304. Операция «Преемник»

Дмитрий Медведев показал, что значит первый

Газовый завод на Сахалине открыли на самом высшем уровне

     Президент Дмитрий Медведев вчера весь день провел на Сахалине. Поводом стал запуск первого в стране завода по производству сжиженного природного газа. В компании высоких гостей из стран-партнеров проекта «Сахалин-2», а также японского премьера Таро Асо президент посетил не только завод, но и купленный в Японии танкер-газовоз. Там он попытался научиться управлять судном, а заодно снять территориальные претензии Японии к России, предложив японскому премьеру товарищеский матч в настольный теннис.
     Участие Дмитрия Медведева в открытии завода должно было продемонстрировать иностранным инвесторам, что государство будет поддерживать их интерес к стратегическим проектам. Напомним, иностранные инвесторы напуганы недавним принятием закона об особенностях иностранных инвестиций в стратегические предприятия. Президент попытался им дать понять, что опасностей нет. «Без государственного сопровождения проект не получился бы»,– прямо заявил он после открытия завода на встрече с участниками.
     Первый в России завод по производству сжиженного газа (подробнее см. на стр. 11) без участия господина Медведева открывали бы, скорее всего, главы компаний, участвующих в проекте «Сахалин-2» («Газпром», Royal Dutch Shell, японские Mitsui и Mitsubishi), в присутствии представителей российского правительства. Однако в связи с участием российского президента страны-участницы прислали на Сахалин своих государственных деятелей: Великобритания – принца Эндрю, герцога Йоркского, Нидерланды – министра экономики Марию ван дер Хувен. Наконец, на Сахалин впервые со времен Второй мировой войны прибыл премьер Японии Таро Асо (см. «Ъ» от 18 февраля).
     В такой компании господин Медведев до церемонии открытия завода и пошел осматривать танкер-газовоз «Гранд Анива», который будет перевозить сахалинский газ, в том числе и в Японию. Огромные белые сферические резервуары корабля эффектно смотрелись на солнце, которое вчера светило на Сахалине весь день, сменив непогоду. Ослепленные отраженным от них светом и пораженные масштабом газовоза гости поднялись на капитанский мостик. Капитан Алексей Харитонов с помощью главы компании-совладельца танкера ОАО «Совкомфлот» Сергея Франка (танкер принадлежит этой компании на 40% и на 60% – японской Nippon Yusen Kabushiki) рассказал, что «Гранд Анива» – самое большое гражданское судно, которое эксплуатируется российским экипажем. Его длина – около 290 м, вместимость – 145 тыс. куб. м газа (около 80 тыс. тонн).
     Господин Медведев поинтересовался, сколько человек управляет кораблем, и был удивлен, услышав цифру 29. Пока капитан рассказывал, что судно приспособлено для движения во льдах, а его эксплуатационная скорость составляет свыше 36 км/ч, президент внимательно изучал приборы, ручки и кнопки управления. В итоге он не выдержал и покрутил некоторые из них. Вероятно, вспомнив, как он однажды уже управлял истребителем, Дмитрий Медведев на всякий случай спросил: «Ракет нет у вас?» Ракет не оказалось. Зато на корабле оказался мощный ревун, и капитан предложил президенту «опробовать голос корабля». Тот с нескрываемым удовольствием трижды нажал на кнопку.
     Затем гости и господин Медведев расписались на судовой карте танкера и отправились в рубку управления грузовыми операциями осматривать систему управления операциями погрузки газа в танки корабля. Там президент продемонстрировал знание английского языка, пообщавшись в каюте капитана с иностранными гостями без помощи переводчика.
     Наконец, президенту показали спортивный зал, в центре которого стоял стол для игры в пинг-понг. Тут Дмитрий Медведев многозначительно спросил: «Мы специально сюда пришли?» – после чего дал ракетку японскому премьеру. Тот не растерялся, и лидеры стали обмениваться ударами. Мячики разлетались, подбирать их президенту с премьером помогали сопровождающие представители службы безопасности. Впрочем, счет в товарищеском матче господа Медведев и Асо так и не открыли. Ограничившись лишь разминкой, они вместе с остальными гостями переместились с танкера на завод.
     Там Дмитрий Медведев поздравил всех с завершением строительства первого в России завода по производству сжиженного природного газа. Отметив экологичность проекта, он сообщил, что завод «является одним из самых высокотехнологичных проектов в мире», а также «имеет стратегическое значение как для нашей страны, так и для зарубежных партнеров». «Россия открыта для прямого, честного и взаимовыгодного сотрудничества в этой сфере»,– заверил Дмитрий Медведев иностранных инвесторов. Затем выступил премьер Японии, который также высоко оценил проект и поприветствовал стремление России «открыть окно в Азию». Напоследок он выразил надежду на то, что «территориальный вопрос» между Россией и Японией все же будет решен.

Дмитрий Медведев: «Кризисы приходят и уходят, а заводы остаются»

Россия запустила новое крупное производство по экспорту газа

     Вчера Дмитрий Медведев прилетел на Сахалин по важному поводу: тут запущен первый в России завод сжиженного природного газа (СПГ). Предприятие не только современное, но и одно из крупнейших в мире – ежегодно тут будут выдавать по 9,6 млн. тонн СПГ. А это 5% процентов мирового производства этого продукта!
     Вместе с Газпромом завод возводили японские корпорации «Мицуи», «Мицубиси» и англо-голландская «Ройял Датч Шелл». Поэтому на Сахалин прилетели премьер Японии Таро Асо, британский принц Эндрю и министр экономики Нидерландов Мария ван дер Хувен.
     Как рассказал «КП» представитель компании «Сахалин Энерджи» Иван Черняховский, вся продукция завода законтрактована на десятилетия вперед. А запасы газа на Сахалине не меньшие, чем в Мексиканском заливе или в Северном море.
     Пока Европа укоряла нас за «газовый скандал» с Украиной, Россия показала, что готова отправлять «голубое топливо» и по другим маршрутам: в Японию, Корею, США. Схема такая: газ с шельфа идет на завод, там охлаждается до минус 160 градусов, становится жидким и закачивается в танкеры, которые и развозят его.
     Один из таких танкеров, «Гранд Анива», уже стоял у терминала, готовый под загрузку. Медведев с гостями поднялись на борт этого гиганта. Их приветствовал капитан судна.
     – А ракет у вас тут нет? – в шутку спросил Медведев.
     – Нет, – ответил капитан, – но могу дать возможность услышать голос корабля.
     – Почему бы нет? – ответил Медведев и нажал в капитанской рубке на кнопку, дав три гудка.
     Потом гости спустились в спортотсек. Медведев, увидев теннисный стол, предложил:
     – Давайте разомнемся.
     Они с премьером Таро Асо несколько раз перекинули мячик через стол. Однако шарик все время улетал в аут. Видимо, сказывалась качка.
     – Да, китайцы делают это лучше, – отшутился Таро Асо.
     А Медведев после посещения танкера признался:
     – Да, это производит впечатление. Все компьютеризировано, огромной махиной управляют всего 25 человек – это новый век энергетики.
     На церемонии пуска завода премьер Таро Асо радовался, что Япония (которая будет получать 60% российского СПГ) сумела найти нового поставщика этого сырья. Принц Эндрю прямо заявил, что Россия – надежный энергопартнер.
     А Медведев подчеркнул, что открытие завода «знаменует собой новое направление в восточной политике страны».
     – Важно, что произошло это в разгар глобального кризиса, – отметил президент. – Однако кризисы приходят и уходят, а заводы такого рода остаются и закладывают фундамент отношений между странами.

Кресла навынос

Медведев формирует собственный губернаторский корпус

     Недавние отставки инициировали целый ряд прогнозов следующих губернаторских отставок. Как стало известно «НГ», в намерения президента входит не только удаление с поля не справляющихся с работой региональных начальников, но партийная рокировка: якобы каждая партия, представленная в Думе, получит при переназначениях «своего» губернатора. Таким образом, глава государства получает возможность формировать важнейшую часть отечественной политической элиты.
     В околополитических кругах на тему массовых отставок губернаторов появился анекдот: «А ты уже написал президенту прошение об отставке с открытой датой?» Подразумевается, что сегодня неуютно себя чувствуют представители старой губернаторской гвардии, которые с прошениями об отставке предпочитают медлить. Впрочем, запущенный президентом процесс назначений вряд ли удастся остановить.
     В последние дни наиболее близок был к отставке губернатор Мурманской области Юрий Евдокимов. Однако его имя не названо в числе отстраненных региональных начальников. Может быть, не случайно. Возможно, президент дал понять: он не собирается наказывать областного главу за его разногласия с руководством «Единой России». Так что неслучившиеся отставки тоже бывают знаковыми.
     Сам Евдокимов сказал «НГ»: «Слухами о том, что я написал заявление с открытой датой, переполнен весь Мурманск. Ответственно заявляю: никаких заявлений такого рода я не писал. Но я обратился к руководству партии с письмом – рассмотреть ситуацию с обвинениями в мой адрес». Отвечая на вопрос «НГ», Евдокимов пояснил, что в Кремль не обращался: «Владислава Юрьевича (Суркова. – «НГ») я беспокоить не стал»,
     По мнению председателя комиссии Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного самоуправления Вячеслава Глазычева, сегодня в сложном положении оказался целый ряд губернаторов. Среди них – губернатор Волгоградской области Николай Максюта, губернатор Свердловской области Эдуард Россель, глава Челябинской области Петр Сумин, президент Калмыкии Кирсан Илюмжинов, губернатор Приморского края Сергей Дарькин и глава Краснодарского края Александр Ткачев. Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко добавляет в этот перечень губернатора Мурманской области Юрия Евдокимова. А источник «НГ» в Кремле сообщил, что, по его мнению, потенциальным отставником является и президент Башкирии Муртаза Рахимов.
     Не исключено, считает Минченко, что место Росселя будет предложено занять уральскому полпреду «Единой России» Игорю Баринову, кандидатура которого включена в сотню президентского кадрового резерва. Баринов играет активную роль в регионе с момента назначения руководителем Межрегионального координационного совета «Единой России» по Уральскому федеральному округу. Очки он зарабатывает на том, что не боится идти на открытый конфликт с Росселем. Однако существенным препятствием, по мнению эксперта, может стать тот факт, что Баринов – выходец из силовых структур, а они теперь на высоких постах не в почете, так как продемонстрировали свою малоэффективность.
     Депутаты Госдумы, опрошенные корреспондентом «НГ», пояснили – одним из важных критериев для ближайших отставок будет возраст. По слухам, президент Дмитрий Медведев крайне неприязненно относится к тому, что многие губернаторы позволяют себе разговаривать с ним поучающим тоном. Поэтому, настаивают некоторые источники, возрастных руководителей субъектов РФ постепенно будут сдвигать с насиженных мест. Сегодня осталось четыре руководителя высокого уровня, родившихся в 30-е годы прошлого века. Это свердловский Эдуард Россель, московский Юрий Лужков и главы Башкирии и Татарстана Муртаза Рахимов и Минтимер Шаймиев.
     Напомним – за последние несколько дней мэр Москвы несколько раз публично критиковал проолигархическую политику действующей власти и даже заговорил о национализации. Координатор фракции КПРФ Сергей Решульский по этому поводу заметил: «Как только вокруг Лужкова начинаются слухи об отставке, он тут же развивает большую политическую активность».
     На Охотном Ряду поговаривают не только о печальной судьбе губернаторского поколения 30-х. Якобы очередь начинает доходить и до следующего – родившегося в годах 40-х. Например, зампред бюджетного комитета коммунист Сергей Штогрин, избранный от дальневосточных регионов, подтвердил, что под хабаровским губернатором Виктором Ишаевым кресло, судя по всему, действительно зашаталось. Думские источники подчеркивают, что вал отрицательных публикаций в центральной прессе возник сразу после того, как Владимир Путин, у которого Ишаев на отличном счету, предложил тому перейти в федеральное правительство. Впрочем, по мнению политолога Вячеслава Глазычева, положение Ишаева совсем не так непрочно, как кажется думцам.
     Разговоров о некоторых расхождениях в тандеме именно по региональным начальникам ныне очень много. К примеру, Решульский заметил, что процесс обострения противоречий вполне естественен. «Через какое-то время обязательно начинают звучать такие слова – спасибо, конечно, за советы, но работы много, поэтому давай совета я у тебя позже спрошу, если мне понадобится» – примерно так описал коммунист возможный разговор между Путиным и Медведевым. Напомним, кстати, что в похожих словах сам Путин когда-то рассказывал и о своих взаимоотношениях с бывшим президентом Борисом Ельциным. Источник «НГ» в одной из думских фракций сообщил, что при назначении бывшего лидера СПС Никиты Белых губернатором Кировской области именно Путин якобы был против, но Медведев смог на своей инициативе настоять. Эту информацию неожиданным образом подтвердил «НГ» один из бывших влиятельных правых. По его данным, первая встреча премьера с новым региональным руководителем для Белых оказалась крайне неприятной. Якобы Путин пообещал внимательно и пристрастно смотреть на его работу, потому что это, мол, «не занятия политической болтовней». Источники объяснили «НГ», из-за чего Медведев был так настойчив по поводу Белых. Вроде бы он считает, что каждая из парламентских партий должна иметь своего губернатора – хотя бы одного-двух. Именно поэтому якобы он и подтвердил полномочия владимирского Николая Виноградова. Хотя, и с этим вчера согласились думские коммунисты, еще пару месяцев назад они были уверены, что их товарищу по партии на своем месте не усидеть.
     Глава Подмосковья Борис Громов – тоже родом из 40-х. О его судьбе даже в среде единороссов в последние несколько дней упоминают вполне определенно: якобы решение о его переводе на другую работу принципиально принято. Политолог Вячеслав Глазычев, комментируя случившиеся и будущие перестановки, сказал «НГ»: «Если чуточку выйти за рамки здравого смысла, то, учитывая осложнение ситуации в ближайшие минимум полтора года скольжения вниз, отставки необходимы. Высшая власть, конечно, вынуждена будет лавировать между двумя желаниями. Поправить дела – с одной стороны, не раскачивать лодку – с другой. Ситуация хуже губернаторской, поэтому прекрасно понимаю, насколько здесь действительно тяжел в каждом случае выбор».

«Кризисы приходят и уходят»

Президент лично запустил новый газовый завод

     В нашей стране может появиться собственный аналитический центр, отслеживающий ситуацию на мировом энергетическом рынке. С таким предложением выступил вчера Дмитрий Медведев после открытия первого российского завода по производству сжиженного газа на Сахалине. Ради такого события впервые за 60 с лишним лет на остров прибыл премьер-министр соседней Японии Таро Асо.
     Накануне поездки президента России на Сахалине из-за бушевавшего циклона был закрыт местный аэропорт. Но в день визита небо было безоблачным, погода – безветренной, и даже снега почти не было, как будто он ушел вслед за циклоном на Камчатку. Дмитрий Медведев прилетел на Сахалин впервые как президент. Японец Таро Асо и вовсе стал первым премьером этой страны, посетившим Сахалин после 1945 года. Вместе они открывали первый в России завод по производству сжиженного газа.
     Завод расположен в поселке Пригородный в 35 км от Южно-Сахалинска. Его построили в рамках проекта «Сахалин-2». Здесь добытый в Охотском море газ будут охлаждать до жидкого состояния (-160 С) и в танкерах отправлять в Японию, Мексику и Южную Корею. Мощность завода – 9,6 млн. тонн газа в год. Церемония проходила в ангаре морских операций, где в обычное время сидят спасатели, которые вылавливают разлившуюся в море нефть. Вначале на мониторах показали ролик: в море плещется кит, в реке медведь ловит рыбу, местный житель скачет на олене, и рабочие прокладывают трубу. Голос за кадром убеждал, что все это вместе прекрасно уживается. Затем выступили российский президент, японский премьер, и представлявшие англо-голландскую Shell принц Эндрю герцог Йоркский и министр экономики Нидерландов Мария ван дер Хувен.
     Дмитрий Медведев был в восторге. Он назвал проект «высокотехнологичным» и «стратегическим», а позднее, на встрече с акционерами, признал: «Это производит впечатление на таких неискушенных людей, как мы. Огромное производство, огромный газовоз». И эти слова говорил бывший председатель совета директоров «Газпрома». Японский премьер тоже хвалил завод, но упомянул и о больном – о южнокурильских островах: «Надеемся, что проблема территорий будет наконец решена». Две недели назад в Японии прошел «День северных территорий». Телевидение транслировало ролик: девочка показывает на карту островов и говорит, что здесь жила ее бабушка. Кстати, японский премьер не просто чиновник. Таро Асо – внук первого послевоенного премьера Японии Сигэру Ёсиды, женат на дочери бывшего премьера Дзэнко Судзуки, а его сестра – замужем за сыном императора принцем Микаса. Еще про Таро Асо известно, что он входит в десятку самых богатых японских парламентариев.
     Символическое нажатие на кнопку «Пуск» проходило под заставку советской программы «Время». Впрочем, формально завод запущенным еще не считается. Как пояснил «НИ» замначальника пресс-службы «Сахалин Энерджи» Иван Черняховский, предприятию необходимо «некоторое время поработать под нагрузкой», после чего Ростехнадзор выдаст разрешение. Высокие гости тем временем переместились из ангара в здание сахалинской областной администрации. Дмитрий Медведев выразил надежду, что «jet lag (последствия резкой смены часовых поясов. – «НИ») не помешает отметить это событие». «Кризисы приходят и уходят, а производство такого рода остается», – добавил президент.
     Когда событие отметили, Дмитрий Медведев провел уже с российскими чиновниками совещание по повышению эффективности участия РФ в международном энергетическом сотрудничестве. Глава государства обратил внимание на отсутствие в России аналитических центров, которые бы исследовали мировой энергетический рынок. В результате на переговорах наши представители вынуждены использовать материалы экспертов США и ОПЕК. Сегодня утром президент вылетит в Читу.

На все сто

Сегодня «Российская газета» публикует список первой сотни лиц, включенных в состав президентского кадрового резерва

     Сам факт его формирования вызвал повышенный общественный интерес. Что даст стране эта политическая новация? Насколько она своевременна и важна? Событие по просьбе «РГ» комментируют известные политологи, а также человек, который вошел в список президентского резерва под N 1.

Алексей Макаркин, вице-президент Центра политических технологий:
     – Когда в царской России осуществлялись великие реформы, то авторами и двигателями этих реформ – военной, судебной, крестьянской, и других – был слой либеральной бюрократии. У нас по советской традиции к этим словам было не очень хорошее отношение. Мол, либералы – это те, кто говорит много, бюрократы – это реакционеры замшелые, которые препятствуют всему новому. На самом деле это были люди, которые получили хорошее образование, многие из них посещали Запад, они серьезно хотели модернизировать Россию. Им говорили: ничего не получится. Ну как, например, модернизировать коррумпированную судебную систему, которая в России была кошмарно отсталой? Они говорят: можно. Только для этого надо, во-первых, захотеть, политическую волю проявить. И второе – нужны кадры. Нужны серьезные молодые специалисты, которые действительно будут заинтересованы в коренном изменении судебной системы. И так по всем реформам.
     Сейчас президент РФ Дмитрий Медведев хочет в своей политике опереться как раз на такой же слой – слой управленцев, которые в большинстве – представители его поколения, его возраста. Это уже генерация, которая поднялась в период рыночной экономики, добилась успехов – кто на госслужбе, кто в частном бизнесе.
     И при этом очень важно сохранить этот слой для государства, не потерять. Потому что, с одной стороны, многие государственные служащие, достигнув определенного служебного уровня, начинают задумываться: а что дальше? Вроде перспектив особых не видно, с другой стороны, есть интерес проявить себя в частном предпринимательстве. И зарплата там повыше, кстати.
     С другой стороны, есть люди, которые уже реализовали себя не столько в качестве собственников, сколько в качестве управленцев. Им уже узки рамки одной, пусть даже очень большой компании, хочется больших масштабов. Их нужно стимулировать, чтобы они переходили на государственную службу.
     Еще один важный момент. У нас в регионах выросло новое поколение управленцев, многие уже прекрасно освоились, скажем, на губернском уровне и переросли его. Но никто ими в центре не интересовался, и они в конце концов застывали в развитии. Поэтому третья задача – привлечь наиболее способных управленцев из регионов, освежить столичную элиту. Если мы посмотрим на список, то он из этих трех частей и состоит.
     Это как раз та самая либеральная бюрократия в хорошем смысле этого слова, на которую в свое время опирался Александр II. Президент Медведев также хочет опереться на сходную генерацию.

Сергей Марков, депутат Госдумы, директор Института политических исследований:
     – Кадровый резерв является абсолютно необходимым элементом любой политической системы. Он есть в американской системе, есть в немецкой, правда, там он идет по линии политических партий. Он был абсолютно блестяще разработан в советское время, когда на каждое место создавался резерв из нескольких человек. Весь кадровый резерв, между прочим, был расписан по позициям. Людей знакомили заранее с той работой, которой они будут заниматься. Так что, в принципе, идея выдвижения наиболее ярких, интересных управленцев, которые могут быть задействованы для самых разных позиций, это идея очень правильная и очень хорошая.
     Но, на мой взгляд, не обошлось без недостатков. Можно сказать, что пока создан общий кадровый резерв. Он не распределен по кадровым номенклатурам. Попавшие в список пока не знают, чем им, возможно, придется заниматься в ближайшем будущем, в чем себя совершенствовать.
     И еще один момент. Нужно приложить все усилия, чтобы в этом списке не оказалось людей с криминальными наклонностями.
     Дело в том, что в девяностые годы отбор в элиту осуществлялся с большим негативом. Во всем мире правило: чем дороже ресторан, тем приличнее публика. А в России по-иному: чем дороже ресторан, тем неприличнее его посетители. Во всем мире правило: чем богаче человек, тем тверже его слово. У нас – чем богаче, тем больше вероятности, что он тебя обманет. С этой точки зрения нужно, чтобы система отбора резерва дала новые позитивные критерии отбора и переломила тот негатив, который накопился.

Игорь Баринов, депутат Государственной Думы, в списке кадрового резерва идет под номером 1:
     -Мне, конечно, было очень приятно, когда я узнал, что включен в кадровый резерв президента. Я осознаю, что проявленное доверие налагает на каждого, кто оказался в этом списке, и повышенную ответственность. Меня спрашивают: как это ты оказался первым в списке? Но вопрос не ко мне, а к составителям списка. Сей факт, скорее всего, не моя заслуга, а заслуга буквы в алфавите, с которой начинается моя фамилия.
     Я считаю, что создание кадрового резерва – это очень хорошая идея, в государстве должен быть некий кадровый лифт, который бы помогал подняться талантливым руководителям, которые, как часто случалось, «закисали» в провинции, не могли полностью реализовать себя.

Губернаторские букеты

Как создается «новое качество управления»

     В понедельник президент Медведев сменил сразу четырех глав российских регионов. Такая массовая губернаторская отставка произошла впервые. Причем только у одного из отставников – у губернатора Воронежской области Владимира Кулакова в марте истекают полномочия. Глава Ненецкого автономного округа Владимир Потапенко, губернатор Псковской области Михаил Кузнецов и губернатор Орловской области Егор Строев освобождены от занимаемых должностей досрочно.
     Хотя эти отставки вряд ли можно назвать неожиданными, они в некотором смысле оказались потрясением для политической жизни страны. Судя по всему, так и было задумано. Буквально накануне в своем интервью Российскому телеканалу Дмитрий Медведев заявил, что он «не намерен закрывать глаза на упущения в работе или просто бездарность и разгильдяйство в деятельности отдельных начальников». И как бы ни отрицал первый заместитель главы президентской администрации Владислав Сурков некую «кампанейщину», для общественного мнения массовые отставки воспринимаются именно как кампания, очередная антикризисная мера властей. Тем более и сам Сурков отметил, комментируя принятое президентом решение, что «в условиях кризиса нужно переосмыслить качество управления».
     Таким образом, гражданам вроде бы подан знак: власть понимает тяжесть положения и готова делать выводы, в том числе и самые серьезные – кадровые. Тем более что каждому из отправленных в отставку губернаторов можно предъявить весьма существенные претензии.
     Псковский губернатор Михаил Кузнецов, бывший предприниматель, весьма состоятельный человек, в начале своей политической карьеры член ЛДПР, стал губернатором области на одних из последних прямых выборов – в декабре 2004 года, хотя «единороссы» тогда поддерживали прежнего губернатора Михайлова. Через год Кузнецов сам вступил в «Единую Россию». Все время его губернаторства сопровождалось коррупционными скандалами, а также постоянными конфликтами с мэром Пскова Михаилом Хороненом. Противоречия раздирали и псковское отделение «Единой России», членом политсовета которого он является.
     72-летний Егор Строев – один из старейших российских губернаторов, главой администрации Орловской области он стал еще в 1993 году, до этого с 1985 года работал первым секретарем Орловского обкома КПСС, с 1996-го по 2001-й возглавлял Совет Федерации. Если в 90-е годы Строев считался чуть ли не «красным губернатором», то в последние 7-8 лет от былой «красноты» не осталось даже следа. Вступив в 2005 году в «Единую Россию», Строев всячески давил своих оппонентов – главным образом коммунистов. Однако и в «Единой России» он не смог завоевать устойчивого положения. В последнее время Орловщину также сотрясали коррупционные скандалы. В настоящее время в хищениях и мошенничествах подозревается ряд высших областных чиновников: бывшие первые заместители губернатора Игорь Сошников и Виталий Кочуев, председатель Фонда имущества области Владислав Долуда, заместитель руководителя департамента имущественной и информационной политики администрации Олег Козлов.
     Выходец из спецслужб Владимир Кулаков никогда не считался сильным руководителем-хозяйственником. Другой его коллега по ФСБ Владимир Потапенко возглавлял Ненецкий автономный округ с августа 2006 года, когда был снят и арестован прежний глава региона Алексей Баринов. Позже Баринова оправдали почти по всем статьям выдвинутого обвинения, дав условный срок, однако губернаторского поста он, конечно, лишился. На управленческом посту питерский чекист тоже особых успехов не добился, не справившись с поставленными перед ним целями: так и остался чужаком для местной политической элиты, не смог активизировать процесс объединения НАО и Архангельской области. На парламентских выборах декабря 2007 года «Единая Россия» получила в Ненецкой автономной области один из худших результатов по России.
     Неудивительно, что практически все эти губернаторы уже давно стояли первыми в списках «навылет». Характерно, что главные претензии, которые к ним предъявлялись (неофициально, ибо официально претензий никаких: все ушли по собственному желанию или в связи с истечением срока полномочий), – это необеспечение необходимой поддержки «партии власти», а вовсе не реальные проблемы руководимых ими регионов, которые напрямую касаются граждан. К слову, если уж говорить о кризисе, то положение в областях, лишившихся своих руководителей, на фоне других субъектов Федерации – не провальное, а скорее среднее. В богатом НАО даже выше среднего. Что касается коррупционных скандалов, то они также не есть что-то из ряда вон выходящее для нынешней России. Например, в некоторых дальневосточных регионах дела с этим обстоят куда серьезнее, но их губернаторы – у руля.
     Между тем если уж власть собралась честно говорить с гражданами о состоянии дел в стране, было бы и логично, и полезно обосновать причины, по которым сразу четыре губернатора расстались со своими должностями. Тогда общество будет лучше представлять себе реальное положение в регионах. Да и федеральной власти иметь такие представления не мешало бы.
     Еще год назад было широко объявлено о том, что выработаны порядка ста критериев, по которым отныне будет оцениваться работа губернаторов. Но до сих пор широко не известны даже сами критерии. Что уж говорить о том, что не известно, какие оценки получили по этим критериям теперь уже бывшие губернаторы, неясно даже, проводилась ли такая оценка вообще. Или опять имели место закулисные договоренности по кадровым решениям, никак не связанные с насущными проблемами и потребностями общества? Нет публичности и в оценке действующих губернаторов, так что ни федеральная власть, ни граждане не могут «сверить» свои мнения об их работе. С чем связана такая секретность? Думается, что обнародование таких данных выявит вопиющие провалы не только в работе региональных, но и федеральных властей (в конце концов именно президент предлагает кандидата на должность главы региона, а значит, несет ответственность за своего выдвиженца).
     Иными словами, в отставку президент отправил не самых худших, но, в некотором смысле, «безопасных». Например, помимо Егора Строева, есть еще ряд «долгожителей» на постах глав регионов (и по возрасту, и по продолжительности сроков): Муртаза Рахимов, Минтимер Шаймиев, Юрий Лужков. Слухи уже не раз отправляли их на «заслуженный отдых». Но, судя по всему, трогать их как раз опасаются. Зато демонстрация и впрямь получилась красивая: президент «создает новое качество управления».
     Что это за качество и в чем его новизна, должно следовать из последовавших назначений. Однако не следует. На должность губернатора Воронежской области президент предложил давно и хорошо известного министра сельского хозяйства Алексея Гордеева. Сельское хозяйство страны при министре Гордееве явно не превратилось в процветающую отрасль. Возникают большие сомнения, сможет ли Гордеев поднять сельское хозяйство даже одной Воронежской области. Если учесть, что на должность губернатора Орловщины выдвинут заместитель министра сельского хозяйства Александр Козлов, складывается впечатление, что по существу руководство Минсельхоза отправлено в отставку. Получается, таким образом оценены их успехи по претворению в жизнь одного из главных нацпроектов. Но раз они не справились на одном участке, где гарантии, что окажутся более эффективными на новом? Во всяком случае, эти фигуры не соз­дают «нового качества управления». К тому же возникают вопросы: а кто же теперь будет заниматься реализацией нацпроекта по сельскому хозяйству? Или такая кадровая ротация – заодно способ тихо свернуть сам нацпроект? Особенно если подтвердятся слухи, что пост министра сельского хозяйства может занять расставшийся с должностью псковского губернатора Кузнецов.
     На смену самому Кузнецову пришел 33-летний Андрей Турчак, член координационного совета «единороссовской» «Молодой гвардии», представитель Псковской области в Совете Федерации. Об успехах и достижениях молодого Турчака мало что известно. Однако хорошо известен его отец – генеральный директор одного из крупнейших предприятий ВПК Петербурга НПО «Ленинец», президент регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга» Анатолий Турчак. Политическую деятельность Андрей Турчак начал в 20 лет, вступив в партию «Наш дом – Россия». Членом петербургского совета этой партии тогда был его отец, а председателем этого совета – нынешний премьер Владимир Путин. Сейчас Андрей Турчак, как и трое других выдвиженцев на посты губернаторов, конечно же, состоит в «Единой России». Бизнес-деятельность Турчака-младшего тоже напрямую была связана с деятельностью отца: он входил в руководство предприятий, возглавляемых его отцом, или «дочерних». В 2005 году парламент Ненецкого АО не захотел утверждать рекомендованного «Единой Россией» Турчака членом Совфеда от своего региона. Депутаты сказали, что ничего о нем не знают. Псковские же депутаты оказались более информированными. Или более сговорчивыми.
     Еще меньше известно о 44-летнем Игоре Фёдорове, который возглавит Ненецкий автономный округ. Он профессиональный энергетик. С сентября 2008 года – заместитель губернатора Архангельской области по вопросам топливно-энергетического комплекса и ЖКХ. Работа ему предстоит непростая: ведь из-за обвала цен на нефть НАО грозит превратиться из региона-донора в дотационный.
     Практически нет сомнений, что предложенные президентом Медведевым кандидатуры уже в ближайшее время будут утверждены региональными парламентами, подконтрольными «Единой России». Куда сомнительнее, что новые назначенцы чем-то принципиально отличаются от прежних руководителей.
     И здесь, как в годы президентства Ельцина и Путина, опять встает кадровый вопрос. Ибо ключевые лица в руководящих органах или тасуются годами, или возникают ниоткуда. И тому, и другому множество примеров. К первой категории относятся, например, Чубайс или Кириенко. Ко второй вполне можно отнести немало должностных лиц, попавших на высокий пост, ранее не проявивших себя как успешные руководители, не скопивших багаж собственных достижений.
     В минувший вторник был опубликован «Список лиц, включенных в «первую сотню» резерва управленческих кадров, находящихся под патронажем Президента Российской Федерации», который сформирован по тем же самым принципам. В него, например, включены известные депутаты Государственной думы (скажем, руководитель международного комитета Константин Косачёв). Их, активно действующих и занимающих высокие посты, вряд ли можно назвать «резервом». С другой стороны, он содержит молодых чиновников, о чьих реальных заслугах, очевидно, известно только составителям списка. В разделе представителей федеральных органов властей там фигурирует и фамилия Андрея Турчака, стремительно переместившегося из резерва прямо в губернаторское кресло.

Завершился визит Дмитрия Медведева на Сахалин

     Утром 19 февраля завершился рабочий визит президента России Дмитрия Медведева в Сахалинскую область. Помимо участия в церемонии запуска в эксплуатацию завода СПГ в Пригородном, он провел ряд встреч и совещаний. Так, он обсудил вопросы сотрудничества с премьер-министром Японии Таро Асо, с герцогом Йоркским принцем Эндрю, с министром экономики Нидерландов Марией ван дер Хувен и встретился с губернатором области Александром Хорошавиным.
     В частности, в беседе с Таро Асо президент отметил, что открытие завода в Пригородном является хорошим стимулом российско-японских отношений. «Мы считаем, что нужно думать о дальнейшем расширении торговых отношений, относимся с большим вниманием к тем инвестиционным проектам, которые сегодня реализуются.
     Что касается политического диалога, то мы с вами достаточно активно общаемся, и наши коллеги находятся в постоянном контакте. Считаю, что это можно только приветствовать, так как без общения невозможно решить ни одну проблему», – сказал он. Таро Асо назвал проект «Сахалин-2» символом японско-российской дружбы.
     Встреча Дмитрия Медведева и Александра Хорошавина была посвящена обсуждению состояния островной экономики. «Очень важно, на мой взгляд, то, что, в экономике области почти треть – это малый бизнес. Таких показателей у нас немного в стране. Мне кажется очень важным сохранить эту цифру, имея в виду, что в период финансовых трудностей выигрывает тот, у кого более различный бизнес, выигрывает тот, у которого различные сферы приложения труда, возможность создавать новые рабочие места. А малый бизнес – это возможность и дополнительного заработка, и в ряде случаев просто перемены места работы. Поэтому этому компоненту, мне кажется, очень важно уделять внимание именно сейчас, хотя эта тема, конечно, является абсолютно актуальной в любое другое время. В ответ на слова губернатора о том, что на Сахалине создан фонд поддержки малого бизнеса, Медведев заметил: «Надо смотреть, чтобы этот кризис не привёл к обратному эффекту, чтобы по малому бизнесу не шандарахнули арендные ставки какие-нибудь, как это в некоторых регионах происходит, когда, скажем, малый бизнес не способен платить арендную плату, зафиксированную, допустим, в долларах или ещё в каких-то специальных единицах. В общем, за такими процессами нужно наблюдать и гибко на них реагировать».
     Кроме того, Дмитрий Медведев принял участие в совещании по вопросам повышения эффективности участия России в международном энергетическом сотрудничестве.
     По материалам пресс-службы Кремля.

Первое дело Медведева

     Второе дело ЮКОСа – это первое дело ЮКОСа эпохи президента Дмитрия Медведева. И, собственно, весьма впечатляющее доказательство того, что его эпоха так и не наступила, а эпоха Путина так и не закончилась. Тем не менее отпечаток этого процесса ляжет на молодого президента, если он пройдет так же, как проходил и первый.
     А он обещает быть интересным, этот второй процесс. Во-первых, в Москве, в Хамовническом суде, то есть прессе не надо будет лететь за тридевять земель. Во-вторых, то ли в присутствии обвиняемых, то ли нет – то есть по видеосвязи, как нам объясняют. Это в том случае, если обвиняемые согласятся участвовать по телеку. А если нет? А если нет и их не привезут – то, получается, что судить будут заочно. Ну ладно, судят заочно, когда обвиняемых нет в стране и они в нее приезжать не собираются. Тоже не фонтан, но хоть как-то можно объяснить. Но людей, которые сидят в читинском СИЗО, судить по видеосвязи или буквально заочно – это какое-то чрезвычайно умное изобретение явно врагов собственной страны, потому что страна, в которой происходит такой суд, выглядит совсем больной.
     Думаю, у судей Хамовнического суда уже встают волосы дыбом от одной мысли о журналистах, камерах и прочем неизбежном сопровождении любого громкого судебного процесса. Гораздо проще для них было бы закрыть этот процесс. Для обвинения вообще было бы идеально, видимо, чтобы на процессе не было ни обвиняемых, ни адвокатов, ни прессы. Тогда как-то проще обвинять Ходорковского и Лебедева в том, что они стырили в промежутке между 1998 и 2003 годами 350 миллионов тонн нефти. Для справки: годовая добыча в России в целом, например, в 2001 году составляла 341 миллион тонн, а суммарная цифра добытой нефти ЮКОСом вместе с его тремя «дочками» за указанный период 1998-2003 годов, по официальным данным, – 347,44 миллиона тонн. То есть стырили все, что добыли, и еще чуть-чуть. Украденная, по мнению следствия, нефть, в денежном выражении оказывается сопоставимой с выручкой компании за те же годы.
     Кстати, если они так все славно украли, то за что, или на что, начислялись и доначислялись налоги? На похищенное? С чего они заплатили за те же годы 16 миллиардов 934 миллиона долларов налогов, что следственные органы сочли недостаточным и что стало предметом разбирательства на прошлом процессе и инструментом уничтожения компании? Либо налоги не уплачены – то есть было с чего не уплачивать, либо деньги украли, то есть их не было, тогда на что налоги-то начисляли? Правильно ли я понимаю, что Ходорковского обвиняют теперь в том, что противоречит решению по первому делу – что он украл все деньги за тот же период, а вовсе не недоплатил налоги? Тогда за что он сидит 8 лет?
     «Слушай, там наверху сейчас не до Ходорковского, – уверяют меня умные люди. – Им бы сейчас с кризисом справиться». Вот и мне так казалось. Это правда, что второй процесс начнется в совершенно другой стране, в которой проходил первый. Не в той, где цены на нефть на взлете, власть в шоколаде, народ при работе, зарплате, доволен своими начальниками и где ни одного олигарха из первой десятки еще не посадили. Но, может быть, именно в сложной ситуации еще один процесс над олигархами – очень даже кстати. Как сказал вчера один мой коллега, у власти на худой конец всегда есть один вечный ресурс: «олигархов на штыки». Но мне почему-то кажется, что даже толпе, жадной до зрелищ, сложно объяснить, зачем устраивать повторный спектакль с участие тех, кто уже сидит и с кого уже нечего взять. В конце концов, есть все еще вполне состоятельные ребята, которым государство за свой счет закрывает из скудеющих госрезервов набранные долги. Никому не желаю, поверьте. Да и уверена, что пример Ходорковского научил всех его коллег, что правду из тюрьмы искать бессмысленно. Но по пиару эффективнее раскулачивать уже кого-то другого. А зэков «закатывать» второй раз – не душевно, может не сработать. Про это народ тоже кое-что понимает.
     Западня. Если процесс пойдет так, как он и должен идти в правовом демократическом государстве, обвинение рискует, что его доводы будут профессионально оспорены в открытом и реально состязательном процессе самими обвиняемыми и их адвокатами. Или как минимум, что общественное мнение сможет составить собственное впечатление о доводах обвинения и защиты. Это в случае открытого состязательного процесса с нормальным освещением всеми СМИ, в том числе электронными. Ну или как минимум с допуском на него прессы. Если процесс сделают закрытым, а тем более полузаочным или заочным, то он сразу приобретает характер судилища. С учетом параллельного разбирательства в международном суде в Страсбурге, который признал ряд решений по первому делу незаконными и несоразмерными, а также согласился, что права ЮКОСа в суде были нарушены, ситуация становится и вовсе пикантной. Авторы этой истории то ли перестарались, то ли постарались, чтобы в одной с ними ловушке оказался и президент, который формально к ней не был причастен.
     Во главе государства – два юриста. С одним все более или менее понятно. А что второй? Я уже писала и скажу еще раз: это не его «дело», которое с момента начала слушаний в Хамовническом суде станет его. Не думаю, что Дмитрий Медведев об этом мечтал. Но это факт. О нем будут судить в том числе и по тому, как пройдет второй суд над Ходорковским и Лебедевым. И элиты внутри, и элиты вовне. И даже в какой-то мере здравомыслящая часть народа, которая за несколько месяцев отучилась впадать в детский восторг по поводу любого решения власти. Какой бы ни была архитектура этой власти в реальности, она пытается показать или создает иллюзию, что у нее два лица. Превращение Хамовнического суда в Басманный рассеет эту иллюзию. Все еще есть возможность не повторить путинскую ошибку, за которой последовало очень много взаимосвязанных ошибок, в результате чего мы сегодня имеем страну в той ситуации, в которой имеем. Все еще есть возможность определить собственные приоритеты, например права над популизмом. У Медведева еще есть выбор, если, конечно, предположить, что историю своего президентства он пишет сам.

Выход из державного тупика

Спасительной альтернативой имперской неэффективности могла бы стать демократическая раздробленность России на естественные экономические пространства

     Удивительно, что при нынешнем отстаивании нашей «державной самобытности» как-то забылось, что демократические принципы, из которых впоследствии выросла европейская демократия, естественно воспринимались русскими людьми на протяжении более чем трехсот лет. Точнее, жителями Новгородской республики, где они утвердились лет на восемьдесят раньше, чем в Англии появилась знаменитая Magna Charta Libertatum – Великая хартия вольностей.
     Не вдаваясь в исторические подробности, скажем, что это была отлаженная и эффективная демократическая система, которая не могла не вступить в противоречие с византийской идеей централизованного Русского государства, родившейся в Москве в годы царствования Ивана III. Именно этот
     «собиратель земель русских» в 1478 году уничтожил вече как политический институт. А вместе с ним и исконно русскую демократию.
     Разумеется, было бы смешно полагать, что новгородский вариант демократии может быть воспроизведен сегодня. Однако этот прецедент указывает на две закономерности, которые актуальны и в наши дни. Первая из них разрушает миф об изначальном примате государства в русском общественном сознании. А вторая указывает на то, что демократия как способ общественного существования может возникнуть лишь на территории, имеющей человеческое измерение. Другими словами, на территории, размеры которой не создают коммуникативных препятствий между ее обитателями.
     Стараниями российских самодержцев российская территория стала, образно говоря, гигантским листом сухой штукатурки, края которого постоянно обламываются под собственной тяжестью.
     Не будем строить себе иллюзий: сегодняшние границы российского государства – всего лишь передышка в этом объективном и неумолимом процессе, начало которому было положено в 1917 году.
     Таким образом, русский демократический прецедент был, по сути, принесен в жертву государству, деспотичность которого возрастала по мере его территориальной экспансии. А эта экспансия, в свою очередь, снижала эффективность государства в обратной пропорции. За исключением краткого предреволюционного периода, когда эмансипирующая полуреформа Александра Второго высвободила естественную предприимчивость русских людей, российская экономика развивалась из-под палки и была заведомо неконкурентоспособной.
     Еще одним печальным последствием безудержного территориального расширения России стало то, что оно прервало естественный процесс становления и консолидации русской нации. Нации, чье самоощущение вынужденно металось и продолжает метаться между случайной, в сущности, мультиэтничностью и мультикультурностью российского общества и стремлением жить в собственно русском государстве, отвечающем национальным традициям.
     Другими словами, речь идет о сохранении, если не о выживании русской национальной идентичности.
     Но хуже всего то, что в этих обстоятельствах единственным смыслом существования русских людей уже давно стало слепое поклонение той ипостаси российского государства, которая на протяжении почти трех последних веков бесконечно воспроизводит себя, подавляя при этом самостоятельные попытки общества к демократической эволюции. Этой стагнации объективно способствует именно территориальный размах России, но отнюдь не якобы врожденное обожествление власти россиянами или их чуть ли не генетическая неспособность к созданию гражданского общества. Дело в том, что даже в сегодняшнем урезанном виде территория России продолжает оставаться пространством, на котором любая вспышка стремления к гражданским свободам, любая попытка самоуправления, любая гражданская инициатива, любая попытка равного диалога с властью остаются изолированными и почти мгновенно угасают, как одинокий куст, загоревшийся в пустыне.
     Вспомним при этом, что в свое время это же пространство, а точнее, донские степи и Сибирь, становилось прибежищем для тех русских людей, которые не хотели мириться с собственной несвободой. Но рано или поздно их и там настигала мертвая хватка разбухающей империи.
     Подлинное гражданское общество вряд ли когда-нибудь возникнет в России до тех пор, пока в глазах российской власти и самих россиян величие нашей страны будет заключаться не в ее способности создать мощную экономику и обеспечить максимальный жизненный комфорт для своих граждан, а в размерах ее территории и в ее способности десять, пятьдесят, сто раз уничтожить Соединенные Штаты или оттяпать у Грузии Абхазию и Южную Осетию.
     На самом же деле нам следовало бы задуматься над тем, чего будет стоить российская экономика, а по сути и российское величие, когда на огромном пространстве, именуемом Российской Федерацией, не останется ни нефти, ни газа. Что в этом случае сможет скрепить это пространство, и без того постоянно тяготеющее к самораспаду? Другими словами, в состоянии ли мы за полвека, остающегося до исчерпания мировых природных энергоресурсов, сделать нашу экономику столь же конкурентоспособной, что и, скажем, экономика китайская, не говоря уже о японской?
     Ответ на этот вопрос однозначен – мы можем это сделать. Но при одном непреложном условии. Для этого необходимо модернизировать российскую экономику, что невозможно без модернизации властной системы и общественных отношений. Вот здесь-то Россия систематически натыкается на, казалось бы, неразрешимое противоречие.
     Модернизация нашего общества требует как минимум местного (сельского, городского, регионального) самоуправления, если хотите, широкой автономии по отношению к центральной власти. Но, с точки зрения Кремля, это есть прямой путь к новому территориальному распаду страны, поскольку
     «вертикаль власти» выстраивалась не только и не столько ради комфорта бюрократии, а прежде всего для удержания оставшейся территории под тотальным контролем Москвы любой ценой. В том числе и ценой эффективности управления экономикой, а следовательно – и ценой модернизации.
     От федеративных принципов в России осталось только слово в названии государства. Понятия «парламентская республика», «конфедерация» еще с горбачевских времен вызывают у российской власти стойкую идиосинкразию и кошмарные видения «территориального развала страны», которым власть уже сегодня пугает своих граждан. Как тот озорной пастушок, который пугал волком своих доверчивых односельчан.
     Тем временем симптомы стихийных попыток выйти из-под контроля центра уже проявляются на Северном Кавказе, на Дальнем Востоке, в Калининградской области. А в условиях нынешнего кризиса, когда мы продолжаем привычно сваливать эти явления на происки США (которые, по вполне серьезному заявлению ингушского президента Евкурова, спят и видят, как бы им захватить Назрань) или той же Японии, «сепаратистский волк» может действительно прибежать в самый неожиданный момент.
     Более того, мы предпринимаем все более откровенные попытки восстановить «советское» измерение России, множа, как в случае с Южной Осетией, факторы, расшатывающие наше нынешнее пространство.
     Если политика Москвы и дальше будет носить традиционный рефлекторный характер, «державная» Россия рано или поздно придет к новому стихийному распаду с непредсказуемыми последствиями для будущего русской нации. Между тем при всей своей анахроничности трехвековой опыт Новгородской республики показывает, что спасительной альтернативой имперской неэффективности могла бы стать демократическая раздробленность России на естественные экономические пространства (например, европейская Россия, Урал с Западной Сибирью, Восточная Сибирь с Дальним Востоком). Эти пространства в любом случае останутся русскими, а потому не столь уж и важно, будут ли они сосуществовать в виде некоей конфедерации или как независимые государства. Поскольку только такая
     раздробленность, избавляющая Россию от мертвящей хватки «вертикали власти», может дать импульс к естественному возникновению собственно русского гражданского общества и открыть путь к столь же естественной модернизации русской экономики.
     Сегодня эта мысль неизбежно покажется кощунственной большинству россиян. Но над нею стоит по крайней мере задуматься. Хотя бы для того, чтобы найти какой-нибудь разумный выход из державного тупика.
     Пока же мы всерьез утешаем себя надеждами на то, что доллар скоро исчезнет из мирового оборота, а сами Соединенные Штаты развалятся в ближайшие два-три года. Причем под нашим присмотром. Ну-ну…

Медведев позволяет приближенным критиковать работу Путина

Президент должен делать публичные упреки в адрес своего премьер-министра

     Потрясения, вызванные экономическим кризисом, выявили разногласия в прогнозах и подходе к решению проблем, существующие между президентом России Дмитрием Медведевым и премьер-министром Владимиром Путиным.
     Кремлеведы полностью сбиты с толку. Недавние заявления и решения Дмитрия Медведева заронили сомнения – не пытается ли президент России, избранный год назад на пост, который ранее занимал Владимир Путин, отмежеваться от своего предшественника и утвердиться в роли независимого лидера России?
     'Он решился на шаги, которые еще шесть месяцев назад представлялись невозможными. Он совершал зарубежные визиты, встречался с другими главами государств, приобрел опыт и уверенность в себе', – говорит политолог Дмитрий Орешкин. Его слова находят свое подтверждение в событиях, имевших место на этой неделе: Дмитрий Медведев уволил министра и четырех губернаторов регионов, назначенных во время президентства Путина. В конце прошлого года он уже отправил в отставку президента Ингушетии, экс-шпиона и приближенного Владимира Путина.
     Грузия и экономический кризис помогли Медведеву обрести больше самостоятельности
     Когда в марте прошлого года Дмитрий Медведев был избран подавляющим большинством голосов, казалось, что он обречен на роль верного и лояльного преемника. Либеральный юрист со слабой харизмой, новый глава Кремля не скрывал, что восхищается своим примером для подражания – Владимиром Путиным, который на протяжении всей их семнадцатилетней профессиональной дружбы был его начальником. Отношения по принципу учитель-ученик, которые успокаивающе влияли на электорат, рассчитывающий, что передача власти будет должным образом организована.
     'Однако война в Грузии, напротив, стала поворотным моментом. Дмитрий Медведев почувствовал, что не владеет ситуацией, и что он, президент, играет роль марионетки, которой манипулирует его премьер-министр', – уверяет Борис Карелин, журналист и тонкий знаток властных игр.
     Через шесть месяцев обострение экономического кризиса в России вызвало рост недовольства среди населения и стало предметом публичных разногласий между Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным. Президент сначала заявил, что правительство (а, значит, и премьер-министр) допустило ошибки в своей работе. Он сказал, что указал премьеру на это, что совершенно нормально.

Критика путинского периода раздается все чаще
     Затем либералы из ближнего окружения президента сделали заявления, идущие вразрез с оптимизмом Владимира Путина относительного быстрого выхода из кризиса. Игорь Шувалов, несмотря на то, что является первым заместителем премьер-министра, считает, что экономический рост в этом году будет нулевым, если не отрицательным. А Герман Греф, бывший министр, возглавляющий сегодня главный банк России 'Сбербанк', сделал еще более пессимистический прогноз: 'Мы должны приготовиться к тому, что кризис продлится три года!'.
     Ну и наконец либеральный 'мозговой центр', созданный президентом, жестко раскритиковал антикризисный план премьер-министра и заявил, что в структуре экономики страны наблюдаются фундаментальные недостатки. Атака на унаследованную от Путина систему управления экономикой с сильным государственным регулированием.
     'Все эти критические высказывания были сделаны с одобрения Дмитрия Медведева', – уверяет Борис Карелин. 'Конечно же открытого конфликта между президентом и премьер-министром не было. Однако отношения между двумя командами ухудшились. Президент чувствует поддержку со стороны новой либеральной элиты, в которую входят губернаторы и бизнесмены. Силовики (представители спецслужб, чье влияние сильно возросло после прихода к власти Владимира Путина – прим. La Croix) понимают, что теперь им нужно реагировать . . . ', – добавляет Дмитрий Орешкин.
     'Это всего лишь слухи, – возражает Андрей Колесников, летописец президентства Путина. – Они вместе принимают решения. Критические высказывания Медведева? Это часть их договоренностей. Президент должен делать публичные упреки в адрес своего премьер-министра . . . '. Последствия экономического кризиса, возможно, покажут, являются ли эти разногласия не более чем дымовой завесой.

Кризис бьет по популярности российских лидеров

На фоне глубокой рецессии снижаются рейтинги Путина и Медведева

     Москва – Российское правительство предупреждает, что в этом году рецессия будет гораздо глубже, чем ожидалось, а, между тем, появляются первые признаки того, что нарастающий кризис начинает угрожать некогда непробиваемой популярности премьер-министра Владимира Путина и президента Дмитрия Медведева.
     В сочетании с резким падением цен на нефть в США целая серия плохих новостей снизила курс рубля более, чем на 2 процента, в то время, как акции на двух основных фондовых биржах страны упали на 9,4 процента – это самое большое снижение почти за пять недель, и биржи были вынуждены приостановить торги. Рубль ослабил свои позиции во вторник: в конце дня за бивалютную корзину, состоящую из доллара и евро, давали 40,45 рублей. Россия пытается не допустить превышения отметки в 41 рубль.
     Теперь, когда экономический кризис расползается по реальному сектору, вызывая остановку заводов и лишая работы сотни тысяч людей, правительство начало говорить о нем более реалистически. Например, президент Медведев в воскресенье обратился к народу в форме 'беседы у камина' на тему кризиса и говорил необычайно откровенно.
     Послание правительства заключается в том, что прежде, чем ситуация улучшится, она будет ухудшаться, но валютные резервы России, по объему которых она занимает третье место в мире (380 млрд. долларов), помогут ей выйти из кризиса.
     Во вторник заместитель министра экономического развития Андрей Клепач заявил, что российская экономика, последние восемь лет переживавшая бум, 'вероятно', сократится в этом году на 2,2 процента. Это самая настоящая жесткая посадка для экономики, привыкшей к 8-процентному росту. Ответственность за это он возлагает на снижение уровня инвестиций в этом году на целых 14 процентов, что опровергло прежние прогнозы. Ранее правительственные чиновники предсказывали, что экономика сократится всего на 0,2 процента – по словам независимых аналитиков, в условиях падения цен на энергоресурсы этот прогноз нужно было считать оптимистическим. Клепач заявил, что в 2009 г. инфляция, по-видимому, будет выше, чем ожидалось – 14 процентов против ранее прогнозировавшихся 13.
     Это новый мрачный прогноз последовал за обнародованием в понедельник безрадостных данных по промышленному производству, судя по которым падение объема производства за год составило 16 процентов, став самым большим за несколько лет. Между тем, задержки по зарплатам, бывшие главной причиной социальных волнений в 1990-е годы, за прошлый месяц увеличились почти вдвое, затронув полмиллиона человека.
     Во вторник президент Медведев заявил, что правительство будет вынуждено резко сократить бюджет в связи с падением цен на нефть, главный экспортный товар России. По словам чиновников, в этом году дефицит российского бюджета составит не менее 8 процентов и для его компенсации придется обратиться к средствам резервного фонда. Путин назвал бюджетные изменения в 2009 г. 'оптимизацией', пообещав сохранить и даже повысить некоторые социальные расходы.
     Однако он заявил, что падение цен на нефть вдвое сократило доходы, которые правительство намеревалось направить в бюджет. Об ужесточении финансовых условий свидетельствует и то, что один высокопоставленный правительственный чиновник впервые заявил, что Кремлю придется сократить бюджет проведения Зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 г.
     Одновременно с этими негативными новостями опрос государственного Всероссийского центра исследования общественного мнения показал, что кризис ослабляет прежде заоблачные рейтинги Путина и Медведева. В феврале работу Путина одобряло 74 процента опрошенных против 81процента в сентябре. Деятельность Медведева в феврале одобряло 69 процентов против 79 процентов в сентябре.
     Генеральный директор центра изучения общественного мнения Валерий Федоров заявил, что данные, которые будут опубликованы в среду, показывают менее резкое снижение. По его словам, более низкие цифры говорят, что рейтинги возвращаются к 'нормальному уровню' после необычайного роста, вызванного короткой победоносной войной России с Грузией в прошлом году.

Политик, покажи хвост!

     Их не готовит ни один вуз мира. Но в каждой стране на политический олимп восходят люди определенной формации, у них много общего, но каждый из них индивидуален. Они никогда не раскрывают своих секретов. Почему, например, простые колхозники и рабочие не приживаются долго во власти, даже если попали «наверх».
     «Известия» изучили национальные особенности психологии российской политической элиты, пригласив к разговору ведущих экспертов в этой области (для баланса исключительно женщин, ведь большинство политиков – мужчины). Заодно, проанализировав мнения экспертов, мы разделили политиков на четыре ненаучные, зоологические, категории – «ястребы», «дельфины», «мамонты» и «павлины».
     Бывший премьер-министр Великобритании Джон Мейджор ходил выпить кружечку пива в обычный лондонский паб. «Мне об этом рассказывали люди из команды Ельцина, которые приезжали тогда в Лондон и были поражены тем, что в пабе, куда они в итоге зашли, никто не «фильтровал» народ», – вспоминает президент Центра политического консультирования «Никколо М» Екатерина Егорова, личный консультант по имиджу Ельцина на выборах президента в 1996 году.
     В этой истории удивительна даже не близость премьера к жизни народа. Поражает то, что весь лондонский цвет – пэры и сэры – не потянулся в тот самый паб за кружечкой непременно того же сорта пива. У нас-то все пили, когда Ельцин пил. И играли в теннис, когда он еще держал ракетку в руках. А потом пить бросили, на сетку забили и все резко встали на горные лыжи. А часы стали носить на правой руке.
     – В политических традициях России – следовать политической моде, тон которой задают первые лица, – говорит профессор МГИМО, вице-президент Российской ассоциации политической науки Оксана Гаман-Голутвина. – И сегодня во власти можно обнаружить людей, имеющих проблемы с алкоголем. Но это уже не доблесть, а порок, который тщательно скрывают. Ведь Дмитрий Медведев и Владимир Путин предпочитают здоровый образ жизни.

Ключ от верхнего этажа
     Наши политики не хуже и не лучше западных. Они просто другие. У зарубежных лучше развито осязание – они ближе к народу. У доморощенных – обоняние, то есть политическое чутье. Чтобы понять, у кого оно самое мощное, достаточно посмотреть на тех, кто сидит в кресле дольше всех. Из министров тут вне конкуренции бессменный глава МЧС Сергей Шойгу. Из губернаторов – Минтимер Шаймиев и Муртаза Рахимов: по 20 и 19 лет у руля регионов соответственно.
     – Политика – командная игра, – говорит Оксана Гаман-Голутвина. – В нее не приходят по одному. В пул входят и имеют высокие шансы остаться те, кто умеет играть по особым внутренним правилам. Фокус в том, что они не только нигде не написаны, но даже не обсуждаются. Они угадываются аппаратной интуицией.
     – Все они, первые лица ведомств, партий, регионов, достигли высот потому, что еще на заре своей карьеры обладали хорошо развитой аппаратной интуицией. Умением понять, чего хочет начальник и где та красная черта, которую нельзя преступать, – соглашается руководитель сектора изучения элиты Института социологии РАН Ольга Крыштановская.
     Так, по мнению экспертов, ценится «умение заносить и делиться», а также «безличность деятельности бюрократа: все его инициативы должны быть анонимны и не могут работать на его личный авторитет». Депутат может быть автором поправки, министр – нет. При этом если на Западе самое страшное для политика – публичный скандал, то в России – быть выброшенным из тарелки.
     Добавьте лояльность и компетентность в разных пропорциях в зависимости от страны – и получите «боекомплект» наиболее востребованных качеств в политике. Причем так: если подбирать только лояльных – госмашина не едет. Если только компетентных, тоже плохо – лидер не защищен. «В нашей стране лояльность должна превалировать», – считает Крыштановская.
     По мнению Гаман-Голутвиной, даже нынешняя волна постсоветской политической элиты (по счету третья, медведевская) в этом смысле мало чем отличается от двух предыдущих. Не последнее место по-прежнему занимает принцип личной лояльности. Достаточно вспомнить, чьи сокурсники и министр юстиции Александр Коновалов, и уральский полпред Николай Винниченко.
     – Я бы добавила еще умение разговаривать с людьми, – говорит заведующая кафедрой политической психологии МГУ Елена Шестопал. – Публичный политик должен быть слугой народа, уметь выстраивать отношения не только с теми, кто наверху, но и с теми, кто внизу. Скажем, любой губернатор в режиме нон-стоп живет словно между молотом и наковальней, причем это как раздвоение личности: одно лицо нужно показывать федеральному центру, другое – жителям региона.
     – Получается, с кем-то из двух он лицемерит?
     – Он в обоих случаях вынужден вилять. У него роль такая. Несмотря на то что его поставили «сверху», губернатор должен в первую очередь уметь решать проблемы своего региона. Иначе не «выживет».

Хождения в народ
     Все обитатели политического олимпа рано или поздно спускаются с небес на землю. Во-первых, посмотреть как люди живут. Во-вторых, себя показать. Сталин регулярно ходил в Большой театр. Брежнев наведывался в гастроном на Кутузовском за колбасой. Ельцин садился в общественный транспорт. Современная элита – не исключение.
     – Сейчас в моде, – говорит Крыштановская, – надеть куртку-аляску и обязательно свитерок или водолазку, когда идешь в народ в окружении свиты. Стиль, открытый Сергеем Шойгу. Совершенно понятно, что в таких случаях политик пытается говорить через головы чиновников со своим народом. Он отправляет населению послание: «Вот, смотрите, я такой же простой парень, как и каждый из вас, понимаю ваши нужды и так далее».
     Доверие заслуживается именно так. Еще очень важно реагировать на нужды простых людей – конкретных бабушек и девочек. Кроме того, модно демонстрировать свою религиозность. «Начиная с 90-х годов», – уточняет Егорова. С одной стороны, хорошо для привлечения голосов верующих. С другой стороны, молодому государству требовалась хоть какая-то новая идеология. Мотивы ушли, но мода осталась. Потому что, замечает Егорова, нет лучше способа показать, мол, «люди, у нас с вами общие ценности».
     По ходу истории появляются новые приемы, а старые отмирают. Например, Дмитрий Медведев ведет видеоблог, его примеру последовали некоторые губернаторы. Новый глава Кировской области Никита Белых в связи с кризисом отказался от служебного «Лексуса» – решил ездить на личном авто.
     Пока, правда, на улицах городов не встретишь последователей халифа Гарун-аль-Рашида из арабских сказок «Тысячи и одной ночи», который, одевшись как простой смертный, бродил по городу и высматривал всяческие безобразия. Пожалуй, лишь единицы губернаторов советской еще закалки, как Эдуард Россель, могут заехать в глубинку за рулем собственной машины. Субботние объезды проблемных районов губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Матвиенко тоже пока еще на слуху.
     А вот менять протокольный маршрут стало то ли не модно, то ли по требованиям службы безопасности запрещено. Вспоминается разве что приезд Виктора Зубкова в Пензенскую область – это был его первый визит в ранге премьер-министра. Тогда он без предупреждения зашел вдруг в местный магазин, купил конфет, отнес их в детский сад, расположенный по соседству, а воспитателей спросил про зарплату. Поскольку его никто не ждал, то воспитатели ответили на вопрос честно.
     – В эпоху Ельцина, – говорит Егорова, – и он сам, и многие губернаторы меняли свой маршрут, чтобы увидеть реальную картину, а не «потемкинские деревни». Сегодня такого почти не осталось. И, на мой взгляд, это неправильно. Постоянно находясь в ситуациях, подготовленных командой и службой протокола, можно потерять ощущение реальности.

Эффект ореола
     Мы знаем, каким был Брежнев. То, что он трижды зачитал один и тот же доклад, – вовсе не анекдот. Мы видим, как говорит Медведев. Сам, без бумажки, с интонацией, вызывающей если не доверие, то интерес. И пафос, и лексика, и стиль поведения – разные, как XX и XXI века. Тут дело вовсе не в политике.
     По мнению Гаман-Голутвиной, различия между выходцами из советской эпохи и представителями новой волны имеют немало измерений, но наиболее существенное из них – межпоколенческое. Иначе говоря, это просто разные поколения россиян.
     В современной политике все образы сконструированы. Наличие спичрайтеров и имиджмейкеров, собственно, ни для кого не секрет. Один из важнейших итогов смены политических поколений: политик все чаще подается как компетентный лидер; все реже – как вождь или отец нации.
     – Любопытная штука, – говорит Шестопал. – Что бы ни говорили политологи про Путина-вождя, сам себя он всегда представлял как менеджера, нанятого населением для управления страной. И все наши исследования, которые мы проводим с 2000 года, показывают, что люди никогда не воспринимали его как вождя. Его воспринимали как руководителя, вызывающего доверие именно тем, что он не надувает щеки.
     Почти то же самое россияне говорят сейчас о Медведеве, что показали исследования, проведенные на кафедре политической психологии МГУ. «Люди уверены: Медведеву власть нужна ради дела», – отмечает Шестопал. Те же ее исследования, кстати, показывают: сколько бы Григорий Явлинский ни рассуждал про интересы народа, люди считают, что ему власть нужна для того, чтобы личные амбиции удовлетворить. Сколько бы Геннадий Зюганов ни разглагольствовал про коммунистические идеалы, а люди приписывают ему самый прагматичный мотив: власть нужна ради денег.
     – Но почему мы верим одним и не верим другим? Харизма работает? – спросили «Известия».
     – Не только, – говорит Шестопал. – У того же Путина природной харизмы вроде не было. Или вспомните Ельцина образца 1988-1989 годов. Горбачева на заре перестройки. Ого-го какая харизма! И вспомните их же в 1995-м и в период развала СССР...
     На рубеже веков, как раз когда Путин пришел в большую политику, в массовом сознании словно произошел слом. Законы восприятия крупных политических фигур вдруг резко поменялись. «Если раньше ценились статность, громогласность, то Путин очаровал население, не претендуя на роль красавца высокого роста», – говорит Шестопал. Более того, мы обнаружили, что если до прихода Путина к власти образ чекиста воспринимался исключительно со знаком минус, то после стали говорить: «Он же знает иностранные языки!»
     Эксперт объясняет феномен ростом гражданской зрелости. Избиратели вдруг поняли: только внешних данных недостаточно для того, чтобы управлять страной эффективно. Сыграли роль и личностные качества Путина. «Его мягкое обаяние, а порой и застенчивость в сочетании с жесткостью», – говорит Крыштановская. Екатерина Егорова считает, что все дело в проекции чаяний населения на фигуру политика: люди прикидывают, сможет ли он их удовлетворить, и выдают кредит доверия, если приходят к мысли, что да.
     – Тогда уже работает эффект ореола: люди верят политику в целом и поэтому готовы верить в конкретные обещания, хотя на самом деле он может их и не выполнить, – говорит Егорова.
     – И люди прощают?
     – До поры до времени, – говорит Егорова. – Наш народ готов многое вытерпеть. Он только очень не любит, когда ему врут.
     – А люди понимают, когда им врут? – уточняем у Шестопал.
     – Всегда, – говорит она. – Вообще представления о том, что массовым сознанием можно легко манипулировать, сильно преувеличены. До определенного момента люди проглатывают предложенное им клише, а дальше живут своим умом. Отлично чувствуют интонацию, замечают и бегающие глазки, и почесывание носа, другие жесты, свидетельствующие о стремлении уйти от ответа. В принципе ни один политик не может сказать народу всего, что он знает, – это часть его профессии. Умение сказать не все и при этом не соврать – большое искусство.

Типажи российских политиков

ЯСТРЕБЫ	ДЕЛЬФИНЫ	МАМОНТЫ	ПАВЛИНЫ
Владимир Путин	Дмитрий Медведев	Виктор Зубков	Владимир Жириновский
Владислав Сурков	Сергей Нарышкин	Юрий Чайка	Павел Бородин
Игорь Сечин	Аркадий Дворкович	Геннадий Зюганов	Григорий Явлинский
Игорь Шувалов	Сергей Собянин	Виктор Черномырдин	Борис Немцов
Сергей Иванов	Александр Жуков	Муртаза Рахимов
Дмитрий Козак	Алексей Кудрин	Егор Строев
Эльвира Набиуллина	Сергей Шойгу	Юрий Лужков
Рашид Нургалиев	Сергей Лавров	Минтимер Шаймиев
Александр Бастрыкин	Виктор Христенко	Аман Тулеев
Дмитрий Рогозин	Александр Коновалов	Эдуард Россель
Анатолий Чубайс	Александр Бортников	Евгений Примаков
Валентина Матвиенко	Николай Патрушев
Александр Ткачев	Борис Грызлов
Рамзан Кадыров	Дмитрий Зеленин
	Александр Хлопонин
	Никита Белых

Трое во фракции, не считая «павлина»
     Наш «ранжир» политиков выглядит так: «дельфинов» оказалось много, на втором месте – «ястребы», третье заняли «мамонты», а меньше всего – «павлинов».Мы исходили из того, что все политики – сторонники либо решительных действий, либо плавных изменений, либо противники любых изменений, либо вообще далеки от принятия решений.
     По подсчетам Ольги Крыштановской, в принятии сколь-нибудь значимых государственных решений в России участвуют ровно 1016 человек. К ним относятся президент, премьер, руководящий состав администрации президента и правительства, полпреды, обе палаты парламента, губернаторы и члены Совбеза. Мы отобрали около 50 наиболее заметных фигур плюс добавили несколько некогда ярких политиков.
     Понимая, что за словом «ястреб» вьется длинный шлейф политических ассоциаций, еще на этапе обсуждения типологии политических образов мы сознательно пошли на то, чтобы «убить» старое клише. Чтобы никому больше не мерещился деятель эпохи «холодной войны». Наши «ястребы» – это сторонники решительных и самостоятельных действий, если они и принимают решения под давлением общественного мнения, то делают это, как правило, незаметно для окружающих. Кстати, фигура премьера Путина в данном случае не однозначна.
     – Можно предположить, что для Путина характерна задержка с принятием решений, он склонен долго думать прежде, чем отдать команду или подписать документ, – делится наблюдениями Елена Шестопал.
     Иначе говоря, действовать быстро Путин скорее вынужден, пребывая в ситуации цейтнота последние 9 лет. Куда более яркие «ястребы» – вице-премьер Игорь Сечин и первый замглавы администрации президента Владислав Сурков. Жесткий по определению, как любой идеолог (по оценке Егоровой).
     За чисто мужскую хватку в работе, несмотря на внешнюю хрупкость, сюда же отнесли министра экономики Эльвиру Набиуллину. А вот глава ФСБ Бортников, как ни странно, скорее «дельфин».
     «Дельфины» – сторонники плавных изменений. Умные политики с хорошо развитой интуицией, просчитывающие наперед каждый шаг. Мягко, но гнут свою линию, не игнорируя спектр существующих в обществе мнений. Если и склонны к жесткости, то скорее к демонстрационной. Яркий пример – президент Медведев. Сюда же относим авторитетных губернаторов нового поколения. Порой на публике они произносят почвеннические речи. Но в отличие от губернаторов «ельцинского призыва», медведевские «технократы», по мнению Крыштановской, более открыты, лишены изоляционизма, в большей степени чувствуют себя людьми мира, космополитами – им понятен Запад.
     «Павлины» – много обещающие политики, далекие от принятия решений в принципе. Их призывы к изменениям зачастую звучат в целях самопиара. Наиболее яркий представитель – Владимир Жириновский, однажды сделавший ставку на вброс радикальных идей и вовсе не озабоченный тем, пригодны ли они к реализации.
     «Мамонты» – противники любых изменений. Архаичный тип выходцев из советской номенклатуры. Тут впереди лидер КПРФ Геннадий Зюганов. «Человек в футляре», который, по наблюдению психологов, боится, что его «расшифруют». Валентина Матвиенко тоже родом из советской номенклатуры, однако присущая ей мощная энергетика делает ее образ похожим на «железную леди» в российском варианте. Поэтому она скорее «ястреб». А вот ее коллеги Шаймиев, Тулеев, Рахимов и проч. скорее «мамонты». Даже встроившись в новую систему управления, они сохранили многие черты старорежимного публичного поведения, а главное, образ крутого начальника.
     Нарисованные нами типажи – то, какими политики кажутся со стороны. Какие они на самом деле, знает лишь «ближний круг», те, кто видит их в момент принятия решений. И мы узнаем, но чуть позже. Стали же известны метания и нерешительность Горбачева после того, как он отошел от государственных дел.

Дмитрий Медведев начал раздавать автографы

Президент познакомился с Читой

     Президент Дмитрий Медведев вчера прилетел с Сахалина (см. «Ъ» от 19 февраля) в Читу. Если на Сахалине президент общался с бизнесменами, то в Чите почти весь день был посвящен гражданам. Те остались господином Медведевым довольны. А предприимчивый школьник лучше всех в Чите использовал визит президента, получив от него автограф, правда, не в блокнот, а прямо на руку.
     В 212-м окружном учебном центре подготовки младших специалистов танковых войск президента ждали не просто с утра, а с начала месяца. Как выяснил корреспондент «Ъ», с начала февраля курсанты и их командиры облагораживали территорию, и еще вчера в здании центра сильно пахло краской. В ожидании президента несколько командиров рассказали корреспонденту «Ъ» о наболевшем: коммунальных проблемах, утраченных льготах и о недостатках армейской реформы. «Вот,– объяснял один из подполковников,– в советское время я мог продлить срок службы, а теперь в 45 мне на пенсию, после увольнения в СССР я гарантировано мог переехать в другой город, а теперь это невозможно». А в Чите, рассказывал офицер, условия жизни не очень хорошие: квартиры в военном городке маленькие, а летом нет горячей воды. Довольствие также военных не радует: вместо большого продовольственного пайка теперь полагается всего 600 руб. в месяц, раньше раз в год полагались бесплатные билеты к месту отдыха на всю семью, теперь этого нет. «Три выстрела в воздух на похоронах и бесплатный оркестр – это точно гарантировано»,– шутили офицеры. «Вы расскажете об этом президенту?» – поинтересовался корреспондент «Ъ». «Да нет, зачем это»,– замахали руками офицеры.
     Когда Дмитрий Медведев приехал, ему сразу стали показывать танковые тренажеры, которые учат правильно водить танк и метко стрелять. Господин Медведев тренажеры похвалил, но опробовать не стал. Вместо этого он привычно сел на место преподавателя и ответил на вопросы курсантов. К первому уроку с президентом те были подготовлены хорошо. «Товарищ главнокомандующий, появляется информация об увеличении срока службы»,– начал было курсант. «Это от меня зависит»,– пояснил президент и слухи опроверг. В ответах на другие вопросы он честно признался, что не будет дополнительных отсрочек для студентов, и заверил, что квоты для военных на поступление в вузы останутся, а кризис не отразится на закупках военной техники и социальных программах для военных.
     После коллективного фотографирования с курсантами президент отправился в управление Пенсионного фонда (ПФ). Войдя в здание, господин Медведев первым делом как обычный посетитель взял в автомате талончик с номером очереди. Очередь президент выбрал для досрочно выходящих на пенсию.
     Первой президента дождалась пенсионерка Нина Самусева. Она, как узнал корреспондент «Ъ», попала на встречу с Дмитрием Медведевым неожиданно для себя. Еще за полчаса до визита управление продолжало обслуживать посетителей, и ее попросили задержаться для демонстрации электронной системы хранения информации. Госпожа Самусева буквально окаменела и даже боялась смотреть в сторону президента. «Вы Нина Петровна? – вдруг улыбнулся ей господин Медведев.– Давно сидите, замучили мы всех». «Удобная система,– продолжил он, изучая сосканированную трудовую книжку Нины Петровны.– В документах теперь невозможны подчистки и подделки».
     «Впечатлились?» – спросил корреспондент «Ъ» у продолжающей сидеть у окошка госпожи Самусевой. «На всю оставшуюся жизнь»,– тихим от волнения голосом прошептала она.
     Молодой семье Щагиных господин Медведев вручил уведомление об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Он посоветовал семье родить третьего ребенка, а затем сдал в нужное окошко талончик на досрочное получение пенсии со словами «пока не надо».
     Затем господин Медведев вместе с сопровождающими вышел на улицу, где решил пообщаться с жителями Читы. Те первым делом поинтересовались, как ему Чита. «Хорошо, только еще не глянул, работы много»,– извинился президент. «А что будет дальше?» – перешли к делу жители. «Все будет хорошо»,– заверил Дмитрий Медведев. В общение с президентом на глазах у корреспондента «Ъ» попытались вступить две сотрудницы ПФ, наблюдавшие за общением президента из окна первого этажа,– все происходило прямо перед окном. Однако они не успели открыть окно, президент уже слегка подмерз на 30-градусном морозе, и его повели в машину. «Вам нравится наш президент?» – спросил их корреспондент «Ъ». «Очень красивый мужчина»,– не задумываясь, ответили дамы.
     А в это время журналисты на улице ловили мальчика, который в последний момент пролез через толпу к президенту и попросил у него автограф. Господин Медведев не отказал и, рассмеявшись, расписался прямо на руке у мальчика. Пойманный в итоге 12-летний ученик 32-й школы Дима Лебеденко был счастлив и горд собой. Он рассказал, что возвращался с занятий по стрельбе из лука домой и тут увидел толпу и выходящего на улицу президента. Недолго думая, школьник побежал за автографом. Блокнота не было, поэтому пришлось подставить руку. Все стали думать, как сохранить автограф: не мыться или как-то перевести на бумагу. «Кем ты хочешь быть?» – поинтересовался корреспондент «Ъ». «Не знаю пока»,– честно ответил школьник, еще не понимая до конца, что уже прославился на всю страну.
     А господин Медведев поехал в местную администрацию на совещание по проблемам Забайкальского края. Добродушный настрой у президента сохранился и после совещания. В завершение ему положили на стол записку. «Это достоверная информация?» – серьезно спросил президент. Зал затих, готовясь к худшему. «У вас 15 минут назад родился внук,– со смехом обратился президент к губернатору Равилю Гениатулину.– Вы еще об этом не знаете?» «Нет»,– вздохнул с облегчением губернатор.

Политическая подоплека...

     На днях президент страны Дмитрий Медведев принял заявления о досрочном сложении полномочий глав исполнительной власти сразу нескольких российских регионов.
     Новые кадровые назначения глава государства объяснил тем, «что в ситуации, когда кризисные явления в экономике не ослабевают, а, скорее, нарастают, от руководителей российских территорий требуется умение работать в новых условиях, требуется умение работать в коллективе, требуется высокая исполнительская дисциплина». «Требования такого рода будут предъявляться ко всем, это принципиально иные требования. Расслабляться сейчас нельзя», – призвал глава государства. Именно поэтому вопрос, почему президент РФ отправил в отставку нескольких губернаторов, возникает сегодня у многих. Есть ли в этом еще и политическая подоплека? Подробнее об этом мы беседуем с секретарем президиума Генерального совета партии «Единая Россия» Вячеславом Володиным.

     – Дмитрий Медведев говорит о ротации кадров как о тенденции. Но то, что ротация началась именно с глав Орловской, Псковской, Воронежской областей и Ненецкого автономного округа, скорее всего, не случайно? Наверное, к этому были основания?
     – Вы, наверное, знаете, что в последнее время были разработаны критерии оценки деятельности глав исполнительной власти регионов. Велся постоянный мониторинг их работы, проводился анализ того, насколько эффективна региональная власть. Ведь сегодня, когда снижаются доходы, необходимо делать все возможное для того, чтобы власть была эффективной. Это важно в первую очередь для людей, проживающих в этих регионах.

     – Это все понятно, но наверняка были вопросы, которые не опишешь только критериями. Например, какие конкретно претензии были к бывшему руководителю Псковской области? Что «Единая Россия» могла предъявить ему, ведь он член партии?
     – Нас беспокоило, что в области происходило все больше и больше конфликтов с участием губернатора. Михаил Кузнецов конфликтовал то с мэром Пскова М. Хороненом, то у него возникло напряжение в Великих Луках – одном из крупнейших муниципальных образований области. И такая ситуация продолжалась на протяжении нескольких лет. Дошло до того, что по инициативе бывшего губернатора стали рассматривать изменения в устав Пскова с целью сократить сроки полномочий главы областного центра с пяти до одного года. А ведь принятие такого решения означало бы, что выборы должны быть каждый год. Это очень глупо и неэффективно. Как это отразилось бы на людях, ведь все были бы заняты подготовкой к следующим выборам, а проблемы бы не решались?
     Поэтому наша позиция была однозначной, и при рассмотрении этого вопроса мы поддерживаем нашего президента.

     – А консультации с «Единой Россией» проводились? И вообще, как партия может влиять на решение таких вопросов?
     – Дмитрий Анатольевич на съезде «Единой России» подчеркнул, что мы с ним единомышленники. У нас есть постоянный контакт с администрацией президента. Когда мы сталкиваемся с такими ситуациями, как, например, в Псковской области, мы обязательно информируем главу государства о них. Ведь чем эффективнее глава региона, тем более если он «единоросс», тем больше людей поддерживают партию. Если же губернатор неэффективен, то и партия теряет поддержку. Поэтому мы стараемся делать все, чтобы региональная власть была эффективной и популярной.

     – А какие претензии предъявлены бывшему главе Ненецкого автономного округа? Ведь он не так давно был назначен и вроде ни с кем не конфликтовал?
     – В данном случае как раз учитывался уровень доверия населения власти. На прошлых парламентских выборах в НАО за «Единую Россию» проголосовало лишь 48,78 процента избирателей, хотя средний уровень поддержки по стране был 64 процента.

     – Говорят, главу НАО Валерия Потапенко даже не пригласили на съезд «Единой России»...
     – Да, это так.

     – А почему?
     – Опять же в связи с тем, что он стал терять доверие людей. Мы через свои коммуникации пытались дать сигнал, что надо исправлять ситуацию, работать эффективнее. Ведь стать делегатом съезда партии – это своего рода поощрение. На съезд избирали наиболее достойных. Это не единичный случай, когда глава региона – «единоросс» не стал делегатом съезда «Единой России». И уже тогда ему следовало задуматься и сделать выводы...

     – А какие претензии были к Орловской области? Как-никак Егор Семенович Строев – старожил среди губернаторов.
     – В регионе практически была развалена организация «Единой России», мы вынуждены были проводить выборы в Законодательное собрание в сложнейших условиях. Губернатор-«единоросс» устранился. Пришлось заменить секретаря и восстанавливать организацию практически из Москвы. Это все на фоне раздрая с городом. Фактически это был организационный развал и, как следствие, – утрата позиций.

     – Ну а Воронежская область? Насколько мы знаем, в последнее время в окружении бывшего губернатора шли разговоры, что вопрос о переназначении Владимира Кулакова практически решен. Почему президент не продлил его полномочия на следующий срок?
     – Если вы следите за стилем работы нашего президента, внимательно прочтете Послание президента РФ Федеральному Собранию, то увидите, что Дмитрий Анатольевич придает большое значение открытости власти, эффективности ее работы. Что касается Владимира Кулакова, то, увы, он был последним по рейтингу доверия населения. В области много нерешенных проблем. Бывший губернатор – один из двух губернаторов-«единороссов», кто не возглавил предвыборный список партии. На выборах область была разделена на 2 округа.

     – А как вы можете охарактеризовать людей, чьи кандидатуры Дмитрий Медведев рекомендовал на должность глав регионов, учитывая, что все они – ваши коллеги по партии?
     – Все предложенные Дмитрием Анатольевичем кандидаты – более сильные и уже доказавшие свою эффективность люди. Это можно сказать и об Алексее Васильевиче Гордееве, и об Александре Петровиче Козлове.
     Андрей Турчак, несмотря на свою молодость, уже успел зарекомендовать себя с положительной стороны. Его многое связывает с Псковской областью, чьи интересы он последнее время представлял в Совете Федерации, а до этого был депутатом регионального парламента.
     Игорь Федоров, безусловно, усилит регион. В НАО много проблем, и мы надеемся, решая их, он поднимет авторитет «Единой России».

     – Получается, что кроме оценочных критериев, таких, как экономическая ситуация в регионе, занятость населения, решение социальных вопросов и т.д., есть еще и политическая оценка деятельности глав регионов, некая политическая подоплека?
     – На наш взгляд, деятельность губернаторов должна оцениваться не только критериями их успешности в решении экономических, социальных задач. Мы должны помнить, что люди нас избрали, назначили в конечном счете на те должности, которые занимаем. И в этом политический смысл. Губернатор – производная всего этого. А кто-то забыл об этом. Так не должно быть. Если это все называть политической подоплекой, то это так.

     – И какова роль «Единой России» в этой оценке?
     – Для «Единой России» глава региона – один из лидеров регионального отделения партии. И насколько он эффективен, настолько и партия популярна в регионе. Мы это прекрасно понимаем и работаем над этим. Это очень важно еще и потому, что президент Д. А. Медведев внес законопроект, согласно которому партия, получившая на выборах большинство голосов, будет предлагать кандидатуры для наделения полномочиями главы региона и нести за них ответственность.

Мурманский протест

     В Общественную палату поступило обращение от общественных организаций города Мурманска, в котором резко критикуется деятельность губернатора Мурманской области Юрия Евдокимова.
     В первых же строках обращения говорится, что ситуация в области сложилась очень тяжелая. Мурманские общественники пишут, что их «богатый ресурсами регион буквально поставлен на грань выживания». Такая ситуация, по мнению авторов обращения, связана с деятельностью губернатора Юрия Евдокимова, который возглавляет Мурманскую область с декабря 1997 года. «За это время область не сделала ни одного ощутимого шага в своем социально-экономическом развитии, – говорится в обращении. – Бюджет области в очередной раз принят с предельно допустимым процентом дефицита». При этом в документе отмечается, что в регионе работает несколько крупнейших российских корпораций.
     Представители общественных организаций Мурманска сетуют на то, что средства области «год за годом расходуются на безнадежные долгострои», а сметы на строительство и ремонт этих объектов «с каждым годом все растут и растут». Общественники уверены, что «деньги, выделенные на эти объекты, беззастенчиво осваиваются фирмами, приближенными к губернатору и его ближайшему окружению». Такая ситуация, по мнению авторов обращения, давно требует вмешательства «соответствующих органов».
     Особое беспокойство у мурманских общественников вызывают предстоящие выборы мэра Мурманска, назначенные на 1 марта. «Сегодня мы являемся свидетелями того, как губернатор пытается взять под контроль бюджет города Мурманска, беззастенчиво выдвигая на пост мэра своего заместителя», – говорится в обращении.
     Предвыборная кампания, по мнению авторов документа, приобретает «грязный и скандальный характер», что опять же объясняется деятельностью губернатора Евдокимова. «По некоторым признакам можно предположить, что за волной недобросовестной агитации стоят люди из ближнего круга губернатора, которые рассматривают город как свою личную бизнес-площадку», – сообщается в документе. Общественники очень обеспокоены последствиями этих действий на фоне бедственного положения области.
     В заключение авторы обращения просят Общественную палату обратить внимание на положение области и дать оценку сложившейся ситуации: «Мы верим, что общественный контроль позволит защитить законные права и интересы граждан».
     Под обращением поставили свои подписи представители таких общественных организаций Мурманска, как «Спортивный клуб восточных единоборств», «Совет ветеранов Афганистана города Мурманска», Мурманская городская общественная организация ветеранов войны и военной службы, Общественное объединение «Ассоциация «Диабет», Мурманская городская общественная организация ветеранов труда и пенсионеров строительной отрасли, правление городского общества инвалидов «Истоки», «Клуб молодых инвалидов «Валентина-Плюс», Мурманская местная общественная организация ветеранов войны и труда Мурманского морского завода «Севморпуть», Комитет общероссийской общественной организации «Ветераны войны и военной службы» Мурманской области, Совет ветеранов войны и труда Первомайского округа города Мурманска, Мурманская региональная общественная организация инвалидов войны Афганистана, Мурманская региональная организация СООИ «ВОГ».
     По мнению главы общественной организации «Совет ветеранов Афганистана города Мурманска» Василия Благова, ситуацию в регионе может исправить новая команда молодых управленцев. «Я считаю, что нам нужна новая команда энергичных и молодых, которая станет у руля области и сможет поднять ее с колен», – заявил РИА Новости Благов.

Антикризисная милитаризация

Растет численность силовых структур, ориентированных на внутренние вызовы

     Президент Дмитрий Медведев распорядился сформировать федеральный кадровый резерв силовиков. Росрыболовство сообщает о вооружении рыбнадзора и создании спецназа для борьбы с браконьерами. Под Курганом начинают выпуск новых броневиков для разгона демонстраций. Между тем общая численность различных силовых структур, нацеленных на борьбу с внутренними вызовами, в России превысила численность армии. В стране идет кризисная милитаризация госуправления, считают эксперты.
     В состав кадрового резерва силовых ведомств войдут представители армии, внутренних войск МВД, войск гражданской обороны и Федерального агентства спецстроительства, сообщил вчера сайт Кремля. Речь идет о профессионалах указанных ведомств, которые засиделись на низких должностях, но при появлении высоких вакансий достойны их замещать. Формированием резерва займется управление президента по кадровым вопросам. Ожидается, что это повысит служебную мотивацию силовиков.
     Напомним, в конце прошлого года было приостановлено сокращение внутренних войск. Общая численность сотрудников различных силовых структур, не призванных отражать внешнюю агрессию, уже сейчас, по разным оценкам, достигает в России 2,5 млн – это больше чем армия. Вслед за «корпоративными армиями» «Газпрома» и «Транснефти», призванными контролировать безопасность трубопроводов, в МВД заговорили об «армии «Олимпстроя»» для охраны сочинских строек. Глава Росрыболовства Андрей Крайний сообщил вчера, что рыб­инспекторы, число которых вырастет на 50%, получат огнестрельное оружие и беспилотники, а при ведомстве будет создан антибраконьерский спецназ «Пираньи». Как сообщил журнал «Русский репортер», завод противопожарного оборудования в поселке Варгаши Курганской области получил крупный заказ на броневики с водометами для разгона демонстраций.
     «Внутренняя стабильность в условиях кризиса под большим вопросом», – комментирует политолог Дмитрий Орешкин. К осени число безработных в России официально достигнет 10 млн, заявил вчера лидер КПРФ Геннадий Зюганов. «Это катастрофа, – считает он. – Мировая практика показывает, что рост безработицы на 1% провоцирует рост преступности на 5%». Если внутренних войск не хватит, ко двору придутся и рыбспецназовцы, и даже охранники из ЧОПов, считают эксперты.
     «У части федеральных чиновников есть иллюзия, что защититься от последствий кризиса можно силовыми способами, – говорит член думского комитета по безопасности Геннадий Гудков. – Это утопия. В истории немало примеров, когда милитаризация государства лишь усиливала опасность вооруженных столкновений».

Сафонов: поездка президента на Сахалин – подтверждение его особого внимания к Дальнему Востоку

     «Поездка президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева на Сахалин – явное подтверждение его особого внимания к Дальнему Востоку», – заявил полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе Олег Сафонов журналистам по итогам рабочей поездки главы государства, сообщает пресс-служба полпреда.
     По словам полпреда, президент России в ходе своей поездки на Сахалин обсудил с руководителями федеральных органов исполнительной власти, региональными властями и представителями бизнеса наиболее острые проблемы социально-экономического развития Дальнего Востока.
     «Дмитрий Анатольевич Медведев подчеркнул, что Дальний Восток и Сахалинская область должны развиваться, несмотря на трудности, связанные с последствиями экономического кризиса. В частности, президент отметил необходимость дальнейшего стабильного финансирования существующих на Дальнем Востоке федеральных целевых программ и поддержку малого и среднего бизнеса, способного вывести экономику региона из кризисной ситуации. Что касается развития крупного бизнеса, то, безусловно, на Дальнем Востоке важную роль сыграют энергетические проекты.
     Основными факторами, которые сегодня сдерживают динамичное развитие региона, является слабость транспортной и энергетической инфраструктур. Необходимо развивать сеть автомобильных и железных дорог, малую авиацию, наращивать энергетические мощности, развивать добывающие и перерабатывающие отрасли. Понятно, что такие проблемы смогут решить крупные инвестиционные проекты, основанные на инновационных технологиях, например, такие проекты, как строительство завода по сжижению природного газа на Сахалине.
     И конечно же, нас не может не радовать решение руководства страны предоставлять школьникам, студентам и пенсионерам Дальнего Востока 50% скидку на авиабилеты в Москву, Санкт-Петербург и Сочи. Безусловно, это ощутимая поддержка», – сказал О.Сафонов.

Кадровый резерв рассаживают по постам

     Премьер-министр РФ подписал первое назначение кандидатуры из «кадрового резерва» президента Дмитрия Медведева. Начальником правового департамента правительства стала давняя соратница вице-премьера Сергея Собянина Анастасия Ракова.
     Премьер-министр России Владимир Путин назначил статс-секретаря, замминистра регионального развития Анастасию Ракову директором правового департамента правительства России, сообщила пресс-служба правительства. На посту главы департамента она сменила Гарри Минха, ранее ставшего полпредом президента России в Госдуме. Правовой департамент был одним из самых важных в правительстве – через него так или иначе проходят все документы, утверждаемые затем кабинетом министров.
     33-летняя Анастасия Ракова – одна из самых молодых участниц первой сотни «кадрового резерва» президента.
     Ракова окончила Тюменский государственный университет по специальности «юриспруденция», затем работала в аппарате думе Ханты-Мансийского автономного округа, в правительстве ХМАО. С 2001 года Ракова была первым помощником губернатора Тюменской области (Сергея Собянина), с 2005 года – руководителем аппарата нового губернатора Тюменской области Владимира Якушева. В 2006-2008 годах Ракова перешла в администрацию президента России, руководителем которой был назначен Собянин. В июне 2008 года она была назначена статс-секретарем, заместителем министра регионального развития Российской Федерации, в частности, принимала участие в работе над поправками к закону «Об общих принципах организации местного самоуправления».
     Земляк и однопартиец (в ноябре 2008 года замминистра вступила в «Единую Россию») Раковой, глава думского комитета по местному самоуправлению Вячеслав Тимченко назвал новую главу правового управления правительства «образованной» и «достаточно продвинутой». «Это человек, который на своем месте», – считает депутат.
     Ракова вошла в первую сотню резерва управленческих кадров президента, опубликованного в начале недели. По неофициальным сведениям, за ее включение был лично Собянин, в настоящее время возглавляющий аппарат правительства в ранге вице-премьера.
     До попадания в список Раковой прочили должности полпреда президента в Думе, потом говорили о ее кандидатуре на министерский пост.
     Это первое после обнародования списка «президентской сотни» назначение резервиста, сделанное не самим президентом, а премьером Путиным. Как лидер партии «Единая Россия», Путин скоро получит и собственный кадровый резерв. На следующей неделе партия может назвать свой список, сообщил «Газете.Ru» единоросс Тимченко. По его словам, несколько дней назад закончился «оценочный период», начинается составление списков. Некоторых пересечений с президентской сотней не избежать, признает единоросс.

Лифт в Кремль

     Юноши и девушки, «обдумывающие житье», получили подсказку: опубликована первая сотня президентского резерва. Можно считать это разъяснением, с кого и как «делать жизнь», чтобы она удалась.
     В последние годы принято было жаловаться, что так называемые карьерные лифты перестали работать. По крайней мере, в тех случаях, если ты не петербуржец и не был соучеником, сослуживцем или хоть дачным соседом ограниченного контингента лиц.
     Это наводило на огорчительные сравнения с прежними временами, когда каждый, кто хотел подняться наверх и чего-то добиться для себя, а попутно, может, и для общества, точно знал, в какую дверь стучаться.
     В советскую эпоху избранные отправлялись за карьерой в МГИМО, а остальные карабкались по комсомольско-партийной лестнице или шли в технократы.
     С конца 80-х стремительный взлет обеспечивала общественная деятельность: простой доцент или научный сотрудник мог разом сделаться депутатом или мэром. И потом еще долго российский парламент служил кузницей кадров для правительства и прочих подразделений исполнительной власти. А затем лифты забуксовали. Но вот сейчас, в последний год нулевых, вроде бы опять гостеприимно открывают двери.
     Те фамилии, которые уже опубликованы, – только первая сотня из так называемой президентской тысячи, составленной коллективом из 172 экспертов при помощи Сергея Нарышкина (от кремлевской администрации) и Сергея Собянина (от Белого дома). Сверх того пять тысяч человек включаются в «обычный» федеральный резерв и еще полтора десятка тысяч – в региональный. Юношам и девушкам есть теперь, куда стремиться.
     А вот какими для этого надо быть, они могут узнать из объективок на эту самую первую сотню. Именно узнать. Потому что какой-то специальной личной активности попадание в эти списки не подразумевает.
     На Западе человек, желающий чего-то добиться в качестве чиновника на гражданской службе или, допустим, политика, с самого начала довольно ясно представляет, куда ему обратиться, чему учиться и какие ступени пройти.
     У нас претендент на попадание в резерв кандидатов на высшие должности вовсе и не должен куда-то там «обращаться» или даже вообще знать, что он претендент.
     Он просто неким образом попадает в поле зрения экспертов (которые, кстати, пожелали остаться неназванными). А затем его личные качества, навыки и умения прикладывают к некоей шкале профпригодности, которую тоже широкой публике не показывают. Если проходит через все фильтры – значит, повезло, пребывай в резерве и жди высокого назначения.
     При всех достоинствах такая процедура способна, пожалуй, создать и неловкие ситуации. А вдруг зажиточный бизнесмен или преуспевающий ученый, без спросу включенный в резерв (а участники первой сотни довольно дружно утверждают, что узнали о своем счастье из газет), не захочет менять привычные занятия и ехать, допустим, федеральным инспектором в какой-нибудь симпатичный отдаленный регион?
     Но, конечно, это ситуация гипотетическая. Будем исходить из того, что захочет. Лучше представим себе юношей и девушек, которые штудируют этот список и взвешивают, обладают ли признаками, чтобы иметь шанс в него проникнуть. Приятной новостью для большинства из них станет то, что петербуржцем для этого быть уже совсем не обязательно. Жители и выходцы из Северной Пальмиры, даже и вместе с их родственниками, давними друзьями и детьми давних друзей, составляют там явное меньшинство.
     Чуточку ущемленными могут почувствовать себя, скорее, жители глубинки: резервист первой сотни в половине случаев – москвич.
     Легкое разочарование этот список может оставить и у прекрасной половины: лишь каждый девятый резервист – женщина. При всей прогрессивности новых веяний мы остаемся страной весьма патриархальной.
     Теперь о возрасте. Наш резерв, как изначально и подразумевалось, молод. Но не юн. Оптимальным, видимо, считается возраст Иисуса Христа. Но и те карьеристы, кому за сорок, могут не опускать руки: половина первой президентской сотни – люди между сорока и пятьюдесятью.
     Этот факт не должен привести молодежь в уныние. Наоборот – воодушевить. Значит, у нее есть время подняться на те уровни, с которых берут в президентскую сотню. Берут-то ведь вовсе не снизу.
     Кем должен быть кандидат на высшие госдолжности, если судить по этому списку? Лучше всего – человеком, и так находящимся на весьма высокой госдолжности: заместителем министра в Белом доме, начальником департамента в кремлевской администрации, шефом какой-нибудь федеральной службы, вице-губернатором в субъекте федерации. В несколько раз меньше шансов у бизнесменов высокого (но ни в коем случае не олигархического!) уровня. И еще в несколько раз меньше – у интеллектуалов, глав учебных и исследовательских центров.
     Для подавляющего большинства из этих резервистов назначение на один из высших государственных постов – это просто подъем на очередную служебную ступеньку. Ну на две.
     И, глядя на ситуацию уже их глазами, можно прочувствовать и некоторую двусмысленность этого официального и публичного возведения в кандидаты на повышение.
     С одной стороны, почет и даже некоторые служебные гарантии, пускай и немного расплывчатые. С другой – включение в карьерный список при действующем президенте не обернется ли попаданием уже в черный список, если и когда в Кремле будет другой президент?
     Не говоря уже о чувствах, которые охватят номенклатурное братство, разделяемое теперь на две категории – на введенное в резервы разного уровня меньшинство и не введенное туда большинство.
     Рассказывают, что товарищ Сталин будто бы сообщил однажды членам своего Политбюро: пора уже и молодым дорогу уступить; в партии меня, наверное, скоро заменит Кузнецов, а в правительстве – Вознесенский… И это стало приговором для обоих. Их съели конкуренты. За шестьдесят прошедших лет чиновничьи нравы, разумеется, смягчились до некоторой степени. Но уж не до такой, чтобы выставленные на общее обозрение претенденты на посты не сделались объектами подсиживания со всех сторон.
     Впрочем, это их трудности. А те, кто в кандидатские списки не попал, но о карьере мечтает, получили сверху сигнал: правила служебного продвижения, может быть, меняются. А может, и нет. Ждите дальнейших сообщений.

'Она сказала мне: если меня убьют, то по приказу Кремля'

Глюксман: 'Безнаказанная бойня журналистов. А Запад молчит'

     'Я не удивлен этим решением суда. В России десятки журналистов были убиты в период нахождения Путина у власти, и ни один убийца не был осужден. Также и в этом случае, основные обвиняемые были лишь фигурами второго плана. О заказчиках нет и упоминания'. Не удивлен Андре Глюксман – французский философ и полемист, который на протяжении длительного времени занимается обличением 'путинского режима' – оправданием предполагаемых сообщников по убийству Анны Политковской. Он не удивлен, но в очередной раз огорчен.

     – Что вы чувствуете в этот момент?
     – Анна Политковская была моим другом. Она сказала мне, что если она будет убита, то по приказу Кремля, отданному напрямую или косвенно. Каждый раз, когда кто-то начинал заниматься чеченским вопросом, и в особенности цепочкой терактов, которые в 1999 году привели к гибели 400 человек и послужили Путину оправданием для начала второй чеченской войны, он устранялся. Маркелов тоже интересовался этим (убитый месяц назад в Москве адвокат семьи молодой чеченки, изнасилованной и убитой полковником Будановым, который сейчас вышел на свободу – Corriere della Sera). Анна Политковская была убита потому, что ее расследования были неудобны. Но никто на этом процессе не задался вопросом, кто был заинтересован в ее убийстве.

     – Бывший президент Путин в свое время принизил значение этого дела, сказав, что Политковская не была 'влиятельной', как будто подразумевая, что он не был заинтересован в том, чтобы она исчезла. Не совсем подходящее демократическому лидеру нормальной страны высказывание.
     – Именно в этом и заключается проблема. В России вполне нормально, что журналистов убивают. Общественное мнение считает это нормальным. Как энергетическую войну с Украиной и tout court с Грузией. Анна Политковская сказала мне, что режим не простил ни 'оранжевую революцию', ни 'революцию роз'. Сам Путин однажды сказал, что Украина не является настоящей страной, а Медведев недавно заявил, что Саакашвили заслужил быть повешенным за яйца.

     – Однако в том, что касается вопроса войны с Грузией, некоторые аналитики утверждают, что военная поддержка, оказанная Бушем Саакашвили, была контрпродуктивной и подтолкнула последнего к провоцированию российской реакции.
     – Но слаженные военные действия, как действия России минувшим летом, не организуются за несколько дней. Тот же Илларионов (бывший экономический советник Путина, сегодня являющийся оппозиционером – Corriere della Sera) сказал, что решение о них было принято за пару лет до самих действий.

     – Думаете, что серьезный экономический кризис, который начинается в России, может изменить это положение вещей, модифицируя общественное мнение? Недавно прошел ряд антипутинских манифестаций от Владивостока до Москвы.
     – Да, я думаю, что это возможно. Путинский режим до этого держался на сделке: я плачу вам зарплаты и пенсии в нефтедоходных рублях, а вы сидите тихо. Молчание в обмен на небольшой экономический подъем. Но, тем не менее, правительство не будет терпеть другие манифестации и прибегнет к любым репрессивным мерам. Уже сегодня оно использует так называемый антитеррористический закон для ограничения личных свобод. В России закатилось солнце коммунизма и коллективизма, но сегодняшнее лидерство, начиная с Путина, полностью построено на бывших агентах КГБ.

     – Как вы оцениваете поведение Запада в отношении России? Председатель Совета министров Италии Берлускони, среди прочих, никогда не скрывал своей симпатии и дружбы с Путиным.
     – Запад молчит из-за глупости и страха. Левые или правые – не важно. Буш называл Путина good guy, Ширак даровал ему Орден Почетного легиона, Блэр до дела Литвиненко (бывший секретный агент, отравленный в Лондоне в 2006 году – Corriere della Sera) был довольно дружелюбен, а Шредер просто продался 'Газпрому'.

     – Думаете, что с приходом Обамы может что-то поменяться?
     – Бжезинский, один из его советников, сказал, что российское руководство только выиграет, если ситуация не будет развиваться в правильном ключе, от Афганистана до Ирана. Поэтому Москва закрыла базу США в Киргизии: потому что таким образом американцы должны переправляться через Россию. То же самое и с ценой на нефть: если бы США договорились с Ираном, России это было бы невыгодно. В Китае тоже дела с правами человека обстоят не очень, но она заинтересована в покупке сырья по низкой цене. Напротив, Россия получает выгоду от мирового хаоса.

Убийства в России

Администрация Обамы может напомнить президенту Медведеву о его обещании расследовать убийства журналистов в стране

     19 января в центре Москвы посреди бела дня была убита 25-летняя внештатная журналистка «Новой газеты» Анастасия Бабурова, а вместе с ней – адвокат-правозащитник Станислав Маркелов. Бабурова, занимавшаяся изучением проблемы роста ультранационалистических группировок в России, стала четвертым репортером «Новой газеты», убитым за последние восемь лет, а также шестнадцатым журналистом в России, лишившимся жизни при исполнении своих служебных обязанностей, начиная с 2000 года.
     Насилие против российских журналистов в последние месяцы существенно активизировалось. В ноябре был жестоко избит редактор независимой газеты из Химок Михаил Бекетов. В декабре два ненайденных преступника напали на корреспондента информационного агентства Regnum в северокавказской республике Карачаево-Черкесии Жанну Акбашеву. Также в декабре был ранен в голову редактор информационного агентства 'RIA 51' Шафиг Амрахов. Спустя неделю Амрахов скончался.
     Конечно, Россия не единственное место, где репортеры сталкиваются с опасностями. Нью-йоркский Комитет защиты журналистов (Committee to Protect Journalists) имеет документальные свидетельства того, что лишь в 2008 году во всем мире в связи со своей профессиональной деятельностью был убит 41 журналист. 70 процентов из 700 с лишним журналистов, погибших с 1992 года, пали жертвами убийств. Гораздо меньшее количество – всего 17 процентов – погибло в результате боевых действий. Похоже, что расследование фактов коррупции в Москве, Маниле или Загребе может оказаться таким же фатальным, как и освещение событий на войне.
     Хотя для журналистов складывается опасная ситуация во многих странах, убийства в России должны вызывать особую тревогу, поскольку они служат сигналом возврата в мрачные дни подавления голосов инакомыслия. Журналисты сегодня сродни канарейкам в российских угольных шахтах.
     Это стало для России неутешительным разворотом в обратном направлении. В результате распада Советского Союза в стране появилась живая и активная пресса, стремившаяся к свободе западного образца. Появлялись все новые независимые газеты, радио– и телевизионные станции, которые с юношеским задором эпохи гласности принимались за свою разоблачительную работу. Они устраивали настоящую охоту на продажных и нерадивых местных чиновников, расследовали политические и корпоративные скандалы и часто изобличали подлости и мерзости представителей организованной преступности, пробравшихся в новой России на самый верх.
     Тот громкий и бодрый голос независимых российских средств массовой информации сегодня превратился в тихий шепот, а вскоре он может и совсем угаснуть.
     Сначала это были национальные телевизионные станции, которые сегодня в полном составе либо контролируются государством, либо принадлежат друзьям Кремля. На российском национальном телевидении, которое является главным источником информации для народа страны, после ликвидации последней независимой станции в 2001 году полностью отсутствует серьезная критика центральных властей. Очевидно, сейчас приходит очередь независимых газет.
     С 2005 года законы по борьбе с экстремизмом и терроризмом применяются органами государственной власти не по назначению, а для уголовного преследования журналистов, критикующих политику федеральных и местных властей. При этом звучат утверждения, что такая критика ставит под угрозу конституционный порядок. Государственное ведомство со странным названием – Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия проводит проверки газет в поисках признаков «экстремизма». «Белая ворона» в мире российской прессы, англоязычная газета The Exile, которая публиковала материалы с критикой в адрес Кремля, была закрыта после одной из таких проверок в 2008 году, когда от нее отвернулись финансовые спонсоры.
     Нынешнее российское руководство делает слишком мало для ликвидации атмосферы безнаказанности для тех, кто при помощи насилия затыкает журналистам рты. Несмотря на заверения премьер-министра Владимира Путина и президента Дмитрия Медведева в том, что убийцы журналистов будут привлечены к ответственности, успешно доведенных до вынесения приговора дел нет. И это говорит об обратном. С 2000 года лишь в одном деле подозреваемые были задержаны и получили наказание за убийство журналиста. Речь идет о пяти членах организованной преступной группировки, которые были признаны виновными в убийстве Игоря Домникова из «Новой газеты».
     Сталкиваясь с продолжающимися фактами произвола в России, Вашингтон на протяжении многих лет безо всякой пользы скорбно заламывает руки. Белый Дом Буша старался по мере возможности не обращать внимания на ветры авторитаризма, дувшие по всей России. В июне 2007 года палата представителей Конгресса США приняла Резолюцию 151, в которой призвала президента Путина «активизировать усилия по расследованию» убийств. Она вполне предсказуемо не возымела действия.
     Так что же делать? Это парадокс, но мировой финансовый кризис способен помочь администрации Обамы, если предположить, что зарождающийся в России протекционизм не перерастет в торговую войну. Падение цен на природный газ вкупе с неопределенностью на мировых рынках и катастрофическими потерями российских олигархов ослабило позиции Путина и Медведева.
     Жесткая и непоколебимая позиция Вашингтона может принести свои дивиденды, поскольку в новых условиях российское правительство стало более восприимчиво к международному давлению, чем прежде. Администрация Обамы должна включить вопрос о свободе прессы в список своих главных внешнеполитических приоритетов. Будет нелишне напомнить Медведеву о том обещании, которое он дал в Берлине летом 2008 года, заявив, что «все случаи, связанные с преступными посягательствами на жизнь и здоровье журналистов в нашей стране, будут расследованы и доведены до самого конца независимо от сроков, когда произошло соответствующее преступление». Это было бы хорошим началом.
     Джон Холл – профессор юридического факультета университета Чепмена (Chapman University), научный сотрудник Центра мировой торговли и развития (Center for Global Trade & Development) этого университета.

Дмитрий Медведев сориентировался моментально

От неэффективных подчиненных надо избавляться в кризис

     Президент Дмитрий Медведев, завершая турне по Cибири, провел в Иркутске расширенное заседание президиума Госсовета, посвященное борьбе с кризисом. Президент поставил перед правительством и губернаторами новую задачу – превратить борьбу с кризисом в задел для дальнейшего подъема экономики. Кабинету при этом было указано, что меры реализуются «неприемлемо медленно». А губернаторам президент объяснил, что они должны быть эффективными менеджерами – от неэффективных в кризис избавляются.
     Открывая заседание Госсовета, Дмитрий Медведев сразу объяснил, что главная задача – не только безболезненно пройти кризис, но и поменять структуру экономики, так, чтобы добиться быстрого подъема. «Когда кризис закончится, мы должны постараться получить такую ситуацию, что бы через семь-десять лет, когда с учетом цикличности в экономике созреет новая волна, она нас накрыла бы в меньшей степени»,– заявил господин Медведев. Затем он объяснил, что для этого надо создавать новые проекты, «а не только заниматься адресной поддержкой предприятий». Президент напомнил, какие меры уже были предложены и сколько денег на них было выделено: 325 млрд руб. на поддержку реального сектора и 300 – на поддержку банковской системы. В этом году, по его словам, предложен еще ряд мер, в том числе увеличить трансферты регионам, выделить компенсации потерь РЖД, увеличить капиталы оборонных предприятии и госбанков, предоставить субординированные кредиты из фонда нацблагосостояния, дать преференции поставщикам отечественных товаров по госзаказу, поддержать жилищное строительство.
     «Однако,– помрачнел господин Медведев,– эффективность реализации мер оставляет желать лучшего. По некоторым мерам механизм просто отсутствует».
     Например, по его словам, ставки по кредитам для предприятий все еще остаются выше 20%, на срок больше года кредиты никто не дает, решение по госгарантиям по банковским кредитам для предприятий подписано с большой задержкой и банки продолжают требовать от предприятий 100-процентного обеспечения. Также не используются решения ни об инвестиционном налоговом кредите для предприятий, ни об отсрочке при уплате процентов. В итоге на местах предприятия уже отключают от электроэнергии за неплатежи.
     «Неприемлемо медленно работаем для кризиса»,– гневно подытожил президент и добавил: «Это не сложности, которые возникают в мировой финансовой системе, это наша неспособность быстро и качественно работать! Болтаем, болтаем...»
     Затем он дополнительно объяснил собравшимся, что нужно делать для того, чтобы выйти из кризиса «мобилизованными» и конкурентоспособными. В частности, развивать малый бизнес, который поддерживает занятость, закупать российскую продукцию во всех отраслях (для этого Дмитрий Медведев даже посоветовал скорректировать инвестпрограммы естественных монополий). Наконец, президент приказал добиться координации всех уровней власти и быстрее создать во всех регионах антикризисные штабы при губернаторах.
     Затем в течение двух часов своими соображениями по поводу выхода из кризиса с президентом делились губернаторы. Так, глава Кемеровской области Аман Тулеев говорил о новых лизинговых схемах, а глава Ивановской области Михаил Мень предлагал увеличить импортные пошлины на ввозимый текстиль. Одним из самых ярких было выступление калининградского губернатора Георгия Бооса. Он раскритиковал часть проводимых правительством мер, а по поводу поручения президента по координации органов власти отметил, что больший спрос с губернаторов может быть лишь тогда, когда у них будет больше полномочий во взаимоотношениях с федеральными структурами.
     Господин Медведев, подводя итоги, выделил выступление господина Бооса и даже указал правительству, что его структуры на местах должны быть в большем контакте с губернаторами. Однако затем он весьма жестко указал, что в любом случае спрос с губернаторов будет. «Кризис – лучший момент, чтобы избавиться от неэффективных менеджеров,– произнес господин Медведев и еще более жестко продолжил: Это момент истины и для самого губернаторского корпуса – здесь никаких снисхождений быть не может!» Напомним, что в начале этой недели Дмитрий Медведев сменил глав регионов в четырех регионах.
     Отметим, что президент также выделил антикризисные предложения присутствующего на заседании владельца Русского алюминия и ЦБК в Иркутской области Олега Дерипаски. Господин Дерипаска поднял весьма щекотливую тему – он предложил откорректировать законодательство о банкротстве, так чтобы кризис не позволил компаниям сводить счеты друг с другом. «Я согласен с Дерипаской,– заявил Дмитрий Медведев,– если законодательство позволяет угробить кого-то, то это не годится. Не должно быть так, что в результате соперничества между различными структурами может наступить коллапс всей группы компаний. В некоторых случаях надо употребить власть». После этого президент заявил, что можно ввести мораторий на ряд норм в законодательстве о банкротстве, и поручил правительству определить эти нормы.

Дмитрий Медведев: «Кризис – лучший момент, чтобы избавиться от неэффективных менеджеров»

В Иркутске президент говорил о поддержке реального сектора экономики

«ОЧЕНЬ МЕДЛЕННО РАБОТАЕМ! НЕПРИЕМЛЕМО МЕДЛЕННО!»
     Как сообщила в начале Госсовета министр экономического развития Эльвира Набиуллина, в январе российский ВВП сократился на 2,4%. Медведев сразу поставил перед участниками Госсовета задачу: надо не латать пробитые кризисом бреши в экономике, а менять ее инфраструктуру, систему финансирования, переориентироваться на новые проекты.
     – Это следует делать немедленно, – подчеркнул Медведев. – Нынешний кризис рано или поздно закончится, мы должны постараться получить новую ситуацию, чтобы с учетом цикличности развития экономики через 7 – 10 – 12 – 15 лет, когда созреет очередная кризисная волна, она нас накрыла в меньшей степени* (см. комментарий cпециалиста).
     Правительство будет поддерживать строительство жилья, чтобы оно «осталось хотя бы на уровне прошлого года». Господдержку получат и металлурги, деревообработчики.
     – Из регионов поступает тяжелая информация, – откровенно признался Медведев. – Для большинства предприятий кредиты по-прежнему недоступны. Активы их обесценились, а банки, естественно, требуют стопроцентного обеспечения залога. Мы некоторое время назад решили дать предприятиям госгарантии на 50% покрытия залога. Но постановление было принято только на днях. Очень медленно работаем! Неприемлемо медленно для кризиса!
     Еще проблема: зачастую вместо приобретения новой техники у отечественных производителей на местах занимаются дорогим ремонтом старого оборудования. «Это неправильно, если мы хотим спасти свое производство», – заявил Медведев.
     Президент призвал активнее работать антикризисные штабы в регионах. Растет безработица? Надо «бить» ее созданием мест в малом бизнесе. «Это не только эффективный, но и достойный способ дать людям возможность устроить свою новую судьбу», – подчеркнул президент.

«ПЛАНЫ ТАКИЕ, ЧТО ДУХ ЗАХВАТЫВАЕТ»
     А перед заседанием Госсовета Медведев съездил на одно из наиболее успешных предприятий – Иркутский авиазавод. Его продукция – военные самолеты – составляет 15% российского оружейного экспорта.
     Президента провели в сборочный цех. Здесь уже стояли «на выкатку» 4 истребителя
     Су-30МК, купленных иностранными заказчиками. Кстати, как рассказал «КП» технический директор ИАЗ Александр Сергунов, недавно индийцы устроили у себя «учебный бой» между закупленными ими российскими Су-30МК и американскими F-18. По всем статьям победили наши «Су». Медведев уверенно забрался в кабину истребителя и пробыл там минут 20, слушая объяснения заводчан и летчиков-испытателей.
     Президенту также рассказали, что в мае в первый испытательный полет отправится собранный на ИАЗ новый базовый учебно-боевой самолет Як-130, их для ВВС России уже закупили десятки штук.
     – А это что за малыши? – поинтересовался глава государства, увидев миниатюрные аппараты, похожие на вертолеты.
     Оказалось, это автожиры, рассчитанные на 2 – 3 человека и развивающие скорость до 200 км/час, передвигаются на сотни километров. Работают на бензине и стоят $150 тысяч – куда меньше некоторых элитных авто. Можно ожидать, что на эти «пчелки» будет спрос.
     Понятно, что работу в цеху, как только там появился Медведев, пришлось временно остановить. Рабочие задали гостю вопросы на злобу дня: что с госзаказом, с пенсиями?
     – Госзаказ поддержим, пенсии будем индексировать. Деньги на это есть, хотя бюджет очень трудный, – сообщил президент.
     – Вы уж не забывайте нас, – обратилась к нему на прощание одна из работниц.
     – Не забуду, вы наша гордость, – ответил Медведев. – Вы сумели сохранить свое производство в самый трудный период. Сейчас перспективы хорошие, планы такие, что дух захватывает. Это здорово!

Что еще сказал президент
     Не опускаться «ниже плинтуса»!
     Мы находимся в очень непростой ситуации, кризис продолжается, его апогей не достигнут.
     Кризис – лучший момент, чтобы избавиться от неэффективных менеджеров, в том числе и государственных. Об этом нужно задуматься и губернаторам. Скоро будет стоять очередь из хороших специалистов. Почему бы ими не воспользоваться?
     Если законодательство можно использовать, чтобы быстро угробить кого-то, нужно законодательство менять, иначе просто захлебнемся.
     Если сейчас опуститься ниже плинтуса, ниже какого-то уровня, то потом мы столкнемся с такой же ситуацией, как в 90-е годы, – это категорически недопустимо.

КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА
     Василий Солодков, директор банковского института Высшей школы экономики:
     *Сроки наших трудностей в экономике зависят от цен на нефть
     – Никто точно не знает, сколько продлится нынешний кризис. Также нельзя предугадать, когда наступит следующий – через 7, 10 или 15 лет. Но цикличность, о которой сказал президент, в мировой экономике действительно существует. Что касается России, то у нас очередные трудности в экономике возникнут тогда, когда вновь упадут цены на сырье: на нефть и металлы.

Избирательная неэффективность

НЕУВЯЗОЧКА ВЫШЛА

     16 февраля Дмитрий Медведев уволил сразу четырех глав субъектов РФ, пояснив, что в условиях кризиса от региональных лидеров требуются новые умения и навыки. Эти аргументы можно было бы счесть вполне убедительными, если бы не состоявшееся сразу после этого переназначение еще одного губернатора.
     Отставка четырех губернаторов (см. таблицу) стала самой массовой одномоментной заменой региональных лидеров после отмены в 2005 году их всенародного избрания. До сих пор в один день менялось не более двух лидеров: 19 декабря 2007 года были отставлены руководители Смоленской и Ярославской областей, а 8 декабря 2008 года – главы Хакасии и Кировской области.
     Согласно официальной версии, отставки стали следствием неготовности губернаторов к работе в условиях кризиса. Как пояснил первый заместитель главы президентской администрации Владислав Сурков, эти меры «следует рассматривать в контексте установки на повышение качества госуправления», так как в условиях серьезного экономического спада «недостатки госуправления стали заметными». А сам президент пообещал, что «процесс ротации кадров» продолжится, поскольку в кризисной ситуации «от руководителей российских территорий требуется умение работать в новых условиях».
     У Кремля действительно были веские основания для увольнения каждого из четверых. Владимир Кулаков, несмотря на чекистское прошлое, не сумел выстроить в регионе эффективную вертикаль власти. Михаил Кузнецов не обладал достаточным авторитетом у земляков и к тому же не обеспечил «Единой России» высоких показателей на думских выборах 2007 года. Валерий Потапенко так и не смог изменить мнение жителей богатого Ненецкого автономного округа в пользу объединения с более бедной Архангельской областью. А 72-летний Егор Строев, управлявший своей областью с 1985 года, как полагают многие политики и эксперты, попросту пересидел на этом посту.
     Однако неувязочка заключается в том, что как раз антикризисная мотивация отставок выглядит наименее убедительно. Особенно если учесть, что вечером того же дня Медведев выдвинул на новый срок действующего главу Владимирской области Николая Виноградова, у которого проблем с преодолением кризиса никак не меньше, чем у его коллег.
     Об этом говорит и официальная статистика. В сводках роста безработицы с октября 2008 года ни один из четырех «проштрафившихся» субъектов в отличие от Владимирской области в пятерку самых проблемных не входит. Похожая ситуация и с задолженностью по зарплате: если в Псковской области она с 1 января по 1 февраля снизилась на 39%, а в Воронежской и Орловской возросла соответственно на 38% и 69,5%, то во Владимирской увеличилась в 2,5 раза.
     Так что если бы главной причиной смены губернаторов стала их неэффективность как управленцев, то в число уволенных должен был бы попасть не только Виноградов, но и, например, глава Мурманской области Юрий Евдокимов. Как уже сообщала «Власть» в предыдущем номере, 11 февраля он раскритиковал местных единороссов за недостойные методы ведения выборной кампании. А уже 13 февраля «Российская газета» обвинила Евдокимова в неэффективном расходовании бюджетных средств, после чего эти обвинения повторили и федеральные телеканалы. Впрочем, шанс потерять кресло у мурманчанина еще есть. К примеру, по итогам работы Счетной палаты, начавшей на прошлой неделе проверку области по поручению депутатов Госдумы.
     Дмитрий Камышев

Кого бы еще заменить?

     На прошлой неделе Дмитрий Медведев провел несколько кадровых перемещений, отстранив от должности губернаторов Воронежской, Псковской, Орловской областей и Ненецкого АО Владимира Кулакова, Михаила Кузнецова, Егора Строева и Валерия Потапенко. Президент заявил, что ротация в высших эшелонах власти продолжится.

     Андрей Молчанов, зампред комитета Совета федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности. Президенту виднее. Во время кризиса требуются новые подходы, возможно, новые люди. Это не говорит о том, что кто-то из губернаторов плохой, просто он меньше приспособлен к работе в кризисных условиях. Вообще, у нас нет плохих людей, есть неправильное использование человеческого ресурса.

     Виктор Батурин, генеральный директор компании «Интеко-агро». В правительстве – всех на перековку! Тот же Гордеев для сельского хозяйства сделал больше гадостей, чем фашистская Германия за войну. А в Воронеже АПК знаковый, экспериментальное сельское хозяйство там развивал еще Докучаев. Может, Гордеев там научится хотя бы грядки копать. И остальных можно было бы отправить переучиваться – каждого в свою отрасль, чтобы возвратили деньги, которые на них потратило государство.

     Борис Надеждин, член федерального политсовета партии «Правое дело». Нужно серьезно почистить силовой блок. До сих пор никто не ответил за массовое битье ни в чем не повинных людей на митингах по всей России. Также никто не ответил за не очень удачное пресечение терактов, сопровождавшихся гибелью сотен людей.

     Николай Левичев, лидер фракции «Справедливая Россия». Не хочу называть фамилии, поскольку это не в моей компетенции. Недавние отставки губернаторов – хороший сигнал всему губернаторскому корпусу. Оценить деятельность управленцев достаточно легко, надо посмотреть динамику развития региона, отраслей, уровень доверия, а также социальные показатели. И тогда, как говорят в футболе, те, кто сидит на последних четырех местах, должны уйти и дать новичкам из первой лиги поиграть.

     Иван Мельников, первый зампред ЦК КПРФ. Мозги лучше заменить. Эти губернаторы лишь исполнители. Так что начали не с того конца. Точнее, с удобного конца. А вот увольнять непотопляемых Кудрина, Христенко, Фурсенко и прочих либералов руководство страны не хочет. Но когда ситуация обострится, их не просто снимут – им устроят информационный эшафот.

     Николай Харитонов, первый зампред комитета Госдумы по аграрным вопросам. Еще много кого. В последнее время в нашей стране не утихают пожары с человеческими жертвами. И никто за эти смерти не понес ответственности. Во Владивостоке вообще народ живьем средь бела дня сгорел. А губернаторы как будто ни при чем.

     Михаил Крутихин, партнер компании RusEnergy. Всех полковников и подполковников КГБ в отставке с постов топ-менеджеров нефтяных и газовых компаний. Управление «Газпрома» вообще в полном составе. А «Роснефть» надо просто расформировать, так как она давно стала не экономической, а политической организацией. В отношении губернаторов сейчас это совершенно бессмысленные телодвижения, так как выходу из кризиса это не поможет. Да и какой толк в том, что министра сельского хозяйства, развалившего отрасль, направляют в аграрный регион? При этом сынка путинского приятеля, ничем себя не проявившего, ставят сразу губернатором.

     Анатолий Артамонов, губернатор Калужской области. А я бы не стал сейчас производить решительные кадровые замены, пусть команда работает.

     Мирослав Мельник, председатель совета директоров компании «Бетта-групп». Того, кого давно обещал Дмитрий Анатольевич после выступления Лужкова по «Первому каналу». Мэр предложил вернуть выборность губернаторов, на что президент сказал, что ждет заявления от тех, кто не согласен с политикой назначения губернаторов. Но главное даже не это. Мэрия заявляет, что прекрасно справляется с кризисом и со всеми другими проблемами. Только вот когда выпадает снег, это всегда застает город врасплох – и город встает. Поэтому я считаю делом чести для президента выполнить обещание.

     Кирилл Кабанов, председатель Национального антикоррупционного комитета. Мурманского губернатора, руководство следственного комитета, которому предъявлялись публичные обвинения. Судебную систему общей юрисдикции, потому что в кризисной ситуации недовольство судами может привести к тяжелым последствиям. Хорошо было бы проконтролировать ситуацию в закрытых спецслужбах, потому что финансирование куда-то утекает.

     Александр Лебедев, владелец Национальной резервной корпорации. Нужно менять всех, кто отвечает за сельское хозяйство. Помимо прочих проблем подняли пошлины на сельхозтехнику. Меня интересуют перевозки, в Сибири уже технический дефолт, а никто ничего не делает. Тяжелая ситуация в банковской сфере, получить нормальный кредит невозможно. Нужно менять и тех, кто отвечает за текстильную и швейную промышленность. Надо выяснять, кто эти люди, потому что ответственности никто не несет.

     Сергей Галицкий, гендиректор, совладелец торговой сети «Магнит». Главное не экономический блок. Я лично общался с Игорем Шуваловым и Виктором Христенко. И если этих парней не сменят, то все будет хорошо. Остальное – политика, и нас, коммерсантов, она мало касается.

     Александр Четвериков, депутат Госдумы, основатель группы «Агрохолдинг», совладелец ООО «УК «Красная поляна»». Губернаторов нужно переводить на контрактную основу, а критерием оценки их работы должны быть конкретные цифры. Соответствующие требованиям должны поощряться, а тем, кто их не выполняет, говорить «до свидания». К примеру, в Курской области, руководимой Александром Михайловым, экономические показатели могли бы быть несравнимо лучше.

     Игорь Каляпин, руководитель общественной организации «Комитет против пыток» (Нижний Новгород). Надо основательно почистить прокуратуру. Я считаю, что во многих бедах России виноваты именно органы прокуратуры. Проваленные нацпроекты, коррупция, падающие самолеты, да и то, что у нас люди милицию боятся не меньше, чем преступников, это их вина. Про коррупцию в ГИБДД давно слагают анекдоты, а ничего не меняется. Но с прокуратуры никто почему-то не спрашивает.

     Алексей Мананников, руководитель правозащитного фонда «Вена-89», экс-сенатор, ныне подсудимый по делу об оскорблении представителей власти. Все правительство во главе с премьером. Некомпетентность Путина уже обеспечила России уникальную глубину кризиса и разбазаривание резервов. Далее распустить Госдуму и провести новые выборы по законам, действовавшим до сентября 2004 года. Потом можно вернуться к выборам Совета федерации и губернаторов.

     Александр Проханов, главный редактор газеты «Завтра». Финансовый блок. Эту раковую опухоль Шувалов-Кудрин-Греф надо бы вообще репрессировать. А замена губернаторов ничего не даст, ведь их области не важны, сами персоны не представляют для Медведева ни угрозы, ни опоры. Это имитация административной жесткости. В Вологде и Челябинске остановилась металлургическая промышленность, но Позгалев и Сумин остались. Лужков, Шаймиев, Россель непотопляемы, и их уберут только в случае политического кризиса.

     Вячеслав Позгалев, губернатор Вологодской области. Всех, кто прикрывает кризисом собственную беспомощность. Таких достаточно много и в политике, и в бизнесе. Снятые руководители субъектов занимали последние строчки в рейтингах власти, так что эти отставки не были неожиданностью.

     Анатолий Локоть, член комитета Госдумы по местному самоуправлению. 90% правительства, начиная с Кудрина. Есть большие претензии ко многим губернаторам, например к главам Мордовии и Кузбасса, которые, выполняя поручения Кремля, часто переступали через этические нормы. Вообще, эти отставки – признак конфликта между командами президента и премьера. Медведев хочет заручиться поддержкой субъектов и назначает туда своих людей.

     Михаил Виноградов, президент фонда «Петербургская политика». Полпредов в федеральных округах и тех, кто задействован в международных организациях, давно утерявших смысл,– СНГ, ОДКБ, Союзе России и Белоруссии. И пока бы не упразднял, но задумался о целесообразности существования Федеральной службы по финрынкам, потому что этих самых рынков нет.

     Сергей Марков, зампред комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций. Ющенко, Саакашвили и Качиньского. А у нас давно пора убрать Кудрина и Игнатьева, потому что эти люди делают все для того, чтобы деньги не дошли до реального сектора экономики. А в регионах, конечно, Дарькина. Думаю, скоро так и произойдет.

Перед лицом кризиса Медведев пробует проводить политику открытости

Российская власть, которая уже не может отрицать размах кризиса, изменила свою позицию

     Это одна из тех сцен, которые, как опасается Владимир Путин, будут множиться по всей его необъятной стране. В этот февральский день горстка недовольных, человек пятнадцать, тепло одетых, в шапках и разноцветных платках, переминаются с ноги на ногу на снегу. Они собрались перед небольшим зданием районной администрации Тутаева, чтобы потребовать снижения тарифов на газ и электричество, повышения пенсий и пособий по безработице. Расположенный в четырех часах езды на север от Москвы на берегах закованной льдом Волги Тутаев, 40 000 душ, – один из многочисленных российских городков, которые зависят от судьбы одного-единственного предприятия и в полной мере испытывают воздействие кризиса.
     Эта демонстрация была запрещены властями под тем предлогом, что она могла помешать движению автотранспорта на дороге, по которой за час проезжают лишь несколько машин. Чтобы обойти запрет демонстранты объясняют, что они не митингуют, что у них назначена встреча с депутатом областной Думы коммунистом Михаилом Парамоновым, поддерживающим их борьбу. За ними наблюдают порядка десяти милиционеров. Вдвое больше стражей правопорядка сидят в стареньких советских внедорожниках. 'Только без глупостей, ладно?!', – дружелюбно говорит офицер, хлопая по плечу одного из демонстрантов. Атмосфера царит по-провинциальному добродушная, однако местные власти внимательно следят за социальными волнениями. Под руководством 32-летнего коммуниста Алексея Шаповалова, бывшего рабочего Тутаевского моторного завода (ТМЗ), народное недовольство выплескивается на улицы с ноября прошлого года. 18 января более 500 человек – что немало для небольшого города России – вышли на улицу и перекрыли дорожное движение. Коммунист Шаповалов был задержан милицией. 'Долгое время власти пытались закрывать глаза, но они все же понимают, что опасность социальных волнений действительно существует, – заметил в конце прошлого года один из работающих в Москве европейских дипломатов. – Кроме того, в России социальные волнения умеют гасить только с помощью репрессий'.

Проблемы среднего класса
     Репрессии применялись в декабре, когда во Владивостоке арестовали сотню демонстрантов. Дальневосточный порт стал театром массовых протестов против повышения таможенных пошлин, которое поставило под угрозу местную торговлю японскими машинами. В начале кризиса стали применяться цензура и угрозы. Так в начале ноября социолог Евгений Гонтмахер опубликовал в ежедневной газете 'Ведомости' статью, в которой он попытался смоделировать ситуацию в гипотетическом небольшом моногороде, где разгораются массовые беспорядки. Автор статьи сразу же удостоился предупреждения по телефону от 'высокопоставленного чиновника', а 'Ведомости' получили письмо из Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, где выражалось недовольство в связи с публикацией материала, подстрекающего к экстремистской деятельности.
     Российская власть, которая уже не может отрицать размах кризиса, изменила свою позицию. В выходные 14-15 февраля новые акции протеста против дороговизны жизни и увольнений прошли одновременно во многих городах страны без вмешательства милиции. В воскресенье вечером Дмитрий Медведев произнес в телеэфире практически черчиллевскую речь. 'В нашей жизни очень важно говорить правду и рассказывать о тех трудностях, которые сегодня переживает весь мир, переживает и наша страна', – заявил молодой президент (43 года). И озвучил страшную цифру: 'Только за прошлую неделю количество безработных увеличилось на 90 тысяч человек . . . Есть и скрытая безработица'. Согласно официальным статистическим данным в январе число безработных увеличилось на 300 000, составив в сумме 6,1 миллион человек, то есть 8,1% активного населения страны – абсолютный рекорд за последние шесть лет.
     Глава государства постоянно пытается продемонстрировать чуткость к нуждам своих соотечественников. Он недавно отправил в отставку четырех губернаторов регионов и заявил о других грядущих перестановках. Президент, который объявил открытую войну коррупции, предупредил, что в условиях нарастания кризисных явлений от руководителей территорий требуется умение работать в коллективе и высокая исполнительская дисциплина. Однако и речи быть не может, чтобы усомниться в созданной Путиным 'вертикали власти' и восстановить выборы губернаторов.
     Медведев даже провел операцию в духе открытости а-ля Саркози. Так он назначил Никиту Белых, бывшего либерального оппозиционера из небольшой партии СПС, губернатором обнищавшей Кировской области, расположенной в 800 км. к северо-востоку от Москвы. Сразу после своего назначения Белых сделал символический жест – выставил на аукцион свой служебный автомобиль Lexus, поскольку посчитал его слишком дорогим. Деньги от продажи машины поступят в бюджет. В субботу оппозиционное движение 'Солидарность' впервые получило разрешение провести демонстрацию. В Москве несколько сотен несогласных получили возможность призвать к отставке правительства Путина, а семь проправительственных активистов, напротив, были арестованы за антиоппозиционные транспаранты.
     Люди на улицах Тутаева, где красивые избы соседствуют с обшарпанными многоэтажками с обветшалым водопроводом, в первую очередь хотят узнать, почему снизилась их покупательная способность. Борис Немцов, либеральный оппозиционер и бывший министр правительства Ельцина, недавно опубликовал доклад, где содержится анализ причин и особенностей нынешнего кризиса в России. По данным этого документа реальные доходы россиян в декабре сократились на 12%. На плечи тысяч представителей среднего класса тяжким бременем легли автокредиты или ипотека, где суммы были зафиксированы в долларах, а стоимость американской валюты за несколько недель выросла на 30% по отношению к рублю. Упреки, раздающиеся в маленьком городе на Волге, созвучны тем, что слышатся в Париже или Гваделупе: 'План правительства по борьбе с кризисом помог только банкам и крупным предприятиям'. С подобными высказываниями согласен бывший президент СССР Михаил Горбачев, который редко критикует политику Путина, за исключением вопросов, связанных со свободами.

Финансовые козыри Кремля
     'Пример Тутаева характерный', – отметила в конце февраля официальная 'Российская газета'. Социолог Евгений Гонтмахер считает, что таких Тутаевых в России 600 или 700. В советскую эпоху построенный в 1970-е годы Тутаевский моторный завод обеспечивал работой до 12 000 человек. В сентябре прошлого года на ТМЗ осталось только 4 000 рабочих, которые производят коробки передач. Первая волна увольнений прошла в ноябре. Надежда, пятнадцать лет работающая в цехе термической обработки, считает, что ей повезло. Ее перевели на неполную рабочую неделю. Вместо своей обычной зарплаты в 6000 рублей (136 евро) в январе она получила только 1600 рублей (36 евро). 'Именно столько я плачу за квартиру и коммунальные услуги', – говорит Надежда, показывая счет. Она живет в однокомнатной квартире (комната 12 кв. м. и кухня) вместе с сыном, который тоже работает на заводе. По сообщению 'Российской газеты', в целях снизить напряженность на региональном рынке труда квота на иностранных работников была сокращена на 30%. Правительство Путина также объявило о повышении минимального размера пособия по безработице до 4 900 рублей (108 евро). 'Издевательство', – комментирует Борис Немцов в своем докладе.
     В условиях кризиса ряд кремлеведов пытаются усмотреть признаки начинающихся разногласий между Дмитрием Медведевым и его наставником, премьер-министром Владимиром Путиным. Например, в декабре, когда президент раскритиковал правительство за то, что оно медленно претворяет в жизнь антикризисный план. Или, недавно, когда Медведев принял – практически тайно – Михаила Горбачева, который является акционером 'Новой газеты', и затронул вопрос об убийстве 19 января молодой журналистки газеты Анастасии Бабуровой. Не стоит заблуждаться, уверяет Андрей Колесников, летописец кремлевского двора из газеты 'Коммерсант', расстояние, разделяющее две головы орла герба России 'не толще листка бумаги'. Кроме того, считает один европейский дипломат, Путин осознанно выбрал в преемники именно Дмитрия Медведева, а не представителя клана 'силовиков' (спецслужбы).
     Исполнительная власть, вроде бы, пока еще колеблется относительно политического курса. Медведев 6 февраля произнес резкую речь перед руководителями МВД и упомянул о рисках повышения преступности в условиях кризиса. 'В последние годы люди приняли ограничение свобод в обмен на благополучие, – говорит Игорь Юргенс, бизнесмен либеральных взглядов, член Российского союза промышленников и предпринимателей. – Теперь, когда благосостояние тает, гражданские свободы нужно расширить'. Юргенс является председателем правления Института современного развития (ИНСОР), организации, охотно выступающей с критикой правительства. Председателем попечительского совета ИНСОРа является никто иной как обитатель Кремля Дмитрий Медведев.
     Коммунист Алексей из Тутаева полагает, что мобилизация жителей города позволила притормозить повышение цен на газ для населения. Однако он с сожалением отмечает апатию, характерную для его сограждан: 'Когда есть станет нечего, люди поймут, что нужно выходить на демонстрации'. Алексей видит, что тандем Медведев-Путин, как и команда Саркози-Фийон, заявляет о стремлении к социальной справедливости. Только у России по сравнению с обремененной долгами Францией есть козырь: она располагает валютными резервами в размере 386 миллиардов долларов, не говоря уже в двух стабилизационных фондах размером в 222 миллиарда, припасенных на черный день.

Ожидаемый закат «нефтяных автократов»

     Это было прошлым летом. Вся тройка автократов еще надувала щеки и почивала на лаврах в условиях более чем 140-долларовой цены за баррель нефти. Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад и его венесуэльский коллега Уго Чавес обличали «империализм» Соединенных Штатов: первый – от имени исламской революции, второй – от имени революции боливарианской. Глава российского правительства Владимир Путин вторгся на территорию Грузии, а затем в одностороннем порядке признал независимость Южной Осетии и Абхазии.
     В течение трех лет «нефтяные автократы» строили свое политическое влияние и стабильность своих режимов на перераспределении колоссальных доходов, полученных от продажи «черного золота», главными экспортерами которого эти страны и являются. Они не отказались от этих амбиций (регионального порядка в случае Каракаса и Тегерана и всемирного – в случае Москвы), но теперь у них нет средств на их удовлетворение. По крайней мере, на сегодняшний момент. Спрос на нефть в 2008-2009 годах снизится – впервые за четверть века, – а ее цена может надолго зафиксироваться на отметке ниже 40 долларов.
     Такой неприятный поворот судьбы ослабил всех трех лидеров, как во внешнеполитическом, так и во внутриполитическом отношении. Им пришлось сменить тон в адрес Вашингтона на несколько более примирительный. Приход Барака Обамы в Белый дом действительно немного смягчил заклятых врагов администрации Буша. Иранский президент заявляет о своей «готовности» разговаривать напрямую с «американским сатаной», а г-н Чавес призывает к построению «новых отношений» со своим влиятельным соседом, хотя оба лидера требуют, чтобы диалог велся «на равных». Только Г-н Путин, кажется, продолжает придерживаться жесткой линии, беспокоясь при этом по поводу бегства из страны инвесторов и иностранных капиталов.
     Убежденные в непоколебимости высоких цен на нефть, они построили свой бюджет на 2009 год на цене за баррель, вдвое превышающей ее нынешний показатель. А теперь они внезапно оказались в условиях экономического спада и вынуждены задействовать свои золотовалютные резервы для финансирования социальной политики. Если дело и дальше пойдет такими темпами, эти резервы могут истощиться к концу 2010 года. К тому же, им приходится расплачиваться за плохой менеджмент и за свою неспособность закладывать основы для будущего. Господа Ахмадинежад, Чавес и Путин не воспользовались годами высоких цен на нефть для того, чтобы уменьшить зависимость экономик своих стран от углеводородов – главного источника валютных поступлений, экономической деятельности и богатства. Однако, не последовав примеру монархий Персидского залива, они, парадоксальным образом, вкладывали недостаточно средств в энергетическую инфраструктуру, хотя это могло бы поддержать их «курицу, несущую золотые яйца».
     Даже наоборот, эти лидеры сделали все, чтобы отбить у международных компаний охоту оказывать им финансовое содействие и делиться опытом. Тегеран развивал свою ядерную программу, спровоцировав введение международного эмбарго на импорт стратегического оборудования. Москва создала обстановку постоянного отсутствия юридической безопасности, чтобы сократить поле деятельности иностранных нефтяных компаний (Shell, BP...). Каракас пустился в безудержную национализацию и вынудил уйти из страны несколько крупных западных компаний.
     Что ни действие, то просчет. Какими бы колоссальными ни были их месторождения (иранский газ в Персидском заливе, углеводороды в Сибири, тяжелая нефть в районе реки Ориноко в Венесуэле), их разработка очень дорогостояща и требует применения западных технологий. Однако добыча в этих странах не увеличивается и даже сокращается: Венесуэла добывает сегодня меньше нефти, чем в 1998 году, когда Чавес пришел к власти; в Иране производство сократилось на 40% по сравнению с периодом правления шаха; а производство в России достигло своего потолка в 2008 году. Из всех членов этой тройки, усиливших военные и экономические связи между своими странами, наиболее уязвим г-н Ахмадинежад. От него отвернулись некоторые консерваторы, ему угрожает бывший президент-реформатор Мохаммад Хатами, и его переизбрание в июне находится под большим вопросом, учитывая плачевные результаты его деятельности. Он обещал, что деньги от продажи нефти поступят беднякам (к ним относится большая часть 75-миллионного населения Ирана), однако лишь способствовал росту инфляции. Экономика обрушилась, а вместе с ней рухнула и популярность бывшего офицера Корпуса стражей исламской революции.
     Недавняя победа г-на Чавеса на референдуме, которая дала ему возможность избираться на президентский пост до скончания века, обманчива. Хотя он может похвастаться хорошими цифрами по борьбе с бедностью, экономика страны находится в плохом состоянии, и ему придется за это расплачиваться, когда государственная казна опустеет. Что же касается популярности г-на Путина, на нее кризис вроде бы пока еще не повлиял, но час истины уже пробил – после восьми лет быстрого (8%) и непрерывного роста. Забудут ли эти автократы о своей давней враждебности к западному лагерю? Весьма сомнительно. Решение ядерной проблемы в Иране является необходимым условием для любого возобновления экономических отношений с этой страной. В Венесуэле выставление на торги новых нефтяных концессий в мае этого года станет хорошим тестом, выявляющим умонастроения г-на Чавеса. А в России не все руководители отказались от возобновления промышленного партнерства с американскими или европейскими компаниями.
     Если кризис не затянется надолго, он может в среднесрочной перспективе сыграть на руку этим режимам. Создавая – пусть и невольно – напряженность по поводу нефтяных поставок в связи с недостаточностью инвестиций в этот сектор, они подготовили почву для нового взлета цен – в тот момент, когда спрос снова поползет вверх, что может случиться уже в 2010 году. Цена барреля нефти, возможно, вырастет до 80-100 долларов, а поток нефтедолларов вновь наполнит казну. И тогда эти государства, равно как и их руководители, возможно, снова обретут утраченное могущество.

Наемные убийцы

Такова российская аксиома – убийства политического характера всегда остаются не раскрытыми

     В России сегодня, как и вчера, тех, кто осмеливается бросать вызов Кремлю, преследуют, избивают, убивают. Те, кто хочет критиковать, вести расследования или во весь голос заявлять о своих правах рискуют жизнью. С момента прихода к власти Владимира Путина в 2000 году 18 журналистов поплатились жизнью.
     Игорь Домников, скончавшийся 16 июля 2000 г. от нанесенных ему молотком ран, Пол Хлебников, застреленный 9 июля 2004 г., Анна Политковская, застреленная 7 октября 2006 г., и еще пятнадцать журналистов, ставших жертвами наемных убийц. Эта тенденция заставлять умолкать несогласные голоса достигла своей кульминации 19 января, когда было совершено двойное убийство адвоката Станислава Маркелова и журналистки Анастасии Бабуровой. В тот день убийце потребовалась изрядная доля хладнокровия – или твердая уверенность в собственной безнаказанности, – чтобы действовать посреди бела дня в центре Москвы, который, как считается, находится под пристальным наблюдением, а затем уйти пешком, как ни в чем не бывало. Несмотря на то, что народу вокруг было много, опрос свидетелей ничего не дал, составить фоторобот убийцы в маске оказалось невозможным.
     Такова российская аксиома – убийства политического характера всегда остаются не раскрытыми. Суд над предполагаемыми убийцами Анны Политковской – яростного критика Кремля – стал очередным тому свидетельством. Следователям затыкали рот, вещественные доказательства исчезали, требования судьи игнорировались, было принято совершенно неуместное решение о проведении заседания суда в закрытом режиме – этот судебный процесс был всего лишь фарсом. Ни убийцы, ни заказчика на скамье подсудимых не было. Однако у следователей в руках находилось орудие преступления и видеозаписи лиц, следовавших за журналисткой за сорок восемь часов до совершения преступления. Более того, следователи установили, что причиной убийства Анны Политковской послужила ее профессиональная деятельность, и что она находилась под наблюдением служб безопасности (ФСБ).
     По всей видимости, убийцы пользуются надежной защитой. Они – над законом. Это должно было бы встревожить находящийся у власти тандем 'юристов' – президент Дмитрий Медведев и премьер-министр Владимир Путин закончили юридический факультет Санкт-Петербургского университета. Их молчание демонстрирует, что ценности правового государства в России не стоят и гроша.
     Так как же может страна, где царит такое пренебрежение к человеческой жизни, свободе и правосудию, претендовать на вхождение в сообщество демократических государств? Как можно воспринимать в серьез предложение президента Медведева о создании нового порядка безопасности в Европе, если руководящие Россией автократы настолько открыто попирают фундаментальные европейские ценности?

Нас одолевает миллион бюрократов

Усиливая контроль Кремля, мы лишились свободы печати. Теперь главная задача – расширение демократии

Интервью с Игорем Юргенсом
     В феврале московский аналитический центр, возглавляемый экономистом-либералом Игорем Юргенсом – одним из ближайших экономических советников российского президента Дмитрия Медведева – опубликовал доклад, содержащий разгромную критику действий правительства по борьбе с углубляющимся экономическим кризисом в стране, а также ряд радикальных предложений, направленных на ослабление зависимости России от нефтяного экспорта и сокращение тормозящего ее развитие бюрократического аппарата. Этот документ поверг российскую элиту в состояние шока – не в последнюю очередь потому, что публичное обсуждение политики Кремля стало в стране чрезвычайно редким явлением.
     Юргенс утверждает: Россия способна преодолеть серьезнейшие проблемы в экономике только за счет диалога между властью и обществом, а также восстановления демократических институтов, утративших при Путине реальное значение. В Москве с ним побеседовала наш корреспондент Анна Немцова.

     Немцова: Можно ли назвать ваш институт источником либеральных политических идей Медведева?
     Юргенс: Мы – источник политических идей для президента и правительства. Мы начали работать с Медведевым несколько лет назад – над рядом Национальных проектов по развитию страны. Для него это было дело совершенно новое. Медведев объяснил нам: Кремлю не нужны подхалимы; ему требуется максимально честная и независимая картина того, что на самом деле происходит. Сегодня наиболее честные и независимые мнения о проблемах России исходят от либерального крыла, а не от так называемых 'патриотов-государственников'. Маятник несомненно качнулся в нашу сторону.

     Немцова: В чем состоят главные проблемы с нынешней политикой государства?
     Юргенс: На наш взгляд, в идеале государство должно сочетать либеральные и этатистские шаги. Оно должно предоставить рынку решать, какие отрасли должны умереть естественной смертью, и в то же время оказывать выборочную поддержку секторам, чей обвал способен вызвать наибольшие социальные потрясения. Мы рекомендуем государству отказаться от помощи фаворитам-олигархам, и расходовать средства на осуществление стратегических целей вроде диверсификации экономики, развития нанотехнологий, биотехнологий и информационных технологий. Главная ошибка заключается в том, что государство не разъясняет людям свою стратегию, а в отборе компаний для оказания финансовой помощи присутствует фаворитизм. У людей возникает ощущение, что государство помогает своим любимчикам, а остальных бросает на произвол судьбы.

     Немцова: Могут ли предлагаемые вами реформы избавить Россию от нефтяной зависимости?
     Юргенс: Наши запасы нефти небеспредельны. Самое важное – это диверсификация бизнеса и промышленности: то, на что прежде у нас не хватало времени. Если мы не догоним страны-конкуренты сейчас, через 10-15 лет нам уже не пережить следующего кризиса.

     Немцова: Кто препятствует реформам?
     Юргенс: Простого ответа на этот вопрос не существует. В бывшем СССР было 300000 чиновников. В сегодняшней России их 1,4 миллиона. Бюрократы всегда сопротивляются новому. Никто – даже самый прогрессивно настроенный чиновник – не хочет ломать то, чем он занимался всю жизнь. Одно из самых недемократичных решений властей [об отмене выборов региональных губернаторов в 2004 г.] было принято в разгар чеченской войны, когда страна была глубоко криминализована. На юге России криминальные кланы использовали демократический процесс, чтобы проводить своих представителей в губернаторы. Путин должен был построить 'вертикаль власти' [за счет назначения губернаторов Кремлем] в этих регионах, иначе последовал бы взрыв. Однако на пути к установлению контроля Кремля мы потеряли свободу печати: сейчас свободная пресса – это всего три газеты и одна радиостанция, которые читает и слушает лишь немногочисленная российская элита. Сегодня наша главная задача – придать этой жесткой бюрократической системе больше гибкости, расширить демократию и вывести общественный диалог о будущем страны на совершенно новый уровень.

     Немцова: Как этого добиться?
     Юргенс: Важнейшее значение имеет свобода слова. Это – одна из тех реформ, что больше всего необходимы России. Затем необходимо демонтировать прежние институты власти. Пришло время строить подлинную демократию. Если кризис будет усугубляться, репутация 'Единой России' сильно пострадает. Сейчас у нас нет реальной политической конкуренции, и мало кто осмеливается бороться с правящей партией – 'Единой Россией'. Властям необходимо немедленно приступить к укреплению демократических институтов – это вопрос элементарного выживания. Подобно тому, как государство в приказном порядке создало 'вертикаль власти', теперь оно должно таким же приказным способом демонтировать результаты этой реформы – ради собственного спасения.

     Немцова: В чем состоят главные различия между Путиным и Медведевым?
     Юргенс: Путин вырос в имперской [советской] России, во времена, когда люди уважали империю. Медведев рос в атмосфере, более близкой к классическому либерализму, его окружали юристы и несколько поколений интеллигентов. Как шутил в свое время [первый советский нарком просвещения] Анатолий Луначарский, у него за плечами три университета: первый закончил его дед, второй – отец, третий – он сам. Оба наших лидера – люди очень лояльные, верные, и их связывают близкие дружеские отношения. В совокупности их взгляды отражают мнения большинства россиян.

Медведев собирается бороться с кумовством 'золотой сотней'

     Они должны стать 'золотой сотней', элитой нового кадрового резерва, предназначенного президентом Медведевым занимать ключевые посты в российском госаппарате. Однако в списке кандидатов на высокие управленческие должности, опубликованном Кремлем в рамках реформы, которая должна покончить с кумовством в кадровой политике, определенно не хватает свежей крови.
     Кандидаты, вошедшие в так называемый 'список Медведева' – лишь первые из 1000 'управленцев с высоким потенциалом', которые в дальнейшем составят кадровый резерв президента. Сторонники президента полагают, что эта система указывает на стремление г-на Медведева искоренить коррупцию в рядах неэффективной российской бюрократии. Между тем, почти две трети первой сотни уже работают в российских федеральных и региональных чиновничьих структурах или занимают высокие посты в государственных компаниях. К тому же, в список попали только 10 женщин.
     Процесс отбора кандидатур был покрыт тайной. По словам главы президентской администрации Сергея Нарышкина для включения в 'золотую тысячу', которая будет обнародована на этой неделе, отобрано 1211 кандидатов.
     Г-н Нарышкин утверждает, что список готовили 172 'известных и авторитетных' эксперта. Во избежание 'попыток давления и лоббирования' он отказался назвать хотя бы некоторых из них. Каждый эксперт назвал 11 имен, причем вероятность попадания в список конкретного кандидата повышалась от того, насколько часто его называли. Возраст кандидатов должен был быть от 25 до 50 лет, они должны были иметь высшее образование и обладать 'способностью к стратегическому мышлению'.
     Один из кандидатов – ректор новой Московской школы управления 'Сколково' – заявил The Times: 'Насколько мне известно, это был уникальный процесс отбора, руководствовавшийся экспертными мнениями'.
     Г-н Нарышкин уверяет, что члены правящей партии 'Единая Россия' – партии Владимира Путина – не получали никаких особенных преимуществ. Однако трое из четырех оказавшихся в списке членов Думы (российского парламента) принадлежат к ней, как и двое вице-губернаторов. Газета 'Коммерсант' пишет, ссылаясь на некоего чиновника из Кремля, что членами 'Единой России' должна быть примерно треть 'золотой тысячи'. В следующем месяце г-н Медведев планирует встретиться с первой сотней. Кремль также готовит еще два списка: из 5000 кандидатов на посты в федеральной администрации и из 16000 – для региональных администраций.
     Двое из списка уже получили назначения. Г-н Медведев выбрал 50-летнего Гарри Минха представителем Кремля в Думе, а на прошлой неделе направил 33-летнего Андрея Турчака губернатором в Псковскую область.
     По мнению критиков, последнее указывает на то, что кумовство сохраняет свои позиции в Кремле. Отец г-на Турчака, Анатолий Турчак, считается близким другом г-на Путина, а сам г-н Турчак в начале своей политической карьеры руководил молодежным крылом 'Единой России'.

Кремлевский секвестр

Сергей Нарышкин заявил о предстоящих сокращениях

     Наряду с формированием кадрового резерва президента России Дмитрия Медведева (список первой сотни этого резерва был обнародован на минувшей неделе, см. «Время новостей» от 18 февраля), запущен и обратный процесс – увольнения президентских кадров. Администрация президента продемонстрирует другим ведомствам пример экономного отношения к государственным ресурсам и «оптимизации» штатного расписания.
     К 1 марта должны появиться предложения по сокращению штатов кремлевской администрации на 100 человек, что составляет чуть менее 7% от общего количества рабочих мест в этом органе власти. На прошлой неделе на встрече с Советом палаты Совета Федерации президент Дмитрий Медведев поручил главе своей администрации Сергею Нарышкину, а также другим органам госуправления подготовить предложения по экономии государственных средств. «Администрация президента не самая большая структура, но она должна показать пример. Мы должны думать об экономии государственных расходов на всех уровнях», – заявил тогда президент.
     К слову, пример уже показала Государственная дума, отказавшаяся от покупки новой мебели и оргтехники на сумму 300 млн руб. Вчера глава администрации Сергей Нарышкин исполнил президентский наказ и подписал два распоряжения по сокращению расходов. В первом распоряжении помощнику президента Аркадию Дворковичу совместно с управлением делами президента, государственно-правовым управлением, а также управлению по кадровым вопросам и государственным наградам поручается до 1 марта внести предложения о сокращении расходов по бюджетной смете администрации президента на 2009 и на плановые 2010-2011 годы. Во во втором – предложения по сокращению численности администрации президента не менее чем на 100 человек. Всего в администрации президента 15 структурных подразделений, в которых работают полторы тысячи человек. По словам пресс-секретаря президента Натальи Тимаковой, пока сокращение 100 работников касается центрального аппарата, а с учетом аппаратов полпредов президента в федеральных округах эта цифра может возрасти.
     В качестве первого шага решено временно приостановить прием на работу в администрацию президента. «Штатная численность администрации сокращается с учетом вакантных должностей», – подтвердила г-жа Тимакова. Таким образом, часть сокращения коснется «мертвых душ», тех вакансий, которые пока были свободны. Самой известной из них является должность главы экспертного управления, пустующая с тех пор, как бывший руководитель этого подразделения Аркадий Дворкович занял пост помощника президента. То есть реально сокращение администрации может оказаться существенно меньшим: в том случае, если будет решено пойти по самому простому пути – отказаться от вакансий, которые не были заполнены, и отправить на заслуженный отдых работающих в штате администрации людей пенсионного возраста.
     В настоящее время структура администрации президента выглядит так: государственно-правовое управление, контрольное управление, референтура, управление по внутренней политике, управление по внешней политике, управление по кадровым вопросам и госнаградам, управление по вопросам госслужбы, управление по обеспечению конституционных прав граждан, управление информационного и документационного обеспечения, управление по работе с обращениями граждан, управление пресс-службы и информации, управление протокола, экспертное управление, управление по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами, управление по обеспечению деятельности Госсовета.
     Кроме того, у Дмитрия Медведева семь помощников, часть из которых совмещает эту работу с руководством конкретным управлением президентской администрации, и девять советников. У главы президентской администрации Сергея Нарышкина по штату один первый заместитель и два заместителя.

Большие надежды

Избиратель нашел новые поводы для доверия к власти: рейтинги президента, премьера и ЕР все так же высоки

     Последние исследования ВЦИОМа, ФОМа и ряда других агентств показывают, что рейтинги Дмитрия Медведева, Владимира Путина и «Единой России» остаются стабильно высокими и сохраняют огромный отрыв от ближайших конкурентов. Более того, по мнению экспертов, в структуре рейтингов власти возможны исключительно ситуативные колебания, но никак не кардинальные изменения. Такой расклад не допускает разночтений в прогнозах о результатах предстоящего Единого дня выборов.
     На региональных выборах, которые пройдут 1 марта, будет лишь один фаворит, уверяют эксперты. Это следует из результатов социологических опросов и комментариев политологов. Одной же из главных причин того, что «Единая Россия» обойдет ближайших преследователей на десятки процентов, эксперты считают высокий рейтинг премьера и президента.
     Об изменении мотивации избирателей, обеспечивающей высокий рейтинг власти, говорит Виталий Иванов, директор Института политики и государственного права: «Есть несколько мотиваций, которые дают реальный эффект и высокий рейтинг тройке президент – премьер – «Единая Россия». Часть граждан надеется, что трудности носят временный характер и скоро равновесие восстановится. С другой стороны, часть людей (совершенно, на мой взгляд, правильно) исходит из того, что никакой эффективной альтернативы действующей власти и соответственно партии власти нет. И есть те, кто искренне убежден, что действующая власть выведет страну из кризиса. Они голосуют не за прошлое, а за антикризисную программу».
     А эксперты уже собрали материал для серьезных прогнозов. Согласно проведенному 14-15 февраля ВЦИОМом опросу рейтинг «Единой России» составляет 57%, КПРФ – 6%, ЛДПР – 5%, «Справедливой России» – 3%. Напомним, что по состоянию на конец января всероссийский показатель «Единой России» составлял 55,3%.
     «Единая Россия» никуда не денется со своего так называемого плато рейтинга, – отметил там же гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров. – Уровень ее поддержки не будет радикально колебаться ни вверх, ни вниз. Лидерство «Единой России» на этих выборах, думаю, будет подтверждено».
     Солидарны с социологами и политологи. Директор Фонда исследований проблем демократии Максим Григорьев считает, впрочем, что на результаты выборов могут оказать влияние взаимоотношения партии власти с некоторыми руководителями регионов. Впрочем, кардинальное значение, по его мнению, играет другой фактор. «Основной плюс и основная действующая сила, на которой основывается рейтинг «Единой России», – говорит Григорьев, – это отношение к Владимиру Владимировичу Путину, действующему премьеру, и президенту России Дмитрию Анатольевичу Медведеву».
     Это мнение подтвердила на вчерашнем «круглом столе» генеральный директор центра «Башкирова и партнеры» Елена Башкирова. Из исследований ее компании следует, что россияне поддерживают антикризисные меры, которые предпринимают президент и премьер. «По шкале разумности и адекватности оба они набрали более 50%», – пояснила она. Башкирова также уверена в стабильности показателей лидеров страны и «Единой России».
     В свою очередь, политолог Дмитрий Орлов резюмирует: «Так же как и в федеральном парламенте, «Единая Россия» либо станет, либо останется доминирующей политической силой и в региональных законодательных собраниях».
     Так или иначе, в преддверии Единого дня голосования политические партии стараются играть по правилам. Во многих регионах благодаря проявленной Центризбиркомом инициативе уже состоялось заключение соглашений «За честные выборы». По словам члена Общественной палаты Леонида Давыдова, «это стало уже такой доброй традицией – подписывать соглашения, и это хорошая площадка для межпартийного диалога». О том же сказал на церемонии подписания документа и глава избиркома Волгоградской области Геннадий Шайхуллин: «Мы предоставляем друг другу возможность взглянуть на различные проблемы под новым углом, в режиме открытого диалога. Чтобы участники кампании могли разговаривать друг с другом не с помощью плакатов и листовок, а цивилизованно, в присутствии прессы, юристов и аналитиков».
     Такие условия ЦИК старается создать на выборах, которые охватят 79 регионов, и около 20% населения России. Член Центральной избирательной комиссии России Игорь Борисов, выступая на проводившемся во вторник в Фонде эффективной политики «круглом столе» «Выборы-2009: тенденции и прогнозы», подтверждает стабильность предвыборной ситуации: «На нынешних выборах мы используем государственную электронную систему, которая позволяет контролировать кампанию во всех муниципальных образованиях. И информация, которая поступает по этим каналам, говорит о том, что все идет нормально. Никаких эксцессов, выбивающихся за рамки избирательной кампании, нет», – сообщил он.
     А политолог Дмитрий Орлов считает, что в связи с кризисом политическая борьба обостряется – это видно невооруженным глазом. «Но только в том смысле, что люди ждут реальных предложений по выходу из кризиса и поддержат ту силу, которая способна предложить реальные шаги в этом направлении», – объясняет Орлов. Пока единственными, кто дает ответ на вызовы мирового экономического кризиса, по его мнению, являются власть и ее партия. «Это единственная политическая сила, способная организовать общество и мобилизовать чиновничество на борьбу с кризисом, и граждане это видят», – заключает политолог.

Предварительная недоговоренность

Дмитрий Медведев решил считать визит Эмомали Рахмона подготовительным

     Президент РФ Дмитрий Медведев встретился вчера с главой Таджикистана Эмомали Рахмоном. Речь на переговорах шла прежде всего об оказании Душанбе российской помощи в условиях кризиса. По информации «Ъ», Москва готова предоставить ее в обмен на контрольную долю в Рогунской ГЭС, а также согласие Душанбе на пребывание войск РФ на территории страны. Впрочем, решить все спорные вопросы президенты вчера, похоже, так и не смогли и отложили их до следующего визита Эмомали Рахмона в Москву.

Долгожданная встреча
     Эмомали Рахмона ждали в Завидово еще 3 февраля – он должен был прибыть в Москву на переговоры с Дмитрием Медведевым, а затем принять участие в саммитах ЕврАзЭС и ОДКБ. Но 1 февраля он отменил визит. Официально – из-за «энергетического кризиса в Таджикистане». Реальной же причиной демарша стал скандал между двумя странами, разразившийся в конце января. Душанбе нервно отреагировал на заявление президента Медведева в Узбекистане о намерении России реализовывать гидроэнергетические проекты в регионе только с учетом мнения Ташкента. В Душанбе, у которого сложные отношения с соседом, восприняли эти слова на свой счет. В итоге Эмомали Рахмон прибыл в Москву только на саммиты ЕврАзЭС и ОДКБ, пообещав приехать еще раз до конца месяца.
     Тем временем ситуация в Таджикистане резко обострилась. Узбекистан блокирует транзит электроэнергии (около 800 млн кВт ч), закупленной Душанбе в Туркмении. В результате подачу электроэнергии в стране ограничили до двух часов в сутки, режим жесткой экономии введен даже на главном промышленном предприятии – Таджикском алюминиевом заводе. Ситуация усугубляется тем, что многие мигранты из Таджикистана, работавшие в РФ и присылавшие деньги своим родственникам, остались без работы из-за кризиса. А ведь только в прошлом году они перевели в Таджикистан свыше $2 млрд, что превышает годовой бюджет республики. В итоге в стране сложилась взрывоопасная ситуация, контролировать которую Эмомали Рахмону сложно без серьезных финансовых вливаний.
     Эти вливания президент Таджикистана рассчитывает получить в Москве. Как сообщили «Ъ» в аппарате правительства РФ, в начале месяца Душанбе уже обратился к России с просьбой оказать «срочную гуманитарную помощь». Господина Рахмона должен был вдохновить пример его киргизского коллеги Курманбека Бакиева, который по итогам февральского визита увез из Москвы грант в $150 млн, $300 млн льготного кредита и обещание еще $1,7 млрд на реализацию инфраструктурных проектов. Кроме того, Бишкеку списали долг в $180 млн. Впрочем, все эти «подарки» Курманбек Бакиев получил лишь после того, как объявил о намерении выдворить из Киргизии авиабазу США «Манас». А значит, если Эмомали Рахмон рассчитывает получить помощь Москвы, на уступки должен будет пойти и он.

Трудные вопросы
     Между тем у России накопилось немало вопросов к таджикскому руководству. В Москве сетуют, что господин Рахмон старается извлечь из сотрудничества выгоду только для себя и совершенно игнорирует интересы РФ. Главный из них – сохранение российского военного присутствия на территории Таджикистана.
     Еще в 2004 году президент РФ Владимир Путин и господин Рахмон подписали соглашение об условиях базирования 201-й военной базы, по которому российская авиация должна быть переведена из аэропорта в Душанбе на военный аэродром «Гиссар» в 12 км к юго-западу от таджикской столицы. В ходе визита Дмитрия Медведева в августе прошлого года договоренности были подтверждены – предполагалось, что авиация будет переведена в «Гиссар» уже осенью. Однако этого до сих пор не произошло.
     «Таджики выдвинули новые условия нашего базирования, которые для нас непонятны и категорически неприемлемы»,– заявил «Ъ» источник в Минобороны РФ. Речь идет о том, что за дальнейшее пребывание базы Россия должна возвести за свой счет ГЭС средней мощности (около 600 МВт) и передать ее Таджикистану. Реализацию подобного проекта в «Интер РАО», занимающемся возведением электроэнергетических объектов за пределами РФ, оценивают в сумму около $800 млн.
     Другой головной болью в отношениях Москвы и Ташкента не первый год является вопрос о судьбе Рогунской ГЭС. Россия решила участвовать в завершении этого советского долгостроя еще в 2004 году, на реализацию проекта был отряжен «Русал», который за достройку шести гидроагрегатов общей мощностью 3,6 гВт (на это необходимо более $3 млрд) рассчитывал получить не менее 51% в ГЭС. Но летом 2007 года Душанбе в одностороннем порядке расторг договоренности с компанией Олега Дерипаски. В ходе последующих переговоров в качестве наиболее вероятного претендента называлась «Интер РАО». Однако даже во время августовского визита в Душанбе Дмитрий Медведев так и не услышал от таджикского коллеги заверений в том, что проект будет реализован на двусторонней основе, а Россия получит в нем контрольную долю. Эксперты объясняют это тем, что руководство Таджикистана не отказывается от звучавшей неоднократно идеи восстановить ГЭС силами международного консорциума под эгидой Всемирного банка, в результате чего контроль над станцией остался бы в руках таджикских властей.
     «Интер РАО» действительно проявляло интерес к Рогунской ГЭС. Всем было понятно, что этот проект имеет скорее политическую окраску,– говорит источник «Ъ» в российском ТЭК, близкий к переговорам по Рогунской ГЭС.– Но если раньше важна была политика, то теперь в условиях кризиса на первый план выходят деньги. Свободных средств ни у кого нет». Тем более что «Интер РАО», совет директоров которой возглавляет вице-премьер Игорь Сечин, уже реализует ряд международных проектов: недавно она договорилась о строительстве ТЭС мощностью 600 МВт на Кубе. Учитывая масштаб затрат, вряд ли ресурсов компании хватит и на Рогунскую ГЭС.

Предложения со стороны
     Вчерашняя встреча президентов длилась до вечера – они успели погулять и отобедать. Однако о подписании каких-либо документов не сообщалось. А президент РФ Дмитрий Медведев вообще заявил своему гостю, что визит является лишь подготовительным. «Это будет хорошая подготовка для того, чтобы осуществить в этом году государственный визит (президента Таджикистана.– «Ъ») в РФ, то есть это будет такая двухтактная, двухэтапная работа»,– сказал российский лидер. Судя по всему, в Москве рассчитывают, что за то время, пока Эмомали Рахмон будет готовиться к госвизиту, дальнейшая дестабилизация обстановки в Таджикистане сделает Душанбе более сговорчивым.
     Впрочем, этот расчет может и не оправдаться – в последнее время экономическую помощь Таджикистану готовы предложить сразу несколько игроков, имеющих в Центральной Азии долгосрочные интересы. 10 февраля Эмомали Рахмон побывал в Брюсселе, встретившись с главой Еврокомиссии Жозе Мануэлом Баррозу и верховным представителем ЕС по внешней политике Хавьером Соланой. А на следующий день таджикский лидер и глава Европейского инвестиционного банка Филипп Майштадт подписали соглашение о сотрудничестве. «Соглашение открывает путь для финансирования проектов в Таджикистане. Основной упор будет сделан на финансировании глобальных энергетических проектов»,– заявил господин Майштадт.
     Не меньший интерес к Таджикистану проявляют США. Объявив Афганистан приоритетным направлением внешней политики, Вашингтон занят поиском новых маршрутов транзита в эту страну, а после решения Бишкека о закрытии авиабазы «Манас» – места для новой авиабазы в регионе. Наконец, Таджикистаном очень интересуется Китай, уже начавший инвестиционную экспансию за рубеж с опорой на свои колоссальные резервы (см. «Ъ» за 20 февраля).
     Так что до следующего визита в РФ Эмомали Рахмон может получить более выгодные предложения, чем российское.

Союз Кремля и Совфеда

Дмитрий Медведев ищет механизмы собственного влияния на региональные парламенты

     Увольнение четырех губернаторов – только первый шаг президента в направлении усиления своего влияния в регионах. На очереди – следующий. Дмитрий Медведев, опираясь на Совет Федерации, стремится наладить контакты с заксобраниями, чтобы сделать работу местных парламентов более предсказуемой для федерального Центра.
     По информации «НГ», в Кремле сочли необходимым отыскать модель, которая позволила бы интегрировать во властную вертикаль региональные парламенты, чтобы сделать их более управляемыми из Центра. В недавнем выступлении на заседании Совета Федерации в Кремле президент Медведев подчеркнул, что в условиях кризиса губернаторы и региональные депутаты должны проявлять дисциплину. Правда, проблема заключается в том, что глава государства не может потребовать от них партийной дисциплины, так как лидером «Единой России», имеющей фракции большинства в региональных парламентах, он не является. «В каком-то смысле сейчас все эти вопросы завязаны на партийный механизм. Партия стала инструментом федеральной политики, но этого тоже может быть недостаточно. Поэтому обсуждается поиск дополнительных идей и механизмов», – считает замдиректора Института социальных систем Дмитрий Бадовский.
     Один из рассматривающихся вариантов помимо зачистки губернаторского корпуса – снимать с постов зарвавшихся спикеров региональных парламентов. Однако и тут президент зависим от «Единой России». Впрочем, в отличие от Владимира Путина, в распоряжении которого есть мощный партийный рычаг воздействия на заксы, президент сделает ставку на маловлиятельный сегодня Совет законодателей, ведущий пока полусонное существование при верхней палате Федерального собрания.
     Между тем этот орган, действующий на базе Совета Федерации, может предоставить главе государства возможность общаться с местными парламентами напрямую. Он создан по инициативе спикера верхней палаты и лидера «Справедливой России» Сергея Миронова. Во время недавнего общения с Советом верхней палаты Медведев сообщил, что в ближайшее время намерен принять участие в заседании Совета законодателей, проведение которого запланировано на март, чтобы обсудить с региональными парламентариями антикризисные меры. Кстати, как рассказал «НГ» источник в Госдуме, как только «Единая Россия» узнала о поручении президента Совфеду от 5 ноября прошлого года о том, чтобы начать координировать законодательные инициативы субъектов в Совете законодателей, она тут же изобрела свой аналог этого органа – Межпарламентскую ассамблею, которая была учреждена в стенах Госдумы в День Конституции, 12 декабря. Собеседник «НГ» сообщил также, что поначалу спикеры региональных парламентов были в растерянности: куда им теперь ездить – на Совет законодателей или на Межпарламентскую ассамблею? Впрочем, Миронов их быстро привел в чувство, напомнив: поручение президента было дано именно Совфеду.
     Главе государства важно запустить механизм непосредственного взаимодействия с региональными парламентами в обход губернаторов.
     Этому во многом должна содействовать предложенная президентом реформа верхней палаты парламента, которая после вступления в силу нового порядка формирования палаты будет состоять исключительно из депутатов региональных парламентов. «Но в этом случае реформу верхней палаты не надо было бы откладывать», – замечает Бадовский.
     Причина, по которой Медведев проявляет повышенный интерес к заксобраниям, в том, что сегодня они ориентированы исключительно на политическую волю губернаторов. Иначе говоря, когда глава региона желает продемонстрировать свою независимость от федерального Центра, запускается ресурс региональных парламентов.
     Показательной в этом смысле можно считать ситуацию в Башкирии. В конце января Госсобрание республики направило запрос в Конституционный суд с требованием проверить на соответствие Основному закону нового президентского Закона «О противодействии коррупции». Башкирских парламентариев беспокоит тот факт, что согласно новому антикоррупционному законодательству для снятия депутатской неприкосновенности необязательно иметь заключение суда, – для этого теперь достаточно решения следственного управления. Башкирские законодатели засомневались в президентском законе не случайно. Новое правило может больно ударить по отдельным представителям башкирского депутатского корпуса. Среди которых – депутат заксобрания Виктор Ганцев, считающийся правой рукой сына президента республики Муртазы Рахимова Урала. В отношении него еще в 2003 году было возбуждено уголовное дело об уклонении от уплаты налогов. По версии следствия, в 2001 году Ганцев, контролировавший четыре уфимских нефтеперерабатывающих завода, используя различные спекулятивные схемы, уклонялся от уплаты налогов в «особо крупных размерах». Следствие оценивает ущерб, нанесенный им государству, в размере 8 млрд. рублей. Сам факт появления такого запроса в Конституционный суд, по мнению эксперта Центра политических технологий Ростислава Туровского, «прежде всего связан с интересами Урала Рахимова». Ключевой момент во всей этой истории, уверен директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко, заключается в том, что башкирская элита демонстрирует мускулы Москве, давая понять, что федеральному Центру будет не так-то просто зачистить региональную элиту и сорвать намеченную сыном Рахимова Уралом операцию по приведению к власти в качестве преемника главы республики действующего премьера Раиля Сарбаева.
     Другая проблема – региональные парламенты злоупотребляют правом внесения законодательных инициатив в Госдуму. В большинстве случаев предлагаемые ими законопроекты носят популистский характер. Так, недавно единороссы отклонили инициативу Самарской губернской Думы о распространении льгот по оплате коммунальных услуг на членов семей граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Однако за эту инициативу с большой охотой фактически единодушно проголосовали оппозиционные парламентские фракции. Миронов в связи с этим предложил обязать региональных депутатов перед внесением законодательных инициатив в Госдуму представлять их на экспертизу в верхнюю палату парламента. Более того, он настаивает, чтобы регионалы делегировали внесение своих инициатив непосредственно сенаторам. «Мы договорились, что СФ будет заключать прямые соглашения с законодательными органами субъектов Федерации по работе над их инициативами. Президенту это понравилось», – рассказал «НГ» Миронов.
     Еще одна тенденция: на волне кризиса региональные парламенты все чаще принимают обращения к властям с критикой антикризисных мер. Недавно должности председателя парламента Хабаровского края лишился Юрий Оноприенко – за то, что хабаровские депутаты потребовали у Путина не повышать тарифы.
     Инициативы Медведева призваны дополнить усилия Путина, контролирующего деятельность местных заксов по партийной линии. Однако вряд ли в ближайшее время такой рычаг президенту удастся использовать в полную силу. Совет законодателей в отличие от партийного механизма слишком зыбкое образование, не имеющее четкого подчинения. Правда, руководит им эсэр Сергей Миронов. И в случае, если президент тоже захочет использовать партийный механизм, у него под рукой окажется «Справедливая Россия».

Медведев походатайствовал за присяжных

     Дмитрий Медведев призвал следователей и прокуроров научиться работать с судами присяжных. Ранее глава государства сократил права присяжных, подписав соответствующие поправки. Но, по мнению экспертов, после слов Медведева полное исчезновение суда присяжных будет невозможно.
     В среду президент России Дмитрий Медведев приехал на расширенную коллегию Генпрокуратуры, посвященную итогам года. Во вступительном слове глава государства заговорил о суде присяжных, необходимость существования которого продолжает оспариваться главным образом силовыми ведомствами. Компетенция судов присяжных в конце минувшего года оказалась существенно ограничена поправками в Уголовно-процессуальный кодекс. Однако на коллегии Медведев вступился за присяжных.
     «Прокурорские работники и работники правоохранительных органов, которые занимаются предварительным расследованием, должны учиться работать в условиях существования суда присяжных», – потребовал президент.
     «Пора уже научиться это делать, а не рассуждать о том, как хорошо было в условиях, когда этот правовой институт отсутствовал, или утверждать, что там масса людей, которые получили деньги за вынесение оправдательного приговора», – отверг все претензии ведомств Медведев. «Это отдельное искусство, правовое искусство. Надо этим заниматься», – объяснил он.
     Глава Следственного комитета при прокуратуре (СКП) Александр Бастрыкин в своем выступлении ответил, что в этой области есть «недостатки, недоработки». «Ярким примером этому стало дело об убийстве Анны Политковской, по которому присяжные вынесли оправдательный вердикт», – вспомнил он. Оправдательный вердикт по делу об убийстве журналистки был вынесен 19 февраля. Присяжные признали невиновными всех четверых фигурантов дела. Бастрыкин рассказал, что основные данные о причастности обвиняемых по делу Политковской были собраны еще в августе 2007 года. «В последующем были собраны доказательства, которые еще больше подтвердили это. У нас и сейчас нет сомнений в том, что они причастны. Но мы не смогли убедить в этом присяжных», – оценил исход дела глава СКП. В связи с этим он считает необходимым и следователям, и прокурорам качественно изменить подход к закреплению доказательств, чтобы материалы уголовного дела более четко и ясно излагали суть обвинения.
     Суды присяжных гораздо чаще, чем профессиональные судьи, выносят оправдательные приговоры – около 20%, и это не раз становилось поводом для дискуссий.
     Дело капитана Ульмана и еще троих военнослужащих, обвинявшихся в убийстве шести мирных жителей, дважды рассматривал суд присяжных и оба раза выносил оправдательный приговор, однако Верховный суд каждый раз его отменял. Правда, причиной отмены решений было неправильное, по мнению ВС, формирование коллегии присяжных – в Чечне до сих пор нет института присяжных, а судебное разбирательство должно проходить по месту совершения преступления. В итоге Конституционный суд принял решение, что до появления присяжных в Чечне преступления в этой республике будут рассматриваться только профессиональными судьями. Профессиональные судьи признали военных виновными, правда, трое из четверых обвиняемых сбежали незадолго до окончания процесса и их местонахождение до сих пор неизвестно. Оправдали присяжные и обвиняемого в покушении на бывшего главу РАО ЕЭС Анатолия Чубайса Владимира Квачкова. Первый раз против присяжных следствие и прокуратура выступили в 2006 году, когда присяжные оправдали обвиняемых по делу об убийстве журналиста Пола Хлебникова.
     Еще одна сторона вопроса – ежегодно около 40% приговоров, вынесенных российскими присяжными, отменяются на основании допущенных процессуальных нарушений. Об этом в конце января заявил председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев. Он предположил, что у судей, которые ведут дела с присяжными, недостаточный профессиональный уровень.
     Примечательно, что, хотя президент Медведев призвал прокуроров и следователей смириться с существованием судов присяжных, ранее он сам подписал закон, который сокращает список статей, по которым подсудимый может рассчитывать на рассмотрение своего дела присяжными заседателями.
     Согласно принятым в УПК поправкам, только профессиональные судьи теперь могут рассматривать дела обвиняемых по ст. 205 (террористический акт), 206 (захват заложника), 208 (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем) и 281 (диверсия). Также были выведены ст. 212 (массовые беспорядки), 275 (государственная измена), 276 (шпионаж), 278 (насильственный захват власти или насильственное удержание власти) и 279 (вооруженный мятеж).
     По мнению директора Института политико-правового анализа Константина Катаняна, заявление Медведева и принятие закона о сокращении дел, подсудных присяжным, вполне логично.
     «В конце прошлого года президент пошел на уступки правоохранительным органам, которые и инициировали сокращение дел. Теперь в качестве противовеса президент сказал, что нужно научиться работать с судами присяжных хотя бы по тем делам, которые остались в их компетенции», – пояснил он «Газете.Ru».
     «В настоящее время Генпрокуратура и СКП работают по старинке, рассчитывая на «благоприятное» расположение судей, тогда как присяжные настроены объективно и процессуальные нарушения видят», – добавил он. Эксперт полагает, что все это может привести к двум противоположным результатам. Если ничего не изменится, то, конечно, могут отменить суд присяжных, но это потребует внесения изменений в Конституцию и повлечет немало других проблем, отметил Катанян. Или, напротив, полномочия присяжных могут быть расширены, в том числе им могут быть переданы отдельные гражданские дела. В любом случае для того, чтобы призыв президента был исполнен, необходимы действия и в самих правоохранительных органах. «Если в ближайшее время будут уволены или как-то наказаны следователи, не справившиеся с судами присяжных, то остальные соберутся. Если нет, то, думаю, слова Медведева останутся просто политическим заявлением», – заключил он.

Ответ жителя одинокой страны

По мотивам статьи И.Мильштейна: Одинокая страна («Европа-Экспресс», Германия)

     Господа! Вы дураки! Ровно с того самого момента, когда радостно захлопали в ладоши, узнав о распаде Советского Союза. 'Советский медведь издох!' – переполняли чувства вас и прессу. А медведь, устав уговаривать все лесное население держаться вместе (ватагой всегда сподручнее), плюнул, да и отпустил всех на вольные хлеба, оставшись при своем добре. Мало того, снабдил в дальнюю суверенную жизнь кого частью своих исконных территорий, кого припасами, и все долги повесил на себя, разойдемся, мол, по-тихому. Дубину только себе оставил. По хилости остальных – с ней больше никто и не справился бы.
     Как мы тогда смотрели на Запад! Как мы надеялись! Не на подачки, на понимание! Мы смертельно устали от серости, однообразия и тупоголовости. Нам хотелось красок Мира, ведь он так прекрасен. И столько в нем мест, где мы ни разу не были!
     Да, вся душа – нараспашку! Никогда до, и никогда после не было бы у вас лучшего друга, чем наша Россия, отнесись вы к нам по-доброму, построй вы с нами действительно доверительные, равноправные отношения!
     Вы цинично и подло обманули наши надежды! Ваш бизнес-план оказался полным дерьмом, впрочем, как выяснилось, и многое остальное!
     Тогда вы нам были еще не друзья, но уже не враги. Сейчас – уже не друзья и пока не враги! Вместо того чтобы мягко, без самодовольного превосходства вводить Россию во все мировые институты, без брезгливости интегрировать нашу экономику в мировую, вы, господа, считали хорошим тоном, где только можно пнуть нас, посмеяться, унизить.
     Идиоты! Вы не учили Историю? Русские (Я имею ввиду всех, кто русский по духу, а не по крови. Плевать я хотел на наши национальности. Я и сам, подозреваю, не чистых кровей) могу понять и простить многое. Но не презрительное унижение.
     Вы начихали на договоренности о неприближении НАТО к нашим границам (пусть и устные). Разве договор не дороже денег? Всей своей деятельностью вы снисходительно демонстрировали нашу якобы второсортность, никчемность, бедность и дремучесть. Иначе с чего это вдруг кандидатша Хиллари внезапно 'запамятовала' фамилию теперешнего президента России? Страны, которая камня на камне от мира не оставит, не приведи, Господи! Нет, ну не дура ли? И все объяснения по поводу избирательного PR-а и речей для внутреннего употребления здесь не проходят. Как говорится: 'Разговорчики в строю!' Вспомнит, выучит! От зубов отскакивать будет! Или уже выучила?
     В России все намного жестче. Мало полутонов. Или ты – или тебя. Или мы – или нас. Разве я могу забыть, что оба моих деда не вернулись домой? 'Пропал без вести' и 'пал смертью храбрых' – так написано о них. Разве я могу забыть, что от голода и лишений , мой отец, тогда еще малолетний мальчишка едва не умер, провалявшись в горячке почти год. Как писал он свои первые слова не в школьной тетради, а на отрезанных от довоенных газет склеенных полях. Историю моей семьи забыть? Фига! А сколько нас не забывших, вы легко посчитаете по Георгиевским ленточкам на автомобилях в мае. И, пожалуй, единственным дефицитом, настоящим, будет недостаток этих ленточек.
     И когда на Красной площади во время праздничного концерта в честь Победы звучит великолепный голос Гвердцители : 'Сомнения – прочь, уходит в ночь отдельный, 10-й наш десантный батальон', вся площадь, вся страна, выпившая и не очень, прильнувшая к экранам телевизоров, на несколько минут становится этим десантным батальоном. Такая аура возникает, что не только веришь, знаешь, нас ничего не сломает, не испугает. Башку свернем любому супостату.
     Точка возврата вами пройдена. И самое удивительное, что все больше и больше молодых приходит к выводу о том, что коммунисты, говорившие о враждебности Запада, к сожалению, были правы. Нет, мы охотно общаемся, влюбляемся, 'зажигаем'. Перенимаем достойное, учимся. Это не зазорно. Царь Петр, не нам чета, тоже топором на верфях махал. И мы не переломимся. С нашей жаждой жизни – только держись! Но все отчетливее проступает линия различия наших менталитетов, за которую вам не переступить.
     Может быть, вы будете удивлены, но у каждого из нас есть две страны, в которых мы живем одновременно. Одна страна – это наше Государство, которому мы все должны уже чуть ли не с рождения. Которое обложило нас налогами, податями и матом. Которому плевать, если правды не доискаться. И для которого все мы априори – уголовники. От уплаты которому чего-либо отвертеться, если и не геройство, то, во всяком случае, для многих и не криминал.
     Другая страна – это наша Родина, которой мы и сами отдадим последнее. Которая пахнет теплым хлебом и полевыми цветами. В которой бьют чистейшие родники, и текут полноводные реки. Которая смотрит на нас, непутевых, с фотографий отцов и дедов в военной форме, словно, тысячелетней мудростью извиняя за нашу всеобщую безалаберность. В которой у каждого есть свой, дорогой сердцу уголок. И какого-нибудь деревенского дьячка-пьяницу, я ни за что не променяю на лощеного святого отца-педераста.
     Что не все служители церкви на Западе педерасты? Так и в России не все пьют! А такой Родины, которая есть в душе каждого из нас, вам, никогда и не выдумать!
     Нам незачем воевать! Своей земли любой и сколько хочешь! У нас дел – не переделать! Но теперь мы едва нуждаемся в вашей помощи. Технологии – в клюве сами принесете, уговаривать будете, чтобы взяли. Спасибо кризису. Наш рынок сбыта – мечта! И 'отскочим' мы быстрее. Финансы потекут по другим руслам. Дошло до всех: Запад -'западло'. Так что, господа, не усугубляйте ситуацию. Искупайте вину. Кто успеет раньше, тому зачтется.
     НАМ НЕЗАЧЕМ ВОЕВАТЬ!!!
     Но если припрет! Советская Армия по численности превышала 4 млн. 'штыков'. И что не говори, вся Армия не могла заниматься строительством дач для генералов, как утверждают некоторые защитники прав. Кто-то водил танк, кто-то стрелял, кто-то настраивал радиостанции и т.д. Мы давно уже в запасе и занимаемся своими делами. Но выучка и навыки никуда не делись! Просто за ненадобностью вся эта 'моторика' дремлет в подсознании. И привести ее в боевое состояние много времени не потребуется. Нас таких много. И еще лет 10-15, хотя бы и одним своим наличием, мы страну в обиду не дадим. А дальше...
     У нас взрослый сын. Через год он заканчивает институт и идет в Армию, а подросток дочь уже вполне освоила начальные навыки вождения нашего 'проходимца'. Да, и по английскому у нее 'пятерка'. Пригодится для допроса пленных. Вы и сейчас ничего не поняли?