VFF-S
Вниз

315. Операция «Преемник»

Реорганизация власти
Материалы СМИ
07.05.09-13.05.09

  1. Год под присягой. «Время новостей», 07.05.09.
  2. Испытательный срок. «Время новостей», 07.05.09.
  3. Год прошел. «КоммерсантЪ», 07.05.09.
  4. Президент проработал год. Но в отпуск пока не собирается. «Комсомольская правда», 07.05.09.
  5. Путин Российской Федерации. «Московский комсомолец», 07.05.09.
  6. Власть пополам. «Газета.Ru», 07.05.09.
  7. Тоска по весне. Вот уже год как Медведев занимает пост президента... «Berliner Zeitung», 07.05.09.
  8. Медведев выходит из тени Путина и частично берет под контроль сферу внешней политики. «Bloomberg», 07.05.09.
  9. Кризис вернул Путина к жизни. «Газета.Ru», 08.05.09.
  10. Год без перелома. «Газета.Ru», 08.05.09.
  11. Медведев – фальшивый реформатор. «The Guardian», 08.05.09.
  12. Царь в цепях. Первый год Медведева. «Spiegel», 08.05.09.
  13. Дмитрий Медведев бездарно провел год в роли комнатной собачки. «The Vancouver Sun», 08.05.09.
  14. Россия и New York Times. «American Thinker», 09.05.09.
  15. Тандем сохранится. «Московский комсомолец», 10.05.09.
  16. Товарищ младший президент. «КоммерсантЪ-Власть», 11.05.09.
  17. Что Дмитрий Медведев делает не так? «КоммерсантЪ-Власть», 11.05.09.
  18. «Русский национализм уверенно набирает силы». «КоммерсантЪ-Власть», 11.05.09.
  19. Коммунизм-на-Амуре. «КоммерсантЪ», 12.05.09.
  20. Выиграл спор. «Газета.Ru», 12.05.09.
  21. Медведев оставляет свой след. «The Guardian», 12.05.09.
  22. Сколько еще годовщин предстоит Медведеву? «World Politics Review», 12.05.09.
  23. Медведев – год у власти? «Зеркало.az», 12.05.09.
  24. Ради красного словца. Президент выслушал жалобы и предложения коммунистов. «Время новостей», 13.05.09.
  25. Другое дело – Азия. «Известия», 13.05.09.
  26. Президент собирает команду. «Независимая газета», 13.05.09.
  27. Народу не хватает людей. «Новая газета», 13.05.09.
  28. «Стратегия национальной безопасности». «Frankfurter Allgemeine Zeitung», 13.05.09.
  29. Путин – девятый год у власти. «The Wall Street Journal», 13.05.09.
      Другие материалы:
  • Содержание раздела
     
  • Послание-2006
  • Послание-2007
  • Бюджетное послание-2006
  • Бюджетное послание-2007
  • Послание-2008


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Год под присягой

    Загружается с сайта ВН      Ровно год назад Дмитрий Медведев, положив руку на Конституцию России, принес президентскую присягу. В те дни самым модным у политологов словом было «двоецарствие», а главным риском для российской политической системы казалась возможная недееспособность новой конструкции, где на вершине пресловутой «вертикали» возникли два центра – президент Медведев и премьер Путин. Газета «Время новостей» приводила тогда ставшую популярной у обитателей Кремля шутку, что, дескать, все квадратные и прямоугольные столы, за которыми могли бы одновременно оказаться оба лидера, следует немедленно заменить на круглые и овальные – мебель ни в коем случае не должна говорить о том, кто тут начальник, а кто подчиненный.
         Впрочем, довольно скоро стало не до шуток и не до обсуждения политологических теорий о «старшем царе» и «младшем царе». Нашлись проблемы посерьезнее.
         Августовская война с Грузией, захлестнувший Россию глобальный экономический кризис, январский газовый конфликт с Украиной – эксперты пытались разглядеть, где Медведев «переигрывает» Путина, а где Путин – Медведева, но сам масштаб этих событий был куда серьезнее возможных недопониманий между президентом и премьером. Тем более что они, работавшие друг с другом много лет, похоже, сработались и в новой конфигурации. По крайней мере они сами решили конкретную проблему, которая год назад выглядела практически непреодолимой, – к кому первому должен идти министр или вице-премьер за согласованием какого-либо важного решения? Ведь чиновники должны были исхитриться сделать так, чтобы, решив вопрос с одним руководителем, не поставить другого перед фактом. Один из ключевых членов правительства говорит по этому поводу, что, по его наблюдениям, Медведев и Путин работают «в тесном контакте»: «Когда я обсудил вопрос, допустим, с Путиным и иду затем на прием к Медведеву (или наоборот), я вижу, что между встречами со мной они уже поговорили друг с другом».
         Хотя «стилистические разногласия» президента и премьера порой видны невооруженным глазом, они все же смогли сформировать работающий тандем. Медведев, от которого постоянно ждут (а некоторые и требуют) подтверждения собственного лидерства, проявлений политической смелости и «мужских поступков», будучи и так не самым жадным до власти человеком, явно жертвует частью президентских возможностей в пользу дееспособности тандема. Это можно воспринимать как естественный выбор, а можно как вынужденный (по выражению члена совета при президенте по содействию развитию институтов гражданского общества Ирины Ясиной, Медведев «все-таки спеленут изрядно»), но это та реальность, в которой России, возможно, предстоит прожить до следующих президентских выборов. На вопрос о том, есть ли прогресс в отношениях Медведева и Путина в пользу усиления президента, один из наблюдателей философски отмечает: «Если долго смотреть на неподвижный объект, может показаться, что он движется...»
         Созданная Путиным и Медведевым конструкция не позволяет четко идентифицировать ошибки или успехи одного и второго. Продолжаются споры о том, кто «нажал на кнопку» в августе прошлого года, и о том, кто и с какой целью решился на поправки в Конституцию. И хотя Дмитрий Медведев не раз говорил о собственной единоличной ответственности за эти решения, все-таки на нынешнем этапе роль личности в российской истории оказалась относительно размытой. Да, возможно, в этом кроется секрет стабильности власти. Что в условиях экономического спада немаловажно. Но ведет ли это к ее эффективности – что еще актуальнее в условиях спада?
         «Работать вместе у них получается, но из этого ничего не получается», – без тени иронии каламбурит член правления РСПП из числа тех крупных предпринимателей, кто не требует и не ждет от государства антикризисной поддержки для своего бизнеса. Его коллега по РСПП, владеющий экспортно-ориентированным бизнесом в несырьевом секторе, рассказывает, как попробовал взять в одном из госбанков небольшой револьверный кредит для поддержки растущего в кризис экспорта, но получил отказ: «Слишком мало просишь». Антикризисные планы правительства – это «план по валу», а не по эффективности, делает вывод бизнесмен.
         Наверное, такие бурно обсуждаемые решения, как поддержка отечественного автопрома или масштабная кредитная поддержка империи Олега Дерипаски, были неизбежны – они находятся в логике той политики, которая проводится все последние годы. Со временем степень их эффективности или вреда станет очевидной. К явным ошибкам следует отнести игнорирование последствий конфликтов с Грузией и Украиной. Ведь выиграв обе «войны» по сути, Москва потерпела поражение на информационных фронтах. И президент, и премьер, считая очевидной правоту действий России, похоже, не ожидали резко негативной международной реакции – напротив, они рассчитывали, что последует однозначное осуждение действий Тбилиси и Киева. Между тем антироссийскую реакцию следовало не просто прогнозировать, но и действовать на ее предотвращение.
         Есть на счету Дмитрия Медведева и вполне четкие «активы», и они лежат, условно говоря, в сфере «наведения порядка». Проводившуюся Путиным на мировой арене политику «Мы знаем, что такое хорошо и что такое плохо» новый глава государства переложил на язык конкретных международных инициатив. Таких инициатив две – одна касается изменения мировой финансовой архитектуры (включая переформатирование МВФ и реформу системы мировых валют), а вторая – правил функционирования энергетического рынка (включая возможную замену Энергетической хартии новым документом). Обе инициативы очень похожи в том, что исходят из верных предпосылок, строятся на верных аргументах, но прозвучали как будто не в то время и не в том месте. В обоих случаях у России есть потенциальные союзники, но почва для выдвижения этих идей явно была не подготовлена. Потому и «всходы» будут (если будут) хилыми.
         Главной проблемой – не столько лично Медведева, сколько в целом системы управления, – один из предпринимателей называет проблему кадров. Президент, как известно, и сам эту проблему прекрасно чувствует, подтверждением чему – попытка сформировать кадровый «резерв». Но собеседник «Времени новостей» убежден, что Медведеву давно пора формировать не «резерв», а «актив»: «Потенциал прорыва – только в новых людях. При любой смене власти обновление кадров – первое необходимое условие, причем, пожалуй, оно же и последнее». При этом, считает бизнесмен, наличие тандема такому обновлению не мешает: если Медведев «спеленут» в отношении федеральных чиновников, то он мог бы более смело отнестись и к формированию своей администрации, и, главное, к смене губернаторского корпуса.
         Распространенная версия различий между Путиным и Медведевым состоит в том, что второй – человек нового поколения и «в большей степени гуманист». На этот счет не прочь пошутить и сами фигуранты. Как сообщалось, Путин якобы сказал как-то, что, мол, «я «плохой» полицейский, а президент – «хороший» полицейский». Медведев на просьбу прокомментировать это в интервью британскому телевидению со смехом сказал: «Нет, я думаю, что мы оба хорошие полицейские». Тем не менее ему приходится постоянно опровергать теорию о «добром» и «злом» следователях (что особенно трудно в условиях, когда близкие к Кремлю политологи пропагандируют образ Медведева как чистое продолжение Путина).
         Точно так же, как год назад у всех на устах было «двоецарствие», сейчас самое ходовое словечко – «сигналы». Пресловутой «оттепели» как бы нет, но «сигналы» о ней вроде бы есть – их недавно почувствовал даже ставший в последние годы одним из главных критиков России Джордж Сорос.
         В список «сигналов» входит интенсивное общение президента с представителями гражданского общества, судебное решение об освобождении Светланы Бахминой и выпуске под залог Василия Алексаняна, отставка главы столичного ГУВД Пронина как реакция на вопиющий скандал в его ведомстве, назначение Никиты Белых губернатором и даже неснятие с сочинских выборов Бориса Немцова. Чистка судебных кадров пока идет явно труднее, чем планировал еще год назад сам Медведев, считающий коррумпированный суд едва ли не главным российским злом, – но все-таки идет. К числу «сигналов» можно отнести и стремление президента к большей коммуникации с согражданами. Одни считают, что всего этого недостаточно даже для того, чтобы обсуждать, «наполовину полон» стакан или «наполовину пуст». Другие – что это максимум возможного. Заметим, что основная масса «сигналов» была подана буквально в последние недели. Возможно, это лишь начало.

    Андрей ДЕНИСОВ.
    © «
    Время новостей», 07.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Испытательный срок

    Как Медведев и Путин работают на новых постах

    Загружается с сайта ВН      Ровно год назад, 7 мая 2008 года, бывший первый вице-премьер Дмитрий Медведев официально вступил в должность президента. 8 мая 2008 года его предшественник на посту главы государства Владимир Путин был назначен на пост председателя правительства. Корреспондент «Времени новостей» Наталья РОЖКОВА спросила у представителей экспертного сообщества, в какой степени президент и премьер справились со своими обязанностями на новых постах.

    «Им пришлось решать совсем другие задачи»
         Алексей МАКАРКИН, заместитель генерального директора Центра политических технологий:
         – Предполагалось, что Медведев будет работать в контексте абсолютно предсказуемой стабильно растущей экономики. Все благополучно и комфортно, надо только принять какие-то решения по повышению инвестиционной привлекательности страны, по улучшению работы судов, по борьбе с коррупцией. В то же время у Путина как премьер-министра тоже были понятные задачи – сохранить реальное влияние на экономику и политику, в том числе на силовые структуры – обратим внимание на то, что силовые министры были введены в состав президиума правительства.
         И вдруг все поменялось – решать пришлось совсем другие задачи. Премьер-министру приходится решать задачи спасения экономики. Пока народ на улицы массово не выходит, значит, социальная стабильность сохраняется, правительство со своими функциями на сегодняшний день справляется. А ведь были очень негативные прогнозы по весне: что, мол, в марте-апреле все остановится, но этого не произошло. Социального взрыва правительство не допустило.
         Президенту тоже пришлось сразу решать массу новых задач, начиная от войны с Грузией, где он как верховный главнокомандующий должен был принимать на себя ответственность за решение о нанесении ответного удара. Тут он впервые показал, что у него есть волевые качества. Важно также, что он начал диалог с либеральными группами, которые раньше были на периферии политики. В целом для Медведева это был период адаптации, так как он избирался на свой пост исключительно при поддержке предшественника, собственного электорального и аппаратного ресурса у него не было.
         Проблема президента и премьера в том, что общественность еще недавно ожидала роста экономики. Поэтому сейчас наблюдается небольшая эрозия рейтингов, но она не представляет пока серьезной опасности. Вопрос, хватит ли средств Резервного фонда до конца кризиса и что будет, когда эти средства подойдут к концу.

    «Путин занимался чем хотелось, Медведев – чем получалось»
         Михаил ВИНОГРАДОВ, президент фонда «Петербургская политика»:
         – В течение этого года Владимир Путин занимался тем, чем хотелось, а Дмитрий Медведев – тем, чем получалось. У них была определенная гармония, несмотря на время от времени наступавшие трудности. Тем не менее своеобразное разделение позволило им идти в довольно складном тандеме. Самое трудное тут – разделить между собой те функции и задачи, заниматься которыми не хочется и не получается. Как этот вопрос будет решен – в этом и состоит главная интрига следующего года.

    «Медведев начинает самостоятельно справляться с рычагами управления»
         Валерий ХОМЯКОВ, генеральный директор Совета по национальной стратегии:
         – Много было сомнений в эффективности этой новой для нас системы власти, которую стали называть тандемом. Предполагалось, что будут конфликты между аппаратом правительства и администрацией президента. Конечно, внимательному наблюдателю очевидно, что некоторые шероховатости есть, но все-таки мы можем назвать эту систему власти состоявшейся. Она прошла испытание и югоосетинским конфликтом, и экономическим кризисом. Это первый вывод. Вывод второй: Медведев не просто вошел в роль главы государства, но начинает самостоятельно справляться с рычагами управления. В особенности это было заметно на саммите G20, где он был весьма раскован в хорошем смысле этого слова и чувствовал себя не как новичок в когорте опытных политиков, а вполне достойно. Было время, когда Дмитрий Анатольевич пытался подражать стилистике Владимира Владимировича – в частности, при разрешении югоосетинского конфликта. Но впоследствии он выдерживал свой стиль – нормального, умного, интеллигентного, образованного человека.
         Владимиру Путину также значительно проще чувствовать себя в роли премьера, хотя, конечно, тут есть определенные проблемы: сложно представить, чтобы бывший директор стал главным инженером. Но пока незаметно, чтобы Путину это приносило какой-то дискомфорт, он нормально выполняет свою работу.
         Если говорить о том, что было сделано, одно из главных событий, которое меня поразило, – снятие начальника ГУВД города Москвы генерала Пронина за известные события. Причем видно, что это было непростое решение. Пожалуй, впервые за время всего президентства Медведев принял принципиальное решение в сфере, связанной с силовыми структурами, хотя как-то негласно предполагалось, что силовиков будет под собой держать Путин. Мне кажется, это только начало, и мы еще увидим серьезные кадровые изменения в силовом блоке.

    «Не двоевластие, а разделение властей»
         Дмитрий ОРЕШКИН, независимый политолог:
         – Что касается Медведева, то он укрепился в позиции президента, перестал быть стажером и стал достаточно самостоятельным игроком, но при этом не делая никаких резких движений и не принимая серьезных политических решений. В грузинском конфликте на первом месте был Путин. Медведев стоял в стороне, уступив руль старшему товарищу. Несамостоятельность его проявилась и в декабре, когда принималось решение об увеличении президентского срока до шести лет. Тогда рассматривался вариант с быстрым возвращением Путина на позицию президента перед лицом экономического кризиса. Медведев не стал сопротивляться самому увеличению срока, но, видимо, какие-то шаги стали предприниматься, чтобы избежать реализации этого сценария. И вот начиная с 2009 года он потихоньку чувствует себя увереннее. Он предпринимает не очень звонкие, но уверенные шаги в региональной политике: смещает Зязикова, назначает Евкурова, приглашает Никиту Белых. Демонстрирует некий новый вектор в отношениях с вестернизированной частью общества, которая получила от него ряд важных сигналов. Кое-что новое проявилось в истории с сочинскими выборами: в традициях путинской демократии было бы просто не регистрировать Немцова, но его все-таки зарегистрировали, и он даже занял второе место. Тем не менее Медведев в целом, как говорится, не высовывался, и, наверное, с его стороны это разумно. Путин в глазах населения сохраняет лидирующие позиции, но сейчас на него так или иначе ложится ответственность за экономический кризис. В глазах элитных групп его авторитет «Мистера Удача» размывается: экономика показывает неблестящие результаты, элиты раскалываются, региональные элиты далеко не в восторге от Путина и предпочитают Медведева, который не строит их так жестко. То же самое относится к медийным элитам и к бизнесу, за исключением крупного монополистического. Силовые элиты – это в основном люди Путина, и хотя Медведев пытается с ними общаться, они по стилю больше тяготеют к Путину.
         В целом мы имеем дело не с двоевластием, а с разделением властей. Двоевластие – это ситуация, когда идет борьба за удержание власти в одних руках. А сейчас полновластия нет ни у того, ни у другого, но страна функционирует. Они как-то договариваются о зонах ответственности, сосуществуют. Это очень важно, потому что такого в России за последнюю тысячу лет не наблюдалось. Не важно, кто из них хорош, кто плох. Важно, что это реальное разделение властей, хотя пока и «по понятиям», не прописанное на бумаге.

    Год президента и премьера в рейтингах
         По данным Всероссийского центра общественного мнения (ВЦИОМ), личный рейтинг Владимира Путина в апреле 2009 года (50-54%) существенно опережал рейтинг Дмитрия Медведева (39-43%). В июне 2008 года, сразу после инаугурации г-на Медведева, его личный рейтинг составлял 40%. А вот г-н Путин в начале своего пребывания в Белом доме располагал поддержкой 61% респондентов ВЦИОМа, перед новогодними праздниками – 63%. Электоральные рейтинги президента и премьера сравнить невозможно, так как ВЦИОМ не включает г-на Путина в соответствующие опросы.
         Интересные трансформации происходили за последний год с рейтингами президента и премьера как государственных институтов. В январе 2008 года, до выборов нового главы государства, институциональный рейтинг президента достигал 83%, тогда как институциональный рейтинг премьера был существенно ниже – порядка 53%. Сразу после инаугурации г-на Медведева рейтинги поменялись местами. Деятельность правительства моментально стали одобрять 81% опрошенных. А вот рейтинг президента как госинститута снизился до 73%. На этом же уровне он держится до сих пор, с колебаниями, не превышающими размеры статпогрешности. При этом институциональный рейтинг правительства за год снизился до 76%.
         Таким образом, высокий рейтинг Владимира Путина в благополучные времена переносился буквально на все, к чему прикасался «национальный лидер». Однако с наступлением эпохи экономической турбулентности путинские показатели стали ухудшаться, в том числе и потому, что в глазах общественности ответственность за кризис в значительной степени ложится на кабинет министров и его председателя. А вот чуть менее высокие президентские рейтинги в этой ситуации пока остаются стабильными.

    © «Время новостей», 07.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Год прошел

    365 дней назад Дмитрий Медведев стал президентом

    Дмитрий Медведев весь год следовал курсу, который проложил Владимир Путин. Фото: AP. Загружается с сайта Ъ      В свой первый президентский год третий президент России пытался решить две задачи – сохранить верность курсу второго президента России Владимира Путина и нащупать свой политический стиль. Пока господину Медведеву в полной мере сопутствует успех по обоим направлениям.
         Первый год работы на посту президента Дмитрий Медведев провел предельно интенсивно или, выражаясь словами его предшественника, «пахал, как раб на галерах». Всего за 12 месяцев он произвел несколько сот кадровых назначений (см. справку на стр. 2), внес поправки в Конституцию (см. интервью Валерия Зорькина на этой же странице), инициировал ряд масштабных внутриполитических проектов, активно ездил по миру. Так, по данным администрации президента, за год Дмитрий Медведев посетил 26 стран (в том числе в ФРГ был дважды, а в Казахстане трижды), где состоялось 110 бесед и встреч. Отметим также, что какие бы планы ни строил господин Медведев год назад, произнося президентскую присягу, жизнь их изрядно скорректировала: в августе произошел российско-грузинский конфликт в Южной Осетии, а с сентября России пришлось бороться с экономическим кризисом.
         Год работы на посту президента нисколько не повредил рейтингу Дмитрия Медведева: в апреле 2009 года, по данным социологов «Левада-центра», он составлял 68%. Напомним, что в марте 2008 года за него проголосовало 70,2% избирателей от числа принявших участие в голосовании.
         Новых президентов принято сравнивать с их предшественниками. Пока это сравнение не совсем в пользу Дмитрия Медведева.
         Если вспомнить первый год работы Владимира Путина на посту главы государства, то многие его шаги с формальной точки зрения напоминают решения господина Медведева. И тот и другой в первый же год инициировали серьезные изменения в политической системе страны. В мае 2000 года Владимир Путин, через несколько дней после инаугурации, создал семь федеральных округов, назначил в них своих полномочных представителей и изменил порядок формирования Совета федерации, добившись удаления из него руководства регионов. Эта реформа сразу изменила баланс сил в отношениях между федеральным центром и субъектами федерации. Дмитрий Медведев инициировал в ноябре 2008 года конституционную и политическую реформы, которые, по заявлению чиновников его администрации, призваны «укрепить политическую систему». Принципиальных изменений эта реформа принести не должна, а выиграет от ее реализации партия «Единая Россия», которую возглавляет Владимир Путин.
         Если говорить о кадровых назначениях, то, несмотря на некоторый проигрыш в количестве (см. справку), Владимир Путин значительно выиграл в качестве: так, 28 марта 2001 года он произвел масштабные перестановки в руководстве силовых ведомств. Сопоставимых увольнений и назначений на федеральном уровне при Дмитрии Медведеве еще не было.
         Собственно говоря, ход событий в первый президентский год Дмитрия Медведева был предопределен в декабре 2007 года.
         На следующий день после своего выдвижения в президенты, выступая по телевидению, господин Медведев предложил «сохранить на важнейшей должности в исполнительной власти, должности председателя правительства... Владимира Владимировича Путина». Дмитрий Медведев мотивировал это необходимостью «сохранить дееспособность команды, сформированной действующим президентом», и продолжить курс, «который сложился в конце 1990-х годов».
         Обязавшись не трогать команду (к которой он, собственно, сам и принадлежал) и реализовывать курс (который в том числе вырабатывал и он), Дмитрий Медведев фактически обозначил и пределы собственной самостоятельности. Он вправе принимать решения, которые не противоречат курсу, и производить перестановки, которые не наносят вреда «дееспособности команды». И поскольку события в Южной Осетии и мировой финансовый кризис не были признаны достаточными основаниями для изменения курса, Дмитрий Медведев не менял, а корректировал политику.
         В целом видно, что с наибольшим удовольствием президент занимается решением институциональных задач. Господин Медведев пришел на пост президента с должности первого вице-премьера, ответственного за реализацию приоритетных национальных проектов. Накопленный в правительстве опыт Дмитрий Медведев применил и на новом месте работы.
         Политическая реформа, принятие национального плана противодействия коррупции и программы кадрового резерва – эти и другие более локальные политические инициативы можно оценить как приоритетные национальные проекты в области государственного строительства. Господин Медведев признает, что многие из инициированных им мер не дадут немедленного результата, однако отмечает, что принимать-то их надо.
         Отметим, что Дмитрий Медведев активно ищет свой политический стиль. Пока наибольшие его достижения – на ниве информационных технологий. Теперь известно, что господин Медведев активно пользуется интернетом: на сайте Кремля (который, по данным «Ъ», скоро будет кардинально переделан) заведен видеоблог президента, создано сообщество в «Живом журнале».
         Впрочем, с неменьшим удовольствием Дмитрий Медведев использует и опыт своего предшественника. 28 марта 2009 года в ходе посещения авиабазы в Кубинке Дмитрий Медведев совершил тренировочный полет на Су-34. Напомним, что полеты на боевых самолетах любил Владимир Путин.
         Традиции остаются традициями. Российский президент должен любить настоящие мужские забавы.

    Глеб Ъ-Черкасов, Ирина Ъ-Граник.
    © «
    КоммерсантЪ», 07.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Президент проработал год. Но в отпуск пока не собирается

    У Дмитрия Медведева сегодня дата. Ровно год назад он принес присягу и вступил в должность главы государства

    Загружается с сайта КП      Празднований в Кремле не планируется, но день у президента будет все же торжественный – он встречается с ветеранами Великой Отечественной. А «КП» тем временем подведет итоги первого года президентства Медведева.

    МЯГКАЯ РЕФОРМА
         Самым знаковым стало «укрепление политической системы» – именно так кремлевские чиновники называют реформу, затеянную президентом. Отменен денежный залог для участия в выборах. В Госдуму смогут проходить кандидаты от партий, набравших от 5 до 7% голосов, а в Совет Федерации – только депутаты местных парламентов в регионе. Кандидатов в губернаторы будут предлагать партии, выигравшие региональные выборы. Введена обязанность премьера ежегодно отчитываться перед Госдумой. Сроки полномочий президента увеличены с 4 до 6 лет, а депутатов Госдумы – с 4 до 5 лет.
         За год сменены 12 губернаторов и президентов республик. На смену Егору Строеву (он управлял Орловской областью с 1993 года) с поста замминистра сельского хозяйства пришел Александр Козлов. Его бывший шеф Алексей Гордеев возглавил Воронежскую область. На посту президента Ингушетии Мурата Зязикова сменил боевой генерал Юнус-Бек Евкуров. Кировскую область неожиданно возглавил экс-лидер «Союза правых сил» Никита Белых.
         Медведев практически сразу объявил, что в коридорах власти кадровый голод. Появилась так называемая президентская тысяча: перспективные и уже успевшие проявить себя управленцы, политики, ученые, бизнесмены. Имена первой сотни огласили. А вот список всей тысячи, как сказал «КП» источник в Кремле, скорее всего, оставят в секрете.

    ОГЛАСИТЕ ВАШИ ДОХОДЫ!
         Настоящим шоком для большинства чиновников стал призыв президента отчитаться о доходах и имуществе. Более того, под отчет теперь попадают жены чиновников и их несовершеннолетние дети. Для наглядности президент сделал это первым (см. сайт Кремля). Чиновникам кремлевской администрации и правительства ничего не оставалось, как последовать его примеру. В ближайшее время это станет обязанностью всех госслужащих и глав госкорпораций.

         Входя в Кремль на инаугурацию 7 мая 2008 года, Медведев вряд ли предполагал, что его ждут испытания войной на Кавказе и финансовым кризисом...
         Фото: Анатолий ЖДАНОВ
         

    ПРЕЗИДЕНТ-БЛОГГЕР
         До Медведева в России не было президента, который бы так интересовался новыми технологиями. На официальном сайте Кремля появился видеоблог Медведева. Сейчас в нем зарегистрированы уже более 20 тысяч пользователей. А недавно Медведев завел страничку в Живом Журнале, которую сам ежедневно просматривает. Более того, президент стал реагировать на некоторые жалобы блоггеров.
         – Мы не ставили целью превращать блог в жалобную книгу. Тем не менее президент намерен и сам лично, и с помощью различных поручений министерствам и ведомствам реагировать на серьезные случаи. Разумеется, после их проверки, – сообщила пресс-секретарь президента Наталья Тимакова.
         Однако это не отменяет работы президента с обращениями граждан. Медведев намерен регулярно посещать свою общественную приемную.
         А в конце лета – начале осени у россиян появится возможность побольше узнать и о личной жизни президента. Сейчас идет работа над обновлением сайта Кремля.
         Несмотря на то что год у Медведева выдался непростой, в ближайшие месяцы президент намерен продолжать активно работать. В отпуск он собирается уйти только в августе, но точных планов, как его провести, у президента пока нет.

    ТОЛЬКО ЦИФРЫ
         За первый год правления президент Медведев провел 144 встречи с иностранными партнерами России и 145 телефонных разговоров с зарубежными лидерами, посетил 26 стран мира. Дважды побывал в Германии, трижды – в Казахстане.

    КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА
         Леонид Поляков, политолог, профессор Высшей школы экономики: «Болевая точка – на региональном уровне»

    «МЕДВЕДЕВКИ»
         «Комсомолка» собрала наиболее яркие выражения Медведева. Многие из них стали уже нарицательными.
         «Свобода лучше, чем несвобода». (На V экономическом форуме в Красноярске 15 февраля 2008 года.)
         «Принуждение к миру». (Фраза появилась в первые дни грузино-югоосетинской войны.)
         «Отморозки тем и отличаются от нормальных людей, что, когда они чувствуют запах крови, их трудно остановить. И тогда приходится прибегать к хирургическим методам». (О грузинском вторжении в Южную Осетию. 12 августа 2008 года, встреча с Николя Саркози.)
         «Государственный аппарат сам себе народ». (Из послания Федеральному собранию, 5 ноября 2008 года.)
         «Бюрократия периодически кошмарит бизнес». (5 ноября 2008 года – о давлении на предпринимателей со стороны госструктур.)
         «Криминальные авторитеты и авторитетики не должны находиться в местных органах власти, а их там достаточно». (25 февраля 2009 года на коллегии Генпрокуратуры.)
         «Пусть они либо проснутся, либо уходят со своих мест!» (О руководителях учреждений социальной сферы, 5 февраля 2009 года.)
         «Скулить не надо!» (Тюменским золотодобытчикам, 24 сентября 2008 года.)

    ВОПРОС ДНЯ
         А вам чем запомнились 365 дней с Медведевым?

         Лев ЛЕЩЕНКО, народный артист России:
         – Моментом, когда президент награждал Аллу Борисовну Пугачеву орденом в своем личном кабинете. Очень непринужденная была атмосфера. Трогательная. На моей памяти такое было впервые. Обычно подобные мероприятия носят сугубо формальный характер.

         Рамзан КАДЫРОВ, президент Чеченской Республики:
         – Дмитрий Анатольевич пошел нам навстречу и помог отменить в республике режим контртеррористической операции. Теперь мы такой же мирный регион России, как и другие. И Чечня не подведет – ни Россию, ни президента.

         Илья КОВАЛЬЧУК, хоккеист сборной России:
         – Для меня этот год запомнился, конечно же, тем, что мы впервые за 15 лет выиграли чемпионат мира. Надеюсь, сможем это звание отстоять и на чемпионате, который сейчас проходит.

         Артур ЧИЛИНГАРОВ, депутат Госдумы, полярник, Герой Советского Союза и Герой России (по телефону из Арктики):
         – Президент назначил меня своим спецпредставителем по вопросам международного сотрудничества в Арктике и Антарктике. Я в этом году уже побывал в Антарктиде и на Северном полюсе, а сейчас как раз еду из Гренландии в Исландию – на собачьей упряжке вместе с принцем Монако. Мы смотрели, как живут эскимосы. Условия у них прекрасные. И у нас тоже можно улучшить жизнь народов Севера.

         Никита БЕЛЫХ, губернатор Кировской области, экс-лидер СПС:
         – Многим – это и кадровые решения Медведева, и борьба с кризисом, и внешняя политика – особенно в части взаимоотношений с США. А еще – новый формат общения с гражданским обществом: встречи с правозащитниками, общение в блоге...

         Сергей ЛУКЬЯНЕНКО, писатель:
         – Событиями на Кавказе. Мне кажется, это было самое суровое испытание для только что начавшего работу президента. И он его выдержал очень достойно.

         Эдуард КОКОЙТЫ, президент Южной Осетии:
         – Признание Южной Осетии и Абхазии, отпор грузинским агрессорам – это были очень мужественные шаги России. Россияне помогли нам избежать гуманитарной катастрофы и сейчас вместе с нами восстанавливают разрушенные объекты. А подписанное на днях в Кремле соглашение об охране наших границ стало серьезной базой для стабильности в регионе.

         Илья ХОМУТОВ, литейщик Волгоградского алюминиевого завода:
         – Днем, когда я получил из рук Медведева орден «За заслуги перед Отечеством». Не всем в жизни выпадает побывать в Кремле и пожать руку президенту.

         Палыч, читатель сайта KP.RU:
         – Медведев и сам заполнил декларацию о доходах, и другим чиновникам намекнул. Этим и запомнился – собственным примером.

    Елена КРИВЯКИНА, Андрей РЯБЦЕВ.
    © «
    Комсомольская правда», 07.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Путин Российской Федерации

    За год премьерства его фамилия стала должностью

    Загружается с сайта МК      Первую годовщину своего возвращения в премьеры РФ отметит сегодня Владимир Путин. Для любого другого нашего политика шаг вниз по формальной карьерной лестнице означал бы потерю львиной доли могущества. Но прошедший год доказал: в сегодняшней России Путин – это несравненно больше, чем занимаемая им должность. Реального влияния у ВВП-премьера ничуть не меньше, чем у ВВП-президента. Зато количество стоящих перед Путиным проблем увеличилось многократно.
         То, что год назад казалось облаками на горизонте, сегодня нависает над премьером, словно грозные исполины. Едва став наследником Ельцина, Путин провозгласил своей целью превращение России в модернизированную конкурентоспособную державу. На излете первого десятилетия XXI века эта задача вновь выглядит такой же монументальной и неподъемной, как и в самом начале 2000-х.

    Власть после власти
         Потеря статуса первого лица страны оборачивается мощным шоком для любого политика. В 1970 году британский премьер Гарольд Вильсон проиграл выборы и тут же лишился всех привилегий. Уже через несколько дней экс-премьера можно было видеть стоящим в очереди на стоянке такси возле здания парламента.
         После этого эпизода в Англии было принято решение о более гуманном отношении с отставными премьерами. Но мемуары современных отставников типа Маргарет Тэтчер или Билла Клинтона все равно заполнены красочными эпизодами их возвращения в мир простых смертных. Кому-то пришлось вновь «учиться» самостоятельно нажимать кнопку лифта, кому-то – самому набирать телефонный номер.
         Путин из власти, как известно, никуда не ушел. Но его привыкание к роли премьера все равно не было одномоментным и безболезненным. Официально встретившись с Медведевым после его инаугурации, ВВП по привычке сел за президентское место за приставным столиком. Во время следующих аудиенций у президента подобный протокольный прокол больше не повторялся. Но ТВ в течение нескольких недель упорно не показывало картинки, где Путин сидел бы на месте подчиненного, а Медведев – председательствующего.
         Зато перераспределение реальных полномочий между президентом и премьером прошло чуть ли не в автоматическом режиме. В России до 2008 года одним из основных требований к обладателю поста главы правительства было умение сносить постоянные унижения.
         В эпоху президентства Путина мне как-то раз довелось один на один по душам пообщаться с действовавшим на тот момент премьером. Большая часть почти двухчасовой беседы была потрачена на проклятия главы правительства в адрес своего формального подчиненного – члена экономического блока кабинета министров. Из горьких премьерских жалоб прямо вытекало: не то что уволить, но даже призвать к порядку зловредного министра он был не в силах.
         Так происходило вовсе не из-за того, что мой тогдашний собеседник не умел стукнуть кулаком по столу. Уже при Ельцине стало традицией, что слово «допущенных к телу» кремлевских придворных «весит» гораздо больше, чем мнение премьера. При Путине на это наложилась и специфическая особенность индивидуального рабочего стиля ВВП.
         При всей своей склонности к единоначалию Путин далек от распространенного в России типа босса-держиморды, для которого существует только два мнения: его собственное и неправильное. Как мне не раз говорили непосредственные подчиненные ВВП, с Владимиром Владимировичем можно спорить и пытаться его переубедить.
         Роковой для путинских премьеров оказалась другая особенность ВВП. Путин обожал влезать в детали и постоянно «нарушал субординацию сверху»: подолгу общался с министрами через голову их непосредственного начальника.
         Уже при премьерстве Касьянова такие мизансцены стали привычными. На узком правительственном совещании премьер заявляет: надо сделать так-то и так-то. Тут же поднимается имеющий прямой выход на ВВП вице-премьер или министр: я, мол, пару дней назад общался с Владимиром Владимировичем, и его мнение по данному вопросу совсем другое. Немая сцена.
         Чтобы дать выход своей ярости, премьер Касьянов, например, часто устраивал целое заседание правительства с одной-единственной целью: как можно ниже «опустить» ненавистного ему Алексея Кудрина. Но ни Касьянову, ни тем более его менее влиятельным преемникам Фрадкову и Зубкову не удалось ни на йоту изменить ситуацию. Зато в момент переезда Путина в Белый дом все это мгновенно стало «древней историей».
         Иногда отдельные кремлевские чиновники, конечно, забывают, что «земля» больше не начинается от их места работы. Но их возвращают на твердую поверхность очень быстро и в предельно наглядной форме. Например, в марте «аппаратной порке» подвергся вступивший в конфликт с тем же Кудриным помощник президента по экономике Аркадий Дворкович.
         Пересев в мае 2008 года из кресла главы экспертного управления Кремля на должность помощника Медведева, Дворкович вскоре переехал в новый кабинет: бывшие апартаменты советских генсеков на пятом этаже комплекса на Старой площади. Однако часть своих личных вещей новый экономический гуру Кремля так и оставил в старом кабинете. Как официальный куратор экспертного управления Дворкович хорошо знал, что назначение его нового начальника постоянно откладывается.
         Но тут Аркадия Дворковича внезапно приглашают к главе Администрации Президента. Сергей Нарышкин был, как всегда, безукоризненно вежлив, но прямолинеен. Ошеломленному Дворковичу предложили срочно забрать манатки из старого кабинета: президент подписал бумагу о назначении нового босса экспертного департамента. По аппаратным меркам уже одно это тянуло на серьезное оскорбление. Но еще большим потрясением для президентского помощника стало имя своего сменщика. Бывший глава федеральной службы страхового надзора Илья Ломакин-Румянцев считается креатурой главы российского страхового лобби, депутата Госдумы Владислава Резника и одновременно сторонником… того самого Алексея Кудрина.
         Самое показательное, что перетекание власти из Кремля в Белый дом произошло практически без всякой перекройки законодательства. Отдельные изолированные новации в документах, конечно, появились. Например, в прошлом июле в концепции внешней политики России появился абзац о роли правительства в наших внешних сношениях.
         Одобренный парламентом в марте новый порядок назначения губернаторов тоже можно трактовать как формальное сокращение полномочий главы государства. От президентских полпредов право озвучивания имен кандидатов в новые воеводы фактически передается возглавляемой Путиным партии «Единая Россия».
         Но эти отревизованные бумажки не делают погоды и никак не влияют на реальный политический расклад. Путин остается самым крутым «слугой народа» в России не потому, что так написано в законе. Причина в том, что он Путин.

    Прогноз на прошлое
         «В отличие от моих предшественников я на этой должности не руковожу, а работаю». «Все эти восемь лет я пахал, как раб на галерах, с утра до ночи, и делал это с полной отдачей сил». Вторую из этих фраз все мы слышали из уст президента Владимира Путина в феврале 2008 года. Первая, по свидетельству бывшего сотрудника ЦК КПСС Анатолия Черняева, была произнесена генсеком Леонидом Брежневым в узком кругу в начале 70-х годов.
         Сравнивать нынешнего премьера и покойного генсека – верх некорректности. Они принципиально разные политики, руководящие принципиально разными странами. Но пугающая идея о схожести двух эпох стремительно овладевает элитными «массами». Дело дошло до того, что об этом открыто говорят даже близкие к Кремлю эксперты.
         Возглавляемый президентом Медведевым Институт современного развития только что выпустил двухтомник со скучноватым названием «Стратегии социального развития России: влияние кризиса». Но вот то, что содержится внутри, скучным не назовешь: «Мы имеем все признаки политического застоя, и то, чем заканчиваются такие эпохи, неизбежно приносящие со временем отчуждение общества и апатию, мы еще хорошо помним по 1970-80-м годам».
         Аналогии действительно налицо. По степени своей декоративности и отсутствия внутреннего содержания современные формальные государственные институты, типа Госдумы, находятся в трех шагах от брежневского Верховного Совета. «Раньше санкция «кураторов» требовалась для принятия Думой того или иного законопроекта. Теперь она необходима даже для его внесения, – пожаловался мне недавно знакомый депутат-«медведь» с Охотного Ряда. – В 2008 году я внес политически совершенно безобидный законопроект. Вскоре мне позвонил тогда еще живой полпред президента в Думе Александр Косопкин: «Скажи, а ты это с кем согласовывал – с нами или с Белым домом?»
         Брежнев не уходил из власти потому, что этого требовали элита и интересы его политического самосохранения. Путин не ушел из власти потому, что этого требовали элита и интересы его политического самосохранения. В 2008 году Владимир Владимирович до самого последнего момента не говорил о своих премьерских планах даже ближайшим соратникам. Но, чтобы на корню пресечь даже саму возможность возникновения внутриэлитной смуты, Путин в конфиденциальных разговорах с чиновниками посылал всем один и тот же сигнал: не дергайтесь, все останется по-прежнему. Мысль уйти из власти совсем, по словам осведомленных людей, в голову ВВП просто не приходила. В этом случае ему бы очень скоро «стали рассказывать, какой он был плохой».
         На девятом году своего правления Путин открыто признает, что нынешняя российская экономическая модель буксует: производительность труда не повышается, избавиться от сырьевой зависимости экономики не удается. На девятом году своего правления Брежнев с трибуны Пленума ЦК КПСС заявил в декабре 1972 года: «Мы не выполняем главного – подъема производительности, эффективности… Мы по-прежнему получаем 90 копеек на один рубль вложений, а американцы – наоборот (на 90 центов – один доллар)».
         После провала косыгинских реформ у Брежнева не было стратегического рецепта вывода экономики в новое измерение. У Путина такого рецепта сейчас тоже нет. До прошлого года ставка делалась на концентрацию ресурсов в госкорпорациях. Но вместо того, чтобы выдать на-гора прорывные технологии мирового уровня, те «добились успеха» лишь в установлении заоблачных зарплат для собственного менеджмента.
         Официальная пропаганда твердит, что кризис дает нам мощный стимул наконец взяться за ум. Но реалистично мыслящие эксперты смотрят на это скептически: «В условиях кризиса госкорпорации не выживут. Накачивание активов и сбор всех в одну кучу работает, только если у тебя есть много денег».
         Кому-то может показаться: все эти примеры не связаны между собой и собраны в одну кучу только для того, чтобы побольнее прижучить ВВП. Нет ничего более далекого от истины. Связь существует, и самая прямая. Что же до Путина, то речь идет скорее не о его вине, а его беде – как, впрочем, и о беде всех нас.

    Секрет невезения
         Каждый из нас хоть раз в жизни обязательно спрашивал себя: почему у нас получается хуже, чем, скажем, у немцев, японцев или американцев? Ведь мы в своей массе вовсе не глупее или менее талантливы, чем они. Ответ, как это часто бывает, лежит на поверхности. Россию тянет вниз отсталость ее политической системы.
         Сто лет тому назад российская экономика росла как на дрожжах. Но склеротический режим императора Николая II довел государство до революции и полного развала. В эпоху нэпа советские люди начали было вновь привыкать к относительно нормальной жизни. Но власть скомандовала: «не туда идем», и страна погрузилась в пучину голода.
         Можно, конечно, считать, что нам так «везет» на особо дегенеративных политиков. Но это разговоры в пользу бедных. Как ни цинично это прозвучит, политики по своей сути везде одинаковы: они делают ровно то, что им позволяет подведомственное население.
         На днях выяснилось: «высоконравственная защитница прав человека» Кондолиза Райс в эпоху Буша санкционировала методику допроса подозреваемых, которую в свое время обожали «красные кхмеры» Пол Пота. Обездвиженного пленника поливают водой, и у него создается полная иллюзия утопления. «Наглый» студент поинтересовался у профессорши Райс: не является ли это пыткой? Ответ бывшего госсекретаря достоин занесения в анналы самого мастерского политического лицемерия всех времен и народов: «Если это санкционировано президентом, то это по определению не нарушает конвенцию против пыток».
         Кто бы ни стоял у власти в России, одним рывком превратить нашу политическую систему из отсталой в развитую нереально. Даже при самом благоприятном раскладе такие процессы занимают десятилетия. Поэтому, как уже не раз писал «МК», зачистив российскую политическую поляну, Путин поступил абсолютно логично: любой другой, даже самый «демократично настроенный» политик на его месте сделал бы то же самое.
         Но тактический выигрыш, обеспечивший ВВП комфортное президентство и премьерство, сейчас оборачивается стратегическим проигрышем. Отсталая политическая система, откатившаяся при Путине еще на несколько шагов назад, вновь тянет страну вниз.
         Не стоит все опошлять и обвинять ВВП в том, что он плохо подготовил страну к мировому экономическому кризису. Накопленные при президенте Путине финансовые резервы пока (?) позволяют премьеру Путину относительно безболезненно проводить «корабль «Россия» через пламя мирового экономического пожара.
         Однако если попытаться заглянуть в будущее, то у США, Евросоюза и Японии за кризисной «ямой» маячат перспективы нового роста. Наша же страна, выбравшись из ямы, может упереться в стену. В российском истеблишменте сейчас почти никто не верит в нашу способность избавиться от сырьевого проклятия и построить новую, современную экономику.
         Как заявил недавно крупнейший российский спец по социальным вопросам Евгений Гонтмахер, корень многих проблем заключается в нашем отношении к труду: «Мы способны на прорывы, можем изобретать. Но российский работник плохо умеет трудиться систематически. Наш работник не готов к соединению импровизации с напряженной и часто неблагодарной работой. Мы «страна менеджеров среднего звена», как поет группа «Ленинград». У нас очень узкий слой профессионалов. При этом претензии молодого человека, закончившего институт с дипломом менеджера, исключительно высоки. У нас до сих пор считается нормальной прибыль в 100%».
         Но многие наши беды являются прямым следствием современной конструкции госвласти. Почему, например, ни у кого наверху сейчас нет ясного представления о том, как Россия может избавиться от статуса «сырьевой супердержавы»? Истина, как известно, рождается в споре. Но споры ВВП терпит лишь в своем ближнем кругу. Дебаты в других местах – типа парламента или СМИ – считаются опасной ересью и свидетельством нелояльности. Стоит ли после этого удивляться, что мы в интеллектуальном тупике?
         Почему частный бизнес в течение первого (?) путинского девятилетия был не склонен вкладывать деньги в долгосрочные проекты, которые могли бы вывести нашу экономику на новый уровень? Не только потому, что можно было получить стопроцентную прибыль, ничего не делая. Каждый бизнесмен за пределами тончайшего слоя элиты знает: в любой момент силовики могут на него наехать и все отобрать. А раз так, то к этой стране имеет смысл относиться чисто потребительски.
         В период президентства Путина все эти набившие оскомину проблемы не слишком мешали жить основной массе граждан. В период премьерства Путина из-за глобального кризиса ставки резко выросли: мы обнаружили, что мир, в котором мы жили раньше, был все-таки не совсем настоящим.
         Созданная ВВП вертикаль власть еще очень и очень крепка. Но кое-что уже идет вразнос. В некоторых национальных республиках типа Башкирии местная власть вновь открыто делает ставку на оголтелый национализм. Как следует из моих бесед с высокопоставленными федеральными чиновниками, в Москве об этом прекрасно знают, но не рискуют что-либо делать. О процессах, происходящих внутри силовых структур, страшно даже задумываться. Кризис ведь не мог не сказаться и на их доходах. А «человек с ружьем» всегда найдет способ решить проблему «урчащего желудка».
         «Как не повезло Владимиру Владимировичу, – услышал я недавно в кабинете высокопоставленного чиновника. – Он ведь на посту премьера хотел немного отдохнуть. А тут – на тебе!»
         ВВП не позавидуешь. Выйти из игры в период кризиса без колоссального политического ущерба для себя он не может. Согласившись на роль главы правительства, Путин отсек для себя такую возможность. Как говорится, назвался кормчим – полезай в лодку. Иногда заложники бывают и в премьерском звании.
         Впрочем, в роли заложника оказался не только сам Путин, но и все остальные россияне. С точки зрения политической тактики пребывание Владимира Владимировича в премьерском кресле на стартовом этапе мирового экономического кризиса, возможно, сослужило стране не самую плохую службу.
         Исторический опыт свидетельствует: незаменимых политиков в принципе не существует. После смерти Сталина в марте 1953 года очень многие советские граждане испытывали острый страх перед будущим: «Как же мы теперь будем жить дальше?!» Но прошел год, и выяснилось, что жизнь не кончилась.
         Если бы в прошлом мае Путин решил отойти от государственной деятельности, рано или поздно брешь в рядах затянулась бы. Но на создание новой устойчивой конструкции власти ушел бы не один месяц. И осенью помимо кризиса экономического мы бы имели и мощный кризис политический. «Верните Путина! Пока он был у власти, все было хорошо. Только ушел – все сразу обвалилось!» – таким бы, наверное, было доминирующее настроение в обществе. Оставшись у руля, ВВП неожиданно для себя «закрыл амбразуру»: доказал, что он не волшебник.
         Но если смотреть с точки зрения стратегии, расклад будет совсем другим. Фраза про «раба на галерах» вырвалась у Путина далеко не случайно. Как ни относись к Владимиру Владимировичу, за годы своего президентства он дал стране определенный импульс развития. Однако любой импульс когда-нибудь выдыхается. Любой человек когда-нибудь устает. Отказавшись «передать эстафетную палочку», ВВП обрек себя на новые «галеры», а всю страну – на бесконечное повторение пройденного.

    Михаил Ростовский.
    © «
    Московский комсомолец», 07.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Власть пополам

    Загружается с сайта Газета.Ru      За год президентства Дмитрию Медведеву не удалось убедить общественность в своей политической самостоятельности. Почти половина россиян считают, что новый президент до сих пор делит власть со своим предшественником Владимиром Путиным.
         Лишь десятая часть (12%) россиян считают Дмитрия Медведева единственным главой государства в России, 48% убеждены, что власть в стране Медведев делит с премьер-министром Владимиром Путиным, а почти треть (30%) уверены, что Путин остается настоящим президентом РФ. К таким выводам пришли социологи «Левада-центра» на основании результатов традиционного опроса о распределении властных полномочий между Медведевым и экс-президентом Путиным. 24-27 апреля на вопросы социологов ответили 1600 россиян в 128 населенных пунктах 46 регионов страны.
         Вопросы о распределении властных полномочий между Медведевым и Путиным социологи начали задавать россиянам с момента выдвижения Медведева кандидатом в президенты. До избрания и сразу после избрания нового президента в его политическую самостоятельность россияне верили гораздо больше, чем сейчас.
         Так, в декабре 2007 года в реальный переход власти в стране к Медведеву верили 16% россиян, в январе 2008 года – 20%, а сразу после избрания, в апреле – 22%. Сразу после вступления в должность (7 мая 2008 года) Медведев начал терять голоса респондентов, к июлю минувшего года доля верящих в его единоличное президентство сократилась до 9% – самого низкого показателя за год. Даже в сентябре 2008 года, после решительных заявлений Медведева в период «пятидневной войны» с Грузией и признания независимости Абхазии и Южной Осетии, серьезных подвижек в массовом сознании не произошло и самостоятельным политиком его считали все те же «допрезидентские» 16%. И это был высший показатель Медведева за год президентства.
         В то же время Путина на протяжении всего этого года продолжали считать истинным главой государства от четверти до трети россиян. Самым низким этот показатель был в марте 2008 года, когда был избран Медведев, – 21%, больше всего очков в глазах общественности Путин набрал в июле минувшего года – 36%.
         Тезис о равноправии Медведева и Путина наиболее популярен среди россиян. Наибольшим успехом он пользовался в ноябре минувшего года, когда так считали 51% опрошенных, а также в январе и марте нынешнего года. Наименьшую долю голосов эта позиция собирала в декабре 2007 года и апреле 2008-го – сразу после выдвижения Медведева и сразу после его избрания – 39% и 36% соответственно. В остальное время идею о властном тандеме разделяло чуть меньше половины россиян.
         Властный тандем действительно существует, считает заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. За Медведевым, в частности, внешнеполитическая деятельность, судебная система и макроэкономика, за Путиным – экономическая конкретика и силовые органы, отмечает собеседник «Газеты.Ru».
         Медведев проявляет политическую инициативу в ряде вопросов (в частности, он дал интервью оппозиционной «Новой газете», включил либералов в Совет по развитию гражданского общества и, как считается, именно он уволил начальника московской милиции Владимира Пронина после расстрела покупателей супермаркета, учиненного одним из его подчиненных), а Путин против этого не возражал, обратил внимание эксперт. Сохранение тандема обусловлено заинтересованностью обоих участников в сохранении существующей системы, которой грозит коррозия в случае конфликтов, кроме того, Медведев благодарен Путину за спокойное избрание президентом, считает Макаркин.
         Подавляющее большинство россиян (80%) считают, что Медведев в точности или в основном продолжает политику Путина. Ровно этого общественность и ожидала – в декабре 2007 года в верность Медведева заветам предшественника верили 81% респондентов. В течение года правления нового президента общественность иногда начинала замечать за ним стремление к постепенному изменению курса, но затем всякий раз отказывалась от этой мысли. В результате этот показатель в опросах то поднимался до 12-13% (в мае, ноябре – декабре минувшего года соответственно), то вновь опускался до 7-8%.
         Оставался стабильным рейтинг одобрения действий глав государства: в апреле действия Медведева одобряли 68%, год назад, после вступления в должность, – 70%. Та же тенденция наблюдается и у Путина: в мае минувшего года его действия одобряли 80%, сейчас – 76%. Резкие изменения в рейтингах обоих правителей произошли в сентябре минувшего года, после войны в Южной Осетии – тогда политику Медведева одобряли 83% россиян, Путина – 88%, но затем показатели вернулись к обычным значениям.
         Причин сохранения высокого рейтинга у президента и премьера, невзирая на кризис, много, но основная в том, что людям просто нужно кому-то доверять, считает Макаркин. «Люди не могут доверять чиновникам или милиции, но ситуация, когда они вообще никому не смогут доверять, будет для них дискомфортной. Они нуждаются в том, чтобы доверять кому-то во власти персонифицировано», – пояснил эксперт. Кроме того, еще не все общество ощутило на себе последствия кризиса, а ответственность за него возлагается как правило не на российские, а на американские власти, отметил собеседник «Газеты.Ru».

    © «Газета.Ru», 07.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Тоска по весне

    Вот уже год как Медведев занимает пост президента. Россияне ждут оттепели – пока безрезультатно

         МОСКВА. Ровно год прошел с тех пор, как Дмитрий Медведев стал президентом России – и каким! Он начал с того, что подал надежду на скорую оттепель и продолжение экономического бума, а вместо этого случилась война с соседней Грузией и самый глубокий за последние 70 лет мировой экономический кризис. На самом деле, в подобные времена народ лучше узнает своих правителей. Но Медведев и через год после принесения присяги в Кремле остается загадкой. Чего на самом деле хочет этот человек, задаются вопросом россияне, и что он может?
         Они задают этот вопрос все чаще после того, как в апреле этого года Медведев развил прямо-таки лихорадочную деятельность. За одну только неделю он дал первое интервью российскому изданию, выбрав для этого самую оппозиционную газету страны, помиловал двенадцать заключенных и три часа проговорил с правозащитниками. К тому же, находившаяся в заключении юрист Светлана Бахмина – известная жертва расправы с нефтяным олигархом Михаилом Ходорковским – наконец получила условное освобождение и смогла воссоединиться со своими маленькими детьми. А после безумной выходки пьяного милиционера Кремль уволил доселе неприкосновенного начальника московской милиции. Сенсацией для российской «управляемой демократии» стал тот факт, что этой весной кремлевская партия «Единая Россия» набрала на некоторых региональных выборах меньше голосов, чем ожидалось.

    Кремль против Белого дома
         После этого, как и год назад, снова заговорили о возможности «оттепели», о смягчении закостеневшей авторитарной системы, которую создал предшественник и наставник Медведева Владимир Путин. Поговаривают также о том, что в верхах развернулась настоящая закулисная борьба. Началась «война аппаратов» между Кремлем и Белым домом, утверждает российский журнал Newsweek, ссылаясь на несколько источников. В Кремле сидит администрация президента, в Белом доме – правительство Путина – в том числе известные противники Медведева, такие как вице-премьер Игорь Сечин. В бульварной газете «Московский комсомолец» влиятельный политтехнолог Глеб Павловский говорил о «прокризисной партии» заговорщиков, которые хотят вбить клин между премьером и президентом и избавиться от Путина.
         Однако нужно испытывать отчаянную тоску по весне, чтобы из тех немногих сигналов, которые подал Медведев за последнее время, сделать вывод о скором наступлении оттепели. Он не помиловал ни одного политического заключенного; арестованная юрист «ЮКОСа» Бахмина и без того имела право на условное освобождение. Разговор с правозащитниками закончился ничем. А интервью «Новой газете» хотя и было прямо-таки радикальным жестом для России, но его содержание разочаровало. На часто задаваемый вопрос о том, не нужно ли во время кризиса переформулировать неписаный «общественный договор» эпохи Путина – граждане отказываются от участия в политической жизни, а взамен руководство страны гарантирует им экономическую стабильность – бывший преподаватель права Медведев ответил: «Общественный договор – безусловно, одна из наиболее светлых человеческих идей, которая, вне сомнения, сыграла очень значительную роль в становлении институтов демократии в мире».
         Этот человек не может выражаться как-то по-иному или у него нет даже такого желания? По-видимому, и то, и другое. Медведев оказался на своем посту не благодаря политической воле к действию или своей харизме, и уж точно не благодаря своим радикал-демократическим убеждениям, но лишь благодаря одному-единственному качеству: лояльности по отношению к своему наставнику Путину. При случае он даже пытается подстроиться под его образ, усваивает более резкие интонации или садится – как можно было наблюдать несколько недель назад – за штурвал боевого самолета. По сути дела, загадка состоит не в самом этом человеке: для этого он производит впечатление слишком открытого, недостаточно основательного человека. Более загадочен режим, при котором он лишь номинально является самым могущественным человеком страны.

    Путин определяет внешнюю политику
         Он не обладает большим влиянием как раз там, где согласно конституции его влияние должно быть наиболее сильным: во внешней политике. Самое спорное решение прошлого года, а именно признание независимости мятежных грузинских провинций Абхазии и Южной Осетии, было принято при активном участии Путина, говорит эксперт в области безопасности Дмитрий Тренин из московского Центра Карнеги. С началом войны стало ясно, где заканчивается власть Медведева.
         Это не означает, что у него нет никаких амбиций. Среди его известных проектов – борьба с коррупцией и реформа судебной системы. Недавно Медведев показал хороший пример своему самому высокопоставленному подчиненному и задекларировал свои доходы и имущество. Общественное мнение было удивлено тем, насколько скромно живут некоторые высокопоставленные функционеры, по крайней мере, на бумаге. Однако декларации о доходах не помогут выиграть борьбу с коррупцией, это возможно только при наличии независимых средств массовой информации и независимых судов.
         Поле сражения, на котором теперь разворачивается борьба за независимость правосудия, – это новый процесс над находящимся в заключении нефтяным олигархом Ходорковским. Тот факт, что дело вообще дошло до абсурдного, изобилующего логическими ошибками обвинения, расценивается наблюдателями как успех противников Медведева. Зато их неудачей считают тот факт, что процесс происходит не в сибирской Чите, где отбывает срок Ходорковский, а на глазах у московской общественности.

    Новые лица, старые структуры
         Считается, что Медведеву принадлежит идея новых назначений на некоторые региональные посты, например, замены ненавидимого населением президента кавказской республики Ингушетии Мурата Зязикова, генерала ФСБ, на менее конфликтную фигуру военного Юнус-бека Евкурова. В страдающей от кризиса Кировской области новым губернатором был назначен даже настоящий оппозиционер – Никита Белых. Но именно эти назначения, в конечном счете, подтверждают незыблемость авторитарных структур, созданных Путиным: даже при Медведеве губернаторы не избираются, а назначаются. При этом не раз на эти посты назначались члены кремлевской партии «Единая Россия» – вопреки заявлению Медведева, которое он сделал в рамках своего последнего ежегодного послания к парламенту и согласно которому он хочет укреплять партийную систему.
         Медведев не может серьезно демократизировать эти политические структуры, но нельзя и сказать, что он этого сильно хочет. Дело не идет дальше изменения интонаций и небольших осторожных жестов. Это, по выражению комментатора Ильи Мильштейна, «слабая, трусливая оттепель, заметаемая снежком».

    Кристиан Эш (Christian Esch), («Berliner Zeitung», Германия).
    © «
    ИноСМИ», 07.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Медведев выходит из тени Путина и частично берет под контроль сферу внешней политики

         Участие Медведева во внешнеполитических делах, борьбе с коррупцией и повышении транспарентности судебной и политической системы создает плацдарм, позволяющий ему как усилить собственное влияние, так и продлить срок пребывания во главе государства – с прицелом на выборы 2012 г.
         'Большинство властных рычагов сохранил за собой Путин, но Медведев застолбил собственную 'делянку' и активно ее обрабатывает, – отмечает независимый московский политолог Дмитрий Орешкин. – Он продемонстрировал высокий уровень активности на международной арене, а затем начал заниматься и проблемами регионов'.
         Сорокатрехлетний Медведев уже нанес визиты в два с лишним десятка стран, включая Китай, США и Венесуэлу, добиваясь для России более серьезной роли в регулировании мировой экономики, излагая свои идеи относительно всеобъемлющего международного пакта в сфере безопасности и нового энергетического соглашения.
         В апреле они с Бараком Обамой договорились о 'перезагрузке' российско-американских отношений, ухудшившихся как никогда со времен 'холодной войны' в годы президентства Джорджа У. Буша, и о переговорах по сокращению ядерных арсеналов. Медведев высоко отозвался о готовности своего 'нового друга' обсуждать альтернативы размещению американского противоракетного 'щита' в Восточной Европе.

    Путин берет управление на себя
         По конституции последнее слово во внутри– и внешнеполитических вопросах остается за президентом. Тем не мене, именно пятидесятишестилетний Путин, занимающий сейчас пост премьера, взял управление на себя в ходе пятидневной войны с Грузией в августе прошлого года и газового спора с Украиной, из-за которого Европа почти две недели мерзла в январскую стужу.
         Кроме того, Путин остается в центре внимания публики – ездит по российским регионам, и борется с последствиями самого серьезного экономического кризиса в стране за последние десять лет, распределяя финансовую помощь. Это порождает разговоры о его политических амбициях на будущее.
         Хотя в прошлом году из-за конституционных ограничений Путин не мог баллотироваться на третий срок подряд, это не мешает ему вернуться в президентское кресло по истечении полномочий Медведева, поясняет политолог Ольга Крыштановская из Российской Академии Наук. 'Если мои предположения о том, что Путин намерен вернуться в Кремль в 2012 г., верны, то Медведеву незачем что-то менять, незачем формировать собственную элиту в противовес путинской, – отмечает она. – Речь идет просто о переходном периоде'.
         Путин по-прежнему пользуется большей популярностью, чем его преемник. По данным проведенного 24-27 апреля 'Левада-центром' опроса с участием 1600 респондентов, рейтинг одобрения деятельности Путина составляет 76 %, а Медведева – 68 %.
         Возможно, когда Медведев обретет большую самостоятельность, эта ситуация изменится, полагает Александр Рар (Alexander Rahr), специалист по России из Германского совета по международным отношениям со штаб-квартирой в Берлине.

    Разделение сфер компетенции'
         'Существует разделение сфер компетенции, поясняет Рар. – Путин 'передал' Медведеву внешнеполитическое направление и скорее всего будет предоставлять ему все больше возможностей по контролю над макроэкономической политикой, банковской и финансовой сферой'.
         В соответствии с озвученным в инаугурационной речи обещанием бороться с 'правовым нигилизмом' Медведев провел через парламент антикоррупционные законы. Он также устроил 'встряску' главам регионов, в один день заменив четырех губернаторов – до этого он говорил об ужесточении контроля государства над реализацией антикризисных мер.
         Медведев обязал высокопоставленных государственных чиновников, включая и сотрудников Администрации президента, обнародовать данные о доходах и имуществе их самих и членов их семей; сам он поступил так же. Он также выступил с законодательными инициативами в плане облегчения деятельности политических партий за счет отмены избирательного залога, а также обеспечения равного доступа к СМИ.
         В апреле он дал первое интервью российскому печатному СМИ, выбрав для этого 'Новую газету', известную своей критической позицией в отношении правительства и Администрации президента. Медведев также встретился с правозащитниками, которые в период президентства Путина были не в фаворе у властей, и предложил сотрудничество неправительственным организациям.

    'Освобождение'
         В прошлом году он начал вести ежемесячный блог на кремлевском интернет-сайте, чтобы обеспечить прямую связь с гражданами, а в апреле этот блог появился и в социальной сети – 'Живом Журнале'. Он также выступил с критикой централизованной системы принятия решений, 'замкнутой' на президента, которая была создана при Путине.
         'Медведев постепенно 'освобождается' от Путина, – заметил Федор Лукьянов, аналитик из московского Совета по внешней и оборонной политике. – Пока что это не приводит к переменам в политической сфере, но несомненно является первым признаком того, что такие перемены грядут'.
         Впрочем, так думают не все. Борис Немцов, занимавший при президенте Борисе Ельцине пост первого вице-премьера, полагает: Медведев станет 'полноценным' президентом только в том случае, если отправит премьера в отставку – это право входит в его конституционные полномочия. Критик Путина Немцов в апреле проиграл поддерживаемому премьером кандидату на выборах мэра Сочи. По его словам, клевета и угрозы физическим насилием в адрес оппозиционных кандидатов на этих выборах продемонстрировали, что 'практика путинизма остается в силе'.
         Анатолий Чубайс, побывавший при Ельцине главой Администрации президента и первым вице-премьером, усматривает в происходящем скорее преемственность курса, чем перемены.

    'Тандем'
         'Сегодня у нас действует тандем, – утверждает Чубайс, возглавляющий сейчас госкорпорацию 'Роснано', ведающую развитием нанотехнологий. – Было бы неправомерно ожидать, что на следующий день после прихода к власти Медведев поведет страну в противоположном направлении'.
         Опрос 'Левада-центра' показал: 48% респондентов считают, что Медведев и Путин поделили власть поровну. Тридцать процентов опрошенных полагают, что власти больше у Путина, а 12% – что ведущую роль играет Медведев. В прошлом году 17% россиян ожидали, что Медведев возьмет бразды правления в свои руки, 32% – что власть останется у Путина, а 40% выразили мнение, что они будут управлять страной совместно.
         Самой серьезной проблемой для Медведева может стать экономический кризис. После десяти лет стабильного экономического роста со среднегодовыми темпами в 7%, ВВП страны в нынешнем году, согласно прогнозам правительства, может сократиться на 2,2%. В марте количество безработных достигло 10% трудоспособного населения – это самая высокая цифра за последние восемь лет.
         От реакции президента на кризис, возможно, зависит будущее Медведева и его способность дистанцироваться от Путина, полагает Крис Уифер (Chris Weafer), главный аналитик московского банка 'Уралсиб'. 'Только на этой основе мы сможем понять, станет ли Медведев 'президентом на два срока' или второй президент России будет и четвертым', – говорит он.

    Любовь Пронина (Lyubov Pronina), («Bloomberg», США).
    © «
    ИноСМИ», 07.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Кризис вернул Путина к жизни

    Загружается с сайта Газета.Ru      Сегодня год, как правительство возглавил Владимир Путин. Переход от президентства тучных лет к антикризисному премьерству прошел не без издержек. Но в зачет правительству можно записать то, что впервые в России кризис обошелся без коллапса финансовой системы и без отъема сбережений граждан, считают эксперты.
         Год назад, 8 мая, Владимир Путин был утвержден Госдумой на посту премьера. Год оказался переломным. Не прошло и трех месяцев, как разразился глобальный экономический кризис, поставивший под угрозу стабильное экономическое развитие страны. Поначалу власти считали, что Россию кризис почти не затронет, что Россия – островок стабильности в бушующем море. А если проблемы и возникнут, то наших финансовых запасов хватит, чтобы удерживать экономику на плаву еще в течение 10 лет.
         Еще в июле прошлого года, когда западные экономики уже столкнулись с кризисом ликвидности, российские власти озвучивали прекраснодушные идеи о том, что к 2020 году Россия по уровню жизни догонит развитые экономики, Москва станет мировым финансовым центром, а рубль – мировой резервной валютой.
         Власти были настолько уверены в надежности нефтедолларовой подушки, что позволяли себе «бросать спички» в разгорающееся пламя кризиса. Таковой, например, стала резкая атака премьера на компанию «Мечел» летом прошлого года, вызвавшая первый резкий обвал российского фондового рынка.
         Теперь, отмечают эксперты, власти стали гораздо ближе к реальности.
         В начале работы правительства были опасения, что оно будет слишком политизировано, что непременно скажется на качестве принимаемых решений, говорит главный экономист национального банка «Траст» Евгений Надоршин. «Но операция «Преемник» прошла успешно, и политика перестала тяготеть над экономикой. Властный тандем Медведев – Путин работает довольно слаженно, ожидаемой проблемы распределения полномочий не возникло», – считает эксперт. Во время кризиса важно иметь четко работающий центр принятия решений, и правительство стало таким центром, соглашается аналитик компании «Ренессанс Капитал» Алексей Моисеев.
         В целом правительству удалось удержать ситуацию под контролем, и это главная его заслуга, считает эксперт АКГ «Развитие бизнес-систем» Алексей Калинин. «Обратная сторона медали – это то, что
         неплохие результаты были достигнуты очень дорогой ценой с точки зрения потраченных средств»,
         – считает эксперт.
         Поначалу премьер предпочитал управлять экономикой в ручном режиме, и тут достаточно вспомнить дело «Мечела», но с началом кризиса у правительства появилось понимание, что так давить на экономику нельзя, считает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич.
         Положительной оценки, считают эксперты, заслуживает тот факт, что впервые в России кризис обошелся без коллапса финансовой системы и без отъема сбережений граждан.
         «Прежние кризисы в России начинались и заканчивались крахом банковской системы»,
         – напоминает Моисеев. В зачет правительству можно записать поднятие гарантий по вкладам до 700 тысяч рублей, что сбило панические настроения россиян, считает директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев.
         Но во многом правительству пришлось расплачиваться за ту политику, которую власть проводила раньше.
         «Часть проблем, с которыми правительству и премьеру Путину пришлось иметь дело, достались от Путина-президента»,
         – говорит Гурвич. В «тучные годы» власти должны были не столько вливать деньги в экономику, она и так была перегрета, сколько устранить административные барьеры, мешающие бизнесу развиваться, отмечают эксперты. А в кризис важно дать бизнесу доступ к дешевым средствам. «Сейчас деньги дают, но поскольку административные барьеры так и не сняты, то эффекта от финансовой помощи компаниям не будет», – говорит Моисеев.
         «Несомненно, в актив правительству стоит зачесть высокий уровень сбережения ресурсов», – говорит эксперт Дойче-банка Ярослав Лисоволик. Даже если резервных денег не хватит до конца 2010 года, все равно их наличие в начале кризиса и отсутствие необходимости обращаться за заемными средствами поможет выходу России из кризиса, полагает руководитель проекта БСС «Система Главбух» Елена Авилова.
         Но возникает проблема эффективности бюджетных расходов. Наличие шальных денег, по мнению Игоря Николаева, предопределило выбор антикризисной политики. «Но залить кредитно-финансовую систему деньгами – это, извините, не стратегия. Деньги решают не все, при такой стратегии нет уверенности в том, что правительство не пойдет на новую девальвацию рубля», – говорит эксперт.
         У экспертов много претензий к антикризисному плану правительства. Евгений Надоршин считает, что план размыт, у него нет той четкости, которая есть у плана президента США Барака Обамы.
         «Российское правительство чаще работает в режиме устранения последствий уже случившегося, и видна несколько замедленная реакция властей на кризисные явления»,
         – отмечает Надоршин. Он полагает, что привыкание к новой реальности идет трудно. Чисто по-человечески это можно понять. «Не бывает так: лег спать одним человеком, проснулся другим», – говорит Надоршин.
         К минусам работы правительства можно отнести также не оправдавшиеся надежды на то, что правительство сможет достаточно быстро перевести экономику на рельсы реформ. Год прошел, успехи слабые, отмечает Моисеев. В минус правительству необходимо записать отсутствие реального кредитования компаний и не достаточно урезанные госрасходы, полагает гендиректор ООО «ФинЭкспертиза» Агван Микаелян.
         Эксперты заостряют внимание на непоследовательности действий властей. То признается ошибкой финансовая поддержка фондового рынка, «то вдруг Пенсионному фонду дается отмашка вкладываться в высокорискованные инструменты»,
         считает главный экономист УК «Финам» Александр Осин.
         По мнению Николаева, за прошедший год «правительство демотивировало бизнес к активным действиям». Речь идет о списках на помощь из бюджета. 295 предприятий из федерального списка и 1148 из регионального. «Фактически деньги и госзаказы раздаются избранным», – отмечает эксперт.
         Вызывает неудовольствие экспертов и социальная политика исполнительной власти. Правительство загоняет себя в ловушку, постоянно индексируя пенсии, говорит член правления Института современного развития Евгений Гонтмахер. «Необходимо было принять политическое решение – отказаться от страховой части пенсии для тех, кто уже на заслуженном отдыхе, то есть вернуться к советской пенсионной системе, а вот отчисления в ПФР для работающих поднять значительно», – считает эксперт.
         Власти взяли на себя такие обязательства по пенсиям, которые не могут быть выполнены, соглашается Николаев.
         Резервного фонда хватит еще, может быть, на год, а дальше придется увеличивать нагрузку на бизнес, а сейчас не самое удачное время для этого.
         «По нашим оценкам, в 2010 году налоговая нагрузка на бизнес вырастет до 300-350 млрд рублей», – говорит Николаев.
         Эксперты единодушны во мнении относительно тех проблем, которые правительству придется решать сейчас в первую очередь. «Проблема номер один сейчас – плохие долги, – говорит Гурвич. – Нужно понять, как бороться с этим. Я вижу большую неопределенность в этой теме». По разным оценкам, «плохие долги» банков могут вырасти от нынешних 3% до 5-6% и даже до 15%, уточняет директор центра маркетинговых исследований ВТБ-24 Дмитрий Лепетиков.
         К первоочередным задачам правительства Николаев относит стимулирование внутреннего спроса и развитие транспортной и коммунальной инфраструктуры, что даст значительный мультикативный эффект.
         Ключевая проблема сейчас – возобновление роста экономики. Рост возможен уже к концу года – началу следующего, считает Лисоволик. Достичь его можно за счет импортозамещения, стимулирования потребления, укрепления рубля
         Быстрого выхода России из кризиса эксперты не прогнозируют. «Думается, что мы окажемся позади других стран», – говорит Калинин.
         Сумев сгладить процесс падения в кризис, правительство пока не очень заботится о способах выхода из него. «Напротив, поставленная цель по сдерживанию социальной напряженности, а также планы по увеличению налоговой нагрузки в 2010 году затормозят выход экономики из кризиса»,
         – отмечает эксперт.

    Рустем Фаляхов.
    © «
    Газета.Ru», 08.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Год без перелома

    Загружается с сайта Газета.Ru      Первый год президента Медведева принес куда меньше перемен в российской власти, чем надеялись некоторые, однако больше, чем предполагали скептики.
         Произошедших с начала президентства Дмитрия Медведева изменений словно бы специально оказалось ровно столько, чтобы вопрос «Who is Mr. Medvedev?» мог по-прежнему вызывать примерно такие же споры, что и прошлой весной.
         Кое-что, впрочем, за это время успело проясниться.
         Отпали крайние версии, вроде «Медведев станет руководить единолично» или, наоборот, «Медведев будет подставной фигурой, готовой уйти по первому знаку Путина». Не случилось ни того, ни другого.
         Хотя большинство рядовых россиян, судя по опросам, полагает, что прежний и нынешний президенты правят более или менее совместно, но слово «тандемократия», быстро вошедшее в моду, успело отчасти из нее выйти. Различия в ролях, исполняемых обоими лидерами, пусть и не радикальные, но заметные, уже устоялись. Причем ответить на вопрос «Чего хочет Медведев?» заметно легче, чем на другой: «А что он реально может?».
         Иметь у нас реальную власть – это иметь власть увольнять и назначать. Революционных кадровых перемен в верхних эшелонах за прошедший год не было. Но все-таки их произошло больше, чем в конце президентства Путина. Однако о действительной роли Медведева в большинстве этих перетасовок по-настоящему осведомлены, видимо, лишь несколько человек в стране.
         Впрочем, чувствуется, что в последнее время его активность в этом направлении растет. Показательная отставка шефа московского ГУВД генерал-полковника Пронина считается делом рук Медведева. И считается, видимо, справедливо. Разумеется, в правовом обществе эта отставка произошла бы просто автоматически после бойни, устроенной царицынским главой ОВД майором Евсюковым.
         Но при прежнем президенте принцип: начальник, особенно силовой, за действия своих подчиненных не отвечает – соблюдался скрупулезно. Даже в самых драматических ситуациях, например, после Беслана, некоторые неизбежные передвижки в силовых структурах осуществлялись медленно и скрытно, без малейшей демонстративности.
         Не исключено, что пронинская отставка вместе с несколькими другими недавними кадровыми перестановками в провинции – это первые признаки того, что новый президент овладевает рычагами реального администрирования и даже временами готов работать на контрасте с предшественником. Но не будем преувеличивать размах перемен.
         На сегодня еще ни один управленец первого ряда не может сказать, что своим постом, а значит и лояльностью, он обязан именно Медведеву и только ему.
         Нет пока и примет того, что хоть в одном большом экономическом решении решающее слово было за Медведевым. Кстати, и премьер Путин сейчас, кажется, тоже не стремится связывать свое имя с событиями в этой сфере, хотя она ему и подведомственна напрямую.
         Российская экономическая политика, по крайней мере, в последние три – четыре месяца, – это скорее расходосберегающая политика Кудрина, Игнатьева и Шувалова, чем премьера и президента. Путин молчаливо отказался от большинства затратных обещаний, розданных в начале кризиса, и оставил за собой кураторство лишь над несколькими особо им ценимыми лоббистскими проектами. А президент выступает в привычной для себя роли человека, призывающего всех к игре по правилам и добропорядочному поведению.
         До поры это, видимо, устраивает обоих. Но вероятность какой-то пробы сил на «экономическом фронте» вовсе не равна нулю и резко подскочит в момент очередного поворота экономического курса. А такие повороты случаются у нас чаще, чем раз в год.
         В целом же,
         если программой-минимум Медведева в споре о власти было не дать превратить себя в сугубую декорацию, то эту задачу он решил.
         И даже с перевыполнением. Его осторожные попытки расширить свои фактические полномочия кое-что принесли. Руководящие кадры бюрократии и бизнеса не то чтобы подстроились под президентские структуры, но завели привычку оглядываться в том числе и на них. Хотя говорить тут о решающем переломе никак не приходится.
         О дальнейшем остается гадать. А вот о том, что конкретно Медведев сделал бы, если бы все решал сам, можно сказать куда яснее.
         За год не обнаружилось ни малейших признаков того, что новый президент – скрытый демократ, поборник народоправства. Его неоднократные скептические отзывы о местном самоуправлении подтверждают, что подписанные им на днях поправки в профильный закон, позволяющие без хлопот смещать мэров, последних руководителей, формально еще избираемых напрямую, лежат вполне в русле подлинных его предпочтений.
         Медведев – явный сторонник властной вертикали, протянутой от Кремля и до мельчайшего поселка, и стремится лишь обновить ее, поставив подготовку и выдвижение чиновников на современную ногу, а их самих подчинить правовым нормам.
         Это безусловно было бы лучше чем то, что есть сейчас. Но при одном условии: если оставить за скобками то обстоятельство, что доставшаяся Медведеву в наследство путинская мечта о суперцентрализации – это утопия и останется таковой в любом модифицированном виде.
         Вместе с тем Медведев гораздо спокойнее, чем его предшественник, склонен выслушивать альтернативные мнения и даже, не будем исключать, иногда просто-таки хочет их послушать. В том числе и на это нацелены его проекты дать в Думе представительство одному-двум ораторам от небольших партий, а также недавние намеки, надо сказать, довольно туманные, на возможность снижения проходного барьера.
         Что же до собственного общения с рядовыми гражданами, то президент вроде бы понимает его ценность, но больше полагается на технику, чем на политику.
         Это касается и обновляемого сейчас кремлевского сайта, и открытия дневника в Живом Журнале, и ежемесячных телебесед.
         Говорить с народом в том же стиле, что и с чиновниками, лишая себя тем самым возможности быстро и эффективно набрать политические очки – это, пожалуй, самый крупный из упущенных Медведевым за год шансов.
         Не зря, по данным Фонда «Общественное мнение», аудитория президентских телеинтервью от раза к разу плавно снижается.
         Остается гораздо более медленный и замысловатый путь: набирать очки наверху, будь-то аппаратные, дипломатические или любые прочие.
         Президент откровенно любит внешние контакты и успел побывать в десятках стран. С одной стороны, протокольные преимущества первого лица помогают ему отстаивать свой статус и дома, а с другой он, вероятно, и в самом деле хочет прекратить хотя бы часть международных ссор, инициированных его предшественником.
         Но нет видимых признаков того, что может. Не зря кадровые новации совсем не коснулись дипломатического ведомства, хотя оно формально подчинено именно президенту. Что же до собственных медведевских действий и риторики во время и после августовской войны на Кавказе, то они несут мало информации: тут уж его коридор возможностей наверняка узок до предела.
         Предположения о том что Медведев предпочитает смягчить последствия репрессивных мероприятий недавних лет выглядят правдоподобно, а теперь и подкрепляются неоспоримым фактом – освобождением Светланы Бахминой. Но главная проверка его возможностей и доброй воли впереди. Новое дело Ходорковского – Лебедева в любом случае будет для него знаковым, как первое их дело навечно стало фирменным знаком президентства Путина.
         Образ умеренного администратора, назначенного чтобы продолжить прежний курс и готового именно это и сделать, слегка этот курс обновив и избавив от компрометирующих крайностей, тот образ, который сложился к моменту вступления в высшую должность, вполне подтверждается и первым годом президентства.
         Если Медведев и стремится к перелому во власти, добиваясь для себя первого места, то вовсе не для того, чтобы осуществить перелом в политике. Вряд ли его планы заходят дальше того чтобы ее модернизировать, упорядочить и смягчить.
         Это был бы шаг вперед, хотя и явно недостаточный чтобы привести, наконец, страну из прошлого века в двадцать первый. Но даже и этот шаг все никак не получается сделать.

    «Газета.Ru».
    © «
    Газета.Ru», 08.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Медведев – фальшивый реформатор

    Прошел год с тех пор, как Россия получила себе нового президента, но его разговоры о судебной и политической реформе так и не привели ни к каким изменениям

    Загружается с сайта ИноСМИ      Сегодня исполняется год с тех пор, как Дмитрий Медведев – 43-летний бывший юрист из Санкт-Петербурга и фанат престарелых рокеров из группы Deep Purple – стал президентом России. За последние 12 месяцев Медведев создал впечатление о том, что он – либерал. В нескольких речах и интервью он заявил о необходимости реформировать правовую культуру России и обустроить независимую судебную и конкурентную политическую системы. Было сделано даже несколько интересных жестов – включая решение Медведева дать (по общему признанию, унылое) интервью широко известному оппозиционному изданию 'Новая газета'.
         В прошлом месяце, пребывая в раздумьях о годовщине Медведева и о том, можем ли верить каким-либо его словам, я заглянул на судебный процесс бывшего олигарха Михаила Ходорковского. Ходорковский, бывший глава нефтяной компании ЮКОС, вновь в суде. На этот раз его обвиняют в хищениях и отмывании денег. Ходорковский, вместе со своим деловым партнером Платоном Лебедевым, сидел внутри стеклянной клетки и выглядел собранным, хотя и бледным. В зале суда находились семь дюжих охранников, вооруженных пистолетами и автоматами Калашникова, – предположительно, на случай, если Ходорковский попытается бежать. Родители Ходорковского сидели на первом ряду. Буквально перед началом слушаний к старому отцу Ходорковского подошел охранник и забрал его стул.
         Даже самые нейтральные наблюдатели уже соглашаются, что новейший судебный процесс над Ходорковским – это ничто иное, как акт политической мстительности, придуманный, чтобы задержать бывшего нефтяного магната в тюрьме, когда закончится его текущий восьмилетний срок. Судебный процесс двигается к своему заранее-написанному концу, несмотря на то, что последние обвинения против Ходорковского досадно слабы и противоречивы. Все в Москве знают, что настоящим преступлением Ходорковского было бросить вызов Путину. Его ошибкой стало нарушение неписанного соглашения о том, что российские бизнесмены – особо богатые – должны не вмешиваться в политику.
         Из чего возникает вопрос – почему Медведев позволил устроить этот процесс? Если, как он говорит, он верит в судебную систему, свободную от политического влияния, то суд над Ходорковским является вопиющим злоупотреблением судебным процессом. В то время, когда Россия тонет в экономическом кризисе и очень нуждается в иностранных инвестициях, этот процесс явно вредит международному образу России – будем откровенными, России этот процесс нужен как пуля в голову. Когда его спросили об этом на прошлой неделе, советник Медведева лишь повторил слова президента о независимых судах – что является неубедительным объяснением решения Кремля устроить еще один мрачный постмодернистский показательный процесс.
         Накануне сегодняшней годовщины российские политологи обсуждали несколько интригующих вопросов – природа отношений между Путиным и Медведевым; возможность того, что Медведев в конце концов уволит своего бывшего босса; и существует ли такая вещь как медведедвская 'оттепель'. Оптимисты считают, что дружащий с блогосферой президент, который относится к более молодому поколению, чем Путин, и не имеет кэгэбэшного наследия, является настоящим реформатором. Со временем, говорят они, он покончит с самыми неприятными аспектами путинизма и поведет Россию по менее авторитарному пути. Более того, добавляют они, прогрессивная риторика президента и его встречи с правозащитниками являются частью попытки переделать терпящий неудачу социальный контракт Путина – 'больше денег, меньше свобод'.
         Однако скептики обращают внимание на то, чего Медведев действительно добился. Список невелик. Наиболее значимой реформой, проведенной президентом, было увеличение президентского срока с четырех до шести лет – что может привести к возвращению Путина в 2012 году. (По этому сценарию, Путин затем остается в офисе на два срока, пребывая у власти до 2024 года. В конце концов, продолжает сценарий, его унесут из офиса как Брежнева.) В августе прошлого года Медведев подписал соглашение с французским президентом Николя Саркози (так в тексте – прим. перев.) об окончании войны в Грузии и выводе российских войск на позиции, которые они занимали до конфликта. Войска, правда, так и не ушли, и теперь сидят на границах Южной Осетии и Абхазии.
         На международной сцене Медведев представляет из себя довольно одинокую фигуру – в основном, потому что его западные партнеры знают, что настоящим арбитром российской политики остается Путин. На внутреннем фронте Медведев все больше рискует превратиться в клоуна, так как большинство его высказываний не имеют никакого отношения к реальности. В своем интервью 'Новой газете' он похвалил недавнюю кампанию по выборам мэра черноморского курорта Сочи, назвав ее 'полноценной политической борьбой'. В то же время, местная прокремлевская администрация фальсифицировала итоги выборов, чтобы привести к победе своего кандидата, привезя в город тысячи солдат, учителей и работников санаториев, чтобы они проголосовали заранее. Подобные политические 'технологии' часто использовались в годы правления Путина.
         Хотя стилистические различия существуют, до сих пор нет никаких реальных доказательств того, что Медведев отличается от Путина – или что 'медведизм' вообще существует. Самые информированные аналитики говорят, что Медведев – это просто экспортная версия Путина, призванная успокаивать Запад и обеспечивать сохранность европейских активов российской элиты. На прошлой неделе советник Медведева заявил, что еще слишком рано обсуждать его планы выдвигать свою кандидатуру на президентских выборах 2012 года. На сегодняшний момент, похоже, что он просто сохраняет кремлевское кресло до тех пор, пока его старый покровитель не решит вернуться. При всей своей способности располагать к себе, Медведев – это фальшивка.

    Люк Хардинг (Luke Harding), («The Guardian», Великобритания).
    © «
    ИноСМИ», 08.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Царь в цепях

    Первый год Медведева

    Загружается с сайта ИноСМИ      Прошел год с момента прихода российского президента Дмитрия Медведева к власти, и результаты его деятельности совсем не впечатляют. Премьер-министр Владимир Путин по-прежнему держит бразды правления в своих руках, в то время как его протеже безуспешно пытается освободиться.
         Был февраль 2008 года, когда Дмитрий Медведев как новый президент России представил свою программу реформ, напряженно стоя перед сотнями представителей бизнес-элиты в сибирском городе Красноярске. Он тогда произнес фразу, которая прозвучала для слушателей весьма многообещающе: «Свобода лучше, чем несвобода».
         Все это выглядело почти как первый выход в свет либерального протеже Владимира Путина, как подготовка к уходу все более самовластного и стремящегося все контролировать бывшего шефа КГБ. Наследник престола резко осудил широко распространенную коррупцию и произвол российской бюрократии, а также пообещал до конца выполнить труднейшие задачи по укреплению институтов российской государственной власти, совершенствованию инфраструктуры, проведению инноваций и увеличению инвестиций. После этой речи люди с уважением заговорили о «четырех «И» Медведева».
         Но после инаугурации Медведева, которая состоялась в мае 2008 года, его президентство чаще ассоциировалось с буквами «К» – коррупция и кризис, а также с буквой «В» – война. Мировой финансовый кризис нанес по России особенно мощный удар, и безработица в этой стране составляет сегодня 10 процентов.
         Пробные попытки Медведева сблизиться с Европой и Соединенными Штатами были омрачены конфликтами. Министр иностранных дел Сергей Лавров во вторник отменил запланированную на середину мая встречу Совета Россия-НАТО в знак протеста против учений североатлантического альянса в Грузии. Этот совет только недавно возобновил контакты, которые были временно прекращены после войны в самопровозглашенной грузинской провинции Южная Осетия в августе 2008 года.
         Российская инфраструктура как всегда в упадке, инновации так и не начались, а в области реформирования государственных институтов успехов еще меньше, о чем свидетельствует новое судебное разбирательство против бывшего ведущего олигарха Михаила Ходорковского.

    «Золотая сотня» президента
         Спустя год после инаугурации Медведева средства массовой информации и политические обозреватели по-прежнему озадачены, не зная, насколько в действительности свободен в своей деятельности этот якобы самый главный человек в России.
         Согласно российской конституции, президент должен определять главные направления внутренней и внешней политики. Но на практике он оказался генералом без армии. Официально Медведев, может, и является главой государства, но как считает политолог Федор Лукьянов, в действительности судьбы России решает его предшественник, нынешний премьер-министр Владимир Путин. Редактор журнала «Россия в мировой политике» заявил на страницах московского журнала The New Times, что Медведев по рукам и ногам связан «тем самым источником, из которого он черпает свою легитимность – Владимиром Путиным».
         Хотя Медведев создал кадровый резерв из сотни талантливых людей, которые должны будут прийти на государственные посты, а также помог некоторым своим однокашникам занять должности в высших органах судебной власти, реальная власть остается в руках у верных соратников Путина.
         Но Медведев деятельно посылает сигнал за сигналом о том, что он стремится проводить более либеральный курс. Он мудро согласился дать интервью авторитетной, но критически настроенной в отношении Кремля «Новой газете». В день проведения интервью он также пригласил в Кремль активистов-правозащитников, сердечно поздравил председателя Комитета солдатских матерей с днем рождения и назвал своих гостей «уважаемые коллеги».
         Еще одним сигналом смягчения позиций Кремля стало освобождение Светланы Бахминой. Авторитетный бывший юрист нефтяной компании Ходорковского «ЮКОС» находилась в заключении с 2004 года, и Кремль отказывался сократить ей срок несмотря на то, что она была беременна. Но вскоре после встречи Медведева с активистами правозащитных организаций она получила условно-досрочное освобождение и смогла воссоединиться с семьей.

    Не как при Горбачеве
         «Медведев посылает либеральной оппозиции важные сигналы, – объясняет эксперт по России из Германского совета по внешней политике Александр Рар, – видимо, он хочет сохранить верность своей программе и провести реформы, но с кем ему работать? Пока ему не удалось поставить на руководящие посты ни одного своего доверенного человека».
         Ходят слухи, что даже телохранители у президента те же, что и при Путине.
         Во время нахождения на президентском посту Путин заполнил Кремль, правительство и государственные учреждения и предприятия своими преданными ставленниками и друзьями, в связи с чем у Медведева остается весьма ограниченный простор для действий. «Слова это хорошо, но ими не изменить систему, – говорит Рар, – никто не может сказать, какого рода рычагами влияния в действительности обладает Медведев. Возможно, он может освободиться из-под опеки, но у него очень мало пространства для маневра». Что касается российской структуры власти, то все важнейшие вопросы политики безопасности и энергетической политики по-прежнему находятся под полным контролем Путина и заместителя премьер-министра Игоря Сечина.
         «Путин будет следить за тем, чтобы Медведев не переступил за грань, как когда-то сделал Горбачев», – говорит Рар.
         Будучи в конце 80-х годов генеральным секретарем ЦК КПСС, Горбачев стал предвестником заката Советского Союза и поворота России в сторону Запада.
         Стратегию Медведева даже окрестили «перестройка-2», намекая на политику реформ Горбачева. Но в отличие от нынешнего главы государства, Горбачев понимал, насколько важно приблизить к себе и сделать союзниками влиятельных коллег. Эдуард Шеварнадзе был его министром иностранных дел, а Александр Яковлев занимал высокий партийный пост. Вместе с Яковлевым Горбачев выдавил из ЦК своих оппонентов, большинство из которых были стареющими сторонниками неосталиниста и бывшего советского руководителя Леонида Брежнева. Только в 1989 году из состава ЦК вывели 98 человек.
         «Но в данный момент таких людей как Яковлев и Шеварнадзе нет», – говорит Рар.

    Бенджамин Биддер (Benjamin Bidder), («Spiegel», Германия).
    © «
    ИноСМИ», 08.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Дмитрий Медведев бездарно провел год в роли комнатной собачки

    Загружается с сайта ИноСМИ      Демократия, законность и гармония с Западом не могут процветать в России, пока Путин остается у власти.
         Взгляды Запада на Россию и ее лидеров колеблются между крайним оптимизмом и чернейшим пессимизмом.
         В четверг была первая годовщина вступления Дмитрия Медведева на пост президента. На этом фоне Запад под влиянием нового президента США Барака Обамы с его 'кнопкой перезагрузки' с готовностью подхватывает любые исходящие от Кремля сигналы, которые могут свидетельствовать о либерализации или реформах.
         Первое место в этом списке обнадеживающих признаков, якобы предполагающих, что России суждено стать больше похожей на нас, занимает тот факт, что Медведев молод (ему всего 43 года), юрист по образованию и – в отличие от своего предшественника и наставника Владимира Путина, занимающего сейчас пост премьер-министра, – не связан с тайной полицией КГБ и шпионскими сетями.
         Затем отмечают, что он недавно дал интервью одному из немногих сохранившихся критикующих Кремль изданий – 'Новой газете', встречался в Кремле с правозащитниками и начал 'роман с демократией', заведя блог на портале LiveJournal.
         Много внимания также уделяется заигрыванию Медведева с Европой и Соединенными Штатами.
         Однако эти хилые и чахлые ростки не дают оснований ожидать, что Россию впереди ждет новая весна демократии, законности и гармонии с Европой и североатлантическим миром. На самом деле, по итогам этого года нет причин предполагать даже, что у Медведева есть собственное влияние, не говоря уже о власти.
         Перед прошлогодней рокировкой, в результате которой Путин, пробывший президентом законные два срока подряд, перешел на должность премьер-министра, протолкнув на свое место Медведева, сценарий выглядел очевидным.
         Реальная власть остается у Путина, который в 2012 возвращается на пост президента еще на два срока – на 12 лет.
         Сейчас, спустя год, нет никак серьезных оснований считать, что планы изменились.
         В Кремле президента продолжают окружать дружки Путина, спокойно занимающиеся своими делами, не обращая внимания на Медведева, и ожидающие возвращения своего хозяина.
         Медведев не делал, или практически не делал попыток укрепить свою власть. Даже в тех областях, в которых российская конституция отдает явное преимущество президенту – например, в международных отношениях – он предпочитает стоять в стороне и предоставлять Путину главную роль.
         Когда в прошлом августе российские войска вторглись в Грузию, и когда в феврале во время спора с Украиной, через территорию которой проходит трубопровод, Россия прекратила поставлять газ в Западную Европу, от лица Москвы говорил именно Путин.
         Несмотря на все попытки Медведева выглядеть в глазах Запада цивилизовано, вторжение в Грузию и продвижение НАТО и Европейского Союза на восток в бывшие вассальные страны России времен Советского Союза не пошли на пользу отношениям России и Запада.
         Министр иностранных дел Сергей Лавров, находящийся сейчас в Вашингтоне на встрече с госсекретарем Хиллари Клинтон (Hilary Clinton) и президентом Обамой, даже отменил запланированное на этот месяц заседание Совета Россия-НАТО, целью которого было возродить отношения с Россией.
         Вообще, нет причин считать, что путинская Россия видит выгоду в гармоничных отношениях с Западом или стремится к ним.
         У России самые большие в мире запасы углеродных энергоносителей, в первую очередь нефти и природного газа. Десятилетие высоких цен позволило путинской Москве считать себя столицей великой державы, свободной от внешних ограничений и самостоятельно определяющей свои социальные и политические ценности.
         Всего несколько месяцев назад путинская 'управляемая демократия' всерьез обсуждалась как модель 'авторитарного капитализма' и выглядела привлекательно для многих из развивающихся стран.
         Глобальная экономическая рецессия и падение цен на энергоносители разбили эту иллюзию. Как и весь остальной мир, российское правительство сейчас сталкивается с сильной нехваткой средств. Дополнительной головной болью служит то, что в благоприятные времена режим Путина не направлял энергетические доходы на диверсификацию экономики и оздоровление инфраструктуры, и сейчас правительство выглядит неспособным противостоять кризису.
         Если бы Медведев был настоящим президентом, он уволил бы премьер-министра Путина и отдал бы его работу кому-нибудь другому. Но он – не настоящий президент и так не поступит.

    Джонатан Мэнторп (Jonathan Manthorpe), («The Vancouver Sun», Канада).
    © «
    ИноСМИ», 08.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Россия и New York Times

         Аналитическая статья, опубликованная в номере газеты New York Times 2 мая и написанная московским корреспондентом Клиффордом Леви, подчеркнула безнадежную неспособность газеты предложить свои читателям настоящее понимание неосоветского режима Владимира Путина.
         В то время, как газеты продолжает свои слабоумные попытки собирать по 2 доллара за номер ежедневного издания, продающийся в газетных ларьках, самое время потратить момент, чтобы оценить ее реальную ценность. Я уже сообщала о вопиющих недостатках в репортажах этой газеты из России, в частности в том, что касается путинской войны в Чечне и протестов в Молдове, и я уже показывала, как редакционные статьи New York Times бессовестно искажают историю, чтобы спрятать более раннюю поддержку Путина, которого газета изначально охарактеризовала как серьезного реформатора, которому лишь требуется время, чтобы показать себя во всей красе.
         В своей последней попытке, озаглавленной 'Загадочные намерения российского президента', Леви дает читателям лишь два направления, хотя на самом деле их совершенно точно три. Он спрашивает:
         Является ли [Дмитрий Медведев] лишь любезным 'человеком-вывеской' для поборников жесткого курса, окопавшихся в Кремле, президентом-марионеткой, произносящим успокаивающие слова, но не способным на что-то большее? Или же он настоящий реформатор, незаметно двигающий Россию в сторону от деспотичной практики г-на Путина, но ему просто нужно больше времени? Замечания г-на Медведева регулярно трактуются как признаки разногласий с г-ном Путиным, которого считают верховным лидером России, и, возможно, в них можно разглядеть упрек стилю г-на Путина. Но, скорее всего, г-н Путин просто позволил г-ну Медведеву вести себя по-своему, при условии, что он не будет менять курс правительства.
         Просто поразительно, что журналист, чьей первейшей обязанностью является объяснять [намерения России] читателям самой влиятельной газеты США, может быть столь близорук. Разве не существует еще и такая возможность, что Медведев просто подчиняется прямым приказам Путина? Неужели газете New York Times так сложно понять, почему Путин хочет, чтобы Медведев произносил пустые слова о либерализации гражданского общества?
         Причина для этого смотрит Леви прямо в лицо, если бы он только снял свои наглазники: Все дело в экономике, глупец!
         В то время, как добыча нефти и газа уменьшается из-за падающих рыночных цен на сырье, российский фондовый рынок потерял три четверти своего объема, ожидается, что золотовалютные запасы уменьшатся более чем на половину к концу года, а стоимость рубля снизилась на одну треть. На следующий год прогнозируются драконовские меры по сокращению бюджета и бюджетный дефицит.
         Инфляция и безработица находятся на ужасающих уровнях выше 10 процентов, и на российском Дальнем Востоке растет опасное движение протеста, чьи участники называют Путина 'Путлером' и призывают послать его в космос. Учитывая все это, не стоит удивляться, что Путин, как и Михаил Горбачев до него, понимает, что он просто не может себе позволить держать все крышки на российской политической скороварке закрытыми. Следует выпустить немного пара, чтобы предотвратить взрыв кастрюли.
         В первую очередь Путин должен попытаться обезвредить попытки Запада воспользоваться беспрецедентным экономическим спадом в России, чтобы сделать эффективные шаги в сторону защиты прав человека. Этого можно добиться, если одурачить западных наблюдателей, и заставить их поверить, что Кремлю просто нужно дать время на внедрение реформ – так же, как Путину уже одурачил New York Times, когда впервые пришел к власти. Тогда, как и сейчас, Россия находилась в глубокой рецессии и была крайне уязвима для западного давления. Путину требовалось время для восстановления, и это именно то, что невежественные наблюдатели, наподобие редакционной коллегии New York Times, предложили ему. Цена нефти взлетела вверх, и Путин смог провести целую серию пугающих мер против гражданского общества.
         Леви продолжает ошибаться, когда он рассматривает подробности. Он пишет:
         Г-н Медведев – бывший профессор юриспруденции, похоже, симпатизирующий трудностям, с которыми сталкиваются правозащитные группы. Несмотря на это, лидеры этих групп могут указать лишь на одно недавнее действие правительства, которое можно интерпретировать как признак оттепели: решение суда досрочно освободить юриста Светлану Бахмину, которая пострадала в процессе жестокого преследования нефтяной компании ЮКОС и ее основателя Михаила Ходорковского, начатого г-ном Путиным. В то же время прокуратура выдвинула новые обвинения против г-на Ходорковского, в свое время бывшего богатейшим человеком России и попавшего в тюрьму в 2003 году, после того, как он рассердил г-на Путина своим решением заняться политикой. Новые обвинения, результатом которых могут стать еще двадцать лет за решеткой, рассматриваются всеми как признак того, что Кремль не собирается ослаблять бразды своего правления.
         Разве не возможно, что Бахмина, которая лишь недавно родила ребенка в тюрьме и стала объектом интернет-кампании за ее освобождение, была выпущена (отсидев половину своего шестилетнего срока) специально для того, чтобы Кремль мог вновь судить Ходорковского за те же самые преступления и оставить его в тюрьме до конца жизни без чьего-либо вмешательства? Читая Леви, к такому выводу прийти нельзя. А его вывод о том, что профессия 'профессора юриспруденции' в России делает человека защитником диктатуры закона, просто по-детски беспомощен. Медведев получил свою 'юридическую степень' в СССР, и не потратил ни одной секунды своей карьеры ради продвижения диктатуры закона. Он оставил это дело другим юристам, подобным Станиславу Маркелову, которого недавно застрелили за это в голову – а Медведев все это упорно игнорирует.
         Владимир Путин проходил обучение искусству боя дзюдо, которое учит бойцов использовать силу противника против него самого. Этот способ дезориентации противника используется Путиным с самого начала его пребывания во власти. Например, его закадычные дружки оправдывают его тоталитарный контроль над всеми национальными телеканалами и газетами тем фактом, что Интернет остается свободным (у Медведева даже есть блог, говорят они). Однако, они забывают упомянуть, что 79 процентов населения страны не имеет доступа к Интернету (который слишком дорог для обычного россиянина, зарабатывающего менее 4 долларов в час), так что остаточная свобода – это не более, чем иллюзия. Кроме того, учитывая постоянные преследования блоггеров и даже просто комментаторов за 'экстремизм', как только они начинают критиковать Кремль, а также упорные попытки поглотить поставщиков Интернет-услуг, российский Интернет, по утверждению организации Freedom House, является лишь 'частично свободным'. По информации Freedom House, основным СМИ России 'несвободны', и что лишь в 21 странах на Земле государственный контроль над прессой сильнее чем в России. Показав свое настоящее отношение к российской молодежи, Медведев недавно одобрил закон, санкционирующий общенациональный 'комендантский час', согласно которому несовершеннолетние жители России не смогут появляться на улицах после 10 часов вечера.
         С тех пор, как он впервые попал в Кремль, Путин оставил за собой след из убитых критиков, но Запад так и не вызвал его на ковер по этому поводу, и это особенно верно для газеты New York Times. Путин систематически поставляет помощь и удобства самым смертельным врагам Америки, но его даже не осудили за это, не говоря уже о наказании. И все это время он постепенно тормозит развитие всех аспектов гражданского общества в России, действуя так, чтобы не давать западным наблюдателям ни малейшей возможности остановить его.
         Конечно, у Путина есть нахальная смелость. Когда у него закончились деньги, чтобы оплачивать военный контроль в Чечне, он просто объявил, что 'задача выполнена!' и заявил, что выводит силы из республики, потому что они там больше не нужны. Случаи терроризма мгновенно участились, но Путину никто и слова не сказал по этому поводу. Когда то же финансовое давление заставило провести суровые сокращения в российских вооруженных силах, Путин заявил, что это стало следствием крайне необходимой реформы, призванной бороться с коррупцией и некомпетентностью. Опять же, практически никто не заметил его очевидные слабости. Он устроил показательное шоу 'прозрачности', опубликовав свою налоговую декларацию, но большая часть мира проигнорировала тот факт, что эти декларации были пустышками, которые не рассказали нам ничего, кроме удивительного факта, что его зарплата в должности 'премьер-министра' оказалась выше его 'президентской' зарплаты.
         Конечно же, просить, чтобы New York Times встал на сторону Америки, на сторону американских ценностей и интересов и назвал бы Путина тем корыстным, злобным империалистом, которым он на самом деле является, и призывал бы к действиям против него – это слишком много. Это работа для кого-нибудь вроде Рональда Рейгана, другими словами, настоящего американского патриота. Но неужели я так много прошу, когда хочу, чтобы New York Times просто рассказывал бы нам всю правду?
         Эта газета должна быть врагом тех, кто ограничивает прессу и право людей на информацию, но, с врагами подобными New York Times, похоже, что г-ну Путину не нужны друзья.
         Ким Зигфельд пишет о России в блоге La Russophobe, а также пишет колонку о России для группы изданий Pajamas Media.

    Ким Зигфельд (Kim Zigfield), («American Thinker», США).
    © «ИноСМИ», 09.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Тандем сохранится

    Владимир Путин накануне визита в Токио пообщался с японскими журналистами

         Интервью В.В. Путина японскому информационному агентству «Киодо Цусин», телерадио-корпорации «Эн-Эйч-Кей» и газете «Нихон Кейдзай» («Никкей»)

         Российский премьер рассказал представителям СМИ Японии об отношениях России и США, о том, чем он намерен заняться после 2012 года, затронул тему Курильских островов, сделал лестное предложение японским бизнесменам и пообещал, что Россия не будет больше поддерживать экономику бывших республик СССР.
         «Я думаю, что не нужно быть никаким экспертом, чтобы понять: если одна сторона хочет, либо будет иметь над собой «зонтик» от всяческих угроз, то тогда у нее возникает иллюзия, что ей все можно, и тогда агрессивность ее действий будет многократно возрастать, а угроза глобальной конфронтации достигнет очень опасного уровня», – заявил ВВ в интервью японским СМИ накануне визита в Токио, говоря об отношениях с США.
         С учетом того, что Договор о стратегических наступательных вооружениях в этом году заканчивается, в Москве готовы вернуться к этим проблемам и выйти на заключение нового договора, сказал российский премьер. «Россия, конечно, будет связывать вопросы противоракетной обороны и все, что имеет к этому отношение, и стратегических наступательных вооружений. Собственно говоря, об этом президент Обама и президент Медведев на последней встрече в Лондоне и договорились – договорились о том, чтобы поручить своим министерствам иностранных дел проанализировать эту ситуацию в свете сегодняшнего дня», – добавил Путин.
         Но если с вопросом об СНВ все более-менее ясно, то ситуация с НАТО и Грузией явно вызвало у Путина раздражение. Он подчеркнул, что Россия «хотела бы придать новый импульс позитивного характера развитию российско-американских отношений», но военные учения НАТО в Грузии являются со стороны США сигналом в другом направлении.
         «Конечно, это не может рассматриваться иначе как поддержка правящего режима. А какой же режим поддерживается? Я уже дал, по-моему, характеристику. Зачем поддерживать такой режим? Я сейчас не говорю даже о кровавых событиях августа прошлого года, когда ныне правящий грузинский режим довел дело до войны на Южном Кавказе. Но даже с точки зрения традиционных подходов наших западных партнеров – Соединенных Штатов, Западной Европы – к проблемам демократии, никаких стандартов Грузией сегодня не соблюдается», – заявил Путин.

         По поводу сложного и волнующего японцев вопроса о повышении таможенных пошлин на ввоз импортных автомобилей, Путин твердо заявил, что Правительство России не намерено отменять ограничения на ввоз импортных автомобилей и считает приоритетом поддержку интересов производителей машин, а не их продавцов.
         Но при этом премьер заметил, что на Дальнем Востоке планируется организовать производство автомобилей, в проекте смогут участвовать и зарубежные компании.
         Путин напомнил, что в российской автомобильной промышленности работают сотни тысяч, а с членами семей – миллионы людей. «И здесь приходится выбирать не между хорошим и очень хорошим, а между не очень хорошим и совсем плохим. Как вы думаете, что предпочтительнее для правительства: забастовки автопроизводителей либо забастовки торговцев?» – поинтересовался премьер у японских журналистов.
         По словам премьера, в данном конкретном случае нет выбора. «То есть, он есть, но он должен быть сделан в пользу производства на территории Российской Федерации», – уточнил он.
         «Но я хочу вам сказать, что наряду с ограничениями на ввоз импортной автомобильной техники, мы в то же время открываем границы для технологий и снимаем таможенные барьеры для товаров, которые могут быть использованы для технологического перевооружения российской промышленности, российской экономики», – сказал Путин. Премьер обратил внимание японских партнеров на то, что они в полной мере могут воспользоваться этими льготами.

         По поводу возможной покупки части акций немецкого концерна Opel российской компанией «ГАЗ» Путин заявил, что считает это «чисто коммерческим вопросом» и не намерен напрямую в это не вмешиваться.
         Однако по оценке экспертов, на решение проблем Opel партнерам потребуется до 5 миллиардов евро. Российские СМИ считают, что сделка может вызвать вопросы у российских властей, которые сейчас пытаются решить финансовые проблемы самой группы ГАЗ, долг которой превышает 40 миллиардов рублей.

         После этого ВВ перешел к экономике России и заявил, что хотя в этом году и будет наблюдаться отрицательный рост, но антикризисные меры правительства уже дают положительные результаты. Без ложной скромности он похвалил себя за предыдущие годы президентства «Россия подошла к мировому экономическому кризису с совершенно другой экономикой, нежели та, которую Россия имела, скажем, в период кризиса 1998 года.
         При этом премьер не сомневается в победе над кризисом. «Есть эксперты, которые говорят, что выход из кризиса не состоится раньше, чем середина 2010 года. Кто-то говорит, что в конце текущего года уже будет «свет в конце тоннеля». Но никто не говорит, что этого света не будет никогда. Он все равно будет», – сказал Путин.

         По поводу критических замечаний президента Дмитрия Медведева в адрес правительства, Путин сказал, что считает их абсолютно нормальным явлением, особенно в период кризиса. При этом Владимир Владимирович дал понять, что не относит эти замечания на свой счет. «Я и сам не всегда доволен тем, что делают отдельные министерства и ведомства.», – сказал он.
         После этого он подчеркнул, что в России существует «тандем Медведев-Путин», давая понять, что чувствует себя не подчиненным президента, а как минимум равной фигурой. Более того, Путин заявил, что такие «тандемы» есть «везде, где должность главы государства отделена от должности руководителя исполнительной власти». «А если такого «тандема» в той или иной стране нет, то можно только посочувствовать», – без обиняков подытожил Путин.
         Наконец Влдаимир Владимирович перешел к вопросу территориального спора с Японией. Как и ожидалось, премьер отделался общими фразами. «Наша позиция заключается в том, что если мы хотим решать проблемы, даже проблемы самого сложного свойства, то нужно создавать условия для их решения, а не заводить ситуацию в тупик постоянными претензиями и конфронтацией. Напротив, нужно, как я уже сказал, создавать условия, нужно развивать отношения по всем направлениям, для того чтобы решать проблемы такого уровня и такой сложности. Нужно проявить терпение, внимание и уважение к интересам друг друга. Россия готова именно к такому диалогу с Японией», – сказал Путин.

         Японские журналисты напомнили Путину, что не так давно в правительстве Японии была высказана идея разделить площадь островов пополам и спросили премьер-министра России о его реакции на такое решение проблемы и готов ли он к каким-либо компромиссным идеям.
         «Искусство политики и заключается в поиске приемлемых компромиссов», – ответил Путин.
         «Что касается предложения «50 на 50», о котором Вы сейчас упомянули, то Вы же сами и сказали, что правительство Японии пока точно и ясно не сформулировало свою позицию. Разве можно от меня просить, чтобы я прокомментировал позицию, которая точно не сформулирована? Давайте оставаться в диалоге, давайте дадим возможность поработать нашим экспертам, министерствам иностранных дел», – сказал Путин журналистам.
         Однако территориальный спор не мешает деловому сотрудничеству двух стран. Так Путин подтвердил, что Россия рассчитывает в ближайшие годы увеличить свою долю на рынке ядерного топлива Японии с нынешних 15% до 25. В ходе визита премьера РФ в Японию планируется подписать межправительственное соглашение о сотрудничестве в сфере мирного использования атомной энергии.
         В свою очередь Правительство России в ближайшие дни предложит список региональных проектов, в которых могли бы участвовать японские компании.
         «Тойота» уже открыла свой завод, в ближайшее время другая крупная японская компания открывает еще один завод. И, обращаю ваше внимание, – это происходит в условиях мирового экономического кризиса. То есть наше сотрудничество здесь в высшей степени востребовано. Это уже не вызывает ни у кого никаких сомнений и вызвать не может. Но у нас много и других областей», – сказал премьер. «В общем практически в каждом регионе Российской Федерации сегодня есть возможность для приложения сил со стороны наших японских партнеров и друзей. Сборка, например. Мы готовы помочь организовать сборку автомобильной техники в Дальневосточном регионе», – сказал Путин.
         Премьер также уверен, что в намеченные сроки будут завершены и крупные проекты – «Сахалин», прокладка нефтяной трубы к берегу Тихого океана. «Эти проекты находятся в развитии, но мы их доведем до конца. В принципе у нас по срокам все получается: несмотря на экономический и финансовый кризис, эти проекты поддерживаются федеральным бюджетом и секвестированию не подлежат», – сказал премьер.
         Глава российского правительства заверил, что поставки энергоресурсов из России в Японию будут стабильными.

         По поводу того, что Путин собирается делать после 2012 года, когда в России намечены президентские выборы, он ответил уклончиво: «В зависимости от эффективности нашей работы и я, и президент Медведев будем принимать решения о том, что нам делать в будущем – и мне, и ему. Что касается его лично, это его лучше спросить, но, повторяю, я знаю его очень давно, и знаю, что он человек очень порядочный и будет смотреть и на свое политическое будущее тоже исходя из интересов страны, исходя из результатов нашей совместной работы. Поживем – увидим», – сказал премьер.
         Однако при этом Путин подчеркнул, что в России сохранится традиция «передачи власти». «Мы должны создавать традиции конституционной передачи власти и должны показать всей стране и всему миру, что в России это возможно и никакой катастрофы от этого не происходит, а, наоборот, в чем-то происходит даже укрепление нашей государственности», – заявил премьер.

         Под конец интервью Путин заявил, что Россия в отношениях со всеми странами переходит на рыночные отношения и не намерена дальше субсидировать бывшие республики Советского Союза.
         «На протяжении длительного времени – 15 лет – Россия шла навстречу своим партнерам – бывшим республикам Советского Союза и продавала им энергетическое сырье по ценам в несколько раз ниже мировых. За это время мы субсидировали экономики этих стран на десятки миллиардов долларов. Мы считаем, что этот период закончился. Нужно переходить на рыночные отношения», – заявил премьер.

         Рабочий визит Путина в Японию состоится 11-13 мая. Центральное место в программе визита займут переговоры с Премьер-министром Японии Т.Асо, а также встречи с ведущими представителями деловых кругов, включая участие в авторитетном российско-японском бизнес-форуме, и с влиятельными политическими деятелями Японии.
         Основной темой переговоров Путина с Асо будет экономическая проблематика с упором на выявление новых возможностей взаимовыгодного сотрудничества с Японией в таких сферах, как энергетика, включая атомную, информационные и телекоммуникационные технологии, транспорт, космос, инвестиции. Запланировано также обсуждение других вопросов, представляющих взаимный интерес. Намечено подписание межправительственных документов по развитию взаимодействия в целом ряде важных практических областей двусторонних связей.
         Предполагается, что Путин выступит на открытии конференции губернаторов России и Японии.
         РИА Новости

    Михаил Верный.
    © «
    Московский комсомолец», 10.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Владимир Путин дает понять, что раздумывает о возвращении в президенты в 2012 году

         Сегодня российский премьер-министр Владимир Путин сделал свой самый откровенный намек на то, что раздумывает над возвращением во власть в роли президента в 2012 году.
         Путин сказал, что решения о том, кто примет участие в следующей президентской гонке, он или его близкий союзник Дмитрий Медведев, еще не принято.
         'В зависимости от эффективности нашей работы, президент Медведев и я примем решения о том, что нам делать в будущем,' – Путин заявил в интервью японской прессе.
         Он добавил: 'У нас с президентом Медведевым очень хорошие отношения. Каждый из нас делает свою работу. У нас у каждого есть свои ниши. Но, конечно же, на этом уровне, многие вопросы решаются совместно.'
         Медведев стал президентом России в прошлом Мае. Но спустя год после его инаугурации, большинство россиян – как, впрочем, и аналитики, и западные партнеры Москвы – уверены, что Путин остается самой важной фигурой российской политики.
         За последние несколько месяцев некоторые комментаторы предположили, что Медведев пытается двигать Россию в более либеральном и менее авторитарном направлении. Однако скептики замечают, что между двумя лидерами существуют лишь стилистические различия.
         В прошлом году Медведев увеличил президентский срок с четырех до шести лет – добавив к слухам о том, что Путин уже планирует возвращение во власть. Прежде, чем стать премьер-министром, Путин восемь лет был президентом, с 2000 по 2008 год.
         Сегодня же Путин заявил, что решение о выдвижении одного из них в 2012 году будет зависеть от экономического кризиса, от которого сегодня страдает Россия. 'Я знаю его давно, и я знаю, что он будет принимать решение о своем политическом будущем, основываясь на интересах страны,' – сказал Путин.
         Отношения между Медведевым и Путиным остаются чем-то вроде загадки. Они знают друг друга с начала 1990-х, когда оба работали в офисе петербургского мэра, и Путин назвал Медведева своим преемником осенью 2007 года.

    Люк Хардинг (Luke Harding), («The Guardian», Великобритания).
    © «
    ИноСМИ», 10.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Премьер-министр Владимир Путин: «Нужно всегда иметь в виду, что кто-то может быть лучше тебя»

    Загружается с сайта М      Перед своим первым в качестве премьер-министра визитом в Токио Владимир Путин дал интервью японским СМИ, в котором говорил не только о кризисе или проблеме Курильских островов, но и о том – всегда ли ему удается прийти к единому мнению с Дмитрием Медведевым. Поинтересовались японцы и тем, кто же из этого тандема пойдет на президентские выборы 2012 года. «Известия» приводят фрагменты интервью.

    Про тандем
         В нашей стране действительно сложились очень добрые отношения между президентом и председателем правительства. И это важный фактор внутриполитической стабильности в России. У нас очень хорошие отношения с президентом Медведевым. Каждый из нас занимается своей работой. У каждого есть своя ниша. Но, разумеется, на таком уровне достаточно часто возникают вопросы, которые пересекаются между собой. Но у нас за многие годы совместной работы – за более чем 17 лет – давно уже сложился механизм консультаций и выработки единой позиции. Все то, о чем мы договаривались в начале совместного пути, все реализуется сейчас и работает эффективно.

    Про следующие президентские выборы
         Вы знаете, сейчас мы живем в условиях мирового финансового и экономического кризиса. Мы должны предложить такие решения, в эффективность которых люди поверят. Во всяком случае – поверят в то, что мы сделали все, что могли в этих условиях. В зависимости от эффективности нашей работы и я, и президент Медведев будем принимать решения о том, что нам делать в будущем – и мне, и ему. Что касается его лично, это его лучше спросить, но, повторяю, я знаю его очень давно и знаю, что он человек очень порядочный и будет смотреть на свое политическое будущее тоже исходя из интересов страны, исходя из результатов нашей совместной работы. Поживем – увидим.

    Про противников
         Если вы перестанете уважать противника, то, скорее всего, вы проиграете, потому что вы, значит, недостаточно внимательно оцениваете его возможности и силы. Мое убеждение заключается в том, что с уважением нужно относиться всегда и ко всем партнерам, и даже к тем, кого, как вы сказали, можно назвать врагом. Нужно всегда иметь в виду, что кто-то может быть в чем-то лучше тебя, – и только в этом случае нас ждет успех.

    © «Известия», 11.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Товарищ младший президент

    Загружается с сайта Ъ      За год, прошедший с момента вступления Дмитрия Медведева в должность президента, новый глава государства ни разу не позволил себе выйти за рамки, установленные системой тандемократии, полагает обозреватель «Власти» Дмитрий Камышев.
         Главный итог первого года президентства Дмитрия Медведева состоит в том, что за это время созданная в начале 2008 года Владимиром Путиным модель тандемократии была окончательно отлажена и, выражаясь производственным языком, вышла на проектную мощность. Ее стабильную работу не смогли нарушить ни война в Грузии, ни глобальный экономический кризис – хотя каждое из этих событий вполне могло привести к краху принципиально новой для России властной системы, предполагающей наличие у страны сразу двух начальников.

    Двухзвездная система
         Тандемократия в России прижилась. Такой вывод можно сделать исходя уже из формальных показателей. Так, из рабочего графика двух лидеров следует, что, в отличие от первых 100 дней президентства Медведева, когда премьер позволял себе вторгаться в компетенцию президента (см. «Власть» от 11 августа 2008 года), в последние девять месяцев участники властного тандема соблюдают статусные условности почти неукоснительно.
         Сейчас деятельность президента и премьера вполне соответствует их конституционному статусу: если Медведев чаще занимается стратегическими вопросами, то Путин больше озабочен тактическими проблемами. То есть пока президент, скажем, объявляет в своем послании парламенту о новых политических реформах и призывает Запад создать новую архитектуру европейской безопасности, премьер лично изучает обстановку в российских регионах, спасает от краха банковскую систему и принимает решения о господдержке отдельных отраслей отечественной промышленности.
         При этом оба лидера, похоже, наконец свыклись со своим новым статусом: у них уже не вызывает дискомфорта то обстоятельство, что именно Дмитрий Медведев, по крайней мере публично, дает указания своему бывшему начальнику Владимиру Путину, а тот затем отчитывается об их исполнении. И даже в общении с подчиненными премьер уже не позволяет себе прежних вольностей, свойственных скорее главе государства. Во всяком случае, после знаменитой июльской фразы о необходимости «послать доктора» к заболевшему главе «Мечела», которая обрушила российский фондовый рынок, Путин ничего столь же судьбоносного больше не произносил.
         Нельзя не отметить и большую, чем в первые месяцы президентства, решительность Медведева в кадровой политике. Правда, в правительстве он поменял лишь двоих, да и то по необходимости: в октябре Виктор Басаргин стал министром регионального развития вместо ушедшего в вице-премьеры Дмитрия Козака, а в марте министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, назначенного главой Воронежской области, сменила Елена Скрынник. Губернаторскими постами Медведев распоряжался более свободно, особенно во второй половине своего первого президентского года. Если за пять месяцев он назначил лишь трех новых глав регионов, то за последующие семь месяцев – уже семерых, а еще двоих переутвердил в занимаемой должности. Причем четыре отставки оказались досрочными, хотя и были оформлены официально как добровольные.
         Можно, конечно, предположить, что некоторые из этих перестановок президент произвел не по собственной инициативе. К примеру, глава Мурманской области Юрий Евдокимов был уволен из-за того, что вступил в конфликт с «Единой Россией», отказавшись поддержать на выборах мэра Мурманска выдвинутого ею кандидата (см. «Власть» от 30 марта), тогда как у самого главы государства претензий к мурманскому лидеру вроде бы не было. Но даже в этой отставке можно усмотреть новый медведевский стиль: если Путин никогда не выгонял проштрафившихся руководителей сразу после совершения ими проступка, то Медведев отставил Евдокимова уже через неделю после первого тура скандальных выборов. Тот же подход сработал и в случае с начальником ГУВД Москвы Владимиром Прониным: давний соратник мэра Юрия Лужкова, благополучно переживший «Норд-Ост», взрывы в столичном метро и другие громкие теракты в Москве, был отправлен в отставку на следующий день после того, как глава одного из районных ОВД столицы расстрелял в супермаркете девять человек.

    Условно-досрочный либерализм
         Если с формальной стороной деятельности нового президента в первый год его полномочий все более или менее ясно, то оценить свершения Дмитрия Медведева с точки зрения их содержания несколько сложнее. Ведь в этот период в главе государства, по сути, уживались два очень разных политика.
         С одной стороны, по его инициативе были приняты законы об усилении борьбы с коррупцией, снижении административного давления на бизнес и смягчении ряда норм партийного и избирательного законодательства, что позволило многим комментаторам заговорить о либерализации внутриполитического курса. С другой стороны, поправки в Конституцию, увеличивающие срок полномочий главы государства, и позиция Медведева в конфликте с Грузией мало сочетались с образом «настоящего западника», зато вполне соответствовали путинским принципам суверенной демократии. Да и знаковое, по крайней мере для мировой общественности, дело ЮКОСа пошло на второй круг именно под занавес первого года медведевского президентства.
         Впрочем, эта двойственность, прямо вытекающая из особенностей тандемократии, как раз и позволяет лучше понять действия президента. Ведь если оценивать их не с нуля, а отталкиваясь от свершений предшественника, то нельзя не заметить, что нынешний «либерализм» с частичным раскручиванием гаек стал возможен лишь потому, что Путин ранее закрутил эти гайки почти до упора. При этом Медведев в своих реформах никогда не покушался на основы властной вертикали, для укрепления которой Путиным и вводились когда-то новые ужесточающие нормы.
         В первую очередь это относится к «либеральным» инициативам, анонсированным в первом послании нового президента в ноябре прошлого года. К примеру, Медведев слегка демократизировал процедуру назначения губернаторов, передав право их выдвижения от полпредов президента в федеральных округах партиям, победившим на региональных парламентских выборах. Однако сам установленный Путиным принцип назначения глав регионов его преемник под сомнение никогда не ставил и, более того, рекомендовал губернаторам, не согласным с этой системой, писать заявления об отставке. Точно так же глава государства не стал трогать повышенный его предшественником с 5 до 7% барьер на выборах в Госдуму, предложив вместо этого весьма мудреный способ предоставления в палате «декоративных» мест партиям, получившим от 5 до 7% голосов (см. стр. 34).
         То же самое можно сказать и о других медведевских реформах. Число подписей, необходимых для регистрации партсписков на думских выборах, будет снижено более чем в полтора раза – но сам принцип допуска непарламентских партий на выборы только через сбор подписей, позволяющий при необходимости «завалить» любую из них, остался неизменным. Думским партиям гарантируется равное освещение в СМИ – но обсчитывать партийный эфир по-прежнему будет Центризбирком, который на последних выборах в Госдуму умудрялся обнаруживать, что КПРФ превосходит «Единую Россию» по числу упоминаний в СМИ. Наконец, минимальная численность партий снизится с 50 до 40 тыс.– но это все равно в четыре раза больше, чем до повышения этой планки в конце 2004 года.
         Тем же принципом – освежить либеральными красками фасад, не трогая авторитарную по сути систему,– президент, очевидно, руководствовался и в большинстве других сфер своей деятельности. Он предлагал разнообразные меры по укреплению судебной вертикали и преодолению правового нигилизма – но не воспрепятствовал принятию Думой закона, отменяющего суды присяжных по делам о терроризме, массовых беспорядках и государственной измене. Заставил публично декларировать свои доходы не только чиновников, но и членов их семей – и ограничил круг этих членов лишь супругами и несовершеннолетними детьми. Пообещал смягчить законодательство о некоммерческих организациях – но никак не отреагировал на сложившуюся в Минюсте практику отказывать оппозиционным объединениям в регистрации под весьма сомнительными предлогами.
         Что же касается тех редких случаев, когда Медведев был готов продемонстрировать полную самостоятельность, то тут его энтузиазм компенсировался недостаточной исполнительностью нижестоящих чинов.
         Скажем, глава государства увлеченно пропагандировал использование интернета, заведя себе личный видеоблог и выходя в ЖЖ, но это не мешало прокурорам и судьям продолжать наказывать блогеров за неправильное, по мнению правоохранителей, понимание свободы слова. Медведев объявлял одним из своих приоритетов реформу гражданского законодательства, но судьи, рассматривая споры между гражданами и властью, все равно чаще ориентировались не на слова президента, а на мнение мэров и губернаторов. Президент предлагал «гуманизировать правосудие», но мордовские суды раз за разом отказывали в условно-досрочном освобождении бывшему юристу ЮКОСа Светлане Бахминой. Да и знаменитый призыв Медведева «не кошмарить бизнес», по признанию сотрудников его администрации, «к настоящему моменту уже забылся». И это тоже можно считать характерной чертой тандемократии: судя по всему, многие чиновники полагают, что исполнять указания сверху необходимо лишь в тех случаях, когда они исходят одновременно от обоих представителей правящего тандема.

    Неприкосновенный запас
         Впрочем, принцип «двух ключей» следует признать для президента еще не самым плохим способом реализации властных полномочий. Потому что по целому ряду направлений ему пока приходится всецело полагаться на мнение премьера (с этим, кстати, согласно и большинство россиян – см. графики на стр. 20). К числу таких направлений прежде всего относится внешняя политика, деятельность силовых структур и взаимоотношения с крупнейшими государственными монополиями. Именно поэтому, например, новогодний газовый конфликт с Украиной улаживал лично глава правительства, хотя по масштабу это событие вполне заслуживало участия президента. А путинский назначенец Анатолий Сердюков по-прежнему остается министром обороны, несмотря на растущее недовольство самих военных его реформами.
         Следует, правда, сразу уточнить: речь идет вовсе не о том, что «питерский юрист» Медведев вынужден наступать на горло собственной песне и под нажимом «питерского чекиста» Путина принимать решения, заведомо противные его либеральной натуре. Это просто такая игра: там, где в общественно-политической жизни страны возможны градации, где можно «закрутить» больше или меньше, там Медведев может, если хочет, немного «открутить». Почему бы и нет, если это ничему не угрожает? А в тех сферах, где вопрос стоит жестко: да или нет, вольности недопустимы. То есть можно сказать, что Медведев на первом году своего президентства проявлял либеральные наклонности лишь в той степени, в которой его действия не подрывали основ вертикали власти и не наносили моральный или материальный вред путинскому окружению.
         Именно поэтому, например, новый президент не трогал госкорпорации, многие из которых, по мнению независимых экспертов, не только подавляют рыночную конкуренцию, но и являются кормушками для «верных путинцев». По тем же причинам стало возможным и совпадение во времени двух, казалось бы, несовместимых событий – условно-досрочного освобождения Бахминой и начала нового судебного процесса над Михаилом Ходорковским и Платоном Лебедевым. На самом деле никакого противоречия в этом нет. Ведь освобождение Бахминой, осуждение которой уже сыграло свою роль в кампании по разгрому ЮКОСа, никакого ущерба силовикам нанести не может. Зато продление срока заключения бывшим руководителям компании, похоже, является для инициаторов ликвидации ЮКОСа таким же «делом чести», как, скажем, для покровительствующего им Путина – сохранение «суверенно-демократической» внешней политики или системы назначения губернаторов.
         Разумеется, нельзя исключать, что когда-нибудь противоречия между обязательствами перед «старым режимом» и интересами самого президента Медведева все-таки возникнут и что тогда он рискнет отказаться от прежних договоренностей. Но в первый год его президентства таких разногласий не было – если не считать некоторых вполне естественных проявлений конкуренции между членами команд бывшего и действующего президентов. Впрочем, пока эта конкуренция тоже не выходит за рамки тандемократии. Ведь даже становящиеся время от времени публичными споры между президентскими и правительственными чиновниками не ставят под сомнение саму систему власти, основанную на взаимовыгодном сотрудничестве двух президентов – нынешнего и предыдущего.

    © «КоммерсантЪ-Власть», 11.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Что Дмитрий Медведев делает не так?

    Загружается с сайта Ъ      Год назад Дмитрий Медведев приступил к исполнению президентских обязанностей. «Власть» попросила читателей подвести итоги первого года его президентства.

         Виктор Кресс, губернатор Томской области. Пока Медведев все делает как надо, а что будет дальше – покажет время.

         Георгий Гречко, летчик-космонавт, дважды Герой Советского Союза. Позволяет своим подчиненным издеваться над народом. В мире кризис, везде ставки по кредитам снижают до 0,5-1%, а у нас ставку рефинансирования снизили с 13 до 12,5%. При таких процентах кредиты могут брать только наркобароны, торговцы оружием и сутенеры. Власть и президент помогают большими деньгами олигархам, а народу кто поможет? Медведев подчас говорит умно, правильно, но его благие намерения никто не исполняет.

         Елена Скрынник, министр сельского хозяйства России. Президент проводит взвешенную, а главное, результативную политику. Достаточно сказать, что сельскохозяйственное производство в нашей стране, несмотря на кризис, по итогам первого квартала продемонстрировало рост.

         Владимир Рыжков, политик. Не становится президентом. Год назад он выиграл выборы, а по своим функциям больше похож на английскую королеву. За прошедший год он не принял ни одного крупного самостоятельного решения, лидером по-прежнему остается Путин. Медведев исполняет внешние, протокольные функции.

         Андрей Исаев, председатель комитета Госдумы по труду и соцполитике, первый заместитель секретаря президиума генсовета «Единой России». Крупных промашек у Медведева не было. Он сумел выстроить взаимоотношения с сильным премьером и правительством, разрешил сложную ситуацию по Южной Осетии, справляется с кризисом. Этого достаточно, чтобы не замечать мелких промашек, которые есть у каждого.

         Олег Вьюгин, председатель совета директоров МДМ-банка. Слишком мягко относится к правительству. Учитывая кризис, наверное, ему надо было жестче спрашивать с правительства за выполнение антикризисных мер.

         Геннадий Онищенко, глава Роспотребнадзора. Я как госслужащий не имею право публично критиковать начальство.

         Сергей Харючи, председатель Госдумы Ямало-Ненецкого округа, президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Не разработал эффективный механизм смены кадров. Закостенелая федеральная бюрократия тормозит любое дело. В регионах тоже многих пора менять, но без разборок и разгула компромата. Нужна продуманная система смены кадров.

         Ян Реджин, президент Российско-американского делового клуба. Все так. Благодаря президенту Медведеву и молодому президенту США Обаме восстановлена дружба между нашими странами. Они проложили дорогу к взаимопониманию, дорогу, на которой нет места черной кошке. А критиковать Медведева мне некорректно, скорее уместным было бы критиковать Барака Обаму.

         Олег Куликов, член ЦК КПРФ, депутат Госдумы. Главное – не провел ревизию наследства, доставшегося еще от Ельцина. У нас нет демократии и разделения властей, потому что нет независимых прессы, суда и законодательной ветви власти, настоящей связи с обществом и оппозицией. Кардинально ничего не меняется, кадры остаются те же.

         Вадим Густов, председатель комитета Совета федерации по делам СНГ. Не применяет президентскую власть в полной мере. Ему нужно жестко разобрать, что и как сделано, что предстоит сделать, хорошенько погонять руководство, кого-то уволить. Еще не надо было допускать такое распыление стабфонда.

         Ирина Хакамада, писатель. Медведев говорит все так, но вот реальных дел мало. Впрочем, он выпустил Светлану Бахмину, но ждать освобождения Ходорковского не стоит. Не он принимает такие решения. Самостоятельности от него тоже ждать не стоит – у них с Путиным единая команда, а в нашей стране реальное двоевластие. Поэтому как решит команда, так и будет.

         Владимир Груздев, первый зампред комитета Госдумы по законодательству. При наших многочисленных проблемах я не могу назвать ни одной, за решение которой можно было бы его упрекнуть. Надо серьезно постараться, чтобы найти что-то, что сделано президентом не так. Даже прямую поддержку фондового рынка я не считаю ошибкой Медведева.

         Анатолий Долголаптев, гендиректор корпорации «Компомаш». Декларативности у Медведева больше, чем действий. В стране есть силы, поддерживающие его четыре И, особенно инновации. Но реально власть делает очень мало и медленно. Гораздо медленнее, чем требует история.

         Валерий Драганов, первый зампред комитета Госдумы по промышленности. Недостаточно активно меняет, омолаживает менеджмент исполнительной власти. Конечно, ему не хватает на все времени, но ряд губернаторов не в состоянии не только заглянуть в будущее, но и понять прошлое.

         Александр Ткачев, губернатор Краснодарского края. Медведев не новичок в политике, сам прекрасно видит, что так, а что не так.

         Валерия Новодворская, лидер Демсоюза. Медведев все делает как зиц-председатель Фунт, только не собирается сидеть. И не будет. Он работает телевизионной заставкой перед страшной антиутопией про чекистскую Россию. Работа хорошо оплачиваемая, обязанностей никаких, за исключением вранья. Делать же это ему легко и приятно.

         Александр Таркаев, депутат Госсовета Татарии. Медведев не дожимает начатое, например законопроект о борьбе с коррупцией. Инициативу, поддержанную всем российским обществом, прокатила Госдума. Лично представлять бюджет страны перед правительством – тоже очень плохая идея. Отчитываться перед подотчетной ему исполнительной властью – не президентское дело.

         Михаил Виноградов, президент фонда «Петербургская политика». Пока крупных ошибок нет. Он не допускает промахов в тех темах, которые считает своими. Например, в выстраивании взаимоотношений с либералами. Другой вопрос, что будет, когда Медведев останется один и груз ответственности увеличится. Вот тогда ошибки будут неизбежны, в первую очередь в экономике.

         Михаил Кротов, генеральный секретарь Межпарламентской ассамблеи СНГ. Если Медведев и делает что-то не так, то этого никто, кроме него, не видит. Серьезных провалов у него нет, несмотря на то что первый год его президентства выдался крайне тяжелым.

         Владислав Королев, депутат заксобрания Красноярского края. Не борется с монополизмом, в том числе самого государства. Монополии приводят к стагнации. В итоге сейчас у нас нет экономики как таковой, никто не занимается созданием добавленной стоимости. Вместо этого продолжаем торговать сырьем. Еще Медведев не создает реальных возможностей, не стимулирует развитие малого и среднего бизнеса.

         Вадим Клювгант, адвокат Михаила Ходорковского. Пока рано говорить об ошибках: год – слишком малый срок. Если то, что декларирует Медведев, реализуется хотя бы на 50%, его президентство можно будет назвать успешным. И кое-какие перемены уже происходят: я, например, рад, что на смену парадоксальному выражению «диктатура закона» пришли нормальные слова. Если же Медведев будет соблюдать конституционные права граждан и обеспечит независимый суд в деле ЮКОСа, то сделает для страны очень много.

         Федор Литвиненко, депутат Волгоградской городской думы. Не добивается исполнения решений. Например, в борьбе с коррупцией и в том, что не нужно «кошмарить» бизнес, в особенности малый.

         Владислав Фунтяков, зампред городского собрания Сочи. Явных «не так» я не вижу, но многие сочинцы недовольны тем, что позитивные перемены, обещанные городу в связи с олимпийским проектом, происходят слишком медленно. Хотелось бы больше внимания к олимпийской столице со стороны первого лица государства.

         Александр Текунов, владелец компании Interactive Solution. Не обеспечивает результата – деньги, выделяемые стабфондом, не доходят до реального бизнеса. Страна не генерирует конкурентоспособные инновационные продукты. И я бы на его месте поднял зарплату чиновникам и ввел смертную казнь за взятки.

         Александр Лившиц, заместитель гендиректора компании «Русский алюминий». Хороший вопрос, но не ко мне.

    ВОПРОС НЕДЕЛИ/ШЕСТЬ ЛЕТ НАЗАД*
         Что Владимир Путин делает не так?
         Три года назад Владимир Путин был избран президентом.

         Владимир Платонов, председатель Мосгордумы. Не обеспечивает эффективную борьбу с теневой экономикой. Эта борьба должна была бы сопровождать все начинания Путина.

         Павел Бородин, госсекретарь Союза России и Белоруссии. Да все он делает как надо! Просто все это понимают только потом.

         Александр Лившиц, заместитель гендиректора компании «Русский алюминий». Не победил инфляцию. Она выше, чем была в 1997 году. Не смог ускорить экономический рост.

         Анатолий Долголаптев, президент Лиги оборонных предприятий. Очень медленно восстанавливает оборонную, высокотехнологичную промышленность.

         Владимир Булгак, председатель совета директоров группы компаний «Коминком-Комбеллга». Недостаточно укрепляет исполнительскую дисциплину. Чиновники трудно раскачиваются.

         Мушег Мамиконян, глава Мясного союза России. Для нашей отрасли он все делает правильно.

         Александр Назаров, председатель комитета Совета федерации по делам Севера. Не забрал недра в пользу государства.

         Роксана Бабаян, заслуженная артистка России. Он все делает так. Но ему мешают инертность мышления общества и нежелание работать у большинства людей.

         Евгений Михайлов, губернатор Псковской области. Зря он так поступил с Советом федерации – старое устройство было эффективнее. Не очень понятно и с федеральными округами.

         Берл Лазар, главный раввин России по версии Федерации еврейских общин. Он мало внимания уделяет проблемам медицины.

         Евгений Шварц, директор по охране природы Всемирного фонда дикой природы. Зря ликвидировал независимый госорган контроля за охраной природы.

         Олег Солодухин, политтехнолог. Ничего, потому что он ничего не сделал. Страна сама плывет по течению. Путин остается президентом ожиданий.
         *Должности приведены на момент опроса.

    © «КоммерсантЪ-Власть», 11.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    «Русский национализм уверенно набирает силы»

    The Independent Лондон, Великобритания
    Загружается с сайта Ъ      «В последние годы Россия сталкивалась со многими угрозами – от чеченского терроризма до тревожного демографического спада. Однако, как утверждают источники, близкие к спецслужбам России, в период экономического кризиса власти пугает то, в чем многие россияне видят спасение страны,– национализм.
         Количество иммигрантов в России огромно, местное население страдает от бедности и безработицы, а высокие цены на нефть, обеспечившие экономическое процветание страны в последние несколько лет, уже становятся воспоминанием. Так что многие чувствуют, что недалек тот день, когда российские националисты возьмут политическую инициативу в свои руки.
         Вот, к примеру, Александр Белов. Одет в черный строгий костюм, в левом ухе постоянно мигает беспроводная гарнитура. Он перебирает православные четки, потягивая свежевыжатый апельсиновый сок. Белов не только добился значительных успехов в строительном бизнесе, но и стал самым известным в России расистом. «Все, чего я хочу,– говорит он спокойным, размеренным голосом,– это чтобы отдельные районы Москвы не превращались в гетто. В городе и так уже много мест, где появление русских не приветствуется. И это неприемлемо. Это русский город, и он должен таким оставаться».
         Этот образованный и уверенный в себе человек, возглавляющий группу скинхедов, которые неоднократно совершали акты насилия, является лидером Движения против нелегальной иммиграции (ДПНИ) – одной из крупнейших в России ультраправых группировок... Общение с Беловым и его соратниками по ДПНИ вызывает тревогу. Сначала они жалуются, что российское правительство коррумпировано и что при Владимире Путине гражданское общество подавляется... А потом вдруг начинают говорить об очистке Москвы от всех тех, у кого не белая кожа, и ранжируют расы в соответствии с их «культурным уровнем». Подобные заявления неприятны, но они находят отклик у многих представителей российского общества, которое известно своим предубеждением ко всем людям с неславянской внешностью. Ксенофобия может проявляться в очень уродливой и безвкусной форме. Например, когда студии загара нанимают студентов из Африки, чтобы те стояли у входа, одевшись в юбки из травы и держа таблички с надписью: «Я загорал в этом салоне». Есть у российского расизма и более зловещие проявления, о чем свидетельствуют многочисленные нападения на иммигрантов в Москве и по всей стране...»

    The Washington Post Вашингтон, США
         «В кризис разговоры для мужчин важнее секса
         Среди российских олигархов ходит анекдот. Один олигарх говорит другому: «У меня плохие новости, я потерял $5 млрд». Тот отвечает: «Ну я сам потерял $7 млрд. Но есть и хорошие новости: шлюхи опять стоят 100 баксов».
         Возможно, это типично русский взгляд на экономический кризис. Продажа и покупка секса являются важной составляющей ночной жизни Москвы, и некоторые «ночные бабочки» говорят, что резко снижают расценки на свои услуги для повышения конкурентоспособности. Но при этом они признают, что появился новый вид клиента – мужчины, которые ищут не секса, а эмоциональной поддержки.
         Адриана, проститутка в возрасте за 30, принимает клиентов в квартире, где живет со своим 18-летним сыном. По ее словам, теперь ей приходится чаще выступать в роли жилетки, в которую клиенты могут поплакать... Она рассказала о недавнем случае с клиентом, у которого ежемесячная зарплата сократилась втрое, до 40 тыс. руб. ($1200): «Он остановился через три секунды и предложил просто выпить и поговорить»... Московская милиция не говорит, сколько проституток работает в столице... По данным СМИ и правозащитных организаций, их не менее 100 тыс., что примерно в десять раз больше, чем в Лондоне или Нью-Йорке... 26-летняя Марина говорит, что сейчас она предлагает встречу на всю ночь за 6 тыс. руб., то есть с 30-процентной скидкой по сравнению с докризисными ценами.
         Адриана снизила цены на свои услуги на 500 руб., до 2 тыс. руб., эту же цену назначают девушки у обочин городских трасс... По ее словам, сейчас происходит самый резкий спад на этом рынке с тех пор, как она начала работать десять лет назад. Несмотря на это, она надеется продержаться в бизнесе еще лет пять, а потом перебраться в Болгарию, где уже подбирает себе недвижимость... «

    Frankfurter Rundschau Франкфурт-на-Майне, Германия
         «Нелюдимый аппаратчик
         Если бы был жив Николай Гоголь, он бы писал о Пахомове. Об Анатолии Николаевиче Пахомове, 48 лет, трактористе, комсомольце, мэре черноморского курорта Анапа, теперь избранном главой олимпийского города Сочи, победителе абсурдной избирательной кампании. «Пахомов вообще существует?» – таким вопросом задавались приехавшие журналисты. В течение нескольких недель с ним было невозможно встретиться... Только местное телевидение доказывало каждый вечер, что Пахомов все-таки существует. Его снимали в больницах и детских садах. Там этот хронический нелюдим обещал обновить канализацию и отопление, но уклонялся от любой политической полемики: «Один мой конкурент предложил мне провести дебаты. Я ответил ему: «Ты для меня не конкурент. Мои конкуренты – канализация и коммунальщики»»... Он представляет собой типичного кандидата от «Единой России»: без политических амбиций, назначенный губернатором, благословенный Кремлем. Он получил около 77% голосов в основном благодаря сотрудникам государственных организаций, которые, по слухам, были вынуждены сдавать бюллетени в именных конвертах... Сочи не нужен мужественный градоначальник. Ему нужен зиц-бургомистр, как выразился бы Гоголь или другие русские сатирики. Такой, который не высовывается, пока речь идет о дележе миллиардов евро, предназначенных для олимпийского строительства. Он будет прежде всего заботиться о чистых тротуарах. А во время официальных мероприятий – стоять поодаль с учтивой, но сдержанной ухмылкой, пытаясь говорить как можно меньше.»

    © «КоммерсантЪ-Власть», 11.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Коммунизм-на-Амуре

    Владимир Путин вернул завод государству по просьбе трудящихся

         Вчера председатель правительства Владимир Путин, прилетев в Комсомольск-на-Амуре, осмотрел образцовый филиал холдинга «Сухой», где строится самолет Superjet 100, и пообещал добавить денег на увеличение уставного фонда совместного российско-итальянского предприятия и на достройку самолета. А на совещании, посвященном судьбе дальневосточного судостроения, он пообещал денег на этот раз самому отсталому предприятию отрасли – Амурскому судостроительному заводу (АСЗ), а главное, неожиданно объявил о беспрецедентной мере: деприватизации завода, которым управляли, по его словам, неэффективные собственники. С подробностями из Комсомольска-на-Амуре – специальный корреспондент «Ъ» АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ.
         В цехе по окончательной сборке Superjet 100 стояло три самолета. Все они были без двигателей. Два самолета с двигателями недавно улетели в Жуковский. Начальник цеха Илья Костин рассказал, что самолет получился хорош во всех отношениях. В двигатель, который делается совместно с французами, в качестве эксперимента в Рыбинске на заводе «Сатурн» забрасывали лопатами песок – и ничего.
         – Что ничего? – переспросил я.– Не стало двигателя?
         – Вообще ничего не случилось! Выветривался песок!
         – А птиц забрасывать не пробовали? – поинтересовался я.
         – Это как в том анекдоте, что ли? – засмеялся Илья Костин.– Когда один такой эксперимент тоже ставили, куриц кидали и двигатель разносили на кусочки?! Был такой анекдот... Курица была мороженая.
         – Так ставили эксперимент на птицах, если серьезно? – переспросил я, подозревая, что и первая история является не анекдотом, а былью из суровых будней отечественного самолетостроения.
         – Конечно, кидали,– признался Илья Костин.– У нас же испытания идут. Но этому самолету все нипочем!
         Чего, как я понимаю, не скажешь о птицах.
         Всего, по словам Ольги Каюковой, директора по связям с общественностью «Гражданских самолетов Сухого», продали уже 96 самолетов. Первыми должны их получить «Армянские авиалинии».
         – Как же так, кризис вас разве обошел стороной? – спросил я.
         – Так ведь заказы-то на наш самолет оформили еще до кризиса! – с искренней радостью в голосе сказала Ольга Каюкова.
         – Проплатили авансом, теперь уже отступать некуда... Конечно, есть такие компании, как «Дальавиа» или «Эйрюнион», которые радостно обанкротились. Но таких компаний мало все-таки... К тому же «Росавиа» должна выкупить эти слоты (шесть и 15 самолетов соответственно.– А. К.).
         Гендиректор «Сухого» Михаил Погосян добавил, что «Армянские авиалинии», как и все остальные авиакомпании, сейчас на самом деле не в состоянии купить что-нибудь. Для них разрабатываются кредитные программы – через Внешэкономбанк и Внешторгбанк...
         В углу сборочного цеха в выгородке из железной сетки сидели французы. Они робко поглядывали из-за нее на происходящее вокруг и выходить за пределы огороженного пространства, похоже, не рисковали и ни в какие переговоры ни с кем не вступали. Нам между тем рассказали, что французы здесь занимаются деликатным делом: когда из Рыбинска приходит двигатель для Superjet 100, французы одевают его в мотогондолу и ставят его под крыло.
         Этим их миссия в Комсомольске-на-Амуре исчерпывается.
         Впрочем, и сами французы за сеткой казались какими-то исчерпанными. Более того, они тут выглядели как будто бы заложниками, благодаря наличию которых можно решить, например, к обоюдному удовлетворению проблему раздела спорной трехлетней российско-французской дочери Лизы Беленькой.
         Владимир Путин прилетел в Комсомольск-на-Амуре с трехчасовым опозданием (как раз этого времени было достаточно для того, чтобы успеть посмотреть финальный матч чемпионата мира по хоккею Россия-Канада – о нем см. стр. 16).
         Около одного из стендов господин Путин довел до сведения господина Погосяна, что правительство выделяет 3,2 млрд руб. на увеличение уставной доли в совместном российско-итальянском предприятии, производящем Superjet 100. Кроме того, 3,6 млрд руб. правительство дает «Сухому» на прямую поддержку проекта Superjet 100 в рамках федеральной целевой программы. К тому же $250 млн получат авиакомпании в виде кредита на закупку Superjet.
         Господин Путин поднялся по трапу, зашел в салон нового самолета, где были установлены несколько рядов кресел, на которых после перелета Москва-Комсомольск-на-Амуре очень хотелось вздремнуть журналистам в ожидании премьера, посидел в кресле первого пилота и вышел из Superjet, видимо, с твердым ощущением, что деньги отданы в хорошие руки.
         – Это масштабная программа,– сказал сотрудникам завода премьер,– рассчитанная на...
         Он посмотрел на господина Погосяна, и я решил было, что программа рассчитана на господина Погосяна.
         – На 25 лет,– ответил на его взгляд глава холдинга «Сухой».
         – На 25 лет,– повторил премьер.– Будет чем заняться!
         – Мы рады! – обрадовались сотрудники и сотрудницы.
         – Мы тоже. Хорошая продукция,– добавил премьер.
         Ничего такого нельзя было сказать про Амурский судостроительный завод (АСЗ). Сюда господин Путин приехал после осмотра Superjet. На заводе строят подводные лодки. Вернее, конечно, стоили когда-то. В главном цехе стоит перспективная разработка АСЗ – атомная подводная лодка класса «Барс». Крыша цеха в нескольких местах пробита. Металл лодки проржавел. Кругом – паутина.
         Но больше всего впечатляет следующее. На мостике одной из лодок, которые ремонтируются уже бесконечное количество лет, стоит тощий высокий матрос, который с какой-то пронзительной безнадежностью во взоре несет вахту. Вахта должна быть круглосуточной. И она круглосуточная.
         Господин Путин, зная, очевидно, о плачевных делах Амурского судостроительного завода, был все-таки под впечатлением увиденного. На совещание он взял с собой рабочего Александра Астраханцева, который в одном из цехов начал говорить премьеру, как было бы хорошо, если бы предприятие вернули государству (сейчас оно принадлежит группе частных акционеров). Появление таблички «Астраханцев Александр Сергеевич» рядом с премьерской табличкой вызвало ажиотаж среди участников совещания.
         – Это кто такой-то? – ревниво спрашивал у коллег губернатор Приморья господин Дарькин.
         Когда все разъяснилось, кто-то из участников совещания негромко сказал:
         – Да, Ленин и печник...
         Печнику между тем было суждено сыграть историческую роль в этом совещании.
         В начале встречи господин Путин категорически раскритиковал попытки российских компаний строить российские суда в Южной Корее.
         – Не будем показывать пальцем,– произнес премьер, но и так было понятно, что он имеет в виду «Совкомфлот».
         Заместитель министра промышленной торговли Денис Мантуров напомнил, что долг завода перед Сбербанком – 14 млрд руб.
         – Сложнейший контракт (по достройке лодки класса «Барс».– А. К.) не представляется возможным завершить! Мы вам вчера докладывали, рассчитываем на конкретное решение сегодня,– добавил господин Мантуров.
         У главы Росрыболовства Андрея Крайнего тоже нет никаких иллюзий по поводу Амурского судостроительного завода.
         – На этом заводе строить промысловый рыбный флот нельзя,– сказал он.– Современные промысловые суда просто не вытащить через 12-метровые ворота завода!..
         Господин Крайний рассказал, что до 2020 года надо построить 562 рыбопромысловых судна, чтобы освоить ресурсы в своей зоне.
         – Если страна не осваивает, по международной конвенции подойдут соседи и помогут,– добавил он.
         Андрей Крайний сообщил две новости: хорошую и плохую. Хорошая заключается в том, что «к 2015 году у нас будет около 1 млн тонн сельдей и иваси». Плохая – в том, что «брать их нечем! У нас одно кошельковое судно – это когда берут рыбу насосом вместе с водой...»
         Господин Крайний предлагает создавать консорциумы с норвежцами, «лучшими рыбаками в мире», и строить суда на российских стапелях по их технологиям.
         – Росрыболовство,– заявил он,– готово стать заказчиком проектируемых судов.
         Еще одно предложение господина Крайнего заключается в том, чтобы оформлять под залог банкам для такого строительства не устаревшие суда, которые не могут заинтересовать банки, а квоты на вывоз рыбы, которые есть у российских компаний.
         – Компании, которые оформят свою долю квоты как залог, будут трепетно относиться к выплате процентов, потому что потеря квоты для них – это потеря бизнеса,– заявил господин Крайний.
         – Что по поводу квот? – спросил Владимир Путин у заместителя министра финансов Антона Силуанова.
         – Для банков это возможный вариант,– ответил тот.
         – А чего не хватает тогда?
         – Управленческого решения, политической воли! – воскликнул Андрей Крайний.– Нужна поправка в закон «О рыболовстве».
         – А зачем поправка? – удивился премьер,– разве без поправки нельзя?
         – Банк не сможет этот залог вернуть, он же нематериальный,– объяснил господин Крайний.
         – Если нужно, внесем поправку,– добавил премьер.– Но надо разобраться.
         Глава «Совкомфлота» Сергей Франк сообщил, между прочим, что российское судно «Новошип Спирит» отбило атаку пиратов сначала своими силами, а уже потом – при помощи военного «Адмирала Пантелеева», который прислал на помощь вертолет с шестью морскими пехотинцами.
         Но главную новость дня сообщил сам господин Путин. Он заявил, что проблема этого завода тесно связана с проблемами собственности предприятия.
         – Сегодняшние собственники не проявили себя как эффективные собственники,– сказал он.
         Тут и пришло время выйти на сцену слесарю Астраханцеву.
         – Когда я встречался с рабочими, Александр Сергеевич сформулировал от лица коллектива просьбу: они хотят, чтобы завод снова был возвращен в государственные руки. Пожалуйста, Александр Сергеевич!
         – Если вы деприватизируете завод,– по просьбе трудящихся назвал вещи своими именами Александр Астраханцев,– то завод потихонечку воспрянет! И кадры опять научим... Да, мы хотим вернуться в государство!
         Слово «деприватизация» он произнес, конечно, зря. По крайней мере господину Путину оно не понравилось. Премьер слишком много раз говорил, что пересмотров итогов приватизации не будет.
         – Мы не ставим цели деприватизации в буквальном смысле,– поправил премьер рабочего.– Но там, где собственник неэффективный, мы стараемся ситуацию изменить, особенно на тех предприятиях, где размещен оборонзаказ.
         Господин Путин пояснил, что в руках частных акционеров находилось 59% акций завода.
         – Но позавчера между Сбербанком и группой акционеров завода было заключено соглашение, по которому акционеры продали банку свои акции...– господин Путин помедлил,– за символическую цену. Сбербанк перепродает их Объединенной судостроительной компании. У нее уже есть 19% акций завода. Таким образом, у государства оказывается 77% АСЗ.
         Так и оказалось вдруг, что речь Александра Астраханцева носила скорее презентационный характер. На самом деле все уже было решено еще позавчера.
         Кроме того, Сбербанк предоставит Объединенной строительной корпорации кредит в $430 млн для санации завода на десять лет.
         – Источник погашения кредита известен,– добавил премьер.– Кроме того, банк отзывает безакцептное списание средств завода. Это так?
         – Да,– подтвердил заместитель председателя Сбербанка Евгений Королев.
         – К тому же надо изыскать 1 млрд 900 млн руб. на достройку, ходовые испытания проекта 518 (той самой недостроенной лодки). Вы найдете средства?..
         Про это, впрочем, можно было уже не спрашивать.
         После совещания слесарь Астраханцев признался мне, что этот день среди главных в его жизни.
         – А были ли главнее? – спросил я.
         – Да,– подумав, ответил он.– Когда дочки мои родились.

    © «КоммерсантЪ», 12.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Выиграл спор

    Загружается с сайта Газета.Ru      Дмитрий Медведев высказался за обязательность предвыборных дебатов, от которых прежде отказались он сам, Владимир Путин и «Единая Россия». Поправка в закон уже готова, президент с ней согласен, говорят в КПРФ. Отказников от дебатов будут карать лишением эфирного времени.
         Президент встретился в Барвихе с членами думской фракции КПРФ. На встречу были приглашены лидер коммунистов Геннадий Зюганов, руководитель думской фракции Иван Мельников, депутаты Владимир Никитин, Сергей Решулький, Николай Коломейцев, Сергей Обухов, Валерий Рашкин, Юрий Афонин и еще около десятка законодателей.
         Больше всего коммунистов волновали проблемы оппозиции и, в частности, присутствие ее в медиапространстве. В ответ на замечание Мельникова о необходимости разных точек зрения президент отметил, что «не должно быть однополярности ни в международных отношениях, ни внутри страны». «Общество, которое не имеет полюсов, не имеет источника развития», – заявил Медведев и напомнил, что отсутствие политической конкуренции в Советском Союзе неблагоприятно сказалось на судьбе страны.
         «Поэтому я считаю принципиально важным обязательность участия всех партий в дебатах, – сделал неожиданный вывод президент. – Если партия не ходит на дебаты, не очень понятно, что она вообще из себя представляет».
         «Единая Россия» – единственная партия, отказывающаяся от публичных дебатов. Партия власти отказалась вступать в дискуссию с оппонентами перед парламентскими выборами в 2003 и 2007 годах, использовав освободившееся время для предвыборных роликов с демонстрацией образов Владимира Путина и губернаторов «паровозов». Перед осенними выборами кризисного 2008 года «Единая Россия» публично заявила о намерениях дебатировать с оппонентами в регионах – правда, не со всеми.
         На апрельских выборах мэра Сочи кандидат от «Единой России» Анатолий Пахомов победил не просто без дебатов, но и практически не показываясь на публике и перед журналистами.
         Отказываясь от дебатов, ЕР последовательно ссылалась на авторитет лидера партии Путина, который не участвовал в дебатах во время всех своих избирательных кампаний. В 2004 году Путин так описал причину отказа от публичных споров: «Теледебаты – это игра либо в поддавки, либо игра, когда игроки знают ее исход. Можно было бы избрать различные трюки, в том числе кроме дебатов поплясать и попеть, но наши люди сердцем чувствуют, где правда, где ложь».
         Медведев на единственных для него выборах 2008 года в дебатах также не участвовал. «Поскольку Медведев не уходит в отпуск, а продолжает активно работать в должности первого зампреда правительства, в его графике намечены поездки по регионам и рабочие совещания по различным аспектам деятельности», – сообщили в канун выборов-2008 в штабе кандидата.
         Поправка в избирательное законодательство будет вноситься, говорит Зюганов.
         По словам лидера КПРФ, Медведев одобрил идею законодательного оформления партийного обязательства участия в дебатах: «Он поддержал идею, что такая норма должна быть».
         По словам источников в КПРФ, коммунисты реанимируют свою же поправку «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о выборах в части использования предоставленного для предвыборной агитации бесплатного эфирного времени». Она была внесена КПРФ в июне 2008 года и отклонена в феврале 2009-го.
         Законопроект коммунистов предусматривал лишение бесплатного эфира кандидата или партии в случае отказа от дебатов или неучастия в соответствующих мероприятиях более двух раз. Отказ от дебатов может быть даже основанием для отмены регистрации кандидата или партии.
         Член ЦИК Елена Дубровина считает, что санкции за отказ должны быть – в виде лишения права доступа к бесплатному эфиру. По ее мнению, правило обязательности дебатов должно распространяться и на кандидатов в президенты.
         Единороссы встречного «закона о дебатах» пока предлагать не намерены, рассказали «Газете.Ru» депутаты партии власти. «Так вопрос пока не стоит», – отметил первый зампред фракции ЕР Валерий Разанский. «Мне о таком законопроекте неизвестно», – удивился председатель комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин.
         Но позицию президента единороссы теперь поддерживают. «Участие в дебатах для политической партии является важной и эффективной формой работы. Устанавливать ли систему санкций – это другой вопрос», – подчеркнул Плигин.
         Кремль заставляет единороссов быть более публичными в период кризиса, говорит источник в партии власти. С этой целью больше месяца назад в стенах Госдумы с видными депутатами фракции встречался замглавы администрации президента Владислав Сурков.
         О необходимости дискуссии единороссы вспомнили накануне принятия секвестрированного бюджета и утверждения антикризисного плана правительства. В оппоненты были выбраны депутаты «Справедливой России» – Светлана Горячева, Оксана Дмитриева, Геннадий Гудков, Николай Левичев и другие. Большинство дебатов единороссы проиграли, за что выслушали критику от инструктирующих ньюсмейкеров партии президента Фонда эффективной политики Глеба Павловского и гендиректора ИД «Эксперт» Валерия Фадеева.

    Елизавета Сурначева, Алия Самигуллина, Роман Баданин.
    © «
    Газета.Ru», 12.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Медведев оставляет свой след

    Спустя год после прихода к власти, действия российского президента заставляют предположить изменение баланса сил в Кремле и эру гласности облегченного типа

         Новая эра гласности, продвигаемая российским президентом Дмитрием Медведевым, бросает свет на некоторые из темных коридоров Кремля. За последнее время Медведев сделал ряд поразительных жестов в сторону общественности и на этой неделе дал понять, что может ослабить политические ограничения, наложенные его предшественником Владимиром Путиным.
         Некоторые из мер возвращают нас к концу 1980-х, когда тогдашний президент СССР Михаил Горбачев впервые объявил политику гласности, которая переводится как 'открытость' или 'прозрачность'. Горбачевская политика гласности, наряду с перестройкой экономики и политической системы, возвестила о начале судьбоносного периода изменений и смятения, которые, в конце концов, привели к развалу Советского Союза. Многие из постсоветских прав на свободу были впоследствии отменены во время восьмилетнего правления Путина.
         Спустя год после своей инаугурации, суть президентского правления Медведева начинает синхронизироваться с музыкой общественных настроений.
         На этой неделе Медведев заявил, что 7-процентный порог, который необходимо преодолеть политическим партиям, чтобы попасть в Государственную Думу, может быть снижен.
         Путин ввел этот порог после массовой гибели заложников в Беслане в 2004 году, аргументируя свое решение необходимостью сохранить целостность государства. Решение означало, что только четыре политические партии – ни одна из которых не выступала против Путина – перешли 7-процентный порог во время парламентских выборов в декабре 2007 года.
         Как и Горбачев, Медведев является юристом по профессии, и его прошлогоднее обещание избавиться от 'правового нигилизма' больше не выглядит таким пустым.
         Федеральные и региональные политики, а также сотрудники органов безопасности, вовлеченные за последние месяцы в различные скандалы, на самом деле привлекаются к ответственности. Во время правления Путина многие скандалы просто заравнивались, а их участники продолжали жить и работать, как ни в чем не бывало, при условии, что они придерживались 'линии партии'.
         Например, когда в январе в прессе появились фотографии крушения вертолета в Сибири, на котором правительственные чиновники направлялись на охоту, защитники дикой природы подумали, что Кремль просто замнет происшествие. Но государственные источники информации написали о происшествии, высокопоставленный региональный чиновник подал в отставку, а федеральная прокуратура начала расследование.
         Другим примером стал приказ, подписанный Медведевым в прошлом месяце, согласно которому был отправлен в отставку начальник ГУВД Москвы генерал-полковник милиции Владимир Пронин. Пронин дал характеристику 'хороший профессионал' майору милиции, который в пьяном состоянии убил несколько человек в торговом центре в Москве.
         В сфере политики, Медведеву предстоит покорить горы, прежде чем российская централизованная и авторитарная система 'суверенной демократии' развалится, как ее коммунистическая предшественница.
         Кандидаты от оппозиции заявили, что местные власти фальсифицировали результаты недавних выборов мэра в Сочи, где пройдет Зимняя Олимпиада 2014 года. Кремлевский кандидат Анатолий Пархомов одержал сокрушительную победу. У его соперников было мало возможностей для предвыборной кампании; местное телевидение не разрешало репортажи о предвыборной деятельности и рекламу оппозиционных кандидатов. Семеро кандидатов были дисквалифицированы из-за ошибок при регистрации, но, по крайней мере, либеральному политику Борису Немцову разрешили участвовать в гонке. Во время прошлогодних президентских выборов оппозиционные политики вообще не смогли попасть в предвыборные списки.
         В судебной сфере, бывший юрист НК ЮКОС Светлана Бахмина была освобождена досрочно в апреле, после того как молодую мать посадили в тюрьму несколькими годами раньше. На судебном процессе ее бывшего начальника Михаила Ходорковского наблюдатели были поражены, когда в зале заседаний появился противник Кремля Гарри Каспаров и публично раскритиковал обвинителей. Тем не менее, Ходорковскому, видимо, предстоит еще один срок в тюрьме по тем же обвинениям в уклонении от уплаты налогов и мошенничестве, которые были предъявлены ему в 2004 году.
         Горбачев разрешил диссиденту-правозащитнику Андрею Сахарову вернуть в Москву из принудительной ссылки в 1986 году. Это решение показало миру, что режим изменился. Для Медведева просто невозможно принять подобное решение, пока Путин продолжает сидеть на его плече в роли всемогущего премьер-министра.
         Тем не менее, существуют признаки того, что баланс сил в Кремле, возможно, меняется в пользу либеральной фракции, в то время как власть уходит из рук государственников и приспешников секретных служб. Обвинения по растрате 44 миллионов долларов государственных средств, выдвинутые против замминистра финансов Сергея Сторчака, были прекращены, а само дело рассматривается широкой публикой как политически-мотивированный элемент борьбы за власть между министром финансов Алексеем Кудриным и вице-премьером и председателем совета директоров нефтяного гиганта 'Роснефть' Игорем Сечиным.
         Лидер правительственных либералов Кудрин выиграл битву за ключи к бюджетным сундукам страны, отстаивая значительные сокращения бюджета в то время, как Россия меняет свою программу расходов в ситуации снижающихся доходов от продажи нефти. Планы по сокращению бюджетных расходов разошлись с желаниями секретных служб увеличить финансирование ВПК.
         При новом режиме немногочисленная российская либеральная пресса и НПО наслаждаются чем-то вроде возрождения. Недавно Медведев дал большое интервью либеральной 'Новой газете', которое стало его первой беседой с журналистом любого российского издания. Еще одной переменой стали регулярные встречи с руководителями российских НПО и правозащитниками. Полнотекстовые расшифровки этих встреч и периодическая критика кремлевской политики публикуются на сайте президента.
         Никто не знает, как далеко зайдет эта гласность в облегченном варианте. Может быть, это продлится столько же, сколько и экономический кризис, а может быть закончится, когда учитель Медведева Путин решит, что тот больше не приносит пользы.

    Комментарии читателей The Guardian

         MartinInEurope пишет:
         Нет ничего удивительного в том, что перемены на западе находят свое отражение в изменении отношения на востоке. За последнее десятилетие было сделано множество усилий, чтобы ослабить позицию России, но теперь, похоже, это меняется, в то время, как более ответственные политики приходят к власти – и значительные изменения в США являются очень важным фактором всех этих изменений.

         Pilau пишет
         Оказывается, в России все-таки есть хорошие парни, и не все они являются членами демократического подполья или комментаторами в стиле Huffington Post.
         Хорошо, что это так. Я всегда это подозревал.
         Я согласен с MartinInEurope – внешнее давление, нетерпимость и милитаризация у границ России только помогут сторонникам жесткого курса и антидемократическим силам в России.
         Было бы здорово обнаружить какое-нибудь совпадение по открытости в Европе – например, узнать по чьему приказу учения НАТО проводятся в стране-агрессоре Грузии в то время, как большинство грузин выступает против кровавого диктатора Саакашвили, ответственного за гибель людей в стране и за ее пределами.

         RichieTull пишет:
         Совсем непохоже на гипотезу Люка Хардинга о том, что г-н Медведев – полная фальшивка. Возможно, истина где-то посередине?

         Banner пишет:
         Тот факт, что спустя год после «избрания» Медведева в качестве «наследника» Путина, никто ничего по-прежнему не знает, многое говорит о том простом факте, что сегодня россия управляется так же, как и управлялась почти всегда – под покровом тайны!

    Джейсон Коркоран (Jason Corcoran), («The Guardian», Великобритания).
    © «
    ИноСМИ», 12.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Сколько еще годовщин предстоит Медведеву?

         Политическое наследие президента России Дмитрия Медведева неразрывно связано с наследием его предшественника Владимира Путина, и дело здесь не в банальной политической преемственности.
         После того, как в декабре 2007 г. тогдашний президент Путин утвердил своим преемником Медведева, Медведев объявил, что в случае избрания он назначит Путина премьер-министром. Своим лозунгом 'Вместе мы победим' два политика убедили избирателей в том, что они продолжат популярный курс президента Путина. При поддержке Путина и его союзников и в условиях ограничения властями деятельности кандидатов оппозиции Медведев легко одержал победу на президентских выборах в марте 2008 г., набрав более 70 процентов голосов. Но хотя тесные связи с Путиным гарантировали ему избрание, они же усложнили Медведеву задачу по преодолению представления о том, что он остается всего лишь марионеткой Путина.
         Некоторые российские и западные аналитики считали, что опыт работы Медведева в частном бизнесе и репутация либерала – он никогда не состоял в коммунистической партии, не служил в армии и разведке – способствуют тому, что он свернет некоторые из авторитарных мер Путина. Подобные 'оттепели' нередко случались в советскую эпоху после смены руководства. Некоторые наблюдатели даже полагали, что Путин выбрал Медведева преемником именно для того, чтобы снизить напряженность в отношениях с Западом и смягчить последствия ряда ранее принятых решений.
         Во время своей кампании и за год пребывания у власти Медведев, действительно, публично призывал к расширению свобод, борьбе с коррупцией и соблюдению верховенства закона. Но несмотря на ряд громких инициатив по достижению этих целей, всеобъемлющего пересмотра квазиавторитарной политики России не произошло.
         В одной из своих основных предвыборных речей, произнесенной в феврале 2008 г., Медведев сформулировал программу реформ, как 'четыре 'и': институты, инфраструктура, инновации и инвестиции. Конкретные предложения включали в себя следующее:
         – расширение программ социального развития;
         – борьба с бюрократической волокитой и другими проявлениями неэффективности правительства, а также посягательствами на частный сектор;
         – превращение рубля в международную резервную валюту;
         – запуск национальной инновационной системы;
         – усиление независимости судебной системы;
         – модернизация транспортной и энергетической инфраструктуры России.
         В своем первом послании Федеральному собранию в ноябре 2008 г. Медведев предложил продлить срок полномочий будущих президентов России с четырех до шести лет, а депутатов – с четырех до пяти лет. Принятая в результате поправка к конституции была быстро пропущена через Думу и ратифицирована региональными законодательными собраниями. Кроме того, Медведев призвал к изменению законов о выборах, так, чтобы обеспечить представительство малым партиям и усилить полномочия местных органов власти. Эти изменения проводятся медленнее.
         Наконец, в этой и других своих речах Медведев осудил излишнее вмешательство государства в дела бизнеса и посягательства на гражданские свободы, предупредив об опасности всемогущества бюрократии. По данным опросов общественного мнения, большинство россиян, считая реформаторские усилия Медведева искренними, все же не видят ощутимого продвижения на пути к их реализации за последний год.
         В более общем плане, изменения, происшедшие в российской политике за последний год, касались, главным образом, стиля, а не содержания. Медведев ниже и моложе Путина, а его вид и слова кажутся менее угрожающими. Если Путин регулярно пользуется уличным сленгом и грубыми выражениями, говоря о своих российских и зарубежных критиках, то риторика Медведева полна юридических терминов и аргументации. Националистические – критики сказали бы 'фашистские' – молодежные организации, 'светившиеся' в последние годы президентства Путина, при Медведеве заметно приутихли.
         Более того, по контрасту со своим скрытным предшественником Медведев сделал работу президента более прозрачной, размещая в Интернете свои путевые заметки и размышления на разные темы, сообщая о своих доходах и собственности и требуя того же от других высокопоставленных российских чиновников (хотя и в отсутствие средств верификации) и давая интервью таким либеральным изданиям, как 'Новая газета', несколько журналистов которой погибли от рук неизвестных убийц. Похоже, что эти шаги, при всей своей инновационности, отражают российскую политическую традицию, когда люди стремятся обойти бюрократов и царедворцев, окружающих лидера, и обратиться непосредственно к 'доброму царю'.
         Тем не менее, недавние выборы мэра в Сочи, где кандидат власти победил в схватке, характеризовавшейся многочисленными нарушениями, продемонстрировали, что Кремль по-прежнему без труда обеспечивает политические победы своим кандидатам. Кроме того, государство сохраняет контроль над господствующими высотами российской экономики, равно как эфирными СМИ. По случаю первой годовщины Медведева в качестве президента Amnesty International опубликовала критический доклад, в котором отмечается, что, несмотря на смену хозяина Кремля, особых улучшений в сфере прав человека в России не произошло.
         Война с Грузией в августе 2008 г. позволила Медведеву отложить планы политических реформ и прославиться на поприще национальной безопасности. Он вместе с Путиным обвинил грузинское правительство Михаила Саакашвили в геноциде и военных преступлениях против российских граждан в Южной Осетии. Кроме того, он раскритиковал западных союзников Саакашвили за то, что они стремятся ввести Грузию в НАТО. Медведев подчеркнул, что он намерен поддерживать военную силу России на должном уровне, несмотря на глобальный финансовый кризис, оказавшийся для России особенно болезненным в связи с сопутствующим ему падением мировых цен на энергоносители.
         Наблюдатели постоянно обсуждают вопрос о том, насколько Медведев стремится дистанцироваться от Путина, и стремится ли он к этому вообще. Пока Медведев не отошел ни от одной внешнеполитической инициативы, унаследованной от Путина. Он критиковал некоторые внутриполитические меры Путина, но без личных нападок на своего предшественника.
         Некоторые аналитики считают, что Медведев пытается провести реальные реформы, но для этого у него не хватает власти. Президент окружен многочисленными чиновниками, помощниками и, как утверждается, телохранителями, которые были назначены Путиным и, надо полагать, лояльны лично ему. Кроме того, у Медведева нет официальной должности в партии 'Единая Россия', возглавляемой Путиным. Хотя опросы общественного мнения показывают, что Медведев пользуется широкой (правда, несколько меньшей, чем Путин) поддержкой, четкой базы поддержки у Медведева нет – разве что в юридическом сообществе. Путину по-прежнему лояльны доминирующие политические и силовые элиты, которым в современной России принадлежит реальная власть.
         Оба политика вынуждены осуществлять властные полномочия в условиях мировой рецессии, которая, по последним данным, нанесла серьезный удар экономике России, пострадавшей, пожалуй, больше, чем любая другая страна развивающегося рынка. Как и в 1998 г., Россия оказалась исключительно уязвимой перед глобальным экономическим кризисом. Международный валютный фонд прогнозирует снижение ВВП России в 2009 г. на 6 процентов. Официальный уровень безработицы приближается к 10 процентам. Россия страдает и от других проблем, включая высокий уровень простоя производственных мощностей, нестабильность финансового сектора, показатели фондового рынка, оказавшиеся по итогам 2008 г. одними из худших в мире, и высокий уровень корпоративной задолженности. Кроме того, девальвация российского рубля – особенно, по отношению к доллару США – может еще больше подстегнуть инфляцию, вызвав удорожание импорта. Ужесточение условий кредитования, вызванное неспособностью или нежеланием российских банков кредитовать российские компании на большие суммы, привело к тревожному повторению кризисов неплатежей, которые в ельцинские годы становились причиной частых задержек заработной платы.
         Пока финансовый кризис еще не вызвал широкого общественного недовольства. Протесты имели место лишь в нескольких городах, таких, как Владивосток, и были легко подавлены силами безопасности. Однако чрезвычайная ситуация усугубит глубинную уязвимость нынешней российской политической системы, вызванную неясным разделением полномочий двух главных политических лидеров России – президента Медведева и премьер-министра Путина.
         При одном из сценариев, о котором охотно рассуждают в западных странах, больше всех от нынешних экономических неурядиц России пострадает Медведев, потому что он, к своему несчастью, стал президентом как раз в то время, когда глобальный экономический кризис положил конец долгому периоду экономического роста и благосостояния в России при его предшественнике. В этом случае Путин может прийти ему на смену при широкой поддержке россиян, надеющихся на возвращение благоприятной экономической конъюнктуры, которой были отмечены два его президентских срока. По конституции России, если Медведев уйдет в отставку или будет снят с поста до окончания своего президентского срока, то действующим президентом станет премьер-министр. Тогда Путин может быть избран президентом на два полных срока.
         Однако при другом вероятном сценарии Медведев мог бы взвалить на Путина вину за экономические трудности, переживаемые Россией. В Российской Федерации традиция возложения на премьер-министра ответственности за неудачи в экономике была основана президентом Борисом Ельциным, который отправил в отставку многих премьер-министров по причине их экономических просчетов. Более того, в случае Путина многие россияне считают, что он продолжает принимать ключевые политические решения и после официальной передачи президентских полномочий.
         В настоящий момент российская политическая элита пытается возложить ответственность за экономические проблемы России на США. В то же время, СМИ, находящиеся под влиянием государства, ограничивают свое освещение экономических трудностей России, подчеркивая вместо этого усилия правительства по стимулированию экономического роста. Эта стратегия позволяет снять ответственность за спад как с обоих политических лидеров, так и с крупнейших экономических институтов и компаний страны.
         Но если эти методы потеряют свою действенность, то нынешняя двойственная система власти в Москве может, как и в предыдущие десятилетия, привести к ожесточенной подковерной борьбе. В этом случае на поверхность может вновь выйти вопрос, доминировавший в российской и советской политике: 'Кто кого?' Речь идет о том, кто кого контролирует и кто кого обслуживает. Пока ответ на этот вопрос – от которого зависит политическое будущее Медведева – неясен.
         Ричард Вайц – старший научный сотрудник Хадсоновского института и старший редактор World Politics Review. Его колонка Global Insights публикуется в WPR каждый вторник

    Ричард Вайц (Richard Weitz), («World Politics Review», США).
    © «
    ИноСМИ», 12.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Медведев – год у власти?

    Россияне все еще не уверены в том, что страной правит именно он

         Совсем недавно мировая общественность живо и заинтересованно обсуждала результаты десяти декад у власти президента США Барака Обамы, и вот уже вслед за этим наступила годовщина пребывания на посту президента Российской Федерации Дмитрия Медведева.
         7 мая 2008 года бывший первый вице-премьер Дмитрий Медведев официально вступил в должность президента. Именно в это время была поставлена победная точка в игре господина Путина. Как известно, российская Конституция запрещает кому-либо выдвигаться на третий президентский срок. Путин, что делает ему честь, отверг призывы отменить это ограничение. Хотя совершенно точно можно было утверждать, что если он избирался бы на третий срок, то, безусловно, победил бы с громадным отрывом. Но Путин решил пойти другим путем, весьма дальновидно решив, что можно остаться у власти, не теряя при этом хотя бы дымку демократичности и приверженности к основам Конституции. Все правильно. Уже на следующий день после принятия присяги новый президент России назначает своего предшественника премьер-министром.
         Однако еще год назад избрание Медведева сразу рождало две глобальные интриги. Интрига первая – какова будет расстановка сил в путинском окружении, и как конкурирующие кланы, для которых Медведев не является консенсусным кандидатом, адаптируются к новому президенту?
         Интрига вторая – как будут складываться отношения Медведева и самого Путина, ведь выборы и статус президента могут постепенно превращать его в реально автономного игрока, который станет принимать все больше самостоятельных решений?
         Многие эксперты и аналитики приходили к выводу, что противостояния не избежать. Позволю себе напомнить вам, уважаемые читатели, что я в своих публикациях на эту тему указывал на то, что если и Медведев в какой-то мере попытается изменить сложившуюся, или, вернее будет сказать, созданную его предшественником ситуацию, ему определенно понадобится время. Ибо Путин учел все. Парламент схвачен. Правительство под прямым контролем. Общественное мнение и поддержка на самом высоком рейтинге. Что же делать Медведеву? Исполнять ту роль, которая ему отведена. Тем паче, думалось в то время, это и не сложно, небось. Ведь все на рельсах. Все идет по накатанной. Да и самого себя Владимир Владимирович надеялся не слишком утруждать. Россия на взлете. Зубков под боком. Предполагалось, что Медведев будет работать в контексте абсолютно предсказуемой стабильно растущей экономики. Все благополучно и комфортно, надо только принять какие-то решения по повышению инвестиционной привлекательности страны, по улучшению работы судов, по борьбе с коррупцией.
         В то же время у Путина как премьер-министра тоже были понятные задачи: сохранить реальное влияние на экономику и политику, в том числе на силовые структуры – обратим внимание на то, что силовые министры были введены в состав президиума правительства. Живи и радуйся. Все предусмотрено.
         Оказалось, не все. Вдруг все поменялось И перед Медведевым, и перед Путиным возникли совсем иные, не предусмотренные задачи. Премьер-министру приходится решать задачи спасения экономики. Пока народ на улицы массово не выходит, значит, социальная стабильность сохраняется, правительство со своими функциями на сегодняшний день справляется. А ведь были очень негативные прогнозы по весне: что, мол, в марте-апреле все остановится, но этого не произошло. Социального взрыва правительство не допустило. Президенту тоже пришлось сразу решать массу новых задач, начиная с войны с Грузией. Т.е. официально брать на себя решение, крайне непопулярное в мире, но достаточно одобряемое внутри России. Нужно отметить, что он начал диалог с либеральными группами, которые раньше были на периферии политики. В целом для Медведева это был период адаптации, так как он избирался на свой пост исключительно при поддержке предшественника, собственного электорального и аппаратного ресурса у него не было. Предполагалось, что будут конфликты между аппаратом правительства и администрацией президента. Нашлись проблемы посерьезнее. Августовская война с Грузией, захлестнувший Россию глобальный экономический кризис, январский газовый конфликт с Украиной – эксперты пытались разглядеть, где Медведев «переигрывает» Путина, а где Путин – Медведева, но сам масштаб этих событий был куда серьезнее возможных недопониманий между президентом и премьером. Тем более что они, работавшие друг с другом много лет, похоже, сработались и в новой конфигурации. Хотя «стилистические разногласия» президента и премьера порой видны невооруженным глазом, они все же смогли сформировать работающий тандем. Медведев, от которого постоянно ждут подтверждения собственного лидерства, проявлений политической смелости, будучи «культурным человеком», как говорил еще год назад отстраненный от президентской гонки Иванов, явно жертвует частью президентских возможностей в пользу дееспособности тандема. Созданная Путиным конструкция не позволяет четко идентифицировать индивидуальные ошибки правящей связки. Продолжаются споры о том, кто «нажал на кнопку» в августе прошлого года, и о том, кто и с какой целью решился на поправки в Конституцию. И хотя Дмитрий Медведев не раз говорил о собственной единоличной ответственности за эти решения, все-таки на нынешнем этапе роль личности в российской истории оказалась относительно размытой. Да, возможно, в этом кроется секрет стабильности власти, что в условиях экономического спада немаловажно. Но ведет ли это к ее эффективности, что еще актуальнее в условиях спада?
         Российские СМИ обсуждают годовщину пребывания на президентском посту Медведева и дают различные оценки. Вовсю рассуждают о кадровой политике президента. Мол, недостаточно у него своих кадров. Президент и сам эту проблему прекрасно чувствует, подтверждение чему – попытка сформировать кадровый «резерв». Но, как пишет российское издание «Время новостей», Медведеву давно пора формировать не «резерв», а «актив»: «Потенциал прорыва только в новых людях. При любой смене власти обновление кадров – первое необходимое условие, причем, пожалуй, оно же и последнее». При этом наличие тандема такому обновлению не мешает: если Медведев «спеленут» в отношении федеральных чиновников, то он мог бы более смело отнестись и к формированию своей администрации, и, главное, к смене губернаторского корпуса.
         Хотя, если окинуть этот год взором статистики, все как будто бы благополучно. По данным издания «Коммерсант», с 7 мая 2008 года Дмитрий Медведев подписал 373 указа с назначениями. Владимир Путин за первый год президентства принял 241 такой указ. Первым кадровым решением стало назначение 8 мая господина Путина премьер-министром. Вскоре президент сформировал правительство (восемь вице-премьеров и 17 министров) и свою администрацию (руководитель, три его зама, семь помощников и восемь советников, полпреды в парламенте, Конституционном суде и семи федеральных округах). Проведена рокировка силовиков: директор ФСБ Николай Патрушев стал секретарем Совбеза, а помощник президента Виктор Иванов возглавил Госнаркоконтроль. Впоследствии президент заменил министров сельского хозяйства (Алексея Гордеева на Елену Скрынник) и регионального развития (Дмитрия Козака на Виктора Басаргина).
         Из-за смерти предшественников были назначены новые полпреды в Госдуме (Гарри Минх) и Уральском федеральном округе (Николай Винниченко), также сменился полпред в Дальневосточном округе и главный судебный пристав.
         За год президент заменил 14 и переназначил двух губернаторов.
         В МВД получили назначения 13 высших руководителей в регионах и федеральных округах, начальник следственного комитета, главком внутренних войск. В армии сменились начальники Генштаба и ГРУ, командующие четырьмя военными округами и другие высокопоставленные командиры. Ожидаются назначения новых начальника ГУВД Москвы и командующего ВДВ.
         Президент подписал 140 указов о назначении судей различных уровней. Также назначены 35 новых послов, шесть международных спецпредставителей, уполномоченный при Европейском суде и глава госкорпорации «Роснано».
         Но это всего лишь статистика. А реалии нынешней ситуации указывают на то, что в тандеме Путин-Медведев верховенствует Владимир Владимирович. За год президентства Дмитрия Медведева россияне так и не смогли поверить, что страной управляет он. По информации Би-би-си, количество людей, считающих, что реальная власть находится в руках у Медведева, сократилось с 20-22% в феврале-апреле прошлого года до 12% в марте-апреле этого года. Один из ведущих аналитических центров России, «Левада-Центр», сделал сравнительную таблицу результатов нескольких опросов, в которых людям задавался вопрос о соотношении власти в стране и о том, каким политическим курсом движется Медведев. Последний такой опрос проводился среди 1600 россиян в 128 населенных пунктах 46 регионов страны. Осенью Медведев вышел из тени Путина, интерес повысился, и на короткое время его рейтинг вырос, но сейчас вновь вернулся на прежние позиции, сказал Би-би-си заместитель директора «Левада-центра» Алексей Гражданкин.
         Год президентства Дмитрия Медведева так и не дал однозначного ответа на вопрос, в чьих руках сосредоточена реальная власть в России: примерно половина населения считает, что страной управляет тандем Владимира Путина и Дмитрия Медведева, другая половина считает, что главный в дуэте – бывший президент, а ныне премьер-министр Путин. Распространенная версия различий между Путиным и Медведевым состоит в том, что второй – человек нового поколения и «в большей степени гуманист». На этот счет не прочь пошутить и сами фигуранты. Как сообщалось, Путин якобы сказал как-то, что, мол, «я «плохой» полицейский, а президент – «хороший» полицейский». Медведев на просьбу прокомментировать это в интервью британскому телевидению со смехом сказал: «Нет, я думаю, что мы оба хорошие полицейские».
         За год произошло достаточно, что по-разному обсуждается и толкуется. Наверное, такие бурно обсуждаемые решения, как поддержка отечественного автопрома или масштабная кредитная поддержка империи Олега Дерипаски, были неизбежны – они находятся в логике той политики, которая проводится все последние годы. Со временем степень их эффективности или вреда станет очевидной. К явным ошибкам следует отнести игнорирование последствий конфликтов с Грузией и Украиной. Ведь выиграв обе «войны», по сути Москва потерпела поражение на информационных фронтах. И президент, и премьер, считая очевидной правоту действий России, похоже, не ожидали резко негативной международной реакции – напротив, они рассчитывали, что последует однозначное осуждение действий Тбилиси и Киева. Ошиблись.
         Но есть на счету Дмитрия Медведева и вполне четкие «активы», и они лежат, условно говоря, в сфере «наведения порядка». Проводившуюся Путиным на мировой арене политику «Мы знаем, что такое хорошо и что такое плохо» новый глава государства переложил на язык конкретных международных инициатив. Таких инициатив две – одна касается изменения мировой финансовой архитектуры (включая переформатирование МВФ и реформу системы мировых валют), а вторая – правил функционирования энергетического рынка (включая возможную замену Энергетической хартии новым документом). Обе инициативы очень похожи в том, что исходят из верных предпосылок, строятся на верных аргументах, но прозвучали как будто не в то время и не в том месте. В обоих случаях у России есть потенциальные союзники, но почва для выдвижения этих идей явно была не подготовлена.
         Совсем недавно Дмитрий Медведев на встрече с представителями фракции «Справедливая Россия» отказался вводить высокий налог на дорогую недвижимость, повышать налоги на богатых физических лиц и снижать избирательный барьер. Собеседникам удалось уговорить президента изучить вопрос о расширении обложения единым социальным налогом. Президент также сбил весь их критический настрой по отношению к антикризисным мерам правительства – он легко согласился с тем, что поддержка фондового рынка «ни к чему не привела».
         Что бы там ни делал Медведев, самая обсуждаемая тема – кто главнее?
         Несамостоятельность Дмитрия Анатольевича проявилась и в декабре, когда принималось решение об увеличении президентского срока до шести лет. Тогда рассматривался вариант с быстрым возвращением Путина на позицию президента перед лицом экономического кризиса. Медведев не стал сопротивляться самому увеличению срока, но, видимо, какие-то шаги стали предприниматься, чтобы избежать реализации этого сценария.
         Однако начиная с 2009 года он потихоньку чувствует себя увереннее. Год назад у всех на устах было «двоецарствие», сейчас самое ходовое словечко – «сигналы». Пресловутой «оттепели» как бы нет, но «сигналы» о ней вроде бы есть – их недавно почувствовал даже ставший в последние годы одним из главных критиков России Джордж Сорос.
         В список «сигналов» входят интенсивное общение президента с представителями гражданского общества, судебное решение об освобождении Светланы Бахминой и выпуске под залог Василия Алексаняна, отставка главы столичного ГУВД Пронина как реакция на вопиющий скандал в его ведомстве. Он предпринимает не очень звонкие, но уверенные шаги в региональной политике: смещает Зязикова, назначает Евкурова. Кроме этого есть назначение Никиты Белых губернатором и даже неснятие с сочинских выборов Бориса Немцова. Чистка судебных кадров пока идет явно труднее, чем планировал еще год назад сам Медведев, считающий коррумпированный суд едва ли не главным российским злом, – но все-таки идет. К числу «сигналов» можно отнести и стремление президента к большей коммуникации с согражданами.
         Мировая пресса также отмечает наличие сих «сигналов». Год назад российская пресса подтрунивала над юным президентом, называя его «английской королевой», – настолько неоспоримым казалось всемогущество Владимира Путина, пишет Le Temps. Однако экономический кризис, поразивший Россию, может изменить баланс власти, полагает автор статьи Александр Бийет. В качестве главы правительства Владимир Путин в начале года объявил о мерах борьбы с кризисом – часто непопулярных. Дмитрий Медведев, напротив, воспользовался ситуацией для улучшения своего имиджа и все чаще делает небольшие жесты открытости: так, он дал интервью оппозиционной «Новой газете», допустил возможность смягчения избирательного законодательства. Еще более символичным называет издание тот факт, что в начале года Дмитрий Медведев назначил одного из лидеров либеральной оппозиции Никиту Белых главой одного из российских регионов.
         Это назначение вызвало множество вопросов: не отравленный ли это подарок, ведь доставшаяся Белых Кировская область – один из самых бедных регионов России? «И хотя число таких небольших жестов растет, пока слишком рано говорить о настоящем различии стилей президентства Путина и Медведева или радикального и либерального лагерей в российском руководстве. Посмотрим, приведут ли наблюдавшиеся в последние месяцы «слабые признаки» к истинной эмансипации президента Медведева от Владимира Путина, или речь идет о согласованных мерах российской исполнительной власти с целью смягчить последствия кризиса», – заключает издание.
         Действительно, некоторые подвижки к самостоятельности у Медведева наблюдаются, но, хотя на Путина так или иначе ложится ответственность за экономический кризис, факт остается фактом – Путин в глазах населения сохраняет лидирующие позиции. Вместе с этим надо учитывать и то, что силовые элиты – это в основном люди Путина, и хотя Медведев пытается с ними общаться, они по стилю больше тяготеют к Владимиру Владимировичу. Любопытна оценка прошедшего года, данная президентом фонда «Петербургская политика» Михаилом Виноградовым: «В течение этого года Владимир Путин занимался тем, чем хотелось, а Дмитрий Медведев – тем, чем получалось». Думается, именно эта оценка полностью характеризует президентский год Дмитрия Медведева. Очень емко и точно.

    Фуад Мамедов-Пашабейли, («Зеркало.az», Азербайджан) 12 мая 2009.
    © «
    ИноСМИ», 12.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Ради красного словца

    Президент выслушал жалобы и предложения коммунистов

         Президент России Дмитрий Медведев продолжил серию консультаций с политическими партиями страны. Вчера он встретился с представителями КПРФ. Ранее глава государства пообещал проводить подобные встречи-консультации со всеми партиями – как парламентскими, так и непарламентскими. Он уже успел побеседовать с «Единой Россией» и «Справедливой Россией». Теперь подошла очередь коммунистов.
         В резиденцию г-на Медведева в Барвихе приехали двадцать видных партийцев во главе с председателем ЦК КПРФ Геннадием Зюгановым. Среди участников встречи были секретари ЦК, депутаты, представители партийных СМИ – «Правды» и «Советской России».
         В связи с тем, что Компартия неоднократно критиковала деятельность правительства, президент поинтересовался, кто именно в кабинете министров не устраивает КПРФ. Коммунисты назвали имена трех «неугодных» членов правительства, за отставку которых они выступают. Это вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, министр образования Андрей Фурсенко и министр обороны Анатолий Сердюков. Геннадий Зюганов напомнил, что у его партии есть серьезные претензии к г-ну Кудрину, чью работу КПРФ неоднократно подвергала критике. Андрей Фурсенко, по мнению лидера КПРФ, «просто угробит образование». «Министр обороны – я даже не хочу комментировать... Чем скорее он уйдет – это и для него будет благо», – сказал товарищ Зюганов. Г-н Медведев не стал комментировать нападки на министров.
         Еще одним очевидным злом КПРФ считает единый госэкзамен. Но Дмитрий Медведев посоветовал собеседникам присмотреться к нему повнимательнее, взвесив все плюсы и минусы. «Здесь не все так однозначно, – сказал глава государства. – Я спрашивал ректоров, причем в разговорах один на один, без присутствия министра. Там далеко не такая монохромная картина: многие поддерживают, кто-то не поддерживает. Нужно подвергнуть это довольно серьезному анализу. Давайте посмотрим, как это будет работать. Если убедимся, что что-то не работает, внесем изменения. Тем более что там много всякой шушеры крутится».
         «Сложилось ощущение, что президент не до конца информирован об остроте восприятия этой проблемы в обществе, – рассказал корреспонденту «Времени новостей» первый заместитель председателя ЦК КПРФ Иван Мельников. – Но порадовало, что, по сути дела, он вернул ЕГЭ в состояние эксперимента. Нет обреченности в этом вопросе, так как в ходе беседы было твердо сказано, что мы вернемся к этому вопросу после того, как ЕГЭ будет испытан в этом году. Мы просили создать для оценки ЕГЭ независимую комиссию, что возражений у Медведева не вызвало».
         Иван Мельников на встрече высказал идею транслировать заседания Госдумы через Интернет, отметив, что сейчас общественность фактически не имеет возможности следить за парламентскими дебатами. Президент это предложение поддержал: «Я считаю это нормально. Почему нет? Это хорошая конструктивная идея». Он напомнил, что сейчас доступ к Интернету есть примерно у половины жителей России, а значит, «уже сейчас такой канал будет доступен половине жителей, причем это не только молодежь, но и люди среднего возраста, зрелого возраста».
         «Также нами был вновь инициирован разговор о законопроекте «О гарантиях оппозиционной деятельности», – рассказал «Времени новостей» товарищ Мельников. – «Единая Россия», взявшаяся писать этот закон, работу забросила, и мы были вынуждены вновь обратиться к этой теме. Скорее всего, теперь наша фракция сама займется этим законопроектом, что и более логично со всех точек зрения. Тем более это важно в условиях усилившегося притеснения оппозиции в России по всем фронтам. Были приведены разные факты. Тут и то, что в 30 субъектах России нет ни одного нашего депутата, работающего на штатной основе, а «Единая Россия» отклонила наш законопроект, позволяющий работать штатно хотя бы руководителям фракций. Тут и административные попытки властей, особенно на местах, препятствовать любому стремлению людей встать в число сторонников КПРФ, выйти на протестную акцию. Это ненормальная атмосфера для партийного строительства. И в целом понимание проблемы мы увидели». Президент даже выступил за обязательное участие политических партий в предвыборных дебатах, от которых последние две думские кампании отказывалась «Единая Россия».
         Глава государства также поделился с коммунистами некоторыми своими идеями. Например, он считает необходимым доработать и принять закон о торговле, который уже больше года тормозят разногласия между нынешним разработчиком Минпромторгом и другими ведомствами. Принятие этого документа, по мнению главы государства, позволит «взять под государственный контроль аппетиты торговых сетей». Эти слова явно должны были понравиться коммунистам.

    Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА.
    © «
    Время новостей», 13.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Другое дело – Азия

         Хорошо, что премьер Владимир Путин поехал в Японию, хотя общение явно не обещало быть легким, и что большую часть переговоров посвятил экономическим вопросам. Хорошо и то, что и Путин, и президент Дмитрий Медведев, несмотря на питерские корни (а жители северной столицы всегда испытывали тягу к Европе), приоритеты расставили в сторону Востока. Там происходят основные события, и важно их не пропустить.
         Много говорят о том, каким будет мир после кризиса. К этому вопросу у стран, находящихся на разных материках, и отношение разное. США, к примеру, хоть и оказались основными виновниками катаклизма, заинтересованы в том, чтобы ничего не менять. Заливают кризис деньгами, одновременно надувая новые «пузыри», которые лопнут рано или поздно.
         Другое дело – Азия. Ей, похоже, надоело заглядывать в рот США, ставя свое благосостояние в зависимость от крупнейшей экономики мира. Именно азиатские страны заинтересованы в изменении существующего миропорядка. Как было раньше? Тот же Китай производил товары, продавал их по большей части в США, попутно занимая им огромные деньги на разжигание потребительского настроя. Сам Китай при этом накапливал огромные долларовые резервы. И все бы так и продолжалось, если бы не кризис.
         Конечно, американские власти в один голос кричат, что ничего катастрофического с их валютой не случится. Вот и на этой неделе глава Федеральной резервной системы США Бен Бернанке в очередной раз заявил, что доллар будет оставаться «сильным», так как «американская экономика сильна», и ФРС поддерживает ценовую стабильность в стране. Но кто-кто, а мы-то, рожденные в СССР, знаем: чем больше разговоров о том, что все хорошо, тем скорее нужно готовиться у худшему. В Азии это тоже понимают – и потихоньку, без шума и пыли, создают мощнейший экономический блок. Несомненно, мы являемся свидетелями материализации извечной «страшилки», которой привыкли запугивать себя США с 80-х годов прошлого века, об угрозе азиатского тигра. Возможно, он существовал и раньше, но в разобранном виде: хвост – в одном месте, лапы – в другом, ушки из третьего торчали. Ныне же пазл начинает складываться в единую картину – фигуру хищника, который готовится к прыжку.

         Конечно, американские власти в один голос кричат, что ничего катастрофического с их валютой не случитсяВ начале мая Китай, Япония, Южная Корея и страны АСЕАН (Сингапур, Филиппины, Таиланд, Индонезия, Вьетнам, Лаос, Камбоджа и другие) договорились о создании регионального валютного резерва в $120 млрд. Средства будут выделяться в виде займов странам – членам пула в период финансового кризиса. Это уже не просто «касса азиатской взаимопомощи», тут альтернативным МВФ попахивает.
         Дальше – больше. Китайцы запустили эксперимент: более 50% торгового оборота между Гонконгом и материковой частью Китая собираются перевести на юани, все меньше доверяя слабеющему доллару. Власти Поднебесной не сомневаются, что в следующем году эксперимент будет распространен на территорию всей страны, до половины китайского экспорта будет идти за национальную китайскую валюту. Уже в ближайшем будущем, по мнению экспертов, китайский юань может стать ведущей валютой для расчетов в азиатском регионе. Тогда, учитывая колоссальный товарооборот азиатских стран, им уже не нужно будет накапливать огромные резервы в долларах.
         Казалось бы, при чем тут Россия? А при том, что мы стоим в стороне от революционных преобразований экономического миропорядка. Молимся на высокие нефтяные цены. Чтобы опять накопить резервов и вложить в США? Ради чего? При этом ни к одному серьезному экономическому блоку пока не присоединились. ЕврАзЭС – не в счет. Мало того что это объединение носит скорее политический характер и призвано держать поближе бывшие советские республики, так еще и ничего конкретного нам оно не дало.
         Мир разделится на три основных блока: Америка, Европа и Восток, предупреждают экономисты. США былую мощь подрастеряют, полюс сместится в сторону Азии. Недаром те же Штаты рвутся дружить с Китаем, дабы помешать созданию мощного азиатского блока. Где мы окажемся в новой структуре мира? Восток нам, понятное дело, ближе. Уже потому, что 96% производства нашего Дальнего Востока приходится на собственное потребление и экспорт в соседние азиатские страны. С ними и нужно объединяться. Тем более в эпоху глобализации.

    Анна Каледина, обозреватель «Известий».
    © «
    Известия», 13.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Президент собирает команду

    Первый год пребывания в должности Дмитрий Медведев завершает важной кадровой реформой

         В суматохе майских праздников законопроект Дмитрия Медведева об изменении порядка формирования руководства Конституционного суда оказался почти незамеченным. Новая процедура предусматривает утверждение председателя КС и двух его заместителей Советом Федерации по представлению президента. Эксперты рассматривают эту инициативу главы государства как попытку формирования собственной команды в высших судебных инстанциях страны и предсказывают серьезные кадровые перемены в недалеком будущем. Они едины во мнении – реформа укрепит позиции Дмитрия Медведева в рамках тандема.
         Сегодня председателя КС выбирают сами судьи. После вступления в силу нового закона подбором кандидатуры главы Конституционного суда и двух его заместителей займется лично президент. Который предложит их на утверждение Совету Федерации. Приравняв таким образом процедуру назначения к существующему порядку в отношении Верховного и Высшего арбитражного судов.
         Процедура выглядит недемократичной и, казалось бы, противоречит многочисленным заявлениям Дмитрия Медведева либерального толка. Однако речь, по-видимому, идет не столько об укреплении вертикали власти, сколько о попытке расширения сферы личного влияния президента. Хотя многие эксперты сомневаются в эффективности принятых мер.
         К примеру, эксперт Института государства и права Елена Виноградова считает, что прежняя система себя оправдывала: «У нас было три председателя – и ни одного неудачного. Все они были профессионалами самого высшего класса. Включая Валерия Зорькина, которого только что переизбрали – тем же самым тайным голосованием. Когда профессионалы выбирают руководителя из своей среды – это залог высокого качества решений. К примеру, с Зорькиным судьи вместе работают много лет. Это значит, что все эти годы он вызывал их уважение отнюдь не административным ресурсом».
         Объяснения парламентариев на этот счет трафаретны и малоубедительны. Председатель комитета ГД по конституционному законодательству Владимир Плигин в качестве единственного довода в пользу инициативы Медведева сослался на необходимость унифицировать законодательство в этой области. При этом он не смог ответить на вопрос – чем плоха была старая система. И туманно намекнул на некие изменившиеся обстоятельства, которые побуждают подходить к вопросу формирования Конституционного суда с новыми мерками. Впрочем, эти самые обстоятельства он тоже отказался конкретизировать: «Иногда целый ряд вопросов при организации тех или иных систем не решается с точки зрения «годится – не годится».
         Между тем глава Фонда эффективной политики Глеб Павловский напоминает – именно КС выносит решение о конституционности или неконституционности законов: «Это чрезвычайно важная инстанция. Президент заинтересован в высокой степени предсказуемости поведения суда – в пределах его полномочий. Это – дополнительная страховка, призванная исключить превращение КС в политического игрока. Президент должен быть уверен, что председатель не толкнет суд в сторону текущей политической игры. Это внесение дополнительных страховок. И, разумеется, это символически дополнительная прерогатива президента. Поскольку председатель КС – это некий символ высшей судебной власти в стране. Это укрепляет верховный статус президента».
         Судебная система – одна из важнейших для Медведева сфер деятельности, указывает руководитель Центра изучения элит Института социологии РАН Ольга Крыштановская. Она уверена, что речь идет о формировании Медведевым собственной команды, которой президенту не хватало с самого начала его деятельности на посту главы государства: «Если где-то и сконцентрированы его люди сегодня, кроме «Газпрома», то это судебная система. Причем на разных уровнях – и на региональном, и на федеральном. Это его друзья, люди, с которыми он учился и работал. Это распределение обязанностей произошло не сегодня. И то, что Медведев будет укреплять свою команду именно с этой части, где он силен, это логично и очевидно, это нормально. Он укрепляет свой лагерь, а Путин остается при своих – пока».
         В судебной системе, отмечает Крыштановская, очевидно, будет и омоложение кадров: «Это относится ко всей судебной системе – следует ожидать смены кадров на руководящих постах всех высших судов. Я по крайней мере этого ожидаю».
         «Это, конечно, отступление от его принципов, которые декларировались, во всяком случае», – так высказался об инициативе президента в беседе с корреспондентом «НГ» руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. По мнению эксперта, единственная цель Дмитрия Медведева в этом случае – убрать с поста Валерия Зорькина. Гонтмахер напоминает – в 2003 году кандидатура нынешнего председателя КС победила вопреки воле администрации президента. И теперь Медведев хочет исключить вероятность повтора инцидента: «Видимо, другими методами он свое решение провести не может. Другими способами снять Зорькина просто невозможно, и он там будет вечен... Я не исключаю возможной досрочной отставки нынешнего председателя, и тогда те же судьи могут сесть и избрать не того, кого нужно. А у Медведева наверняка есть конкретные планы в отношении конкретного человека». Видимо, речь идет о смене поколений, добавил политолог: «Медведев заинтересован в том, чтобы во главе всех высших судов страны стояли новые люди».
         С Гонтмахером согласен председатель комиссии по законодательной деятельности партии «Правое дело» Борис Надеждин: «По всей видимости, Зорькин собрался на пенсию. И каждый раз, когда возникает такая тема, российская власть начинает проявлять повышенный интерес, как это все устроить. Состав конституционных судей поменять нельзя. Там единственный способ перестать быть судьей – уйти на пенсию. У Медведева есть человек, которого хотят ввести в КС вместо Зорькина. Однако этот человек для суда настолько новый, что шанса, что его выберут нынешние судьи, нет никакого. Поэтому, естественно, меняется порядок. Ведь все правление Путина – это разрушение институтов и создание системы ручного управления. Медведев в этом плане – верный путинец. Конечно, его риторика более приятна уху либеральной общественности, но практические действия пока в другом русле идут».
         Советнику председателя Совета Федерации и депутату Госдумы трех созывов Сергею Попову кажется некорректным спавнивать КС с Верховным и Высшим арбитражным судами: «Конституционный – не очень большое учреждение. Работу его председателя лучше всего видят коллеги-судьи. Если он работает плохо, то выборы проводятся раз в три года и его могут заменить. В предлагаемой системе председатель КС будет фактически зависеть от президента страны и Совета Федерации, то есть от руководителей тех органов, работу которых оценивает Конституционный суд».
         Имя преемника Валерия Зорькина пока не произносится, однако можно предположить, что возможным кандидатом на освобождающийся пост станет один из бывших преподавателей Дмитрия Медведева. Ректора Санкт-Петербургского университета Николая Кропачева вместе с коллегой из МГУ Виктором Садовничимпрезидент 12 марта пригласил в Горки, чтобы обсудить проблемы высшего образования. Ученые мужи поделились с президентом преподавательскими нуждами и получили полную поддержку планов. Более того, Медведев предложил тогда: «Если потребуются какие-то решения по линии Минфина, давайте я дам поручение».

    Александра Самарина.
    © «
    Независимая газета», 13.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Народу не хватает людей

    Независимые эксперты: в России нет государственной политики не только по сохранению нации, но даже по предотвращению ее вырождения

         Группа независимых экспертов подготовила по инициативе ООН доклад о развитии человеческого потенциала в РФ. Первое, самое отчетливое впечатление после прочтения последней, 208-й, страницы авторитетного исследования – его надо переименовать. Потому что по сути научные исследования, изложенные для узкого круга читателей, сообщают мысль, прямо противоположную вынесенной в заголовок. В России устойчиво прогрессирует не развитие человеческого потенциала, а неуклонная его деградация. И если вчитаться в то, как в России рождаются и как умирают, то беспомощность социальной политики станет до оторопи очевидной. Рождение и смерть у нас по-прежнему остаются личным делом каждого, в которое государство предпочитает вмешиваться по минимуму. И еще доклад с безупречной доказательностью демонстрирует, что практически все «позитивные сдвиги» не могут быть реально таковыми хотя бы потому, что мнение профессионалов-демографов в расчет не берется. А общество оказывается под впечатлением распиаренных мифов об успехах демографической политики.
         Демографические вызовы ближайших лет, с которыми столкнется страна, с трудом поддаются «лечению». Причем в подобную ситуацию отчасти попадает практически все цивилизованное человечество. А демографические вызовы, да еще в таком сочетании, – это тяжелый диагноз даже для более социально адаптированного мира.
         Демографы не сомневаются, что в ближайшие годы Россию ждет нарастающая естественная убыль населения. Как следствие – убыль населения в трудоспособном возрасте, рост демографической нагрузки на трудоспособное население, падение числа потенциальных матерей, большой приток иммиграции.
         Цифры в докладе рисуют картину если не катастрофическую, то очень близкую к ней. По прогнозу, убыль населения в 2010 году достигнет 463 тысяч человек в год, в 2017-м превысит 600 тысяч, а в 2025-м окажется выше 800 тысяч. То есть в ближайшие 19 лет население России сократится на 11 миллионов человек. Еще большее сокращение произойдет среди трудоспособного населения. Число налогоплательщиков сократится на 14 миллионов. Число иждивенцев, напротив, увеличится. По среднему варианту прогноза Росстата, уже в 2011 году оно превысит 31 миллион пенсионеров – столько пенсионеров в России никогда не было. В итоге число детей и стариков на 1000 лиц рабочего возраста увеличится с нынешних 578 до 822 в 2025 году. А доля 60-летних россиян в ближайшие 15 лет превысит 22% населения, чего в истории страны никогда не было. Как обеспечить им достойную старость, если уже сейчас пенсии большинства едва дотягивают до прожиточного минимума?
         Ситуация с рождаемостью тоже дает мало поводов для оптимизма. Падает число потенциальных матерей. С 2004 года идет сокращение женщин репродуктивного возраста. К 2025 году оно сократится более чем на 7миллионов. И значит, рассчитывать, что рождаемость в России когда-либо превысит смертность, для чего надо лишь запустить еще несколько проектов, подобных введению материнского капитала, – утопия. Рождаются и умирают в отечестве по своему особому пути.

    Родиться в России...
         Становится все труднее. Как утверждают эксперты, пережив с начала 90-х годов несколько колебаний рождаемости, Россия неизменно остается в группе стран со сверхнизким ее уровнем. В 2006 году среди сорока развитых государств она занимала 27-е место. Для того чтобы население не убывало при современном уровне смертности, женщины должны рожать по 2,1 ребенка. В России же за последние 13 лет не выходило более 1,3.
         Государство спохватилось и два года назад приняло «Концепцию демографической политики РФ на период до 2025 года». В концепции (опять возникло ощущение, что создавалась она без привлечения авторитетных экспертных заключений) главная ставка сделана на то, чтобы добиться от россиян отчетливого стремления к деторождению. Главным ресурсом в стимулировании рождаемости стал масштабно отрекламированный материнский капитал.
         Потенциальные родители отреагировали в целом положительно, и примерно половина опрошенных согласились с тем, что этот жест со стороны государства должен спровоцировать деторождение. Но на конкретный вопрос «Заведут ли обязательно детей больше, чем планировали?» ответил положительно лишь 1(!)% опрошенных. А 81% твердо ответили, что «будут следовать прежним намерениям, когда и сколько заводить детей». Бонус за материнство, по мнению демографов, способен вызвать кратковременный всплеск рождаемости, причем преимущественно среди малоимущих.
         Упрощенная схема, предложенная государством, – «мы вам немного денег зараз, а вы нам налогоплательщика навсегда» не срабатывает. Например, самый высокий уровень рождаемости фиксируется в Чечне – там на одну женщину приходится 2,77 рождений. По 2,1 ребенку рожают женщины в Эвенкийском, Бурятском, Чукотском автономных округах и Туве – регионах, которые трудно назвать комфортными. А меньше всего рожают в Ленинградской, Тульской, Воронежской, Саратовской, Тамбовской областях.
         Стимулировать рождаемость удалось во Франции и Скандинавских странах. Но там пошли не по пути «подкупа» родителей, а сделали упор на максимальное сохранение женщин на рынке труда в течение всего времени, пока ребенок взрослел. Гибкий рабочий график, неполный рабочий день, адаптированные к рабочему же графику работающих матерей детские учреждения – все это позволило совместить материнство и карьеру с минимальными потерями. Однако чтобы такая модель дала прямую отдачу, нужно, чтобы она эффективно действовала не менее двух десятилетий. Очевидно, что для России это путь практически невозможен.
         Кроме того, рождаемость в России по принципу «желанные дети в желанные сроки» для большинства до сих пор недостижимая цель. Еще не так давно, в 80-х годах, в России средствами контрацепции пользовались 10% женщин, а в развитых странах их было 60%. При таких различиях в «ментальностях» планирования семьи в России в те годы регистрировалось 120 абортов на 1000 женщин, на Западе – менее 20. И только теперь Россия приближается к западным стандартам тридцатилетней давности. Однако при всех позитивных сдвигах только 58% респондентов в 2004 году оценивали текущую беременность как «желанную и своевременную», а 23% как «желанную и несвоевременную».

    Умереть в России...
         Значительно проще, чем родиться. А способность россиян гибнуть в цветущем возрасте и вовсе наводит на мысли о самоуничтожении генофонда. «Атипичность русской смертности» – так деликатно назвали эту особенность нации демографы. Причем эта особенность начинает проявляться уже в младенчестве. Наши младенцы умирают в три раза чаще, чем, к примеру, в Швеции, Португалии и Греции.
         И еще одна национальная особенность очень красноречива – в России последние два десятилетия сохраняется высокий уровень постнеонатальной (от 28 дней до 1 года) смертности. А во всем цивилизованном мире основная доля младенческой смертности приходится на первый месяц жизни младенца, когда он наиболее уязвим. Далее современная медицина резко увеличивает шансы на выживание. Везде, но не у нас.
         Но самое яркое проявление российской атипичности – это огромная доля смертности от внешних причин. От самоубийств, отравлений, несчастных случаев, убийств мужчины у нас гибнут втрое чаще, чем на Западе, – 182 случая на 1000, против 65. Самый «смертельный» возраст сильного пола в России – от 30 до 54 лет. Эксперты отмечают, что влияние алкогольного фактора на смертность от внешних причин и от болезней кровообращения огромно. «Пьют смертельно» – это буквально про нас. В среднем российском городе Ижевске провели исследования и выяснилось, что 40% смертей мужчин цветущего возраста – от перепоя.
         Не призывая к крайним запретительным мерам, демографы меж тем констатируют: в период антиалкогольной кампании 1985-1987 годов ожидаемая продолжительность жизни мужчин выросла на 3,1 года и почти вернулась к историческому максимуму, а у женщин и вовсе превысила его. Сейчас средняя продолжительность жизни мужчин – 60 лет, женщин – 73. Согласно докладу о развитии человеческого потенциала, по ожидаемой продолжительности жизни в 2005 году Россия занимала 119-е место в мире, находясь по этому показателю позади многих развивающихся стран.

    Обреченные
         Эпидемиологический переход – есть такое понятие в среде демографов. Оно означает, что этап, на котором главной задачей было снижение смертности от инфекционных и других острых заболеваний, пройден. И у здравоохранения появились другие приоритеты. На этом этапе система здравоохранения и население как бы меняются местами. Инициатива переходит к населению, поскольку источники опасности для здоровья и жизни находятся вне зон влияния здравоохранения. Человек сам выбирает, как ему питаться, сколько употреблять алкоголя, каким воздухом дышать, пристегиваться ли ремнями безопасности в автомобиле. Россия в отличие от всего мира в этом смысле оказалась необучаема. Беречь жизнь в течение жизни у нас патологически не умеют.
         Что характерно, «перезагрузка» приоритетов, для которой и создавалась новая «Концепция развития здравоохранения до 2020 года», в ней отражения так и не нашла. Эксперты поражены: концепция заполнена формулировками типа «улучшить», «усовершенствовать», «внедрить» и «снизить за счет повышения». Ни конкретных обоснованных рецептов, ни четко сформулированных целей. Например, в числе основных задач по снижению смертности названо ее сокращение в результате ДТП, а смертность от отравления алкоголем не названа вовсе. Сама же борьба с алкоголизмом в число основных задач вовсе не занесена. В стране нет вообще ни одного специализированного центра, который занимался бы исследованием проблем алкоголизации населения.
         Можно только предположить, что стратегическое осмысление «загадки» российской сверхсмертности – непосильная задача для государства.

    По материалам доклада подготовила Наталья Чернова.
    © «
    Новая газета», 13.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    «Стратегия национальной безопасности»

    Россия хочет снова стать мировой державой

         Президент России Дмитрий Медведев подписал «Стратегию национальной безопасности до 2020 года». Ядром новой стратегии является соединение классической внешней политики, политики в области безопасности и военной политики с вопросами внутреннего развития, которое рассматривается наравне с ними, в целях обеспечения национальной безопасности.
         Поэтому в стратегию безопасности интегрирована Концепция долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года, разработка которой была инициированная еще предшественником Медведева Путиным. Целью политики России, в соответствии с новой стратегией, является возвращение статуса мировой державы.

    Сырье как средство принуждения
         Российские сырьевые ресурсы определенно попадают в категорию средств, которыми располагает Россия и которые могут позволить ей приблизиться к этой цели. В «сценарии угроз» в области политики безопасности, предусмотренном в этой стратегии, перечислены возможные виды опасностей, с которыми может столкнуться Москва: распространение оружия массового уничтожения, международные терроризм, попытки насильственного урегулирования региональных конфликтов, ксенофобия и сепаратизм, Афганистан, обострившаяся борьба за месторождения природных ресурсов, которая быстро развивается на Баренцевом море, в Антарктике, на Каспии и в Центральной Азии.
         Поскольку в этой борьбе за ресурсы не исключена возможность применения военной силы, существует дополнительная опасность дестабилизации обстановки на границах России. Американские планы по размещению элементов системы противоракетной обороны в Восточной Европе, по мнению России, также являются дестабилизирующим фактором.

    «Стратегическое партнерство» с Америкой
         С учетом этих планов и принимая во внимание концепцию, согласно которой Америка может внезапно нанести масштабный удар с использованием ядерных ракет и стратегических ракет с обычными боеголовками, Россия сделает все, чтобы сохранить паритет с Соединенными Штатами в области стратегических вооружений. Однако в то же время Россия стремится развивать «стратегическое партнерство» с Америкой и хочет заключить с ней соглашения о дальнейшем сокращении и численном ограничении стратегических наступательных вооружений.
         К тому же, Россия хочет сотрудничать с Соединенными Штатами в области улучшения режима нераспространения и борьбы с терроризмом. Это предложение о сотрудничестве, в принципе, относится и к НАТО, которую, однако, Москва упрекает в том, что та претендует на исключительную роль в архитектуре безопасности евро-атлантического пространства и присваивает себе «глобальные функции», в нарушение норм международного права.

    («Frankfurter Allgemeine Zeitung», Германия).
    © «
    ИноСМИ», 13.05.09


    НАВЕРХ НАВЕРХ

    Путин – девятый год у власти

    Новый российский президент не изменил природу политического режима

         Стало модным говорить о переменах и либерализации в России под управлением президента Дмитрия Медведева. 7 мая исполнился год, как он занимает свой пост. Не так давно Медведев дал интервью оппозиционной газете, позволил нескольким правозащитникам критиковать российский режим, и даже завел блог. Кроме того, администрация сменилась и в Вашингтоне, причем новая хочет обновить отношения Америки с иностранными державами.
         Однако, поступки господина Медведев никак не окрашены политически. Закономерно считать, что Россия девятый год существует под управлением Владимира Путина. Господин Путин теперь возглавляет правительство, но облечен полнотой власти. Его план угнетения и грабежа – это и есть политический курс России. Желание Кремля продвигать на посты своих ставленников и преследовать оппонентов ничуть не уменьшилось.
         В прошлом месяце правительство Путина вмешалось в процесс избрания мэра Сочи, курортного города на Черном море, который был выбран для проведения зимних Олимпийских игр 2014.
         Международный олимпийский комитет выбрал субтропический Сочи после того, как российское правительство приложило необычайные усилия в деле лоббирования этой кандидатуры. В Сочи практически отсутствует инфраструктура, необходимая для обеспечения проведения такого масштабного мероприятия как Олимпийские игры. Подготовка города к принятию игр выльется в массивное разграбление государственной казны. Помимо прочего, надо будет возвести крупные здания на заболоченных землях. На проект Россия планирует потратить 15 миллиардов долларов. Канада, к примеру, потратит лишь 2 миллиарда на игры в Ванкувере 2010. Выгоду от грядущего демонстративного строительства, очевидно, получат дружки Владимира Путина.
         Жителей Сочи выгоняют из их домов; строительство будет вестись без оглядки на кладбища или болота. Это будет экологическая и правовая катастрофа. Вмешается ли МОК? Неужели лидеры стран свободного мира настолько желают нажать кнопку перезагрузки, что не скажут ни слова?
         Жители Сочи выражают свое недовольство, и, на удивление, на выборах мэра, прошедших в конце апреля, был реальный кандидат от оппозиции. Уроженец Сочи Борис Немцов – харизматичный лидер, занимавший пост заместителя премьер-министра при Ельцине в девяностые годы. Но – это уже стало стандартной практикой наших выборов, – представитель Единой России Анатолий Пахомов отказался от дебатов и даже от всякого упоминания своего соперника. Тем временем, СМИ послушно служили пропаганде Единой России, публикуя невероятную клевету о господине Немцове. В частности, например, его обвиняли в том, что он пытался продать Олимпиаду Южной Корее, которая проиграла в соревновании.
         Немцов значился в бюллетене, редкость для кандидата от оппозиции в России. Однако, это не было демонстрацией медведевской либерализации. Кремль не оставил ему ни единого шанса. Досрочное голосование (бюллетени с голосами хранятся в 'секретном' месте до дня выборов) используется обычно очень небольшим количеством российских избирателей. Однако в этот раз в Сочи около 25 % всех бюллетеней были досрочные – это примерно в 100 раз больше, чем на всех прочих прошлых российских выборах. Более 90 % этих голосов были отданы господину Пахомову. Он выиграл с результатом 77%. Были и другие нарушения. На одном избирательном участке число заполненных бюллетеней было в 250 раз выше, чем общее число розданных бюллетеней.
         Простое назначение мэров нарушило бы Европейскую Хартию, подписантом которой Россия является, так что выборы будут продолжаться. Но на случай если вдруг ЕР покажет плохие результаты, господин Медведев продвигает новый закон, который позволит городским советам смещать градоначальников решением в две трети голосов без обращения в суд.
         Некоторые из оппонентов господина Путина не могут быть ликвидированы путем вмешательства в выборы. Новый показательный процесс по делу Михаила Ходорковского (некогда самого богатого человека России) и его партнера по бизнесу Платона Лебедева – наглядный пример. Обеспокоенный намеченным на 2011 год освобождением этого поистине несгибаемого человека, путинский режим решил продлить приговор. Теперь компания Ходорковского, ЮКОС, обвиняется в том, что она воровала производимую нефть.
         Обвинители не могут ответить на вопрос Ходорковского: почему, если ЮКОС был криминальным образованием, его имущество не было арестовано и исследовано, а вместо этого было распродано союзникам Путина? Желая посмотреть на это сюрреалистическое зрелище, я посетил на прошлой неделе заседание суда в Москве.
         С момента его ареста в 2003 году было очевидно, что срок тюремного заключения господина Ходорковского продлится не менее, чем правление Путина. Осознавая тот факт, что суд вынесет тот приговор, который будет угоден Кремлю, обвинение, тем не менее, произносит свои слова в этой пьесе. Это похоже на сценарий драмы; судья не позволил защите оспорить предоставленные обвинением свидетельства.
         Один из представителей обвинения попытался оскорбить адвоката защиты, процитировав Блеза Паскаля, который писал, что 'часто адвокат, получивший вперед хорошую плату, склоняется в пользу поручаемого ему дела'. Во время перерыва я задал ей вопрос, знакома ли ей другая цитата – 'Люди не могут дать силу праву и дали силе право'.
         На западе ходят оптимистичные слухи о возможном расколе между Медведевым и Путиным. В связи с перепадом топливных цен российская экономика находится в свободном падении, растет необходимость в козле отпущения, и раскол действительно возможен. Но он произойдет не потому, что их позиции по вопросам морали и власти существенно различаются. Мы повидали достаточно, чтобы убедиться в том, что оба – враги демократии, открытой конкуренции и свободы слова.

    Гарри Каспаров, («The Wall Street Journal», США).
    © «
    ИноСМИ», 13.05.09


    НАВЕРХ ПОДПИСКА ПОЧТА
    /gov/pr/opr315.html
    Реклама:
    Hosted by uCoz