Операция «Преемник»

Двое первых

Владимир Путин: Все, кому надо, уже работают на своих постах

     Перестановки в правительстве, которые произвел вчера Владимир Путин, не только не означают радикального «пересмотра позиций» в преддверии выборов, но, напротив, укрепляют ту конфигурацию во власти, которой президент, по всей видимости, отдает предпочтение. Хотя российские политологи вчера пребывали в состоянии шока от этих перемен.
     Вчера президент подписал указ о назначении Сергея Иванова первым вице-премьером (до сих пор он был просто «вице»), освободив его при этом от должности министра обороны. Таким образом, в правительстве теперь два первых вице-премьера – Дмитрий Медведев получил этот пост сразу после перехода из кремлевской администрации. На должность министра обороны Путин назначил Анатолия Сердюкова, до вчерашнего дня – руководителя Федеральной налоговой службы. И, наконец, Сергей Нарышкин, глава аппарата правительства в ранге министра, назначен вице-премьером. Об этих назначениях президент сообщил во время вчерашней встречи с членами правительства. Непосредственно до этого, по сведениям кремлевских источников «Времени новостей», Путин провел обстоятельное совещание с гг.Фрадковым, Ивановым и Медведевым. Причем, уверяет один из собеседников газеты, ни для кого из них перестановки не стали новостью.
     Две недели назад премьер-министр Михаил Фрадков, встречаясь с президентом, упомянул о плане, «который я вам докладывал по поводу уточнения структуры правительства и его функций». «Просил бы вас еще раз вернуться к этим предложениям правительства», – сказал тогда премьер. На что Путин ответил: вернемся к этой теме позже. И в начале прошлой недели, во время традиционной встречи с членами кабинета, он сам вернулся к теме, но только чтобы сказать: «Что касается предложений по изменению структуры правительства, я попросил бы это чуть попозже сделать. Давайте не будем спешить. Давайте обсудим их в рабочем порядке. Посоветуемся с коллегами». Теперь смысл этих слов Владимира Путина стал гораздо яснее. Причем речь, конечно, идет не только о структуре правительства. На своей недавней «большой» пресс-конференции, в ответ на предположение журналистов о том, что будущие кандидаты в президенты должны приобрести опыт на государственном уровне, Путин заметил: «Все, кому надо, уже работают на своих постах». Теперь, видимо, уже точно работают.
     Владимир Путин, прежде всего, уравнял в статусе двух основных – теперь в этом все меньше сомнений – кандидатов в президенты России. Коль скоро все и так называли их в числе «преемников», то выходило не слишком ловко, когда один из них стал серьезно отрываться в гонке «рейтингов» от другого. Сергей Иванов, по крайней мере, отчасти, оказывался жертвой своего служебного положения: заниматься призывом в армию и бесконечно оправдываться за случаи дедовщины – не слишком выгодная позиция, если речь идет о потенциальном кандидате в президенты страны. О том, что часть «кремлевских силовиков», опасавшихся хороших отношений г-на Иванова с президентом, активно использовала все инциденты в армии против министра обороны, во властных кругах не говорил только ленивый. Теперь у Дмитрия Медведева и Сергея Иванова одинаковые аппаратные позиции на случай вступления в президентскую гонку, а попытки использовать дедовщину и воинские преступления как способ политической дискредитации последнего теряют смысл.
     По словам президента, он вместе с премьером принял решение «о расширении сферы ответственности Иванова» в правительстве. Как отметил Путин, г-н Иванов, помимо военно-промышленного комплекса, будет координировать часть гражданского сектора экономики. Сфера его ответственности, по сведениям «Времени новостей», будет еще уточняться, однако речь идет, как говорят информированные источники, об «инфраструктуре в широком смысле слова – не только авиапроме и судостроении, но и транспорте, «трубах», энергетике». Очевидно, что между гг. Медведевым и Ивановым необходимо будет провести четкий раздел зон ответственности, но, говорит наш собеседник, они оба понимают общую цель и готовы провести этот раздел в рамках конструктивного взаимодействия. Опыт работы в «гражданской экономике» не будет лишним для Сергея Иванова и в том случае, если он действительно станет кандидатом в президенты, и в том, если он, например, будет рассматриваться в качестве кандидата на пост российского премьера.
     Эта конфигурация во власти если и не гарантирует Путина от яростных столкновений в его команде в связи с предстоящими выборами, то все же делает ситуацию более устойчивой. Дело не только в том, что президент доверяет обоим первым вице-премьерам, но и в том, что они сами находятся друг с другом в приличных отношениях. Хотя попытки столкнуть их или политически утопить сразу двух «первых» могут предприниматься и в дальнейшем.
     Министром обороны назначен не имевший до сих пор никакого отношения к военному ведомству теперь уже бывший глава Федеральной налоговой службы Анатолий Сердюков. Как глава фискальной службы г-н Сердюков, безусловно, относится к «силовикам», однако трудно судить, насколько это поможет ему в нелегкой армейской службе. Понятно только, что «политическим плацдармом», каким Минобороны был при министре Иванове, это ведомство уже вряд ли будет.
     Появился в правительстве и новый вице-премьер по внешнеэкономической деятельности и СНГ – им стал глава аппарата правительства в ранге министра Сергей Нарышкин. Этот пост, как признал сам президент, был введен по просьбе Михаила Фрадкова. Кстати, известно, что премьер считал целесообразным воссоздание в правительстве министерства торговли (при этом, естественно, сокращалась сфера ответственности возглавляемого Германом Грефом министерства экономического развития и торговли). Теперь эта идея отчасти воплотилась в жизнь, правда, без образования, так сказать, юридического лица, а за счет появления физического.

Первых теперь двое

Владимир Путин произвел перестановки в правительстве, смысл которых станет ясен в 2008 году

     В четверг вечером на совещании с членами правительства президент Владимир Путин объявил о принципиально важных перестановках в правительстве. Сергей Иванов освобожден от должности министра обороны, однако его статус повышен до уровня первого вице-премьера – он будет координировать работу не только военно-промышленного комплекса, но и гражданского сектора экономики. Министром обороны назначен руководитель налоговой службы Анатолий Сердюков. Руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин стал вице-премьером правительства.
     Судя по всему, так начинает воплощаться в жизнь путинское решение «проблемы-2008», о сути которого он объявил на своей пресс-конференции 1 февраля: никаких «преемников» на посту президента не будет, избирателям придется выбирать между абсолютно равноправными кандидатами. Появление в стране сразу двух первых вице-премьеров Сергея Иванова и Дмитрия Медведева этой логике полностью соответствует.
     – Полагаю, что с задачами в Минобороны Иванов справился, и справился достойно, – заявил президент, отметив, что Иванову удалось добиться «положительных тенденций в ВПК», о чем свидетельствует и рост экспорта наших вооружений.
     «Рассчитываю, что то положительное, что было сделано в ВПК, будет расширено и за счет гражданского сектора», – подчеркнул президент. И тут же пояснил, что для этого Иванову придется оставить пост министра обороны: «Конечно, это значит, что в этой ситуации исполнять обязанности министра обороны он уже не сможет – на двух стульях в данном случае сидеть нельзя».
     По логике Путина повышение Иванова продиктовано тем, что теперь перед ним расширился спектр задач и ответственности.
     Президент уверен: поставленные задачи развития и перевооружения ВС до 2015 года «должны быть реализованы». И, по его убеждению, «в нынешних условиях для организации этой работы, связанной с расходованием огромных бюджетных средств, нужен человек с опытом работы в экономической сфере».
     – В связи с этим мною подписан указ о назначении министром обороны Сердюкова Анатолия Эдуардовича, работавшего в течение последних трех лет в системе Министерства финансов в качестве руководителя Федеральной налоговой службы, – пояснил президент.
     Когда Сергея Иванова назначали на пост министра обороны, то одним из главных обоснований этого шага была необходимость привести в военное ведомство гражданского менеджера-управленца. Логика состояла в том, что министр – политик и ему совершенно не обязательно разбираться в чисто военных вопросах. Сам Иванов неоднократно признавался, что совершенно не разбирается в устройстве какой-то гаубицы, да ему это и не надо, на это у него есть замы. В то же время функции непосредственного управления войсками были переданы Генштабу.
     Повышение Иванова было ожидаемым. Эксперты лишь расходились во мнениях, какую именно должность ему предложит президент. Часть считала, что Иванова ждет пост премьер-министра. За это говорило хотя бы то, что в последнее время на него были возложены кроме военных и чисто гражданские функции. Например, Иванов возглавил Военно-промышленную комиссию при правительстве. Затем получил должность руководителя в Объединенной авиастроительной корпорации. А до этого стал отвечать за безопасность полетов не только военной, но и гражданской авиации. Так что предложение президента еще и возглавить работу по управлению гражданским сектором экономики выглядит логичным.
     Возвышение Сергея Нарышкина – человека, совершенно неизвестного широкой публике, тоже имеет серьезные основания. На протяжении двух с половиной лет он был «правой рукой» главы правительства Михаила Фрадкова и стал одним из «серых кардиналов» Белого дома. Ни одно важное экономическое событие в стране не обходилось без него. Нарышкин не только играл в хоккей за команду Белого дома, но и курировал проводимую сейчас реформу миграционного законодательства, обосновывал снижение налога на добавленную стоимость (это самая громкая экономическая инициатива Михаила Фрадкова), участвовал в подготовке «передела» таможенных органов, проведенного по требованию президента.
     Теперь Нарышкин на посту вице-премьера получит полный контроль над внешнеэкономической деятельностью. Речь идет не только о сотрудничестве со странами СНГ, но и о таможне, и о том, что осталось от прежнего Министерства торговли, словом, обо всем, что ранее курировал глава МЭРТа Герман Греф. Напомним, что именно Михаил Фрадков когда-то руководил внешней торговлей, а потом, уже на посту премьера, выступил за то, чтобы вывести ее из подчинения Герману Грефу.
     Интересно, что Нарышкин, несмотря на теплые взаимоотношения с Михаилом Фрадковым, куда теснее связан с президентом Владимиром Путиным. Он работал с будущим президентом в мэрии Санкт-Петербурга с 1992 года, и знающие это люди в Белом доме давно уже поговаривали о том, что этот политик в любой момент может переместиться из «второго эшелона» в первый.
     * * *
СПРАВКА «ИЗВЕСТИЙ»

Анатолий Сердюков, министр обороны
     Анатолий Эдуардович Сердюков родился 8 января 1962 года в поселке Холмский Абинского района Краснодарского края. В 1984 году окончил Ленинградский институт советской торговли, в 2001 году – Санкт-Петербургский государственный университет. Специальности по образованию – экономист, юрист.
     На официальном сайте Министерства финансов сообщается, что с 1984 по 1985 год Сердюков служил в Советской Армии. С 1985 по 1991 год работал заместителем заведующего секцией, заведующим секцией магазина N 3 Ленмебельторга. С 1991 по 1993 год был заместителем директора по коммерческой работе Ленмебельторга. В 1993 г. стал заместителем директора АО «Мебель-Маркет», а затем директором по маркетингу АО «Мебель-Маркет», Санкт-Петербург. С 1995 по 2000 год возглавлял АО «Мебель-Маркет».
     С 2000 по 2001 год был заместителем руководителя Инспекции Министерства по налогам и сборам (МНС) межрайонного уровня N 1 по Санкт-Петербургу (по работе с крупнейшими налогоплательщиками). В мае 2001 года назначен заместителем руководителя Управления МНС России по Санкт-Петербургу, в ноябре 2001 года – руководителем Управления.
     2 марта 2004 года назначен замминистра по налогам и сборам. 16 марта 2004 года приступил к временному исполнению обязанностей министра. Распоряжением Михаила Фрадкова от 27.07.2004 г. Сердюков был назначен руководителем Федеральной налоговой службы.
     * * *
Сергей Нарышкин, вице-премьер
     Родился 27 октября 1954 года в Ленин-граде.
     В 1978 году окончил Ленинградский механический институт по специальности «инженер-радиомеханик». Второе высшее образование по специальности «экономист» получил в Петербургском международном институте менеджмента.
     В 1982 году был назначен помощником проректора Ленинградского политехнического института. В качестве эксперта Госкомитета по науке и технике работал в аппарате экономического советника посольства СССР в Бельгии.
     С 1992 года возглавлял один из отделов комитета по экономике и финансам смольнинской администрации.
     В 1995 году перешел на работу в петербургский Промстройбанк на должность начальника отдела внешних инвестиций.
     С января 1997 года работал в правительстве Ленинградской области в качестве начальника департамента инвестиций.
     В 1998 году назначен главой комитета по внешнеэкономическим и международным связям правительства Ленинградской области.
     В 2004 году назначен заместителем начальника Экономического управления президента РФ, с марта 2004 года – заместителем руководителя аппарата правительства, с сентября – руководителем аппарата правительства – министром Российской Федерации.
     Владеет английским и французским языками.
     Женат, воспитывает двух детей.

Теперь все на своих местах?
     На самом деле к возможным переменам в судьбе своего шефа в военном ведомстве начали готовиться заблаговременно. По данным «Известий», ближайшее окружение Сергея Иванова уже некоторое время назад предусмотрительно уволилось с военной службы – чтобы иметь возможность беспрепятственно перейти на службу гражданскую. Сам Иванов к такому переходу тоже был готов, по крайней мере морально, – он, периодически отметая вопросы о своем вхождении в «список преемников-кандидатов», почти целиком сосредоточился не столько на сугубо военных вопросах, сколько на экономике армии.
     Уже даже неприлично говорить о том, что новое кадровое решение было подготовлено стремительно, а во-вторых, оказалось неожиданным. Пару недель назад Белый дом потрясла очередная волна слухов о том, что вот-вот будет подписан указ о замене премьер-министра. Но решение четверга доказывает – как раз премьера Владимир Путин в выборный год менять не намерен. Премьер почти выводится из активной политической предвыборной игры: не случайно все указы были подписаны и обнародованы в тот момент, когда сам Михаил Фрадков находится вне пределов Москвы.
     В публичном поле ситуация становится похожа на конкурсный отбор: теперь аналитики смогут строить прогнозы о том, кто из двух первых вице-премьеров сумеет оказаться более эффективным и кто из них, соответственно, может считаться наиболее вероятным кандидатом в президенты. Отрицать предвыборный характер назначения Иванова невозможно: в новой должности он сможет не менее полно, чем раньше, присутствовать на информационном поле, но при этом будет избавлен от необходимости комментировать то негативное, за чем не уследили в армии его генералы. Тем не менее не стоит полагать, что после нынешних кадровых перестановок окончательно установился «шорт-лист» преемников. Скорее мы вступаем в период тестирования, когда народ может крупным планом с одного расстояния рассмотреть тех, кого уже записали в «сменщики» Путина.
     «Все, кому надо, уже на государственных постах», – говорил недавно президент. Но никто не говорил о том, что эти посты -исключительно вице-премьерские.
     Екатерина Григорьева

С чувством, с толком, с перестановкой

Владимир Путин придал Белому дому новые краски

     Вчера Владимир Путин назначил вице-премьера и министра обороны Сергея Иванова первым вице-премьером, курирующим оборонно-промышленный комплекс и «часть гражданского сектора экономики». Новым военным министром стал сугубо гражданский чиновник – глава Федеральной налоговой службы Анатолий Сердюков. Должность вице-премьера, ответственного за внешнеэкономическую деятельность, получил глава аппарата правительства Сергей Нарышкин. В результате первые вице-премьеры Дмитрий Медведев и Сергей Иванов получили равные возможности для раскрутки в качестве потенциальных преемников президента, а всю текущую работу в правительстве будет вести вице-премьер Нарышкин.
     Уравнение с двумя известными Новое назначение Сергея Иванова президент объяснил необходимостью «придать российской экономике более инновационный характер». Господин Иванов, по словам Владимира Путина, будет «координировать, кроме ВПК, часть гражданского сектора экономики».
     Слухи о предстоящем уходе министра на повышение в Минобороны ходили давно – хотя сам Сергей Иванов в начале 2004 года говорил журналистам, что намерен работать министром до 2008 года, чтобы «добиться здесь какого-то осязаемого результата». А в последнее время эти слухи переросли в уверенность. 27 февраля министр должен был отправиться в поездку по Дальнему Востоку, но в последние дни подготовка этого визита была практически свернута. Правда, в Минобороны полагали, что смена министра будет приурочена к Дню защитника Отечества 23 февраля.
     Стоит напомнить, что и на посту «простого» вице-премьера господин Иванов занимался отнюдь не только вопросами «оборонки». К примеру, он курировал процесс создания Объединенной авиастроительной корпорации, в которую вошли предприятия, производящие как военную, так и гражданскую технику. Значительной была гражданская составляющая и в деятельности возглавляемой Сергеем Ивановым Морской коллегии – в частности, в последнее время она плотно занялась проблемами освоения шельфа. Наконец, именно господину Иванову после ряда громких авиакатастроф президент поручил заниматься комплексным решением вопросов авиационной безопасности.
     Впрочем, для самого экс-министра, видимо, важно не только то, какие вопросы он станет курировать, но и то, чем он заниматься как раз не будет. Уход из Минобороны позволит Сергею Иванову избавиться от целого шлейфа проблем, серьезно омрачавших его президентские перспективы. Ведь успехи «оборонки», достигнутые под руководством вице-премьера Иванова, омрачались «негативными явлениями» вроде скандального «дела Сычева», регулярно происходившими в руководимой министром Ивановым армии. Теперь же на неприятные вопросы об изувеченных призывниках, утонувших подлодках или взорвавшихся ракетах придется отвечать новому гражданскому министру обороны Анатолию Сердюкову (подробнее о нем см. стр. 3). А Сергей Иванов сможет полностью сосредоточиться на создании у россиян светлого образа творца российской «инновационной экономики».
     Кроме того, предоставление господину Иванову статуса первого вице-премьера должно полностью уравнять его в глазах избирателей с другим потенциальным преемником – первым вице-премьером Дмитрием Медведевым. По этому поводу высокопоставленный источник в администрации президента РФ, отвечая на вопрос Ъ, является новое назначение Сергея Иванова повышением или понижением, многозначительно заявил: «Это не просто повышение. Это расширение всех горизонтов».
     Первый новый Назначение главы аппарата правительства Сергея Нарышкина вице-премьером произошло заочно: вчера он в Париже занимался подготовкой визита вице-премьера. Владимир Путин не скрывал, что это назначение стоит рассматривать как награду чиновнику, врученную заочно: он «повышен до уровня вице-премьера», пояснил глава государства.
     Формально президент пояснял назначение лукаво, сделав реверанс в сторону премьер-министра Михаила Фрадкова: формально господин Нарышкин будет курировать на новом посту «вопросы внешней торговли, в первую очередь сотрудничество со странами СНГ». Напомним, премьер в 2006 году неоднократно высказывался за то, чтобы внешнеторговое направление в правительстве было усилено вплоть до воссоздания Министерства внешней торговли. То есть теоретически Михаил Фрадков получил именно то, что хотел, и даже больше: направление, которым премьер занимался еще в бытность министром, получило вице-премьера в качестве куратора. Но вряд ли Сергей Нарышкин ограничится внешней торговлей – его роль в Белом доме давно выше.
     Однако появление в Белом доме двух первых вице-премьеров и двух просто вице-премьеров меняет структуру управления правительством: дело в том, что, по сути, львиная доля внутренней работы правительства приходилась на господ Жукова и Нарышкина. Именно они занимались самыми спорными и конфликтными вопросами, требующими урегулирования отношений премьер-министра, силовиков, администрации президента и экономического блока в правительстве – глав Минфина Алексея Кудрина и МЭРТа Германа Грефа.
     Список дел, которыми пришлось заниматься Сергею Нарышкину на посту главы аппарата в последние полгода, впечатляет. Так, он занимался разделом полномочий между таможней и Минэкономразвития, проблемами приватизации «Связьинвеста», согласованием законопроекта об ограничении иностранных инвестиций в стратегические отрасли (здесь ему пока не удалось добиться компромисса между Минпромэнерго, МЭРТом и ФСБ), введением в действие административных регламентов, решением ряда вопросов вокруг «Роснефти» – чиновник входит в ее совет директоров. Наконец, сейчас дискуссию о возможности снижения НДС, по данным Ъ, администрирует в правительстве именно глава аппарата Белого дома.
     Сергей Нарышкин с назначением вице-премьером, видимо, станет вторым по весу чиновником в Белом доме. По данным Ъ, уже фактически решено, что он будет совмещать должность вице-премьера с обязанностями руководителя аппарата правительства. «Другой кандидатуры на эту должность пока нет»,– констатировали вчера в Белом доме.
     Пока неизвестно, как господа Нарышкин и Жуков поделят неофициальные полномочия – формально они сравняли статусы в Белом доме, де-факто господин Нарышкин обогнал ранее более статусного коллегу в аппаратном весе. Так или иначе, текущая работа в правительстве будет строиться на двух «оперативных» вице-премьерах и действующем премьере. Михаилу Фрадкову из-за перестановок в подведомственном ему правительстве пришлось вылететь из Ашхабада на два часа раньше запланированного – из аэропорта он поехал непосредственно в Кремль, где, как он и предлагал Владимиру Путину 2 февраля, уже конструировалось фактически новое правительство России под его руководством.
     Все остальные Источники в окружении Михаила Фрадкова вчера пояснили Ъ, что действия Владимира Путина – это свидетельство того, что планы премьера в отношении настройки кабинета начинают приобретать зримые очертания. Очевидно, Михаил Фрадков намерен воспользоваться ситуацией и переформатировать кабинет в ближайшие месяцы на свой лад – впрочем, наличие двух первых вице-премьеров – Медведева и Иванова, явно сопоставимых по политической влиятельности с господином Фрадковым, делает будущую «перекройку» кабинета процессом драматичным и непредсказуемым.
     Пока известно лишь то, что под Сергея Иванова в точном соответствии со вчерашним выступлением Владимира Путина, похоже вполне поверившего в возможность инновационного роста в экономике на базе ВПК, будет создан «блок вопросов промышленной политики» – источники в Белом доме утверждают, что глава Минпромэнерго Виктор Христенко будет подконтролен господину Иванову, и не исключают, что в результате усиления контроля Минпромэнерго может быть разделено на две части: Министерство промышленности отойдет в ведение Сергея Иванова, а Минэнерго будет курировать сам Михаил Фрадков.
     Процесс раздела влияния над остальными министерствами правительства России в течение ближайших месяцев, вероятно, и определит окончательно расстановку сил в предвыборном кабинете 2007-2008 годов. Вполне можно прогнозировать два сценария развития событий. Согласно первому, Сергей Иванов и Дмитрий Медведев создадут два непересекающихся «блока» в Белом доме: в «социально-экономическом» блоке Дмитрия Медведева де-факто уже находятся Минздравсоцразвития, Минкультуры и Минрегион, в «военно-промышленном» – Минпромэнерго, силовые ведомства, Минтранс. Второй вариант – «неподеленные» ведомства, представляющие собой вполне мощную политическую силу – а речь идет прежде всего о Минфине, МЭРТе и Минприроды, попытаются сформировать «третью силу», которая вполне может настаивать на представлении в Белом доме вице-премьером Сергеем Нарышкиным и продолжении его прекрасно развивающейся карьеры.
     Между тем похоже, что «тонкая настройка» кабинета министров только началась и будет куда как более масштабной.
     Концепция Михаила Фрадкова по изменению структуры самих министерств вполне может быть реализована в ближайшие два месяца. А кадровые перестановки во власти могут затронуть не только Белый дом, но, как сообщили Ъ источники, близкие к администрации президента, и эту структуру, и Счетную палату (якобы Сергея Степашина на своем посту может заменить полпред президента в ЮФО Дмитрий Козак), и силовые ведомства. В весну 2007 года российская власть может войти с новым кадровым составом и новыми взглядами сторон на проблему-2008.
     ДМИТРИЙ Ъ-БУТРИН, ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ, ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА, МАКСИМ Ъ-ШИШКИН

Что Сергей Иванов говорил Ъ в декабре
     «У меня очень много зон ответственности, мне надо делать то, что я обещал: выполнять обязательства по модернизации вооруженных сил к концу 2007 года, реализовывать программу вооружений... И если я сейчас начну думать или тем более предпринимать что-то для того, чтобы утвердить кого-либо в мыслях о возможном преемничестве, то это не даст мне возможности заниматься текущими делами.»

Почему Сергей Иванов не рвется в президенты
     «Данная тема меня не интересует... Президент поручил решить сложную задачу по модернизации вооруженных сил. Если думать о других вещах, я не выполню главного» (11 июля 2005 года, отвечая на вопрос газеты El Pais об участии в выборах).
     «Когда вы министр обороны, вице-премьер... столько свободного времени, что я с радостью готов еще вот этим заняться, просто мне делать нечего. Вот и весь комментарий. Чушь это, конечно, собачья» (26 августа 2006 года, комментируя слухи о выдвижении кандидатом в президенты).
     «Сейчас мне достаточно тяжело работать в силу того, что приходится выполнять одновременно сразу несколько обязанностей. Я министр обороны, а это не шутки... У нас есть такая хорошая поговорка – тяжело сидеть на двух стульях, я сейчас пытаюсь уже на трех балансировать. Как вы думаете, в этой неловкой позиции мне еще не хватало думать о чем-то, о каком-то другом стуле или кресле?» (8 декабря 2006 года в интервью телеканалу «Аль-Джазира»).
     «У меня очень много зон ответственности, мне надо делать то, что я обещал: выполнять обязательства по модернизации вооруженных сил к концу 2007 года, реализовывать программу вооружений... И если я сейчас начну думать или тем более предпринимать что-то для того, чтобы утвердить кого-либо в мыслях о возможном преемничестве, то это не даст мне возможности заниматься текущими делами» (интервью Ъ 25 декабря 2006 года).
     «Мне и так сейчас достаточно неудобно сидеть на двух стульях... Если сейчас буду думать о третьем кресле, с ума сойдешь... Я министр обороны, это ответственная должность» (11 февраля 2007 года в Мюнхене, отвечая на вопрос о намерении баллотироваться в президенты РФ).

Иванов Сергей Борисович
     Родился 31 января 1953 года в Ленинграде. В 1975 году окончил филологический факультет Ленинградского госуниверситета, в 1976 году – Высшие курсы КГБ СССР в Минске, в 1981 году – 101-ю разведшколу Первого главного управления (внешняя разведка) КГБ СССР.
     В 1975 году работал стажером-преподавателем Ленинградского высшего инженерно-морского училища. С 1976 года во внешней разведке КГБ. Начал карьеру оперуполномоченным 1-го отдела управления КГБ по Ленинграду и Ленинградской области. Работал в одном подразделении с Владимиром Путиным. С 1979 году в центральном аппарате разведки, специализировался на англо-скандинавском направлении. Работал в резидентурах в Великобритании и Финляндии, был резидентом в Кении. В середине 90-х стал зам.директора Европейского управления Службы внешней разведки.
     С августа 1998 года заместитель директора ФСБ (этот пост в тот момент занимал Владимир Путин), директор департамента анализа, прогнозирования и стратегического планирования. 15 ноября 1999 года назначен секретарем Совета безопасности, после избрания президентом РФ Владимира Путина переназначен на эту должность. 28 марта 2001 года стал министром обороны. 14 ноября 2005 года получил также пост заместителя председателя правительства, курировал оборонную промышленность.
     Генерал-полковник запаса. Награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени. Женат, два сына.

Сердюков Анатолий Эдуардович
     Родился 8 января 1962 года в поселке Холмский Краснодарского края. В 1984 году окончил Ленинградский институт советской торговли, в 2001-м – юридический факультет Санкт-Петербургского университета.
     В 1984-1985 годах проходил срочную службу в армии, окончил офицерские курсы и был уволен офицером запаса. С 1985 года работал заместителем заведующего секцией, заведующим секцией магазина #3 «Ленмебельторга» (Ленинград). В 1991 году назначен замдиректора по коммерческой работе «Ленмебельторга». После преобразования предприятия в том же году в ОАО «Санкт-Петербургская промышленная компания» стал его генеральным директором. С 1993 года – замдиректора, директор по маркетингу, гендиректор АО «Мебель-Маркет» (Санкт-Петербург). В октябре 2000 года назначен заместителем руководителя межрайонной инспекции Министерства по налогам и сборам (МНС) по работе с крупнейшими налогоплательщиками Санкт-Петербурга. С июня 2001 года заместитель руководителя управления МНС по Санкт-Петербургу (управление возглавлял нынешний руководитель Федеральной службы по финансовому мониторингу Виктор Зубков). В ноябре 2001 года господин Сердюков сменил господина Зубкова на посту главы петербургского управления МНС. С февраля 2004 года руководитель управления МНС по Москве. 4 марта 2004 года назначен заместителем министра по налогам и сборам, с 14 марта – и. о. министра. 27 июля 2004 года стал руководителем Федеральной налоговой службы (входит в структуру Министерства финансов).
     Кандидат экономических наук (тема диссертации – «Концепция и системная организация процесса формирования предпринимательских структур, ориентированных на потребителя»). По данным СМИ, женат на дочери Виктора Зубкова.

Нарышкин Сергей Евгеньевич
     Родился 27 октября 1954 года в Ленинграде. В 1978 году окончил Ленинградский механический институт, затем – Петербургский международный институт менеджмента.
     С 1982 года работал помощником проректора Ленинградского политехнического института, экспертом госкомитета по науке и технике в аппарате экономического советника посольства СССР в Бельгии. По данным ряда СМИ, в эти годы состоял на службе в КГБ, учился в Краснознаменном институте КГБ вместе с Владимиром Путиным. В 1992 году занял должность главы отдела внешнеэкономических связей комитета по экономике и финансам мэрии Санкт-Петербурга. В 1995 году перешел в Промстройбанк на пост начальника отдела внешних инвестиций. С января 1997 года – в правительстве Ленинградской области: начальник департамента инвестиций, глава комитета по внешнеэкономическим и международным связям. В феврале 2004 года назначен замначальника экономического управления президента России. В марте 2004 года занял пост заместителя руководителя аппарата правительства, 13 сентября 2004 года назначен руководителем аппарата правительства в ранге министра. 20 июля 2005 года стал председателем правительственной комиссии по проведению административной реформы. В июле 2006 года вошел в президиум совета при президенте по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.
     Входит в совет директоров «Роснефти», возглавляет совет директоров «Первого канала». Президент Всероссийской федерации плавания. Награжден медалью «За заслуги перед Отечеством» II степени.

Прямая речь
     Кто теперь первый первый вице-премьер?

Олег Морозов, первый заместитель председателя Госдумы (фракция «Единая Россия»):
     – А нет первого. В правительстве четко распределены функции, и никто не станет перетягивать одеяло на себя. А чтобы народ не думал, кто теперь первый из первых, надо назначить третьего. Например, Александра Жукова. Он мне симпатичен, хотя, конечно, назначать вице-премьеров – дело президента.

Борис Немцов, член политсовета СПС:
     – Никакого первого – у нас удвоение. Как в США: там две партии и два кандидата в президенты – и у нас так должно быть. У нас же демократия! Обе партии очень любят президента – теперь и два преемника, тоже любящие президента. Впрочем, игры в преемника получаются очень увлекательные. Но мне больше понравилась отставка господина Иванова с поста министра обороны. Более профнепригодного человека, который усугубил казарменный бандитизм и при таких громадных деньгах не смог решить ни одной проблемы армии, я не видел. И я рад, что отставка Иванова наконец состоялась.

Олег Куликов, депутат Госдумы, секретарь ЦК КПРФ:
     – Никто. Президент их просто уравновесил. Он пока не хочет, чтобы в партии власти, да и в администрации президента, у кого-то были предпочтения. А игры в преемничество просто тупиковый путь, поэтому я уверен, что на выборах президента будет много неожиданностей.

Дмитрий Рогозин, депутат Госдумы:
     – Как обычно – лабрадор Кони.

Гарри Каспаров, лидер Объединенного гражданского фронта:
     – А это абсолютно не важно. Все, что происходит сейчас, все эти назначения и повышения, к конечному итогу отношения иметь не будет. Последние речи Путина показывают, что будущее после 2008 года его тревожит. И повышение Иванова еще одна попытка поиска опоры в меняющемся мире. Никаких гарантий в местах, где хранятся их капиталы, они не ощущают – там работают принципы демократии. И теперь они будут говорить с позиции силы.

Глеб Павловский, президент Фонда эффективной политики:
     – Первый вице-премьер у президента Фрадков (но ему не быть преемником), теперь их стало трое. Иванов и Медведев – заместители Фрадкова по стране и безопасности. В новой конфигурации правительство России – это правительство Путина, и преемником Путина будет Путин, а президентом – кто-то из его политической команды. Создается аппарат для реализации планов президента. Наивно полагать, что трехлетний бюджет, нацпроекты, реформы армии прекратятся в 2008 году. А речь Путина в Мюнхине обозначила приоритеты безопасности, поэтому выросла позиция Иванова. А всю аргументацию по этому поводу Путин высказал в Германии. Путин не играет вице-премьерами – он просто строит свою программу.

Константин Титов, губернатор Самарской области:
     – Оба первые, первее и не бывает. И нечего им между собой делить, у каждого свои обязанности. Думаю, теперь перестанут говорить, кто первее: оба они замечательные люди и профессионалы.

Геннадий Семигин, лидер партии «Патриоты России»:
     – Оба. Теперь два первых вице-премьера и два кандидата в преемники. Иванов догнал по статусу Медведева. И пока у них равные позиции. Теперь все будут смотреть за их рейтингами – кто кого опережает.

Сергей Иваненко, зампред партии «Яблоко»:
     – Никто. Вообще, это странное решение президента. И важно даже не то, что теперь два первых вице-премьера, а то, что сняли министра обороны и заменили его на неизвестного человека. Это не будет способствовать стабилизации в стране. Смещение с должности министра обороны нельзя считать повышением, так же, как Медведева с Ивановым нельзя считать преемниками.

Путин уравнял Иванова с Медведевым

     Когда вчера Фрадков, находившийся с визитом в Туркмении, вдруг засобирался в Москву на несколько часов раньше, чем планировалось, никто особого значения этому не придал.
     Не успев приземлиться во «Внуково», Фрадков отправился к Путину. Но не поездку в Туркмению обсуждать. Еще в Ашхабаде он, похоже, знал, что главной темой совещания у президента станут кадровые перемены в правительстве. «Я не могу сказать, что случившиеся перестановки – это все сделано по инициативе только премьера. Хотя он давно собирался кое-кого повысить», – сказал вчера «КП» источник в «Белом доме», комментируя итоги встречи Фрадкова в Ново-Огареве с президентом. Видимо, это в первую очередь касается главы аппарата правительства Сергея Нарышкина. Его считают человеком премьера. Фрадков не один месяц вынашивал идею двинуть Нарышкина вверх.
     «Проблема с выдвижением Нарышкина была лишь в том, – говорит еще один источник в правительстве, – какой участок дать курировать ему. У Медведева – нацпроекты, у Иванова – оборонка, ВПК, у простого «вице» Жукова – экономика. В итоге забрали у Грефа внешнеэкономические связи и СНГ. Премьер давно был недоволен, как в этой нише работает МЭРТ, грозил не раз создать даже отдельное внешнеэкономическое ведомство».
     Фрадков недавно был у президента со своими предложениями о кадровых изменениях. Но услышал от Путина: не время это рассматривать, надо посоветоваться. Вот и посоветовались. Путин решил Иванова и Медведева перевести в одну категорию – предвыборную. А чтобы это не выглядело так очевидно и заодно чтобы не обидеть премьера, дал «добро» на рост его выдвиженца.

ДОСЛОВНО
     «Считаю, что Сергей Борисович Иванов с задачами, которые я ставил перед ним в Министерстве обороны, справился. Я принял решение повысить в правительстве его статус и расширить там круг его обязанностей. Это означает, что сидеть на двух стульях он не сможет. Это было бы, как сейчас модно говорить, контрпродуктивно. Одно из главных направлений – это придание нашей экономике инновационного характера. В этой связи крайне важно было бы сочетание возможностей ВПК и гражданского сектора экономики. Всем этим вместе, не забывая интересы родного ведомства, и будет заниматься в правительстве Сергей Борисович Иванов».
     «Мне бы хотелось, чтобы в ведомстве, во всяком случае, в той части, которая будет заниматься развитием, серьезное внимание было уделено экономической, финансовой составляющей. Поэтому сегодня мною будет подписан указ о назначении нового министра обороны, человека гражданского (Сердюкова. – Ред.), но тем не менее способного решить эти задачи в силу своих знаний в сфере экономики, в сфере финансов».
     (Владимир ПУТИН – вчера на коллегии Министерства обороны.)

     СПРАВКА «КП»

Кто такой Сердюков
     СЕРДЮКОВ Анатолий Эдуардович родился 8 января 1962 года в Краснодарском крае. В 1984-м окончил Ленинградский институт советской торговли, в 2001-м – Санкт-Петербургский госуниверситет. Экономист, юрист.
     С 1984 по 1985 год служил в Советской Армии. С 1985-го – зам. заведующего, заведующий секцией магазина № 3 Ленмебельторга в Ленинграде. С 1991-го – зам. директора, директор АО «Мебель-Маркет» в Петербурге. С 2001-го на работе в Министерстве по налогам и сборам. С 2004-го – руководитель Федеральной налоговой службы.

Кто такой Нарышкин
     НАРЫШКИН Сергей Евгеньевич родился 27 октября 1954 года в Ленинграде. В 1978 году окончил Ленинградский механический институт, инженер-радиомеханик. Второе образование – экономист. С 1982 года – помощник проректора Ленинградского политехнического института. С 1992 года – завотделом комитета по экономике администрации Санкт-Петербурга. С 1998 года – глава комитета по внешнеэкономическим связям правительства Ленинградской области. С 2004 года – руководитель аппарата правительства РФ. С 2007 года – вице-премьер по внешнеэкономической деятельности.

МНЕНИЕ КРЕМЛЕВЕДА

Глеб ПАВЛОВСКИЙ, президент Фонда эффективной политики: Президент остается?
     – Изменения в правительстве после мюнхенской речи – подтверждение того, что преемником Путина является Путин. Для консолидации страны президент смело тасует людей в правительстве, включая их в более широкую команду. Теперь вот возникло нечто вроде военно-стратегического совета. От Путина через Иванова к министру обороны и главе Генштаба. Их задача – реализовать программу перевооружения до 2012-го.
     Мне трудно представить, что эта система создается на один год. Просто консолидируется команда, которая будет управлять страной как минимум еще следующий президентский срок.
     Путин не готов передать свою центральную позицию в политике. Роль лидера он оставляет за собой. Путин фактически – глава своеобразного президентского правительства, в котором Фрадков, Медведев, Иванов – рядовые участники. До выборов еще будут перестановки. Но первым лицом политической системы после 2008 года останется все равно Путин.

     ВЗГЛЯД ИЗ-ЗА РУБЕЖА

Александр РАР, директор программ России и СНГ Германского совета по внешней политике: Они – «моторы» нацпроектов
     – До президентских выборов осталось немного, и кандидаты выходят на финишную прямую. И если еще совсем недавно явным фаворитом казался Медведев, то сейчас ситуация не в его пользу. Сначала Путин, выступая в Мюнхене и критикуя Запад, фактически дезавуировал речь Медведева в Давосе. Теперь же он выдвинул в первые вице-премьеры Иванова, которого сторонником Запада не назовешь. То есть линия на критику Запада будет, видимо, продолжена.
     Хотя, конечно, преждевременно говорить, что именно экс-министр обороны будет безоговорочным претендентом на пост президента. Однако в том, что именно он сейчас кандидат № 1, у меня сомнений нет.
     Но, конечно, в назначении Сергея Иванова есть и экономические цели. До вчерашнего дня главным «мотором», двигающим нацпроекты, был Медведев. Сейчас таких «моторов» стало два. Иванову наверняка удастся привнести наработки из ВПК в «гражданскую» экономику, сделать упор на развитии высоких технологий. Чем ваш ВПК всегда и славился.

     МНЕНИЕ ПОЛИТОЛОГА

Сергей МАРКОВ, директор Института политических исследований: Партий власти две. И лидеров тоже двое
     – В то время когда российские бюрократы метались в поисках будущего кандидата в преемники, гражданское общество предлагало президенту и даже требовало, чтобы акцент был сделан не на кандидате в преемники, не на фигуре преемника, а на преемственности политики Путина. Президент эти импульсы уловил.
     Самое существенное в этой комбинации уравнивания шансов на президентство Медведева и Иванова: стране дали понять, что Путин не собирается сам определять, кто конкретно будет новым главой государства. Он хочет, чтобы окончательный выбор был за избирателями.
     Кстати, я не исключаю, что на выборы каждый из этих кандидатов может пойти со «своими» партиями: кто-то – с «Единой Россией», а кто-то – со «Справедливой Россией». В то же время, без сомнения, эти два основных кандидата не останутся «без надзора» – они имеют и будут иметь в дальнейшем политический контакт с Путиным: на преемственность его политики, на работу в одной команде.
     Хотя эти кандидаты и являются теперь основными, это вовсе не значит, что Путин ими и ограничится. В связке потенциальных преемников могут появиться и новые фигуры.

     ВЗГЛЯД С 6-го ЭТАЖА

Неофициальный старт предвыборной гонки
     2 марта останется год до президентских выборов. Вероятно, именно со вчерашнего дня, когда возможный кандидат в президенты Иванов был уравнен в статусе с другим возможным кандидатом в президенты – Медведевым, и начинается неофициальный старт в предвыборной гонке. Соперники получили равные возможности (Иванов, кроме того, освободился от беспокойного военного хозяйства, чьи вечные ЧП и неистребимая «дедовщина» скверно влияли на его имидж) и подведены к стартовой линии.
     И, возможно, между двумя первыми вице-премьерами начнется вполне честное соревнование. За симпатии элиты и избирателей. Думаю, не зря Путин недавно обронил фразу: «Преемников не будет – будут кандидаты».

Дмитрий Медведев: съесть рыбку!

Размышление о загадочных речах первого вице-премьера

     Нет, господа, не о рыбе как таковой пойдет речь. Рыба, конечно, полезна, особенно для мозгов. Но это не самое главное для нас сегодня! Самое главное – что и как сказал про рыбу первый вице-премьер Медведев в ходе видеоконференции по нацпроекту «Развитие АПК». И какие из этого должны следовать выводы.
     Не то чтобы это был сплошной парадокс, но – оригинально и загадочно. К примеру, такой вот его афоризм: «Количество потребляемой рыбы – это признак цивилизованности государства». Одни эксперты, конечно, сразу стали вспоминать бедные и беднейшие страны Юго-Восточной Азии. Где, кроме рыбы, люди веками ничего не ели. Потому что больше нечего было.
     Другие, наоборот: «Смотри в подтекст! – закричали. – Это он про Японию и Финляндию». В общем, сцепились по теме: на кого равняться.
     А потом, господа, первый вице-премьер выразился совсем уж туманно: «Мы пошли от фишки, которая происходит от рыбы фиш»… Тут эксперты как стояли, так и попадали. От неожиданности и изумления. И опять версии всякие стали выдвигать, когда в себя пришли.
     По одной версии, первый вице-премьер Медведев таким замысловатым образом якобы ставил внешнеполитический акцент. То есть этой самой рыбой фиш как бы посылал сигнал израильским товарищам. Типа мы вместе.
     По другой – Медведев просто пошутил. Скаламбурил! Он, дескать, поэт в душе. В свободное от госслужбы время предается игре слов. Ну и прорвалось в самый неподходящий момент…
     А кому-то даже показалось, что это намек на перенос игровых зон… Но это уж совсем полная чушь – не всякая фишка из казино, господа!
     Не исключено, впрочем, что все эксперты правы. Каждый по-своему. Ведь каждому хочется и рыбку, выражаясь метафорически, съесть, и куда-нибудь сесть. В смысле у каждого свой modus operandi. И у первого вице-премьера тоже.
     Это не намек, господа! Простая констатация! Ибо кому как не ему принадлежит еще один афоризм: «Чем больше рыбы люди едят, тем лучше для них самих». Что ж, умно! Только с косточками поаккуратнее, Дмитрий Анатольевич!

Уравнение с двумя известными

Сергея Иванова подняли до статуса Дмитрия Медведева, а министром обороны стал налоговик

     Давно ожидаемые перестановки в правительстве произошли вечером в четверг. Своим указом президент Путин освободил Сергея Иванова от должности министра обороны, правда, с повышением – теперь в Белом доме будет два первых вице-премьера. Другим указом глава государства поставил Анатолия Сердюкова во главе оборонного ведомства. До этого последний возглавлял Федеральную налоговую службу.
     На совещании с членами правительства президент подчеркнул, что решение он принимал вместе с премьером Михаилом Фрадковым. Тем более что тот и сам давно просил главу России о кадровых перестановках. Отметил Владимир Путин и то, что новая должность г-на Иванова не означает его понижение. Более того, отныне полномочия экс-министра обороны только расширяются. «Те положительные сдвиги в военно-промышленном комплексе, которые сегодня наблюдаются, будут расширены за счет гражданского сектора», – сказал в четверг президент. В качестве критерия «положительных сдвигов» в ВПК Владимир Путин привел тот факт, что в прошлом году России удалось продать на экспорт вооружений на 6 млрд. долларов.
     Так как на этом поприще у нового первого вице-премьера хлопот прибавится, то он уже не сможет занимать пост министра обороны. «На двух стульях в данной ситуации сидеть нельзя», – подчеркнул президент. «Старый стул» г-на Иванова теперь займет Анатолий Сердюков. Бывший глава ФНС РФ выпускник Ленинградского института советской торговли и юрфака СПГУ. К армии он имеет весьма опосредованное отношение. По крайней мере в отделе кадров ФНС РФ «НИ» решительно отказались называть звание нового министра обороны. Впрочем, в 80-х он проходил срочную службу в армии.
     По просьбе Михаила Фрадкова, президент вчера также назначил вице-премьером Сергея Нарышкина, который до этого возглавлял аппарат правительства. «Председатель правительства считает целесообразным усилить направления работы во внешнеэкономической деятельности, прежде всего в направлении СНГ», – пояснил Владимир Путин.
     По мнению гендиректора Совета национальной стратегии Валерия Хомякова, цель этих кадровых изменений уравнять потенциальных кандидатов в президентские преемники – Сергея Иванова и Дмитрия Медведева. «По крайней мере они теперь оба первые вице-премьеры, – отметил эксперт. – Так или иначе, имеются в виду президентские выборы 2008 года. Одно время всем казалось, что Владимир Путин сделает ставку именно на Медведева. Поэтому в Кремле решили качнуть маятник в другую сторону, чтобы никому ничего не казалось. Теперь всем покажется, что он сделал ставку на Иванова». При этом эксперт уверен, что усиление бывшего министра обороны напрямую связано с усилением военной составляющей во внешней политике России. Стоит напомнить о речи Владимира Путина в Мюнхене.
     Покинув Минобороны, Сергей Иванов с одной стороны лишился довольно мощного организационного и финансового ресурса. Но, что гораздо важнее накануне выборов, таким образом, он дистанцировался от всего негативного, что происходит в армии сегодня. Редкий день проходит без сообщений о самоубийствах или убийствах солдат в Вооруженных силах России. Теперь всю ответственность за это будет нести г-н Сердюков.

СПРАВКА
     Анатолий Эдуардович СЕРДЮКОВ родился 8 января 1962 года в Краснодарском крае. В 1984 году окончил Ленинградский институт советской торговли, в 2001-м – юрфак Санкт-Петербургского госуниверситета. Кандидат экономических наук. В 90-е годы активно занимался мебельным бизнесом, возглавлял ряд акционерных обществ. С 2000 по 2001 годы был заместителем руководителя инспекции МНС России межрайонного уровня № 1 по Петербургу. В мае 2001 года стал заместителем руководителя, а в ноябре 2001 года – руководителем управления МНС России по Петербургу. 2 марта 2004 года назначен заместителем министра по налогам и сборам, а уже 16 марта приступил к временному исполнению обязанностей министра по налогам и сборам. В июле 2004 года назначен руководителем Федеральной налоговой службы. Государственный советник РФ III класса.

Вице-премьера

Вчера президент объявил о перестановках в правительстве

     Вчера президент Владимир Путин, открывая в Кремле совещание по экономическим вопросам, заявил:
     – Добрый день, уважаемые коллеги! Вы знаете, что председатель правительства Российской Федерации неоднократно ставил вопрос о необходимости изменений в структуре правительства России.
     Одна из главных проблем, которые мы с вами решаем, – это придание российской экономике более инновационного характера. В этой связи мы с председателем правительства согласовали и мною подписан указ о расширении сферы ответственности Сергея Борисовича Иванова в правительстве Российской Федерации, возложив на него обязанности координировать, кроме ВПК, и часть гражданского сектора экономики. При этом повышается и статус Сергея Борисовича до первого заместителя председателя правительства России. Рассчитываю, что то положительное, что было сделано в военно-промышленном комплексе, будет расширено и за счет гражданского сектора. Положительные тенденции в ВПК есть, вы знаете, об этом говорят и цифры роста экспорта наших вооружений и специальной техники. В прошлом году мы достигли очередной рекордной отметки – более шести миллиардов долларов. Полагаю, что с теми задачами, которые стояли перед Сергеем Борисовичем Ивановым в министерстве обороны, он справился, и справился достойно.
     И, конечно, это значит, что исполнять обязанности министра обороны в этой ситуации он уже не сможет. На двух стульях в данном случае сидеть нельзя. Нужно исполнять имеющиеся уже планы, планы развития и перевооружения до 2012-2015 годов. Они просчитаны, и многое уже начато и исполняется. Дело в доведении всех, хочу это подчеркнуть, всех намеченных задач до безусловной реализации.
     И в современных условиях, чтобы решать эту задачу, организовать эффективную работу, рационально расходовать огромные, во всяком случае для нашей страны, бюджетные деньги, здесь, на этом участке, нам нужен человек с опытом работы в сфере экономики и финансов. В этой связи мною подписан Указ о назначении министром обороны Российской Федерации Сердюкова Анатолия Эдуардовича, работавшего ранее в течение последних трех лет в системе Министерства финансов Российской Федерации в качестве руководителя Федеральной налоговой службы.
     Председатель правительства считает также целесообразным усилить направление работы, связанное с внешнеэкономической деятельностью, и прежде всего на направлении СНГ. Согласен с этими предложениями, и в этой связи эти функции будут возложены на Нарышкина Сергея Евгеньевича, который также повышается до уровня вице-премьера Российской Федерации.

Уравнение преемников

Сергей Иванов теперь практически неотличим от Дмитрия Медведева

     Вчера президент Владимир Путин произвел серьезные перестановки в правительстве. В результате в кабинете министров появился еще один первый вице-премьер – Сергей Иванов. Таким образом, оба потенциальных преемника Владимира Путина на президентских выборах 2008 года – Сергей Иванов и Дмитрий Медведев – теперь находятся в равных условиях.
     Напомним, что перестановки в правительстве были анонсированы заранее на встрече премьер-министра Михаила Фрадкова с президентом Владимиром Путиным две недели назад. Однако глава государства попросил не форсировать события и еще раз все хорошенько продумать. Словом, к переменам в Белом доме морально были готовы. Инкубационный период принятия и оглашения окончательных кадровых решений продлился недолго, после чего последовал президентский указ, согласно которому вице-премьер – министр обороны Сергей Иванов получил должность первого вице-премьера, распрощавшись с армией. Вместо него во главу Минобороны поставлен Анатолий Сердюков, возглавлявший до этого Федеральную налоговую службу, при этом кресло руководителя ФНС осталось пустым. Также вице-премьером стал Сергей Нарышкин. Кто сменит его в должности руководителя аппарата правительства, в Белом доме вчера вечером еще гадали, признался источник РБК daily.
     В результате проведенных перестановок расклад получается такой: Сергей Иванов, курировавший до этого ВПК, отныне отвечает и за гражданский сектор экономики. Сделано это явно для того, чтобы оба потенциальных преемника Владимира Путина могли спокойно конкурировать друг с другом, набирая баллы в рейтингах. Каждый оказался в нужное время в нужном месте. Так, первый вице-премьер Дмитрий Медведев, отвечающий за реализацию нацпроектов, фактически курирует весь социальный блок – строительство жилья, образование и здравоохранение.
     Что же касается Сергея Иванова, он теперь сможет сосредоточиться на решении не менее масштабной задачи, чем нацпроекты, – на переводе отраслей промышленности на инновационный путь развития. Оставаться далее во главе оборонного ведомства для него стало невыгодно. Слишком много негатива проецирует общественное сознание на министра обороны, олицетворяющего в понимании обывателя буквально все проблемы армии, от неуставных взаимоотношений до бесквартирных офицеров и нелепых пассажей в защиту российского генералитета. В новом качестве Сергей Иванов уходит из-под огня критики за неудачи в реформировании армии. Более того, решая задачи интенсификации экономического развития страны ради удвоения ВВП, новоиспеченный первый вице-премьер получает прямой доступ к распределению средств Инвестфонда. Опять же хороший шанс проявить себя строителем и созидателем обновленной России.
     Источник РБК daily в Белом доме подтвердил, что ставший вице-премьером Сергей Нарышкин сосредоточится на внешнеэкономической деятельности. Приоритет – восстановление экономических связей на постсоветском пространстве. Это давняя мечта Михаила Фрадкова, считавшего, что именно данное направление работы нуждалось в серьезном укреплении.
     Из всех новых назначений неоднозначно оценивают эксперты неожиданное известие об Анатолии Сердюкове, карьера которого к армии не имеет никакого отношения. Юрист по образованию, экс-глава ФНС с 1985 по 2001 год делал карьеру в торговле. Начал он с заместителя заведующего секцией одного из магазинов Ленмебельторга, а в налоговые органы уходил уже с должности гендиректора АО «Мебель-маркет». На пост руководителя ФНС Сердюков был назначен в июле 2004 года и с тех пор успел немало отличиться на поприще борьбы с минимизацией налоговых платежей. Например, именно за последние полтора года собираемость налога на прибыль выросла в 1,5 раза. Также с Сердюковым теперь будут ассоциироваться комиссии по легализации заработных плат, заметно сократившие долю «серых» зарплат в компаниях и, соответственно, увеличившие поступления единого социального налога.
     «Это повышение, – полагает глава экспертного совета комитета по бюджету и налогам Госдумы Михаил Орлов. – Правда, я не очень понимаю, какие заслуги были у Сердюкова, чтобы ему можно было доверить такое серьезное министерство, как Министерство обороны». А вот заместитель руководителя налогового комитета РСПП Сергей Беляков считает, что заслуги у Сердюкова есть. «Те задачи, которые перед ним как главой ФНС ставились правительством, он решал хорошо», – отметил Сергей Беляков.
     «Перестановки чисто политические. Президент хочет до конца своего срока оставаться главным игроком», – заявил РБК daily заместитель гендиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. По его мнению, неопределенная ситуация на политическом олимпе России сохранится до конца 2007 года. Не демонстрируя открыто поддержку кому-то из своих возможных преемников, Владимир Путин не желает превращаться в хромую утку. В этом случае нынешний глава государства до конца останется сильным и все решающим, подчеркнул Алексей Макаркин. Ради решения этой задачи им выстраивается система сдержек и противовесов «и для себя, и для преемника». Эксперт не исключил, что вчерашними кадровыми решениями перестановки в правительстве не будут исчерпаны. По его оценке, в правительстве могут появиться и другие сильные фигуры, такие как Сергей Нарышкин и Анатолий Сердюков. В результате преемник, кто бы им ни стал, унаследует выстроенную Владимиром Путиным систему государственной власти.

Мягкая рассадка

     Первое заседание правительства после перестановок только подтвердило, что один преемник – Сергей Иванов – если не обошел, то уж точно догнал своего соперника Дмитрия Медведева. Сегодня Михаил Фрадков поручил «старому первому вице-премьеру» курировать самую неприятную для рейтинга область – ЖКХ.
     Первое после перестановок заседание правительства премьер-министр Михаил Фрадков открывал в явно приподнятом настроении. «Как всем известно, вчера наш президент принял ряд важных решений», – улыбаясь, сообщил он, давая понять, что был лично причастен к идее произошедшей рокировки, о чем вчера упомянул и Владимир Путин. Несколько дней назад в речи президента промелькнула просьба к Михаилу Ефимовичу не торопиться с перестановками. Шаг главы государства Фрадков назвал «результатом продуманного, осмысленного подхода», который придаст «работе правительства целенаправленность».
     Преемники сели по разные стороны от Фрадкова.
     Новый первый вице-премьер Сергей Иванов уселся слева. С той же стороны от премьера занял место свеженазначенный вице-премьер Сергей Нарышкин. Свои прежние места по правую руку от Фрадкова заняли старый первый вице-премьер Дмитрий Медведев и вице-премьер Александр Жуков. Было заметно отсутствие главы МЭРТ Германа Грефа. По официальной версии, он пропустил знаменательное заседание, поскольку уехал в Красноярск.
     Иванова премьер поприветствовал отдельно. «Мы рассчитываем, что назначение Сергея Борисовича Иванова первым заместителем председателя правительства позволит правительству сконцентрировать усилия, – заявил Фрадков. – И будет способствовать заявленной диверсификации экономики и формировании ее как конкурентоспособной в мире». «Это, по сути, целевая задача. Поэтому и подход такой – повышение статуса руководителя этого направления», – подчеркнул он.
     Нашлись слова и для Сергея Нарышкина, перед которым поставлена «не менее важная задача по развитию внешнеэкономических связей». «Мы полагаем, что Сергей Евгеньевич Нарышкин в новом качестве вице-премьера по этому направлению работы, при этом при сохранении существующего положения с управлением аппарата правительства, сумеет также мобилизовать необходимый ресурс, для того чтобы канал внешнеэкономических связей был использован с наибольшим эффектом для развития нашей экономики», – объявил председатель правительства.
     Тут же крупными мазками Фрадков обрисовал стоящие перед новичками задачи: «Здесь у нас и единое экономическое пространство, здесь у нас и СНГ и ЕврАзЭС, здесь двусторонние отношения со странами, здесь большущий интерес на постсоветском пространстве, который мы должны осмысленно реализовать». Сам он от их работы ждет увеличения доли инновационной продукции в общем объеме производства, доли экспорта машинного оборудования, улучшения структуры импорта, работы по импортозамещению. «Эти направления поддаются количественному анализу и планированию. И я очень просил бы и Сергея Борисовича, и Сергея Евгеньевича сформулировать цели и ожидаемые результаты от своей работы», – уже по-рабочему сказал премьер.
     В процессе раздачи ценных указаний Иванову и Нарышкину Фрадков чуть было не забыл о новоназначенном министре обороны. Правда, из слов, адресованных Анатолию Сердюкову, было понятно, что премьер скорее указывал новичку его место.
     «И еще. У нас появился новый член правительства, – спохватился Фрадков. – Мы Сергея Эдуардовича… Анатолия Эдуардовича приветствуем. Совершенно новая работа для Сердюкова».
     Он отметил, что Сердюков – «кандидат, который своей работой должен показать, что он попал на место, которому соответствует». «Это очень важно, и мы вам поможем, Эдуард Анатольевич», – снова перепутав имя, заключил премьер-министр.
     В ходе заседания кабинета министров выяснилось, что вчерашние перестановки не только понизили статус Медведева как преемника, уравняв его по должности с Ивановым, но и добавили ему одну неприятную обязанность.
     Если раньше Медведев ассоциировался в основном с нацпроектами, за что рядовые граждане должны испытывать к нему чувство благодарности, то теперь Фрадков поручил преемнику курировать ЖКХ, что не сулит ему ничего, кроме проблем и падения рейтинга. «Я нисколько не умаляю его (Владимира Яковлева, докладывавшего о ЖКХ в пятницу, – Газета.Ru) возможностей, – сказал премьер, – но все-таки попросил бы членов правительства в течение времени, которое отводится решением сегодняшнего заседания, активно поработать и даже вынужден просить, Дмитрий Анатольевич, вас, как первого заместителя председателя, курирующего этот блок вопросов, проконтролировать и организовать работу по координации».
     Сегодняшнее заседание правительство только подчеркнуло выросший потенциал Сергея Иванова как преемника в ущерб Дмитрию Медведеву. Кроме того, с увеличением числа рядовых вице-премьеров стало ясно, что именно они будут заниматься рутинной работой, в то время как первые вице-премьеры будут пожинать лавры с популярных тем. После этого можно окончательно забыть об административной реформе: упраздненные ей вице-премьеры появляются вновь, а министры подпадают под кураторов.
     К однозначно проигравшим от перестановок можно причислить главу Минрегиона Владимира Яковлева, который оказался в подчинении у Медведева. Фигура последнего, правда, позволяет надеяться на то, что государство согласится профинансировать ЖКХ. Однако в случае неудач Яковлев в любом случае окажется крайним.
     Но больше всех в результате прошедших в кабинете пертурбаций пострадал глава Минэкономразвития Герман Греф.
     В последнее время у него и так довольно сильно урезали полномочия. Теперь от него уходит последний оплот: внешнеэкономическая деятельность. А в придачу и диверсификация и модернизация экономики, за которые теперь отвечает Иванов. У Грефа остаются одни прогнозы и нормотворчество. И хотя глава МЭРТ уже заявил, что позитивно оценивает изменения, возможно, его отсутствие было признаком обиды.

«Депутаты не понимают, что происходит»

     Перестановки в правительстве произвели настолько сильное впечатление на депутатов Госдумы, что на заседании они не сказали про них ни слова и побаивались говорить даже в кулуарах. Многие сошлись во мнении, что произошедшее – триумф президентского помощника Игоря Сечина и потенциального преемника Сергея Иванова.
     Обычно депутаты Госдумы весьма чутко реагируют на важные события и живо делятся своими мнениями уже в самом начале заседания во время обсуждения повестки дня. Однако на сегодняшнем заседании палаты никто из народных избранников о перестановках накануне не обмолвился ни словом, и никому в голову не пришло пригласить на правительственный час нового министра обороны, чтобы выяснить про его планы на развитие армии. Впрочем, и самих народных избранников в зале было меньше трети.
     «Просто депутаты не понимают, что происходит», – объяснил «Газете.Ru» один из членов фракции «Единая Россия», который претендовал на осведомленность, но только на условиях анонимности.
     По версии депутата, накануне триумфальную победу одержал президентский помощник Игорь Сечин, так как близкие к нему чиновники Сергей Нарышкин, ставший вице-премьером, и Анатолий Сердюков пошли на повышение.
     «Сердюков на 100% сечинский человек», – уверял депутат, вспомнив вдобавок, что Сердюков является зятем другого близкого к силовой группировке Кремля чиновника, главы службы по финансовому мониторингу Виктора Зубкова. Этим родственные связи бывшего заведующего отделом мебельного магазина номер три в Ленинграде, а ныне министра обороны не ограничивались. Вдобавок, говорили думцы, Сердюков еще и родной брат губернатора Ленинградской области Валерия Сердюкова. К этому утверждению стоит добавить, что Сердюкова-министра зовут Анатолий Эдуардович, а Сердюкова-губернатора – Валерий Павлович.
     Другой депутат, член комитета по обороне также на условиях анонимности назначением Сердюкова был недоволен.
     «Мебельщик, – презрительно бросил он, – еще бы женщину назначили».
     Похожие слова, но уже открыто высказал еще один член комитета по обороне Виктор Алкснис, назвавший назначение Сердюкова «плевком в адрес военных».
     Лидеры «единороссов» по традиции публично хвалили президентские решения. «Перестановки эти ожидаемые, – заверил журналистов первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов. – Имею в виду не фамилии, а структуру». «В каком-то смысле это возврат к проверенным схемам, когда по каждому направлению есть первый вице-премьер или вице-премьер, который замыкает на себе целый блок вопросов и, соответственно, некие министерства. На мой взгляд, структура с одним вице-премьером, когда был премьер и один вице-премьер, даже не первый, Жуков, была не оптимальна. С позиции эффективности управления сделаны правильные шаги», – заявил он.
     Депутаты безусловно связали кадровые решения Кремля с подготовкой к 2008-му году.
     «Иванова передвинули на более публичную и удобную позицию для участия в предвыборной кампании», – сказал «Газете.Ru» независимый депутат из Санкт-Петербурга Сергей Попов. Как оказалось, Попов был лично знаком и с новым главой минобороны Сердюковым, но тот производил настолько нейтральное впечатление, что сказать о нем что-то яркое Попов не смог. «Я общался с ним, когда он еще возглавлял управление МНС в Санкт-Петербурге. Могу сказать, что он показался мне вдумчивым и вменяемым, не отвергал с порога никакие предложения», – рассказал Попов.
     Более неожиданную версию вчерашних перестановок «Газете.Ru» высказал член фракции «Единая Россия» Александр Хинштейн, который предположил, что кадровые перестановки преемников – ширма для третьего срока действующего президента. «Сергей Борисович теперь сможет отдохнуть от проблем в армии, а все разговоры об операции «преемник» являются не более чем дымовой завесой, – сказал депутат «Газете.Ru». -Кажется, опытные чекисты, какими являются и Путин, и генерал-полковник Иванов, осуществляют привычную им операцию «Прикрытие». Итогом операции, по версии Хинштейна, может стать решение Путина остаться во главе государства, чего, впрочем, сам президент уже много раз обещал не делать.

Уравнение с двумя известными

Путин пока не готов преподносить настоящие кадровые сюрпризы

     Кадровые перестановки недели при всей их кажущейся многозначительности не внесли ничего принципиально нового ни в текущую политическую практику, ни в непреходящую управленческую теорию российской государственности. Все предсказуемо, ожидаемо и уже было.
     У общепризнанных вождей и народных кумиров (как бы это кто ни оспаривал, но Путин явно из их числа) не бывает очевидных наследников, и они определяются исключительно в результате сложных аппаратных интриг. В этом ряду формальное возвышение одного предположительного путинского преемника Сергея Иванова до другого такого же гипотетического наследника Дмитрия Медведева – всего лишь простенькое уравнение с двумя известными.
     В очередной раз подтвержден ленинский постулат о способности каждой кухарки управлять государством. После назначения бывшего заведующего секцией магазина № 3 «Ленмебельторга», прошедшего путь от простого торговца мебелью до главного фискала страны, Анатолия Сердюкова на пост министра обороны в употребление может быть введена более свежая версия: всякий завмаг может командовать армией.
     Наконец, «добровольное» разжалование всечеченски избранного президента Алу Алханова в федерального замминистра и теперь уже формальное воцарение в Чечне ее давнего неформального хозяина Рамзана Кадырова доказывает справедливость недавней самооценки Владимира Путина. «Я не правлю, а работаю», – демонстративно поправил президент одного журналиста на кремлевской пресс-конференции. Но, желая всего лишь подчеркнуть свою демократичность, неожиданно выдал правду: он и в самом деле не правит.
     В противном случае казус Кадырова, равно как и феномен Шаймиева, Рахимова, Илюмжинова, даже Лужкова с Росселем и Титовым, были бы невозможны.
     Если бы Путин был правителем, то, возможно, как Лукашенко, наплевав на мнение Запада, остался бы править и дальше, после 2008 года.
     Но одно дело – мюнхенские речи, другое – московские дела.
     Безусловно, Путина страшит возможность потери результатов восьмилетней работы в случае ухода. Но куда страшнее гарантированная в случае следования белорусскому варианту невозможность воспользоваться результатами этой работы вне страны, их международная неконвертируемость. «Невыездной» Лукашенко и его компания – предупреждение и Путину, и его команде.
     Отсюда поиски выхода. Как уйти, не уходя, или не уходить, никого при этом не раздражая. Как в своем сером окружении найти не только надежного и верного, но и такого, чтобы народ быстро не понял, что все эти годы его дурили, прикрывая словами о благе человека и величии страны работу во имя отдельных особо избранных и приближенных. Сложные ходы, коих придумано уже множество – от быстро возвращения Путина на президентский пост ввиду отказа (неспособности) нового главы государства нести тяжкую ношу до конституционного перераспределения полномочий и превращения президента в слабую представительскую фигуру и т. п., – обсуждаются в узком кругу. До широкой публики доводятся более простые.
     Уже полгода околокремлевские пропагандисты готовят избирателей к тому, что Путин может оставить не одного продолжателя своего дела, а целых двух. Назначение Иванова на представительскую должность первого вице-премьера, аналогичную той, на которой уже больше года пиарится Медведев, – всего лишь практическое воплощение этого плана. Чтобы ни говорилось про новый важный фронт работы Иванова, который теперь главный по инновациям, истинная суть назначения проста. Теперь оба как бы кандидата, не отвлекаясь на конкретную работу (руководство Министерством обороны все же требует большого количества времени и отнимает не только силы, но частенько портит репутацию), могут сосредоточиться на разрезании красных ленточек, пожимании рук и произнесении парадно-выходных речей.
     В том, что один будет говорить о важности нацпроектов, а другой – инноваций, нет никакой принципиальной разницы.
     Вместо гандикапа (у свободного от рутинных хлопот по министерству Медведева до вчерашнего дня явно была фора) теперь должны начаться скачки на равных. И очень скоро станет ясно, является ли завоеванное главным по нацпроектам преимущество (рейтинг доверия Медведева, по данным ВЦИОМ, в среднем на 5% выше, чем у Иванова) результатом его личного обаяния или Иванова подводил негативный имидж руководимых им Вооруженных сил. В этом случае теперешний план – Медведева как фаворита выдвигает главная партия власти «Единая Россия», Иванова – запасная, «Справедливая Россия» – может быть скорректирован в пользу экс-силовика. Хотя, возможно, эта унылая парная комбинация будет разыгрываться лишь для отвода глаз. И ближе к концу года будет обнародован, как загадочно пообещала, очевидно, желающая подчеркнуть свою особую осведомленность первый вице-спикер Думы Любовь Слиска, «другой ход, который для всех окажется сюрпризом».
     Впрочем, вспоминая «сюрпризы» Владимира Путина за годы его работы – реформу властной вертикали и захват НТВ, посадку Ходорковского и отмену губернаторских выборов, возвышение Кадырова-младшего и создание Общественной палаты, – хотелось бы обойтись без неожиданностей.
     Без «Новогодней ночи-2» – путинского римейка ельцинского спектакля восьмилетней давности.

Повышение Иванова как признание его заслуг Путиным

     В четверг Владимир Путин назначил министра обороны Сергея Иванова на более высокую должность, повысив тем самым шансы этого бывшего сотрудника КГБ на то, чтобы сменить Путина на посту президента России.
     Повышение Иванова в должности до первого вице-премьера уравнивает его с Дмитрием Медведевым, вторым ведущим претендентом на президентское кресло, ныне занимаемое Путиным, и которое последний по конституции должен освободить в следующем году.
     До недавнего времени рейтинг Медведева, настроенного более либерально, был немного выше, чем популярность известного своими жесткими высказываниями министра обороны, которого считают одним из кремлевских силовиков.
     Оставив пост министра обороны, Иванов, тем не менее, по-прежнему будет отвечать за мощный военно-промышленный комплекс России, который в прошлом году экспортировал оружия на рекордную сумму 6 миллиардов долларов (4,6 миллиарда евро или 3 миллиарда фунтов). Кроме того, увеличится сфера экономической компетенции Иванова.
     – Мы согласились расширить обязанности Сергея Иванова. Он будет координировать часть гражданского сектора экономики, – заявил Путин по телевизору.
     Неожиданным стало назначение на должность министра обороны Анатолия Сердюкова, возглавлявшего Федеральную налоговую службу в то время, когда она обвиняла ныне обанкротившуюся нефтяную компанию 'ЮКОС' в уклонении от уплаты налогов на сумму во многие миллиарды долларов.
     Иванов и Медведев были определены потенциальными преемниками Путина их назначением на предшествующие должности в ноябре 2005 года. Министр обороны тогда дополнительно получил должность заместителя председателя правительства, а Медведев – в то время глава президентской администрации – был назначен вице-премьером, отвечающим за программу развития социальной сферы с объемом финансирования в миллиарды долларов. Вдобавок к лидерству в недавних опросах общественного мнения Медведев был тепло принят в Давосе, где он выступил с программным докладом в рамках проходившего в январе Всемирного экономического форума, что считается его выходом на международную арену.
     Однако в российских средствах массовой информации муссируются слухи о том, что из двух кандидатов в преемники президент отдает предпочтение Иванову. С недавних пор министр обороны играет все более активную роль в вопросах внешней политики и безопасности. На прошлой неделе он сопровождал Путина в Мюнхен на конференцию по вопросам безопасности и помогал президенту в его прямой критике единоличных действий Соединенных Штатов.
     Бывший заместитель премьер-министра Борис Немцов заявил, что новое назначение Иванова наносит удар по либеральной фракции в Кремле, поддерживающей Медведева. Он высказал предположение о том, что президент стремится, чтобы Иванов не ассоциировался в глазах общественности с проблемами, преследовавшими его в бытность министром обороны, включая дедовщину и коррупцию в рядах военнослужащих.
     – Путин позволил ему оставить все это в прошлом и предложил должность, на которой он сможет зарабатывать очки и добиться равного с Медведевым влияния, – сказал Немцов, добавив, однако, что данный ход Путина вовсе не значит, что он уже принял окончательное решение.
     Ольга Крыштановская, социолог, специализирующийся на российской политической элите, назвала повышение Иванова 'очередным шагом на его пути в преемники [президента]'.
     Однако независимый аналитик Андрей Пионтковский полагает, что некоторые из ближайшего окружения Путина убеждают его остаться на третий срок.

     В четверг Путин принял отставку президента Чечни Аллу Алханова, проторив тем самым дорогу к высшей должности в республике Рамзану Кадырову, бывшему боевику, ныне пользующемуся поддержкой Кремля.

Крестный отец

В то время как предшественник Путина на международной арене играл роль клоуна, Путин предпочел роль крутого парня

     О российском президенте Владимире Путине можно говорить что угодно (хотя лучше говорить вежливо), но он совершенно определенно восстановил репутацию своей страны как великой державы. Десять лет назад Россия находилась в состоянии хаоса, напоминавшего Смутное время начала 17-го века.
     Предшественник Путина Борис Ельцин карикатурно напоминал злополучного царя Бориса Годунова, при котором Россия переживала голод и унижения. Страдавший от сердечных болезней и злоупотребления алкоголем Ельцин смог обеспечить себе переизбрание в 1996 году только за счет того, что превратил приватизацию российского энергетического сектора в низкопробное жульничество, променяв нефтяные и газовые месторождения на денежные вклады в свою предвыборную кампанию. Тем временем, рядовые россияне переживали период страшной инфляции и безработицы. Неудивительно поэтому, что геополитические позиции России в 90-е годы крайне ослабли. В то время как бывшие советские республики и союзники по Варшавскому Договору вставали в очередь на вступление в НАТО, супердержава, как шутили во времена 'холодной войны', превращалась в Верхнюю Вольту с ракетами.
     Затем, в конце 1999 года, к власти пришел Путин. С тех пор он жестко восстанавливает контроль Кремля над энергетическим сектором и средствами массовой информации. Экономика начала возрождаться со среднегодовыми темпами роста в 6,8%, уровень инфляции опустился ниже 10 процентов. Однако самым впечатляющим достижением Путина стало восстановление международного влияния России. В то время как предшественник Путина на международной арене играл роль клоуна, Путин предпочел роль крутого парня. Действительно, когда я наблюдал за тем, как он выступал на прошедшей недавно в Мюнхене конференции по вопросам безопасности, российский президент живо напомнил мне Крестного отца – Майкла Корлеоне, ставшего олицетворением скрытой угрозы.
     Американская делегация, в состав которой входили министр обороны Роберт Гейтс (Robert Gates) и претендент на президентский пост Джон Маккейн (John McCain), услышали путинское предупреждение о том, что 'однополярный мир' (то есть тот, где доминируют США) 'в конечном итоге губителен не только для всех, кто находится в рамках этой системы, но и для самого суверена'. Путин заявил, что 'гипертрофированное применение силы ... ввергает мир в пучину следующих один за другим конфликтов'.
     Некоторым слушателям обвинения Путина живо напомнили 'холодную войну'. Но глядя на аудиторию, я с удивлением понял, что обращался он в основном не к американцам, а к представителям Европы и Ближнего Востока. Как и Корлеоне, Путин стремится быть бизнесменом. Его Россия является энергетической империей, которой принадлежит четверть общемировых разведанных запасов природного газа, 17 процентов залежей угля и 6 процентов – нефти. По причинам географии Соединенные Штаты Америки не относятся к основным покупателям российского энергетического сырья. Однако Россия поставляет две пятых потребляемого Германией природного газа. Она же поставила все новые ядерные реакторы Ирану. Когда Путин заговорил о ценах на энергоносители, немцы начали делать пометки в своих блокнотах. А когда он перешел к вопросу о распространении ядерного оружия, насторожились иранцы.
     Ключевой момент заключается в том, что геополитическая мощь России стала функционально зависимой от стоимости ее энергосырьевого экспорта. Как отметил историк из Принстонского университета Стивен Коткин (Stephen Kotkin), энергетический кризис 70-х годов, нанеся ущерб Западу, помог экономике СССР, пролив на больную советскую систему благодатный нефтедолларовый ливень. Но когда цены на нефть в период с 1986 по 1996 годы снизились до среднего значения в 20 долларов за баррель, уменьшилось и российское влияние. Не случайно то, что самый низкий уровень нефтяных цен в 11 долларов за баррель пришелся на последний – самый бедственный год правления Ельцина.
     Можно быть уверенным в том, что этот урок истории не прошел для Путина даром. Стоит серьезно задуматься над возможными политическими последствиями сегодняшних высоких цен на нефть. Все очень просто: Россия – единственная крупная держава, которая заинтересована в высоких ценах на энергетическое сырье. Следовательно, она единственная крупная держава, которая не заинтересована в стабильности на Ближнем Востоке.
     Именно поэтому Россия создает самые большие проблемы США, когда речь заходит о недопущении обретения Ираном ядерного оружия. Действительно, в Мюнхене Путин заявил о своей приверженности нераспространению. Однако факт остается фактом: ядерный реактор в Бушере строят русские, и русские только что победили в тендере на строительство еще шести таких установок. Да, Путин говорил в Мюнхене о 'риске глобальной дестабилизации', исходящем с Ближнего Востока. Но в реальности это его полностью устраивает. Ведь дестабилизация на Ближнем Востоке гарантирует высокий уровень энергетических цен, от которых теперь зависит российская мощь. Действительно, Путин вывел Россию из времени смуты. Но не станет ли это началом времени новых проблем?

     Найалл Фергюсон – профессор истории Гарвардского университета, обладатель стипендии имени Лоренса Алана Тиша (Laurence A Tisch).

Ситуация с преемником Путина становится менее ясной

Влияние Путина на российскую политическую систему продлится и после окончания его срока пребывания у власти

     Повышение президентом Владимиром Путиным своего союзника-ястреба изменило баланс сил между его вероятными преемниками, обострив соперничество двух более прозападных кандидатов, считающихся лидерами в борьбе за президентское кресло. Выборы состоятся в следующем году.
     Г-н Путин назначил вчера министра обороны Сергея Иванова первым вице-премьером, поставив его на один уровень с прозападным Дмитрием Медведевым.
     «Ситуация с преемником, совершенно очевидно, еще не ясна, – сказал аналитик из Центра политических технологий Алексей Макаркин. – Это позволяет предположить, что президент еще не принял решения».
     По мнению аналитиков, последние перестановки, осуществленные г-ном Путиным, заставляют российскую политическую элиту по-прежнему гадать, кто будет его кандидатом на мартовских выборах 2008 года. Это помогает ему избежать участи «хромой утки» в оставшийся срок его президентства и сохранить способность влиять на события.
     Г-н Путин неоднократно говорил, что следующего лидера России будет выбирать народ. Ранее в этом месяце он заявил, что пока не состоятся парламентские выборы, запланированные на декабрь этого года, он не будет поддерживать какого-либо определенного кандидата. Однако очень многие считают, что благодаря рейтингу, превышающему 70 процентов, и контролю Кремля над средствами массовой информации и политическими процессами избиратели проголосуют за любого кандидата, одобренного лично Путиным.
     Хотя и г-на Иванова, и г-на Медведева очень часто показывают по государственному телевидению, и их рейтинги растут, ни один из них открыто не признается в президентских амбициях.
     Параллельно г-н Путин неожиданно отправил в отставку президента измученной войной Чечни, назначив исполняющим обязанности президента премьер-министра Рамзана Кадырова, обвиняемого правозащитными организациями в похищениях и содержании под стражей гражданских лиц и лиц, подозреваемых в принадлежности к рядам боевиков-сепаратистов.
     Выдвинув г-на Иванова, г-н Путин также назначил двух доверенных соратников из Санкт-Петербурга на руководящие посты в кабинете министров – что является еще одним шагом к обеспечению того, что его влияние на российскую политическую систему продлится и после окончания срока пребывания у власти.
     Глава Федеральной налоговой службы Анатолий Сердюков, бывший бизнесмен, не имеющий никакого военного опыта, кроме службы по призыву в советские времена, сменил г-на Иванова на посту министра обороны. А возглавляющий аппарат правительства Сергей Нарышкин, работавший с г-ном Путиным в мэрии Санкт-Петербурга, стал вице-премьером, ответственным за торговлю с бывшими советскими республиками. Оба этих чиновника считаются не имеющими политических амбиций технократами, в высшей степени лояльными г-ну Путину.
     Выступая перед членами правительства, г-н Путин высоко отозвался о деятельности г-на Иванова на посту министра обороны, похвалив его за рекордный уровень экспорта российских вооружений, достигнутый в прошлом году, и сказал, что теперь он будет отвечать перенос роста из военного сектора в гражданскую экономику.
     С повышением г-н Иванов покидает должность, которая иногда делала его объектом ожесточенной критики. Г-н Иванов, бывший офицер внешней разведки из КГБ, как и г-н Путин, возглавлял министерство обороны в период беспрецедентного недовольства общества дедовщиной в армии. В прошлом году в результате одного из подобных случаев солдату пришлось ампутировать ноги и гениталии. Офицер приказал ему несколько часов стоять согнувшись.
     «Это повышение уводит г-на Иванова с линии огня, особенно когда речь идет о дедовщине, – отметил Дмитрий Бадовский, руководитель Института социальных систем МГУ. – Он по-прежнему сможет координировать военную политику, однако не будет близко ассоциироваться с негативными явлениями».
     Перестановки произошли в тот момент, когда г-н Медведев, отвечающий за ряд известных социальных проектов, считался лидером президентской гонки и начинал открыто присваивать себе роль избранного преемника. Вершиной этих действий стало его выступление на Всемирном экономическом форуме в Давосе.
     Вместо того, чтобы выдвигать г-на Медведева вперед, г-н Путин, судя по всему, создает сложную систему сдержек и противовесов, с целью устранения влияния различных центров силы. Это позволяет ему оставаться главным арбитром в российской непрозрачной системе власти, и эту роль, как ожидается, он передаст тому, кому оставит президентство.
     «Путин не намерен позволить элите думать, что все решено, – сказал Кристофер Гранвилль (Christopher Granville), главный редактор лондонской аналитической онлайн-службы «Trusted Sources», исследующей развивающиеся рынки. – Теперь Медведев и Иванов будут соперничать друг с другом до официального начала избирательной кампании».

Путин и прогресс

     Сколько бы дурного ни говорил Запад о Владимире Путине, эти слова в России мало кто понимает. Российский народ от одного опроса к другому неизменно дает своему президенту 70-процентные рейтинги. Даже бывшие президенты Горбачев и Ельцин, которыми так восхищается Запад, благословили Путина идти по новому 'стратегическому направлению' – даже если им и не все нравится в той части, где речь идет о концентрации властных полномочий в федеральном центре.
     И тем не менее, два важных вопроса до сих пор остаются без ответа: во-первых, изменит ли новый президент России что-либо в путинском внешнеполитическом курсе? Во-вторых, куда движется сама Россия – скатывается ли безвозвратно в авторитаризм или все же, несмотря на все выписываемые ею зигзаги, сохраняет вероятность принятия западных демократических норм?
     Нравится нам это или нет, Кремль, жестко преследуя национальные интересы во внешней политике, занимает ту же позицию, что и большинство населения. Большая часть народа полностью разделяет решения Путина по самым разным вопросам – от расширения НАТО на восток до жесткой тактики, применяемой в отношении соседних с Россией независимых государств, которые даже лидеры российских реформаторов считают зоной российских интересов.
     В частности, бывший премьер-министр Михаил Касьянов, успешно проводивший различные реформы во время пребывания на этом посту в 2000-2004 году, считает, что в непосредственной близости от своих границ Россия 'имеет особые интересы и особые обязательства'. 'Хотя все республики бывшего Советского Союза сегодня стали независимыми государствами, у нас долгая история решения общих проблем и общие традиции', – говорил он в 2004 году, когда я брал у него интервью.
     Еще более недвусмысленно высказался по этому поводу легендарный приватизатор российской промышленности Анатолий Чубайс: Россия, по его словам, должна стать 'либеральной империей'. В телеинтервью программе 'Время' он добавил:
     – Мы должны честно и открыто принять на себя обязанности лидера – принять не как лозунг, а как российскую государственную политику. Мне суть этих обязанностей представляется в том, что Россия обязуется во вех формах поддерживать экспансию своего бизнеса за пределы российских границ.
     Короче говоря, Россия, в отличие от Европы и Японии, разделяющих проблемы США, хотя и периодически с ними расходящихся по каким-то вопросам, всегда будет иметь на пространстве своего геополитического окружения стратегические интересы: периферия, на которой ей необходимо самой принимать решения, будет простираться до Ближнего Востока и Китая. Это никоим образом не означает, что Запад должен безропотно соглашаться с любыми конкретными решениями, принимаемыми в рамках преследования этих интересов – например, с высылкой грузин из России. Но, даже если бы русские, как того хочется президенту Бушу, и подписались бы сейчас под обязательством жить в соответствии с западными либеральными ценностями, в будущем любой их лидер мог бы все равно принять решение определять свои интересы по-своему. При наличии определенной внешнеполитической линии Москва все равно продолжила бы преследовать в отношениях с США принцип выигрыша-проигрыша.
     Однако давайте не будем беспокоиться о том, какова вероятность того, что Россия, когда она станет либеральной и демократической, изменит свой внешнеполитический курс. Давайте сначала спросим себя, какова вероятность того, что она такой вообще станет. Если верен тезис о том, что материальное благосостояние среднего класса – хватит у кого-нибудь духу сказать 'буржуазии'? – неизбежно приводит к развитию демократии, то надо сказать, что Россия прекрасно укладывается в эту модель. Со времен горбачевской гласности трансформация России приняла феноменальные масштабы и по праву должна считаться замечательным достижением. Русские приобретают в частную собственность дома, автомобили и телефоны, как фиксированные, так и мобильные, с потрясающей скоростью. Процент людей, живущих за чертой бедности, сократился с 35 процентов в 90-е годы до примерно 10 процентов сегодня. Около 70 процентов выпускников школ получают высшее образование.
     Много копий было сломано и много чернил потрачено на описание мускулов, которыми играла Россия, когда решались вопросы поставок нефти и газа и цен на них. На деле же Москва – хотя и очень грубо – всего лишь пользовалась своим монопольным положением на определенных рынках, чтобы выбить из контрагентов более приемлемые для себя экономические условия. Российский поставщик газа 'Газпром' выжимает из своих потребителей в Европе максимум, пока они не переключились на альтернативные источники энергии. А Украина и Беларусь таким же образом пытались торговаться с 'Газпромом' по ценам за транзит, потому что между российским газом и Европой стоят их земли и их трубопроводы.
     Российская промышленность и энергетика все активнее взаимодействуют и интегрируются с западным бизнесом, и поэтому все более готовы играть по правилам и в соответствии с традициями рыночной экономики. Это признала, например, канцлер Германии Ангела Меркель, в 2006 году подписав с Путиным соглашение, по которому энергетическая компания Wintershall, принадлежащая немецкому химическому гиганту BASF, в начале года обменялась с 'Газпромом' эквивалентными активами. Аналогичные контракты готовятся с партнерами во Франции и Италии. Российская электрическая компания в ближайшие два год собирается, продав своих акций более чем на 10 миллиардов долларов, вступить с западными корпорациями в диалог по поставкам энергоблоков и производственных и управленческих технологий. В прессе также сообщалось, что 'Газпром' собирается в течение ближайших десяти лет привлечь для финансирования различных проектов 75 миллиардов долларов. Так что же, американским компаниям суждено быть чужими на празднике тендеров и контрактов, и не суждено стать носителями рыночной либеральной идеи в быстро растущей и диверсифицирующейся российской экономике?
     – В российском обществе и в рядах элиты явно выражен консенсус в том, что России нужна рыночная экономика, – сказал мне в октябре 2004 года молодой премьер-реформатор ельцинского правительства Егор Гайдар. – Но наши усилия по созданию здоровой, нормально функционирующей демократии не принесли определенных результатов. . . хотя не думаю, что высокообразованное городское население в таких крупных странах, как Россия, будет долго мириться с недемократическими режимами.

     Падма Десаи преподает сравнительный анализ экономических систем в Центре изучения стран с переходной экономикой (Center for Transition Economies) при Колумбийском университете по программе фонда Г. и Р. Гарриманов. Автор книги «Беседы о России: реформы от Ельцина до Путина» («Conversations on Russia: Reform from Yeltsin to Putin») (издательство Oxford, 2006 г.)

В Белом доме задвигались кресла

Михаил Фрадков провел первое заседание «настроенного» правительства

     Правительство России провело вчера первое заседание, на котором присутствовали четыре вице-премьера, два из которых первые. Михаил Фрадков немедленно дал поручения новоназначенным Сергею Иванову, Сергею Нарышкину, а заодно и Дмитрию Медведеву. На указания премьера стороны отреагировали по-разному – кто пристальным взглядом в сторону главы правительства, кто кивком головы, а кто и улыбкой. Расстановку сил в настроенном правительстве изучал обозреватель Ъ ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА.
     Вчерашнее заседание правительства было первым после кадровых изменений в кабинете, которые президент Владимир Путин произвел накануне вечером. Несмотря на короткий срок, протокольной службе Белого дома не составило большого труда рассадить новых назначенцев – первого вице-премьера Сергея Иванова, вице-премьера Сергея Нарышкина и министра обороны Анатолия Сердюкова.
     Оказалось, что и раньше все они, кроме господина Сердюкова, занимали правильные места – Сергей Иванов и Сергей Нарышкин сидели по левую руку от премьера Михаила Фрадкова. Первый вице-премьер Дмитрий Медведев и вице-премьер Александр Жуков занимали места по правую руку от премьера. В результате указа президента схема рассадки членов кабинета на заседании правительства оказалась уравновешенной. Найти место Анатолию Сердюкову также большого труда не составило – его усадили между министром промышленности и энергетики Виктором Христенко и министром здравоохранения Михаилом Зурабовым – на место, которое раньше занимал министр сельского хозяйства Александр Гордеев.
     Господин Гордеев своего кресла лишился нечаянно – вчера он пропустил заседание правительства, отправившись в Самарскую область подводить итоги всероссийского конкурса «Лучшее подсобное хозяйство РФ». Отсутствовал на заседании кабинета и другой министр – глава Минэкономразвития Герман Греф: он улетел на Красноярский экономический форум.
     Михаил Фрадков появился в зале после того, как рассадка вице-премьеров и министров завершилась, ровно в 10.00. На вчерашнем заседании правительства обсуждались проект концепции действий на рынке труда до 2010 года от главы Минздравсоцразвития, план мероприятий по реформированию ЖКХ и отчет министра внутренних дел Рашида Нургалиева о профилактике преступности.
     Но премьер начал с поручений своим новым заместителям, назначенным сутки назад. Избежать руководящих указаний Михаила Фрадкова не удалось никому.
     Первое поручение касалось Сергея Иванова. «Мы рассчитываем, что это назначение позволит правительству перевести российскую экономику на новый качественный уровень и будет способствовать заявленной цели диверсификации экономики и формированию ее как конкурентоспособной в мире» – так прокомментировал возвышение до первого вице-премьера Сергея Иванова Михаил Фрадков. Сам господин Иванов отреагировал на требование повысить конкурентоспособность беспристрастным взглядом в лицо премьера: устного ответа не последовало.
     Сергею Нарышкину его задача была поставлена столь же масштабная: «Здесь у нас и единое экономическое пространство, и СНГ, и ЕврАзЭС, двусторонние отношения со странами и большущий интерес на постсоветском пространстве, который мы должны осмысленно реализовать». Сергей Нарышкин, только что вернувшийся из Парижа, где готовил премьерский визит, вежливо кивнул – никаких возражений поручение у него не вызвало.
     Оба назначенца, по словам Михаила Фрадкова, должны будут в ближайшее время сформулировать цели и ожидаемые результаты своей работы с количественными показателями. «Новые блоки работы никак не должны отразиться на уже имеющихся направлениях,– пообещал премьер Фрадков и даже попытался успокоить остальных членов кабинета.– Настройка правительства, как говорят, проведена. Значит, за работу, товарищи!»
     Однако члены кабинета так быстро приспособиться к изменениям не смогли. Во время ходе обсуждения плана мероприятий по реформированию ЖКХ Сергей Иванов вдруг вспомнил о том, что он еще вчера был министром обороны и «по старой памяти за Министерство обороны и военную организацию» попросил слова. И принялся долго объяснять смысл перевода армии на контрактную службу.
     Единственное, чего не сказал в своем комментарии премьер,– какое место займет в новой схеме правительства другой первый вице-премьер, Дмитрий Медведев. До вчерашнего дня он считался в Белом доме не простым правительственным чиновником, а наиболее вероятным «преемником» президента, который в основном курирует предвыборные национальные проекты. Но этого объяснения министры все-таки дождались.
     Во время обсуждения реформы ЖКХ премьера спровоцировали мэр Москвы Юрий Лужков и министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу. Господин Лужков был недоволен тем, что федеральный центр, передавший жилой фонд на баланс региональных властей, не желает платить за капитальный ремонт. По его подсчетам, Москве для капремонта жилья необходимо 256 млрд руб., а на всю Россию – 2,5 трлн руб. Сергей Шойгу потребовал, чтобы граждане напрямую платили МЧС за безопасность жилья, прежде всего противопожарной службе. Эти деньги он предложил найти, выделив безопасность из коммунальных платежей в отдельный вид платежа.
     «Если триллионы рублей нужны из бюджета, то грош цена этим преобразованиям,– не выдержал Михаил Фрадков и, повернувшись к Дмитрию Медведеву, отдал распоряжение: – Дмитрий Анатольевич, вы, как первый заместитель председателя, курирующий этот блок вопросов, проконтролируйте и организуйте работу по координации». Дмитрий Медведев в ответ только улыбнулся.
     На этом Михаил Фрадков решил прекратить объяснение новой схемы работы правительства и предложил заранее запланированные решения для вопросов повестки дня – концепцию действий на рынке труда отправил на доработку до мая, план реформирования ЖКХ также потребовал доработать, а Рашиду Нургалиеву, докладывающему о борьбе с правонарушениями, пообещал создать правительственную комиссию по профилактике правонарушений.
     Историческое заседание правительства премьер завершил неформальным предложением: «Пойдем чайку попьем».

     Купюры

Le Monde
     Эти два человека, малейшие движения которых широко комментируются официальными СМИ, воспринимаются как представители интересов двух соперничающих кланов: со стороны Медведева – группировки «умеренных», сторонников большей открытости в отношении Запада и менее этатистской политики, а с другой стороны – «ястребов», представленных Ивановым. Потеряв портфель министра обороны, Сергей Иванов избавляется от груза, который висел над его предвыборными перспективами.

Handelsblatt
     Президент России Владимир Путин продвинул по карьерной лестнице министра обороны Сергея Иванова и тем самым дал понять, что Иванов может стать его потенциальным преемником... Президент Путин однажды сказал, что Иванов является его самым близким доверенным лицом. Вследствие нового назначения Сергей Иванов получает возможность шире позиционировать себя в политическом плане и одновременно достаточно времени для осуществления этого плана.

Frankfurter Allgemeine Zeitung
     Назначение Иванова дало новый импульс спекуляциям о преемнике Путина. Президент также заявил, что будет «расширять круг полномочий Сергея Иванова»... По мнению экспертов, предыдущий пост Иванова для его политической карьеры был скорее «препятствием, чем преимуществом». В качестве министра обороны Сергей Иванов не мог решить многие проблемы, связанные с российской армией. По их мнению, эта кадровая перестановка означает, что на президентских выборах выбирать придется из короткого списка кандидатов.

The Guardian
     Перестановки в правительстве произошли на фоне резкого ухудшения отношений между Россией и Западом, после того как в минувшие выходные в Мюнхене Путин обрушился на США, обвинив их в попытке стать единственным центром силы в мире «одного хозяина, одного суверена». Господин Иванов, бывший оперативный работник КГБ, который бегло говорит по-английски, поддержал своего босса примерно такой же воинственной речью. Его выдвижение – это знак для Запада, который говорит, что Россия не собирается прогибаться под иностранным давлением.

The Wall Street Journal
     Продвижение Владимиром Путиным своего союзника, занимающего позицию «ястреба», спутало баланс сил среди наиболее вероятных преемников президента. Это усилило конкуренцию для более прозападного кандидата (Дмитрия Медведева.– Ъ), который считался наиболее вероятным претендентом на президентских выборах... По мнению аналитиков, этими перестановками Путин заставляет российскую политическую элиту гадать, какой кандидат получит его поддержку на выборах 2008 года. Это позволяет Путину избегать того, чтобы до конца президентского срока его воспринимали как «хромую утку», и продолжать влиять на события.

The Washington Post
     Новая должность позволит Иванову расстаться с министерским постом, который сопряжен с политическим риском из-за склонности российских военных вызывать скандалы, особенно из-за дедовщины в отношении новобранцев. Гибель молодого призывника в прошлом году и медлительность Иванова ненадолго настроили против него общественное мнение... В прошлом месяце Путин заявил, что о своем выборе он расскажет во время избирательной кампании в начале следующего года. Согласно многочисленным опросам и мнению аналитиков, с учетом огромной популярности и репутации среди избирателей его поддержка несомненно склонит чашу весов на сторону кандидата, которому он отдаст предпочтение.

«Портрет» приказал всем жить»

Перестановки в правительстве не сказались на рассадке министров

     – Как всем известно, вчера наш президент принял ряд важных решений, которые направлены на усиление работы правительства по ряду приоритетных направлений, – начал вчерашнее заседание правительства Фрадков. И продолжил: – Мы должны все вместе с вами помочь раскрутить эту тему в практическом плане.
     После чего премьер перешел к своей любимой теме – внешней торговле. Ее будет курировать новый «простой» вице-премьер Сергей Нарышкин. «Здесь большущий интерес на постсоветском пространстве, который мы должны осмысленно реализовать, – с видимым удовольствием констатировал Фрадков. И поставил диагноз: – Настройка правительства, как говорится, проведена. За работу, товарищи».
     Нового главу Минобороны Сердюкова Фрадков представил только после того, как огласил повестку. По словам Фрадкова, Сердюков должен показать, что «попал на место, которому соответствует. Это очень важно, и мы вам поможем».
     Что касается рассадки членов кабинета за большим длинным столом, то Сергей Иванов сохранил свое кресло – первое по левую руку от премьера. Сразу за ним остался сидеть Нарышкин, а далее – глава Минпромэнерго Виктор Христенко, новый министр обороны Анатолий Сердюков, глава МВД Рашид Нургалиев и другие.
     По правую руку от премьера так и остались первый вице-премьер Медведев и вице-премьер Жуков, которые на протяжении заседания пребывали в хорошем расположении духа и о чем-то оживленно разговаривали. Чего нельзя сказать о министре финансов Алексее Кудрине, который сидел, подпирая голову рукой, и вообще пребывал не в очень хорошем настроении. Видимо, не очень остался доволен административным усилением Фрадкова, с которым он много спорит в последнее время.
     В общем, в кулуарах Белого дома все спокойно. «А что? «Портрет» (президент Путин. – «МК») приказал всем жить», – сказал источник «МК» в Белом доме. Как выяснил «МК», новому главе Минобороны, как всем министрам, выделят рабочий кабинет на шестом этаже. Кстати, таблички с больших апартаментов Иванова и Нарышкина в вице-премьерской зоне (на 3-м и 6-м этажах соответсвенно) уже поменяли на новые.

Человек без ружья

В Минобороны хоть Петрушку поставь – проблем не возникнет

     Замену руководителя военного ведомства обычно связывают с изменением общего вектора развития Вооруженных сил. Но в нашем случае замена министра обороны не имеет абсолютно никакого отношения к армейским делам. Она связана исключительно с предстоящими выборами, и ее невозможно оценивать с позиции «справился или не справился министр обороны».
     Если бы министра Иванова переместили в другое кресло два-три года назад, вопрос: «Доволен ли Кремль положением дел в армии или хочет что-то менять?» – был бы правомерен. Но сейчас об этом даже речи нет. Фигура нового министра обороны – налоговика, прежде управлявшего мебельной фирмой, – это только подтверждает.
     Столь оригинальное назначение заставляет признать, что при Путине военных прикрутили – и очень крепко. Все-таки прежние правители, включая товарища Сталина, относились к человеку с ружьем с некоторой осторожностью. В кадровой политике этот момент всегда учитывался – и не зря. Даже в новейшей истории России бывали периоды (вспомните генерала Рохлина), когда командиры нескольких воинских подразделений готовы были выступить против режима.
     Сейчас военные не те. Им хоть Петрушку ставь – проблем не возникнет. Так что замена министра Иванова на министра Сердюкова ни в коей мере не смутила среднее офицерское звено. Но зато переполошила высший генералитет.
     Близость к руководящему телу в мире военных имеет огромное значение. Считается необходимым «влезть без мыла в очко по самые плечи». Кто первым начинает – тот, понятно, первым достигает цели. О том, что Сергей Борисович уйдет, говорили давно. Но никто не знал, что придет именно Сердюков. Так что когда генералы всей толпой рванут к сановному телу, новому министру Сердюкову останется только посочувствовать.
     К счастью, ему будет чем утешиться. Сергей Иванов оставляет наследнику богатое хозяйство. За пять лет его правления бюджет Минобороны увеличился в четыре раза, сейчас он составляет 822 млрд. руб. Их надо с толком использовать.
     Не надо ждать, что новый министр объявит войну коррупции в военном ведомстве. Но как опытный предприниматель и финансист он наверняка постарается перенаправить финансовые потоки и потеснит лоббистов, поставщиков и посредников, сидящих сегодня на бюджете Минобороны.
     По госзаказу определенно предстоит передел рынка. Что касается области военного строительства, то здесь новый министр вряд ли станет посягать на достижения прежнего. Во всяком случае, надо надеяться, что главная его победа – сокращение срочной службы до одного года – не будет подвергаться сомнению.
     Честно надо сказать, что Сергей Иванов не пользовался большой популярностью в армии. Считалось, что он пришлый, не понимает проблем и ничего улучшить не сможет. Но кое-что у него все-таки получилось. Военным регулярно повышалось денежное довольствие. Патриотическая пропаганда, на которую ушло немало денег, повысила престиж звания офицера Российской армии. Части постоянной боевой готовности были переведены на контракт. Сокращено количество вузов Минобороны. Ликвидированы военные кафедры в гражданских учебных заведениях.
     В общем, военные уверены: хуже, чем было при Ельцине, им все равно уже не будет.

«Галантерейщик и кардинал – это сила»

Кому Сердюков обязан поворотом в карьере?

     Взлету Анатолия Сердюкова из кресла генерального директора АО «Мебель-Маркет» в кабинет министра обороны аналогию в современной истории подыскать практически невозможно. Этот путь занял у Сердюкова меньше 7 лет. И первое, что приходит на ум в связи с назначением, – это реплика Бонасье из фильма «Д'Артаньян и три мушкетера», вынесенная в заголовок.
     Мальчик из краснодарской глубинки рос так же, как и все наше поколение. Окончил школу, поступил в Ленинградский институт советской торговли. Ну а поскольку в институте не было военной кафедры, то новоявленный дипломированный экономист отправился служить срочную в Советскую армию рядовым. Откуда и ушел в запас с первым офицерским званием.
     Вся последующая жизнь Сердюкова до октября 2000-го была связана с торговлей мебелью. Начав карьеру с замзава секцией мебельного магазина в Ленинграде, он вырос до гендиректора процветающей компании «Мебель-Маркет». И второй диплом (юриста) Анатолий Эдуардович получал уже в 2001 году в Санкт-Петербургском государственном университете. Сердюков женился на дочери Владимира Зубкова, который одно время был начальником управления Министерства по налогам и сборам по Санкт-Петербургу, а затем переехал в Москву, став начальником Росфинмониторинга. Именно с влиянием Зубкова связывают крутой поворот сердюковской карьеры: в год, когда Путин стал президентом, новым поприщем его деятельности стало Министерство по налогам и сборам. Начав карьеру с должности замруководителя инспекции, Сердюков через год с небольшим (в ноябре 2001-го) возглавил уже все управление Министерства по налогам и сборам по Санкт-Петербургу.
     Еще в Питере Сердюков зарекомендовал себя не только как очень закрытый, но и чрезвычайно жесткий функционер. Который в работе с налогоплательщиками не останавливался даже перед очень крутыми мерами. Так, например, он готов был даже банкротить неплательщиков вне зависимости от формы собственности и значимости предприятия для города и населения.
     В феврале 2004 года Сердюкова перевели в Москву на должность начальника УМНС по Москве. Но не прошло и месяца, как он уже возглавил в ходе реформы (министерство преобразовали в Федеральную налоговую службу) ведомство сначала в качестве и.о. руководителя, а с 27 июля – став бессменным начальником ФНС РФ. Именно при Сердюкове налоговые претензии к ЮКОСу обрели окончательные формы и размеры. До недавнего времени семейный тандем Сердюков-Зубков с двух сторон обеспечивал финансовую безопасность страны. Один собирал налоги, другой боролся с отмыванием денег и прочими криминальными финансовыми операциями.
     Несмотря на абсолютно гражданский характер работы Анатолия Сердюкова, его закрытости могут позавидовать и иные кадровые разведчики. В Москве нет ни одного журналиста, который мог бы похвастать тем, что Сердюков дал ему хоть одно интервью. А сама налоговая за годы его руководства превратилась в самое закрытое ведомство, сотрудники которого (даже в пресс-службе) не дают никаких комментариев и неделями согласовывают с начальством самую незначительную просьбу.

Иванов в Кремле сиял, как самовар

     Свидетелем объявления перестановок в четверг вечером стал корреспондент «МК». Мероприятие в Кремле назвали скромно: «совещание по экономическим вопросам».
     Поведение министров перед началом заседания ничего сенсационного не предвещало: Кудрин перешучивался через стол с Грефом, глава Центробанка Игнатьев читал бумаги... Только ныне бывший глава ФНС Анатолий Сердюков был очень напряжен.
     Тут вошел сияющий, как золотой самовар, Сергей Иванов, следом – что-то договаривая на ходу, президент с премьером. Фрадков примчался в Кремль прямо из аэропорта – он только что вернулся из Ашхабада.
     Когда Путин объявил, что Иванов станет первым вице-премьером, министр засиял еще больше. Изобразить серьезное выражение лица у него не получилось – Иванов чуть на стуле не подпрыгивал. Его преемнику на посту главы Минобороны Сердюкову строгость удалась лучше. Особенно, учитывая обстоятельства, поражало лицо Медведева: он выглядел на удивлением довольным.
     По физиономиям остальных членов кабмина прочитать эмоции было сложно. Только Фрадков радовался вовсю: и президент, считай, поддержал его реформаторство (хоть и по-своему) – можно нарисовать себе «плюсик», да еще шанс наблюдать за поведением Медведева с Ивановым – кто окажется «первей»?

Четвертый не лишний

Новый вице-премьер – тяжелая артиллерия Фрадкова

     Одной из главных побед Михаила Фрадкова в прошедшей кадровой перестановке стало назначение главы аппарата Белого дома Сергея Нарышкина вице-премьером. При том, что Нарышкин сохранил и свой прежний пост, который и так являлся министерским, он стал теперь, пожалуй, самым влиятельным чиновником, за исключением самого премьера.
     Новый вице – из Питера. Окончил в Ленинградский военно-механический институт, затем получил диплом экономиста в Институте менеджмента.
     Работал начальником отдела внешнеэкономических связей Комитета экономики и финансов мэрии СПб, которым тогда руководил Владимир Путин.
     Работа по развитию внешнеэкономической деятельности не должна стать для Нарышкина сюрпризом. Еще при СССР он работал в аппарате экономического советника посольства в Бельгии, а с 1998 по 2004 год возглавлял Комитет по внешнеэкономическим связям Ленобласти.
     В феврале 2004-го переехал в Москву, став замначальника экономического управления Администрации Президента. Через месяц начал обживать кабинет замруководителя аппарата правительства, а осенью возглавил аппарат.
     На протяжении последних лет Сергей Евгеньевич не просто поддерживал инициативы Фрадкова. Он, в частности, постоянно полемизировал с Кудриным относительно снижения НДС. Другим фронтом борьбы с Минфином стал Стабфонд (Фрадков со товарищи не раз поднимали вопрос о необходимости более активного управления его средствами, но Кудрин всегда стоял насмерть).
     Скорее всего, значительно усилив свой вес, команда Фрадкова-Нарышкина вернется и к дискуссии о судьбе Стабфонда.
     А Кудрин в своей борьбе фактически лишился верного «коллеги-либерала»: глава МЭРТа Герман Греф все больше походит на просто местную достопримечательность. Которой не грех похвалиться перед заезжими туристами: смотрите, какой у нас тут есть: и умный, и красивый. А что полномочий практически не останется – так не беда. Фрадков давно вынашивал идею превратить ведомство Грефа в интеллектуальный штаб. И сейчас получил шанс полностью ее реализовать.

Режиссер Путин играет в кошки-мышки

ВВП лично руководит «предвыборными штабами» Иванова, Медведева и бог знает кого еще. Если дать политкланам волю, они могут разнести полстраны

     Проводимая главным российским политгроссмейстером Путиным спецоперация «Преемник-2008» вступила в новую фазу. В последнее время большая часть элиты пребывала в уверенности, что следующим «хозяином земли русской» скорее всего станет Дмитрий Медведев. Повысив Сергея Иванова до уровня первого вице, ВВП в очередной раз смешал все карты и внес в игру дополнительный элемент интриги. Можно не сомневаться, что искусственно создаваемая атмосфера неопределенности (вплоть до «верховного» распределения времени, отводимого преемникам на ТВ) – это ключевая часть путинской стратегии по смене караула в Кремле.
     ВВП – не единственный лидер «Большой восьмерки», у которого сейчас близится к концу срок пребывания у власти. Но между Путиным и его коллегами по G8 существует огромная разница. Буша, Блэра и Ширака с полным основанием можно назвать «хромыми утками», потерявшими контроль над политпроцессом в своих странах. Четыре года назад бывший политтехнолог Ельцина Георгий Сатаров убеждал меня, что Владимиру Владимировичу тоже ни при каких обстоятельствах не удастся избежать подобной участи. Вместо этого наша политэлита сегодня как никогда отстроена под ВВП.
     Как Путину это удалось? Часть ответа заключается в том, что ВВП мастерски пользуется особенностями человеческой натуры. В предвыборный период у политиков резко повышается уровень адреналина в крови. Противоборствующие группировки готовы в клочья разорвать врагов, чтобы завоевать стратегически важные позиции в новой политреальности. Но совершать какие-либо телодвижения в условиях полной политической неясности подобно самоубийству. Инициатива будет расценена как признак нелояльности и поэтому окажется наказуемой.
     Перетасовав верхушку правительства, Путин возобновил с политэлитой свою излюбленную игру в кошки-мышки. Отныне во всех выкладках кремленологов Сергей Иванов будет фигурировать уже не как резервный, а полноправный кандидат в преемники. Прошлое руководство оборонным ведомством – плюс в резюме претендента на президентский престол. Но в период, непосредственно предшествующий предвыборной кампании, кресло военного министра – скорее кандалы на ногах для кандидата в сменщики ВВП. В армии ведь постоянно происходят неприятные события, повлиять на которые ее руководитель не в силах.
     Но означает ли это, что звезда Дмитрия Медведева закатывается, а Иванов превратился в фаворита президентской гонки? Может, да, а может, нет. Назначение Сергея Борисовича можно проанализировать в контексте любой из десятка существующих сейчас теорий по поводу будущей схемы смены власти. Но во всех случаях сухой остаток будет одинаков: делать какие-то твердые выводы по поводу намерений ВВП еще преждевременно.
     По-другому, наверное, и быть не могло. Пока российская президентская гонка имеет очень мало общего с привычной всем борьбой кандидатов. Скорее правильнее говорить о неком спектакле с Путиным в роли режиссера. Причем слово «режиссер» к президенту применимо отнюдь не только в фигуральном смысле. По словам нескольких и не связанных друг с другом информированных источников, глава государства перевел госканалы ТВ в режим ручного управления. Несмотря на свою занятость, Путин очень часто лично решает: какой объем телеэфира будет отведен Сергею Борисовичу, а какой – Дмитрию Анатольевичу. Иными словами, сегодня ВВП лично руководит «предвыборными штабами» Медведева, Иванова и бог знает кого еще.
     При сохранении подобного положения дел у ВВП есть все шансы остаться царем горы до самого последнего момента. Когда Путин наконец раскроет свои карты, у потенциальных недовольных из числа придворных просто не останется времени для запуска какого-либо альтернативного плана.
     Стоит ли винить президента за то, что предвыборная кампания в России идет по правилам, не имеющим почти ничего общего с демократией в ее классическом понимании? Пока вопрос остается открытым. Если бы враждующим внутрикремлевским кланам сейчас дали возможность снять перчатки и выяснить отношения, они могли бы разнести все вокруг и вернуть страну в состояние ельцинской веселухи. Но предвыборная кампания по нотам – тоже не лучший выход. Истина рождается только в споре и состязании. Выращенные в оранжерее кандидаты не обязательно окажутся жизнеспособными в ледяных бурях реальной политики. Без «разговорчиков в строю» страна может запросто свернуть не туда. И вся ответственность за это будет лежать только на одном человеке.

ЦИТАТА ДНЯ
     «– Может ли кандидат, который больше соответствует должности следующего президента, оказаться на высоком государственном посту?
     ПУТИН: – Все, кому надо, уже на своих постах работают».
     На ежегодной пресс-конференции 1 февраля.

ВОПРОС ЭКСПЕРТАМ
     «В чем смысл перестановок и каков будет их эффект?» – спросили мы политиков и политологов.

Станислав БЕЛКОВСКИЙ, политолог:
     – О военной реформе нужно забыть – Сердюков пришел в МО только на год, для того исключительно, чтобы пустить финансовые потоки в нужное русло. Ведь министр Иванов не умел «правильно» распределять финансы. При этом Иванову было бы чрезвычайно трудно стать президентом в условиях, когда у нас в армии «ракеты летят не туда». Так что Сергей Борисович избавлен от тяжкого бремени... Если доселе Дмитрий Медведев был единственным и неповторимым «первым вице», который вот-вот займет кресло Фрадкова, то теперь стало ясно, что у него действительно будет конкурент.

Глеб ПАВЛОВСКИЙ, глава Фонда эффективной политики:
     – Сказал же Путин: преемника не будет. Их будет два. Эти перестановки – следующий шаг по пути перехода 2008 года. Сформированное правительство – это правительство, возглавляемое Путиным, где его зам – Фрадков. А пока первые вице – и Иванов, и Медведев, – просто уравнялись с Фрадковым и друг с другом в правах. Сейчас выстроено как минимум две вертикали: военно-оборонная и социальная. Оба этих блока возглавляют люди, у которых очень большой шанс стать президентом. Но обе эти вертикали восходят к Путину. Очевидно, что Минобороны не контролирует более военную политику. Эту политику контролирует военная коллегия во главе с Путиным, куда Иванов также входит. Фигура Сергея Нарышкина в этой игре – креатура Фрадкова. Это некая компенсация премьеру за то, что он теряет часть полномочий. Вполне возможно, что вместе они будут играть против Германа Грефа…

Борис НЕМЦОВ, сопредседатель Союза правых сил:
     – Очевидно, Путин захотел двух преемников. Если на уровне парламентских выборов за любовь президента будут бороться «Единая Россия» и «Справедливая...», то на уровне президентских выборов будут бороться два абсолютно лояльных Путину претендента. Это будут потешные бои.

Дмитрий РОГОЗИН, депутат Госдумы:
     – Назначение Нарышкина я расцениваю как начало подготовки кампании по отстранению от власти непопулярных министров социально-экономического блока – Зурабова, Грефа, а в перспективе и Кудрина.

Ландшафтный дизайн

Правительство провело первое заседание в новой конфигурации

     После «некоторого уточнения структуры» кабинета министров президентом в минувший четверг на пятничном заседании правительства члены кабинета были исполнены энтузиазма. «Настройка правительства, как говорят, проведена – значит, за работу, товарищи!» – призвал премьер Михаил Фрадков.
     Открывая очередное заседание кабинета в пятницу, премьер с пафосом расписал функции, которые отныне будут закреплены за новоиспеченными руководителями кабинета. Г-н Фрадков рассчитывает, что повышенный до первого «вице» Сергей Иванов ни много ни мало «поспособствует заявленной цели диверсификации экономики и формирования ее как конкурентоспособной в мире». (Раньше эта задача и в целом правительству не очень-то повиновалась.) На самом деле г-н Иванов сосредоточится помимо оборонно-промышленного комплекса на промышленности, связи и инновациях. В общем, выступит куратором Минпромэнерго, Минобразования (в части науки), Минтранса и Мининформсвязи. Премьер пообещал второму первому «вице» всяческую поддержку: «Мы должны все вместе помочь раскрутить эту тему». На фоне перестановок как-то даже потерялась обсуждавшаяся кабинетом очень важная и «народная» тема развития жилищно-коммунального хозяйства.
     Своим добрым вниманием г-н Фрадков не обошел и также продвинувшегося вверх по служебной лестнице и назначенного вице-премьером Сергея Нарышкина: «Мы полагаем, что Сергей Евгеньевич сумеет мобилизовать необходимый ресурс для того, чтобы канал внешнеэкономических связей был использован с наибольшим эффектом для развития нашей экономики. Чтобы ничего не упустить, не потерять. При этом с соблюдением интересов и наших, и наших партнеров организовать работу по максимальному извлечению прибыли в пользу нашего бизнеса, регионов и страны в целом».
     Премьер попросил Сергея Иванова и Сергея Нарышкина сформулировать, каким будет результат их работы в цифрах. Сколько вешать «в долях экспорта машин и оборудования, в структуре импорта, в инновационных разработках и т.п.»?! В общем, г-н Фрадков скромничать не стал и запросил от успешных выдвиженцев «фактически получения нового качества экономического развития нашей страны».
     Г-н Нарышкин принял свое повышение, пожалуй, более сдержанно, чем г-н Иванов, который буквально светился от радости. Опытный аппаратчик Сергей Нарышкин сразу решил «смикшировать» тему своего руководства отдельными министрами, в частности, главой МЭРТ. «Каждый министр сам себе вице-премьер», – дипломатично заявил г-н Нарышкин журналистам.
     «Он (министр) обладает большими полномочиями, а роль вице-премьера правительства состоит в координации действий крупных межведомственных и межотраслевых структур в решении общих проблем. И никакой вице-премьер в связи с этим не может забрать на себя решение вопросов, которые находятся в компетенции министра», – заключил новый «вице». Говоря о приоритетах, он отметил: «Устранение несбалансированности в структуре экспорта, уход от зависимости внешнеэкономической конъюнктуры и, наконец, расширение участия российских компаний в международной интеграции и в разделении труда». «У нас слишком высокие транзакционные издержки при экспорте-импорте, связанные с тяжелыми и недостаточно прозрачными таможенными процедурами. Поэтому приоритеты правительства будут направлены на решение этих проблем», – отметил г-н Нарышкин.
     Новый первый вице-премьер выступил в привычном для него стиле глобальных обобщений. «Экономика России через пять лет будет основываться на знаниях, на интеллекте и на прекрасном потенциале граждан страны», – заявил Сергей Иванов журналистам. Задачу диверсификации экономики он воспринял как родную, даже не проронил ни слова о том, по плечу ли она даже самому что ни есть сильному первому вице-премьеру. Видимо, не случайно он бросил фразу, что воспринял переход на новую должность «как солдат».
     Что уж тут спорить о титанизме целей и масштабности задач. «Я считаю, что передо мной стоит большая, ответственная и очень серьезная задача. В круге моей компетенции теперь курирование всего промышленного сектора, а не только ВПК. В него входят также весь блок транспорта, инфраструктура, связь, наука, особенно высокотехнологические инновационные сферы науки. Это большой объем работы, которой занимаются несколько министерств», – пояснил круг своих обязанностей «второй» первый вице-премьер.
     Официальное распределение обязанностей между заместителями премьера появится недели через две, и тогда уже окончательно станет ясно, кто приобрел в статусе, а кто потерял. Открытым остается вопрос замещения главы кабинета в его отсутствие. Хотя до сих пор г-н Фрадков не очень баловал своих замов возможностью посидеть в его кресле, все-таки изредка это случалось. Но системы не имело. В нынешнем документе о распределении обязанностей в правительстве вообще не написано, кто должен замещать премьера на заседаниях кабинета министров в его отсутствие. Причем эту норму, существовавшую при всех российских премьерах, исключил сам Михаил Фрадков. Но если до конца минувшей недели на роль «замещающего» мог претендовать только один первый вице-премьер Дмитрий Медведев, то теперь претендентов уже два.

Школа молодого президента

     Правительство в России используется как инструмент баланса интересов и амбиций противоборствующих околокремлевских группировок, как школа подготовки преемников президента, как место пристраивания чиновников, которых по каким-то не имеющим отношения к делу причинам нельзя просто уволить. Не используется у нас правительство только по единственно прямому назначению: как орган реальной исполнительной власти. Не случайно очередные перестановки в кабинете министров никому из представителей политической элиты и политологов (независимо от степени их ангажированности) даже не приходит в голову комментировать с точки зрения влияния на качество работы правительства.
     Зачем Сергея Иванова сделали первым вице-премьером? Ну как же: чтобы показать, что он точно такой же кандидат в преемники, как первый вице-премьер Дмитрий Медведев. Зачем не оставили его министром обороны? Ну как же: чтобы безобразия в нереформированной российской армии не сказывались на его потенциальном президентском рейтинге. Зачем человеку, не понимающему в гражданской экономике, поручили курировать некоторые гражданские отрасли или отрасли «двойного назначения»? Ну как же: чтобы учился, на случай если станет премьером при Медведеве-президенте. Зачем Сергея Нарышкина сделали вице-премьером по внешнеэкономической деятельности и странам СНГ? Ну как же: Михаил Фрадков просил забрать часть полномочий у нелюбимого им Германа Грефа, надо же хоть в чем-нибудь уважить премьера. Почему министром обороны назначили именно бывшего главу Федеральной налоговой службы Анатолия Сердюкова? На этот вопрос Кремль не отвечает в принципе, а комментаторы теряются в догадках. В любом случае – не для усиления гражданского контроля над армией (какой он гражданский, если в официальной биографии г-на Сердюкова 16 лет после окончания вуза вообще фактически отсутствуют) и не для реформирования армейского болота.
     Никто в нынешней России даже не спрашивает, почему сначала упраздняли должности вице-премьеров, давая вице-премьерские полномочия министрам, а теперь у нас уже два первых вице-премьера и два простых «вице». Почему сначала министрам запрещали иметь больше двух замов, а потом разрешили по новой? Почему как ни в чем не бывало работают некоторые министры, вызывающие, мягко говоря, недоумение в профессиональной среде или явно не имеющие внятных обязанностей (например, глава Минрегионразвития)?
     Но ведь все, что касается правительства, касается и других органов российской власти. Что, разве Генпрокуратура у нас для того, чтобы следить за соблюдением законности и расследовать преступления? Нет, конечно: ее первейшая задача бороться с врагами реальных хозяев страны. Или, может быть, Конституционный суд отстаивает незыблемость Конституции? Когда это понадобилось власти, он, глазом не моргнув, по сути отменил свой прежний вердикт ельцинских времен и признал конституционной отмену прямых выборов губернаторов. Да и сами губернаторы теперь работают вовсе не для того, чтобы сделать лучше жизнь народа на вверенных им территориях, а для того, чтобы, прежде всего, понравиться Кремлю.
     Неудивительно, что легальные институты власти Россией вовсе не управляют. А правит ею сложная система теневых отношений чиновников и их влиятельных друзей. В такой ситуации логично, что правительство у нас и не партийное (хотя «Единая Россия» как партия, имеющая конституционное большинство в Госдуме, по законам нормальной политической системы должна бы формировать кабинет единолично) и не техническое – значительная часть министров «специалистами» явно не является. То есть по сути и не правительство вовсе.
     Именно из-за того, что сведена на нет система легальных властных институтов и даже президент фактически «царь, бог и судия», так мучительно трудно эту власть передать. Власть-то должна быть в законных органах власти с четким законодательным разделением полномочий, но ее там нет. А харизму и рейтинг никаким законом или декретом не передашь.
     Вот и приходится превращать правительство в ускоренные курсы подготовки потенциальных президентов. Заодно объясняя публике, что у нас не «преемники», а кандидаты в президенты, и не Византийская империя, а суверенная демократия.

Путин после Путина

     Как еще год назад было ясно, что Путин не намерен пролонгировать свое президентство, так сейчас уже понятно, что он намерен пролонгировать свою власть. Иными словами, править Россией после Путина собирается сам Путин.
     Россия – страна «царистская», а у президента по Конституции огромные полномочия. Так что выстраивание властной системы, предполагающей наличие двух «царей», есть задача не из легких. Поэтому утверждения, что-де личность преемника вообще не важна, а важна лишь преемственность курса, суть чистой воды лукавство. Преемственность, т.е. фактическая пролонгация власти Путина, требует, во-первых, подбора преемника, который согласится на роль «младшего царя» или даже «Симеона Бекбулатовича» и устроит максимальное количество влиятельных фигур, а во-вторых, конструирования различных страховочных механизмов. Решая эти задачи, Путин скорее всего предпочтет не оформлять выдвижение преемника через назначение нового премьера. И поставит во главе правительства человека, автономного от будущего президента. Получится, что новая властная система будет держаться на двух дуумвиратах – Путина и нового президента и нового президента и нового премьера. Сомнения по поводу ее устойчивости вполне обоснованы, но в нынешней ситуации из всех возможных вариантов этот самый приемлемый.
     Понятно, какой будет реальный статус Путина после марта 2008 г. «Царь» останется «царем». Но как это будет формализовано? Есть мнение, что никак. Дескать, он станет просто «могущественным гражданином». Звучит красиво, но все же в нашей стране не очень-то принято, чтобы гражданин, претендующий на влияние и власть, а тем более имеющий влияние и власть, оставался без должности и официального статуса. Можно, конечно, пойти наперекор традиции, но скорее всего это будет тот случай, когда «народ не поймет».
     Занимать какие-то посты в корпорациях Путин не собирается, о чем уже сказал прямо. Возглавлять правительство бывший президент не должен в принципе. Сценарии с Советом федерации и Конституционным судом всерьез рассматривать нельзя.
     Сейчас в экспертном сообществе обсуждается возможность назначения экс-президента координатором-куратором силовых структур. Однако здесь по определению нельзя обойтись без внесения поправок в Конституцию, сокращающих соответствующие полномочия президента, выводящих из его подчинения Совет безопасности и предусматривающих отдельный пост председателя Совбеза (сейчас его возглавляет президент) либо учреждающих некий новый орган. Провести такую реформу, равно как и любую другую правку Конституции, до выборов уже не успеют. Да и в принципе целесообразность таких мероприятий в выборный год, мягко говоря, не очевидна. Поправки или даже пересмотр Конституции могут стать актуальными в дальнейшем. Но пока об этом рано говорить. Поэтому в марте 2008 г. дело, вероятно, ограничится введением экс-президента в состав Совбеза.
     «Единая Россия» очень бы хотела получить Путина в свои лидеры. Вопрос только в том, хочет, нужно ли ему это и нужно ли это в принципе? Пока все идет к тому, что конституционное большинство в новой Госдуме образуют две партии, всем обязанные Путину, – «единороссы» и «эсеры». В этой связи может оказаться востребована структура, объединяющая «Единую Россию», «Справедливую Россию», а также заодно все прочие партии. Что-то вроде Народного политического консультативного совета Китая. (Кстати, Всекитайский комитет НПКСК в 1978-1983 гг. возглавлял Дэн Сяопин). Тогда у России будут глава государства – президент и политический лидер – Путин.

Главнокомандующий Владимир Путин: Иванов – вольно, Сердюков – смирно!

     «На двух стульях сидеть сложно, поэтому если я сейчас буду думать еще и о третьем...» – Сергей Иванов, отвечая в начале прошлого ноября на вопрос о том, будет ли он «преемником», заканчивать эту фразу не стал. Мол, и так все ясно. Под первыми двумя стульями имелись в виду руководство армией и курирование ВПК, под третьим – президентские амбиции. «На двух стульях в данном случае сидеть нельзя», – любопытно, но Владимир Путин, объявляя о повышении статуса Иванова, использовал ту же «мебельную» терминологию. Чем окончательно убедил аналитиков: пресловутый «третий стул» теперь находится ровно посередине между двумя первыми вице-премьерами и будет предметом их соперничества.
     Однако с точки зрения предстоящих выборов главная ценность появления двух первых вице-премьеров даже не в их личных качествах и не в их персональных шансах занять главный пост. Главное – в сигнале, отправленном и региональным элитам, и федеральным чиновникам. Мол, не спешите ни под кого подстраиваться (а регионы уже давно в метаниях, не зная, в какую сторону больше смотреть) и делать ставки. Повысив Иванова, Путин по сути повторил свой тезис, произнесенный на недавней пресс-конференции: о своих личных пристрастиях он объявит только тогда, когда официально начнется предвыборная кампания. То есть за три месяца до мартовских (2008 года) выборов. Все вместе говорит об одном: Путин не намерен становиться «хромой уткой» и к моменту передачи власти собирается прийти со всем объемом реальных, а не декларативных полномочий.
     Чья роль после переназначений серьезно меняется, так это правительства. По крайней мере внешне оно становится площадкой предвыборного тестирования – теперь взгляды белодомовских наблюдателей будут прикованы не к спорам Фрадкова, Кудрина и Грефа о процентах НДС, а к «тактическим победам» одного из двух первых вице.
     Каждый их шаг и раньше рассматривался под предвыборной лупой, но после повышения Иванова у аналитиков появятся новые, теперь уже симметричные темы для подсчетов. Например, сколько раз тот или иной проведет заседание правительства в качестве замены находящемуся в командировке премьеру. Суммарно счет окажется, видимо, равным. Но на самом деле личное соперничество между Дмитрием Медведевым и Сергеем Ивановым (если оно действительно существует) будет скорее всего проявляться в основном в виде их показательно хорошего отношения друг к другу (в конце концов совместные походы на концерт уже были). Что вполне соответствует поставленной задаче: центр власти должен оставаться один, а «игра в преемников» – лишь функция.
     И российские, и западные эксперты отмечают: повышение Иванова произошло именно тогда, когда все почти перестали сомневаться в том, что Медведев – именно «он», то есть кандидат в президенты, и есть. Теперь все вернулось на исходные точки, однако привычные схемы – «либерал» против «силовика» – вряд ли применимы. За спиной у каждого есть сторонники, которые готовы многое сделать для «своего», однако и их рвение неуверенность в результате может слегка осадить.
     Медведев до недавнего времени был в основном «преемником внутреннего применения» – постоянно в регионах, говорит о социальных расходах и газификации. Поездка на Давосский форум стала его первой «международной презентацией», и если он действительно готовится к тому, чтобы войти в список кандидатов, его внешнеполитическая активность должна быть расширена. Иванова же в качестве преемника воспринимали в большей степени за пределами России. Именно в этом качестве к нему присматривались и в Вашингтоне, и в Европе, в итоге отмечая именно «западный стиль мышления» и воспринимая его скорее как либерала, нежели как консерватора. Теперь же экс-министр обороны будет играть в основном на внутрироссийском поле: предприятия, новые рабочие места и нормальные зарплаты. Это, безусловно, скажется на рейтинге Иванова (причем не факт, что с ходу и в большой плюс), но, возможно, еще и на рейтинге правительства, которое, по соцопросам, традиционно выходит «плохим». В любом случае до подведения настоящих итогов «вице-премьерской кампании» остается еще целый год.

Главой ФНС будет назначен Михаил Мокрецов?
     Как ожидается, новым руководителем Федеральной налоговой службы (ФНС) будет назначен Михаил Мокрецов, который в настоящее время является заместителем руководителя службы. «Документы по его назначению уже готовятся», – сообщил в минувшую пятницу агентству «ИНТЕРФАКС» источник в правительстве. Мокрецов работу в налоговых органах начал в 2000 году в должности начальника отдела организационно-инспекторской и контрольной работы управления Министерства по налогам и сборам (МНС) по Санкт-Петербургу. В апреле 2004 года он был назначен заместителем руководителя управления МНС по Москве, в июле того же года стал начальником управления международных налоговых отношений МНС, а уже в ноябре – замглавы ФНС.

От мебельторга до Минобороны
     Новый министр обороны в армии прослужил год, по окончании ленинградского Института советской торговли в 1984 году. Но к оружию до сих пор неравнодушен: в личном пользовании имеет охотничий карабин.
     Министерство обороны – третья серьезнейшая веха в трудовой деятельности Анатолия Эдуардовича. После армейской службы выпускник одного из некогда самых престижных вузов поступил на работу в мебельный магазин № 3, входивший в систему Ленмебельторга. Он занял должность заместителя заведующего секцией, проработал 6 лет, а с началом эпохи рынка, в 91-м, стал замдиректора по коммерческой работе Ленмебельторга. В 1995 году Сердюков стал генеральным директором увядающего мебельного гиганта АО «Мебель-Маркет».
     В 2000 году Анатолий Сердюков стал кандидатом экономических наук. Тогда же он был назначен заместителем начальника налоговой инспекции Санкт-Петербурга. По слухам, его заметил и посчитал перспективным тогдашний начальник Управления МНС РФ по налогам и сборам Санкт-Петербурга Виктор Зубков.
     Сердюков сразу был поставлен на важнейший участок – стал отвечать за работу с крупнейшими налогоплательщиками. А через год стал замом Виктора Зубкова в Управлении МНС. Вскоре, когда Виктор Зубков ушел на повышение, его место занял Сердюков. «На мое место должен прийти молодой, умный и грамотный руководитель, – говорил Зубков перед уходом. – Анатолий Сердюков – юрист, ему проще справляться».
     Действительно, в 2001 году он получил диплом юрфака Санкт-Петербургского госуниверситета, защитив на специальном факультете подготовки кадров диплом по специальности «Функции и структура государства».
     При этом подчиненные Сердюкова почему-то уже в момент его назначения поговаривали: новый патрон – всерьез, но ненадолго, скоро уйдет на повышение.
     Действительно, в 2004 году Анатолий Сердюков возглавил уже столичное Управление МНС, а через месяц – и Федеральную налоговую службу.

     Как все это поняли в России и на Западе

Борис Грызлов
     председатель Государственной думы:
     – Мы видим хорошие результаты и в экономике, и в достижении политической стабильности. На высшие должности в государстве выводятся руководители, которые себя уже проявили, – руководители, умеющие реализовывать тот курс президента, который был им сформулирован. Естественно, эти руководители повышаются в должности. Они проводят этот курс, и в случае, если народ изберет кого-то из них, этот курс будет, безусловно, поддерживаться и развиваться. Что касается темы преемничества, то президент уже сформулировал свое отношение к этому термину, и я вижу, что это отношение сейчас реализовывается.

THE WALL STREET JOURNAL
     «Перестановка произведена в тот момент, когда Медведев, на счету которого серия крупных социальных проектов, уже повсеместно рассматривался как номер один в президентской гонке и даже начинал формально выступать как будущий преемник... Однако вместо того, чтобы продвигать Медведева на передний план, Путин, судя по всему, решил создавать сложную систему баланса, чтобы уравновесить влияния силовых центров. Это позволяет ему выступать главным арбитром в соперничающих интересах темной российской системы власти, причем, вероятно, эта роль сохранится за ним и после окончания его президентского срока».

Сергей Миронов
     председатель Совета федерации:
     – Не нужно рассматривать эти важные и позитивные перестановки в правительстве с точки зрения политических аспектов, как некий пролог перед началом выборной президентской кампании... Я думал, что мы все уже усвоили и как-то привыкли, что преемников не будет. То, что сказал президент России Владимир Путин, абсолютно правильно, я полностью его поддерживаю. Никакого я не вижу здесь выравнивания каких-то гипотетически

     Все карты еще не розданы

Валерий Хомяков,
     сопредседатель Совета по национальной стратегии:
     – Первую «сдачу» колоды «преемников» президент сделал осенью 2005 года – именно тогда все начали обсуждать шансы Сергея Иванова и Дмитрий Медведева. Сейчас произошла вторая «сдача», по итогам которой в колоде добавился прежде всего Сергей Нарышкин. На данный момент его политический вес несравнимо больше, чем у другого «возвышенца» – министра обороны Анатолия Сердюкова. Но я бы и Сердюкова со счетов сразу не списывал – он же питерский и знаком по той части жизни с президентом.
     Я всегда считал и считаю, что Владимир Владимирович – игрок умный и последнюю «сдачу» проведет где-нибудь по итогам выборов в Государственную думу 2 декабря. В зависимости от их результатов в колоде «преемников» могут появиться и Борис Грызлов, и Сергей Миронов. В любом случае набор кандидатов не ограничится двумя-тремя людьми. Понятно одно – Путин предложит человека, которого хорошо знал еще до своего президентства, а круг этих людей весьма велик.

Сердюков пообещал идти «курсом Иванова»

Новый министр обороны заявил, что завершит реформы своего предшественника

     После громких перестановок в правительстве, которые произвел 15 февраля Владимир Путин, пресса сразу же задалась вопросом «Who is мистер Сердюков?». Действительно, новый министр обороны имеет репутацию одного из самых закрытых чиновников. Именно ему принадлежит своеобразный рекорд – за время работы на должности главы Федеральной налоговой службы он не дал ни одного интервью.
     Первая пресс-конференция Анатолия Сердюкова, которую он провел в эти выходные, так же не принесла сенсаций. Чиновник заявил, что приоритетные задачи, стоящие перед его министерством, не изменятся. По словам Сердюкова, «это прежде всего социальная сфера – обеспечение военнослужащих жильем, а также боевая подготовка, модернизация Вооруженных сил, увеличение числа контрактников и переход на 12-месячный срок службы по призыву с января 2008 года».
     Собственно, ничего нового Анатолий Сердюков не сообщил. Вышеперечисленные направления целых шесть лет с переменным успехом осваивались прежним министром Сергеем Ивановым. Поэтому можно предположить, что в ближайшее время армию не ждут глобальные перетряски. Видимо, бывший налоговик и в военном ведомстве будет заниматься более знакомыми ему проблемами – пресечением воровства и коррупции. Если у Сердюкова получится вычистить эти авгиевы конюшни, у армии наконец появятся деньги, чтобы завершить реформы, начатые прежним министром. Возможно, именно для этого президент прежде всего и вручил командование армией и флотом опытному финансисту-мытарю.

Как меняется ситуация в армии
     СОЦОПРОС

Военные поправили имидж
     По мнению россиян, которых опросил Фонд «Общественное мнение», обстановка в нашей армии постепенно приходит в норму. 31% граждан считают, что ситуация в армии улучшается, и лишь 11% заявили, что проблемы в армейской среде нарастают. Кстати, при аналогичном опросе, проведенном в мае 2006 года, лишь 20% граждан оценивали изменения в военном ведомстве в положительную сторону и 18% – в отрицательную. Объяснить такую перемену в восприятии армии среди наших соотечественников нетрудно. Страна вкладывает в свои вооруженные силы все больше бюджетных денег. И это заметно. Кроме того, утихли активные боевые действия в Чечне, что воспринимается как победа не только политическая, но и военная. Да и пресса стала уделять армии больше внимания.
     Впрочем, чтобы некоторые генералы не впали в эйфорию, стоит отметить, что по опросу того же Фонда «Общественное мнение» отличной ситуацию в армии сегодня готовы назвать всего 10% россиян. Новому министру обороны есть над чем работать.

Без лица

Министр обороны: от лица гражданского к лицу политическому – или к политической безликости?

     Наконец-то все стало как у людей: министром обороны России в минувший четверг назначен сугубо гражданский человек. Весь армейский опыт Анатолия Сердюкова – год службы по окончании Ленинградского института советской торговли. Собственно, он ему и не нужен: перед новым министром обороны поставлена задача грамотно и эффективно управлять финансовыми и прочими ресурсами армии. Говоря словами президента – добиться исполнения планов развития и модернизации Вооруженных сил и всей военной составляющей государства до 2012-2015 годов.
     Это уже классическая схема: «гражданский» министр обороны в роли наемного управленца – и «военный» начальник Генштаба в роли идеолога оборонной доктрины и непосредственного руководителя армией (Верховным главнокомандующим, как мы помним, является президент России). Такой принцип разделения военной власти используется в большинстве развитых стран – и выгоды его очевидны. Гражданский человек не озабочен сохранением чести мундира. Он не связан личными обязательствами с военно-промышленным комплексом или с конкретными родами войск, не старается угадать желания их главкомов. На него проще взвалить неприятную обязанность отвечать за все армейские скандалы и уходить в отставку без ущерба для обороноспособности страны.
     По большому счету гражданскому министру обороны отводится роль официального представителя армии внутри страны и за ее пределами (в случае с Анатолием Сердюковым именно внешнеполитическое представительство приобретает особое значение – ведь он назначен через пять дней после мюнхенской речи Владимира Путина).
     Собственно, эта схема и позволяет назначать главами оборонных ведомств женщин – как во многих скандинавских странах или в Латвии и Чехии. Или в Эквадоре, где гибель первой женщины – министра обороны Гуадалупе Ларрива стала настоящей национальной трагедией. Или как это может быть сделано в Израиле, где разгорается скандал вокруг нынешнего главы МИДа Ципи Ливи, названной одним из кандидатов на пост министра обороны.
     Но все подобные примеры обнажают второй принципиальный вопрос: «гражданство» министра обороны – это единственный квалифицирующий признак? Кто он – лицо гражданское или лицо политическое? Или, учитывая выстроенную под Сергея Иванова военно-промышленную вертикаль и место, отведенное в ней министру обороны, – вообще человек без лица?
     В Израиле на пост министра обороны претендует представитель правящей партии, успевший сделать себе имя во внешней политике. Наверное, в Тель-Авиве хорошо понимают смысл афоризма, утверждающего, что война есть продолжение политики иными методами. В США – похожая ситуация: несмотря на декларативную «двупартийность» нынешнего шефа Пентагона Роберта Гейтса, серьезную политическую карьеру он сделал у республиканцев. А его предшественник Дональд Рамсфелд и вовсе считается представителем одного из самых крайних крыльев Республиканской партии – неоконсерватором.
     Ту же картину можно наблюдать и в других странах, где делается ставка на гражданского министра обороны. Оно и понятно: политические взгляды такой персоны – гарантия предсказуемости ее поведения. Причем эта предсказуемость устраивает и общественное мнение, и действующую власть, и, что самое интересное, – партнеров, и даже вероятного противника. Хотя и политических звезд среди них найти трудно: на таком посту, как министр обороны, внятность важнее известности.
     Кто знает, каковы политические взгляды Анатолия Сердюкова? Никаких упоминаний о том, какая из действующих или сошедших со сцены партий пользовалась сочувствием у нового министра обороны, нет. Несомненно одно: он представитель «партии» Путина. Пока этого достаточно. Но дальше – могут возникнуть проблемы.
     Обычная для западных стран схема «гражданский министр обороны с внятным политическим лицом» в российских условиях редуцируется до понятия «гражданский». Хотя главным квалифицирующим признаком, похоже, должно быть именно «политическое лицо». Но наличие такого лица – свидетельство прежде всего политической зрелости общества, его институтов и стандартов.

Иванов и Медведев поиграют в эфире

     Сегодня впервые Сергей Иванов и Дмитрий Медведев на равных сразятся в отечественном медиапространстве. Теперь уже первый вице-премьер, лишенный шлейфа дедовщины и пыток в армии, Иванов выступит в новом для себя качестве. В Волгограде он примет участие в заседании президиума Госсовета, посвященном развитию отечественной промышленности. Тем временем его коллега Дмитрий Медведев в Твери займется привычными для себя темами – демографией и газификацией. У Иванова есть все шансы догнать опережающего его по социологическим показателям Медведева. Но это еще не означает, что президент определился с кандидатурой преемника. Президиум Госсовета – только начало раскрутки Иванова как главного куратора отечественной промышленности. В апреле он может приехать на одну из крупнейших выставок – Hannover Messe-2007. А уже в конце февраля – начале марта, возможно, примет участие в совещании по проблемам ВПК, которое пройдет в Санкт-Петербурге. Его будет проводить лично лидер партии Борис Грызлов. Кстати, нельзя исключать дальнейшее сближение Иванова с партией власти. Тема промышленной политики – одна из ее предвыборных карт. А одна из ключевых фигур в российском ВПК – глава «Рособоронэкспорта» Сергей Чемезов входит в бюро высшего совета ЕР.
     Сегодня практически ни один выпуск новостей не обходится без сюжетов о потенциальных кандидатах в преемники. По данным «Медиалогии», в период с сентября по февраль федеральные каналы в общей сложности посвятили двум первым вице-премьерам почти сто часов эфирного времени. При этом Иванов светился на телеэкране на 6 часов больше, чем Медведев.
     Однако даже небольшое преимущество в эфирном времени не позволило Иванову догнать Медведева по социологическим показателям. И если «рейтинги доверия» сейчас хотя бы примерно сопоставимы (19% у Медведева и 14% – у Иванова), то «электоральный рейтинг» бывшего главы кремлевской администрации более чем в три раза превышает соответствующие показатели бывшего министра обороны. По данным ВЦИОМа, в случае если Путин не будет принимать участие в выборах, за Дмитрия Медведева готовы проголосовать 20% опрошенных и лишь 6% – за Сергея Иванова. «Медведев стал человеком, который символизирует новую социальную миссию государства. Де-факто получается, что поскольку Путин не называет своего преемника, большинство россиян считают, что им является Медведев, и это отражается на его высоком рейтинге», – объясняет глава ВЦИОМа Валерий Федоров.
     Если Иванов окажется успешен как публичный политик, его рейтинг может значительно вырасти. «Поддержка отечественного производителя – как бальзам на душу большинству россиян. Это прекрасная площадка, но ее нужно разыграть, как Медведеву удалось разыграть социальную карту», – считает Федоров. Кроме того, избавление от функций главы оборонного ведомства положительно скажется на рейтинге Иванова. Ведь, по данным фонда «Общественное мнение», лишь 10% опрошенных оценивают положение дел в Российской армии как «отличное и хорошее», а почти половина (44%) – как «плохое и очень плохое».
     Впрочем, уравнивание возможностей Медведева и Иванова «с точки зрения преемничества не значат ничего», говорит директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. Президент действует «в логике распределителя ресурсов», в том числе медийных и аппаратных. И для него сейчас главное – не превратиться в «хромую утку». Усилив Иванова и уравняв шансы потенциальных преемников, он добился главной цели – ни одна из конкурирующих группировок во власти не должна доминировать. «По доброй воле он сделал это или почувствовал угрозу – вопрос открытый», – добавляет политолог Дмитрий Орешкин.

Путин не хочет иметь очевидного преемника

Российский президент выполняет повестку, объявленную в Мюнхене

     Западная пресса активно обсуждает новые назначения в российском правительстве. Один из главных выводов – Москва ужесточит свой внешнеполитический курс.

«Тайм», США
     Каким образом ястреб Сергей Иванов оказался практически на одном уровне с Дмитрием Медведевым? До недавнего времени президент Владимир Путин, казалось, выступал именно за Медведева и поддерживал его примирительные жесты в адрес Европы и США. Тем временем Иванов принял агрессивный тон. Он, в частности, раскритиковал планы США разместить компоненты системы ПРО в Европе... Но на минувшей неделе Путин звучал совсем как Иванов. В ходе визитов в Мюнхен и в Амман он подверг резкой критике США и НАТО. Причем сделал это с таким ожесточением, какое ни один российский лидер не демонстрировал со времен холодной войны. По словам хорошо информированного российского источника, мюнхенская речь «определила повестку Путина на его оставшийся президентский срок». В то же время «это и четкий сигнал поддержки Иванова».

Блумберг, США
     Повышение Сергея Иванова помешает Дмитрию Медведеву принять мантию фаворита. Кристоф Гранвилль, управляющий директор аналитической службы по развивающимся рынкам Trusted Sources, предположил, что Путин «не хочет иметь очевидного преемника, а намерен сохранить равновесие». По мнению эксперта, это позволяет президенту «оставаться арбитром, а не «хромой уткой».

«Индепендент», Великобритания
     Судя по назначениям Путина, постпутинская Россия будет выглядеть примерно так же, как и сегодня, находясь под руководством человека, имеющего схожие взгляды и опыт. Перестановки, благодаря которым Иванов оказался в центре общественного внимания, были восприняты большинством как запланированное действие, нацеленное на то, чтобы дать россиянам шанс привыкнуть к возможному преемнику Путина и мысли о том, что он действительно покинет свой пост.

«Вельт» (Германия)
     Повышение Иванова, известного своей жесткостью, имеет сигнальное значение. Медведеву, который выглядит либеральным и обязательным, противопоставлен человек, который до сих пор выделялся прежде всего резким тоном в вопросах международной и оборонной политики. Россия, как это вытекает из мюнхенского послания Путина, будет впредь отстаивать свои интересы с совершенно новой решительностью и, возможно, с не использовавшимися до сих пор средствами. И об этом тоже свидетельствует назначение Иванова.

Чистка в Кремле

В коридорах власти объявлена война серым и рыжим

     Управление делами губернатора Нижегородской области заявило о намерении провести конкурс «по выбору организации для проведения дератизационных и дезинсекционных работ». Полем сражений с полчищами тараканов и крыс выбран нижегородский Кремль, а главным объектом штурма неприятеля должен стать корпус № 1, где расположены кабинеты губернатора и полпреда президента. Эта баталия обойдется налогоплательщикам в 100 тыс. рублей.
     Точная дата открытия боевых действий держится в секрете. Известно лишь, что победившие в конкурсе крысоловы и истребители тараканов смогут приступить к исполнению своих обязанностей с «момента заключения контракта». Зато дата полной и безоговорочной победы названа точно – 31 декабря 2007 года.
     Видимо, сомневаясь в триумфальном успехе этого предприятия, чиновники решили подстраховаться и оговорили гарантийный срок, в течение которого ни тараканы, ни крысы не имеют права появляться в здании, где сидят нижегородский губернатор и приволжский полпред президента, – не менее одного года.
     Первый корпус нижегородского Кремля – типичное пятиэтажное строение из стекла и бетона эпохи развитого социализма. В советское время здесь располагался областной комитет КПСС. С 1992 года – администрация области. С 2000 года областным чиновникам пришлось потесниться – здесь разместилось представительство президента РФ по Приволжскому федеральному округу. В других корпусах нижегородского Кремля располагаются ряд министерств областного правительства, администрация Нижнего Новгорода, областное Законодательное собрание и городская Дума.
     Масштабные работы по возведению каменного Кремля в Нижнем развернулись в начале XVI века, большинство дошедших до нашего времени корпусов построены в XVIII-XIX веках. Однако деньги из областной казны на уничтожение грызунов и тараканов выделяются почему-то исключительно для нижегородского «Белого дома».
     «В нашем здании крыс и тараканов мы в глаза не видели, но если объявлен конкурс, возможно, где-то они и водятся»,– сообщили «НИ» в пресс-службе областного правительства. Тем не менее на «крысино-тараканью зимнюю кампанию» нижегородские чиновники не поскупились, заложив в областной бюджет отдельную расходную статью в 100 тыс. рублей.

Симптоматические назначения

Неопознанными экономическими объектами будет заниматься специалист по таинственному

     Хочется наконец ответить критикам новых назначений в правительстве, с одной стороны, и конспирологам – с другой. Для чистоты эксперимента оставим в покое разговоры о преемниках и уравнивании их шансов – пока никто не видел объявления о выставлении Главного Кресла на торги. Будет объявление – будут и претенденты, а пока признаем, что все эти рассуждения нужны главным образом для заполнения медийного пространства. В этом смысле гадание свою роль исполняет, и нечего на него пенять в том смысле, что пока ничего не ясно. Когда ясно или есть обоснованные предположения, тогда уже говорят как минимум о прогнозе. А пока это все равно гадание – и не требуйте от духа Нострадамуса, чтобы он работал как Лондонский меридиан или эталонные атомные часы. И потом, вообще неясно, чего это населению так переживать о том, кто будет преемником и будет ли вообще. Можно подумать, что это наши административные ресурсы и соответствующие им активы или бесплатные путевки в Краснокаменск стоят на кону. Пусть, кого это касается, об этом и беспокоится. От фамилии нового обладателя Главного Кресла всем остальным хуже не будет. В смысле еще хуже.
     Так что рассмотрим новые назначения отвлеченно от этого сомнительного контекста – тогда станет понятна их логичность.
     Сергей Иванов будет заниматься, как сказано, еще и некоторыми направлениями гражданской экономики. Все базовые направления здесь уже распределены по владению государственным или приближенным к нему олигархатами – нефть и газ, энергетика, транспорт, черные и цветные металлы, древесина.
     Так с чем же остальным можно у нас не справиться – с ЖКХ? Но с этим никто не справится, а кроме того, этой темой уже прищемили другого кандидата.
     Называют в этой связи таинственное для России слово «инновации». Слово такое есть, а вот сколь либо внятной, а тем более реально действующей политики в этом вопросе, помимо лозунгов, пока не обнаружено. НИО – неопознанные инновационные объекты. Так ведь кто же и есть Сергей Иванов, если не специалист по таинственному. Во всяком случае, до начала нового века. А в чем конкретном сегодня состоит его специальность? Никто не знает, поскольку он как раз из базовой группы путинского призыва, где основная специальность – это собственно знакомство (служебное, дачное, институтское) с действующим президентом. Так что таинственным (упомянутыми инновациями) и должен заниматься специалист по этому самому таинственному делу.
     Потом вот эти разговоры, что армией будет командовать завмаг. Во-первых, у армии есть главнокомандующий, он, если что, и будет командовать. Во-вторых, состояние нашей армии, видимо, пока и не требует вообще руководства, поскольку вначале требуется создать собственно действующий объект этого руководства, а пока не видно, чтобы работа эта начиналась.
     Но главное не в этом.
     А в том, что назначение министром обороны человека, имеющего большой опыт в розничной торговле, говорит о том, что в армии есть еще большое количество ненужного ей имущества и полезных активов, которые можно использовать для укрепления народного хозяйства.
     Ведь только земель и объектов недвижимости, не имеющих никакого отношения к сегодняшним военным задачам, в Российской армии столько, что можно будет опровергнуть вечный тезис о сугубо нефтегазовом характере экономики. Есть, видимо, ресурсы и за границами этого сектора. Просто нужен специалист, чтобы эффективно использовать ненужное. А опыт работы в налоговой службе позволит сделать этот сектор столь же непрозрачным, как предыдущее место работы нового министра обороны.
     Так что с коммерческой тайной здесь теперь все будет в порядке. А вы тут все удивляетесь. Очень полезные и эффективные назначения.
     В свое время Анатолий Чубайс сказал президенту Ельцину после серьезных кадровых перестановок: «Очень сильный ход, Борис Николаевич. Качественно меняет ситуацию». Вот как оно бывало в старину.

Пасынки госзаказа

     Владимир Путин получил возможность взглянуть в глаза людям, которые при определенном стечении обстоятельств угробят созданную им систему власти. Случилось это на недавней встрече президента с «молодыми писателями, поэтами и драматургами». Внешне все выглядело чинно и благородно: молодые литераторы, плача о засилье коммерческого чтива, просили денег, называя это госзаказом. Дескать, невозможно жить профессиональному писателю только с литературы, а чем-то еще заниматься не очень полезно для творчества. Владимир Путин в финансировании не отказывал, намекая при этом, что неплохо, чтобы еще и почитать чего было. «Либо это должно быть в рамках госзаказа, и тогда государство должно определить, что ему важно, определить приоритеты, на что оно готово тратить деньги. Я не говорю о вещах, которые лежат на поверхности: о пропаганде здорового образа жизни, семьи, армии, борьбы с наркотиками. Государство считает необходимым поддержать такую литературу, которая развивает вкус, творческое начало, учит думать», – наставлял молодых литераторов Путин. В общем, все просто, проще уже некуда. Пишите, граждане литераторы, хорошее и полезное, тогда будете чувствовать себя гораздо лучше, чем сейчас. Государство своих на идеологической войне не оставляет.
     У современного Кремля есть опыт позитивного для себя взаимодействия с культурными деятелями. То, о чем только мечтают литераторы, давно уже пробили для себя мастера кинематографа. На высокий уровень выведено сотрудничество администрации президента и известных рок-музыкантов – за это отвечает Владислав Сурков. Теперь пришла очередь и писателей. Все логично. Также было и в предыдущую историческую эпоху – как только власть испытывала потребность в поддержке, она обращалась к культурным деятелям и получала от них искомые добрые слова.
     Если пиар является наиглавнейшим политическим инструментом, то работа с мастерами культуры должна вестись самым серьезным образом
     Там, где ничего не сможет добиться политик в пиджаке, свое возьмет писатель или кинорежиссер. Сегодня сериалы делают для формирования общественного сознания гораздо больше, чем программы новостей. «Курс на позитив» непременно найдет свое отражение и в литературе. Известны положительные герои, твердой рукой очерчен круг отрицательных. Осталось только открыть файл в ожидании золотого дождя из государственных фондов.
     Вся проблема в организации самого процесса. Просто объявить о подкормке молодых литераторов за счет казенных денег. Гораздо сложнее создать систему распределения выделенных средств так, чтобы хватило всем заинтересованным лицам, да еще и на дело осталось. Это чем-то схоже с национальными проектами, когда и деньги вроде бы есть, и задачи есть, а вот соединить все это в одну работающую конструкцию получается главным образом на экране телевизора в программе новостей. Только если нестыковки в национальных проектах могут оставаться незамеченными до поры до времени, каждая ошибка в деле государственного финансирования молодых литераторов – это как минимум один, а то и несколько обиженных писателей. «Почему соседу дали на книжку 15 тысяч тиража, а мне только семь – я ведь ничем не хуже». «А почему меня поставили на третий квартал следующего года, а других прям сейчас будут печатать?»
     Творческая общественность с удовольствием склочничает из-за распределяемых материальных благ.
     А у проигравших возникают порой недобрые по отношению к распределяющей инстанции мысли. Неприязнь к лицу, определяющему порядок финансирования, очень скоро переносится на структуру, которая это лицо уполномочила. Про то, как это было в 70-е годы, подробно описано в пьесе Владимира Войновича: советский писатель стал антисоветским из-за того, что ему дали шапку не из того меха. В обществе потребления могут случаться еще более причудливые истории.
     Трудности распределения денег среди культурных деятелей дают лишние основания для вопроса: а зачем собственно все это? К чему государству тратиться на то, что оно может получить без всяких денег? Владимир Путин и его курс популярны настолько, что им вообще не о чем беспокоиться. Или неужели в Кремле действительно боятся того, что если не заплатят они, то деньги придут из рук политических противников?
     Государство своими руками плодит фронду, приучая творческих личностей – не только писателей и кинорежиссеров – к тому, что их доброе расположение стимулируется материально.
     Так в предыдущую историческую эпоху пенсионерам и бюджетникам выплачивали положенное за несколько дней до выборов. Плату за лояльность можно считать щедростью, а можно и признаком неуверенности в себе. Чем больше инвестиций – тем меньше искренних сторонников, чем больше денег – тем меньше подлинного чувства. И это касается не только деятелей культуры, но и всех бойцов идеологического фронта. Если вдруг платить будет нечем, разочарование «детей госзаказа» может воплотиться в форме ночных кошмаров нынешних жителей Кремля. В конце концов, и КПСС оплачивала работу тех, кто ее свергал.
     Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.

Скованные руки дающего

Чрезмерная централизация власти в России в числе прочих издержек приводит к параличу развития регионов

     Своеобразное понимание известного выражения о том, что политика есть концентрированное выражение экономики, создает для действующей власти в ряду прочих еще одну проблему из категории проблем замкнутого круга. Единственная возможность развивать регионы сегодня – это сменить рыбу на удочки, а проще говоря, предоставить им качественно иную степень экономической свободы.
     Неразрывная связь административного ресурса именно с ресурсами материальными имеет и обратную сторону: передать материальные ресурсы в полное распоряжение регионов и означает ослабить свою власть до сугубо разумных конституционных функций центра. Что для нынешней элиты в принципе исключено.
     Вот и выходит, что экономическая необходимость и целесообразность в области развития регионов входит в очередное принципиальное противоречие с политикой Кремля. Выступая на «круглом столе» на тему «Новая экономическая стратегия для Чеченской республики», и. о. президента Рамзан Кадыров заявил о возможности снять регион с «иглы федеральных дотаций» и предложил сделать главный упор на внутренние силы и ресурсы. «Ждать, колебаться и мешкать дальше нельзя», – сказал Кадыров.
     Ни для кого не секрет, что восстановление республики и бурное строительство в Грозном идет отнюдь не на деньги федерального бюджета, а полноту экономической свободы Рамзана Кадырова пока сковывает только то обстоятельство, что нефть в республике добывает аффилированная с одной из кремлевских группировок компания «Роснефть».
     Пример Чечни подтверждает, что депрессивные регионы в условиях централизованной экономики с нарастающей ролью государственного сектора поднять невозможно
     Сырьевые госкомпании не заинтересованы вкладываться в бедные регионы, предпочитая зарабатывать легкие деньги на международных рынках энергоносителей. Межбюджетные отношения, которые в течение всей путинской эпохи последовательно развивались по пути максимального отъема источников доходов и самих доходов у регионов в пользу центра, не позволяют решить проблемы развития субъектов федерации «сверху». Даже если бы федеральных чиновников на ключевых постах действительно интересовало положение страны, а не конвертация власти в собственность и бизнес-активы, у них все равно не хватило бы сил, времени и денег, чтобы развивать регионы. Поскольку в такой гигантской и разнообразной по экономическим условиям стране, как Россия, невозможно развивать регионы без заинтересованности частного бизнеса и местных элит.
     Политически региональным властям без разницы, кому именно из федерального начальства демонстрировать показную лояльность. После отмены выборов губернаторов, а следовательно, необходимости региональных властей заботиться о реальном улучшении жизни людей, чтобы переизбраться, стимулов для проявления экономической инициативы на местах у элит не осталось. Свой бизнес они, естественно, по возможности развивают, а в развитии регионов уповают исключительно на помощь федерального центра. В результате в последние годы при резком росте доходов населения и федерального бюджета количество регионов-доноров в России не увеличивается, а крупных программ регионального развития, предложенных самими регионами или федеральной властью, нет вовсе.
     Все, на что способен центр, – закачать гигантские деньги в развитие Сочи под возможность проведения зимней Олимпиады-2014 (с угрозой разворовывания средств на федеральном и региональном уровнях в рамках «освоения сметы» независимо от победы или поражения Сочи в олимпийской гонке) и запланировать создание в регионах четырех особых игорных зон (с неясными перспективами реализации этого проекта из-за географической удаленности российских лас-вегасов от мест обитания наиболее богатых граждан страны). Особые региональные экономические зоны, каковыми являются у нас такие «окраинные» территории, как Калининградская или Магаданская область, тоже не дадут эффекта, если не предоставить этим регионам значительную степень экономической свободы.
     Но, когда государственная власть и бизнес в России срослись в конгломерат, дать свободу регионам означает поделиться с ними и властью, чего Кремль явно не хочет.
     В случае с Чечней, похоже, просто нет другого выхода. Пойдя ради прекращения террористической войны в республике на «чеченизацию» управления регионом, российская власть получила там власть, которая по степени реального сепаратизма оставляет далеко позади национальные республики. Более того, без предельной либерализации экономики Чечню ведь действительно не поднять из руин, а потому экономическая вольница, на которой настаивает и которую отчасти уже осуществляет Рамзан Кадыров, – не только прихоть ставшего весьма влиятельным регионального лидера, но и объективная необходимость.
     Следствием централизации экономической и политической системы России стала региональная стагнация, не позволяющая развивать депрессивные территории, которых в России по-прежнему большинство. Решать проблему развития удается только перерегистрацией крупных предприятий-налогоплательщиков, как это делает Петербург, или созданием сепаратистских экономических анклавов, в каковой с большой долей вероятности может превратиться Чечня. Никаких других реальных рычагов продуманной региональной политики у центра сейчас нет – он лишил их себя сам, сковав региональную экономическую активность путами вертикали власти.

Повышение кремлевского 'ястреба' Иванова

Министр обороны делается вице-премьером и становится в очередь на наследство

     Путин ставит своего верного сторонника бок о бок с Медведевым, 'человеческим лицом' России. Кадыров делается президентом Чечни.
     МОСКВА – Теперь они на одной ступени и готовы к гигантскому скачку, чтобы в следующем году попасть в кресло, которое должен освободить Владимир Путин. Сергей Иванов, 'ястреб', подобно президенту вышедший из КГБ, покидает министерство обороны, источник такого большого количества негативной рекламы, и становится первым вице-премьером. Он встает бок о бок с Дмитрием Медведевым, 'голубем' и реформатором, тоже петербуржцем, который ранее одерживал верх благодаря огромным суммам, которые мог тратить в сфере здравоохранения, жилищного строительства и образования. Иванов встанет во главе могущественного (и крайне доходного) военно-промышленного комплекса, однако у него будут обязанности и в других сферах, где он сможет проливать деньги реками и создавать себе необходимый для президентских выборов 2008 года имидж.
     Путин, похоже, в очередной раз действует по той же схеме: он сталкивает две группировки, оспаривающие друг у друга власть за кремлевскими кулисами, и никому не оказывает излишнего предпочтения. Силовики, люди из силовых структур, видят, что позиция их предводителя усиливается. Это тот самый Иванов, который сравнил американский план по установке противоракетного радарного и спутникового щита в Польше и Чешской Республике с 'новой, виртуальной Берлинской стеной'.
     У Иванова, которого Путин открыто расхваливал в прямом телеэфире за 'отлично проведенную работу', на самом деле была опасность потонуть с прикованным к ноге ядром в виде министерства обороны. Коррумпированные и малоэффективные военные структуры ежедневно попадали на страницы газет из-за какого-нибудь очередного скандала. Так что их глава с трудом мог бы завоевать необходимую популярность. Нельзя исключить и того, что через год оба возможных наследника вступят в соревнование, чтобы продемонстрировать всему миру, насколько демократична Россия.
     Тем временем, ввиду увеличения удельного веса Иванова, Путин решил поставить на его место человека, который, на первый взгляд, не имеет решительно ничего общего со спецслужбами. Речь идет об Анатолии Сердюкове, который получил известность в роли главы налоговой службы, вначале в Санкт-Петербурге (где он удвоил налоговые поступления), а затем на общенациональном уровне. Ему придется бороться с коррупцией, в частности – и ввиду выделения новых фондов на перевооружение России.
     Сделал еще один шаг наверх по карьерной лестнице и другой верный сторонник Путина – глава чеченских вооруженных отрядов Рамзан Кадыров, сын бывшего президента, подорванного повстанцами. Теперь, когда ему исполнилось 30, он может быть избран на место своего отца. Путин, в качестве 'небольшой подсказки', назначил его исполняющим обязанности президента.

Россия: сплетение тайн в борьбе за престолонаследие

Прогнозы на 2008 год в Москве и Вашингтоне совершенно разные

     МОСКВА – В России, так же как и в Соединенных Штатах, президентские выборы пройдут в 2008 году. Владимир Путин, так же как и Джордж Буш, не сможет получить третий мандат. Московская гонка за место в Кремле уже началась, равно как и вашингтонская гонка за место в Белом Доме. Но на этом сходства заканчиваются, потому что прогнозы на 2008 год – год, когда мир во многом изменится после смены президентов России и США, – в Москве и Вашингтоне совершенно разные.
     В США уже образовалась масса кандидатов на пост лидера от демократической и республиканской партий, нарастает уровень полемики кандидатов в президенты друг с другом и с текущим президентом – иными словами, запускается механизм того грандиозного цирка, в который превращается каждая кампания за место в Овальном кабинете. А в России? В России кандидатов можно только угадывать. Голосование пройдет через год, 2 марта, а кампания стартует 2 декабря, одновременно с выборами в Думу. Поскольку вся страна задается вопросом, кто может унаследовать огромную власть, сосредоточенную в руках Владимира Путина, и все опросы показывают, что победу одержит человек, которого изберет нынешний президент, получается так, что электоральный саспенс, постоянно нарастающий в США, в России оборачивается ожиданием помазания на византийский манер.
     И это легко объяснимо: Путин, в отличие от Буша, опирается на поддержку приблизительно 75% населения. В 2006 году экономика выросла на 6,9%, и вновь обретенное богатство начинает медленно распространяться, создавая средний класс. Хаос последних ельцинских лет сменился железной стабильностью, ограничения 'управляемой демократии', созданной Кремлем, вызывают недовольство лишь у горстки интеллектуалов, и самое главное – Путин не проигрывает войну в Ираке. Следует добавить, что для российского президента контроль над Думой – лишь простая формальность, в то время как Бушу приходится считаться с враждебно настроенным Конгрессом; в России правые либералы разгромлены, а новая, 'дружественная', Дума будет держать в узде остатки коммунистов. Из всего этого предвыборный расклад сил становится ясен: организованной оппозиции, подобной той, с которой сталкивается Буш, у Путина нет, и Россия ни в каком случае не получит нового (избранного) царя, который не понравился бы нынешнему.
     Перебрать всех возможных кандидатов в Кремль в такой ситуации не представляется сложным. Националист Жириновский и коммунист Зюганов предпримут попытку – безуспешно, как это с ними почти всегда бывает. Идеолог 'суверенной демократии' Владислав Сурков – вне игры, несмотря на то, что недавно он сравнил проделанное Путиным в постельцинскую эпоху с тем, что сделал Рузвельт после 1929 года. В ряду запасных – экс-премьер Касьянов (критикующий Путина с умеренных позиций) и нынешний премьер Фрадков. Возможно, восходящей звездой может считаться глава железных дорог Якунин. Разумеется, никакого Ходорковского – за то, что бывший нефтяной магнат отведал политического нектара и, главное, за то, что он отказывался согласовывать с Кремлем свои действия в энергетической сфере, его бросили в темницу, где он томится уже несколько лет; сейчас ему предстоит новый процесс.
     Так что остается двое фаворитов: первый вице-премьер и президент 'Газпрома' Дмитрий Медведев и свежеиспеченный первый вице-премьер, бывший министр обороны Сергей Иванов. Первый имеет над вторым некоторые преимущества, но они оба относятся к числу ближайших сподвижников Владимира Путина. Настолько близких, что кремлевский лидер решил формально поставить Иванова на одну планку с Медведевым, расширив сферу его компетенции до вопросов гражданской экономики. Таким образом, можно будет скорректировать имидж этих персонажей: Медведев представляется обнадеживающим лицом власти, открытым по отношению к Западу и выступающим в Давосе, Иванов же – охранитель российского стремления к мировому могуществу, озабоченный российской безопасностью и следующий за Путиным в Мюнхен. Первый улыбается, второй может и укусить. И развитие международных отношений в грядущем году может значительно повлиять на 'указание предпочтений', которое Путин обещал дать после 2 декабря.
     Однако проблемы и тайны российского престолонаследия на этом не заканчиваются. Многие внимательные наблюдатели полагают, что Медведев и Иванов оба станут 'путинскими кандидатами', и победит сильнейший. Но главное неизвестное здесь – что именно захочет делать и кем именно захочет быть нынешний кремлевский лидер, которого никто не видит в роли пенсионера. Возглавит ли он 'Газпром', чтобы продолжать управление энергетической судьбой страны? Маловероятно. Решит ли сделаться премьер-министром, проведя реформу, которая поставит премьера выше президента? Маловероятно и опасно, если соответствует истине разделяемая многими теория, согласно которой Путин вновь выставит свою кандидатуру на президентских выборах в 2012 году. Может быть, он возглавит партию власти, 'Единую Россию', чтобы дирижировать парламентским оркестром, проведя соответствующая преобразования системы власти? Вероятно, даже почти возможно.
     В любом случае, большая игра версиями происходит в Москве, источающей богатства, и кремлинология берет реванш, доказывая, что она еще жива и процветает. А можно ли быть до конца уверенными, что Путин покинет Кремль? – вопрошает армия сомневающихся. Возможно, произойдет теракт, который спровоцирует введение чрезвычайного положения? Или еще проще – президенту с разных сторон объяснят, что он один может гарантировать стабильность в России? Сохранит ли в Путин и в таком случае обещание не вносить изменений в Конституцию, чтобы обеспечить себе третий срок? И даже если он захочет, сможет ли он это сделать, не теряя влияния на другие властные группировки в стране?
     Дело в том, что в российской истории место всегда определяло человека: тот, кто в Кремле, – тот и главный, тот и вождь, или же он делается вождем. Именно поэтому 'управляемое престолонаследие', которое призвано было всех успокоить, многих пугает и провоцирует глухую борьбу за власть. Силовики, происходящие из спецслужб, не желают рисковать потерей почвы под ногами, и при этом между ними существует серьезный раскол. Гигантские энергетические интересы задумываются о будущем и о том, каким образом оно может изменить раздел находящегося под государственным контролем пирога; один за другим следуют эпизоды, которые, возможно, имеют отношение к борьбе 2008 года – от убийства Анны Политковской до лондонского дела Литвиненко и до получившей печальную известность интернет-публикации о роскоши президентского лайнера.
     Говорят, что Путин очень внимательно следит за американской кампанией, и что он предпочел бы на месте Буша республиканца (настроенного более прагматично) демократу (более нетерпимо относящемуся ко всему, что связано с правами человека). Но самый большой страх, ползущий по Москве, связан с тем, что произойдет после Путина. А вдруг кремлевский лидер ошибается, и на самом деле он не может все решать сам?

Начало кремлевской гонки

     В России через тринадцать месяцев состоятся выборы президента. Пришло время для Владимира Путина готовить себе преемника, поскольку Конституция запрещает ему выставлять свою кандидатуру на третий срок. Судя по всему, новое назначение Сергея Иванова, который до настоящего времени занимал пост министра обороны, вписывается в данный контекст.
     Новый первый вице-премьер России, как и Путин, в прошлом был агентом КГБ. В этом смысле преемник из него получится идеальный.
     Продвижение Иванова по иерархической лестнице в Москве свидетельствует о растущем влиянии фракции 'силовиков', бывших сотрудников разведслужб МВД и вооруженных сил, которые заняли руководящие посты после прихода Путина в Кремль. Целью этих людей является восстановление могущества России, пусть даже для этого потребуется централизация власти и ущемление свобод. После того, как цены на нефть взлетели на небывалую высоту, они используют нефтяные запасы страны, чтобы упрочить свою власть и навязать свое мировоззрение.
     Этот взгляд на мир был крайне напористо озвучен на прошлой неделе в Мюнхене Владимиром Путиным, чьи тылы прикрывал его министр обороны, позднее назначенный на более высокую должность.
     В своей речи, напомнившей времена 'холодной войны', российский президент раскритиковал Соединенные Штаты, обвинив их в том, что они перешагнули свои национальные границы во всех сферах и поставили под угрозу стабильность во всем мире.
     Новая агрессивность властелина Кремля, судя по всему, вызвана планами Америки по размещению противоракетного щита на границах России, но также им двигало стремление обозначить своему преемнику будущую политическую линию, и Сергей Иванов, несомненно, является одной из наилучших кандидатур для воплощения этой политики в жизнь.
     Иванов не является единственным возможным преемником. Предыдущая волна назначений имела место в ноябре 2005 года, и с тех пор среди потенциальных 'дофинов' называют также и Дмитрия Медведева, председателя Совета директоров 'Газпрома' и первого вице-премьера. После назначения Иванова оба потенциальных наследника находятся на одной иерархической ступени. Пока еще чаша весов не склоняется ни в одну из сторон. Судя по всему, сам Владимир Путин еще не сделал окончательный выбор. Глава Кремля, который утверждает, что уйдет по истечению второго срока, ведет сеанс одновременной игры на двух досках и умело руководит операцией 'преемник'.
     Сейчас он выдвигает на передний план Иванова, но до этого он дал фору Медведеву, которому в прошлом месяце была поручена PR-акция по продвижению положительного имиджа России на саммите в Давосе. На этом форуме заявления Медведева несли совсем другой, правда, шитый белыми нитками, посыл: Россия стремится в будущем вступить в ЕС, она разделяет демократические ценности Запада и исполнена готовности открыть свои экономические границы.
     Конкуренция между двумя фаворитами не выходит за очерченные рамки, разногласия широкой публике не видны. Не важно, кто финиширует – Иванов, или Медведев, – но фигуры в шахматной партии, которая должна закончиться в 2008 году, переставляет сам Владимир Путин, который без сомнения, собирается этим заниматься и после выборов.

Правда и неправда 'нового порядка' Путина

Слова о нестабильности однополярного мира, под которыми Путин имеет в виду состояние международных отношений, могут быть с тем же успехом применены к системе 'управляемой демократии'

     Россия все громче критикует систему контроля над вооружениями, на основе которой строился мировой порядок со дня окончания 'холодной войны'.
     Сначала начальник российского Генштаба говорит, что Москва рассматривает возможность одностороннего выхода из подписанного Рональдом Рейганом и Михаилом Горбачевым в 1987 году Договора по РСМД, по которому были уничтожены американские и российские ядерные ракеты средней дальности; затем министр иностранных дел Сергей Лавров говорит то же самое о Договоре ОВСЕ – по его словам, соглашение по сокращению обычных вооруженных сил в Европе 'потеряло смысл'. Поскольку всего лишь неделю назад в Мюнхене в присутствии министра обороны США Владимир Путин выступил с критикой американской односторонней политики и заявил об опасности 'однополярного' мира, создается впечатление, что все эти действия четко скоординированы, при том, что выражения, которые при этом используются, отдают войной и холодом. Однако по словам представителей российских властей, речь просто идет о начале 'более откровенного диалога, который давно было пора начать'.
     Непосредственной причиной столь резкой реакции Кремля стала очередная попытка США достроить свою систему противоракетной обороны и включить в нее радары на территории Чехии и базу противоракет в Польше. Россия считает этот ход скорее не оборонительным, а наступательным, но дело отнюдь не только в этом. Сегодня президент России благодаря здоровому развитию экономики и проведенной им 'операции по восстановлению порядка' в политической системе чувствует за собой гораздо большую силу, чем раньше, и хочет, чтобы на мировой арене (читай: в США) за Россией признали подобающую ей роль.
     В этом отношении Путин как прав, так и неправ. Он прав в том, что однополярность постсоветского мира оказалась нестабильной; фактически мир уже перестает быть таковым. В договоренностях с Северной Кореей по уничтожению ее ядерного оружия столь же решающую роль, как и США, сыграл Китай. С Ираном Вашингтон также не может договориться в одиночку, а результатом американского предприятия в Ираке стал серьезнейший удар по влиянию США на всем Ближнем Востоке. Кроме того, президент России наверняка знает, что, когда он критикует Америку за единоличные действия, его слушает отнюдь не только так называемый Запад (тем более что само понятие 'Запад' все более и более устаревает). В мире есть множество людей, для которых его слова звучат не грубо и агрессивно, а, наоборот, вполне разумно. И все же есть два пункта, по которым Путин скорее неправ.
     Во-первых, слова о нестабильности однополярного мира, под которыми он имеет в виду состояние международных отношений, могут быть с тем же успехом применены к системе 'управляемой демократии', построенной им в России. При Путине в России единственным центром реальной власти остался Кремль, и никакой прозрачной системы смены президента, которая должна пройти в следующем году, не существует, поскольку политические партии в России – сплошная фикция. Российское демократическое пространство очень и очень ограниченно.
     Во-вторых, предлагать новый порядок контроля над вооружениями во всем мире путем разрыва уже существующих соглашений – это совершенно неправильно с его стороны. Начав бряцать оружием, в ответ можно вызвать только барабанный бой. Вопрос поднят в общем верно, потому что положения этих договоров явно не успевают за реальностью, но делать это столь агрессивно просто нельзя.