231. Операция «Преемник»

Инаугурация на двоих

     Западные СМИ подтвердили в среду свои давнишние предположения: новый российский президент Дмитрий Медведев пока не может считаться полноправным хозяином свого кремлевского кабинета. Об этом свидетельствовала, по их мнению, инаугурационная церемония, в не меньшей степени сосредоточенная на уходящем президенте Владимире Путине, чем на самом виновнике торжества.
     После короткой, но помпезной церемонии в Большом Кремлевском дворце Медведев сразу же представил своего чрезвычайно популярного предшественника на должность премьер-министра. «Так что теперь россиянам придется посмотреть, как много власти останется за Медведевым и как много отойдет традиционно не такому влиятельному (как президент) премьер-министру», – замечает The Washington Post.
     Обещание Медведева «обеспечить самые высокие стандарты жизни, чтобы как можно больше людей могли причислить себя к среднему классу», кажется WP «ошеломительной задачей в стране, которая при всем притоке денег от экспорта нефти и газа все равно насквозь пронизана коррупцией, оседлана громоздкой и неподатливой бюрократией и к тому же глядит в лицо демографическому кризису».
     The New York Times отмечает не только социально-экономический пафос Медведева, который, по ее мнению, можно было услышать с самого его выдвижения из тени уходящего президента. Новый президент, который «в личном плане решительно мягче Путина», «подчеркнул важность гражданских прав и свобод», но и эти слова, напоминает газета, он произносил при разных обстоятельствах уже несколько раз.
     Другия издания отнеслись к Медведеву без подобного скепсиса.

     Британская The Times в первых строках оговаривает, что именно свободу Медведев сделал «определяющей проблемой своего президентства», причем позволил себе это в присутствии своего многолетнего патрона Путина. А ее коллега The Financial Times сразу же заявляет, что неожиданная тематика первой речи нового президента вполне может свидетельствовать о начале «оттепели», которая придет на смену «разраставшемуся авторитаризму путинской эры».
     WP пишет о том, что заявленная новым президентом в шестиминутной инаугурационной речи приверженность модернизации и открытости «хотя бы по тону противоречит резкой риторике Путина». При этом, правда, вашингтонское издание напоминает, что при желании Медведев, верховный главнокомандующий и единственное лицо, определяющее внешнеполитическую линию страны, мог бы отправить теперь Путина в отставку, возможности для чего в ближайшем будущем большинство газет категорически не видят.
     Насколько «невзрачному кремлевскому обитателю, никогда до этого не занимавшему выборный пост», удастся справиться даже с той частью власти, что попала в его руки, интересует The New York Times не меньше, чем разделение полномочий в новом российском дуумвирате.
     Пока что ничто не предвещает того, что Медведев в ближайшем будущем сменит Путина в качестве солиста, ведь его слова о крайней важности «всем вместе продолжать уже взятый и оправдавший себя курс» являются ничем иным, как предупреждением, отмечает The Independent.
     «Сама церемония инаугурации, – пишет газета, – отдавала должное престижу и популярности Владимира Путина», который приехал на инаугурацию в одиночестве и раньше избранного президента. Британская The Guardian подчеркивает, как самоуверенность уходящего президента разительно отличалась от поведения Медведева, чья «маленькая фигура едва заметно нервно содрогнулась, когда он входил в золоченый Андреевский зал».
     Но The Times просит оптимистов не отчаиваться: сторонники Медведева вполне, по ее мнению, убедительны, когда говорят, что принесший присягу президент все-таки «нечто большее», чем марионетка своего предшественника. «Бывший профессор права из Санкт-Петербурга, который может считаться знаменем кремлевских либералов, потенциально представляет собой эмансипирующееся первое постсоветское поколение» со всеми вытекающими из этого последствиями, утверждает издание.

Памятка к эпохе двоецарствия

     Политический премьер Путин будет стратегически руководить работой своих заместителей, а они – отвечать перед ним за повседневную работу правительства в целом.
     Наконец, дождались…. Весь последний год российская политическая элита жила в напряженном предвкушении. Сначала – выборов в Госдуму и номинации преемника, затем – решения Владимира Путина о его новом месте в строю и избрания нового президента. С последующим двухмесячными «курсами переподготовки» политической системы, чтобы все немного попривыкли, а всякая зараза сразу не прицепилась к молодому растущему организму «властного тандема».
     Теперь инаугурация состоялась, новый премьер назначен, председатель партии «Единая Россия» официально приступил к исполнению. В ближайшие дни и недели будет высок трафик переездов из Кремля в Белый дом и обратно с окончательной рассадкой кадровой матрицы системы двоецарствия по новым и старым кабинетам.
     Вроде бы все закончилось, но вопрос «как эта штука будет работать?» не потерял своей актуальности, и даже наоборот: он все сильнее щекочет многим нервы, и количество вопрошающих только растет. Ибо
     завершена только первая и, быть может, не самая сложная фаза операции преемственности власти, а теперь-то только начинается главное – переезд новой властной конструкции из головы ее отцов-основателей и с нарисованных на бумаге схем и квадратиков в реальную политическую практику и повседневность принятия решений.
     Дабы облегчить всем жизнь в предстоящий период, следует еще раз напомнить основные и наиболее принципиальные моменты новой политической ситуации, которые то явно, то подспудно проступали за последние месяцы на поверхности политического процесса.
     Приступая к жизни в новой политической конфигурации, помните: главный вопрос современной российской политики – где ставить запятую в формуле «уйти нельзя остаться» и когда именно ее ставить – до сих пор не решен.
     Владимир Путин так пока и не решил, смогут ли выстроенная им политическая система и сформированная им команда работать без его непосредственного участия и ручного управления. Нужно будет или нет возвращаться самому на пост президента. Поэтому Владимир Путин возглавил правительство и партию «Единая Россия». Это не закрывает для него окончательно те или иные сценарии и дает возможность сохранять пространство маневра и политическую инициативу. Далее же,
     в ближайший год-два опытным путем Путин сможет сделать более определенный выбор и превратить свое премьерство и партийное председательство в инструмент реализации одного из трех сценариев.
     Первый сценарий заключается в том, что Владимир Путин будет выступать в роли защитника и страховочного механизма для Дмитрия Медведева, постепенно вводить его в курс дел и пошагово передавать ему все больший объем реальных полномочий и властных функций. А по завершении этой программы «постепенного преемничества», к примеру, в 2012 году после переизбрания Дмитрия Медведева, с легким сердцем и спокойной душой отойти в сторону с поста премьера, но остаться лидером партии.
     Второй сценарий может заключаться в том, что в течение ближайших лет дела пойдут не так, станет понятно, что риски низкой управляемости системы слишком велики, а внешние вызовы и внутренние социально-экономические угрозы существенны. Тогда пост премьер-министра может стать хорошей площадкой для возвращения Владимира Путина в кресло президента, причем если надо, то и досрочного возвращения.
     Третий сценарий состоит в том, что система разделения власти между Медведевым и Путиным заработает, покажет свою состоятельность и приведет к формированию внутриэлитного и общественного консенсуса по поводу того, что новую формулу правления в России следует зафиксировать в рамках конституционной реформы. При этом, однако, речь не будет идти о закреплении на века какого-то двоецарствия или переходе к парламентской республике, но о более полноценной институционализации условно «французской модели» баланса сил, полномочий и ответственности президентской и правительственной власти с опорой на парламент и систему политических партий. Такое развитие событий будет означать, что сформированная и укрепившаяся за период правления Путина элита готова к тому, чтобы, в том числе в целях долгосрочного сохранения своих позиций и стабильности, окончательно уйти от модели политически моноцентричной, суперпрезидентской республики. И больше никогда не сталкиваться с фундаментальной проблемой полноценной смены власти в нынешней системе – необходимостью передавать властную монополию в руки одного человека, независимо от того, какую фамилию он носит.
     Если дело пойдет в сторону реализации второго и третьего сценария, гражданам, скорее всего, следует готовиться к досрочным парламентским или президентским выборам. Заодно будет решен и вопрос разведения во времени различных избирательных кампаний вместе с возможностью пересмотра срока полномочий главы государства.
     На ближайшие годы и пока не выбран окончательный стратегический сценарий политического развития, будут действовать определенные правила двоецарствия.
     До тех пор пока у Владимира Путина нет стопроцентной «дорожной карты» на ближайшие годы, не будет происходить кардинального и существенного перераспределения полномочий между президентом, правительством, законодательной властью. Если когда-то у Владимира Путина возникнет потребность или желание вернуться в Кремль, то президентская власть будет нужна ему во всей своей полноте, в «операционной версии» образца 2000-2008 годов, а вовсе не в каком-то урезанном виде.
     Частичное перераспределение функций при этом, конечно, все равно произойдет. Но баланс сил между президентской властью и другими ветвями власти будет обеспечиваться ни в коем случае не за счет ослабления главы государства и законодательного урезания его прерогатив. Он может быть лишь несколько законсервирован и полуформально уравновешен усилившимся правительством и партийной дисциплиной законодателей.
     Возникающий своеобразный паритет влияния между Путиным и Медведевым будет крайне важной конструкцией политической устойчивости перед лицом внутриэлитных игрищ.
     Сформируется система «тандема вето»: Владимир Путин будет иметь возможность заблокировать любую инициативу президента, а Дмитрий Медведев как глава государства будет иметь в силу своих конституционных полномочий аналогичный блокирующий пакет в отношении действий правительства и парламента. При этом только оба лидера вместе в этой ситуации будут иметь контрольный пакет акций в политической системе. То есть в максимально возможной степени и по максимально возможному кругу полномочий президента и премьер-министра будет применяться принцип «двух ключей», обязательного согласия обоих по главным решениям и (или) их совместного осуществления.
     Вести межгрупповую конкуренцию различные политико-экономические группы интересов смогут только в специально отведенных местах и не в ущерб «стабильности конфигурации». Такими выделенными площадками для балансировки интересов смогут стать, например, регионы. Поэтому региональным элитам, губернаторам и мэрам следует приготовиться.
     Дополнительное правило будет здесь также заключаться в ритуале публичного взаимодействия двух лидеров – взаимном анонсировании и комментировании действий, что станет не только постоянным свидетельством товарищеского партнерства, но и эффективным инструментом политического управления. Любой представитель правящего класса будет из первых уст узнавать, как следует понимать те или иные действия и решения. А также никто никогда потом не сможет сказать что, мол, что-то не так понял.
     Наконец, помимо разграничения функций в новой конфигурации будет выстроена и иная модель политической ответственности. Этот вопрос окажется наиважнейшим, поскольку стратегическая программа действий новых президента и премьера предполагает в ближайшие годы достаточно большое количество реформ, всякого рода новаций и, возможно, не всегда популярных решений. Тем более что внешняя экономическая конъюнктура может лишь усиливать опасности кризисных явлений в экономике и социальной сфере.
     Дабы не подвергать угрозам устойчивость системы властного тандема, политическая ответственность не должна непосредственно распределяться исключительно внутри тандема президент-премьер, но будет в максимально возможной степени делегирована и внутри самого федерального правительства, и по вертикали.
     В последнем случае нагрузку ответственности опять же получат губернаторы, а инструментами ее делегирования будут принятая система отчетности регионов по критериям эффективности власти и ожидаемый национальный план борьбы с коррупцией.
     Что же касается внутренней жизни федерального правительства, то здесь должен быть сформирован коллективный технический председатель правительства из пула вице-премьеров.
     Политический премьер Путин будет стратегически руководить работой своих заместителей, а они – отвечать перед ним за повседневную работу правительства в целом.
     В случае же действительно форс-мажорного развития социально-экономической ситуации дело опять же может дойти до досрочных выборов как способа легитимировать «новый антикризисный курс» или же, напротив, политически затвердить результаты уже принятых жестких мер. В случае необходимости сохранения властного тандема такие досрочные выборы будут парламентскими, в ином же случае – президентскими.
     Опираясь на сказанное, вполне можно пробовать обживаться в новой политической ситуации. И помните – неправильное использование новой конфигурации ведет к ее преждевременной порче, а незнание правил эксплуатации не освобождает от ответственности.

Ошибка [п]резидента

     Когда в твоих руках главные телевизионные кнопки, несложно убедить широкие народные массы в том, что всё хорошее в стране – это твоя, начальника всея Руси, заслуга. На новом посту премьера Владимиру Путину придется подтверждать свои способности незаурядного государственного деятеля уже не народу, а элите.
     То, что Владимир Путин теперь уже точно остается во власти в качестве премьер-министра, да ещё и лидера партии, имеющей в парламенте конституционное большинство, означает, что он таки принял за чистую монету всё, о чём на протяжении восьми лет изо дня в день трубили придворные телеканалы.
     Он поверил, что действительно спас Россию – вытащил её из «трясины 90-х», «поднял с колен» и т.п.; что именно его молитвами и заботами экономика бурно развивалась, благосостояние граждан росло, а цены на энергоносители побивали рекорд за рекордом.
     Разумеется, любая власть собирается жить вечно. Режимы попроще и погрубее не делают из этого тайны, режимы погибче и потоньше маскируют данное стремление разного рода софизмами. Но все без исключения понимают -
     чтобы сохранить систему в целом, нужно периодически жертвовать отдельными её деталями.
     Деспоты и тираны тасуют визирей и министров как колоду карт; авторитарные режимы дописывают и переписывают конституции; демократия и вовсе предусматривает регулярную смену государственного курса и правящих команд.
     Политическая система Мексики, на которую, похоже, ориентируются нынешние правители России, в течение большей части ХХ столетия использовала доминирующую партию как инструмент передачи власти от действующего президента к преемнику. При этом глава государства избирался только на один срок и по истечении полномочий фактически покидал большую политику. Последнее условие соблюдалось неукоснительно – ведь попробуй президент задержаться, система рухнула бы, взорванная изнутри яростной междоусобной борьбой.
     Установившийся в нашей стране политический режим, скопировав мексиканскую модель, этого главного условия не выполнил. В результате возникла ситуация, когда малейшее напряжение в отношениях между двумя центрами власти чревато развалом всей системы.
     Почему же Путин пошёл на такой риск? Очевидно, он искренне уверовал, что его рейтинг зависит не от благоприятного стечения внешних обстоятельств, т.е. от элементарного везения, что он сосредоточил в своих руках огромную власть не столько благодаря случаю, сколько силою собственных талантов и харизмы. И убежден, что занимая «расстрельный» пост главного завхоза страны, он сохранит былое влияние.
     Выходит,
     Путин и впрямь возомнил себя творцом истории, отцом народов и создателем нового государства – кем-то вроде Дэн Сяопина в Китае или Салазара в Португалии, государственных деятелей, влияние которых никак не было связано с их формальным статусом.
     Первый вообще не занимал никаких официальных постов; второй был председателем правительства, министром финансов, министром иностранных дел, но в соответствии с конституцией в любой момент мог быть отправлен в отставку одним росчерком президентского пера – и, тем не менее, с обоими не просто считались, им смотрели в рот, ловили каждое их слово.
     В глазах не только напичканного пропагандой населения, но и пропитанной цинизмом элиты Дэн Сяопин и Салазар были Гераклами, сумевшими свернуть горы. Дэн Сяопин – признанный отец китайских реформ, расчистивший авгиевы конюшни последствий социалистического эксперимента. Салазар, добившийся для себя экстраординарных полномочий по контролю за исполнением бюджета, за два года, с 1928-го по 1930-й, вытащил экономику Португалии из глубочайшего кризиса – и это тогда, когда в мировых масштабах этот кризис только набирал размах.
     А какие подвиги числятся за Путиным? Профанация выборов, уничтожение политической конкуренции, удушение оппозиции и региональной фронды etc? Но всё это служило исключительно усилению его личной власти и не имело никакого отношения к благополучию страны в целом.
     Экономический подъём в России начался ещё до Путина – при Примакове. Из программы реформ, разработанных в начале путинского правления Центром стратегических разработок (т.н. «программы Грефа»), Путин, как изюм из булки, выковыривал самое вкусное – вроде введения плоской шкалы подоходного налога – и оставил «на когда-нибудь» самое неудобоваримое. Из непопулярных мер он решился разве что на монетизацию льгот, но мало у кого повернётся язык назвать её результаты успешной.
     Путин вряд ли сохранит прежнее влияние, прежде всего потому, что не сумеет обмануть элиту.
     Население труднее построить, но легче обвести вокруг пальца. Когда в твоих руках главные телевизионные кнопки, несложно убедить широкие народные массы в том, что всё хорошее в стране – это твоя, начальника всея Руси, заслуга. Но скормить то же самое элите невозможно. Она согнулась ниже травы, но не разучилась соображать что к чему. Она знает цену этим «подвигам» и ведёт строгий счёт пережитым унижениям. Она ничего не забыла и при первой же возможности всё припомнит.
     Чтобы доминировать над элитой, не имея такой опоры, как пост главы государства, необходимо обладать поистине незаурядными способностями государственного деятеля. А есть ли они у Путина – больший вопрос.
     Так или иначе, ему придётся доказать их наличие – и в первую очередь элите. Причём пробовать на зуб его начнут если не сегодня, то завтра. Не выяснилось бы тогда, что новый председатель правительства совершил ошибку, которую по аналогии с известным фильмом можно квалифицировать как «ошибку резидента».
     Памятуя опыт прежней службы, Путин должен знать: хороший резидент всегда готов к провалу. В случае опасности он обязан без промедления оборвать «рабочие» контакты и лечь на дно, спасая тем самым агентурную сеть. Если резиденту начинает казаться, что он в полной безопасности, вероятность его провала многократно возрастает – хотя бы из-за тех неосторожных движений, которые неизбежно допускает человек, переставший следить за каждым своим шагом. Если же резидент обзаводится недвижимостью в престижных районах страны внедрения и устраивает корпоративные вечеринки, это означает, что его покинуло не только чувство опасности, но и чувство реальности.
     Автор -главный редактор бюллетеня «Партинформ»

Пошел на рекорд

     Госдума утвердила Владимира Путина на посту премьера, так и не узнав о структуре нового правительства и назначениях на министерские должности. Уже через час после голосования в парламенте президент Дмитрий Медведев подписал указ о назначении Путина на пост премьер-министра.
     Владимир Путин и Дмитрий Медведев впервы появились в здании на Охотном ряду без опоздания – за пять минут до начала пленарного заседания. Приезд первых лиц в Госдуму сопровождался беспрецедентными мерами безопасности. За несколько часов до начала заседания здание Думы было оцеплено тройным кордоном милиции. В зал заседаний новый и сдавший полномочия президенты вошли под аплодисменты депутатов и заняли места в президиуме.
     Явка депутатов на пленарное заседание была стопроцентная. Все 450 депутатов, многих из которых коллеги не видели месяцами, пришли на работу по столь важному поводу.

Тезисы Путина    Новый премьер-министр России Владимир Путин намерен добиться, чтобы Россия стала одним из крупных финансовых центров в мире, где будет существовать самая лучшая налоговая система.    1) Уже в этом году страна, уверен экс-президент, способна по объему ВВП обойти Великобританию. «По этому показателю Россия сейчас занимает седьмую позицию в мире. А по прогнозам международных экспертов, способна уже в текущем году шагнуть еще на одну ступень вверх и обойти по объему ВВП Великобританию», – пояснил Путин, выступая перед депутатами в Госдуме до голосования по его кандидатуре. По его словам, на данный момент объем ВВП превысил $2 триллиона. Сейчас Россия уступает экономике США, Китая, Японии, Индии, Германии и Великобритании. По концепции социально-экономического развития страны, к 2020 году Россия должна обогнать Германию. Ключевым фактором для развития страны и обеспечения ее безопасности станет повышение производительности труда и развитие наукоемких технологий, пояснил Путин.    2) Еще одна задача – в России «может и должен быть сформирован один из крупных региональных финансовых центров мира». Для этого, заявил Путин, необходимо, во-первых, оптимизировать существующую инфраструктуру и упорядочить систему государственного регулирования финансового рынка. Во-вторых, усовершенствовать законодательство в финансовой сфере, в том числе – сформировать нормы права, регулирующие сделки с производными финансовыми инструментами. Кроме того, необходимо создать «по-настоящему массовый класс инвесторов». В-четвертых: «на рынке ценных бумаг надо сформировать комфортный налоговый режим».    3) Что касается налоговой системы, то Путин поставил такую амбициозную задачу, как создание «одной из лучших налоговых систем в мире». «Во-первых, мы должны пойти на максимально возможное освобождение от налоговой нагрузки расходов граждан и организации на образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение, оплату процентов по ипотечным кредитам», – заявил Путин. «Во-вторых, все организации, оказывающие социально-значимые услуги – и государственные, и муниципальные, и частные – должны быть поставлены в равные налоговые условия при переходе на новые механизмы финансирования, – перечислял он. – Это будет важным шагом к развитию конкурентной среды и привлечению частных инвестиций». Еще одна мера: «для обновления производств нам понадобится либерализация амортизационной политики, поэтому уже со следующего года должны быть внедрены дополнительные механизмы ускоренной амортизации отдельных категорий основных средств, и прежде всего – технологического оборудования». Также необходимо расширить набор мер налогового стимулирования научно– исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям, заявил Путин.    Отдельно новый премьер высказался за снижение налоговой нагрузки на нефтяной сектор. Путин пояснил, что сейчас государство различными способами изымает в бюджет 75-80% прибыли нефтяных компаний. Поэтому необходимо снижение налогового бремени для стимулирования разработки новых месторождений.    Все законодательные инициативы, которые касаются налоговой сферы, будут внесены в Госдуму правительством в ходе текущей и осенней сессии, пообещал Путин. А «стратегия и тактика снижения налоговой нагрузки» на экономику для дополнительного стимулирования экономического роста в стране должна быть определена к августу этого года.    4) Новый глава правительства собирается способствовать дальнейшему расширению предпринимательской свободы. В частности, речь идет об устранении административных барьеров, в том числе, о сокращении контрольных полномочий проверяющих органов, о замене разрешительных процедур при открытии и ведении бизнеса на уведомительные. Также Путин предлагает «уменьшить перечень лицензируемых видов деятельности, а также товаров и услуг, требующих обязательной сертификации и одновременно расширять сферу применения обязательного страхования ответственности».    5) Глава правительства считает, что необходимо заняться реализацией закона «О защите конкуренции», который был принят еще в 2006 году. «Надо жестко пресекать попытки монополистов засунуть руку в карманы граждан», – призвал Путин. «Объемы рыночной капитализации российских компаний говорят сами за себя, тем не менее, в законодательстве еще сохраняются «лазейки», позволяющие незаконно присваивать чужую собственность», – заметил на тот момент еще кандидат в премьеры. И попросил поддержать пакет антирейдерских законов, «чтобы, наконец, покончить с этим реликтом 90-х годов».    Правительство Путина будет бороться и с коррупцией в стране. «Во-первых, нужно избавляться от избыточных функций по контролю, лицензированию, сертификации и так далее. Нужно убрать объективную базу для коррупции. Конечно, это все должно быть на основе здравого смысла. Мы не можем ничего не контролировать и ничего не лицензировать», – сказал он. Также необходимо повысить доходы чиновников и усовершенствовать законодательство.    6) В качестве еще одной задачи Путин назвал борьбу с бедностью. «Считаю необходимым уже в весеннюю сессию принять закон, по которому с 1 января 2009 года минимальная заработная плата в нашей стране должна быть установлена на уровне 4330 рублей, то есть – фактического прожиточного минимума, сложившегося в стране на четвертый квартал 2007 года», – сказал он. При этом он отметил, что размер МРОТ должен индексироваться с опережением инфляции.    7) Также премьер говорил о необходимости борьбы с пьянством и курением. «Этой проблемой нужно серьезно заняться и государству, и гражданскому обществу, и бороться с этим злом надо, конечно же, не путем запретов или повышения цен», – строго сказал Путин. «Считаю, что здесь мы не должны жалеть денег на спорт, на создание условий для полноценного отдыха, а также – на эффективную информационную кампанию», – добавил он.

     Второй раз за всю историю новой России кандидата в премьеры представлял думцам президент. То же лишь однажды сделал первый президент России Борис Ельцин, когда представлял кандидатуру Виктора Черномырдина на пост председателя правительства в Верховном совете в 1992 году.
     «Сегодня я представляю кандидатуру Владимира Владимировича Путина на должность председателя правительства РФ. Эти аплодисменты означают тот очевидный факт, что Владимир Владимирович в каких-то особых рекомендациях не нуждается: за его плечами два срока президентских полномочий», – начал Медведев. «Мы знаем, как много сделал президент Путин для укрепления российской государственности, укрепления безопасности нашей страны. Знаем мы также и то, насколько кардинально изменилось международное положение России. Проще говоря, Россию снова стали уважать», – похвалил своего предшественника новый глава государства. Он также добавил, что его тандем с Путиным будет только укрепляться. «Все предыдущие годы мы с ним вместе работали и сейчас продолжаем работать. Я думаю, что ни у кого нет сомнений, что наш тандем, наше сотрудничество будет только укрепляться и тем самым обеспечит нужную преемственность и в то же время развитие того курса, который был поддержан российским обществом», – заверил Медведев.
     На выступление кандидата в премьеры по регламенту было отведено 15 минут, однако будущий председатель правительства выступал сорок пять минут.
     «Перед нами стоят грандиозные задачи, каждый человек, каждый из нас должен смотреть в будущее!», – призвал Путин и тут же вспомнил о прошлом – в каком состоянии находилась страна, когда он выступал с думской трибуны в момент утверждения на посту премьера в 1999 году. «Теперь Россия стала другой страной!» – не без удовлетворения отметил Путин.
     «Нам необходимо обеспечить слаженную работу всех ветвей власти. Правительство сможет быть сильным и эффективным, если сможет опираться на законодательную ветвь власти», – продолжил он и пообещал, что будет выстраивать диалог с депутатами. «У нас не состоялись консультации во фракциях, но мы сделаем это в ближайшее время. Просто у нас праздники и президент посчитал, что все высшие лица в государстве должны в них участвовать», – оправдался Путин. В процессе выступления он всячески старался подчеркнуть, что настроен конструктивно по отношению к депутатскому корпусу, то и дело упоминал встречу с лидерами депутатских фракций, которую провел накануне в Кремле.
     Программная речь Путина в какой-то степени напоминала его выступление о стратегии развития страны до 2020 года на расширенном заседании Госсовета, которое состоялось в феврале этого года. «Мы должны в течение 10-15 лет войти в лидеры по ключевым показателям жизни!», – призвал он. Будущий премьер пообещал, что правительство совместно с региональными властями и профсоюзами разработает до конца года конкретный план борьбы с бедностью, а также повысит минимальный размер оплаты труда до прожиточного уровня, внесет в Госдуму антикоррупционные законы, снизит налогооблагаемую базу на бизнес, в том числе и нефтяной, и при этом постарается справляться с инфляцией и создаст федеральный фонд жилищного строительства.
     Депутаты слушали Путина, стараясь не пропустить ни слова, его выступление Путина то и дело прерывалось бурными овациями зала. На протяжении всего выступления Путин держался так, словно ничего и не изменилось в его статусе и он по-прежнему является первым человеком в стране.
     Тем не менее Путин ни разу ни коснулся внешнеполитической тематики, поскольку согласно Конституции внешнюю политику государства определяет глава государства.
     Закончив речь, Путин ответил на вопросы фракций. Правда, руководитель фракции «Единая Россия» Борис Грызлов предупредил, что единороссы задавать вопросы Путину не будут, поскольку и так находятся с ним, как с лидером партии, «в режиме постоянного диалога». Представителям оставшихся трех партий «Справедливой России», ЛДПР и КПРФ удалось задать по 2-3 вопроса. Все они так или иначе касались социальной сферы, никто из депутатов не поинтересовался у будущего премьера составом будущего правительства.

Догнать и перегнать кого-нибудь    Впервые из российских руководителей «догнал и перегнал», как ни странно не Никита Сергеевич Хрущев, а сам товарищ Сталин. Еще в 1928 году на пленуме ЦК ВКП (б), порадовавшись за то, что СССР «догнал и перегнали передовые капиталистические страны в смысле установления нового политического строя», он посетовал, что этого мало, а «для того, чтобы добиться окончательной победы социализма, нужно ещё догнать и перегнать эти страны также в технико-экономическом отношении». Та же задача ставилась и в плане третьей пятилетки 1938-1942 годов.    Грандиозным планам советского руководства помешала Великая Отечественная война, и лозунг «догнать и перегнать» рано или поздно должен был появиться вновь. В мае 1957 года на одном из совещаний работников сельского хозяйства Хрущев поставил не менее амбициозную цель: перегнать Соединенные Штаты по всем без исключения основным экономическим показателям, не только промышленным, но и потребительским – по производству масла, молока и мяса на душу населения.    Слоган «Догнать и перегнать Америку по производству мяса, молока и масла на душу населения» запомнили не только простые советские трудящиеся; Вячеслав Молотов с Лазарем Кагановичем, готовя свой «бунт» против Хрущева, в том же 1957 году высмеяли идею на заседании Президиума ЦК КПСС, за что поплатились своими местами в руководстве.    Логика Хрущева была проста – «США действуют на психику людей всего западного мира своим объемом производства», поэтому СССР должен показать планете пример не хуже. Однако, как показывали данные даже официальной статистики, количественный рост осуществлялся лишь за счет экстенсивных методов хозяйствования. Известный пример: в середине 1970-х годов в СССР добывалось в восемь раз больше железной руды, чем в США, из нее производилось чугуна в три раза меньше, чем американцами, из чугуна – стали в два раза меньше, а по стоимости на момент реализации советская металлургическая продукция уже равнялась американской. Что же касается ВВП на душу населения, то он вырос за четверть века до смешного незначительно, с 33% в 1957 году до 37% в 1980. Что касается «молока и мяса», то у же в 1964 году СССР стал закупать продовольствие за рубежом.    Следующим штурмом потребительских высот стала «Продовольственная программа» 1982 года, разработанная Михаилом Горбачевым, в то время секретарем ЦК КПСС по сельскому хозяйству. К 1990 году было запланировано увеличить подушевое потребление мяса, молока и молокопродуктов, других продовольственных товаров, и эти показатели даже были достигнуты, но Советский Союз тем не менее развалился годом спустя.    В декабре 1999 года, после перипетий кризисных 90-х, перед российским народом была поставлена не такая глобальная задача: перегонять было решено не Соединенные Штаты, а Португалию. В статье тогдашнего премьер-министра Владимира Путина «Россия на рубеже тысячелетий» оговаривалась необходимость создать предпосылки для устойчивого экономического роста в России. «Для того чтобы достичь душевого производства ВВП на уровне современных Португалии и Испании … нам понадобится примерно 15 лет при темпах прироста ВВП не менее 8% в год», – указал премьер, по расчетам которого, если прирост ВВП составит 10% в год, то Россия сможет достичь и британских или французских показателей ВВП на душу населения.    По самым же последним оценкам, которые взялся озвучить в самый несерьезный день 1 апреля вице-премьер Сергей Нарышкин, ВВП России в пересчете на душу населения достигнет половины от уровня США только к 2025 году, и 70% американского ВВП к 2030 году. Но для достижения таких показателей производительность труда в России должна будет вырасти как минимум в 2,5 раза, и долю высокотехнологичной продукции – довести до 20% от ВВП

     Было заметно, что больше всего будущего премьера расстроил вопрос коммуниста Олега Смолина о повышении тарифов и росте инфляции. «Инфляция это проблема не только для нашей страны, но и для многих других развитых стран. В некоторых странах инфляция даже выше, чем у нас», – напомнил Путин и пояснил, что за последние три месяца инфляция составила всего шесть с небольшим процента.
     Фракция ЛДПР предоставила возможность задавать вопросы Путину представительницам слабого пола. «Российские капиталы испытывают трудности, когда пытаются выйти на мировой уровень – это проявление двойных стандартов со стороны наших западных партнеров», – высказала Путину свою обеспокоенность депутат Елена Афанасьева. «Это политическое заявление, Я не знаю от какой вы фракции, но разделяю и полностью поддерживаю такое мнение», – заявил Путин.
     Вопросы и ответы, сменились выступлениями лидеров фракции. Геннадий Зюганов перечислять заслуги Путина на посту президента он не стал, сказал лишь, что ему сопутствовало везение, и перешел к критике режима. «Главное, что вам не удалось сохранить развитие демократии в стране! Поэтому мы не поддержим кандидатуру Путина на посту премьера», – резюмировал лидер коммунистов.
     Владимира Жириновского, казалось, Путин в качестве нового премьера совершенно не волнует. Во время выступления он накинулся на коммунистов и раскритиковал в пух и прах семьдесят лет существования СССР. «Чей это чай? – вдруг прервался Жириновский. – Зюганова? Уберите отсюда немедленно!», – потребовал он. «В России все хорошо, обязательно нужно поддержать авторитет власти. В заключении хочу сказать, что вы…», – в этот момент у Жириновского отключился микрофон и он продолжил перебранку с коммунистами без микрофона.
     Руководитель фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев в своем выступлении дал три напутствия будущему премьеру: искоренить идеологию минимальной оплаты труда и прожиточного минимума, провести пенсионную реформу и обеспечить население социальным жильем.
     Самым приятным для слуха Путина стало выступление лидера думских единороссов Бориса Грызлова. Он всячески старался подчеркнуть заслуги Путина, как теперешнего лидера партии, и сделал акцент на том, что России нужна «новая модель управления».
     В открытом голосовании по кандидатуре Путина «за» высказались 392 депутата, 56 – против. Впервые за всю историю прохождения премьеров через Думу председатель правительства заручился таким большим числом голосов депутатского корпуса.
     Уже Путин поблагодарил депутатов за поддержку, но не оставил без внимания демарш коммунистов (только депутат-коммунист Собко против воли партии голосовал «за»). «Представители фракции КПРФ не проголосовали не потому что нам что-то не удалось, а потому что мы что-то сделали, и это снижает их политические амбиции», – заметил Путин. Затем он продемонстрировал депутатм письмо, которое ему передал представитель фракции КПРФ Николай Харитонов от работников звенигородского совхоза. Авторы письма обратились к Путину, как к председателю правительства. «Мне очень приятно, что мнение работников звенигородского совхоза совпало с мнением большинства депутатов Госдумы спасибо вам за поддержку!», – поблагодарил Путин.
     Как пояснил «Газете.Ru» Харитонов, он действительно передал Путину письмо от работников свиноводческой фермы, в котором они попросили председателя правительства защитить их от рейдерства.
     Прощаясь с депутатами, президент Медведев пообещал, что в течение дня подпишет указ о назначении Путина на пост председателя правительства. И уже через час после того, как президент и новый премьер покинули здание Госдумы, Медведев подписал свой первый указ – о назначении Путина председателем российского правительства.
     В целом у депутатов сложилось впечатление, что Путин был есть и еще очень долго будет национальным лидером. «Для того, чтобы достичь уровня Путина, Медведеву, как минимум придется совершить те же героические поступки, которые совершил Путин за восемь лет правления», – заметил в интервью «Газете.Ru» депутат-единоросс Сергей Марков. «Путин сильный мощный лидер страны!», – выразил уверенность единоросс Михаил Гришанков. «Есть статус закрепленный по конституции, а есть конкретный человек и отношение к нему не меняется. Перед ним стоят грандиозные государственные задачи и я думаю, что у него теперь даже больше полномочий для их реализации», – отметил вице-спикер от «Справедливой России» Михаил Бабаков.
     Несмотря на то, что депутаты так и не поинтересовались у Путина о структуре правительства и о назначениях, это вопрос их все же волнует. «Я стоопроцентно знаю, что ведутся консультации лидера фракции с председателем фракции о том, как задействовать потенциал депутатов. И я уверен ряд депутатов войдут в разные структуры правительства», – говорит Гришанков. «По крайней мере три министерства будут разбиты на несколько министерств и у Путина будет три первых вице-премьера, а один из них будет очень первый. И я уверен, что первые назначения состоятся уже сегодня вечером», – рассказал «Газете.Ru» Марков

Медведев в Кремле

Важно, что именно Медведев будет возводить на фундаменте, заложенном Путиным

     Ожидается, что новый президент России Дмитрий Медведев, приведенный вчера к присяге, не вызовет больших изменений в направлении развития страны – хотя бы потому, что его предшественник Владимир Путин, приведший его из неизвестности в большую политику, был на протяжении своих двух сроков и продолжает оставаться крайне популярным президентом, много сделавшим для восстановления престижа России после унижения ельцинских лет.
     Вряд ли контраст между ним и новым хозяином Овального кабинета, который займет его в январе, мог быть большим. За свои два президентских срока Джордж Буш нанес урон престижу США в мире и увенчал свое и без того не блестящее правление скатыванием в рецессию. Америка будет страстно желать, чтобы следующий президент сделал что-то для восстановления гордости США и связей с союзниками по всему миру, которым администрация Буша нанесла такой ущерб. Поэтому Медведев появляется в Кремле в важный момент. У него есть восемь месяцев, чтобы упрочить свою позицию перед тем, как у Белого дома появится новый хозяин – не хозяйка, ведь только скандал вокруг джерримендеринга демократов может привести к тому, что кандидатом Демократической партии станет не Барак Обама, а Хиллари Клинтон.
     Вполне может сложиться так, что во многих областях Медведев будет копией Путина, и что бывший президент, став премьер-министром, останется в его администрации влиятельной силой. Но это не отменяет того факта, что в настоящее время Медведев – глава государства с огромными полномочиями. Теперь все будет совершаться от его имени, а не от имени Путина. Важно, что именно он будет возводить на фундаменте, заложенном Путиным. В значительной мере достижения Путина – прежде всего, внешнеполитические – заключались в отрицании. России нужно было доказать, что она вернулась в международную игру в качестве силы, с которой нужно считаться. А поскольку Америка в последнее десятилетие была единственной сверхдержавой, события в мире определялись внешнеполитической программой Вашингтона. Таким образом, для того, чтобы вырваться из коммерческих и политических объятий, в которые американцы думали заключить Россию, становившуюся капиталистической демократией, Путину нужно было сказать 'нет'. 'Нет' предложенному США противоракетному щиту. 'Нет' независимости Косово. 'Нет' санкциям США против Судана за ошибки в Дарфуре. 'Нет' бывшим советским сателлитам, которые отказывались платить рыночную цену за нефть и газ.
     Благодаря доходам от экспорта углеводородов, наполнившим российскую казну, стало возможным восстановление вооруженных сил России, так что ее боевые корабли – это уже не ржавые развалины, ее ядерные ракеты больше не гниют в пусковых шахтах, а ее все еще призывная армия больше не является плохо экипированной, плохо обученной и страдающей от низкого боевого духа.
     Теперь у Медведева есть шанс перейти от отрицания к утверждению – уже не просто блокировать международное вмешательство США, а выступать с собственными инициативами. Россия доселе занимала удручающе пассивную позицию в ближневосточном квартете, позволяя задавать тон Вашингтону и ЕС. Теперь Кремль должен предложить собственную программу и, тем самым, дать понять, что следующему президенту США придется взаимодействовать с Москвой.

Двоевластие будет работать только если наследник откажется от своих прав

Игра, идущая вразрез с историей, с сегодняшнего дня правит Россией

     Никогда прежде, с царских времен до посткоммунистического периода, верховная власть не была разделена между уходящим главой и главой приходящим, никогда еще преемник государственной власти не способствовал рождению консенсусного двоевластия. Дмитрий Медведев и Владимир Путин в своих новых ролях президента и премьер-министра являются не просто главными героями эксперимента политической инженерии, возможного только при такой полудемократической системе, как российская.
     Помимо этого, они являются вдохновителями соглашения, которое может обернуться вызовом и именно поэтому превращает Россию в лабораторию загадок. Видимость, как хорошо известно, обманчива. Именно всемогущий Владимир Путин выбрал своего преемника, именно верный Дмитрий Медведев настаивал на последовательности развития даже когда, во время церемонии вступления в должность, он поставил акцент на экономических и гражданских свободах. Но образ кандидата-исполнителя – это одно, совсем другое – фигура президента с широкими конституциональными полномочиями. Со временем, впрочем, всяк может стать монахом, на ком клобук. Особенно в Кремле.
     По-другому нельзя объяснить действия, предпринятые Путиным для того, чтобы прикрыть тылы: премьер-министр, наделенный обширными полномочиями (главные министерства и службы), но также и лидер партии 'Единая Россия', контролирующей две трети Думы. Таким образом, если с одной стороны, Медведев может теоретически уволить Путина, с другой стороны, Путин может теоретически объявить ему импичмент. И, возможно, вновь выдвинуть свою кандидатуру на президентский пост, не нарушая требования Конституции.
     Все эти чисто умозрительные примеры, конечно, преждевременны. Гораздо более вероятно, что российский тандем в ближайшем будущем будет функционировать без сбоев, как и намечено Путиным, который уже сегодня переезжает в Белый Дом (здание правительства). Но в среднесрочной и долгосрочной перспективе любой, кто знает Россию, будет внимательно следить за Медведевым. Юрист, пришедший в Кремль, пройдя через 'Газпром', не принадлежит к клану силовиков, обучавшихся в КГБ, и не располагает собственной базой власти. Захочет ли неопрезидент исправить это?
     Захочет ли он назначить помощников, отличающихся от помощников Путина? Первый узел проблем, который придется разрешить, заключается именно в этом, а области, за которыми придется наблюдать, включают в себя не только влиятельную внутреннюю кремлевскую бюрократию, но и руководство службами безопасности.
     Но решение главной задачи потребует более длительного времени. Медведев пообещал объявить настоящую войну коррупции. Он сказал, что считает неприемлемым совмещение институциональных должностей и присутствия в советах директоров различных предприятий. Если новый президент захочет осуществить это предложение, он столкнется с громадным богатством, накопленным за минувшие годы политиками, функционерами и представителями силовиков. А также 'основой', то есть Владимиром Путиным.
     Столкновение с премьер-министром станет неизбежным, даже если Медведев станет претендовать на то, чтобы хотя бы частично либерализовать СМИ, или приложить руку к покорной судебной системе, или возложить, как это заведено, на правительство ответственность за конъюнктурные проблемы, такие как настойчивая инфляция. В конечном счете, двоевластие будет функционировать только при двух условиях: если Медведев проявит себя как послушный и отказывающийся от своих прав президент или в том случае, если Россия изменит свою культуру и внутриполитическое равновесие.
     Отличным представляется сценарий, вырисовывающийся во внешней политике. Имидж Медведева как открытого и прагматичного человека хорошо согласуется с желанием, которое недавно было продемонстрировано Путиным, придти к наибольшему количеству соглашений с Западом. Чтобы избежать изоляции и привлечь капиталы, в которых нуждается Россия, если хочет модернизироваться, не только в энергетический сектор, но и в экономику в целом. Многое будет зависеть от следующего президента США, но Америка первой бы совершила ошибку, надеясь на появление нового Ельцина: в вопросах противоракетной безопасности, расширения НАТО, стабилизации ситуации на Ближнем Востоке у России есть свои прочные национальные интересы, которые Дмитрий Медведев не захочет и не сможет оставить без внимания.
     По крайней мере, в этом двоевластие будет работать. Даже если двум головам российского орла, привыкшим смотреть на запад и на восток, с сегодняшнего дня придется разделиться между Кремлем и Белым Домом.

Михаил Горбачев: 'Владимир Путин не смог победить коррупцию'

М. Горбачев: Если бы баррель стоил 120 долларов, судьба СССР была бы иной

     Михаил Горбачев, оценивая деятельность Владимира Путина на посту президента, считает, что итоги второго срока оказались хуже, чем первого.
     Интервью с последним президентом СССР Михаилом Горбачевым

     – Как Вы оцениваете итоги восьмилетнего президентского правления Владимира Путина?
     – Первый срок был лучше второго. Безусловно, Владимир Путин за восемь лет спас Россию от распада. Когда Борис Ельцин ушел из власти, страна была на грани хаоса. Ни один из 'субъектов' (республики или автономные области – прим. La Croix) Российской Федерации не соблюдал конституцию. Каждый действовал, как считал нужным.
     Владимира Путина упрекают в том, что он восстановил вертикаль власти. Но когда он стал президентом, ему приходилось действовать адекватно ситуации, и он добился результатов. Владимир Путин также стал решать социальные вопросы. Были увеличены размеры пенсий. История оценит по достоинству этот важный вклад, благодаря которому у России есть будущее.

     – Каковы отрицательные итоги его президентства?
     – Пространство свободы сузилось. Президентская партия 'Единая Россия' превратилась в наихудшую копию Коммунистической партии, какую только можно себе представить. Ее нельзя назвать партией. Это – объединение бюрократов!
     Многие вещи можно было сделать лучшим образом. Я имею в виду проблемы собственности. Имел место широкомасштабный раздел активов, который, впрочем, еще не завершен. И Владимир Путин уделял много времени этим вопросам. Однако отношения в области собственности должны были выстроены другим образом. Это касается использования государством правовых основ в качестве инструмента давления. Многие реформы в этой области не были успешно завершены.
     Что касается коррупции, то Владимир Путин только начал бороться с ней. Она достигла такого размаха, что уже было очень сложно, что-либо предпринять против нее. В России коррупция начинается с детского сада и заканчивается правительством. Она везде. И в этом отношении было упущено много времени.
     И, наконец, я хотел бы отметить, что Владимиру Путину благоприятствовали обстоятельства – сегодня баррель нефти стоит 120 долларов. В мою бытность президентом его цена составляла 8-14 долларов. Если бы баррель стоил 120 долларов, судьба СССР была бы совершенно иной . . .

     – В последние годы в России стало больше насилия на расовой почве. Эта проблема не может не вызывать беспокойства.
     – Я считаю, что это одна из тех проблем, что должны привлекать внимание всего политического класса, и я уверен, что Владимир Путин также обеспокоен этим вопросом. Разве можно мириться с тем, что в стране имеют хождение такие лозунги, как 'Россия для русских?'. В истории России никогда не было периода, когда страна была исключительно русской. В ней всегда жило большое количество народностей. Сегодня в России 20% мусульман. Наша страна не должна позволять развиваться неофашистским группировкам. Это безответственно по отношению к будущим поколениям.

     – Россия сегодня категорически возражает против вступления Украины и Грузии в НАТО. Что Вы думаете по этому поводу?
     – Я считаю, что прием Украины и Грузии в НАТО стал бы большой ошибкой и просчетом. Я также могу сказать, что если это произойдет, это будет означать, что мы не можем доверять нашим западным партнерам. Когда Германия объединилась, все главы западных государств, во главе с Джорджем Бушем-старшим и Гельмутом Колем, подписались под одним условием: НАТО не сделает больше ни одного шага на восток. Значит они солгали . . . К тому же, кому это нужно? Украинская конституция гласит, что страна должна быть нейтральным государством.
     Я хотел бы подчеркнуть, что в деле строительства отношений между Востоком и Западом мы упустили важный шанс, который представился по окончании 'холодной войны'. Мы многое сделали, мы начали сокращать стратегические вооружения. Но сегодня процесс разоружения остановлен. Количество ядерного оружия не увеличивается, по крайней мере, в рамках клуба ядерных держав. Но их модернизация до сих пор продолжается.
     К тому же срок действия многих важных соглашений подходит к концу. Значит, созданная нами система стала разрушаться, и никого это не беспокоит. Вновь началась гонка вооружений. Сейчас Соединенные Штаты тратят на вооружение даже больше, чем во времена 'холодной войны'. Сегодня я сожалею, что мы утратили самое важное из того, что было достигнуто в отношениях между Россией и США в период моего руководства страной: доверие.

     – Олимпийские игры в Москве подверглись бойкоту. Считаете ли Вы, что нужно бойкотировать церемонию открытия Олимпийских игр в Пекине?
     – Нет, я так не считаю. Однако есть важные вещи, которые необходимо сказать китайским властям. Далай-лама пытается сохранить мир, к которому он принадлежит. И этот мир должен быть сохранен. Нужно предоставить Тибету автономию. И по этому вопросу необходимо начать диалог. Будущее создается именно таким образом

Новый президент путинской России

Спичрайтеры хорошо поработали над инаугурационной речью Медведева

     Россия обрела своего третьего президента. Президента избранного (формально это так), президента, власть которому не передавалась от предыдущего, хотя и нынешняя ситуация в принципе вполне соответствует понятию 'преемственность'. О том, как будут разворачиваться события, не знает никто. По крайней мере, никто из тех, кто находится вне кремлевского круга.
     Так или иначе, Дмитрий Медведев положил руку на особое издание Конституции и присягнул 'уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию РФ, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу'. В общем и целом эти формулировки очерчивают направления политики, которую будет проводить новый глава Российской Федерации. Если верить словам.
     'Дорогие друзья! Вы понимаете, сколь глубокие чувства я сейчас испытываю. Я хорошо осознаю, какой груз ответственности ложится на мои плечи, и рассчитываю на нашу совместную работу', – стал заканчивать речь Медведев, который действительно слегка нервничал на протяжении всей церемонии. 'Я сердечно благодарю президента Владимира Владимировича Путина за его неизменную личную поддержку, которую я постоянно ощущал. Уверен, что так будет и впредь', – сказал он.
     'Сейчас мой долг – служить ему каждый день и каждый час, сделать все для лучшей жизни наших людей, их успеха и уверенности в своем будущем, во имя дальнейшего подъема и процветания нашей любимой Родины – нашей великой России', – после этих слов зазвучала 'Славься' Глинки. А с Кремлевской набережной были выпущены 30 артиллерийских залпов.
     Путин же пока никуда не уходит. В чем, в общем-то, и вся интрига. Слово 'тандем' уже прочно вошло в лексикон политологов и журналистов. Как пишет The Times, 'российские избиратели заранее знают, чего ожидать от дуэта Путин-Медведев: премьер-министр Путин продолжит контролировать экономику, в то время как Медведев станет новым лицом России на международной арене. Более приветливым лицом, надеются в Европе'.
     То есть, за восемь лет нахождения у власти, следуя логике издания, Путин приучил Европу к новой России. Следует сменить лицо. Вторит изданию и Guardian, который пишет, что 'внутренняя политика России будет находиться под контролем нового премьера, а внешняя также покатится по старым рельсам'.
     Спичрайтеры хорошо поработали над речью, как Путина, так и Медведева. Вышла даже адаптированная версия для школьников. Инаугурационная речь вообще очень напоминает клятву пионера. Клянусь, одним словом. Во всех странах инаугурационные речи президентов не менее пафосные по своей сути, но с оглядкой на недавнее 'пионерско-комсомольское' прошлое России речь Медведева принимает отличный окрас. Хотя с другой стороны все происходившее напоминало коронацию. Коронацию несовершеннолетних монархов, власть при которых, до достижения ими совершеннолетия будет исполнять регент или регентский совет.
     Но как всегда вокруг глав российского государства пыль да туман и вопрос, который за последнее время успел уже надоесть: кто кого? Медведев или Путин? Вот, к примеру, что пишет по этому поводу Станислав Белковский, отказывающий почему-то российскому народу в способности жить без царя:
     'Политическая культура России является практически монархической... у нас все завязано не на персону... Российский режим привязан не к личности, а к монархической традиции, к трону. В этом смысле сохранение политического первенства Путина, после того как он оставит президентский пост априори невозможно. В его силах лишь поддерживать иллюзию того, что он остается в России ключевым игроком, иллюзию, прежде всего для себя'.
     Красные дорожки, на всем отблески сакральности. Это уже не речь ткачихи на съезде 'Единой России', просившей Путина остаться на третий срок. Это передача полномочий. Правда, о реальном распределении полномочий между премьером Путиным и президентом Медведевым можно будет судить только после кадровых перестановок. Как сказал агентству Reuters один из высокопоставленных чиновников на условиях анонимности, 'полную картину помогут увидеть два назначения: главы президентской администрации и руководителя ФСБ'. Но есть и другие посты, назначения на которые смогут проиллюстрировать, кто берет верх, или, по крайней мере, кто что будет курировать.
     Как отмечает комментатор сайта Каспаров.ру в первом выступлении Медведева не стоит искать каких-то откровений: 'Вступивший в должность президент сказал, что, по мнению его помощников, соответствует ожиданиям нашего общества. То есть сказал то, чего от него ждали... Но сами по себе эти слова значат не больше, чем клятва верности, которую дают друг другу супруги перед алтарем'.
     Какие-то реформы Медведева с Путиным в премьерском кресле – это и вправду звучит довольно интересно. При том, что на инаугурации Медведев подчеркнул, что был создан прочный фундамент. А сам Путин заявил, что теперь мы строим не сиюминутные планы, а планы на 20-30 лет вперед. Как отмечает французская La Croix: 'Хотя пока слишком рано судить, изменится ли что-то при Медведеве, надежды на либерализацию уже сжимаются от тени, которую отбрасывает Путин. Не успев выйти в дверь, бывший президент уже заходит через окно'. Прямо как в древнеегипетском мифе об умирающем и возрождающемся божестве.
     Пара Путин-Медведев, вероятно, неплохо будет танцевать. Какое-то время. По крайней мере, внешне. Красные дорожки уберут, но скользкие ступени Кремля, хотя и блестящие, останутся. Табель о рангах пока не расписан. Д.Медведев заявил, «у нас есть шанс сделать Россию одной из лучших стран мира». Бесспорно, хочется в это верить, другое дело какими методами это будет достигаться.

В России начинается переходный период

Новому президенту придется доказывать свое право пребывать на высоком посту своими действиями

     Преданный человек Владимира Путина или воплощение надежд нового поколения Дмитрий Медведев отныне является третьим президентом России. Только будущее покажет, окажется ли этот переехавший в Кремль 42-летний мужчина на высоте амбиций своей страны.
     Чтобы объяснить новый расклад сил, недостаточно как заклинание повторять тезис, о том, что ничего не изменится, потому что прежний президент, – чья власть над регионами очень своевременно усилилась, – станет, находясь на посту премьер-министра, дергать за ниточки, в том числе благодаря тому, что он возглавляет кремлевскую партию, которой принадлежат две трети голосов в Думе. Безусловно, Владимир Путин сделал все возможное, чтобы сохранить контроль над Россией.
     Однако после восьми лет безраздельного правления, отмеченных возрождением экономики и консолидацией центральной власти, в истории России открывается новая глава. Сейчас, когда произошло оздоровление государственных финансов, и баррель нефти стоит 120 долларов, создались все предпосылки для начала модернизации страны, задача, которая ложится на плечи Дмитрия Медведева.
     Если он был избран, чтобы руководить страной во время этого нового этапа ее развития, то именно потому, что принадлежит к другому поколению, первому, которое было слишком юным, чтобы по-настоящему подвергнуться воздействию советской системы. Как политик Медведев остается загадкой: он никогда напрямую не исполнял властные функции, и, чтобы быть избранным, ему даже не пришлось участвовать в настоящей кампании. Он – юрист, бывший руководитель 'Газпрома', близкий к деловым кругам. Его прошлое коренным образом отличается от прошлого его наставника, прошедшего школу КГБ и постигшего премудрости коммунистической бюрократии. Благодаря этому различию о Медведеве заранее сложилось однозначно благоприятное мнение.
     Сейчас, когда напряженность в отношениях с исполненной боевого духа Москвой угрожает выйти из-под контроля – в Грузии, на Украине, в Косово и в других местах – совершенно необходимо воспользоваться возможностями, которые открываются благодаря переменам в Кремле.
     Для президента Медведева характерны новая позиция и стремление к новой открытости, которые являют резкий контраст с той замкнутостью, которой отличалась Россия во время двух сроков Путина. Поддерживать эту эволюцию, ставить на главу государства, не питая иллюзий в отношении разделения полномочий в Москве – вот карты, которые нам следует разыгрывать в наших отношениях с Россией.
     Именно этим объясняется пафосное заявление Бернара Кушнера, что Медведев был 'великолепно избран'. Каждый знает, что назначение Путиным своего преемника было скорее актом правительственного произвола, поскольку оппозицию отстранили от президентских выборов, состоявшихся в марте с.г.
     Новому президенту придется доказывать свое право пребывать на высоком посту своими действиями. Его вчерашние заявления, в которых подчеркивалась необходимость защищать свободы и преодолеть правовой нигилизм, позволяют надеяться, что он – ответ на чаяния экономической элиты и быстро развивающего среднего класса. Если Дмитрий Медведев добьется успеха, то может рассчитывать, что в ходе будущих президентских выборов в 2012 году он обретет настоящее признание. А если нет, то Владимир Путин будет на месте, чтобы оберегать Россию.

Медведев становится президентом – в присутствии Путина

Преемник обещает бороться с коррупцией

     Вчера во время блистательной церемонии в Кремле Дмитрий Медведев стал новым президентом России и третьим по счету постсоветским лидером этой страны. Тем самым он опустил занавес над восемью неспокойными годами правления Владимира Путина – по крайней мере, официально.
     Стоя рядом с Путиным, Медведев принес присягу, положив руку на российскую конституцию. Затем он выступил с бодрой речью, пообещав улучшить жизнь простых россиян, повести борьбу с коррупцией и покончить с «правовым нигилизмом» в стране.
     «Я считаю своей важнейшей задачей дальнейшее развитие гражданских и экономических свобод, – заявил он гостям во время инаугурации, добавив при этом, – мы обязаны добиться истинного уважения к закону, преодолеть правовой нигилизм, который серьезно мешает современному развитию».
     Первым шагом Медведева на посту президента было назначение Путина на пост премьер-министра страны. Государственная Дума России должна сегодня утвердить Путина в этой должности. Медведев очень тепло отозвался о своем предшественнике. «Я благодарю Владимира Путина за его личную поддержку, которую я постоянно ощущал», – сказал он.
     Вчерашняя тщательно организованная церемония не оставляет практически никаких сомнений в том, что Путин и Медведев будут руководить Россией в тандеме, причем Путин из своего нового премьерского кабинета в российском Белом Доме будет оказывать существенное влияние на происходящее.
     Путин прибыл в кремлевский дворец первым. Он прошел по длинной красной ковровой дорожке мимо 2400 государственных деятелей, дипломатов и патриарха Алексия II. Затем появился Медведев. Этот миниатюрный человек нервно смотрел себе под ноги, вступая в огромный золоченый Андреевский зал Кремля.
     Затем они вдвоем стояли во дворе Кремля, пока по всей столице разносился 31 залп орудийного салюта. Медведеву всего 42 года, и он самый молодой руководитель российского государства за последние сто с лишним лет. Сейчас перед ним встает целый ряд серьезнейших проблем как дома, так и за рубежом.
     В первую очередь, ему придется решать проблему безудержно растущей инфляции. В настоящее время ее темпы составляют как минимум 12 процентов. Ему придется также иметь дело с усиливающимся недовольством населения по поводу быстро растущих цен на продукты питания и коммунальные услуги.
     Кроме того, перед ним встанет и несколько серьезных внешнеполитических проблем. Ему придется решать, что делать с самопровозглашенным регионом Абхазией, из-за которого Россия вступила в военное противостояние с Грузией. Он должен будет также провести переговоры по вопросу нового соглашения о сотрудничестве и партнерстве с Евросоюзом.
     Свой первый зарубежный визит Медведев совершит в Китай и Казахстан. Но ему на самом начальном этапе нужно будет также попытаться наладить хорошие отношения с новым президентом Соединенных Штатов, а также улучшить напряженные взаимоотношения с Вашингтоном. Кроме того, Медведеву придется поразмыслить над недавним предложением Гордона Брауна об улучшении отношений с Лондоном.
     Вчера эксперты говорили, что самая сложная проблема для Медведева будет заключаться в том, чтобы предотвратить противодействие влиятельного кремлевского клана силовиков – представителей военных и спецслужб. В отличие от Путина бывший юрист из Санкт-Петербурга Медведев никогда не служил в КГБ, чьи бывшие сотрудники занимают главенствующее положение в высших эшелонах российской исполнительной власти.
     «У него хватит проблем, чтобы поседеть», – говорит эксперт из Московского центра Карнеги Сэм Грин (Sam Greene).
     Отвечая на вопрос о том, кто будет настоящим лидером России, он сказал: «Нам следует предположить, что сохранится существующее положение вещей, и Путин в кругах элиты будет тем человеком, к которому все будут обращаться».
     Грин добавил: «Этот режим развивается на основе приспособляемости и неформальных отношений во власти. У меня нет оснований полагать, что такая ситуация в будущем изменится. Путина от [бывшего президента] Бориса Ельцина отличает его способность выступать в качестве посредника в спорах между различными фракциями элиты. Такого положения нет в конституции, и такую способность нельзя запросто передать Медведеву».
     Политологи расходятся во мнениях по поводу того, намерен ли Путин в 2012 году вернуться на пост президента, или он со временем уйдет из политики. Согласно российской конституции, Путин, принявший бразды правления из рук Ельцина в 2000 году, должен был покинуть президентское кресло. Однако ничто не мешает ему вернуться после четырехлетнего перерыва.
     Вчера Путин прозрачно намекнул, что он предпочел соблюдать закон, несмотря на призывы фракции «ястребов» в составе его администрации изменить конституцию и остаться на третий срок. «Я брал обязательство работать открыто и честно, верно служить народу и государству. И своего обещания не нарушил», – сказал он.
     Медведев одержал убедительную победу на мартовских президентских выборах, которые многие наблюдатели считают сфальсифицированными, и в которых не смогли участвовать некоторые кандидаты от оппозиции.
     Тем не менее, его вчерашние заявления о законе и гражданских правах заставили некоторых оптимистов поверить в то, что Медведев может стать больше либералом и меньше диктатором, нежели его предшественник.
     Во вторник московские власти запретили проведение митинга антикремлевской оппозиции – движения «Другая Россия», несмотря на то, что право на проведение собраний гарантировано конституцией. Один человек был арестован и брошен в милицейскую машину, когда попытался развернуть плакат.
     «У нас пенсии в 40 раз меньше, чем зарплаты у депутатов. Нам приходится существовать и выживать на 4000 рублей (86 фунтов стерлингов) в месяц, – пожаловалась после митинга 77-летняя пенсионерка и бывшая учительница Зоя Васильевна, – мое поколение защищало эту страну в годы войны, а сейчас эти сукины дети разворовали все богатство».
     Затем она добавила: «Путин любит только миллиардеров. Мы ему неинтересны».
     Другая пенсионерка, Елизавета Максимовна, сказала следующее: «Путин и Медведев как две марионетки в руках силовиков. Неважно, кто из них руководит. Если силовикам не понравится то, что они делают, то они их просто прогонят».

Медведев принес присягу, но Путин все еще сохраняет власть

'Больших изменений' во внешней политике не ожидается, изменения во внутренней политике будут более серьезными

     Вчера постсоветская Россия вступила в неизведанные земли – в Кремле состоялась помпезная церемония вступления Дмитрия Медведева в должность российского президента. В своей речи новый президент использовал риторику, совершенно не характерную для его предшественника Владимира Путина, пообещав сфокусироваться на гражданских правах и законности.
     'В этой связи считаю своей важнейшей задачей дальнейшее развитие гражданских и экономических свобод... – заявил г-н Медведев. – Мы обязаны добиться истинного уважения к закону, преодолеть правовой нигилизм, который серьезно мешает современному развитию'.
     На церемонии, передававшейся в прямом эфире по национальному телевидению, присутствовали 2400 человек, в том числе политики, религиозные лидеры и дипломаты. Иностранные журналисты приглашены не были. Когда кремлевские часы били полдень, г-н Медведев вошел по красному ковру в огромный Андреевский зал.
     Первым выступил г-н Путин, кратко подведя итоги восьми лет своего правления и пожелав г-ну Медведеву успехов на новом посту. 'Восемь лет назад, впервые принимая присягу Президента России, я брал обязательство работать открыто и честно, верно служить народу и государству, – сказал он. – И своего обещания не нарушил'.
     Судя по всему, он также посоветовал г-ну Медведеву не слишком уклоняться от текущей кремлевской политики. 'Сейчас крайне важно всем вместе продолжить уже взятый и оправдавший себя курс развития страны'.
     Тем не менее, речь г-на Медведева звучала несколько по-другому, акцент в ней был сделан на свободу и законность – темы, осторожно упоминавшиеся уже в его выступлениях после выборов. Кроме того, г-н Медведев воздержался от агрессивной внешнеполитической риторики, которой прославился его предшественник. Многие из западных лидеров надеются на смягчение курса при новом президенте, однако в числе первых дел в новом качестве г-ну Медведеву предстоит принять участие в завтрашнем параде на Красной площади в честь Дня Победы. Речь идет о возрожденной г-ном Путиным советской традиции, которая может восприниматься как предназначенный для Запада сигнал о том, что Россия не откажется от своей самоуверенной внешней политики.
     Глава думского комитета по международным делам Константин Косачев сообщил телеканалу Russia Today, что он не ожидает 'больших изменений' во внешней политике. 'Изменения во внутренней политике будут более серьезными, – добавил г-н Косачев. – Права и свободы российских граждан станут для г-на Медведева главным приоритетом'.
     Через два часа после присяги г-н Медведев предложил кандидатуру г-на Путина на пост премьер-министра. Коммунисты собираются выступить против этого, но поддержка партии 'Единая Россия', которую Путин теперь возглавляет и которой принадлежит подавляющее большинство мест в парламенте, делает его вступление в должность фактически предрешенным. Аналитики ожидают, что в новом раскладе г-н Путин займет влиятельное, возможно даже доминирующее положение.
     После церемонии патриарх Русской Православной Церкви совершил молебен за г-на Медведева в Архангельском соборе Кремля (так в тексте, на самом деле в Благовещенском соборе, – прим. пер.). Потом нового президента сфотографировали в момент передачи 'ядерного чемоданчика', что означает также передачу в его распоряжение личного президентского воздушного флота из четырех самолетов.
     *Европейский Союз выразил беспокойство по поводу роста российского военного присутствия в Абхазии – отколовшемся регионе Грузии. Его представители настаивают на уважении к границам Грузии и мирном разрешении разногласий. Россия, давно поддерживающая независимость Абхазии, в последнее время увеличила свой миротворческий контингент на границе между Абхазией и остальной частью Грузии.

Российский неоимпериализм

Свободные страны на границах России имеют право сами решать, каким будет их будущее

     Стивен Коэн в своей статье 'Россия: тема, которую не обсуждают наши кандидаты' (3 мая) представил опасное и ошибочное понимание России.
     Коэн утверждает, что возрождение России в годы правления Владимира Путина было вызвано активной поддержкой США демократии и свободных рынков в Центральной и Восточной Европе. Он добавляет, что ответная реакция России была вызвана распространенным в Вашингтоне в постсоветский период мнением о том, что 'Америка вправе претендовать на традиционную сферу безопасности и энергоснабжения России – от Прибалтики, Украины и Грузии до Центральной Азии и Прикаспийского региона'.
     Коэн призывает НАТО остановить свое расширение, а США – смягчить позицию по созданию элементов противоракетной обороны в Чехии и Польше.
     В статье отражен довольно устаревший способ мышления. Видимо, Коэну трудно признать, что советская империя ушла в историю, и что свободные страны на границах России имеют право сами решать, каким будет их будущее.
     За последние 17 лет моя страна, Эстония, где я являюсь депутатом парламента, восстановила стабильное и процветающее общество, разрушенное советской оккупацией после Второй мировой войны.
     Если продвижение демократии и верховенства закона соседями России рассматривается в Москве как угроза, то западный мир должен серьезно обеспокоиться.
     Инструменты сегодняшней внешней политики России отражают мышление XIX века. Коэн озабочен тем, что кандидаты в президенты США не уделяют достаточного внимания этому вызову, но Джон Маккейн довольно ясно дал понять, как Запад должен обращаться с неоимпериалистической Россией.
     Марко Михкельсон (Marko Mihkelson), Таллин, Эстония

Момент Медведева

     У Медведева достаточно времени и пространства для маневра и укрепления собственных позиций, пока Путин будет привыкать к своей новой роли премьер-министра
     Пока не ясно, кто больше выиграл от многолетней дружбы, возникшей в 90-е годы, когда некий Дмитрий Медведев, доцент Санкт-Петербургского университета, работал юридическим экспертом у мало кому известного мэра этого города Владимира Путина (так в тексте – прим. перев.) – человека, определившего его судьбу.
     Медведев, поднявшийся по ступенькам карьерной лестницы с должности руководителя избирательной кампании Путина через пост главы администрации президента и первого заместителя премьер-министра до самых вершин, и ставший самым могущественным человеком в постсоветской России, ответил любезностью на любезность и сделал так, чтобы его наставник остался у власти и после отведенных ему конституцией двух президентских сроков. Он поступил так, несмотря на то, что в обозримом будущем вызывающая большие подозрения группа из бывших сотрудников КГБ сохранит свою близость к Кремлю.
     Но у Медведева достаточно времени и пространства для маневра и укрепления собственных позиций, пока Путин будет привыкать к своей новой роли премьер-министра. Поэтому первые дни работы нового президента будут самыми показательными. Популярная западная пресса активно подталкивает лидеров своих стран к тому, чтобы они как можно быстрее налаживали контакты с новым кремлевским руководителем. Она делает это, несмотря на то, что Медведев наверняка будет выступать против расширения НАТО и, как и его предшественник, вмешиваться во внутренние дела бывших советских республик, в то же время пытаясь найти более спокойный выход из спора с США по поводу противоракетной обороны.
     Безусловно, у русских проблем и тревог намного больше. Они очень гордятся тем, как Путин разыграл нефтегазовую карту России, чтобы укрепить международные позиции и авторитет своей страны, сделав это в традиционной манере, напоминающей о прошлых временах. Этим объясняется рекордно высокий рейтинг уходящего президента, несмотря на его нелюбовь к любого рода расспросам. Однако кусающаяся инфляция цен порождает у людей страхи и воспоминания о недавних временах, когда после краха коммунизма на них обрушилась калечащая лавина свободного рынка. В период роста цен и продовольственных бунтов народ будет благосклонно относиться к своему правительству в том случае, если оно позаботится о его основных потребностях. Это заставит Медведева задуматься о более справедливой и честной правовой системе, не такой как при Путине, когда государство не задумываясь сажало в тюрьму людей, которые были ему не по нраву.
     Несмотря на значительные успехи, Россия отчаянно нуждается в социальных и экономических переменах. Медведев, будучи первым с момента ленинской революции семнадцатого года некоммунистическим российским руководителем, а также первым законно утвержденным постсоветским президентом, может многое сделать. Но при этом ему придется действовать крайне осторожно, добиваясь постепенной самостоятельности в руководстве государством из Кремля.

Россия: девять 'инструментов', которые позволят догнать Запад

Если Россия хочет играть заметную роль в мировой экономике, она должна не только добывать нефть и газ. Она должна производить товары

     Владимир Путин и его преемник Дмитрий Медведев вынашивают грандиозные замыслы в отношении России. Они уверяют, что в 2020 году Российская Федерация войдет в число пяти самых развитых в экономическом отношений стран мира. Эти амбициозные планы вполне законны. Прошло десять лет с тех пор, как в связи с финансовым кризисом 1998-го года страна оказалась на грани банкротства, теперь Россия хочет укрепить свое богатство. И у нее есть для этого средства. Россия, занимающая третье место в мире по золотовалютным запасам, ежедневно получает 1 миллиард долларов (около 650 миллионов евро) от экспорта энергоносителей. И все же этот дождь из нефтедолларов – 150 миллиардов заложено в Стабилизационный фонд – не превращает Россию в современную страну.

Дефицит электроэнергии
     На раскинувшейся на одиннадцати часовых поясах бескрайней территории России не хватает автодорог, и многие крупные автомагистрали зачастую имеют всего две полосы. Железнодорожная сеть развита недостаточно. Самолеты, летающие на внутренних авиалиниях, уже преклонного возраста. Промышленное оборудование устарело. Электрические сети обветшали. В 2005 году из-за аварии на электроподстанции Москва была парализована, миллионы людей оказались заблокированы в метро и лифтах. В настоящее время управляющих крупными торговыми центрами, которые растут как грибы вокруг больших городов, мучает постоянная головная боль: как обеспечить себя необходимым электроснабжением.
     Правительство, которое отдает себе отчет в существовании проблемы, собирается до 2020 года инвестировать только в этот сектор 480 миллиардов долларов. Оно также планирует построить 4 000 километров автодорог, развивать железнодорожную сеть. Одна только модернизация аэропортов обойдется в 21 миллиардов долларов.

Диверсифицировать экономику
     Если Россия хочет играть заметную роль в мировой экономике, она должна не только добывать нефть и газ. Она должна производить товары. В настоящее время все или почти все импортируется: мыло, картофель, автомобили и электробытовая техника. В 2007 году экспорт увеличился на 20%, а импорт – на 50%. Поэтому диверсификация экономики становится неотложной задачей. Но как ее решить?
     'В России частные инвесторы не готовы вкладывать деньги в проекты, прибыль от которых они получат только через десять лет. Эти проекты обладают высокой степенью риска, а бюрократические процедуры очень сложны. Все хотят получать краткосрочную прибыль. Только государство может позволить себе реализовывать долгосрочные проекты', – объясняет Алексей Саватюгин из министерства финансов.
     2007 год ознаменовался запуском крупных проектов. Для стимулирования развития отдельных отраслей промышленности (самолетостроение, атомная энергетика, производство вооружений, судостроение) и решения конкретных задач (проведение Олимпийских игр в Сочи, обновление устаревшего жилфонда) были созданы семь государственных корпораций. Эти корпорации со 100-процентным государственным капиталом имеют особый статус, поскольку могут реализовывать проекты совместно с частными инвесторами, принимать решение о размещении своих акций на бирже, покупать или продавать свои активы. Со временем государство передаст корпорациям многочисленные активы и финансовые средства на сумму 33 миллиарда долларов. Треть суммы уже была переведена на их счета.
     Этот особый статус, связанный с некоторой непрозрачностью – корпорации не подлежат аудиту, проводимому Счетной палатой – дает пищу для слухов. 'Государственные корпорации – идеальная находка. Активы, переданные им государством, становятся их собственностью. В общем, речь идет о бесплатной приватизации государственной собственности и средств', – считает экономист Михаил Делягин.

Кооптация приближенных Путина
     Российский президент этого не скрывал: в ближайшем будущем эти холдинги будут 'полностью приватизированы'. Приближенные Владимира Путина вступили в борьбу за куски пирога. Кремлевские группировки, которые настаивали на создании корпораций, находятся в хорошей позиции.
     Так, член-корреспондент РАН и друг Путина Михаил Ковальчук и Андрей Фурсенко, министр образования и бывший сосед по даче главы государства, стояли у истоков создания 'Роснанотехнологий'. Сегодня оба являются членами совета директоров этой корпорации. Еще один приближенный Путина, Сергей Чемезов, был назначен главой 'Ростехнологий'.
     Большинство государственных корпораций (семь из девяти) были созданы в 2007 году, когда Владимир Путин готовился покинуть президентский пост. Создав этих государственных монстров, возглавляемых своими приближенными и получающих бюджетное финансирование, будущий премьер-министр сформировал что-то вроде параллельного кабинета министров. Создание этих 'суперминистерств' с непрозрачным механизмом функционирования, получающих большое финансирование, еще больше усиливает власть премьер-министра и оставляет новому президенту чисто декоративную роль.

Экономический колосс на глиняных ногах

Москва купается в нефтедолларах. Однако, чтобы оздоровить экономику, от нового президента Дмитрия Медведева потребуется нечто большее, чем простое перераспределение этих доходов

     Казалось бы, Москва – не самое подходящее место для проведения крупной международной выставки-ярмарки яхт, хотя бы потому, что ближайшее море находится от нее почти в тысяче километров. Однако за последние несколько лет пьянящее сочетание легких денег со склонностью к крайностям творит странноватые чудеса в этой самой 'неумеренной' из европейских столиц. Так что в начале мая богатые россияне буквально расхватывали моторные катера и суда, выставленные в ряд перед фешенебельным торговым центром – цены колебались от 3,8 миллионов долларов до 20 миллионов за 47-метровую 'трансатлантическую мегаяхту'.
     На другом конце города, возвышаясь над горизонтом, вырастают не по дням а по часам небоскребы нового делового центра столицы – Москва-Сити. К 2015 г. Москва сможет похвастаться десятком самых высоких в Европе офисных зданий – а арендная плата за офисные помещения высшей категории уже превысила 2000 долларов за квадратный метр (это на 50% выше, чем аналогичные расценки для самых престижных небоскребов на Манхэттене). По данным одного недавнего исследования в России сегодня живут 103000 долларовых миллионеров и 55 миллиардеров, чьи безудержные траты подпитывают бум во всех отраслях от строительства до розничной торговли.
     На бумаге основные экономические показатели выглядят весьма солидно: за последние восемь лет среднегодовые темпы роста составляют 7,5%, на смену огромной внешней задолженности пришел стабилизационный фонд объемом в 150 миллиардов долларов, а положительное сальдо торгового баланса страны за прошлый год достигло впечатляющих 72,5 миллиардов долларов. Российский биржевой индекс RTS за 2000-2007 гг. вырос на ошеломляющие 1922%.
     На деле, однако, российская экономика в целом представляет собой колосс на глиняных ногах. За помпой и блеском столицы скрывается суровая реальность: здание российской экономики по прочности не отличается от надувного замка на детской площадке, и роль насоса для его подкачки играют доходы от экспорта нефти и другого сырья. Да, российская экономика динамично растет. Но лишь малая толика благ от этого роста достается ее реальному сектору. Скорее нынешний бум во многом сдерживает развитие несырьевых отраслей экономики: галопирующая инфляция, резкий рост цен на недвижимость, повышение стоимости рабочей силы, коррупция в госаппарате, дороговизна кредита и несовершенство управления вместе взятые подрывают конкурентоспособность многих российских фирм.
     'Макроэкономические показатели России превосходны, – замечает экономист Андерс Аслунд (Anders Aslund). – Однако ее нефтяные доходы столь велики, что скрывают изъяны экономической политики: чем дольше нефтяные цены будут оставаться на высоком уровне, тем хуже эта политика будет становиться. Экономический бум всегда порождает самоуспокоенность и коррупцию'.
     Чтобы продемонстрировать эту системную неэффективность, сравним казалось бы динамичный рост ВВП России с аналогичными показателями ее соседей. Семи-восьмипроцентные темпы представляются высокими – пока не вспомнишь о том, что на Украине или в Турции среднегодовой рост ВВП с 2004 г. составляет почти 7% , а ведь у этих стран нет ни нефти, ни газа, ни значительных запасов других полезных ископаемых. Мало того, им пришлось в полной мере испытать на себе шок от повышения цен на энергоносители. 'По динамике экономического развития Россия отстает от других республик бывшего СССР', – отмечает Аслунд.
     Действительно, по некоторым оценкам, темпы роста в России должны были бы составлять почти 14% в год: в конце концов, эта страна – крупнейший в мире экспортер энергоносителей, а цены на них за последние пять лет увеличились втрое. Куда же девается разница между прогнозом и реальностью? 'Представители российской элиты считают: все, что у них есть, могут в любой момент отобрать, поэтому они тратят деньги как безумные, или прячут их за границей, – объясняет профессор Игорь Турханский, специалист по изучению элит из Российского государственного гуманитарного университета. – Мысль о том, чтобы вложить деньги в развитие своего бизнеса, или откладывать часть зарплаты на будущее в российский банк – подобные идеи для нас еще внове'.
     Основополагающие причины этой низкой результативности носят скорее политический, а не экономический характер. Справедливости ради заметим, что путинская администрация за последние восемь лед предприняла ряд разумных макроэкономических шагов – прежде всего к ним можно отнести создание Стабилизационного фонда, где на черный день отложено 157 миллиардов нефтедолларов. Это, несомненно, поможет избежать финансового кризиса вроде того, что в 1998 г. привел к падению последнего подлинно реформаторского правительства страны – его причиной стало отсутствие у государства, накопившего гигантскую внутреннюю и внешнюю задолженность, средств для ее обслуживания. Последовал полномасштабный дефолт – который путинский Стабилизационный фонд теперь позволит предотвратить.
     Однако на глубинном уровне политика путинского Кремля – которую наверняка продолжит администрация Медведева – привела к существенному ухудшению экономической ситуации в России. По сути самая серьезная экономическая проблема связана с тем, что Кремль в значительной мере подорвал основополагающие права собственности. 'Государство применяет закон избирательно, для конфискации собственности своих противников, или любой фирмы, на которую позарился тот или иной чиновник', – без обиняков излагает ту же мысль Сергей Филатов, член оппозиционной организации 'Объединенный гражданский фронт'.
     В декабре прошлого года, к примеру, российское правительство временно прервало реализацию газового проекта на Сахалине, осуществляемого Royal Dutch Shell, Mitsui & Co. Ltd. и Mitsubishi Corp. А в апреле кампания шантажа против совместного предприятия 'ТНК-BP' вышла на новый уровень: сотрудники Федеральной службы безопасности (ФСБ), преемницы КГБ, произвели обыск в московском офисе BP, а также арестовали одного из менеджеров компании, американского гражданина российского происхождения, и его брата по обвинению в шпионаже. В чем причина подобного давления? 'Газпром' давно уже ведет переговоры об увеличении своей доли в разрабатываемом 'ТНК-BP' Ковыктинском газовом месторождении в Сибири. 'Мы не раз сталкивались с таким поведением, – замечает менеджер компании, просивший не называть его имени, поскольку он не имеет полномочий комментировать эту тему официально. – В Западной Африке, например, или Венесуэле'.
     Результатом становится нечто вроде санкционированного государством рэкета. И к тому же любой бизнесмен в России теперь четко осознает: его фирма будет застрахована от проверок и присвоения чиновниками или полицией только в том случае, если он обзаведется могущественными друзьями в самой полиции или госаппарате. Эта система носит 'по сути феодальный' характер, отмечает Елена Панфилова, глава московского отделения Transparency International, организации, отслеживающей уровень коррупции в различных странах: 'Каждая фирма платит 'оброк' местным носителям власти – от инспектора пожарной охраны до регионального губернатора'. Если же компания отказывается платить, ее – будь то маленькая парикмахерская или многомиллиардный проект по освоению морского газового месторождения – могут закрыть, придравшись к любой мелочи.
     А поскольку ремесло чиновника более прибыльно, чем занятие бизнесом, не стоит удивляться, что за восемь лет правления Путина численность госаппарата в России увеличилась на 50% – с 522000 до 828000 человек. Более того, опрос россиян в возрасте от 16 до 24 лет, проведенный в прошлом году московским Левада-центром, показал, что 70% молодых людей в стране стремятся работать на государство, а не заниматься предпринимательством.
     В 2007 г. Transparency International в своем рейтинге уровня коррупции, охватывающем 180 стран, поставила Россию на 143 место – в один ряд с Ганой, Индонезией и Того (в рейтинге 1998 г. она занимала 76 место). Даже заместитель генерального прокурора России Александр Буксман признает, что объем окатов и взяток приближается к общей сумме годовых доходов российского государства. 'Мздоимство достигло такого уровня, что через год коррумпированный чиновник среднего звена уже может купить квартиру площадью в 200 квадратных метров', – сетует Буксман.
     Именно незащищенность человека перед системой является первопричиной нестабильности в России. Неудивительно в этой связи, что количество малых и средних предприятий в стране снижается – а ведь в Америке они обеспечивают более 50% ВВП. В России же на долю фирм с количеством работников менее 100 приходится лишь 15% от валового внутреннего продукта.
     Обуздание коррупции стало одной из главных тем выступлений избранного президента Дмитрия Медведева в последние несколько месяцев. Назвав коррупцию одной из главных угроз модернизации страны и стабильности в обществе, он даже объявил, что запретит представителям правоохранительных и местных надзорных органов появляться в помещениях компаний без судебного ордера. Медведев также распорядился, чтобы правительство разработало поправки к законодательству, защищающие малый бизнес от принудительного заключения 'охранных' и 'консалтинговых' контрактов с местными органами власти.
     Но если Медведев по крайней мере, судя по всему, осознает серьезность проблем, с которыми сталкивается малый бизнес, – и необходимость создания реальной, не зависящей от нефти экономики для обеспечения процветания страны в долгосрочной перспективе – критики утверждают: невозможно ожидать, что местные административные и правоохранительные органы начнут 'реформировать сами себя', поскольку именно они и являются главной проблемой. 'Коррупция – не отклонение от нормы, – объясняет Панфилова. – В сегодняшней России она и есть норма'.
     Более того, огосударствление экономической системы при Владимире Путине привело к тому, что предпочтение отдается не малым частным фирмам, а гигантским, полностью или частично принадлежащим государству мастодонтам вроде 'Газпрома' или 'Роснефти'. Фактически, наиболее динамично расширяющейся корпорацией в стране можно назвать сам Кремль, распространяющий свой контроль чуть ли не на все сектора экономики – от топливно-энергетического и металлургического до военно-промышленного, авиа-, автомобилестроительного и медийного. По любым западным корпоративным меркам эти гиганты крайне неэффективны, однако их основополагающая несостоятельность не заметна за золотым дождем нефтяных доходов.
     Как показало российское министерство экономики в своем исследовании 2007 г., в России производительность труда в промышленности в среднем в 30 раз ниже, чем в Соединенных Штатах и Европейском Союзе; например, 'АвтоВАЗу', производителю автомобилей 'Лада', требовалось в 27 раз больше человеко-часов на единицу прибыли, чем среднему европейскому производителю. А рабочие российской аэрокосмической промышленности производили, в среднем, 14 800 долларов на человека – в аэрокосмической промышленности ЕС средний показатель составляет 125 800 долларов.
     'Мотором экономического роста является частный сектор, но Путин своей кампанией ренационализации ставит этот рост под угрозу', – говорит Аслунд. По данным Европейского банка реконструкции и развития, в 2004 г. частный сектор России производил 70 процентов ВВП, но к 2007 г. его доля упала до 61 процента. А ренационализация продолжается – честными способами и не совсем – что ощущают на себе ТНК-ВР, московский аэропорт 'Домодедово' и другие частные компании, включенные в список 'мягкой ренационализации'.
     Наиболее тревожно то, что национализация и неэффективность привели к спаду в самом важном секторе – нефтедобывающем. Частные инвестиции превратили старую советскую нефтяную промышленность в нечто более современное; когда старые скважины исчерпывались, бурились новые, велась разведка новых месторождений. К 2004 г. объем добычи вернулся к уровню 1991 г., но без постоянных инвестиций рост может замедлиться вновь.
     Более того, как предупреждает руководитель одной из ведущих нефтяных компаний страны, в будущем поставкам российской нефти может угрожать падение объемов добычи. Леонид Федун, вице-президент 'Лукойла', крупнейшей частной компании России, заявил на прошлой неделе, что для сохранения нынешнего объема добычи в разработку новых месторождений потребуется инвестировать триллион долларов – в то время, как самые свежие цифры показывают, что в первом квартале 2008 г. добыча нефти в России упала на 1 процент.
     Еще одну проблему представляет недоразвитая финансовая система, из-за чего малому бизнесу трудно и дорого получить кредит. За последние два года рынок потребительского кредита вырос в целых четыре раза: такие компании, как 'Русский стандарт' предоставляют российскому среднему классу малые и средние кредиты на покупку автомобилей и квартир. Но в более крупном масштабе российскому бизнесу все труднее обслуживать свои долги и привлекать реальные инвестиции.
     И вновь, макроэкономические показатели обманчивы: в прошлом году объем прямых иностранных инвестиций в Россию составил 28 млрд. долларов, а чистый приток капитала достиг в 2007 г. рекордных 82,3 млрд. долларов, что почти вдвое превысило показатели предыдущего года. Но большая часть этих денег была направлена в энергетику и горнодобывающий сектор: московская ассоциация малого бизнеса 'Опора' сообщает, что банки по-прежнему неохотно дают долгосрочные кредиты под разумный процент в связи с нестабильностью в реальной экономике и отсутствием прочных гарантий прав собственности.
     Права акционеров систематически игнорируются, что обнаружил полтора года назад крупнейший портфельный инвестор в Россию Билл Браудер (Bill Browder), когда ему запретили очередной въезд в Россию после того, как он посетовал на управление 'Роснефтью', компанией, акционером которой он является. В отсутствие прав акционеров не приходится надеяться на повышение биржевой стоимости акций. Многие российские фермы обанкротились из-за высоких цен на топливо и удобрения, а многие заводы страны страдают от недостаточных инвестиций, высоких цен топлива и сырья и бегства рабочей силы в такие города бума, как Москва.
     Планы России вступить в 2008 или 2009 г. во Всемирную торговую организацию могут, в конечном итоге, принести некую пользу сельскохозяйственному и промышленному сектору, переживающим тяжелые времена, поскольку это откроет рынок для иностранных конкурентов и, тем самым, вынудит реформироваться российские предприятия. Но это процесс обещает быть болезненным и результат его не предопределен.
     Неудивительно, что при таких препятствиях развитию малого бизнеса – самой мощной и гибкой системы создания богатства в развивающихся экономиках – низшие слои российского общества практически не ощущают на себе последствий нефтяного бума. Почти пятая часть россиян живет за чертой бедности, установленной Всемирным банком в 410 долларов в месяц.
     Да, Кремль заявляет о выделении средств на решение хронической жилищной проблемы, улучшение системы здравоохранения и придание приоритетного статуса образованию; действительно, в прошлогоднем бюджете расходы были увеличены на 20 процентов в реальном исчислении. Но, похоже, большим приоритетом являются государственная бюрократия и правоохранительные органы: расходы на них, выражаемые в доле ВВП, за последние пять лет увеличились вдвое.
     Дмитрий Медведев, вступающий на этой неделе в должность президента России, сделал 'повышение жизненного уровня каждого гражданина России' ключевым элементом своей политической программы. Но этого не добиться простым перераспределением нефтяных доходов. Единственный реальный путь к обеспечению стабильности и благосостояния для большинства россиян – заставить работать реальный сектор российской экономики. Этого не произойдет до тех пор, пока само государство не осознает, что оно является проблемой, а не ее решением.

Медведев приведен к присяге

Останется ли Путин ведущим политиком и стратегом?

     Москва – В среду Дмитрий Медведев, кремлевский инсайдер и невзрачный юрист, никогда ранее не занимавший выборную должность, принял в Большом кремлевском дворце президентскую присягу
     Церемонией, объединившей в себе царское великолепие с недавно обретенной самоуверенностью России, был отмечен переход формальных полномочий от уходящего в отставку президента Владимира Путина к его неиспытанному протеже.
     Но эти события также стали подтверждением сохраняющейся позиции и популярности Путина, кандидатуру которого Медведев выдвинул на пост премьер-министра через несколько часов после своего вступления в должность.
     Путин, бывший офицер разведки, под руководством которого шло экономическое возрождение России наряду с укреплением власти и свертыванием гражданских прав, и чье правительство было пронизано коррупцией, прибыл на церемонию один и до Медведева.
     Он вышел из черного лимузина и недолго постоял перед церемониальным Президентским полком, выстроенным у дворца на морозе. 'Здравствуйте, товарищи!' – сказал он, и полк ответил ему бодрым раскатистым 'ура'. Воздух холодел от дыхания солдат.
     Затем, в отличие от прошлых инаугураций, прежде, чем новый президент принял присягу, уходящий в отставку лидер обратился к более, чем 2400 гостям, собравшимся в Андреевском зале. Путин заявил, что он выполнил свое обещание, данное восемь дет назад, верно служить стране и ее гражданам.
     Создавалось впечатление, что эти ремарки свидетельствуют о намерении Путина продолжать активно влиять на российскую политику.
     'Крайне важно всем вместе продолжить уже взятый и оправдавший себя курс развития страны', – заявил он.
     Лишь после этого к трибуне подошел Медведев и, возложив руку на экземпляр Конституции России, произнес президентскую присягу.
     Затем Медведев сделал короткое выступление, затронув в нем темы, которыми он занимается с тех пор, как в конце прошлого года Путин назначил его своим преемником и бережно провел через выборы, состоявшиеся по заготовленному сценарию.
     Он особо указал на повышение жизненного уровня, улучшения в системе образования и здравоохранения и модернизацию узкоспециализированной экономики России, опирающейся на доходы от экспорта нефти и газа и другие формы добычи полезных ископаемых.
     'Хотел бы заверить всех граждан страны, что буду работать с полной отдачей сил, – заявил он. – Я в полной мере осознаю, как много еще предстоит сделать'.
     Кроме того, Медведев, имеющий имидж гораздо более мягкого политика, чем Путин, подчеркнул важность гражданских прав, как он делал уже не раз, став избранным президентом.
     Через несколько минут новый президент в сопровождении Путина провел смотр Президентского полка, прошедшего парадом по площади. Когда они покидали помост после прохода последнего взвода, Медведев следовал за бывшим президентом, а не наоборот.
     Церемония была краткой. Но спаренные комментарии обоих лидеров и физическое доминирование Путина на каждом из этапов церемонии четко обозначили главные вопросы о том, что эта инаугурация будет означать для политики и направления движения России.
     Останется ли Путин ведущим политиком и стратегом? Или же Медведеву, который сделал свою карьеру в тени покровителя, хватит способностей и широты взглядов для того, чтобы избрать курс развития страны?
     Общественности ничего не известно о политических связях Медведева со спецслужбами, сотрудники которых при Путине взошли на вершины политики и бизнеса, став доминирующей национальной силой.
     Путин в свои 55 лет сумел остаться над этими часто враждующими кланами в правительстве, выступая посредником в их спорах, и в достаточной мере заручиться их лояльностью, чтобы создать впечатление стабильного, хотя и не совсем предсказуемого государства. Неясно, сумеет ли Медведев в одиночку пройти через бюрократические и экономические споры в стране.
     Кроме того, Медведев несколько парадоксально являет себя обществу.
     Он часто хвалит стиль и достижения Путина, который, по всей видимости, не только ценит его как друга, но и неизменно оказывает ему поддержку. Но порой Медведев публично выступает за верховенство закона и подчеркивает важность прав человека – и то и другое за два президентских срока Путина прошло через серьезные испытания.
     Критики Медведева заявляют, что он не более, чем марионетка Путина, и его обещания о либерализации страны и заявления о приверженности правам человека подрываются самими средствами его победы на выборах, на которых ему противостоял ряд слабых прокремлевских кандидатов. Российские власти не позволили принять участие в выборах подлинно независимым кандидатам.
     Ожидается, что Путин, возглавляющий 'Единую Россию', господствующую в стране политическую партию, будет назначен премьер-министром на специальном заседании парламента в четверг. Накануне вступления в эту должность он не тратил времени впустую. Кремль сообщил, что в среду днем он намерен встретиться с лидерами парламентских фракций.
     Пока Путин входил в новую роль, Медведев в своих выступлениях и первом президентском указе – гарантирующем обеспечение ветеранов Второй мировой войны жильем к 2010 г. – уделял основное внимание внутренним проблемам.
     Его ожидает трудный набор внешнеполитических вопросов, среди которых настороженное (благодаря напористому стилю Путина) отношение Запада к России и заявления Грузии (страны-сателлита Кремля в советские времена, повернувшейся в последние годы на Запад) о том, что Россия ведет аннексию самопровозглашенной республики Абхазии.
     Пока еще не объявлено ни о составе правительства Медведева, ни о разделе полномочий между российскими лидерами. Ожидается, что они вместе появятся на военном параде на Красной площади в пятницу.
     При участии Майкла Швирца

Звездный час драгуна

Статья опубликована 9 мая 1955 г.

     Полюбила я драгуна,
     Полюбила молодого,
     Молодого, удалого,
     Да из славного полка.
     Не успел приехать сокол,
     Как труба зовет в поход.
     А его голубушка
     Горько слезы льет,
     Горько слезы льет.
     Ах, останься, милый друг,
     Хоть еще на ночку
     Я потом тебя, любимый,
     Разбужу на зорьке
     Раным-рано,
     Раным-рано
     (Русская песня, пер. В.Денисовой)

     В 10-м Новгородском драгунском полку паренек из Калужской губернии по имени Георгий Жуков был одним из самых молодых, и уж точно самым удалым. Пока их голубушки лили горькие слезы, новгородцы в конном строю проносились через германские траншеи, врывались на батареи, и разили вражеских артиллеристов клинком и пулей. Шла Первая мировая война; юный Георгий уже дважды удостоился почетнейшей награды – Георгиевского креста, что давался только за доблесть в бою. В черном кителе, синих брюках и кожаном кивере с бронзовым двуглавым орлом он выглядел живым воплощением доблести царской армии.
     На этой неделе мы стали свидетелями сцены, напоминавшей о Российской империи в зените ее величия: бывший драгун Жуков – коренастый пятидесятидевятилетний маршал – принимал парад отборных полков самой большой армии мира. Стоя в бледно-голубом 'ЗиЛе' – широкая грудь сплошь увешана орденами, правая рука застыла, отдавая честь – Жуков смотрел, как курсанты элитных российских военных академий ровными, словно по нитке, шеренгами повзводно чеканят шаг по Красной площади. На курсантах новая нарядная форма – сине-стального цвета, с золотым шитьем из лавровых листьев на рукавах; к муаровым, в желто-белую полоску поясам офицеров пристегнуты золоченые парадные кортики.
     Вслед за курсантами на площади появились зеленые бронетранспортеры с мотопехотой в стальных шлемах, танки – в башенных люках у пулеметов в полной готовности застыли стрелки, летчики в новой темно-синей форме, а затем 'гвоздь программы' – громадная, сверкающая свежей краской пушка, водруженная на платформу на резиновом ходу; некоторые военные специалисты считают, что она предназначена для стрельбы атомными снарядами (очередное 'смелое достижение советской науки', как выразилось Московское радио).
     Сводный оркестр из 1000 музыкантов – инструменты трубачей, стоявших в первой шеренге, украшены алыми вымпелами и золотыми кистями – играл военные марши. Правда, пролет над площадью боевых самолетов пришлось отменить из-за дождя. На какое-то время всеобщим вниманием завладел секретарь ЦК Хрущев в бежевом плаще и ярко-зеленой шляпе: он лично сопровождал на трибуну симпатичную Екатерину Фурцеву из Московского горкома партии. Но теперь, когда отзвучали фанфары, Жуков, со всей подобающей случаю торжественностью, занял центральное место на трибуне, приготовившись выступить с официальной речью.
     Эта была та же самая трибуна, с которой на прошлых первомайских парадах низенькие, как на подбор, правители России громогласно клеймили американских 'поджигателей войны', многозначительно указывая на зримые символы собственной военной мощи, выстроившиеся на площади внизу и проносящиеся в небесах над их головой. Но сейчас маршал Жуков – подобно любому чиновнику из любого горкома – читал по бумажке стандартные формулы, воздающие должное колхозником-скотоводам за выполнение трудодней. Его выступление было коротким и отнюдь не воинственным. Даже перейдя к внешнеполитическому разделу, он осудил ремилитаризацию Германии скорее с горечью, а не с гневом, заметив, что оно 'препятствует ослаблению международной напряженности'. Что же касается самой России, то она, провозгласил Жуков, следует в своей политике ленинскому завету о 'возможности мирного сосуществования и экономического соревнования стран с разным общественным и государственным строем'.
     Оркестр заиграл государственный гимн, прозвучал салют. 'Какая тишина, – прошептал в микрофон диктор Московского радио, – воцарилась на Красной площади после громового салюта!'

Старый друг
     Двумя неделями раньше Жуков направил президенту Эйзенхауэру письмо, начав его обращением: 'Дорогой старый боевой товарищ!' Напомнив Айку об их дружеских контактах в Берлине после окончания Второй мировой войны, он попросил его помочь убедить беглого сына одного русского полковника вернуться домой. А не далее как на прошлой неделе Эйзенхауэр во время пресс-конференции назвал Жукова 'старым другом'.
     Советские маршалы просто так не вступают в переписку с иностранцами – даже старыми друзьями. Письмо Жукова в сочетании с его речью на первомайском параде было официальным дружеским жестом Кремля по отношению к Западу. В Москве сочли: если этот демарш будет исходить от Жукова, а не от 'каменнолицего' Молотова, он будет скорее воспринят благожелательно – и оказались правы. Дело в том, что Георгий Жуков – профессиональный военный, великий полководец, чье имя в российской истории будет неразрывно связано с победами под Москвой, Ленинградом, Сталинградом, и взятием Берлина. Жуков всегда неукоснительно выполнял указания партии, но судя по всему, старается оставаться в стороне от борьбы за власть между политическими кликами. С точки зрения Центрального комитета Коммунистической партии (членом которого маршал является), Жуков был идеальной кандидатурой для обращения напрямую к президенту Эйзенхауэру. И на прошлой неделе люди по всему миру задавались вопросом: может быть, дружба двух старых солдат станет основой для подлинной разрядки напряженности между США и Россией?
     Этот вопрос неизбежно влечет за собой другие. Представляет ли Жуков новую силу в советском руководстве? Может быть, Красная Армия теперь играет более важную роль в советской политике? Не зная точных ответов, Белый дом скептически отреагировал на жуковский зондаж, но на всякий случай слегка 'подстраховался' на будущее. Впрочем, если речь идет о Георгии Жукове, то и его прошлая биография весьма поучительна. Его рискованный путь от драгуна царской армии до советского маршала, его разногласия с военными комиссарами, тот факт, что он оказывался то в фаворе, то в немилости у коммунистического руководства: все это многое говорит о характере той машины, которой он так умело управлял – Советской армии.

Большевистская армия
     Во время большевистской революции 1917 г. Жуков находился в родной деревне под Калугой – он был болен. Молодой драгун, которому исполнился 21 год, был, подобно миллионам других русских, глубоко разочарован тем, как царское правительство вело войну. Чтобы подавить активное противодействие своей власти, большевики создавали армию из партизанских отрядов, беженцев, спасавшихся от войны, крестьян, рабочих и профсоюзных активистов. Даже после поражений и отступлений, рассказывал Троцкий, первый большевистский нарком по военным и морским делам, 'рыхлая, панически настроенная масса превращалась в две-три недели в боеспособные части. Что для этого нужно было? . . . Дать хороших командиров, несколько десятков опытных бойцов, десяток самоотверженных коммунистов'. Командиров и опытных бойцов набирали из старой царской армии, и вскоре у большевиков служили уже десятки тысяч ее бывших солдат. Среди них был и Георгий Жуков.
     В Москве молодой Жуков стал членом революционного комитета своего подразделения. Вскоре это подразделение влилось в кавалерийский полк под командованием бывшего унтер-офицера Семена Тимошенко, вошедший в состав красной Конной армии во главе с казаком Семеном Буденным. Война шла по всему периметру Центральной России, на пространстве в 3000 миль. Конармия играла роль иррегулярного 'ударного соединения' – она совершает 400-мильный бросок, чтобы обрушиться на поляков Пилсудского, отбрасывает на юг белую армию генерала Деникина, и, наконец, громит на Перекопе войска белого генерала Петра Врангеля, ставя в войне последнюю точку. Отличный наездник Георгий Жуков – широкогрудый паренек из Калужской губернии – мчался с занесенным клинком бок о бок с самыми лихими конниками. Он был ранен под Царицыным (ныне Сталинград), где красными командовал Ворошилов, получил орден Красного знамени, и вступил в компартию. И об этом он никогда не жалел.
     Поскольку многие царские офицеры переходили к белым, часто вместе со своими подразделениями, в 1918 г. большевики прикомандировали ко всем частям Красной Армии комиссаров – твердокаменных коммунистов, чьей задачей было заставить командиров и бойцов подчиняться 'революционному духу и дисциплине'. В противном же случае. . . Как заметил реалист Троцкий: 'Нельзя строить армию без репрессий. Нельзя вести массы на смерть, не имея в арсенале командования смертной казни'. Так возник пагубный институт комиссаров, который много лет спустя поставит и Красную Армию, и саму Советскую Россию на грань гибели.
     Когда нарком Троцкий начал строить из революционной армии вооруженные силы мирного времени, он столкнулся с настоящим бунтом. Ему удалось создать Генеральный штаб, управление боевой подготовки и командные структуры родов войск из 'ядра' – опытных бывших царских офицеров; среди них был и будущий маршал Михаил Тухачевский. Но бывшие 'красные конники' не желали учиться. Жуков, однако, стал в этом смысле исключением. Когда ему представилась возможность поступить в Военную академию имени Фрунзе, он с готовностью за нее ухватился. Начальник Генштаба Борис Шапошников считал его 'немножко тугодумом', но все же направил в Германию на учебу под руководством генерала фон Секта. Молодой черноволосый русский выглядел странновато среди прусских офицеров с 'ежиком' на голове и моноклем в глазу, но в искусстве фехтования Жуков превосходил их всех – как потом побеждал и всех русских офицеров, которым довелось с ним служить. Фон Сект, главный теоретик формирующейся новой германской армии, учил Жукова премудростям стратегии и тактики 'массированного наступления'.
     Вернувшись в Белоруссию под командование Тимошенко, Жуков стал образцовым строевым офицером. Терпеливо и методично он наводил глянец на 'сырые' мужицкие полки. Сообщалось, что как-то он лично вычистил сапоги одному солдату, чтобы показать подразделению, щеголявшему в грязной обуви, как это положено делать. Когда в Красную Армию стали поступать танки, Жукову было поручено превращать сельских пареньков в обученных танкистов. Он прослыл аккуратистом, требуя от подчиненных после дня учений мыть свои боевые машины. Появление подобных 'маленьких поучительных историй' в подконтрольной властям прессе не могло быть случайностью: в какой-то момент Жуков явно привлек внимание Сталина. В 1935 г. его имя появилось в газетах в связи с резкой критикой в адрес Тухачевского за неудачное проведение маневров, а годом позже Жукову была оказана большая честь: его включили в комиссию, утверждавшую проект сталинской конституции.

Когда товарищи исчезают бесследно:
     В то время Троцкий уже был изгнан из страны, в партии шли репрессии, но Сталин, стремившийся к единоличной власти, еще встречал сопротивление в рядах армии. Поэтому ее Политическое управление без лишнего шума было наводнено сотрудниками тайной полиции, среди которых главную роль играл некто Иван Серов. Затем Сталин начал 'генеральную чистку' аппарата вооруженных сил. Его комиссары обвинили Тухачевского и еще семерых высших военачальников в измене, провели над ними закрытый процесс, и расстреляли через 48 часов после приговора. Через несколько недель подавляющее большинство из 80 членов Военного совета Наркомата обороны исчезло бесследно, а когда волна репрессий схлынула, армия недосчиталась 374 генералов и примерно 30000 офицеров. Что чувствовал Жуков, – профессиональный военный с большой буквы – бессильно наблюдая, как исчезают без следа сотни его боевых товарищей, как командные кадры вооруженных сил в буквальном смысле истребляются? Люди, знавшие его в те годы, рассказывают, что никогда не видели его веселым или улыбающимся – казалось, он подавил в себе любые эмоции.
     Первым результатом ослабления Красной Армии стала японская интервенция вглубь Внешней Монголии в 1939 г. Сталин отправил туда Жукова. Он приказал танковым частям совершить 150-мильный марш-бросок от железной дороги до линии фронта и ввел их в бой при поддержке авиации, добившись полной тактической внезапности. Японская 6-я армия была полностью уничтожена, а остальные части оттеснены обратно в Манчжурию. Благодарный Сталин наградил Жукова звездой Героя Советского Союза.

'Партизаны' уходят со сцены
     После 'чисток' Сталин рассадил на высшие командные посты старых 'партизан' – Буденного, Ворошилова, Тимошенко, но обезглавленная Красная Армия отчаянно нуждалась в высокопрофессиональных кадрах. Жуков принял участие в воссоздании офицерского корпуса, требовал 'единоначалия, . . . расширения прав и полномочий командира, . . . введения генеральских званий'. Но в 1940 г., когда Россия напала на Финляндию, новая система командования полностью провалилась. Части, возглавляемые полуграмотными бывшими 'партизанами', ничему не научившимися со времен гражданской войны и получившими высокие звания в результате репрессий, беспорядочно отступали, столкнувшись с упорным сопротивлением дисциплинированных финнов; некоторые из таких командиров были расстреляны перед фронтом собственных полков. Чтобы повысить боевой дух войск, Жуков и Тимошенко убедили Сталина упразднить ненавистный институт комиссаров. Лишь после того, как эти два военачальника взяли ведение войны с финнами в свои руки, 'линию Маннергейма' удалось прорвать. Жуков с гордостью заметил: 'Это была решающая проверка, . . . единственный на сегодняшний день случай прорыва современных долговременных укреплений'.
     На самом деле время решающей проверки пришло через год с небольшим, когда Германия бросила на Россию всю мощь сильного, заносчивого, победоносного вермахта. Жуков руководил сражением под Ельней, недалеко от Смоленска, в результате которого агрессоров удалось отбросить на 20 миль. Оно стало одной из немногих успешных операций, призванных задержать продвижение врага. Одним из первых шагов Сталина после начала войны было восстановление института комиссаров, но это не помешало сотням командиров Красной Армии, решивших, что коммунистическая тирания еще хуже нацистской, сдаться противнику вместе со своими частями. Их примеру последовало и немало комиссаров. Другие, вроде старого кавалериста Буденного, разбитого на Украине, бесславно вернулись в столицу. Через четыре месяца после начала войны вермахт стоял у ворот Москвы и Ленинграда, а число пленных красноармейцев достигло 4000000. Сталин расплачивался за собственную политику повальных репрессий.

Отстоять Москву
     В глубоком кремлевском бомбоубежище диктатора окружали лишь перепуганные партийные лизоблюды. Наверху, на московских улицах, возмущенные и отчаявшиеся люди были готовы разорвать их в клочья. Сталин вынужден был передать все военные вопросы в руки самого квалифицированного командира в России: Георгия Жукова. Первым из его решений было – отстоять Москву.
     Гитлер рычал: 'С Москвой нужно покончить любой ценой'. Жуков ответил вдохновленными Библией словами знаменитого в России героя Александра Невского, жившего в 13 веке: 'Кто с мечом к нам придет, от меча и погибнет. На том стояла и стоять будет Земля Русская'. Следуя примеру генерала Галлиени, защитившего Париж от немцев в 1914 г., Жуков велел реквизировать весь автотранспорт, что имелся в столице, включая лимузины кремлевских начальников, и создал на Можайском шоссе заслон из ополченцев. Он перебросил по Транссибирской магистрали войска с Дальнего Востока и создал из них пять группировок вокруг Москвы. Свежие сибирские части, которыми командовали опытные офицеры, отбросили колонны фон Бока, стоявшие уже в пределах орудийного выстрела от российской столицы. Затем русская зима, самая суровая за последние полвека, вынудила обе стороны прекратить активные боевые действия. За полгода метелей и весенней распутицы Жуков, используя методы, напоминавшие действия Троцкого в годы гражданской войны, сформировал и оснастил новые гигантские армии.

Планы и их осуществление
     Энергия и профессионализм Жукова были необходимы и на стадии планирования операций, и при их проведении. Была создана штабная структура под названием 'Ставка', дававшая ему возможность отдавать наброски планов для доработки начальнику штаба Василевскому, а самому, при необходимости, отправляться на те участки фронта, где дела шли неважно, и брать командование в свои руки. В ходе одной из первых таких поездок после битвы под Москвой он сменил старого 'партизана' Тимошенко, чье весеннее наступление на Харьков провалилось. В этот период командный пункт Жукова располагался поблизости от Калуги, недалеко от его родной деревни Стрелковки. Перед тем как оставить Стрелковку, немцы приготовились уничтожить деревню, а родных Жукова заперли в одном из домов и подожгли его. Рассказывают, что солдаты Жукова ворвались в село как раз вовремя, чтобы спасти семью своего командующего.
     Подобные случаи ложились в основу обновленной московской пропаганды. Прежние коммунистические лозунги были отброшены: теперь войну называли 'отечественной', и призывали русских сражаться за освобождение 'родины' от 'фашистских зверей'. Эта новая пропаганда действовала необычайно эффективно – впрочем, не настолько, чтобы помешать генералу Власову, одному из ближайших подчиненных Жукова во время обороны Москвы, перейти к немцам и приступить к организации антикоммунистической армии из пленных красноармейцев и перебежчиков. Боевой дух в советских войсках был все еще нестойким.
     Поворотным моментом стала трудная, жестокая, кровавая Сталинградская битва, проходившая с сентября 1942 по февраль 1943 г. Жуков спланировал наступательную операцию, но не присутствовал при капитуляции окруженных немецких войск – ему пришлось вылететь в осажденный Ленинград, чтобы расхлебать кашу, заваренную бывшим 'партизаном' Ворошиловым. В ходе Сталинградского сражения Жуков заявил Сталину: его 'восходящим звездам' – молодым командирам – можно доверять, и от опеки комиссаров пора отказаться. Хитрый старый диктатор, правда, создал вместо них институт замполитов, по идее, не имевших права вмешиваться в решения командиров, но остававшихся политическими 'надзирателями' над армией. При этом самому Жукову Сталин присвоил маршальское звание.
     'Нашим следующим шагом, – рассказывает Жуков, – было лишить Гитлера возможности маневрировать силами'. Этого он добился за счет серии мастерски проведенных операций, непревзойденных по размаху и масштабу. На фронте, протянувшемся от Заполярья до субтропиков в районе Сухуми, он дирижировал тремя сотнями дивизий. Все мужчины и женщины в стране, способные передвигаться, были либо призваны в армию, либо работали на военных предприятиях. С конвейеров уральских заводов потоком сходили танки и пушки. Жизненно необходимые поставки – боеприпасы, самолеты, бензин, грузовики – поступали от союзников. И Жуков начал вышибать дух из вермахта.
     Его стратегия и тактика были достаточно традиционны: времени изобретать какие-то хитрости просто не было. Он выбирал для удара примерно двадцатимильный участок немецкой обороны, который пехота атаковала волнами – в каждой волне было по 20-30 дивизий. Порой немецким пулеметчикам и артиллеристам просто не хватало боеприпасов, чтобы их остановить. После того, как в оборонительной линии пробивалась брешь, туда устремлялись танки с пехотой на броне: прорвавшись в тыл, они делали поворот и окружали неприятельские части на флангах. Порой Жукову удавалось запереть в таком 'котле' до десятка немецких дивизий. После этого он приостанавливал наступление, и окруженных громила артиллерия. Немецкий генерал Гудериан отмечает: 'Всякий раз, когда германская армия оказывалась в трудном положении, когда наша оборона была дезорганизована и колебалась, мы неизменно усматривали в этом умелую руку. . . Жукова'. Эйзенхауэр как-то спросил маршала, как его войска преодолевали минные поля. Ответ заставил Айка оцепенеть: 'Когда мы оказываемся перед минным полем, пехота атакует так, как если бы его не было. Мы считаем, что потери от противопехотных мин равны потерям, которые мы понесли бы от пулеметного и артиллерийского огня, если бы немцы защищали этот участок войсками'. Массированная атака была излюбленным методом Жукова, и он заранее ожидал больших потерь.
     Пробираясь через березовые рощи и еловые леса, форсируя широкие реки, пересекая обширные украинские равнины, преодолевая гигантские болота – с боями, все время с боями, в зимнюю метель и изнуряющий летний зной, Красная Армия за два года освободила полмиллиона квадратных миль территории, изгнав противника из Советской России. Рядом с именем Жукова стали появляться новые имена: Конева, Рокоссовского, Ватутина, Толбухина, Малиновского, Чуйкова, Говорова, Воронова и других – почти всем им не было и сорока. Впрочем, еще одна фамилия не попадала в газетные заголовки – в них не упоминалось о комиссаре тайной полиции Иване Серове, который следовал со своими людьми по пятам победоносных армий Жукова. Какова была его задача? Ликвидация всех антисоветских элементов.

Веселые деньки в Берлине
     Последнее мощное наступление на Берлин стоило Красной Армии миллиона убитых и раненых. Жуков прибыл в захваченную германскую столицу: лицо его было жестким и непроницаемым – он отлично понимал, какое великое дело сделал, но и явно был рад, что война, наконец, закончилась. В Берлине он встретился с генералом Эйзенхауэром. В своих мемуарах 'Крестовый поход в Европу' (Crusade in Europe) Айк пишет: 'Жуков произвел на меня впечатление приветливого человека с отличной военной выправкой . . . заметен был прекрасный дух сотрудничества'. Почти все генералы союзников относились к Жукову с уважением, но с Эйзенхауэром его связывала подлинная взаимная привязанность. 'Это была по-настоящему личная дружба', – пишет Айк; вместе с Жуковым он побывал на футболе на московском стадионе 'Динамо', и под приветственные крики ста тысяч русских положил маршалу руку на плечо. Когда они обсуждали сравнительные достоинства капитализма и коммунизма, Айк ни разу не слышал, чтобы Жуков хоть словом выразил свое разочарование в коммунистической системе. Впрочем, общались они, конечно, через русского переводчика.
     Позже, находясь в Берлине в качестве члена Контрольного совета союзников, Жуков позволил себе немного расслабиться. Принимая французского генерала де Латтра де Тассиньи, он сплясал казачий танец; он с удовольствием лакомился солеными орешками, развлекался, посещая личный зоопарк рейхсмаршала Геринга, приказал разобрать приглянувшийся ему немецкий загородный дом и перевезти его в Москву. Каждое утро он ездил верхом, зимой катался на коньках, и гордился своей физической формой. Несколькими годами ранее корреспондент New York Herald Tribune Уолтер Керр (Walter Kerr) объяснял, как трудно что-нибудь узнать о личной жизни Жукова. По его словам, единственный случай, когда ему удалось сколько-нибудь близко подобраться к маршалу, выглядел так: на московской улице мальчик показал ему дом и сообщил, что здесь живет Жуков с двумя сыновьями и женой 'выше его ростом'. В Берлине Жуков (его рост – 167 см.) как-то отвел Эйзенхауэра в сторонку, познакомил со своей женой, и встал с ней рядом, показывая, кто из них на самом деле выше. 'Теперь видите, какие небылицы публикуют о нас некоторые ваши журналисты, – заметил он с возмущением. – Кстати, сыновей у нас тоже нет. У нас две дочери'.
     На официальных мероприятиях он появлялся в маршальской парадной форме: синие брюки с красными лампасами, темно-зеленый китель и ярко-желтый пояс. Под кителем он носил бронзовую пластину, амортизировавшую вес множества его орденов. Один британский офицер с ужасом заметил, что престижнейший орден Бани маршал повесил примерно на уровне пупка. Похоже, единственные награды, которыми Жуков по-настоящему гордится – это три золотые звезды Героя Советского Союза.
     В суховатом, честолюбивом, но колоритном Жукове по-прежнему просматривался бывший драгун. Американец Джеймс Гейвин (James Gavin) – он сам прошел весь путь от рядового до генерала – отмечает: 'У него было суровое лицо, порой расцветающее чудесной улыбкой. Это человек практический, с короткими, толстыми пальцами и недюжинным умом'.
     На заседаниях союзного Контрольного совета Жуков сидел невозмутимо как Будда, предоставляя суету 'генералам от политики'. Когда капитан парашютных войск США приказал расстрелять четверых дезертиров-красноармейцев, грабивших немцев в американском секторе Берлина, Жуков отреагировал жесткой нотой протеста, но потом объяснил: 'Я не мог ее не написать. Это чистая формальность. На самом деле мне вот что интересно – откуда вы берете таких людей, как этот капитан?' На официальных банкетах всем распоряжался Вышинский, и Жуков послушно зачитывал речи, написанные замполитами. Он ничем не выдал недовольства, когда Сталин присвоил себе все заслуги в победе над Германией. Институт замполитов превратился в гигантскую организацию; она снова начала терроризировать армию. В Восточной Германии появился комиссар Серов – он руководил ликвидацией инакомыслящих, демонтажем заводов и вывозом экспонатов из музеев, похищением ученых и организацией разведшкол. С точки зрения политического контроля ситуация в Красной Армии вернулась на круги своя.
     В сентябре 1945 г. Эйзенхауэр пригласил Жукова посетить США; тот согласился. Но подготовка визита стала затягиваться. Жуков заявил, что с ним прибудут двое телохранителей; он также попросил, чтобы его сопровождал сын Айка, лейтенант Джон Эйзенхауэр (John Eisenhower). Позднее, когда Жуков вернулся в Москву, приглашение было отклонено по причине болезни. Когда Жукова спросили, что за недуг его постиг, он лаконично ответил: 'С ухом были неприятности'.

В Одессу и обратно
     В начале 1946 г. Жуков вдруг исчез из вида. По слухам, он отказался подчиняться заместителю министра обороны Булганину (еще не получившему маршальского звания), и тогда Сталин лично позвонил Жукову и предложил ему отдохнуть. Правдива эта история или нет, одно несомненно: Жуков в глазах Сталина стал слишком крупной фигурой – то есть его уже нельзя было втихомолку ликвидировать, – а потому был отправлен командовать Одесским военным округом, где он жил вдали от всеобщего внимания, под бдительным оком комиссара Серова.
     Пять лет о Жукове почти ничего не было слышно. Периодически до Айка доходил дружеский привет, переданный военными или членами западных делегаций, побывавшими в России. Однако имя маршала исчезло из русских газет. Бронзовый бюст, который положено ставить на родине любого, кто дважды удостаивался звания Героя Советского Союза, в Стрелковке тоже не появился.
     Затем началась война в Корее. И Жуков, словно по мановению волшебной палочки, появился вместе с Молотовым на встрече в Варшаве, а затем, в 1952 г., и на партийном съезде в Москве. Однако по-настоящему он опять оказался в фаворе после смерти Сталина 5 марта 1953 г. и ареста 'архикомиссара' Берии четыре месяца спустя. На том же пленуме, что осудил Берию, Жуков был избран членом ЦК КПСС.
     То был рискованный момент, когда многие в России, наверно, задавались вопросом, а так ли уж монолитно пришедшее к власти 'коллективное руководство'? Жуков и его коллеги – маршалы и генералы – публично заявили о лояльности армии новому режиму: сама беспрецедентность этого шага говорит о том, что общество необходимо было успокоить. Жуков появлялся на официальных приемах, снова беседовал с американцами. На одном из таких мероприятий маршал, как его ни отговаривали чиновники, поднял тост: 'За правосудие!' Вскоре смысл сказанного прояснился: трибунал вынес Берии смертный приговор. В 'Правде' появилось сообщение, что на родине Жукова установлен бронзовый бюст.
     После падения Маленкова Булганин стал премьером, а Жукову досталась его прежняя должность министра обороны. Наконец, высший военный пост в стране занял не комиссар, а настоящий солдат. В ходе той же кадровой перетряски Серов был назначен министром госбезопасности.
     Эти два назначения уравновешивали друг друга. Жуков – единственный человек в СССР, которого можно считать народным героем, а победоносная Красная Армия – единственный институт, который народ по-настоящему почитает. Однако в коммунистической России, герои, преклонение перед ними, и все без исключения институты контролируются с помощью ведомства Серова.
     Эту систему создал Сталин – непревзойденный реалист во всем, что касается власти. Жестокой и произвольной чисткой он превратил Красную Армию в зависимый организм. Наводнив ее сотрудниками тайной полиции и информаторами, он позаботился о том, чтобы армия не превратилась в самостоятельную силу, как это часто происходит при обычной тирании. Эта система, однако, настолько ослабила боеспособность Красной Армии, что в моменты смертельной опасности ее эффективность спасали только такие люди, как Жуков, настаивая на ослаблении политического контроля. Это не означает, что Жуков был противником системы – он возражал лишь против близорукости некоторых ее методов.
     В результате партия без особого риска могла предоставить Красной Армии и ее величайшему герою более видную роль. Причину этого понять нетрудно: в условиях неразберихи во власти после смерти Сталина Жуков и армия придавали режиму успокоительную видимость стабильности. Наблюдая со стороны, эксперты из западных разведок воспринимают взлет Жукова не без удовлетворения: по их мнению, когда речь зайдет о судьбоносных вопросах войны и мира, он будет сторонником осторожных действий.
     Дело вот в чем: никто лучше Жукова не понимает, что для реалистической оценки возможностей Красной Армии следует учитывать не только ее материальную мощь, но и боевой дух. Ни одна армия в истории не несла таких потерь. Ни у одной армии не было стольких перебежчиков, стольких катастрофических поражений и блестящих побед. В качестве боевого организма она хороша лишь настолько, насколько хороши ее комиссары, а они, если судить по опыту Второй мировой войны, способны добиться многого, только когда призывают солдат к мужеству именем Родины. Руководство настолько не доверяет своим солдатам, что была создана семисоттысячная 'армия внутри армии': на нее возложены такие будничные задачи, как охрана границ, складов и лагерей для заключенных. В случае малой войны или интервенции эти особые 'идеологически выдержанные' войска представляют собой грозную силу. Но в случае масштабного конфликта понадобится такой человек, как Жуков – способный одолеть и комиссаров, и врага одновременно.

После Путина

Путинская эпоха завершилась. . . как бы

     В среду в Москве прошла инаугурация нового президента России Дмитрия Медведева; она завершила восьмилетний период пребывания Владимира Путина на посту главы государства. Медведев – ранее он занимал должности первого вице-премьера и председателя Совета директоров государственного газового гиганта 'Газпром' – принес президентскую присягу в раззолоченном Андреевском зале Кремля. 'Считаю своей важнейшей задачей дальнейшее развитие гражданских и экономических свобод, создание новых, самых широких возможностей для самореализации свободных граждан', – подчеркнул он в своей инаугурационной речи.
     Нынешнее поколение 'кремлеведов' усмотрело в Медведеве некоторые 'непутинские' черты, предположив, что он, возможно, смягчит контроль государства над гражданским обществом и его институтами, например, прессой, и над российским бизнесом – сейчас развитие его ключевых секторов, таких, как энергетический, определяется Кремлем и национальными интересами страны. Но менее чем через два часа после вступления в должность президента Медведев, как и предусматривалось, выдвинул кандидатуру Путина на пост премьер-министра – считается, что в результате он сохранит значительное влияние на политику государства. В коротком выступлении перед представителями российской элиты и иностранными послами Путин заметил, что, став президентом в 2000 г., он 'брал обязательство работать открыто и честно, верно служить народу и государству. И своего обещания не нарушил'. Он также заявил, что избрание Медведева в марте этого года и процесс передачи власти прошли 'на основе строгого соблюдения законов и принципов демократии'.
     В Вашингтоне пресс-секретарь Белого дома Дейна Перино (Dana Perino) сообщила, что президент Буш вскоре побеседует с Медведевым по телефону, но не уточнила, когда именно состоится этот звонок. И в этой связи возникает вопрос: будет ли Путин стоять рядом с новым президентом, слушая этот разговор?

Правление Медведева

Серьезно ли новый российский президент настроен на то, чтобы покончить с «правовым нигилизмом»?

     После принятия президентской присяги Дмитрий Медведев заявил вчера о том, что считает своей «важнейшей задачей дальнейшее развитие гражданских и экономических свобод». Прежде всего, заявил 42-летний бывший преподаватель права, «мы обязаны добиться истинного уважения к закону, преодолеть правовой нигилизм, который серьезно мешает современному развитию».
     В данных обстоятельствах это было из ряда вон выходящее заявление. Как бы то ни было, Медведев своим нынешним положением обязан именно «правовому нигилизму» покинувшего президентский пост Владимира Путина, который грубо нарушал и дух, и букву демократической по названию конституции России, чтобы привести к власти своего специально отобранного преемника. Путин, занимающий должность премьер-министра, за два президентских срока скопил состояние, оцениваемое в десятки миллиардов. И в последние недели он вновь нарушал закон, обеспечивая себе положение самого могущественного в стране лидера.
     Вполне возможно, что заявление Медведева заслуживает не больше доверия, чем утверждения самого Путина о том, что передача президентской власти была осуществлена «на основе строгого соблюдения законов и принципов демократии». И тем не менее, пока не ясно, каковы будут взаимоотношения между новым и старым президентом России – останется ли Медведев марионеткой Путина или начнет проводить свой собственный курс. В связи с этим западным государствам следует ловить Медведева на слове с его заявлениями о преданности закону, а также подумать о том, как он сможет претворить эти слова в жизнь.
     Для начала Медведева можно попросить провести настоящее расследование 14 нераскрытых убийств журналистов, совершенных во время правления Путина, таких как Анна Политковская. Подозреваемые в ее убийстве найдены, но к суду не привлечены. Британии следует пригласить нового президента к сотрудничеству в деле Скотленд-ярда против бывшего агента КГБ, обвиняемого в убийстве в Лондоне критика Путина.
     Если это для него окажется слишком сложно, Медведев может, по крайней мере, положить конец использованию закона в качестве инструмента подавления общественных и правозащитных организаций, не говоря уже о российских и зарубежных компаниях, чьи активы страстно желает заполучить Кремль и близкие к нему люди. В годы правления Путина налоговые и природоохранные инспекторы постоянно отыскивали лазейки и способы для закрытия компаний или вынуждали их продавать свои активы на невыгодных условиях. Некоторые представители интеллигенции, критиковавшие правительство, были лишены свободы по поддельным обвинениям в шпионаже. Самый успешный бизнесмен России 90-х годов Михаил Ходорковский по-прежнему находится в сибирской тюрьме, хотя прошло уже несколько лет с момента конфискации его нефтяной компании «ЮКОС».
     Прежде всего, президент Буш и другие лидеры стран НАТО должны потребовать от Медведева соблюдения норм международного права. В последние месяцы нахождения Путина на посту президента Россия неоднократно нарушала суверенитет своего южного соседа Грузии, оказывая поддержку и признание незаконным сепаратистским режимам в двух ее провинциях, а также направив в одну из них свои войска, что создало опасную угрозу возникновения войны. В момент вступления Медведева в должность президента Россия идет на открытую конфронтацию с Западом и усиливает самовластное правление у себя дома. И поворот в сторону соблюдения закона в такой ситуации был бы очень уместен.

Председатель правительства Владимир Путин представил развернутую программу своего кабинета

     Уважаемые депутаты Госдумы!
     Прежде всего хочу поблагодарить Дмитрия Анатольевича за добрые слова в мой адрес, за то, что президент РФ внес мою кандидатуру на ваше рассмотрение на должность председателя правительства РФ.
     Действительно за предыдущие годы сделано немало, но перед нами стоят огромные, большие, грандиозные задачи. И дело не только в законодательных процедурах, предусмотренных Конституцией и нашими законами. Дело в том, что каждый из сидящих здесь в зале должен опираться не только на то, что сделано в прошлом, все мы должны смотреть в будущее. Поэтому я считаю своим долгом изложить вам мое видение работы правительства на ближайшее время.
     В августе 1999 года как кандидат на должность председателя правительства РФ я уже выступал с этой трибуны. Ситуация в стране была тогда крайне сложной, и ради интересов страны, ее целостности и благополучия миллионов людей надо было оставить в стороне межпартийные склоки и болтовню пустую. Действовать решительно, с пониманием всей остроты момента и полноты ответственности за происходящие тогда события. Такой была моя позиция тогда, и с ней я обратился к депутатам. Рассчитывал на единение вокруг общих целей и не ошибся. С тех пор Россия не просто изменилась, она без преувеличения стала другой страной. Однако сейчас, как и прежде, убежден, нам нужна консолидация политических сил и солидарность общества. Необходима слаженная работа всех ветвей власти.
     Их самое тесное партнерство в интересах всех граждан страны, успешного национального развития. Для меня очевидно, что правительство может быть по-настоящему сильным и эффективным лишь в том случае, если оно может в полной мере опереться на законодательную власть. Исходя из этих принципов, намерен строить свои взаимоотношения с Госдумой. Рассчитываю на такой же подход с вашей стороны. Добавлю, что накануне были проведены консультации с руководителями парламентских фракций. Это был интересный конструктивный разговор, и, главное, ощущался общий настрой на сотрудничество, готовность вместе работать ради России, ради ее интересов.
     На февральском заседании Госсовета я подробно изложил свое видение основных приоритетов развития России. Сейчас они детализируются в конкретных планах работы и, несомненно, станут основой для деятельности кабинета министров.
     Убежден, у нас есть все возможности поднять конкурентоспособность нашей экономики. И изменить ее структуру за счет развития самых современных производств. Кроме того, мы способны и должны в течение 10-15 лет войти в число стран – лидеров по ключевым показателям качества жизни. По таким, как уровень доходов и социального обеспечения, качества образования и здравоохранения, продолжительность жизни, экологическое благополучие, обеспеченность жильем.
     Для современной России уже стал привычным и рост экономики и реальных доходов граждан. Объем нашего ВВП, рассчитанный по приоритету покупательной способности валют, превысил 2 трлн долларов США. По этому показателю Россия сейчас занимает седьмую позицию в мире, а, по прогнозам международных экспертов, способна уже в текущем году шагнуть еще на одну ступеньку вверх и обойти по объему ВВП Великобританию.
     Нам надо отдавать себе отчет в том, что российская экономика развивается в условиях растущей и крайне жесткой конкуренции. И по очень многим параметрам мы все еще серьезно проигрываем ключевым экономическим игрокам, которые отнюдь не стоят на месте, они также развиваются.
     Непростая ситуация складывается в мировых финансах на рынке продовольствия, где Россия одновременно и крупный импортер, и экспортер. Например, по зерну мы всегда с советских времен были здесь только импортерами. Закупали в Канаде и США. Сейчас мы вышли на вторую-третью позицию по экспорту зерна. Делим эту позицию с Канадой. Поговорим мы и на эту тему.
     Добавлю, что цены на традиционные товары российского экспорта подвержены существенным конъюнктурным колебаниям. И при этом мы пока крайне слабо представлены на динамичных рынках наукоемкой продукции, замечу, не только на внешнем, но и на собственном, даже на внутреннем рынке. Если мы не добьемся прорыва на рынке товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью, Россия обречена на уменьшение своей роли в развитии мировой экономики. За всем этим кроются серьезные риски для существования нашей государственности, для обеспечения национальной безопасности и обороноспособности государства. Поэтому, как я уже не раз говорил, для нас жизненно важной задачей является значительное повышение эффективности и устойчивости национальной экономики, повышение на основе роста производительности труда и развития человеческого капитала.
     С производительностью труда, как вы знаете, у нас большие проблемы. За счет повсеместного внедрения инноваций мы должны развиваться, добиваться улучшения инфраструктуры, модернизации социальной сферы и формирования максимально благоприятной среды для предпринимательской деятельности.
     Хотел бы подробнее остановиться на том, что предстоит сделать в ближайшие годы. Нам прежде всего нужна макроэкономическая стабильность. В этой связи мы будем уделять самое пристальное внимание всем аспектам финансовой политики. В первую очередь мерам, направленным на снижение инфляции. Каждый из нас на себе ощутил, как она бьет по карману. Первыми от нее страдают наиболее уязвимые слои населения. Если в прошлом году инфляция была 11,9%, то для малоимущих граждан она составила 14,5%. Необходимо в течение ближайших лет выйти на однозначную цифру. Добавлю, что увеличивающийся потенциал России, финансовые резервы – это та прочная основа, которая позволяет нам пройти через период нестабильности в мировой экономике. Более того, мы можем с выгодой для себя использовать открывающиеся возможности, в том числе для внешней экспансии национального капитала. А также для повышения доходности от инвестирования государственных финансовых резервов.
     Убежден, что в России может и должен быть сформирован один из крупных финансовых центров мира. Это нужно для расширения финансирования нашего частного сектора. Кроме того, в наших интересах, чтобы такой центр служил укреплению стабильности и в глобальных финансах. В этих целях следует предпринимать следующие меры по развитию национального финансового рынка и банковской системы. Надо оптимизировать существующую инфраструктуру и упорядочить систему госрегулирования финансового рынка. В настоящее время одни и те же операции различных участников финансового рынка регулируются по-разному, что создает неравные конкурентные условия. Необходимо поддержать консолидацию финансовых институтов и внедрение современных систем расчетов.
     Второе направление – это совершенствование законодательства в финансовой сфере, формирование нового права, регулирующего сделки с производными финансовыми инструментами. Вы знаете, что такое фьючерсы, опционы, кредитные ноты. Как это ни странно, до сих пор участники рынка вынуждены пользоваться иностранными нормами права, в том числе – английскими.
     Третье – надо создавать по– настоящему массовый класс инвесторов. Люди даже со скромными накоплениями должны получить возможность приумножать свои капиталы, вкладывая их в различные отрасли национальной экономики. Для этого нужно стимулировать появление крупных публичных компаний, успешное размещение их акций на внутреннем рынке.
     Четвертое – на рынке ценных бумаг надо сформировать комфортный налоговый режим.
     Отмечу, что по всем этим направлениям до конца года должны быть приняты первоочередные законодательные решения. И подготовлен четкий план действий. И это наша с вами совместная работа.
     Сегодня мы уже значительно приблизились к тому, чтобы построить одну из лучших налоговых систем в мире. В министерстве финансов считают, что она и так уже чуть ли не лучшая, но я в этом пока сомневаюсь.
     У нас есть над чем работать. Система, работающая на модернизацию экономики, рост инвестиций в инфраструктуру и новые технологии, в образование и здравоохранение, улучшение жилищных условий наших граждан.
     Поясню, что для этого должно быть сделано. Первое – мы должны пойти на максимально возможное освобождение от налоговой нагрузки расходов граждан и организаций на образование и здравоохранение, пенсионное обеспечение и оплату процентов по ипотечным кредитам.
     Во-вторых, все организации, оказывающие социально значимые услуги– и государственные, и муниципальные, и частные,– должны быть поставлены в равные налоговые условия при переходе на новые механизмы финансирования. Это будет важным шагом в развитии конкурентной среды и привлечении частных инвестиций. Прежде всего в сферы здравоохранения, образования, культуры.
     Третье – для обновления производств нам понадобится либерализация амортизационной политики. Поэтому со следующего года должны быть внедрены дополнительные механизмы ускоренной амортизации основных средств, и прежде всего, технологического оборудования.
     Нужно также расширить набор мер налогового стимулирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Прежде всего по приоритетным для государства направлениям.
     Доходы наших нефтяников действительно немаленькие, но при этом мы изымаем значительную часть этой прибыли в бюджет. Докладываю, мы изымаем в бюджет разными способами с помощью НДПИ и таможенных ввозных пошлин 75-80% прибыли нефтяных компаний. Из-за этого растет количество выведенных из оборота низкодебетных скважин, вяло ведется разведка новых месторождений. Для стимулирования роста добычи и переработки нефти настало время принять решение о снижении налоговой нагрузки на этот сектор экономики. Необходимо также обеспечить эффективное администрирование ранее принятых решений по налоговому режиму для выработанных месторождений. Идет серьезная дискуссия по снижению налога на добавленную стоимость.
     Считаю, что не позднее августа этого года мы должны окончательно определиться в отношении стратегии и тактики дальнейшего снижения налогового бремени и на какую величину надо снизить налоги, чтобы создать дополнительные стимулы экономического развития страны.
     Необходимо избавить граждан и организации от траты времени на составление бумажек с никому не нужной информацией. Исполнение требований государства по уплате законных налогов должно сопровождаться снятием бюрократических барьеров. Все законодательные инициативы в сфере налогообложения будут внесены в правительство в ходе текущей и осенней сессии Госдумы.
     Такие шаги будут означать, что наша экономика, национальный бизнес, социальная сфера получат серьезные дополнительные ресурсы для развития. По оценкам экспертов, речь идет о сотнях миллиардов рублей в год. Кроме того, ослабление налогового бремени – это значительный стимул к формированию благоприятного делового климата в стране. В связи с этим ждем ответственную реакцию со стороны бизнеса по выводу экономики из тени. И повторю, нам в целом необходимо дальнейшее расширение предпринимательской свободы. В этой связи правительство начнет масштабную работу по устранению в экономике административных барьеров.
     Речь идет в том числе и о сокращении контрольных полномочий проверяющих органов, о замене разрешительных процедур при открытии бизнеса на уведомительные. Надо резко уменьшить перечень лицензируемых видов деятельности, а также товаров и услуг, требующих обязательной сертификации. Одновременно на этом направлении следует расширять сферу применения обязательного страхования ответственности, как бы это ни было неприятно для участников бизнеса. Необходимо это делать, если мы хотим переходить к нормальным, цивилизованным процедурам и обеспечить интересы участников этого процесса.
     Добавлю, что еще в 2006 году был принят Закон «О защите конкуренции». Необходимо заняться его действенной реализацией и проведением эффективной антимонопольной политики. Надо жестко пресекать попытки монополистов засунуть руку в чужой карман. Мы уже многое сделали для улучшения культуры корпоративного управления, развития соответствующих норм права.
     Объемы рыночной капитализации российских компаний говорят сами за себя. Вы это хорошо знаете. Тем не менее в законодательстве еще сохраняются лазейки, позволяющие незаконно присваивать чужую собственность. Просил бы вас, уважаемые коллеги, поддержать подготовленный в правительстве пакет антирейдерских законов, чтобы наконец покончить с этим реликтом 90-х годов.
     Уважаемые депутаты! Помимо общих, универсальных мер, направленных на подъем экономики и формирование благоприятной деловой среды, нам нужны специальные инструменты поддержки отдельных отраслей. Прежде всего тех, которые играют ключевую роль в развитии страны и требуют непосредственного внимания со стороны депутатского корпуса и правительства. Сегодня остановлюсь на некоторых таких направлениях.
     Это прежде всего инфраструктура, сельское хозяйство, высокотехнологичные отрасли, включая судостроение и авиацию. Наша ключевая задача – в максимальной степени снять ограничения для экономического роста, вызванные отставанием в развитии инфраструктуры.
     Правительство подготовило Стратегию развития транспорта до 2030 года. Это, в хорошем смысле, амбициозный документ. Конкретные проекты будут определены в новой Федеральной целевой программе развития транспортной системы на период до 2015 года. Объем финансирования этой программы из всех источников составит более 13 трлн рублей! В том числе 4,7 трлн из федерального бюджета. Это значит, что в 2010 году финансирование из федеральных источников увеличится в два раза по сравнению с 2008 годом. В два раза!
     Хотел бы подчеркнуть: в развитии инфраструктуры мы все в большей степени должны ориентироваться именно на частного инвестора. А для этого надо на долгосрочную перспективу обеспечить конкурентоспособные условия для работы бизнеса в инфраструктурных проектах, в том числе за счет новой тарифной политики.
     Считаю, что тарифное регулирование инфраструктуры должно строиться на следующих принципах. Во-первых, долгосрочные тарифы должны гарантировать инвесторам и кредиторам возвратность и рыночную доходность вложенных средств. Во-вторых, нужно связать уровень тарифа с качеством оказываемых услуг, экономически стимулировать снижение издержек. Уже с июля этого года по такой новой методике будут реализованы пилотные проекты в распределительных электрических сетях. К 2011 году долгосрочное тарифное регулирование будет введено в энергосетях во всех регионах страны. В перспективе практика долгосрочных тарифов будет распространена на всю инфраструктуру. Мы с вами должны понять, что если не будет стабильности, не будет и развития в этом секторе экономики.
     Нам нужно не просто повышение тарифов, разумеется, в электроэнергетике, газовой сфере, на транспорте, а кардинальный рост энергоэффективности экономики в целом. Так расточительно, как мы, не тратит ресурсы никто в мире. Государство должно стимулировать участников экономической деятельности к внедрению более эффективных технологий и одновременно с этим расширять адресную социальную поддержку граждан, причем в достаточных объемах и по доступным, не обременительным, не унизительным для людей правилам.
     Мы уже приступили к реструктуризации отечественного судо– и авиастроения. Поддержка развития этих отраслей будет одним из приоритетов правительства. Уже создана Объединенная судостроительная корпорация. Правительство в 2009 году полностью завершит акционирование входящих в корпорацию государственных унитарных предприятий. Серьезные цели поставлены и перед Объединенной авиастроительной корпорацией – к 2025 году войти в число ведущих самолетостроительных корпораций в мире.
     И, наконец, нам нужно усилить системную работу по развитию отечественного агропромышленного комплекса. Рост цен на продукты питания, начавшийся на мировых рынках в середине прошлого года, реально сказался на ситуации на нашем внутреннем рынке, отразился на благополучии российских граждан. Нужно это сказать прямо, и нужно это признать.
     Поэтому важнейшая экономическая, социальная и политическая задача – обеспечить устойчивую работу отечественного продовольственного рынка, застраховав его от резких ценовых колебаний в мире. Именно этими проблемами правительство займется в первоочередном порядке.
     Уважаемые коллеги! Построение инновационной экономики, как мы уже не раз говорили, невозможно без постоянного развития человеческого фактора, человеческого капитала, просто для создания условий для полноценного развития личности, без крупных инвестиций в здоровье, образование, обеспечение безопасных и комфортных условий жизни.
     В работе правительство будет ориентироваться на самое серьезное партнерство с органами государственной власти и местного самоуправления, с институтами гражданского общества и деловыми кругами. На основе приоритетных национальных проектов нам предстоит продолжить глубокие системные преобразования в соответствующих сферах. Добавлю, что они будут опираться на серьезные ресурсы. В 2010 году расходы консолидированного бюджета страны на развитие образования достигнут почти 2 трлн рублей. На здравоохранение – также около 2 трлн рублей. Это в разы больше, чем еще несколько лет назад. По сравнению с 2004 годом в четыре раза вырастут расходы на образование. В 4,5 раза – расходы на здравоохранение.
     В ближайшее время будут приняты основные образовательные стандарты нового поколения. Начнется формирование национальной системы оценки качества образования. Региональные и муниципальные власти должны серьезно заняться проблемами начального и среднего профессионального образования, которое находится в их сфере ответственности. Многие из наших ПТУ и техникумов словно застыли в прошлом веке. Нужно развернуть их в сторону современного производства и экономики, к рынку труда. И существенно совместно с работодателями обновить содержание образовательных процессов, программ в таких учебных заведениях.
     Опыт создания Южного и Сибирского федеральных университетов помог нам отработать новые организационно-правовые формы, а также современные механизмы финансирования и интеграции образования, науки и производства. На федеральном уровне будут поддержаны и реализованы программы по созданию в России целой сети современных научно-образовательных центров. В перспективе речь может идти об организации 16-20 таких федеральных центров, как на базе вновь образуемых, так и уже существующих университетов. В их структуру, помимо собственно университетов, должны влиться академические, отраслевые научно-исследовательские институты. А за счет такой интеграции новые научно-образовательные центры смогут быстрее войти в число мировых лидеров, фактически превратиться в крупные национальные и международные исследовательские центры. И один из них мы обязательно создадим на Дальнем Востоке. Он должен сыграть ключевую роль в развитии всего этого региона.
     Вы знаете, мы готовимся к проведению саммита АТЭС на Дальнем Востоке. И все время задавались вопросы: а что делать с теми зданиями, сооружениями, с теми ресурсами, которые мы вложим в подготовку этого мероприятия? Дмитрий Анатольевич Медведев предложил весь этот комплекс отдать под нужды образования и науки. Это замечательная инициатива.
     В ближайшее время также будет принята Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009-2013 гг.». В ее рамках должно быть обеспечено решение ключевых задач по обновлению научно-педагогических кадров.
     Теперь о развитии здравоохранения. Нас не могут устраивать сегодняшний уровень доступности и качество медицинской помощи, а также сохраняющееся бесправное положение пациентов. В этой связи нужно сформировать реально работающую модель медицинского страхования и обеспечить переход на современные механизмы финансирования, завершить разработку стандартов медицинской помощи.
     Повторю, деньги в медицинские учреждения должны поступать за оказанные конкретные медицинские услуги. А у граждан должно появиться право на выбор врача, медицинской организации, страховой медицинской компании. При этом следует развивать механизмы ответственности гражданина за свое здоровье и разумное пользование такими общественными благами, как система здравоохранения, и всем, что с ним связано.
     Но не следует также забывать об ответственности самих медицинских работников и пациентов. В этих целях в 2008-2009 годах нужно будет принять все необходимые нормативно-правовые акты, а в федеральном законе о бюджете на 2010-2011 годы предусмотреть возможность выделения средств для улучшения всей системы здравоохранения. Подчеркну, вся организационно-подготовительная работа должна начаться уже в 2009 году.
     Не могу не остановиться еще на одной теме, прямо связанной со здоровьем и самосохранением нации. Для нас настоящим бедствием стали курение и пьянство. В России потребляют алкоголь и курят в два раза больше, чем в большинстве развитых стран. И бороться с этим злом надо, конечно, не путем запретов или повышения цен. Считаю, что здесь мы не должны жалеть денег на спорт, на создание условий для полноценного отдыха граждан России, а также на эффективную информационную пропагандистскую кампанию, пропаганду здорового образа жизни. И здесь нужен просто государственный заказ. Просто увещеваниями, просьбами мы не решим эту проблему.
     Следующая важнейшая проблема – жилье. Приоритетами работы станут постоянное наращивание объемов вводимого жилья и увеличение его доступности для семей с разным уровнем доходов. За последние семь лет объемы жилищного строительства увеличились в два раза. Но даже такие темпы роста явно не достаточны для удовлетворения существующих растущих потребностей граждан России, что абсолютно естественно.
     Обращаю внимание, что, наращивая объемы строительства, надо возводить жилье нового качества, используя энергосберегающие технологии и экологичные материалы. Надо как можно скорее запустить индустрию быстро возводимого индивидуального жилья. В текущем году мы должны приступить к реализации крупных проектов по строительству новых районов малоэтажной застройки в каждом субъекте Российской Федерации. Необходимо обеспечить ускоренное вовлечение в оборот новых земельных участков, их обустройство инженерной инфраструктурой.
     Для этого в соответствии с указом президента должен быть образован Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. Предполагается передать ему земельные участки, находящиеся в федеральной собственности и не используемые до сих пор по прямому целевому назначению. И, наконец, нужно продолжить работу по улучшению условий кредитования на жилищном рынке и развитию ипотеки.
     Мы не должны забывать и о строительстве социального жилья. Об этом вчера говорили лидеры фракций, с которыми я встречался, и я с этим абсолютно согласен.
     Дорогие друзья! Завтра мы будем отмечать наш главный всенародный праздник – День Победы. Мы будем чествовать солдат Великой Отечественной. Забота о ветеранах – наш святой нравственный долг. Уже принято решение, что к 9 Мая 2010 года мы обязаны полностью решить проблему жилья для ветеранов, закрыть ее совсем.
     Кроме того, в этом году инвалиды войны должны быть полностью обеспечены специальным автотранспортом или при желании смогут получить адекватную денежную компенсацию. В этом году закроем для ветеранов проблемы с транспортом. В 2010 году – все проблемы с жильем.
     Мы всегда обязаны помнить уроки той войны. Только боеспособные, хорошо укомплектованные Вооруженные силы с очень высоким моральным духом могут защитить суверенитет и целостность страны. Начиная с 2001 года на вооружение было принято более 300 новых образцов военной техники. Этого недостаточно. В общем, немало – 300 образцов, но пока недостаточно. И главное, Вооруженные силы их не закупают в нужном объеме. Это все нужно будет обеспечить в дальнейшем.
     Поддержка армии и флота остается для нас безусловным приоритетом. В бюджет в полном объеме будут заложены средства, необходимые для обеспечения военнослужащих и граждан, увольняемых с военной службы, постоянным жильем к 2010 году, а к концу 2012 года окончательно должен быть сформирован фонд служебного жилья.
     Нужно также признать, что существующая система денежного довольствия, несмотря на его регулярную индексацию, не позволяет достойно оплачивать ратный труд тех, кто обеспечивает безопасность страны. Причем на самых ответственных участках: подводных лодках, стратегических бомбардировщиках, войсках ПВО, РВСН.Тех, кто служит в частях и подразделениях, которые играют ключевую роль в обеспечении обороноспособности России. Поэтому предлагаю создать для таких военнослужащих систему специального материального поощрения и сразу же, в 2009 году, направить на эти цели не менее 25 млрд рублей. С постоянным наращиванием этой суммы, доведением в последующие годы до уровня, необходимого для кардинального улучшения денежного довольствия всей данной категории военнослужащих.
     И, конечно, мы продолжим активную работу, нацеленную на общий рост доходов в стране, на улучшение системы пенсионного обеспечения. Считаю, что в самое ближайшее время нам нужно принять важнейшие решения – важнейшие для экономики, для социальной сферы, для бюджета. Решения, по которым не первый год идут жаркие дискуссии и откладывать которые дальше невозможно, да и не нужно.
     Поясню, о чем идет речь. Известна договоренность Партии «Единая Россия» и Федерации профсоюзов о том, что необходимости того, чтобы минимальный размер оплаты труда был на уровне не ниже прожиточного минимума. Разделяю такой подход, вместе с тем нужно понимать, что существует огромная дифференциация как в прожиточном минимуме по регионам, так и по условиям оплаты по отраслям. Мы должны с вами это практически иметь в виду и учитывать. А чтобы эффективно бороться с бедностью, – а выравнивание прожиточного минимума и МРОТа – это прежде всего борьба с бедностью, для того, чтобы эффективно бороться с ней, нужны другие меры. По мнению экспертов и по опыту других стран эти меры могут быть и более адресными, и более результативными.
     Тем не менее считаю необходимым уже в весеннюю сессию исполнить взятые на себя обязательства – принять закон, по которому с 1 января 2009 года минимальная заработная плата в нашей стране должна быть установлена на уровне 4330 рублей. Поясню, почему эта цифра: это фактически прожиточный минимум, сложившийся в стране на четвертый квартал 2007 года и утвержденный, просчитанный на момент принятия законодательного решения. Просто такие решения мы не можем принимать по прогнозу. Мы считаем их задним числом, подсчитываем результаты за прошлый год. Последняя выверенная и утвержденная правительством цифра – это четвертый квартал 2007 года.
     В планах на последующие годы должна быть предусмотрена индексация минимального размера оплаты труда с превышением прогнозируемого размера инфляции. Это фактически и будет прожиточный минимум.
     Для того чтобы обеспечить работу бюджетной сферы в новых условиях, должен быть повсеместно осуществлен переход на новые системы оплаты труда. Все необходимые для этого расходы должны быть учтены в бюджете.
     Уважаемые коллеги, это серьезные средства. Не буду сейчас называть объем. Но если мы хотим перейти на новые системы оплаты труда и хотим сделать это безболезненно, наоборот, с пользой для развития этой сферы, надо предусмотреть деньги. Будем к вам с этим обращаться.
     Правительство совместно с региональными властями и профсоюзами разработает до конца года конкретный план борьбы с бедностью. Разумеется, с привлечением депутатского корпуса. Учитывая при этом, как записано в трехстороннем соглашении, возможности отдельных регионов России и интересы отдельных отраслей экономики, о чем я уже выше сказал.
     Необходимо создать устойчивый механизм пенсионного обеспечения на длительную перспективу. Следует существенно повысить реальный размер трудовой пенсии. При этом в опережающем порядке должны быть увеличены доходы пенсионеров старших возрастов – то есть тех, у кого уже нет возможности дополнительного приработка, но которым для поддержания здоровья требуются большие расходы.
     Устанавливая уровень минимальной пенсии, нам больше нельзя ориентироваться на средний уровень. Надо добиться того, чтобы доходы пенсионеров с учетом пенсии и других видов социальной помощи были бы не ниже прожиточного минимума, который реально сложился в регионе проживания. Здесь основную роль должны сыграть адресные доплаты и другие меры социальной поддержки, устанавливаемые на уровне субъектов Федерации. И, разумеется, при финансовой поддержке со стороны федерального бюджета. Мы это обязательно будем предусматривать.
     Для работающих граждан надо шире внедрять программу добровольного софинансирования пенсионных накоплений. Уже принят Федеральный закон о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке пенсионных накоплений. Хочу вас за это поблагодарить. Все расходные обязательства по этому закону должны быть, безусловно, учтены при формировании федерального бюджета начиная с 2010 года. Мы тоже не можем назвать окончательную цифру, сколько людей войдет в эту систему. Но прогноз есть, он серьезный, и потребуются очень большие ресурсы на пенсионную реформу, очень большие.
     В целом, за последние полгода, хочу вам раскрыть эту кухню, мы практически в еженедельном режиме обсуждали эти проблемы. Считаем, что ресурсов у нас хватит. Считаю, что практическая реализация всех этих мер должна создать условия для получения достойной пенсии как теми, кто уже находится на пенсии, так и теми, кому это еще предстоит в будущем.
     При определении объемов расходов при выплате пенсий, зарплат бюджетникам и государственным служащим будет в полной мере учитываться динамика инфляции. Предусмотрена и регулярная индексация детских пособий и материнского капитала. С учетом позитивно складывающейся динамики рождаемости потребность в таких средствах будет расти. Это еще одно подтверждение, что наши шаги в сфере демографии дают результаты, они были правильными. Еще раз напомню: за первые три месяца этого года в стране родилось на 34 тысячи детей больше, чем за тот же период прошлого года. Рост составил 9 процентов.
     Уважаемые депутаты Государственной Думы, чтобы достичь поставленных целей, нужно серьезное улучшение всей системы государственного управления. Это касается всех уровней исполнительной власти, местного самоуправления. Считаю, у нас есть дополнительные возможности для дальнейшей передачи части федеральных полномочий регионам страны. Разумеется, при одновременном внедрении системы объективной оценки работы органов исполнительной власти субъектов Федерации.
     Более того, целесообразно передать значительную часть функций, которые сейчас исполняют государственные органы, в негосударственный сектор, используя в дальнейшем механизм государственного заказа и возможности саморегулируемых организаций.
     Нам в целом нужно определиться с масштабами, структурой и целями государственного сектора. Десятки предприятий, находящихся в полной собственности государства, не модернизируются, замыкаются исключительно на бюджетные деньги, работают, к сожалению, подчас в убыток. При этом отсутствует какая-либо мотивация к оптимизации расходов, получению прибыли и качественному исполнению заказов.
     Давно пора переходить на современные принципы осуществления государственных инвестиций и бюджетных расходов. Эти средства не должны уходить в песок, а должны приносить реальную ощутимую отдачу. То, что сегодня происходит в области государственных расходов, не выдерживает никакой критики. Стройки зачастую обходятся нам в разы дороже, чем аналогичные зарубежные объекты. Вы знаете, сейчас начали смотреть планы реализации крупных масштабных проектов, о которых вы все знаете.
     Ну, удивительно просто! По сути, одни и те же объекты в разы у нас дороже, чем в Западной Европе. Энергетика дешевле, рабочая сила дешевле, да все дешевле! А объект дороже. И все правильно подсчитано. Серьезно! Все правильно подсчитано! Эксперты дают такие заключения! Экспертизу так проходят.
     Нет, не только воруют. Хотя это само собой. И с этим нужно бороться с помощью прокуратуры и правоохранительных органов. У нас устаревшие системы оценок того, что нужно сделать. У нас все еще 60-е годы там. И по этим НИПам, СНИПам все считают и постоянно накручивают, и все – правильно.
     Столь же нетерпимая ситуация с текущими расходами. Объем их ежегодно растет. Одновременно раздувается число работающих в учреждениях и органах исполнительной власти. А результат, мягко говоря, сомнительный. Повторяю, в государственных и муниципальных учреждениях фактически нет мотивации к повышению качества оказываемых услуг. Бюджет платит учреждению по факту его существования, а вовсе не за надлежащим образом оказанную услугу. Но когда приходит клиент с живыми деньгами, все сразу меняется. За ним начинают бегать, ухаживать. Вывод из этого простой – бюджетные деньги тоже должны стать живыми. Там, где это возможно, нужно переходить к финансированию государственных услуг на основе конкретного государственного заказа. При этом плату из бюджета органы власти и организации должны получать за услуги должного качества и объема. В принципе такие эксперименты проводятся, и они проходят положительно.
     Заканчивая выступление, еще раз выделю приоритеты будущего правительства. Приоритеты, которые ставит перед нами сама жизнь и необходимость обеспечить России, нашему народу историческую перспективу к процветанию. Это прежде всего создание условий для развития человека за счет подъема образования, здравоохранения, науки, культуры и эффективной социальной политики. Это переход экономики на инновационный путь. Это развитие инфраструктуры: транспортной, жилищной, коммунальной, энергетической, социальной, финансовой и информационной.
     И, наконец, это совершенствование работы государственных и общественных структур. Речь идет о правительстве, министерствах, ведомствах, о региональных властях, местном самоуправлении и некоммерческих организациях. Очевидно, что все эти направления тесно между собой связаны, они не могут развиваться в отрыве друг от друга. И, для того чтобы обеспечить согласованное одновременное движение к поставленным целям, необходима высоко профессиональная ответственная деятельность правительства. Намерены этого добиваться.
     В завершение хочу еще раз поблагодарить нынешний состав Государственной Думы за конструктивное взаимодействие и поддержку всех выдвинутых в последние месяцы инициатив. Рассчитываю, что и в дальнейшем законодательная власть будет взаимодействовать с федеральным правительством в режиме сотрудничества и взаимной поддержки.
     За последние годы Россия существенно окрепла. Мы обладаем достаточным ресурсным потенциалом, чтобы решать еще более сложные, более амбициозные задачи и цели. Дело за тем, чтобы накопленный нами потенциал использовать грамотно, эффективно, должным образом.
     Со своей стороны готов приложить все усилия для достижения поставленных целей, для получения новых и значимых результатов во имя процветания страны и достойной жизни граждан России.
     Благодарю вас за внимание.
     Текст выступления взят с официального сайта партии «Единая Россия» edinros.ru.

Медведев лично представил Путина

     Представляя в Государственной Думе кандидатуру Владимира Путина на пост премьер-министра, президент Дмитрий Медведев сказал:

     Уважаемые депутаты Государственной Думы!
     Сегодня я представляю кандидатуру Владимира Владимировича Путина на должность председателя правительства Российской Федерации.
     Ваши аплодисменты означают очевидный факт, что Владимир Владимирович в особых рекомендациях не нуждается. За его плечами два срока президентских полномочий. Вы знаете, какими были эти периоды, какими поворотными они стали в жизни нашей страны, какие успехи были достигнуты. По сути, они дали возможность для движения нашего общества к самым передовым рубежам.
     И самое главное – стала меняться жизнь в нашей стране. Мы знаем, как много сделал президент Путин для укрепления российской государственности и безопасности нашей страны. Знаем мы также, как кардинально изменилось международное положение России. Проще говоря, Россию снова стали уважать.
     Сегодня важнейшая задача – обеспечить продолжение этого курса и сделать все необходимое, чтобы накопленный мощный ресурс работал на дальнейший подъем нашей Родины, подъем на основе инноваций, на основе модернизации экономики и улучшения дел в социальной сфере. Нам еще очень многое предстоит сделать – и совершенствовать инфраструктуру, и создавать благоприятные условия для развития предпринимательства, активнее интегрировать российскую экономику в мировую экономику, добиться серьезных изменений в образовании, здравоохранении, сельском хозяйстве, жилищной сфере. Главная задача – сделать жизнь людей в России комфортной и безопасной.
     Особо подчеркну, что все эти задачи вырабатывались под руководством Владимира Владимировича Путина. И сегодня они заложены в Стратегию развития России до 2020 года. Уверен, что Владимир Владимирович не просто четко представляет пути решения, но и как председатель правительства будет играть ключевую роль в их реализации.
     Ну, и добавлю, что все предыдущие годы мы с ним вместе работали и продолжаем работать. Я думаю, что ни у кого нет сомнений, что наш тандем, наше сотрудничество будет только укрепляться. И тем самым обеспечит и нужную преемственность, и в то же время развитие того курса, который был поддержан российским обществом.
     Уважаемые депутаты Государственной Думы! В соответствии с Конституцией РФ прошу вас дать согласие на назначение Владимира Владимировича Путина председателем правительства РФ.

Что за письмо передал коммунист Харитонов председателю правительства РФ

     Когда на думском мониторе появились итоги голосования по кандидатуре премьера и депутаты, стоя, им поаплодировали, Владимир Путин поблагодарил всех за поддержку.
     Путинское «спасибо» было адресовано и работникам сельскохозяйственного производственного кооператива «Звениговский», что в Республике Марий Эл. Письмо от них Владимиру Путину передал Николай Харитонов, депутат фракции КПРФ, которая проголосовала против назначения экс-президента на пост премьера.
     Не дожидаясь того, когда Дума даст свое, положенное по Конституции согласие, работники «Звениговского» в своем письме обращались к Путину уже как к председателю правительства Российской Федерации. И многочисленные подписи в конце. «Мне очень приятно, что мнение рабочих совхоза совпало с мнением подавляющего числа депутатов Государственной Думы», – заметил Владимир Путин. Николай Харитонов понял подтекст путинских слов, но не обиделся. Главное, чтобы помощь людям, которые в ней нуждаются, была. Как рассказал Николай Харитонов корреспонденту «РГ», он получил это письмо от своего коллеги, депутата Госдумы третьего созыва Ивана Ивановича Казанкова, который сейчас руководит СПК «Звениговский». Харитонов бывал в его хозяйстве. «Это великолепное предприятие, оно входит в десятку наиболее крупных и эффективных предприятий по производству свинины в России и занимает 49-е место среди 300 наиболее крупных и эффективных сельскохозяйственных предприятий страны», – делился своими впечатлениями Харитонов. Но «Звениговский», по словам депутата, «насмерть загрызают местные власти», «громят его всевозможные разные рейдеры». «Они сопротивляются, – сказал Харитонов, – но устали уже ходить по коридорам власти. И просят Путина помочь разобраться, чтобы хозяйство сберечь». «Письмо подписали все члены СПК, а это тысячи полторы, оно заверено юристами», – уточнил Харитонов, заметив при этом, что «в этой ситуации Владимир Владимирович публично взял на себя обязанность поинтересоваться судьбой этого хозяйства».
     Кстати, депутат Николай Харитонов, повинуясь солидарному решению своей фракции, голосовал против утверждения Путина премьером. Но из 57 думских коммунистов, нашелся один, который не нажал кнопку «против». Сергей Собко не участвовал в голосовании. В рядах КПРФ он, впрочем, не состоит, но прошел в Думу по списку этой партии. Как объяснил свой поступок Собко, ему понравилась программа Путина на 98 процентов. И Собко считает, что надо представить новому премьеру возможность реализовать все, что он «декларировал на полном серьезе». «Путину нужна наша поддержка и конструктивная критика».

Первые указы нового президента

     Дмитрий Медведев подписал свои первые указы в качестве главы государства.
     О чем они?

     О жилье для ветеранов
     Указ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» – не просто дань глубокого уважения героям самой жестокой и трагической из войн в человеческой истории.
     Это и реальная забота о самых заслуженных людях, добывших Великую Победу. Указ предписывает завершить до 1 мая 2010 года обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и ставших на учет до 1 марта 2005 года ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших), инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, как то установил Федеральный закон «О ветеранах» от 12 января 1995 года.
     Президент поручил правительству в двухмесячный срок разработать и внести в Государственную Думу проект такого закона. Обеспечение жильем названных в указе ветеранов будет произведено за счет средств федерального бюджета, при этом норма жилой площади на одного человека составит 22 квадратных метра. Указ требует при формировании бюджета на 2009 год и на период 2010 и 2011 годов предусмотреть ассигнования на эти цели.
     Дмитрий Медведев обязал правительство обеспечить заключение соглашений с органами исполнительной власти субъектов Федерации по выполнению этого указа и поручил высшим должностным лицам органов власти субъектов принять дополнительные меры по обеспечению жильем ветеранов. Полномочным представителям президента в федеральных округах предписано обеспечить контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных указом.

     О жилищном строительстве
     Часть земель, которые сейчас находятся в федеральной собственности, будет передана в специальный федеральный фонд, и на этих участках развернут строительство жилых домов. Такие цели поставлены в Указе президента Дмитрия Медведева «О мерах по развитию жилищного строительства».
     По экспертным оценкам, речь может идти о миллионах гектаров, что поможет резко увеличить темпы строительства и снизить его стоимость.
     В Указе обозначены достаточно жесткие сроки. Уже через месяц правительство должно подготовить и внести в Госдуму проект закона о Федеральном фонде содействия развитию жилищного строительства, в котором будут расписаны его статус и правила управления. А к 1 сентября – разработать законопроект, четко указывающий, какие именно земли, которыми сегодня «владеют» министерства, ведомства, ФГУПы, ФГУ и Российская академия наук, могут попасть под изъятие. Сейчас, заметим, методики, позволяющей выявить неэффективно используемые земли, нет. Также в законопроекте предполагается расширить основания для изъятия земельных участков. При этом к выявлению неиспользуемых федеральных земель подключаются регионы – перечень участков будет формироваться с учетом их предложений. И, наконец, к 1 января 2009 года должны появиться техрегламенты по безопасности зданий и сооружений.
     Указ, заметим, продолжает линию, которая была намечена в рамках приоритетного национального проекта «Доступное жилье». В прошлом году в стране построили 60,4 миллиона квадратных метров жилья. Но, по подсчетам нового главы правительства Владимира Путина, ежегодно в России должно строиться по 1 квадратному метру на человека, то есть около 140 миллионов «квадратов». И хотя строительный рынок растет сегодня бурными темпами, главной проблемой является нехватка свободной земли. Ее дефицит, в свою очередь, становится питательной почвой для коррупционеров, для роста цен на землю и жилье. Именно эти проблемы и должны решить новые законы.
     Кстати, первые шаги в этом направлении уже делаются. Идею о создании специального фонда и изъятии под жилую застройку «лишних» участков Дмитрий Медведев высказал еще в начале апреля. А чтобы чиновники не успели продать участки, буквально сразу появилось правительственное постановление, запрещающее продажу и аренду федеральной земли. При этом Медведев делал ставку на строительство недорогого индивидуального жилья. Себестоимость таких домов должна быть не более 20 тысяч за один квадратный метр, а их строительство планировалось прирастить на 0,5-1 миллиона рублей в год. Но в Указе функции фонда расширены, он будет заниматься и многоквартирными домами.
     Пока сложно подсчитать точно, сколько земли может быть отдано под строительство жилья. Недавно замминистра регионального развития Сергей Круглик говорил, что в федеральной собственности находятся «тысячи и тысячи гектаров – до миллиона» не используемой по назначению земли. По мнению некоторых экспертов, в итоге может быть изъято более половины федеральных земель. Только в Москве на земле, принадлежащей федеральным ведомствам, можно построить не менее 1 миллиона квадратных метров, подсчитали они.
     Правда, предстоит решить еще несколько проблем, отмечают эксперты. Необходимо, например, сделать более доступным получение ипотечных кредитов – ведь даже средства на недорогое по рыночным ценам жилье найдутся далеко не у всех. Следует выделить деньги и на строительство социального жилья для малообеспеченных граждан, рекомендуют некоторые аналитики. Кроме того, понадобятся новые строительные мощности и заводы по производству стройматериалов. Круглик ранее предполагал, что организацией таких предприятий может заняться новый фонд. Он же сможет строить и продавать дома самостоятельно в тех регионах, где строительный рынок пока не развит, не исключал замминистра. А в благополучных территориях фонд будет подводить к освобождаемым землям инфраструктуру, а затем передаст готовые участки строительным компаниям.

     О федеральных университетах
     В России будет сформирована сеть федеральных университетов – высших учебных заведений, обеспечивающих высокий уровень образования, исследовательских и технологических разработок.
     Президент поручил правительству РФ в двухмесячный срок разработать и внести в Госдуму проект закона, определяющего порядок создания и деятельности таких вузов. Напомним, что в рамках национального проекта «Образование» в России за счет слияния четырех вузов в Красноярском крае, а также четырех в Ростовской области уже созданы два федеральных университета: Сибирский и Южный. В каждом из них сейчас учатся свыше 30 тысяч человек.
     В 2007 году из федерального бюджета на их развитие было выделено шесть миллиардов рублей. В скором времени у этих вузов-гигантов появятся «последователи», а первым станет, по всей видимости, Дальневосточный федеральный университет. Именно о его создании говорится в указе.
     – Этот документ – один из первых, подписанных новым президентом. И это знаковый момент, – считает ректор Сибирского федерального университета, академик РАН Евгений Ваганов. – Идея создания сети федеральных вузов сформировалась уже давно. Предполагается, что в каждом округе России будет один мощный университет, который станет «лицом» образовательной системы региона, объединит лучших специалистов, высокотехнологические производства, приоритетные именно для данного региона, станет уже не просто образовательным, а научно-образовательным учреждением.
     Федеральные вузы создадут новую российскую элиту и сыграют ключевую роль в формировании инновационной экономики страны.
     В течение ближайших 5-6 лет вузам нового образца предстоит взять достаточно высокую планку – войти в десятку ведущих вузов России, а к 2020 году – в сотню лучших университетов мира.

Странное кремлевское 'венчание'

Молодой Дмитрий Медведев становится президентом, но за ним маячит фигура сурового Владимира Путина

     Они приехали на церемонию по отдельности, но вышли после нее вместе. Путин прибыл первым, словно жених в церковь на венчание. Под взглядами 2400 гостей он вошел через самый старый и величественный банкетный зал Кремля. Только после того, как он занял место на трибуне рядом с патриархом Русской Православной Церкви, в телерепортаже о церемонии появилась 'картинка' с подъезжающим кортежем 'невесты'. Новый президент Дмитрий Медведев прошел через обычный вход, и встал рядом с Путиным. А чтобы ни у кого не оставалось сомнений, кто в этом тандеме играет первую скрипку, Путин выступил первым, заявив, что передает 'Дмитрию Анатольевичу Медведеву символ государственной власти'.
     Сорокадвухлетний Медведев в своей речи пообещал защищать права и свободы российских граждан. Через несколько минут Путин и Медведев вместе вышли из Большого кремлевского дворца; бывший глава государства был в длинном черном пальто, его протеже – в коротком, тоже черном, плаще. Когда командир президентской гвардии произнес 'Товарищ президент', казалось, что он обращается сразу к обоим – они стояли плечом к плечу.
     Инаугурация состоялась в полдень 7 мая. Она завершила 'Операцию 'преемник'', разработанную в глубинах Кремля. Однако театрально пышная церемония оставила без ответа вопрос: кто же теперь стоит во главе страны? Ясно одно: передачи власти не произошло – или, по крайней мере, еще не произошло.
     Путин не нарушил букву конституции – он, как положено, покинул свой пост. Но Основной закон – в ходе церемонии солдат, печатая шаг, внес в зал его экземпляр в красной обложке – оказался для него на удивление удобен. Да, это первый случай в российской истории, когда действующий президент ушел в отставку в срок и на пике популярности; но это и первый случай, когда после этого он остался лидером страны. Как выразился глава пресс-службы Путина Дмитрий Песков, 'Медведев будет главой государства. Но Путин, конечно, никуда не уходит. В качестве премьер-министра он будет осуществлять те задачи, что поставил за последние восемь лет, будучи президентом'.
     Ровно через 24 часа Путин был утвержден в должности премьера. Для укрепления своей легитимности он превратил декабрьские парламентские выборы в референдум о собственной популярности, а затем возглавил (не являясь ее членом) партию 'Единая Россия', обладающую парламентским большинством. Готовясь к отъезду из Кремля, Путин наделил премьера дополнительными полномочиями, в том числе по надзору за региональными губернаторами, а рутинные обязанности 'спустил' на министерский уровень, чтобы сосредоточиться на стратегических задачах.
     По словам Пескова, в должности премьера Путин будет в полном объеме осуществлять полномочия, которые его предшественники использовали недостаточно активно. Не столь ясно, в чем именно будет состоять роль Медведева, – помимо того, чтобы представлять на Западе более дружелюбное 'лицо' Москвы – и даже будет ли ему позволено самостоятельно назначать людей на значительные посты.
     'В канун инаугурации Медведев подвергся серии унижений – намеренных или неосознанных – со стороны Кремля, Путина и части элиты', – отмечает Лилия Шевцова (Lilia Shevtsova) из Московского центра Карнеги (Carnegie Moscow Center). За два дня до церемонии государственное телевидение показало как Путин проводит последнее перед отставкой совещание с членами правительства. В конце он словно мимоходом пожелал Медведеву успеха. 'Спасибо', – прошептал Медведев; ему в выпуске новостей был посвящен лишь третий по счету сюжет, где он выступал в качестве главы попечительского совета одного из музеев.
     Даже российские бизнесмены делают ставку на то, что Путин останется у руля. Самый богатый человек в России Олег Дерипаска заявил в одном из интервью, что 'его [Медведева] роль важна. Но необходимо понимать: ответственность – большой груз. Как я понимаю, Путин взял на себя ответственность за выполнение своего плана развития страны до 2020 г.'. Результаты социологического опроса показывают: хотя многие россияне (47%) считают, что Медведев должен получить реальную власть, лишь 22% полагает, что он будет обладать ею на самом деле.
     Вполне возможно, Медведев останется лояльным 'фаворитом' Путина, а назначенцы последнего не дадут ему и шагу ступить самостоятельно. Не стоит однако, забывать, что Кремль – это мощнейший оплот власти. Поэтому не исключено также, что Медведев попытается утвердиться в роли самостоятельного политика. Для этого, однако, ему необходимо действовать быстро.
     Либеральная, 'западническая' часть российской элиты хотела бы видеть в Медведеве символ постпутинской 'оттепели'. Она попытается использовать любые трения между Путиным и Медведевым, чтобы направить страну по более либеральному пути. Выступления нового президента, несомненно, вдохновляют. Он говорит о верховенстве закона. В своей инаугурационной речи он подчеркнул, что Россия не добьется успеха без гражданских и экономических свобод. В отличие от большинства представителей правящей элиты, Медведев не служил в КГБ, а потому, возможно, меньше подвержен паранойе и 'теориям заговоров'. С другой стороны, Путину он обязан всем – в том числе и президентским постом.
     Даже если Медведев и Путин сохранят лояльность друг к другу, им, возможно, будет трудно сдерживать острое соперничество между своими аппаратчиками. Последние восемь лет вся власть была сосредоточена в Кремле. И перевод в аппарат правительства, даже возглавляемое Путиным, любой чиновник воспримет как 'ссылку', а не повышение. Сервильное государственное телевидение, давно уже работающее по указке Кремля, тоже наверняка окажется в растерянности. 'Российская политическая система основана на персонификации абсолютной власти и не терпит ее формального и реального разделения', – полагает Шевцова.
     Действительно, главная опасность заключается не в том, что Путин останется у руля, а в том, что у руля не будет стоять никто. Как отмечает обозреватель Юлия Латынина, при всем 'мачистском' имидже Путина, многие из его распоряжений вязнут в трясине противоречащих друг другу групповых интересов. Ликвидировав любое подобие демократических институтов и верховенства закона, разбогатевшие путинские 'бароны' вынуждены опираться на непрочные договоренности. Вполне естественно, что любое перераспределение власти, даже символическое, вызывает у них нервозность.
     С этим, утверждает Андрей Илларионов, – бывший экономический советник Путина, превратившийся в его критика – и связана спешка с утверждением бывшего президента в новой должности. В этом же причина появления танков на улицах и истребителей в московском небе – якобы для репетиции военного парада 9 мая. Однако, в отличие от военного парада, символизирующего порядок и предсказуемость, российская политическая жизнь лишена четкости и систематичности. 'В Кремле всегда существует страх: а вдруг мы чего-то не учли?' – отмечает Илларионов.
     Впрочем, если политический класс испытывает сильнейшее чувство неопределенности, простые граждане не проявляют ни нервозности, ни даже особого интереса к происходящему. Лишившись при Путине права голоса в политическом процессе, россияне вернулись к традиционному принципу: 'Зачем волноваться, если все и так решат за нас'. Весьма красноречивый факт: общественность к участию в кремлевской церемонии не допустили. Медведевский кортеж двигался по пустым улицам.
     Но если людей мало интересуют кремлевские междоусобицы, рост цен и коррупции их волнует – и весьма. В отличие от Путина, чье пребывание в Кремле совпало с благоприятной экономической конъюнктурой, Медведев вступает в должность президента в момент, когда инфляция измеряется двузначной цифрой, нефтедобыча падает, а тарифы за коммунальные услуги растут. И это может стать именно тем фактором, который не учли кремлевские сценаристы.

Медведь выходит на арену

Запад должен быть твердым в отношении президента Дмитрия Медведева

     В Москве выдалась напряженная неделя. Сначала Дмитрий Медведев принял президентскую присягу. На следующий день его предшественник Владимир Путин стал новым премьер-министром. Затем, 9 мая Москва планирует провести в рамках ежегодного празднования Дня Победы первый после окончания 'холодной войны' парад на Красной площади с участием танков и ядерных ракет. Как ко всему этому относиться Западу?
     Похоже, одно из этих событий является более обнадеживающим, чем остальные два. Медведев – первый после царей российский лидер, который пришел ни из спецслужб, ни из старой коммунистической партии. А, судя по тому, что он говорит, включая его инаугурационную речь, ему не чужды либеральные инстинкты и понимание того, почему верховенство закона имеет значение. Однако он приходит к власти обремененным двумя проблемами, и это вызывает тревогу.
     Первая из них – Путин. Рассуждения о том, кто будет действительно править страной, идут в Москве с тех пор, как Путин выбрал себе в преемники этого юриста и своего давнего протеже. На настоящий момент существует два ответа: или этого не знает никто, или это будет Путин. Даже на прошедшей на этой неделе церемонии Путин производил впечатление доминирующей фигуры. Это ни в коей мере не была реальная передача власти.
     Второе бремя Медведева – это то, что он унаследовал. Путин стал действующим президентом в последний день 1999 г., в благоприятное для России время. Экономика бурно развивалась после девальвации 1998 г., цены на нефть росли, а рядовые россияне (и внешний мир), казалось, испытывали облегчение из-за того, что стабильность и порядок приходят на место хаоса, которым были отмечены последние годы правления Бориса Ельцина. По контрасту с ним, Медведев приходит к власти на фоне более мрачных экономических перспектив и растущей инфляции. Похоже, цена на нефть вряд ли продолжит расти, и есть зловещие признаки того, что у России серьезные проблемы с поддержанием уровня добычи (см. статью). Более того, отношения России с Западом достигли новой низшей точки – что может объяснить помпезность парада на Красной площади.

     При встрече с медведем...
     Несмотря на это, многим на Западе так и неймется протянуть новому президенту оливковую ветвь. Власть Кремля громадна, поэтому, даже если Медведев будет поначалу тенью Путина, со временем он может вырасти из этой роли. Всегда соблазнительно испытать мягкий подход на новом президенте России, как это было с Путиным. Но на этот раз западным лидерам нужно проявить гораздо большую осторожность. Нет никаких признаков того, что Россия движется в более либеральном и демократическом направлении во внутренней политике, или что она будет больше прислушиваться к Западу во внешней. Кажется гораздо более вероятным, что она продолжит игру 'разделяй и властвуй', начатую Путиным, который умело воспользовался противоречиями, в частности, между лидерами Европейского Союза.
     Лучший подход к Медведеву: следить за тем, что он делает, а не тем, что он говорит. Например, если бы он досрочно освободил из тюрьмы Михаила Ходорковского, осужденного даже без намека на справедливое правосудие, отказался от воинственной политики в отношении Грузии, начал допускать на государственное телевидение альтернативные голоса и предпринял усилия по борьбе с коррупцией, то отвечать по-дружески было бы правильно. Но прежде, чем делать такой шаг, нужны убедительные доказательства. Прежде всего, западные лидеры должны объединиться. Medved по-русски означает 'медведь', а при встрече с медведем ни в коем случае нельзя проявлять явную слабость или разбегаться в разных направлениях.