123. Операция «Преемник»

Владимир Путин – кукловод

     Долгое время политическая Москва и весь мир гадали, каким образом президент Владимир Путин собирается сохранить за собой власть в государстве после вынужденного ухода со своего поста весной 2008 г. Ясно было лишь одно: конституция запрещает Путину баллотироваться еще раз в президенты. Но ясно было также, что президент не готов выпустить из своих рук руководство государством и ретироваться в свою личную жизнь.
     И вот вчера глава Кремля намекнул, как он намерен обеспечить себе власть. Он собирается получить место в Думе, чтобы затем его избрали премьер-министром.
     Этот план, во-первых, полностью противоречит иерархии власти, предусмотренной российской конституцией. Тут же возникает вопрос, кто же тогда будет иметь решающее слово – вновь избранный президент или его энергичный предшественник, возглавивший правительство.
     Конституция отводит президенту большую полноту власти, а премьеру – роль исполнителя. Однако просто немыслимо, чтобы такой властный человек, как Путин, смог бы признать над собой сильного начальника. Поэтому возможно, что премьер-министр Путин на практике будет просто игнорировать положения конституции. А это не согласуется с таким пониманием демократии, как верховенство институтов над личностями.
     Однако сделка, которую Путин, видимо, заключил со своими приближенными, таит в себе большие риски. Она основывается на том, что все ее участники будут придерживаться договоренностей и что у марионеточного президента, которого выберет своим преемником Путин, вдруг неожиданно не возникнет идея самому стать главным человеком в государстве. А если марионетка оживет, то ситуация в Москве может стать не только нестабильной, но также и опасной.

Путин не может избираться в президенты на третий срок и поэтому планирует стать премьером

Путин обещал не менять конституцию до ухода с поста президента, после этого у него не будет никаких обязательств

     – Соотношение полномочий между президентом и премьером может измениться.
     – Возвращение на пост президента ожидается в 2012 году

     Владимир Путин вчера дал основания думать, что останется у власти в России в ближайшем будущем, назвав возможность того, что после мартовских президентских выборов он станет премьер-министром 'вполне реалистичной'.
     Президент, только что обнародовавший свое нежелание уходить из высокой политики, по конституции не может избираться на третий срок, но стать премьером ему ничто не мешает. Позднее в 2012 году по закону он сможет вновь быть избранным в президенты после перерыва в правлении.
     Неожиданное заявление о своем будущем г-н Путин, до последнего момента предпочитавший уклоняться от вопросов на эту тему, сделал на встрече с членами прокремлевской партии 'Единая Россия'. Кроме этого президент дал согласие возглавить список партии на декабрьских выборах в парламент. При пропорциональной избирательной системе популярные фигуры часто возглавляют партийные списки, но многие потом отказываются от того, чтобы занять места в парламенте.
     'Возглавить правительство – это вполне реалистичное предложение', – заявил г-н Путин на съезде партии, в ответ на вопрос о планах на будущее. Он также добавил, что обсуждать его кандидатуру на этот пост пока 'рано', но это возможно при двух условиях – победе 'Единой России' на выборах и избрании весной 2008 года в президенты 'порядочного, дееспособного, эффективного... человека, с которым можно было бы работать в паре'.
     Политологи предполагают, что победа 'Единой России' заранее предрешена, а следующий президент будет соответствовать указанным требованиям, так как будет приведен к власти самим г-ном Путиным.
     Российский лидер за семь лет правления сохранил высокий рейтинг, согласно опросам, проведенным в прошлом месяце, если бы он мог выставить свою кандидатуру на выборы следующего года, за него проголосовали бы 64% населения России. Его преемником, скорее всего, станет тот кандидат, который получит его публичную поддержку.
     Политический аналитик Алексей Мухин, утверждает, что г-н Путин находится в процессе 'изменения политической конфигурации России под его управлением'. Руководство страной станет коллегиальным, с двумя центрами власти, 'хотя, по крайней мере, на первом этапе Путин будет осуществлять весьма жесткий контроль над деятельностью нового президента'.
     Предположения насчет планов г-на Путина на будущее строились нередко, но до этого понедельника большинство аналитиков считали, что он займет пост вне правительственной структуры – например, станет председателем государственного энергетического гиганта 'Газпрома'. В любом случае, ожидалось, что, чем бы он ни занялся, это будет тесно связано с политикой.
     В прошлом месяце, на встрече с зарубежными политологами и журналистами, на которой присутствовал и представитель Guardian, г-н Путин дал понять, что он продолжит играть роль в российской политической жизни. 'Я надеюсь на то, что и здоровье мне позволит, и желание у меня есть, – это будет фактор, с которым будущий Президент, видимо, должен будет считаться', – заметил он.
     Борис Грызлов, возглавляющий 'Единую Россию', также косвенно подтвердил, что г-н Путин не собирается покидать политическую арену, сказав президенту, что он неразрывно связан с возрождением России.
     За два срока своего правления г-н Путин укрепил власть Кремля и ужесточил контроль государства над огромными запасами углеводородов, которыми располагает Россия. Рост уровня жизни способствовал его популярности, хотя оппозиция считает, что возросли и политические репрессии.
     По мнению г-на Мухина, если г-н Путин станет премьер-министром, то 'вполне реально', что с помощью парламентской фракции 'Единой России' он изменит законодательство в сторону увеличения полномочий премьер-министра за счет президентской власти. 'Путин обещал не менять конституцию до ухода с поста президента, после этого у него не будет никаких обязательств', – утверждает политолог.
     Заявление г-на Путина последовало за состоявшимся в воскресение съездом 'Другой России', на котором бывший чемпион мира по шахматам Гарри Каспаров был выдвинут в качестве кандидата в президенты.

Государство по мерке Путина

Триумф 'Единой России' был делом решенным, но популярность президента принесет ей гораздо больший успех

     Человека, который придет на место Путина, зовут Путин. Президент, который может стать премьер-министром, сорвал вчера последнюю маску, развеяв еще остававшиеся сомнения относительно имени того, кто будет управлять Россией в последующий период. Это будет все он же.
     Никакого президентства в государственном конгломерате энергетики, никакого воображаемого супер-кресла в российском государственном секторе, никакого применения хитрой тактики для получения третьего президентского мандата. Со стратегической ловкостью тех, кто выходит из коридоров Лубянки, и с крючкотворством тех, кто умеет подчинять себе политику, соблюдая форму, он решил не решаемое уравнение тех, кто должен уйти, но хочет остаться.
     Именно в этом заключается смысл слов, произнесенных вчера российским президентом по случаю съезда 'Единой России'. Путин объявил, что возглавит список партии на выборах 2 декабря, лично заняв место, которое возрожденное племя кремлеведов приписывает возможному кандидату в президенты. Он также охарактеризовал 'вполне реалистической' гипотезу о его возможном премьерстве.
     Имя Владимира Владимировича во главе списка 'Единой России' означает, что правящая сегодня партия выиграет парламентские выборы, набрав раздутый процент голосов. Триумф 'Единой России' был делом решенным, но популярность президента принесет ей гораздо больший успех, чем предполагалось. А Путину будет гарантирована широчайшая парламентская поддержка, которая позволит ему продолжать осуществление власти. Каким образом? Он сам выдвигает гипотезы. Если он станет премьер-министром, то будет железным премьером, поддерживаемым огромным большинством, вероятно, большим, чем то, которое получит будущий президент. Его преемник будет чувствовать постоянное присутствие главы правительства, который уже дважды был главой государства, пользуясь исключительной популярностью. И не только это. Он возглавит настолько многочисленную парламентскую группу в Думе, что сможет подталкивать, если ему это будет необходимо, к конституционным реформам в парламентском ключе.
     Власть следующего президента России рискует оказаться урезанной вдвое, учитывая эффект от премьерства Путина в соответствии с народной волей и латентной угрозой со стороны парламента, имеющего возможность изменить баланс силы между властями в государстве. Или же, что более вероятно, он станет президентом одного единственного проекта, исключительной целью которого является гарантия того, что после Путина вновь будет Путин.

Игра Путина

Надеемся, что Путин пересмотрит свою циничную игру

     Россиян и многих наблюдателей за ситуацией в России интересовало не то, останется ли Путин у власти, а то, каким образом это произойдет. Мы опасаемся, что ответ на этот вопрос прозвучал вчера.
     Путин, который должен уйти в отставку в следующем году, объявил, что он возглавит избирательный список доминирующей партии 'Единая Россия' на декабрьских выборах в парламент. Это гарантирует ему место в нижней палате, благодаря чему он мог бы стать премьер-министром. Путин заявил, что думать об этом пока слишком рано, и это зависит от того, станет ли президентом России 'порядочный и дееспособный человек, с которым можно было бы работать в паре'. Если преемник президента не справится со своими обязанностями, то, по Конституции России, первым претендентом ему на замену становится премьер-министр.
     Путин неустанно повторяет, что его цель – создать сильную, современную Россию, пользующуюся уважением в мире. Такая грубая политическая манипуляция возымеет обратный эффект, ослабив Россию в глазах мира и, в конечном итоге, собственных граждан.
     Путин более-менее восстановил безопасность и стабильность после хаоса первых посткоммунистических лет. Но при этом он нанес серьезный урон хрупким демократическим институтам страны, создав мощную и скрытную президентскую бюрократию, установив авторитарный контроль над правительством и прессой и сведя функции парламента к безоговорочному одобрению его решений. По сути, он вернул Россию к исторической зависимости от одного сильного лидера, сделав это при поддержке большинства российского народа.
     Мы не можем попрекать россиян тем, что они ценят относительную стабильность и благополучие, обретенные после того, что им пришлось пережить. Но теперь на основе этой стабильности и благополучия им нужно строить подлинную демократию.
     Надеемся, что Путин пересмотрит свою циничную игру. Приняв участие в парламентских выборах, он сможет использовать свой мандат для того, чтобы поделиться опытом и навыками с новым поколением политиков – но мы в этом сомневаемся. Если его единственное намерение – удержаться у власти, то он будет заявлять, что важны не институты, а те, кто ими манипулирует. Это в России уже было, слишком долго. Не это нужно ей сейчас

Путинская конструкция

     Там, где главенствует демократия, проходят выборы. Но не везде, где проходят выборы, главенствует демократия. В декабре в России пройдут парламентские выборы, а в марте пройдет голосование за нового президента страны.
     Что касается парламента, то государство и его СМИ позаботятся о том, чтобы там заняли места, прежде всего, представители верных Кремлю партий. Итоги президентских выборов, напротив, остаются туманными.
     Поскольку нынешний глава государства Владимир Путин еще не решил, кого он хотел бы видеть своим преемником или же – по крайней мере, пока еще – не хочет этого обнародовать.
     Не может прояснить здесь ничего даже кремлевская астрология, поскольку своей властью президент может сделать преемником политически ничего не значащего человека. Это он продемонстрировал с назначением премьер-министром Виктора Зубкова.
     Неожиданным, однако, стало сообщение главы Кремля о том, что он после президентских выборов может стать премьер-министром. И теперь стало ясно, что Путин хотя и собирается освободить свой пост в соответствии с конституцией, однако не намерен уступать власть.
     Видимо получится так, что образуется некий президент, возможно Зубков, под премьер-министром Путиным. А во время выборов в 2012 г. Путин снова сможет занять свое прежнее место.
     Путин играет рискованно. Конституция, а также и российское понимание государственности ясно определяют, что в государстве существует лишь один лидер – президент.
     Та конструкция, которую сейчас пытается создать Путин, может намного отдалить Россию от, якобы, верховной для главы Кремля цели – стабильности.

Планы Путина по сохранению власти

По планам Путина, следующий президент будет лишь сохранять его кресло теплым

     Уже давно предполагалось, что президент Владимир Путин, срок полномочий которого истекает в марте следующего года, захочет остаться у власти. Однако то, как он может попытаться сделать это в рамках российской конституции, всегда было источником бесконечных рассуждений. В понедельник Путин, возможно, дал ответ на этот вопрос, заявив, что он может возглавить список лидирующей партии, «Единой России», на декабрьских выборах в Государственную Думу – нижнюю палату российского парламента. Хотя такой шаг, как избрание в законодательный орган, который занимался преимущественно тем, что бездумно одобрял его политику, для действующего президента может показаться понижением, он позволяет предположить, что Путин, возможно, намеревается реорганизовать российскую структуру власти – если он не может сохранить кресло, дающее власть, то он может наделить властными полномочиями ту должность, которую он собирается занять.
     Практика включения «двигающей силы» в верхние строки партийного избирательного списка широко распространена в российской демократии. Эта фигура, обычно министр из правительства или региональный лидер, возглавляет список, являясь «собирателем голосов», однако впоследствии отходит в сторону, позволяя другим занять ее место и играть руководящую роль. Однако в планы Путина может входить нечто большее, чем простое оказание помощи созданной им партии, которая в любом случае одержала бы победу на предстоящих выборах. Действительно, он четко обозначил свои намерения, пообещав под рукоплескания вставшего зала, что если партия одержит уверенную победу на выборах и если его пост займет достойный преемник, то он согласится стать премьер-министром в 2008 году.
     Ожидается, что «Единая Россия» одержит на выборах безоговорочную победу. И личность достойного преемника президента может иметь меньшее значение, чем его готовность подчиняться Путину. То есть, премьер-министру Путину.
     Сделанное в понедельник заявление сопровождалось беспрецедентной резкой критикой наследия человека, назначившего его на пост президента – Бориса Ельцина. Впервые за восемь лет пребывания у власти Путин обрушился на безвластие, хаос и боль 1990-х годов – как он гневно сказал, времени, угрожавшего целостности России – напомнив зачарованному залу о том, как он спас страну от беспорядка, оставленного правлением его предшественника, хотя он и не называл при этом имени Ельцина. Путин дал понять, что он знает о том, что россияне хотят, чтобы их спаситель остался у власти, и что он прислушается к голосу народа, не нарушая при этом конституцию.
     Итак, после 2-го декабря можно ожидать, что президент Путин придет в Думу в качестве лидера одержавшей победу партии, и будет претендовать на пост спикера. В качестве спикера он может вынести предложение, по которому действующий президент (он сам) может назначать лидера партии, получившей большинство голосов (его самого) на пост премьер-министра. Как депутат Государственной Думы, он даже может проголосовать по данному вопросу.
     Одновременно с этим Путин может в декабре уйти с поста президента, задействовав положение конституции, по которому премьер-министр исполняет обязанности президента, что он и будет делать до мартовских выборов. (Точно так же сделал Ельцин, чтобы заложить базу для президентства Путина.) Этим можно объяснить, почему он назначил недавно на пост премьер-министра Виктора Зубкова – полностью зависящую от Путина фигуру, не имеющую своей политической базы. Этот сценарий позволит Путину управлять страной из кабинета премьера. По планам Путина, следующий президент будет лишь сохранять его кресло теплым. В конце концов, хотя российская конституция и требует, чтобы он ушел с поста президента в марте следующего года, после двух сроков пребывания на посту президента, она не запрещает ему избираться на эту должность четыре года спустя

Путина на царство?

Президент России решил остаться у власти – уже в качестве премьер-министра

     Заявление президента Путина о том, что он не прочь стать премьер-министром – из разряда неожиданных ходов, в каких, ему, пожалуй, найдется мало равных. Уже не первый месяц вся Россия только и говорит, что о будущем Путина. Он не раз подтверждал, что после окончания своего президентского срока в марте собирается и дальше служить своей стране в каком-то ином качестве, но не открывал, в каком именно: главы 'Газпрома', государственного энергетического монополиста, от судьбы которого во многом зависит будущее всей страны? советника по национальной безопасности – с новыми силами и новыми полномочиями? или 'чиновника по особым поручениям' – без какого-либо официального статуса, но с огромным закулисным влиянием, как у Дэн Сяопина в Китае?
     На недавней встрече с группой западных корреспондентов и экспертов, среди которых был и представитель The Times, Путин недвусмысленно заявил, что не собирается покидать политическую арену. Столь же ясно он высказался и в том смысле, что он не собирается менять Конституцию, и, как она требует, уйдет в марте с президентского поста. Он не исключил варианта своего возвращения в президенты в 2012 году, но всячески старался, чтобы внимание не концентрировалось на этом сценарии. Однако он решительно сказал: у России должен быть сильный президент, поскольку политические партии пока еще слишком неразвиты, чтобы играть в жизни России такую же роль, как в демократических странах Запада.
     В его словах сразу выделяется некое внутреннее противоречие: как его преемник может быть сильным президентом, если сам Путин никуда с политической арены не уходит? Внутри России спекуляции такого рода усилились, когда он неожиданно для всех за три месяца до парламентских выборов провел перетряску правительства и назначил премьер-министром пожилого и сравнительно малоизвестного Виктора Зубкова. Сам Путин тогда сказал, что этим стремился задать правительству стимул для активной работы 'до последнего', однако большинство населения России сразу же подумало, что либо Путин готовит Зубкова в преемники, то есть в послушные президенты, либо он нарочно оставляет в игре обоих первых заместителей премьер-министра, Сергея Иванова и Дмитрия Медведева, которые считались главными претендентами на этот статус, чтобы никто не знал, кого из них он предпочитает – потому что в противном случае Путин автоматически превращался бы в 'хромую утку'.
     Ранее Путин уже говорил, что не станет премьером. Что могло повлиять на его решение? Несколько обстоятельств. Во-первых, могло возрасти давление на него, чтобы он определился со своим будущим, а чем дальше, тем становится более ясно, что никакой другой пост, кроме премьерского, не в состоянии будет удовлетворить его амбиции в отношении власти и надлежащей ответственности. Во-вторых, есть опасность того, что – при рейтинге Путина в 80 процентов – его ближайшие сторонники и те, кто обогатился за время его правления, настолько испугаются грядущих перемен, что им вполне может прийти в голову организовать какой-нибудь кризис, чтобы под его прикрытием изменить Конституцию и заставить Путина остаться. И, в-третьих, если предположить, что он действительно хочет построить в России партийную систему и превратить «Единую Россию» в нечто большее, чем инструмент собственной власти, то ему в любом случае необходимо было бы во всеуслышание объявить о своих намерениях до чрезвычайного октябрьского съезда партии, на котором она должна решить, кто будет возглавлять ее список на выборах в Думу.
     В результате всего этого баланс власти между президентом и премьер-министром изменится, что лишь в очередной раз подчеркнет слабость российской демократии и конституции, по-прежнему покорно склоняющихся перед давлением личности. Народу России путинское правление принесло немало экономических выгод, но не исключено, что людям еще придется пожалеть о том влиянии, которое Путин оказал на все еще неоформившуюся демократическую систему.

А теперь следующий фокус: я превращаюсь. . . в премьер-министра

     Что же, Владимир Путин окончательно махнул рукой на российскую демократию? Заявление президента о том, что он желает стать премьер-министром, означает, что в марте будущего года он все-таки не уйдет, как предписывает конституция. Путин просто займет другую должность, переедет из президентского кабинета в премьерский, и продолжит управлять страной теми же авторитарными методами.
     Формально он не нарушает закона. Большинство россиян также будут в восторге: путинский рейтинг популярности по-прежнему держится на уровне 80%. Те, кто опасается перемен, или обогатился за последние восемь лет, не хотят, чтобы 'хорошие времена' закончились. Однако тот факт, что ради одного человека извращаются конституционные принципы, не может не беспокоить. Г-н Путин настаивает: он хочет и дальше служить стране. Однако его планы лишь в очередной раз подтверждают старую истину: подлинным врагом российской демократии всегда была тоска по 'сильному царю'.
     Непродолжительное оживление демократических процессов в хаотичную ельцинскую эпоху уже сменилось авторитаризмом и централизацией. Деятельность политической оппозиции сегодня почти невозможна: митинги разгоняются, людей, настроенных против власти, не пускают на телевидение, прессе затыкают рот, 'врагов' ждет печальная участь, а все внимание приковано в первую очередь к намерениям Кремля.
     В последние месяцы всю Россию волнует вопрос: что будет делать г-н Путин, покинув президентское кресло. Новый толчок 'гаданию на кофейной гуще' дало недавнее решение президента: две недели назад он неожиданно, за три месяца до парламентских выборов, 'перетасовал' кабинет, назначив премьером пожилого и никому не известного политика – Виктора Зубкова. Сразу возникли вопросы: кто он – временная фигура, чья задача 'застолбить место' место для г-на Путина? Или из него самого готовят кандидата в президенты, как в свое время Борис Ельцин готовил в преемники никому не известного Путина?
     Теперь мы знаем ответ. Г-н Путин сам займет пост премьера. Это, по крайней мере, даст ему необходимые возможности и дальше влиять на ситуацию. Результатом, естественно, станет изменение нынешнего соотношения полномочий в руководстве страной. В будущем заказывать музыку станет премьер, а власть президента будет резко ограничена. Затем, через четыре года, г-н Путин сможет вновь стать главой государства (конституция этого не запрещает). И тогда прежнее соотношение полномочий будет восстановлено.
     Будущее г-на Путина стало фактически единственной темой на его недавней встрече с западными журналистами и учеными, в которой участвовал и корреспондент Times. Пятидесятичетырехлетний президент прямо заявил: пенсионером он становиться не намерен. Он еще не стар и физически крепок, заметил Путин, он желает и дальше влиять на происходящее: 'Это будет фактор, с которым будущий Президент, видимо, должен будет считаться. И само собой разумеется, что нужно будет договориться о том, как нам функционировать'.
     Одновременно он настаивал, что не хочет видеть во главе государства слабого президента, поскольку многопартийная система в России еще не окрепла, и недостаточно развита, чтобы в стране могла утвердиться демократическая система западного образца. При этом он, похоже, не видит противоречия между заявлениями о сильном преемнике и собственным стремлением управлять государством с заднего сидения правительственного 'ЗиЛа'.
     Почему же сейчас он решил озвучить свои намерения публично? К этому его подтолкнули несколько факторов. Во-первых, гадания о будущем отвлекают внимание общества, и приводят к острой борьбе за влияние между теми представителями его 'ближнего круга', кто стремится обеспечить себе политическое выживание. Г-н Путин способен держать в узде все эти интриги, только недвусмысленно дав понять, что сохранит полный контроль над ситуацией до последнего дня пребывания в должности – и, как он четко заявляет теперь, даже после этого.
     Во-вторых, медлить ему не позволяет график предвыборной кампании 'Единой России' (ЕР) – главной прокремлевской партии в Думе. Парламентские выборы состоятся 2 декабря, а партия до сих пор не объявила, кто возглавит ее список кандидатов. Это решение будет принято в октябре, на специальном заседании ЕР. Путин – на деле или на словах – выступает за укрепление политических партий, не желая, чтобы они были простыми инструментами для поддержки кремлевских выдвиженцев. Однако по закону, чтобы возглавить предвыборный список единороссов, он должен подать в отставку с поста президента. Тем не менее, он может стать в списке 'номером первым' как независимый кандидат. Этот маневр позволит обойти конституционные положения, не нарушая их напрямую.
     Наконец, г-ну Путину, возможно, пришлось объявить о своих намерениях, чтобы остановить тех, кто готов организовать какой-нибудь кризис или провокацию, результатом которой станет изменение конституции и сохранение за ним должности президента. Он отлично понимает, что это нанесет смертельный удар по его репутации сторонника демократии и покончит с любыми утверждениями о том, что он – не просто диктатор традиционного российского образца.
     Если он станет премьер-министром, Россия вернется к ситуации 1999 г., когда больной президент Ельцин назначил Путина на этот пост, испытав сначала 'в деле' нескольких других потенциальных кандидатов в преемники. На фоне возобновившихся боевых действий в Чечне г-н Путин быстро укрепил собственные позиции, по сути взяв на себя обязанности президента.
     Неясно, впрочем, захочет ли кто-либо из нынешних кандидатов баллотироваться в президенты в условиях ослабления полномочий главы государства. Фаворитом по-прежнему считается Сергей Иванов, старый товарищ Путина по КГБ: известно, что именно на него делает ставку кремлевский 'ближний круг'. Однако, чтобы успешно сотрудничать с г-ном Путиным, ему необходимо добиться с ним полного взаимопонимания. Очевидно, за будущим президентом сохранится прерогатива отправлять правительство в отставку и выдвигать кандидатуру нового премьера. Однако, чтобы уволить главу правительства, наводнившего госаппарат своими сторонниками, потребуется незаурядная смелость.
     Г-н Путин умело манипулирует 'византийскими' политическими процессами в России. Ему удается играть роль популиста и виртуоза закулисной кремлевской политики одновременно. Именно это, наряду с потоком нефтедолларов, благодаря которому уровень жизни большинства россиян повышается, и составляет основу его популярности. Беседуя с западными корреспондентами, он упомянул о 'моральном влиянии', которым может пользоваться в России политический лидер, косвенно приравнивая себя к диссидентам, чьи позиции в политике основались на высокой нравственной репутации в обществе. По его словам, он хочет играть ту же роль, чтобы способствовать укоренению демократии в России. Но для этого, как он сам признает, потребуется немало лет. И удастся ли это ему вообще, если народ требует лишь 'сильного царя'?

Маневр, обещающий стабильность, но не процветание

Если план Путина окажется успешным, он даст России стабильность авторитарного толка

     Владимир Путин нашел для себя гораздо лучшую работу на период после ухода с поста президента, нежели покинувший Даунинг-стрит Тони Блэр. Он отыскал такой способ обойти конституционные запреты, которому пакистанский президент Мушарраф может только позавидовать. Кроме того, изобретя формулу вечной политической жизни, президент Путин обрел огромные преимущества, поскольку он будет руководить псевдодемократией, нажимая на ее тайные пружины.
     В течение нескольких лет по мере приближения к концу второго президентского срока, отведенного ему конституцией, Путин искал себе теплое местечко. Прямо он об этом никогда не говорил, но все полагали, что это должно быть такое место, находясь на котором он мог бы сохранить свое политическое влияние и возможность вернуться в президентское кресло, проведя положенный срок за стенами Кремля.
     Глава не обретшего пока конкретные очертания и не созданного аналитического центра, мэр Санкт-Петербурга (вот уж совсем неправдоподобный вариант) или кто-то в 'Газпроме' – слухи ходили самые разные. Сделанное им вчера заявление о том, что он выбрал пост премьер-министра в качестве следующего места своей работы, поразило всю Россию. Но это заявление вполне вписывается в стремление Путина удержаться у власти, и соответствует каждому его шагу.
     Если план сработает, он станет чрезвычайно влиятельным и сильным премьер-министром, работающим параллельно со слабым президентом. Когда две недели назад премьер-министром был назначен мало кому известный политик Виктор Зубков, который старше и седее Путина, мотивы президента были неясны. Данный шаг для многих оказался неожиданным (мы можем предположить, что неожиданным он оказался и для двух людей, которых прежде считали главными кандидатами на смену Путину). Теперь контуры плана вырисовываются четко: Путин на время поменяется с Зубковым местами, а затем вернется в президентский кабинет.
     Но обладают ли политические планы абсолютной четкостью и стройностью? Существуют определенные сомнения в том, что Путину он удастся. И дело не в том, что партия 'Единая Россия' может засомневаться, включать ли его в свой избирательный список под первым номером – давайте считать это свершившимся фактом. И не в том, что эта партия может не победить на парламентских выборах. Теперь, когда во главе 'Единой России' идет Путин с его огромной популярностью, победа кажется делом предрешенным.
     Но существует зерно сомнения в том, что ему удастся посадить в президентский кабинет податливого человека – такого, который согласится, чтобы Путин был премьер-министром. До назначения Зубкова основными претендентами на президентский пост были заместители премьера Сергей Иванов и Дмитрий Медведев, и сбрасывать их со счетов пока рано. Но ни одна марионетка, какой бы ручной она ни была, не может считаться достаточно надежной. Нет никакой гарантии, что она не выступит против своего хозяина, когда у нее появятся соответствующие полномочия.
     Если план Путина окажется успешным, он даст России стабильность авторитарного толка. Но он еще больше девальвирует ценность конституции, поскольку так своевольно обращается с ней. Это не демократия. Однако многие россияне могут сказать, что именно этого им и надо. А опросы общественного мнения, пусть они и не всегда надежны, говорят о том, что это так и есть.
     Тем не менее, этот план увековечивает менталитет 'холодной войны' с его паранойей и вечными обидами. Похоже, что в последнее время он лег в основу враждебности России по отношению к Западу. И это далеко не тот путь, который ведет в современное и процветающее будущее.

Обуза для Путина

Обзор прессы

Цитаты дня:
     'Умными мы были всегда, только денег не всегда хватало' Владимир Путин ('Труд')
     «В данной политической ситуации с учетом важности предстоящей избирательной компании сохранять нейтралитет неправильно и нечестно» Валентина Матвиенко («Ведомости»)
     'Наш президент все умеет и все может' Юрий Лужков ('Комсомольская правда')
     'Верховный главнокомандующий давно уже в нашем списке' Рамзан Кадыров ('Комсомольская правда')

Путин меняет политическую систему без поправок в Конституцию
     Владимир Путин долго сохранял интригу. И вот теперь покров тайны над 'Планом Путина' развеян. Путин, как и заявлял неоднократно, не пойдет на третий срок. Еще недавно даже предположение о том, что он может возглавить партийный список 'Единой России' казалось слишком смелым. Но теперь тайны нет – Путин согласен возглавить правительство России. Правда, при двух условиях.
     Вчера Путин согласился возглавить список 'Единой России' на декабрьских парламентских выборах. А затем признал, что возглавить правительство – это вполне реалистичное предложение. 'Но об этом пока еще рано думать, потому что для этого нужно как минимум два условия: первое – 'Единая Россия' должна победить на выборах в Государственную Думу второго декабря текущего года и второе – президентом страны должен быть избран порядочный, дееспособный, эффективный, современный человек, с которым можно было бы работать в паре', – цитирует президента в своем материале 'Путин возглавил список 'Единой России'. Но остался беспартийным' 'Комсомольская правда'.
     'Он становится больше похожим на руководителя старой русской закалки: президент Путин сообщил, что возглавит партию 'Единая Россия' при выборах в парламент, чтобы стать главой правительства. Новая конструкция спасает от риска кремлевского главу', – сообщает сегодня немецкий 'Spiegel' в статье 'План Путина для сохранения власти'.
     Журнал называет выступление Путина 'поразительным шахматным ходом, который был неожиданным даже для окружения президента'. При этом московский корреспондент издания Уве Клуссманн не исключает, что впоследствии президентские властные полномочия будут перераспределены в пользу премьер-министра.
     Немецкий комментатор, оценивая происходящее, глядя через свое зеркало, предупреждает, что эта дорога рискованна. По его мнению, 'Единая Россия' давно превратилась в союз бюрократов, без перспективной программы и ярких личностей. Такая партия из опоры вскоре может стать обузой для Путина, предупреждает немецкий журналист.
     'Путин надеется сохранить власть как премьер-министр', сообщает английская The Financial Times. Газета также ссылается на мнение экспертов, которые говорят о возможном ослаблении функций президента и усиления роли премьера, для обеспечения маршрута Путина, чтобы сохранить его в качестве лидера страны. Газета приводит мнение Глеба Павловского, который считает, что впервые с 1991 года в Кремле может сидеть президент, который не является национальным лидером.
     Газета 'Коммерсант' в репортаже Андрея Колесникова со съезда 'Единой России' 'Владимир Путин разоружился перед партией' предполагает, называет его 'съездом победителей'. И делает предположение, что 'чисто теоретически не исключен и вариант сложения господином Путиным президентских полномочий и его избрания, например, спикером Госдумы – как лидера победившего на выборах партсписка. В этом случае он должен заявить об отставке с поста президента в трехдневный срок после официального подведения итогов думских выборов'.
     Однако, вероятнее другой вариант, когда Путин после выборов возглавит правительство парламентского большинства, приходит к выводу газета. Такой пост может оказаться для экс-главы государства промежуточным, отмечает 'Коммерсант'. И поясняет: такое положение позволяет Владимиру Путину в случае, если новый президент уйдет в отставку (например, по состоянию здоровья), 'господин Путин, который автоматически станет и.о. президента, сможет вновь баллотироваться на пост'.
     'РБК-daily' обращая внимание читателей на то, что в России после выборов впервые будет сформировано правительство парламентского большинства, заголовком выдает подоплеку события – 'Путина упросили остаться'.
     'Главной проблемой, – по мнению газеты 'Ведомости', – остается то, что единственный публичный политик в России – сам Путин (и съезд 'Единой России' это прекрасно иллюстрирует)'.
     Это иллюстрирует и опрос ВЦИОМ, на который ссылается газета в материале 'Путин остается'.Результат опроса таковы: если бы партии были именными, то в Думу прошла только партия Путина. Партия Путина набрала бы 52 процента голосов, Партия Жириновского – 6 процентов, Партия Зюганова – только пять.
     В редакционной статье 'Строй Путина' 'Ведомости' отмечают: 'Он ни с кем не спорит, никому не оппонирует и никому публично ничего не доказывает. Он постепенно, тогда, когда считает нужным, раскрывает обществу свои планы'. При этом нет сомнений, что 'Единая Россия' победит на выборах, нет сомнений, что Путин сможет стать премьером 'при порядочном президенте', как нет сомнений и в том, что президент будет достаточно 'порядочным' для этого. То есть успех в этой игре Путину обеспечен. Но соревнуется он только с самим собой. Путин в очередной раз продемонстрировал умение менять политическую систему страны без поправок в Конституцию'.
     'Московский комсомолец' в комментарии 'Путин остается: остальные могут расслабиться' отмечает, что по умению выстраивать многоходовые комбинации ему нет равных. 'Многие уже потеряли осторожность и начали открыто делать ставки на 'преемника' – будь то Сергей Иванов, Дмитрий Медведев или кто-то еще. Вчера выяснилось, что все игры в 'преемника' были не более чем 'проверкой на вшивость'. Ведь после вчерашнего путинского заявления вопрос о личности следующего президента стал носить чисто академический характер'.
     Далее обозреватель газеты Михаил Ростовский пишет так: 'Что ж, Владимира Путина можно поздравить. Однако, согласившись на фактическое продление времени своего правления, ВВП создал для себя и по крайней мере одну серьезную проблему. Раньше сроки пребывания ВВП у власти были ограничены очевидными для всех временными рамками. Разрушив этот временной барьер, Путин фактически оказался пленником власти. Теперь все зависит исключительно от его желания. А люди, как известно, слабые существа: Конечно, учитывая страсть ВВП к неожиданным политкомбинациям, этот анализ еще может оказаться неправильным. Но с сегодняшней перспективой это выглядит маловероятно. Путин – навсегда. Похоже, именно эта фраза сегодня лучше всего характеризует нашу новую политреальность'.

Таких солдат ветром сдувает
     'Российская газета' публикует сегодня Указ Президента о призыве. Нынешней осенью в армию в последний раз идут служить на 18 месяцев, отмечает газета в статье 'Призыв на полтора года'. 'Российская газета', также как и газета 'Труд' в публикации 'Таких солдат ветром сдувает', поднимают тему здоровья российских призывников.
     'Новые известия' предупреждает, что вслед за призывом в начале ноября стартует массовый отлов уклонистов от армии. Читайте статью 'Операция 'бритая голова''.

Другие важные публикации дня:
     Французская Le Monde к первому официальному визиту Патриарха Алексия Второго во Францию приурочила статью 'Слишком много препятствий для встречи с Бенедиктом XVI'. Сегодня глава РПЦ выступит с трибуны сессии ПАСЕ, встречи с генсеком и председателем Совета Европы, а также с премьер-министром Сербии. Вечером 3 октября состоится встреча патриарха с президентом Франции Николя Саркози. В последний день пребывания во Франции Алексий Второй совершит панихиду на кладбище Сен-Женевьев де Буа.
     'Гонка вооружений на экспорт' – озаглавлен материал в 'РБК daily', который сообщает о том, что Россия по данным исследовательской службы Конгресса США занимает второе место по продаже обычных вооружений развивающимся странам. И уступает в экспорте оружия только США. 'Время новостей' в публикации 'Россия и США борются за лидерство на оружейном рынке' отмечает, что в 2005 году Москва даже сумела вырваться на первое место. 'Но в 2006 году США снова обошли Россию по поставкам вооружений в развивающиеся страны, подписав договоры на общую сумму в 10,3 млрд. долл. против 8,1 млрд. долл. у России. На третьем месте Великобритания', – расставляет страны по рейтингу газета.
     'Проблема-2015' озаглавлен материал о судьбе Международной космической станции (МКС) в газете 'Время новостей'. Если США прекратят финансирование этого проекта, то МКС к 2015 году может прекратить свое существование: без Америки партнерам с МКС не справиться: не хватит ни денег, ни технологий. США уже сейчас тратит на станцию больше денег, чем весь космический бюджет России. А к 2010 году затраты США на станцию превысят 2 миллиарда долларов в год. Но 'у Соединенных Штатов теперь появились планы поинтереснее, чем обживание ближнего космоса', отмечает 'Время новостей'. К 2037 году НАСА собирается отправить экспедицию на Марс, ранее – году к 2020 – американцы могут добраться до Луны и построить там свою постоянную станцию.
     Интересные материалы для чтения Вам предложил обозреватель ИноСМИ Александр Миронов

Президенты навек

Глава Чечни хочет сделать Россию Туркменией

     Президент Чечни Рамзан Кадыров, вероятно, испытал ощущение неожиданности, увидев вместе со многими другими российскими телезрителями имиджевый рекламный ролик Туркмении по одному из центральных телеканалов, – и сразу же задался простым вопросом: «Почему у нас не может быть Туркменистана или Казахстана?» Этот вопрос прозвучал в контексте его энергичного рассуждения о пожизненном президентстве Владимира Путина, поэтому сразу стало ясно, что г-н Кадыров имеет в виду создание собственного Туркменистана не в маленькой Чечне, а во всей России.
     «Я по-прежнему хочу, чтобы Владимир Путин остался на третий срок, – развил свою мысль Рамзан Кадыров. – Надо, чтобы народ продолжил просить Путина остаться, и тогда он будет обязан подчиниться народу». Пока г-на Кадыров согласен довольствоваться малым: он однозначно одобрил решение главы государства возглавить избирательный список «Единой России» на декабрьских выборах в Госдуму. «Это правильное решение поддержать Россию, сильную, великую страну, – говорил президент Чечни в кулуарах исторического партийного съезда, и уже было неважно, о чьем решении речь и по какому поводу: Путин ли поддержал страну или одноименную партию, или семья Кадыровых, перешедшая на сторону федералов к началу второй чеченской войны, – и ту и другую.
     «Путин спас наш народ, – твердо заявил чеченский лидер, предпочитая дипломатично обойти молчанием всех погибших во второй войне жителей своей республики, не говоря уж о тысячах военнослужащих федеральных сил. – Все позитивное, что происходит в республике, это благодаря правильности политики Путина. План Путина для республики заключается в том числе в развитии экономики Чечни». «Владимир Путин очень сильно помогает нашей республике, я с ним всегда делился проблемами, которые существуют в Чечне, он давал поручения, и они всегда выполнялись, – рассказал г-н Кадыров. – Благодаря этому дела в Чечне стали налаживаться, построены больницы, новые школы, народ чувствует себя в безопасности. Политика Путина – правильная, я в этом убежден».
     В современной Чечне, почти как в Туркмении, существует настоящий культ личности действующего президента. Его популярность, потеснившая в сознании большинства его соотечественников страх и ненависть, связана с очевидными успехами восстановления и простой человеческой благодарностью, которую испытывают уставшие от войны люди. Однако настоящим гарантом власти Рамзана Кадырова остается именно Владимир Путин. Совсем не все в Москве считают удачным «кадыровский проект», когда практически вся полнота власти в регионе отдана его лидеру, несущему неформальную ответственность лично перед президентом страны, а федеральные структуры почти не имеют возможности контролировать происходящее.
     Смутная тень этого недовольства проскользнула вчера на коллегии Счетной палаты, которая проголосовала за сложение полномочий с аудитора Сергея Абрамова, долгое время работавшего сначала министром финансов, а затем премьером у отца и сына Кадыровых. Троих подчиненных г-на Абрамова в сентябре арестовали следственные органы, инкриминирующие им серьезные нарушения. Сам Сергей Абрамов в 2002 году со скандалом покинул пост министра финансов Чечни в тот момент, когда премьер Михаил Бабич попытался разобраться в нюансах республиканской бухгалтерии. Любопытство г-на Бабича стоило ему кресла, в котором Сергей Абрамов его спустя некоторое время заменил. Сам он ушел из чеченских премьеров в 2005 году после весьма странного ДТП в Москве, уступив место Рамзану Кадырову и вновь вернувшись на привычную работу в Счетную палату. Г-н Кадыров не замедлил заявить вчера, что г-н Абрамов ни к каким махинациям не причастен, а уследить за всеми своими подчиненными не может никто.
     Чем бы ни закончилась должностная неприятность Сергея Абрамова, очевидно, что гораздо более серьезные неприятности могли бы возникнуть у Рамзана Кадырова при смене власти в России в 2008 году: особые отношения Москвы с Чечней могли бы быть пересмотрены самым неудобным для него образом. Поэтому вполне естественно, что он столь горячо приветствует нынешний политический маневр действующего главы государства. Президент Чечни присоединяется к большинству, считающему, что использование «Единой России» как личного политического ресурса сохранит за Владимиром Путиным основные рычаги управления и после 2008 года. А значит, обеспечит преемственность курса и в чеченском вопросе. Сам г-н Кадыров последовал примеру главы государства и возглавил региональную тройку «Единой России» в Чечне. В принципе он мог бы, как и Владимир Путин, заменить собой всю тройку.
     Решение Владимира Путина одобрил и президент Ингушетии Мурат Зязиков, который, как и г-н Кадыров, возглавляет региональное отделение, только партийный стаж у него в несколько раз короче. Региональную тройку г-н Зязиков возглавить отказался – по некоторым данным, он предположил, что в этом случае партия наберет 100% голосов, а этого он, как чистый демократ, не хотел бы. Предположение насчет 100% выглядит весьма сомнительным – непопулярность г-на Зязикова уже доказана митингами протеста. Ингушский список возглавил Белан Хамчиев – заместитель федерального министра сельского хозяйства. Некоторые наблюдатели называют г-на Хамчиева одним из вероятных преемников г-на Зязикова, который, в отличие от г-на Кадырова, не оправдывает ожиданий федерального руководства.

Царский режим

«Надежная узда»

Мода на госкорпорации может выйти из-под контроля государства

     Одобрение Госдумой в первом чтении законопроекта «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» еще несколько месяцев назад не вызывало бы никаких вопросов – исключительно поддержку и одобрение. Действительно решение объединить под единым руководством подготовку к сочинской зимней Олимпиаде 2014 года, право на проведение которой было завоевано с огромным трудом и при деятельном участии президента, мера вполне оправданная. Вполне логичным большинство экспертов сочло и появление Банка развития, призванного инвестировать прежде всего в те проекты (в том числе инфраструктурные), в которые частный бизнес в силу невысокой доходности или длительных сроков реализации идет неохотно, но которые важны для развития и регионов, и экономики в целом.
     Однако вслед за этим хлынула лавина предложений и проектов по формированию «госкорпоративных» структур в самых разных сферах народного хозяйства. Этих предложений уже столько, что новую моду российских чиновников на создание госкорпораций (ГК) уже окрестили «госкорпоративной лихорадкой». Интерес усиливает недавнее высказывание Сергея Чемезова, главы «Рособоронэкспорта» и инициатора создания на его базе госкорпорации «Ростехнологии», о том, что «госкорпорации – это надежная узда, сдерживающая безудержную рыночную стихию, погоню за сверхприбылями даже в ущерб стратегическим интересам страны».
     В рамках госкорпораций предполагается, в частности, развивать сферу нанотехнологий («Роснанотех»), атомную промышленность («Росатом»), машиностроение («Ростехнологии»), бороться с ветхим жильем и строить новое. Уже звучат предложения создать ГК по строительству автодорог – «Автодор», рыболовству – «Росрыбфлот», а также по лекарственному обеспечению (название пока не обнародовано). Апофеозом новой моды стало предложение военно-спортивного фонда (сформирован при участии Минобороны, МВД и ФСБ) создать госкорпорацию по вопросам гражданско-патриотического воспитания молодежи и развития в стране физкультуры и спорта.
     Естественно, стал возникать вопрос об организационно-правовой форме юридического лица, на которую российские чиновники «летят» как пчелы на мед. По закону «О некоммерческих организациях» (статья 7.1) ГК – это «не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций». Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью ГК. При этом, гласит закон, госкорпорация «может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям». Как считает ряд экспертов, такой гибрид, не подпадающий под действия корпоративного законодательства и под непосредственный контроль правительства (руководителя ГК назначает президент), позволит совмещать преимущества бизнес-структуры с преимуществами государственного унитарного предприятия (ГУП).
     Однако существует по крайней мере одна проблема, которая при определенной ситуации может свести на нет эти преимущества. Речь идет о собственности. Из закона прямо следует, что государственная собственность, переданная в госкорпорации, перестает быть государственной. Директор департамента стратегического анализа компании «ФБК» Игорь Николаев называет этот процесс «неокапиталистическим разгосударствлением». «Неопределенность прав собственности – большой риск, который содержит эта организационно-правовая форма. Ситуация, когда корпорация государственная, а собственность ее не принадлежит государству, представляется не очень понятной. Это то, что можно назвать размыванием прав собственности, и это опасно в экономике», – объяснил г-н Николаев «Времени новостей» свою позицию. Поэтому, считает он, создание госкорпораций, как ни парадоксально, нельзя трактовать как усиление госсектора – «именно потому, что собственность эта не государственная». «Это ослабление госсектора, но ослабление через внесение большей неопределенности в права собственности», – считает он.
     Похоже, создание ГК рождает в России новую форму собственности – госкорпоративную. «Если мы посмотрим на данные «Росстата», там довольно слабо отражается то, что реально происходит с точки зрения динамики форм собственности», – говорит заведующий лабораторией проблем собственности и корпоративного управления Института экономики переходного периода Георгий Мальгинов. По его словам, «Росстат» выделяет четыре основные формы собственности – государственную, муниципальную, смешанную российскую и частную. При этом четкого определения понятия «смешанная собственность» не дается. «Пока не нашли своего отражения в статистике совокупность хозяйствующих субъектов, образующих государственный сектор на основе определения, содержащегося в постановлении правительства 1999 года (c дополнениями 2002 года), и результаты активизации госкомпаний на рынке слияний и поглощений в последние три года», – сказал г-н Мальгинов «Времени новостей».
     Между тем речь идет не только о собственности, но и о перераспределении масштабных финансовых потоков. (Как говорит г-н Чемезов, в недалеком будущем федеральные расходы в рамках госкорпораций превысят 1 трлн руб.) Игорь Николаев не согласен с доводами сторонников создания ГК, утверждающими, что в госкорпорациях госсредства будут находиться под более надежным контролем, чем в ГУПах. «Ничего подобного. После того как средства становятся, включая денежные, имуществом госкорпорации, они перестают быть собственностью государства. И даже Счетная палата, если следовать закону, не может их контролировать, потому что занимается только средствами федерального бюджета и федеральной собственностью. Это не значит, что она не будет контролировать – но в большей степени не по закону, а по понятиям».
     В свою очередь Георгий Мальгинов предпочитает не делать однозначных выводов. «Очень сложно сказать. Не встречал исследований, которые бы фокусировались именно на вопросе, где больше, а где меньше злоупотреблений – в ГУПах или в АО, в которых контрольный пакет акций у государства», – говорит он. И добавляет: «Основной тенденцией последних лет было медленное сокращение сектора унитарных предприятий посредством их акционирования в надежде задействовать механизмы корпоративного управления (например, совет директоров), которые могут остаться нереализованными при сохранении доминирующей роли государства как акционера ввиду слабой мотивации его представителей в органах управления АО».
     А вот с тем, что через госкорпорации собственность, некогда государственная, может стать частной, аналитики, похоже, согласны. «Пока не приватизация, но разгосударствление точно. Сейчас мы можем только гадать (о последующей приватизации. – Ред.), но такие мысли вполне естественны», – отмечает г-н Николаев.
     «Риски потери государством своего имущества, безусловно, существуют. Сама по себе любая организационно-правовая форма (будь то унитарное предприятие, акционерная компания или корпорация) не является 100-процентной гарантией от таких рисков, если только не брать учреждения, по обязательствам которых государство и муниципалитеты несут субсидиарную ответственность», – уверен Георгий Мальгинов.
     Можно только предполагать, какие истинные причины «бросают» чиновников в бой за создание все новых госкорпораций, в том числе в сферах, где их появление выглядит довольно странным (формулировка закона «для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций» позволяет создать их где угодно). Например, в дорожном строительстве, рыболовстве. «Здесь присутствие государства не является обязательным, и в принципе эти отрасли могут развиваться за счет действия рыночных механизмов. При обязательной регулирующей роли государства (определение правил игры, организация тендеров, закупок и т.д.) и, возможно, каком-то его присутствии как собственника в отдельных ситуациях, требующих специального рассмотрения», – говорит г-н Мальгинов.
     Предложение создать ГК в области гражданско-патриотического воспитания молодежи эксперты предпочли вообще не комментировать.
     Однако они не соглашаются с чиновниками, утверждающими, что такая организационно-правовая форма успешно функционирует во многих странах мира. Напомним, Сергей Чемезов утверждал на днях: «К настоящему времени такая организационно-правовая форма завоевала весь мир – от экономически развитых стран с многомиллиардной экономикой до бывших колоний».
     «Во многих странах присутствовал и присутствует госсектор. Но на современном этапе это преимущественно все же акционерные общества с долей государства. И в этих компаниях действуют общие нормы акционерного законодательства. К тому же масштабы госсектора в экономике как развитых, так и развивающихся стран с середины 80-х годов значительно сократились вследствие реализации курса на приватизацию и дерегулирование», – разъясняет Георгий Мальгинов.

Разминка в паре

Путин и Зубков провели Совет по спорту

     В Екатерининском зале Кремля во вторник прошло первое заседание реорганизованного на днях Совета при президенте по физкультуре, спорту и подготовке к Олимпиаде-2014. Его председатель – президент Владимир Путин и глава президиума – премьер-министр Виктор Зубков сидели на этом мероприятии друг возле друга. После того как днем ранее президент не исключил, что в будущем в качестве главы правительства будет «работать в паре» с президентом, было особенно интересно, как смотрится пара Путин-Зубков уже сейчас.
     – Хотел бы сразу предостеречь от иллюзий, что времени у нас много. Если сопоставить его с теми масштабными задачами, которые предстоит решить, времени в обрез, – Путин решил сразу рассказать все как есть. – Уже к 2013 году, а еще лучше к 2012 году все объекты должны быть не просто готовы, но и опробованы спортсменами в ходе крупных международных соревнований.
     В том, что эта задача не просто сложная, а невыполнимая, тут же заверил всех взявший слово вице-премьер Александр Жуков: «Строительство некоторых объектов занимает 5-6 лет, и фактически нам их необходимо строить уже со вчерашнего дня!» Спасти положение попытался глава федерального агентства по физкультуре и спорту, известный хоккеист Вячеслав Фетисов. Он принялся рассказывать, как много мы за последние годы построили катков, трамплинов и лыжных трасс. Выяснилось, что вроде все не так уж и плохо. Слушая Фетисова, Путин с Зубковым даже внешне как-то оттаяли и, улыбаясь, дружелюбно перешептывались о чем-то. Глядя на них, у всех вроде как отлегло... Но когда Фетисов замолчал, Путин вдруг спросил: «А результаты-то где? Хоть одна медаль на прошедшем первенстве по фигурному катанию у нас была? (Президент пытливо посмотрел на сидевшую напротив Ирину Роднину.)
     – Я вообще-то за фигурное катание не отвечаю... – залепетала Роднина. – Здесь Валентин Писеев (она указала на сидевшего слева президента Федерации фигурного катания. – «Известия»)... но медалей не было...
     – Звезды на льду есть, а звезд нет! – Путину не нужен был Писеев, и он продолжал обращаться к Родниной: – Спортивных звезд больше нет! Одни только шоу остались! Тоже неплохо, тоже хорошо, это нужное дело, это популяризация нужных видов спорта, но мы строим все больше и больше, а результатов становится все меньше и меньше!..
     Ни побледневшая Роднина, да и никто другой в этом зале с Путиным, конечно, не спорил, но останавливаться он уже не собирался:
     – Где школы спортивные, спортивные интернаты? Где это все? Есть такая поговорка «Сила есть – ума не надо». У нас деньги теперь есть и вроде ума не надо. Нужно! Движение – все, конечная цель – ничто. Это троцкизм, это все уже в прошлом. Результат нужен!.. От вас граждане страны ждут результата, это мерило успеха!
     Зубков при этих словах посуровел, как он это умеет, и в знак абсолютного согласия кивнул. Остальные члены Совета потупились.
     Это была хорошая работа в паре.

Депутаты одобрили создание олимпийской госкорпорации
     Госдума приняла во вторник в первом чтении законопроект «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта». Главная цель госкорпорации «Олимп-строй» (ее возглавит Семен Вайншток) – проектирование, строительство и реконструкция олимпийских объектов, транспорта и инженерной инфраструктуры для проведения XXII зимних Олимпийских игр 2014 года в Сочи.

С кем Путину работать в паре?

Четыре главных вопроса текущего момента

     Владимир Путин, согласившись возглавить предвыборный список «Единой России», определил судьбу этой партии и – отчасти – свою собственную. Но при этом добавил неопределенности многим другим ключевым факторам. Какой теперь будет следующая Госдума, выборы в которую по сути превратились в референдум доверия президенту? И останется ли вообще работа будущему главе государства при Путине-премьере?

1. Кто теперь пройдет в Думу?
     С самой «Единой Россией» все понятно – ей гарантировано если не конституционное большинство (две трети парламента), то около того. Больнее всего решение Путина ударит по «Справедливой России». Статус «партии, поддерживающей президента», ею безвозвратно утрачен – он более чем внятно показал, что в ее поддержке не нуждается. Между тем еще относительно недавно «эсеров» звали «второй ногой» «партии власти», у них, безусловно, была серьезная группа поддержки во властных и околовластных структурах. Но, выходит, она потерпела поражение.
     Что касается ЛДПР и КПРФ, то у них электорат достаточно стойкий для того, чтобы равнодушно отнестись к сенсациям, подобным объявлению «тройки» ЕР. А вот и без того слабые шансы партий правого спектра становятся еще более призрачными – несмотря на идеологическую разницу с ЕР, часть их электората вполне готова пойти туда, куда пойдет Путин.

2. В чем теперь смысл думских выборов?
     Возглавив список ЕР, Путин дал понять, что может стать премьером, он как бы объяснил: все хорошо, я гарантирую, что никаких потрясений не будет. А значит, может сделать вывод рядовой избиратель, ходить голосовать 2 декабря не обязательно, лучше заняться предновогодними покупками – и так все ясно. Так что теперь должна начаться массированная борьба за повышение явки – как сторонников, так и оппонентов ЕР. Последним высокая явка дает лишние шансы заполучить тех, кто «протестует дома». Если их как-то расшевелить, то они придут голосовать – и не за «Единую Россию».

3. Каким должен быть будущий президент?
     Путин, говоря о том, может ли он стать премьером, поставил два заведомо выполнимых условия: победа ЕР на выборах и появление в марте 2008 года нового дееспособного главы государства. Но, похоже, главный критерий, которому должен соответствовать будущий президент, так это, по словам Путина, быть человеком, «с которым можно было бы работать в паре». И уже не нужно никаких объяснений для того, чтобы понять, кто в такой паре будет ведущим, а кто – ведомым.
     Безусловно, Путин прямо или косвенно предложит на этих выборах своего кандидата, однако его уже не будут воспринимать как «преемника». Какой была одна из главных политических угроз предстоящего политического сезона? Многие высокопоставленные источники «Известий» говорили: нельзя раньше времени называть имя будущего президента, иначе все тут же побегут «строиться» под него. Теперь же этот риск сведен к нулю – «строиться», кроме Путина, не под кого. Такого эффективного выхода из, казалось бы, неминуемого со временем статуса «хромой утки», пожалуй, еще никто не находил.

4. Останется ли в таком случае работа для будущего президента
     Премьер может быть и политическим лидером, и моральным авторитетом, и главой думского большинства, но все же есть вещи, которых он не может. Например, все силовые министры находятся в подчинении не у премьера, а у президента (такое решение Борис Ельцин принял в 1994 году). А силовики, как ни крути, это все же сила, и подобное разделение центров власти – полномочия у одного, сила у другого – создает предпосылки для двоевластия. Однако на сегодняшний день почти все силовики – люди из ближнего круга президента, в преданности которых он уверен. Более принципиальный момент: премьер серьезно ограничен в вопросах дипломатии. А это, как известно, один из козырей Путина. Впрочем, общаясь с канцлером Германии, например, мало кто вспоминает о том, что в этой стране есть еще и президент. Рецепт такого отношения – парламентская республика, фактическим руководителем которой является глава правительства. Может, как раз для этого пригодится конституционное большинство в следующей Думе?

Отпуск президенту не положен
     Вот какое разъяснение дали «Известиям» в правовом управлении Центризбиркома:
     Конституция и федеральные законы разрешают президенту быть кандидатом в депутаты Госдумы, в том числе возглавлять общефедеральную часть списка кандидатов. Такое же право предоставлено иным лицам, замещающим госдолжности.
     Согласно пункту 6 статьи 40 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участие президента в избирательной кампании в качестве кандидата в депутаты Госдумы не препятствует осуществлению им своих полномочий. Аналогичное положение распространяется и на упомянутых выше «иных лиц».
     Теперь обратимся к закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Исходя из части 2 статьи 46, президент не обязан уходить в отпуск в связи с регистрацией кандидатом в депутаты Госдумы. При этом зарегистрированные кандидаты, находящиеся на госслужбе (а не замещающие государственную должность), на время их участия в выборах депутатов Госдумы освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей.
     В соответствии с частями 21 и 22 статьи 85 зарегистрированный кандидат, избранный в Госдуму, имеет право отказаться от получения депутатского мандата, сохранив свой статус кандидата в федеральном списке кандидатов.
     А из части 3 статьи 37 следует: ничто не препятствует принятию политпартией по собственной инициативе и в соответствии с ее уставом решения о включении гражданина России, не являющегося членом данной или иной политической партии, в выдвигаемый ею федеральный список кандидатов при наличии письменного заявления этого гражданина о своем на это согласии.

А ведь предсказывали!
     Эксперты «Известий» разгадали план Путина, но не смогли до конца в него поверить
     «Выборы в Думу выиграет Владимир Путин» – таким был заголовок январского Политклуба «Известий» (отчет о его заседании был опубликован еще 26.01.07). Конечно, это не было абсолютно точным предсказанием событий минувшего понедельника, но сценарий, при котором действующий президент возглавит список «Единой России» на выборах в Госдуму, а после окончания своих полномочий займет пост премьер-министра, обсуждался не раз.
     Большинству экспертов этот сценарий казался слишком простым и чересчур радикальным. Когда директор Института политических исследований Сергей Марков (вступивший на днях в ЕР) говорил о неминуемой победе Путина, он имел в виду, что замысел главы государства (дееспособный парламент) воплотят в жизнь «два механизма, созданных для голосования за него на непрезидентских выборах: «Единая Россия» и «Справедливая Россия».
     Столь же прозорлив был на январском Политклубе и президент фонда «Политика» Вячеслав Никонов: «Возможно появление двух «паровозов», тянущих одну партию, которая будет называться «Единая Россия». Если это будут президент и его преемник, то они помогут ей преодолеть планку 45% и потащат ЕР за 50%, ближе к 55%, а это уже почти наверняка конституционное большинство».
     Другую часть президентского плана – возглавить после ухода из Кремля правительство и сделать именно его главным центром управления страной, в экспертном сообществе обсуждали еще лет пять назад. Было разработано даже несколько планов конституционной реформы. Они не понадобились, глава государства осуществил то, что задумал еще до прихода в Кремль: поставил на ключевые посты в государстве (премьер-министр, председатели обеих палат парламента, руководители всех силовых ведомств) «правильных людей». То есть тех, кому он лично доверяет и с кем давно поддерживает неформальные отношения. Это позволяет Путину сменить со временем Виктора Зубкова без опасения, что вертикаль власти накренится.
     «Известия» такой вариант развития события тоже видели. 12 марта один из авторов Конституции Сергей Шахрай писал на странице «Мнения и комментарии»: «...потенциал премьерской должности, заложенный в Конституции, до сих пор не раскрыт. Линейка вариантов достаточно длинна: от превращения премьера в техническую фигуру, когда исполнительной властью по факту начинает руководить президент, до усиления полномочий в стиле западногерманского канцлера, когда реальной властью обладает премьер, а президент сосредоточивается на представительских функциях».
     Еще один ключ к замыслу Путина был найден во время коллизии с назначением в правительство тестя и зятя (Виктора Зубкова и Анатолия Сердюкова). Покопавшись в законодательстве, мы обнаружили, что внутри него сокрыто немало возможностей для изменения властной конфигурации без переписывания Конституции.
     Эту идею 27 сентября развил редактор отдела экономики «Известий» Андрей Реут в материале «Это вам от дяди Вити!»: «Ведь это очень просто: Виктор Зубков становится президентом, Владимир Путин – премьером, и свежереформированное правительство работает на радость народу. А через 4 года, глядишь, можно будет и обратно поменяться. Народ точно против не будет».
     Сегодня этот сценарий кажется «очевидным на уровне проглатывания», как выражается еще один член Политклуба Дмитрий Орешкин. Кстати, на последнем нашем заседании он предрек: «Путин еще вытащит нам кролика из шляпы», то есть неведомую сегодня никому кандидатуру нового президента. Есть все основания считать, что так и будет: о предыдущих шагах президента задумывались все, но до конца их не додумал никто – посмотрим, какова судьба наших сегодняшних догадок.

В ход идут одни старики
     Возможно, нынешние выборы войдут в историю как самые популистские по риторике, исходящей от подавляющего числа партий, в них участвующих. Конъюнктура определила и главную цель претендентов в Думу. Идет охота за голосами пенсионеров, охота на стариков. Вот оно, последнее достижение наших избирательных технологий.
     Стремление заручиться поддержкой людей старшего поколения понятно. Пенсионеры ходят на выборы, следят за политикой и едва сводят концы с концами. Отсюда нехитрый посыл: давайте поманим их раем «социальной справедливости», пообещаем в разы увеличить пенсии – и их голоса станут нашими.
     На этом поле популизма играет КПРФ, что в общем-то понятно. Российские левые с самого начала апеллировали не только к абстрактным «людям труда», но и к вполне конкретным пенсионерам. Как правило, это давало определенный эффект. Хотя бы потому, что на фоне реформ 90-х годов у пожилых людей обострилась ностальгия по временам, когда на вывеске государства было написано: «Старикам у нас почет».
     Правда, сегодня и СПС активно развернулся на левом фланге. Переступив через свой ядерный электорат, он непостижимым для ума прежде сочувствовавших ему избирателей перенял у классических левых их риторику и отчасти идеологию и внес свою лепту в раскручивание популистской истерии.
     «К сожалению, СПС фактически отрекся и от правой идеологии, которая подразумевает использование экономических рычагов для снятия социального напряжения, а не игру на его повышение ради сиюминутных политических целей, – говорит один из лидеров партии «Гражданская сила» Александр Рявкин. – К тому же «старые правые» пошли на прямой обман, оставив в своей программе обещание «достойной жизни» для пенсионеров и удалив из нее содержательную часть своего проекта пенсионной реформы».
     Речь идет об увеличении пенсионного возраста на 10 лет. Это – пункт в предвыборной программе СПС, который был из нее изъят в самый последний момент. СПС счел нужным скрыть свои планы, что технологически выглядит целесообразно. Однако только подтверждает его стремление еще раз обмануть стариков.
     Сегодня так делают многие. Просто и эффективно: вместо конкурса проектов решения проблем организован аукцион безответственных обещаний, ответственность за которые, как всегда, ляжет на власть... Голоса политических сил, призывающих сохранять достоинство, заглушает шум, царящий на аукционе по распродаже голосов пенсионеров.
     Партийные брокеры стараются перекричать друг друга, ажиотаж нарастает.
     Кто больше?

Политика и спорт

Олимпиада: времени в обрез

     Вчера президент провел заседание Совета по развитию физической культуре и спорта и проведению XXII зимних Олимпийских игр в Сочи. «Хотел бы сразу предостеречь от иллюзий, что времени у нас много. Если сопоставить его с теми масштабными задачами, которые предстоит решить, времени в обрез», – сказал Владимир Путин. Заметим, что президиум Совета, а по сути ключевой орган по организации Олимпиады, возглавляет глава правительства. После того как глава государства на съезде единороссов не исключил возможности возглавить правительство, стало понятно, какую роль он намерен играть в подготовке главного национального проекта страны.

План Путина

     Мэр Архангельска, Александр Донской изложил свою версию пресловутого плана. И точно угадал все события первого этапа его реализации. Обратите особое внимание на штемпель с датой отправки на конверте с письмом, отправленным из СИЗО, где Донской до сих пор – 18.09.2007 г.

     «Дмитрий!
     Доброго времени суток!
     Посылаю Вам мой безальтернативный план для Путина.
     Назначен предвыборный премьер. В ближайшее время пройдут предвыборные съезды всех партий. Хочу обратить внимание на то, что «Единая Россия» назначила свой съезд после съездов всех партий. Это значит, что Кремль под микроскопом рассмотрит всю открытую и закрытую информацию о планах всех партий и только после этого примет Предвыборный план «Единой России».
     Главный вопрос повестки дня Кремля: «Как взять контрольный пакет в Думе?». Главный вопрос повестки дня Путина: Как сохранить полный контроль над страной после президентских выборов? Есть очень простой ответ на два этих очень важных вопроса.
     Путин на предстоящем съезде партии власти объявляется главой партии и лидером партийного списка.
     Несомненно, эта новость будет главной на протяжении всей думской кампании.
     «Единая Россия» возьмет в Думе 100 процентов мест. Путин назначает себя спикером Госдумы и назначает своих людей на все посты в Государственной Думе.
     Премьер-министр становится и.о. президента и при поддержке Путина и «Единой России» выигрывает президентские выборы в 2008 году.
     Путин лично контролирует все органы власти и силовые структуры через своих людей, которые назначены на все ключевые позиции и в Москве, и во всех регионах России.
     В любой момент Путин приказывает своему преемнику уйти в отставку. Поводов может быть много: не справился, заболел, умер. Можно выбрать. Путин выигрывает внеочередные выборы и ближайшие 8 лет думает, как дальше удержать власть.
     Прекрасный демократический план для самого умного, самого энергичного, самого лучшего Российского Царя.
     Донской А.В.»

Обострение стабильности

     Из Дагестана, что ни день, приходят тревожные сообщения. Вот и опять: у подъезда своего дома расстрелян начальник уголовного розыска Кизилюртовского ОВД Магомедрасул Гасанов. Одновременно в Гунибском районе неизвестные расстреляли девятерых жителей горного села Гонода. А на днях в селении Губден Карабудахкентского района был убит служитель местной мечети Нурмагомед Хаджимагомедов. Преступники расстреляли его, когда он направлялся в мечеть на утреннюю молитву. По версии следствия, его убили боевики незаконных вооруженных формирований.
     Власти Дагестана докладывают в Москву: ситуация в республике стабильная. В каком-то смысле так оно и есть: ничего не меняется к лучшему. Поставленные на конвейер убийства министров, милиционеров, депутатов. Межклановая борьба за власть. Тотальная коррупция, о которой в полный голос говорят не только рядовые жители, но и официальные лица. Высокая безработица. Социальное расслоение с полюсами беспредельного богатства и беспредельной же нищеты. Это – сегодняшний Дагестан. Кто-то, смягчая акценты, говорит: нарастание напряженности. Не стоит обманываться. Дагестан переживает системный кризис. Сбывается пророчество Рамзана Кадырова, сказавшего дагестанцам: «Вы увидите, что будет скоро твориться здесь. Как у нас было во времена Ичкерии, так же будет и у вас». Судя по тому, что мы наблюдаем в самой южной республике Северного Кавказа, призрак Ичкерии, бродивший по Дагестану последнее время, может материализоваться.
     Два года назад в просочившемся на страницы печатных изданий, знаменитом докладе Дмитрия Козака приближение этих событий было спрогнозировано с жесткой прямотой и без всяких иллюзий. Тогдашний президентский полпред информировал центр именно о системном кризисе. О том, что власть на Северном Кавказе оторвалась от общества, превратилась в закрытую касту, обслуживающую свои личные интересы. Что сформировавшиеся во властных структурах корпоративные сообщества монополизировали политические и экономические ресурсы. Что руководящие должности в органах власти и на крупных предприятиях занимают лица, состоящие в родственных связях. И что произвол властей, не имеющих в обществе серьезной опоры, порождает у населения социальную апатию.
     Прогноз Дмитрия Козака никак не располагал к самоуспокоению. Полпред предсказывал резкий рост радикализма и экстремизма, увеличение разрыва «между конституционными демократическими принципами и реально происходящими процессами». Все это, докладывал он, «может привести к появлению макрорегиона общественно-политической и экономической нестабильности». Процесс формирования такого макрорегиона мы сейчас и наблюдаем. Вот, скажем, известный факт: должности в Дагестане продаются и покупаются. И цены колеблются от тысяч до миллиона долларов.
     Теперь об убийствах представителей власти. Местные наблюдатели обнаруживают связь между очередной порцией федеральных дотаций, трансфертов, кредитов и покушениями на должностных лиц. Республика дотируется на 82% и ежегодно получает из центра 15 млрд. рублей. Убийства министров, представляющих влиятельные кланы и связанные с ними криминальные группировки, – это кровавый распил бюджетных денег. А борьба за власть – это борьба за доступ к ресурсам. В том числе и к потенциальным – каспийским, например. По данным Дагуправления Минприроды РФ, запасы нефти и газа на дагестанском участке каспийского шельфа оцениваются в 1,3-1,5 млрд. тонн условного топлива. Вопрос, кто завтра возглавит республику, для понимающих людей звучит очень конкретно: какой клан будет контролировать это богатство?
     И еще одна связь очевидна – между массовой бедностью и уводом экономики в тень. Теневой сектор Дагестана достиг 44%. По оценкам Счетной палаты РФ, скрытый налоговый потенциал республики – около 6 млрд. рублей. Это более трети от суммы дотаций. Но собирать все налоги дагестанской элите нет никакого резона. Чем больше налоговых сборов, тем меньше поступлений из центра. Необходима ли Дагестану срочная смена власти? Трудный вопрос. Сказать, что президент республики Муху Алиев полностью контролирует обстановку, было бы, пожалуй, преувеличением. Но надеяться, что поспешной его заменой эту обстановку удастся стабилизировать, было бы явным прекраснодушием. Обновление власти в Дагестане без должной к тому подготовки может перерасти в полномасштабную межклановую войну. На ее фоне нынешние взрывы и выстрелы покажутся мелкими происшествиями.

Настоящий «План Путина» знает только один человек

     Идёт формирование двухпартийного парламента. Так считает глава Совета Федерации, лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов, комментируя журналистам решение Президента России Владимира Путина возглавить список «Единой России» на выборах в Государственную Думу.
     По мнению Сергея Миронова, Президент своим решением преследует три тактические и две стратегические задачи. Первая задача – подставить плечо «Единой России», позиции которой в обществе серьезно пошатнулись. «В отличие от тех публикаций, составленных якобы социологами и демонстрирующих высокий рейтинг партии, реальные, более скромные цифры были известны и Владимиру Путину, и руководству «Единой России», – заметил Сергей Миронов. По его словам, «единороссы» не смогли бы повторить даже достижения прошлых выборов. Но теперь результат партии может удвоиться. Теперь партия власти, полагает лидер «Справедливой России», сможет рассчитывать на 50-60 процентов голосов избирателей.
     Второй тактической задачей, решаемой участием Владимира Путина в выборах, Сергей Миронов считает создание гарантированного большинства, которое появится в новой Госдуме.
     Третья причина, которая, по его мнению, может рассматриваться в качестве аргумента при принятии решения возглавить список «единороссов», – поддержка губернаторского корпуса.
     Сергей Миронов считает, что в большинстве из 60 регионов, где губернаторы возглавляют списки «Единой России», они не смогли бы набрать достаточно уверенный процент голосов, что в ситуации смены власти в стране могло бы стать дестабилизирующим фактором. Таким образом, сохраняется существующий статус-кво в региональных управленческих структурах.
     Создание системы сдержек и противовесов, утверждает Сергей Миронов, является первой стратегической задачей. По его словам, сегодня принцип разделения власти не работает в полной мере. Владимир Путин, формируя большинство в Госдуме, создает новый полюс действенной власти. И наконец, последняя цель, которую, по мнению Сергея Миронова, преследует Президент, – реальное формирование двухпартийного парламента. Председатель Совета Федерации высказал смелое предположение, что уже второго декабря может случиться так, что в Госдуму пройдут только две партии – «Единая Россия» и «Справедливая Россия».
     На вопрос о том, как теперь будут строиться отношения между партиями, Сергей Миронов заметил, что существенно ничего не изменилось. Эсеры продолжат оппонировать «единороссам», несмотря на то что в их рядах стоит Владимир Путин. В то же время лидер «Справедливой России» заметил, что партия будет также поддерживать и Президента Владимира Путина…
     Сергей Миронов пообещал, что в ближайшее время он представит на суд избирателей новую программу партии. При этом он уверен, что социализм ХХI века станет будущим России, и партия намерена уже в 2011 году набрать большинство в шестой Госдуме.
     При этом выразил сомнение в том, что Владимир Путин непременно займет кресло главы Правительства. По мнению Сергея Миронова, место Председателя Госдумы более выигрышное, поскольку дает возможность контролировать власть, в том числе и будущего Президента. «Госдума по Конституции имеет право импичмента главе государства», – напомнил Сергей Миронов. Поэтому ему кажется, не стоит спешить с будущим трудоустройством Владимира Путина: «Настоящий «План Путина» знает только сам Владимир Путин», подчеркнул глава Совета Федерации.

Сочи-2014: корпорация всё построит

     Законопроект о создании олимпийской государственной корпорации, которая будет руководить строительством объектов в столице Олимпиады-2014 – Сочи, был принят вчера в Госдуме в первом чтении. «Олимпстрой» создается из федерального государственного унитарного предприятия «Объединенная дирекция федеральной целевой программы развития города Сочи как горноклиматического курорта в 2006-2014 годах».
     Как рассказал заместитель Председателя Госдумы Владимир Катренко, корпорация займется организацией работ по проектированию, строительству, реконструкции спортивных объектов, инженерной инфраструктуры, объектов энергоснабжения, природоохранной деятельности, объектов туризма, здравоохранения, необходимых для проведения Олимпиады. Управлять корпорацией будет Наблюдательный совет из 11 человек. Помимо генерального директора там будут присутствовать глава администрации Краснодарского края, глава администрации города Сочи, директор Оргкомитета Олимпийских игр, президент Олимпийского комитета России. Остальные шесть членов совета предлагается назначать Правительством. Корпорация будет представлять отчетность о своей деятельности в Правительство. Будет создана соответствующая ревизионная комиссия корпорации. Кроме того, предусматривается и мониторинг корпорацией строительства объектов, чтобы не допустить нецелевое использование средств. Структура законопроекта во многом схожа с недавно принятыми законами «О Банке развития», «О Российской корпорации нанотехнологий», отметил Катренко.
     Что же будет с курортом в Сочи? Этим вопросом обеспокоился коммунист Борис Кибирев при обсуждении законопроекта. Присутствовавший в зале представитель МЭРТ Станислав Кузнецов рассказал, что программа по строительству спортивных олимпийских объектов и развития Сочи как горноклиматического курорта будет предусматривать только 40 млрд рублей на цели спортивных олимпийских объектов. А все остальные средства – 314 млрд – как раз планируется направить на развитие инфраструктуры города Сочи для развития этого города как горноклиматического курорта.
     По каким критериям будут отбираться исполнители работ по строительству спортивных объектов? Этот вопрос озвучил независимый депутат Олег Малышкин. На это Кузнецов ответил, что порядок будет утверждаться Наблюдательным советом корпорации, безусловно, на основании конкурсных процедур.

Ильдар ГИЛЬМУТДИНОВ
     заместитель председателя Комитета Госдумы по физической культуре, спорту и делам молодежи, фракция «Единая Россия»
     Создание госкорпорации дает возможность более эффективно проводить мониторинг строительства олимпийских объектов, организовать строительство, реконструкцию спортивных объектов, необходимых для проведения Олимпийских и Параолимпийских игр 2014 года.
     На наш взгляд, законопроект наделяет госкорпорацию сроками и полномочиями, но при этом не упоминает об обязанностях и ответственности корпораций, ее согласованном взаимодействии с Организационным комитетом Олимпийских игр по исполнению взятых перед Международным олимпийским комитетом обязательств. Как известно, Оргкомитету Олимпийских игр 2014 года отводится большая роль. Учитывая это, необходимо на законодательном уровне детально регламентировать статус Оргкомитета как основной структуры, отвечающей за надлежащую подготовку и проведение Олимпийских игр 2014 года.
     Мы считает, что законопроект также не согласуется с некоторыми нормами Закона «О некоммерческих организациях». Например, законопроектом определено право госкорпорации создавать на территории России и за рубежом за счет средств корпорации юридические лица, в том числе некоммерческие организации. Однако в Законе «О некоммерческих организациях» сказано, что их могут создавать лишь филиалы и представительства, не являющиеся юридическими лицами. Если не устранить неточность, это может привести к перераспределению средств корпорации и ослаблению контроля за целевым использованием этих средства.
     Комитет также считает необходимым включить в состав наблюдательного совета корпорации представителя федерального органа исполнительной власти в области физкультуры и спорта.

Сергей ГЛОТОВ
     заместитель председателя Комитета Госдумы по Регламенту и организации работы Государственной Думы, заместитель руководителя фракции Народно-ПатриотиЧеский Союз «Родина»
     Мы с депутатами от Краснодарского края хотели бы выразить обеспокоенность жителей города Сочи. Если название закона останется таким же, как сейчас, то жизнь жителей города на семь лет превратится в кошмар
     из-за гигантских пробок и других неудобств, которые выпали на плечи коренных сочинцев. Мы обращаемся к разработчикам закона с просьбой уточнить название закона, цели деятельности и функции корпорации.
     Речь идет о комплексном развитии Сочи, а не только как горноклиматического курорта.
     И, конечно, нужно уточнить моменты, связанные с взаимодействием органов региональной и местной властей. Нужно обеспечить соблюдение законных прав и интересов жителей Сочи.

Олимпийский рекорд депутатов

     Депутаты Госдумы уже внесли свой первый вклад в зимние Олимпийские игры 2014 года – в рекордные сроки подготовили «олимпийский» законодательный пакет, который позволит достойно провести ХХII зимнюю Олимпиаду и ХI зимние Параолимпийские игры.
     Вчера в первом чтении был принят первый документ этого пакета – об «Олимпстрое», российской государственной корпорации, которая призвана стать единым центром по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта. В «Олимпстрой» будет преобразовано Федеральное государственное унитарное предприятие «Объединенная дирекция федеральной целевой программы «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 гг.)». Олимпийская госкорпорация будет финансироваться за счет имущественных взносов федерального центра, Краснодарского края, города Сочи и добровольных пожертвований. Как заявил один из авторов законопроекта, вице-спикер нижней палаты Владимир Катренко, «российский и зарубежный бизнес уже проявляют готовность к выделению средств на строительство необходимых объектов инфраструктуры». По мнению Катренко, учитывая исключительную инвестиционную привлекательность Олимпиады, можно со 100-процентной уверенностью утверждать: около 70 процентов расходов на проведение Игр в Сочи будут покрыты за счет частных финансовых ресурсов». Но есть и другая статистика. Судя по данным социологических опросов, на которые сослался вице-спикер, более трети россиян опасаются нецелевых расходов при подготовке к Играм. Однако Владимир Катренко напомнил, что президент России неоднократно заявлял, что не допустит расхищения денег, которые должны пойти на подготовку к Олимпиаде. Поэтому в законопроекте предусмотрен прямой президентский контроль над расходованием средств: корпорация обязана ежеквартально и ежегодно представлять финансовые отчеты главе государства.
     Управление корпорацией будет строиться на принципах единоначалия и коллегиальности. Во главе «Олимпстроя» встанет наблюдательный совет, куда войдут по должности гендиректор корпорации, глава администрации Краснодарского края, мэр Сочи, директор Оргкомитета Олимпийских игр, президент Олимпийского комитета России. То есть первую пятерку наблюдательного совета уже можно назвать по фамилиям. (Как известно, главой Госкорпорации «Олимпстрой» уже назначен Семен Вайншток.) Остальных шесть членов наблюдательного совета предлагается назначать правительством.
     «Олимпиада – это не просто значимый фактор экономики и дополнительный стимул для развития отечественного спорта, но и повод для гордости, дополнительная возможность улучшить международный имидж России, повысить престиж страны. Но чтобы все наши ожидания стали реальностью, мы не должны ударить в грязь лицом перед мировым сообществом. Зимний спортивный праздник в Сочи необходимо организовать на высочайшем уровне, в памяти гостей и участников «Белая Олимпиада-2014» должна остаться незабываемо ярким событием», – напутствовал новорожденный «Олимпстрой» Владимир Катренко. Разделяя с ним это чувство гордости, депутаты тем не менее поинтересовались, будут ли Сочи, несмотря на Олимпиаду, и впредь оставаться авторитетным и общедоступным российским курортом. Катренко посчитал депутатское беспокойство необоснованным и сообщил коллегам, что воспользоваться достоинствами Сочи как горнолыжного курорта сможет «широкий круг наших земляков и гостей». Представитель минэкономразвития Станислав Кузнецов подтвердил это цифрами: «На цели спортивных олимпийских объектов планируется 40 миллиардов рублей, все остальные средства – а программа предусматривает 314 миллиардов рублей, как раз пойдут на развитие инфраструктуры города Сочи, для развития этого города как горноклиматического курорта». Думцы посоветовали правительству и руководству «Олимпстроя» привлекать на строительство «специалистов со всей страны, а особенно с безработного юга России». Председатель Олимпийского комитета, сенатор Леонид Тягачев объяснил, что «все будет на основе тендера, но будут участвовать те компании, которые уже проводили Олимпийские игры и в Турине, и в Солт-Лейк-Сити и в Лейк-Плэсиде». Тягачев сообщил, что уже поступает много заявок из стран СНГ, например, Таджикистан предложил более пятидесяти тысяч молодых людей в качестве рабочих для строительства олимпийских объектов. «То есть, начинается», – констатировал Тягачев и вспомнил, как в советское время комсомольцы страны удивляли весь мир своим энтузиазмом на ударных стройках. «Через два года мы с вами проведем здесь этапы кубка мира по горным лыжам и по прыжкам на лыжах с трамплина, включая лыжные гонки и биатлон. Это уже не за горами», – заявил Тягачев. Депутат Госдумы Галина Хованская поинтересовалась процедурой изъятия у сочинцев земель в связи со строительством олимпийской инфраструктуры. Однако первый заместитель председателя Госдумы Любовь Слиска ответила, что второй «олимпийский» законопроект, который определяет эту процедуру и вносит поправки в Гражданский, Земельный и Жилищный кодексы планируется рассмотреть позже. За создание «Олимп-строя» проголосовали 360 депутатов. Окончательное, третье чтение его предполагается 16 октября

РОССИЯ – ПАРЛАМЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА?

ТРИ ВЕРСИИ ТОГО, ПО КАКОМУ ПУТИ ПОЙДЕТ НАША СТРАНА ПОСЛЕ ВЫБОРОВ

     Вторые сутки страна обсуждает сенсационное решение Владимира Путина возглавить избирательный список «Единой России» на предстоящих думских выборах. Большинство аналитиков сходится во мнении, что этот политический ход настолько силен, что не только притупляет вопрос о президентском преемнике, но и дает серьезный повод задуматься о возможном кардинальном переустройстве институтов власти в стране. На этот счет выдаются самые неожиданные версии.

     ВЕРСИЯ ПЕРВАЯ. После триумфальной победы «Единой России» Владимир Путин становится лидером партии (сейчас он беспартийный, и таких в избирательных списках «партии власти» еще восемь человек) и досрочно слагает с себя полномочия главы государства. В Конституцию страны вносятся кардинальные изменения в части перераспределения полномочий между ветвями власти – отныне парламентское большинство формирует состав кабинета министров, президент же становится декоративной фигурой, выполняющей практически лишь представительские функции. В итоге имеем классическую парламентскую республику вместо нынешней суперпрезидентской. Владимир Путин – лидер крупнейшей думской фракции – в 2008 году становится премьер-министром с суперполномочиями. При этом в стране существует многопартийный парламент – по итогам декабрьских выборов в Думу попадают четыре-пять партий. Это так называемая «итальянская модель». О том, что такой сценарий возможен, говорят сегодня не только маститые политологи, но и авторитетные политики. Так губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко заявила вчера: «Россия постепенно движется к цивилизованной политической системе, когда побеждающая на выборах партия формирует правительство. «Единая Россия» в случае победы на выборах сформирует правительство, которое возглавит Владимир Путин».

     ВЕРСИЯ ВТОРАЯ. Россия остается президентской республикой при резко возрастающей роли парламента. Происходит формирование принципиально новой политической системы – так называемой «системы доминантной партии». Такая система выстроена, например, в Японии, где много лет правит Либерально-демократическая партия, в Швеции, где у власти на протяжении многих избирательных циклов лидирует Социал-демократическая рабочая партия. У нас эта роль уготована «Единой России».
     Такую модель политического устройства политологи называют еще «французской» – в ней парламент играет очень значительную роль во время назначения премьер-министра. К тому, что в России возможна такая версия развития событий, склоняется известный политолог, директор Института политических исследований Сергей Марков. Эту же точку зрения разделяет и член Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков, правда с оговоркой: «Роль парламента в будущем, очевидно, у нас возрастет – при условии, что Владимир Путин останется надолго лидером «Единой России». Лично я сомневаюсь в том, что Владимир Путин согласится стать премьер-министром. Руководитель правительства – человек, назначаемый и увольняемый президентом. Зачем Владимиру Путину попадать от кого бы то ни было в зависимость? Но, с другой стороны, «Единая Россия» может внести поправки в закон о правительстве: например, принять решение, что премьер-министр назначается и увольняется только с согласия партии, набравшей большинство голосов на выборах».

     ВЕРСИЯ ТРЕТЬЯ. «Единая Россия» получает конституционное большинство, сохраняет доминирующее положение в парламенте и предлагает своего кандидата в премьер-министры. При этом Конституцию никто не трогает: президент и премьер-министр просто временно меняются местами. Премьер-министр опирается на огромное парламентское большинство, его влияние на силовые структуры сохраняется в неформальном контексте. Де-факто на какой-то период центр власти перемещается в правительство, а затем, к 2012 году, если для нынешней власти все будет складываться благоприятно, вновь все возвращается на круги своя. К этому варианту развития событий склоняется политолог Центра политических исследований Алексей Макаркин. «На вопрос президенту, будет ли он баллотироваться в 2012 году, Путин никогда не давал отрицательного ответа, – замечает аналитик. – Не думаю, что парламентская власть за это время слишком усилится – она будет скорее поддержкой, ресурсом для нынешнего главы государства». Таким образом, будет разыгран один из сценариев конституционного возвращения Путина в президентское кресло.
     Впрочем, существуют и версии иного рода. По мнению президента Института национальной стратегии Станислава Белковского, «Путин не будет премьером, иначе он об этом не говорил. Премьер – очередная фирменная разводка, цель которой – держать в напряжении элиты в ближайшие несколько месяцев. Путин не останется у власти. В политической жизни он, возможно, видит себя международным чиновником, политическим деятелем. Что касается Конституции, то в обозримом будущем она может быть изменена, но не под Путина. Миф о его возвращении в 2012 году такой же, как и миф о его премьерстве. Многие в это верят, но не я».

ПАРТИЙНЫЕ ПАРОВОЗЫ
     Партия «Единая Россия», претендующая на большинство депутатских мест в новой думе, не скрывает, что для привлечения электората активно использует систему «политических паровозиков»: на этот раз в ее региональных списках значатся сразу 60 губернаторов, причем одна из них – губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко – решилась на этот шаг лишь вчера. Данная политическая технология уже была опробована на предыдущих выборах и, несмотря на активные общественные дебаты о ее этичности, вполне себя оправдала.
     ВЫБОРЫ 1999 года. Паровозики активно использовала партия «Отечество – Вся Россия». Тогда в этой роли выступили Юрий Лужков и Владимир Яковлев – мэр Москвы и губернатор Санкт-Петербурга. Список межрегионального движения «Единство» возглавил харизматичный глава МЧС Сергей Шойгу. В итоге никого из них среди депутатов Госдумы не оказалось.
     ВЫБОРЫ 2003 года. В первую тройку общефедеральной части списка партии опять вошли Юрий Лужков, Сергей Шойгу и Минтимер Шаймиев, президент Татарстана. Сразу после выборов от депутатских мандатов они отказались. В общей сложности в списке партии значилось три десятка губернаторов, возглавлявших региональные группы, в итоге никто из них не сел в депутатское кресло.

Сочи отдали «Олимпстрою»

Депутаты одобрили создание новой госкорпорации

     Госдума вчера приняла в первом чтении законопроект о деятельности государственной корпорации «Олимпстрой». Начиная со следующего года она займется реконструкцией и строительством спортивных объектов в городе Сочи для Олимпиады-2014. На эти цели государство планирует выделить свыше 300 млрд руб. Депутаты поддержали документ единогласно, но ко второму чтению обещали искоренить в законопроекте возможности для злоупотреблений со стороны чиновников.
     Олимпийский законодательный пакет был подготовлен в сжатые сроки: в конце июля стало известно, что Сочи будет столицей зимних Олимпийских игр 2014 года, а уже в середине сентября депутаты Владимир Катренко, Елена Панина, Юрий Медведев внесли в Думу два законопроекта. Первый – «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» – вчера был одобрен Госдумой. Второй – поправки в отдельные законодательные акты РФ, регламентирующие порядок изъятия земель для строительства спортивных объектов – депутаты планируют рассмотреть в середине октября.
     По замыслу депутатов госкорпорация «Олимпстрой» создается в форме некоммерческой организации и будет выступать в роли заказчика от имени Российской Федерации при реконструкции и строительстве олимпийских объектов, следить за сроками выполнения работ, координировать работу. Также госкорпорация наделяется правом проводить оценку и изъятие земель под строительство объектов. Как пояснил вчера заместитель главы МЭРТ Станислав Кузнецов, в корпорацию будет перечислены деньги, запланированные в рамках ФЦП развития Сочи, в сумме 314 млрд руб. Контроль над расходованием средств будет осуществлять сам президент на основании ежеквартального и ежегодного отчета корпорации.
     Управление корпорации будет строиться следующим образом: высший орган – наблюдательный совет, возглавить который Владимир Путин предложил экс-президенту «Транснефти» Семену Вайнштоку. В него войдут 11 членов, пятеро из которых уже известны – это генеральный директор корпорации, губернатор Краснодарского края, мэр Сочи, директор организационного комитета Олимпийских игр, президент Олимпийского комитета России. Остальных членов наблюдательного совета, как отметил вице-спикер Госдумы Владимир Катренко, в ближайшее время определит правительство. Функции коллегиального исполнительного органа будет выполнять правление корпорации и третье звено управления – генеральный директор, который также назначается правительством.
     Депутаты, которые уже одобрили создание новых институтов – Банка развития и госкорпорации нанотехнологий, единогласно проголосовали и за олимпийскую корпорацию. Однако некоторые положения депутаты предложили поправить ко второму чтению. Зампреда комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Ильдара Гильмутдинова насторожило, что корпорации разрешается создавать на территории РФ и за рубежом за счет собственных средств иные юридические лица, в том числе и некоммерческие организации. «По действующему закону некоммерческие организации могут создавать лишь филиалы и представительства, не являющиеся юрлицами, – пояснил депутат. – Представление расширенных прав может привести к перераспределению средств корпорации, что в свою очередь грозит ослаблением контроля над целевым расходованием средств». Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму предложил зафиксировать в законопроекте четкую процедуру отбора оценщиков собственности, подлежащей изъятию. «Отсутствие регламента может привести к злоупотреблениям в данной сфере», – отметил глава комитета Евгений Федоров. Они предлагают либо установить критерии отбора в этом законопроекте, либо привлекать оценщиков на условиях конкурса в соответствии с законом о госзакупках.

Госкорпорация – мать порядка

     В высших эшелонах власти началась дискуссия о структуре экономики, которая достанется будущему президенту. Против введения госкорпораций резко выступил глава экспертного управления при президенте Аркадий Дворкович. Он назвал это опасным. Решать, кто прав, будет, как всегда, Владимир Путин.
     «Чрезвычайно опасной вижу моду на государственные отраслевые корпорации, которые предлагается создавать», – заявил руководитель экспертного управления при президенте РФ в среду на III ежегодном форуме крупного бизнеса России. По мнению Дворковича, госкорпорации вредят экономическому росту страны, замедляя его и препятствуя развитию частного бизнеса. Исключение он готов сделать лишь для Банка развития и Агентства по страхованию вкладов, оказывающих публичные услуги.
     Но корпорации, отвечающие за отдельные отрасли (рыболовство, лекарства, авиастроение), «это путь к тому, чтобы рост в российской экономике обнулился», убежден Дворкович.
     Есть два пути развития экономики, объяснил президентский эксперт: первый подразумевает господство государственных корпораций, пользующихся множеством льгот. Во втором варианте превалируют частные компании, а «государство будет заниматься своими функциями по защите прав собственности и снижению административных издержек». По словам Дворковича, большинство людей, управляющих государством, понимает необходимость развития по второму пути. Но проводимая правительством политика доказывает обратное.
     За последний год появилось сразу несколько госкорпораций. Помимо Банка развития возникли корпорации по нанотехнологиям (Роснанотех), по атомной энергетике (Атомэнергопром), Объединенная авиастроительная корпорация (ОАК), Объединенная судостроительная корпорация (ОСК), Фонд содействия реформированию ЖКХ. И судя по всему, это далеко не предел. Не далее как во вторник депутаты проголосовали за создание государственной строительной корпорации для подготовки Олимпиады в Сочи (Олимпстрой) – она будет управлять бюджетом, кторый может достичь $30 млрд. Сейчас в правительстве рассматривается также трансформация Рособоронэкспорта в госкорпорацию Ростехнологии, а также возможность создания корпораций по дорожному строительству (Автодор) и по рыболовству.
     По всей видимости, в госкорпорации могут превратиться и другие федеральные агентства.
     О возможном изменении структуры правительства в этом направлении высказывались и президент Владимир Путин, и премьер Виктор Зубков. В частности, президент откровенно признал неэффективность заимствованной у других стран нынешней трехуровневой структуры правительства в российских условиях. «Мы создали такую систему управления на уровне правительства <...>, где министерства являются методическим центром, а ряд других структур занимается либо субстантивной работой, либо контрольными функциями. В течение последних трех с лишним лет стало ясно, что это для нашей действительности неэффективная модель», – заявил недавно Путин на встрече с участниками дискуссионного клуба «Валдай». Как именно будет трансформироваться правительство, пока не ясно, но чиновники все более определенно говорят именно об усилении роли госкорпораций. Так, глава «Рособоронэкспорта» Сергей Чемезов, который, скорее всего, возглавит корпорацию «Российские технологии», прямо заявил, что госкорпорации должны контролировать ключевые отрасли экономики.
     В том же ключе высказываются и депутаты. Так в среду председатель комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум признал, что функции профильных министерств и агентств нередко дублируются, «идет столкновение интересов, идут личные конфликты между руководителями». В такой ситуации замена агентств госкорпорациями, по его словам, «может быть» выходом. Поддержал идею госпокорраций и глава думского комитета по собственности Виктор Плескачевский, правда, с оговорками:
     «Пока еще не разобрались со ФГУПами и «казенками» (федеральными государственными унитарными и казенными предприятиями). Вот если их упраздним и останутся только госкорпорации, то можно передать им хозяйственные функции от агентств – почему бы и нет».
     Президент пока однозначно не высказал своего отношения к проблеме. Однако тот факт, что недавно назначенный Виктор Зубков открыто говорит о необходимости создания госкорпорации, позволяет экспертам предположить, что это установка президента. Именно поэтому, по мнению аналитиков, критиковать создаваемые структуры сейчас никто не будет.
     Лишь неофициально высказываются опасения, что расплодившиеся госкорпораций с трудом смогут взаимодействовать между собой и что они будут непрозрачны и плохо поддаваться контролю.
     «Это прописные истины, которые никто не произносит вслух», – заявил «Газете.Ru» представитель одной из стратегических отраслей, пожелавший сохранить анонимность.
     Начальник аналитического отдела ИГ «ВИКА» Алексей Павлов, вспоминая историю самой концепции госкорпорации, говорит, что такая идея появилась как вариант спасения для нашей авиационной промышленности. «Однако после создания ОАК госкорпорации стали расти как грибы после дождя. Сейчас считается, что если в некой отрасли имеются проблемы, то создание ГК автоматически их решит. Не думаю, что это так, – отмечает эксперт. – Нельзя не согласиться с Дворковичем в том, что подобная монополизация препятствует развитию частного бизнеса и конкуренции. Более того, конкуренцию ГК способны полностью уничтожить, а вот даст ли это что-то взамен – не понятно». Эксперт привел пример создания двигателестроительных холдингов под эгидой очередной ГК. Один из четырех холдингов должен быть образован на базе НПО «Сатурн» и УМПО, которые и сами по себе являются достаточно конкурентоспособными предприятиями. «Ни в том, ни в другом государство контроля не имеет, – отмечает эксперт. – Однако оно решительно настроено его получить и завершить формирование целевой структуры».
     «Все это грозит серьезным скандалом и ущемлением интересов частного бизнеса. Не думаю, что такого рода госкорпорация принесет больше пользы, чем вреда».
     В этой ситуации открытым остается вопрос, почему Дворкович рискнул высказать негативную оценку деятельности ГК. И выражает ли он свое мнение, или это «послание рынку» от президента, одним из советников которого Дворкович пока является. Напомним, что мнение Аркадия Дворковича разделяли экс-министр экономического развития Герман Греф, высказывавшийся против «Олимпстроя», и экс-премьер Михаил Фрадков, выступавший против создания «Ростехнологий». Однако ни Грефа, ни Фрадкова в кабинете министров больше нет.

Кремлевское поло: чемпионат продолжается

     Ельцинские рокировочки теперь не стоит даже и вспоминать – по части сильных ходов Путин своему предшественнику сто очков вперед даст. Политическое пространство было переформатировано всего за месяц. Все, кого в новом раскладе учли, могут строить планы на будущее, всем, кого обошли стороной, стоит об этом будущем крепко и основательно подумать. Судьба парламентских выборов в целом решена, с президентскими как-нибудь разберутся, не так уж это теперь и важно. Осталось принять несколько технических решений – и наступление долгожданной политической стабильности, казалось бы, неизбежно.
     Хотя ведь она, кажется, была совсем недавно. Чуть ли не с первых месяцев заступления Владимира Путина на должность считалось, что его благотворное влияние и энергичные действия вернули стране спокойствие, по которому так все успели соскучиться за время правления Бориса Ельцина. Надо сказать, что конец 90-х действительно получился несколько экспрессивным, однако и с приходом новых людей в Кремль ситуация не то чтобы сильно изменилась. Просто благодаря несложным «техническим» мероприятиям большую часть политики удалось упрятать под ковер, а то, что осталось сверху, оказалось таким потешным, что о серьезном отношении к происходящему и речи быть не могло. «Депутат N с группой единомышленников покинул партию «Холодная Россия» и ведет переговоры с руководством партии «Морозная Россия». Не исключено, правда, что будет создано новое объединение «Снежная Россия» – говорят, что за этим стоит администрация президента».
     К реальной политике это не имело никакого отношения, потому и интереса существенного у публики не вызывало. Разве что только у родственников героев приключения.
     Между тем за семь лет работы Путина на посту президента политическое пространство переформатировалось не менее четырех раз (считая события последних недель). С учетом и других, менее значимых перетрясок, наслаждаться покоем политическому классу, в общем-то, не приходилось. Происходящее напоминало водное поло – чинная игра в мячик над водой и лютая, без всяких правил и условностей, битва под водой. Победителем становится тот, кто забросил больше мячей, однако судьба поединка определяется тем, кто кого больше топит. Соревнование это было без начала и без конца.
     Сохранение Владимира Путина при власти гарантирует спокойствие значительной части населения, однако ни в коей мере не может успокоить конкурирующие кремлевские группы.
     Вопрос о выдвижении полноправного наследника больше не стоит, ну так, значит, можно заняться другими, не менее важными вопросами. Нельзя исключать того, что высокопоставленные сановники, обходившиеся ранее без партбилетов, потянутся потихоньку в «Единую Россию» – раз надо, так надо, раз можно решать вопрос через этот ресурс, значит, так тому и быть. Новая конфигурация, сложившаяся по итогам решений последних недель, по сути своей, новой не является. Есть центр силы, удачная апелляция к которому так или иначе может поправить дела. Есть люди, которые имеют доступ к центру силы – число их ограничено.
     Группы интересов нельзя отменить президентским указом: можно только изменить количество их возможностей. И то на время.
     И поэтому новый сильный ход рано или поздно неизбежен. Собственно говоря, и появление нового правительства, и решение об участии в выборах стали неизбежным следствием того, что в прошлом, месячной давности, раскладе хорошего решения не просматривалось. Не факт, кстати, что оно появилось сейчас, однако возможностей стало гораздо больше. Так оно, собственно, бывало и в прошлые разы: сильный ход должен был помочь выпутаться из непростой ситуации. Логичное развитие событий, пусть и по собственноручно установленным правилам, почему-то ведет к потере политической инициативы до такой степени, что приходится снова и снова искать «сильный» ход, раз уж нет хода «хорошего».
     Шахматы с доски смахивают не от прилива положительных эмоций, а от того, что нет хорошего хода и надо как-то спасать дело.
     Можно ли использовать этот прием столько раз, сколько хочется? Вопрос открытый. Хотя бы потому, что рано или поздно случится такой сильный ход, что политическое пространство начнет форматироваться самым неожиданным для властей образом.

Раздваивающаяся целостность

«Демократия процветающей дисциплины», предложенная мьянмарскими военными, – не последний пример суверенной модели

     Деление мира на Запад и Незапад существует давно – в планетарном измерении со времен великих колониальных империй XIХ – первой половины ХХ века, а может быть, и еще раньше. В те времена Запад, безусловно, доминировал над остальной частью мира во всех отношениях – политическом, военном, экономическом и технологическом. Доминировал как центр целеполагания человеческой цивилизации и был для очень многих образцом для подражания. Был, правда, в мировой истории имевший под собой мощную идеологическую основу период противостояния двух сверхдержав, который на полвека оттеснил на второй план деление планеты по принципу «Запад – Незапад». Но после распада Советского Союза и социалистической системы в 90-е гг. прошлого века все, казалось, встало на свои места. Но спустя несколько лет буквально на наших глазах ситуация стала меняться.
     Право Запада на целеполагание в глазах значительной части населения нашей планеты, по крайней мере, оказалось поколебленным.
     Все больше государств, относящихся к Незападу, стремятся стать (и становятся) самостоятельными в экономическом и военно-политическом отношении игроками. Сокращаются и возможности Запада влиять на внутренние процессы в государствах Незапада. Только что мы стали очевидцами, как во время недавнего политического кризиса в Мьянме, где правящий военный режим жестоко подавляет протестные выступления буддийских монахов и сторонников демократических перемен, попытки Запада ввести международные санкции против этого режима были легко заблокированы влиятельными государствами Незапада. Что-то похожее происходит в Судане, где те же «незападные» игроки неоднократно помогали правящему режиму уйти от масштабного международного вмешательства из-за кровавого конфликта в провинции Дарфур.
     Изменение балансов во взаимоотношениях Запада и Незапада обусловлено причинами как текущего, так и более долгосрочного характера. К текущим следует отнести не только ослабление военно-политической мощи США в результате неудачной войны в Ираке, но и нестабильность мировой финансовой системы, которая ставит в наиболее уязвимое положение как раз большую часть государств Незапада с их слабыми и зависимыми национальными экономиками. Долгосрочная причина заключается в том, что на Незападе к началу ХХI столетия выросли собственные экономические гиганты – Китай и Индия, к которым в ближайшее время могут подтянуться и другие крупные государства. А это означает, что в мировой политике и экономике появился новый центр влияния, с которым уже нельзя не считаться.
     В отличие от Запада страны из другой части мира не выдвигают проектов глобального развития и обустройства мира в наступившем веке.
     Хотя и могут высказывать собственные суждения и предложения к этим проектам, когда таковые поступают из западных столиц. Но в целом их цели в мировой политике пока носят ограниченный характер и подчинены в первую очередь задачам национального развития. Одним государствам для решения этих задач нужен прежде всего доступ к топливно-энергетическим ресурсам, другим – к западным технологиям, а третьим, как уже упоминавшемуся военному режиму в Мьянме, – просто чтоб его не трогали. В этих условиях страны Незапада вопреки некоторым «геополитическим» представлениям и не мечтают о конфронтации с Западом, с которым их связывают многочисленные узы современной глобальной экономики. И, тем не менее, глобализирующийся, казалось бы, становящийся все более целостным мир в условиях, когда взамен распавшегося прежнего биполярного ялтинско-потсдамского миропорядка был создан новый, приемлемый для большинства государств, на самом деле все более разделяется на две отдаляющихся друг от друга части. С разной повесткой дня, взглядами, а то и системой ценностей.
     При сохранении этой тенденции водораздел между Западом и Незападом может пройти по территории некогда являвшихся едиными политико-географических регионов мира, как, например, постсоветское пространство.
     Здесь значительная часть стран сознательно отнесла себя к Незападу. При этом режимы, выбирающие подобную самоидентификацию, опираются либо на безразличие населения к этому вопросу, либо на его прямую поддержку. Но водораздел проходит не только на основе критерия самоидентификации. Гораздо более серьезную основу для различий составляет способность народов и правительств на практике (а не на словах) следовать определенной системе ценностей, которые часто называют или ассоциируют с западными.
     Наглядный тому пример – последние события в двух постсоветских странах, несколько лет назад провозгласивших в ходе «цветных революций» в качестве главной цели развития интеграцию в западное сообщество. На Украине, что бы ни говорили скептики о сохраняющемся расколе нации, недавние парламентские выборы все-таки продемонстрировали пусть медленное, но движение в направлении демократических форм общественной организации. Ведь наличие реального выбора, нежелание зацикливаться на поддержке какой-то одной политической силы, даже если результаты ее деятельности и связаны с определенными успехами, – это и есть пусть неяркие, но все же реальные критерии продвижения по пути демократического развития.
     В Грузии же, напротив, президент, постоянно заявляющий о своей приверженности демократическим ценностям, не нашел ничего лучшего, как с ходу упрятать за решетку оппонента, решившегося на открытую критику главы государства.
     Аргументы, которыми оперировали грузинские правоохранители, явно смахивали на те, которыми пользуются их коллеги из незападной части мира, когда хотят избавиться от политических конкурентов.
     Еще немного – и, как в великом фильме Тенгиза Абуладзе, прозвучало бы обвинение, что подозреваемый рыл тоннель от Бомбея до Лондона... Разрыв в ценностях (не декларируемых, а реализуемых на практике), если он к тому же ляжет на стремление правительств незападных стран минимизировать возможный ущерб от мирового финансового кризиса с помощью различных полуавтократических и полуизоляционистских мер, лишь усилит намерение этих государств двигаться «собственными» путями развития.
     И в этом плане российские изыскания на тему «суверенной демократии» окажутся отнюдь не уникальными.
     Уже сейчас некоторые страны Азии, ранее успешно продвигавшиеся «на Запад», опасаясь новых волн мирового кризиса, в стремлении минимизировать их последствия для национальных экономик все больше закрывают свою экономику. Подобные изменения, вполне вероятно, могут повлечь за собой и претензии на особые политические модели развития. И «демократия процветающей дисциплины», предложенная мьянмарскими военными, по-видимому, не последний подобный пример.
     То, как долго Запад и Незапад станут отделяться друг от друга, во многом будет зависеть от двух факторов. Во-первых, пока не удастся создать и закрепить в соответствующих правовых формах и международных институтах новый мировой порядок взамен нынешней неопределенности, порядок, в равной степени признаваемый всеми государствами (и, стало быть, легитимный), участвующими в мировой политике.
     И, во-вторых, когда стремление многих незападных стран продемонстрирует исчерпанность их национальных моделей, при которых для решения задач национального развития значительный упор делается на собственные силы и местную специфику. До этих времен раздваивающаяся целостность современного глобализирующегося мира в политическом плане не только сохранится, но и, вполне вероятно, усилится

План 'П'

     У Владимира Путина воистину макиавеллевский ум. К всеобщему изумлению российский президент объявил в понедельник, что он возглавит список партии 'Единая Россия' на запланированных на 2 декабря парламентских выборах и назвал 'реалистичной' идею стать впоследствии премьер-министром. Все же удивительно, почему прозорливые кремлеведы проглядели подобный сценарий, ведь он такой последовательный и прозрачный. Из этого следует, что эффект неожиданности, созданный Путиным, частично доказывает, что российская власть так же непрозрачна, как и в далекие времена СССР, когда кремлеведы с лупой в руках разглядывали фотографии членов политбюро, снятые во время военных парадов на Красной площади.
     Я назвал этот сценарий последовательным, потому что уже давно стало ясно, что 'царь' Путин, покинув президентский пост в марте следующего года, не откажется от политического влияния. Прозрачным – потому что его последний шаг позволяет с легкостью обойти конституционный запрет баллотироваться три раза подряд.
     «Изменение Конституции под конкретного человека . . . я считаю некорректным», – заявил Путин перед 500 представителями 'Единой России', партии созданной вокруг его персоны, которые собрались на свой съезд недалеко от Красной Площади. Какой истинно демократический дух! Хотя, его маневр противоречит принципам открытой демократии.
     Обстановка для него складывается исключительно благоприятная.
     Путин за семь лет сконцентрировал власть в руках Кремля, накинул узду на оппозицию и свободу прессы. В предвыборный период только 'Единой России' разрешено проводить рекламную кампанию. Не вызывает почти никаких сомнений, что покладистый электорат выберет его депутатом в Думу, нижнюю палату парламента, где 'Единая Россия' практически стопроцентно опять получит сокрушительное большинство, а так же проголосует за преданного ему человека, на которого он укажет перед президентскими выборами в мае. Эти перспективы предрекают радикальное смещение центра тяжести власти, реорганизацию российской политической структуры ради амбиций одного единственного человека, короче говоря, негласный конституционный государственный переворот. 'Уходя на новую должность, он заберет с собой свои полномочия', – сказал вчера главный редактор одной российской радиостанции. Что, говоря словами г-на Путина, 'некорректно'.
     Еще более болезненно демократические процессы проходят на соседней Украине, которая, кстати, стала полем 'холодной войны', снова разгорающейся между Вашингтоном и Москвой. В отличие от наведения порядка в России, Украина, уже три года не может распутать 'клубок' политических противоречий, и прошедшие в это воскресенье в стране парламентские выборы вряд ли выправят ситуацию. Согласно предварительным результатам выборов, объявленным вчера вечером, прозападный блок опережал пророссийский менее чем на 2 процента.
     Будем надеяться, что на это раз депутаты проявят наконец-то зрелость и сформируют правительственную коалицию, способную продолжить курс 'оранжевой революции'. Но поможет ли это? В Москве г-н Путин, который вчера снова выложил на стол перед киевскими реформаторами карту поставок 'Газпрома', безусловно, будет и впредь являться дестабилизирующим фактором. И он не остановится на полпути.

Расчеты Путина и смирение россиян

     'Они нас держат за идиотов!'. Гнев охватил Андрея, когда он вечером в понедельник услышал по радио 'наиважнейшую' новость, которая заполнила весь эфир. Выступая на съезде делегатов президентcкой партии 'Единая Россия', которые, как в старые добрые советские времена, встречали его слова бурными и продолжительными аплодисментами, Владимир Путин с подобающим обстоятельствам серьезным лицом объявил, что возглавит список этой партии на парламентских выборах 2 декабря. Он не исключает возможности стать в последствие премьер-министром, если президентом страны будет избран 'порядочный, дееспособный и эффективный человек'. На радиостанции 'Эхо Москвы' после этой сенсации разгорелась дискуссия, такая же глубокомысленная, как и запутанная, на тему: не собирается ли Путин вести свою страну по пути строительства парламентской республики и покончить с 'гиперпрезидентством' действующего режима.
     Эти вопросы маскируют действительное значение маневра – план передачи власти, разработанный Путиным, называется . . . Путин, – с отчаянием говорит Андрей, 40-летний предприниматель с хорошо подвешенным языком. – Президент и не собирался уходить. Он просто искал способ, как бы лучше это преподать'. 'Слишком поздно, – говорит Андрей. – Путин и его друзья, все бывшие сотрудники КГБ, держат в руках бразды правления страной, они никому их не отдадут'. Андрей напоминает, что в России 'обычно из власти уходят только ногами вперед'. И он приводит в пример мэра Москвы Юрия Лужкова, которого Владимир Путин решил оставить на 'неограниченный срок', после того как отменил прямые муниципальные выборы. 'Правда заключается в том, – говорит Андрей, – что нас лишили права выбора. Мы не можем ни на что влиять! Я не пойду голосовать, чтобы не участвовать в этом фарсе. И все мои друзья поступят также. Они работают ради денег, не более того!'.
     Пока он говорит, 'Эхо Москвы' сообщает, что 90 процентов слушателей 'отрицательно' оценивают решение президента. Но этот экспресс-опрос крайне либерального сегмента российского общества, единственного, кто слушает эту радиостанцию, не представляется таким уж репрезентативным. Президент, на создание культа личности которого власти не жалеют усилий, является единственной звездой политический и медийной арен, куда вход оппозиции практически запрещен. 'Другие кандидаты не выступают на телевидении, и у людей складывается мнение, что других альтернатив не существует', – объясняет оппозиционный журналист Григорий Пасько.
     Вот, например, Татьяна, бывшая балерина Большого Театра, которая прогуливается по Арбату. 'Я уважаю Путина, благодаря ему в стране появилась некоторая стабильность, это нормально, что он хочет продолжать работать', – говорит она. Вид процветающей Москвы, ее ухоженных улиц, на которых рядами выстроились художественные галереи, салоны красоты и роскошные бутики вроде бы служит подтверждением ее слов. Седовласая пенсионерка говорит, что 'удовлетворена' Путиным: 'Он работает на благо страны, в отличие от людей, чьи фамилии заканчиваются на -ский, которые сбежали заграницу с наворованными деньгами'.
     'Москва переживает экономический золотой век', – считает американский эксперт по России Эндрю Качинс (Andrew Kuchins). Вчера индекс московской биржи РТС снова достиг исторически рекордного уровня.

'Созерцательная демократия'
     Эти оценки раздражают предпринимателя Андрея. Он считает, что процветание Москвы 'не имеет никакого отношения к Путину, а обусловлено ценами на нефть'. ' Почему говорят, что он работает на благо страны, если он сажает своих приятелей на все ключевые посты, даже если у них нет абсолютно никакого соответствующего опыта? Неужели люди не понимают, что страна не развивается, что сельское хозяйство развалено, и если цены на нефть упадут, путинский карточный домик рухнет?'.
     В маленьком ларьке, где она печет пирожки с яблоками, 47-летняя Ольга разделяет скептицизм Андрея. Она из Саратова, стоящего на Волге города, который едва сводит концы с концами. Она переехала в Москву, потому что не могла прожить на зарплату в 2000 рублей (57 евро), только за один газ нужно было ежемесячно платить 1000 рублей. 'Со мной в комнате живут 11 человек. Я возвращаюсь домой около 11 часов вечера, и валюсь с ног. Путин мне ничего не дал. Жизнь – невыносима. Мы – бесправные люди. Они нас не слышат'
     Они и мы. Власть и общество. Это старое разделение, которое проходит через всю историю России, вновь появилось при Путине после неудавшегося демократического прорыва 1980-1990 годов. Теперь же власть снова предстает в виде черного ящика. Время от времени его крышка приоткрывается, оттуда выскакивает 'политический заяц' и предстает перед пассивными смирившимися зрителями-россиянами. Эксперт по России Алексей Берелович называет это 'созерцательной демократией'. Оппозиционер Гарри Каспаров – 'диктатурой одной-единственной партии'. 'Раньше я голосовала за коммунистов, – говорит Ольга, – но на этот я не пойду на избирательный участок. Потому что мы никогда не узнаем, правдивые результаты нам объявят, или нет'.

Будем помнить только Путина

Путину, даже если он приведет «Единую Россию» к славной победе, вовсе не обязательно становиться депутатом парламента. Он не планирует даже становиться членом партии

     На этой неделе Владимир Путин принял предложение от доминирующей российской партии «Единая Россия» возглавить список ее кандидатов на парламентских выборах в декабре. Тем самым он показал, что твердо намерен остаться у власти, даже уйдя в следующем году с президентского поста.
     Также это событие обнажило некоторые скрытые пружины лабиринта российских избирательных законов. Оказывается, Путину, даже если он приведет «Единую Россию» к славной победе – а другого результата никто и не ожидает, – вовсе не обязательно будет становиться депутатом парламента. Но и это еще не все: Путин не планирует даже становиться членом партии и предпочитает официально оставаться беспартийным.
     Ну и напоследок «Единая Россия» показала такую уверенность в популярности Путина, что вчера ее руководство объявило о том, что вместо обычной 'тройки' основных кандидатов выдвинет только одного. Кандидата этого, естественно, зовут Владимир Путин – за ним весь партийный пьедестал. Вот она, Святая Троица «Единой России»: Путин один, Путин два, Путин кандидат.

Силовая игра Путина с демократией

Имея за спиной поддержку примерно 70 процентов населения, Путин вполне может поднять количество мандатов «Единой России» в Думе до двух третей, необходимых для изменения конституции и перераспределения власти

     У президента России Владимира Путина нет конца сюрпризам. В сентябре он неожиданно для всех выдвинул в премьер-министры серого аппаратчика Виктора Зубкова, а теперь говорит, что возглавит предвыборный список главной прокремлевской партии «Единая Россия» на декабрьских выборах и не исключает, что в марте следующего года, когда закончится его президентский срок, может стать премьер-министром сам. Таким образом, он всеми возможными способами показывает, что намерен, прикрываясь механизмами демократии, укрепить свое и без того практически тотальное господство в российской политике. И получится, надо сказать, очень красиво – если, конечно, получится.
     Назначив Зубкова премьером, Путин подставил подножку всем новоявленным кремлеведам, заключившим, что он, наверное, готовит своего бывшего приближенного, которого знает еще с Санкт-Петербурга, во 'временные президенты', чтобы затем самому вернуться на это место. Такого, судя по всему, не будет. Сегодня создается такое впечатление, что хозяин Кремля не только хочет соблюсти все тонкости конституции, запрещающей ему быть президентом три срока подряд, но и поменять всю структуру российской власти.
     В этой структуре главную роль всегда играла доминирующая личность, и если Путин реализует предложение, которое сам назвал 'вполне реалистичным', то это значит, что Россию ждет усиление премьерского поста за счет президентского.
     Имея за спиной поддержку примерно 70 процентов населения, Путин вполне может поднять количество мандатов «Единой России» в Думе до двух третей, необходимых для изменения конституции и перераспределения власти. Такой сценарий предполагает, что «Единая Россия», до сего момента остающаяся безыдейной 'группой поддержки' Путина, превратится в долговременно правящую партию, причем не старого, коммунистического толка, а скорее схожую с Институционально-революционной партией, правившей Мексикой в течение большей части прошлого века.
     Если Путин действительно намеревается и дальше держать бразды правления в своих руках – а, судя по всему, так и будет, – то все лучше, чтобы он делал это в качестве главы официального института, чем из-за кулис в качестве, например, руководителя такого государственного инструмента, как 'Газпром'. Однако повернуть русло реки власти нелегко даже тому, кто контролирует положение так же явно, как Путин. Этот переходный период еще далеко не закончен.
     Выступая в понедельник перед членами «Единой России», Путин напомнил им, что именно он вытащил Россию из разрухи 90-х годов и восстановил ее национальную гордость и место на мировой арене (где, кстати, вчера 'Газпром' снова показал истинно российский характер, снова пригрозив отключить Украине газ). Играя властью в своей как-бы демократической манере, Путин как бы говорит: его цель остается прежней – легитимность для себя и для российской политической системы.

Чего хочет Путин?

     Заявление, сделанное Путиным на съезде его партии 'Единая Россия', которая скорее является блоком, о том, что он возглавит ее выборный список, будучи при этом президентом республики, и более того, не исключает возможности стать премьер-министром после выборов, поражает воображение. Прежде всего, стоит отметить, поскольку этим утром мы обсуждали французскую институционную систему, что не так уж у нас все запущено. В России роли президента и премьер-министра в большой степени определяются заинтересованными лицами и текущими обстоятельствами. Но давайте вернемся к тайнам Кремля, чтобы объяснить с политической точки зрения, что же происходит в России . . .
     В последнее время наблюдалась череда событий, целью которых было не дать Путину продлить его мандат, что ему, естественно, не по душе. Во-первых, потому что в России, когда президент покидает свой пост, он становится никем, мы это видели на примере Бориса Ельцина, а, во-вторых, потому что он считает, что заслужил третий мандат: Россия переживает нечто вроде экономического золотого века, деньги текут рекой, конечно, в первую очередь в бюджет московских предприятий, но также на финансирование школ, больниц, зарплату госслужащим; происходит возрождение страны, прежде всего оно обусловлено производством углеводородов, но не в этом суть.
     Итак, Путин увидел, что ему ставит палки в колеса круг руководителей, который похож на советское политбюро, как родной брат . . . и он попытался перевернуть ситуацию в свою пользу. Путин лихорадочно искал решение, и тогда против него начались наступательные действия. В начале сентября был арестован глава тамбовской мафии, человек тесно связанный с деятельностью властей Петербурга, было сделано несколько преждевременное заявление, что убийцы Анны Политковской найдены. Короче говоря, оказываемое на Путина давление вынудило его начать действовать. Он назначил нового премьер-министра, Зубкова, который не исключает возможности баллотироваться на президентский пост, хотя это – Зубков, 'Mr. Nobody', и назначение человека, который походит на то, что в современной математике называется пустым множеством, явилось смелым шагом.
     Возможно, эта практика позаимствована у итальянского электората: жители относившегося к Венгрии города Фьюме в 1914 году единодушно голосовали за кандидата 'nessuno', т.е. 'никто', потому что они не желали посылать своего представителя в венгерский парламент. В нашем случае 'nessuno' – это Зубков. . . Путин будет премьер-министром, а Зубков – объяснит всем, что возлагает 'корону' президента на своего премьер-министра . . . Этот маневр также напоминает Сталина, который – об этом часто забывают – в 1952 году, незадолго до своей смерти, отказался от должности генерального секретаря ЦК КПСС в пользу Маленкова, а сам остался исключительно председателем Совета Министров. Возможно, хитроумный президент России вспомнил об этом.
     В завершении мне хотелось бы отметить, и это расходится со всеми слышанными мною мнениями – нет никаких оснований полагать, что операция Путина увенчается успехом. В России есть серьезный кандидат – Сергей Иванов, который изначально находился в списке потенциальных преемников, есть его соперник, с которым сейчас он пребывает в полном согласии – Дмитрий Медведев, глава 'Газпрома', и есть много бюрократов из центра власти, которые считают, что если позволить Путину сделать то, что он хочет, неизвестно, что будет дальше. Именно поэтому мне кажется, что сейчас в Москве запахло порохом : что этот кризис далек от разрешения, и с выборами он не закончится.

Как Путин может потерпеть крах

'Образ Путина как сильного и жесткого человека вылеплен из глины. Он очень хрупок'

     Генерал, отвечающий за Объединенное командование аэрокосмической обороны Северной Америки NORAD, на этой неделе непреднамеренно дал ключ к разгадке популярности Путина. По словам Жене Ренуара (Gene Renuart), возобновление в этом году полетов российских стратегических бомбардировщиков вблизи воздушного пространства США и НАТО без предварительного уведомления вызывает все большую тревогу. 'Если бы русские предоставили план полета – просто изложив свои намерения и общее направление маршрута, это существенно снизило бы нашу озабоченность, – сказал генерал, – это сняло бы напряженность в условиях, когда приходится гоняться за незнакомым самолетом'.
     Сидеть и ждать звонка из Москвы генералу не следует. Трясти американскую клетку и дразнить американцев – это стало любимым занятием новой и дерзкой России, своеобразной реакцией на те унижения, которые ей пришлось испытать после распада Советского Союза. Дергать за бороду США и НАТО – будь то на Аляске, на Украине или в Финском заливе, а также противодействовать их политике в отношении Бирмы и Ирана – это сейчас официальный российский политический курс. Шалости с бомбардировщиками – это умышленное напоминание о том, что Россия вернулась на мировую арену в качестве глобального игрока. И за такое мнимое достижение Путина всячески превозносят дома, называя спасителем нации.
     'Сегодня в России, как и раньше, создан режим личной власти, – говорит руководитель радиостанции 'Эхо Москвы' Алексей Венедиктов, – а как зовут этого властителя – президент или премьер-министр – не имеет значения'.
     Даже с учетом исторической традиции с ее богоподобными царями и всесильными коммунистическими руководителями, способность Путина диктовать условия российской политики, которую он обрел всего за восемь лет, вызывает удивление. Опросы общественного мнения регулярно показывают, что рейтинг популярности президента составляет около 70 процентов. Все выглядит так, будто он действует безошибочно.
     В результате недавно озвученное намерение Путина продолжить свою деятельность в качестве премьер-министра после ухода с президентского поста в будущем году наверняка будет реализовано. По словам Йорга Химмельрайха (Jorg Himmelreich) из берлинского Фонда Маршалла, после реинкарнации Путина в новом качестве власть просто плавно перетечет к нему. 'Это хитрый и умный шаг в попытке остаться у штурвала. Некоторые люди говорят, что Россия станет более демократичной, поскольку власть перейдет к Думе [парламенту]. Не верьте этому. Это хороший рекламный трюк. Новый президент, кто бы он ни был, будет плясать под дудку Путина'.
     Но популярность Путина произрастает не только из его отвратительного поведения по отношению к американцам. Главная причина – восемь лет непрерывного экономического роста благодаря рекордным доходам от продажи энергоресурсов. Тщательно отработанный имидж президента – физически крепкого дзюдоиста с черным поясом, готового жестко говорить и демонстрировать силу, также сыграл свою роль на фоне его предшественника – физически и интеллектуально слабого Бориса Ельцина.
     Похоже, что основную массу россиян не очень волнуют действия Путина по ограничению свободы слова, средств массовой информации и по преследованию политического инакомыслия, хотя на Западе они подвергаются серьезной критике.
     'Мы пытаемся заставить режим признать наши права на свободные и честные выборы, на ведение агитации среди российской общественности по распространению наших идей', – заявил Гарри Каспаров, названный на этой неделе лидером оппозиционной коалиции. Но к этим словам мало кто прислушивается. И высокая вероятность того, что кандидатура Каспарова будет официально заблокирована, не вызывает большого удивления.
     Ветеран оппозиционного движения и руководитель российской демократической партии 'Яблоко' Григорий Явлинский, часто попадающий под путинский пресс, говорит, что шаг Путина в сторону премьерского кресла (а эта должность бессрочная) является лишним доказательством того, что Россия возвращается к однопартийной системе. С ним согласен бывший премьер-министр Михаил Касьянов: 'Все остается как прежде ... Это значит, что нынешний политический курс, который, на мой взгляд, ведет нашу страну к краху, будет продолжен'.
     И тем не менее, есть убедительные основания полагать, что Путину не удастся бесконечно делать все по-своему. Председатель независимого фонда 'Россия' (Russia Foundation) Дэвид Кларк (David Clark) говорит о том, что несмотря на полновесный 'культ Путина', налицо роковые изъяны.
     Кларк заявляет: 'Путин на самом деле успешно откликнулся на то разочарование и отчаяние, которое охватило многих россиян во время перехода от советской эпохи. Но он манипулирует политической системой таким образом, что критика в его адрес не слышна. У россиян мнение о президенте формируется в условиях отсутствия свободного и открытого доступа к информации'.
     'Его образ сильного и жесткого человека вылеплен из глины. Он очень хрупок. Да и сила всей России построена исключительно на энергоресурсах – на нефти и газе. Больше ничего нет. И все это в ближайшие годы придет к развязке'.
     Как и другие аналитики, Кларк и Химмельрайх предсказывают, что отсутствие инвестиций, развития и долгосрочного планирования вкупе с централизацией управления и коррупцией приведет к закату эпохи неожиданного процветания. Все начнется уже в 2010 году с проблем нехватки трубопроводной инфраструктуры.
     'Сейчас они [русские] говорят, что Запад ослаблен, Запад хромает, а Россия великая страна', – отмечает Химмельрайх. Однако явная неспособность власти воспользоваться неожиданно свалившимся богатством и направить его на развитие инфраструктуры, промышленности и правовых институтов означает, что русские через какое-то время будут смотреть на счастливое опьянение путинского периода как на время гигантских возможностей поистине сибирских масштабов – возможностей, которые были упущены.

Путин играет с огнем

     Похищения, пытки, расправы без суда и следствия: методы, используемые российскими силами поддержания 'порядка' в Ингушетии, маленькой мусульманской кавказской республике, входящей в состав Российской Федерации, удивительно напоминают то, что происходило в конце 1990-х годов в соседней Чечне. Специальные подразделения Министерства внутренних дел и служб безопасности – ФСБ, преемницы функций и методов КГБ – присваивают себе право распоряжаться жизнью и смертью населения под тем предлогом, что Ингушетия укрывает мусульманских боевиков.
     Действительно, отряды боевиков присутствуют на всем Северном Кавказе, от Кабарды до Дагестана. Но, прибегая к слепым репрессиям, Кремль рискует увеличить ряды повстанцев, вместо того, чтобы положить конец вербовкам. Без сомнения российская центральная власть боится утратить контроль над своими кавказскими республиками, которые всегда противились его опеке. Тем не менее, ингуши, в отличие от чеченцев, до настоящего времени не были замечены в сепаратистских настроениях.
     Каковы причины, заставляющие Владимира Путина использовать эти силовые методы? Во-первых, не стоит недооценивать силу дурных привычек. Прецедент с Чечней позволяет также предположить, что приближение выборов в парламент – в декабре – а затем президентских – в марте 2008 года – заставляет власть предержащих создавать очаги напряженности, чтобы мобилизовать электорат. Это сработало в 1999 году, когда на смену Борису Ельцину пришел Путин. Но в то время результат выборов не был предрешен заранее, а сейчас после восьми лет существования путинской системы, сила влияния власти на общество не оставляет места никаким неожиданностям. Г-н Путин не нуждается в какой-либо войне внутри России, чтобы продолжать управлять напрямую или через подставное лицо, государственным делами . . . а также экономикой.
     Еще одна гипотеза может пролить свет на рост напряженности в Ингушетии: ситуация на Кавказе в целом. Ингушетия, как и Чечня, имеет общую границу с Грузией, которая вызывает особую неприязнь у России после того, как она в 2003 году покинула орбиту Кремля. Москва считает эту кавказскую республику, обретшую независимость в 1991 году, форпостом Запада. Для ее дестабилизации все средства хороши. Россия изгнала грузин со своей территории и ввела некую форму блокады. Она оказывает поддержку двум сепаратистским регионам в Грузии – Абхазии и Южной Осетии – и, не колеблясь, провоцирует инциденты на границе с Чечней. Ингушетия стала новым источником нестабильности, который может отбить охоту у американцев принимать Грузию в НАТО. Если это действительно так, то Путин играет с огнем, как в самой России, так и в отношениях со своими соседями и с Западом.

Во всем виноват Ельцин

Истоки и корни путинской власти

     Летом 1992 года я прибыл в Москву в качестве нового заведующего бюро Boston Globe. Ельцинские реформы были в самом разгаре: коммунистическая партия уже лишена власти и ждет суда, а свежеизбранная Дума вполне похожа на работоспособный орган парламентаризма [так в тексте – прим. пер.]. Итак, я позвонил главе одной из важнейших российских демократических организаций и спросил его, какие города мне следует посетить, где открываются новые филиалы его движения, где они приходят к власти?
     Мой собеседник думал молча и долго: целых две минуты (да, это долго; попробуйте сами, да еще и молча). Затем он позвонил кому-то из своих коллег и проговорил – вернее, промолчал – еще пять минут.
     Тогда я понял, что нет никаких городов, никаких филиалов и вообще никакого демократического движения, имеющего хоть какой-то шанс повлиять на происходящее в России.
     Недавно, читая о планах Владимира Путина удержаться у власти после выборов в следующем году, я вспомнил тот момент. Конституция России не позволяет президенту избираться на третий срок подряд, но Путин решил баллотироваться в депутаты парламента в качестве лидера невероятно популярной партии 'Единая Россия', так что, скорее всего, ему удастся занять пост премьер-министра.
     Повторяется история с Ельциным – собственно говоря, повторяется история с Петром Первым, с Александром Вторым, Лениным, Сталиным, Хрущевым. Все российские правители, проводившие реформы, навязывали их народу 'сверху вниз'. Партия Ленина называла себя 'большевиками', то есть представителями большинства – но это никогда не было правдой.
     Ельцин пришел к власти в образе бунтаря и искреннего сторонника вестернизации. Однако в конечном итоге оказалось, что он – не что иное, как очередное проявление той самой коммунистической системы, в которой он родился и воспитывался. И едва он понял, что стоит за идеями свободного рынка и демократии, – с легкостью отказался от них.
     Ельцин допустил функционирование в стране удивительно свободных СМИ (по крайней мере в первые годы своего правления), но никогда не ассоциировал себя ни с одной политической партией и никогда не выступал за создание независимых союзов или же профессиональных судов. Строго говоря, он так и не создал ни одного демократического института. Реформы были прочно связаны с личностью Ельцина, поэтому он или его преемник могли с легкостью от них отказаться. И это был не просчет, а сознательный маневр.
     Уже в июле 1992 года, каких-то полгода после начала правления постсоветской Россией, Ельцин начал издавать указы, значительно расширявшие его собственные полномочия. Либеральная газета 'Московские новости' напечатала статью под заголовком 'Незаметный путч Ельцина', где политика президента осуждалась как 'очередной шаг в сторону установления диктатуры'. Юрий Афанасьев, известный активист демократического движения и ключевой союзник в парламенте, написал в 'России', что Ельцин 'озабочен исключительно тем, чтобы сохранить власть'.
     Конечно, вышеприведенные комментарии страдают некоторой долей преувеличения, но зато они отражают общий дух разочарованности, царивший в среде активистов демократического движения. По сравнению с ситуацией несколькими годами раньше, даже по сравнению с горбачевской политикой перестройки и гласности ельцинское время было райским с точки зрения личных свобод: свободы слова, передвижения и торговли. Однако перехода политической системы к демократии так и не произошло – а ведь это совершенно другое дело.
     Экономические реформы Ельцина также носили весьма специфический характер. В августе 1992 года Центробанк России распродал принадлежавшие государству огромные заводы по суммарной цене всего в один триллион рублей (около 6,6 миллиардов долларов). Уровень инфляции вырос до семидесяти процентов в месяц. Выгоду от этого получили только наименее прибыльные предприятия и отрасли (во многих случаях редкие материалы, использовавшиеся в производстве, стоили дороже, чем конечный продукт). Радикальным реформам, которые проводил молодой премьер-министр Егор Гайдар, пришел конец.
     Ельцин, в прошлом ведавший партийными делами в крупном промышленном районе России, хорошо знал (в отличие от теоретика Гайдара), что завод на большей части территории России – больше, чем завод. Заводы занимались распределением продуктов питания и медикаментов в городах, предоставляли помещения под школы, контролировали жилищное строительство. Закрытие завода, пусть тысячу раз экономически оправданное, по сути означало закрытие города. Ельцин не стал заходить так далеко. В конце года он уволил Гайдара и назначил новым премьером Виктора Черномырдина, долгое время возглавлявшего гигантский нефтегазовый концерн 'Газпром'.
     Наконец, в октябре 1993 года, когда разгневанные парламентарии взбунтовались, Ельцин распустил законодательный орган; тогда восставшие и их многочисленные сторонники закрепились в здании с недвусмысленными намерениями. Ельцин отдал приказ армейским подразделениям обстрелять парламент, вынудив осажденных парламентариев сдаться. Можно найти оправдания и этой мере: во главе мятежа стояли коммунисты-реваншисты, фашисты и обычные хулиганы.
     Наоми Кляйн пишет о том конфликте как о противостоянии мафиозных капиталистов с честными, благородными демократами, но это просто смешно. За день до того, как Ельцин приказал открыть огонь, я в составе делегации журналистов посетил здание парламента и полдня провел в его зловеще-сюрреалистической атмосфере, ведя беседы с вооруженными и мертвецки пьяными защитниками в черных сапогах. Поверьте мне (и вы, госпожа Кляйн, тоже, раз уж вы ссылаетесь на мой репортаж для Boston Globe): среди этих ребят не было ни одного демократа. Впрочем, и Ельцина того времени не назовешь преданнейшим сторонником идей Мильтона Фридмана (Milton Friedman), если он вообще когда-либо им был.
     После 'октябрьских событий' (а именно так россияне называют тот конфликт) Ельцин еще больше укрепил свою власть. Приостановив действие конституции, он вскоре ограничил свободу прессы. Сперва СМИ видели происходящее как продолжение борьбы за свободу страны и против возвращения к советским временам, борьбы, в которой необходимо было встать на одну из сторон. Вскоре, однако, стало ясно, что авторитарными способами можно добиться только установления авторитаризма, тем более – в стране с таким скромным опытом демократии в политике.
     В декабре Ельцин провел выборы в парламент в надежде усилить реформистские партии, однако победили ультранационалисты Владимира Жириновского и вернувшиеся в политическую жизнь коммунисты. Личная власть Ельцина, подтвержденная референдумом, не сократилась, но политика отказа от продолжения гайдаровских реформ стала еще более явной.
     Итак, к моменту избрания Путина президентом в 2000 году какая-либо демократия из России исчезла.
     Учитывая сложившуюся ситуацию, стоит вспомнить, при каких обстоятельствах Путин стал президентом. В августе 1999 года Ельцин сделал его премьер-министром, а в декабре неожиданно для всех ушел в отставку. Согласно российской конституции в таком случае обязанности президента исполняет премьер, что и позволило Путину легко стать лидером на состоявшихся в марте выборах.
     Путин унаследовал огромные властные полномочия, данные президенту ельцинской конституцией. Если Путин действительно примет участие в парламентских выборах и станет премьером, то, по мнению некоторых экспертов, он сможет стать 'серым кардиналом' и втайне руководить действиями своего преемника – которого, вне всякого сомнения, выберет собственноручно, так же, как Ельцин выбрал его самого.
     Но это – лишь один из возможных сценариев. Есть и другой, могущий обеспечить Путину даже еще более быстрое возвращение к власти. Лояльный преемник может вскоре после своего избрания уйти в отставку, и тогда, под восторженные крики сотен тысяч собравшихся на Красной площади, царь Владимир вновь садится на трон.

Путинский сюрприз

Российская политическая система не дает нам заскучать

     Если рассматривать американскую политическую систему с узкой, медиацентристской точки зрения, ориентированной на погоню за сенсациями, одним из ее главных недостатков следует признать предсказуемость. Мы точно знаем, когда пройдут 'праймериз', какие партии примут участие в выборах, нам, в общем, известен круг потенциальных кандидатов, и уж будьте уверены – их имена у всех на слуху. Мы также знаем, какие конституционные правила игры они будут соблюдать, вступив в должность, какими полномочиями они обладают, и т.д. и т.п. Это называется 'верховенство закона'. Скучища, да и только!
     Российская политическая система, напротив – настоящий кладезь сюрпризов.
     Никто не знает, что произойдет, как произойдет, и даже кто будет главными участниками событий – и уж тем более непонятно, что российская конституция им позволяет, а что – запрещает. В результате каждый месяц нам преподносят новую сенсацию. В сентябре президент Владимир Путин отправил в отставку премьер-министра и назначил на его место Виктора Зубкова – человека, чье имя он до того ни разу не упоминал публично. Кто-то решил, что именно Зубков станет следующим президентом России, другие истолковали этот шаг как очередное проявление закулисной борьбы во властных структурах.
     Точно, однако, никто ничего не знал – за исключением самого Путина, разумеется. Это называется 'система управления, зависящая от каприза диктатора'. Никогда не заскучаешь!
     Теперь Путин вновь спутал кремлеведам все карты, объявив: поскольку конституция запрещает ему занимать пост президента больше двух сроков подряд, он намерен баллотироваться в парламент, а затем стать премьер-министром. За последние 15 лет мы повидали на этом посту самых разных людей – 'свадебных генералов', 'крепких хозяйственников', малоизвестных экономистов, порой очень молодых. Президенты Ельцин и Путин назначали и увольняли премьеров по собственному произволу – в результате за последние 10 лет в России сменилось десять глав правительства, и многие из них были совершенно неизвестны широкой публике.
     Однако ни одно из положений российской конституции не запрещает премьер-министру стать фактическим лидером страны – главное, чтобы президент не возражал. Но если президентом станет Виктор Зубков, или другой 'свадебный генерал' из путинского тайного 'ближнего круга', он, очевидно, возражать не станет. Или ему заплатят, чтобы не возражал. Или запугают, чтобы не возражал. Или он сам поймет, что ради собственной безопасности ему лучше помалкивать. Таким образом, Путин сможет и дальше править Россией – в общем, до бесконечности.
     Ловкий трюк, если вдуматься. Представьте себе, к примеру: Джордж У. Буш решает уйти с поста президента, баллотироваться в Конгресс в 2008 г., занять пост спикера Палаты представителей, и объявить, что отныне спикер возлагает на себя президентские полномочия и руководит исполнительной властью. Мы расценили бы это как фактический государственный переворот. В России же это считается нормальной политикой в рамках конституционного поля.
     Энн Аппельбаум – обозреватель Washington Post и Slate. Ее последняя книга называется 'История Гулага' (Gulag: a History)

Путин Великий

Неудивительно, что Путин желает сегодня удержаться у власти, несмотря на прежние клятвы в стиле Юлия Цезаря

     Владимир Путин объявил, что останется действующим лицом российской политики – возможно, на посту премьер-министра – и после окончания своего второго президентского срока в следующем году. Самое грустное, что это никого не удивляет.
     Почти восемь лет назад мир впервые услышал о Путине, человеке КГБ, которого слабеющий Борис Ельцин вывел из муниципальной неизвестности и практически в одночасье возвел в президенты. Путин начал успешную карьеру публичного политика, инициировав вторую войну против отколовшейся Чечни, использовав в качестве повода серию терактов в России, приписываемых террористам. По словам Александра Литвиненко, бывшего шпиона, который стал противником путинского режима и был убит в прошлом году, эти взрывы были спланированы российскими спецслужбами.
     К январю 2000 г. Грозный, столица Чечни, напоминал Дрезден в 1945 г. Однако западные лидеры не отвернулись от Путина. Наоборот, они чествовали его как 'демократа чистейшей воды' (Герхард Шредер) и человека, 'глубоко преданного своей стране' (президент Буш). Ему помогли выросшие в три раза цены на нефть – за что стоит поблагодарить и главу Федеральной резервной системы Алана Гринспена (Alan Greenspan) с его политикой 'дешевых денег'.
     Нефтерубли позволили Путину выплатить российские долги, нарастить золотовалютный запас, заплатить шахтерам, военным и бюджетникам и превратить Москву и Санкт-Петербург в города-витрины; его политику одобряет около 70 процентов населения. Они также помогли затушевать его репрессивную политику на Кавказе, нападки на независимые СМИ и правозащитные организации, а также назначение его приятелей по КГБ на ключевые посты во власти.
     Но труднее скрыть от мира вмешательство Путина в политику соседей России: отключение нефти и газа в разгар лютой зимы, попытки фальсифицировать выборы на Украине в 2004 г., эмбарго, наложенное в 2006 г. на крохотную Грузию, хакерскую войну, развязанную в этом году против Эстонии. Не могло не обратить на себя деланное безразличие, с которым российские власти отреагировали на прошлогоднее убийство бесстрашной журналистки Анны Политковской и отравление полонием Литвиненко. Путин, выражая свои соболезнования в связи с гибелью Политковской, отметил, что ее влияние 'было минимальным'.
     Все это происходило на фоне все более напористой внешней политики России, целью которой часто является подрыв интересов США. Самый яркий тому пример – вето России, которое продолжает ограничивать санкции ООН, призванные остановить ядерную программу Ирана. Буш был сдержан в критике путинской политики затягивания гаек отчасти потому, что надеялся добиться содействия России по иранскому вопросу – довольно безуспешно.
     При такой стремительной карьере неудивительно, что Путин желает сегодня удержаться у власти, несмотря на прежние клятвы в стиле Юлия Цезаря о том, что этого не будет, и несмотря на то, что конституция не позволяет президенту оставаться у власти более двух сроков подряд. Заявление, сделанное после назначения стареющего аппаратчика Виктора Зубкова премьер-министром, говорит, видимо, о том, что Путин намерен или править Россией из своего парламентского кабинета или, воспользовавшись конституционной ловушкой, вернуться в президентское кресло, выдержав приличную паузу.
     Несомненно, Путин легко добьется всего этого, учитывая, что он обладает контролем над СМИ и другими рычагами власти. Но все же в следующем году ему придется соблюсти формальности президентских выборов, а бывший чемпион мира по шахматам Гарри Каспаров заявил о своем намерении возглавить политическую оппозицию. Запад должен недвусмысленно дать понять Путину, что, если с Каспаровым произойдет какой-то несчастный случай – скажем, если он попадет под машину – то мир этого так не оставит.
     Билл Клинтон совершил ошибку, пригласив Путина в 'большую восьмерку', а теперь у западных лидеров не хватает политической воли для того, чтобы его оттуда изгнать. Но его нынешние маневры с целью удержания власти должны ясно показать, что Путин обманул надежды мира на строительство демократии в постсоветской России. Он возрождает российский авторитаризм, и мировые демократии должны готовиться к последствиям.

Следующий премьер-министр

Президент Владимир Путин назначил сам себя

     Дипломаты и кремлеведы, которых так волнует процесс передачи власти после окончания второго президентского срока Владимира Путина, могут расслабиться: вероятно, его не будет. В понедельник Путин на грубо отрежиссированном съезде своей партии 'Единая Россия' объявил о намерении возглавить список партии на декабрьских выборах в парламент и назвал 'реалистичной' идею о том, что он может стать премьер-министром. Это, возможно, заявил он, в том случае, если 'Единая Россия' победит на парламентских выборах, а на президентских выборах в марте будет избран 'порядочный и дееспособный человек, с которым можно было бы работать в паре'. Выполнить эти условия будет несложно: 'Единая Россия' с Путиным во главе наверняка завоюет уверенное большинство мест в парламенте, а каждый россиянин знает, что на практике следующий президент будет избран самим Путиным.
     Многие россияне и даже некоторые западные правительства, которые выше всего ценят 'стабильность' в Кремле, будут рады тому, что номинально избираемый лидер России превратится в некое подобие царя или генерального секретаря Коммунистической партии с фактически неограниченным сроком полномочий. Путин, как указывают его защитники, не раз заявлял о своем желании быть ответственным партнером Соединенных Штатов и Европейского Союза, и порой играл эту роль. Его стремление восстановить влияние России как мировой державы и ее господство над соседями довольно беззастенчиво, но агрессивным его назвать нельзя. Однако, благодаря личным амбициям Путина, Россия, как и некоторые ее центральноазиатские соседи, останется политически отсталым авторитарным государством, в то время, как почти все европейские страны перешли к демократии.
     Среди них шесть бывших республик Советского Союза – в том числе, Украина, независимое государство с населением почти в 50 миллионов, где в воскресенье прошли третьи свободные выборы менее, чем за три года. Результат этих парламентских выборов был прямо противоположен единодушному одобрению, с которым 'Единая Россия' приняла на следующий день платформу Путина. В украинский парламент прошли целых четыре партии – а, может, даже шесть – и ни одна из них не получила четкого большинства. Прежде, чем парламент изберет премьер-министра, могут пройти недели или месяцы мучительных переговоров.
     Очевидно, что Путин, неудачно пытавшийся манипулировать президентскими выборами на Украине в 2004 г., с презрением смотрит на киевские политические игры в духе демократии. Однако во многих отношениях Украина обгоняет Россию: ее экономика растет почти так же быстро в отсутствие колоссального экспорта нефти и газа, она опережает Россию по степени инвестиционной открытости и прозрачности государственной администрации, а также личной свободы. России будет гораздо проще, чем Украине, назначить нового премьер-министра. Но, похоже, у Украины лучшие шансы на процветание в мире, который – как бы прискорбно это ни было Владимиру Путину – прощается с диктаторами.

Путин: уйти, чтобы остаться

ВВП придумал простой, но в то же время гениальный

     Такого не ожидал никто, ну кроме, конечно, самого Владимира Владимировича и кремлевских политтехнологов. Очевидно, что решение президента РФ возглавить список кандидатов в депутаты Госдумы РФ от 'Единой России' не было экспромтом. Это хорошо продуманный ход.
     Не менее года все эксперты – и в России, и за ее пределами – сочиняли разные варианты, чем будет заниматься Путин после окончания своих президентских полномочий. Одни утверждали, что экс-президент возглавит госмонополию – например, 'Транснефть' – и на этой должности просидит до следующих выборов, когда наверняка снова станет президентом. Другие прочили ВВП в председатели Конституционного суда – согласно властной иерархии в России, тот является третьим по значимости человеком в государстве (после президента и премьера). Ближе к истине были те, кто предрекал ВВП премьерскую карьеру.
     Как известно, на съезде 'Единой России' в понедельник Путин допустил, что мог бы стать главой правительства, 'если президентом будет порядочный человек'. Но что такое премьер в стране, где и по конституции, и по традиции все определяет президент?! Понимая это, ВВП и придумал простой, но в то же время гениальный ход. Возглавив самую популярную партию, которая однозначно ассоциируется с президентом, с реализуемой им политикой, Путин как бы перенес центр власти из Кремля в Дом правительства и в Госдуму. Или, точнее, создал второй центр власти.
     Теперь не трудно предположить, что 'Единая Россия' наберет не 40-55% голосов избирателей, как прогнозировали социологи, а не менее 70%! В этой ситуации в Думу может не попасть даже еще одна партия, ориентирующаяся на ВВП, – 'Справедливая Россия'. Не исключено, что нижняя палата парламента будет состоять из трех партий: 'Единая Россия' (имеющая конституционное большинство, или, если хотите, блокирующий пакет голосов), КПРФ и ЛДПР.
     После того как 'Единороссы' под руководством Путина отпразднуют триумфальную победу на думских выборах, ВВП уже сможет назвать своего претендента (или, как сейчас модно говорить, преемника) в президенты РФ. И уже неважно, кто им будет – Сергей Иванов, Дмитрий Медведев, Виктор Зубков или Владимир Якунин. Все равно будет очевидно, что Путин не превратится в 'хромую утку' до выборов и после выборов фактически останется у руля государства российского. При этом ему для сохранения власти не нужно будет проводить конституционную реформу, то есть делать из президентского государства парламентскую республику. Формально президент останется главой государства с широкими полномочиями, но все рычаги управления страной будут сосредоточены в правительстве, руководимом Путиным.
     Путин будет параллельно еще и контролировать Госдуму. А через четыре года ВВП сможет, если захочет, снова баллотироваться в президенты. При такой новой схеме управления страной уже кажутся совершенно фантастическими слухи о том, что якобы новый президент будет править страной всего несколько месяцев, после чего подаст в отставку по состоянию здоровья, и Путин вернется в президентское кресло путем внеочередных выборов. Теперь в такой комбинации нет никакой необходимости.
     Что бы там ни говорили 'друзья' России о якобы авторитаризме в этой стране, для Латвии подобная властная вертикаль и предложенная Путиным схема управления страной очень выгодна. Мы как соседи и дальше будем иметь в лице РФ предсказуемую страну с предсказуемой, четкой внешней политикой. Самое же главное – не произойдет никаких резких потрясений во власти, и, значит, нам не нужно будет после выборов начинать латвийско-российские отношения с белого листа. Путин же в роли премьера позволит нам еще быстрее продвинуться в области развития экономического сотрудничества с восточным соседом. Ведь именно исполнительная власть и решает все практические проблемы в двухсторонних отношениях.
     Будем, конечно, надеяться, что до думских и президентских выборов в РФ наши политики не испортят тот позитивный фон, который образовался в отношениях двух стран. А там, возможно, и приедет к нам Владимир Владимирович с визитом – не зря об этом так много и не раз говорилось...

'Экспромт' переходного периода

     Предвыборный съезд 'Единой России' принес многими ожидаемую 'сенсацию' – Владимир Путин останется в российской политике и после марта 2008 года. Президент России согласился в качестве беспартийного кандидата возглавить список 'медведей' и не исключил возможности в дальнейшем стать премьер-министром России. В качестве условий последнего Владимир Путин назвал победу 'ЕР' на думских выборах и избрание президентом страны 'порядочного, дееспособного и эффективного человека'.
     По сведениям 'РВ', Владимир Путин принял данное непростое решение, в первую очередь, исходя из создавшейся в стране в последнее время политической обстановки. Дело в том, что ряд олигархических кланов и связанных с ними политиков, рассчитывая на постепенное превращение Путина в 'хромую утку', не способную в связи с приближающимся завершением президентского срока поддерживать иерархию в 'вертикали власти', решили поучаствовать в игре 'Преемник'. На этом фоне усилилась и конкуренция между рядом обитателей некоторых 'кремлевских башен', желающих продвинуть на пост президента своего кандидата.
     Владимир Путин ясно осознал, что если уже сейчас в Кремле началась жесткая подковерная борьба, то легко предположить, что же будет после завершения его президентских полномочий. По всей видимости, существующие, но ныне сглаживаемые Президентом противоречия между различными группами могут перерасти в серьезный политический кризис.
     И это в относительно сплоченном, в рамках единой команды, Кремле. А что же тогда говорить об Охотном Ряде. Так, по прогнозам экспертов, руководство даже прокремлевских партий после выборов может начать свою игру. И не исключено, что будущий президент России столкнется с определенной 'парламентской' фрондой, которая сможет диктовать некоторые условия в вопросе назначения премьер-министра и формирования Правительства. А учитывая 'особенности национальных выборов', это будет означать в том числе и усиление роли олигархических кланов, и так активизировавших в последнее время свою деятельность в сфере российского медиапространства.
     Именно в этих условиях Владимир Путин, уже не доверяя кремлевским политтехнологам, решил принять непосредственное участие в политических процессах 'переходного периода'. Своим решением возглавить предвыборный список 'Единой России' и заявлением о возможности продолжения своего участия в политической жизни после марта 2008 года уже в статусе премьер-министра Владимир Путин дал всем ясно понять, что он не собирается становиться 'хромой уткой'. Как бы на это многие ни рассчитывали.
     Во главе 'ЕР' Владимиру Путину будет гораздо удобнее поддерживать стройные ряды 'медведей', многие из которых могут 'без присмотра' начать искать себе лучшее 'пропитание' на стороне. Ну а в качестве главы Правительства у нынешнего Президента будет возможность хотя бы поначалу помогать новому главе государства отбиваться от олигархических кланов. Пока 'преемник' не наберет собственный политический вес. Опять же Владимир Путин из кабинета на Краснопресненской набережной сможет гасить противоречия и между обитателями Кремля.
     Любопытно, что западная пресса, в частности британская The Times, усмотрела в решении Владимира Путина баллотироваться от 'Единой России' стремление осуществить 'вариант третьего срока'. То есть временно пересесть в кресло премьера, а затем быть вновь, в соответствии с Конституцией, избранным на пост президента. Но, думается, западные журналисты ошибаются.
     Дело в том, что вся логика последних действий Владимира Путина, в том числе и в вопросе формирования нынешнего 'технического' Правительства, показывает, что Президент готовит приход сильного и вполне самостоятельного преемника. И свою роль нынешний глава государства видит в качестве 'щита' для нового президента. В этой связи можно надеяться, что опыт Владимира Путина и его вес на мировой арене еще послужат нашей стране во время 'переходного периода', в который Россия уже вошла. Ведь ответственность за страну и обеспечение ее стабильного развития – это ключевые обязанности главы государства и национального лидера.