303. Операция «Преемник»

Удел кадров

Дмитрий Медведев сменил четырех губернаторов за один день

     Президент России Дмитрий Медведев вчера впервые в новейшей истории отправил в отставку сразу четырех губернаторов – Орловской, Воронежской, Псковской областей и Ненецкого автономного округа. Причем трех из них досрочно. Одновременно глава государства назначил новых исполняющих губернаторские обязанности, чьи кандидатуры внес на рассмотрение региональных законодательных собраний. Сегодня должна решиться судьба еще одного губернатора – главы Владимирской области.
     Действующий губернатор Воронежской области Владимир Кулаков стал единственным из отставленных, у кого истекает срок полномочий. Его губернаторские полномочия должны были закончиться 14 марта 2009 года. Согласно президентской воле г-на Кулакова сменит на посту главы региона Алексей Гордеев, в течение десяти лет, еще со времен первого премьерства Владимира Путина, занимавший пост министра сельского хозяйства России. Это самый известный из четырех новых назначенцев, и для него это очевидное понижение. Гордеев стал первым министром путинского правительства, лишившимся своего поста, хотя о его возможном уходе в губернаторы говорили уже давно.
     На должность главы Ненецкого автономного округа Дмитрий Медведев внес кандидатуру Игоря Федорова, который до этого занимал должность заместителя главы администрации Архангельской области по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству. Прежний губернатор Валерий Потапенко, выходец из петербургского ФСБ, стал главой НАО летом 2006 года, после того, как прежний губернатор, популярный у населения Алексей Баринов был арестован из-за причастности, с точки зрения заказчиков уголовных дел на него, к ЮКОСу. В итоге г-на Баринова оправдали по 13 из 14 эпизодов, он получил условный срок и был освобожден прямо в зале суда, но в губернаторское кресло, естественно, не вернулся. А г-н Потапенко проработал лишь половину одного губернаторского срока.
     В отставку отправлен и один из старейших губернаторов России – с 1993 года возглавлявший Орловскую область Егор Строев. Он переизбирался на новые сроки в 1997 и 2001 годах, набирая огромный процент голосов избирателей. После отмены прямых губернаторских выборов г-н Строев был наделен полномочиями на новый срок в апреле 2005 года.
     Губернатор Орловской области показал пример того, как политик, занимавший высокие посты при советской власти, может успешно адаптироваться к новым реалиям. Его богатый событиями политический путь начался на родной Орловщине. Там товарищ Строев был избран первым секретарем обкома КПСС, затем пошел на повышение – стал секретарем ЦК КПСС, а затем и членом Политбюро ЦК КПСС. В 1993 году он занял пост главы администрации Орловской области. Долгое время Егор Строев возглавлял верхнюю палату федерального парламента и впоследствии получил титул почетного председателя Совета Федерации. С 2005 года действующий губернатор Орловской области является членом партии «Единая Россия». Он первый и единственный в стране полный кавалер ордена «За заслуги перед Отечеством» (награжден орденами I, II, III – дважды и IV степени).
     На пост главы Орловской области президент предложил кандидатуру заместителя министра сельского хозяйства Александра Козлова.
     В Псковской области действующего губернатора, бывшего члена ЛДПР, позднее перешедшего в «Единую Россию» Михаила Кузнецова (он был одним из последних всенародно избранных губернаторов – в декабре 2004 года) сменит Андрей Турчак, координатор молодежной политики партии «Единая Россия».
     Некоторые эксперты увязали масштабные кадровые перестановки с недавним высказыванием Дмитрия Медведева о том, что он «не намерен закрывать глаза на бездарность и разгильдяйство в деятельности отдельных начальников». При этом все эти четыре региона не относятся к наиболее депрессивным или сильнее других пострадавшим от кризиса. В результате кремлевской администрации пришлось давать пояснения, убеждая губернаторский корпус, что на него не ведется крупномасштабная атака со стороны президента.
     Массовые замены глав регионов вчера необычно подробно для себя прокомментировал первый заместитель главы администрации президента Владислав Сурков. «Эти отставки, непереназначения и новые назначения следует оценивать в свете общей установки на повышение эффективности управления, – сказал г-н Сурков. – В условиях кризиса нужно переосмыслить качество управления. Раньше недочеты сглаживались общим позитивным экономическим трендом. Теперь, когда мы наблюдаем спад, многие недостатки государственного управления станут более очевидны и потребуют принятия зачастую оперативных решений».
     При этом первый замглавы кремлевской администрации заявил, что замены в команде не говорят о недоверии президента России к губернаторскому корпусу. По его словам, это объективный подход к показателям эффективности государственного управления. «Никакой кампанейщины нет и не будет. Президент в целом доверяет губернаторскому корпусу. Есть объективные подходы. По мере их накопления можно делать выводы, в том числе и кадровые. В этом нет никакого сигнала, это лишь оценка эффективности, поскольку этот аспект акцентируется в связи с кризисом», – сказал г-н Сурков.
     Он особо подчеркнул, что кандидатами на пост руководителей Псковской, Орловской, Воронежской областей и Ненецкого автономного округа являются члены «Единой России». «Это говорит о высоком уровне доверия к крупнейшей политической партии страны как со стороны политического руководства страны, так и местных властей», – заявил первый замглавы кремлевской администрации, сделав при этом политкорректную оговорку: такой выбор вовсе не означает появления в будущем партийного принципа при выборе кандидатов в главы регионов. «Это могут быть представители других партий и беспартийные», – пояснил г-н Сурков.
     Однако политики и политологи вчера строили свои версии губернаторских отставок, в том числе и неожиданные. Партия ЛДПР выразила надежду, что Валерий Потапенко был отправлен в отставку по ее просьбе, изложенной на встрече президента с руководителями парламентских фракций. А недовольство ЛДПР губернатор вызвал тем, что в Ненецком автономном округе на кандидатов от этой партии осуществлялось давление через органы прокуратуры. «Сегодняшнее решение Дмитрия Медведева – повод главам других субъектов Российской Федерации понять, что с ЛДПР ссориться не нужно, а контролировать соблюдение всех норм законодательства необходимо», – заявил руководитель фракции ЛДПР в Госдуме Игорь Лебедев.
     У ведущего эксперта Центра политической конъюнктуры Оксаны Гончаренко другое мнение. «Позиции Потапенко были слабыми, – поделилась г-жа Гончаренко с корреспондентом «Времени новостей». – Он не смог найти общего языка с местной элитой. Стоит учитывать и особенности региона. В силу того, что он небольшой, но богат ресурсами, элитное сообщество там консолидированное. Кроме того, у северных избирателей выше уровень протестного голосования. Стоить вспомнить президентские выборы, когда в Ненецком автономном округе Дмитрий Медведев набрал едва не самый низкий процент по стране».
     По мнению Оксаны Гончаренко, прямой связи между регионами, в которых произошла смена руководства, нет: «В некоторых из них смена власти ожидалась достаточно давно. Например, в Орловской области. В Псковской области на эту тему тоже были ожидания. В Воронежской области был вариант, что останется Кулаков. В целом можно отметить, что процесс принятия кадровых решений, даже если сравнить с периодом правления Владимира Путина, стал еще более закрытым. Происшедшие назначения показывают стремление президента действовать по принципу повышения эффективности управления. Он об этом много раз говорил, а теперь попытался это воплотить».
     «Президенту необходимо было комплексно решать вопрос. О необходимости соблюдения исполнительской дисциплины были предупреждены все чиновники. Прозвучало слово, и сразу за ним последовало дело, – сказал «Времени новостей» вице-президент Центра политических технологий Георгий Чижов. – Из тех губернаторов, которых Медведев отправил в отставку, двое уже давно были на плохом счету. Это Кулаков из Воронежской области и Кузнецов из Псковской, который и выборы-то выиграл вопреки воле центра. И в последнее время ему два раза предлагали уйти из губернаторов в депутаты Госдумы непосредственно после думских выборов – ведь он возглавлял псковскую часть списка. Но Кузнецов отказался. Наибольшие вопросы вызывает Егор Строев. И главный вопрос – почему он один. Ведь с самого момента избрания нового президента говорили о том, что он планово заменит «бессменных» глав субъектов, которые сидят на своих местах с начала 90-х. Этого до сих пор не происходило и сейчас коснулось одного Строева, с которым публичных трений у центра не было. В отличие от таких его коллег, как Эдуард Россель или Муртаза Рахимов».
     Новые назначения, по мнению политолога, говорят о том, что президентский кадровый резерв еще не сформирован. «Мы не слышали, чтобы тот же Гордеев, или Козлов, или Турчак были людьми Медведева, – отмечает г-н Чижов. – Скорее всего, пока кандидатуры подобраны ситуативно. Видимо, при назначении губернаторов в более важные со стратегической точки зрения регионы будет проводиться отбор людей, которых можно будет однозначно отнести к команде президента».

Переход в доверительное увольнение

Отставки губернаторов объясняют не недоверием к ним, а заботой об их эффективности

     Президент Дмитрий Медведев вчера произвел самые масштабные за последние годы кадровые замены в губернаторском корпусе. В Кремле утверждают, что это не признак недоверия к губернаторскому корпусу, а намерение переоценить «эффективность управления». И в Кремле, и в «Единой России» особо отмечают, что все новые назначенцы являются членами партии власти. В отставку были отправлены сразу четыре губернатора: орловский Егор Строев, воронежский Владимир Кулаков, псковский Михаил Кузнецов, а также глава Ненецкого автономного округа Валерий Потапенко. Полномочия господина Кулакова истекают 24 марта. Все остальные – «в связи с заявлением об отставке по собственному желанию».
     В главы Воронежской области предложен министр сельского хозяйства Алексей Гордеев (см. стр. 2), в губернаторы Орловской – заместитель министра сельского хозяйства Александр Козлов, Псковскую область должен возглавить сенатор Андрей Турчак, а Ненецкий автономный округ – заместитель губернатора Архангельской области Игорь Федоров.
     Замена сразу четырех глав регионов в один день – абсолютный рекорд с момента введения в 2005 году порядка назначения губернаторов. Ранее глава государства менял не более двух губернаторов за раз: 8 декабря прошлого года Дмитрий Медведев внес в местные парламенты кандидатуры двух новых руководителей – Виктора Зимина в Хакасию и Никиту Белых в Кировскую область.
     «Это никакая не кампанейщина,– заявил вчера первый заместитель главы президентской администрации Владислав Сурков.– Отставки губернаторов следует оценивать в контексте повышения эффективности управления». Ведь в условиях кризиса, по его словам, «нужно переосмыслить качество управления». Но это не означает, что переосмыслению подлежит персональный состав губернаторов. «В этом нет никакого сигнала»,– заверяет господин Сурков, имея в виду суть и причины четырех кадровых решений Дмитрия Медведева. «Президент в целом доверяет губернаторскому корпусу», но «в связи с кризисом оценка эффективности» будет акцентироваться.
     Напомним, что 28 июня 2007 года президент Владимир Путин подписал указ, который вводил 43 критерия оценки деятельности глав субъектов РФ. Позднее комиссия при президенте по вопросам совершенствования госуправления и правосудия разработала еще 39 показателей. Эти 82 критерия должны были помочь Кремлю оценивать работу назначенных глав регионов не с политической, а практической точки зрения. Отчеты должны представляться к 1 мая. 28 апреля 2008 года незадолго до перехода на работу в правительство господин Путин подписал указ, по которому главы регионов должны предоставлять свои доклады не президенту, а премьер-министру.
     Однако вчера практически одновременно с объявлением об отставках и назначениях в губернаторском корпусе комиссия Совета федерации по взаимодействию со Счетной палатой (СП) обсудила анализ отчетов глав регионов о работе в 2006-2007 годах, сделанный СП. Проанализировав доклады региональных руководителей, СП пришла к выводу, что поставленная задача по оценке их деятельности в полном объеме не решена. СП отмечает «недостаточную полноту качества самих докладов» из-за неточностей в утвержденном перечне критериев. В нем, по мнению аудиторов, недостает важных показателей, характеризующих развитие промышленного потенциала, выполнение национальных проектов, развитие сельского хозяйства, предоставление услуг населению. Кроме того, СП отмечает ряд «системных проблем» при оценке деятельности, главная из которых – отсутствие целостной региональной политики РФ. По мнению СП, в критериях не отражено, как экономический рост должен влиять на улучшение условий жизни людей. Наконец, отмечает СП, исходя из методики оценки деятельности органов исполнительной власти, вообще невозможно определить вклад этих органов в развитие региона.
     Существуют официальные критерии оценки эффективности работы губернатора, по которым сильным считается тот глава, у кого в регионе успешно решены экономические и социальные проблемы. А существуют, как пояснил «Ъ» директор Агентства региональных исследований Ростислав Туровский, «неофициальные критерии – политические, по которым сильный губернатор – тот, кто сумеет наладить бесконфликтные отношения с региональной элитой, популярен среди населения и способен обеспечить нужный процент «Единой России» на выборах». По этим критериям все четыре губернатора, которых снял вчера президент, «были слабыми». Но какого-либо «качественного изменения в принципах управления», по мнению эксперта, «нет и, видимо, не будет».
     Изменится, по прогнозу господина Туровского, лишь «набор необходимых критериев». Сильным губернатором в условиях кризиса будет считаться не тот, кто обеспечит низкий уровень безработицы и своевременную выплату зарплаты, а тот, у кого в регионе «не будет массовых уличных протестов и таких конфликтов внутри элиты, которые бы выплескивались в публичное пространство».
     Источник «Ъ» в администрации президента отмечает, что при подборе кадров в губернаторском корпусе важной будет считаться и личная политическая популярность главы региона («талантливые рассуждения или хорошая работа – все равно»). По словам источника, федеральный центр смущает и то, что работой местных органов власти часто интересуются правоохранительные органы.
     В этой логике каждый из отставленных вчера губернаторов действительно может считаться «слабым». Бывший глава Псковской области Михаил Кузнецов (один из последних не назначенных, а избранных губернаторов) конфликтовал и с полпредом президента в Северо-Западном федеральном округе Ильей Клебановым, и мэром Пскова Михаилом Хороненом. В окружении орловского губернатора Егора Строева постоянно происходили коррупционные скандалы. Следственный комитет при прокуратуре РФ в 2008 году возбудил уголовное дело в отношении бывшего первого зама господина Строева Игоря Сошникова, обвиняемого в мошенничестве в особо крупном размере при продаже госпакета в 58% акций ОАО «Орелоблэнерго». В мошенничестве и злоупотреблении должностными полномочиями обвиняется и другой бывший первый вице-губернатор Виталий Кочуев. Экс-глава Ненецкого автономного округа Валерий Потапенко не справился с главной задачей – убедить население округа согласиться на объединение с Архангельской областью. Наконец, воронежский губернатор Владимир Кулаков показал себя крайне лояльным федеральному центру, но полного политического контроля над регионом добиться не смог. В 2004 и 2008 годах мэрами Воронежа избирались Борис Скрынников и Сергей Колиух. В первом случае губернатор ставил на другого кандидата, во втором – был противником выдвижения господина Колиуха.
     Отметим, что оставленные главы регионов не относились к числу политических тяжеловесов (господин Строев выбыл из этой категории после ухода с поста председателя Совета федерации). Источник «Ъ» в «Единой России» указывает на то, что смена губернаторов произошла после нескольких конфликтов федерального руководства партии с региональными элитами (в Хабаровском крае и Мурманской области).
     Вчера господин Сурков особо отметил, что кандидатами на пост руководителей Псковской, Орловской, Воронежской областей и Ненецкого автономного округа являются члены «Единой России». «Это говорит о высоком уровне доверия к крупнейшей политической партии страны как со стороны политического руководства страны, так и местных властей»,– сказал Сурков.
     Глава исполкома партии Андрей Воробьев заявил «Ъ», что, «конечно, с партией советовались», когда принимали решение о кадровых перестановках, однако это «прежде всего решение президента». В свою очередь, член президиума генсовета «Единой России» Андрей Исаев заявил «Ъ», что партия готова нести ответственность за ситуацию в тех регионах, где назначены новые губернаторы. Впрочем, и ушедшие в отставку руководители регионов также были членами «Единой России».
     Тем временем в полку сторонников партии власти в губернаторском корпусе прибыло. Вчера прошла показательная встреча губернатора Владимирской области Николая Виноградова (срок его полномочий истекает сегодня) с руководством партии «Единая Россия». На ней председатель высшего совета партии власти Борис Грызлов сообщил, что партийцы провели в регионе консультации и «пришли к выводу, что наши цели совпадают с целями областной администрации». При этом партийный лидер подчеркнул, что в «Единой России» не сомневаются, что президент в своем решении «будет руководствоваться теми же принципами, что и мы».
     В свою очередь, владимирский губернатор, который только в январе прошлого года приостановил членство в КПРФ, заверил своих собеседников, что и впредь хотел бы работать совместно с «Единой Россией». «При решении проблем социально-экономического развития мы не должны исходить из партийных пристрастий,– заметил господин Виноградов.– «Единая Россия» продемонстрировала способность решать проблемы людей, конструктивно взаимодействуя с исполнительной властью области. Для меня это крайне важно». Источники «Ъ» в администрации президента и «Единой России» считают, что теперь у господина Виноградова высокие шансы сохранить свой пост.

Отставка залпом

Сразу четыре российских региона лишились своих руководителей

     Сегодня истекает срок полномочий губернатора Владимирской области Николая Виноградова, и президент должен внести кандидатуру его преемника на рассмотрение местного парламента. По данным «НГ», Виноградов останется на своем посту. А вчера Дмитрий Медведев отправил в отставку четырех губернаторов, предложив региональным собраниям утвердить новые кандидатуры. Это первая значительная ротация кадров, предпринятая главой государства. Замглавы администрации президента Владислав Сурков предлагает не искать здесь следов кампанейщины, но отмечает закономерность именно этих отставок.
     Дмитрий Медведев подписал указ о досрочном прекращении полномочий губернатора Орловской области Егора Строева, псковского губернатора Михаила Кузнецова, а также губернатора Ненецкого автономного округа Валерия Потапенко. В заявлении пресс-службы Кремля говорится, что отставки всех трех губернаторов были приняты по собственному желанию. На пост главы Орловской области предложен заместитель министра сельского хозяйства Александр Козлов, на место губернатора Псковской области – сенатор от законодательного органа Псковской области Андрей Турчак, Ненецкого АО – вице-губернатор Архангельской области Игорь Федоров. Одновременно Медведев внес на рассмотрение Воронежской областной Думы кандидатуру министра сельского хозяйства Алексея Гордеева – для наделения его полномочиями губернатора Воронежской области. Срок полномочий ныне действующего главы – Владимира Кулакова – истекает 14 марта.

Сказано – сделано
     Почти год истек с момента избрания Дмитрия Медведева президентом. «Было решено, что мы не будем массово ротировать губернаторский корпус в течение года, так как главы регионов дали весьма неплохие результаты на президентских выборах», – рассказал «НГ» высокопоставленный источник в Кремле. Похоже, теперь этого препятствия больше не существует.
     Показательно, что коллективная отставка губернаторов произошла на следующий день после того, как глава государства выступил с резкой критикой в адрес региональных начальников за нерасторопность в борьбе с кризисом в телеинтервью журналисту Евгению Ревенко. «Но это не значит, что мы будем закрывать глаза на, скажем, упущения в работе или просто на бездарность, расхлябанность, разгильдяйство в деятельности тех или иных начальников», – заявил в воскресенье Медведев. «В этой ситуации, к сожалению, невозможно погладить по голове и сказать: знаешь что, ты все-таки соберись. Придется принимать какие-то серьезные решения, если ранее принятые законы не исполняются», – предупредил президент.
     И уточнил, что теперь вопрос исполнительской дисциплины выходит на передний план.
     Массовая отставка глав регионов может показаться главным образом воспитательной акцией для остального губернаторского корпуса в условиях кризиса. Однако она все же была ожидаемой. Что касается предложенного президентом кандидата на вакантный пост главы Псковской области сенатора Андрея Турчака, по информации «НГ», он давно мечтал переместиться из сенаторского кресла в губернаторское и предпринимал необходимые шаги в этом направлении. Отставка орловского губернатора Строева объясняется просто – она вызвана главным образом его возрастом. Именно этот уход был самым прогнозируемым – после недавнего вручения Строеву высокой государственной награды.

И никакой кампанейщины!
     Кремлевская администрация подчеркивает – кампанейщины в связи с перестановками в руководстве регионов нет и не будет. По словам первого замглавы администрации президента Владислава Суркова, «никакого механистического подхода ждать не следует». Он подчеркнул, что президент «доверяет губернаторскому корпусу, который формировался в тот период, когда он был главой администрации Кремля, а затем стал президентом». Наличие специального плана по нынешним и грядущим отставкам Сурков отверг: «Не надо думать, что кто-то находится в какой-то разработке».
     Кандидатуру Андрея Турчака, назначенного исполняющим обязанности губернатора Псковской области, Сурков считает «еще одним жестом в сторону молодых управленцев»: «Это действительно сигнал». По словам замглавы кремлевской администрации, «опыт политической работы, а также умение разбираться в экономической проблематике – критерии, которые учитывались и будут учитываться» при выдвижении кандидатов на пост главы субъекта Федерации.
     Сурков подчеркивает, что губернаторы-новички – единороссы: «Это прежде всего говорит о том, что данная партия является самой сильной и доверие к ней со стороны как высшего политического руководства, местных органов власти, так и населения достаточно высоко». Однако, заметил Сурков, «это, конечно, не значит, что новые кандидаты будут всегда и в «Единой России»: «Среди возможных будущих кандидатов будут, я думаю, и представители от других партий и, наверное, беспартийные кандидаты». Сурков напомнил при этом, что во вторник истекает срок полномочий губернатора Владимирской области и президент РФ должен внести кандидатуру на пост главы этого региона: «Завтра это решение главы государства будет обнародовано».
     «Эти новые назначения и досрочные отставки следует рассматривать в контексте установки на повышение качества госуправления в центре и на местах. В условиях финансово-экономического кризиса нужно по-новому посмотреть на качество госуправления», – сообщил вчера Сурков. «Ряд ошибок, недочетов в работе властей всех уровней в предыдущий период сглаживался позитивным экономическим трендом, бурным экономическим ростом. Когда стал наблюдаться серьезный спад в ряде отраслей, в социально-экономической ситуации, то недостатки госуправления стали заметными и потребовали оперативных решений», – пояснил он.
     Источник в Кремле отметил, что «впервые, по сути, использовалась на практике система оценки эффективности деятельности органов госуправления». «Эта система оценки показала, что, опираясь на нее, можно сделать конкретные выводы», – сказал источник. Он также отметил, что в ряде случаев «работой местных органов власти заинтересовались правоохранительные органы и не без основания». По его словам, «при внимательном анализе можно рассмотреть в некоторых случаях коррупционную составляющую».

Плановая ротация: счет открыт
     Первый заместитель главы думской фракции «Единой России» Валерий Рязанский считает, что разовая смена четырех губернаторов означает одно: идет плановая ротация кадров. Тем самым депутат подверг сомнению разговоры о том, что отставки в основном связаны с плохими социально-экономическими результатами данных регионов. Хотя и не стал отрицать, что этот показатель тоже мог учитываться. При этом Рязанский признался, что с единороссами выдвинутые президентом кандидатуры не обсуждались. В то же время он всячески их приветствовал. Особенно сенатора Турчака. По поводу же выдвижения Гордеева Рязанский предположил, что министр сельского хозяйства просто, «может быть, соскучился по такой работе на земле».
     А лидер ЛДПР, который тоже приветствовал нынешний эпизод кадровой политики президента Дмитрия Медведева, уход Гордеева в Воронеж прокомментировал по-иному. «Давно надо было менять министра сельского хозяйства, потому что Гордееву трудно работать в новых условиях», – заметил Владимир Жириновский. И добавил: эта черноземная область как раз будет Гордееву по плечу, ведь «он прекрасный управленец». Что же касается Псковской области, то Жириновский только пожалел Михаила Кузнецова, который «от нас ушел, а к «Единой России» так и не пришел – вот и остался один, без какой-либо крыши». Интересно, что глава ЛДПР назначение туда Турчака тоже приветствовал. И объяснил, почему: «Эта область совершенно пустая, в ней нет ни нефти, ни газа, вообще ничего нет, так что там как раз и очень удобно обкатывать молодые кадры».
     Руководитель аналитической группы «Меркатор» Дмитрий Орешкин полагает: «Можно по-разному говорить о перестановках – демократичны они или недемократичны, но в данном случае президент разумно пользуется своими правами. Как и в путинскую эпоху, он не обижает мощных губернаторов, с которыми ему не по зубам справиться. Но тех, кто заведомо слаб, кто явно не справляется, он достаточно решительно попросил подвинуться. И это достаточно позитивный шаг».
     Орешкин не видит в этом шаге Медведева попытки пойти против путинских назначенцев: «Любой губернатор, кого ни возьми, практически назначен Путиным, потому что они все подали прошение о переназначении и почти все его получили. Просто Путин тоже не хотел делать резких движений. Это аккуратный шаг, потому что еще как минимум десяток губернаторов уже себя пересидели, их бы тоже пора было отправлять. Но в то же время президент явно пользуется своей прерогативой формировать губернаторский корпус, это его право. Может быть, это Путину не нравится, но думаю, что это входит в пакет соглашений между Путиным и Медведевым. Я думаю, что Путин, как человек рациональный, тоже это понимает. Хотя, конечно, первые несколько месяцев Медведев такие шаги не рисковал делать».
     Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко считает, что по крайней мере три из четырех отставок были ожидаемыми. Политолог напоминает: по десятибалльной шкале в рейтинге политической выживаемости губернаторов, который его институт регулярно составляет, у Строева (Орловская обл.), Потапенко (НАО) и Кулакова (Воронежская обл.) стояли неизменные двойка, тройка и тройка соответственно. Не блистали вышеперечисленные регионы ни по экономическим показателям, ни по процентам в пользу «Единой России» на прошедших парламентских и региональных выборах. «Участь этих троих была предрешена, – уверен Минченко. – К тому же Егор Строев, которому на днях исполнится 72 года, можно сказать, уже засиделся на должности».
     Однако в этот ряд отставников явно не вписывается Михаил Кузнецов. На недавнем региональном совещании с участием президента Дмитрия Медведева Псковская область была отмечена как одна из лучших в Северно-Западном округе по решению социальных проблем. К примеру, к концу прошлого года уровень безработицы на Псковщине был зафиксирован на отметке 2,3%, в то время как в целом по стране – 7,7 %. В экспертной среде ходят слухи, что именно Кузнецов станет преемником Гордеева на должности министра сельского хозяйства.
     Гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов также не видит в одномоментных губернаторских отставках никакой интриги. «Мне кажется, что президент просто, что называется, накопил несколько решений, которые необходимо было принять, – считает эксперт. – А причины, по которым губернаторы уходят, – разные: от явно затянувшегося пребывания на посту, как в случае со Строевым, до стабильно плохой экономической ситуации, если посмотреть на ситуацию в Ненецком автономном округе и в Воронежской области». Орлов убежден, что какой-либо единой линии нет и в новых назначениях: «Ротация чиновников необходима. Даже на самых высших, министерских, уровнях».
     Характеризуя все отставки и назначения вчерашнего дня, Минченко заключил, что они вполне в формате президентско-премьерского тандема. «Я уверен, что решения принимались коллегиально», – заключил политолог.

Обновление корпуса губернаторов

Президент принял отставку ряда глав регионов

     Президент России Дмитрий Медведев, в воскресенье пообещавший с телеэкрана не закрывать глаза на упущения в работе и «просто на бездарность, расхлябанность, разгильдяйство в деятельности тех или иных начальников», в понедельник принял отставку трёх глав регионов. В Кремле сразу оговорились, что «в целом глава государства доверяет губернаторскому корпусу, а эти и последующие отставки надо расценивать в свете установок по повышению эффективности госуправления».
     Пока досрочно прекращены полномочия губернатора Псковской области Михаила Кузнецова. Кроме того, Президент уволил по собственному желанию губернатора Орловской области Егора Строева, полномочия которого истекают нынешней весной, и главу администрации Ненецкого автономного округа Валерия Потапенко. Вместо Строева Дмитрий Медведев предложил региональным законодателям рассмотреть кандидатуру заместителя министра сельского хозяйства РФ Александра Козлова, а на должность Потапенко – заместителя главы администрации Архангельской области Игоря Фёдорова.
     Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, ранее ставивший вопрос о переходе на другую работу, выдвинут на пост губернатора одной из крупнейших аграрных областей – Воронежской. Полномочия ныне действующего главы этого региона Владимира Кулакова истекают в марте. На кресло псковского губернатора, по рекомендации Президента, претендует тридцатичетырёхлетний член Совета Федерации, член Генерального совета «Единой России» Андрей Турчак. Выдвижение его кандидатуры в Кремле называют «жестом в сторону молодых управленцев».

Козырная карта Крым

     Есть даты в истории, которые не хочется вспоминать. Но приходится. 55 лет назад – 19 февраля 1954 года – был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР.
     Конечно, тогда никто и предположить не мог, чем обернётся этот подарок, сделанный в честь надвигавшегося трехсотлетнего юбилея воссоединения Украины с Россией. А стал он большой проблемой для двух ныне независимых государств. Для Украины это действительно сепаратистки настроенный регион, где большая часть населения этнические русские или люди, считающие себя русскими. Некоторое время назад автору этих строк довелось побывать в Крыму в командировке. Так вот, здесь даже высокопоставленные местные чиновники смотрят в сторону России и готовы выдать не один совет, как ей вернуть полуостров под своё управление. Тут базируется Черноморский флот РФ, и это только подогревает те же самые сепаратистские настроения. Процесс же возвращения и расселения крымских татар принял обвальный и практически неконтролируемый характер после провозглашения Украиной независимости. И это тоже ничего хорошего в перспективе не сулит, потому что приезжающие татары считают хозяевами Крыма только себя, а не симферопольские или киевские власти.
     И для России Крым – тоже проблема. На первый взгляд в основном психологическая: мало кто из россиян смирился в душе с потерей этого райского уголка земли. А на самом деле проблема политическая, потому что в руках у действующих украинских властей Крым стал удобным и безотказным инструментом, который используется как для того, чтобы разъединить два народа, так и чтобы поглубже «уколоть» соседа, а то и подпортить его имидж.
     За примерами далеко ходить не надо. Чего стоит только хорошо известная линия руководства Украины на выдавливание из Крыма российского Черноморского флота со всеми её ужимками и прыжками вроде попыток захвата маяков и прочих арендованных военных объектов. Из той же серии объявление персонами «нон грата» на украинской территории российских политиков, не скрывающих своего отношения к крымским проблемам. Но есть примеры и посвежее. Августовские события на Кавказе и все последующие шаги России украинские власти тут же исхитрились перевести в крымскую плоскость. Еще дымились развалины Цхинвала, а в Крыму уже начали демонстративно искать российскую пятую колонну путём поиска на полуострове людей с двойным гражданством.
     А дальше – больше. Ряд малоизвестных даже на Украине партий объявляют о начале формирований в Крыму партизанских отрядов на случай захвата его Россией. При этом называется дата предстоящего конфликта – 2011 год – и в общество «вбрасывается» сценарий вторжения, изобилующий деталями: сколько солдат и офицеров будут участвовать в нём, сколько будет применено единиц бронетехники и артсистем… В результате массированной пиар-кампании этот бредовый сценарий перекочёвывает уже в западные СМИ, где надуманная тема военной конфронтации вокруг полуострова Крым начинает принимать откровенный атлантический оттенок. А уже это, в свою очередь, даёт возможность властям Украины намекать на свой страх перед «непредсказуемой» Россией и в который уже раз заявлять о желании вступить в НАТО. Заявления же российских политиков о том, что Россия на Крым не претендует и воевать за него не собирается, никто не слышит. Или, что наиболее вероятно, не хочет слышать.
     На протяжении всего периода постсоветской истории Крым становится козырной картой украинской политики. В каких ещё антироссийских розыгрышах предстоит принять участие полуострову?

ОДКБ не претендует на глобальную роль

     Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) Николай Бордюжа назвал «прорывным» решение о формировании Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР).
     Как известно, это решение было утверждено руководителями государств – членов ОДКБ на внеочередной сессии Совета коллективной безопасности организации, прошедшей 4 февраля в Москве.
     «Мы идём к созданию всеобъемлющей системы кризисного реагирования, в которой должен быть потенциал, связанный с уничтожением сил, пытающихся покуситься на территориальную целостность или суверенитет государства, и потенциал, который может разъединить противоборствующие силы», – отметил Николай Бордюжа.
     КСОР должны отвечать четырём требованиям: высокая мобильность, подразумевающая быструю доставку в нужное место; универсальность, то есть способность противостоять не только военным угрозам, но и, например, вылазкам бандформирований; наличие постоянно действующего органа управления; наличие законодательной базы, дающей возможность немедленного применения КСОР по решению Совета коллективной безопасности ОДКБ.
     Говоря о последнем, Николай Бордюжа подчеркнул, что в ряде государств процедуры согласования по применению вооружённых сил достаточно длительные. Особенно если это касается их применения за границами данного государства. Поэтому сейчас с целью формирования соответствующей нормативной правовой базы создана рабочая группа, готовящая документы, регулирующие статус таких сил на территории других государств, вопросы применения вооружения, военной техники, специальных средств и ряд других. Генсек выразил надежду, что пакет необходимых документов удастся подготовить и согласовать до следующей сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ, которая запланирована на июнь этого года.
     Он опроверг высказывающееся мнение о том, что КСОР – это своего рода «антиНАТО», ещё раз подчеркнув, что их назначение – реагирование на кризисные ситуации любого характера, возникающие на территории стран – участниц ОДКБ. «Мы в отличие от НАТО не претендуем на глобальную роль ОДКБ», – заявил Николай Бордюжа. А вообще, по его словам, характер угроз, с которыми сегодня сталкивается мир, требует консолидации усилий всех государств и всех структур. К сожалению, этому мешает идеологизация отношений со стороны некоторых стран, деление на своих и чужих. Поэтому и нет сегодня отношений между ОДКБ и НАТО. Хотя, считает генсек, было бы полезным их наладить, хотя бы для эффективного противодействия незаконному обороту наркотиков.
     Николай Бордюжа подчеркнул, что каждое государство прежде всего само решает вопрос о собственной безопасности, а подключение КСОР подразумевается тогда, когда оно не в состоянии обойтись без помощи союзников. И ещё одна существенная деталь – КСОР будут применяться только по решению Совета коллективной безопасности ОДКБ, то есть глав государств.
     Относительно перспектив расширения объединённой системы ПВО, которая была создана Россией и Белоруссией, генсек сообщил о возможном появлении в скором времени таких региональных систем в Армении и в Центрально-Азиатском регионе, а в будущем координации их деятельности в рамках сотрудничества стран – участниц ОДКБ. Кроме того, могут быть созданы совместные предприятия по разработке и производству военной техники.

ФАНТАСТИЧЕСКАЯ ЧЕСТНОСТЬ

Наедине с экраном. А на экране – Медведев

     В минувшее воскресенье президент Медведев дал интервью каналу РТР, в котором были затронуты наиболее острые проблемы нынешнего социально-экономического состояния России.
     Глава государства пообещал, что такой формат общения станет постоянным, обосновав необходимость этого следующим образом: «В нашей жизни очень важно говорить правду и рассказывать о тех трудностях, которые сегодня переживает весь мир, переживает и наша страна. Я считаю, что и власть обязана говорить об этом откровенно и прямо, говорить и о тех решениях, которые принимает власть для того, чтобы преодолеть кризис, и о тех трудностях, с которыми мы сталкиваемся».
     Правда из уст представителей верховной власти сегодня действительно нужна, как никогда. Ведь для того, чтобы общество нашло выход из кризиса, необходимо восстановить доверие граждан к власти. А главное – сама власть должна продемонстрировать, что адекватно оценивает сложившуюся ситуацию, способна сознавать собственные просчеты и ошибки, делать из них выводы на будущее.
     Если бы Дмитрий Медведев преследовал такую цель, то прежде всего ему следовало признать факт, очевидный ныне всем. Восьмилетняя политика путинской «стабильности», когда сверхдоходы, полученные в результате выгодной экономической конъюнктуры, складывались в разного рода фонды, а не вкладывались в развитие промышленности, сельского хозяйства, социальную сферу, – полностью провалилась. Стоило ценам на нефть и газ обрушиться, от стабильности не осталось и следа. «Подушка безопасности» спасает не экономику государства, а состояния отдельных олигархов. Впрочем, даже на это ее не хватает. Некоторые эксперты утверждают, что при продол­жении сегодняшних тенденций
     к лету доступных для государст­-ва резервных золотовалютных средств просто не останется, и тогда дефолт 1998 года покажется детской игрой. Однако данные тенденции еще можно изменить, если у руководства страны хватит на это понимания и политической воли.
     Судя по словам Дмитрия Медведева, ни того, ни другого в наличии на сегодняшний день не имеется. «При этом за последнее время, за последние 5-7 лет, мы сделали довольно серьезные запасы, мы сделали определенные заделы именно для того, чтобы воспользоваться ими в случае осложнения финансово-экономической ситуации. Если говорить откровенно, последние годы, когда все это делалось, правительство ругали, говорили: ну зачем вы такие деньги закачиваете в этот Резервный фонд. Надо их сразу потратить. Жизнь одна, нужно тратить как можно быстрее для того, чтобы получить быстрее результаты. Последнее развитие событий показало, что все-таки эти решения были правильные… Наше финансово-экономическое положение абсолютно стабильно», – заявил он. Но ведь это те же самые заклинания, которые звучали три-четыре месяца назад, когда глубина кризиса, который обрушился на страну, еще не была полностью осознана. Следовательно, никаких своих ошибок власть сознавать не собирается, а значит, не намерена изменять и губительный для России курс.
     Та часть интервью Медведева, которая посвящена проблеме безработицы, получилась вообще бессодержательной. Соб­ственно, фраза президента, что безработица – «самая большая проблема и самая большая боль, которая сегодня существует», абсолютно справедлива. Но куда с большим правом ее сегодня произносят миллионы российских безработных, и с ужасом те, кто останется без работы в ближайшее время. Как выживать таким людям, Медведев, судя по всему, не знает, ибо ничего конкретного им сказано не было. Достаточно того, что в качестве первой меры решения проблемы им было названо «пособие по безработице в увеличенном объеме, то, которое мы сегодня предлагаем». Напомним, что его сумма не достигает и 5 тысячи рублей.
     Отдельно хотелось бы остановиться на стремительной девальвации рубля, ставшей сегодня угрожающей проблемой. Президент ее таковой, как выяснилось, не считает, если, конечно, как и обещал, говорит с народом честно, а не пытается скрыть истинное состояние дел. Более того, Медведев полагает, что никакой стремительной девальвации вообще не наблюдается: «Такие изменения было нужно провести, но сделать это спокойно и честно, так, как, на мой взгляд, это и было сделано Центральным банком. Мы не говорили о том, что рубль должен «замерзнуть». В настоящий момент то курсовое соотношение, которое достигнуто, по мнению Центрального банка, отвечает реальному состоянию нашей валюты, ее реальной сегодняшней платежеспособности, ее свойствам в настоящий момент. Естественно, Центральный банк будет следить за этими курсовыми параметрами, не допуская каких-либо скачков».
      Не вдаваясь в анализ того, насколько объективно и полезно для экономики России такое падения рубля, вспомним, что на самом деле говорили представители власти народу о крепости национальной валюты. То есть насколько честно они вели себя с гражданами.
     18.09.2008. Александр Жуков, вице-премьер: «В отличие от 1998 года Россия очень хорошо подготовилась. Нам не грозит девальвация рубля, он будет поддерживаться» ($1=25,52 руб.)
     22.10.2008. Премьер-министр РФ Владимир Путин считает нецелесообразным переводить сбережения населения из рублей в иностранную валюту. «Дело сомнительное, потому что еще неизвестно, каким будет дол­лар», – заявил премьер Путин ($1=26,44 руб.)
     В тот же день. Игорь Шувалов, первый вице-премьер: «У нас нет подобных планов. Мы считаем, что девальвация принесет вред».
     29.10.2008. Дмитрий Медведев, президент РФ: «Все свои счета в банках я сохранил. Денег не снимал, не переводил рубли в дол­лары. Уверен, что моим накоплениям, так же, как и деньгам остальных российских вкладчиков, ничего не угрожает» ($1=27,3 руб.)
     19.11.2008. Аркадий Дворкович, помощник президента: «Даже при низких ценах на нефть никаких оснований для девальвации нет. Девальвации не будет, как бы этого кто-то, может быть, и ни хотел» ($1=27,43 руб.)
     В середине декабря министр экономического развития Э.Набиуллина прогнозирует средний курс на 2009 год – 30,8-31,8 руб.
     Вчера курс доллара вырос на 22 копейки, составив 34,78 руб. (а несколько дней назад он превысил 36 рублей). Таким образом, все предыдущие прогнозы оказались или в корне ошибочными, потому что руководство страны не способно прогнозировать ситуацию, либо преднамеренно вводящими людей в заблуждение.
     Как тут не вспомнить ставшее крылатым утверждение Бориса Ельцина «Дефолта не будет!», сделанное им ровно за три дня до 17 августа 1998 года, когда дефолт разразился.
     Если власть таким образом пыталась «успокоить» народ, то реально добилась прямо противоположного: теперь никаким успокоительным заявлениям верить просто не будут. Даже если Дмитрий Медведев приведет самые убедительные и «честные» доказательства, что рост доллара менее чем за пол­года почти на 10 рублей свидетельствует об «отсутствии резких скачков».

Рейтинг в кризисе

Социологи впервые фиксируют снижение популярности президента и премьер-министра

     За полгода, прошедшие с начала кризиса, одобрение деятельности Дмитрия Медведева, по данным ВЦИОМа, снизилось на 10%, а деятельности Владимира Путина – на 7%. Однако доверие к первым лицам государства за последний месяц даже выросло (на 2% к каждому). Несмотря на то что экономическую политику власти одобряют только 15% (не одобряют 33%), большинство граждан по-прежнему считают, что никто не смог бы руководить страной лучше, чем действующие президент и премьер.

К власти за защитой
     – В кризисное время снижение рейтингов одобрения действий властей – нормальный показатель, – заявил «Труду» президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. – Более значимы рейтинги доверия. Их незыблемость показывает, что у граждан не появилось альтернативных политических симпатий.
     По мнению эксперта, по мере углубления кризиса одобрять деятельность президента и премьера станут еще меньше, но никакой угрозы для их положения это не несет. Главным врагом власти Михаил Виноградов считает глубокое падение экономики.
    По словам первого заместителя гендиректора Центра политических технологий Алексея Макаркина, несмотря на изрядную долю скептицизма по поводу антикризисных мер, люди все равно идут к властям за защитой и считают, что те должны их поддержать.
     Ситуация в России, замечают эксперты, в корне отличается от положения дел в Европе, по которой прокатилась волна антиправительственных выступлений и беспорядков. Дело в том, что и в Исландии, и во Франции, и в Латвии существует влиятельная политическая оппозиция со своими партиями, газетами, депутатами и теневыми кабинетами министров. Выступить против правительства – значит встать на сторону оппозиции в надежде на то, что на следующих выборах ее представители сделают жизнь лучше.
     – В России, если ты оказываешься в оппозиции к власти, тебе просто не на кого опереться, – подчеркивает Макаркин. – Коммунисты архаичны, Жириновский анекдотичен, существующие правые и радикалы из «Другой России» попросту неизвестны. Подавляющее большинство россиян смены власти не хочет – ее просто не на кого менять.

Честность в высокой цене
     Главная претензия жителей России к власти, считают социологи, связана не столько со снижением уровня жизни, сокращением зарплат и нарастающей безработицей, сколько с отсутствием внимания к людям.
      – Судя по нашим опросам, от первых лиц чаще всего ждут честных слов о том, что же происходит, как долго продлится кризис и, самое главное, что будет делать государство, чтобы помочь людям, – говорит гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров. – Пока что ответов нет. К примеру, в январе свыше половины опрошенных нами россиян не знали о том, что у правительства есть конкретный и подробный план антикризисных мер. Этим во многом объясняется и снижение рейтингов одобрения первых лиц, и негативная оценка экономической политики кабинета министров.
     Эксперты единодушны в том, что на первом этапе кризиса власть настолько увлеклась борьбой с ним, что забыла проинформировать граждан о своих действиях. Показанное в воскресенье антикризисное интервью Дмитрия Медведева – первая попытка говорить с обществом откровенно и доверительно.
     – Власть пока только учится общаться с народом не в ситуации стабильности и экономического роста, а в кризисное время, когда экономика никак не может достичь дна, – объясняет Федоров. – Это очень непривычный формат – за 2000-е годы от него отвыкли.
     При этом социолог подчеркивает, что открытый диалог с обществом нужен не ради сохранения рейтингов, а ради спокойствия и порядка – экономическая паника так же опасна, как и паника на фронте.

Революции не будет
     Некоторые политики и политологи восприняли снижение рейтингов одобрения президента и премьера как первый знак грядущих политических перемен. На прошлой неделе Геннадий Зюганов напророчил досрочные парламентские выборы и объявил партийную мобилизацию. Эксперты предложили сценарии радикальной перестройки в верхах.
     – Оставаясь на посту премьера, Путин по мере усугубления кризиса неизбежно будет и дальше терять популярность, – заявил «Труду» политолог Дмитрий Орешкин. – Вряд ли он захочет опускаться вниз в обнимку с Медведевым, поэтому в ближайшие полгода ему предстоит выбрать одно из трех решений.
     Первый сценарий, по мнению экспертов, предусматривает досрочные президентские выборы и возвращение Путина в Кремль.
     Второй сценарий включает реанимацию возникшей еще при Ельцине идеи создания Союзного государства России и Белоруссии, которое возглавит опять-таки Путин.
     Третий предусматривает введение антикризисного чрезвычайного положения и формирование некоего органа верховной власти вроде ГКЧП. Места в нем могут достаться силовикам во главе с нынешним премьером.
     – Пока все это из области гипотез, – скептически замечает Алексей Макаркин. – Какие-то изменения во власти могут произойти только в том случае, если кризис продлится не один год и будет настолько глубоким, что значительная часть населения утратит надежду на власти и выйдет на улицы.
     Однако пока что на это нет даже намека. Согласно последним данным фонда «Общественное мнение», уровень протестных настроений в обществе сейчас ниже, чем в начале докризисного лета 2008 года. Тогда 39% россиян заявили о том, что лично сталкиваются с проблемами и ситуациями, которые вызывают у них желание протестовать. В первую неделю февраля 2009 года «протестантов» оказалось на 4% меньше.
     – Бессмысленно прогнозировать то, что может произойти в отдаленной перспективе, – считает Алексей Макаркин. – В любом случае во время кризиса власти невыгодны ни досрочные выборы, ни изменение расстановки в верхах. Но сейчас ее к этому никто и ничто не побуждает.

     Меры
Рецепты для правительства
      Первый этап борьбы с кризисом завершен. Эксперты Института современного развития (ИНСОР), проанализировав действия правительства в этой ситуации, предлагают руководству страны ряд мер по усилению борьбы с кризисом.
     Главной ошибкой властей в борьбе с кризисом восемь экспертов во главе с председателем правления ИНСОРа Игорем Юргенсом назвали «отсутствие долгосрочного подхода».
    Авторы доклада, в том числе президент фонда «Институт энергетики и финансов» Леонид Григорьев и руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер, считают, что властям необходимо перейти к принятию долгосрочных мер и сделать три принципиальных выбора.
     Для начала стоит определиться, помогать ли компаниям выплачивать 120 млрд. долларов долгов, которые они набрали за рубежом. Нужно решить, давать ли льготные кредиты предприятиям или брать с них меньше налогов. Немаловажно также прилагать усилия по сдерживанию инфляции.
     ИНСОР предлагает стимулировать спрос с помощью новых инфраструктурных проектов, изменить критерии предоставления господдержки компаниям и усилить поддержку реального сектора.

«До Бога высоко – до царя далеко»

Движущая сила перемен

     На обложке приложения к газете Independent – красные флаги с серпом и молотом в руках пристально вглядывающегося вдаль демонстранта.
     Броская иллюстрация предваряет материал корреспондента издания Шона Уокера, который отправился в уральский город Асбест, чтобы лично выяснить, способен ли нынче в российской индустриальной глубинке, все более жестко ощущающей последствия экономического кризиса, зародиться огонь общественно-политических перемен.
     Асбест, по словам Уокера – типичный для Урала «город одной фабрики», где уже больше века идет добыча минерала, запрещенного к использованию в ЕС.
     Жизнь и благосостояние жителей города многие годы была завязана на асбестовом производстве, которое в феврале этого года почти полностью закрылось.
     «В дюжинах других российских «городов одной фабрики» – аналогичная ситуация. С углублением кризиса особенно сильный удар пришелся на автомобильную и металлургическую промышленности. «Города одной фабрики» оказались наиболее уязвимы. Если у производства проблемы, или же оно закрывается, то под вопросом будущее целого города», – поясняет Уокер.
     «Рабочие все еще живут надеждой. Следующая стадия – это недоверие, когда ты осознаешь, что положение дел уже не улучшится. Потом приходит нигилизм, а вот затем мы можем столкнуться с настоящими протестами», – заявил корреспонденту Independent профсоюзный активист города Асбеста Андрей Холзаков.
     «Но, как говорят русские, до Бога высоко – до царя далеко. Скорей всего, люди будут обвинять в проблемах региональных лидеров. Кремль – для них это что-то слишком абстрактное», – считает Холзаков.
     «В действительности люди ничего не ожидают от властей. Скорей всего, они считают, что их протесты окажутся бесплодными», – добавляет екатеринбургский политолог Эдуард Абелинскас. – «Идея, что тысячи людей пойдут маршем на Москву – это чистая фантазия».
     По мнению политолога Леонида Радзиховского, которое приводит на своих страницах Independent, «двадцать лет назад, когда распался Советский Союз, были люди, предлагавшие народу альтернативную идеологию. Сегодня ни у кого нет никакой альтернативы, и не существует структур и организаций, способных организовать людей».
     «Даже Каспаров признает, что движущей силой перемен может стать не народное восстание, а разочарованные элиты», – констатирует Шон Уокер, пообщавшись с известным российским оппозиционером.
     В свою очередь, сам чемпион мира по шахматам предсказывает на страницах издания следующее: «Система очень хрупка, и Путин легко может стать козлом отпущения для огромного количества тех, кто принадлежит к элитам. Возможно, мы увидим Медведева в роли некоего лидера перестройки, и неважно, хочет ли он этого на самом деле, или нет».

Ответы в прошлом
     Об исторических параллелях и нынешней ситуации в России рассуждает сегодня в Independent и публицист Мэри Дежевски, по мнению которой все больше россиян сегодня пытается найти ответы на свои вопросы, анализируя события прошлого своей страны.
     Как пишет Дежевски, важнейшие исторические перемены часто остаются для современников незаметными – к примеру, похожее творилось в России в начале двадцатого века до 1917 года.
     Публицист сравнивает нынешнее время и нынешние власти с эпохой графа Столыпина и предреволюционными годами крупных общественно-политических изменений.
     «Столыпин был приемлемым лицом российских реформ. Он пытался нейтрализовать крестьянские волнения, поддерживая новый класс мелких землевладельцев. Он также являлся ярым приверженцем законности и порядка, использовав упрощенное судопроизводство, чтобы справиться с наплывом покушений и убийств полицейских. Некоторые могут назвать его Владимиром Путиным своего времени, более благородного происхождения и большего мечтателя, обладавшего, однако, той же железной целеустремленностью», – высказывает свое мнение Дежевски.
     Для Мэри Дежевски главный вопрос сегодня состоит в том, насколько прочно удерживает власть тандем Путин-Медведев.
     «Путин остается популярным. Новый президент Дмитрий Медведев все еще пользуется доверием избирателей. Однако не до конца осуществленные, неаккуратно проведенные реформы вкупе разочарованием и безработицей представляют собой взрывоопасную смесь. Внимательно следите за Россией. Нынешние неурядицы пока еще могут сыграть на руку Медведеву. Но при этом нужно помнить, как внезапно уходили в историю режимы прошлого», – пишет Мэри Дежевски на страницах Independent.

Одиночество и здоровье
     «Одиночество может быть также вредно для вашего здоровья, как курение и ожирение», – утверждает Daily Telegraph.
     «Как выяснилось в ходе исследования, недостаток отношений с другими людьми не только приводит к тому, что человек чувствует себя несчастным, но также представляет угрозу для телесного и психического здоровья. Чувство отверженности и изолированности от других повышает кровяное давление, увеличивает уровень стресса и общую утомляемость, а также повышает вероятность развития болезни Альцгеймера», – пишет газета о результатах работы ученых Чикагского университета.
     Кроме того, по мнению медиков, одиночество приводит к снижению уровня самоконтроля и ослаблению силы воли. Все это, как пишет Daily Telegraph, не лучшим образом отражается на способности человека вести здоровый образ жизни.
     Как заявил руководитель исследования профессор Джон Качиоппо, автор книги «Одиночество: человеческая природа и необходимость социальной активности», «разница в здоровье одинокого человека и социально активного подобна той, что наблюдается между состоянием здоровья курильщика и некурящего».
     По его мнению, «проблема социальной изоляции, вероятнее всего, будет усугубляться с отмиранием привычной структуры семейных отношений... Люди живут дольше, заводят детей меньше и позже, и, кроме того, все чаще перемещаются по свету».
     Поэтому неудивительно, пишет Daily Telegraph, что «согласно полученным данным, сегодня люди сообщают о значительно меньшем числе близких друзей, нежели представители прошлого поколения».

Жаба для токсикомана
     «Война, которую ведет Иран против наркотиков, долгое время была направлена на опиум, героин и гашиш. Но сегодня власти обратили свое внимание на новый опасный источник сырья для производства наркотических веществ – это жабы», – пишет Guardian.
     «Жабья кожа – новомодная черта изменяющейся картины наркозависимости в Иране», – сообщает издание.
     «Эксперты утверждают, что наркоманы принялись выращивать жаб, чтобы потом скручивать их высушенные шкурки, добавляя в сигареты», – поясняет Guardian. – «При курении жабьей кожи выделяется ядовитое химическое вещество, которое обычно используется жабообразными как для охоты, так и против хищников. Оно является источником галлюцинаций и может вызвать стойкое привыкание».
     Газета со ссылкой на статистику ООН утверждает, что в Иране при 70-миллионном населении на сегодняшний день насчитывается 4 миллиона наркозависимых граждан, а уровень потребления опиатов в стране – самый высокий в мире.
     В последние годы, по данным Guardian, традиционный набор наркотиков в Иране все активнее пополняется веществами промышленного производства, такими как экстази и концентрированный героин. Местные правоохранительные органы, однако, плохо готовы к борьбе с наплывом химических наркотических средств.
     Что касается жаб, то тут, как ожидается, свое заключение сначала должны дать ученые.
     «Любое вещество, которое обладает потенциалом токсического и наркотического воздействия на организм, должно быть изучено с точки зрения лечения и профилактики. Нельзя сказать, что употребление жабьей кожи в качестве наркотика в стране стало повальным, однако это говорит о том, что мы должны быть готовы к борьбе с распространением подобной зависимости, признать ее существование и разработать необходимые методы лечения, « – заявил Guardian доктор Азарахш Мокри из иранского Национального центра по изучению наркозависимости.

Смена режимов происходит стремительно – так насколько же устойчив Медведев?

То, что кажется очевидным сегодня, было неразличимо в 1917-м

     Когда все вокруг рушится, ищи параллели в истории. Так случилось, что Великая депрессия и работы Джона Мейнарда Кейнса (John Maynard Keynes) стали самыми популярными точками отсчета для всего англоязычного мира. Но ответы в прошлом ищет не только пораженный кризисом Запад. Русские также исследуют прошлое, надеясь найти в нем уроки для сегодняшнего дня.
     Поскольку горбачевская перестройка привела советскую систему к беспорядочному краху, русские отдают предпочтение десятилетнему периоду до революции 1917 года. Царский режим пережил восстание 1905 года. Казалось, что Россия движется в направлении конституционной монархии. Осуществлялись стремительные социальные и экономические изменения, такие как аграрная реформа, строительство железных дорог, урбанизация и становление профессионального среднего класса.
     Любопытство и стремление поближе познакомиться с тем периодом только усилилось, когда распался Советский Союз. Книжные магазины заполнены трудами сильных мира сего из начального периода двадцатого столетия. Русские как будто хотят вернуться назад – туда, где они находились до тех пор, пока модернизацию не прервали столь грубо и жестоко. Они как бы пытаются повторить свою попытку, сделав это на сей раз должным образом.
     Этим можно объяснить, почему премьер-министр Николая II в период с 1905 по 1911 год Петр Столыпин занял второе место в проведенном недавно телевизионном опросе в рамках проекта 'Имя Россия', который должен был определить самого великого россиянина всех времен. (Первое место занял князь и полководец из древних веков Александр Невский, а Иосиф Сталин – несмотря на шоковую реакцию в рядах зарубежной аудитории – пришел третьим.)
     Столыпин стал приемлемой фигурой российского реформатора. Он пытался ослабить силу крестьянских волнений, способствуя возникновению и развитию нового класса немногочисленных собственников земли. Он также был ярым приверженцем закона и порядка, применившим упрощенное судопроизводство для подавления волны террористических актов и убийств полицейских. Кто-то может назвать его Владимиром Путиным того времени – человеком более знатного происхождения и с большими фантазиями, но с такой же железной целеустремленностью.
     Однако та позитивная оценка, которую сегодня дают Столыпину и его реформам многие россияне, отрицает другую, более зловещую параллель. Своими реформами Столыпин не сумел предотвратить волну беспорядков, которая захлестнула не только деревню, но и города, и университеты. Самого премьер-министра убили, когда он вместе с царем был на представлении в Киевском оперном театре.
     Более того, в те годы, месяцы и даже дни, которые предшествовали свержению царя в ходе массовых народных выступлений, никто не осознавал, что весь установленный и существующий порядок переживает предсмертную агонию. То, что кажется сегодня очевидным, было неразличимо для людей, чья жизнь должна была круто и навсегда измениться. Нечто подобное можно сказать и о последних днях существования Советского Союза.
     То, что вся система оказалась тогда в экономическом кризисе, было понятно, поскольку возник острый дефицит товаров самой первой необходимости. Так же понятно было и то, что руководство практически на всех уровнях власти не пользуется авторитетом и доверием. Но то, что конец наступил так быстро и таким образом (когда входившие в состав СССР республики провозгласили свою независимость, а центр согласился с тем, что Советский Союз невозможно сохранить), стало таким же шоком для большинства россиян, каким оно было для внешнего мира.
     Возникает вполне закономерный вопрос о том, насколько сильно смена режима вторгается в жизнь политически неактивных граждан. Как-то раз я спросила пожилую смотрительницу из провинциального российского музея, насколько сильно перемены в центре влияют на нее. По словам этой женщины, изо всех бурь и потрясений, которые прошлись по России 20-го века – большевистская революция, гражданская война, сталинские чистки, оттепель, перестройка – ее родная деревня ощутила дуновение ледяного ветра со стороны лишь тогда, когда на фронтах Второй мировой войны стала погибать молодежь.
     Однако в более крупных исторических масштабах смены режимов важны. И вполне возможно, что россиянам следует извлечь из своей новейшей истории урок не о том, как прерываются реформы, а как падают обреченные на гибель режимы. Эту мысль я почерпнула у нашего современника -ученого из России Владимира Шляпентоха, который недавно задал весьма неожиданный и провокационный вопрос: «Правда ли, что режим Путина менее уязвим, чем российская монархия в 1916-м и Советский Союз в 1990 годах?»
     Он говорит о том, что никто в те годы не понимал значимости происходящих вокруг них событий, и что конец, когда он наступил, пришел очень неожиданно, практически внезапно. В последние недели мы стали свидетелями многочисленных протестов в самых разных европейских странах. Причины протестов очень разнообразны, но общее у них – это коллективная неудовлетворенность существующим положением вещей.
     Меньше сообщалось о росте протестов в России. Четыре года тому назад доведенные до нищеты пенсионеры заставили правительство сохранить и усовершенствовать льготы. На сей раз протестующие представляют более широкий общественный спектр. Собрать демонстрантов можно по мобильному телефону, а у властей мало денег для их умиротворения.
     Путин по-прежнему популярен. Новый президент Дмитрий Медведев пока еще сохраняет свой авторитет. Но незавершенные реформы, разочарование, безработица и неуклюжие действия по поддержанию общественного порядка – это довольно взрывоопасная смесь. Следите за Россией. Возможно, экономический спад еще приведет к усилению позиций Медведева – но помните, насколько быстро и неожиданно наступала смена предыдущих режимов.

Будет ли еще одна русская революция?

     Теперь, когда холодные, жесткие реалии глобального экономического спада дошли до далеких российских 'моногородов', Владимир Путин столкнулся с первыми вызовами своему авторитету. Неужели анархия уже совсем рядом? Репортаж Шона Уокера с Урала.
     Для города Асбеста в глубине уральского промышленного пояса России настали трудные времена. Более века здесь в крупных объемах добывается асбест. А в последние годы, несмотря на запрет использования асбеста, введенный в ЕС, 19 заводов, составляющих крупнейший в мире комплекс по добыче и обработке асбеста, работали, благодаря российскому строительному буму, на полную мощность.
     Андрей, 37-летний местный житель, работает в асбестовой отрасли 13 лет, равно как тысячи других жителей города с населением 76 000 человек. В 70 процентах семей хотя бы один человек работает на асбестовом заводе. По сути дела, без него не было бы и города. На российском Урале – и в других регионах – есть множество таких мест, как Асбест. В наследство от советского планирования России досталось более 500 'моногородов', где на один завод приходится львиная доля поступлений в местный бюджет и рабочих мест.
     Раньше на асбестовом заводе работал отец Андрея, и Андрею всегда казалось само собой разумеющимся, что там будет работать и его сын. Потом разразился финансовый кризис. В феврале завод почти полностью закрылся, его цеха работали по два дня в неделю, и тысячи работников, включая Андрея, отправили в принудительные отпуска, сократив им зарплату на треть. Другой работы не найти – а зарплата Андрея еще до принудительного снижения составляла менее 250 фунтов в месяц. Строительство нового магниевого завода, который должен был придать городу второе дыхание и ослабить его зависимость от асбеста, было отложено после того, как в январе из проекта вышли европейские инвесторы.
     'У нас здесь никаких проблем нет', – невозмутимо говорит мэр города Валерий Белошейкин. Он сидит перед флагом города, на котором изображены нити асбеста, проходящие сквозь огонь и остающиеся невредимыми. Самый большой вопрос, по словам Белошейкина, это не финансовый кризис, а то, что Европа запретила асбест. Это он связывает с заговором компаний, производящих дорогостоящие химические заменители. 'Что бы ни произошло, мы найдем новых инвесторов, построим магниевый завод, и все будет отлично'.
     Его оптимизм разделяют не все.
     'Жизнь теперь тяжелая, и будущее нас пугает, – говорит Андрей, потягивая пиво в кафе в рабочее время. – Мне и раньше было довольно тяжело обеспечить семье достойную жизнь, но, если я потеряю работу, то не знаю, что мне делать'.
     В десятках российских моногородов – та же самая история. От кризиса особенно пострадали автомобильная и металлургическая отрасли, и моногорода крайне уязвимы. Если завод закрывается, или у него начинаются проблемы, то под вопросом оказывается будущее всего города.
     В январе разношерстная группа, состоявшая из коммунистов, радикалов и демократов, провела по всей России акции протеста под лозунгами смены правительства. В дальневосточном городе Владивостоке на улицы вышло более двух тысяч человек. Некоторые считают, что, когда дела пойдут действительно плохо, волнения в моногородах могут стать катализатором серьезных беспорядков и перелиться в анархию, катастрофическую для авторитарного режима Путина-Медведева. Лидеры немногочисленной и разрозненной оппозиции чувствуют, что взрыв народного возмущения – лишь вопрос времени.
     'Жизнь последнее время была стабильной, и люди по сей день думают, что все наладится, – говорит Гарри Каспаров, бывший чемпион мира по шахматам, ставший оппозиционным политиком. – Я ожидаю, что первые серьезные волны протеста начнутся в марте или апреле'.
     В результате кризиса на улицы может выйти еще несколько тысяч человек, но немногие аналитики всерьез считают, что массовые протесты начнутся в моногородах, даже если дела пойдут совсем плохо. По словам московского политолога Леонида Радзиховского, общества в России не существует, и нет ни одной силы, настолько хорошо организованной, чтобы поставить правительство перед реальным вызовом, идущим из низов. 'Двадцать лет назад, когда распадался Советский Союз, были люди, предлагавшие альтернативные идеологии, – говорит Радзиховский. – Теперь ни у кого нет альтернатив, и нет структур, которые могли бы организовать людей'.
     'Может быть, если ситуация будет ухудшаться год или два, они появятся, но пока шансов на то, что массовые протесты свергнут правительство, нет'.
     Другие говорят о врожденной политической апатии российского населения и его способности терпеть трудности.
     'Как бы плохо ни пошли дела, простые люди не политизируются, – говорит редактор газеты из Екатеринбурга, ближайшего к Асбесту крупного города. – Женщины будут выращивать картошку, чтобы пережить трудные времена, а мужчины будут пить больше водки, вот и все'.
     Разговаривая с Андреем, легко понять, почему перспектива крупномасштабных протестов кажется отдаленной. Он озабочен и разозлен, но с презрением отвергает мысль об участии в акциях протеста против российского правительства и его мер по преодолению финансового кризиса. 'Мы просто надеемся, что кризис пройдет, и все придет в норму. Какой смысл протестовать? Протесты создают новые проблемы, и вряд ли они что-то изменят или улучшат ситуацию'.
     Если положение на рынке труда не улучшится, то существует возможность социальных волнений, признает Андрей Холзаков, руководитель асбестовского профсоюза, но для этого экономический кризис должен быть достаточно продолжительным. 'Рабочие все еще надеются. Следующий этап – неверие, когда понимаешь, что ситуация не улучшится. Затем наступает нигилизм, и тогда, возможно, начнутся, настоящие протесты. До этого этапа нам еще очень далеко'.
     'Но есть русская поговорка – 'до Бога высоко, до царя далеко', – добавляет Холзаков. – Скорее всего, люди будут возлагать ответственность на региональных лидеров. Кремль – что-то слишком далекое'.
     'На самом деле, люди ничего не ожидают от властей, поэтому они, скорее всего, ощущают, что протест бесплоден, – согласен с ним Эдуард Абелинскас, политолог из Екатеринбурга, ближайшего к Асбесту крупного города. – Мы можем увидеть, самое большее, протесты против региональных лидеров, но мысль о том, что тысячи людней пойдут маршем на Москву, – это просто фантазия'.
     Все это вовсе не означает, что властная структура, создававшаяся Путиным после прихода к власти в 2000 г., находится в безопасности. Специалисты по Кремлю отмечают усиление разногласий между премьер-министром, выступающим в образе крутого мачо, и избранным им преемником, более умеренным и либеральным Дмитрием Медведевым. Между тем, позициям обоих могут угрожать раздосадованные региональные элиты и политические кланы.
     'Эта 'вертикаль власти', которую построил Путин, ситуация, при которой мнение людей не принимается в расчет, больше не устраивает региональных лидеров', – говорит Абелинскас. 'Вертикалью власти' называют жесткую командную цепь, созданную Путиным, предполагающую минимум обсуждения и не допускающую инакомыслия.
     Поскольку в последние годы все региональные лидеры и важные политические фигуры были загнаны в прокремлевскую политическую партию 'Единая Россия', очень трудно вести реальные дебаты и не выглядеть при этом вредителем. В более благополучные времена политический класс был готов к такому раскладу в надежде получить часть богатства. Теперь сделке, возможно, пришел конец.
     'Если для Путина существует опасность, то она исходит не от народа, а от Медведева, – продолжает аналитик. – А если существует опасность для Путина и Медведева, то она исходит от элит, от людей, чьи имена мы, возможно, еще не слышали'.
     Даже Каспаров признает, что толчок к переменам может дать не народное восстание, а досада элит.
     'Это очень хрупкая система, и для многих в элитах Путин вполне может стать козлом отпущения, – говорит гроссмейстер. – Хочет он того или нет, но Медведев может оказаться лидером перестройки'.
     В воскресенье Медведев выступил с обращением в форме продолжительного телевизионного интервью. Последним в череде сигналов, которые можно интерпретировать, как критику в адрес премьер-министра Путина, были его слова о том, что о финансовом кризисе нужно говорить 'открыто' и 'честно'. Кроме того, он похоже, не разделяет отношения Путина к тому, что он считает достижениями своего правления. 'Легко работать, когда большие поступления, прежде всего от поставок на экспорт нефти и газа, – заявил Медведев. – Ты вроде сам ничего не делаешь, а доходы капают и капают – и хорошо. А в этой ситуации нужно, во-первых, научиться рационально тратить деньги, бюджетные деньги; во-вторых, проявить себя как грамотный управленец'.
     Вчера Медведев – возможно, в развитие тезисов, высказанных в интервью – объявил о грядущей смене четырех губернаторов. Российские СМИ связали этот шаг с высоким уровнем безработицы в данных регионах и предположили, что это сигнал региональным элитам о том, что пока Кремль еще держит ситуацию под контролем.
     Возможно, с этим же связаны назначения Медведевым на должности региональных лидеров своих людей, что наиболее очевидно в проблемной кавказской республике Ингушетии, которая граничит с Чечней и страдает от частых терактов и похищений людей. Напряженность в регионе многими связывалась с фигурой крайне непопулярного лидера Мурата Зязикова, который, как и Путин, работал в КГБ и пользовался поддержкой российского премьер-министра, несмотря на мощную оппозицию в республике и крупные злоупотребления полномочиями.
     Медведев провел смещение Зязикова в октябре, назначив на его место Юнус-бека Евкурова, который пользуется доверием широких слоев ингушского общества и, похоже, сумел хотя бы минимально урегулировать ситуацию в этом неспокойном регионе. Президент посетил Ингушетию и принял Евкурова в Кремле. Однако в последнее время Медведев не бывает в Чечне – тамошний правитель Рамзан Кадыров говорит, что он по-прежнему верен Путину. Это свидетельствует о том, что каждый из политиков создает собственную клиентскую базу среди региональных лидеров.
     Имели место и другие признаки различий в подходах. В конце января Медведев встретился с Дмитрием Муратовым, главным редактором оппозиционной 'Новой газеты', чтобы выразить соболезнования по поводу убийства одного из ее журналистов. Позже Муратов сообщил, что президент рассказал ему, что он высоко ценит 'Новую газету' и благодарен за сохранение одного из немногих оппозиционных изданий в стране. Редактор считает, что слова президента были абсолютно искренними. Немыслимо, чтобы подобное заявление сделал Путин, не скрывающий своей неприязни к журналистским расследованиям и их авторам.
     Кроме того, Медведев распорядился пересмотреть поддержанный Путиным законопроект, призванный расширить определение государственной измены.
     'Это был ключевой элемент законодательства путинизма, – говорит Гарри Каспаров. – В случае принятия этого закона таких людей, как я, можно было бы легко арестовать за измену. Очень знаменательно, что его заблокировали Медведев и его союзники'.
     Такие крупные внешнеполитические вызовы, как российско-украинский газовый кризис, показали, что Путин остается самым важным человеком в стране и принимает большую часть политических решений. Но образ Медведева, как марионетки, готовой в случае необходимости уступить место хозяину, начинает казаться немного наивным.
     Для таких людей, как Андрей из Асбеста, это ничего не меняет: 'Путин – хороший лидер. Он снова сделал Россию сильной, – говорит заводской рабочий. – А Медведев, ну, он тоже нормальный'.
     Время покажет, довольствуются ли деловые и политические элиты тем, чтобы спрятать голову в песок, когда кончатся деньги, и смогут ли они изменить систему, не разрушив ее. Но в 'вертикали власти', которая при высоких ценах на нефть казалась столь безупречной, начинают появляться трещины.
     'Это разрушающееся здание, – говорит Эдуард Абелинскас. – Трещины были всегда, но раньше их можно было залепить нефтедолларами. Теперь, когда нефтедолларов стало меньше, скоро они будут видны всем'.

Крах состояний и упадок олигархов
     Вчера российский журнал 'Финанс' опубликовал свой ежегодный список богатых россиян. По сравнению с прошлым годом, число долларовых миллиардеров сократилось более чем вдвое, со 101 до 49. больше всех потерял Олег Дерипаска: по оценкам журнала, он лишился около 90 процентов своего состояния. Самый богатый на сегодня – Михаил Прохоров, несмотря на то, что за год он потерял более 7 млрд. долларов.
     1. 14,1 млрд. долл. – Михаил Прохоров (потерял 7,4 млрд. долл.)
     Самый выгодный жених России, известный как любитель вечеринок и роскошной жизни, сделал свое состояние на золоте и металлах. Он впервые становится самым богатым человеком России.
     2. 13,9 млрд. долл. – Роман Абрамович (потерял 9,1 млрд. долл.)
     Владелец футбольного клуба 'Челси', Абрамович на протяжении четырех лет возглавлял список самых богатых людей вплоть до прошлого года, когда он оказался на втором месте. Вторую позицию он сохраняет, несмотря на понесенные убытки.
     3. 7,7 млрд. долл. – Владимир Лисин (потерял 14,5 млрд. долл.)
     Еще один металлургический магнат, Лисин, сторонящийся публичности, сохраняет третье место в списке с прошлого года.
     4. 7,6 млрд. долл. – Вагит Алекперов (потерял 5,9 млрд. долл.)
     Уроженец Азербайджана, Алекперов начал свою карьеру оператором буровой установки. В настоящее время ему принадлежит часть нефтяной империи 'Лукойла'.
     5. 7,5 млрд. долл. – Сулейман Керимов (потерял 10,5 млрд. долл.)
     Парламентарий и бизнесмен, Керимов держался в тени, пока в 2006 г. не разбил в Ницце свой 'феррари'.
     6. 6,1 млрд. долл. – Михаил Фридман (потерял 16,1 млрд. долл.)
     Банкир-миллиардер и один из акционеров ТНК-ВР, проблемного совместного предприятия ВР в России.
     7. 5 млрд. долл. – Владимир Потанин (потерял 16,5 млрд. долл.)
     Бывший деловой партнер Михаила Прохорова, нового лидера в списке российских богачей.
     8. 4,9 млрд. долл. – Олег Дерипаска (потерял 35,1 млрд. долл.)
     Состояние Дерипаски, возглавляющего империю 'Базовый элемент', обрушилось в 2008 г. после того, как бизнесмен набрал в западных банках огромных кредитов, которые он теперь выплачивает с большим трудом.
     9. 4,6 млрд. долл. – Дмитрий Рыболовлев (потерял 7,1 млрд. долл.)
     Бизнесмен из провинции, основные активы – компании по производству удобрений. Сообщается, что в 2008 г. он заплатил 100 млн. долл. за дом Дональда Трампа в Калифорнии.
     10. 4,5 млрд. долл. – Алишер Усманов (потерял 8,8 млрд. долл.)
     Металлургический магнат и акционер футбольного клуба 'Арсенал'.

Президентские сотники

Обнародована первая часть списка кадрового резерва Дмитрия Медведева

     Президент России Дмитрий Медведев на вчерашней встрече с членами Совета верхней палаты Федерального Собрания РФ заявил, что процесс ротации кадров во власти будет продолжен. Он напомнил сенаторам, что накануне внес предложения по четырем новым кандидатурам губернаторов. «Это значит, что будет идти процесс ротации кадров», – пояснил президент. «В ситуации, когда кризисные явления в экономике не ослабевают, а, скорее, нарастают, от руководителей российских территорий требуется умение работать в новых условиях, требуется умение работать в коллективе, требуется высокая исполнительская дисциплина», – отметил г-н Медведев. По его словам, требования такого рода являются принципиальными и будут применяться ко всем.
     Вчера же стала известна поименно первая сотня кадрового резерва президента, о начале процесса создания которого Дмитрий Медведев объявил прошлым летом. Именно этим людям, отобранным экспертами путем рейтингового голосования, предстоит стать управленцами новой формации: министрами, губернаторами, возможно, и будущими президентами. Впоследствии в кадровый резерв президента России войдет тысяча человек, в федеральный резерв – 5 тыс. Кроме того, планируется создать резерв субъектов федерации, в котором уже набралось 16 тыс. кандидатур.
     Глава президентской администрации Сергей Нарышкин вчера рассказал журналистам, что два человека из первой сотни кадрового резерва Дмитрия Медведева уже нашли себе новое место работы. Гарри Минх стал представителем президента в Государственной думе, а Андрей Турчак выдвинут на пост губернатора Псковской области.
     Однако состав первой сотни «лучших из лучших» не такой уж новый. Более чем наполовину список состоит из действующих чиновников. 36 человек работают в органах федеральной власти, еще 23 – в региональной. 31 человек выдвинут из рядов бизнеса (там тоже можно встретить фамилии бывших чиновников), еще десять представляют науку, образование и общественные организации.
     При этом люди из первой сотни кадрового резерва уже занимают довольно высокие посты. Среди федеральных чиновников нет никого рангом ниже директора департамента министерства, много заместителей министров и есть даже один руководитель федерального ведомства – глава «Росавтодора» Олег Белозеров.
     Среди региональных представителей «президентской сотни» два вице-губернатора и три мэра. Бизнес-часть списка полностью состоит из президентов и председателей правления.
     По идее, эти люди должны идти вверх по карьерной лестнице и без того, чтобы состоять в особых списках, тем более что нахождение в кадровом резерве не обозначает автоматического получения какой-либо должности. Более того, предусмотрена ежегодная ротация списка. Но г-н Нарышкин убежден, что это дополнительное общественное признание является важным нематериальным активом для человека. В начале марта со своим кадровым активом встретится сам президент, а впоследствии и премьер-министр Владимир Путин.
     Попасть в президентский резерв со стороны невозможно. Имена 172 экспертов засекречены, чтобы на них нельзя было оказать давление. К самим кандидатам помимо требований о высшем образовании и возрастном цензе – от 25 до 50 лет – предъявляются такие требования, как успешность, компетентность и репутация.
     Но самым главным качеством все же остается личное знакомство с экспертом, а лучше сразу с несколькими. Как рассказал «Времени новостей» на условиях анонимности один чиновник, в его ведомстве просто выбрали несколько подходящих по возрасту человек и отправили их кандидатуры на согласование. А один бывший сотрудник федерального ведомства рассказал, что пытался войти в этот резерв «со стороны», но у него ничего не получилось. Впрочем, впоследствии будет разработан механизм самовыдвижения, но только в резервы «второго уровня» – федеральный и субъектовый.

Как попасть в «золотую сотню»

     Если на Западе система отбора и ротации правящего класса существует давно, то в России она только начала формироваться. Упор – на то, что претендующие на высшие посты люди должны олицетворять собой новую профессиональную элиту с гибким мышлением. Не случайно в числе критериев «креативность», а также «умение внедрять новые технологии».
     Были отобраны около 170 экспертов из самых разных сфер деятельности – из регионов, руководители четырех парламентских партий, крупнейших общественных организаций предпринимателей. Свои списки потенциальных «резервистов» отправили в Кремль и полпреды.
     – Всем им выслали информационное письмо – примерно на что они должны ориентироваться, «успешность» и так далее, в самом размытом виде. Каждый эксперт указал по 10-11 человек. В итоге получился лонг-лист, так называемая президентская тысяча. А дальше ее ранжировали. В «золотую сотню» прямым ходом попали те, кто стоял на первом месте в присланных экспертами списках. Они их рейтинговали. Ну, и еще велось внутреннее обсуждение. «Просеивались» номера, следующие за первыми. Так получился шорт-лист, – раскрывает «Известиям» «кухню» неаппаратной борьбы декан факультета государственного управления Академии народного хозяйства при правительстве России Сергей Зуев.
     Это был первый тур, пробный. Сейчас готовится тур второй – по той же процедуре. Чтобы в итоге набралось около пяти тысяч человек. По мнению экспертов, самое важное, чтобы запущенный социальный лифт не заглох на полпути. «Чтобы действительно какая-то свежая кровь появилась из разных сфер деятельности – из науки, культуры, из той же госслужбы. А не только клановые интересы стояли за выбором тех или иных людей», – говорит Сергей Зуев.

Загрузить иллюстрацию

     «Теперь «резервистов» ждут стажировки, образовательные программы, некие клубы или общие площадки, где они могли бы знакомиться и общаться. «Включение в кадровый резерв – это лишь половина дела. Нужно постоянно работать с участниками этой программы: и обучать их, и конкретные поручения давать», – говорил еще в июле Медведев. По словам Зуева, существуют планы провести среди университетов тендер на программу подготовки и переподготовки «резервистов».
     Остается последний, самый интересный вопрос. «Золотая сотня» – это по идее те, кто сможет претендовать на самые высокие госпосты – от губернатора до министра. Процедура же их выдвижения пока не ясна – что, президент лично будет с карандашом корпеть над списком? Вряд ли. Видимо, отбирать будут аппаратчики. Да и не всех.
     – Средняя востребованность на круг в разных странах – при всей разнице национальных культур – около 30%. То есть треть людей, состоящих в резерве, включаются в управленческий круговорот. А остальные продолжат работать, – уверен Зуев.

«Двоечники» ушли, «отличник» остался

     Логику последних отставок и переназначений «Известия» попытались увидеть в рейтинге эффективности деятельности региональных властей. И увидели. Ни одного из четырех «осиротевших» регионов в двадцатке лучших нет. Ни Псковской, ни Орловской, ни Воронежской областей. Ни Ненецкого автономного округа. Зато там есть – на 19-м месте – Владимирская область, глава которой Николай Виноградов вчера сохранил свой пост.
     Осенью минувшего года Минрегион впервые презентовал доклад, подготовленный в соответствии с президентским указом «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов России». В нем более 40 критериев. Умение с пользой тратить казенные деньги, похоже, один из главных. По крайней мере Воронежская и Орловская области, губернаторы которых ушли, входят в число лидеров неэффективных бюджетных трат: в общем объеме расходов на образование, здравоохранение и госуправление они зашкаливают за 15%.
     Еще один «маячок» – реализация реформ в социальной сфере (здравоохранения, образования и ЖКХ). Если в расчет взять долю медицинских учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, то Владимирская область тут в группе лидеров. В группе, где 50-80% медучреждений реформировано. В хоре аутсайдеров – четыре «отставничка». С другой стороны, если верить докладу Минрегиона, всего в 9 регионах завершен переход на новую систему оплаты труда работников общеобразовательных учреждений. Среди них есть Воронежская область. Но нет Владимирской.
     Теперь смотрим на состояние ЖКХ. Владимирская область вошла в число прогрессивных, где пусть не в полной мере, но реформы проводятся. Псковскую тоже относят сюда. Зато Орловская и Воронежская опять угодили в число стагнирующих, а Ненецкий АО и вовсе попал в число депрессивных – процесс реформирования ЖКХ вообще не запущен.
     Качество жизни населения – еще один важный критерий. Воронежская и Орловская области – аутсайдеры почти по всем направлениям. К примеру, не вписались и в допустимый разрыв между средней зарплатой медиков и средней зарплатой по региону. Ножницы в 25– 45%. По сравнению с Владимирской областью много.
     С другой стороны, если верить докладу Министерства регионального развития, больше всего бедных в Калмыкии – а ее президент Кирсан Илюмжинов сидит себе на месте уже который срок. Меньше всего бедных (доля населения с доходами ниже прожиточного минимума) в Ненецком АО – и его глава ушел.
     Что до Владимирской области, то отмечается, что бедных тут стало поменьше. Плюс выросла доля занятых на малых предприятиях (это в прошлом году). Кто знает, может, на федеральном уровне умеют ценить усилия по сокращению административных барьеров. Не срослось у Владимирской области только по двум показателям. Первый – «удовлетворенность населения качеством медицинской помощи». Многие недовольны. Второй – «удовлетворенность населения деятельностью главы исполнительной власти региона». Довольных мало – 25-40%. Для сравнения: в Орловской области – под 50%, в Псковской – свыше 50%. Опрос проводила Федеральная служба охраны.

Непоколебимые колебания

     Во вторник в некоторых СМИ со ссылкой на ВЦИОМ появилась информация о том, что рейтинги одобрения деятельности президента Дмитрия Медведева и премьера Владимира Путина упали на 10 и 7% соответственно. Но, как пояснил «Известиям» гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров, «все это высосано из пальца». Во-первых, февральский рейтинг сравнивался с августом-сентябрем прошлого года, когда поддержка населением и Медведева, и Путина была на пике в связи с событиями на Кавказе. Во-вторых, рейтинги были взяты за короткий период – лишь за вторую неделю месяца. За это время они действительно немного снизились, а на этой неделе опять подросли. «Это обычные колебания то в одну, то в другую сторону, и это нормально», – рассказал Федоров.
     Приведенные рейтинги ВЦИОМа говорят о том, что на вопрос «Одобряете ли вы деятельность премьер-министра Путина?» в сентябре положительно отвечал 81% опрошенных граждан, в ноябре – 77%, а в феврале – всего 74%. Поддержка деятельности Медведева представлена следующим образом: в сентябре – 79% «за», в ноябре – 74%, в феврале – 69%. Так что же произошло?
     – Рейтинги сравнивались с августом-сентябрем прошлого года, что не совсем правильно, потому что это был пик популярности Путина и Медведева, связанный с войной на Кавказе, войной справедливой и успешной, войной, которая помогла нам почувствовать себя не только сильными, но и правыми, – объяснил нам Федоров. – После этого все вернулось на довоенные уровни поддержки. Например, в июне у Медведева было 73%, а после войны – 79%.
     К тому же сравнивались цифры за вторую неделю февраля. «Это очень мало, – говорит социолог. – Да, на второй неделе произошло снижение, но такие снижения и подъемы, если они происходят не в рамках погрешности, которая составляет 3,4%, происходят регулярно».
     Отсюда и разница в процентах. Такие изменения называются колебаниями. Обычная вещь в социологии. «На второй неделе февраля эти цифры пошли вниз, а на третьей – эти наши данные еще не обнародованы – наоборот, вверх. У Медведева, например, было 69%, а стал 71%. Путин тоже прибавил 2,5%, – поделился Федоров. – Поэтому авторы просто раздули из мухи слона».
     На самом деле большинство россиян не считают, что в кризисе виноваты российские власти, которые что-то не так делают. Отвечая на вопросы, в чем причина кризиса и кто виноват (вопрос открытый, без ответов), чаще всего называются ипотечный кризис США, крах американских инвестиционных банков, падение цен на нефть и т.д.
     – Другое дело, что чем дальше будет развиваться кризис, тем меньше люди будут думать о его причинах и больше о том, как с ним бороться. Люди начнут задавать такие вопросы. Тут рейтинги будут зависеть от того, насколько предпринимаемые нашим правительством меры будут эффективными и что про них будут знать люди, – предполагает Федоров. – Пока тут информационный вакуум: власти борются с кризисом, но практически не говорят, как они это делают.
     Впрочем, первые шаги уже сделаны. «Решение Медведева начать цикл бесед с президентом – это как раз то, что доктор прописал», – уверен глава ВЦИОМа. – С людьми нужно разговаривать, причем не только говорить, но и слушать».

Во Владимирской области состоялась мирная непередача власти

Ее губернатору удалось помириться с «Единой Россией» и остаться на новый срок

     Губернатор Владимирской области Николай Виноградов будет управлять регионом еще один срок. Вчера президент Дмитрий Медведев предложил его кандидатуру для утверждения местным парламентом. Остаться на своем посту господину Виноградову, который только в прошлом году приостановил свое членство в КПРФ, позволило публичное примирение с руководством «Единой России».
     Николай Виноградов впервые был избран главой Владимирской области в 1996 году, в 2000 году он вторично одержал победу на выборах. В 2005 году он был переназначен губернатором на третий срок по представлению президента Владимира Путина.
     Интрига вокруг того, кто займет пост главы Владимирской области, сохранялась до понедельника. Некоторую ясность внесла показанная позавчера вечером федеральными телеканалами встреча Николая Виноградова с руководством партии «Единая Россия». Председатель высшего совета партии власти Борис Грызлов сообщил, что партийцы провели в регионе консультации и пришли к выводу, что их цели совпадают с целями областной администрации. Господин Грызлов подчеркнул, что в «Единой России» не сомневаются, что президент в своем решении будет руководствоваться теми же принципами, что и партия. В свою очередь, владимирский губернатор заверил единороссов, что и впредь хотел бы работать совместно с партией власти.
     Публичные заверения Николая Виноградова в дружбе с партией власти примечательны тем, что лишь в январе прошлого года бюро владимирского обкома КПРФ приостановило его членство в Компартии. До этого господин Виноградов неоднократно говорил о намерении «оставаться коммунистом до конца». При этом у него сложились непростые отношения с «Единой Россией». Испортились они после того, как осенью 2006 года депутат Госдумы от «Единой России» Андрей Исаев предложил сформировать на региональном уровне коалицию конструктивных сил в составе «Единой России» и КПРФ. В марте 2007 года господин Исаев был более категоричен. «Сейчас в России только во Владимирской и Волгоградской областях губернаторы являются членами КПРФ,– сказал депутат.– Пресловутого «красного пояса» не существует. Но и в этих регионах в ближайший год ситуация изменится. Изменится в нашу пользу».
     На выборах в Госдуму 2 декабря 2007 года «Единая Россия» набрала в области всего 56,75%, а КПРФ – один из самых высоких процентов по стране – 14,4%. Схожие результаты у «Единой России» были в Смоленской и Ярославской областях – их губернаторы вскоре после выборов ушли в отставку. Однако господин Виноградов остался на своем посту и даже намеревался возглавить на президентских выборах региональный предвыборный штаб Дмитрия Медведева. Однако штаб возглавил депутат Госдумы единоросс Михаил Бабич.
     Господин Бабич вместе с членом Совета федерации Вадимом Густовым числился среди возможных преемников Николая Виноградова. Но уже в понедельник чиновники областной администрации не могли скрыть чувства глубокого удовлетворения, сообщив «Ъ», что кандидатура на пост главы будет только одна. Прибывший во Владимир Сергей Миронов был более многословен: «Если президент оставит на посту нынешнего главу области – он не ошибется».
     Председатель законодательного собрания коммунист Анатолий Бобров президентскому решению нисколько не удивился. «Лучшего губернатора, особенно в период кризиса, я просто не вижу»,– сказал он «Ъ». По словам спикера, руководители фракций попросили у него один день для проведения консультаций, поэтому по крайней мере на среду заседания законодательного собрания, на котором будет рассмотрено предложение президента, назначено не будет.
     В непростой ситуации оказались владимирские единороссы. Глава фракции «Единой России» в законодательном собрании Сергей Бородин признался «Ъ», что о встрече губернатора с Борисом Грызловым узнал только из теленовостей: «Будем собирать фракцию и принимать решение». Отметим, что в ходе предвыборной кампании в законодательное собрание (выборы пройдут 1 марта) губернатор заявил, что удовлетворен тем, что областное отделение «Единой России» исключили из общественного комитета «За честные выборы». Более того, на вопрос об одном из агитационных материалов «Единой России», содержащих критические замечания в адрес главы региона, он ответил: «Необъявленной идеологией регионального отделения одной из партий стал обман, причем по многим направлениям. Ко лжи привыкли». Ожидалось, что единороссы подадут на господина Виноградова в суд, обвинив его в клевете, но они не стали этого делать, признав, что губернатор говорил «очень обтекаемо».

Положение лучше губернаторского

Отставленные главы регионов благодарят президента и хотят остаться в обойме

     Обновление власти в четырех регионах, глав которых поменял в понедельник Дмитрий Медведев, прошло безболезненно. Бывшие главы регионов сдавали дела и клялись в преданности Кремлю и «Единой России», а их преемники вели консультации с местными парламентариями.
     Согласно традиции отечественной аппаратной культуры уволенному подчиненному обязательно полагается благодарить начальство за свою отставку. Смененные президентом Дмитрием Медведевым губернаторы исключением не стали.
     Бывший глава администрации Ненецкого автономного округа Валерий Потапенко обратился вчера к жителям округа. «Лидер государства имеет возможность в условиях кризиса принимать кадровые решения, соответствующие современному этапу развития страны»,– говорится в обращении. «Я остаюсь при этом в команде «Единой России», поддерживаю политику президента и правительства и уверен, что на новом месте работы я смогу и дальше быть полезен нашей стране и округу»,– заявил бывший губернатор. На выборах в местный парламент, которые назначены на 1 марта, он призвал голосовать за «Единую Россию».
     На самом деле отставка господина Потапенко не на пользу партии власти. Сами единороссы признают, что, несмотря на самый высокий уровень социальной обеспеченности в стране, в НАО самый низкий уровень «поддержки Владимира Путина», который сейчас является лидером партии власти. В автономии опасаются, что новый губернатор поставлен для объединения НАО с Архангельской областью, а это может вновь привести к проигрышу «Единой России» на выборах, которые станут серьезным испытанием для нового губернатора Игоря Федорова.
     Не рвет связей с партией власти и бывший псковский губернатор Михаил Кузнецов. При этом он в дальнейшем намерен выйти из состава политсовета «Единой России», чтобы не мешать своему преемнику. «Я останусь в партии только лишь рядовым членом»,– подытожил господин Кузнецов.
     Новый губернатор Андрей Турчак заявил «Ъ», что считает своей первоочередной задачей проведение муниципальных выборов. Враждовавший с бывшим губернатором мэр Пскова Михаил Хоронен на вопрос «Ъ» о том, справится ли господин Турчак с управлением областью, ответил: «Опыта ему, конечно, набирать, но его кандидатура более приемлема и для жителей области, и для меня, как мэра Пскова, чем его предшественник». Однако отвечать на вопрос, готов ли он войти в команду нового главы (источники «Ъ» не исключили, что псковский мэр может стать вице-губернатором), господин Хоронен не стал, сказав, что готов будет это комментировать, когда ему поступит предложение.
     По словам главы исполкома псковского отделения «Единой России» Дмитрия Хритоненкова, проблем у господина Турчака с утверждением в парламенте быть не должно, поскольку «большинство депутатов его знает лично». Региональные парламенты Воронежской и Орловской области также намерены поддержать выдвинутых накануне президентом кандидатов в губернаторы – соответственно главу Минсельхоза Алексея Гордеева и его первого зама Александра Козлова.
     «Предварительные консультации, которые я провел сегодня утром, позволяют сказать, что кандидатура Гордеева будет одобрена единогласно. Впрочем, переговоры продолжаются»,– заявил спикер воронежской облдумы Владимир Ключников. По его мнению, Алексей Гордеев является «фигурой федерального масштаба с большим опытом управленческой работы»: «Он сумеет выстроить хорошие отношения как с федеральным центром, так и со всеми силами в регионе». Председатель орловского облсовета Иван Мосякин вчера тоже не сомневался в одобрении парламентом кандидатуры Александра Козлова. «Я встречался с ним. Он давно мне известен как профессионал высокого класса, взвешенный, опытный и подготовленный человек»,– хвалил будущего губернатора господин Мосякин.
     Оба спикера являются руководителями фракций партии власти, имеющей квалифицированное большинство в парламентах. Однако их надежды на единогласное избрание могут не оправдаться. Воронежские коммунисты готовы голосовать против господина Гордеева, поскольку «урожаи при нем росли, а благосостояние села по-прежнему оставляет желать гораздо лучшего». Орловские коммунисты (13 депутатов облсовета) также пока не решили, поддержат ли кандидатуру Александра Козлова.
     В обладминистрациях вчера не паниковали из-за смены первых лиц. В частности, зампред воронежского облправительства по инвестициям Андрей Соболев рассказал, что Владимир Кулаков спокойно объявил о своем уходе: «Он сообщил, что решение об отставке принято на федеральном уровне. Далее мы перешли к обычным рабочим вопросам». Зампред коллегии Орловской области Ефим Вельковский тоже был спокоен: «Я полностью строевский кадр, он мой учитель. Так что отставка грозит мне, наверное, больше, чем другим его замам. Тем не менее заявление ни на уход, ни на отпуск я не подавал». Впрочем, чиновник добавил, что «очень переживал» за главу региона. «Я здоровый мужик, никогда на здоровье не жаловался, а тут почти всю прошлую ночь не спал»,– рассказал он. Сам Егор Строев вчера находился в Москве.

Резерв Медведева

Вчера Кремль обнародовал список первой сотни человек, вошедших в президентский резерв управленческих кадров

     В сотню попали 36 федеральных чиновников, 23 региональных, 31 бизнесмен и 10 представителей науки, культуры и даже духовенства. В ближайшее время обещают назвать фамилии и других управленцев, которым удалось попасть в так называемую президентскую тысячу. Именно эти люди будут пользоваться особым преимуществом при отборе кандидатов на высокие госдолжности.
     Идею создать кадровый резерв Дмитрий Медведев озвучил еще в июле 2008 года. Для этого сформировали спецкомиссию во главе с главой администрации президента Сергеем Нарышкиным. А подбор кандидатов в тысячу поручили 172 экспертам. По словам Нарышкина, эксперты – авторитетные и известные в стране люди: чиновники, бизнесмены, ученые. Называть их имена в Кремле не стали, чтобы избежать на экспертов давления. По сути, предстояло предложить Кремлю самых проверенных и профессиональных людей из своего же круга.
     – Лучшие отбирали лучших, – пояснил Нарышкин.
     В итоге президентская тысяча даже слегка разбухла. В нее отобрали 1211 человек. Требования к кандидатам были такими:
     возраст от 25 до 50 лет,
     высшее образование,
     успешность,
     компетенция,
     положительная репутация (лица, имеющие судимость, в список попасть не могли).
     В итоге молодых управленцев (до 30 лет) в резерве оказалось около 10%, хотя в Кремле не скрывают, что хотели бы 25% молодежи. Увы, не много в списке и женщин – около 10%.
     Как отметил Нарышкин, кадровый резерв уже начинают использовать. В первой сотне лучших управленцев есть фамилии Андрея Турчака (в понедельник он был предложен на пост губернатора Псковской области), а также Гарри Минха, недавно назначенного представителем президента в Госдуме. В марте Дмитрий Медведев намерен встретиться с представителями первой сотни своего кадрового резерва.
     – Это не гарантия нового трудоустройства, это некий рейтинг, – пояснил Сергей Нарышкин. – Но у этих людей есть приоритет, они находятся в первой сотне лучших управленцев страны.
     Кстати, всем лучшим управленцам будет предложено пройти еще и дополнительную подготовку. Список лучших управленцев планируют ежегодно обновлять и пополнять.
     А помимо президентской тысячи, будет создан федеральный кадровый резерв примерно из 5 тысяч кандидатов. А также региональный. В списках, подготовленных субъектами Федерации, уже более 16 тысяч фамилий.

ВОПРОС ДНЯ
     Хватит ли нам президентской тысячи, чтобы обустроить Россию?

Александр РАР, политолог:
     – По крайней мере это хорошая попытка создать в России кадровую конкуренцию. В отсутствие пока полноценной двухпартийной системы этот резерв будет давить на старые кадры, дышать им в затылок.

Сергей МАРКОВ, депутат Госдумы:
     – Конечно, не хватит. Нужны труд, таланты десятков миллионов людей. Задачи этой тысячи – создать условия для этой мобилизации.

Юрий ОХОЧИНСКИЙ, певец, заслуженный артист России:
     – Вполне хватит. Просто нужно не менять трех-четырех губернаторов, а запустить «свежую кровь» на всю катушку.

Юлия ЛАТЫНИНА, политолог:
     – Я допускаю, что это очень хорошие люди. Но я не понимаю, кто их отбирал и что они будут делать. Обама публикует план по спасению экономики, а мы почему-то списки чиновников...

Алексей МАМОНТОВ, президент Московской международной валютной ассоциации:
     – Если и суждено России прорваться на передовые рубежи мировой экономики, то только благодаря молодым управленцам, которые уже сейчас показывают результат. Пришло время менять руководителей, закосневших в начальственных креслах.

Александр МУРЫЧЕВ, первый исполнительный вице-президент РСПП:
     – Создание президентской сотни и тысячи – правильный шаг. Но ее необходимо расширить до десятков тысяч человек. Кадровый резерв обязательно должен быть структурирован. Иначе долго еще будем назначать начальников по принципу «кто ближе – тому и должность».

Александр ПРОХАНОВ, главный редактор газеты «Завтра»:
     – И двух миллионов не хватит. Сейчас для управления необходимы идеологи новой промышленности.

Вадим ЛОБАНОВ, народный артист России:
     – Все будет зависеть от того, какими человеческими качествами и навыками хозяйственной работы будет обладать эта президентская тысяча.

Ляля, читательница сайта KP.RU, Москва:
     – Хватит, если эта тысяча набиралась по способностями.

143% одобрения

Социологи уточнили рейтинги власти

Фабрика кремлевских звезд

Чиновники и бизнесмены готовы меняться местами

     Кремль обнародовал список первой сотни президентского кадрового резерва. В основном это либо чиновники, готовые уйти в бизнес, либо рвущиеся к административному ресурсу бизнесмены. Ротация кадров в условиях кризиса будет продолжаться, заверил вчера президент Дмитрий Медведев. По мнению экспертов, резервисты ничем не лучше действующих чиновников.
     О том, что в стране нет скамейки запасных, Дмитрий Медведев заявил еще в июле 2008 года на совещании по формированию резерва управленческих кадров. 25 августа президент своим указом поручил формирование резерва премьеру Владимиру Путину, главе своей администрации Сергею Нарышкину и полпредам в регионах. По данным источников РБК daily, перед публикацией список корректировали не менее семи раз.
     В первую сотню президентского кадрового резерва «попали достаточно известные в стране ныне действующие управленцы», поясняет Сергей Нарышкин. Беглого взгляда на список достаточно, чтобы убедиться в его правоте. Из 36 федеральных чиновников 26 работают в правительстве, остальные в Госдуме и администрации президента. В списке также 22 региональных чиновника. 31 человек представляет крупный бизнес, восемь – науку, образование и общественные организации.
     По словам Нарышкина, каждому резервисту предложат дополнительное образование. В первой половине марта они лично пообщаются с президентом и премьером. Подразумевается, что самые эффективные кандидаты будут готовы заменить губернаторов, федеральных министров, членов ЦИК, руководителей госкомпаний. Ротация кадров во власти не закончена, подтвердил вчера президент.
     Для пополнения резерва раз в году будет собираться экспертный совет. Критерии отбора: возраст 25-50 лет, высшее образование, успешность, управленческие способности, стратегическое мышление, профессионализм, общественное признание, отсутствие судимостей. Персональный состав совета не раскрывают, чтобы избежать давления лоббистов, говорит г-н Нарышкин. Известно лишь, что это 172 человека – чиновники, представители бизнеса, общественных организаций и духовенства. В их числе называют, в частности, главу РСПП Игоря Юргенса, связаться с которым вчера не удалось.
     Медведев ставит на молодых образованных либеральных технократов, резюмирует вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. По большей части это либо чиновники, достигшие потолка на госслужбе и готовые уйти в бизнес, либо рвущиеся во власть бизнесмены.
     Реального конкурса не было, убежден директор Института национальной стратегии Станислав Белковский: каждый из кандидатов представляет либо федеральную финансово-промышленную группу, либо мощный бюрократический клан.
     Список наглядно показывает, какие кланы и группы сегодня в силе. «Там есть креатуры Собянина, Суркова, Дворковича, Ковальчука, есть люди «Альфы» и «Реновы», – перечисляет источник в коридорах власти. – И нет людей Чемезова, Якунина, мало представлены госкорпорации». Похоже, клан путинских силовиков теряет позиции, говорит политолог Евгений Минченко, напоминая, что из четырех смещенных недавно губернаторов двое – Потапенко и Кулаков – представляют именно этот клан.
     Однако новизны в такой кадровой политике эксперты не видят – как не видят и настоящего резерва. «В Кремле есть иллюзия, что человек, который хорошо зарекомендовал себя в компании или министерстве, может возглавить что угодно, например регион, – поясняет Николай Петров из московского Центра Карнеги. – Но это абсолютно не работает. Без публичной политики и реальной конкуренции кадровую проблему не решить».