VFF-S
Вниз

233. Операция «Преемник»

Реорганизация власти
Материалы СМИ
13.05.08

  1. Никто не забыт. Объявлен состав нового правительства России. «Время новостей», 13.05.08.
  2. Пересадка органов власти. «КоммерсантЪ», 13.05.08.
  3. Чего ждать от нового правительства Путина. «Комсомольская правда», 13.05.08.
  4. Из Кремля в Белый дом и обратно. «Независимая газета», 13.05.08.
  5. Белый Кремль. Кабинет министров возглавили бывшие руководители президентской администрации. «Новые Известия», 13.05.08.
  6. Что решат кадры. «Российская газета», 13.05.08.
  7. Госдума завершила операцию «преемник». «Советская Россия», 13.05.08.
  8. Курс прежний: всего превыше интересы «денежных мешков». «Советская Россия», 13.05.08.
  9. Иван Мельников о новом составе правительства РФ. «Советская Россия», 13.05.08.
  10. Попали в окружение. Объявлен состав нового кабинета министров. «Труд», 13.05.08.
  11. Забрал с собой. Владимир Путин взял в команду кремлевских «тяжеловесов». «RBCdaily», 13.05.08.
  12. Правительство ближнего круга. «Газета.Ru», 13.05.08.
  13. Центральный административный круг. «Газета.Ru», 13.05.08.
  14. Социал-демократ Путин. «Газета.Ru», 13.05.08.
  15. Проверка Медведева на отношения с Западом. «Christian Science Monitor», 13.05.08.
  16. Россия делает свои политические ходы. «The Financial Times», 13.05.08.
  17. Путинские 'ястребы' сохранят свои посты в новом правительстве. «The Independent», 13.05.08.
  18. Сергей Хелемендик: Цивилизационный код Европы – II. «ИноСМИ», 13.05.08.
      Другие материалы:
  • Содержание раздела
     
  • Послание-2006
  • Послание-2007
  • Бюджетное послание-2006
  • Бюджетное послание-2007


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Никто не забыт

    Объявлен состав нового правительства России

         Строго по расписанию в понедельник у России появилось новое правительство. В нем оказалось немало выходцев из кремлевской администрации и целых семь (хотя СМИ пророчили от девяти до пятнадцати) вице-премьеров: два первых и пять обычных. Есть в кабинете и одно абсолютно новое министерство – по спорту, туризму и молодежной политике, которое возглавил Виталий Мутко, сенатор от Петербурга и руководитель Российского футбольного союза. Показателен также обмен руководителями аппаратов: глава путинской президентской администрации Сергей Собянин возглавил аппарат правительства Путина, а руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин – администрацию президента Дмитрия Медведева. Практически все знаковые фигуры путинской президентской обоймы сохранили места во власти, хотя для некоторых новые назначения могут обернуться утратой прежнего влияния.
         Вполне прогнозируемым считалось назначение первым заместителем Путина экс-премьера Виктора Зубкова. Человек системный, он, очевидно, не только будет осуществлять предписанное ему в новом кабинете кураторство сельским хозяйством, рыболовством и лесным комплексом, но и окажет организационную поддержку премьеру. К этим обязанностям г-н Зубков вскоре добавит пост председателя совета директоров «Газпрома», на котором сменит президента России Дмитрия Медведева.
         Еще один первый вице Игорь Шувалов наделен глобальными полномочиями – он будет отвечать за внешнюю торговлю и переговоры по вступлению России во Всемирную торговую организацию, за управление госсобственностью, разработку государственной тарифной политики, социальную политику, безопасность дорожного движения и курировать малый бизнес. Наконец, г-н Шувалов курирует деятельность естественных монополий, что является одним из ключевых направлений при нынешней структуре российской экономики. При таком объеме и составе полномочий именно г-н Шувалов выглядит как второй человек в правительственной иерархии после премьера Путина.
         Из пяти «обычных» вице-премьеров объемом полномочий явно выделяется Алексей Кудрин, который сохранил за собой и пост министра финансов. В его обязанности отныне входит то, за что он боролся давно, – разработка основных направлений экономической политики. Впрочем, в глобальных макроэкономических вопросах он явно будет взаимодействовать с Игорем Шуваловым. Однако Министерство экономики (его главой осталась Эльвира Набиуллина, а торговля перекочевала в Министерство промышленности, которое возглавил старожил кабинета Виктор Христенко) теперь будет под оперативным контролем г-на Кудрина. Он сохранил контроль над кредитно-финансовой, бюджетной политикой, а также финансовыми рынками.
         Одной из главных интриг было то, кому достанется пост главы аппарата правительства. По всем признакам именно на него мог претендовать ближайший соратник Путина Игорь Сечин, руководивший его секретариатом еще в правительстве образца 1999 года, а затем неизменно занимавший пост заместителя главы президентской администрации. По мнению одного из высокопоставленных источников «Времени новостей», развязка ситуации свидетельствует о том, что перевесило мнение нового президента. Вице-премьером и одновременно руководителем аппарата стал глава путинской президентской администрации Сергей Собянин. На него возложено дополнительно кураторство органов исполнительной власти на местах. Пожалуй, именно это назначение было наименее ожидаемым – Собянину прочили сохранение поста в Кремле, по крайней мере на первое время. Игорь Сечин тоже перешел на работу в Белый дом. И тоже вице-премьером, изменив своей обычной роли непубличного, но крайне влиятельного чиновника. Однако времена меняются. Отныне Игорь Сечин будет «командовать» промышленной политикой (за исключением оборонки) и энергетикой. Он, очевидно, сохранит за собой и пост председателя совета директоров «Роснефти». При этом оперативных возможностей влиять на принятие ключевых решений в стране, как это было в эпоху президентства Владимира Путина, на новом посту, на первый взгляд, у г-на Сечина становится меньше.
         Четвертый простой вице Сергей Иванов, переставший быть первым вице-премьером, по-прежнему будет курировать оборонную промышленность и оборонное строительство в целом. Правда, частью своих прежних полномочий куратора всей промышленной политики ему пришлось поделиться с Игорем Сечиным.
         Остался вице-премьером и Александр Жуков, причем с обширным набором разнокалиберных полномочий. На его долю выпали: реализация приоритетных национальных проектов (за исключением отданного Виктору Зубкову сельского хозяйства), образование, здравоохранение, развитие культуры, туризма и спорта, «гибельная» сфера ЖКХ, взаимодействие с религиозными организациями, демографическая и миграционная политика, госполитика в сфере архитектуры и строительства. И конечно, самое главное для аппаратного веса – подготовка зимней Олимпиады-2014 в Сочи.
         Министерство энергетики (его отделили от Минпромэнерго) возглавил Сергей Шматко, перешедший из «Атомстройэкспорта». Министром связи и массовых коммуникаций стал Игорь Щеголев, бывший шеф протокола президента. Ему будет подчиняться созданная Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, которой достались функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информтехнологий и связи, включая функцию по регистрации СМИ.
         Новым министром юстиции вместо знаковой фигуры путинского президентства – экс-генпрокурора Владимира Устинова – стал близкий Дмитрию Медведеву полномочный представитель президента в Приволжском федеральном округе Александр Коновалов.
         Министерство культуры (у которого забрали контроль за СМИ) впервые в истории России отдали карьерному дипломату – Александру Авдееву, теперь уже бывшему послу РФ во Франции. В конце 1990-х – начале 2000-х он занимал один из самых высоких кабинетов на Смоленской площади, будучи первым замглавы МИДа. Тогда он – редкий случай – проявил себя как весьма эффективный чиновник с точки зрения экономической дипломатии, занимаясь поддержкой на международном уровне газопроводного проекта «Голубой поток». Вчера назначение г-на Авдеева приветствовали и директор Эрмитажа Борис Пиотровский, и потерявший вчера же работу в связи с ликвидацией Федерального агентства по культуре и кинематографии Михаил Швыдкой. А кинорежиссер Никита Михалков, подчеркнув, что г-н Авдеев на посту посла во Франции принимал активное участие в перезахоронениях Деникина, Шмелева и Ильина, добавил: «Хочется верить, что его полномочия в качестве министра культуры будут расширены настолько, чтобы в его руках были сосредоточены и финансы, и культурная политика».
         Из прежнего кабинета Зубкова, по сути, пока ушли лишь четыре персоны. Вице-премьер Сергей Нарышкин пошел на повышение, возглавив администрацию нового президента. Свои министерские портфели пока без новых назначений «сложили» главы Минюста Владимир Устинов, Министерства информатизации и связи Леонид Рейман и Минкультуры Александр Соколов.
         Как теперь говорят в Белом доме, «засейвились» – сохранили посты – подавляющее большинство членов кабинета. Министр природных ресурсов Юрий Трутнев получил прибавку полномочий в виде экологии, министру иностранных дел Сергею Лавров поручили еще и проблемы взаимоотношений со странами СНГ в виде специально созданного агентства. Минрегионразвития с прежним достаточно большим объемом полномочий будет возглавлять Дмитрий Козак. Во главе Минздравсоцразвития, которое вопреки ожиданиям так и не разделили на Минздрав и Минтруд, останется Татьяна Голикова. МВД по-прежнему будет руководить Рашид Нургалиев, министерством обороны – Анатолий Сердюков, МЧС – бессменный глава этого ведомства с момента его образования Сергей Шойгу. Министром сельского хозяйства вопреки многим прогнозам, отправлявшим его в губернаторы, остался Алексей Гордеев. Минтрансом по-прежнему будет рулить Игорь Левитин, Министерство образования и науки останется под руководством Андрея Фурсенко.
         Нельзя сказать, чтобы г-н Путин очень сильно утяжелил кабинет новыми конструкциями. Однако некоторые переделки, похоже, приживутся не сразу. Очевидно, будут возникать сферы прямого соприкосновения функций и «перехлесты» в работе первого вице-премьера Игоря Шувалова и вице-премьера Алексея Кудрина. Возможно, в их споре о том, какой должна быть налоговая система, наконец родится истина. Или новая налоговая реформа.
         Не совсем ясна ситуация с «Росрегистрацией» и «Роскадастром». Пока эти две структуры переданы Министерству экономики. Но до 1 октября 2008 года обе структуры упразднят, передав их функции Федеральному агентству по управлению государственным имуществом («Росимущество»). Останется ли в подчинении Минэкономики это агентство, пока непонятно. Зато понятно, что ему переданы функции упраздненного указом Дмитрия Медведева Российского фонда федерального имущества.
         Разрешилась и коллизия с регистрацией политических партий и некоммерческих организаций – этой работой, относившейся к ведению «Росрегистрации», по-прежнему будет заниматься Министерство юстиции.
         Об экономике на представлении правительства премьер вчера долго говорить не стал. Владимир Путин, напутствуя коллег, почему-то особо подчеркнул, что ко всем депутатам Думы следует относиться хорошо независимо от того, голосовали они за его кандидатуру или против. И поблагодарил от души журналистов: «Хочу предупредить прессу! Тех, кто будет громко болтать (журналисты сообщали по телефону новости о кадровых назначениях. – Ред.), мы больше пускать сюда не будем».

    Вера КУЗНЕЦОВА, Иван ГОРДЕЕВ.
    © «
    Время новостей», 13.05.08.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Пересадка органов власти

    Владимир Путин объявил состав своего правительства

    Главной особенностью нового правительства стало увеличение числа вице-премьеров, которым теперь предстоит делить друг с другом полномочия. Загружается с сайта Ъ      Вчера в Доме правительства премьер Владимир Путин собрал новый кабинет министров и прессу. Министры получили от премьера новые посты, а специальный корреспондент «Ъ» АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ, как и все остальные журналисты,– выговор. Спецкор «Ъ» отмечает, что президент России Владимир Путин ничего такого по отношению к журналистам себе не позволял.
         Утром президент России и премьер встретились в Кремле. Дмитрий Медведев должен был одобрить новую структуру правительства.
         Это была деликатная история. Еще четыре дня назад это был рабочий кабинет Владимира Путина. Сидя за столом слева (если смотреть от входа), он восемь лет принимал посетителей в одном и том же кресле. И теперь, войдя в этот кабинет в качестве премьера, он должен был что-то сделать или сказать. Что-то же должно было произойти? Владимир Путин входит в кабинет – и куда он садится? По умолчанию эта ситуация не могла решиться. И это было то, о чем они не могли договориться заранее, потому что повод для переговоров был, по всем внешним признакам, ничтожным.
         – Теперь это ваше место,– сказал премьер президенту.
         – Да какая разница,– произнес Дмитрий Медведев и сел в кресло справа.
         И это означало только то, что президент теперь сидит справа.
         Согласование состава кабинета министров не заняло у них много времени в это утро. Оно заняло у них много дней накануне этого утра. Вскоре премьер был уже в Белом доме.
         Журналисты зашли в Наградной зал раньше, чем главные участники церемонии. Появление тех, кто должен был сидеть за столом, стало само по себе наградой им самим: было очевидно, что те, кто оказался здесь, и будут работать в новом кабинете.
         Из окна пресс-центра я увидел прогуливающегося перед входом в Белый дом и. о. министра сельского хозяйства Алексея Гордеева. Очевидно, что он прогуливался не потому, что его не пускали, но что он очень хотел любой ценой попасть сюда, а потому, что у него было свободное время, и именно министр сельского хозяйство умел ценить свежий воздух. То есть напротив фамилии Алексея Гордеева смело можно было ставить галочку: один новый министр есть.
         Потом перед входом в Наградной зал я увидел еще нескольких человек: и. о. министра экономического развития и торговли Эльвиру Набиуллину, и. о. министра природных ресурсов Юрия Трутнева, и. о. министра внутренних дел Рашида Нургалиева. Еще плюс три.
         В самом зале, куда мы зашли, еще никого не было. На столах лежали таблички с фамилиями. Это и был состав нового кабинета. Я прошел вдоль одного ряда кресел от края к центру: «Сергей Шматко» (эта фамилия ничего не могла сказать человеку, который никогда пристально не интересовался деятельностью «Атомстройэкспорта», то есть мне), «Виталий Мутко» (тут сразу становилось более-менее понятно, что решено, видимо, возродить министерство спорта и туризма, а иначе зачем бы здесь, среди министров, оказался президент Российского футбольного союза?), «Андрей Фурсенко» (наши поздравления), «Сергей Лавров» (значит, правду говорили, что на встрече с президентом он услышал: «Продолжайте работать»), «Александр Коновалов» (полпреда президента в Приволжском федеральном округе ждали в Москве, и скорее всего, в качестве министра юстиции), «Александр Авдеев» (присутствие здесь посла России во Франции, если, конечно, о нем шла речь в табличке, было пока самой большой загадкой и заставляло предположить, что, ну, например, при действующем министре иностранных дел может появиться вице-премьер, курирующий заманчивое направление).
         Ближе к столу аппаратный вес табличек явно усиливался. «Виктор Христенко», «Игорь Шувалов»... И. о. помощника президента был ближе всего к премьеру, и это давало обладателю таблички хорошие шансы на должность первого вице-премьера.
         Таблички с другой стороны стола разглядеть было труднее. Я заметил только, что на одной из них, ближайшей к нам, написано «Игорь Щеголев» (и. о. главы президентского протокола). То есть, собственно говоря, уже не и. о. главы протокола, так как к этому моменту президентский указ был подписан. Но тогда кто?
         Впрочем, с помощью одного великодушного телеоператора с его безотказной оптикой удалось изучить содержание и других табличек: «Игорь Левитин» (кто бы сомневался), «Юрий Трутнев», «Алексей Гордеев», «Игорь Сечин»... Последняя табличка лежала уже совсем недалеко от премьерского стола. Их разделяла только табличка «Виктор Зубков» и еще одна, которой совершенно не было видно. Не просматривались еще несколько табличек, но загадок было уже столько, что до появления президента разгадать бы хоть половину из них.
         Пока я мучился, кто же такой Сергей Шматко (да, есть в сериале «Солдаты» прапорщик Шматко, и никто бы, конечно, не удивился, если бы это оказался именно он, но все-таки никакой уверенности-то не было и быть не могло), в зале появилась женщина, перетасовала таблички местами и исчезла сама. Это была уже какая-то мистика. От нее, видимо, зависели последние перестановки в кабинете министров. И это тоже не вызывало уже никакого удивления.
         Наконец в зал начали входить счастливые обладатели фамилий на табличках. Они заходили, стоя в очереди перед дверью и даже подталкивая, кажется, друг друга и понимая, что многие журналисты отдают себе отчет в том, что происходит, и что каждый входящий автоматически становится молнией для информагентств.
         Через несколько минут свободными в зале остались только два места: то самое, между Игорем Сечиным и Виктором Зубковым, и то, перед которым лежала табличка «Сергей Шматко».
         В оставшиеся минуты до появления премьера журналисты начали делать ставки на пустующее место. Речь шла о какой-то высокой должности, которую не мог занять случайный человек. Ставки записывались в тетрадку, так что, если что, есть документальное подтверждение. Несколько человек сделали ставку на вице-премьера Сергея Нарышкина. Я поставил на Сергея Собянина – и он меня не подвел.
         Собственно говоря, Владимир Путин и Дмитрий Медведев сделали все от них зависящее, чтобы у журналистов не было другого способа определиться с кандидатурами в кабинете министров. Можно было только вовремя рассмотреть таблички или сделать правильную ставку.
         Смущал теперь только господин Шматко: уже вошел президент и уже начал говорить, а Сергея Шматко все не было. Никто до сих пор не позволял себе в присутствии господина Путина ничего подобного, так что фигура этого человека с каждой секундой росла в моих глазах и достигла уже просто каких-то былинных размеров – как вдруг он появился, и бочком-бочком...
         Владимир Путин к этому времени объявил, что «Дмитрий Анатольевич Медведев подписал указ о системе и структуре федеральных органов власти» и что в эту структуру внесены изменения. Оказалось, что больше нет Министерства промышленности и энергетики, а есть два разных министерства (ожидалось), создано Министерство по делам спорта, туризма и молодежной политики (тоже), Министерство связи и коммуникаций... Первыми замами премьера стали, как я и предполагал, те, кто сидели ближе всех к Владимиру Путину, то есть Игорь Шувалов и Виктор Зубков. Вице-премьерами – те, кто сидел чуть дальше: Игорь Сечин, Сергей Собянин, Александр Жуков, Сергей Иванов, Алексей Кудрин.
         Александр Коновалов стал министром юстиции (кресло под этим человеком двухметрового роста не шаталось, а просто прогнулось почти до пола)... Александр Авдеев – министром культуры вместо безвременно отошедшего от дел Александра Соколова. Игорь Щеголев, сидевший с самого края, там, где над ним уже нависли телекамеры, направленные на другой край стола, получил, мягко говоря, не последний пост в правительстве: он возглавил Министерство связи и массовых коммуникаций, в задачи которого, как заявил премьер, входит «контроль над СМИ». Должность Игоря Щеголева более чем серьезна еще и в связи с предстоящим переходом ТВ на «цифру».
         За спинами телеоператоров активно работали сотрудники информагентств. Они вдохновенно диктовали все, что говорил премьер, прямо на ленту. Причем они старались опередить не только друг друга, но и, по-моему, премьера тоже. Или, по крайней мере, перекричать. Их энтузиазм был достоин уважения, хотя то, что говорил господин Путин, временами было слышно по этой причине не очень хорошо.
         Судя по всему, именно этому все мы стали обязаны последней фразой господина Путина:
         – Хочу предупредить прессу: если будете громко болтать, мы больше вас приглашать сюда не будем!
         Каждое слово здесь ранило прямо в сердце, особенно «болтать». Тут ведь было, мягко говоря, не до разговоров. Все тут в это утро ловили слова только одного человека. Но слово было сказано. И это было то, чего Владимир Путин не позволял себе все восемь лет на посту президента России.
         И оказалось, что он может разговаривать с журналистами точно так же, как с подчиненными на совещаниях или с губернаторами на госсоветах.
         Иллюзии-то все-таки были.

    © «КоммерсантЪ», 13.05.08.

    Реконструкция без отселения

    Правительство почти не поменяло лиц, но перетасовало полномочия

    Загружается с сайта Ъ      В новой структуре правительства России, утвержденной вчера президентом Дмитрием Медведевым и обнародованной премьером Владимиром Путиным, удалось использовать абсолютно все идеи, которые, как предполагалось, лягут в ее основу, включая прямо противоположные друг другу. Владимир Путин в очередной раз показал, что готов давать подчиненным больше, чем они просили, но совершенно не то, что просили: за редкими исключениями списки возвышенных при реорганизации Белого дома и одновременно пострадавших совпадают.
         Новым президенту и премьер-министру удалось обеспечить полную тайну при формировании кабинета министров. Буквально все делавшиеся накануне прогнозы о том, какие предложения о структуре и кадровом составе правительства сделает Владимир Путин Дмитрию Медведеву, в том числе прогноз об отсутствии в списках назначенных заместителя главы администрации президента Игоря Сечина (см. текст на стр. 3), себя не оправдали. Напротив, все аналитические прогнозы о том, как премьер Путин сконструирует правительство «под себя», оправдались разом, поскольку применялись одновременно на разных подразделениях правительственного аппарата.
         Главной и не обнародованной премьером Путиным новостью подписанного вчера президентом Медведевым указа о системе и структуре федеральных органов власти стала «революция подчинения» в правительстве, возвращающая министрам контроль над подчиненными им федеральными агентствами и службами. С мая новоназначенные министры вправе давать руководству подчиненных служб и агентств обязательные для их исполнения указания, а также отменять и приостанавливать их решения «в случае необходимости». Это ликвидация базового принципа административной реформы, разрабатывавшейся Дмитрием Козаком и реализующейся с 2004 года: разделение министерств (законодательная структура), агентств (исполнительная) и служб (контрольная) при формальной неподчиненности друг другу их руководства.
         Сам Дмитрий Козак, сохранивший за собой пост главы Минрегионразвития, мог бы воспользоваться новшеством в отношении руководства Росстроя, однако тут сработало другое новшество: Росстрой расформирован и будет влит в сам Минрегион. По той же схеме Минздрав получил функции Росздрава и Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи, но поделит их с малоизвестным Федеральным медико-биологическим агентством. Наделение министерства функциями агентств произошло и в случае с Минкультуры (о его судьбе – см. стр. 21). Но этот принцип не всеобщий: передача в Минюст части функций Росрегистрации не помешала этой службе остаться самостоятельной структурой, но в составе Минэкономразвития.
         Эльвира Набиуллина сохранила пост экономического министра и теперь имеет все шансы стать, как этого желали премьеры Михаил Фрадков и Виктор Зубков, «интеллектуальным штабом экономических реформ» без хозяйственных функций. Помогло этому еще одно новшество: часть функций министерств передается смежному экономическому ведомству. Так, уже бывший МЭРТ потерял последнюю букву в аббревиатуре – Минэкономразвития более не занимается торговлей. Им займется преобразованное Минпромэнерго, где пост министра сохранил Виктор Христенко. Приобретя под контроль торговлю (кроме полномочий по тарифному регулированию агросектора, отданного Минсельхозу), он теряет энергетику: отдельное Министерство энергетики возглавит экс-глава «Атомстройэкспорта» Сергей Шматко. Его же ведомство целиком поглотит Росэнерго. Наконец, Минприроды, где министром остался Юрий Трутнев, получило под контроль все функции экологического контроля, включая Ростехнадзор, но неожиданно потеряло контроль над Рослесхозом: он передан в распоряжение сохранившего пост в Минсельхозе Алексея Гордеева. Похожая ситуация и в Минсвязи, лишившейся министра Леонида Реймана (см. стр. 19): его преемник Игорь Щеголев будет заниматься еще средствами массовой информации.
         Какой-либо явной логики в том, какие агентства и службы выжили в структуре правительства Владимира Путина, какие ликвидированы, а какие разделены, не просматривается. Так, Российский фонд федерального имущества поглощается не Минэкономразвития, что можно было бы предположить на опыте реформы Минздрава, а Росимуществом. Единственное, что можно утверждать точно: Белый дом отказывается от идеи создавать новые формы органов исполнительной власти. Статуса министра лишился первый заместитель главы Военно-промышленной комиссии Владислав Путилин. При этом ликвидирован сам пост, но не комиссия, и ее по-прежнему возглавляет вице-премьер Сергей Иванов. А оба госкомитета, созданных в сентябре 2007 года (по делам молодежи и по рыболовству), преобразованы в обычные агентства и подчинены соответственно новому Министерству спорта, туризма и молодежной политики и Минсельхозу. В случае с рыболовством это крайне удивительно: смысл назначения Андрея Крайнего главой Госкомрыболовства всего несколько месяцев назад как раз и заключался в создании ведомства, не подчиняющегося Минсельхозу, а сейчас история с реформой рыбной отрасли вернулась в исходную точку.
    УВЕЛИЧИТЬ. Загружается с сайта Ъ      Наконец, Владимиру Путину удалось применить сразу все схемы реформы «вице-премьерского этажа». Напомним, существовало две версии прогноза: Владимир Путин сделает вице-премьеров многочисленным «клубом личных порученцев» или же, напротив, замкнет на небольшое число вице-премьеров значительную часть премьерских функций, оставив за собой стратегию. Число вице-премьеров выросло с четырех до семи, но обещанных принципов «индивидуальной ответственности» каждого за свой сектор деятельности в Белом доме выдержать не удалось.
         Первых вице-премьеров в новом правительстве два – это экс-помощник президента Игорь Шувалов, в функции которого входит, по словам источников в администрации президента, «широкий круг» социально-экологических полномочий и внешняя торговля, и экс-премьер Виктор Зубков, он будет курировать нацпроекты и рыболовство. Но при этом нацпроекты будет курировать и вице-премьер Александр Жуков. Игорь Сечин не получил поста главы аппарата правительства, зато стал курировать промышленность, но без ВПК, оставшегося в распоряжении Сергея Иванова. Глава аппарата правительства Сергей Нарышкин «рокировался» на посту с главой президентской администрации Сергеем Собяниным.
         Наконец, вице-премьер Алексей Кудрин сохранил статус единственного министра-совместителя, помимо профильных финансов ответственного, как и Игорь Шувалов, за широкий круг вопросов социально-экономической политики, но – не включая вопросы таможенно-тарифного регулирования экономики, за которые отвечает отнюдь не господин Шувалов, а господин Зубков. При этом, в отличие от министров, вице-премьеры не получили ни права давать указания министрам, ни формальной подчиненности друг другу, ни прямо подчиненных ведомств. К примеру, работу Виктора Христенко будут курировать как минимум три заместителя Владимира Путина – Игорь Шувалов в вопросах торговли, Игорь Сечин в гражданской промышленности и Сергей Иванов в военной промышленности.
         Как все это будет работать, пока совершенно непонятно. Но не исключено, что как раз этого и добивался новый премьер, ведь именно он будет разрешать неизбежные при такой конфигурации правительства споры и конфликты.

    Дмитрий Ъ-Бутрин.
    © «КоммерсантЪ», 13.05.08.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Чего ждать от нового правительства Путина

    Новый премьер объявил состав правительства, с которым будет работать

         Вчера разрешилась главная политическая интрига последних месяцев. Был утвержден новый состав правительства. Его облик, как выразился Владимир Путин, изменился на две трети (читайте репортаж из «Белого дома» ниже).
         Теперь в правительстве будет не 5 вице-премьеров, а 7, в том числе 2 первых. Одновременно один из «вице» – Сергей Собянин, возглавлявший ранее администрацию президента, – будет отныне руководить аппаратом правительства.
         Новичков в новом Кабинете министров семеро. Причем трое из них пришли вслед за Путиным из Кремля. Это первый вице-премьер Игорь Шувалов, работавший прежде помощником президента, вице-премьер Игорь Сечин, бывший замом главы администрации президента, и новый министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев, заведовавший ранее службой протокола президента Кремля. Еще четыре новичка – министр юстиции Александр Коновалов (бывший представитель президента в Приволжском федеральном округе), министр культуры Александр Авдеев (бывший посол России во Франции), министр энергетики Сергей Шматко (был главой Атомстройэкспорта) и Виталий Мутко (глава Российского футбольного союза). задачи. Фото: ИТАР-ТАСС

    Владимир Путин и Дмитрий Медведев объяснили министрам их новые задачи. Фото: ИТАР-ТАСС. Загружается с сайта КП

         Министерств стало больше. Появилось Министерство по спорту, туризму и делам молодежи. А также из прежнего Минпромэнерго выделено Министерство энергетики. А вот агентств и служб, во многом дублирующих деятельность министерств, наоборот, убавилось (точное число расформированных ведомств пока неизвестно). Правда, при этом создано Агентство по делам СНГ, что подчеркивает важность этого направления для России.
         А начал вчера Путин с того, что отправился в Кремль представить свои предложения по составу правительства Медведеву. Встреча проходила в рабочем кабинете президента, на дверях которого новая табличка: «Президент РФ Дмитрий Медведев».
         – Уважаемый Дмитрий Анатольевич, как мы и договаривались, подготовлены необходимые документы, касающиеся структуры правительства и персональных назначений, – сообщил Путин. – Прошу рассмотреть и, если есть необходимость, еще раз вместе пройтись по структуре и по персоналиям.
         В ответ Медведев дал понять, что новый состав Кабинета с ним неоднократно уже согласовывался.
         – Так получилось, что у нас было достаточное количество времени на подготовку структуры, на проработку персональных назначений. В течение двух месяцев мы с вами эти вопросы рассматривали, – заметил Медведев.
         После этого президент подписал указ о новых назначениях, а Путин отправился в «Белый дом», чтобы объявить состав Кабинета (смотрите структуру Кабинета министров на стр. 4).
         Елена КРИВЯКИНА

    КАК ЭТО БЫЛО
         Строго по списку
         Путин пообещал своей новой команде напряженный график
         Перед началом заседания в холле Дома правительства был замечен лишь Игорь Сечин – до вчерашнего дня мы знали его как замглаву администрации Кремля и как одного из самых влиятельных чиновников России. Поэтому с одним человеком в новом правительстве по крайней мере была определенность. По остальным персоналиям интрига сохранялась до самого их прихода в зал. Журналисты пытались рассмотреть таблички на столе перед креслами, но «белодомовская» охрана категорически не подпустила к сакральному столу. Впрочем, ждать оставалось недолго: министры уже толпились у входа. Входили по списку – прежде отметившись у человека из протокола.
         Первым в зал вошел бывший помощник президента по экономике Игорь Шувалов и сел справа от премьерского кресла, а ближайшее к премьеру место слева занял Виктор Зубков, экс-премьер. Таким образом, вопрос с двумя первыми замами председателя правительства прояснился.
         Совершенно неожиданно место министра (мы тогда еще не знали чего) занял руководитель протокола президента Игорь Щеголев – вот этого назначения никто не предполагал. Игорь Олегович улыбался знакомым журналистам кремлевского пула.
         Еще одно новое лицо в Кабмине было хорошо знакомо любителям футбола – глава РФС Виталий Мутко. Но никто не знал человека, который долго не садился на место, так что было даже непонятно, министр ли это. В конце концов кто-то из журналистов узнал в незнакомом человеке экс-посла России во Франции Александра Авдеева – теперь министра культуры.
         А вот по поводу еще одного нового человека в правительстве, Александра Коновалова – в недавнем прошлом полпреда президента в Поволжье, которому во время учебы в Санкт-Петербургском университете читал лекции преподаватель Дмитрий Медведев, – прогнозы экспертов сбылись на все сто. До прихода в зал Путина уже никто не сомневался, что этот человек и есть новый министр юстиции, тем более что Устинова в зале не было. Крупный и очень высокий Коновалов занял свое кресло, и оно тут же низко опустилось, сантиметров на двадцать. Очевидно, для «белодомовской» мебели явилась большой неожиданностью столь крупная фигура.
         До последнего одно важное место – между Зубковым и Ивановым – сохраняло интригу и пустовало. Зубков и Иванов переговаривались через «вакансию», а на нее все никто не шел. Неожиданно в зал вошел Сергей Собянин и уселся в «вакансию».
         Путин огласил список персоналий и сферы их ответственности, сказав: «Обновленный – на две трети – состав Кабинета министров сформирован и приступает к работе». И заметил, что Кабмину необходимо тесно работать с парламентом. Причем со всеми фракциями, а не только с теми, кто поддержал кандидатуру председателя правительства в Госдуме (то есть призвал сотрудничать с коммунистами, голосовавшими против Путина).
         Надо заметить, что журналисты вели себя довольно шумно, галдели, что-то возле них все время с грохотом падало – в Кремле такого гвалта не было никогда. Путин даже несколько раз вынужден был оторваться от бумаг и сурово посмотреть в их сторону.
         – Работа правительства будет интенсивной и напряженной, но такой темп задают задачи, стоящие перед страной, – закончил выступление новый премьер.
         Нет, не закончил, оказалось.
         – Хочу предупредить прессу, – сказал он жестко, – если будете громко болтать, всех, кто мешает, мы сюда больше не пустим.
         Лариса КАФТАН

    Премьер занял бывший президентский кабинет
    Загружается с сайта КП      В так называемой премьерской зоне Дома правительства еще идет ремонт. Говорят, закончат его только к концу лета.
         Вчера стало ясно, где пока будет работать Путин, – в бывшем кабинете президента в «Белом доме». Еще в декабре, когда Путин приезжал на встречу с правительством, на этом кабинете висела табличка «Президент РФ Владимир Владимирович Путин». Вчера здесь уже висела табличка с указанием новой должности Владимира Путина. В этой временной премьерской зоне есть холл, приемная, соединенная с залом заседаний и кабинетом председателя правительства. Кабинет, куда пока журналистов не пускают, когда мы его видели в прошлый раз, показался довольно ярким – темно-розовые шелковые обои на стенах, яркий ковер и зеленая мебель. Из окон кабинета открывается вид на Горбатый мост.

    ЗВОНОК В КИЕВ
         Бывший премьер-министр РФ, посол России на Украине Виктор ЧЕРНОМЫРДИН:
         «Это правильно, что из экономики убрали торговлю»
         – Алло, Виктор Степанович, как вам новое правительство?
         – Нормальный получился Кабинет министров. Самое главное, что некоторые министерства приняли соответствующий рабочий вид. Ну, например, разделили Министерство промышленности и энергетики. Теперь и первым, и вторым вопросами будут заниматься разные ведомства. И очень правильно, что из экономики убрали торговлю. Ведь ни в какие рамки это не лезло. Но не это самое главное...
         – Главное, что Путин – премьер?
         – Не только... В правительстве добавили основную рабочую силу – вице-премьеров, которые и будут нести основную ответственность.
         – Теперь вице-премьеров столько же, как в правительстве Черномырдина.
         – Да, у меня тоже было в разное время и восемь, и девять заместителей.
         – Не значит ли это, что Путин советовался с вами, когда предлагал эту структуру?
         – Да брось ты. Я не думаю, что должен отвечать на этот вопрос. Дело не в том, кто с кем советовался, а в том, кто как работать будет. А я не сомневаюсь, что все назначенные вице-премьеры будут работать хорошо.
         – А по персоналиям?..
         – Ну меня очень порадовало прежде всего назначение первых вице-премьеров. Зубков – знающий человек, с опытом. Он премьер-министра не подведет. И назначение Шувалова – очень уместное. Эти рабочие люди сыграют свою роль.
         – А какие еще сильные стороны у этого правительства и, если можно, слабые?
         – О слабостях говорить рано, пусть поработают сначала. Слабости заметят – сами исправят. А самая сильная сторона – это то, что остался костяк, который работал. Устоявшаяся команда! Это хорошо, что и президент Медведев, и премьер Путин, когда формировали новое правительство, сохранили кадры, которые неплохо себя зарекомендовали. Я думаю, что у этого Кабинета министров большое будущее.
         – Что вы подразумеваете под большим будущим?
         – Как что? Много работы, которая, я надеюсь, не пройдет даром.
         Александр ГАМОВ.

    МНЕНИЕ ПОЛИТОЛОГА
         Главный редактор журнала «Профиль» Михаил ЛЕОНТЬЕВ:
         «Путин привел людей, которым доверяет»
         В перестановках в российском правительстве – вопиющее отсутствие больших сенсаций.
         И было бы странно думать, что, говоря о преемственности власти, Путин начал бы резкие кадровые передвижения.
         Важно, что те, кто курировал самые важные направления, остались.
         Остались Кудрин, Набиуллина, Голикова...
         Иванов будет заниматься оборонным комплексом и промышленными холдингами.
         Жуков – конкретными поручениями (например, подготовкой к Олимпиаде).
         О том, что курс на развитие промышленности сохранится, говорит назначение первым вице-премьером Шувалова.
         Пожалуй, только назначение Зубкова вице-премьером, ответственным за нацпроект, выглядит временным.
         Путин привел с собой людей, которым он доверяет и которые хорошо зарекомендовали себя именно как командные игроки.
         И поэтому появление в Кабинете министров Сечина и Собянина, который будет возглавлять аппарат правительства, было вполне ожидаемо.
         То же самое я могу сказать и о Нарышкине. Назначение Нарышкина в администрацию Медведева – хорошее и вполне стандартное в этой ситуации решение. Он нейтрален, а это сейчас именно то, что нужно.

    МНЕНИЯ ЭКОНОМИСТОВ

         Игорь НИКОЛАЕВ, директор департамента стратегического анализа компании «ФБК»:
         «Меньше вице-премьеров не справились бы»
         – Как раньше шутили, количество вице-премьеров стремится к количеству вице-премьерских кабинетов в «Белом доме», а их там десять. Есть объективное обоснование, чтобы увеличить количество вице-премьерских мест. На Западе у главы правительства, как правило, один зам. Но там министр самостоятельно может принимать решения. У нас такого нет. Наши министры часто начинают соревноваться, кто главнее. Решение в споре ведомств может принять вице-премьер. А поскольку таких вопросов много, то и вице-премьеров должно быть немало. Один или два зама не успевают справиться.

         Евгений ГОНТМАХЕР, директор центра соцполитики Института экономики РАН:
         «Приход Шувалова – большой прогресс»
         – Структура лучше, чем предыдущая. Жаль, что Минздравсоцразвития оставили в том же виде. Но, думаю, разделение этого ведомства рано или поздно случится. А нынешним составом правительства я доволен. Приход Шувалова, я считаю, большой прогресс. Он квалифицированный специалист, который может принести немало пользы. Его приход существенно повышает уровень правительства. Да и Голикова на своем месте может проявить все свои качества финансиста – Росздрав-то ликвидирован, и теперь деньгами ведомства будет заниматься непосредственно министерство. А Голикова сделает это лучше.

    СМОТРИТЕ, КТО УШЕЛ
         Кому не досталось кресел
         Устинов, Рейман и Соколов покинули «Белый дом»
         Несмотря на то, что новое правительство гораздо больше старого, в нем не нашлось места трем экс-министрам прежнего Кабинета. Владимир Устинов лишился поста главы Минюста. Также в новое правительство не попали бывший министр информационных технологий и связи Леонид Рейман и Александр Соколов, который возглавлял Министерство культуры и массовых коммуникаций в прежнем правительстве.
         Не исключено, что экс-министрам найдут должности в высших госструктурах. Но даже если этого не случится, без работы они не останутся, уверяют эксперты. Любая коммерческая структура с радостью возьмет бывшего министра, ведь даже без должности у экс-чиновников остаются хорошие связи.
         Нигина БЕРОЕВА

    ТЕМ ВРЕМЕНЕМ
         В Кремле тоже новые лица
         Новые назначения вчера также произошли и в администрации президента. Ее главой стал Сергей Нарышкин, который раньше занимал был главой аппарата правительства. Директором ФСБ РФ стал Александр Бортников. Экс-глава ФСБ РФ Николай Патрушев назначен секретарем Совбеза.

    ВОПРОС ДНЯ
    Настроение у членов правительства было приподнятое. Неопределенность с их назначением закончилась. Фото: Анатолий ЖДАНОВ. Загружается с сайта КП      Как вам новое правительство?

    Владимир ПЕХТИН, депутат Государственной Думы:
         – Впервые в истории страны предложение по кадровому составу правительства было представлено в столь короткий срок. В целом новые назначения в правительстве и изменения в его структуре четко отвечают тому набору задач, которые Путин назвал 8 мая в Госдуме.

    Юлия ЛАТЫНИНА, писатель:
         – Меня в этих перестановках больше всего интересовало, кто станет главой президентской администрации. Назначение Нарышкина для Медведева – хороший вариант. Этот профессионал, который на любом месте будет тянуть одеяло на себя, а значит, на своего шефа. Ну а состав правительства вполне ожидаем – Путин создал в Кабинете министров комфортное окружение.

    Виталий ТРЕТЬЯКОВ, политолог:
         – Правительство получилось профессиональным и максимально пропутинским. Логично, что остался Зубков – правда, скорее из-за моральных перед ним обязательств. Примечательно, что в правительстве теперь будет много людей, способных заниматься не только экономикой, но и политикой.

    Александр ХИНШТЕЙН, депутат Государственной Думы:
         – Надеюсь, решится судьба многочисленных агентств и служб, которые по факту не подчиняются министерствам и провоцируют неразбериху. То есть жду, что вертикаль власти будет выстроена реально.

    Сергей ГУРИЕВ, ректор Российской экономической школы:
         – Больших изменений я не увидел. Для финансовых рынков хорошая новость то, что остались Кудрин и Набиуллина. А также то, что Шувалову, тем более в ранге первого вице-премьера, поручили курировать переговоры по вступлению в ВТО. Значит, Россия серьезно намерена попасть туда.

    Елена ДЕДОВА, маркетолог, Нижний Новгород:
         – Умницы и красавицы Голикова и Набиуллина не оставили министерских кресел. Радует, что такие стратегические отрасли, как экономика и «социалка» со здравоохранением, так и останутся в изящных, но уверенных женских ручках.

    Николай ТРАВИН, зам. директора музея-заповедника «Куликово поле», Тула:
         – Я доверял бывшему президенту и доверяю новому. А каким будет в работе это правительство, покажет время.

    Светлана, читательница сайта KP.RU, Барнаул:
         – Я жду от нового правительства главное – чтобы в России можно было бы наслаждаться жизнью, а не выживать, считая каждую копейку.

    Елена КРИВЯКИНА.
    © «
    Комсомольская правда», 13.05.08.

    Новая структура правительства

         Премьер-министр Владимир ПУТИН
    Загружается с сайта КП      










         Первый вице-премьер Виктор ЗУБКОВ
    Загружается с сайта КП      Будет курировать сельское хозяйство (включая переработку), рыболовство, лесной комплекс.
         Родился в 1941 году в поселке Арбат Свердловской области. Окончил экономический факультет Ленинградского сельскохозяйственного института. Кандидат экономических наук. С 1958 года – слесарь на ремонтно-механическом заводе.
         С 1991 года – заместитель председателя Комитета внешних связей мэрии Санкт-Петербурга. С 1993 года – заместитель руководителя налоговой службы. С 1999 года – заместитель министра РФ по налогам и сборам. С 2001 года – первый заместитель министра финансов РФ. С 2004 года – руководитель Федеральной службы по финансовому мониторингу. С 2007 года – председатель правительства. Женат, имеет дочь.






         Первый вице-премьер Игорь ШУВАЛОВ
    Загружается с сайта КП      Будет курировать внешнеэкономическую деятельность, вступление России в ВТО, малый бизнес, управление госсобственностью, антимонопольную и тарифную политику, развитие регионов.
         Родился в 1967 году в поселке Билибино Магаданской области. Служил в армии, окончил юрфак МГУ. Работал атташе в МИДе, председателем Фонда федерального имущества, с 2000 года – глава аппарата правительства, с 2003 года – помощник президента. Женат. Имеет сына и двух дочерей.





    Еще пять заместителей



    Вице-премьер Игорь СЕЧИН
    Загружается с сайта КП      Будет курировать промышленность (кроме оборонки), энергетику, природопользование, экологию, технологический и атомный надзор.
         Родился в 1960 году в Ленинграде. Окончил филфак ЛГУ. Работал переводчиком в Африке. С 1991 года – начальник аппарата зама мэра Петербурга Путина. C 2000 года – замглавы администрации президента.






    Вице-премьер, министр финансов Алексей КУДРИН
    Загружается с сайта КП      Будет курировать госбюджет, налоги, госдолг, инвестиции, финансовый рынок.
         Родился в 1960 году в г. Добеле Латвийской ССР. Окончил экономический факультет ЛГУ. Кандидат экономических наук. Профессор. С 1996 года – заместитель руководителя администрации Президента РФ. С 1997 года – первый заместитель министра финансов РФ. С 2000 года – министр финансов РФ. С 2007 года – зампредседателя правительства РФ, министр финансов РФ.
         Женат, имеет дочь и сына.






    Вице-премьер Сергей ИВАНОВ
    Загружается с сайта КП      Будет курировать оборонную промышленность и высокие технологии.
         Родился в 1953 году в Ленинграде. Окончил филфак ЛГУ, высшие курсы КГБ и 101-ю школу Первого Главного управления КГБ. Генерал-полковник запаса. С 1998 года – заместитель директора ФСБ. С 1999-го – секретарь Совбеза. С 2001-го – министр обороны. С 2007 года – первый заместитель председателя правительства.
         Женат, имеет двоих сыновей.








    Вице-премьер, глава аппарата правительства Сергей СОБЯНИН
    Загружается с сайта КП      Будет курировать аппарат правительства, оценивать эффективность губернаторов, законопроекты.
         Родился 1958 году в селе Няксимволь Тюменской области. С 1982 года – на партийной работе в Челябинске и в Ханты-Мансийском АО. С 1993 года – мэр города Когалыма. С 1996 года – член Совета Федерации. С 2001-го – губернатор Тюменской области. С 2005 года – руководитель администрации президента. Женат, имеет двух дочерей.








    Вице-премьер Александр ЖУКОВ
    Загружается с сайта КП      Будет курировать нацпроекты (кроме сельского хозяйства), образование, здравоохранение, соцобеспечение граждан, культуру, жилье, спорт, туризм, подготовку к Олимпиаде.
         Родился в 1956 году в Москве. Окончил экономический факультет МГУ и Гарвардский университет. С 1978 года – Главное валютно-экономическом управление Министерства финансов. С 2004 года – зампредседателя правительства. Женат, имеет сына.







    Министры


         Силовой блок (подчиняется президенту)


    Рашид НУРГАЛИЕВ – глава МВД.
    Загружается с сайта КП      Родился в 1956 году в г. Жетыгаре Казахской ССР. Окончил Петрозаводский университет. С 1979 года – учитель физики в школе. С 1981 года – служба в КГБ Карелии. С 1999 года – начальник управления ФСБ по борьбе с наркотиками. С 2000 года – заместитель директора ФСБ. С 2002 года – первый заместитель министра МВД. С марта 2004 года – министр внутренних дел РФ. Женат, имеет двоих детей.






    Сергей ЛАВРОВ – глава МИД.
    Загружается с сайта КП      Лавров родился 21 марта 1950 года в Москве. Окончил Московский институт международных отношений. Владеет английским, французским и сингальским языками. С 1972 года работал в посольстве в Шри-Ланке. С 1981 года – в представительстве при ООН. С 1992 года – заместитель министра иностранных дел. С 1994-го – постоянный представитель России при ООН. С 2004 года – министр иностранных дел.
         Женат, имеет дочь.






    Анатолий СЕРДЮКОВ – министр обороны.
    Загружается с сайта КП      Родился в 1962 году в пос. Холмский Краснодарского края. Окончил Ленинградский институт советской торговли. Работал заведующим секцией магазина № 3 Ленмебельторга. С 2000 года – заместитель руководителя управления Министерства по налогам и сборам. С 2001 года – руководитель управления Министерства по налогам и сборам по г. Санкт-Петербургу. С 2004 года – руководитель налоговой службы. С 2007 года – министр обороны.






    Сергей ШОЙГУ – глава МЧС.
    Загружается с сайта КП      Родился в 1955 году в городе Чадан Тувинской АССР. Окончил Красноярский политехнический институт. В 1991 году назначен председателем Российского корпуса спасателей, затем председателем Госкомитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям. В 1991 – 1994 годах – председатель Госкомитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
         С января 1994 года – глава МЧС РФ. Генерал армии. Герой России.
         Женат, имеет двух дочерей.






    Александр КОНОВАЛОВ – глава Минюста.
    Загружается с сайта КП      Родился в 1968 году в Ленинграде. Окончил юрфак СПГУ. Кандидат юридических наук. С 1992 года служил в прокуратуре. В 2005-м стал прокурором Башкортостана. Затем – полпредом президента в Приволжском федеральном округе. Кандидат в мастера спорта по академической гребле.








    Экономический блок


    Дмитрий КОЗАК – министр регионального развития.
    Загружается с сайта КП      Родился в 1958 году в Кировоградской области. Окончил юридический факультет ЛГУ. С 1985 года – старший прокурор Ленинградской прокуратуры. С 1998 года – вице-губернатор Санкт-Петербурга. С 1999 года – руководитель аппарата правительства. С 2004 года – полпред президента в Южном округе. С 2007 года – министр регионального развития.
         Женат, имеет двоих сыновей.






    Виктор ХРИСТЕНКО – министр промышленности и торговли.
    Загружается с сайта КП      Родился в 1957 году в Челябинске.
         Окончил политехнический институт, Академию народного хозяйства при правительстве. Доктор экономических наук. С 1997 года – замминистра, первый замминистра финансов РФ. С 1999 года – первый зампредседателя правительства РФ. С 2004 года – министр промышленности и энергетики РФ.
         Женат, имеет двух дочерей и сына.






    Алексей ГОРДЕЕВ – министр сельского хозяйства.
    Загружается с сайта КП      Родился в 1955 году в г. Франкфурт-на-Одере (ГДР). Окончил Московский институт инженеров железнодорожного транспорта. С 1992 года – заместитель главы администрации Люберецкого района Московской области. С 1997 года – руководитель Департамента экономики Министерства сельского хозяйства и продовольствия. С 1998-го – первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия. С 1999 года – министр сельского хозяйства и продовольствия РФ.
         Женат, имеет сына и дочь.






    Сергей ШМАТКО – министр энергетики.
    Загружается с сайта КП      Родился в 1966 году в Ставрополе. Учился на факультете экономики университета г. Марбурга (ФРГ). С 1985 года служил на Северном флоте. С 1997-го – руководитель аналитического центра экономической стратегии Росэнергоатома. С 2005 года – советник председателя правления Газпромбанка, президент ЗАО «Атомстройэкспорт».






    Эльвира НАБИУЛЛИНА – министр экономического развития.
    Загружается с сайта КП      Родилась в 1963 году. Окончила МГУ. Кандидат экономических наук.
         С 1996 года – начальник Департамента экономической реформы Министерства экономики РФ. С 1997 года – замминистра экономики РФ. С 2000 года – первый замминистра экономического развития и торговли РФ. С 24 сентября 2007 года – министр экономического развития и торговли РФ. Замужем, имеет сына.






    Игорь ЩЕГОЛЕВ – министр связи и массовых коммуникаций.
    Загружается с сайта КП      Родился в 1965 году в Виннице Украинской ССР. Окончил переводческий факультет МГИИЯЗ и факультет германистики Лейпцигского университета. Владеет французским, немецким и английским языками. С 1988-го – в Главной редакции ТАСС. С 1998 года – пресс-секретарь премьера РФ Примакова. С 2000 года – начальник Управления пресс-службы президента. С 2001 года – руководитель протокола президента. Женат.






    Юрий ТРУТНЕВ – министр природных ресурсов.
    Загружается с сайта КП      Родился в 1956 году в Перми.
         Окончил Пермский политехнический институт по специальности «горный инженер».
         С 1990 года – генеральный директор коммерческого предприятия. С 1996 года – мэр Перми. С 2000 года – губернатор Пермской области. С 2004 года – министр природных ресурсов РФ.
         Женат, имеет двоих сыновей.






    Игорь ЛЕВИТИН – министр транспорта.
    Загружается с сайта КП      Родился в 1952 году в поселке Цебриково Украинской ССР. Окончил Ленинградское училище военных железнодорожных войск, кандидат политических наук.
         С 1994 года занимался бизнесом. С мая 2004 года – министр транспорта. Женат, имеет дочь.






    Социальный блок


    Татьяна ГОЛИКОВА – министр здравоохранения и социального развития.
    Загружается с сайта КП      Родилась в 1966 году в городе Мытищи Московской области. Окончила Московский институт народного хозяйства им. Г. В. Плеханова. C 1992 года – главный экономист, начальник отдела бюджетной политики и анализа Бюджетного департамента Министерства финансов. С 1995 года – замруководителя Бюджетного департамента. С 1999 года – заместитель министра финансов. С 2007 года – министр здравоохранения и социального развития.
         Замужем.






    Александр АВДЕЕВ – министр культуры.
    Загружается с сайта КП      Родился в 1946 году в Кременчуге.
         Окончил МГИМО. Владеет французским, итальянским, английским и болгарским языками. С 1968 года – атташе посольства в Алжире. С 1977 года – секретарь посольства СССР во Франции. С 1987 года – посол СССР в Люксембурге, в Болгарии. С 1996 года – первый заместитель министра иностранных дел. C 2002 года – посол во Франции.
         Женат, имеет сына.






    Андрей ФУРСЕНКО – министр образования и науки.
    Загружается с сайта КП      Родился в 1949 году в Ленинграде.
         Окончил ЛГУ. Доктор физико-математических наук. С 2001 года – замминистра, затем первый замминистра промышленности, науки и технологий РФ. С 2004 года – министр образования и науки РФ.
         Женат, имеет сына.






    Виталий МУТКО – министр спорта, молодежи и туризма.
    Загружается с сайта КП      Родился в 1958 году в станице Куринская Краснодарского края. Окончил Ленинградский институт водного транспорта и юрфак Санкт-Петербургского госуниверситета. Работал матросом. С 1991 года – глава администрации Кировского района Ленинграда. С 1992 года – заместитель мэра Санкт-Петербурга. С 1997 года – президент футбольного клуба «Зенит». Возглавляет Российский футбольный союз (заявил, что не покинет должность до конца этого года).
         Женат, имеет двух дочерей.

    © «Комсомольская правда», 13.05.08.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Из Кремля в Белый дом и обратно

    Вчера премьер Владимир Путин огласил новую структуру и персональный состав правительства

    Пока Виктор Зубков чувствует себя среди министров более раскованно, чем новый премьер. Фото Александра Шалгина (НГ-фото). Загружается с сайта НеГа      Вчера премьер Владимир Путин огласил новую структуру и персональный состав правительства. Министерства увеличились числом и обросли новыми полномочиями. Одновременно умножился и состав заместителей главы правительства.
         Были оглашены и другие кадровые перестановки в верхах. В частности, было объявлено о переходе бывшего вице-премьера и главы аппарата правительства Сергея Нарышкина на пост главы кремлевской администрации и об уходе главы ФСБ Николая Патрушева на должность руководителя Совета безопасности. Несмотря на то что контуры новой власти в основном уже сформированы, разобраться в том, кто сейчас в стране главный и где принимаются ключевые решения – в Кремле или Белом доме, – совсем не просто.
         За последние восемь месяцев Владимиру Путину пришлось дважды объявлять о новых кадровых назначениях в Белом доме. Первый раз – в сентябре 2007 года, когда он представлял кабинет своего выдвиженца Виктора Зубкова, зачитывая собственный президентский указ. Второй раз об организационно-штатных изменениях в правительстве Путин объявлял вчера, уже со ссылкой на указ президента Дмитрия Медведева. Интрига сохранялась до последнего момента, и одно это обеспечило аншлаг журналистов в Белом доме.
         Планировалось два мероприятия – сначала презентация Путиным его новых министров, позже – встреча правительства с президентом. Однако Медведев в Белом доме не появился, таким образом, Путину самому пришлось оглашать президентский указ. В соответствии с документом увеличено число вице-премьеров – будет два первых и пять просто вице-премьеров. Первыми вице-премьерами стали бывший премьер Виктор Зубков и бывший помощник президента Игорь Шувалов. Сергей Иванов был понижен с первого до простого вице-премьера. Главой аппарата правительства и вице-премьером назначен Сергей Собянин. В число вице-премьеров вошли Александр Жуков, Алексей Кудрин и бывший до сих пор заместителем главы администрации президента Игорь Сечин.

    МЭРТ лишили последней буквы
         Одной из наиболее значимых перестановок можно назвать назначение экс-директора ФСБ Николая Патрушева секретарем Совета безопасности РФ, а также утверждение Сергея Нарышкина главой президентской администрации. Место руководителя ФСБ занял бывший заместитель Патрушева Александр Бортников. Кроме того, Путин объявил об образовании нового Министерства по туризму и спорту и разделении Минпромэнерго, как и ожидалось, на два министерства – Министерство промышленности и Министерство энергетики. Создано Федеральное агентство по делам СНГ, а вот Росэнерго, Роспром, Росстрой, Росздрав и ряд других федеральных агентств ликвидированы. Среди министерств произошло перераспределение полномочий. Так, привычная аббревиатура МЭРТ лишена последней буквы, поскольку у Минэкономразвития и торговли торговлю отняли, передав ее в ведение Минпрома. При этом не совсем понятно, вся ли торговля отошла к Виктору Христенко, утвержденному министром промышленности и торговли. Речь идет о контроле над торговлей продукцией агропромышленного комплекса (АПК), который логично было бы возложить на Минсельхоз, чего так настойчиво добивался Алексей Гордеев, сохранивший и в новом кабинете свой пост.
         Среди членов правительства изменения оказались не столь существенны. За столом в Наградном зале Белого дома не нашлось места главе Минкультуры Андрею Соколову, преемником которого назначен Александр Авдеев, до последнего времени работавший послом России во Франции. Знаменательно, что, имея большой стаж дипломатической работы, Авдеев культуре не чужой человек: во многом именно его стараниями была, во-первых, поднята на высокий государственный уровень, а во-вторых, решена проблема русских захоронений на кладбище Сен-Женевьев-де-Буа. Кроме того, при непосредственном участии посла открывались и проходили выставки Москва-Париж, Париж-Санкт-Петербург. Забавно еще, что один из главных скандалов в биографии министра Соколова связан как раз с парижской выставкой мастеров российского актуального искусства. Но это, наверное, из разряда совпадений.
         Министром юстиции вместо Владимира Устинова стал экс-полпред президента в Приволжском федеральном округе Александр Коновалов. Игорь Левитин остался министром транспорта, Дмитрий Козак – министром регионального развития, Анатолий Сердюков – главой Минобороны, Эльвира Набиуллина – руководителем Минэкономразвития, МИДом опять будет руководить Сергей Лавров. В прежнем качестве сохранились глава МВД Рашид Нургалиев, глава МЧС Сергей Шойгу, глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова, глава Минсельхоза Алексей Гордеев, глава Минобрнауки Андрей Фурсенко и глава Минприроды и экологии Юрий Трутнев. Министром спорта стал Виталий Мутко, руководивший до этого Российским футбольным союзом (РФС), Игорь Щеголев назначен министром связи и коммуникаций, а министром энергетики стал Сергей Шматко, до этого – первое лицо госкомпании «Атомстройэкспорт».

    Об Иванове не молвили слова
         Любопытен представленный Путиным расклад обязанностей вице-премьеров. Виктор Зубков будет курировать сельское хозяйство и рыболовство. Игорь Сечин – промышленность, за исключением ОПК, а также экологические вопросы. Сергей Собянин сосредоточится на формировании политики разграничения полномочий между органами исполнительной власти и законопроектной деятельности. Алексею Кудрину доверили основные направления финансово-экономической политики, разработку налоговой политики и контроль над финансовыми рынками. Александр Жуков, прежде занимавшийся бюджетным процессом, брошен на нацпроекты, за исключением сельского хозяйства, к его обязанностям отнесена и подготовка Сочи к зимней Олимпиаде-2014. Игорь Шувалов займется внешнеэкономической деятельностью, в том числе переговорами по вступлению России в ВТО. Загадкой осталось предназначение в новом кабинете Сергея Иванова. Случайно или намеренно, но Путин ни словом не обмолвился о новых обязанностях бывшего первого вице-премьера.
         Стоит отметить, что некоторые высказывания Путина озадачили присутствующих. Например, о том, что состав правительства обновился на две трети. Эта оценка была бы справедлива в отношении вице-премьеров, что же касается министров, то большинство из них, входивших в состав прежних правительств, благополучно сохранили портфели.
         Сложилось впечатление, что новые назначения и перераспределение полномочий в структуре правительства для некоторых министров не были до конца известны до последнего момента. Во всяком случае, глава Минтранса Игорь Левитин добросовестно старался успеть, конспектируя выступление премьера. И, судя по выражению его лица, некоторые объявления оказались для него новостью.
         Что касается самого Путина, то свершившийся факт его перехода в новое качество ни в коей мере не отразился на желании и способности генерировать новые идеи и задачи. Он напомнил, что несколько дней назад в Госдуме изложил программу первоочередных действий своего кабинета и призвал подчиненных конструктивно сотрудничать со всеми фракциями – вне зависимости от их партийной принадлежности. До конца года, подчеркнул премьер, правительство должно будет внести в парламент целый пакет законодательных инициатив, в том числе касающихся регулирования финансовых рынков и налоговой системы. При этом особое внимание Путин обратил на повышение с 1 января 2009 года МРОТ почти в два раза – до 4430 руб. «Работать – по интенсивному, напряженному графику, но такой темп задает масштаб стоящих задач», – жестко обозначил свое понимание текущего момента премьер.

    Самосохранение со многими неизвестными
         Опрошенные «НГ» эксперты пока осторожны в оценках новой структуры правительства, предложенной Путиным, и ожидают дальнейших кадровых перестановок. В ответах на вопрос, где сейчас будет центр принятия решений в стране, учитывая, что новая администрация президента не сформирована, а правительство, особенно в части количества вице-премьеров и распределения между ними полномочий, выглядит несколько эклектичным, они были осторожны.
         «Реорганизация еще идет, и, возможно, в ближайшие дни будут приниматься новые решения, – отмечает директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. – Например, не все еще понятно с теми же федеральными агентствами. Вопрос о них встал в силу того, что та трехзвенная структура правительства, которая у нас была в 2004 году, как было признано на официальном уровне в 2007 году, себя не оправдала». По мнению аналитика, проблема в том, что агентства, с одной стороны, – это органы федеральной власти, а с другой – они подчинены министрам, то есть один самостоятельный орган подчинен другому. «Второй реальный конфликт этой конструкции заключался в том, что деньги должны были распределять агентства, а министерства, как вышестоящие организации, занимались нормотворчеством, – поясняет Николаев. – Между тем у нас вес реальной чиновничьей структуры определяется тем, сколько денег она распределяет, а здесь получалось, что нижестоящий орган распределял деньги, а вышестоящий находился вне этого процесса. Неудивительно, что позиции агентств будут ослаблены и большинство из них вольется в состав министерств, то есть фактически мы вернемся к той структуре кабинета, которая была до 2004 года».
         Однако назначение Сергея Нарышкина на пост главы президентской администрации, как полагают эксперты, может стать знаковым. «То, что новым главой станет Нарышкин, никто не предсказывал, называли то Собянина, то даже Шувалова, – отмечает член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко. – Нарышкин как надзиратель будет даже лучше, чем Владислав Сурков, потому что о непростых отношениях между Сурковым и Медведевым все знали. Насчет самого Суркова ничего не могу сказать – он остается заместителем главы администрации, но при этом раскладе власти у Нарышкина будет намного больше. Докладывать-то будет Нарышкин о состоянии, а не Сурков».
         «Не думаю, что администрация президента будет куратором правительства, – считает заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. – Скорее, решения будут приниматься на основе системы согласований, которая, кстати, осложняет их принятие. Если раньше все было понятно – политические решения формулировались в администрации и спускались в правительство, – то сейчас придется договариваться».
         В то же время назначение Игоря Сечина ответственным за промышленность не представляется слишком алогичным. «Он возглавляет совет директоров «Роснефти», и его нельзя назвать человеком, далеким от этой сферы, – считает Николаев. – По отзывам, человек может работать с реальным сектором, так что определенная логика в этом назначении есть». В свою очередь, Алексей Макаркин полагает, что в нынешней конфигурации новая должность Игоря Сечина позволяет решить две проблемы. «С одной стороны, он сохраняет прямой выход на теперь уже премьер-министра Путина, что являлось одной из его главных аппаратных возможностей, – поясняет аналитик. – Второй момент: это могло быть сделано, чтобы не произошло слишком сильной лобовой конкуренции между администрацией президента и правительством. Этот вопрос является одним из главных проблем новой структуры, он сейчас как раз решается, и его хотят с самого начала минимизировать». У Сечина есть публичный опыт, но он будет в основном заниматься отраслевыми проблемами, проводить совещания и вряд ли будет делать знаковые заявления по телевидению.
         Что же касается Шувалова, то, как отмечает Макаркин, он в публичном пространстве уже не новичок. «Например, он ездил в США, и там его в лоб спросили, кто будет преемником – Медведев или Иванов, – на что он ответил: «А почему именно они, может быть, кто-то еще?», после чего многие зарубежные СМИ активно обсуждали этот вопрос, – напоминает политолог. – Поэтому Шувалов в течение длительного времени был как раз тем человеком, который посылал сигналы, которые вырабатывались в Кремле и шли через него, в том числе и на Запад, по интересующим их вопросам. Но если раньше он делал заявления, которые были больше адресованы элитам и зарубежной аудитории, то сейчас они будут предназначены широкой внутрироссийской аудитории».
    Загрузить
    иллюстрацию
         По мнению эксперта, руководство страны в целом сохранилось, хотя и в измененном виде, с той системой сдержек и противовесов, которая существовала на персональном уровне. «Но думаю, что целиком мы ее увидим, когда будет сформирована администрация президента и станет ясно, кто будет заниматься кадровой политикой, – отмечает Алексей Макаркин. – Пока видно, что есть стремление эту систему сохранить, хотя и с некоторыми изменениями».

    Игорь Наумов, Сергей Куликов.
    © «
    Независимая газета», 13.05.08.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Белый Кремль

    Кабинет министров возглавили бывшие руководители президентской администрации

         Вчера Владимир Путин объявил новый состав правительства. Большинство министров сохранили свои посты, однако три вице-премьерских кресла из семи в Белом доме заняли выходцы из Кремля. При этом эксперты не исключают, что число заместителей премьера в скором времени может увеличиться, как это происходило в предыдущих правительствах. В свою очередь, бывший вице-премьер Сергей Нарышкин стал главой президентской администрации. По мнению экспертов, влияние кабинета министров и администрации президента сравнялось, и такое двоевластие продлится как минимум до конца нынешнего года.
         Структура правительства изменилась в основном за счет слияния, разделения или переподчинения существующих ведомств. Количество министерств увеличилось с 16 до 18, но общее число федеральных ведомств уменьшилось с 85 до 84. Ранее делались прогнозы об 11 вице-премьерах, но их оказалось семь. Первых вице-премьеров двое: бывший хозяин Белого дома Виктор Зубков и экс-помощник президента Игорь Шувалов. Как сообщил вчера Владимир Путин, Виктор Зубков будет курировать сельское хозяйство, в том числе одноименный нацпроект, а Игорь Шувалов – тарифы и внешнюю торговлю, включая переговоры о вступлении в ВТО.
         Простых вице-премьеров в новом правительстве будет пять. К сохранившим свои посты Александру Жукову, Сергею Иванову и Алексею Кудрину добавились бывший глава кремлевской администрации Сергей Собянин и его заместитель Игорь Сечин. Сергей Собянин, ставший по совместительству руководителем аппарата правительства, будет курировать взаимодействие с регионами и законотворчество, а Игорь Сечин – энергетику и промышленность, за исключением ВПК. К Александру Жукову по наследству от Дмитрия Медведева перешли три нацпроекта – образование, здравоохранение и жилье.
         Новые министерства достались новичкам. Глава «Атомстройэкспорта» Сергей Шматко теперь возглавляет Министерство энергетики, а президент Российского футбольного союза Виталий Мутко встал во главе Министерства спорта, туризма и молодежной политики. Из оставшихся 16 министров свои посты сохранили 13. Начальник службы протокола президента Игорь Щёголев сменил Леонида Реймана на посту главы Минсвязи, полпред президента в Приволжском федеральном округе Александр Коновалов стал министром юстиции вместо Владимира Устинова, а посол РФ во Франции Александр Авдеев прямо из Парижа пересел в кресло министра культуры, сменив Александра Соколова.
         Компетенция большинства ведомств также изменилась. Министерству промышленности передали контроль за торговлей, отобранный у Минэкономразвития. Зато ведомству Эльвиры Набиуллиной подчинили Росстат, Росрегистрацию и агентства по кадастру и по управлению имуществом. При этом у Росрегистрации отобрали право регистрировать партии и некоммерческие организации. Этим теперь будет заниматься Минюст. У Минкультуры отобрали массовые коммуникации (то есть СМИ) и передали Минсвязи. При Министерстве иностранных дел появилось отдельное агентство по делам СНГ.
         Количество федеральных служб в новом правительстве возросло с 34 до 35, количество федеральных агентств сократилось с 33 до 31 при том, что до агентств повысили два госкомитета прежнего правительства – по делам молодежи и по рыболовству. Было упразднено шесть агентств: по высокотехнологичной медицинской помощи, здравоохранению и соцразвитию, энергетике, культуре и кинематографии, промышленности, строительству и ЖКХ. Зато появилось агентство по обустройству государственной границы, подчиненное напрямую Владимиру Путину. Хотя общее количество ведомств, напрямую подчиненных премьеру, сократилось с 17 до восьми.
         Новый состав правительства Владимир Путин вчера объявил в Белом доме. Ремонт на пятом этаже в премьерской зоне до сих пор не закончили, поэтому правительство заседало на третьем. Перед заседанием сотрудники аппарата долго путались, раскладывая таблички с фамилиями новых министров. В какой-то момент выяснилось, что одному из членов кабинета не хватает стула, и его принесли в срочном порядке. Самих министров пропускали в зал по списку, как обычно пускают журналистов. Очевидно, опасались пропустить кого-то лишнего, кто приехал, думая, что он все еще министр. Премьер Путин тоже путался. Так, перечисляя функции вице-премьеров, он забыл про Сергея Иванова. А Игоря Щёголева по ошибке назвал министром транспорта вместо связи. Журналисты, которых было в зале больше полусотни, тоже лихорадочно сверяли друг у друга, кто чей министр. Поднялся гул, на который Владимир Путин отреагировал замечанием: «Хочу предупредить прессу, кто громко болтает, приглашать не будем». Но журналисты уже покидали зал.
         По мнению экспертов, назначение во главе правительства бывших высокопоставленных кремлевских чиновников – это очередное доказательство перераспределения власти между Кремлем и Белым домом в пользу последнего. Как пояснил «НИ» замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин, нынешнее правительство в отличие от всех прочих будет «политическим, а не сугубо хозяйственным». Теперь администрация президента будет согласовывать свои решения с правительством, причем такое состояние продлится «как минимум до конца года». Директор Института национальной стратегии Станислав Белковский и вовсе считает, что правительств в действительности будет два. «Шувалов и Зубков будут заниматься текущими вопросами, а Путин и Сечин – мегапроектами», – сказал «НИ» эксперт.
         Вчера также стало известно имя нового руководителя президентской администрации. Им стал бывший вице-премьер Сергей Нарышкин. Примечательно также назначение министром Александра Коновалова – бывшего студента Дмитрия Медведева, когда тот преподавал в Санкт-Петербургском госуниверситете. Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин пояснил «НИ», что назначение Коновалова «уступка Владимира Путина Дмитрию Медведеву, потому что Коновалов является его кадром». Бывший же министр юстиции Владимир Устинов, скорее всего, станет зампредом в Верховном или Высшем арбитражном суде.
         Изменения коснулись и силового блока. Новым директором ФСБ указом президента вчера назначен выходец из петербургских силовых структур Александр Бортников, до сих пор занимавший пост руководителя службы экономической безопасности ФСБ. По словам экспертов, его назначение сделано для обеспечения кадровой преемственности в силовом блоке. «Пока он не обладает довольно серьезным политическим весом, но как представитель питерских на этом посту будет довольно эффективен», – отмечает Алексей Мухин.
         Прежний же глава ФСБ назначен секретарем Совета безопасности. Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко сообщил «НИ», что «фактически Патрушев на посту руководителя Совбеза будет выполнять роль вице-премьера по силовым структурам».
         Несмотря на то, что ранее много говорилось о реструктуризации Министерства внутренних дел, этого пока не произошло. Рашид Нургалиев остался на своем посту. По словам Алексея Мухина, сохранить должность г-ну Нургалиеву позволила борьба «между кланами за место министра». «Путин предпочел не менять министра вообще, нежели высказать предпочтение той или иной группе влияния», – отмечает эксперт. Сохранили свои посты министр обороны Анатолий Сердюков и глава МЧС Сергей Шойгу. По словам Евгения Минченко, «объявленный состав правительства вряд ли проработает в таком составе больше года». «Я не исключаю, что у нас могут появиться дополнительные вице-премьеры, а также возможны разовые ротации среди министров. В частности, я бы не исключил, что через какое-то время более высокий пост получит Коновалов», – говорит эксперт.
         Вчера сменил кресло и директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктор Черкесов, который теперь назначен руководителем Федеральной службы по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств. Эксперты расценивают это как поражение в так называемой «войне спецслужб», которую связывали с именами Николая Патрушева и Виктора Черкесова. По мнению политолога Мухина, конфликт между спецслужбами «раздражал Владимира Путина и Дмитрия Медведева», и «последствия в кадровом плане наступили».
         Вопреки ожиданиям не попал в правительство бывший пресс-секретарь Владимира Путина Алексей Громов, которому прочили пост вице-премьера, курирующего СМИ. Однако какая-то высокая должность, по мнению экспертов, ему все же уготована. Алексей Макаркин считает, что г-н Громов может стать замглавы администрации президента. А по прогнозам Станислава Белковского, пресс-секретарь президента в ближайшем будущем возглавит какой-либо медиахолдинг.
         Изменения в экономическом блоке, по мнению экспертов, существенно на работу правительства не повлияют. «Торгово-экономический департамент был изолирован как в МЭРТ, так и будет в Министерстве промышленности», – пояснил «НИ» научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. А вот назначение Игоря Шувалова г-н Ясин приветствует, так как «это человек достаточно либеральных взглядов». Хотя «насколько более либеральной будет внешняя торговля, будет зависеть от степени допуска Шувалова к определению внешнеторговой политики».

    СОСТАВ НОВОГО КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РОССИИ

         Владимир ПУТИН премьер-министр

         Виктор ЗУБКОВ первый вице-премьер
         Игорь ШУВАЛОВ первый вице-премьер

         Сергей СОБЯНИН вице-премьер, руководитель аппарата правительства
         Александр ЖУКОВ вице-премьер
         Сергей ИВАНОВ вице-премьер
         Алексей КУДРИН вице-премьер, министр финансов
         Игорь СЕЧИН вице-премьер

         Александр АВДЕЕВ министр культуры
         Александр БОРТНИКОВ директор Федеральной службы безопасности
         Татьяна ГОЛИКОВА министр здравоохранения и социального развития
         Алексей ГОРДЕЕВ министр сельского хозяйства
         Дмитрий КОЗАК министр регионального развития
         Александр КОНОВАЛОВ министр юстиции
         Сергей ЛАВРОВ министр иностранных дел
         Игорь ЛЕВИТИН министр транспорта
         Виталий МУТКО министр спорта, туризма и молодежной политики
         Эльвира НАБИУЛЛИНА министр экономического развития
         Рашид НУРГАЛИЕВ министр внутренних дел
         Анатолий СЕРДЮКОВ министр обороны
         Юрий ТРУТНЕВ министр природных ресурсов и экологии
         Андрей ФУРСЕНКО министр образования и науки
         Виктор ХРИСТЕНКО министр промышленности и торговли
         Сергей ШМАТКО министр энергетики
         Сергей ШОЙГУ министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
         Игорь ЩЁГОЛЕВ министр связи и массовых коммуникаций

    АЛЕКСАНДР КОЛЕСНИЧЕНКО, МАРЬЯМ МАГОМЕДОВА, АНДРЕЙ ДОЛГИХ.
    © «
    Новые Известия», 13.05.08.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Что решат кадры

    В ожидании назначений. Фото: Сергей Куксин. Загружается с сайта РГ      При формировании правительства Путина интересны были два вопроса.
         Что будет делать это правительство, которое считается чуть ли не первым «не техническим», а «политическим»?
         Как на самом деле будут соотноситься Кремль и Белый дом, каково соотношение их власти, «в какой точке на Новом Арбате отныне лежит центр тяжести государства Российского»?
         Легко было предположить, что идеологические установки – по крайней мере в области экономики – у Медведева и Путина совпадают. Иначе выбор Путиным Медведева был бы, согласитесь, совершенно необъясним. Теперь это предположение подтвердилось: слоган «Свобода лучше, чем несвобода» получил очевидную экономическую конкретизацию в первой премьерской речи Путина.
         Что пообещал премьер Путин? Сокращение некоторых функций государства (например, числа подлежащих лицензированию видов предпринимательской деятельности). Принятие пакета антирейдерских законов. Снижение налогов на бизнес. Особо – снижение налогов на нефтяные компании. Кстати, это уже сделано в ряде стран – и действительно в условиях бешеных цен на нефть мера совершенно возможная, а в ситуации, когда падают инвестиции в «нефтедолларовую отрасль» и снижается добыча, эта мера совершенно необходимая. Развитие финансовых рынков, создание массового класса мелких инвесторов – см. заявления Медведева об опоре на средний класс.
         Что ж, все это не просто либеральная риторика, а вполне конкретные предложения к действию. И иначе чем «либеральными» их не назовешь. Итак, здесь – в экономической, социально-экономической сфере – нет ситуации «двух царей в одной голове», позиции президента (бывшего первого вице-премьера) и премьера (бывшего президента) практически совпадают.
         То же относится и к заявлениям о необходимости перехода к инновационной экономике, к высоким технологиям и т. д. Но это тема и вечная (какой только «кремлевский мечтатель» об этом не говорил в последние уже десятки лет), и, соответственно, куда менее конкретная.
         Однако первый вопрос всегда один. «Слова-то хорошие – кто делать будет?» Отсюда – интерес к составу правительства.
         Что ж, министры, имеющие репутацию либералов, как минимум сохранили свои позиции. Прежде всего речь идет о Кудрине. Его много лет как пытаются «назначить вторым Чубайсом» – «бескрайне-патриотические» СМИ проклинают его с такой же яростью. В этих условиях от Кудрина требуется мужество не гнуться, не делать популистских глупостей, а от Путина требуется мужество, чтобы сохранить его на посту. Кудрин остался во главе макроэкономического блока правительства – достойное решение. (Комментировать популистский бред на тему «Мы финансируем бюджет США, храня Стабфонд в американской валюте» я не буду. Видимо, авторы изобрели способ тратить Стабфонд в России, причем тратить его «на понижение инфляции»? Жаль только, что у них все не хватает пяти минут, чтобы раскрыть свой секрет пораженному человечеству и получить Нобелевскую премию по экономике...)
         Сохранили посты Набиуллина (минэкономразвития), Голикова (минздравсоцразвития), Фурсенко (минобрнауки). Взгляды этих чиновников справедливо считаются либеральными. В частности, можно вспомнить, что Фурсенко пришлось выдержать сильное давление по вопросу о введении – в той или иной форме – обучения религии в качестве обязательного школьного предмета. И, несмотря на прессинг (можно представить какой!), он все-таки умудрялся отстаивать свои взгляды. С такой устойчивостью впору не минобрнауки, а минобороны возглавлять...
         Так что можно говорить, что либеральную социально-экономическую программу есть кому реализовывать.
         Кстати, остались на местах и силовики. Вечный, практически сакральный, генерал армии Шойгу – Герой России, а также генерал армии Нургалиев и недавно назначенный сугубо штатский министр обороны Сердюков. О последнем стоит сказать особо: отметим его желание навести порядок – пусть не образцово-воинский, но хоть элементарный – во вверенном ему ведомстве. Ясно, что это дело непростое. Это вам не языком НАТО бить и не зубами Севастополь у Украины отгрызать. Нет, работа у министра обороны реальная, серьезная, мужская. И, похоже, он с ней справляется, по крайней мере старается. Так что, как выражались в одном военном романе, «я мысленно поаплодировал» тому, что он остался на своем боевом посту.
         Вакантное место секретаря Совбеза занял Патрушев. Комментировать перемещения чекистов боязно, конечно, вдруг что не то скажешь! Доказывай потом, что «я же без умысла»... Поэтому ограничусь историческими прецедентами: назначения на эту должность бывали и снизу вверх (Путин, Сергей Иванов) и сверху вниз (Рушайло, Игорь Иванов). И всякий раз сама эта должность оказывалась промежуточной, транзитной... В каком направлении переместился по вертикали генерал армии Патрушев, предоставляю судить читателю. Более интересен вопрос о новом директоре ФСБ генерале армии Бортникове (кстати, он ровесник Патрушева). Как водится, здесь все покрыто «военной тайной». Но важна, собственно, не столько биография экс-главы Петербургского управления ФСБ, а один – но решающе важный – вопрос. Кому будет подчиняться ФСБ? Президенту, как это по прецеденту было всегда до сих пор, или же премьеру?
         Здесь мы возвращаемся в лабиринт гаданий.
         Да, сколько ни повторяй – вполне искренно, – что нет противоречий в идеологии и планах между N 1 и N ... А, кстати, каким же номером? Президент у нас явно не может не быть первым, но и Путина как-то трудно представить вторым! Так что противоречия – не противоречия, но неопределенность, несомненно, есть. И вот если в контексте этого «соотношения неопределенностей» рассматривать назначения в новом правительстве, то какой можно сделать вывод? Уменьшилась неопределенность, яснее стало соотношение сил или нет?

         Посмотрим на новые назначения.
         Нарышкин перешел из правительства на ключевой пост – главы администрации, а глава администрации Собянин стал вице-премьером.
         Бывший помощник президента Шувалов стал первым вице-премьером.
         Бывший помощник президента Сечин стал вице-премьером.
         Полпред президента в Приволжском федеральном округе Коновалов стал министром юстиции.
         Конечно, перемена постов дает больше информации, чем простое сохранение человека «на своем месте».
         Так вот.
         Шувалов – это общеизвестно – человек, равно близкий и Путину, и Медведеву. Его назначение (кстати, его называют среди тех, кто и разрабатывал новую структуру правительства) даже не назовешь «идеальным компромиссом»: компромисса, т. е. столкновения позиций, не было. Это, кстати, показывает, что, вполне возможно, слухи о реальных или потенциальных разногласиях Кремля и Белого дома сильно преувеличены. Кстати, Шувалов тоже имеет репутацию «либерального сановника».
         А вот Коновалов – что опять же общеизвестно – «человек Медведева». На 3 года моложе Медведева (39 лет!), он окончил юрфак Петербургского университета на 5 лет позже (2 года служил в армии), преподавал там на кафедре гражданского права вместе с Медведевым.
         Что касается Сечина, то он, как все знают, бесспорно, ближайший помощник Путина, его перемещение в правительство поэтому вполне естественно.
         Наконец, «ключевой размен»: Нарышкин – Собянин.
         Тот и другой имеют твердую репутацию опытных и «равноблизких» («равноудаленный» тут как-то совсем не звучит – «равноудаленные» таких постов не занимают). Ни по биографии, ни «по слухам» ни тот ни другой не могут считаться «чьим-то человеком» – при идеальных отношениях «со всеми людьми»...
         Вот такая сложная, невесомая, но стальная паутина отношений...
         Кстати, замечу еще одно: хотя премьер и председатель ЕР, но в правительстве остались только те «медведи», кто и раньше был министрами – Шойгу, Жуков, Гордеев. Так что более чем активная поддержка немедленного назначения Путина премьером оказалась для ЕР вполне платонической – «ничего личного».

    Леонид Радзиховский, политолог.
    © «
    Российская газета», 13.05.08.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Госдума завершила операцию «преемник»

    Восьмилетка Путина – время упущенных возможностей

         Г.А. Зюганов (выступление при рассмотрении кандидатуры главы правительства):
         Уважаемые коллеги, у Владимира Владимировича Путина есть хорошее качество – он установил хороший контакт с лидерами фракций и регулярно его поддерживал. Он умеет слушать, умеет делать пометки и тут же комментировать сказанное, выражая свое мнение и мнение своего правительства по главным вопросам.
         Вместе с тем на этих встречах, как правило, отсутствовали представители самого правительства. И когда мы затем с ними встречались, особенно с финансово-хозяйственным блоком, они выражали совсем иные представления и подходы. Они старались как можно скорее распродать всю собственность, как можно выше взвинтить тарифы и как можно сильнее ободрать наших граждан.
         Я был крайне удивлен, когда правительство в преддверии Великого праздника Победы вздуло цены на все энергоносители. Это неизбежно приведет к дальнейшему повышению цен на продовольствие и коммуналку. А ведь их груз и без того стал непосилен для абсолютного большинства граждан.
         Считаю, что Путину повезло: за восемь лет правления не было ни одной холодной зимы и ни одной большой засухи. Золотовалютные резервы стремительно росли. На страну сыпался долларовый
         дождь: мировая цена на нефть за это время увеличилась с 12 долларов до 120. И тем не менее мы считаем этот период временем упущенных возможностей.
         Да, вам как президенту удалось укрепить единство страны. Да, удалось увещевать местных царьков и подавить мятеж на Кавказе. Да, мир стал лучше слушать Россию. Но общее положение дел мы оцениваем как чрезвычайно тяжелое, а господствующие тенденции как угрожающие.
         Я хочу, чтобы вы внимательно вслушались в следующие цифры. Страна производит только полтора процента наукоемкой продукции. Россия перестала быть индустриальной державой. Износ основных фондов, машин и механизмов превысил 20 лет. Это критическая черта, за которой начинается обвал.
         Утрачена продовольственная безопасность. Для ее обеспечения 80% продуктов питания необходимо производить внутри страны. У нас же каждый второй продовольственный пакет уже иностранный. Мы тратим на закупки из-за рубежа 30 миллиардов долларов, а своим крестьянам отдаем лишь около 1 миллиарда в год. Стоит ли удивляться, что 40 миллионов гектаров пашни заросло бурьяном и чертополохом?
         Из страны уехало 800 тысяч самых образованных, блестяще подготовленных специалистов. Сейчас они работают за рубежом. Там их не рожали и не готовили. А ведь подготовка одного инженера стоит миллион долларов. И абсолютное большинство уехавших специалистов не собирается возвращаться на Родину при нынешних условиях.
         Крайне печально, но факт: из 74 миллионов работающих граждан России 55 миллионов живут на 5-6 тысяч рублей в месяц. А чтобы оплатить жилищно-коммунальных услуги за двухкомнатную квартиру, уже надо отдать примерно 2 тысячи. Большинство пенсионеров с трудом выживают, получая пенсию в 4 тысячи рублей. Напомню, что даже месячное содержание уголовника в российской тюрьме в среднем обходится в 6 тысяч 200 рублей.
         Главное, что вам не удалось, – вы не смогли запустить процесс развития страны и обеспечить основы демократии в государстве. Последние выборы еще раз это продемонстрировали.
         С этим курсом и с этой правительственной командой мы вперед не продвинемся. Стагнация неминуема. Неизбежна утрата даже тех достижений, которыми вы так гордитесь.
         Что касается команды правительства. Господин Кудрин убьет любое живое дело и любую производственную инициативу.
         Господин Фурсенко разрушает фундаментальную систему образования, которой гордилась наша страна и восхищался весь мир. России навязывается болонская образовательная система, не имеющая ничего общего ни с требованиями XXI века, ни с научно-техническим прогрессом.
         Стали чаще говорить о культуре. Но Швыдкой – это вне комментариев.
         Министр обороны у нас просто не знает военного языка. А ведь от его оборонного заказа зависит безопасность двух ближайших поколений нашей страны.
         Козаку сегодня отданы и региональная политика, и национальные отношения, и «коммуналка», и подготовка к Олимпиаде в Сочи. Даже человек с золотой головой завалит эти четыре ключевых направления, занимаясь ими одновременно.
         Оценивая итоги пройденного пути, очень важно подойти к происходящему вдумчиво, с историческими мерками и категориями. На день сегодняшний нужно смотреть в историческом контексте. Тем более если ставить задачи на 10-20 лет вперед.
         В преддверии праздника Победы хочу напомнить, что за первые восемь лет Советской власти мы прошли путь от полностью парализованной промышленности до НЭПа и плана ГОЭЛРО, который позволил осветить всю Россию. Путь от развалившейся империи до союзного государства. От «керенок», которые мерили метрами, до золотого червонца.
         За последние же восемь лет размонтирована лучшая энергосистема, которую вот-вот распродадут окончательно. При этом еле-еле ввели одну гидроэлектростанцию, которую оставалось только достроить. Землю превратили в ваучеры. Даже с Белоруссией не решились заключить полноценный союз. Испугались признать Абхазию и Южную Осетию.
         Я считаю, для вас был лучший вариант – стать Президентом Союза России и Белоруссии. Я не раз уговаривал вас пойти на это, но, к сожалению, вы не согласились идти по пути укрепления Союза.
         Стоит напомнить, что за восемь предвоенных лет Советская страна каждый год вводила 600 заводов и предприятий, создала лучшие заводы по тем временам. Танк Т-34, штурмовик Ил-2 и БМ-13 («Катюша») были непревзойденными изделиями советских инженеров и наших рабочих.
         За последние же восемь лет не построено ни одного крупного современного наукоемкого предприятия, которым можно было гордиться. Лишь выпускаем автомобили отверточной сборки. Китай за тот же отрезок времени совершил настоящий прорыв в автомобилестроении. Под руководством Компартии он уже выходит на выпуск 10 миллионов машин в год на полноценных конвейерах.
         Посмотрите российский бюджет-трехлетку. В нем один процент выделен на деревню, которая задыхается в нищете, и меньше трех процентов на социальные программы. Мы вносили предложения: на село – 10 процентов, на «социалку» – минимум 15. Эти подходы хорошо известны. И тем не менее данные предложения правительством не приняты.
         В течение восьми лет, последовавших за победой в самой разрушительной войне, Советский Союз создал атомное оружие и прорвался в космос.
         За прошедшую восьмилетку затоплена космическая станция «Мир». Ликвидированы военные базы Камрань во Вьетнаме и Лурдес на Кубе. Блок НАТО вплотную приблизился к границам России.
         В послевоенном СССР 19 миллионов детей остались или без родителей, или с одной матерью. Их всех выучили и выкормили. Все они стали настоящими полноценными гражданами.
         У нас же в этом году 3 миллиона детей не пошли в школу. Я только за это выгнал бы министра Фурсенко палкой из правительства.
         Мы считаем, что основной показатель, который характеризует деятельность любого государя и правителя,– это демография. Страна потеряла за последние восемь лет 6 миллионов человек. В среднем это на 130 тысяч в год больше, чем за предшествующий период.
         Сегодня, говорят, начался рост рождаемости. Да, но это стало последним подарком от Советской власти. Ведь сейчас дети появляются в семьях тех, кто родился в 1985-1989 годах. А это было последнее и самое многочисленное поколение рожденных в СССР.
         Сегодня в России детей восьми лет в два раза меньше, чем восемнадцати. Уже завтра наступит катастрофический обвал рождаемости. А в абсолютном большинстве регионов детское пособие остается 75-100 рублей. Это позор нации и позор любой власти!
         Хочу всем напомнить: в 2015 году в Соединенных Штатах Америки будет проживать 315 миллионов, в Китае – 1 миллиард 400 миллионов, в объединенной Европе – 500 миллионов человек. У нас же при этой политике останется 135 миллионов. Из них половина будут пенсионерами. С таким количеством людей даже границу охранять крайне сложно. Если страна, которая располагает 40% природных ресурсов планеты, остается с 2% мирового населения – это прямая угроза ее национальной безопасности.
         За последние восемь лет властям не удалось закрыть три черные, страшные дыры. Одна из них – скандальные прибыли олигархии. Было семь миллиардеров, стала сотня. У 10 процентов жирующих 90 процентов всех доходов от собственности.
         Другая черная дыра – коррупционные доходы бюрократии. Просто так, без взятки, ни одну справку не получишь. Размер поборов достиг астрономической суммы и превысил 300 миллиардов долларов.
         И, наконец, Стабилизационный фонд. 13 триллионов рублей в нем «заморозили» за чужие «фантики». Вложив их в российскую экономику, можно было резко двинуть вперед все отрасли.
         Мы, Компартия России, предложили программу «20 шагов к достойной жизни каждого человека». Хочу, чтобы вы с ней ознакомились. Это мнение трети населения страны, которое поддержало нас на выборах.
         Ответственность перед народом – вот что определяет истинное лицо любой власти.
         Вашу кандидатуру на пост премьер-министра мы поддержать не можем и голосовать будем против.

    Пресс-служба фракции КПРФ.
    © «
    Советская Россия», 13.05.08.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Курс прежний: всего превыше интересы «денежных мешков»

         Для чего, собственно, созывали в предпраздничный день думцев, когда весь расклад ролей был понятен задолго до инаугурации нового президента и даже до всех выборов? И проценты были определены, и главные посты в РФ поделены. Медведев – преемник Путина, Путин – преемник Зубкова. Но случилось так, что после инаугурации Медведева Путин вдруг на сутки остался никем. Как только Медведев вступил в президентские полномочия, Путину потребовалось юридическое подтверждение его нового статуса – председателя правительства. Ощутив тонкость момента, грызловцы решили немедленно провести голосование. Результат был предсказуем. И сбоев не произошло. За утверждение Путина премьером в Госдуме проголосовало 392 депутата – «Единая Россия», ЛДПР, «Справедливая Россия». Против была только фракция КПРФ. И на то у коммунистов есть серьезные основания. О них депутаты от КПРФ говорили не раз. Обобщил их в своем выступлении руководитель Компартии Геннадий Зюганов. Его речь была самой емкой и убедительной, без позерства и внешних «эффектов».
         …С опозданием на 4 минуты в зал думских заседаний вошли Грызлов, Медведев и Путин, заняв в том же порядке места в президиуме. Их встретили восторженными овациями 392 думца. Далее все пошло по задуманному сценарию. Медведев сообщил, что выдвигает на пост премьера Путина. «Новость» вызвала бурный всплеск оваций тех самых 392 депутатов. Медведев корректно подождал, когда утихнут восторги, и пошел по протоколу. Он подчеркнул, что ни у кого не должно быть даже намека на сомнения относительно прочности его тандема с Путиным. Он будет только крепнуть по мере продвижения по пути «курса Путина». Клятва Медведева в верности «курсу» также вызвала одобрительные аплодисменты тех же 392 депутатов. Были, однако, и не бесспорные умозаключения в речи Медведева. По его словам, Россию снова стали уважать в мире. Но знать бы: в каком мире и в чем заключается уважение? Не в том ли, что в обход мнения России было отторгнуто Косово от Сербии? И не в том ли, что ближайший родственник России Украина вопреки мнению своего народа втягивается в НАТО? А может, развертывание американских ПРО в Чехии и Польше есть не что иное, как знак особого «уважения» к РФ, окормленной новым «курсом»? Эти и другие вопросы были бы очень уместны. Но задавать их не полагалось по регламенту.
         Вслед за Медведевым место у думской трибуны занял Путин, чтобы представить программу главы правительства. Не скромничая, он начал с похвал самому себе: «сделано немало», с 1999 года «Россия стала другой страной», «Россия окрепла», произошло «единение вокруг общих целей», «стали привычными высокие темпы роста экономики и реальных доходов граждан»... Он более 40 минут с пафосом читал доклад, насыщенный самооценками, проектами и обещаниями. Периодически ему рукоплескали те же верноподданные депутаты, чему позже даст достаточно самокритичную оценку руководитель фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев: «наши извечные беды… – лизоблюдство чиновников, административный восторг градоправителей города Глупова», они «могут оставить все замыслы на бумаге или построить на их основе очередные потемкинские деревни».
         Некоторые коррективы в выступление Путина привнесла коммунистическая оппозиция. После бахвалистого заявления о том, что Россия стала крупным экспортером зерна, коммунисты громко загудели: мол, куда ж вывозите зерно, если в своих регионах цена на хлеб стала уже недоступна пенсионерам? Путину пришлось оторвать глаза от заготовленного текста и сделать оговорку: «Отдельно поговорим на эту тему». Между тем Путин и так дал ответ на вопрос, с кем и в чьих интересах будет действовать в кресле премьера. Если его преемник обещает идти «курсом Путина», то сам Путин идет все тем же монетарным курсом, заложенным ельцинистами и питерцами Кудриным-Грефом. То, что они говорили ранее в Госдуме, чуть ли не слово в слово перекликалось с заявлением Путина.
         Его цель – «в ближайшие годы» добиваться «макроэкономической стабильности», «уделять пристальное внимание аспектам финансовой политики, направленным на снижение инфляции». Значительные финансовые резервы (т.е. Стабфонд, а не производство) Путин считает «прочной основой» для экономики России. Собирается проводить «внешнюю экспансию национального капитала», сформировать в России «крупный финансовый центр мира», «расширять источники финансирования частного капитала», чтобы «центр служил укреплению стабильности глобальной экономики и глобальных финансов». Для этого, по мнению Путина, понадобится «совершенствование законодательства в финансовой сфере», «формирование норм права, регулирующих сделки с производными финансовыми инструментами». Помечтал Путин о таком «инструменте», как «массовый класс инвесторов», чтобы россияне свои средства «вкладывали в различные отрасли национальной экономики».
         Такое в нашей стране уже было, господин Путин, в советское время. Граждане клали деньги на сберкнижки, на них страна строила и производила, а вкладчики получали проценты и сохранность своих накоплений. Отобрала их у народа буржуазная власть. Теперь, чтобы вернуть людям доверие к «инвестированию», надо для начала вернуть им должок. Но такого обещания даже в отдаленной перспективе Путин не выразил. Он предпочитает на пару с Кудриным «сражаться» с инфляцией, удерживая финансы под замком и производя хитрые математические манипуляции. С их помощью Кудрин «насчитал», что в минувшем году инфляция «в среднем была 11,9%». Для малоимущих, как догадывается Путин, «она составила 14,5%». Но потом его поправил Олег Смолин (КПРФ), заметив, что для малоимущих инфляция была в разы больше, потому что они потребляют товары первой необходимости, цены на которые удвоились. Путин согласился, что уровень инфляции занижен, но «немножко», не более чем на 5-6%. Не будем при этом забывать, что по официальному уровню инфляции определяется прибавка к пенсиям, пособиям, социальному пакету. Путин признал, что она была занижена. Следовательно, от каждой крохотной пенсии, каждого пособия было что-то отнято и все недоплаты стягивались в Стабфонд под видом борьбы с инфляцией.
         А ведь истинная причина инфляции не в том, что изымаются деньги у народа, искусственно снижается его покупательская способность и сохра-
         няется на витринах видимость изобилия. Всем ясно, что победить инфляцию можно только увеличением производства продуктов питания, которые, как сообщил Путин, на 70% импортируются в РФ, и товаров народного потребления. Но для аграрного сектора, кроме риторики, у премьера Путина, считай, ничего нет. Селу, по его мнению, и так дано много «дешевых кредитов». Направим еще 12 млрд руб. «на нужды сельского хозяйства», а вот «30 млрд руб. дополнительно направим в уставный капитал «Сельхозбанка», чтобы «регулировать цены на зерно». А не лучше бы этими деньгами помочь земледельцам вырастить этого зерна больше, чтобы на всех хватило? Таких замыслов у Путина нет.
         Он сетовал на отсутствие наукоемкой продукции, что, как правильно понимает Путин, грозит России прямым риском в обеспечении национальной безопасности и обороны. Тут бы господину Путину покаяться в своем восьмилетнем бездействии по отношению к науке и высокотехнологичным производствам. На посту президента он многократно подписывал законы, которые тормозили развитие этой сферы. В зоне его внимания было то, что выгодно сырьевому капиталу, рейдерству и банкирам.
         И вряд ли при продолжении монетарной политики произойдут перемены к лучшему. Чего стоит только взлет тарифов! Если О.Смолин видит в их росте толчок к инфляции и вымыванию средств из социальной и производственной сфер, то Путина беспокоит другое: как бы кредиторы, т.е. банкиры, не потеряли рыночную доходность вложенных средств. Хотя он неустанно повторяет, что для страны самое важное – человеческий капитал. Только для этого «капитала» ничего другого не находится, кроме как вытряхнуть из его кармана последнее.
         Для Путина имеет значение капитал, правящий миром. И владеющим этим капиталом он пообещал снижать налоги, создавать благоприятную среду, устранять остатки государственного контроля в виде лицензирования, СНиПов и иных барьеров. А массам остаются нацпроекты, некие долгосрочные программы 2015-го, 2020-го годов, некие «новые стандарты», МРОТ, которая может «дорасти» к началу будущего года до 4-х с небольшим тысяч рублей, когда прожиточный минимум «убежит» за отметку 7 тысяч рублей.
         Путин озабочен чрезмерным употреблением алкоголя в стране. Бороться с «этим злом» он думает с помощью спорта и пропаганды здорового образа жизни. Спорт, конечно, дело хорошее. Но он стал у нас платным и малодоступным. Но есть фактор, который делает человека человеком. Это – труд. А после трудового дня можно и спортом заняться. К сожалению, право на труд гражданам в капиталистической России не гарантировано. И человек труда не в почете. Денежный мешок, высокопоставленный чиновник – главные «герои» путинского времени. И это действительно страшное бедствие, которое плодит коррупцию, неравенство, ведет наше общество к деградации.
         К слову, на вопрос коммуниста Анатолия Локотя, как правительство будет избавляться от коррупции, Путин не нашелся что ответить, повторив избитый тезис о том, что «мы не можем ничего контролировать». «Воруют? Это само собой…» – с пониманием отозвался Путин. И что же нам ждать от такого премьера?
         Цинично отреагировал экс-президент на обращение работников сельхозпредприятия «Звениговский». Производители свинины умоляли высокое должностное лицо избавить их от прессинга местных властей. Обращение передал в руки Путину коммунист Николай Харитонов. Но Путин, не имея в душе ни капли сочувствия работягам, отделался «остротой»: уже, мол, признают в нем премьера. А разве у людей есть выбор? Им уже много месяцев вдалбливают в голову только одно имя: премьер Путин.
         И все же Путину было значительно удобнее отвечать на, видимо, заранее обговоренные вопросы, которые прозвучали от «справроссов» и жириновцев. Сам главный либерал-демократ вылил перед Путиным с Медведевым значительную часть своего неукротимого словесного потока. Он был вторым после выступившего с блеском Зюганова. Жириновский догадался, что ему надо свести на нет впечатление от речи лидера коммунистов. Вольфович взялся за привычное дело, и его понесло… Путин, Медведев смеялись, словно были в театре эстрады… «Актер» же, увлекшись, чуть было не забыл сказать главное – что поддерживает нового-старого премьера.
         На театрально-увеселительной ноте завершилось утверждение главы правительства. Продолжается только тяжелая российская драма под названием «курс Путина-Медведева».

    Парламентская хроника Галины Платовой.
    © «
    Советская Россия», 13.05.08.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Иван Мельников

    о новом составе правительства РФ

         12 мая премьер-министр России Владимир Путин представил на рассмотрение президента России Дмитрия Медведева предложения по структуре и составу правительства. Президент, в свою очередь, структуру и кадровые предложения утвердил. Массив принятых решений прокомментировал по просьбе СМИ первый зампред ЦК КПРФ, заместитель председателя Государственной думы РФ Иван Мельников:
         – Что касается новой структуры правительства, то, безусловно, логически она выстроена лучше, чем была в последние годы. Разукрупнение ряда министерств и иное распределение функциональных обязанностей должно пойти на благо. В частности, например, верным является разделение промышленности и энергетики. Жаль, в этом ряду нет разделения здравоохранения и социального развития, так как Минздравсоцразвития с нагрузкой не справляется. Приветствовать можно создание Министерства по спорту, туризму и молодежной политике, а также выделение проблемы экологии путем присоединения этой проблематики к Минприроды.
         Если же говорить о персоналиях, то новый состав является не назначенным, а явно «переназначенным». Председатель правительства сам подчеркнул, что сохранились две трети прошлого правительства. Так что в этом плане оно никакое не «новое» и совершенно ясно, что неприемлемый для нас либеральный социально-экономический курс останется прежним.
         Остаются на своих местах все те, кто еще несколько дней назад признал, что не может справиться с инфляцией. Весь финансовый блок сохраняется под руководством одиозного Алексея Кудрина, который морочит голову всей стране уже почти десяток лет. Сохраняют места и другие привычные министры: Трутнев, Фурсенко, Козак, Сердюков, Шойгу, Христенко, Гордеев. Какое же это новое правительство?
         В этом плане мы можем быть довольны тем, что в правительстве остались Александр Жуков и Сергей Лавров. Это профессионалы высокого уровня. Радует также и то, что за счет назначения Зубкова на должность первого вице-премьера фактически на первый план выделена проблема сельского хозяйства и агропромышленного комплекса.
         Что касается бывших сотрудников администрации президента – Игоря Шувалова, Сергея Собянина, Игоря Сечина, то их появление понятно. Но с этим появлением что-то кардинально новое вряд ли произойдет, они и раньше оказывали существенное влияние на проводимую политику.
         Пока неясно, что представляют собой с точки зрения отраслевой компетентности кандидатуры Александра Авдеева, Сергея Шматко и Игоря Щеголева. В плане назначения последнего и вовсе непонятно, почему в его пользу заменили неплохого профессионала Реймана.
         Отмечу также заявление Владимира Путина по поводу сотрудничества нового правительства с КПРФ, которое он сделал в явной форме. Со своей стороны мы готовы к взаимодействию по многим направлениям. Но успешность этого взаимодействия в большей степени зависит от самих министров, чем от КПРФ. Без их желания воспринять хоть какие-то наши аргументы ничего не получится. Нужна содержательная работа, а не реверансы.

    Пресс-служба ЦК КПРФ.
    © «
    Советская Россия», 13.05.08.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    ПОПАЛИ В ОКРУЖЕНИЕ

    ОБЪЯВЛЕН СОСТАВ НОВОГО КАБИНЕТА МИНИСТРОВ

    Загружается с сайта Т      Вчера премьер-министр России Владимир Путин собрал в Белом доме первое совещание нового кабинета, на котором сообщил о подписанном президентом Дмитрием Медведевым указе о структуре федеральных органов исполнительной власти, а также представил свою обновленную команду.
         К неожиданностям новой структуры кабинета министров, пожалуй, можно отнести только то, что у Путина теперь будет семь вице-премьеров – два первых, три вице-премьера, вице-премьер – министр финансов и вице-премьер – руководитель аппарата правительства. При этом ключевые должности заняли экс-руководители администрации президента: бывший помощник президента Игорь Шувалов наравне с экс-премьером Виктором Зубковым стал первым вице-премьером, бывший глава администрации президента Сергей Собянин стал главой аппарата правительства в ранге вице-премьера, а бывший замглавы администрации Игорь Сечин теперь – вице-премьер, отвечающий за промышленную политику.
         Совещание Путин проводил в Наградном зале Дома правительства, потому что в премьерском кабинете все еще идет капитальный ремонт. В конце своего выступления премьер обратился к представителям СМИ, которые волновались и оттого вели себя шумно: «Всех, кто мешает работать, мы больше приглашать сюда не будем».
         На первом совещании с министрами Владимир Путин рассказал о полномочиях каждого вице-премьера, но ничего не сказал о полномочиях вице-премьера Сергея Иванова. Источники в Белом доме также отказались комментировать этот факт и только отмахивались: «Хватит и ему работы».
         Давая характеристики своим замам, председатель правительства особо выделил Александра Жукова, который кроме реализации приоритетных национальных проектов и государственной политики в области образования, здравоохранения, социального обеспечения граждан займется связями с религиозными объединениями, а также подготовкой к проведению Олимпийских игр в Сочи и развитием туризма.
         Бывший министр юстиции Владимир Устинов, бывший министр информационных технологий и связи Леонид Рейман, бывший министр культуры Александр Соколов и бывший вице-премьер и руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин в состав нового правительства не вошли.
         Прекратили свое существование Роспром, Росстрой и ряд других агентств, их функ-ции переданы министерствам. С другой стороны, в правительстве создано агентство по делам СНГ. Создано также новое министерство – спорта, туризма и молодежной политики. Преобразовано Министерство по связи и массовым коммуникациям. Министерство природных ресурсов отныне займется экологическими проблемами.
         Путин предупредил министров: «Необходимо в самые короткие сроки воплощать задуманные планы в конкретные законопроекты». По его мнению, в самое ближайшее время нужно внести в Госдуму пакет законопроектов, связанных с развитием финансового рынка и налоговой системы, поддержкой предпринимательства. Особое внимание глава кабинета обратил на увеличение минимального размера оплаты труда. «С 1 января 2009 года она должна быть установлена на уровне 4330 рублей», – напомнил он.
         Пока журналисты ждали итогов совещания в Белом доме, пришла информация из Кремля: президент обновил состав Совета безопасности России. Новым секретарем СБ назначен Николай Патрушев. Его место в ФСБ займет генерал Александр Бортников. Новым главой администрации президента РФ назначен Сергей Нарышкин.

    ВИЦЕ-ПРЕМЬЕРЫ

         Игорь Шувалов, первый вице-премьер
         Родился 4 января 1967 года в Магаданской области. Окончил школу в 1984 году в Москве. Выпускник юрфака МГУ, работал в МИДе. По протекции олигарха Александра Мамута пришел в Госкомимущество. Это ведомство он возглавлял с 1998-го по 2000-й. Работал начальником департамента государственного реестра федеральной собственности Госкомитета по управлению госимуществом. При Владимире Путине перешел сначала в правительство, потом с 2003 года – в президентскую администрацию. Был помощником главы государства с 2003-го по 2008-й.

         Виктор Зубков, первый вице-премьер
         Родился 15 сентября 1941 года в поселке Арбат Кушвинского района Свердловской области. Окончил экономический факультет Ленинградского сельскохозяйственного института в городе Пушкин. С января 1992 по ноябрь 1993 года Зубков был заместителем председателя комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга, который возглавлял Путин. С 2001 года работал в Министерстве финансов. С 2004-го возглавлял службу финансового мониторинга. Ходили слухи, что он уйдет на пенсию. Однако в сентябре 2007 года Зубков стал председателем правительства.

         Сергей Собянин, вице-премьер – руководитель аппарата правительства
         Родился 21 июня 1958 года в селе Няксимволь Березового района Тюменской области. Окончил заочное отделение механического факультета Костромского технологического института. Параллельно работал на Челябинском трубопрокатном заводе. С 1991 года занимал пост мэра города Когалым в Ханты-мансийском автономном округе, затем стал депутатом и спикером областного собрания. В 2001-2005 годах губернатор Тюменской области. В 2005-2008 годах глава администрации президента Путина.

    НАЗНАЧЕНИЯ
         Новыми членом правительства стал бывший полпред президента в Приволжье Александр Коновалов, который занял кресло министра юстиции вместо Владимира Устинова. Экс-шеф протокола президента Игорь Щеголев вступил в должность министра связи и массовых коммуникаций. Министром культуры стал посол России во Франции Александр Авдеев. Первый вице-премьер Игорь Шувалов займется внешнеэкономической деятельностью, ведением переговоров по вступлению России в ВТО. Новое Министерство энергетики возглавил глава госкорпорации «Атомстройэкспорт» Сергей Шматко, Министерство спорта, туризма и молодежной политики – председатель Российского футбольного союза Виталий Мутко. Сергей Собянин стал главой аппарата правительства.

    ВИЦЕ-ПРЕМЬЕРЫ

         Сергей Иванов, вице-премьер
         Родился в 1953 году в Ленинграде. Окончил филфак МГУ, затем – Высшую школу КГБ, где познакомился с Владимиром Путиным. Прошел путь от оперуполномоченного Первого главного управления КГБ до заместителя начальника одного из управлений Службы внешней разведки. С 1999 года – глава Совета безопасности, с 2001 года – министр обороны. Считался одним из наиболее вероятных преемников Владимира Путина на посту президента. В феврале 2007 года назначен первым заместителем председателя правительства.

         Игорь Сечин, вице-премьер
         Родился 7 сентября 1960 года в Ленинграде. Учился в Ленинградском государственном университете, специальность – филолог-романист. Работал в Анголе и Мозамбике, по некоторым данным, по линии военной разведки. Работал с Путиным с 1991 года: сначала в мэрии Санкт-Петербурга, потом в правительстве, в управлении делами президента. В 1997-1998 годах – начальник общего отдела главного контрольного управления. 31 декабря 1999 года, в день назначения Путина исполняющим обязанности президента, Сечин был назначен заместителем главы его администрации.

         Александр Жуков, вице-премьер
         Родился 1 июня 1956 года в Москве. В 1978 году окончил экономический факультет МГУ по специальности экономист-математик, а в 1991 году – школу бизнеса Гарвардского университета. Работал в Министерстве финансов. С 1993 по 2003 год – депутат Госдумы первого, второго, третьего и четвертого созывов. С декабря 2003 года – вице-спикер Госдумы. В марте 2004 года назначен заместителем главы правительства. В 2007 году возглавил правительственную комиссию по оценке результативности деятельности исполнительных органов власти.

         Алексей Кудрин, вице-премьер – министр финансов
         Родился 12 октября 1960 года в городе Добель Латвийской ССР. В 1983 году окончил экономический факультет Ленинградского государственного университета. Там же окончил аспирантуру. В 1994 году – первый заместитель мэра Санкт-Петербурга. При Ельцине был заместителем главы администрации президента, первым заместителем министра финансов. С этого поста уходил в отставку. С июля 1999 года – первый заместитель министра финансов. По приглашению Путина в 2004 году занял пост министра финансов.

    Министры
         КТО ВОШЕЛ В ПРАВИТЕЛЬСТВО ПУТИНА

         Виктор Зубков, первый вице-премьер
         Игорь Шувалов, первый вице-премьер
         Алексей Кудрин, вице-премьер – министр финансов
         Александр Жуков, вице-премьер
         Сергей Иванов, вице-премьер
         Игорь Сечин, вице-премьер
         Сергей Собянин, вице-премьер
         Рашид Нургалиев, министр внутренних дел
         Сергей Шойгу, министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
         Сергей Лавров, министр иностранных дел
         Анатолий Сердюков, министр обороны
         Александр Коновалов, министр юстиции
         Татьяна Голикова, министр здравоохранения и социального развития РФ
         Александр Авдеев, министр культуры
         Андрей Фурсенко, министр образования и науки
         Юрий Трутнев, министр природных ресурсов и экологии
         Виктор Христенко, министр промышленности и торговли
         Дмитрий Козак, министр регионального развития
         Игорь Щеголев, министр транспорта и массовых коммуникаций
         Алексей Гордеев, министр сельского хозяйства
         Виталий Мутко, министр спорта, туризма и молодежной политики
         Игорь Левитин, министр транспорта
         Эльвира Набиуллина, министр экономического развития
         Сергей Шматко, министр энергетики

    ПОЛИТОЛОГИ О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

         Глеб Павловский, президент Фонда эффективной политики:
         – Я жду, что Путин осуществит свои намерения и создаст эффективное правительство, которое будет действовать по единой схеме и, соответственно, подчиняться Владимиру Владимировичу. То есть основная цель сейчас – создание монолитных органов власти, отличающихся от старого правительства, где министры устроили междоусобную конкуренцию. Что касается новых вице-премьеров, основное и самое положительное в их назначении следующее: у них очень высокая компетенция, они будут реальными помощниками, а не простыми заместителями. Важен уход министра культуры, который не был известен в культурных кругах. Появление же Шувалова говорит о том, что в высшие эшелоны власти приходят толковые люди.

         Александр Иванченко, руководитель Независимого института выборов:
         – Смена кабинета говорит о продолжении динамичной работы. Для нас, для нашей страны в таких переменах, в обновлении правительства я вижу исключительно положительную динамику. Экс-президент и раньше достаточно плотно работал с кабинетом. А теперь, когда сменилась треть правительства в нужном количественном, а самое главное, в качественном плане, решения будут приниматься наиболее верные, четкие и продуманные. И даже смена и увеличение числа вице-премьеров говорит о том, что направления работы сформированы. То есть речь идет о «блоковой функциональности властей», что опять же свидетельствует об оптимизации работы центральных политиков.

         Михаил Виноградов, гендиректор Центра политической конъюнктуры:
         – Кадровый состав правительства и первые перестановки в администрации президента свидетельствуют: отношения между премьером и президентом не будут носить конфронтационный характер. Ключевые люди в новом кабинете и администрации имеют опыт работы и с Путиным, и с Медведевым и по своему характеру более склонны к тому, чтобы сглаживать конфликты. Из неожиданностей я бы выделил то, что курировать экономический блок будет не Аркадий Дворкович, который возглавлял при Путине экспертное управление администрации президента. Роль куратора экономических вопросов доверена Игорю Шувалову, который, заметим, получил пост более значительный, чем либерал Алексей Кудрин.

         Алексей Мухин, генеральный директор Центра политической информации:
         – Главная неожиданность в том, что Игорь Сечин стал курировать промышленность, новую для себя сферу, а не, как предсказывали, силовой блок или – в особенности – ТЭК. Можно предположить, что он уйдет из Роснефти. Неожиданно и назначение Игоря Шувалова первым вице-премьером. Видимо, сказалось, что этот профессиональный организатор помогал Медведеву курировать нацпроекты. Тем не менее в правительстве оказался только один «медведевский ставленник» – министр юстиции Александр Коновалов. Интересен уход Патрушева в Совет безопасности. Учитывая, что в Госдуме лежит законопроект, расширяющий полномочия этого органа.

         Дмитрий Орлов, гендиректор Центра политических и экономических коммуникаций:
         – Увеличение числа вице-премьеров усилит «зоны системной ответственности». Теперь Путин сможет спрашивать с конкретных чиновников, как они исполняют его поручения. В целом правительство выглядит весьма эффективным. А так как решения экс-президента отличаются предсказуемостью, большинство кадровых перестановок были ожидаемыми. К примеру, эксперты давно пророчили приход в Белый дом Игоря Сечина и Сергея Собянина. Неожиданными стали назначения Игоря Щеголева и Сергея Нарышкина. Самый «большой сюрприз» – новый глава ФСБ Александр Бортников. Сергей Иванов и Виктор Христенко тоже сумели сохранить места в команде.

         Дмитрий Орешкин, руководитель группы «Меркатор»:
         – Фирменная путинская «конфетка» – это абсолютная непредсказуемость кадровой политики. Путин выбирал для правительства тех людей, которые ему удобны. Нынешние изменения говорят о переходе острия вертикали власти вслед за Путиным из Кремля в Белый дом. Доказательство этого – прежде всего назначение нового руководителя ФСБ Александра Бортникова. А также переход в правительство влиятельных людей из администрации президента – Игоря Сечина и Сергея Собянина. Смена руководителя ФСБ давно обсуждалась в политологическом сообществе. Путин чувствовал нарастание его влияния и, по-видимому, посчитал необходимым ослабить этот блок и поставить во главе более лояльного человека.

    Чародеев Геннадий.
    © «
    Труд», 13.05.08.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Забрал с собой

    Владимир Путин взял в команду кремлевских «тяжеловесов»

         Президент Дмитрий Медведев утвердил структуру и кадровый состав правительства Владимира Путина. Персональный состав нового кабинета министров не оставляет возможности двойного толкования: центр принятия решений переместился вслед за Владимиром Путиным из Кремля в Белый дом. По крайней мере на первое время. Премь­ер Владимир Путин призвал новый кабинет работать эффективно и позаботился о том, чтобы обе противоборствующие властные группировки «силовиков» и «либералов» были уравновешены друг другом.
         Перейдя на работу в правительство, Владимир Путин решил не отказываться от неформального протокола, введенного еще при президенте Борисе Ельцине, – судить об административном весе чиновника по тому месту, которое он занимает во время официальных мероприятий. А значит, о ближнем круге Путина вполне корректно судить по тому, кто и на каких местах сидит за столом заседаний.
         Итак, первая тройка слева от премьера – вице-премьеры Сергей Иванов, Игорь Сечин, Сергей Собянин. Справа – четверо. Это Игорь Шувалов, Алексей Кудрин, Александр Жуков и Виктор Зубков. На периферии стола расположились новобранцы пу­тинского призыва – бывший посол России во Франции, а теперь министр культуры Александр Авдеев, экс-сенатор, министр спорта Виталий Мутко и глава Министерства энергетики (отделившегося от Министерства промышленности), бывший президент ЗАО «Атомстройэкспорт» Сергей Шматко. Замыкает список бывший шеф президентского протокола Игорь Щеголев, утвержденный в должности министра связи и массовых коммуникаций. За бортом путинского кабинета остались министр юстиции Владимир Устинов, на его место назначен полпред президента в Приволжском федеральном округе Александр Коновалов (считается, что он – креатура Дмитрия Медведева), экс-министр связи Леонид Рейман и экс-министр культуры Александр Соколов. Бывший руководитель ФСБ Николай Патрушев назначен секретарем Совета безопасности РФ, а новым директором ФСБ стал замдиректора службы по экономической безопасности Александр Бортников.
         Новый состав правительства свидетельствует о том, что центр принятия решений смещается в Белый дом. Экс­перт Института социальных систем Дмитрий Бадовский полагает, что с уходом Путина в Белый дом «администрация президента лишилась доминирующей, можно сказать, монопольной роли в принятии решений». Путин забрал с собой из администрации едва ли не всех политических «тяжеловесов» – Сечина, Собянина, Шувалова. «Его полномочия выше премьерских, но они лишь на бумаге, хотя на той же самой, на которой изложен текст Конституции», – говорит независимый политолог Дмитрий Орешкин. Он полагает, что Путин и его команда, завершив формирование правительства, сформируют и состав президентской администрации. Самый проигравший в кадровом пасьянсе – Сергей Иванов. «Очевидно, что Путин передвинул его вниз по властной вертикали», – считает г-н Орешкин. Политологи отмечают, что Путин сумел сохранить баланс сил между «силовиками» и «либералами». «Хотя в администрации президента больше преференций получит «либерально настроенная часть элиты, а в составе кабинета министров, условно говоря, победили «силовики», в целом баланс интересов сохранен», – говорит Вячеслав Никонов, член Общественной палаты.
         При этом переход путинской команды в Белый дом не означает ослабления властных полномочий Медведева. «Перетекание бюрократов из Кремля в правительство ничего не означает в судьбе страны, а только сни­жает их собственный аппаратный вес, поскольку забрать с собой полномочия никому не удавалось, – говорит президент Института национальной стратегии Станислав Белковский и вспоминает подобного рода примеры: Анатолий Чубайс, Александр Лившиц и сам Дмитрий Медведев. По мнению эксперта, Медведев в скором времени разрушит легенду о том, что в России «тандемократия двух человек». «Президент в России – главное лицо, и в этом мы вскоре убедимся», – го­ворит эксперт.
         К тому же у Путина и Медведева единый кадровый резерв, поэтому и логика принятия решений будет выстраиваться паритетная. «Противоборствующие элиты должны понять, что ключевые решения теперь можно будет пролоббировать только в том случае, если они согласованы в обоих центрах принятия решений», – прогнозирует эксперт.
         В итоге в путинском правительстве увеличивается с пяти до семи количество вице-премьеров, число первых вице-премьеров осталось прежним – двое. Причем оглашение списка полномочий Шувалова (внешняя политика и торговля, ВТО, управление госсобственностью и другое) заняло у Путина несколько минут, после чего премьер предупредил, что перечислил далеко не все полномочия Шувалова. Виктору Зубкову досталось место куратора нацпроекта по сельскому хозяйству, видимо, с учетом его опыта работы на посту директора совхоза. С другой стороны, г-н Зубков, вероятнее всего, возглавит совет директоров «Газпрома», так что нагружать его сверх меры не имеет смысла.
         Появилось два новых министерства – спорта и энергетики. Разделено надвое Министерство промышленности и энергетики. Причем Виктор Христенко, возглавлявший Минпромэнерго, в новом кабинете получил портфель министра промышленности и торговли. Министерство экономического развития и торговли переименовано в Министерство экономического развития в связи с передачей функций по торговой сфере в ведение министра Христенко. Таким образом, количество министров увеличилось до 18. В структуре правительства ликвидированы несколько агентств и создано одно новое – по делам Содружества независимых государств.

    УВЕЛИЧИТЬ! Загружается с сайта RBC

    РУСТЕМ ФАЛЯХОВ.
    © «RBCdaily», 13.05.08.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Правительство ближнего круга

    Загружается с сайта Газета.Ru      Новое правительство Владимира Путина оказалось совсем не революционным и не вынесло на поверхность ни одной неожиданной фигуры, с облегчением вздохнули во вторник зарубежные газеты. Каждая сестра получила по серьгам, «либеральная команда», которую считают близкой президенту Дмитрию Медведеву, займется балансировкой экономики, а «силовики», в ряд стоящие за Путиным, получат контроль над госкорпорациями.
         Новые назначения, рассуждает The Washington Post, позволяют предполагать, что и Кремль, и правительство «будут заселены путинскими союзниками», и это лишний раз дает повод считать «Путина «бoльшим колесом» в той (конфигурации власти), которую Медведев называет «тандемом». The New York Times полностью согласна: «ведущую роль и власть сохранят за собой члены ближнего круга» бывшего президента, а ныне премьер-министра.
         Состав правительства «лишь закрепляет впечатление, что Путин будет держать всю власть в своих руках и руководить политикой России».
         «О делах госполитики российским гражданам принадлежащие государству СМИ зачастую рассказывают, показывая записи бесед Путина с другими официальными лицами, – продолжает NYT, рассуждая как заправский советолог. – И теперь, представляя свой кабинет, Путин сел на то же самое место, что занимал, будучи главой государства. Президент Медведев, в свою очередь, выбрал то место, которое телезрители привыкли воспринимать как предназначенное для подчиненного».
         Британская The Financial Times, отметившаяся за минувшие несколько недель сразу рядом весьма лестных в отношении нынешнего российского руководства материалов, все так же не спешит отводить Медведеву «игрушечную роль». В этой «шахматной партии», расставляя фигуры в правительстве, он играет не меньшую роль, чем его партнер Путин, берется утверждать газета. «Эти назначения во многом представляют собой работу по балансировке. Как либералы, так и силовики выиграли по ряду ключевых постов, а пока Путин забрал с собой в правительство несколько ведущих фигур из своей администрации, Медведев получил возможность продвигать своих союзников тоже», – полагает FT.
         «Но, по крайней мере на сегодняшний момент, центр принятия решений, похоже, переместился из Кремля в Белый дом. Под руководством Путина будут работать два первых вице-премьера и пять обыкновенных заместителей правительства, все они его долговременные союзники», – добавляет британская газета.
         Впрочем, одной краской их мазать совершенно не обязательно, дает понять издание, останавливающаяся на персонах Игоря Шувалова и Игоря Сечина. «Первый представляется прагматичным либералом, к тому же близким союзником Медведева», вместе с вице-премьером и министром финансов Алексеем Кудриным он представляет «либеральную команду». В то время как второй в этой двойке, Сечин, – один из самых влиятельных «силовиков», «представитель клана выходцев из спецслужб», который, уверена FT, «окружит заботой чемпионов национальной экономики» и созданные недавно госкорпорации.
         Самым «интригующим» выглядит назначение вице-премьером Сечина и для WP. Бывший замруководителя президентской администрации, «бывший агент КГБ с определенной репутацией», который близко работал с Путиным в течение двух десятилетий, именно он, пишет газета, – «один из тех сторонников жесткого курса», что боролись долгие годы за власть в Кремле. NYT замечает в этой связи, что Сечин «хоть и оставался в тени в годы путинского президентства, но всегда был источником беспокойства для Запада», возглавляя российский госконцерн «Роснефть». Тревожит нью-йоркскую газету и тот факт, что он, по общему мнению, всегда был «не в ладах» с нынешним президентом, а нынешние его функции в качестве вице-премьера «совсем не ясны».
         А вот бывший первый вице-премьер Сергей Иванов, на которого когда-то смотрели как на возможного преемника Путина, был «понижен в звании» до простого заместителя председателя правительства, с некоторым пренебрежением отмечает WP. Но, насколько Иванов потерял в аппаратном весе, еще остается для NYT под вопросом: может быть, он и потерял приставку «первый» в своей новой должности, но «свою заметную роль не утратил».
         Более всех WP бросилось в глаза отсутствие в новом кабинете министра информационных технологий и связи, на котором «оставались пятна подозрений в том, что у него сохранялись какие-то бизнес-активы в подотчетной ему отрасли».
         Британская The Times, ограничившаяся заметкой под рубрикой «новости коротко», также подмечает, что Путин пригласил в правительство «высокопоставленные фигуры из своего окружения», оставив при этом самых важных министров на своих местах.
         Газета отмечает, что министерство промышленности и энергетики было разделено надвое, что свидетельствует о «растущей важности экспорта нефти и газа» и заботе о «недоразвитом промышленном секторе» в экономике России.
         Но в целом зарубежные издания не имеют ничего против нового состава российского правительства. Присутствие Алексея Кудрина, «одного из немногих либералов», вполне удовлетворит западных инвесторов, уверена британская The Independent, а семеро заместителей главы правительства вполне освободят Путина от «тщетной бюрократии», позволив ему сосредоточиться на стратегических вопросах. Во внешней политике смены курса также ожидать не стоит, пришли к выводу на Западе. WP первым делом напоминает, что свой пост сохранил «обходительный и в то же время колючий» министр иностранных дел Сергей Лавров, который не раз «сталкивался лбами с американскими дипломатами по целому ряду спорных вопросов».

    Александр Артемьев.
    © «
    Газета.Ru», 13.05.08.

    Цена вице-премьера

    Загружается с сайта Газета.Ru      Распределение обязанностей позволяет предположить, кто же из замов Путина будет обладать наибольшим весом. И это оказываются совсем не Игорь Шувалов и Виктор Зубков, которые занимают должности первых вице-премьеров, а «простые» замы Игорь Сечин и Алексей Кудрин. Куски экономики, которыми они рулят, стоят гораздо дороже тех, что достались их коллегам.
         Виктору Зубкову и Игорю Шувалову, несмотря на то что они занимают должности первых замов главы правительства, достались далеко не самые значимые куски пирога. Так, Зубков займется реализацией национального проекта по сельскому хозяйству, выработкой и реализацией государственной политики в области рыболовства, развитием лесного и агропромышленного комплекса. Эти отрасли никак нельзя назвать лидерами российской экономики.
         «Финансовый вес» другого первого вице-премьера, Игоря Шувалова, явно более значителен.
         На него возложена выработка госполитики в сфере внешнеэкономической деятельности и внешней торговли, а также технического регулирования. Также он займется переговорами о вступлении России в ВТО, обеспечением господдержки развития малого предпринимательства, управления госсобственностью, развития конкуренции, тарифами и выработкой госполитики в сфере социально-экономического развития регионов.
         Сказать, какими финансовыми потоками будет управлять человек, который будет заниматься курированием переговоров о вступлении в ВТО, сложно, говорит директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. Зато объем внешней торговли России хорошо известен: около $580 млрд за 2007 год. Как ответственному за тарифную политику, ему будет подконтрольна и деятельность естественных монополистов – РЖД, «Газпрома», электроэнергетиков.
         «По результатам торгов ММВБ капитализация «Газпрома» составляет $348 млрд. Общая стоимость энергетических активов, выделившихся из РАО «ЕЭС России», – $60-70 млрд, еще $20-25 млрд стоит Росэнергоатом, управляющий отечественными АЭС, – подсчитывает аналитик Собинбанка Александр Селезнев. – К этому надо добавить гигантскую инвестпрограмму отрасли (только в части электроэнергетики – $150 млрд). Таким образом, общая стоимость активов и инвестиционных средств, вращающихся в отрасли, может составить в ближайшие годы около $300 млрд». Значимость энергетического сектора с учетом роста прибыли генкомпаний, а также прогнозируемых темпов энергопотребления будет только расти.
         Однако эти отрасли Шувалову придется делить с другими вице-премьерами, в первую очередь с Игорем Сечиным,
         который будет отвечать за госполитику в области развития энергетики и промышленности, за исключением оборонного комплекса, природопользования, осуществления экологического, технологического и атомного надзора. Сечин будет рулить гигантскими финансовыми потоками, в том числе и бюджетными. По результатам торгов на ММВБ капитализация ведущих компаний ТЭК составляет: «Роснефть» – $115,308 млрд, «ЛУКойл» – $87,608 млрд, «Татнефть» – $15,79 млрд, «Сургутнефтегаз» – $37,99 млрд, ТНК-ВР – $32,53 млрд.
         Таким образом, вместе с «Газпромом» общая стоимость отрасли составляет около $640 млрд. И это не считая всей прочей промышленности.
         Похоже, по финансовому весу с Сечиным сможет поспорить только Алексей Кудрин, также «простой» вице-премьер и министр финансов. За ним закреплены функции финансового планирования, разработка основных направлений социально-экономического развития страны, проведение единой политики в области управления госдолгом, управление российскими активами, разработка государственной инвестиционной политики, регулирование финансовых рынков.
         Те финансовые потоки, которые будут проходить через Кудрина, говорят о том, что он и есть настоящий первый вице-премьер,
         считает Николаев. Доходы бюджета на 2008 год запланированы в объеме 6,64 трлн рублей. Объем средств резервного фонда на 1 мая 2008 года – $129,80 млрд, или 3,07 трлн рублей. Фонд национального благосостояния на ту же дату – $32,72 млрд, или 773,82 млрд рублей. Объем фондового рынка на начало мая составляет $1,4 трлн.
         А вот работу еще одного «простого» вице-премьера, Александра Жукова, похоже, нельзя назвать благодарной. Он займется реализацией приоритетных национальных проектов, кроме сельского хозяйства, и вообще госполитикой в области образования, здравоохранения, обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и прочими социальными благами, а также госполитикой в области культуры и искусства, развитием физкультуры и спорта, включая подготовку к проведению Олимпийских игр в Сочи, развитием туризма, взаимодействием с религиозными объединениями. Даже с учетом Олимпиады финансовый объем этих задач не идет ни в какое сравнение с таковыми Кудрина, Сечина и Шувалова. На реализацию нацпроекта «Образование» в бюджете 2008 года запланировано 45,49 млрд руб., на нацпроект «Здоровье» -145,8 млрд руб. В 2008 году объем финансирования проекта «Доступное и комфортное жилье» за счет средств федерального бюджета составит 32,4 млрд руб. Расходы на Олимпиаду пока оцениваются в 300 млрд рублей. Культура, кинематография и средства массовой информации -14,5 млрд руб.
         При этом дела в здравоохранении, образовании и соцобеспечении, несмотря на последние действия государства в этих сферах, обстоят далеко не лучшим образом. Подготовка к Олимпиаде также обещает быть трудной задачей.
         И если все это получится, то слава достанется явно не Жукову, а премьеру и президенту, с чьими именами ассоциируются Олимпиада и нацпроекты. За ошибки же отвечать придется Жукову.
         Отмечают эксперты и снижение аппаратного статуса Сергея Иванова: если раньше он как первый вице-премьер готовился в качестве кандидата в преемники наравне с Дмитрием Медведевым, то сейчас он стал просто вице-премьером, отвечающим за «оборонку». Впрочем, ему также достались транспорт и связь и реализация госполитики в области науки.
         И уж никакому финансовому учету не поддается аппаратный вес вице-премьера Сергея Собянина, который возглавил аппарат правительства. Он будет заниматься разграничением полномочий между федеральными органами госвласти, органами власти в регионах, органами местного самоуправления и обеспечением согласованности их действий. На него же возложена организация законопроектной деятельности и ряд других функций.
         Однако судить о политическом весе каждого конкретного вице-премьера, только исходя из финансовых потоков, им контролируемых, нельзя,
         уверены эксперты. Кроме значимости подконтрольных ему отраслей и объема бюджетных ресурсов, которые получает в свое распоряжение вице-премьер, то, какое влияние на политику он будет иметь, будут определять и другие факторы. Например, близость отношений с руководством, говорит Николаев. Сложно однозначно сказать, кто получил «больше», а кто «меньше» в новом правительстве, все получили довольно много, соглашается и замгендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин.

    Наталия Еремина.
    © «Газета.Ru», 13.05.08.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Центральный административный круг

    Загружается с сайта Газета.Ru      Дмитрий Медведев завершил формирование администрации президента. Свой статус в АП повысили Владислав Сурков, ставший первым замглавы администрации, и бывший пресс-секретарь Алексей Громов. Новым пресс-секретарем главы государства стала Наталья Тимакова. Состав помощников президента почти не изменился, но среди них появился сокурсник Медведева и директор «Росукрэнерго» Константин Чуйченко. В список сотрудников пока не попал один из «путинских ястребов» – кадровик Виктор Иванов.
         Дмитрий Медведев почти завершил формирование администрации президента. В основном состав этой структуры не изменился, что подтверждает преемственность курса второго президента Владимира Путина.
         Однако некоторые изменения личного состава очень интересны. Например, помощником президента стал исполнительный директор «Росукрэнерго» Константин Чуйченко, бывший сокурсник Медведева. За своим бывшим начальником перешел и Михаил Тринога, возглавлявший секретариат нынешнего президента во время его работы в качестве первого вице-премьера. Теперь он стал советником президента.
         Всего у Медведева будет шесть помощников. Сохранили свои посты Сергей Приходько, Александр Абрамов, Джахан Поллыева, Аркадий Дворкович и Лариса Брычева. Она также назначена начальником государственно-правового управления президента. Новый помощник Константин Чуйченко возглавил контрольное управление президента.
         Среди назначенцев не оказалось Виктора Иванова, который курировал кадровую работу в администрации и считался наравне с Игорем Сечиным лидером «силовиков».
         Серьезно изменился состав советников президента. Свои посты сохранили бывший председатель Высшего арбитражного суда Вениамин Яковлев и Юрий Лаптев. Такую же должность в администрации президента получили два бывших министра. Теперь с Медведевым будет работать экс-глава Министерства здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, отправленный в отставку в сентябре прошлого года. В том же статусе продолжит свою карьеру экс-министр информационных технологий и связи России, еще питерский знакомый Путина Леонид Рейман. Накануне его ведомство было преобразовано в Министерство связи и массовых коммуникаций, в функции которого вошел и надзор за СМИ. Главой этой структуры стал бывший руководитель протокола президента Игорь Щеголев. Его место в Кремле теперь заняла Марина Ентальцева, с 2004 года возглавлявшая протокольно-организационное управление президента. Она тоже выходец из Петербурга.
         Еще одним советником главы государства стал Михаил Тринога, который с 2000 года работал замруководителя аппарата правительства, а с июня 2004 года занимал пост помощника руководителя АП, которой с 2003 года руководил Медведев. В ноябре 2005 года нынешний президент был назначен первым вице-премьером, а его секретариатом стал руководить Тринога.
         Пока не известна судьба еще двух советников второго президента – Асламбека Аслаханова, отвечавшего за вопросы Северо-Кавказского региона, и Михаила Лесина, курировавшего вопросы массовых коммуникаций, культуры, спорта и туризма.
         Пресс-секретарем президента стала Наталья Тимакова, ранее руководившая управлением пресс-службы и информации. Во время предвыборной кампании Медведева она отвечала за информационное направление в его штабе.
         Главные лица администрации президента стали известны еще накануне. Днем в понедельник Медведев назначил экс-руководителя аппарата правительства Сергея Нарышкина главой АП. А поздно вечером были подписаны указы о его замах.
         Первым заместителем главы АП был назначен Владислав Сурков – главный идеолог в администрации бывшего президента. В новой должности Сурков будет курировать вопросы внутренней политики, то есть отношения федерального центра и регионов, а также замещать главу администрации в его отсутствие.
         Напомним, что в администрации экс-президента Путина Сурков занимал пост заместителя главы и помощника главы государства. Сурков курировал партийную работу, отношения с регионами и был посредником (а при желании, наверное, и барьером) в общении губернаторов с президентом. Суркову приписывали авторство в создании молодежных движений «Идущие вместе» и «Наши», известных трепетным отношением к Путину и нелюбовью к США, Великобритании, Латвии и «оранжевой революции». Считается также, что Сурков стоял у истоков партий «Единая Россия», «Родина» и «Справедливая Россия». Идея организации трудностей для «эсеров» в ходе думских выборов 2007 года тоже приписывается Суркову.
         Известно, что до своего прихода в администрацию президента в 1999 году Сурков много лет работал в структурах экс-главы ЮКОСа Михаила Ходорковского – ЦМНТП, в Фонде молодежной инициативы при Фрунзенском райкоме ВЛКСМ, а также в банке МЕНАТЕП. Позже, впрочем, Сурков сменил Ходорковского на Михаила Фридмана, перейдя на работу в Альфа-банк.
         Упрочил свое положение в администрации нового президента и бывший пресс-секретарь президента Алексей Громов.
         Он получил пост замглавы администрации Кремля. В новой должности Громов не только продолжит контролировать президентскую пресс-службу, но и протокольно-организационное управление президента.
         Громов известен как один из самых непубличных пресс-секретарей президента. В пресс-службу еще первого президента России Бориса Ельцина он пришел в 1996 году, получив должность руководителя управления пресс-службы и информации администрации президента. Пресс-секретарем президента Путина Громов стал в 2000 году и с тех пор ни разу не терял этой позиции. Одним из достижений Громова на посту главы президентской пресс-службы считается создание в 2005 году круглосуточного англоязычного канала о России Russia Today, который возглавила журналистка кремлевского пула Маргарита Симонян.
         Кроме того, стало известно имя «преемника» Игоря Сечина – бывшего замглавы администрации президента Путина, руководившего канцелярией и документооборотом АП, получившего пост зампреда нового правительства. Новым замглавы администрации президента стал Александр Беглов, до последнего времени работавший помощником президента, руководителем Главного контрольного управления. Теперь его функции будет выполнять Чуйченко.
         Как водится, Беглов «питерский». В 2002 году даже поработал вице-губернатором Санкт-Петербурга и исполняющим обязанности губернатора.
         Однако после избрания главой региона Валентины Матвиенко был уволен с этой должности, вследствие чего, отмечают политологи, отношения у Беглова и Матвиенко стали довольно сложными. «Беглов – человек партийный. Он долгое время руководил региональным отделением партии «Единая Россия» и даже уже в администрации президента сохранил членство в региональном отделении партии. Кроме того, он опытный и влиятельный аппаратчик, однако до Сечина ему не хватало главного – права формирования списков доступа к первому лицу», – отмечает политолог Алексей Мухин. Впрочем, «новым Сечиным» Беглов не станет, уверен Мухин: «Не нужно думать, что Медведев хочет найти нового Сечина. Он у него уже есть – это Илья Петров, замруководителя секретариата первого вице-премьера правительства, прошедший с Медведевым все этапы его московской карьеры. Этот малозаметный чиновник еще покажет себя. Он уже сейчас аппаратное альтер эго Медведева».

    Ксения Солянская, Федор Румянцев, Алия Самигуллина.
    © «
    Газета.Ru», 13.05.08.

    Двор и подворья

    Загружается с сайта Газета.Ru      Новые назначения в правительстве и администрации президента не отвечают на два главных вопроса: у кого теперь реальная власть в стране и как будет работать государственная машина.
         Если посмотреть на персональный состав новых назначенцев, первое, что бросается в глаза, – сохранение путинского принципа «царского двора» в кадровой политике. Принципа, согласно которому власть – это окружение, а не просто конкретные чиновники на конкретных постах.
         Правительство и администрация президента, по сути, стали двумя подворьями путинско-медведевского «двора».
         Так или иначе, в новой конфигурации власти благополучно пристроены все сколько-нибудь значимые фигуры путинского президентского окружения из противоборствующих околокремлевских группировок. Часть из них эвакуированы Путиным в правительство (Шувалов, Сечин), другие оставлены в кабинете министров (Зубков, Сердюков, Шойгу, Нургалиев), третьи десантированы в иные властные структуры (Нарышкин, Патрушев). Причем
         формальные полномочия и должности совершенно не свидетельствуют о степени будущего реального влияния на принятие главных решений в стране ни сановников, сохранивших прежние посты, ни тех, кого прикомандировали к новым креслам.
         Так было и в президентство Путина, когда глава его администрации явно уступал по уровню реальной власти некоторым своим заместителям, а премьер-министр – первым и даже просто вице-премьерам. Впрочем, теперь за премьера можно не беспокоиться.
         Если говорить об администрации президента, правительстве и других институтах исполнительной власти именно как об институтах, то пока тоже можно говорить скорее о подворьях политически не однородного царского двора, а не об эффективных структурах. Свое президентство Владимир Путин начинал с административной реформы и резкого сокращения количества вице-премьеров за счет повышения роли министров. В нынешнем путинском кабинете аж девять вице-премьеров, два из которых первые.
         Формально именно первые вице-премьеры подменяют премьера в его отсутствие. При этом полномочия экс-премьера Виктора Зубкова в должности первого вице выглядят крайне незначительными – рыболовство, лесная промышленность и сельское хозяйство. Его основной миссией в новой структуре власти, вероятнее всего, станет главенство в совете директоров «Газпрома», выборы в который ожидаются в следующем месяце. Содержательно же замещать премьера Путина, наверное, будет другой первый вице-премьер – Игорь Шувалов.
         Разделение и переформатирование министерств и агентств, а также перераспределение их полномочий тоже не выглядит осмысленным. Например, Роспром упразднили, а Росспорт – нет, хотя для каждого из этих агентств создано отдельное профильное министерство. Просто, видимо, надо было оставить в правительстве главу Росспорта Вячеслава Фетисова, а министром по делам спорта, туризма и молодежной политики решили назначить не его, а другого придворного – сенатора и главу Российского футбольного союза Виталий Мутко.
         Министерству природных ресурсов придали экологические функции, то есть одно ведомство отвечает и за правила разработки недр, и за правила их охраны, что тоже не слишком логично. Госкомрыболовство и Госкомитет по делам молодежи упразднили, создав менее восьми месяцев назад. Росрегистрация и Роскадастр оказались в ведении Министерства экономики, у которого «отобрали» торговлю в пользу Минпрома и макроэкономическое прогнозирование в пользу Минфина.
         Теперь у нас Минэкономики в числе прочего будет регистрировать сделки с недвижимостью, хотя, по сути, это ведомство призвано заниматься стратегическими проблемами, а не техническими операциями.
         Правда, Росрегистрацию и Роскадастр с 1 октября 2008 года упразднят вовсе, передав их функции Федеральному агентству по управлению имуществом. Не факт, что это новое агентство останется в ведении Минэкономики. Так что на самом деле говорить об окончательно сформировавшейся структуре кабинета министров пока рано.
         Подчиненность и распределение полномочий вице-премьеров кажется не менее странным. За разные нацпроекты отвечают и первый вице-премьер Зубков, и вице-премьер Жуков. Промышленность курируют и вице-премьер Сечин, и вице-премьер Сергей Иванов (за последним оставили «оборонку»). Внутренне целостными и логичными выглядят только полномочия сохранившего вице-премьерский статус министра финансов Алексея Кудрина – он, собственно, и будет заниматься финансовой политикой в широком смысле слова.
         Решительно непонятно, как в связи с новыми назначениями будет распределяться реальная власть (она в России по-прежнему у людей, а не у институтов власти) между администрацией президента и аппаратом правительства.
         Сейчас, например, невозможно сказать, является ли назначение экс-директора ФСБ Николая Патрушева секретарем Совета безопасности политической пенсией или Совбез снова станет влиятельным органом. Формально он подчиняется исключительно президенту, но не факт, что СБ не будет использоваться кремлевской группировкой, к которой относится г-н Патрушев, как инструмент теневой политической борьбы с противниками во власти.
         Иными словами, никакой принципиальной ясности, как будет работать тандем Медведев – Путин, новые назначения и структурные изменения в правительстве не прибавили. Никто из ключевых фигур путинского президентства пока не исключен из властной обоймы, и никто из потенциально влиятельных фигур не рекрутирован во власть Дмитрием Медведевым. Поэтому по-прежнему остается только догадываться, кто и как будет править страной.

    © «Газета.Ru», 12.05.08.

    Зам в благодарность

         Число замов руководителей всех органов исполнительной власти растет. Новые заместители появились не только в правительстве, но и в администрации президента. Эксперты, опрошенные «Газетой.Ru», связывают нововведения с необходимостью трудоустроить ближний круг второго президента и считают их провалом административной реформы.
         У нового руководства России становится все больше заместителей. Премьер России Владимир Путин увеличил в новом правительстве число вице-премьеров с пяти до семи. Число первых вице-премьеров сохранилось прежним – двое. Эти посты заняли Виктор Зубков и Игорь Шувалов. Простыми вице-премьерами стали Алексей Кудрин, Александр Жуков, Сергей Иванов, Игорь Сечин и Сергей Собянин, который одновременно будет руководить аппаратом правительства.
         Свои назначения в администрации президента (АП) с введения должностей новых заместителей начал и глава государства Дмитрий Медведев. В понедельник вечером стало известно, что заместителей у нового руководителя АП Сергея Нарышкина стало больше. Должность первого зама досталась Владиславу Суркову, а пресс-секретарю бывшего президента Алексею Громову досталось кресло замруководителя, курирующего в том числе отношения с прессой.
         На представленных схемах структуры правительства и администрации президента видна система подчинения заместителей главы правительства и руководителя АП.
         Эксперты, опрошенные «Газетой.Ru», пытаются разобраться, чем оправдана такая тенденция и к чему она может привести.
         Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин уверен, что количество подобных должностей связано в первую очередь с тем, что Путину необходимо отблагодарить тех людей, которым он обязан проделанной работой. «Скамейка вице-премьеров все удлиняется. А происходит это потому, что главная задача – максимальная разгрузка премьер-министра от хозяйственных функций и лишних полномочий. И вице-премьеры по мере уточнения их обязанностей будут контактировать непосредственно с руководством министерств и ведомств, в то время как Путин будет решать только стратегические задачи.
         Кроме того, подобные должности создаются и для тех людей, по отношению к которым Путин имеет определенные обязательства, которые, собственно, и имеют выражение в виде этих кадровых изменений.
         Еще будут подобные назначения и в администрации президента, пока Медведев не реализовал свой кадровый потенциал», – поделился свой точкой зрения с «Газетой.Ru» Мухин.
         Замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин связывает изобретение новых заместительских постов с тем, что Путин хочет работать в привычной ему обстановке. «Это признак того, что Путин хочет принимать решения в ближнем кругу, в кругу своих непосредственных протеже. Это привычные и понятные для него люди. Путин формирует правительство, исходя во многом из опыта работы в администрации президента. Модель соблюдается точно – этот ближний круг воспроизведен в правительстве», – рассказал «Газете.Ru» Макаркин.
         «У нас была ситуация, когда в администрации было порядка шести-семи замов. Были ситуации, когда в правительстве было десять-одиннадцать замов. Хорошо помню ситуацию, когда у нас было три первых вице-премьера. Правда, это было еще при Викторе Степановиче», – напоминает бывший замруководителя аппарата правительства Алексей Волин.
         Директор Института прикладной политики Ольга Крыштановская смотрит на эту ситуацию несколько по-другому:
         «Число замов не имеет никакого значения. Важно только то, что Путину необходимо было забрать с собой определенное количество своих людей и дать им определенные места. Так и вышло. И в администрации президента Медведев оказался в окружении силовиков. Там тоже должности замов были введены не случайно».
         Бывший начальник департамента социального развития аппарата правительства Евгений Гонтмахер связывает увеличенное число заместителей прежде всего с тем, что не удалась административная реформа 2004 года. «Сегодня можно констатировать два факта. Во-первых, такая ситуация уже была: при Черномырдине было даже больше замов. Во-вторых, провалилась идея административной реформы 2004 года, когда количество замов ограничили, чтобы дать больше свободы министрам, а часть функций передать службам и агентствам. Постепенно стало ясно, что опыт не удался. Сегодня на лицо естественный финал – у Путина стало семь замов. Понятно и то, что Путин заниматься текучкой не хочет. Есть, конечно, в этом и элемент личных взаимоотношений, но вопрос остается открытым. Путину и Медведеву необходимо выработать принципы, согласно которым такие назначения будут производиться не из личных побуждений. Думаю, что в ближайшие месяцы они договорятся, какой должна быть более оптимальная структура.

    Полина Матвеева.
    © «Газета.Ru», 13.05.08.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Социал-демократ Путин

         Если дело пойдет такими темпами, прогнозы о грядущей либерализации российского государственного курса уже к июню можно будет сдавать в утиль как недостаточно оптимистичные. Восьмого мая в Госдуме, где волею президента Дмитрия Медведева кандидат в премьер-министры Владимир Путин представлял программу своего правительства, если верить данным электронной регистрации, собрались все до единого депутаты.
         Назвать речь Путина яркой невозможно. Но симптоматично, что она, как и все многочисленные спичи, произнесенные и им, и Медведевым 7-9 мая, не содержала привычных ухмылок суверенной демократии.
         Разве что Владимир Путин эмоционально обнародовал данные об упущенной выгоде российских компаний по несостоявшимся сделкам слияния и поглощения. По расчетам Путина, западная русофобия обошлась отечественному бизнесу в $50 млрд. Но асимметричного ответа русофобам без пяти минут премьер-министр не предложил. За прошедшие с первого путинского премьерства девять лет и в России, и за ее пределами научились делить на девять содержимое любой свободолюбивой речи и в мыслях конвертировать ее в миллиарды рублей легкоусваиваемых госинвестиций. Тем не менее даже при надлежащем делении и с поправкой на административную калорийность остается слишком многое, чтобы это игнорировать.
         И экономическая, и политическая программа правительства Владимира Путина уже мало отличима от европейских социал-демократических аналогов 80-х.
         Три хорошие новости разом: объявление о снижении налогообложения нефтяной отрасли в частности и готовность говорить об уменьшении налогов в целом, льготный режим для фондового рынка, курс на повышение эффективности госрасходов и работы госаппарата. Исходя из речи премьер-министра, это первоочередные задачи на 2008-й – начало 2009 года, причем ради них будет отодвинута подготовка к реформе здравоохранения и образования. Их решено не начинать без конкретных расчетов до 2009 года. Это, возможно, плохая, но в общем понятная новость: начинать такого масштаба реформы уже с завтрашнего дня правительству Путина будет действительно тяжело.
         Разумеется, было бы гораздо интереснее, если бы Владимир Путин объявил о новых гарантиях свободы слова, собраний и политической деятельности, объявил бы об отставке главы ФСБ и мимоходом пригласил бы участников собрания на гей-парад в Коломенское. Но это и для европейского социал-демократа 80-х было бы перебором. Гораздо важнее, что инаугурационные торжества 7 мая не были использованы для объявления о новых достижениях теории суверенной демократии, 9 мая – как площадка для обличения происков реваншистов Прибалтики, а 8 мая – как повод напомнить грузинским милитаристам, что на их беспилотную технику в России имеются ракетные комплексы «Тополь». И как квинтэссенция – более или менее вменяемая программа премьера. Не бог весть что, но
         такой сбалансированной, исполнимой и не противоречащей принципам экономической свободы программы действий правительства кандидат в премьер-министры не зачитывал уже много лет.
         Где металл в голосе, где цитаты из Ильина, где шуточки об отхожих местах, где торжество частно-государственного партнерства, где дерзкие обещания освоить месторождения гелия на Луне, где борьба с терроризмом и где, наконец, жесткий государственный контроль? И это человек, которому Геннадий Зюганов, наступив на горло коммунистической песне, тайно предлагал стать президентом Союзного государства России и Белоруссии? Да Путин ли был в Госдуме?
         Можно, разумеется, говорить о побудительных причинах для такой странной для президента последних лет речи. Могу перечислить десяток и даже определить наиболее, на мой взгляд, вероятные.
         Налоговые послабления нефтяникам – это крайне запоздалая реакция Владимира Путина на депрессию в нефтяной отрасли, причиной которой стали решения именно его команды в 2001 году. Мало того, именно сейчас окружение Владимира Путина вплотную подошло к легализации собственного нефтяного бизнеса. От нефтетрейдерского (Gunvor и его сателлиты, действующие уже вполне публично и официально) и нефтедобывающего (структура собственности «Сургутнефтегаза», которая так или иначе будет более прозрачной, думаю, многих удивит) до интересов в смежных с «Газпромом» (в «Сибуре», например) и «Роснефтью» отраслях.
         Послабления нефтяной отрасли – это во многом послабление своим же людям.
         Примерно это же определяет и интерес к фондовому рынку: IPO – лучший из придуманных финансистами способов начать жизнь собственника почти с чистого листа. Наконец, неэффективность госрасходов есть, как ни крути, коррупция второго порядка – неконвенциональный откат с уже окатанного крупного госконтракта. Владимир Путин, к слову, достаточно четко разделил «воровство», понимаемое им, видимо, как низовую коррупцию, и собственно «коррупцию» как ультрамодную верховую коррупцию (о последней он не сказал ни слова).
         Тем не менее мотивация премьера Путина в намеченных делах вряд ли должна кого-либо волновать. В конце концов, если правительство РФ примет решение снизить ставки подоходного налога до 3% назло лично Борису Березовскому, а также ради экономии на собственных налогах, вряд ли это следует квалифицировать как очередное действие режима, ведущего страну в пропасть социально-экономического коллапса. Однако есть шансы, что в течение достаточно краткого времени под давлением развивающейся экономики, перспектив международного сотрудничества, наконец, перед угрозой оформления более дееспособной, нежели сейчас, внесистемной оппозиции российская власть обретет вполне цивилизованное лицо. Это и в ее интересах: найдите во власти хотя бы одного разумного человека, всерьез желающего обменять Porsche Cayenne на обкомовскую «Волгу» или даже на БТР – и я вступлю в «Единую Россию». Дураков нет.
         Сохранение «суверенной демократии» возможно лишь при максимально медленном, но нарастающем весе «демократии» и убывающей «суверенности».
         Задача лишь в том, чтобы предельно продлить переходный период, минимизировав транзитные риски и максимизировав капитализацию.
         Теоретически получается, что стоит расслабиться и дождаться, пока наступление «госкапитализма с человеческим лицом» экономикой исправит политические перекосы, что и позволит последнему несогласному пройтись с маршем по Тверской под лозунгом «Спасибо, дождались!» в обнимку с участливым полковником МВД. Что возразить против своей же логики?
         Есть что возразить, и это останется важным даже при самой радикальной оттепели и при всех разногласиях в стане оппозиции. Есть ответственность за уже совершенное: без нее никакое справедливое установление власти в стране не может быть стабильным. Есть проблема коррупции: самоликвидация ее миру не известна, без демократических институтов, полноценных гражданских свобод и независимой судебной системы борьба с ней невозможна. Есть необходимость в наличии у власти долгосрочных приоритетов, выработанных за ее пределами в самом обществе: «подтяжка лица» элитаристского режима ее не закроет.
         Объявленный Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым курс стабильности реализуется более восьми лет методами, прямо противоположными долгосрочной стабильности.
         Курс бесконечной отсрочки решения актуальных проблем, сглаживания всех углов и административного усмирения всех противоборствующих сторон сам по себе конденсирует нестабильности. Непрерывно увеличивать его емкость значит увеличивать и разность потенциалов в конфликтах будущих десятилетий, о которых мы сейчас вряд ли можем судить достоверно.
         Будущая оттепель, как и всякий набор полумер и компромиссов по принципиальным вопросам, может обойтись недешево: отдавая должное всему стоящему и своевременному в «либерализме» Путина – Медведева, не стоит забывать о действительно принципиальных вопросах к власти.

    Дмитрий Бутрин.
    © «
    Газета.Ru», 13.05.08.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Проверка Медведева на отношения с Западом

    Новый президент России унаследовал пороховую бочку в лице Грузии, стремящейся попасть в НАТО

         Прежде чем стать президентом, Дмитрий Медведев в своих выступлениях по поводу Запада казался менее раздражительным, нежели Владимир Путин. Некоторые обозреватели, следящие за кремлевскими событиями, подумали, что это может привести к оттепели в отношениях с США и Европой. Теперь появилась возможность проверить данную теорию.
         Речь идет о ситуации на южной границе России, в регионе, где существует не меньше межэтнических противоречий, чем на Балканах. Там друг Америки и претендент на членство в НАТО Грузия говорит о том, что она находится на грани войны с Россией. Непосредственная причина напряженности – этнический национализм (а что же еще?) и стремление двух грузинских регионов к независимости.
         В прошлом месяце тогдашний президент Владимир Путин вызвал серьезное усиление напряженности, по сути дела признав два сепаратистских района Грузии – Абхазию и Южную Осетию. В этих республиках проживает большое количество россиян. Россия оказывает на них существенное влияние с тех самых пор, как они попытались, но не смогли отколоться от Грузии в ходе вооруженного конфликта с Тбилиси после распада Советского Союза в 1991 году.
         В прошлом месяце, согласно заявлениям грузинской стороны, российский истребитель сбил над небом Абхазии беспилотный грузинский самолет-разведчик. Москва выступила с опровержением, а через несколько дней, не проконсультировавшись с Грузией, направила в Абхазию дополнительные силы «миротворцев», хотя эта республика по-прежнему является частью суверенной грузинской территории. Россия обвиняет Грузию в том, что она втайне сосредоточивает свои войска, готовясь к вторжению в Абхазию.
         Став новым президентом России, Медведев унаследовал и эту пороховую бочку. Но судя по той речи, с которой он выступил на прошлой неделе, Медведеву нравится держать в руке спичку, полученную от его покровителя Путина. На военном параде, живо напомнившем старые советские времена, Медведев в завуалированной форме предупредил Запад, что мировые войны возникают из-за безответственных амбиций (читай: из-за расширения НАТО), а также сказал, что Россия должна очень серьезно относиться к «намерениям вторгаться в дела других государств, а тем более – к попыткам пересмотра границ» (читай: к признанию Западом Косово, входившего в состав российского союзника Сербии).
         В свете таких заявлений нетрудно догадаться, что стоит за демонстрацией российской военной мощи в Грузии. Россия ощущает угрозу со стороны НАТО, которая шаг за шагом продвигается в ее сторону. Даже отдаленная возможность того, что Грузия и Украина могут в один прекрасный день стать членами НАТО – это для России слишком. Москва, решительно восстанавливающая свое влияние в «ближнем зарубежье», делает все возможное, чтобы запугать Грузию (а в ее лице и Украину). При этом она надеется на то, что НАТО в эти дела вмешиваться не будет.
         Россия по-прежнему испытывает острую боль из-за своего унижения в Косово (хотя выборы в Сербии 11 мая показывают, что сербы от этого унижения уже оправляются). Проводя политику по принципу «а вот вам в ответ», Россия демонстрирует, что может разыграть карту самопровозглашенных республик.
         И в этом вся проблема. Вместо того, чтобы понять, что расширение таких демократических институтов как НАТО и Евросоюз является ответом на естественное стремление народа к экономическому прогрессу и свободе, Россия по-прежнему расценивает это как соперничество.
         В связи с этим могут возникнуть непредвиденные последствия. Например, если Медведев не отступится от Абхазии и Южной Осетии, как его просили США, он может непреднамеренно спровоцировать усиление сепаратистских тенденций среди нерусского населения в самой России. Россия лишь недавно укротила Чечню. Давайте будем надеяться на то, что подобные последствия заставят Медведева сделать паузу, прежде чем он зажжет грузинскую спичку.

    («Christian Science Monitor», США).
    © «
    ИноСМИ», 13.05.08.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Россия делает свои политические ходы

    Назначение Шувалова и сохраняющееся присутствие Кудрина расценено как придание правительству либеральной окраски

         Действуя как шахматисты на шахматной доске, новый российский президент Дмитрий Медведев и премьер-министр Владимир Путин сформировали вчера механизм поддержки своего «партнерства» во власти.
         Новые назначения создали своего рода равновесие. Ключевые посты заняли либералы и сторонники жесткой линии. В то время как Путин взял с собой из президентской администрации в российский Белый Дом ряд ключевых фигур, которые поддерживали его в Кремле, Медведеву тоже удалось продвинуть своих союзников.
         «Они пошли друг другу на уступки, – сказал директор Центра политической информации Алексей Мухин, изучающий состав правительства, – в правительстве есть люди Медведева, а в Кремле есть люди Путина. Поэтому мы можем прогнозировать, что в ближайшее время краха в отношениях между окружающими их группировками не наступит».
         Пока центр принятия решений будет находиться не в Кремле, а в Белом Доме. В подчинении у Путина будет два первых заместителя и пять заместителей премьер-министра – все его давние союзники.
         На эти посты перемещаются три бывших помощника Путина по Кремлю – Игорь Шувалов, Игорь Сечин и Сергей Собянин. Остальные места займут Виктор Зубков, последние восемь месяцев занимавший должность премьера, и Алексей Кудрин, сохранивший свой пост заместителя премьер-министра и министра финансов. Оба были друзьями Путина еще во время его работы в администрации Санкт-Петербурга. Еще один человек в этом ряду – Сергей Иванов, которого в прошлом году считали основным претендентом на президентский пост. Он старый соратник Путина по КГБ.
         Назначения Шувалова и Сечина кажутся наиболее важными. Первый считается прагматичным либералом и близким союзником Медведева. Второй человек – самая влиятельная фигура в лагере силовиков – клана бывших сотрудников спецслужб в составе российской администрации, а также глава государственной нефтяной компании «Роснефть».
         Политолог Станислав Белковский предполагает, что в составе правительства будет, по сути дела, два «внутренних кабинета». Первый, который возглавит Шувалов, займется программой реформ, направленной на модернизацию экономики и старой советской системы социального обеспечения. Второй, возглавляемый Сечиным и Путиным, сосредоточит свое внимание на развитии компаний-лидеров в промышленности и особенно в энергетике.
         Назначение Шувалова и сохраняющееся присутствие Кудрина расценено как придание правительству либеральной окраски.
         А назначение Сечина укрепляет позиции силовиков. И хотя еще один влиятельный представитель лагеря силовиков Николай Патрушев потерял свой пост руководителя ФСБ, являющейся преемницей КГБ, Белковский считает, что это было сделано по личной просьбе Патрушева, который ушел по состоянию здоровья. Патрушева сменил его заместитель Александр Бортников.
         Главный противник группировки Сечина-Патрушева оказался в проигрыше. Бывший генерал КГБ Виктор Черкесов, возглавлявший соперничающий клан представителей спецслужб, потерял свой пост руководителя федерального агентства по борьбе с наркотиками и возглавил ведомство по поставкам вооружений.
         В рядах проигравших оказался и министр связи Леонид Рейман, которого упорно преследуют обвинения в коррупции, хотя он все отрицает.
         Бизнес и инвесторы в основном положительно отнеслись к новым назначениям. Индекс российского фондового рынка RTS продолжает укрепляться. Вчера он поднялся на 1,6 процента до отметки 2321 пункта. Ему недостает всего двух процентов до исторического максимума.
         Возглавляющий Barclays Capital и являющийся старожилом и знатоком России Ганс-Йорг Рудлофф (Hans-Jorg Rudloff) говорит о том, что новый кабинет «выглядит как великолепно сбалансированное правительство с надлежащим распределением влияния и полномочий». По его словам, Путин и прочие силы показали, что могут идти на компромисс.

    Нейл Бакли (Neil Buckley), («The Financial Times», Великобритания).
    © «
    ИноСМИ», 13.05.08.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Путинские 'ястребы' сохранят свои посты в новом правительстве

    Ничто не свидетельствует о том, что Путин готов отказаться от своего положения самого влиятельного и заметного политика в стране

         Вчера Владимир Путин в новой роли российского премьер-министра, огласил состав нового кабинета и, похоже, подтвердил догадки о том, что экс-президент останется реальным центром власти в стране.
         Большинство ключевых министров времен президентства г-на Путина сохранили свои посты, одновременно с этим из Кремля в резиденцию российского правительства – Белый дом – переехали вместе со своим бывшим начальником самые могущественные из его союзников.
         Западных инвесторов должен успокоить тот факт, что Алексей Кудрин, один из немногих либералов в правительстве г-на Путина, останется министром финансов и вице-премьером.
         Однако в остальном, старые приверженцы Путина играют в новом правительстве не менее важную роль, чем в прежнем. Сергей Лавров сохранил пост министра иностранных дел, известный 'ястреб' Сергей Иванов, которого в прошлом году считали соперником Дмитрия Медведева в борьбе за президентство, остается вице-премьером.
         Игорь Сечин, которого считают лидером 'силовиков' – неформального, связанного со спецслужбами кремлевского клана сторонников жесткого курса и одним из самых могущественных людей России, уходит из президентской администрации и становится вице-премьером. Сергей Собянин, бывший глава президентской администрации, станет новым руководителем аппарата г-на Путина и вице-премьером.
         Количество вице-премьеров будет увеличено с пяти до семи, что, по мнению аналитиков, должно освободить г-на Путина от бюрократической рутины, связанной с его новой должностью, и позволить ему сфокусироваться на стратегических вопросах.
         Предшественник г-на Путина на посту премьер-министра бывший директор колхоза (так в тексте – прим. пер.) Виктор Зубков станет одним из двух 'первых' вице-премьеров, вторым станет Игорь Шувалов, красноречивый и хорошо говорящий по-английски бывший советник Путина по экономике.
         Одно из самых серьезных изменений произошло в службе безопасности ФСБ, которую возглавит Александр Бортников, кадровый офицер спецслужб, ранее руководивший КГБ родного города г-на Путина – Санкт-Петербурга и боровшийся с экономическими преступлениями. Российское издание The New Times обвиняло его, в числе прочих, в причастности к отмыванию миллиардов долларов через сеть банков. Г-н Бортников ни разу не прокомментировал эти обвинения.
         Кроме того, в ходе вчерашней рокировки был снят со своего поста и отправлен руководить вновь созданным агентством по вооружениям Виктор Черкесов, бывший глава одной из спецслужб – могущественного агентства по борьбе с наркотиками. Он прославился своей опубликованной в прошлом году в российской прессе статьей, в которой утверждалось, что спецслужбы скатываются в войну 'всех против всех'. По его словам, ФСБ раскололась на идейных 'воинов' и 'торговцев', просто стремящихся обогатиться.
         'Новые назначения говорят о том, что 'воины' проиграли, а 'торговцы' победили', – прокомментировала происходящее заместитель главного редактора The New Times Евгения Альбац.
         Несмотря на то, что в прошлую среду г-н Медведев официально занял пост президента, ничто не свидетельствует о том, что г-н Путин готов отказаться от своего положения самого влиятельного и заметного политика в стране. Даже после сдачи президентских полномочий российские СМИ упоминают г-на Путина вдвое чаще, чем его преемника.
         Вчера он снова оказался в центре внимания. Официально, он только представил свои соображения на рассмотрение президенту Медведеву, но по сути никакого обсуждения, видимо, не было, к тому же именно г-н Путин объявил журналистам состав нового правительства. На фотографиях с встречи, г-н Путин сидел слева, на том же месте, на котором он принимал посетителей, будучи президентом. Г-н Медведев сидел справа, как и в бытность свою подчиненным г-на Путина.
         Как заявил политический аналитик Дмитрий Орешкин, 'Никогда раньше премьер-министр так уверенно и спокойно не заходил на территорию, отведенную конституцией президенту'.

    Шон Уокер (Shaun Walker), («The Independent», Великобритания).
    © «
    ИноСМИ», 13.05.08.


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Сергей Хелемендик: Цивилизационный код Европы – II

    Загружается с сайта ИноСМИ      Ограничусь утверждениями и констатациями, которые для многих очевидны. Европа описана бесчисленное количество раз, я просто назову существенное для своего повествования.
         Европа на протяжении многих веков ведет оседлый образ жизни. Поколения сменяют поколения на одном и том же месте. Жители деревень в Европе могут говорить о том, что именно их предки поселились здесь пятьсот – восемьсот лет назад.
         Европа живет скученно, жизненного пространства и ресурсов Европе не хватает уже давно, что и стало мотором колониальной эры.
         Европа верит в Закон и с помощью Закона решает все основные проблемы общества. Поэтому политическая борьба в Европе разворачивается в парламентах и есть борьба за содержание законов, которые эти парламенты принимают и которые в основном исполняются.
         Европа последние десятилетия верит в демократию как систему выборной власти. Европа верит в выборы как основополагающую процедуру общественного устройства. Как основу основ. Выборы в Европе реально определяются и регулируются законами.
         Политическая система Европы сегодня выглядит как партократия – власть политических партий, что ведет к реальному коллективному руководству обществом и государством, при которой как угодно сильный или талантливый одиночка не имеет никаких шансов, не создав партию на основе строго регламентированных правил. А главным из этих правил как раз и является коллективное, демократическое устройство партии. Таков европейский коллективизм, разительно отличающийся от русского.
         Европа верит в права и свободы отдельной личности. Эта вера и есть основа так называемых европейских ценностей. Вера основана на реалиях послевоенной Европы.
         Европейцы живут в обществах собственников, в основном мелких или средне мелких. Вера в собственность как основу человеческого существования, как и вера в Закон, защищающий эту собственность, суть основа европейского мировоззрения.
         Народы Европы более четко отличают друг друга по этническому принципу, чем народы России или Америки. Свои национальные интересы, после распада европейских империй, народы Европы понимают не имперски, а этнически, несмотря на мультикультурализм и евроинтеграцию.
         После Второй мировой войны мир и рост благосостояния стали главными целями Европы как цивилизации, что нашло свое выражение в идеологии. Европейский Союз начинался как гарантия от новых войн, продолжается как инструмент для достижения общеевропейского процветания, декларированного как реально достижимая цель.
         Европейцы, однако, и даже англичане уже не исключение, несмотря на ЕС, ограничивают свой взгляд на мир национальными интересами. Европа это сложный конгломерат национально ограниченных народов, понявших евроинтеграцию тоже как свой национальный интерес.
         Европа – оплот западного христианства, католицизма и протестантизма как основных его видов. Христианство как идеология в Европе, как, впрочем и в Америке, переживает все углубляющийся кризис и находится в прямом противоречии с доминирующей идеологией общества процветания, потребления, комфорта. Каждое новое поколение европейцев становится все более гедонистическим и требует все более высокого стандарта материальных благ и удовольствий. Похожие процессы начались в России, но существенно позже.
         Европа, несмотря на военный потенциал Франции и отчасти Германии, после Второй мировой войны не способна защитить себя от угроз извне. Европейцы поголовно пацифисты, не верящие в реальность войны на их континенте. Свою защиту Европа доверила Америке, со всеми вытекающими из этого последствиями.
         Европа медленно, но неуклонно движется по пути создания супергосударства ЕС. Перспектива возникновения неких Соединенных штатов Европы пока неясна, но тенденция очевидна и имеет под собой реальную основу.
         Европа консервативна по своей природе. Стандартный европеец это птица, всю жизнь обихаживающая свое личное гнездо, высовывающаяся из этого гнезда только по необходимости, без радости и с опаской, и никого в свое гнездо не пускающая. Европа сегодня это неизвестный предшествующим поколениям апофеоз индивидуализма, возведенного на пьедестал новой религии.
         Европа реально стара и будет все быстрее стареть даже с чисто демографической точки зрения. Европа стареет духовно, теряет то, что Лев Гумилев называл пассионарностью.
         Европа разделена внутренними языковыми, ментальными, информационными барьерами. Евроинтеграция и мультикультурализм в этом ничего не изменили. Я живу в центре Братиславы, столицы Словакии. Десять километров на восток – Дунайска Лужна, городок, где половина жителей словацкие венгры. Десять километров на юг – Венгрия, населенная венгерскими венграми. Пять километров на юго-запад – австрийская деревня Китзее, где все говорят по-немецки, вернее по-австрийски. Двенадцать километров на запад – городок Ступава, большинство жителей которого говорит у себя дома на так называемом 'загорацком диалекте', более близком к чешском, чем к словацкому. Но приезжая на работу в Братиславу говорят на словацком. В Европе такая ситуация скорее правило, чем исключение. Европейцы привыкли жить в этнической тесноте. Разные этнические образования густой мозаикой разбросаны по континенту и сосуществуют бок о бок веками, разделенные невидимыми, но реальными барьерами.

    Главный вопрос будущего Европы
         Он звучит так: может ли созданное и развивающееся дальше общественное устройство европейских народов и стран, включая ЕС как возможную суперфедерацию, гарантировать европейцам обещанное процветание? Или хотя бы приличный стандарт жизни. Или в более удаленной перспективе выживание во всемирной войне за ресурсы, первым последствием которой уже стало вторжение в Европу десятков миллионов представителей других цивилизаций.
         Мой ответ: скорее нет, чем да, хотя лично я в этом случае с радостью признал бы свои прогнозы ошибочными. Демократическое развитие Европы создает само все новые и новые проблемы, не имеющие демократических решений. Ответ на главный вопрос будущего Европы в существенной мере зависит от будущей судьбы России и ее отношений с Европой, где в последние годы крепчают голоса провидцев, утверждающих достаточно очевидное – без России Европа обречена.

    Привлекательные стороны европейского кода
         'Я другой такой страны не знаю, где так вольно дышит человек!' – Так пели дети и взрослые в СССР, но самую большую и надежную личную свободу человеку в нашем мире сегодня предлагает Европа – воплотившая либеральные и гуманистические мечты в большей мере, чем это пока удалось другим цивилизациям, включая Америку.
         Возможно, благодарить за все это Европа и европейцы должны атомную бомбу, сделавшую войну в Европе бессмысленной. Либеральная Европа есть продукт 63 лет мира на самом воюющем в прошлом континенте.
         Человеческая жизнь как действительно высшая ценность, жизнь, ориентированная на покой, комфорт, потребление все новых и новых материальных благ – вот главный магнит Европы в глазах мира, в то числе и в глазах многих в России. Европа стала брэндом, близким по значению к понятию цивилизованность, высокое качество жизни.

    Слабые стороны европейского кода
         Европейская молодежь, выросшая уже после распада советского блока, свято убеждена в том, что будет процветать всегда и о прошлом даже своих родных мам и пап знает очень мало. На фоне обещанного вечного процветания прошлое стало неинтересно, потеряло смысл. Потому что было 'плохое', некачественное. Это не просто естественный эгоцентризм юности – это новое качество европейской цивилизации, которое можно назвать отрывом от исторических корней.
         Не интересуясь прошлым, новые поколения европейцев тем не менее унаследовали от своих предков национальный эгоизм, понятый, правда, уже не как войны с соседями за земли и ресурсы, а борьба за лучшее место под солнцем ЕС. 'Да, нам всем вместе выгодно и даже неизбежно сойтись в общем европейском доме, но дружба дружбой, а табачок врозь'. – Так рассуждают все члены ЕС, и может ли 'табачок врозь' перевесить выгоды интеграции пока не совсем ясно.
         Зато однозначно понятно другое – европейский цивилизационный код меньше приспособлен к резким переменам, катаклизмам, катастрофам, и тем более войнам. Это его самое слабое место.
         Переставшая воевать Европа сама себя напрограммировала на слишком светлое будущее, убаюкала себя, сонно нежится под могучим крылом военной мощи США. И может проснуться слишком поздно.

    Сергей Хелемендик, («ИноСМИ», Россия).
    © «
    ИноСМИ», 13.05.08.


    НАВЕРХ ПОДПИСКА ПОЧТА
    /gov/pr/opr233.html
    Реклама:
    Hosted by uCoz