».
         Все эти аргументы совершенно недопустимы в федеративном государстве. Здесь вообще не стоит задача «управлять субъектами». На то они и субъекты, что управляют собой сами. Центр же решает не региональные, а общенациональные задачи – либо самостоятельно, по статье 71, либо вместе с субъектами, по статье 72, но среди его полномочий нет никакого управления субъектами. Гражданин России дает властям субъектов отдельные задания, отдельный бюджет, избирает их на отдельных выборах, так что они ответственны только перед ним, а не перед пресловутым Центром. Желание «управлять субъектами» – это явное покушение на самые основы федерализма. Вот из этого и проистекают подозрения, будто Кремль намерен исподволь, под прикрытием вполне разумных слияний, ликвидировать наш федерализм в принципе.
         Вряд ли эти подозрения справедливы, но если это так, то перемены не осуществимы без больших потрясений. Вряд ли удастся довести до конца ликвидацию сложносоставных субъектов простым слиянием: ведь в их числе могучие Тюменские округа, население которых исчисляется сотнями тысяч. Не удастся пойти и по линии ликвидации самых маленьких по площади субъектов: тут среди первых кандидатов Ингушетия, которая выглядит «неприкасаемой» по известным причинам, и Адыгея, президент которой Х. Совмен заявил без обиняков, что вряд ли удержит людей от крайнего возмущения, если ликвидация республики встанет в повестку дня...
         Словом, многое зависит не только от желаний Кремля, но и от того, как он рассчитывает свои силы. Их переоценка уже не раз обходилась России весьма дорого, достаточно вспомнить две чеченские кампании. Сейчас обстановка в стране выглядит на редкость спокойной, но тот ли это довод, который может оправдать риск нарушить эту идиллию, во многом весьма обманчивую?

    Леонид СМИРНЯГИН, доцент географического факультета МГУ.
    © «
    Московские Новости», 14.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Вешняков задобрил бурятских духов

    В Прибайкалье глава Центризбиркома подкинул денег на объединительный референдум

    У Александра Вешнякова остались самые лучшие впечатления от поездки в Прибайкалье. Фото Артема Житенева (НГ-фото). Загружается с сайта НеГа      Завершился двухдневный рабочий визит в Прибайкалье председателя Центральной избирательной комиссии РФ Александра Вешнякова. Важного гостя, а также сопровождающих его лиц встречали по высшему разряду. В иркутском аэропорту, несмотря на ранний час, 12 апреля его ожидали губернатор области Александр Тишанин, председатель Законодательного собрания Виктор Круглов, главный федеральный инспектор Константин Зайцев, глава областной избирательной комиссии Виктор Игнатенко.
         «Я прибыл, чтобы ознакомиться с ходом подготовки к референдуму по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, – пояснил цель своего приезда Александр Вешняков на брифинге. – Надеюсь, что люди, которые выступили с инициативой его проведения, подготовились к нему серьезно». После этих слов руководитель ведомства многозначительно посмотрел на Александра Тишанина и Виктора Круглова. Первым намек понял Александр Тишанин, который тут же заявил, что надеется на объективную оценку всей подготовительной работы.
         Из аэропорта кортеж отправился к зданию региональной администрации, где и размещается областная избирательная комиссия. После часового разговора с членами облизбиркома и знакомства с информационным центром «ГАС «Выборы» Александр Вешняков плавно переместился на третий этаж, где располагаются службы губернатора. Александр Тишанин рассказал о ситуации с подготовкой к референдуму, затем его дополнил заместитель главы администрации области Владимир Клименко. Докладами глава ЦИКа, судя по всему, остался доволен: «По уровню интенсивности и проведению творческих мероприятий вы приблизились к передовым позициям. Ситуация схожа с подготовкой к референдуму в Красноярском крае». Приятно удивило председателя ЦИКа и единодушие региональных отделений политических партий, поддержавших объединение. Тем более что в этот день в регионе с утра находился главный коммунист страны Геннадий Зюганов, а к вечеру прибыл лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Кроме того, ожидается десант «Единой России» во главе с Александром Карелиным.
         Не покидало доброе настроение московского ревизора и во время поездки в соседний Ангарск, где Александр Вешняков побывал на участках по проведению референдума. Здесь он еще раз подтвердил, что пока практически полностью удовлетворен работой областной и территориальных комиссий.
         На следующий день председатель ЦИКа отправился в Усть-Ордынский Бурятский автономный округ. На границе автономии у священного для бурят места Вешнякова ожидала традиционная для здешних мест встреча: белая пища в национальных пиалах, задабривание местных духов с помощью горячительных напитков. После встречи с руководством автономии Александр Вешняков побывал на 183-м избирательном участке, который разместился в школе № 2 окружного центра. Везде председателя ЦИКа встречали с заверениями, что явка будет на самом высоком уровне, тем более что 19% избирателей уже проголосовали досрочно. Как пояснил глава автономии Валерий Малеев, причиной всему весенняя распутица.
         Заключительным аккордом пребывания Александра Вешнякова на земле пока еще не объединенного Прибайкалья стала пресс-конференция. На ней глава ЦИКа дал развернутую оценку готовности двух регионов к самому важному политическому событию в своей жизни: «В целом я удовлетворен. Мне очень понравились инициативные группы в Иркутской области. Они очень активно ведут пропаганду». Вместе с тем, отвечая на вопрос «НГ», Александр Вешняков высказал некоторые претензии к организации финансирования референдумной компании в УОБАО. Как признал глава ЦИКа, власти автономии действительно до последнего времени рассчитывали обойтись, что называется, малой кровью и выделили средств вдвое меньше, чем обычно выделяется на подготовку и проведение выборной кампании: «Они хотели сэкономить на организации такого важного политического мероприятия. Мне пришлось лично вмешаться, и сегодня недостающие деньги уже поступили на соответствующий счет».
         Александр Вешняков оставил в Прибайкалье трех членов ЦИКа, которым надлежит отследить ход голосования 16 апреля. К утру 17 апреля, как сообщил председатель облизбиркома Виктор Игнатенко, станут известны предварительные итоги четвертого в стране объединительного референдума.
         Иркутск

    Сергей Кез.
    © «
    Независимая газета», 14.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Своевременный Козак

    Когда Дмитрий Козак говорит о бедах своего округа, он обозначает проблемы в масштабах страны

         Полномочный представитель президента в Южном федеральном округе Дмитрий Козак по-прежнему остается главным поставщиком плохих новостей. Выступая в пятницу на совещании по вопросам местного самоуправления, полпред заявил о том, что при увеличении федеральной помощи югу России за последние четыре года в четыре раза безработица выросла в полтора раза. Это вторая плохая новость, пришедшая с юга страны за последнее время, а первой и по хронологии, и по значению следует признать кризис власти в Адыгее, закончившийся отставкой президента республики Хазрета Совмена.
         Ни в одном другом федеральном округе нет такой богатой и насыщенной политической жизни, ни один полпред не кричит караул по поводу экономической ситуации и не порицает практику прямых бюджетных вливаний. У нас вообще не принято осуждать финансовую помощь, скорее наоборот, регионы любят жаловаться на Москву за то, что она очень много забирает и почти ничего не возвращает.
         Важно и то, что, выступая против наращивания финансовой помощи, Козак посягает на укоренившуюся политическую практику, выгодную и центру, и элитам регионов юга.
         Последние, ссылаясь на тяжелые социально-экономические проблемы и национальный вопрос, выбивают из Москвы деньги, для того чтобы смягчить ситуацию. Центр, в свою очередь, покупает видимость покоя и возможность не заниматься выработкой системного решения проблем юга России.
         Альянс потребителя и донора не имеет никакой стратегической перспективы, потому что или возможности для щедрости не будет, или проблемы выйдут на такой уровень, что деньгами им уже не поможешь.
         Козак ведь не зря упомянул безработицу: в республиках Северного Кавказа безработица среди молодежи это не столько социальная, сколько политическая проблема. Однако для оперативного «разруливания» федеральная помощь югу в нынешнем ее виде очень даже хорошо подходит.
         Активность Козака часто объясняют его политическими амбициями, желанием вернуться в Москву. Однако, по большому счету, неважно, почему и для чего Козак бьет в набат. Гораздо важнее то, что, обращая внимание на порочность сложившейся практики в своем округе, Козак, по сути, может быть, и сам того не желая, говорит о большем.
         Положение дел в Южном федеральном округе все больше напоминает слепок общероссийской ситуации.
         Только округ Козака идет чуть-чуть впереди. Это касается и экономической ситуации (попытки посчитать российский бюджет без нефти ясно показывают, что все не так хорошо, как это думают в Кремле и Белом доме), и межнациональных отношений, и главное – отсутствия у элит способности к стратегическому планированию и желания искать системные решения для системных проблем. Вся страна живет сегодняшним днем, откладывая все неприятные и сложные дела на потом. Пока есть сырьевые деньги и путинский рейтинг можно ни о чем не думать.
         Даже политическая воля и последовательность в проведении курса, которыми гордится режим, на поверку оказываются фикцией. История с отставкой президента Адыгеи Хазрета Совмена в обмен на отказ от планов по слиянию региона с Краснодарским краем – тому подтверждение. Если укрупнение было необходимым и стратегически полезным, значит, дело надо было продолжить, а республиканского лидера уволить. Если же проект был неправильным, то его надо отменить, а лидера оставить в должности, похвалив за смелость. А получилось в итоге ни два ни полтора.
         Так можно жить год-два, но нельзя всю жизнь. Возможно, Дмитрий Козак понимает это лучше многих своих коллег. Возможно, поэтому он и не работает в Москве.

    © «Газета.Ru», 14.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Объединительный протест

    Против кремлевских проектов выступают национальные элиты

    Сокращение числа субъектов дается Кремлю все труднее – кандидаты на слияние могут оказать не меньшее сопротивление объединению, чем усть-ордынские буряты. Фото: Александр Миридонов / Коммерсантъ. Загружается с сайта Ъ      В воскресенье в Иркутской области и Усть-Ордынском Бурятском автономном округе пройдет референдум по вопросу об объединении двух субъектов федерации. По его итогам Иркутская область станет уже четвертым укрупненным регионом. Однако эта кампания показала, что в дальнейшем федеральный центр может столкнуться с серьезным сопротивлением объединительному процессу: национальные элиты выражают все более активное недовольство региональной политикой Кремля.
         Кампания по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа стала беспрецедентной по затраченным на нее политическим и финансовым усилиям. За объединение в Иркутской области агитировали 42 официальные группы, в округе – 19. Причем располагали они огромными средствами. Для сравнения: максимально допустимый размер фонда группы равен 60 млн рублей, в то время как во время выборов в иркутский парламент избирательный фонд партий не мог превышать 56 млн рублей. Источник Ъ, близкий к руководству иркутского отделения «Единой России», рассказал, что, по его оценке, единороссы потратили на агитацию около 100 млн рублей.
         Федеральному центру пришлось приложить невероятные усилия к тому, чтобы объединение состоялось. Накануне последнего референдума в закон о порядке образования в составе РФ нового субъекта были внесены поправки, позволяющие главам регионов не только выходить с объединительной инициативой, но и лично агитировать в ходе кампании (что значительно облегчило задачу по привлечению к голосованию административных возможностей). Более того, из Москвы доказывать жителям области и округа необходимость слияния прибыла «тяжелая артиллерия» на любой вкус: член генсовета партии власти Александр Карелин, лидеры КПРФ и ЛДПР Геннадий Зюганов и Владимир Жириновский. Агитировать за слияние призвали даже первого иркутского губернатора Юрия Ножикова, который до сих пор пользуется популярностью в области.
         Все эти меры понадобились потому, что, в отличие от других объединительных кампаний, где властям приходилось бороться в основном только с низкой явкой, в Прибайкалье федеральный центр столкнулся с активным сопротивлением слиянию национальных элит. Депутата поселка Усть-Ордынский Валерия Алексеева, предпринявшего две попытки зарегистрировать группу противников объединения, активно поддержала национальная элита Республики Бурятия. Более того, президент Всемирной ассоциации монголов Дашийн Бямбасурэн направил на имя президента Владимира Путина письмо, в котором выразил недовольство предстоящим «поглощением» Усть-Орды.
         Судя по всему, кампания по сопротивлению объединительным инициативам Кремля в регионах будет только нарастать. Следующими принудительно объединенными, как полагает бурятская оппозиция, станут Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ (АБАО), главы которых уже заявили о намерении объединиться. И не исключено, что национальные элиты, не сумевшие помешать объединению Иркутской области с УОБАО, проявят в случае объединения очередного бурятского субъекта еще большую активность.
         Еще труднее Кремлю будет добиться слияния Адыгеи с Краснодарским краем. Попытка запустить объединительный процесс уже привела к массовым выступлениям в республике, а отказ президента Хазрета Совмена стимулировать этот процесс будет стоить ему поста главы Адыгеи. Давно запланированное объединение Архангельской области и Ненецкого автономного округа (НАО), которому в свое время активно противодействовал экс-губернатор НАО Владимир Бутов, также под большим вопросом. По сведениям Ъ, процессу слияния (а вместе с Архангельском и НАО объединять уже собираются и республику Коми) намерены активно противодействовать власти богатого округа, которым специально агитировать население против и не придется. Поскольку жители НАО возможное объединение воспринимают не иначе как «захват» автономии, Кремлю, чтобы переубедить их, придется придумать что-нибудь пооригинальнее визитов Владимира Жириновского или Александра Карелина.
         АЛЕКСАНДРА Ъ-ТЕРЕНТЬЕВА, МАРИЯ-ЛУИЗА Ъ-ТИРМАСТЭ

    Как агитировали за объединение регионов

         Референдум по объединению Пермской области и Коми-Пермяцкого АО проводился одновременно с выборами Госдумы 7 декабря 2003 года, поэтому дополнительных способов обеспечения явки не требовалось. Тем не менее 28 ноября управление здравоохранения Перми приказало госпитализировать плановых больных только при наличии у них открепительного талона для голосования на референдуме. Главврачам пригрозили дисциплинарными взысканиями за невыполнение приказа.
         В день референдума в храмах Перми прошел молебен за успех плебисцита. Для голосующих впервые на избирательных участках были приготовлены сувениры в виде билетов в театр, в кино, на футбол, в ночной клуб и на экскурсию в мэрию города.
         В рамках подготовки к референдуму по объединению Красноярского края, Эвенкийского и Таймырского АО (17 апреля 2005 года) под эгидой властей прошел конкурс школьных сочинений и рисунков «Будущее края – это Мы!», в котором участвовали более 35 тыс. детей. Победители получили путевки в детский центр «Орленок» и денежные призы.
         19 марта в Енисейском районе Красноярского края стартовал автопробег в поддержку референдума. Его участники, в числе которых были и чиновники местной администрации, посетили семь населенных пунктов, в которых провели встречи с местными жителями, концерты, спортивные мероприятия и чествования ветеранов Великой Отечественной войны.
         25 марта в поселке Диксон стартовал лыжный переход, посвященный юбилею Победы и референдуму по объединению. Восемь таймырских спортсменов, преодолев 722 км, пришли к финишу в столице Таймырского АО Дудинке в день референдума.
         Во время подготовки прошедшего 23 октября 2005 года референдума по объединению Камчатской области и Корякского АО власти двух регионов провели конкурс на лучший девиз и лучшую эмблему на тему референдума. Победители получили по 5 тыс. руб.
         10 октября камчатская птицефабрика «Пионерская» выпустила куриные яйца, украшенные слоганом «Все на референдум!». Они выпускались в течение двух недель и стоили по 30 рублей за десяток вместо обычных 40. Пропагандистская идея принадлежала камчатскому губернатору Михаилу Машковцеву и директору «Пионерской» Василию Ильину.
         В день референдума на избирательных участках Петропавловска-Камчатского бесплатно раздавались лотерейные купоны «К 265-летию города». В числе призов были турпутевки, сертификаты на электроэнергию, бензин, билеты в кино, сотовые телефоны, гранты на оплату учебы, бытовая техника и т.д. В поселке Оссора Корякского АО всех избирателей, пришедших на участки, угощали ухой, которую сварили местные рыбаки. В Елизовском районе Камчатки для того, чтобы повысить явку, местный союз предпринимателей решил подарить 26-тысячному избирателю автомобиль стоимостью $10 тыс.

    © «КоммерсантЪ», 15.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Иркутская область вырастет на округ

         В воскресенье в Иркутской области и Усть-Ордынском Бурятском автономном округе пройдет референдум по присоединению к большой области маленького АО. Из всех случаев слияния регионов укрупнение Иркутской области далось властям тяжелее всего.
         Эта территория неоднократно подвергалась административной реформе. Последняя произошла в 1937 году, когда Бурят-Монгольскую АССР разрезали на пять частей: из нее выделили два автономных округа, Усть-Одрынский и Агинский, несколько районов передали соседям – Читинской и Иркутской областям, а также на карте появилась Бурятская АССР.
         Проблема очередной административной реформы в том, что хотя она, как обычно, проходит по инициативе властей, выглядеть при этом должна как демократическое желание двух равноправных субъектов федерации объединиться.
         Для этого в референдуме должны принять участие не меньше 50% избирателей в каждом из субъектов. И не меньше половины от числа пришедших на участки в области и АО должны проголосовать «за». При этом до начала агитационной кампании социологи прогнозировали всего 20-30%.
         Подготовка иркутского референдума не задалась с самого начала. Впервые об объединении заговорили еще в 2000-2001 годах, однако тогда резко против выступила элита Усть-Орды, испугавшаяся потерять власть. А Бурятия заговорила о том, чтобы восстановить национальную республику в границах 1937 года или вовсе образовать макрорегион из двух округов, Иркутской и Читинского областей и Бурятии – с центром в Улан-Удэ.
         Вернуться к теме референдума удалось только в 2005 году, когда в стране уже прошли два подобных референдума – в Пермской области и Красноярском крае, а Кремль недвусмысленно дал понять о своей заинтересованности в этом процессе.
         Но несмотря на появившееся «политическое решение» провести мероприятие без сучка и задоринки, как это произошло в соседнем Красноярском крае, не удалось.
         Первым крупным скандалом стали обвинения со стороны «Единой России» в адрес штаба референдума в плохой организации работы. Губернатор Александр Тишанин, бывший руководитель Восточно-Сибирской железной дороги, привлек для работы своих бывших коллег, и единороссы, недовольные тем, что их отрезали от финансовых потоков, выступили с публичной критикой. После того как Тишанин интересы партии власти учел, критика стихла.
         Более серьезную головную боль властям доставила фронда со стороны некоторых несговорчивых политиков округа и общественности соседней республики Бурятия, переживающих за упразднение Бурятского округа, что ведет, по их мнению, к ущемлению прав западно-бурятского этноса.
         Депутат поселковой думы Усть-Орды, бурят по национальности Валерий Алексеев попытался зарегистрировать инициативную группу, которая бы агитировала против объединения, однако областной избирком нашел предлог не регистрировать ее. Группа ограничилась выпуском листовок, брошюр и газет против референдума, большая часть которых, впрочем, была изъята силами милиции. Эти брошюры активно распространялись на бурятских религиозных праздниках. Еще двумя заметными моментами стали научно-практические конференции в Улан-Удэ, где обсуждались негативные последствия для бурятского народа от объединения.
         Впрочем, эксперты сходятся во мнении, что уже на второй день после референдума буряты забудут об обидах, тем более что реально в отношениях региона и округа поменяется немногое. Степень организованности бурятской оппозиции хорошо понятна по проведенным ею двум акциям в Москве – пресс-конференции о проблемах свободы слова в Бурятии и митингу протеста против объединения. Как уже писала «Газета.Ru», в четверг в Москве прошла пресс-конференция журналистов из Бурятии. Вместо заявленной темы о гонениях на журналистов в Бурятии, не желающих писать о референдуме только положительное, участники встречи долго жаловались московским коллегам на жизнь, не сумев привести насколько-нибудь значимого примера давления. Оказалось, что по-настоящему серьезных гонений нет, есть только проблемы с распространением нелегальных листовок и газет.
         В таком же духе прошли субботние акции протеста в Москве, организованные бурятским землячеством: буряты почему-то не смогли разобраться с порядком регистрации митингов и пытались зарегистрировать их не в районной управе, а в администрации президента, пикетировать которую собирались. Когда сотрудники администрации отказались у них принять «уведомление», буряты истолковали этого как предвзятое нежелание властей разрешать митинг.
         Они решили проводить одиночные пикетирования: в трех местах Москвы: возле администрации президента, Госдумы и представительства Усть-Ордынского округа при правительстве Москвы землячество выставило по одному буряту с лозунгами (по существующему законодательству, регистрировать пикеты из одного человека не надо). Рядом с бурятами с плакатами под видом обычных прогуливающихся находились несколько десятков остальных активистов землячества. Однако Геннадий Петрухин, вышедший на Старую площадь с плакатом «Я против объединения Усть-Ордынского автономного округа и Иркутской области», тут же был арестован и отвезен в УВД «Китай-город». Там Петрухин, впрочем, проявил юридическую подкованность и сослался на свое право в одиночку проводить пикеты без какой-либо регистрации. Бурята отпустили.
         В своей борьбе с низкой явкой штаб референдума сделал ставку на положительную агитацию. Например, штаб объявил конкурс среди журналистов на лучшее освещение подготовки референдума. Главными призами стали автомобили «Нива» и ноутбуки. В ответ журналисты соревновались в рассуждениях о том, сколько именно миллиардов долларов инвестиций придут из неведомых источников после объединения и как плохо будет области, если она не «объединится» и попадет в федеральные аутсайдеры. Был популярен и такой аргумент: мол, все равно регионы укрупняются, и если сейчас Иркутск не объединится с Усть-Ордой, его потом присоединят к кому-то из соседей.
         «Если область и округ объединятся, то в первую очередь сработают не какие-то финансово-инвестиционные преференции – не будет такого, что 17 апреля мы проснемся, а нам уже несут инвестиции в 20, 50, 100 млрд рублей и мы будем жить весело и счастливо. Главный результат – изменение отношений федеральных чиновников», – считает гендиректор иркутского агентства «Бизнес PR» политолог Евгений Хохряков.
         «На выборах президента Иркутская область по числу проголосовавших за Путина заняла 88-е место (61,82%. – «Газета.Ru»). После этого нам обрезали трансферты, отношение в Москве стало настороженным. Если сейчас иркутяне выполнят волю центра, это нас реабилитирует».
         Еще один осязаемый итог – в сокращении числа чиновников, так как многочисленные министерства и другие структуры теперь не должны будут иметь представительства на территории округа. При этом усть-ордынским чиновникам пообещали, что никто из них не останется без работы.
         Правда, остается проблемой низкая электоральная активность иркутян. Например, на тех же выборах президента 2004 года участие в голосовании приняло только 52% избирателей, причем это был наибольший результат за несколько лет. А вот в выборах мэра Иркутска 9 октября 2005 года приняло участие всего 29% избирателей. Евгений Хохряков, впрочем, считает, что порог в 50% будет преодолен. «Полпред Квашнин поставил задачу набрать явку в 65%. Думаю, она будет выполнена, а уж какими методами, комментировать не могу», – иронизирует эксперт.
         Чтобы переломить пассивность иркутян, многие из которых так и не поняли, зачем им объединяться с Усть-Ордой, власть пытается создать из референдума некое подобие праздника крепкого государства и всеобщего единения. Уже на этой неделе в Иркутской области была объявлена акция: автомобилисты в знак солидарности с референдумом должны повязать на антенны своих автомобилей ленточки цвета российского флага.
         По отзывам очевидцев, таких автомобилей уже достаточно много. А завтра в Иркутске пройдет общегородской праздник для молодежи – как сообщила начальник управления культуры мэрии Иркутска Светлана Домбровская, на нескольких площадках пройдут дискотеки и концерты, а кульминацией станет концерт диджея из популярного западного проекта Crazy Frog.

    Дмитрий Виноградов.
    © «
    Газета.Ru», 15.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    В России появится Прибайкальский край

    Загружается с сайта И      Новый регион появится на карте России. В воскресенье жители Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УОБАО) голосовали на тему объединения двух регионов в единый Прибайкальский край на референдуме. Официальные результаты голосования еще не оглашены, но мало кто сомневается, что большинство проголосовало «за». Больше всего власти опасались за явку избирателей – по оценкам избиркома, местное население практически не ходит на выборы. Однако в воскресенье в Иркутской области и УОБАО случилось практически невероятное – в кабинки для голосования люди занимали очереди.
         Между тем на другом конце страны, в Южном федеральном округе, полпред президента Дмитрий Козак пообещал не менять границы регионов и закрыл вопрос о возможности объединения Адыгеи и Краснодарского края.
         На референдум по вопросу объединения должно было прийти не менее половины населения обоих регионов. И еще: 50% пришедших – высказаться положительно. В итоге голосовать пришло рекордное число граждан – 64% в Иркутской области и 88% – в округе. По предварительным данным, большинство за объединение.
         – Я думаю, люди понимали, что нельзя не выполнить просьбу президента, – заявил «Известиям» вице-губернатор области Сергей Воронов. – Тем более что в связи с объединением был подписан указ президента, по которому регион получит дополнительные дотации. Например, будет построен мост через реку Ангару, который лет 10 построить не могут.

    Татьяна Витебская.
    © «
    Известия», 17.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Губернатор Хлопонин решил построить «общий дом»

         Александр Макаров, Красноярск Объединение трех регионов Сибири в единый Красноярский край уже принесло его жителям первые дивиденды. Сегодня их подсчитывали губернатор Красноярского края Александр Хлопонин и главы Эвенкийского и Таймырского автономных округов Борис Золотарев и Олег Бударгин. Таким образом главы регионов отметили год со дня проведения референдума, на котором жители регионов высказались за объединение.
         Губернаторы подводили итоги в присутствии 150 журналистов. Александр Хлопонин заявил, что «за последний год люди в едином Красноярском крае жить стали лучше», но потом добавил, что улучшения пока не слишком бросаются в глаза. «Пока это не так заметно, как хотелось бы. Однако мы только начали строить наш общий дом. Впереди еще очень много работы», – заявил красноярский губернатор.
         Размер реальной зарплаты в объединенном Красноярском крае вырос на 7%. Уровень безработицы – один из самых низких в России. По объемам жилищного строительства Красноярский край уступает только Москве и Санкт-Петербургу, а по количеству сданного в эксплуатацию жилья на душу населения Красноярск в 2005 году занял первое место. Всего в прошлом году в этом регионе справили новоселье более 15 тысяч семей. В 2006 году планируется сдать в эксплуатацию 1 млн кв.м жилья, около 1000 км автомобильных дорог и 23 школы.
         За год в экономику единого края федеральным бюджетом, а также финансово-промышленными группами, имеющими интересы в крае, – например, «Русским алюминием» и «Роснефтью» – вложено 6 млрд рублей. Власти считают это рекордом, однако прогнозируют, что в 2006 году размер инвестиций вырастет. Благодаря реализации крупных инвестиционных проектов в Красноярском крае (строительство Богучанской ГЭС и крупного алюминиевого завода, промышленное освоение Ванкорского нефтяного месторождения) до 2007 года будет создано не менее 40 тысяч новых рабочих мест.
         По словам Хлопонина, таких «регионов-локомотивов» в стране должно быть не менее сорока. Одним из них может в ближайшем будущем стать Иркутская область.
         Многих журналистов интересовал вопрос: были ли проблемы в ходе объединения? «Есть организационные трудности. К примеру, на очистку ложа водохранилища Богучанской ГЭС в 2006 году необходимо 600 млн рублей – нам выделили 180 млн. Такие же проблемы были и с программой переселения. Сейчас уже есть распоряжение премьер-министра Михаила Фрадкова, и мы уверены, что получим необходимые средства в нужном объеме», – ответил Хлопонин.
         Между тем юридически процесс объединения Красноярского края, Эвенкии и Таймыра будет закончен только 1 января 2007 года. В апреле будущего года состоятся выборы большого Законодательного собрания, а примерно в мае – общего губернатора.

    © «Известия», 17.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Иркутская область проголосовала из чувства благодарности

    за объединение с Усть-Ордой

         В Иркутской области и Усть-Ордынском Бурятском автономном округе (УОБАО) вчера прошел референдум об объединении. Сенсации не произошло: по предварительным данным, за слияние двух регионов проголосовали около 90% жителей области и округа. Не возникло особых проблем и с достижением минимально необходимой 50-процентной явки. Хотя для этого властям пришлось применить все доступные средства: на избирательных участках проводилась лотерея, 18-летним юношам и девушкам, впервые принимавшим участие в голосовании, раздавали бесплатные билеты в ночной клуб, а всем остальным – благодарности.
         В том, что большинство жителей области и округа, пришедших на участки, проголосуют за объединение, сомнений у организаторов референдума не было. В то же время они признавали реальную опасность того, что число таких активных избирателей не превысит 50% от их списочного состава. И тогда, независимо от количества голосов, отданных за объединение, референдум был бы признан несостоявшимся. Особенно тревожной считалась ситуация в крупных городах области – Иркутске, Ангарске, Братске.
         В итоге главную проблему решить удалось – о том, что референдум состоялся, областной и окружной избиркомы сообщили еще за несколько часов до закрытия участков. Так, в Иркутской области к 20 часам по местному времени (участки закрылись в 22.00) проголосовали 62,21% избирателей, а в УОБАО к 19.00 – более 88%. Но для повышения явки властям пришлось прибегнуть как к использованию административного ресурса, так и к нетрадиционным методам привлечения избирателей.
         Так, каждый иркутянин, пришедший на референдум, получал листок с изображением российского флага и словами: «Дорогой иркутянин! Спасибо тебе за то, что ты добросовестно исполнил свой гражданский долг. Твое мнение очень важно для Иркутска, области и России в целом. Надеемся, что ты и впредь будешь проявлять активную жизненную позицию и принимать участие в судьбе нашего региона и страны». Как рассказал Ъ на условиях анонимности сотрудник иркутского офиса одной из российских корпораций, благодарность, полученную на участке, он должен отдать руководству своего отдела – в противном случае, по его словам, можно лишиться месячной премии. Аналогичные истории рассказывают работники бюджетных учреждений города. Молодые люди, впервые принимавшие участие в голосовании, в Иркутске получали бесплатные билеты в ночной клуб. Кроме того, практически на всех участках области и округа были организованы бесплатные консультации медицинских специалистов.
         Наиболее дорогостоящий способ повысить явку придумали в Иркутске. Группа участников референдума «Иркутяне за объединение Приангарья», в которую вошли депутаты Госдумы, законодательного собрания области и иркутской гордумы, обменивала благодарственные письма на купоны лотереи с призовым фондом 1,5 млн рублей, в которой разыгрывались два автомобиля «Нива» и бытовая техника. Итоги лотереи будут подведены 18 апреля. Правда, тем иркутянам, которым нужно было отчитаться о выполнении «гражданского долга» перед начальством, от лотерейных купонов пришлось отказаться.
         Во время голосования не обошлось и без инцидентов. Как сообщили Ъ в Российской секции международного общества прав человека, в столице УОБАО поселке Усть-Ордынский сотрудники правоохранительных органов не пустили ее наблюдателей на избирательные участки. Правозащитники намеревались следить за ходом голосования в рамках проекта «Общественная кампания противодействия расизму, ксенофобии, антисемитизму и этнической дискриминации в многонациональной РФ». Однако ни одному из 12 наблюдателей на участок попасть не удалось. В окружном избиркоме ситуацию вчера не комментировали, а правозащитники пока не решили, будут ли они оспаривать действия милиционеров в суде. В то же время в избирком Иркутской области вчера поступила только одна письменная жалоба от жителя областного центра, который не нашел себя в списках избирателей.

    АЛЕКСАНДРА Ъ-ТЕРЕНТЬЕВА, Иркутск.
    © «
    КоммерсантЪ», 17.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    У озера

    Состоялся референдум по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа

         Как заявил член избирательной комиссии Иркутской области Андрей Жуковский, по результатам обработки первых бюллетеней 96 процентов жителей региона высказались за создание единого субъекта Федерации. Всего 3 процента проголосовавших не хотят такого объединения.
         По заявлениям главы Областной избирательной комиссии Виктора Игнатенко, «процедура голосования шла в строгом соответствии с законом». Было создано более 1,6 тысячи участков. В списки избирателей по области включено 1,7 миллиона, по Усть-Ордынскому округу – 72 тысячи человек.
         Явка на избирательные участки оказалась небывало высокой. По данным на 20.00 в Иркутской области она составила 62,21 процента, в Усть-Ордынском округе – 88 процентов. Наибольший процент проголосовавших отмечается в Ольхонском районе (90,42), где уже к 12.00 проголосовали более 57 процентов.
         В Ольхонском районе более половины населения составляют буряты (их процент в этом муниципальном образовании выше, чем в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе).
         Высока явка в городе Зима (82,06), Зиминском (81,36), Черемховском (80), Тулунском (76,53) районах.
         В городе Иркутске к 20.00 проголосовали 54,23 процента. Для областного центра такая высокая явка не характерна, поскольку на протяжении последних голосований показатели были достаточно низкими и, например, на выборах мэра областного центра в 2005 году не дотягивали даже до 30 процентов.
         Наименьший результат показали Бодайбо (43,48 процента) и Усть-Илимский район (57,63). Отчасти это связано с неблагоприятными погодными условиями на севере Иркутской области.
         По словам председателей участковых комиссий, «обстановка спокойная, настроение у людей приподнятое». А люди, опускающие бюллетени в урну, поздравляют друг друга с двойным праздником: не только избирательным, но и с религиозным – Вербным воскресеньем.

    Екатерина Вырупаева, Иркутская область – Усть-Ордынский округ.
    © «
    Российская газета», 17.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Жители Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского АО проголосовали за объединение

         По предварительным данным, большинство избирателей Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа высказались за объединение регионов.
         После обработки более половины бюллетеней, подданных в ходе состоявшегося вчера референдума, создание нового субъекта федерации поддержали более 90% избирателей Иркутской области и свыше 98%, участвовавших в голосовании жителей Усть-Ордынского автономного округа, сообщает радио «Свобода».
         После подведения окончательных итогов референдума решение об объединении будет закреплено законом, который должна принять Госдума и подписать президент.
         Официально новый субъект Российской Федерации появится 1 января 2008 года.

    © «Газета.Ru», 17.04.06.

    Слились в танце

         В России практически не стало одного субъекта федерации. Референдум в Иркутской области и Усть-Ордынском бурятском округе принес ожидаемый результат: за слияние проголосовали 89,76% населения. Высокая явка была обеспечена административным ресурсом и популярным диджеем под именем Безумная лягушка.
         Как уже не раз писала «Газета.Ru», объединение Иркутской области с Усть-Ордынским АО представлялось для Кремля наиболее сложным этапом начатого три года назад процесса укрупнения регионов. Во-первых, и в Иркутской области, и в АО, а также в соседней Бурятии нашлась оппозиция объединительным планам Кремля (об акциях протеста против объединения «Газета.Ru» не раз писала). Во-вторых, референдум мог не удаться из-за явки, которая, по первым прогнозам, обещала быть невысокой. Тем не менее ближе к дате народного волеизъявления при помощи рекламных ухищрений и административного ресурса проблему не желающих идти на участки власти решили.
         Как рассказывают «Газете.Ru» читатели, принимавшие участие в иркутском референдуме, бюджетные организации области предоставляли в избиркомы списки своих сотрудников и обещали позже проверить число проголосовавших. На участках, кроме того, раздавали так называемые благодарности, которые потом давали право на участие в лотерее с розыгрышем автомобиля. По Иркутску ездили машины с привязанными к антеннам российскими триколорами – это тоже акция в поддержку объединения.
         Для молодых и вовсе устроили праздник. На участках им давали билеты на дискотеку. По такому поводу иркутской и бурятской молодежи привезли модного в глубинке западного диджея под названием Crazy Frog.
         В итоге явка удалась. При этом оказалась, как говорят в избиркоме, рекордной. В Иркутской области проголосовало 68,85% избирателей, а в Усть-Ордынском округе почти все 100 – 99,45%. При таких показателях референдум был признан состоявшимся еще в обеденное время воскресенья.
         Инцидентов во время голосования почти не было.
         По сведениям прессы, только в поселке Усть-Ордынский на один из участков по неустановленной причине не допустили наблюдателей от Международного общества прав человека.
         В итоге «за» проголосовали 89,76% избирателей в Иркутской области, а в бурятском АО – 97,79%. Против объединения высказались лишь 9,47% избирателей области и 1,55% округа. После подведения окончательных итогов референдума решение об объединении будет закреплено законом, который должна принять Госдума и подписать президент. Официально новый субъект Российской Федерации появится 1 января 2008 года.

    Ксения Солянская.
    © «Газета.Ru», 17.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Предпоследнее укрупнение

    Фото: kreml.org. Загружается с сайта Газета.Ru      После присоединения к Иркутской области Усть-Ордынского АО Кремль сольет Читинскую область с Агинским округом, а потом сделает перерыв на выборы. Адыгеей и Тюменью займется преемник Владимира Путина. Об этом в интервью «Газете.Ru» сказал руководитель отдела спецпрограмм Института социальных систем Дмитрий Бадовский.

         – В чем отличие объединения Иркутской области и Усть-Ордынского округа от предыдущих референдумов?
         – Проект укрупнения существует достаточно давно. Причем идеология этого проекта очень простая: нет четкой программы, сколько именно субъектов должно быть объединено, до какого количества субъектов необходимо сократить, нет и четкой программы по срокам.
         Судя по всему, в Кремле принято решение объединять по мере возможности – в зависимости от того, как удается договариваться с местными элитами. Еще одно правило – не проводить одновременно несколько объединительных процессов, потому что это слишком тяжело.
         Каждый из них связан с мобилизацией всех административных и политических ресурсов. Каждый такой проект подразумевает финансирование социально-экономических проектов на территории объединяемых регионов с целью стимулирования населения и элит.
         Изначально логика была такова, что сокращать будем автономные округа. В первую очередь те округа и республики, в которых нет серьезного национального элемента. Иначе объединение будет связано с противодействием национальных элит и возникновением долгосрочных негативных эффектов. До недавнего времени вся эта логика и воспроизводилась – и в Пермском крае, и в Красноярском крае, и на Камчатке.
         Кроме того, что необходима договоренность с административными региональными элитами, еще один важный момент – система договоренностей с местными бизнес-элитами, в том числе федеральными, чьи интересы присутствуют на объединяемых территориях. Наиболее четко это проявилось в Красноярском крае, где процесс объединения касался не столько достижения согласия с Таймыром и Эвенкией, сколько системой договоренностей между группой «Норильский никель», «Базовым элементом», РАО ЕЭС и местными элитными группами.
         Вся эта логика более или менее воспроизводилась, но иркутский референдум – это новый шаг. Это попытка попробовать и посмотреть немного дальше. Потому что, во-первых, на примере этого референдума стало понятно, что стимулирование объединений теперь в сильной степени определяется потребностями общегосударственного экономического инфраструктурного развития.
         Ни для кого не секрет, что объединение Иркутска и Усть-Орды и Читы с Агинским округом связаны с проектами инфраструктурного освоения Восточной Сибири и развитием системы отношений с Китаем.
         То есть у объединительных процессов появляется сильная федеральная политико-экономическая и даже геополитическая составляющая, которая раньше так четко в этих процессах не выражалась.
         Второй момент – впервые процесс объединения запущен в отношении субъектов, где имеет место реальная национальная составляющая. Не номинальная, как в Коми-Пермяцком округе, а реальная, с национальными элитами, которые могут выступать против объединения. Важно и то, что проект затрагивает сразу несколько субъектов – и Усть-Орду, и Агинский округ и еще Республику Бурятия, потому что элиты этих округов взаимодействуют с бурятской элитой.
         Неслучайно и появление на прошлой неделе заявления Потапова (президент Бурятии Леонид Потапов. – «Газета.Ru»), который считает, что следующим шагом после объединения Иркутской области и Усть-Ордынского округа должно стать создание экономически самодостаточного Прибайкальского края, куда могли бы войти Иркутская и Читинская области и Республика Бурятия.
         Бурятские элиты традиционно выступали против объединения бурятских автономных округов с Иркутской и Читинской областями. Заявление Потапова говорит о том, что хотя решение (об объединении. – «Газета.Ru») было продавлено, бурятские элиты продолжают исходить из того, что в перспективе может появиться такой проект, где Бурятия может играть какую-то существенную роль.
         На этом примере впервые было видно, что объединительные процессы начинают затрагивать те случаи, когда имеют место столкновения с реальными национальными группами. Поэтому период подготовки референдума шел намного сложнее. Наиболее ярко эти осложнения проявляются на примере долгоиграющей эпопеи с Адыгеей – на данном этапе ситуация в Адыгее такова, что риски дестабилизации достаточно существенные, и этот процесс в ближайшее время не будет активизироваться.

         – Какие выводы можно сделать из иркутского референдума?
         – С долгосрочной точки зрения у укрупнения регионов есть два системных риска. Они оба связаны с изменением характера политического режима в стране.
         Создание сверхкрупных экономических регионов типа Красноярского края, а также укрупнение регионов за счет национальных субъектов с реальной национальной составляющей при ослаблении или дестабилизации политического режима может создавать политические риски.
         С точки зрения национального элемента это возможность появления каких-то национальных движений с требованиями автономии или собственной субъектности в составе федерации.
         Что касается сверхкрупных субъектов, то появляется потенциал экономического сепаратизма, потенциал оформления самодостаточных режимов с опорой на крупный базирующийся там бизнес.
         Но в текущих условиях, при нынешних характеристиках политического режима, при достаточно централизованной, устойчивой и популярной федеральной власти эти риски минимальны. Но при возникновении серьезной дестабилизации политического режима, резком падении популярности высшей власти и управляемости эти риски могут играть существенную роль.
         Сам проект объединения проводится достаточно корректно и мягко. Он не носит характер какой-то массовой кампании. Все проводится точечно. В случаях, когда не удается достичь договоренностей с элитами, процесс притормаживается, дополнительно обсуждается. С другой стороны, пример Иркутска показывает, что потенциально есть риски, связанные с национальным элементом. Но сейчас это достаточно контролируемый и мягкий процесс.
         Форсирования этих процессов, например, Краснодарского края и Адыгеи, в ближайшее время происходить не будет. Создания сверхкрупных регионов, например, объединения Тюменской области с Ямало-Ненецким и Ханты-Мансийским округами, тоже не будет.
         Вообще, я думаю, что в 2007-2008 годах этот процесс будет временно приостановлен до прохождения электорального цикла. Сейчас, в 2006-м – начале 2007 года, еще будет, по крайней мере, референдум по Чите и Агинскому округу, по Адыгее и Краснодарскому краю – уже не уверен.
         Объективно на 2007-2008 годы должен быть перерыв, потому что появились немного другие задачи. Во-вторых, объединение начинает касаться проблемных точек. Сложно и политически нецелесообразно вести сразу несколько таких проектов. Плюс должны появиться первые экономические и социально-политические результаты уже состоявшихся объединений. Ведь Кремль говорит, что объединение должно привести к повышению обеспеченности регионов, повышению уровня жизни и т. д. и т. п. Надо получить первые результаты и их проанализировать с точки зрения того, что происходит в объединенных регионах.

         – Кроме Читинской области, где-то еще до 2007 года могут состояться такие референдумы?
         – Мне кажется, в этом году больше таких проектов запущено не будет. Уже сейчас очевиден процесс накопления проблемных ситуаций, связанных с объединениями. Нельзя переступать критическую черту и вести несколько таких проектов одновременно. Иначе может, например, возникнуть горизонтальная интеграция протестных элитных групп.
         Кроме того, проекты объединения – долгосрочные, они требуют подготовки. Иркутский проект, который сразу был достаточно сложным, занял не менее двух лет. Даже смена власти в области была связана с необходимостью обеспечения этого проекта.

         - После электорального цикла 2007-2008 годов федеральная элита может сильно обновиться. Не получится ли так, что новая элита не захочет больше заниматься объединением? Или оно настолько назрело, что будет идти и дальше, независимо от того, например, кто будет президентом?
         – Не факт, что оно будет продолжаться. Процесс объединения связан с рисками, о которых я уже говорил, поэтому этот проект зависит от параметров политического режима в стране, от стабильности, силы, мощи и популярности власти. Скорее надо будет смотреть, насколько после выборов будет воспроизведен нынешний тип политического режима.

         – Помимо национальных регионов, еще какие-то могут быть подвергнуты «аншлюсу»?
         – Теоретически да. Но любой проект объединения – сложный процесс, который связан с необходимостью урегулирования между собой большого количества интересов – и между элитами отдельных субъектов, и между региональным бизнесом, и между федеральными ФПГ, которые работают в тех или иных регионах и делят их между собой. На практике каждый случай – это сложный процесс согласования интересов. И не всегда они идут гладко. Альтернативой было бы только принятие новой Конституции и формирование новой административно-территориальной схемы деления страны.

         – Кремль, начиная процесс объединения регионов, говорил о необходимости повысить их управляемость. Это настоящая цель или есть еще какие-то цели?
         – Дело не только в том, чтобы повысить управляемость. Управляемость повышается и другими методами, в том числе в рамках построения вертикали власть, губернаторской реформы и так далее. Кстати, переход к назначениям губернаторов – это фактор, который в последнее время активизирует процесс объединения регионов. Это дополнительный ресурс влияния центра на региональные элиты.
         Была необходимость ликвидации излишней сложности структуры федерации. В России с округами связан так называемый «матрешечный» тип субъектов – когда округа, с одной стороны, являются самостоятельными субъектами, с другой – входят в состав других субъектов федерации. Необходимость упрощения структуры федерации, исключения из нее сложноуправляемых межбюджетных отношений. Хотя в случае Тюмени и Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского округов обратная ситуация: экономическая и политическая мощь округов больше, чем самой Тюменской области.
         Очень важная цель – социально-экономическое выравнивание субъектов. Потому что у нас большая проблема связана с диспаритетом развития субъектов федерации. Некоторые регионы по своим ресурсным и производственным возможностям по определению являются не самодостаточными. В этой ситуации очень сложно выстраивать нормальную систему межбюджетного федерализма и межбюджетных отношений, потому что при подобном уровне диспаритета развития и возможностей различных субъектов по определению невозможно создать систему, которая будет справедлива для всех. С этой точки зрения укрупнение за счет экономически наиболее слабых и несамодостаточных территорий – вещь необходимая.

         – Трудности, с которыми сталкиваются власти, не заставят ли власти вовсе отказаться от объединения?
         – Как я уже говорил, у проекта объединения нет четких параметров – мол, необходимо сократить до такого-то уровня и сократить такое-то количество субъектов в такие-то сроки. У него мягкая схема – работа по отдельным случаям, там, где это возможно. Начали с самого простого, сейчас переходят к более сложному. Поэтому темпы и количество объединительных проектов вполне регулируются. Поэтому дальше объединение будет происходить в зависимости от того, будет ли политическая воля и наличие политического ресурса, в том числе после обновления федеральной власти в 2007-2008 годах.

    Дмитрий Виноградов.
    © «
    Газета.Ru», 18.04.06.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Край без конца и края

    Фото: CI. Загружается с сайта Газета.Ru      После Эвенкии и Таймыра к Красноярскому краю нужно присоединить Хакасию, а потом перевезти в столицу края Госдуму и Совет федерации. Такими заявлениями губернатор Александр Хлопонин отметил годовщину объединительного референдума.
         В понедельник в Красноярске состоялась пресс-конференция, посвященная годовщине референдума по объединению Эвенкийского и Таймырского автономных округов с Красноярским краем. О том, изменилась ли жизнь в регионах за год, рассказывали главы трех субъектов федерации: Олег Бударгин, Борис Золотарев и Александр Хлопонин. Первым делом Хлопонин поздравил соседей из Иркутска, у которых референдум по объединению с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом прошел в минувшие выходные. Губернатор заявил, что это объединение в Иркутске символично, поскольку оно состоялось ровно через год после успешного референдума, когда жители трех регионов объявили о своем желании жить в едином субъекте.
         Правда, юридически эти три региона станут единым Красноярским краем только с 1 января 2007 года. После этого регион ждет смена политической элиты, в ходе которой буду проведены выборы в законодательное собрание нового региона и формирование всех остальных органов власти.
         «Так что фактически, – заявил Хлопонин, – система нового объединенного региона заработает с мая 2007 года».
         Рассказав об объединении, Хлопонин перешел к основной на сегодня теме региона – реализации четырех национальных проектов, созданных Владимиром Путиным для дальнейшего развития России. По словам губернатора, в регионе в целом все неплохо и реализуются все национальные инвестиционные проекты. Но при этом абсолютно не работает пункт указа президента о программе переселения населения из северных районов края в южные. Хлопонин пообещал, что этот минус будет устранен до конца года. С его оптимистичной оценкой не согласились присутствовавшие на пресс-конференции журналисты из Таймыра и Эвенкии. По их мнению, которое представители прессы изложили «Газете.Ru», фактически ни один из заявленных Путиным национальных проектов в объединенном регионе не работает. Исключением можно считать проект образования, но и он не работает в том объеме и масштабе, как об этом было заявлено руководством региона.
         Надо отметить, что сам Хлопонин называет образование наиболее предпочтительным для себя проектом. После пресс-конференции глава региона поделился, что хочет создать в Красноярске что-то вроде студенческого городка, привлекая туда студентов из стран дальнего зарубежья. Отвечая на вопрос «Газеты.Ru» о событиях, связанных с иностранными студентами, и о росте националистических настроений в российских городах, Хлопонин ответил, что Сибири распространение национализма не грозит. Правда, не исключено, что на первых порах население будет против приезда иностранных граждан.
         Хотя регион еще нельзя назвать единым, не исключено, что Красноярский край и дальше будет укрупняться. Во всяком случае, объединение с Хакасией было бы с точки зрения экономического и социального развития вполне оправданно, полагает Хлопонин.
         Но вопрос о референдуме пока не стоит. Эвенкийский глава Борис Золотарев также считает, что «объединение регионов не является политической модой, а это лишь стремление людей к улучшению своей собственной жизни». Однако все трое губернаторов были вынуждены признать, что за прошедший с момента референдума год лучше жить люди во всех трех регионах не стали. Впрочем, даже тот факт, что люди не стали жить хуже, уже доказывает, что год был прожит не зря, попытался более оптимистично взглянуть на ситуацию Золотарев.
         Хлопонин, комментируя слова своего коллеги, заявил, что в принципе проблема есть одна – реорганизация федеральных структур в двух исчезающих регионах. В данном случае он имел в виду политические элиты Таймыра и Эвенкии, которые после объединения Красноярского края очень много потеряли как в социальном, так и политическом плане. Комментируя слухи о том, что Красноярск должен стать локомотивом сибирского региона, а такая информация появилась после того, как именно этот город был избран для проведения съезда «Единой России» («Газета.Ru» подробно писала о нем), губернатор заявил, что в его планах нет проекта перевода в Красноярск института полпредства. Напомним, в данный момент резиденция полномочного представителя президента в Сибирском округе Квашнина находится в Новосибирске.
         «Надо Госдуму и Совет федерации перевозить. Не стоит размениваться на мелочи. У Новосибирска свои задачи, у нас – свои», – поделился своими соображениями Хлопонин.
         Губернатор считает, что называть свой край «локомотивом» не очень корректно. «Таких локомотивов должно быть около 40, – заявил Хлопонини журналистам. – Только в таком случае возможно изменение ситуации в стране в лучшую сторону».
         Отвечая на вопрос, жалеет ли он о чем-нибудь по итогам того референдума, Хлопонин ответил, что жалеет лишь о том, что прошел уже года. «Я бы с удовольствием еще бы что-нибудь объединил», – пошутил губернатор. Вместе с тем, его коллега Золотарев признал, что в новом объединенном регионе Эвенкия по-прежнему остается самой проблемной территорией. Процесс объединения начался с отрицательного баланса. В Эвенкии не идет речи о реализации национального проекта по сельскому хозяйству, поскольку его здесь нет. Но уверен, что объединение способствует уровню жизни людей в регионе».
         Еще одна интрига, связанная 2007 годом – это выборы в Законодательное собрание края. По слухам, Хлопонин может возглавить список «Единой России», но комментировать эту тему он фактически отказался, сообщив, что пока над этим вопросом не думал и политикой заниматься не хочет.
         В то же время источники в аппарате губернатора рассказали «Газете.Ru», что, по оценкам социологов и политологов, Красноярский край является наиболее показательным и выборы в Госдуму фактически полностью копируют выборы в Законодательное собрание края. В связи с чем в федеральном центре больше всего уделяют внимание голосованию именно в этом регионе, работа над приближающейся предвыборной кампанией уже идет. И сомнений, что на выборах в 2007 году с большим перевесом победит «Единая Россия», сейчас уже нет ни у кого.
         Сами губернаторы это и подтвердили. Журналисты поинтересовались у глав регионов, как на данный момент они оценивают разницу в благополучии у представителей пока еще трех раздельных регионов. На что Бударгин заявил: «Не нужно делиться на красноярских, таймырских, эвенкийских – мы все жители единой России». А присутствующий в зале представитель партии зааплодировал.

    Илья Барабанов (Красноярск).
    © «
    Газета.Ru», 18.04.06.


    НАВЕРХ ПОДПИСКА ПОЧТА КНИГА
    /gov/c/rkr7.html
    Реклама:
    Hosted by uCoz