194. Операция «Преемник»

Депутаты одарили Медведева

     Госдума в пятницу сделала предвыборный подарок кандидату в президенты Дмитрию Медведеву. В окончательном чтении депутаты приняли блок социальных законопроектов, касающихся повышения пенсий и зарплат. Правда, их обсуждение проходило не гладко, и оппозиционные фракции посчитали меры правительства недостаточными.
     В пятницу Госдума провела последнее перед президентскими выборами заседание. Оно было полностью посвящено социальным вопросам. На следующей неделе депутаты досрочно разъедутся в регионы, чтобы агитировать за своих кандидатов в президенты и рассказывать о плодах своей работы в новой Думе.
     Во втором и третьем чтении был принят блок из пяти законопроектов, разработанных правительством по поручению президента, о повышении зарплат бюджетникам, денежных довольствий военнослужащим и социальных пособий льготникам. Об этих законопроектах Путин заявил одновременно с выдвижением своего преемника Дмитрия Медведева кандидатом в президенты на съезде «Единой России» 17 декабря.
     Согласно поручениям президента, были внесены изменения в федеральный бюджет на 2008-2010 годы, а также в бюджеты трех фондов – пенсионного, соцстрахования и обязательного медицинского страхования. В них предусматривается увеличение зарплаты бюджетникам с 1 февраля на 14%. Денежное довольствие военнослужащих с 1 февраля возрастет на 9% и с 1 октября еще на 9%. Кроме этого была увеличена страховая часть трудовой пенсии. Первоначально предполагалось, что она будет увеличена на 8%, но из-за роста инфляции принято решение о повышении страховой части пенсии на 12%. С 1 апреля увеличатся также ежемесячные денежные выплаты льготникам на 8,5%.
     Единороссы торопились успеть принять блок социальных законопроектов, чтобы сделать предвыборный подарок своему кандидату в президенты и первому вице-премьеру Дмитрию Медведеву, курирующему социальных блок в правительстве.
     Впрочем, удовлетворение представителей «Единой России» от принятия социальных законопроектов было подпорчено довольно жесткой критикой со стороны депутатов от оппозиционных фракций – КПРФ и «Справедливой России», которые то и дело припоминали единороссам неудачный 122-й закон о монетизации льгот, принятый в 2005 году.
     «Нам приходится признавать, что после принятия 122-го закона, как мы и предупреждали думское большинство, происходит обесценивание по сравнению с теми натуральными льготами, которые были отменены и заменены ежемесячными денежными выплатами», – возмущался думский коммунист Олег Смолин.
     «Уже когда в 2005 году люди выходили на улицы и протестовали против закона о монетизации льгот, выплаты были в два раза меньше, чем реальная стоимость льгот», – подхватила мысль депутат от фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева.
     По ее мнению, денежные компенсации льгот должны быть индексированы не на 8,5%, а сразу на 15%. Она также предложила увеличить пособие на погребение в пять раз, то есть до 5 тыс. руб.
     Председатель комитета по труду и социальной политики единоросс Андрей Исаев в ответ попытался объяснить, что в рамках принимаемых законопроектов это сделать невозможно, так как вопрос не проработан Думой. «Как только этот вопрос будет подготовлен, мы внесем его на ваше рассмотрение», – пообещал Исаев.
     Оппозиционно настроенных коллег поддержал депутат от КПРФ Николай Коломейцев, убежденный в том, что правительство пытается отделаться полумерами. «Мы на 260 рублей повышаем пенсии, а плата за услуги ЖКХ уже увеличилась на 500 рублей», – сообщил он и предложил вернуться в первое чтение обсуждаемых законопроектов и пересмотреть макроэкономические показатели.
     «Следовало бы выделить из профицита бюджета хотя бы еще на 400 миллиардов и перераспределить их», – обратился Коломейцев к главе Министерства здравоохранения и социального развития Татьяне Голиковой, присутствовавшей на заседании Думы. «Когда правительство вносило пакет законопроектов, оно говорило о том, что поправки, которые вносятся в закон о пособиях и федеральный бюджет, являются сбалансированными с точки зрения финансовых ресурсов. Поэтому применительно к данным законопроектам мы данное предложение поддержать не можем», – отозвалась Голикова.
     Во время обсуждения поправок в бюджет в части увеличения зарплат и пенсий «эсеры» предложили целый ряд поправок, альтернативных разработанным правительством, например, снизить налог на добавочную стоимость с 18% до 16%, инвестировать льготы по налогу на прибыль, а выпадающие доходы заместить средствами от сверхприбылей. А также увеличить расходную часть бюджета, направив средства на повышение пенсий и зарплат бюджетникам.
     Однако поправки оппозиции большинством в лице единороссов поддержаны не были, и Дума приняла блок социальных законопроектов в версии правительства. Впрочем, и коммунисты, и справедливороссы при голосовании повышение зарплат и пенсий все равно поддержали.

Безразмерные обещания

     Государство будет меньше брать и больше отдавать народу и бизнесу – таковы предвыборные обещания кандидата в президенты Дмитрия Медведева. Для этого он намерен сократить налоги и изменить управление государственными средствами. Однако речь Медведева разочаровала экспертов – в ней нет ни конкретных мер, ни конкретных цифр, ни конкретных сроков.
     На экономическом форуме в Красноярске кандидат в президенты Дмитрий Медведев рассказал о том, что намерен перераспределить государственные средства. В первую очередь это подразумевает реформирование налогов. «Наша налоговая система должна быть конкурентоспособна по отношению к налоговым системам других стран. Только тогда можно надеяться на то, что в нашу страну будут вкладывать деньги. Причем не только иностранцы, но, прежде всего, наш отечественный бизнес», – объяснил он.
     Важнейшее изменение предусмотрено для налога на добавленную стоимость (НДС). «Как можно быстрее нужно принять закон, определяющий сроки перехода на единую пониженную ставку НДС», – сказал Медведев, не уточнив, впрочем, какую именно ставку считает приемлемой. Параллельно он предложил «продолжить анализ целесообразности» замены НДС на налог с продаж.
     Также реформы затронут налог на прибыль. Здесь Медведев обещает дать возможность «налогоплательщикам более гибко определять амортизационную систему» и обязуется ввести дополнительные стимулы для научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок.
     Ставки налогов и экспортных пошлин кандидат в президенты предлагает поменять так, «чтобы они стимулировали строительство новых производств с высокой глубиной переработки».
     «Ведь сегодня зачастую выгоднее производить мазут, чем бензин высокой степени очистки. Это абсурд», – заметил Медведев, но, что именно нужно поменять, чтобы все стало по-другому, не пояснил.
     Особое решение ждет малый бизнес, для которого радикальным образом упростят налоговую отчетность. «Ее объем должен быть соразмерен масштабу бизнеса. Базовые налоговые декларации должны помещаться на одну страницу», – считает Медведев. Освободить от налогов он предлагает и отчисления граждан и предприятий на образование, здравоохранение, пенсионное софинансирование, а также доходы от операций с ценными бумагами на российском рынке.
     При этом государство, по словам Медведева, должно не только меньше получать, но и больше делиться накопленным.
     «Надо скорректировать политику управления бюджетными и валютными резервами таким образом, чтобы результатом управления была не только их сохранность, чего мы достигли за последние годы неплохо, но и более ощутимая польза для российской экономики», – заявил Медведев.
     Все эти меры и должны помочь стране перейти на инновационный путь развития. Однако бизнес-планы, озвученные на том же форуме, говорят о том, что как минимум в ближайшие 12 лет российская экономика идти по этому пути не собирается.
     В проектах, представленных регионами, общий объем инвестиций в России до 2020 года составит 13 трлн рублей. При этом почти четверть из этой суммы (24%) предприятия собираются направлять в нефтедобычу. На развитие инфраструктуры будет потрачен 21% всех средств, электроэнергетика получит 14%, переработка нефти и газа – 10%. В недвижимость пойдут 9% от суммы, 7% получит черная металлургия, 6% – цветная. Только 2% средств планируется вложить в химическую промышленность и машиностроение. На все остальное – лесопромышленный комплекс, угольную промышленность, здравоохранение, АПК, производство строительных материалов и в том числе технико-внедренческую сферу – придется по 1% от общей суммы инвестиций.
     Как заявил руководитель организации «Деловая Россия», представляющей интересы среднего бизнеса, Борис Титов, только в модели, предложенной Медведевым, «возможно активизировать творческий потенциал бизнеса и развитие предпринимательской инициативы и в итоге перейти на инновационные рельсы в экономике». Поддерживает идею снижения НДС и председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров: «Как известно, добавленная стоимость отражает степень переработки того или иного продукта. Существующий на сегодня налог не стимулирует повышение степени переработки и создание высокотехнологичных товаров. Таким образом, тормозится переход экономики на инновационный путь развития. Мы должны как можно быстрее устранить это препятствие, тем самым создав дополнительные экономические рычаги для внедрения инноваций. Однако хочу подчеркнуть, что снижение НДС должно происходить не в ущерб тем социальным расходам, которые заложены в трехлетний бюджет страны».
     Именно возможное сокращение доходов бюджета и настораживает экспертов. «Мне кажется, что в данный момент потребности в таких изменениях нет. Основные наши проблемы не в налогах», – считает эксперт по налогово-бюджетной политике Экономической экспертной группы Елена Лебединская.
     «Если принять все эти меры, для бюджета это будет катастрофа. Отсюда напрямую следует сокращение расходов. Или залезание в долги, а это мы уже проходили»,
     – говорит она. «При резком падении цен на нефть бюджет останется без доходов. А резервные фонды закончатся раньше, чем успеют вновь поменять налоговую систему», – предупреждает экономист инвестиционного банка «Траст» Евгений Надоршин. В то же время, напоминает экономист, государство набрало на себя долгосрочных обязательств, урезание которых будет гораздо более болезненным для экономики, нежели сохранение текущей ставки НДС.
     Эти риски отметил и сам Медведев, но он уверен, что потери будут «только в краткосрочной перспективе». «Часть бизнеса, и это не секрет, все еще остается в тени, и потенциал роста налоговой базы за счет повышения собираемости налогов еще далеко не исчерпан», – оптимистичен кандидат. «Не верится, – замечает на это Лебединская. – Когда снижали подоходный налог до 13%, тоже ожидали резкого «выхода из тени», однако на деле он оказался весьма и весьма умеренным. У нас столько дыр в законе, что останется способ не платить ничего».
     В целом у экспертов выступление Медведева оставило противоречивые чувства. С одной стороны, первый вице-премьер упомянул практически все значимые для страны проблемы. «Если все, что отмечено в этой речи, немедленно стало бы нормативными положениями и было выполнено, то лучшего президента для нашей страны и представить было бы невозможно: тут и реформы, и борьба с коррупцией, и социалка, и наука. При этом уделено внимание и мелочам, и это приятно», – говорит Надоршин.
     Но, с другой стороны, Медведев не назвал ни конкретных мер, ни конкретных сроков. Это простилось бы новому во власти человеку, но не ему. «Медведев столько лет занимается этими проблемами, что ему уже нужно говорить, не что надо сделать, а как это сделать.
     Я ожидал услышать конкретные шаги – конкретные ставки налогов, конкретные сроки, когда их собираются ввести», – отмечает Надоршин. Он опасается, что программы конкретных действий нет ни за этим выступлением Медведева, ни за речью президента на расширенном заседании Госсовета, где Путин говорил о планах до 2020 года. «Принципиально важно, когда все это будет сделано. Но если этих программ еще нет, а их только напишут под эти речи, то сколько времени потребуется на это?» – спрашивает экономист.
     «В речи одни лозунги, выполнение которых нельзя проконтролировать, поскольку невозможно проверить качественные показатели, – отмечает эксперт. – Как мы сможем узнать через четыре года, улучшилось ли государственное управление в стране? Или что воровать стали меньше?»

Медведев отменил рабство

     Дмитрий Медведев в Красноярске много говорил о свободе. Он пообещал обеспечить свободу СМИ и предложил освободить чиновников от работы в госкомпаниях. Чиновники пока не стали реагировать на это зявление, предпочитая комментировать экономическую программу будущего президента.
     Начал свое выступление кандидат в президенты Дмитрий Медведев очень лирично: он процитировал любительницу французских просветителей Екатерину Вторую, призвав больше всего ценить свободу. «Свобода – душа всего. Без тебя все мертво. Я хочу, чтобы повиновались законам, но законам не рабов», – с выражением продекларировал слова императрицы вице-премьер.
     Начав свое выступление цитатой про свободу, к свободе Медведев вернулся и в его конце. «Мы свободны и именно поэтому ответственны», – повторил академика Дмитрия Лихачева первый вице-премьер.
     Впрочем, свобода в чьем понимании ему ближе, кандидат в президенты не пояснил.
     При этом он пообещал обеспечить свободу российских СМИ. «Нам надо защищать реальную независимость средств массовой информации, обеспечивающих обратную связь между обществом в целом и органами власти», – с воодушевлением заявил вице-премьер. Довольно быстро от уважения к свободе Медведев перешел к уважению к закону. Кандидат в президенты заявил, что ключевым приоритетом на ближайшие годы станет обеспечение соблюдения законов и независимости судебной системы от других ветвей власти, а также «справедливости и равной для всех доступности правосудия». Медведев не забыл про задержанных и заключенных, выразив намерения улучшить условия пребывания в местах лишения свободы. Второй главной задачей своей программы Медведев посчитал преодоление административных барьеров. Первый вице-премьер посетовал на непрофессиональных чиновников, не осознающих, что именно общество является их работодателем. Чтобы уменьшить бюрократическую волокиту, Медведев предложил заменить максимальное число разрешительных порядков на уведомительные.
     Чиновникам же, по мнению Медведева, нечего делать и в советах директоров компаний – на этом поприще должны трудиться независимые директора.
     Здесь стоит напомнить, что сам Медведев в известном смысле вырос в «Газпроме», являясь последнее время председателем совета директоров энергетического холдинга. Он долгое время курировал монополию, иногда реально помогая ей. Сейчас многие высшие чиновники являются членами советов директоров в компаниях с госучастием, и до сих пор это считалось нормальным. По крайней мере, закон «О госслужбе» этого не запрещает.
     Сами чиновники пока никак не отреагировали на такую инициативу. После выступления Медведева участники форума стали комментировать части его плана, который он назвал «Четыре И»: институты, инфраструктура, инновации и инвестиции.
     Однако оценки всего выступления кандидата в президенты пока еще никто из высших чиновников и крупных бизнесменов не сделал. Пока известны комментарии отдельных положений его программы. Например, повторяя предложение нынешнего президента Владимира Путина, Медведев выступил за снижение НДС и дальнейшую его замену налогом с продаж. На такую инициативу не замедлил отреагировать глава экспертного совета при президенте России Аркадий Дворкович, сообщивший после выступления первого вице-премьера, что снизить ставку НДС вполне можно уже в этом году. Правда, он добавил, что министерству необходимо произвести расчеты и это займет определенное время. Напомним, что именно Дворкович выступал за замену НДС на налог с продаж, за что оживленно критиковался Минфином и рядом экспертов.
     Сейчас присутствующий на форуме министр финансов Алексей Кудрин не стал выражать свое мнение на этот счет. Он решил прокомментировать обещание Медведева построить в России мощную и открытую финансовую систему, «которая в перспективе станет одним из столпов финансовой стабильности в мире».
     Для этого, по мнению кандидата в президенты, необходимо превратить отечественный рубль в одну из региональных резервных единиц.
     Кудрин, отвечая на вопрос о перспективах национальных денег, поторопился заявить, что рубль может стать устойчивой валютой уже в ближайшие 4-5 лет. Правда, подробности о мерах правительства в этом направлении министр сообщать не стал.
     Присутствовавшим на форуме бизнесменам больше всего понравился в речи Медведева призыв строить национальную инновационную систему. Именно об этом говорили на конференциях, «круглых столах» и в интервью генеральный директор «Норникеля» Денис Морозов, глава «Онексима» Михаил Прохоров и руководитель Сибирской угольноэнергетической компании (СУЭК) Владимир Рашевский. Все они выразили готовность вкладывать в модернизацию производства и совершенствование технологий.
     После своей речи Медведев решил пообщаться с прессой, явно предпочитая региональных журналистов. И здесь выяснилось, что он также предпочитает женщин: вице-премьер признался, что женщины-министры, «конечно, лучше мужчин».
     «Они как минимум симпатичнее и тем самым украшают любое заседание правительства», – с улыбкой пояснил он.
     «Несмотря на то что в нынешнем правительстве появились две симпатичных женщины, женщин все равно мало», – считает Медведев. Он перечислил качества, которыми обладают представительницы прекрасного пола и не обладает сильный пол: «Внимание, концентрация на отдельных проблемах». «Конечно, дополнительное количество женщин способно украсить любое правительство, в том числе и правительство России», – отметил Медведев. Поэтому он надеется, что в правительстве будет больше женщин, но тех, которые реально заслуживают министерских портфелей

«Квартет И» Дмитрия Медведева

     Кандидат в президенты Дмитрий Медведев обнародовал свою экономическую программу – план «четыре «И»: институты, инфраструктура, инновации и инвестиции. План предусматривает снижение налогов, уменьшение бюрократической нагрузки на малый бизнес. Все это уже содержится в планах Владимира Путина.
     В Красноярск по случаю экономического форума, а в особенности благодаря участию кандидата в президенты первого вице-премьера Дмитрия Медведева, прибыло невиданное количество гостей. Форум собрал 1500 компаний-участников, а освещать его приехали 300 представителей СМИ.
     На улицах приехавших на форум задерживали многочисленные пробки, а желающих найти место в гостинице поджидало разочарование: без брони это сделать было практически невозможно.
     Участникам, намеревающимся попасть на форум, проходящий в ТВЦ «Сибирь», пришлось в этом году непросто: надо было преодолеть двойной кордон охраны. Заседание началось почти без опоздания: участников и гостей мероприятия приветствовали глава МЭРТа Эльвира Набиуллина и хозяин форума, губернатор Красноярского края Александр Хлопонин, который, даже несмотря на серьезную травму ключицы, поднялся для выступления на сцену. Он дважды поблагодарил Дмитрия Медведева за то, что первый вице-премьер почтил своим присутствием сибирский экономический форум. Его приезд и ожидавшееся выступление и стали главными событиями мероприятия: зал, набитый битком во время речи кандидата в президенты, также быстро опустел после его ухода.
     Медведев зачитал свою экономико-политическую программу, изложение которой заняло почти 45 минут. Именно эта речь и стала основным программным документом кандидата в президенты России.
     Он призвал сконцентрироваться на четырех основных направлениях: институтах, инфраструктуре, инновациях и инвестициях. Развитие этих направлений, видимо, и должно приблизить Россию к пятерке крупнейших экономик мира – задаче, поставленной недавно вторым президентом России Владимиром Путиным. «Эти ориентиры амбициозны, но, на мой взгляд, абсолютно реалистичны», – заявил Медведев.
     Прозвучали и более конкретные предложения. Так, Медведев задумал серьезное реформирование налоговой системы: «Государство должно собирать ровно столько налогов, чтобы, во-первых, обеспечить те функции государства, которые необходимы для существования самого общества, и во-вторых, чтобы национальный бизнес не разбежался по другим странам, чтобы экономика не пришла в упадок».
     Он предложил не только как можно скорее перейти «на единую пониженную ставку НДС», но и вернуться к обсуждению его замены на налог с продаж.
     Изменения коснутся и налога на прибыль. «Необходимо дать налогоплательщикам более гибко определять амортизационную систему, а также ввести механизмы, которые дополнительно стимулируют НИОКРы, например, на основе введения повышающего коэффициента при учете затрат на исследования и разработки», – отметил первый вице-премьер. Кроме того, «часть налогов на образование, здравоохранение и пенсии должна относиться на затраты для целей налога на прибыль». Эти затраты также будут освобождены от единого социального налога и налога с доходов физических лиц. Аналогичный порядок, по словам Медведева, мог бы применяться и в случае софинансирования компаниями выплат процентов по ипотечным кредитам своим сотрудникам. Не обойдут реформы и экспортные пошлины, они должны стать стимулом для строительства новых производств с высокой степенью переработки.
     Малому бизнесу кандидат пообещал упрощение налоговой отчетности. «Ее объем должен быть соразмерен масштабу бизнеса. Фазовые налоговые декларации должны помещаться на одну страницу», – указал Медведев. Также он говорил о снижении административных барьеров на пути открытия и ведения бизнеса. «Считаю целесообразным заменить большинство разрешительных порядков на уведомительные», – заявил первый вице-премьер.
     При этом российское общество в целом должно, наконец, приобрести выгоды от государственных копилок. «Надо скорректировать политику управления бюджетными и валютными резервами таким образом, чтобы результатом управления была не только их сохранность, чего мы достигли за последние годы неплохо, но и более ощутимая польза для российской экономики», – заявил Медведев. Правда, что именно для этого планируется сделать, кандидат пока не не уточнил. По всей видимости, это может произойти после смены исполнительной власти в стране, когда Дмитрий Медведев станет президентом, а Владимир Путин – премьером.

Россия 2020: новая стратегия, старые проблемы

     Политологи и эксперты пытаются понять – что делать, чтобы достичь тех результатов, которые Путин обозначил в своем выступлении на Госсовете
     Президентская предвыборная кампания в России, названная председателем Центризбиркома Владимиров Чуровым «скучной», как-то в последние дни вообще исчезла из российской политической повестки дня. Ее место заняло обсуждение выступления президента Путина на расширенном заседании Госсовета, где нынешний российский лидер фактически презентовал тот самый «План Путина», который на декабрьских выборах был заранее приватизирован «Единой Россией» – правда, не столько с целью его реализации, сколько с целью пиара. План оказался масштабный, как и все планы Кремля – точно по пословице: «замахивайся на большое, по малому только кулак отшибешь».
     В среду Фонд эффективной политики Глеба Павловского пригласил на круглый стол под названием «Россия 2020: новая стратегия и новая дискуссия» ведущих политологов и экспертов, чтобы попытаться понять – что и, главное, как надлежит делать, чтобы достичь тех результатов, которые Путин обозначил в своем выступлении в минувшую пятницу.
     Одним из основных выводов состоявшейся дискуссии (а многие ее участники тесно связаны с нынешней кремлевской администрацией), стала констатация того факта, что речь президента обращена в первую очередь не столько к населению, сколько к российской элите, и именно элите и придется меняться самой – иначе на изменения в жизни населения и страны в целом надеяться не стоит. Таким образом, «План Путина», ответственность за реализацию которого столь смело брала на себя «Единая Россия» накануне думских выборов, будет фактически во многом означать изменения внутри самой ЕР, причем изменения эти могут оказаться болезненными.
     Бывший главный редактор «Московских Новостей», возглавляющий ныне новый журнал под названием «Политический класс», Виталий Третьяков уже прославился своим предложением «запустить Путина в космос года на полтора, ради чистоты эксперимента». Эксперимент, по его мнению, должен продемонстрировать большую вероятность того, что без Путина амбициозный «План 2020» может быть отправлен российской элитой в корзину уже через полтора месяца.
     Но и без подобных экспериментов практически все участники круглого стола согласились с тем, что вопрос о том, кто будет воплощать в жизнь стратегию развития России, остается открытым. Во всяком случае, нынешняя российская бюрократия для этого непригодна. Мало того, сам механизм функционирования государства, по словам депутата Госдумы от ЕР, политолога Сергея Маркова, должен будет претерпеть значительные изменения. «Задача выстраивания государства выполнена. Для этого необходима была высокая степень централизации, но теперь подобный механизм, возможно, должен быть изменен», – обратился политолог к коллегам. Стабильность плавно перетекает в застой – а для развития «вертикаль власти» не приспособлена.
     В принципе, и в самом тексте путинского выступления есть моменты, указывающие на необходимость подобных изменений – то же уменьшение госсектора в экономике предполагает его приватизацию, а, следовательно, и децентрализацию. Но тут опять же встает вопрос о сопротивлении, которое российская бюрократия неизбежно будет оказывать любым попыткам ограничения своих полномочий.
     Пример подобного сопротивления привел член Общественной палаты Вячеслав Глазычев: Центробанк затягивал размещение средств госкорпорации по содействию реформе жилищно-коммунального хозяйства почти месяц, несмотря на закон прямого действия, обязывающий его эти средства разместить. В результате, за месяц инфляция «съела» 2 млрд рублей, это 30 стоквартирных домов.
     Но основная проблема, по мнению политологов, с которой России предстоит столкнуться на пути реализации «Плана Путина» – это кадры. Сергей Марков заявил, что он лично видит свою задачу в том, чтобы «вырастить сто Марковых», имея в виду создание класса эффективных управленцев, на что кто-то из участников круглого стола немедленно предложил депутата клонировать.
     Шутки шутками, но примечательно, что никто из участников обсуждения не назвал ни одну из российских политических партий в качестве того кадрового резерва, который позволил бы хотя бы приблизиться к решению этой проблемы. Более того, по словам Виталия Третьякова, «в многопартийность никто в мире не верит, в нее не верит Путин, в нее не верю я».
     Зато высказывалось много предложений о создании некоего нового института, специально предназначенного для реализации стратегии инновационного развития страны, названного одним из выступавших «орденом меченосцев». Член комитета Госдумы по науке и наукоемким технологиям Андрей Кокошин – человек в прошлом военный и к подобным романтическим терминам не склонный – привел в качестве примера индийскую технократию, которая, не будучи тесно связана с политическим классом Индии, тем не менее обеспечивала последние два десятилетия устойчивый рост экономики этой региональной державы.
     Однако для того, чтобы технократия заняла свою нишу в стране, необходимы т.н. «социальные лифты», призванные обеспечить мобильность соответствующих социальных групп населения, которые в настоящее время забиты той самой бюрократией. Вариантов два – строить новые лифты или освобождать уже существующие. В речи Путина четкого указания ни на один из вариантов нет, а потому, вероятно, речь пойдет о расширении рядов российского чиновничества, теперь уже за счет «технократов». Кстати, на отсутствие способных менеджеров жаловались большинство выступавших. Если такие кадры есть в энергетике и сфере добычи полезных ископаемых, то людей, способных эффективно «рулить» теми же нанотехнологиями, а не просто «пилить бюджет», в стране как будто и нет.
     Возвращаясь непосредственно к тексту выступления Путина, эксперты и политологи сошлись на том, что российская власть наконец осознала, что самостоятельно ей не удастся кардинально повысить уровень жизни вверенного населения, а потому участие этого самого населения в данном процессе необходимо.
     Путин назвал в качестве основного способа решения этой задачи повышение производительности труда к 2020 году аж в 4 раза. Но каким образом это сделать, непонятно. Ведь заработная плата в России в последнее время растет в три раза быстрее, чем производительность труда, и бесконечно так продолжаться не может. Получается, что люди должны работать больше, а получать меньше? Вряд ли российское общество, спокойно относящееся к ограничениям всяких демократических процедур и институтов, столь же спокойно отнесется к такой перспективе – та же монетизация льгот затронула в основном неработающую часть населения, но реакция была резкой и для власти болезненной. Путин прямых ответов в своей речи не дал, нет их в данный момент и у российских экспертов.
     Правда, президент говорит об увеличении инвестиций в образование и в тот самый «человеческий капитал», но остается неясным, как именно этими инвестициями распорядиться: в сельские школы, например, завезены компьютеры, и даже подключен интернет, однако средства на оплату трафика школам выделить зачастую забывают. Да и вряд ли самим фактом выхода в интернет можно качественно улучшить среднее образование, не говоря уже о высшем.
     По словам Глеба Павловского, сказанным им в передаче «Реальная политика», «люди работают много, работают тяжело – но неэффективно». На круглом столе была озвучена цифра – 60 000 предприятий в России убыточны. С такими гирями на ногах никакое инновационное развитие невозможно. Необходимо переобучить людей, но для этого их надо мотивировать. Переобучение же должно открывать перед человеком возможности не только сохранения существующего уровня благосостояния, но и повышения этого уровня. Для этого необходим «социальный лифт», а он забит – и получается замкнутый круг.
     В отличие от собравшихся экспертов, присутствовавшие на круглом столе журналисты были более прозаичны в оценке тех препятствий, которые предстоит преодолеть России на пути к светлому будущему 2020 года. В первую очередь, это коррупция, которая способна свести на нет любые, даже самые инновационные, начинания власти. Хотя, по мнению Сергея Маркова, «коррупция является не отдельно взятой причиной, а следствием системных причин, и речь шла именно о ликвидации этих системных причин».
     Другой момент заключается в том, что никаких оборотов типа «но решать эти задачи придется вам», никаких намеков на роль следующего президента в достижении очерченных целей в речи Владимира Путина не было. Из этого вполне можно сделать вывод о том, что Путин, в императивном тоне изложивший российской элите свой план развития страны до 2020 года, вернется в Кремль в 2012 году на очередные два президентских срока.
     Кстати, «План 2020» будет уже в феврале обсуждаться на заседании российского правительства, которое по закону уйдет в отставку после инаугурации нового президента. И тот факт, что уходящее правительство рассматривает план, реализовывать который предстоит уже следующему составу кабинета, лишний раз доказывает, что, несмотря на ожидаемые 75% голосов, Дмитрий Медведев не будет пользоваться той же свободой при принятии решений, что и нынешний российский лидер.

Византийская проповедь

Проведение неточных исторических параллелей с Константинополем

     Выступая в прошлом году перед своими коллегами по случаю 90-й годовщины советской разведки, глава Федеральной службы безопасности Николай Патрушев сделал странный экскурс в историю. 'Кто занимается историей, знает, что безопасность была и раньше. Софья Палеолог вышла замуж за Ивана Третьего и, будучи племянницей последнего византийского императора, очень серьезно занималась вопросами безопасности'. Мало кто понял, о чем шла речь.
     Покров таинственности был снят несколько недель спустя, когда в эфире государственного российского телевидения был показан часовой фильм 'Гибель империи. Византийский урок'. Он оказался настолько популярным, что телеканал показал его еще раз, добавив 45-минутное обсуждение, участники которого пришли к выводу о том, что Россия может существовать только как православная империя. Автор и ведущий фильма – отец Тихон Шевкунов, считающийся исповедником Владимира Путина. В последние недели фильм стал одним из самых обсуждаемых в Москве.
     Российские правители часто обращаются к истории за оправданием собственных действий. Путин обнаружил интерес к истории с самого начала своего президентства, когда вернул стране сталинский гимн. В прошлом году он рекламировал школьный учебник, оправдывающий жестокое правление Сталина как необходимое зло. Когда другие бывшие советские республики вспоминают жестокости советского режима, Россия считает это искажением истории. На этой неделе министерство иностранных дел провело закрытый круглый стол на тему 'Противодействие фальсификации истории в ущерб России – задача общегосударственной важности'.
     В умах и устах бывших шпионов, подчинивших себе Россию, история – это мощное орудие. Похоже фильм выполнен именно в этом духе. В нем отец Тихон в полном облачении переносится из заснеженной церкви в Стамбул и Венецию, где изобличает 'генетическую' ненависть Запада как к Византии, так и к России, ее духовной наследнице. Богатая и культурная столица Византии Константинополь была предметом зависти темных и агрессивных варваров с Запада, которые разграбили его во время четвертого крестового похода в 1204 г. По словам отца Тихона, современный западный капитализм построен на византийских трофеях и еврейском ростовщичестве.
     Согласно этой версии, первой ошибкой Византии было то, что она доверилась Западу (который в фильме представлен фигурой в плаще и зловещей венецианской маске с длинным носом) и передала стратегические сектора экономики – торговлю и сбор пошлин – западным предпринимателям и жадным олигархам. Используя термин из сегодняшней российской действительности, отец Тихон говорит о некоем 'стабилизационном фонде', описывая достижения византийского императора Василия II, приходившегося крестным отцом русскому князю Владимиру, который разгромил сепаратистов и посадил олигархов. Но даже у великих императоров бывают слабые преемники (фильм был снят до того, как Владимир Путин выбрал своим преемником Дмитрия Медведева, который 2 марта будет избран президентом).
     Современные слова и картинки, используемые в фильме, настолько бросаются в глаза, что для российского зрителя вывод очевиден. Вместо того чтобы держаться своих традиций, Византия пыталась реформировать и модернизировать себя, как того требовал Запад, и поплатилась за это. Хуже всего то, что с Запада в Византию проникли пагубные индивидуалистические идеи, разрушившие главные ценности империи – и так народ потерял веру в своих правителей.
     Ведущий российский византинист Сергей Иванов говорит, что авторы фильма валят в одну кучу всю тысячелетнюю историю Византии и грубо экстраполируют результат на сегодняшнюю Россию. По сути, фильм имеет мало общего с подлинной историей Византии. Но его предметом не является ни история, ни ценности православия. В отсутствие какой-либо новой идеологии, он манипулирует историей Византии, чтобы оправдать антизападничество и ксенофобию на протяжении тысячелетней истории России. Фильм также несет в себе неявный посыл Путину: не слушай Запад, оставайся у власти, закрывай страну.
     Отца Тихона и государственное телевидение России мало волнует то, что Российская империя достигла наибольших успехов, не отгораживаясь от мира, а открываясь Западу. Византия всегда была для России источником православной веры, но мало кто из русских царей искал в Византии политическую модель. Неспроста они назвали Москву третьим Римом, а не вторым Константинополем. Отец Тихон одобрительно замечает, что при Сталине была возрождена византинистика, равно как идея империализма: 'Он знал, у кого учиться'. Но опасность подобного манипулирования историей заключается в том, что трагедии могут повториться.

Угроза или обещание

     Вчера Владимир Путин заявил, что Россию не интересует возврат к временам 'холодной войны'. Что ж, мы рады это слышать, хотя не будем забывать, что эту тему в свое время запустил сам президент России. Год назад на конференции по безопасности в Мюнхене он обвинил США в том, что они добиваются мирового господства путем 'ничем не сдерживаемого, гипертрофированного применения силы'. Два месяца спустя на параде по случаю Дня Победы в Москве Путин сказал, что нынешние угрозы миру примерно такие же, какую представлял собой Третий рейх. Так что если сегодня Путин говорит, что Россия будет работать 'на построение позитивного диалога' с новым президентом Америки, кто бы это ни был, то такую перемену тона мы можем, конечно, только приветствовать.
     Но не все так просто. Во время своей последней ежегодной президентской пресс-конференции Путин повторил, что он по-прежнему против намерения Пентагона разместить системы противоракетной обороны в странах Центральной Европы. Он заявил, что, если этот проект будет продолжаться, Россия будет вынуждена перенацелить свои ракеты на Польшу и Чехию, где планируется развернуть ракетную батарею и радар. В январе ту же самую позицию во время своего визита в Варшаву озвучил заместитель министра иностранных дел России Сергей Кисляк, а Путин вчера дополнил: свои боеголовки Россия перенацелит только 'в случае крайней необходимости'.
     Существуют две причины, по которым Запад не должен дать себя охмурить тем, кто старается доказать, что Россия снова оказалась во власти КГБ, что она вернулась к менталитету старого Советского Союза и что нам действительно предстоит новая 'холодная война'. Во-первых, это просто неправда. Россия Владимира Путина – это совсем не то же самое, что Советский Союз Юрия Андропова. Россия – капиталистическая страна. Ее вооруженные силы уже далеко не так всемогущи и не столь вездесущи, как военная машина ее предшественника. Ее военно-промышленный комплекс – бледная тень американского. У России нет конкурирующей идеологии – можно даже сказать, что у нее практически нет никакой идеологии. И если кто-то и вступает в борьбу за ресурсы Африки или Латинской Америки, то это не Россия, а Китай.
     Во-вторых, Россия изменилась и внутренне. То есть не то чтобы там не убивают журналистов и политических противников, не подтасовывают результаты выборов и не сажают за решетку по политическим мотивам. Нынешняя Россия авторитарна, и там делают и то, и другое, и третье. И тем не менее, она изменилась – и количественно, и качественно. Кремль уже не контролирует, как в старые времена, умы миллионов своих граждан. Как и говорит Путин, Россия заинтересована главным образом в собственном обогащении и защите собственных интересов.
     Иногда, правда, чувствуется, что ей трудно не только добиться удовлетворения своих интересов, но и просто определить, в чем они состоят. Зачастую словосочетание 'российская дипломатия' звучит как логическое противоречие. Временами Россия грозит перекрыть кому-нибудь газ, временами выкручивает своим соседям руки, объявляя им торговый бойкот. Однако естественным врагом Запада Россия не является и не будет – если Запад не отреагирует на нее сегодняшнюю так, что она станет врагом завтра.

Долгое прощание: затянувшая конференция пролила свет на Россию после Путина

Премьер-министру Путину не придется унижаться и вешать в своем кабинете портрет президента Медведева

     Владимир Путин обрушился с критикой на планы объявления независимости Косово, обвинив Запад в применении двойных стандартов и высказав еще несколько довольно острых замечаний.
     «Вам не стыдно вообще, европейцам, с такими двойными стандартами подходить к решению одних и тех же вопросов в разных регионах мира?», – задал г-н Путин вопрос на пресс-конференции, прошедшей в Москве.
     Сейчас, когда ожидается, что находящаяся под управлением ООН сербская провинция объявит через несколько дней о своей независимости, он сказал, что если Косово все-таки сделает это, то не будет никаких оснований отказывать в праве на отделение контролируемому Турцией Северному Кипру или таким территориям, как Абхазия. Он также повторил свою угрозу нацелить ядерные ракеты на Украину и Польшу, если там будут размещены элементы предлагаемой Соединенными Штатами системы противоракетной обороны.
     На организованную в Кремле пресс-конференцию собрались более тысячи журналистов, и г-н Путин продемонстрировал чудеса выносливости в стиле Фиделя Кастро, отвечая четыре с половиной часа без перерыва на вопросы, темы которых варьировались от внешней политики до его личной жизни. Он заверил россиян в том, что назначенным им преемник Дмитрий Медведев продолжит его курс, и сообщил, что сам он планирует надолго стать обладающим большими полномочиями премьер-министром.
     Он сказал, что он не боится, что в будущем у него могут возникнуть политические разногласия с г-ном Медведевым, и отметил, что речь Медведева, которую тот должен произнести на конференции в Сибири, будет «продолжением» его собственной стратегии. Г-ну Медведеву не нужно принимать участие в предвыборных дебатах или отвечать на вопросы, так как он продемонстрировал стране свою политику своими действиями, а политические дискуссии в стране ведутся не очень активно не из-за дефицита демократических процедур, а из-за того, что «подавляющее большинство граждан России поддерживают проводимый в последние годы курс».
     Утверждая, что он никогда не планировал изменить конституцию, чтобы остаться на третий президентский срок, он намекнул, что премьер-министру Путину не придется унижаться и вешать в своем кабинете портрет президента Медведева: «Для того чтобы выстроить отношения с Дмитрием Анатольевичем Медведевым, если он будет избран Президентом, мне не нужно вешать его портреты. У нас достаточно других средств выстраивания отношений, рабочих отношений».
     Многие журналисты региональных изданий, представляющих все одиннадцать часовых поясов России, пришли с яркими плакатами, которыми они активно размахивали, надеясь привлечь к себе внимание и получить возможность задать вопрос. Многие просто благодарили г-на Путина за различные местные проекты или за посещение их региона.
     Благодарности достигли нового уровня, когда молодая симпатичная радиожурналистка спросила, получил ли г-н Путин от кого-нибудь открытку к Дню Святого Валентина. Нет, ответил президент. Он проснулся, сделал несколько упражнений и сразу поехал на конференцию, поэтому у него не было возможности проверить, прислали ли ему что-нибудь. «Я бы хотела подарить Вам «валентинку», – сказала журналистка, передав затем розовую открытку в форме сердечка.
     Те немногие случаи, когда г-н Путин казался раздраженным и повышал голос, происходили во время ответов на вопросы о внешней политике и об отношении Запада к России. Он несколько раз повторил, что Россия не ищет конфронтации с Западом и не желает возвращения «холодной войны», однако на провокации будет отвечать адекватно.
     Особенно жестко он ответил на опубликованные в западной прессе обвинения в том, что за время пребывания на посту президента он тайно накопил большое состояние. Это «просто чушь», сказал г-н Путин, которую западные газеты «выковыряли из носа и размазали по своим бумажкам».
     Еще одним объектом критики стала Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, которая объявила, что она не будет направлять наблюдателей на запланированные на 2 марта президентские выборы из-за того, что российские власти отказались удовлетворить ее условия по срокам прибытия наблюдателей. Г-н Путин сказал, что «мы никому не позволим навязывать нам какие бы то ни было условия». Вместо того, чтобы пытаться «учить» Россию, как вести себя, им следует «жену свою учить щи варить».
     Подводя итоги своего восьмилетнего пребывания у власти, он сказал, что он «пахал, как раб на галерах» и что он гордится своими достижениями. Когда его спросили, о чем он больше всего сожалеет относительно своего президентства, он ответил, что у него не было «серьезных неудач». И ни одно из наиболее спорных событий, произошедших во время его пребывания у власти, такие как гибель подводной лодки «Курск», захват театра «Норд-Ост» или захват заложников в бесланской школе, не было упомянуто.

     Президент Путин – шутник

     Отвечая журналистке, сказавшей, что она хочет иметь ребенка:
     «Поздравляю. Вы что, у меня спрашиваете об этом?»

     О богатстве:
     «Что касается различных слухов по поводу денежного состояния, я смотрел некоторые бумажки на этот счет. Просто болтовня, которую нечего обсуждать, просто чушь. Все выковыряли из носа и размазали по своим бумажкам».

     О бойкотировании выборов европейскими наблюдателями:
     «Пусть жену свою учит щи варить там!»

     О том, каково быть президентом:
     «Первые лица государства не имеют права ныть и пускать слюни по каждому поводу. Если они будут слюни и сопли пускать все время и плакать, что плохо, что мы ничего не сможем, что мы такие «кривые», – так и будет».

     О президенте Буше:
     «Иногда приходится принимать решения, которые кроме тебя принять никто не может... А вы думаете, Бушу легко?»

     О гарантиях того, что рубль не будет деноминирован:
     «Вы что, хотите, чтобы я землю ел из горшка с цветами? И клялся на крови?»

Владимир Путин выступает в качестве будущего главы верховной исполнительной власти России

У нас не сложилось впечатление, что Путин говорит 'до свидания'

     Последняя ежегодная конференция главы государства длилась пять часов. И хотя проходила она за две недели до президентских выборов, у нас не сложилось впечатление, что Путин говорит 'до свидания'.
     На подобных мероприятиях Владимир Путин чувствует себя как рыба в воде. В кремлевском зале яблоку негде упасть. Президент ведет оживленный диалог с журналистами, сам задает вопросы, полунасмешливо, полусерьезно. Журналистка беспокоится, во сколько обойдется стране проведение Олимпийский игр в Сочи в 2014 году. Путин задает ей прямой вопрос: 'Вы куда ездите отдыхать?'. Журналистка что-то бормочет, отводит взгляд. 'А почему Вы в глаза мне не смотрите', – спрашивает он, широко улыбаясь. А потом пускается в рассуждения о развитии туристической индустрии и модернизации инфраструктуры там, где будет проводиться Олимпиада, что позволит превратить юг страны в 'показательный регион'.
     Эта пресс-конференция больше походила на Обращение к нации американского президента, чем на подведение итогов уходящим главой государства. Внешняя политика, достижения, программа на будущее, распределение власти между будущим президентом России и премьер-министром . . . Тут никаких сюрпризов не было – Владимир Путин подтвердил, что даст согласие стать премьер-министром будущего президента, которым почти наверняка станет Дмитрий Медведев. Но на этот раз он пошел дальше. 'А высшая исполнительная власть в стране – это Правительство Российской Федерации во главе с Председателем Правительства', – отчеканил тот, кто почти наверняка станет следующим премьер-министром страны. Напомним, что тот же Владимир Путин в октябре утверждал, что центром принятия решений в России является глава государства . . .
     Так кто же выступал перед журналистами в этот четверг, бывший или будущий глава 'центра принятия решений'? Одно можно сказать наверняка: Владимир Путин много говорил о внешней политике, сфере деятельности, находящейся в компетенции (на данный момент) главы государства. Говоря о Косово, чья независимость может быть символически провозглашена в это воскресенье, российский президент предупредил, что для обеспечения своей безопасности у России 'есть домашние заготовки', правда, не уточнил, какие именно. Москва, близкий союзник Белграда, тем не менее не должна агрессивно реагировать на возможное провозглашение независимости. 'Да мы вообще не собираемся обезьянничать. Если кто-то принимает дурное, неправовое решение, это не значит, что мы должны так же действовать', – твердо сказал Владимир Путин, дав понять, что Москва в качестве ответного шага не собирается признавать независимость двух преданных России сепаратистских региона, Абхазию и Южную Осетию'.
     Но, судя по всему, глупцов в мире хватает: президент России назвал 'глупой' политику некоторых стран, вынашивающих планы в обход России экспортировать газ из Центральной Азии в Европу, и объяснил, почему Европе не обойтись без России в вопросе обеспечении энергоносителями. Досталось и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), чьи обозреватели отказались приезжать в Россию, мотивируя это тем, что российские власти дали им слишком мало времени на подготовку. 'Пусть жену свою учит щи варить там!', – остроумно заметил Владимир Путин.
     Президент России, походя, отпустил шпильку в сторону Украины, виновной в сближении с НАТО, и упомянул об американском противоракетном щите и угрозе, которую представляют подобные установки в Чехии и Польше для национальной безопасности России.
     Дипломатические выпады, разъяснения по поводу своего будущего, ответы на тривиальные вопросы о валентинках – эта пресс-конференция побила рекорд по продолжительности и позволила увидеть то, что все уже знали, но четкого подтверждения чему не имели: Путин остается 'у руля'. А для тех, кто в этом до сих сомневается, он изложил свою программу развития России – программу, которая рассчитана на двенадцать лет, до 2020 года . . .

Последнее шоу президента Путина: сердечко, шуточка и бряцание саблей

«Я вообще никогда не был зависимым человеком от чего бы то ни было»

     Он шутил и угрожал, заигрывал и злился, бравируя, словно острый на язык уличный хулиган, который знает, что ему уже больше ничего не грозит.
     Полностью уверенный в себе Владимир Путин провел в Кремле свою последнюю марафонскую пресс-конференцию в качестве президента, на которой не оставил никаких сомнений в том, что он сохранит за собой власть и после того, как уйдет с политической арены.
     Самому себе он поставил высший балл за достижения восьми лет правления и сказал, что останется на посту премьер-министра на срок президентства своего преемника Дмитрия Медведева. Он также сказал, что определил цели для России до 2020 года.
     Путин настаивал на том, что он не страдает 'зависимостью' от власти, и никогда не собирался изменить конституцию, чтобы остаться на третий срок подряд. Неожиданно личными оказались его слова о тяготах работы и его вере в Бога.
     'Говорят, что самая большая зависимость – от власти... Я вообще никогда не был зависимым человеком от чего бы то ни было. Считаю, что если Господь дал мне такое счастье поработать на благо своей страны, связь с которой я всегда очень ощущал и ощущаю, то надо быть благодарным уже за это, – сказал Путин. – Выговаривать для себя еще какие-то награды или считать, что однажды, взобравшись в какое-то начальственное кресло, оно должно принадлежать тебе пожизненно, до гробовой доски, – считаю абсолютно неприемлемым'.
     Президент отвечал без перерыва в течение 4 часов 40 минут перед более чем тысячей журналистов и ответил почти на 100 вопросов. Временами они больше походили на признания в любви в День св. Валентина, и когда молодая девушка сказала, что по этому случаю хочет подарить ему открытку в форме сердца, он попросил передать ее своим помощникам.
     Путин вставлял в свои ответы колоритные фразы, умело выдерживал комические паузы и постоянно срывал аплодисменты аудитории. Что касается газетных статей о том, что он якобы имеет на банковских счетах 40 миллиардов долларов, он сказал, что 'все выковыряли из носа и размазали по своим бумажкам'.
     Говоря о том, что он работал 'как раб на галерах' в течение всего срока своего президентства, он добавил: 'Главы государств не имеют права хныкать или на что-то жаловаться. Если они будут слюни и сопли пускать все время и плакать, что плохо, что мы ничего не сможем,... – так и будет'.
     В ответ на просьбу подтвердить, что все слухи о новой деноминации рубля являются ложными, Путин сказал: 'Вы что, хотите, чтобы я землю ел из горшка с цветами? И клялся на крови?'.
     Так же жестко Путин высказался по поводу отказа Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе послать миссию на президентские выборы 2 марта. Он обвинил западных наблюдателей в том, что они пытаются учить Россию демократии, и добавил: 'Пусть лучше учат жен своих щи варить!'. (В тексте: 'Well, let them teach their own wives to cook borscht' – прим. пер.)
     На вопрос молодой журналистки о снижении численности населения России, добавившей, что сама она собирается заводить ребенка, Путин пошутил: 'Вы что, у меня спрашиваете об этом?'
     Среди всех этих подшучиваний прозвучали обвинения в адрес Запада, а также ясный сигнал, что Путин сохранит влияние, когда 42-летний Медведев станет президентом. Он сказал: 'Исполнительная власть в стране принадлежит правительству Российской Федерации во главе с премьер-министром'.
     Путин сказал, что между ним и Медведевым существует личная химия, и что он бы никогда его не поддержал, если бы тот 'нуждался в опеке и советах, как ему себя вести'. Однако он не считает нужным вешать у себя в кабинете портрет президента Медведева, коль скоро сам он уже был главой государства.
     На вопрос о том, как долго он собирается работать в качестве премьера, Путин сказал: 'Должность председателя правительства Российской Федерации не может быть переходной... Пока Дмитрий Анатольевич [Медведев] находится на посту президента. И если я сам увижу, что я достигаю целей, которые сформулировал недавно... то я буду работать до тех пор, пока это возможно'.
     Он продолжил: 'Полномочий достаточно, и мы распределим с Дмитрием Анатольевичем, если избиратель разрешит нам это сделать и позволит нам это сделать в практическом плане, как выстроить наши личные отношения. Уверяю вас, здесь не будет никаких проблем'.
     Путин сказал, что европейским странам должно быть стыдно за политику двойных стандартов, поддерживающую отделение Косово от Сербии, и в то же время осуждающую сепаратистов в других странах мира.
     Обаяние Путина немного изменило ему, когда его попросили прокомментировать слова Хиллари Клинтон, кандидата в президенты США, о том, что как у бывшего сотрудника КГБ, у него не может быть души. Он ответил: 'Считаю, что, как минимум, государственный деятель должен иметь голову'.
     Он подчеркнул, что Россия не хочет возвращения к 'холодной войне' с Западом. Однако он сказал, что Россия направит свои ядерные ракеты на Польшу, Чехию и даже на Украину, если США разместят системы ПРО в Восточной Европе.
     'Мы просим их остановиться, но никто нас не слушает. Поэтому, если они продолжат, нам придется принять соответствующие меры. Мы их предупредили заранее', – сказал он.
     Относительно результатов своей деятельности в качестве президента Путин заметил, что ответил на этой вопрос 'не словами, а делами в течение последних восьми лет'. Он сопоставил нынешний экономический бум в России и стремительно улучшающееся качество жизни с ситуацией в 1990-е годы, когда 'у нас, по сути, не было единой страны, у нас даже гимна своего не было'.

     Лидер-шоумэн:
     В августе прошлого года на рыбалке с принцем Монако Альбертом II Путин снял рубашку, чтобы продемонстрировать свое крепкое телосложение.
     В 2005 году он прокатил президента Буша в окрестностях своей загородной резиденции под Москвой на старенькой 'Волге' 1956 года.
     Во время саммита 'большой восьмерки' в Окинаве в 2000 году, будучи обладателям черного пояса, он продемонстрировал свои навыки дзюдо в борьбе с японскими мастерами.
     Накануне президентских выборов 2000 года он летал в раздираемую войной Чечню в качестве второго пилота истребителя и вылез из кабины в кожаной куртке и шлеме.
     Еще будучи премьером, в 1999 году он сказал журналистам: 'Мы будем преследовать террористов везде. Если мы поймаем их в сортире, значит, будем мочить их прямо в сортире'.
     В 2005 году в обращении к парламенту он назвал развал Советского Союза 'величайшей геополитической катастрофой столетия'.
     'Бывших агентов КГБ не существует', – сказал Путин, некогда сотрудник КГБ, на приеме с участием сотрудников Федеральной службы безопасности (наследницы КГБ) в декабре 2005 года.

Двуглавый медведь на троне

Хрупкий консенсус между кланами в рамках властной элиты может быть нарушен

Самый дальний Восток
     Премьер Туск отправился в Москву в очень особенный момент: накануне сложного акта передачи власти в рамках корпорации, правящей Россией.
     Президент Путин сообщил, что он заканчивает работу на посту президента, намерен сесть в менее удобное кресло председателя правительства, а на кремлевский трон хочет посадить наследника – Дмитрия Медведева. Комбинация, казалось бы, простая; вроде бы все под контролем главного рулевого Кремля. Но нельзя с уверенностью сказать, что все удастся.
     Если бы польский премьер захотел отправиться в Москву на полгода позже, то, возможно, он застал бы другую конфигурацию в высших эшелонах власти, чем та, которую сегодня оптимистически рисует кремлевская пропаганда. Ведь хрупкий консенсус между кланами в рамках властной элиты может быть нарушен.

Корпоративный портрет в интерьере
     Подготовка к президентским выборам, назначенным на 2 марта, шла в России несколько лет. Пожалуй, самым важным этапом было 'упорядочивание' Владимиром Путиным и его окружением политического и делового поля. Президент избавился от амбициозных олигархов, которые хотели вести самостоятельную деятельность и даже управлять политикой. Члены кремлевских кланов получили по здоровому куску хозяйского торта. Сильно упрощая, это можно изобразить так: одна группа (условно называемая 'силовиками' – бывшие и действующие сотрудники спецслужб, связанные с армией и ВПК; группа неоднородная и раздираемая внутренними противоречиями) держала руку на трубе с нефтью, другая группа (условно называемая 'либералами' или 'питерцами'; неоднородная и раздираемая внутренними противоречиями) – на трубе с газом.
     Покровитель первой группы, заместитель главы кремлевской администрации Игорь Сечин выбил для своей части корпорации немалую долю активов распиленного на мелкие кусочки 'ЮКОСа' Михаила Ходорковского. Благодаря этому, государственный нефтяной концерн 'Роснефть', находящийся под опекой Сечина, значительно усилился и мог принести богатую прибыль большой группе игроков. Хорошая позиция 'Роснефти' позволяет сохранять хорошую позицию ее патрону. Похоже, Сечин выступал за третий срок для Путина – сохранение 'верхушки' в ее нынешней форме с Путиным в качестве пожизненного президента, который играл бы роль краеугольного камня, гарантирующего неизменность сфер влияния. По данным других источников, если бы вариант с 'третьим сроком' не удался, то Сечин поддержал бы в качестве кандидата в президенты вице-премьера Сергея Иванова.
     Сегодня похоже, что он не удался – Путин выдвинул кандидатуру Дмитрия Медведева, человека 'газового' клана. За несколько лет соперничества с Сечиным и его группой Медведев оказался более эффективным. На посту председателя совета директоров «Газпрома» он обеспечил Кремлю полный контроль над деньгами концерна – а речь идет о гигантских суммах. Кроме того, он проявил несколько черт, которые высоко ценятся в этом кругу: лояльность по отношению к начальству, такт и, в то же время, жесткость в защите своих позиций. Из нескольких конфликтных ситуаций он вышел победителем.

Правит кошелек
     Одним из элементов предвыборной игры Кремля было подчинение СМИ. Операция шла с самого начала первого срока Путина. Первым делом разобрались с телеканалами, потом 'упорядочили' газетный сегмент. Обе соперничающие группы в лоне правящей команды время от времени используют свои газеты, чтобы ударить по противнику. За такими медиа-войнами мы наблюдали в горячий период накануне принятия Путиным решения о преемнике (например, принадлежащие «Газпрому» газеты публиковали материалы, компрометирующие Сечина и людей из его группы).
     Западные наблюдатели критикуют Россию за то, что она не проводит демократические выборы, что не придерживается демократических стандартов, что все это фарс, который нельзя назвать выборами. Ну да, демократических выборов не будет. Но политический класс должен сделать выбор. И выбор этот не простой и не однозначный. Каждая из групп влияния хотела бы, чтобы перемены принесли ей максимальную выгоду. Или, по крайней мере, минимальный урон. Бульдоги, которые дерутся под ковром за доступ к самым лакомым кускам из государственной миски, – именно такова интенсивная политическая жизнь сегодняшней России, беспощадная война набегами за власть и деньги. Выбор делают за граждан члены правящей корпорации, которые во имя общего интереса демонстрируют внешнему миру единство. Раздоры остаются внутри. По слухам, гарантом успеха Медведева в менее важных баталиях и в главной битве за президентское кресло стал сохраняющий огромное влияние во властных кругах Роман Абрамович, которого зовут 'кошельком' Кремля.

Действующие лица в роли декораций
     Вице-премьер Медведев стал политиком первого ранга, благодаря телевидению. Разумеется, в новостях не показывали его пререкания с Сечиным или летучки в 'Газпроме' – вотчиной вице-премьера были национальные проекты. Их целью было улучшение положения в проблемных социальных сферах: жилищной, здравоохранении, образовании и сельском хозяйстве.
     Посещения школ, больниц и новых микрорайонов давали возможность показать Медведева как политика, постоянно беспокоящегося судьбой простых людей. Цель была одна: Медведев должен всем запомниться. В какой-то момент штаб специалистов сильно поработал над его имиджем. Из стареющего мужчины среднего возраста с неплохими шансами на тройной подбородок Медведев превратился в стройного и подтянутого красавца с хорошей стрижкой.
     Тяжелее пришлось пропаганде с созданием образа Медведева как политика. Медведев никогда ничем не отличался. Неизвестно, есть ли у него собственное мнение по какому-либо вопросу. Осмотр племенных молочных коров на ведущих фермах сложно назвать политикой. Однажды Медведев показался в свете юпитеров западной публике – на последнем форуме в Давосе он произнес несколько округлых формулировок о видении России как либерального и правового государства. Публике это понравилось. Правда, это был лишь очередной пиаровский прием.
     Избирательную кампанию Медведев не ведет. Это значит, что он по-прежнему постоянно маячит на телеэкранах – репортажи с церемоний сдачи новых домов для военных и бесцветные речи на съездах юристов крутятся без перерыва. От телевизионных дебатов он отказался.
     А добивались их остальные участники... кстати, чего? Сложно назвать это избирательной гонкой, потому что здесь никто ни с кем не соревнуется. По данным опросов, Медведева поддерживает 80 процентов избирателей – такого рейтинга не было даже у обожаемого соотечественниками Путина. Роль фигового листка играют одобренные Кремлем контркандидаты: коммунист Геннадий Зюганов, скандалист Владимир Жириновский и масон Андрей Богданов. Представители разбитой и слабой демократической оппозиции были под разными предлогами сняты с дистанции. Опросы давали неудавшимся претендентам не более 1-2 процентов голосов, так что они не могли угрожать позиции Медведева. Но как официальные кандидаты они бы имели доступ к СМИ, а этого Кремль не мог бы контролировать. Поэтому на всякий случай к старту не допустили ни Владимира Буковского, ни Михаила Касьянова, а Гарри Каспаров и Борис Немцов от участия в выборах отказались сами.
     Зюганов 'освоит' те несколько процентов избирателей, для которых кандидат Кремля слишком либерален, и для которых сильные советские сантименты все еще играют большую роль. Его избирательная кампания тиха и невыразительна. Шум поднялся только один раз, когда он заявил, что откажется выставлять свою кандидатуру. Видимо, кремлевские стратеги приложили немалые усилия, чтобы его переубедить.

У медведя только одна голова
     Остальные два конкурента Медведева могут соперничать за звание самой колоритной фигуры года. Богданова никто не знает, его Демократическая партия получила на последних квазивыборах в думу 83 тысячи голосов, а сам он собрал – причем в дни праздников, когда все гуляли и не интересовались политикой – 2,5 миллиона подписей в свою продержку. Возможно, их собирали масоны, может быть – товарищи по комсомолу (в молодости Богданов был активистом организации ленинской молодежи), а, может, – кремлевские гномы, которым Богданов был нужен на тот случай, если бы Зюганов и Жириновский все-таки отказались от участия в выборах.
     Жириновский ведет избирательную кампанию с шиком. Он сколотил группу сторонников во главе с моделью Ирэной Феррари, которая своим космическим бюстом придавала вес лозунгам, озвучиваемым кандидатом на митингах. Кроме того, вождь Либерально-демократической партии России посещает тюрьмы. В следственном изоляторе для женщин он побеседовал с подопечной, которой помог переселиться в более просторную камеру, а также осмотрел столовую, хлебнул жиденькой похлебки и потребовал у надзирателей найти воловью голень, которая должна находиться в котле. Вместо избирательной колбасы он бросил народу избирательную голень.
     Но оставим политическое кабаре. Ведь борьба за теплые места в высших эшелонах власти идет нешуточная. Предложенная Путиным модель двуглавой верховной власти чужда России. Все реформы и преобразования всегда вели к одному и тому же решению: правит один царь (секретарь, президент). Кто сегодня помнит, что на первые выборы президента России Борис Ельцин пошел в паре с вице-президентом Александром Руцким? Руцкой в 1993 г. взбунтовался против президента, и Ельцин при помощи танков вынудил его уйти из политики.

     Кто будет править в России с мая 2008 г.? Путин? Медведев? Вся корпорация или одно из ее крыльев, которое победит соперников? Сегодня нет стопроцентно верного ответа на этот вопрос.

Дмитрий Медведев расставил точки над «и»

Преемник Владимира Путина остался верен его обещаниям

     Вчера на Красноярском экономическом форуме первый вице-премьер, кандидат в президенты России Дмитрий Медведев выступил с программной речью. Его политическая программа основана на принципе «свобода лучше, чем несвобода», но подразумевает верховенство закона. А экономическая – на развитии четырех «и»: институтов, инфраструктуры, инноваций и инвестиций, причем в отчетливо либеральном варианте. Если они будут реализованы, преемник Владимира Путина оставит в России гораздо меньше государства, чем сам Владимир Путин. Правда, многое из того, о чем говорил вчера господин Медведев, уже декларировалось ранее – Владимиром Путиным.
     Дмитрий Медведев начал свое программное выступление с гимна свободе. По его словам, в основе российской политики должен лежать принцип «свобода лучше, чем несвобода». Он специально подчеркнул, что «речь идет о свободе во всех ее проявлениях: о личной свободе, об экономической свободе, наконец, о свободе самовыражения». Впрочем, Дмитрий Медведев юрист, а значит, он не мог не вспомнить о том, что «свобода неотделима от фактического признания гражданами власти закона и подразумевает не хаос, а уважение к принятому в стране порядку».
     И если эти слова могли прозвучать в речи любого политика в мире, от крайне жесткого по отношению к любой оппозиции министра-наставника Сингапура Ли Кван Ю до любого из лидеров нынешней президентской гонки в США, то дальнейшие 40 минут выступления Дмитрия Медведева были речью либерала. По сути, представители элиты российского бизнеса выслушивали именно либеральную экономическую программу. Сокращение роли государства в экономике, снижение налоговой нагрузки на бизнес, совершенствование законодательства, с тем чтобы оно стало «адекватным состоянию российского общества», доведение институтов рыночной экономики и инфраструктуры до уровня, при котором станет возможна самореализация миллионов россиян, лишь некоторые из ее элементов.
     Большую часть этих тезисов не раз за последние восемь лет повторял и нынешний президент. Свое преемничество Дмитрий Медведев вчера подчеркивал неоднократно: на слова Владимира Путина он в явном виде сослался шесть раз, а на Екатерину Великую и Дмитрия Лихачева – по одному. Впрочем, несмотря на несомненный настрой на победу на выборах 2 марта, по-настоящему президентской уверенности господин Медведев пока не демонстрирует. Говоря о политической воле и гражданском мужестве, необходимых для радикальных изменений в правоприменении, он почему-то дистанцировался от нынешней власти: «И такая политическая воля и у меня, и у руководства страны есть».
     Сам Дмитрий Медведев, очень по-западному резюмируя в конце своего выступления его основные тезисы, очередной раз подчеркнул преемственность курсу Владимира Путина: он намерен продолжить «реализацию тех проектов, которые были инициированы два-три года назад». Крайне выигрышно, практически как рекламный слоган, смотрелись и основные направления, на которых он призвал сконцентрироваться. Кандидат в президенты России назвал их «своеобразные четыре «и»: институты, инфраструктура, инновации, инвестиции». А основных задач, которые должны быть решены в этих сферах, оказалось семь: преодоление правового нигилизма, радикальное снижение административных барьеров, снижение налогового бремени, построение мощной и самостоятельной финансовой системы, модернизация инфраструктуры, формирование основ национальной инновационной системы, социальное развитие.
     Содержательные меры, которыми кандидат в президенты предложил наполнить обозначенные им направления и задачи, также оказались пронумерованы и классифицированы. Дмитрий Медведев все же из поколения политиков, для которых бизнес-план не абстрактное понятие. Почти каждый раз, говоря о том, что он намерен делать в последующие четыре года, он начинал с перечисления «ряда шагов», пунктуально их нумеруя. Так, говоря об «обеспечении подлинной независимости судебной системы», он предложил, во-первых, искоренить практику неправосудных решений «по звонку» или «за деньги», во-вторых, компенсировать гражданам и организациям потери от «неправосудных решений и волокиты в судах» из специально созданного фонда, в-третьих, гуманизировать правосудие за счет смягчения мер пресечения до вынесения приговора и улучшения условий содержания в местах лишения свободы.
     Впрочем, это далеко не все, что господин Медведев предложил относительно первого «и» – институтов. Административная реформа должна быть доведена до конца, на место разрешительных процедур должны прийти уведомительные, чиновников должно стать меньше, значительная часть госфункций должна быть передана негосударственному сектору, а коррупции должен быть дан «настоящий бой». Должно быть улучшено и качество управления госкомпаниями, в частности, чиновников в их советах директоров предложено заменить на независимых директоров.
     Второе «и» – инфраструктура. Дмитрий Медведев говорил не только о привычной энергетике и транспорте, но и о развитии интернета, фундаментальной науки, образования. Впрочем, «чтобы одной известной проблемой в России стало меньше», было предложено создать очередную госкорпорацию – акционерное общество, основной функцией которого будет координация строительства и эксплуатации дорог.
     Третье и четвертое «и» – инновации и инвестиции. Основной акцент Дмитрий Медведев сделал на снижении налоговой нагрузки. Причем не в отдаленной перспективе, а в ближайшее время. «Как можно быстрее нужно принять закон, определяющий сроки перехода на единую пониженную ставку НДС»,– заявил вчера господин Медведев, добавив, что «можно было бы продолжить анализ целесообразности» замены НДС на налог с продаж. Стимулировать переработку нефти он намерен за счет дифференциации не только налогов, но и экспортных пошлин. Обещаны налогоплательщикам и более щедрые нормы амортизационных отчислений – это один из самых эффективных рычагов стимулирования инвестиций. Малому бизнесу предписано радикальное упрощение налоговой отчетности. «Базовые налоговые декларации должны помещаться на одной странице»,– заявил Дмитрий Медведев.
     Наконец, Дмитрий Медведев не прошел мимо мирового финансового кризиса: «Последние события, фактически революция в финансовом мире, четко поставили перед нами задачу построения самостоятельной, мощной, но открытой финансовой системы». Комплекс предложенных им мер в основном состоит из уже обсуждавшихся идей, от перехода на рубли при экспорте сырья до использования средств пенсионных накоплений и фонда национального благосостояния для формирования долгосрочных финансовых ресурсов. Перечислил он и более комфортное регулирование финансового рынка, и отмену налога на продажу ценных бумаг, и создание агентства по страхованию пенсионных накоплений, и создание набора инструментов экстренной поддержки банковской системы на случай кризиса, и даже придание рублю статуса резервной валюты. Возможно, самое неожиданное из сказанного вчера в том, что касалось четвертого «и» (инвестиций),– идея «максимально облегчить нормативы деятельности коммерческих банков и требования к банковской отчетности».
     Большинство инвестбанков вчера разослали своим клиентам блицанализ выступления Дмитрия Медведева в Красноярске, в котором единогласно признали его речь либеральной экономической программой. Редкий случай, когда выводы, например, Deutsche Bank, «Тройки Диалог» и «Ренессанс Капитала» совпали почти дословно: их аналитики считают, что это позитивное для рынка событие. Однако РТС вчера закрылась понижением на 1,77%.

Путин снова отделил мух от котлет

Политологи считают, что президент был одновременно и жёсток, и деликатен

     Как обычно бывает после больших выступлений президента, они еще долго потом вызывают эмоции и обсуждения – разные, согласные и несогласные, раздраженные и восторженные. Кто-то услышал вчера подведение итогов за 8 лет, суммирование того, что было сказано Путиным раньше. Кто-то, напротив, узрел новый ракурс – уверенность вкупе с подчеркнутой жесткостью. «Все же идет президентская кампания и многие пассажи Путина были продиктованы этим обстоятельством», – считает политолог Станислав РАДКЕВИЧ. Западная пресса, например, муссирует путинское выражение про наблюдателей: «Пусть учат свою жену щи варить», даже дают рецепты этого блюда, путая его с борщом. Часть экспертов полагают, что для западного уха это был довольно смелый пассаж, потому как там возвели в культ семейные ценности и «шутки юмора» в этой области не понимают. Однако, как заметил директор Института стратегических оценок и анализа Вагиф ГУСЕЙНОВ, «раздражение президента вызвала общая атмосфера нагнетания на Западе страхов по поводу демократии в России, а
     вовсе не западные «священные коровы».
     – Высказывания Путина адекватны набравшейся силы, уверенно чувствующей себя России, – считает Гусейнов. – У Путина есть прочная связь с российским обществом, он ее чувствует, и это придает ему сил.
     – Думаю, что вчера мы видели начало работы тандема Путин – Медведев, – полагает политолог Станислав РАДКЕВИЧ. – По типу – «злой» и «добрый» следователь. Образ Медведева – положительный европейский политик, либерал, молодой, образованный, а Путин – хранитель государственно-патриотических традиций, не опасающийся резануть крепкой формулировкой.
     – Следует отметить деликатность, некую интеллигентную корпоративную обязательность Путина, когда он говорил: «Думаете, Бушу легко?», – не согласен с экспертом политолог Гусейнов. – Путин, если вспомнить его выражение, отделяет «мух от котлет»: противоречия с Америкой – это одно, а отношения с ее президентом – другое.

КСТАТИ
     4 часа 40 минут – рекорд России!
     Но Уго Чавес говорит дольше
     Вчерашнее выступление Путина было самым продолжительным не только по сравнению с прежними его пресс-конференциями, но вообще за все время его президентства – 4 часа 40 минут. Кроме того, ни один из российских и советских глав государства до сих пор не выступал перед аудиторией столько времени подряд.
     Какие вообще рекорды выступлений политиков знает мир? 10 лет назад кубинский лидер Фидель Кастро говорил 7 с половиной часов. Но этот рекорд побил его большой друг президент Венесуэлы Уго Чавес – недавно он общался со своим народом по «прямой линии» «Алло, президент» 7 часов 43 минуты. А вот рекорд одного южноафриканского партийного лидера – Мангосуту Бутелези – еще никому побить не удалось: он выступал перед своими избирателями с речью 5 дней.

ВЗГЛЯД ЗАПАДА
     Президент бросил вызов
     «Путин оценил свои достижения за восемь лет правления на «отлично» и пообещал находиться на посту премьер-министра до окончания президентского срока Дмитрия Медведева» – вот что услышала в выступлении Путина The Times.
     «По Конституции России президент обладает всеобъемлющими полномочиями, а премьер-министр – практически формальными и в основном в экономической сфере. Но в Конституции ничего не сказано о решающих личностных основах власти в России. Путин обладает ими во всей полноте», – пишет испанская газета El Pais.
     «По вопросам внешней политики российский президент выступил достаточно жестко. Он язвительно высказался о своих критиках на международной арене и бросил вызов Вашингтону, отказавшись взять назад угрозу нацелить стратегические ракеты на Чехию, Польшу и Украину», – сообщает читателям The New York Times.

Дмитрий МЕДВЕДЕВ – о планах на 4 года: «Суды реформировать, налоги снизить, заводы модернизировать, чиновников сократить»

Первый вице-премьер представил свою экономическую программу на форуме в Красноярске

     Вчера на пятом экономическом форуме в Красноярске Дмитрий Медведев озвучил вторую часть своей предвыборной программы – социально-экономическую. Первую – общественно-политическую – он обнародовал 29 января на Гражданском форуме в Москве. Чтобы понять, как дальше государство будет строить экономику и отношения с бизнесом, в Красноярск слетелись 1500 ведущих предпринимателей, а также федеральные министры.
     В Москве было 5.30 утра, а бизнесмены, в том числе Олег Дерипаска, Михаил Прохоров, самый эпатажный мультимиллионер Евгений Чичваркин и многие другие, уже бодро входили в зал Международного делового центра Красноярска, чтобы занять лучшие места. Форум был посвящен стратегии социально-экономического развития России до 2020 года. Но все понимали, что главным на нем будет выступление кандидата в президенты Медведева с его экономическим планом на ближайшие 4 года.
     Предприниматели хотели не только увидеть будущие направления экономической политики страны, но и уловить – не будет ли что-то угрожать их бизнесу.
     Медведев эти опасения развеял:
     – Свобода лучше, чем несвобода. Эти слова – квинтэссенция человеческого опыта... На эту тему еще императрица Екатерина Вторая писала: «Свобода – душа всего, без тебя все мертво. Я хочу, чтобы повиновались законам, но (законам) не рабов».
     Но свобода, естественно, опасная вещь, если не соблюдаются законы. И, как юрист-профессионал, первый вице-премьер не мог не сказать об этом:
     – Нужно исключить нарушение законов из наших национальных привычек! И низкое качество законов не может оправдать их нарушения... И начинать нужно с себя: милиционерам, судьям, прокурорам...
     Большую часть своего выступления Медведев посвятил ведению бизнеса в России. Многомесячные согласования, которые требуются для открытия собственного дела, должны уйти в прошлое, а частная собственность должна стать защищенной.
     – Считаю крайне необходимым скорейшее принятие антирейдерского пакета, – заявил первый вице-премьер.
     Напомнил он и о необходимости национальной программы борьбы с коррупцией.
     Серьезные изменения должны произойти и в налоговой сфере. Первый вице-премьер предложил как можно скорее принять закон о переходе на единую пониженную ставку НДС. А также подумать о целесообразности замены НДС налогом с продаж, поскольку «решить проблему воровства НДС из бюджета не удалось даже наиболее передовым странам Евросоюза».
     А чтобы экономическая программа была более наглядной, первый вице-премьер облек ее в формулу «4 И». «Мы должны сконцентрироваться на своеобразных четырех «И» – институтах, инфраструктуре, инновациях, инвестициях», – заявил он.
     Речь Медведева заняла 55 минут. А завершил он ее фразой академика Лихачева, которая не просто перекликалaсь с цитатой Екатерины, но и логически ее завершала. «Мы свободны и поэтому ответственны», – произнес Медведев, заметив, что полностью эти слова разделяет.

     Стенограмма выступления Дмитрия Медведева на Красноярском экономическом форуме (дается в сокращении)

     О свободе
     В основе нашей политики должен лежать принцип, который считаю важнейшим в деятельности любого современного государства. Это принцип «свобода лучше, чем несвобода». Речь идет о свободе во всех ее проявлениях: о личной свободе, об экономической свободе, наконец, о свободе самовыражения.

     О законах
     Мы должны исключить нарушение закона из числа наших национальных привычек. Сделать так, чтобы оно не обогащало одних и не развращало других.
     Одной из причин несоблюдения законов является, к сожалению, их не всегда еще высокое качество. И сегодня важно работать над улучшением законодательства. Чтобы новые законы были адекватными состоянию российского общества. А также – нашим перспективным планам. Чтобы они были рассчитаны на модернизацию.
     Надо радикально изменить ситуацию в правоприменении. И начинать надо с себя. Чиновникам и милиционерам, судьям и прокурорам, предпринимателям – нам всем, каждому на своем рабочем месте.
     Тогда граждане будут знать, что государство оберегает их от произвола, от беспредела, который творится в обществе.

     О судебной системе
     Надо сделать все, чтобы люди поверили, что суды – это то место, где принимаются справедливые решения, где они могут найти защиту от нарушителей закона, будь то уличный хулиган или чиновник. Ведь чиновник, не исполняющий закон, подрывает доверие к власти закона, а значит – и к демократическим устоям.
     На ближайшие четыре года ключевым приоритетом нашей работы будет обеспечение подлинной независимости судебной системы от исполнительной и законодательной власти.
     Во-первых, мы должны искоренить практику неправосудных решений «по звонку» или «за деньги».
     Во-вторых, следует разработать систему мер, направленных на возмещение гражданам и организациям потерь от неправосудных решений и волокиты в судах. С компенсацией – из специально созданного для этих целей фонда.
     В-третьих, необходима дальнейшая гуманизация правосудия. Прежде всего за счет смягчения мер пресечения до вынесения приговора. А также – улучшения условий содержания осужденных в местах лишения свободы.

     О чиновниках
     Чиновники должны в полной мере осознать, что именно общество является их работодателем. Здесь также необходимо предпринять ряд шагов.
     Первое. Все административные процедуры должны быть закреплены в регламентах работы органов госвласти и стать максимально удобными для людей. Чтобы граждане знали обязанности конкретного чиновника, имели реальную возможность обжаловать незаконные действия или бездействие. Наказание провинившихся чиновников должно стать неотвратимым.
     Второе. Необходимо в корне поменять идеологию административных процедур, связанных с открытием и ведением бизнеса. Считаю целесообразным заменить большинство разрешительных порядков на уведомительные. Это, наверное, единственный способ предоставить реальные шансы для развития малого предпринимательства, тонущего сегодня в болоте чиновничьего безразличия и мздоимства.
     Третье. Значительная часть функций, исполняемых госорганами, должна быть передана в негосударственный сектор. Это позволит сократить численность чиновников и муниципальных служащих.
     Четвертое. Одновременно с сокращением явно излишней численности госслужащих целесообразно создать адекватные материальные стимулы, систему поощрений для привлечения к госслужбе наиболее квалифицированных профессионалов.
     Пятое. Необходимо радикально повысить качество управления компаниями, которые контролируются государством. Считаю, что нечего делать большинству госчиновников в советах директоров этих компаний.

     О борьбе с коррупцией
     Мы должны дать бой, причем настоящий бой, самой тяжелой болезни, поразившей наше общество, – коррупции. Должен в особом порядке быть разработан и реализован национальный план по борьбе с коррупцией.
     Успехи в борьбе с коррупцией неотделимы от права граждан на получение достоверной информации. Нам надо защищать реальную независимость средств массовой информации, обеспечивающих обратную связь между обществом и органами власти.

     О частной собственности
     Не сразу пришло осознание, что рыночная экономика в России – это не очередной короткий этап типа НЭПа. И поэтому большинство собственников основную часть прибыли на всякий случай держали за рубежом. Многие – еще и «прикупив» себе гражданство другой страны. Но оглядки в прошлое – это тупиковый путь. Уважение к частной собственности должно стать одной из основ проводимой государством политики.
     Одним из проявлений неуважения к собственности, к труду других людей выступают незаконные захваты фирм (так называемое рейдерство). Это, по сути, реликт непростых отношений 90-х годов. Считаю крайне необходимым скорейшее принятие антирейдерского пакета законов.

     Об опоре на частника
     Надо признать, что мы фактически последние годы занимались «ручным» управлением экономикой. Для новой экономики нужен принципиально иной подход: экономика стимулов к инновациям, а не экономика директив. Это означает необходимость опоры на частную инициативу, на мотивацию к созданию и повсеместному внедрению технологических новшеств. Развитие современной экономики должно опираться на активность не только нескольких крупных, но и сотен средних предприятий, десятков тысяч малых предпринимателей.

     О налоговой системе
     Первое. Как можно быстрее принять закон, определяющий сроки перехода на единую пониженную ставку НДС. Параллельно можно было бы продолжить анализ целесообразности и другого шага. А именно – замены НДС на налог с продаж.
     Второе. Дать налогоплательщикам более гибко определять амортизационную систему, а также ввести механизмы, которые дополнительно стимулируют научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки.
     Третье. Требуется изменить принципы установления налогов и экспортных пошлин таким образом, чтобы они стимулировали строительство новых производств с высокой глубиной переработки природных ресурсов.
     Четвертое. Должно быть принято особое решение по малому бизнесу. Речь идет прежде всего о радикальном упрощении налоговой отчетности.
     И работодатели, и работники должны понимать, что сокрытие реальной заработной платы – это кража из кошелька любого российского гражданина. И что особенно печально – каждого пенсионера.

     О рубле
     Мы обязаны предпринять ряд действий, направленных на достижение заявленной президентом долгосрочной цели – стать одним из крупнейших мировых финансовых центров. Фактически рубль станет, таким образом, одной из региональных резервных валют.

     Для этого необходимо:
     Во-первых, запустить инструменты долгосрочного рефинансирования банковской системы. Надо посмотреть, каким образом задействовать и средства Фонда национального благосостояния, и пенсионные накопления, для которых, в свою очередь, целесообразно создать систему страхования.
     Во-вторых, требуется подготовить набор инструментов поддержки банковской системы на случай возникновения кризисных ситуаций.
     В-третьих, надо сформировать комфортные правила регулирования финансового рынка. В частности, нужно рассмотреть возможность освобождения от налогов доходы от реализации ценных бумаг на территории России.
     В-четвертых, надо стимулировать переход на оплату в рублях при экспорте сырья.
     В-пятых, требуется значительное расширение мер поддержки экспорта и инвестиций российских компаний за рубежом, улучшение имиджа российского бизнеса за рубежом.

     О дорогах
     Чтобы одной известной проблемой в России стало меньше, предлагаю сделать первый шаг: вместо существующей сегодня бюрократической структуры создать акционерное общество, принадлежащее государству. Оно могло бы выполнять функции госзаказчика, ежегодно получая необходимые бюджетные ресурсы. Основной функцией такой компании должна быть координация строительства и эксплуатации дорог.

     Об информации
     Надо обеспечить людям на всей территории страны наилучший доступ к информации с использованием цифровых технологий – быстрый, круглосуточный, надежный и качественный. Речь идет и о телерадиовещании, и об Интернете. О доступе к образованию, знаниям, всему массиву информации, который накоплен человечеством. О создании новых рабочих мест – не только в мегаполисах, но и в каждом городе, поселке и даже на дому. По существу – это одна из важнейших политических задач.

ВОПРОС ДНЯ
     Как вам экономическая программа кандидата в президенты?

     Александр ШОХИН, президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП):
     – Готов подписаться под каждым пунктом этой программы. Лично на меня она произвела впечатление. Подкупает то, что первым тезисом в ней провозглашена экономическая свобода. Эта программа привлекает не только своим содержанием, но и системностью, я имею в виду предложение Медведева сконцентрироваться на четырех «И» – институтах, инфраструктуре, инновациях, инвестициях.
     Плюс снижение налогов и административных барьеров. А еще – борьба с коррупцией. Все это позволяет нам рассчитывать на то, что предпринимательский климат в России будет улучшаться.

     Валерий ФАДЕЕВ, главный редактор журнала «Эксперт»:
     – Насколько все это выполнимо и реально? Да у нас другого пути нет! Либо команда Медведева вместе с нами все это реализует, либо мы перестанем существовать как страна. Так что деваться Медведеву некуда. Инфраструктура – это дороги, порты, трубопроводы. У нас иногда из одного города в другой невозможно проехать. Для того чтобы соединить города, необходимы деньги, инвестиции. Мы сейчас копим, но не надо бояться тратить. Если делать это разумно, у нас и инфляции сильной не будет. Институты у нас как бы есть. Но по большей части они ничем не занимаются. Или занимаются тем, чем не должны. Воровством, например.
     Понятно, что воруют не только в России. Но не стоит забывать и об основных функциях институтов – работать на общество. С инновациями тоже соглашусь – нужно зарабатывать головой, а не одной лишь лопатой. Яркий пример инновационного действия – ваша газета «Комсомольская правда». Она меняется и сумела выжить в трудные времена. Если все будут действовать так же, и жизнь будет другая.

     Владислав КОРОЧКИН, вице-президент общественной организации по поддержке малого и среднего бизнеса «ОПОРА России»:
     – В принципе Медведев показал все основные «болячки» страны. И очень важно, что о таких проблемах, как неэффективность госуправления и неправильное налогообложение, было впервые сказано на таком высоком уровне.
     Но нельзя рассматривать его выступление и в отрыве от того, что происходит в экономике. Бизнес сегодня действительно воспрял духом. И уже уместно начать говорить о глобальной национальной идее как о достижении интеллектуального и организационного превосходства в мире.

     Игорь НИКОЛАЕВ, доктор экономических наук, директор департамента стратегического анализа компании «ФБК»:
     – Я сидел в зале, в котором выступал Медведев. И не заметил, чтобы кто-то опроверг его слова. Потому что с тем, что он озвучил, нельзя не согласиться. Очень понравился разговор об инновациях. Особенно о их налоговом стимулировании. Однако замена НДС налогом с продаж меня насторожила. Предприниматели-то всегда будут рады этому. А еще больше обрадуются, если государство будет им еще и приплачивать. Но нельзя забывать о бюджетниках, пенсионерах. Я уверен, что сегодняшняя ставка в 18 процентов НДС не сдерживает рост экономики, она оправданна.

     Агван МИКАЭЛЯН, гендиректор компании «ФинЭкспертиза»:
     – Предложение освободить от налогов расходы компаний и граждан на образование, медстрахование, пенсионные накопления очень здравое. В принципе подобные послабления действуют и сейчас. Налоговый кодекс разрешает получить вычет по 13-процентному подоходному налогу, если потратился, например, на образование. Но сумма вычета невелика, а порядок получения забюрокрачен так, что у многих отпадает всякое желание его оформлять

Точки над «и»

Дмитрий Медведев назвал четыре приоритета ближайшего четырехлетия: институты, инфраструктура, инновации, инвестиции

     Вчера в Красноярске начал работу V Экономический форум. На его открытии выступил Дмитрий Медведев. Сегодня «РГ» публикует текст его выступления.

     Уважаемые участники форума!
     Рад, в свою очередь, приветствовать вас здесь, на сибирской земле, где зарождается один из центров роста российской экономики.
     Неделю назад президент назвал главные ориентиры развития страны до 2020 года. Это – построение общества, которое задает лучшие стандарты жизни, предоставляет равные возможности для самостоятельной реализации талантов и умений людей. Это – развитие экономики инновационного типа и радикальное повышение ее эффективности. И, наконец, это формирование широкого среднего класса.
     Такая Россия будет страной, в которой граждане гордятся не только ее великим прошлым, но и ее настоящим. Считают нашу страну лучшим местом для жизни в современном мире.
     Эти ориентиры амбициозны, но, на мой взгляд, абсолютно реалистичны. Для их достижения нужна ответственная и последовательная политика. Политика, в центре которой стоит человек, стоит будущее миллионов российских семей.
     На том, что нужно сделать в ближайшее время, я и намерен сегодня остановиться.
     В основе нашей политики должен лежать принцип, который считаю (несмотря на всю его очевидность) важнейшим в деятельности любого современного государства, стремящегося к достижению высоких стандартов жизни. Это принцип «свобода лучше, чем несвобода». Эти слова – квинтэссенция человеческого опыта.
     Речь идет о свободе во всех ее проявлениях: о личной свободе, об экономической свободе, наконец, о свободе самовыражения.
     Считаю достижение гармонии между свободой и правопорядком самым важным на данном этапе. На эту тему еще императрица Екатерина II писала: «Свобода – душа всего, без тебя все мертво. Я хочу, чтобы повиновались законам, но [законам] не рабов».
     Свобода неотделима от фактического признания гражданами власти закона. И подразумевает не хаос, а уважение к принятому в стране порядку. Верховенство закона должно стать одной из наиболее значимых наших ценностей.
     Я неоднократно высказывался об истоках правового нигилизма в нашей стране, который продолжает оставаться характерной чертой нашего общества. Мы должны исключить нарушение закона из числа наших национальных привычек, которым наши граждане следуют в своей повседневной деятельности.
     Сделать так, чтобы оно не обогащало одних и не развращало других.
     Одной из причин несоблюдения законов является, к сожалению, их не всегда еще высокое качество. Конечно же, на этом сказывается то, что мы создавали правовой каркас новой экономической системы в рекордно короткие сроки. Не всегда это делалось и на высоком профессиональном уровне.
     И сегодня важно последовательно работать над улучшением законодательства. Работать над тем, чтобы новые законы были адекватными состоянию российского общества. А также – нашим перспективным планам. Чтобы они носили инновационный характер, то есть были рассчитаны на модернизацию.
     Каждая новая правовая норма требует детального анализа с точки зрения ее последствий для жизни людей. Возложение каких-либо новых обязанностей и издержек должно иметь обоснование, с которым в принципе должна соглашаться значительная часть общества. Считаю, что все законодательные инициативы и проекты других нормативных правовых актов должны проходить публичное обсуждение и общественную экспертизу.
     Тем не менее важным является и вопрос соблюдения законов, ведь их низкое качество не может никогда оправдать нарушение этих законов.
     По сути мы стоим перед историческим выбором.
     Первый вариант – продолжить жить по принципу известного афоризма, что в России «жесткость законов компенсируется необязательностью их исполнения». Но такой подход, в моем представлении, ни в коей мере не соответствует задаче построения современного общества. Неуважение к закону всегда приводит к неуважению прав других людей и несоблюдению собственных обязанностей. Какие уж тут равные возможности, если все знают, что прав всегда окажется тот, у кого «зубы острее», а не тот, кто соблюдает закон?
     Второй и, очевидно, единственный позитивный вариант состоит в том, чтобы радикально изменить ситуацию в правоприменении.
     И начинать надо с себя. Чиновникам и милиционерам, судьям и прокурорам, предпринимателям – нам всем, каждому на своем рабочем месте.
     Тогда граждане почувствуют себя хозяевами своей страны. Всегда смогут защитить свою честь и достоинство, свободу и безопасность. И будут знать, что государство оберегает их от произвола, от беспредела, который творится в обществе.
     Для этого нужна и политическая воля, и гражданское мужество. И такая политическая воля и у меня, и у руководства страны есть. И так должно быть. Другого пути у нас с вами нет. Без этого не будет никакого нормального общества, никакой нормальной жизни. Это – тот минимум, тот фундамент, на котором мы будем продолжать строительство России, России настоящего и будущего.
     В основе этого пути должно лежать видимое для всех улучшение работы судебной системы. Надо сделать все, чтобы люди поверили, что суды – это то место, где принимаются справедливые решения, где они могут найти защиту от нарушителей закона, будь то уличный хулиган или чиновник. Ведь чиновник, не исполняющий закон, подрывает доверие к власти закона, а значит – и к демократическим устоям в целом.
     На ближайшие четыре года ключевым приоритетом нашей работы будет обеспечение подлинной независимости судебной системы от исполнительной и законодательной власти. Обеспечение ее профессиональной работы, а также справедливой и равной для всех доступности правосудия.
     В этих целях необходимо осуществить меры сразу по нескольким направлениям.
     Во-первых, мы должны искоренить практику неправосудных решений «по звонку» или «за деньги». Для этого требуются решимость и ответственность всего общества, но прежде всего самого судейского сообщества, «судейской корпорации».
     Во-вторых, следует разработать систему мер, направленных на возмещение гражданам и организациям потерь от неправосудных решений и волокиты в судах. Причем применять эти меры надо при рассмотрении любых дел. С компенсацией – из специально созданного для этих целей фонда.
     В-третьих, необходима дальнейшая гуманизация правосудия. Прежде всего за счет смягчения мер пресечения до вынесения приговора. А также улучшения условий содержания осужденных в местах лишения свободы. Нужно создать механизм проверки необоснованно возбужденных уголовных дел, которые впоследствии прекращаются без вынесения приговора преступнику.
     Наконец требуется развивать процедуры досудебного и внесудебного порядка разрешения споров. Прежде всего между гражданами и государственными органами.
     Но ситуация неудовлетворительна не только в судебной, но и непосредственно в административной сфере – там, где граждане сталкиваются с работой конкретных представителей власти.
     Чиновники должны в полной мере осознать, что именно общество является их работодателем и ответственность они несут перед всем российским обществом, перед российскими гражданами.
     Здесь также необходимо предпринять ряд шагов.
     Первое. Все административные процедуры должны быть закреплены в регламентах работы органов государственной власти и стать максимально удобными для людей. Говорим об этом уже лет пять, и все без толку. Я еще сам когда-то начинал эту работу, в рамках той деятельности, которая велась администрацией президента. И сделать это надо не ради того, чтобы наплодить очередные бюрократические бумажки, а для того, чтобы граждане знали обязанности конкретного чиновника, имели реальную возможность обжаловать незаконные действия или бездействие. Наказание провинившихся чиновников должно в этом случае стать неотвратимым.
     Второе. Необходимо в корне поменять идеологию административных процедур, связанных с открытием и ведением бизнеса. Мы должны поверить человеку, дать ему возможность самостоятельно принимать такие решения.
     Считаю целесообразным заменить большинство разрешительных порядков на уведомительные. Это, наверное, единственный способ предоставить реальные шансы для развития малого предпринимательства, тонущего сегодня в болоте чиновничьего безразличия и мздоимства.
     Многомесячные согласования, необходимые для начала бизнеса и строительства нового производства, должны уйти в прошлое. Последующий надзор (именно последующий, а не какой бы то ни было другой) должен быть делегирован на региональный уровень или даже на местный уровень. Необходимо одновременно расширить сферу применения страхования гражданской ответственности, роль кредитных организаций. Ничего этого у нас пока и в помине нет. А также ужесточить ответственность за несоблюдение законодательства.
     Третье. Значительная часть функций, исполняемых государственными органами, должна быть передана на реализацию в негосударственный сектор. Это позволит значительно сократить численность чиновников и муниципальных служащих.
     Четвертое. Одновременно с сокращением явно излишней численности госслужащих целесообразно создать достаточно адекватные материальные стимулы, систему поощрений для привлечения к государственной службе наиболее квалифицированных профессионалов. Увязать эту службу с объемом и результатами работы. Государство как бы стесняется, что его служащие не вполне эффективны, поэтому и не доплачивает им. С таким подходом мы не добьемся успеха.
     Пятое. Необходимо радикально повысить качество управления компаниями, которые контролируются государством. Считаю, что нечего делать большинству государственных чиновников в советах директоров этих компаний. На их смену должны прийти по-настоящему независимые директора, нанимаемые государством для реализации своих интересов.
     И, наконец, шестое, но, наверное, одно из самых главных. Реализуя эти меры, мы должны дать бой, причем настоящий бой, самой тяжелой болезни, поразившей наше общество, – коррупции. Должен в особом порядке быть разработан и реализован национальный план по борьбе с коррупцией.
     Важно также понимать, что доступность правосудия, возможность отстаивать свои права и пользоваться свободами, успехи в борьбе с коррупцией неотделимы от права граждан на получение достоверной информации. Нам надо защищать реальную независимость средств массовой информации, обеспечивающих обратную связь между обществом в целом и органами власти.
     Обращу сегодня внимание еще на одну тему, а именно – на сохраняющееся в нашем обществе пренебрежительное отношение к частной собственности. Причин такого положения дел несколько.
     Во-первых, в Советском Союзе государство было практически единственным значимым собственником, и за десятилетия мы попросту забыли, какие права и обязанности дает частная собственность. Во-вторых, результаты первого этапа приватизации 90-х годов, очевидно, оставили в обществе осадок несправедливости. Сегодня и само государство зачастую не принимает должных мер для защиты прав собственников, продолжая поддерживать у людей ощущение временного характера владения своим имуществом.
     Мы прошли непростой путь формирования предпринимательской среды за последние 20 лет. В атмосфере полного развала и отсутствия законов людям приходилось постоянно балансировать между криминалом, пытающимся отнять собственность, это с одной стороны, и мощным иностранным капиталом, имеющим возможности скупить все мало-мальски привлекательные активы.
     Очевидно, что не сразу пришло осознание, что рыночная экономика в России – это не очередной короткий этап типа нэпа. И поэтому большинство собственников основную часть прибыли на всякий случай держали за рубежом. Многие еще и «прикупив» себе гражданство другой страны. И только постепенно они начали понимать, что Россия и ее главное богатство – люди – и есть основной источник успеха российского бизнеса.
     Но бесконечные оглядки в прошлое – это тупиковый путь. Мы видели, как в последние годы фактически с нуля создавались новые компании. Как становились прозрачными и эффективными ранее приватизированные предприятия. И сегодня они уже превращаются в крупные публичные, иногда и международные корпорации. Уверен, что в обществе со временем реабилитируется и само понятие частной собственности, и она будет восприниматься именно как созданная, заработанная честным трудом ценность.
     Уважение к частной собственности должно стать одной из основ проводимой государством политики. Бережное отношение к собственности со стороны государства должно быть примером для общества в целом, для каждого гражданина в отдельности.
     Одним из проявлений неуважения к собственности, к труду других людей выступают по-прежнему носящие массовый характер незаконные захваты фирм (так называемое рейдерство). Какая уж тут инициатива или мотивация, если предприниматель знает, что он может в любую секунду лишиться своего дела в результате бандитских операций? Это по сути реликт непростых отношений 90-х годов. Считаю крайне необходимым скорейшее принятие антирейдерского пакета (законов). Причем в таком виде, чтобы это не было банальной декларацией, а реально создало инструменты для предотвращения рейдерства.
     У нас есть уникальная возможность продолжить экономические преобразования не с очередного передела собственности, как это бывало в истории нашей страны, а с признания ее безусловной ценности.
     Для формирования нормальной инвестиционной среды мы многое делаем в финансовой сфере. Это и обеспечение макроэкономической стабильности, и развитие российских финансовых институтов, и создание возможностей для привлечения финансирования на международных рынках. В результате в последнее время наблюдаем настоящий инвестиционный бум.
     Но его особенностью является концентрация инвестиций в сфере деятельности крупных и прежде всего государственных компаний. Надо признать, что мы фактически последние годы занимались «ручным» управлением экономикой.
     Сегодня период точечных решений в экономике прошел. Для новой экономики нужен принципиально иной подход: экономика стимулов к инновациям, а не экономика директив. Это означает необходимость опоры на частную инициативу, на мотивацию к созданию и повсеместному внедрению технологических новшеств. То есть таких решений, таких технологий, за счет которых можно выиграть конкуренцию не только на российском, но и на мировых рынках, за счет которых можно быть в чем-то все время лучше других.
     Развитие современной экономики должно опираться на активность не только нескольких крупных, но и сотен средних предприятий, на деятельность десятков тысяч малых предпринимателей. На их реальную экономическую свободу.
     Одним из препятствий такому по сути инновационному прорыву является ситуация в налоговой сфере.
     Мы с вами живем в глобальной экономике, а не на замкнутом острове, и наша налоговая система должна быть конкурентоспособна по отношению к налоговым системам других стран. Только тогда можно надеяться на то, что в нашу страну будут вкладывать деньги. Причем не только иностранцы, но прежде всего наш отечественный бизнес.
     Государство должно собирать ровно столько налогов, чтобы, во-первых, обеспечить те функции государства, которые необходимы для существования самого общества, и, во-вторых, чтобы национальный бизнес не разбежался по другим странам. Чтобы экономика не пришла в упадок.
     В этих целях в ближайшие годы в налоговой сфере должно быть сделано следующее.
     Первое, о чем недавно говорилось президентом: как можно быстрее нужно принять закон, определяющий сроки перехода на единую пониженную ставку НДС. Параллельно можно было бы продолжить анализ целесообразности и другого шага. А именно – замены НДС на налог с продаж. Исходя из того, что полностью решить проблемы вычетов, да и по сути воровства НДС из бюджета, от которых страдают наши налогоплательщики и налоговые органы, не удалось даже наиболее передовым странам Евросоюза.
     Второе. Несколько решений следует принять по налогу на прибыль. Прежде всего дать налогоплательщикам более гибко определять амортизационную систему, а также ввести механизмы, которые дополнительно стимулируют НИОКРы (научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки). Например, на основе введения повышающего коэффициента при учете затрат на исследования и разработки. В течение 15 лет мы «убивали» мотивацию к НИОКРам у частных инвесторов. Сегодня мы просто обязаны, что называется, «вернуть долги».
     Третье. Требуется изменить принципы установления налогов и экспортных пошлин таким образом, чтобы они стимулировали строительство новых производств с высокой глубиной переработки природных ресурсов. В частности, чтобы инвестиции в нефтепереработку были направлены на внедрение новейших технологий и выпуск нефтепродуктов по самым современным мировым стандартам. Ведь сегодня зачастую выгоднее производить мазут, чем бензин высокой степени очистки. Это абсурд.
     Четвертое. Должно быть принято особое решение по малому бизнесу. Речь идет прежде всего о радикальном упрощении налоговой отчетности. Ее объем должен быть соразмерен масштабу бизнеса. Базовые налоговые декларации должны помещаться на одну страницу.
     Предлагаемые налоговые меры могут привести к определенным потерям. Но уверен, что только в краткосрочной перспективе. Часть бизнеса, и это не секрет, все еще остается в тени, и потенциал роста налоговой базы за счет повышения собираемости налогов еще далеко не исчерпан.
     Принятие решения по НДС позволит нам продвинуться и в вопросах налогового администрирования. Речь идет прежде всего о минимизации возможностей для регистрации компаний на подставные лица и адреса, о борьбе с неправомерным использованием налоговых льгот и специальных режимов, а также – считаю это одним из важнейших направлений – с занижением базы налогообложения по единому социальному налогу. И работодатели, и работники должны понимать, что сокрытие реальной заработной платы – это кража из кошелька любого российского гражданина. И что особенно печально – каждого пенсионера.
     Кроме налогов другим важнейшим фактором комфортного инвестиционного климата является состояние финансовых рынков.
     Сегодня мировая экономика переживает непростые времена. Особенностью является то, что, в отличие от предыдущих финансовых кризисов, проблемы пришли с тех рынков, которые еще вчера считались самыми стабильными – рынков Европы и США.
     Растущая открытость нашей экономики является для нее сегодня безусловным благом. Но она приносит не только значительные выгоды, но и риски. За прошедший год наши граждане почувствовали их на себе. Рост цен на продовольствие, спад на фондовом рынке – это болезни, «приехавшие» к нам прежде всего из-за границы.
     Последние события, фактически революция в финансовом мире, четко поставили перед нами задачу построения самостоятельной, мощной, но открытой финансовой системы. С одной стороны – для гарантии безопасного развития страны, а с другой – как вклада в стабильность мировой экономики в целом.
     Сейчас в финансовом мире определяются правила игры на будущее. Идет пересмотр роли основных резервных валют. И мы просто обязаны этим воспользоваться и предпринять ряд действий, направленных на достижение заявленной президентом долгосрочной цели – стать одним из крупнейших мировых финансовых центров, привлекательность которого была бы основана в том числе и на стабильности российской национальной валюты. Валюты, удобной для обращения на мировом финансовом рынке, когда фактически рубль станет, таким образом, одной из региональных резервных валют.
     Нам нужна устойчивая финансовая система, которая не даст обесцениваться накоплениям граждан и которая имеет достаточные ресурсы для удовлетворения спроса со стороны предприятий, реализующих самые разнообразные проекты – от открытия ресторана до строительства электростанции. А также со стороны граждан, стремящихся улучшать свое благополучие, рассчитывая не только на текущие, но и на будущие доходы.
     В этих целях требуется осуществить целый комплекс мер.
     Во-первых, нужно запустить инструменты долгосрочного рефинансирования банковской системы. Эта система у нас нуждается в длинных деньгах. Надо посмотреть, каким образом задействовать и средства Фонда национального благосостояния, и пенсионные накопления, для которых, в свою очередь, целесообразно создать систему страхования, подобную системе страхования банковских вкладов.
     Во-вторых, требуется подготовить набор инструментов поддержки банковской системы на случай возникновения кризисных ситуаций. Российские банки должны знать, какими возможностями и при каких условиях они смогут воспользоваться.
     В-третьих, надо сформировать комфортные правила регулирования финансового рынка. Имею в виду прежде всего развитие корпоративного и налогового законодательства. В частности, нужно рассмотреть возможность освобождения от налогов доходов от реализации ценных бумаг на территории России. Необходимо также максимально облегчить нормативы деятельности коммерческих банков и требования к банковской отчетности, а также создать благоприятный режим для размещения ценных бумаг на российском фондовом рынке.
     Хорошим примером того, насколько серьезно влияют эти регулятивные меры, является рынок акций «Газпрома». Напомню, что долгое время непрозрачное для инвесторов двойное регулирование ограничивало, сковывало рынок акций «Газпрома». Мы пошли в определенной ситуации на принятие единых правил обращения акций. Сегодня 49 процентов акций «Газпрома» находятся в свободном обращении. А сам «Газпром» в результате этого стал одной из крупнейших в мире публичных компаний. Капитализация этой компании, напомню, за семь лет выросла приблизительно в 50 раз.
     В-четвертых, надо стимулировать переход на оплату в рублях при экспорте сырья. В частности, нужно запустить биржевую торговлю соответствующими товарами, предусмотрев расчеты по новым контрактам исключительно в нашей национальной валюте.
     В-пятых, требуется значительное расширение мер поддержки экспорта и инвестиций российских компаний за рубежом, улучшение имиджа российского бизнеса за рубежом.
     Я уже об этом недавно говорил в Краснодаре во время проведения другого форума. Подчеркну – это один из важнейших приоритетов нашей политики.
     Наконец, мы должны скорректировать политику управления бюджетными и валютными резервами таким образом, чтобы результатом управления была не только их сохранность, чего мы неплохо достигаем за последние годы, но и более ощутимая польза для российской экономики.
     Следующая важнейшая тема – это создание современной инфраструктуры российской экономики. У нас есть шанс сделать это на принципиально новом технологическом уровне, с использованием самых передовых технологий.
     В последние годы я довольно много езжу по стране. И куда бы ни приезжал – руководство регионов, губернаторы, главы муниципальных образований говорят мне одно и то же: помогите построить дороги, все остальное мы способны сделать сами, наладим производство, создадим рабочие места. По правде говоря, мы с этой задачей справляемся очень неважно. Просто плохо справляемся. И речь идет не только о магистральных дорогах. Но и о подъезде к небольшой деревеньке, о городских улицах и дворах. А ведь это, если вдуматься, тоже элемент территориальной свободы. Ведь речь идет о мобильности граждан, о том, как они могут перемещаться в пространстве.
     Чтобы одной известной проблемой в России стало меньше, предлагаю сделать первый, и уже во многом опробованный нами шаг: вместо существующей сегодня бюрократической структуры создать акционерное общество, принадлежащее государству, которое будет регулироваться в рамках специального, посвященного этому обществу закона.
     Оно могло бы выполнять функции государственного заказчика, ежегодно получая необходимые бюджетные ресурсы, привлекать «длинные» деньги на рынке, реализовывать крупные инвестиционные проекты. Но при этом оно не должно заниматься самостоятельно хозяйственной деятельностью. Для этого уже существует вполне конкурентная рыночная среда. Основной функцией такой компании должна быть координация строительства и эксплуатации дорог.
     Но мы должны заботиться не только о материальных дорогах, но и о «дорогах будущего», а именно – о современных телекоммуникациях.
     Надо обеспечить людям на всей территории страны наилучший доступ к информации с использованием цифровых технологий – быстрый, круглосуточный, надежный и качественный, причем по собственным национальным стандартам следующего поколения.
     Речь идет и о телерадиовещании, и об Интернете, тем более что мы с вами понимаем: через пять – семь лет границы этих явлений просто сотрутся. О доступе к образованию, знаниям, всему массиву информации, который накоплен человечеством. О создании новых рабочих мест – не только в мегаполисах, но и в каждом городе, поселке и даже на дому. О распространении и доступности средств массовой информации любого вида. По существу это одна из важнейших политических задач.
     Другой инфраструктурной проблемой является положение дел в энергетике. Если ситуация, например, с дорогами приводит к росту издержек и недостаточной мобильности людей, то проблемы в электроэнергетике сегодня просто не дают жизни многим инвестиционным проектам.
     Ситуация здесь уже кое в чем изменилась к лучшему. Только в прошлом году в отрасль пришли сотни миллиардов рублей, главным образом от частных инвесторов.
     Но простым наращиванием мощностей проблему не решить. В энергетике мы должны сделать уже в ближайшие годы серьезные действия, показать по-настоящему современное развитие.
     Требуется разработать такой комплекс мер, чтобы строить станции и линии электропередачи по самым последним технологиям было гораздо выгоднее, чем по чертежам прошлого столетия. Нам надо создать при этом достаточные стимулы для увеличения доли атомной, гидро– и угольной генерации нового поколения, а также модернизации газовой генерации.
     В ближайшие два года надо обеспечить принятие мотивирующих к нововведениям и энергосбережению технических регламентов, установление жестких санкций за нарушение экологического законодательства. Одновременно нужно обеспечить долгосрочное кредитование проектов, удовлетворяющих самым жестким критериям энергоэффективности. Кроме того, государство может и должно участвовать в софинансировании тех проектов в электроэнергетике, которые создаются с применением новейших технологий, не забывая также и о своей ключевой задаче в этой сфере, а именно – о задаче строительства сетей.
     Считаю, что развитием высоких технологий в энергетике мы внесем свой вклад и в мировую энергетическую безопасность, и в решение проблемы изменения климата, которая сегодня так волнует мировое сообщество. Мы будем, безусловно, выполнять принятые международные обязательства по поставкам нефти и газа, и будем делать это не ущемляя потребности страны, а внедряя выгодные нам технологии, рачительно относясь к нашим богатствам.

     Уважаемые коллеги!
     Для того чтобы в стране генерировались и внедрялись в экономику новые знания, нужна соответствующая инфраструктура.
     Россия всегда была богата на изобретения. Почему же мы так долго не можем воспользоваться их плодами? Почему мы не можем и не могли получить от них максимальную выгоду? Потому что у нас никогда не было четко установленного механизма коммерциализации изобретений.
     Очевидно, что никакими фрагментарными решениями их не создать. Речь идет не об отдельных изобретениях, а о системе, которая охватывает все отрасли, все стороны нашей жизни.
     Построение национальной инновационной системы – это сложная, но, подчеркну, ключевая задача нашей экономики.
     Мы должны наращивать поддержку фундаментальной науки, одновременно совершенствуя и организацию этой науки.
     Должны реализовывать мегапроекты на прорывных направлениях развития технологий, концентрируя на них ресурсы, кадры, внимание государства, тесно взаимодействуя на этом направлении с бизнесом, чтобы не прозевать те шансы, которые нам сегодня даны, и не остаться за бортом цивилизации.
     Но, работая по этим направлениям, мы не должны забывать о тысячах людей, которые любят создавать и умеют создавать новое и которые хотят, чтобы их изобретения не остались на бумаге, а приносили им и всему обществу пользу.
     И задача должна состоять в том, чтобы инфраструктура поддержки такой деятельности не была локальной. Это не вопрос строительства пяти технопарков, хотя это тоже важно. Эта система должна быть всеохватывающей, она должна прийти в каждый город, в каждый поселок, через Интернет прийти в каждый дом.
     И стать доступной для всех тех, у кого горят глаза, кто стремится и умеет придумывать новое. Люди должны иметь возможность заработать не только физическим трудом, но и головой, своей способностью генерировать идеи.
     Здесь свою роль должна сыграть и Президентская библиотека, которая по задумке является крупнейшей информационной базой, открывающей возможности свободно пользоваться отечественным и мировым знанием – и в центральных офисах библиотеки, и в региональных и местных, вплоть до школьных библиотек.

     Уважаемые коллеги!
     Сегодня уже понятно, что на текущем витке истории определяющие факторы успеха развития – это поведение каждого отдельного человека, стиль жизни каждой семьи, свобода самовыражения людей. Повторю здесь слова президента: «Инвестиции в человека – это наш долгосрочный национальный приоритет».
     Это, конечно, прежде всего задача государства, но не только. Во всех сферах социального развития необходимо создать мощные стимулы для частных инвестиций, в том числе за счет применения активных мер налогового стимулирования.
     Частные расходы на образование, здравоохранение и пенсии должны относиться на затраты для целей налога на прибыль, а также быть освобождены от ЕСН и НДФЛ в социально разумной и максимально возможной степени. Считаю, что аналогичный порядок мог бы применяться и в случае софинансирования компаниями выплат процентов по ипотечным кредитам своих сотрудников. Также следует развить законопроекты, направленные на создание комфортных налоговых условий для благотворительной деятельности. Мы этим начали заниматься, но еще многое предстоит сделать.
     Значительное увеличение государственных и частных инвестиций в социальное развитие позволит создать предпосылки для раскрытия потенциала граждан и развития нового общества, в котором каждый человек – будь то рабочий или студент, учитель или врач, чиновник или предприниматель – мотивирован на создание и потребление товаров и услуг самых высоких, самых передовых стандартов.
     По существу это общество с новой культурой. Естественно, она будет формироваться на основе всех наших накопленных культурных богатств, и мы должны их всячески оберегать. Но в условиях колоссального информационного потока только интеллектуальные и нравственные «фильтры» могут не допустить оскудения души от избытка информации. Об этом мы тоже должны подумать.
     В своих работах известный футуролог Тоффлер, описывая возможности для общества будущего, предостерегает нас: «Опасности будут не просто возрастать, а будут возрастать по экспоненте. Такое будущее не для слабохарактерных».
     Но просто воли и характера недостаточно. Нужны и равные возможности.
     Хочу проиллюстрировать, что значит оставить миллионы семей за бортом экономических преобразований. По данным недавно проведенных опросов, большинство населения не понимает смысла реформ 90-х годов, а более 70 процентов людей, включая, кстати, и молодежь, считают оправданным государственный контроль над ценами.
     Причина этого, наверное, проста. Многие не чувствуют на себе результатов экономического развития, роста экономики, того, что мы уже седьмая в мире страна по размеру ВВП.
     Часть населения практически до сих пор находится в социальной коме, то есть не видит ни возможностей, ни перспектив улучшения своего жизненного уровня. Отсюда и пьянство, и по-прежнему очень высокий уровень самоубийств. Без создания прежде всего равных возможностей для людей любые лозунги об инновациях и важности экономических преобразований зачастую просто бессмысленны.
     Современной экономике должна соответствовать современная политика социального развития. Главным ее объектом должны стать не конкретные отрасли социальной сферы (мы это уже проходили), а каждый гражданин, каждая отдельная семья. И вокруг них и должны гармонично выстраиваться системы здравоохранения, образования и социальной поддержки, должны создаваться широкие возможности для самореализации людей.
     Об этом мы в ближайшее время будем говорить на заседании Совета по приоритетным национальным проектам, но сегодня выделю наиболее существенные, с моей точки зрения, направления работы, связанные с решением этих задач.
     Прежде всего – об образовании.
     Мы должны ответить для себя, какую школу мы создаем, что это за школа будущего? Будет ли наш ребенок радоваться, встречаясь с учителем, или будет просто бояться его? Будут ли его заставлять тупо зубрить или он все-таки будет приучаться думать? Будет ли школа заниматься его воспитанием или всем будет наплевать на то, что происходит, на то, что в школьном туалете разбросаны окурки, а иногда и просто шприцы?
     Нам не должно быть безразлично, будет ли по окончании школы наш ребенок спортивным, здоровым или хроником с целым букетом заболеваний, полученных в школе.
     Важно также, чтобы ребенок для школы был не дополнительной обузой, а источником ее финансового благополучия, материального достатка ее работников. Чтобы в результате выпускники педагогических вузов конкурировали за места в школах. Чтобы школы имели возможность иметь не один компьютер на 20 учеников, к чему мы стремились последние годы и предъявляли это как наше достижение, а чтобы каждое ученическое место имело свой вход в электронные сети.
     Мы должны четко зафиксировать, какие права будут и у ребенка в школе, и у его родителей. Как они будут влиять на школу, как они будут участвовать в организации учебного процесса.
     И, конечно, должна быть объективная оценка того, с какими знаниями выходит наш ребенок из школы. Чтобы эти знания оценивали не только учителя, но и родители, и сами дети, и независимые экспертные институты.
     Главными требованиями к нашим вузам должны стать не количество докторов и кандидатов наук, аудиторий и квадратных метров площадей, а высокие результаты обучения. Рейтинги этих самых университетов.
     Нужно, чтобы выпускники техникумов и университетов, придя на рабочее место, не просили бы в очередной раз рассказать им, как все устроено в жизни, а чтобы они были самостоятельными носителями новых знаний и технологий, которых ждут на производстве, были бы на шаг впереди своих коллег.
     Нужно создавать школы будущего, новые техникумы и университеты с современными студенческими городками, с широкой научной, экономической и академической самостоятельностью, чтобы они сами находили инвесторов, формировали целевые капиталы для своего устойчивого развития.
     Все новые программы обучения должны в полной мере учитывать индивидуальные таланты и интересы каждого учащегося.
     Мы должны приглашать на работу лучших мировых профессоров, вовлекать студентов и преподавателей в масштабные исследования и разработки.
     И, конечно, всем учителям, которые желают пройти переподготовку по лучшим стандартам современного педагогического образования, надо дать такие возможности.
     Результатом нашей работы должна стать система непрерывного образования, доступного для каждого человека. Образования, которое развивается на протяжении всей жизни наших людей.

     Уважаемые коллеги!
     Нам необходима ясная для общества стратегия охраны и укрепления здоровья людей. Каждый человек в России должен понимать, что гарантирует ему государство и что он сам должен сделать для улучшения своего здоровья.
     Президент поставил задачи радикального увеличения продолжительности жизни и снижения смертности. Для этого мы, в первую очередь, должны добиться значимого снижения смертности и инвалидности от заболеваний, которые современная медицина уже давно научилась лечить. В ближайшие годы мы должны существенно снизить смертность от инфарктов, инсультов, злокачественных заболеваний и от дорожных травм, кратно уменьшить инфекционную заболеваемость, добиться снижения инвалидности от сложных форм сахарного диабета и аллергических заболеваний. Подчеркну – это программа-минимум.
     В этих целях вся организация оказания медицинской помощи должна быть устроена по-новому.
     Ведь мы находимся в плену иллюзии, что здравоохранение в нашей стране является бесплатным, но это не так. Для его содержания собираются колоссальные налоги, и каждый человек через них оплачивает свое здоровье.
     Получается, что у человека взяли деньги, чтобы его лечить, а потом сказали: «Где лечить, как лечить, от чего лечить – это не твое дело. Мы тебя прикрепим к участковому врачу, к поликлинике или районной больнице. Нравится тебе это или не нравится – пойдешь туда, будешь стоять в очередях, даже если тебе будут хамить, грубить, да и просто плохо лечить».
     Наша система здравоохранения вобрала многие худшие черты советской и самые проблемные элементы рыночной медицины, не оставив при этом человеку никакого выбора. И это не вина врачей, это система, которую сформировало государство.
     Совершенно очевидно, что государство обязано дать возможность людям самим выбирать себе поликлинику, лечащего врача и страховую компанию. И те деньги, которые в виде налогов и сборов изъяли у гражданина, должны прийти к врачу только через пациента, через оказание ему качественной услуги, а не от чиновника райздрава и не по смете.
     При этом должна быть легальная возможность объединения всех источников, поступающих из государственных, частных фондов, в один канал. Причем не должно быть столь существенным, какую клинику выбирает человек – муниципальную, федеральную, частную, у себя в городе или в каком-то другом месте. Это его деньги, деньги нашего гражданина и, стало быть, его право.
     И причем это право не должно быть фикцией. Медицинская среда должна становиться конкурентной, и я думаю, что мы должны не только сами строить современные медицинские центры (хорошо, что мы этим занялись, есть и определенные успехи), но мы должны максимально способствовать, чтобы в эту сферу пришли и частные инвесторы. На самом деле это большой и перспективный бизнес.
     Государственных средств должно хватать для обеспечения единых стандартов оказания медицинской помощи. А врачи, медицинские организации и страховые компании должны отвечать за результаты работы и эффективное использование ресурсов.
     Также к результатам работы должна быть привязана и оплата труда медицинских работников. Это позволит значительно увеличить уровень их заработной платы, повысить престиж соответствующих профессий, привлечь в отрасль высокопрофессиональные кадры. Надо создать условия для непрерывного повышения квалификации медицинских работников и повысить их мотивацию к постоянному получению новых знаний и умений.
     Мне хотелось бы, чтобы каждый из нас осознал, насколько важно для развития нашей страны здоровье людей. Каждый из нас должен чувствовать ответственность за свое здоровье, за здоровье близких. И понимать простую вещь: успеху в жизни сопутствует только здоровый образ жизни.
     И, конечно, неотъемлемой частью благополучия является комфортное жилье, ведь наши дома – это то место, где растут наши дети, где создаются семьи.
     Мы уже сделали кое-какие шаги на этом направлении, чтобы жилья строилось больше, оно становилось лучшего качества. Будем и дальше этим заниматься. Это колоссальный социальный и экономический проект. Это серьезная основа роста всей экономики. Но этого нам уже недостаточно, мы больше не хотим строить по старым типовым стандартам и жить в таких домах.
     В советские времена были созданы огромные домостроительные комбинаты, которые делали бетонные панели для массового жилья, и когда-то это был прогрессивный способ. Теперь мы должны создать массовое индустриальное производство индивидуальных домов таким образом, чтобы стоимость дома была ниже стоимости городской квартиры, чтобы больше людей имели возможность купить себе не просто жилье, а собственный дом и землю. Это решаемая, хотя и не самая простая задача.
     Свой дом и земля – это капитал для каждого гражданина, это его маленькая родина, это возможность перестраивать дом в зависимости от того, как меняется семья, от семейной ситуации, реконструировать его. Это и другая психология людей, это уже не коммунальный быт с грязными заплеванными подъездами.
     Обозначу сегодня только наиболее существенные направления будущей жилищной политики.
     Первое. Нельзя создавать ситуации, когда строятся дома только эксклюзивного качества, а вокруг них абсолютно ничего не происходит, просто безжизненное пространство. Только реализация крупных проектов позволит обеспечить новые жилые районы современной и удобной транспортной и социальной инфраструктурой, создать условия для труда и отдыха, для всестороннего развития человека и комфортной семейной жизни.
     Второе. В полной мере необходимо использовать преимущества новых технологий и материалов для строительства. Добиться существенного снижения затрат энергии на обогрев жилья. Избежать высоких затрат на эксплуатацию и ремонт.
     Третье. Нужно продолжить реализацию уже хорошо зарекомендовавших себя проектных подходов в сфере обеспечения жильем молодых специалистов (в том числе в сельской местности) и военнослужащих. Найти решение проблемы обеспечения социальным жильем малоимущих граждан. Этим тоже мы обязаны заняться.
     В результате доля граждан, имеющих возможность приобрести необходимое им жилье на рынке с использованием собственных сбережений и ипотечных моделей, а также с учетом мер государственной поддержки, должна составить в 2012 году не менее 35 процентов (против сегодняшних 20 процентов). А в перспективе – дойти до 60-70 процентов, то есть до размера среднего класса в нашей стране, к которому мы стремимся.
     К 2012 году нам нужно вплотную подойти и к решению уже поставленной задачи – строительства не менее одного квадратного метра жилья на одного человека в год.
     В заключение своего не короткого выступления я обозначу основные тезисы этого выступления.
     Продолжая реализацию тех проектов, которые были инициированы два-три года назад, мы должны будем сконцентрироваться в ближайшие четыре года на основных направлениях, на своеобразных четырех «и»: институтах, инфраструктуре, инновациях, инвестициях.
     В этих сферах мы должны решить следующие задачи.
     Первая задача. Преодоление правового нигилизма. Особое внимание будет уделено качеству законов и эффективности правоприменения.
     Второе. Радикальное снижение административных барьеров.
     Третье. Снижение налогового бремени в целях стимулирования инноваций и частных инвестиций в человеческий капитал.
     Четвертое. Построение мощной и самостоятельной финансовой системы, которая в перспективе должна стать одним из столпов финансовой стабильности в мире. Превращение рубля в одну из региональных резервных валют.
     Пятое. Модернизация транспортной и энергетической инфраструктуры. Создание новой телекоммуникационной инфраструктуры будущего.
     Шестое. Формирование основ национальной инновационной системы.
     Седьмое. Реализация программы социального развития в нашей стране.

     Уважаемые коллеги!
     Часто в нашей истории бывало так, что как только страна, что называется, «расправляла крылья», мы безответственно втягивались в военные конфликты. Или на нас обрушивалась революция. Но история все-таки нас чему-то учит. В частности, тому, что нельзя быть безразличными к своему будущему, и сегодня для нас крайне важно стабильное поступательное развитие.
     Но стабильность не означает, что мы можем расслабиться и ничего не делать, находясь «под душем» нефтедолларов. Сегодня нами накоплен такой потенциал для развития, что глупо и безнравственно было бы им не воспользоваться, потерять шанс на качественное улучшение ситуации в экономике, в технологиях, в уровне жизни наших граждан и сформировать общество, по-настоящему устойчивое к внешним потрясениям. Для этого у нас все есть, а главное, есть наша основная ценность – наши люди.
     И еще несколько слов: «Необходимо, наконец, обрести право и силу отвечать за свое настоящее, самим решать свою политику – и в области культуры, и в области экономики, и в области государственного права. Мы в ответе перед временем и не должны сваливать все на своих достойных всяческого уважения и почитания предков. Мы свободны – и поэтому ответственны». Это слова академика Лихачева. И я их полностью разделяю.
     Спасибо за внимание.

Свободны и ответственны

     «Мы свободны, потому ответственны», – такой цитатой из академика Лихачева обозначил фактически главный посыл своей предвыборной программы Дмитрий Медведев, выступивший вчера на Красноярском экономическом форуме.
     И именно то, насколько человек будет свободен, и станет, по словам окружения Медведева, главным критерием выполнения этой программы.
     Речь первого вице-премьера, пожалуй, можно назвать главным событием V юбилейного форума. Чтобы узнать из первых уст, что собирается делать со страной кандидат в президенты, накануне на пресс-конференции широко разрекламированный Владимиром Путиным, в Красноярск съехались более тысячи участников. Короткая презентация форума Дмитрием Козаком, Эльвирой Набиуллиной и Александром Хлопониным – и на трибуну поднялся главный фигурант, чтобы попытаться «разбудить» страну: и в прямом, и в переносном смысле. В Москве было шесть утра, и многие участники еще не успели адаптироваться к красноярскому времени. Так что Медведев «для лучшей усвояемости материала» в конце по пунктам еще раз перечислил главные идеи собственного выступления, обозначив те вещи, которыми нужно заниматься в первую очередь. Получилось некое правило «Четырех «И»: институты, инфраструктура, инновации, инвестиции.
     Вчерашняя речь Медведева, представлявшая собой довольно детальный план на ближайшие четыре года, фактически стала продолжением двух предыдущих выступлений: самого Медведева на Гражданском форуме и Владимира Путина на расширенном заседании Госсовета, где президент озвучил стратегию развития страны до 2020 года. И первый вице-премьер не единожды цитировал главу государства, а также собственное выступление перед общественниками.
     Собственно, именно с этого он и начал, объединив идеологические посылы президента и собственные наработки по борьбе с правовым нигилизмом. «Неделю назад Владимир Путин обозначил ориентиры: развитие экономики инновационного типа и формирование широкого среднего класса», – сказал Дмитрий Медведев и попытался ответить на вопрос, какими способами можно добиться этого, чтобы «гордиться не только прошлым и настоящим».
     План оказался достаточно амбициозным и стопроцентно либеральным. Там, где государство может «отдохнуть», пусть лучше даст поле для деятельности частному бизнесу.
     Но свободы, в том числе экономической, не бывает без справедливого суда.
     И, судя по словам Медведева, в ближайшие четыре года нам снова «грозит» реформа судебной системы. Идеологию преодоления правового нигилизма, о котором он говорил еще на Гражданском форуме, Медведев обозначил, процитировав Екатерину II: «Хочу, чтобы повиновались закону, но не как рабы». Граждане должны быть уверены, что государство оберегает их. И, по словам Медведева, политическая воля у него на это есть.
     И практическое ее применение будет заключаться в довольно большом наборе действий. Во-первых (правда, пока без уточнения без, деталей), Дмитрий Медведев намерен искоренить практику принятия решений судами «по звонку». Во-вторых, он считает необходимым выплачивать денежные компенсации за неправосудные решения, для чего, возможно, будет создан специальный фонд. В-третьих, нужно смягчить меры пресечения и разработать новый механизм проверки правильности возбуждения уголовных дел.
     Но изменения коснутся не только судебной системы. В каком-то смысле отдельные элементы административной реформы также ждут и чиновников. Медведев озвучил шесть пунктов, касающихся взаимоотношений бюрократии и общества. Во-первых, будет разработан понятный для граждан регламент работы госорганов, о чем говорилось лет пять, но так ничего и не было сделано. Во-вторых – и это из области сокращения госфункций, – изменить идеологию административных процедур: разрешительный порядок открытия малого бизнеса максимально заменить уведомительным, убрать многочисленные согласования, а последующие надзорные функции перенести на региональный уровень. Еще одно направление, о котором много говорится, но до дела так и не дошло – сокращение числа чиновников с последующим существенным увеличением зарплат оставшимся «счастливчикам». То же самое касается и крупных госкомпаний: Медведев предложил прекратить практику назначения госчиновников на руководящие посты в госкомпании, а приглашать настоящих специалистов. Ну и, конечно, необходимо разработать национальную программу борьбы с коррупцией.
     Подобные тезисы Медведева, когда они будут реализованы на практике, видимо, должны сформировать максимально комфортные, в том числе и психологические, условия для ведения бизнеса. «У нас есть уникальный шанс начать не с передела собственности, а с признания ее ценности», – особо подчеркнул первый вице-премьер и посетовал на то, что в России до сих пор слова «бизнесмен» и «вор» являются чуть ли не синонимами. Он посоветовал прекратить обращаться к прошлому и создавать условия, в том числе и налоговые, для комфортного ведения бизнеса.
     И все налоговые меры, предложенные Медведевым, направлены на облегчение налогового бремени. В развитие того, что говорил Владимир Путин на заседании Госсовета, Медведев предложил определиться со сроками перехода на сниженный НДС. А параллельно продумать его замену на налог с продаж. С помощью налоговых изменений Медведев также хочет стимулировать перерабатывающую промышленность и НИОКР, уменьшить налоговую отчетность. Все эти меры могут привести к потерям бюджета. Недаром дискуссия на тему снижения плохо собираемого НДС велась уже несколько лет. Однако сейчас государство может себе это позволить, чтобы в будущем получить дивиденды от налоговой привлекательности нашей страны.
     Отдельного внимания удостоились и финансовые рынки, и банковская система – не слишком сильная сторона экономики. Ничуть не жалея о том, что вместе с открытостью рынков в Россию пришли и угрозы кризиса, Медведев предложил набор мер, укрепляющих эти системы настолько, что рубль должен стать чуть ли не одной из мировых резервных валют, а Россия – финансовым центром.
     Для банков надо создать институты долгосрочного рефинансирования, может быть, с задействованием фонда национального благосостояния, а заодно и институты поддержки банков на случай кризиса. А для рубля – стимулировать оплату контрактов на продажу сырья в рублях. Кроме того Медведев намерен подкорректировать политику управления бюджетными и валютными резервами с тем, чтобы они приносили доход.
     Говорил первый вице-премьер и о необходимости модернизации инфраструктуры страны. И в первую очередь о дорогах. «А ведь это территориальная свобода», – сказал он. И предложил создать государственное АО, которое привлекало бы длинные деньги на обустройство дорог, но не вело бы собственную хозяйственную деятельность. Энергетике и телекоммуникациям предложено пользоваться новейшими технологиями, а не «проектировками прошлого века». Ведь экономика достаточно неохотно принимает новые разработки, поскольку «не было коммерциализации системы увеличения поддержки науки». «Головой надо уметь зарабатывать», – сказал Медведев.
     Говорил Медведев и о социальной политике. В последние два года ему довелось детально познакомиться с этой сферой, и четыре нацпроекта также нашли отражение в его речи, но больше не с точки зрения численной конкретики, а с перспективой попытки изменения менталитета населения и идеологии реформ в образовании и медицине. Его четкая позиция: «Инвестиции в человека – наш долг».
     Вспомнил первый вице-премьер и «о душе», тревожась за культурные и духовные ценности, которые могут быть «вытеснены» информационным потоком. И даже процитировал модного среди ряда представителей политэлиты футуролога Тоффлера о растущих по экспоненте угрозах. «Часто было, как только мы расправим крылья, то обязательно во что-нибудь ввяжемся», – сказал Медведев и порекомендовал стране поступательное развитие. Но не «под душем нефтедолларов».

Кстати
     Позже Дмитрий Медведев встретился в Красноярске с журналистами Сибирского федерального округа. Местных корреспондентов интересовало буквально все – от модных сегодня поисков национальной идеи до каких-то личных подробностей из жизни первого вице-премьера.
     «Я не считаю продуктивной дискуссию о национальной идее. Она отвлекает. Это достаточно схоластическая штука, хотя у нас любят на эту тему поговорить, это свойство нашего национального характера, – сказал Медведев. – Спорить на этот счет, может быть, и не очень продуктивно, но набор принципов у любой нации, тем более претендующей на сохранение в масштабах такого огромного государства, должен присутствовать». По его словам, эти принципы должны быть сформулированы.
     «Даже эта задача – четыре «И» – это не национальная идея, упаси бог, а набор принципов работы на ближайшие годы. Поэтому если мы не будем цепляться за какие-то универсальные категории, а будем заниматься конкретными вещами, то тогда мы и большие задачи сможем осилить», – заявил Медведев.
     Озвучил Дмитрий Медведев и свое мнение о том, как должны развиваться средства массовой информации. По его мнению, гарантией независимости СМИ в России является их растущие технические возможности, которые открывают доступ к информации все большему числу людей: «Мы сегодня живем в абсолютно прозрачном информационном обществе. Если говорить о мобильности информации, то возможности получить ее сегодня гораздо больше, чем 10-12 лет назад». Особенно Медведев обратил внимание на возможности Интернета, в котором есть не только «официальные» новости, но и «СМИ, занимающие жестко оппозиционную позицию по отношению к власти, довольно нелицеприятно высказывающиеся о ней». «Это все есть. Кликните мышью, и все это польется чистым потоком, иногда чистым потоком сознания», – заметил Медведев.

НАПАХАЛИ...

Кремлевская пресс-конференция Путина с новыми рекордами

     В четверг в Кремле состоялась традиционная большая пресс-конференция Владимира Путина с российскими и зарубежными журналистами. Последняя, по крайней мере, данная им в статусе главы государства. Конференция сразу же обросла новыми рекордами. Так, на ней аккредитовалось 1364 журналиста – столько еще не было никогда, а продолжалась она четыре с половиной часа. По сути же своей она весьма напоминала не только предыдущие кремлевские встречи президента с журналистами, но и все его выступления и заявления последнего времени.
     Впрочем, кое-какие отличия все же были. На сей раз конференция походила скорее не на предвыборный политический ролик, а на ролик просто рекламный. То есть тот, где рекламируется некий товар: жвачка, сок или новейшее авто – не важно. Как известно, главное в таких рекламных роликах – это постоянная повторяемость превосходных оценок качества товара, а также создание некоего особого, привлекательного мира, где не только жвачки, соки и модные автомобили. Но жуют, пьют, покупают их необыкновенно счастливые семьи, живущие в великолепно обставленных квартирах, удивительно румяные дети, потрясающе красивые и благополучные мужчины или женщины. Кто же не захочет быть обитателем такого мира?
     Вот такой клиповый, рекламный мир современной России нарисовал, отвечая на вопросы, Владимир Путин. А рекламировал он себя и 8 лет своего президентства, причем соблюдая все правила подобного искусства. Прежде всего, Владимир Путин вновь повторил те же самые победные статистические данные, которые прозвучали в его выступлении на Госсовете 8 февраля, менее недели назад, а ранее озвучивались уже неоднократно. Здесь и рост экономики на 8,1%, и зарплаты, повысившиеся на 16%, и Стабфонд в 3,84 триллиона рублей, и «рост динамики рождаемости, который был самым большим за 25 лет», и строительный бум. Причем, как выяснилось, никакого раздражения от бесконечного повторения одного и того же Владимир Путин не испытывает, напротив, по его собственным словам, он делает это «с удовольствием».
     Что ж, характерно: ведь только так, говоря об одном и том же снова и снова, можно заставить всех жителей России, наконец, поверить в планомерный рост их благосостояния. Особенно пенсионеров, которые при инфляции (по данным президента, она составила за прошлый год 11,95%) могли и не заметить роста «реальных доходов» на 3,8%. Теперь же заметят наверняка. По крайней мере, судя по официальным опросам общественного мнения, такая рекламная кампания приносит свои плоды: очень многие, как это бывает и при удачной рекламе товаров, готовы больше доверять не собственным жизненным ощущениям, а повторяющейся телевизионной картинке.
     Естественно, любой стоящий рекламный ролик демонстрирует великие достоинства продукта, а о каких-либо проблемах или побочных эффектах его применения упоминать ни в коем случае не рекомендуется. Вот и Владимир Путин, в выступлении на Госсовете все же говоривший о некоторых неудачах и серьезных проблемах, на сей раз отмел подобные темы на корню.
     «Что, по-вашему, было главным вашим успехом, главным вашим достижением на посту главы государства и что не получилось? Что вы считаете своей главной неудачей за эти годы?» – это был самый первый вопрос пресс-конференции. Ответ последовал напористо и недвусмысленно (все это производило впечатление заранее разыгранной тренером шайбы): «Начну с заключительной части вашего вопроса. Все поставленные цели достигнуты, задачи выполнены. Можно было бы, наверное, с чем-то справиться более эффективно». Затем президент подробно рассказал о своих успехах, снова повторив основные тезисы доклада на Госсовете. Он напомнил и об объединении России в единое государство, которого, по словам Путина, у нас до его прихода «фактически не было», и о борьбе с бедностью, и о невиданном росте ценных бумаг, по которому мы уже достигли уровня Тайваня, Малайзии, Сингапура, и даже «отчасти Таиланда и Китая». А потому заключительная часть ответа выглядела вроде бы совершенно логичной: «Что же касается моего личного восприятия, я уверен, мне не стыдно перед гражданами, которые голосовали за меня дважды, избирая президентом Российской Федерации. Все эти восемь лет я пахал, как раб на галерах, с утра до ночи, и делал это с полной отдачей сил. Я доволен результатами своей работы».
     Впрочем, поняли с первого раза, как выяснилось, не все, что показал следующий вопрос (или игра планировалась глубокоэшелонированная): «Владимир Владимирович, когда вы только стали президентом, Вы назвали себя наемным менеджером огромной корпорации «Россия», назначенным народом. Вы всегда принимали только правильные решения, или были те решения, о которых вы жалеете? Все-таки, на ваш взгляд, «заказчик» доволен вашей работой?» Президент даже разыграл сценку: он поморщился от такой непонятливости, мягко попеняв журналистке, что только что потратил не меньше полутора минут своего времени на объяснения. И вновь повторил: всем доволен, ни о чем не жалеет.
     Однако, если задуматься, такая непонятливость имеет кое-какие и, пожалуй, довольно веские основания. Если бы речь шла не о рекламном ролике, а действительно о подведении итогов восьми лет правления, вполне логично было бы узнать, страдает ли, например, Владимир Путин от того, что произошло 26 октября 2002 года на Дубровке или 3 сентября 2004-го в бесланской школе. И речь даже не о том, было или нет такое развитие событий трагической неизбежностью и необходимой платой за «восстановление единой страны». Очень хотелось бы знать, просто по-человечески: доволен ли глава государства, что заплатить пришлось именно так и такой ценой.
     А пресловутый 122-й закон и другие социальные нововведения, в результате которых многие граждане, прежде всего старики, оказались не просто ограбленными, но в прямом смысле не дожили до тех повышений пенсий, о коих сегодня рапортует Владимир Владимирович? Или они, их судьбы и жизни «результатами работы» вообще не являются, а, как говорят в случаях гибели мирных жителей в развязанных ими войнах американцы, – только «побочный ущерб»? Жалеет ли Владимир Путин об утопленной космической станции «Мир», о выведенных с Кубы и из Вьетнама военных базах?
     Судя по всему, если и жалеет, то не очень. И все из-за очень своеобразного чувства ответственности. Выяснилось, что не любые решения принимать Владимиру Владимировичу было легко и приятно: «Эти решения связаны с самочувствием, благосостоянием миллионов людей, а иногда и с жизнью конкретных граждан Российской Федерации. Никто не может принять этого решения, начальников много, а конечное слово за главой государства. Это, конечно, такой моральный груз, нелегкий, но это касается не только президента Российской Федерации, это касается главы любого государства: и маленького и большого. А вы думаете, Бушу легко?.. Поэтому вот это чувство ответственности меня никогда не покидало. И, больше того, в своей практической деятельности я, прежде всего, руководствовался этим чувством ответственности перед собственным народом. Мне кажется, что такой способ решения и социальных вопросов, и вопросов в сфере безопасности меня ни разу не подвел».
     Что ж, легко или нелегко Джорджу Бушу – это Владимиру Путину виднее, они все-таки друзья. В прозвучавших признаниях куда важнее другое. Глава государства сам подтвердил, что именно он (а не как постоянно уверяют граждан– нерадивые исполнители) принимал решения по главнейшим, в том числе и тем самым антисоциальным законам. И даже понимал, что законы эти связаны с «судьбой и жизнью граждан». Так что догадывался и о последствиях. Только вот ответственность по-российски (по-путински в данном случае) – это, как оказывается, всякое отсутствие ответственности за негативные последствия. Реальные доходы граждан, по кремлевской статистике, выросли на 10%? Следствие политики президента! Миллионы людей не могут свести концы с концами из-за роста коммунальных тарифов и цен на продукты? Провалилась пенсионная реформа? Исчезли льготные лекарства для инвалидов? Не отвечает не только президент – никто вообще!
     Может быть, президент и впрямь искренне считает, что данный способ принятия решений
     в социальной сфере его «не подвел». Что касается безопасности, здесь все сложнее. Кажется, в своих решениях по этому вопросу президент не совсем уверен.Например, в ответ на просьбу западного журналиста прокомментировать заявление, что Россия может нацелить свои ракеты на Украину в случае вступления последней в НАТО, Путин ответил: «А что с Украиной происходит? По имеющимся у меня сведениям, подавляющее большинство граждан Украины против вступления в НАТО. Тем не менее, руководство Украины взяло и подписало бумажечку на начало процесса присоединения. Это что, демократия? Кто спросил граждан страны, хотят они этого или нет? Но если это делается в таком явочном режиме, то в таком же явочном режиме, никого не спрашивая, там могут быть поставлены и базы, и какой-нибудь четвертый или пятый позиционный район ПРО. А нам-то что делать тогда? Вот тогда мы вынуждены будем перенацеливать наши ракеты на объекты, которые, как мы считаем, угрожают нашей национальной безопасности».
     Позже, говоря о возможности возобновления конфронтации с Западом и обострения «холодной войны», напомнил, что мы-де все свои базы вывели, которые обещали, и все договоры соблюдали, носившие «по существу колониальный характер». А НАТО и США ответили нам приближением к самым границам и базами ПРО в Чехии и Польше. Теперь, мол, такого больше не будет. Но кто ответственен за заключение и многолетние соблюдения таких колониальных договоров и вывод наших баз, который был, как следует из слов президента, ничем не обоснован? В том-то и дело, что опять «никто». Или абстрактные «мрачные девяностые годы». Неудивительно, что в отношении баз в Чехии и Польше нас, говорит президент, «никто не слушает». И с Украиной, в случае вступления в НАТО, слушать, скорее всего, не будут. Потому что о своей безопасности нужно думать сегодня, но именно сегодня, повторно наступая на те же грабли, из Украины выводят наши РЛС, расположенные в Крыму и Мукачеве. Только вот сегодня давно уже не «мрачные девяностые». Хотя не в мрачаные девяностые, а в восьмилетку Путина ликвидировали РЛС в Лурдес и скоропалительно вывели базы из Грузии. Однако для рекламного ролика такие размышления явный «неформат».
     Но реальная действительность в красивый ролик все же вторгалась и несколько портила счастливую виртуальную жизнь, в которой, как выяснилось из слов президента, даже огромное технологическое отставание может быть благом (мол, позволяет закупить сразу наиновейшую технику, а так – куда было бы девать прежнюю, если она еще доброкачественная).
     Надо отметить, что не все участники пресс-конференции научились задавать правильные вопросы». Что будет с замороженными ценами на продукты питания? Когда весной они оттают, то как прореагируют на такую нерыночную меру?» – спросили Владимира Путина. В вопросе, как выяснилось, президента больше всего задела оценка «заморозки» как антирыночной меры. Он долго и подробно объяснял, что не такая уж она на самом деле не рыночная. К слову, в ходе этих объяснений выяснилось, что глава государства так или иначе представляет себе истинную картину с отечественным сельским хозяйством. «У нас в крупных городах импортные продукты питания составляют 70-85%», походя бросил он. Но, похоже, ничего противоречащего своим прежним заявлениям о поддержке российского сельского производителя и прекрасных аграрных комплексах в этом не увидел. Похоже, он вообще не видит в таком положении дел особой опасности. Как, судя по всему, не слишком волнует его и будущее оттаявших цен. Порассуждав о вполне себе рыночной политике при «замораживании», он спокойно отметил, что в мае цены могут и вырасти, поскольку инфляция же, как всем известно.
     Что касается демократии, то в наличии ее в России сомневаются, с точки зрения Путина, только враждебные силы Запада. Скажем, наблюдатели от ПАСЕ, отказавшиеся ехать в Россию на президентские выборы. «Я не думаю, что у кого-то есть соблазн предъявлять России ультиматумы, тем более у организации с такой неблагозвучной для российского уха аббревиатурой, как БДИПЧ», иронизировал глава государства. Осталось неясным, имели бы они на это право, если бы название было чуть поблагозвучнее. При нынешней же ситуации, полагает президент, «пусть они жену щи варить учат».
     Однако и после такой отповеди сомневающиеся в успехах российской демократии все равно нашлись. Немецкая журналистка поинтересовалась странным, на ее взгляд, ходом президентской избирательной кампании, результат которой кажется предрешенным, а «главнейший кандидат устранился от дебатов и вообще делается все возможное, чтобы не подставлять его под критические вопросы». «Предвыборная кампания проходит нормально, спокойно, без дебатов», отрезал Путин, таким образом продемонстрировав свое понимание демократии. Очень, кстати, похожее на понимание парламентаризма спикером Грызловым: мол, парламент – не место для дискуссий. Только Владимир Путин мыслит глобально: политика – это не место для дискуссий. Потому как «дебаты и критические вопросы – это популизм. Какие дебаты, если рост зарплаты на 16%!».
     И опять-таки нельзя утверждать, что президент совсем не понимает цену этим цифрам, характеризующим, к сожалению, легко и без всякого популизма опровергаемые рекорды (как якобы рекордный за 25 лет прирост населения). Потому как сам время от времени проговаривается. Например так: «Все эти красивые цифры макроэкономических показателей (рост экономики и так далее) далеко еще не всегда трансформируются в качество жизни конкретного человека». Или даже так, по существу убийственно для рекламируемой продукции, то есть проводимой все эти годы политики: «Ведь «фокус» заключается в том, что мы достигли многого за последние восемь лет, но если мы и дальше будем действовать таким же образом – мы придем к тупиковой ситуации».
     Как раз именно потому, что это очень хорошо понимает президент, он и выступает против любых дебатов и состязательности. Ведь если речь идет не о рекламном ролике, а об объективном выборе: какая «продукция» лучше, качественнее, – необходимо сравнение. А возможности сравнивать и сознательно выбирать гражданин России сегодня практически лишен.
     Но зачем же рекламировать себя за две недели до выборов и окончания второго, по Конституции – последнего президентского срока? Тем более что сам Владимир Путин заявил: «У меня не было соблазна остаться на третий срок. Никогда. С первого дня работы в качестве президента Российской Федерации я для себя сразу решил, что не буду нарушать действующую Конституцию. Эту «прививку» я получил, еще работая с Анатолием Александровичем Собчаком. И я считаю, что это очень важный сигнал для общества вообще – все должны соблюдать действующее законодательство, начиная с главы государства. Считаю, что это принципиальный вопрос, он не носит технического характера».
     Оно, конечно, Анатолий Собчак с его большими проблемами с законом в определенный период – не лучший авторитет в этом плане. Но более подходящих Владимир Владимирович, вероятно, не нашел. Главное же в том, что, судя по тону и характеру выступления, Путин совсем не собирается становится «человеком номер два». Он явно намерен остаться первым. Подтвердив еще раз, что доверяет Медведеву, считает его компетентным политиком, Путин не только вел себя так, будто все амбициозные планы на будущее рисует для себя, но и напомнил: по Конституции у премьер-министра очень большие полномочия. Сигнал для всех, в том числе и для самого Медведева, недвусмысленный.
     Нынешняя российская действительность такова, что даже не предрешенность, а заданность результатов выборов, а точнее перемены слагаемых на верхних этажах власти кажется чем-то само собой разумеющимся. Хотя должна бы вызывать всеобщий протест и неприятие. Но вот то, что «сумма» при такой перемене останется прежней, – не факт. Конечно, Путин не собирается быть «техническим премьером», но ведь и Березовский, некогда выбравший Путина в преемники Ельцину, не собирался в «политическую эмиграцию».
     Впрочем, как бы то ни было, кое-что наверняка останется без изменений. Это коррупция и абсолютная неэффективность госаппарата, на которые несколько раз жаловался в ходе пресс-конференции Путин. Жаловался, как будто не является стержнем этого госаппарата. Но в сложившейся системе, где тасуются одни и те же кадры, высокие чиновники занимаются бесконечными рокировками и не несут никакой ответственности за последствия своих деяний, а любая сколько-нибудь честная и открытая политическая конкуренция уничтожается на корню (при все возрастающем количестве подковерных интриг), коррумпированный госаппарат будет постоянно самовоспроизводиться.
     Ну а потому президентские «рабские галеры» в течение 8 лет – это резиденция в Сочи, где он проводит (естественно, «на работе») неделю за неделей, горнолыжные курорты и золоченые кремлевские залы. При этом вполне можно и обойтись без миллиардного состояния, наличие которого Владимир Путин категорически опроверг. А «растущее невиданными темпами благосостояние россиян» – это в том числе и горящие со страшной периодичностью дома престарелых и больницы, взрывающийся газ в жилых домах, падающие самолеты. Вот по этим показателям 8 лет Владимира Путина установили несомненные рекорды, о которых, конечно же, в фанфары не трубят.
     По законам рекламы, в ролике кроме красивой картинки и соблазнительных посулов обязательно должна прозвучать некая легко проверяемая истина, чтобы укрепить доверие ко всему остальному. И такая бесспорная истина, думается, на пресс-конференции прозвучала. Деноминации, о которой распущен слух в последние недели, не будет. Ни в ближайшем времени, ни в перспективе. В этом клятвенно заверил Владимир Путин, готовый, чтобы подтвердить обещание, даже «есть землю из цветочного горшка». Так что как бы там ни было в дальнейшем, на все возможные упреки можно будет возразить: Владимир Путин сказал, что деноминации не будет – и ее не было. Значит, честный и ответственный политик, хозяин своего слова... Видимо, в этом и есть смысл доселе загадочных и непонятно кем распускаемых слухов о деноминации. Ну а если не осуществится всё остальное, что наобещали, то что же поделать? Так, собственно, и должно быть. Рекламный ролик, пусть даже на четыре с половиной часа, он и есть только лишь рекламный ролик.

Пытка Россией

     Практически в тот самый момент, когда уходящий президент России рассказывал журналистам, как он, несмотря на некоторое утомление от коррупции, доволен своим правлением, и напоминал, что ему, как обычно, ни за что не стыдно, президент приходящий на предвыборном форуме матерей в Сибири говорил о «запредельно плохих показателях» продолжительности жизни в России. А уполномоченный по правам человека в России в своем ежегодном докладе признал, что в российских тюрьмах и колониях по-прежнему пыточные условия содержания людей. Восемь лет процветания при активном, дико популярном и очень довольном собой президенте практически не приблизили нас к решению ключевой задачи, одинаково важной для судьбы российской государственности и населяющих эту территорию людей – «сбережению народа», как любят выражаться наши почвенники.
     Тот факт, что все мы смертны, не должен использоваться государством для приближения рокового часа каждого из нас.
     Сбережение народа, максимально возможное увеличение средней продолжительности и качества жизни каждого конкретного человека – единственная задача, ради которой на самом деле и нужны вся эта инновационная экономика,
     о которой у нас пишут стратегии до 2020 года (не оставляет ощущение, что этот год возник исключительно из-за магии симметричных чисел 20-20), национальные проекты и вообще само государство. Да, президент или первый вице-премьер не в силах повлиять на мужиков, травящихся суррогатным алкоголем. Но прекратить пытки в колониях или не допускать содержания смертельно больных людей в скотских условиях без должной медицинской помощи (история Василия Алексаняна, несомненно, лишь одна из множества подобных, и не у каждого из подлинных или мнимых преступников, фактически убиваемых государством в «исправительных» учреждениях, есть возможность сделать так, чтобы об этом узнали на воле) действующие власти не просто могут, но и обязаны.
     В России критически низка цена частной человеческой жизни, а цены на этом «рынке» исторически устанавливает именно власть. Начиная с «Русской правды» Ярослава Мудрого, где убийство боярина каралось куда строже, чем убийство смерда,
     мы живем не только в условиях принципиального неравенства власти и народа перед писаным законом, но и в условиях полнейшего пренебрежения обеих инстанций к закону как таковому.
     А заодно – и к жизни другого. У нас не было ни одной власти, которая покаялась бы за массовые необоснованные репрессии перед народом. При этом культ расправы с политическими или экономическими конкурентами и по сей день кажется власти достойным способом выяснения отношений.
     Еще одна принципиальная задача власти – обеспечивать условия для нормального медицинского обслуживания населения на всей территории страны. Это тоже прямой путь к сбережению народа. Не завозить в какую-нибудь больницу один компьютерный томограф на целый федеральный округ в присутствии высокого начальника из центра, чтобы тот (начальник, конечно, а не томограф) засветился на телеэкране, а вместе с региональными и муниципальными властями каждый день, шаг за шагом выстраивать такую систему здравоохранения, которая позволяла бы гражданам получать необходимую помощь качественно и в срок. Даже если у людей нет больших денег и им не удалось поселиться в столичном городе.
     Строительство дорог – хоть на казенные деньги налогоплательщиков, хоть на средства частного капитала – тоже прямая обязанность государства. Когда в России каждый год на дорогах гибнет примерно втрое больше людей, чем мы, по официальным данным, положили за десять лет войны в Афганистане, эта статистика вроде бы должна подвигать власти на какие-то действия. Разумеется, нравы, царящие на наших дорогах, власти не исправить, но когда через 65 лет после победного окончания войны едва ли не большая проезжая часть территории страны по-прежнему больше подходит для танков, а не для автомобилей, трудно рассчитывать на деликатную езду автолюбителей.
     С такими больницами и подъездами домов, с такими дорогами и такими тюрьмами даже как-то стыдно говорить о величии России. Гордиться размерами территории глупо, если эта территория пребывает в мерзости запустения.
     Качество жизни в России улучшится только тогда, когда президент, все чиновники правительства, губернаторы, сенаторы, депутаты на уровне собственной физиологии, как свою собственную головную, зубную или сердечную боль, почувствуют, что единственный смысл их нахождения во власти состоит в улучшении условий жизни тех, кем они управляют и кого представляют. Это кажется утопией, небывальщиной, наивным бредом, но цинизм здесь действительно совершенно не уместен:
     увеличение средней продолжительности жизни людей, уменьшение количества бедняков и детской смертности – главные показатели эффективности государства.
     А доля инноваций в ВВП или рост промышленного производства только для этого и нужны, чтобы у как можно большего количества людей была возможность (разумеется, прикладывая собственные усилия) жить в России долго и счастливо. Чтобы жизнь в России не казалась пыткой миллионам людей, как это часто происходило в нашей истории и, увы, часто происходит до сих пор.
     Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Мышонок, ставший супергероем

На первый взгляд, Владимир Путин подобрал себе верного и безгласного преемника. Но Медведев может и преподнести нам всем приятный сюрприз

     Давным-давно, в 1992 году, в одном из высоких (но только по высоте потолка) кабинетов мэрии Санкт-Петербурга с видом на Исаакиевскую площадь и прекрасный памятник царю Николаю Первому верхом на коне один высокий стол делили пополам два невысоких человека. Того, который постарше, звали Владимир Путин, и был он закаленным в невидимых боях бывшим подполковником КГБ. Он занимался в мэрии коммерческими вопросами и был всегда, как вспоминает часто заходивший в тот кабинет член городского совета Дмитрий Леньков, 'очень деловой и серьезный'. Того, что помладше – тихого заместителя Путина – звали Дмитрий Медведев, и был он, по выражению Ленькова 'серым, едва заметным, как мышь'.
     – На него вообще никто не обращал внимания. Все решения принимал Путин – а Медведев был на посылках.
     Прошло шестнадцать лет. Путин решил, что пусть на его место – на место президента России – вслед за ним приходит его бывший подчиненный. Выборы, конечно, будут – они назначены на второе марта, – но в 'суверенной демократии', которую создал Путин (главным образом удушая независимую прессу и преследуя инакомыслящих), у Медведева нет реальной оппозиции.
     Большинство наблюдателей склоняется к тому, что мышь по-прежнему будет делать то, что говорит ей хозяин: Медведев уже пообещал назначить Путина премьер-министром и сохранить 'эффективную команду, собранную действующим президентом'. Кстати, несмотря на то, что они дружат уже около двух десятилетий, Медведев до сих пор обращается к своему начальнику на формальное «vy» – по-русски это тоже самое, как если бы по-английски он постоянно говорил бы «Mr. Putin». Один кремлевский чиновник, поработавший в прошлом с ними обоими, но не желающий обижать никого из них, говорит, что властные взаимоотношения между ними с петербургских времен ничуть не изменились: 'Путин останется настолько, насколько нужно будет, чтобы убедиться, что его мальчика не съедят живьем'.
     Значит ли это, что в России грядет – пусть и неофициально – третий срок Путина? Русские, судя по всему, были бы не против – все-таки рейтинг Путина доходит до 76 процентов, – и с самого начала Медведев вряд ли будет устраивать какие-то кардинальные перемены. Тем не менее, хотя в их совместной карьере есть очень много такого, что подталкивало обоих вверх, если взглянуть повнимательнее на корни их дружбы, то там можно найти и немало такого, что в один прекрасный день может повести их разными путями.
     Некоторые различия между ними носят исключительно поверхностный характер. Путин в свои пятьдесят пять выглядит как квинтэссенция 'настоящего русского мужика': любит боевые искусства, ругается как солдат; только на прошлой неделе он сказал, что заявления о его личном богатстве 'выковыриваются из носа и размазываются по бумажке'. Он смотрит военные фильмы и слушает патриотический русский рок. Медведеву же всего сорок два, он не отличается ни атлетическим сложением, ни резкостью языка, и его специальность – корпоративное право. Он написал целый ряд учебников по праву, которые довольно высоко ценятся, и из видов спорта больше всего любит плавание. Самое 'тяжелое', что в нем есть – это его музыкальные предпочтения – 'Блэк Саббат' и 'Лед Зеппелин'.
     Но есть между ними и другие различия, более показательные. Путин вырос в одном из рабочих предместий Санкт-Петербурга (тогда Ленинграда) в панельном доме, где не было горячей воды. В своей автобиографии 'От первого лица', выпущенной в 2000 году, он вспоминает, как они с компанией ребят убивали крыс в подъездах. Но в то время Советский Союз во главе с Леонидом Брежневым был на пике могущества, и Путин был воспитан в годы, когда подрастали последние, кто еще верил в коммунизм; поступить на работу в КГБ он мечтал, насмотревшись советских фильмов про шпионов. Уже став президентом, он назвал распад Советского Союза 'крупнейшей геополитической катастрофой двадцатого века'. Медведев же родился в семье ленинградской интеллигенции: его мать Юлия преподавала русский язык и литературу, а отец Анатолий был физиком. 'Я убеждала его, что он должен стать ученым, как отец, – говорит Ирина Григоровская, учительница Медведева в школе ?305, – но он уже в возрасте 14 лет твердо сказал 'нет' и заявил, что хочет учить право'.
     В конце 80-х годов Ленинград был самым либеральным городом Советского Союза. Коммунизм уже начинал трещать по швам, у всех в крови бурлила гласность, и студенты битком набивались в аудитории, где историки-ревизионисты читали лекции по временам сталинизма, и стояли в очередях за последними книгами ранее запрещенных писателей. Окончив юридический факультет Ленинградского государственного университета, Медведев пошел на работу к одному из своих преподавателей, Анатолию Собчаку, который в тот момент баллотировался в парламент. С его стороны это был рискованный шаг, поскольку идеи Собчака насчет свободного рынка и политического плюрализма все еще считались, в принципе, ересью. Однако, когда в КГБ конфисковали листовки Собчака под тем предлогом, что они чересчур политически 'резкие', Медведев был одним из тех, кто остался с Собчаком и напечатал новую партию листовок вручную на старом ротапринте. 'Дима [Медведев] потом рассказывал, что всю ночь чувствовал себя, как Ленин с [подпольной коммунистической газетой] 'Искрой'', – вспоминает вдова Собчака Лариса (так в тексте – прим. перев.) Нарусова. Собчак прошел в парламент, оставив противников далеко позади.
     А Путин все эти бурные годы провел в Восточной Германии, где его и застало окончательное падение 'железного занавеса'. Бывшего агента КГБ вернул в Санкт-Петербург тот же Собчак, который и его учил в университете в свое время. Это случилось в 1992 году, когда Собчак уже был мэром города. Ему, как сообщил нам упомянутый бывший кремлевский чиновник, нужен был 'кто-то, кто смог бы закрыть пропасть между бывшими диссидентами, пришедшими к власти, и их старыми преследователями [из КГБ]'. Медведев прилежно трудился под началом Путина, занимаясь правовыми консультациями, пока его начальник заведовал распродажей городского имущества и предприятий. Однако затем молодой человек решил и сам заглянуть в джунгли капитализма и пошел работать в целлюлозно-бумажную компанию 'Илим Палп', при его участии ставшую лидером рынка и заработавшую миллионы долларов. Еще потом он преподавал право в своей альма-матер. Его бывший студент Павел Тимофеев вспоминает, что для них Медведев был 'образцом классного юриста', всегда появлявшимся в аудитории с пиджаке от Версаче с паркеровской ручкой в руке. 'Он просто светился роскошью, успехом и профессионализмом, – говорит он, – Мы мечтали, что тоже когда-нибудь станем такими же богатыми и успешными'.
     Несколько лет спустя, сделав карьеру в Кремле, Путин вспомнил о Медведеве – в том числе и памятуя его опыт корпоративной работы. Вскоре Медведев уже встал во главе государственного газового гиганта 'Газпрома', тихо выжил оттуда старых управленцев и заткнул многочисленные дыры в финансах компании. Но, как бы там ни было, и тогда, и сейчас главным фактором в отношении Медведева была и остается лояльность.
     – Для Путина очень важно, чтобы его подчиненные не могли конкурировать с ним и угрожать ему, – утверждает аналитик, имеющий связи в Кремле – Станислав Белковский.
     Медведев, как и Путин, не доверяет свободному капитализму: еще будучи в 'Илим Палп', он однажды обратился за помощью к бывшим офицерам КГБ и военной разведки, чтобы противостоять недружественному поглощению. Он также вполне одобряет ту новую позицию, которую отбил для России Путин, применяя то дипломатию, то запугивание, а то и военные намеки. В одном из январских выступлений он сказал: 'Россия вернула себе подобающее место в мировом сообществе'.
     В то же время, верный подручный Путина аккуратно избегает проявлений путинского самодовольного национализма (что до Путина, то он недавно пообещал нацелить российские ракеты на Украину, если та согласится разместить у себя американские системы противоракетной обороны; госсекретарь США Кондолиза Райс (Condoleezza Rice) назвала это заявление 'достойной сожаления риторикой'). В одном из своих последних выступлений Медведев обещал продвигать энергетические интересы России в Европе 'спокойно, без истерик'. А на прошлой неделе одному из корреспондентов Newsweek удалось подсмотреть медведевскую правку речи, с которой он должен был выступать перед общественными и культурными деятелями Москвы. Медведев вычеркнул два абзаца: о том, что будущая работа Путина – это одна из версий – в парламенте будет способствовать 'укреплению партийной системы' в России, и о том, что Запад пытается устроить в России переворот, подобный украинской 'оранжевой революции' 2004 года. Вместо этого Медведев признал, что 'Россия – это страна правового нигилизма. Подобным всеобщим пренебрежением к закону не может похвастать ни одна европейская страна'.
     Что ж, допустим, склонности у Медведева именно такие. Но, даже если это так, ему трудно будет перестроить российскую политическую систему. При Путине по Кремлю расползлось великое множество неизвестно откуда взявшихся 'питерских'.
     – Медведеву придется бороться с этим кланом бывших кагэбэшников, – говорит Кирилл Кобанов, руководитель российского Национального антикоррупционного комитета. – В противном случае под грузом коррупции развалится вся политическая структура.
     С другой стороны, Путин вряд ли позволит устроить всеобщую чистку среди своих бывших товарищей. И на прошлой неделе, выступая на пресс-конференции, он ясно дал понять, что не намерен отказываться от влияния: 'Высшая исполнительная власть в стране – это. . . председатель правительства', – многозначительно сказал он.
     Как сказал нам наш собеседник, ранее работавший в Кремле, в долгосрочной перспективе есть основания надеяться на лучшее.
     – Помните, мы все говорили, что Путин будет марионеткой ельцинского клана, поставившего его у власти? Но он очень быстро пошел своим собственным курсом. Должность царя в России всегда была слегка магической. . . вот увидите, Медведев нас всех еще удивит.
     Не удивит ли он сильнее всех своего бывшего наставника?