227. Операция «Преемник»

Российская пропаганда – хорошая и плохая

Чем уворачиваться от критики, пусть они лучше отражают ее

     Что такое 'оранжевая революция' 2004-2005 годов – не коварный ли заговор Запада? Так в России считают многие – особенно те, кто близок к Кремлю. В подтверждение подобных взглядов в России недавно даже вышла книга под названием 'Оранжевые сети'. Это первое произведение нового учреждения, именуемого 'Институтом демократии и сотрудничества' и созданного в качестве русского ответа на продвижение демократии с Запада.
     По словам учредителей нового института, его отделения откроются в Нью-Йорке и Париже. Правда, пока у него нет даже сайта в интернете. Да и сама книга 'Оранжевые сети' еще не вышла в свет, хотя выдержки из нее уже обсуждаются в эфире прокремлевского телеканала Russia Today.
     Тем не менее, на вопрос, как следует относиться к этому новому учреждению, уже сейчас нет однозначного ответа. Некоторые критики Кремля только и ждут момента, когда можно будет схлестнуться с новым противником. Кто-то считает это заведение настолько смехотворным, что его лучше вообще не замечать.
     Не замечать его было бы ошибкой. В политических системах западных стран масса позорнейших пятен: в Америке это 'джерримандеринг' – подгонка границ избирательных округов под требования господствующей партии, – в Великобритании – фальшивое голосование по почте, и так далее. Если те, кто будет критиковать систему снаружи, окажутся неправы – что ж, им же хуже. Если правы – то их слова должны послужить для нас руководством к действию. Во время 'холодной войны' коммунистическая пропаганда всегда давала западным лидерам пищу для активных размышлений. Когда ее не стало, отсутствие открытого идеологического противника привело к тому, что наши лидеры стали самодовольны и ограниченны. Тому, кто возьмется доказать, что за последние два десятилетия западная политика стала здоровее, чем была, придется нелегко.
     Однако дело даже не в этом. Вся аргументация Кремля в свою пользу до сих пор основывалась не на теоретическом совершенстве 'суверенной демократии' – или какой они ей там еще ярлык навесили, – а на практических результатах, которых она позволяет достигать. Картина, грубо говоря, вырисовывается следующая: в 90-е годы Россия не была готова к демократии, и в итоге сползла в хаос и всеобщее растаскивание – при подстрекательстве Запада, которому только и нужно было, что ослабить Россию. При Владимире Путине Кремль восстановил равновесие, принеся в страну стабильность и дав ей самоуважение. Экономика растет, уровень жизни повышается, большинство русских довольны и счастливы. Чтобы продвигать обратную точку зрения, нужно доказывать, что материальное благополучие последних восьми лет весьма поверхностно и что популярность Путина – результат подтасованных выборов и контроля над прессой. Если и с той, и с другой стороны – умные люди, то спор будет равным.
     Однако если Москва решает перенести свои удары на 'демократию' – то есть на политическую свободу и верховенство закона, – то тут картина может оказаться гораздо сложнее, чем себе представляют кремлевские пропагандисты. Если 'оранжевая революция' действительно была лишь сценарием, разыгранным ловкими иностранцами, то почему ее результаты оказались столь прочными? Ведь никто даже не пытается снова протащить к власти свергнутого Леонида Кучму. Политика на Украине действительно беспорядочна и коррумпирована. Тем не менее, она в той же мере открыта, непредсказуема и в большой мере определяется электоратом. Тем более если сравнить ее с затхлой атмосферой, окружающей вопрос о взаимоотношениях между Путиным и его личным преемником Дмитрием Медведевым, которого в президентское кресло посадили не избиратели, а закулисные интриганы.
     Любые попытки возвысить российскую систему для любой внешней аудитории будут весьма неубедительными. На прошлой неделе Александр Шохин, реформатор 90-х, переквалифицировавшийся в лояльнейшие сторонники Кремля, в интервью The Financial Times назвал Россию 'островом стабильности', имеющим 'единую программу экономического развития до 2020 года'. И тут же презрительно добавил: 'Мы не знаем ни имени нового президента США, ни тем более какая политика будет проводиться'.
     Что ж, если этот новый институт будет критиковать открытость выборов и свободу прессы, народ вдоволь посмеется. А если он, напротив, будет хвалить их, народ спросит: 'А почему их нет в России?'
     * * *
     Комментарии посетителей сайта Economist.com по состоянию на 11.30 московского времени:
     * * *

     Vincent Moss – 1 мая 2008 г., 12:42
     'Ведь никто даже не пытается снова протащить к власти свергнутого Леонида Кучму'
     Так его никто и не свергал. Во время 'оранжевой революции' решалось, кто будет его преемником.

     JerzyPools – 1 мая 2008 г., 14:41
     Любому, кто интересуется Россией, Украиной и Восточной Европой, рекомендую сначала прочесть что-нибудь из коммунистической пропаганды, а потом – что-нибудь из российской пропаганды последних лет о расширении НАТО и ЕС.
     И тактика, и аргументы те же. Это касается также пропаганды против Украины, Грузии и Эстонии.
     Берем статью из советской коммунистической газеты 'Правда' 1980 года, меняем Движение 'Солидарность' на 'оранжевую революцию' – и получаем российскую статью об Украине 2008 года.

     Wim Roffel – 1 мая 2008 г., 16:01
     И в Сербии, и в Грузии, и на Украине послом США во время их 'цветных революций' был один и тот же человек – Ричард Майлз (Richard Miles). Тактика 'ненасильственных действий' была разработана еще Джином Шарпом (Gene Sharp) в 1970 году. 'Отпор' использовал перевод его книги в качестве учебника.
     Также можно почитать вот это:
     guardian.co.uk/world/2004/nov/26/ukraine.usa (перевод ИноСМИ: http://inosmi.ru/translation/215052.html – прим. ред.)
     или
     usip.org/pubs/specialreports/sr72.html

     gwalduck – 2 мая 2008 г., 05:32
     В статье – как и в любой российской или еще какой-нибудь убеждающей в чем-либо пропаганде – умные мысли странным образом перемежаются дурацкими. Путин по-настоящему популярен, здесь нет никакого обмана. Достоин ли популярности тот, кто украл у российского народа демократию – это уже другой вопрос. Буш по-настоящему непопулярен (хотя американский народ до конца не осознает, что он тоже украл у него демократию), и он недостоин популярности. Но в статье правильно то, что Запад, прежде чем начинать читать нотации, должен сам хорошенько умыться.
     Что касается Украины, откуда я и пишу этот комментарий, то здесь, с одной стороны, ужасное правительство, а с другой – живая, пусть и раздерганная, демократия. Тем не менее, автор, заявив Украину темой статьи, лишь использует ее в качестве крючка, на который подвешивает все остальное.

Разделяй, властвуй или забалтывай

В рядах Европейского Союза нет согласья по России. И это как нельзя более устраивает Кремль

     Если смотреть со стороны, то, по идее, Европейский Союз (население – 495 миллионов человек, ВВП – 16,8 триллиона долларов) должен быть для России (население – 142 миллиона человек, ВВП – 1,3 триллиона долларов) весьма устрашающим соседом. Однако в реальности все обстоит с точностью до наоборот. В последние годы Россия грамотно играет с ЕС в игру 'разделяй и властвуй': с некоторыми странами она строит удобные двусторонние отношения. Особенно активно это происходит с Германией и Италией, но, кроме них, у России есть еще Австрия, Болгария, Нидерланды и Греция.
     Из-за этого другие страны, а также многие еврократы, начинают не на шутку беспокоиться. Они хотели бы, чтобы ЕС мог более эффективно договариваться с Россией, в особенности по энергетическим вопросам. Но как это сделать?
     В настоящее время отношения ЕС и России регулируются давно устаревшим Соглашением о партнерстве и сотрудничестве, подписанным еще в 1997 году. Уже давно пора проводить переговоры о подписании новой версии, но они и не думают начинаться. В прошлом году это не позволила сделать Польша, поскольку Россия ввела эмбарго на импорт польского мяса. Правда, после 'наступления улыбок', предпринятого министром иностранных дел Радеком Сикорским (Radek Sikorski), который еще недавно считался в отношении России одним из самых что ни на есть 'ястребов', ситуацию удалось разрешить.
     Тем не менее, переговоры о новом СПС так и не начались, на сей раз из-за вето Литвы. Литовцы считают ранее согласованную позицию делегации ЕС на переговорах с Россией слишком ограниченной и слишком мягкой с учетом того, что Россия, по мнению Литвы, сползает к авторитаризму внутри страны и к агрессии на международной арене. Так что в этом смысле встреча министров иностранных дел Европейского Союза в Люксембурге 29 апреля завершилась ничем – хотя на ней все же было подписано соглашение, в соответствии с которым Сербия, уже уходящая в орбиту России, может стать кандидатом в члены Союза.
     Остальные страны ЕС разозлились на литовцев и обвинили их в дипломатической несвоевременности и грубости. Также в Европе говорят, что литовская делегация выступала для внутреннего зрителя: осенью Литве предстоят парламентские выборы, и пока что правящая коалиция отстает от пророссийских партий. Поляки, обещавшие в обмен на снятие мясного эмбарго отказаться от своего вето, заявили, что договор дороже денег, и свою часть сделки с русскими выполнили.
     Многие страны Западной Европы надеялись, что с приходом Дмитрия Медведева на пост президента России им представится возможность начать отношения с Москвой с нового, более чистого, листа – да и в любом случае, ранее согласованный мандат уже отражал, как минимум частично, желание Литвы усилить энергетические формулировки в новом СПС (еще в 1996 году (так в тексте – прим. перев.) Россия под предлогом 'ремонта' закрыла нефтепровод, питающий литовский нефтеперерабатывающий завод). Но литовцам захотелось большего. Они, указывая на всевозрастающую поддержку Кремлем сепаратистских анклавов Абхазии и Южной Осетии, требуют, чтобы в документе открытым текстом прописывались отношения России с Грузией и другими соседями. Только на этой неделе русские, заявив, что Грузия собирается вторгнуться в Абхазию, пообещали усилить контингент своих миротворческих сил и решительно ответить на любые нападения Грузии. Грузины ответили угрозой заблокировать заявку России на вступление во Всемирную торговую организацию. В Литве на все это смотрят через призму беспокойства за собственную безопасность.
     – Мы оказались на передовой. Если Грузия сломается, следующими будем мы, – сказал один литовский чиновник.
     Кроме этого, литовцы требуют ужесточения позиции ЕС по правовым вопросам. В частности, они указывают, что Кремль не желает помогать им в наказании лиц, виновных в попытке государственного переворота в Литве в начале 1991 года, поддержанной советскими властями – во время путча погибло 14 человек, а непосредственно после него кто-то расстрелял восьмерых пограничников.
     – У нас 22 Литвиненко и никакой помощи от России, – говорит представитель литовской делегации.
     С одной стороны, его раздражение вполне понятно (Великобритания также рассорилась с Кремлем из-за нежелания последнего сотрудничать с ней по делу об убийстве Александра Литвиненко, беженца из России, получившего британское гражданство и погибшего в Лондоне в 2006 году). С другой, Россия уже давно не желает участвовать в расследовании таких преступлений, поэтому выставлять это в качестве 'нового греха' русских довольно затруднительно.
     У дипломатов еще остается надежда начать переговоры по новому СПС до очередного саммите Россия-ЕС, который состоится в Сибири в июне. Однако с возобновлением дискуссий внутри Европейского Союза Литве легче не станет: по словам одного из министров иностранных дел, некоторые страны будут ожидать от нее не ужесточения, а, напротив, смягчения позиции.
     К тому же, русских все это, похоже, нисколько не беспокоит. По словам постоянного представителя России в Брюсселе Владимира Чижова, его страна будет с радостью договариваться с ЕС по всем вопросам – только пусть ЕС сам сначала решит, чего он, собственно, хочет. А пока продолжается патовая ситуация, правительствам отдельных стран становится легче оправдать заключение двусторонних сделок с Россией. На этой неделе Италия уже высказалась по этому поводу в несколько даже угрожающем ключе, а Греция прямо в день министерской встречи официально подписалась под кремлевским газопроводным проектом 'Южный поток', который многие считают прямым конкурентом планов, разрабатываемых для этого региона собственно Европейским Союзом. Уходящий премьер-министр Италии и бывший председатель Европейской Комиссии Романо Проди (Romano Prodi) только что заявил, что отклонил предложение русских возглавить консорциум по строительству 'Южного потока'. Пока отклонил.
     На практике, впрочем, даже новое СПС вряд ли что-то кардинально изменит. Несмотря на то, что предыдущий договор уже устарел, с 2000 года объем торговли между Россией и ЕС вырос более чем в три раза. Поэтому Россия даже в ходе вроде бы многосторонних переговоров наверняка будет использовать двусторонние связи с крупными странами для продавливания своих интересов. К тому же, непонятно, насколько любое новое соглашение вообще будет выполняться. Россия открытым текстом заявила, что не ратифицирует подписанную ею в 1994 году Энергетическую хартию, по которой она должна была бы предоставить третьим странам доступ к своим газопроводам. Катинка Барыш (Katinka Barysch) из лондонского Центра европейских реформ (Centre for European Reform) сухо замечает:
     – У русских к закону собственное отношение, несколько отличное от нашего. Поэтому мысль о том, что все проблемы можно решить подписанием некоего документа, сама по себе сомнительна.
     * * *
     Комментарии посетителей сайта Economist.com по состоянию на 11.30 московского времени:
     * * *

     JerzyPools – 1 мая 2008 г., 13:18
     ЕС явно нужна общая политика по отношению к России, но для этого необходимо, чтобы Россия придерживалась определенных правил.
     Польша и Литва имели полное право возражать против возобновления СПС. С самого начала было видно, что Германия и несколько других, более сильных, стран хотят, подписав СПС, официально принести в жертву всех остальных.
     Российское эмбарго – а оно было явно политическим, ведь те же продукты поставлялись в ЕС, а, значит, были нормальными – ударило по польскому сельскому хозяйству. Польша правильно сказала, что 'общая политика', которая позволяет нарушать условия договоренностей – это просто смешно. Столь же права и Литва: в любых договоренностях должна быть прописана безопасность маршрутов газотранспорта.
     И надо не ругать Польшу с Литвой за то, что они не дают ЕС сформировать единый подход, а спасибо сказать Восточной Европе за то, что она четко понимает, что должно быть включено в общую политику по отношению к России.
     Общая политика ЕС должна основываться на энергетической безопасности. Энергетическая безопасность – это в том числе и невозможность для России быть монополистом в транспортировке энергоносителей, то есть контроль бизнеса над энергетическими компаниями и политический контроль над такими странами, как Грузия и Украина. Любая страна, которая подписывает соглашения о поставках газа в обмен на собственные газопроводы, поступает просто глупо.
     Кроме того, общая политика ЕС должна заставлять весь Союз выступать против России, когда та нарушает условия честного делового договора с одной из стран. Также она должна не давать России возможности вмешиваться в дела других стран, например, путем поддержки таких беспорядков, как в Эстонии. Это азбука.
     Иначе вся перспектива ЕС – быть съеденным Россией как колбаса, кусок за куском. Причем каждая страна Союза будет радоваться, что ее съедят не сегодня, а попозже.

     Grishinski – 1 мая 2008 г., 15:52
     Это точно, Европа должна сказать Восточной Европе спасибо за то, что та видит дальше собственного носа.
     Россия запретила не только экспорт вина и минеральной воды – она запретила вообще экспорт всего, наложила одностороннее торговое эмбарго, остановила транспортное сообщение и даже выслала из страны по этническому признаку 10 тысяч грузин. Нетрудно вообразить, как это все отразилось на экономике.
     И как же отреагировала на это Европа? Оказывается, Грузия должна 'проявить сдержанность' – а Германия еще и визовый режим ужесточила.
     Спасибо, Европа, за поддержку. История повторяется. . .

     Andy the Clown – 1 мая 2008 г., 16:10
     И сколько бы Россия ни хулиганила на пороге Европы, средний европеец все равно точит зуб на США! Вот как они благодарят нас за то, что мы держали их континент в тепле и сухости, чтобы им было удобно строить свой маленький ЕС.
     Да нашу армию надо ставить не на Рейн, а на Вислу!

     dragos27 – 1 мая 2008 г., 20:01
     Забавно, как хорошо друг с другом ладят Болгария (член ЕС) и Россия. Болгария (член ЕС) отдала России контракт на 4 миллиарда евро на строительство атомной электростанции, такой же, как в Чернобыле. Опять двадцать пять. В прошлом году ЕС сделал им такой подарок – их приняли в Союз, закрыв глаза на коррупцию и организованную преступность. Вот тут-то бы Болгарии и отблагодарить, отдать крупным компаниям из ЕС какой-нибудь контрактик – хотя бы вшивенький, на миллионы евро. Ан нет. Русские, с их 'знаменитой' чернобыльской технологией, им все равно милей, оказывается.

Умными фразами не скрыть переменчивости баланса сил в мире

     С того самого момента, как не стало Берлинской стены, политики и кабинетные политологи не устают приклеивать миру разнообразные ярлыки. С самого начала они пустились на поиски такого 'нечто', которое могло бы заменить в сознании масс удобную симметрию 'холодной войны' – и к настоящему моменту сие благородное начинание, вылившееся бочками чернил и тоннами бумаги на речи и книги, ни к какому особому просветлению масс не привело.
     Имя теориям нового глобального порядка – или беспорядка, – воистину легион. Впрочем, все они обладают несколькими общими характеристиками: во-первых, стремятся аккуратно разложить сразу все да по полочкам; во-вторых, неизменно провозглашаются с совершенной уверенностью в их непререкаемой правоте; в-третьих, практически никогда не выдерживают поверки предсказуемо непредсказуемой практикой. Только за два последних десятилетия мы слышали, что мир должен быть раскроен и перекроен заново, по меньшей мере десяток раз.
     Итак, начали мы – старики еще помнят – с 'конца истории', пошлой, но завлекательной фразочки, которой провозвещался триумф экономического и политического либерализма. С того дня у нас просто мелькает в глазах: сначала 'новый глобальный порядок' Джорджа Буша-старшего, потом 'сброс международных пут' Америки, еще потом 'звездный час однополярности', совсем потом 'американский империум', а в последнее время – 'восход остальных'. Причем ярлык 'остальных' несколько снисходительно навешен на развивающиеся державы Азии и Латинской Америки.
     На промежуточных станциях между этими великими вехами мы видели, как 'американцы спускаются с Марса, а европейцы с Венеры' – это так описывалась победа 'жесткой силы' в сочетании с возрождением 'мягкого влияния'; мы участвовали в 'неотвратимом марше демократии' и наблюдали 'рождение капиталистических автократий'. Да, и, конечно, – как можно было забыть – в виде затяжной войны с экстремистами из «Аль-Каиды» к нам вернулось 'столкновение цивилизаций'. И вот теперь, молитвами Роберта Кагана (Robert Kagan), одного из самых плодовитых и красноречивых титанов стратегического ярлыкования, мы наконец получили и 'возвращение истории'.
     Собственно, объяснять глобальный взрыв числа кабинетных теорий только лишь желанием политологов писать книги и тем зарабатывать хлеб насущный было бы неправильно. Противостояние с коммунизмом, при всей его опасности для существования человечества, имело одну положительную сторону. Это была простая, двоичная система столкновения идеологий, зеркально отражавшая двухполюсный баланс сил – 'они против нас'. Или 'мы против них', это уж как кому нравится.
     С распадом Советского Союза потерялось и чувство, что в мире есть хоть какая-то система. Вот тогда и начался бешеный поиск контуров нового мирового ландшафта, названного 'мировым порядком после 'холодной войны''. Правда, тут, откуда ни возьмись, пришли события 11 сентября 2001 года, а там и подъем Индии с Китаем – в общем, на смену 'мировому порядку после 'холодной войны'' пришел 'мировой беспорядок после того порядка, что был после 'холодной войны''. Учитывая, что все это случилось за каких-нибудь пару десятилетий, следующее определение, скорее всего, будет уже залезать на поля.
     По любым объективным критериям, сегодняшний мир – даже если где-то в горах еще прячется Усама бен Ладен (Osama bin Laden) – гораздо безопаснее мира во времена 'холодной войны'. Однако для времени, когда любая двойственность есть зло, само отсутствие системы координат заставляет мир казаться опаснее, чем он есть. Потому и нет ничего удивительного в том, что многие обращаются в прошлое в поисках шаблонов, способных прикрыть непонятную им текущую реальность. История необычайно щедра на подобные находки: если хорошенько присмотреться, всегда можно найти аналогию, которой удобно 'подсветить' то, что происходит здесь и сейчас. Только вчера целые библиотеки наполнялись учеными трактатами о том, насколько новая американская империя напоминает старую римскую – а уже сегодня это сравнение кажется применимым разве что к разрушению Багдада.
     Еще сегодня, например, модно проводить параллель между восходом Китая в наше время и Германии кайзера Вильгельма чуть более столетия назад. А если копнуть чуть-чуть поглубже, то вполне можно сказать, что соревнование 21-го века между США и Китаем весьма и весьма похоже на англо-французские столкновения века 18-го. А если кому-то нужно указать путь к обеспечению мира и порядка в новую эру великодержавного соперничества, то почему бы не вытащить из сундуков истории тот же 'Европейский концерт'? Только вот найдем для него нового Меттерниха. . .
     Общая проблема всех этих теорий заключается в том, что срок их жизни ограничивается, как правило, датой подписания в печать продвигающего их произведения. Только что демократия двигалась по миру торжественным маршем, как вдруг оказывается, что на деле она отступает, сдавая тылы. Еще вчера мир был вроде бы плоским – а сегодня, куда ни кинь взгляд, всюду горы.
     Причина тоже общая для всех теорий – нетерпеливость нашего века. Мы любим, когда все максимально сжато, и нас как магнитом тянет все новое. Легкость, с которой мы отказываемся от очередной теории сегодня, может сравниться лишь с решительностью ее провозглашения в качестве вечной истины вчера.
     Один мой друг из Вашингтона объясняет это следующим образом: в человеке живет неукротимая жажда немедленно объяснить все, что он видит. Поэтому говоришь что-нибудь серьезное, очевидное или даже глупое – неважно что, но достаточно многозначительным тоном – и считай, что тебя уже заметили. Придумываешь новую ловкую фразу для обложки своей книги – и считай, что миллионные тиражи у тебя в кармане.
     Что ж, может быть, поэтому авторы всех этих теорий совершают одну и ту же ошибку: они пытаются проецировать настоящее на никому не известное будущее. Например, стоило кое-кому заметить, что в России и Китае в течение какого-то времени успешно развивается авторитарный капитализм, как нам сразу же предлагают поверить в то, что эта модель будет жить вечно. А что, очень удобно: берем автократов и олигархов, ставим их на место комиссаров – и готов очередной жупел для Запада, тщетно пытающегося остановить мгновенье истории.
     Только хилый получается жупел. При всем уважении к господину Кагану, никто не знает, смогут ли Россия и/или Китай сколь угодно долго сопротивляться импульсам рынка, зовущим к либерализации. Простейшая логика напрочь отделяет экономическую свободу от политического ее подавления. Единственная неизвестная переменная – это срок, в течение которого они могут сосуществовать. И какое бы значение она ни приняла, это еще не повод, чтобы снова заговаривать о биполярном мире времен 'холодной войны' и делить все страны на демо– и автократии.
     Не пойми меня неправильно, читатель: мне нравится читать все эти книги, хотя бы уже потому, что потом я иду в редакцию и пишу на них рецензии. Но от этого пертурбации в системе международных отношений, непрерывным потоком продолжающиеся с 1989 года, то есть интенсивнее, чем в течение сотни лет до того, не становятся более 'удобоупаковываемыми' в различные авторские системы.
     Мы живем в эру ломаных линий, когда ранее установившиеся властные структуры трещат и прогибаются, но не очень понятно, что конкретно приходит им на смену. Глобализация ослабляет государства – и в то же время смещение баланса силы делает возможным рост напряженности между ними. Глобализация наделяет отдельного человека невиданной доселе силой – но создает невиданные доселе опасности для множества людей.
     Если и был в мире 'звездный час однополярности', то он остался в прошлом. Скорее всего, Соединенные Штаты еще какое-то время останутся первой в ряду глобальных держав, но этот ряд уже сегодня явно не может состоять из одной страны. Система многосторонних действий, разработанная в середине прошлого века, уже не соответствует геополитической реальности. Либо она изменится, и в ней появится место для того, чтобы туда вписывались новые державы – либо новые державы все равно появятся, но уже не обращая на нее никакого внимания.
     Да, по идее, многополярный мир вполне может оказаться предвестником новой эры великодержавного соперничества, который показался бы как нельзя более знакомым европейским политикам 18-го века. Но с расщеплением атома природа войны между государствами изменилась, и изменилась необратимо.
     Самое важное, что нужно понимать – ничто в мире не предопределено. Конкретные формы того порядка – или, если уж на то пошло, беспорядка, – который останется после того, как нынешние времена больших перемен пройдут, определяются конкретными решениями, которые сегодня принимают люди, народы и правительства, и выбором, который они для себя делают.
     А что до истории. . . история не может вернуться. Потому что она никогда и никуда не уходила.

Россия ведет себя словно колониальный тиран

     Множественные разногласия между Россией и Грузией уже не первый день поднимают температуру трений между двумя странами. Однако в последние две недели она уже вплотную подошла к точке кипения. Самым горячим местом стала Абхазия – регион, где живут в основном абхазы и этнические русские. Абхазия, как и Южная Осетия – часть Грузии, в одностороннем порядке провозгласившая независимость.
     И вот Россия поднимает ставки: по ее заявлению, численность войск, которые она держит в Абхазии по соглашению пятнадцатилетней давности, будет увеличена. Объясняет это Россия тем, что абхазы страшатся силовой реинтеграции региона со стороны Грузии.
     Этому кризису предшествовали два события. Десять дней назад Грузия обвинила Россию в том, что та сбила над Абхазией ее беспилотный разведывательный самолет; Россия утверждает, что его сбили огнем зениток абхазы. Еще несколькими днями ранее президент Путин объявил, что Россия будет налаживать более тесные связи с двумя сепаратистскими регионами – не уточняя, что конкретно имеется в виду. Грузия пожаловалась на Россию в ООН.
     Россию злит яростно-прозападная политика, проводимая Грузией с 2003 года, когда в Грузии произошла 'революция роз', довершившая удар, ранее полученный Россией от украинской 'оранжевой революции' (так в тексте – прим. перев.). Путин и его новый грузинский коллега Михаил Саакашвили так и не поладили, и спустя два года (так в тексте – прим. перев.) Россия наложила эмбарго на ввоз вина, главного экспортного продукта Грузии; кроме того, из-за диверсионных акций на газопроводе и электростанции несколько раз прерывались поставки энергоносителей в Грузию из России.
     Трения еще более усилились в текущем году. Потерпев дипломатическое поражение по вопросу независимости Косово, Москва злобно огляделась и спросила: а почему это, если Косово признали независимым государством, никто не может признать Абхазию с Южной Осетией? Грузия именно этого и боялась, поэтому не присоединилась к европейскому консенсусу по Косово.
     Это одна из причин нынешнего обострения. Другая – потеря империи. Имея дело с маленькой и слабой Грузией, Москва с удовольствием играет в большого колониального тирана. Кроме того, Москва знает – помня, что европейцы не так давно заблокировали для Грузии и Украины быстрый путь в НАТО, – что Запад не считает своим долгом бросаться грузинам на помощь.
     В прошлом между Грузией и отделившимися от нее регионами уже не раз возникали вооруженные столкновения. К счастью, пока они не вылились во что-то более серьезное, да и нынешнее противостояние пока ведется исключительно в риторическом пространстве. Но времена наступили опасные. На следующей неделе в России вступит в должность новый президент, и многие в Кремле могут решить, что, пока это не произошло, самое время побезобразничать. Присоединяемся к ЕС в призыве к обеим сторонам проявить сдержанность и осторожность.

Европу подталкивают к приравниванию коммунизма и нацизма

     Сколь бы ни казалось неудобным для Европейской комиссии (ЕК) приравнивание преступлений тоталитарного режима сталинистского СССР к преступлениям режима нацистской Германии, ей придется реагировать на принятые рекомендации по итогам недавно проведенной в Европейском парламенте (ЕП) в Брюсселе конференции экспертов на тему: 'Преступления, совершенные тоталитарными режимами', – уверена евродепутат от Латвии Инесе Вайдере.
     Конференция, предусмотренная для просвещения должностных лиц Европейского союза в области преступлений коммунистического тоталитаризма, прошла на высоком экспертном уровне во вторую неделю апреля. Евродепутат Инесе Вайдере полагает, что уже сам факт принятия на конференции адресованных ЕК рекомендаций – шаг вперед: 'Теперь имеется документ, с помощью которого можем говорить: мы считаем, что общий подход к преступлениям тоталитарных режимов, их раскрытию и осуждению, нужен, и процесс следует продолжать. Документ подан в комиссию, и просто отложить его в сторону уже будет невозможно'.
     Вместе с тем депутат воздержалась от прогнозов относительно того, когда Еврокомиссия могла бы приступить к рассмотрению рекомендаций по существу, поскольку действующий порядок никак этого не регламентирует. При этом все в руках евродепутатов: 'Нам нельзя почивать на лаврах, мы должны все время их подталкивать'. Госпожа Вайдере оптимистично считает, что у рекомендаций есть все возможности стать объектом дискуссий. Учитывая, что у депутатов ЕП есть право задавать вопросы членам ЕК, европарламентарий обещала 'обязательно после какого-то времени поинтересоваться', как далеко продвинулся этот вопрос.
     Следует напомнить, что конференция проходила по инициативе комиссара ЕК по юстиции, свободам и внутренним делам Франко Фраттини. Хотя Фраттини сам в этом не участвовал, потому что готовился к выборам в Италии, на его месте сидел комиссар по транспорту Жак Баро. В числе участников мероприятия были и члены руководимой евродепутатом от Латвии Гиртсом Валдисом Кристовскисом инициативной группы 'Переоценка недавней истории Европы': Тунне Келам (Эстония), Витаутас Ландсбергис (Литва), Войцех Рошковский (Польша) и Георг Шоплин (Венгрия). В гостевых рядах от Латвии присутствовали депутат Сейма Сандра Калниете и профессор истории Хейнрихс Стродс.
     В идейном плане тесно связана с брюссельской конференцией проведенная несколько дней позднее, 11 апреля, дискуссия на тему: 'Возможна ли единая история Европы?' Ее устроителями выступили информационное агентство ЕС и информационное бюро ЕП в Латвии. Участники дискуссии, проведенной политологом Иварсом Иябсом, к общему знаменателю не пришли, но признали, что недавняя история очень тесно связана со всевозможными интерпретациями, причем за этим обычно стоит политика. Так, участник дискуссии Гиртс Валдис Кристовскис подчеркнул, что историческая правда в значительной степени является вопросом единства Европы и существования самого ЕС, а не только актуальна для Латвии. Это очень важно, например, также для Балканских государств.
     'Если один тоталитарный режим осужден, а другой нет, то невозможно договариваться и не может быть примирения', – заявил господин Кристовскис. В свою очередь, депутат Сейма Мирослав Митрофанов («ЗаПЧЕЛ») ему возразил, утверждая, что понимание истории в Европе слишком различное, и 'в ЕС не принято говорить о старых делах, потому что это ведет к расколу'. Также депутат Дзинтарс Абикис ('Народная партия') выразил сомнение в том, возможна ли вообще единая история Европы, однако по поводу трактовок самых существенных событий договариваться придется: 'Понимание Холокоста в Европе строго единое, но применительно к преступлениям коммунизма, к сожалению, этого нет'. К чему это может привести, продемонстрировал президент Европейского движения в Латвии Андрис Гобиньш, который поделился своим удивлением по поводу экспозиции, развернутой в одном их престижнейших выставочных залов Брюсселя и посвященной последним пятидесяти годам европейской истории. Именно на этой выставке в нескольких местах Сталин упомянут как один из 'отцов' ЕС, потому что своей грозной внешней политикой он способствовал консолидации Европы.
     Принятые по итогам брюссельской конференции 'Преступления, совершенные тоталитарными режимами' рекомендации для Еврокомиссии содержат следующие пункты:
     1) сформулировать общую позицию в отношении к преступлениям тоталитарных режимов, в том числе к преступлениям тоталитарного коммунизма; в масштабе ЕС постепенно способствовать пониманию преступлений тоталитарного коммунизма, чтобы достичь четко определенного отношения Европы к преступлениям режима тоталитарного коммунизма;
     2) обеспечить продолжение процесса оценки преступлений тоталитарных режимов, создавая более глубокое понимание их значения, масштабов и последствий, а также предотвращая возможность возвращения тоталитарной власти;
     3) инициировать создание постоянно действующего международного межправительственного форума (конференции), который, между прочим, следил бы за всеми начинаниями, относящимися к расследованию и оценке в Европе преступлений, совершенных тоталитарным коммунизмом и другими тоталитарными режимами. Основу для дискуссии составили бы сообщения о преступлениях тоталитаризма, подготовленные странами-членами ЕС;
     4) создать Европейский фонд в целях привлечения на уровне ЕС общественного внимания к преступлениям тоталитаризма, развития культурных и образовательных проектов, в особенности для поддержки национальных исследовательских структур, специализирующихся на вопросах тоталитаризма;
     5) рассмотреть возможности основания Европейского музея тоталитарных властей и создания мемориала памяти жертв преступлений тоталитарных режимов в целях реабилитации этих жертв и надлежащего увековечивания их памяти;
     6) провозгласить 23 августа – день подписания Пакта Молотова – Риббентропа – Днем памяти жертв тоталитарных режимов в Европе и начать его отмечание в европейском масштабе;
     7) обеспечить, чтобы к жертвам преступлений всех тоталитарных режимов были отнесены одинаковые принципы, выражалось одинаковое отношение, и чтобы в этом вопросе не было дискриминации.

«Самые влиятельные люди мира»: Владимир Путин

(статья о В.В. Путине в выпуске журнала TIME, посвященном рейтингу 'Ста самых влиятельных людей мира' – прим. ред.)

     Кое-кто из моих друзей считает, что Владимиру Путину его новое место – премьер-министра – после восьми лет пребывания на президентском посту покажется чуть ли не оскорблением. Но я в этом сомневаюсь. По-моему, скорее сам Путин определит, что может и не может премьер, чем премьерские полномочия определят, что может и не может Путин.
     Еще после наших первых встреч в 1999 и 2000 годах я писала о нем как об 'умном, уверенном в своих силах, трудолюбивом, патриотичном и располагающем к себе' человеке. За те годы, что прошли поле тех встреч, он стал гораздо более уверенным в своих силах и – с точки зрения Запада – гораздо менее располагающим к себе. Некоторые считают, что все объясняется тем, что Путин в свое время служил в КГБ. Но и у его верности КГБ есть свое объяснение – его жесткий национализм, и именно благодаря национализму Путин столь популярен в России. В истории очень большое значение имеет момент – и Путину повезло и с ценами на нефть, и с контрастом по отношению к предшественнику Борису Ельцину.
     Путин видит Россию великой державой в том понимании этого слова, что бытовало в старой Европе. У таких держав есть сферы влияния, внутри которых они подчиняют себе державы меньшего калибра. Внутри своих границ они прославляют национальные традиции и превозносят не индивидуальную свободу, но коллективное величие.
     В 19-м веке Лев Толстой видел в графе Михаиле Сперанском 'строго мыслящего, огромного ума человека, энергией и упорством достигшего власти и употребляющего ее только для блага России'. Тем не менее, его героя кое-что беспокоило в Сперанском – 'это был холодный, зеркальный, не пропускающий к себе в душу взгляд. . . и слишком большое презрение к людям'. Любить нацию как таковую, не слишком беспокоясь о гражданах как таковых – в этом нет ничего невозможного.
     Вряд ли Путин в свои 55 лет в обозримом будущем станет столь же непопулярным в России, как уже во многих демократических странах мира. Он по-прежнему будет раздражителем для НАТО, источником раскола в Европе – и немаловажным поводом для Запада снижать зависимость от ископаемых источников энергии.
     Мадлен Олбрайт – бывший госсекретарь США.

Балтийский русский путь

     Оторвавшись от исторической родины и не став литовцами, латвийцами, эстонцами, отгородившись от них стеной, русские осваивают первую фазу космополитизма, и именно это становится формой их самоидентификации. Россия забыта, Балтия своей не стала.
     Сумма возмещения ущерба, нанесенного Латвии советской оккупацией, наверняка будет внушительной и едва ли будет принципиально отличаться от той, которую по аналогичному поводу вычислили ее литовские соседи: $28 миллиардов. Разве что, на сей раз цена будет указана в евро.
     Попытка проверить подобной алгеброй дисгармонию своей измененной истории с этической и психологической точки зрения была бы понятна, если бы вопрос на самом деле не лежал в плоскости реальной и практической политики.
     А к ней она имеет отношения не больше, чем к самой истории, которая с большим трудом, но переживается. Вместе с пресловутым «русским вопросом».
     Позавчерашнее самоутверждение, вчерашняя боязнь, сегодняшняя уверенность в том, что жить остается только здесь, – синдромы балтийских русских не проходят, а наслаиваются друг на друга. Сначала, в начале 90-х, одни шли в «Саюдис» и Народные фронты, другие защищали великую страну, а потом все успокоилось, и все смешалось. Многие из тех, кто поставил на независимость, ушли в обоснованную во многом обиду. И уже никто не отделит объективное от субъективного.
     В книге отзывов в рижском музее оккупации благодарности, кажется, на всех языках. Кроме русского. То есть редко-редко встречаются – но автор или из Кишинева, или из Киева, или из Баку. Из Москвы и Питера, а также из Риги и Вильнюса по-русски в основном только одно: разве не построила советская власть здесь дорог и заводов?
     Соседи общаются, вместе празднуют и ходят на работу. Как полагает Борис Цилевич, в прошлом тоже один из активистов Латвийского народного фронта,
     уровень интеграции русскоязычных в латвийское общество намного выше, чем об этом принято говорить.
     Каждый третий брак из числа заключаемых русскими – смешанный. И изрядная их часть – браки русских девушек с латышами, наоборот – намного реже. Русские и латыши уже и не спорят на исторические темы, о том, как и почему латыши оказывались эсэсовцами, и почему они раз в год выходят на свои марши – спорить бессмысленно, и зачем портить отношения?
     И это понятно. Удивительно другое. На бытовом уровне русские в Балтии национализма не замечают. Национализм с русской точки зрения – удел политиков. Сами же латыши полагают, что этот политический национализм не может не основываться на соответствующем избирательском заказе. То же в Эстонии, даже в Литве, хоть русский вопрос там и свелся к 6-ти процентам населения.
     Механизм национальной компенсации, запущенный в начале 90-х, замешенный на комплексах и обидах, не остановился, а стал таким же привычным политическим фоном, как и борьба русскоязычных за свои права.
     Но этого заказа русские как раз и не замечают. Отгадка проста.
     Когда-то латвийские и эстонские политики, всерьез озабоченные проблемой интеграции русских в свое общество, предупреждали: проблема не только в несовершенстве закона о гражданстве, проблема и в том, что сами русские к нему не стремятся. Сегодня это уже не подозрение, а данность. У русских, на самом деле, нет мотивации для получения гражданства или вообще более глубокой интеграции.
     На уровне элементарного общения язык осваивается, и это не проблема, тем более что слухи о нежелании балтийцев говорить на языке бывших оккупантов, мягко говоря, преувеличены – разве что, молодежь его и в самом деле уже не знает. 80% латвийских неграждан живут в крупных городах – такова статистика, между строк которой скрыт принципиальный нюанс: в крупных городах – значит, компактно, в своих микрорайонах, оставшихся от времен промышленного интернационализма.
     Здесь не нужен язык, который пренебрежительно называют «двухчасовым», – зачем учить язык страны, которая проезжается за два часа?
     В северо-восточной Эстонии ничто не напоминает о европейском лоске Эстонии, здесь – обычная и отдаленная Ленинградская область.
     Русские в Латвии и Эстонии могут себе позволить жить, не пересекаясь с теми, кто для них остается аборигенами. И не испытывая в общем-то никакой вражды – именно по этой причине. Они живут в Балтии, наблюдая за ней как бы со стороны, да и то лишь потому, что им довелось здесь случайно очутиться. И, не будучи погруженными во внутриполитические нюансы, они, как говорят социологи, оценивают и качество местной жизни, и перспективы, открываемые вступлением в Европу, куда оптимистичнее самих балтийцев. Но из передач российского Первого канала они узнают о своей нелегкой судьбе. В итоге, как заметил эстонский коллега-соотечественник, русские загоняют себя в добровольное гетто. «Эстонцы политкорректны, они придумывают программы интеграции с американской методичностью, правда, и исполняют с американской же формальностью, а наши сидят в своем Гарлеме и говорят: мы – ваша проблема, решайте».
     И в этом состоянии все стабилизировалось, стена уже окончательно достроена. И гетто оказывается самовоспроизводящимся – вопреки надеждам тех, кто так верил в интеграцию, и тех, кто ждал, что русские просто уедут. Они остались – вещью в себе.
     И с русской самоидентификацией случилась удивительная метаморфоза. Она, еще не перестав окончательно быть советской, стала вроде бы колонистской. За спиной была великая держава, частью которой себя можно было ощущать.
     А потом произошло досадное открытие: великую державу соотечественники интересуют лишь с точки зрения схемы Бронзового солдата.
     Вопрос был только в том, как к этому открытию относиться.
     Его можно было не замечать и делать вид, что со старыми привычками можно прожить еще не одно поколение. В нем можно было себе признаться, но что с ним было делать, если вливаться в новую страну уже не было ни желания, ни возможности?
     И осталось только гетто. Настолько, впрочем, комфортное, что на историческую родину тоже уже не очень-то и тянет. А тут еще Евросоюз и Шенген. И язык, позволяющий элементарно объясниться, и вежливые соседи. В общем, как образно заметил коллега из Литвы, просто черный кофе в белых чашечках.
     Но и это, похоже, лишь промежуточная стадия. Потому что, оторвавшись от России и не став литовцами, латвийцами (не латышами!) и эстонцами, отгородившись от них стеной, соотечественники осваивают первую фазу космополитизма, и именно это становится формой их самоидентификации. Россия забыта, Балтия своей не стала. У тех немногих, кому удалось вырваться из гетто, тоже возобладал «двухчасовой синдром» – правда, совсем по-другому. Для них цель интеграции уже не Балтия, а Европа, внутри которой можно перемещаться, а можно и не перемещаться, оставаясь в Риге или Таллинне. Защищать Бронзового солдата они уже точно не пойдут. В гетто, впрочем, таковых тоже немного. Проблема только в том, что для этого много народу и не требуется. В связи с чем подсчет советского ущерба еще долго будет сохранять жгучую актуальность.
     Автор – обозреватель газеты «Газета».

Новая жизнь со среды

     Ой, что будет, что будет! Совсем скоро. Уже в среду, 7 мая. Нет, не День радио. Инаугурация Дмитрия Медведева. Даже директор, возможно, самого аполитичного российского ведомства – Гидрометцентра – Роман Вильфанд рассказывал журналистам о прогнозе погоды на «майские праздники и на день инаугурации президента». Министерства и ведомства, губернаторы и сенаторы, «недобитая» творческая интеллигенция и оставшийся рабочий класс ждут: вот-вот свершится таинство смены власти. И гадают, что будет дальше. Причем все это происходит на фоне разговоров о железобетонной преемственности курса, а также заранее объявленном продолжении карьеры уходящего президента.
     Просто у России еще нет главной привычки цивилизованной страны – привычки к регулярной и добровольной смене власти на основе понятных правовых процедур.
     Хотя само трудное слово «инаугурация» большинство наших людей даже произнести правильно не в состоянии, в россиянах – рядовых и нерядовых – исторически продолжает жить надежда на невероятные изменения в случае перемены власти. В странах, где есть нормальные выборы, граждане могут разобраться, чего хочет тот или иной политик, какие у него взгляды и куда он может повести страну. У нас такой возможности нет, поэтому мы только строим предположения. Медведев из профессорской семьи, значит, может быть, власть станет чуть интеллигентнее. А может, и не станет. Он не из ФСБ, значит, может быть, во власти будет чуть меньше представителей этого по-своему доблестного, но не имеющего ни малейших навыков созидательной работы ведомства. А может, и не будет. Отпустят ли Ходорковского? Посадят ли кого-нибудь из путинского окружения? Расформируют ли «Единую Россию» или, наоборот, дадут ей какую-нибудь власть? Отменят ли кремлевскую цензуру на телевидении? Эти вопросы волнуют если не народ, то, по крайней мере, ту элиту, которая владеет основными активами страны и уже вследствие этого обеспечивает миллионы рабочих мест.
     Инаугурация нового вождя становится слишком заметным событием в жизни страны именно потому, что никто в стране на самом деле не знает, что будет потом.
     Даже Путин с Медведевым. В России слишком часто случались сеансы культа личности с его последующим разоблачением, вожди слишком сильно цеплялись за власть (что у царей, что у коммунистических бонз она ведь была бессрочной), элиты слишком часто уничтожались и перетряхивались, население слишком часто попадало под каток государственных репрессий, чтобы не замечать или почти не замечать приход нового правителя.
     Не случайно в России родилась поговорка про русский политический менеджмент, бессмысленный и беспощадный – «новая метла по-новому метет». Заметьте, в ней нет значения чистоты и очищения, это не влажная уборка, это метафора попытки любой новой власти смести старую, замести ее следы. От такого сметения возникает естественное смятение у рядовых и нерядовых обывателей: что теперь будет, не заметет ли меня эта самая новая метла. Точнее, не заметут ли…
     Смена власти по-прежнему остается для наших людей политическим стрессом. Вот увидите, бульварные газеты непременно опубликуют прогнозы каких-нибудь гадалок или астрологов на будущее обоих наших вождей, расскажут, хорошо или плохо, что в день инаугурации светило солнце или, наоборот, шел дождик. Кстати, когда россияне второй раз выбирали президентом Путина, ровно в тот самый день, в центре Москвы, совсем близко к Кремлю, горел Манеж. И сгорел. И ничего, никакого знамения. Просто пожар. Но тогда тоже говорили о знамении.
     Россия никак не опустит власть с неба на землю. Притом что всякая власть у нас в основном занимается обделыванием сугубо земных и преимущественно личных дел, ее космическая удаленность от народа, самопиар планетарного масштаба, отсутствие у людей малейших представлений о ближайших «творческих планах» правителей применительно к плебсу создают совершенно неземной ореол каждому российскому руководителю.
     Не в том смысле, что все его искренне считают царем, богом и героем – часто, наоборот, персонажем из анекдотов. Но точно не простым смертным, выполняющим, по сути, такую же работу, как директор завода или редактор газеты.
     Поэтому здесь так трудно не замечать смену власти. Она в истории России, не считая революций, всего-то вторая, когда царь покидает трон не в гробу. Ну, третья, если считать отставку Михаила Горбачева с поста президента СССР добровольной, что было сильным преувеличением, поскольку на момент этой отставки Союза уже не существовало. Со временем мы должны привыкнуть к тому, что день инаугурации нового главы государства – точно такой же, как и все остальные. Что солнце или дождь в этот день не означают ровным образом ничего. Что если нам не нравится этот конкретный президент, мы можем его не выбрать на следующий срок. Что глава государства не помазанник божий. Тут только количество может перейти в качество.
     Мы же пока находимся в эпохе раннего накопления количества случаев смены власти. И не знаем, как часто и насколько точно в конституционные сроки это будет происходить дальше.
     А со среды, 7 мая 2008 года, новая жизнь не начнется. Продолжится старая.

Борис Ниспровергатель

За это, и не только за это, Ельцин заслуживает уважения

     История не была благосклонной к Борису Ельцину. В России ельцинские годы многие вспоминают как время хаоса, которое ушло в небытие лишь с приходом к власти преемника Ельцина Владимира Путина. На Западе Ельцина зачастую считают непредсказуемым конъюнктурщиком, который слишком любил выпить, и был немногим лучше своего предшественника Михаила Горбачева.
     Безусловно, ему в заслугу ставят причастность к разрушению Советского Союза, что по любым стандартам является историческим событием. Но похвальные слова обычно сопровождаются уточнением, что тоталитарный строй и так уже прогнил насквозь, а Ельцин в последствие применил слишком мало усилий для строительства современного российского демократического общества и позволил вернуться авторитаризму при Путине.
     Тимоти Колтон (Timothy Colton), опубликовав первую биографию Ельцина, представляет бывшего российского лидера в новом положительном свете. По мнению Колтона, Ельцин – преданный и далеко не молодой коммунист – 'порвал с прошлым и посвятил свою жизнь более масштабным задачам', благодаря чему он смог подняться над 'слепым популизмом', положить конец монополии Коммунистической партии на власть и встать на путь демократического строительства. Он всегда 'на полшага опережал своих соперников', что дало ему шанс 'возглавить процесс рождения нации и попытаться создать для нее совершенно новое будущее'.
     Это – громкие утверждения, и Колтон выдвигает их с большой уверенностью. Профессор Гарвардского университета, специалист по российской тематике и вопросам государственного управления крайне внимательно изучил жизненный путь Ельцина и беседовал с многими ключевыми фигурами, в том числе и с самим Борисом Николаевичем.
     Ельцин родился в 1931 году, рос на Урале в бедности и страхе – как и миллионы россиян при сталинском режиме. Он был прирожденным лидером, спортсменом и отличался любовью к авантюрам. Он повредил левую руку, попытавшись выяснить, что у гранаты внутри, и чуть не умер от тифа во время похода по лесам, затеянным в подростковом возрасте. Он закончил институт в областной столице Свердловске, стал строителем и тяжелым трудом завоевывал профессиональную репутацию. Несмотря на то, что в партию он вступил достаточно поздно, в 30 лет, Ельцин быстро продвигался по карьерной лестнице. В 1976 году, в 45 лет его назначили первым секретарем Свердловского обкома КПСС – он стал самым молодым в СССР региональным руководителем. В Ельцине преданность партии сочеталась с прагматизмом и вниманием к нуждам людей, это в последствие сослужило ему хорошую службу.
     В 1985 году он переехал из Свердловска в Москву. Там у Ельцина возникла мгновенная антипатия к Горбачеву, потому что руководитель СССР обманул его ожидания, назначив не на очень высокую должность. 'Они были как масло и вода', – пишет Колтон. Горбачев – юрист с престижным образованием, любящий оперу. Ельцин – провинциальный инженер, отдающий предпочтение народным песням и поп-музыке.
     Наблюдая за ожесточенными попытками Горбачева реформировать коммунистический строй, Ельцин уверился в необходимости более радикальных перемен. В октябре 1987 года он собрался с духом и выступил на Пленуме ЦК КПСС, призвав начать 'демократические реформы' и положить конец 'культу личности' генерального секретаря.
     Коллеги по партии подвергли его резкой критике. Ельцин был отстранен от занимаемой должности и в течение некоторого времени опасался, что его могут арестовать. Но слухи о его 'тайном выступлении' просочились за стены Кремля и составили ему репутацию представителя народа, который настолько отважен, что не побоялся открыто заявить то, о чем думали миллионы россиян.
     Колтон доказывает, что триумф Ельцина был неминуем. Горбачев не рискнул пойти на всенародные выборы в 1990 году, когда у него еще была возможность выиграть и получить народный мандат. Зато Ельцин не упустил шанса и стал президентом стремительно меняющегося нового российского государства.
     Кризис наступил вместе с попыткой государственного переворота в августе 1991-го. В то время когда Горбачев бессильно кипел от возмущения на даче в Крыму, бесстрашный Ельцин залез на танк, стоящий перед московским 'Белым домом' и остановил заговорщиков. Ельцин не препятствовал распаду Советского Союза, поскольку понимал, что его невозможно спасти, и был уверен, что будущее за независимой Россией. 'Он решил создавать нацию, а не сохранять империю', – пишет Колтон.
     Придя к власти, Ельцин прибег к экономической шоковой терапии. Критики Ельцина, в том числе и западные, заявляли, что можно было избавить Россию от этого разрушительной революции с помощью поэтапных мер. Колтон совершенно справедливо с этим не соглашается. Время постепенных преобразований осталось в прошлом, государство было слишком ослаблено и не могло контролировать модернизацию по китайскому образцу.
     Зато реформы в политической сфере Ельцин держал под контролем. И хотя он осуждал советское прошлое, он не начал 'чистки' из опасения вызвать всплеск неукротимого насилия. Колтон говорит, что Ельцин мог распустить КГБ, но не пошел на этот шаг. Несмотря на то, что он сделал СССР достоянием истории, Ельцин противился попыткам расчленить страну и вел некрасивую войну в Чечне, чтобы сохранить территориальную целостность Российской Федерации. Он защищал свою президентскую власть – в 1993 году Ельцин послал танки, чтобы жестоко подавить парламентский мятеж, вспыхнувший в том самом Белом доме, который он защищал два года назад.
     Колтон пишет, что Ельцин действовал, руководствуясь политическим инстинктом, а не генеральным планом. Он всеми правдами и неправдами стремился сохранить власть, в том числе и во время президентской гонки 1996-го года, когда ему удалось победить своего основного соперника, лидера коммунистов Геннадия Зюганова.
     Перенеся несколько инфарктов и операцию шунтирования сердца, Ельцин весь свой второй президентский срок боролся, чтобы не выпустить власть из своих рук, правя с помощью смешанной команды, состоящих из экономических реформаторов, бизнесменов-олигархов и членов его собственного окружения. Его усилия не увенчались успехом из-за его слабости, раздоров при 'дворе' и непреодолимого напора событий, особенно финансового кризиса 1998 года.
     Критики Ельцина вменяют ему в вину, что в эти годы Кремль оказался во власти 'семьи', банды вассалов и олигархов, возглавляемой его дочерью Татьяной Дьяченко и миллиардером Борисом Березовским. Тут Колтон опять встает на защиту Ельцина и утверждает, что эти связи были не такими близкими и значимыми, как принято считать.
     Начиная с 1998 года главной заботой Ельцина становится поиск преемника. Перебрав ряд возможных кандидатов, он остановился на Путине. Согласно широко распространенной точке зрения, Ельцин выбрал бывшего полковника КГБ по рекомендации Березовского, а так же считая, что Путин станет надежным гарантом того, что в будущем Ельцина не станут преследовать. Колтон опровергает обе версии и утверждает, что поддержка Березовского стала бы смертельным ударом для любого кандидата, и что соображения безопасности не могли оказаться решающими, поскольку ни один преемник не мог дать подобных гарантий.
     Колтон пишет, что Ельцин остановил свой выбор на Путине, потому что чувствовал, России нужен твердый руководитель. Как писал Ельцин в своих мемуарах: 'Уже тогда я почувствовал, как растет в обществе потребность в каком-то новом качестве государства, в некоем стальном стержне, который укрепит всю политическую конструкцию власти'.
     Иными словами, Ельцин выбрал Путина в тот момент, когда понял, что дезинтеграция центральной власти зашла слишком далеко. Позже Ельцин неоднократно отказывался давать оценку действиям своего преемника, но в конечном итоге он понял, что Путин зашел слишком далеко в противоположном направлении, ущемляя демократические права.
     Колтон слишком благожелательно настроен по отношению к Ельцину. Он широким жестом отметает выдвигаемые против ельцинского Кремля обвинения в коррупции из-за недостатка доказательств. Даже если это и так, то нельзя снимать с президента ответственность за то, что он не смог помешать расхищению государственных средств и активов, которые имели место во время его правления. Мог ли Ельцин приложить больше усилий для контролирования этого процесса? В критические моменты он своевольно устраивал министерскую чехарду, которая сводила на нет усилия главных экономических стратегов.
     Ельцин не слишком верил в политические институты и больше опирался на свою личную власть. Таким образом были упущены шансы передачи полномочий за пределы президентской администрации. И как только Кремль вновь оказался в руках авторитарного президента, ему не составило труда ввести новую монополию на политическую власть. Демократ Ельцин сделал слишком мало для укрепления демократии.
     Как бы там ни было, ельцинский период мог быть намного хуже. Россия не была ввергнута в пучину гражданской войны, как предрекали некоторые. Страна не распалась. Ядерный арсенал надежно охранялся. Экономика была на грани краха, но к концу десятилетия началось ее оздоровление. За это, и не только за это, Ельцин заслуживает уважения. А также хорошей биографии, такой, как написал Колтон.
     Cтефан Уэгстил – редактор отдела Восточной Европы FT

Президент и заключенный

Будущая судьба Ходорковского подаст сигнал о том, в каком направлении Медведев намерен – или будет в состоянии – повести Россию

     Когда канцлер Германии Ангела Меркель (Angela Merkel) приехала в марте в Москву на встречу с президентом Владимиром Путиным и его преемником Дмитрием Медведевым, инаугурация которого пройдет на следующей неделе, цветы к Международному женскому дню оказались не единственным для нее сюрпризом. На совместной с Меркель пресс-конференции Путин заявил, что Медведев может освободить бывшего олигарха Михаила Ходорковского, находящегося в заключении с 2003 года.
     Меркель ухватилась за это и сказала, что правительство Германии будет тепло приветствовать данный шаг.
     В интервью немецкой газете Die Welt, опубликованном в октябре 2003 года, за несколько дней до своего ареста, Ходорковский охарактеризовал расстановку сил в Кремле как битву между двумя лагерями. Демократы вели борьбу со сторонниками так называемой «управляемой демократии», а либеральная рыночная экономика – с авторитарным государством.
     Но в тот момент Ходорковский исключил возможность проведения массовых экспроприаций. Он заявил, что подобное вмешательство в экономику создаст опасность резкого падения ВВП. Однако оказалось, что он ошибался – причем не только насчет собственного будущего, но и будущего экономики.
     В 2003 году его нефтяная компания «ЮКОС» слилась с «Сибнефтью», превратившись в третью в мире по размерам нефтяную корпорацию, а Ходорковский начал вести переговоры о продаже миноритарного пакета акций западным нефтяным компаниям. Кроме того, он начал проявлять политическую активность, финансируя оппозиционные партии и неправительственные организации, а также открыто выступая против Путина по телевидению.
     Поэтому обвинения в мошенничестве и уклонении от уплаты налогов были официально заявленными, но не основными причинами его ареста и приговора с отправкой в Сибирь. После ареста Ходорковского «ЮКОС» был разбит на части, и его приобрела государственная энергетическая компания «Газпром» в ходе сомнительного аукциона, причем за цену, гораздо более низкую реальной стоимости.
     Сторонники «управляемой демократии» достигли своей цели. В России началась волна повторной национализации. Иностранные компании под неубедительными предлогами лишали лицензий, как в случае с Shell и «Сахалин-2». А на смену избираемым губернаторам пришли губернаторы, назначаемые президентом.
     Был принят закон, ограничивающий деятельность неправительственных организаций. Были ужесточены требования в отношении регистрации политических партий, что создало еще одно препятствие для деятельности и без того слабой и разобщенной оппозиции.
     Государство установило свой контроль над электронными средствами массовой информации, не спеша тщательно расследовать жестокие преступления против независимых журналистов. ОБСЕ отказалась присылать своих наблюдателей на декабрьские и мартовские выборы в Россию, что было связано с введенными против них ограничениями.
     Заместитель пресс-секретаря правительства Германии Томас Штег (Thomas Steg), работавший в аппарате бывшего канцлера Герхарда Шредера (Gerhard Schroder), впоследствии заявил: «Россия не была демократией и не является демократией».
     Ходорковский ошибся также и по поводу последствий национализации. На первый взгляд, она стала вполне успешной.
     Уже несколько лет экономика России развивается со среднегодовыми темпами в шесть процентов. В период с 1999 по 2007 годы реальные доходы населения более чем удвоились. Россия обладает третьими в мире валютными запасами. С 2002 года существенно выросли прямые иностранные инвестиции.
     Однако если присмотреться внимательнее, то понимаешь: объем прямых инвестиций, который в 2007 году более чем удвоился по сравнению с годом предыдущим, даже в своей нынешней сумме в 20 миллиардов евро крайне мал, если учитывать размеры страны.
     Россия должна использовать доходы энергосырьевого сектора для снижения зависимости своей экономики от сырья. Если наступит резкий спад в глобальной экономике или если темпы ее развития будут как и прежде снижаться, в результате понизятся цены на сырьевые материалы.
     Медведев это понимает и пытается проводить реформы, сосредоточив внимание на четырех «и» – инвестициях, инфраструктуре, инновациях и институтах. Но для этого понадобится гораздо больше прямых иностранных инвестиций, о чем еще пять лет назад говорил Ходорковский.
     Даже если инвесторов какое-то время будут защищать их политические связи или договоренности по поводу международного арбитража, то в среднесрочной и долгосрочной перспективе России все равно придется развивать эффективно действующее правовое государство, если она хочет добиваться прочных экономических успехов.
     В своей речи в Красноярске во время президентской кампании Медведев говорил о «правовом нигилизме», царящем в системе судебных органов страны. А Всемирный банк отмечает значительный спад в сфере законности в России в период с 1996 по 2006 год.
     Развитие законности означает не столько создание такой системы управления и судопроизводства, которая надежно соблюдает закон – хотя это было бы значительным шагом вперед для России. Речь идет о независимых судьях и прокуратуре, работающих в свободной атмосфере хорошо функционирующего гражданского общества.
     Выступление Медведева в Красноярске дает основания надеяться на то, что он это понимает. Но и Путин в начале своего президентского срока даже в более сильных выражениях призывал к «диктатуре закона». Сейчас необходим разворот в сторону закона и общества, который позволит порвать с путинской системой.
     В интервью Die Welt Ходорковский говорил, что в России для отстаивания гражданского общества необходимо мужество и смелость. Будущая судьба этого человека подаст сигнал о том, в каком направлении Медведев намерен – или будет в состоянии – повести Россию.
     Эккарт фон Кледен – представитель фракции ХДС/ХСС в бундестаге по вопросам внешней политики.

Шах королю

Знает ли дуэт Путин и Медведев правила, при которых допускается рокировка?

     В России грядет переезд исторического значения. 7 мая избранный президент Дмитрий Медведев займет кабинет в Кремле, а его патрон Владимир Путин станет премьер-министром и переедет в некрасивое здание на другом берегу Москвы-реки, которое называют 'Белым домом'. Готовятся многодневные празднества, а также акции протеста, организованные партией бывшего чемпиона мира по шахматам Гарри Каспарова, считающего президентские выборы незаконными.
     Давайте вспомним правила игры. В шахматах фигуры могут меняться местами, это называется рокировкой. Король придвигается к ладье, а та переносится через короля и становится рядом, но с другой стороны. Но знает ли дуэт Путин и Медведев правила, при которых допускается рокировка?
     1) Король не может находиться под шахом (условие выполнено);
     2) Рокировку можно проводить лишь один раз и только вышеуказанным образом (с этим все согласны?);
     3) Цель маневра – защита короля, а не предоставление ладье королевских полномочий (Медведев, ты это понимаешь?).

Россия вымирает

Да, правда, пьяные русские экспортируют нефть и газ, одним словом, 'держава'

     Согласно докладу ООН, население России может уменьшиться в следующие 50 лет почти на одну треть. По результатам последней переписи населения в России сейчас (2006) около 142 миллионов человек. Так что если эти прогнозы оправдаются, то в 2058 году русских будет менее 100 миллионов. Другая статистика предвидит, что численности населения в 100 миллионов Россия 'достигнет' до 2050 года, и популяция русских будет продолжать уменьшаться.
     Статистика не принимает в расчет отношение 'коренных русских' к покоренным народам. Группой с самой высокой рождаемостью на территории России традиционно остаются мусульмане, и это именно они 'унаследуют' бетонные бомбоубежища и ракетные шахты, поскольку 'белое население' станет меньшинством на просторах России. Доклад не учитывает постепенное 'заселение' Сибири эмигрантами из Китая и долговременных результатов этих отрицательных демографических тенденций.
     'В 1992-2006 годах уменьшение населения достигало в России от 400 до 650 тысяч ежегодно – что приписывают разрушению социальной системы после распада СССР, алкоголизму и неправильным навыкам в питании'. http://rp.pl/artykul/127245.html
     C 2006 года не произошло значительных изменений, если говорить о здравоохранении, социальной опеке или степени алкоголизма. До сих пор самой популярным противозачаточным средством в России является аборт. Средняя россиянка делает 7 абортов в течение детородного возраста (не одна европейская феминистка вздохнет с уважением, когда вспомнит число абортов в евроколхозе и сравнит эту постыдно малую цифру с 'российской нормой').
     Статистически на одну россиянку приходится один ребенок, которого статистическая россиянка воспитывает в одиночестве (число разводов превышает 55%). По другим статистическим данным, 80% русских (мужчин) постоянно употребляют алкогольные напитки, а те, которые этого не делают, обычно кончают жизнь самоубийством.
     Если демографические тенденции в России не изменятся в лучшую сторону, то лет через сто мы будем русскими пугать наших внуков. На сегодняшний день русские пьют себе водку, шпионят и стращают мир свои проржавевшим ядерным арсеналом. Да, правда, пьяные русские экспортируют нефть и газ, одним словом, 'держава'.

     Есть ласточки надежды, официальная путинская пропаганда утверждает, что в России дела идут все лучше, а российское правительство 'увеличит популяцию россиян' до уровня 145 миллионов, причем уже к 2025 году (клонирование?). Народ крепнет, и 'людям живется все лучше'.
     – Прилагаются усилия для увеличения рождаемости и уменьшения смертности, и в обоих случаях видны определенные хорошие результаты, но все еще можно сделать больше, – заявил Карл Кулесса, представитель ЮНФПА в России (Фонд ООН в области народонаселения).
     Мишка издыхает, может быть, в течение ближайших 50 лет мы дождемся конвульсий вылинявшего медведя. Трупом медведя нажрется, к сожалению, китайский дракон, что тоже не обещает ничего хорошего нашим детям и внукам.

Рокировка в пасти льва

В Москве продолжает эксперимент в области преемничества

     В Кремле продолжается операция 'Преемник': через несколько дней состоится президентская инаугурация Медведева. Однако число политических страховых полисов, выкупленных Путиным, может свидетельствовать о его неуверенности в том, останется ли он на вершине пирамиды.
     В Москве продолжает эксперимент в области преемничества. После мартовской избирательной оперетки уходящий в отставку президент Путин начал нервно передвигать фигуры на шахматной доске власти. Комбинация должна дать ему как можно больше гарантий того, что преемник – Дмитрий Медведев – нескоро станет самостоятельным игроком, а реальным центром власти будет с 8 мая правительство с президентом Путиным во главе.

Как обойти конституцию
     Одно из фирменных блюд политической кухни Владимира Путина – это проведение системных реформ и фундаментальных изменений в структуре власти, не меняя конституцию.
     Еще в начале первого срока, желая закрутить гайки излишне самостоятельным главам регионов, Путин создал новые административные единицы: семь федеральных округов, которые возглавили полномочные представители президента. Они должны были контролировать выполнение поручений, идущих из Кремля в провинцию, властям регионов пришлось с ними все согласовывать. Не предусмотренный в конституции дополнительный уровень власти и новое образование в административном делении страны принципиально изменили систему отношений между центром и регионами. Но не изменили главу конституции, касающуюся административно-территориального деления: Путину хватило того, что он изменил само деление. Именно это и было нужно. Сферу ведения полномочных представителей определяет президент, а не конституция. Слово царя важнее положений основного закона.
     Путин счел ненужным изменять конституцию и при проведении реформы формирования верхней палаты, Совета Федерации (в нем заседают представители республик и областей, но не их главы) и создании нового органа с размытыми полномочиями – Государственного совета.
     Так же и в 2004 г., без изменения конституции он лишил граждан избирательного права – был отменен принцип избрания глав регионов на прямых выборах – хотя в конституции нет положения о том, что президент обладает такой компетенцией. Вновь слово царя оказалось важнее конституции.
     Неважно, какова конституция. Важно, кто и как ее читает.

Доработанная демократия
     Опыт, полученный в ходе маневров с обходом конституции, оказался полезным в операции 'Преемник'.
     Последние два года Путин уверял, что сохранит верность конституции и не останется на третий срок. Через несколько дней, 7 мая, должна состояться инаугурация избранного президента Медведева. В этот день Путин должен сложить полномочия.
     Если это произойдет, то прицепиться будет не к чему – свое слово он сдержал. Третьего срока не будет, кремлевский кабинет займет другой человек. Да, верный соратник Путина, провозглашающий продолжение курса, но все же другой. Управляемая демократия торжествует. Ничего подобного в истории России еще не было: правитель на пике популярности и в расцвете сил покидает свой пост.
     Вот именно – покидает пост. Но это не обязательно означает, что он отдает власть. В любом случае, похоже, что он не хочет ее отдавать.
     Операция 'Преемник' вступает в решающую фазу. Многое указывает на то, что она была продумана не досконально. Нить рвется, нужно на лету придумывать решения, которые позволят удержаться в седле. Число политических страховых полисов, выкупленных за последнее время Путиным, может свидетельствовать о его неуверенности в успехе плана сохранения власти.
     Но обо всем по порядку.

Тандем в боевых условиях
     В декабре 2007 г., когда Путин назвал Медведева своим преемником на посту президента, а вслед за этим предложил себя в премьер-министры, начались спекуляции о том, как будет выглядеть новая модель российской власти. А, по сути, двоевластия.
     Главой государства, имеющим практически неограниченные полномочия, является президент: он принимает решения о внутренней и внешней политике, вопросах безопасности, армии, экономике, наконец – что в России особо важно – контролирует спецслужбы. До сих пор премьер был техническим исполнителем решений президента. Если бы сохранилась эта схема, то Путин как премьер оказался бы в более слабой позиции, чем Медведев как президент.
     Поэтому своими последними шагами Владимир Путин говорит о том, что сегодня эта схема должна быть изменена.
     Ранее премьеры были людьми президента: он их назначал, слушал их доклады, а, если они не справлялись или становились слишком амбициозными, – отправлял в отставку. Теперь президент будет человеком премьера. Медведев обязан своим президентством Путину, политически он создан из его ребра. Сегодня у Медведева более слабая позиция, чем у Путина. Но никто не говорит, что это не может измениться.
     Одним из успехов Путина было сохранение относительного согласия в рамках 'Корпорации-Федерации': да, время от времени люди власти, управляющие гигантскими сегментами экономики, поругивались между собой, но раскола не произошло. Рокировка, которую Путин в настоящее время совершает на вершинах власти, может изменить это состояние – равновесие в системе групп интересов шатко.
     Предлагаемый пропагандой миф идиллического тандема Путин-Медведев с самого начала выглядел неубедительно. Чем ближе инаугурация, тем больше нервные ходы участников игры и поспешность в реализации новых страховочных инициатив указывают на то, что заключенная договоренность о разделе ролей в тандеме рвется как старая простыня.

Общество взаимного страхования
     Сразу после выборов Путин подписал указ, определяющий рамки действий избранного президента: что ему можно, на что у него есть право. Медведев работал как ученик мастера, он не мог и пальцем шевельнуть без его надзора. Была создана комиссия (хотя нет закона, предусматривающего ее создание) во главе с доверенным кремлевским чиновником, который должен следить за кадровыми перемещениями между президентским и премьерским центрами власти. Неизвестно, есть ли вообще у Медведева право голоса по кадровому вопросу.
     Вслед за этим было объявлено, что кандидатура премьера будет утверждена Думой на следующий день после инаугурации премьера. Без консультаций. Темп воистину стахановский. Путин боится выпустить вожжи из рук даже на несколько часов? Не доверяет Медведеву?
     Видимо, нет, поскольку после этого (в таком же рекордном темпе: устав партии был изменен за одну ночь) Путин возглавил партию 'Единая Россия', которая обладает в Думе конституционным большинством (поэтому она может налагать вето на президентские законопроекты, а также начинать процедуру импичмента главы государства).
     Следующей подпоркой позиции Путина должно стать создание Федеральной службы расследований, объединяющей следственные органы всех спецслужб и МВД. Согласно конституции, спецслужбы контролирует президент, службу расследований контролировал бы президент. А имеющий доступ к следственным материалам имеет власть. Ну и СМИ: люди Путина гарантируют контроль над этим важным инструментом. И еще «Газпром»: членом совета директоров, скорее всего, станет нынешний премьер Зубков, преторианец Путина.
     Что это означает? Путин хочет еще до инаугурации лишить Медведева инструментов, которыми он пользовался сам, будучи президентом. А после инаугурации – править как раньше. Хочет, но не известно наверняка, сможет ли. А конституция? Пока слово царя оказывается важнее, чем она. То, в чьих руках реальная власть, определяется текучей как лава расстановкой сил. Игра продолжается.

Кремлеведы накануне ухода Путина терзаются вопросами

Неясно одно: как Путин собирается осуществлять свои полномочия и с какой целью

     МОСКВА – В среду Дмитрий Медведев пройдет через три украшенных позолотой зала Большого Кремлевского дворца и взойдет на трибуну, где примет присягу в качестве третьего президента России, положив правую руку на российскую конституцию. Под звуки национального гимна над резиденцией президента взовьется президентский штандарт. Медведев обратится к собравшимся и ко всей нации с речью, а затем прозвучит салют из 30 артиллерийских залпов, который возвестит об окончании торжественной церемонии и о прибытии в неприступный Кремль нового лидера.
     На следующий день его популярный и влиятельный предшественник Владимир Путин с гораздо меньшей помпой, но с большей оперативностью почти наверняка станет новым премьер-министром России. Путин переедет выше по течению Москвы-реки – из Кремля в российский Белый Дом, где работают премьеры, традиционно выполняющие роль мальчиков на побегушках при президенте.
     Новый президент и парламент не станут устраивать традиционные консультации по поводу кандидатуры премьер-министра. «Зачем терять время? – говорит спикер нижней палаты парламента Борис Грызлов, – мы знаем, кого выдвинет президент».
     С того момента, как Путин в прошлом году заявил о своей готовности стать премьер-министром, Россию мучают вопросы. Кто будет править Россией? Почему Путин занимает должность ниже Медведева? И как долго продлится это танго?
     «Если мы попытаемся ответить на наш любимый вопрос – кто здесь главный? – мы окажемся в затруднении, – говорит Лилия Шевцова из Московского центра Карнеги, – мы этого просто не знаем».
     Ни Путин, ни Медведев не обсуждали публично вопрос о распределении полномочий. Единственное, что они сказали по этому поводу – это то, что они полностью согласны друг с другом относительно направления движения страны. У этих двух людей, проработавших бок о бок почти двадцать лет с Путиным в роли начальника, близкие личные отношения. Но история России показывает, что главный человек в Кремле почти всегда проникается любовью к власти и берет ее в свои руки.
     42-летний Медведев вступает в должность, которая, согласно российской конституции, является самой главной в этой стране. Ему принадлежит право отправлять премьер-министра в отставку. При Путине неоспоримым центром власти и влияния стала президентская администрация, которая правит законодательной и судебной властью, контролирует средства массовой информации и из Москвы назначает губернаторов обширных российских регионов.
     «Президентская власть гарантирует единство и само существование России, – написал в этом месяце на страницах «Московского комсомольца» близкий к Медведеву человек Александр Будберг, – вся страна и возгордившийся класс бюрократов должны привыкнуть к следующему факту: в России будет президент, а не пустой трон, на четыре года вынесенный на склад'».
     Но Путин, которому 55, уходит с президентского поста с огромным политическим капиталом и с новыми узаконенными исключительными правами, которые как минимум превращают его в самого могущественного премьер-министра за всю историю страны. После избрания Медведева Путин также стал председателем доминирующей в российской политике партии «Единая Россия». Эти полномочия он получит в четверг. Партия переписала свой устав, чтобы дать своему новому руководителю возможность отстранять от должности любого функционера и отменять любое партийное мероприятие.
     «Это был четкий сигнал элите – «я еще жив»», – говорит Шевцова.
     Однако Путин так и не вступил в партию, которую он теперь возглавляет. Похоже, он намерен руководить ею, оставаясь над ней, будучи своего рода духовным лидером в глазах россиян.
     Через «Единую Россию» Путин будет управлять обеими палатами парламента, которые могут объявлять импичмент президенту и губернаторам регионов. Он также будет хозяином огромной российской бюрократии и государственных компаний, в рядах которых полно преданных ему людей.
     Неясно одно: как Путин собирается осуществлять свои полномочия и с какой целью. Может быть, он просто ждет того момента, когда ему можно будет вернуться в Кремль в качестве президента, и укрепляет собственные позиции, дабы полностью исключить невероятную на сегодня возможность того, что Медведеву настолько понравится президентская должность, что он повернется против него? А может быть, он сконцентрировал в своих руках всю эту власть, чтобы защитить Медведева, пока новоявленный президент не создаст собственный фундамент влияния в системе, которая может уничтожить его без контроля со стороны Путина? Или великой стратегии просто не существует, и два эти человека, договорившись разделить власть, не заглядывают вдаль, за горизонт?
     Директор московского центра изучения элиты Ольга Крыштановская убеждена в одном. «Я абсолютно уверена, что Путин вернется в качестве президента, – говорит она, – не знаю, случится это через два или через четыре года. Но он вернется уже на 14 лет, то есть на два семилетних срока».
     Крыштановская отмечает призывы таких политических деятелей как Грызлов, который говорит, что парламентские и президентские выборы надо проводить не одновременно, как это происходит сейчас, а с разносом в два года. Если это произойдет, новое голосование за президента состоится уже в 2010 году. А лидеры «Единой России» выступают также за продление президентского срока полномочий до семи лет.
     Такие поправки в избирательный закон могут привести к тому, что Путин останется в Кремле до 2024 года. Сам он также не исключает возможность возвращения в Кремль; более того, он как-то даже публично высказывал такую идею.
     «Я думаю, Медведев участвует во всем этом совершенно добровольно, – говорит Крыштановская, – безусловно, шансы на то, что Медведев предаст Путина и станет реальным президентом, ничтожно малы. В последнее время и сам Путин предпринял ряд мер, чтобы обезопасить себя от этого».
     Но депутат парламента от «Единой России» и политолог Сергей Марков говорит, что если Медведев хорошо зарекомендует себя на новом посту и будет в целом проводить курс Путина, то бывший президент через год-другой оставит политическую сцену.
     «Путин это политический отец Медведева, – говорит Марков, – если Медведев окажется успешным лидером, Путин отойдет в сторону. Он хочет дать этот шанс кому-то еще. Он не будет обычным пенсионером, но у него также нет навязчивой идеи сохранить власть во что бы то ни стало. Конечно, если у Медведева все будет неудачно, он может вернуться».
     В условиях, когда у Путина все козыри, вес и влияние, Медведеву придется бороться, чтобы настаивать на своем – даже если с ним будет согласен Путин.
     По словам Шевцовой и некоторых других специалистов, первым показателем силы и власти Медведева станет то, удастся ли ему поставить на ключевые должности своих людей и пойти на разрыв с прошлым, начав перестраивать отношения с Западом и вытеснять на вторые роли сторонников жесткой линии. Еще одним показателем станет деятельность средств массовой информации, в особенности первые передачи государственного телевидения. И наконец, если Медведев по-путински жестко будет критиковать правительство, возглавляемое его наставником, это станет ясным сигналом о том, что в стране появился новый хозяин.
     «С двумя водителями за рулем обязательно будет конфликт, даже паралич, – говорит Шевцова, – Медведеву надо показать, что у него есть сила воли, мужество, дальновидность и харизма, чтобы укрепить свои собственные позиции».

Круглый стол вместо вертикали

Дмитрию Медведеву и Владимиру Путину предстоит минимизировать риски новой политической конструкции

     Прошло два месяца с момента избрания Дмитрия Медведева президентом. Эти два месяца, которые отводит закон на передачу президентской власти, дали начало своеобразному эксперименту с двумя главными действующими лицами. Первый этап эксперимента закончится уже в ближайшие дни: на этой неделе Дмитрий Медведев принесет президентскую присягу, Владимир Путин станет премьер-министром, спустя еще несколько дней будут сформированы новые правительство и кремлевская администрация. Но эксперимент продолжится.
     Как только Владимир Путин дал согласие стать главой правительства и стало понятно, что властная вертикаль неизбежно раздвоится, стал ясен и главный риск этой конструкции. Зазор между двумя новыми вертикалями и сам по себе грозил превратиться в административную трещину, а уж дополнительное воздействие, или, проще говоря, всякого рода «разводки» избранного президента с действующим, могли эту трещину лишь расширить. Путин и Медведев заранее понимали эту опасность, говорит один из кремлевских чиновников, но твердо считали друг друга и каждый сам себя устойчивыми к таким «разводкам». Да и политические игроки в этот период могли бы поостеречься и не испытывать конструкцию на прочность.
     Однако нельзя сказать, что жизнь в Кремле и его окрестностях на два месяца замерла в ожидании кадровых и структурных решений, которые должны принять уходящий и новый президенты.
     Собственно, еще до выборов политологи из кремлевской обоймы будто по команде стали обсуждать, наступит ли с приходом Медведева «оттепель» и стоит ли ждать либерализации политического курса. Выводы звучали однозначные и как будто заранее сформулированные: будет преемственность курса, а не «оттепель»; медведевская «либеральность», радующая Запад и узкий круг отечественных либералов и интеллигенции – только видимость. Некоторые высказывались ярче, называя Путина «старшим царем», а Медведева соответственно – «младшим». В общем, не всякий нашел бы в этих выступлениях серьезные смысловые отличия от трактовки американского ветерана Джона Маккейна, прямолинейно назвавшего Медведева «марионеткой Путина». В конце концов, как известно, Путин заявил, что Медведев «не меньший русский националист в хорошем смысле слова», чем он сам. А Медведев был вынужден признать, что в этом определении «Путин прав», поскольку «на внешнеполитическом и внешнеэкономическом треке нельзя быть ни либералом, ни консерватором, ни демократом, нужно исходить из безусловного приоритета интересов своей страны». Итого: политологическая «разводка» удалась – обоим президентам пришлось комментировать то, что их хотели заставить прокомментировать.
     Не замерла активность и в околокремлевских бизнес-структурах. Среди ряда характерных примеров последних недель – сделки с участием Газпромбанка. Финансовый блок «Газпрома», который, как известно, за последние годы практически полностью отделился от газового концерна, интенсивно реструктурирует свои активы. Причем складывается впечатление, что этот процесс организован впопыхах. Газпромбанк, судя по всему, взял под контроль крупнейшего в стране строителя газопроводов «Стройтрансгаз». За два «переходных» месяца банк успел провести целых два внеочередных собрания акционеров «Стройтрансгаза», изменив его устав и отправив в отставку правление. Возможно, вскоре станет понятна новая структура владения этой компанией.
     Одновременно Газпромбанк лихо организовал сделку по «продаже» главного российского нефтегазохимического холдинга СИБУР, по сравнению с которой пресловутые залоговые аукционы 90-х выглядят образцом конкуренции. Банк продал контрольный пакет акций СИБУРа за два с лишним миллиарда долларов менеджерам самой компании и сам предоставил им для этой цели кредит на половину искомой суммы. Когда СИБУР в начале 2000-х едва не вырвался из группы «Газпром», Владимир Путин лично наставлял главу концерна Алексея Миллера не «зевать». Тогда СИБУР вернули. Но теперь газохимический холдинг, похоже, окончательно «уплыл» от группы «Газпром». Кто станет его новым владельцем (понятно, что нынешние формальные покупатели не последнее звено в цепочке)? Кто дал политическую отмашку на эту сделку? Почему ее столь спешно оформили накануне инаугурации президента? Были ли Путин и Медведев в курсе того, что национальное достояние становится частным? Или их все-таки «развели»?..
     Наверное, самих Владимира Путина и Дмитрия Медведева все эти события волнуют сейчас меньше, чем практическая организация их будущей работы. По заведенной Путиным традиции кадровые решения готовятся в глубокой тайне, и сами «кадры» узнают о них, скорее всего, в момент подписания соответствующих указов. Примечательно, однако, что ожидавшийся массовый переход сотрудников администрации президента в Белый дом вслед за своим шефом может и не произойти. По словам одного из собеседников «Времени новостей» в Кремле, многие поняли, что, как ни накачивай правительство полномочиями, центр управления государством останется именно за зубчатой стеной. А за неимением у избранного президента длинной собственной «скамейки запасных», костяк путинской администрации вполне может остаться таковым и при новом главе государства, включая даже и тех чиновников, кто за предыдущие годы смог испортить отношения с Дмитрием Медведевым. Пока источники «Времени новостей» уверенно говорят лишь о том, что из Кремля уйдет помощник президента Сергей Ястржембский, который «отпросился» и у уходящего, и у нового главы государства.
     Кое-кто из других кремлевских руководителей и министров действующего правительства, как говорят, получил новые предложения или хотя бы сигналы о будущем трудоустройстве, но большинство так и находятся в неведении. Конфигурация будущей власти по-прежнему находится в голове у двух человек, каждый из которых, по-видимому, имеет в этом смысле собственные приоритеты, но опасается «давить» на партнера. По Кремлю сейчас гуляет шутка о том, что срочно нужна новая мебель: все квадратные и прямоугольные столы, за которыми невзначай могли бы одновременно оказаться Дмитрий Медведев и Владимир Путин, следует немедленно заменить на круглые и овальные. Это, дескать, и в кадре смотрится хорошо, и в беседе помогает сглаживать острые углы. Впрочем, управлению делами президента, возможно, стоит внимательнее отнестись к этой шутке, ведь острые углы в этом политическом эксперименте действительно ни к чему.

Путин сдаст – Медведев примет

Как пройдет инаугурация нового президента

     Традиция проведения инаугураций в России сформирована. Во всяком случае, та церемония, которая 7 мая сделает Дмитрия Медведева третьим президентом России, будет весьма и весьма похожа на предыдущие инаугурации. И это тоже своего рода политическое решение.
     Как пояснили «Известиям» в службе президентского протокола, в принципе эта церемония нигде не прописана и ничто не мешает каждый раз ее проводить по-новому. На то, какой она должна быть, указывают лишь несколько строчек в Конституции. Именно в ней определено, в чьем присутствии президент должен принимать присягу – членов Совета федерации, депутатов Госдумы и судей Конституционного суда. Кроме того, в Конституции закреплен текст присяги. И больше ничего. Так что все остальное, в том числе и то, что спикеры обеих палат парламента и председатель КС стоят на подиуме рядом с президентом, – уже просто традиция.
     Впрочем, в Конституции есть еще одно важное примечание – «присяга приносится в торжественной обстановке».
     Какой именно должна быть эта торжественная обстановка, решалось опытным путем. Владимир Шевченко, шеф протокола первого российского президента, предлагает вести отсчет этих церемоний с 1990 года, с момента вступления в должность Михаила Горбачева. Церемония прошла без какой-либо торжественности, а текст, который первый и последний президент СССР произносил, положа руку на Конституцию, он, говорят, сам и написал.
     Над тем, как все-таки торжественность привнести, задумались перед первой инаугурацией Бориса Ельцина – в 1991 году. Как вспоминает Шевченко, тогда уже были разработаны символы президентской власти, совершенно новой для России, – штандарт, знак, специальный экземпляр Конституции. И церемонию придумывали так, чтобы максимально задействовать эти символы.
     В августе 1996 года, во время второй инаугурации Бориса Ельцина, со Спасской башни впервые прозвучал российский гимн – тогда это была «Патриотическая песня» Глинки. А перед первой инаугурацией Владимира Путина было решено проводить ее не в бывшем Дворце съездов, как раньше, а в Большом Кремлевском дворце.
     – Там в 30-годы было все разрушено, оставался только Георгиевский зал, и когда все восстановили, стало понятно, что именно эти залы являются таким историческим, российским вариантом, – говорит Шевченко.
     В 2000 году появилась и еще одна традиция – на инаугурацию кортеж избранного президента прибывает не через Боровицкие ворота, как обычно, а через Спасские, в остальное время закрытые для проезда машин. Так будет и на этот раз.
     Гостей будет около 2 тысяч. Помимо «лимита», заложенного в Конституции, в Кремль приглашают глав регионов, членов правительства, Героев России, кавалеров ордена «За заслуги перед Отечеством». При этом на церемонию инаугурации российского президента не принято звать зарубежных лидеров – все государства представлены на уровне послов.
     – Очень немногие страны приглашают иностранных гостей на инаугурации, и я считаю, что это правильно, – говорит Шевченко, которого смело можно называть автором большинства российских протокольных церемоний. – Инаугурация – это внутреннее дело самого государства. Представляете, что будет, если собрать иностранных гостей? Во-первых, каждому из них надо уделить внимание президента, а во-вторых, инаугурации, как правило, достаточно короткие, длятся час-полтора. И ради этого часа заставлять отправляться в путь глав других государств? Это уже слишком по-царски.
     Тем более что некоего имперского антуража в церемонии инаугурации и так предостаточно – роскошь залов, кивера почетного караула, конный парад Президентского полка. Эксперты полагают, что этот имперский налет вполне оправдан: он не только добавляет зрелищности и торжественности, но и восстанавливает связь с досоветской историей.
     Сейчас, перед инаугурацией Дмитрия Медведева, было решено: нет никакой необходимости в этой церемонии что-либо менять. Лучше дать традиции «отстояться». И тем самым приблизиться к тем странам, которые давно привыкли к регулярной передаче власти и в которых церемония инаугурации остается неизменной – вне зависимости от фамилии президента.

55 лет без Сталина

ПРАВДА 5 мая 1953 года
     У трудящихся страны стало традицией ежегодно 5 мая отмечать День печати. Советская печать прочно связана с народом и служит народу. Наша печать – печать нового типа. Она создана и выпестована Коммунистической партией, ее великими вождями В. И. Лениным и И. В. Сталиным. Огромная популярность советской печати в народе, ее важная роль как коллективного пропагандиста, агитатора и организатора объясняется тем, что она во всей своей деятельности руководствуется политикой партии. С каждым годом она растет и крепнет.

МОСКОВСКИЙ КОМСОМОЛЕЦ 6 мая 1953 года
     В помещениях клубов и правлений многих колхозов Подмосковья установлены телевизоры. Много их приобретено и колхозниками. Количество телевизионных установок в селах Подмосковья за последний год увеличилось почти в три раза. В Раменском районе их насчитывается около 1300, в Ухтомском – более 2000, в Мытищинском – свыше 3000 штук.

ЛИТЕРАТУРНАЯ ГАЗЕТА 7 мая 1953 года
     Мать и сын роются в мусорном ящике. Может быть, среди отбросов им попадется капустная кочерыжка, огрызок морковки или картофельные очистки, которые еще можно бросить в кастрюлю в доме, где не осталось ничего, кроме воды и страха перед завтрашним днем. Самое страшное в этой сцене – ее обыденность. На немецких землях к западу от Эльбы миллионы людей сегодня лишены работы и не имеют средств к существованию.

ВЕЧЕРНЯЯ МОСКВА 8 мая 1953 года
     Бухарестинский завод имени 23 августа – одно из ведущих машиностроительных предприятий Румынии. В основе успехов машиностроителей, как об этом пишет в газете «Мунка» председатель профсоюзного комитета завода Константин Стойка, лежит неоценимая первоклассная техническая помощь, постоянно оказываемая Румынии Советским Союзом: «Наши достижения были бы немыслимы без этой помощи. Высокопроизводительные машины, поступившие на завод из СССР, а также советы и техническая помощь советских специалистов являются важным фактором в развитии нашего предприятия».

ИЗВЕСТИЯ 9 мая 1953 года
     Послание Центрального Комитета СЕПГ Центральному Комитету КПСС
     Дорогие товарищи! 8 мая 1953 года немецкий народ отмечает 8-ю годовщину своего освобождения славной непобедимой Советской Армией от фашистского варварства.
     Центральный Комитет Социалистической единой партии Германии выражает по этому поводу от имени всех членов партии и всех немецких трудящихся Центральному Комитету Коммунистической партии Советского Союза, славной Советской Армии и великому советскому народу глубокую благодарность за этот исторический акт освобождения и за великодушную помощь в деле строительства основ социализма в Германской Демократической Республике. Да здравствует прочная, нерушимая дружба между великим советским народом и немецким народом! Да здравствует освободительница нашего народа – славная непобедимая Советская Армия!

КРАСНАЯ ЗВЕЗДА 10 мая 1953 года
     9 мая в Москве закончилась конференция по изучению отдаленных результатов лечения инвалидов Отечественной войны. Советские врачи применяют новейшие методы хирургического лечения, высокоэффективные медицинские препараты. В результате более 80 процентов инвалидов войны восстановили свое здоровье и вновь приобщились к общественно полезному труду.

Из воспоминаний Н. С. Хрущева
     Я понимал, что Берия проводит двуличную политику, играет со мной, успокаивает меня, а сам ждет момента расправиться со мною в первую очередь, когда наступит подходящее время. На одном из заседаний он внес такое предложение: «Поскольку у многих заключенных или сосланных кончаются сроки заключения или ссылки и они должны возвращаться по месту прежнего жительства, предлагаю принять решение, с тем чтобы никто из них не имел права возвращаться без разрешения министра внутренних дел и оставался жить в районах, предуказанных министерством». Я возмутился и выступил против, сказав: «Категорически возражаю, это – произвол. Произвол уже был раньше допущен. Этих людей арестовывала госбезопасность, следствие вела тоже госбезопасность, и судила госбезопасность. «Тройки», которые были созданы в госбезопасности, творили что хотели. Ни следователя, ни прокурора, ни суда – ничего не было, просто тащили людей и убивали. Теперь люди, которые отбыли срок своего наказания даже по приговору «троек», опять лишаются всего, остаются преступниками, и им указывается место жительства Министерством внутренних дел. Это недопустимо». Все другие меня поддержали. Берия опять ловко отозвал свое предложение. Протокол подписывал Маленков, и вопрос вновь не был запротоколирован.
     Тут прозвучал уже более серьезный сигнал со стороны Берии. Потом он же вносит, казалось бы, либеральное предложение: изменить такое-то решение, которое предусматривало аресты и осуждение арестованных «тройками» на срок до 20 лет тюрьмы или ссылки. Берия предложил уменьшить срок до 10 лет. Казалось, милое предложение. Но я правильно понял Берию и сказал: «Категорически против этого, потому что надо пересмотреть всю систему арестов, суда и следственной практики. Она произвольна. А вопрос, на 20 или на 10 лет осудить, особого значения не имеет, потому что можно сначала осудить на 10 лет, а потом еще на 10 лет, и еще раз на 10. Такое уже было». И Берия опять отозвал свое предложение... У меня не осталось сомнений, что Берия теперь правильно понимает меня и уже намечает свои «меры», потому что он не может смириться с тем, что кто-то стоит на его пути. Такие сложились условия работы.

Операция «Предшественник»

     7 мая Дмитрий Медведев официально вступает в должность президента, а уже на следующий день, как ожидается, Госдума утвердит главой правительства Владимира Путина. Едва ли не главной интригой в их взаимоотношениях, по крайней мере в первые месяцы пребывания Медведева у власти, обещает стать вопрос о возможной передаче премьеру части президентских полномочий. Насколько это реально, выяснил обозреватель «Власти» Дмитрий Камышев.
     Оба президента о перераспределении властных функций высказались вполне однозначно. «У президента свои полномочия, у премьера – свои, и их никто не предполагает менять»,– заверил Дмитрий Медведев. «У нас нет необходимости ничего менять. Полномочий премьера достаточно, чтобы эффективно работать в сфере ответственности, которая ему отведена Конституцией»,– согласился Владимир Путин.
     Однако полной уверенности в том, что полномочия не будут перераспределены, у экспертов все же нет. С одной стороны, это, конечно, напоминает прошлогоднюю ситуацию с третьим сроком, когда Путин регулярно опровергал слухи о намерении изменить Конституцию, но ему упорно отказывались верить. С другой, аргументы в пользу усиления власти главы правительства тоже звучат убедительно. Ведь совершенно очевидно, что премьер, заметно превосходящий президента по политическому весу и авторитету у населения, просто не сможет ограничиться традиционной ролью крепкого хозяйственника, послушно исполняющего получаемые сверху указания.
     Единственное, в чем, видимо, можно уже не сомневаться,– что инициировать изменение тех разделов Конституции, где закреплены полномочия президента и премьера, Владимир Путин не будет. Правда, в ближайшие два-три года в Основной закон наверняка будет внесена уже поддержанная Путиным поправка об увеличении срока президентских полномочий, и к ней при желании легко можно было бы «пристегнуть» и предложения об изменении полномочий двух первых лиц государства. Но, во-первых, если почти назначенный премьер когда-нибудь захочет вернуться в президенты, ему снова придется менять Основной закон, что выглядело бы слишком уж цинично. А во-вторых, раз уходящий президент не стал править Конституцию, чтобы остаться на своем посту еще на пару сроков, то вряд ли он захочет делать это ради менее значимой проблемы. Которую к тому же, как показало исследование «Власти», можно успешно решить и другими, куда менее радикальными способами.

Что можно поменять
     Чтобы чувствовать себя на новом посту комфортно, Владимиру Путину, по существу, достаточно решить три задачи.
     Первая – наполнить реальным содержанием те статьи Конституции, которые уже предоставляют премьеру заметные полномочия, но на практике до сих пор фактически не использовались (см. таблицу). Скажем, глава правительства, согласно Основному закону, разрабатывает структуру федеральных органов власти и предлагает президенту кандидатуры вице-премьеров и федеральных министров. Однако в прежние годы эти вопросы, как правило, решались в Кремле. Кроме того, кабинету министров предоставлено право контроля за регионами, поскольку именно правительство, а не президент «осуществляет исполнительную власть РФ».
     Решить эту задачу Путину с его авторитетом и рейтингом доверия, пожалуй, будет проще всего. К тому же никаких изменений в законодательство для этого вносить не потребуется. А строгое выполнение этих конституционных норм можно будет представить как возрождение подлинного духа Конституции.
     Вторая задача премьера Путина – сохранение контроля над силовиками, которые, согласно закону «О правительстве», подчиняются напрямую президенту. Сколько бы ни клялся Путин в безграничном доверии Медведеву, право руководить силовыми органами это доверие только укрепит. Ведь тогда и волки (то есть силовики) будут уверены, что останутся сытыми и при новом президенте, и овцы (то есть либералы из окружения Медведева) смогут надеяться на собственную неприкосновенность. Да и созданной уходящим президентом системе сдержек и противовесов, обычно выражаемой нехитрой формулой «питерские чекисты против питерских юристов», в таком случае ничего не грозит.
     Сохранение же прямого контроля над силовыми органами за президентом Медведевым, напротив, могло бы стать для этой системы бомбой замедленного действия. Потому что в отсутствие буфера, коим во времена своего президентства являлся Путин, известное недоверие силовиков к либералам вполне может обернуться разнообразными эксцессами – от показа телеканалами видеопленок с людьми, очень похожими на медведевских соратников, до появления среди либералов новых лебедевых и ходорковских. Причем для этого медведевцам даже необязательно будет совершать какие-то резкие кадровые шаги – достаточно лишь подозрений со стороны силовиков по этому поводу.
     Технически решить эту задачу несложно: нужно лишь удалить из закона «О правительстве» статью 32, закрепляющую за президентом особые полномочия по руководству силовыми органами. Необходимое для изменения конституционного закона большинство в две трети голосов у единороссов в Госдуме тоже есть. Правда, такой шаг, возможно, выглядел бы как чересчур откровенное изъятие полномочий у президента. Но противопоставить этому можно минимум два аргумента. Во-первых, в Конституции об особом контроле президента за силовиками ничего не сказано. А во-вторых, в первом варианте закона «О правительстве», принятого в 1997 году, такого положения тоже не было: тогда глава государства лишь «направлял деятельность» силовых органов своими указами, но непосредственно руководило ими именно правительство.
     Наконец, третью задачу – переподчинить правительству губернаторов – премьер может решить путем корректировки федерального закона «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Причем полностью отбирать у президента право вносить в региональные парламенты кандидатуры глав субъектов РФ вовсе необязательно – можно просто добавить в статью 18 слова о том, что глава государства делает это «по представлению» премьера или хотя бы «после консультаций» с ним. Этого будет вполне достаточно, чтобы реальный процесс согласования кандидатур губернаторов переместился из Кремля в Белый дом, а сами новые региональные лидеры стремились в первую очередь присягнуть премьеру, а не президенту.
     Дополнительной мерой контроля над регионами может стать создание института представителей правительства в федеральных округах с одновременным упразднением там полпредств президента. Никаких законов для этого менять не требуется: посты полпредов президента в округах были учреждены в 2000 году президентским указом, а право создавать свои территориальные органы и координировать работу региональных властей правительству дает конституционный закон. Он же, кстати, позволяет правительству вносить президенту предложения о приостановлении действия актов региональных властей, противоречащих Конституции и федеральным законам, что можно считать еще одним действенным инструментом контроля.

Как можно не менять
     Впрочем, нельзя исключать, что Владимир Путин сдержит обещание и не станет перекраивать законы, регулирующие систему власти в России. Но это не значит, что перераспределения полномочий в этом случае не произойдет. Потому что помимо откровенного наделения правительства новыми властными функциями у премьера Путина есть еще целый ряд сравнительно честных способов отъема полномочий у президента Медведева. А некоторые из них уже начали реализовываться на практике.
     В конце мая Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект, предполагающий внесение поправок в полторы сотни «второстепенных» законов. Цель поправок, как говорят их авторы – глава комитета по госстроительству Владимир Плигин и его заместитель Александр Москалец,– сугубо техническая: передать 500 полномочий от правительства к «уполномоченным органам исполнительной власти» и тем самым избавить Белый дом от мелких проблем вроде организации медицинского обеспечения милиционеров или утверждения перечня народных промыслов, поддерживаемых на федеральном уровне.
     На самом деле последствия принятия этих поправок будут более серьезными: они позволят новому премьеру избавиться от текучки, которая всегда составляла большую часть деятельности правительства, и сосредоточиться на стратегических вопросах. Ту же задачу решает и ожидаемое увеличение числа вице-премьеров с нынешних четырех до предполагаемых восьми-десяти. Именно они станут своеобразным «коллективным техническим премьером», позволив Путину заняться тем, что принято называть большой политикой, будь то выработка стратегии развития России либо дальнейшее укрепление малопартийной системы.
     Кстати, подобными же «техническими» поправками можно хотя бы отчасти решить и проблему контроля над силовиками. Скажем, руководить ими в полном соответствии с действующим законом продолжает президент, но решение социальных проблем сотрудников силовых органов возлагается на правительство или даже непосредственно на премьера. И кому, спрашивается, после этого будут лично обязаны эти самые силовики, даже если президент назначит им нового «либерального» начальника?
     Другим примером ползучего перетягивания полномочий можно считать обнародованный на прошлой неделе указ Владимира Путина, вносящий изменения в его прошлогодний указ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ». На первый взгляд поправки тоже выглядят чисто техническими: ежегодные отчеты о своей деятельности губернаторы должны будут теперь направлять не в президентскую администрацию, а в правительство, которое затем переправит в Кремль сводный доклад. На самом же деле, хотя давать окончательную оценку работе глав регионов по-прежнему будет президент, решающую роль в их судьбе отныне станет играть премьер, который может своими рекомендациями либо утопить губернатора, либо, наоборот, продлить его пребывание у власти.
     Наконец, у Путина пока остается еще один способ повлиять на расстановку сил в высшем руководстве страны – путем кадровых перестановок в Кремле и Белом доме. Например, 25 апреля президент распорядился ввести в аппарате правительства должности пресс-секретаря премьера и руководителя его протокола, а также создать департамент по подготовке текстов публичных выступлений главы правительства.
     То, что две из трех новых должностей заняли выходцы из Кремля – первый заместитель пресс-секретаря президента Дмитрий Песков и начальник президентской референтуры Дмитрий Калимулин,– вполне естественно. Но в данном случае важно не только то, кто перешел в правительство, но и кто остался в Кремле. А в этом смысле весьма знаковым можно считать отсутствие среди новых назначенцев пресс-секретаря президента Алексея Громова и главного президентского спичрайтера Джахан Поллыевой. Ведь если они (как, впрочем, и другие видные соратники Путина) продолжат работу в Кремле, то станут своеобразными «смотрящими» за новым президентом. А Владимир Путин сохранит возможность контролировать каждый шаг Дмитрия Медведева – даже без формального перераспределения полномочий.

Чем президент отличается от премьера

Президент РФ	Председатель правительства РФ
%Является главой государства,	%Возглавляет коллегиальный орган,
гарантом Конституции РФ,	осуществляющий исполнительную
обеспечивает согласованное	власть РФ
функционирование органов
государственной власти
%Определяет основные направления	%Определяет основные направления
внутренней и внешней политики	деятельности правительства РФ и
государства, представляет РФ	организует его работу.
внутри страны и в международных	Представляет правительство в РФ и
отношениях	за пределами территории РФ
%Назначает с согласия Госдумы	%Представляет президенту
председателя правительства РФ,	предложения о структуре
принимает решение об отставке	федеральных органов власти, о
правительства РФ. Назначает и	назначении и освобождении от
освобождает от должности	должности заместителей
заместителей председателя	председателя правительства и
правительства, федеральных	федеральных министров
министров
%Представляет Федеральному	##Назначает и освобождает от
собранию кандидатуры для	должности заместителей федеральных
назначения на должности	министров, руководителей
председателя Центрального банка,	федеральных органов исполнительной
генпрокурора, судей	власти, находящихся в ведении
Конституционного, Верховного и	правительства##@
Высшего арбитражного судов,
#председателя и аудиторов Счетной
палаты#, назначает судей других
федеральных судов
%Является верховным	%Осуществляет меры по обеспечению
главнокомандующим вооруженными	обороны и государственной
силами РФ, назначает и освобождает	безопасности РФ@
высшее командование вооруженных
сил РФ
%Может быть отрешен от должности	%Временно исполняет обязанности
Советом федерации на основании	президента в случае его отставки
выдвинутого Госдумой обвинения в	или отрешения от должности
государственной измене или
совершении иного тяжкого
преступления
##Руководит деятельностью МО, МВД,	##Координирует деятельность
Минюста, МИД, МЧС, а также ФСБ,	федеральных органов исполнительной
ФСО, СВР, ФСКН, Государственной	власти, находящихся в ведении
фельдъегерской службы; назначает	президента##@
руководителей и замруководителей
этих органов##
%Назначает и освобождает полпредов	##Возглавляет единую систему
президента РФ. ###Вносит на	исполнительной власти;
утверждение региональных	координирует деятельность органов
парламентов кандидатуры глав	исполнительной власти субъектов РФ
субъектов РФ###	по предметам совместного ведения;
	может создавать свои
	территориальные органы ##@
%Указы и распоряжения президента	%Постановления и распоряжения
обязательны для исполнения на всей	правительства РФ обязательны к
территории РФ; они не должны	исполнению в РФ; в случае их
противоречить Конституции РФ и	противоречия Конституции,
федеральным законам	федеральным законам и указам
	президента РФ они могут быть
	отменены президентом РФ

   Условные обозначения:
     % – полномочия, предусмотренные Конституцией РФ;
     # – полномочия, предусмотренные федеральным законом «О Счетной палате»;
     ## – полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом «О правительстве»;
     ### – полномочия, предусмотренные федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ»;
     @ – полномочия, закрепленные за правительством в целом как коллегиальным органом.

Неверные преемники
     Передавая полномочия Дмитрию Медведеву, Владимир Путин постарался, чтобы нового президента окружали люди, лояльные прежнему хозяину Кремля. Как показывает мировой опыт, такой способ сохранения власти не всегда оказывается успешным: преемники часто переигрывают бывших патронов.
     Подобная история произошла, например, в Китае с председателем КНР Цзян Цзэминем. Когда в 2002 году товарищ Цзян передал своему преемнику Ху Цзиньтао важнейший пост генсека Компартии Китая (КПК), он окружил преемника надежными людьми. Верным сторонником нового лидера был лишь премьер госсовета Вэнь Цзябао, а остальные ключевые должности заняли представители «шанхайского клана», который возглавлял Цзян Цзэминь. Первые годы товарищ Ху внешне вел себя скромно, однако исподволь менял партсекретарей в провинции на своих людей. Установив полный контроль над местным управлением, Ху Цзиньтао неожиданно принялся зачищать центральный партийный аппарат. В результате после XVII съезда КПК в 2007 году «шанхайцы» остались лишь на чисто ритуальных постах, а по-настоящему влиятельные были отправлены либо на пенсию, либо за решетку. В итоге через пять лет после передачи власти Цзян Цзэминь окончательно превратился в почетного пенсионера.
     Еще более решительно действовал президент Нигерии Умару Ярадуа, преемник президента Олусегуна Обасанджо. Бывший военный, Обасанджо пришел к власти в Нигерии в 1999 году на обещаниях подавить этнический сепаратизм в богатых нефтью южных штатах. Отчасти свое обещание он сдержал: сепаратизм на юге поутих, а в казну потекли нефтедоллары. Впрочем, основные дивиденды от этого получали сам президент Обасанджо, являвшийся также министром нефти, его семья и группа его земляков с юга страны. В конце 2006 года, когда президент Нигерии решил провести операцию «Преемник», он остановил свой выбор на скромном губернаторе провинции Катсина Умару Ярадуа, который без проблем выиграл выборы в 2007 году. Разумеется, Олусегун Обасанджо позаботился о том, чтобы нового президента окружали надежные люди. Однако в конце прошлого года новый президент развернул жесткую антикоррупционную кампанию, жертвами которой стали ставленники Обасанджо. Сейчас под следствием находится дочь бывшего президента – Иябо Обасанджо-Белло, а сам он ожидает вызова для дачи показаний перед комиссией, расследующей коррупцию в энергетическом секторе.
     Не менее поучительная история произошла в Малайзии. Премьер-министр Махатхир Мохамад правил страной с 1981 по 2003 год. В конце 1990-х он было присмотрел себе преемника – вице-премьера Анвара Ибрагима. Однако Ибрагим слишком рано начал вести себя как будущий хозяин страны – он стал обвинять окружение своего патрона в коррупции – и вскоре оказался за решеткой по обвинениям во взяточничестве и педофилии. Тогда Махатхир Мохамад сделал своим преемником скромного Абдулу Ахмада Бадави, министра иностранных дел и по совместительству главу минобороны. Бадави получил премьерское кресло в 2003 году, а уже через год многие амбициозные проекты предшественника оказались свернуты. Постепенно новый премьер убрал выдвиженцев Мохамада из правительства, партии власти «Национальный фронт» и энергетической госкомпании Petronas. В итоге Махатхир Мохамад во многом лишился реальных рычагов власти, хотя для Бадави это ничем хорошим не закончилось. Острый конфликт преемника с патроном сильно ослабил всю властную конструкцию, так что на прошедших в марте этого года выборах «Национальный фронт» едва не потерял большинство в парламенте, а оппозиция получила под свой контроль важнейшие регионы страны.
     Неожиданно драматично развивается операция «Преемник» и на Кубе. Летом 2006 года 81-летний Фидель Кастро, бессменно правивший Островом свободы с 1959 года, перенес тяжелую операцию в связи с раком кишечника. С тех пор команданте был прикован к больничной койке и фактически отошел от дел, хотя соратники и друзья Фиделя уверяли, что он вскоре снова встанет у руля. На время болезни Фиделя управлять Кубой был уполномочен его 76-летний брат Рауль. Пока ходили слухи о скором возвращении Фиделя, Рауль вполне следовал курсу команданте. Однако в феврале этого года Фидель официально оставил пост председателя госсовета Кубы (главный государственный пост на Острове свободы) – на него был официально утвержден Рауль Кастро. После этого он начал проводить свою политику: призвал США к нормализации отношений, а теперь намеревается разрешить частную собственность и свободно конвертируемую валюту.
     Но самым богатым опытом с Владимиром Путиным может поделиться руководство Мексики. Период, когда страной правила Революционно-институциональная партия (с 1929 по 2000 год), полон примеров того, как преемники смещали своих патронов. Самая громкая подобная история произошла в 1936 году. Президент Ласаро Карденас выслал приведшего его к власти экс-президента Плутарко Кальеса и 12 его сподвижников в США.
     В общем, Владимиру Путину есть над чем призадуматься.

Вы ждете перемен?

     На этой неделе Дмитрий Медведев отпразднует новоселье в Кремле, а Владимир Путин, как ожидается, начнет обживать Белый Дом. Своими прогнозами в связи с этими переездами поделились читатели «Власти».

     Сергей Миронов, председатель Совета федерации. Перемен ждут всегда. И я не сомневаюсь, что с новым президентом, с новым председателем правительства будут позитивные перемены. Как скоро они реально отразятся на обществе, и какие это будут перемены... Поживем – увидим.

     Михаил Прохоров, президент группы ОНЭКСИМ. А почему должны быть перемены в России? Я считаю, что официальный курс на преемственность власти – это нормальный процесс, который позволит интенсивно развиваться нашей стране и увеличивать наш ВВП не меньше чем на 8% в год.

     Светлана Журова, заместитель председателя Госдумы. Не просто жду, я готова в них участвовать. У нас теперь есть два национальных лидера – Путин и Медведев, стратегия развития страны до 2020 года и амбициозные планы выйти на лидирующие позиции в мире.

     Геннадий Зюганов, лидер КПРФ. Была возможность что-то поменять, но даже шага к этому никто не сделал. Нас слушать не захотели. Так что старый курс будет продолжен. Будет процветать коррупция, детская преступность, педофилия, а НАТО продолжит свое расширение на восток.

     Михаил Касьянов, лидер Российского народно-демократического союза, в 2000-2004 годах председатель правительства России. Хотелось бы надеяться. Но, видимо, изменений политического курса не будет. Поэтому мы будем добиваться от власти проведения досрочных парламентских выборов, пытаться заставить власть изменить политический курс.

     Яков Уринсон, заместитель председателя правления РАО «ЕЭС России», в 1998 году министр экономики РФ. Как шестидесятник по духу, конечно, жду. В экономике – реальных гарантий неприкосновенности частной собственности, развития рыночных институтов и прекращения бессмысленной чеболизации страны, особенно путем создания госкорпораций. В общественной жизни жду укрепления гражданского общества и правового государства, следования общечеловеческим ценностям во внутренней и внешней политике. Но дождусь ли...

     Виталий Лихачев, спикер Волгоградской облдумы. Чистки рядов «Единой России». Ведь об этом заявил президент Владимир Путин. Логично было бы, если бы кто-то из первых лиц партии перешел в правительство, например Вячеслав Володин.

     Юрий Трушин, председатель правления ОАО «Россельхозбанк». Жду перемен – и только позитивных! Представляете, президент становится премьером! С такой политической властью все решения будут не только приниматься, но и сразу же исполняться.

     Сергей Глазьев, директор Института новой экономики Государственного университета управления. Надеюсь, что новое правительство будет менее зависимо от «Газпрома» и РАО ЕЭС. Что перестанет лоббировать их интересы и поднимать тарифы. Ответственность за уровень жизни регионов надо вернуть на федеральный уровень. И главное, без очищения госаппарата от коррупции ни о каком инновационном пути развития речи быть не может. Но судя по прогнозу правительства на 2020 год, на это надеяться не стоит.

     Олег Шварцман, глава «Финансгрупп». Ничего глобального не жду. Думаю, произойдут достаточно серьезные перестановки в структуре правительства, поменяются люди, но и то не в большом количестве. А в целом сохранится преемственность и нынешняя конфигурация принятия решений.

     Александр Починок, член Совета федерации, в 1999 году министр по налогам и сборам в правительстве Владимира Путина. Кардинальных – никаких. К существующему кабинету лично у меня нет претензий, он прекрасно справляется со своими обязанностями и в ближайшее время, скорее всего, останется в том же составе. Хотя, разумеется, задач при новом премьере будет больше, а ответственность – выше.

     Михаил Делягин, научный руководитель Института проблем глобализации, бывший помощник премьера Михаила Касьянова. Жду назначения новых вице-премьеров. Их будет больше семи. Первым вице-премьером будет Сергей Иванов. Начальником аппарата станет Игорь Сечин. Минпромэнерго разделят, Христенко останется вице-премьером. Так что Путин вполне может сосредоточиться на глобальном – на стратегии и идеологии.

     Евгений Ясин, научный руководитель Высшей школы экономики. C чего бы перемены? Сейчас действует соглашение о преемственности курса. Перемена мест не означает перемену политики. Хотя со стороны финансовых властей хотелось бы каких-то шагов с целью преодоления роста инфляции.

     Александр Клыканов, председатель госдумы Астраханской области («Единая Россия»). Жду перемен в правительстве, но при сохранении прежнего курса. Хотелось, чтобы правительство было социально ориентированным и партийным. Партийное правительство более ответственно. В последнее время люди за все хорошее и за все плохое спрашивают с нашей партии. Поэтому мы и хотим, чтобы правительство отчитывалось перед партией.

     Николай Рябов, депутат Госдумы (КПРФ). Да надо вообще все менять! Но вместо этого будут, видимо, сняты губернаторы тех регионов, где Дмитрий Медведев на президентских выборах получил наименьшее число голосов. Говорят, у Путина будет порядка 20 замов. Это же с ума сойти! Зато очень удобно будет сваливать на них всю ответственность.

     Евгений Адамов, научный руководитель НИКИЭТ им. Н. А. Доллежаля, в 1999 году министр атомной энергетики в правительстве Владимира Путина. В нашей стране чем меньше перемен, тем лучше. Тем более что пока, тьфу-тьфу-тьфу, все идет к лучшему. Не сказать, что я очень доволен работой нынешнего кабинета, но от добра добра не ищут, к тому же теперь стратегические решения будет принимать умный и ответственный человек, при котором расстановка не будет так уж важна.

     Юрий Оноприенко, председатель законодательной думы Хабаровского края. А зачем? На президентских выборах мы голосовали за стабильность курса, заложенного Владимиром Путиным. В нашем крае поддерживают этот курс, поэтому я считаю, что ожидать перемен не стоит.

     Станислав Белковский, президент Института национальной стратегии. Перемены будут только в риторике. Меняется миссия власти – от силового подхода к либеральному. Маска агрессивного правления уже не актуальна. А структурные перемены уже идут, и заключаются они главным образом в переходе от вертикали власти к сетевой системе управления. Это когда элементы взаимоподчинены друг другу, а не одному центру. Для этого усилят госкорпорации, им дадут полномочия отраслевых министерств, а количество самих министерств увеличится.

     Владимир Южаков, руководитель проекта по административной реформе Центра стратегических разработок. Вряд ли структура исполнительной власти будет перекроена до конца лета. Административная реформа продолжится в рабочем порядке.

     Эдуард Лимонов, лидер Национал-большевистской партии. Ничего я уже не жду. Путин получил власть восемь лет назад не от народа, а от Ельцина. И при власти он остался. Так зачем ему перемены?

     Михаил Федотов, секретарь Союза журналистов России. Надеюсь на выполнение Медведевым обещаний, данных Путиным. Например, меры, направленные на экономическую независимость СМИ. Результат пока ноль. А закручивать гайки в отношении СМИ уже некуда – резьба закончилась.

     Гарри Каспаров, лидер Объединенного гражданского фронта. Перемены неизбежны. Путину придется противостоять сложившейся российской традиции, когда в общественном сознании премьер – это козел отпущения, какие бы решения он ни принимал. Интересно, как общественное сознание с этим парадоксом будет бороться.

     Борис Алешин, президент группы АвтоВАЗ. Я жду продолжения начатого Путиным курса. Усиление промышленного потенциала, реформы социальной поддержки будут направлены на развитие России, сделают ее державой богатой, сильной, пользующейся в мире заслуженным авторитетом.

     Леонид Рокецкий, бывший губернатор Тюменской области. Я жду конституционных полномочий для органов местного самоуправления. В 2009 году заканчивается переходный период, когда муниципальные образования должны будут получить полномочия, которые предусмотрены законом об органах местного самоуправления.

ВОПРОС НЕДЕЛИ / ЧЕТЫРЕ ГОДА НАЗАД
     Что успеет президент за четыре года?
     7 мая Владимир Путин был инаугурирован на второй срок.

     Давид Якобашвили, председатель совета директоров компании «Вимм-Билль-Данн»*. Надеюсь, уменьшит налоги и выведет экономику из «серых» схем.

     Ирина Хакамада, бывший кандидат в президенты России. Укрупнит несколько регионов, чуть-чуть сократит чиновников и чуть-чуть разберется с монополиями. А реформации он уже замотал, партии закопал. Я бы ликвидировала администрацию президента, изменила Конституцию, сделала парламентскую республику, чтобы потом победил народный президент.

     Людмила Алексеева, председатель Московской Хельсинкской группы. Надеюсь, не успеет помешать строить гражданское общество. Реальная власть у бюрократов: они рапортуют президенту, а сами ничего не выполняют.

     Андрей Нечаев, гендиректор Российской финансовой корпорации. Зависит от того, готов ли Путин к непопулярным реформам, или для него важнее стабильность, реформы-то болезненны.

     Юрий Шматов, председатель Псковского областного собрания депутатов. Хочется, чтобы разобрался с криминалом и покончил с коррупцией. Если этого не сделает, все остальное пойдет прахом.

     Вячеслав Игрунов, лидер партии СЛОН. «Построит» олигархов, но не успеет создать правящую элиту. Централизация власти хороша, когда страной правит сплоченная профессиональная команда.

     Валентин Завадников, глава комитета Совета федерации по промполитике. За четыре года можно успеть построить государство, как прописано в Конституции. Без вмешательства в экономику.
     * Должности указаны на момент опроса

Временно повышенный

     «Власть» публикует портрет нового (временного) президента РФ и напоминает порядок установки и демонтажа портретов российских президентов (см. также N8 от 3 марта 2008 года).
     В день инаугурации нового (временного) президента РФ старый портрет старого президента РФ демонтируется и сдается на хранение в установленном или ином порядке в специально отведенные места вплоть до (вне)очередных выборов старого президента РФ.
     На период действия нового (временного) президента РФ его портрет помещается на место старого портрета старого президента РФ.
     Публикуемый портрет нового (временного) президента РФ обязателен к помещению в установленном порядке в соответствующих помещениях во всех организациях и учреждениях РФ, а также иных помещениях, если иное не оговорено действующим законодательством.
     Приобретение и (или) изготовление рамки для портрета нового (временного) президента РФ организациями и учреждениями производится самостоятельно в рамках действующего или иного законодательства.

Что это было?!

Сильная рука или имитация силы. «Who is Mr. Putin?»

     До 2003 года это был человек, ведший вполне либеральную экономическую политику; он мог создать действительно великую Россию. Мог бы и «Газпром» при этом прихватить: никто б не всполошился.
     У этого человека оказался один недостаток. Бывший чекист, он правил посредством разводок. Не то чтобы он часто поддавался разводкам. Напротив, президент – человек ушлый, понимает, все вокруг него только и делают, что подсиживают других. Но так уж устроена жизнь, что если ты правишь посредством разводок, то рано или поздно жертвой разводки ты становишься сам.
     Не то чтобы Путин доверял своим силовикам. Вовсе нет. Кстати, мало кто помнит, что поход силовиков за нефтью начался не с «ЮКОСа». Он начался со «Славнефти», но тогда «Славнефть» досталась Абрамовичу, даже не потому, что она была Абрамовичу обещана, а потому, что Путин хорошо знал цену всем любителям спасать президента от заговоров и решать за президента, что дни Абрамовича сочтены.
     Но так уж случилось, что люди, которыми окружил себя Путин, не умели делать бизнес и не умели управлять государством. Они умели только разоблачать врагов. Если врагов не было, их следовало придумать, – и силовики, учтя неудачный опыт «Славнефти», к «ЮКОСу» подготовились основательнее.
     На стол президента Путина рекой текли доклады: о том, что Ходорковский хочет занять его место, о том, что Ходорковский финансирует коммунистов, о том, что Ходорковский договорился с Кондолизой Райс о ядерном разоружении России, о том, что Ходорковский назвал Путина желтым земляным червяком, а ведь вы понимаете, какое дело: если передавать Васе, как его назвал Петя, а Пете – как его назвал Вася, то очень скоро Петя и Вася назовут друг друга всеми именами, которые им приписаны в доносах.
     А дальше – по нарастающей. Оказалось, что можно и про других рассказать Путину, что – враги, и брать врагов голыми руками. Можно рассказать, что Касьянов хочет занять его место, – и Касьянов вылетит в отставку. Что Гуцериев финансирует ингушских боевиков, – и наехать на «Русснефть». А можно и не рассказывать. Можно просто сослаться: «Президент велел».
     Говорят, что Путину понадобилось четыре года, чтобы выстроить под себя государство. Не точнее ли сказать наоборот: это силовикам понадобилось четыре года, чтобы превратить Путина в своего заложника? В человека, при виде которого каменеют лица Меркель и Буша, в человека, при котором бизнес стал пищей любого шакала в погонах, в человека, главной опорой которого являются те, кто уничтожает для него врагов. Променять Россию на компанию «Ганвор» – это как променять право первородства на чечевичную похлебку.
     Когда я говорю это, я не оправдываю Путина. Я думаю, что быть заложником у собственных холуев куда оскорбительнее, чем быть самому себе Сталиным.
     Президент делал сначала мало ошибок – но когда он их признавал? Ошибок не было – были происки врагов. С каждой ошибкой врагов становилось все больше. «ЮКОС»? Это не ошибка, это уничтожение личного врага. Проигрыш выборов в Украине? Это не президент глупо себя вел, это США нагадили. Беслан? Это не генералы потеряли разум и совесть, – это сделали те, кому кажется, что Россия еще для кого-то представляет опасность.
     Право на преступление превратилось в часть привилегий чиновника; государство, как проститутка, стало инструментом удовлетворения потребностей любого его представителя: от президента до участкового. Потребности эти были довольно примитивны: нефть, безнаказанность, похвалы.
     Чем хуже была реальность, тем красочнее становилась картинка в телевизоре. Путинская элита гуляла в Куршевеле и скупала лондонские особняки, а презираемому ей быдлу на озере Селигер рассказывали про наших врагов на Западе. Мы роняли на Грузию невзрывающиеся ракеты и осаждали эстонское посольство силами «Наших» – в телевизоре это называлось возрождением «сильной России». О цене съемок не задумывались: разве что когда Эстония, после красочного спектакля, устроенного «Нашими», похоронила любимый проект Путина, отказав России в праве проведения по ее дну североевропейского газопровода, – «Наших» немного поприжали.
     «Сила» было ключевым словом. Для человека, избегавшего сильных решений, для человека, развернувшего свой самолет под Бесланом, потребность казаться сильным, наверное, очень велика. Отсюда – полеты на стратегических бомбардировщиках и съемки с голым торсом.
     Нам внушали, что России нужна «сильная рука», – но, ау! Разве сильная рука правила нами?
     Когда сын министра обороны сбивает старушку и отец говорит, что сын понес «моральный и физический ущерб», – разве это сильная рука? Когда президент приказывает оставить в покое «Домодедово» или «Волготанкер», а их все равно курочат, – это разве сильная рука? Когда президент увольняет генералов ФСБ, а они остаются на месте, и через полгода на коллегии робкий майор тянет руку и спрашивает президента: «Товарищ президент, вот вы генералов уволили, а они остались. Нам исполнять их приказания или нет?» – разве это сильная рука? Сила власти измеряется не количеством холуев, которые лижут ей сапог, а количеством выполненных распоряжений.
     И знаете, что мне кажется самым большим символом этой эпохи? Сочи.
     Президент Путин любит кататься на лыжах – и Сочи стал третьей столицей России. В сочинской резиденции принимают гостей, даже враждебных, неприятных. Из Сочи Путин летел в Нальчик, в час Беслана (и развернулся и улетел в Москву). Из Сочи он прилетел год спустя, на день, чтобы повстречаться в Москве с матерями Беслана, и улетел в Сочи опять.
     Царь Петр перенес столицу России в Санкт-Петербург, чтобы прорубить окно в Европу. Президент Путин добавил Сочи, где можно в один день покататься на лыжах и поплавать на яхте. Сочи – и нефть. Что еще нужно от жизни?

Президент провел заседание Совбеза

и поздравил правозащитников

     В минувшее воскресенье президент России Владимир Путин провел традиционное совещание с постоянными членами Совета безопасности.
     Во встрече участвовали избранный президент Дмитрий Медведев, премьер-министр Виктор Зубков, спикеры обеих палат парламента – Сергей Миронов и Борис Грызлов, глава президентской администрации Сергей Собянин, министр иностранных дел Сергей Лавров, глава МВД Рашид Нургалиев, министр обороны Анатолий Сердюков, директор ФСБ Николай Патрушев, директор СВР Михаил Фрадков, и. о. секретаря Совбеза Валентин Соболев. На совещании обсуждались различные вопросы внутренней и внешней политики государства.
     Вчера же Владимир Путин объявил благодарность членам Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. «За большой вклад в развитие институтов гражданского общества и обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина» президент поблагодарил, в частности, Людмилу Алексееву, Александра Аузана, Светлану Ганнушкину, Сергея Говорухина, Сергея Караганова, Игоря Клямкина, Ярослава Кузьминова, Сергея Маркова, Эллу Памфилову (председатель Совета), Владимира Познера, Юрия Полякова, Алексея Пушкова, Леонида Рошаля, Виталия Третьякова, Валерия Фадеева. Совет при президенте России по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека был создан в соответствии с указом главы государства в ноябре 2004 года в результате преобразования существовавшей с 1993 года Комиссии по правам человека при президенте РФ.

Воин-домовладелец

На этой неделе Дмитрий Медведев будет решать проблему жилья для ветеранов

     На этой неделе избранный президент Дмитрий Медведев проведет совещание, посвященное проблемам обеспечения жильем участников Великой Отечественной войны. Не исключено, что на этом мероприятии, которое прикует к себе большое общественное внимание, Медведев выступит уже в качестве действующего президента, коим он станет 7 мая.
     В период своей предвыборной кампании тогда еще первый вице-премьер Медведев участвовал в торжествах, посвященных снятию блокады Ленинграда и завершению Сталинградской битвы. И в Петербурге, и в Волгограде престарелые воины обращались к будущему главе государства за решением проблем, которые они уже не в состоянии решить. Ветераны просто хотели, чтобы государство обратилось к ним лицом. И у них получилось. Новый глава государства взялся основательно (хотя пока только на словах) помогать экс-защитникам России.
     Конечно, главная из длинного перечня – проблема жилья. Сейчас в стране насчитывается 98 тысяч ветеранов, стоящих в очереди за квартирой. И на февральской встрече с участниками войны в Московском доме ветеранов Дмитрий Медведев пообещал к 65-летию Победы закрыть полностью вопрос стояния в «жилищных» очередях «в масштабах всей страны». Тогда немногие ветераны поверили ему, поскольку не ожидали таких щедрот от власти и прямо так сразу.
     В минувшее воскресенье наверху вновь заговорили о ветеранах. Избранный президент встретился в Кремле с губернатором Курской области Александром Михайловым. Последний не мог не воспользоваться поводом приближающегося общенационального праздника и не похвастаться успехами своей работы. По сути, тема собственной эффективности сейчас особенно волнует губернаторов куда больше, чем все остальные проблемы. Ведь вскоре федеральная власть планирует оценивать работу руководителей субъектов по многочисленным критериям, которые поручено разработать минрегионразвитию, и в зависимости от результатов мониторинга поощрять или наказывать.
     Александр Михайлов рассказал Медведеву, как в области готовятся к празднованию 9 Мая и 65-летней годовщине разгрома фашистских войск на Курской дуге и что к этим датам сложилась целая система поддержки ветеранов. «В дополнение к федеральным программам действуют адресные поддержки ветеранов в системе здравоохранения и социального обеспечения, – сообщил губернатор. – И к Дню Победы, и к 23 августа ветераны получат денежное вознаграждение».
     На этом перечень областных успехов не закончился, губернатор продолжал, рассказывая, что в Курской области действует сеть магазинов «Ветеран», где участники войны получают продовольственные наборы для своей семьи или компенсацию. «А администрация области в этом году увеличила составляющую по газификации домовладений, все ветераны получают бюджетную дотацию», – отметил Михайлов. Губернатор с облегчением добавил, что «наконец-то начал решаться вопрос с обеспечением спецавтотранспортом». По его словам, в 2005 году на очереди стояли 1037 ветеранов и к 9 мая нынешнего года регион получил 292 автомобиля. «Но поскольку хотелось бы, чтобы в этом году этот социальный значимый вопрос был решен, мы нашли возможность за счет внебюджетных источников решить проблему, и летом этого года все ветераны будут обеспечены спецавтотранспортом», – отметил Михайлов.
     Завершая приятный разговор с губернатором, Дмитрий Медведев пообещал «буквально через два дня» обсудить как федеральные, так и региональные меры, которые позволят обеспечить всех ветеранов-очередников жильем.

Коктейль Медведева

Запад не знает, что ждать от нового президента России

     В преддверии инаугурации Дмитрия Медведева западные СМИ размышляют, как смена власти в России отразится на ее инвестиционном климате. Возможно, Медведев, пишет немецкая газета Die Welt, будет отстаивать либерализацию страны и западные деньги вновь потекут рекой. «Возможно, он удивит Запад. Возможно, он пьет виски вместо водки», – гадает издание, в целом оценивая ситуацию в России как нестабильную. Опрошенные РБК daily аналитики уверены, что Медведев предпочтет не водку и не виски, а изобретет свой собственный коктейль.
     Передача власти в России, по мнению западных аналитиков, проходит не столь безоблачно, как это может показаться. «Давайте не будем заблуждаться: инаугурация Медведева свидетельствует о значительной нестабильности России. Остается неясным, почему он был избран, какие полномочия он получит и как долго останется у власти», – полагают журналисты Die Welt в опубликованной накануне статье «Виски вместо водки». Возможно, пишут они, Медведев приятно удивит Запад: «Но механизмы, которые на этой неделе приведут его к власти и которые мы не можем увидеть, могут привести к его падению. Пока Россией правит не закон, а настрое­ния отдельных лиц, западному обществу не стоит полагаться ни на одного российского правителя».
     Влияние Путина на экономику России немцы расценивают не слишком оптимистично. Но инаугурация Медведева может повредить экономической стабильности еще сильнее. «Приход к власти Медведева не принесет гарантий западным компаниям в России», – говорится в статье. Несмотря на то что многие западные компании считают ситуацию в России стабильной, установив хорошие личные отношения с правящей элитой, эта стабильность может исчезнуть после смены элит.
     Мнение Die Welt о нестабильности, которую привнесет смена власти, эксперты разделяют лишь частично. «Ситуация с двумя лидерами – это ненадолго, на один-два года, – полагает гендиректор ООО «Росаналитика» Константин Росляков. – А двуглавый орел – всего лишь символ самодержавной России». Он считает, что со временем Медведев станет полноправным президентом.
     Двоевластие, по мнению старшего аналитика независимой инвестиционно-банковской группы CiG Владимира Рожанковского, даже необходимо Медведеву. «Пока он не автономен, новому президенту нужен взлетный период, право на ошибку, и сильный премьер окажется здесь как нельзя кстати», – полагает он. По его мнению, в дальнейшем Медведев «обретет политическую храбрость» и выберет не водку и не виски, а изготовит свой собственный «коктейль». В нем не будет «советских предрассудков и влияния спецслужб на экономику».
     Эксперт сравнивает передачу власти от Путина к Медведеву с переизбранием Бориса Ельцина на второй срок в 1996 году. «Тогда инвесторы не были уверены, что Ельцин переизберется, и держали палец на красной кнопке», – говорит Рожанковский. Нынешняя смена власти в России воспринимается западными инвесторами спокойно. «Да, есть неизвестность с тем, как в итоге распределятся полномочия между президентом и премьером, но Кремлю удалось донести до внешнего мира главную мысль: Путин передал власть человеку, который разделяет идею стабильности», – говорит главный экономист компании «Ренессанс Капитал» Екатерина Малофеева.
     Тем не менее Die Welt называет Медведева «человеком с хорошими намерениями». Эксперты не видят причин опровергать эту точку зрения. «Медведев заявил о необходимости снизить налоговое бремя на несырьевой сектор, провести реформу госаппарата, судебную реформу, и это свидетельствует о том, что он скорее всего намерен либерализовать политическую и экономическую ситуацию в стране», – полагает г-жа Малофеева.

Не больше 20 министров

Выведена формула идеального правительства

     «Работа увеличивается в объеме, чтобы заполнить все отпущенное на нее время». Этот афоризм, являющийся заповедью всех офисных клерков, в свое время стал визитной карточкой британского историка и публициста Сирила Норткота Паркинсона (1909-1993), который в сатирической форме изложил законы функционирования государственных учреждений. А один из основных законов Паркинсона постулирует существование так называемого коэффициента бесполезности комитета – особого количества членов руководящей организации, начиная с которого ее работа становится бесполезной. Для пущего веселья Паркинсон привел совершенно ненаучную формулу, с помощью которой он вычислил, что коэффициент бесполезности лежит «между 19,9 и 22,4 (десятые доли показывают частичное присутствие, то есть тех, кто посидел и ушел)». И остались бы шпильки Паркинсона в адрес чиновников просто саркастическими наблюдениями, если бы уже в наши дни исследователи Петер Климек, Рудольф Ханел и Стефан Тернер из группы по изучению сложных систем Венского медицинского университета не решили проверить коэффициент бесполезности с помощью точных математических моделей.
     Паркинсон отмечал, что, по его расчетам, идеальное число членов кабинета министров не превышает пять человек. И этому есть четкое объяснение. «В социальной психологии существует понятие первичной малой группы, в рамках которой каждый общается с каждым, – поясняет РБК daily доктор психологических наук, член-корреспондент РАО, профессор, декан факультета социальной психологии Московского городского психолого-педагогического университета Михаил Кондратьев. – Так, в группе от пяти до девяти мнение каждого будет учтено его собеседниками, ведь операциональная память человека редко когда способна вместить и переработать предложения, исходящие более чем от девяти человек. Когда же группа разрастается до 20-25 человек, она перестает существовать как единый организм и раскалывается на несколько подгрупп. Применительно к политике можно сказать, что логика кабинета министров, направленная на выработку общего решения, в случае расширения его состава сменяется логикой парламента, где каждая фракция заинтересована только в защите своих интересов».
     С увеличением же количества заседающих эффективность их работы, по Паркинсону, снижается: «В кабинете от 20 до 22 членов – кабинет министров внезапно претерпевает особое химическое или органическое превращение, природу которого нетрудно понять и описать. Пять полезных участников этого органа управления встречаются отдельно и что-то решают. Кабинету практически делать нечего, тем самым в него можно ввести сколько угодно народу». Паркинсон отмечал, что если число 20 для руководящих кабинетов является критическим, то последующее разрастание государственного аппарата уже не столь трагично. «Двери открыты, число членов правительства приближается к 40, растет дальше, – писал Паркинсон. – Может оно дорасти и до тысячи. Это уже неважно. Кабинет уже больше не кабинет, и прежние его функции выполняет другое, малое сообщество».
     Для того чтобы проверить выводы исследователя, которые, кстати, не раз подтверждались на практике, австрийские ученые решили проанализировать работу высших органов управления 197 стран. В каждом случае успешность кабинета министров определялась на основании четырех показателей. Так, первый показатель – индекс развития человеческого потенциала – состоял из качества жизни (ВВП), ее продолжительности и уровня образованности в стране. Второй – политическая стабильность и отсутствие насилия – определялся на основе вероятности революционных переворотов. Третий показатель – демократичность режима и подотчетность власти народу – зависел от уровня развития гражданских институтов, соблюдения политических прав и свобод граждан. И, наконец, четвертая переменная – эффективность правительства – отражала стабильность правительства и качество работы бюрократического аппарата.
     Построив график зависимости этих показателей от размеров кабинета министров, Климек, Ханел и Тернер обнаружили, что индекс развития человеческого потенциала, политическая стабильность, демократичность режима и эффективность правительства резко снижались при увеличении численного состава чиновников. Кабинеты «за 20» не смогли обеспечить своим гражданам даже удовлетворительного уровня жизни, тогда достижения органа власти с составом менее 20 человек, наоборот, были выше среднего уровня. Исключениями оказались Австралия, Новая Зеландия и Канада, где число членов кабинета министров превышает 20, но все показатели находятся на высоком уровне.
     «Высокий уровень жизни в этих трех странах объясняется тем, что они создавали свою политическую систему, руководствуясь британским опытом, откуда было почерпнуто все самое лучшее, – рассказал РБК daily кандидат юридических наук, доцент кафедры мировой политики и международных отношений РГГУ Алексей Мельцов. – Кроме того, в этих государствах существует развитое гражданское общество, обеспечивающее диалог населения и правительства. А эффективная работа кабинетов министров основывается на отлаженной координации и отсутствии многоступенчатой чиновничьей иерархии».
     Проанализировав полученные данные, австрийские ученые заключили, что закон Паркинсона о коэффициенте бесполезности основывается на психологических закономерностях конфликтологии, а именно – на способности групп к достижению консенсуса. Так, добавление одного члена с правом голоса влияет на способность кабинета вырабатывать общее решение. Внутри группы до 20 человек происходит активный рабочий процесс, когда каждый стремится внести свой вклад в общее дело. Но как только рубеж в 20 человек будет пройден, добавление новых членов перестанет влиять на достижение консенсуса. Таким образом, необходимость сокращения разросшихся чиновничьих аппаратов имеет под собой весомые научные аргументы.

Путин попрощался с кабинетом

     Владимир Путин последний раз пообщался с членами правительства как президент России. На прощальной встрече он поблагодарил кабинет министров за работу, пожелал дальнейших успехов и заверил, что предстоящий парад Победы – это не «бряцанье оружием». Уже к концу этой недели Владимир Владимирович возглавит правительство, и такие встречи для него станут более обыденными.
     Президент России Владимир Путин провел последнее совещание с членами правительства и администрацией. В ближайшее время беседы с кабинетом министров станут для будущего премьер-министра постоянными. Президент проводил прощальные встречи с различными ведомствами и сообществами с начала года, и теперь эта череда итоговых встреч завершается.
     Обычно Путин председательствовал на заседаниях кабинета министров, проходивших по понедельникам. Президент не пропустил ни одного такого совещания, традиционно проходившего в зале Совета безопасности 1-го корпуса Кремля. В этот понедельник встреча прошла в зале Совета безопасности в 14-м корпусе Кремля. «Для меня в таком качестве и в таком формате это завершающее мероприятие. Я пригласил вас не для того, чтобы обсуждать производственные вопросы, а для того, чтобы поблагодарить за совместную работу в течение всех восьми лет», – сказал Путин собравшимся.
     Президент поблагодарил не только действующих министров и сотрудников своей администрации: «Мои слова благодарности тем, кто находится в этом зале, к коллегам в администрации, в правительстве Российской Федерации, которых здесь сегодня нет, но которые работали в разные периоды за эти восемь лет вместе с нами».
     «Они внесли свой вклад в возрождение российской экономики, социальной сферы, в укрепление обороноспособности нашего государства», – перечислил Путин.
     В ходе встречи, президент решил не ограничиваться обсуждением только итогов, и неожиданно коснулся предстоящего праздничного парада, посвященного 63-летней годовщине победы в Великой Отечественной войне. Это будет первый крупный парад с демонстрацией техники в истории современной России, и принимать его в качестве главнокомандующего будет уже не Путин, а новый президент – Дмитрий Медведев. Действующий лидер предостерег от критики этого мероприятия из-за того, что «впервые за многие годы в параде будет участвовать боевая техника».
     «Это не бряцанье оружием. Мы никому не угрожаем, не собираемся этого делать, никому ничего не навязываем. У нас всего достаточно. Но это демонстрация наших возрастающих возможностей в сфере обороны», – заметил Путин.
     Президент заверил, что страна «в состоянии защитить своих граждан, свое государство, наши богатства, а их у нас немало». «Но дело для нас с вами заключается не только в том, чтобы почивать на лаврах», – предупредил он министров, попросив не расслабляться. «Перед страной стоят новые, масштабные, серьезные задачи. Предстоит наращивать наши усилия по целому ряду ключевых направлений», – напутствовал президент внимательно слушавшим чиновникам.
     В последний раз в качестве президента Путин напомнил министрам их основные задачи с его точки зрения: построение инновационной экономики, повышение эффективности государственного управления, укрепление пенсионной системы, становление новой политики социального развития, инициативы в образовании, здравоохранении, в развитии села, жилищной политики. «Мы должны будем крайне ответственно подойти к работе над долгосрочной стратегией развития России, добиться четкого исполнения всех намеченных нами задач. Я подчеркну, что все это обязывает нас быть предельно собранными, а наша работа должна быть эффективной», – подчеркнул будущий премьер.
     Президент отдельно оговорил, что работать правительству предстоит совместно с администрацией президента и аппаратом правительства. Что касается этих структур, Путин заверил, что «всегда, когда удавалось добиваться слаженной работы, мы видели положительный результат». «Уверен, что продолжится и станет еще теснее рабочее взаимодействие между администрацией президента Российской Федерации и аппаратом правительства», – пообещал он.
     В заключение своего выступления Путин выразил надежду, что все готовы к напряженной работе, и пожелал успехов своему сменщику. «И еще я, разумеется, хочу пожелать успехов Дмитрию Анатольевичу Медведеву», – заключил он. После этого открытая часть заседания закончилась, и то, чем ответили Путину министры, которые уже через два дня официально сложат полномочия, осталось за закрытыми дверями.
     Напомним, 7 мая Путин прекратит исполнять обязанности президента и состоится инаугурация победителя мартовских выборов – Дмитрия Медведева. Сразу же после того, как кандидат вступил в предвыборную гонку, он предложил Путину стать премьер-министром, на что тот согласился. Планируется, что уже 8 мая нынешний глава государства будет утвержден председателем правительства.

Мнимый уход Владимира Путина

Сколько времени две головы смогут пребывать в мире и согласии, чтобы полет орла не прервался?

     Новый премьер-министр, освобождающий Кремль для избранного президента, забирает с собой ряд полномочий. Что же собой представляет этот беспрецедентный дуумвират?
     Эта неделя имеет историческое значение для постсоветской России. Впервые передача верховной государственной власти не сопровождается ни насилием, ни психодрамой . . . И происходит она по беспрецедентному сценарию, поскольку уходящий президент Владимир Путин передает эстафету своему преемнику Дмитрию Медведеву, избранному 2 марта, и занимает кресло премьер-министра. Он покидает Кремль и переезжает в стоящее на берегу Москвы-реки здание федерального правительства, так называемый 'Белый дом'.
     В среду под роскошными сводами Кремля состоится торжественная церемония инаугурации президента; в четверг Дума, нижняя палата парламента, должна одобрить назначение Путина на должность главы правительства; в пятницу новый глава государства Медведев будет принимать Парад Победы, отмеченный возвращением на Красную площадь ядерных ракет. Эти торжественные события совпадают по времени с 'майскими каникулами', периодом между первым и девятым мая, когда москвичи обычно берут отпуск, чтобы открыть дачный сезон и поесть шашлыков.
     Поразительный тандем – премьер-министр и бывший президент плюс президент и бывший вице-премьер-министр – благодатная почва для возникновения всевозможных теорий. Эта комбинация позволяет Владимиру Путину остаться у власти, не нарушая конституцию, которая не позволила ему баллотироваться на третий срок . . . подряд. После президентских выборов, где преемник собрал 70% голосов (в результате кампании, которую наблюдатели из Совета Европы назвали 'несправедливой'), 'Медветин и Пудев', как их называют сатирики, являют миру образ гармоничной пары. Им нужно переубедить и тех, кто видят в молодом Дмитрии Медведеве (42 года) всего лишь марионетку, и тех, кто считает, что в будущем неминуемо начнется жесткое противостояние этих двух лидеров.
     Путин и Медведев работают вместе с тех пор, как пятнадцать лет назад они делали первые шаги на политическом поприще в мэрии их родного города Санкт-Петербурга. В последнее время они стали чаще появляться на публике вместе, почти рука под руку, как, например, на пасхальной службе в Храме Христа Спасителя. Рядом с ними с покрытыми головами, как того требует православная традиция, стояли их супруги, что, кстати, позволило развенчать слухи о разводе Путина. Дуэт 'ВВП-ДАМ' (их инициалы) настолько безупречен, что президент Египта Мубарак, когда был в конце марта в Москве, увидев этот тандем по телевизору, спросил, 'кто есть кто'. Это комплимент вряд ли привел бы Путина в восторг.

Равнение на парламент
     Ряд политологов, к числу которых принадлежит такая неоднозначная фигура, как Станислав Белковский, который на протяжении последних двух лет выступает с разоблачениями о колоссальном состоянии Путина, считали, что царь уйдет на пенсию и будет наслаждаться своим якобы накопленным богатством в обмен на гарантии иммунитета; они ошиблись в расчетах. Безусловно бывший глава ФСБ (экс-КГБ) покидает Кремль, который в России является символом власти. Он переезжает в расположенное в двух километрах к западу от Кремля пятнадцатиэтажное здание брежневской эпохи, которое возвышается над излучиной Москвы-реки. Поодаль от исторического сердца страны, Владимир Путин из окон своего кабинета теперь будет смотреть на Москву XXI-го века – квартал Москва-Сити с небоскребами высотой более 200 метров.
     'Белый дом', увенчанный одиннадцатиэтажной башней, отделан мрамором, который под стать небу чаще выглядит серым, чем белым. Здание чем-то напоминает радиатор. Телезрители всего мира впервые увидели 'Белый дом' в 1993 году, когда там еще размещался парламент: Борис Ельцин приказал стрелять по зданию из танков, чтобы усмирить непокорных депутатов-коммунистов. Владимир Путин велел прорыть тоннель, соединяющий Белый дом с Кремлем. Такую информацию опубликовала Moscow Times. Это была первоапрельская шутка. Однако будущий премьер-министр действительно распорядился начать работы по обустройству кабинета, который должен сочетать современный и традиционно русский стили, об этом сообщил таблоид 'Твой день'. Слухи о строительстве бассейна и тренажерного зала для пятидесятилетнего спортсмена были опровергнуты. У Владимира Путина есть все, что ему нужно для ежедневных тренировок в подмосковной резиденции в Ново-Огарево, которая остается в его распоряжении. Резиденция Дмитрия Медведева находится поблизости в том же зеленом пригороде миллионеров.
     В подтверждении своего отказа от атрибутов власти Путин на полном серьезе заявил, что единственный предмет, который он заберет из Кремля на память о восьми годах президентства, это – перьевая ручка. Стоит добавить, что вслед за Путиным переедут несколько сотен чиновников. Настоящая головоломка – как разместить их всех в тесных кабинетах.
     Как сообщают Известия, эту проблему собираются решить, сократив около 500 экзотических должностей. Так, покинуть Белый дом попросили чиновника, который определял порядок формирования сборных команд, принимавших участие в школьных олимпиадах. 'Правительственный аппарат функционирует по каким-то своим правилам, истоками уходящими еще в советское время', – пишут Известия. И иронично добавляют: 'После шести часов вечера в Белом доме практически невозможно решить ни один вопрос'.
     Перестройка идет полным ходом. Будущий премьер-министр выстраивает правительственный аппарат в боевом порядке. Символ перемен – пресс-служба, до сих пор весьма скромная, станет такой же мощной, как и в Кремле, будет создан достойный эпохи правительственный Интернет-сайт. Дмитрий Песков, усатый англофон, который, будучи первым заместителем кремлевского пресс-секретаря, сумел наладить хорошие отношения с иностранной прессой, переедет вместе со своим руководителем. Он возглавит пресс-службу. 'Газета' пишет, что только для спичрайтерской работы будут привлечены двадцать человек. До сего времени выступлениям премьер-министров большого внимания не уделялось. Многие граждане России даже не знают имени уходящего главы правительства Виктора Зубкова.
     Протокольная служба также модернизируется: будущий 'экс' намерен совершать зарубежные поездки. Но в полном соответствие с протоколом: и речи быть не может о том, чтобы заменить Дмитрия Медведева на будущем саммите 'большой восьмерки', который состоится в Японии, уточнил он.
     Правительство, скорее всего, сохранит своих 'тяжеловесов', а количество заместителей премьер-министра увеличится аж до десяти человек! С помощью не предающихся широкой гласности декретов были усилены полномочия главы правительства. Вот Вам пример: областные губернаторы (практически всех их назначал Путин) теперь будут направлять свои ежегодные отчеты не в Кремль, а премьер-министру.

'Достаточно взрослые ребята'
     Чтобы закрепить этот новый расклад сил, Владимир Путин возглавил партию 'Единая Россия', которая с декабря прошлого года владеет в парламенте 315 голосами из 450. Уходящий президент 'приобретает практически беспредельную власть над партией', отмечает политолог Алексей Рощин (его слова процитировал сайт politkom. ru). Лидер партии, который до сих пор не имеет партбилета, сможет отправить в отставку любого члена 'Единой России' и назначать кандидатов на выборы. Дмитрий Орешкин считает, что, если Дмитрий Медведев начнет стремиться к большей самостоятельности, у главы большинства 'ручного' парламента будет в запасе оружие устрашения, а именно – импичмент, для которого нужно три четверти голосов Госдумы. Кажется, этот порог Путин сумеет преодолеть.
     Учитывая данную расстановку сил и личностные качества обоих 'национальных лидеров', совсем не удивительно, что две трети россиян, по данным опроса общественного мнения, проведенного Левада-центром в конце апреля, считают, что Медведев будет править под опекой Путина. Новый хозяин Кремля делает вид, что не в курсе этих комментариев. Но он утверждает, что готов дать отпор заговорам, преследующим цель ослабить его позиции или разбить тандем. Найдутся люди, которые 'будут заниматься тем, чем принято заниматься в политике – то есть политическими разводками. Но мы для этого достаточно взрослые ребята. Справимся', предупредил он.

На кону колоссальные финансовые потоки
     За фасадом четко контролируемой передачи власти вот уже много месяцев вовсю идет закулисная война кланов. Она не сводится к противостоянию 'либералов' и 'силовиков' (сотрудников служб безопасности и разведки). Это не гипотетическая схватка между 'путинцами' и 'медведевцами'. Конфликты амбиций, защита доходных мест и колоссальные финансовые потоки, вот что обуславливает многочисленные маневры – компромат, аресты, отставки, – идущих полным ходом во властных кругах с осени прошлого года.
     Устоит ли перед этим натиском юрист Медведев, не обладающий надежной поддержкой со стороны спецслужб? 'В России вежливость считают признаком слабости, – говорит западный бизнесмен, который с ним общался. – Медведев хорошо воспитан, очень вежлив. Но он обладает силой воли, которую недооценивают. Он хорошо знает всю подноготную власти. Находясь на посту главы президентской администрации, он научился справляться с оппозицией'.
     Сегодня Россия как никогда нуждается в своем двуглавом орле, царском символе, полученным в наследство от Византийской империи, образ которого был восстановлен на гербе новой России. Сколько времени две головы смогут пребывать в мире и согласии, чтобы полет орла не прервался? Один иностранец, вхожий в российские властные круги, предупреждает: 'Если Запад попытается стравить Медведева с Путиным, это может оказаться опасным и контрпродуктивным, это только еще больше их сблизит'.

Медведев – призрак Кремля

Путин поступает подобным образом, потому что вынес правильные уроки из собственного жизненного опыта

     Путин, после того как его преемник был избран президентом, организовал все таким образом, чтобы сохранить за собой всю полноту власти.
     Есть что-то трогательное в этом Дмитрии Медведеве. Сравнительно недавно будущий российский президент дал длинное и скучное интервью 'Financial Times'. Вполне предсказуемо ему задали вопрос о странном тандеме, который он вскоре составит со своим премьер-министром Владимиром Путиным. Журналисты спросили: 'За кем будет оставаться последнее слово при принятии решений?'. И тут, вместо того, чтобы ответить, 'конечно же, за мной', как сделал бы любой уверенный в себе лидер, наследник царей и Сталина промямлил: 'Я думаю, что вопрос не в этом . . .'. И все же он именно в этом, скорее был в этом, служил постоянным лейтмотивом всей предвыборной кампании. Но сегодня, накануне инаугурации Медведева, вроде бы, все точки над 'и' расставлены. Шаги, предпринятые Путиным за последние недели, показывают, что он намеревается остаться единоличным руководителем страны, самой большой на планете. А его молодому преемнику на протяжении четырех лет (а, может быть, и меньше) придется довольствоваться ролью английской королевы и поездками на 'большие восьмерки'.
     Чтобы это осознать, достаточно почитать московскую газету 'Коммерсант', которая принадлежит близкому к Медведеву человеку, олигарху Алишеру Усманову, и считается неофициальным рупором нового президента. И, несмотря на это, 21 апреля в газете было опубликовано это немыслимое признание в слабости: 'Путин завершает создание новой политической системы, которая не позволит его преемнику Дмитрию Медведеву даже попытаться проявить самостоятельность'.
     Все дело в том, что Путин до своего ухода с президентского поста принял необходимые меры, чтобы перевести все реальные полномочия из Кремля в стоящий на берегу Москвы-реки Белый дом, где размещается правительство, и куда он переедет 8 мая. Путин поступает подобным образом, потому что вынес правильные уроки из собственного жизненного опыта. Он не желает повторить ошибку семьи Ельцина, которая, возводя на кремлевский трон никому не известного Путина, считала, что сможет им управлять, а через несколько лет полностью лишилась власти.
     Какие шаги предпринял 'национальный лидер', – как отныне величают Путина телеканалы – чтобы значительно усилить свое влияние и не попасть в жесткие рамки должностных обязанностей премьер-министра? Он искусно провел операцию по своему избранию, естественно, единодушному, главой партии власти 'Единая Россия'. Эта должность скроена по его мерке и наделяет Путина всемогуществом. 'Единая Россия' обладает 70 процентами голосов в Думе, то есть конституционным большинством. По приказу Путина депутаты смогут, например, не проголосовать за закон, спущенный из Кремля, сократить срок президентского мандата или начать процедуру импичмента Медведева, если тот будет слишком своевольничать.
     С помощью этой новой должности Путин также сможет контролировать регионы. После местных выборов 'Единая Россия' получила большинство мест почти во всех областных парламентах. А они утверждают кандидатуры всех губернаторы, которых назначает президент. Таким образом, во Владивостоке, Нижнем Новгороде или Томске Медведев сможет назначать только преданных Путину людей, иначе их кандидатуры рискуют не пройти. Что же касается Москвы, то Путин уже назначил своих людей на две ключевые позиции глав обеих палат парламента.
     Это что касается институциональной власти. В отношении всего остального, пост премьер-министра дает 'национальному лидеру' большой простор для руководства. Согласно конституции именно он назначает представителей государства в руководство публичных и полупубличных компаний, например, 'Газпрома' или 'Рособоронэкспорта', столпов российской экономики. Он также назначает руководителя государственного Первого Канала, одного из основных инструментов пропаганды.
     Единственно, где могут возникнуть настоящие сложности, так это в вопросе назначения глав секретных служб и армии. Теоретически так называемые силовые ведомства являются прерогативой верховного главнокомандующего, а именно Медведева. Но, учитывая сокрушительный вес, которым Путин будет обладать в Думе, и его неоспоримый авторитет среди силовиков (людей в погонах), представляется маловероятным, что Медведев попробует навязывать свои решения Министерству обороны или ФСБ. Таким образом, он станет российским Рене Коти . Он будет представлять страну на больших протокольных мероприятиях и на саммитах 'большой восьмерки' (Путин уже это озвучил). И, безо всякого сомнения, сможет продолжать заниматься теми крупными национальными проектами, которые его интересуют. А также Интернетом, к которому он, судя по всему, весьма благоволит. Недавно он сказал, что проводит много времени во Всемирной паутине и является поклонником очень популярного в России сайта 'Одноклассники'. ' Я нашел примерно 630 Дмитриев Медведевых. Часть из них очень на меня похожи, просто одно лицо', – сообщил он, пребывая в восторге от этого открытия. Очень трогательно.
     * Рене Коти (Renе Coty) – президент Франции во времена Четвертой республики (1946-1958); в то время полномочия президента были сильно ограничены, и каждый его акт нуждался в подписи как министра, возглавлявшего соответствующее ведомство, так и председателя совета министров.