116. Операция «Преемник»

«Ни выселить, ни поджечь»

Проблемы с землей в Сочи не испугали инвесторов

     Главной темой Сочинского инвестиционного форума, прошедшего в эти выходные, стало привлечение инвестиций в инфраструктурные проекты. Причем, если в первый день речь шла о проектах по всей стране, то во второй – только в олимпийском Сочи. Всего, по данным и.о. министра экономического развития Германа Грефа, в рамках форума было подписано 169 инвестиционных соглашений и протоколов о намерениях на сумму 22 млрд долл. Форум в олимпийском Сочи привлек в этом году почти девять тысяч участников. Если в прошлые годы для проведения форума, который тогда назывался Кубанским, было достаточно одного Зимнего театра, то, став Сочинским, он занял почти весь центр – от здания Морвокзала до гостиницы «Жемчужина» (общая площадь территории, на которой проходил форум, составила 40 тыс. кв. метров.)
     Несмотря на то что одним из главных достижений организаторы мероприятия считают переход от регионального масштаба к общероссийскому, основное внимание инвесторы все же уделили Краснодарскому краю. По словам заместителя краснодарского губернатора Александра Ремезкова, край подписал 132 соглашения и протокола о намерениях на общую сумму 17 млрд долл. Кстати, в прошлом году на форуме было заключено контрактов на 5 млрд долл., что по тем временам было абсолютным рекордом. Это превышало сумму контрактов, заключенных на всех предыдущих российских форумах, включая Санкт-Петербургский.
     Некоторые нынешние проекты просто поражают воображение. Одним из самых дорогостоящих станет создание искусственного острова в акватории Черного моря. Остров по форме будет повторять очертания России. Он уже получил название «Федерация». Остров создаст ЗАО «М-индустрия», с которым краевые власти подписали протокол о намерениях. Стоимость проекта – 200 млрд рублей.
     Среди других наиболее капиталоемких договоренностей – соглашение между Краснодарским краем и «Базовым элементом» о реализации социально-экономических программ также на сумму 200 млрд руб. Правда, какие конкретно это будут программы, журналистам не сообщили.
     Кроме того, подписано соглашение между краем и китайской компанией «Чайна Юран групп» о строительстве пятизвездочного отеля и гольф-поля. На все про все будет потрачено 1,2 млрд долларов.
     Убеждать инвесторов в привлекательности инфраструктурных проектов на форум приехал Владимир Путин. На встречу с ним были приглашены главы пятидесяти крупнейших российских и иностранных компаний. Г-н Путин заявил, что крупномасштабные инвестиции воспринимаются «как большое доверие к России». «Хочу вас заверить, что вы будете пользоваться самой непосредственной прямой поддержкой со стороны правительства и региональных властей», – отметил он. Президент выразил удовлетворение тем, как воплощается предложение, с которым он обратился к бизнесменам на прошлом форуме, а именно активнее вкладывать деньги в регионы Южного федерального округа.
     В этом году на первый план выходит проблема развития инфраструктуры, в первую очередь при реализации новой национальной идеи – Олимпиады в Сочи. При подготовке Сочи к Олимпиаде-2014 «мы готовы взаимодействовать и с частными инвесторами, в том числе иностранными», заявил Владимир Путин. «Не будет никакой разницы в привлечении инвесторов по «национальному признаку». Важны здесь будут только два принципа: цена и качество», – подчеркнул он. На юге России в настоящее время наиболее востребованы инвестиции в развитие морских портов и аэропортов, в строительство автомобильных и железных дорог, отметил глава государства. И хотя экстренная необходимость такой инфраструктуры возникла после победы Сочи в олимпийском конкурсе, очевидно, что эффект от таких проектов будет проявляться и до Олимпиады, и после нее.
     В этом направлении пример частным инвесторам подал недавно созданный Банк развития – Внешэкономбанк. Глава банка Владимир Дмитриев на Сочинском форуме подписал несколько соглашений, непосредственно связанных с задачами, которые сформулировал президент страны. Одно из них предполагает строительство Северо-Восточного грузового района порта Кавказ (предполагаемые инвестиции – 2,5 млрд руб.). Для реализации этого проекта ВЭБ заключил соглашение о сотрудничестве с администрацией Краснодарского края, нефтяной компанией «Северное сияние» и «Азовской транспортной компанией». Документ предусматривает разработку схем финансирования и последующую реализацию самого проекта.
     Еще один крупный инфраструктурный проект, который будет реализован на Кубани с участием ВЭБ – проектирование и строительство платной автодороги Краснодар-Абинск-Кабардинка. Эта дорога, которая свяжет столицу края с черноморским курортом Кабардинка под Геленджиком (протяженность трассы – 147,4 км, общая потребность в инвестициях – не менее 117 млрд. руб.), является только частью общего соглашения о взаимодействии в реализации проектов развития транспортной инфраструктуры на территории края. ВЭБ заключил это соглашение с краевой администрацией и федеральным Министерством транспорта. Предполагается, что проекты в рамках этого соглашения будут осуществляться на условиях государственно-частного партнерства. В пресс-релизе ВЭБ по этому поводу подчеркивается, что реализация соглашения будет способствовать улучшению экологической обстановки в регионе, развитию туристических и курортных зон.
     Правда, не обошлось без казусов. Так, губернатор Краснодарского края Александр Ткачев указал на очевидное инфраструктурное ограничение – каждый кусок земли кому-то уже принадлежит. Он рассказал, как сложно было бороться с собственниками участков при прокладывании новой взлетно-посадочной полосы. «По действующему законодательству мы не можем его ни выселить, ни поджечь», – продемонстрировал губернаторов отличное знание российских методов борьбы за землю. Инвесторы, которым только что рассказывали о макроэкономической стабильности и предсказуемости правил игры, буквально онемели. Но Владимир Путин парировал мгновенно. «То, что все пляшут вокруг собственника, – это нормально. Так и должно быть», – мгновенно успокоил он частных инвесторов.
     На встрече было обсуждено несколько предложений бизнес-сообщества. Так, президент РСПП Александр Шохин выступил с инициативой создать фонд финансовой поддержки частных инвестиционных проектов средней величины – объемом до 5 млрд руб. То есть тех проектов, которые не могут по закону претендовать на средства инвестиционного фонда.
     В ответ на предложения главы РСПП Владимир Путин дал г-ну Грефу поручение создать систему административного сопровождения немасштабных инвестиционных проектов. Министр со своей стороны отметил, что федеральному бюджету невыгодно поддерживать такие мелкие проекты, и предложил передать их регионам. «Для более «дешевых» проектов мы рассматриваем возможность разрешить создавать такую же форму поддержки (как федеральный инвестфонд) региональным бюджетам», – сказал он. Коллегу по правительству поддержал и и.о. министра финансов Алексей Кудрин.
     Глава компании «Интеррос» Владимир Потанин рассказал, что ввод в строй многих объектов в Сочи сдерживается именно отсутствием дорог, электроэнергии, очистных сооружений. «Не нужно повторять своих ошибок. Инфраструктура должна опережать, а не догонять», – подчеркнул он. С ним согласился и руководитель компании «Базовый элемент» Олег Дерипаска, заявивший, что сейчас одна из главных проблем в развитии инфраструктурных проектов – это низкое качество проектирования. По его словам, из-за этого, например, задерживается сооружение аэропорта в Геленджике, которое ведет его компания.
     На самом форуме и.о. первого вице-премьера Сергей Иванов обозначил развитие и модернизацию автодорог как один из основных приоритетов в развитии транспорта. «Объем госассигнований на эти цели постоянно растет. Так, в прошлом году было выделено более 170 млрд руб., в 2008-2009 годах рост бюджетных расходов продолжится. К 2010 году мы планируем выйти на рубеж 4 тыс.км новых дорог в год, а в дальнейшем – на 10-12 тыс. км», – заявил он. Принять участие в этом масштабном строительстве смогут и частные инвесторы. По его словам, «решать задачу только за счет роста госассигнований было бы неправильно, и мы планируем создать сеть платных дорог и развивать практику концессионных соглашений».
     Естественно, одним из главных вопросов как для участников форума, так и для журналистов были все же назначения в правительстве. Интерес к этому вопросу особенно возрос после того, как Владимир Путин объявил в пятницу, что новый премьер Виктор Зубков уже представил ему новую структуру правительства. Каждому из шести присутствовавших на форуме и.о. министров, да и всем известным фигурам, от главы РАО «ЕЭС» Анатолия Чубайса до президента банка ВТБ Андрея Костина, приходилось отвечать на этот вопрос по двадцать раз на дню. «Наберитесь терпения, все станет известно в ближайшие дни», – уговаривал и.о. вице-премьера Александр Жуков корреспондента «Времени новостей».
     Герман Греф, отвечая на вопрос о том, как повлияла неопределенность с составом кабинета на настроения инвесторов, заметил: «Мы, наверное, уже дожили до счастливого момента, когда вне зависимости от наличия или отсутствия правительства России инвесторы готовы вложить свыше 20 млрд долл. Я думаю, что инвесторы адекватно понимают и политическую, и экономическую ситуацию в России. И тот факт, что ключевой фигурой является президент Владимир Путин. Мы же, как канадские хоккеисты, будем работать до последней минуты», – сказал с улыбкой и.о. министра.

Путин объявил об изменениях в составе правительства

     Президент Российской Федерации Владимир Путин на встрече с членами правительства сообщил о новых назначениях в кабинет министров. В нем стало на одного вице-премьера больше – теперь их пять. Один из них – Кудрин – совместит этот пост с министерским портфелем. «Чистыми» министрами будут еще пятнадцать человек. Кроме того, в структуре правительства появятся новые органы – Госкомитеты по делам молодежи и по рыболовству.
     Новый состав правительства выглядит таким образом:
     ИВАНОВ Сергей Борисович – Первый Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации;
     МЕДВЕДЕВ Дмитрий Анатольевич – Первый Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации;
     ЖУКОВ Александр Дмитриевич – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации;
     КУДРИН Алексей Леонидович – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Министр финансов Российской Федерации;
     НАРЫШКИН Сергей Евгеньевич – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации;
     ГОЛИКОВА Татьяна Алексеевна – Министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
     ГОРДЕЕВ Алексей Васильевич – Министр сельского хозяйства Российской Федерации;
     КОЗАК Дмитрий Николаевич – Министр регионального развития Российской Федерации;
     ЛАВРОВ Сергей Викторович – Министр иностранных дел Российской Федерации;
     ЛЕВИТИН Игорь Евгеньевич – Министр транспорта Российской Федерации;
     НАБИУЛИНА Эльвира Сахипзадовна – Министр экономического развития и торговли Российской Федерации;
     НУРГАЛИЕВ Рашид Гумарович – Министр внутренних дел Российской Федерации;
     РЕЙМАН Леонид Дододжонович – Министр информационных технологий и связи Российской Федерации;
     СЕРДЮКОВ Анатолий Эдуардович – Министр обороны Российской Федерации;
     СОКОЛОВ Александр Сергеевич – Министр культуры и массовых коммуникаций
     Российской Федерации;
     ТРУТНЕВ Юрий Петрович – Министр природных ресурсов Российской Федерации;
     ФУРСЕНКО Андрей Александрович – Министр образования и науки
     Российской Федерации;
     ХРИСТЕНКО Виктор Борисович – Министр промышленности и энергетики
     Российской Федерации;
     УСТИНОВ Владимир Васильевич – Министр юстиции Российской Федерации;
     ШОЙГУ Сергей Кужугетович – Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
     ЗУБКОВ Виктор Алексеевич назначен на пост председателя правительства указом президента 14 сентября.
     
     Путин заявил, что новые министры – «высококлассные специалисты». «Вы всех представленных коллег знаете, знаете давно, в течение многих лет. Все это высококлассные специалисты, которые добились серьезных заметных результатов на своих постах», – отметил президент. «Очень рассчитываю, что под руководством нового председателя правительства состав кабинета самым решительным образом будет добиваться тех задач, которые мы вместе сформулировали в качестве стратегических задач развития страны», – сказал он.
     Президент сообщил, что правительство, министерства и администрации в регионах будут скоро получать оценки за свою работу. «В ближайшее время должна быть подготовлена и внедрена объективная система оценки работы правительства и конкретных ведомств. Это касается и деятельности администраций в регионах», – сказал глава государства на совещании с новым кабинетом. «Такие критерии эффективности, наряду с установлением персональной ответственности чиновников, должны подстегнуть работу административного аппарата», – цитирует Путина ИТАР-ТАСС

Путин вносит ясность

     В минувший четверг на президентском сайте kremlin.ru была наконец опубликована полная стенограмма очередной встречи Владимира Путина с участниками международного дискуссионного клуба «Валдай», состоявшейся 14 сентября. До этого публике приходилось в основном довольствоваться не вполне корректными пересказами журналистов, присутствовавших на беседе. Теперь любой желающий может узнать, что же в действительности сказал глава государства.
     Путин заявил, что, оставив президентский пост, он не уйдет из власти и тем более не уйдет на покой. В этом мало кто сомневался, но он должен был сам все проговорить. «Естественно, я надеюсь на то, что и здоровье мне позволит, и желание у меня есть – это будет фактор, с которым будущий президент, видимо, должен будет считаться. И само собой разумеется, что нужно будет договориться о том, как нам функционировать» – вот слова Путина. И еще: «Я своей главной целью вижу помощь в создании таких условий для развития страны, чтобы политическая власть была стабильной, «...» чтобы не менялся этот курс. Ну, конечно, все можно поменять всегда «...». Но если кто-то будет это делать, вряд ли эти действия будут пользоваться поддержкой населения». Иными словами, Путин намерен стать гарантом стабильности и неизменности курса власти и остаться «верховным арбитром». Как это будет оформлено – вопрос, в общем, вторичный.
     Владимир Владимирович не подтвердил своего участия в президентских выборах 2012 г., но дал понять, что это возможно. Как и его выдвижение в 2016 г. О какой-то конкретике, безусловно, говорить рано.
     Касаясь думских выборов, президент, как и ожидалось, пообещал «безусловно» поддержать «Единую Россию». В этой связи, думается, нельзя исключать, что на предстоящем съезде «единороссов» (1-2 октября) могут быть приняты самые неожиданные решения. Путин считает, что если его партия «сможет проводить политику, которая отвечает интересам миллионов людей», то она сохранит доминирующее положение в партийной системе на долгие годы.
     Также президент повторил, что считает нужной и полезной дискуссию о суверенной демократии. Впервые он заявил об этом на прошлогодней встрече с «валдайцами». Из его тогдашних слов следовало, что главное не термины, а суть. Путин предположил, что на стыке понятий суверенитета и демократии должны появиться «какие-то идеи, которые можно было бы использовать в практическом плане внутри страны и в нашей внешней политике». В этот раз президент сделал особый акцент на проблематике суверенитета. Он отметил, что «суверенитет – это очень дорогая вещь и на сегодняшний день, можно сказать, эксклюзивная». И «не так уж много сегодня в мире стран, которые имеют удовольствие и счастье заявить, что они являются суверенными, их можно по пальцам пересчитать». В свою очередь, «Россия – такая страна, которая не может существовать без защиты своего суверенитета». Таким образом, Путин фактически солидаризировался с юристами и политологами, развивающими новаторский подход к суверенитету, определяющими его не как данность, а как претензию, которую необходимо заявлять и отстаивать (на что, естественно, способны немногие государства).
     Президент также напомнил, что «попытки использовать демократическую лексику для того, чтобы повлиять на нашу внутреннюю и внешнюю политику», совершенно бесперспективны и к тому же вредны («это просто подрывает доверие к самим институтам и принципам демократии»). Россия готова вести равноправный диалог по самому широкому кругу вопросов, а тот, кто попытается на нас давить, создаст проблемы.

Они о нас

Financial Times Лондон, Великобритания
     «Луговой будет баллотироваться в российский парламент
     Бывший агент КГБ Андрей Луговой, которого Великобритания требует выдать ей по подозрению в убийстве Александра Литвиненко, подтвердил, что будет баллотироваться в парламент на декабрьских выборах; таким образом он может получить иммунитет от судебного преследования в России.
     Луговой сказал, что хочет стать одним из главных кандидатов в партийном списке ЛДПР – партии ультранационалистов, возглавляемой Владимиром Жириновским.
     Луговой, пивший чай с Литвиненко в лондонском отеле «Миллениум» в день, когда тот заболел, получит депутатскую неприкосновенность в качестве члена парламента, если партия наберет больше 7% голосов избирателей, необходимые, чтобы попасть в Государственную думу.
     В посольстве Великобритании отказались прокомментировать выдвижение подозреваемого в убийстве Литвиненко в парламент, заметив только: 'Мы по-прежнему активно добиваемся экстрадиции Лугового'.»

The Guardian Лондон, Великобритания
     «Наследство Путина – Россия, которой не нужно заискивать перед Западом
     Независимо от того, кто будет следующим президентом России, к ней будут относиться не так, как раньше. Произошли перемены, которые означают, что страна снова стала независимой и уважаемой.
     Век, когда Запад был в состоянии влиять на внутреннее развитие России, наконец подошел к концу. Это главное наследство Путина. Он создал основу для такой политической и общественной системы, которая для своего выживания не нуждается ни в страхе Запада, ни в его благосклонности. Он проводит такую внешнюю политику, которая не определяется тем, чего ждут от него Вашингтон и тем более Европа. Россия не соревнуется с Западом и не противостоит ему; с другой стороны, она и не пытается всеми силами вступить в клуб западных держав. Она предпочитает, чтобы ее отношения с Западом были хорошими, но, если Запад хочет новой холодной войны, Россия будет решать, как ей реагировать: не обращать внимания или ответить тем же.
     В течение по меньшей мере нескольких ближайших десятилетий Западу придется считаться с этой новой независимостью. Он должен научиться обращаться с Россией так же, как он уже обращается с Китаем: как с экономическим и стратегическим гигантом, которого он больше не поучает и не провоцирует, но с которым торгует и соседствует на реалистичных и здравых началах.

Die Presse Вена, Австрия
     «'Бибигон' успокаивает детей
     Теперь и в России есть специальный телеканал для детей. Он называется «Бибигон» – в честь героя Корнея Чуковского. Программы «Бибигона» временно транслируются на трех государственных каналах: «Россия», «Культура» и «Спорт», но в перспективе он должен получить собственную частоту вещания.
     В дикие 90-е российские дети и молодежь называли в качестве профессий своей мечты только проституток и мафиози. С тех пор к молодежи вернулся интерес к учебе. Однако как раз для детей из простых семей до сих пор почти не было игровых и образовательных продуктов вне школы. Этот пробел должен восполнить «Бибигон». «Мы хотим сделать по-настоящему хороший телеканал, который будут охотно смотреть»,– говорит генеральный продюсер «Бибигона» Александр Гуревич. Главная задача передач – сделать детей спокойнее. Передачи для юных зрителей будут воспитывать в них владение правильным русским языком, любовь к спорту и знаниям.
     «Мы понимаем, что идем на жертвы с точки зрения потери аудитории, прежде всего в прайм-тайм в субботу на телеканале «Россия»,– сказал в интервью «Российской газете» глава ВГТРК Олег Добродеев.– Но мы делаем глобальные инвестиции в наше будущее».

Le Monde Париж, Франция
     «Сознательный возраст русских миллиардеров
     Если верить директору бюро аукционного дома Sotheby`s в Москве Михаилу Каменскому, сегодня в России есть около тысячи человек, готовых выложить несколько миллионов долларов, чтобы купить произведение искусства.
     «В русских есть какие-то черты подростков, которые еще не выросли. Для них главное – вновь обрести былую гордость и всемирное признание»,– замечает дизайнер Брижит Саби, уже 12 лет живущая в Москве. Этот национализм непроизвольно вывел их к русской живописи XIX-начала XX века. В ноябре прошлого года Christie`s продал за {pound}590 400 «Вид из окна» Константина Сомова – художника, отличающегося исключительной склонностью к самоповторам. В 1991 году похожая картина была продана всего за {pound}6000.
     «Русские не какие-нибудь неотесанные мужланы. Они образованны, они стали разборчивее, чем пять лет назад. Сегодня можно не рассчитывать на то, что они купят просто зимний пейзаж с тройкой»,– отмечает специалист дома Christie`s Алексис де Тизенхаузен.
     Зато можно с уверенностью утверждать, что в долгосрочной перспективе русские переключатся на современное искусство. Олигарх Роман Абрамович задал тон, пришвартовав свою яхту Ecstasea на Большом канале во время Венецианской биеннале. Бизнесмен Дмитрий Коваленко финансирует одну из лучших московских галерей XL. А Игорь Маркин, сделавший состояние на оконных рамах, в мае открыл первый в Москве частный музей. Коваленко и Маркин являются членами клуба, объединяющего 40 коллекционеров. По словам президента клуба Михаила Царева, менеджера международной аудиторской компании КПМГ, эти частные коллекции в совокупности намного превосходят российские государственные собрания современного искусства. Царев – один из немногих, кто интересуется зарубежным искусством, особенно видеоартом. 'Российское общество живет великими традициями балета, оперы, но если мы не будем поощрять новые носители, то поезд уйдет,– считает он.– Недостаточно сказать, что 100 лет назад коллекционировали Матисса, надо идти дальше'.»

Родня во власти

     На прошлой неделе и.о. министра обороны Анатолий Сердюков направил президенту прошение об отставке. Свой смелый шаг он мотивировал тем, что пост премьер-министра занял его тесть Виктор Зубков. «Власть» считает этот поступок опасным прецедентом.
     Согласно ст. 21 Федерального закона «Об основах государственной службы РФ», «гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на государственной службе в случаях... близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому».
     Подчинен ли или подконтролен министр обороны премьер-министру? Если да, то Виктор Зубков не мог быть принят на новую работу, ведь в правительстве уже работал его зять. Если же нет, то Анатолий Сердюков не был обязан подавать в отставку. Следовательно, дело здесь не в законе. И сам Сердюков не случайно это подчеркнул, сказав, что подает заявление по этическим соображениям.
     Ни для кого не секрет, что семейственность в российских властных структурах редкостью не является. И потому заявление Анатолия Сердюкова об отставке должно насторожить многочисленных чиновников, ведь для них оно может стать предвестником надвигающейся кампании по борьбе с родней в органах власти. Положение чиновников усугубляется тем, что понятие подконтрольности едва ли поддается формализации. Поэтому если закон о госслужбе вдруг заработает, хорошо пристроенный сын или племянник будут вынуждены вспомнить, что забыли подать в отставку. Впрочем, если кампания против непотизма и кумовства действительно начнется, хорошо пристроившим отцу или дяде напомнят об этом и без всякого закона.
     Даже при беглом изучении вопроса «Власть» выявила 35 примеров родства и свойства в структурах российской власти.

Родители и дети

     Отец. Александр Бахмуров, руководитель управления Федеральной налоговой службы по Самарской области.
     Сын. Ярослав Бахмуров, руководитель Самарского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация»*.
     * Работа в компаниях, контрольный пакет акций которых находится в госсобственности, расценивалась нами как аналог госслужбы.

     Отец. Сергей Богданчиков, президент ОАО «НК «Роснефть»» (госдоля более 75%).
     Сын. Алексей Богданчиков, руководитель по связям с инвесторами ОАО «НК «Роснефть»».

     Отец. Анатолий Гайда, первый заместитель руководителя администрации губернатора Свердловской области.
     Сын. Сергей Гайда, начальник отдела территориального управления федерального имущества по Свердловской области.

     Отец. Николай Кабикеев, председатель комитета по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии Астраханской областной думы.
     Сын. Аскар Кабикеев, министр международного сотрудничества правительства Астраханской области.

     Отец. Евгений Муров, директор Федеральной службы охраны РФ.
     Сын. Андрей Муров, генеральный директор федерального государственного унитарного предприятия «Аэропорт Пулково».

     Отец. Николай Патрушев, директор Федеральной службы безопасности РФ.
     Сын-1. Дмитрий Патрушев, вице-президент Внешторгбанка (75% госдоли).
     Сын-2. Андрей Патрушев, советник председателя совета директоров компании «Роснефть» (госдоля 75%).

     Отец. Леонид Полежаев, губернатор Омской области.
     Сын. Константин Полежаев, депутат законодательного собрания Омской области.

     Отец. Муртаза Рахимов, президент Республики Башкортостан.
     Сын. Урал Рахимов, депутат государственного собрания Республики Башкортостан.

     Отец. Виктор Сазонов, председатель Самарской губернской думы.
     Сын. Дмитрий Сазонов, заместитель начальника управления внутренних дел по городскому округу Самары.

     Отец. Егор Строев, губернатор Орловской области.
     Дочь. Марина Рогачева, представитель в Совете федерации РФ от коллегии администрации Орловской области.

     Отец. Владимир Устинов, и. о. министра юстиции РФ.
     Сын. Дмитрий Устинов, сотрудник администрации президента РФ.

     Отец. Сергей Шойгу, и. о. министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
     Дочь. Юлия Шойгу, директор Центра экстренной психологической помощи министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

     Мать. Такибат Махмудова, госсекретарь Республики Дагестан.
     Сын. Анвар Махмудов, прокурор Агульского района Республики Дагестан.

Братья и сестры

     Двоюродный брат. Рамзан Кадыров, президент Чеченской республики.
     Двоюродный брат-2. Одес Байсултанов, председатель правительства Чеченской республики.

     Брат. Рустам Минниханов, премьер-министр Республики Татарстан.
     Брат-2. Рифкат Минниханов, начальник управления ГИБДД МВД Республики Татарстан.
     Брат-3. Раис Минниханов, глава муниципального образования «Сабинский муниципальный район» Республики Татарстан.

     Брат. Андрей Фурсенко, министр образования и науки РФ
     Брат-2. Сергей Фурсенко, генеральный директор «Лентрансгаза» (дочерняя компания госкорпорации «Газпром»).

     Брат. Исмаил Эфендиев, министр труда и социального развития Республики Дагестан.
     Брат-2. Роберт Эфендиев, директор Центра занятости населения Махачкалы.

Мужья и жены

     Муж. Александр Артемов, заместитель председателя правительства Омской области, руководитель аппарата губернатора Омской области.
     Жена. Инесса Артемова, заместитель министра труда и социального развития Омской области.

     Муж. Александр Беглов, начальник контрольного управления президента РФ.
     Жена. Наталья Беглова, председатель комитета по делам записи актов гражданского состояния администрации Санкт-Петербурга.

     Муж. Сергей Боженов, мэр Астрахани.
     Жена. Ольга Боженова, первый заместитель председателя комитета по государственному строительству, законности, правопорядку и безопасности Астраханской областной думы.

     Муж. Сергей Дуканов, начальник управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области.
     Жена. Елена Дуканова, руководитель отдела по контролю за деятельностью некоммерческих, общественных и религиозных организаций территориального управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области.

     Муж. Джамалудин Омаров, глава муниципального образования «город Каспийск» Республики Дагестан.
     Жена. Такибат Махмудова, госсекретарь Республики Дагестан.

     Муж. Василий Оюн, председатель законодательной палаты Великого Хурала Республики Тува.
     Жена. Чечена Оюн, заместитель начальника налоговой инспекции Кызыла.

     Муж. Сергей Степашин, председатель Счетной палаты РФ.
     Жена. Тамара Степашина, член наблюдательного совета банка «ВТБ Северо-Запад» (входит в группу ВТБ, более 75% акций которой принадлежит государству).

     Муж. Александр Федюнин, заместитель главы администрации Волгоградской области, управляющий делами Волгоградской области.
     Жена. Татьяна Надежина, заместитель начальника областного управления социальной защиты населения.

     Муж. Александр Фролов, председатель комитета по предпринимательству мэрии Волгограда.
     Жена. Валентина Ракова, начальник территориального управления федерального имущества по Волгоградской области.

     Муж. Виктор Христенко, и. о. министра промышленности и энергетики РФ.
     Жена. Татьяна Голикова, заместитель министра финансов РФ.

     Муж. Рифкат Шабанов, депутат Астраханской областной думы.
     Жена. Мунира Шабанова, заместитель председателя комитета имущественных отношений администрации Астрахани.

Сваты

     Сват. Владимир Устинов, и. о. министра юстиции России.
     Сват-2. Игорь Сечин, заместитель руководителя администрации президента РФ, помощник президента (сын Владимира Устинова Дмитрий женат на дочери Игоря Сечин Инге).

Дяди и племянники

     Дядя. Владимир Кулаков, губернатор Воронежской области.
     Племянник-1. Сергей Жуков, заместитель председателя Воронежской областной думы.
     Племянник-2. Александр Жуков, заместитель председателя Воронежской городской думы (оба чиновника являются племянниками жены губернатора Лилии Кулаковой).

     Дядя. Хизри Шихсаидов, начальник Счетной палаты Республики Дагестан.
     Племянник. Мурат Шихсаидов, министр сельского хозяйства Республики Дагестан.

Семья

     Глава. Муху Алиев, президент Республики Дагестан.
     Брат. Махач Алиев, судья Советского района Махачкалы.
     Двоюродный брат. Омарасхаб Абдулмуслимов, первый заместитель министра сельского хозяйства Республики Дагестан.
     Сын. Хаджимурад Алиев, заместитель начальника управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан.

     Глава. Саид Амиров, мэр Махачкалы.
     Брат. Магомедсалам Амиров, судья Кировского района Махачкалы.
     Сын. Далгат Амиров, заместитель начальника службы судебных приставов Республики Дагестан.

     Глава. Владимир Радул, министр культуры Омской области.
     Брат. Валентин Радул, исполнительный директор территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области.
     Сын. Владимир Радул, заместитель министра труда и социального развития Омской области.

     Глава. Минтимер Шаймиев, президент Республики Татарстан.
     Сын. Айрат Шаймиев, генеральный директор ОАО «Дорожный сервис Республики Татарстан» (госдоля 100%).
     Племянник-1. Ильшат Фардиев, генеральный директор ОАО «Татэнерго» (госдоля 100%).
     Племянник-2. Ринат Фардиев, глава Заинского муниципального района Республики Татарстан.

Чем Зубков лучше Фрадкова?

     За нового премьера Виктора Зубкова в Думе проголосовало рекордное количество депутатов – 381 человек. В свое время голос за Михаила Фрадкова отдали только 356 депутатов. Тем не менее наш вопрос несколько озадачил читателей «Власти».

     Вагит Алекперов, президент компании ЛУКОЙЛ. Сложно сказать, я с Зубковым не работал, и мне тяжело судить о его достоинствах. Но главный его плюс в том, что он назначен президентом.

     Марк Розовский, художественный руководитель театра «У Никитских ворот». Да ничем. Зубков такой же «валет», как и Фрадков, в той колоде, которую тасует один человек. Ему, в одночасье ставшему «королем», теперь главное не стать в последующем «шестеркой».

     Валерий Сердюков, губернатор Ленинградской области. Он энергичнее, и при нем правительство будет более скоординированным. Я прекрасно знаю Зубкова, он был сенатором от нашей области, а в 1999 году баллотировался в губернаторы. Правда, тогда он мне проиграл, зато первым поздравил с победой. Мы всегда тепло с ним общались, с ним приятно работать, он спокойный и интеллигентный человек.

     Алексей Кондауров, депутат Госдумы от фракции КПРФ. Пока ничем. Наверное, он хороший человек и руководитель среднего звена, но при чем тут премьерство? Видимо, все это прекрасно понимают, поэтому при его утверждении в Думе ему задавали заранее подготовленные в Кремле вопросы. Зато некоторые депутаты назвали его лучшим премьером. А когда сравнили с Косыгиным, я захохотал. Ну кто знает, что он делал в финразведке? Пресекал темные схемы? А какие и сколько уголовных дел заведено? На кого? Все покрыто тайной.

     Василий Дума, член Совета федерации. Во-первых, это свежая кровь. А во-вторых – это повод, чтобы внести изменения в состав правительства. На сегодняшний момент это более чем достаточно.

     Владимир Жириновский, лидер ЛДПР. У него прекрасная биография. Он прошел путь от слесаря до директора совхоза, он знает географию, и его правительство будет лучшим в России со времен Косыгина. Это будут профессионалы с десятками лет работы, а не мальчики из Нижнего в рваных джинсах и кроссовках, которые бегали по Белому дому в 90-е.

     Евгений Ройзман, депутат Госдумы, фракция «Справедливая Россия». Даже не знаю. По одному выступлению в Думе судить нельзя. Биография у него вроде нормальная, хотя таких восторгов, как у «Единой России» и ЛДПР, у меня она не вызывает.

     Владимир Рыжков, независимый депутат Госдумы. Они отличаются только тем, что Зубков заявил, что может баллотироваться в президенты, а Фрадков этого не заявлял. Его выступление в Думе было выдержано в духе президентских посланий – это о многом говорит. Но с другой стороны, официальное ТВ продолжает активно показывать и других преемников, значит, Зубков не окончательный выбор власти.

     Андрей Бокарев, председатель совета директоров компании «Кузбассразрезуголь». Пока не ясно, реструктуризация правительства идет в закрытом режиме. Но в пользу Зубкова говорит то, что он системный работник, и хорошо бы, чтобы эта системность была отражена и в структуре нового правительства, и в его деятельности.

     Андрей Крайний, глава Федерального агентства по рыболовству. Зубков – заядлый рыбак, и надеюсь, он будет уделять больше внимание этой отрасли. По моим ощущениям, он жестче Фрадкова, обладает исчерпывающей информацией не только о наших бизнесменах, но и о членах правительства.

     Анатолий Карачинский, президент компании IBS. Он первым пресек кумовство во власти, предложив зятю подать в отставку. А других отличий я пока не заметил. Судить о нем как о профессионале еще рановато.

     Георгий Шпак, губернатор Рязанской области. Зубков жестче Фрадкова. Я знаю его еще с 1989 года, когда он работал в Санкт-Петербурге, и уже тогда он произвел на меня исключительно положительное впечатление. Зубков прошел все должности, и уже только за это заслуживает уважения.

     Камиль Исхаков, полпред президента в Дальневосточном федеральном округе. Он с первых дней показывает более четкую работу. Например, через пару дней после назначения Виктор Алексеевич лично позвонил губернаторам с небольшой инспекцией. А тем, кто осмелился попросить Зубкова о помощи, уже помогли – деньги переведены в регионы.

     Александр Бабаков, председатель парламентской фракции «Справедливая Россия». Их нельзя сравнивать, перед ними поставлены разные задачи. И каждый по-своему хорош. Фрадков был призван обеспечить возврат государства в экономику. Зубкову же предстоит повернуть экономические успехи во благо человеку.

     Андрей Нечаев, президент банка «Российская финансовая корпорация». Зубков лучше уже тем, что в сентябре он оказался более подходящим для президента. Решения в стране принимает только один человек, и кто может знать, чем он руководствовался. Зубков показал себя хорошим менеджером. Но как банкир я знаю, что усилия Росфинмониторинга чрезмерны. Банки вынуждены отправлять в ведомство огромную кучу бумаг, и никто не знает, какую часть из них вообще просматривают.

     Юрий Евдокимов, губернатор Мурманской области. Мне он очень нравится, мало в ком можно встретить такое сочетание доброжелательности и компетентности. От предыдущего премьера он выгодно отличается тем, что лучше разбирается в людях. Проходимцам при нем будет неуютно, а одержимым работой – привольно. А к недостаткам можно отнести разве что возраст.

     Владимир Кашин, зампред ЦК КПРФ. Зубков мне ближе Фрадкова тем, что он прошел очень хорошую партийную советскую школу. Новый премьер 12 лет проработал в совхозе и знает нужды села. Если любовь к народу и родине, привитые советской властью, перевесят верность нынешнему курсу, и чудовищные последствия работы «тройки зла» – Кудрина, Грефа и Зурабова – будут исправлены, мы будем иметь очень неплохого премьера.

     Сергей Васильев, член правления Внешэкономбанка. Виктор Алексеевич экономически сильнее подкован. Я очень хорошо лично его знаю, и в должности главы Росфинмониторинга он показал себя первоклассным специалистом.

     Сергей Зайцев, председатель правления Московского банка реконструкции и развития. Пока трудно судить, надо дождаться его решений. Во время его работы на предыдущем посту мы чувствовали на себе пристальное внимание, постоянный контроль и переживали очень строгие проверки.

     Александр Хандруев, вице-президент Ассоциации региональных банков. Не знаю, Фрадков тоже был неплох. Он не был техническим премьером, он выполнял работу, которая была нужна. Причем ему удалось избежать многих ошибок, кроме разве что монетизации льгот. Но Зубков – человек с богатейшим управленческим опытом, у него получится лучше.

     Александр Шохин, президент РСПП. Зубков старше Фрадкова, значит, у него больше опыта. Также, в силу возраста он не будет выстраивать планы на 10 лет вперед, а будет действовать быстро. Если он окажется тем кандидатом в президентских выборах, на котором остановил выбор Путин, ему придется демонстрировать успехи как можно быстрее.

     Александр Осовцов, член федерального совета «Объединенного гражданского фронта». В отличие от Фрадкова, Зубков как премьер и возможный кандидат в президенты обладает более славянской внешностью.

     Виталий Малкин, член Совета федерации. Он говорит лучше, выглядит более разумным и спокойным. Фрадков не пользовался большой популярностью, а Зубков уже сейчас производит хорошее впечатление.

     Давид Якобашвили, председатель совета директоров компании «Вимм-Билль-Данн». Тем, что Зубков больше нравится президенту, и тем, что президент выбрал его. Но мне сейчас не до этого, мне лишь бы коровы хорошо доились.

«Вокруг собственника должны плясать»

Владимир Путин напомнил краснодарскому губернатору, что Олимпиада важна, но права россиян важнее

     В конце недели в Сочи с размахом прошел экономический форум. Главным событием стало участие в форуме президента Путина, благодаря которому сюда прибыли почти все губернаторы, ведущие бизнесмены и основные министры. Члены правительства усиленно делали вид, что их не смущает нынешний неопределенный статус исполняющих обязанности. Организаторы заявили, что в Сочи прибыли около 10 тыс. бизнесменов и чиновников. Было заключено сделок на 22 млрд. долларов. Гостей развлекали баритон Дмитрий Хворостовский и сэр Элтон Джон.
     В этом году Кубанский экономический форум сменил свое название на Международный инвестиционный форум. На торжественном открытии форума исполняющий обязанности первого заместителя председателя правительства Сергей Иванов описывал выгоды от вложения средств в Россию. В том числе он обещал предоставить дополнительные гарантии на возврат вложенных средств. Правда, приставка «о.и.» к его титулу несколько портила общее впечатление от обещаний, но устроители форума уверяли, что инвесторы на такую мелочь внимания не обратили. После церемонии, на которой весело отплясывающие удалые казачки вселяли уверенность в экономическое процветание России, Владимир Пути в сопровождении нескольких и.о. федеральных министров осмотрел выставочные комплексы регионов. Экскурсия началась с занимающего самую большую площадь павильона Краснодарского края. Основные проекты – макеты олимпийских объектов и насыпной остров Федерация, повторяющий контуры нашей страны, приберегли под конец маршрута. За несколько минут до визита высокого гостя в одном из уголков павильона чиновники репетировали предполагаемую сцену общения с главой государства. Дмитрий Чернышенко, который возглавлял Заявочный комитет на проведение Олимпийских игр в Сочи, стоя возле олимпийских объектов, рассказывал, как будут строиться ледовые дворцы, бобслейная трасса, горнолыжные трамплины. Чиновник, исполняющий роль президента России, задумчиво кивал головой, время от времени интересуясь деталями спортивных сооружений. «Вот Владимир Владимирович, посмотрите сюда», – оттачивал свое выступление г-н Чернышенко. И когда подошел реальный президент России, эта речь была с блеском исполнена.
     Владимир Путин, естественно, заинтересовался необычным островом Федерация. О плане насыпного острова в форме контуров нашей страны, который мэр Сочи Виктор Колодяжный мечтает соорудить в море недалеко от города, президенту на немецком рассказал автор этого проекта, голландский архитектор Эрик Ван Эгерат. Владимир Путин на немецком же поинтересовался стоимостью этого проекта, услышав цифру, только покачал головой, оценив проект словом «гут». Как сказал «НИ» Виктор Колодяжный, «наш ответ Арабским Эмиратам» (там уже есть подобное чудо) – «дело уже решенное». И в следующем году в городе, где не хватает дорог, приличных гостиниц, да и много чего еще, начнут строить остров, где, видимо, все это будет.
     Дальше маршрут президента пролегал через один огромный павильон, в котором разместились все остальные участники форума. Почти везде президента встречали главы регионов, которые старались привлечь внимание главы государства к своим проектам самыми разными способами. Экспозиция Красноярского края была выполнена в ледяных интерьерах, на площадке Ростовской области можно было сыграть в мини-гольф на зеленом поле. А на входе в павильон Чеченской Республики бил настоящий фонтан. Владимир Путин похвалил вышедшего навстречу Рамзана Кадырова: «Молодцы, что быстро все восстанавливаете». «Еще бы денег нам на восстановление производства», – тут же воспользовался удачно подвернувшимся случаем президент Чечни. «Как еще денег?», – удивился Владимир Путин. Но, судя по тону, было понятно, что денег Чечня, скорее всего, получит.
     Пока глава государства в павильоне Ингушетии общался с Муратом Зязиковым, два чиновника судорожно вспоминали павильоны регионов, которые оказались обойденными президентом. Среди них была и Северная Осетия. Впрочем, ситуацию быстро исправили. Когда Владимир Путин двинулся к выходу, к нему стремительно подошел знаменитый дирижер Валерий Гергиев, имеющий самое прямое отношение к Осетии. Стоило ему сказать несколько слов президенту, и вся делегация тут же повернула в обратном направлении. Остановились у павильона Осетии, где, кроме проекта горнолыжного курорта, был представлен проект строительства музыкально-культурного центра самого Валерия Гергиева. Повезло и расположенному напротив павильону Адыгеи, который президент уже просто не мог пропустить. «Я же тебе говорил, что обязательно зайдет, – буквально радовались хозяева экспозиции. – Теперь можно пообедать».
     Владимиру Путину еще предстояло общаться с представителями деловых кругов. На встречу в отреставрированном здании морского вокзала собрались глава «Интеррос» Владимир Потанин, председатель РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс, президент ОАО «Российские железные дороги» Владимир Якунин, президент ОАО «Группа Альянс» Муса Бажаев, руководитель «Базового элемента» Олег Дерипаска. Президент открыл заседание с того, что призвал создать четкие правила игры в бизнесе. Этим, по словам президента, должно заняться новое правительство. «Сегодня председатель правительства представил мне структуру правительства и в ближайшее время этот вопрос будет решен», – объявил он. В целом основной темой стало развитие инфраструктуры Южного федерального округа. Общую картину немного подпортил губернатор Краснодарского края. Рассказывая о строительстве аэропорта около Геленджика, Александр Ткачев привел в пример один домик, хозяин которого никак не хочет переезжать и тем самым мешает строительству. «И мы не можем его выселить, столкнуть или, – тут г-н Ткачев как-то странно улыбнулся, – может быть, поджечь, так и пляшем вокруг него». «Что вы такое говорите? – удивленно произнес Владимир Путин. – Так и должно быть, что вокруг собственника должны плясать».

ГРЯДЕТ РЕВОЛЮЦИЯ УПРАВЛЯЮЩИХ?

ТЯЖЕЛОЕ НАСЛЕДСТВО ДОСТАЛОСЬ ВИКТОРУ ЗУБКОВУ – НЕЗАВЕРШЕННАЯ АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

     Вскоре страна узнает новый состав кабинета министров. А с его сменой в России начнется и новый этап административной реформы. Эта так же неизбежно, как уже случившийся отказ от кредитов МВФ, начавшееся избавление от топливного крена в экономике и существующая в проекте статья УК о конфискации имущества у взяточников в среде чиновничества.
     Как публично признал на недавней встрече с участниками Международного дискуссионного клуба «Валдай» президент Владимир Путин, существующая ныне трехуровневая структура правительства России неэффективна: «Мы создали такую систему управления на уровне правительства, при которой взяли кальку с некоторых государств, где министерства являются методическим центром, а ряд других структур занимаются либо субстантивной работой, либо контрольными функциями. В течение последних трех с лишним лет стало ясно, что это для нашей действительности неэффективная модель».
     Напомним, трехуровневая структура правительства появилась как результат административной реформы в 2004 году еще в бытность премьером Михаила Касьянова. Впрочем, единичные попытки перестроить госаппарат предпринимались и ранее – то в вялотекущем режиме (составление новой нормативно-правовой базы), то кавалерийским наскоком (усечение количества министерств и размножение всяких служб и агентств). Но ее промежуточный итог, по мнению аналитиков, вызывает одно желание: все начать сызнова. Почему?
     Кто только не брался за системный и комплексный пересмотр содержания и формы работы властных структур: Михаил Касьянов, Борис Алешин, Дмитрий Козак, Александр Жуков, наконец, Сергей Нарышкин. Все искренне и в меру своей компетенции хотели повысить качество государственного управления путем, процитируем официальный документ, «кардинального улучшения деятельности органов исполнительной власти». В итоге в 2005 году была принята Концепция административной реформы на ближайшие три года.
     Готовилась почти что «революция управляющих», которым стали воздавать должное как источникам умных решений, меняющих жизнь сограждан к лучшему. Приобщились и к зарубежному опыту: прислушались к советам экспертов Секретариата доноров при Всемирном банке и Департамента международного развития Великобритании. Приглашали к сотрудничеству Российско-европейский центр экономической политики, созданный Евросоюзом в рамках технического содействия странам СНГ (программа ТАСИС). Переписывали под копирку идеи, воплощенные в жизнь в Германии, Франции и других развитых демократиях. А что получилось?
     Текущий 2007 год по старорежимным меркам можно было назвать «решающим годом трехлетки» второго этапа административной реформы, рассчитанного на 2006 – 2008 годы. Собирались ввести за правило «управление по результатам». Провести «стандартизацию и регламентацию». Осуществить «оптимизацию функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции». Наконец, повысить взаимодействие власти и общества...
     Насколько эти правильные рационализаторские мысли принялись и пошли в рост, судить трудно. Единственное, что заметили сами чиновники всех уровней и рядовые граждане, так это царящую неразбериху, вызванную переходом при Дмитрии Козаке на трехзвенную или трехуровневую структуру исполнительной власти. Тогда наравне с министерствами, выполняющими задачу установления норм, появились службы по контролю за соблюдением этих норм и агентства по оказанию разного рода «государственных услуг».
     Реформа привела к тому, что хотя количество министров и сократилось с 30 до 17, включая премьера, его зама и руководителя аппарата, но в целом число федеральных органов власти увеличилось с 54 до 73, поскольку на месте 30 ведомств было образовано 58 служб и агентств. Возникла путаница: кто под кем? Кто кому докладывает и от кого получает деньги? Начались выяснения отношений между топ-менеджерами: самая известная распря приключилась между министром культуры Александром Соколовым и руководителем Федерального агентства по культуре Михаилом Швыдким – они никак не могли решить, кто из них «культурнее».
     Даже Дмитрий Медведев однажды в сердцах признал: «Реформа слишком дорого обошлась». За этой фразой стоит констатация грустного факта: реформа почти парализовала процесс выработки и принятия ответственных решений.
     ...Повысить ходовые и маневренные качества государственной машины в России пытались всегда. Иногда даже успешно (вспомним хотя бы ломку боярско-думской бюрократии Петром Первым). Но в народе бюрократию недаром часто сравнивают с образом сказочного чудовища, у которого сколько ни руби головы, они отрастают вновь – «Чудище обло, озорно, огромно, стозевно и лайяй...» Бюрократия во все времена плодилась с упорством ринувшегося на нерест лосося. Наши дни – не исключение.
     При Ельцине, который боролся с породившими его партийными структурами, число обслуживавших его госчиновников стало в три раза больше, чем работников аппарата так знакомого ему ЦК КПСС. По статистике на конец прошлого года в органах федеральной и региональной власти (без учета силовых структур) было занято 1 580 000 человек, что почти на восемь процентов превышало показатель на конец 2005 года.
     Впрочем, сегодня само по себе увеличение числа аппаратчиков не есть зло – эта общемировая тенденция, связанные с тем, что функции управления становятся сродни задачкам по высшей математике. Тут уж никакая уборщица не сможет рулить государством. Плохо другое: если управленцы являют собой не просвещенных топ-менеджеров, а корыстных и малограмотных чинуш.
     Почти пять лет спустя, оценивая результаты переустройства госаппарата РФ, приходится резюмировать: мало что удалось. И это также способствовало тому, что слово «реформа» стало чуть ли не ругательным. На инстинктивном уровне граждане связывают его с «перестройкой», которая за двадцать лет не привела к тем результатам, на которые рассчитывал простой люд. Как после этого не понять мотивы Александра Жукова, остроумно предложившего еще в 2005 году заменить слово «реформа» на словосочетание: «изменение к лучшему».
     Новому составу правительства под началом Виктора Зубкова хочешь не хочешь, а придется продолжить реформу. Весь вопрос в том: каким образом?

ИЗ ДОСЬЕ «ТРУДА»
     В 1913 году в императорской России при населении 155,4 миллиона человек насчитывалось 575 тысяч чиновников, то есть по одному на каждые 270 жителей. За три года до этого соотношение количества управленцев к гражданам равнялось: в Англии – один на 137 человек, в США – один на 88, в Германии – один на 79, во Франции – один на 57, в России – один на 161. Заметно, что у нас число бюрократов было существенно меньше. В советской России в 1922 году ряды управленцев насчитывали 700 тысяч при населении в 133,5 миллиона. В СССР в 1985 году чиновников стало 2,4 миллиона при населении 276 миллионов.

Шейхи инвестируют в Сочи

«Остров Федерация» будет построен на средства из ОАЭ

     Как удалось выяснить РБК daily, генеральным инвестором проекта «Остров Федерация» в Сочи выступит финансовая компания Allied Business Consultants LLC из Объединенных Арабских Эмиратов. На ее долю придется около 70% инвестиций, остальное – на долю российской девелоперской компании «М-Индустрия». В целом проект, в рамках которого на искусственной насыпи в Черном море планируется построить курортно-рекреационный ком­плекс площадью 700 тыс. кв. м оценивается в 6 млрд долл. Эксперты и участники рынка указывают на рискованность инвестиций в подобный проект, однако добавляют, что в условиях жесткого дефицита участков на побережье риск может быть оправдан.
     Группа компаний «М-Индустрия» основана в 1993 году. В ее составе – 17 предприятий, обеспечивающих полный комплекс услуг на рынке недвижимости и строительства. В настоящее время на различных этапах реализации находится 600 тыс. кв. м жилья в Санкт-Петербурге, в стадии разработки и строительства – шесть проектов в Сочи. В 2006 году выручка компании по МСФО выросла в 1,5 раза – до 89,5 млн долл.
     Как рассказал РБК daily генеральный директор ЗАО «М-Индустрия» Денис Тихонов, АВС LLC – это инвестиционный посредник, который занимается финансированием крупных проектов по всему миру. Соглашение с этой компанией «М-Индуст­рия» подписала два месяца назад. «Первые проплаты в рамках соглашения начнутся в конце 2007 года. Общий объем инвестиций в проект составит около 6 млрд долл. АВС LLC вложит в его реализацию 70%, остальное – наши средства», – заявил г-н Тихонов. По его словам, российская компания уже вложила в предпроектные проработки около 20 млн долл.
     «Остров Федерация» – это масштабный проект по созданию искусственного острова в акватории Черного моря города Сочи. Очертания его береговой линии будут соответствовать контурам границ Российской Федерации. На острове площадью 250 га будет построен морской курортно-рекреационный комплекс, площадь застройки составит 700 тыс. кв. м. Голландская компания Erik van Egeraat Associated Architects B.V. под руководством знаменитого голландского архитектора Эрика ван Эгераата уже завершила разработку предварительного мастер-плана комплекса. По словам г-на Тихонова, проект «Остров Федерация» полностью будет реализован к началу 2013 года.
     По мнению экспертов, этот проект актуален, особенно в свете подготовки к Олимпиаде-2014. «За исключением центральной части Сочи, в городе нет участков с ровным рельефом для организации пляжей и причалов, а существующие пляжные полосы являются слишком узкими и непригодными для застройки», – отметил Игорь Роганович, заместитель директора отдела стратегического консалтинга Knight Frank (компания выступает консультантом проекта «Остров Федерация»). Начальник отдела маркетинга Центрального агентст­ва недвижимости (ЦАН) Михаил Васильев добавил, что в Сочи существует не только жесткий дефицит земли, но и ограничения по близости застройки к морю: «Гостиницы можно строить не ближе 500 м, а жилье – не ближе 1,5 км от берега». По мнению экспертов, создание искусственного острова позволит решить эти проблемы.
     Конкуренты, в свою очередь, указывают на рискованность инвестиций в подобный проект. Директор по маркетингу ЗАО «Строймонтаж» Илья Логинов считает, что российский рынок пока не готов принять такой проект, как «Остров Федерация», и его «актуальность в сильной мере будет зависеть от сроков реализации»: «Если темпы строительства будут сопоставимы со скоростью строительства аналогичных проектов в ОАЭ (3-4 года), то, полагаю, что к 2012-2013 году рынок еще не будет готов его принять. Возможно, лет через 8-10 после проведения Олимпийских игр ситуация изменится».

Путин лишил олигархов депутатской неприкосновенности

     Как стало известно «Газете.Ru», в эти выходные президент дал устные рекомендации не вносить в партийные предвыборные списки бизнесменов из первой полусотни рейтинга богатейших людей России, который составляет русский Forbes. Судя по итогам борьбы за места в списках, руководство основных партий следует этому совету.
     Президент наложил негласный запрет на участие в предстоящих выборах крупных бизнесменов. По информации источника «Газеты.Ru», на экономическом форуме в Сочи, который прошел в эти выходные, Владимир Путин в неофициальных беседах с гостями мероприятия указал, что присутствие олигархов на проходных местах в партийных списках не вписывается в архитектуру новой Госдумы. По мнению президента, она должна быть максимально приближена к простому народу как представительный орган.
     Путин огласил даже своего рода имущественный ценз. Те олигархи, которые хотят стать депутатами, по мнению президента, не должны значиться в списке богатейших людей России русской версии журнала Forbes выше 50-й строчки. Проще говоря, под запрет попали крупные собственники, состояние которых оценивается, как превышающее $1,3 млрд.
     «Президент настаивает, что новая Госдума должна быть народной», – сообщил собеседник «Газеты.Ru».
     Эксперты не исключают, что Путин действительно мог заявить нечто подобное. По мнению политолога Дмитрия Бадовского, «с точки зрения общественного отношения подобная установка могла иметь место быть. Социологические опросы населения явно показывают, что люди очень остро воспринимают социальную несправедливость. Поэтому я думаю, что сами партии могут наткнуться на обвинения, что в составе их списков есть некое количество богатых людей, а это, в свою очередь, может значительно понизить уровень доверия к ним», – прокомментировал Бадовский.
     В кулуарах Госдумы слухи о новом негласном цензе тоже активно циркулируют.
     Их обоснованность подтверждается тем, что целый ряд депутатов оказался невостребованным в этой избирательной кампании.
     К примеру, Александр Лебедев остался за бортом списка «Справедливой России», под вопросом судьба включения в список «Единой России» Сулеймана Керимова и Виктора Рашникова», – сообщил депутат Госдумы, член фракции «Единая Россия» Александр Хинштейн. По его мнению, в соответствующем пожелании главы государства есть резон. «В какой-то степени наличие олигархов дискредитирует представительный орган власти в глазах населения», – уверен Хинштейн.
     В свою очередь Александр Лебедев, состояние которого, по некоторым данным, приближается к $3,6 млрд и который занимал в списке «Форбса» 27-е место, подтвердил «Газете.Ru», что обиды на «Справедливую Россию», отказавшуюся включить его в списки, не таит и ожидал подобного развития событий. «Я всегда считал, что крупным бизнесменам нечего делать в парламенте. У Госдумы и так рейтинг ниже плинтуса, а присутствие в ней олигархов низводит ее на нет как представительный орган. Я думаю, вместо того чтобы крупным собственникам избираться в Госдуму и лоббировать там свои интересы, проще принять закон о лоббизме. А то как-то совсем не порядочно получается, что олигархи избираются в парламент, а потом в открытую лоббируют интересы своего бизнеса. Пусть лучше реабилитируют себя в регионах, как Абрамович, к примеру. Хотя и он дискредитировал себя покупками яхт и другой собственности», – поделился своим мнением Лебедев.
     В предвыборных списках ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России», которые были утверждены на прошедших на прошлой неделе предвыборных съездах, крупный бизнес в основном обойден стороной. Явных олигархов не оказалось в списках «Справедливой России» и ЛДПР.
     «В ЛДПР на проходных местах нет олигархов. В наших списках есть лишь предприниматели, представляющие средний бизнес», – заверил член фракции ЛДПР в Госдуме Андрей Головатюк. В партийные списки КПРФ попали лишь два крупных собственника: бывший экс топ-менеджер ЮКОСа Сергей Муравленко и финансист партии Виктор Видьманов, однако их состояния не дотягивают до обозначенного порога.
     Иначе обстоят дела в крупнейшей партии «Единая Россия». В списках единороссов на проходные места в новую Госдуму пока претендуют сразу несколько олигархов, состояние которых превышает $1,3 млрд – это Сулейман Керимов, перебежавший в «Единую Россию» из ЛДПР, владелец холдинга «Полиметалл» и Мосстройэкономбанка, чье состояние оценивается в $12,8 мдрд, и Виктор Рашников – владелец Магнитогорского меткомбината. По версии журнала Forbes, он занимает 11-ю строчку среди богатейших людей России: его состояние оценивается в $9,1 млрд. По мнению партийцев, в пользу Рашникова все же может быть сделано исключение, и он будет включен в проходную часть списка «Единой России» от Челябинской области.
     Пока не ясна судьба и менее богатых единороссов. Партийцами тщательно обсуждается включение в предвыборные списки «Единой России» Владимира Груздева, основателя сети магазинов «Седьмой континент», чье состояние оценивается в $820 млн, владельца компании «Новатэк» Леонида Симановского ($820 млн) и Айрата Хайруллина, собственника группы «Красный Восток» ($470 млн).
     Шансы попасть в предвыборный список единороссов остаются у Сергея Богданчикова, президента «Роснефти», и Андрея Козицына – генерального директора Уральской горно-металлургической компании с состоянием в $800 млн.
     Ни для кого не секрет, что крупные бизнесмены стремятся попасть в Госдуму, чтобы получить депутатскую неприкосновенность и использовать статус депутата для продвижения своих бизнес-интересов. В нынешней Госдуме депутатскими мандатами обладают 20 бизнесменов, входящих в число 500 богатейших людей России, с личным состоянием от 4 до 322 млрд рублей. Все они состоят во фракции «Единая Россия». При этом три депутата находятся выше 50 места в рейтинге «Форбса». Это двое единороссов Сулейман Керимов с $12,8 млрд и Андрей Скоч с $1,7, а также упомянутый Лебедев.

Правительство преемников

     Новые назначения в правительстве повысили шансы одного из признанных преемников и подарили двух новых. Премьеру Виктору Зубкову было доверено уволить непопулярных министров, в правительство на пост главы Минрегиона с Кавказа вернулся Дмитрий Козак, а глава Минфина Алексей Кудрин был неожиданно повышен до вице-премьера.
     Назначений министров ждали весь день, а журналисты, до того как был объявлен состав нового правительства, провели в Белом доме четыре часа. Все началось около 9 вечера. В Дом правительства приехал Владимир Путин, и прессу позвали в так называемый наградной зал. С отставками стало все ясно еще до слов президента.
     Среди министров, встречавших Путина, не было троих: главы МЭРТ Германа Грефа, министра здравоохранения и соцразвития Михаила Зурабова и руководителя Минрегиона Владимира Яковлева.
     Самым непопулярным из уволенных был Зурабов. В свое время за право записать его отставку в свои достижения долго боролась партия «Единая Россия», однако в итоге ценное своим пиар-эффектом увольнение было отдано новому премьер-министру Виктору Зубкову. Такая щедрость со стороны Путина по меньшей мере приблизила на пути в преемники нового главу правительства к первым вице-премьерам Дмитрию Медведеву и Сергею Иванову, которые, кстати, сохранили свои посты.
     Место Зурабова заняла замминистра финансов Татьяна Голикова, жена министра промышленности и энергетики Виктора Христенко. С формальной точки зрения это не противоречит закону о госслужбе, запрещающему близким родственникам лишь находиться в подчинении друг у друга. Однако на фоне недавней истории с рапортом об отставке министра обороны Анатолия Сердюкова, который якобы решил уволиться, поскольку приходится зятем Зубкову, назначение Голиковой министром выглядит довольно нелепо. Как, впрочем, и то, что сам Сердюков в итоге сохранил свой пост. При этом появление в правительстве супругов-министров затмило пятно на идеальной биографии премьера Зубкова, которому придется командовать мужем своей дочери.
     В отставке главы Минрегиона Яковлева интереснее всего его сменщик. Во главе министерства встанет Дмитрий Козак, которого Путин для этого вернул из Ростова-на-Дону с поста полпреда Южного округа. Козак уже побывал и первым замруководителя администрации президента, и главой аппарата правительства в ранге министра, а на Кавказ отправился после теракта в Беслане, что выглядело настоящей ссылкой. Впрочем, энергичный Козак и там нашел себе применение, иногда личным присутствием подавляя чуть ли не народные бунты в национальных республиках.
     Возвращение в министры вернуло его и в число очевидных кандидатов в преемники. Косвенно об этом свидетельствует и тот факт, что еще утром анонимные источники намекали, что Козака назначат даже вице-премьером. По всей видимости, такая возможность как минимум обсуждалась.
     Что касается Яковлева, то неприязнь к нему Путина, публично называвшего бывшего губернатора Санкт-Петербурга «иудушкой», известна давно. Большая часть рядовых граждан испытывали к министру схожие чувства, поскольку уволенный глава Минрегиона отвечал, в частности, за заведомо провальную сферу ЖКХ. Однако до сих пор президенту не удавалось отправить Яковлева в отставку без каких-либо отступных. Пока о его дальнейшей судьбе ничего не известно.
     Третьим уволенным стал глава МЭРТ Герман Греф, однако в отличие от двух предыдущих случаев преемственность его курса налицо. Место министра заняла глава Центра стратегических разработок Эльвира Набиуллина. С 2000 по 2003 год она работала первым заместителем Грефа, но всегда считалась его правой рукой и соавтором проектов реформ. «Твердо знаю, что у Грефа и Набиуллиной очень близкие взгляды – либеральные, направленные на рыночные реформы и повышение эффективности экономики», – сказал по этому поводу «Интерфаксу» научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин.
     Сенсацией стало повышение министра финансов Алексей Кудрина до вице-премьера, чего не прогнозировал никто из экспертов.
     Он стал пятым вице-премьером после двух первых заместителей главы правительства – Сергея Иванова и Дмитрия Медведева, а также двух простых заместителей – Сергея Нарышкина и Александра Жукова. Неожиданный карьерный рост Кудрина трудно интерпретировать иначе как включение в состав потенциальных преемников и его.
     Вместе с отставками Путин объявил о появлении двух новых госкомитетов, видимо, окончательно отказавшись от принципов административной реформы, направленной на сокращения количества ведомств. Во-первых, президент возродил Госкомрыболовство, которое было упразднено в 2004 году, когда казалось, что в Кремле отчаялись победить исторически процветавшую там коррупцию, а во-вторых, объявил о создании Госкомитета по делам молодежи.
     Еще одно нововведение президент запланировал на ближайшее время, пообещав внедрить объективную систему оценки работы нового правительства, похожую на ту, что уже разработана для губернаторов.

Вечно временное правительство

Изменения в работе органов власти гораздо важнее назначаемых или избираемых персоналий

     Основная неразгаданная загадка российской власти состоит в невозможности определить, когда человек определяет функцию, а когда функция человека. Исключение составляет только Первое Лицо, которое в силу исторической привычки автоматически становится сакральным. Разговоры о том, что в демократической системе это лицо ответственно и потому подотчетно избравшему его населению, имеют смысл в отсутствие каких-либо иных, более полезных занятий. Все остальные должности и посты формально выстраиваются по законодательной иерархии, а по сути их значимость определяется Первым Лицом и его доверенным окружением. Так им и вправду удобнее, а главное, куда менее хлопотно, поскольку занятие многих формальных постов сопряжено с процедурами различной сложности и занудливости. Поэтому в определении важности должностей и, соответственно, уровня влияния занимающих их чиновников ни Конституция, ни прочее законодательство либо должностные инструкции помочь не могут.
     Трудно представить себе человека, хоть в малой мере интересующегося российской политикой, который бы не знал, что реальная политическая и экономическая власть сосредоточена вовсе не в парламенте и правительстве. Есть Первое Лицо и его окружение, состоящее из кремлевской администрации и круга доверенных лиц за ее пределами. Это, согласимся, весьма условное определение, важно, что эта комбинированная структура в любом случае определяет больше, чем предусмотренные Конституцией вышеназванные правительство и парламент.
     Тем не менее потребителям информации, то есть зрителям и читателям, а также слушателям различных СМИ, предлагается с большим и неослабеваемым интересом следить за двумя основными сюжетами последних дней. Первый из которых похож на формирование показательного авиационного полка и описывает глубокую интригу составления внутри уже действующих эскадрилий ведущих звеньев – то есть первых троек.
     Как будто речь идет о хоккейной сборной, где состав троек действительно может быть предметом широкого общественного интереса.
     Второй сюжет – рассуждения о том, кто останется в кабинете, кто придет, а кого, наконец, выдадут недовольному электорату.
     Вопрос о том, а что, собственно, изменится в работе парламента и правительства, когда туда придут новые люди, обсуждается не так живо. И потому, что пока особых изменений ожидать не приходится – нефть никаких серьезных подвижек и не требует. И потому, что изменения, если их необходимость будет признана ближайшим кругом, будут приниматься не в парламенте и правительстве. И потому, что единственный серьезный процесс, который происходит и, видимо, будет происходить в ближайшее время, – передел собственности, или, если пользоваться терминологией организации, именуемой СПС, достройка активов – вообще на названных институциональных площадках не обсуждается. Не говоря уже о том, что никаких изменений действующая элита вообще не хочет в принципе.
     Поэтому все эти художественные интриги напоминают сериал «Санта-Барбара», или, кому больше по вкусу, «За стеклом».
     То есть там идет своя жизнь и свои проблемы, зрители извне могут следить за событиями, переживать за персонажей, но никакого влияния на события они оказать не могут. Равно как и победы и неудачи персонажей их никак не касаются. Раскрученные сериалы и политика – сегодня для их организаторов это, в первую очередь, бизнес. И интерес зрителей – это необходимое условие в силу специфики бизнеса. Но результаты его интересны только для продюсеров, сотрудников шоу и исполнителей, то есть для тех, кого интересует прибыль и ведомость на оплату. А уж что написано в ведомости – осветитель, актер или политтехнолог – навряд ли может всерьез интересовать ничего от этого не получающего зрителя. То, что это совсем не здорово, очевидно.
     При естественно заложенном антагонизме государство и общество все же должны иметь согласованные точки общего интереса, принципы взаимодействия и какой-то взаимосвязи.
     Для осуществления сложной функции такого постоянного взаимодействия добродушной милиции и добросовестных чиновников все же может оказаться недостаточно. Да и управлять в отсутствие управляемых может оказаться задачей малоприятной. Поэтому стихшие уже разговоры о необходимости реальной представительной власти и соблюдении Конституции, видимо, были бы никак не менее полезны, чем упоительные гадания о замещении малознакомыми нам людьми важных государственных постов.

В кулуарах Кремля

Письма в редакцию

Сомнительная 'популярность' Путина

В России средний уровень заработной платы составляет 3 доллара в час, а плодами нефтяного процветания России наслаждается лишь 'подавляющее меньшинство', большую часть которого составляют приближенные к Путину коррупционеры-олигархи

Россия: новые тайны

Сегодня в назначении людей на ключевые посты не прослеживается ни вдохновения, ни логики – разве что личная логика президента России Владимира Путина

     После назначения никому ранее не известного чиновника Виктора Зубкова новым премьер-министром России многим аналитикам хочется только одного: пусть бы скорее вернулись старые времена классического кремлеведения. Тогда, по крайней мере, относительное влияние того или иного чиновника всегда можно было угадать по тому, где он сидел или стоял.
     Сегодня же в назначении людей на ключевые посты не прослеживается ни вдохновения, ни логики – разве что личная логика президента России Владимира Путина. Собственно, и вопрос-то остается всего один – отдаст ли Путин власть, или предстоящие президентские выборы превратятся в политический иллюзион, целью которого будет еще раз не дать ни обществу, ни всему остальному миру увидеть, чем реально живет Россия.
     Зубков приближен к Путину уже больше десяти лет. Они познакомились еще когда вместе работали в мэрии Санкт-Петербурга. Затем он возглавил орган по борьбе с финансовыми махинациями – Федеральную службу по финансовому мониторингу, расследующую случаи отмывания денег и тому подобные преступления. Представляя Зубкова, Путин назвал его 'высокопрофессиональным, порядочным, уравновешенным и мудрым'. Западные чиновники, раньше работавшие вместе с Зубковым, отзываются о нем столь же хорошо.
     Однако больше о новом премьере не известно ровным счетом ничего. Его назначение повергло наблюдателей в ступор: они ожидали, что на этот пост будет выдвинут либо Сергей Иванов, либо Дмитрий Медведев – оба первые заместители премьер-министра и для многих лидеры гонки за место Путина, которое освободится в следующем году. Эта гонка и есть главный источник кремлевских тайн.
     Россия сегодня поднимается на международной арене благодаря нефтяным доходам и новой жесткой внешней политике. Путин в зените политического могущества – и вроде как не собирается отказываться от власти. Внутри России он безжалостно истребил все оппозиционные силы, способные что-либо противопоставить его власти. По конституции президент не может находиться на своем посту три срока подряд, однако по стране уже давно ходят слухи, что он может объявить чрезвычайное положение, чтобы, переступив через юридические препятствия, остаться в своем кресле.
     Это был бы реально дерзкий шаг – даже для Путина, уже заявлявшего, что сохранит влияние и после ухода из Кремля. Наиболее вероятно, что на его место сядет некто, кем будет легко управлять и кто будет готов отказаться от президентства, если (или когда) Путин будет снова баллотироваться на этот пост – хотя бы в 2012 году. Пока что он говорит, что это слишком далекая перспектива, чтобы что-то планировать.
     В контуры такого 'зицпрезидента' вполне вписывается фигура Зубкова, тем более что на предыдущем месте работы он имел доступ ко многим финансовым секретам российской элиты, что дает ему определенную власть над нею.
     Естественно, все еще может измениться. Сам Путин, когда президент Борис Ельцин выбрал его на пост премьер-министра, зная, что с этого трамплина легко прыгнуть и в президенты, был также мало кому известным функционером, так что Зубков тоже вполне может наработать и собственную легитимность, и реально независимую базу. Происходит ли это – можно будет понять по реакции российской прессы. Если все СМИ начнут наперебой расхваливать нового премьера, и если для повышения его имиджа будут использованы инструменты государственной власти – значит, весьма вероятно, что он останется верен своему предшественнику. Ведь, в отличие от Путина, Зубкову не удастся набрать себе команду из действующих или бывших офицеров спецслужб – если только им не укажет идти к нему Путин. Иными словами, он во многом будет по-прежнему зависим от своего нынешнего покровителя.
     Именно этого и хочет Путин. Такое впечатление, что единственная цель назначения Зубкова – окончательно замутить воду российской внутренней политики. Если бы премьером стал Иванов или Медведев, то ему было бы отдано беспрекословное лидерство в президентской гонке. А сейчас и России, и всему миру только и остается, что гадать, что же в реальности значит выбор Зубкова. В фокусе внимания, таким образом, остается Путин.
     Выдвинув Зубкова в премьеры, Путин заявил, что в стране есть пять человек, 'реально претендующих на то, чтобы выдвинуть свою кандидатуру и быть избранными. Реальный выбор есть'. Имена других кандидатов он не назвал, но ясно одно – чтобы знать кто это будет, смотреть нужно не на тех, кто борется за место преемника Путина, а на него самого.
     Фокусник достигает успеха, когда ему удается отвлечь аудиторию; так и средоточие кремлевских тайн – Владимир Путин, голос которого в выборе следующего президента России будет звучать громче, чем голос российского избирателя.