VFF-S Власть Вниз

3. Власть. 7 самураев.


      Начало темы [1] [2]
      Продолжение темы [3]

Полпредам дали новую роль

Сегодня две из трех возложенных на них функций утратили свою актуальность

Губернатор Мурманской области Юрий Евдокимов доволен своим полпредом. Фото Александра Шалгина (НГ-фото). Загружается с сайта НеГа      Полномочные представители президента, согласно реформе, предложенной Дмитрием Медведевым, вскоре лишатся возможности участвовать в процессе назначения глав регионов. Это право перейдет к «Единой России». Главная миссия полпредов теперь будет заключаться в сокращении территориальных госорганов в регионах. Одновременно будет усилена экономическая составляющая деятельности полпредств.
     В Послании Федеральному собранию глава государства лишил своих полномочных представителей их основной функции – подбора и представления на рассмотрение президента кандидатур на посты губернаторов. Этим правом Дмитрий Медведев решил наделить «Единую Россию». Впрочем, на этом миссия полпредов не закончится: они все еще нужны руководителю страны, но теперь для других целей.
     Как рассказал «НГ» источник в кремлевской администрации, на полпредов будет возложена новая функция – навести порядок с территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти в регионах. В Послании Медведев дал четкую установку: сократить число этих структур, перераспределив их полномочия аналогичным органам на местах. Кроме того, в условиях развивающегося экономического кризиса полпреды будут переориентированы на решение экономических проблем в федеральных округах.
     По данным политика Владимира Рыжкова, сегодня армия федеральных чиновников составляет около 1 600 000 человек. В Москве – около 50 тыс., остальные – на местах. За последние 8 лет этот контингент вырос, сказал «НГ» Рыжков, на 60%. По его оценке, «от полутора до двух раз число федеральных чиновников превышает число региональных».
     Полпредства были учреждены в мае 2000 года – сразу после инаугурации президента Владимира Путина. Представителей президента наделили тогда тремя видами полномочий: контролировать исполнение федеральных законов, указов и распоряжений главы государства, постановлений и распоряжений правительства, а также реализацию федеральных программ; координировать деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; согласовывать кандидатуры для назначения на должности федеральных государственных служащих. Полпредам сразу поручили «чрезвычайную миссию» – привести законодательства регионов в соответствие с федеральными законами. С чем они справились блестяще.
     Сегодня две из трех возложенных на них функций утратили свою актуальность. Во-первых, они активно поработали в деле приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным, во-вторых, из их компетенции изъято решение кадрового вопроса. Теперь за ними остался лишь контроль над территориальными органами, которые придется существенно сократить.
     Главы регионов, опрошенные «НГ», уверены, что, несмотря на сужение функций, роль полпредов в организации взаимодействия с федеральной властью нельзя недооценивать. «У кого поддержку получишь, с кем посоветуешься? Только у полпреда – до Кремля ведь недостучаться. Они интересную роль играют, они организаторы, помощники. Поэтому я считаю, что нам на северо-западе очень с нашим полпредом повезло», – признался в беседе с «НГ» губернатор Мурманской области Юрий Евдокимов.
     Импонирует главам регионов и новая функция полпредов. «Многоступенчатая система отношений между региональными и государственными структурами усложняет процесс. Я думаю, если передать дополнительные полномочия субъектам – это только упростит работу», – сказал в беседе с «НГ» губернатор Самарской области Владимир Артяков. Евдокимов с коллегой согласился: «Территориальных органов море, их у нас как грязи, больше, чем областных структур. Вот их-то и надо сокращать, передавая полномочия нам. И у нас все будет нормально».
     «В Свердловской области есть все структуры правительства. Мы совершенно безболезненно можем взять на себя все функции, не расширяя аппарат. Если будут сокращены эти органы по всей России – будет существенная экономия: миллионы людей уйдут из сферы, где ничего материального не производят», – поделился мнением с «НГ» губернатор Свердловской области Эдуард Россель. Аналогичного мнения придерживается президент Башкирии Муртаза Рахимов: «Их настолько много, они сами ничего не производят, они находятся в сфере проедания, их надо сокращать. А полномочия передавать регионам».
     В этой связи возникает резонный вопрос: чем же займутся полпреды, когда выполнят свою последнюю функцию – сократят территориальные органы? Впрочем, мэр Москвы Юрий Лужков в беседе с «НГ» придумал для полпредов новую миссию. Он уверен, что их полномочия надо увеличивать за счет придания им функций экономического характера: «Я не подвергаю сомнению продолжение работы полномочных представителей президента. Нужно решать другой вопрос. Нужно усиливать роль полпредов, предоставить им решение целого ряда бюджетных моментов, связанных в первую очередь с социальной сферой и развитием экономики регионов федеральных округов, решение проблем реального сектора экономики, добычи полезных ископаемых, организации работы крупных производств. Это все должно ложиться на плечи полпредов».

Алиса Веденская.
© «
Независимая газета», 24.11.08


Полпред ушел без жалоб на сердце

Петр Латышев скончался от сердечной недостаточности

Уральский полпред Петр Латышев никогда на здоровье не жаловался. Загружается с сайта Ъ      Вчера в Москве на 61-м году жизни скончался полномочный представитель президента в Уральском федеральном округе Петр Латышев. Предварительная причина – сердечная недостаточность. Смерть генерал-полковника стала полной неожиданностью для его уральских подчиненных и коллег – никаких жалоб на здоровье они от него не слышали.
     Как рассказал «Ъ» начальник департамента внутренней и информационной политики уральского полпредства Сергей Елин, о смерти Петра Латышева сотрудникам сообщили вчера утром: «Нам объявили, что Петр Михайлович скончался, подробностей я не знаю». По словам заместителя полпреда Бориса Кириллова, Петр Латышев скончался в ночь с понедельника на вторник в своем доме в Москве.
     По предварительной версии, причиной смерти Петра Латышева стала острая сердечная недостаточность, хотя, как уверяют коллеги полпреда, он никогда на сердце не жаловался. Как рассказал «Ъ» человек, близко знавший господина Латышева, болезненные ощущения в груди у него появились недавно. Как рассказал собеседник «Ъ», две недели назад полпред простудился: «Ему поставили диагноз «грипп», Петр Михайлович от госпитализации отказался. Думаю, именно грипп дал осложнение на сердце: последние несколько дней полпред жаловался на боли в области сердца». «Ишемическая болезнь очень опасна. Человека может ничего не беспокоить, поэтому и к врачам, как правило, он не обращается. Но очень часто первый же приступ заканчивается летальным исходом – даже скорая доехать не успевает»,– пояснил директор екатеринбургского кардиоцентра Ян Габинский.
     Петр Латышев родился 30 августа 1948 года в городе Хмельницкий (Украинская ССР). Окончил Омскую высшую школу МВД СССР (1970), Академию МВД СССР в Москве (1980). С 1970 года работал инспектором отдела по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (ОБХСС) УВД Пермской области, дослужился до заместителя начальника отдела. В 1980 году возглавил управление БХСС УВД Пермской области. В августе 1994 года назначен заместителем главы МВД Виктора Ерина, сохранил должность при Анатолии Куликове, Сергее Степашине, Владимире Рушайло. В мае 2000 года назначен полпредом президента в Уральском федеральном округе.
     Самым масштабным достижением Петра Латышева за время его работы в Уральском полпредстве считается проект «Урал промышленный – Урал Полярный», в рамках которого должны осваиваться месторождения северных территорий округа. Член Общественной палаты РФ Елена Дьякова, которая работала с полпредом с 2000 года, уверена, что поддержка проекта на федеральном уровне – заслуга Петра Латышева, который лично «продвигал» его (стоимость проекта оценивается в 583 млрд руб., только на подготовку проектной документации из федерального бюджета выделено 6,3 млрд руб.).
     В региональных правительствах о Петре Латышеве вспоминают как об «открытом искреннем человеке», но «очень дотошном чиновнике». Вчера соболезнования родным и близким Петра Латышева выразил президент Дмитрий Медведев, назвавший полпреда «патриотом России, настоящим профессионалом, человеком слова и дела». «Профессионализм, принципиальность и порядочность Петра Михайловича Латышева» отметил вчера и премьер Владимир Путин, направивший соболезнование семье полпреда.
     Похороны Петра Латышева состоятся в четверг в Москве.

Сергей Ъ-Антонов, Александр Ъ-Лакедемонский.
© «
КоммерсантЪ», 03.12.08


Два губернатора и один полпред

Николай Винниченко получил пост на Урале

Глава службы судебных приставов Николай Винниченко стал полномочным представителем президента в Уральском федеральном округе. Фото: Куксин Сергей. Загружается с сайта РГ      Вчера Николай Винниченко получил новое назначение – на Урал. Глава службы судебных приставов стал полномочным представителем президента в Уральском федеральном округе.
     Для теперь уже бывших подчиненных Николая Винниченко известие стало неожиданным и печальным. Всегда грустно, когда уходит хороший руководитель, сказали «РГ» сотрудники Федеральной службы судебных приставов.
     За короткий срок Николай Винниченко превратил ведомство в мощную структуру, о которой заговорили все. Рейды на дорогах, списки невыездных на границе, информация о долгах по эсэмэс – это уже стало обычной практикой. Должникам все сложнее уйти от расплаты. Да, пока число исполняемых судебных решений еще недостаточно – около 60 процентов. Но приставы обещают, что дальше будет больше. Правда, заниматься этим ведомство будет уже под руководством другого человека.
     Напомним, что предыдущий полпред – Петр Латышев – скончался 2 декабря от острой сердечной недостаточности. Сам Николай Винниченко сообщил вчера, что намерен продолжать начинания предшественника.
     – Главная задача на ближайшее время – не уронить то, что Петр Михайлович Латышев наработал за период своей деятельности, – сказал Николай Винниченко. – Необходимо сохранять и развивать его начинания. Среди своих важных задач назову координацию работы правоохранительных органов округа, организацию взаимодействия федеральных органов власти в округе, проведение экономической политики президента.
     Сразу двух руководителей администрации подобрал вчера президент. Внесена кандидатура депутата Госдумы Виктора Зимина на пост председателя правительства Республики Хакасия. До сих пор главой правительства Хакасии начиная с 1996 года является Алексей Лебедь. Впрочем, Зимин хакасам не чужой – он возглавляет в республике региональное отделение «Единой России». Еще более неожиданным оказалось решение Дмитрия Медведева внести на рассмотрение Законодательного собрания Кировской области кандидатуру Никиты Белых.У Белых есть опыт работы в исполнительных структурах власти, до ухода в партийную политику, он несколько лет трудился на посту пермского вице-губернатора. Однако на федеральный уровень политики он пробился, когда возглавил партию «Союз правых сил» в мае 2005 года. Подготовив его трансформацию в партию «Правое дело», сам Белых покинул партию.

Петр Орлов, Сергей Авдеев.
© «
Российская газета», 09.12.08


Полпредов займут безработицей

Дмитрий Медведев назначил их ответственными за борьбу с социальными последствиями кризиса

     Президент Дмитрий Медведев вчера объявил своим полномочным представителям в федеральных округах о том, что они фактически становятся ответственными за борьбу с социальными последствиями кризиса и безработицей в своих округах. Вчера через них президент поставил задачи местным властям. Регионы обязаны принять свои программы занятости и выделить 5% финансирования в дополнение к 43 млрд руб., которые выделяет федеральный бюджет. Губернаторы, которые не посчитают борьбу с безработицей приоритетом, «должны будут сказать об этом народу».
     Вчерашнее совещание президента с полпредами в Горках-9 проходило в расширенном составе. Помимо полпредов (были все, кроме госпитализированного полпреда в Сибирском федеральном округе Анатолия Квашнина) в нем приняли участие первый заместитель главы администрации президента Владислав Сурков, помощник президента Аркадий Дворкович, министры здравоохранения и социального развития, безопасности, обороны. Дмитрий Медведев сразу подчеркнул важность обсуждаемой проблемы. «Давно не собирались в таком составе»,– сказал он. Президент не скрывал своей обеспокоенности возможными социальными последствиями кризиса, которые могут вылиться в народные волнения в регионах.
     Напомним, впервые господин Медведев выразил озабоченность социальными последствиями кризиса 7 ноября на совещании с руководителями силовых ведомств в Санкт-Петербурге. Тогда он заявил, что «ряд проблем будет возникать, будут высвобождаться люди, безработица может вырасти, все эти факторы должны быть под контролем».
     С тех пор ситуация с занятостью явно не улучшилась. По словам министра социального развития Татьяны Голиковой, с 1 октября 2008 года до середины января 2009 года количество вставших на учет безработных увеличилось приблизительно на 20% и составило 1,5 млн человек. Правда, госпожа Голикова попыталась смягчить картину и отметила, что увеличение пока идет в рамках бюджетного прогноза на 2009 год -1,6 млн безработных. Однако дальнейшие слова оптимизма не добавляли: число зарегистрированных безработных точно дойдет до 2 млн человек. Из слов министра следовало, что если регионы не примут меры по трудоустройству граждан и свои региональные программы, безработных будет больше.
     Пока региональные программы представили 65 регионов на 18,9 млрд руб. Лучшими, в том числе и по экономии средств, признаны уже одобренные программы Красноярского края и Ярославской области. Хуже всех в политике занятости оказались Приморский край и Ульяновская область. При этом если в Ульяновской области понимают, «как там развивается ситуация», то планы Приморского края, «к сожалению, не амбициозны», а программа, по словам министра, «пока никак не увязана с теми мероприятиями, которые осуществляются в рамках Дальневосточного региона», в том числе с плановым сокращением в вооруженных силах.
     Господин Медведев поручил своим полпредам в федеральных округах следить, чтобы регионы правильно и рационально использовали выделенные на борьбу с безработицей из федерального бюджета 43 млрд руб. субсидий. По словам господина Медведева, эти субсидии должны идти прежде всего на организацию общественных работ, временное трудоустройство граждан, на помощь гражданам в переезде на работу в другие населенные пункты и создание дополнительных рабочих мест.
     Полпреды должны будут следить за выделением регионами пятипроцентного софинансирования для выполнения всех этих задач. Это поручение президент сформулировал после того, как Татьяна Голикова в своем докладе о ситуации с безработицей пожаловалась, что не все регионы спешат внести поправки в свои бюджеты для выделения этих денег. «Это всего 5%,– возмутился Дмитрий Медведев и, повысив голос, добавил: – Я хотел бы, чтобы полномочные представители разобрались с субъектами. Конечно, каждый должен определяться сам, что ему делать, но вопросы, связанные с рынком труда, с созданием новых рабочих мест, с поддержкой наших граждан,– это вопросы первостепенные. Если кто-то не успевает или не хочет и у него другие приоритеты, пусть тогда об этом прямо так и скажет народу». Вчера желающих «прямо сказать» не нашлось.

Ирина Ъ-Граник.
© «
КоммерсантЪ», 22.01.09


Антикризисное дворцовое строительство

В центре Екатеринбурга заканчивается строительство комплекса зданий Управления делами президента РФ

Резиденция полпреда должна быть сдана в эксплуатацию уже к лету. Фото автора. Загружается с сайта НеГа      В центре Екатеринбурга заканчивается строительство комплекса зданий Управления делами президента РФ. Летом или осенью туда переберется аппарат полпреда президента в Уральском федеральном округе (УрФО), ФСО, окружное контрольное управление. Кроме того, это будет уже вторая в регионе резиденция президента страны. Сейчас точно неизвестно, сколько денег было потрачено на строительство, но, судя по помпезности здания, призывы президента РФ Дмитрия Медведева сэкономить на дворцах в кризисные годы остались неуслышанными.
     В Екатеринбурге полным ходом идет подготовка к встрече глав государств, входящих в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС). Встреча пройдет летом нынешнего года, и предполагается, что даже всемирный экономический кризис не помешает этому событию.
     В конце февраля с.г. состоялось официальное открытие отеля «Хаятт», где будут жить большинство глав государств. Достраивается гостиница «Украина», которую избрала местом проживания делегация Китая. К приему гостей подготовлены уже 35 гостиниц, еще пять, по словам вице-мэра Екатеринбурга Виктора Контева, будут сданы до лета.
     В общей массе объектов выделяется два, имеющих федеральное значение. Во-первых, заканчивается реконструкция дома купца Севастьянова, который станет гостевой резиденцией Дмитрия Медведева. Во-вторых, к лету обещают сдать официальную резиденцию полпреда президента в УрФО Николая Винниченко, в которой, по словам заместителя полпреда Бориса Кириллова, «будет находиться резиденция президента РФ в Екатеринбурге». Любопытно, что по документам здание проходит как резиденция полпреда, а не президента.
     Построить резиденцию полпреда президента на Урале помогла именно встреча глав государств ШОС. Решение о возведении здания было принято Владимиром Путиным еще в 2002 году. Согласно указу президента Управление делами зарезервировало на строительство 30 млн. долл. В том же 2002 году был проведен конкурс проектов будущего здания, который выиграла кипрская фирма «Неймар Инжиниринг Сайпрус Лимитед». Проект резиденции выполнен в духе неоклассицизма: грандиозное здание во французском стиле с множеством залов, рабочих кабинетов, помещениями для приема гостей, флигелем и даже церковью.
     Екатеринбургские архитекторы отнеслись к проекту прохладно, впрочем, возможно, в них говорила обида: Управление делами президента отвергло их собственный проект. Губернатор Эдуард Россель отозвался о разработке киприотов осторожно: «Не знаю, насколько резиденция будет удобна для жизни и работы полпреда, но набережную она нам не испортит».
     Главный вопрос, который сегодня обсуждается в Екатеринбурге: насколько уместно в разгар кризиса вводить в строй сразу две резиденции президента и сопоставим ли грандиозный размах новой постройки со скромным штатом аппарата полпредства. Сам Дмитрий Медведев, недавно выступая на заседании Совета законодателей, призвал регионы не заниматься мотовством, а сокращать траты: «Но не все, а те инвестиции, с которыми можно подождать: дворцы, дома приемов, некоторые виды развлекательных объектов».
     Новую усадьбу (иначе постройку и не назовешь) полпреда вряд ли можно назвать скромной. Она раскинулась на 17 тыс. кв. м на берегу реки Исеть в историческом центре города. В XVIII веке здесь находилась крепость первого екатеринбургского завода, а позднее – усадьба купца-золотопромышленника Рязанова. В 2003 году Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области исследовал здесь исторические слои. Находки впечатлили специалистов: по словам заместителя начальника отдела археологических исследований Научно-производственного центра по охране и использованию памятников истории и культуры Сергея Погорелова, на месте будущего строительства исследователи обнаружили три двора XVIII века, которые были частью Купеческой слободы. Историки говорили, что такого культурного слоя в Екатеринбурге им еще не доводилось находить, и предлагали объявить место заповедным, но реликты слободы, включая остов усадьбы Рязанова, были уничтожены.
     С 2000 года полпредство находилось в небольшом скромном здании на Октябрьской площади. Поначалу ведомство занимало лишь один этаж, однако к нынешнему времени практически вытеснило из дома другие организации. Строительство полпредства сдвинулось с мертвой точки в 2007 году, когда было принято решение о проведении в Екатеринбурге встречи глав государств, входящих в ШОС. Сегодня на набережной уже можно наблюдать величественное строение, чем-то отдаленно напоминающее резиденции французских королей. Независимые эксперты говорят, что на его возведение вряд ли хватило 30 млн. долл. Так, например, лишь реконструкция дома купца Севастьянова обошлась, по данным СМИ, в миллиард рублей, а на берегу Исети с нуля возвели целый замок.
     Горожан смущает одно: если уж в благополучном 2006 году Министерство финансов не могло изыскать денег в бюджете, то в кризисном 2009 году его щедрость выглядит странно. Полпред Николай Винниченко, кстати, на днях инспектировал металлургические города области – Нижний Тагил и Каменск-Уральский, где сложилась очень напряженная обстановка и где, говорят, власти опасаются массовых протестов уволенных свердловчан. Бюджетные миллионы, потраченные на строительство усадеб, очевидно, пригодились бы Свердловской области для того, чтобы пережить экономическую нестабильность с наименьшими потерями.
     Екатеринбург

Владимир Терлецкий.
© «
Независимая газета», 17.03.09


Ишаеву доверили весь Дальний Восток

Экс-губернатор Хабаровского края пошел на повышение

     Президент Медведев провел громкие кадровые перестановки в Дальневосточном федеральном округе и продолжил обновление в губернаторском корпусе.
     Он снял со своей должности губернатора Хабаровского края Виктора Ишаева, одного из старожилов региональной политики, руководившего краевой администрацией без малого 18 лет. Однако 61-летний чиновник не отправлен на пенсию. Ему нашелся новый фронт работы. Медведев назначил Ишаева полпредом президента в Дальневосточном Федеральном округе.
     Его предшественник Олег Сафонов отправлен в отставку. Как сообщила пресс-секретарь Медведева, в связи с переходом на новое место работы.
     Тем временем кресло Ишаева досталось его бывшему заму – 55-летнему Вячеславу Шпорту, который курировал в крае промышленность, транспорт и связь. Правда, пока он исполняет обязанности, так как его кандидатура внесена на рассмотрение думы Хабаровского края. Но как отмечают эксперты, проблем с утверждением Шпорта не будет.
     Он хорошо зарекомендовал себя в крае. Да и в Москве его хорошо знают. С 1999 по 2007 годы Шпорт был депутатом Госдумы.
     Перестановки, бесспорно, знаковые. И прежде всего перемещение в новое здание (столицей Дальневосточного федерального округа является Хабаровск) Виктора Ишаева.
     Возможно, кому-то покажется, что его новое назначение стоит в одном ряду с февральским увольнением сразу четверых губернаторов. В особенности с переводом в члены Совета Федерации главы Орловской области Егора Строева, бесспорного тяжеловеса российской политики.
     Ишаев тоже тяжеловес. Как-никак руководил регионом 18 лет. Наверняка найдутся и те, кто будет говорить о том, что Ишаева (так как статус полпредов понизился) тоже понизили. Отправили так сказать в почетную отставку. Однако наши источники в Кремле уверяют, что данное перемещение в чиновничьей иерархии надо расценивать исключительно как повышение. И с этим трудно не согласиться. Хотя дело не только в том, что полпред президента курирует губернаторов.
     В связи с усиленным вниманием центра к Дальневосточному региону Ишаеву, похоже, оказано особое доверие. Во-первых, округ то и дело сотрясают скандалы, в том числе коррупционные. Во-вторых, во Владивостоке в 2012 году планируется саммит АТЭС, куда вбухиваются огромные деньги. И надо следить за тем, чтобы их не разворовали. Китай опять же усиливается под боком и надо как-то ему противостоять.
     Главы регионов же там либо ходят под компроматом, либо меняются как перчатки. Ишаев же на Дальнем Востоке самый опытный и авторитетный старожил. Досконально знает регион, пользуется поддержкой населения. Ни в чем скандальном не замечен. Вот ему и поручено отвечать за весь Дальний Восток.
     Тем временем Ассоциация коренных малочисленных народов на днях присудила Виктору Ишаеву, международную премию имени Витуса Беринга. По итогам 2008года Ишаев признан лучшим губернатором

Ольга ВАНДЫШЕВА.
© «
Комсомольская правда», 30.04.09


Полпред Азиатско-Тихоокенского региона

Загружается с сайта Газета.Ru      Полпред президента Олег Сафонов отправлен в отставку, на его место назначен хабаровский губернатор Виктор Ишаев. Кремль получил больший контроль за освоением бюджета саммита АТЭС и устранил от активной политической деятельности губернатора, не справившегося с акциями протеста против автомобильных пошлин.
     Дмитрий Медведев освободил от должности своего полпреда в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) Олега Сафонова «в связи с переходом на другую работу». Вместо Сафонова назначен Виктор Ишаев, занимавший пост губернатора Хабаровского края. И.о. губернатора назначен Вячеслав Шпорт. Его кандидатуру президент внес на рассмотрение парламента региона для наделения полномочиями губернатора.
     Перед ДФО стоят серьезные задачи: проведение саммита ЕС в Хабаровске и подготовка к саммиту АТЭС 2012 года, прокомментировала кадровые перемены пресс-секретарь президента Наталья Тимакова.
     По ее словам, Ишаев – очевидная фигура, первый раз полпредом в этом округе назначен местный губернатор. Стоимость саммита АТЭС составит около 140 млрд рублей, сообщил недавно вице-премьер Дмитрий Козак.
     Отставка Сафонова была неожиданной, говорит собеседник «Газеты.Ru» в полпредстве. «По объективным показателям Олег Алексеевич добросовестно выполнял работу и ни о какой отставке речи не шло», – удивился член Совета федерации от Хабаровского края Виктор Озеров. Сафонов активно планировал работу на май, а окончательное решение об отставке было принято вчера на встрече Сафонова с Медведевым, сказал источник в полпредстве.
     По словам источника в администрации президента, все было решено уже две недели назад, перед встречей Ишаева с Медведевым 13 апреля. Как сказал другой кремлевский чиновник, претензии к хабаровскому губернатору были у первого замглавы администрации президента Суркова.
     Одной из них было то, что в отличие от приморского губернатора Сергея Дарькина Ишаев плохо боролся с акциями протеста против повышения пошлин на импортные автомобили, пояснил источник, близкий к администрации президента. По его мнению, Сурков, скорее всего, был заинтересован в том, чтобы хабаровский губернатор оказался на месте полпред.: «Сурков слово сдержал. Сказал, что уберут, и убрал». Одно дело – реальные рычаги влияния, другое – кресло полпреда, у которых остается все меньше полномочий, пояснил он.
     Отставка прошла все стадии согласования, в том числе и с Сурковым, подтвердил кремлевский чиновник.
     В борьбе за контроль над подготовкой к АТЭС Сафонов проиграл приморскому губернатору Дарькину. Последний, год назад метавшийся между Москвой и Владивостоком по причине допроса в Генпрокуратуре, благополучно пережил автомобильные митинги в январе нынешнего года и выслушал упрек по поводу задержки зарплат на «Русском вольфраме» из уст самого Владимира Путина. В результате Дарькин не просто удержался в губернаторском кресле, а получил гарантии стабильной работы вплоть до саммита АТЭС, утверждает источник в окружении Дарькина.
     Сафонов считался креатурой экс-помощника президента, главы ФСКН Виктора Иванова. «Среди экспертов принято считать, что у Иванова есть свои интересы на Дальнем Востоке», – пояснил «Газете.Ru» политолог Евгений Минченко.
     Сафонов был недостаточно дипломатичным и авторитетным, добавил директор Института политики и государственного права Виталий Иванов. Отчасти компенсацией для нового полпреда будет то, что Шпорт – стопроцентно его креатура.
     Сменивший Сафонова Ишаев – ветеран губернаторского клуба – руководил регионом с 1991 года. Должность полпреда для него – повышение. Ишаев – самый сильный губернатор на Дальнем Востоке и давно перерос губернаторское кресло, считает глава региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев.
     Такой политик-тяжеловес на посту полпреда незаменим в период социальной нестабильности.
     Шпорт работал с Ишаевым с 1994 года, когда еще был замгендиректора Комсомольского-на-Амуре авиационного производственного объединения (КнААПО) им. Ю. А. Гагарина, рассказал «Газете.Ru» Озеров. Шпорт избирался депутатом третьего и четвертого созывов Госдумы, занимал должность зампреда комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям, возглавлял экспертный совет по проблемам технического перевооружения отраслей машиностроения в России. На выборах в декабре 2007 года он не прошел, так как был четвертым в региональном списке от «Единой России». После чего Шпорт стал министром промышленности, транспорта и связи правительства края.

Елизавета Сурначева, Мария Цветкова, Алексей Левченко.
© «
Газета.Ru», 30.04.09


Дальний Восток усилили ближним кадром

Хабаровский губернатор Виктор Ишаев стал полпредом президента

Виктор Ишаев сменил спокойное кресло губернатора Хабаровского края на пост представителя президента в Дальневосточном округе. Фото: Вячеслав Реутов/Коммерсантъ. Загружается с сайта Ъ      Дмитрий Медведев произвел серьезные кадровые перестановки на Дальнем Востоке. Губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев назначен полномочным представителем президента в Дальневосточном федеральном округе (ДФО). Он сменил на этом посту Олега Сафонова в связи с его переходом «на другую работу». На пост губернатора господин Медведев внес кандидатуру экс-депутата Госдумы, министра промышленности краевого правительства Вячеслава Шпорта.
     Консультации о кадровых перестановках на Дальнем Востоке велись всю прошлую неделю. Как сообщил «Ъ» источник в краевом правительстве, в начале минувшей недели господин Ишаев побывал в командировке в Москве («ехал к Путину, а попал к Медведеву», отметил источник), также в столицу уехал и Вячеслав Шпорт. «После этого визита не было собрано против обыкновения никаких совещаний, поэтому все замерли в ожидании»,– отметил собеседник «Ъ». То, что господин Медведев провел встречи с господами Ишаевым, Шпортом и Сафоновым, подтвердила «Ъ» и пресс-секретарь президента Наталья Тимакова. Источники «Ъ» в Кремле заверяют, что «рокировка» не была спонтанной. Однако от этого неожиданной она быть не перестает.
     В случае с назначением господина Ишаева были нарушены практически все неписаные правила подбора полпредов президента в федеральных округах. Ранее полпредами, как правило, становились либо выходцы из силовых структур, либо члены федерального правительства. Исключением был полпред в Дальневосточном федеральном округе с 2005 по 2007 год Камиль Исхаков, занимавший до того пост мэра Казани и никак по роду своих занятий не связанный с Дальним Востоком.
     Подход к подбору кадров был связан с тем, что президентские полпреды должны были быть как можно более независимыми от местных элит. Но в случае с новым назначением господина Ишаева его тесная связь с Дальним Востоком пошла ему скорее в плюс. Так, пресс-секретарь президента Наталья Тимакова подчеркнула, что «Виктор Ишаев – человек, который всю жизнь работал на Дальнем Востоке и знает проблемы региона. Его опыта хозяйственной деятельности должно хватить для решения задач, которые стоят сейчас в регионе».
     Не помешал господину Ишаеву стать полпредом и недавний конфликт с партией «Единая Россия», в котором, впрочем, он участвовал опосредованно. В начале февраля спикер хабаровской краевой думы Юрий Оноприенко перешел на работу в областное правительство первым зампредом, курирующим вопросы строительства и ТЭКа. В тот же день руководитель ЦИК «Единой России» Андрей Воробьев разместил на партийном сайте заявление, в котором отмечалось, что отставка не была добровольной. Господин Воробьев обвинил Юрия Оноприенко в том, что он позволил «вовлечь органы государственной власти в поспешные и легковесные заявления». По сведениям «Ъ», поводом для отставки хабаровского спикера стала поддержка депутатами края обращения к премьер-министру и председателю партии «Единая Россия» Владимиру Путину об установлении в 2009 году уровня тарифов на электрическую и тепловую энергию, не превышающего 5% к уровню 2008 года. Впрочем, уже в марте на заседании бюро высшего совета партии и господин Ишаев, и представители федерального руководства «Единой России» всячески давали понять, что конфликт исчерпан. А секретарь регионального политсовета «Единой России» Сергей Иванченко заявил «Ъ», что назначение Виктора Ишаева полпредом – «это еще одно подтверждение того, что Хабаровский край развивается, и еще один плюс нашей власти, я думаю, что полпредство наконец-то начнет работать».
     Чтобы это произошло, господину Ишаеву придется переломить тенденцию неуклонного снижения роли полпредов в федеральных округах. Последним ударом по институту стал новый порядок выдвижения губернаторов, по которому право предлагать кандидатов в главы регионов перешло от полпредов к руководству партии, победившей на региональных выборах.
     «Назначение Виктора Ишаева полпредом поможет решить проблему кризиса на Дальнем Востоке, где сильно протестное митинговое настроение и сетевое администрирование не работает,– отмечает политолог Александр Кынев.– Здесь нужен не просто исполнитель, а человек, который имеет высокое доверие населения».
     По предположению источника «Ъ», перед новым полпредом будут поставлены две главные задачи: успешно провести саммит Россия-ЕС в Хабаровске в мае 2009 года и завершить подготовку к саммиту АТЭС, который пройдет во Владивостоке в 2012 году.
     Исходя из этого, полагает источник «Ъ», господин Ишаев проработает полпредом как минимум полтора-два года.
     Предшественник господина Ишаева Олег Сафонов проработал полпредом как раз полтора года. Перед ним при его вступлении в должность была поставлена задача лично Владимиром Путиным по «декриминализации региона». По официальной статистике ГУ МВД по ДФО, в 2008 году в структуре дальневосточной преступности отмечено снижение убийств на 10,4%, причинения тяжкого вреда здоровью – на 1,3%, грабежей – на 21,4%, разбоев – на 20,4%, вымогательств – на 13,3%. Вместе с тем, как отмечали на совещаниях руководители силовых ведомств, «обстановка по линии борьбы с оргпреступностью остается сложной». Так, в 2008 году на территории ДФО выявлено на 57,5% больше преступлений, совершенных преступными формированиями в лесопромышленном комплексе, в пять раз больше преступлений в сфере незаконной добычи водных биоресурсов, а сумма установленного по уголовным делам ущерба составила около 690 млн руб., или на 102 млн руб. больше, чем в 2007 году.
     Впрочем, источники «Ъ» в Кремле утверждают, что к бывшему полпреду нет больших претензий, «просто его знания, навыки и умения могут быть полезны на другой позиции», поскольку «Олег Сафонов – человек с опытом работы в силовых структурах».
     Ни сам господин Сафонов, ни его сотрудники в полпредстве его отставку не комментируют. Однако в полпредстве на вопрос «Ъ» о будущем назначении пояснили, что «его биография свидетельствует о том, что он может решать любые задачи».
     Что касается кандидата в губернаторы Хабаровского края, то большинство комментаторов отмечают, что он принадлежит к команде господина Ишаева. Депутат Госдумы Борис Резник отметил, что «в край придет не варяг, чтобы урвать и удрать, а человек, который хорошо знает регион». Сенатор Виктор Озеров считает, что Вячеслав Шпорт «хорошо знает территорию края и проблемы региона в целом» и это даст возможность сохранить преемственность власти.

Дмитрий Ъ-Щербаков, Марина Ъ-Ильющенко, Марина Ъ-Кравченко, Хабаровск; Ирина Ъ-Граник, Наталья Ъ-Городецкая.
© «
КоммерсантЪ», 04.05.09


Губернатор впервые стал полпредом. Это повышение?

Олега Сафонова ждет новая должность в столице, а Виктор Ишаев первым из губернаторов стал «государевым оком»

     Олег Сафонов, полпред в Дальневосточном федеральном округе, решением президента отставлен с этого поста. Его место займет Виктор Ишаев, до настоящего времени бывший губернатором Хабаровского края. Формулировка отставки Сафонова – «в связи с переходом на другую работу».
     До сих пор еще ни один полпред не «вырастал» из губернаторов. На роль «государева ока» назначались, как правило, те, кто в прошлом – далеком или близком – носил форму силовых или правоохранительных структур. Сафонов, ставший полпредом в октябре 2007 года, тоже в этом смысле не был исключением. В его активе – институт КГБ СССР, затем до 1991 года служба в органах госбезопасности, причем, по некоторым данным, он успел пересечься с Владимиром Путиным в Германии.
     Есть мнение, что одна из причин отставки Сафонова – его противостояние с губернатором Приморского края Сергеем Дарькиным. Задача Сафонова была «простой» – «декриминализировать» регион. Однако, по одной из версий, он сам попал под определенное влияние криминалитета. По другой версии, сафоновские методы борьбы с криминалом перешли определенную грань – в политическое противостояние были вовлечены силовые структуры (прокуратура и следственный комитет). Наконец, по третей версии, у Дарькина нашлись весьма влиятельные покровители в Москве, которые «помогли» найти полпреду новую работу. В любом случае, центр не мог дальше терпеть противостояние представителя главы государства с губернатором.
     На пост полпреда Сафонов перешел с должности замглавы МВД. Что сейчас, после его отставки, породило версию – экс-полпред станет новым начальником столичного ГУВД, вместо Владимира Пронина. Но слухи об этом собеседники «Известий» в Кремле называют «полным бредом».
     Что касается возможного будущего места работы Сафонова, то источник в Кремле заметил: президентом ему сделаны предложения о работе в силовых структурах. От дальнейших уточнений собеседники «Известий» воздержались, однако понятно, что под определение «силовые структуры» вполне подходит, например, и МВД, только не в ранге начальника городского управления. Это для 48-летнего Сафонова было бы явным понижением.
     По своему интересно и назначение Виктора Ишаева полпредом. Хабаровским краем Ишаев, которому недавно исполнился 61 год, руководил почти два десятка лет. Возможно, перевод Ишаева в полпреды – это подготовка к его плавному уходу с политической арены. Резкие движения сейчас действительно ни к чему. И по тактическим причинам (уже во второй половине мая именно в Хабаровске должен пройти саммит Россия-ЕС), и по стратегическим – многие дальневосточные регионы считаются «зоной риска» в плане возможных социальных последствий кризиса. Кроме того, нельзя сказать, что решена задача по «декриминализации» региона. Возможно, Ишаев, будучи «своим» в регионе, может справиться с ее решением лучше «варяга».
     – Отставка Сафонова и назначение Ишаева полпредом президента состоялись потому, что сейчас перед этим регионом стоят другие задачи, – заявил «Известиям» источник в Кремле. – Соответственно эти задачи и должен выполнять уже новый полпред, который хорошо знает ситуацию на Дальнем Востоке.
     Одновременно источник «Известий» назвал «домыслами» появившуюся в некоторых изданиях информацию о возможной отставке двух других полпредов президента – Григория Рапоты (Приволжский округ) и Анатолия Квашнина (Сибирский округ).

Юрий Политов.
© «
Известия», 05.05.09


Зачем Медведев сменил полпреда

Неожиданную кадровую перестановку совершил накануне майских праздников президент

На Дальнем Востоке большая замена: вместо Олега Сафонова (слева) в полпреды вышел Виктор Ишаев (справа). Фото: РИА «Новости». Загружается с сайта КП      Он отправил в отставку полпреда по Дальневосточному округу Олега Сафонова и назначил на его должность местного «старожила» – хабаровского губернатора Виктора Ишаева. А место губернатора досталось его заму – 55-летнему Вячеславу Шпорту.
     Дальний Восток – регион специфический. Некоторые аналитики, например, связывают отставку Сафонова с его чересчур жестким обращением с губернаторами. Именно в период его работы в регионе был отправлен в отставку глава Амурской области Николай Колесов, заведены уголовные дела на чиновников Приморского края, а в доме губернатора Дарькина был даже проведен обыск. Региональные руководители, по слухам, не раз жаловались Москве на неуживчивого полпреда, и федеральная власть, по одной из версий, решила найти Сафонову менее рискованный «фронт работ».
     Еще говорят, что не зря перестановки произошли перед саммитом АТЭС, который пройдет во Владивостоке в 2012 году. Дескать, освоение миллиардов долларов на подготовку к форуму требует контроля опытного хозяйственника.
     Хотя, скорее всего, на решение президента повлияло непростое экономическое положение региона, которое в будущем может стать и взрывоопасным. Вероятно, после громких протестов дальневосточных автолюбителей в Москве решили: региону нужен не просто исполнительный чиновник. Нужен лидер, пользующийся в регионе уважением, а значит, способный вести с населением диалог. В этом смысле один из самых харизматических российских губернаторов Виктор Ишаев – хороший выбор, и, похоже, это сигнал, что увядающий институт президентских полпредов хотят реанимировать. Но на современный лад. Возможно, полпредов теперь обяжут не дублировать работу губернаторов (например, вникая в хозяйственные дела губерний), а сосредоточиться на политике. Что во время кризиса может послужить для власти страховочной «подушкой безопасности».

Владимир ВОЛОШИН.
© «
Комсомольская правда», 05.05.09


Амурская волна

Хабаровский губернатор – вверх по вертикали, уходящей в сторону

     НА ДНЯХ губернатор Хабаровского края В.И.Ишаев был освобожден от занимаемой должности и назначен на пост представителя президента по Дальневосточному федеральному округу. Формально это повышение, но фактически, как мне кажется, – почетная отставка. Хоть Виктор Иванович и побудет еще некоторое время в публичной политике, хоть ему и предстоит «готовить» всякие саммиты, для него наступило время писать мемуары.
     Он возглавил Хабаровский край 18 лет назад и все эти годы оставался на своем посту. Наш край – это обширный регион, щедро наделенный природными ресурсами и обладавший мощной высокоразвитой промышленностью. В советское время край динамично развивался, численность населения быстро росла, создавались новые предприятия, строились города, поселки, фермы, птицефабрики, рыборазводные заводы и т.д. По территории Хабаровского края прошла значительная часть БАМа – этой важнейшей транспортной артерии, которая открыла перспективу освоения гигантских месторождений полезных ископаемых, таящихся в дальневосточных недрах. В течение трех последних десятилетий Советской власти воплощалась в жизнь грандиозная программа массового жилищного строительства.
     Советское государство не жалело ни денег, ни материальных средств, ни сил на освоение своего дальневосточного форпоста. Существовало ясное понимание того, что бесхозных богатств в мире не бывает. Если мы не сумеем воспользоваться ресурсами, что нам достались от царской России, ими завладеют другие, более практичные народы. Дальний Восток Советского Союза никогда не рассматривался руководством страны как сырьевой придаток европейской части. Курс был взят сразу на полноценное освоение отдаленных территорий, на создание там передовой индустрии и высокоразвитой культуры. Комсомольский-на-Амуре авиационный завод имени Ю.А.Гагарина выпускал лучшие в мире истребители Су-27. По два-три самолета в неделю! Впечатляет?! Со стапелей Амурского судостроительного завода имени Ленинского комсомола регулярно сходили атомные подводные лодки. А ведь строить атомные субмарины – это вам не штаны шить. Строительство судов такого типа настолько сложное дело, что оно доступно лишь нескольким самым продвинутым в техническом отношении странам мира. Впрочем, и с шитьем штанов все обстояло весьма неплохо. Швейная фабрика в Биробиджане выпускала превосходный бельевой трикотаж, а швейная фабрика в Комсомольске-на-Амуре обеспечивала трудящихся добротной верхней одеждой. И хоть кто-то может сказать, что с эстетической точки зрения одежда советского производства была так себе, я отвечу на это: лучше носить свое, чем зависеть от чужого. Лучше быть инженером, одетым в серое драповое пальто, сшитое на отечественной фабрике, чем безработным в яркой китайской куртке. (Этим я вовсе не отрицаю недостатков, которые были присущи советской легкой промышленности.)
     В 1991 году в стране восторжествовала контрреволюция, националистические элиты разодрали Советский Союз на части. В самом большом осколке СССР, получившем официальное название Российская Федерация, утвердилась новая власть. Ельцин приступил к раздаче ярлыков на княжение. В Хабаровском крае такой ярлык получил (извините, был назначен на должность главы администрации) сорокатрехлетний В.И.Ишаев. В тех конкретных условиях это было, на мой взгляд, логичное решение. Другой претендент на пост главы края В.М.Десятов – типичный демократ первой волны – по всем статьям проигрывал В.И.Ишаеву.
     Виктор Иванович начал свой трудовой путь в возрасте 16 лет простым рабочим, получил высшее техническое образование, продвинулся по службе, был направлен на работу в советские органы, неплохо там себя зарекомендовал. Так что Ельцин вручил властные полномочия в Хабаровском крае вполне достойному кандидату.
     История как бы поставила эксперимент: что будет в новой демократической России с динамично развивающимся регионом России, если его возглавит толковый и энергичный руководитель? Этот эксперимент заодно дает возможность ответить и на другой, не представляющий, правда, большой общественной значимости, вопрос: а что будет с самим руководителем?
     18 лет – срок немалый. Это ровно столько, сколько пробыл на посту генсека Брежнев. За 18 послесоветских лет правящий режим прошел большой исторический путь от хаоса и неразберихи начала 90-х до сложившейся и затвердевшей в своих основах системы, поведение которой (для внимательного наблюдателя) вполне предсказуемо.

     И ЧТО ЖЕ мы видим в итоге? Каков результат деятельности способного и опытного менеджера экстра-класса, каковым, по общему мнению, является В.И.Ишаев во вверенном его многомудрому попечению Хабаровском крае?
     Увы, общий результат удручает. Конечно, если судить по выступлениям самого Виктора Ивановича в специально созданной для него передаче «Губернаторский час», то дела в нашем крае обстоят распрекрасно. Проникновенным голосом, никогда не нарушая принятого задушевного тона, весь лучась добротой (как и положено отцу родному), рассказывает губернатор «дорогим жителям Хабаровского края» о том, как замечательно им живется: дороги строятся, теплотрассы ремонтируются, газ в населенные пункты проводится, ветхое жилье сносится, пенсионерам оказывается всяческая помощь. Самое интересное, что все это правда. Только такая правда, которая является чем-то вроде густого тумана. Методика создания картины иллюзорного благополучия проста: выпячиваются частные факты и фактики, но о фактах существенных, принципиальных говорится вскользь, мимоходом; внимание привлекается к деталям и подробностям, а массивные процессы и долговременные тенденции остаются в тени. Нам сообщается о том, что в таком-то году построено столько-то квадратных метров жилья, однако забывают добавить, сколько надо строить, чтобы хотя бы восполнить убыль жилищного фонда в результате его обветшания. Рассказывается о мерах помощи малоимущим, но без внимания остается вопрос о том, почему вообще такая категория населения сформировалась в крае с богатейшими запасами природных ресурсов. Говорится о создании на авиазаводе в Комсомольске-на-Амуре гражданского самолета С-80, но умалчивается о том, что самолет этот никогда не войдет в серию, т.к. местные авиалинии, для которых он построен, приказали долго жить. И так далее.
     Когда неудобный факт невозможно обойти молчанием, В.И.Ишаев проявляет истинные чудеса лицедейства, давая слушателям понять, что он тут ни при чем: причина не в его решениях и действиях, а в чем-то или в ком-то другом: в плохих исполнителях, непродуманных законах, чрезвычайных обстоятельствах и т.п. В.И.Ишаев может иногда слегка намекнуть, что там, наверху, принимают порой не самые хорошие решения. Критика эта настолько дозированная, настолько беззубая и неопределенная, что никто из высоких кремлевских персон не может счесть себя задетым лично. Но этой критики достаточно, чтобы создать впечатление, будто губернатор – человек принципиальный и смелый. «Ты смотри-ка, как Ишаев в последней передаче кое-кому в Кремле врезал! Не хуже Жириновского!» – такие реплики мне приходилось слышать собственными ушами. (Правда, уже довольно давно.)
     Но ведь никуда не деться от того факта, что население в крае УБЫВАЕТ. Никакими ухищрениями пиара этот факт не скрыть. А это ГЛАВНЫЙ факт, главный результат деятельности «эффективного менеджера» и «известного государственного деятеля». (И по совместительству – крупного ученого. Но об этом чуть позже). В 1991 году в Хабаровском крае проживало миллион шестьсот тысяч человек, в настоящее время – миллион четыреста тысяч. Так что каждый год губернаторства В.И.Ишаева обходился стране более чем в 10 тысяч убыли населения. И невозможно спрятать от людского взора то обстоятельство, что промышленность края пребывает в коме. Когда В.И.Ишаев приступил к исполнению обязанностей главы администрации Хабаровского края, Амурский целлюлозно-картонный комбинат был передовым предприятием, производившим продукцию на экспорт. Как теперь там дела обстоят? А никак. Завода давно нет, остались одни руины. Что происходит в Комсомольске-на-Амуре на судостроительном заводе, некогда выпускавшем атомные подводные лодки? В сравнении с советскими временами персонал сокращен впятеро, работники месяцами не получают зарплату. Где в Комсомольске-на-Амуре строительный комплекс, позволявший возводить по 0,75 квадратного метра жилья на человека в год? Он развален. Уцелевшие строительные мощности не позволяют строить жилье в массовом масштабе. Повсюду бросаются в глаза приметы запустения и упадка. Экономика края приобрела уродливый сырьевой профиль, закрывающий перспективу культурного и социального прогресса.
     Регресс экономики не мог не сказаться и на других сторонах жизни людей. Так, в 90-е годы в Хабаровском крае была какая-никакая политическая жизнь: существовали отделения нескольких политических партий, проводились митинги, демонстрации, разворачивались дискуссии, в том числе и на телевидении. В годы путинской «стабильности» политическая жизнь в крае была за ненадобностью отменена. Установилась монополия «Единой России», которая партией фактически не является. Из оппозиционных партий удалось выжить только КПРФ, но она оттеснена на обочину. Дискуссий больше нет, тишь да гладь да божья благодать. В первой половине 90-х годов средства массовой информации еще могли позволить себе какую-то самостоятельность суждений. И даже – страшно помыслить! – смели высказывать нелицеприятные суждения о В.И.Ишаеве. Потом критика стала звучать все глуше, глуше, а со временем и вовсе прекратилась. Конечно, я не могу утверждать, что читаю всю местную прессу, возможно, что-то прошло мимо моего внимания, и я был бы признателен тому, кто-то сумеет представить доказательства моей неправоты. Однако общий верноподданнический тон местных СМИ – вещь настолько очевидная, что ее невозможно не заметить.
     И вот что интересно: формально все СМИ независимы, никакой официальной цензуры нет. Но каждый редактор живет в реальном мире и хорошо знает, что можно себе позволить, а что ни при каких обстоятельствах нельзя. Никто не обязывает местные СМИ делать из В.И.Ишаева икону, однако икона эта создана, и на нее почти все молятся. Мало-помалу губернатор обрел атрибуты непогрешимости, всеведения, всеблагости и, разумеется, всемогущества. И хотя культ Ишаева не принял таких гротескных форм, как, например, культ Путина, однако трезвомыслящему человеку, наделенному чувством собственного достоинства, видеть это все равно неприятно. Есть все-таки грань, отделяющая уважение от лизоблюдства.
     Конечно, на это можно возразить, что В.И.Ишаев действовал в конкретных обстоятельствах, и он не мог вытянуть свой губернаторский воз, когда вся страна катилась под гору. Да, это резонный аргумент. Но это фактически приговор системе, частью которой В.И.Ишаев является. Получается, таким образом, что сама установившаяся в стране система изначально порочна. Мафиозно-компрадорский клановый полуфеодальный капитализм обрекает страну на всестороннюю деградацию. И никакой руководитель – будь он даже действительно гением менеджмента! – не в состоянии ничего изменить в принципе. Предвижу еще один довод: это правда, что при В.И.Ишаеве происходила общая деградация Хабаровского края, но она могла бы идти гораздо быстрей, если б не его компетентное руководство. Весьма сомнительный способ рассуждений – противопоставлять реальным фактам умозрительные допущения, принципиально не поддающиеся проверке. И к тому же что это за странный метод доказательства чьих-либо заслуг – судить не по реальным успехам, а по гипотетическим провалам, коих будто бы удалось избежать!
     Изменился и сам В.И.Ишаев. Не только внешне, но и внутренне. Ведь были, были времена, когда он не боялся вступать в публичную полемику с оппонентами. Те времена давно прошли. Последние лет десять он предпочитает выступать в комфортной обстановке, ведя беседу с журналистом, который преданно заглядывает ему в глаза. В начале своей деятельности на посту губернатора В.И.Ишаев мог позволить себе фронду: я, мол, не желаю вступать ни в какую партию, моя партия – Хабаровский край. Потом «образумился», о фронде забыл, влился в стройные ряды «Единой России». 12 лет Виктор Иванович, как подобает истинному патриоту, выступал за то, чтобы спорная граница между Россией и Китаем была закреплена в том виде, в каком она существовала в советское время. Но Владимир Владимирович решил иначе и подарил братскому китайскому народу полтора острова по Амуру. Мои попытки разыскать в прессе официальное заявление В.И.Ишаева с критикой такого решения не увенчались успехом. Сдается мне, что такого заявления и не было. По-человечески Виктора Ивановича понять можно: назначенный губернатор – это не то что избранный: одно слово несогласия – и вы уже не важная персона, а частное лицо. Вот так система подминает под себя людей.

     НО НЕ ВСЕ так безрадостно в Хабаровском крае, как может показаться некоторым критически настроенным журналистам. Есть и успехи, и достижения. Кое-кто весьма выиграл от рыночных преобразований. По улицам городов разъезжают «Лэнд­крузеры», «Мерседесы» и даже «Хаммеры». (Говорят, что есть и «Бентли», но я сам не видел. Врут, наверное.) В Хабаровске в заметном количестве построены великолепные многоэтажные дома класса люкс. Отдельные жители края могут себе позволить отдыхать на самых фешенебельных курортах мира. К этой благополучной части жителей края относится и сам Виктор Иванович. С тем, однако, существенным добавлением, что, помимо благ материальных, приобрел он весомые знаки своего интеллектуального превосходства. Напряженно трудясь на высоком посту, он одновременно занимался созданием научных трудов. И сделал такую карьеру, которая и Ландау не снилась! Кандидатскую диссертацию защитил, а затем и докторскую. Мало того – был избран в действительные члены Академии РАН. Так что не все в Хабаровском крае катится под гору, имеются и свершения.
     В замечательной системе, созданной не без деятельного участия самого В.И.Ишаева, не все, однако, так замечательно и для него самого. Если вдуматься, деньги, квартира, диплом доктора наук и даже звание академика – разве это главное в жизни? Разве внешние признаки жизненного успеха это и есть сам успех? Главное для человека – возможность самореализации, возможность полностью раскрыть свои таланты, возможность добиться максимума. А сиднем просидеть 18 лет на одном и том же, пусть и высоком, месте – какая это карьера?! Для молодого, исполненного честолюбивых замыслов, энергичного и наделенного жаждой мегаадминистрирования деятеля сложившаяся в России система не дает ни малейших шансов. Путь наверх открыт только ребятам и девчатам из питерского клана. Остальным дорога закрыта. Будь ты семи пядей во лбу – останешься в своей тьмутаракани на веки вечные. Никакие заслуги, таланты и достоинства не имеют ни малейшего значения.
     Не играет роли и авторитет руководителя среди населения. На пост губернатора в современной России возносят монаршей милостью, ею же и снимают с него. В.И.Ишаев был переназначен на губернаторский пост в июле 2007 года, имел перспективу пребывать на нем еще более двух лет. Но обстановка изменилась. Кризис… А раз кризис, кто-то должен отвечать. Кто-то должен платить за разбитые горшки. Не возьмет же В.В.Путин ответственность за неотвратимо надвигающийся крах своей политики на себя! Ответственность возлагается на других. Губернаторы-ветераны идеально подходят на роль дяденек для битья. Они у руля уже по 18 лет – с них и спрос. Правда, отставка может быть оформлена как повышение по службе, но не настолько уж мы наивны, чтобы принимать форму за содержание.
     Сложившаяся в России система управления содержит еще один неустранимый изъян: она обеспечивает отрицательную селекцию кадров. Каждый последующий руководитель хуже предыдущего. Исполняющим обязанности губернатора Хабаровского края назначен бывший депутат Государственной думы от «Единой России» В.И.Шпорт. Можно с уверенностью прогнозировать, что дела при нем в Хабаровском крае пойдут хуже, чем шли при прежнем руководителе. И дело не в достоинствах или недостатках нового начальника, а в том, что скорость движения страны под гору нарастает. И вместе с тем усиливаются негативные тенденции в каждом отдельном регионе. Надо менять не губернаторов, а систему в целом. Таков, пожалуй, главный урок Хабаровского эксперимента.

Рудольф ЛИВШИЦ. Комсомольск-на-Амуре.
© «
Советская Россия», 05.05.09


Виктора Ишаева повысили с понижением

В ПЕРЕВОДЕ НА РУССКИЙ

     30 апреля Дмитрий Медведев назначил губернатора Хабаровского края Виктора Ишаева своим полпредом в Дальневосточном федеральном округе вместо проработавшего на этом посту всего полтора года Олега Сафонова в связи с переходом последнего «на другую работу». Регион возглавил министр промышленности краевого правительства Вячеслав Шпорт (в среду он был утвержден местной думой и вступил в должность).
     Многие комментаторы сочли перемещение Ишаева повышением, мол, теперь под его началом не просто Хабаровский край, а весь Дальний Восток, кроме того, ему доверены подготовка и проведение двух таких важных мероприятий, как саммит Россия-ЕС в Хабаровске в мае этого года и саммит АТЭС во Владивостоке в 2012 году. «Власть», напротив, считает, что 61-летнего Ишаева таким способом начали выпроваживать на заслуженный отдых.
     Роль полпредов как своеобразных надсмотрщиков над губернаторами в последнее время неуклонно снижается. А после того, как в начале апреля их главный инструмент – право предлагать кандидатов в губернаторы – был отдан политическим партиям, полпреды окончательно опустились в неофициальной табели о рангах ниже своих подопечных. Поэтому для одного из старейших российских региональных лидеров (Ишаев правил краем с 24 октября 1991 года и был одним из первых губернаторов, назначенных Борисом Ельциным; всего таковых осталось шесть) новая должность, пусть внешне и солидная, но без особых полномочий – движение вниз.
     Прецедент Ишаева означает также, что полпредство наряду с Советом федерации становится еще одной тихой гаванью для высокопоставленных отставников. Ведь предыдущее назначение полпреда также прошло по нисходящей траектории. В декабре 2008 года главу Федеральной службы судебных приставов – пожалуй, наиболее динамично развивающегося ведомства – Николая Винниченко направили руководить представительством президента на Урале.

© «КоммерсантЪ-Власть», 11.05.09


Виктор Ишаев: «Нельзя сплоховать»

Первое интервью новый полпред Президента России в Дальневосточном федеральном округе дал «Комсомольской правде»

Ишаев считает, что прежде всего на Дальнем Востоке надо прекратить конфликты властей. Фото: РИА «Новости». Загружается с сайта КП      – Виктор Иванович, с чего на новом посту начали?
     – На любую новую работу приходишь – надо разбираться внимательно и глубоко. А по Дальнему Востоку задачи и цели – они ясны и понятны. Я давно возглавляю Ассоциацию губернаторов-дальневосточников. Главное сейчас – наладить работу в регионах.

     – И как вы будете ее налаживать?
     – Во-первых, я хочу снять все вопросы конфликтов. Каких? Между губернаторами и местными Думами. Что, силы на это тратить? Зачем? Дел-то невпроворот!

     – А вы сами человек неконфликтный?
     – Никогда не конфликтовал. У нас всегда – и законодательная Дума, и Главный федеральный инспектор – все работали в одной упряжке. У меня даже глава Объединения профсоюзов был членом правительства. Сидели, обсуждали, спорили, горячились. Но до конфликтов никогда не доходило.

     – И вы эту практику будете «насаждать»?
     – Разумеется. У нас же масса задач! Вот сейчас в Хабаровске пройдет саммит Россия – ЕС, европейцы приезжают. Ни в коем случае нельзя сплоховать.

     – Силы-то найдете?
     – А куда же они от меня делись. Конечно, найду!

Александр ГАМОВ.
© «
Комсомольская правда», 12.05.09


Дмитрий Медведев призвал полпредов поработать над губернаторами

Главы субъектов федерации должны стать ближе к народу

     Вчера президент Дмитрий Медведев поручил своим представителям в федеральных округах следить за тем, чтобы губернаторы не «прятались под столами», а выходили на предприятия и общались с трудовыми коллективами. Президент предупредил, что московское начальство больше никуда для решения проблем на предприятиях ездить не будет.
     Вчера в ходе видеоконференции с полномочными представителями в федеральных округах Дмитрий Медведев сориентировал их на более плотную работу с губернаторским корпусом. Произошло это в ходе первого же доклада о состоянии дел в Дальневосточном округе, который сделал Виктор Ишаев. Он рассказал президенту, что задолженность по зарплате в округе составляет 600 млн руб., причем более половины ее приходится на предприятие «Дальавиа» и Амурский судостроительный завод. Не успел полпред пообещать решить проблемы, как президент вдруг резко заметил: «А вот предприятие «Русский вольфрам» – там долг уже за семь месяцев 6 млн руб.». И продолжил: «Почему я об этом говорю? Надо, чтобы вы провели жесткий разговор с губернаторами». Дальше он рассказал полпредам, что они должны объяснить главам регионов. «Они должны заниматься вопросами выплаты заработной платы, вопросами, связанными с договоренностями между собственниками и профсоюзными организациями, вопросами кредитования предприятий в режиме прямого управления и не перекладывать эту работу на федеральные структуры»,– сказал президент.
     Дмитрий Медведев не мог сдержать своего возмущения поведением губернаторов: «И неприемлема ситуация, когда для решения проблем ждут начальство из Москвы, когда руководство государства вынуждено приезжать и принимать решения на месте. Обозначьте это главам субъектов! Или они сами будут заниматься этими проблемами, или мне придется принять решение об их отстранении от должности, независимо от их заслуг!»
     Полпреды в своих квадратиках на экране монитора притихли, явно не ожидая такого выплеска эмоций. А господин Медведев продолжал: «Они должны вкалывать на своих местах: ездить по предприятиям, встречаться с трудовыми коллективами, вытаскивать собственников для разговора, а не ждать, пока эти решения будут приняты из Москвы или из столицы федерального округа. В противном случае у нас просто наступит паралич в управлении». Тут президент остановился, но, подумав, решил еще больше конкретизировать задачу для полпредов: «Самое главное – простимулировать руководителей субъектов к активной работе. Нечего прятаться там под столами, надо выходить на предприятия, общаться с трудовыми коллективами, а то у нас по каждому такому случаю зовут начальство из Москвы. Если таким образом это будет происходить, возникает вопрос: зачем нам начальники в регионах? Мы тогда сейчас распишем всю страну по командировкам, будем ездить, принимать решения на местах!»
     После этого полпредам было разрешено продолжить свои отчеты. Быстрее всех на грозное выступление президента отреагировал полпред в Уральском федеральном округе Николай Винниченко. «Последние несколько недель ситуация в округе улучшается. Это работа по антикризисной программе. Губернаторы лично выезжают по городам и предприятиям и встречаются с трудовыми коллективами»,– бодро доложил он, точно уложившись в отведенные для докладов две минуты. Президенту доклад понравился. «Чувствуется работа в прокуратуре»,– пошутил он.
     По итогам докладов президент констатировал, что цифры по долгам по зарплате «тяжелые», и опять напомнил, что отвечают за решение проблем губернаторы. А полпреды должны их контролировать. В связи с этим Дмитрий Медведев поручил им провести в округах совещания с губернаторами и до конца разъяснить им степень их ответственности. «Если процесс будет выходить из-под контроля, я буду рассматривать это как профнепригодность,– еще раз пояснил господин Медведев и задумчиво добавил: – С народом надо общаться. Я думаю, что они делают это реже, чем я в ходе поездок». После этого он приказал полпредам раз в месяц докладывать «контрольные цифры» и называть тех губернаторов, которые не справляются.
     Задача, которую господин Медведев поставил перед своими полпредами, не нова по форме: в их обязанности и так входил присмотр за работой глав регионов. Однако напоминание о старых обязанностях прозвучало в новой обстановке: с 1 июля полпреды фактически исключаются из процесса назначения глав регионов, это право отходит партии, имеющей большинство в региональных парламентах (на данный момент таковой является «Единая Россия»). Зато теперь полпреды смогут принимать большее участие в процессе снятия губернаторов.

Ирина Ъ-Граник, Глеб Ъ-Черкасов.
© «
КоммерсантЪ», 11.06.09


Промыслы полпреда Клебанова

«Новая» продолжает наблюдать за тем, как чиновники исполняют президентский указ о раскрытии сведений о доходах и имуществе

Загружается с сайта НоГа      Кроме губернаторов свои декларации о доходах представили сотрудники администрации президента РФ. Один из них – Илья Клебанов, полномочный представитель президента РФ в Северо-Западном федеральном округе. Илья Иосифович был уже героем публикации «Новой» в рубрике о ДОЛБИНАХ (должностных персонах с устойчивыми семейными бизнес-интересами – см. цветное приложение от 11.05. 2007). Что стало с активами и административно-финансовым положением полпреда президента в СЗФО спустя два года и как выглядит его отчет?
     Информацию о доходах Ильи Клебанова не найти на сайте представительства президента в СЗФО. Она находится только на президентском портале «Кремлин.Ру», но и там обычному пользователю добраться до декларации не легко. Сначала нужно изловчиться и попасть на документ «Уточненные сведения об имущественном положении и доходах руководящего состава администрации президента Российской Федерации и членов их семей за период с 1 января 2008 года по 31 декабря 2008 года». На главной странице ссылок на этот документ не представлено. Приходится пользоваться окном поиска, и лишь тогда становится понятно, что нужные нам ссылки находятся в архиве новостей за апрель. Обозревая пестрый список состоятельных сотрудников АП, ближе к концу страницы обнаруживаем: «Клебанов Илья Иосифович».
     Из таблицы следует, что общая сумма годового дохода полпреда – 4 млн 400 тыс. 500 руб. Из объектов недвижимости: собственный земельный участок площадью 5820 кв.м, дача 210,7 кв.м., квартиры 219,9 и 360 кв.м., а из транспортных средств – автомобиль Land Rover Range Rover. Супруга полпреда – Евгения Яковлевна, сфера деятельности которой не указана, – в 2008 году заработала, как сообщается, 1 млн 857 тыс. 800 рублей, а из недвижимости имеет отдельную квартиру 319,6 кв.м.
     На сайтах агентств элитной недвижимости можно узнать, что дача полпреда Клебанова располагается на территории пансионата «Петрово-Дальнее», где равнозначный участок с домом предлагался за 7,5 миллиона долларов. На страницах адресно-телефонных баз данных, неофициально размещенных в интернете, указана кроме двух квартир в Санкт-Петербурге еще и московская жилплощадь семьи Клебановых (совпадают имена и даты рождений всех членов семьи), расположенная в самом центре столицы, близ станции метро «Пушкинская». Что любопытно, в Москве непосредственным соседом Клебановых по подъезду оказался первый вице-премьер Игорь Сечин.
     Семейный автопарк, судя по информации все тех же баз данных, попавших в Сеть, указывает на хороший вкус владельцев в выборе практичных и представительских иномарок: на 21-летнего сына Клебанова – Константина с 17 лет была зарегистрирована Mazda-3, у 32-летней дочери Екатерины с того же 2004 года – Toyota Rav.
     Полпред Илья Клебанов не является белой вороной среди представителей политического и чиновничьего истеблишмента. Он, как и многие его коллеги, имеет не только грамотно используемый административный ресурс, но и родственников, занятых в семейном и стороннем бизнесе. Уже 17 лет с семьей Клебановых связано известное российское предприятие ОАО «ЛОМО» – крупнейший производитель механических и электронных приборов (продукция оборонного, военного, медицинского и космического назначения). И хотя сам полпред уже давно де-юре не является директором ОАО «ЛОМО», его младший брат Александр Клебанов по-прежнему – член правления ОАО «ЛОМО» и возглавляет также ряд дочерних компаний. Его зоной влияния являются также: ООО «Сбытовая энергетическая компания», занимающаяся распределением электроэнергии, ООО «Ломопласт» по производству пластмассовой упаковки и департамент по управлению корпоративным имуществом УК «ЛОМО-недвижимость».
     Среди акционеров ОАО «ЛОМО», по данным отчетов самого предприятия на май 2009 года, несколько российских компаний, включая офшорные кипрские фирмы. Одним из довольно крупных акционеров (16,129%) является ООО «Вирибус». Директором этой компании, как сообщается на сервере раскрытия информации эмитентов, с 2003 года числится Екатерина Праскурина-Клебанова – то есть дочь полпреда СЗФО. Активной публичной деятельности ее компания не ведет, но в минувшем году засветилась в споре двух хозяйствующих субъектов за право разместить свои офисы в центре Санкт-Петербурга, на Московском проспекте. По данным газеты «Деловой Петербург», прежний хозяин помещений обратился в прокуратуру с заявлением о рейдерском захвате при участии милиции, но прокуроры «ничего не смогли увидеть». Между тем бизнес-активы и влияние владельцев ООО «Вирибус» заметно выросли за последние три года: появилось несколько дочерних фирм, которые успешно заняты в сфере инвестиций, строительства, добычи рыбы и морепродуктов, а также торговли.
     Анализ информации, полученной из открытых источников (база данных о предприятиях СКРИН), дает представление о масштабе взаимосвязей и бизнес-интересов людей, близких полпреду Клебанову.
     ООО «Вирибус» (через учредительство и директоров «дочек») оказывается в одной когорте с крупными строительными и рыбопромысловыми холдингами подотчетного полпреду Северо-Западного региона России. В частности, ООО «Вирибус» – с 2009 года в числе соучредителей ООО «Группа ФОР» (38,89% на паях с частным владельцем, которому принадлежит 61%). А директор другой «дочки» «Вирибуса» – ООО «Балтрыбопродукт» – управляет рядом структур, также аффилированных с холдингом «Группа ФОР».
     «Группа ФОР» – крупнейшая рыбопромысловая корпорация Северо-Запада России с офисами в Калининграде, занимающаяся добычей, переработкой, транспортировкой рыбы и морепродуктов для России (на 75%), а также для стран Азии, Европы, Африки и США. В ряд смежных компаний («ФОР-Петербург», «Рыбфлот-Петербург», ООО «Электроника») по интересному совпадению входит коллега братьев Клебановых по работе в ОАО «ЛОМО» – член Совета директоров этого АО Дмитрий Кожарский.
     Вообще морепродукты Балтийского региона, судя по всему, – важный экономический приоритет и популярный тренд в окружении полпреда Клебанова. Об этом свидетельствует и тот факт, что первый заместитель Ильи Клебанова в аппарате полпредства СЗФО Александр Дацишин, по данным отчетов за 2008 год, числится акционером (19,21%) ЗАО «Калининградская рыбопромышленная компания «Рыбфлот-ФОР» (вместе с уже упомянутым Дмитрием Кожарским (3,93%). А это предприятие, в свою очередь, является дочерней структурой все того же ООО «Группа-ФОР» (26,25%).
     Пересекались профессиональные интересы Ильи Клебанова и с его нынешним зятем Андреем Праскуриным. В 2004 году уже известное нам ООО «Вирибус» владело 4,9 процента акций питерского Промстройбанка (до покупки его банком ВТБ). В конце 90-х сам Илья Клебанов входил в Совет директоров этого питерского банка, одним из акционеров которого тогда, по данным газеты «Коммерсантъ», было ОАО «ЛОМО» (через номинального держателя акций – ЗАО «Балтийское финансовое агентство»). И так совпало, что заместителем директора Промстройбанка спустя некоторое время оказался зять полпреда – Андрей Праскурин, на тот момент недавний выпускник того же, что и Екатерина Клебанова, Санкт-Петербургского университета экономики и финансов.
     Карьера Андрея Праскурина довольно быстро двигалась вверх. Поработав членом Совета директоров и председателем правления ЗАО «Русский индустриальный банк» (был связан с телекоммуникационной компанией «РТК-лизинг» через владение 34,7 процента голосующих акций компании), Андрей Витальевич с 2005 года входит в состав Совета директоров ОАО «Редакция газеты «Известия». С 2008 года – он уже заместитель гендиректора по экономике и финансам в ЗАО «Национальная медиагруппа» (среди совладельцев и топ-менеджмента – люди, близкие интересам премьера Путина, а также бывшие коллеги Клебанова по работе в полпредстве СЗФО), которая недавно приобрела значительные доли в телекомпаниях РЕН ТВ и «5 канал». В том же году Андрей Праскурин стал и членом Совета директоров ОАО «Национальные телекоммуникации».
     В результате получается, что какие бы кадровые перестановки ни происходили в администрации президента, положение полпреда Ильи Клебанова серьезно уравновешено позициями его близкого окружения. Таким образом, в очередной раз подтверждается неписаное правило российского чиновника: все должно быть достаточно удобно – сначала административный ресурс работает на бизнес, а потом бизнес страхует ресурс.

Справка «Новой»
     Илья Клебанов, 58 лет.
     Представляет президента РФ в Северо-Западном федеральном округе с ноября 2003 года. Образование: Ленинградский политехнический институт им. М.И.Калинина, специальность «Инженер-электрофизик». В цех закрытого военного предприятия Ленинградского оптико-механического объединения («ЛОМО») Илья Клебанов попал по рекомендации тещи. Со временем занял должность гендиректора, став в 90-е ключевым участником процесса приватизации предприятия. Зонами влияния будущего полпреда оказались наукоемкие технологии, машиностроение, военно-промышленный комплекс. К 1997 году Клебанов на посту вице-губернатора Санкт-Петербурга. В начале 2000-го назначен председателем совета управляющих международной финансово-промышленной группы «Оборонительные системы». В том же году становится главой правительственной комиссии по расследованию причин катастрофы АПЛ «Курск». С октября 2001 до 2003 года – министр промышленности, науки и технологий РФ, после чего назначается полномочным представителем президента РФ.

Аналитическая группа.
© «
Новая газета», 27.07.09


Устинов, возможно, покинет пост полпреда президента в ЮФО

Загружается с сайта Газета.Ru      Полпред президента в Южном федеральном округе Владимир Устинов в ближайшие дни может покинуть свой пост, пишут в понедельник «Ведомости».
     По словам источника издания, Устинов в последнее время плохо себя чувствует – именно с этим и будет связана отставка, которую президент может принять во время двухнедельного пребывания в Сочи.
     На место Устинова претендует Аркадий Еделев, отвечающий за антитеррористическую борьбу на Северном Кавказе и поддерживаемый президентом Чечни Рамзаном Кадыровым. «Газета.Ru»

© «Газета.Ru», 10.08.09


Александр Хлопонин поднялся над уровнем моря

Под ним теперь будет весь Северный Кавказ

     Вчера Дмитрий Медведев подписал указ о создании нового федерального округа – Северо-Кавказского. Возглавит его губернатор Красноярского края Александр Хлопонин. Одновременно он станет заместителем председателя правительства РФ Владимира Путина. Новому полпреду поручено поднимать экономику округа, опираясь на свой успешный опыт работы в Сибири. Эксперты отмечают, что его назначение связано с тем, что он не «инкорпорирован в местную элиту, богат и его трудно будет коррумпировать». Руководители регионов, вошедших в новый округ, публично приветствуют господина Хлопонина. При этом уже прозвучали слова о том, что кланы начнут демонстрировать полпреду «силу своего оружия».
     О том, что на Северном Кавказе появится человек, «лично ответственный за положение дел в этом регионе», Дмитрий Медведев объявил в послании Федеральному собранию 12 ноября. Президент отметил, что такой человек должен обладать «достаточными полномочиями для эффективной координации работ на данном направлении».
     На принятие кадрового решения и определение статуса «ответственного за Северный Кавказ» у главы государства ушло больше двух месяцев. Итоговое решение оказалось достаточно радикальным. Господин Медведев изменил систему федеральных округов, создав восьмой, Северо-Кавказский округ. Его возглавит красноярский губернатор Александр Хлопонин. Ему будут предоставлены беспрецедентно широкие полномочия: он будет совмещать должность полпреда с постом вице-премьера федерального правительства. Действующее законодательство этого не разрешает, однако Дмитрий Медведев уже внес в Госдуму соответствующие поправки в ст. 6 и ст. 11 федерального конституционного закона «О правительстве».
Александр Хлопонин теперь будет выполнять поручения и президента, и премьер-министра на Северном Кавказе. Фото: РИА НОВОСТИ. Загружается с сайта Ъ      В Северо-Кавказский округ вошли республики Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Чечня и Ставропольский край. Столицей округа станет Пятигорск. Соответственно, в Южном федеральном округе, которым руководит бывший генпрокурор Владимир Устинов, остаются Краснодарский край и Адыгея, Астраханская, Волгоградская и Ростовская область, а также Калмыкия.
     «Создается квазимусульманский округ, в который войдут республики, которым свойственны полиэтичность и конфликтность,– заявил «Ъ» эксперт Центра Карнеги Алексей Малашенко.– Тем самым признается, что Северный Кавказ – это особый и опасный регион».
     На самом деле в новом округе есть один немусульманский регион – Ставропольский край, а в Южном круге осталась Адыгея.
     Как считает заместитель директора Института социальных систем Дмитрий Бадовский, ее не включили в Северо-Кавказский округ по территориальному признаку, поскольку это анклав внутри Краснодарского края. Более того, планы присоединения этого субъекта к Краснодарскому краю активно обсуждались в бытность Дмитрия Козака полпредом Южного округа. Калмыкия, по словам господина Бадовского, не попала в новый округ, поскольку «это регион не мусульманский, отличный от других регионов Северного Кавказа». «Что касается включения Ставрополья – хотелось, чтобы округ был не чисто республиканским, поэтому один русский регион туда попал»,– считает господин Бадовский.
     «Ставрополье граничит с восемью субъектами юга. Практически все республики – наши соседи. У нас много совместных проектов и идей. Думаю, теперь им будет зеленый свет»,– заявил «Ъ» cтавропольский губернатор Валерий Гаевский. В свою очередь, президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров назвал удачной идею сделать столицей нового округа Пятигорск. «На то, чтобы принять участие в совещание у полпреда у меня, уходило дня три – ведь до Ростова от нас ехать почти 800 км,– пояснил он.– А до Пятигорска от республики рукой подать».
     На самом деле расстояние, которое теперь придется преодолевать президентам республик, чтобы пообщаться с полпредом, вопрос важный, но не первостепенный. Господин Бадовский отмечает, что для президентов республик «теперь наиболее существенно, какой объем экономических функций будет замыкать Хлопонин».
     Вчера Дмитрий Медведев назвал уникальной ситуацию, «когда одно лицо является и вице-премьером, и президентским полпредом». Напомним, таких полномочий не было даже у Дмитрия Козака, которого Владимир Путин осенью 2004 года делегировал в Южный округ. И хотя господин Козак одновременно возглавил правительственную комиссию, которую тогда окрестили «правительством юга России», таких полномочий у него не было.
     «В ваших руках будут полномочия экономического порядка, полномочия, связанные с исполнением обязанностей вице-председателя правительства России, а с другой стороны, полномочия, связанные с исполнением обязанностей президентской вертикали, которые традиционно принадлежат представителю президента в федеральном округе – по кадрам, по работе с силовыми и правоохранительными структурами»,– заявил Дмитрий Медведев. Он отметил, что за последние годы власти научились решать на Северном Кавказе «целую совокупность правоохранительных задач, научились бороться с бандитами, хотя, к сожалению, они там еще есть», но пока в регионе «тяжело идут экономические проекты». Президент выразил надежду, что новый полпред справится с поставленной задачей, опираясь на свой сибирский опыт работы: «На мой взгляд, это успешный опыт, у вас многое получилось, прежде всего я имею в виду социально-экономические проекты. Это именно то, что сейчас крайне необходимо на Северном Кавказе». «Безусловно, я постараюсь максимально использовать тот опыт, который мною наработан»,– ответил президенту новый полпред.
     Действительно, господину Хлопонину в должности красноярского губернатора удалось запустить второй в стране процесс объединения самого сложного «матрешечного» субъекта федерации (первыми объединились Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ). Напомним, в Красноярский край формально входили Таймырский и Эвенкийский автономные округа, при этом расположенный на территории Таймыра «Норникель» подчинялся краю, а Эвенкия, которую возглавлял выходец из ЮКОСа Борис Золотарев, до последнего выступала против объединения. Более того, именно это объединение было щедро профинансировано федеральным центром. В 2005 году накануне объединительного референдума президент Владимир Путин подписал указ о мерах по социально-экономическому развитию Красноярского края, Таймыра и Эвенкии, который предусматривал финансирование из федерального бюджета стратегически важных объектов на территории объединяющихся регионов – освоение Ванкорского нефтегазового месторождения, завершение строительства Богучанской ГЭС, реконструкцию красноярского аэропорта Емельяново и т. д. В итоге, как констатировал еще в 2007 году накануне переназначения на губернаторском посту господин Хлопонин, бюджет Красноярского края вырос в разы, а сам регион вошел в число лидеров по притоку инвестиций.
     Эксперты отмечают, что кандидатура Александра Хлопонина была выбрана именно потому, что он является совершенно новым человеком для Северного Кавказа. «Он не инкорпорирован в местную элиту, он богат, и его трудно будет коррумпировать»,– считает господин Малашенко, объясняя долгую паузу, взятую президентом Медведевым после послания Федеральному собранию, поиском именно такой фигуры. Новую должность господина Хлопонина он назвал «серьезной», учитывая его высокий статус и то, что как вице-премьер он будет отвечать еще и перед председателем правительства Владимиром Путиным.
     Дмитрий Бадовский назвал Александра Хлопонина «знаковой» фигурой в нынешнем губернаторском корпусе. «Он одним из первых пришел на госслужбу из бизнеса, одним из немногих губернаторов занимался укрупнением региона,– пояснил эксперт.– У Медведева было желание выдвинуть государственного менеджера, ключевая задача которого – экономическая составляющая, социально-экономическая модернизация региона». При этом господин Бадовский считает, что совмещение функций полпреда и вице-премьера «может иметь далеко идущие последствия». «На примере Северного Кавказа могут обкатать механизм развития федеральных округов вообще,– заявил «Ъ» эксперт.– Полпреды превращаются в «полпредов федерации», так как ответственны не только перед главой государства, но и перед правительством». А поскольку функции нового, восьмого полпреда будут более «экономическими», эксперт не исключает, что возможна ротация кадров в других округах, где полпреды станут «не просто силовиками и бюрократами, а менеджерами».
     На Северном Кавказе известие о создании восьмого федерального округа пока оценивают положительно. «Мы надеемся, что основное внимание будет уделено строительству новых промышленных объектов и созданию рабочих мест, а также привлечению инвестиций – как российских, так и иностранных. Мы готовы к тесному взаимодействию»,– заявил президент Чечни Рамзан Кадыров. «Я военный, но считаю, что президент страны правильно сделал, доверив этот важный регион хозяйственнику, а не силовику, как многие ожидали,– заявил господин Евкуров.– Силовиков в регионе в избытке, а деловых и инициативных руководителей мало». «Это на первый взгляд неожиданное назначение, а на самом деле очень расчетливый и правильный выбор. Хлопонин – рачительный хозяин, а значит, знает, как привлечь инвестиции, что для нашего региона очень важно»,– заявил «Ъ» президент Карачаево-Черкесии Борис Эбзеев. Президент Кабардино-Балкарии Арсен Каноков отметил, что Александру Хлопонину «как человеку современно мыслящему близки и понятны идеи модернизации, назревшие во многих сферах нашей общественной жизни».
     Впрочем, далеко не все на Северном Кавказе испытывают приступ оптимизма. Высокопоставленный чиновник в руководстве Дагестана заявил «Ъ»: «Если бы не лентяев типа Устинова сюда отправляли, то надобности в создании еще одного округа не было бы. Это ж какие расходы, а главное, это стресс для и без того неспокойных регионов. Сейчас кланы начнут демонстрировать Александру Хлопонину силу своего оружия».

Алла Барахова, Максим Иванов, Муса Мурадов, Ольга Алленова; Александра Ларинцева, Пятигорск.
© «
КоммерсантЪ», 20.01.10

Хлопонин Александр Геннадиевич

Личное дело

     Родился 6 марта 1965 года в Коломбо (Шри-Ланка). В 1989 году окончил факультет международной экономики Московского финансового института, где учился на одном курсе с Михаилом Прохоровым. После вуза трудился во Внешэкономбанке СССР. С 1992 года – на руководящих должностях в банке «Международная финансовая компания», с 1994 года – председатель правления, с 1994 года – президент банка. В июне 1996 года стал гендиректором и председателем правления РАО «Норильский никель».
     28 января 2001 года избран главой Таймырского (Долгано-Ненецкого) АО (получил 61,97% голосов), став самым молодым губернатором.
     22 сентября 2002 года победил во втором туре выборов главы Красноярского края (набрал 48,07%). Первоначально местный избирком признал голосование недействительным из-за нарушений в ходе предвыборной кампании, но отменил свое решение после вмешательства ЦИК.
     4 июня 2007 года господин Хлопонин переутвержден губернатором по представлению президента.
     Член высшего совета «Единой России», возглавлял региональные списки партии на выборах в Госдуму.
     Кандидат экономических наук. Полковник запаса. Награжден орденами Почета и «За заслуги перед Отечеством» IV степени. Женат, дочь.

© «КоммерсантЪ», 20.01.10

Теперь Кавказ успокоится?

Руслан Хасбулатов, член-корреспондент РАН, экс-председатель Верховного совета РФ:
     – Свежо предание. Когда создавались округа, я надеялся, что полпреды будут инициаторами создания крупных инфраструктурных объектов, решать проблему безработицы. Но они оказались очередной бюрократической структурой.
     Хлопонин – неплохой руководитель. Но сможет ли он, к примеру, восстановить хотя бы один из трех разрушенных нефтеперерабатывающих заводов в Чечне? Война-то давно закончилась. Если нет, то за решением проблем так и будут ходить к Медведеву и Путину.

Михаил Ремизов, президент Института национальной стратегии:
     – Все идет к тому. Многие думали, что полпредом по Северному Кавказу может стать Рамзан Кадыров, но чеченцы не склонны к компромиссам, а без этого уже нельзя. Задачи по нормализации не могут сводиться к силовой политике. Сильный менеджер должен выработать комплексный подход и жестко контролировать расходование огромных федеральных средств.

Сергей Иваненко, член политкомитета партии «Яблоко»:
     – Не думаю, что такие перестановки способны решить глубокие проблемы Кавказа. Не зря Козак называл ситуацию подземным пожаром, который может взорваться в любую минуту. Чтобы сохранить Кавказ, нужны огромные усилия и деньги.

Геннадий Бурбулис, президент фонда «Стратегия»:
     -Хочется верить. До сих пор не было единого центра оценки ситуации и прогноза, выработки и принятия решений. Похоже, теперь он появляется. Федеральная власть, создавая такую структуру, берет на себя повышенную ответственность. Этот округ может стать полигоном общенационального масштаба, пионером модернизации, о которой много говорит Медведев.

Лариса Хабицова, председатель парламента Северной Осетии:
     – Надеюсь, и это решение мне кажется грамотным. Хлопонин не завязан на кланы и группировки, может быть объективным и независимым. Если бы назначили кого-то с Кавказа, другие обиделись бы и могло бы стать только хуже.

Николай Кондратенко, член Совета федерации:
     – В создании параллельных структур положительного немного. Владимир Устинов, глава ЮФО, грамотный и сильный организатор, но что может знать о каждой республике полпред? Пост вице-премьера немного значит. Составляющие власти – кадры, финансы и информатика. Ни один глава региона это не отдаст. Я родился и жил на Кавказе и видел, как спотыкалась Москва, не зная специфику. Похоже, опять идут на те же грабли.

Леонид Гозман, сопредседатель партии «Правое дело»:
     – В принципе, с назначением Хлопонина шанс есть. Выделение северокавказских республик, если это временно, – хорошая идея, так как поспособствует интеграции экономик. А если мы будем воспринимать эти республики как временно наши, то это предпосылки для создания баз сепаратизма.

Леонид Ивашов, президент Академии геополитических проблем:
     – В зависимости от того, как удастся организовать администрацию, бизнес, как будет обеспечена занятость, решаться проблема коррупции. Видимо, Хлопонину сказали: вот тебе полномочия, деньги, наведи порядок, чтобы у правительства меньше голова болела.

© «КоммерсантЪ», 20.01.10
Смотрите также


Вице-прецедент

     Назначение Александра Хлопонина главным по Кавказу, так же как и начинающая формироваться новая кавказская политика Кремля, несомненно, станут одной из главных тем года. Будут обсуждаться постоянно и много. Любым шагам Хлопонина, равно как и всему тому, что будет происходить в новом федеральном округе, гарантировано много места в новостях и дискуссиях.
     При всем при этом не стоит упускать из виду, что
     само решение Дмитрия Медведева оказалось не только «про Кавказ и про Хлопонина», но создало ряд существенных институциональных изменений и новых сюжетных возможностей в российской политике.
     Во-первых, впервые за почти 10 лет своего существования изменена система федеральных округов: не только появился новый, восьмой СКФО, но и сделан явный акцент на то, что в работе округов и полпредов могут появиться новые экономические приоритеты и функции.
     Округа за историю своего существования переживали периоды взлетов и падений, полпреды выполняли разные задачи федерального центра. Но на сегодняшний день роль системы округов и задачи их дальнейшего существования явно несколько провисли. Особенно очевидно это стало после того, как президентские полпреды утратили в пользу политических партий принципиальную для их статуса функцию выдвижения кандидатов в губернаторы регионов.
     Возможность придать округам и полпредам больше экономических функций может рассматриваться как способ вновь приподнять их роль и статус в региональной политике Москвы и в глазах губернаторов. Одновременно «экономизация» работы системы федеральных округов, их «заточка» на вопросы межрегионального экономического сотрудничества, взаимодействия регионов и отраслей экономики может в какой-то момент показаться интересной Кремлю и Белому дому для того, чтобы активнее двинуть вперед программу модернизации экономики.
     При этом если округа и вправду (в том числе в случае успеха северокавказского эксперимента) начнут более активно переориентировать на экономику, то сразу возникнут и дополнительные мотивы, чтобы еще немного «перенарезать» округа и увеличить их количество, приблизив к структуре не военных округов, а экономического районирования страны. Тогда
     количество округов может увеличиться до 10-12, а под перекройку в первую очередь могут попасть Сибирский, Приволжский и Уральский округа.
     Экономические приоритеты в работе округов явно поменяют и кадровые критерии подбора кандидатур в полпреды. На смену силовикам и бюрократам выдвинутся управленцы-менеджеры, что довольно хорошо видно уже и на примере Александра Хлопонина. Все эти тенденции могут быть небезынтересны и для различных экономических групп интересов и кланов, и для региональных элит, и для отдельных амбициозных кадровых резервистов.
     Второе принципиальное новшество, которое применил для решения проблем Кавказа президент Медведев, связано с введением возможности совмещения должности вице-премьера федерального правительства и полпреда президента России в федеральном округе. Серьезность изменения лишний раз подчеркивается тем, что ради него вносятся изменения аж в федеральный конституционный закон о правительстве России (поправки в федеральные конституционные законы, которых вообще немного, не так уж часты и требуют к тому же не просто большинства, но одобрения трех четвертей сенаторов и не менее двух третей голосов депутатов Госдумы).
     Фактически, речь идет не просто о том, что система полпредов и федеральных округов адаптируется под модель тандемократии, но
     при определенном желании сам институт полпредов президента в федеральных округах преобразуется в институт полномочных представителей федерации.
     И раз он будет функционировать как институт совместной компетенции (двойного подчинения по различным функциям) президента РФ и правительства РФ, то остается один шаг до соответствующего изменения принципов назначения полпредов («принцип двух ключей» и представление кандидатур полпредов президенту председателем правительства).
     Характерно и то, что ни вопросы количества и состава округов и их изменения, ни функций полпредов и порядка их назначения не регулируются ни одним федеральным законом – все только указами президента. За десять лет существования системы округов (впрочем, как, например, и Госсовета) или руки не дошли, или не очень-то и хотелось оформить их существование федеральными законами. Это значит, что в будущем соответствующие изменения в работе системы округов и полпредов «не только по Кавказу» можно будет принять предельно быстро и без лишних обсуждений. А лоббистских идей по поводу того, что бы такого интересного с этими новыми возможностями поделать, может оказаться хоть отбавляй.
     Например, давно подвисшим является вопрос об окончательном решении вопроса о «матрешечных» субъектах федерации. Ликвидацией таких образований в Красноярском крае как раз и занимался Александр Хлопонин. Но главные «матрешки», являющиеся одновременно нашими основными сырьевыми округами, -Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий – по-прежнему сохраняются в составе Тюменской области. Объем политических и экономических интересов, связанных с их интеграцией или, напротив, раздельной жизнью, был и остается весьма большим. В новых условиях появляется теоретическая возможность реализации новой изящной схемы – выделения отдельного федерального округа на базе этих трех регионов и возложения на одного из действующих вице-премьеров правительства функций полпреда в этом округе с широкими, в том числе экономическими, полномочиями.
     Другой пример подобного же рода – периодически столь бурно обсуждаемая тема объединения Москвы и области, у которой всегда существует еще и важный подтекст смены власти в столице.
     В духе последних новаций ничто не мешает хоть завтра создать столичный федеральный округ на базе Москвы и Подмосковья. И сделать «генерал-губернатором» этого образования еще одного из заместителей Владимира Путина.
     Тем более что некоторые из нынешних вице-премьеров давно фигурируют в списках кандидатов на московскую власть.
     Специфика анонсированных Дмитрием Медведевым в связи с созданием СКФО новаций состоит в том, что пусть не сразу, но рано или поздно они могут быть применены еще не раз и вообще могут оказывать существенное влияние на политические стратегии различных групп интересов.
     Кавказ, конечно, особый случай. Но президентские решения по этому вопросу могут иметь и другие далеко идущие последствия для региональной политики и аппаратной борьбы

Дмитрий Бадовский.
© «
Газета.Ru», 21.01.10


ПОЛПРЕДУ – ВДОГОНКУ

     После того как президент Д.Медведев объявил о создании Северо-Кавказского федерального округа, назначил в нем своим полпредом в ранге вице-премьера вчерашнего губернатора Красноярского края Александра Хлопонина и тот успел поучаствовать в заседании правительства в новой должности, и даже быть представленным в Ставрополе в качестве еще одного руководителя в регионе, Госдума начала приводить в соответствие с модернизационным решением действующее законодательство.
     Сразу в трех чтениях и единогласно депутаты приняли поправки в статьи 6 и 11 конституционного закона «О Правительстве РФ» и изменения в закон «О государственной гражданской службе». Из законов изъято ограничение на замещение членами правительства иных должностей в органах власти.
     Коммунисты, с одной стороны, одобрительно относятся к намерениям президента наводить порядок на Северном Кавказе. С другой, много недосказанностей, закулисной возни и спешки в принимаемых решениях. Анатолий Локоть озвучил мнение, которое циркулирует вокруг создания восьмого округа и выдвижения на должность кавказского полпреда красноярца. Все якобы произошло в результате противостояния администрации президента и правительства РФ. Цель нововведений – умерить амбиции некоторых кавказских лидеров. На Северном Кавказе каждый день гибнут люди, постоянно вспыхивают перестрелки, там нужен представитель центра. Но нужен человек, знающий Кавказ, его особенности, традиции и беды. А что известно о Кавказе экономисту и современному менеджеру из Сибири? «На Северном Кавказе нет «Норникеля», нет алюминиевых гигантов, вообще экономика и проблемы другие. При всем желании Хлопонина нести личную ответственность за ситуацию на Северном Кавказе не гарантирует успеха», считает А.Локоть. Коммунисты сожалеют, что подобные кадровые назначения проходят без участия парламента. Ошибки в таких кадровых назначениях отливаются людям слезами, вредят государству. Да и Кавказ таких ошибок не прощает.

Наш корр.
© «
Советская Россия», 23.01.10


«Здесь нужен экономический менеджер, а не жесткий человек!»

Дмитрий Медведев и Владимир Путин поставили задачи Александру Хлопонину

     В субботу в Пятигорске прошло совещание глав субъектов нового Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) под председательством Владимира Путина. Северокавказским руководителям премьер объявил, что Александр Хлопонин, назначенный на прошлой неделе полпредом президента в СКФО и вице-премьером правительства, получил беспрецедентные полномочия: по его представлению «незамедлительно будут приниматься кадровые решения в отношении сотрудников территориальных органов федеральных структур, допускающих нарушения». А вчера Дмитрий Медведев заявил, что первых результатов работы господина Хлопонина ждет уже в этом году.
     В рабочем совещании под руководством Владимира Путина помимо Александра Хлопонина и главы северокавказских республик приняли участие министр финансов РФ Алексей Кудрин, глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, глава Минрегиона Виктор Басаргин. Совещание началось с исторического экскурса. Премьер напомнил присутствующим, что еще десять лет назад делались попытки сделать из Северного Кавказа инструмент «для раскачивания России» и «развала ее территориальной целостности», однако благодаря жителям Северного Кавказа, которые «без подсказки» федерального центра взяли в руки оружие, это не удалось. Сейчас перед регионом и федеральным центром, по словам премьера, стоят даже более трудные задачи, чем тогда. Как пояснил господин Путин, необходимо существенно повысить «активность и результативность» государственной политики, что и стало причиной создания нового округа и назначения руководителя, «который будет совмещать обязанности полпреда и вице-премьера».
     Причины наделения полпреда и вице-премьера беспрецедентными полномочиями Владимир Путин объяснил так: «Нам надо навести порядок во власти, и начать с территориальных органов федеральных ведомств. Сегодня они порой отстраняются от проблем регионов, часть плодят коррупцию и некомпетентный административный аппарат, участвуют в межклановых разборках и тем самым дискредитируют госвласть». После этих слов премьера согласно закивали губернатор Ставрополья Валерий Гаевский и президент Кабардино-Балкарии Арсен Каноков. «Обращаю внимание всех ведомств,– продолжил премьер,– по первому же представлению полпреда и вице-премьера незамедлительно будут приниматься кадровые решения в отношении сотрудников территориальных органов федеральных структур, допускающих нарушения либо не желающих должным образом организовать свою работу». Представителей региональных органов власти и правоохранительных органов премьер попросил «сделать все для обеспечения нормальной работы и жизнедеятельности правозащитных организаций, которые работают в рамках законодательства РФ».
     В числе основных проблем, которые тормозят развитие региона, господин Путин назвал безработицу, которая в Ингушетии составляет 50%, в Чечне – 30%, а в Кабардино-Балкарии – 20% трудоспособного населения и создает почву для «экстремистских настроений». «Нужно улучшить инвестиционный климат региона и навести порядок в контрольно-надзорных органах»,– продолжил премьер. По его информации, республики Северного Кавказа получают ежегодно из федерального бюджета 177 млрд руб. трансферов, а это «немалые деньги». В этой связи Владимир Путин настоятельно рекомендовал своему новому заму и главам республик обратить внимание на разработку стратегий как для региона, так и для каждого субъекта в отдельности, обеспечив при этом «четкую координацию» действий. «Я надеюсь, что Александр Геннадиевич (Хлопонин.– «Ъ») подберет небольшой, но четко функционирующий аппарат»,– уточнил Владимир Путин.
     В свою очередь, Дмитрий Медведев вчера заявил, что ждет первых результатов работы Александра Хлопонина уже в 2010 году. При этом он пояснил, что задача полпреда и вице-премьера «подтянуть хотя бы до уровня среднероссийских условий ведения экономической деятельности и социальные показатели региона», создать на Северном Кавказе «более или менее нормальный инвестиционный климат». Вслед за премьером президент заявил, что полпред должен заняться вопросом кадров и контроля. «Необходимо понимать, куда деньги уходят, насколько эффективно они тратятся,– заявил господин Медведев.– Денег много. Именно поэтому здесь нужен экономический менеджер, а не жесткий человек».

Александра Ларинцева, Пятигорск; Мария-Луиза Тирмастэ.
© «
КоммерсантЪ», 25.01.10


Полпредам дадут партийные поручения

В третьем Послании глава государства обратится к муниципальной тематике

     Вчера кремлевская администрация приступила к реализации поручений президента Дмитрия Медведева по результатам политического Госсовета. До апреля она должна собрать партийные инициативы по стимулированию конкурентных условий партийной борьбы на местах. По данным «НГ», предложения по политической реформе на муниципальном уровне войдут в третье Послание президента Федеральному собранию.
     Поручений всего четыре. Глава государства распорядился образовать советы при полпредствах и привлечь к их работе политические партии. А также – разработать механизм вовлечения политструктур в процесс формирования кадрового резерва. В планах Медведева – законопроекты о предоставлении трибуны заксобраний не представленным в них партиям и о повышении требований к открепительным удостоверениям.
     Займутся советы и обеспечением равных прав всем политическим силам на использование помещений в период агитации.
     Еще одно поручение президента связано с муниципальной реформой. Глава государства предписал своей администрации, Минрегиону, губернаторам совместно с партиями и Всероссийским конгрессом муниципальных образований до конца апреля «проанализировать и обобщить практику реформирования местного самоуправления и представить предложения по развитию политической конкуренции на муниципальном уровне». Напомним, на заседании Госсовета Медведев раскритиковал оппозиционные партии за то, что они недостаточно упорно работают на местах: «Почти половина из 246 тысяч депутатов представительных органов муниципальных образований – это единороссы». Он заметил, что коммунистов среди депутатов местного самоуправления не более двух процентов, а представителей «Справедливой России» и ЛДПР один процент.
     Сразу несколько источников в Кремле подтвердили «НГ», что предложения партий, направленные на создание политической конкуренции на муниципальном уровне, скорее всего лягут в основу третьего Послания президента Федеральному собранию. Первое свое обращение к стране Дмитрий Медведев, как известно, посвятил политической реформе на федеральном уровне. Во втором перенес политическую трансформацию в регионы. В третьем Послании глава государства обратится к муниципальной тематике.
     Собеседник «НГ», близкий к Кремлю, считает, что один из основных стимулов развития партийной конкуренции на местах – усиление самостоятельности городских администраций. По его словам, не исключено, что будет пересмотрена налоговая политика на местах и муниципалитетам разрешат оставлять у себя налог на прибыль. По его словам, действующее законодательство наделяет мэров довольно широким кругом полномочий. Однако большую часть финансирования городские бюджеты получают из региональных. Немудрено, что губернаторы диктуют свои условия мэрам относительно политического расклада на выборах. Источник «НГ» уверен: если мэры будут обладать большей финансовой свободой, они смогут проводить и более независимую предвыборную политику.
     Другой источник «НГ» в Кремле считает, что повестка партийной политики и местного самоуправления диаметрально противоположна: «К примеру, в ситуации с поселком Речник совершенно не важно было, какие партии и с какой идеологией вступились за права жителей». Политструктурам с их набором идеологий совершенно нечего делать на местных выборах, уверен собеседник «НГ», там их нишу занимают общественные организации. На взгляд источника, необходимо разработать механизм, как «подружить партии на местах с общественными организациями». Провести так называемое брендирование НКО под партийными знаменами.
     У самих же оппозиционных партий, как выяснила «НГ», пока не сложилось четкого видения относительно того, что необходимо для создания состязательных условий. Депутат Госдумы от фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева считает, что главный тормоз на пути развития партийной конкуренции – местные избиркомы. Именно они препятствуют регистрации кандидатов от оппозиции на местных выборах. Выход, на взгляд Дмитриевой, в том, чтобы изменить способ их формирования. По ее словам, избиркомы должны состоять из представителей партий, участвующих в выборах.
     А вот думские коммунисты и вовсе полагают, что сбор инициатив по муниципальной реформе – дело бессмысленное. Депутат фракции КПРФ Сергей Штогрин в беседе с «НГ» заметил, что ни в каких реформах надобности нет, главное, чтобы «президент с высокой трибуны запретил муниципальным начальникам заниматься выборами, а остальное партии сделают сами». «Задача мэров следить за тем, чтобы участки в день голосования открылись и бюллетени не пропали. А они работают на получение определенных процентов для «Единой России», – попенял градоначальникам парламентарий. Корреспондент «НГ» поинтересовалась, почему на мартовских выборах оппозиция выдвинула не более 10% кандидатов от общего числа вакантных депутатских мандатов.
     Штогрин сознался, что у КПРФ есть проблема с кадрами. «На муниципальном уровне не отделаешься общими фразами. Нужны настоящие хозяйственники, которые знают, как провести отопление. Среди таких специалистов мало политически активных людей. И с привлечением сторонников проблемы».
     Политолог Алексей Макаркин полагает, что главная проблема оппозиционных партий на местах заключается в отсутствии достаточного числа кандидатов для выдвижения в местные органы власти: «Серьезные кандидаты у оппозиции заканчиваются на региональном уровне». По его словам, конкурировать с видными единороссами на местах оппозиции не по силам.

Элина Билевская.
© «
Независимая газета», 09.02.10


Полпред обвинил иностранные спецслужбы в формировании оппозиции российской власти на Дальнем Востоке

     Полномочный представитель президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев принял участие в работе межведомственного совещания на тему – «О состоянии работы и дополнительных мерах по усилению борьбы с экстремизмом и правонарушениями в сфере межнациональных отношений в субъектах Дальнего Востока».

Загружается с сайта SI

     Совещание провел заместитель Генерального прокурора РФ в ДФО Юрий Гулягин. Участие в совещании приняли также прокуроры, начальники органов юстиции, УВД, ФСБ краев и областей Дальнего Востока, представители миграционной службы, Роскомнадзора, вице-губернаторы Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Еврейской автономной областей.
     Обращаясь к участникам совещания, Виктор Ишаев отметил возрастающую роль государственных и местных органов власти по предупреждению экстремистской и националистической деятельности. По его словам приоритетным направлением деятельности правоохранительных органов должно стать противодействие возрастанию националистических, сепаратистских настроений, межнациональной и межконфессиональной розни, вовлечению молодежи в антиконституционную деятельность.
     По мнению полпреда, кризисные явления в российской экономике, усиливающееся экономическое расслоение общества осложняет социально-политическую ситуацию, стимулируют рост антиправительственных настроений, способствуют распространению идей радикальной и экстремистской направленности.
     «Спецслужбы зарубежных государств продолжают рассматривать Дальний Восток в качестве перспективного региона для использования молодежного потенциала в целях формирования оппозиции российской власти. При этом они действуют под прикрытием иностранных некоммерческих неправительственных и международных организаций, деятельность которых охватывает практически все сферы жизни общества: экономику, экологию, государственное и муниципальное управление, здравоохранение и образование», – сказал полпред.
     Виктор Ишаев обратил внимание присутствующих на то, что при организации этой работы следует учитывать, что экстремизм может быть не только организованным, но стихийным. «Именно такой экстремизм является самым опасным и его труднее всего предотвратить», – добавил он.
     При этом полпред призвал правоохранительные органы не перегибать палку, и уметь отличить от проявлений экстремизма акции протеста населения, вызванные непростой социально-экономической ситуацией, сообщает пресс-служба полпреда.

ИА SAKH.COM.
© «
Sakhalin.Info», 11.02.10


Кавказские проекты

Полпред Александр Хлопонин берется за комплексное решение проблем округа

     На встрече Александра Хлопонина с главами городов Кавказских Минеральных Вод речь прежде всего пошла о проблемах получения ветеранами-очередниками жилья в Пятигорске и Кисловодске.
     – Выделенной на одного человека субсидии – 772,2 тысячи рублей – оказалось недостаточно: цены значительно выше, – объяснил начальник управления ЖКХ администрации Кисловодска Дмитрий Морозов. – Мы сделали расчет, согласно которому на каждого ветерана нам нужно порядка полутора миллионов рублей, а всего – более 19 миллионов дополнительных средств.
     В столице СКФО Пятигорске дела обстоят примерно так же. Александр Хлопонин заявил, что ситуацию с жильем для фронтовиков держит на особом контроле. И обещал содействие в решении проблемы.
     Отдельно обсуждались вопросы социально-экономического развития Ставропольского края, Северо-Кавказского округа, подготовки региона Кавказских Минеральных Вод к началу курортного сезона. Александр Хлопонин напомнил, что к июню должна быть сформулирована и представлена федеральному правительству комплексная Стратегия социально-экономического развития округа.
     Некоторые субъекты СКФО уже предоставили на суд полпреда свои предложения. Губернатор Ставрополья Валерий Гаевский передал 115 региональных проектов. Это строительство автодорог в рамках единого межрегионального комплекса, в который входят курорты Кавминвод, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Черноморского побережья Краснодарского края.
     Одно из предложений касается развития инфраструктуры Кавказских Минеральных Вод, которая, как предполагается, станет ядром создаваемого межрегионального курортно-туристического кластера, куда войдут Домбай, Архыз и Приэльбрусье. В ставропольский перечень вошел также проект создания Северо-Кавказского федерального университета, нанотехнологического центра, окружного венчурного фонда с выделением лимитов финансирования для каждого региона СКФО.
     Ранее свои предложения полпреду отправили Кабардино-Балкария и Чеченская Республика. Предварительный перечень КБР включает 150 проектов на общую сумму 243,5 миллиарда рублей. Их реализация позволит создать 44 тысячи новых рабочих мест. Ежегодные отчисления в бюджеты всех уровней – более 16 миллиардов.
     Стоимость чеченского пакета оценивается в 360 миллиардов рублей. Акценты сделаны на развитие промышленности, туристического комплекса и стройиндустрии.
     По словам Александра Хлопонина, в ближайшие две недели он собирается посетить все субъекты, входящие в состав СКФО.
     Что касается создания Северо-Кавказского федерального университета, который, по заявлению полпреда, должен быть создан на базе Ставропольской высшей школы, то на встрече в Ессентуках были заслушаны предложения Валерия Гаевского. Первый вариант – это строительство абсолютно нового здания, второй – использование базы объединенных вузов края. Первый предполагает создание нового современного комплекса с учебно-лабораторной площадью 418 тысяч квадратных метров, общая численность студентов – примерно 45 тысяч человек. Затраты на строительство составят около 63 миллиардов рублей. По второму проекту создание федерального университета предполагает объединение имеющихся вузов: Ставропольского госуниверситета, Северо-Кавказского государственного технического университета, Пятигорского лингвистического и Пятигорского технологического университетов.
     Александр Хлопонин принял к сведению все предложения, но своего решения на этот раз не озвучил. Напомним, ранее он говорил о том, каким должен быть Северо-Кавказский университет: «Это будет не просто объединение вузов с красивой вывеской. Задача – реализовать новые подходы в образовании, в том числе строительство малых предприятий вокруг этого университета и развитие новых технологий».
     На встрече также обсуждался вопрос завершения реконструкции международного аэропорта Минеральные Воды. Полпреда интересовали сроки окончания строительства второй взлетно-посадочной полосы, которое тянется уже пятый год. Также не завершена реконструкция аэровокзала. На все нужны дополнительные средства – примерно около миллиарда рублей.

Елена Брежицкая, Светлана Емельянова.
© «
Российская газета», 08.04.10


Александр Хлопонин представился Чечне

Полпред президента нанес свой первый визит в республику

     В Чечне с рабочей поездкой вчера побывал полпред президента России в Северо-Кавказском федеральном округе, вице-премьер Александр Хлопонин. Он признался, что считает себя «лицом кавказской национальности», и пообещал сделать Северный Кавказ «жемчужиной России».
     Приезда господина Хлопонина власти Чечни ждали давно, считая, что знакомство с округом полпред непременно начнет с республики, пережившей войну и вследствие этого нуждающейся в особом внимании со стороны федеральных властей. И поэтому январский визит полпреда в Северную Осетию дал повод критикам чеченских властей говорить, что господин Хлопонин не собирается делать исключение привыкшему к особому отношению к себе главе Чечни Рамзану Кадырову. Однако вчера в аэропорту Грозного господин Хлопонин заявил встречавшим его журналистам, что «это моя первая официальная поездка по округу».
     Программа визита по уже сложившейся у федеральных чиновников традиции началась с поездки в родовое селение семьи Кадыровых – Центорой, где Александр Хлопонин возложил цветы к могиле первого президента Чечни Героя России Ахмата-хаджи Кадырова. «Этот человек, который много сделал для страны, и его почитание я считаю святой обязанностью. Это был достойный человек нашего государства»,– подчеркнул полпред. Отметим, что эту традицию заложил Владимир Путин, который при каждом своем посещении Чечни непременно отправлялся к могиле Ахмата Кадырова. После Центороя полпреду показали строящийся в Грозном мемориальный комплекс. Он возводится на том самом месте, где раньше стоял созданной скульптором Зурабом Церетели памятник Ахмату Кадырову. В прошлом году по решению семьи Кадыровых памятник был демонтирован.
     После завершения обязательной для высоких гостей программы господину Хлопонину устроили экскурсию по строящимся объектам. Впечатлениями об увиденном полпред поделился со студентами Российского исламского университета имени Кунта-хаджи в Грозном. «Если бы 83 губернатора России приехали в Чечню и увидели темпы развития республики, то они бы аплодировали Рамзану Кадырову»,– заявил господин Хлопонин. И добавил, что так восстановить республику после разрушительной войны мог только «сильный лидер». «Нет ничего общего с тем, что я слышал о республике, и тем, что увидел в реальности»,– признался полпред.
     Господин Хлопонин сообщил, что планирует в июне этого года представить премьеру Владимиру Путину стратегию социально-экономического развития всего СКФО и каждого субъекта округа отдельно. «Не бумажную стратегию нарисовать, не абстрактные программы, а представить конкретные мероприятия с предложениями по источникам их финансирования, чтобы мы точно знали, что мы будем делать через год, два, пять, десять лет»,– заявил полпред. В числе мер, призванных помочь в выстраивании такой стратегии, господин Хлопонин назвал создание совета СКФО, в который войдут президенты и председатели правительств субъектов СКФО. Такие же советы будут созданы на уровне министерств, например, министры финансов или министры экономического развития территорий будут обсуждать актуальные проблемы вместе. Плюс к этому сформирована комиссия экспертов, которая будет давать оценку предлагаемым проектам и программам. «Все вопросы развития округа должны решаться здесь»,– заключил господин Хлопонин. По его мнению, за короткий срок необходимо «показать прорывные проекты», реализация которых позволила бы округу стать примером для других федеральных округов. В числе примеров полпред привел программу льготного ипотечного кредитования под 5% на 40 лет, развитие АПК и туристической индустрии.
     Господин Хлопонин говорит, что поставил перед собой задачу сделать Северный Кавказ «жемчужиной России». И пообещал, что постарается развеять сложившееся у россиян ложное представление об этом регионе и, в частности, о настоящей жизни в Чечне. С этой целью, по словам полпреда, будет создан новый федеральный телеканал, «который будет освещать социально-политическую ситуацию в регионе» и знакомить россиян с богатой культурой Кавказа. А когда разговор зашел о появляющихся в российских СМИ оскорбительных для выходцев с Кавказа публикациях, полпред ответил: «Я тоже являюсь лицом кавказской национальности, потому что работаю здесь». Напомним, что такое же заявление сделал в Пятигорске на всероссийском совещании силовиков осенью 1997 года глава МВД России Анатолий Куликов.

Александра Ларинцева, Пятигорск; Муса Мурадов.
© «
КоммерсантЪ», 09.04.10


Генерал Еделев возглавил органы внешних дел

Александр Хлопонин получил шестого зама – по связям с заграницей

Ђркадий …делев применит свой богатый опыт длЯ расширениЯ внешних свЯзей регионов ‘еверо-Љавказского округа. ”ото: ‚алерий Њельников/Љоммерсантъ. ‡агружаетсЯ с сайта љ      Как стало известно «Ъ», бывший заместитель министра внутренних дел РФ Аркадий Еделев стал шестым заместителем полпреда президента РФ в СКФО Александра Хлопонина. В круг его обязанностей войдет развитие сотрудничества регионов, входящих в СКФО, с соседними государствами.
     Аркадий Еделев родился 28 марта 1952 года в поселке Дарасун Читинской области. В 1974 году окончил Томский политехнический институт, затем Высшие курсы КГБ. Служил в органах госбезопасности. В 1992-1998 годах возглавлял отдел по обеспечению безопасности стратегических объектов Забайкальского управления ФСБ. С 1998 года возглавлял структуры госбезопасности в Кавказских Минеральных Водах. В 2001 году стал начальником оперативно-координационного управления ФСБ по Северному Кавказу, в 2002 году – заместителем руководителя департамента ФСБ по борьбе с терроризмом. В сентябре 2004 года назначен заместителем министра внутренних дел РФ, начальником регионального оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией на Северном Кавказе. Лично возглавлял спецоперации против боевиков в Кабардино-Балкарии, Дагестане и Чечне. Дружит с президентами Ингушетии Юнус-Беком Евкуровым и Чечни Рамзаном Кадыровым. 18 августа 2009 года назначен куратором всех служб и подразделений органов внутренних дел в Ингушетии. 18 февраля 2010 года освобожден от должности заместителя главы МВД. Генерал-полковник милиции. Кандидат юридических наук, тема диссертации: «Уголовная ответственность за террористические преступления».
     Как пояснили «Ъ» в полпредстве, в круг полномочий господина Еделева входят, в частности, вопросы приграничного сотрудничества субъектов СКФО с соседними государствами. Напомним, что о приграничном сотрудничестве как одном из направлений деятельности нового полпредства шла речь еще в январе на совещании в Пятигорске, которое проводил премьер-министр Владимир Путин.
     Уже в новом качестве Аркадий Еделев принял участие в форуме по стратегическому партнерству в Азербайджане. Там, по информации местных СМИ, заместитель господина Хлопонина отметил успешное взаимодействие правоохранительных органов Азербайджана и России «в борьбе с правонарушителями в приграничных зонах», уточнив, что между двумя странами идет взаимный обмен оперативно значимыми материалами «в области розыска и установления и поиска преступников, которые проходят по международной линии и внесены в списки Интерпола как международные террористы».
     Господин Еделев похвалил также руководство Азербайджана за толерантность, которая является для России «определенным примером, и тем более для субъектов приграничной области». А методы развития малого бизнеса в соседней республике Аркадий Еделев назвал поучительными.
     Разговоры о назначении господина Еделева на работу в полпредство пошли практически сразу после его отставки с поста заместителя министра внутренних дел. Генералу прочили место заместителя, курирующего силовой блок. Однако на эту должность был назначен бывший руководитель УФСБ по Северной Осетии Владимир Швецов.
     Тем не менее, как пояснили «Ъ» источники в силовых структурах СКФО, Аркадий Еделев – это человек с большими связями и опытом работы на Кавказе. Курирование им «приграничного сотрудничества» тоже может считаться логичным, так как еще во время службы генерала в оперативно-координационном управлении ФСБ РФ на Северном Кавказе он вплотную занимался «закавказской тематикой», в частности вопросами терроризма в Панкисском ущелье Грузии.

Александра Ларинцева, Пятигорск.
© «
КоммерсантЪ», 17.04.10


НАВЕРХ ПОДПИСКА ПОЧТА КНИГА
/gov/gv06b.html
Реклама:
Hosted by uCoz