297. Операция «Преемник»

Газовая война признана политической

Стороны собирают союзников

     Российский газ третьи сутки осаждает границы Украины, но его транзит в Европу так и не возобновлен. Опубликованная переписка «Газпрома» с «Нафтогазом Украины» позволяет России утверждать, что реальных технических ограничений на транзит нет. То, что у газовой войны в первую очередь политические причины, признают не только российская монополия, но и власти европейских стран.
     «С российской стороны на входе в ГТС Украины через ГИС «Суджа» краны открыты, давление рабочее, что позволяет в любой момент обеспечить поставку газа для потребителей в Европе»,– сообщает пресс-служба «Газпрома». Однако «запорный кран на экспортном магистральном газопроводе на украинской территории после ГИС «Суджа» по-прежнему закрыт». Заявка «Газпрома» на транзит 99,2 млн кубометров газа вновь вернулась из Украины с отказом, мотивированным технологическими ограничениями.
     Однако вчера нестыковка действий руководства и среднего менеджмента НАК «Нафтогаз Украины» дала «Газпрому» возможность опровергнуть факт технической невозможности прокачки газа. Российская монополия сообщила, что получила от Украины документ, в котором выражается готовность прокачать 28 млн кубометров в направлении Болгарии («Газпром» хочет 22,2 млн), 57,3 млн кубометров – в Словакию (63,1 млн) и 13,9 млн кубометров – в Молдавию (13,9 млн). Письмо, опубликованное на сайте «Газпрома», подписано директором объединенного диспетчерского управления «Нафтогаза» Андреем Дацюком. Но в результате звонка главы «Газпрома» Алексея Миллера руководителю «Нафтогаза» Олегу Дубине выяснилось, что господин Дацюк поторопился, направив письмо в Россию в обход начальства и «оснований для возобновления транзита нет». «Это означает, что все время существовала возможность принять российский газ»,– говорит представитель «Газпрома» Сергей Куприянов. Президент Украины Виктор Ющенко подтвердил, что техническая возможность есть, но нет российского газа «в объемах, предусмотренных в контрактах «Газпрома» с европейскими потребителями»,– 310 млн кубометров в сутки. В результате «Газпром» сделал официальный вывод о политической подоплеке отказа Украины от транзита.
     Тем не менее вчера со стороны Киева впервые прозвучали четкие новые ценовые предложения в адрес «Газпрома». Уполномоченный президента Украины по международным вопросам энергетической безопасности Богдан Соколовский сообщил: «Базовая цена в первом квартале должна составлять $192,6-218,8 за тысячу кубометров при транзитной ставке в $2,2-2,47 за прокачку 1 тыс. кубометров на 100 км». Российская сторона предлагает Украине цену в $450 за тысячу кубометров, которая «противоречит экономическому обоснованию и здравому смыслу», подчеркнул господин Соколовский. Он допускает договоренности по ценам в $235-250, но в этом случае транзитная ставка должна быть $3,6-4. «Газпром» оставил без комментариев ценовые позиции партнеров.
     Руководители европейских стран-потребителей также говорят об отсутствии экономики в газовой войне. Канцлер Германии Ангела Меркель и премьер-министр Великобритании Гордон Браун, выступая на конференции в Берлине, согласились, что технические проблемы являются лишь «отражением нерешенных политических вопросов». Однако для российской политики вчерашний день складывался не слишком удачно. Переговорив с Виктором Ющенко по телефону, госпожа Меркель заявила: «Существует опасность того, что из-за длительного перерыва газовых поставок Россия может потерять довольно значительную часть доверия к ней». Премьер Владимир Путин попытается изменить позицию Ангелы Меркель в ходе сегодняшнего визита в Германию. Но канцлера поддерживает и главный экономист Международного энергетического агентства Фатих Бирол. «Я думаю, существует риск того, что доверие к России может исчезнуть на длительное время». Президент Польши Лех Качинский и находящийся с визитом в Варшаве премьер-министр Литвы Андрюс Кубилюс совместно заявили, что «действия России, использующей свои энергетические источники как средство политического давления, являются неприемлемыми».
     «Газпром» поддержали только старые партнеры. Главный исполнительный директор Royal Dutch Shell Йерун ван дер Вир, посетивший «Газпром» с рабочим визитом, подтвердил: «Российская сторона готова поставлять газ, я лично в этом убедился». Глава сербской Srbijagas Душан Баятович предупредил, что компания готовит судебный иск к «Нафтогазу». А глава итальянской Eni Паоло Скарони на встрече с Владимиром Путиным и Алексеем Миллером согласился, что строительство газопровода South Stream в Европу в обход Украины следует ускорить.

Европа едет греться в Москву

     Европа продолжает мерзнуть. Газпром с 13 января уговаривает Украину принять газ для Европы, но транзитерша, наплевав на европейские беды, упорно кран не открывает.
     Между тем Евросоюз, раздраженный, растерянный и удивленный тем, что даже после подписания документов с Брюсселем Киев не считает нужным запустить транзит газа, подхватил предложение Дмитрия Медведева о проведении 17 января в Москве экстренного саммита глав государств – получателей российского газа. Президентам и премьерам уже рассылают приглашения. А Виктора Ющенко Медведев даже пригласил в Москву по телефону лично. И заодно предложил еще несколько вариантов «газового мира».
     Что касается европейцев, они, кажется, уже согласны на все, лишь бы получить оплаченный газ и согреться наконец.
     На всем этом морозно-скандальном фоне украинская власть поедает самое себя. Ющенко подставляет Тимошенко, та – его, Рада хочет смести обоих. А веселый украинский народ сочиняет анекдоты (читайте их справа).
     Тимошенко в четверг позвонила Путину. И сообщила, что у нее есть некие условия, при которых Украина открыла бы вентиль. И она, Тимошенко, согласна изложить их Путину при личной встрече. Судя по всему, встреча состоится также 17 января в Москве.

Конфликт гешефту не помеха

На Украине сочетают политическую борьбу с Россией с личными интересами

     В затянувшемся газовом конфликте «Нафтогаза» и «Газпрома» с каждым днем становится все труднее понимать украинскую сторону. В ответ на альтернативные варианты, предлагаемые российской компанией, она, словно столб, недвижимо стоит на двух аргументах. Обрекая европейцев на выживание в условиях небывало холодной зимы.
     Напомним, «Нафтогаз» упорно не желает открывать трубу, мотивируя это тем, что газотранспортная система на Украине работает в режиме реверса. И потому-де надо вместо ГИС «Суджа» направлять газ для европейцев по другим маршрутам. А президент Ющенко в который раз заявил, что надо сначала переподписать техническое соглашение, без которого работать по транзиту якобы невозможно.
     Россия в ответ предложила Украине организовать в Европу транспортировку собственного газа, прогарантировав замещение переданных другим странам объемов через ту же ГИС «Суджа».
     Правота российской стороны подтверждается простыми арифметическими расчетами. У России 5 экспортных ГИС, из которых 4 рассчитаны на меньшее количество газа, чем даже предоставляется российской стороной для транзита в эти дни. Через Суджу идут газопроводы с максимальной производительностью, диаметром 1420 мм. В результате только через эту ГИС поставляется газа в 2,5 раза больше, чем через остальные четыре. Ежесуточный объем транзита при нормальном режиме не превышает 300 млн. кубов. Приплюсуем туда примерно 120 млн. кубов, которые Украина получала в сутки во времена нормальных газовых отношений для своего рынка. Нетрудно подсчитать, что через ГИС «Суджа» проходило примерно 300 млн. кубов. А через четыре оставшихся ГИС – не более 120. «Газпром» в который раз подает заявку на транзит 99,2 млн. кубометров в сутки. А Украина требует подавать газ через ГИС «Писаревка» (Ростовская область) и ГИС «Валуйки» (Белгородская область). Даже не через четыре остальных, а через две.
     Похожая история (или истерия) и с так называемым техническим соглашением, на котором настаивает Ющенко.
     Традиционно, как рассказали «МК» в «Газпроме», такое соглашение подписывалось в конце года. Можно сказать, чуть ли не по факту. В 2007 году его не подписали вообще, что не стало препятствием ни для транзита газа в Европу, ни для поставок на саму Украину. Никто в том году без газа не остался. С чего тогда такая упертость сейчас? Неужели только, чтобы сплотить украинскую нацию перед лицом «общего врага». «Большого брата», «северного соседа» или как там еще называют Россию члены ющенковской команды.
     Ющенко сколачивает очередную антироссийскую коалицию. Не зря же вместе с президентом Польши Лехом Качиньским, которому он ездил жаловаться на Москву, Ющенко попросил президента Литвы Валдаса Адамкуса «активно поддержать» позицию Украины в ЕС. Три президента – это вам не один. Известно, что младоевропейцы особенно последовательны в деле борьбы с Россией и, как пионеры, всегда готовы вылить на нас ушат помоев.
     Можно до хрипоты спорить, участвует в нынешнем конфликте «из-за кулис» США или нет, но то, что все происходящее на руку Америке, пожалуй, вряд ли кто будет оспаривать. Кандидат на пост госсекретаря новой администрации США Хиллари Клинтон уже выступила с заявлением, что Европе надо освобождаться от зависимости от России, которая, по ее словам, может из экономической перерасти в политическую. И в качестве альтернативы призвала к ускорению строительства газопровода «Набукко» в обход России. Так что вольно или невольно, но то, что команда Ющенко идет в русле не евроинтеграции, а сплочения с США, наверное, никто не сможет оспорить.
     Если уж говорить напрямую, то в причины наступившего кризиса в газовых отношениях, конечно же, надо зачислить и экономический интерес. Только это не экономический интерес государства, а личный гешефтик тех, кто стоит у газовых краников в самой Украине. Посчитаем. «Нафтогаз Украины», не посредники, а именно эта компания, получал газ по цене в 179,5 доллара за тысячу кубометров. А потребители внутри страны покупали его по 320 баксов. Неплохой гешефтик, 120 «зеленых» с тысячи кубов, почти 67% чистого дохода. 6 млрд. долларов. При этом у «Нафтогаза» не оказалось денег для расплаты с Россией и пришлось для этого брать кредит у украинских банков. Впрочем, первоначально предложенная Украине цена газа в 250 долларов все равно позволяет при сохранении прошлогодней цены работать «Нафтогазу» не просто без убытков, а с 22-процентной доходностью. Но, видимо, этого ребятам показалось мало.

Политическое рандеву с экономическими последствиями

Москва пытается организовать встречу по газу на высшем уровне

     Российские власти заявили вчера, что в субботу в Москве пройдет газовый саммит с участием представителей РФ, Украины и ЕС. Сначала чешское председательство в Евросоюзе выразило несогласие с проведением мероприятия в Москве. Но в итоге «НГ» подтвердили в Праге, что готовы направить своего представителя. Между тем Россию уже открыто обвиняют в том, что она больше не является надежным поставщиком газа.
     Как вчера заявил «НГ» официальный представитель чешского председательства в ЕС Иржи Франтишек Потужник, Прага собирается участвовать в субботнем саммите в Москве. «Детали сейчас обсуждаются с администрацией президента России Дмитрия Медведева. Чешское председательство, вероятно, будет представлено министром торговли и промышленности. А от Еврокомиссии будет комиссар по энергетике Андрис Пиебалгс», – сказал пресс-секретарь премьер-министра Чехии Мирослава Тополанека.
     Показательно, что в Москве, похоже, рассчитывали на высший уровень участников. Так, ИТАР-ТАСС со ссылкой на пресс-секретаря президента РФ Наталью Тимакову сообщил, что вчера приглашения рассылались по дипломатическим каналам главам государств и правительств. Очевидно, что организовать в столь срочном порядке приезд высших руководителей в Москву непросто с протокольной точки зрения, несмотря на экстренность ситуации с поставками российского газа в Европу.
     Тем более что до конца вчерашнего дня не было полной ясности с позицией ЕС по данному вопросу. Такая влиятельная страна Евросоюза, как Франция, заявила, что не будет участвовать в мероприятии, пока не возобновятся поставки российского газа в Европу.

Прага самоустраняется
     Еврокомиссия и чешское председательство в ЕС в среду заявили, что не намерены вставать в газовом споре ни на сторону Москвы, ни на позицию Киева. Прага фактически самоустранилась от урегулирования технических вопросов, препятствующих возобновлению экспорта российского газа в Европу. Это следует из заявлений, прозвучавших в среду вечером в Европарламенте, где прошли дебаты по ситуации с газом.
     Вице-премьер Чехии Александр Вондра заявил: чешское председательство считает своей ключевой целью немедленное восстановление поставок. При этом Прага полагает, что не следует вмешиваться в двусторонний коммерческий спор России и Украины, хотя она и будет подталкивать стороны к диалогу. По словам Вондры, именно Россия и Украина должны договориться, кто отвечает за поставки технологического газа и кто должен его оплачивать. Технологический газ стоимостью сотни миллионов долларов необходим Украине для обеспечения транзита российского газа в Европу. В Москве считают, что заплатить за него должен Киев, а в украинской столице хотели бы переложить эту проблему на Россию. Вондра подчеркнул, что кризис повредил и репутации России и Украины, и призвал стороны немедленно возобновить транзит, а впоследствии в двусторонних контрактах прописать условия для предотвращения повторения подобных перебоев.
     Ситуация в 17 пострадавших странах и пути смягчения последствий кризиса будут обсуждаться в понедельник на заседании Координационной группы по газу – органу, объединяющему как газовых чиновников, так поставщиков и потребителей голубого топлива в 27 странах ЕС. Чешский министр дал понять, что события последних недель получат оценку на мартовском саммите ЕС. А в мае состоится саммит «южного коридора», от которого в Праге ожидают ощутимых результатов по вопросу диверсификации энергопоставок.
     Выступавший следом Андрис Пиебалгс подчеркнул, что как бы ни разрешился нынешний кризис, найденное решение «будет временным, однако ЕС не может полагаться на внешних поставщиков, не выполняющих контрактных обязательств и не учитывающих положение потребителей». Пиебалгс намекнул, что выйти из кризиса просто, но вопрос, хотят ли этого в РФ и в Украине. Заявление комиссара о том, что Москва и Киев «утратили репутацию надежных партнеров ЕС», вызвало аплодисменты в зале. Параллельно о том, что Россия больше не является надежным поставщиком, заявили в Международном энергетическом агентстве.

Польская оборона Украины
     Европарламентарии были более эмоциональны. Представительница Польши депутат Ханна Фолтин-Кубицка заявила, что нынешний кризис проистекает из неспособности Европы «ответить на агрессивную политику Путина». «Не надо обманывать себя: речь не о паре долларов для России. Подоплекой служит попытка Кремля расширить свое влияние в Восточной Европе», – сказала она. По ее мнению, за «требованиями «Газпрома» следует видеть военно-политическую машину Кремля... намеренную поставить на колени правительство Украины», и благодаря Европе Москва якобы преуспевает.
     В свою очередь, британский депутат Джерард Бэттен заявил, что у Европы теперь два варианта: либо приготовиться платить гораздо больше за «рискованный» российский газ, либо найти, «если это возможно, альтернативные источники». В частности, депутат призвал начать программу по строительству новых АЭС.
     Критические замечания в адрес Украины звучали в зале более осторожно и гораздо реже. Так, австрийский депутат Ханнес Свобода напомнил, что Украина отказывается построить обещанные Евросоюзу новые газоизмерительные станции, а депутат из ФРГ Ребекка Хармс указывала на политическую ситуацию в Украине, сказав, что критиковать надо не только нефтяников, а лидеров. Правда, как украинских, так и российских.

Форс-мажор «Газпрома»
     Аналитик международной консалтинговой компании IHS Global Insight Эндрю Нефф, говоря о перспективах подачи исков пострадавшими странами и компаниями против «Газпрома» и «Нафтогаза», отметил: «Пока спор еще не закончен. И еще нельзя четко определить вину российской или украинской компании».
     Как заявил эксперт в интервью «НГ», ссылка «Газпрома» на форс-мажорные обстоятельства должна обеспечить ему правовую защиту в суде. Кроме того, в последние несколько дней компания предпринимала попытки качать газ в Украину через ГИС «Суджа», увеличила поставки в Турцию и через Белоруссию. Головную боль у «Газпрома» должен, однако, вызывать тот факт, что он осуществил только часть поставок – далеко не 200 млн. куб. м в день. Сейчас российский гигант просит Украину пропустить около 90 млн. куб. м, и можно утверждать, что даже если бы «Нафтогаз» осуществил этот транзит, данный объем не соответствовал бы нормальному уровню поставок. «Потенциально это открывает путь для правовых претензий (к «Газпрому». – «НГ»)», – сказал Нефф. Положение о форс-мажоре, включенное в контракты с европейскими импортерами, должно помочь «Газпрому» защититься от этой лазейки в контракте, считает эксперт. Однако о форс-мажоре российский гигант объявил только во вторник, а как отчитываться за предшествующие шесть дней?
     Если нынешняя ситуация затянется на пару месяцев, у «Газпрома» не будет времени допоставить неполученные европейцами кубометры. Если же достичь соглашения в самые ближайшие дни, то десятидневный простой можно будет наверстать, поставляя дополнительный газ в течение всего года, и таким образом выполнить годовую квоту экспортных поставок.
     Отметив, что в кризисе понесли убытки и европейские компании, а не только российский «Газпром» и украинский «Нафтогаз», эксперт тем не менее предположил, что европейские правительства в случае скорейшего возобновления поставок вряд ли станут обращаться в суд. Однако, чем дольше затягивается кризис, тем меньше такая вероятность.
     Нефф подчеркнул, что с коммерческой точки зрения перевес на стороне «Газпрома», который вправе настаивать на рыночной цене за газ для Украины. Как отмечал ранее Путин, Россия готова платить за транзит газа рыночную цену. «Сама по себе – это уже уступка Москвы, а со стороны Киева мы уступок не видели», – сказал Нефф.

Киев перешел дорогу Минску

Украина обозначила новые параметры цен на газ и транзит его по своей территории

     Украина вчера обозначила новые параметры цен на газ и транзит его по своей территории. Они значительно отклоняются в невыгодную для России сторону по сравнению с уровнем, который украинцы предлагали в конце декабря. Между тем за российско-украинской газовой войной с тревогой наблюдают в Белоруссии, цены на газ для которой на этот год все еще неизвестны и не закреплены документально.
     «Экономически обоснованная цена газа в первом квартале 2009 года должна формироваться от 192,6 доллара за тысячу кубометров при тарифной транзитной ставке 2,2 доллара, или верхняя граница 218 долларов при транзитной ставке 2,47 доллара», – заявил вчера на брифинге в Киеве уполномоченный президента Украины по международным вопросам энергетической безопасности Богдан Соколовский.
     При этом он сослался на договоренности, которые были достигнуты в ходе встреч руководства России и Украины. Таким образом, Киев повышает ставки за транзит и понижает за газ, поскольку еще в декабре «Нафтогаз Украины» готов был согласиться с ценой в 235 долл. за тысячу кубометров при транзитной ставке в 1,8 долл. за тысячу кубометров на 100 км.
     Тем не менее газ в Европу до сих пор не идет, и стороны по-прежнему обвиняют в этом друг друга. «Газпром» говорит об очередной подаче заявки на транзит газа, «Нафтогаз» заявляет в ответ о невозможности осуществить прокачку по своим трубопроводам из-за технологических трудностей выбранного российской стороной маршрута.
     По мнению российских экспертов, увязка цен на газ со стоимостью транзита, на чем сегодня настаивает Украина, выглядит некорректной. По крайней мере согласно всей последней практике стоимость транзита оговаривается заранее и к ценам на топливо не привязывается. «Цена транзита связана лишь с эксплуатационными расходами стороны-транзитера, и в отличие от цены на газ она отражена в контракте», – отмечает ведущий аналитик ИК «Файненшл Бридж» Дмитрий Александров. К тому же озвученные украинской стороной новые параметры он считает нереальными. «Если исходить из самой мягкой позиции «Газпрома», который продавал бы центральноазиатский газ Украине по закупочной цене минус расходы на транспортировку, экспортные пошлины и понижающий коэффициент 0,8 к среднеевропейской цене, то даже в этом случае цена не может быть ниже 290 долларов за тысячу кубометров, – считает он. – Совсем не факт, что «Газпром» пойдет на такое смягчение, хотя вопрос уже стал политическим, и кто его знает, на какой цене стороны в результате остановятся».
     В свою очередь, аналитик ИК «Тройка Диалог» Валерий Нестеров признает, что плата за транзит не повышалась довольно давно. «Но никто и не ставил под сомнение, что она должна быть увеличена, – говорит эксперт. – Вопрос в том, насколько».
     В это же время за исходом газового противостояния между Украиной и Россией с тревогой наблюдают в Белоруссии. Как известно, в самый разгар российско-украинских переговоров 30 декабря представители «Белтрансгаза» уже побывали в «Газпроме», чтобы обсудить все конечные условия по поставкам и цене российского газа. Однако вопрос о том, был ли в итоге подписан контракт и на каких условиях, остался открытым. Зампред правления «Газпрома» Александр Медведев 31 декабря сказал лишь, что спешки в подписании контрактов на 2009 год на поставки российского газа нет никакой. По его словам, в отношениях между двумя компаниями «есть процедура по перерасчетам позднее» за поставляемый газ.
     Ясность в этот вопрос должен был внести ожидаемый вчера визит в Москву белорусского премьер-министра Сергея Сидорского, в ходе которого, как сообщило в среду посольство Белоруссии, планировалось обсудить газовые вопросы. Напомним, что согласно пятилетнему контракту, подписанному 31 января 2006 года, с 2008 года цена на газ для Белоруссии определяется по формуле, привязанной к стоимости нефтепродуктов на европейских рынках с учетом понижающих коэффициентов цены на 2008-2010 годы – 0,67, 0,8 и 0,9 соответственно. Согласно этой формуле, цена российского газа для Белоруссии должна вырасти с 127,9 долл. за тысячу кубометров до 190 долл. Однако максимум, на который готова согласиться белорусская сторона, – 150 долл. «или чуть выше», отметил ИТАР-ТАСС источник, близкий к белорусской делегации.
     Впрочем, визит Сидорского не состоялся. Как заявил вчера пресс-секретарь белорусского премьера Александр Тимошенко, «информация о намеченном на сегодня визите главы правительства в Москву не соответствует действительности». Он отметил, что ближайший визит Сергея Сидорского в российскую столицу намечен на 30 января. В этот день планируется провести очередное заседание Совета министров Союзного государства. «Других визитов в Москву в ближайшее время в рабочем графике главы правительства нет», – уточнил Тимошенко.
     Непонятно, связан ли перенос визита Сидорского в Москву с неурегулированностью российско-украинского газового конфликта. Не исключено, что Москва сейчас не готова вести торг сразу на два фронта, пугая тем самым Европу возможными проблемами с транзитом еще и на белорусском направлении. Возможно, что визиту белорусского премьера сейчас не время и по соображениям занятости его российского коллеги украинскими делами. Вчера шла крайне противоречивая информация о возможности проведения в Москве в субботу саммита стран, пострадавших от прекращения транзита газа в Европу через Украину. Обсуждалась также возможность визита в эти дни премьера Владимира Путина в Германию.
     Теоретически Белоруссия может оказаться в ситуации, аналогичной той, в которую попала Украина. Меморандум, подписанный в октябре прошлого года Путиным и украинским премьером Юлией Тимошенко, предусматривающий двухлетний период перехода на международные цены в поставках газа в Украину и за транзит по ее территории в Европу, остался лишь на бумаге. Такая же судьба может постигнуть и российско-белорусские соглашения. Впрочем, пока в Минске надеются, что нынешняя украинско-российская газовая война на Белоруссии не отразится. Как заявил на прошлой неделе первый замминистра энергетики республики Эдуард Товпенец, «отношения Белоруссии и России в газовой сфере не будут развиваться по украинскому сценарию, несмотря на отсутствие официально утвержденной цены поставок на 2009 год. По его словам, дополнительное соглашение к действующему четырехлетнему контракту с «Газпромом» о цене поставок газа в Белоруссию в 2009 году планируется подписать до конца января.
     По мнению экспертов, на повторение украинского прецедента в отношении Минска Москва не пойдет, опасаясь утратить остатки и без того подпорченной репутации надежного поставщика энергоресурсов в Европу. «Теоретически в случае возникновения каких-либо проблем со стороны Белоруссии «Газпром» мог бы и с ней поступить так же, как действует в отношении Украины. Тем самым показав собственную объективность и отсутствие какой-либо политической подоплеки в нынешнем противостоянии, – считает Александров. – Однако в данном случае эта логика вряд ли сработает. Именно для того, чтобы показать, что нынешний конфликт связан именно с Украиной, Россия не будет осложнять свои отношения еще и с Белоруссией, чтобы не терять остатки своей репутации».

Европа перешла к угрозам в адрес Москвы и Киева

Эксперты не ждут окончания газовой войны ранее, чем через 1-2 недели

     Газовый конфликт между Москвой и Киевом все больше подрывает статус России и Украины как надежных партнеров в снабжении Европы энергоносителями и наносит урон их международному имиджу. Вчера глава Еврокомиссии (ЕК) Жозе Мануэль Баррозу повторил угрозы, что в случае невыполнения Киевом и Москвой обязательств по поставкам и транзиту газа ЕК призовет европейские компании и членов Евросоюза обратиться в суд. В то же время эксперты полагают, что транзит российского газа может возобновиться не ранее 19 января, а сам конфликт в его горячей фазе разрешится лишь через 1-2 недели.
     Для решения вопроса о том, когда газ пойдет в Европу, вчера в Москву в срочном порядке прибыли главы правительств Болгарии, Словакии и Молдовы. Эти страны больше всего пострадали от прекращения транзита российского газа через Украину. Для балканских стран газовая блокада становится все боле критичной, поскольку та же Болгария зависит от поставок российского газа полностью и запасов топлива на ее территории по оценкам экспертов, хватит максимум до 18-20 января.
     Словацкий премьер Роберт Фицо, который сначала прибыл в Киев, в отчаянии попросил у премьер-министра Юлии Тимошенко поставить газ его стране из украинских газовых хранилищ в размере 20 млн. кубометров в сутки. Фицо отметил, что Словакия остро ощущает нехватку газа и в свою очередь. Более того он сообщил, что его страна может осуществить «определенное давление на Россию», мотивируя это тем, что Украина оказывает помощь Словакии в ситуации, когда газовые поставки заблокированы. «Через 12 дней мы будем вынуждены приступить к таким мерам, которых в истории Словакии еще не было», – предупредил он, заметив, что словацкие предприятия работают «на технологическом минимуме». Кроме того, Словакия, по его словам, готова будет поддержать Украину в получении ей кредита Международного валютного фонда (МВФ) на закупку технического газа у России для обеспечения транзита газа в Европу.
     Ситуация в Словакии, видимо, и правда, критична, раз эта маленькая страна, пожалуй впервые заявляет, что может попытаться оказать давление на Россию.
     Речь Фицо не смогла склонить Киев к уступкам Братиславе. Тимошенко в ответ заявила, что «Украина не обеспечена газом даже для своих собственных потребностей». Более того, она подчеркнула, что Россия не направляла в сторону Словакии газ: «В вашем направлении не было газа. У нас и заявки не было».

Загрузить иллюстрацию

     Заявление украинского премьера расходится с информацией «Газпрома». Концерн сообщил, что вчера в 2 часа утра мск направил в Объединенное диспетчерское управление (ОДУ) «Нафтогаза Украины» очередную заявку на транзит 98,8 млн. кубометров газа в сутки с 10 часов мск через газоизмерительную станцию (ГИС) «Суджа». «Из них 13,9 млн. кубометров предназначены потребителям Молдавии, 62,7 млн. через ГИС «Орловка» – в балканском направлении и 22,2 млн. кубометров через ГИС «Ужгород» потребителям Словакии, – пояснили в «Газпроме». – В ответ начальник смены ОДУ Александр Сидоренко отказал в приеме российского газа через ГИС «Суджа». В очередной раз условием начала транзита газа были названы подача газа через ГИС «Писаревка» и «Валуйки», а также восстановление запасов газа в транзитных магистральных газопроводах «Нафтогаза Украины» в объеме 140 млн. кубометров».
     Пока Россия и Украина не могут договориться, Европа теряет остатки терпения. На встрече в Москве премьер-министр Болгарии Сергей Станишев заявил, что «самый большой риск для Украины и России может заключаться в вопросе доверия к ним». По его словам, спор между ними «не должен превращать в заложники третьи страны». В свою очередь, глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу вчера повторил, что в случае невыполнения Киевом и Москвой обязательств по поставкам и транзиту газа ЕК призовет европейские компании и членов Евросоюза обратиться в суд. «Текущая ситуация – кризис между Украиной и Россией – является проблемой для Европы, – заявил он в Страсбурге. – Это факт, что «Газпром» и «Нафтогаз Украины» не способны выполнять свои обязательства». Как отметил Баррозу, он «хотел бы передать очень четкое послание Москве и Киеву: если соглашение, поддержанное Евросоюзом, не выполняется как чрезвычайное, в Еврокомиссии могут поднимать вопрос перед европейскими компаниями и государствми-членами ЕС с тем, чтобы обратиться в суд». «Таким образом, мы скоро увидим: либо это технические трудности, либо это тенденция не выполнять соглашения, – предупредил глава ЕК. – Если соглашения не выполняются, это значит, что Россия и Украина не могут более рассматриваться как надежные партнеры для Евросоюза в плане энергетических поставок».
     Между тем «Газпром», помимо имиджевых, продолжает нести ощутимые финансовые потери. Как заявил вчера президент Дмитрий Медведев, их объем сейчас оценивается в 1,1 млрд. долл. «Такие деньги наша страна терять не может, – заявил он. – Деньги должны быть взысканы с ответчиков, с виновных в этой ситуации». Чуть позже вице-премьер Игорь Сечин уточнил сумму потерь, повысив ее до 1,2 млрд. долл. Однако, как считают эксперты, и эта цифра может оказаться заниженной.
     «По моим расчетам, прямые убытки «Газпрома» от сокращения продаж, потери от консервирования скважин и т.д. на сегодняшний день могут составлять около 1,65 млрд. долл., – отметил ведущий аналитик ИК «Файненшл Бридж» Дмитрий Александров. – К тому же растет риск появления судебных исков к компании. Несмотря на то, что премьер Польши Дональд Туск вчера заявил о том, что его страна не намерена подавать судебные претензии к «Газпрому» и будет оплачивать только полученный газ, с ее стороны могут быть предъявлены иски к России через тот же Международный арбитраж. К тому же, как позже заявил тот же премьер Туск, Польша возлагает ответственность за нынешний кризис именно на российскую сторону».
     Отметим, что вчера пресс-секретарь польского газового монополиста – концерна PGNiG Иоанна Закревска сообщила, что ее компания намерена дождаться окончания газового кризиса перед тем, как начать изучать возможность предъявления претензий по поводу сокращения поставок газа в Польшу.
     Упорство украинской стороны в конфликте заставило экспертов предположить наличие третьей силы в этом вопросе. Как известно, во вторник зампред правления «Газпрома» Александр Медведев назвал действия Киева «невероятными». «Возникает впечатление, что весь этот мюзикл, который происходит на Украине, дирижируется совсем из другой страны», – заявил Медведев, прозрачно намекнув на США и некие соглашения, подписанные между Вашингтоном и Киевом в газовой сфере. Однако напрямую назвать «дирижера» Медведев отказался, заметив, что он бизнесмен, а не политик. Реакция из-за океана последовала незамедлительно – представитель Госдепа Шон Маккормак заявил, что подозрения об особой роли США в конфликте «совершенно не имеют под собой оснований». Однако вчера же в СМИ появилась информация о том, что в декабре 2008 года главой украинского МИДа Владимиром Огрызко и госсекретарем США Кондолизой Райс была подписана «Хартия о стратегическом партнерстве», в которой говорится, что теперь именно Вашингтон будет помогать модернизировать сильно изношенные украинские газопроводы.
     «Киев потерял ключевого союзника в лице Евросоюза в своем газовом противостоянии с Москвой, – отмечает в этой связи директор департамента Due Diligence компании «2К Аудит – Деловые консультации» Александр Шток. – Теоретически, Киев мог подписать соглашение о сотрудничестве с Вашингтоном. Если это действительно так, то новое обострение газового вопроса вполне объяснимо. Гипотетически, имея серьезного союзника в лице США, Киев может попытаться выторговать себе более выгодные условия по поставкам российского газа».
     Тем не менее, как заявил вчера Игорь Сечин по окончании переговоров глав правительств России, Словакии, Молдавии и Болгарии, Москва предложила Киеву поставить газ в Европу из собственных запасов, обещая затем полностью компенсировать эти объемы. Однако в том, что вопрос удастся решить в ближайшие дни, опрошенные «НГ» сомневаются. «Минимальный срок, когда газ пойдет в украинскую трубу – будущий понедельник, 19 января, – считает Александров. – Но в целом урегулировать ситуацию с транзитом удастся лишь через 1-2 недели».

Россия и Украина показали Европе свое табло

В Старом Свете говорят о «большом крушении иллюзий» на фоне газового кризиса

     Российско-украинский газовый покер обернулся кошмаром для европейцев, которые вздохнули было с облегчением и гордостью и еще во вторник утром были уверены, что помогли Москве и Киеву разобраться между собой и не грузить клиентов своими проблемами. Наивные люди. К обеду во вторник стало ясно, что движения газа в западном направлении как не было, так и нет, а «Газпром» с «Нафтогазом» то ли не могут, то ли не хотят выполнять взятые накануне обязательства. Международные наблюдатели сообщали, что их не пускают в диспетчерские залы в Москве и Киеве.
     После перезвонов главы Еврокомиссии Баррозу с Путиным, а руководителей Чехии (страны-председателя ЕС) с украинскими лидерами наблюдателей пустили в залы с информационными табло. Но только чтобы констатировать, что по трубопроводам не пролетело, по выражению чиновника пресс-службы Феррана Таррадельяса, «ни одной молекулы газа».
     «Русские направили утром во вторник немножко газа на единственный пункт транзита, а потом давление упало, и больше ничего по трубе не поступало», – отметил он во вторник вечером.
     «Это большое крушение иллюзий!» – с горечью прозрел официальный представитель Еврокомиссии Йоханнес Лайтенбергер на пресс-конференции в Страсбурге, где проходит пленарная сессия Европарламента. «Этому двустороннему спору надо скорее положить конец, – возмутился председатель Европарламента Ханс Герт Пёттеринг. – Евросоюз хочет получить гарантии, что и Россия, и Украина – надежные партнеры. Граждане ЕС попали под перекрестный огонь в чужой схватке, и мы должны сделать все для защиты их интересов».
     Впрочем, европейские парламентарии не знают, что делать, потому что у них, как и у остальных европейцев, которые не смотрят российского телевидения, нет ясного представления о происходящем.
     В профильном комитете ассамблеи евродепутаты пытались установить для себя хотя бы приблизительную правду посредством дискуссии с приглашенными российскими и украинскими коллегами. За российскую сборную играли заместитель председателя Государственной думы Валерий Язев и председатель думского Комитета по международным делам Константин Косачев, за украинскую – их коллеги Борис Тарасюк и Юрий Костенко.
     Косачев уверял европейцев, что «Украина присваивает российский газ, предназначенный для транзита, тратит его сама и тем самым создает известные проблемы». Костенко, завалив парламентариев-гуманитариев техническими выкладками о невозможности транзита на условиях, диктуемых «Газпромом», предложил Евросоюзу взять Украину на свою сторону: «Мы хотели бы, чтобы Европа покупала газ прямо на российско-украинской границе. Тогда Россия несла бы перед вами всю полноту ответственности за поставки. Иначе на нас сваливается ответственность за то, что Россия творит с Европой и Украиной».
     Валерий Язев процитировал по бумажке аргументы Владимира Путина и замглавы «Газпрома» Александра Медведева и особо подчеркнул, что газовый конфликт – это не политическая проблема. Не надо политизировать торговлю. Но не сумел убедить евродепутатов. Избранник от христианских демократов Германии Михаэль Галер, смахивая лапшу с ушей, сказал: «Сегодня мы видим по телевизору, как Путин беседует с Миллером и приказывает ему закрыть кран. Какая же это не политическая проблема? Ну, не можем мы считать «Газпром» независимой коммерческой компанией. Де-факто он управляется государством, находится под жестким политическим контролем».
     Но какие-то выводы европейские парламентарии все же делают. «Прошло время политических цен на газ, – признает Галер. – Я понимаю, что это трудно Украине, но она должна согласовать с Россией окончательный график со сроком, когда сможет платить рыночную цену. Нет другого пути избавления от подобных ситуаций».
     «Это уже второй звонок, – отмечает глава Международного комитета Европарламента Яцек Сарюш-Вольский. – Мы так и не сделали того, что должны были сделать после первого звонка, который прозвучал на Новый, 2006 год. Не приняли тех мер, которые предлагались в докладе Европарламента. Сейчас самое время проснуться и организовать дело как следует». Речь идет о диверсификации источников импорта и маршрутов транзита энергоносителей, соединения трубопроводных систем стран ЕС, строительстве хранилищ, терминалов сжиженного газа.
     Но сейчас надо думать о другом, а именно о выходе из конкретного кризиса и о спасении репутации России и Украины как экономических партнеров. Над этим в чрезвычайно трудных условиях работают профессионалы.
     В разгар событий я (как и многие другие аккредитованные в Брюсселе журналисты) стал получать электронные письма и SMS от человека, которого знал в прошлом как одного из пресс-секретарей Еврокомиссии. В письмах бесплатно рассылались копии сообщений мировых агентств, подписка на которые стоит недешево. Не всех сообщений, а избранных. Жирным шрифтом или цветом выделены места, где прямо или намеком говорится о вине Украины. В массовом сознании европейцев газовый кризис и так связан с огромной Россией, которая не любит Европу и пытается давить на нее. Украина тоже не подарок, но не такая большая, находится ближе и сама стремится в Европу...
     С того же адреса шли оперативные переводы выступлений руководителей «Газпрома», а также приглашения на пресс-конференции газпромовских делегаций в Брюсселе.
     Оказалось, что мой знакомец работает в пиар-компании GPlus, которую несколько лет назад основали и превратили в европейского лидера другие, тоже знакомые мне бывшие пресс-секретари Еврокомиссии. Статус дает основания догадываться о высокой оплате их услуг.
     GPlus как часть международного консорциума, возглавляемого американской коммуникационной группой Ketchum, занимается продвижением благоприятного образа России на Западе. По данным министерства юстиции США, российское правительство в 2006 году заключило с Ketchum контракт на 2 млн долларов для информационного обеспечения петербургского саммита «восьмерки». С подключением к консорциуму других компаний сумма контрактов увеличивалась, и, по данным того же министерства, вместе они получили с 2006 года от России 7,5 млн долларов. К тому же Ketchum оказывает пиар-услуги «Газпрому», за что получил в 2007 году 2,6 млн долларов.
     В августе прошлого года, по данным журнала «PR Week», судьба прибыльного контракта с Россией оказалась под угрозой. С самого начала войны в Грузии консорциум активно лоббировал российскую позицию. Это не понравилось администрации и обоим кандидатам в президенты США. В американской практике нередки случаи, когда лоббистские фирмы разрывают контракты с иностранными государствами, если их выполнение становится политически трудным. Но консорциум во главе с Ketchum не отказался обслуживать российскую власть.
     В брюссельской конторе GPlus собрался молодой, динамичный, профессиональный коллектив. С прошлого лета в нем появилась Яна Лапицкая, которая пришла из администрации президента РФ. В ответ на мою просьбу рассказать о делах компании она предложила поговорить как-нибудь потом: «Сейчас, как вы понимаете, очень напряженное время»...

Станционный смотритель

Орган творческой эмиграции г. Волобое

Безгазовая атака
     СТЕПАН: Судя по названию, Хрюн, ты настроен сегодня поговорить об украинско-российских отношениях?
     ХРЮН: Нет, глоба ушастая! О «Голубом огоньке» я хочу поговорить.
     СТЕПАН: О каком?
     ХРЮН: А о том, который у нас начался, а в Украине закончился. Во Новый год вышел! Так к еде и не притронулся. По телевизору – поминутный график закручивания газовых вентилей и обеспокоенные лица нашего руководства. Кусок в горло не лезет! Они бы еще «Список Шиндлера» поставили!
     СТЕПАН: Это был бы уже перегиб. А так ты смотрел, будем считать, «Иронию судьбы, или С легким газом!».
     ХРЮН: Не, Степа, бери выше. Прямо «Семнадцать мгновений зимы» какое-то! В роли Штирлица – Путин, а в роли Мюллера – Миллер! И эти наши младшие братья такие злодеи получаются…
     СТЕПАН: Хрюн! Опять у тебя великодержавный шовинизм! Ну какие они «наши младшие братья»?!
     ХРЮН: Хорошо… Пусть будет «наши остывающие братья»… Или нет: «холодные украинские парни»… Ха-ха!
     СТЕПАН: Хрюн!
     ХРЮН: Короче, все праздники этим газовым конфликтом испортили! Вместо того чтобы Петросяна какого передавать… Хотя нет, лучше все же газовый конфликт…
     СТЕПАН: А мне кажется, что 31 декабря справедливость восторжествовала. В перерывах между заявлениями Путина и Медведева выступали Галкин и Басков. А не наоборот, как раньше. И вообще, что тебе не нравится?
     ХРЮН: Украину, Степа, пужать не надо! А то как спужаются, так столько газу наделают, что и сами согреются на много лет вперед, и Европе на транзит останется!
     СТЕПАН: А Украину, между прочим, никто и не пугает. И к миру не принуждает, как некоторых. Только к сотрудничеству. Кстати, заметь: для конфликта с Украиной не пришлось даже армию мобилизовывать! Хватило одного «Газпрома»! Европа аж напряглась от такой нашей мощи!
     ХРЮН: Конечно! Это ежели конфликт с Чехией, например, мы выставим сеть универсамов «Пятерочка». А ежели с Литвой – киоска с шаурмой вполне хватит.
     СТЕПАН: Как бы там ни было, совпало все очень удачно. Украина на грани банкротства, гривна рухнула, и тут мы со своей костлявой рукой помощи: «Должок!».
     ХРЮН: Слушай, а Саркози-то чего притих?
     СТЕПАН: Ты имеешь в виду, что без президента Франции в последнее время ни одно разрешение конфликта не обходится?
     ХРЮН: Ага! Где «План Дубины-Саркози»?
     СТЕПАН: Да уж… Без него мы вместо русского газа стали поставлять Украине и Европе русскую зиму.
     ХРЮН: Так они сами виноваты! У них теперь вечный огонь перед памятником бандеровцам горит. Но газ-то русский. Фиг вам!
     СТЕПАН: Не утрируй, Хрюн. Мы им пытались втолковать русским языком, и простые люди это поняли. Но на государственном уровне у них другой язык – вот они дурачками и прикинулись.
     ХРЮН: Степа, у них там бардак почище нашего! Правая рука Ющенко не знает, что делает левая рука Тимошенко!
     СТЕПАН: Это точно. Помнишь, как Ющенко на пресс-конференции спросили: «Сколько вам нужно денег, чтобы вы навсегда свалили из страны?». И Ющенко по существу ничего не ответил…
     ХРЮН: Вотиманна! То ли дело наш Путин! Видал, как он на конференции лихо отвечал. Цифрами сыпал! Уж он бы на такой вопрос мигом ответил!
     СТЕПАН: Хрюнчик, а почему Украина против наших наблюдателей?
     ХРЮН: Запомни: когда едят сало, наблюдателей нет! Вот и получаются такие хитровыпуклые отношения с Украиной. Как говорится, наш товар – ваш пипец!
     СТЕПАН: Хрюн, а ты заметил, что с этим закручиванием вентиля на границе мы как-то забыли про закручивание гаек внутри?
     ХРЮН: Так гаечный ключ один и тот же, Степа! На всех не хватает. Да Украине надо спасибо сказать! За всем этим газовым шумом мы напрочь забыли, что наша собственная экономика катится в запендю!
     СТЕПАН: Нет, Хрюнчик, у меня такое чувство, что наши руководители не знают, что делать. Когда Конституцию меняли, СМИ закрывали, митинги разгоняли – к народу не апеллировали. А тут – спецвыпуски новостей каждые пять минут!
     ХРЮН: Правильно! Манифестанты свои переломы с синяками подлечат и поймут, что их главный враг – Украина.
     СТЕПАН: Погоди, но ведь Путин ясно сказал, что тут никакой политики, чистая экономика.
     ХРЮН: Ясен пень! У них никогда не было никакой политики.
     СТЕПАН: Хрюн, ты не прав!
     ХРЮН: Ладно, есть политика! За газовую трубу Украину обратно в Россию втянуть.
     СТЕПАН: Нет, Хрюн, давай все-таки про экономику!
     ХРЮН: Давай! Мы с Украиной не о цене на газ договориться не смогли…
     СТЕПАН: А о чем?
     ХРЮН: А о том, кому, сколько с этого дела поиметь.
     СТЕПАН: Всей правды нам сейчас все равно никто не скажет.
     ХРЮН: Да. Для этого надо или с Илларионовым бухать на кухне, или к Латыниной женихаться.
     СТЕПАН: Ну, это нереально.
     ХРЮН: Тогда можно подождать пару десятков лет и прочитать в очередном новом учебнике истории о газовых войнах в период реставрации совка.
     СТЕПАН: Пару десятков? Прямо как в анекдоте получается. Слушай, что ты там про Латынину говорил?
     ХРЮН: Фиг тебе! Пойдешь с Илларионовым бухать, герой неуемный!
     …

Человек номера
     Владимир Путин,
     который вместо того чтобы, как все люди, слушать президента по телевизору, сам рассказывал президенту о том, что происходит в государствообразующей компании.
     Мы, уважаемые читатели, накануне Нового года получили зарплату и встретили праздник в кругу семьи, а он до последнего часа ждал денег из Украины и не дождался. Стыдно было ему идти домой, и встретил он 2009 год в кругу Миллера. А какую надо иметь выдержку, чтобы спокойно и с интересом выслушивать от Миллера то, что сам же ему предварительно и сообщил?! На это никаких нервов не хватит! Поэтому и россиян поздравить с Новым годом уже сил не хватило, попросил Медведева. А вот Украину поздравил лично.
     Бедный Владимир Владимирович! Так устал, что даже никак не отреагировал, когда на пресс-конференции его называли президентом. И в первые дни нового года Путину не дали отдохнуть! Начальство выдернуло его из семейного круга, поставило на лыжи и заставило бегать вместе с собой, задавая острые и неприятные вопросы типа: «А чё ж теперь делать, Владимир Владимирович?!», «А чё ж теперь будет?!».
     Долго после этого Нового года он будет вздрагивать даже от фамилии фигуриста Плющенко…

С газу на газ

     Премьер-министру Владимиру Путину в ходе переговоров с властями Германии удалось добиться начала переговоров о консорциуме газовых компаний для обеспечения транзита газа. Но одновременно российский политик после переговоров с немецким канцлером Ангелой Меркель обвинил Евросоюз в том, что европейцы поддерживают Украину.
     Российский премьер-министр Владимир Путин в пятницу в Берлине провел переговоры с канцлером Ангелой Меркель. Хотя на итоговой пресс-конференции они говорили, что за час им удалось обсудить различные темы двухстороннего сотрудничества, визит Путина, очевидно, был посвящен газовой проблеме.
     Рабочую поездку Путин начал со встречи с представителями крупнейших энергетических компаний, в том числе с итальянской ENI, французской Gaz de France и немецкой E.ON. Российский премьер сообщил, что Москва не считает, что поставка технического газа на Украину – обязанность России. «Этот газ должен быть в распоряжении транзитного государства, это его обязанность, – пояснил он. – Так было всегда, и, надеюсь, так будет и в будущем».
     Путин объяснил, что ситуация с транзитом газа через Украину приносит убытки всем сторонам. «Мы знаем, в каком сложном положении оказались потребители в ряде стран, и мы не должны искать сейчас правых и виноватых», – призвал Путин. И еще раз предложил создать консорциум газовых компаний для обеспечения транзита.
     Идея Путина получила одобрение, и в ходе переговоров были согласованы параметры создания будущего консорциума.
     После встречи с представителями газовых компаний Путин отправился на переговоры с Ангелой Меркель. Перед беседой Путину устроили торжественную встречу: у входа в здание ведомства федерального канцлера в центре Берлина были подняты флаги Германии, России и Евросоюза. Затем политики представили друг другу свои делегации, военный оркестр исполнил гимны обеих стран, после чего федеральный канцлер и российский премьер обошли строй роты почетного караула.
     Политики проговорили час и в своих заявлениях перед журналистами дали понять, что им удалось договориться почти по всем темам. Правда, в ходе пресс-конференции стало ясно, что взгляды на газовую проблему у Меркель и Путина все равно расходятся. Российский премьер сообщил, что удалось договориться о газовом консорциуме. «Мне кажется, что мы выходим на интересные договоренности», – заявил он.
     «Речь сегодня идет не о создании консорциума, а о некоей подготовительной фазе, которая позволила бы начать поставки российского газа в Европу», – уточнила Меркель.
     Она сказала, что «наблюдатели будут привлечены вдоль всей сети (поставок газа)» и к работе они приступят уже в ближайшее время.
     Канцлер отметила, что сомневается в словах украинских властей, будто бы проблемы связаны только с «Газпромом». «Газпром» говорит, что Украина имеет все возможности прокачать российский газ, «Нафтогаз» говорит, что нет. Это бесконечный спор. Поэтому давайте создадим международную группу экспертов, направленных на Украину», – предложил Путин.
     Однако Меркель после этого сообщила, что Германии, как и другим странам Евросоюза, хотелось бы, чтобы газ поставлялся в Европу в полном объеме. «Очень редко в такой ситуации виноватой является одна сторона», – заключила она. Реакция Путина на эти слова была жесткой.
     «Мне кажется, позиция Евросоюза, которая ставит на одну доску и Россию, и Украину, фактически является поддержкой Украины, которая нарушает свои транзитные обязательства», – заметил он.
     По его словам, Киев не выполняет свои обязательства, при этом понимая, что Европа будет давить на Россию. И заверил, что такое положение Москву не устраивает. «Хорошо, но я хотела бы добавить, что мы, как европейские партнеры, верим в то, что мы получим свой газ, – примирительно ответила Меркель. – И хотим, чтобы и поставщик, и транзитер определенного достигли согласия. Это то, чего мы ожидаем в данной ситуации». «Я думаю, что это и в интересах России, чтобы газ пришел в Западную Европу», – заключила она. «Ja woll», – ответил ей Путин.
     Меркель и Путин также заверили, что проект Nordstream («Северный поток») будет развиваться и дальше. Немецкий канцлер уточнила, что отношение властей Германии к этому проекту не поменялось и он будет развиваться.
     После переговоров в Берлине российский премьер направился в Дрезден, где состоится торжественная церемония вручения Путину Саксонского ордена благодарности. Там же он проведет встречу с руководством Германского совета содействия строительству и работе Федерального научно-клинического центра детской гематологии, онкологии и иммунологии. Здесь же состоится встреча премьер-министра с главными редакторами ведущих германских СМИ.

Хоровод вокруг трубы

     В преддверии субботнего газового саммита Россия и Украина пытаются перетянуть европейцев каждый на свою сторону. Россия согласовала параметры создания международного консорциума, который будет продавать технический газ Украине, а Украина в ответ хочет договориться с Европой о создании единой компании, которая будет покупать на границе у «Газпрома» весь транзитный газ.
     Россия и Украина предпримут попытку с участием арбитров решить газовый конфликт, заложницей которого оказалась Европа. В субботу в российской столице пройдет экстренный саммит стран – потребителей российского газа, на который приглашены представители Евросоюза, а также Украины.
     Инициатива проведения встречи принадлежит российскому президенту Дмитрию Медведеву.
     «Надеюсь, что встреча, которая пройдет в Москве, позволит найти выход из сложившейся ситуации и избежать таких ситуаций в будущем», – заявил Медведев в минувшую среду на встрече с премьерами Молдавии, Словакии и Болгарии – стран, которые больше всех пострадали от российско-украинской «газовой войны».
     Из-за прекращения поставок российского газа сокращается или приостанавливается промышленное производство, страны перешли на режим экономии.
     В Словакии, например, остановили производство на своих заводах компании Kia Motor и PSA Peugeot Citroen. По этой же причине компания Suzuki Motor остановила завод в Венгрии.
     Украина предложение провести саммит одобрила, однако настаивала на том, чтобы он прошел на нейтральной территории. Эксперты уже начали было высказывать сомнения, что встреча состоится, когда утром в пятницу стало известно из официального сообщения пресс-службы российского правительства, что саммит все же будет, причем в Москве.
     Правда, точный состав участников до сих пор не известен.
     Можно с точностью сказать лишь, что от Евросоюза будет европейский комиссар по энергетическим вопросам Андрис Пибалгс и министр промышленности и торговли Чехии Мартин Риман, от Молдавии – президент Владимир Воронин и ее премьер Зинаида Гречанная, от Белоруссии – Сергей Сидорский, министр экономики Николай Зайченко, министр энергетики Александр Озерец и генеральный директор «Белтрансгаза» Владимир Майоров.
     Премьер Украины Юлия Тимошенко также приедет в Москву. На 17 января у нее запланирована рабочая встреча с Владимиром Путиным. Премьер-министры обсудят действия, которые необходимо предпринять для возобновления транзита газа в Европу, сообщил пресс-секретарь российского премьера Дмитрий Песков.
     Пока все попытки возобновить подачу газа, прекращенную еще 7 января, не увенчались успехом. Хотя еще 13 января в 10.00 по московскому времени «Газпром» «открыл вентиль», российского газа Европа так и не дождалась. Украина не пропустила его через свою территорию, объяснив это техническими причинами – переориентацией газотранспортной системы на внутреннее потребление и отсутствием в трубах необходимого давления.
     Для начала прокачки топлива в Европу Украина требует предоставить ей 21 млн кубометров технического газа и увеличить объем транзита до 300 млн кубометров ежесуточно.
     Россия отказывается «дарить» украинской стороне технический газ, ссылаясь на транзитный договор, согласно которому весь процесс прокачки по своей территории в Европу должна обеспечивать Украина. Однако Россия готова пойти на некоторые уступки.
     На встрече с главой итальянского энергетического концерна Eni Паоло Скарони премьер-министр России Владимир Путин предложил создать международный консорциум из крупнейших европейских компаний, который будет покупать у России технический газ для Украины. Россию в международной компании будет представлять «Газпром».
     «На данный момент принять участие в международном консорциуме дали согласие «Газпром», германские Е.ON Ruhrgas, Wingas, итальянская Eni и французская Gaz de France. В состав могу войти австрийская OMW, голландская Gazterra. Окончательный состав консорциума уточняется и об итоговом решении мы вас обязательно проинформируем», – сообщил вечером вице-премьер Игорь Сечин.
     Стоимость технического газа, необходимого для обеспечения транзита российского газа через Украину, составит, по словам Путина, в первом квартале 2009 года $730 млн.
     Соглашение о международном газовом консорциуме готово и может быть подписано до завтрашнего саммита, сообщил в пятницу вечером зампредправления российского газового холдинга Александр Медведев.
     Однако Украина намерена «уговорить» европейцев создать международную компанию, которая будет покупать у «Газпрома» весь газ, идущий транзитом через Украину в Европу.
     В преддверии субботней встречи каждая из сторон пытается подготовить почву. Тимошенко провела телефонные переговоры с канцлером Германии Ангелой Меркель, премьер-министром Польши Дональдом Туском и главой Еврокомиссии Жозе Мануэлем Баррозу, а президент Украины Виктор Ющенко побывал с однодневным визитом в Великобритании. Кроме того, сегодня в Киеве украинская сторона провела консультации с президентом Словакии Иваном Гашпаровичем и премьером Молдавии Зинаидой Гречанной.
     Россия в своей активности соседу не уступала. Президент Дмитрий Медведев провел переговоры по телефону с премьер-министром Великобритании Гордоном Брауном, которому сообщил, что «украинское руководство неправомерно присвоило газ, находящийся в ее экспортных трубах, и уже не скрывает, что сделало это с целью обеспечения собственных предприятий и потребителей за счет европейцев». Также Медведев подробно изложил Брауну идею консорциума. А премьер Владимир Путин в пятницу отправился в Германию для встречи с Ангелой Меркель.
     Чьи доводы окажутся убедительнее – покажет субботний саммит.
     Эксперты считают, что идея консорциума, который взял бы на себя стоимость технического газа, выглядит перспективной. «В таком случае ЕС будет гораздо проще требовать с Украины возврата в будущем потраченных средств, когда ситуация в этой стране нормализуется.
     Эта схема похожа на кредитование Украины для обеспечения транзита газа, только денежные средства направляются напрямую. Конечно, условия такой схемы не ясны, и именно они, в частности, и будут обсуждаться», – считает аналитик «Арбат Капитала» Виталий Громадин.
     По мнению Громадина, это более адекватное решение, чем обеспечение транзита самим «Газпромом» в расчете на обещания правительства Украины вернуть денежные средства в будущем и непонятно в каких объемах.

Виктор Ющенко: Украина не может качать то, чего нет

     Президент Украины Виктор Ющенко заявил, что Киев готов обеспечить транзит российского газа в западном направлении в том случае, если Москва в полном объеме возобновит поставки топлива на российско-украинской границе.
     Во время визита в Лондон украинский лидер дал интервью Украинской и Русской службам Би-би-си. С ним беседовали Ирена Таранюк и Евгений Каневский.
     Ющенко заявил, что главная цель его визита – рассказать Европе о своем взгляде на ситуацию вокруг поставок газа в Украину и Европу. Украинский лидер также прокомментировал обвинения Москвы в том, что Киев занимается воровством российского газа

     Виктор Ющенко: Это унижает национальную гордость, это унижает честь государства, когда сторона из десятков уст повторяет, что Украина крадет. При этом не делая ни единого шага, в том числе в арбитражном контексте, чтобы это доказать, и через суд установить правду. И поэтому мы настаиваем на том, чтобы была создана совместная европейская комиссия, целью которой должно быть достижение оценки того, почему это случилось, по чьей вине. Выделить отдельный вопрос – неприятный с точки зрения комментариев как гражданина, как президента: как себя вела Украина относительно «несанкционированного отбора российского газа».
     Я заверяю как президент: у нас не было ни одного кубического метра относительно несанкционированного объема российского газа. Для нас это вопрос чести. Я думаю, просто пришло время по этим обстоятельствам серьезно поговорить.

     Би-би-си: При каких обстоятельствах Украина готова возобновить транзит российского газа в Европу?
     В.Ю.: Ответ может быть только один. Украина не может качать то, чего нет. Если российской стороной будет поставлен газ в полноконтрактных объемах для поставщиков Европы, Украина гарантирует, что в тот же момент она начнет прокачку этого газа.
     Нужно разобраться в некоторых нюансах. Когда первого числа Россия прекратила поставки газа на восток Украины, когда 5-го, 6-го ,7-го были перекрыты на российской стороне поставки по всем транспортным транзитным коридорам, начиная с этого периода, украинская газотранспортная система начала работать в самостоятельном режиме. Суть этого режима заключается в том, что из западных областей Украины нам нужно было подать газ в Донецк, Луганск, Харьков и Запорожье. И она была по сути переведена в реверсный режим.
     Сейчас, когда мы говорим о том, как возобновить поставки, какой план есть у Украины, у Украины есть одно ясное, четкое предложение – на восточной границе Украины Россия должна представить тот объем газа, который среднесуточно она представляла в рамках подписанных контрактов с европейскими потребителями. Я хочу подчеркнуть – с европейскими потребителями. Речь не идет о поставках газа в Украину. Речь идет исключительно о поставках газа европейским потребителям. Вот как Россия поставляла 31-го, 30-го декабря – так она должна начать режим поставки газа европейским потребителям.
     Потому что газовая труба должна работать или в аверсе, или в реверсе. Мы не можем 5% прокачать российского газа, 7%... Мы можем прокачать полноконтрактный пакет. В данном случае речь идет о 300-330 миллионах кубометров – то, что традиционно в зимний период Россия поставляла в Европу. В этом состоит нюанс.
     Поэтому Украина не может принять 50, или 72 млн. на прокачку. Мы говорим о том, что система должна запуститься так, как она работала до момента выключения. Это зеркальные шаги. Мне кажется, здесь не нужно быть инженером или технологом, чтобы понять – как система отключилась, так ее надо регламентно запустить в эксплуатацию.
     Условие одно. И предложение одно. Российская сторона должна выполнить свое контрактное обязательство: поставить на востоке Украины в газотранспортную магистраль объемы, которые предусмотрены европейскими контрактами. Это приблизительно 300-330 млн. кубометров газа.
     Украина готова – до выяснения ситуации с ценой на российский газ для Украины, до выяснения ситуации относительно тарифа на транзит – мы готовы бесплатно взять на себя ответственность прокачать весь поставленный контрактный газ европейским потребителям.
     А потом, когда будет найдено взаимопонимание относительно объемов поставки в Украину, условий поставки в Украину, транзита, в последовательном порядке, мы, безусловно, рассчитаемся. Россия нам заплатит за транзит, а мы через транзит заплатим России за тот газ, который называют технологичным.

     Би-би-си: С российской стороны звучат предложения о временном предоставлении Украине технологического газа. Согласна ли на это Украина?
     В.Ю.: Я перед вылетом говорил с президентом Российской Федерации, там было предложение, чтобы технологический газ Украине поставил какой-то консорциум.
     Мы исходим из того, что вопрос поставок газа Украине и функция Украины по транзиту российского газа в Европу – это объединенные функции. Это объединенные функции. Это система баланса. Мы России предоставляем услуги по транзиту, она предоставляет нам услуги по поставке газа для национальных потребностей. Это цельная категория.
     И в зависимости от того, какой будет политика России по цене на газ, такой будет наша политика по цене на транзит, в том числе, безусловно, и технологический газ. Поэтому нельзя разрывать эти категории. Это цельные понятия. И если вы вспомните, всегда в газовых отношениях Украины и России вопросы транзита и цены на газ – это была парная категория. Потому что это связано.
     Тариф зависит от того, какова цена газа. Мы не можем говорить в одну сторону, что тариф будет такой-то, не зная цену, по которой Россия будем нам продавать газ. Потому что газ – это основной компонент затрат по транзиту. Поэтому эти вещи – это одно целое. Кстати, и политически, и экономически.
     Поэтому мы бы не хотели минимизировать украинскую позицию по этому вопросу и настаиваем, что если речь идет о том, как быстро сделать сегодня услугу Европе... Европе не нужно слушать наши дискуссии по цене на транзит, или по цене на российский газ, который будет поставляться в 2009 году. Европа хочет услышать одно: за сутки газ должен быть поставлен. А для этого этот газ нужно поставить на восточную границу Украины.
     Второе. Все вопросы, которые связаны с прокачкой, давайте мы решим в техническом порядке. Мы готовы перекачать это бесплатно, а потом у нас будет время, после переговоров мы дойдем до нюансов: какова цена российского газа для Украины, и какова цена украинских услуг по транзиту российского газа.
     Когда сегодня Россия заявляет, что цена российского газа, скорее всего, будет для Украины 450 [долларов за тысячу кубометров], вы знаете, сегодня такую цену в Европе найти невозможно. Начиная от основного потребителя российского газа в Германии, где цена ожидается в районе 250-270, максимум 280 долларов – это официальные данные от соответствующих структур немецкой стороны. Если считать по формуле обратного отсчета, то при цене 250 европейская цена российского газа на границе Украины должна быть в районе 200 долларов. Не 450. Поэтому мы и говорим – нам нужно продолжить дискуссию по цене.
     И второй блок – это транзит. Европа должна знать, что мы сегодня имеем самый низкий по Европе транзит. Россия платит за транзит 1,7 доллара. Это самая низкая цена транзита в Европе. Безусловно, это убыточная цена. Поэтому когда речь идет о том, какая цена транзита, она будет пропорционально зависеть от того, какая будет цена на газ.
     Нам не нужны кредиты, нам ничего не нужно. Мы через свою функцию способны урегулировать наши отношения с российскими партнерами. Поэтому мой план заключается в том, что не нужно двухсторонние отношения выносить на европейский разбор.
     Мы должны – то, что сейчас Европе нужно – взять на себя обязательства и твердо сказать – мы готовы их выполнить. Россия – по поставкам газа, Украина – по транзиту.

Украина провоцирует Россию без причины

Киев провоцирует Россию – и по газу, и по другим темам. Эта стратегия выйдет ему боком

     Как и в 2006 году, сегодня в Европе множество людей дрожит от холода. Виной тому – разногласия между Россией и Украиной из-за цен на природный газ. Но если бы на кону стояли только деньги, этот скандал был бы легко разрешен, и газ уже давно поступал бы во все восемнадцать стран, в которые должен поставляться газ из украинской трубы.
     Европа получает от России около 25 процентов необходимого ей газа, и большая его часть перекачивается через Украину. В предстоящие выходные Киев и Москва возобновят переговоры, но для достижения соглашения им сначала нужно будет отложить глубоко укоренившиеся политические антипатии.
     Перерыв в поставках газа длится уже две недели, но за ним стоят трения, газом не исчерпывающиеся – это и августовское вторжение России с соседнюю Грузию, и стремление Украины вступить в НАТО, и даже украинская 'оранжевая революция' 2004 года, задавшая ей курс прочь от России – на Запад и на демократию.
     В этом кризисе на карту поставлена способность России быть надежным поставщиком энергоресурсов и ответственным игроком на мировой арене. На прошлой неделе в одной из наших редакционных статей мы уже писали, что, если бы Россия погляделась в зеркало, то увидела бы, что ее политика лишь усугубляет ее экономические и энергетические проблемы.
     Если бы, например, Россия не тратилась так на национализацию своего энергетического сектора, то государственному 'Газпрому' не было бы столь настоятельной необходимости в том, чтобы повышать цены и выбивать живые деньги. И если бы медведь не был бы так воинственен в отношениях со своими соседями, Украина, возможно, сегодня тоже бы так не нервничала.
     Впрочем, заглянуть в зеркало Украине тоже не мешало бы. Она тоже действовала не очень мудро.
     В конце прошлого года, когда оборвались переговоры по новому контракту с Россией, Украина отвергла предложение платить за газ по 250 долларов за тысячу кубометров. Это слишком много, сказала Украина, в 2008-м мы платили по 179,5 доллара. При этом Украина прекрасно знает, что Россия уже давно старается постепенно избавиться от скидок и заставить Киев платить по рыночным ценам. Россия предлагала цену, все еще уступавшую европейской (около 500 долларов, включая транзитные платежи), и Киеву следовало принять это или максимально приближенное к нему предложение. Но оно было отвергнуто, Россия оскорбилась, и теперь требует уже 450 долларов.
     Украина утверждает, что у нее достаточно запасов газа, чтобы продержаться до весны. Но чем дольше она 'держится', тем больше злится на нее Европейский Союз, уже грозящий ей судом. Что никак не способствует сближению с ЕС, в который стремится Украина.
     В Киеве говорят, что во внешней политике у страны всего одна проблема – Россия. В общем-то, у России действительно есть много рычагов влияния на эту бывшую советскую республику. Но энергетическая проблема – это одно, а есть еще и вопросы торговли и российских инвестиций. Кроме всего прочего, влияние Москвы осуществляется как через значительное русскоязычное меньшинство, так и через Черноморский флот, арендующий порт Севастополь на украинском полуострове Крым. Осенью много говорилось о том, что после Грузии Россия, скорее всего, примется за этот полуостров, который был подарен Украине в 1954 году. Сейчас мэр Москвы, например, требует его возврата.
     Российский премьер Владимир Путин заявляет, что уважает границы Украины, а со своей стороны трения в Крыму беспричинно провоцирует и сам Киев. Большая часть населения Крыма говорит по-русски, а Киев запретил трансляцию кабельных русскоязычных телеканалов и приказал в местном мединституте все занятия вести на украинском языке.
     Киев проводит по отношению к Москве политику 'чем жестче, тем лучше' – но как близость Украины к России, так и сама ее структура таковы, что ей нужен более сбалансированный подход. Грузия уже знает, что бывает, если спровоцировать Россию. Ее опыт могла бы учесть и Украина.

Взята за горло

В Грузии Путин уже однажды доказал, что понимает как использовать возможность. Теперь он держит за горло Украину

     В газовом конфликте между Россией и Украиной много непрозрачного, но кое-что ясно. Как это уже было в августе, когда Владимир Путин отдал приказ ввести танки в Грузию, едва ли можно было проверить истинную сущность подозрений и клеветы, которыми ежедневно швыряли друг в друга обе стороны. Оплатила ли Украина свои счета? 'Воровала' ли она газ, как утверждает Москва? Кто перекрывает трубы?
     Кто в Москве или в Киеве прикарманивает доход подозрительных коммерческих посредников в этом миллиардном бизнесе? Ни на один из этих вопросов нельзя ответить однозначно. Договоры между государственной украинкой компанией 'Нафтогаз', российским гигантом 'Газпром' и таинственной фирмой-посредником RosUkrEnergo оберегают как 'код Энигмы'. Но пока документы не стали достоянием гласности, никто не может сказать, что правда, а что вымысел в российско-украинской интриге вокруг газа, власти и миллиардов.

Украина борется за независимость
     Однако по ту сторону пропаганды и лжи есть вещи, которые понятны. К ним относится то, что для Украины, этой бурной молодой демократии, в которой коррупция и нарушение правил так своеобразно шествуют рука об руку с разделением властей и настоящим плюрализмом, в нынешнем конфликте также как и в августе для Грузии речь идет, по меньшей мере, о независимости. Цена за импортный газ – суть нынешнего спора с Россией является ключевой переменной величиной для стабильности этой страны. Сердце этой экономики бьется на металлургических заводах Донбасса, в сформировавшейся в поздний советский период 'украинской Рурской области' на границе с Россией.
     Архаические промышленные гиганты этого региона из-за катастрофического падения в мире цен на сталь и без того подверглись климатическому шоку, который экономисты объясняют как предвестник предстоящего 'вымирания динозавров'. Сейчас они работают только на 53% своей мощности. Если теперь возрастет еще и цена на газ, самое важное и потребляемое в огромных количествах энергетическое сырье в этой отрасли промышленности, как этого сейчас требует Россия в качестве штрафа за мнимую украинскую непокорность, правдивыми могут стать предсказания, которые делали российские политики с момента обретения Украиной независимости: 'это пройдет как насморк'. До сегодняшнего дня объявление скорого распада молодого государства относится к повторяющимся стилистическим средствам в российском лексиконе.

Поощряемый Москвой процесс распада
     Независимо от того, справедливы или нет столь пронзительные, сколь и недоказанные упреки в воровстве, в криминальных конфликтах и в самообогащении ориентированного на Запад руководства Украина, которые высказывает Путин, реакция России на мнимые проступки Киева в любом случае построена так, что она содействует именно такому сценарию распада, от которого то и дело 'предупреждали' великодержавные политики в Москве. Переговоры, проведенные в прошедшие недели, говорят о многом: еще в новогоднюю ночь 'Газпром' требовал за 1000 кубометров 250 долларов (как никак это в пять раз увеличенная цена 2005 года). Когда Киев промедлил с ответом, Москва увеличила свое требование до 450 (в девять раз), а позже даже до 470 долларов.
     Что это означает для Украины, легко можно представить. В огромных количествах поглощающая газ тяжелая промышленность – основа экономики стоит на грани коллапса. Поэтому частично находящейся под влиянием России элите в пророссийских областях страны, где располагаются металлургические заводы и шахты, не составило бы труда вывести народ 'на улицу'. Люди там и без того не особенно счастливы от прозападного курса правительства и президента, а функционеры и председатели советов этого региона не скрывают свою готовность к конфликту.

Неприкрытый 'захват' соседа
     В подобной ситуации ориентирующееся на Европу и США руководство в Киеве оказалось бы перед драматическим выбором: или оно могло бы сохранить свой прозападный курс (однако за это ввиду чрезмерно высоких штрафных цен, установленных Москвой, вынуждено было бы смириться с риском возникновения беспорядков с непредсказуемым исходом), или оно могло бы пойти на уступки в обмен на более благоприятные условия поставок. Тогда Украина, как и Белоруссия, снова вернулась бы в гегемонистскую сферу российского господства, а мечту о вступлении в Европейский Союз и НАТО можно было бы забыть.
     Вариант внутренней дестабилизации, даже раскола этого, по мнению Москвы, 'искусственного' государства Украины все снова и снова 'проигрывается' российской дипломатией, даже публично. Восточнославянская православная нация, братский народ, чьи поэты (например, Гоголь) рассматривали русских как 'своих', и который, несмотря на тесную историческую связь, презирает авторитарную российскую модель демократии и делает ставку на открытость, бывшая 'ядровая' территория империи, которая хочет вступить в Евросоюз и НАТО – это для русских склада Путина, назвавшего как-то распад Советского Союза 'катастрофой', является неприемлемым. В Грузии он уже однажды доказал, что понимает как использовать возможность. Теперь он держит за горло Украину.

Россия – за стабильность газового снабжения Европы

Что Москва, Киев и Брюссель должны сделать, чтобы наладить, наконец, стабильные отношения в сфере поставок газа?

     Самая срочная задача – восстановление безопасного транзита российского газа в ЕС через территорию Украины. Средство для безопасного транзита – его транспарентность. Без нее массовые хищения газа на Украине продолжатся.
     Напомню: транзитные поставки были прекращены 'Газпромом' во второй половине дня 8 января, после того как выяснилось, что за несколько часов до этого украинская сторона остановила все газокомпрессорные станции на своей западной границе. То есть российский экспортный газ стал использоваться для внутренних нужд Украины. Попытки 'Газпрома' направить международных наблюдателей компании SGC на украинские станции для выяснения ситуации были категорически отвергнуты украинской стороной.
     Тогда Г.Шредер и руководство 'Газпрома' выдвинули предложение о международном мониторинге на компрессорных станциях в России и на Украине с участием ЕС.
     Наше требование об участии российских представителей в мониторинге на Украине абсолютно обоснованно. Ведь сдача экспортного газа европейским покупателям происходит не на границе России с Украиной, а уже в Центральной Европе. Поэтому 'Газпром' как владелец товара имеет право удостовериться в том, что его собственности в стране-транзитере отныне действительно ничего не угрожает.
     Необходимо прекратить политизацию российско-украинских отношений в газовой сфере и перевести их на экономическую базу.
     Мою страну обвиняют в том, что в год президентских выборов на Украине Москва стремится обострить газовый спор с нынешними властями в Киеве, чтобы ослабить их позиции и помочь пророссийским политикам.
     Но если это так, то Россия действует явно себе в ущерб. 2 октября 2008 г. Председатель Правительства России Владимир Путин и премьер-министр Украины Юлия Тимошенко подписали Меморандум о сотрудничестве в газовой сфере. Он предусматривает возможность перехода на прямые долгосрочные отношения между 'Газпромом' и 'Нафтогазом' с 1 января 2009 года (на чем настаивала украинская сторона). Была предусмотрена и поэтапность перехода к рыночным ценам и тарифам на транзит. Если бы Россия стремилась к эскалации газового конфликта, то стала бы она подписывать компромиссный меморандум?
     Да, условием его выполнения является полное погашение 'Нафтогазом' всего долга за поставленный в 2008 г. газ (2,4 млрд. долл.). Справедливо ли это требование? Безусловно. Иначе непонятен экономический смысл газовых поставок из России на Украину.
     Увы, влиятельные политические силы на Украине сделали все, чтобы сорвать выполнение Меморандума, подписанного Юлией Тимошенко. Причем именно по политическим мотивам.
     'Нафтогаз» погасил задолженность по штрафам и часть долга лишь в размере около 2 млрд. долл. Задолженность по поставкам газа в декабре в размере 614 млн. долл. сохранилась. Уже этот отказ платить по долгам сделал невозможными поставки газа с 1 января 2009 г.
     Затем украинская сторона завела в тупик переговоры по контракту на поставку газа на Украину на 2009 г. Киев отверг предложение о повышении цены на газ с 179,5 долл. за тыс. кубометров в 2008 г. до 250 долл. в 2009 г. И это при том, что внутренняя цена на газ на Украине в прошлом году была 320 долл.!
     С украинской стороны было заявлено: цена в 250 долл. 'будет работать против правительства Украины накануне президентских выборов в этой стране'. Взамен от нас потребовали европейских ставок транзитного тарифа.
     Логичным ответом российской стороны стало предложение перевести как цену на газ, так и тариф на его транзит на европейскую основу.
     Так появилась новая цена: 450 долл. за тыс. куб. м. Это – цена на газ в странах Восточной Европы, сопредельных с Украиной, минус транзитные затраты через территорию Украины. Увы: «Нафтогаз» в одностороннем порядке вышел из переговорного процесса.
     В результате с 1 января 2009 года 'Газпром' на 100% прекратил поставку газа для потребителей на Украине. Ведь в отсутствие контракта газовые поставки потеряли правовую основу.
     Украина должна, наконец, начать выполнять свои международно-правовые обязательства перед ЕС и Россией в газовой сфере.
     Договор Энергетической хартии, подписанный Украиной, запрещает его участникам прерывать транзит энергоресурсов через свою территорию в случае спора с другим государством по поводу условий такого транзита (ст.7). Начав массовые хищения транзитного газа, а затем вовсе остановив этот транзит, Киев грубо нарушил Договор.
     Украинская сторона должна возобновить выполнение контракта на транзит газа, заключенного между 'Газпромом' и 'Нафтогазом' 4 января 2006 г. сроком на пять лет. В соответствии с ним украинская сторона обязана обеспечивать бесперебойный транзит российского газа по своей территории. Подчеркну: данный контракт никак не связан с контрактом на поставку газа потребителям Украины.
     Украина должна возместить нашим европейским клиентам те объемы газа, которые были похищены ею из транзитных газопроводов. Первый судебный иск к 'Нафтогазу' с таким требованием уже подан в Европейский суд венгерской компанией. 'Газпром' будет добиваться того же через Стокгольмский арбитражный суд.
     Главное же – мы рассчитываем, что украинская сторона откажется от дальнейшей политизации газового вопроса и ответственно подойдет к дальнейшим переговорам с 'Газпромом'.
     Украине требуется глубокая перестройка энергетического сектора на рыночной основе. Время для этого пришло. В общей сложности с 1992 г. одни только российские газовые субсидии Украине составили уже 47 млрд. долл. И эта сумма, и продолжительность «переходного периода» более чем достаточны, чтобы созреть для рыночных отношений в энергетике.

Газовый кризис – мастер-класс от Путина: как терять друзей и ссориться с соседями

     То, как Владимир Путин ведет себя в нынешнем газовом скандале – это безумие. Он нашел самый эффективный способ превратить зону, которую хотел бы считать зоной российского влияния, в зону, полную стран, которые Россию либо ненавидят, либо ей не доверяют – и в срочном порядке ищут способы снизить свою зависимость от нее. Если уж Россия умудрилась разозлить даже Болгарию, своего самого ярого сторонника внутри Европейского Союза, на этой неделе превратившегося в ее самого ярого критика – то, значит, у России действительно проблемы.
     Промежуточные итоги конфликта те же самые, что и в самом начале: неправы и Украина, и Россия, но Россия неправа больше.
     – Это не наша проблема. Это проблема транзитной страны, и они должны ее решить, – заявил российский премьер лидерам Словакии, Болгарии и Молдовы, по которым перерыв в поставках газа ударил особенно сильно, так как зима там выдалась очень холодной.
     – По-моему, европейские чиновники могли бы оказать дополнительное влияние на эту транзитную страну с целью обеспечения европейских интересов, – сказал Путин в своей подмосковной резиденции.
     Лидеры Украины, со своей стороны, также вели себя в переговорах неправильно: они настолько увлеклись собственными внутриполитическими дрязгами, что даже не увидели возможность возобновления конфликта трехлетней давности. А когда дошло до дела, они попытались усидеть на двух стульях – захотели и не зависеть от России, и не платить за газ по рыночным ценам. Они даже не попытались выговорить для себя компенсации в виде новых цен на транзит. Изначально у них была сильная позиция – какой еще может быть позиция страны, владеющей трубой между крупнейшим в мире поставщиком топлива и его основными клиентами? – но они превратили ее в уязвимую и разгромную.
     Но Россия повела себя еще хуже: безапелляционно объявила Украине о более чем двукратном повышении цен на газ – ни один украинский лидер не может согласиться с этим и выжить как политик. И результат налицо: страны, считавшие себя союзниками России – или, по крайней мере, уважаемыми клиентами – сегодня в ярости.
     По словам премьер-министра Словакии Роберта Фицо (Robert Fico), у его страны запасов газа осталось на 11 дней.
     – На двенадцатый день мы будем вынуждены прибегнуть к мерам, которых еще не было в нашей истории, – заявил он.
     Сергей Станишев, премьер-министр Болгарии, где на этой неделе температура упала до минус 21 градуса по Цельсию (минус 6 по Фаренгейту), сказал Путину:
     – Самый большой риск и для России, и для Украины – это потеря доверия. Этот спор тянется уже несколько лет, и из-за него третьи страны не должны превращаться в заложников.
     Это, конечно, не туфля, летящая в голову президента Буша, но, учитывая, какого раболепия ожидает Путин от стран бывшего советского блока, до туфли осталось совсем недалеко. Как сообщалось вчера, болгарское правительство, несмотря на акции протеста, охватившие вчера Софию, планирует ввести еще более жесткое нормирование газопотребления. Демонстранты протестуют не только против начавшихся на этой неделе перерывов в снабжении газом, но и против разъедающей страну коррупции, из-за которой ЕС в этом году приостановил оказание Болгарии экономической помощи. Несколько дней назад Болгария обратилась к ЕС с просьбой помочь ей профинансировать новые поставки газа из других, нероссийских, источников. Если вспомнить, что последние несколько лет Болгария регулярно вносила в ряды ЕС тревогу, всячески развивая свои газовые связи с Россией, это просто разворот на 180 градусов.
     Пусть Путин сколько угодно рассказывает, что в будущем будет продавать больше газа не на Запад, а на Восток. Он играл с плохими картами и слишком поднял ставки. Цены на энергоносители уже упали ниже того уровня, при котором его правительство сбалансировало бюджет. Президент Медведев уже заявил, что из-за нынешнего спора государственный газовый гигант 'Газпром' уже потерял 1,1 миллиарда долларов.
     – Наша страна не может себе позволить терять такие деньги, – сказал он по российскому телевидению.
     Но его предупреждение в адрес Украины – 'время подарков закончилось' – лишь ярче высвечивает ошибку, которую совершает Россия. Ни ЕС, ни НАТО не удалось бы так ловко напомнить Украине, а с нею и всем остальным членам советского блока, почему друзей им следует искать не на Востоке, а на Западе.
     Бронвен Мэддокс – главный комментатор The Times по международным вопросам

Россия старается дать Европе газ. Препятствие одно – Украина

     Европейские потребители российского газа разозлены и поставлены в тупик патовой ситуацией, из-за которой в последние дни 'Газпром' не может поставлять им топливо, и их можно понять. Ведь в понедельник при посредничестве Европейского Союза Россией и Украиной было подписано соглашение, в соответствии с которым поставки должны были быть возобновлены уже во вторник.
     Каким бы запутанным ни представлялся этот вопрос, причина, по которой поставки так и не начались, проста. 'Газпром', в соответствии с положениями данного соглашения, во вторник, а затем в среду и вчера уведомил Украину о намерении прокачать газ для европейских потребителей. Мы открыли свои вентили, и от нас газ пошел. Но украинская транзитная компания 'Нафтогаз Украины' отказалась пропустить этот газ, в обоснование чего был приведен целый ряд противоречащих друг другу аргументов.
     Сначала утверждалось, что мы намеренно используем 'не те' газопроводы. Между тем, достаточно взглянуть на карту, чтобы своими глазами увидеть: мы выбрали те маршруты, по которым газ поставляется в страны, где он сегодня нужен больше всего – в Болгарию, Молдову и Словакию. Затеем украинская сторона заявила, что не сможет довести газ до границы, поскольку в системе недостаточное для этого давление. Однако 'Нафтогаз' так и не смог объяснить, почему это так – не потому ли, что Украина незаконно вывела из него газ, остававшийся там на момент перекрытия экспортной системы? Этот газ никак не предназначался для внутреннего потребления на Украине – он принадлежит европейским потребителям. А сегодня Украина, уведя газ и тем самым сама создав эту проблему, требует, чтобы Россия дала ей еще газа – фактически бесплатно – в качестве условия для начала транзита.
     Воровство есть воровство, и неважно, что ты воруешь – газ из трубы или товар из магазина. Украина должна вернуть газ в систему. А если она не может этого сделать, потому что этот газ уже употреблен в дело, то за те дополнительные объемы, которые она просит нас поставить, надо заплатить.
     Сначала Украина заявляла, что 'Газпром' обязан поставлять так называемый 'технический газ' – то есть газ, которым питается сама газоперекачивающая система – бесплатно. Только представьте себе таксиста, который сначала требует с Вас плату за проезд, а потом заезжает на заправку и требует, чтобы Вы еще и заплатили за бензин.
     Далее Украина заявила, что заплатит за 'технический газ', чтобы Европа получила топливо, которое она и так должна получить – но заплатит ровно столько, сколько посчитает нужным и только тогда (и если), когда будет подписано соглашение по поставкам газа для украинских потребителей. Тем самым она фактически сделала жителей и предприятия европейских стран заложниками спора, который является и должен оставаться обсуждением коммерческих условий между двумя компаниями.
     Мы более чем готовы оказать Украине содействие в преодолении технических трудностей. Мы даже предложили Украине оплатить нашу часть соглашения вперед, чтобы эти деньги помогли ей расплатиться за газ и восстановить инфраструктуру. Но просто закачивать во внутреннюю украинскую систему бесплатный газ мы не можем. Это было бы равносильно потворству государственному расхищению чужой собственности, что страны ЕС, при их приверженности верховенству закона, просто не могут считать приемлемым. Тем более что контракта на поставку газа самой Украине у нас до сих пор нет.
     Мы благодарны Европейскому Союзу за его посреднические усилия. Но даже самому щепетильному посреднику приходится занимать определенную позицию, если он сталкивается с неприкрытым нарушением закона.
     Корни проблем с транзитом газа лежат, естественно, в до сих пор не разрешенном споре, связанном с неуплатой Украиной долгов за газ, который она приобретала для собственных нужд. В 2008 году 'Газпром' пытался решить вопрос с украинским газовым долгом, не доводя до конца года, когда истекал действующий контракт. И мы готовы возобновить переговоры в любой момент.
     Кому выгоден нынешний спор? Во всяком случае, не 'Газпрому': ведь каждый час, пока нет поставок, мы теряем большие деньги, то есть мы кровно заинтересованы в том, чтобы возобновить поставку газа нашим европейским потребителям как можно скорее. И уж точно не Европе: наши партнеры страдают от отсутствия газа, которым им необходимо потреблять, а нам желательно поставить. Что касается истории соблюдения нами своих контрактных обязательств перед этими клиентами, то во всей истории газовой отрасли ей нет аналогов.
     Согласно существующему двустороннему транзитному соглашению между Украиной и Россией и в соответствии с международными договорами, Украина обязана обеспечивать транзит российского газа. Согласно Статье 7 Европейской Энергетической хартии, которую Украина ратифицировала, она берет на себя обязательство обеспечивать беспрепятственную транспортировку энергоресурсов по своей территории. Следовательно, сегодня Украина эти обязательства грубейшим образом нарушает. Можно даже сказать, что события последних дней являются самым серьезным нарушением транзитных обязательств в истории: из-за него без газа осталась вся Европа.
     На всем европейском континенте трещат зимние морозы, и для наших клиентов сегодня нет ничего важнее, чем получить свой газ. Мы делаем все, что в наших силах, чтобы минимизировать побочные эффекты незаконных действий Украины: мы увеличили поставки газа европейским потребителям через альтернативные маршруты и закупаем дополнительные объемы газа на спотовом рынке. Но, к сожалению, этого все же недостаточно. Единственный путь к разрешению сложившейся ситуации, к тому, чтобы избежать гуманитарной катастрофы – незамедлительное открытие Украиной пути для газа в Европу.
     Александр Медведев – заместитель председателя компании 'Газпром', генеральный директор компании 'Газпром Экспорт'

Новый шаг по объединению титанов российской металлургии

Речь может идти о передаче государству 25 процентов акций объединенной компании, что дало бы Кремлю возможность блокировать важные решения, но не полный контроль над менеджментом

     Москва – Как сообщают осведомленные источники, Кремль изучает план слияния ряда крупнейших металлургических компаний России в конгломерат, значительный миноритарный пакет акций которого получит государство в обмен на списание части громадных долгов магнатов, контролирующих данные компании.
     Ежегодный доход новой компании может составить до 40 млрд. долларов, и она могла бы стать российским игроком, способным конкурировать с такими глобальными гигантами, как BHP Billiton.
     Если план будет одобрен правительством и компаниями, то это станет признаком того, что Кремль использует антикризисные меры, которые предлагаются погрязшим в долгах олигархам, для частичного восстановления контроля над их промышленными активами. Государственный банк выдал магнатам антикризисные займы общей суммой в несколько миллиардов долларов, чтобы дать им возможность расплатиться с иностранными кредиторами, но взял в залог акции их компаний.
     План для металлургической отрасли обсуждался во вторник на поспешно созванном совещании с участием президента Медведева, других высокопоставленных чиновников и магнатов металлургии, в том числе Олега Дерипаски, крупнейшего акционера алюминиевого гиганта ОК 'Русал', Владимира Потанина, главного владельца ОАО 'Норильский никель', и Алишера Усманова, хозяина железнорудного гиганта ОАО 'Металлоинвест'.
     Эти три бизнесмена должны государственным банкам миллиарды долларов. Производители металлов сильно пострадали от падения спроса и снижения цен на их продукцию в условиях глобального финансового кризиса.
     Официальный представитель Кремля подтвердил, что совещание состоялось, заявив, что его темы включали в себя 'антикризисные меры и реструктуризацию отдельных активов' металлургического сектора. Он отказался от дальнейших комментариев по поводу дискуссий, в которых также участвовали Игорь Сечин, влиятельный заместитель премьер-министра России Владимира Путина, и глава государственного банка, выдавшего антикризисные займы.
     Осведомленные источники говорят, что правительственные чиновники дали магнатам несколько недель на то, чтобы сформулировать более конкретные предложения по слиянию.
     В начале прошлого года, до того, как разразился финансовый кризис, магнаты обсуждали вариант сотрудничества, но без участия государства. В прошлом году Потанин и Дерипаска вели ожесточенную борьбу за контроль над 'Норникелем', но договорились о перемирии в ноябре после того, как Дерипаска получил от правительства антикризисный заем в 4,5 млрд. долларов. В рамках этой сделки государство назначило в совет директоров 'Норникеля' своего представителя, бывшего главы администрации президента Александра Волошина, который стал председателем.
     Теперь, как сообщают осведомленные источники, магнаты надеются упредить какой бы то ни было шаг Кремля по лишению их активов, предложив сделку, которая позволила бы им сохранить контроль. 'Это превентивные меры', – говорит один из них.
     По словам источников, правительство не настаивает на поглощении, и высокопоставленные чиновники дали понять, что они ценят управленческие навыки менеджмента. 'Если бы речь шла о переходе активов, то это бы уже произошло', – говорит один из них. Но компаниям нужен капитал, а 'сегодня деньги есть только у государства'.
     Как сообщают осведомленные источники, идея слияния была предложена Потаниным. Хотя предложение остается расплывчатым, речь может идти о передаче государству 25 процентов акций объединенной компании, что дало бы Кремлю возможность блокировать важные решения, но не полный контроль над менеджментом. Кроме того, в слиянии могли бы принять участие активы 'Ростехнологий', стремящейся к расширению государственной компании под руководством давнего союзника Путина Сергея Чемезова. В декабре Чемезов публично одобрил идею слияния. Он участвовал в совещании во вторник, но получить его комментарии не удалось.
     В четверг Усманов заявил, что слияние 'Металлоинвеста', 'Русала' и 'Норникеля' является 'возможным сценарием', который был бы 'эффективным и полезным' для сектора. Однако он отметил, что пока еще рано рассуждать о деталях.
     Официально российские чиновники говорят, что они не планируют использовать финансовый кризис для увеличения доли государства в структуре собственности, и что позже активы, переданные государству, будут проданы. Официальные лица также отмечают, что правительства всего мира приобретают акции компаний и банков, чтобы сохранить их на плаву в условиях глобального кризиса.
     Потанин был автором неоднозначного плана 'залоговых аукционов' середины 1990-х, по которому он и другие олигархи получили акции промышленных предприятий, принадлежавших тогда государству – включая 'Норникель' – в качестве залога под займы правительству. Позже правительство объявило, что не может вернуть долги, и активы перешли в руки олигархов.
     По словам осведомленного источника, новое предложение – это 'залоговые аукционы наоборот'.
     Расплачиваться по антикризисным займам правительства придется в конце этого года, и зарубежные банкиры утверждают, что погрязшие в долгах олигархи вряд ли смогут их рефинансировать, а это означает, что им, возможно, придется расстаться с акциями, выступающими в качестве залога.

Вентиль кроется в деталях

Ангела Меркель объяснила Владимиру Путину, почему Европе не нужен новый газовый консорциум

     Председатель правительства России Владимир Путин провел вчера в Германии переговоры с главами ведущих европейских энергокомпаний и канцлером ФРГ Ангелой Меркель. И к вечеру стало ясно: идея создания нового газового консорциума, которая еще днем казалась неотвратимой, умирает в коммерческих деталях, поскольку бизнес есть бизнес. Зато представитель E.On Ruhrgas получил напрямую от господина Путина совершенно неожиданное предложение.
     Встреча премьера Путина и руководителей трех ведущих европейских энергетических концернов – Eni, E.On Ruhrgas и Gaz de France – проходила в берлинском отеле Ritz Carlton, на том же этаже, где в этот момент в разгаре была международная конференция имплантологов зубных протезов. Вернее, в разгаре был ее перерыв. Пока Владимир Путин не приехал с осмотра сельскохозяйственной выставки, руководители европейских энергетических компаний могли ознакомиться с новейшими достижениями в области имплантологии, с ужасающими образцами саморезов для десен и собственно с тем, что на них нанизывается с единственной целью: чтобы рот человека при улыбке выглядел примерно так, как выглядел рот Паоло Скарони, главного исполнительного директора компании Eni, в тот момент, когда он увидел входящего в комнату председателя правительства России.
     Тут же, в нескольких шагах, были в изобилии разложены изделия, благодаря которым так востребован труд имплантологов: пирожные, кексы, мармелад, конфеты...
     Владимир Путин, казалось, был в прекрасном настроении.
     – Мы с вами встречаемся каждый день,– сказал он, поглядев на господина Скарони.– То в Москве, то здесь. Мы вчера разговаривали с коллегой (он кивнул на Паоло Скарони.– А. К.), и я напомнил, что одним из препятствий для транспортировки нашего газа через территорию Украины, как говорят и пишут наши украинские партнеры, является отсутствие... как они говорят... технологического газа. Мы не считаем, что это наша обязанность – поставлять такой газ. Это обязанность транзитного государства. Так было всегда и, надеюсь, так будет.
     Было очевидно, что господин Путин совершенно не воспринимает всерьез эти соображения украинских переговорщиков. Но он, видимо, решил лишить противника его последнего оружия в борьбе против российского газа, который стремится просочиться в Европу через Украину сквозь все уже, кажется, щели. Господин Путин, очевидно, понял, что каждое слово украинских коллег не только можно, но и необходимо использовать против них. Российская сторона могла бы, конечно, поставить необходимое количество технологического газа Украине и без помощи западных партнеров. Но создавая международный консорциум для помощи попавшим в беду украинским коллегам, он восстанавливал против них их западных коллег, для которых Украина теперь была страной, использующей любую уловку, чтобы не качать газ на Запад (исключительно для того, видимо, чтобы сделать из России «ненадежного поставщика» – даже ценой собственной репутации).
     И теперь в Берлине руководители крупнейших энергетических концернов просто вынуждены были объединяться, чтобы лишить Украину последней уловки.
     – Этот газ, как вы понимаете, должен работать как поршень, толкающий другие объемы,– говорил господин Путин.– И они просят 21 млн кубометров в день для компрессорных станций. Стоимость этого газа в квартал оценивается примерно в $730 млн. В своих письмах они предлагают передать эти объемы в собственность украинской нефтяной компании, обещают потом рассчитаться...
     Украинские партнеры в описании премьера выглядели так бледно, что должны были вызвать у европейских коллег-бизнесменов в лучшем случае чувство сожаления.
     Дальше все было еще более понятно. Господин Путин знает, в каком положении находятся многие европейские потребители, он не хочет искать правых и виноватых и тем более политизировать ситуацию, а хочет подумать о людях, которые страдают сейчас в европейских странах, и хочет помочь украинским партнерам.
     – Мы предлагаем вам разделить риски,– обратился Владимир Путин к сидевшим за столом коллегам,– и создать что-то вроде консорциума, выделить необходимые денежные средства и поставить газ в Украину, чтобы обеспечить транзит. И это можно сделать быстро.
     Господин Путин даже заявил, что вопрос можно решить в течение нескольких часов.
     Его поддержал господин Скарони.
     – Наша задача – проработать конкретные предложения,– заявил он и с тревогой посмотрел на журналистов.
     В их присутствии он не хотел их прорабатывать.
     Бернхардт Ройтерсберг, председатель правления E.On Ruhrgas, вдруг услышал в свой адрес от переводчика, что будет логично, если свои соображения теперь изложит представитель «Газпрома» (при этом ни одного представителя «Газпрома» на этих переговорах не было.– А. К.).
     – Пока еще он к нам на работу не перешел,– внезапно развеселился господин Путин, поглядев на господина Ройтерсберга.– Но предложение сделано! Мы будем только рады!
     В этот момент любому человеку в этой комнате, который, как и Владимир Путин, находился в хорошем настроении и не хотел расстраиваться по пустякам, не следовало делать только двух вещей: смотреть на переводчика и смотреть на господина Ройтерсберга, который, кажется, понял, что ему сделано предложение, от которого будет сложно отказаться. В том, что это предложение сделал переводчик, а не господин Путин, председатель правления E.On Ruhrgas, кажется, так и не разобрался (тем более что господин Путин с таким темпераментом переводчика поддержал) и выглядел теперь как человек, который только что вернулся с приема у имплантолога, применившего на практике все новейшие разработки отрасли, выставленные вчера вечером в холле отеля Ritz Carlton.
     После переговоров, которые продолжались часа полтора, Владимир Путин встретился с канцлером Германии Ангелой Меркель. Казалось, первое, о чем они объявят,– о создании международного консорциума. В начале переговоров с представителями энергетических компаний это решение казалось просто неотвратимым.
     Но перед тем как журналисты вышли из переговорной комнаты, представитель Eni предупредил, правда, что надо обсуждать корпоративные коммерческие подробности. Они-то, судя по всему, и поставили крест на этой идее (впрочем, совершенно, судя по всему, неактуальный для Украины, которая при желании решит проблему технологического газа не только без помощи партнеров из Евросоюза, но даже и без помощи России).
     – Я тоже,– сказала Ангела Меркель,– провела переговоры с руководителями этих компаний. Позитивным итогом мог бы быть тестовый режим, при котором будут присутствовать международные наблюдатели, ведь они есть... Надо сделать все, чтобы газ, который «Газпром» направляет в ЕС, не попадал на территорию Украины.
     В этот момент Ангела Меркель, хотя ничего не сказала о консорциуме, выглядела верным союзником России.
     И, похоже, ей самой это не понравилось.
     – Да,– добавила она,– мы, конечно, понимаем, что здесь есть политическое измерение у этого конфликта...
     – Мы выходим на интересные договоренности,– добавил господин Путин,– которые могут ситуацию разблокировать. У нас нет никаких причин не поставлять газ европейским потребителям, которые нам исправно и по рыночным ценам платят. И надо разделить две проблемы: поставок и транзита.
     – Речь не идет о создании консорциума,– открытым текстом произнесла госпожа Меркель.– Речь идет о том, что мы расставим дополнительных наблюдателей по маршруту. Были сложности, Россия подавала для Европы не весь объем, который обычно поставляет, я, правда, технических деталей не знаю, но надо восстановить поставки газа и восстановить доверие!..
     Господин Путин еще раз напомнил историю газовой войны: «украинцы стали воровать газ из экспортной трубы, то есть у вас», «мы стали сокращать свой газ на объем ворованного газа...». Он обвинил Украину в «абсолютном технологическом разгильдяйстве».
     – Сегодня, я так понял, что наши партнеры с нашими предложениями по консорциуму согласны,– добавил господин Путин, но даже эта оговорка, «я так понял», означала, что и в самом деле ни до чего конкретного не договорились. Идея, похоже, умирает в коммерческих деталях, потому что бизнес, в конце концов, есть бизнес, и лишние риски, которые господин Путин предложил разложить на всех участников вчерашних переговоров, оказались никому из них не интересны и не нужны.
     – Они раскурочили свою систему,– наконец заявил и сам Владимир Путин,– они ее пусть и восстанавливают.
     – Очень редко бывает,– оговорилась под конец госпожа Меркель,– чтобы только одна сторона была во всем виновата.
     Это предложение возмутило господина Путина.
     – Конечно! – воскликнул он.– Но если говорить об ответственности, то и не две точно! Позиция, где ЕС на одну доску ставит Россию и Украину, является, по сути, поддержкой Украины. Они нам говорят: либо отдайте газ задаром, либо в три раза дешевле, а Европа еще и давить на вас будет...
     Госпожа Меркель, похоже, сама не хотела такого эффекта от итога этих переговоров:
     – Мы все-таки ожидаем, что найдем конструктивный подход... Я думаю, что в интересах России, чтобы газ поступал в Европу.
     Несколько немецких журналистов, стоявших за моей спиной, демонстративно громко расхохотались после этой фразы, давая понять, что они поняли самую сокровенную ее суть.
     Было полное впечатление: они слишком хорошо осознают, что это они платят по рыночным ценам и вовремя, и то, что говорит господин Путин все эти 40 минут про справедливость и открытость,– уловка, которую они вместе с госпожой Меркель скоро раскусили, а все дело-то в том, что Россия хочет заработать на Украине – или купить ее.

Украина наконец-то нашла газовых воров

Как дефицит «голубого топлива» приводит к самому настоящему мордобитию, наблюдал наш корреспондент Николай ВАРСЕГОВ

     Пограничный газовый инцидент произошел вчера между Украиной и Приднестровьем. Обученная диверсионная группа из ПМР незаметно под покровом дождливой ночи прокралась на украинскую территорию в Одесскую область со стороны Каушан, обезвредила бабушку-сторожиху путем незначительного насилия и открыла газовый вентиль от украинской магистрали на свою сторону. Но в самый неподходящий момент проснулся и залаял старый сторожевой Полкан, и отважные украинские пограничники бросились на лазутчиков. В ходе рукопашного боя, сопровождавшегося ядреным матом, пришельцы из непризнанного государства были выдворены восвояси. Но обещали еще вернуться «...и всем, ...лядь, начистить морды!»
     В то же время приднестровская сторона, пользуясь паникой, отсосала из украинской газовой магистрали солидную дозу «голубого топлива», о чем объявил губернатор Одесской области Николай Сердюк. А одесские депутаты заподозрили приднестровцев как главных расхитителей российского газа, ибо на территории ПМР никакого дозора за газом нет, поскольку и государства такого не существует. В свою очередь, приднестровцы от имени газотранспортного предприятия ООО «Тираспольтрансгаз» ответили, что более честных газотранзитников, чем они, во всем мире не сыщешь!
     Украинским силовикам, милиционерам и даже чекистам приказано теперь особенно зорко стеречь трубу в опасных приграничных районах.
     В Приднестровье и Молдавии положение совсем аховое. Закрываются из-за холода почти все больницы, детские садики и т. д.
     Благо в последние дни и там, и на всей Украине довольно-таки потеплело. Идут дожди. Но население ожидает со страхом крещенских морозов и запасается всем, что горит и греет.
     В то же время Юлия Тимошенко напевает Европе все ту же скучную песню на паре блатных аккордов про коварство Кремля. В хорошие времена Европа из вежливости ее выслушивала. Но буквально вчера, как сообщает даже «оранжевая пресса», премьер-министр Словакии Роберт Фицо довольно грубо оборвал Юлию на полуслове: «Нас не интересуют ваши отношения с Россией. Нас интересует газ!»
     Ясно одно, что и Украина, и мы несем с каждым днем огромные убытки. Другое дело, что российский запас прочности куда выше. А украинское правительство, по сути, загнано в угол. Если они будут и дальше выпендриваться, то скоро на Украине все остановится. Возродится махновщина – грабежи поездов, пароходов и самолетов.
     Власть, понятно, бесславно сгинет...

Будет ли свет в конце… трубы?

     В пятницу «Нафтогаз Украины» вновь отказал Газпрому в транзите 99,2 млн кубометров газа, предназначенного для Европы, через свою территорию. Накануне на встрече с главой концерна ENI Паоло Скарони премьер-министр России Владимир Путин очень резко прореагировал на поведение украинской стороны, заявив, что Украина прислала несколько документов, в которых просит поставить ей газ для технологических нужд, чтобы заполнить экспортную трубу. Однако, по мнению премьера, «в этой трубе всегда должен быть газ, который работает, как поршень, и проталкивает поступающий на экспорт объем. Если газа там нет, то это – абсолютное технологическое головотяпство, которое граничит с преступлением».
     Таким образом, страны Восточной и Южной Европы рискуют на неопределенное время остаться без газа. Прекращение поставок российского топлива уже вызвало серьезные экономические и социальные проблемы в этих государствах.
     Чтобы разрешить кажущиеся в настоящий момент непреодолимыми сложности и противоречия, Россия организует Московскую международную конференцию глав государств и правительств по вопросу доставки российского газа потребителям в Европе. Конференция должна состояться сегодня. Неясно, прибудет ли на нее Виктор Ющенко. Хотя Ющенко был приглашен на конференцию Дмитрием Медведевым. Известно также, что официальный Киев возражал против места ее проведения – Москвы, предлагая «нейтральную территорию» в какой-либо из стран Евросоюза. Однако Россия отклонила такое предложение, заявив, что проблема касается не только стран, входящих в ЕС. В свою очередь, Ющенко решил провести альтернативный «газовый саммит». Как сообщают, в Киев должны прибыть пять президентов, подтвердили свое участие в этом мероприятии глава Литвы Владас Адамкус и президент Польши Лех Качиньски. Имена остальных украинская сторона не уточняет.
     Состоится ли и в каком формате субботняя конференция в Москве, еще накануне оставалось неизвестным. Страны Евросоюза не выразили в ней особенной заинтересованности. Глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу поддержал идею саммита, призвав Украину и Россию «скрупулезно соблюдать достигнутые соглашения и обеспечить немедленные поставки газа». Однако он имеет в виду переговоры руководства Украины и России с участием в них еврокомиссара по энергетике Андриса Пиебалгса и министра энергетики Чехии (председательствующей с 1 января в ЕС) Мартина Римана.
     Российская сторона явно рассчитывает не на это, пытаясь привлечь к переговорам не еврочиновников, а непосредственно руководителей стран, испытывающих сейчас проблемы с поставками газа.
     Между тем ЕС выражает мнение, что «сложившаяся ситуация будет иметь серьезные финансовые, экономические и политические последствия как для Украины, так и для России».

Глава исполнительной кисти

«Узор» работы Владимира Путина стал лидером благотворительных продаж

     Состоявшийся в субботу в петербургском «Гранд Отеле Европа» аукцион рождественских картин кисти VIP-персон вопреки пессимистическим кризисным опасениям оказался весьма прибыльным. Денег было собрано почти в три с половиной раза больше, чем на аналогичном прошлогоднем мероприятии. Примерно половина всего сбора пришлась на лот, нарисованный премьер-министром России Владимиром Путиным. Его «Узор» оценили в 37 млн руб. Прежний лидер продаж – губернатор Петербурга Валентина Матвиенко безнадежно отстала.
     Традиция устраивать во время Петербургской рождественской ярмарки публичные сеансы творчества VIP-персон с последующей распродажей картин на благотворительном аукционе зародилась два года назад. Сначала знаменитости от политики, культуры, бизнеса и спорта рисовали на обычном холсте, потом – на ситце, а на сей раз – на шинельном сукне. Причем сюжет картин, созданных на заданную букву алфавита, имел отношение к «Ночи перед Рождеством» Николая Гоголя (у писателя в апреле 200-летний юбилей). Как обычно, собравшихся усадили за столы, причем организаторы следили за тем, чтобы авторов работ обязательно окружали их потенциальные покупатели. Впрочем, среди тех, кто решил лично представить свои работы, оказались артисты Борис Смолкин, Семен Фурман и, конечно, госпожа Матвиенко с главой законодательного собрания Вадимом Тюльпановым.
     VIP-рисовальщики и группы их поддержки собрались в зале «Крыша» гостиницы «Гранд Отель Европа» с некоторым опасением: смогут ли потенциальные покупатели в условиях экономического кризиса по достоинству оценить (в денежном выражении) живописные полотна? Но беспокойство оказалось напрасным. Первая же картина – «Ангел» кисти балерины Дианы Вишневой – ушла по неплохой цене – 800 тыс. руб. В такую же сумму покупатели оценили «Журавль-колодец» актрисы Анны Ковальчук, «Карету» Елизаветы Боярской, за 700 тыс. руб. ушли «Черевички» Ульяны Лопаткиной.
     Обстановка накалилась, когда на торги была выставлена «Метель» Валентины Матвиенко. За зимний пейзаж (сугробы, снежные вихри, избушки и елки) бились несколько покупателей. Причем стартовая цена продажи со стандартных 20 тыс. руб. была изначально поднята до 1 млн руб. Счастливым обладателем губернаторского шедевра стал председатель совета директоров компании «Максидом» Александр Евневич. Видимо, опасаясь за собственную нервную систему, он поручил битву с конкурентами своей дочери Марии. В итоге «Метель» была продана за 11,5 млн руб. Что вряд ли справедливо. Прошлогодняя картина госпожи Матвиенко «Медведь» стоила всего на полмиллиона дешевле. Хотя по живописным параметрам «Медведь» заметно уступает нынешнему пейзажу. Не говоря уже о первом опыте градоначальницы – «Ежик под елкой». Ту картину два года назад, кстати, тоже приобрел «Максидом». «Произведения Валентины Ивановны мы вывешиваем в специальном зале достижений нашей компании»,– похвастался господин Евневич.
     Сама губернатор тоже, кажется, рассчитывала на больший успех. Прибыв на аукцион, она призналась: «Я, без ложной скромности, уже приобрела некоторый живописный опыт. Все время совершенствуюсь. В отличие от Владимира Владимировича Путина, для которого участие в нашей Рождественской ярмарке – первая проба кисти. Хотя и у него получилась симпатичная картина».

Путин играет мускулами и добивается нового мирового порядка

«Путину нравится отдавать приказы, которые уже через 48 часов заставляют находящихся за тысячи километров пенсионеров дрожать от холода. Это очень по-русски»

Scotland on Sunday Глазго, Великобритания
     «Путин играет мускулами и добивается нового мирового порядка
     Все это – хорошо поставленный спектакль, за которым скрываются... более масштабные планы Кремля. Пять стран – Словакия, Финляндия, Босния, Македония и Турция – полностью зависят от поставок газа из России. Многие страны ЕС за счет российских поставок обеспечивают значительную часть своих потребностей. Великобритании повезло: она закупает у России лишь 2,5% необходимого ей газа.
     Путин ведет свою игру, и она во многом противоречит требованиям мировой дипломатии в том, что касается здоровья и безопасности людей. Этот бывший офицер КГБ прошел хорошую школу – он знает, как запугивать противника. Но реальность такова, что если Россия длительное время не будет подавать газ, то получится, что она, желая досадить другому, навредит лишь самой себе. Поскольку цены на нефть падают, газ становится для России основным источником доходов. А согласно прогнозам, в этом году понизятся и цены на газ. Поэтому-то Владимир и пытается выжать деньги из Украины.
     В прошлом году он, подобно наркодилеру, предлагающему новому клиенту товар со скидкой, продавал Украине газ по самым низким ценам. Сейчас он хочет получать с нее гораздо больше, но Украина упирается, затягивая переговоры в надежде на понижение цен. Мы говорим «он», потому что ни у кого нет и тени сомнения в том, кто заправляет российским газовым гигантом «Газпром». То, как Путин приказывает руководителю «Газпрома» перекрыть подачу газа на Украину, было преднамеренно показано по телевидению: царь повелел – и подданные тут же повиновались.
     В последние годы наша страна пережила волну национализации. Но даже в таких условиях Гордон Браун не смог бы приказать главе компании Scottish Gas перекрыть газовый вентиль, сделав это публично перед телекамерами в прайм-тайм. А Путину нравится отдавать приказы, которые уже через 48 часов заставляют находящихся за тысячи километров пенсионеров дрожать от холода. Это очень по-русски.
     Наивно осуждать Россию, называя ее недемократической страной. Россия не является демократией, потому что не хочет ею быть, за исключением, пожалуй, немногочисленной прослойки европеизированной интеллигенции. Русские хотят, чтобы их вел за собой сильный человек. Да, термин «вождизм» был создан Кайзерлингом. Но та идея, которую он отражает, ближе России, нежели Германии.»

Die Tageszeitung Берлин, Германия
     «Газ придет, а кризис останется
     Уже через три дня после того, как газ снова потечет из России через Украину в Европу и люди на Балканах больше не должны будут трястись от холода в своих квартирах, тема газового спора исчезнет из ежедневных новостей.
     Однако верить, что тем самым кризис между Москвой и Киевом будет принципиально урегулирован, значит выдавать желаемое за действительное. «Газпром» и «Нафтогаз» по-прежнему спорят о ценах на газ и транзитных пошлинах. Так как уже сейчас ясно, что Украине, серьезно пострадавшей от финансового кризиса, будет не по карману даже небольшое повышение цены на российский природный газ, то что говорить о $450 за 1000 кубометров газа, названных на днях в Москве? К тому же внутриполитическая ситуация в этой соседней с Россией стране остается крайне нестабильной. Никто не знает, как долго продержится вынужденный мир между главой правительства Тимошенко и главой государства Ющенко.
     Нельзя забывать и о том, что кажущийся почти всемогущим «Газпром» кряхтит под тяжелым бременем долгов и значительно повышенных цен на газ из Туркмении, который концерн должен покупать для соблюдения договоров о поставках в Европу. То, что Киев не могут субсидировать бесконечно, понятно. Однако обосновывать блокаду «Газпрома» лишь необходимостью установления справедливых рыночных отношений с соседом, как это делает премьер-министр Путин, абсурдно. Скорее всего, Кремль просто использовал «Газпром» в качестве политического оружия. Газовый вопрос уже становился причиной конфликта в начале 2006 года, а после того как в августе прошлого года началась российско-грузинская война, отношения между Украиной и Россией охладились еще сильнее. Так что следующая конфронтация была неизбежна. Поэтому Евросоюз должен и дальше внимательно следить за развитием ситуации не только в собственных интересах, но также и в интересах Украины и других государств бывшего Советского Союза. Челночной дипломатии председательствующей в ЕС Чехии, какой бы успешной она ни была, недостаточно.»

Le Figaro Париж, Франция
     «Наполняя сундуки Кремля
     В течение многих лет от торгового баланса ЕС-Россия большую выгоду получает Россия. Другими словами, ЕС – прекрасный клиент... российских энергетиков. Тогда зачем Россия рискует, прекращая поставки газа во многие страны Евросоюза? Во-первых, Москве нравится воздействовать на экономическую и политическую ситуацию на Украине. Российские власти не могут смириться с тем, что некоторые украинские лидеры стремятся вступить в ЕС и тем более в НАТО. Во-вторых, речь идет об обесценивании Киева в глазах Брюсселя. Оказавшись в результате кризиса страной, ворующей газ, Украина приобретает статус ненадежного партнера, неспособного предоставить необходимые гарантии на транзит стратегического продукта в ЕС. Какой же должна быть стратегия ЕС в отношении России? Вся сложность этого вопроса заключается в единстве: ЕС должен иметь единую стратегию. В действительности же Европейский союз насчитывает 27 стран, у каждой из которых своя история, свои отношения с Россией. И в каждой стране собраны игроки, которые могут иметь противоположные взгляды и подходы... Кризис еще раз показывает, как важно развивать геополитику ЕС.»

Медведев прошелся по кризису

Система энергетической безопасности в Европе показала свою несостоятельность

     Инициированная президентом субботняя конференция по урегулированию газового кризиса стала переломным моментом не только в споре о формах разрешения конфликта, но и в том, что система энергетической безопасности в Европе показала свою несостоятельность и ее надо пересмотреть. Именно это до российских коллег попытался донести российский лидер.
     Президент Дмитрий Медведев встречал каждого из лидеров делегаций стран Евросоюза в отдельности в Андреевском зале Большого Кремлевского дворца. Оттуда их путь лежал в Екатерининский зал, где располагался огромного размера белоснежный круглый стол. Журналисты наблюдали за процессом на плазменных мониторах в соседнем Малахитовом зале, где был организован пресс-центр.
     В числе последних в зал торжественно вошла премьер-министр Украины Юлия Тимошенко в черном строгом платье-футляре. Ласковым, приветливым взглядом окинула она участников саммита, которые тем временем неспешно рассаживались за круглым столом. Когда все наконец нашли свои места, вошел Дмитрий Медведев. Он сразу обозначил две цели саммита: найти разрешение конфликта и пересмотреть Энергетическую хартию. После чего передал слово российскому премьеру, и трансляция в пресс-центре оборвалась. Участники встречи предпочли вести переговоры за закрытыми дверями. Для начала слово было предоставлено главам делегаций стран Евросоюза. В саммите участвовали 10 европейских стран и представители Еврокомиссии.
     Первоначально предполагалось, что в Москву прилетят первые лица государств, однако единственным президентом, приехавшим в Кремль, оказался лидер Армении Серж Саргсян. И то потому, что у него была отдельная от саммита программа. Сотрудник сербского посольства в беседе с корреспондентом «НГ» предположил, что причина тому – нежелание стран Восточной Европы заявлять о своей позиции, пока этого официально не сделает Евросоюз. «В настоящее время они предпочитают быть сторонними наблюдателями», – вздохнул он.
     Пресс-секретарю Еврокомиссию Денису Данилидису пришлось отчитываться перед журналистами, подуставшими от длительного ожидания окончания саммита, почему Евросоюз возлагает на Украину и Россию одинаковую степень вины. «Да не важно сейчас, кто прав, кто виноват! Главное, чтобы газ снова начал поступать к потребителям в Европе!» – попытался объяснить он. Его коллеги, журналисты из стран Евросоюза, в беседе с корреспондентом «НГ» были более конкретными. К примеру, Вацлав Радзивинович из польской Gazeta Wyborcza уверен: вина двух сторон в том, что обе играют в политические игры. Украина лет 16 получала газ по льготным ценам и имела негласно разрешение, по сговору с людьми из «Газпрома», воровать газ. Но бесплатный сыр, подчеркнул журналист, бывает только в мышеловке: это была плата за то, чтобы Украина оставалась в зоне влияния России. Радзивинович помнит, «как накануне выборов 2007 года посол России в Украине Виктор Черномырдин заявил, что цена на газ будет зависеть от результатов выборов»: «Плюс ко всему Россия сказала, что не забудет ту позицию, которую Виктор Ющенко занял во время грузинского конфликта, – и вот результат. Я знаю Украину, я очень разочарован тем, как она себя ведет. Но тут обе стороны виноваты, потому что обе принимают участие в этих политических играх».
     Кристоф Гаскар, корреспондент французского телеканал ТF-1, не столь уверен, что в Европе возлагают одинаковую вину на Украину и на Россию: «Проблема в том, что газовый кризис затянулся, стоят холода, замерзают люди, и единственное желание Евросоюза – найти скорейшее разрешение конфликта. Кто прав, кто виноват – будут оценивать потом, когда газ наконец-то начнет поступать к европейским потребителям». Такая позиция близка и корреспонденту итальянского информагентства Apkom Кристине Джулиано: «Есть много мнений на этот счет. Но лично мне близка позиция, высказанная премьер-министром Италии Сильвио Берлускони пару дней назад. Он явно дал понять, что, на его взгляд, правда все же на стороне «Газпрома», потому что не существует ничего бесплатного».
     Когда журналисты перебрали все имеющиеся у них версии и позиции, в пресс-центре появилась пресс-секретарь российского президента Наталья Тимакова. Она сообщила, что дискуссия между участниками еще не началась, выступления лидеров делегаций пока продолжаются, к этому моменту рассказать о своей позиции успела премьер Украины Тимошенко. Журналисты тут же принялись обсуждать: а есть ли как таковая позиция у Украины в принципе? Европейские коллеги скорее склонялись к мнению, что такой позиции нет. «Я не думаю, что такая позиция вообще есть, есть лишь желание Юлии Тимошенко», – заметила «НГ» итальянка Джулиано. «Боюсь, что у Украины нет своей позиции. Я пока не знаю, о какой исходной цене стороны договорятся. Но и тот и другой варианты в одинаковой степени ударят по Тимошенко. При первом варианте у нее на родине скажут, что она сдала государственные интересы. При втором ее воспримут как претендента на пост президента, так как ее шансы на успех возрастут. Это единственный путь уничтожать ее в политическом смысле», – искренне посочувствовал Тимошенко польский журналист Радзивинович.
     Не развеял эти сомнения и российский президент Медведев, вышедший для общения с журналистами после окончания саммита. Главным итогом саммита, по его словам, стал тот факт, что все заинтересованные стороны откровенно подискутировали на тему газового конфликта. Однако президента разочаровало то, что Еврокомиссия пока не готова занять более активную позицию в урегулировании ситуации. Отвечая на первый же вопрос журналистов, глава государства рассказал, что Россия выступила с двумя предложениями: создать международный консорциум и открыть в одном из европейских банков безотзывный аккредитив с частичным покрытием, которое предоставит украинская сторона, для того чтобы Россия оттуда могла списывать долги Украины за российский газ.
     В продолжение пресс-конференции пресс-секретарь российского главы государства, моделировавшая процесс, попыталась отыскать в зале украинских журналистов, чтобы дать им возможность задать свой вопрос. Однако вместо представителя украинских СМИ микрофоном завладел журналист немецкой газеты и на ломаном русском языке спросил: имеется ли мандат у Тимошенко для разрешения конфликта? «Вы очень похожи на представителя украинских СМИ», – рассмеялся президент и заверил, что такой мандат у Тимошенко есть, так как она отстаивает одинаковую позицию с президентом Украины Виктором Ющенко.
     Вскоре отыскались украинские журналисты. Один из них попытался торопливо оправдаться, что все они решили уйти с пресс-конференции, так как их премьер планировала переместиться в Белый дом для продолжения переговоров. Но что-то заставило их вернуться. Видимо, вопрос о том, когда же возобновятся переговоры между «Газпромом» и «Нафтогазом». «Они и не останавливались», – удивился в ответ президент.

Союзников нужно не выбирать, а создавать

Россия уступает Западу в работе на постсоветском пространстве

     После недавней газовой войны России и Украины стало очевидно, что цели и механизмы российской политики на постсоветском пространстве нуждаются в корректировке. Россия не раз провозглашала постсоветское пространство приоритетом внешней политики. Однако прорывов на этом внешнеполитическом направлении не наблюдается, а перспективы развития отношений России со странами Содружества остаются туманными. В этой связи вопросы, связанные с принятием внешнеполитических решений и их реализацией, становятся весьма актуальными.

В плену иллюзий
     Первым документом, который выводил постсоветское пространство в число приоритетов российской внешней политики и мог стать отправной точкой для нового курса, стал указ президента РФ «Стратегический курс России в отношении государств – участников СНГ», подписанный в 1995 году. Но, не подкрепленный практическими шагами, он остался не более чем декларацией. Тем не менее встречи с лидерами постсоветских стран создавали у российского руководства иллюзии успешной реализации внешней политики. Ее неутешительным итогом стало вытеснение России из стран СНГ, интерес к которой в основном сводился к получению дешевых энергетических энергоресурсов и доступу к рынкам сбыта продукции.
     К концу 90-х годов Запад прочно утвердился в странах СНГ, вступив в конкуренцию с Россией. Радикальное изменение геополитической ситуации на постсоветском пространстве и усиливающийся дрейф стран СНГ в сторону западных стран не привели к пересмотру характера внешней политики России. Затянувшийся поиск модели сотрудничества в рамках Содружества стал самоцелью. «Судьбоносные» саммиты СНГ и принимаемые на них решения выдавались за прорыв, хотя и имели мало общего с реальным положением дел.
     Ситуация стала меняться во время правления Владимира Путина, который придал российской внешней политике динамизм и осмысленность. Однако работа аппарата, ответственного за выработку и реализацию внешнеполитических решений, осталась прежней.
     Провалом внешнеполитического курса России на постсоветском пространстве стали события в Грузии и Украине в 2003-2004 годах. Особенно это было видно на примере Украины. Западные страны готовили замену Леониду Кучме, проводя на протяжении многих лет огромную работу. В Украине были развернуты сотни зарубежных неправительственных учреждений, которые осуществляли подготовку к перевороту, а американское посольство фактически взяло на себя функции координатора последовавших затем событий. Ответ России на многоходовую операцию западных стран носил формальный характер. Российские интересы предполагалось отстаивать посредством Российского клуба, созданного при участии Виктора Черномырдина и ряда российских экспертов. Этот кружок, трудно его назвать иначе, был создан за несколько месяцев до президентских выборов в Украине в 2004 году. О его существовании практически никто не знал. И тем не менее российское посольство уверяло Москву, что ситуация находится под контролем. Никак не проявило себя российское посольство и во время событий 2004 года. Огромное количество обвинений России во вмешательстве во внутренние дела, провокации, откровенная клевета – все это оставалось без внимания. Дипломаты хранили молчание, никак не реагируя на ситуацию и провокационные заявления.
     Череда «революционных» событий не повлияла на российские подходы к осуществлению внешнеполитического курса. Россия действовала по прежним схемам: как в подготовке решений, так и в их реализации.
     Речь Путина в Мюнхене вызвала не только широкий международный резонанс, но и дала надежды на серьезную корректировку внешней политики. Однако этого вновь не произошло. Координация между отдельными ведомствами осталась слабой, кадровая политика – прежней. Подготовка решений и их реализация оставались хаотичными и часто импровизированными.

Путь без цели
     Российский внешнеполитический курс в отношении стран постсоветского пространства опирается на значительное количество официальных документов при практически полном отсутствии четких представлений о механизмах его реализации. Нет ответов на многие принципиальные вопросы. Например, нечетко выражено, какие стратегические цели намерена достичь Россия на постсоветском пространстве в целом и в отношении каждой из стран, какую цену, в том числе и финансовую, она готова заплатить и с какими материальными и нематериальными издержками согласиться. Отсутствие ответов на эти и другие вопросы приводит к тому, что российская политика носит декларативный характер и подменяется решением второстепенных проблем.
     В концепции внешней политики России, которая в июле 2008 года была утверждена президентом России Дмитрием Медведевым, отмечается приоритетность развития двустороннего и многостороннего сотрудничества со странами СНГ. Однако прочтение документа создает ощущение бесконфликтного развития постсоветского пространства и отсутствие каких-либо проблем в отношениях между странами. Документ не дает ответы на принципиальные вопросы, не в полной мере отражает сложившийся уровень и характер сотрудничества России со странами постсоветского пространства. В частности, многие страны СНГ во внешней политике проводят курс на установление тесного политического и экономического сотрудничества с западными странами, последовательно отдаляясь от России.
     Сравнение подходов внешней политики западных стран и российской политики на постсоветском пространстве оказывается не в пользу последней.
     Основными проводниками внешней политики в России в последние годы выступают президент, премьер-министр, глава МИДа да еще пара-тройка высокопоставленных чиновников. Именно на них ложится основная нагрузка по разъяснению российских внешнеполитических позиций. Однако заявления первых лиц государства не получают своего развития, не подкреплены практическими делами в силу отсутствия внешнеполитических инструментов. В итоге внешняя политика носит характер точечного удара, рассчитанного больше на пропагандистский, краткосрочный и информационный эффект, нежели на достижение долгосрочных целей.
     В арсенале российской политики находился ограниченный набор инструментов. Ориентация на узкий и заангажированный круг политических сил в странах СНГ, упор на протокольные мероприятия, незначительное участие в публичных мероприятиях, где необходимо отстаивать точку зрения и отвечать на острые, а порой и провокационные вопросы, стали визитной карточкой российской внешней политики. Участие работников посольств в различных мероприятиях носит эпизодический характер. Российская дипломатия в странах СНГ занимает выжидательную позицию, предпочитая живой работе кабинетную деятельность, которая требует меньших усилий.
     Наконец, нельзя сбрасывать со счетов и тот факт, что работа в странах постсоветского пространства для российских дипломатов остается непрестижной, рассматривается как наименее привлекательный вариант. Желающих вникать в перипетии внутриполитической борьбы в странах СНГ, работать в условиях, которые в бытовом и политическом плане сильно отличаются от европейских стран, немного. Чего не скажешь о западных дипломатах и экспертах, которые активно работают в постсоветских странах, вникая во все тонкости местной политической кухни. Работой в бывших республиках не брезгуют западные высокопоставленные чиновники. Их опыт, политический вес позволяет им устанавливать широкий круг контактов с представителями политической элиты и влиять на проведение внешнеполитического курса.
     Работа России с политическими партнерами, с молодежью во многом носит формальный характер, не предполагая достижение конечного результата. Примером могут служить русскоязычные организации в странах постсоветского пространства. Они действуют практически автономно, и российские посольства в лучшем случае знают об их существовании. Однако никакого планомерного взаимодействия, тем более рассчитанного на перспективу, с ними не ведется. Тот же подход при работе с молодежью, работа с которой, как правило, ограничивается содействием в получении образования в представительствах российских вузов или совместных учебных учреждениях. Все мероприятия выдаются за активную работу, которая якобы укрепляет российские позиции в странах СНГ.
     Западные страны в постсоветских странах действуют принципиально иначе. Их отличают кропотливая и рутинная работа, активность сотрудников посольств, включая послов, которые не боятся участвовать в конференциях и круглых столах, давать интервью, разъясняя позицию своей страны по разным вопросам, многочисленные поездки и встречи. Западные эксперты и дипломаты, чья деятельность подкрепляется серьезным финансовым обеспечением, активно работают с неправительственными фондами и институтами, которые проводят многочисленные семинары, конференции с участием высокопоставленных чиновников, депутатов и экспертов.
     Так же как и Россия, западные страны уделяют повышенное внимание работе с молодежью. Отличительной особенностью от России являются масштаб и цели данного сотрудничества. Российский подход носит гуманитарную направленность, в то время как у западных стран – прагматичный характер. Технологии здесь уже давно отработаны. Подбираются студенты, которым предоставляется возможность обучения на гранты в стране или за рубежом. Наиболее талантливым и, что самое главное, готовым воспринимать и отстаивать западные идеи и ценности оказывается содействие в получении работы: либо в неправительственных организациях, либо в государственных структурах. Данный путь выращивания кадров требует больших финансовых расходов и длительного периода времени. Однако их эффективность является высокой, поскольку таким образом воспитывается слой управленцев, готовых отстаивать западные интересы.
     Сочетание указанных методов, которые дополняют друг друга, дает результаты, которыми западные дипломаты могут по праву гордиться. Меняются президенты и администрации западных стран, одни послы сменяются другими, но неизменным остается курс в отношении стран постсоветского пространства.

Союзников надо создавать
     Причины столь разительных отличий в реализации внешней политики кроются в принципиально разных подходах. Первый из них заключается в том, что Россия не занимается созданием своих союзников. Она опирается на узкий сегмент политических сил, считая, что они будут проводить так называемую пророссийскую политику. Остальные политические силы во внимание не принимаются. Второй аспект касается механизмов продвижения внешнеполитических интересов и формирования общественного мнения. Россия реализует свою политику через традиционные механизмы: посольства, переговоры на высшем уровне, не уделяя внимания другим, современным инструментам. Так, провозглашая поддержку русскоязычного населения и выступая за развитие русского языка, Россия ограничивается заявлениями и участием в конференциях. Хотя действенными шагами в этом направлении могла бы стать создание культурных центров в постсоветских странах, пропагандирующих русский язык и культуру, и выделение грантов русскоязычным школам. Весьма эффективным может стать разработка программы по снабжению учебной литературой районов компактного проживания русскоязычного населения. Отдельным направлением российской политики могло бы стать развитие неправительственных организаций и фондов, способных оказывать влияние на общественное мнение в формировании позитивного имиджа России.
     США уже давно используют эти и другие методы в реализации своих внешнеполитических интересов. При этом американскую сторону не смущает, что многие фонды и институты оказывают прямое влияние на политическую ситуацию и на это тратятся колоссальные суммы, задействовано большое количество экспертов и государственных чиновников.
     Третий аспект российской политики касается поиска новых лиц в постсоветских странах. России свойственно поддерживать политиков, которые провозглашают свою приверженность российской дружбе. Они рассматриваются в качестве единственных союзников, даже если их истинные помыслы далеки от деклараций и заявлений. Этот подход к выбору союзников уже не раз сыграл с Россией злую шутку. Необходимо отказываться от устоявшихся штампов и работать в странах СНГ с оппозиционными силами, что с удовольствием делают западные дипломаты. В последние годы стала привычной ситуация, когда после смены власти в постсоветских странах Россия вынуждена практически с нуля выстраивать межгосударственные отношения, тратя на это время и средства.
     Таким образом, внешняя политика в отношении стран СНГ требует системной и постоянной работы, нацеленной на достижение конкретных результатов. В противном случае следование устоявшимся подходам, косность и негибкость в реализации внешнеполитического курса будут лишь создавать имитацию активной внешней политики и снизят российское влияние на постсоветском пространстве.
     Роль России в странах постсоветского пространства по-прежнему остается высокой. Однако запас влияния, наработанный еще в советское время, постепенно иссякает. По этой причине речь должна идти об изменении механизма реализации внешней политики. Геополитическая мощь России должна подкрепляться эффективным инструментарием. Политика России на постсоветском пространстве должна носить не декларативный характер, говорящий о приверженности добрососедских отношений, а опираться на экономические интересы. Это тем более актуально, если учитывать, что страны Центральной Азии и Кавказа настойчиво ищут пути налаживания экономических отношений со странами ЕС и США. Украина продолжает свое движение в сторону западных стран, настойчиво стучась в двери НАТО. Белоруссия, которая считается одним из надежных союзников России, не торопится упасть в российские объятия, стремясь к развитию отношений с западными странами.
     Следует учиться работать в новых условиях, отказаться от схемы «свой – чужой», унаследованной со времен СССР. Необходимо выработать цели и приоритеты внешней политики на постсоветском пространстве, определить, чего Россия хочет добиться от каждого из новых независимых государств. В противном случае постоянный поиск внешнеполитических приоритетов будет приводить к тому, что внешняя политика будет непоследовательной, ее будут отличать громкие заявления и декларации.
     Россия до сих пор пребывает в ничем не подкрепленной уверенности, что наличие совместной истории «братских народов» является гарантией сохранения добрососедских отношений. Хотя пример с Болгарией, которую освобождали от турецкого ига русские войска, и исторические связи двух государств не спасли российско-болгарские отношения в 90-х годах прошлого века, не стали препятствием для ее вступления в НАТО. Тот же пример с Югославией, Сербией, Украиной и Грузией, которые реализуют самостоятельный и зачастую недружественный в отношении России курс. Возможно, что России еще придется разочароваться в Белоруссии, ищущей «дружбы» с Западом, который не упустит случая, чтобы задушить в объятиях свободолюбивого «батьку».
     В настоящее время российская политика в отношении стран СНГ не является упреждающей. Россия реагирует на уже случившиеся события, мало что предпринимая для их формирования. Исключение составляет лишь энергетическая сфера. Благодаря усилиям В.Путина России удалось предложить постсоветским странам новые проекты трубопроводов в Черноморском регионе, не допустить втягивания прикаспийских стран в проекты, не отвечающие российским интересам. Но это больше была заслуга лично президента, чей авторитет позволил России сохранять за собой лидирующие позиции.
     Российская политика требует иных механизмов. Культурные центры, неправительственные организации и фонды, работа со всем спектром политических сил должны получить свое воплощение. Пока же российская дипломатия проигрывает дипломатии западных стран, которая последовательно проводит свою линию, тратя огромные средства и предпринимая значительные усилия.

Допустим, они меняют Ющенко...

А завтра с помощью того же энергетического оружия будут менять Меркель или Саркози?

     После российско-грузинской войны премьер Путин ясно дал понять, что президента Украины Ющенко ждет возмездие за поставки «Буков» в Грузию. Многие сомневались – неужели Россия начнет войну против Украины?
     Однако 1 января война действительно началась. С применением того самого оружия, которое у России есть: то есть оружия энергетического. Как это там капрал Гаал объяснял у Бондарчука в фильме «Обитаемый остров»? «Пандея и Хонти – наши бывшие провинции. У них общая с нами история, и поэтому они злоумышляют против нас».
     Кто победит в этой войне? Очень неправильно описывать эту войну как войну между Россией и Украиной. Это война между Путиным и Ющенко. И если поставить вопрос так, то ответ ясен: в войне между Путиным и Ющенко победит Юлия Тимошенко.
     Если считать, что в этой войне не две, а три стороны, то тогда список выигравших может быть куда более точен. Абсолютно проигравшая сторона – это президент Украины Ющенко. Частично выигравшая – это Кремль. Кремль добился своего – выставил Ющенко человеком, не способным руководить страной, – но какой ценой?
     А вот стопроцентный победитель – это Юлия Тимошенко. Это гениальный политик, который натравил своего бывшего злейшего врага – Кремль – на своего бывшего союзника по «оранжевой» коалиции. Избирательная кампания Барака Обамы стоила 100 млн долл. «Газпром» уже потерял на избирательной кампании Тимошенко свыше 1 млрд долл. неполученной прибыли, и при этом Тимошенко ничего «Газпрому» не должна. Если в войне между Путиным и Саакашвили победил Кокойты, то в войне между Путиным и Ющенко главным победителем пока выходит Тимошенко.
     Есть в этой войне и еще одна странность. Нам говорят, что это спор за газ, который «Газпром» поставляет Украине. Но «Газпром» не поставляет Украине ни кубометра газа. Газ поставляет «Росукрэнерго», – более чем странный посредник, зарегистированный в Швейцарии. 50% «Росукрэнерго» принадлежит Газпромбанку, а про другие 50% Кремль всегда говорил, что они представляют украинскую сторону. Но после того, как ФБР стало подозревать «Росукрэнерго» и его предшественника Euraltransgas в связях с международным преступником Семеном Могилевичем, владельца (по крайней мере номинального) второй половины «Росукрэнерго» пришлось назвать, и им оказался некто Дмитрий Фирташ, ничем до той поры не примечательный бизнесмен, имя которого время от времени мелькало в компаниях, ассоциируемых с Семеном Могилевичем.
     Так вот: до марта прошлого года распределение газа по Украине контролировалось компанией «Укргазэнерго», половина которой принадлежала украинскому «Нафтогазу», а половина – «Росукрэнерго». «Укргазэнерго» служил инструментом поглощения украинских газовых сетей и украинского газового рынка в пользу тех, кто реально стоял за номинальными собственниками «Росукрэнерго». И пока это происходило, никаких проблем с оплатой не возникало. Когда посредника, контролирующего украинский рынок, украинские власти вышибли из схемы, Украине объявили газовую войну.
     Невольно приходится согласиться: это не столько политика, сколько экономика. Но экономика в пользу таких странных компаний и таких странных схем, словно Россия и Украина – это не два государства, а просто два подручных инструмента в разборках чьих-то швейцарских конторок между собой.
     Самое главное в этой войне – это цена, которую Кремль заплатит за победу над Ющенко. Если бы цену эту определяли зрители ОРТ и РТР, все было бы прекрасно. Их легко удалось убедить в том, что подлые хохлы, даже когда Россия подала газ для прокачки на «Суджу», отказались его прокачивать.
     Уверения Украины в том, что газ через «Суджу» на Запад прокачивать невозможно, справедливо воспринимались нашими зрителями как жалкие отговорки, свидетельствующие о патологической ненависти Хонти к Неизвестным Отцам.
     К сожалению, не так просто оказалось убедить энергокомиссара ЕС Андриса Пиебалгса, который подтвердил, что «использование «Суджи» для транзита является сложным, даже невозможным».
     Слова Пиебалгса значат, что в глазах ЕС Россия предстает как весьма ненадежный поставщик. Любой европейский политик может задуматься: хорошо, это сейчас они меняют Ющенко. А если завтра с помощью того же энергетического оружия они будут менять Меркель или Саркози?
     В Европе есть два проекта газопроводов. Nabucco, альтернативный «газпромовскому» South Stream, строительство которого пока не начато, и российско-германский Nord Stream, который должен пойти в Германию в обход Украины по дну Балтики. Если Европа начнет строить Nabucco и запретит строительство Nord Stream, то цена «газовой войны» окажется непомерно высока: а именно, провал всех стратегических газовых планов России.
     Впрочем, ничто не предвещает столь драматического развития ситуации в условиях, когда Европа потеряла способность адекватно реагировать на шантаж, а европейская сталелитейная промышленность, чтобы выжить, отчаянно нуждается в заказах на трубы для Nord Stream. Наглость же, когда она не встречает отпора, является не наглостью, а разумной энергетической политикой.

Странная оттепель

     Первая и совершенно естественная реакция на кризис политизированной прослойки российского общества – пора бы прикусить язык. Разумеется, в военное время рядовым дозволены некоторые вольности и даже апелляция к здравому смыслу вышестоящего начальства, недопустимые и бессмысленные в мирной жизни. Тем не менее
     о невиданном расцвете свободы слова, собраний и действий, ждущем страну при «справедливой» цене Urals в $20-25 за баррель, сейчас вспоминают разве что с издевкой – пугающе близка эта свобода.
     В остальном же два раза никому ничего объяснять не надо – ни власти, ни оппозиции.
     Международные сравнения помогают населению России снизить градус критики. Когда антикризисные действия «оранжевой коалиции» на Украине, Коммунистической партии Китая в КНР, социал-демократического правительства Испании, республиканцев (и сменивших их демократов) в США и суверенного дуумвирата в России, равно как и результаты этих действий, друг от друга не отличить, поневоле задумаешься. Но молча: земля везде круглая, может, и не в свободе дело? Тем не менее здесь не Латвия и не Литва. Всякий выдержанный человек понимает: там, где в 2007 году пугали бы ФСБ, в 2009 году могут и не пугать, а займутся всерьез и быстро. Есть шутки, а есть шуточки – вторые сейчас неуместны.
     Полностью разделяю логику, согласно которой экономическое процветание общества (в нашем случае – высокая цена на нефть) ведет с оговорками к развитию его институтов, и, наоборот, финансовый кризис обычно приводит к милитаризации, воодушевленным поискам «народного единства» и «врагов процветания». Тем не менее останусь при мнении, которое мало кто разделит. У России на этот раз действительно особенная стать. И
     набор обстоятельств, в которых страна вошла в экономический кризис, позволяет предположить возрождение «оттепели», не успевшей реализоваться с рокировкой Дмитрия Медведева и Владимира Путина в двух креслах, президентском и премьерском.
     Размышления о том, что именно не позволило в России в 2007-2008 годах все же построить авторитарный политический режим, не могут не привести к выводу, который будет верифицирован экономическим спадом. Желание выстроить «вертикаль власти», создать «полуторапартийную» политическую систему, поставить под контроль весь крупный бизнес статусом опекаемых «национальных чемпионов» и, наконец, начать вершить великие дела на мировой арене, по мере сил исправляя «величайшую геополитическую ошибку XX века», есть. Но вот ведь досада: самой бодливой козе Бог, выясняется, не дал рогов.
     Итоги как «переходного периода» от наследия времен Бориса Ельцина (до 2002 года) к российско-грузинской войне августа 2008 года – то, что позволяет не только безнаказанно демонстрировать антикризисной комендатуре в Кремле и Белом доме любые жесты, но и забыть минимум до осени – зимы 2009 года о ее существовании, что бы ни происходило в экономике. Опасность, конечно, придает силы и злости, однако чудес не бывает. Кризис уже осенью 2008 года выявил крайне привлекательную черту российской власти, позволившей экономике страны войти в экономический кризис наиболее выгодным способом – мини-обвалом в промышленности по украинскому сценарию. Это абсолютная неспособность организации сложных процессов «поддержки» экономики. Нечто подобное в России уже случалось в 1999 году, когда не менее некомпетентное и не менее беспомощное «розовое» правительство Евгения Примакова, не вмешиваясь ни во что всерьез, позволило стране относительно легко выйти из кризиса, дав экономике возможность «восстановительного рывка» до 2003 года. Правительства Михаила Касьянова, Михаила Фрадкова и Виктора Зубкова были несколько более сильными. И им мы обязаны массой структурных проблем в экономике в 2004-2008 годах, не умаляющих простого факта:
     рост благосостояния населения России – основной критерий эффективности правительства – достигался последнее десятилетие преимущественно благословенным неумением российской власти реализовывать свои вполне опасные и даже угрожающие планы.
     В этом смысле правительство Владимира Путина – рекордсмен. Причина, из-за которой государство не пошло и не сможет пойти ни на массовую национализацию металлургической и нефтяной отрасли, ни на серьезную борьбу с изменениями на рынке труда и безработицей, ни на опасное накачивание экономики госресурсами, ни на ликвидацию частного сектора банковской системы мерами денежно-кредитного регулирования, проста как мычание. Вы не поняли? А они не умеют: ломать проще, чем строить, но тоже надо уметь и иметь силы. Нет ни того ни другого.
     Все это и хорошие, и плохие новости одновременно. Если до сентября 2008 года к эскападам Владислава Суркова имело смысл с неудовольствием и опаской прислушиваться хотя бы потому, что при $140 за баррель даже неумный политик может купить себе немного эффективности втридорога, то теперь я их даже перестал читать: а кто же за все это будет платить? Как известно, голого не разденешь, и, хотя бенефициары власти на всех уровнях настоятельно и даже где-то истерично сигнализируют – коррупционные тарифы не меняются! – возможности Белого дома и Кремля заниматься тем, чем они занимались до прошлого лета, исчерпаны.
     Введение уроков патриотизма и путиноведения в школьную программу – это прекрасно, но кто будет платить учителю-путиноведу, если уже сейчас не хватает на военрука и попа-методиста?
     Но дело даже не в деньгах. Хотя ожидания массовой господдержки путем национализации у российского бизнеса уже исчерпываются по мере того, как первый вице-премьер Игорь Шувалов созывает очередное организационное совещание по вопросу создания комиссии по этой самой поддержке. А просто вице-премьер Игорь Сечин открывает на все новых совещаниях все более неожиданные аспекты устройства российского бизнеса, постепенно ударяясь в либерализм разлива Анатолия Чубайса в вопросах его спасения. Мобилизационный ресурс – это прежде всего осознанные групповые интересы. Отсутствие в стране реальной олигархии, конгломерата власть и деньги имущих, очевидно: групповых интересов обнаруживается все меньше, противоречий – тем больше, чем меньше доходов
     Реальная «вертикаль власти» не была построена в богатые годы – как ее теперь построить в годы бедные?
     Плохая новость в том, что те же факторы работают и против оппонентов власти: все, что не было построено ранее, не будет построено и сейчас на энтузиазме масс и ожидаемом народном возмущении. Энтузиазм, сопровождающий случайные народные протесты, например в предновогоднем Владивостоке, в основном от незнания. На этой кухне будут готовиться очень острые блюда, заставлять есть которые будут грубой физической силой. И у этих поваров, увы, больше шансов на успех, чем ранее: у нас есть все шансы говорить себе через год-другой: «Уж лучше Путин, чем эти». И что уж тогда говорить, мол, «оба хуже» – третье по-прежнему нужно и все более и более востребовано.
     Не стоит со ссылкой на кризис осторожничать – «не время сейчас для критики», сейчас особенности слабой власти и предстоящая «странная оттепель» позволят сравнительно многое. А вот потом будет действительно не до того.

Римейк Хельсинки? Нет, премьера Обамы

Принимая во вторник президентскую присягу, пожалуйста, дайте себе еще одно обещание – сделать американо-российские отношения приоритетом вашей напряженной программы

     Уважаемый избранный президент Обама,
     Хотя ваша внешняя политика будет большей частью посвящена вопросам, не связанным непосредственно с Россией – а именно, глобальному экономическому кризису, войнам и волнениям на Большом Ближнем Востоке – от сектора Газы до Пакистана – отношения с Москвой должны с самого первого дня занимать важное место в вашей повестке дня.
     В августе прошлого года война на Кавказе привела американо-российские отношения на грань реальной конфронтации – в последнюю четверть века мир не видел ничего подобного. Позже напряженность ослабла – за это мы должны благодарить мировой экономический кризис – но фундаментальные проблемы сохранились. Москва недовольна политикой США в отношении непосредственных соседей России, а соседи нервничают из-за резкой реакции Кремля. Многие говорят о новой 'холодной войне'.
     Неспособность вашего предшественника 'правильно понять Россию' была связана с элементарным игнорированием важной страны. 'Дружба' президента Буша с бывшим президентом Владимиром Путиным скорее симулировала, чем стимулировала отношения между Соединенными Штатами и Россией. Перспективы стратегического партнерства после 11 сентября были неразумно проигнорированы, поскольку в то время подготовка к вторжению в Ирак стала единственной заботой бушевского Белого дома.
     Позже 'политика' США в отношении России часто сводилась к комментариям по поводу внутрироссийских событий. В результате в США нарастала досада из-за неспособности изменить положение вещей в России, а Кремль все больше раздражало вмешательство США во внутренние дела России. В последнее время американо-российским отношениям наносится ущерб из-за перспективы предоставления Украине и Грузии Планов действий по подготовке к членству в НАТО и планов создания в Центральной Европе элементов противоракетной обороны.
     Господин избранный президент, у вас есть шанс переломить ситуацию, более того, на вас лежит такая ответственность.
     Вы обещали, что ваша администрация будет состоять из прагматиков с ценностями, а не идеологов с догмами. Это прочное основание для успешной и конструктивной политики в отношении России.
     Главной из ваших первоочередных забот должны стать стратегические вооружения – как наступательные, так и оборонительные. Поскольку в декабре истекает срок действия Договора 1991 г. о сокращении стратегических наступательных вооружений, вам придется как можно скорее приступить к переговорам с Москвой, призванным вернуть основание отношениям в этой области.
     Также вам следует немедленно уделить внимание вопросу противоракетной обороны. Вам придется решить, является ли осуществимой идея новой конфигурации противоракетной архитектуры, включающей в себя взаимодействие и координацию между американскими и российскими перехватчиками и радарами. Помните о том, что Кремль будет считать неприемлемым любой план американской противоракетной обороны, подрывающий российский потенциал ядерного сдерживания, и он будет прав. Стабильность и безопасность США и мира зависят от сохранения ядерного баланса между двумя странами.
     Вашим следующим приоритетом является евроатлантическая архитектура безопасности. В апреле вы прибудете в Европу на празднование 60-й годовщины образования НАТО. Во время подобных мероприятий всегда возникает соблазн прославлять успехи прошлого. Вам нужно быть выше этого и признать, что евроатлантическая безопасность останется незаконченным делом, пока в нее не будут полностью интегрированы Россия и ее соседи, включая Украину и Грузию. Очевидно, что проект расширения НАТО, исключающий Россию, оказывается неработоспособным. Ответ на инициативу президента Дмитрия Медведева по поводу европейского договора о безопасности стал бы шансом начать обсуждение трудного вопроса, который до сих пор обходился стороной.
     Это вовсе не философская дискуссия. Каждый, кто заинтересован в том, чтобы сохранить целостность Украины, должен поддерживать ее мучительные, но реалистичные усилия по вступлению в Европейский Союз, а не выступать за ускоренную процедуру приема в НАТО. Но еще важнее для вас ответить на другой вызов: предложить реалистическую формулу евроатлантического альянса, включающего в себя Россию. Кремль размышляет о римейке Хельсинки. Дайте ему премьеру Обамы.
     В зависимости от того, насколько позитивными и многообещающими будут ваши первые шаги в области стратегических вооружений и евроатлантической безопасности, вы сможете рассчитывать на содействие Москвы по вопросам Ирана и Афганистана. Речь идет скорее об укреплении доверия, чем о геополитических рокировках. В настоящее время доверие между Москвой и Вашингтоном находится на рекордно низком уровне. Однако у Соединенных Штатов и России есть одна фундаментальная общая цель – Иран без ядерного оружия. В свете вашего предложения начать переговоры с Тегераном следует ожидать, что вам потребуется содействие России для того, чтобы усилия принесли плоды.
     Возможно, Афганистан определит ваше внешнеполитическое наследие так же, как Ирак определил наследие Буша. Вам понадобится вся возможная поддержка, в том числе, со стороны Ирана. Вам потребуется и поддержка России. Москва понимает, что стабильность на ее южных рубежах будет в большой мере зависеть от того, что происходит в горах Гиндукуша на востоке Афганистана и северо-западе Пакистана. Но Москва разрывается между тем, чтобы оказать поддержку Западу, и подготовиться к уходу западных сил из Афганистана. Последнее означало бы заключение соглашений с талибами в самом Афганистане и опора на Китай в стратегическом плане. Вы можете помочь России сделать правильный выбор.
     В отношениях есть множество вопросов, помимо глобального контроля над вооружениями и региональной безопасности. Если главные цели России – модернизация и интеграция, то Соединенные Штаты обладают громадным потенциалом для оказания ей помощи. Как гласит китайская пословица, солнце заставляет людей раскрываться, а холодные ветры вынуждают их замыкаться. В ближайшие четыре года Россия продолжит меняться; ее трансформация, начавшаяся более двух десятилетий назад, все еще продолжается. Порой она будет входить в полосу неудач, порой будет разочаровывать, но не прекратится.
     Наконец, последнее. Вам не нужно стремиться к тесным рабочим отношениям с вашим российским коллегой. Слишком часто подобные попытки настороженно воспринимались общественностью и не получали адекватной поддержки со стороны бюрократии. Однако с вашей стороны было бы благоразумно назначить неофициального представителя, ответственного за отношения США с Россией.
     Принимая во вторник президентскую присягу, пожалуйста, дайте себе еще одно обещание – сделать американо-российские отношения приоритетом вашей напряженной программы.
     С уважением,
     Дмитрий Тренин
     Дмитрий Тренин – директор московского Центра Карнеги

'Третий путь' Владимира Путина

     20 октября 2008 г., выступая перед группой иностранных инвесторов, премьер-министр России Владимир Путин с гордостью заявил, что, в отличие от руководителей других стран и ведущих международных финансовых институтов, его нынешний финансовый кризис не застал врасплох. Если 'все эти институты' оказались неподготовленными к такому развитию событий, 'мы не позволили застать нас врасплох. Формируя долгосрочную экономическую и финансовую политику, мы учитывали потенциальные риски и угрозы'. Намекая на свои настойчивые усилия по формированию обширных валютных резервов, он отметил: 'Порой нас даже критиковали за излишний консерватизм. И все-таки я думаю, он оказался оправданным'.
     Но был ли Путин на самом деле столь прозорлив? Упрощенный ответ должен быть отрицательным: он не предугадал ни точного момента, когда разразится кризис, ни его характера. Но в более глубоком смысле он действительно к нему готовился. В течение восьми лет Путин в экономической политике руководствовался двумя главными приоритетами. Первая задача заключалась в создании системы, способной пользоваться преимуществами рыночной экономики и одновременно гарантирующей постоянную подчиненность интересов частного бизнеса стратегическим интересам государства. Вторая была связана с приданием российской экономике устойчивости перед лицом возможного кризиса. Эти две политические цели – оптимальная эффективность и максимальная устойчивость к краткосрочным шоковым воздействиям – по определению не совпадают. Полной гармонии между ними быть не может. Их достижение, напротив, требует постоянного поиска баланса. До сих пор это равновесие устанавливалось таким образом, чтобы обеспечивать твердую приверженность рыночным методам и открытости по отношению к мировой экономике. Но вопрос о том, удастся ли его сохранить в условиях более глубокого и продолжительного кризиса, имеет значение не только для краткосрочного и долгосрочного экономического развития России, – и особенно важнейшего нефтяного сектора – но и с точки зрения геополитического 'поведения' страны.
     При Путине, возглавляющем Россию в течение девяти лет, – в качестве премьера, президента, и снова премьера – страна заняла одно из первых мест в мире по темпам экономического роста. Еще совсем недавно казалось, что буквально все складывается в его пользу. Когда он пришел к власти, в народном хозяйстве наступило оживление после финансового коллапса 1998 г. Тот кризис на время парализовал экономику, но поскольку он сопровождался четырехкратной девальвацией национальной валюты, эти потрясения пошли на пользу отечественным производителям в таких секторах, как пищевая, автомобильная промышленность и производство бытовой техники, которые прежде душила конкуренция со стороны импортных товаров. К тому времени, когда Путин встал у руля, выздоровление экономики уже началось. Позднее, когда рост замедлился, пришел черед нефтяного бума. Повышение мировых цен на нефть с 10 долларов за баррель в 1998 г. до 140 долларов в 2008 г. принесло России гигантские дополнительные доходы. За годы пребывания Путина на посту президента российские нефтегазовые компании заработали на экспорте на 650 миллиардов долларов больше, чем за предыдущие восемь лет, когда у власти находился Борис Ельцин.
     Нефтегазовое богатство 'перетекло' и в другие сектора, прежде всего за счет увеличения потребительских расходов. Мощный рост среднедушевых доходов послужил катализатором для розничной торговли, строительной отрасли и сектора недвижимости. Повышение котировок на фондовом рынке приобрело масштабы 'мыльного пузыря'. Весной 2005 г. совокупная рыночная капитализация компаний, зарегистрированных на главной бирже страны – Российской торговой системе (РТС) – составляла примерно 300 миллиардов долларов. Три года спустя эта цифра достигла почти 1,4 триллиона. Неудивительно, что глобальный кризис – и особенно обвал нефтяных цен – нанес мощный удар по фондовому рынку. Когда цена 'черного золота снизилась до уровня начала 2005 г. – меньше 50 долларов за баррель – капитализация РТС быстро возвращается к своему тогдашнему показателю.
     Как и в других странах мира, в России далеко не сразу осознали всю остроту нынешнего кризиса и особенно масштабы его воздействия на внутриэкономическую ситуацию. Сегодня прежнее благодушие в основном сошло на нет. На всех уровнях экономики – от федеральных и местных властей до отдельных компаний и семей – россияне сегодня корректируют оптимистические ожидания, бытовавшие среди них еще несколько недель назад. Политики в Москве и региональных центрах без колебаний называют ситуацию последних трех-четырех лет 'мыльным пузырем', и предупреждают: бюджеты придется пересматривать, роста доходов населения ожидать не приходится.
     Обернется ли все это серьезными негативными последствиями долгосрочного характера – спрогнозировать невозможно. Как это всегда бывает при возникновении 'мыльных пузырей', ошибки допускали экономические акторы на всех уровнях – т.е. они принимали решения в сфере потребления и инвестиций, которые в отсутствие бума нельзя было бы считать оправданными. Однако 'пузырь' существовал сравнительно недолго – всего три года. Любые ошибки, допущенные в этот период, бледнеют по сравнению с искажениями в распределении ресурсов за семьдесят лет советского планового хозяйства. Преодоление структурного наследия коммунистической эпохи и сегодня представляет собой проблему долгосрочного плана. На этом направлении при Путине было сделано, увы, слишком мало. Такова оборотная сторона 'консерватизма' в экономической политике, которым гордится премьер. На риторическом уровне Путин и его помощники регулярно говорят о необходимости решения глубоко укоренившихся проблем российской экономики, – связанных с недостаточно развитой и ветшающей инфраструктурой, устаревшими основными фондами, кризисами в сфере демографии и здоровья населения – но словами все в основном и ограничивается. Реальных дел пока было немного. Большинство из этих проблем сегодня лишь усугубились по сравнению с началом президентского срока Путина.
     Статистические данные о здоровье и уровне смертности россиян хорошо известны, но от этого они не выглядят менее шокирующими. По средней продолжительности жизни Россия по-прежнему занимает одно из последних мест среди промышленно развитых стран. Показатели смертности среди мужчин в возрасте 18-30 лет в стране напоминают аналогичную статистику для возрастной группы старше сорока или пятидесяти в США, Западной Европе и Японии. Кроме того, даже после почти десяти лет экономического роста, ситуация здесь ничуть не лучше, чем в середине или конце девяностых. Напротив, уровень смертности среди мужчин в возрасте 26-55 лет при Путине даже выше, чем при Ельцине. Общая численность населения России в годы его пребывания у власти сокращалась на 13% быстрее, чем в ельцинскую эпоху.
     Какие бы меры по улучшению здоровья населения ни принимала власть, все они бледнеют по сравнению с тем, чего, напротив, не делается для решения таких очевидных проблем, как чрезмерное употребление алкоголя и табака. Потребление алкоголя на душу населения с 1999 г. увеличилось на 29%, табака – на 88%. Путинское правительство говорит об успехе своей политики по поощрению рождаемости, и ее уровень последние два года действительно растет. Однако скорее всего этот рост связан в основном с общим повышением уровня жизни в период бума. Если это так, то в условиях нынешнего кризиса рождаемость снова снизится.
     Несмотря на всю риторику, рост численности и улучшение здоровья населения, а также восстановление приходящей в негодность инфраструктуры просто не входили в число главных приоритетов путинской экономической политики. Не желая вынуждать граждан к непростым изменениям в образе жизни, власти поощряли текущее потребление в ущерб инвестициям в будущее, и отдали предпочтение стабильности перед динамичностью и мобильностью. Приоритетной задачей было не стимулирование долгосрочного роста, а укрепление устойчивости экономики к краткосрочным шоковым воздействиям. Наиболее актуальным считалось возвращение стране финансовой самостоятельности. Именно принятые в этой области меры характерны для консервативного подхода Путина: акцент делался на выплату внешней задолженности и накопление золотовалютных резервов.
     В январе 2000 г., когда Путин приступил к исполнению обязанностей президента, валютные резервы страны составляли всего 8,5 миллиардов долларов, а ее внешняя задолженность достигала 133 миллиардов. Для Путина выплата этих долгов имела основополагающее значение с точки зрения поставленной им цели – вернуть России статус полностью суверенного государства. Именно этот урок он извлек из крушения СССР. При всех глубинных недостатках своей экономической модели, СССР распался не в результате военного поражения. Он рухнул, поскольку утратил реальный политический суверенитет из-за полной потери финансовой самостоятельности. Стоило Советскому Союзу попасть в зависимость от иностранных кредитов, – сначала банковских, а потом и государственных – бравшихся попросту для оплаты импорта продовольствия, чтобы не допустить голода, и он лишился возможности контролировать собственную политическую судьбу.
     По мнению Путина российское государство никогда не должно поступаться самостоятельностью в пользу иностранцев. Оно должно обладать достаточными финансовыми резервами, чтобы пережить любой возможный кризис. Поэтому-то приоритетной задачей стало обеспечение финансовой стабильности. И всего за несколько лет ему удалось полностью переломить ситуацию. К концу 2007 г. государственный внешний долг страны сократился до 37 миллиардов долларов. Поворотным моментом стал январь 2005 г. К концу этого месяца Россия – на три с половиной года раньше срока – полностью выплатила задолженность Международному валютному фонду (МВФ). В это же время государство резко повысило темпы накопления средств в стабилизационном фонде, формируемом из нефтяных доходов, и золотовалютных резервов – с тех пор эти темпы постоянно росли. В 2005 г. валютные резервы увеличились на 55 миллиардов долларов, в 2006 г. – на 120 миллиардов, в 2007 г. – на 170 миллиардов; в результате к середине 2008 г. их объем составил почти 600 миллиардов долларов. По этому показателю Россия уступала только Китаю и Японии. А поскольку значительную часть этих средств она вложила в американские государственные облигации, Россия, наряду с этими странами, стала одним из ведущих 'финансистов' дефицита текущего баланса США. Таким образом, всего за десять лет ее положение радикально изменилось.
     Конечно, восстановление финансового суверенитета страны за столь короткий срок стало возможным благодаря росту нефтяных цен, но важную роль сыграла и сосредоточенность Путина на достижении этой цели. К тому времени, когда цены на 'черное золото' резко пошли вверх, он уже создал налоговый механизм для перераспределения львиной доли экспортных доходов в пользу федерального Центра. Тот факт, что валютные резервы России с 2000 по 2008 г. увеличились почти в таком же объеме, как и валовые экспортные поступления нефтяных компаний, естественно, отнюдь не случаен. Эти экспортные доходы облагались налогом по ставке в 90 с лишним процентов.
     История о том, как Путин привел российскую экономику к этому положению, имеет две главные сюжетные линии. Первая связана с ответом на вопрос: как ему удалось навязать столь тяжелое налоговое бремя владельцам самых влиятельных компаний страны. Вторая же касается причин, по которым он не только не сокрушил их полностью, но и позволил войти в число самых богатых людей планеты. По сути российская экономика в том виде, что Путин получил в наследство от Ельцина, функционировала по модели, созданной узкой группой людей, – так называемых олигархов – которые владели всеми сколько-нибудь доходными секторами. Путин воочию видел, как создавалась эта система – называвшаяся 'кумовским' или 'олигархическим' капитализмом. Решающий шаг в этом направлении был сделан за считанные недели до того, как Путин летом 1996 г. переехал из Петербурга в Москву. Группа банкиров заключила с президентом Ельциным сделку. Они обязались оказать ему финансовую и медийную поддержку в борьбе за переизбрание на второй срок, а в обмен получили в залог самые 'лакомые' российские компании, прежде всего в сырьевом секторе. Договоренность заключалась в следующем: если Ельцин победит на выборах, они получат эти активы в полное владение.
     Ельцин одержал победу, и олигархи получили свою собственность. Но сейчас можно сделать вывод, что этот момент стал апогеем их могущества. Как только первоначальное распределение активов завершилось, между ними начались распри. Эта междоусобица продолжалась следующие три года. К тому времени, когда Путин и горстка его соратников из Петербурга не только разработали альтернативную модель управления экономикой, но и сосредоточили в своих руках достаточное влияние, – в основном в виде закрытой информации о финансовых и деловых операциях олигархов – чтобы воплотить ее в жизнь, олигархи уже взаимно ослабили друг друга. Таким образом, Путин мог строить отношения с ними с позиции силы. Ему незачем было идти на компромисс. То, что олигархи остались владельцами самых прибыльных российских компаний – результат осознанного решения Путина. Он позволил этим людям сохранить в собственности сырьевые активы не потому, что не мог их одолеть, а потому что хотел, чтобы их компании продолжали действовать как частные структуры, ориентированные на прибыль. Отдавая предпочтение такому подходу, Путин с самого начала исключал возврат к советской модели государственной собственности – он считал ее провальной. Она доказала свою неэффективность и была неспособна обеспечить конкурентоспособность российской экономики на мировой арене. Ни тогда, ни позднее он не считал национализацию собственности олигархов наилучшей альтернативой. Суть путинской модели – частное предпринимательство и частная собственность, но под определенным контролем.
     Осуществление своей программы Путин начал с того, что преподнес себя олигархам в качестве защитника. Он заверил их, что признает итоги сделки 1996 г. (напомнив одновременно, что практически никто в стране, кроме него, не считает их права собственности легитимными). Путин объяснил: он не намерен лишать их имущества, но отношения олигархов с государством будут полностью пересмотрены. В феврале 2000 г. он объявил: отныне все олигархи будут 'равноудалены' от власти. Другими словами, все их прошлые инвестиции на покупку влияния и налаживание дружеских отношений в Кремле, министерствах и региональных структурах – 'капитал связей' – в одночасье обесценились до нуля. Придется делать новые вложения. Однако на сей раз объект для инвестиций будет один, – путинский Кремль – а целью капиталовложений станет не влияние на политический процесс, а защита от 'раскулачивания'.
     На знаменитой встрече в июле 2000 г. Путин, сидя с олигархами за одним столом, изложил им остальные правила поведения. Они могут, и даже должны, и дальше обогащаться. В ответ олигархи должны согласиться на новый режим налогообложения, главная цель которого состоит в перераспределении средств в пользу федеральных властей. Этот режим им необходимо строго соблюдать, – полностью платить все положенные налоги – и не пытаться его изменить. Кроме этого, Путин наметил ряд не столь конкретных ориентиров для деятельности олигархов. Среди них одним из важнейших было указание активнее учитывать национальные интересы России в своей экономической деятельности за рубежом. Одним словом, олигархи сохранили права собственности, но они не носят гарантированного характера и всегда зависят от доброй воли Кремля. Эта схема чем-то напоминает рэкетирское 'крышевание'.
     Отношение Путина к олигархам долгое время ставило наблюдателей в тупик. Многие из его поклонников в России – приверженцы 'жесткой линии' – сетуют, что с ними он ведет себя слишком робко. Пожалуй, единственным случаем, когда Путин или кто-то из его 'ближнего круга' попытался объяснить логику этого подхода, стала ремарка, приписываемая одному из его помощников – Владиславу Суркову. Дело было в 2000 г., примерно в те же дни, когда состоялась июльская встреча. Необходимо понимать, отметил Сурков, что слой действительно ведущих российских промышленников 'очень тонкий и очень ценный. . . это – носители капитала, интеллекта, технологий'. Другими словами, российские капиталисты – актив не менее ценный, чем сырьевые ресурсы, и относиться к ним надо соответственно. Как выразился Сурков, 'нефтяники не менее важны, чем нефть, поэтому государство должно их сберечь' (Цит. по: Елена Трегубова, Байки кремлевского диггера, Москва, 'Ад Маргинем', 2003, с. 350).
     Единственный серьезный и открытый вызов путинской модели был брошен через два года, причем изнутри – со стороны одного из членов клуба. Михаил Ходорковский, глава банка 'Менатеп', которому в результате залоговых аукционов досталась нефтяная компания 'ЮКОС', поначалу, казалось, с энтузиазмом поддерживал путинскую схему. Однако дальнейший личный опыт побудил его пересмотреть эту позицию. Проводимая 'ЮКОСом' политика усиления транспарентности и соблюдения должных процедур привела к резкому росту котировок акций компании и состояния самого Ходорковского. В результате он начал выступать за внедрение в России модели, альтернативной как путинской концепции, так и прежнему 'кумовскому капитализму'. В ее рамках деловые отношения и иные финансовые операции должны были приобрести транспарентный и формализованный характер, а права собственности – признаваться безоговорочно. Владельцы компаний получили бы полную свободу выбора не только продукции для производства, но также рынков сбыта и поставщиков, и все решения о деятельности за рубежом принимали бы самостоятельно. Модель Ходорковского представляла собой шаг к идеалу либералов. Однако ее реализация была чревата и более глубокими последствиями.
     Транспарентность, придающая бизнесу эффективность, продемонстрировала бы не только концентрацию львиной доли богатств страны в руках олигархов, но и весь масштаб плачевного состояния остальных секторов экономики. В результате властям пришлось бы установить еще более высокие налоги для олигархов – если бы те не сумели ограничить их ставки. Борьба за богатства России неизбежно обернулась бы борьбой за контроль над властью и системой налогообложения. Чтобы сохранить свои состояния, олигархам пришлось бы задействовать свое финансовое влияние для изменения политической системы.
     Таким образом, план Ходорковского по всем пунктам вступал в противоречие с путинской моделью. В 2003 г. его автор был арестован и помещен в тюрьму. С тех пор никто не пытался бросить вызов схеме Путина, которая, в конце концов, была не так уж плоха с точки зрения олигархов. В 2000 г. составленный журналом Forbes список людей, чье состояние превышает миллиард долларов, включал четырех россиян, чье совокупное богатство не достигало и 10 миллиардов. В аналогичном списке, опубликованном весной 2008 г., содержались имена 87 российских миллионеров (по их числу страна уступала только Америке) с совокупным состоянием в 470 миллиардов.
     Путинский подход к 'проблеме олигархов' диктовался его убежденностью в том, что рыночная экономика, где действуют частные собственники, эффективнее планового государственного хозяйства советского типа. Он также был уверен, что России не добиться успеха, если она, подобно СССР, будет отгораживаться от мировой экономики. Российские компании, считал Путин, должны не просто торговать за рубежом своей продукцией. Им следует приобретать по всему миру корпоративные активы и превращаться в подлинно международных игроков, на равных соперничать с крупнейшими транснациональными корпорациями. Но как они могли этого добиться, учитывая установленный Путиным уровень налогообложения прибылей самых рентабельных компаний? Слабость российской финансовой системы не позволяла им кредитоваться в необходимых объемах на внутреннем рынке. К счастью, Путин создал условия, делавшие не только возможным, но и весьма простым делом получение дополнительных средств на международном финансовом рынке.
     Выплатив внешнюю задолженность, что привело к повышению кредитного рейтинга России, он создал предпосылки для бума в сфере частного кредитования. Таким образом, в то самое время, как Путин использовал экспортные доходы олигархов для сокращения государственного внешнего долга на 100 миллиардов долларов, последние набрали куда больший объем кредитов в частном порядке – почти 500 миллиардов.
     Путин и олигархи стали участниками на первый взгляд странноватой схемы. Российские компании экспортировали нефть на Запад; российское правительство отбирало у них сверхприбыль за счет налогообложения; полученные доллары оно одалживало западным государствам, а затем, с учетом обеспечения в виде государственных западных облигаций, которые держала Россия, западные банки вновь одалживали эти средства российским компаниям, которые, собственно, их и заработали. На самом деле подобная схема отнюдь не уникальна, и ничего странного в ней нет. Китай и другие страны точно так же поступали со средствами, полученными за счет положительного внешнеторгового сальдо. Логика их действий полностью соответствовала путинской концепции эффективности и снижения рисков. Западные финансовые институты лучше умели с максимальной отдачей вкладывать капиталы, чем их российские коллеги (и тем более российское государство). Поэтому опора на международную систему в нацеливании финансовых потоков, образовавшихся за счет собственно российских поступлений от нефтегазового экспорта, в корпоративный сектор, представляла собой минимально рискованный способ инвестировать торговый профицит, и к тому же инвестировать его в России. Россия, по сути, платила Западу за услуги, – финансовое посредничество, основанное на рыночных принципах, а не коррупции и личных связях – предложение которых на ее внутреннем рынке отсутствовало.
     Путин однако, не мог предугадать другого, куда более серьезного риска: крушения всей западной финансовой системы. Кризис, разразившийся на Западе, парализовал тот самый механизм, при помощи которого Россия диверсифицировала свои риски. Результаты мы сегодня видим воочию. Лишившись посредничества Запада в перекредитовании для погашения накопившихся корпоративных долгов, Россия сама оказалась в ситуации острого кризиса, который ей не преодолеть в одиночку.
     Поскольку очень многое здесь зависит от глубины и продолжительности мирового кризиса, точно спрогнозировать развитие событий в российской экономике невозможно. В краткосрочной перспективе российское государство мало что может предпринять, кроме попыток переломить ситуацию за счет тех же мер финансовой помощи и стимулирования, что принимаются в других странах. В этом отношении его возможности куда шире, чем у большинства других государств – благодаря обширным финансовым резервам. Однако они небезграничны. И как бы успешно страна ни перенесла нынешний финансовый кризис, ее долгосрочные проблемы, связанные с ухудшением состояния физического и человеческого капитала, сохраняются. Но всерьез заняться их решением она сможет только после того, как ответит на один фундаментальный вопрос: как можно управлять экономикой, столь зависимой от такого волатильного и непредсказуемого фактора, как цены на нефть?
     Реального ответа – как Россия способна решить эту проблему самостоятельно – просто не существует. Чаще всего говорят о так называемой диверсификации – т.е. развитии рентабельных видов экономической деятельности, чьи результаты не связаны с нефтяными ценами. Даже при самых благоприятных условиях это весьма долгосрочная задача, если речь идет о замещении хотя бы существенной части доходов, получаемых сегодня за счет нефти. Реальность состоит в том, что более или менее полная диверсификация невозможно, пока у России есть нефть, а в мире существует спрос на нее. Добровольный отказ от повышения нефтяных доходов ради инвестиций в менее прибыльные сектора попросту противоречит принципу экономической эффективности. Но главная причина, по которой диверсификация невозможна, связана не с экономикой, а с политикой. Пока главной целью российского руководства остается финансовая независимость страны, оно по политическим причинам не может позволить себе масштабных инвестиций в сектора, не связанные с энергоносителями, поскольку даже при низкой цене нефть обеспечивает приток средств, который не могут заместить другие отрасли экономики.
     Теоретически Россия может попытаться снизить волатильность нефтяных цен за счет координации действий с другими добывающими странами. В этом, естественно, состоит заявленная цель ОПЕК, в которую Россия не входит. В последнее время в стране происходят дискуссии о присоединении к этой организации в той или иной форме, а также о разработке технических методов, позволяющих обеспечить быструю манипуляцию объемами предложения российской нефти на рынке, что в данное время невозможно. Однако, учитывая явную неспособность ОПЕК стабилизировать нефтяные цены на любом уровне, большинство экспертов скептически относятся к идее о том, что добавление к ее возможностям относительно скромного вклада России может изменить ситуацию.
     В отсутствие реальной альтернативы нефтяной зависимости, в будущем Россия скорее всего будет 'действовать по умолчанию', т.е. продолжать делать то, что делает Путин: исходить из консервативного подхода – придерживаться финансовой дисциплины в периоды высоких цен и накапливать резервы. Опыт нынешнего кризиса несомненно побудит Путина к еще большей осторожности, чем прежде. С точки зрения соотношения между политикой повышения эффективности, с одной стороны, и поддержания стабильности и 'выносливости', с другой, баланс еще больше сместится в пользу последней. А это в свою очередь означает ужесточение контроля над экономикой, дополнительные ограничения свободы действий большого бизнеса и ослабление акцента на интеграции в мировую экономику.
     В заключение можно задаться вопросом, умерит ли нынешний кризис курс на восстановление геополитических позиций России, который мы наблюдали в последние годы. Ответ скорее всего будет отрицательным. Российская экономика в фундаментальном плане далека от оздоровления, и кризис скорее всего еще больше затруднит прогресс на этом направлении. Однако здоровье экономики отнюдь не является необходимой предпосылкой для того, чтобы Россия могла действовать методами, которые обычно характеризуются как 'напористые' и 'агрессивные'. Все, что было необходимо для таких действий – это политический суверенитет. Своей макроэкономической политикой Путин впервые восстановил этот суверенитет, утраченный во второй половине восьмидесятых. И он им никогда не поступится.
     Клиффорд Дж. Гэдди – старший научный сотрудник Института имени Брукингса (Brookings Institution). Барри У. Айкс – профессор экономики Университета штата Пенсильвания

Необходима стратегия по России

     В деле восстановления трансатлантического альянса президенту Бараку Обаме придется противостоять Москве, намеревающейся разделить Европу на постоянные 'сферы влияния'. Россия воинственна, а Европейский Союз разобщен, и поэтому Обаме придется сочетать практическое взаимодействие с Кремлем по вопросам взаимного интереса – например, нераспространению оружия массового поражения и борьбе с терроризмом – с проявлениями стратегической решительности, усиливающей атлантическое сообщество.
     Победа Обамы на выборах была воспринята в Кремле как возможность подточить глобальность возможностей Америки. В обращении к парламенту после выборов в США президент Дмитрий Медведев подчеркнул, что у России есть глобальные интересы, выступил с угрозой разместить на границах Польши ядерное оружие и обвинил Вашингтон в провоцировании конфликтов на Кавказе. Фактически Медведев бросил Обаме вызов, потребовал от него стратегических уступок: отказа от строительства запланированной системы противоракетной обороны в Польше и Чехии и молчаливого признания более четко обозначенных 'сфер влияния' в Восточной Европе.
     За риторикой Кремля скрывается страх. В Кремле видят, что правительство Обамы потенциально представляет собой серьезную угрозу целям России – восстановлению сверхдержавного статуса и подрыву лидерства США. Очевидная популярность нового президента может улучшить глобальный имидж Соединенных Штатов, снизить накал антиамериканских настроений, усилить критику кремлевского авторитаризма и создать импульс для новой стратегии Запада, способной встать поперек курса России на экспансию.
     После фактического раздела Грузии в августе прошлого года внутри Европейского Союза сформировалось два широких стратегических подхода к Москве – пассивный и активный. Сторонники пассивного подхода – они же 'согласные с разделом на 'сферы влияния'' – идут на уступку Москве, стремящейся разделить Европу на зоны преимущественно западного и преимущественно российского влияния. Сторонники активного подхода, подхода 'Большой Европы', стремятся к экспансии евроатлантического сообщества. И Москва боится, что президент Обама поддержит 'активный' лагерь.
     Понятно, что ни в одной из столиц ЕС никто открыто не признается в том, что согласен с подобным геополитическим разделом Европы. Однако такие позиции проявляются в призывах остановить расширение НАТО и самого ЕС и в общем непротивлении заявлениям России, что ее национальные интересы важнее, чем национальные интересы ее непосредственных соседей, среди которых такие верные союзники США, как Польша и три страны Балтии.
     Подобная соглашательская политика, проводимая западными странами, будет иметь далеко идущие последствия при решении странами в обеих сферах влияния вопросов своей безопасности и внешней политики. Это будет сигнал, подобный Ялте – признание и возвеличивание России. Постсоветские государства, включая Украину, Молдову, Грузию и Беларусь, навеки попадут в вассальную зависимость от Москвы, а безопасность восточного фланга НАТО будет серьезно подорвана.
     Позиция 'Большой Европы' совершенно иная. В ней расчеты России, которая представляет безопасность Старого континента как конфронтационную игру, полагаются ничтожными. Эта позиция дает возможность каждой стране принять суверенное решение по вступлению в многосторонние институты, такие как НАТО и ЕС, которые не угрожают безопасности какой-либо соседней державы. И хотя сторонники этого подхода не ищут конфронтации с Москвой, они готовы открыто выступить против имперских целей России.
     Сегодня в странах Центральной Европы уже налицо настоятельная необходимость разработать эффективные формы защиты против вылазок России. В последние месяцы существенно усилились сомнения в практической значимости гарантий безопасности, которые дает Пятая статья Вашингтонского договора. Пищу для таких настроений дают некоторые старые члены Альянса, в частности Германия и Франция, проявляющие соглашательский подход к России.
     Для реализации устремлений и нейтрализации беспокойства новейших союзников Америки в Европе, а также стран, добивающихся права вступления в НАТО и ЕС, необходим активный подход, объединяющий США и членов Альянса. Новые демократии Европы должны быть уверены, что их безопасность обеспечена, для чего НАТО необходимо разработать конкретные оборонные планы и программы военной модернизации и закупок современного вооружения.
     Россия, несмотря на структурную и финансовую слабость, а также слишком большую зависимость от углеводородных доходов, остается серьезной угрозой для своих более слабых соседей. Москва не прекращает политику диверсий и дестабилизации на всем пространстве бывшей советской империи, используя в качестве инструмента контроль над жизненно важными энергоресурсами. Нынешний спор с Украиной по ценам на энергию и прекращение поставок российского газа – это курс на ослабление украинского государства и замедление движения Киева в сторону западных институтов.
     Что касается внутренних проблем России, связанных с глобальной рецессией, то на практике они могут даже усилить внешнюю угрозу, которую она собой представляет. Для Москвы уже традиционна мобилизация населения через манипуляцию чувством 'осажденной крепости', а также давление на соседей, направленное на то, чтобы отвлечь внимание от усиления недовольства внутри страны. Финансовый кризис уже дал государству возможность усилить свой контроль над экономикой и сконцентрировать еще больше власти в руках Кремля, которые ради повышения статуса России вполне способны на организацию искусственных кризисов в соседних государствах.
     В итоге перед президентом Обамой встанут две серьезнейшие проблемы – восстановление атлантического альянса и решение вопросов, порождаемых неоимпериализмом России. Прежде всего, Вашингтон должен выступить против всяких шагов, направленных на повторное разделение Европы на зоны 'холодной войны' или на подрыв безопасности какого бы то ни было европейского государства. Это можно сделать, интенсифицировав связи с новыми демократиями Европы и предложив странам, стремящимся вступить в НАТО, более четкий путь к их цели.
     Если Запад объединится и будет действовать достаточно грамотно, внутренние проблемы Москвы и ее неспособность построить сколько-нибудь долговременную сферу доминирования дадут существенный импульс к возрождению демократических и прозападных сил вдоль протяженных границ России.
     Януш Бугайский – директор программы 'Новые демократии Европы' (New European Democracies) Центра стратегических и международных исследований (Center for Strategic & International Studies). Только что в издательстве CSIS Press вышла его новая книга 'Расширение Евразии: европейские амбиции России' («Expanding Eurasia: Russia's European Ambitions»).

Москва и Киев уступили в роли победителей

Обе стороны в чем-то выиграли в газовой войне

     Газовая война формально завершена. «Газпром» и «Нафтогаз Украины» подписали долгосрочный контракт на 2009-2019 годы. Среднегодовая цена на газ для Украины в рамках него должна, по оценкам Киева, составить $235-250 за тыс. куб. м. Именно такую цену предлагал Украине «Газпром» еще 31 декабря 2008 года. Ставка транзита газа через Украину для России, которую стороны обсуждали до последнего момента, в результате не изменилась, но только на 2009 год. Газ в Европу должен начать поступать в течение 36 часов.
     Вчера утром объявленное накануне урегулирование газового конфликта России и Украины снова оказалось под угрозой. Президент Украины Виктор Ющенко порекомендовал главе «Нафтогаза Украины» Олегу Дубине повысить ставку транзита, тогда как российский премьер Владимир Путин в воскресенье обещал, что она остается на уровне 2008 года – $1,7 за прокачку 1 тыс. куб. м на 100 км.
     Прилетевшая вчера в Москву Юлия Тимошенко попыталась уговорить Владимира Путина поднять транзитную ставку. Однако сделать этого не удалось. «Сегодня все необходимые контракты были подписаны, в том числе на транзит российского газа в Европу, цена за который в 2009 году составит $1,7»,– заявила около 21.00 по итогам переговоров Юлия Тимошенко, которую цитирует ИТАР-ТАСС. Стоимость транзита на 2010 год и далее, уточнил знакомый с ситуацией источник «Ъ», будет предметом дальнейших переговоров.
     Подписанный вчера контракт вступает в силу задним числом, с 1 января 2009 года, и будет действовать до 1 января 2019 года. Как удалось выяснить «Ъ», в документе указана та же европейская формула цены газа, которую стороны согласовали 31 декабря 2008 года. Однако в старом договоре эта формула должна была применяться с 1 января 2011 года, а в 2009-2010 годах должны были действовать фиксированные цены, в том числе $250 за тыс. куб. м в этом году. «Выделю главное – в торговле природным газом Россия и Украина переходят на рыночную европейскую форму исчисления цены уже с 1 января 2009 года,– пояснил Владимир Путин.– Кроме того, из схемы расчетов за поставленный газ полностью исключаются посреднические структуры. Сейчас вся цепочка газовых взаимоотношений должна стать абсолютно прозрачной и предсказуемой». Газ в Европу должен поступить в течение ближайших 36 часов.
     По договоренностям Юлии Тимошенко Украине придется заплатить за газ на $3-3,85 млрд больше, чем в 2008 году, однако сама премьер-министр уверяет, что за счет скидки страна сэкономит $5 млрд. В первом квартале, как писал вчера «Ъ», цена газа составит $360 за тыс. куб. м, однако в дальнейшем она снизится и, по оценкам Юлии Тимошенко, в среднем по году составит $235-250. Однако представители Виктора Ющенко продолжают критиковать эти договоренности. Уполномоченный президента Украины по международным вопросам энергетической безопасности Богдан Соколовский вчера заявил, что среднегодовая цена на газ для Украины со скидкой «должна была составить $199, поскольку соседняя Венгрия сейчас получает газ по $400 с ежеквартальным снижением до $270 в среднем по году».
     Отметим, что Белоруссия в 2009 году платит гораздо меньше. В этом году страна должна получать российский газ также со скидкой в 20% к среднеевропейской цене. Однако источники «Ъ» в группе «Газпром» говорят, что стоимость газа для Белоруссии в первом квартале составит всего $240 за тыс. куб. м. Такую разницу собеседники «Ъ» в «Газпроме» объясняют более коротким транспортным плечом, а также тем, что транзитная ставка по Белоруссии ниже, чем по Украине. Кроме того, добавляет один из собеседников «Ъ», «Газпром» получил половину газотранспортной системы Белоруссии.
     Украина на это не соглашается, но Владимир Путин и Юлия Тимошенко, по данным «Ъ», договорились о создании европейско-российского газотранспортного консорциума. Как рассказал источник «Ъ», знакомый с ходом переговоров в Белом доме, инициатором этого проекта должен выступить Евросоюз. В пресс-службах «Газпрома», «Нафтогаза» и Евросоюза вчера не смогли прокомментировать этот вопрос.

Диалоговый режим премьера

В поиске новых форм открытого диалога со СМИ усматривают обновление политической модели

     Владимир Путин оставит за собой формат больших пресс-конференций с представителями региональных и федеральных СМИ, аналогичный тому, который существовал в бытность его президентом. Определенные изменения все же будут. Не исключено, что для общения премьера с журналистами будет задействован всероссийский форум «Единой России», куда обычно съезжаются журналисты всех регионов. На его площадке экс-президент сможет предстать перед медийным сообществом не только как председатель правительства, но и как партийный лидер.
     Добившись разрешения газового конфликта с Украиной, премьер-министр Владимир Путин готов теперь вернуться непосредственно к премьерским и партийным делам, которые, по понятным причинам, отошли в начале года на второй план.
     В годы президентства в конце января – начале февраля и в формате больших пресс-конференций Путин традиционно встречался с представителями российских и зарубежных СМИ. Кстати, именно в ходе последней такой встречи с журналистами, проходившей в середине февраля прошлого года в Кремле, на вопрос о том, возможно ли проведение подобных мероприятий, когда Путин займет пост премьера, будущий глава кабинета министров ответил: а почему бы и нет?
     А годом раньше, в 2006-м, главу государства спросили, не планирует ли он возглавить «Газпром» по окончании срока президентских полномочий. Путин тогда отшутился, что административная работа ему ближе, чем бизнес. Правда, в наступившем году события развивались таким образом, что премьеру все же пришлось почувствовать себя если не главой «Газпрома», то самым ответственным за ход переговоров по поводу поставок российского газа в Европу.
     Что же касается встреч с журналистами, то, как рассказал «НГ» пресс-секретарь председателя правительства Дмитрий Песков, в настоящее время подыскиваются различные формы общения премьера с представителями массмедиа. Не исключено, что в этом году Путин предстанет перед журналистами не только как одно из первых лиц государства, но и как лидер партии власти в рамках всероссийского медиафорума «Единой России».
     Этот формат существует с 2005 года, когда единороссы задумали провести первое подобное собрание. На мероприятие, которое в этом году состоится в пятый раз, помимо представителей высшего руководства партии, депутатов Госдумы и экспертов традиционно приглашаются журналисты из всех российских регионов. В новых условиях, когда Путин стал лидером ЕР, формат медиафорума может быть задействован в качестве площадки для общения премьер-министра с журналистами. У которых, надо полагать, накопилось к главе кабмина немало вопросов и в связи с газовым конфликтом, и с усугубляющимся финансово-экономическим кризисом, и с многими другими проблемами жизни страны.
     Впрочем, пока премьер обходится малыми форматами. В последнее время им не без успеха были опробованы разнообразные формы общения с прессой. В частности, традиционными стали встречи Путина с главными редакторами ведущих российских газет. Однако проходят они почему-то преимущественно в закрытом режиме. Кроме того, российский премьер охотно встречается с представителями иностранных СМИ – и в России, и за рубежом. К примеру, после того как Украина перекрыла транзитные пути для российского газа, Владимир Путин в срочном порядке созвал пресс-конференцию в своей загородной резиденции «Ново-Огарево» для иностранных журналистов, чтобы объяснить позицию РФ. А в минувшие выходные премьер встречался с главными редакторами немецких изданий в Дрездене. Встреча началась около полуночи и продолжалась не менее трех часов.
     Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко в беседе с корреспондентом «НГ» отметил, что открытый и закрытый формат встреч ориентирован на разные типы аудитории: «Во время газового кризиса в большинстве западных СМИ комментарии Путина подавались в искаженном виде. Поэтому для него важно было провести встречу в открытом режиме, чтобы его слова были поняты». Что же касается российских СМИ, по мнению политолога, в какой-то степени власть воспринимает главных редакторов этих изданий как союзников, с которыми делает общее дело. Поэтому, считает Минченко, и проводятся закрытые встречи с большой степенью откровенности. Подобный формат, объяснил эксперт, позволяет рассказать о тех вещах, о которых пока нежелательно говорить публично.
     Замдиректора Института социальных систем Дмитрий Бадовский усматривает в поиске новых форм открытого диалога премьера со СМИ обновление политической модели: «Сформировалась модель тандема. Под нее видоизменилась и вся линейка публичных форматов». Раньше, по словам Бадовского, имелся набор определенных форматов у президента Путина, и этого было достаточно. Сейчас Медведев развивает собственную модель «президентской линейки». И у премьера проявляется собственный подход. К примеру, за ним осталась традиционная прямая линия с народом. «Путин должен иметь набор форматов, которые позволяли бы ему не ограничиваться одним-двумя крупными публичными выступлениями в год», – подчеркнул политолог. К таким форматам можно отнести конституционно закрепленное за ним выступление перед Госдумой и ежегодное выступление на съезде «Единой России».

Десять лет с правом на газ

     Вчера в Белом доме ждали премьер-министра Украины Юлию Тимошенко, которая обещала приехать для того, чтобы окончательно урегулировать газовые вопросы между двумя странами. В результате Россия и Украина подписали соответствующий договор на десять лет вперед.
     В понедельник руководители ОАО «Газпром» и НАК «Нафтогаз» Алексей Миллер и Олег Дубина подписали прямой контракт купли-продажи газа на 2009-2019 годы. И на церемонии присутствовали премьер-министры России и Украины Владимир Путин и Юлия Тимошенко, которые после утверждения документа разъяснили его сущность.
     «В результате напряженных и деятельных переговоров достигнуты договоренности по всему комплексу вопросов, связанных с поставкой природного газа в Украину и с транзитом российского природного газа в Европу», – заявил Владимир Путин. Премьер рассчитывает, что «уже в ближайшее время будут полностью возобновлены все транзитные поставки в европейском направлении».
     Как пояснил Путин, «Газпром» получил указания начать поставку газа по всем направлениям, которые согласованы с украинскими партнерами, и в полном объеме выполнить дневную заявку для европейских потребителей. А Украина, в свою очередь, должна восстановить работу газотранспортной системы.
     Юлия Тимошенко отметила, что «мы будем возобновлять транзит газа сразу после того, как он поступит со стороны России, и никаких технических задержек не будет». «Украина и дальше будет надежным партнером для транзита», – сказала Тимошенко.
     Тем не менее пострадавшим от «надежного транзита» европейцам российский премьер выразил сочувствие и вновь подчеркнул, что перебои с поставками возникли не по вине России. Впрочем, глава правительства сделал реверанс в сторону украинской коллегии. «Хочу выразить признательность премьер-министру Украины Юлии Владимировне Тимошенко. В сложнейшей ситуации она взяла на себя ответственность за принятие этих важнейших решений, которые способствовали выходу из тупика», – сказал он. И признал заслугу международной конференции в Кремле по урегулированию топливных проблем: «Подчеркну также важное значение московской конференции по вопросам обеспечения поставок российского газа в Европу, организованной по инициативе президента РФ Дмитрия Медведева. На этом форуме состоялся откровенный и конструктивный разговор о том, как урегулировать нынешнюю ситуацию и, что немаловажно, как избежать повторения подобных проблем в будущем».
     Российский премьер не стал скрывать, что и Россия, и Украина пошли навстречу друг другу, «сделали приемлемые с обеих сторон уступки». «Это касается в 2009 году 20-процентной скидки на поставки газа в Украину и сохранение льготного тарифа прокачки в 2009 году при поставках нашего газа в Европу», – подчеркнул премьер-министр РФ.
     Общая оценка Путина – достигнутые договоренности между Украиной и Россией «являются оптимальными и полностью соответствуют интересам как России, так и Украины».
     Тем более что вопросы транзита газа через Украину и вопросы поставок российского газа ей самой – это не взаимосвязанные темы. «Мы также с Юлией Владимировной (Тимошенко) согласовали ключевые аспекты взаимодействия применительно к поставкам российского газа потребителям на самой Украине. Еще раз подчеркну, что это отдельная тема, не связанная с газовым транзитом в Европу. Мы так об этом и договорились», – сказал он. «Это долгосрочный контракт, рассчитанный на 10 лет, так же как и второй контракт на транзит российского природного газа европейским потребителям, тоже исчисляемый по европейской формуле и тоже рассчитанный на 10 лет», – сказал глава российского правительства.
     По его мнению, подписание таких долгосрочных контрактов пойдет на пользу отношениям в газовой сфере между Россией, Украиной и Европой. «Надеюсь, что такой подход и такая постановка вопроса позволит нам выстроить долгосрочные, стабильные и надежные отношения как с украинскими партнерами, в том числе и по развитию газотранспортной системы самой Украины, так и с нашими европейскими потребителями», – сказал Путин.
     Украинский премьер ответила взаимностью, поблагодарив российского коллегу за предоставленные скидки на газ для внутреннего пользования в 2009 году. По словам Тимошенко, год запаса позволит Украине внедрить энергосберегательные технологии и подумать над диверсификацией маршрутов газопоставок. О том же поразмыслит и российская сторона, имея в виду строительство «Северного потока» и «Южного потока», а также развитие инфраструктуры по сжижению природного газа. «С нашей точки зрения, необходимо максимально диверсифицировать маршруты доставки энергетического сырья в Европу», – сказал Путин. «Я уже говорил о том, что мы готовы вместе с украинскими партнерами подумать над развитием даже газотранспортной системы Украины. Но все-таки нужно диверсифицировать потоки, исключать риски, строить новые трубопроводы», – подчеркнул российский премьер. «Это и «Северный поток» по дну Балтийского моря, и «Южный поток» по дну Черного моря в направлении Балканских стран. Наконец, это создание новой инфраструктуры по сжижению природного газа и транспортировке сжиженного природного газа конечным потребителям», – сказал он.
     Подписанные вчера документы позволят России и Украине также стать более близкими партнерами. По мнению Путина, достигнутые в Москве договоренности по разрешению газовой проблемы позволят разблокировать ряд других вопросов в российско-украинском экономическом сотрудничестве, и он заверил, что Россия сделает все, чтобы поддержать Украину. «Сегодняшнее решение разблокирует ряд других вопросов в сфере экономической деятельности», – сказал Путин. «Со своей стороны мы, конечно, будем делать все, чтобы Украину поддержать», – пообещал он. Он отметил, что в нынешних сложных экономических, финансовых условиях России и Украине «есть о чем поговорить, имея в виду достаточно высокий уровень кооперации между нашими экономиками». Юлия Тимошенко с Владимиром Путиным согласилась: «Я думаю, что сегодняшний шаг открывает нам возможность двигаться по разным направлениям нашего сотрудничества. Это и кооперация, развитие главных отраслей, где у нас такая кооперация присутствует», – сказала Ю. Тимошенко. «Я думаю, что в ближайшее время мы сможем с Владимиром Владимировичем Путиным обсудить целый ряд экономических проблем, которые помогут Украине и России переживать этот трудный экономический кризис», – отметила она.
     Суть московской договоренности заключается в том, что два государства решили перейти в газовой торговле с 1 января 2009 года на европейскую формулу исчисления цены за топливо, поставленного для внутриукраинских нужд, и транзит европейским потребителям. При этом стороны договорились четко разграничивать эти две категории. Поэтому контракт по газопоставке в Украину и десятилетний контракт на транзит газа, о котором обмолвился Владимир Путин, подготавливали отдельно. Между тем в этом году Россия предоставила Украине 20-процентную скидку на природное топливо, а Украина в свою очередь обязалась сохранить льготные тарифы на прокачку по ставке 2008 года. Из схемы расчетов за топливо премьеры решили исключить посредника «РосУкрЭнерго» – «Газпром» и «Нафтогаз» заключили прямой контракт. Это, по мнению Путина, позволит сделать газовые отношения «абсолютно прозрачными и предсказуемыми». Помимо этого главы правительств посчитали ненужным дальнейшую работу международных наблюдателей. «Если мы сейчас приступим к реализации договоренностей, которые зафиксированы в документах, тогда никаких дополнительных схем контроля, мониторинга на данный момент времени уже не нужно», – сказал Путин. Он заявил, что договоренности предполагают, что Украина будет получать в полном объеме российский газ для своих внутренних потребностей. «Я очень рассчитываю, что в ближайшем будущем, в среднесрочной перспективе все механизмы, отработанные нами в ходе переговоров в последние дни, будут работать эффективно», – сказал он.
     Украина стала последней страной на постсоветском пространстве, с которой Россия установила газовое сотрудничество в европейских представлениях о стоимости, подчеркивал глава Белого дома.
     «Надеюсь, что сегодня точка окончательно поставлена», – заявил премьер РФ.

«Горячая» и «холодная» война Кремля

Это два самых влиятельных в России человека. Но пока Путин вел переговоры о газовых поставках, его босс давал в виртуальном пространстве советы о том, как кататься на лыжах

     Если подписанное сегодня «схематическое» газовое соглашение между Украиной и Россией сохранит свою силу, ни у кого не будет сомнений по поводу того, кто выступил при этом в качестве главного посредника. Это Владимир Путин, вечно занятый экс-президент России. Неделю назад, когда кризис достиг пиковой отметки, выполняющий согласно конституции обязанности главы государства президент Дмитрий Медведев выступал в виртуальном пространстве с обращением с горнолыжного курорта в окрестностях Сочи. Стоя на фоне живописного горного склона, он говорил о том, насколько важно россиянам научиться отдыхать.
     Почему в момент кризиса бывший председатель совета директоров российского энергетического гиганта «Газпром», который оказался в самом центре этого отвратительного спора, не сидел на другом конце телефонной линии? Этот очевидный вопрос требует более пристального анализа характера взаимоотношений между двумя самыми влиятельными людьми России.
     Когда Медведев в мае 2008 года вступил в должность президента, возникли сомнения в отношении того, насколько он независим от своего предшественника Владимира Путина. Многие критики считали, что бывший руководитель путинской администрации, ставший затем заместителем премьер-министра, будет не более чем номинальной фигурой, а экс-президент сохранит свою власть и влияние. Обещание Медведева назначить Путина на должность руководителя правительства лишь усилило это мнение.
     Тем не менее, первые интервью с новым президентом породили надежды на создание более либерального режима. Медведев убежденно говорил о необходимости борьбы с коррупцией, а затем и об обеспечении гражданских и экономических свобод. То, что он стал первым президентом России, не имеющим видимых связей со старой коммунистической партией и советскими спецслужбами, звучало как сладкая музыка для западных ушей.
     Но даже самый поверхностный взгляд на российские газеты и сводки теленовостей говорит совсем о другом. В России есть человек, который ею управляет, но это не Медведев. Президента можно часто увидеть пожимающим руки, обменивающимся подарками и подписывающим договоры – а сейчас и выступающим в видеоблогах, которые стали его новым увлечением. Свои обращения он адресует тем 23 процентам жителей России, которые имеют доступ к Интернету. Но отвечает на вопросы, произносит речи и выдвигает важные предложения совсем другой человек – Владимир Путин. Самое странное здесь заключается в том, что никто даже не притворяется, будто государственное управление осуществляется по-иному. Это знает Путин, знают средства массовой информации, знает народ. И конечно, знает Медведев.
     Путин, очевидно, не видит необходимости в дымовой завесе и обманных зеркалах политического театра. Он счастлив тем, что производит впечатление стоика, мужественно удерживающего в руках власть, и героического лидера, возродившего мировую репутацию России и превратившего больное государство в крупную и энергично развивающуюся державу. Рейтинги его популярности значительно выше, чем у человека, который, по идее, должен держать в своих руках ключи от Кремля. И это происходит несмотря на то, что в условиях кризиса, когда тысячи россиян оказываются без работы, оба руководителя указывают пальцами на самые разные финансовые причины неурядиц.
     Ситуация осложнилась в последние месяцы ушедшего года, когда Медведев предложил пакет конституционных реформ, которые быстро рассмотрели и утвердили в парламенте, а затем 30 декабря запустили в действие. Главный элемент этих реформ – увеличение срока президентских полномочий с четырех до шести лет. Действовать это правило начнет с 2012 года. Некоторые следящие за Кремлем обозреватели считают, что изначально эта схема была подготовлена еще в бытность Путина президентом, и что она имеет целью создать условия для возвращения этого бывшего оперативника КГБ к власти через определенное время. Конечно, Путин старательно и яростно отрицает такие предположения, заявляя об этом во всеуслышание. Но следует отметить, что те антикоррупционные идеи, которые проповедовал Медведев, отступили на второй план. А внесенные в конституцию изменения – это единственное значительное достижение нынешнего президента в области законотворчества за первые восемь месяцев нахождения у власти.
     С другой стороны, из президентской резиденции доносится глухой ропот и различные слухи. Financial Times сообщала, что Медведев пытался дистанцироваться от идеи коллективного процесса принятия решений совместно с премьер-министром. Он открыто заявил, что не сможет «делить свои обязанности ни с кем». Это противоречит его предыдущим высказываниям, в которых особое значение придавалось консультациям. А затем он еще более открыто начал опровергать свои более ранние заявления, подвергнув правительство Путина критике за медленное реагирование на наступление экономического кризиса. Окружение Путина промолчало. Но последние события, связанные с газовыми переговорами, когда Медведева понизили в ранге до главного блоггера страны, говорят о том, что за кулисами что-то произошло.
     На протяжении следующих нескольких месяцев это незаметное для постороннего глаза перетягивание каната будет составлять интригующий сюжет. Российское правительство попыталось принизить серьезность и опасность финансового кризиса, но поскольку его последствия все больше дают о себе знать в обществе, кому-то все равно придется об этом говорить. Любые заявления Путина в ближайшие дни будут иметь огромное значение, поскольку многое говорит о том, что Медведев уже инициировал маленькую игру в виноватых со своим предполагаемым подчиненным. Это может стать началом новой кампании по укреплению уверенности в себе, так как президент пытается самоутвердиться в качестве главного лица власти. Он даже попытался создать некое подобие веб-консультаций в стиле Обамы, открыв свой блог для умеренных комментариев.
     На самом деле, вступление в должность Барака Обамы станет новым и весьма значительным вызовом для Медведева и Путина. Согласно конституции, российский коллега Обамы руководит внешней политикой. Но вполне возможно, что у премьера на сей счет возникнет собственное мнение.

Россия должна взглянуть в лицо реальности

Финансовый кризис должен помочь стране понять, что она не является будущим мировым лидером, ждущим своего часа, и заняться своей безрадостной коррумпированной реальностью

     Пока Барак Обама готовится к инаугурации, один аналитик заявляет, что США ждут более серьезные проблемы, чем предсказывают даже самые пессимистичные экономисты. К ноябрю развалится экономика, штаты начнут воевать друг с другом, и к лету 2010 г. это приведет к распаду страны на шесть частей. Когда ослабленные части окажутся под влиянием иностранных держав, Россия воспользуется прекрасной возможностью занять место США в качестве ведущей сверхдержавы мира.
     По словам бывшего аналитика КГБ и декана факультета международных отношений Дипломатической академии российского министерства иностранных дел Игоря Панарина, возможность осуществления этого сценария составляет 'примерно 50 процентов'. Государственные российские СМИ уделяют этой теории все больше внимания.
     Еще один сюжет из этой же серии уже несколько месяцев возглавляет список самых популярных статей газеты Moscow News, издающейся при поддержке государства: 'предсказательница' Ванга напророчила, что Россия будет господствовать в мире. Несколько отрезвляющее воздействие оказывают оценки экономистов, ведь Россия – это страна, на долю которой приходится примерно 3 процента глобального ВВП, а ее уровень ВВП на душу населения равен примерно четверти американского. Ее экономика переживает серьезные трудности из-за нескольких лет паузы в реформах, излишней зависимости от экспорта природных ресурсов и неспособности обуздать разгул коррупции.
     Некоторые указывают на большие золотовалютные запасы России, но начиная с августа они сократились на четверть и быстро расходуются на поддержку банковской системы, олигархов со связями в Кремле и падающего рубля. По мнению многих, недавний газовый конфликт с Украиной был вызван нарастающими финансовыми трудностями «Газпрома» и России. На сегодняшний день реакция российского руководства на кризис сводится к двум импульсам – во-первых, защитить олигархов-фаворитов; во-вторых, защитить руководство от недовольства населения, приостановив падение рубля. На самом деле, никто не знает, насколько плохо экономическое положение России, поскольку все покрыто густой пеленой секретности, связанной с желанием сохранить покой и прикрыть проблемы и ошибки.
     Но под весом кризиса страдает имидж. По всей России простаивают заводы, а опросы общественного мнения показывают, что урезание зарплат и увольнения очень тревожат россиян. В дальневосточном городе Владивостоке экономические протесты приобрели политическую окраску.
     Годами критики указывали на необходимость проведения в России открытых дебатов о пути экономического и социального развития, по которому должна идти страна, чтобы минимизировать последствия кризиса, подобного нынешнему. Но когда сверху сочились доллары, а государственные телеканалы проталкивали образ Путина и России как сильной страны, в которой после долгих лет стагнации и трудностей начался рост, идеи, отличные от путинской модели, не выдерживали конкуренции.
     Но в истории России часто бывало так, что кризисы помогали более трезво оценить состояние страны. Николай I (1825-1855) заслужил прозвище 'жандарма Европы'. В годы его правления интеллигенция постоянно сетовала, с одной стороны, на репрессии государства, а с другой – на безразличие народа. Потом Россия потерпела поражение от Британии в Крымской войне. Николай покончил с жизнью, и оказалось, что российская мощь была не более, чем тщательно культивируемым мифом. Общество становилось более открытым, люди задумывались о других путях, по которым могла бы пойти Россия, и начали обсуждать вопросы реформ. С интересом читался журнал 'Колокол', издававшийся в Лондоне российским интеллектуалом Александром Герценом. В нем подробно расписывались злоупотребления российских чиновников и предлагались иные, новые пути для России. Эта дискуссия стала первым шагом к реформам Александра II. Общественные дебаты создали новые возможности для экономических и социальных перемен, альтернативные пути для страны, которой руководила лишь воля самодержца – но в конечном итоге, ни на один из этих путей она не вступила.
     Кризис все ярче демонстрирует пропасть между самомнением России и ее реальными возможностями, и, возможно, время Панарина и Ванги подходит к концу. Внимание, безусловно, переключится с фантазий о том, как Россия будет бросать вызов Соединенным Штатам, на совершенно реальные внутренние проблемы страны и способы их решения. Когда провалы нынешнего руководства начнут отражаться на повседневной жизни, уши, бывшие ранее глухими, услышат. И тогда вновь встанет вопрос, который российские лидеры задают себя веками: либерализация или закручивание гаек?

Череда московских убийств продолжается

При режиме Владимира Путина убийства стали доминирующей чертой политической жизни

     В Москве Владимира Путина убит еще один россиянин, боровшийся за права человека и верховенство закона. Вчера неизвестный в маске убил из пистолета с глушителем Станислава Маркелова, адвоката, защищавшего чеченцев, которые подверглись издевательствам российских военных, и журналистов, которые писали о случаях жестокого обращения с мирным населением. Оппозиционная журналистка Анастасия Бабурова, попытавшаяся задержать нападавшего, также получила смертельное ранение в голову. Это произошло средь бела дня на оживленной улице в центре Москвы, менее, чем в полумиле от Кремля. Это стало очередной демонстрацией того, что при режиме Владимира Путина убийства стали доминирующей чертой политической жизни.
     34-летний Маркелов был убит после проведения пресс-конференции. В последние дни он оспаривал решение о досрочном освобождении из тюрьмы российского полковника, осужденного за жестокое убийство чеченской девушки. Этот офицер по имени Юрий Буданов стал символом многочисленных грубых нарушений прав человека в Чечне российскими военными, поскольку он был одним из немногих офицеров, привлеченных к ответственности. В Чечне освобождение Буданова на год раньше положенного срока вызвало демонстрации протеста; Маркелов указывал на то, что освобождение Буданова резко контрастирует с тем, как обращаются с такими политическими заключенными, не совершавшими насилия, как бывший глава 'Юкоса' Михаил Ходорковский, которому было отказано в условно-досрочном освобождении.
     Более широкий контекст этого инцидента – серийные убийства оппонентов Путина в стране и за рубежом. 25-летняя Бабурова – как минимум, пятнадцатый журналист, убитый после прихода Путина к власти. Никто не привлечен к ответственности за эти убийства – в том числе Анны Политковской, бывшей клиентки Маркелова, которая была расстреляна средь бела дня в день рождения Путина в 2006 г. Диссидент и бывший агент КГБ Александр Литвиненко был отравлен в Лондоне; отравить пытались и президента Украины Виктора Ющенко, но он выжил. Адвокат Карина Москаленко, представлявшая семью Политковской, почувствовала недомогание от отравления ртутью в октябре во французском Страсбурге накануне слушаний по делу. На прошлой неделе на улице Вены был убит чеченский диссидент, получивший политическое убежище – ему дважды выстрелили в голову.
     Возможно, Путин и его спецслужбы не имеют никакого отношения к этим убийствам. Но фактом является то, что российский лидер не требовал скорейшего разбирательства; наоборот, он оказал защиту лицам, чья причастность к делу была установлена Скотланд-Ярдом. Бесспорно одно: россияне живут в такой политической атмосфере, при которой те, кто критикует Путина или нарушения прав человека властями могут быть безнаказанно убиты. Правительства западных стран не пытаются привлечь к ответственности Путина или российское правительство, хотя некоторые из убийств произошли в их городах. Благодаря их молчанию дерзкие убийства остаются частью российской политики.

Президент Ингушетии получил визит доверия

от Дмитрия Медведева

     Президент России Дмитрий Медведев вчера побывал в ингушской столице Магасе и обсудил с местным руководством меры по выводу республики из кризиса. Впрочем, неожиданный визит главы государства в Ингушетию мог иметь целью и демонстрацию поддержки новому президенту республики Юнус-Беку Евкурову накануне съезда ингушского народа. Делегаты этого форума намерены призвать власти республики отложить принятие закона о местном самоуправлении, пока не будет реализован в полной мере закон о реабилитации репрессированных народов.
     Появление президента Дмитрия Медведева в Магасе оказалось совершенно неожиданным для ингушских чиновников (по информации «Ъ», визит господина Медведева был плановым, однако не афишировался из-за соображений безопасности). «В три часа дня мы должны были собраться на плановое совещание у президента,– рассказал «Ъ» один из сотрудников ингушской администрации,– но за несколько минут до назначенного времени совещание отменили, а в самом здании президентского дворца и вокруг него появилось много вооруженной охраны».
     Еще через некоторое время на площадке перед комплексом правительственных зданий сел вертолет, который, как рассказывают очевидцы, прилетел со стороны Владикавказа. Из вертолета в окружении многочисленной охраны вышел Дмитрий Медведев. Рядом с президентом были его полпред в Южном федеральном округе Владимир Устинов, министр регионального развития РФ Виктор Басаргин и глава ФСБ Александр Бортников. Высоких гостей встретил и провел в свой кабинет президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров.
     На совещание с главой государства пригласили лишь несколько ключевых руководителей республики – спикера парламента Магомеда Сакалова, председателя парламента Рашида Гайсанова и руководителей силовых структур. Встретиться с господином Медведевым захотели и представители ингушской общественности. «Нас остановили на дальних подступах к президентскому дворцу, сказав, что встречи с населением в планы президента не входят»,– пожаловался один их местных жителей.
     Совещание продлилось чуть больше часа. Господин Медведев обозначил руководству республики первоочередные задачи – это экономические проблемы и вопросы безопасности, отметив, что проблемы копились не один год.
     Господин Медведев сообщил, что рассматривается вопрос о создании отдельной федеральной целевой программы для Ингушетии, отметив, впрочем, что «самое главное не в создании программы, а в ее реальном наполнении деньгами и согласованной работе». Ранее работа велась в рамках федеральной программы «Юг России».
     Говоря о вопросах безопасности, президент заявил, что «особое внимание нужно обратить к органам внутренних дел», и сообщил, что перед вылетом в республику он подписал указ о назначении министра внутренних дел Ингушетии Руслана Мейриева, который до вчерашнего дня исполнял эти обязанности. Предыдущего руководителя ингушской милиции Мусу Медова, которого оппозиция обвиняет в гибели бывшего владельца сайта «Ингушетия.ру» Магомеда Евлоева, уволили сразу после отставки предыдущего главы республики Мурата Зязикова.
     Между тем, как считают в Ингушетии, неожиданный блицвизит Дмитрий Медведев мог совершить не только для обсуждения антикризисных мер, но и для демонстрации поддержки господину Евкурову. В начале февраля в республике должен пройти съезд ингушского народа, на котором представители оппозиции намерены поставить вопрос об отсрочке вступления в силу закона о местном самоуправлении, пока не будет в полной мере реализован закон о реабилитации репрессированных народов. «Какой смысл принимать закон о местном самоуправлении, если до сих пор не могут вернуться в места своего постоянного проживания жители Пригородного района, если республика не имеет четких административных границ»,– заявил вчера «Ъ» один из лидеров ингушской оппозиции Магомед Хазбиев.
     А на оппозиционном сайте «Ингушетия.орг» появился текст проекта резолюции, в котором также утверждается о невозможности принятия закона о местном самоуправлении, пока не будет решены проблемы беженцев из Пригородного района и статуса самого этого района (в Ингушетии считают, что этот район должны вернуть во состав республики). Так, в проекте резолюции, которую должен принять съезд, народному собранию Ингушетии рекомендуется обратиться в Конституционный суд РФ о признании неконституционным федерального закона «О мерах по организации местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республике» от 24 ноября 2008 года «в связи с нерешенностью вопросов разграничения ингушской территории».
     О том, что с принятием закона о самоуправлении есть проблемы, вчера на совещании сообщил и господин Сакалов. «Вопросы, которые сегодня существуют, я уверен, мы решим, все проблемы будут сняты»,– пообещал он, отметив, что «реализация закона о местном самоуправлении позволит внести свой вклад в продвижение социально-экономического развития Ингушетии». В свою очередь, господин Медведев отметил, что во вторник на специальном совещании по внутренней политике он обсуждал вопрос, связанный с законодательством по местному самоуправлению. «Мы говорили и о трудностях, но они не носят непреодолимого характера»,– отметил президент.
     Таким образом, глава государства дал понять, что окажет поддержку новому руководителю Ингушетии в решении самой сложной проблемы – ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта 1992 года. Отметим, что господин Медведев, совершив неожиданный визит в Ингушетию, по сути, последовал примеру Владимира Путина, который в бытность свою президентом также неожиданно посещал Чечню, чтобы выразить поддержку руководству республики.