Милицейское видео дошло до Кремля

Оперативника угрозыска оперативно уволили за критику руководства

     Вчера глава МВД России Рашид Нургалиев назначил проверку УВД Новороссийска сотрудниками центрального аппарата министерства. Поводом для этого послужило видеообращение к премьеру России Владимиру Путину оперуполномоченного угрозыска УВД Алексея Дымовского, разоблачившего свое руководство и пообещавшего «вывернуть наизнанку все ментовскую жизнь по всей стране, с коррупцией и хамством». После этого обращения, которое стало главной темой рунета, в самом УВД была проведена внутренняя проверка, по результатам которой майора Дымовского тут же уволили за клевету.
     Вечером в минувшую пятницу в интернете появилось видеообращение к премьеру России Владимиру Путину, в котором старший оперуполномоченный отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков УВД Новороссийска Алексей Дымовский призывал его обратить пристальное внимание на проблемы простых офицеров милиции. Майор Дымовский выложил на своем личном сайте dymovskiy.ru обращение, в котором пожаловался на несправедливое отношение руководства УВД к сотрудникам, маленькую зарплату, отсутствие выходных и больничных.
     Как утверждает блогер в погонах, начальство УВД заставляет подчиненных раскрывать несуществующие преступления для улучшения статистики. Обращаясь к господину Путину и всему интернет-сообществу, офицер рассказал, что за 14 тыс. руб. в месяц его заставляют работать чуть ли не ежедневно. По его словам, глава новороссийской милиции Владимир Черноситов «из личного хотения» сделал «субботу рабочим днем, который не оплачивается». «Я считаю этот факт абсурдным. Я работаю в субботу, которая мне не оплачивается, работаю во все выходные, во все праздники, которые никогда мне не оплачивались»,– говорит он. По словам милиционера, в мае 2009 года господин Черноситов присвоил ему звание майора «за обещание посадить невинного человека». Как считает офицер, таким образом милицейское руководство способствует процветанию коррупции и злоупотреблениям. Также в своем обращении он просил премьера о встрече, обещав «вывернуть наизнанку все ментовскую жизнь по всей стране, с коррупцией, хамством».
     В субботу в УВД Новороссийска, как утверждают в пресс-службе ведомства, прошло внеплановое совещание, на котором коллеги офицера приняли коллективное заявление, осуждающее поступок Алексея Дымовского. По словам представителя пресс-службы УВД, все, кто пришел в уголовный розыск, работают по своей воле и даже по призванию. Коллеги господина Дымовского считают, говорят в пресс-службе, что майор должен был обсудить свои проблемы в коллективе, «а не выносить во всемирную паутину, очерняя образ новороссийской милиции».
     Сам Алексей Дымовский заявил, что после обращения к премьеру за ним устроили слежку и буквально открыли охоту спецслужбы. По его словам, опасаясь за свою жизнь, он даже был вынужден нанять телохранителя, а свою семью пытается переправить в Москву. «Мы намерены рассмотреть все факты, о которых говорил Дымовский и взять под контроль данную ситуацию. В случае необходимости мы готовы и взять под защиту этого сотрудника во избежание возможных санкций и преследований»,– пообещал журналистам глава комиссии по контролю над деятельностью правоохранительных органов Общественной палаты РФ Анатолий Кучерена.
     В свою очередь, начальник управления общественных связей МВД России Валерий Грибакин вначале сообщил, что министр Рашид Нургалиев назначил проверку в УВД и что с понедельника в нем начнет работать комиссия центрального аппарата министерства. «По итогам проверки Рашид Нургалиев подготовит доклад президенту и премьеру»,– подчеркнул господин Грибакин. Однако данная комиссия, скорее всего, окажется простой формальностью. Дело в том, что уже вечером вчерашнего дня господин Грибакин сообщил об увольнении майора Дымовского. По словам господина Грибакина, сразу же после обнародования видеообращения милиционера проверкой изложенных в нем фактов занялась комиссия ГУВД Краснодарского края. И эта комиссия за два дня работы успела выяснить, что оперативник оклеветал свое начальство.

Видеообращение

Но если б я России был премьером – я тоже бы завел видеоблог и там бы утомленному майору ответил симметрично, так сказать

     Майор Дымовский из Новороссийска, Отечества и Путина слуга, крутой оперативник, гений сыска, хотя и приторможенный слегка, почувствовал, что кризис на пороге и что дела в стране нехороши, и разместил в своем видеоблоге к премьеру обращенный крик души.
     Он там ему сказал, что честь имеет, что жизнь ему уже не дорога, что типа у него рука немеет, а медики не лечат ни фига, что долго он терпел и вот решился, поскольку жизнь буквально доскребла; что двух он жен на должности лишился (они ушли, поскольку нет бабла); что все новороссийское начальство относится к майорам, как к скотам, а так как он со многими общался, то так повсюду, а не только там; что произвол начальников чиновных в Новороссийске бешено раздут, что вынужден сажать он невиновных, а то иначе денег не дадут, что вот ему уже не дали справку, хоть он зубец и будущий отец… «Давайте вообще уйдем в отставку!» – он предложил премьеру наконец.
     Немедля зароилось много слухов. В Новороссийск инспекторы стеклись. По виду наш майор – типичный Глухов, сбежавший, если помните, в Тифлис, с той разницей, что тот сбежал с оружьем, а этот вынес мусор из избы, – но Родина с рыданием белужьим готова им обоим дать как следует. Естественно, у этих двух диковин различья осязаемые есть: был Глухов нем, Дымовский – многословен. Тот – дезертир, а этот все про честь. У Глухова движенья были ватны, а этот брав и выправкой удал, – но оба до того неадекватны, что я бы им оружия не дал. Майор ведет такие разговоры, как будто он обкуренный в дугу, и если таковы у нас майоры – старлея и представить не могу.
     Не думаю увлечь своим примером того, кто нацгерой и полубог, но если б я России был премьером – я тоже бы завел видеоблог, где уделял бы время разговору с народом, не желающим лизать, и там бы утомленному майору ответил симметрично, так сказать.
     – Майор! Я вам отвечу, как умею, – сказал бы я Дымовскому тогда б. – Я был майор, я тоже честь имею и сам тружусь, как на галерах раб. Безрадостно живу и небогато, в бюджете дыры, в сердце пустота, меня почти не уважает НАТО и смотрит на меня, как на скота. В стране не видно войск боеготовых, и преданных дай Бог найдется полк. Порой и я сажаю невиновных, но это наш, майор, служебный долг. К тому же в местных кражах и растратах виновны все, замечу не шутя. У нас в России нет невиноватых, включая ваше новое дитя. Страну пора отправить в переплавку. Спасибо вам, коллега, за совет – я думаю давно уйти в отставку, но для таких, как я, отставки нет. Не следует считать меня злодеем, хоть в этом направленье я расту. А главное – что мы еще умеем? Придется нам остаться на посту, – и вам, и мне, – смиряя буйный норов и видя обстановку без прикрас: здесь нету для меня других майоров. Других премьеров тоже нет для вас. На стенку коммунальную не влазьте и не сходите с бедного ума. Мы действуем в такой системе власти, что вечно возрождается сама. Не следует греховными устами звать к переменам Родину свою. Хотите – поменяемся местами? Все будет точно так же, зуб даю. Так сделали языческие боги, чей замысел суров и бестолков. Мерси за то, что бунтовали в блоге, а ведь могли палить, как Евсюков. Мерси и мне: я правлю, стыд отбросив, зато не лицемерю ни хрена, – а мог бы, как неистовый Иосиф. Иль как Иван (смотрели Лунгина?). Тогда наш век эффектней был бы прожит, но что уж тут поделать – не дано.
     Конечно, так ответить он не может. Но по глазам же видно все равно.

Суверенная коррупция

     Россия не поддержит антикоррупционные меры, обсуждаемые на конференции участников Конвенции ООН против коррупции, которая проходит в Дохе. Главной мерой должно стать создание независимого международного органа, который отслеживал бы финансовые потоки и оценивал бы эффективность борьбы с коррупцией в разных странах. Россия, Китай, Иран опасаются, что такой орган станет инструментом внешнеполитического давления.
     Страны-участницы Конвенции ООН против коррупции попытаются в третий раз разработать механизм международного контроля за перемещением государственных средств на конференции, которая открылась в понедельник в столице Катара Дохе. Создание такого бюро внешнего аудита предложили несколько лет назад европейцы при поддержке профильного Управления ООН по наркотикам и преступности и чиновников из Всемирного банка. Активную поддержку в этом им оказывают США, первые принявшие законы против международной коррупции в 1970-х.
     С 2005 года, когда был согласован текст конвенции, состоялось уже несколько международных конференций и заседаний секретариата программы, расходы на организацию мероприятий составили более $3 млн. Однако согласовать условия экспертного контроля за утечкой средств из госбюджета не получилось.
     Разработанная ко встрече в Дохе секретариатом конференции программа подразумевает проведение ежегодных обзоров работы государств в антикоррупционной сфере. Эксперты, как говорится в проекте, «должны будут придерживаться коллективного подхода, свойственного группе по обзору». Им наказано действовать «вежливо и дипломатично и оставаться объективными и беспристрастными».
     Однако работа их должна стать независимой от национальных органов борьбы с коррупцией. «Хотя информацию, собранную через другие органы по борьбе с коррупцией, следует принимать во внимание, предполагается, что эксперты проведут свой собственный анализ представленных фактов с тем, чтобы вынести заключения, отвечающие всем конкретным требованиям, предусмотренным в положениях Конвенции, в отношении которых проводится обзор», – говорится в проекте.
     Директор-распорядитель Всемирного банка Нгози Оконджо-Ивеала заявила, что у всех стран есть «приверженность действовать». «У нас было много разговоров, теперь хотелось бы увидеть какие-то дела», – цитирует ее Associated Press. Как действовать, каждая страна решает по-своему.
     Россия, которую международная организация Transparency International признала одной из самых коррумпированных стран мира, выступает против предложенных механизмов международного надзора, утверждают источники The Guardian в кулуарах конференции.
     Согласно прошлогоднему рейтингу оценки коррупции в мире, Россия оказалась на 147-м месте из 180 возможных. Это место она делит с Кенией и Сирией.
     Вместе с Россией против идеи выступают Египет, Иран, Китай и Пакистан, которые публично высказывают сомнения в независимости действий потенциальных аудиторов. Возникают вопросы и у государств, продолжающих настаивать на неприкосновенности банковской тайны, в том числе стран Персидского залива.
     «Понимаете, эту инициативу надо хорошенько посмотреть», – в беседе с «Газетой.Ru» представил российскую аргументацию глава комитета Госдумы по уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству и бывший министр юстиции Павел Крашенинников. «Какие-то действия, направленные на борьбу с коррупцией, мы уже предпринимаем – упрощение обмена информацией, помощь в расследовании, выдача соответствующих лиц правосудию», – рассказал депутат.
     Москва успела вызвать скандал на конференции, опротестовав приглашение на конференцию представителей тбилисского Центра по изучению транснациональной преступности и коррупции. Согласно действующим положениям, страна-участница Конвенции может без объяснения причин ходатайствовать об отзыве приглашения на форумы тем или иным некоммерческим организациям.
     Позиция России в отношении борьбы с коррупцией была особой с самого начала. Москва, ратифицировавшая Конвенцию в 2006 году, например, тогда же сделала существенную оговорку.
     В соответствии с федеральным законом «О ратификации конвенции ООН против коррупции», российские власти не признали преступным предусмотренное статьей 20 Конвенции незаконное обогащение в его международном определении – «значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать».
     В беседе с «Газетой.Ru» Крашенинников не назвал причины, побудившие депутатов исключить этот пункт. «Проект ратификации готовился комитетом по безопасности», – вспомнил депутат.
     «В частных разговорах чиновники искренне удивляются: «Как же мы будем ратифицировать этот пункт?» Вследствие этого все практические шаги по противодействию коррупции имеют очень низкую эффективность, несмотря на то, что и президент, и премьер понимают: система государственного управления вышла из-под контроля», – считает глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.
     Одновременно, по его словам, «коррумпированные чиновники действуют как бизнес-организация и не размещают деньги в пределах России». В этих условиях правящие элиты будут противиться любой попытке создания механизмов внешнеполитического давления на Россию.
     Хотя ООН просила правительства стран-участниц обеспечить их представительство на пятидневной конференции «на самом высоком политическом уровне», многие министры уже покинули город. На выходных в Дохе проходил 6-й Глобальный форум по борьбе с коррупцией. Среди тех, кто вернулся домой после форума, – глава российского Минюста Александр Коновалов. Как полагают в ООН, ежегодно границы пересекают в рамках коррупционных сделок до $1,6 трлн. По некоторым оценкам, в годы правления гаитянского президента Жана-Клода Дювалье или филиппинского диктатора Фердинанда Маркоса за рубеж утекли средства в размере до 4,5% всего ВВП этих стран.

Первообличители

     В России сложилась не только вертикаль властной коррупции, но и вертикаль борьбы с ней. Коррупцию внутри власти могут изобличать только первые лица. Если же это делают рядовые госслужащие, их слова тут же объявляют клеветой на систему.
     Реакция на демарш майора милиции Алексея Дымовского, опубликовавшего на сайте dymovskiy.ru свое видеообращение к премьеру Владимиру Путину с резкой критикой руководства УВД Новороссийска и обвинениями в адрес своих непосредственных начальников, весьма показательна.
     Майор уволен за клевету, а если начальника УВД Новороссийска теперь и уберут с должности, то, скорее всего, сделают это, когда окончательно утихнет и забудется информационный скандал.
     Чтобы отставка не выглядела в глазах власти как инициированная мятежным майором, посмевшим публично рассказать о том, о чем прекрасно осведомлены и сами милиционеры (причем далеко не только в Новороссийске), и граждане, вынужденные сталкиваться с нашими правоохранительными органами.
     Между тем, главный начальник майора Дымовского – министр внутренних дел Рашид Нургалиев – может делать откровенно абсурдные заявления о намерении искоренить коррупцию в рядах милиции в течение месяца. И никому из начальников Нургалиева через месяц после этих слов не приходит в голову проверить адекватность и, главное, ход исполнения подобных обещаний. Просто потому, что
     высшие чиновники присвоили себе негласное монопольное право быть единственными борцами с коррупцией в своих ведомствах.
     А несанкционированные попытки их подчиненных «выносить сор из избы» тут же объявляются фрондой и подрывом основ. Чуть ли не преступлением против системы.
     Как известно, в двух роликах, продолжительностью 5 и 10 минут, майор Алексей Дымовский, старший оперуполномоченный оперативно-розыскной части (по линии угрозыска) ГУВД Новороссийска, отделения по раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, рассказал о многочисленных злоупотреблениях милицейского начальства, в частности руководства городского УВД. По словам Дымовского, руководство УВД Новороссийска относится к подчиненным, «как к скотам»: милиционеры работают без выходных, получают мизерные зарплаты, с них требуют раскрывать несуществующие преступления и отправлять за решетку невиновных. «Начальник УВД города присвоил мне звание майора милиции (которое я получил в мае) за счет того, что получил от меня обещание посадить невинного человека», – говорит милиционер в одном из роликов. Еще один высокопоставленный сотрудник новороссийской милиции, начальник ОВД Приморского района Новороссийска Валерий Медведев, по словам Дымовского, был ранее судим. По признанию майора, «последней каплей», которая заставила его публично пожаловаться на начальство, стал отказ врача местной поликлиники выписать ему больничный лист. «Есть личное распоряжение Черноситова (замначальника УВД Новороссийска – ред.) не лечить милиционеров амбулаторно, не давать им больничных, потому что плохие показатели раскрываемости преступлений», – цитирует Дымовский врача, отказавшего ему в приеме.
     Майора Дымовского, разумеется, совершенно не обязательно считать «борцом с системой». Можно упрекать его в том, что четыре года он работал и мирился с этой системой. Можно даже обвинять его в зависти к вышестоящим начальникам, чьи возможности конвертировать власть в материальные блага существенно выше. Но
     едва ли самое высокое милицейское начальство будет отрицать, что содержание видеообращения майора принципиально не отличается от содержания постоянно звучащих эскапад министра внутренних дел РФ, посвященных борьбе за «очищение рядов».
     Борьба с «оборотнями в погонах», как известно, началась еще в бытность милицейским министром Бориса Грызлова в начале 2000-х годов. Но с тех пор не изменилось главное неписаное правило властной вертикали: бороться с «оборотнями» в своих рядах имеют право только начальники, тогда как подчиненным нельзя даже заикаться о таких явлениях.
     На самом деле руководство МВД должно понимать, что его реакция на видеообращение майора не менее важна для отношения граждан к милиции, чем содержание того, о чем говорил милиционер. Когда общество чуть ли не открыто начинает сочувствовать тем, кто совершает преступления против милиционеров или инспекторов ГАИ, на что любят обращать внимание высокие милицейские начальники, – это прямое следствие имиджа самой милиции в глазах граждан.
     Майор Дымовский – не герой и не «предатель». Он не разгласил государственную тайну и не открыл Америки. Он просто доказал, что принцип, согласно которому лучший способ власти похоронить любую инициативу – это возглавить ее, – в России остается доминирующим. С милицейским беспределом по этой логике должен бороться – причем на уровне громких заявлений – только министр внутренних дел. Или президент страны, по должности имеющий право назначать и смещать региональных и муниципальных милицейских начальников, разумеется, по представлению того же МВД. Но никак не майор милиции.
     По неписаным правилам существования отечественной бюрократии начальник УВД Новороссийска если и будет виноват, то не в том, что под его руководством систематически нарушался закон, а в том, что у него в подчиненных оказался человек, который об этом рассказал.
     Не доглядел. Только общество едва ли поверит, что Дымовский – клеветник, даже если руководство УВД Новороссийска – кристально честные люди. Во многом благодаря тому, что честь мундира в России по-прежнему важнее собственно человеческой чести, не говоря уже о соблюдении самой властью действующих в стране законов.

«Устал терпеть»

Информбомба ко Дню милиции

     В России разразился очередной милицейский скандал. Виновником его стал оперуполномоченный УВД Новороссийска, майор милиции Алексей Дымовский. На сей раз обошлось без стрельбы (что так не характерно для последнего времени, когда сотрудники МВД то и дело открывают прицельную пальбу то по посетителям магазинов, то по подросткам), бомба оказалась информационной.
     В пятницу вечером в Интернете появилось видеобращение майора Дымовского к премьер-министру Путину. В нем Дымовский заявил, что «устал терпеть», и поведал о некоторых особенностях работы правоохранительных органов в Новороссийске, призвав Путина «навести порядок». Он заявил, что милиция в городе коррумпирована, милиции «спускают планы», в результате «нас заставляют раскрывать преступления, которых мы не имеем на самом деле… Нам говорят, что посадить мы должны именно этих людей». Милиционер утверждает, что начальник УВД Новороссийска Владимир Черноситов присвоил ему звание майора якобы за обещание посадить невиновного человека. Дымовский также заявил, что среди городского милицейского руководства есть некто Медведев, который «был судим за уголовное преступление, ему вынесли приговор, но почему-то изменили имя и фамилию, и он оказался несудимым».
     Майор также обижен на условия службы: работу по 7 дней в неделю без доплат за сверхурочные, а также на существующее негласно распоряжение не давать милиционерам больничных листов. Официальная реакция сначала была довольно вялой. В УВД Новороссийска сообщили, что удивлены поступком Дымовского, что его коллеги по работе с таким мнением не согласны, а сам Дымовский-де особенно работой в последний год себя не перетруждал… Но, как было отмечено, увольнять его или принимать каких-либо иных дисциплинарных мер пока никто не собирается.
     В субботу появилось сообщение, что министр внутренних дел Нургалиев распорядился провести проверку УВД Новороссийска. Но уже в воскресенье МВД России сообщило, что проверка проведена и не подтвердила фактов, изложенных в видеообращении майора Дымовского. По итогам этой стремительной проверки выходного дня начальник ГУВД по Краснодарскому краю генерал-лейтенант милиции Сергей Кучерук принял решение уволить Алексея Дымовского «за клевету и действия, порочащие честь и достоинство сотрудника милиции». Правда, с 9 ноября в Новороссийске начнется еще одна проверка.
     Между тем Дымовский утверждает, что ему уже угрожают. Свою беременную жену он даже намерен увезти из Новороссийска. Ему также угрожают уголовным делом «за нарушение режима секретности».
     Однако отказываться от своих слов Дымовский не собирается. Он заявляет, что имеет 150 часов диктофонных записей с откровениями коллег.
     В любом случае обращение Дымовского уже вызвало широчайший общественный резонанс. По наиболее распространенному мнению, которое выражают граждане: какими бы личными причинами ни было вызвано его заявление, состояние российских правоохранительных органов оно отображает вполне адекватно.

Прокурор или политик?

Адмрессурс -отключка

     Выступая в начале сентября на «правительственном часе» в Государственной думе РФ, Генеральный прокурор РФ г-н Ю.Я.Чайка заявил о том, что «российские прокуроры не участвуют в политике, а служат только закону».
     Это сообщение вызвало дружный смех находившихся в зале депутатов от оппозиции, ибо имеющийся у них опыт общения с прокурорами говорит, как правило, об обратном.
     Так, например, классическая ситуация, демонстрирующая действительную политическую «независимость» прокуроров, сложилась на осенних выборах в г. Ржеве, втором по значению городе Тверской области, на которых КПРФ уверенно победила «Единую Россию» на выборах в городскую думу по партийным спискам.
     В ходе проведения предвыборной кампании власть имущие, напуганные победой коммунистов на мартовских выборах в г. Твери, не нашли ничего лучшего, как обрушить лавину грязи и клеветы в адрес КПРФ и ее кандидатов. Однако проведенные в конце сентября социологические замеры показали, что этот агитационный прием уже не срабатывает и нужны новые нетрадиционные меры для изменения настроений избирателей. В связи с чем, как я предполагаю, сторонники «партии власти», сначала устроили погром на местной телерадиостанции «РИТ», предоставившей платный эфир коммунистам. А затем, убедившись, что и это не помогает, отключили в городе электричество 1 и 6 октября, как раз в то время, когда представители КПРФ выступали на местном телевидении.
     Возмущенный этим беспределом, я направил соответствующее обращение в органы прокуратуры Тверской области с требованием провести проверку данных фактов и привлечь их организаторов к установленной законом ответственности. На которое вскоре получил ответ №17а-09 от 09.10.2009 г. за подписью Ржевского межрайонного прокурора г-на Е.В.Блохина, сообщившего, что в результате проведенной прокурорской проверки было установлено, что никаких отключений электроэнергии в г. Ржеве 1 и 6 октября якобы не было. В связи с чем оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
     Не исключаю, что именно на этой ноте и закончилась бы вся «работа» Ржевской прокуратуры по столь печальному эпизоду, если бы совсем неожиданно в данную ситуацию не вмешалась Центральная избирательная комиссия РФ.
     Дело в том, что по данному факту мною были отправлены запросы не только в прокуратуру, но и в ЦИК РФ и Тверскую областную избирательную комиссию, которые вначале, так же как и прокуратура, не подтвердили факты отключения электричества в г. Ржеве. Но затем, по всей видимости, испугавшись размаха общественного возмущения от фальсификации выборов, Центральная избирательная комиссия провела «дополнительную проверку» и установила, что 1 и 6 октября именно во время выступления кандидатов коммунистов в г. Ржеве действительно отключалось электричество в особо заселенных микрорайонах.
     В связи с чем ЦИК России направил материалы своей проверки в УВД Тверской области для решения вопроса о привлечении к установленной законом ответственности лиц, лишивших десятки тысяч жителей г. Ржева права на получение достоверной информации о кандидатах в депутаты.
     Таким образом, сам собой возникает вопрос, как могло такое случиться, что межрайонная прокуратура не смогла установить, что в г. Ржеве дважды отключалась электроэнергия, в то время как об этом с возмущением говорил весь город.
     Объяснить этот феномен, по моему мнению, можно только двумя обстоятельствами: либо полным непрофессионализмом сотрудников прокуратуры, во что я лично не верю, либо стремлением ржевского прокурора, несмотря на требование закона, укрыть от ответственности лиц, таким образом подыгравших «партии власти» на выборах.
     Какая из этих версий наиболее правильная, предстоит теперь определить Генеральной прокуратуре РФ, в которую нами уже направлен соответствующий запрос.
     О принятых ею мерах мы обязательно проинформируем читателей «Советской России».
     При этом хотелось бы верить, что слова, сказанные с думской трибуны Ю.Я.Чайкой, являются не пустым звуком, хотя бы для сотрудников центрального аппарата Генеральной прокуратуры РФ.

Вертикаль конфликта интересов

Уж если спорт «должны возглавлять профессионалы», то экономику, стратегические компании страны – тем более

     Президент Всероссийской федерации плавания (ВФП) и руководитель администрации президента Российской Федерации Сергей Нарышкин подал пример дисциплинированного отношения к указаниям своего непосредственного начальника и первым из госчиновников написал заявление об отставке со своей спортивной должности. Отставка Нарышкина напомнила фильм про Форреста Гампа, который блестяще играл в пинг-понг в Китае, а потом оказалось, что это была большая политика.
     А ведь и времени прошло всего ничего: только 23 октября президент потребовал, чтобы все чиновники, занимающие высшие посты в национальных спортивных федерациях, ушли в отставку. «Некоторое время назад я дал поручение правительству, администрации президента, которое касается людей, возглавляющих наши спортивные федерации,– сказал он.– Их должны возглавлять профессионалы! Люди, которые будут уделять своему виду спорта 24 часа в сутки. Необходимо работать, хватит штаны просиживать, проводить все время в командировках за границей. Чиновники пусть возглавляют попечительские советы федераций. Пожалуйста, в течение месяца приведите все в соответствие».
     Казалось, что указание Медведева технически нереализуемо в заявленные сроки. И оно было очень похоже на месяц борьбы с коррупцией «от Нургалиева». Министр спорта Виталий Мутко на это даже было намекнул. Мол, нужно ведь провести перевыборы, а там регламент, чтобы не нашелся какой-нибудь городской сумасшедший, который их потом попробует оспорить в суде. Нужно еще принять положение о попечительских советах и провести их комплектацию после перевыборов федераций. А дальше... То ли все-таки придется отходить от дел, то ли попечительским советам перейдут основные функции федераций. Однако,
     как выяснилось, все трудности можно быстро преодолеть, если на то есть прямое указание начальства.
     Всякое реальное дело начинается со слова. А уж потом выясняется, было ли действительно желание что-то делать, но не получилось, или и желания никакого не было… А вдруг что-то на этот раз все-таки получится? За локальными спортивными войнами стоят интересы мощных кланов, и латентная борьба за власть прорывается в самых экзотических местах. Потому и разговорами про спорт в истории с заменой руководителей спортивных федераций не стоит ограничиваться...
     Нашлись храбрецы, которые заговорили о том, что совмещение постов государственного руководителя и президента спортивной федерации недопустимо. Такого, мол, нет ни в одной стране мира… А чтобы ведущими компаниями страны руководили члены правительства?! Если быть последовательным, то нужно чистить огромный кусок отечественной экономики, поскольку везде в компаниях на денежные потоки посажены «свои люди». Поэтому
     «спортивное дело» задевает болевую точку: ставит под сомнение всю систему государственного управления экономикой, а точнее ее пользования в частных интересах бюрократии!
     Напомним, что борьба с двусмысленным положением высокопоставленных чиновников началась не со спорта: еще 2 июля, на заседании Совета законодателей по вопросам законодательного обеспечения противодействия коррупции, президент России выдвинул предложение освободить советы директоров компаний с государственным участием от чиновников, которые, по словам Медведева, занимаются в этих органах или лоббизмом, или кормлением. И заменить их нужно нанятыми специалистами, независимыми членами советов директоров. Однако, уж если спорт «должны возглавлять профессионалы», то экономику, стратегические компании страны – тем более!
     Бедным госчиновникам от спорта злопамятные люди припомнили даже итоги прошлогодней пекинской Олимпиады, когда возглавляемые ими федерации принесли сборной России 2 золотые награды из 23. Как-то буквально за несколько дней до того и про госкомпании Медведев вдруг заговорил, как о не слишком эффективном детище экономической политики последних лет, заявив на встрече с представителями крупного российского бизнеса: «В конечном счете встанет вопрос: или акционерное общество – или ликвидация деятельности». Или все это не более чем случайное совпадение?
     Действительно, вместо доверительного управления топ-менеджерами по контракту с правительством, во главе компаний оказались их же контролеры «от государства»… Получилось «ни рыба, ни мясо»: такие чиновники и не предприниматели в полной мере, и не представители государства. Сложилась ситуация, когда у чиновника произошло раздвоение сознания, когда он не может определиться, кто он – все-таки предприниматель или непредвзятый в своем мнении представитель государства, который этого предпринимателя контролирует?! Жизнь по Жванецкому, когда «что охраняешь, то имеешь».
     Ведь на самом деле чиновник-предприниматель – это и не предприниматель вовсе. Или уж точно предприниматель-временщик: завтра уволили – и компания стала ему чужой, а потому надо урвать все здесь и сейчас. Но он и не чиновник, поскольку резать себя по живому и отдавать на закланье общественным интересам «свои» компании способны только герои-единицы. Следовательно, политика «государственного усиления роли в экономике» на самом деле подрывает и бизнес, и власть. И кризис показал это со всей очевидностью. По сути,
     в то время как во всех вменяемых странах идет активная борьба с так называемым конфликтом интересов, который рассматривается как элемент коррупции, в России как раз на конфликте интересов оказалась выстроена вся вертикаль корпоративного управления экономикой.
     После этого за прогнозом относительно результата титанических усилий можно было к гадалке не ходить…
     Ради любимчиков властей – государственных и частных – была разрушена бизнес-среда, а конкуренция на рынке свелась к подчинению частного бизнеса государственным, полугосударственным и совсем негосударственным «национальным чемпионам». При этом ФАС была уготована роль ОБХСС времен СССР: можно сколь угодно энергично бороться с торговлей из-под полы и с заднего входа в стране тотального дефицита, который такую форму торговли автоматически воспроизводит…
     Таким образом, потребовав смены руководства федерациями, Дмитрий Медведев сделал заявление, которое может повлечь за собой серьезные перемены не только в системе управления российским спортом. Так ведь можно далеко зайти, если вдруг сгоряча распространить этот принцип на всех. Напомним, что бывший председатель совета директоров Газпрома уже стал президентом страны, а бывший премьер сменил его в совете директоров главной компании страны, т. е. должность председателя совета директоров Газпрома – где-то между «бывшим премьером» и «будущим президентом».
     Впрочем, государственным чиновникам вместо спортивных вотчин в виде федераций посулили руководство попечительскими советами.
     Интересно будет посмотреть, не станут ли отныне именно руководители попечительских советов настоящими, а не формальными руководителями федераций? Как говорится, не должность красит человека. Есть такие премьеры, которые вполне себе продолжают ощущать себя президентами.
     Прецедент создан, и им позволительно пользоваться всем. Или никому?
     Правда, Медведев говорил об избыточности в компаниях государственных «клерков среднего звена» – жена Цезаря по-прежнему вне подозрений. Более того, в госкорпорациях, как правило, вообще нет советов директоров, а их место занимают наблюдательные советы. В такие советы как раз и входят высокопоставленные чиновники. Вот и думай: то ли это госчиновников от спорта «попросили на выход», то ли и спорт будет отныне построен как единая госкорпорация, а попечительские советы станут в нем руководящими и направляющими органами.
     Кроме того, при попечительских советах – по аналогии с наблюдательными советами при госкорпорациях – могут быть созданы еще и некие комитеты, где у профессионалов будет голос. Скорее никакой, чем какой. Вот, например, при «Российских технологиях» при наблюдательном совете создан комитет по стратегическому планированию, который возглавила министр Эльвира Набиуллина. Говорят, что кроме чиновников и сотрудников самой госкорпорации в комитете, численность которого составляет 15 человек, будут работать аж 5 (пять) независимых членов, т. е. соотношение 2:1. Все под контролем. И «независимые» тоже. Теперь, конечно, за судьбу «АвтоВАЗа», авиаперевозчиков, судоремонтных заводов и ракет нового поколения можно быть спокойным.
     Спорт часто используется в политике как пробный шар: достаточно вспомнить роль всего лишь одной федерации пинг-понга в налаживании отношений между Китаем и США.
     Как известно, после того как в 1968 году Ричард Никсон был избран президентом США, он начал процесс урегулирования отношений с КНР, подорванных войной во Вьетнаме. Начатая с 1971 года «пинг-понговая дипломатия» между КНР и США и тайная поездка Генри Киссинджера в Китай послужили прологом к новым отношениям.
     Уже в 1972 году визит Никсона в КНР завершился подписанием Шанхайского коммюнике, а после прихода к власти Джимми Картера в декабре 1978 года было заключено Коммюнике об установлении дипломатических отношений. И наконец, 1 января 1979 года китайско-американские отношения были официально нормализованы. Вот так «на все про все» потребовалось каких-то 10 лет… И начало процессу тогда положил маленький целлулоидный шарик. Ну, еще и Форрест Гамп, конечно.
     Может, и в экономике России «по сигналу сверху» начнется очистительное избавление во всех сферах деятельности от пресловутого конфликта интересов? Ведь тут, как мы видим, дело приняло куда более серьезный оборот: это вам не ракеткой махать – «на кону» оказался сразу весь отечественный спорт…
     Автор – старший научный сотрудник ИМЭМО РАН

«Я готов встретиться с моими начальниками в ментовской зоне»

Майор Дымовский провел пресс-конференцию в Москве

     Майор милиции Алексей Дымовский, получивший известность после размещения в интернете скандального видеообращения к Владимиру Путину, вчера провел пресс-конференцию в Москве. Разоблачений, вопреки ожиданиям, не последовало: майор сетовал в основном на неоплаченную сверхурочную работу и бесправность сотрудников милиции. Свой брифинг вчера провел и начальник ГУВД Краснодарского края Сергей Кучерук. Он дал понять, что за майором Дымовским могут стоять «третьи лица», а изложенные в видеообращении факты, по словам генерала, не подтверждаются.
     На пресс-конференцию Алексей Дымовский прибыл с опозданием на сорок пять минут. «На заявление в интернете меня толкнула обида за сотрудников милиции, которых подвергают гонениям за правду,– начал майор Дымовский.– А от Владимира Владимировича (Путина.– «Ъ») я жду изменений в этой структуре». Майор Дымовский заявил, что его очень беспокоит то, что в его родном ГУВД сотрудников милиции заставляют заниматься фальсификациями при раскрытии преступлений. «К примеру, если вы в деревне из десяти дворов раскрыли одно преступление, то на следующий год от вас потребуют раскрыть уже два,– пояснил свою мысль майор.– На третий год уже три преступления. Но так вся деревня скоро будет за решеткой!» По словам майора, свое звание он получил лишь благодаря тому, что по требованию начальства вел следствие по делу невиновного человека. «Но как только мне новое звание майора присвоили, я сразу же заявил, что дело прекращаю»,– рассказал журналистам милиционер.
     Алексей Дымовский заявил, что располагает 150 часами аудиозаписей, которые делал с весны этого года на работе на мини-диктофон. По словам милиционера, там есть «определенный компромат на руководство УВД Новороссийска», с которым он намерен ознакомить сотрудников департамента собственной безопасности МВД РФ. Предавать эти записи огласке он не намерен.
     Майор опроверг слухи, что за ним могут стоять некие иностранные организации. «С иностранцами я встречался в жизни два раза: в Амурской области с китайцами на рынке, и еще в пять лет меня бабушка возила в Днепропетровск и Алма-Ату,– рассказал он.– Больше я с иностранцами отношений не имел. Единственная мечта – съездить в Тибет».
     «Мне на телефон постоянно звонки идут от коллег и SMS из других городов,– заявил Алексей Дымовский.– Все они с выражением поддержки моим действиям!» Майор отметил, что не верит в прокурорские проверки, а также проверки службы собственной безопасности. «Мы как премии получаем, сразу сдаем их начальству, которое потом гуляет на них с проверяющими»,– заявил милиционер. Он также заявил, что не боится обвинений в клевете. «Я готов встретиться с моими начальниками в красноярской ментовской зоне и обсудить с ними все проблемы!» – заключил майор.

     Свою пресс-конференцию провел вчера и начальник ГУВД Краснодарского края генерал-лейтенант милиции Сергей Кучерук. Он сообщил, что сейчас «активно проверяется» информация о том, что майора могли использовать «третьи лица, за действиями которых стоят западные спецслужбы». Генерал сообщил также, что сделанные майором заявления не нашли подтверждения. «В настоящее время майор Дымовский уже уволен из органов внутренних дел»,– заявил глава ГУВД края, добавив, что «следствие решает вопрос о возбуждении в отношении Дымовского уголовного дела по ст. 129 УК РФ («Клевета»)». Также проверку в связи с видеообращением Алексея Дымовского начало следственное управление по Краснодарскому краю.
     Коллеги Алексея Дымовского не слишком верят в его сотрудничество с западными фондами. «Не мои это полномочия – рассуждать, с кем связан был майор милиции, но, скорее всего, на правду это не похоже,– высказал предположение заместитель начальника УВД Новороссийска Владимир Гребенюк.– Мое мнение как гражданина: это скорее похоже на провокацию, майор Дымовский на видео выглядит не совсем адекватным».

Майор Дымовский рассказал, как уходил от погони и отстреливался от коллег

     На состоявшейся сегодня в Москве пресс-конференции 32-летний майор милиции Алексей Дымовский, видеообращение которого к премьеру Путину стало одним из главных событий последних дней (см. видео на сайте «НИ»), сделал ряд сенсационных заявлений. Так, майор сказал, что он готов сесть в тюрьму на 3 года, если на него будет заведено уголовное дело. А также подчеркнул, что имеет 150 часов компромата, с помощью которого может «утопить начальство, а потом встретиться с ним на зоне и потолковать».
     На пресс-конференции царил ажиотаж: репортеры «НИ» насчитали около 40 телекамер и около сотни журналистов. Алексей Дымовский опоздал на 40 минут и заявил, что задержался не по своей вине: сотрудники ДПС неоднократно останавливали для проверки документов автомобиль, в котором он ехал, в том числе и на московском Садовом кольце. Из Новороссийска до столицы майор добирался на нескольких автомобилях с братом жены, Дымовский заявил, что ему пришлось уходить от слежки и погони.
     На его мобильный ему приходили различные SMS-сообщения, в том числе из Якутии майору писали: «Мужик, держись! Нас 400 тысяч. Если нужно, мы приедем».
     Алексей Дымовский рассказал, что обращается к премьеру Владимиру Путину во второй раз. В 2006-м году он попробовал задать тогдашнему президенту вопрос по «прямой линии»: «Когда закончится ментовский беспредел?» Однако этот вопрос не пропустили в эфир.
     «К Владимиру Путину у меня много вопросов. Есть такие казусы в нашей системе, что это все секретно. Только Путину и расскажу. Еще я собираюсь обратиться к президенту нашей страны Дмитрию Медведеву. У меня есть предложения по изменению структуры МВД», – также отметил он.
     Дымовский опроверг информацию, что общался с иностранцами и за ним стоят «американские деньги».
     «Я всего два раза общался с иностранцами, – сказал он. – В Амурской области на рынке покупал ботинки у китайцев и в пятилетнем возрасте меня возила бабушка в Алма-Ату».
     Касаясь своей трудовой биографии, майор рассказал, что ранее работал участковым в Амурской области и у него была кличка «Анискин». Там у стража порядка произошел досадный конфликт с коллегой, который, находясь в состоянии алкогольного опьянения, бросился на него с трубой. Дымовскому пришлось применить табельное оружие, он стрелял в воздух. Из-за конфликта он был вынужден перебраться в Новороссийск.
     В беседе с корреспондентом «Новых Известий» Алексей Дымовский рассказал о своей семье: у него есть жена Олеся, она ждет ребенка, дочь решили назвать Софья. Есть приемная дочь Диана. Его семья сейчас находится дома.
     Дымовский рассказал, что его видеоролики никак не связаны с праздником милиции. «Просто наболело», – коротко объяснил он свой поступок.
     Он также заявил, что не знает, уволен он или еще нет.
     Напомним, 7 ноября милиционер из Новороссийска через интернет обратился к премьеру Владимиру Путину с призывом навести порядок в правоохранительных органах города. Дымовский рассказал о многочисленных злоупотреблениях в новороссийском ГУВД. Майор заявил о том, что начальство требует раскрывать несуществующие преступления и сажать невиновных. В своем видеообращении он пожаловался на начальство, которое заставляет работать без выходных за маленькую зарплату – 14 тысяч рублей. По его словам, новороссийских милиционеров негласно запрещено отпускать на больничный, и когда он пришел к врачу с больной рукой, ему отказали в помощи. Алексей Дымовский утверждает, что милиция в Новороссийске сплошь коррупционная. В частности, звание майора милиции он получил за обещание своему начальнику посадить невиновного человека.

КОММЕНТАРИИ
     Спикер Госдумы, бывший министр внутренних дел России Борис Грызлов считает, что сведения о коррупции в правоохранительных органах, о которых заявил майор милиции Алексей Дымовский, нуждаются в тщательной проверке, сообщает РИА Новости. «Что касается Алексея Дымовского, то я знаю, что в центральном аппарате МВД создана комиссия, которая будет разбираться с этой ситуацией, это правильная реакция, когда поступают такие заявления, нужно срочно создавать комиссии и выяснять причины», – заявил Грызлов.
     В свою очередь, начальник ГУВД по Краснодарскому краю Сергей Кучерук говорит, что майор Дымовский преследует меркантильные интересы. «Бывший коллега, который имеет частный, меркантильный интерес, сделал заявления, которые в ходе проверки не подтвердились», – утверждает Кучерук.
     По его словам, этот бывший сотрудник милиции преследует свои цели или цели «тех сил, которые хотят дискредитировать органы власти и правоохранительные органы».
     «Проходимцев, авантюристов, тех, кто преследует свои цели, мы будем беспощадно увольнять из органов», – сказал Кучерук.

«За мной установлено наружное наблюдение»

В распоряжении редакции оказались протоколы допроса майора Дымовского

     В День российской милиции, когда кругом шли привычные торжества, старший оперуполномоченный УВД Новороссийска Алексей Дымовский дал в Краснодаре пресс-конференцию, где высказался о милицейском начальстве в довольно резких тонах. «Рядовой» майор в течение нескольких дней стал главным ньюсмейкером медийного пространства, разместив в интернете видеообращение к Владимиру Путину. В раскрутке новороссийского опера активное поучаствовало высокое милицейское начальство (к профессиональному празднику, что ли, спешили?), сначала молниеносно уволив майора из рядов, затем столь же молниеносно обвинив его в связях с Западом и, наконец, прямехонько в День милиции устроив для майора засаду на дорогах…
     Думаю, эта комбинированная спецоперация должна войти в самые продвинутые учебники по PR-технологиям. Хотя справедливости ради следует заметить, что ни в обращении к премьеру, ни на пресс-конференции громких разоблачений со стороны майора не было. Они появились позже, после того как Дымовского допросил прокурор.
     Нам удалось достать копию допроса. Опальный майор рассказывает о проникновении в милицию организованной преступности, о торговле наркотиками, коррупции, липовой отчетности и прочих прелестях милицейских будней.
     В видео, размещенном на YouTube, старший оперуполномоченный оперативно-разыскной части УВД Новороссийска говорил о скотском отношении начальства к подчиненным, нарушении трудового законодательства, коррупции. На пресс-конференции в Краснодаре он, по сути, сказал то же самое. Но главное началось потом. По окончании пресс-конференции из помещения удалили всех журналистов. На освобожденном от посторонних пространстве майора допрашивал начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции краевой прокуратуры Александр Боровик. Объяснения Дымовского весьма любопытны. Например, он сообщает имя и фамилию человека, который был взят на работу в УВД, но при этом является членом чеченской преступной группировки. Если такими сведениями владеет простой майор, могло ли о них не знать начальство в лице, как говорится в объяснении, начальника УВД Новороссийска Владимира Черноситова и начальника криминальной милиции города Василия Шкидюка?
     В своем видеообращении майор утверждал, что получил звание в обмен на обещание посадить невиновного человека. В объяснениях прокурору Дымовский уточняет: «Лично Черноситов в присутствии Шкидюка сказал, что [если] вы хотите получить звание майора, то Слышик Михаил (сын Слышика – работника УВД) должен сесть. Имелось в виду, что я должен подбросить ему наркотики. Представление на звание лежало на столе Черноситова месяц, и он вызывал меня каждый день и требовал от меня сообщать о проделанной работе по Слышику М.». Как утверждает офицер, сажать Слышика он в конце концов отказался.
     Далее – о государственной тайне. Как следует из объяснений, так называемые агентурные записки, которые вели Черноситов и Шкидюк, «составлены не указанными лицами, а другими работниками УВД». То есть доступ к секретным сведениям имели неуполномоченные на то лица, а это «нарушение режима секретности и законодательства о гостайне». Затем всплывают новые фамилии: «Сейчас в Восточном округе работает Гребенюк, в отношении которого имелись сведения о том, что он барыга (торговал наркотиками). Канцев – замначальника УВД по кадрам, принуждал меня переписать материалы агентурных сообщений». Отметим, что в УВД Дымовский работал в отделении по раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Если сказанное прокурору правда, то какой смысл был заместителю начальника УВД прикрывать наркоторговца в своих рядах? Речь о преступной группировке в милиции? На эти вопросы предстоит ответить работающей в Новороссийске комиссии центрального аппарата МВД РФ в составе представителей департаментов собственной безопасности, кадрового обеспечения, медицинского управления и других подразделений. Как и на вопрос о том, почему всех работников УВД заставили получать зарплату в одном из коммерческих банков, где проценты за обслуживание банковской карты были достаточно высокими? Во всяком случае, именно так сказано в объяснении Дымовского.
     Майор затронул и классическую для российской милиции проблему – спущенные начальством планы по раскрываемости преступлений. Исходя из объяснений Дымовского, если показатели были недостаточно высокими, то «задним числом заводилось ДОУ (дело оперативного учета. – Е. Т.) по уже задержанному лицу и прекращалось как реализованное». Здесь также можно вспомнить факты, которые Дымовский привел на пресс-конференции: в курортный сезон в Новороссийске ежедневно случается до 20 краж, однако милиционеры уговаривают пострадавших не писать заявления. В итоге регистрируются всего 3-4 кражи, а это – очевидное улучшение официальных показателей работы.
     Впрочем, рассказать о чем-то похожем наверняка могут многие работники милиции. А что заставило Алексея Дымовского открыто обратиться к премьеру? Самое простое предположение – психологическая и физическая усталость, которая накопилась с 2004 года, когда он пришел работать в УВД Новороссийска. Плюс обиды, нанесенные милицейским начальством человеку, не желающему унижаться. Вот лишь один из эпизодов. В распоряжении «Новой» есть акт судебной экспертизы, согласно которому 24 марта 2007 года некто Валерий Колодизный, который был задержан и находился в здании УВД Новороссийска, два раза ударил Дымовского шилом (!) по левой руке. Нападение на милиционера – верная тюрьма. Однако известно, что следователь новороссийской прокуратуры Гетманенко уголовное дело в отношении Колодизного не возбудил. И якобы из-за того, что родственница задержанного занимает должность в местном порту.
     Впрочем, в милицейской среде ходят пересуды о том, будто выпад против руководства новороссийского УВД планировался тщательно и долго, а личные обиды – всего лишь повод. На пресс-конференции Алексей Дымовский обмолвился, что открыть в интернете собственный сайт ему помогли друзья – бывшие оперативники, недовольные положением дел в милиции. В объяснениях прокурору Дымовский называет бывших и действующих милиционеров, которые могут подтвердить его показания. Он указывает, что они «сидят и ждут нормальной комиссии, которая могла бы зафиксировать на протоколы допроса сообщенные ими сведения». Можно предположить, что в новороссийском УВД постепенно сформировалась оппозиция, которая через майора Дымовского решилась на открытое выступление.
     В ходу и такая версия: майор Дымовский является сотрудником спецслужб, а история с видеообращением затеяна в рамках борьбы с коррупцией. На пресс-конференции Алексей Дымовский упомянул о неких секретных документах, которые он готов показать только Путину при личной встрече.

В распоряжении редакции оказались протоколы допроса майора Дымовского
     Прокурору Краснодарского края
     государственному советнику юстиции 2-го класса
     Коржинеку Л.Г.
     Дымовского Алексея Александровича
     Паспорт 1002 № 570741,
     Проживающий: г. Новороссийск, ул.
     xxx, x1
     8-91x-xxx-xx-x3

Объяснение
     По существу заданных вопросов могу пояснить следующее.
     По переработкам. По устному указанию моего непосредственного руководителя все работники ОРИ работали в субботу до 14.00. Если до этого времени не раскрывались преступления, начальник давал указание работать до 20.00. Это можно проверить по уголовным делам, адм. протоколам, где в объяснениях, протоколах допросов стоит время в выходные дни, при этом в табеле учета раб. времени это время не учитывается.
     Я иногда отказывался выходить на работу в выходные дни. За это мне начальник объявлял устные порицания.
     Вот 07.11.2009 на гарнизонном построении присутствовало 300 человек личного состава УВД. Это все было в субботу.
     <...>
     Перечисленные люди сидят и ждут нормальной комиссии, которая могла бы зафиксировать на протоколы допроса сообщенные ими сведения.
     Следователь прокуратуры Гетманенко вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту нападения на меня с шилом Колодизного Валерия, т.к. сестра Колодизного работает в порту. Мне были причинены телесные повреждения, что может подтвердить Гербер Ирина (судмедэксперт).
     В ходе осмотра в моем кабинете следователем изъяты шило, пакет, где я носил форму, однако что стало с этими вещами, мне не известно.
     Вчера, 08.11.2009, в час ночи (в 1.00) я зашел в УВД по г. Новороссийску, где сидели Канцев и Карпов, еще Калашников (нач. управления кадров ГУВД по краю) и еще несколько мужчин в гр-кой одежде. Я спросил у Канцева: «Я увол. или нет?» На что он ответил, что приказа на увольнение нет.
     Я на больничном не нахожусь. Сегодня я не вышел на работу и могу предположить, что меня могут уволить за прогул.
     Также за мной установлено наружное наблюдение, прослушивается телефон. О наблюдении за мной знаю, т.к. имею опыт в этой сфере.
     Я опасаюсь за свою жизнь и жизнь моей семьи исходя из сложившейся обстановки. Конкретных угроз в мой адрес не поступало.
     В августе 2009 года на нервной почве у меня стала отниматься левая рука. Я обратился в горполиклинику № 1 г. Новороссийска.
     Я пришел к невропатологу, которая мне сказала, что т.к. я работник милиции, то с моим приемом могут быть проблемы. Она ушла к зав. отделением. Позже я сам беседовал с завотделением Багровой, которая мне сказала, что не будет меня обслуживать в связи с устным указанием Черноситова о том, чтобы не обслуживать работников милиции.
     Я написал заявление на Багрову в департамент здравоохранения г. Новороссийска. На следующий день была создана комиссия, состоящая из врачей, которая признала меня больным, и я дальнейшее лечение проходил в поликлинике № 5 г. Новороссийска.
     По поводу присвоения звания поясняю. Лично Черноситов в присутствии Шкидюка сказал, что вы хотите получить звание майора, то Слышик Михаил (сын Слышика – работника УВД) должен сесть. Имелось в виду, что я должен подбросить ему наркотики.
     Представление на звание лежало на столе Черноситова месяц, и он вызывал меня каждый день и требовал от меня сообщать о проделанной работе по Слышику М.
     Моим непосредственным начальником мне доводились планы по раскрываемости. Если не хватало показателей, то задним числом заводилось ДОУ по уже задержанному лицу и прекращалось как реализованное. Необходимо поднять агентурные записки по ДОУ, которые ведут Черноситов, Шкидюк (нач. КМ УВД). Эти записки составлены не указанными лицами, а другими работниками УВД, что подтверждает нарушение режима секретности и законодательства о гостайне.
     По поводу Слышика М. дополнительно поясняю, что я зашел лично к Черноситову и сказал, что не буду предпринимать ничего противоправного в отношении него.
     О том, что Черноситов менял фамилию и имя и имел судимость, я в видеообращении не говорил. Я упоминал Медведева В.В., начальника ОВД по Приморскому округу г. Новороссийска, который привлекался по ч. 111 ст. 130 УК РФ (постановление прилагается).
     По бухгалтерии с меня удерживали 50% зарплаты за утрату проездных документов в 200…. (с апреля, мая по июль 2009 года).
     Последней каплей, подтолкнувшей меня к написанию заявления и видеообращению, стало изъятие у меня на работе компьютера моей дочери, который я временно использовал, т.к. служебный был неисправен. Компьютер забрали в августе 2009 года, по указанию <...>, а получил я его через день, т.к. пригрозил, что напишу заявление в прокуратуру.
     Также в мае-июне 2008 года всех работников УВД заставили получать зарплату в банке <...>, где более высокие проценты за обслуживание карты. Это указание было <...>, доведено до сведения личного состава <...>.
     С моих слов записано верно, мною прочитано
     Дымовский А.А. (подпись)
     09.11.209 . 17.00 м.
     Опросил
     Фамилия…………. 09.11.2009. 17.00 м.

От редакции:
     Мы сознательно не публикуем объяснения майора Дымовского полностью, поскольку в тексте упомянуты фамилии свидетелей, на которых может быть оказано давление со стороны начальства до начала разбирательства

Российский милиционер выступил против коррупции в правоохранительных органах

     Неслыханные заявления для сотрудника российских правоохранительных органов.
     Алексей Дымовский: Я хочу вам показать изнанку, жизнь милиционеров в России. С коррупцией и всем остальным.
     Алексей Дымовский работал в отделении по раскрытию преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков в портовом городе Новороссийске. Алексей говорит, что записал видео, чтобы побудить правительство сдержать свое слово и искоренить коррупцию в милиции.
     Алексей Дымовский: Невежество, хамство. Честные милиционеры погибают из-за своего тупого начальства.
     Дымовский утверждает, что говорит об рядовых милиционерах. Он заявляет, что обычным делом является расследовать фальшивое преступление и посадить в тюрьму невиновного. – Лишь для того, чтобы улучшить статистику отделения.
     Однако, нарушение закона молчания внутри российской милиции – рискованно.
     Дымовский говорит, что теперь беспокоится о своей безопасности и о безопасности своей семьи. Он нанял телохранителя.
     Алексей Дымовский: Я хотел поднять общественность, чтобы обещания правительства не остались пустой болтовней, чтобы они обратили на нас внимание, помогли нам, улучшили отношение людей к милиции. Чтобы прекратилось хамство со стороны начальства.
     Тактика сработала. Видеообращение посмотрели более семисот тысяч человек. Ничего удивительного – учитывая, что Россия буквально заражена коррупцией.
     В прошлом году в списке самых коррумпированных стран, составленном организацией Transparency international, Россия заняла 147 место из 180.
     По результатам исследования, в прошлом году взятки давали почти 30% россиян.
     По данным Верховного суда РФ, 31% из 1300 осужденных за коррупцию чиновников работали в Министерстве внутренних дел, которое контролирует милицию.
     Придя к власти, российский президент Дмитрий Медведев провозгласил борьбу с коррупцией одним из приоритетов своей политики. Однако, это будет непросто – в среднем российский милиционер получает лишь 480 долларов месяц. Многие берут взятки, чтобы выжить.
     Аналитик Александр Некрасов: Самое страшное в коррупции среди российской милиции – это ее сговор с преступными группировками. Именно поэтому криминальные группы настолько влиятельны в России – у них есть лояльные друзья в милиции, на всех уровнях.
     Дымовский хочет встретиться лицом к лицу с премьер-министром Владимиром Путиным.
     Однако на данный момент ему стоит сосредоточиться скорее на поиске новой работы. Алексея уволили сразу после того, как было выложено видео.

В Челябинской области появился новый борец с коррупцией

Глава отделения «Правого дела» даст оценку местному законодательству

     Лидер южноуральского «Правого дела» Алексей Севастьянов стал первым в регионе дипломированным специалистом, способным давать профессиональную оценку законодательства на предмет коррупции. Наблюдатели полагают, что появление подобного эксперта, несомненно, важно, однако специалист в области борьбы с коррупцией должен быть лицом незаинтересованным.
     Правозащитник, депутат городской Думы Челябинска Алексей Севастьянов первым в регионе получил сертификат Российской академии государственной службы при президенте РФ. Как сообщили в региональном отделении партии, документ свидетельствует, что Севастьянов «успешно освоил методику проведения общественной антикоррупционной, гендерной и антидискриминационной экспертизы законопроектов».
     «В Челябинской области давно появилась необходимость появления специалистов такого профиля, – полагает политолог Сергей Зырянов. – Алексей Севастьянов – политически активный человек. И то, что он начал заниматься антикоррупционной экспертизой, – очень важно. Законы у нас прорабатываются слабо и тому в регионе множество примеров. Поэтому оценка экспертов на предмет коэффициента коррупционности законодательства очень важна для региона». Однако, по словам политолога, экспертов подобного рода в регионе должно быть гораздо больше. Слишком много законодательных актов и законопроектов требуют проверки на предмет коррумпированности. «Этой технологией должна обладать и Общественная палата Челябинской области, то есть иметь в своем составе таких специалистов, – рассказал «НГ» Сергей Зырянов. – От этого будет лучше всем: и законодатели формулировали бы нормы закона гораздо аккуратнее, и общественность благодаря оценкам таких экспертов имела бы возможность вносить свои поправки в законопроекты». Впрочем, как пояснил Сергей Зырянов, даже при наличии документа о соответствующем образовании любая оценка законов экспертом в данном случае – лишь его субъективное мнение.
     Кстати, первоочередной задачей своей деятельности в области антикоррупционной экспертизы законодательства Алексей Севастьянов называет проверку региональных нормативных актов, регулирующих работу скандально известной в области «Продкорпорации». «По непроверенным данным, – заявляет Алексей Севастьянов, – одно из сельскохозяйственных предприятий за последние шесть лет получило через «Продкорпорацию» невозвратные кредиты на общую сумму свыше 750 миллионов рублей». По словам правозащитника, он намерен найти ответ на вопрос: как при существующем законодательстве возможны «такие полулегальные схемы», дающие преимущества одному предприятию перед другими и делающие работу «Продкорпорации» полностью закрытой.
     То, что первым антикоррупционным «делом» Севастьянова стала именно «Продкорпорация», челябинский политолог Александр Подопригора объясняет далеко идущими политическими планами и ангажированностью эксперта. «Заинтересованность Алексея Севастьянова именно делом «Продкорпорации» говорит только о том, что он очень активно обслуживает политическую команду мэра Челябинска Михаила Юревича, – пояснил «НГ» Александр Подопригора. – А для градоначальника сегодня наиболее актуален вопрос политического противостояния с администрацией области и лично с первым вице-губернатором Андреем Косиловым. Но открытый конфликт никому не нужен, поэтому используются именно такие методы».
     Заметим, что в 2010 году заканчиваются полномочия губернатора области Петра Сумина. По мнению собеседника «НГ», если взорвется «бомба» с новым коррупционным скандалом, в центре которого будет самый первый заместитель главы региона (Андрея Косилова оппоненты обвиняют в тесных связях с «Продкорпорацией»), к мнению Сумина насчет преемника прислушиваться не станут, не говоря уже о переназначении. По словам политолога, тот же Севастьянов в роли специалиста по оценке коррумпированности законов, в первую очередь как депутат Челябинской городской Думы, мог бы обратить внимание на проблемы муниципального законодательства и коррупции именно в этом аспекте.
     Заметим, что нашумевшее в области «дело «Продкорпорации» уже находится в суде. Поэтому эксперты не видят целесообразности сегодня давать оценку законодательству, регулирующему работу этой структуры.
     Челябинск

Получилось как всегда

Законопроект о закупках госкорпорациями вызвал шквал критики

     Вчера представители государственных компаний и заинтересованных ведомств обсудили новый законопроект, призванный регламентировать порядок и процедуру проведения закупок госкорпорациями и естественными монополиями. Вывод специалистов таков: концепция закона замечательная, но способы ее практической реализации не выдерживают никакой критики.
     На суд экспертов законопроект представлял один из его разработчиков, ведущий советник отдела государственных закупок Минэкономразвития Алексей Доронкин, озвучивший основные положения документа. Первое – максимальная информационная открытость. Она будет достигаться двумя способами: информация о закупках должна размещаться на официальных сайтах заказчика, а с 2012 года – на едином официальном сайте. Кроме того, будет создан реестр заключаемых договоров, в котором будет содержаться информация о всех параметрах закупок, ходе исполнения договора и его результатах. Не публиковать разрешается только те сведения, которые составляют государственную тайну, а вот коммерческая тайна препятствием для обнародования не является. «Коммерческая информация не должна закрываться от общества, к ней должен быть доступ», – подчеркнул г-н Доронкин.
     Помимо этого, законопроект определяет минимальные требования детализации договоров и максимальный срок проведения процедуры закупки. Он дает право президенту и правительству предоставлять преференции отечественным производителям и поддерживать малый бизнес, а заказчикам – право устанавливать квалификационные требования к участникам закупок, например, наличие опыта, финансовых ресурсов, производственных мощностей. В целом представитель МЭР охарактеризовал законопроект, как довольно либеральный.
     А вот советник руководителя Федеральной службы по тарифам Ольга Аллилуева убеждена: предлагаемые нормы даже жестче, чем в законе о госзакупках, осуществляемых органами власти. Претензии у нее вызвали слабые требования к поставщикам по качеству и безопасности продукции, а большие вопросы – информационная открытость. Представитель ФСТ считает, что на официальном сайте документации по закупкам, договоров, выписок из протоколов «быть не может». А право на коммерческую тайну необходимо сохранить. По ее словам, нет необходимости и в создании единого реестра. Ведь органы власти при госзакупках тратят бюджетные деньги, а госкорпорации – все же коммерческие организации. «Как же далеки коллеги, которые готовили этот закон, от бизнес-процесса», – посетовала г-жа Аллилуева.
     Представители крупных государственных компаний дополнили список замечаний. «Зачем проводить аукцион по закупке финансовых услуг? Сейчас, в кризис, все предпочитают иметь дело лишь с несколькими надежными банками. Но получается, чтобы взять кредит в банке, нужно потратить 60 дней», – посетовал один из них. Кроме внутреннего рынка, есть еще и внешний, отметил другой. И если мы покажем всему миру наши внутренние цены, страна понесет огромные убытки. Нарекания вызвало и то, что действие закона распространяется не только на госкорпорации, но и на любое акционерное общество, где есть более 25% государственных акций. «Остальные 75% могут принадлежать кому угодно, в том числе и иностранным инвесторам, которые не станут вкладывать туда деньги, если им придется играть по придуманным государством правилам», – считают специалисты.
     Директор Института управления закупками и продажами им. А.Б.Соловьева Ирина Кузнецова пояснила «НИ»: «В кризис во всем мире процедуры закупок упрощают, мы же продолжаем ужесточать нормы. И уже не важно, оправдана закупка таким образом или нет. В результате одинаково закупается космический корабль и коробок спичек, что в принципе недопустимо в экономике. Разные закупки требуют разного подхода, разной квалификации и репутации поставщиков». По словам эксперта, принцип должен быть следующим: покупать лучшее у лучших, а не лучшее у кого попало. Что касается выбора между борьбой с коррупцией и экономической эффективностью, то здесь главное – найти правильный баланс. «Нельзя в борьбе с коррупцией уничтожать экономический интерес, – уверена г-жа Кузнецова. – Пока же и борьба с коррупцией осуществляется не очень эффективно, и так же неэффективно осуществляются госзакупки. Баланс смещен в негативную сторону и там, и там».

Нургалиев начнет чистку в МВД. Пострадают милиционеры-правдорубы

     Глава МВД России генерал армии Рашид Нургалиев заявил, что министерство пока не планирует устраивать разбирательства по фактам, о которых говорил майор Дымовский, разместивший в интернете видеообращение с критикой порядков в УВД Новороссийска.
     «Он офицер и должен был при наличии у него таких данных обратиться по соответствующим инстанциям, а от него не поступило ни одного рапорта, хотя Дымовский мог представить имеющиеся сведения в органы собственной безопасности», – цитирует главу МВД агентство ИТАР-ТАСС.
     Он отметил, что в настоящее время офицеры, которых Дымовский упоминает в своем обращении, подали заявления в следственные органы о клевете. «Сейчас в ГУВД по Краснодарскому краю и УВД по Новороссийску работает специальная комиссия центрального аппарата МВД России», – сказал министр.
     «Пока разбираться я даже оснований никаких не вижу. Есть вопросы клеветы, есть вопросы, которые требуют рассмотрения на нашем уровне, мы рассмотрим их, по результатам посмотрим», – сказал Рашид Нургалиев.
     Он также отметил, что для МВД тема борьбы с коррупцией не новая.
     «Мы сами этими вопросами занимаемся, не стесняемся этого, мы очищаемся», – сказал министр.
     Отвечая на вопрос журналистов, считает ли он клеветой обвинения майора Дымовского, Нургалиев ответил: «По тем документам, которые были переданы в судебные инстанции, – да».
     Вчера на пресс-конференции в УВД Новороссийска рассказали, что бывший майор Дымовский за 10 месяцев этого года находился на работе 62 дня. По словам и.о. начальника УВД Владимира Гребенюка, остальное время Дымовский болел, однако, больничных листов не представил. Впрочем, сам виновник скандала пока никак не отреагировал на эти обвинения.
     История с присвоением Дымовскому очередного спецзвания объяснили в УВД Новороссийска так: «в милиции, как и в других подпогонных структурах, звание (очередное) присваивают, если нет взысканий». И неприсвоение очередного звания является серьезным нарушением. Так что майора Алексей Дымовский получил по выслуге и согласно занимаемой должности. Напомним, что на пресс-конференции в Москве Алексей Дымовский рассказал на пресс-конференции в Москве свою версию присвоения звания майора: «Начальник Черноситов сказал, что присвоит звание майора, если я сфабрикую дело против Михаила Лышика. Я дал слово, что постараюсь, но не давал слова офицера. После этого в течение месяца каждое утро я приходил к Черноситову и рассказывал о том, что мною сделано. Но на самом деле ничего реального я не делал. Потом позвонили знакомые, сказали: вам присвоено звание майора. На следующий день я зашел к Черноситову и сказал, что этим делом заниматься не буду».
     Сегодня президент РФ Дмитрий Медведев призвал очистить ряды милиции и спецслужб от недостойных сотрудников. Правда, никаких имен он не назвал и кого он имел в виду, остается догадываться.
     Глава государства, выступая в Кремле с посланием Федеральному собранию, заявил, что «должны быть приняты самые энергичные меры для очищения рядов милиции и специальных служб от недостойных сотрудников».
     «Таких следует придавать суду», – цитирует слова главы государства ПРАЙМ-ТАСС.
     «Работники этих структур будут представлять сведения о своем имуществе и имуществе членов своих семей», – напомнил Медведев. «Нужно жестко укреплять дисциплину, активнее заниматься внутренними расследованиями, добиваться полного соответствия морально-психологических качеств личного состава высоким профессиональным требованиям», – считает он.
     «В то же время, мы должны помнить, что большинство сотрудников правоохранительных органов – это честные люди», – отметил президент. «Мы обязаны повысить уровень их материального обеспечения», – заявил он.
     Напомним, 32-летний майор милиции Алексей Дымовский стал известен после того, как в Интернете появились его видеообращения к российскому премьеру Владимиру Путину (см. видео на сайте «НИ»), в которых милиционер пожаловался на произвол со стороны начальства и на коррупцию в правоохранительных органах. Через 2 дня после размещения видеоролика в Сети Дымовского уволили из органов внутренних дел с формулировкой «за клевету».
     Кроме того, у милиционера из Новоросиийска появились последователи. Так, вчера сайт профсоюза сотрудников милиции г. Москвы распространил видеопослание бывшего сотрудника полка ДПС ГИБДД УВД ЦАО столицы, старшины милиции Вадима Смирнова к главе городского ГУВД Владимиру Колокольцеву. Со своим рассказом о беспределе начальства, коррупции и фальсификации «силовиками» уголовных дел против невинных граждан выступил и Евсеев Михаил Александрович, до ноября 2008 года работавший в должности оперуполномоченного управления органов внутренних дел МВД по Республике Коми. Послание, по заявлению автора видеоролика, обращено «к гаранту сохранения прав и свобод граждан и Конституции» президенту России Дмитрию Медведеву.

Почасовая оплата

     Давно я заметил на руке Ресина богатый буржуазный котел, о котором столько уж было шума в прессе, но не стал сразу про это орать: все-таки, когда на чиновнике слишком богатый аксессуар, это дело деликатное. Но теперь, когда тайное и без меня стало явным, конспирация ни к чему.
     Встретились мы с Владимиром Иосифовичем в одном высоком собрании сколько-то лет назад, и там он произнес прочувствованную речь в защиту отечественных производителей. Ну вы сами знаете такие чудовые рыдания в пользу бедных: в одно ухо влетело, из другого вылетело – дело привычное для тех, кто в теме.
     Сходит, значит, Ресин с трибуны, а я к нему с благодарностью за интересную речь и с вопросом:
     – А часы у нас тоже отечественные? «Победа» или там «Командирские»?
     Он руку убирает за спину и отвечает:
     – Да ну, это неинтересно.
     Я беру его за лацкан, я хочу заглянуть во внутренности пиджачка:
     – Фабрика «Большевичка» небось?
     Он деликатно высвобождает из моей руки борт своего пиджачка из шерсти иностранного зверька породы викунья и добрым голосом отвечает:
     – Какая разница? Разве в этом дело? – и улыбается мне широко и добро. Он так любезен, думаю, потому что не знает, кто я такой и как попал в высокое собрание.
     – А что туфли? – спрашиваю я. – «Скороход» небось?
     Ну, туфли я с него, честно говоря, снимать даже не собирался. Но он на всякий случай отступил на шаг назад.
     – Вот! – говорю я. – На словах вы за отечественного производителя, а сами во всем импортном!
     Не то чтобы я его агитировал за равноправие и честность для всех, такого не было: я ж не мент новороссийский, чтоб так! Я просто шутил. Дело было после хорошего обеда, который мы приняли в вышеупомянутом высоком собрании, а юмор ведь улучшает пищеварение. То есть шутка не была совсем бескорыстной. Но Ресин решил ответить серьезно:
     – Неважно, какие на мне часы и ботинки, чьего производства! Важней другое: песок, и щебень, и арматура на московских стройках – отечественные! Вот что главное…
     Я хмыкнул. Ресин ответил шуткой на шутку. Молодец.
     Теперь все знают цену его часам. Если верить газетам – миллион долларов.
     Ну копейки против цены километра московской дороги – сколько там, 400 миллионов?
     Впрочем, по сравнению с километром немецкой дороги (от двух до восьми миллионов евро) таки дороговаты часики – триста метров автобана!!!
     А может, все-таки ничего хорошего нет в использовании отечественных материалов? Может, щебень будет немецкий? И строители немецкие? И подрядчики, и главбухи на стройке?
     Такое впечатление, что не я один озабочен счетами, которые выкатывают наши строители (давно уж я про это пишу), вон и президент Медведев о том же сказал в своем обращении.
     Однако наши с Дмитрием Анатольевичем гневные вопросы – как горохом об стенку. Никто не бежит расследовать заведомые злодеяния!
     А теперь в нашу компанию попал еще и майор Дымовский, который практически слово в слово, что твой Медведев, требует сажать коррупционеров. С тем же самым успехом. Воз и ныне там, но зато ведь мы можем высказать все, что на сердце у нас! А все потому, что есть у нас свобода слова. Спасибо, как говорится, партии за это.

К делам милиции привлекли Дмитрия Медведева

Бывший оперативник из Коми разместил видеообращение к президенту России

     Бывший оперуполномоченный МВД по Коми Михаил Евсеев разместил в интернете обращение к президенту РФ Дмитрию Медведеву. Экс-оперативник обвинил бывших коллег в коррумпированности, а также заявил, что ряд возбуждаемых уголовных дел являются заказными. Поставил под сомнение господин Евсеев и справедливость приговора двум местным жителям, получившим пожизненное заключение по громкому делу о поджоге в 2005 году торгового центра в Ухте, когда погибли 25 человек. МВД Коми заявило, что проведет проверку по заявлениям господина Евсеева.
     Друзья Михаила Евсеева сообщили вчера «Ъ», что обратиться напрямую к главе государства, а заодно публично изобличить пороки в его бывшем ведомстве экс-оперативника вдохновил пример сотрудника УВД Новороссийска майора Алексея Дымовского, который, как уже сообщал «Ъ», недавно разместил в мировой сети вызвавшее большой общественный резонанс видеообращение к премьер-министру РФ Владимиру Путину. «Евсееву терять нечего: он год назад ушел из системы республиканского МВД, психологически он ощущает себя ни от кого не зависимым,– сказал «Ъ» один из близких друзей экс-милиционера, сам действующий сотрудник милиции.– Вот и решил сказать президенту России все, что думает».
     В своем обращении господин Евсеев, в частности, утверждает, что в Коми фабрикуют дела против невиновных граждан. Он призвал федеральные власти проверить информацию о том, что в Коми незаконно осуждены на пожизненное заключение за поджог торгового центра «Пассаж» два человека. По словам бывшего милиционера, у него есть доказательства, что эти люди невиновны. Напомним, пожар в «Пассаже» 11 июля 2005 года унес жизни 25 человек. Выездная коллегия Верховного суда Коми в Ухте оправдала обвиняемых в пожоге Антона Коростелева и Алексея Пулялина. Решением Верховного суда РФ дело о поджоге «Пассажа» было передано на новое рассмотрение в тот же суд. Верховный суд республики 19 июня этого года приговорил господ Коростелева и Пулялина к пожизненному заключению, а Верховный суд РФ оставил приговор в силе (об этом деле «Ъ» не раз подробно рассказывал).
     В свою очередь, министр внутренних дел республики Владимир Еремченко заверил «Ъ», что министерство не намерено прикрывать тех, кто порочит его репутацию изнутри. «Если выяснится, что имеют место факты коррупции и тем более сфабрикованные дела, неважно, против бизнесменов или кого-либо другого, мы будем действовать соответствующе,– сказал министр.– А чтобы разобраться, есть ли в коллективе министерства или в его управлениях, в муниципалитетах нечистоплотные сотрудники, сначала нужно понять, о чем конкретно говорил Евсеев в своем видеообращении». По словам министра, в республиканском МВД будет создана комиссия, которая проверит заявления бывшего оперативника.
     При этом господин Еремченко опроверг заявление автора видеообращения о том, что он, будучи сотрудником министерства, обращался к руководству с конкретными фактами превышения отдельными представителями ведомства должностных полномочий или злоупотреблений. «Ни ко мне, ни к моим заместителям этот человек не обращался»,– заверил «Ъ» руководитель республиканского МВД.

Один большой пшик

Когда в Интернете появился первый ролик с откровениями майора Дымовского, все говорили: да это же бомба

     Взрывной волной всколыхнуло Россию-матушку.
     Потом появился второй ролик. Уже не бомба, так, граната. Бывший милиционер Евсеев рассказал, как его заставили посадить двух невиновных. И всякие другие ужасы службы.
     Дальше в Сеть выложил ролик московский гаишник...
     Как костяшки домино, посыпались признания и разоблачения. Ну как же, теперь можно! После Дымовского и не страшно уже.
     Стоп! А что же вы раньше молчали, товарищи капитаны да майоры? Когда вас заставляли сажать невиновных – и вы сажали? Ведь могли же тогда швырнуть заявление в лицо коррумпированному начальнику и уйти из органов и по горячим следам – ролики в Интернет, чтобы победить систему и невиновных не посадили!
     Да, я согласен: в системе правоохранительных органов назрела реформа. Страшно жить в стране, где милиция может посадить невиновного. Особенно если смертную казнь обратно вернут. Но я вряд ли буду рад, если майор Дымовский или капитан Евсеев меня, невиновного, сначала посадят, а потом через пару лет пожалуются: ах, нас заставили...
     Да и если внимательно послушать ваши жалобы – они с каждым роликом становятся все хлипче. Например, достал ненормированный рабочий день. И маленькие зарплаты. Эка невидаль. Ну вот мы, журналисты, тоже работаем от зари до зари и не за горы золота. А когда в 6 утра случается какая-нибудь беда, мы встаем и едем на место происшествия, не выкладывая в Интернет жалобы, что у нас рабочий день вообще-то с десяти... И еще полстраны так работает.
     Или раньше в милиции было по-другому? Вряд ли. Знатоки, которые еще в советское время следствие вели, не зря пели: «Часто слышим мы упреки от родных, что работаем почти без выходных...»
     Одним словом, если так дальше пойдет, опера начнут жаловаться в Интернете: нам, дескать, форма жмет. Или скрепок не хватает. И каждый следующий ролик будет уже не бомбой, а петардой-шутихой.
     И вместо реальных подвижек в работе милиции мы получим один большой пшик...

Отъемочная стоимость

Есть один вопрос, который меня сильно занимает. Звучит он так: каков уровень изъятий, производимых чиновниками из российского ВВП?

     Возьмем простой пример: стоимость жилья. Стандартное правило гласит, что стоимость квадратного метра жилья в стране составляет 1-2 средних месячных зарплаты. То есть в Москве стоимость жилья должна составлять $500-1000 за кв. м, а она составляет (в среднем) даже сейчас около $5 тыс. То есть в 5-10 раз больше.
     Очевидно, что цена жилья в Москве есть производная от взяток, получаемых чиновниками: и в том смысле, что надо много заплатить, чтобы иметь право строить, и в том смысле, что деньги от взяток чиновники не вкладывают в бизнес, а вкладывают в недвижимость, и спрос, рождающийся от халявных взяточных денег, рождает такую цену.
     Возьмем другой пример: рестораны. Цены на еду в хорошем московском ресторане раза в полтора больше, чем в европейском городе, а на вино они больше в несколько раз. Разница – это в чистом виде взятки, проверки, аренда.
     Пример третий: авиаперелеты. «Иберией» я недавно долетела от Москвы до Мадрида за $500. Длительность полета – почти 5 часов. Перед этим я летела от Новосибирска до Читы (то есть менее трех часов) за 27 тыс. руб, тем же экономклассом. То есть стоимость перелетов по России в среднем в два – три раза выше, не говоря уже о том, что мне надо было в Читу из Горноалтайска, а не из Новосибирска, а из Горноалтайска самолеты не летают, а из Барнаула они летают только в Москву. Лететь с Алтая в Забайкалье через Москву – согласитесь, это значит, что связного пространства в стране больше нет. Есть Москва и все остальное.
     Пример четвертый: лекарства. Лекарство родственникам (эзетрол), который я покупаю в Европе за 50 евро, в России стоит ровно в два раза дороже. Теперь, когда Путин призвал поддержать отчественного фармпроизводителя, будет, наверное, дороже в три раза.
     Плитка шоколада, которую я покупаю в duty free, стоит в Москве в два – три раза дороже.
     Это мелкие житейские данные, но они складываются в ужасающую картину: в путинской экономике уровень чиновничьих изъятий в ВВП составляет не менее 50%, а скорее – 70-80% ВВП. Этот уровень изъятий приблизился к уровню расходов на оборонку в 80-х годах: тогда они тоже составляли 70-80% ВВП. Это не прибавочная, а отъемочная стоимость, потому что, чтобы украсть рубль, чиновник должен напортить на тысячу.
     Этот уровень изъятий, видимо, является одной из причин укрепления рубля. Рубль растет, грубо говоря, потому, что нефть дорожает, а импорт упал. Например ввоз подержанных машин по сравнению с докризисным временем упал в 24 раза. А импорт упал потому, что чиновники поддерживают прежний уровень потребления взяток, и, как следствие, уровень потребления населения падает в разы. Полки супермаркетов и универмагов стали просто физически беднее.
     Заметим, что в отличие от 1998 года, когда кризис и падение рубля привели к резкому оживлению внутреннего производства, кризис 2008-го года ни к какому оживлению производства не привел. Импортный товар все равно остается самым дешевым товаром в России, потому что в путинской России административные издержки, связанные с процессом импорта товара, все равно ниже административных издержек, связанных с его производством. Грубо говоря, платить один раз на таможне во время проезда всегда будет дешевле, чем платить ста проверяющим во время производства.
     В результате кризиса доля взятки в каждом рубле возросла, а потребление населения резко уменьшилось; избыток долларов в стагнирующей экономике приводит к тому, что их превращают в рубли и вкладывают в проекты, которые единственные в нашей экономике имеют высокую отдачу: построить чего-нибудь для госкорпорации и откатить 70% себе в карман.
     Вопрос: насколько такой режим стабилен? Ответ: из истории статистически известно, что такой режим совершенно стабилен до момента физической смерти главы режима. Франкистский режим в Испании кончился со смертью Франко. Маоистский режим в Китае кончился со смертью Мао Цзэдуна. Режимы такого рода не могут кончиться раньше смерти их создателя и не могут его пережить.

Говорит и показывает милиция

Российская милиция вступила в открытую стадию внутреннего разложения, остановить которое может только гражданская власть

     Скандал с разоблачающим милицейские нравы видеообращением майора УВД Новороссийска Алексея Дымовского к премьеру Путину и последовавшие вслед за этим скандальным видео события подтверждают:
     российская милиция окончательно прогнила изнутри и собственными силами не реформируема. Ее предстоит реформировать извне. Причем независимо от того, говорил ли майор правду или оговаривал своих кристально честных начальников.
     Милицейское начальство тут же уволило Дымовского, обвинив его в клевете еще до результатов служебной проверки. Заодно оно объявило его не вполне адекватным и сотрудничающим с западными правозащитными организациями – то есть неким «сумасшедшим шпионом». Ради защиты чести мундира комиссия МВД даже нашла бывшую супругу Дымовского Ирину, которая своими рассказами невольно еще сильнее дискредитировала образ милиции. Она назвала бывшего супруга «страшным человеком», который, будучи сотрудником службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, сам выбивал взятки, а большую часть заработанных таким образом денег проигрывал в казино. Вся эта история тут же показала, насколько бессмысленны заявления высоких милицейских чинов, что майор должен был обращаться с рапортами о противозаконных действиях своих начальников в Департамент собственной безопасности МВД, а не к премьер-министру, то есть не выносить сор из избы.
     Дымовского уже публично поддержали другие милиционеры, чьи откровения, по сути, несильно отличаются от тех, что обнародовал майор.
     Причем тоже с «переходом на личности». На свою работу пожаловался сотрудник полка ДПС ГИБДД УВД ЦАО Москвы Вадим Смирнов, которого, по его словам, уволили со службы за вступление в профсоюз. Он, правда, опубликовал видеообращение не к верховным руководителям страны, а к начальнику московского ГУВД Владимиру Колокольцеву. К президенту России Дмитрию Медведеву через интернет обратился бывший майор милиции из Коми Михаил Евсеев. По его словам, в Республике Коми и, в частности, в Ухте, где служил майор, занимаются фабрикацией дел против невиновных граждан. Михаил Евсеев обращается к президенту, как к «гаранту сохранения прав и свобод граждан», и приводит конкретный случай, когда в прошлом году к пожизненному заключению были приговорены два человека за якобы совершенный ими поджог торгового центра.
     Можно как угодно оценивать эти обращения, считать их проплаченной американскими неправительственными организациями кампанией по очернению российской милиции, обвинять авторов в душевных болезнях или профессиональных грехах. Но суть явления от этого не меняется:
     милиция не просто имеет крайне негативный образ в глазах населения, милиционеры не просто совершают становящиеся резонансными преступления – сам институт милиции находится в состоянии внутреннего разложения уже по факту появления подобных обращений, не говоря уже о личном опыте тысяч российских граждан.
     Фабрикация дел, взятки, пытки задержанных стали нормой, а не исключением из правил.
     Именно поэтому государство должно отреагировать на все эти обращения. А еще потому, что в российских условиях любому мелкому силовику опасно для жизни публично критиковать свою структуру и что президент России сам провозгласил необходимость борьбы с коррупцией и участия в этой борьбе рядовых граждан. Кризис доверия людей к милиции как институту давно уже не новость. Но милиция не только не защищает рядовых граждан, в своем нынешнем состоянии она не может защитить и государство, ту самую верховную власть. Трудно даже предположить, как поведет себя такая коррумпированная, погрязшая во внутренних разборках милиция в условиях реальных беспорядков и социальных потрясений.
     Президент Медведев в своем послании Федеральному собранию произнес вроде бы правильные слова: «Должны быть приняты самые энергичные меры для очищения рядов милиции и специальных служб от недостойных сотрудников. Таких следует предавать суду». Но в этих структурах давно уже существует круговая порука, и если война силовых структур с разоблачением друг друга в России еще возможна (она идет и периодически выливается в скандальные уголовные дела вроде дела Бульбова или «Трех китов»), то сама милиция в ее нынешнем виде никогда не справится с проблемой «очищения рядов». За ней нужен контроль гражданской власти, и сейчас по закону отвечающей за подбор милицейских начальников федерального, регионального и муниципального уровня.
     Конфликты внутри любого гражданского ведомства неприятны, но не более того. Конфликты внутри силовой структуры, подавляющее большинство представителей которых по закону носит оружие, просто опасны.
     Общество, конечно, способно помочь реформированию милиции, но лишь одним способом – выбирать таких руководителей страны, у которых хватит мужества и компетентности провести такую реформу. За реформу милиции отвечает государство и только оно.

В милицейском тылу

Как простые женщины из милицейской бухгалтерии пытались заменить министра Нургалиева и генпрокурора Чайку и что из этого вышло

     Они лежат на мостках в купальных костюмах. Он и она. Под головами – одно крохотное полотенце на двоих. Между ее и его бедрами: початая бутылочка вискаря (а может, коньячка – плохо видно), початая же – водочки, креветки, жареные куриные крылышки, бутерброды с икоркой… А вокруг вода. Красота.
     Так могли бы лежать муж и жена на курорте. Но это не муж. Не жена. И не курорт.
     На фотографии, слева направо: полковник милиции Зорян Зоряныч Гаврилюк и полковник внутренней службы Наталья Викторовна Якунина.
     Лежат милиционеры на Камчатке. Зорян Зоряныч работает здесь заместителем начальника УВД Камчатского края по тылу, а Наталья Викторовна в качестве бригадира ревизоров МВД России прилетела сюда из Москвы – проверять деятельность как раз Зорян Зоряныча. У него в хозяйстве, то есть в тылу, куда-то рассосалась (или испарилась) куча бюджетных миллионов… Наталья Викторовна приехала их искать.
     Вот и ищут. Может, на дне. Бог в помощь.

Ставленник
     В ноябре 2007 года начальником УВД по Камчатскому краю был назначен генерал-майор Валерий Аркадьевич Лукин. За какие грехи 51-летнего Лукина под самую пенсию сослали на Камчатку, мы не знаем. «Сослали», потому что до того он возглавлял УВД Ульяновской области, а по сравнению с ней Камчатка – это понижение (ну хотя бы исходя из разницы численного состава обоих УВД).
     В Ульяновске Лукин появился вслед за генералом Шамановым, с которым служил в 2000 году в Чечне. Что же касается Зорян Зоряныча Гаврилюка… Вслед за кем он появился в УВД Ульяновской области, нам проследить не удалось. А вот на Камчатку он перевелся из Ульяновска вслед за генералом Лукиным (из сотрудника вневедомственной охраны – сразу в заместители начальника УВД).
     Вообще камчатские правоохранительные органы никогда и не были овеяны ореолом святости. Вспомнить хотя бы одного из предшественников Лукина на посту начальника УВД – генерал-майора Юрия Астахова, которого звали в народе Генерал Лосось. Надо ли объяснять смысл такого прозвища главного милиционера полуострова, с которого каждый год улетают на материк сотни тонн нелегально добытой лососевой икры?
     Но с приходом Лукина и Гаврилюка появилось что-то новенькое. На первый взгляд прегрешения ульяновских милиционеров выглядят как-то по-детски. Подумаешь, на халяву питаются в милицейской столовой. Но есть в них какая-то удивительная беззастенчивость, открытость… Новый градус.

Палата пять *****
     В ноябре 2007-го свеженазначенный генерал-майор прилетел на Камчатку и поселился в палате медико-санитарной части УВД. Это только так звучит: «палата» – а на самом деле там и отдельный вход, и все удобства. Кроме того, ее под нового начальника заново меблировали и обставили бытовой техникой – за госсчет, естественно.
     В этой палате Лукин прожил до июня 2008-го, но за проживание почему-то не платил, что обошлось федеральному бюджету в 204,1 тыс. рублей.
     А в июне генерал незаконно вселился в хорошую трехкомнатную квартиру. После этого, в июле, был проведен «открытый» конкурс на приобретение этой квартиры. На конкурс поступила одна-единственная заявка, она и выиграла. Договор о купле-продаже квартиры УВД заключило с местным депутатом и одновременно исполнительным директором одной строительной компании Мелехиным.
     Эта компания станет победителем во всех проведенных УВД в 2008 году торгах по выбору подрядной организации для выполнения работ по ремонту. Позже всякие проверки докажут, что за этот ремонт федеральный бюджет сильно переплатил… Но квартира генерала здесь ни при чем. Она хорошая. Ее тоже благоустроили за госсчет: купили мебель, технику, провели интернет… За интернет, кстати, с тех пор и платит государство. А вот кто оплачивает коммунальные услуги – врать не будем, не знаем.
     Ну а Гаврилюк прибыл на Камчатку в декабре 2007-го. И поселился в гостиничном номере учебного центра УВД. Проживание в этом номере стоит 830 рублей в сутки. Но этот номер у Зорян Зоряныча не прошел: до июня 2008-го он ни копейки не заплатил за него. Потом по распоряжению Лукина Гаврилюку назначили особую плату за проживание: вместо 830 рублей в сутки – 3218 рублей в месяц (то есть 104-107 рублей в сутки), что обошлось бюджету в 64,1 тыс. рублей. Ну и вскоре по приезде Гаврилюк стал председателем тендерной комиссии, после чего на конкурсах и аукционах стали побеждать одни и те же фирмы…

Режимный субъект
     Распорядок рабочего дня начальника УВД по Камчатскому краю примерно следующий.
     В 7.40 генерал Лукин прибывает на службу. В 8.00 начинается ежедневное селекторное совещание. Около 9.00 генерал уходит на завтрак в столовую УВД. (Кстати, и Лукин, и Гаврилюк вот уже два года питаются в столовой бесплатно.)
     В 13.00 генерал уходит в столовую на обед. После обеда – послеобеденный сон, он длится часов до 15-16. И только в 19.00, выспавшийся и отдохнувший, он начинает принимать нижестоящих сотрудников УВД и подписывать документы.
     Кроме того, генерал печется о своем здоровье. Поэтому в расписание его рабочего дня обязательно входят оздоровительные процедуры и занятия спортом. По понедельникам у него простой массаж. По вторникам – подводный массаж. В среду – игра в теннис. В четверг – фитотерапия. В пятницу – занятие физкультурой с 17.00 до 20.00-21.00.
     Свой режим рабочего дня генерал старается не нарушать. Все эти нюансы (в смысле – в какой день у него какой массаж) известны не только всему личному составу, но и за пределами УВД. В общем-то генерал не таится.
     Не таится и полковник Гаврилюк. Ему тоже делают массаж.
     И с какой-то стороны такой режим правильный, он благотворно влияет на здоровье. Но, с другой стороны, людей жалко. Весь личный состав из-за этого проводит на службе каждый день по 12-15 часов. Хотя с тех пор, как на Камчатке появились Лукин и Гаврилюк, здесь вроде бы не объявлялось никакого чрезвычайного положения.

Ему летать охота
     То, что генерал использует в своих личных целях служебные снегоболотоходы – по-человечески даже понятно. Сослали человека под пенсию в такую глушь несусветную… Надо же как-то держать себя в тонусе. Их и купили сразу после его назначения.
     В какой-то момент очередная комиссия насчитала ущерб государству от этих покатушек – 98,3 тыс. рублей. Но с тех пор он еще катался.
     Еще Лукин катается в выходные дни на своих служебных автомобилях. У него их два: «Тойота Ленд Крузер» и «Тойота Камри». Когда он только прилетел, за ним закрепили одну машину, но ему не хватило, и купили еще одну.
     И Зорян Зоряныч тоже катается. Прокуратура подтвердила факт использования служебных транспортных средств в личных целях (для отдыха) и Лукиным, и Гаврилюком.
     Но не надо забывать: на Камчатке далеко не покатаешься. На Камчатке главный транспорт – вертолет. Не для всех, конечно, – только для главных.
     Напомним, генерал Лукин появился на Камчатке в ноябре 2007-го. С 1 ноября 2007 года по 30 ноября 2008 года налет авиационного отряда специального назначения УВД по Камчатскому краю составил 1335 часов 56 минут, но документы есть только на 485 часов 2 минуты. Неучтенные вылеты (без документов и без оснований) в количестве 850 часов 54 минут обошлись федеральному бюджету в 49,3 млн рублей.
     Уже известно, что генерал любит и сам покататься, и родственникам с друзьями красивые места показать. Известно, что на Камчатке – красивейшая природа, заповедники, много медведей, лосей и снежных баранов (правда, из-за покатушек их становится год от года все меньше, но не будем все сваливать на Лукина). Хотя 850 часов 54 минуты – это слишком много, никаких родственников и друзей не хватит (даже с учетом родственников и друзей Гаврилюка).
     Вообще очень часто вертолеты на Камчатке используют для вывоза добытой браконьерами на нерестилищах красной икры. Но тут мы ничего не знаем. Лучше расскажем о зайцах. Про зайцев у нас в редакции имеются все документы.
     В случае с зайцами цель полета по бумагам значилась как «оперативно-служебное задание» (ну а по факту – для ознакомления с красотами Камчатки и охоты). Летел сын генерала Лукина в сопровождении Зорян Зоряныча. Видать, папа был в тот день занят. Сын служит в Ульяновске и прилетал к папе на Камчатку в отпуск.
     «Заячий» полет состоялся 23 января 2008 года на вертолете № RF 28966. Летали не менее 3 часов, что обошлось бюджету минимум в 160-170 тысяч рублей (среди документов есть корешок на 1333 литра топлива). Распоряжение по полету подписано Лукиным.
     В полетном листе в графе «Донесение о выполнении задания» значится: «Задание выполнено согласно поставленной задачe в полном объеме». Может быть, Лукин-старший действительно ставил перед ребятами задачу двух зайцев убить – кто знает. Но на фотографиях, сделанных во время отдыха 23 января 2008 года, Гаврилюк и Лукин-младший держат по одному убитому зайцу.

Личный состав голосует ногами
     Генеральская квартира обошлась бюджету в 4 млн рублей. Новый автомобиль стоил более 1 млн рублей.
     Зато Лукин отменил надбавки к окладу сотрудникам УВД. Другим отменил, а себе не смог. И каждый месяц получает из бюджета лишних 60 тыс. рублей с хвостиком. И Гаврилюк получает.
     За счет УВД Лукин покупает и дарит дорогие подарки руководителям других федеральных служб и директорам коммерческих фирм. На приобретение двух огромных телевизоров в кабинеты Лукина и Гаврилюка ушло 125 тыс. бюджетных рублей. И тот и другой за счет средств УВД без ограничения пользуются сотовой связью. Еще им обоим покупали мебель, кухни, бытовую технику (на это ушло 1 млн 400 тысяч бюджетных рублей).
     Вообще Зорян Зоряныч ведет себя как маленький: Лукину делают массаж – Гаврилюк тоже вызывает массажистку, Лукину в квартиру купили шкаф-купе – Гаврилюк тоже хочет такой шкаф, Лукин садится на снегоболотоход – Гаврилюк туда же…
     В итоге большая часть расходов УВД по Камчатскому краю уходит на Лукина и Гаврилюка. При этом УВД пишет письма в МВД и правительство края с просьбами выделить дополнительные ассигнования в связи с острой нехваткой денежных средств, например, для укомплектования самым необходимым служб милиции общественной безопасности и оперативных служб.
     Все это сходит им с рук. Еще ни за одного зайца ни Лукина, ни Гаврилюка к ответственности не привлекли.
     А бороться с коррупцией Лукин начал на год раньше Нургалиева. 3 июля 2008 года во все подразделения УВД была направлена бумага за подписью генерала, в которой он требовал: «Наращивать усилия по недопущению фактов коррупционных проявлений среди подчиненных сотрудников, создавать в служебных коллективах обстановку нетерпимости по отношению к сотрудникам, использующим служебное положение в личных целях. Быть личным примером...»
     За последние два года из УВД уволились не менее 300 сотрудников (среди них много руководителей и заместителей руководителей подразделений).

Высшие эшелоны в курсе
     А может, просто никто об этом не знает? Камчатка далеко.
     Нет. Знают.
     Прокурор Камчатского края Князев знает.
     Глава Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Камчатскому краю Мороз знает.
     Министр внутренних дел РФ Нургалиев знает.
     Генпрокурор РФ Чайка знает.
     Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ Бастрыкин знает.
     Руководитель рабочей группы по борьбе с коррупцией в высших эшелонах власти Госдумы РФ Кузнецов знает.
     Даже президент РФ Медведев, чьим указом назначаются начальники УВД, знает.

А в ответ – тишина
     Внутри МВД провели проверку и постановили, что Лукин (сам) должен «принять меры по устранению выявленных проверкой нарушений и недостатков». Как он «устранит» улетевшие налево 850 часов 54 минуты, цена которых – почти 50 млн рублей, мы, наверное, не узнаем никогда.
     Прокурорские проверки тоже не приносят никаких плодов. Следственный комитет штампует постановления об отказе в возбуждении уголовного дела – одно за другим. Отмазки у них уморительные.
     Например, СУ СК при прокуратуре РФ по Камчатскому краю в ходе проверки направило ряд запросов в УВД, ответы на которые так и не поступили. Поэтому достаточных данных, указывающих на признаки преступления, у СУ не имеется. В возбуждении уголовного дела отказать.
     Или такое: Лукин не виноват, потому что он ничего не знал и думал, что все законно и правильно. В возбуждении уголовного дела отказать.
     Даже когда проверка МВД подтвердила, что на капремонте изоляторов УВД просто зарывало деньги в землю, и насчитала ущерб в сумме более 2,5 млн рублей, несгибаемый следственный комитет пишет в своем постановлении: да, нарушение было, да, ущерб был, но так как он в апреле 2009 года возмещен, то никто не виноват и ничего страшного не случилось. В возбуждении уголовного дела отказать.
     Кстати, пора наконец внести определенность. Та ревизорша из Москвы, что лежала с Зорян Зорянычем на мостках, – она никаких нарушений со стороны Гаврилюка и Лукина вообще не нашла.

Бабий бунт
     Наверное, Лукина не Камчатка испортила. Наверное, Лукин и в Ульяновске был Лукин. Просто там он, видать, не встретил ни одной честной женщины. А здесь напоролся на целый отдел – финансово-экономический.
     Возможно, это звучит удивительно, но с приходом в УВД Лукина и Гаврилюка сотрудницы этого отдела, проработавшие в милиции по много лет каждая, впервые столкнулись с явным и крупномасштабным разворовыванием бюджетных денег. Причем предполагалось, что по роду своей службы они же своими же руками и должны были все эти махинации оформлять. Они отказывались. На них давили.
     И тогда женщины взбунтовались. Стали писать письма во все инстанции. Так все это и вскрылось.
     …Они сидят у меня в номере в гостинице «Октябрьская» в самом центре Петропавловска и по очереди рассказывают свои истории. До этого, с кем бы я ни встречалась, все отказывались говорить в гостинице – о ней еще с советских времен дурная слава, и здание КГБ совсем рядом. А женщины говорят, не боятся. А чего бояться? То, что они мне рассказывают, давно знают все кому не лень (см. список выше). Проблема в том, что всем лень.
     – Я, Анжела Рубанченко, бывший начальник инспекции технадзора УВД. Пришел Зорян Зоряныч Гаврилюк, сразу вызвал и сказал: «Вы должны выполнять МОИ требования, а не Голуб». (Елена Голуб – начальник финансово-экономического отдела.) Ему очень хотелось, чтобы тендер на страхование автотранспорта выиграла компания «Ингосстрах». Но она не выиграла. Он убрал меня из конкурсной комиссии. На следующий год эта компания выиграла.
     По капремонту изоляторов тендер выиграла одна компания – у нее всего четыре человека в штате. Я увидела большие завышения цен. Например, по документам они красили изоляторы самой высококачественной краской, которая должна использоваться только в правительственных учреждениях!
     Началось давление. Гаврилюк отстранился, а я не хотела подписывать такой договор. Не могла. Ушла в отпуск. В это время мою инспекцию сократили, должность понизили. Мне два года до пенсии оставалось. Я уволилась.
     Зорян Зоряныч не хотел, чтобы я увольнялась: надо было оформлять квартиру Лукина, он хотел сделать это моими руками (кстати, у этой квартиры до сих пор нет статуса служебной). Гаврилюк угрожал: «Я тебе репутацию испорчу!» И они отомстили мне: сфальсифицировали акт о прогулах и уволили с нехорошей статьей.
     – Я, Лариса Константиновна Чистая, работала начальником канцелярии в финансово-экономическом отделе. В сентябре 2008-го, когда начальницу нашего отдела Елену Голуб и ее заместителя Юлию Захаренко отстранили от работы, мы написали письмо в их защиту. В октябре Гаврилюк стал угрожать: «Если не угомонишься – уволим». Девчонкам, которые подписывали письма, объявляли выговоры.
     Потом ко мне пришли с плановой проверкой. Проверили – все нормально. И вдруг на следующий день – опять приходят. Проверяющая призналась, что ей сказали: «Как хочешь, но чтобы у Чистой нарушения были». Подняли делопроизводство за четыре года. Искали-искали…
     Потом еще проверка, выговоры, потом из ОСБ пришли с обыском. Все нервы вымотали. Пенсия на пороге, а тут слухи по всему УВД. Стыдно. Потом мою дочь (она в ППС служит) вызвали к руководству и сказали, что на нее хотят нарушение повесить. У меня еще и зять в милиции. Я написала заявление по собственному желанию…
     – Я, Наталья Баташова, бывший начальник отделения в финансово-экономическом отделе. Я тоже подписывала письма. Я тоже была членом конкурсной комиссии (когда они хотели, чтобы выиграл «Ингосстрах», а мы единогласно выбрали «Спасские ворота»).
     Сотрудники ОСБ проводили у меня незаконные обыски. При подчиненных вытряхивали содержимое моей дамской сумочки. Все перерыли. Требовали оклеветать Голуб, обещали за это повышение. Каждый день по всякой ерунде заставляли писать объяснительные, делали выговоры. Я подавала в суд.
     Мне сказали: «Выбирай, с кем ты». Я ответила, что я сама по себе. Уговаривали одуматься. Мол, работай, стучи на других, и все будет хорошо. Я продержалась более полугода. Потом написала рапорт на увольнение.
     – Я, Юлия Захаренко, сейчас работаю главным бухгалтером и заместителем начальника финансово-экономического отдела. Меня уговаривали занять место моей начальницы Елены Голуб. Я отказалась. Защищала ее. Меня сократили. Но Москва признала сокращение незаконным, и меня восстановили.
     ОСБ, обыски, беседы, изъятие документов – это все я тоже прошла. Сейчас работа финансово-экономического отдела завалена. Всех грамотных специалистов уволили. Набирают неквалифицированные кадры. Зато конкурсы теперь выигрывает кто надо.
     (Из 26 сотрудниц отдела письма подписывали большинство женщин. Почти все они больше не работают в УВД. Юлия Захаренко тоже уволилась в октябре. – Е. Г.).

Репутация Морозовой
     Знаете, что мне в этой истории больше всего нравится? То, что Елена Голуб много лет жила с мужем в гражданском браке, но когда у нее на работе начались неприятности, муж сказал: «Давай поженимся. Я хочу, чтобы ты знала, что у тебя надежный тыл». И теперь она – Елена Морозова.
     …Однажды Лукин предложил ей: «Вы женщина грамотная. Нам надо зарабатывать. 70% – мне, 30% – вам». Морозова (тогда еще Голуб) возмутилась: «Я такими вещами никогда не занималась и не собираюсь!» Так все началось.
     А потом «Ингосстрах» проиграл конкурс. Так все закрутилось. Первая ласточка – у Морозовой забрали служебную машину. Потом начались обыски. Начальник ОСБ Смирнов сказал ей прямым текстом: «Принято решение вас уволить. Если мы у вас ничего не найдем, вы все равно уволитесь».
     Морозову отстраняют от должности и перестают пускать в здание УВД. Она начинает судиться. Суд принимает решения в ее пользу. УВД раз за разом вновь Морозову отстраняет – уволить-то не за что, никакие обыски не помогли.
     Уже более года, с июня 2008-го, Морозова находится в перманентном отстранении, все это время ей не дают заниматься своими обязанностями. Ее уже и отстранять-то не за что (она же не работает), но в УВД раз за разом придумывают что-то – и отстраняют.
     Она говорит, что работать «в этой системе» уже не хочет, просто ей людей жалко: «Хороший у нас был коллектив, люди добросовестные – поэтому они и не побоялись идти против системы. И так над ними издеваются, унижают – обидно».
     Из-за всей этой нервотрепки Морозова много болела. Ходила в ведомственную поликлинику. Однажды пришла на процедуры, лечащий врач говорит: «Пойдем в туалет». Там признается: «Приходили товарищи из ОСБ, пригрозили, что если я тебя не выпишу, у меня будут неприятности. Извини».
     Морозова замечала за собой слежку, ее телефоны прослушивались. Давили и на мужа. Он у нее инспектор ГИБДД. Его вызывали в ОСБ, хотели, чтобы он дал показания против собственной жены. Отказался.
     «Предыдущие начальники УВД чем только не занимались – это да. Но в самом УВД раньше было спокойно. За деньги, документы мы были уверены. А этот в бюджетные деньги полез!» – подводит она итог.
     Мы тоже можем подвести. За свой участок работы Морозова несла ответственность. Ее сотрудницы тоже отвечали за свои участки – какими бы маленькими они ни были.
     Эти женщины хотят быть честными. Они взбунтовались, потому что им не давали быть честными. Только поэтому. Они отстаивают свое право на честность.
     Сейчас Морозова беременна. Ей бы не волноваться. Могла бы уступить им – уволиться. И забыть все это как страшный сон. Но в ответ на это она спрашивает меня:
     – А репутация?
     Елену Морозову, никому не известную камчатскую женщину, которую знают только друзья, близкие и сослуживцы, о которой не пишут в газетах и не показывают в телевизоре, – ее беспокоит собственная репутация.
     А Чайку и Нургалиева, получается, их репутация не интересует.

Эффект Дымовского

К чему могут привести разоблачительные выступления людей в погонах

     Скандальное видеообращение новороссийского майора Алексея Дымовского и последовавшие за ним несколько видеозаявлений других сотрудников милиции и прокуратуры взбудоражили российское общество. Смельчаки из силовых структур рассказали о коррупции, о фабрикации уголовных дел, о «плане» по раскрытию преступлений. Обычные люди в погонах впервые осмелились столь решительно «вынести сор из избы».
     И на повестке дня возник серьезный вопрос: приведут ли эти скандальные разоблачения к реформе милиции и следственных органов или обличители будут объявлены сумасшедшими (или клеветниками) и окажутся за решеткой? Опрошенные «НИ» эксперты считают, что ни власть, ни общество пока не готовы к реформированию правоохранительных органов, «эффект Дымовского» постепенно сойдет на нет, и никаких серьезных выводов после обличительных видеообращений сделано не будет.
     Если бы майора Дымовского не было, его, наверное, следовало бы выдумать. Прошло чуть больше недели с размещенного в Интернете обращения новороссийского милиционера к премьер-министру Владимиру Путину, а у него уже появилось несколько последователей, которые не только подтверждают откровения Дымовского о «палочной» системе раскрываемости преступлений, но приводят и конкретные примеры фальсификации уголовных дел, коррупции и разложения правоохранительной системы.
     Свои видеообращения в Сети разместил сотрудник ДПС Москвы Вадим Смирнов, уволенный из органов в феврале 2009 года. Он жалуется на грубое отношение начальства и на палочную систему. Ролики-обращения к президенту Медведеву вывесили на Youtube майор Михаил Евсеев из Коми и бывший зампрокурора города Ухта Григорий Чекалин. К журналистам обратилась и майор из ГУВД Свердловской области Татьяна Домрачева. Она обнародовала свой рапорт начальству, в котором сообщала о случаях коррупции в милицейском главке. По правде говоря, то, что рассказал Алексей Дымовский на своей пресс-конференции в Москве в прошлый вторник, мало для кого стало откровением. Мы, журналисты, уже много лет пишем об этом, многие политики говорят об этом в своих выступлениях. Почему же заявления майора возымели эффект разорвавшейся бомбы? Не потому ли, что многих задела его искренность и решимость во что бы то ни стало достучаться до первых лиц страны?
     «Когда я работал в Амурской области обычным участковым, меня там называли «Анискиным» и все уважали, – рассказал майор Дымовский «НИ». – Но потом из-за конфликта с начальником я уехал оттуда, а здесь, в Новороссийске, проработав четыре года, уже больше не смог терпеть того, что начальство относится к нам, как к скотам. Да и невозможно жить на зарплату в 14 тысяч рублей и работать 30 дней в месяц из 31».

Прокурорские признания
     Попытки привлечь внимание к порокам правоохранительной системы наблюдались и ранее. Но они не имели такого эффекта, как видеообращение Дымовского. Так, в октябре этого года в одном из журналов появилась статья следователя по особо важным делам по расследованию преступлений коррупционной направленности СУ СКП по Московской области Вадима Кобзева. Он назвал ее «Россия под следствием» и пригласил всех заинтересованных лиц к дискуссии.
     Кобзев рассказал, что 99% уголовных дел, переданных в суд, заведомо обречены на обвинительный приговор, потому что так устроена система. По его словам, существует негласное корпоративное право: при направлении дела судье следователь передает дискету с обвинительным заключением. Кроме того, если обвиняемый приходит в суд сам, без конвоя, то, скорее всего, ему дадут условный срок, если же он находится под стражей, то вряд ли приговор будет оправдательным. Кобзев пишет, что таким образом происходит «частичная подмена предварительным следствием судебного следствия».
     Также он рассказал о текучке прокурорских кадров. По данным Кобзева, «за два года, прошедших с момента образования СКП, из управления по Москве уволился почти каждый четвертый сотрудник, а образовавшиеся вакансии были спешно заполнены вчерашними студентами. Средний возраст следователя СКП – 22-25 лет, и это элита российского следствия (мне, следователю по особо важным делам управления по субъекту РФ, 26 лет – в советские годы такое было немыслимо). Затем человек плюет и успешно устраивается в адвокатуре, суде, бизнесе».
     Дискуссии о состоянии российского следствия пока не получилось. После опубликования статьи Вадиму Кобзеву предложили уволиться. К сожалению, связаться с ним обозревателю «НИ» не удалось. По некоторым данным, Кобзев собирается стать адвокатом.
     Между тем решимость майора Дымовского достучаться до высшего руководства страны оказалась столь заразительной, что вынудила его коллег последовать его примеру. Бывший зампрокурора города Ухта Григорий Чекалин, отчаявшись достучаться до властей традиционными способами, решил последовать примеру Дымовского, хотя и не во всем с ним согласен. Он тоже выложил свое заявление в Сети. «В обращении Дымовского меня задело то, что он жаловался на маленькую зарплату, – сказал «НИ» Григорий Чекалин. – Я думаю, о личных проблемах говорить не нужно, стоит говорить о системных проблемах». Чекалину – 26 лет. С 20 лет он работает в генпрокуратуре Республики Коми. «Сначала я был следователем по особо важным делам. Работал сутками. Жена меня не видела месяцами. Мне нравилась моя работа. Я не боялся выпускать людей из-под стражи, если их виновность не подтвердилась».
     Жизнь Григория Чекалина изменилась в 2006 году, когда он вошел в состав следственной группы по раскрытию резонансного преступления, совершенного в Ухте, – пожара в торговом центре «Пассаж». Тогда погибли 25 человек, пострадали 11. «Для нашего города этот пожар стал таким же событием, как захват заложников в «Норд-Осте» для России, – объясняет «НИ» Чекалин. – Это преступление нужно было раскрыть во что бы то ни стало. Но когда я увидел, что дело фальсифицируется, понял, что обвиняемых заставили себя оговорить, а на совещании в прокуратуре было прямо сказано, что надо подделать протокол так, чтобы он подтверждал версию следствия, я решил, что молчать об этом не буду».
     Григорий Чекалин знал, что, если выступит на суде и расскажет о фальсификации следствия, то ему в прокуратуре больше не работать. «Я понимал, что рискую карьерой, но я не хотел, чтобы Пулялин и Коростелев – люди, в невиновности которых я был уверен, сидели за решеткой. В суде я заявил о фальсификации протокола, который являлся одним из основных доказательств вины подсудимых. Была назначена экспертиза, и мои слова подтвердились. Суд вынес оправдательный приговор».
     Потом прокуратура обжаловала приговор, и Верховный суд Коми приговорил подсудимых к пожизненному наказанию. Показания Григория Чекалина были признаны ложными. Тогда появился новый свидетель фальсификации. Им оказался майор Михаил Евсеев. Он также входил в состав следственной группы в Коми. Он специально приехал в Москву в Верховный суд РФ, где летом 2009 года рассматривалась кассация адвокатов по делу о поджоге «Пассажа». Майор Евсеев хотел рассказать, как при его участии была сфальсифицирована записка подсудимого Пулялина, в которой он писал, кто ему якобы заказал поджог «Пассажа». Но в Верховном суде майора Евсеева слушать не захотели.
     На пресс-конференцию в Москве, где выступали Чекалин и Евсеев, пришло всего несколько журналистов. Сенсации не получилось. В эту пятницу майор Евсеев также выложил свое видеообращение в Интернете, где в очередной раз рассказал об этой фальсификации.

Система таких не прощает
     После выступления в Верховном суде Коми Григория Чекалина попросили уволиться по собственному желанию. Руководитель СКП по Республике Коми Николай Басманов обвинил его в клевете, а майора Евсеева обвинили в фальсификации той самой записки, которая на суде по делу о поджоге «Пассажа» стала одним из основных доказательств вины подсудимых.
     Очевидно: бывший зампрокурора Ухты Григорий Чекалин и майор Евсеев в своих обращениях затронули не менее важные проблемы, чем майор Дымовский. Но оказалось, что обращения в прессу и жалобы вышестоящему начальству не работают.
     Реакция же вышестоящих начальников на критику обличителей одна и та же: всех, кто осмеливается «выносить сор из избы», обзывают предателями, обвиняют в клевете и увольняют из органов. Для борьбы с «предателями» используются всевозможные способы. Самый распространенный – давление на родственников. Как рассказал «НИ» руководитель Новороссийского правозащитного центра Вадим Карастелев, представляющий интересы майора Дымовского в Новороссийске, бывшую жену Алексея заставили оговорить мужа. «Мы вместе с Ириной, которая уже два года носит другую фамилию, ходили в краевую прокуратуру, где сейчас проходит большая проверка по выступлениям Дымовского, – говорит Карастелев. – После того как ее «прессовали» в УВД, она позвонила Алексею в Москву, попросила о защите. Он направил ее ко мне. В прокуратуре Ирина написала о том, что ее бывший муж – нормальный человек. Она очень боится за свою жизнь, потому что на нее идет сильное давление со стороны милиции. Я общался и с гражданской женой Алексея. Она сейчас ждет ребенка. У нее пока все нормально».

«Самоубийцы» или «честные офицеры»?
     Председатель независимого профсоюза сотрудников милиции Москвы Михаил Пашкин в беседе с «НИ» положительно оценивает попытки сотрудников милиции и прокуратуры достучаться до высшего руководства страны через Интернет: «Мы пробовали обо всем этом говорить, писать, жаловаться, судиться внутри системы. Благодаря работе нашего профсоюза нам удавалось избежать массовых выступлений недовольных сотрудников милиции. Кроме того, из городского бюджета нашим сотрудникам доплачивают деньги к зарплате. Мы старались не выносить сор из избы, но, наверное, уже сейчас это не получается».
     Руководитель фонда «Индем» Георгий Сатаров скептически относится к успеху интернет-разоблачений. «В правоохранительных органах сохранились приличные люди, которые отчаялись достучаться до власти традиционными способами, и они идут в бой сами, – объясняет «НИ» г-н Сатаров. – Я предвижу лавину новых выступлений такого рода. Но я не думаю, что кто-то во власти будет готов к тому, чтобы что-то серьезно реформировать».
     «Сейчас у меня главная задача – продолжать доказывать свою правоту, – говорит «НИ» Григорий Чекалин. – Я буду добиваться, чтобы невиновные люди были освобождены. Потом я готов создать организацию по реформированию системы. Надо разбираться, чему учат будущих юристов. Также ненормально, когда родители платят деньги за устройство своих детей в прокуратуру. А они потом должны эти деньги отрабатывать и фальсифицировать дела. Сейчас много говорят о коррупции. Но как проводятся проверки в регионах? Проверяющие из Москвы ничего не проверяют. На местах им дают подарки, они весело проводят время и уезжают с «липовыми» справками».
     «Я буду находиться в Москве до тех пор, пока не встречусь с Владимиром Путиным, – заявил «НИ» Алексей Дымовский. – Это для меня принципиально. Я уже получил около пяти тысяч сообщений о поддержке на мой мобильный телефон. А что касается уголовного дела против меня, то я уверен, что оно развалится».
     Ведущий сотрудник «Левада-Центра» Борис Дубин пессимистически смотрит на дальнейшее развитие событий. «Согласно нашим опросам, три четверти респондентов выступают за реформирование милиции, но сами участвовать в этом не собираются, – говорит социолог. – По их мнению, этим должна заниматься милицейская власть. В то же время сейчас в России нет никаких организаций или партий, которые могли бы подхватить призывы этих обличителей системы. Конечно, в обществе существует какое-то томление, но не более того. Поэтому подобные акции можно назвать самоубийственными. В России нет настоящего общества. Есть только население. Люди не загадывают вперед больше, чем на два-три месяца. Глубокие реформы никому не нужны. За последние годы мы видели уже столько катаклизмов: гибель подлодки «Курск», «Норд-Ост», Беслан... Люди возмущаются, а потом все забывается. Боюсь, что так произойдет и в случае с майором Дымовским и его последователями».

Политолог, публицист Юлия Латынина: «Меня ужасает гайка* на пальце Дымовского»

Я большой сторонник свободы слова. И большой противник выноса сора из избы. Объясню почему

     В нормальной армии не принято, чтобы офицеры представали перед судом. В нормальной армии принято, чтобы они пускали себе пулю в лоб. И если уж представитель закрытого сообщества решил вынести этот сор, то для этого должен быть серьезный повод. Зубодробительный. Такой повод, что – «не могу молчать!».

     Что же послужило поводом для майора Дымовского?
     Во-первых, у майора Дымовского занемела рука (странная болезнь, вроде бы не из самых смертельных), ему не дали больничного, он накатал на доктора телегу, а потом выяснилось, что доктор – близкая знакомая его начальника Черноситова. И теперь его увольняют. Эта невразумительная история очень ранила нежную душу майора.
     Во-вторых, майор возмущен тем, что начальство не заступается за ментов. Вот во всех компаниях, говорит майор, заступаются, отмазывают, а у нас чуть что – так уволен. Действительно. Вот расстрелял майор Евсюков людей, а его не отмазали. Не уверена, что с этим тезисом будут согласны родственники убитых Евсюковым.
     В-третьих, майор возмущается сверхурочными. Ему надо работать круглые сутки, и из-за этого у майора уже распалось три семьи. Тут майору ничем нельзя помочь: хороший опер работает сверхурочно что в Москве, что в Майами. Потому что преступники не совершают преступлений с 10.00 до 18.00. Они их совершают, когда хотят.
     В-четвертых, румяный, откормленный майор сообщает, что он работает за 14 тыс. руб. в месяц. Как-то не верится.
     В-пятых, майор сообщает, что ментов заставляют сажать невинных людей, плодят коррупцию, и если премьер Путин поставит его, майора, главным над его врагами-начальниками, то майор «вывернет наизнанку всю ментовскую жизнь России» и съест с помощью Путина начальников, которые относятся «к нам, как к скотам».
     Самое забавное в видеоэпистоле майора Дымовского – это то, что в ней начисто отсутствуют упоминания о каких-то делах, которые он раскрыл, и подвигах, которые совершил. Потому что, согласитесь, открывая эпистолу, ожидаешь услышать: «Я раскрыл шайку наркоторговцев, а начальство взяло у них деньги и меня увольняет». Или: «Мне велели освободить убийцу, я не освободил, и начальство меня увольняет». Но, похоже, пойманных шаек и разоблаченных убийц у майора Дымовского нет, зато есть горькая обида: ему больничного не дают!
     И говорит он это, посверкивая огромной гайкой на пальце. Меня ужасает его гайка на пальце. Меня ужасает, когда человек 150 часов записывает сотрудников не моргнув глазом. Говорит: «Так я же их записал». Так это же подлость. Меня ужасает то, что в словах этого человека полностью отсутствует такая референтная категория, как граждане. У него есть только начальники, которые его обидели, и премьер Путин, который исправит положение и позволит ему обидеть начальников.
     После этого выясняется, что Дымовский был на работе лишь два месяца из 12. По словам жены, майор Дымовский вымогал деньги с наркоторговцев, проигрывал их в казино и поэтому на работу не любил ходить. По словам врачей, майор Дымовский в несколько неадекватном состоянии бегал по этой самой поликлинике, с криком «я вас тут всех, если вы мне не дадите справку». Бедные врачихи просто позвонили в УВД и сказали: «Что это за человек? Что такое происходит?» Хотя, возможно, все эти люди – и бывшая жена, и начальник, и врачихи – не очень хорошие люди, а может быть, даже и просто прямые сволочи, но вот в объяснение врачихи, что она в охренении позвонила в УВД, я верю больше, чем в путаные объяснения майора Дымовского.
     Это видео вызвало массу подражаний. Например, появилось видеообращение сотрудников УВД города Ухта, в котором милиционеры говорят: нас заставляют сажать невинного человека, нас заставляют посадить человека, который повздорил с другими ментами и не заплатил им. Самое страшное, что обращение из Ухты вряд ли будет так подробно рассматриваться, как обращение Дымовского...
     Нет, не назначит его Путин начальником над обидевшими его начальниками. Но чую, будет еще резонанс у дела майора Дымовского. Подымут его на щит либералы. Напишут: вот был мент, который был готов побороть всю коррупцию в России. А власть не захотела...
     * Перстень, золотая печатка.

     А вот что о майоре Дымовском сказал журналист «Эха Москвы», известный публицист Владимир Варфоломеев: Дымовский. Послесловие
     Личное общение с майором Дымовским, которое вчера у меня состоялось, к сожалению, подтвердило и даже укрепило те сомнения, которые зародились ещё в первый день, когда только появились его видеообращения.
     Сразу объясню, кстати, почему пишу об этом только сегодня, а не вчера, по горячим следам: говорить что-то в спину только что ушедшему гостю, вне зависимости от личного к нему отношению, думаю, было бы неправильно, поэтому и отложил публикацию.
     Если коротко, то в нашем субботнем эфире позиция Дымовского выглядела примерно так:
     Он считает, что существующая правоохранительная система не идеальна, но в целом должна быть сохранена, поскольку нуждается лишь в «лечении», т.е. некоторых кадровых и организационных корректировках.
     Верит в «доброго царя», который не знает реального положения дел, и которому нужно открыть глаза на происходящее; впрочем, может в царе и разочароваться, если тот всё-таки откажется лично его принять.
     В случае усиления давления на него готов, как «настоящий мужик» скорее, пойти в тюрьму, чем рассматривать возможность выезда с семьёй за границу.
     Как огня боится «политики», и не желает откликаться на предложения о помощи, которые от некоторых политструктур ему поступают; не хочет связываться и с независимыми милицейскими профсоюзами.
     Искренне считает, что поддержка отдельных сотрудников милиции, которые всю эту неделю массово шлют ему sms, способна что-то серьёзно изменить.
     Убеждён, что тайная запись приватных разговоров с коллегами и командирами, которой он занимался довольно продолжительное время, это дело моральное и допустимое.
     Пошёл на разоблачения сознательно и самостоятельно, без чьей-либо подсказки со стороны.
     Мало осведомлён о происходящем в стране и мире, да и совершенно этим не интересуется, считая, что его лично это никак не касается.
     Как мне показалось, и в эфире и вне его Дымовский говорил совершенно искренне, без какой-либо наигранности, хотя, разумеется, отвечая на повторяющиеся от интервью к интервью вопросы, которые за эту неделю ему уже порядком надоели, высказывался порой казённо и довольно шаблонно. Впрочем, форма тут особой роли не играет. Если же говорить о сути сказанного им, то впечатление у меня создалось далеко не самое позитивное. И вот почему:
     Дымовский – плоть от плоти существующей системы, отнюдь не «белая ворона», если только не учитывать самого факта сделанных им публичных разоблачений, и уж тем более он не какой-нибудь там оппозиционер или тем более «несогласный».
     Обращение именно к Путину выглядит с его стороны вполне логичным и разумным, поскольку он чувствует в нём поддержку тех идей, с которыми выступает, и считая его своим социальным или политическим союзником, и в этом, думаю, майор не заблуждается.
     На скандал он пошёл исключительно из личной обиды на «несправедливое отношение» к честному и профессиональному служаке, коим себя считает; о защите каких-либо общественных интересов нет и речи (хотя большинство слушателей «Эха» – 86% – считает иначе), не имеет он и представления о гражданских правах, которые по идее призван защищать, или, по крайней мере, полагает, что такие права есть лишь у людей в погонах.
     М.б. я и ошибаюсь, но в обычной обстановке милиционер Дымовский вполне способен арестовывать невиновных, фальсифицировать материалы уголовных дел, подбрасывать наркотики (и упаси господь попасть к такому оперу в руки), т.е готов усердно выполнять любой приказ начальства, но с одним непременным условием, чтобы к нему – исполнителю – относились с уважением и видели в нём не «скота», а настоящую опору царя и отечества.
     То, что своим выступлением он поднял волну общественной дискуссии о милиции, это – без сомнения! – очень полезно. Очевидно и то, что используемые против него методы, от угроз в адрес близких до обвинений в отработке западных грантов, абсолютно омерзительны.
     Но несмотря на всё это, вовсе не уверен, что в инициированной им борьбе я желаю победы именно Дымовскому и тем сотрудникам, которые его сейчас активно поддерживают на интернет-форумах. Отчего-то после вчерашнего разговора я вспомнил о «чёрных полковниках». Майор до их уровня пока, слава богу, не дотягивает, но «чёрные майоры» у меня тоже особо возвышенных чувств не вызывают.

Золотые дороги России

Минтранс объяснил разницу в цене дорожных километров в стране и за рубежом

     Россия – одна из немногих стран мира, где стоимость строительства дорог с каждым годом растет, несмотря на все усилия властей. И сегодня многократно превышает аналогичные мировые показатели. На претензии президента Дмитрия Медведева, который в недавнем Послании указал на завышенные расценки, руководство Минтранса ответило вчера разъяснениями, согласно которым факт дороговизны объясняется затратами на выкуп земель и устаревшими строительными нормами. Эксперты уверены, что основная проблема – в коррупционной составляющей, достигающей в отрасли 40%.
     «Много предлагается идей по увеличению инвестиций в инфраструктуру. И, в общем, это понятно. Инфраструктура у нас недофинансирована, – отметил президент в Послании Федеральному собранию. – Но пока здесь не наведен элементарный порядок, а строительство ведется по завышенным в разы расценкам – в разы, – тратить на эти цели больше я считаю непозволительной роскошью. Поручаю правительству в следующем году внедрить новые, в том числе электронные технологии торгов в этой сфере, а также привести технологии и стоимость строительства дорог и других инфраструктурных объектов в соответствие с общепринятыми международными стандартами». По мнению Медведева, нужно рассмотреть и возможность использования соответствующих норм Евросоюза для более быстрой разработки отечественных регламентов строительства. «Очень долго мы это делаем», – посетовал президент.
     С тем, что строительные нормы устарели, согласны и в Министерстве транспорта. «Дорога дороге рознь, – пояснил вчера на пресс-конференции глава ведомства Игорь Левитин, отвечая на вопрос о том, почему столь велика разница в стоимости дорог в России и за рубежом. – Есть дороги, которые мы строим с нуля в нормативный срок и по технологиям, которые существуют, – это одна цена. Есть дороги, которые были построены 50 и более лет назад и которые не рассчитаны на существующие сегодня нагрузки. Сейчас идет много дискуссий о том, что строительство у нас дорого и почему так происходит. Скажу – почему дорого. Во-первых, в стоимости дороги у нас в проекте, который выигрывает победитель на строительство, заложены средства на выкуп земли, перенос коммуникаций, на расселение жителей, которые попадают в зону строительства. А это примерно 30% от стоимости одного километра дороги. В Европе это не так, поскольку там все это делают на подготовительном этапе». По словам Левитина, и в России есть положительные примеры. «Например, мы сейчас двум нашим концессионерам готовим землю под строительство, – пояснил он. – То есть концессионер придет на землю, которая не обременена никакими постройками, коммуникациями и т.д. Причем делаем это за свой счет, точно так же как это делается в Европе». В результате новые дороги, которые построят концессионеры, не будут дороже европейских.
     «Второе – у нас устаревшие нормативно-правовая база и строительные регламенты, и все это необходимо переделывать, – продолжил министр. – В наших строительных правилах заложены технологии, которым 20 и более лет. Они не учитывают новых машин и механизмов и того количества людей, которое необходимо сегодня на строительство дороги».
     Между тем, согласно оценкам экспертов, на данный момент средняя стоимость строительства дорог в России выше по сравнению со странами Евросоюза в 2,6 раза, с США – в 3 раза, с Китаем – в 7,3 раза. В абсолютных цифрах картина выглядит следующим образом: в странах Евросоюза один километр дороги стоит 6,9 млн., в США – 5,9 млн., в Китае – 2,4 млн., а в России – 17,6 млн. долл.
     При этом с 1995 по 2007 год протяженность автомобильных дорог в нашей стране практически не изменилась. Если в 1995 году она составляла 940 тыс. км, то в 2007 году – 963 тыс. км, в том числе дорог с твердым покрытием – соответственно 750 тыс. и 771 тыс. км.
     Впрочем, особых прорывов в деле строительства ждать не приходится. Отвечая на вопрос «НГ», Игорь Левитин пояснил, что в этом году будет построено 2 тыс. км дорог, и примерно на такой же уровень планируется выйти в 2010 году.
     Опрошенные «НГ» эксперты считают, что борьба за стоимость километра может завершиться полным успехом, но для этого нужно лишь ограничить коррупцию – из сферы дорожного строительства в частности и из всей строительной отрасли вообще. «В зависимости от того, о каком регионе идет речь, коррупционная составляющая может составлять, на мой взгляд, от 20 до 40%, а это очень серьезные показатели. По крайней мере данных о том, что она может быть меньше 20%, я не имею, – заявляет гендиректор компании «ФинЭкспертиза» Агван Микаелян. – Основные затраты идут на получение всевозможных разрешений, и тут уже нужна государственная воля. Если избавиться от коррупции, то тогда и можно будет говорить о реальной стоимости дорог в России, которая не то что сравняется с европейской, но даже окажется и ниже». По мнению эксперта, в России на сегодняшний день существует фантастически неразумная разрешительная система и бесполезный технадзор. «Плюс к этому существует очень солидная коррупционная составляющая в любом строительстве, будь то дороги или возведение сарая, о чем уже сказано, – отмечает Микаелян. – То, на что ссылается Минтранс, не выдерживает никакой критики: выкуп земли по кадастровой стоимости – это просто копейки. Сегодня гектар самой дорогой земли в России стоит 40-50 тысяч рублей. Так что даже если взять ширину дороги в 30 метров, то этих денег хватит на 300 метров по самой дорогой цене».
     Как считают аналитики, любой, кто занимался строительством самостоятельно, скажет, что квадратный метр жилья обойдется в 300-400 долл., тогда как власти ведут дискуссию, можно ли строить жилье дешевле 25 тыс. рублей за «квадрат». Между тем строительство жилья и дороги мало чем отличается. «Почему у нас один километр метрополитена стоит 5 млн. долл., несмотря на то что это технически сложное строительство? – спрашивает Микаелян. – Да потому что коррупции нет, а есть один заказчик, один подрядчик и одно согласующее ведомство».
     Еще одно заявление главы Минтранса касалось отмены принципа обязательной альтернативы платным автодорогам. Несмотря на негативную общественную реакцию, Левитин поддерживает предложение Минэкономразвития об отказе от обязательного наличия альтернативных бесплатных дорог при строительстве новых платных трасс или реконструкции старых. «Мы поддерживаем это предложение, но это не значит, что каждую ситуацию не нужно смотреть отдельно», – сказал он.
     Напомним, что с этой инициативой в октябре выступил замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач. По его словам, такие решения необходимы для привлечения частных инвестиций в строительство новых и реконструкцию старых дорог. При этом в обществе такие новации были встречены довольно негативно.

Власть под следствием

     Генерал Александр Бульбов освобожден и готов приступить к исполнению обязанностей в Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков. Сергей Сторчак, тоже имеющий некоторые проблемы с компетентными органами, трудится в кабинете заместителя министра финансов. Проблемы с законом не сняты, несмотря на то, что руководителями вышеперечисленных чиновников являются более чем влиятельные фигуры в сегодняшнем политическом истеблишменте – Виктор Иванов и Алексей Кудрин соответственно. Оба руководителя, что характерно, относятся к диаметрально противоположным крыльям российской власти, да и статьи, по которым проходят Бульбов и Сторчак, – разные, не говоря уже о жизненном пути этих фигурантов уголовных дел. Но объединяет их общая незащищенность перед следствием, к которому в обоих случаях есть вопросы. Причем публично задаваемые вопросы.
     Можно, конечно, сказать, что у нас все перед законом равны, и академик, и герой, и мореплаватель, и плотник, включая генерала и замминистра. Но такое утверждение в сегодняшней России, к сожалению, может вызвать только улыбку. В обоих случаях в делах усматриваются специфические, деликатно выражаясь, аппаратные интриги. Пикантность ситуации в другом:
     находящиеся под следствием чиновники и прочие эффективные менеджеры становятся естественной частью ландшафта зрелого путинского режима.
     При зрелом социализме у высочайших чиновников, в том числе до поры защищенных близостью к генеральному секретарю, со временем возникали серьезнейшие неприятности вплоть до самоубийств и посадок на длинные сроки. Сейчас тоже нет недостатка в отбывающих свой срок менеджерах различных структур и чиновниках госорганов, занимающихся, например, тендерами, продажей имущества и т. д. Но феномен находящихся в строю и приносящих пользу родине подследственных – что-то новенькое. И это становится тенденцией. Следствие следствием – а работать-то надо.
     Так, глядишь, половина власти у нас скоро окажется в руках отнюдь не беспристрастной Фемиды по реальным или заказным уголовным делам, что в ряде случаев не помешает чиновникам исполнять свои обязанности.
     Старый слоган российской оппозиции «Банду такого-то под суд!» может актуализироваться и обрести свежий смысл: под суд-то под суд, но других государственных менеджеров у нас для вас нет, поэтому пусть работают эти.
     Ситуация в нашем отечестве такова, что криминализировать можно легитимные и легальные действия чиновников в рамках исполнения ими своих служебных обязанностей. А можно, наоборот, декриминализировать противоправные действия – то есть освободить от преследования взяточников и мошенников. Это зависит от множества обстоятельств: доминирования одного административно-хозяйственно-политического клана над другим, текущей конъюнктуры взяток, персональной честности/бесчестности конкретного работника правоохранительных органов и т. д. Здесь сходятся запутанные бизнес-интересы, если понимать под бизнесом специфические административные торги, идущие в постоянном режиме между влиятельными группировками, для которых понятия «распил» и «откат» – условие текущей деятельности и повседневная практика жизни. Поэтому
     при желании посадить можно любого из участников процесса, были бы на то политическая воля, связи в правоохранительных структурах и финансовый ресурс для решения поставленных задач.
     Политика на самом деле имеет отношение к этим процессам, потому что бизнес, который является предметом разборок и посадок, – государственный, административный торг ведется между узкими группами внерыночных агентов, чей вес определяется близостью к принимающим решения центрам власти. А доминирующий в России государственный бизнес, ведущий конкуренцию внерыночными способами, – это продукт, как ни пафосно звучит подобное утверждение, дефицита демократии, отсутствия свободы СМИ и ущемления собственно рыночной экономики. Потому что в открытой среде факты коррупции отслеживаются средствами массовой информации, в свободной политической системе власть ротируется и не является привилегией узких кланов, в рыночной экономике конкурируют продукты и идеи, а не начальственные кресла и связи в правоохранительных органах.
     Огосударствление экономики и политических процессов имеет прямое отношение к возможностям произвольной криминализации или декриминализации действий конкретных чиновников. Главное, в такой системе принципиально невозможно понять, виновны преследуемые с точки зрения уголовного закона или нет.
     Все это имеет отношение к высшим слоям политической атмосферы. А в низших слоях происходит все то же самое, только в несколько уменьшенных масштабах. Правда, уменьшенный масштаб не распространяется на сроки лишения свободы, которые могут быть совсем не маленькими. Если уж высокопоставленные чиновники уровня Бульбова и Сторчака не защищены, то что говорить о более скромных персонах, ведущих борьбу за существование в тяжелой, зачастую криминальной среде с ежедневным риском посадки. Именно в таком режиме в России функционирует почти весь малый бизнес.
     Существенное число представителей экономически активной части населения в России сидит или находится под следствием в результате экономической конкуренции, осуществляемой административными средствами.
     Казус Михаила Ходорковского в этом смысле – модельный, просто, как и в истории Бульбова и Сторчака, он имеет отношение к верхам, а не к низам российского населения. И неслучайно, согласно социологическим исследованиям, многие респонденты полагают, что надо было бы дать возможность Ходорковскому поработать на благо родины – чего такому кадру в зоне пропадать. Ведь все всё понимают…
     При советской власти в тюрьмах в массовом порядке сидели политические конкуренты, теперь – экономические. И те и другие в большинстве случаев имели бы право находиться на свободе, если бы не особенности политического режима и экономического устройства.

«На деле следователь – просто клерк»

     Сотрудник военной прокуратуры Сочинского гарнизона выступил с видеообращением. Он жалуется, что следователи должны обвинять невиновных, следуя приказам начальства. Сам Александр Попков уже два года является обвиняемым по делу о дезертирстве, но продолжает работать в прокуратуре, выполняя секретарскую работу.
     Во вторник действующий сотрудник военной прокуратуры Сочинского гарнизона, капитан юстиции, бывший старший следователь военной прокуратуры органов и войск ФПС РФ Александр Попков, разместил на Youtube десятиминутное видеообращение. «Мой долг, как порядочного гражданина, – занять активную социальную позицию и изложить свою точку зрения о работе известных органов власти. Надоело по-тихому все это обсуждать в кабинетах с коллегами, зная, что наши кухонные выступления ничего абсолютно не изменят», – начал свое выступление Попков. По его словам, записать видеообращение он решил после аналогичного поступка майора Дымовского.
     Так же как и в милиции, по словам Попкова, основная задача военной прокуратуры – погоня за показателями, и «человеческие судьбы никого не волнуют».
     Следователи вместо одного дела возбуждают по факту нарушения закона два или три, а «обычный, личный, бытовой мордобой» представляют «как ужасный неуставняк». Каждое такое дело всегда попадает в суд и заканчивается обвинительным приговором. «Каждое прекращенное дело – это минус в работе, чьи-то упущенные звездочки и должности», – поясняет экс-следователь. Если же бывший подозреваемый по делу начнет «что-то вякать», то уголовное преследование в отношении него могут возобновить.
     Чтобы дело попало в суд, а человек сел за решетку, следователям приходится коверкать в протоколах слова допрашиваемых. «Сейчас в России оправдывают меньше одного процента людей. Наша уголовно-процессуальная система направлена не на выяснение истины, а на осуждение человека любыми средствами, способами. Если суд оправдает человека, то всех – прокурора, следователей – ждут многочисленные проверки, объяснения и наказания», – говорит капитан юстиции.
     Следователи в СКП, по словам Попкова, «сейчас действительно затюканы»: «завалены всякими планами, статистическими карточками, указаниями, ненужными бумажками».
     «На деле следователь – просто клерк, исполняющий приказы руководства. На одного следователя приходится по два начальника», – жалуется капитан.
     Попков отмечает, что высокая зарплата следователя ставится «ему в вину», за это его заставляют больше работать без надбавок и отгулов. Кроме того, сотрудникам СКП и прокуратуры нередко приходится самим покупать себе компьютеры и канцтовары. По словам Попкова, за год такой работы из военной прокуратуры Сочи «сбежали четыре человека», а пришедшие им на смену молодые следователи не планируют задерживаться в органах: «Через несколько месяцев работы у них пропадает вся романтика».
     Особая проблема, по мнению Попкова, – это выделение военным квартир. Он рассказал, что в Новороссийске старший лейтенант написал заявление в военную прокуратуру по факту злоупотребления при выделении жилплощади военному командованию. В итоге две прокуратуры не могли решить, кто должен разбираться в этом вопросе. «За это время возмущенный командир установил офицеру оклад в две тысячи и возбудил уголовное дело против него», – говорит Попков. Положенные же квартиры офицерам не выдаются, а на судебное решение предоставить жилье «всем наплевать». «Сложилась дикая ситуация, когда по всей стране сотни тысяч офицеров, контрактников, прапорщиков вынуждены обивать пороги судов, прокуратуры. Защитники народа не находят защиты. Как только ты обратился в суд или к вышестоящему командиру, то ты предатель. На местные гарнизонные окружные суда нет никакой надежды, только на Верховный или Европейский суд по правам человека», – говорит экс-следователь.
     В конце своего видеообращения он заявил, что «вся структура правоохранительных органов должна быть максимально прозрачна». «Сыщики, прокуроры, судьи должны отчитываться не перед начальством, а напрямую перед народом (…) о своем материальном положении, о результатах своей работы, о реальных устраненных нарушениях закона. Тогда будет доверия к госструктурам, правоохранительным органам», – заявил Попков. А следователи и прокуроры, по его мнению, не должны бояться репрессий, а должны судить обвиняемых «по совести». «Товарищи офицеры, граждане, я призываю каждого к неравнодушию, честности, прежде всего, перед самим собой. Дракона надо убить в самом себе, здесь и сейчас. Спасибо», – закончил Попков свое видеообращение.
     Капитан юстиции Попков по телефону подтвердил «Газете.Ru», что он по собственному желанию разместил видеообращение и теперь ждет реакции от начальства.
     Сам Попков сейчас является одним из 16 обвиняемых в дезертирстве офицеров, которые требовали выделить им законные квартиры. Его имя в первый раз появилось в СМИ еще в декабре прошлого года. Военнослужащие утверждают, что срок их контрактов давно истек и что они должны были быть уволены в запас еще несколько лет назад, но их не увольняют в запас, потому что не могут выделить квартиры. У всех обвиняемых есть на руках решение суда о том, что командование должно «немедленно выполнить свои обязательства по отношению к военнослужащим с истекшим сроком контракта» и «предоставить им жилье». «Мы показывали эти документы начальству, следователям, но на это никто не обращает внимания», – говорил тогда Попков, контакт которого закончился в 2004 году. Вместо положенного жилья военным назначили содержание в 7 тыс. рублей в месяц и наделили секретарскими функциями. Делать на службе офицерам было нечего, поэтому они начали приходить на работу «раза два в неделю». Тогда против них возбудили дело по ч. 4 ст. 337 УК (самовольное оставление части), которое расследуется уже почти два года. Капитан юстиции не исключает, что дело в итоге может развалиться, хотя один из офицеров к настоящему моменту уже осужден. «Те, кто ведут против меня дело, понимают, что оно надумано. Просто есть команда наказать», – говорит капитан.
     Попков рассказал «Газете.Ru», что уже почти два года он сидит в прокуратуре и «плюет в потолок».
     «Иногда помогаю кому-то по собственному желанию, выполняю разовые задания. При этом за нами всегда строгий контроль: прихожу на работу в девять, а ухожу в восемь».
     Пока никакой реакции начальства Попкова на его видеобращение не последовало. «Посмотрим, что будет дальше», – говорит экс-следователь. Сейчас, рассказывает капитан, он не общается тесно с большинством бывших коллег по следственному отделу и прокуратуре. «Но те, с кем более-менее поддерживаю отношения, отнеслись нормально. Некоторые показывают на работе большой палец и подмигивают. Все же знают, что происходит, но боятся сказать публично», – говорит Попков.

С коррупции срывают погоны

Наказание за воровские преступления в армии могут ужесточить

     За неэффективное использование бюджетных денег, умышленное завышение цен при госзакупках и приказы, наносящие вред служебным интересам, армейские командиры могут поплатиться не только погонами, но и угодить за решетку.
     Ужесточить их уголовную и административную ответственность предложили вчера участники слушаний, организованных Комитетом по обороне Госдумы. Разговор на Охотном Ряду шел о борьбе с военной коррупцией. Как она разъедает офицерские ряды, можно судить по сообщениям из Главной военной прокуратуры. За девять месяцев нынешнего года в силовых министерствах и ведомствах зарегистрировано почти 1,5 тысячи коррупционных преступлений. Причем каждое второе – тяжкое или особо тяжкое. В семидесяти случаях из ста виновниками правонарушений являлись офицеры. Не лейтенанты с капитанами, а во многих случаях – высший комсостав. Если вновь обратиться к прокурорской статистике, то из 900 осужденных в этом году офицеров 135 – это полковники с генералами. Более полутора сотен стояли во главе воинских частей.
     – В результате преступлений коррупционной направленности в 2009 году государству нанесен материальный ущерб в размере более 2,5 миллиарда рублей, – уточнил начальник управления ГВП Александр Никитин.
     Борьбой с махинаторами и мздоимцами в погонах занимается межведомственная рабочая группа Главной военной прокуратуры, военного следственного управления СКП и департамента военной контрразведки ФСБ. Во многом благодаря ее деятельности были раскрыты различные коррупционные схемы в армии. Чаще всего не чистые на руку военачальники наживаются на аукционах и конкурсах. За определенную мзду они обеспечивали контракт на поставку в армию продовольствия, горючего, других материальных средств «нужным» фирмам. Коррупционные схемы помогали воровать деньги при строительстве военного жилья, выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в интересах минобороны.
     Настоящей бедой армии стали так называемые откаты при возведении и покупке армейских квартир. По данным депутата Михаила Бабича, жилищные взятки составляют 20-30 процентов в общей структуре таких преступлений. А благодатную почву для коррупции среди военных создает своеобразная монополия минобороны на продажу непрофильных активов – высвобождаемого имущества, земли, другой недвижимости. «Откуда в минобороны не будет коррупции, если они сидят на миллиардах, а зарплата составляет 12 тысяч рублей?» – возмущался депутат.
     Много вчера говорилось и о безобразиях в военкоматах. Генерал Никитин напомнил, что только в этом году на взятках погорели 59 сотрудников комиссариатов. За мзду в 20-60 тысяч рублей они охотно освобождали призывников от армии. Бывший военком из Великого Новгорода Невмержицкий умудрился так «помочь» более 170 парням. В Главной военной прокуратуре считают, что проходящая сейчас реорганизация комиссариатов дает неплохой шанс избавиться от нечистоплотных сотрудников. А еще в ГВП надеются на изменение общественной оценки тех, кто всеми правдами и неправдами пытается избежать армейской службы. Прозвучали вчера и конкретные правовые инициативы. В частности, определить юридический статус призывных комиссий в субъектах Федерации и установить статус призывника во время его нахождения на сборном пункте

Кремль не справляется с коррупцией, объемы которой достигают 300 млрд долларов в год

     Как заявила контрольно-наблюдательная организация Transparency International, пока что громко восхваляемый антикоррупционный курс хозяина Кремля Дмитрия Медведева терпит неудачу в попытках положить конец взяточничеству, которое ежегодно обходится России в 300 миллиардов долларов.
     С момента прихода к власти в 2008 году, Медведев неоднократно торжественно обещал искоренить российскую культуру взяток, заявляя, что коррупция угрожает национальной безопасности, и принимая законы, направленные на борьбу с ней.
     «С нынешним уровнем и размерами коррупции... мы не можем двигаться вперед», – заявляется в пресс-релизе Transparency International, головной офис которой находится в Берлине. Согласно данным проведенного организацией исследования, объем взяток в России сопоставим с чуть ли не пятой части объема экономики страны.
     «Если коррупция останется на том же уровне, что и сейчас, она продолжит поглощать ресурсы, которые мы могли бы инвестировать в наше будущее».
     Международная организация не обошла вниманием попытки Медведева усовершенствовать законодательство, однако отметила, что, по мнению большинства россиян, в настоящий момент коррупция растет, и заключила, что нечистые на руку бюрократы проигнорировали слова Медведева.
     В Индексе восприятия коррупции, составленном Transparency International, Россия, являющаяся членом «Большой восьмерки», занимает 146-е место среди 180 стран мира, представленных в коррупционном рейтинге, и делит его с такими странами как Зимбабве, Сьерра-Леоне и пятью другими развивающимися государствами. В прошлом году Россия занимала 147-ю строчку.
     «Борьба с коррупцией – это не какая-то там несложная реформа, где ты пришел, подписал кое-какие бумаги и ждешь, пока она будет одобрена и незамедлительно начнет работать», – заявила директор российского отделения организации Transparency International Елена Панфилова,
     «Россия создала законодательную базу для борьбы с коррупцией, однако сейчас нам необходимо начать жестко применять эти законы на практике», – сообщила она агентству Reuters. – «Реализация на практике – это ключ к успеху».
     Для миллионов Россиян коррупция стала образом жизни – начиная с небольших взяток дорожным инспекторам и заканчивая «откатами» на суммы в миллионы долларов, выплачиваемые высокопоставленным чиновникам, которые контролируют имеющиеся в стране гигантские ресурсы нефти, газа и металлических руд.
     В прошлом кремлевские руководители неоднократно начинали антикоррупционные кампании, не имевшие значительно успеха. Иностранные инвесторы в неофициальном порядке заявляют, что в последние годы взяточничество набрало еще большую силу.

     300 миллиардов долларов в год
     По оценкам организации Transparency International объем ежегодного коррупционного рынка в России достигает почти 300 миллиардов долларов, что составляет около 18 процентов валового внутреннего продукта страны за 2008 год объемом в 1,7 триллионов долларов.
     «Целая группа всех этих чиновников полагает, что эти миллиарды – их законные доходы» – сообщила Панфилова, добавив, что отдельные чиновники пытались саботировать антикоррупционные инициативы.
     По мнению международной организации, Россия является как куда более коррумпированной страной, нежели ее собратья с развивающимися рынками – такие как Индия, Китай и Бразилия, занявшие в Индексе 84-ю, 79-ю и 75-ю строчки соответственно.
     Transparency International возлагает часть вины за поразившую страну коррупцию на осуществлявшуюся в России в девяностые годы приватизацию, когда небольшая группа предпринимателей скупила часть наиболее ценной государственной собственности бывшей сверхдержавы по чрезмерно заниженным ценам.
     Она также заявила, что осуществляя шаги по обеспечению большего государственного контроля над нефтяным и газовым секторами – шаги, предпринятые во время правления бывшего президента Владимир Путина, который сейчас занимает пост премьер-министра – не удалось избежать множества ошибок, допущенных в процессе приватизации.
     «Впоследствии в чрезвычайно прибыльных нефтяном и газовом секторах России состоялась частичная ре-национализация», – сообщила организация Transparency International. – «Похоже, что этот процесс осуществлялся столь же недобросовестно, как и проведенная ранее приватизация.

Запрос с пристрастием

Александр Бастрыкин обвинил Госдуму в противодействии следствию

     Вчера стало известно о том, что председатель следственного комитета при прокуратуре РФ Александр Бастрыкин написал скандальное письмо председателю Госдумы РФ Борису Грызлову, в котором фактически обвинил депутатов в многочисленных попытках необоснованного вмешательства в ход расследования уголовных дел посредством депутатских запросов и обращений, часто продиктованных личной заинтересованностью народных избранников. Письмо вызвало у депутатов резкую негативную реакцию и уже стало причиной серьезного осложнения и без того непростых отношений главного следователя страны и законодателей.
     Послание было направлено Александром Бастрыкиным Борису Грызлову еще 13 ноября, но о его содержании депутатам стало известно только вчера, после того как его копии были распространены в зале пленарных заседаний Госдумы.
     В письме, обращаясь к Борису Грызлову, господин Бастрыкин выказал свою озабоченность тем фактом, что в последнее время «отмечается тенденция к увеличению количества поступающих в следственный комитет запросов и обращений депутатов». По данным председателя следственного комитета, только за первое полугодие этого года депутатами в адрес его ведомства был направлен 401 запрос, что на 10% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Господин Бастрыкин отметил, что эти запросы и обращения в большинстве случаев необоснованные. По его мнению, «использование депутатами данной формы парламентского контроля не всегда соответствует ее целям и задачам», зачастую законодатели таким способом «стремятся реализовать неприсущие им полномочия участников уголовного судопроизводства».
     В своем письме Александр Бастрыкин приводит несколько примеров неправомерного, по его мнению, вмешательства депутатов в ход расследования уголовных дел. Так, господин Бастрыкин фактически обвинил депутата фракции «Единая Россия» Адама Амиралиева в попытке оказать своим запросом давление на следствие с целью освобождения из-под стражи «активного участника бандформирования». По версии председателя следственного комитета, депутат мотивировал свою просьбу освободить этого человека личным знакомством с его семьей.
     Член фракции КПРФ Вадим Соловьев был обвинен господином Бастрыкиным в попытке вмешаться в расследование уголовного дела в отношении человека, «обвиняемого в насильственных действиях сексуального характера и незаконном распространении порнографических изображений несовершеннолетних». Председатель следственного комитета утверждает, что «удовлетворение обращения депутата означало бы освобождение указанного лица от уголовной ответственности».
     В своем письме господин Бастрыкин особо указал, что «имеют место факты использования депутатского статуса в личных целях». Так, депутат от фракции «Единая Россия» Евгений Богомольный якобы «обращался в интересах отца своего помощника». А его товарищ по фракции Юрий Медведев пытался повлиять на следствие по уголовному делу своего сына, подозревавшегося в соучастии в убийстве. Справедливости ради надо отметить, что расследование этого дела было прекращено за полной непричастностью сына депутата к преступлению.
     Досталось от господина Бастрыкина и депутату от фракции ЛДПР Сергею Абельцеву, который ходатайствовал за сотрудников одной из исправительных колоний Челябинской области, арестованных за то, что они насмерть забили четырех осужденных. А также депутату от фракции «Единая Россия» Андрею Назарову, который, по версии председателя следственного комитета, направил в адрес его ведомства более 20 обращений, «касающихся исключительно его личных претензий к различным должностным лицам, гражданам, информационным изданиям», которые подтверждений в результате проверки не нашли.
     Упрекнул Александр Бастрыкин депутатов и в «проведении политических кампаний в интересах отдельных лиц». В качестве примера господин Бастрыкин указал в своем письме на расследование уголовного дела в отношении бывшего заместителя министра финансов Сергея Сторчака. По его данным, за время расследования в адрес следствия от депутатов поступило 16 однотипных ходатайств об освобождении господина Сторчака из-под стражи. Это, по мнению господина Бастрыкина, указывает на несомненную кампанейщину в действиях законодателей.
     Письмо вызвало в зале пленарных заседаний Госдумы острую реакцию. Заместитель председателя Госдумы, член фракции «Единая Россия» Борис Резник назвал его содержание недопустимым и оскорбительным. По его мнению, «подобные послания не что иное, как попытка стреножить депутатов», отстаивающих законные права и интересы своих избирателей. Депутат от фракции «Единая Россия» Александр Хинштейн назвал письмо «хамским по форме», но предложил проверить указанные в нем факты. Наиболее бурно отреагировали на письмо Александра Бастрыкина депутаты, упоминавшиеся в нем. Так, депутат Абельцев заявил, что все написанное в письме «является ложью». А депутат Назаров предложил Александру Бастрыкину «заниматься расследованием коррупции в собственных рядах», чему председатель следственного комитета якобы уделяет недостаточное внимание. После этого депутат сделал ряд личных выпадов в адрес Александра Бастрыкина, и микрофон был отключен.
     По результатам дискуссии депутаты приняли протокольное поручение, в котором указали, что послание господина Бастрыкина – это «попытка ограничить конституционные права граждан», но факты, изложенные в нем, требуют проверки комиссией по вопросам о депутатской этики.
     Письмо господина Бастрыкина очевидно осложнило и без того непростые его отношения с законодателями. Так, депутат Абельцев вчера призвал привлечь председателя следственного комитета к ответственности. «Я уверен в своей правоте, поэтому направил Александру Бастрыкину письмо с предложением принести мне извинения и отозвать касающуюся меня часть письма»,– заявил он «Ъ». Депутат Юрий Медведев заявил, что считает поведение Александра Бастрыкина «недопустимым». «Он превысил свои полномочия,– считает господин Медведев,– право депутатов обращаться с запросом гарантируется законодательством, и не дело председателя следственного комитета оценивать их по критериям обоснованности либо необоснованности». По словам же депутата Хинштейна, «если факты, изложенные в письме, не найдут своего подтверждения, то депутаты вынуждены будут пригласить председателя следственного комитета на парламентский час для дачи объяснений». Не исключил Александр Хинштейн в этом случае и направления парламентского запроса в адрес президента России и генпрокурора «о недопустимости подобных действий и принятия мер реагирования на них». В свою очередь, адвокат Сергея Сторчака Марина Никольская посоветовала руководству следственного комитета следить за качеством расследования уголовных дел, а не считать количество депутатских запросов по ним. Напомним, что именно из-за нарушений в ходе расследования Генпрокуратура отказалась утвердить обвинительное заключение по делу господина Сторчака, вернув материалы на новое расследование.

Тень милиции

Целая серия видеообращений

Участковый из Тольятти
     Старший участковый инспектор ОВД Автозаводского района Тольятти выложил на YouTube свое видеообращение. Майор Алек­сей Мумолин заявляет, что поддерживает выступление майора из Новороссийска Алексея Дымовского и рассказывает о злоупотреблениях милицейского начальства в Тольятти. Майор адресует свое обращение руководителю МВД генералу Рашиду Нургалиеву, коллеге Дымовскому, а также правозащитным организациям.
     Мумолин, как и Дымовский, критикует «палочную» систему в милиции, из-за которой сотрудникам МВД, в том числе участковым, приходится провоцировать граждан на совершение преступлений и заставлять их признаваться в том, чего они не совершали. «Моя работа – профилактика преступлений, а из-за бумажной волокиты участковый не бывает на земле», – рассказывает Мумолин. Как и сотрудник военной прокуратуры Сочинского гарнизона Александр Попков, видеообращение которого появилось в Интернете накануне, Мумолин жалуется на отсутствие у милиционеров компьютеров и канцелярских принадлежностей.

Работник Сочинской военной прокуратуры
     Действующий работник Сочинской военной прокуратуры Александр Попков последовал примеру своих коллег и разместил видеообращение в Интернете, сообщает «Эхо Москвы». Попков утверждает, что сделать это его побудил аналогичный поступок майора Алексея Дымовского из Новороссийска.
     Молодой капитан юстиции говорит, что ему «надоело обсуждать безобразия на кухнях или кулуарно с коллегами». Сейчас он надеется, что «путем гласности можно будет хоть что-то изменить».
     В течение 10 минут Попков рассказывает о нарушениях правоохранительных органов, в частности, он утверждает, что уголовно-процессуальная система России направлена не на выяснение истины, а на осуждение человека любыми способами.
     По его словам, она «донельзя формализована». Попков утверждает, что в протоколах пишут совсем не то, что говорит человек, которого допрашивают, а то, что нужно следователю.

Майор с Урала
     Вслед за выступлением майора милиции из Новороссийска Алексея Дымовского в интернет-СМИ обратилась заместитель начальника КЭО УМТиХО ГУВД по Свердловской области майор внутренней службы Татьяна Домрачева. Об этом сообщает информационный портал «Екатеринбург News». После отсутствия должной реакции на обращения в Управление собственной безопасности и инспекции по личному составу УРЛС ГУВД, Генпрокуратуру и МВД Домрачева захотела публично озвучить собранные ей материалы (более 800 страниц) о коррупции в руководстве ГУВД области.
     В частности, майор Домрачева сообщила, что в одном из зданий Управления материально-технического и хозяйственного обеспечения (КЭО УМТиХО) ГУВД по Свердловской области в течение 9 месяцев незаконно располагалась коммерческая организация. Домрачева выяснила, что по адресу улица Вишневая, 4б располагается коммерческая организации ООО «Уралмашстрой», а вознаграждение за это получает некий фонд «Ветеран ОВД».
     «Уралмашстрой» потреблял нашу энергию, охранялся бюджетной ротой охраны, – рассказала майор Домрачева. – Я доложила руководству, но ничего не произошло, кроме того что из моих обязанностей вычеркнули контроль за использованием зданий и сооружений аппарата ГУВД. То есть я, по сути, была отстранена. Более того, начались репрессии в виде угроз об увольнении, лишения вознаграждений, придирок по поводу внешнего вида, проверок прибытия и убытия из служебных командировок, проверок больничных листов и так далее».

Сотрудник свердловского ГУВД
     В ответ на опубликованное ранее видеообращение сотрудника ГУВД Свердловской области Татьяны Домрачевой появилось новое, записанное бывшим сотрудником этого же ГУВД:
     – Коныгин в ГУВД больше не работает, свое обращение он сделал от имени Свердловского Гражданского комитета по борьбе с преступностью и правовой защите населения.
     На видеозаписи бывший милиционер высказался в поддержку Татьяны Домрачевой и привел новые факты коррупции.
     Подполковник внутренней службы ут­верждает, что в ГУВД Свердловской области расхищались бюджетные средства. К примеру, на земельном участке, выделенном для строительства жилого дома для сотрудников органов внутренних дел на бюджетные деньги, был построен «Дом Лесника» – по сути, место отдыха и развлечений для руководителей ГУВД.
     Кроме того, Коныгин указал, что помещения здания общежития ГУВД в Екатеринбурге сдавались неким коммерческим структурам.
     Гражданский комитет по борьбе с преступностью и правовой защите населения в свою очередь обратился непосредственно к президенту Дмитрию Медведеву и Генпрокурору Юрию Чайке с просьбой провести комплексную проверку в службе тыла ГУВД по Свердловской области.
     Газета.Ru сообщала ранее в этом году, что Коныгин уже жаловался президенту России Дмитрию Медведеву в открытом письме.

Бывший майор милиции из Коми
     Вслед за майором Алексеем Дымовским из Новороссийска бывший майор милиции из Коми обратился к президенту Медведеву через Интернет. Об этом сообщает радио «Свобода».
     В своем видеообращении Михаил Евсеев решил ознакомить главу государства с тем, что в Республике Коми, и в частности в Ухте, где служил майор, занимаются фабрикацией дел против невиновных граждан.
     Михаил Евсеев обращается к президенту как к «гаранту сохранения прав и свобод граждан» и приводит совершенно конкретный случай, когда в прошлом году к пожизненному заключению были приговорены два человека за якобы совершенный ими поджог торгового центра.
     Газета.Ru

     В числе последних разоблачений – обвинение в коррупции руководителя МВД Бурятии Виктора Сосюры

До конца года работу потеряют 12 начальников Следственного комитета

Глава СКП объявил о чистках в рядах ведомства

     Неожиданно грозным получилось выступление руководителя Следственного комитета при Прокуратуре РФ Александра Бастрыкина.
     Докладывая в понедельник в Совете Федерации о состоянии коррупции в стране, главный следователь пообещал уволить до конца этого года 12 начальников территориальных управлений СКП.
     Отвечая на вопрос сенаторов о том, как руководитель СКП сам оценивает качество работы своих подчиненных, Бастрыкин сказал:
     – Там, где работают хорошо, оцениваю положительно. А там, где работают плохо… У меня в личных планах снять по итогам года 12 начальников территориальных управлений Следственного комитета.
     Фамилии будущих безработных глава СКП называть не стал, вероятно, желая сделать новогодний сюрприз. Но причину, по которой эти 12 начальников покинут ведомство, озвучил: «плохо работают».
     На расширенном заседании комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Бастрыкиным были приведены и другие цифры.
     За два года существования Следственного комитета «за различные нарушения наказаны около 900 сотрудников». Только за 10 месяцев этого года в России расследовано более 12 тысяч дел, связанных коррупцией. Потенциальный ущерб стране от деятельности мздоимцев – около 900 миллиардам рублей.
     Попались и «недотроги», лица с так называемым «особым правовым статусом»: судьи, депутаты, адвокаты, прокуроры. Таких в этом году набралось 842 человека, из них около 500 – депутаты различных уровней.
     По словам Бастрыкина, при расследовании некоторых дел коррупционной направленности сотрудники СКП встречаются с ожесточенным сопротивлением:
     – Нас нигде не ждут с хлебом-солью! – эмоционально доложил он, приведя в качестве самого яркого примера такого сопротивления дело «ночного мэра Питера» Кумарина-Барсукова, который недавно получил срок за рейдерство.
     При этом приходилось постоянно менять состав следователей, потому что «следователи психологически не выдерживали атмосферы, в которой им приходилось работать».
     Истоки русского мздоимства, как предположил глава СКП, кроются в нашей истории. Он напомнил, как в старину воевод ставили на «кормление»:
     – И уже тогда сложилась традиция, что народ должен идти к нему с гусями, курами и котлетами…
     И тут же Бастрыкин сознался, что одними лишь «посадками» проблема коррупции не решается:
     – Надо что-то менять в головах… Сажаем, сажаем, сажаем, но особого профилактического результата от этого нет, потому что в том же районе, учреждении, администрации коррупция продолжается. Даже страх уголовного наказания уже людей не останавливает…

Государство по твердому прейскуранту

Власть вернулась к идеям демократов начала 90-х

     В своей речи на XI съезде «Единой России» председатель правительства Владимир Путин счел возможным сказать о поборах с граждан и предпринимателей со стороны госорганов. Лидер партии власти пообещал, что с этим вскоре будет покончено. Причем весьма интересным способом – через установление официального прейскуранта цен на госуслуги. Предложение это, правда, не слишком оригинально, ведь еще в начале 90-х его выдвинули пришедшие тогда к власти демократы.
     «Выдача разрешительных документов, различных справочек, бумажечек превратилась в достаточно прибыльный бизнес, в котором участвуют так называемые свои фирмы, разного рода конторы «Рога и копыта», – возмущался премьер в своей речи на съезде ЕР. Глава правительства был явно рассержен.
     Владимиру Путину понятно, что надо «здесь навести порядок, отсечь многочисленных посредников, которые набивают свой карман, паразитируя на близости к органам власти и управления». Поэтому он пообещал, что уже в ближайшее время будет опубликован закрытый перечень платных госуслуг, а посредничество коммерческих фирм между гражданином и государством будет считаться незаконным. «Самое главное – заявители не должны будут оплачивать какие-либо действия, непредусмотренные процедуры, попытки навязать такие платежи будут считаться правонарушениями, за них будет введена административная ответственность и санкции», – заявил Путин. Необходимые подзаконные акты и поправки в законы, отметил он, будут разработаны очень быстро.
     Между тем Госдума, где большинство составляют единороссы, сделала на эту же тему настоящий подарок съезду партии власти. В первом чтении прямо накануне его открытия был принят законопроект «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций». Формально его авторами считаются депутаты из ЕР, но даже по техническим деталям видно, что разрабатывался он правительством, а точнее – Минюстом. Поэтому, кстати, и неудивительно, что именно это ведомство согласно документу выглядит главным.
     Законопроект и вправду представляется уникальным: гражданин обращается в один орган за какой-либо справкой, после чего идет домой, а властные структуры сносятся уже между собой и выдают просителю готовый продукт. Вот, правда, не исключено, что за деньги. Размер платы в законопроекте не определен, как всегда, его позже установит правительство. В Налоговом кодексе должен будет появиться список пошлин за госуслуги, затем выйдет рамочное постановление кабинета министров РФ, после чего на его основе свои прейскуранты установят федеральные ведомства, региональные и муниципальные власти.
     Все это прописано в ст. 10 законопроекта об общих принципах предоставления госуслуг и исполнения госфункций. В принципе о возможном платном взаимодействии гражданина и государства было сказано еще в законе о работе с обращениями граждан. Хотя тогда говорилось, что плата, возможно, станет взиматься за экстраординарные услуги – типа множества копий какой-нибудь справки или бумажного варианта электронного документа. Но теперь речь идет совершенно о другом: о совершении «в сокращенные сроки юридически значимых действий в соответствии с административными регламентами». Другими словами, выдать справку или лицензию госорган обязан в течение месяца, но за деньги искомое можно получить за пару дней. То есть все в полном соответствии с популярным анекдотом: мол, сейчас честный чиновник – это не тот, кто не берет взяток, а тот, кто берет и выполняет вовремя заказ.
     В прошедшую пятницу оппозиция в Госдуме совершенно напрасно протестовала против коммерциализации властной вертикали. Коммунисты кричали о перевороте, но единороссы отвечали им: спокойно, закон направлен на повышение качества предоставления услуг и исполнения функций госорганами, а также – их эффективности и результативности. Первый зампред фракции ЛДПР Максим Рохмистров попробовал зайти с другой стороны. Дескать, как же так, ведь граждане страны «и так платят за все существующие в стране услуги – в виде налогов». По мнению Рохмистрова, таким образом «людям предлагается платить дважды за то, на что они имеют полное право». Либерал-демократ предложил: или отмените налоги, но берите деньги за услуги, или предоставляйте их полностью бесплатно. А «законодательно закреплять то и другое – нонсенс». Однако единороссы и эти заявления благополучно проигнорировали.
     Таким образом, к концу первого десятилетия XXI века власть вернулась к идеям демократов начала 90-х годов, которые открыто говорили: платить чиновнику – это и есть самый лучший способ борьбы с коррупцией.

Бастрыкин первый с увольнением

     Глава СКП Александр Бастрыкин уволит 12 руководителей территориальных управлений Следственного комитета, которые «плохо работают». Эксперты полагают, что отставки ждут высокопоставленных следователей с Урала, Дальнего Востока и Северного Кавказа. Среди наиболее вероятных кандидатов – глава следственного управления Хабаровского края Геннадий Фатеев, которому к тому же грозит уголовное преследование.
     О намерении уволить больше десятка высокопоставленных сотрудников СКП глава ведомства Александр Бастрыкин заявил в понедельник на заседании комитета Совета федерации по правовым и судебным вопросам. «У меня в личных планах снять по итогам года 12 начальников территориальных управлений Следственного комитета, которые плохо работают», – сказал Бастрыкин членам Совфеда, но конкретные фамилии представленных к увольнению начальников назвать отказался. Глава СКП подчеркнул, что слабым местом в работе его ведомства является «не плохая раскрываемость преступлений – в некоторых регионах по убийствам она достигла 100%, – а процессуальные нарушения», цитирует Бастрыкина «Интерфакс».
     Экспертов, опрошенных «Газетой.Ru», заявление главы СКП не удивило: в конце года все силовые ведомства традиционно подводят итоги, которые не обходятся без громких увольнений. «Бастрыкин – он, как губернатор Сергей Дарькин, который в свое время решил первым «передовериться» (в начале 2005 года Дарькин первым среди российских губернаторов поставил перед президентом Путиным вопрос о доверии и был переназначен в должности по новому закону. – «Газета.Ru»). Он тоже решил выделиться и отчитаться раньше других. Президент Медведев дал четкую установку в послании к Федеральному собранию, что ждет от силовиков статистики по кадровым чисткам. Вот Бастрыкин и начал», – объясняет генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин.
     По мнению политолога, среди уволенных могут быть руководители следственных управлений регионов Северного Кавказа, Урала, Дальнего Востока.
     «Там ситуация традиционно неблагополучная. Дело в том, что в этих регионах довольно сложное взаимодействие правоохранительных, следственных органов и криминальных структур», – отметил Мухин. «Это будут те, кого уличили в самостоятельности, в нормальной конструктивной работе с прокуратурой, те, кто возбуждает неудобные коррупционные дела», – считает депутат Госдумы Александр Хинштейн. По мнению депутата, главным критерием для увольнения руководителей следственных органов должно быть наличие большого количества «брака в работе»: возврата небрежно расследованных дел из судов, заявление протестов в адрес СКП со стороны прокуратуры, когда расследование ведется с многочисленными нарушениями закона. «По-моему, среди уволенных в первых рядах должен быть глава московского управления СКП Анатолий Багмет и глава Хабаровского следственного управления Геннадий Фатеев», – заявил Хинштейн «Газете.Ru».
     В марте этого года глава Следственного управления СКП по Москве Багмет действительно оказался в центре скандала. Верховный суд признал незаконным его восстановление в должности заместителя прокурора Челябинской области – этот пост Багмет занимал до перевода в Москву. Багмет был уволен с поста зампрокурора в декабре 2007 года, когда руководство узнало, что он незаконно присвоил себе ученую степень доцента и получал за это надбавки к зарплате. Тогда прокурор обжаловал свое увольнение в Тверском суде Москвы, был восстановлен на работе, а в мае 2008 года перевелся на службу в столицу. Почти через год работы Багмета в следственном ведомстве высшая судебная инстанция решила – его не должны были восстанавливать в должности зампрокурора. Однако, как и предсказывали эксперты, должность в СКП, куда он был переведен из прокуратуры, за Багметом сохранили. Источник «Газеты.Ru» в органах прокуратуры пояснил тогда, что главному московскому следователю удалось сохранить свой пост благодаря тому, что Багмета не переводили из прокуратуры в следственное управление, как это произошло со многими следователями: он сначала ушел на пенсию, а потом был нанят на работу.
     В том, что среди уволенных Бастрыкиным будет – или, по крайней мере, должен быть – глава Следственного управления Хабаровского края Фатеев, эксперты не сомневаются.
     «Его обязаны уволить! Генпрокуратура провела проверку, по результатам которой в отношении Фатеева возбудят два уголовных дела, а он до сих пор занимает эту должность», – возмущается депутат Госдумы Борис Резник. Он пояснил «Газете.Ru», что проверку в отношении главы СУ СКП Хабаровского края и его заместителей ведомство Юрия Чайки начало еще летом 2008 года, в том числе и по заявлению самого депутата Резника, которому стало известно о связях руководства краевого управления СКП с организованной преступностью – в частности, с хабаровской группировкой «Общак». Депутат обвинил руководство СУ края в том, что по заявлению воров в законе было начато уголовное преследование тех, кто первоначально выступал как свидетели обвинения, а также отпущены из-под стражи многие подозреваемые. Теперь, утверждает Резник, подтверждение этим заявлениям нашла Генпрокуратура. «Чайка лично направил материалы Бастрыкину о возбуждении против Фатеева и двух его заместителей – Андрея Коновода и Константина Лысенко – уголовного дела по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий)», – рассказал депутат.
     «Кроме того, во время проверки выяснилось, что Фатеев, воспользовавшись подложными документами, получил квартиру для сына, а также то, что он сбил на машине женщину, которая получила серьезные травмы, но при этом отделался административным нарушением», – заявил депутат, добавив, что по этим фактам также могут быть возбуждены уголовные дела.
     Представители Генпрокуратуры и СКП Хабаровского края в понедельник были недоступны для комментариев.

Бюрократию оставили без административной ренты

Владимир Путин разбил тандем чиновников и посредников

     Вчера премьер-министр провел очередное заседание правительства, основным вопросом повестки дня которого анонсировалось внесение коррективов в план приватизации госимущества на 2010 год. Однако, открывая заседание, глава правительства неожиданно сместил акценты. В результате на первый план вышли проблемы административной реформы и снятия с экономики бюрократического бремени.
     Для повышения эффективности государственного управления, качества и доступности услуг, предоставляемых органам власти бизнесу и гражданам, Владимир Путин предложил наделить фактически чрезвычайными полномочиями правительственную комиссию по административной реформе. При этом премьер обозначил главные приоритеты комиссии – отмена избыточных государственных функций, сокращение численности госаппарата, в том числе посредством ликвидации «ненужных органов и учреждений».
     Столь резкую реакцию вызвала у Путина крайняя нерасторопность чиновников при согласовании важнейших документов. «Подготовленные комиссией проекты нормативных актов будут рассматриваться правительством в ускоренном порядке, минуя традиционную процедуру межведомственного согласования», – пообещал премьер. Согласование некоторых документов, подготовленных с целью ускорения бюрократических процедур, продолжалось два года, поделился неприятным открытием Путин. Отныне этой практике будет положен конец. Во всяком случае, аппаратчикам Белого дома отведено всего 10 дней на подготовку необходимых изменений в положение о комиссии по административной реформе и в Регламент правительства.
     Впрочем, опыт показывает, что даже личный контроль со стороны премьера в некоторых случаях не служит достаточной гарантией строгого соблюдения сроков движения документов по кабинетам и коридорам власти, принятия решений и т.п.
     Путин предпочел вчера поговорить не о неудачах административной реформы, а о ростках нового стиля работы госорганов и муниципалитетов. В частности, о том, что почти полгода действует заявительный порядок начала нового бизнеса в торговле, общепите, транспортных перевозках и оказании бытовых услуг населению. С воодушевлением премьер вел речь о запрете на внеплановые проверки малого и среднего бизнеса, не согласованные с прокуратурой. Все эти меры, уверил Путин, уже принесли результаты. В частности, прокуратура рассмотрела 27 тыс. заявок контрольных органов на осуществление проверок. Примерно в половине случаев разрешения дано не было. «Эти цифры говорят не только о принципиальной позиции прокуратуры. Стало очевидным, что большая часть проверок не имеет под собой никаких оснований», – отметил премьер, уточнив, что в лучшем случае они ранее проводились для галочки, в худшем – носили заказной характер.
     Бороться с чиновничьим произволом в отношении граждан и бизнеса Путин готов лично. Особенно в деле государственных и муниципальных услуг и с неоправданно затяжными процедурами получения справок, разрешений и т.п. Созданы многочисленные фирмы, специализирующиеся на посреднических услугах, а ускорить решение вопроса, официально заплатив деньги, невозможно – закон это запрещает. Однако через платного посредника проблема снимается чудесным образом в кратчайшие сроки. При таком раскладе чиновников трудно заподозрить в бескорыстии. Путин вчера сообщил, что за подобные нарушения некоторые чиновники уже поплатились должностями. При этом цифры министерских справок в искренности премьера не убедили. Он потребовал от глав ведомств поименные списки тех, кто был уволен и за что конкретно, не исключив, что в реальности чистка бюрократических рядов проведена лишь на бумаге и к тем чиновникам, кто якобы был изобличен и снят с должности, для улучшения статистики приписали случайных людей. Например, тех, кто уволился совсем по другим мотивам. Разбить тандем власти и посредников Путин рассчитывает не только карательными методами. По его инициативе подготовлен исчерпывающий перечень платных услуг, необходимых для оформления юридически значимых документов. «Перечень сокращен более чем в два раза – до 19 платных услуг, – резюмировал Путин. – Коммерческие фирмы лишаются возможности быть посредниками при их оказании».

А милицию распустить

     Реформирование милиции – первое, чем должны озаботиться власти. Потому что в нынешнем своем виде она несет реальную угрозу гражданам и государству.
     Уже ежедневные сводки с театра милицейских действий, в которых сотрудники МВД фигурируют не как стражи общественного порядка и спокойствия, а, напротив, как его нарушители и возмутители, привели к ожидаемой реакции: милицию распустить! Из блогов и кухонь это мнение вырвалось и в политическое пространство.
     Депутат Госдумы, член генсовета «Единой России» адвокат Андрей Макаров заявил твердо и безапелляционно: «Модернизировать МВД, реформировать МВД невозможно, его можно только ликвидировать».
     Конечно, это лишь частное мнение, пусть и члена правящей партии. Понятно, что завтра более чем 900 тысяч служивых в серой форме во главе с министром Нургалиевым не останутся без работы, а в их кабинеты и на их посты не придут немедленно новые, не испорченные работой в такоймилиции люди. Кто пойдет? Откуда этих честных и одновременно умелых взять?
     Да и призыв законодателя Макарова вывести всю милицию за штат вряд ли найдет поддержку даже у его соратников в исполнительной власти. В то время как этот видный единоросс предлагает ликвидировать МВД, другой, еще более именитый член той же партии – Юрий Лужков – присваивает начальнику московского ГУВД Владимиру Колокольцеву звание «Почетный работник правоохранительных органов города Москвы» «за заслуги в борьбе с преступностью и большой вклад в обеспечение правопорядка в городе». И то и другое происходит на следующий день после того, как московский милиционер на глазах у своих коллег до смерти забивает случайного прохожего.
     Извинения и соболезнования родным и близким погибшего юноши, принесенные почетным правоохранителем Колокольцевым, повисают в воздухе так же, как его обещания с удвоенной силой бороться с негативными явлениями в московской милиции и уверения, «что это получится – решимости, уверенности, настойчивости у нас хватит».
     Про решимость и настойчивость за последние несколько месяцев, прошедших от стрельбы майора Евсюкова до побоев сержанта Ибрагимова, говорилось многократно разнообразными милицейскими (и не только) чинами. И все эти правильные слова произносятся крайне уверенными голосами и повторяются буква в букву после очередной резонансной истории с участием сотрудников милиции. Но
     ничто не меняется. Евсюков стал именем нарицательным, и новые и новые евсюковы по всей стране палят, избивают, сбивают…
     «Реформировать МВД невозможно», – уверяет депутат Макаров. Но надо честно сказать, что никто этого делать и не пытался. Едва ли можно считать реформированием нургалиевский месячник искоренения коррупции и введение (после евсюковской бойни) поголовной проверки психического состояния милиционеров.
     Если при всей неоднозначности результатов за прошедшие годы в стране реформировалась и армия, и судебная система, то за милицию никто и не брался.
     Закон о милиции, по которому живут и работают наши правоохранительные органы, был принят в апреле 1991 года. То есть совершенно в другой стране, как закон одной из республик Союза Советских Социалистических Республик. Конечно, с тех пор в закон вносились изменения и дополнения, но факт жизни по правилам из другой жизни вполне характеризует нынешнее состояние правоохранительных органов. И оно совершенно не адекватно нынешнему состоянию общества.
     Отсюда, от этой неадекватности, проистекают если не все, то многие проблемы милиции, и кадровая в первую очередь. Из этой «устарелости» милиции и непонимание задач, которые ставит перед ней не власть, но изменившееся общество, сама совершенно другая жизнь. С этим же связано непонимание новой, иной природы преступности, неумение грамотно реагировать на новые опасности, такие, например, как националистические террористические группировки, неспособность организовать профилактическую работу по предотвращению нарушений в совершенно иной, чем 20 лет назад, молодежной среде. Поэтому и
     общество воспринимает милицию исключительно как политическую дубинку власти. Дубинку, которая одним концом выполняет заказ, дубася любых недовольных, а другим кормится при негласном разрешении на то скудно оплачивающей охранительные услуги власти.
     Но при этом эмоционально понятном порыве Андрея Макарова наивно предполагать, что можно, перефразируя поэта, «милицию закрыть, слегка почистить, а потом опять открыть вторично». Невозможно прекратить милицейский беспредел при сохранении беспредела у смежников – в прокуратуре, судах, тюрьмах наконец. Невозможны честные милицейские без честных судейских. И далее – везде.
     Невозможна милиция без страха и упрека в стране, где вся управленческая система, как ржой, разъедена коррупцией, мздоимством, кумовством, очковтирательством.
     Означает ли это, что ничего и не стоит предпринимать, чтобы изменить ситуацию в правоохранительных органах, что не стоит и затеваться с реформой? Нет, наоборот. Начинать «чистку» милиции надо, и как можно быстрее. И план, реальный, пошаговый план реформирования МВД нужно было составить еще позавчера.
     Может быть, реформа милиции – это наиглавнейшая, первейшая реформа, которую следует провести. Модернизация милиции на сегодняшний день важнее инноваций, нанотехнологий и прочих «городов Солнца».
     Просто потому, что продолжение ее жизни и деятельности в нынешнем виде составляет реальную угрозу обществу, власти и самому государству.

«МВД можно только ликвидировать»

     Член генсовета «Единой России», депутат Госдумы Андрей Макаров в среду призвал ликвидировать МВД. Соратники по партии постарались откреститься от радикальной идеи, но ситуация вокруг милиции продолжает накаляться. Президент Дмитрий Медведев произвел в министерстве очередные кадровые перестановки, вызванные нареканиями к работе органов.
     Член генерального совета партии «Единая Россия» Андрей Макаров в среду выступил за ликвидацию Министерства внутренних дел.

     «Модернизировать МВД, реформировать МВД невозможно, его можно только ликвидировать», – цитирует единоросса «Интерфакс». Существующая система в МВД «создана таким образом, что она убивает порядочность в людях, заставляет их работать непорядочно», – убежден парламентарий.
     Макаров обозначил «несколько шагов», которые в отношении МВД следует сделать немедленно. Штат министерства следует сократить вдвое: «В нашей милиции работает кратно больше людей на душу населения, чем в любой цивилизованной стране мира. Мы можем совершенно безболезненно заявлять о том, что милиция будет сокращаться минимум в два раза. Надо вывести всю милицию за штат и начать очищение милиции с участием общественности, правозащитников», – пояснил депутат. «Только такая чистка позволит что-то сделать», – считает Макаров. Из состава министерства следует вывести следственный аппарат, а обвиняемых в совершении экономических, налоговых преступлениях вообще нужно прекратить брать под стражу до приговора суда, установившего их виновность, советует депутат.
     Заявление Макарова прозвучало на фоне очередного громкого скандала, вызванного действиями сотрудников правоохранительных органов. Накануне в столице трое милиционеров насмерть забили 20-летнего уроженца Абхазии. С начала ноября в интернете появляются разоблачительные видеообращения сотрудников правоохранительных органов, начало которым положил новороссийский майор милиции Алексей Дымовский, который теперь активно ездит по стране и намеревается создать общественное движение «Белая лента».
     «Единая Россия» от заявления Макарова немедленно открестилась. «Заявление единороcса Макарова о необходимости ликвидации МВД является только его личным мнением и не отражает позиции партии», – заявил руководитель политического департамента ЦИК партии Андрей Писарев. Макаров говорил как гражданин и адвокат, а не депутат фракции ЕР в Госдуме, о чем он предупредил журналистов, добавил Писарев. Зампред фракции ЕР Валерий Рязанский сказал «Газете.Ru», что «в партии этот вопрос не обсуждался». «Хотя, на мой взгляд, тема является актуальной. Последние события требуют того, чтобы заняться этим вопросом и посмотреть, что происходит в системе (правоохранительных органов)», – отметил Рязанский.
     Речи о ликвидации МВД не идет, Макаров, вероятно, употребил гиперболу, считает еще один единоросс и депутат Александр Хинштейн. По его мнению, МВД нужно жестко реформировать, изменив систему так, чтобы ее сотрудникам стало выгодно служить честно.
     Председатель думского комитета по безопасности, бывший замминистра внутренних дел Владимир Васильев не ожидал подобного заявления от однопартийца. «Сегодня выстроилась система, когда идет давление на милицию со стороны общества, и в основном на недостатки МВД. А МВД и не скрывает своих недостатков, в отличие, например, от прокуратуры или следствия, и открыто о них говорит», – обижен Васильев. Он признает необходимость и пользу открытой общественной дискуссии, но категорически отрицает идею расформирования как неконструктивную. «Психоз пошел», – говорит Васильев о звучащих призывах к немедленному отстранению министра или расформированию МВД.
     «В системе работают наши друзья, родственники. Это самое дорогое, что у нас есть!» – считает депутат.
     Зампред думского комитета по безопасности, единоросс Александр Гуров также имеет свой план реформы МВД, но считает, что одновременно должна быть проведена реформа судебно-следственных органов и спецслужб. «Аленький цветочек один в дерьме долго не выстоит, – пояснил свою мысль собеседник «Газеты.Ru». Любой реформе, по его мнению, должен предшествовать мозговой штурм, которого Гуров не наблюдает. – Мы так и не определились, кого мы хотим видеть в нашей милиции – дядю Степу, крутого Уокера или человека с дубинкой?» Начать он предложил с организационно-управленческих мер, четкого определения задач и функций МВД. «Что такое борьба с экстремизмом, почему им занимаются в милиции – это же фактически политический сыск, которым должна заниматься ФСБ», – считает депутат. Гуров также считает, что штат МВД необходимо сократить. Также подлежат сокращению милицейские школы и университеты, а их выпускники должны в обязательном порядке какое-то время служить в правоохранительных органах, считает депутат. Требуется повысить выплаты сотрудникам милиции, и только после этого, считает Гуров, можно перейти к «кадровой чистке». «Все, от генерала до сержанта, должны пройти проверку. Недостойные должны быть уволены, а те, у кого руки по локоть в крови, пойти под суд», – считает депутат.
     Никто из собеседников «Газеты.Ru» не слышал, чтобы в планах фракции на ближайшее время значился вызов в Госдуму министра внутренних дел Рашида Нургалиева. Источник в парламенте сообщил, что правительство РФ также не планирует направлять Нургалиева в Думу.
     От публичных оценок МВД воздерживается и Кремль. Там комментировать выступление депутата в среду отказались. Но реакция президента Дмитрия Медведева на последние скандалы в системе МВД выразилась в кадровых перестановках в этом ведомстве.
     Глава государства, в частности, назначил Владимира Кубышко новым первым замом начальника Департамента кадрового обеспечения МВД и уволил Вадима Борина с поста начальника управления по работе с личным составом ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
     Источник в ГУВД Петербурга и Ленинградской области считает, что президент начал кадровую чистку в структурах МВД. «Это не последние отставки среди высших офицеров, работающих с кадрами, чистка пойдет по всем регионам, где в последнее время «отличились» сотрудники», – считает собеседник «Газеты.Ru». «Борина часто ругали за провальную работу с личным составом, говорит источник. Одни сотрудники иностранца ограбили в центре города, причем были в форме, да еще из газового баллончика ему в лицо брызнули. Вторые журналиста избили. Третьи девушку изнасиловали в патрульной машине», – вспоминает собеседник.
     Эксперты отмечают, что такие заявления со стороны единороссов, какие позволил себе Макаров, – это уже симптом.
     Политолог Алексей Макаркин считает, что Макаров действительно высказал собственную точку зрения на МВД. «Макаров – член партии «Единая Россия», где есть партийная дисциплина. То, что он это сказал, может свидетельствовать о том, что у руководства МВД возникли большие проблемы», – считает эксперт.
     Макаров смог высказаться, потому что понимает, что сейчас ему за это ничего не будет, полагает Макаркин. «Не думаю, что Дума станет это обсуждать, но все последние события, включая заявление Макарова, могут иметь кумулятивный эффект, они создают очень негативный информационный фон вокруг МВД», – предположил эксперт.
     По словам главы Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, единственная реальная реформа МВД в России была подготовлена на рубеже 1999-2000 годов, но так и не была реализована. «Она готовилась специалистами по местному самоуправлению, правовым управлением администрации президента, тогда еще Бориса Ельцина. Уже были готовы все документы, вплоть до законопроектов», – вспоминает эксперт. Реформа подразумевала четкое разделение МВД на федеральные и муниципальные структуры, конкурентность силовых структур при одновременном четком определении их обязанностей.
     Кабанов согласен, что реформа МВД должна быть всего лишь частью уже давно назревшего пересмотра всей системы силовых структур России. «Только кажется, что МВД самая коррумпированная структура, которая больше прочих нарушает права граждан, – говорит эксперт. – Это оттого, что она максимально открыта для общения с гражданами. Контрольные органы в банковской сфере или, например, механизм кадровых назначений, в том числе на судебные должности, разложились в еще большей степени».
     Устранение Нургалиева с должности может оказаться не просто бесполезным, но еще в большей степени усугубить ситуацию в МВД, полагает Кабанов.
     «Без четкого анализа коррупционных практик, которые не ограничиваются взяткодательством, это бесполезно», – уверен эксперт. Путь, по мнению эксперта, лежит через уничтожение существующих коррупционных центров, смычки коррумпированных правоохранительных органов с коррумпированными судами. «Если освободить Нургалиева от давления со стороны других силовых структур, предоставить ему свободу действий, он сможет работать жестче, не боясь наступать на пятки в том числе ФСБ», – предполагает Кабанов.
     «Единоросс Макаров – буревестник милицейской реформы. Когда люди, продвигающие кремлевские законопроекты и со свойственной адвокатам убедительностью формирующие благоприятное для их внедрения общественное мнение, делают заявления такого уровня, это означает одно: в коридорах власти всерьез заговорили о необходимости реформы», – предположил, в свою очередь, председатель межрегиональной правозащитной ассоциации «Агора» Павел Чиков.
     Реформа МВД назрела уже давно, но сегодня ее вероятность не более велика, чем пять или семь лет назад, считает главный редактор портала «Агентура.Ru» Андрей Солдатов. «Очевидно, что какая-то группа внутри нынешней власти использует давление в рамках общих кадровых сдвигов, которые ожидаются от президента Медведева, – полагает эксперт. – Но реальная реформа МВД, которое мы с косметическими изменениями унаследовали от СССР, возможна только при настоящей борьбе за власть».

Вибрация элит

Против Рашида Нургалиева развернута хорошо скоординированная кампания

     Вчера глава МВД Рашид Нургалиев сделал заявление, разрешив гражданам «давать сдачи» зарвавшимся милиционерам. Между тем накануне депутат Госдумы Андрей Макаров сделал в адрес МВД ряд жестких заявлений, никак не опровергнутых руководством нижней палаты. Предваряли эту шумную кампанию подозрительно синхронные выступления отдельных милиционеров, поведавших стране то, что граждане и так хорошо знали. Эксперты «НГ» считают происходящее спланированной операцией по отстранению от руководства главы ведомства, отнюдь не связывая обличения и разоблачения с попытками реформировать структуру.
     Напомним этапы нарастающей – и заслуженной – критики в адрес МВД. Стрельба сотрудника столичного ГУВД майора Евсюкова по мирным гражданам стала поводом для смены руководства московской милиции. Вскоре еще один майор – сотрудник новороссийской милиции Алексей Дымовский – принялся разоблачать всю систему органов внутренних дел. Его последователи стали появляться просто в массовом порядке. А в СМИ чуть ли не каждый день публиковались материалы об очередных безобразиях и преступлениях, творимых людьми в погонах. Наиболее радикальная точка зрения была высказана зампредом бюджетного комитета ГД Андреем Макаровым: «Модернизировать, реформировать МВД невозможно, его можно только ликвидировать».
     МВД вместе с входящими в эту структуру Внутренними войсками (ВВ) в последние годы находится под постоянным вниманием высшего руководства страны. Это легко заметить по динамике роста бюджетных ассигнований на ведомство. Разбухание трат на милицию началось с 2006 года. Например, в 2004 году МВД и ВВ получили соответственно 116 и 21,5 млрд. руб., а в 2005-м – лишь чуть больше: 120 и 24 млрд. Однако уже на следующий год происходит резкий скачок: органы внутренних дел получают из казны 165,8 млрд., а ВВ – 35,8. То есть налицо полуторный рост. В итоге в недавно утвержденном обеими палатами Федерального собрания бюджете на 2010 год содержатся такие суммы: органы внутренних дел – 278,6, Внутренние войска – 65,4. Таким образом, за пять-шесть лет уровень бюджетной поддержки милиции вырос более чем в два раза, а ее вооруженного крыла – в три раза.
     В соответствии с указом президента от 2005 года предельная численность сотрудников ведомства составляет 821 тыс. 268 человек. И это не считая Внутренних войск (эта цифра составляет гостайну, сообщили «НГ» в МВД) и муниципальной милиции. Впрочем, россияне привыкли к гипертрофированным усилиям правоохранителей, окружающих небольшие уличные пикеты тройным кольцом милиционеров.
     Глава МВД Рашид Нургалиев не отмалчивается. Вчера на базе ОМОНа в подмосковном Щелкове он открыто – впервые за всю историю ведомства – допустил право граждан на самооборону от милиционера в случае необоснованной агрессии со стороны последнего: «Может ли гражданин дать сдачи милиционеру, который на него напал?
     Если гражданин не преступник, если он идет спокойно и ничего не нарушает, то – да... Если это нападение, то должна быть самооборона. Мы все равны, а гражданин равен вдвойне». Министр добавил, что если нападение совершает милиционер, «то это преступник в форме, которого надо изолировать и посадить».
     В Думе неоднозначно восприняли заявление министра. Глава комитета ГД по законодательству Павел Крашенинников отметил, что «для права сдачи мы должны менять уголовное законодательство и судебную практику... Конечно, для Рашида Гумаровича ситуация тяжелейшая, и нужно пожелать ему мужества для ее исправления». Глава Московской коллегии адвокатов, член Общественной палаты РФ Генри Резник не согласен с коллегой: «По Конституции гражданин вправе защищаться. Если в отношении гражданина применяется насилие, то он соответственно может на это адекватно отвечать. Если очевидны неправомерные действия, если человек в форме начинает избивать, то гражданин имеет право на необходимую самооборону». Вместе с тем, по словам Резника, практика показывает, что сотрудники милиции, допускающие противоправные действия, сами могут назвать себя потерпевшими и дать соответствующие показания.
     Явные усилия министра по оздоровлению ведомства, заметим, совпали по времени с волной нарастающей критики в его адрес. Высокопоставленный источник «НГ» в Совете Федерации сказал газете: «Нападки на Нургалиева – политический заказ тех, кто добивается его смещения». Корреспонденты попросили ведущих экспертов страны прокомментировать это предположение. Как выяснилось, оно вполне обоснованно.
     Зампред думского комитета по конституционному законодательству от КПРФ Виктор Илюхин заявил «НГ»: «Я с самого начала подозревал, что вся эта кампания развернута против нынешнего руководства МВД, но теперь я уже совершенно убежден, что главная ее цель – это отставка Рашида Нургалиева». По мнению Илюхина, «какая-то из властных группировок явно нацелилась посадить на это место своего человека». Тем не менее, подчеркнул он, «мне пока не удается отследить, где же находится координационный центр этой кампании».
     Член научного совета Московского центра Карнеги Андрей Рябов увидел в происходящем очередную попытку «передела влияния между разными силовыми группировками»: «В связи с кризисом резко сократился бизнес, даже тот, который «опекали» разного рода силовые структуры. Это неизбежно ведет к конфликтам между ними. Если посмотреть внимательно, то же самое идет по другим ведомствам: Военная прокуратура, Вооруженные силы, СКП, ФСБ... Идет многосторонний обмен ударами между разного рода группами внутри силовых структур».
     Самое страшное, указывает эксперт, что происходит «постепенная делегитимизация самих эти институтов»: «Мне непонятна в этой ситуации позиция верховной власти – либо она настолько уверена, что все эти процессы под контролем, либо не очень задумывается над последствиями. Очевидно, что не только реформа милиции, но и вообще силовых структур назрела, поскольку они превратились в огромную антинародную машину. Необходимо вернуть им первоначальные функции – защиты граждан, а не государства от граждан».
     Политик Алексей Митрофанов отметил, что борьба внутри силовых структур не прекращается ни на день, «потому что милиция превратилась сейчас в реальную власть в стране»: «Раньше, когда избирались губернаторы, были реальные выборы мэра, было не все так однозначно. В любом районе, городе милиция – это реальная сила. ФСБ там не видно, они сидят за занавеской. В 90-е годы бандиты еще шевелились, был определенный баланс, а сейчас и бандиты уступают милиции. Если на место Нургалиева придет человек Медведева, тогда маятник реально качнется в сторону президента. Несмотря на милые заявления, которые делаются с обеих сторон, объективно происходит борьба аппаратов и перестрелка перед выборами 2012 года. Сейчас система исполнения наказаний в большей степени под медведевскими людьми, суды под медведевскими людьми, в том числе Арбитражный. Но, конечно, не хватает компонента МВД». Силовики, указывает эксперт, постепенно подплывают к президенту, «потому что без его подписи ни один человек не станет генералом»: «Нургалиеву достаточно отложить одну бумагу с подписью назначения генерала, все завибрирует... У него огромный рычаг, и силовикам хочется поставить своего человека».
     Член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко не верит в искренность призывов депутата разрушить МВД до основания: «МВД – это ведомство, в первую очередь приспособленное к нуждам государства, часть государственного управления. Реальна ли ситуация, когда государство – этот монстр – будет от себя отламывать какую-то часть тела собственного же и потом лишь его перестраивать?» Политолог считает, что все это до боли напоминает ту же ситуацию, что и с назначением специального человека на Кавказ. Малашенко убежден: то, что сейчас творится на всех уровнях в правоохранительных органах, оказывает плохую службу власти – МВД провоцирует общество на протесты с непрогнозируемыми последствиями: «За Макаровым стоят определенные либеральные группы, которые понимают – надо что-то делать, иначе мы все накроемся».
     Соратник Макарова по партии, член ЕР, заместитель председателя комитета ГД по безопасности Михаил Гришанков солидарен с Малашенко. Он уверен, что назрела реформа ведомства, но «в нынешних условиях, когда идет реформа армии, приступать к масштабной чистке МВД пока мало кто решится»: «Не признавать наличие колоссальнейших проблем в МВД – значит занимать страусиную, безответственную позицию, однако речь не идет о конкретных руководителях в МВД, это проблемы всей системы в целом, – говорит парламентарий. – Для того чтобы изменить отношение милиции к обществу и к исполнению обязанностей, нужна реформа». Глава фонда «Эффективная политика» Глеб Павловский заметил еще один аспект проблемы: «Я вижу отсутствие власти на формирующейся сцене публичной политики, отсутствие защитников правоты. У нас коррумпированное общество лоббистов. Нет ни одного ведомства, в котором бы не было несколько партий чиновников, которые ждут освобождения мест и готовы ускорить процесс под любыми лозунгами».

Рука руку ловит

Чем больше уголовных дел заводят против коррупционеров, тем больше и бесстыднее они воруют из бюджета

Екатерина Дранкина
     Сажать – не пересажать
     Столько чиновников не сажали еще никогда: в 2009 году, по словам президента Дмитрия Медведева, были осуждены 532 представителя власти. Отчитываясь перед Советом федерации, именно этой цифрой иллюстрировал он тезис о борьбе с коррупцией, отметив, впрочем, что одними посадками дело не должно ограничиваться, и бороться нужно «системно».
     Может сложиться впечатление, что и исправительные меры против проштрафившихся чиновников осуществляются вполне системно – если рассматривать географический аспект проблемы.
     Наиболее системно – в Подмосковье. Вот небольшой список. Объявлен в розыск бывший министр финансов Алексей Кузнецов – его считают организатором преступного сообщества, похитившего из бюджета области более 3 млрд рублей. Бывший министр вместе с женой Жанной Буллок (она владеет крупнейшим застройщиком области RIGroup) находится в бегах. Заведены уголовные дела на мэров городов: Красноармейск, Сергиев Посад, Белозерск, Пущино. В одном только Пушкинском районе под следствием находятся 15 руководителей районов. Эти чиновники остаются в России, большинство – под подпиской о невыезде.
     Обильно судили в последнее время мэров других российских городов: в Архангельске – Александра Донского, в Рязани – Федора Провоторова, в Волгограде – Евгения Ищенко, в Томске – Александра Макарова, во Владивостоке – Владимира Николаева, в Тольятти – Николая Уткина, в городе Снежинске – Анатолия Опланчука.
     Заведены уголовные дела на иркутского экс-губернатора и начальника департамента финансов мэрии Новосибирска. Сотрудники отделений Пенсионного фонда в Ингушетии и Свердловской области украли примерно по 1 млрд – и тоже должны сесть. Заведено уголовное дело на одного из разработчиков особой экономической зоны в Томске.
     И так далее, и тому подобное. Глава следственного комитета при прокуратуре России Александр Бастрыкин, выступая на недавнем заседании Общественного совета, доложил, что его комитет с начала этого года возбудил в два раза больше уголовных дел против коррупционеров, чем за такой же период прошлого года, а в прошлом, соответственно, больше, чем в позапрошлом. «Если так будет продолжаться, через пять лет мы всех чиновников пересажаем»,– с удовлетворением заключил Бастрыкин.
     Но вот беда. Чем больше уголовных дел заводит и доводит до конца прокуратура, тем крепче коррупция. Согласно отчету международной организации Transparency International, рынок коррупции в 2009 году в России вырос на 30%. При этом не так сильно выросли взятки, как больше стали воровать из бюджета.

Сущая мелочь
     Первый вопрос – можно ли считать все эти уголовные дела реальной попыткой бороться с коррупцией? Руководитель межрегиональной общественной организации «Комитет по борьбе с коррупцией» Анатолий Голубев полагает, что вряд ли. «В каких-то случаях это отчет о проделанной работе, в каких-то – передел сфер влияния. В любом случае, людей, являющихся кровной частью правящей системы, не судят и не сажают». Действительно, меч правосудия изрядно порубил глав муниципальных образований, которые кровной частью системы не являются в силу своей пока еще выборности. Неуязвимость же кровных частей хорошо видна на примере дела Hermitage Capital Management. Смерть в СИЗО юриста компании Сергея Магнитского ускорила расследование дела самого фонда – следственный комитет при МВД подтвердил имеющиеся обвинения против него и главы фонда Уильяма Браудера в незаконной скупке акций «Газпрома» и создании схем ухода от налогов. Тем не менее историю с хищением из бюджета 5,4 млрд рублей, в которой уже сам Браудер обвинял высокопоставленных чиновников ГУВД по Москве и налоговиков, фактически замяли. То есть сам факт хищения был признан, и директор компании-исполнителя, через которую совершалась афера, получил пять лет колонии – но ни один из государственных чиновников по этому делу не пострадал.

Совершенство системы
     Сегодня неограниченный доступ к бюджетным средствам чиновники предпочитают всем прочим источникам дохода
     «Я считаю, что сейчас возможностей для хищений стало меньше,– полагает специалист по бюджетам, доцент МГУ им. М. В. Ломоносова Магомет Яндиев.– Дикие формы хищений, когда бюджетные деньги просто обналичивались и переводились на зарубежные счета, ушли в прошлое. Но взамен появилась новая форма хищений – командная. Это когда возможность воровать остается только у представителей правящего клана, и только во взаимодействии друг с другом».
     В этой связи для экспертов не выглядят убедительными отчеты о количестве преследуемых за воровство чиновников. «Гордиться количеством уголовных дел против чиновников государству не стоит,– считает руководитель российского отделения Transparency International Елена Панфилова.– Украденные деньги в бюджет, как правило, не возвращаются, а размах воровства, несмотря на все отчеты МВД, сейчас больше, чем в лихие, как говорится, 1990-е».
     Последнее утверждение выглядит неправдоподобным: учитывая, какая серьезная работа была проделана в правительстве для развития системы финансового контроля и аудита – принятие Бюджетного кодекса, укрепление системы казначейства, которая аккумулирует и регламентирует действия по отношению ко всем без исключения ресурсам федерального центра и большинства регионов, наличие Счетной палаты, единой системы госзакупок и т. д.
     «Безусловно,– соглашается Елена Панфилова,– государство создало систему, которая внешне выглядит безупречно. Главное – убрали посредников в виде коммерческих банков, обслуживающих и расхищающих бюджетные потоки, как это было в 1990-е. Нынешняя система даже некоторым образом перебюрократизирована, что вызывает очевидные побочные эффекты в виде затяжек с переводами средств и возвращением в министерские коридоры «толкачей» – тех, кому эти деньги предназначены, и кто хотел бы ускорить процесс. Но сверхцентрализация порождает пороки системы. Сегодня ни Счетная палата, ни суд не воспринимаются как независимые институты, каковыми они являются по своей природе. К ним приделаны такие прочные нити зависимости от власти, что они фактически слились с ней, потеряли независимость, и это понятно к чему приводит».
     «Система располагает к коррупции ничуть не меньше, чем до того, как борьба была декларирована,– утверждает директор института «Центр развития» ГУ ВШЭ Наталья Акиндинова.– В первую очередь это касается системы госзакупок. Я хорошо знаю эту систему и могу авторитетно заявить, что провести фиктивный конкурс в этой системе проще, чем настоящий. Во всем остальном можно говорить о базовых принципах: сметное финансирование не предполагает оценки затрат с точки зрения конечного результата. А мы видим, что принцип сметного финансирования как был с советских времен, так и остается».
     Отсутствие полноценной рыночной среды считают причиной коррупции большинство экспертов. «Социальную ткань постиндустриального общества (а хотим мы или нет – мы живем уже в постиндустриальную эпоху) составляет равноценное партнерство государства, бизнеса и науки (или общественных структур),– утверждает руководитель Центра полюсов роста института экономики РАН Наталья Смородинская.– У нас же акценты смещены в сторону государства самым чудовищным образом, и социальная ткань деформируется, заполняясь бюрократией. А единственной формой существования бюрократического класса является коррупционная рента. И чем больше повсюду государства, тем больше коррупции. Даже когда государство ведет борьбу с коррупцией, оно лишь плодит ее дальше».
     В качестве причин роста бюджетных хищений большинство экспертов называет несовершенство системы, но кризис естественным образом хищения подстегнул. Несмотря на предсказуемость такого развития событий, никаких особых препон хищениям в это время поставлено не было. Более того, даже были созданы особые структуры, располагающие огромными финансовыми средствами,– непрозрачность системы их расходования будто специально провоцирует хищения. «Я бы назвал две причины роста бюджетных хищений в условия кризиса,– комментирует руководитель проекта по административной реформе Центра стратегических разработок Владимир Южаков.– Во-первых, есть большой дефицит денег во всех отраслях, не связанных с бюджетом, и потому ужесточилась борьба именно за бюджетные деньги. Во-вторых, государство запустило многочисленные каналы поддержки конкретных отраслей, направлений и конкретных объектов, не создав внятных систем контроля за расходованием этих средств. Наиболее значительный по объемам финансов из этих каналов – госкорпорации».

Повод для оптимизма
     Более пятисот чиновников были осуждены в 2009 году, а хищения все растут
     Разговор о возможностях борьбы с коррупцией всегда выглядит немножко «в пользу бедных» – даже президент Медведев, поставивший эту борьбу во главу угла своих программ, оценивает перспективы весьма туманно. «Победить можно, но лет через десять, не раньше»,– говорит он. Пока что, кроме карательных мер, реальных действий не так много: принятый год назад закон о противодействии коррупции является скорее декларативным.
     Представители общественных организаций ввязываются в эту борьбу со своей стороны, кто как умеет. «Известно, что зарплаты в госсекторе существенно ниже, чем в сфере бизнеса,– говорит Елена Панфилова.– Но посмотрите, куда идет учиться молодежь! В те вузы, которые готовят чиновников, уже ни за какие взятки не пробьешься. В обществе прочно утвердилась мысль о том, что чиновник всегда заработает себе на сладкую жизнь. Образовательная часть борьбы с коррупцией является важным элементом – мы должны всячески разъяснять молодежи, что суть деятельности чиновников состоит не в хищениях, а в работе на благо государства».
     Анатолий Голубев полагает, что инициатива по борьбе с коррупцией должна идти с самого низа. «Не нужно отчаиваться,– убеждает он,– нужно верить в лучшее». В качестве примера, вселяющего оптимизм, Голубев приводит проект «Доступное жилье без взяток», реализованный «Комитетом по противодействию коррупции» в Коми. Выяснилось, что если застройщик не будет платить взяток, вполне качественное жилье можно построить по цене 25 тыс. за квадратный метр. «Мы контролировали и процесс взаимодействия с госорганами, и процесс строительства,– гордится Голубев.– Пока что результат не очень хороший: чиновники так работать не привыкли, и стройка встала. Но надежда есть, и мы это дело довершим».

На чистую воду

Спикер Госдумы Борис Грызлов придумал способ превращения радиоактивной воды в питьевую. Соавтор патента – создатель вечного двигателя, алгоритма беспроигрышной игры в казино и владелец подземной пирамиды Хеопса. Он же – академик семи академий Виктор Петрик. Теперь тандем изобретателей готов обеспечить всю Россию чистой водой – за 15 триллионов рублей

     Есть в России, несмотря на ее безусловное глобальное лидерство по части гидроресурсов, проблемы с чистой водой. И сети у нас изношенные, и технологии очистки не самые современные, и сама вода загажена индустриальными отходами – от пестицидов до радионуклидов. Что делать?

     Ответ нашли партия «Единая Россия» и лично председатель Госдумы Борис Грызлов. Партийный проект «Чистая вода» в течение нескольких лет дозрел до одноименной государственной программы, то есть вышел в стадию освоения государственных средств. Решение то самое, универсальное, как хрущевская кукуруза: оснастить все государственные и бюджетные учреждения, а в перспективе – вообще все жилые дома фильтрами, позволяющими делать из жидкости любого качества питьевую воду. Страна большая, поэтому денег понадобится много – от 150 миллиардов до 15 триллионов рублей. С цифрами ясности пока нет, но зато известно, какие именно фильтры придут в каждый дом. Это фильтры на основе разработок Виктора Петрика.

Нано в дело
     О Викторе Петрике, позиционирующем себя в качестве «академика РАЕН», говорят и пишут много, но никогда – нейтрально. Либо безудержное славословие, либо уничтожающая, едкая критика. Хотите составить общее впечатление – почитайте его биографию на соседней странице.
     Про фильтры Петрика, созданные на основе запатентованной им технологии УСВР (углеродная смесь высокой реакционной способности), тоже много информации. Что они не имеют аналогов и превосходят передовые зарубежные технологии то ли в 35, то ли в 350 раз (данные разнятся). Что они позволяют получать из любой жидкости чистую голубую воду, употребление которой позволит продлить жизнь человека где-то до 140 лет. Они, в конце концов, первый в нашей стране продукт нанотехнологий, доведенный до промышленного производства с прицелом на потребительский рынок.
     Доподлинно известно, что фильтры на основе УСВР в рамках пилотного проекта были установлены в бюджетных учреждениях Новгородской области, включая школы и детские сады.
     Но при этом мне не удалось обнаружить официальных документов, позволяющих как минимум утверждать, что эти фильтры прошли испытания, позволяющие судить об их безопасности для здоровья.
     Повторю: производитель, компания «Золотая формула», учредителем и научным руководителем которой значится Петрик, позиционирует их как нанофильтры. В соответствии с п. 15.1 постановления главного государственного санитарного врача РФ № 79 от 31.10.2007 необходимо проводить оценку безопасности и токсикологические исследования продукции, содержащей наноматериалы, в том числе для систем очистки воды. «Золотая формула», сайт которой увешан всевозможными патентами и грамотами, не ответила на вопрос «Новой» о том, тестировалась ли ее нанопродукция в соответствии с требованиями Онищенко.
     «Если фильтры Петрика делаются на основе нанотехнологий, они могут представлять опасность для здоровья людей, поскольку могут «пылить» наночастицами, способными вместе с водой попадать в организм человека, – говорит Эдуард Кругляков, действительный член РАН, заместитель директора Института ядерной физики СО РАН. – Но в таком случае жители Новгородской области, сами того не ведая, стали подопытными кроликами».
     Если это опыт, то жестокий. «В ноябре 2008 года в Новгородской области была зафиксирована вспышка эпидемии серозного менингита в детских дошкольных и образовательных учреждениях с 19 летальными исходами»1. В этом году отмечена новая вспышка.
     Справедливости ради стоит сказать, что всплеск заболевания серозным менингитом отмечен и в других регионах страны. Но ведь реклама обещает, что фильтры Петрика полностью исключают возможность попадания в очищенную воду болезнетворных микроорганизмов. Поэтому такую воду можно даже не кипятить. Откуда же тогда возбудители серозного менингита в детских учреждениях Новгородской области, сплошь оборудованных по методике Петрика? Может, как раз потому, что воду перестали кипятить?
     Это, впрочем, вопрос для специалистов. Но специалисты – молчат. Известно, что испытания фильтров проводили эксперты ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и НИИ экологии человека и окружающей среды им. А.Н. Сысина. Но официальных результатов тестов, проведенных более двух лет назад, пока нет, с журналистами никто общаться не хочет. Приходится пользоваться информацией из открытых источников: «На основании свыше 200 анализов исходных и очищенных вод сделано заключение. Испытания установки не удовлетворяют установленным критериям оценки успешности проведения испытаний по микробиологическим показателям. Загрузка УСВР, импрегнированной йодидом серебра, не оказывает необходимого обеззараживающего воздействия, о чем свидетельствуют неудовлетворительные микробиологические показатели качества очищенной воды и рост посторонней микрофлоры. <Е> Общий ресурс работы установки не был достигнут из-за неудовлетворительного качества воды по микробиологическим показателям»2.
     Иными словами, здесь сказано, что фильтры на основе УСВР не только не до конца очищают водопроводную воду от микроорганизмов, но и добавляют в нее новую нежелательную микрофлору. А также, возможно, наночастицы, влияние которых на организм человека вообще не изучено.
     Интересно, какой бы была реакция Онищенко, если бы подобное устройство попыталась вывести на рынок сторонняя фирма, не имеющая отношения к Виктору Петрику? Предчувствую встречный вопрос: а почему сам Петрик не боится ни Онищенко, ни других проверяющих? Попробую ответить.

Братья по разуму
     Передо мной официальный документ – патент RU 2345430 C1 (способ очистки жидких радиоактивных отходов). Правообладателей два. Один из них имеет высшее техническое образование. Это Борис Вячеславович Грызлов, который, как известно, окончил Ленинградский электротехнический институт связи им. М.А. Бонч-Бруевича по специальности «радиоинженер». Второй по образованию психолог. Его зовут Виктор Иванович Петрик.
     Этим двум людям, по их собственной оценке, удалось решить задачу, с которой не справились ведущие научные лаборатории мира: создать установку, позволяющую в промышленных масштабах производить очистку загрязненной радионуклидами воды до состояния питьевой. Установка прошла испытания в полевых условиях на Теченском каскаде, одном из крупнейших в России радиомогильников. Петрик, Грызлов, а также Сергей Кириенко (на тот момент – глава Росатома, сейчас – одноименной госкорпорации) утверждают, что более чем успешно. Ученые придерживаются иной точки зрения.
     «Обратимся к официальным результатам испытаний радиоактивной воды из водоема В-11 Теченского каскада водоемов, пропущенной через установку Петрика: «Испытания показали, что установка не обеспечила декларированных показателей очистки. В процессе работы столкнулись с рядом серьезных проблем, связанных с недоработкой узлов оборудования и недостаточной проработкой технологических режимов. В отдельных случаях, когда производительность установки была снижена с 1200 до 100 л/час, были получены фильтраты с активностью в диапазоне от 20 до 40 беккерелей на литр. <Е> В целом следует признать, что технологические режимы процесса не отработаны, и говорить об этом способе как о законченной технологии преждевременно»3. Для справки: ПДК – 5 беккерелей на литр, то есть назвать воду, полученную с помощью установки Петрика-Грызлова, безопасной нельзя.
     Зато можно утверждать, что Грызлова и Петрика связывают деловые отношения, а значит, при продвижении продукции компании «Золотая формула» в рамках сначала партийного проекта, а потом и государственной программы «Чистая вода» у спикера Госдумы возникает конфликт интересов. Известно, в какую сторону разрешается этот конфликт.
     Тем более что Борис Вячеславович делит здесь часть ответственности с тем же Кириенко, а также главой МЧС (неизвестно, патентовал ли Сергей Шойгу что-либо в тандеме с Петриком или его имя используется для усиления бренда, однако факт, что в названиях некоторых фильтров фигурируют как МЧС, так и Шойгу. Например, «ZF-МЧС (Шойгу)», «Золотая формула Шойгу» и даже «Геракл-Шойгу»).
     С такими именами у Петрика не могло быть проблем в победе на партийном конкурсе «Единой России» в июне 2007 года. Их и не последовало. Первое место заняли фильтры ООО «Холдинг «Золотая формула». Второе место – продукция ООО «Защитные технологии», основой технического решения которых является «открытие» Петрика «явление ядерно-спиновой селективности в обратимых химических реакциях с графенами». О других участниках конкурса ничего не известно.

Золотая формула партии
     Если бы продвижение Петрика было внутрипартийным проектом, не стоило бы об этом и писать. Но проект, повторю, перерос в государственную программу «Чистая вода», а это уже наше общее дело и общая проблема.
     Первый вопрос, конечно, финансовый. «Государственная программа сегодня разработана концептуально. О конкретных объемах говорить сложно, по оценкам экспертов, до 2020 года это может составить примерно 15 триллионов рублей», – это Грызлов говорил в январе 2009 г. по итогам международной конференции «Чистая вода». Летом на круглом столе с аналогичным названием Борис Вячеславович назвал уже другие цифры: по 10 миллиардов рублей в год до 2025 года, то есть в общей сложности 150 миллиардов рублей. Весьма концептуальный подход: варианты бюджета программы отличаются в 100 раз.
     Но даже если бы с цифрами все было ясно и речь шла бы о куда более скромных вложениях, это не отменило бы главного вопроса: почему проект одной политической партии, пусть даже крупнейшей, должен финансироваться за счет государства? Почему стратегические решения, к примеру, о выборе единого поставщика фильтров, принимаются до того, как программа будет утверждена правительством (это произойдет не раньше 2010 года) и внесена в федеральный бюджет (а это уже, возможно, не ранее 2011 года)? Да потому, что «Единая Россия», как известно, контролирует все региональные парламенты и практически весь губернаторский корпус. Благодаря этому в стране уже действуют более 600 локальных программ на уровне от региона до муниципалитета. И на все благополучно выделяются деньги. Существенная часть которых достается компаниям Виктора Петрика.
     я далек от идеализации отечественной бюрократии, но подмена государственных институтов партийными – и того хуже. Потому что открывает неограниченные возможности для реализации непродуманных, популистских решений в масштабе всей страны.
     Поэтому крайне важно, чтобы государственная программа не оказалась калькой партийного проекта. Чтобы проблема чистой воды не сводилась до частной задачи установки фильтров доочистки. Чтобы на поставку этих фильтров был проведен новый, открытый конкурс (если на нем честно победят компании Петрика – ради бога). Время еще есть.
     P.S. В процессе подготовки материала я пытался получить ответы от компании «Золотая формула» (безуспешно), а также от Бориса Грызлова. 19 ноября в его приемную был направлен официальный запрос, после чего со мной связались по мобильному телефону и обещали предоставить ответы до 24-го числа. Позже выяснилось, что факс потерялся. я его продублировал. Но 27 ноября в ответе было отказано.
     В тот же день начались настойчивые звонки главному редактору и одному из наших акционеров от уважаемых нами людей, которые просили убрать из материала фамилию Грызлова. Большая просьба: жалейте свое и наше время.

     1 «Водоснабжение и канализация», № 6, 2009.
     2 Выкопировка из отчета «Пилотные испытания установки с фильтрующей загрузкой УСВР, импрегнированный йодидом серебра, для глубокой доочистки воды, поступающей в здание ГТИ ТД ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» («Водоснабжение и канализация», № 6, 2009).
     3 «Наука в Сибири» (еженедельная газета Сибирского отделения РАН), № 44 от 12 ноября 2009 г.

Биография гения
     Из зэков в академики
     Виктор Иванович Петрик – почетный профессор Европейского университета, академик Российской академии естественных наук (наряду с Григорием Грабовым – до посадки последнего – и Рамзаном Кадыровым), Петровской академии наук и искусств, Санкт-Петербургской академии истории науки и техники, Международной славянской академии наук, образования, искусств и культуры, Международной академии наук экологии, безопасности человека и природы, Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка (до ликвидации этой структуры Верховным судом по иску Генпрокуратуры).
     Родился в 1946 г. на Украине в Житомире. Поступил в Ленинградский государственный университет. По официальным данным, в 1975 году получил диплом по специальности «психология». Еще в студенческие годы освоил практику массовых сеансов гипноза. Хорошо знаком с Кашпировским.
     В декабре 1984 года был осужден на 11 лет лишения свободы с конфискацией имущества по 13 статьям Уголовного кодекса, включая мошенничество, покушение на грабеж, вымогательство, понуждение к даче ложных показаний. В январе 1989 года был освобожден условно-досрочно.
     После освобождения Петрик основал фирму «Инкорпорация 4-Т». Освоил технологию изготовления скрипок Страдивари и научился виртуозно играть на этом инструменте. Также нашел себя в производстве драгоценных камней «любых форм и размеров» и создании высокохудожественных гравюр на них. Петрик утверждает, что на эти камни существует большой спрос со стороны арабских шейхов.
     В начале 90-х освоил технологию получения изотопа осмия-187 из рениевых руд в домашней лаборатории – и при этом в промышленных масштабах. В октябре 1993 года сотрудниками ФСК (ныне – ФСБ) был задержан заместитель мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака Лев Савенков по обвинению в организации незаконного экспорта осмия (между прочим – крайне дорогой редкоземельный элемент). Осмий, или, как утверждает Петрик (в то время – советник мэрии Санкт-Петербурга по экономическим вопросам), его изотоп, был изготовлен в той самой домашней лаборатории. Савенкова посадили на пять лет, Петрик не пострадал.
     Между тем перечень научных открытий продолжал расширяться. Открыта формула беспроигрышной игры в казино. Сделан прорыв в изготовлении сверхтонких экранов. Изобретены наноаккумуляторы для автомобилей, а также способ приведения в движение транспортных средств, вовсе не требующий наличия у них аккумуляторов и других источников энергии. Создан вечно вращающийся цилиндр, не потребляющий энергии.
     Эта деятельность принесла Петрику финансовое благополучие. В настоящий момент он владеет «имением» под Петербургом, под которым, кстати, располагается созданная хозяином пирамида Хеопса, излучающая лучи, продлевающие жизнь человека до 140 лет.
     Ведет здоровый образ жизни. Преуспел в редких восточных практиках, разбивает рукой восемь кирпичей.

Дословно
     Виктор Петрик – о себе
     «я впервые в мире могу получать драгоценные камни любого размера и красоты. В природе рубин получается в глубинах Земли при высочайшем давлении, температуре и при высочайшем вакууме».
     «Впервые я создал технологию монокристалла кремния. Это замечательное достижение. Мои открытия уникальны. Ничего подобного мир не видел. Этими изобретениями я опередил науку на 20 лет».
     «я поливаю углеродное соединение секретной жидкостью, и она вспучивается, создавая сорбент. Мы разрываем связи между атомами без всякой затраты энергии».
     «Что я сделал? Генератор, который питается от электросети. Потери совсем небольшие. Он формируетЕ некую волнуЕ Которая выстраивается вокруг любого нужного объекта, который вы задалиЕ Представьте, лежит длинная леска под асфальтом. Волна самоорганизуется и самоуплотняется вокруг заданного объекта. Стоячая волна. Не пытайтесь ничего понять! Понять – не реально! И как только вы будете привлекать знания, будет осечкаЕ не будет ничего получаться!»
     «я хочу также сказать, что нам именно на основе нанотехнологий удалось решить невероятно важные проблемыЕ Мы провели испытания нашей установки в Челябинске на жидких радиоактивных отходах и на выходе получили питьевую воду высшей категории. Эта работа была проведена под прямым руководством Бориса Вячеславовича Грызлова и, естественно, партии. Кириенко поддерживал, и Шойгу дал нам транспортный самолет, и результаты мы получили фантастические».

Борис Грызлов – о запатентованной им и Петриком установке по очистке воды
     Есть огромная проблема – это жидкие радиоактивные отходы. Понятно, что все без исключения предприятия Росатома имеют хранилища. Производство электроэнергии невозможно без воды, нет таких процессов. Соответственно, есть и отходы воды, которые содержат жидкие радиоактивные осадки. Это так. Есть огромные резервуары, в частности Теченский каскад, где объемы превышают сотни миллионов тонн радиоактивной воды. И вот те технологии, которые сегодня имеются, мы говорим о мировых технологиях, они не решают эту проблему. Впервые предложена идея, и она опробована на практике, очистки жидких радиоактивных отходов в промышленных объемах по доступной цене. Думаю, что вы сейчас присутствуете и видите впервые в мире установку, которая предлагает решать эту задачу. У нас отходы, которые нам удается чистить, это в первую очередь стронций-90, это кобальт-60, это цезий-137, это европий-152, те радионуклиды, те изотопы, которые и являются жидкими радиоактивными отходами и находятся в воде. Вот это все чистится, это реально чистится до уровня предельно допустимой концентрации (по нашим стандартам есть такой показатель – ПДК), а есть понятие уровня невмешательства, то есть это та чистота воды, которая возможна для использования в качестве питьевой. Вот эта установка из жидких радиоактивных отходов, где содержится порядка 2,5 – 3 тысяч беккерелей на литр радиации, позволяет почистить эту воду до уровня невмешательства, до уровня 1 беккерель на литр.
     (Из выступления в Радиевом институте, показанного в эфире телеканала НТВ.)