252. Операция «Преемник»

Хороший следователь – это безумно смелый следователь

     Призрак бродит по России – призрак коррупции. Президент Дмитрий Медведев, заявлявший весной, что Россия страдает 'правовым нигилизмом', на прошлой неделе признал, что некоторые государственные должности становятся предметом купли-продажи. Как с этим бороться? Примером может служить деятельность Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова. Покинув ФСБ, Кабанов вместе с этой НПО расследовал некоторые из самых громких коррупционных скандалов путинской эпохи, теряя при этом друзей, которых настигала безвременная кончина. Корреспондент Newsweek Анна Немцова (Anna Nemtsova) побеседовала с ним о том, насколько размыта грань между деньгами и властью в сегодняшней Москве. Приводим отрывки из этого интервью:

     НЕМЦОВА: Что такое Национальный антикоррупционный комитет?
     КАБАНОВ: Это неправительственная организация, чья цель – расследование фактов коррупции в госаппарате, преступности в таможенном ведомстве, отмывания денег и т.д. В нее входят политики, бизнесмены, стремящиеся как-то изменить систему, журналисты, юристы и эксперты.

     НЕМЦОВА: Прислушивается ли к вам Кремль?
     КАБАНОВ: В своем первом публичном обращении к нации в 2000 г. Путин отметил: государственные должности должны занимать профессионалы, иначе страна погрязнет в коррупции и утратит демократический строй. В конце восьмого года пребывания у власти Путин признал, что коррупция проникла в госаппарат на всех уровнях. Нам было непросто доносить до него наши выводы. Исследование, которое мы провели в 2003 г., показало: 51% ведущих должностей в государстве и бизнесе занимают выходцы из спецслужб и армии. Путин назначал на ключевые посты 'своих' людей. Сотрудничая с немногими честными и смелыми людьми в Министерстве внутренних дел, мы провели расследование и обнародовали статистические данные о масштабах корпоративного рейдерства и отмывания денег через государственные и зарубежные банки. Вот один пример: по нашим данным, только в Москве банки отмывали 100 миллионов долларов [в сутки].

     НЕМЦОВА: Какие из ваших расследований вы считаете наиболее успешными? Кто из подозреваемых понес наказание?
     КАБАНОВ: Вместе с группой депутатов парламента мы расследовали деятельность бывшего министра атомной энергетики Евгения Адамова; ему были предъявлены уголовные обвинения в хищении федеральных средств на миллионы долларов. Однако дело было 'заморожено', и Адамов сейчас находится на свободе. Наш партнер в парламенте Юрий Щекочихин был убит, как мы считаем, из-за его участия в этом расследовании. Мы расследовали дело о китайской контрабанды, в котором с российской стороны фигурировали высокопоставленные генералы из Федеральной службы безопасности. Это был единственный случай, когда Путин отреагировал на наши действия. Пятеро генералов было уволено.

     НЕМЦОВА: Эта деятельность подвергает вас опасности?
     КАБАНОВ: Да, за последние годы мы потеряли нескольких друзей и членов нашего комитета. Наш эксперт в Смоленске Николай Петелин был застрелен возле собственного дома; Сергея Харламова, бывшего заместителя секретаря Совета Безопасности и члена нашего комитета, застрелили на улице. В прошлом году был убит наш друг – заместитель председателя Центробанка, раскрывший факты отмывания денег на сотни миллионов долларов.

     НЕМЦОВА: Есть ли признаки того, что Медведев будет относиться к проблеме коррупции в высших эшелонах власти иначе, чем Путин?
     КАБАНОВ: Медведев говорит и делает то, чего до него не делал никто. Он встал во главе антикоррупционного совета при Администрации президента. Тем самым он показывает стране: президент взял на себя личную ответственность за изменение ситуации.

     НЕМЦОВА: Значит ли это, что чиновники, несущие ответственность за разгул коррупции, будут наказаны?
     КАБАНОВ: Нет. К сожалению те, кто виновен в том, что в России сложилась такая ситуация, получаю повышение. Новый президент унаследовал прежнюю команду. К примеру, у нас возникает вопрос, почему Виктор Иванов, отвечавший в Администрации президента за кадровые вопросы, и наверняка знавший, что государственные должности покупаются, назначен главой Госнаркоконтроля?

     НЕМЦОВА: То есть, ситуация с законностью не изменилась?
     КАБАНОВ: Давление на СМИ не ослабло. Рейдерские атаки на частные компании продолжаются, и нагляднейшим примером здесь служит ситуация с 'ТНК-BP'. Не удивлюсь, если в этом споре между акционерами совместного предприятия британская страна проиграет. BP останется в качестве вывески, но реальный контроль над финансами компании перейдет в руки россиян.

     НЕМЦОВА: Что необходимо Медведеву, чтобы победить в войне с коррупцией в России?
     КАБАНОВ: Для уголовного преследования коррумпированных бюрократов на всех уровнях, начиная с Кремля, ему необходимо новое антикоррупционное законодательство, независимые суды и независимые полицейские органы. К сожалению, ничего этого в наличии нет.

В России не надо бояться быть иностранцем. Заработать здесь можно

Учите русский и обеспечьте качество – вот рецепт успеха от 'московского колбасника' Джона Уоррена

     Джон Уоррен, выпускник Винчестерского колледжа и Бристольского университета, ведет в России совершенно не такой бизнес, как 'ТНК-BP'. Тем не менее, его пример показывает, что совсем не любой бизнес в этой стране обречен на провал.
     Многие экспаты и москвичи знают его как 'колбасника' ('Sausage Man'). Его компания Warren's Sausages (sausage.ru) производит и продает в Москве колбаски. Уоррен, бывший музыкальный эксперт и обладатель диплома по русскому языку, живет и работает в России уже 17 лет. До Warren's Sausages у него была компания Agrafin, которая одно время была крупнейшим российским экспортером подсолнечных семечек – правда, финансового кризиса 1998 года она не пережила.
     – Конечно, работать в Москве – это совершенно не так, как дома, в Лондоне. Но чем больше я здесь живу, тем меньше меня это заботит. Сейчас дома все как-то не здорово – а здесь со всех точек зрения все отлично.
     – Иностранцу сложнее добиться успеха, чем русскому; но бояться этого, право же, не надо. Даже иностранец вполне может заработать здесь деньги. Правда, есть одно 'но': кем бы ты ни был, либо ты говоришь по-русски – либо проигрываешь. Это скорее мое личное мнение, нежели факт, но здесь надо жить, а не просто работать. То есть надо уметь общаться с местными людьми.
     – За те семнадцать лет, что я провел в России, я увидел огромные перемены к лучшему и в экономике, и в образе жизни. Страна пережила и до сих пор переживает гигантский переходный период, и надо сказать, что иностранные бизнесмены приспосабливаются к подобным переменам в каких-то аспектах значительно медленнее, чем их российские коллеги. Да, бюрократия до сих пор осталась; есть области, где государство вообще не помогает бизнесу. Но все равно ситуация постоянно улучшается. И даже если включить этот фактор в анализ рисков, все равно в итоге приходишь к заключению, что в Москве заработать деньги можно практически на чем угодно, если качество твоей продукции или услуг соответствующее. Русские любят высокое качество, получают его и готовы за него платить.
     – Россия – это страна, не задушенная правилами. Это страна взаимоотношений, и, чтобы здесь работать, надо приспосабливаться к тому, как здесь делается бизнес. Да, дело не только в том, что ты знаешь (а эти русские, скажу вам, образованнейшие люди), но и в том, кого ты знаешь – но разве в Великобритании не так? И, кстати, будьте бдительны: русские в бизнесе постоянно совершенствуются, так что не расслабляйтесь.
     – То, что было приемлемо в 1995 году, в 2008-м – воистину прошлый век. Бизнес в России становится гораздо более цивилизованным, чем в последнее десятилетие. А поскольку у нас и нефть стоит 125 долларов, и Европа с Америкой становятся все более зависимы от российских энергоносителей, будущее российского бизнеса с каждым днем выглядит все лучше.

В России 'правовой нигилизм'. Как всегда

     Несмотря на то, что Дмитрия Медведева для президентской должности подбирал лично Владимир Путин, его инаугурация в начале мая заронила во многих на Западе надежду на реальные перемены в Кремле. Эти ожидания опирались в первую очередь на то, что Медведев – преподаватель права и, в отличие от Путина, не имел ничего общего с советским КГБ. Свое влияние оказали и его неожиданно сильные слова о 'правовом нигилизме', сдерживающем 'современное развитие' России.
     – Мы должны добиться реального уважения к закону, – провозгласил сорокадвухлетний президент практически сразу после принятия присяги.
     И вот прошло почти три месяца. Что и говорить, к нынешнему моменту у Медведева уже накопилась вполне серьезная история решения правовых вопросов – как внутренних, так и внешних. К сожалению, она ведет в направлении, совершенно противоположном тому, которого ожидали от него несостоявшиеся славословы.
     Одним из них, наверное, мог бы стать Роберт Дадли (Robert Dudley), генеральный директор нефтяной компании 'ТНК-BP' – совместного предприятия British Petroleum и группы российских олигархов. Но в четверг Дадли вынужден был уехать из России, поскольку в его адрес был проведен 'целый ряд беспрецедентных инспекций, расследований и проверок', включая отказ властей продлить ему визу и разрешение на работу.
     По идее, противниками Дадли и ВР на сей раз являются исключительно их российские партнеры, заявляющие, что 'ТНК-BP' – третья по размерам нефтяная компания России – плохо управляется. Тем не менее, этот как бы частный спор постоянно перемежается вторжениями чиновников Кремля, причем в пользу только одной стороны. Еще в марте Дадли заявили, что в его отношении Министерство внутренних дел ведет расследование по подозрению в уклонении от налогов, а прокуратура уведомила его, что расследует обвинения компании в нарушении трудового законодательства. В его офисах проводила обыски ФСБ – современная версия КГБ. Трудовая инспекция его оштрафовала, а суд аннулировал визы 148 технических сотрудников ВР.
     В иностранных дипломатических кругах практически ни у кого нет сомнений в том, кто в действительности стоит за этим избиением. Власть явно намерена заставить ВР передать контроль над нефтяной компанией и ее запасами какой-нибудь государственной корпорации. С помощью примерно такой же тактики в 2006 году Royal Dutch Shell заставили передать контрольный пакет акций ее газового проекта 'Газпрому', а еще раньше налоговыми претензиями и уголовными расследованиями был уничтожен, а позднее конфискован, 'ЮКОС', основатель которого Михаил Ходорковский отправился в сибирский тюремный лагерь.
     Ходорковский, к настоящему моменту проведший в тюрьме уже почти пять лет, тоже надеялся, что Медведев будет отличаться от предшественника. Недавно он подал прошение о досрочном освобождении, на которое имеет право с октября 2007 года. Прекратив держать в тюрьме человека, вызвавшего гнев Путина тем, что он поддерживал демократию и законность, Медведев мог бы подать сигнал о том, что с прошлым покончено – однако в интервью иностранным журналистам менее месяца назад он вежливо заявил: дело Ходорковского должно решаться 'правоохранительными органами'. Сигнал был принят, и прокуроры тут же ответили новыми обвинениями против Ходорковского, способными оставить его в тюрьме еще на много лет.
     В общем, с внутренними реформами все понятно. А что же международное право? Ведь не кто иной, как Медведев несколько дней назад выпустил новую доктрину внешней политики России, в которой 'верховенство закона в международных отношениях' называется в числе трех высших приоритетов. Спросите любого российского дипломата, что это значит, и вам тут же прочтут целую лекцию о том, что Соединенные Штаты должны быть во всем связаны международными договорами и запретами на любые действия – например, признание независимости Косово или наложение санкций на Зимбабве, – не согласованные с Советом Безопасности ООН, в котором у Москвы есть право вето. Однако к нефтегазовым контрактам с европейскими странами закон, видимо, не имеет никакого отношения, и Путин регулярно использовал и использует эти контракты в качестве инструмента запугивания.
     Если хотите подтверждений – спросите хотя бы правительство Чехии, 8 июля подписавшее с Соединенными Штатами соглашение о размещении на своей территории радара противоракетной обороны. На следующий же день поставки нефти из России в Чехию таинственным образом сократились на 40 процентов – в нарушение всех и всяческих юридических соглашений между двумя странами. Российские чиновники отговорились проблемами с трубопроводами – правда, не сказали, какими. А на прошлой неделе Путин, в новом качестве премьер-министра, отдал указание восстановить поставки в прежнем объеме.
     В еще более серьезном положении оказалась Грузия, бывшая советская республика, полюбившая демократию и добивающаяся членства в НАТО. Не успел Медведев занять президентский пост, как российские самолеты начали систематически нарушать грузинское воздушное пространство и сбили несколько грузинских беспилотных летательных аппаратов. Кроме того, Москва в нарушение соглашений, подписанных при посредничестве ООН, разместила в сепаратистской Абхазии свои спецслужбы и объявила о юридическом признании ее самопровозглашенного правительства. По мнению представителей США и стран Европы, имеет место скоординированная серия акций, направленная на то, чтобы спровоцировать грузинское правительство на вооруженную конфронтацию.
     Может быть, Медведеву просто не дают взять в свои руки внешнюю политику России и ее отношения с иностранными нефтяными компаниями. Может быть, он не может уследить за тем, какие обвинения предъявляют прокуроры, какие действия предпринимает министерство труда, какие налоговые расследования проводит МВД и даже какие оно принимает решения по визам. Может быть. Но в любом случае – нынешний президент России уже рискует тем, что слова 'правовой нигилизм' будут с первого до последнего дня связаны с его пребыванием в Кремле.

Помощник фондового рынка

Аркадий Дворкович попытался смягчить эффект от речей Владимира Путина

     В Кремле предприняли попытку успокоить взбудораженный российский фондовый рынок. Правда, сам президент Дмитрий Медведев не стал вмешиваться в спор органов исполнительной власти с очередным хозяйствующим субъектом. На фоне непрекращающихся упреков в адрес группы «Мечел» со стороны премьер-министра Владимира Путина «миротворцем» выступил помощник президента Аркадий Дворкович.
     Ему выпала трудная задача – постараться успокоить фондовый рынок, который до сих пор пребывает в растерянности от слов премьер-министра (в связи с высказываниями которого капитализация российского рынка упала на несколько десятков миллиардов долларов), но одновременно сделать так, чтобы это не выглядело осуждением действий главы правительства. И сложность этой задачи явственно читалась в словах г-на Дворковича.
     «Мы должны максимально аккуратно относиться к состоянию нашего рынка, который уже значим для рядовых граждан, которые держат свои сбережения в том числе и в акциях, и в облигациях, и любые действия компаний или органов государственной власти влияют на курс акций», – эта часть выступления г-на Дворковича прозвучала как критика слов премьера. Однако дальнейший комментарий звучал скорее уже как их разъяснение.
     «Мы должны максимально аккуратно относиться к публичным компаниям, которые работают на рынке, и в то же время мы должны, если проблемы возникают, действовать максимально быстро, чтобы ни у кого не складывалось ощущение, что возникающие непонимание и проблемы могут оставаться вне поля зрения властей», – подчеркнул затем кремлевский чиновник. По его словам, в настоящее время большинство действующих в России компаний становятся открытыми. «Мы становимся рынком, на котором преобладают публичные компании, которые раскрывают значительный объем информации, которые являются прозрачными и понятными для инвесторов, которые мотивированы и в отрицательном, и в положительном смысле на то, чтобы быть максимально открытыми для рынка», – отметил г-н Дворкович.
     По мнению помощника президента, публичные компании должны поддерживаться российским государством и быть образцами корпоративного управления и поведения на рынке.
     РИА Новости весьма точно уловило суть выступления Аркадия Дворковича, выпуская сообщения о нем под заголовком «Россия-Мечел-Урок». Еще точнее, впрочем, почти как приговор школьного учителя, выглядела версия агентского сообщения под заголовком «Россия-Мечел-Урок-2». «Двойки» достались всем.
     «Мы надеемся, что те события, которые произошли, будут для всех уроком – не только для компании «Мечел», но и для всего российского рынка, для всех крупных, средних, любых компаний, и мы все будем действовать максимально цивилизованно на рынке», – заявил вчера г-н Дворкович, видимо, на тот случай, если «Мечел» не оправится после вспышек премьерского гнева.
     Впрочем, премьер уже буквально через час после успокоительных заявлений со Старой площади вновь вспомнил о прегрешениях компании. «Я уже упоминал прямо на совещании: одна из компаний продает свою продукцию на внешний рынок в несколько раз дешевле, чем внутренние цены. При внутренней цене 4100 руб. продают за границу себе же самим, своим собственным офшорным компаниям, в данном случае в Швейцарию, по цене 1100 руб., то есть в четыре раза дешевле. Это снижение налогооблагаемой базы внутри страны, уход от налогов, это создание дефицита на внутреннем рынке и, значит, рост цен на металлургическую продукцию», – заявил Владимир Путин вчера на заседании президиума правительства.
     После этого фондовый рынок обновил многомесячный минимум. Акции «Мечела» упали на классическом рынке РТС на 34%, на биржевом – на 29,5% и достигли уровней начала октября 2007 года. Стоимость большинства ликвидных акций упала за день на 0,9-9,4%. Не помогло даже заявление главы Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева о том, что «Мечел» может отделаться штрафом в размере 1% от годового оборота в случае, если устранит все нарушения антимонопольного законодательства на рынке коксующегося угля. Впрочем, и это уже не выглядело столь безобидно, к вечеру о ситуации вокруг компании высказался и Следственный комитет при прокуратуре. Как известно, к этому ведомству тоже апеллировал Владимир Путин на «металлургическом» совещании в прошлый четверг. Официальный представитель СКП Владимир Маркин заявил агентству ИТАР-ТАСС, что комитет изучает ситуацию вокруг деятельности компании «Мечел» «совместно с соответствующими контрольными и правоохранительными органами», анализируя «имеющиеся материалы на предмет наличия или отсутствия признаков уголовно наказуемых деяний».
     Между тем Аркадий Дворкович верит в добрую волю 12-го номера российского списка «Форбс» – владельца «Мечела» Игоря Зюзина. Сотрудничество компании с Федеральной антимонопольной службой является, по его мнению, позитивным сигналом. «Рассчитываем, что расследование будет проведено полностью в соответствии с процедурами, установленными законом и другими нормативными актами. Это послужит еще одним подтверждением, что наша практика государственного регулирования, надзора становится подчиненной закону и что мы в будущем можем рассчитывать на то, что все подобные действия будут осуществляться исключительно в рамках закона», – разъяснил ситуацию помощник президента, подтвердив тем самым нередко звучавшие опасения, что ранее практика государственного надзора, мягко говоря, не полностью соответствовала букве закона.
     Зато другой крупный и, по версии российских властей, сугубо внутрикорпоративный конфликт, возникший в российско-британской нефтяной компании ТНК-ВР, кремлевский чиновник как раз склонен расценивать как проявление торжества буквы закона. «Идеальное решение заключается в том, что государство в этот процесс вмешиваться не должно», – повторил помощник президента сказанные в ходе саммита «большой восьмерки» слова самого г-на Медведева. А заодно добавил, что работе ТНК-ВР в России ничего не угрожает, не уточнив, правда, при чьем контроле над компанией.

«Мечел» выставили на трансферт

Президиум правительства обсудил актуальные вопросы внутренней и внешней политики

     Премьер-министр Владимир Путин может вполне заменить собой всю антимонопольную службу страны. Та последовательность, с которой он разрушает позиции компании «Мечел» на рынках металлургической продукции, не снилась и «не мечталась» российским чиновникам и политикам. Вчера на заседании президиума правительства премьер решил успокоить рынки, снова испугав их.
     В пылу борьбы за «правильное» трансфертное ценообразование (соответствующие поправки в законодательство готовит Министерство финансов) г-н Путин во второй раз привел в пример сказочный механизм «Мечела».
     «Я уже упоминал прямо на совещании (по проблемам металлургии в Нижнем Новгороде, которое прошло в четверг. – Ред.), что одна из компаний продает свою продукцию на внешний рынок в несколько раз дешевле, чем внутренние цены. Вот мне принесли справку», – г-н Путин посмотрел на нее с таким вызовом, будто представил перед собой этих жутких, корыстных монополистов. «Что там? – поинтересовался полугромким шепотом первый вице-премьер Игорь Шувалов. – И правда, в несколько раз?!» «В несколько раз – это мягко сказано, – почти радостно откликнулся премьер. – При внутренней цене 4100 руб. продают за границу своим же офшорным компаниям, в данном случае в Швейцарию, по 1100 руб. То есть в четыре раза дешевле. А потом тут же на внешний рынок по 323 долл.» «Это уход от налогов, создание дефицита на внутреннем рынке и, значит, рост цен на металлургическую продукцию», – подписал приговор премьер.
     Путинский мастер-класс, казалось бы, любого способен привести в лоно «правильных прозрачных правил», когда интересы государства – та молитва, с которой бизнес должен начинать свой день и заканчивать его. Именно эту мысль премьер последовательно проводил на заседании. Начал за здравие рынка: «При этом я хотел бы заметить: не должно быть кампанейщины! Работа должна быть спокойной и ритмичной... Государство должно быть абсолютно нейтральным ко всем участникам рынка. Устанавливать прозрачные и понятные правила для всех». Но кончил за его, рынка, упокой: «Роль государства – разрабатывать правила и защищать эти правила при обязательной защите интересов государства».
     Государственник Путин, таким образом, оставил мало шансов другим чиновникам как из администрации президента, так и из правительственных служб как-то поправить дела «одной из компаний». До его выступления помощник президента Аркадий Дворкович хвалил «Мечел» за его активное сотрудничество с Федеральной антимонопольной службой, а глава самой ФАС Игорь Артемьев рассказал, что компания-нарушитель может отделаться всего-навсего штрафом, равным 1% от оборота.
     Кстати, до начала заседания президиума правительства несколько вице-премьеров в узком кругу обсуждали падение котировок акций российских компаний. Кто-то даже достал мобильный телефон и, что называется, с цифрами в руках перечислял пострадавших: «Сургутнефтегаз», «Норникель», ВТБ... Все хотели, видимо, чтобы пришел Владимир Путин и успокоил.
     В зале не было только двух вице-премьеров – Алексея Кудрина и Сергея Собянина. Они задержались у самого премьера и буквально вбежали в зал за минуту до него. Одному из них, главному финансисту страны, предстояло поработать над спокойствием рынков с особым, законодательным уклоном. «Монополия на рынке трансфертного ценообразования является внутренним фактором роста цен, в том числе на товары первой необходимости», – сообщил премьер. Глава Минфина его успокоил: «Вы давали поручение по поводу изменения Налогового кодекса, отныне налоги будут уплачиваться с рыночной цены». И объяснил бизнесу, что его ждет. Операции, которые осуществляются между «взаимозависимыми лицами, например внутри холдинга или с дочерними компаниями», будут взяты под контроль государства. По словам г-на Кудрина, изменения учитывают международный опыт, а также «не ограничивают свободу ценообразования компаний, но предписывают платить налоги с рыночной цены».
     Иными словами, все, что получит бюджет в будущем от такого контроля государства, – это то, что компании переложат потери на потребителя. 15 сентября Минфин должен внести соответствующий законопроект в правительство.
     О борьбе с монополизмом г-н Путин вчера говорил и с первым вице Игорем Шуваловым. Г-н Шувалов отчитался о том, как уживаются на рынке производители продовольствия и торговые сети. Оказалось, что пока плохо уживаются. Торговые сети, по мнению г-на Шувалова, поставили на колени производителей кабальными договорами. Разбор полетов на уровне правительственных руководителей помог восстановить самосознание и патриотизм владельцев торговых сетей. Первый вице-премьер так и сказал: «Они сами согласились, что их договоры носят дискриминационный характер, и их будут менять. Обещали сесть за стол переговоров и выработать кодекс взаимодействия». «Но нам этого недостаточно, – пояснил г-н Шувалов. – Мы хотим доработать закон о торговле. В нынешнем виде (т.е. в виде имеющегося законопроекта. – Ред.), мы считаем, он непригоден, ограничивает торговлю. А нам надо развивать торговлю с одной стороны, с другой – не ставить производителей в униженное положение».
     Вчера же президиум правительства одобрил две федеральные целевые программы. Одна, стоимостью 63 млрд руб. до 2015 года, предусматривает развитие производства стратегических материалов для военно-промышленного комплекса. Другая – те же 63 млрд руб. в помощь рыбному хозяйству до 2013 года.
     Напоследок премьер и его заместитель Игорь Сечин порадовались успеху в Болгарии. Г-н Сечин сообщил главе правительства России, что парламент Болгарии подавляющим числом голосов (более 140) ратифицировал межгосударственное соглашение о строительстве газопровода «Южный поток». «Поаплодируем нашим болгарским коллегам!» – радушно предложил г-н Путин.

Не индульгенция

Финансирование «Единой России» не освобождает бизнесменов от столкновений с властью

     Жесткая атака премьер-министра России и председателя партии «Единая Россия» Владимира Путина в адрес группы компаний «Мечел», повлекшая за собой падение фондового рынка, стала главной новостью прошлой недели. Некоторые представители экспертного сообщества даже увидели во владельце компании Игоре Зюзине нового Михаила Ходорковского. Немало вопросов вызвал и тот факт, что «Мечел» был одним из главных спонсоров партии «Единая Россия». Правда, до 2003 года ЮКОС тоже оказывал партии власти определенную финансовую поддержку, и это его не спасло (позже из списка спонсоров опальную нефтяную компанию вычеркнули). Но все же с тех пор узы между партией власти и ее нынешним лидером стали намного теснее, оформились официально.
     «Единую Россию» спонсировали многие представители крупного бизнеса. В прошлом году «Мечел» выделил партии около 80 млн руб. Наряду с ним единороссов финансировали компании «Гута», «Красный восток», «Русский алюминий», ТНК-ВР, косвенные спонсоры от ЛУКОЙЛа и «Газпрома». Из «государствообразующих» компаний, тесно связанных с властью, в спонсорстве «Единой России» пока не замечена только «Роснефть». Широко известно посильное участие в благосостоянии партии власти со стороны компании «Интеррос». Ее глава Владимир Потанин летом 2003 года даже появился на форуме сторонников партии, где публично признал, что он и другие олигархи совершали ошибки в период первоначального накопления капитала. Именно на этом мероприятии партия власти обзавелась институтом сторонников, и г-н Потанин торжественно получил такой статус.
     Не избежал участи спонсора «Единой России» и главный спонсор Чукотки Роман Абрамович. Также поддержку партии оказывали компании «Евразхолдинг» и «Илим Палп».
     Спонсировать единороссов стало почетной обязанностью, которую крупный бизнес несет сообща. Видимо, времена «красных олигархов», дававших деньги коммунистам, и того же ЮКОСа, спонсировавшего помимо «Единой России» еще и «Яблоко» с СПС, ушли в далекое прошлое. «Предприниматели понимают, как устроена жизнь, и они ни в коем случае не будут спонсировать внесистемную оппозицию – СПС, «Яблоко», например, или Касьянова. Коммунистов тоже – это не приветствуется, и бизнес это понимает, – сказал корреспонденту «Времени новостей» политолог Дмитрий Орешкин. – Что касается конкретного дела «Мечела», то здесь очевиден такой сигнал: спонсирование «Единой России» на самом деле никаких преимуществ не дает. Хотя «Мечел», наверное, думал иначе. Потому что это воспринимается не как добровольное спонсирование, а как обязательное отчисление. А попробовал бы он не спонсировать?»
     «Я никогда не слышал, чтобы премьер-министр, бывший президент, или другие чиновники заявляли, что какая-либо политическая сила не может финансироваться какой-либо бизнес-структурой, – сказал в свою очередь корреспонденту «Времени новостей» генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. – Естественно, бывают рекомендации представителям бизнеса, но они никого ни к чему не обязывают. Мне кажется, что эта проблема надуманна».
     Политолог убежден, что спонсорская помощь «Единой России» не должна восприниматься спонсором как гарантия неких особых условий ведения бизнеса и средство от претензий со стороны государства. «Если бизнес рассматривает такого рода вложения как отступные или даже откупные, он глубоко ошибается. Он должен руководствоваться другими соображениями. И так во всем мире. Если в США корпорация «Халибертон» финансирует Республиканскую партию, это не спасет ее от повышенного внимания со стороны сената. И это при том, что компания близка к определенному крылу в президентской администрации. Нигде в мире финансирование той или иной компанией политической партии, даже победившей на выборах, не гарантирует отсутствие вопросов со стороны регулирующих органов», – считает политолог.
     По этой логике российская система финансирования партий действительно близка к американской. С той лишь разницей, что там без боязни получить «по шапке» от государства можно финансировать разные партии.

СЕКРЕТНЫЙ ПРЕЗИДИУМ

     Вчера в Белом доме Владимир Путин провел заседание президиума правительства. По инициативе премьера принята новая федеральная целевая программа по организации в России производств новых материалов для военной техники. Цена вопроса – 63 млрд. рублей.
     Нынешний президиум – не для посторонних ушей и глаз. Журналистам не показали даже выдержек из «путинской» программы, ведь она касается «разработки, восстановления и организации производства стратегических материалов для военной и спецтехники».
     Основная задача программы – импортозамещение. Об этом в своем выступлении вчера говорил и Путин. В советские времена многие производственные мощности были расположены за пределами России (в соцстранах, например). Сегодня они либо перепрофилированы, либо проданы западным конкурентам. «Утерянные производства надо восстановить», – потребовал премьер. Новая программа позволит начать производить как минимум 300 материалов, которые сейчас Россия вынуждена закупать за рубежом. Все новые материалы пойдут в атомную, авиационную, ракетно-космическую, судостроительную промышленность и радиоэлектронику, производство обычных вооружений. Кроме того, некоторые члены президиума предложили перенести часть бывших союзных производств с территории стран СНГ в Россию.
     Глава Минпромторга Виктор Христенко назвал основные цели новой программы: создание более современной базы промышленности, обеспечение материалами ВПК, а также производство иной техники, в том числе гражданского назначения. Однако, как уточнил Христенко, новые материалы прежде всего будут использоваться в стратегических военных комплексах, при строительстве атомных подводных лодок, а также ракет-носителей, таких как «Ангара».

ЦИФРЫ
     63 млрд. рублей стоимость федеральной программы по инновационным материалам
     80 млрд. рублей составят поступления по налогам
     10 тыс. рабочих мест будет создано для государственных целей
     10 тыс. специалистов необходимо подготовить для успешной реализации программы
     200 новых производств планируется создать

ЧТО ТАКОЕ «АНГАРА»
     «Ангара» – это семейство ракет-носителей легкого, среднего и тяжелого классов с грузоподъемностью от 1,7 т до 28,5 т при высоте орбиты 200 км. Главное отличие «Ангары» от других ракет – она собирается из одинаковых модулей. Их пять у тяжелой ракеты, три у средней, один у легкой. Двигатель – кислородно-керосиновый. Это первая ракета, которая полностью производится только на российских предприятиях. Запускаться будет с космодрома «Плесецк». Первые летные испытания пройдут в 2010 году.

Вожди и справочки

     Вчера Владимиру Путину впервые за последние годы пришлось делать то, чего он крайне не любит, – оправдываться – но фондовый рынок оправданиям опять не поверил. Акции горно-металлургической компании «Мечел» в понедельник вновь рухнули более чем на треть сразу. Так же, как и в прошлый четверг, после путинских слов о том, что главе «Мечела» Игорю Зюзину, подозреваемому премьером и его коллегами в утаивании «маржи» от Белого дома, надо бы прислать в больничную палату доктора, а то и Следственный комитет.
     То, что вчерашняя речь председателя правительства была именно что попыткой оправдаться, а не продолжением атаки на компанию, разглядеть сходу непросто. Во-первых, Владимир Путин на заседании в Белом доме в понедельник, в отличие от четверга, не произнес вслух ни названия «Мечел», ни имени-фамилии господина Зюзина. Хотя и отлично оперировал цифрами из очевидно имеющейся в его распоряжении очередной справочки (этот формат крайне любили в свое время в Кремле за отсутствие подписей и формальную безответственность автора – очевидно, полюбят и в Белом доме). В справочке было написано то, что любой умеющий читать отчетность российских компаний по РСБУ немедля покажет для практически любой горно-металлургической группы РФ: «Мечел» в своих операциях использовал т.н. трансфертные цены. Эти цены Владимир Путин, собственно, и зачитал на память. Во-вторых,
     всякий раз, когда экс-президенту, а теперь премьеру приходится оправдываться за дела, в которых он лично принимал участие, проблема немедленно выходит на общегосударственный уровень.
     Например, все помнят о «четырех энергетиках» – учредителях «Байкалфинансгрупп», которых Владимир Путин так и не назвал. Но мало кто помнит, как многословно, туманно и со ссылкой на общегосударственный интерес он обосновывал необходимость именно такой схемы национализации «Юганскнефтегаза». Так же незабываемы оправдания Владимира Путина и по банкротству НТВ, и по другим подобным же делам. Сценарий повторился: как и в случае с ЮКОСом, который было обещано не банкротить, Владимир Путин пояснил, что претензии к господину Зюзину – не персональные претензии, а свидетельство твердого намерения государства бороться с уклонением от налогов частных компаний. И, как и пять лет назад, министр финансов Алексей Кудрин немедленно подыграл премьеру, поведя речь о сложностях с принятием поправок в Налоговый кодекс, которые закроют для «Мечела» возможность «увода маржи».
     Вообще, надежды на то, что Игорь Зюзин сохранит часть своего достояния, не так много. Причастность премьера к большому делу борьбы с трансфертным ценообразованием, которое вычисляется из отчетности компаний за 15 минут и при этом не видно ни одному из тысяч специалистов ФНС, нисколько не отменяет цены вопроса. Речь не идет о миллиардах долларов «Мечела» и даже не о сотнях миллионов: аналитики еще с утра говорили о возможных претензиях ФАС и ФНС к «Мечелу» на $50-60 млн, и это был драконовский вариант.
     Владимир Путин своим комментарием о болезни Игоря Зюзина лишил «Мечел» не менее чем $5 млрд капитализации, а фондовый рынок с четверга – до $100 млрд. Россия – чрезвычайно богатая страна, чтобы глава ее правительства мог позволить себе раздражение за такую цену, даром что не ему лично платить.
     Тем не менее, нужны общегосударственные оправдания – они и предъявлены. Им, конечно, не верит рынок, да и как поверить в то, что «маржа» между недостающими $50 млн и потерянными $100 млрд считается главой правительства РФ несущественной в сравнении с его желанием говорить правду как она есть, как совершенно верно написано в справочке? Значит, есть или могут быть более глубокие причины «наезда» на Зюзина. А значит – бежим, некогда думать.
     Боюсь, фондовый рынок России не верит словам премьера о том, что происходящее – вовсе не новое дело ЮКОСа, – не потому, что сомневается в случайном характере происходящего и в том, что Зюзин просто попал под горячую руку. Это-то как раз вполне можно допустить, тем более что еще в четверг все присутствовавшие на злополучном совещании примерно так и думали: Владимир Путин, заподозрив миллиардера Зюзина в попытке обмануть главу правительства бюллетенем, в традиции советского начальства тут же решил вывести его на чистую воду прямо с трибуны. Но фондовые игроки слишком хорошо знают, who is mr Putin: человек, который очень не любит оправдываться и признавать ошибки. Поэтому
     на какие бы государственные рельсы ни была переведена частная несдержанность премьер-министра впоследствии, созданная лично Владимиром Путиным система власти превратит его слова в сигнал к подготовке административных летных частей для ковровой бомбардировки «Мечела» и в целом к очередному «усилению госконтроля» там, где будет удобно и выгодно.
     При этом что имел в виду Владимир Путин, ей уже со второй половины дня четверга безразлично – пока есть институт справочки, премьер-министр может хоть три часа рассказывать министрам о том, что «кампанейщина недопустима» и работать с укрытием налогов надо строго по закону, последовательно и не делая персональных исключений. Владимир Путин, как и все руководители авторитарного типа, с точки зрения системы власти, вернее, ее инсайдеров, уже давно рассматривается как относительно удобный аппарат для организации действий в свою пользу. А среди них найдется и интерес автора справочки.
     Мотивации инсайдеров при этом можно считать неважными. Да, Алексей Кудрин сможет выиграть у Минэкономики битву за очередную главу Налогового кодекса, как воздух нужную для балансировки бюджетной системы. Другой бы на его месте мог бы выиграть, и, возможно, еще выиграет большую скидку на какой-нибудь актив Игоря Зюзина. Кто-то еще выиграет еще что-то, необязательно корыстное – возможно, даже и полезное всему российскому населению. Важно другое: формально управляемая система власти будет делать то, что нужно ей, а не то, что имел в виду Владимир Путин.
     Именно поэтому бессмысленно сравнивать инцидент с «Мечелом» с другими высказываниями высокопоставленных чиновников в истории, отражавшихся и на фондовом рынке, и на финансовой системе целых государств, в которой не обнаруживалось авторитарной власти. И, напротив, его легко сравнивать при всей несопоставимости предмета, например, с выраженным вслух недовольством Иосифом Сталиным «Катериной Измайловой» Шостаковича и с последствиями этого. Фокус не в том, что чиновник в горячности обрушил акции компании – да любой Олег Митволь этот фокус знает. Но разве хотел бедняга Иосиф Виссарионович написания Шостаковичем 10 лет спустя зубодробительной «Песни о лесах»? Разве хотел он кампании против формализма в музыке? Разве желал он нескольких десятилетий лунного пейзажа в художественной жизни СССР? Да нет, конечно: просто не понравился эксперимент композитора. Но разве не сам Сталин затем был просто вынужден (во многом такими же справочками НКВД) продолжать кампанию в том же духе до самой своей смерти? И не ради корысти и не из ненависти к Шостаковичу, которой просто не было, а развивая общегосударственные мотивы – не может же вождь ошибаться, иначе, что же это за вождь?
     То же, в общем, предстоит и Владимиру Путину. И, если бы у меня спросили, что общего между современным российским политическим строем с его уже $130 за баррель, самым дорогим автопарком в мире, с нищим и бедным Советским Союзом, я бы ответил: конечно, справочки и вожди, которые их читают. В первую очередь они – основные детали вертикали власти, которая не может не превращаться в административно-хозяйственно-идеологический аппарат без лиц.
     Не в том дело, что Владимир Путин встал в четверг не с той ноги и обрушил рынок. «Мечел» был обречен на крупные неприятности уже в момент написания безвестным чиновником справочки о «Мечеле» и передаче ее на нужный стол, в ней и была между строк вся дальнейшая партитура – не прочитать ее премьер не мог.
     А то, что он затем слишком экспрессивно, а затем и неубедительно-гражданственно сыграл свою роль на минус $100 млрд – нюансы, не изменяющие общего смысла фарса. Поскольку следующий акт – не «отыгрываем назад» и не «ничего личного», а выход на сцену Следственного комитета: он уже с вечера понедельника ищет в деяниях «Мечела» признаки уголовного преступления. Надо полагать, найдут, даже если Владимир Путин этого еще в четверг и не подозревал.

«Я тебе, конечно, верю...»

Дмитрий Медведев и Герман Греф рассказали друг другу о будущем российского фондового рынка

     Глава государства Дмитрий Медведев на вчерашней встрече с президентом Сбербанка Германом Грефом высказал мнение, что наш «фондовый рынок один из самых привлекательных в мире». Г-н Греф согласился с этим, а также рассказал об абсолютно устойчивом положении Сбербанка. Между тем, по рынку прошла новая волна продаж акций российских компаний. Индекс РТС достиг минимума с начала года, снизившись вчера на 1,68%, до уровня 1896,28 пункта, индекс ММВБ потерял 1,18%, остановившись на уровне 1439 пунктов. Участники рынка не испытывают особого оптимизма – по их мнению, в краткосрочной перспективе падение котировок российских акций продолжится.
     Еще в конце прошлой недели, когда премьер Владимир Путин в первый раз раскритиковал компанию «Мечел» и лично ее главу Игоря Зюзина, инвесторы надеялись, что этим дело может ограничиться. Сейчас таких иллюзий уже не осталось, что было заметно по началу вчерашних торгов на фондовом рынке. С утра котировки российских акций пошли вниз, и к середине дня индексы потеряли в среднем по 1-1,5%. Снижение происходило на фоне плохих новостей из США – Merrill Lynch, третий по величине американский инвестбанк, объявил о новых списаниях, что в понедельник стало одной из причин падения американского рынка.
     К середине торгов в России в лидерах падения оказались бумаги ЛУКОЙЛа, Сбербанка, их котировки снизились на 4-5%. Стоимость акций «Мечела», напротив, резко возросла после заявлений первого вице-премьера Игоря Шувалова о том, что повторение этой компанией судьбы ЮКОСа маловероятно. Впрочем, теперь эта бумага стала очень спекулятивной, и после каждого нового выступления представителей власти ее котировки будут сильно меняться.
     Пока фондовый рынок демонстрировал не слишком вдохновляющее поведение, Дмитрий Медведев обсуждал с Германом Грефом перспективы этого рынка.
     «Мы и дальше будем заниматься развитием фондового рынка в стране. Это задача всех», – заявил президент. По его мнению, «этим должны заниматься президент и государство в целом, издавая соответствующие нормативные акты, этим должно заниматься правительство, реализуя решения и осуществляя надзор, должны заниматься сами публичные компании, а также их корпоративные объединения, с тем чтобы соответствовать высоким корпоративным стандартам». Деятельность участников рынка должна «быть прозрачной, понятной для рынка, не допускать манипуляции курсами», заявил г-н Медведев. «В этом случае результат будет очень хорошим», – уверен президент. По его оценке, у отечественного фондового рынка «перспективы чрезвычайно хорошие».
     «Это очень важно, что президент заботится о фондовом рынке и верит в его перспективы, – отмечает аналитик ИК «Ренессанс Капитал» Ованес Оганесян. – Дмитрий Медведев уже неоднократно выражал свою поддержку фондовому рынку, в частности, это было на Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге. Проблема в том, что сейчас остановить мощный негативный информационный поток очень сложно. К тому же президент не стал ничего говорить о единственной теме, которая сейчас больше всего беспокоит участников фондового рынка».
     Г-н Греф рассказывал о стабильной работе своего банка, который по итогам второго квартала показал чистую прибыль в размере 66,6 млрд руб. по РСБУ. «Положение абсолютно устойчивое. Мы динамично растем, несмотря на сложную ситуацию с ликвидностью на мировом финансовом рынке», – заявил глава Сбербанка. Его слова, однако, не повлияли на желание инвесторов продавать бумаги банка. Участники рынка продолжили активно играть на понижение.
     Не добавило оптимизма и сообщение об отмене вторичного размещения акций (SPO) крупнейшим российским производителем удобрений компанией «Акрон». «Компания по-прежнему рассчитывает получить листинг в Лондоне в будущем», – говорится в сообщении эмитента. Прежде компания планировала разместить до 10% на Лондонской фондовой бирже. В результате котировки акций «Акрона» снизились более чем на 13%.
     «Игра на понижение, которую развернул крупный западный спекулятивный капитал, приносит свои плоды, – констатирует замначальника аналитического управления компании «Антантапиоглобал» Александр Потавин. – Столь сильного безоткатного падения российский рынок акций не видел со времен дела ЮКОСа. Сегодня утром падение индекса ММВБ относительно майских уровней составило 27,5%, точно совпав по драматизму с падением рынка во время ареста г-на Ходорковского. Но если в 2003 году ведущие мировые экономики были в фазе активного роста и обвал на российском рынке не продлился долго, то сейчас ситуация в корне поменялась и в ведущих мировых экономиках отчетливо видны все признаки рецессии».
     По итогам дня акции Сбербанка подешевели на 5,69%, ЛУКОЙЛа – на 4,93%, ВТБ – на 1,34%, «Сургутнефтегаза» – на 0,73%. В плюсе оказались бумаги «Газпрома» – они подорожали на 0,52%, «Норильского никеля» – на 2,93%, а также «Роснефти» – на 2,52%.
     По мнению аналитика ИГ «КапиталЪ» Виталия Крюкова, рост котировок «Норникеля» напрямую связан с информацией о предстоящем назначении на должность гендиректора компании главы «Ростуризма» Владимира Стржалковского. Подорожание «Газпрома» и «Роснефти» г-н Потавин объясняет тем, «что инвесторы прекрасно понимают, что эти госкомпании по определению не могут нести в себе политические и налоговые риски».
     «Отечественный рынок акций в краткосрочной перспективе, вероятно, будет продолжать свое движение вниз, – считает Александр Потавин. – Однако дно уже близко. Появление публичных рекомендаций «шортить» Россию (играть на понижение курса акций. – Ред.) от таких гигантов, как JPMorgan Chase, означает, что скоро спекулянты еще немного дожмут рынок и в ближайшее время начнут фиксировать прибыль после игры на понижение». По мнению г-на Оганесяна, в ближайшие дни индекс РТС может опуститься ниже 1860-1850 пунктов, что соответствует уровню начала года: «Нужно время, чтобы прошел шок, дальнейшее будет зависеть от того, как станет развиваться ситуация с «Мечелом».

Критическая масса кухарок

     Так все-таки может кухарка управлять государством? Или скажем так: «Каждая ли кухарка может управлять государством?» Или: «При какой критической массе кухарок, управляющих государством, можно считать, что последнему не повезло?»
     Над этим философским вопросом с глубокими национальными корнями я думала, наблюдая, как рынок реагирует на раздраженные слова российского премьер-министра в адрес одной отдельно взятой металлургической компании. Говорят, он называл больше, чем одну металлургическую компанию, но это все потом. Это сказали потом. А сначала рынок почему-то узнал только об одной (не странно ли?) и отреагировал так, как и положено рынку. Он стал падать. Зайдите в Google и наберите «Путин обрушил рынок». За 0.62 секунды 634000 сообщений. Можете еще набрать «Путин повторно обрушил рынок» и добавить к вышеуказанным цифрам еще полсотни тысяч заголовков. Я бы сказала, что это приговор, если бы речь шла о другой стране.
     С упорством, достойным лучшего применения, я опросила всех, кого могла: спецов, менеджеров, бизнесменов, политиков, людей, вкладывающих деньги в российский рынок, и людей, туда не вкладывающих, просто друзей: «Зачем он это делает?» С абсолютным большинством голосов победил ответ: «Он не понимал, что так будет» или его вариация: «Он не ожидал, что рынок так отреагирует».
     8 лет я слышала в исполнении Путина довольно много рассуждений на экономические темы. Более того, я часто слышала экспертные оценки, что президент Путин ведет себя скорее как бизнесмен или как премьер-министр, нежели как президент. То есть эксперты считали, что он как минимум разбирается в бизнесе, а как максимум – бизнес ему не чужд, то есть где-то там глубоко спрятаны его личные бизнес-интересы, приносящие ему персонально некие бизнес-выгоды.
     Отлично. Тогда где логика? Или Путин разбирается в бизнесе, или он не ожидал, что рынок отреагирует на его прямой наезд на частную компанию так, как отреагировал. Вместе не получается.
     Если Путин разбирается в бизнесе, то он должен был знать о последствиях. И господин Сечин, который готовил его к наезду на «Мечел», тоже должен был о них знать. В конце концов, он возглавляет совет директоров компании, хоть и государственной, но чьи акции котируются на рынке.
     Итак, возможностей, на мой взгляд, только две. Или мы имеем дело с компетентными в рыночной экономике людьми, которые понимают, как их слово отзовется на рынке, и сознательно его обрушивают, способствуя в разы большим потерям для рынка, чем та самая злополучная недополученная «маржа», ради которой якобы затевался скандал. Тогда хотелось бы понять, являются ли сами эти люди одновременно игроками на рынке, не то что знающими, а продуцирующими инсайд, на котором кто-то потерял, но ведь кто-то и заработал?
     Или же мы имеем дело с некомпетентными людьми, отвечающими за экономику страны, которые не в состоянии просчитать последствия своей публичной деятельности в правительстве и не несущие при этом ровным счетом никакой ответственности за последствия собственной некомпетентности?
     Выбирайте, что вам больше нравится.
     Вы знаете, в чем парадокс? Это в политике можно (хотя и крайне нежелательно) ляпнуть что угодно про обрезание и уши мертвого осла. Если речь не идет о начале военных действий против Ирана или какой-то еще геополитической проблематике в нефтяном регионе, и если предметом негативного комментария политика не является конкретный участник рынка (что Путин себе позволял и раньше в должности президента), его слова не повлияют на рынок.
     Это некий анонимный источник МИДа может рассказывать целой ватаге журналистов (уже смешно – лекция анонимного источника группе журналистов), что Америка нам на фиг не нужна и без нее проживем. На этот маразм вообще реагировать невозможно. Никто и не отреагировал, кроме журналистов, старательно записавших и размноживших лекцию мидовского анонима. И самое нелепое, что в разгар этой заупокойной молитвы по Америке, за окнами этого самого анонома происходил кризис, вот тут прямо, не в далекой Америке и не завтра, а в той самой стране, которая плевать хотела на Америку и буквально в те минуты, когда он нес свою пропагандистскую ерунду. И инфляция в нашей гордой стране минимум в два раза выше, чем в США, корчащихся, если верить анониму, чуть ли не в предсмертных муках.
     Но премьер – это не анонимный источник, и не из МИДа. Неадекватная реакция премьера вызывает адекватную реакцию рынка. Его любовь к хлестким фразам, которая раньше вызывала лишь улыбку или прямо наоборот, гримасу неприятия (в зависимости от вкуса слушателей), теперь, оказывается, может стоить 100 ярдов потерь для фондового рынка (цитирую Диму Бутрина), не говоря уже о потерях конкретного упомянутого премьером бизнесмена. Плюс у рынка и его участников долгая память, которая фиксирует «Мечел» в том же ряду, что и ЮКОС. Путин не знал, что рынок так отреагирует? Его Сечин не предупредил? Или Сечин тоже не знал? А больше посоветоваться было не с кем? Или в голову не пришло?
     Не знать об этом может кухарка, если она руководит экономикой.
     Какой бы ни была причина, по которой Путин сделал то, что сделал, последствия говорят о том, что он допустил ошибку. Формальную как минимум. Ущерб от нее несопоставим с возможной суммой недополученных налогов. И самое опасное, что его некому поправить. В России нет человека, способного сказать Путину, что он ошибся. И это политический урок этой экономической истории.
     Президент Медведев все больше напоминает мыльный пузырь. Он живет какой-то своей жизнью – провожает олимпийцев, встречает китайских детей, похлопывает по плечу Грефа и радуется будущему. Как дитя.
     «...И вообще, мы все много занимаемся фондовым рынком. Он сегодня один из самых привлекательных в мире. Именно вследствие того, о чём вы сказали – кризиса на мировых финансовых площадках и определённых проблем с ликвидностью».
     Может, он не знал, когда радовался вместе с Грефом нашим умопомрачительным достижениям, что в его стране тоже кризис, ровно на финансовых площадках его страны... Может быть, ему никто не сказал, премьер-министра он давно не видел и с прошлого четверга не заглядывал в интернет... Конечно, все говорят, что это он специально так абстрактно оптимистичен, чтобы как-то перебороть конкретный пессимизм рынка. А что еще остается всем говорить? Что президент сказал максимум того, что может себе позволить? А все предыдущие кризисные дни он, видимо, тщательно формулировал вот этот глубокомысленный комментарий, причем к встрече с Грефом, а не, как вы понимаете, с премьер-министром, который в любой нормальной рыночной стране просто не успел бы обрушить рынок второй раз, потому что после первой попытки глава государства предложил бы ему самоутверждаться дальше на пенсии.

Первый среди «Наших»

     Президент России Дмитрий Медведев принял в своей подмосковной резиденции в Горках членов движения «Наши». На первую встречу с новым президентом явились как нынешние лидеры движения, так и бывшие в лице руководителя Федерального агентства по делам молодежи Василия Якеменко и депутата Роберта Шлегеля. Говорили в основном о науке и любимых «нашистами» инновациях.
     Встреча президента России Дмитрия Медведева с молодежными организациями состоялась в среду в подмосковных Горках. На свидание с Медведевым кроме студентов и аспирантов российских вузов были приглашены члены прокремлевского молодежного движения «Наши».
     От «нашистов» на встрече присутствовали пять человек, в том числе нынешний лидер «Наших» Никита Боровиков. Моральную поддержку им оказывали экс-глава движения, а ныне руководитель Федерального агентства по делам молодежи Василий Якеменко, а также бывший «нашист» и самый молодой депутат Госдумы Роберт Шлегель. Не обошлось без главного кремлевского куратора молодежных проектов первого замглавы администрации президента Владислава Суркова.
     Это была первая встреча Медведева с «нашистами» в статусе президента страны. Раньше он встречался с главными защитниками Кремля среди молодежи только как первый вице-премьер.
     Видел президент политически активную молодежь и сразу после выборов президента в марте 2008 года, когда вместе с Владимиром Путиным вышел на Васильевский спуск поделиться радостью победы. Но в глаза «нашистам» он впервые посмотрел в среду в Горках.
     Если судить по сообщениям информагентств, то Медведев разговаривал с молодежью исключительно о науке и любимых «нашистами» инновациях. «Наша задача – всеми силами заниматься инновационной политикой», – говорил президент.
     Президент выступил за создание отдельной структуры по поддержке инновационной деятельности молодежи. «Нам нужно подумать, как создавать подобного рода структуры, с которыми могла бы сотрудничать молодежь на нормальных, рыночных условиях с нормальным уровнем оплаты труда», – считает Медведев. Тут он похвалил российских школьников, которые привезли комплекты золотых и серебряных медалей с олимпиады по физике, состоявшейся в Ханое.
     Пока до отдельной структуры не дошли руки, Медведев учредил сразу три государственные премии в области инноваций для молодых ученых. Каждая из них потянула на 2,5 млн рублей.
     «Это вершина государственной поддержки молодежи, молодежи в науке, которую должно делать государство», – не стал скромничать президент. В указе президента говорится, что премия президента в области науки и инноваций присуждается «за значительный вклад в развитие отечественной науки и в инновационную деятельность в целях стимулирования дальнейших исследований лауреатов указанной премии».
     Встреча президента Медведева с «нашистами» состоялась вскоре после закрытия так называемого образовательного форума «Селигер», организованного «Нашими» в Тверской области. За две недели работы форума его самым высокопоставленным гостем стал первый вице-премьер Игорь Шувалов. Медведев, занимая эту же должность, приезжал на Селигер в прошлом году, еще деля статус преемника Владимира Путина с Сергеем Ивановым.
     Медведев, встретившись с «Нашими», продолжил традицию, заложенную его предшественником Владимиром Путиным в прошлые годы. Так, в 2007 году тогдашний президент встречался с активом движения «Наши» в Завидово аккурат после прошлогоднего форума на Селигере.

Вопиющие злоупотребления Кремля

Выборы в России стали срежиссированными мероприятиями

Россия сама решит, «с кем спать»
     Reuters: Во вторник в Москве высокопоставленный сотрудник Министерства иностранных дел заявил, что антироссийским высказываниям кандидата в президенты США Джона Маккейна (John McCain) не следует придавать большого значения, отметив при этом: Москву не смутит любой нежелательный поворот в отношениях с Вашингтоном. Республиканец Маккейн, которому на ноябрьских выборах предстоит сразиться с кандидатом от Демократической партии Бараком Обамой (Barack Obama), вызвал гнев России своим предложением исключить ее из «Группы восьми» ведущих промышленно-развитых стран из-за несоответствия высоким демократическим стандартам этого объединения.

     Анонимный представитель МИД РФ: «Пусть Маккейн сначала станет президентом США, тогда мы его будем внимательно слушать».
     За последние несколько лет у Москвы и Вашингтона все чаще возникали разногласия по важным международным проблемам – от иранской ядерной программы до американских планов размещения в Восточной Европе элементов своей системы ПРО. Однако хорошие личные отношения между президентами двух стран способствовали поддержанию диалога, который в обеих столицах рассматривается как важнейший компонент стабильности на международной арене. На встрече, состоявшейся в июле в Японии, президент России Дмитрий Медведев, вступивший в должность в мае этого года, и президент США Джордж У. Буш договорились обеспечить преемственность в двусторонних отношениях.
     Российские официальные круги утверждают, что предложения Маккейна относительно ужесточения позиции по отношению к России, которые Обама подвергает критике, связаны со стилем его избирательной кампании, и в случае победы неизбежно будут скорректированы в соответствии с внешнеполитическими реалиями. Однако, по словам сотрудника российского МИДа, Москва готова к любому повороту в двусторонних отношениях.

     Анонимный представитель МИД РФ: «Мы готовы к любому развитию событий. В конце концов мы можем себе позволить не иметь вообще никаких отношений с теми или иными партнерами, если им так хочется. Единственное, чего мы хотим, чтобы это был ответственный выбор американского электората».
     Предыдущий президент России Владимир Путин, чья напористая внешняя политика раздражала Запад в течение восьми лет его пребывания у власти, обвинял Вашингтон в стремлении к мировому господству. Медведев смягчил остроту антизападной риторики, но недвусмысленно дает понять: Москва не пойдет на уступки по принципиальным вопросам, вызывающими разногласия с Западом, в том числе и с Соединенными Штатами. По словам чиновника из МИДа, Москва проявляет терпение. Однако дипломат обвинил американских партнеров в попытках навязать повестку дня двустороннего диалога и игнорировании интересов России. Когда-нибудь, утверждал он, Москва может потерять интерес к такому диалогу.

     Анонимный представитель МИД РФ: «Все хорошо до тех пор, пока нам не говорят, как себя вести, с кем дружить, с кем враждовать, кого ненавидеть, с кем спать, а кого выставить за дверь. Лично мне кажется, что мы можем в перспективе дойти до момента, когда мы сможем себе позволить перестать вести обсуждение по существу только тех вопросов, которые интересуют американцев».

Зона общей цивилизации
     AFP: Россия хочет объединить усилия с Европейским Союзом и Соединенными Штатами в борьбе с нелегальной иммиграцией и организованной преступностью, она не стремится подорвать позиции НАТО, отметил во вторник постоянный представитель Москвы при альянсе Дмитрий Рогозин. Цель предлагаемого президентом Дмитрием Медведевым нового договора в сфере безопасности – покончить с логикой блокового противостояния времен «холодной войны» и наладить новый евроатлантический диалог с участием Брюсселя, Вашингтона и Москвы, подчеркнул он.

     Дмитрий Рогозин: «Россия имеет в виду укрепление архитектуры безопасности в Европе через «тройку» основных игроков: Европейский Союз, Соединенные Штаты и Россию. Цель состоит в защите внешнего периметра нашего общего пространства за счет совместного, скоординированного решения проблем нелегальной иммиграции, организованной преступности, и различных видов незаконного оборота. Мы хотим создать новую евроатлантическую зону, зону общей цивилизации, включающую Россию».

Репутация спасителя России
     Reuters: Мощная фигура Евгения Калашникова заполняет собой почти все пространство кабинета главврача на третьем этаже сибирской больницы. Подняв голову от заваленного бумагами стола, он говорит, что дела теперь идут намного лучше. На первый взгляд, единственное, что изменилось за последние несколько лет в кабинете Калашникова, – это календарь на стене. Из давно не мытого окна открывается вид на водопроводные магистрали, уходящие вдаль через кустарник. На подоконнике выстроились цветочные горшки. Компьютера в кабинете нет.
     Тем не менее больница N1 на 104 койки, что находится в Мельникове – городке с 20000 жителями, примостившемся у края одного из самых обширных в мире болот в часе езды от столицы Томской области в Сибири – тоже ощутила на себе «революцию в здравоохранении», охватившую всю Россию.

     Евгений Калашников: «Отношение государства изменилось, и перспективы на будущее неплохие».
     И федеральные, и региональные власти – разбогатевшие за последние десять лет на экспорте энергоносителей и другого сырья – выделяют большие средства на развитие унаследованной с коммунистических времен системы здравоохранения, оказавшейся в плачевном состоянии после распада СССР в 1991 г. Российский президент Дмитрий Медведев и премьер-министр Владимир Путин сделали улучшение ситуации со здоровьем россиян одним из центральных направлений своей политики и обещают выделить миллиарды долларов на нужды медицины. На улицах повсюду видишь плакаты в поддержку семейных ценностей и здорового образа жизни; государство оказывает матерям материальную помощь.
     Россия стремится остановить сокращение численности населения – в докладе ООН отмечается, что за ближайшие 40-50 лет оно может уменьшиться с нынешних 142 до 100 миллионов. Отчасти это связано с тем, что бурно развивающаяся экономика нуждается в здоровых работниках, особенно в таких регионах, как Сибирь и Дальний Восток. В 1992-2006 г. население России ежегодно сокращалось на 400000-650000 человек из-за эмиграции, сокращения средней продолжительности жизни и роста детской смертности. В девяностые средняя продолжительность жизни у мужчин снизилась до 55 лет – это на 20 лет меньше, чем в Западной Европе. В прошлом году, однако, детская смертность сократилась, а показатель средней продолжительности жизни начал расти. Путин, занимавший пост главы государства с 2000 г. до мая этого года, когда он передал бразды правления своему протеже Медведеву, создал себе репутацию спасителя России – он вернул бывшей сверхдержаве, пережившей в девяностые экономический и социальный коллапс, гордость и самоуважение.

Медведев успокаивает рынок
     AP: Во вторник российские «политические тяжеловесы» попытались успокоить рыночных игроков, проявляющих нервозность после того, как премьер-министр Владимир Путин обрушился с острой критикой на шестую по величине металлургическую компанию страны. В ходе встречи, транслировавшейся по телевидению, президент Дмитрий Медведев призвал российские компании взять на вооружение самые высокие корпоративные стандарты, и позаботиться о том, чтобы их деятельность была «прозрачной, понятной для рынка». Судя по всему его высказывания на встрече с президентом Сбербанка Германом Грефом были призваны свести к минимуму ущерб в ситуации, когда российский рынок акций обвалился после прозвучавших в последние дни публичных нападок Путина на горно-металлургическую компанию «Мечел», которую премьер обвинил в ценовых манипуляциях и уклонении от налогов.

     Дмитрий Медведев: «[Российский фондовый рынок] – сегодня один из самых привлекательных в мире».
     Однако после некоторого повышения котировок российские акции вновь – уже третий день подряд – продолжили падение. К концу торгов индекс РТС снизился на 1,6%. Тем временем первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что он не ожидает, что «Мечел» повторит судьбу «ЮКОСа»; такой вариант развития событий вызывал серьезную озабоченность у инвесторов. Эта нефтяная компания была доведена до банкротства в результате политически мотивированного расследования в связи с уклонением от налогов, а ее глава Михаил Ходорковский оказался за решеткой.

     Игорь Шувалов: «В жизни любых возможностей нельзя исключать, но это самый маловероятный сценарий. Самый вероятный сценарий заключается в том, что компания будет в нормальном порядке взаимодействовать с государственными органами».

Вопиющие злоупотребления Кремля
     AP: В ходе парламентских выборов в декабре 2007 г. и мартовских президентских выборов Кремль допускал «вопиющие» злоупотребления и манипуляции, считает представитель международной неправительственной организации по борьбе с коррупцией. Все проправительственные партии, участвовавшие в выборах, широко использовали бюджетные средства, чтобы повлиять на избирателей, а чиновников избирательных комиссий 'поражала слепота', когда речь заходила о нарушениях законности или жалобах оппозиционных партий, отметила Елена Панфилова – глава российского отделения Transparency International.
     Выступая на пресс-конференции, Панфилова отметила лишь одно изменение к лучшему, отличающее недавние предвыборные кампании от выборов 2004 г.: активное участие избирателей со всей страны в дискуссионных интернет-форумах. В остальном, по ее словам, ситуация с 2004 г. почти не изменилась:

     Елена Панфилова: «Я могла бы просто скопировать наши тогдашние рекомендации и выводы, и вставить их в доклад за нынешний год».
     По мнению критиков, как парламентские выборы, на которых с подавляющим перевесом победила прокремлевская партия «Единая Россия», так и выборы президента были срежиссированными мероприятиями, где отсутствовала подлинная соревновательность. В марте президент Медведев получил более 70% голосов; критики российских властей считают, что его избрание было гарантировано благодаря поддержке могущественного Кремля.
     Тень на президентские выборы бросает необъективность СМИ в пользу Медведева, а также сообщения о случаях давления на избирателей. Избиратели из разных регионов России заявляют, что их угрозами, посулами и давлением заставляли являться на избирательные участки – по словам критиков, это делалось в рамках усилий Кремля, призванных обеспечить убедительную победу путинскому протеже. По мнению Transparency International, Россия входит в ту треть стран мира, которые отличает наиболее высокий уровень коррупции.

     Reuters: Во вторник президент Дмитрий Медведев на встрече с членами Олимпийской сборной России отметил, что их победы в Пекине будут способствовать возрождению патриотизма в стране.

     Дмитрий Медведев: «Те чувства, которые мы все испытываем, глядя на то, как вы поднимаетесь на этот пьедестал,... не сравнимы ни с чем. Это действительно настоящая любовь и гордость за нас, за страну, за наши победы».
     Медведев встретился с некоторыми из 467 российских спортсменов, которые примут участие в Пекинской Олимпиаде, где, как ожидается, сборная России завоюет до 90 медалей в 20 видах соревнований. В этом году Россия повысила свою репутацию спортивной державы как в глазах собственных граждан, так и за рубежом, когда ее сборная стала чемпионом мира по хоккею, а петербургский футбольный клуб «Зенит» завоевал Кубок УЕФА. В июне российская футбольная сборная вышла в полуфинал Чемпионата Европы.
     После распада СССР в 1991 г. России досталась основная часть его спортивной инфраструктуры, но из-за коллапса промышленности и экономической депрессии финансирование спорта и программы по подготовке молодых атлетов сошли на нет. Возрождение спорта – как любительского, так и профессионального – Кремль рассматривает как признак общего улучшения ситуации в стране в результате восьми лет экономического бума. Кроме того, всякий раз, когда российские спортсмены добиваются крупного успеха, Медведев и влиятельный премьер-министр Владимир Путин стремятся разделить с ними славу.

Встреча с будущим

Дмитрий Медведев побеседовал с молодыми талантами

     Вчерашний день президента Дмитрия Медведева был наполнен заботой о подрастающем поколении. Вначале он провел встречу с детьми из китайской провинции Сычуань, где в мае случилось страшное землетрясение. Затем к нему на встречу пришла очень талантливая российская молодежь.
     Среди десяти молодых людей в возрасте от 20 до 28 лет были студенты и аспиранты ведущих российских вузов, победители всевозможных конкурсов, а также участники форума «Селигер-2008». Старшее поколение помимо президента было представлено первым заместителем главы президентской администрации Владиславом Сурковым, выходцем из пропутинского молодежного движения «Наши» депутатом Робертом Шлегелем (автором отклоненных Госдумой скандальных поправок в закон о СМИ, разрешавших закрывать издания за «клевету» без суда) и главой Федерального агентства по делам молодежи Василием Якеменко, ранее возглавлявшим прокремлевские молодежные движения «Идущие вместе» и «Наши».
     Речь шла об одном из четырех медведевских «и» – инновациях. «Наша задача – всеми силами заниматься инновационной политикой», – позвал президент на подвиги. По его словам, российские компании тратят на инновации всего 6-7% прибыли. «В нормальных, развитых в этом отношении странах тратится 50-60%, а пресловутые японцы – за 70. Радикальная разница», – возмутился президент.
     Государство готово со своей стороны поддерживать молодых ученых. Вчера Дмитрий Медведев подписал указ об учреждении государственных премий для молодых ученых по 2,5 млн руб. каждая. Всего таких премий будет три. «Это вершина государственной поддержки молодежи в науке, которую должно делать государство», – разъяснил г-н Медведев суть новой премии. В середине должны быть аналогичные премии на уровне правительства и отдельных ведомств. Внизу пирамиды должен расположиться бизнес. «Исследовательские проблемы напрямую связаны с бизнесом, предпринимательством», – пояснил г-н Медведев.
     Правда, с грустью признал он, психология у российского бизнесмена не та. «Первые деньги, которые получает бизнесмен, он тратит на себя, чтобы его воспринимали как благополучного человека, а надо по-другому. Надо в бизнес вкладывать», – полагает глава государства. По его мнению, если эту психологию удастся изменить, тогда удастся и наладить механизм разработки и внедрения новых технологий, но изменение психологии – это самое сложное. «Мы должны создать условия для бизнесменов, чтобы им это было интересно», – подчеркнул г-н Медведев.
     Кроме того, он высказался за создание отдельной структуры по поддержке инновационных начинаний молодежи. «Подобные попытки предпринимались в конце 80-х, когда создавались центры научно-технического творчества молодежи, я даже с такими сотрудничал», – вспомнил комсомольскую юность глава государства. Впрочем, хорошую идею быстро испортили. Внутри центров начал развиваться посторонний бизнес, а сами они превратились в «конторы для переваривания государственной собственности в частную». К слову, из тех самых центров вышло немало известных ныне людей, например Михаил Ходорковский.
     Шла на встрече речь и о другом любимом «и» президента – Интернете. Дмитрий Медведев выразил недовольство главами регионов, отказывающимися оплачивать в школах Интернет. По национальному проекту «Образование» государство бесплатно подключило все школы к Интернету и два года за него платило. Теперь же, когда пришел черед регионов раскошеливаться, некоторые из них заявили, что денег нет. «Я, конечно, все поручения раздал, и деньги они найдут, но если на среднем уровне будет такое отношение, мы никуда не двинемся», – с негодованием отметил глава государства.

Старые привычки новой номенклатуры

     «Кадры решают все!» – это, пожалуй, самые цитируемые до сих пор слова Сталина. И от такого авторства ни точности, ни актуальности своей этот лозунг-афоризм не потерял.
     Помню, Анатолий Чубайс, став в 1996 году главой президентской администрации, на вопрос, чего ему в возглавляемой им структуре не хватает, ответил: системы подбора кадров, как в ЦК КПСС. А Дмитрий Медведев, только-только приступив к исполнению обязанностей главы государства, вынужден был сразу поставить вопрос о кадровой реформе.
     Время «революционных потрясений», сопровождаемых цунами из новых людей, приходящих во власть (к сожалению, очень часто непрофессионалов), прошло. Но и стройной и продуманной системы воспитания и роста новых кадров тоже не возникло.
     По сути, за неимением лучшего в стране восстановлена, даже и с номенклатурными привилегиями, советская кадровая система. Новация тут только одна – появление узкого канала вливания в госаппарат представителей частного бизнеса и гораздо более широкого канала «сброса» старых или провинившихся новых номенклатурных работников в государственные и окологосударственные бизнес-структуры и фонды.
     В первоначальном виде советская кадровая система имела три важнейших преимущества. Наличие целых пяти карьерных лифтов: профессиональный – в любой сфере, а также комсомольский, профсоюзный, советский, т.е. собственно государственные должности, и самый главный – партийный. Причем на каждом этаже партийно-государственной иерархии существовали площадки для пересадки из одного лифта в другой. Второе преимущество – продвижение вверх на любом из этих лифтов автоматически вело к росту материального обеспечения. Наконец, третье преимущество – упасть в шахту лифта было практически невозможно. В худшем случае тебя спускали на пару этажей ниже, но из системы не выбрасывали. Поэтому ты был заинтересован в выживаемости системы, ибо в обмен на твою лояльность она была лояльна тебе.
     Фундаментальных изъянов у этой системы оказалось два. Лояльность (прежде всего идеологическая) стала важнее компетентности. А постепенно воцарившаяся несменяемость высших партработников и чиновников (так как система номенклатуры открыта только снизу) в конце концов закупорила кадровую мобильность.
     В сегодняшней России первое преимущество в кадровой системе просто отсутствует, второе – при наличии гораздо лучших материальных условий в бизнесе – неэффективно и создало институт административной ренты, что стало основой коррупции, а сохранившееся третье преимущество в конечном итоге ведет к тому же, к чему привела герметичность номенклатуры в СССР.
     Какими должны быть элементы и принципы новой кадровой системы? Вот не полный, но включающий важнейшие пункты, список.
     Две стартовые площадки: образовательная и политическая. Первая – ясно очерченный круг вузов, успешное окончание которых гарантирует поступление на государственную службу. Вторая площадка – ведущие политические партии и их молодежные организации. Эти две площадки должны свести к естественному минимуму поляну семейного и внутриэлитного протекционизма, который никогда не исчезнет, но который создает в национальном кадровом корпусе скорее дефекты, чем эффекты.
     Принцип номенклатурности, т.е. заботы о кадровом балласте, нужно вообще делегировать партиям. Пусть они держат этот балласт на собственном коште до следующих выборов или, если есть на это желание и средства, хоть до пенсии.
     Регулярная сменяемость, которая даже важнее и, кстати, демократичнее выборности. Но именно этот принцип, имманентно присущий политической системе, основанной на выборах, у нас фактически распространяется лишь на главу государства и председателя правительства. Он почти не затрагивает даже министров и губернаторов. Ясно, что пока не будут введены автоматически действующая система пребывания на постах глав регионов не более двух сроков и система автоматической же смены при избрании нового президента, 1,5-2 тысяч чиновников на высших постах по всей стране, ни партии, ни кто-либо другой не будут заинтересованы в подготовке новых кадров. Следовательно, необходимо разделение должностей на политические (например, министр) и профессиональные (заместители министра и ниже).
     Наша многопартийность, несмотря на ее «недоразвитость», безусловно, предполагает разведение принципов лояльности и профессионализма по разным должностным уровням. При назначении министров принцип лояльности (в иной терминологии: партийности, «участия в команде») стоит выше принципа компетентности, а при назначении заместителей министров – уже наоборот.
     Но и принцип лояльности в конкретных обстоятельствах сегодняшней России должен использоваться с очень большими ограничениями. Что это за обстоятельства? Во-первых, идеологическая, в том числе и внутрипартийная эклектика, что не позволяет отделять политическую лояльность от личной. Во-вторых, серьезность вызовов, брошенных России, требующих скорее кошек, умеющих ловить мышей, чем кошек определенного цвета. В этой связи принцип лояльности совершенно неприложим ко всему, что затрагивает науку (но не образование), высокие технологии, а также правовую систему в ее низшем и среднем звене и все местное самоуправление.
     Можно даже сформулировать иной, взамен традиционной лояльности, принцип «лояльности инновационной»: многопартийность снизу – двухпартийность сверху, плюрализм в обществе – идеологизм на командных высотах. И главное: лояльность без компетентности не доблесть. Новые кадры должны рождаться в максимально свободной политической (за некоторыми исключениями) и интеллектуальной среде, но отбираться наверх лишь при соблюдении определенных правил политической игры.
     Однако, поскольку Россия до сих пор не воспитала элиту, умеющую подчинять свои эгоистические интересы общенациональным, то некоторые формальные стандарты лояльности должны соблюдаться беспрекословно и без каких-либо исключений. Основные из них хорошо известны: деньги, дети и семьи – на родине; прозрачность доходов и особенно расходов; конфликт интересов – повод к отставке; критика политики своей страны – только на ее территории, и пр. Словом, все то, что можно назвать естественно-достаточным патриотизмом.
     Вообще в том, какой бы должна быть новая кадровая система России, много очевидного. И лишь нежелание уже «новой номенклатуры» ее создать заставляет главу государства требовать составления списка «президентского кадрового резерва», причем еще и с тем условием, что он сам будет контролировать передвижение внутри него. Это – опять из набора «ручного управления», которым можно заниматься бесконечно. И всякий раз с риском большого числа больших ошибок.
     Между тем никакого перехода к инновационной экономике и тем более к инновационной политике без создания новой кадровой системы добиться невозможно. Кадровая революция – одна из немногих, которая нам действительно нужна.

Пороли. И будем?

     Традиция публичных порок имеет в нашей стране глубокие исторические корни и не раз подвергалась обструкции со стороны златоустов марксизма-ленинизма. Что, впрочем, нисколько не мешало последним регулярно и беспощадно пороть словом тех, на кого укажут вожди или даже просто какие-нибудь маленькие райкомовские вожаки. С той поры много воды и крови утекло. За это время мы узнали, что разящее слово – оно, как и рубль, подвержено инфляции. Ух, сколько же мы всего говорили в 1990-х! Как хлестали! Даже на работу времени часто не оставалось. Что нашей стране принесли эти годы – известно. Именно тогда мы убедились, что слова из уст даже главы государства могут не стоить ничего. Не говоря уже про пустой треп на митингах.
     А ведь задумывалось-то все по-другому! Хотели как лучше. Чтобы сразу, как в Европе: власть сидит себе тихонько и пишет законы, рынок своей «невидимой рукой» рулит экономикой, бизнесмены сами честно платят налоги, а граждане знай себе законы исполняют и, возможно, даже водку уже в таком количестве не пьют из-за растущего самосознания. Сплошное благорастворение. Но не вышло. Почему? Причина проста, и за ее объяснение в начале тех самых 1990-х получили свои Нобелевские премии по экономике великие неоинституционалисты Рональд Коуз и Дуглас Норт. Они доказали, что экономикой не могут управлять ни «невидимая рука», ни наспех созданные биржи и банки. А правят всем... наши с вами привычки. Традиции, сложившиеся отношения, которым развиваться надо много десятилетий. Говоря научно – институты. И никакая «шоковая терапия» по рецепту иностранных консультантов не могла построить нам за пару лет рыночную экономику. Даже за пару десятков лет.
     Чудес не бывает. И граждане России тоже это поняли, безо всяких неоинституционалистов. Вот они и возрадовались, когда президент Путин, однажды пообещав «мочить в сортире», вдруг взял, да и замочил. И слово, как рубль, вдруг из деревянного снова стало железным. А сейчас люди в восторге от того, что уже премьер Путин взял и устроил публичную порку бизнесмену Зюзину, который от налогов уходил. Просто мы так привыкли за много десятилетий и по-другому пока еще не научились. Учимся, конечно, но еще где-то на уровне второго класса начальной школы. Нет у нас пока ни гражданского общества, ни совершенных рыночных механизмов, ни настоящих институтов демократии. Потому что строить их надо полвека, а лучше лет 200.
     Нет у нас, кстати, и настоящего фондового рынка. Да простят меня приятели-биржевики, но то, чем они занимаются, – пока только копирование «настоящих» западных бирж, некая спекуляция, довольно далекая от реальной экономики. Именно поэтому курс акций российской компании зависит по большей части не от работы этой самой компании, а от настроения иностранных спекулянтов, играющих на наших рынках. Случились в Америке проблемы с ипотекой – «Газпром» упал. Что, газа меньше стало? Прибыль снизилась? Ничего подобного. Как работал, так и работает. Просто шальные деньги ушли, потому что иностранцы нашли им другое применение. Так вот и сейчас: отчитал премьер-министр г-на Зюзина – акции «Мечела» сразу обвалились вдвое. При этом компания продолжает работать и угля меньше не добывает. Так, может, она реально столько и стоит, если г-н Зюзин действительно уводил прибыль от налогообложения? И этот инцидент есть не что иное, как возвращение с небес на землю?
     Все так делают, а досталось одному Зюзину, скажет кто-то. Точно так же говорили во время истории с Ходорковским – тогда действительно все так делали. Но есть нюанс. После истории с Ходорковским эти самые «все» в большинстве своем перестали так делать. А сейчас подзабыли и кое-где опять начали. А история с «Мечелом» лишь подтвердила, что институт публичной порки остается в нашей стране одним из самых эффективных – в полном соответствии с теорией неоинституционализма.
     Кстати, в этот раз досталось заодно и «фавориту» Абрамовичу с его «Евразом». Власть тоже учится. Пороть удобнее, невзирая на лица.

За портрет Медведева, выложенный стразами, просят 18500 рублей

Изображение премьер-министра почти в два раза дещевле. Но и картина поменьше

     Повышенный спрос рождает новые предложения: теперь у желающих украсить свое жилище или рабочий кабинет портретами главы государства и премьер-министра появилась уникальная возможность выделиться из толпы обычных почитателей – на радость эстетам и любителям гламура Дмитрия Медведева и Владимира Путина теперь можно созерцать в обрамлении кристаллов Сваровски.
     Цена такого удовольствия – от 9 тысяч рублей и выше (для сравнения – стандартный настенный портрет, без изысков, стоит порядка 2 тысяч рублей).
     «Портрет президента станет достойным украшением любого интерьера: придаст значимость офису, подчеркнет патриотический дух владельца и его готовность с полной отдачей заниматься любимым делом на благо своей семьи и страны. Портрет станет актуальным подарком, как для руководителя, так и для рядового гражданина нашей страны», – убеждает население один из интернет-магазинов.

Страница интернет-магазина, на котором продаются картины из кристаллов. Загрузить иллюстрацию

     В Сети при желании можно найти и портреты маслом, но пока пальму первенства по продажам держат полиграфические картины и фотографии, отпечатанные на ткани. Такие расходятся по цене 2000-7500 рублей.
     Для тех же, кто еще не привык к перестановке в верхах, или одинаково симпатизирет президенту и премьеру, также найден выход: клиенту предлагают совместный портрет тандема Путина-Медведева на натуральном холсте. «Такая картина подчеркнет Ваш статус и укрепит положение! Фото на настоящем холсте – когда качество имеет значение!», – гласит рекламный лозунг сайта «Твой портрет».
     Однако, отнюдь не все члены путинской команды развешивают в своих кабинетах лики руководителей страны. По мнению политолога-единоросса Сергея Маркова, это зачастую отдает моветоном. «У меня в рабочем кабинете и портрета Путина никогда не было. При этом я всегда считал и считаю себя членом команды Владимира Путина, и мы активно и тесно взаимодействуем с Дмитрием Медведевым уже долгое время, но покупать портреты – мне кажется чем-то неприличным. Картина Петра Первого или портрет де Голя или Че Гевары – это более логично», – приводит комментарий Маркова РИА «Новый регион». – Мне всегда казалось, что люди, которые вешают портреты руководителей страны – они тем самым прикрывают свою реальную нелояльность. Конечно, это не касается тех людей, у которых с Путиным или Медведевым – личные отношения».

Президент подвёл итоги

Пакет федеральных законов подписан Дмитрием Медведевым

     Финальным аккордом весенней сессии стало подписание Дмитрием Медведевым целого комплекса федеральных законов, по которым мы впредь будем жить. «Парламентская газета» постоянно освещала работу на Охотном Ряду и Большой Дмитровке. И все же в телеграфном стиле попробуем обозначить главное.
     В течение сессии депутаты серьезно потрудились над законодательством для малого бизнеса: предусмотрено уменьшение налоговой нагрузки и упрощение отчетности. Ветераны Великой Отечественной войны могут рассчитывать на окончательное решение жилищной проблемы. Рост цен на продовольствие на мировом рынке стал толчком для принятия целого ряда поправок, направленных на поддержку аграрного сектора.
     Завизированы поправки в закон о федеральном бюджете. В подписанном блоке есть документы, вносящие изменения во вторую часть Налогового кодекса, Трудовой и Лесной кодексы, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный и Арбитражный процессуальный кодексы.
     Появились на свет и абсолютно новые законы. Один из самых последних – «О содействии развитию жилищного строительства». Напомним, 7 мая, буквально в день инаугурации, Дмитрий Медведев подписал Указ «О мерах по развитию жилищного строительства», которым предусмотрел создание Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. В него будут передаваться земли, с которыми нерадиво обращаются государственные организации. Со временем на этих участках вырастут жилые кварталы.
     Правительству тогда было дано задание «обеспечить формирование с учетом предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации перечня земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов или на прилегающих к ним территориях и находящихся в федеральной собственности». Так, получил путевку в жизнь документ, который призван содействовать развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья.
     Другая новация, которая была у всех на слуху, – значительное увеличение финансирования политических партий. Это соответствует общемировой практике: так наши избранники гарантируются от подкупа «денежными мешками», стремящимися во власть.
     Итак, теперь есть Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 30 и 33 Федерального закона «О политических партиях». В него заложено принципиальное повышение финансирование партий, прошедших в парламент. Таким образом, появляется стимул бороться за поддержку избирателей, а не за «спонсорские» деньги.
     Большое социальное значение имеет Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 4 и 23 Федерального закона «О ветеранах». Основная сентенция документа заключена в самом названии Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», на исполнение которого и направлен подписанный документ.
     Для предпринимателей есть повод для ликования – многие их чаяния были услышаны и учтены. Так, федеральным законом внесены изменения в главы 261, 262 и 263 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (№144-ФЗ). Они направлены на поддержку субъектов малого бизнеса: специальными налоговыми режимами создается питательная среда для динамичного развития. К примеру, отныне предприниматели освобождаются от частых визитов в налоговую инспекцию – достаточно появляться здесь раз в год, как только закончится налоговый период. То есть серьезно снижается административная нагрузка, сокращается отчетность.
     Более того, документом определены виды деятельности, где индивидуальным предпринимателям достаточно купить патент и вообще забыть об отчетности как о страшном сне. Подобная схема формально существовала и прежде, но не пользовалась успехом в бизнес-среде из-за того, что в предыдущей редакции закона были неуклюже сформулированы требования к подобным предпринимателям. Например, им не разрешалось использовать труд наемных работников. Новая редакция закона в отношении «индивидуальщиков», применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента, предусматривает право брать на работу до пяти сотрудников.
     Кроме того, расширен перечень видов предпринимательской деятельности, на которую как раз и распространяется подобная форма налогообложения.
     Другой подарок законодателей малому бизнесу – Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Им закрепляется предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественного права приобретения арендуемого имущества при его возмездном отчуждении из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности. Правда, при условии, что субъекты малого предпринимательства являются арендаторами подобного имущества в течение трех и более лет, аккуратно и в срок осуществляют арендную плату, а площадь арендуемых помещений не превышает предельные значения, установленные законами субъектов Российской Федерации. При этом если до 1 января 2009 года регионы не примут собственные законы, определяющие эти параметры, то будет применяться предельное значение площади арендуемого помещения, установленное Правительством Российской Федерации.
     Выкуп арендуемого имущества по закону должен осуществляться хоть и без проведения торгов, но по рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком. По выбору арендатора возможна оплата приобретаемого имущества в рассрочку в пределах срока, установленного законами субъектов Российской Федерации, а в случае, если до 1 января 2009 года такие документы на местах не будут приняты, – нормативным актом Правительства Российской Федерации.
     Налоговые коррективы коснутся и «кормильцев»-нефтяников: Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О внесении изменений в главы 21, 23, 24, 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах».
     Документ расширяет перечень льгот по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ), налогу на доходы физических лиц (НДФЛ), единому социальному налогу (ЕСН), налогу на прибыль организаций.
     Так, от НДПИ освобождаются компании на период освоения нефтяных месторождений на участках недр, расположенных в Азовском и Каспийском морях, за полярным кругом. Из-под налогообложения выводится плата за профессиональное обучение и переподготовку кадров.
     Изменения в этой сфере коснутся и каждого из нас: федеральным законом увеличивается с 20 тысяч до 40 тысяч рублей предельный размер дохода, по достижении которого плательщики налога на доходы физических лиц утрачивают право на применение стандартного налогового вычета в размере 400 рублей.
     Кроме того, предусматривается увеличить с 600 до 1000 рублей размер стандартного налогового вычета, предоставляемого налогоплательщикам, имеющим детей, а также с 40 тысяч до 280 тысяч рублей – предельный размер дохода, по достижении которого указанные налогоплательщики утрачивают право на применение данного налогового вычета.
     Президент подписал федеральные законы, касающиеся пенсионного обеспечения: «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», а также «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовых пенсий».
     Кроме того, федеральным законом предусматривается, что с 1 января 2009 года зачету в страховой стаж, требуемый для назначения трудовой пенсии по старости, будут подлежать:
     – периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
     – периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства;
     – периоды проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации.
     Сумма средств федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов за каждое застрахованное лицо, будет включаться в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, исходя из которого ему будет исчисляться страховая часть трудовой пенсии.

Равнее всех равных

     Россияне видят первые признаки изменения политического курса при новом президенте. Почти половина из них считают Медведева равноценным партнером Путина в тандеме президента и премьера, и число приверженцев такого мнения растет. При этом все меньше россиян видят в Медведеве самостоятельного политика.
     В четверг Левада-Центр опубликовал результаты традиционного опроса на тему взаимоотношений в тандеме президента и премьера. Опросив 1600 респондентов в 128 населенных пунктах 46 регионов страны, социологи обнаружили, что десятая часть россиян (13%) видит признаки изменения политического курса страны при новом президенте Дмитрии Медведеве. Впрочем, только 2% опрошенных считают курс Медведева совершенно отличным от курса прежнего главы государства Владимира Путина.
     11% указывают на то, что новый президент меняет курс постепенно.
     В то же время число граждан, продолжающих воспринимать Медведева как верного преемника Путина, остается внушительным – 82% респондентов в той или иной степени согласны с тем, что новый президент продолжает политику прежнего. При этом треть граждан (31%) полагает, что президент следует путинской доктрине досконально, а половина (51%) видит и отклонения, заявляя, что курс Путина Медведев проводит «в основном».
     Отвечая на вопрос о раскладе сил во властном тандеме, почти половина (47%) опрошенных заявила, что власть в России сейчас принадлежит в равной степени как Медведеву, так и Путину. Регулярные исследования социологов показывают, что популярность этой точки зрения в стране постепенно растет. В апреле так считали 36% респондентов, а в мае – 40%. Впрочем, планки в 47% идея равноправного тандема уже достигала в период президентских выборов в марте 2008 года. Однако после избрания Медведева мнение о его равноправии с Путиным подрастеряло сторонников.
     Вторым по популярности стал ответ о том, что власть в стране целиком находится «в руках Путина» – так считает 36% опрошенных. Любопытно, что число сторонников этой идеи также неуклонно растет. Еще в марте также полагал только 21% опрошенных, в апреле – 27%, в мае – 32%.
     При этом все меньше россиян видят самостоятельным политиком Медведева. Сейчас это мнение разделяют только 9% россиян, в то время как еще два месяца назад, в мае, таковых насчитывалось 17%, а еще месяцем ранее – 22%.
     Результаты этого исследования совсем не удивили экспертов «Газеты.Ru». Так, генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин считает, что они свидетельствуют о «трезвом взгляде наших граждан на российскую политику». «Почти половина россиян, которые считают отношения во властном тандеме равноправными, не так уж далеки от истины. Путин и Медведев в нем, как вода и масло: они сосуществуют, но не смешиваются. Понятно и падение популярности Медведева как самостоятельного политика – сказывается разочарование от того, что Медведев не перехватил власть так быстро, как ожидалось. Хотя он ее постепенно «перетаскивает» на свою сторону. Это видно по многим признакам. Поэтому правы и те 13%, которые считают, что политический курс страны меняется: у нас ведь президентская республика, и сейчас она постепенно превращается из путинской в медведевскую. Она обязательно примет черты нового президента, как только он их проявит в должной мере», – считает собеседник «Газеты.Ru».

Сигнал дан

     Президент России Дмитрий Медведев после многодневного молчания отреагировал на «наезд» премьер-министра Владимира Путина на компанию «Мечел», после которого российский фондовый рынок пережил затяжное и глубокое падение. Говоря как будто о другом, Медведев призвал «власти всякого рода» не «кошмарить бизнес», но вместе создавать «нормальный инвестиционный климат». Это первое публичное столкновение взглядов преемника и наставника.
     Важнейшее заявление президента прозвучало в Гагарине Смоленской области, где в четверг прошло совещание по вопросам развития малого и среднего бизнеса. Кроме представителей последнего, глав деловых объединений и министров экономического блока правительства, в совещании приняли участие силовики: глава МВД Рашид Нургалиев и генпрокурор Юрий Чайка.
     Говоря о планах устранения административных барьеров в работе бизнесменов, Медведев сказал главное: «Замучили проверки и всякого рода наезды по коммерческим наводкам. Вообще надо, чтобы и наши правоохранительные органы, и всякого рода власти перестали кошмарить бизнес».
     «В нашей стране очень важное значение имеют сигналы, – продолжил президент. – Считайте, что этот сигнал дан. Есть закон на эту тему, примем еще дополнительные документы. Но самое главное, чтобы было понимание, чего не надо делать».
     Одновременно Медведев коснулся и вопроса ответственности бизнеса. «С другой стороны, и бизнесу нужно вести себя ответственно, и налоги платить, и действовать в нормальном законодательном поле, не используя чудовищных схем оптимизации. Понятно, налоги никто платить не любит. Все пытаются найти способ оптимизировать их. Но то, как у нас это делается, когда оптимизацией достигается четырех-пятикратное снижение налоговой обязанности, тоже неприемлемо».
     «Нам нужно, чтобы в нашей стране был нормальный инвестиционный климат, и это задача абсолютно для всех присутствующих: и для представителей власти в целом, и для правоохранительных органов, и для бизнеса», – продолжил президент.
     Хотя за все время выступления Медведев ни разу не произнес названия компании «Мечел», которая к тому же не может быть причислена к предприятиям малого и среднего размера, наблюдатели однозначно сочли: президент наконец ответил на недавние выпады премьера в адрес «Мечела» и его основного акционера Игоря Зюзина.
     Нападки Путина на «Мечел» и Зюзина впервые прозвучали ровно неделю назад. В очень жесткой форме премьер указал Зюзину на невозможность продавать угольное сырье за рубеж по ценам ниже внутрироссийских и потребовал от лежавшего в больнице бизнесмена немедленного выздоровления. Заявление Путина сразу вызвало панику на рынке: за акциями самого «Мечела» рухнули бумаги других металлургов. В понедельник ситуация почти повторилась: Путин на примере «Мечела» подверг критике практику заниженного экспортного ценообразования, что уменьшает налогооблагаемую базу этих предприятий, а это, в свою очередь, ухудшает жизнь простых россиян. В итоге, по оценке экспертов, общие потери российского фондового рынка от заявлений Путина составили $60 млрд (по оценке аналитиков ИК БКС, только рынок РТС за последнюю неделю потерял около $13,8 млрд капитализации).
     Эксперты считают, что президент хотя и был резок, все-таки постарался не идти на конфликт с премьером. Известно, что сутки назад Медведев и Путин встречались в Кремле.
     «Основная цель Медведева – успокоить рынки. Он посчитал нужным разрядить ситуацию, призвать беречь нервы. Это обращение ко всем сторонам конфликта», – говорит политолог Дмитрий Бадовский.
     Это первое публичное столкновение взглядов бывшего и нынешнего президентов.
     «Настал момент, когда ясно проявилось ценностное расхождение между группой Путина и группой Медведева», – говорит Дмитрий Орешкин, директор исследовательской группы «Меркатор».
     Эксперты внутри страны и за рубежом рассчитывали и даже требовали от Медведева какой-то реакции на действия Путина против «Мечела», вспоминая историю ЮКОСа. «Медведеву представилась уникальная возможность показать, кто президент, а кто подчиненный президента. Это можно сделать не нарочито, начав прилюдно отчитывать Путина. Можно пригласить того же Зюзина и всех металлургов, провести с ними беседу, дать гарантии того, что никакого рейдерского захвата металлургических компаний не будет, будут исключительно антимонопольные методы воздействия в рамках российского законодательства», – написал бывший вице-премьер правительства РФ Борис Немцов в сегодняшней статье для «Газеты.Ru».
     Статистики уже фиксируют хотя бы малую часть россиян, которые увидели у Медведева свой собственный политический курс, отличный от путинского. Так, 13% респондентов Левада-центра, опрошенных в ходе опроса о распределении сил внутри тандема президента и премьера, заявили, что Медведев изменяет политический курс государства. При этом постепенно растет число россиян, считающих Медведева и Путина равноценными правителями страны. В июле такую оценку властному тандему дали 47%.
     Некоторые эксперты допускают, что премьер и президент просто разыгрывают комбинацию. «Это реализация той схемы, которую два месяца назад взял на вооружение царственный тандем: плохой и хороший следователь. Путин начал «кошмарить» бизнес, а Медведев затем выступил как наднациональная сила, к которой, как к третейскому судье, могут обращаться и бизнес-структуры, и госмонополии, и органы госвласти», – считает глава Центра политической информации Алексей Мухин.

Новая дубинка Путина

     Федеральная антимонопольная служба может стать еще одним инструментом сведения счетов власти с бизнесом. Как ими раньше стали Генпрокуратура, ее Следственный комитет, налоговая служба и МВД.
     Вполне плановая встреча главы Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева с премьером Владимиром Путиным может оказаться судьбоносной при формировании новых отношений государства и бизнеса в условиях двоевластия.
     Став премьер-министром, Путин явно решил «активировать» находившуюся, по крайней мере, весь второй срок его президентства в состоянии перманентной спячки ФАС.
     Сначала на нефтегазовом совещании в Северодвинске он раскритиковал антимонопольную службу за недостаточную активность в деле борьбы с ценами на авиакеросин, которые в России даже выше, чем в Западной Европе. Затем на уже ставшем историческим совещании по черной металлургии в Нижнем Новгороде призвал ФАС разобраться с «Мечелом». ФАС в ответ моментально начал разбираться не только с «Мечелом», но и с «Евразом».
     На встрече с Путиным Игорь Артемьев, при всем своем интеллигентском политическом происхождении (как-никак, выходец из «Яблока»), чутко уловил желание премьер-министра сделать ФАС силовым органом.
     Так уж выходит у Путина, что любой орган наведения порядка автоматически становится силовым и карательным.
     Артемьев сходу заявил, что виновные в неоправданном завышении цен на продукты питания не должны уйти от ответственности, – практически как силовик. Говоря о топливно-энергетическом секторе (воспоминания о Северодвинске), глава ФАС рапортовал: с начала года службой возбуждено около 400 дел, из них примерно 150 касаются непосредственно нефтепереработки, моторного топлива. «Пока наши усилия не вполне достаточны, поскольку после двух лет стабилизации сейчас мы видим стремительный рост цен на дизельное топливо и авиационный керосин», – политически грамотно заметил глава ФАС. То есть при президенте Путине была стабилизация, а при президенте Медведеве начался взлет цен.
     Дальше, хорошо понимая стиль и методы работы собеседника, Артемьев все же попытался предостеречь государство от усиления карательного уклона: «В настоящее время в судах около 100 дел. Мы имеем право применить большие оборотные штрафы – до 10-15% от выручки за целый год. Они уже сопоставимы с тем ущербом, который реально наносится стране». То есть намекнул, что повышать штрафы дальше не надо. При этом
     глава ФАС попросил помощи у структур, которые уже зарекомендовали себя в России как инструмент передела собственности и избавления от нее неугодных власти бизнесменов:
     «Нам нужна помощь наших смежников из правоохранительных органов. Мы видим картели, в том числе в нефтянке, фармацевтике, в целом ряде системообразующих отраслей российской экономики, но мы не можем правильно закрепить доказательства для суда… Если коллеги из МВД и Генпрокуратуры нам помогут своими умениями, знаниями и силами, тогда мы сможем поставить свою работу так, как ее нужно ставить». Что имел в виду Артемьев под «как нужно», можно только предполагать. Пока коллеги из названных им ведомств так активно и специфически использовали свои «знания и умения», что стали главными инструментами государственного рейдерства.
     Да и само выражение «правильно закрепить доказательства» в контексте российской судебной практики выглядит зловеще. Особенно на фоне желания Артемьева усилить законодательство нормами, предусматривающими уголовное наказание за картельный сговор. Соответствующие законопроекты глава ФАС пообещал внести в правительство уже в августе.
     По словам Артемьева, в европейских странах участие в картеле карается сроком до 10 лет лишения свободы, причем эта мера применяется безжалостно. Возможно, такая суровость разумна в странах, где власти не вмешиваются столь активно и не слишком законно в бизнес, но в случае России это таит в себе серьезные опасности.
     Путин, нашедший в последние недели для ФАС уже достаточно дел, способных обрушить весь российский фондовый рынок, ответил на карательные инициативы главного антимонополиста коротко и обтекаемо: «Надо сделать так, чтобы ваша деятельность и защищала потребителей, и способствовала развитию экономики, потому что картельный сговор ведет к стагнации».
     В стране, где ключевые отрасли экономики контролируются монопольными или стремящимися к монопольному положению структурами, тесно связанными с друзьями или ближайшими коллегами самого премьера Путина, роль ФАС выглядит весьма неприглядной. Ей крайне трудно будет доказать рынку свою неангажированность, а затевать серьезные антимонопольные расследования против «Газпрома» или «Роснефти» ФАС без политической отмашки и вовсе едва ли решится.
     На самом деле антимонопольные органы в странах с развитой рыночной экономикой являются очень мощным и при этом крайне тонким регулятором рынка. Причем там они принципиально независимы от правительства и президента.
     В России же сама политическая ситуация может превратить ФАС в очередную дубинку, с помощью которой будет производиться передел сфер влияния и активов между провластными группировками.
     Эта опасность и заставляет бояться чрезмерной активности ФАС, а также все более отчетливо проявляющегося желания Владимира Путина использовать ее как свой рычаг управления экономикой и борьбы с инфляцией.

Ищу президента

     Одно заявление премьер-министра – и акции крупнейшей металлургической компании рухнули, а вслед за ними и рынок. Такой непрофессионализм и некомпетентность Путина должны были быть отмечены Кремлем, но сложилось впечатление, что президента в стране пока нет.
     Выступление премьера Владимира Путина на совещании по металлургии в моем родном Нижнем Новгороде напомнило по стилистике заявление «пахана» на «общаке». Фраза «доктора послать и зачистить все эти проблемы» мало чем отличается от «замочим в сортире», «замучаетесь пыль глотать» и «отрежем все так, чтоб больше ничего не выросло». Честно говоря, блатная стилистика премьер-министра многим уже надоела.
     После «докторов» рухнули акции крупнейшей металлургической компании, вслед за акциями рухнул рынок, потери $60 млрд. Списать на американцев невозможно, поскольку их рынок уже вторую неделю как растет. В принципе, такой непрофессионализм и некомпетентность премьер-министра должен был бы отметить Кремль, но у меня сложилось впечатление, что президента в стране пока нет.
     В России на рынке не так много металлургических компаний, а сама отрасль очень хорошо структурирована. Она конкурентна как на внутреннем, так и на мировом рынках и почти полностью приватизирована. Это, безусловно, успех реформаторов: русские металлурги стали одними из ведущих в мире, приносят огромную прибыль и огромные налоги стране. Есть еще одна отрасль экономики, которой реформаторы могут гордиться – угольная промышленность. Когда-то отсталая и убыточная, с бесконечными забастовками шахтеров, сейчас она стала одной из ведущих в мире, а экспорт угля – один из самых рентабельных.
     Российским металлургическим компаниям стать мировыми лидерами, в отличие от нефтяных компаний, реально.
     Пример «Русала» (второй в мире производитель алюминия) и ВНК «Норникель» (первый в мире производитель никеля, платины и палладия), достаточно активные действия «Евраза» и «Северстали» по глобализации своего влияния на мировом рынке – очевидное тому подтверждение.
     Безусловно, к компании «Мечел» были вопросы. Она доминирует на рынке коксующегося угля. По некоторым показателям, контролирует 40% рынка. Очевидно, что в отношении компании могли быть использованы методы антимонопольного расследования, очевидно, можно было обсуждать тему трансфертного ценообразования. Можно было даже на том же совещании с «Мечелом» разобраться, только делать это не перед телекамерами. Деньги любят тишину, инвестиции – тоже. Все это надо было делать грамотно, не вести себя как слон в посудной лавке.
     Есть версия, и она очень популярна на рынке, что Путин выступил с таким заявлением, чтобы «чекисты», торгующие на рынке и скупающие акции, могли в этот день сделать закупку. Они, кстати, могли это сделать и в следующий понедельник, если в четверг не успели. Но я в эту версию не верю. Мне кажется, что главная причина случившегося – крайняя некомпетентность Путина. Ему, как известно, в разбирательстве с «Мечелом» помогал Игорь Сечин, тоже известный «металлург»-чекист.
     Самое неприятное, что рецидив Путина, случившийся в понедельник, делает ситуацию очень плохой в инвестиционном плане. В России резко выросли политические риски, связанные с поступками власти и ее влиянием на бизнес.
     Для иностранных конкурентов российских металлургов это, наоборот, очень хорошая история, потому что сейчас политический риск будет аргументом для западных производителей стали в борьбе с русскими компаниями. Способом не допустить их на рынки слияний и поглощений, на рынки IPO. «Мечел» собирался выходить на IPO, и вроде бы не для того, чтобы его основной акционер Игорь Зюзин построил очередную виллу, а чтобы развивать производство. Сейчас Зюзину, очевидно, эти планы придется серьезно пересматривать.
     Бизнес из этой истории должен вынести такой урок: в стране абсолютно безответственное правительство, агрессивное, алчное, с ним надо быть очень осторожным, желательно иметь неформальные отношения с правительством, неформальные отношения с вице-премьером по промышленности по фамилии Сечин, и желательно согласовывать ключевые вопросы именно с этим тандемом – Путин-Сечин.
     Если вы думаете, что российский бизнес сделал вывод, что нужно немедленно все схемы по минимизации налогообложения отменить, то вы заблуждаетесь. Такие выводы никто не сделал, потому что компании, приближенные к Путину, вроде «Роснефти», этими схемами активно пользуются, и никто их не трогает.
     Внутриполитический вывод этой истории печален. Президент, а не премьер, в целом отвечает за стабильность, в том числе и экономическую, за правительство, проведение внутренней политики.
     Я не могу представить себе ни одну страну в мире, где президент хранил бы гробовое молчание по поводу того, что из-за неграмотности и некомпетентности премьер-министра рушатся компании и их инвестиционные планы.
     В этой истории Дмитрий Медведев не выполняет данные ему Конституцией полномочия. Он обязан в такие ситуации вмешиваться – это его конституционная и, между прочим, политическая функция. Станет ли Медведев когда-нибудь в полном смысле президентом? Я надеюсь, что да. Мне хочется, чтобы в стране законы соблюдались, и была власть, а не «общак».
     Сколько это займет времени, я не знаю. Как известно, завышенные ожидания приводят к быстрым разочарованиям. Мало у Медведева было времени, нет нигде своих людей, оттого нет и рычагов управления. Я думаю, он пока не готов стать полноправным президентом.
     У Путина, когда его выбрали, было испытание – гибель подводной лодки «Курск». Он вел себя цинично, и первое испытание жестоко проиграл. Устроил истерику в Видяево, не хотел уезжать из Сочи, ругался по поводу СМИ, которые его критиковали. Это был его очевидный провал, из которого он извлек урок – надо задушить телевидение и прессу в целом.
     Какой урок из истории «Мечела» вынесет Медведев, трудно сказать. Ему представилась уникальная возможность показать, кто президент, а кто подчиненный президента.
     Это можно сделать не нарочито, начав прилюдно отчитывать Путина. Можно пригласить того же Зюзина и всех металлургов, провести с ними беседу, дать гарантии того, что никакого рейдерского захвата металлургических компаний не будет, будут исключительно антимонопольные методы воздействия в рамках российского законодательства.
     Впрочем, с некомпетентным правительством, инфляцией, крахом ипотеки, обнищанием людей, инфраструктурными проблемами, впереди еще много кризисов.
     У президента будет много возможностей проявить себя.
     Автор – российский политик, вице-премьер правительства РФ (1997-1998 годы)

Путина критикуют за падение рынка

Аналитики усматривают в происходящем признаки раскола между лагерями сторонников Медведева и сторонников Путина

     В среду советник российского президента Дмитрия Медведева раскритиковал премьер-министра Владимира Путина, публично обвинившего в ценовом мошенничестве котирующуюся на Нью-Йоркской фондовой бирже российскую горнодобывающую и металлургическую компанию и лишившего тем самым российский фондовый рынок 60 миллиардов долларов.
     Влиятельный бизнесмен Игорь Юргенс, возглавляющий Институт современного развития – аналитическую структуру, близкую к президенту, заявил: 'Неправильно обрушивать свой собственный фондовый рынок... и лишать его 60 миллиардов долларов. Это просто неправильно'.
     'Существует 150 способов решить проблемы с Зюзиным, не прибегая к таким комментариям', – добавил он в отношении миллиардера Игоря Зюзина, владельца 'Мечела'.
     После того как г-н Путин на проходившем в прошлый четверг отраслевом совещании обвинил его в завышении цен, личное состояние г-на Зюзина уменьшилось с 11 миллиардов долларов до 5,5. Г-н Путин пригрозил послать доктора 'зачистить' болезнь, которая, по словам г-на Зюзина помешала ему посетить совещание.
     Аналитики усматривают в происходящем признаки раскола между лагерями сторонников Медведева и сторонников Путина. Кто из них руководит страной с тех пор, как г-н Путин передал в мае г-ну Медведеву президентские полномочия, продолжает оставаться под вопросом.
     На этой неделе г-н Медведев попытался остановить падение рынка, вызванное бегством инвесторов после высказываний Путина, заставивших опасаться повторения атаки на бизнес, подобной той, что привела к расчленению государством нефтяной компании 'ЮКОС'.
     В понедельник один из ведущих советников президента по экономическим вопросам Аркадий Дворкович попытался успокоить рынок, заявив, что происходящее связано с проводимым Федеральной антимонопольной службой расследованием завышения цен на коксующийся уголь – необходимое сырье для производства стали. Тем не менее, всего лишь через несколько часов, г-н Путин дополнительно обвинил 'Мечел' в уклонении от налогов.
     Российская ежедневная газета 'Время новостей' написала в среду, что высказывания г-на Путина похожи на начало борьбы за власть и попытку 'соединить в сознании населения начало правления Дмитрия Медведева с высокой инфляцией и обвалом фондового рынка'.
     Однако, по мнению политического аналитика Станислава Белковского, речь не идет о разрыве: 'Медведев не вмешивается в то, что его не касается. Это деловой конфликт'.
     Г-н Юргенс, также являющийся вице-президентом московской инвестиционной компании 'Ренессанс Капитал', заявил, что г-н Медведев ведет 'молчаливую войну' против консерваторов, противостоящих его стремлению очистить юридическую систему и искоренить коррупцию.
     Российская Федеральная антимонопольная служба заявила, что в ее поле зрения в связи с завышением цен на рынке коксующегося угля попали также Evraz Group и ОАО 'Распадская'.

Первый удар по «правовому нигилизму»

Президент утвердил национальный антикоррупционный план

     Национальный план по противодействию коррупции, который вчера утвердил президент Дмитрий Медведев, уместился на четырнадцати страницах. С точки зрения масштабов самого этого явления, пронизывающего сегодня государственную систему сверху донизу – совсем немного. Но в Кремле наверняка отдают себе отчет в том, сколь высоки ожидания общества – не то чтобы конкретно от новой власти или конкретно от подготовленного документа, а вообще ожидания хоть какого-то изменения ситуации к лучшему. Этот запрос существует несмотря на то, что «у нас и традиции не очень хорошие в этом смысле», и «правовой нигилизм очень крепко впитался в национальное сознание» – так определял особенности национальной коррупции Дмитрий Медведев месяц назад в интервью агентству Reuters. Тогда же он признал, что план «не будет идеальным» (и, скорее всего, получившийся документ будет иметь единодушную и безоговорочную поддержку разве что у «Единой России»), но «системной проблеме мы обязаны противопоставить системный ответ».
     То, что авторы плана стремились подойти к проблеме именно системно, очевидно. В их поле зрения попали и правила подотчетности госслужащих, и совершенствование процедур в сфере госзакупок, и вопросы регулирования лоббистской деятельности, и улучшение качества юридического образования, и меры по повышению независимости СМИ, и многое другое. При этом, судя по всему, по большому количеству деталей и у самих авторов плана пока нет четких решений.
     Сам план вчера представили журналистам глава администрации президента Сергей Нарышкин и руководитель государственно-правового управления президента и помощник главы государства Лариса Брычева.
     Первая и самая существенная часть плана – законодательная. Предусматривается принятие собственно закона «О противодействии коррупции» (в нем будет дана и правовая трактовка этого понятия, которая в российском законодательстве отсутствует) и ряд законопроектов, вносящих изменения в уже действующие законы. Эти акты в сентябре будут внесены в Думу президентом. Причем впоследствии процесс антикоррупционного законотворчества будет продолжен – в Кремле предвидят, что на следующих этапах придется править и бюджетное законодательство, и законодательство о госзакупках.
     Одна из ключевых системных мер, которая содержится в плане – распространение практики подачи ежегодных деклараций об имуществе на судей, военных, таможенников и милиционеров. Лариса Брычева пояснила, что сейчас «целому ряду чиновников из различных ведомств декларацию подавать не надо, в том числе военнослужащим, включая центральный аппарат, сотрудникам таможенных органов, милиционерам». Теперь они, а также судьи и кандидаты на должность судей будут подлежать имущественному контролю: «Они должны будут подавать декларации и отчитываться о своем имущественном положении». При этом, по словам г-жи Брычевой, предусматривается и введение оперативно-розыскных мероприятий по выявлению незадекларированного такого имущества.
     Выявлению имущества и вообще фактов коррупции будет способствовать и усовершенствование внутреннего контроля в госорганах. В частности, по словам г-на Нарышкина, планом предусматривается создание в кадровых службах государственных органов специальных подразделений, ответственных за противодействие коррупции. Фактически речь идет системном подходе к собственной безопасности – такие службы функционируют в силовых органах, а вот в гражданских их как раз нет. Источник «Времени новостей», участвовавший в подготовке плана, поясняет, что компетенция и принципы работы этих «особых отделов» будут обязательно детализированы и утверждены отдельно. Что же касается принципов их комплектации, то, полагает собеседник газеты, они будут составлены и из собственных кадров конкретных ведомств, и из «прикомандированных». А источник агентства РИА Новости говорит, что в законопроекте по борьбе с коррупцией предполагается «возложить на госслужащих обязанность сообщать руководителям обо всех подозрительных поступках других госслужащих, а также о всяких обращениях, склоняющих госслужащих к коррупции».
     Источник РИА описывает и один из нерешенных вопросов, касающихся декларирования имущества. Предполагается, что декларации должны подавать и члены семей госслужащих, говорит он, но пока не определен их круг: «Понятно, что это супруг-супруга. Вопрос с детьми и родителями».
     Присоединение к международной антикоррупционной конвенции поставило Россию перед необходимостью определить меру ответственности юридических лиц, в пользу которых совершено коррупционное действие. Эта сфера абсолютно новая для действующего российского права. План предусматривает введение административной ответственности для юрлиц в виде штрафа. Однако выявление таких преступлений и правоприменение пока выглядят экзотично и, что важно, неподъемно для следствия и судебной системы (например, физлицо, которое совершает коррупционное действие в пользу юрлица, и само это юрлицо могут быть не связаны никакими формальными обязательствами), а потому, говорят в Кремле, тут придется опираться прежде всего на международный опыт.
     В антикоррупционном плане бросается в глаза отстутствие пристального взгляда на судебную систему, но, скорее всего, лишь потому, что в этой сфере у Дмитрия Медведева отдельные и подробные планы. Утверженный же им вчера документ, очевидно, будет опубликован и, таким образом, станет доступен для общественного обсуждения.

Коррупции избрали меры пресечения

в виде президентского плана

     Президент Дмитрий Медведев вчера подписал национальный антикоррупционный план. В Кремле не ждут скорых результатов от его реализации, однако рассчитывают, что нарушители закона почувствуют неотвратимость наказания. Господин Медведев также призвал власти «не кошмарить бизнес».
     Подробности подписанного господином Медведевым плана изложил вчера глава президентской администрации Сергей Нарышкин (он возглавляет межведомственную рабочую группу по противодействию коррупции). План содержит четыре раздела.
     В первом речь идет о законодательном обеспечении антикоррупционной кампании. Как пояснил господин Нарышкин, речь идет о принятии закона «О противодействии коррупции», в котором будет содержаться определение коррупции и коррупционного правонарушения, а также прописан порядок уголовного преследования за него. Этот закон президент может внести в Госдуму уже к 1 октября. Позже предполагается внести поправки примерно в 25 законов, в том числе касающихся деятельности милиции, судебной системы и т. д. Среди них в Кремле называют запрет на работу на госдолжностях людей, имеющих судимость, внесение корректив в деятельность судов. В частности, Кремль не устраивает то, что сейчас председатели судов имеют фактически неограниченные полномочия – и по распределению дел между судьями, и по формированию квалификационных коллегий. Это будет изменено, в частности, обсуждается возможность перехода на электронное распределение дел между судьями. Подавать декларации об имуществе и доходах теперь, возможно, придется не только госслужащим, но и членам их семей.
     Второй раздел посвящен совершенствованию госуправления. Здесь речь идет о создании справедливой конкуренции в экономике, передаче части полномочий с федерального уровня на региональный с последующим усилением контроля за их исполнением, реализации прав граждан на получение информации. В этом же разделе предусматривается создание в кадровых службах государственных органов подразделений по пресечению коррупции.
     В третьем разделе идет речь о повышении правового образования. Предполагается опираться на поддержку Ассоциации юристов России, а также обеспечить доступ населения к телеканалу «Закон-ТВ».
     В четвертом разделе перечислены первоочередные меры по борьбе с коррупцией. На администрацию президента возлагается обязанность обеспечить функционирование комиссий по контролю за поведением гражданских служащих, а правительство должно обеспечить переход на электронные торги при продаже конфискованного имущества и закупках для государственных и муниципальных нужд и т. д.
     К 1 октября собственные антикоррупционные планы должны разработать ведомства и регионы. О результатах своей работы они будут периодически отчитываться на президиуме рабочей группы по противодействию коррупции. К концу года будет назван и орган, который будет отвечать за борьбу с коррупцией. Пока этот вопрос не решен, хотя в Кремле склоняются к тому, что эти функции получит Генпрокуратура. Специального антикоррупционного ведомства создаваться не будет.
     Скорых результатов от антикоррупционной кампании в Кремле не ждут. Разработчики документа подчеркивают, что смысл кампании не в том, чтобы наказать как можно больше людей (ужесточения законодательства в этой части не предполагается). «Главное – не жесткость. Люди должны почувствовать неотвратимость наказания»,– разъяснил один из кремлевских чиновников.
     О подписании антикоррупционного плана господин Медведев объявил в ходе поездки в город Гагарин Смоленской область. Там он знакомился с условиями, в которых работает малый бизнес. Выслушав жалобы предпринимателей, президент пригласил повторить их приехавшим с ним министрам. «Надо, чтобы наши правоохранительные органы и органы власти перестали кошмарить бизнес,– заявил господин Медведев.– В нашей стране очень важное значение имеют сигналы. Считайте, что такой сигнал получен!» Говоря о нарушениях закона, Дмитрий Медведев был еще жестче. «Надо на это среагировать по всей строгости пролетарской законности,– не выдержал президент.-Что это такое, мы придумываем законы, чтобы бизнесу легче жилось, а они их нивелируют». После этого глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина сообщила о мерах, принятых указом «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности». Она сообщила, что уже отобрано 13 самых массовых видов деятельности, для занятия которыми будет введен уведомительный порядок. Кроме того, по словам министра, отобрано шесть видов деятельности, в которых лицензирование будет заменено на страхование.
     После этого слово предоставили бизнесменам. Совладелица фабрики детской одежды «Бэмби» Татьяна Кострова подняла вопрос о камеральных налоговых проверках из-за разницы входящего и выходящего НДС. Кроме того, она возмутилась требованиям предоставления документов, которые не перечислены в законодательстве. Оправдываться пришлось главе ФНС Михаилу Мокрецову (см. текст на этой странице), который вынужден был признать, что налоговая служба нарушает закон.
     Еще одной претензией, предъявленной госпожой Костровой, стали сроки аренды помещений. Отвечать за это пришлось смоленскому губернатору Сергею Антуфьеву, который признал, что при законодательной возможности заключать договоры на пять лет на практике распространен лишь один год, чтобы «держать бизнес на коротком поводке». Предприниматель Владимир Гайдук, в свою очередь, предложил министрам определиться, что для государства малый бизнес – бюджет или рабочие места. «Если бюджет, то у нас свои методы работы – сокращение доходности, что греха таить,– отметил он.– Малый бизнес все время живет в режиме ожидания наказания». «Так нельзя, мы же не преступники,– заявил господин Гайдук.– Первая фраза всех проверяющих: «Мы вас закроем»».
     Подводя итоги совещания, президент призвал проследить за судьбой гагаринских предпринимателей. «Если говорить о малом бизнесе, это, по сути, способ возрождения нашей страны,– заявил Дмитрий Медведев.– Если мы сможем вовлечь в реальное дело 40-50% занятых, мы получим другую страну».

Владимир Путин на крепком слове держится

Россияне признают власть за премьером

     Большинство россиян по-прежнему считают, что страной сейчас правит тандем «президент Медведев-премьер Путин». Тех, кто видит реальную власть в руках президента, становится меньше, зато растет доля тех, кто признает власть за премьером. Такой результат по итогам последних опросов получили социологи аналитического «Левада-центра», по мнению которых Владимир Путин обходит своего преемника лишь потому, что в своих выступлениях использует «резкие, жаргонные, недипломатичные» слова и выражения.
     Еще в декабре прошлого года, как только Владимир Путин назвал своим преемником Дмитрия Медведева, а преемник в ответ пообещал после победы на выборах назначить господина Путина главой правительства, большинство граждан сразу же решили, что реальная власть в ближайшие четыре года будет «в равной степени в руках обоих». Это мнение, которого в декабре придерживались 39% россиян, крепло каждый месяц. И в конце июля так думали уже 47% опрошенных.
     Однако Дмитрий Медведев в роли президента, похоже, разочаровывает граждан. В декабре 16% думали, что реальная власть будет в его руках, как только он займет президентское кресло. В апреле, когда господин Медведев уже был избран президентом, так думали уже 22%. Но в мае после официального вступления в должность – 17%. По итогам же последнего опроса, проводившегося 21-22 июля, – всего 9%. При этом Владимир Путин в роли премьера становится все популярнее в глазах сограждан. В декабре 29% граждан не сомневались, что господин Путин сохранит власть в своих руках и после ухода из Кремля. Теперь же в этом убеждены 36%. Мнение людей «создается телевидением», как пояснил «Ъ» пресс-секретарь «Левада-центра» Олег Савельев. А в телеэфире и президент, и премьер «представлены постоянно, примерно в равных пропорциях и в одинаково позитивных тонах».
     Но Владимир Путин, по словам господина Савельева, выглядит на «телевизионной картинке» заметно «решительнее Дмитрия Медведева». К тому же в лексиконе его немало «резких и даже жаргонных слов», а также явно «недипломатичных выражений». Все это создает господину Путину имидж «жесткого правителя», а такие правители «обычно импонируют массам», считает социолог.

Коррупцию накрыли планом

Президент дал старт очередной громкой кампании

     «Для того чтобы прекратить ряд безобразий, я хотел бы вас проинформировать, что сегодня я подписал план о противодействии коррупции. В ближайшее время начнется работа», – пообещал вчера президент Дмитрий Медведев на совещании по развитию малого и среднего бизнеса в городе Гагарин. Таким образом, президент официально дал старт антикоррупционной кампании.
     Неофициальный старт состоялся чуть больше месяца назад, когда глава кремлевской администрации Сергей Нарышкин представил президенту черновой вариант национального плана по борьбе с коррупцией.
     Медведев тогда пообещал, что план будет доработан с учетом предложений из регионов. И слово сдержал. Перед тем как поставить резолюцию на документе, глава государства согласовал его основные положения со спикерами региональных парламентов на заседании совета законодателей в стенах Совета Федерации 2 июля.
     Напомним, что документ содержит четыре раздела. В первом речь идет о создании законодательной базы. Президент призвал законодателей разработать и принять современное антикоррупционное законодательство уже к новому году.
     По мнению главы государства, в законопроекте необходимо уточнить требования к лицам, претендующим на замещение должностей: судей, членов Совета Федерации, депутатов Госдумы, законодательных и представительных органов государственной власти, Счетной палаты, служащих Центрального банка и т.д.
     А также установить запреты на прием на правоохранительную службу и службу в органах ФСБ граждан, имеющих судимость, уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим обстоятельствам, либо граждан, уволенных с государственной службы по дискредитирующим обстоятельствам.
     Во втором разделе говорится о необходимости совершенствования системы госуправления в целях противодействия коррупции.
     Глава государства настаивает на том, что чиновники должны придерживаться кодекса принципов поведения госслужащих, который он разработал в 2002 году, когда занимал пост главы администрации президента. Третий раздел содержит меры по повышению профессиональной подготовки юридических кадров. Четвертый – первоочередные меры по реализации этого самого плана.
     В Думе с энтузиазмом отнеслись к плану Медведева. Член комитета по безопасности ГД Геннадий Гудков сообщил «НГ», что самое важное в документе попытка установления более жесткого прокурорского надзора на фоне сегодняшней неопределенности в этой сфере. В частности, над милицейским следствием: «Вроде бы хотели следствие в прокуратуре отделить от надзора, а в результате ослаб не только прокурорский надзор за следственным комитетом, но за следствием вообще. А ведь 90% дел расследуется следственными органами МВД... Единственно, что я не увидел для себя – усиления механизма контроля. Необходимо сопроводить этот план законом о парламентском контроле, доработанным законом о парламентском расследовании». Депутат напомнил: именно этот механизм стал сегодня в мире самым действенным оружием в борьбе с коррупцией. Гудков намерен в ближайшее время предложить соответствущие дополнения в план Медведева.
     Эксперты отмечают, что сам факт подписания Медведевым национального плана по борьбе с коррупцией является демонстрацией того, что тема, которую он заявил в качестве одного из приоритетных проектов своего президентства, не будет оставаться лишь политической декларацией. «Сам факт наличия такого документа говорит о том, что антикоррупционная политика не будет декларативной, а будет иметь определенное направление жизнедеятельности», – поделился мнением с «НГ» заместитель директора Института социальных систем Дмитрий Бадовский.
     При этом, на взгляд политолога, важно, какие направления будут выбраны в качестве ключевых и по какой логике будет развиваться борьба с коррупцией. «Видимо, приоритет будет отдан правовым инструментам, и работа будет вестись над тем, чтобы судебная система была выстроена как сдерживающий фактор», – считает Бадовский.
     Между тем на праведном пути борьбы с коррупцией, отметил член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко, Россию ждут разнообразные подводные камни: «Главная беда – борьба с коррупцией будет вестись изнутри самого явления – коррупции. У нас нет чистых и нечистых, у нас все хороши. Одни коррупционеры, а другие их покрывают. Знаете, как у Горького? Данко идет с горящим сердцем, а за ним идут все честные люди. Но реально это трудно себе представить. Чтобы коррупции не было, должна меняться система. Она должна быть более открытой. Должна быть критика. Должна быть более свободная пресса, и общество должно знать, кто чем занимается, кто сколько «берет», попросту говоря. Пока это все благие намерения, и я очень хотел бы верить в искренность Медведева...»

Дым в глаза

Политики лишь на словах поддерживают призыв президента вести здоровый образ жизни

     На днях Дмитрий Медведев объявил о начале кампании за здоровый образ жизни, призвав всех на борьбу с курением и пьянством. Начать финансирование из бюджета мероприятий по противодействию вредным привычкам уже пообещал премьер-министр Путин. По мнению экспертов, новые стандарты в поведении россиян удастся утвердить лишь тогда, когда этим нормам здоровья начнет следовать элита страны. Однако, как выяснили «НИ», высокопоставленные чиновники в большинстве своем ведут образ жизни, далекий от здорового.
     С вредными привычками граждан руководство страны начинает бороться не впервые. В СССР неоднократно объявляли главным пороком пьянство и проводили антиалкогольные кампании. С курением в Советском Союзе, напротив, практически не боролись. Курить запрещалось только врачам при исполнении ими служебных обязанностей, а также устанавливался перечень свободных от курения мест, например, тамбуры пригородных поездов. Но зато со спортом дела обстояли гораздо лучше, потому что занятия физкультурой в секциях были бесплатными, а граждане не изматывали себя сверхурочной работой. Поэтому, как утверждают эксперты, средняя продолжительность жизни еще несколько десятков лет назад была почти на четыре года больше, чем сейчас.

Зона для некурящих
     Распространение вредных привычек в современной России бьет все рекорды. По данным социологов из университета британского города Бат, проводивших специальное исследование в нашей стране, в число курильщиков входят около половины взрослых россиян. Среди мужчин курят две трети (63%), среди женщин – 15%, причем доля курящих женщин с 1992 года выросла более чем вдвое. Заморские социологи полагают, что на популярность курения повлияла как агрессивная реклама сигарет, так и их относительная дешевизна. На сегодняшний день табачные изделия в России стоят в 5-10 раз дешевле, чем в Европе. Что же касается алкоголя, то, по оценке экспертов Минздравсоцразвития, алкоголизмом страдают до 40% населения страны. Это вдвое больше, чем было в СССР перед началом антиалкогольной кампании в середине 80-х годов прошлого века. Здесь сказывается то, что спиртные напитки – одна из немногих категорий товаров, которые стали для рядового человека гораздо доступнее, чем ранее.
     Впрочем, о введении «сухого закона» или создании искусственного дефицита сигарет речь пока не идет. Власти действуют «цивилизованными» методами, устанавливая штрафы за курение и распитие спиртных напитков в определенных местах, запрет на продажу алкоголя и сигарет несовершеннолетним, а также ограничивая в СМИ рекламу табачной и алкогольной продукции. А через пять лет реклама сигарет исчезнет вовсе. Такие обязательства на себя взяла Россия, ратифицировав нынешней весной Конвенцию Всемирной организации здравоохранения по борьбе с табаком. Еще один запрет, предписанный Конвенцией, касается курения в общественных местах. То есть дымящие граждане скоро исчезнут с улиц и будут предаваться своей привычке лишь в специально отведенных для этого местах наподобие туалетов, только с вытяжками.
     Сделать здание Госдумы зоной, свободной от табака, недавно пообещал спикер Борис Грызлов. Правда, мораторий на курение в парламенте уже вводили в 2000 году, но в 2001-м запрет отменили, потому что в здании на Охотном Ряду продолжали курить все – от тогдашнего спикера Геннадия Селезнева до технического персонала и охраны. После отмены моратория депутаты принимали постановление о специальных местах для курения в здании парламента, однако думские курильщики, особенно высокопоставленные, продолжают дымить где придется. Хотя спикер Грызлов не курит, этой вредной привычкой страдают многие другие руководители фракции «Единая Россия», например, Артур Чилингаров. А лидер ЛДПР Владимир Жириновский и вовсе может выкуривать сигарету за сигаретой, предпочитая, впрочем, дорогие сигары. По некоторым данным, многие депутаты также злоупотребляют алкоголем, однако зафиксировать это сложнее, чем выследить курильщика.
     Схожая ситуация и в правительстве. Премьер-министр Путин не курит, но зато вовсю дымят два его заместителя – Сергей Иванов и Александр Жуков. Рассказывают, что, когда г-на Иванова на посту главы Минобороны сменил Анатолий Сердюков, последний был вынужден сделать ремонт в министерском кабинете, чтобы избавиться от запаха никотина. Курят также министр промышленности и торговли Виктор Христенко, министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу и министр регионального развития Дмитрий Козак. А глава МИД Сергей Лавров, по слухам, добился даже разрешения дымить в присутствии экс-главы ООН Кофи Аннана, который одно время пытался запретить курение в здании Организации Объединенных Наций.
     В Кремле первые лица традиционно не курят. Этой вредной привычки избежали и последний президент СССР Горбачев, и первый президент России Ельцин, и прежний хозяин Кремля Путин, и нынешний – Медведев. Зато курение процветало на Старой площади, где находится администрация президента. Заядлым курильщиком был последний глава ельцинской администрации Александр Волошин. У нынешнего же руководителя администрации президента как минимум два курящих заместителя – Владислав Сурков и Алексей Громов.

Налог на рюмку и сигарету
     Впрочем, примеры успешного отказа от вредных привычек среди представителей верхних эшелонов власти все же имеются. В 2003 году за несколько месяцев до своей отставки курить бросил премьер Михаил Касьянов. Правда, тут же едва не начали курить другие члены кабинета министров, так как до этого спокойный и вежливый премьер несколько недель устраивал нешуточные разносы своим подчиненным.
     Нынешний премьер Путин при обсуждении бюджетной политики на 2009-2011 годы потребовал выделить деньги на пропаганду здорового образа жизни уже в следующем году, назвав курение и пьянство в молодежной среде «национальным бедствием». По данным Минздравсоцразвития, доля курящих и регулярно пьющих людей в России в два-три раза больше, чем в большинстве развитых стран. А президент Медведев на недавнем совещании в Клинской городской больнице объявил о фактическом начале в России новой антиалкогольной кампании. Тогда же президент нашел виновных в чрезмерно низкой продолжительности жизни в России. Помимо плохо работающей медицины, это алкоголь и табак.

     Теперь не исключено, что часть расходов на медицину покроют за счет граждан с вредными привычками, а также производителей алкоголя и сигарет. Например, для курильщиков планируют установить повышенные размеры взносов по обязательному медицинскому страхованию. Если же человек получит травму в нетрезвом виде, лечиться он будет не за государственный счет, а за свой. Правда, как выявлять курильщиков, если они откажутся признаваться страховщикам в своей вредной привычке, и что делать с травмированным алкоголиком, у которого нет денег, авторы этого предложения пока что не решили.
     Главный санитарный врач страны Геннадий Онищенко, в свою очередь, намерен привлечь к суду американские табачные корпорации за «никотиновый геноцид россиян». По словам г-на Онищенко, большинство российских курильщиков пристрастились к этой привычке еще в подростковом возрасте, и поэтому «сверхдоходы корпораций оплачиваются катастрофическим влиянием на здоровье молодого российского поколения». Ежегодно в России от болезней, вызванных курением, умирают 400 тыс. человек, подтверждает первый зампред думского комитета по охране здоровья Николай Герасименко.

«Перешел на сухое вино»
     Прошлые антиалкогольные и антитабачные кампании неизменно приводили к противоположному результату, лишь подхлестывая интерес к вредным привычкам. Психотерапевт Марк Сандомирский поясняет «НИ», что пропаганда и запреты не влияют на то, что толкает людей к употреблению вредных веществ. «Алкоголь и табак быстро снимают стресс, и люди применяют их как своего рода безрецептурные психотропные препараты», – говорит психотерапевт. Спорт же, давая физическую разрядку, не затрагивает тот след, который оставляют в нервной системе стрессы. Человек же чем успешнее, тем стрессов у него больше. Отличие состоит лишь в качестве употребляемого, которое повышается с ростом статуса человека. Кроме того, во властных структурах еще с советских времен сохранилась традиция заканчивать почти каждое заседание коллективной пьянкой, утверждает г-н Сандомирский.
     Опрошенные «НИ» представители власти, напротив, подчеркивают, что ведут исключительно здоровый образ жизни. «Я не курю, занимаюсь спортом, практически не употребляю мясо и стараюсь покупать продукты не в супермаркете, а на обычном рынке, где продают настоящие овощи», – рассказывает депутат Госдумы Роберт Шлегель. «Я резко сократил употребление крепкого алкоголя, перешел на сухое вино и постоянно поддерживаю физическую форму: спортзал, бассейн», – делится своими достижениями зампред думского комитета по безопасности Геннадий Гудков. Впрочем, к здоровому образу жизни депутат Гудков перешел не под влиянием призывов президента и премьера, а из прагматичных соображений: «Если ты не имеешь хорошего здоровья во власти, то быстро отсюда вылетишь».
     По мнению зампреда думского комитета по конституционному законодательству Виктора Илюхина, нынешняя кампания по пропаганде здорового образа жизни будет такой же скоротечной, как и прошлые. «У наших правителей каждый день новые программы и заявления», – говорит «НИ» депутат Илюхин. По его словам, не работает даже недавно принятый закон о запрете пить пиво в определенных местах, в том числе в медицинских учреждениях: «Я после операции нахожусь в реабилитационном центре и каждый день вижу, как молодые люди с бутылкой пива тут гуляют, хотя за это предусмотрена административная ответственность».
     Замруководителя Центра политических технологий Алексей Макаркин и вовсе считает, что нужно пропагандировать не отказ от алкоголя, а разумную культуру его потребления. Например, убеждать людей пить дорогие качественные напитки, а не дешевые, сомнительного производства. Улучшить положение также может рост благосостояния, когда люди начинают рассматривать свой организм как производственный актив. «Для успешного человека здоровье – это ценность, которая позволит ему зарабатывать деньги в течение длительного времени», – говорит «НИ» эксперт.

Четыре шага против коррупции

     Дмитрий Медведев, как и обещал еще не будучи президентом, вчера сформулировал основные направления государственной политики в сфере борьбы с коррупцией, оформив их в соответствующий план. План, хоть и получился небольшим – чуть меньше 14 страниц печатного текста, обещает нелегкую жизнь буквально всем, кто не готов «жить на одну зарплату».
     Свои первые шаги на посту президента Дмитрий Медведев плотно увязал именно с антикоррупционной тематикой. И ему потребовалось чуть меньше, чем три месяца пребывания в Кремле, чтобы практически весь его аппарат заработал на создание некого свода предполагаемых действий в области борьбы с этим явлением. Предварительные прикидки плана глава администрации президента Сергей Нарышкин представил в конце июля, а вчера Дмитрий Медведев подписал уже готовый документ.
     Никакого специального органа по борьбе с коррупцией создаваться не будет. Сергей Нарышкин напомнил, что 19 мая был создан Совет по противодействию коррупции, уже работает его президиум, который два раза в год будет представлять отчет президенту о проделанной работе. Регулярно о том же самом будет рассказывать главе государства и совету Генпрокурор, ведомство которого активно подключится к реализации плана.
     Как рассказал Сергей Нарышкин, план включает четыре раздела. Первый полностью посвящен законодательному обеспечению противодействия коррупции. Второй – «по совершенствованию госуправления в целях противодействия коррупции». Два других раздела посвящены мерам по повышению профессиональной подготовки юридических кадров и правовому просвещению, а также первоочередным мерам по реализации национального плана.
     Пожалуй, наибольшую конкретику содержит именно первый раздел документа. «До 1 октября должен быть разработан и представлен проект федерального закона о противодействии коррупции», – сказал Нарышкин. Закон в какой-то мере будет носить описательный характер. В нем будет четко закреплено, что же такое коррупция, а также основные направления госполитики в области борьбы с тем, чему найдут определение. Но это далеко не единственная законопроектная работа, которая осенью будет представлена на суд депутатов Госдумы. Как заявила помощник президента, глава Государственно-правового управления Лариса Брычева, «в портфеле» Кремля еще два законопроекта, которые предполагают внесение изменений в 25 уже существующих законов, включая Уголовный кодекс.
     Во-первых, будет расширен круг лиц, подлежащих имущественному контролю. Сейчас целые категории госслужащих лишены такой «привилегии». Свою собственность не обязаны декларировать ряд военнослужащих, таможенники и милиционеры. Счастье обладания «домиком в деревне» и другими приятными «безделушками» теперь они должны будут декларировать, как и «простые» чиновники. И хотя, как признаются в судейских кругах, форма этой декларации мало чем отличается от предыдущей, устаревшей, она все-таки позволит отследить динамику роста благосостояния госслужащего за год. Предполагается, что члены семьи также будут нести эту повинность. Однако пока довольно сложно очертить круг родственников, которые будут обязаны сообщать о своем имуществе. Ясность есть только в отношении супругов, родители же и дети чиновников – под большим вопросом. Не всегда ближайшие родственники проживают в одной стране, да и вообще поддерживают связи. Но прочность родственных уз – это уже не в сфере компетенции антикоррупционного плана.
     Если же чиновник даст повод сомневаться в своей честности, в том числе и при заполнении декларации, то могут быть проведены и меры оперативно-разыскного характера по выявлению скрытого имущества. Впрочем, контроля за расходами чиновников, как это одно время пытались «проделать» со всеми россиянами, не будет. Механизм отслеживания крупных покупок тогда себя не оправдал и, как считают источники «РГ» в судейском сообществе, контроля за имуществом чиновников, информация о котором будет открыта, вполне достаточно. Правда, пока еще только предстоит законодательно прописать, кто будет осуществлять чиновничьи декларации.
     Во-вторых, вводится мера в отношении тех юридических лиц, в пользу которых было совершено коррупционное действие. Впрочем, «уголовка» им не грозит. Пока планируется лишь административная ответственность. А чуть позже, обещала Лариса Брычева, будет разработан закон о лоббизме, который и определит четкую границу между оказанием законных услуг по продвижению интересов и коррупционным актом. И, видимо, в этом деле за опытом придется обратиться к международной практике.
     В-третьих, правке подвергнется Уголовный кодекс, который должен будет уравнять в ответственности госслужащих и коммерческий сектор.
     Еще несколько законопроектов будут касаться ограничений в отношении работы в правоохранительных органах. Некоторые категории судимых или же уволенных «по дискредитационным обстоятельствам» лишатся права работы в милиции и подобных ей структурах. Уже готов проект о возмещении ущерба при длительном рассмотрении судебных дел, но он, по словам Брычевой, страдает «большим количеством недостатков», так что его еще надо доработать. Как надо доработать и закон об открытости правосудия, разработанный Верховным судом. В принципе, как говорят в судах, неплохо было бы разработать закон о создании дисциплинарного суда, но пока это даже нельзя назвать идеей: практически ни у кого нет даже концептуального видения, не то, что деталей.
     25 законопроектов – это только начало. Как заявила Брычева, дальше надо будет разработать поправки в бюджетное законодательство, в правила осуществления госзакупок, в сфере разграничения полномочий и осуществления контроля за ними.
     План есть план. Поэтому содержит не только законодательные моменты. Второй раздел антикоррупционного документа посвящен мерам по совершенствованию госуправления. Регламентируется использование госимущества, разрабатываются условия для справедливой конкуренции, «подступаются» к госзакупкам. Говорится в этом разделе и о стандартах оказания госуслуг населению, о передаче части полномочий с федерального уровня на местный, но с усилением контроля. Упомянуты также и СМИ – в части необходимости обеспечения их свободы. Но здесь – никакой конкретики, лишь цель без указания путей ее достижения.
     Возвращается второй раздел и к теме, которая была в свое время хорошо известна Дмитрию Медведеву по его работе в качестве первого замглавы администрации президента. Тогда он разрабатывал реформу госслужбы и принципы служебного поведения государственных служащих с тем, чтобы «принять действенные меры по предотвращению конфликта интересов и в необходимых случаях по привлечению отдельных государственных служащих к ответственности за несоблюдение соответствующих правил». Соответствующий указ был принят еще при прежнем президенте, но, как говорят источники в судейских кругах, «следов работы комиссий по конфликту интересов до сих пор не обнаружено». Теперь же такие комиссии будут формироваться повсеместно с привлечением как собственных кадровых служб, так и специалистов со стороны. Говорят даже и об обязательной ротации чиновников. Но пока непонятно, как это осуществлять на практике. Отработал, скажем, начальником милиции одного из регионов человек три года – а этого срока вполне достаточно для того, чтобы крепко обрасти связями, грозящими выродиться в коррупционные, – но снять его с места и отправить в другой регион у государства нет денег. И в первую очередь нет жилищного фонда, а предлагать бывшему начальнику покупать квартиру по существующим ценам – своими, государственными, руками провоцировать коррупцию.
     Третий раздел плана посвящен улучшению качества образовательных программ, юристам-педагогам и контролю за ними государства, вплоть до закрытия вузов, не дающих качественное образование, а также поддержке общественных организаций, как, например, ассоциация юристов, которые смогут развить в народе нетерпимое отношение к коррупции. И в этом смысле «Закон-ТВ» – еще одно изобретение плана.
     Четвертый раздел определяет сроки для ответственных за все происходящее на антикоррупционном поприще. Здесь фигурирует и администрация президента, и правительство, и МИД, и Генпрокуратура, а также и все госорганы и органы субъектов Федерации, которые должны до 1 ноября текущего года разработать проекты своих планов по противодействию коррупции.
     «Мы умрем, пока будем выполнять этот план», – не слишком оптимистично замечают уже ознакомившиеся с ним чиновники. Но пока еще все живы, критерием выполнения плана будет количество уголовных дел, применяемость той или иной статьи, лишение чиновничьих полномочий и дисквалификация.

Перестать кошмарить бизнес

Президент дал сигнал правоохранительным структурам и органам власти

     В четверг президент Дмитрий Медведев искал ответ на простой вопрос, на который все ответы на самом деле давно известны – кто конкретно мешает в России развитию малого бизнеса?
     Уже четыре месяца государство активно разрабатывает новую политику в отношении малого и среднего бизнеса, который в России развивается крайне медленно. И, быть может, все дело в условиях постоянных и зачастую необоснованных проверках со стороны широкого круга надзорных органов.
     За благополучие малого бизнеса Дмитрий Медведев взялся буквально сразу же после своего избрания президентом. Еще не вступив в должность, в конце марта он провел заседание президиума Госсовета, где был дан ряд первых поручений по ослаблению административной нагрузки на малый бизнес.
     А спустя неделю после инаугурации главой государства был подписан Указ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», вслед за которым правительство подготовило целый пакет федеральных законов, часть из которых уже опубликована и в скором времени должна вступить в силу.
     Между тем политический сигнал, данный на самом высоком уровне четыре месяца назад, плохо доходит на места, где, по словам самих предпринимателей, в сознании контролирующих органов мало что меняется.
     Чтобы выяснить, кто конкретно отстает от государственной политики, Дмитрий Медведев отправился в город Гагарин Смоленской области, где за одним столом с группой местных малых предпринимателей задал прямой, но непростой вопрос: «Кто мешает?»
     – Несовершенство законодательства и, конечно, так скажем мягко, действующие инструкции надзорных органов, – осторожно ответил Владимир Гайдук, совладелец двух кафе в Гагарине. – Они выпущены в 1913 году.
     – Ну, конечно, не в 1913-м, но в 1930-х точно, – согласился глава государства.
     – Мы все в ожидании, что нас укусят, – делился нелегкой долей бизнесмен.
     – Кто все-таки наиболее кусачий? – попытался добиться конкретики Медведев.
     – Роспотребнадзор, – выдал после паузы Гайдук.
     – Роспотребнадзор, – повторил президент, но не удовлетворился этим. – Кто еще кровь пьет? Плюс правоохранительные органы пошаливают.
     – Что касается правоохранительных органов, мы однозначно говорим – нет, – ответственно заявил бизнесмен. – Не в малых городах: здесь все друг друга знают. А вот федеральные службы...
     Малый бизнес, уверяли бизнесмены, совсем не против контроля, но когда при проверке первой фразой начинают угрожать, что закроют предприятие, это не лезет ни в какие ворота.
     – А второй фразой сообщают, сколько стоит, чтобы этого не произошло, – предположил Медведев.
     – Денег с нас не требуют, – возразил Гайдук.
     – А что тогда? – удивился президент.
     – Просто из вредности, – заявил бизнесмен. – Показать наше место в строю.
     Основная же проблема, по мнению бизнесменов, в том, что наверху сигнал о послаблениях малому бизнесу дан, а на местах – никаких перемен.
     Глава государства попытался еще раз донести сигнал до чиновников, сведя за одним столом представителей власти и руководителей надзорных органов с самими предпринимателями.
     «Первый шаг мы сделали, – заявил Дмитрий Медведев, памятуя об уже принятых мерах, – но и только, больше ничего. К сожалению, проблемы остаются все те же». Прежде всего предпринимателей измучили проверками и «наездами» по коммерческим наводкам.
     – Надо, чтобы правоохранительные органы и органы власти перестали кошмарить бизнес, – поставил задачу глава государства. – В нашей стране очень важное значение имеют сигналы. Вот считайте, что этот сигнал дан.
     «Сегодня я подписал план о противодействии коррупции, – заявил Медведев. – В ближайшее время по нему начнется работа».
     Этот сигнал касался как органов власти, так и самого бизнеса, поскольку коррупция – это порочный круг, в котором, с одной стороны, деньги тянут из бизнеса, а с другой – сам бизнес коррумпирует органы власти. Поэтому всех принятых указов, отметил президент, будет недостаточно, если в стране не создадут нормальный деловой климат.
     Как оказалось, в правительстве действительно ждут сложности с воплощением в жизнь принятых и будущих законов. Первый вице-премьер Игорь Шувалов, например, обеспокоен тем, как будет вводиться уведомительный порядок предпринимательской деятельности. «Мы даже с принятием федерального закона и уведомительным порядком имеем риск не начать эту процедуру, поскольку ожидаем, что мы такие нормы в форму декларации введем, что уведомительный порядок будет жестче, чем разрешительный», – заметил он.
     – А от кого это зависит? – уточнил президент.
     – Это зависит от правительства, но мы будем учитывать мнение министерств и ведомств и особенно Роспотребнадзора, – сообщил Шувалов.
     – Если понадобится поддержка, обращайтесь, – обратился Медведев в ответ, видимо, памятуя о нелестных отзывах предпринимателей в адрес ведомства.
     Озвучила свои сомнения и министр экономического развития Эльвира Набиуллина, по словам которой, на местах некоторые чиновники пытаются максимально нажиться перед вступлением в силу некоторых законов. В частности, это касается норм передачи малым предпринимателям арендуемых ими помещений, находящихся в муниципальной собственности. Местные власти в срочном порядке едва ли не разрывают договоры аренды, объясняя это защитой интересов региона, и пытаются снова сдать в аренду по завышенным ценам.
     Медведева такая «активность» чиновников возмутила. «Если там где-то начались манипуляции по дискредитации закона, то это надо проверить», – заметил президент, обращаясь к сидевшему за столом Генпрокурору Юрию Чайке.
     Но моментальная «реакция» чиновников – это не единственная проблема с передачей помещений в собственность малых предприятий. «Малый бизнес становится интересен с точки зрения рейдерства», – предупредила Набиуллина. В связи с этим она предложила целый комплекс мер начиная от юридической поддержки и заканчивая переводами всех корпоративных споров в юрисдикцию одного суда и по месту регистрации самого предприятия. Это поможет малому бизнесу в ситуациях, когда рейдеры парализуют его работу, заваливая исками в разные инстанции.
     Позиции и предложения чиновников президенту, скорее всего, были и так хорошо известны. А вот для бизнесменов все эти идеи наверняка звучали, как приятная музыка. Тем более что Дмитрий Медведев решил копнуть пласт проблем поглубже и фактически устроил бизнесу и чиновникам очную ставку.
     Бизнесмены слегка раскрепостились и первым делом стали ратовать за послабления в области налогообложения. Основатель предприятия «Бэмби», выпускающего одежду для детей до трех лет, Татьяна Кострова для начала обратила внимание на то, как проходят камеральные проверки, подтверждающие право на налоговые вычеты по НДС, и особенно – на количество необходимых для этого документов. В результате бухгалтеры каждый месяц тратят по две недели на прохождение проверки.
     Глава Федеральной налоговой службы Михаил Мокрецов не понимал, о чем речь, – с этого года количество необходимых документов сокращено до счетов-фактур и контрактов. «Думаю, это касалось прошлого года?» – осторожно уточнил он у Костровой. И с удивлением узнал, что на Смоленщине с прошлого года ничего ровным счетом не изменилось.
     Та же Кострова пожаловалась на высокий для начала своего дела налог на имущество, который составляет 2,2 процента. «На период становления, может быть, надо давать минимальную ставку?» – осторожно предложила она.
     Федеральные чиновники тут же открестились. Мол, правительством установлен максимальный предел налога, а конечное решение отдано полностью на откуп региональных властей. Так что получается – все претензии к ним.
     Наконец, вопросы накопились и к муниципальным властям, особенно по срокам аренды помещений. Иногда договоры заключаются на год, а при таких сроках, не понимая перспектив на будущее, ни один здравый предприниматель не будет вкладывать средства в основные фонды, а значит, не будет и развития бизнеса.
     – Надо сигнал какой-то послать, чтобы договоры аренды заключались муниципалитетами как минимум на пять лет, – задумался Дмитрий Медведев.
     Постепенно бизнесмены, сидя по левую руку от президента, почувствовали, что сегодня им позволено практически все, и начали говорить едва ли не языком ультиматумов. Соучредитель двух кафе Владимир Гайдук предложил государству определиться, чем для него является малый бизнес. «Малый бизнес – это сначала бюджет, а потом трудоустройство населения или наоборот? – вопрошал он у чиновников. – Если бюджет, то у нас своя методика работы». Эта методика заключается в использовании «серых схем» для ухода от «лишнего» налогообложения. А вот если малый бизнес в первую очередь рассматривается как дополнительные рабочие места, тогда он готов и в казну по совести средства отчислять.
     «Естественно, он не должен рассматриваться как фискальный источник», – высказал свое мнение Дмитрий Медведев. Он видит роль малого бизнеса в жизни России куда значительнее: «Это способ возрождения нашей страны. Если мы сможем 40-50 процентов населения вовлечь в собственное дело, мы получим совсем другую страну».
     Только сделать это будет явно нелегко. Как можно рассчитывать на то, что обычные граждане без раздумий кинутся открывать малые предприятия, если даже люди, вращающиеся в этой среде многие годы, попросту не уверены в своем будущем и боятся чиновников.
     Вот и вчера после приступа смелости в словах бизнесменов проявилась робость. «Пожалуйста, только чтобы не было бумеранга, – взмолился Владимир Гайдук. – Вы уедете, а через 3-4 месяца – плановая проверка. Нас ведь легко закрыть».
     Дмитрий Медведев уверил их в том, что чиновничьих репрессий не будет. «Необходимо посмотреть, что будет твориться здесь, – обратил президент внимание глав МВД и Генпрокуратуры. – Вплоть до контроля над отдельными предприятиями».

мнение эксперта
     Игорь Юргенс, председатель правления Института современного развития:
     – То, что у России теперь есть конкретный план о противодействии коррупции, поможет нам создать устойчивую ситуацию не только в экономике и социальной сфере, но и в политике.
     Экономические последствия коррупции проявляются различным образом. Ухудшается конкурентная среда, и как следствие рынок получает неверные сигналы. Более успешными являются не те предприятия, которые лучше удовлетворяют спрос, а те, кто имеет высоких покровителей или возможность и желание откупиться от государства. Растет теневая экономика как способ ухода от давления бюрократического пресса. Увеличиваются цены на товары и услуги, в стоимость которых продавцы вынуждены закладывать неофициальные выплаты.
     Социально-политические последствия коррупции проявляются в деградации органов публичной власти, обнищании населения и росте социальной напряженности. У наименее обеспеченных групп населения из-за ограниченных возможностей сокращается доступ к базовым социальным услугам (бесплатное образование, здравоохранение, социальное и пенсионное обеспечение). Резко ухудшается кадровый потенциал, замедляется процесс ротации элит, нивелируется значение образования и профессиональных заслуг. Распространяется правовой нигилизм, который, в свою очередь, становится питательной средой для коррупции. Теперь, надеюсь, этот порочный круг нам удастся разорвать.

Путин главнее

Опросы говорят о росте влияния премьера

     Число россиян, убежденных, что реальная власть в стране сосредоточена в руках премьер-министра Владимира Путина, растет. Только каждый десятый респондент, опрошенный Левада-Центром, отдает пальму первенства на властном олимпе президенту Дмитрию Медведеву. Путину отдают предпочтение 36%. Эксперты связывают это с тем, что управленческий стиль Дмитрия Медведева еще до конца не оформился.
     Динамика ежемесячных опросов Левада-Центра парадоксальна. В декабре прошлого года, отвечая на вопрос, в чьих руках сейчас реальная власть в стране, 16% опрошенных Левада-Центром россиян указали на Дмитрия Медведева, утвержденного в статусе преемника. В апреле этого года, после президентских выборов, так считали 22%. Как выяснилось, это был пиковый показатель влияния Медведева – в июльском опросе он скатился до 9%.
     Учитывая, что число респондентов, затруднившихся с ответом, все эти месяцы неуклонно падало (16% в декабре против 8% в июле), можно сделать вывод, что россияне определили для себя, кто в стране главный. В июле на премьер-министра Владимира Путина как основного носителя власти указали 36%. Этот показатель рос от месяца к месяцу параллельно с уменьшением показателя влияния президента Медведева. Правда, отмечает научный сотрудник Левада-Центра Денис Волков, растет и число уверенных том, что в России власть сосредоточена «в равной степени в руках обоих» – премьера и президента. Так думает почти половина россиян (47%). В декабре такой точки зрения придерживались 39%.
     Утешить сторонников верховен­ства Дмитрия Медведева может сокращение числа россиян, полагающих, что президент – продолжатель дела Путина. Если в декабре 40% считали, что Медведев «в точности продолжает политику Путина», то к июлю таких стало 31%. Немного подросло (с 8 до 11%) и число уверенных, что президент «постепенно меняет политический курс». Впрочем, мало кто верит, что Дмитрий Медведев «ведет совершенно новую политику», – этот показатель колеблется в пределах трехпроцентной погрешности.
     Эксперты не исключают, что вчерашний резкий призыв Дмитрия Медведева «не кошмарить бизнес» может изменить представления россиян о соотношении сил во властном тандеме. «Но управленческий стиль Дмитрия Медведева пока не сформировался, прошло мало времени», – поясняет политолог Дмитрий Бадовский, отмечая, что Путин «четко и ярко артикулирует свои властные полномочия». Кроме того, премьер чаще, чем президент, говорит о прибавке к пенсиям или о льготах военнослужащим. А федеральные телеканалы помогают фиксировать это в общественном сознании.

Перекошмарить Путина

     Спустя неделю после выпадов премьера в адрес «Мечела», за которыми последовал обвал российского фондового рынка, прозвучали ответные резкости президента. Если это не согласованный Путиным и Медведевым спектакль, времена их идиллического тандема близятся к концу.
     Весьма резкие и, можно даже сказать, грозные высказывания, которые публика услышала от президента Медведева на совещании по вопросу поддержки отечественного малого бизнеса, были долгожданными. Дело здесь, возможно, не только и не столько в самом малом бизнесе, назойливое внимание к которому со стороны властей, в конце концов, является лишь частью информационной кампании. Просто
     в течение более чем недели артиллерийских залпов со стороны премьер-министра Путина, нацеленных на самые разные объекты потенциального противника (анонимный источник в МИД РФ объясняет, что России «не надо спать с США», под огонь попадает «Мечел», и т. п.), нарастало довольно тяжелое ощущение, что начальник премьера потерял дар речи.
     Должен же Медведев хоть как-то дать понять своим избирателям, что он не только «работает с документами», но может и кулаком по столу ударить не хуже премьера Путина. Который, между прочим, отправляет министров по чрезвычайным ситуациям и иностранных дел, по Конституции подотчетных лично президенту, на страдающую от наводнений Украину откачивать воду, тем самым попросту нарушая субординацию.
     Резкость и образность, с которой президент выступил на совещании в Смоленске, смотрится как своеобразный «ответ Чемберлену». Тут тебе и «прекратите кошмарить бизнес», и «прекратить ряд безобразий», и «если мы этот порочный круг не разорвем, то у нас так все и будет в зачаточном состоянии»…
     На самом деле (и к несчастью) всех этих громоизвержений заслуживает далеко не только малый бизнес – предмет смоленского совещания. Состояние российского фондового рынка, к примеру, заслуживает их ничуть не меньше. Как и транспорт, ЖКХ, начало уборочной страды и прочее и прочее. При желании так можно сказать почти обо всем. Важно – что именно так.
     Хорошо бы, конечно, чтобы президент мог это все говорить в окружении высокопоставленных лиц, которых сам же нашел, приблизил и назначил. В Смоленске из ВИПов фигурировали министр внутренних дел Рашид Нургалиев, вице-премьеры Игорь Шувалов и Виктор Зубков, генпрокурор Юрий Чайка, министр экономики Эльвира Набиуллина. Все это серьезные персоны, но не Медведевым открытые для будущего страны. Так что нужную обстановку для по-настоящему исторической речи еще только предстоит создавать.
     Относительно истинной подоплеки неожиданно страстного выступления президента как бы о малом бизнесе, к тому же с использованием явно заимствованных из путинского лексикона оборотов, можно только гадать.
     То ли они поговорили с премьер-министром и сошлись на том, что молчание главы государства в столь насыщенный эффективной риторикой период выглядит противоестественно и надо выступить, да не просто так, а пожестче. То ли, напротив, это был такой акустический контрвыпад Медведева против Путина, что соответствует гипотезе о якобы имеющем место тлеющем противостоянии президента и премьера.
     В последнем случае, однако, следовало бы помнить, что пассаж Медведева о важном для нашей страны значении, которое «имеют сигналы», и о том, что «этот сигнал дан», нуждается в некотором дополнении. За сигналом должно следовать некоторое действие. За нервным сигналом – сокращение мышц, например.
     За политическими сигналами – к этому нас приучил предшественник Медведева – в России все время следовали зачистки той или иной степени жесткости.
     К тому же – и этому нас учит опыт не только путинского правления, но и вся отечественная история – изменить систему в нашей стране невозможно не только единичными, пусть и правильными сигналами, но даже отдельными полезными шагами и действиями. Систему – будь то система хозяйствования или политическая система, в отличие от порочного круга, нельзя разорвать. Ее можно только снести, освободив место под новую стройку.
     Впрочем, не исключено, что Медведев в самом деле ни на какие сносы и не замахивается и скромно оценивает громкость подаваемых им сигналов. Во всяком случае, после уверенного – «сигнал дан» – в президентском выступлении последовало: «наша задача состоит в том, чтобы ни один сигнал не утонул». Кто из серьезных людей во власти готов взять на себя роль спасателя – большой вопрос.

История Дубны

     Некогда здесь были гигантские статуи Сталина и Ленина. Словно языческие боги, они возвышались, лицом друг к другу, над каналом, соединяющим реки Москву и Волгу. Этот канал, построенный в тридцатые годы прошлого века – в том числе и силами заключенных ГУЛАГа, – в одной советской энциклопедии описывался как 'прекрасный архитектурный ансамбль нового социалистического типа, отражающий творческую силу советского народа, воодушевленного великими идеями строительства коммунизма'. Вскоре после смерти Сталина его статую взорвали, но Ленин до сих пор стоит над Дубной – образцовым научным городом, в свое время олицетворявшим достижения Советского Союза в ядерной физике.
     Сегодня Дубна стремится стать лицом высокотехнологичной диверсификации в России. Недавно она получила статус свободной экономической зоны – местные высокотехнологичные компании платят меньше налогов и освобождаются от таможенных пошлин. А на левом берегу Волги по проекту британских архитекторов строится новый город. Россия надеется, что Дубна превратится если не во вторую Силиконовую долину, то уж во всяком случае во второй Бангалор. Именно сюда Анатолий Карачинский, глава крупнейшей российской ИТ-компании IBS, планирует перевести сотни своих программистов.
     Дубна – закрытый город в послевоенное время – после смерти Сталина стала штаб-квартирой международного института ядерной физики, в работе которого участвовали и другие страны Варшавского договора. Это был своего рода ответ Советского Союза на ЦЕРН – европейскую организацию по ядерным исследованиям, которая тогда только что открылась в Женеве. С одной стороны, город строго охранялся КГБ (здесь также были расположены военный завод и ракетное конструкторское бюро). С другой – в Дубне ученые и инженеры могли пользоваться такими свободами и привилегиями, о которых большинство советских граждан могло только мечтать.
     Когда Советского Союза не стало, бюджет науки мгновенно сократился в двадцать раз. Тем не менее, дубнинский институт все же выжил.
     – Наука переживала чуму и войны, так почему же она не должна была пережить развал Советского Союза? – спрашивает Юрий Оганесян, возглавляющий лабораторию ядерных реакций.
     Эксперименты продолжались даже при отсутствии денег. Напротив, в 90-е годы было сделано очень многое: открыты новые сверхтяжелые ядра, начата работа университета, восстановлен ускоритель.
     – Он, может быть, и не очень красивый, но зато самый мощный в мире, – говорит Оганесян, оптимистически указывая на огромное скопление магнитов и труб.
     В отличие от большинства российских исследовательских институтов, из Дубны мало кто уехал на Запад. Выжили, что даже более удивительно, и конструкторские бюро, и военные заводы. Преступные банды, в девяностые годы разрывавшие на части российские промышленные города, не решались проникать в Дубну, которую по-прежнему охраняли спецслужбы. Что же касается экономического шока переходного периода, то он, по словам динамичного мэра Дубны Валерия Проха, был смягчен ростом малого бизнеса.
     – Мы убрали все барьеры – и за два года зарегистрировали 2 тысячи новых компаний, и семьсот из них работает и сегодня.
     Одна из этих компаний построила первый в России коммерческий ускоритель частиц. Сейчас он используется для производства фильтров, отделяющих плазму крови от красных телец.
     В прошлом году Владимир Путин, тогда еще президент России, заявил, что 'быстрое развитие фундаментальной науки становится необходимым и основным условием модернизации российской экономики и завоевания [Россией] одного из лидирующих мест в мире'. И, поскольку цены на нефть уже несколько лет высоки, деньги снова перестают быть проблемой: в 2007 году Россия вложила 130 миллиардов рублей в государственную корпорацию нанотехнологий, которую уже сравнивают с 'Манхэттенским проектом'. В ядерный институт Дубны вернулся даже Китай, ушедший в 1956 году, после развенчания Сталина Хрущевым.
     Впрочем, самая большая проблема для высоких технологий в России – не отсутствие денег или идей. Самая большая проблема – это всепроникающая бюрократия, слабая судебная система и культура коррупции. Не потому ли нанотехнологическая госкорпорация пока что нашла всего один подходящий проект для вложений (да и тот зарегистрирован в Нидерландах)? В структуре российского экспорта доля высокотехнологичной продукции – всего 0,6 процента – по словам члена Российской Академии Наук Владимира Фортова, это 'просто стыдно'. По его словам, за последние пятнадцать лет Россия не вывела на рынок ни одного серьезного нового лекарства. Средний возраст российских ученых – далеко за пятьдесят, а главной статьей доходов российских научных институтов остается продажа или сдача в аренду своих зданий или земли.
     Что же касается российских изобретений, то они по большей части доводятся за рубежом. Цепочки, которая превращала бы инновации в рыночный продукт, просто не существует, считает Фортов. И главное, что необходимо для создания этой цепочки, указывает он – это не плодить госкорпорации, а освободить систему от бюрократии и дать возможность частным компаниям работать свободно.
     – Все остальное мы уже попробовали – и знаем, что результата оно не дает.

Архитектурный бум в Москве: 'Мы, русские, – все анархисты'

Интервью известного российского архитектора Михаила Белова

     Он спроектировал громадный комплекс в сталинском стиле вблизи Кремля и критикует архитектуру западного стиля, в котором запланировано построить центр 'Москва-Сити'. В интервью Михаил Белов рассказывает об архитектурных недостатках российской столицы и о чувстве стиля диктаторов.

     Spiegel ONLINE: В центре Москвы и в непосредственной близости от Кремля по Вашему проекту строится 'Имперский Дом' в неоклассическом сталинском стиле. Это сознательная провокация?
     Белов: Сталин был ужасным человеком, и поэтому я не решаюсь сказать, что он или Муссолини, или даже Альберт Шпеер обладали хорошим вкусом. И поэтому не стоит приравнивать проект 'Имперский дом' к постройкам сталинской архитектуры. Для меня это, скорее, десталинизация неоклассицизма.

     Spiegel ONLINE: Неоклассицизм, в Вашем понимании, означает не что иное, как желание видеть Москву сквозь призму прошлого?
     Белов: Архитекторы, как правило, обращаются к традициям, исключение составляет только этот архитектурный беспорядок 20 века. В России как в политике, так и в архитектуре всегда чувствуется византийский привкус. Но нам не стоит этого стыдиться. Мы должны гордиться тем, что имеет тысячелетнюю историю. Посмотрите на Берлин! Его облик невозможно представить без работ прусского архитектора Карла Фридриха Шинкеля. И Санкт-Петербург – красивейший город мира – навсегда останется городом неоклассицизма.

     Spiegel ONLINE: Как зародилась Ваша любовь к этому архитектурному стилю?
     Белов: Когда в конце 90-х гг. я начал выезжать за границу, то увидел множество современных построек, например, небоскребы знаменитого архитектора Нормана Фостера. И я еще раз убедился, что меня больше привлекают старые постройки в стиле классической архитектуры. Меня задевает, когда я постоянно слышу, что Россия якобы безнадежно отстала от Запада или якобы у нас господствует менталитет 'провинциалов'. В архитектуре не стоит говорить о соперничестве между Западом и Востоком. Россия всегда будет отличаться, как от Запада, так и от Востока. Даже если мы на 50 лет отстали от Запада. Замечательно! Поэтому, может быть, скоро мы опередим Запад на 500 лет.

     Spiegel ONLINE: Как Вы относитесь к проекту небоскреба 'Москва-Сити' Нормана Фостера. Этот проект задуман как новый финансово-административный квартал на берегу Москвы-реки.
     Белов: Мэр Москвы Юрий Лужков навязывает нам 'Москву-Сити'. И я не вижу в этом ничего позитивного. Ведь Москва – это исторический город со своим собственным лицом. А этот глобализированный стиль как 'нарыв' на лице Москвы, как что-то базарное. Этот проект подошел бы Гонконгу, где все построено на острове с голыми скалами, или другим азиатским городам. Но Москве он не подходит.

     Spiegel ONLINE: У Лужкова плохой вкус?
     Белов: Я бы сказал, что у Лужкова нет никаких особых предпочтений в архитектуре. Он снова возвел Храм Христа Спасителя, который Сталин приказал взорвать. С помощью проекта 'Москва-Сити' он просто хочет сделать что-то, что, по его мнению, сверх современно. Он хочет быть одновременно новатором и консерватором. Лужков не так много всего сделал в Москве, как часто предполагают. Попробуйте представить город без этих огромных рекламных щитов и светящейся рекламы.

     Spiegel ONLINE: Но говорят, что Лужков часто лично участвует в разработке больших проектов и реализации новых крупномасштабных планов по застройке?
     Белов: Он политик высокого ранга, который в принципе интересуется архитектурой. Для первого российского Президента Бориса Ельцина, как и для его преемника Владимира Путина были более важны другие вещи. И в этом я вижу доказательство того, что в России нет диктатуры.

     Spiegel ONLINE: Почему Вы так считаете?
     Белов: Все диктаторы интересуются архитектурой. И Альберт Шпеер был бы готов ради одной колоннады пожертвовать целым народом. Западная пресса любит называть Москву тоталитарной. При этом Москва в первую очередь – хаотична. И шарм московского хаоса неотразим.

     Spiegel ONLINE: Как бы Вы описали иностранцу, который никогда не был в Москве, архитектуру города?
     Белов: Москва – это Вавилон до строительства башни. Типичная московская смесь из кажущейся дисциплины и настоящей анархии отражается в обстановке города. Это мне очень нравится. Конечно, нельзя не заметить и пережитков советской системы. Но на них мы можем смотреть с чувством ностальгии, ведь они уже утратили весь свой ужас. Мы, русские, в конце концов, все анархисты, потомки анархистов-революционеров Михаила Бакунина и Петра Кропоткина.

     Spiegel ONLINE: Вместо анархии в современной Москве одержал победу 'дикий' капитализм.
     Белов: Было бы ужасно, если бы бизнесмены, предприниматели пытались сдерживать архитектуру будто 'дикую' лошадь и определяли бы направление ее развития по своему вкусу. Произошла бы культурная катастрофа. Я сам не предприниматель и стараюсь сдержать процесс собственного обуржуазивания. Именно поэтому я еще и преподаю в вузе. В Москве дошло до того, что про архитекторов говорят: миллионеры работают для миллиардеров.

     Spiegel ONLINE: Вы можете назвать себя богатым человеком?
     Белов: Вряд ли. В 90-е годы мне приходилось как-то держаться на плаву и я проектировал детские площадки. Сейчас дела идут неплохо. Но я нуждаюсь в своей жене, которая говорит: 'Давай, вставай и работай'. Без нее я был бы только московским болтуном.

     Spiegel ONLINE: Сейчас создается такое впечатление, что весь город сносят и перестраивают. К сожалению, беспокоит то, что большие инвестиции не гарантируют проектов высокого архитектурного уровня.
     Белов: Конечно, нет. Такие люди, как магнаты Олег Дерипаска и Роман Абрамович богатеют намного быстрее, чем могут изменить свой менталитет. Когда так называемые 'новые русские' что-то строят, то часто речь в первую очередь идет о том, чтобы реализовать в жизнь их детские мечты. И очень жаль, что не всегда конечный результат так же красив, как задумывалось.

     Spiegel ONLINE: В Москве десятки тысяч этих ужасных панельных построек. Новое богатство Москвы не ощущается в пригородах столицы.
     Белов: Это парадокс Москвы. В Москве есть наводящие ужас бетонные постройки, плохие и грязные дороги, но неожиданно может остановиться шикарный лимузин и окажется, что у его владельца в одном из бетонных домов великолепный пентхаус с изысканным интерьером. И не удивляйтесь, если дизайн этого интерьера выполнил Филипп Старк.

Президент загоняет туристов в Углич

Дмитрий Медведев занялся развитием внутреннего туризма

     Президент РФ Дмитрий Медведев вчера в Угличе пообещал вплотную заняться развитием внутреннего туризма. Для этого, по его мнению, надо перераспределить соответствующие полномочия между федеральными, региональными и местными властями. Заодно он пообещал вернуться к идее разработки Федеральной целевой программы по развитию инфраструктуры малых туристических городов.
     Вчера Дмитрий Медведев посетил город Углич Ярославской области. В области президента ждали давно, поскольку Дмитрий Медведев возглавляет оргкомитет по подготовке празднования 1000-летия Ярославля, которое состоится в 2010 году, однако до последнего момента не было известно, приедет ли он. Вчера в Угличе собрались губернатор области Сергей Вахруков и главы городов Золотого кольца – разговор должен был пойти о развитии туризма и ходе муниципальной реформы.
     Президент предложил рассмотреть проблемы местного самоуправления в контексте туристической проблематики городов Золотого кольца. Как заявил губернатор Вахруков, проблемы туристических городов России заключаются в том, что местные власти не могут распоряжаться своими сокровищами и не получают от них прибыли, поскольку большинство исторических достопримечательностей и музеев находятся в региональной или федеральной собственности. Муниципалитеты же вообще не имеют полномочий по развитию туризма. «Мы создали Ассоциацию малых туристических городов России, а заплатить взносы не имеем права»,– пояснила «Ъ» глава Угличского района Элеонора Шереметьева, не раз предлагавшая передать в собственность Углича городской кремль.
     Пользуясь случаем, муниципалы заговорили о финансовых проблемах, из-за которых невозможно развивать туристическую инфраструктуру, о дефиците информации. «Необходима пропаганда туризма среди местного населения, обучение людей сервису,– сказала «Ъ» Элеонора Шереметьева.– Катастрофически не хватает горничных, официантов». Без федеральной поддержки проблемы эти, заявили мэры президенту, решить невозможно.
     Президент поддержал глав городов Золотого кольца и пообещал дать поручение пересмотреть распределение полномочий между федеральным центром, регионами и муниципалитетами, чтобы города получили возможность развивать туристический бизнес. «Неправильно, когда основные субъекты туристического бизнеса не обладают соответствующими полномочиями и не могут влиять на ситуацию,– отметил президент.– Я хотел бы, чтобы в тех поручениях, которые я подпишу сегодня по итогам совещания, мы вернулись к этому вопросу. Надо подумать, как правильным образом структурировать полномочия в этой сфере». Заодно Дмитрий Медведев подчеркнул, что будет держать под контролем вопросы развития малого бизнеса: «Развитие малого бизнеса поможет решить основную проблему муниципальных образований – недостаток средств».
     Не исключил глава государства и того, что в будущем может быть разработана специальная федеральная целевая программа по малым туристическим городам. «Есть идея ФЦП по малым туристическим городам, но она требует анализа. ФЦП – не идеальный способ решения проблемы, но хороший инструмент. Думаю, мы вернемся к этой идее, обратимся к коллегам на правительстве»,– отметил президент. По словам президента, в прошлом году туризм обеспечил бюджету около 833 млрд руб. «Это значимая для нашей экономики цифра, и понятно, что помимо духовного и культурного направления мы должны и туристическую отрасль поставить на ноги»,– подчеркнул господин Медведев.
     Вместе с тем президент предложил стимулировать развитие внутреннего туризма – например, ввести льготные билеты для студентов и малоимущих и подумать о частичных компенсациях проживания в гостиницах. Пообещал глава государства подумать и о возможности подготовки кадров для туристического бизнеса, о чем говорили мэр Углича и глава Суздаля Сергей Годунин. «Думаю, что по созданию ресурсного центра, занимающегося подготовкой в этой сфере, я такое поручение тоже дам, но вы подумайте над тем, как организовать финансирование этого техникума. Это должно быть примером частно-государственного партнерства»,– сказал господин Медведев.
     Муниципалы остались довольны общением с Дмитрием Медведевым. По словам мэра Ярославля Виктора Волончунаса, «президент услышал все, что мы ему сказали». А Элеонора Шереметьева заявила «Ъ», что «муниципалы восприняли встречу в Угличе как признак того, что у первых лиц государства руки и ноги дошли до проблем малых городов».

РЫБАК РЫБАКА…

«Добрый царь» и либерал-паяцы

     Кто это сказал, что у наших кремлевских рыночных заправил туго со стратегией, перспективным планированием? Напрасно, все это есть, да еще какое. Да и с новой идеей еще большего усиления всех нас информационным охватом президент напрасно бьется-колотится: куда уж больше-то? Сколько уж раз нас извещали, ввинчивали в голову, как только последыш Путина в новое кресло сел, что цены на все про все будут теперь неуклонно расти, как на дрожжах! Сбылось? Еще как, даже с гаком и превышением. Ну чем не дальновидность в планировании! Вот так все честно и прямо доложили заранее и продолжают докладывать.
     Тут и главный монстр от энергетики после окончания своего «блистательного» раскурочивания РАО «ЕЭС» предупредил: «Платить будете больше! Намного!» Приемлемые цены на газ и электричество народу противопоказаны. И посыпались откровения других высоких бонз от власти: противопоказано нам, оказывается, еще и натуральное молоко, и посему вот-вот перейдем на сухое, разбавленное окончательно, то бишь цены на последнее вырастут меньше, чем на настоящее, коровье. Вот и радуйтесь! Противопоказан еще и хлеб по доступной цене, и нам уже открыто так и честно на Украину кивают: вот, мол, глядите, там это давно поняли, а потому и сулят ввести на хлеб то ли карточки, то ли талоны для малоимущих. Так что, ждите!..
     А еще уже давно предупредили, что часто лопать фрукты, овощи, яйца, рыбу (о мясе уже не говорим, его уже давно запретили!) тоже противопоказано, как и трястись в автобусах и поездах… Зачем трястись, лучше не работать и никуда вообще не ездить – так многие и делают, ширя ряды безработных. А в Минздраве предупреждают, что нам, рядовым гражданам, противопоказана даже сама жизнь, и посему смертность так и будет более чем вдвое превышать рождаемость. И мечтать прожить больше 60 – 70 лет вообще не стоит. На это имеют право только упыри всех пород и мастей и золотовалютчики. Вот сколько для нас еще впереди перспективно напланировали, и все для нашего же блага в превосходной степени, и прорывная суверен-демократия и ее сопутствующие: прогрессивный грабеж, процветающий миллиардер и ворократ в законе, продвинутый клерк-жулик и многое еще. А что уж нам точно обещано, так это сохранение «почетного звания» «бомж», «совок», «лох» и «наймит», а в ближайшем будущем все это для краткости сольется в одно слово – «абориген», что в расшифровке означает: абсолютно бедный околпаченный русский, истребляемый генетически.
     Примечание: в это же понятие входит другое, давно и напрочь забытое при суверенной рыночной демократии: «рабочий!». Настолько забыто, что даже его, этого рабочего, очень громкие голодовки, забастовки и отчаянные выступления против произвола властей, невыплат зарплат, захвата рейдер-гангстерами предприятий никакой гласности не подлежат. Сколько бы ни наплодил президент Медведев указов об усилении информохвата на душу населения.
     Правда, совсем вниманием возмутителей рыночного спокойствия и смутьянов не обошли. Одарили их рабовладельческим Кодексом о труде и Законом об экстремизме: знай, мол, каждый сверчок свой шесток и свое место, горбатясь на хозяина-мироеда, как это требовалось от твоих далеких предшественников еще в XIX – начале XX века. И те выкладывались в своем рабском труде, нещадно угнетаемые хозяином-фабрикантом, на полную катушку за нищенскую зарплату и были у него в кулаке, как и у царя-самодержца, перед коим теперь буквально шапки снимают рыночные либерал-балаболы. Ну а как не снимать, если такое родство душ обнаруживается – хотя бы в сути принимаемых законов. Ну что сулит нашему рабочему Кодекс о труде? Унижение и бесправие, усиление власти над ним хозяина предприятия.
     А заглянем теперь в толстую книгу «Свода законов Российской империи», подписанных самодержцем всея Руси в 1895 г. В статье 499 о рабочем человеке сказано так: «Рабочими людьми называются… дурного поведения заграничные выходцы, коих общество иметь у себя не пожелает, а также причисленные к городам лица других званий, паже сего поименованные в ст. 522 и приписываемые в рабочие люди за пороки и неисправный платеж податей и других сборов…». Кто же эти лица других званий? «Питомцы, воспитанники сиротских домов, незаконнорожденные, иноверцы, ссыльные, а также лица, исключенные из цеха вольных мастеров».
     Во, компания! Легко представить, как морщился самодержец, брезгливо складывая губы при чтении сего, брызжа чернилами от возмущения, что такие лица еще существуют. И не было для него ругательнее слова, чем «рабочий». И потому во время их забастовок и волнений палил в них нещадно и даже 9 января 1905 г., когда они пришли к его дворцу, полные веры в доброго царя и его отзывчивость, приказал расстрелять сотни и тысячи ни в чем не повинных людей, не жалея патронов даже на детей. Этими рабочими телами «добрый царь» устлал огромные площади вверенной ему державы и в Златоусте, и на Ленских приисках. Но все эти кровавые подвиги ему списаны и прощены нынешними кремлевскими новоделами, которые с помощью лакейских профи определили ему место среди святых мучеников. Сколько пылу и экзальтации выплеснули недавно с первого канала на наши головы Радзинский и иже с ним, дабы убедить нас, слушателей, в этом! Весь июль продажные телекликуши просто из кожи лезли, дабы протолкнуть царя-самодержца Николая II чуть ли не на первое место в проекте «Имя России». Возможно, эта фальшивка им и удастся, но народ в ней в своем большинстве уже разобрался. И не хочет, кроме Сталина, при котором слово «рабочий» – созидатель – звучало особенно гордо, никому уступать первое место. По меткому определению великого сатирика С.Щедрина, либералы всегда действуют применительно к подлости и к своим корпоративно-шкурным интересам. Во имя их они не только разрушили державу, но и уронили звание «рабочий» так низко, что дальше некуда, заглянув аж более чем на 100 лет назад и найдя в этом полное единомыслие с царем-расстрельщиком. Как говорят, «рыбак рыбака видит издалека». Но спустя 22 года после подписания самодержцем всея Руси «Свода законов…», зачисливших рабочий люд в ранг людей презренных, этот же люд ему показал, кто он такой.
     А ведь дождутся того же и наши горе-рыночники, суверен-демократы, либерал-паяцы и резонеры, если и дальше будут проводить политику в интересах хищников-капиталистов, выгодную для западных глобализаторов и ТНК.