VFF-S
Вниз

150. Операция «Преемник»

Реорганизация власти
Материалы СМИ 150
26.11.07-27.11.07

  1. Гонка преемников. В России стартует президентская кампания. «Время новостей», 26.11.07.
  2. Коэффициент Шувалова. Помощник президента считает, что нацпроект по жилью реализуется лучше, чем ожидали. «Время новостей», 26.11.07.
  3. Путин и его критики. «Известия», 26.11.07.
  4. 55 лет без Сталина. «КоммерсантЪ-Власть», 26.11.07.
  5. Восемь лет при Путине. Наука. «КоммерсантЪ-Власть», 26.11.07.
  6. Молодежь сберегла голоса для Путина. «Комсомольская правда», 26.11.07.
  7. Последний довод медведей. Нацпроект «Доступное и комфортное жилье» все больше разочаровывает россиян. «Независимая газета», 26.11.07.
  8. Пост вице-президента для Людмилы Путиной. «Независимая газета», 26.11.07.
  9. Трагедия победившего большинства. Размышления об отечественной истории и ее интерпретациях. «Новая газета», 26.11.07.
  10. «Безальтернативный план для Путина». «Новая газета», 26.11.07.
  11. Президент. Срочно. «Газета.Ru», 26.11.07.
  12. Владимир Владимирыча хачу! «Газета.Ru», 26.11.07.
  13. Можно ли представить себе Россию без Путина? «Le Figaro», 26.11.07.
  14. Куда идет Россия? «The Financial Times», 26.11.07.
  15. Кулак Путина. Невозможно найти какое-либо рациональное объяснение этого абсолютного неприятия любых публичных проявлений несогласия с вождем. «Le Monde», 26.11.07.
  16. Инфраструктура играет огромную роль в российских инвестиционных проектах. «The Wall Street Journal», 26.11.07.
  17. Сеть стягивается. Если российский народ так любит Владимира Путина, почему Путин так его боится? «The Washington Post», 26.11.07.
  18. Путин пошел ва-банк. Сегодня Совет Федерации России должен объявить дату президентских выборов. «Час», 26.11.07.
  19. Выборы главного. Президентская кампания начнется завтра, а завершится 2 марта. «Известия», 27.11.07.
  20. Третьесрочно в номер. Владимира Путина подверстывают к президентским выборам. «КоммерсантЪ», 27.11.07.
  21. Преемник на подходе. Страна узнает имя будущего президента скорее всего еще до Нового года. «Независимая газета», 27.11.07.
  22. Государственная тайна. Выборы президента назначены, но имя кандидата от власти пока не известно. «Новые Известия», 27.11.07.
  23. Партия олигархического реванша. «Парламентская газета», 27.11.07.
  24. Атомная станция на плаву. Сергей Иванов оценил возможности ядерного машиностроения. «Российская газета», 27.11.07.
  25. Весенний призыв. Совет Федерации определил дату президентских выборов. «Российская газета», 27.11.07.
  26. От декабря -к марту. Вчера глава ЦИК Владимир Чуров встретился с послами стран – соседей России. «Российская газета», 27.11.07.
  27. Преемника рассекретят до 18 декабря. «RBCdaily», 27.11.07.
  28. Исландия – лучшая страна для жизни. «Газета.Ru», 27.11.07.
  29. Побуждение к демократии. «Газета.Ru», 27.11.07.
  30. Принять решение о том, кем стать, Путину поможет результат выборов. «Christian Science Monitor», 27.11.07.
  31. Российский реванш. «Le Devoir», 27.11.07.
  32. Какой будет следующая форма властвования Путина? «Yomiuri», 27.11.07.
  33. Что скажет Путин? «Час», 27.11.07.
      Другие материалы:
  • Содержание раздела
     
  • Послание-2006
  • Послание-2007
  • Бюджетное послание-2006
  • Бюджетное послание-2007


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Гонка преемников

    В России стартует президентская кампания

         Сегодня Совет Федерации на внеочередном пленарном заседании собирается утвердить дату президентских выборов. Впрочем, дата давно известна. Голосование будет назначено на 2 марта 2008 года. Согласно закону «О выборах президента», датой всероссийского волеизъявления должно было бы стать «второе воскресенье месяца», то есть 9 марта. Сдвиг сроков голосования на одну неделю происходит из-за того, что понедельник, 10 марта, будет объявлен нерабочим после выпадающего на субботу Международного женского дня. А закон запрещает избирать гаранта Конституции в день, «предшествующий нерабочему праздничному дню».
         Если дата выборов главы государства будет назначена сегодня, соответствующее решение должно быть официально опубликовано не позднее чем через пять дней, то есть до 1 декабря. Эта дата и станет официальным началом президентской кампании. Желающим поучаствовать в ней самовыдвиженцам нужно будет в течение 20 дней обратиться в Центральную избирательную комиссию с письменным ходатайством о регистрации инициативной группы избирателей.
         Политическим партиям отводится чуть больше времени – за 25 дней они должны успеть провести съезд, выдвинуть кандидата и сообщить об этом в Центризбирком. При этом счастливчикам, которые 2 декабря наберут больше 7% голосов избирателей и попадут в Госдуму, не нужно будет для регистрации своего избранника собирать подписи. Это важно, поскольку закон о регистрации кандидата на основании подписных листов со времен последней президентской кампании был ужесточен. Теперь для отказа в регистрации достаточно, чтобы недостоверными и недействительными были признаны 5% предоставленных в ЦИК автографов.
         Таким образом, состав участников президентской кампании должен определиться еще до новогодних праздников. Впрочем, уже сейчас объявились первые желающие баллотироваться на высшую должность страны. Так, председатель СПС Никита Белых (интервью с ним читайте ниже на этой же стр.) на чрезвычайном заседании политсовета партии в эти выходные предложил выдвинуть на пост главы государства экс-лидера СПС Бориса Немцова. Г-н Белых отметил, что окончательное решение будет принято 17 декабря на всероссийском съезде делегатов партии, в котором, как ожидается, примут участие 62 тыс. человек. О своих президентских амбициях заявляли также вождь ЛДПР Владимир Жириновский, глава КПРФ Геннадий Зюганов, лидер партии «Яблоко» Григорий Явлинский, диссидент Владимир Буковский, бывший глава Центробанка Виктор Геращенко, экс-премьер Михаил Касьянов, лидер «Объединенного гражданского фронта» Гарри Каспаров и независимый депутат Госдумы Николай Курьянович.
         Однако до сих пор неизвестно, с кем всем им придется соперничать: имя гипотетического преемника Владимира Путина по-прежнему скрывает завеса тайны. Пока формально незакрытым остается и вопрос о третьем сроке г-на Путина. Как заявил на прошлой неделе спикер Совета Федерации Сергей Миронов, президент может досрочно сложить с себя полномочия и после этого снова баллотироваться на пост главы государства. По мнению г-на Миронова, это не противоречит действующему законодательству. Действительно закон «О выборах президента» гласит, что кандидатом не может стать гражданин, «занимающий на день официального опубликования решения о назначении выборов... должность президента РФ второй срок подряд». Интермедия с временной отставкой помогает соблюсти это требование – при таком сценарии третий срок формально последует «не подряд» за вторым.
         Однако для этого к дню публикации решения Совета Федерации о дате президентских выборов Владимиру Путину пришлось бы уйти с занимаемого поста. Председатель Совета по национальной стратегии Станислав Белковский также не исключает такого варианта развития событий, отмечая, что о своем решении г-н Путин может в той или иной форме заявить в телеобращении к нации на этой неделе.

    Наталья РОЖКОВА.
    © «
    Время новостей», 26.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Коэффициент Шувалова

    Помощник президента считает, что нацпроект по жилью реализуется лучше, чем ожидали

         Завтра состоится заседание президиума Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. Первый вице-премьер Дмитрий Медведев планирует уделить особое внимание самому тяжелому из них в реализации и самому важному для большинства людей – проекту «Доступное жилье». Накануне заседания помощник президента Игорь Шувалов убеждал журналистов, что проект реализуется лучше ожиданий государства. А вот ожидания граждан, по мнению кремлевского чиновника, несколько завышены.
         По словам г-на Шувалова, нет такой политической силы, которая не критиковала бы власти за рост цен на жилье. «Я стал беспокоиться, когда увидел дебаты партий. Все говорят о том, что доступность жилья снижается, хотя в этом году жилья в России построят на 20% больше, чем в прошлом». Подведение итогов нацпроекта должно выбить из рук оппозиции этот аргумент, считает г-н Шувалов.
         В послании Федеральному Собранию в этом году президент Владимир Путин поставил задачу резко ускорить темпы строительства и довести в ближайшие годы объем ежегодно вводимого жилья с нынешних 52-54 млн кв. м до 100-130 млн. В этом году вместо запланированных 54,3 млн должно быть построено порядка 60 млн кв. метров.
         По словам г-на Шувалова, вопреки общепринятому мнению, коэффициент доступности жилья (то есть количество семей, совокупный доход которых позволяет им в течение трех лет приобрести квартиру на собственные и заемные средства) возрастает. По итогам 2006 года он составит 19%, в то время как разработчики нацпроекта ожидали его на уровне 14%. В первом полугодии этот показатель достигал 19,7%. К 2010 году, как записано в нацпроекте, он должен возрасти до 30%. Помощник президента полагает, что результаты нацпроекта не всегда оправдывают ожидания людей, так как эти ожидания являются «завышенными».
         Среди проблем, которые предстоит решить в рамках нацпроекта, одно из первых мест занимает вопрос обеспечения жильем очередников. По оценке помощника президента, в очереди на получение бесплатного жилья состоит 3,1 млн семей, но для муниципальных властей это «неподъемные обязательства». По мнению г-на Шувалова, для решения этой проблемы можно вернуться к системе жилищно-строительных кооперативов и предложить желающим приобрести таким образом жилье вне очереди. При условии субсидирования из муниципальных и региональных бюджетов стоимость жилья в ЖСК может снизиться на 20-30% по сравнению с рыночной, полагает г-н Шувалов.
         Глава «Росстроя» Сергей Круглик, также присутствовавший на брифинге, сообщил, что в рамках нацпроекта в 2006-2007 годах не были достигнуты плановые показатели по объему бюджетных субсидий и госгарантий по кредитам на строительство жилья. Так, в 2007 году субсидии планировались в размере 5,5 млрд руб., а использованы были лишь 120 млн руб. Госгарантии были выданы на сумму 8,16 млрд руб. вместо планируемых 17,5 млрд руб. Впрочем, не следует зацикливаться на цифрах. Задача нацпроекта, убежден г-н Круглик, не в том, чтобы израсходовать все выделенные на эти цели бюджетные средства. «Главное, что мы научили рынок использовать кредитно-финансовый механизм», – отметил глава «Росстроя». По мнению г-на Шувалова, механизм субсидирования и гарантирования кредитов не заработал в полную мощность из-за сложностей использования этого механизма на уровне субъектов федерации. «Мы не смогли принять порядок, который устроил бы всех», – пояснил он. Впрочем, это не главное. «Если даже учитывать те параметры, которые мы не выполнили, проект «Доступное жилье» для граждан России начал работать. Цель по доступности и темпам роста ввода жилья достигнута», – подвел итоги г-н Шувалов.

    Вера СИТНИНА.
    © «
    Время новостей», 26.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Путин и его критики

         Превращение думских выборов в «референдум о поддержке Путина» и перспектива пролонгации его фактического правления продолжают провоцировать разговоры о нарушениях духа Конституции (при соблюдении буквы). Масла в огонь подлили недавние форумы сторонников президента в Твери и Москве и личные выступления Владимира Владимировича, подтверждающие намерения провести именно «референдум» и конвертировать его результат в мандат на дальнейшее правление. Нашлись даже те, кто считает, что неконституционно уже само объявление выборов «референдумом».
         Мне уже доводилось утверждать, что формальная организация власти никогда не совпадает с ее фактической организацией. Дело даже не в том, что жизнь сложнее любой схемы, а в том, что не все институты и практики можно и нужно легализовывать. Конституционное право устанавливает и регулирует формальную организацию власти и задает рамки фактической организации. А регулирование последней производится уже согласно сложившимся политическим традициям, обычаям, посредством соглашений и односторонних решений субъектов власти и т.д. И на фактическую организацию власти не обязательно распространять конституционный принцип периодичной сменяемости носителей власти, «первых лиц» (который, собственно, и имеют в виду, когда говорят о духе Конституции). Национальный консенсус, который будет убедительно продемонстрирован на путинском «референдуме» в воскресенье, позволит констатировать, что президента нужно менять хотя бы раз в восемь лет, а национальный лидер – т.е. в нашем случае политический лидер нации – не должен быть связан какими-то сроками.
         Думские выборы превратились в «референдум» в политическом измерении, это вообще затруднительно оценивать с точки зрения конституционности. В правовом же измерении выборы остались выборами. Вот перенос положенных в этом году выборов и проведение вместо них, к примеру, формального референдума об увеличении срока полномочий Путина были бы неконституционны.
         Но главное здесь не это. За рассуждениями действующих и бывших политиков, экспертов, колумнистов о духе, букве, праве, «приличиях» (о, эти мифические «приличия»!), за призывами «оставить Конституцию в покое», если слегка копнуть, немедленно обнаруживаются неприязнь или даже ненависть к путинскому режиму и мечты о его разрушении и даже о реставрации порядков 1990-х гг. А ткнув лопатой чуть поглубже, в 99 процентах случаев сталкиваешься с переживаниями либо с откровенными обидами на персональную невостребованность, недовостребованность, утрату некогда имевшихся эксклюзивных статусов, потерю доходов.
         Вполне допускаю, что где-то есть и обычные легалисты, искренне переживающие за Конституцию и готовые использовать ее в качестве «прокрустова ложа» безотносительно каких-то идеологических, политических или «эстетических» установок, равно как и собственного статуса и пр. Однако лично я таковых ни разу не видел. Зато всяческие профессиональные «любители демократии» и вечно всем недовольные «пикейные жилеты», на пятой минуте разговора, а то и на второй поминающие, сколь «насыщенной» и «интересной» была политика до 2000 г., да еще замороченные ими юноши «со взором горящим» встречаются постоянно. Вопреки их же рассказам про «ликвидацию» свободы слова и цензуру они публикуется даже в самых охранительских СМИ.
         Разумеется, их опусы можно читать. Но только помня о том, что «критиков режима» и «оппозиционеров» интересует не столько Конституция, сколько условная «севрюжина с хреном», каковой они в последние годы стали получать меньше или вовсе лишились.

    Виталий Иванов, вице-президент Центра политической конъюнктуры России.
    © «
    Известия», 26.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    55 ЛЕТ БЕЗ СТАЛИНА

    Из воспоминаний В. М. Молотова
         Сталин взял на себя такой груз, что, конечно, устал, ему было уже очень трудно в последние годы, когда он состарился, а главное, уже был очень утомлен, почти не лечился человек, он боялся лечиться. Для этого тоже были свои основания, потому что могли подсунуть – врагов у Сталина было достаточно. И он боялся, что через кого-нибудь ему что-нибудь подсунут либо в еду, либо в лекарство,– до крайностей доходил. В известной степени это можно понять, потому что действительно очень трудно было все это вынести на своих плечах. У него различные сомнения, видимо, возникали, а если ктонибудь еще подначивал это дело, не хватало терпения, воли, чтоб все это перенести. Вот его положение...
         В последний период у него была мания преследования. Настолько он издергался, настолько его подтачивали, раздражали, настраивали против того или иного – это факт. Никакой человек бы не выдержал. И он, помоему, не выдержал. И принимал меры, и очень крайние. К сожалению, это было. Тут он перегнул. Погибли такие, как Вознесенский, Кузнецов...
         Всетаки у него была в конце жизни мания преследования. Да и не могла не быть. Это удел всех тех, кто там сидит подолгу...
         Сталин ко мне относился весьма критически, почему – я до сих пор точно не знаю. Я чувствовал, что недоверие большое, а на чем оно основано, мне оставалось неясным. Арестовали жену не без его ведома, а по его указанию. Это тоже факт...
         Несмотря на то что ко мне очень близко подходили события эти, я мог бы не уцелеть, если бы он еще пожил, я его считал и считаю великим человеком, выполнившим такие колоссальные и трудные задачи, которые не мог выполнить ни один из нас, ни один из тех, которые были тогда в партии.

    Гудок 26 ноября 1952 года
         Не подготовлена к зиме станция Чита-1 Забайкальской дороги. Все междупутья здесь захламлены, завалены балластом. В течение целого года производится капитальный ремонт сортировочных путей восточного парка, но он так и не закончен, осталось много недоделок. Во время этого ремонта были выключены автоблокировка и централизация стрелок, не включены они и сейчас, хотя это давно можно было сделать. Два лета подряд производились работы по подъему вытяжки с тем, чтобы она имела уклон в сторону сортировочного парка. Но получилось наоборот: вагоны катятся в обратную сторону.

    Труд 26 ноября 1952 года
         Новосибирск, 25 ноября. Сегодня в пяти магазинах горпромторга состоялись конференции покупателей. С начала года в городе проведено более двухсот таких конференций, в которых приняло участие свыше 16 тысяч трудящихся. В своих выступлениях по отчетам директоров магазинов покупатели с удовлетворением отмечают рост благосостояния трудящихся. Снижение цен, расширение ассортимента товаров, улучшение их качества, открытие новых магазинов – все это свидетельствует о расцвете социалистической экономики.

    Гудок 28 ноября 1952 года
         Товарищ Сталин учит, что в основе обострения общего кризиса капитализма лежит «...все более усиливающееся разложение мировой экономической системы капитализма, с одной стороны, и растущая экономическая мощь отпавших от капитализма стран – СССР, Китая и других народно-демократических стран, с другой стороны». Это указание товарища Сталина дает ключ к пониманию современной международной обстановки.

    Правда 28 ноября 1952 года
         Прага, 27 ноября. Сегодня в Праге закончился процесс антигосударственного заговорщического центра во главе со Сланским. Государственный суд признал всех подсудимых виновными в том, что они, будучи троцкистско-титовскими, сионистскими, буржуазно-националистическими предателями и врагами чехословатского народа, народно-демократического строя и социализма, стоя на службе у американских империалистов, под руководством вражеских западных разведок создали антигосударственный заговорщический центр, подрывали народно-демократический строй, срывали строительство социализма, вредили народному хозяйству, занимались шпионажем, подрывали единство чехословатского народа и обороноспособность республики, чтобы оторвать ее от союза и дружбы с Советским Союзом.
         Суд приговорил Рудольфа Сланского, Бодриха Геминдера, Людвига Фрейку, Йозефа Франка, Владимира Клементиса, Бедржиха Райцина, Карела Шваба, Рудольфа Марголиуса, Отто Фишла, Отто Шлинга, Андре Симона – к смертной казне, Артура Лондона, Вавро Гайду, Эвжена Лебла – к пожизненному тюремному заключению.

    Литературная газета 29 ноября 1952 года
         XIX съезд Коммунистической партии Советского Союза подчеркнул огромное значение идеологической работы, которая является первостепенной обязанностью всех наших партийных организаций. «Всякое ослабление влияния социалистической идеологии,– говорит в своем докладе на съезде тов. Г. М. Маленков,– означает усиление влияния идеологии буржуазной». Нельзя забывать о том, что враги пытаются распространять, подогревать и раздувать всяческие нездоровые настроения, идеологически разлагать неустойчивые элементы нашего общества.

    Красная звезда 29 ноября 1952 года
         Бейрут, 28 ноября. Иракские власти стремятся жестокими репрессиями подавить национально-освободительную борьбу иракского народа. По сообщению ливанской газеты «Ориан», командующий гарнизоном Багдада предупредил население столицы, что армия получила приказ открывать огонь по любому скоплению людей. В городе проведены многочисленные аресты. В результате столкновений, происходящих между демонстрантами и полицией, было убито 50 и ранено 300 человек.

    Рубрику ведет Евгений Жирнов.
    © «
    КоммерсантЪ-Власть», 26.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    ВОСЕМЬ ЛЕТ ПРИ ПУТИНЕ

    Наука

         «Власть» продолжает публикацию материалов, подводящих итоги последних восьми лет в разных сферах российской жизни*. О том, как развивалась в этот период российская наука, рассказывает ректор Московского института стали и сплавов Дмитрий Ливанов.
    Загружается с сайта Ъ      Ситуация, сложившаяся в 2000-х годах в российской науке, парадоксальна. Страна все еще обладает высоким научным потенциалом и тратит на финансирование науки и инноваций все больше средств – однако технологическое отставание отечественной экономики продолжает нарастать. Парадокс этот объясняется двумя факторами. Во-первых, колоссальный государственный сектор науки, доставшийся России в наследство от СССР, крайне зависим от бюджетных ресурсов и очень слабо связан с промышленностью. Во-вторых, в корпоративном секторе экономики пока отсутствуют значимые стимулы к инновациям. Сегодня очевидно, что диверсификация российской экономики и ее масштабное технологическое обновление невозможны без преодоления «проклятия неэффективности», традиционного для советского и российского научного комплекса.
         Тенденции последних лет были неутешительными. Россия все менее заметна на мировом рынке результатов фундаментальных исследований, и, если существующая в этом секторе советская, по сути, система управления и финансирования сохранится и дальше, улучшение ситуации маловероятно. Многократный рост ассигнований на фундаментальные исследования сопровождается уменьшением количества публикаций российских ученых, деградацией кадрового потенциала и в целом снижением авторитета России как научной державы. Одновременно отечественная экономика все больше способствует превращению страны в нетто-импортера технологий. Прежде всего это обусловлено неспособностью российского сектора исследований и разработок предложить рынку конкурентоспособный продукт в виде готовых для производства технологий и нести ответственность за их промышленную реализацию. В результате, хотя инновационная активность российского бизнеса находится пока на низком уровне и спрос российских хозяйствующих субъектов на исследования и разработки невелик, даже и этот спрос российские научные организации удовлетворяют лишь примерно наполовину.
         Один из основных показателей инновационного развития экономики – это внутренние затраты на исследования и разработки (ВЗИР). В последние годы этот показатель в России растет, но рост этот обусловлен ростом бюджетных расходов. Кроме того, сохраняются две негативные тенденции. Во-первых, ВЗИР растут медленнее, чем накачиваемая нефтегазовыми доходами экономика в целом, и, следовательно, «наукоемкость ВВП» снижается. Во-вторых, сокращаются (в постоянных ценах) расходы на исследования и разработки корпоративного сектора – и не в последнюю очередь за счет замещения этих средств быстрорастущими бюджетными ассигнованиями на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР, см. график).
         Что надо делать в этой ситуации, понятно – экспертный консенсус по поводу программы необходимых действий в целом сложился уже достаточно давно. В 2000-2006 годах разработан ряд концептуальных документов – начиная с «Основ политики в области развития науки и технологий» (2002) и заканчивая «Стратегией в области развития науки и инноваций» (2006), в которых были обозначены основные проблемы развития научно-инновационной сферы и меры по их решению, определены ресурсные потребности и перспективный облик российской науки. Если говорить коротко, то для достижения поставленных целей следовало решить две основные взаимосвязанные задачи. Первая – добиться ориентации научной сферы на результат и создать здесь конкурентную среду. Вторая – обеспечить целостность инновационной системы, то есть создать отсутствовавшие ранее элементы инновационной инфраструктуры (в основном речь идет о механизмах финансирования) и стимулировать развитие связей между участниками инновационных процессов – научными организациями, вузами и промышленными компаниями. Однако реализовать за последние годы удалось далеко не все необходимые меры.
         Фундаментальная наука в России, к сожалению, продолжает деградировать. Вместо того чтобы постараться сохранить в 1990-е дееспособное ядро исследователей, руководители академической науки были озабочены расширением своих статусных привилегий (достаточно сказать, что число академиков и директоров научных учреждений удвоилось по сравнению с советским временем) и коммерческим использованием значительного имущественного комплекса, доставшегося в наследство от советских времен. Приходится согласиться с теми экспертами, которые говорят, что фундаментальной науки как национального института экспертизы и интеллектуального развития в России сегодня просто не существует. Статистика публикационной активности российских ученых в 1998-2006 годах показывает, что в отсутствие системы мощных научных фондов, основанной на квалифицированной экспертизе, даже многократное увеличение расходов не приводит к улучшению показателей деятельности (см. график).
         Более того, дальнейшее увеличение финансирования без одновременного осуществления институциональных и структурных реформ может не просто оказаться неэффективным, но привести даже к отрицательным результатам. Высокая зарплата в отсутствие динамичной кадровой политики будет способствовать не обновлению персонала, а консервации критической кадровой ситуации, сохранению в науке тех исследователей, которые давно потеряли квалификацию и не смогут результативно работать ни при каких условиях оплаты труда, но сохраняют в своих руках рычаги административного влияния. Увеличение расходов на приобретение научного оборудования в отсутствие грантовой системы неизбежно обернется тем, что дорогостоящее оборудование не попадет в руки ученых и научных групп, работающих на современном уровне, а будет распределяться по привычному статусному принципу.
         Отсутствие прогресса объясняется не только противодействием академической номенклатуры, которая стремится к сохранению существующего порядка, названного в недавней статье журнала Nature «склеротическим». Когда стало понятно, что повышение результативности исследований предполагает ужесточение требований, движение к финансированию в зависимости от результатов, а также замену руководителей слабых институтов, сразу обозначился дефицит ответственности и квалифицированного управления. Нынешняя кадровая политика в государственных академиях наук направлена на сохранение «научного феодализма» и искусственно ограничивает приток молодых кадров в систему управления научными организациями. Поэтому остро не хватает современных управленцев в сфере науки, людей, способных ставить амбициозные цели, готовых выступить «центрами консолидации» дееспособной части научного сообщества и взять на себя ответственность за качество работы. Поскольку за последние 15 лет в научных коллективах за очень редким исключением сложилась привычка работать в условиях отсутствия каких-либо требований со стороны государства и экономики, начались разговоры о том, что качество фундаментальной науки, ее результативность невозможно измерить. А ведь в странах-лидерах фундаментальных исследований это качество давным-давно измеряется, да и у нас на уровне отдельных академических институтов, например в Сибирском отделении РАН, успешно работает система оценки научной результативности.
         Во многом из-за отсутствия в российской науке современных авторитетных лидеров пока не получается и полноценного диалога между научным сообществом и чиновниками, которые отвечают за реформу науки. Профессиональное научное сообщество вполне обоснованно выступает против того, чтобы требования к качеству работы ученых предъявляли люди, некомпетентные в предметных научных областях. Однако призывы к ученым самим сформировать систему оценки работы, вызывающую общее доверие, также не нашли отклика: внятных встречных предложений со стороны академического сообщества не последовало (а возможно, они были заблокированы) – и диалог фактически не состоялся.
         По второму из основных направлений реформирования научного сектора – в том, что касается создания современной инновационной инфраструктуры,– некоторого прогресса добиться удалось. Уже созданы новые институты развития: Инвестиционный фонд, особые экономические зоны, Банк развития, Российская венчурная компания (фонд фондов), Российская корпорация нанотехнологий (Роснанотех). Хотя следует отметить, что в полной мере ни один из них пока не заработал. Произошло реальное улучшение налогового климата для инновационной деятельности. С введением в действие IV части Гражданского кодекса создаются правовые основы для формирования цивилизованного рынка в сфере продукции интеллектуальной деятельности.
         Правда, отклик экономики на эти меры пока очень скромен. Статистика показывает, что инновационная активность в промышленности и затраты компаний на технологические инновации в последние годы растут, хотя и медленно (см. график). При этом растущий спрос на инновации, который демонстрируют некоторые отрасли промышленности, удовлетворяется, как правило, за счет импорта технологий и оборудования. Таким образом, резервы для расширения спроса на отечественные исследования и разработки есть уже сегодня. Но реализация этого спроса возможна только при существенном повышении качества отечественных разработок в виде готовых к производству технологий, на которые прежде всего предъявляет спрос предпринимательский сектор экономики.
         Именно повышения качества российского предложения на рынке разработок пока не наблюдается. Серьезного внимания созданию негосударственного сектора исследований и разработок не уделяется, «корпоративная наука» существует в небольшом числе секторов, а государственные научные организации за последние годы еще более оторвались от реальной экономики, проедая советские технологические заделы и успешно осваивая увеличивающееся год от года бюджетное финансирование. Отчасти дело и в том, что федеральные целевые программы, направленные на технологическое развитие, не создают условий для реального частно-государственного партнерства по их реализации, а бюджетные ресурсы направляются не на создание конкурентоспособных, востребованных экономикой технологий, а на финансирование текущей деятельности государственных научных организаций. Как следствие, эти организации утрачивают финансовые стимулы к работе с бизнесом – и разрыв между качеством предложения нашей науки, с одной стороны, и спросом на готовые технологии, который предъявляет предпринимательский сектор, с другой стороны, только увеличивается.
         Еще одно важное препятствие на пути инновационного развития состоит в том, что даже те действительно важные сами по себе меры, которые принимались государством в этой области, реализовывались без достаточной координации. Пока не удалось обеспечить ни комплексное применение созданных институтов развития, ни хотя бы добиться, чтобы, используя их, органы власти эффективно координировали свои действия. Кроме того, несмотря на попытки создать реально работающие площадки для взаимодействия государства и бизнеса в инновационной сфере, очевидно, что эта работа далека от завершения.
         Поскольку основным стимулом компаний к инновациям является высокая конкуренция на рынке, для повышения инновационной активности российских предприятий необходимо не только выстраивание эффективного частно-государственного партнерства и улучшение налогового климата, но и развитие конкуренции, устранение с рынка неэффективных, искусственно защищаемых предприятий. Понятный риск несет в этом контексте активное создание крупных государственных компаний в высокотехнологичной сфере, за исключением тех случаев, когда такие компании будут активно включены в глобальную технологическую конкуренцию.
         Хочется надеяться, что после завершения электорального цикла 2007-2008 годов в этой сфере наконец начнется давно назревшая и достаточно радикальная реформа. Хотя тактически такая реформа может протекать по нескольким сценариям, ее цели понятны. Структурно – это перенос центра фундаментальных исследований в лучшие российские исследовательские университеты путем присоединения к ним академических и отраслевых НИИ. Финансово – это масштабный переход от статусного к проектному финансированию фундаментальных исследований через систему научных фондов с сильной и независимой экспертизой. Единственный путь к выздоровлению – профессиональное внешнее управление качеством работы, кадровой политикой, финансовыми потоками и имуществом академических институтов в течение ближайших лет. Возврат к нормальной логике, видимо, будет болезненным и долгим. Что же касается усиливающегося отставания России по уровню инновационного развития от развитых и даже многих развивающихся стран, то для его преодоления необходимо переходить от стимулирования предложения на рынке результатов НИОКР (то есть от бюджетного финансирования научных организаций) к стимулированию спроса на них со стороны бизнеса. Для этого целесообразно использовать как традиционные меры, включая налоговое стимулирование и развитие конкуренции, так и, например, бюджетное софинансирование расходов компаний на исследования и разработки. Другими словами, финансироваться из бюджета должны разработки лишь тех организаций, которые выполняют качественные исследования по заказу реального сектора экономики.
         *Материал о социальной сфере см. в N36, о сфере образования – в N38, о демографической ситуации – в N40, о положении в армии – в N42, о сельском хозяйстве – в N44 за этот год.

    Наука: хронология
         2002 Приняты «Основы политики РФ в области развития науки и технологий до 2010 года». Поставлены среди прочего следующие задачи: повышение востребованности инноваций, адаптация научно-технического комплекса к условиям рыночной экономики, усиление вузовской науки.
         2005 Одобрена «Программа модернизации академического сектора науки». В частности, предполагалось увеличить к 2008 году размер зарплаты научного работника до 30 тыс. руб. в месяц и сократить общую численность ставок в академическом секторе на 10%.
         2006 Создана Российская венчурная компания – фонд фондов, который должен финансировать инновационные компании, действуя через частные венчурные фонды. За первую половину 2007 года через фонд предполагалось инвестировать 5 млрд руб.
         Введена система показателей результатов научной деятельности (ПРНД). ПРНД рассчитывается для каждого научного работника и учитывает количество и качество публикаций, патенты, научное руководство и т. д. На основе ПРНД работникам системы РАН выплачиваются надбавки.
         2007 Вступили в действие поправки к закону «О науке», согласно которым устав РАН утверждает правительство РФ, а президента академии – непосредственно глава государства. Создана Российская корпорация нанотехнологий (Роснанотех) – на развитие данного направления исследований выделено 130 млрд руб., не считая еще около 50 млрд руб., заложенных в бюджеты федеральных целевых программ.

    «Невостребованная наука – это тяжелое бремя для бюджета»
         Начав с призывов привлекать в науку деньги частных инвесторов, Владимир Путин завершает пребывание на посту президента выделением на науку дополнительно десятков миллиардов бюджетных средств.
         2000 «Даже те скудные ресурсы, которые выделялись (в 1990-е.– «Власть»)... фактически в науку не поступали... Сегодня ситуация совершенно другая. А инновационная активность экономики страны, к сожалению, очень низка».
         2001 «Государство должно быть заказчиком исследований и разработок только в меру своих реальных экономических возможностей».
         2002 «Невостребованная наука – это тяжелое бремя для бюджета... Сегодня инновационный путь декларируют все, но пока ничего не сделано реально. Наука в России плохо адаптируется к рынку и рассчитывает почти исключительно на бюджет».
         2004 «И проблема молодежи в науке, и кадровые проблемы в целом решаются пока, к сожалению, фрагментарно и несистемно... Прежде всего мы все еще не имеем современной, эффективной модели экономики науки».
         2006 «Даже при самом большом стремлении к инновациям бизнесу в нашей стране подчас некуда идти со своими деньгами... При этом налоговая система все еще не стимулирует производство с высокой добавленной стоимостью. Льготы для НИОКР практически отсутствуют».
         2007 «Модернизация российской экономики невозможна без подъема отечественной науки... В 2008 году на программу фундаментальных исследований предполагается направить 48 млрд рублей. Дополнительно еще около 8 млрд рублей будет заложено в фонды, поддерживающие фундаментальные исследования... Другое направление финансирования – это специальные целевые программы, в рамках которых государственные заказы на прикладные научные исследования и разработки должны выставляться на открытые конкурсы».


    «Нельзя все внимание уделять одним нанотехнологиям»
         По просьбе «Власти» эксперты рассказали о нынешнем состоянии науки в России.

    Ирина Дежина, заведующая сектором Института мировой экономики и международных отношений:
         – Главное, что изменилось за последние восемь лет в российской науке,– это ситуация с финансированием. Начиная с 2002 года шел беспрецедентный по сравнению с другими странами рост бюджетного финансирования науки, с учетом инфляции он составлял 10-20% в год. В результате положение многих научных организаций сегодня гораздо лучше, чем в 2000 году. Последние обследования показывают, например, что научное оборудование небольшой и средней стоимости в исследовательских институтах есть, и его иногда даже больше, чем нужно. В 2000 году такую ситуацию было трудно представить.
         Другое дело, что упущена кадровая ситуация. Молодежь сегодня приходит в науку – и в достаточно больших количествах, но быстро уходит. Если раньше говорили о вымывании из науки поколения в возрасте от 30 до 40 лет, то сегодня провал уже от 30 до 50 лет. И восполнять его придется долго, просто выделением дополнительных средств это не решить. Оборудование можно закупить, но если утеряны лучшие специалисты, тут уж ничего не поделаешь. А серьезная разработка программы по кадровой реабилитации и, в частности, по привлечению молодежи в науку началась сравнительно недавно.
         Неблагоприятным фактором пока является и то, что вклад корпоративного сектора в науку остается на очень низком уровне, даже ниже, чем в Восточной Европе, не говоря уже о развитых странах Запада. Наука в России – это по-прежнему в основном госсектор. То, что задумывалось в области организационного реформирования науки, не реализовано. Отчасти это связано с тем, что последовательная работа в этой области началась после 2002 года, когда в министерство пришел Андрей Фурсенко, до того руководство в этой области сменялось слишком часто. Кроме того, любая организационная реформа требует значительных средств – на ту же санацию, закрытие, слияние институтов, а финансирование науки стало устойчиво расти только с 2003 года. Сказалось, конечно, и сопротивление самой научной общественности. Есть определенная вина и других ведомств, например того же Минфина, без согласования с которым невозможно, например, ввести какие-либо налоговые льготы для стимулирования инновационной деятельности. В итоге ситуация сейчас лучше, чем в 2000 году, но, безусловно, за эти годы не удалось сделать и половины того, что планировалось в данной сфере.

    Александр Чучалин, академик РАМН, директор НИИ пульмонологии:
         – Я считаю сегодняшнее состояние отечественной науки почти удовлетворительным. Россия сейчас является второй страной мира по интеллектуальному потенциалу своих ученых. Мы находимся в тройке стран, способных здесь и сейчас вести фундаментальные исследования во многих сферах знания. Однако проблем тоже хватает. Главная из них состоит в том, в каком положении находятся наши ученые и в каких условиях им приходится реализовывать свой потенциал. Более того, к большому сожалению, имеется большой поколенческий разрыв: тридцатилетних профессоров и докторов лет под тридцать практически нет, и непонятно, кто придет на смену нам, более старым ученым.
         Положительные подвижки по сравнению с 1990-ми в последнее время, правда, прослеживаются. Отток ученых из страны за последние восемь лет прекратился в основном благодаря повышению уровня жизни. Появился интерес к нанотехнологиям, к некоторым другим областям фундаментальных исследований. Создание «Роснанотеха» все-таки большой шаг вперед, хоть разговоров здесь пока больше, чем реальных дел. Но риск здесь в том, что научная политика сейчас не сбалансирована, некоторые отрасли вовсе не получают государственной поддержки – нельзя же все внимание уделять одним только нанотехнологиям. В свое время Советский Союз демонстрировал возможность развиваться одновременно в нескольких областях – как, например, в ядерных исследованиях, в медицине, что и позволило тогда занимать лидирующие позиции в мире.
         В целом сегодня трудно давать оптимистический прогноз развития науки. Вроде бы пошли некоторые инвестиции в науку и инновации, но их должно быть гораздо больше, чем сейчас. Государство до сих пор не может наладить свои взаимоотношения с учеными и научиться ставить перед ними насущные, злободневные цели. В СССР государство оказывало поддержку, но и ставило перед учеными определенные задачи. Однако сейчас проблемы совершенно иные, в советские времена их не было. Например, сегодня государство только декларирует свою озабоченность сверхвысокой смертностью или демографическим кризисом, но на деле перед учеными не ставится задача по решению этих проблем. С такой государственной политикой никаких качественных подвижек в ближайшие годы ожидать не приходится.

    Уставные взаимоотношения
         Путинский период истории российской науки отмечен непрекращающейся войной двух ответственных за науку структур – Академии наук и Минобрнауки. На прошлой неделе стало ясно, что проиграли обе.
         Война не на жизнь, а на смерть началась еще в 2004 году, когда министерство одобрило «Концепцию участия РФ в управлении имущественными комплексами» в сфере науки, предполагавшую ограничить полномочия РАН. Академики настаивали на сохранении автономности академии, обвиняя министерство в попытке развалить науку и присвоить академическую недвижимость; президиум РАН призвал тогда к отставке министра Андрея Фурсенко. На протяжении последующих лет министерство вело упорное наступление. В сентябре 2006 года были одобрены поправки к закону «О науке», согласно которым устав академии утверждается правительством, а президент академии – главой государства «по представлению» академии. В феврале 2007 года Минобрнауки представило «модельный устав» академии, согласно которому президиум лишался финансовых и административных полномочий, передававшихся новому органу – наблюдательному совету. В состав совета должны были войти представители разных ветвей власти. Академики, однако, не сдались: в марте 2007 года на общем собрании академии был принят альтернативный вариант устава, не учитывающий предложенные правительством нововведения.
    УВЕЛИЧИТЬ. Загружается с сайта Ъ      Наконец 20 ноября 2007 года правительством был утвержден новый устав теперь уже не «российской», а «государственной» академии. С одной стороны, Минобрнауки не удалось ввести в академии «внешнего управления», наблюдательный совет не создан, а президиум академии даже расширил свои полномочия. Более того, в новом уставе снимаются, в частности, ограничения по возрасту (70 лет) для занимающих руководящие должности в академии, что выгодно для многих сегодняшних директоров институтов. С другой стороны, говорить о сохранении автономии академии также не приходится: она становится, по сути, государственным ведомством. А руководить реформированной академией, как ожидается, будущий весной придет Михаил Ковальчук – директор Курчатовского института, главный лоббист нанотехнологий и брат совладельца банка «Россия» Юрия Ковальчука, считающегося особой, приближенной к Владимиру Путину.

    © «КоммерсантЪ-Власть», 26.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Молодежь сберегла голоса для Путина

    Тысячи парней и девушек из регионов в субботу приехали в Москву поддержать президента

    20 тысяч голосов в небе
    Через несколько минут тысячи шариков взлетят в небо. Загружается с сайта КП      «Если ты не тот, кто зря время тратит, значит, наше время пришло! «Наши» – это движение вперед, «Наши» – и никогда наоборот!» – несется из динамиков.
         40 огромных автобусов привезли молодежь из разных регионов России на митинг у Васильевского спуска Красной площади. Смотрим госномера: 98-й регион, 78-й, 52-й, 44-й, 46-й, 31-й – Петербург, Нижегородская область, Костромская, Курская, Белгородская.
         У стен Кремля давно не было такой разномастной и при этом все же единой команды... А все благодаря теплым красным шарфам на шее у каждого. На значке – пояснения: «Берегу голос для Путина». Они молоды и креативны.
         – Мы собрались у стен Кремля, как в свое время войска Кутузова и Жукова! – Вышел на сцену комиссар «Наших» Никита Боровиков. – Потому что страна двигается вперед, но есть несогласные, которые хотят не добрых дел, а конфликтов и разрушения. Пусть они знают, что на каждое свое действие, на каждый выпад им ответит наша армия бойцов. Давайте поддержим нашего президента!
         И тысячи воздушных шариков с надписями вроде «Курск за Путина» и нарисованными улыбками разом взлетели в небо – это 20 тысяч голосов, собранных комиссарами «Наших» в поддержку президента.
         – По одному шарики не пускать! Пускаем все вместе! – кричали комиссары. – Иначе теряем бойцов! Чего стоим молчим?!
         – Бережем голос для Путина!
         Холодно, но весело.

    Сделай свой выбор
    Участник акции «Наших»! Загружается с сайта КП      А в сквере на Славянской площади митинговали более 3 тысяч активистов из 30 городов Подмосковья, чтобы выразить поддержку курсу президента.
         «Горжусь президентом!» – их лозунги. Из креатива – бело-зеленые флаги, натянутые на телескопические удочки. В качестве разогрева для молодежи – ручеек. Парни и девушки из регионов тут же и знакомятся.
         – Как зовут?
         – Маша.
         – Откуда, за кого голосуешь?
         – Питер!..
         – Все с тобой понятно.
         Идеолог «Местных» Александр Казаков рассказал о русских выборных традициях, в сказочных сюжетах показывалась тема выбора: направо пойдешь – коня потеряешь, налево пойдешь – убитым быть, прямо пойдешь – на выборы попадешь! В конце на импровизированной сцене появился одетый в грязные лохмотья человек с табличкой «В 2007 году я не пошел на выборы, мою судьбу решили за меня». Вот что бывает с теми, кто безответственно относится к праву выбора или просто их игнорирует.

    Нет «цветным революциям»
         В это же время в сквере у Пушкинской площади более пяти сотен человек собрались в сквере на акцию «России молодой», посвященную четвертой годовщине революции в Грузии. Перед собравшимися выступил лидер движения Максим Мищенко, который сказал, что «Россия молодая» выражает сочувствие жителям Грузии и призывает молодежь России не допустить «цветных революций».
         Здесь же, в надувном бассейне под называнием «Море лжи», плескались утки, завернутые в американские флаги. А Джордж Буш подвел на привязи к бассейну Михаила Саакашвили и пустил его плавать в это «море». В это время Микки-Маусы кормили Саакашвили долларами. Молодежь кричала: «Грузия – да! Янки – нет!»

    А В ЭТО ВРЕМЯ...
         В субботу в Москве на проспекте Академика Сахарова «Другая Россия» смогла вывести на марш всего около тысячи своих сторонников. При этом на троих «несогласных» приходилось по одному западному журналисту. Да и эту «массовость» обеспечили Никита Белых и Борис Немцов, мобилизовав партийных агитаторов СПС. На марше преобладали флаги СПС, а среди митингующих – старики и инвалиды.
         Закончилось все провокацией «другороссов». Группа «лимоновцев» марша прорвала оцепление и вышла на Садовое. Правоохранительные органы быстро навели порядок, а Гарри Каспаров, как организатор несанкционированного шествия, получил 5 суток ареста.

    Иван СНЕГОВ.
    © «
    Комсомольская правда», 26.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Последний довод медведей

    Нацпроект «Доступное и комфортное жилье» все больше разочаровывает россиян

    Игорь Шувалов сосредоточился на улучшении имиджа партии власти. Фото Александра Шалгина (НГ-фото). Загружается с сайта НеГа      Завтра первый вице-премьер Дмитрий Медведев проведет заседание президиума совета по реализации нацпроекта «Доступное и комфортное жилье». Главный акцент будет сделан на итогах двух лет работы, которые, по оценкам чиновников, вполне успешны. Правда, в глазах населения нацпроект по жилью выглядит наиболее провальным. Эксперты тоже не разделяют оптимизма чиновников и предупреждают, что эпоха всех нацпроектов скоро закончится.
         Заседание состоится всего за несколько дней до выборов в Госдуму, что нельзя считать случайностью. Конкуренты «Единой России» особенно жестко критикуют партию власти за провалы в решении именно жилищной проблемы. Поскольку единороссы отказались от участия в предвыборных теледебатах, то трибуна президиума совета по нацпроектам остается для Медведева единственной возможностью ответить оппонентам.
         Советник президента Игорь Шувалов уделяет этому большое внимание. В минувшую пятницу он даже провел специальную встречу с журналистами. Шувалов назвал критику нацпроекта «Доступное и комфортное жилье» безосновательной. По его мнению, факты свидетельствуют об обратном. В частности, за девять месяцев 2007 года гражданам выдано 530 млрд. руб. кредитов на покупку квартир. Из них 363 млрд. руб. – ипотечные кредиты, а 167 млрд. руб. – это кредиты, выданные без залога жилья под поручительство третьих лиц и кредиты для участия в долевом строительстве многоквартирных домов.
         В 2006 году построено 50,6 млн. кв. метров жилья, а по итогам текущего года этот показатель составит около 60 млн. кв. метров.
         Причем чиновники ссылаются на статистику, согласно которой в прошлом году за счет мероприятий проекта «Доступное и комфортное жилье» прирост объемов строительства составил 4,3 млн. кв. метров, а в этом году прогнозируется увеличение общего объема ввода жилья сразу на 7,8 млн. кв. метров. И этот все благодаря нацпроекту.
         Впрочем, та же статистика вооружает фактами и оппонентов. Например, отстает от плана привлечение к ипотеке молодых семей. На эти цели за два года выделено 5,7 млрд. руб., однако по итогам 2007 года переходящий остаток будет равен почти 2 млрд. руб. Ипотека остается недоступной для большей части молодежи. Средние ставки по ипотечным кредитам в 2007 году не удалось снизить до 11%, как рассчитывали в правительстве. В результате за девять месяцев текущего года менее 25 тыс. молодых семей приобрели квартиры по ипотеке. Очевидно, что плановый показатель на 2007 год – 47,8 тыс. молодых семей – не будет достигнут. На федеральном уровне всерьез обсуждается целесообразность увеличения возрастного ценза до 35 лет, что позволит существенно расширить круг участников ипотечных программ для молодых семей, однако состоятельность этого утверждения предстоит проверить опытным путем.
         Вызывает вопросы и решение властей фактически заморозить финансирование нацпроектов на уровне 320 млрд. руб. в год, о чем некоторое время назад заявил Медведев. И это делается на фоне высокой инфляции. По итогам 2007 года покупательная способность рубля снизится почти на 12%. Источник «НГ» в Кремле признал, что в будущем году инфляция превысит прогноз МЭРТа, составив не менее 9%, в 2009 году картина окажется ненамного лучше. Между тем рост цен на жилье в России, считает Шувалов, продолжится и составит 15-20% в год.
         Таким образом, замораживание финансирования нацпроектов фактически приведет к сокращению объемов госинвестиций в наиболее проблемные сферы. И программа «Жилье» наверняка будет более других подвержена рискам. Впрочем, этот негатив даст о себе знать после парламентских и президентских выборов, когда с точки зрения завоевания голосов избирателей нацпроекты во многом утратят значимость, о чем сейчас предупреждают эксперты.
         Руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер убежден, что «эпоха национальных проектов заканчивается, они исчерпали свой потенциал». «Нацпроекты представляли собой набор отдельных мероприятий. И этот недостаток как был, так и остался», – подчеркнул ученый. Он признал, что благодаря нацпроекту «Доступное и комфортное жилье» увеличились объемы строительства. В то же время из-за роста цен на рынке недвижимости ипотека стала еще менее доступна. Лишь около 10% россиян могут себе позволить в этих условиях приобрести квартиры по ипотечным программам. Косвенным подтверждением провала этого нацпроекта, по мнению Гонтмахера, является потребительский бум – люди активно покупают автомобили и бытовую технику. Они тратят деньги, на которые рассчитывали купить квартиры, но поняли, что эта мечта недостижима.

    Игорь Наумов.
    © «
    Независимая газета», 26.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Пост вице-президента для Людмилы Путиной

    Волгоградские единороссы предлагают поделиться властью с женщинами

         В России следует учредить пост вице-президента страны с непременным, закрепленным в Конституции РФ условием – его должна занимать женщина. С таким заявлением выступил 24 ноября перед участниками регионального форума сторонников Владимира Путина один из лидеров волгоградских единороссов Олег Савченко.
         Комментируя свою инициативу в интервью волгоградскому телевидению, Савченко подчеркнул, что «политическая активность женщин растет во всем мире и Россия в этом смысле не исключение». По мнению Савченко, «необходимо использовать фактор женской политизации в интересах укрепления российской политической системы». Он заявил также, что считает необходимым после начала работы нового состава Государственной Думы РФ внести в законодательство соответствующие поправки, закрепляющие официальный «женский» статус за постом вице-президента России.
         Марков подает жалобу в Верховный суд за снятие с выборов
         Инициативу Савченко также поддержал лидер волгоградских молодогвардейцев Сергей Сидельников. В интервью «НГ» Сидельников заявил, что считает проект «женского вице-президента» весьма актуальным для страны. В ближайшие дни активисты «Молодой гвардии» в Волгограде намерены провести опрос жителей области на предмет отношения к новой инициативе единороссов. Журналисты одной из местных телекомпаний опрос на улицах городов Волгограда и Волжского уже провели и, по их словам, были удивлены позитивной реакцией горожан: как оказалось, не менее половины опрошенных высказались за то, чтобы в стране была женщина – вице-президент.
         Волгоградский политолог Александр Стризое назвал инициативу Олега Савченко предвыборным ходом единороссов, целью которого является привлечение на сторону партии власти дополнительных голосов женщин: «Женский электорат действительно является весьма важным участником избирательного процесса. Более того, женщины в последнее время голосуют активнее, чем мужчины. Инициатива единороссов способна на финише избирательной кампании привлечь к себе внимание женской части избирателей, тем более что от заклинаний агитаторов партии власти по поводу «Плана Путина» народ уже подустал».
         Директор института эффективного управления «Система» Дмитрий Савельев не исключил, что идея введения в России поста женщины – вице-президента носит стратегический характер и просто обкатывается на завершающем этапе выборов в Госдуму РФ: «Возможно, что инициатива Савченко – это уже свидетельство перетекания парламентской кампании в президентские выборы в России». Савельев в интервью «НГ» заявил, что «некоторое время назад в Кремле на самом деле рассматривалась идея выдвижения женщины в качестве преемника Владимира Путина на посту президента. Чаще всего тогда называлась фамилия Валентины Матвиенко. Я не исключаю, что к «женскому варианту» могли потом вернуться, но уже относительно поста вице-президента». По мнению Дмитрия Савельева, в случае реализации инициативы волгоградских единороссов пост вице-президента РФ весной 2008 года могла бы занять Людмила Путина.
         Автор инициативы Олег Савченко в телефонном разговоре с «НГ» не стал комментировать предположения Дмитрия Савельева, заметив только, что «ничего в политике нельзя исключать». На вопрос «НГ», что делать с женской квотой для вице-президента, если вдруг президентом страны тоже станет представительница прекрасного пола, Савченко заявил, что «тогда Россия попадет в надежные женские руки», заметив: и само слово «Россия» – женского рода.
         Волгоград

    Андрей Серенко.
    © «
    Независимая газета», 26.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Трагедия победившего большинства. Размышления об отечественной истории и ее интерпретациях

    Часть IV. Русская Система против демократии

         «Новая» продолжает публикацию газетной версии новой работы Юрия Афанасьева – известного историка и общественного деятеля, озабоченного тем, способно ли сегодняшнее российское общество к серьезному разговору и размышлению о своей собственной истории. В первой части («Новая», № 81, 2007) речь шла о попытках власти использовать историю в целях своей собственной легитимации. Во второй («Новая», № 83, 2007) – автор приходит к выводу, что 1917 год относится к тому типу прошлого, которое «в прошлое уходить не хочет». В третьей («Новая», № 86, 2007) – рассказывается о разрушении старого российского социума и попытках создания нового – искусственного.

    Советская власть плюс деградация всей страны
    Загружается с сайта НоГа      1917 год был прежде всего мощной, массовой, спонтанной протестной реакцией на невероятные тяготы жизни – как следствие войны, разрухи, продовольственного кризиса. В этом протесте была и не вполне осознанная и не всегда четко выраженная реакция на перемены, обусловленные модернизацией России конца ХIХ – начала ХХ века: урбанизацию, распад общины, социальную дифференциацию, перенаселение в рамках передельной общины. В этой общей спонтанной протестной реакции соединились два разных кризиса: конъюнктурный – как следствие текущего момента (войны и разрухи), и системный – как момент перехода от традиционного общества к современному, от деревенского к городскому. Соединение этих двух типов кризисов придавало обстановке в целом особую конфликтность, остроту и всеобщую нетерпимость, а тотальное разрушение социальности привело к архаизации всей жизни, к превращению социума в аморфную, атомизированную массу. В военных условиях, в ходе начавшейся Гражданской войны и охватившей всю страну общинной революции произошел откат российской общественности на догосударственный, дополитический уровень развития.
         И как общий итог всех этих конъюнктурных и системных совмещений, обострения разных типов кризисов и противоречий – 1917 год: революция, бунт, смута, заговор, путч, переворот?
         Определять и доказывать, какое именно из этих слов (а можно, наверное, добавить и другие) полнее и точнее всего раскрывает существо совершившегося, – занятие, по-моему, не очень продуктивное. В зависимости от того, что особенно хочется выделить и подчеркнуть, предпочтение можно отдавать любому из них. Если хочешь выделить, например, видимую глубину перемен, смену власти, уничтожение монархии, реализацию лозунгов о земле, о собственности, больше других подходит вроде бы «революция». Если надо посмотреть на происходившее с точки зрения буйства протестных настроений, разгула ненависти, грабежей и погромов, неуемной жестокости, – скорее всего, «бунт». Когда же сосредоточишься на разлившейся по всей стране анархии, войне всех против всех, потрясающей неразберихе, в которой невозможно было даже понять, кто именно входит очередной раз в город, чья армия грабит население, красные, белые или зеленые чинят расправы и убивают, то теперь уже, скорее, пожалуй, «смута». И так – до бесконечности: все вроде бы именно так и было.
         Но поскольку мы хотим, всматриваясь в 1917 год, разглядеть начала и основания становления советского социума как такового и на основе этого понять сущность социальности современной, надо попытаться выделить и определить из всех разнообразных сущностей и перемен той поры нечто такое, что не допускало бы возможности толкования происходившего по правилу «можно так, а можно и этак». В таком случае придется рассматривать события не одного только 17-го года, а охватить более продолжительный период – примерно до начала 30-х годов, – в течение которого этот советский социум в основном сформировался. Тогда то главное и основное, что обусловило сущность советского социума, надо определить как победу в революции 1917 года и в последовавшей за ней Гражданской войне большинства народа.
         Слово «народ» в этом утверждении может вызвать некоторые сомнения как слишком неопределенное, и, быть может, более правильно и точнее с позиций социологии было бы вместо него сказать «население». Основания для сомнения на сей счет действительно есть. Но смысл и суть самого утверждения это сомнение, на мой взгляд, не меняет, а они, эти смысл и суть, в том, что революция и Гражданская война завершились победой и утверждением власти большинства.
         Другая позиция, противоположная и принципиально меняющая суть и смысл того, что произошло в 17-м году, – это утверждение, что в революции и Гражданской войне победу одержали и пришли к власти большевики. Эта позиция – самая широко распространенная, и, можно сказать, на сегодня – господствующая. Ее авторство принадлежит самим большевикам, их основоположникам. То, что у них она в ритуальной форме представлена как «победа пролетариата в союзе с беднейшим крестьянством под руководством партии большевиков», сути самой позиции не меняет. В такой форме утверждается не то, кто победил в революции, а какая она была. На марксистско-ленинском жаргоне это сакраментальное утверждение означает, что она была социалистическая. Позиции победы в 17-м году большевиков – в ходе «заговора, переворота, путча» – всегда придерживалась белоэмигрантская и западная, так называемая буржуазная историография. Но этой же позиции придерживаются большинство наиболее известных современных западных историков и многие – собственно, почти все считающие себя либералами – наши современные соотечественники.
         Есть и якобы третья позиция, вроде бы уравновешивающая жесткость и крайности двух вышеназванных: большевики умело воспользовались недовольством масс, перехватили их основные лозунги и, взмыв на гребне революционного недовольства народа, оказались у власти. На самом деле это никакая не третья позиция, она всего лишь некое украшательство второй – победу, с опорой на массы, одержали и власть взяли большевики. В этом последнем случае акцентируются обманная сущность, притворство, жульничество большевиков. Народ же здесь представлен не в роли победителя, а в роли того, кем воспользовались.
         Кто-нибудь, может быть, сочтет вообще примеры всех этих разночтений игрой слов, отдающей схоластикой: дескать, кого сейчас все это волнует? Кто-то другой, возможно, упрекнет меня в том, что я, настаивая на трактовке Октября как победе большинства народа, ломлюсь в открытые двери, широко распахнутые еще классической марксистско-ленинской историографией. Она ведь вроде бы тоже за народ. Да и сторонники трактовки Октября как заговора, путча могут ткнуть пальцем, например, в ночь с 24-го на 25-е в Петрограде и будут правы, возразить им будет нечего – действительно, чем не переворот.
         Но важно, имея в виду предмет нашего исследования, не забывать, что речь идет о социуме, сущность и своеобразие которого обусловлены 17-м годом. А поскольку и сам 17-й год вполне определенным образом вписывается в русскую традицию, важно знать, чем он был сам по своей социальности, как он именно ею вписывается в эту традицию. Тот факт, что Октябрь был результатом победы большинства народа, конечно же, весьма важен для понимания, что он был не каким-то поверхностным явлением в русской истории и не случайным эпизодом, не политическим заговором, а событием, наполненным своим собственным, глубоким социальным содержанием, и эту его наполненность определила именно победа большинства народа. Что же касается собственно понятия «большинство народа» и того важного обстоятельства, как именно это большинство определило собой содержание революции, как именно тем самым и эта революция сама, в свою очередь, вписывается в русскую традицию, – это и есть вопрос о началах нашей советской и современной социальности.
         В этой связи надо предварительно заметить, что социум той или иной страны в целом – это всегда соотношение власти и населения. Не какие-то отдельные характеристики только населения – например, присущей ему степени дифференциации, – и не только отличительные особенности властной элиты – например, ее модернистские или, наоборот, консервативные наклонности, – а именно устойчивое соотношение власти и населения в целом на продолжительном отрезке истории.
         Применительно к России довольно широкую известность приобрела трактовка русской политической системы историками Юрием Пивоваровым и Андреем Фурсовым, согласно которой мы живем, пользуясь их неологизмом, в Русской Системе. Это такая система управления населением и территорией, где власть – единственный (т.е. «моно») субъект. И по отношению к ней все остальное в России – только объекты, в том числе и люди, абсолютное их большинство. В отличие от демократии, или от культуры модернизма, где имеет место взаимодействие субъектов-партнеров, Русская Система, или культура традиционализма, – это построение объектов перед моносубъектом, она осмысленно блокирует любую независимость человека от власти: экономическую ли, социальную, интеллектуальную.
         В подтверждение обоснованности концепции Русской Системы и справедливости ради надо сказать, что центральная ее идея – мысль о субъект-объектности власти и населения (власти и общества, государства и народа). В отечественном и зарубежном обществоведении эта идея представлена уже давно и фигурирует иногда даже в тех же терминах, иногда формулируется иначе. В разных вариациях она известна едва ли не столь же давно, как существует и сама эта проблема. У классика: «Народ безмолвствует», – она прочитывается вполне определенно. Имеются и многочисленные варианты более академичного и детального ее формулирования самыми известными историками, социологами, что подтверждает только то, что это действительно реальная проблема, сопровождающая Россию на протяжении всей ее истории.
         А что никак не укладывается в сознании, с чем нормальному рассудку никак не хочется согласиться, так это с изрядной дозой фатализма, заложенной в такой идее. Вроде бы от фактов никуда не денешься, и хотя они и упорствуют на своем: «Так было всегда и так есть сегодня», – все равно какое-то чувство протестует, отвергает обреченность русского народа. Неужели наша судьба в том, чтобы навеки оставаться под этой деспотической властью-субъектом в роли ее объекта?

    «Тот» и «не тот» народ
         Какую-то надежду могло бы вселять осознание того, что и сама Русская Система не является некоей неизменной данностью. Как и то, что она есть, так же хорошо известно и то, что она постоянно изменяется.
         По мнению и самих Пивоварова и Фурсова, Русская Система в ее самодержавной форме в 1917 году умерла, и на ее месте возникло то, что они назвали «властепопуляцией». «Это – когда у власти оказывается именно популяция, когда «кухарка управляет государством», когда торжествует принцип «мы», т.е. принцип насилия всех над каждым. Но в начале 1990-х и «властепопуляции» приходит конец. Русская Система снова трансформируется».
         К вопросу о том, как она умирала в 1917 году, как и во что конкретно трансформировалась эта система в начале 90-х, мы еще вернемся специально. А в данном случае предварительно надо заметить, что если она даже у авторов этого понятия может «умирать» и «трансформироваться», то и этому еще рано радоваться. Она, оказывается, может умирать, чтобы потом снова возрождаться и трансформироваться, но в еще более жесткую и неприступную систему.
         К чему сегодня привело сохранение ножниц между властью и населением в продолжающейся «Русской Системе», убедительно показали проведенные специально по этой теме социологические исследования Татьяны Кутковец и Игоря Клямкина «Самоидентификация россиян в начале XXI века», итоги которых они опубликовали в статье «Нормальные люди в ненормальной стране» («Московские новости», 2002, № 25).
         Исследования эти показывают, что если модернистская культура не сложилась, если люди в массе своей до нее не доросли, то общество может управляться только «русской системой» или чем-то на нее похожим. А если доросли, то «русская система» становится анахронизмом и тормозом дальнейшего развития.
         В современной России имеет место второй случай. В частности, «модернисты» составляют сегодня в стране 70% населения, между тем как «традиционалистов» (сторонников «русской системы») не набирается и трети. Однако реальная политика и идеологическая риторика властей и политических партий чаще всего выглядят так, будто все обстоит с точностью до наоборот. Они пытаются и сегодня управлять людьми в духе и стиле многовековых традиций «русской системы». В этом, по мнению авторов исследования, и надо искать глубинный источник нарастающих в обществе апатии и отчужденности. Не в том дело, что народ «не тот», а в том, что народ этот чувствует и все больше понимает: опять что-то «не то» осуществляется помимо его воли и желания.
         Один из наиболее важных выводов исследователей в том, что «сегодня вне государства или в скрытом конфликте с ним оказался, прежде всего, не архаичный, а «модернистский» человек, культура которого впервые в отечественной истории стала доминирующей, охватывающей большинство населения. Он – не «антигосударственник». Он – сторонник другого государства, основанного на иных, чем «русская система», принципах. Можно сказать, что он – сторонник модернистского проекта, предполагающего выстраивание, несомненно, сильного государства, но – по лекалам современной правовой, а не традиционалистской культуры. Ему нужно сильное государство, подобное тем, что имеют место в развитых странах, и он отторгает и будет отторгать модель сильного государства типа современного Китая или Чили недавнего прошлого. Полученные нами данные позволяют говорить обо всем этом вполне определенно».
         Если бы суть проблемы «власть и народ» сводилась сегодня всего лишь к исследованиям и публикациям о «русской системе», то есть если бы взаимоотношения между властью и населением складывались бы цивилизованно, по-современному и не выходили за рамки академических интересов, можно было бы и воспринимать эту проблему соответственно – как сугубо академическую. Все дело, однако, в том, что наработанные стереотипы сознания по этой проблеме стали уже основой всей государственной политики современной российской власти. Какую бы составляющую политической стратегии Путина ни рассматривать: «вертикаль власти», «суверенную демократию», зачистку СМИ, ресурсную экономику, государство-корпорацию, карманный парламент, басманные суды, ликвидацию НКО, партии-манекены, разгром выборной системы, удушение малого и среднего бизнеса, – в основе каждой из этих составляющих и всех их вместе в качестве политического и нравственного оправдания этой политической стратегии – отношение современной политической элиты к власти и населению в традиции «русской системы». (Если, разумеется, иметь в виду только способы обоснования и оправдания этой политики и не брать в расчет корыстные интересы самой этой элиты и ее озабоченность сохранением собственной власти.)
         (Окончание следует)

    Юрий Афанасьев.
    © «Новая газета», 26.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    «Безальтернативный план для Путина»

    Часть II

    Загружается с сайта НоГа      18 сентября мэр Архангельска Александр Донской обнародовал в прессе свои тезисы «Безальтернативного плана для Путина». В частности, Донской писал:
         «Главный вопрос повестки для Кремля: Как взять контрольный пакет в Думе?
         Главный вопрос повестки для Путина: Как сохранить полный контроль над страной после президентских выборов?
         Есть очень простой ответ на два этих важных вопроса:
         Путин на предстоящем съезде «партии власти» объявляется главой партии и лидером партийного списка. Несомненно, эта новость будет главной на протяжении всей думской кампании».
         В дальнейшем события развивались именно так, как их обозначил Донской. 1 октября президент России Владимир Путин согласился возглавить список партии «Единая Россия» на декабрьских выборах в Госдуму.
         Еще эпизод из сентябрьских заметок Донского:
         «Единая Россия» берет 100% мест. Путин назначает себя председателем Госдумы, назначает своих людей на все посты в Государственной Думе. Премьер-министр становится в позицию и. о. президента и выигрывает президентские выборы при поддержке Путина и «Единой России».
         Путин лично контролирует все органы власти и силовые структуры через своих людей, которые расставлены на все ключевые позиции в Москве и во всех регионах. В любой момент Путин приказывает своему преемнику уйти в отставку. Поводов много – не справился, заболел, умер. Можно выбрать.
         Путин выигрывает внеочередные выборы, и в ближайшие 8 лет думает, как удержать власть дальше».
         Характерно, что одновременно с согласием возглавить предвыборный список «ЕР», Владимир Путин признал, что считает реальным предложение возглавить правительство РФ в 2008 году в случае победы «Единой России» на выборах в Думу.
         Сегодня мы публикуем вторую часть «Безальтернативного плана для Путина», автор которого Александр Донской по-прежнему находится в тюрьме:
         «Выборы в Думу уже состоялись. Это случилось, как только Путин возглавил список «Единой России».
         Все ключевые посты в будущей Думе уже распределены среди единороссов. На повестке дня – нюансы: кто в какое кресло сядет. Смешно, но в отличие от любого другого первого номера партийных списков, Путина будут ежеминутно показывать по телевизору даже в день выборов. Самое время обсудить прелести статуса Национального Лидера, коим Владимир Владимирович окончательно обзаведется после президентской компании в марте 2008 года.
         Кто такой Национальный Лидер? Это даже не статус, а образ. Образ непорочный и надоблачный. Светлый, как святой дух. Истинно верующие прихожане (читай – граждане) могут критиковать священников, но Бога – никогда.
         Став Национальным Лидером, Путин, даже не имея ни одной официальной должности, возвышается над чиновниками, депутатами, руководителями силовых структур и президентом, как Каа над бандерлогами.
         Особая прелесть такой расстановки – управление всеми политическими и экономическими процессами в стране при сохранении высочайшего рейтинга и отсутствии какой-либо ответственности (у президента хотя бы намек на ответственность есть). В нынешнем статусе Путину можно предъявлять претензии, но Национальный Лидер этих неудобств уже лишен.
         Национальному Лидеру можно критиковать всех за неудачи и быть инициатором всех позитивных процессов в стране. При этом в любой момент Национальный Лидер волен вернуть себе президентское кресло, уронив рейтинг преемника непопулярными реформами либо спланированным экономическим кризисом.
         Впрочем, кризис может оказаться и незапланированным. В этом случае Путин тем более не должен иметь никакой официальной должности. На пике кризиса можно будет назначить самого себя и. о. президента, а после успешного преодоления кризиса – вернуться в кресло президента окончательно».

    © «Новая газета», 26.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Владимир Владимирыча хачу!

    До Москвы докатились уличные акции в поддержку Владимира Путина. Митинг в центре столицы получился самым необычным из всех «путингов» – за президента РФ агитировали неграждане РФ

    Загружается с сайта Газета.Ru      В Новопушкинском сквере столицы в понедельник прошел митинг Федерации мигрантов России. На нем гастарбайтеры единодушно потребовали от народа РФ проголосовать за Владимира Путина и его политический курс.
         К 12.00 понедельника на площадке перед сквером сошлись более 70 мигрантов. Собравшиеся были одеты по-праздничному: в выстиранные джинсы и тренировочные штаны, яркие псевдомотоциклетные куртки. Митингующие держали в руках небольшие прямоугольные транспаранты, изготовленные из картонных коробок, и российские флажки.
         По-русски собравшиеся говорили плохо, вместо слов они улыбались и покачивали лозунгами: «Курс Путина – залог мира, здоровья наших детей и семей», «Россия – наша вторая родина», «Пусть всегда будет солнце, пусть всегда будет мир». Около десятка приезжих из Средней Азии заблудились и довольно продолжительное время стояли через дорогу от митинга, у памятника Пушкину. К собравшимся они присоединились, неся лозунг на русском языке: «Межнациональная и межконфессиональная политика Путина – сохранение единства и благополучия России».
         За соблюдением общественного порядка и наличием регистрации у прохожих следили два милиционера в невысоких чинах. Когда появился подполковник милиции, они ушли. Подполковник заставил президента Федерации мигрантов Маджумдера Мухаммада Амина расписаться в том, что «участники митинга не будут призывать к свержению конституционного строя». Президент моментально разгорячился и доказал милиционеру, что его организация поддерживает конституционный строй так сильно, как, пожалуй, никто другой. Выслушав бенгальца, последний страж порядка удалился с площади.
         Амин открыл митинг словами «Всех нас объединяет любовь к России!». Мигранты ответили криками одобрения и аплодисментами.
         – Мы являемся представителями гражданского общества, – сказал речь президент ФМР. – Россия является нашей родиной, где живут наши дети и жены. Для сохранения очага мы должны поддержать Владимира Владимировича Путина. Наш долг – прийти на выборы и поддержать нашего национального лидера! Призываем всех мигрантов, которые обладают российским гражданством, голосовать за Путина!
         Речь Амин читал по бумажке, волнуясь и сбивая произношение. «Значительные успехи в сусальной сфере» следовало понимать как «в социальной».
         – И мы заявляем протест той демократии, которую предлагает нам Запад! – закончил Маджумдер Мухаммад Амин под бурные аплодисменты.
         Участникам был представлен лидер общественного движения «Мусульмане за Путина» Андрей Гетманов.
         – Все мы помним, какой Россия была в 90-х годах…– тревожно начал оратор.
         Гастарбайтеры внимательно слушали.
         – Путин не пропадет из России, – говорил мусульманин Гетманов. – Но что будет с Россией без него?! Наверное, будет правильным создать новую политическую конструкцию, которую первым, еще в мае, предложил Рамзан Кадыров. И возглавить ее должен наш национальный лидер Владимир Владимирович Путин!
         Мероприятие закончилось через полчаса. Привычным движением, словно лопаты, закинув транспаранты на плечи, трудовые мигранты пошли вверх по Тверской. Прохожие удивленно рассматривали шествие. «Откуда их понабрали?» – удивлялись мужчины. «Им много не надо, дали рублей по пятьдесят», – рассудила женская половина улицы.
         У концертного зала им. Чайковского участников митинга ждали три «Икаруса» с надписью «Дети». В первый по ходу движения загружались граждане среднеазиатских республик бывшего СССР, во второй – кавказцы, третий заполнили выходцы из стран азиатско-тихоокеанского региона. Водители протерли запотевшие стекла и без лишних слов повезли участников обратно на рабочие места.

    Иван Смирнов.
    © «
    Газета.Ru», 26.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Президент. Срочно

    Загружается с сайта Газета.Ru      ЦИК России лишил Владимира Путина самой обсуждаемой возможности остаться на третий президентский срок. Владимир Чуров считает невозможным выдвижение Путина на срочных президентских выборах при условии досрочного сложения им своих полномочий.
         В понедельник утром члены Совета федерации собрались на внеочередное заседание. На повестке дня значился всего один вопрос – решение о назначении выборов президента на 2 марта 2008 г. Согласно законодательству дата новых президентских выборов может быть назначена на второе воскресенье того же самого месяца, когда проходили прошлые выборы. Однако на второе воскресенье марта приходятся праздничные выходные, поэтому выборы были перенесены на первое воскресенье и пройдут 2 марта.
         Сенаторы поддержали решение единогласно 133 голосами. По закону президентская избирательная кампания стартует с момента официального опубликования решения Совета Федерации, которое должно состояться в течение пяти дней. Спикер Совета федерации Сергей Миронов ожидает, что решение будет опубликовано в «Российской газете» уже 28 ноября. Исходя из этого момента, в Центризбиркоме уже составили график мероприятий президентской кампании. Председатель ЦИКа Чуров, приглашенный на заседание СФ, показал сенаторам цветной график и пообещал выслать его каждому сенатору.
         Первым этапом кампании станет выдвижение кандидатов. Проинформировать Центризбирком о выдвижении кандидата можно будет не ранее, чем спустя пять дней после официальной публикации даты президентских выборов.
         «Особенность президентских выборов 2008 года заключается в том, что они практически совпадают с выборами в Госдуму. Сейчас можно четко сказать, что представление документов для регистрации кандидатов состоится 12 декабря и закончится 16 января 2008 года», – рассказал Чуров. В отличие от парламентских, в выборах президента помимо кандидатов от политических партий могут участвовать самовыдвиженцы, они должны быть выдвинуты инициативной группой в 500 человек. Перечень политических партий, которые смогут выдвинуть своих кандидатов, будет определен в срок с 29 ноября по 1 декабря. Впрочем, по мнению Чурова, этот список не будет сколько-нибудь отличаться от перечня партий, которые были допущены к участию в парламентских выборах.
         На президентских выборах нельзя будет внести избирательный залог, кандидаты должны будут в определенный законом срок собрать в свою поддержку не менее 2 млн подписей по всей стране. Освобождены от этой процедуры будут лишь те кандидаты, которых выдвинут партии, прошедшие в Государственную думу по результатам парламентских выборов 2 декабря.
         Какие партийные кандидаты будут избавлены от бремени собирания подписей, станет известно после официального опубликования итогов парламентских выборов, намеченного на 17 декабря, хотя Чуров обещает сделать это в более короткие сроки. На президентскую кампанию уже выделено 5 млрд 200 млн рублей из бюджета. При этом свыше 90% средств будет направлено в регионы на организацию участков и на печать бюллетеней. Агитационный период в СМИ будет осуществляться со 2 по 29 февраля 2008 года, а опубликовать свои предвыборные программы политические партии, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов, должны будут в срок со 2 по 10 февраля следующего года.
         Интрига остается по поводу возможного участия в президентских выборах действующего президента Владимира Путина.
         Чуров убежден, что президент согласно законодательству принять участие в выборах не сможет ни при каких обстоятельствах. «По закону, должностное лицо, занимающее эту должность, в случае досрочного ухода со своего поста, в этих выборах принимать участия не может», – заверил журналистов Чуров. Впрочем, Миронов с таким мнением не согласился, уточнив, что речь идет в данном случае о досрочном сложении полномочий. «Если действующий президент уходит в отставку досрочно и назначаются досрочные президентские выборы, то он не имеет права участвовать в них. Но сегодня, обратите внимание, мы назначили срочные выборы, которые пройдут по плану и коллизия тут все-таки есть», – заметил Миронов. На это Чуров ответил, что руководствуется неоднократными заявлениями президента о том, что на третий срок он не пойдет.
         Эксперты сходятся во мнении, что с правовой точки зрения прав Миронов.
         «Чуров не до конца разобрался в законодательстве. Принять участие в выборах может тот, кто на день опубликования даты выборов не занимает пост президента. Иначе говоря, если Путин решит принять участие в новых президентских выборах, он должен будет уйти в отставку в ближайшие два дня. Но мне кажется, что этого не произойдет, поскольку Путин не любит принимать трагических решений, а трагедия в этом случае будет заключаться в том, что он станет изгоем в мировом сообществе», – поделился своими соображениями с «Газетой.Ru» политолог Станислав Белковский.
         Он также подчеркнул, что после опубликования даты выборов Путин безвозвратно утратит возможность участвовать в президентских выборах.
         На взгляд политолога Дмитрия Бадовского, существует еще один алгоритм, который позволит Путину участвовать в выборах. «На данный момент у президента просто нет мотивации подать в отставку, но такая мотивация может появиться по результатам парламентских выборов. Все дело в том, что мартовские выборы могут быть признаны недействительными в том случае, если, к примеру, ни один из кандидатов не наберет во втором туре 50% голосов. Тогда будут назначены новые выборы, в которых Путин сможет принять участие, если досрочно покинет свой пост», – обрисовал модель сохранения Путина на президентском посту Бадовский.
         Эксперты, правда, отмечают, что на пути Путина может возникнуть другое правовое препятствие. «Алгоритм, при котором Путин сможет участвовать в выборах, есть, но квалифицировать признак третьего срока будет не участие и победа Путина в выборах, а его вступление в должность президента – его третья подряд инаугурация», – объяснил Бадовский. Схожую позицию занимает и один из авторов российской Конституции Георгий Сатаров. «С юридической точки зрения это будет третий срок, но даже если бы была лазейка, это было бы политически неприлично, поэтому вряд ли Путин на это согласится», – заметил Сатаров в беседе с «Газетой.Ru».

    Элина Билевская.
    © «
    Газета.Ru», 26.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Можно ли представить себе Россию без Путина?

    За Путиным стопроцентно останется роль главы клана

         Разговор с Андреем Макиным и Владимиром Федоровским, самыми читаемыми во Франции русскими писателями.

         Figaro Magazine: Согласно предварительным оценкам, партия Владимира Путина 'Единая Россия' на выборах 2 декабря может собрать 67 процентов голосов, против 17 % коммунистов, 6% Либерально-демократической партии Владимира Жириновского и 4% левой прокремлевской партии 'Справедливая Россия'. Самый настоящий плебисцит в поддержку президента. Так можно ли представить себе Россию без Путина?

         Андрей Макин: Владимир, Вам слово . . .
         Владимир Федоровский: Путин – популярен, не спорю, но результаты опросов общественного мнения сильно завышены, они вносят свою лепту в политические и медийные 'радиопомехи', которые глушат настоящую оппозицию. Коммунисты и Жириновский – который близок к КГБ – являются поддельной оппозицией, сотрудничающей со спецслужбами. Поэтому представить себе Россию без Путина технически сложно. Поскольку конституция не позволяет ему баллотироваться в марте, он намекнул, что станет премьер-министром. С той поры он продолжает напускать туман, что совсем не удивительно. 'Путин останется влиятельным человеком', – заверяют близкие к нему люди: декабрьские выборы позволят ему запереть свою систему на замок. . .

         Андрей Макин: Дорогой Владимир, не стоит быть таким персоналистом. . . Когда к власти пришел Ельцин, в нем увидели всего-навсего большого медведя, грубоватого, симпатичного, не дурака выпить, чьи выходки быстро заставили позабыть о его политических деяниях. Путин – полковник КГБ, это – факт, но вряд ли он послужит лишним подтверждением Вашему анализу. Джордж Буш-старший сам руководил ЦРУ. . . 'Вы говорите о 'системе Путина?'. Но при каких условиях он восходил к вершинам власти? Ужасных! Можно, безусловно, представить себе более 'гламурного' руководителя, который ведет себя не так резко в отношении Запада, подмигивает ему а-ля Горбачев. Но это не тот случай. По крайне мере, сразу видишь, с кем имеешь дело. Этот человек не пытается очаровывать. Зато, он завоевал сердца россиян. И что теперь делать? Поменять народ, как в свое время решили большевики? 67% этих русских идиотов, говорите Вы, проголосуют за Путина. Их нужно расстрелять? Отправить в ГУЛАГ?
         Владимир Федоровский: Я слышу в Ваших словах иронию, но каждый народ нуждается в дискуссионном обсуждении основополагающих вопросов, чего в нынешней ситуации мы не наблюдаем. Период Горбачева и Ельцина стал символом стремления к свободе, а теперь мы снова вернулись к некому подобию полного единодушия, признаку советских времен самого низкого пошиба. Ностальгия по сталинизму афишируется с такой высокомерной гордостью.

         Андрей Макин: Я не горжусь сталинской эпохой, я ее ненавижу. Но то была также эпоха Булгакова и Мандельштама. . .
         Владимир Федоровский: И Пастернака . . .

         Андрей Макин: Да, только не стоит забывать, что он переводил с грузинского на русский стихи Сталина! А когда Осип Мандельштам оказался в опасности из-за своих знаменитых двустиший против Сталина, Пастернак от него открестился, заявил, что не является его другом. Нужно было сказать: 'Я буду до последней капли крови бороться за честь этого поэта!'. Но нет. Он его предал. Мандельштам умер в 1938 году в Сибири. Поэтому оставим Пастернака. Постараемся избегать слова гордость. И вернемся к обличаемой Вами нехватке дискуссионных обсуждений. Как Вы можете объяснить то, что журнал 'Новое время' регулярно публикует едкие статьи-расследования антипутинской направленности – по-настоящему резкие выпады, неслыханно жесткие, на грани оскорбления?
         Владимир Федоровский: Этот журнал не сравнишь с многочисленными телеканалами, которые находятся под пятой у власти. Уж по телевидению точно не услышишь об очевидных интересах России. Путин осмеливается утверждать, что Иран может обеспечить стабильность в Центральной Азии – это же безумие! Он организует совместно с Китаем военные учения в Сибири, где полно китайских нелегалов, я считаю это ошибкой.

         Андрей Макин: Выставим китайцев из нашей дорогой России! Вы это хотите сказать?
         Владимир Федоровский: С каждым днем давление нарастает. Сотни людей исчезают. Некоторые оказываются в психиатрических больницах. Переизбыток усердия со стороны местных князьков? В любом случае, сигнал подается властями, ни одно из недавних политических убийств не было раскрыто. Слишком много было убийств, слишком много отравлений . . . Дело дошло до того, что в начале ноября последний председатель КГБ Крючков вместе с пятью другими бывшими руководителями , призвал к прекращению братоубийственной войны, которую ведут друг с другом спецслужбы. К власти пришел клан, состоящий из 20-30 человек, контролирующий все, и СМИ, и нефтегазовую отрасль. В этом клане основной составляющей является тайная полиция. А мифические руководители просят положить конец этим 'перегибам'.

         Андрей Макин: Да разве кто-нибудь высказывается против демократического развития? По этому вопросу наше мнение совпадает. Давайте теперь посмотрим на исторический контекст, в котором находится Россия. Франция познала Индокитай и Алжир. Мы могли столкнуться с пятнадцатью постколониальными войнами! СССР был от них избавлен благодаря Горбачеву и Ельцину, но, к сожалению, не смог избежать чеченской раны . . . Путин попытался склеить осколки страны. Путин не монолитная личность, как можно было бы вообразить, он – человек, раздираемый сомнениями. Прагматик, действующий сообразно обстановке. Сопоставлять нашу шаткую демократию с двухвековой французской демократией, так же нелепо, как сравнивать машину 'Формулы-1' со старым дребезжащим грузовиком, чьи шины все время лопаются. Российская экономика, несмотря на свою потрясающую динамику развития, несколько напоминает такой грузовик. Дорога предстоит долгая. Мне кажется, что тут потребуется исторический период, охватывающий два или три поколения.
         Владимир Федоровский: Это еще одна причина, по которой не нужно, чтобы Путин задавил в зародыше демократический порыв! Наш потрясающий экономический рост основывается на нефтегазовой конъюнктуре, но его неправильно применяют в политических целях. Россия, используя свои ресурсы в качестве инструмента для шантажа, оказывается в окружении враждебно настроенных наций – что вроде бы свидетельствует в пользу теории 'осажденной крепости', дорогой сердцу властной пропаганды. На нашем бюджете лежит тяжелое бремя расходов военно-промышленного комплекса, в то время когда истинным приоритетом должны стать развитие промышленности и технологическая модернизация. Для этого нужно привлекать иностранные компетенцию и капиталы, отсюда вытекает необходимость союза с Европой. Но все складывается совсем не так.

         Андрей Макин: Военно-промышленный комплекс? Американцы удвоили свой оборонный бюджет и устанавливают ракеты под носом у Путина, например, в Польше! Чего они хотят? Услышать рев медведя, который и так нездоров? Проявите хоть немного уважения к этому медведю, или же он воздаст Вам меру за меру. Зачем его провоцировать, беспрестанно дразнить? Животное болеет – дайте ему время на выздоровление. В данном случае речь не идет ни о политике, ни о дипломатии, а об элементарном христианском отношении. . .
         Владимир Федоровский: Очевидно, что после падения коммунизма американцы выбрали глупый курс ослабления России. Вот Вы говорите, что Путин действует, сообразуясь с обстоятельствами, но именно это я и вменяю ему в вину. Его реакцией было 'запереться в крепости', а вместо этого нужно обладать истинным видением, преодолевать предубеждения и создавать настоящие альянсы. Путин – также результат бездарной западной геополитики.

         Андрей Макин: Не будете же Вы отрицать, что он принес стабильность в нашу страну. Это – главное достижение . . .
         Владимир Федоровский: Да но, нынешний его посыл таков: распад Советского Союза является ужасным поражением для российского народа. Извините меня, Андрей, но зверя убил не Запад. Это сделали мы! И это – предмет для гордости. А если считать, что конец коммунизма является большой катастрофой, тогда Путин прав.

         Андрей Макин: Сталинский режим был преступным. Невыносимым. Не будем терять время на его обсуждение.
         Владимир Федоровский: Путину не обязательно быть премьер-министром, достаточно, если он станет президентом национального бридж-клуба или олимпийского комитета.

         Андрей Макин: Вас послушать, так он будет опасным, даже работая ночным сторожем!
         Владимир Федоровский: Опасным? Не обязательно, но за ним стопроцентно останется роль главы клана.

    Патрис де Меритьен (Patrice de Meritiens), («Le Figaro», Франция).
    © «
    ИноСМИ.Ru», 26.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Куда идет Россия?

    На вопросы читателей сайта FT.com ответил Дмитрий Тренин, старший научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир (Carnegie Endowment for International Peace)

         Вопрос (Рут Хетерингтон, Париж): Как Вы думаете, действительно ли Владимир Путин намерен сохранить за собой существенную роль в российской политике после марта 2008 года, или он просто маневрирует с целью остаться просто 'значительным лицом' – достаточно значительным, чтобы после ухода из Кремля оградить себя от личных нападок власть имущих?
         Дмитрий Тренин: Очевидно, что Путину небезразлично будущее выстроенной им системы – судя по всему, ее будущее для него даже важнее, чем его личное будущее в этой системе. Он понимает, что после его ухода, пока новый президент не наработает способность управлять этой системой, роль арбитра внутриэлитных споров может оказаться для нее не просто важной, а, возможно, жизненно необходимой. Отсюда и его ясно артикулируемые намерения продолжать активно выступать – по крайней мере, в течение еще некоторого времени – в качестве системного арбитра и гаранта стабильности. Правда – и здесь политическая ирония, конечно, доходит до высшей точки, – чтобы стать такого рода внутрисистемным арбитром, ему, скорее всего, придется стать публичным политиком.

         Вопрос (Эрих Кюршнер): Путин заявил, что Россия будет модернизировать свое ядерное вооружение. В какой степени это является следствием политики США по разработке нового ядерного оружия?
         Дмитрий Тренин: У России долгая история попыток 'догнать' Америку – как в хорошем, так и в плохом направлении. Некоторые стратегические действия США действительно используются для обоснования проведения подобных программ в России. В частности, обоснование, приводимое сегодня Москвой для выхода из Договора об обычных вооруженных силах в Европе, как и ее сомнения по поводу правильности дальнейшего выполнения Договора о ракетах малой и средней дальности, практически слово в слово повторяют то, что официально говорило правительство Буша в 2002 году, подводя базу под выход из Договора по противоракетной обороне.

         Вопрос (Луис Годена, США): Следствием роста российской экономики стал рост государственных расходов. Увеличились ли соответствующим образом расходы на оборону? И вообще, как командование российских вооруженных сил относится к Путину и каким оно видит будущее России?
         Дмитрий Тренин: Назначение на должность министра обороны Анатолия Сердюкова, бывшего руководителя налоговой полиции, ясно показывает, что Кремль беспокоится о правильности расходования средств, выделяемых военным. Тем не менее, пока что процесс перевооружения армии идет не очень быстро, если не сказать медленно.
         Что касается реакции военного руководства на политику Путина, то в Путине они видят первого за последние два десятка лет лидера, серьезно относящегося к национальным интересам России, к ее национальной безопасности и обороне.
         В стратегической области военные хотят достичь паритета (причем совершенно не обязательно – количественного) с США, а также указывают на необходимость обеспечения безопасности России в отношениях с Китаем: хотя сегодня Москва и Пекин – друзья, Китай, как ни крути – это могучая и растущая держава.
         * * *
         Примечание редакции ИноСМИ: данный материал, опубликованный 26 ноября, является сокращенным вариантом онлайн-интервью Д. Тренина от 16-21 ноября в рубрике 'Ask the expert' ('Спросите эксперта'), которое не выходило в печатной версии газеты.
         Характеристика, данная Д. Тренину редакцией FT.com перед онлайн-интервью:
         Дмитрий Тренин – автор 12 книг о мировой политике, международных отношениях, истории 'холодной войны', эволюции внутренней и внешней политики России и геополитики Евразии. Двадцать один год прослужил в вооруженных силах Советского Союза и России. По прошествии этого срока стал первым офицером из страны, не являющейся членом НАТО, избранным старшим научным сотрудником Оборонного колледжа НАТО (Рим, Италия).

    («The Financial Times», Великобритания).
    © «
    ИноСМИ.Ru», 26.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Кулак Путина

    Невозможно найти какое-либо рациональное объяснение этого абсолютного неприятия любых публичных проявлений несогласия с вождем

         Для бывшего офицера КГБ репрессии – вторая натура. Владимир Путин демонстрирует это ежедневно, причем с нарастающей интенсивностью по мере приближения 2 декабря, дня парламентских выборов. В эти выходные полиция разогнала две демонстрации оппозиции. Первая проходила в Москве, на ней бывший чемпион мира по шахматам Гарри Каспаров был арестован и приговорен к пяти суткам ареста. Вторая – в Санкт-Петербурге, где демонстрантов избили, и еще одного кандидата в президенты, бывшего заместителя премьер-министра Бориса Немцова также задержали.
         Невозможно найти какое-либо рациональное объяснение этого абсолютного неприятия любых публичных проявлений несогласия с вождем. После того, как Путин пришел в Кремль, он пользуется непреходящей популярностью. В его распоряжении находятся все инструменты власти: полиция, правосудие, армия, аудиовизуальные СМИ, крупные энергетические предприятия, пополняющие казну государства. Он упразднил систему прямых выборов губернаторов областей и мэров крупных городов. Он обеспечил принятие законов, которые гарантируют его партии 'Единая Россия' большинство в Думе (парламенте) и не позволяют пройти в нее небольшим либеральным партиям, появившимся после падения коммунизма.
         Оппозиция слаба, раздроблена, лишена способов выражения политической позиции. На первый взгляд она не может представлять угрозу для руководящих кланов, которые нашли в лице Путина наилучшего гаранта непреходящего характера своей власти. Однако, эти кланы остаются начеку. Поскольку конституция в принципе не позволяет президенту выставлять свою кандидатуру на третий срок, они любой ценой должны избежать междоусобных войн. Кроме того, их преследует страх перед 'цветными революциями', наподобие украинской или грузинской. Поэтому они душат в зародыше любую попытку протеста.
         До недавнего времени Путин заботился о своем имидже на Западе. Для обозначения своего авторитарного режима он придумал такие выражения, как 'вертикаль власти', 'диктатура закона' и 'суверенная демократия'. По мере приближения окончания своего срока, он уже не удосуживается пускать пыль в глаза. Выборы, пусть даже те, что он не может проиграть, внушают ему страх, и он возвращается к старой практике, доказавшей свою эффективность в советские времена: пропаганде, репрессиям нескольких оппозиционеров, призванным оказать устрашающий эффект на общество, превращение правосудия в послушный инструмент политической власти.
         Убежденный в том, что Россия вновь обрела свое могущество, Путин считает, что может позволить себе поступать внутри страны, как ему заблагорассудится. Кто осмелится его в этом разубедить?

    («Le Monde», Франция).
    © «
    ИноСМИ.Ru», 26.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Инфраструктура играет огромную роль в российских инвестиционных проектах

    Сфера инфраструктуры будет находиться в центре внимания, а политическая ясность поможет в котировке российских акций

         Западные политики могут считать российского президента противоречивой фигурой, однако иностранные инвесторы и российские эмитенты ценных бумаг полагают, что он играет стабилизирующую роль в экономике и на рынке ценных бумаг. Сделанное им в сентябре заявление о том, что он будет играть важную политическую роль и с уходом с президентского поста после мартовских выборов, успокоило инвесторов.
         Объемы ценных бумаг, выпущенных в этом году на рынок российскими компаниями, говорят о том, что обеспокоенность инвесторов по поводу возможной политической нестабильности в преддверии парламентских выборов 2 декабря не имеет под собой веских оснований. Общий объем эмиссии акций на рынке ценных бумаг достиг в текущем году рекордного показателя в 32 миллиарда долларов, что существенно выше цифры в 20 миллиардов долларов на конец прошлого года и в 6 миллиардов долларов в 2005 году. Эти цифры дает компания Thomson Financial.
         Тем не менее, российские показатели выглядят не столь впечатляюще, когда их сравнивают с конкурирующими зарождающимися рынками. 'Потоки иностранного капитала отдают предпочтение другим рынкам, таким как китайский или бразильский, – говорит управляющий фонда Emerging European Opportunities Fund из британской компании Jupiter Asset Management Елена Шафтан (Elena Shaftan), – темпы экономического роста в России ненамного отстают от китайских, а доходность компаний близка к латиноамериканским показателям, однако по доходности инвестиций рынок ставит Россию в прогнозных показателях 2008 года на 60 процентов ниже Китая'.
         По словам Шафтан, российские показатели сдерживает два фактора: отсутствие ясной картины в политической ситуации буквально пару месяцев назад и тот факт, что инвесторы не возлагали больших надежд на увеличение доходов в начале текущего года. 'Доходы компаний оказались существенно выше, чем ожидалось в начале года, – отмечает она. – Сталелитейные компании сообщают о 50-процентном росте доходов за первый квартал, а компании мобильной связи говорят о росте в 70 процентов'.
         Исполнительный директор по рынкам ценных бумаг Центральной и Восточной Европы из Deutsche Bank AG Рейнут Купманс (Reinout Koopmans) также подчеркивает то, что вторичные выпуски ценных бумаг российскими компаниями невелики по объему. 'Первичные выпуски на российском рынке в первые несколько месяцев этого года были велики, если сравнивать их с Бразилией, Индией и Китаем, однако показатели по вторичным предложениям не столь хороши, как у других развивающихся рынков, – отмечает Купманс. – Российские вторичные предложения акций были ниже по той причине, что много акций выпустили в 2006 году, и эмитенты осторожничали из-за политической неопределенности, связанной с выборами. Это на практике означало небольшой спад инвестиционной активности в середине года'.
         Согласно данным Thomson Financial, на долю пятерки лидирующих секторов по выпуску новых ценных бумаг – банковского, недвижимости, производственного, энергосырьевого и энергетического – в этом году пришлось 85 процентов новых предложений, а продано ценных бумаг было на 17 миллиардов долларов. Доля розничной торговли, телекоммуникаций и товаров широкого потребления составила в этом объеме небольшой процент.
         Тем не менее, российские компании недвижимости продолжали предлагать свои активы на бирже в Лондоне. 'Группа Компаний ПИК' от своего июньского предложения акций получила 1,8 миллиарда долларов, 'Группа ЛСР' в этом месяце продала акций на 772 миллиона долларов, а компания 'Теорема' объявила о своих планах получения к концу года 500 миллионов долларов. Эти компании постарались воспользоваться тем преимуществом, что рост стоимости финансирования в Западной Европе заставляет инвесторов искать возможности в других, более удаленных местах.
         'Российские власти признают необходимость инвестирования в недвижимость, вызванную нехваткой офисных площадей и большим количеством ветхого жилья, – говорит Йеппе де Бур (Jeppe de Boer), возглавляющий отдел банковских операций с недвижимостью в российском банке 'Ренессанс Капитал'. – Самый привлекательный проект коммерческого строительства – это 'Москва-Сити', являющийся московским аналогом лондонского делового района Канари Уорф. Отличие заключается в том, что этот район будет в полтора раза больше, а времени на его застройку уйдет в полтора раза меньше, не 20 лет, как в Лондоне'.
         Инвесторы начинают более критично отзываться о российских компаниях по мере увеличения возможностей выбора. 'Они больше не будут инвестировать средства в любую российскую компанию недвижимости – лишь бы засветиться на рынке, – говорит де Бур, – они более критично относятся к качеству ведения работы, к их возможностям по выполнению задуманного, к их стратегии краткосрочного планирования – например, есть ли у них правильно оформленные разрешения на строительство'.
         Настоятельная потребность в инвестициях в российскую инфраструктуру означает, что данный сектор будет также важен для рынка ценных бумаг и их выпусков и в следующем году. Согласно данным, опубликованным в докладе банка 'Ренессанс Капитал', в период 2020-2030 годов в инфраструктуру СНГ необходимо вложить 752,5 миллиарда долларов.
         В докладе отмечается, что количество действующих аэропортов в России с 1992 года уменьшилось с 1302 до 351, а в реконструкцию и ремонт дорог в прошлом году было инвестировано всего 1,04 процента ВВП страны, в то время как в Италии этот показатель был равен 4,8 процента.
         Одна из самых крупных инвестиционных программ в области инфраструктуры должна начаться в январе. Это будет программа реструктуризации железнодорожной монополии 'РЖД'. По оценкам 'Ренессанс Капитал', в замене нуждается 52 процента всей железнодорожной сети России, которая занимает второе место в мире после Индии. Ожидается, что благодаря продаже 20 процентов акций 'РЖД' через первоначальную открытую подписку удастся получить 12 миллиардов долларов.
         Развитие в России в ближайшей и среднесрочной перспективе будет определяться многомиллиардными долларовыми инвестиционными проектами в области инфраструктуры, железных дорог, жилищно-коммунального хозяйства, а не развивающимися секторами потребительского рынка.
         Крис Уифер (Chris Weafer), ведущий стратегический аналитик финансовой корпорации 'УралСиб', написал на прошлой неделе в своей аналитической записке: 'Больше всех выиграют те компании, которые контролирует государство, а также те, которые близки к государству. А в условиях приближающихся выборов неплохо и то, что акциями таких компаний в значительной мере владеют российские граждане'.

    Дон Кауи (DAWN COWIE), («The Wall Street Journal», США).
    © «
    ИноСМИ.Ru», 26.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Сеть стягивается

    Если российский народ так любит Владимира Путина, почему Путин так его боится?

         Пропагандистская машина Владимира Путина не устает рисовать нам образ абсолютно уверенного в себе президента, купающегося в обожании благодарного народа, который даже подталкивает его на то, чтобы, вопреки конституции, пойти на третий срок в качестве национального лидера. В общем-то, у русских есть все основания для радости: цены на нефть растут, с ними растет и их экономика, материальное благосостояние повышается уже не только в Москве и Санкт-Петербурге, но и в провинции.
         Но как увязать эту идиллическую картинку с поведением мелкого тирана-параноика? Только за прошедшие выходные, последние перед парламентскими выборами, произошло следующее:
         – в Москве во время мирного политического митинга арестован и приговорен к пяти дням тюрьмы шахматный гений и лидер оппозиции Гарри Каспаров. Во время митинга прокремлевская молодежная группировка неподалеку включала звукозапись смеха в громкоговорителях, а потом демонстрантов избила полиция.
         – в Назрани были похищены и избиты трое журналистов и Олег Орлов, глава общества 'Мемориал', одной из ведущих российских правозащитных организаций. Судя по всему, это сделали агенты каких-то государственных служб. Региональные власти вообще отрицают факт этого происшествия.
         – в соседнем Дагестане ведущий кандидат от оппозиционной партии 'Яблоко' Фарид Бабаев застрелен перед дверьми собственной квартиры.
         – вчера в Санкт-Петербурге кандидатов от оппозиции бывшего заместителя премьер-министра Бориса Немцова, а также Никиту Белых, задержали, а участников их митинга полиция разогнала дубинками.
         Кроме того, уже почти два десятилетия свидетельством доброкачественности – или недоброкачественности – выборов на посткоммунистическом пространстве является заключение наблюдателей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Однако 2 декабря в России наблюдателей не будет – в истории организации это лишь второй случай, первым была Албания в 1996 году. Кремль задержал официальные приглашения, визы и так далее, тем самым фактически лишив наблюдателей возможности въехать в страну. Неудивительно, что, по результатам недавнего опроса, проведенного Радио 'Свободная Европа', почти две трети населения России не верит, что выборы пройдут в честной борьбе, и менее пятой части избирателей считают, что итоги выборов действительно отразят волю электората.
         Тем не менее, тот же самый опрос показывает, что большинство жителей России смотрит в будущее с оптимизмом. И опять нельзя не задаться тем же самым вопросом: если это так, почему Путин думает, что править страной можно только при помощи цензора с ластиком и полицейского с дубиной?

    («The Washington Post», США).
    © «
    ИноСМИ.Ru», 26.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Путин пошел ва-банк

    Сегодня Совет Федерации России должен объявить дату президентских выборов

         Особо секрета нет – выборы пройдут 2 марта будущего года. А уже через месяц – 25 декабря – станут известны все официальные кандидаты на этот пост. Впрочем, уже сейчас претендентам, как говорится, несть числа.

    Настоящих буйных много
         В минувшую пятницу политсовет Союза правых сил определился с кандидатом в президенты от этой партии. В марте 2008 года от правых в президентской гонке будет участвовать Борис Немцов. Он же, кстати, второй номер в списке СПС на выборах в Госдуму РФ.
         Председатель СПС Никита Белых, правда, лоббировал кандидатуру независимого депутата Госдумы Владимира Рыжкова, но последнее слово на политсовете осталось за Анатолием Чубайсом, который настаивал на выдвижении Немцова.
         Впрочем, Борис Ефимович честно признает, что на президентских выборах правым либералам особенно рассчитывать не на что. 'Я не думаю, что у нас есть какой-либо шанс в президентской гонке, – отметил Немцов. – Мы должны использовать выборы для того, чтобы объяснить нашу позицию, что политика Путина ведет Россию к 'третьему рейху'.
         При этом, по словам Бориса Немцова, он примет участие в мартовских выборах только в том случае, если оппозиция договорится о процедуре избрания единого кандидата с целью избежать раскола электората. В последнее, честно говоря, верится с трудом – у оппозиции уже столько кандидатов, что с лихвой хватит на несколько избирательных кампаний.
         Ранее Российский народно-демократический союз (РНДС) выдвинул кандидатом в президенты бывшего премьер-министра РФ Михаила Касьянова. Непримиримая оппозиция в лице 'Другой России' по итогам праймериз рекомендовала в президенты чемпиона мира по шахматам Гарри Каспарова (кстати, в субботу он получил пять суток ареста за организацию несанкционированного шествия). В очередной раз, без сомнения, примет участие в президентских выборах лидер 'Яблока' Григорий Явлинский.

    В президенты – прямо из камеры
         Лидер ЛДПР Владимир Жириновский уже заявил, что он намерен бороться за президентское кресло в марте 2008 года: 'Не вижу ни одной причины, которая помешала бы мне выдвинуть свою кандидатуру на этот пост'.
         О своем желании поруководить страной заявили также
         лидер коммунистов Геннадий Зюганов,
         экс-глава Центробанка Виктор Геращенко,
         известный в прошлом диссидент Владимир Буковский, ныне проживающий в Лондоне.
         Кроме того, о своих президентских амбициях ранее заявляли
         мэр Архангельска Александр Донской (ныне находится в СИЗО в связи с обвинениями в злоупотреблениях служебным положением)
         и известный своими ультраправыми взглядами независимый депутат Госдумы Николай Курьянович (ранее он был членом ЛДПР).
         В общем, получается уже с десяток человек, претендующих на кресло в Кремле. Осталось дождаться, кто же будет их главным соперником. Имена кандидатов в президенты РФ, по словам представителей Центризбиркома, должны быть названы не позднее 25 декабря с. г., а 16 января следующего года истекает срок подачи документов для регистрации. Окончательный состав кандидатов на пост главы государства будет оглашен только после завершения регистрации.
         При этом только те партии, которые пройдут в думу, смогут выдвигать кандидатов без сбора подписей. Судя по всему, кроме 'Единой России', шанс на это есть у КПРФ (то есть Зюганов), ЛДПР (Жириновский) и 'Справедливой России' (ее лидер Сергей Миронов, понятное дело, в президенты не пойдет). Но это при идеальном для этих партий варианте, так как не факт, что ЛДПР и эсеры попадут в Думу.

    Явка больше чем жизнь
         Партии, федеральный список которых не получит депутатских мандатов, должны будут собрать два миллиона подписных листов. Чиновники ЦИК уточняют, что подписи могут быть представлены и после 25 декабря. Другое дело, что собрать в довольно сжатые сроки такое количество подписей по силам не всем. Ни Каспаров, ни Геращенко, ни тем более Буковский не имеют для этого достаточного организационного и финансового ресурса. У Михаила Касьянова дела с деньгами, надо полагать, обстоят получше, но, похоже, Михаил Михайлович просто ведет свою игру, торгуясь с Кремлем и надеясь получить какую-либо синекуру в структурах исполнительной власти.
         Но, как бы то ни было, ровно через месяц будет внесена ясность в главный вопрос: будет ли у Владимира Путина преемник и кто им станет, или же преемником Путина станет сам Путин. Пока политологи только гадают на этот счет, ибо верный своим принципам таинственности российский президент утечек информации о планах Кремля не допускает.
         А пока все гадают и размышляют, ВВП делает все, чтобы обеспечить 'Единой России' сокрушительную победу 2 декабря. Стало, например, известно, что за четыре дня до выборов он обратится к гражданам России с телеэкранов в статусе первого номера избирательного списка партии власти. Это будет последняя возможность Путина повлиять на результат выборов, и он намерен ее использовать. Одним словом, Путин пошел ва-банк.
         Обращение уже записано. Причем сделано это было в 'Останкино', а не в Кремле, чтобы избежать обвинений в использовании служебного положения в предвыборных целях (интересно, кто осмелится в чем-то обвинить ВВП?). Содержание обращения пока неизвестно, но, судя по всему, речь пойдет, во-первых, о достижениях последних лет (все благодаря 'Единой России', конечно же) и, во-вторых, о врагах России в лице Запада и непримиримой оппозиции. Впрочем, главная задача Путина – убедить избирателей прийти на участки, то есть не допустить снижения явки (напомним, что партия власти объявила выборы 2 декабря референдумом по доверию Путину).
         Во всем этом есть только одна проблема. Все более позиционируя себя как первое лицо 'Единой России', Владимир Владимирович, по сути, ставит крест на своем статусе национального лидера.
         Путин, скорее всего, добьется своего и результат 'Единой России' будет заоблачным. В итоге общество разделится на сторонников и противников действующей власти. Не исключено, конечно же, что после выборов ВВП попытается дистанцироваться от партии власти и вернуть себе роль отца нации. Но не факт, что это удастся сделать.

    Он улетел, но обещал вернуться
         Между тем политологи продолжают строить прогнозы о том, как ВВП останется у власти. Версий много, но, что характерно, все эксперты сходятся в одном – Путин из власти не уйдет. Вопрос только в том, какую 'загогулину' предложит нынешний российский президент.
         'Думаю, что Путин себе дал внутреннее обещание уйти с поста президента, но остаться у власти, и скоро мы узнаем, как ему это удастся, – заявил в субботу в интервью Первому телеканалу Белоруссии немецкий политолог, член Совета по внешней политике Германии Александр Рар. – После 2марта 2008 года президентом в РФ будет другой человек, но Путин будет либо возглавлять 'Единую Россию' или, например, он станет председателем газового ОПЕК – международной организации, которая будет создана, как мне кажется, уже в апреле следующего года. Путин должен очень красиво, умело и твердо уйти, с тем, чтобы удержаться у власти'.
         В общем, все как в истории с Карлсоном: 'Он улетел, но обещал вернуться'.

    Андрей РИСКИН, («Час», Латвия).
    © «
    ИноСМИ.Ru», 26.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Выборы главного

    Президентская кампания начнется завтра, а завершится 2 марта

    Загружается с сайта И      В понедельник состоялось внеочередное заседание Совета федерации, на котором сенаторы обсудили один-единственный вопрос – дату президентских выборов. Их было единогласно решено провести 2 марта.
         Против 2 марта никто из сенаторов возражать не стал. Хотя заветное «второе воскресенье месяца» по закону о выборах президента выпадает на 9 марта, из того же закона следует, что они не могут быть назначены на послепраздничный день (а 8 марта – давно уж праздник всенародный). Но без вопросов присутствовавшего на заседании СФ Владимира Чурова не отпустили.
         – Вы готовили комментарий по выборам, может быть, есть какие-то технологические новеллы? – поинтересовался представитель Хабаровского края Юрий Солонин.
         Чуров не растерялся: комментарий ЦИК подготовил и график мероприятий кампании получит каждый член Совета федерации.
         – Какие ассигнования заложены в бюджете? – строго спросил сенатор от Тверской области Владимир Петров.
         – 5 миллиардов 230 миллионов рублей, – бодро отрапортовал глава ЦИК, добавив, что эта сумма выделяется с учетом возможного второго тура. При проведении же президентской кампании в один этап часть выделенных денег будет возвращена в бюджет. Так уже было на прошлых выборах. По словам Чурова, более 90% средств будет отправлено в регионы: на организацию работы избиркомов, на печатание бюллетеней, защитных марок, открепительных талонов.
         Решение Совфеда вступит в силу сразу после опубликования. Миронов вчера пообещал, что это произойдет завтра, 28 ноября. Подавать документы на регистрацию кандидаты (и партийные, и самовыдвиженцы) смогут вплоть до 16 января. Агитационный период продлится со 2 по 29 февраля, а со 2 по 10 февраля мы сможем прочитать предвыборные программы кандидатов.
         Политические партии, попавшие в Госдуму пятого созыва, смогут воспользоваться парламентской льготой и не представлять в ЦИК подписи. Остальным же придется заручиться поддержкой 2 млн избирателей – именно столько подписей необходимо собрать для регистрации. Под конец Чуров напомнил, что если Путин досрочно уйдет со своего поста, то в этих выборах участвовать не сможет.
         – Мы приняли решение о проведении очередных выборов, и здесь сохраняется определенная коллизия, – вдруг сообщил Сергей Миронов, многозначительно подняв вверх указательный палец.
         – Заявления (о досрочном уходе в отставку. – «Известия») подобного рода нам не поступало, – замотал головой Владимир Чуров.
         – Но сегодня, обратите внимание, мы назначили срочные выборы, которые пройдут по плану, и коллизия тут все-таки есть, – стоял на своем Миронов, объясняя, что действующий президент не имеет права участвовать в досрочных выборах, а про срочные никто ничего не говорил.

    Наталия Антипова.
    © «
    Известия», 27.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Третьесрочно в номер

    Владимира Путина подверстывают к президентским выборам

         Совет федерации вчера назначил выборы президента России на 2 марта 2008 года. Официально кампания стартует после публикации постановления в «Российской газете» или «Парламентской газете». Ориентировочно это произойдет 28 ноября. Между тем в Совете федерации вчера продолжался спор о том, сможет ли принять участие в выборах Владимир Путин.
         В повестке дня заседания верхней палаты вчера значился один вопрос – о назначении даты президентских выборов. Ранее комитет по конституционному законодательству рекомендовал палате назначить выборы не на второе воскресенье марта (9 марта), как это предусмотрено законом «О выборах президента РФ», а на 2 марта. Как объяснил глава комитета Юрий Шарандин, если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с днем, следующим за нерабочим праздничным днем, то в соответствии с п. 7 ст. 5 закона день голосования назначается на предшествующее воскресенье. Палата не возражала: все присутствовавшие на заседании 133 сенатора единогласно и без возражений одобрили постановление. По словам спикера Миронова, он намерен обратиться к руководству «Российской газеты» и «Парламентской газеты» с просьбой предусмотреть для документа место в номерах, которые выйдут 28 ноября. В «Российской газете» вчера послания из СФ еще не получили, а в «Парламентской» ожидают визита фельдъегерской службы сегодня. Если все пройдет по плану, то президентская кампания официально стартует 28 ноября.
         Вчера же глава Центризбиркома Владимир Чуров и спикер Совета федерации Сергей Миронов разошлись во мнениях о том сможет ли Владимир Путин вновь баллотироваться в президенты, если досрочно уйдет в отставку. «Нет,– первым ответил на этот вопрос глава ЦИКа.– Человек не может принять участие в выборах, если досрочно уходит в отставку».
         Напомним, согласно п. 3 ст. 6 закона «О выборах президента», гражданин, замещавший должность президента и досрочно прекративший исполнение полномочий в случае отставки, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с досрочным прекращением им своих полномочий. Однако у Сергея Миронова, который давно грозился обнародовать свой план переизбрания Владимира Путина на новый срок без нарушения Конституции и избирательного законодательства, было другое мнение. «Здесь есть коллизия,– сообщил он.– Это ограничение действует, если президентские выборы назначаются досрочно. Но выборы пройдут по плану». Господин Чуров задумался. «Надо смотреть по срокам публикования,– в итоге заявил он.– Будет коллизия – рассмотрим в установленном порядке».
         Один из авторов российской Конституции Виктор Шейнис считает, что никакой коллизии нет: «Спикер Совета федерации может трактовать закон как хочет. Но в Конституции такая возможность не предусмотрена. А раз не предусмотрена, значит, она противоречит смыслу и духу Основного закона». Предложенную спикером конструкцию господин Шейнис назвал «очень искусственной и очень маложизнеспособной», поскольку «перерыв между вторым сроком и новым первым сроком ничтожен». По словам господина Шейниса, если бы Владимир Путин хотел переизбраться на новый срок, он в свое время поступил бы гораздо проще – в Конституцию были бы внесены поправки, разрешающие президенту баллотироваться на третий срок подряд. «Другое дело,– добавил соавтор Конституции,– что мы живем в малопредсказуемой стране, и я ничего не исключаю».
         Судья Конституционного суда (КС) в отставке Тамара Морщакова заявила Ъ, что «любая трактовка закона имеет право на существование и такая конструкция уже запущена в обсуждение». Она предположила, что «этот вопрос может быть поставлен перед Конституционным судом как вопрос о толковании закона о выборах президента, который регулирует вопрос по главе государства, который досрочно ушел в отставку». При этом госпожа Морщакова напомнила, что Конституционный суд уже принимал решение по аналогичному вопросу. В ноябре 1998 года КС запретил первому президенту России Борису Ельцину баллотироваться в 2000 году на третий срок. Тогда Госдума попросила КС разобраться с тем, каким образом следует исчислять сроки полномочий Бориса Ельцина, если новая Конституция, в которой были заложены ограничения по двум срокам для главы государства, была принята в 1993 году – уже во время его первого президентского срока.
         Один из членов ЦИКа в неформальной беседе с Ъ заявил, что «в Конституции все написано предельно четко – третьего срока быть не может». А вот в Совете федерации заявление господина Миронова вчера комментировали более осторожно. «События, которые могут произойти в течение ближайших семи-десяти дней, создадут ситуацию, которая потребует или не потребует какой-либо трактовки. В настоящее время поливариантность настолько велика, что любой комментарий будет теоретизированием,– заявил Ъ единоросс Юрий Шарандин.– В политике возможно все». Впрочем, он напомнил, что «президент свою волю выразил неоднократно и абсолютно четко». Свою волю, в том числе и по президентским выборам, Владимир Путин в очередной раз может огласить уже 29 ноября, когда, как ожидается, будет показано его телеобращение к народу.

    Алла Ъ-Барахова.
    © «
    КоммерсантЪ», 27.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Преемник на подходе

    Страна узнает имя будущего президента скорее всего еще до Нового года

         Объявленная вчера Советом Федерации дата президентских выборов, назначенных на 2 марта, по сути, дала старт кампании-2008. В соответствии с графиком гонки, если единороссы соберутся на съезд, как обещали, 20 декабря, тогда же, вероятно, мы узнаем имя следующего президента.
         Заметим: картина выборов может резко измениться уже завтра – после телевыступления главы государства. Владимир Путин, призывая граждан голосовать за «Единую Россию», может пойти на радикальный шаг – например, объявить о готовности оставить президентский пост. Именно этот возможный сценарий ухода главы государства «в депутаты» вчера в Совете Федерации оказался в центре внимания.
         О том, что понедельничное мероприятие верхней палаты будет «очень скоротечным», журналистов и непосредственных участников предупреждали прямо в холле Совфеда. Действительно, в повестке дня между пунктами «открытие» и «закрытие» значился всего один вопрос.
         К 10 утра в зале заседаний собрались 122 сенатора из 178, и спикер Сергей Миронов удовлетворенно констатировал: кворум есть. К моменту голосования по единственному пункту повестки дня «совесть» проснулась еще у 10 законодателей. В итоге назначение президентских выборов на 2 марта одобрили единогласно. Несмотря на присутствие главы Центризбиркома Владимира Чурова, мероприятие получилось будничным, почти сонным.
         Страсти разгорелись чуть позже, во время совместной пресс-конференции Миронова и Чурова. Последнему задали вопрос: может ли действующий глава государства принять участие в выборах в случае досрочного прекращения своих полномочий? «Нет, – отрезал председатель ЦИКа. – По закону, если должностное лицо уходит досрочно, то в этих выборах оно принимать участие не может». Категоричность коллеги настолько взволновала спикера Совфеда, что он поспешил оттеснить Чурова от микрофона. «В досрочных выборах принимать участие не может, но мы-то назначили не досрочные! Здесь коллизия!» – возбужденно заметил спикер. «Надо еще посмотреть по срокам, многое будет зависеть от срока официального опубликования результатов выборов в Госдуму, – принялся рассуждать Чуров. – Пока я руководствуюсь неоднократно выраженными намерениями ныне действующего президента».
         Наконец заинтересованные стороны сошлись на том, что, если коллизия будет, «ее рассмотрят в установленном законом порядке». Покинув пределы рискованной зоны «третьего срока», политики сосредоточились на процедурных аспектах президентской кампании. Миронов сообщил, что в «Российскую» и «Парламентскую» газеты направлены уведомления, чтобы они зарезервировали на 28 ноября места для публикации постановления Совета Федерации. Таким образом, в этот день произойдет официальный старт президентской кампании. От этой даты будут отсчитываться вехи президентской гонки. С 29 ноября по 1 декабря будет определен перечень политических партий, имеющих право участвовать в выборах. Кандидаты-самовыдвиженцы должны уведомить ЦИК о своих намерениях с 28 ноября до 18 декабря.
         В отличие от выборов в Госдуму здесь возможно выдвижение кандидатов не только партиями, но и инициативными группами граждан численностью не менее 500 человек. По словам Чурова, формально проводить собрание по выдвижению кандидата можно будет сразу после дня опубликования постановления. Однако, учитывая, что на «информирование» ЦИКа уйдет около пяти дней, фактически процедура может начаться не раньше 3 декабря. Затем кандидат, заявивший о намерениях баллотироваться в президенты, должен будет собрать в свою поддержку не менее двух миллионов подписей. При этом на один субъект РФ их должно приходиться не более 50 тысяч. Условия проверки подписей очень жесткие, значит, на этом этапе из игры может выбыть львиная доля претендентов.
         В соответствии с законодательством кандидаты, выдвинутые прошедшими в Госдуму партиями, избавлены от необходимости собирать подписи. Поэтому предвыборный расклад будет сильно зависеть от того, чьи кандидатуры поддержат парламентские партии. Известно, что и КПРФ, и ЛДПР, шансы которых повторить успех 2003 года достаточно высоки, предпочли выдвинуть в качестве кандидатов своих вождей – Геннадия Зюганова и Владимира Жириновского. О своем желании баллотироваться заявили также многочисленные «единые» кандидаты от оппозиции – Григорий Явлинский, Борис Немцов, Михаил Касьянов, Владимир Буковский, Виктор Геращенко. За президентское кресло готовы побороться депутат-националист Николай Курьянович, а также томящийся в СИЗО мэр Архангельска Александр Донской.
         Дали понять, что «кастинг» продолжается, в «Справедливой России». «Миронов уже заявил, что принимать участия в выборах не будет, – рассказал корреспонденту «НГ» источник в руководстве эсэров. – У нас есть несколько вариантов поведения, в том числе не исключено, что мы вообще никого выдвигать не будем». Съезд эсэров должен состояться 16 декабря.
         Остается открытым вопрос, от какой партии будет выдвинут так называемый преемник или даже несколько преемников, если в верхах вдруг решат не класть все яйца в одну корзину. По словам члена генсовета «Единой России» Валерия Рязанского, сейчас его партия целиком сосредоточена на выборах в Госдуму и «обсуждения на тему президентских выборов не ведет». «Мы можем поддержать чью-то кандидатуру или выдвинуть свою, все станет известно на съезде», – сообщил он «НГ». Напомним, съезд единороссов пока намечен на 20-е числа декабря. Источник в ЦИКе сообщил «НГ», что руководство ЕР специально тянет время, чтобы подольше не оглашать имя своего кандидата на президентских выборах. По закону имя преемника Владимира Путина может быть названо не позже чем через 5 дней после партийного съезда. Если Путин захочет воспользоваться законодательной «форточкой», предложенной Мироновым, то он должен взять мандат депутата Госдумы, после чего уйти в отставку. Но сделать это он сможет только после официального подведения итогов кампании не раньше 15 декабря, когда ЦИК должен объявить свое решение. Поэтому ЕР и не торопится проводить свой съезд. Где, скорее всего, и объявят имя своего кандидата. Единороссы собираются провести свое мероприятие не раньше 20 декабря.
         Между тем не исключено, что для выдвижения потенциального преемника будет задействован ресурс одной из общественных структур, к примеру такого, как стремительно набирающее в весе движение «За Путина!».
         Заметим, кстати: если ЕР назовет своим кандидатом не Путина, а другого человека, то нынешний глава государства рискует приобрести имидж «хромой утки» по примеру американского президента. Вопрос в том, пойдет ли он на это.

    Игорь Романов, Наталья Костенко.
    © «
    Независимая газета», 27.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Государственная тайна

    Выборы президента назначены, но имя кандидата от власти пока не известно

         Совет Федерации вчера решил, что президентские выборы в России должны пройти 2 марта 2008 года. Уже к 23 декабря станут известны все участники избирательной гонки, однако кто будет преемником действующего президента, до сих пор не известно. Одни эксперты считают, что власть выставит сразу нескольких своих кандидатов, другие – что на президентском посту сможет остаться сам Владимир Путин, причем даже не меняя Конституцию.
         Глава Центральной избирательной комиссии Владимир Чуров сообщил, что выдвижение кандидатов в президенты может начаться уже 3 декабря, на следующий день после выборов новой Госдумы. Кандидатов от партий, которые пройдут в Госдуму, зарегистрируют по заявлению. Кандидаты от других партий и самовыдвиженцы должны собрать по два миллиона подписей. Завершится выдвижение кандидатов в президенты 23 декабря, а к 16 января регистрация будет закончена. Агитационный период определен в 28 дней – со 2 по 29 февраля следующего года.
         Если лидеры оппозиционных партий уже сообщили о своей готовности бороться за пост президента, то имя кандидата от Кремля остается тайной. Эксперты считают, что преемник будет объявлен в самый последний момент. Гендиректор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков говорит «НИ», что действующей власти спешить особо некуда, так как у нее «есть партия «Единая Россия», которая точно попадет в новый парламент и выдвинет кремлевского кандидата». Значит, не нужно будет ни собирать подписи избирателей, ни вносить залог. И чем позднее имя преемника будет названо, тем меньше времени останется на его критику со стороны оппонентов. Член ЦИК с правом совещательного голоса Вадим Соловьев не исключил «НИ», что партия власти и вовсе может провести съезд и выдвинуть кандидата в президенты 15 января, а его документы принести в Центризбирком для регистрации в последний разрешенный законом день – 16 января.
         Гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин и вовсе считает, что преемников будет несколько. «Владимир Путин говорил, что все демократические нормы должны быть соблюдены, поэтому теперь необходимо обеспечить видимость соревнования. Конкурентную среду создаст сам Кремль, предоставив на выбор несколько своих кандидатов. При победе любого из них все равно выиграет Кремль», – рассказал «НИ» Алексей Мухин. Интрига сохраняется и вокруг возможного участия в президентских выборах действующего главы государства Владимира Путина. Председатель Центральной избирательной комиссии РФ Владимир Чуров вчера заявил, что г-н Путин поучаствовать в выборах не сможет даже в случае досрочного ухода со своего поста.

    КИРА ВАСИЛЬЕВА.
    © «
    Новые Известия», 27.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Партия олигархического реванша

    Фридман может возглавить рейтинг наиболее опасных олигархов

         Группа политологов во главе с Сергеем Марковым, названная некоторыми журналистами как «кремлёвская», в течение последних лет неоднократно выносила предупреждения о возможности в России олигархического реванша в канун 2008 года.
         Скажем прямо, их заявления не всеми воспринимались всерьез. Многие влиятельные мужи, чьи лица нередко мелькают на телеэкранах, реагировали на сделанный прогноз, мягко скажем, сдержанно. И вот сегодня эта тема во всеуслышание обозначена устами Владимира Путина. И обозначена неспроста. Время выборов приближается, и в политической и экономической плоскости все больше кристаллизуются очаги олигархических притязаний на изменение сфер влияния в свою пользу. Кто от этого пострадает? В первую очередь – простые люди. Не секрет, что недавнее повышение цен на продукты связывалось исключительно со сговором тех же самых олигархов. Они льют грязь на ближайшее президентское окружение, спонсируют наших соперников в футбольных матчах, портят имидж страны в глазах зарубежных партнеров. Недаром все атаки главы Альфа-Групп Михаила Фридмана на президентских министров-«единороссов» начинались с пасквилей, размещенных в радикально настроенных к России изданиях. Это выделяет его из группы предпринимателей, имеющих интересы бизнеса в рамках своей страны. Например, Олег Дерипаска за свою «пророссийскую» позицию даже заслужил нелюбовь Запада и остался без американской визы.
         Действительно, западные СМИ, вроде Wall Street Journal, частенько радуются успехам наиболее проворных дельцов – наших соотечественников, которые стремятся или уже перевели свои активы в авторитетные западные фирмы. «Это будет настоящий переворот, если олигархам удастся осуществить подобные сделки по слиянию. Ни одно будущее российское Правительство не сможет конфисковать 10 или 20 процентов акций западных компаний».
         Но владение сырьевыми ресурсами – это только вершина айсберга. Олигархи сегодня стремятся подтянуть себе стратегические ресурсы, коммуникации. Если открыть глаза, то в руках того же Михаила Фридмана сосредоточена значимая доля рынка телекоммуникаций (в их числе Вымпелком и Мегафон). Более того, в последнее время олигарх все активнее захватывает водные ресурсы страны. Ему уже принадлежит водоканальная сеть таких городов, как Барнаул, Калуга, Краснодар, Оренбург, Тверь и Тюмень. На очереди – Воронеж, Нижний Новгород и Волгоград. В руки журналистов Твери не так давно попала информация о намерениях структуры Альфа-Групп фактически передать их водоканальную сеть в собственность американским компаниям.
         Кроме того, общественность города забила тревогу по поводу того, что в последнее время эта же организация начала готовить базу данных частных домовладельцев города. Куда и в какие руки может попасть эта уникальная база? – спрашивают местные журналисты. Не нужно быть пророком, чтобы понимать, кто и как будет диктовать условия, имея в распоряжении связь и воду в случае чего.
         Поэтому слова Президента и являются трезвой оценкой текущей ситуации: «Не надо иллюзий. Все эти люди не сошли с политической сцены. Их имена вы найдете среди кандидатов и спонсоров некоторых партий. Они хотят взять реванш, вернуться во власть, в сферы влияния. И постепенно реставрировать олигархический режим, основанный на коррупции и лжи. Эти люди могут одно: если вернутся к власти – обворуют, набьют свои карманы и сделают это с цинизмом и блеском».
         Не зря год назад те же самые «кремлевские» политологи в рейтинге наиболее опасных олигархов под первым номером назвали именно Михаила Фридмана, по мнению Радио «Свобода», имеющего причастность к спонсорской поддержке СПС в канун выборов 2004 года.
         Таким образом, можно абсолютно откровенно сказать, что сегодня в активную предвыборную борьбу вступили не только политические партии, но и партия олигархов. Хотим мы того или не хотим, но пытающаяся максимально расширить степень своего влияния, использовав для этого все возможности переходного периода.

    Денис ПРОХОРОВ.
    © «
    Парламентская газета», 27.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Атомная станция на плаву

    Сергей Иванов оценил возможности ядерного машиностроения

         Первый вице-премьер Сергей Иванов проверяет готовность предприятий «Росатома» к выполнению Федерально-целевой программы развития отрасли до 2015 года.
         Упор в планах, как известно, сделан на ускоренном подъеме энергопромышленного комплекса. Задача стоит такая: через 7 лет на атомных электростанциях страны необходимо ввести в строй 10 новых энергоблоков и столько же заложить на машиностроительных предприятиях. Кроме того, никто не отменяет обязательств российских атомщиков перед иностранными заказчиками. Насколько готова к выполнению столь масштабной задачи единственная в России и СНГ компания по изготовлению корпусов для ядерных реакторов «Ижорские заводы», Сергей Иванов разбирался на месте. Вчера он прошелся по цехам, поговорил с рабочими, ознакомился с бизнес-планом руководства предприятия.
         Ижорские заводы построили еще при Петре I, и два с лишним столетия их удавалось поддерживать в рабочем состоянии. Самые тяжелые для предприятия времена выпали на начало 90-х. Когда директор компании рассказывал первому вице-премьеру, что в тот период производство попало в частные руки и фактически было брошено на выживание, Иванов понимающе закивал головой.
         – Владельцем ведь тогда был Бендукидзе? – переспросил он, и иронично добавил. – Все понятно: видный деятель либеральной экономики.
         Сейчас можно только удивляться, как не была распродана вся собственность предприятия. Однако треть земель «Ижорских заводов» до сих пор находится у арендаторов. Что же касается производственной базы, то после кризисного провала 90-х ее только-только начинают модернизировать. Уже вложили большие деньги. Но, по подсчетам специалистов, для федерально-целевой программы развития отрасли потребуется дополнительно 11,6 миллиарда рублей. Сергей Иванов рассказал, что программы развития атомного машиностроения предполагают увеличение госзаказа на продукцию «Ижорских заводов».
         – Если сейчас предприятие выпускает 1– 2 реактора в год, а его оборот составляет 14 миллиардов рублей, то к 2011 году «Ижорские заводы» должны строить по 3-4 реактора на 40 миллиардов, – уточнил первый вице-премьер.
         Господдержка питерских атомщиков стимулируют новые ядерные проекты России. К примеру, сейчас в Северодвинске строят первую плавучую АЭС. Корпусы для двух ее реакторов заказали «Ижорским заводам». Кроме того, здесь освоили выпуск реакторного оборудования для нефтехимической промышленности. В частности, с нынешнего года началась реализация так называемого Уфимского проекта – на местный нефтеперерабатывающий завод будут поставлены 2 реактора гидрокрекинга. В 2009 году аналогичные установки, но большей мощности, питерцы сделают для нефтяников Нижнекамска. По словам Сергея Иванова, реализация этих программ поможет развитию в России собственной нефтеперерабатывающей отрасли.
         Вообще, с реформой атомного комплекса страны первый вице-премьер связывает большие надежды. Так, по словам Иванова, появление атомной госкорпорации должно на порядок повысить эффективность всей отрасли. Ведь теперь устранены некоторые административные барьеры между «Росатомом» и его предприятиями. Не нужно больше проводить тендер на размещение заказов. Государство получило возможность напрямую переводить средства в госкорпорацию, а оттуда их быстрее и проще перераспределять по заводам и КБ.
         Высокая надежность наших атомных реакторов гарантирует промышленникам и хорошие заказы за рубежом.

    Юрий Гаврилов.
    © «
    Российская газета», 27.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Весенний призыв

    Совет Федерации определил дату президентских выборов

         Вчера Совет Федерации собрался на внеочередное совещание, чтобы назначить дату президентских выборов. Сенаторы оказались единодушны: выборы президента России должны состояться 2 марта следующего года.
         Председатель Совета Федерации Сергей Миронов сообщил, что предложит «Российской газете» и «Парламентской газете» опубликовать 28 ноября постановление Совета Федерации о назначении даты президентских выборов.
         Глава Центризбиркома Владимир Чуров рассказал о готовности своего ведомства к президентской кампании. Чуров расчертил перед членами Совфеда календарный план мероприятий по выборам президента России (с учетом того, что постановление СФ выйдет в печать 28 ноября).
         Выйдя после недолгого заседания, глава верхней палаты и председатель Центризбиркома поспорили насчет будущего нынешнего президента.
         – Если действующий президент уйдет в отставку, он не сможет участвовать в выборах следующего года, – однозначно заявил Владимир Чуров.
         Сергей Миронов хитро улыбнулся: «Здесь есть правовая коллизия, – и тут же пояснил: – По действующему законодательству нынешний глава государства не может принимать участия в выборах, если это досрочные выборы. Но сегодня Совет Федерации назначил выборы плановые – на 2 марта». Напомним, что на прошлой неделе Сергей Миронов заявил: чтобы остаться главой государства и после 2008 года, Путину необходимо досрочно уйти в отставку и вновь выдвинуть свою кандидатуру на президентских выборах. «Если это произойдет, то, я считаю, никакого нарушения Конституции не будет», – отметил на пресс-конференции 21 ноября спикер Совфеда, оговорившись, что не следует забегать вперед. Тогда же Миронов рассказал, что уже общался с президентом на эту тему: «Я обратился к нему, чтобы он пересмотрел свою позицию и откликнулся на желание миллионов россиян». Выслушав главного законодателя страны, председатель Центризбиркома отреагировал: «Будет коллизия, рассмотрим ее в установленном порядке». Чуров добавил, что он «руководствуется неоднократно выраженным намерением президента России не участвовать в предстоящей кампании».

    Пьер Сидибе.
    © «
    Российская газета», 27.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    От декабря - к марту

    Вчера глава ЦИК Владимир Чуров встретился с послами стран – соседей России

         Через несколько часов после того, как Совет Федерации принял решение провести выборы президента 2 марта, глава Центризбиркома Владимир Чуров приехал в Культурный центр ГлавУпДК на заседание клуба послов стран, соседствующих с Россией.
         – Клуб этот создан недавно по инициативе МГИМО и Фонда содействия развитию международных связей, – пояснил «РГ» ректор МГИМО Анатолий Торкунов. – На встрече, проходящей в рамках программы «Добрососедство», речь шла об общественной ситуации, в том числе о подготовке к выборам.
         Владимир Чуров рассказал послам, что, после того как 28 ноября («предположительно» – суеверно уточнил глава ЦИК) решение о выборах будет опубликовано в «Российской газете», в стране стартует кампания по выборам президента.
         С 28 ноября по 18 декабря кандидатом в президенты может стать самовыдвиженец, который должен быть выдвинут на собрании своих сторонников численностью не менее 500 человек. А с 28 ноября по 23 декабря – тот, кого выдвинет партия. До 16 января кандидаты в президенты должны быть зарегистрированы. Со 2 февраля начинается агитация в СМИ.
         Глава ЦИК напомнил, что кандидат должен собрать не менее 2 млн подписей, среди которых бракованных не должно быть свыше 5 процентов, после чего на свою рекламную кампанию он может истратить не больше 400 млн рублей. По словам Чурова, для проведения президентских выборов в России на счета ЦИК поступило 5,2 млрд рублей. Если второго тура не будет, сэкономленные средства вернутся в госбюджет.
         Касаясь парламентских выборов, глава ЦИК сообщил, что официально их итоги должны быть объявлены до 17 декабря, однако, судя по опыту, это произойдет гораздо раньше: «Обычно в России это происходит в течение двух-трех, максимум четырех дней, так что, надеюсь, к 7-8 декабря все будет готово».
         Еще Чуров напомнил, что:
         – со вторника, 27, ноября, в России вступил в силу запрет на публикацию в СМИ предвыборных соцопросов, который продлится до окончания голосования;
         – будет открыто 96 тысяч участков внутри России и свыше 360 – за рубежом;
         – голосование в отдаленных регионах вроде Сахалина началось 16 ноября;
         – в выборах участвуют 11 партий и 4,5 тыс. кандидатов в депутаты, т. е. 10 человек на место;
         – 29 ноября в Россию прибывает основная масса иностранных наблюдателей, для которых ЦИК подготовил 372 справочных документа – «такого не было в истории новейших демократических выборов»;
         – «внутренних» наблюдателей будет не меньше 1,5 млн, т.е. на каждом участке ожидается дежурство представителей большинства партий, подготовленных к наблюдению на основе рекомендаций ЦИКа.
         В заключение Владимир Чуров сообщил, что для наблюдателей ЦИК учредил медаль, на которой изображен питерский ученый-этнограф Николай Гиренко, трагический погибший от рук национал-экстремистов в 2004 году. По словам главы ЦИК, пятью такими медалями (из них одна для иностранца) будут награждены наблюдатели, которые помогут устранить сбои в системе голосования на выборах 2 декабря.

    Игорь Черняк.
    © «
    Российская газета», 27.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Преемника рассекретят

    до 18 декабря

         Президентские выборы назначены на 2 марта. Имя преемника дей­ствующего президента Владимира Путина страна узнает 18 декабря – в том случае, если Кремль доверит движению «За Путина» участвовать в выдвижении кандидата в главы государства. Новый президент, считают эксперты, обречен проводить в отношении оппозиции еще более жесткий курс, чем Владимир Путин.
         Вчера Совет Федерации назначил дату выборов президента на 2 марта 2008 года. Кампания начнется скорее всего завтра – после обнародования постановления в парламентских СМИ. С назначением даты отпадает вариант с проведением досрочных президентских выборов, в которых мог бы принять участие действующий президент.
         Имя кандидата-преемника, с которым страна будет жить ближайшие четыре года, станет известно, возможно, уже до 18 декабря. В том случае, если это будет самовыдвижение, поддержанное недавно созданным движением «За Путина». Как пояснила член ЦИК Елена Дубровина, на самовыдвижение дается 20 дней со дня старта избирательной кампании. Если же преемник будет выдвинут «Единой Россией», то закон отводит еще пять дней.
         Эксперты не исключают, что движение путинцев создавалось как раз для того, чтобы поддержать преемника. «Кремлевский кандидат никогда в новейшей истории не выдвигался от партии, – говорит заместитель гендиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. – Но если единороссы одержат убедительную победу на думских выборах, то им, возможно, доверят это дело».
         Второй тур выборов, о котором мечтают коммунисты, невыгоден не только преемнику, но и Путину, хотя моральное удовлетворение от того, что преемник не слишком популярен у народа, президент бы получил. «Для Путина важнее сохранить устойчивость системы, чем имиджевые соображения», – полагает гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов.
         На финансирование президентской кампании в бюджете заложено 5,2 млрд руб. Этих денег хватит не только на первый тур голосования (один из кандидатов набирает 50% плюс один голос), но и на второй, если таковой понадобится. Коммунисты уже заявляют, что Геннадий Зюганов готов состязаться и второй тур между ним и преемником Путина обязательно состоится. «Компартия обязательно выдвинет своего кандидата в президенты, причем выход Зюганова во второй тур неизбежен», – говорит помощник руководителя избирательного штаба КПРФ Павел Щербаков.
         В «Яблоке» решение участвовать в выборах партия примет на съезде с учетом исхода парламентской кампании. А в СПС уже выдвинули кандидатом в президенты экс-лидера партии Бориса Немцова. Он заявил РБК daily, что пойдет на выборы не с программой достройки капитализма, предложенной Никитой Белых, а с собственной – «За свободу и человечность!». «В стране поселился страх, боятся все. Губернаторы – что не обеспечат явку, бизнес – что отберут бизнес, бабушки – что «Единая Россия» перестанет платить пенсию, студенты – что не пошли на митинг и их отчислят», – говорит Немцов.
         Участие других прокремлевских кандидатов (ЛДПР, Аграрная партия, Демпартия, «Гражданская сила») в президентском забеге будет мотивировано желанием власти подстраховаться на случай отказа от борьбы всех кандидатов и срыва выборов. Также Кремлю понадобятся партии-спойлеры (те же аграрии или «Патриоты России»), которые будут отбирать голоса у оппозиционных кандидатов.
         Будущий президент, по мнению экспертов, скорее всего обречен на дальнейшее закручивание гаек. «Преемник будет иметь рейтинг заведомо ниже, чем у Путина, и, будучи не способным отвечать на вызовы времени, будет вынужден отыгрываться на оппозиции», – полагает президент Института национальной стратегии Станислав Белковский.

    РУСТЕМ ФАЛЯХОВ.
    © «
    RBCdaily», 27.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Владивосток, гуд бай

    Загружается с сайта Газета.Ru      Исландия – лучшая страна для жизни. Об этом говорит индекс развития человеческого потенциала, рассчитанный экспертами ООН. Россия по этому показателю занимает 67-е место из-за высокой смертности. Каждый год мы теряем 600-800 тыс. человек, это приблизительно равно населению такого города, как Владивосток.
         Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), который ежегодно составляет Организация Объединенных Наций (ООН), рассчитывается на основе данных о продолжительности жизни, возможности получить образование и фактическом доходе граждан разных стран. Эти параметры показывают реальное качество жизни населения, объясняет руководитель проектов фонда «Институт экономики города» Денис Визгалов: «То есть в расчет берется не обеспеченность больничными койками на душу населения, которой у нас принято почему-то гордиться, не мощность социальной инфраструктуры, а реальное здоровье».
         В анализ ООН включены статистические данные 175 стран. При этом в список не вошли 17 государств, в том числе Афганистан, Ирак и Сомали, из-за недостатка достоверных данных. Рейтинг делит все страны на три категории: с высоким, средним и низким уровнем развития человеческого потенциала.
         Первая группа состоит из 70 государств. В десятке лидеров – в основном индустриально развитые страны мира. В этом году рейтинг впервые возглавила Исландия, сместив бессменного лидера – Норвегию – на второе место. За ними следуют Австралия, Канада, Ирландия, Швеция, Швейцария, Япония, Нидерланды, Франция. США занимают двенадцатую строчку.
         Бывшие союзные республики – Литва, Эстония и Латвия – расположились на местах с 43-го по 45-е. Белоруссия – на 64-м. А вот Россия заняла лишь 67-ю строчку.
         Замыкает первую группу Бразилия.
         Большинство членов второй группы – со средним уровнем развития человеческого потенциала – развивающиеся страны Южной Америки, Азии, некоторые страны Африки. Также в ней много государств, бывших союзных республик. К примеру, Казахстан занимает 73-е место, Украина – 76-е, Армения – 83-е, Азербайджан – 98-е, Туркменистан – 109-е, Молдова – 111-е, Узбекистан -113-е место, Киргизия – 116-е. Бурно развивающиеся Китай и Индия расположились на 81-м и 128-м местах соответственно.
         Третью группу в основном составляют африканские государства. В 10 из этих стран двое из пяти детей не доживут до 40 лет. «В Замбии такому риску подвергается каждый второй ребенок. При этом, в 20 наиболее развитых странах (за исключением Дании и США, где этот показатель несколько ниже) девять из 10и детей имеют реальную возможность дожить до 60 лет», – говорится в исследовании.
         При этом в большинстве стран, констатируют эксперты ООН, в том числе в Китае, Индии и Бразилии, за последние 30 лет наблюдался рост ИРЧП. Однако в некоторых государствах тенденция обратная. «Насчитывается 16 стран, где ИРЧП на сегодняшний день ниже, чем в 1990 г. В трех из них – демократической республике Конго, Замбии и Зимбабве – ИРЧП на сегодняшний день ниже, чем в 1975 г.», – отмечают авторы доклада.
         Что касается не слишком почетного места России в рейтинге, то оно обусловлено главным образом высокой смертностью трудоспособного населения, считают эксперты.
         Особенно тенденция стала заметной в девяностые, и дело не только в экономике, а в том, что люди стали больше пить, отмечают специалисты из Всероссийского центра уровня жизни (ВЦУЖ). Также мы лидируем по по числу курящих на 1000 жителей, по удельному числу абортов и количеству самоубийств, говорит Визгалов. Население России в течение последних 10 лет сокращается на 600-800 тыс. человек в год. «То есть каждый год с карты Родины исчезает один Владивосток», – говорит эксперт.
         И виновато в этом не только государство, которое плохо заботится о своих гражданах. Народ не соблюдает самосохранительный образ жизни, не бережет себя, говорят эксперты. Поэтому на сегодняшний день нет основания полагать, что в ближайшие 10-15 лет Россия сможет занять место в первой десятке.

    Сюзанна Камара.
    © «
    Газета.Ru», 27.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Побуждение к демократии

    Для создания гражданского общества в России достаточно персонализировать налоговую систему

    Загружается с сайта Газета.Ru      Всякая попытка налоговых перемен приводит лишь к шумихе в прессе и бессмысленной суете на задворках власти. В этом смысле показательна недавняя история с хлопотами председателя «Деловой России» Бориса Титова и главы «ОПОРЫ России» Сергея Борисова вокруг администрирования налога на добавленную стоимость. Идя навстречу пожеланиям бизнес-трудящихся, Владимир Путин пообещал, что поручит правительству разобраться с НДС. В тот же день аноним из Минфина заявил: никаких новаций не будет. Спустя пару дней и Борисов признал, что во время беседы в Кремле погорячился и менять действительно ничего не надо.
         Вся эта возня очень похожа на возражения крепостного против назначенной барином публичной порки. Холоп считает прилюдное наказание унижением своего достоинства и смело требует высечь его в сарае.
         Никто даже не заикается о том, что наше фискальное законодательство могло бы быть устроено иначе.
         И если перенести налоговую нагрузку с безличных предприятий на конкретного гражданина, то можно сразу получить пресловутое гражданское общество, о незрелости которого жалеет даже президент Путин.
         Налоговая система в стране такова, что улучшение администрирования НДС, по сути, ничего не изменит. Ну не придется бизнесменам обмениваться счетами-фактурами и нести ответственность за недобросовестных поставщиков. Это, безусловно, несколько облегчило бы жизнь предпринимателям. Но коренной недостаток кроется не в администрировании НДС, не в его ставке и даже не в самом факте его существования. И, даже если НДС вовсе отменят, заменив его налогом с продаж (об этом периодически говорят, в том числе и в правительстве), ситуация останется прежней. И тот и другой налог взимается не с конкретного гражданина, а с массы налогоплательщиков.
         НДС обезличен, так же как и налог с продаж, акцизы и т. д. И в этом его основное политическое удобство для современных чиновников. Кто платит НДС? Некие юридические лица, всякие ООО, ЗАО, ОАО. Конечно, за этими вывесками стоят живые люди. Но
         с бизнесменами в нашей стране разговор короткий: «Вам не нравится, как мы распоряжаемся вашими налогами? Добро пожаловать в тюрьму!»
         Законодательство (в том числе и налоговое) в России устроено таким образом, что заниматься бизнесом, ничего не нарушая, невозможно. Даже если вы платите все налоги, не используя лазеек в законах для ухода от них (на этом основано «дело ЮКОСа»), балансируя на грани положительной рентабельности, вам все равно придется давать взятки. Это стало настолько общим местом, что многие предприниматели даже не задумываются о возможном уголовном преследовании. Без взяток нельзя вести дела с госчиновниками. А с ними придется сталкиваться, пусть вы и занимаетесь таким виртуальным бизнесом, как IT-программирование. Поэтому
         никакому бизнесмену не придет в голову жаловаться на отвратительное поведение властей, на неэффективную государственную машину, на дурацкие внешнеполитические выпады, оплаченные его налогами.
         Деловым людям есть что терять. И они воспринимают уплату налогов не так, как нужно: все вместе скинулись на благое дело – содержание армии, милиции, законодательную работу и т. д. А как рэкет: деньги берут за саму возможность работать на территории под названием «Россия». Чиновники точно так же мотивируют свои действия. К бизнесменам относятся как к эксплуататорам, зарабатывающим деньги на использовании страны. Уверен на сто процентов, что, сажая очередного взбунтовавшегося «делягу», госчиновники искренне негодуют: «Пришел на нашу площадку, торгует на нашем месте и еще смеет выступать! Присосался к народному добру, паразит!»
         Правильный налог для формирования ответственности и правосознания – персонализированный.
         Как взносы на содержание консьержа и уборщиц в подъезде. Все вместе сложились, чтобы было лучше. То есть уплатили некий сбор на комфортное проживание в доме, за догляд и уход за своей собственностью. И старшего по подъезду, который неэффективно израсходовал эти деньги, в лучшем случае соседи отругают и выгонят с работы. Это и есть модель общества, где граждане активно следят за действиями нанятой ими власти. То есть пресловутого гражданского общества. Для его создания и надо всего лишь, чтобы каждый конкретный гражданин платил ощутимую сумму сам, из собственного кармана отдавая деньги человеку, до которого можно добраться в любую минуту.
         Так устроена фискальная политика в США, похожим образом – в Швейцарии. И в обеих странах эту политику активно критикуют. Но не в принципиальном выборе системы.
         В Америке подоходный налог – основа наполнения федерального бюджета. Его, этот налог, с граждан не удерживает работодатель, как в России. Гражданин сам ежегодно считает свои доходы и относит деньги на уплату налога в банк. Согласитесь, разница есть. Одно дело – деньги не получить. Другое дело – получить, ощутить (на них прямо сейчас можно что-то купить, если не платить налог) и отдать государству. В Швейцарии ситуация отличается еще и тем, что львиная доля налогов собирается в пользу конкретного кантона. То есть
         получателем налога становится не далекий «федеральный бюджет», а местный чиновник, который может жить на соседней улице.
         Именно он потом распределяет средства, в том числе и на федеральные программы. Полагаю, это сильно меняет степень ответственности при расходовании денег граждан.
         В России основа наполнения бюджета, по словам замминистра финансов Сергея Шаталова, – НДС. Подоходный налог, на первый взгляд, имеет слишком низкую ставку, чтобы играть доминирующую роль в бюджете. Тут есть большая доля лукавства. Как-то Путин похвалялся, что наш подоходный – один из самых низких в Европе, имея в виду, что гражданин платит всего 13%. Президент позабыл, что с зарплаты работодатель отдает еще 26% единого социального налога (этот налог регрессивен – уменьшается с ростом доходов). То есть
         с заработной платы небогатого человека удерживают почти 40%.
         Если бы эти деньги в полном объеме доставались гражданину, чтобы он в конце года отнес их в местный бюджет… Да еще и имел под рукой ответственного за их трату… Даже не знаю, с какой скоростью стала бы расти политическая активность населения!
         Рассуждения чиновников о том, что налог с граждан собрать гораздо тяжелее, чем с предприятий, кажутся мне несостоятельными. Как-то эта проблема решена в тех же США. Значит, возможно?
         Политики жалуются, что люди не голосуют, впрочем, находя в этом и положительный момент: равнодушие связано с экономической стабильностью. Но мало кто задумывается: не ходят на выборы, потому что не видят смысла, не ощущают сопричастность и не имеют рычагов влияния.
         Я согласен с понятием «Другая Россия», хотя идеология одноименного движения мне не близка.
         Сегодня у нас две страны. В одной живут чиновники. В другой – все остальные. Так при Путине, так было при Ельцине… Всегда.
         Самый популярный среди граждан ответ на вопрос о приемлемости власти – «пусть не мешают». И «национальным лидером», думаю, следует назвать человека, у которого хватит политической воли сделать подоходный налог и налог на собственность основой наполнения бюджета. Такой человек будет достоин любых наград хотя бы потому, что первым в истории России возьмет на себя реальную политическую ответственность.

    Андрей Гришковец.
    © «
    Газета.Ru», 27.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Принять решение о том, кем стать, Путину поможет результат выборов

         По конституции президент России Владимир Путин обязан в конце своего второго срока – в марте будущего года – сложить с себя полномочия. Однако, возглавив список прокремлевской партии «Единая Россия» (ЕР) на парламентских выборах, которые состоятся в ближайшие выходные, он дал понять, что еще решит, кем станет потом.
         Кем конкретно – это еще неизвестно, однако немалая часть населения хочет, чтобы он остался у власти. Уже сегодня рейтинг его популярности – 84 процента, но это еще не все. Специально для его поддержки создана специальная организация, крупная и хорошо финансируемая – 'За Путина'.
         Представители этого движения, противники которого утверждают, что оно финансируется Кремлем, заявляют, что уже собрали 30 миллионов подписей (то есть собрали подписи у более чем пятой части населения) за то, чтобы предложить Путину остаться 'национальным лидером' – вне зависимости от результатов выборов и требований конституции.
         – Наша задача – установить контроль над политическими партиями и органами власти с единственной целью – обеспечить продолжение курса Путина, – утверждает сопредседатель движения Павел Астахов. – Народ хочет, чтобы Путин остался гарантом продолжения его реформ и обеспечения стабильности в стране.

    Разбор путинского эндшпиля
         По Москве циркулирует великое множество версий относительно будущей деятельности Путина. Большинство из их авторов упирает на текст Конституции, не позволяющей одному человеку быть президентом 'более двух сроков подряд'. Смысл их предположений сводится к тому, что сейчас Путин уйдет, а через некоторое время, когда все будет по закону, вернется.
         На прошлой неделе ежедневная 'Независимая газета', ссылаясь на источники, близкие к Кремлю, предположила, что после воскресных выборов в парламент – если ЕР, как ожидается, одержит на них решительную победу – Путин может уйти в отставку. В этом случае исполняющим обязанности президента станет премьер-министр Виктор Зубков, которого Путин сам же назначил на этот пост в сентябре. Газета утверждает, что по букве закона в этом случае все будет правильно, и в марте Путин будет иметь право снова баллотироваться в президенты.
         Другие эксперты считают более вероятным сценарием переход Путина в нижнюю палату парламента, Думу, где он к тому времени будет контролировать две трети голосов – этого достаточно для внесения поправок в Конституцию.
         – [В качестве главы ЕР] Путин будет пользоваться даже большей легитимностью, чем будущий президент, – считает Ольга Крыштановская, ведущий эксперт по вопросам, связанным с кремлевской элитой.
         Другие возможности для Путина – пост премьер-министра или, как утверждают некоторые эксперты, использование парламентского большинства ЕР для инициирования поправок в конституцию, которые сместят фокус власти от президента к парламенту.
         – Вполне возможно, что центром принятия решений станет именно Дума, – говорит Ольга Крыштановская. – Возможно также развитие ситуации по китайскому сценарию, в котором Путин будет чем-то вроде Председателя Мао, – то есть некой теневой фигуры, авторитет которой непререкаем.

    Огонь по штабам противников
         На прошлой неделе Путин выступил на одном из московских стадионов перед толпой приветствовавших его 'запутинцев', топавших от восторга ногами. Его речь сильно напоминала риторику советских времен: досталось и внутренним, и внешним противникам, которые 'одинаково хотят видеть нас разобщенными. . . Кому-то хочется вновь все отнять и поделить, а кому-то – опять все растащить и разворовать'.
         – К сожалению, находятся еще внутри страны те, кто «шакалит» у иностранных посольств и рассчитывает на поддержку иностранных фондов и правительств, а не на поддержку своего собственного народа, – заявил он, имея в виду, скорее всего, продемократическую коалицию 'Другая Россия', возглавляемую чемпионом мира по шахматам Гарри Каспаровым и леваком-радикалом Эдуардом Лимоновым.
         В прошедшие выходные Каспарова, Лимонова и Бориса Немцова, который, скорее всего, будет выставлен кандидатом в президенты от либеральной партии 'Союз правых сил', забрали в полицию за участие в уличных демонстрациях в Москве и Санкт-Петербурге. Как рассказывает помощница Каспарова Марина Литвинович, ее патрона, посаженного за решетку на пять дней за участие в 'несанкционированном митинге', во время ареста повалили на землю и били дубинками.

    Рейтинг ЕР подпрыгивает до 67 процентов
         Хотя за 450 мест в Государственной Думе борются 11 партий, ведущей среди них была и остается путинская ЕР: если до начала октября, когда Путин возглавил ее предвыборный список, рейтинг партии составлял около 40 процентов, то, по опросу, проведенному в середине ноября независимым московским 'Центром Левады', он подскочил до 67 процентов.
         По данным других социологов, поддержка ЕР ниже, однако никто не дает ей меньше 55 процентов. Единственное движение, которое, помимо ЕР, способно преодолеть семипроцентный барьер для прохождения в Думу – все еще сильная Коммунистическая партия России, в опросе Центра Левады набравшая 14 процентов.
         – Эта предвыборная кампания протекает в чрезвычайных обстоятельствах; в ней нет ничего демократического, – говорит глава СПС Никита Белых, задержанный вместе с Немцовым во время воскресного митинга партии 'Другая Россия' в Санкт-Петербурге.
         Восемь лет назад, когда Путин только пришел к власти, СПС, где много бывших кремлевских чиновников, его поддерживал, однако на прошлой неделе уже вышел на улицы вместе с 'Другой Россией'. В середине ноября партия обратилась в Верховный Суд с протестом против участия Путина в думской избирательной кампании – она утверждала, что это нарушает избирательное законодательство и дает ЕР 'несправедливое преимущество'.
         – Путин использует свой официальный ресурс в избирательной кампании, [чтобы помогать ЕР], – утверждает Белых. Дело в том, что как президенту, Путину досталось немало часов на телевидении, во время которых он говорил 'напрямую' с народом или с активистами ЕР. Это прямая поддержка так называемого 'Плана Путина для России', который ЕР сделала своим лозунгом.
         По данным обзора, подготовленного независимым московским Центром экстремальной журналистики, на четырех главных российских телеканалах 97 процентов политических новостей в октябре месяце касались либо правительства, либо президента, либо ЕР.
         – ЕР за все это не платит, но, по закону, это все равно что предвыборная агитация, – утверждает Белых. Верховный Суд на прошлой неделе отклонил жалобу СПС.

    Почему он так популярен
         Сторонники Путина, тем не менее, говорят, что стремление оставить во главе нации человека, в восьмилетнее правление которого Россия выправила свое положение в экономике, социальной сфере и геополитике, совершенно естественно.
         – Путин усилил страну, консолидировал народ и защищает наши национальные ценности, – говорит Астахов. И в том, что российский народ поддерживает возвращение избранного им лидера, нет, по его словам, ничего недемократического.
         – Путин пришел [в прошлую среду] на наш форум и был очень демократичен. . . Он был с народом, его приветствовали, обнимали, целовали, жали ему руки. Это было очень по-демократически.

    Фред Уэйр (Fred Weir), («Christian Science Monitor», США).
    © «
    ИноСМИ.Ru», 27.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Российский реванш

    Путин утверждает, что Россия – страна, осажденная Соединенными Штатами

         Видный деятель оппозиции Владимиру Путину Гарри Каспаров получил пять суток ареста, а другой противник автократа (а не президента России) был задержан. Они и их товарищи по несчастью осмелились выразить свое несогласие, пройдя по улице, в то время как им разрешили всего лишь собраться и... не двигаться с места! За шесть дней до парламентских выборов этот эпизод подчеркивает непреклонное желание Путина стереть любую критику своего курса с политического пейзажа страны.
         Путину мало, что он превратил телеканалы в 'векторы пропаганды', сделал правосудие послушным инструментом в руках власти, положил конец выборам губернаторов и мэров гражданами страны, он посылает сигналы, которые многие обозреватели интерпретируют следующим образом: властелин Кремля готовится извратить, если можно так сказать, текст конституции, чтобы иметь возможность еще раз баллотироваться в президенты. В нынешней редакции основной закон запрещает кому бы то ни было занимать этот пост более двух сроков подряд.
         В оправдание использования методов, применявшихся во время коммунистической 'зимы', Путин посредством телевещания утверждает, что Россия – страна, осажденная Соединенными Штатами. По его мнению, бархатные революции, произошедшие в Грузии, на Украине, в Сербии и Черногории были спланированы и организованы агентами ЦРУ. А еще он считает, что принятие в НАТО стран Балтии, Венгрии и других сателлитов бывшей советской империи служит доказательством того, что американское правительство предпринимает усилия, чтобы помешать взлету Вечной России.
         Возможно, доля истины в этом есть. Позиция Путина проистекает из суммы досадных инцидентов, наблюдавшихся после падения стены. В статье, опубликованной в последнем номере журнала 'Foreign Affairs', политолог Дмитрий Саймс (Dimitri K. Simes) отмечает, что американские руководители – и Буш-старший, и Буш-младший, и Билл Клинтон – совершали огромную ошибку в своих суждениях. Они все считали, да и считают до сих пор, что распад СССР является заслугой Соединенных Штатов. Саймс полагает, что это неверно.
         Действительно, различные американские администрации слишком занизили значение действий Михаила Горбачева. А ведь именно он, а не Рейган или Буш-старший, был основным действующим лицом в процессе распада СССР. Убежденные в обратном, обитатели Белого дома, ошибочно относились к России, как ранее их предшественники относились к Германии или Японии. Они сочли, что Россия – побежденная страна, пусть даже ни один американский солдат ни разу не был замечен поблизости стен Кремля.
         Из-за этой американской оценки российской ситуации, Москва неоднократно получала отказ на свои просьбы о финансовой помощи. Эти действия обострили желание реванша, олицетворением которого сегодня является Владимир Путин. И существует риск того, что Россия может присоединиться к лагерю противников Соединенных Штатов.

    Серж Трюффо (Serge Truffaut), («Le Devoir», Канада).
    © «
    ИноСМИ.Ru», 27.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Какой будет следующая форма властвования Путина?

    Победа на выборах в Думу станет для него вотумом доверия

         Президент Путин, у которого в мае будущего года заканчивается срок нахождения в должности, мобилизовал все государственные производственные структуры и СМИ и шаг за шагом мостит дорогу для сохранения своей власти. Выборы в Думу, которые пройдут 2 декабря, фактически станут знаменательным событием, подтверждающим для Путина необходимость 'остаться': все идет к тому, что правящая партия 'Единая Россия', которую возглавил президент, одержит на них полную победу.
         'Важно сохранить преемственность нынешнего курса'. Когда президент Путин выступал 21 [ноября] с речью перед пятью тысячами своих сторонников, собравшимися в московском концертном зале со всей страны, аудитория встречала его громкими возгласами одобрения и поддержки.
         Эта встреча открыла серию организуемых административно-государственными структурами мероприятий 'В поддержку Путина', серьезно напоминающих 'культ личности'. По словам организаторов, на учредительном съезде движения, прошедшем 15 числа нынешнего месяца в Твери (к северу от Москвы), были представлены 'подписи 30 миллионов человек' – почти трети всех, кто обладает в России избирательным правом.
         По российской конституции, президент страны избирается на 4 года и не может находиться у власти более двух сроков подряд. Поэтому Путин не имеет права выставлять свою кандидатуру на президентских выборах, которые состоятся в марте будущего года. Соответственно, сейчас российский политический мир больше всего занимает вопрос: в какой форме господин Путин продолжит свое властвование?
         К настоящему времени господин Путин дал повод предположить три варианта сохранения им властных полномочий.
         Во-первых, он может стать премьером. В начале октября сам Путин сказал, что 'возглавить правительство реально', и сразу же пошли разговоры о возможности передачи премьеру значительной части президентских полномочий и об изменении политической структуры.
         Во-вторых, в регионах сформировалось движение сторонников изменения конституции, чтобы президент мог остаться на третий срок. И, в-третьих, есть вариант властвования в формате, превосходящем президентский. Для легализации и оправдания подобных действий, направленных на то, чтобы президент остался, нынешние думские выборы являются крайне важным трамплином.
         Господин Путин, занявший первое место в избирательном списке 'Единой России', ведет избирательную кампанию этой партии в качестве ее маяка. При этом лозунгом является 'Победа Путина – победа России'.
         Президент Путин, заступивший на пост в 2000 году, положил конец смуте, продолжавшейся с момента распада СССР (в 1991 году), и заработал репутацию человека, возродившего сильную Россию. Поэтому сейчас он пользуется поддержкой подавляющей части (более 70%) населения страны.
         Стратегической целью [правящей] партии является внедрение в сознание электората мысли о необходимости оставить президента ради сохранения тенденции усиления государства. И сам Путин высказывается в том же ключе, заявляя, что 'Победа 'Единой России' станет вотумом доверия лично мне'.
         Подтверждением того, что сценарий 'оставления Путина' рассматривается как вполне реальный, стало предложение предоставить господину Путину 'особый статус', который превосходил бы президентский. В октябре на сайте 'Единой России' появилась статья координатора партии под заголовком 'О феномене национального лидера России', привлекшая к себе внимание. Эта статья, сравнивающая господина Путина со спасителем мира и царем имперских времен, как говорят, имела цель – апеллировать к русскому народному духу, жаждущему сильных вождей наподобие Ивана Грозного. Существует реальная возможность, что при подавляющей победе 'Единой России' господину Путину в законодательном порядке будет предоставлен особый статус.
         В результате последовательной работы по формированию общественного мнения для того, чтобы Путин остался, в тень отошла тема борьбы претендентов за президентское место.
         Кандидатами считаются два первых вице-премьера Иванов и Медведев, а также премьер-министр Зубков, однако все с нетерпением ждут, кого своим преемником назовет сам господин Путин.
         Со стороны Европы, США и других стран усиливается критика нынешней предвыборной кампании, которая управляется 'крепкой властью' с помощью административных и информационных ресурсов. Выборы являются использованием демократических институтов для выявления 'воли народа', но если господин Путин будет посажен на трон априори как фактический руководитель, то это неизбежно плохо скажется на и без того охладевших дипломатических отношениях с Европой и Соединенными Штатами.

    Сэгути Тосикадзу, Огата Кэнъити, («Yomiuri», Япония).
    © «
    ИноСМИ.Ru», 27.11.07.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Что скажет Путин?

         Вчера Совет Федерации утвердил дату президентских выборов. Как и писал 'Час' (см. номер от 26.11.2007), они назначены на 2 марта 2008 года. Постановление верхней палаты вступит в силу после публикации в 'Российской газете'. Ожидается, что это произойдет в ближайшие дни.
         Примечательно, что завтра, как сообщают некоторые российские СМИ, Владимир Путин собирается выступить по телевидению с обращением к нации. Эксперты ждут от президента неожиданных заявлений. По сути, эту возможность не исключил вчера спикер Совета Федерации Сергей Миронов. Он, кстати, еще на прошлой неделе предположил, что президент может досрочно сложить с себя полномочия и после этого снова баллотироваться на пост главы государства.
         По мнению спикера, это не противоречит действующему законодательству. Дело в том, что закон 'О выборах президента' гласит: кандидатом не может стать гражданин, 'занимающий на день официального опубликования решения о назначении выборов... должность президента РФ второй срок подряд'. Досрочная отставка позволяет соблюсти это требование – при таком сценарии третий срок формально последует 'не подряд' за вторым.
         'Если действующий президент уходит в отставку досрочно и назначаются досрочные президентские выборы, то он не имеет права участвовать в них, – заявил вчера Сергей Миронов. – Но сегодня, обратите внимание, мы назначили срочные выборы, которые пройдут по плану, и коллизия тут все-таки есть'. В Центризбиркоме РФ такой вариант опровергают, но как-то осторожно.
         'По закону должностное лицо, занимающее эту должность (пост президента РФ. – Ред.), в случае досрочного ухода со своего поста в этих выборах принимать участия не может', – заявил вчера глава ЦИК Владимир Чуров. При этом он признал, что ЦИК пока не рассматривает упомянутую спикером Совета Федерации 'коллизию', 'поскольку заявление подобного рода нам не поступало'.

    Цифры
         Каждый кандидат в президенты, кроме тех, что выдвинуты парламентскими партиями, должен собрать в свою поддержку два миллиона подписей. Допустимый процент недостоверных и недействительных подписей не должен превышать пять процентов.

    Андрей НИКОЛАЕВ, («Час», Латвия).
    © «
    ИноСМИ.Ru», 27.11.07.


    НАВЕРХ ПОДПИСКА ПОЧТА КНИГА
    /gov/pr/opr150.html
    Реклама:
    Hosted by uCoz