287. Операция «Преемник»

Необщительные соседи

Россия и Грузия начнут разговор с ужина, для чего мобилизовали даже церковь

     Заявление президента России Дмитрия Медведева о нежелании общаться с грузинским коллегой Михаилом Саакашвили, прозвучавшее на днях в ходе его визита в США, обидело грузинское руководство. Несмотря на это, с учетом разорванных в сентябре по инициативе Тбилиси дипломатических отношений с Москвой в Грузии растет ощущение того, что без контактов с Россией будет сложно решать региональные проблемы. Говорят в Грузии и о том, что и Россия обречена на диалог с южным соседом.
     Дмитрий Медведев заявил, что Россия готова «выстраивать отношения с Грузией, но не с нынешним режимом»: «Наша позиция заключается в том, что они (нынешние грузинские власти. – Ред.) совершили преступление. Это та красная линия, которую мы не можем переступить». В ответ госминистр Грузии по реинтеграции Темури Якобашвили в понедельник сказал: «Еще посмотрим, как не будет разговаривать (Медведев с Саакашвили. – Ред.). В политике не принято хранить обиды».
     Как раз сегодня в Швейцарии должно начаться двухдневное мероприятие, которое призвано помочь российской и грузинской сторонам прозондировать позиции, а в перспективе, быть может, найти общий язык. Речь идет о дискуссии по ситуации на Кавказе, организованной с помощью международных посредников при участии всех заинтересованных сторон. Но проблема в том, что Грузия противится участию в этих дискуссиях представителей Южной Осетии и Абхазии на равных правах с остальными участниками. Это грозит повторением скандала, имевшего место в Женеве в октябре, когда была предпринята первая и не совсем удачная попытка проведения таких дискуссий. Мероприятие было тогда попросту сорвано.
     Представители Абхазии (замминистра иностранных дел Максим Гвинджия, президентский советник Вячеслав Чирикба) и Южной Осетии (министр иностранных дел Мурат Джиоев, спецпредставитель президента Борис Чочиев и советник Константин Кочиев) уже вылетели в Женеву. Россию, как и в октябре, представляет замминистра иностранных дел Григорий Карасин. Однако в российском представительстве в Женеве комментарии по поводу предстоящего мероприятия «Времени новостей» давать отказались. От контактов с журналистами уклоняются и представители Грузии в Швейцарии. Возможно, это из-за того, что обе стороны не ждут от конференции особого прогресса.
     Осторожны в оценках и работающие в Женеве чиновники ООН и Евросоюза. Беседуя с корреспондентом «ВН» на правах анонимности, все они предрекали конференции очередной провал и повторение сценария 15 октября, когда грузинская делегация отказалась сесть за один стол с делегатами от Южной Осетии и Абхазии. Источники нашей газеты вчера даже предполагали, что официально дискуссии начнутся не сегодня, а завтра, так как в здании женевского Дворца наций, где располагается представительство ООН, на сегодняшний день запланированы другие мероприятия. Сегодня же некоторые делегации проведут между собой отдельные переговоры, а вечером состоится неформальный ужин.
     Тем не менее международные площадки остаются единственной возможностью для контактов между Грузией и Россией. Последний посол Грузии в России Эроси Кицмаришвили, отозванный из Москвы еще в июле (сейчас он перешел в оппозицию к Михаилу Саакашвили) заявил на днях, что общаться надо, для этого можно было бы использовать эгиду Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
     По-деловому относятся к вопросу и в МИД Грузии. Как рассказали «Времени новостей» во внешнеполитическом ведомстве, там продолжает функционировать департамент по связям с Россией. Не прерывала Грузия и консульское обслуживание в Москве, а граждане России могут получить грузинскую визу и при въезде в Грузию на пограничных пунктах.
     Российские дипломаты рассказали «ВН», что еще до конца года может быть документально согласован вопрос открытия секции интересов России при посольстве Швейцарии в Грузии. В Тбилиси остаются, дожидаясь решения этого вопроса, пять российских дипломатов (посол Вячеслав Коваленко и большинство сотрудников покинули Грузию в октябре).
     Россия и Грузия используют и другие возможности поддержания отношений. Российская церковь, в частности, не признала церкви Абхазии и Южной Осетии отдельно от Грузинской православной церкви. По приглашению Патриарха России Алексия Второго в ноябре в Москве находилась делегация грузинских церковников. Ее сопровождал бывший посол Грузии в России Зураб Абашидзе. «Необходимо общаться с российской стороной и по другим каналам. Да и встреча в Женеве может оказаться полезной, хотя от нее и не ждут прорыва, – заявил он «ВН». – Диалог – это не обязательно сдача позиций или отказ от принципов. Надо думать, как выйти из ситуации. Говорить с соседом надо, хотя в наших отношениях и случилась такая беда. Ведь страдают от отсутствия связей конкретные люди».

Битые и небитые

     В фокус-группе моих старых приятелей (все до единого с безупречной демократической анкетой) лишь один нашел рациональные основания тому, что великие державы предпочитают обмениваться не услугами, а неприятностями и угрозами: все это-де подготовка к каким-то будущим переговорам. И чем в более неприятное положение до этого ты сумеешь поставить соперника, тем мягче он сделается. Этот же приятель единственный осудил Россию за неадекватное – недостаточное! – применение силы после обстрела Цхинвала: надо было все раздолбать к черту, и наступил бы мир и покой. «На зоне бывают такие мужики – не так чтобы очень сильные, но очень решительные. И с ними все живут в мире. Потому что если их затронуть, никогда не знаешь, чем это кончится. И от этого всем спокойней, не надо вечно прощупывать, что можно и чего нельзя».
     «Так и остался мальчишкой, – огорчился другой мой приятель. – Мы же идем не в зону, а в цивилизованный мир. Надо сделать, чтобы нас уважали, а мы все хотим, чтобы нас боялись! Почему у Финляндии нет никакой этой милитаристской дури, никаких национальных идей, а ее все уважают?» Насчет мальчишества он был совершенно прав: в мальчишеской компании невозможно добиться уважения, не выказывая глупой, мальчишеской или какой там еще лихости. Если ты боишься пройтись по карнизу или позволяешь безнаказанно щелкнуть себя по носу – даже девочки такого тихоню уважать не будут. И те мальчишки, кто в силу душевной тонкости или физической хилости не смогли выдержать экзамен по дикарской храбрости, с огромным облегчением удаляются во взрослый мир, где эти устаревшие доблести уже не требуются.
     Вот только существует ли тот мир, где совершенно не требуется умение внушать страх? По счастью, да. Но лишь под прикрытием какого-то другого мира, обладающего этим умением в самой убедительной степени. Филологу или математику может ни разу в жизни не потребоваться умение драться или стрелять. Но это лишь потому и до тех пор, пока это вместо него делает полиция, защищающая кроткого обывателя от бандитов, хулиганов и даже особо выдающихся хамов, только и ждущих, как бы тем или иным способом сесть на шею ближнего.
     Зато уж сама полиция даже в наицивилизованнейших странах всегда готова к неадекватному применению силы и к нарушению закона во имя «пользы дела». И ничего другого быть не может. У людей, ежедневно сталкивающихся с самыми ужасными и мерзкими проявлениями человеческой природы, не может сохраниться тот же образ мира, что у обывателя, для которого сильнее хама зверя нет. Даже во французских фильмах, не говоря уже об американских, полиция постоянно начинает допрос с затрещин. Время от времени такие случаи попадают в газеты, и очень хорошо, что попадают, и все-таки... Все-таки если полиция сделается такой же мягкой и законопослушной, как те, кого она защищает, то правовым нигилизмом, решительностью и устрашающим оскалом придется обзаводиться самим защищаемым. Но если полицейский обзаведется ценностями интеллигента, а интеллигент ценностями полицейского, ни от того, ни от другого не будет никакого проку. Ценности интеллигентов и «силовиков» всегда должны соперничать и никогда не побеждать друг друга.
     Похоже, подобное разделение функций (а значит, и ценностей) сложилось и на международной арене. Кучка стран-счастливчиков ненадолго оказалась в некоем заповеднике, обретя возможность жить по сравнительно гуманным законам, и это огромная удача для всего мира – обретение реторты, в которой вырабатывается образ цивилизованного будущего. Но обитатели заповедника должны понимать, что такое будущее для остального мира наступит отнюдь не завтра, а то и не наступит никогда. И если они заставят тех, кто охраняет границу меж диким лесом и их уютным уголком, жить по законам заповедника, то в скором времени они сами будут вынуждены вернуться к архаическим варварским доблестям – или погибнуть.
     Многим обитателям заповедника, правда, «пограничники» представляются едва ли не самой опасной частью дикого леса – по той же причине, по которой маменькин сынок больше всех ненавидит сначала бонну, а затем полицейского: они ближе. Но взрослые-то люди догадываются, какие чудовища поднимут головы, если убрать тех, кто внушает опасение в мирной жизни – одновременно помогая сохранить эту мирную жизнь. Уберешь самого сильного, заинтересованного в сохранении выгодного ему равновесия, – тут же начнется свалка между униженными и оскорбленными, мечтающими взять реванш за свои унижения. А потом придется убирать нового победителя...
     Беда в том, что, не выдержав экзамен на мальчишескую храбрость, по-настоящему повзрослеть по-видимому невозможно – вечно будешь думать не о пользе дела, а о мести (хотя бы в социальных теориях) своим обидчикам и тем, кто на них похож (хотя бы силой и уверенностью в себе), звать на их головы какую-то карающую руку...
     Вот Финляндия на пять с плюсом выдержала экзамен на архаические доблести – и после огромных для маленькой страны человеческих и территориальных потерь повела себя с исключительной мудростью: не раздражать могучего опасного соседа, но использовать его в своих целях (в отличие от некоторых других соседей по балтийскому побережью, кто, в роковой миг сдавшись практически без боя, до сих пор швыряет гнилые помидоры в спину ушедшей армии). Россия сдавала экзамен на храбрость целые века, и ей тем более пора сделаться взрослой: не мстить и не угождать, но использовать.
     Не ожидая снисходительности ни от униженных, ни от небитых. Ибо жизнь в клетке, равно как и жизнь в заповеднике, легко порождает безответственность и слепоту. Одних о страшном опыте заставляет забыть обида, другие просто не догадываются, какой жесткости, а порой и жестокости требует вековая борьба за выживание. Тем, кто действительно хочет видеть Россию мягкой, следует не раздражать ее упреками, но создать ей тепличные условия – и через пару десятилетий, как это почти случилось с Советским Союзом, она тоже уподобится обитателям заповедника.
     Только в интересах ли это других обитателей? Физически слабые страны выживают за счет равновесия между сильными, и не прекрасная Финляндия, но опасная Россия является одним из опорных столбов этого равновесия. Конечно, опорный столб не должен быть слишком нервным, не должен подпрыгивать от всякого укола. Но если он сделается мягким и осядет вся крыша? Достанет ли силы и решимости заменить его у тех, кто сегодня недоволен его чрезмерной жесткостью?
     Боюсь, Россия должна защищать и битых, и небитых от их же собственной недальновидности.

Демократия участия

     Безжизненная и бессистемная компиляция, прикрывающая антидемократические намерения власти: продлить срок президентских полномочий и окончательно поставить назначение губернаторов под контроль правящей партии. Такой диагноз ставят посланию Дмитрия Медведева парламенту наиболее жесткие оппоненты власти. Компиляция? Ну нет. Хотя послание и состоит из нескольких комплексов мер (политический – наиболее значимый из них), оно проникнуто общими целями и ценностями, идеей развития, духом права, гуманизмом наконец: сказать во время экономического кризиса о том, что государство остается социальным, – для этого нужна недюжинная смелость. Детальность и инструментальность главной речи президента – вот к этому мы действительно не привыкли.
     Все дело в том, что Медведев не сказочник и не фюрер. Он хочет не понравиться миллионам или овладеть толпой, а разобраться, объяснить и предложить решение (правовое!). Это и есть его стиль. Рациональный. Нарративный. Нормативный. При всей условности аналогии и с поправкой на жанр – стиль «Бесед у камина» Рузвельта.
     Но главное – Медведев не ограничивает. Он – расширяет. Давайте еще раз посмотрим на политический комплекс мер, предложенный президентом. Партии «второго эшелона», общественные организации и граждане России будут более широко вовлечены в политический процесс. Правительство станет ежегодно отчитываться перед парламентом. Сроки полномочий президента и парламента будут увеличены. Общественная палата получит большее влияние на законодательный процесс. Членами Совета федерации смогут стать только люди, избранные в регионе в один из представительных органов. Кандидатуры губернаторов будут вноситься президентом по представлению партии, имеющей большинство в законодательном собрании субъекта Федерации.
     То, что предлагает президент, можно назвать демократией участия. Что это означает? Конституция, которой Медведев в послании неоднократно присягал, создала правовые условия для развития национальных демократических институтов. За прошедшие 15 лет национальная модель демократии в основных своих чертах сложилась. Теперь нужно довести некоторые узлы и агрегаты: система должна стать более гибкой, более оперативно реагирующей на возникающие вызовы. Президент как раз и делает это.
     Медведев явно стремится к тому, чтобы все граждане и структуры, которым есть что сказать обществу, могли развиваться. Активен и инициативен – попадешь в кадровый резерв, а там и во власть. Эффективно отражаешь коммунальные интересы – получаешь рычаги влияния на муниципалитет. Имеешь большинство в местном законодательном собрании – предлагаешь президенту кандидатуру губернатора. Получаешь 5% голосов на парламентских выборах и формируешь фракции в трети региональных законодательных собраний – имеешь 1-2 депутатских мандата и можешь на следующих выборах не собирать подписи (при этом, заметим, сохраняется и бюджетное финансирование для партий, получивших свыше 3% голосов избирателей). Все это – своеобразная «иерархия стимулов».
     Кстати, подобным же стимулом выступает и предстоящее изменение сроков полномочий президента и парламента. Вспомним: повестка дня президентских выборов всегда «накладывается» на парламентскую избирательную кампанию, которая завершается всего тремя месяцами ранее. Такого нет нигде. Теперь между выборами годовой разрыв – кандидатам в президенты будет что сказать.
     Итак, мотивация для более активного участия в политическом процессе повышается – разумеется, у тех, кто готов работать в рамках существующих правовых норм, а также сложившихся демократических процедур и практик.
     На протяжении всей российской истории из политического процесса (а иногда и из общественной жизни) исключались целые социальные слои. Холопы XVI века и крепостные XVIII века, рабочие и крестьяне предреволюционной эпохи и «лишенцы» 20-х, узники ГУЛАГа и недовольные курсом либеральных правительств 90-х – все они были «исключенными».
     Можно по-разному относиться к политике, которая проводится последние несколько лет, но одно несомненно: впервые в российской истории это политика большинства, причем большинства расширяющегося. Демократия участия Дмитрия Медведева явно призвана дать гарантии системному меньшинству – от партий «второго эшелона» до активных общественных групп на местах. И это – тоже впервые.

Мы вступаем в период политического совершеннолетия

     В своем послании президент России Дмитрий Медведев отметил, что граждане России сегодня как никогда готовы к самостоятельной свободной политической деятельности через участие в работе демократических институтов, которые, несмотря на длительный период своего существования, только сейчас начинают наполняться реальным содержанием народовластия.

Политическая система повзрослела
     Мы вступаем в период политического совершеннолетия, а значит, мы учимся принимать решения и вырабатываем способность отвечать за свои поступки. Именно этим взрослый человек отличается от подростка, стоящего на пороге шестнадцатилетия. Именно на эффективности и ответственности строится современная демократическая политическая система, которая, как мы понимаем сейчас, еще только складывается в России.
     Что предлагает президент? Он хочет вместе с нами строить эффективное государство для нашего с вами общего будущего. Для этого важно укрепить представительность обеих палат Федерального собрания, повысить ответственность политических партий и органов местного самоуправления, вовлекать в государственное управление представителей общественности и некоммерческого сектора.
     Что нам это дает? На самом деле очень многое. Мы начинаем самостоятельно решать, что для нас хорошо, а что нет. Это и есть взросление. В этом и есть смысл демократии, именно к этому мы и стремимся.

Парламентский контроль – контроль со стороны общества
     Президент обратил внимание на необходимость расширения контрольных функций Государственной думы. На мой взгляд, эти изменения не только оправданны, но и необходимы по целому ряду причин.
     Введение системы отчетности правительства перед Думой полезно для всей системы власти в России. Это и совершенствование системы отношений «власть-общество», и дополнительный стимул для развития демократических процессов в стране. Действия исполнительной власти становятся более прозрачными не только для депутатов, но и для всего общества, для каждого гражданина, который сможет ознакомиться с отчетами правительства и ответами на поставленные Государственной думой вопросы. Напомню, что именно парламент является представительным органом власти в том смысле, что, например, именно через депутатов Государственной думы каждый гражданин имеет реальную возможность влиять на принятие государственных решений, а теперь еще и контролировать правительство.
     Чрезвычайно важно сокращать дистанцию между избирателем и высшим государственным чиновником, создавать условия для влияния и контроля действий правительства со стороны избирателя. Предложенный президентом механизм парламентского контроля и призван сократить существующий сейчас в России катастрофический разрыв между властью и гражданином.
     Контрольные полномочия Думы в отношении правительства являются дополнительной составляющей для успешной реализации долгосрочной программы социально-экономического развития России и сохранения стабильности в стране.

Демократия участия
     Предложенные президентом новации – это прямой политический сигнал нашему обществу и всему миру о повышении роли демократических институтов в России, одним из важнейших среди которых является парламент. Президент как бы говорит общественности: приходите, контролируйте, предлагайте, вас услышат, вы нужны нашей с вами стране. Президент пытается создать условия фактически для демократии участия – политической системы, в которой общество смогло бы играть определяющую роль в политическом, экономическом, культурном и ином развитии нашей страны.

Стабилизация политической системы
     Очевидно, что долгосрочные задачи в области социально-экономического развития требуют значительных по времени горизонтов планирования. В том числе и для тех, кто их реализует. Поэтому увеличение сроков полномочий именно выбираемых всенародно высших органов власти (президента и Государственной думы) в этой ситуации вполне естественно и полезно. Скажу больше, это крайне необходимо для стабилизации политической системы, когда она демократизируется. Когда партии получают больше возможностей и все острее конкурируют между собой.
     Время – это ресурс, которого всегда не хватает. Но на реальные позитивные изменения в нашей жизни нужно именно время. Нельзя вскочить в уходящий скоростной поезд, идущий на всех парах к счастью. Путь преобразований надо пройти самостоятельно. Не случайно президент в своем послании наметил важнейшие стратегические ориентиры, достичь которых можно только за длительный срок. Это касается и судебной реформы, и изменения базовой конфигурации международных отношений, и новой роли финансовых институтов. Наше решение об увеличении сроков полномочий необходимо для того, чтобы дать стране на все это время.
     Принимают ли общество и политические институты данные изменения? Конечно, принимают! Сейчас мы находимся в ситуации почти всеобщего политического консенсуса. Ушли в прошлое силы реакции всех мастей. Почти никто больше не требует возврата в счастливое прошлое 70-80-х или 90-х. Необходимо признать, что демократия прочно вошла в нашу жизнь и надо двигаться дальше по пути построения эффективного современного демократического социального государства.

Связь премьера со страной по прямой партийной линии

Для Владимира Путина придумали новый телеформат

     В декабре состоится традиционная «прямая линия» Владимира Путина – общение в телеэфире с регионами страны. Однако масштаб трансляции «прямой линии» будет довольно необычным: она будет организована силами только одной телекомпании – ВГТРК. А формат общения будет необычен вдвойне. Господин Путин будет разговаривать с народом то ли как лидер «Единой России» – через свои партийные приемные, то ли как председатель правительства, хотя его предшественники на этом посту никогда себе такого не позволяли. С подробностями – АРИНА БОРОДИНА и ИРИНА НАГОРНЫХ.
     План по работе с общественными приемными партии единороссы представили Владимиру Путину еще в июне. Это была первая встреча с партийцами, которую господин Путин провел в качестве председателя «Единой России». Через месяц идея общественных приемных партии трансформировалась уже в идею приемных самого Владимира Путина, и в «Единой России» была создана комиссия по их организации. Концепция с самого начала предполагала прямую телевизионную линию общения Владимира Путина со своими приемными. Провести ее планировалось в начале осени.
     Однако сроки проведения прямой линии изменились. По сведениям «Ъ», она пройдет в декабре. Сразу несколько источников «Ъ» называли даты 4 или 5 декабря. Впрочем, пресс-секретарь главы правительства Дмитрий Песков в разговоре с «Ъ» именно 5 декабря однозначно опроверг: «Эта дата неверна». «Могу подтвердить, что общение Путина запланировано на декабрь, до Нового года. Причем далеко не только с общественными приемными. Главным образом, это будет общение с людьми, в том числе и с теми, кто не обращался в приемные. Этот разговор станет продолжением практики общения с населением в телеэфире, но формат изменится»,– заявил «Ъ» господин Песков.
     Традиционные телевизионные «прямые линии» появились еще во времена президентства Владимира Путина. Всего они проходили шесть раз. Первая состоялась 24 декабря 2001 года, последняя – 18 октября 2007 года в ходе думской избирательной кампании, когда господин Путин возглавлял предвыборный список «Единой России». Обычно для этих форматов была задействована кадровая и технологическая мощь сразу двух крупнейших телевизионных каналов – «Первого» и «России». Создавался совместный пул из десятка корреспондентских бригад; в города и села страны, откуда планировались прямые включения общения с народом, отправлялась телевизионная техника. Кроме того, в Москве формировались телефонный и интернет-центры. У «прямой линии» всегда были два постоянных ведущих – Екатерина Андреева с «Первого канала» и Сергей Брилев с «России».
     Но в этот раз в отличие от «президентского» формата у первой «прямой линии» уже премьер-министра Владимира Путина многое будет по-другому. Изменится не только сам формат общения с народом, но и масштаб и подача в телеэфире.
     Как стало известно «Ъ» из источников в «Единой России», незадолго до «прямой линии», предположительно 1 декабря, пройдет «серьезное политическое» мероприятие с участием представителей всей сети общественных приемных. На нем будут подведены итоги конкурса на лучшую из них. В каждом из семи федеральных округов будут названы регионы-победители, где приемные показали наиболее эффективную работу с жалобами населения. Эти победители могут быть включены в географию телеобщения премьера.
     Глава комиссии «Единой России» по работе общественных приемных Владимира Путина Михаил Бабич подтвердил «Ъ», что в настоящее время проводится качественный анализ их работы, который будет завершен именно к началу декабря. По словам господина Бабича, на «прямой линии» планируется поднять «все основные вопросы, которые волнуют наших граждан: экономические, политические и партийные».
     Что касается телевизионного освещения «прямой линии» Владимира Путина, то, как стало известно «Ъ», в этом году общение премьера с населением страны будет целиком организовано только с помощью телевизионных мощностей ВГТРК, соответственно, трансляция будет только в эфире канала «Россия». «Первый канал» в этот раз не участвует в организации этой акции и, судя по всему, ограничится лишь показом этого мероприятия в рамках своих информационных программ.
     Дмитрий Песков также подтвердил «Ъ», что «это проект холдинга ВГТРК и является инициативой СМИ».
     Впрочем, такому разделению можно найти и иное объяснение. Участие в «прямой линии» Владимира Путина лишь одного государственного телеканала («Россия»), чуть меньшего по охвату вещания, чем «Первый канал», несколько снижает пафос всего мероприятия и позволяет сохранить формальную иерархию. Первым лицом в государстве является все-таки президент Дмитрий Медведев, но у него пока еще не было «прямых линий» в телеэфире, а его общение с гражданами страны ограничивается всего лишь собственным видеоблогом, который размещается на официальном сайте Кремля. А эффект от интернет-общения, да еще в рамках официального сайта, конечно, несравнимо меньше, чем от общения в прямом эфире на всю страну, которое будет предоставлено премьер-министру Владимиру Путину.
     Кроме того, участием в «прямой линии» только ВГТРК соблюдается вроде бы и формальная организационная процедура. «Первый канал» является все же открытым акционерным обществом, в котором контрольный пакет акций принадлежит государству. А ВГТРК по своему юридическому статусу является ФГУПом, то есть более подотчетным правительству, возглавляемому Владимиром Путиным.
     Что касается подробностей самого формата, то деталей известно совсем немного, поскольку вся информация является закрытой, а в руководстве ВГТРК «Ъ» категорически не стали комментировать даже сам факт проведения «прямой линии» Владимира Путина. Тем не менее «Ъ» стало известно, что несколько телевизионных бригад в ближайшее время будет отправлено в регионы страны. География прямых включений тоже пока не ясна, источники «Ъ» сформулировали это достаточно обтекаемо – «от Дальнего Востока до Калининграда». Предполагается собрать представителей большой части общественных приемных в Москве на одной площадке, куда и будут стекаться прямые включения со всей страны. В частности, «Ъ» стало известно, что Владимир Путин будет общаться с жителями Северодвинска. Собеседники «Ъ» утверждают, что планируется включение с завода «Звездочка», где после модернизации должны спустить на воду атомную подводную лодку «Карелия». Примечательно, что все работы, связанные с лодкой, должны завершиться раньше, но рассматривается вариант оставить ее в док-камере до «прямой линии» для того, чтобы усилить эффект телевизионной картинки. Ведущих на «прямой линии» не предполагается. Во всяком случае, Сергей Брилев заявил «Ъ», что ему ничего не известно ни о подобном формате, ни тем более о предложении его вести. Скорее всего, связь между народом и господином Путиным по традиции будут осуществлять корреспонденты.
     Дмитрий Песков опроверг предположение «Ъ» о заранее заготовленных темах для Владимира Путина в рамках «прямой линии»: «Это будет формат откровенного, транспарентного общения». По словам господина Пескова, партийная составляющая «прямой линии» будет присутствовать, поскольку «Путин является лидером «Единой России», а «Единая Россия» уделяет огромное внимание общению с населением». Впрочем, никто из официальных лиц и собеседников «Ъ» не опроверг того, что, несмотря на появление у «прямой линии» главы правительства партийного акцента, сама суть и статус общения Владимира Путина со страной оставлены без изменений.

Россия накормит себя, а затем и весь мир

     Наша страна богата и природными ресурсами, и пахотными землями, и сенокосными лугами. А климат на её огромной территории столь разнообразен, что позволяет выращивать практически любые овощи, фрукты и зерновые.
     Казалось бы, население России должно жить сытно и безбедно. Однако вопрос продовольственной безопасности страны стоит довольно остро. Данная проблема стала темой обсуждения на «круглом столе», который провёл Государственно-патриотический клуб партии «Единая Россия».
     В своём вступительном слове заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике, координатор клуба Ирина Яровая подчеркнула, что «основной задачей по достижению всех параметров продовольственной безопасности является превращение естественных преимуществ России в преимущества экономические и геополитические». Если она будет решена, наша страна сможет не только досыта и качественно накормить собственное население, но и превратиться в основного поставщика продуктов питания для всего мирового сообщества. Но пути достижения этой цели надо продумать до мелочей, а также разработать доктрину продовольственной безопасности.
     Действительно, подхватил эту мысль председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Валентин Денисов, в России долгое время обсуждалась «возможность принятия специального федерального закона, однако пошли путём разработки продовольственной доктрины, которая будет утверждена указом Президента».
     Валентину Денисову доктрина видится состоящей из четырёх основных блоков. Первый из них – собственно продовольственная безопасность. Россия должна отказаться от импорта тех продуктов питания, которые в состоянии производить сама. Для того чтобы стимулировать аграриев, надо, по мнению депутата, разработать соответствующие федеральные и региональные программы развития, а также наладить взаимодействие бизнеса и государства.
     Второй блок доктрины – продовольственная безопасность с точки зрения качества продуктов. Этим вопросом, отметил выступающий, депутаты сейчас занимаются вплотную, разрабатывая технические регламенты. «Такие регламенты, – сказал Денисов, – уже приняты на молоко и молочную продукцию, на соки, на масложировую продукцию».
     Третий блок председатель комитета обозначил как право гражданина России иметь полноценную «продовольственную корзину, которая соответствует нынешним представлениям о питании, о сохранении здоровья и развитии нации».
     Наконец, четвёртый блок должен дать понять, что продовольственная доктрина – «документ национального масштаба». Это означает, что в её реализации обязаны участвовать все отрасли.
     Продолжая тему, профессор Института США и Канады Борис Черняков рассказал об опыте США, где проблема продовольственной безопасности давно решена. По словам профессора, ежегодно в США производится продуктов на 100 миллиардов долларов. Этого с лихвой хватило бы на обеспечение населения, но страна тем не менее ещё импортирует продовольствие в объёме 80 миллиардов долларов, дабы расширить меню своих граждан.
     В России же, по данным выступающего, даже армию кормят в основном зарубежной едой. Хотя, по глубокому убеждению профессора, солдаты и дети должны питаться только отечественными продуктами. «Потому что первые нас защищают, а вторые – наше будущее». И вообще Борис Черняков считает, что в России нет осмысленной международной политики в сфере продовольственной безопасности.
     Председатель Комитета Государственной Думы по безопасности Владимир Васильев обратил внимание на иной аспект проблемы. В собственности россиян находится множество земельных участков для садоводства и огородничества. Работая на них, каждый гражданин мог бы обеспечить личную продовольственную безопасность. Но, к сожалению, львиная доля этой земли используется отнюдь не для получения урожая.
     Депутат также попытался дать ответ на вопрос, почему так низка активность сельчан в деле реализации собственноручно выращенной продукции. По его мнению, одна из причин кроется в системе рынков, которые забирают у частников до 40 процентов прибыли. «Чтобы продать тушу, – рассказал Владимир Васильев, – владелец должен заплатить за услуги рынку. Продать самостоятельно невозможно».
     Выступающий привёл в пример опыт стран Европы, где непосредственно в центре городов регулярно проводятся ярмарки, участники которых не платят никаких налогов и сборов.
     Завершая заседание, Ирина Яровая выразила надежду, что выработанные клубом предложения станут основой для дальнейших действий Правительства. И возможно, найдут отражение в повестке предстоящего съезда партии «Единая Россия».

Кризис погружается в ожидания

Каков итог вашингтонской встречи?
Интервью Ю.А. Квицинского

     – На прошлой неделе произошло два важных международных события. Состоялся саммит Россия-ЕС в Ницце, куда выезжал Д.А. Медведев, а затем вашинг­тонская встреча руководителей двадцати государств по вопросам борьбы с финансовым кризисом, в которой тоже участвовал российский президент. Как вам видятся итоги этих саммитов, чего теперь следует ожидать?
     – Официальные оценки результатов обеих встреч положительные. После Ниццы отмечалось, что подходы ЕС и России к вопросам, подлежавшим обсуждению в Вашингтоне, весьма близки. Кроме того, стороны наконец условились возобновить переговоры о заключении нового пакта сотрудничества между Россией и Евросоюзом. Как известно, до сих пор эти переговоры тормозились поляками и прибалтами, действовавшими при поддержке США. После переговоров с Д.А.Медведевым французский президент Саркози выступил, кроме того, за то, чтобы вообще прекратить до будущего лета разговоры об американской ПРО в Европе, и даже сказал, что это плод сговора Вашингтона с поляками и чехами, к которому ЕС не имеет отношения и что вообще-то Европе американская ПРО не нужна.
     Ну а что касается вашингтонской встречи и перспектив борьбы с экономическим кризисом, то тот же Саркози считает, что это был «исторический саммит», английский премьер Браун утверждает, что согласована целая дорожная карта для «экономического оздоровления мира». Канцлерша ФРГ Меркель полагает, что сделаны «важные шаги к созданию глобального экономического порядка» и даже к «международной социальной рыночной экономике».
     В США восторгов поменьше. Там прежде всего радуются, что, кажется, удается заставить «двадцатку» выкупать бродящие по миру дутые американские бумаги на сумму примерно 33 трлн долларов. Но Буш предупреждает, что этот саммит не может разрешить всех проблем, с которыми столкнулся мир, что прошедшие переговоры – это не более чем начало процесса, который следует продолжить уже после инаугурации Обамы.

     – Чем объясняется такой разброс оценок?
     – Отправляясь на саммит в Вашингтон, европейцы рассчитывали скопом навалиться на главного виновника кризиса – американцев и воспользоваться «пересменкой» власти в США, чтобы попробовать «повязать» будущую американскую администрацию какими-то согласованными общими принципами управления мировыми финансовыми рынками и контроля над ними. Было много разговоров об отказе от Бреттон-Вудской системы 1944 года, создании новых структур «Бреттон-Вуд II», отказе от нынешних инструментов управления мировыми финансами в лице МВФ и Всемирного банка или, по крайней мере, их глубокой реформе и т.д.
     Было, однако, ясно, что американцы будут решительно противиться своему оттеснению с позиций единоличного лидера нынешнего финансового мира, созданию каких-либо наднациональных структур, принятию трансграничных правил движения финансовых инструментов и банковской деятельности, ограничению возможностей работы в офшорах, взятию под контроль так называемых «хедж-фондов». Было к тому же ясно, что Обама ни в коем случае не захочет связывать себя участием в саммите и постарается вообще держаться подальше от этой конференции, поскольку еще не определился, какие меры он будет принимать для выхода из кризиса.
     Не было единства и между самими европейцами, что проявилось в Вашингтоне. Французы хотели более строгих рамок глобальной координации на коллективной основе, чем англичане. Немцы боялись принятия каких-либо решений, которые сделали бы их донорами других стран, попавших в кризис. Все говорили о вредности государственной поддержки тех или иных отраслей и в то же время занимались именно такой поддержкой, например применительно к своей автомобильной промышленности.
     В результате родился заключительный документ, который является смесью неких общих принципов и конкретных мер, не решающих, однако, главного вопроса, ради которого созывался саммит: как, когда и с помощью каких средств мировое сообщество остановит развитие кризиса и не допустит его повторения? Тем не менее намечены совместные шаги в этом направлении числом 47. Созданы группы экспертов, которые должны проработать эти шаги и доложить через 100 дней после вступления Обамы в дол­жность о результатах новому саммиту, который соберется, очевидно, в Лондоне. Об эффективности этих шагов судить пока преждевременно.
     О чем конкретно идет при этом речь? О том, чтобы ввести регистрацию рейтинговых агентств, установить более строгие правила для работы «хедж-фондов», обязать банки усилить меры обеспечения против рисков, предпринять шаги по установлению контроля над офшорными зонами, следить за тем, чтобы в оборот больше не пускались дутые бумаги, не имеющие под собой достаточного материального обеспечения, увеличить роль МВФ, поручить Всемирному банку позаботиться о стабильном росте развивающихся стран и т.п. А откуда МВФ и Всемирному банку взять для этого деньги? США и ЕС дополнительных денег давать не хотят. У них своих проблем «по горло». Значит, надо просить денег у Китая, Японии, Саудовской Аравии. Но они ведь если и дадут денег, то только в обмен на увеличение своего политического влияния в этих органах, т.е. в мировых финансовых делах. Понятно, что ни в Вашингтоне, ни в европейских столицах такая перспектива не нравится.

     – Получается, что продолжение переговоров в рамках «двадцатки» будет очень нелегким.
     – Да, Буш прямо заявил об этом. Ему вторит Саркози. «Золотой миллиард» раскололся. Трещина проходит по Атлантике. Европа – за усиление государственного контроля над финансовыми рынками, вплоть до наделения наднациональных органов полномочиями действовать, невзирая на государственные границы. США же упорно держатся за национальное регулирование. Кроме того, им не нравится сама идея усиления роли государства. Они с великой неохотой согласились рассматривать вопрос о регулировании уровня зарплат менеджеров крупных банков и компаний. Первоначальное европейское предложение о создании коллективных надзорных органов в конце концов получило поддержку американцев, однако лишь при условии, что полномочия таких органов будут ограничены встречами на постоянной основе и обменом информацией о деятельности банков, действующих одновременно во многих странах мира. Будет ли от этого большой толк? Сомнительно.

     – Однако российский президент все же дал вполне обнадеживающие оценки итогов вашингтонского саммита.
     – Цыплят по осени считают. Обращает на себя внимание, что многие авторитетные специалисты, в том числе в США, расценивают эти итоги, скорее, как разочаровывающие. Все это, мол, старое прокисшее вино, которое пытаются вливать в новые меха. Ради этого не стоило и собираться. Ничего нового в Вашингтоне не родили, если не считать новостью, что раньше все это обсуждалось в рамках «семерки» или «восьмерки», а теперь «двадцатки». В общем же, все ждут следующего саммита, где должно стать яснее, возможны ли эффективные согласованные действия по реформе мировой финансовой системы. При этом опасаются, что американцы, выйдя из своего нынешнего сложного положения, попытаются вновь захватить инициативу и выступить на саммите в Лондоне в привычной для них роли «законодателя мод» в банковской и финансовой сферах. Остается неясной позиция Китая, от которой сейчас зависит очень многое. В общем, чья возьмет, предсказать пока весьма сложно.
     Действительно новым моментом являются не столько решения саммита, сколько состав его участников. Он свидетельствует о существенных сдвигах в расстановке сил на международной арене. Времена «семерок» и «восьмерок» уходят в прошлое. Они оконфузились в своих претензиях быть клубом богоизбранных, поучающих остальных и претендующих на руководство мировыми событиями. Какое уж тут руководство, если, того и гляди, они пойдут с шапкой на поклон к новым центрам экономической и финансовой мощи? А не пойдут, так может приключиться кризис почище Великой депрессии начала 30-х годов.

     – В западной печати много внимания уделяется вопросу об ответных мерах России в связи с намерением США разместить элементы своей стратегической ПРО в Польше и Чехии. По этому вопросу Д.А.Медведев сделал в Вашингтоне ряд новых заявлений. В немецких СМИ они подаются как проявление готовности пойти на попятную, в частности отказаться от размещения ракет «Искандер» в Калининградской области и смириться с развертыванием американской ПРО вблизи российской западной границы.
     – Немцев этот вопрос, конечно, очень беспокоит. Они посчитали, что «Искандеры», запущенные в Калининграде, могут достигать Берлина, и обиделись. За что, мол, такое отношение к ним, почему Медведев в своем Послании к Федеральному собранию решил сердить Обаму и нагнетать обстановку? Но при этом забывают, что речь идет лишь о наших ответных мерах. Они были объявлены после того, как американцы отказались от переговоров с нами и с помощью чехов и поляков попытались поставить нас перед свершившимся фактом. Причем ФРГ отнюдь не была в числе тех европейских стран, которые возражали в НАТО против установки американских ракет в Польше и РЛС в Чехии, а, напротив, увлеченно обсуждали, как дополнить развертывание американской ПРО в Европе созданием еще и европейских центров ПРО. Полагали, что очередная американская провокация сойдет с рук. Не сошла, как, впрочем, и грузинская провокация. Сейчас выискивают способ уговорить нас, что решения по Калининграду не являются окончательными.
     В американских же кругах оценки высказываний Д.А.Медведева по вопросу о ПРО более сдержанные. Там понимают, что для пересмотра объявленных Россией контрмер требуется, чтобы Обама по-новому оценил ту обстановку, которую создали США в результате своих сепаратных соглашений с Польшей и Чехией. Если в американской позиции наступят изменения, отвечающие интересам России, то в Вашингтоне могут рассчитывать на нашу соответствующую реакцию. Это нормальный подход к делу.

     – А что вы скажете по поводу подброшенного Д.А.Медведеву вопроса о возможности вступления России в НАТО?
     – Это хорошо известная и довольно старая уловка. Еще много лет назад между Вашингтоном и западными столицами была согласована примерно такая позиция: Россию в НАТО, разумеется, не пускать, поскольку это поставило бы под вопрос доминирующую роль США в альянсе и сделало невозможным его дальнейшее существование в нынешнем виде. Но в то же время в заявлениях и беседах с нами оставлять вопрос о приеме России в НАТО как бы приоткрытым: не исключаем, что со временем в зависимости от обстановки развития связей и сотрудничества…
     В случае, если Москва клюнула бы на эту приманку и попросилась в НАТО, то пообещать, что в надлежащее время и при выполнении определенных условий этот вопрос будет рассмотрен, а пока же Россию поставить в очередь вместе с другими странами, которые добиваются приема. Ловушка тут в том, что, попросившись сама в НАТО, Россия больше уже не смогла бы возражать против дальнейшего расширения НАТО на восток, приема туда Украины, Молдовы, Грузии и т.д. Если сами проситесь в НАТО, то чего же других не пускаете? Надеюсь, что нашу внешнюю политику на такой мякине провести не удастся. Хотя, конечно, чем черт не шутит…

Офисным планктоном пожертвуют

     Стратегия поведения и действий власти в условиях кризиса окончательно прояснилась: расплата за него возлагается на средний класс.
     В выходные президент России Медведев подписался под итоговым коммюнике G20. В понедельник председатель правительства России Путин фактически эту подпись отозвал.
     В Вашингтоне лидеры стран договорились действовать согласованно и на год заморозить введение любых торговых барьеров. В Москве, чуть более суток спустя, Путин после заседания президиума правительства заявил, что «ряд ранее заявленных нами решений по защите наших национальных интересов должны быть исполнены».
     Это известные решения. Одно из них гордо объявил на том же заседании президиума министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. По его словам, начиная с 2009 года квоты на ввоз куриного мяса из-за рубежа будут сокращены на 300 тысяч тонн (почти на треть). Что это, как не возведение именно торгового барьера, чего Медведев обещал коллегам не делать?
     Лидеры «двадцатки», кстати, в своих комментариях после встречи обращали внимание на то, что доверяют взаимным обещаниям, что гипотетическое неисполнение какой-либо страной принятых обязательств в условиях глобального кризиса незамеченным не пройдет, без последствий не останется, имидж власти этой страны испортит всерьез и надолго.
     Ну, это пустяк, телезрители даже не заметят, а если и заметят, так поймут правильно. Ближе к телу другое. К примеру, то, что куриное мясо подорожает.
     На 300 тысяч тонн больше мяса птицы произведено в России в этом году по сравнению с прошлым годом, уверяют птицеводы. Но это мясо дороже американского, конкурировать с ним не может, вот и сокращают ввоз заокеанских окорочков в пользу родных как раз на триста тысяч тонн.
     Можно было пойти по-другому. Например, финансовую помощь сельчанам обеспечить, давать, скажем, госгарантии по кредитам. Или субсидировать их таким образом, чтобы цена на конечную продукцию стала конкурентоспособной. Как субсидируют своих производителей в Европе, в Штатах. И тогда бы покупатель сам выбрал, что ему купить – напичканную антибиотиками, как говорят наши птицеводы, заморскую курицу или здоровую российскую птицу.
     Но тогда бы цены падали. А это нельзя. Поэтому решили проще. Надо сбыть 300 тысяч тонн? На столько и обрежем импорт. Цены вырастут? Плевать, кому есть захочется, тот заплатит.
     Стратегия и тактика действий властей в условиях «навязанного стране американцами» кризиса выражается просто: ни в коем случае не допустить снижения потребительских цен.
     Куры – не самое печальное. Отечественный агропромышленный комплекс вообще воодушевился в прошлом году повышением цен на продовольствие. Появилась возможность продавать продукцию немного дороже, чем затрачено на покупку солярки для техники. И АПК, наконец, занялся производством пищи – в этом году собран рекордный урожай зерновых, птиц вон наплодили. Но для работы сельчане набрали довольно много кредитов под будущие прибыли. А кризис сдул не только нефтяной и металлический, но и продовольственный пузырь – цены упали. Теперь долги отдавать нечем. Село же – не Дерипаска, ему государственные миллиарды долларов в помощь не выделяются. Это значит, что на будущий год и сажать уже никто ничего не будет.
     Легче, эффектнее, приятнее и веселее просто прижать американцев сокращением квот, чем помогать селу деньгами. Хотя
     есть у власти еще рецепт на всякий случай, о котором уже рассказали и Гордеев, и Медведев, – ускорить принятие закона о торговле. Грубо говоря – узаконить возможность чиновничьего регулирования цен на колбасы. Это, надо полагать, на тот случай, если люди станут слишком волноваться.
     Тогда можно и задействовать новоиспеченный закон. Прилавки, конечно, опустеют, но зато справедливость опять восторжествует, виноватых посредников прокуратура найдет, а хорошим следователям, глядишь, продовольственные пайки восстановят. По госценам.
     Другие решения, от которых председатель правительства Путин не намерен отказываться в угоду G20, тоже, как на подбор, нацелены на то, чтобы вздуть цены для российских потребителей. Среди них – пошлины на автомобили.
     Теперь пошлины в 30% планируют взимать с машин старше одного года. Это значит, что в общей сложности придется переплачивать за них более 50% с учетом НДС и евросоставляющей. Зато это станет дополнительной, в придачу к уже выделенному четырехмиллиардному кредиту, помощью «АвтоВАЗу», прибыль которого, по последнему отчету по РСБУ, трагически упала в 9 раз. Упала она потому, что себестоимость предметов гордости отечественных автомобилестроителей растет, а отпускные цены повышать предприятию мешала конкуренция, в том числе – и со старыми, полутора– двухлетними автомобилями из Азии и Европы.
     Можно было бы попробовать помочь автопроизводителям иначе. Скажем, субсидируя дешевые кредиты тем покупателям, которые захотят взять «Жигули» в рассрочку. Примерно так начали действовать в России Peugeot и Mercedes, которые компенсируют банкам потери за то, что те дают людям приемлемые кредиты.
     Государство могло бы, наверное, обеспечить такие условия займов, что очередь бы на волжские изделия выстроилась. Причем деньги бы все равно поступили на завод, но люди обзавелись бы тольяттинскими изделиями.
     Но тогда бы цены тоже не росли, может, даже и падать бы начали, а это недопустимо.
     То же – по квартирному вопросу.
     Ну не могут расплатиться по кредитам девелоперы, не покупают у них квартиры по $10-20 тысяч за квадрат. Возможно, не все из них должны выжить, а на их место следует позвать строить в Москву каких-нибудь голландцев или немцев? Придут ведь, если власть даст гарантии не трогать и не сажать, деньги есть, вложить их куда-либо сейчас просто боятся. Но это из области фантастики, тема какой-нибудь повести под заголовком «Страшный сон Лужкова». Ведь ничего отстегивать не будут, на что и попросят гарантии на самом верху.
     Кроме того, от чего сейчас стонут девелоперы? Покупатели, говорят, иссякли. Это Петр Авен думает, будто дикость, что в Москве парню из среднего класса надо копить на квартиру 155 лет, и поставщикам жилья придется умерить аппетиты в кризис волей-неволей. А девелоперы уверяют, что пропали покупатели потому, что кредиты им теперь никто не дает и давать не собирается. Но власть не меняет игроков на рынке недвижимости на других, способных строить дешевле и не давать откаты. И никаких других решений, способных нарушить выстроенную систему «155-летнего рабства», не предлагает. Государство вливает деньги в банки, дает кредиты девелоперам. Покупателей, разумеется, от этого не прибавляется.
     Но другого выхода нет. Ничего не придумаешь другого, чтобы не допустить ужасного: падения цен на недвижимость. А к такому печальному развитию событий государство не готово. Напротив, делаются все новые инъекции застройщикам, чтобы они выстояли в борьбе с падением цен. Вице-премьер Козак подтвердил в понедельник, что государство уже с конца ноября начнет выкупать жилье у строительных компаний. Из федерального бюджета планируется выделить дополнительно 50 миллиардов рублей для закупки на рынке жилья, «готового и с высокой степенью готовности, чтобы помочь строителям». Потом, конечно, это жилье чиновники честно раздадут нуждающимся. Иными словами,
     власть делает все, чтобы не допустить обвала цен на недвижимость. Остается надеяться, что и эта целевая программа будет успешно провалена.
     Получается, куда ни глянь – всюду один тренд борьбы с заморской заразой – цены не снижать. Потому государство выбирает своими агентами по доведению денег до экономики кого угодно – куроводов, волжских автопромышленников, девелоперов всех мастей… Только не потребителей.
     Между прочим, президент Медведев согласился в Вашингтоне, что следует всячески поддерживать потребительский спрос в своих странах…
     Почему власть так старательно пытается держать цены? Объяснений пока не слышно, но скоро наверняка последуют. Мол, не дай денег тому или этому, нарушится сложная производственная цепочка, рухнут заказы у смежников, сотни миллионов людей окажутся на улице… Для более продвинутых – про ВВП, который пострадает, если те же цены на недвижимость упадут, вон, что в несчастной Англии происходит… Будут и иные вариации.
     Но все проще.
     На действующей, до последней копейки прекрасно отлаженной системе ценообразования с ее коррупционной составляющей держится вся с таким усердием выстроенная вертикаль власти. Именно на надежде со временем «сесть на кормление», дослужиться до поста, когда взятки исправно перечисляются на счета, зиждется резко возросший престиж чиновной службы.
     Пока поток подношений идет, каждый винтик власти будет усердно исполнять самые дурные поручения, кому угодно и как угодно угождать и как надо организовывать голосования. Не на зарплату же жить.
     Жертвой же, намеченной на заклание ради сохранения существующего положения, будет средний класс. Он призван страдать за чиновников.
     Потому что бюджетники будут последними, кому начнут косить зарплату и кого, тем более, станут выкидывать на улицу. А вот любителям сидеть в кофейнях уже срезают заработки, их уже сокращают.
     Не будут обижены и самые богатые. Во-первых, им уже помогают бороться с хищным оскалом дефляции. Во-вторых, люди они не глупые, главные деньги в российских банках не держат, московским магазинам предпочитают далекие, но настоящие, о московских квартирах не мечтают, кубические метры жилья покупают для себя и потомков как можно дальше от места зарабатывания инвалюты.
     Классик советского юмора писал когда-то: «Все говорят «молодежь, молодежь»… Да мы захотим, молодежи вообще не будет». Сегодня то же можно применить к среднему классу. И ведь началось уже злорадство: ничего, родимые, будете учиться метлой махать…
     Так, поборов тренд к падению цен, истребив множество среднеклассников, удастся сохранить, пожалуй, главное – вертикаль власти…

Медведев перестал стесняться

     Президент России Дмитрий Медведев заочно предложил Юрию Лужкову и всем сторонникам отмены нынешней системы назначения губернаторов подумать об отставке. В разговоре с региональными журналистами глава государства объяснял, зачем он меняет Конституцию, и убеждал, что устройство политической системы страны «носит вторичный характер».
     Во вторник президент России Дмитрий Медведев провел продолжительную пресс-конференцию с участием региональных журналистов. Встреча прошла в ижевском Дворце дружбы народов после выездного заседания президиума Госсовета. Главным в ходе беседы оказались комментарии по политическому устройству страны.
     Так, Медведев признался, что предложения о внесении поправок в Конституцию, которые меняют сроки полномочий президента и Государственной думы, «не спонтанные», а «продуманные». «Если говорить откровенно, я начал об этом думать, наверное, лет пять назад – естественно, не предполагая, что мне придется воплощать это в жизнь», – рассказал президент.
     Он пояснил, что, как любой человек, как юрист, он думал о правовых процессах в России, о Конституции. «И мне уже с тех пор стало представляться, что кое-что нам необходимо подправить», – рассказал глава государства. Медведев уверен, что четыре года мало: «Просто так цикл устроен в нашей стране, что мы привыкли мыслить более крупными категориями». К тому же, уверен глава государства, необходимо по времени развести президентские и парламентские выборы, поскольку «создается усталость от этих кампаний».
     В целом Медведев считает, что президенту и за четыре года можно достичь успехов, и за полгода наломать дров. Срок президентских полномочий может быть пять лет, шесть лет, семь лет – например, во Франции в течение 40 лет президенты избирались на семь лет. «Если говорить об устойчивой ситуации, я считаю, что нынешнему этапу развития нашего общества и государства соответствовало бы, чтобы президент имел более длительный срок своих полномочий», – отметил Медведев.
     Другое дело, что, если сейчас необходимо увеличить срок полномочий до шести лет, «это не значит, что это навсегда». «Если через 20, 30, 40 лет мы убедимся, что потребуется дополнительное решение, потребуется еще раз вернуться к этому вопросу, это можно будет сделать. Здесь нечего стесняться», – не исключил он и других изменений в Конституции.
     Медведев также исключил любое превращение России в парламентскую республику.
     «Скажу откровенно, я считаю, что Россия не должна быть парламентской республикой, для нас это просто смерти подобно», – признался Медведев.
     Что касается самого факта внесения изменений в основной закон, то ничего страшного в самих корректировках президент не видит. «Стабильным в Конституции должен быть правовой режим граждан, защита прав и свобод, фундаментальные основы строя, права собственности, суд – эти вещи не должны подвергаться коррективам», – объяснил Медведев.
     «Устройство же политической системы при всей важности все-таки носит вторичный характер», – добавил президент.
     Однако наиболее резким можно считать его слова по поводу системы назначения губернаторов. Как раз за сутки до этой пресс-конференции за возвращение к прямым выборам высказался мэр Москвы Юрий Лужков, а еще ранее с такой же идеей выступали главы Татарстана и Башкирии Минтимер Шаймиев и Муртаза Рахимов. Медведев категорически ответил региональным аксакалам.
     «Ее (системы назначения губернаторов – «Газета.Ru») изменение не реалистично и недопустимо. Если кого-то из глав регионов она не устраивает, то они должны понять, что они не являются частными лицами, и они могут подать мне заявление», – строго сказал президент.
     Между тем в отношении мэров Медведев посчитал невозможным ввести аналогичную систему избрания, что и для губернаторов, так как это противоречит Конституции. «И до тех пор, пока она не изменена, мы понимаем, что муниципальная власть формируется по другим принципам. И в этом смысле мы не можем командовать муниципалитетами, не можем напрямую создавать муниципальные органы или создавать там начальников», – сказал Медведев. При этом осталось неясным, допускает ли Кремль изменения Конституции в этой части в будущем, однако на сегодняшний день президент предложил ввести механизм отрешения мэров от должности с помощью муниципальных собраний. «Решение этого вопроса через муниципальные, представительные органы, чтобы была процедура достаточно быстрого и эффективного отрешения от должности. Вот эта процедура, на мой взгляд, полностью укладывается в Конституцию и может быть реализована», – рассказал о своем видении Медведев.
     Один из участников встречи рассказал «Газете.Ru», что встреча длилась почти два часа. Журналисты готовились к беседе очень тщательно, повторяя заготовленные вопросы, которые согласовывались.
     «Но, по ощущениям присутствующих, возможность выступить с неожиданными репликами у журналистов была», – заверил собеседник. Финал встречи с прессой показался ее участникам символичным. «Следующий год будет очень трудным», – вздохнул президент, выдержал паузу и откланялся.
     Собеседник «Газеты.Ru» рассказал, что региональные журналисты не попали на заседание Госсовета – там работали московские журналисты – и смотрели только трансляцию совещания. Когда же началась встреча с представителями региональных СМИ, московские корреспонденты следили за беседой по прямой трансляции. При этом интерес к встрече проявили и участники Госсовета – в частности, губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко также смотрела, что спрашивали региональные журналисты у президента.
     Подобный формат встреч – беседа с региональными СМИ – появился еще во время предвыборной кампании Дмитрия Медведева. В течение февраля 2008 года тогда еще кандидат в президенты встретился с представителями СМИ всех федеральных округов. Теперь подобные встречи обещают сделать регулярными. «Формат общения с региональными СМИ будет постоянным, регулярным, с тем чтобы у местных журналистов была возможность задать вопросы, которые их волнуют, но не всегда звучат», – заявила пресс-секретарь президента Наталья Тимакова, которую цитирует «Интерфакс».
     Предшественник Медведева, нынешний премьер-министр Владимир Путин, предпочитал общаться со всеми одновременно. Раз в год в Кремле проходила так называемая большая пресс-конференция, на которую съезжались журналисты со всех регионов и других стран. Стоит отметить, что во время первого срока Путина это мероприятие называлось встречей президента с представителями региональных СМИ. Медведев также будет проводить подобные встречи с журналистами.
     Тимакова сообщила, что весной состоится большая пресс-конференция Медведева с открытой аккредитацией.
     Кроме того, президент планирует активно использовать интернет-общение, причем не только через свой блог на сайте Кремля.

Жак Сапир: 'Спасение Кремлем предприятий страны еще больше укрепляет государственный капитализм'

Руководство России больше не верит в либерализм

     – С июня с.г. фондовые индексы в России непрерывно падают, рубль обесценивается и агентство Fitch недавно пересмотрело прогноз рейтинга России со 'стабильного' на 'негативный'. Значит ли это, что финансовый кризис добрался и до России?
     – Вряд ли можно говорить о финансовом кризисе в стране, обладающей третьими в мире золотовалютными резервами (484 млрд. долларов на 1 ноября с.г.), и чей профицит бюджета в первом полугодии 2008 года составил 11% от ВВП! Что же касается биржи, то объем ее транзакций до смешного мал: индекс РТС (основной индекс, котирующийся в долларах) составляет только 85 миллионов долларов, 60% из которых приходится на акции 'Газпрома'.
     Говорить о страновом риске в отношении России было бы ошибочно. Отток капиталов, действительно, имеет место, однако даже самые осторожные из аналитиков не прогнозируют дефолт в связи с отсутствием государственного долга. Что же касается снижения стоимости на нефть, то тут нужно иметь в виду, что Россия составляет свои прогнозы по бюджету, исходя из 50 долларов за баррель для расходной части и из 70 долларов за баррель для доходной.

     – Значит, Россию кризис пощадит?
     – Нет. Поскольку мировой финансовый кризис сначала проявляется в сокращении портфельных инвестиций из-за границы (главный инвестор – Великобритания). Крупные предприятия стали жертвой международного кризиса ликвидности, который с конца лета только углублялся – они выжили только благодаря помощи государства, выкупившего их акции. Ряд экспортных рынков для российских стали и металлов стагнирует, в частности автомобилестроительный сектор -значительная часть машин, произведенных в Европе, делается из российской стали. Все, от МВФ до правительства России, пересматривают прогнозы экономического роста в 2009 году в сторону понижения: рост ВВП в лучшем случае составит 4% – 6,4%, против 7-8% в 2008 году. Необходимо отметить, что экономический рост поддерживается сильным внутренним спросом – годовой темп прироста среднемесячной номинальной заработной платы на сентябрь составил 29,4% . . .

     – Какими рычагами располагает государство для борьбы с кризисом?
     – Правительство пересматривает свою стратегию. Политику укрепления рубля для сдерживания инфляции, которую защищал Алексей Кудрин, в условиях экономического спада проводить уже невозможно. Поэтому Центробанк позволил снизиться курсу рубля по отношению к доллару. Он увеличил 'вилку' колебаний курса рубля, который индексируется на 45% к евро и на 55% к доллару. С конца августа государство, чтобы поддержать рубль, продало 30 миллиардов долларов из валютного резерва. Помимо золотовалютного резерва у государства есть еще два финансовых инструмента: Стабилизационный фонд, чей объем по официальным данным составляет порядка 170 млрд. долларов, а на самом деле – не менее 200 млрд., и кредитоспособность крупных государственных предприятий ('Газпром', 'Роснефть', 'Транснефть'), которых российские власти заставляют инвестировать, чтобы не тратить бюджетные деньги, именно это имело место во время недавней операции по спасению 'АвтоВАЗа'.

     – Германия является главным прямым инвестором России. Вызовет ли кризис сокращение подобных капиталовложений?
     – Весьма вероятно. У европейских компаний, имеющих в России крупные инвестиционные проекты, скорее всего, возникнут проблемы с финансированием на западных рынках. Их оборот снизится, и им придется иметь дело со сверхосторожными банками. Но поскольку российский рынок останется большим и крайне привлекательным, я не исключаю возможности того, что европейские компании возьмут в кредит средства из российского Стабфонда, чтобы финансировать свою деятельность в России.

     – Как реагирует на этот кризис общество?
     – Кризис 1998 года сильно травмировал россиян. Сегодня это проявляется в определенном отсутствии доверия к правительству и ощущаемой нервозности. Многие россияне в сентябре начали задаваться вопросом, не стоит ли забрать свои банковские вклады. Что совершенно необоснованно, потому опасных продуктов там не существует.
     Другое важное изменение состоит в том, что руководство страны, что бы оно не заявляло по этому поводу, больше не верит в либерализм. Они возвращаются к логике, где государство является значимым участником экономической деятельности в капиталистической экономике. Именно это происходило во Франции в 1950-е годы – тогда проводилась протекционистская, интервенционистская промышленная политика, контролируемая государством. Государство, которое рассредоточено действует во многих секторах экономики, постепенно становится крупным акционером. Эта форма государственного капитализма помогает справиться с финансовым кризисом. Таким образом, можно говорить об усилении политики, которую Путин начал проводить в 2004-2005 гг..

Россия вышла из карантина

Европа решила забыть о российском вторжении в Грузию

     В августе России потребовалось всего несколько дней, чтобы обратить грузинскую армию в отступление. Теперь отступила и Европа, продержавшись лишь чуть немногим дольше, чем тбилисские солдаты.
     В пятницу лидеры стран Европейского Союза заявили, что возобновляют переговоры с Москвой о подписании соглашения об экономическом сотрудничестве. Десятью неделями ранее эти переговоры были отложены в долгий ящик из-за того, что Россия вторглась на территорию своего крошечного соседа и отказалась выполнять условия перемирия, заключенного при посредничестве Франции. Однако в пятницу, когда в Ницце состоялся саммит Россия-ЕС, президенту Франции Николя Саркози (Nicolas Sarkozy) оказалось достаточно и того, что Москва выполнила 'большую часть своих обязательств'.
     Вот и конец тем немногим санкциям, с которыми Европа после августовской войны выступила против своей агрессивной соседки. Переговоры возобновлены, хотя грузины все еще ждут обещанного отвода российских солдат на довоенные позиции. Российские же войска в больших количествах обосновались в сепаратистских регионах Абхазии и Южной Осетии, самопровозглашенную независимость которых признали лишь Россия и Никарагуа.
     Десятки тысяч этнических грузин до сих пор не могут вернуться в свои дома – как внутри зоны конфликта, так и вне ее. Наблюдателям от ЕС и других западных структур до сих пор не открывается доступ в наиболее пострадавшие от войны районы. Более того, не далее как в воскресенье от них поступили очередные доклады о том, что их миссии подверглись обстрелам невдалеке от Абхазии.
     Сегодня в Женеве должен начаться второй раунд мирных переговоров между Россией и Грузией. Однако, поскольку Европа отступает, оказывать давление на Москву, чтобы она пошла на компромисс с Тбилиси, просто некому. И этот раунд, скорее всего, закончится – как и первый, октябрьский, – не успев толком начаться.
     То, как ведет себя Европа, постыдно, причем вдвойне. Во-первых, сама приостановка процесса Россию практически никак не волновала, и Москва явно не бросалась к ногам Брюсселя, упрашивая его вернуться за стол переговоров. Но еще хуже выглядят причины которыми Саркози, лидер страны-председателя Евросоюза, и председатель Европейской Комиссии Жозе Мануэл Баррозу (Jose Manuel Barroso) оправдывают возобновление разговора с Москвой. Еще 7 ноября – видимо, уже зная, какое решение будет принято, Саркози оговорился, что переговоры не 'приостановлены' (suspended), а 'отложены' (postponed); а раз так, то он и Баррозу имеют полное право сами решать, сколько продлится 'откладывание'.
     Баррозу даже отругал таких членов ЕС, как Литва и Польша, за то, что те не дают европейскому блоку достичь официального консенсуса по позиции ЕС в отношении России. 'Может быть, кого-то общая позиция ЕС не очень устраивает, – сказал он, – но даже интересам таких людей наличие одной позиции отвечает больше, чем трех или четырех разных позиций'.
     Вообще-то, по идее, в Польше и странах Балтии знают, как говорить с Россией, гораздо лучше, чем господин Баррозу. Что же до нас, то нам вспоминается одна беседа нашего корреспондента с американским дипломатом, темой которого были как раз отношения с Россией после грузинской войны. По словам этого дипломата, нет смысла устраивать российской политической и деловой элите публичную порку, пока они упиваются своей победой. Лучше принимать такие меры, которые давали бы стабильный результат в течение долгого времени, сказал он, 'чтобы они осознали, что ничто не забыто'.
     А после прошлой недели Россия наверняка осознала совсем обратное: что Европа хочет только одного – ничего не делать. Что ее вторжение уже забыто. Без последствий.

Приглашение к отставке

Дмитрий Медведев предложил Юрию Лужкову определиться по собственному желанию

     Дмитрий Медведев поставил вчера несколько неожиданную и резкую точку в дискуссии о том, назначать или выбирать глав российских регионов. Отвечая на вопросы журналистов после заседания Госсовета в Ижевске, президент заодно ответил и мэру Москвы Юрию Лужкову, который накануне вечером в дебютном эфире новой программы Владимира Познера на «Первом канале» предложил «вернуть к рассмотрению» вопрос прямых губернаторских выборов. «Я был бы сторонником их возвращения», – заявил столичный градоначальник.
     Ответ главы государства прозвучал весьма недвусмысленно. «Нынешняя система избрания губернаторов оптимальна, – заявил Дмитрий Медведев. – Ее изменение нереалистично и недопустимо. Если кого-то из глав регионов она не устраивает, то они должны понять, что они не являются частными лицами, и они могут подать мне заявление».
     Мэр Москвы Юрий Лужков был не первым губернатором, заговорившим о возможном возвращении к выборам глав регионов в связи с избранием нового президента страны в марте 2008 года. Но как раз г-ну Лужкову удалось довольно точно сформулировать, в чем, собственно, состоит смысл идеи такого возвращения. «Вы помните, в каких условиях Владимир Владимирович Путин внес эти предложения, – напомнил мэр об осени 2004 года, когда после трагедии в Беслане глава государства предложил бороться с разгулом терроризма в том числе и заменой прямых выборов губернатора на утверждение региональным законодательным собранием кандидатуры, предложенной президентом страны. – Это было время исключительно тревожное, и нужно было сконсолидировать государственный потенциал, государственную власть, сделать ее более эффективной, более мощной. Я тогда поддержал это».
     Но «тревожные времена» – по крайней мере, в том смысле, в каком они были тревожными в 2004 году, – по мысли г-на Лужкова, миновали. Зато «человек, который выбран на альтернативной основе всем населением региона – области, края или города, является и по общему признанию, и по внутреннему самочувствию более легитимным».
     Еще до Юрия Лужкова о зависимости своего «внутреннего самочувствия» от прямых выборов заявили еще три патриарха российской региональной политики, как он сам: президент Татарстана Минтимер Шаймиев, президент Башкирии Муртаза Рахимов и губернатор Ростовской области Владимир Чуб. Все три губернатора в мае этого года встретили на своих постах уже третьего российского президента. Ни Борис Ельцин, ни Владимир Путин не могли или не стали ничего делать с этой старой губернаторской гвардией, которая испытала выгоды и недостатки как прямых выборов, так и президентского назначения.
     В отличие от президента России они уже избавились от конституционных ограничений числа своих сроков, и теперь возвращение к прямым выборам кажется им, вероятно, относительно надежной гарантией пожизненного нахождения в должности. Потому что без выборов оно все-таки зависит от президента – как бы сложно ни было Кремлю в отдельных случаях добиться замены регионального руководства даже при существующей системе.
     Весенне-летние призывы поволжских президентов и донского губернатора вызывали подобие дискуссии внутри российского политологического и политического сообщества. Даже спикер Совета Федерации Сергей Миронов в июне не исключал возвращения выборности губернаторов, хотя и после того, как «муниципалитеты завоюют авторитет». Но выступление Юрия Лужкова в понедельник вызвало канонаду гневных отповедей, в которую в конечном итоге ближе к вечеру вторника парадоксальным образом влился и его собственный голос.
     «Сейчас не время говорить об этом», – поспешил поправиться г-н Лужков и объяснил, что его слова о необходимости вернуться к прямым выборам глав субъектов были неверно истолкованы, а передача, в которой они прозвучали, вообще была посвящена совсем другой теме. Столичный мэр полагает, что сейчас необходимо сконцентрировать усилия на преодолении последствий мирового финансового кризиса, «вырулить, скомпенсировать все эти очень серьезные, привнесенные в нашу страну сложности в финансовой системе и в реальном секторе».
     Несмотря на запоздалое проявление политической чуткости со стороны мэра, который подчеркнул, что кризиса в России нет, а есть лишь его последствия, привнесенные извне, «выруливать» теперь могут начать и без него: никогда еще президент России в столь явной форме, пусть не называя его по имени, не предлагал столичному градоначальнику написать заявление об отставке. Можно даже предположить, что категоричное утверждение г-на Медведева о невозможности изменения системы назначения губернаторов означает не столько точку в дискуссии об исполнительной власти в регионах, сколько восклицательный знак во фразе о взглядах обновляющегося Кремля на политические перспективы столицы.
     Все последние дни в Москве и вокруг нее ходят устойчивые слухи о возможной скорой отставке губернатора Московской области Бориса Громова и последующего объединения Москвы и области в один регион. Руководить им, по мнению некоторых экспертов, сможет кто-то из нынешних федеральных чиновников самого высокого ранга – например, вице-премьер Сергей Иванов или вице-премьер, глава аппарата правительства Сергей Собянин.
     Администрация г-на Громова вчера опровергла слухи о возможной отставке босса. Но, во-первых, вполне свежие примеры целого ряда российских регионов показывают, что дыма без огня не бывает. А во-вторых, после заочного диалога г-на Медведева с г-ном Лужковым в столице нашей родины появилась куда более благодатная пища для рассуждений о грядущих отставках. Администрация Дмитрия Медведева, кстати, и не скрывала, что собирается произвести довольно большое количество губернаторских замен до конца этого и в течение следующего года. А в Поволжье периодически начинает обсуждаться возможная отставка двух главных региональных «титанов» – Минтимера Шаймиева и Муртазы Рахимова.
     Об идеях объединения регионов Дмитрий Медведев высказался вчера довольно туманно. Его спросили, что он думает о слиянии Новгородской и Ленинградской областей, и он отвечал, что «исходил и исходит из того, что такие процессы не могут быть навязаны». Они должны исходить снизу, определяться референдумом. Тогда можно ставить вопрос. Но если кто-то из политиков желает, и его желание даже может быть рационально, делать этого нельзя, хотя в ряде случаев и крайне необходимо». Имел ли г-н Медведев в виду под крайне необходимым слияние Новгородской и Ленинградской областей, Ленинградской области с Петербургом, Московской области с Москвой или Чечни с Ингушетией, осталось неясно.
     Но опыт ликвидации автономных округов и создания новых краев в составе федерации показывает, что инициативу снизу в случае чего можно и организовать. Реально же будущее региональных элит зависит скорее от взаимоотношений губернаторов с президентом и премьер-министром, который, будучи предшественником действующего главы государства, как раз выстроил политические связи с регионами так, будто самих регионов нет, а есть только их ресурсы и 85 региональных начальников. Степень лояльности начальников и степень контроля центра над ресурсами и есть переменные, которые Москва хотела бы варьировать.
     Делать это, разумеется, удобнее в системе назначения губернаторов, чем при прямых выборах, даже несмотря на то, что переназначение главы региона, скажем, в Новгородской области гораздо менее проблематично, чем, например, в Татарстане, Чечне или той же Москве. Сложная система асимметричной федерации создавалась авторами действующей российской Конституции именно с учетом того, что в регионах живут не только губернаторы и что сами регионы часто очень сильно отличаются друг от друга.
     Но действующая российская Конституция как раз вступила в фазу пересмотра. Сегодня Госдума должна согласиться с продлением полномочий собственного будущего созыва с четырех до пяти лет, а полномочий следующего российского президента – с четырех до шести. Будут ли ее менять в каких-то иных частях, прогнозировать трудно – г-н Медведев уже намекнул, например, на то, что хотел бы придать несколько иную форму Совету Федерации. Во всяком случае сразу же за вторым чтением поправок о сроках должен открыться партийный съезд «Единой России» – партии, главой которой является Владимир Путин, а членами – все губернаторы-фрондеры: Юрий Лужков, Муртаза Рахимов и Минтимер Шаймиев. Именно она, напомнил спикер Госдумы и председатель высшего совета «Единой России» Борис Грызлов текст президентского послания, должна формировать список кандидатур в губернаторы перед президентским представлением в региональное заксобрание.
     С другой стороны, и Борис Грызлов, и Дмитрий Медведев понимают: практически все губернаторы, заговорившие о возвращении прямых выборов, эти выборы, безусловно, выиграли бы. Поэтому и менять их без выборов надо так, чтобы не допустить недовольства как населения, так и местных элит. Впрочем, Москва как столица – вообще особый случай.

Президент пригрозил губернаторам частными лицами

предложив уволиться тем из них, кто озабочен собственными выборами

     Вчера в Ижевске после выездного заседания Госсовета Дмитрий Медведев пообщался с представителями региональных СМИ. Журналистам он рассказал, зачем понадобилась правка Конституции, надо ли опять выбирать губернаторов и как страна будет бороться с кризисом.
     Вчера в Ижевске прошло выездное заседание Госсовета «О мерах по развитию национальной конкурентоспособности в условиях мирового финансового кризиса». После заседания Дмитрий Медведев встретился с региональными журналистами. Первым делом он прокомментировал инициированные им поправки к Конституции, согласно которым срок президентских полномочий будет увеличен до шести лет, а Госдумы – до пяти (в первом чтении они были приняты нижней палатой в минувшую пятницу).
     Своей инициативе президент нашел довольно неожиданное объяснение:
     – Конституция – явление рукотворное, а не канон, который дан свыше. Над корректировкой Конституции я начал думать давно, еще лет пять назад, естественно, не задумываясь, что мне придется воплощать это в жизнь. Стабильным в Конституции должны быть правовые свободы граждан, а устройство политической системы, при всей важности, носит вторичный характер.
     Увеличение сроков полномочий президента и Госдумы господин Медведев объяснил стремлением «создать более устойчивую правовую модель». По словам президента, «полномочия – это вопрос выбора. Четыре года для Федерального собрания мало. Просто так цикл устроен в нашей стране, что мы привыкли мыслить крупными категориями».
     Другой причиной глава государства назвал «давнюю идею» развести выборы президента и Госдумы во времени, поскольку от череды избирательных кампаний у граждан возникает «усталость». Напомним, сразу после декабрьских выборов в Госдуму подумать над этим предложил президент Владимир Путин.
     – Можно и за четыре года достичь хороших успехов, и за полгода наломать дров,– признал господин Медведев.– Но нынешнему этапу больше соответствовало бы, чтобы президент имел более длительный срок полномочий, так как это было в ряде других стран.
     В качестве примера глава государства привел Францию, где в течение 40 лет срок президентских полномочий составлял семь лет и был сокращен совсем недавно.
     – Это было полезно для укрепления власти,– заявил господин Медведев, но тут же заверил: – Но это не значит, что это навсегда.
     По словам президента, другую его инициативу – обязать правительство отчитываться перед Госдумой – ни в коем случае нельзя расценивать как шаг к парламентской республике.
     – Для нас это смерти подобно,– пояснил он свое отношение к парламентской республике.– Тем не менее это укрепление парламента.
     Других глобальных изменений в политической системе страны Дмитрий Медведев не планирует. На вопрос об отношении к предложениям вернуться к всенародным выборам глав регионов (накануне об этом говорил мэр Москвы Юрий Лужков) президент отреагировал чрезвычайно жестко. Нынешнюю систему назначения губернаторов господин Медведев назвал оптимальной и единственной возможной, а ее изменение – недопустимым.
     – Если кого-то из глав регионов она не устраивает, то они должны понять, что не являются частными лицами, и они могут подать мне заявление об увольнении,– отрезал президент.
     Не обошлось в беседе и без темы глобального финансового кризиса. Об этом говорили и на вчерашнем заседании Госсовета, на котором глава государства заявил, что на «стабилизационные мероприятия» будет израсходовано около 5 трлн рублей и при необходимости эта сумма может быть увеличена. Признав, что кризис уже перекинулся с финансовых рынков на реальные секторы экономики, президент сообщил, что дополнительное финансирование может быть выделено промышленности и сельскому хозяйству, а также не исключил увеличения дотаций субъектам. Впрочем, это, по его словам, не отменяет ответственности самих регионов.
     – Кризис только начался и только набирает обороты,– признался президент в беседе с региональными журналистами.– Здесь уж к бабке не ходи – следующий год будет очень трудным.
     По его словам, определенная растерянность присутствует у глав крупных государств, которым «непонятно, где его дно и временные рамки».
     – Но мы будем реализовывать то, что задумали,– не стал драматизировать господин Медведев.– Иначе зачем руководство сидит в Кремле и в других местах...
     Как заявила по итогам встречи пресс-секретарь президента Наталья Тимакова, Дмитрий Медведев будет регулярно общаться с региональными журналистами. А уже в апреле состоится большая пресс-конференция главы государства – с участием российских и иностранных СМИ.

Дмитрий МЕДВЕДЕВ – о своем предложении по увеличению срока полномочий президента: «Я начал думать об этом, наверное, лет пять назад»

     Вчера глава государства в Ижевске дал интервью журналистам региональных газет и телеканалов. Вот что он, в частности, им рассказал:

«Можно и за полгода наломать дров»
     – Любая политическая система, как и Конституция, кстати сказать, это не канон, который дан свыше, это все-таки продукт людей: политиков, законодателей. И, с другой стороны, это все-таки попытка описать правовую модель, которая адекватна современному периоду жизни страны...
     Предложения, которые мной сформулированы, это не спонтанные предложения. Если говорить откровенно, я начал об этом думать, наверное, лет пять назад. Естественно, не предполагая, что мне придется воплощать это в жизнь. Но как любой юрист, как любой человек, занимающий высокую должность, думал о нашем правовом основании, о Конституции. Уже с тех пор мне стало представляться, что кое-что нам необходимо подправить. Несмотря на то, что у нас жесткая президентская республика, с очень серьезными полномочиями президента. Тем не менее есть правительство, которое является исполнительной властью. Оно должно периодически отчитываться не просто само себе, а докладывать Федеральному собранию об исполнении тех поручений, которые ему давали. Это не превращает, конечно, нас в парламентскую республику. Скажу откровенно: считаю, что Россия не должна быть парламентской республикой. Для нас это просто смерти подобно. Но тем не менее это все-таки укрепление полномочий Думы и дает дополнительные рычаги контроля.
     Сроки полномочий президента и Госдумы – это, конечно, вопрос выбора. Но я считаю, что и четыре года для Госдумы – это мало. И коллеги, и законодатели меня поддерживают. Просто так цикл устроен, что мы привыкли мыслить несколько более крупными категориями. Но когда все выборы проходят в один момент, возникает усталость от тех или иных кампаний.
     И последнее. Президентский срок – это тоже вопрос выбора. Можно сказать, что за четыре года можно достичь очень хороших успехов, а за полгода – наломать дров. Просто некуда деваться. Если говорить об устойчивой ситуации, я считаю, что нынешнему этапу развития нашего общества, нашего государства соответствовало бы, чтобы президент имел более длительный срок своих полномочий. Это может быть пять лет, шесть лет, семь лет – как это в ряде стран... В Европе тоже есть демократии, где президент шесть лет исполняет свои полномочия. Совсем недавно еще во Франции семь лет было...
     Почему мы это делаем. Мне кажется, это было бы полезно для укрепления власти, авторитета власти. Но это не значит, что это навсегда. Если через 20, 30, 40 лет еще потребуется вернуться к этому вопросу – здесь нечего стесняться. Стабильными в Конституции должны быть правовой режим граждан, защита прав и свобод, фундаментальные основы строя, право собственности, суд. Эти вещи не должны подвергаться корректировке. Устройство же политической системы, при всей важности, оно все-таки носит вторичный характер.

«Здесь уж к бабке не ходи – следующий год будет очень трудным»
     – Не хотелось бы здесь векселей давать, но единственное, что могу сказать – здесь уж к бабке не ходи, – следующий год будет очень трудным. Определенная растерянность присутствует у глав крупных государств. Это, конечно же, плохо, потому что непонятно, где его (кризиса. – Ред.) дно, временные рамки непонятны.
     Но я вижу и определенный плюсик: кризис как начался как глобальный, может быть, он так и закончится достаточно быстро во всех странах. Возможности влиять тоже глобальные, это нас всех усиливает...

«Останавливаться нельзя»
     – В пакете мер по поддержке российской экономики есть предложения по оказанию помощи нашим автогигантам, в том числе касающиеся возможного субсидирования процентной ставки. Насколько эти меры будут достаточными, посмотрим, может быть, придется принимать еще. И самим компаниям, скорее всего, придется корректировать свои планы. Но останавливаться нельзя, иначе потеряем все, что мы восстанавливали последние пять – семь лет. В этот период автопром в России стал неплохо развиваться.

«Кризис никому не нравится»
     – От вашей (журналистов. – Ред.) точности, тактичности и в то же время правдивости зависят очень многие процессы в стране. Кризис никому не нравится. Не нравится обычным людям, которые страдают, не нравится начальникам, потому что приходится предпринимать различные сложные усилия, чтобы решить какие-то обычные проблемы. Он не нравится компаниям, которые теряют доходы, останавливаются. Поэтому в этих условиях от представителей СМИ зависит очень многое.

«Могут положить заявление мне на стол»
     – Пересмотр существующей системы (избрания глав регионов. – Ред.) недопустим. Если главы регионов об этом рассуждают, это их частное право. Пожалуйста – они могут положить заявление мне на стол.

«Стараюсь восстанавливать форму»
     – Свободного времени у меня не так много. Я стараюсь восстанавливать форму. Провожу время в спортивном зале и бассейне. Это первое. И второе, конечно, – это семья. Надо общаться с родными.

«Сын – не круглый отличник»
     – Ребенку удается уделять время. Конечно, не столько, сколько получалось в ТОЙ жизни. Учится он нормально. Это не значит, что он круглый отличник. У меня некоторое подозрение к отличникам. Я и сам никогда не был отличником. Никого не хочу обидеть. Я считаю, что нужны разные оценки. В конечном счете, конечно, нужно выруливать на пятерки и четверки. Надо признать, что программа у моего сына намного серьезнее, чем была у меня. Когда учат два-три языка и массу других предметов, это заставляет как минимум уважать нынешних учеников.

«Смотрю газеты с утра вживую, пачкаю руки, что называется»
     – Стараюсь получать информацию из разных источников. Это газеты. Несмотря на то, что они «умерли». Я так не считаю. Смотрю газеты с утра вживую – руки пачкаю, что называется, за завтраком. Наконец, это мой любимый Интернет, который дает возможность соединить сразу все. Есть у меня с десяток сайтов, которые я просматриваю почти каждый день. Это и сайты крупнейших наших СМИ, и сайты, жестко оппозиционные к власти. Которые пишут такое, что хочется встать и после этого работать, работать и работать...

Честность Путина и Медведева доказана учеными

Лица российских лидеров вызывают доверие. Лица Обамы и Брауна – нет

     Дмитрий Медведев и Владимир Путин – люди, вызывающие доверие, а в честности избранного президента США Барака Обамы и премьер-министра Великобритании Гордона Брауна следует усомниться. Такой вывод можно сделать на основании последнего исследования британских ученых из Университета Кента, о котором пишут газеты Times и Daily Telegraph.
     Итак, ученые опросили 100 человек. Они показывали им фото разных людей и предлагали оценить «вызываемое этими людьми доверие» по шкале от 1 до 5. На основании полученных ответов ученые вывели собирательные портреты «честного» и «нечестного» человека.

     Вызывают доверие люди с круглым гладким светлым лицом без растительности, мягкой линией челюсти, тонкими бровями, большими и круглыми глазами, изящной формой носа, маленькими ноздрями, большим ртом, тонкими губами.

     В свою очередь, не вызывают доверия люди с четко очерченной формой лица и челюсти, густыми и стянутыми бровями, широко расставленными, «закрытыми» глазами, тусклым взглядом, маленьким ртом, толстыми губами, большим носом и ноздрями.

     Наложив на эти собирательные образы портреты действующих политиков, газета Daily Telegraph выяснила, что нынешний премьер-министр Великобритании Гордон Браун доверия не вызывает. У него густые брови, маленький рот и большой нос. Честным человеком, если верить исследованию, британцы не сочли бы и Барака Обаму – из-за четкой линии челюсти и больших бровей.

     В свою очередь, лидер британских консерваторов и главный оппонент Брауна Дэвид Кэмерон, как оказывается, «честный человек» с нечеткой линией челюсти, круглым свежим лицом и большими глазами. Ученые Кента подоспели со своим исследованием, что называется, кстати: в Британии не за горами парламентские выборы, а большинство читательской аудитории Daily Telegraph поддерживает консерваторов.
     Если же перенести британские открытия на российскую почву и взглянуть на портреты наших лидеров, то выяснится, что у Дмитрия Медведева и Владимира Путина все в полном порядке и с ноздрями, и с бровями, и с челюстями, и с формой лица, и с величиной рта.

Антикризисный совет

Вчера в Удмуртии прошло заседание Госсовета. Решено поддержать конкурентоспособные предприятия

     Финансовый кризис, породивший в мире новые экономические реалии, заставил руководство страны задуматься о том, как дальше воплощать в жизнь тезис о конкурентоспособности российских производителей. По этому поводу вчера Дмитрий Медведев даже провел заседание Госсовета.
     Конкурентоспособность уже несколько лет является одной из основ государственной политики России, заложенной еще Владимиром Путиным в бытность его президентом. Дмитрий Медведев продолжил эту политику, столкнувшись, правда, в конце этого года с серьезной проблемой – мировым финансовым кризисом. Возросшая степень интеграции России в мировую экономику давала нашей стране определенные преимущества, но в то же время отозвалась и проблемами. Но рабочая группа Госсовета пыталась вчера убедить главу государства, что выгод от кризиса больше, и ими надо только успеть воспользоваться. «Национальная конкурентоспособность была и остается нашей стратегической целью, – заявил Дмитрий Медведев, открывая заседание Госсовета. – Развитие страны по пути введения инновационных технологий никаких альтернатив не имеет». Вместе с тем теперь правительство вынуждено делать поправку на фактор финансового кризиса. Правительство, подчеркнул Медведев, уже приняло определенные меры для поддержки российской экономики. «Всего на стабилизационные мероприятия будет израсходовано около 5 триллионов рублей», – напомнил глава государства. Но тут же оговорился, что эта сумма, может быть, еще неокончательная – возможно, потребуется принятие дополнительных решений. «Ключевая задача – обеспечение реальным финансированием промышленности, сельского хозяйства, – указал президент. – То есть реального сектора экономики». А на правительстве и Центробанке лежат обязанности по контролю за целевым использованием этих средств.
     В новых экономических условиях государство не оставит в беде и регионы – тема наполнения бюджетов субъектов и муниципалитетов по-прежнему актуальна. «Мы сейчас прорабатываем вопрос об увеличении соответствующих денежных средств, которые будут направлены на поддержку субъектов, – сообщил губернаторам глава государства. – При этом мы не должны забывать и о совершенствовании межбюджетных отношений. Это дополнительный ресурс в реализации долгосрочных национальных приоритетов».
     Но, содействуя регионам, Дмитрий Медведев требует от них и отдачи. В частности, он считает, что местные администрации должны сконцентрироваться на двух вещах. Во-первых, каждый регион должен иметь собственный план действий в кризисе. А во-вторых, уделять особое внимание развитию малого и среднего бизнеса. «Программы поддержки малого и среднего бизнеса должны быть в самом лучшем смысле этого слова радикальными», – посоветовал Дмитрий Медведев.
     Не оставит государство без поддержки отечественные компании, ориентированные на экспорт. Ранее глава государства одобрил предоставление госгарантий на экспортные операции в машиностроении и попросил продумать страхование экспорта в сельском хозяйстве. «Сейчас очень важно сформировать условия для поддержки экспорта и на федеральном, и на региональном уровнях, стимулировать и освоение, и расширение новых рынков, – отметил Медведев, заметив, что это должна быть целая система продвижения отечественной продукции. – Особенно в условиях, когда государства, несмотря на всякого рода призывы, все равно будут предпринимать протекционистские меры».
     Естественно, президент вспомнил о прошедшем в Вашингтоне саммите «Группы 20», на котором обсуждались коллективные шаги и ответственность в преодолении финансового кризиса. Россия, по его словам, готова выполнять свои обязательства. Хотя при этом она намерена блокировать ошибочные решения, принимаемые в других странах. «В ряде случаев мы зависим от того, какие решения принимаются в других странах, особенно в крупных экономиках», – пояснил Медведев. Характеризуя текущий кризис, президент отмел всякие аналогии с финансовыми проблемами 60, 70 и 80-х годов. «Они не верны, потому что это первый международный кризис в эпоху глобальной экономики глобальной финансовой системы, – заявил глава государства. – Отсюда и проблемы, так как никто не знает закономерности этого кризиса, и имеются определенные надежды, потому что в условиях глобальной финансовой системы какие-то проблемы проще развязать». Именно поэтому, отметил он, Россия должна свои национальные интересы сочетать с имеющимися возможностями и преимуществами.
     В преимуществах президента, правительство и коллег убеждал губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский. Кризис открывает и дополнительные возможности для развития инновационной инфраструктуры. И может исправить положение дел на рынке жилья, приведя цены к нормальному порядку. Правда, губернатор обеспокоился тем, что кризис может вызвать напряжение в обществе, а значит, правительству надо направить средства в социально значимые сектора. В том числе в жилищное строительство. Министр экономического развития Эльвира Набиуллина особой радости от этого не испытывала, но выдержала свое выступление в рабочем настрое. «Мировой финансовый кризис – это по сути тест на нашу конкурентоспособность», – подчеркнула она. В последние годы рост конкурентоспособности в России был на высоком уровне. Измерила она это ростом производительности труда, составлявшим 6-7 процентов в год. В то же время ей пришлось признать, что экономический рост в 2009-2010 годах, скорее всего, окажется ниже заложенного в среднесрочную программу развития страны прогноза. Но кризис не отменяет стоящих задач по развитию страны, где министр выделила несколько направлений: повышение качества человеческого капитала, технологическое обновление и диверсификация экономики и экспорта. «Мы не можем дальше зависеть от конкурентоспособности нескольких, прежде всего сырьевых и энергетических секторов», – заявила Набиуллина. Между тем, и это очевидный факт, ответом предприятий на кризис станет снижение издержек. И в первую очередь пострадают инвестиционные программы и научно-исследовательские разработки. Последние глава минэкономразвития призвала как-то поддержать на уровне. Одним из вариантов является содействие через институты развития, но Набиуллина как-то недвусмысленно намекнула, что не согласна с их дальнейшим наполнением капиталом, но если надо будет, то готова и сдаться. «Можно подумать об увеличении капитализации, но в текущем году на капитализацию институтов развития уже было потрачено 1,3 триллиона рублей», – подчеркнула она. И добавила, что это в два раза больше, чем в 2007 году.
     Но кризис кризисом, а в России, в ее политической сфере между тем происходят и другие события. Безусловным фаворитом политического рейтинга стали предложения Дмитрия Медведева, озвученные им в Послании Федеральному Собранию, об увеличении срока полномочий президента и Госдумы. И естественно, что в кулуарах Госсовета собравшиеся немало говорили и на эту тему: противников этой идеи не нашлось. «РГ» в свою очередь связалась с некоторыми главами городов и руководителями местных заксобраний и попросила их прокомментировать нововведения.

     комментарии

Владимир Городецкий, мэр Новосибирска:
     – Я позитивно отношусь к инициативе увеличить срок полномочий президента с четырех до шести лет и депутатов с четырех до пяти лет.
     На личном опыте знаю, что четырехлетнего срока недостаточно для того, чтобы воплотить в жизнь долгосрочные проекты, с которыми идешь на выборы. Кроме того, часто политик, избранный на короткий период, рано начинает думать о следующих выборах: у него возникает соблазн подменить планомерную работу по реализации предвыборных обещаний популистской псевдоактивностью. Поэтому увеличение срока укрепит уверенность и президента, и депутатов в своем положении. А это будет способствовать повышению эффективности их работы.
     Также очевидно, что в настоящее время наша страна выходит на новый этап развития. У государства появились возможности реализовывать среднесрочные планы модернизации экономики и социума. Нужна напряженная и интенсивная работа по воплощению социально-экономических стратегий, которые недавно были разработаны правительством. Я думаю, что такая работа возможна только в условиях стабильной политической системы и увеличение сроков полномочий президента и депутатов Госдумы является важным фактором укрепления этой стабильности.
     Более длительный срок дает дополнительный политический ресурс органам центральной исполнительной и законодательной власти, но соответственно на них ложится и дополнительная ответственность. Я надеюсь, что этот дополнительный ресурс не будет растрачен зря, а будет конвертирован в конкретные дела, направленные на повышение благосостояния нашей страны.
     Кроме того, увеличение сроков полномочий главы государства и Госдумы стабилизирует электоральные процессы в нашей стране.

Фарид Мухаметшин, председатель Государственного Совета Татарстана:
     – Давно обсуждаемое в обществе мнение о том, что надо бы развести по срокам выборы президента России и депутатов Госдумы, должно было каким-то образом разрешиться. Я думаю, что проводить одну за другой две такие большие политические кампании, неправильно. Это ослабляет власть и даже в какой-то степени тормозит развитие. Ведь борьба за президентское и депутатские кресла шла почти полгода, а, может, и чуть больше. Новый человек, который пришел к власти (а сменяемость на посту президента сейчас уже заложил Владимир Путин), некоторое время теряет на то, чтобы разобраться в ситуации, вникнуть в проблемы как внутри страны, так и за ее пределами. Теперь, когда сроки полномочий продлены, я думаю, власть станет эффективнее. На мой взгляд, увеличение сроков полномочий президента и депутатов Госдумы – решение правильное и говорит о стабильности.

Михаил Юревич, глава Челябинска:
     – В мире осталось очень мало экономически развитых стран, где срок президентского руководства ограничивается четырьмя годами. В большинстве стран конституция предусматривает для главы государства срок пять-шесть лет. В такой большой стране, как Россия, пять лет для Госдумы и шесть лет для президента – это оптимальный вариант. Тем более что большинство губернаторов и депутатов региональных заксобраний сейчас тоже избираются на пять лет.
     На «пятилетку» переходят и муниципалитеты, в том числе Челябинск. В качестве примера могу сказать, что в Челябинске утверждена программа «Развития улично-дорожной сети», которая предусматривает ремонт и строительство новых дорог, возведение новых дорогостоящих объектов. Но за последние годы успели построить только один мост в центре города и многоуровневую развязку в Металлургическом районе. Строительство остальных объектов только началось. Я избирался на четыре года, и срок моих полномочий истекает в марте 2009 года. Для завершения строительства не хватает как раз одного года.
     То же самое – и в масштабах страны. За четыре года глава государства просто не успеет достичь всего, что наметил. Необходимость увеличения срока полномочий назрела уже давно, поскольку масштабные реформы в здравоохранении, социальной сфере и реальном секторе экономики надо проводить без оглядки на политическую конъюнктуру сегодняшнего дня.

Дмитрий Кулагин, председатель Законодательного Собрания Оренбургской области:
     – Большинство депутатов Заксобрания склоняются к мнению, что действующий в настоящее время четырехлетний срок полномочий президента для такой страны, как Россия, неприемлем. Равняться в этом вопросе на «самые демократичные в мире» США нам не стоит – разная у нас судьба, разный менталитет. Четыре года для решения стратегических задач укрепления страны, из которых добрая часть времени уходит на «вхождение в тему» и столько же «на передачу полномочий», вряд ли послужат усилению президентского авторитета, а следовательно, и укреплению государственности и стабильности. Так было всегда – наша нация сплачивалась вокруг национального, духовного лидера – и вместе мы переживали испытания, шли вперед и побеждали. Мы все хотим стабильности, и в общественном мнении начинается она со стабильности власти вообще, и в особенности президентской.

«Никто не ушел»

Грузия, Абхазия и Южная Осетия начали переговоры

     Вчерашний день может стать исторической датой начала нового, тяжелого и продолжительного процесса кавказского урегулирования. В Женеве во Дворце наций удалось приступить к международным дискуссиям, в которых при посредничестве Евросоюза, ОБСЕ и ООН приняли участие Россия, США, Грузия, Абхазия и Южная Осетия. Попытка провести первый раунд переговоров 15 октября закончилась провалом.
     «Никто не ушел», – таким первым впечатлением от вчерашних переговоров поделился высокопоставленный российский дипломатический источник. В прошлом месяце собравшиеся в том же женевском дворце делегации громко обвиняли друг друга в срыве заседания, но договориться так и не смогли. Москва всегда настаивала на полноправном участии в переговорах представителей Абхазии и Южной Осетии, однако Тбилиси не готов к полноценному присутствию «сепаратистов». Первая попытка вступить в разговор завершилась тем, что Грузия обвинила в срыве переговоров Россию, в ответ Москва выступила со встречной критикой в адрес Тбилиси.
     Перед вчерашней встречей российская дипломатия призывала «все процедурные игры оставить в стороне» и не превращать проблему статуса новых независимых республик в непреодолимое препятствие. Глава российской делегации в Женеве заместитель министра иностранных дел Григорий Карасин после переговоров сказал, что «удалось переступить через протокольно-форматный барьер, который нам раньше искусственно создавали». По его словам, состоялось трехчасовое «интенсивное и очень острое» обсуждение вопросов безопасности: «Другая рабочая группа обсуждала вопросы, связанные с возвращением беженцев и внутренне перемещенных лиц. Обсуждение было жестким. Зазор в позициях сторон остается значительным».
     Высокопоставленный дипломат особо отметил важность того обстоятельства, что «от начала до конца все делегации присутствовали и вели разговор на равных». Карасин сказал, что Россия настаивает на принятии Грузией юридически обязывающего документа о неприменении силы и на введении многостороннего запрета на продажу Грузии наступательных и тяжелых вооружений.
     В Тбилиси опасаются, что уступки в протокольных вопросах позже могут привести к дрейфу в сторону расширения международного признания Абхазии и Южной Осетии. Грузинские тележурналисты, работавшие в Женеве, внимательно рассматривали бейджик руководителя абхазской делегации, замминистра иностранных дел. На нем были только имя и фамилия – Максим Гвинджия. Чтоб избежать ненужных споров, участников встречи не стали обособлять ни указанием должностей, ни различием цвета на бейджиках и табличках.
     Грузия оправдала это решение тем, что формат встречи в Женеве изменился. Пленарное заседание не состоялось, а для консультаций в рабочих группах якобы нет необходимости придавать участникам определенный статус. Глава грузинской стороны на переговорах в Швейцарии заместитель министра иностранных дел Георгий Бокерия заявил: «Мы против участия российских марионеток (то есть представителей Абхазии и Южной Осетии. – Ред.), но общение неизбежно». Председатель комитета по связям с Евросоюзом в парламенте Грузии Давид Дарчиашвили пояснил, что абхазы и осетины получают приглашения как «конкретные персоны».
     Высокопоставленный европейский дипломат, принимавший участие в женевских переговорах, на условиях анонимности поведал вчера «Времени новостей» некоторые подробности. По его словам, второй раунд переговоров следует считать удавшимся, поскольку впервые удалось обеспечить «взаимно уважительную» атмосферу. Этому, в частности, способствовал неформальный характер ужина, проведенного вечером 18 ноября. В нем не принимали участие лица, присутствие которых могло бы вызвать нежелательную реакцию других участников переговоров, к примеру отсутствовал руководитель прогрузинской администрации Южной Осетии Дмитрий Санакоев. Когда же он выступал вчера в качестве эксперта, а в этом качестве были представлены все участники второго раунда переговоров, то, по оценке нашего собеседника, «его речь была хотя и эмоциональной, но разумно неконфронтационной и не дала повода другим участникам покинуть переговоры».
     По оценке европейского дипломата, второй раунд оказался более продуктивным еще и потому, что в ходе первой встречи участники в основном «были незнакомы друг с другом, что делало иногда неприязненным отношение к тем или иным персонам, вплоть до отказа работать с ними». Существенным достижением вчерашнего раунда, утверждает наш собеседник, стало общее признание «необходимости безопасного возвращения перемещенных лиц в места своего постоянного проживания на достойных условиях». Для этого в ближайшее время в район конфликта прибудут представители ЕС и управления верховного комиссара ООН по делам беженцев, которые, по словам нашего собеседника, продолжат там «женевские дискуссии вне Женевы». Дипломат сообщил, что следующий, третий раунд переговоров состоится 17-18 декабря.
     Тбилиси считает, что в зонах конфликтов должны быть международные миротворческие или полицейские силы, которые заменят, по словам Бокерии, «российских оккупантов». Москва же предлагает считаться с новыми реалиями, возникшими после российского признания Абхазии и Южной Осетии. «Воспитание нового чувства взаимного восприятия и уважения в новых условиях ситуации в Закавказье – чрезвычайно важный итог сегодняшней встречи», – сказал Карасин. По итогам дискуссий не было принято никаких документов.
     Тем временем ситуация в зоне конфликта оставалась тревожной. В южноосетинском селе Ксуиси вчера была обстреляна группа прокуратуры Южной Осетии, направлявшаяся на место обнаружения трупа. По данным Южной Осетии, обстрел велся из сопредельного грузинского села Мерети. Старший следователь генпрокуратуры Южной Осетии Георгий Собаев получил пулевое ранение, и его пришлось отправить в госпиталь во Владикавказ. Грузия обвинила в обстреле Южную Осетию.
     «На переговорах в Женеве долго не будет конкретных результатов. Как минимум до тех пор, пока в США не сформируется новая администрация и Вашингтон не проявит подлинного интереса к урегулированию кавказских проблем» – сказал «Времени новостей» тбилисский политолог Рамаз Сакварелидзе. Однако Женева стала единственной площадкой для общения Грузии, Абхазии, Южной Осетии и России.
     Переговоры в Женеве поддержала 54-я сессия Парламентской ассамблеи НАТО, заседание которой завершилось вчера в Валенсии. Ассамблея призвала правительства и парламенты стран Североатлантического альянса «содействовать переговорам в Женеве с целью нахождения прочного решения конфликтов вокруг Южной Осетии и Абхазии, и не делать шагов, которые могут привести, в нарушение международного права, к фактическому и юридическому признанию независимости обоих регионов». Кроме того, натовские парламентарии заявили о необходимости независимого международного расследования августовских событий «с целью определить цепь событий, которые привели к конфликту». Такая комиссия уже создана, ее возглавит дипломат из Швейцарии Хейди Тальявини, которая ранее работала спецпредставителем генсека ООН по грузино-абхазскому урегулированию.

Национализация кризиса

Глобальные вызовы и российская государственность

     Экономические кризисы так или иначе сопровождают практически всю историю человеческой цивилизации. Государственные и политические институты сталкиваются с возрастающими рисками невоенных угроз, которые год от года приобретают комплексный, глобальный характер.
     В 2008 году глобальная экономика столкнулась с вызовом несовершенной системы выработки политических и экономических решений. Вложение в производство опередило темпы потребления товара. Экономическая ситуация, развиваясь в условиях дефицита рынков сбыта, была подорвана крайне неразумной и недальновидной финансовой политикой американских властей. В результате – всемирный кризис, который уже негативно отразился на развитии экономической системы нашей страны, а значит, и на развитии всех общественных институтов. Особое опасение вызывает ситуация с теми экономическими направлениями, которые являются базисными и нуждаются в незамедлительной модернизации. К таковым в том числе относится и транспортная отрасль.
     Сегодня российской государственности предстоит решить целый комплекс непростых задач: не потерять стабильность, экономическую и политическую; сохранить вектор развития; избежать зависимости от международных финансовых и политических институтов; защитить национальные интересы. Это, в свою очередь, обуславливает возрастающую роль системной стратегии, идеологического вектора, который наиболее отчетливо представлен в концепции суверенной демократии.
     Кризисная ситуация требует от лиц, принимающих государственные и политические решения, последовательных действий, направленных на восстановление социальной и экономической систем, общественного доверия, и целостности управленческих механизмов. Ведь исторический опыт показывает, что довольно часто кризисы являются первопричиной потери контроля за общественно-политической ситуацией.
     Каким образом отреагировал на кризис механизм суверенной демократии, который постепенно интегрируется в существующую российскую действительность?

Реакция первая.
     Укрепление государственности и демократизация партийной системы.
     Предложение президента РФ Дмитрия Медведева о внесении изменений в конституционное законодательство, безусловно, является логическим продолжением процесса укрепления российского суверенитета и усиления механизмов ответственности властвующих субъектов перед российским народом. Увеличение срока президентства и продолжительности работы парламента уравновешивается демократизацией партийной системы в виде мер по поддержке малых партий и реформой Совета Федерации. Только стабильная политическая система способна консолидировать общество и противостоять кризисным явлениям, в том числе и в сфере экономики, обеспечивая материальное благосостояние, свободы и справедливость всем гражданам, социальным группам и народам.
     Заметим, что, усиливая суверенные принципы существования нашего государства, мы ни в коем случае не препятствуем развитию демократических институтов и поощряем роль интеллектуального превосходства и социального обмена. А это немаловажно для поддержки конкурентоспособности на мировой арене. Именно сохранение свободной конкуренции среди экономик мира – основная предпосылка выхода из мирового кризиса.

Реакция вторая.
     Сохранение национальных интересов.
     Выступая на заседании правительства 17 ноября сего года, председатель правительства РФ Владимир Путин особо отметил, что Россия должна участвовать в совместной работе с международным сообществом по преодолению последствий глобального финансового кризиса только на основе принципов равноправия. Фактически был продекларирован тезис о защите национальных экономических интересов, национальных производителей. Не будем повторять уже растиражированные призывы к тому, чтобы наша страна нашла возможность обратить все эти мировые кризисные процессы в свою пользу. Считаем, что все это, безусловно, должно происходить в условиях либерализации международных отношений и демонополизации глобальной экономики. Декларирование защиты национальных интересов России в период глобального экономического кризиса полностью отвечает развитию суверенной демократии, гражданского общества, надежного государства, конкурентоспособной экономики и эффективного механизма влияния на мировые события.
     Кризис, как ключевая точка, крутой перелом, предполагает переход к качественно иным формам отношений, механизмам регулирования, ценностным приоритетам. Определенно примером нового международного взаимодействия в условиях кризиса стал саммит «большой двадцатки», на котором говорилось не только о дефиците рынков сбыта, но и о дефиците доверия между ведущими мировыми державами. Определенным выходом из сложившейся ситуации стал призыв президента России Дмитрия Медведева к перестройке мировой финансовой системы и предложение о создании международной комиссии независимых, авторитетных экспертов для регулирования вопросов финансовой системы, чтобы процесс реформирования был максимально обоснованным и эффективным.
     Следует заметить, что все меры, описанные в совместной декларации стран G20, совершенно обоснованно сводятся к финансовым инструментам преодоления кризиса, таким как укрепление прозрачности и подотчетности. При этом, на наш взгляд, еще одной мерой по борьбе с глобальным кризисом должно являться развитие реального сектора экономики. Только инновационные технологии и научно-технический прогресс смогут вывести мировую экономическую систему из того «бумажного тупика», который был искусственно создан американской финансовой системой.

Реакция третья.
     Экономические стратегии и инновации как инструменты в преодолении кризиса.

     3.1. Инновации.
     Мы уже упоминали усиление конкурентоспособности как одну из возможностей выхода из кризисной ситуации. Источником же конкурентоспособности являются образование и наука, отождествляемые с творческим сословием и креативными гражданскими группами, способными к новациям и передовому мышлению. Рискнем высказать предположение, что одной из причин нынешней ситуации в экономической системе стало резкое доминирование «бумажного» сектора экономики над «реальным», сырьевой экономики над высокими технологиями и инновационным производством.
     Применимо к российской экономической системе мы получили ситуацию согласно русской поговорке «Не было бы счастья, да несчастье помогло». Еще два года назад в Параграфах pro суверенную демократию Владислав Сурков отмечал «дутое благополучие газированной экономики» – неблагонадежную зависимость от сырьевой экономики. Таким образом, уже сегодня в условиях мирового кризиса самым актуальным становится тезис о выстраивании базиса инновационной культуры, системы создания уникальных знаний – поскольку «это власть и капитал для сбережения народа».

     3.2. Стратегии.
     В настоящий момент в нашей стране не просто не приостановилась работа над инновационными проектами, она бурно развивается. Как пример можно привести появление Транспортной стратегии России до 2030 года, которая при успешной ее реализации способна «вытянуть» все основные отрасли российской экономики. Одновременно с этим нельзя не понимать: если встанет транспорт, остановится и все остальное. Можно искусственно поддерживать курс рубля, а можно и строить дороги, обеспечивая тем самым новые рабочие места, повышать транспортную доступность, которая, вне сомнений, придаст интенсивность экономическим потокам.
     Сегодня мы с определенной долей самокритики говорим о том, что транспорт России существенно отстает от транспортных систем многих государств – как в Европе, так и в Азии. К слову, Россия пока еще не реализовала свои грандиозные транзитные возможности, наша страна так и не стала тем самым «мостом» между Европой и Азией. Развивая транспортную систему внутри страны, мы влияем и на развитие внутренней национальной экономики, и на процессы в мировой экономической системе.
     Самым правильным решением, тем более в период глобального кризиса, станет приоритетное развитие транспортных систем с обязательным использованием инновационных подходов. Ведь транспортная отрасль оказывает влияние абсолютно на все сектора: и машиностроение, и энергообеспечение, и научные разработки, и мобильность населения. В свою очередь, для успешной реализации транспортной стратегии, как и любой другой, нам надо обеспечить ее привлекательность для частного бизнеса и потенциальных инвесторов. А главное – выстроить жесткую систему контроля над выполнением плана реализации.
     Таким образом, любая экономическая стратегия, которая формируется сегодня в России, способна при грамотной ее реализации внести свой вклад в преодоление последствий мирового кризиса.

Мировой, финансовый, семейный

Кризис уже добрался до супруги российского министра и сына губернатора

Часть 6. Глава МЧС Сергей Шойгу, губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко

     Продолжаем исследовать бизнесы, связанные с родственниками высокопоставленных госслужащих. Напомним, первая часть была посвящена Игорю Сечину (в настоящее время – вице-премьер правительства) и Дмитрию Медведеву («Новая газета» № 58 за 2007 год), вторая – вице-премьеру Сергею Иванову и Виктору Иванову (в настоящее время глава Госнаркоконтроля) (№ 63), третья – замглавы президентской администрации Владиславу Суркову и министру финансов Алексею Кудрину (№ 84), четвертая – министру промышленности Виктору Христенко и главе Минздравсоцразвития Татьяне Голиковой (№ 4 за 2008 год). Пятая – секретарю Совета безопасности России, бывшему директору ФСБ Николаю Патрушеву (№ 36). Уделим внимание главе МЧС Сергею Шойгу и губернатору Санкт-Петербурга Валентине Матвиенко.
     Изучая бизнесы, в прошлом связанные с супругой Сергея Шойгу, мы обнаружили туристические фирмы и компанию, которая обеспечивала участие министерства и его подразделений в международных выставках. Нам также удалось выяснить, что мировой финансовый кризис подобрался вплотную к родственникам высокопоставленных российских чиновников и они его уже ощутили.
     В Барвихе на Рублево-Успенском шоссе в связи с пресловутым кризисом отчасти приостановлена реализация проекта по возведению бизнес-центра фирмы ООО «Барвиха, 4», созданной супругой главы МЧС вместе с Сергеем Матвиенко – сыном губернатора Санкт-Петербурга.

Спорт и безопасность
     Супруга главы МЧС Ирина Шойгу была президентом созданной в 2002 году туристической компании «Экспо-Эм». Среди работников компании, в частности, бывшие сотрудники Центра медицины, реабилитации и туризма МЧС России, а также бывшие сотрудники туристической фирмы, которую Ирина Шойгу в конце девяностых учреждала вместе с супругами двух заместителей главы МЧС (см. историю бизнесов).
     Министерство пользовалось услугами «Экспо-Эм». Начальник Управления информации МЧС Ирина Андрианова сообщила «Новой», что в 2007 году компания выиграла открытый конкурс на выполнение работ по обеспечению участия МЧС России и его подразделений в тематических международных выставках. Сумма контракта составила 5 299 960 рублей. В 2008 году аналогичный конкурс выиграла другая компания. Андрианова подчеркнула, что с 2003 года Ирина Шойгу не работает в «Экспо-Эм».
     Исходя из официальных данных Единого госреестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), сложно понять, кто контролирует фирму. Реестр сообщает, что единственным учредителем и гендиректором ООО «Экспо-Эм» является Алексей Макеев, который числился учредителем более сорока организаций. Но в 2004 году появилась одноименная фирма, которую учредил и возглавил бывший зам гендиректора «Экспо-Эм» и бывший гендиректор ее дочерней структуры Евгений Андрианов. У новой «Экспо-Эм», действующей в сфере транспорта и логистики, те же телефоны, что и у предыдущей, где президентом была супруга министра. Но Андрианов заверил нас, что фирма никак не связана с Ириной Шойгу.
     МЧС, МВД, а также пограничная служба ФСБ России, Рособоронэкспорт и ряд других государственных структур организуют Международный салон средств обеспечения безопасности «Комплексная безопасность». В этом году масштабное стратегическое мероприятие по демонстрации спецтехники и оборудования заняло около 50 тыс. квадратных метров территории Всероссийского выставочного центра (ВВЦ). В 2009-м, как сказано на сайте выставки, ведущие силовые министерства и службы впервые в рамках салона покажут свое взаимодействие в обеспечении безопасности государства и граждан.
     Оператором выставки (от системы МЧС) стала фирма «Безопасность Экспо». В 2008 году она выиграла конкурс, который проводило агентство «Эмерком» МЧС России. Между тем «Безопасность Экспо» зарегистрирована в мае 2007-го и частично находится в офисе «Экспо-Эм». Компании также имеют общие телефоны, так что менеджер «Безопасность Экспо» по организации выставки искренне полагает, что фирма входит в «холдинг» «Экспо-Эм».
     Гендиректор и единственный учредитель «Безопасность Экспо» Анатолий Едренкин (см. справку «Новой») поспешил внести ясность, он заявил, что никакого «холдинга» не существует и его фирма абсолютно самостоятельна. По словам Едренкина, они пользуются офисом и телефонами «Экспо-Эм» по знакомству с ее гендиректором, поскольку являются молодой компанией, не имеющей своих ресурсов.
     Руководитель «Экспо-Эм» Евгений Андрианов также заявил, что «холдинга» нет. Он не удивлен, что созданная год назад компания, не имеющая своих ресурсов, выиграла государственный конкурс на обеспечение выставки «Комплексная безопасность», и полагает, что так бывает, поскольку участников конкурса немного и «бюджет никакой». Андрианов заверил, что «Экспо-Эм» никак не участвует в этом международном салоне. Впрочем, согласно «СКРИН», «Экспо-Эм» является соучредителем автономной некоммерческой организации «Комплексная безопасность» вместе с еще одним оператором выставки – известной на этом рынке компанией «Бизон».
     На сайте выставки (isse-russia.ru) в разделе «Дирекция» мы обнаружили, что Евгений Андрианов упоминался в качестве зама исполнительного директора салона. По совпадению, после наших вопросов на этот счет раздел «Дирекция» обновился, и Андрианов, а также фамилии других сотрудников с адресами электронной почты и телефонами «Экспо-Эм» исчезли с лица сайта. Впрочем, не бесследно. Изначальная страница была доступна в кэше Google, да и сам Андрианов подтвердил «Новой», что является замом исполнительного директора салона.
     Отвечая на вопрос, способствует ли бизнесу в России какая-либо связь с родственниками госслужащих, Евгений Андрианов заметил, что живет по другим принципам, и считает, что его услуги на рынке транспортных перевозок должны быть востребованы, только если это будут хорошие услуги, а не по другим причинам. Он бы не хотел, чтобы его компанию ассоциировали с кем-то из чиновников.
     Управление информации МЧС России сообщило, что финансирование международного салона средств обеспечения безопасности «Комплексная безопасность-2008» из бюджетных средств не проводилось. Весной 2008 года агентство «Эмерком» устроило конкурс на организацию и проведение салона. Контракт финансировался из внебюджетных средств, и его сумма составила 300 тыс. рублей. Кроме того, по заказу Научно-технического управления МЧС России на конкурсной основе было выполнено исследование современных отечественных и зарубежных образцов техники и технологий в области обеспечения комплексной безопасности для формирования экспозиции МЧС России в рамках международного салона. Объем финансирования составил 2,4 млн рублей.

Кризис и родственники
     Ирина Шойгу числится учредителем подмосковной «Барвихи, 4». Она вложила в фирму 1 миллион рублей. Фирма зарегистрирована в ноябре прошлого года в Одинцове и представляет собой проект бизнес-центра класса А площадью более 26 тыс. квадратных метров на пересечении Рублево-Успенского и Подушкинского шоссе. Планируется, что в бизнес-центре будут не только офисы, но и конференц-залы, рестораны, кафе, бутики, банк и бюро путешествий. Соучредителями «Барвихи, 4» с таким же вкладом в 1 млн рублей являются Сергей Матвиенко – сын губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко, а также московская «Группа компаний Гранд Лэнд».
     В апреле прошлого года представители местных жителей Барвихинского поселения на публичных слушаниях, которые устроила местная администрация, высказались против строительства многоэтажного бизнес-центра. Однако к октябрю 2007-го из подмосковного правительства пришло поручение «проработать» обращение «Барвихи, 4». И губернатору Московской области Борису Громову подготовили доклад, в котором главе Одинцовского муниципального района предложено разработать генеральный план поселения Барвихинское, правила землепользования, застройки, а также градостроительный план земельного участка.
     В «Барвихе, 4» ситуацию не прокомментировали. Гендиректор «Группы компаний Гранд Лэнд» Артем Воробьев сообщил «Новой», что два года назад «Барвиха, 4» приобрела земельный участок (0,44 га) под строительство административно-офисного здания и в настоящее время завершаются работы по проектированию объекта, а получение разрешительной документации и согласование возложено на специализированную международную организацию – какую именно, он не уточнил. Воробьев отметил, что «в связи с мировым финансовым кризисом часть работ по реализации проекта приостановлена» и решение о дальнейшем его развитии примут позднее.
     Инвестиционно-строительная «Группа компаний Гранд Лэнд» имеет проекты в нескольких российских городах и занимается, в частности, планом строительства в Санкт-Петербурге театра песни Аллы Пугачевой. Город предоставляет для этого землю. А губернатор Валентина Матвиенко публично заявила, что театр будет очень кстати.
     Вместе с группой Сергей Матвиенко также создал ООО «Раздоры Сити» – проект бизнес-центра на Рублево-Успенском шоссе, разработанный немецким архитектором Юргеном Вилленом. Соучредителями числятся двое членов совета директоров «Вимм-Билль-Данн Продукты питания» и крупный землевладелец Тимофей Клиновский (его сын в свое время женился на дочери Михаила Касьянова).
     Ирина Шойгу и гендиректор ЗАО «ВТБ-Девелопмент» Сергей Матвиенко не прокомментировали ситуацию. По заявлению пресс-службы губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко, Сергей Марвиенко никак не ассоциирован с проектом строительства театра песни Аллы Пугачевой.
     – В антикоррупционном законопроекте, который сейчас принимается, слишком глубоко закопаны требования к высшим должностным лицам относительно того, как они должны декларировать возможный конфликт интересов, – считает директор Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Транспиренси Интернешнл» в России Елена Панфилова. – Контроль за декларированием и санкции прописаны весьма слабые, при этом все дружно кивают головами и говорят, что проблему надо решать. Но реально действия чиновников и их родственников в этой сфере вообще никак не регламентируются.

История бизнесов
     В конце девяностых Ирина Шойгу вместе с Юлией Хетагуровой – супругой Сергея Хетагурова (который в тот период был замом главы МЧС), и бывшими руководящими сотрудниками Центра медицины, реабилитации и туризма МЧС России числились учредителями консалтинговой и маркетинговой компании «Альбион-АГ». Чуть позже появилась туристическая фирма «Варити», учредителями которой значились Ирина Шойгу, Юлия Хетагурова и Алла Цаликова – супруга первого зам главы МЧС Руслана Цаликова. Соучредителем турфирмы выступала бывшая сотрудница Центра медицины, реабилитации и туризма МЧС Ольга Елисеева.
     Двое сотрудников «Варити» – Валерий Менялкин и Наталья Ахременко, ранее работавшие в госкомпании Росвооружение (Рособоронэкспорт) и бывшие сотрудники Центра медицины, реабилитации и туризма МЧС Елена Рулева и Елена Антипина (Антипина тоже работала в «Варити») впоследствии перешли в компанию «Экспо-Эм», которая занималась туристической деятельностью, а затем обеспечением выставок. Президентом компании стала Ирина Шойгу. По совпадению, среди клиентов фирмы, как отмечалось на ее бывшем сайте, появились МЧС, агентство «Эмерком» МЧС России и Рособоронэкспорт. Позднее «Экспо-Эм» создала «Экспо-Эм-Транс», а одноименная «Экспо-Эм», зарегистрированная в 2004 году, – таможенного брокера «Экспо-Эм Логистик». В Управлении информации МЧС отметили, что фирмы «Экспо-Эм-Транс», «Экспо-Эм Логистик», «Альбион-АГ» и «Варити» не выполняли работы для министерства.

Справка «Новой»
     На 2004 год Анатолий Едренкин (в настоящее время гендиректор «Безопасность Экспо») был исполнительным директором «Детского социального фонда «Республика Спорт». Согласно протоколу очередного заседания центрального совета общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное общество «Спортивная Россия» от 6 октября 2004 года, Едренкин докладывал об участии общества в организации и проведении международной выставки «Спорт-4» и необходимости учредить некоммерческую организацию, которая будет реализовывать проект. Активными организаторами выставки «Спорт-4» в протоколе указаны ООО «Экспо-Эм» и Агентство физкультурно-спортивных мероприятий (согласно «СКРИН», «Экспо-Эм» являлась учредителем автономной некоммерческой организации «Международная выставка Спорт»).
     В центральный совет «Спортивной России» среди прочих входил бывший тренер президента Бориса Ельцина по теннису Шамиль Тарпищев. В высшем совете «Спортивной России» присутствовали, в частности, бывший директор ФСБ Николай Патрушев, министр спорта Виталий Мутко, руководитель президентской администрации и по совместительству президент Всероссийской федерации плавания Сергей Нарышкин и другие официальные лица. В 2008 году международная выставка «Спорт» получила статус официальной выставки Министерства спорта, туризма и молодежной политики. На взгляд экспертов, выставка проходит уже много лет и может приностить компаниям-операторам неплохую прибыль.

Кто раньше доберется

…Путин до Кремля или кризис до населения?

     На первый взгляд ничего неожиданного не произошло. Еще летом 2007 г. в «Новой газете» я высказал предположение, что по окончании своего второго президентского срока Владимир Путин пересядет в кресло премьера и сохранит за собой ключевые рычаги управления, а президентское кресло займет «местоблюститель» – человек, который не будет обладать реальной полнотой власти и должен будет лишь сохранить это кресло для нового прихода Владимира Путина. Одной из главных миссий «местоблюстителя» будет принятие конституционных поправок об удлинении президентского срока, а время его собственного пребывания в должности, скорее всего, не превысит двух лет.
     Так что в самом появлении удлинительной поправки нет ничего неожиданного. И то сказать: раз в четыре года имеет смысл проводить выборы, если они обеспечивают сменяемость власти. Если же единственная их задача состоит в том, чтобы легитимировать ее несменяемость, сама собой на ум приходит мысль, что это можно делать и реже. Это ведь уже не то чтобы выборы, но скорее что-то вроде армейской помывки. Этакий политический банный день. И раз в шесть или семь лет для такого дела – самое оно.
     Новость не в поправке. Сегодня вектор конституционного кризиса находится не в плоскости «что меняем», а в плоскости «как». 5 ноября Дмитрий Медведев зачитал послание о шестилетнем сроке. Вечером 11 ноября поправки официально поступили в Думу. И хотя вечером депутаты текст поправок еще не видели, утром 12-го они были одобрены профильным комитетом. На всю процедуру потребовалось не более 20 минут. 14 ноября депутаты уже голосовали за изменение Основного закона страны в первом чтении. А 21-го в пятницу поправки будут приняты в окончательном третьем чтении. Между тем в регионы шлются разнарядки, к каким срокам и в какой форме поправки должны быть поддержаны региональными собраниями. Замечательно, что за девять суток, понадобившихся депутатам для принятия изменений в Конституции, не было опубликовано ни одного социологического опроса, демонстрирующего, как население – единственный, между прочим, согласно Конституции, носитель суверенитета – относится к этой новации. Никто, собственно, даже не вспомнил об этой мелочи.
     Причины, по которой размеренное конституционное танго сценария «Местоблюститель» перешло в режим отчаянного галопа, вполне очевидны. Российское руководство наконец «нагнало» кризис. Дело в том, что в течение полутора месяцев это самое руководство явно отставало от темпов развития событий. В сентябре оно намеревалось восстановить фондовый рынок и еще мечтало стать «тихой гаванью», а на протяжении октября обещало денег всем и на все, надеясь поддержать и спрос, и инвестиции, да к тому же рьяно клялось не ослаблять рубль. Лишь к началу ноября, когда российские резервы (казавшиеся еще недавно совершенно гималайскими) уменьшились всего за один месяц на 13%, а цена нефти упала до $50, наступило отрезвление. Грубо говоря, при таких темпах таяния и такой цене барреля резервов едва хватит на три квартала. Соответственно, и политический сценарий, в котором энергичный и твердый премьер буквально в ручном режиме спасает экономику от внешних потрясений, отправился в корзину.
     В этот момент и было принято решение девальвировать рубль, а заодно и конституционные процедуры. Два эти решения тесно связаны между собой. Решение о девальвации рубля означает, что резервы будут – по крайней мере от одной опасности – спасены. И это хорошая новость. Но, к сожалению, заплатить за это придется российскому населению. Эта новость плохая. Специфика потерь населения в условиях девальвации в России заключается в том, что в то время как доходы и сбережения в долларовом исчислении будут таять, цены будут расти или – в лучшем случае – оставаться на том же уровне. Дело в том, что почти 50% всех запасов розничной торговли в России составляет импорт, который будет соответственно дорожать в национальной валюте. В то же время отечественная промышленность в условиях плавной девальвации и отсутствия кредитных ресурсов вряд ли сможет адекватно замещать его.
     В отличие от 1998 г. хвост кошке на этот раз, видимо, будут рубить по частям. И хотя кошка в целом терпеливая, согласитесь, после третьей-четвертой ампутации у нее могут возникнуть вопросы: почему это ее хвост все больше укорачивают, а президентский срок хотят, наоборот, удлинять? И почему фельдшер и ветеринар все время меняются местами, пихая друг другу в руки скальпель? Негероично как-то получается.
     Иными словами, основной сюжет нашего политического квеста на ближайшее время: кто первым доберется – Владимир Путин до привычного места в Кремле или кризис до населения? Однако речь на самом деле идет не просто о возвращении старого нового президента в Кремль. Речь идет о разрыве того полудобровольного пакта между властью, населением и элитами, который лежал в основе путинской политической системы в условиях растущего богатства. Фирменный коктейль из подкупа и мягких репрессий неизбежно должен изменить свой вкус. Первого ингредиента решительно не хватает, а потому волей-неволей придется лить больше второго. Одним из признаков новой эпохи станет, разумеется, смена генерального прокурора. Потому что главный антикризисный менеджер в России – это все-таки прокурор. Так, по крайней мере, мне кажется, считает Владимир Путин.
     Свое возвращение в Кремль Владимир Путин должен представить как получение нового, фактически чрезвычайного шестилетнего мандата от населения для борьбы с кризисом. И на получение такого мандата у него остались, по всей видимости, считаные месяцы.

Еврейский опыт

В Израиле снижаются цены на продукты и повышаются зарплаты чиновников

     Мировой финансовый кризис не обошел стороной и еврейское государство. В стране начались увольнения. Одним из первых банкротов стала кадровая компания «Мишмар». Возникли проблемы и в пенсионных кассах, откуда израильские вкладчики только за первые девять месяцев нынешнего года изъяли 20 млрд. шекелей (около 5 млрд. долларов). Банковский же сектор пока переносит кризис без особых потрясений. Премьер-министр Эхуд Ольмерт уже призвал работодателей не поддаваться панике и обещал помощь малому и среднему бизнесу.
     В чем-то Израилю повезло. Так, снижение стоимости энергоносителей вызвало одновременно и падение цен на зерно на мировом рынке. В результате, с одной стороны, довольно значительно (на 13%) подешевел бензин, с другой – на 5-10% «уценились» сорта хлеба, производство которых субсидируется государством. Однако на фоне начавшихся увольнений подобные позитивные перемены для многих израильтян отошли на второй план.
     «Для нашей семьи падение цен на хлеб и бензин практически никакой роли не сыграло», – проясняет нынешнюю ситуацию корреспонденту «НИ» бывшая мурманчанка Нина Назарова, ныне живущая в израильском городе Реховот. Беседа происходит у прилавка известного в городе мясного магазина, которым владеет Ринат Магомедов, переехавший в еврейское государство из Узбекистана. «Мой муж, программист по профессии, неплохо зарабатывал в одной из хайтековских фирм, теперь его увольняют и направляют на курсы переквалификации в школьного учителя, – рассказывает Нина.– Обещают после окончания надбавку к учительской зарплате».
     Спрашиваю хозяина магазина, повлиял ли финансовый кризис на его бизнес. «Нет, пока недостатка в покупателях не испытываю, – отвечает Ринат. – Правда, больше стали покупать дешевые сорта мяса». Может быть, рядовых израильских потребителей кризис пока еще не успел ударить в полную силу, но, предчувствуя его, многие стараются просто экономить.
     Тем временем о прекращении деятельности объявила кадровая компания «Мишмар», которая специализировалась на найме охранников. Уже уволены 1,5 тыс. человек. Работники компании, среди которых немало выходцев из стран бывшего СССР, обратились в окружной суд Тель-Авива с требованием признать ее полным банкротом и назначить ей временного управляющего. В этом случае уволенные могут рассчитывать на получение зарплаты за последний месяц и причитающейся им компенсации. Надо сказать, что банкротство «Мишмар» – результат длинной цепочки финансовых осложнений, в которые попали ее бывшие постоянные клиенты. Например, из-за финансовых проблем от услуг охранников отказалась старейшая израильская больница «Бейлинсон».
     В свою очередь, международная компания SanDisk, крупнейший в мире производитель так называемой флэш-памяти, объявила об увольнении 100 из 600 своих израильских работников. Правда, руководство решило не бросать уволенных на произвол судьбы, за свой счет наняв психологов, которые проведут пять личных встреч с каждым из пострадавших. Перед психологами поставлена конкретная задача – они должны примирить бывших работников компании с мыслью, что в SanDisk они не смогут вернуться. Кстати, компания потеряла 72% заказов на 2009 год от фирмы Toshiba, годовой объем совместного производства с которой составлял более 1 млрд. долларов.
     Пока кризис не коснулся всерьез банковской системы страны. И причин тому несколько. Во-первых, экономический расцвет последних лет принес здешним коммерческим банкам немалую прибыль. По требованию Банка Израиля практически вся она была обращена в резервы. Таким образом, если банки начнут терпеть реальные убытки, то они смогут воспользоваться этими резервами. Во-вторых, схема выдачи ипотечных ссуд в Израиле в корне отличается от американской. Здесь весьма тщательно проводится проверка платежеспособности потенциальных заемщиков. В-третьих, израильские банки гораздо меньше рискуют. Частные предприниматели, например, получают кредиты для финансирования своих проектов через облигации, эмитируемыми самими фирмами. И, наконец, граждане страны помнят, что во время банковского кризиса, охватившего еврейское государство в 1983 году, центробанк выполнил все обязательства перед вкладчиками, и поэтому не паникуют и сейчас.
     Тем временем в стране идет «корректировка зарплат», которые не понижают, а повышают. Касается это в первую очередь руководителей государства и других властных структур. Известный израильский публицист Зеэв Этингер прогнозирует, что «средняя прибавка в 20 тысяч шекелей в год», которой, по всей видимости, удовлетворятся власти, «проделает дыру в бюджете в несколько миллионов». В стране действует принцип «привязки окладов», благодаря которому на прибавки могут надеяться десятки тысяч работников общественного сектора. В этом случае бюджетная финансовая «пробоина» может вырасти до десятков миллионов. А это, как отмечают экономисты, в условиях мирового кризиса опасно.

«Здесь нечего стесняться»

Выступая в Ижевске, Д.А.Медведев особое внимание уделил поправкам в конституцию об увеличении срока президентских полномочий

     Во вторник президент Медведев провел в Ижевске выездное заседание Госсовета на тему «Национальная конкурентоспособность», а затем дал пространное интервью журналистам региональных СМИ. Впрочем, сложилось впечатление, что заявленная тема заседания не была в центре внимания. В том числе и самого президента. По крайней мере, в его публичных выступлениях проблема национальной конкурентоспособности затронута лишь в общих словах. Примерно так: «Какова ключевая задача? Ключевая задача – обеспечить реальное финансирование промышленности, сельского хозяйства, то есть финансирование так называемого реального сектора. Глобальный кризис потребует от нас и новых мер по его поддержке. Мы занимались этим последние годы, многое стало получаться, хотя далеко не всё. Но сейчас потребуются дополнительные меры. Мы будем их принимать. К числу таких мер, естественно, будут относиться и дополнительные меры по капитализации институтов развития банков, чем мы, собственно, сейчас и занимаемся». Ни о конкретных мерах по выходу из глобального экономического кризиса, ни о способах достижения конкурентоспособности ничего конкретного сказано не было.
     Зато и журналистов, и Дмитрия Медведева чрезвычайно волнуют предложенные им поправки в Конституцию. Именно по этому поводу сделаны самые громкие заявления. Впрочем, никакой новой аргументации о необходимости продления пол­номочий президента и парламента не прозвучало. «Про срок пол­номочий президента. Это тоже вопрос выбора. Можно сказать, что и за четыре года можно достигнуть очень хороших успехов, а за полгода наломать дров таких, что просто некуда деваться. Но тем не менее, если говорить об устойчивой ситуации, я считаю, что нынешнему этапу развития нашего общества и государства соответствовало бы, чтобы президент имел более длительный срок своих возможностей, своих полномочий. Это может быть пять лет, шесть лет, семь лет, так, как это было в ряде других стран, и так, как это остается в ряде других стран, в том числе наших партнеров в СНГ… Если через 20, 30, 40 лет мы убедимся в том, что потребуются дополнительные какие-то решения, потребуется еще раз вернуться к этому вопросу, это нужно будет сделать, и здесь нечего стесняться», – заявил президент, уточнив, что обдумывал необходимость увеличения президентских сроков еще лет пять тому назад.
     В общем, гражданам недвусмысленно дали понять, что продление президентского срока – это дело личных пристрастий. Нынешняя сложная обстановка в стране и мире не имеет к этому никакого отношения (ведь пять лет назад, когда еще не президент Медведев пришел к таким выводам, эта обстановка была другой). А обосноваться в Кремле нынешний (или следующий?) преемник намерен всерьез и надолго: «Так цикл устроен, в том числе и в нашей стране, что мы привыкли мыслить несколько более крупными категориями».
     Кто такие упомянутые «мы», тоже сомнений не вызывает. По крайней мере, к большинству населения страны данное местоимение не относится. Когда граждане голосовали на выборах, в том числе за «Единую Россию» и Дмитрия Медведева, и эта пар­тия во главе с нынешним премьером Путиным, и Дмитрий Медведев всячески настаивали на неизменности конституции (в том числе и сроков полномочий президента и парламента). К тому же через 40 лет Дмитрию Медведеву будет уже за 80, а самые молодые сегодняшние избиратели войдут в пенсионный возраст. Так что через обозначенный президентом срок можно будет сроки полномочий и переиграть. Это окажется совершенно безболезненным для Медведева или, скажем, Путина и бессмысленным для нынешних поколений избирателей.
     О том же – желании сосредоточить в своих руках как можно больше власти и влияния – свидетельствует и категорическое нежелание главы государства вернуть гражданам право избирать губернаторов: «Ее (системы назначения губернаторов) изменение нереалистично и недопустимо. А если кого-то из глав регионов система не устраивает… они могут подать мне заявление об отставке».
     Последнее многие оценили как черную метку московскому градоначальнику. Не далее как в понедельник он выразил мнение, что неплохо бы вернуться к прямым выборам глав регионов. Минувшим летом подобные соображения высказывали президенты Башкирии Муртаза Рахимов и Татарстана Минтимер Шаймиев. Лужков уже продемонстрировал, что намек им понят, и фактически взял свои слова обратно. Любопытно, кстати, что все трое «вольнодумцев» (впрочем, никак не проявлявших вольнодумства на эту тему, когда президентом был отменивший выборы губернаторов под предлогом бесланской трагедии Путин) являются видными функционерами «Единой России».
     При этом президент Медведев выразил явное намерение не расширять полномочия губернаторов. В частности, он против отмены прямых выборов мэров городов. Интересно, что обосновал свою позицию Медведев чисто формально-юридической причиной – противоречием подобной системы конституции: «И до тех пор, пока она не изменена, мы понимаем, что муниципальная власть формируется по другим принципам. И в этом смысле мы не можем командовать муниципалитетами, не можем напрямую создавать муниципальные органы или создавать там начальников».
     Доводы такие выглядят весьма двусмысленно, когда Государственная дума рекордными темпами принимает поправки в конституцию безо всякого обсуждения в обществе. Ведь если можно менять основной документ государства для одних целей, то почему нельзя для других?
     К чему вообще вся эта конституционная свистопляска, неужели у страны сегодня нет более насущных проблем? Судя по всему, не имея адекватных ответов на вызовы времени, власть решила гарантировать прежде всего собственную устойчивость и стабильность. Хотя в том, что это получится, не уверен и сам глава государства. «Следующий год будет очень трудным», – сказал он журналистам.

Добро от кризиса

     Нужно было случиться кризису, чтобы власть, наконец, сделала то, о чем ее несколько лет просили бизнес и экономисты. Налоги будут снижены, государственные заначки пойдут на кредитование экономики. Это пообещал сделать премьер-министр Владимир Путин. Одна проблема – не было бы поздно: то, что можно было провести безболезненно при высоких ценах на нефть, теперь создаст значительные риски.
     Российская экономика дождалась конструктивных шагов по выходу из кризиса. Премьер-министр Владимир Путин на Х съезде «Единой России» предложил сразу несколько мер, которых давно ждал бизнес.
     Кредитовать отечественные предприятия нужно из внутренних ресурсов, объявил премьер. «В экономике должны появиться «длинные» деньги для реализации долгосрочных капиталоемких проектов, и в этой связи считаю оправданным существенно расширить практику выкупа коммерческими банками облигаций крупнейших отечественных компаний», – предложил Путин.
     Банки, в свою очередь, под залог этих облигаций будут получать рефинансирование у ЦБ. Очевидно, из средств ЗВР.
     Таким образом, фактически премьер предложил использовать на кредитование российской экономики государственные накопления. Это именно то, чего так долго добивались предприниматели – не спонсировать за счет госсредств другие страны, а развивать нашу экономику. Это тем более актуально, что в условиях кризиса компании не только не могут взять займы за рубежом, но и расплатиться по старым. В результате акции таких компаний как «Норильский никель» оказываются под угрозой отчуждения в собственность иностранцев.
     Еще один новый инструмент привлечения средств, так необходимых компаниям, – инфраструктурные облигации, гарантировать которые будет государство. «Принято решение: для финансирования строительства особо значимых, крупных объектов разрешить компаниям выпускать инфраструктурные облигации под гарантии Российской Федерации или Внешэкономбанка», – объявил Путин.
     Также государство будет поддерживать экспортеров промышленной продукции. Кроме того, Россия, похоже, решила прикупить подешевевшие иностранные компании. Глава правительства признал, что возможно рассмотрение вопроса о «вхождении в активы зарубежных высокотехнологичных компаний, с целью развития взаимовыгодной кооперации и экономически обоснованного переноса части производства на территорию России».
     Весь остальной бизнес поддержит новая установка для госструктур и крупнейших компаний размещать заказы только у отечественных производителей.
     «Совместно с бизнесом нужно выбрать те проекты, которые обещают наибольший экономический эффект, и при их реализации ориентироваться на закупки отечественной продукции», – объяснил Путин. Он пообещал, что правительство лично донесет эту установку до представителей крупного бизнеса на серии встреч.
     Получит бизнес и долгожданное снижение налогов.
     Ставка налога на прибыль организации с 2009 года будет снижена с действующих 24% до 20%.
     Кроме того, изменится налогооблагаемая база. «С учетом особой ситуации, складывающейся с прибылью предприятий в четвертом квартале, предлагаю дать им право уплачивать налог на прибыль на основе фактической прибыли, полученной с начала года», – уточнил Путин. Амортизационная премия, то есть часть первоначальной стоимости основных средств, которую можно отнести на расходы, с 2009 году будет не 10%, а 30%.
     И даже такой противник всяких послаблений, как министр финансов Алексей Кудрин, уже согласился со всем этим. «Сейчас я считаю снижение налогов вполне своевременно», – признал он.
     Сенсационность этих слов нельзя переоценить, ведь именно о твердое «нет» министра финансов разбились надежды бизнеса на уже обещанное президентом снижение ставки НДС. Об НДС речь зашла и сегодня. Решение о снижении отложено на 2009 год, но зато Путин заявил, что «с 2009 года должен был быть оптимизирован порядок начисления НДС по авансовым платежам». Только озвученная часть налоговых изменений гарантирует предприятиям порядка 500 млрд рублей.
     По подсчетам Кудрина, «миллиардов 400 реально получат предприятия» от снижения налога на прибыль, и еще более 100 млрд рублей дадут амортизационные премии.
     Представители бизнеса уже выражают благодарность главе правительства. Президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин «горячо поддерживает налоговые инициативы». «У нас появляется системность в мерах по преодолению кризиса», – заявил он «Интерфаксу». «Уже сейчас видно, что попытка решить проблему ликвидности в экономике сверху путем накачки банков деньгами не дает желаемых результатов. Снижая налоговое бремя, государство фактически направляет деньги напрямую в реальный сектор», – говорит заместитель начальника аналитического департамента «Арбат Капитала» Алексей Павлов.
     «Снижение налоговой нагрузки – это главное направление стимулирования экономики в условиях спада. То, что делать это решено именно за счет налога на прибыль и амортизации – окажет двойное действие. С одной стороны, это частично заместит снижение кредитования, поскольку у предприятий будет больше внутренних источников для накопления. С другой – это стимул для инвестиций, поскольку повышается оценка рентабельности инвестиционного проекта», – радуется руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич.
     Жаль только, что российским властям понадобился финансовый кризис для того, чтобы всерьез заняться поддержкой отечественного бизнеса. И есть опасность, что для многих эти меры окажутся запоздалыми.
     Компании испытают проблемы с выплатой налогов уже буквально в ближайшем квартале, а меры по снижению налогов подействуют на более отдаленном промежутке времени, говорят эксперты. «Меры в целом полезны, но коренных проблем не решают», – констатирует директор департамента стратегического развития компании ФБК Игорь Николаев. «Во время кризиса это не действенные меры», -признает председатель экспертного совета «Деловой России» Антон Данилов-Данильян.
     Основная проблема бизнеса сейчас – нехватка кредитных средств. В условиях, когда банки сворачивают кредитование, а если кредитуют, то не ниже 25%, проблему нужно решать введением госгарантий и субсидированием процентной ставки, говорит Николаев. «Путин предлагает эти меры применительно к малому бизнесу и в пакете на «смешную» сумму 6,5 млрд руб, а нужно это вводить для всех и в гораздо большем объёме, – объясняет эксперт. – Что касается налогов – меры по НДС довольно полезны, а вот снижение на 4% НП – почти ничего, особенно для крупного бизнеса. Нужно ещё и учесть, что в кризисных условиях, когда инвестпрограммы сокращаются, бизнес будет «рисовать» себе минимальные или нулевые прибыли».
     Впрочем, может ничего «рисовать» и не придется.
     «Прибыль будет малюсенькая, а при малюсенькой прибыли и экономия на налоге будет малюсенькой», – предсказывает Данилов-Данильян.
     Гораздо действеннее было бы снизить НДС и ЕСН, считает он, «это напрямую привело бы к увеличению ресурсов предприятий».
     К тому же все эти меры, которые власть могла провести совершенно безболезненно в условиях высоких цен на нефть и стабильно растущей экономики, теперь могут создать значительные риски.
     Алексей Кудрин посетовал, что в следующем году бюджет будет «беспрофицитный, даже, возможно, будет небольшой дефицит в пределах 1%». А российские ЗВР с лета уже уменьшились на $100 млрд.
     Кредитование под залог облигаций в условиях кризиса вещь небезопасная. Их держатель в случае банкротства эмитента становится кредитором последней общей очереди. «Есть опасность, что снизится качество оценки рискованности облигаций. Это, как известно, уже привело к проблемам с ипотечными облигациями в США, с которых и начался кризис, – добавляет руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. – Тут нужно было бы вводить ограничения, хотя бы выбрать облигации, имеющие если не международный, то российский рейтинг». Но это все же лучше, чем беззалоговое кредитование, замечает эксперт.
     «Такие вещи, конечно, нужно закладывать на фазе роста, – вздыхает Данилов-Данильян. – А во время кризиса нужно стимулировать спрос, увеличивать средства предприятий на закупку продукции у смежников».

Топ-менеджерам урезают бонусы

     Сегодня в газетных киосках появится спецвыпуск журнала «Форбс» с рейтингом зарплат российских топ-менеджеров в различных отраслях экономики.
     Хуже всего, судя по рейтингу «Форбса», пришлось работникам банков. Директора инвестиционных (занимающихся куплей-продажей ценных бумаг) и коммерческих (принимающих вклады и кредитующих население) получат в 2008 году в два раза меньше, чем в 2007-м. Хотя, если честно, управляющий директор, чье жалованье сократилось с $3 миллионов долларов в год до $1,2 миллиона, как-то не вызывает сочувствия.
     Так же как и банковские аналитики, которые еще в начале года наперебой прогнозировали безоблачное финансовое будущее и рост всех фондовых индексов. За свой оголтелый оптимизм они поплатились долларом – их оклады сократились в два раза.
     Несладко и застройщикам. Им пришлось поплатиться за непомерно дутые цены на недвижимость. Квартиры никто не покупает, доходы компаний падают, а вместе с ними и зарплаты. Так, например, вице-президент по продажам теперь стоит дешевле на 20%.
     Зато остальные менеджеры среднего (и выше среднего) звена не пострадали – их доходы даже немного подросли. Зато во время кризиса, судя по росту зарплат, лучше всего быть юристом в крупной компании. Их услуги сейчас особо востребованы. Как правильно сократить штат, расторгнуть договор, отсудить долг – все это на предприятии лучше всех знает и умеет юрист.
     В списке «Форбс», составленном на основании данных рейтинговых и кадровых агентств, особняком стоит телекоммуникационная индустрия. Мировой финансовый кризис затронул эту сферу меньше всего.
     В общем-то логично: в кризис пострадали банки и строители, цены на нефть падают, тяжелая промышленность задыхается без кредитов. А услугами связи люди как пользовались, так и пользуются...
     Как изменились зарплаты за год

Сектор экономики	2008 год	В среднем по рынку		Изменение
	(зарплата + бонус),$ тыс.	2008 год, $ тыс.	2007 год, $ тыс.	%
НЕФТЕГАЗОВЫЕ КОМПАНИИ
Генеральный директор / президент	600 - 4000	1900	2400	-21
Вице-президент по финансам	400 - 2500	900	1000	-10
Вице-президент по геологоразведке и добыче	450 - 920	700	650	8
Вице-президент по переработке и сбыту	400 - 800	650	600	8
Вице-президент по развитию и инвестициям	400 - 1000	770	800	-4
Директор по работе с персоналом	60 - 600	260	230	13
Директор юридического департамента	250 - 1800	900	740	22
ТЯЖЕЛАЯ ИНДУСТРИЯ (металлургия, крупное машиностроение)
Генеральный директор / президент	270 - 3000	1200	1200	0
Вице-президент по финансам	200 - 1780	560	560	0
Вице-президент по закупкам	200 - 900	350	370	-5
Вице-президент по сбыту	240 - 1300	470	500	-6
Вице-президент по производству	100 - 800	320	320	0
Вице-президент по инвестициям	120 - 750	290	350	-17
Директор по работе с персоналом	66 - 600	230	200	15
Директор юридического департамента	200 - 1300	480	420	14
ИНВЕСТИЦИОННЫЕ КОМПАНИИ (15 крупнейших)
Управляющий директор	250 - 2000	1200	3000	-60
Глава торгового департамента	120 - 1000	610	1100	-45
Директор по корпоративным финансам	240 - 1000	650	1000	-35
Директор аналитического департамента	120 - 900	600	1300	-54
Глава направления по управлению активами	120 - 500	440	900	-51
Финансовый директор	130 - 500	330	360	-8
Директор по работе с персоналом	80 - 200	200	210	-5
Директор юридического департамента	200 - 1000	530	520	2
КОММЕРЧЕСКИЕ БАНКИ (30 крупнейших)
Председатель правления	300 - 2500	900	1800	-50
Зампред правления по корпоративному бизнесу	250 - 1200	460	540	-15
Зампред правления по розничному бизнесу	140 - 700	310	500	-38
Директор по работе с персоналом	80 - 500	210	200	5
Директор юридического департамента	130 - 700	260	250	4
СТРОИТЕЛЬНЫЕ/ДЕВЕЛОПЕРСКИЕ КОМПАНИИ (активы от $500 млн.)
Генеральный директор / президент	250 - 2000	600	700	-14
Вице-президент по финансам	140 - 800	320	350	-9
Вице-президент по вопросам строительства	100 - 500	280	300	-7
Вице-президент по управлению недвижимостью	80 - 600	200	180	11
Вице-президент по продажам	120 - 400	240	300	-20
Вице-президент по инвестициям	180 - 400	380	450	-16
Директор по работе с персоналом	36 - 250	120	130	-8
Директор юридического департамента	84 - 500	230	220	5

     По данным «Форбс».

Мотивация и ускорение

Игорь Шувалов прокомментировал речь Владимира Путина

     Вчера первый вице-премьер Игорь Шувалов разъяснил основные тезисы выступления премьера Владимира Путина на съезде «Единой России».
     Все планы, в том числе реализация Стратегии развития страны до 2020 года, остаются в силе, заявил он. Влияние, которое оказывает мировой финансовый кризис на российскую экономику, по словам Шувалова, «мотивирует и ускоряет», заставляет действовать более эффективно и оперативно. Меры, озвученные премьер-министром, – плод коллективной работы правительства, экспертов, администрации президента и Центробанка. «Это не просто объяснение происходящего, а описание тех трудностей, которые нас ожидают при сокращении производства и инвестиционных программ», – пояснил Шувалов. Ведь потребность в отечественных товарах падает: металл уже не так востребован на международном рынке, сокращается потребление нефти и нефтепродуктов. И в этой ситуации правительство должно было оценить ситуацию и скорректировать планы. «Мы знали, что изменится ситуация в части формирования бюджета, зависящей от нефти. Но не ожидали, что она будет меняться так быстро и жестко», – признал Шувалов.
     Хотя если кризис мировой экономики произошел бы в 2010 или 2011 году, было бы гораздо хуже: кредитов бы набрали больше. Сейчас появились все условия для того, чтобы создать новую качественную экономику в России, не отходя от курса на международную интеграцию и кооперацию, считает первый зампред правительства. Меры, предпринимаемые по защите отечественного производителя, временные, подчеркнул Шувалов. И не значит, что предприятия должны «этим злоупотреблять», иначе поддержки они лишатся. Он еще раз перечислил приоритетные отрасли – строительство, сельское хозяйство, машиностроение и оборонный комплекс. Другие сферы правительство также будет поддерживать, заверил первый вице-премьер.
     По словам Шувалова, цель состоит в том, «чтобы отрасли стали более современными, а экономика получила новое качество». Протекционизма и непрозрачного распределения бюджетных средств при этом быть не должно. Запланированное в следующем году увеличение тарифов также пересмотрено не будет. «Это очень важная составляющая формирования инвестиционного дохода, который будет потрачен на осуществление инвестиционных проектов», – сказал Шувалов.
     Шувалов вместе с министром финансов Алексеем Кудриным провел некоторые подсчеты: во сколько бюджету обойдутся предложенные премьером налоговые послабления. Получилось 556 млрд рублей (1,1% ВВП). К рассмотрению всех вопросов налоговой системы правительство вернется в апреле, и, если будет нужно, примет «все необходимые решения», сказал Шувалов. В том числе и по возможному снижению ставки НДС, которая до сих пор – предмет дискуссии. Главное, заметил Шувалов, чтобы «налоговая система была конкурентнее, чем в ЕС, в том числе ниже по ставкам». Девальвации рубля не будет, в очередной раз заверил Шувалов: «Все спекуляции по этому поводу не имеют никакой почвы». Он пояснил: такая мера выгодна банкам, чтобы компенсировать расходы на кредиты. Но правительство на это не пойдет.
     Банки, которые надеются заработать на деньгах, взятых у государства, получат жесткий отпор. Правительство подготовило законопроект, по которому Банк России будет пристально наблюдать за расходованием средств. «Доступа к государственным ресурсам эти банки иметь не будут», – пояснил Шувалов. В ближайшие дни в правительстве пройдет серия совещаний с бизнесменами, экспертами и работодателями с целью пересмотра инвестиционных планов корпораций. «Долгосрочные проекты, которые должны были начаться в 2009 году, надо взвесить: стоит ли начинать», – пояснил Шувалов

Дмитрий Медведев улетает на Запад

Президент начинает недельное турне по Латинской Америке

     Дмитрий Медведев отправляется в пятницу в самое дальнее и длительное зарубежное турне за все время своего президентства. За неделю он дважды пересечет Атлантический океан, посетит пять государств, проведет бессчетное число двусторонних встреч и подпишет десятки документов.
     Чтобы долететь из Москвы до перуанской столицы Лимы, где Медведев на выходных примет участие в саммите АТЭС, не обойтись без промежуточной посадки. И частенько самолеты делают эту посадку на островах Зеленого Мыса (или Кабо-Верде). Но, если честно, что делать Медведеву на островах Зеленого Мыса? Поэтому промежуточным пунктом на пути в Южную Америку сегодня вечером станет Лиссабон, где, пока будут дозаправляться самолеты, Медведев проведет рабочий визит и заодно поужинает с португальским руководством.
     Саммит АТЭС, который начнется в Лиме в субботу, соберет 21 лидера стран-участниц, которые по традиции этого форума будут общаться в закрытом режиме и без четкой повестки. Впрочем, и так всем понятно, что главной темой станет мировой экономический кризис.
     С некоторыми лидерами Медведев проведет двусторонние встречи: с председателем КНР, премьер-министрами Австралии и Японии. И еще, как сообщил «Известиям» высокопоставленный кремлевский источник, «очень велика вероятность встретиться с Бушем».
     – В смысле попрощаться с ним, – рассмеялся собеседник, после чего добавил: – Ну а если серьезно, то с Бушем надо подвести итоги взаимодействия, которое мы расцениваем как серьезные: достижения у нас были серьезные, и проблемы были серьезные...
     Помимо прочего, в Кремле считают, что само по себе участие в мероприятиях АТЭС важно для нынешнего российского президента еще и потому, что именно на плечи Медведева (если, конечно, все пойдет нормально) ляжет задача подготовки Владивостока к приему этого форума в 2012 году. То есть можно чему-то поучиться у перуанцев.
     – Нависает над нами это дело (проведение саммита. – «Известия») неизбежно: как вантовый мост, соединяющий остров Русский с материком, – вздохнул источник.
     Из Лимы Медведев отправится в Бразилию, где в Рио-де-Жанейро его ждут с официальным двухдневным визитом и в первый же день поведут погулять по парку, проводят к знаменитой статуе Христа-Искупителя и покажут легендарный стадион «Маракана».
     Из Бразилии – в Венесуэлу. Где местный президент Уго Чавес, давно зазывавший к себе и Медведева, и Владимира Путина (точнее, в обратной последовательности), посадит российского президента на катер, чтобы вместе отправиться к борту тяжелого атомного ракетного крейсера «Петр Великий» – он как раз будет находиться в Венесуэле с 25 ноября по 4 декабря. На борту крейсера окажется главком ВМФ России Владимир Высоцкий, который с удовольствием примет главнокомандующего и его друга Уго.
     Не останутся в Каракасе без внимания и вопросы делового сотрудничества, в частности, в сфере энергетики.
     – Есть большой разрыв между тем, что Чавес говорит, и тем, как наши компании допускаются венесуэльцами к освоению месторождений и к геологоразведке, – признал все тот же источник в Кремле. – С одной стороны зовут, а когда доходит до дела... Там, в Венесуэле, есть лихие ребята, но на них у нас есть Игорь Иванович Сечин (вице-премьер правительства, курирующий ТЭК. – «Известия»).
     Последним пунктом поездки Медведева станет Гавана. Президент пробудет на Кубе несколько часов, и его там будет принимать брат Фиделя Кастро – Рауль. Примет ли сам Фидель – пока непонятно.
     О том, как на самом деле сложилось это турне, каким увидели Медведева латиноамериканцы, что увидел он сам и чего не увидел, – читайте на следующей неделе в ежедневных репортажах «Известий».

БОЛЬШАЯ ПЕТЛЯ ПРЕЗИДЕНТА

ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ ОТПРАВЛЯЕТСЯ НА НЕДЕЛЮ ЗА ГРАНИЦУ

     Сегодня стартует первое большое международное турне президента. Медведев отправляется с предложениями о сотрудничестве к старым и новым партнерам России в Латинской Америке.

ЧЕТЫРЕ ЧАСА В ЛИССАБОНЕ
     Президент подгадал с визитами: в Москве промозгло и холодно, а он посещает страны Карибского бассейна. Сегодня вечером у него запланирована четырехчасовая остановка в Лиссабоне и ужин с премьером Португалии Жозе Сократешем. Лиссабон стал одной из первых европейских столиц, откликнувшихся на российскую инициативу разработать новую систему коллективной европейской безопасности.

НАВСТРЕЧУ АЗИИ
     Следующим пунктом станет столица Перу Лима, где пройдет форум стран Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Идеи, с которыми он едет, Медведев изложил в открытом письме АТЭС: «Полагаю, что бизнес-структуры, играющие значительную роль в развитии наших экономик, могут существенно дополнить усилия правительств по обеспечению социального благополучия в условиях глобализации». Также президент предложит АТЭС сотрудничество в области безопасности, прежде всего – в борьбе с международным терроризмом и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций.

ЛИДЕР КОНТИНЕНТА
     Перу сменится Бразилией – перспективным экономическим партнером, без активного участия которого, как показал саммит «двадцатки», разрешение мирового кризиса найдено быть не может. Для многих в России Бразилия – «страна, где много диких обезьян», а между тем она крупнейший разработчик и покупатель новых технологий в Латинской Америке. Кроме того, Бразилия – страна с самой устойчивой политической системой на континенте.

ЗАНОЗА ДЛЯ ОБАМЫ
     После Бразилии Медведева ждет знакомый и предсказуемый партнер: президент Венесуэлы Уго Чавес. Планируется официально закрепить «брак» «ЛУКОЙЛа» с государственной нефтегазовой корпорацией Petroleo de Venezuela – они станут концерном. Второй проект – строительство в провинции Сулиа ядерного реактора. Чавес уже заявил о мирном характере проекта, а западные СМИ – о новой стране «ядерного клуба» под боком у США.
     Из дружеских объятий Чавеса Медведев попадет в братские – Рауля Кастро. Россия может предложить Кубе немало совместных проектов, особенно в нефтегазовой отрасли, а также в области модернизации десяти энергоблоков, поставленных еще во времена СССР. Россия ждет от Кубы соблюдения соглашения о реструктуризации столь же старого долга. А в США опасаются, что Россия сможет вновь развернуть на Кубе радар для сбора разведывательных данных.

Откуда берется начальство

     Несмотря на кризис и меняющийся общественный климат, федеральный центр по-прежнему намерен крепить вертикаль и избавляться от ее слабых и сомнительных звеньев.
     Несколько региональных лидеров-ветеранов, о досрочной отставке которых в последнее время много говорят, бросили ответный вызов Кремлю. Словно бы повеяло девяностыми годами, когда споры удельных вельмож с федеральным центром были делом обычным.
     Самым радикальным из всех оказался Юрий Лужков, который напрямую призвал вернуться к выборности региональных глав, чтобы сделать их более легитимными «и по общему признанию, и по внутреннему самочувствию».
     Правда, он же, получив отповедь от президента, сразу же смиренно признал свою идею несвоевременной.

Как вы считаете, «старикам» в нашей политике место?
     Предлагаем вашему мнению новый опрос, проводимый совместно интернет-изданием Газета.ru и сайтом NewsTube.ru. Дмитрий Медведев резко отреагировал на инициативу мэра Москвы Юрия Лужкова вернуть прямые...
     Президенты Татарстана и Башкирии, которые нынешним летом тоже напоминали о пользе выборности, на этот раз были осторожнее, но и тверже. Аппарат Муртазы Рахимова сообщил, что у него и мысли нет оставлять свой пост раньше, чем закончится официальный срок его полномочий в 2011 году. А Минтимер Шаймиев зашел с фланга и объявил о готовности обратиться к народу за защитой культурной автономии Татарстана. Если новые образовательные стандарты не будут приспособлены к местным условиям, то, по его словам, «может быть поставлен вопрос о проведении республиканского референдума».
     Чем объясняется этот интерес к демократическим правам – своим и собственных граждан – догадаться легко. С одной стороны, тревогой за свои кресла, а с другой – предположением, что по случаю экономического кризиса центр станет аккуратнее обращаться с авторитетными вождями регионов.
     Впрочем, пока эта их гипотеза не оправдывается.
     В списке желательных отставников почти все сохранившиеся еще губернаторы-ветераны 90-х годов. Не только трое вышеупомянутых, но и Егор Строев, и Эдуард Россель, и, возможно, еще некоторые.
     Словно не замечая меняющийся общественный климат, федеральный центр по-прежнему крепит вертикаль и пытается заменить сомнительные ее звенья.
     А в перечень сомнительных региональные ветераны попали по той простой причине, что выстроили в своих владениях собственные «вертикали» еще в прошлом десятилетии, задолго до Путина подмяв под себя местных законодателей, муниципалов, бизнес, суды и правоохранителей.
     После того как то же самое осуществилось во всероссийских масштабах, они кое-как встроились в большую вертикаль, но все равно подозревались, что сделали это не до конца и с какими-то задними мыслями.
     Так оно и есть, разумеется. По мере того как федеральная вертикаль все очевиднее доказывает свою неэффективность, да еще и кризисный ветер крепчает на глазах, старый спор местных правителей с высшими возобновляется с того же самого места, на котором прервался несколько лет назад.
     Увы, это спор единомышленников.
     Крепкие губернаторы разворачиваются к демократии лишь потому, что уверены: их властные машины обеспечат им неограниченное число побед на местных выборах, а в случае нужды и успешные локальные операции «преемник».
     А федеральный центр не только всецело сохраняет веру в заветную свою идею бюрократической централизации, но и обещает сделать систему еще радикальнее, упразднив остатки независимости даже и местных самоуправлений.
     «…По поводу мэров? …Конечно, нам нужна эффективная система управления. И, наверное, если говорить об этой вертикали… она должна быть доведена до логического завершения. Но у нас есть Конституция. И до тех пор, пока она не изменена... мы не можем создавать муниципальные органы или назначать туда начальников… Поэтому если, скажем, руководитель муниципального образования все-таки что-то нарушил, если он неэффективно работает… должна быть все-таки процедура достаточно быстрого и эффективного отрешения от должности…»
     Из заявления президента Медведева, сделанного в форме непринужденной беседы с провинциальными журналистами в Ижевске, следует, что избранных гражданами мэров будут увольнять не только за правонарушения, но и за «неэффективность работы», каковая будет регистрироваться, разумеется, не избирателями, а высшим руководством.
     И еще яснее: «Для людей это одна власть: что губернатор, что мэр крупного города – это все начальники, которые каким-то образом появляются на должностях».
     Представление о простодушных «людях», для которых что чиновник, поставленный Москвой, что ими самими выбранный городской голова – это все одно «начальство», несколько противоречит тому образу свободных «людей, которые рассчитывают прежде всего на себя», так ярко нарисованному в недавнем президентском послании. Но,
     судя по неоднократным заявлениям Дмитрия Медведева, идеальная в его глазах система управления вообще не предусматривает мест для самостоятельных, отвечающих перед своими избирателями политиков:
     «Поручаю… уже до конца этого года запустить программу подготовки резерва управленческих кадров… Управленческий резерв должен включать в себя три уровня: муниципальный, региональный или федеральный. А наиболее успешные руководители должны составить так называемую «президентскую тысячу».
     Надежда определять «эффективность» руководящего лица по сумме начисленных ему баллов напоминает о давних попытках советских экономистов вычислить некие «научно обоснованные» цены на все товары. Но в жизни-то цена товара определяется рынком, а эффективность руководителя – поддержкой, оказанной ему гражданами на выборах, а еще больше – его способностью сплотить вокруг себя этих граждан в трудные времена. Как раз в такие, которые сейчас наступают.
     И когда президент напоминает губернаторам, соскучившимся, как Лужков, по всенародному избранию, что они имеют право «подать мне заявление об увольнении», то вспоминается, что Юрий Михайлович, при всей спорности многих его деяний, в очень бурные годы руководил Москвой и миллионы граждан столицы вовсе не предлагали ему «подавать заявление».
     Те самые склоняемые руководящими лицами «люди», которым будто бы все равно, откуда берется начальство, на самом деле имеют на этот счет вполне определенное мнение.
     За день до того, как президент побеседовал в Ижевске с такими же отборными, как нынешние губернаторы и мэры, провинциальными журналистами, «Левада-центр» задал россиянам вопрос: «Не могли бы вы сказать, вы лично за или против идеи возвращения к прямым выборам губернаторов регионов населением этих регионов?»
     «За возвращение к прямым выборам» – ответили 63%, «против» – сказали 19%.

Второе послание россиянам

>     Новая политическая роль, которую хочет играть сегодня Владимир Путин, называется «победитель кризиса». Отвечать же за возможные провалы в борьбе с кризисными явлениями будут коллективно: министры, губернаторы, депутаты.
     То, чего ждали в начале ноября от президента Медведева, сделал премьер-министр Путин, выступив на съезде «Единой России» со второй частью ежегодного послания к стране. И было то второе послание как раз «про кризис» и про экономику.
     Учитывая, что наша политическая система является сегодня «тандемократией», этого, наверное, и следовало ожидать.
     Лишний раз немного прояснилось и то, как распределены некоторые обязанности между двумя лидерами. Институциональными преобразованиями теперь преимущественно заведует Медведев, а вот про деньги – это по-прежнему к Путину.
     Так что министр финансов Кудрин, хорошо помнящий, сколько раньше стоило каждое ежегодное послание Путина, и выдохнувший было облегченно после недавней медведевской программной речи, лучше других чувствует и стабильность, и преемственность в действии.
     Впрочем, главное во втором послании россиянам – это даже не расширенный антикризисный пакет мер с обозначенными новыми надеждами для экономики и бизнеса и дополнительными социальными обязательствами перед населением.
     По сути дела, именно в выступлении Путина впервые на государственном уровне признано, что финансовый кризис фактически перерос в экономический не только для мира, но и для России. И что выход из кризиса может оказаться довольно длительным, а также иметь серьезные социальные последствия.
     Прямое обещание не допустить в России повторения коллапса и экономических шоков 90-х годов – дорогого стоит, поскольку не только признает масштаб гипотетических результатов развития нынешней мировой ситуации, но и означает, наконец, переход от преобладавшей еще недавно борьбы со словом «кризис» к борьбе с самим кризисом.
     Собственно говоря, это ровно то, что и нужно было сделать в условиях, когда, по данным «Левада-центра», почти 2/3 граждан страны уже признают или наличие экономического кризиса в стране, или его наступление со дня на день. А измеряемый ВЦИОМ индекс социального оптимизма в обществе, описывающий ожидания людей по поводу того, улучшится или ухудшится их жизнь через год, опустился до самого низкого уровня со времен монетизации льгот.
     Неудивительно, что Владимир Путин, всегда хорошо чувствовавший социальные настроения и важность этой темы, остался верен себе и сыграл на сохранение за собой в этом вопросе политической инициативы.
     Высокий персональный рейтинг Путина, который всегда был – что на посту президента, что в должности председателя правительства – рейтингом ожиданий и надежд, остается таковым и теперь. Соответственно, политическая роль, на которую теперь претендует Путин, называется «победитель кризиса». В этом качестве он и будет продолжать концентрировать на себе внимание и обновленные в антикризисном направлении ожидания граждан.
     Раз так, то в ближайшее время уровень поддержки Путина останется столь же высоким и, может быть, даже несколько подрастет. И без того выглядевшие эфемерными предположения о том, что Путин постарается покинуть пост премьера, выглядят теперь еще менее реалистичными. По крайней мере, до тех пор, пока роль «победителя кризиса» не будет до конца реализована. Это означает, что
     без какого-то дополнительного, не заложенного заранее уже в нынешнюю логику антикризисного курса, форс-мажора досрочных президентских выборов, скорее всего, ожидать не стоит.
     А что касается 2012 года, то здесь самые разные сценарии и возможности как были, так и остаются открытыми.
     Конечно, Владимир Путин своим выступлением и своим обновленным политическим позиционированием взял на себя довольно большую политическую ответственность. Однако нужно учесть, что это ответственность именно за победу над кризисом, по пути к каковой могут быть еще разные вещи, сама она случится тоже не завтра, но, предполагается, обязательно случится.
     А вот что касается ответственности иного рода – именно за ход преодоления кризиса и возможные проявления его глубины – то здесь нужно понимать, что четко заявлена ответственность коллективная. И центров этой ответственности будет несколько. Первым могут стать федеральные министры вместе с вице-премьерским блоком правительства. Так что обновление состава кабинета министров в тот или иной момент вполне возможно. Другим центром будут губернаторы, которые в скором времени станут еще более партийными и которым прямо обещано, что оценка эффективности их деятельности скоро будет проводиться именно по критериям способности к антикризисному управлению и сохранению социальной стабильности.
     Наконец, свою долю ответственности за процесс преодоления кризиса получила и партия «Единая Россия», которой утвердили четкое наименование правящей партии именно в нынешних условиях. И которой было не менее четко указано на взаимосвязь ее политического будущего с процессом преодоления последствий кризиса. Так что в вопросе именно о досрочных парламентских выборах как раз ничего исключать не стоит.
     Досрочные выборы как способ дополнительной легитимации нового антикризисного курса или же, с другой стороны, утверждения результатов уже принятых жестких мер – довольно распространенная в мире политическая практика.
     Вполне распространена и демократична и практика досрочных общенациональных парламентских выборов в тех случаях, когда правящая партия проигрывает региональные промежуточные голосования. Так что этот опыт может рано или поздно пригодиться и у нас. И решающую роль, конечно, сыграет следующий год – весенняя и осенняя серии местных выборов.
     Общий контур антикризисной политической ситуации, таким образом, становится более ясным. Остается, однако, еще один вопрос.
     Российская политическая система образца «нулевых годов» эффективно функционировала благодаря высокой экономической конъюнктуре и высокой популярности высшей власти.
     Сейчас первый фактор изменился и система к этому адаптируется. В том числе исходя из того, что высокий уровень популярности власти должен оставаться неизменным. На этом во многом базируется и вводимая в действие стратегия «победы над кризисом» вместе с медведевской политической реформой, сочетающей в себе и некоторые демократизирующие и расширяющие политическое участие механизмы, и охранительные меры по срокам полномочий.
     Что будет и какой еще политический апгрейт может получить политическая система, если вдруг значимо станет падать популярность власти, сейчас не очень ясно.
     Тем не менее следует понимать, что для выхода из кризиса и для реальной модернизации страны нужно будет искать и новые модели консенсуса в элитах, и новые принципы договора с обществом. И что необходимость достижения смысловых целей развития иногда не исключает утраты всеобщей популярности.
     Автор – заместитель директора НИИ социальных систем при МГУ им. М. В. Ломоносова

Бессрочное царство

     У российской власти нет внятных и корректных объяснений нынешней правки Конституции по части продления срока полномочий президента и ничего не решающей Госдумы. Не скажет же Дмитрий Медведев открытым текстом, что нынешние обитатели Кремля и Белого дома хотят оставаться на троне до скончания своего земного века, до гробовой доски. Но
     в способе оправдания конституционных поправок, который избрал российский президент, можно разглядеть причины того, почему Россия при своих непомерных амбициях веками остается на задворках цивилизации.
     После Госсовета в Ижевске глава государства долго общался с журналистами. Оправдывая правку Конституции и обещая, что ничего другого в основном законе править не намерен, он сказал: «Стабильным в Конституции должен быть правовой режим граждан, защита прав и свобод, фундаментальные основы строя, права собственности, суд – эти вещи не должны подвергаться коррективам. Устройство же политической системы при всей важности все-таки носит вторичный характер».
     Юрист Медведев, как и всякая российская власть, сознательно или бессознательно путает принципы с механизмами, упорно желая доказать, что Россия, как всегда, не готова быть цивилизованной страной. Политическая система не вторична и не первична по отношению к правам граждан – это вообще разнородные понятия. Политическая система – механизм обеспечения прав и свобод граждан. По сути, Медведев говорит, что медицина вторична по отношению к здоровью. Здоровье, конечно, превыше всего. Но не менее очевидно, что без хорошей медицины больного не вылечить, а без эффективной политической системы не обеспечить тех конституционных прав, который наш президент считает первичными.
     Спрашивается, какое отношение нынешнее продление срока царствования (а президент у нас все равно царь по конституционным полномочиям, даже при нынешнем двоецарствии с участием физиологически не способного расстаться с властью премьер-министра) имеет к защите прав граждан?
     При четырех годах одного путинского президентского срока, когда были созданы контуры нынешнего политического устройства страны, права граждан попирались направо и налево. Что изменится при шестилетнем президентстве, если не менять суть режима?
     Разумеется, качество жизни людей и степень вменяемости государства напрямую не зависит от того, республика это или монархия. Но в России, где царская, советская и нынешняя российская власть были и остаются отличавшимися лишь декором вариациями деспотий, так и не удалось учредить вообще никакой политической системы. У нас были только политические режимы – царский, сталинский, брежневский, путинский. Были переходные периоды – ленинский после Октября 1917-го, хрущевский после сталинского кошмара, горбачевский, ельцинский. Но политической системы как набора правил, принципов, институтов, не зависящих от персональной воли каждого правителя, не было никогда.
     При монархии каждый следующий царь был сам себе политической системой. Ленин, как Путин, был всего лишь премьер-министром, но мы же не считаем, что в первые месяцы после захвата большевиками власти страной правил, как мы бы сейчас сказали, «президент» Свердлов. Потом страной правили партийные вожди, находившиеся, по сути, над партией и перед ней не отвечавшие. За всю советскую историю КПСС лишь один раз поменяла власть в стране до смерти правителя – Хрущева на Брежнева. Народ никогда, за исключением горбачевских и ельцинских времен, не входил в систему управления страной, хотя Россия после монархии де-юре была государством рабочих и крестьян, а сейчас и вовсе демократическая республика.
     Царь и придворные – вот вся наша, носящая, по выражению действующего царя Дмитрия Медведева, «вторичный характер», политическая система.
     В результате никто, включая самих придворных, не знает, как и куда будет мести в России каждая следующая «метла», куда нас занесет при любом новом царе. В результате отсутствия политической системы единственным гарантом законности становится ее верховный правитель (или два, как сейчас) А он и сам всегда у нас над законом. Как захочет – так и будет. Захочет разгромить ЮКОС или НТВ – разгромит. Захочет выпустить Ходорковского, Лебедева, Алексаняна и Бахмину – выпустит, не захочет – не выпустит. У нас есть правящая партия, которая контролирует все парламенты, но не контролирует ни президента, ни правительство. А президент и премьер (он же лидер правящей партии) вообще беспартийные и не связаны никакими обязательствами ни с «Единой Россией», ни с народом, поскольку
     фальсифицировать выборы мы умеем неизмеримо лучше, чем строить дороги или защищать права граждан.
     Вот и получается, что вечно недоношенная политическая система, представленная у нас по традиции одним-единственным человеком (будем считать в нынешней ситуации Медведева с Путиным политическим кентавром во главе России), становится не просто первичной, а жизнеопределяющей для всех обитателей страны. Система эта – пожизненная несменяемая бесконтрольная абсолютная власть одного человека. Она не была эффективной в российской истории никогда. И теперь Дмитрий Медведев просто предложил продлить ей срок.

В фотографиях грузинского конфликта Финляндия видит знакомый рисунок

'В Финляндии народ всегда взвинчивается, когда речь заходит о России'

     После августовского конфликта между Россией и Грузией появилось множество разных вопросов, в том числе и такой, несколько странный: в чем русские пошли воевать – не в камуфляже ли, украденном у финнов?
     Во всяком случае, именно такая версия бродит сегодня по Финляндии. Ее авторы, по фотографиям из Грузии проанализировав российскую военную форму на предмет таких тонких вещей, как неправильность контуров пятен и соотношение светло-зеленых и зеленых тонов, заставили власти своей страны проверить, не запечатлены ли русские в камуфляже раскраски M/05, которая повторяет цифровые фотографии финского леса и является финской собственностью, юридически защищенной в Европейском Союзе.
     В начале ноября власти, проведя необходимый анализ, решили в официальном порядке вопрос не поднимать, заявил представитель Штаба вооруженных сил Финляндии капитан Эеро Кархюваара (Eero Karhuvaara) – в особенности потому, что на Россию юридическая защита рисунка не распространяется. Однако в газетах шум на эту тему продолжается – и вовсе не потому, что у финнов есть какая-то особая привязанность к камуфляжной одежде.
     – Мы ведь соседи, – сказал капитан Кархюваара, – а Россия есть Россия.
     На этой неделе известие достигло Москвы, и несколько городских газет уже отреагировали на него сардоническими комментариями. Представитель российского Министерства внутренних дел отверг обвинения в копировании финского камуфляжного рисунка.
     – У нас никто не пользуется при пошиве формы рисунком М/05, никто его не носит, а в нашей вещевой службе о нем даже и не слышали, – заявил он в интервью ежедневной газете 'Комсомольская правда'. – Такое впечатление, что финны просто хотели разрекламировать свою продукцию и сочинили всю эту историю, не имеющую никакого отношения к действительности.
     В среду в одном из московских выставочных комплексов шла презентация продукции для государственных органов. Дмитрий Рыбаков, помощник директора компании 'Чайковский текстиль', одного из поставщиков российской армии – вокруг него стояли девушки в камуфляжных топиках и шортах, а за его спиной на натянутой камуфляжной ткани, чтобы показать ее прочность, выделывал сальто акробат – сказал нам:
     – У нас сто разных видов камуфляжа – зачем нам еще и финский?
     В последнее десятилетие все больше армий мира переходит на рисунок камуфляжа, основанный на цифровых изображениях, и стремление различных стран защитить свой национальный рисунок стало уже стандартом – хотя известно, что китайские производители все равно занимались их пиратским копированием и массовым производством. По словам представителя финской армии, на создание рисунка М/05 ушли годы; в Финляндии его запрещено использовать резервистам, а в Европейском Союзе – кому-либо другому, кроме Финляндии.
     Осенью Петри Корхонен (Petri Korhonen), обозреватель интернет-сайта деловых новостей Taloussanomat, узнал, что в зоне грузинского конфликта замечена форма, напоминающая M/05. Он написал об этом, и в ответ Силы обороны Финляндии провели анализ материалов, но перейти от выводов к действиям оказалось не так легко.
     Русские используют в войсках самую разную форму, в особенности для частей специального назначения, и в официальном анализе были найдены различия между российской и финской форменной одеждой.
     – Форма и цвет более-менее одинаковые, но покрой разный, – заявил Юрки Иивонен (Jyrki Iivonen), директор по публичной политике министерства обороны Финляндии.
     После этого заявления финские власти просто ждут, что тема затихнет сама собой. По словам Иивонена, 'в Финляндии народ всегда взвинчивается, когда речь заходит о России'. В течение практически всего 19-го века Финляндия была частью российской империи, а во Второй мировой войне два раза выступала против Советского Союза. Сегодня две страны разделяет граница протяженностью в 800 миль.
     Когда капитана Кархюваару спросили, думают ли финские власти о том, как отличать своих солдат от российских на поле боя, он ответил, что данная конкретная форма принадлежит внутренним войскам Министерства внутренних дел России, которое руководит полицейскими силами.
     – Если бы в Финляндию вторглись войска российского МВД, у нас были бы серьезные проблемы, – сказал он.

Владимир Путин, современный империалист

Путин – типичный представитель политиков России, которые всегда были героями не своего времени

     Марк Дюген (Marc Dugain) во время работы над книгой 'Обычная экзекуция' (Une exеcution ordinaire, изд. Gallimard, 2007), подробно изучил, как функционирует российская власть, а также личность Владимира Путина. Специально для Le Point он рисует его жесткий портрет.
     Чтобы понять Владимира Путина, истинного властелина России, нужно вернуться в конец XIX века. Русские аристократы томно влачат свое существование и, как будто в произведениях Чехова, недоумевают, почему их жизнь так никчемна, и почему они не могут принять себя такими, какие они есть. Они осознают, что принадлежат к миру прошлого, но не могут, да и не хотят покончить с безвольной апатией. Как это все не похоже на капиталистическое общество, описанное Марксом и Энгельсом. Для Западной Европы Россия – постфеодальное общество, где никак не могут уверовать в достоинства либерализма, превозносимого немногочисленной предприимчивой буржуазией, которой противостоит мировоззрение не только образованной аристократии, но и потомков неграмотных крепостных.

Травма
     Великая Россия, которая любит подчеркивать свою особенность по сравнению с прочими европейскими странами, слишком любит веселье, и поэтому не готова променять доход от ренты на корыстную погоню за прибылью. За отсутствием настоящего капитализма там растут и ширятся революционные настроения, прямо пропорциональные размаху несправедливости и презрения сильных к слабым. Реакция властей на заграничные идеалы не нова: полиция без лишнего рвения преследует самых ярых оппозиционеров, а затем ссылает их на Дальний Восток, где существует только два времени года – сезон комаров и сезон полярного холода. Революция расцвела на благодатной почве поражения в войне с Германией. Она закаляется в крови, потому что нужно побороть сопротивление новым идеям. Затем благородные идеалы присваиваются кучкой людей с менталитетом убийц, которые считают террор единственным способом правления. Большевики не позволяют себе покуситься на основы Вечной России, заложенные при Иване Грозном, когда за неистовым и имперским национализмом скрывается неизменное презрение к человеческой жизни и свободам. Власти возрождают слежку за гражданами и ссылку тех инакомыслящих, которым смерть не даровала свободу.
     Путин родился за несколько месяцев до кончины Сталина, о котором он, судя по всему, не слышал ничего иного, кроме приторных славословий своего деда, служившего у тирана поваром. Детство в петербуржской коммунальной квартире приобщило Путина к радостям и лишениям социализма. Он, как и все дети его возраста, мечтал о приключениях. Он хотел стать разведчиком. Потребность в них у государства была велика, поэтому Путину не составило большого труда сделать свою мечту явью, хотя он из-за вспыльчивого характера и средних – как считало начальство – умственных способностей не смог стать частью элиты, работавшей по ту сторону 'железного занавеса'. Первые шаги по службе он делает на родной земле, следит за политическими оппозиционерами, в чем преуспевает. Затем его направляют в Дрезден, в братскую страну, где Штази мечтает о слиянии с КГБ. Его пребывание в Восточной Германии не было отмечено чем-либо запоминающимся, знак того, что он ничего выдающегося не совершил, разве что уехал после падения Берлинской стены, увозя в багажнике автомобиля стиральную машину. Этот крах вызвал в нем недоумение: как мог такой образцово-показательный строй сдаться без боя перед реакционным давлением? Однако Путин не позволил себе впасть в посткоммунистическую депрессию, он привел в порядок свои мысли и расставил приоритеты. В первую очередь он – православный русский. Затем – сотрудник спецслужб, каким бы ни был режим в стране. Что не помешало ему испытать настоящее возмущение при виде 'расчленения' КГБ и открытия его архивов. Нравственное унижение его коллег не останется неотомщенным. Однако эта травма не повлияла на его способности к адаптации.

Развенчанный наставник
     В то время, когда с благословения Ельцина в стране полным ходом шла самая жестокая приватизация за всю историю экономики на фоне коррупции, развала армии и муниципальных служб, Путин начинает работать в команде мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака, и вскоре становится председателем комитета по внешним связям мэрии. В последствие против Собчака, известного своей коррумпированностью, было возбуждено уголовное дело, но его ближайший сотрудник вышел из этой истории незапятнанным. Правда, госслужащий Путин смог позволить себе дом за полмиллиона евро, который потом сгорел из-за неисправной сауны. После того, как его наставник был развенчан, Путин оказывается в Москве, где благодаря стараниям своих бывших коллег становится главой ФСБ (новая аббревиатура КГБ). Не вызывает сомнений, что таким стремительным возвышением он обязан в первую очередь своим личным качествам и поразительной энергии, однако немалую роль здесь сыграло желание реванша и жажда денег когда-то могущественного сословия, которое обошли на повороте олигархи (многие из них принадлежали к коммунистической номенклатуре). На Путина, возносимого к вершинам власти призраками старого строя, была возложена миссия вернуть то, что было похищено 'космополитичными оппортунистами'.
     Россияне еще помнят о ельцинской эпохе, когда можно было говорить о чем угодно где угодно. По понятной причине – цензоры Вечной России занимались другим делом, они безудержно набивали свою мошну. Сам президент и его семья не остались от этого в стороне. Уход символа краха коммунизма, ослабленного алкоголизмом, махинациями и войной в Чечне, стал делом неизбежным. Тогда окружение Ельцина и его сторонники-олигархи остановили свой выбор на самом незначительном 'общем знаменателе' – Владимире Путине. Он станет премьер-министром, затем, к всеобщему удивлению – президентом, он не откажется от своих обязательств перед семьей Ельцина, которая избежит вполне законных преследований. Но олигархов, почитавших себя кукловодами выдвинутой ими марионетки, ждал неприятный сюрприз. Путин изгнал их из страны, а тем, кто остался, запретил заниматься политикой. Нефтяной магнат Ходорковский не воспринял Путина всерьез. Он был осужден за налоговые преступления и сослан в сибирскую колонию, расположенную по соседству с урановым рудником. Постепенно 'люди из тени' восстанавливают свои политические позиции и обретают экономическое влияние, о котором и не мечтали.
     Путин осознал, что он – государственный деятель, когда, подталкиваемый своей воинственной природой, осознанно решил избавиться от чувства уважения к человеческой жизни. В истории с подлодкой 'Курск', театром в Москве или школой в Беслане, этот одержимый боевым духом человек, ставит силовые методы на службу своим идеалам. Чечня угрожает его империалистической политике – он усмиряет ее огнем и мечом. Украина заглядывается на НАТО – он перекрывает ей газовый кран. Грузия присягает на верность Европе – он вторгается на ее территорию. Он – типичный представитель политиков России, которые всегда были героями не своего времени. Однако он вполне вписывается в свою эпоху, когда культивирует образ молодого руководителя, предпочитающего свободный стиль одежды, но его выдает один верный признак – челюсти у него всегда плотно сжаты.
     На него напрасно возлагали вину за убийство журналиста Политковской. Ее смерть была даром чеченских вассалов Путину, знаком преданности и верности в лучших традициях, восходящих к Ивану Грозному. Иногда в нем чувствуется некое отчаяние, от того, что он не может предложить новой модели развития страны, кроме неловкой политики отрицания позиций Запада и проецирования в мир картины ультралиберализма (подпорченного возмутительными захватами собственности), где под одной крышей сосуществуют беспрецедентное количество мафиозных миллиардеров и одурманенный народ, которого убедили голосовать за человека, вернувшего стране честь и достоинство. Этот пожизненный президент, искусно жонглирующий конституцией, с помощью угроз физической расправы обезвредил оппозицию и полагает, что на его веку не случится предвещаемого конца нефти и газа. Он использует эти редкие ресурсы, чтобы заставить умолкнуть критические голоса международного сообщества – успокоенного консенсусом, достигнутым после падения Стены, – которое начинает понимать, что терроризм – не единственная угроза миру во всем мире. Как далеко готов он зайти, чтобы потешить гордость, обретенную народом под его стягами? Далеко, я уверен, слишком далеко для нас, позабывших о том, какой грубой бывает сила. А пошатнувшиеся позиции США, виной чему порожденный ими финансовый кризис, не раз предоставят Путину возможность выйти на передний план.

Проблемы российской экономики девальвируют власть Владимира Путина

Российская экономика выглядит гораздо менее уверенной, чем полгода назад

     Маневры Владимира Путина, стремящегося усилить свой контроль над властными структурами России, легко могут ввести в заблуждение. Столь же легко было бы упустить из виду нынешнюю финансовую слабость России и то, как это может подорвать его влияние – будь он премьер-министром или снова президентом.
     На саммите 'большой двадцатки' в Вашингтоне, прошедшем на прошлой неделе, Россия практически не подавала голоса. Поразителен контраст с Китаем. Китай, в отличие от России, поверил в то, что принятие международных правил и повышение собственной роли в институтах – в его же интересах.
     Его лидеры говорили о том, как оказать поддержку Международному валютному фонду. Китай подтолкнул остальных к объявлению фискального стимула – и, благодаря этому, возможно, было достигнуто более твердое соглашение по этому вопросу.
     Но российская экономика выглядит гораздо менее уверенной, чем полгода назад. Из-за резкого падения цен на нефть в бюджете вместо профицита – убытки. Попытка поддержать рубль лишила страну пятой части ее валютных запасов. Многие россияне – особенно, недавно разбогатевшие – шокированы коллапсом фондового рынка.
     Несмотря на то, что Путин явно намерен укрепить свою власть (путем увеличения срока полномочий президента, на должность которого он может вскоре вернуться), он может обнаружить, что идет не в ногу с поколением, озабоченным собственным благосостоянием. Это подорвет поддержку народом несбыточных грез о возвращении к имперской славе.
     Почти комично то, насколько неграмотно некоторые лидеры через две с половиной недели после избрания Барака Обамы реагируют на перемену в американском политическом пейзаже. Россия возглавляет этот список. Сначала президент Медведев бросил вызов планам США по созданию ПРО в Восточной Европе, потом почти взял свои слова обратно. Сложно придумать более бессмысленное оскорбление. Но это лишь одно из недавних недоразумений от российского руководства. Были жесткие речи, а в Грузии – жесткие действия – но это лишь насторожило потенциальных союзников, в то время, как Россия мало что получила в плане территориального влияния. Чтобы считать это какими-то подвижками, нужно очень верить в то, что распад прежней империи был лишь временным.
     Летом Россия была уверена, что ее позиция будет гораздо более сильной. За годы высоких цен на нефть она заняла по объему золотовалютных запасов третье место после Китая и Индии: 304 миллиарда долларов в январе 2007 г.; около 470 миллиардов долларов в конце прошлого года и почти 600 миллиардов долларов в начале августа. Но в среду председатель Центрального банка Сергей Игнатьев заявил, что объем запасов вновь вернулся на отметку в 475 миллиардов долларов – за три месяца они сократились более, чем на 20 процентов. Эти деньги были потрачены на защиту рубля, спасение банков, а также переоценены с учетом изменений курсов валют.
     Между тем, падение цен на нефть – на две трети за четыре месяца, подталкиваемое опасениями перед мировой рецессией, привело к дефициту российского бюджета на следующий год. Впервые за многие годы оно дало ощущение силы странам, импортирующим нефть. Летний максимум цен на нефть совпал с боевыми действиями России в Грузии. Сегодня от той уверенности, которую проявляла тогда Россия, остались одни воспоминания.

Путин и пресса

СМИ 'предупредили' о том, как следует освещать финансовый кризис

     Вчера Владимир Путин заявил, что Россия должна выйти из текущего кризиса 'более крепкой, более конкурентоспособной'. Могут ли об этом сообщить российские СМИ?
     За день до выступления премьер-министра Генеральная прокуратура предупредила российскую прессу осторожнее освещать финансовый кризис. Если новостные службы не смогут говорить о проблемах, им волей-неволей придется рапортовать о том, что положение улучшается.
     Смысл этого трудно недооценить. Как сообщила новостному агентству 'Интерфакс представитель Генпрокуратуры, речь не идет о введении цензуры, а только о требовании 'публиковать достоверную информацию и не участвовать в информационных атаках на кредитные организации', для чего, по ее словам, необходим постоянный мониторинг публикуемых материалов. Это станет очередным ударом по местной прессе, и без того тщательно избегающей тем, которые могут вызвать недовольство Кремля.
     Можно не сомневаться, что большинство принадлежащих государству СМИ растиражируют предсказания г-на Путина о близком экономическом подъеме. Это же относится и к его тирадам о том, что трудности России связаны в первую очередь со 'злоупотреблением допингом 'дешевых денег' и проблемами с ипотекой в США' – а неразвитость российских финансовых рынков, огромные валютные долги частного сектора и чрезмерная зависимость от энергоресурсов тут практически не при чем.
     Кремль не хочет, чтобы россияне думали, что вернулись бедственные ельцинские времена. Однако если реальность вокруг них перестанет отражаться на страницах газет, им может прийти на ум другая эпоха, несколько более ранняя, которую столь усердно освещала газета 'Правда'.