322. Операция «Преемник»

Нулевые чтения

Владимир Путин провел свой выходной с лидерами думских фракций

     Вчера в Ново-Огарево Владимир Путин плодотворно и насыщенно провел свой формальный выходной: премьер-министр принял у себя в резиденции представителей четырех думских фракций – Бориса Грызлова («Единая Россия»), Владимира Жириновского (ЛДПР), Геннадия Зюганова (КПРФ) и Николая Левичева («Справедливая Россия»). Глава правительства использовал эту встречу, которую сам окрестил «своеобразным нулевым чтением бюджета-2010», как повод для очередного публичного сеанса борьбы с кризисом. А депутаты получили возможность напомнить о своей полезности как стране в целом, так и лично премьер-министру и его правительству.
     Владимир Путин начал встречу с поздравления Геннадия Зюганова с юбилеем – в пятницу вождю КПРФ исполнилось 65. Председатель правительства подарил главному коммунисту страны первое в Советской России издание «Манифеста Коммунистической партии» Карла Маркса, но не удержался от замечания, что даже Маркс и Энгельс не нашли противоядия экономическим кризисам.
     Большая часть выступления г-на Путина была посвящена бюджету 2010 и планам на 2011-2012 годы, которые будут обсуждаться сегодня на президиуме правительства. Глава кабинета не озвучивал даже основные параметры главного финансового плана страны, но цель поставил конкретную – «максимально выверенный и консервативный подход», постепенное смещение акцентов от антикризизных мер к обычной структуре бюджета. И как результат – переход в течение 2010-2012 годов «от острой фазы кризиса к новому этапу развития и диверсификации экономики».
     Владимир Путин предупредил, что уже в будущем году расходы должны быть максимально приближены к доходам, которые в ближайшие три года ожидаются на уровне 6,5-7,5 трлн руб. в год. «Ясно, что нужно стремиться к уменьшению дефицита бюджета, такие дефициты, как в некоторых странах – до 13%, мы, конечно, позволить себе не можем», – заметил г-н Путин. При этом в перспективе нужно добиться, чтобы дефицит не превышал 2-3% ВВП: «Когда я говорю о перспективе, я даже не называю сроки, мы это еще обсудим, но стремиться к этому, безусловно, нужно». Премьер заявил, что секвестр бюджета в 2010 году не будет «фронтальным», однако отметил, что в следующем году правительство не намерено начинать новые стройки на бюджетные деньги.
     Лидер думской фракции «Единая Россия» и спикер парламента Борис Грызлов внес предложение в закон о торговле, который был главной темой прошедшей недели. По его мнению, нужно установить максимальную планку торговой наценки, сделав ее гибкой в зависимости от товаров и сезонов.
     На этом глава думской фракции «Единой России» не остановился. «Нужно не просто распределять расходы в зависимости от доходов, нужно увеличивать доходы», – заявил г-н Грызлов. И точно указал, где можно найти дополнительные доходы в трудные кризисные времена – единоросс предложил ввести госмонополию на спирт: по подсчетам спикера Госдумы, это могло бы принести 300-400 млрд руб. в год.
     Премьер поддержал предложение о госмонополии, но отметил, что нужно конкретизировать понятия, и самый вероятный вариант – это перенести акцизы с алкогольной продукции на спирт, при этом проследив, чтобы поборы не распространились на другую спиртосодержащую продукцию.
     Геннадий Зюганов, лидер КПРФ и фракции в Думе, полностью поддержал введение монополии на спирт, не без иронии заметив Путину, что «и «Единая Россия» у вас стала думать об экономике». Главный коммунист в свою очередь предлагал больше внимания уделять инновациям и науке, и в частности воссоздать Совет по науке при правительстве.
     Но чуть позднее стало понятно, что все-таки не эта тема больше всего волнует товарища Зюганова – лидер КПРФ заговорил о кадровой политике кабинета министров. «Ваш финансист угробил всю экономику», – в очередной раз публично пожаловался г-ну Путину на самого нелюбимого коммунистами министра финансов Алексея Кудрина глава КПРФ.
     Владимир Жириновский, вице-спикер Госдумы и лидер партии ЛДПР, выступил в духе типичных коммунистических лозунгов. «Всеобщая монополия на производство и сбыт всего алкоголя плюс табак и сахар», – призвал главный либеральный демократ. Однако затем г-н Жириновский, как разносторонний политик, вступился за российских крестьян, малый бизнес и дал совет по внешней политике – поддерживать «ровные, холодные отношения со всеми – с Западом, Дальним Востоком и югом».
     Николай Левичев, глава думской фракции «Справедливая Россия», скромно передал Владимиру Путину доклад, подготовленный для партийного съезда, состоявшегося в конце прошлой недели, и коротко остановился на отдельных предложениях. Из них премьер выделил лишь просьбу не отменять надбавки за классное руководство учителям и сообщил, что отменять эти надбавки никто не собирается.

Карл Маркс спасет мир

А российскую экономику может спасти госмонополия на спирт

     Госмонополия на производство спирта, закон о торговле, продажа леса-кругляка, строительные сберкассы и экспорт чистой воды – собравшись в воскресенье в подмосковной резиденции «Ново-Огарево», Владимир Путин и лидеры думских фракций, казалось, обсудили все возможные темы. А тон беседе – к удовольствию лидера КПРФ Геннадия Зюганова – задал не кто-нибудь, а Карл Маркс. О нем вспоминали неоднократно. «Проблемы не новы, они начали появляться практически сразу с началом рыночных отношений. Исследователи постоянно обращались к этим проблемам, – Путин традиционно напомнил о кризисе. – Причем исследователи и экономисты разных школ и разных направлений. Известно, что еще Маркс и Энгельс исследовали эти явления».
     Вспомнив о Марксе, премьер поздравил Геннадия Зюганова с прошедшим днем рождения (в минувшую пятницу ему исполнилось 65 лет) и подарил первый изданный в советской России «Манифест Коммунистической партии».
     – Геннадий Андреевич освежит в памяти и своими соображениями поделится, – протянул Путин уникальный экземпляр.
     – Очень полезная штука, – поблагодарил Зюганов и положил подарок рядом со своим блокнотом красного цвета. Галстук на нем, естественно, также был красным. Очень гармонично с Зюгановым, как ни странно, смотрелся лидер ЛДПР Владимир Жириновский. При выборе галстука он также предпочел красный цвет, а в пятницу он впервые за многие годы лично поздравил своего идеологического противника с юбилеем. Да и на встрече с премьером оппоненты между собой не спорили. Премьер же благодарил думцев за интенсивную работу (за весеннюю сессию 170 законов приняли). Хотя и не преминул напомнить: не все фракции голосовали за правительственные инициативы. Тем не менее депутатам предстоит принять еще много новых законопроектов – о совершенствовании антимонопольного законодательства, о новых техрегламентах, о развитии конкуренции, о кассовых аппаратах (видимо, не идет у Путина из головы магазинная тема).
     Другая тема – Россия в ближайшее время намерена сохранить преференции для Белоруссии в торговле энергоресурсами. Но главное – это подготовка бюджета на 2010-2012 годы. По словам Путина, было бы опрометчиво рассчитывать «на незапланированные подарки в виде быстрой смены экономической конъюнктуры или дополнительных бюджетных доходов из-за роста цен на традиционные виды наших экспортных товаров». При этом надо «постепенно выводить бюджетную политику из кризисного режима», бороться с инфляцией, «обуздать бюджетный дефицит»... Понимающе кивая, депутаты стали предлагать, как дополнительно пополнить главный кошелек страны. Спикер Госдумы и руководитель фракции «Единая Россия» Борис Грызлов предложил ввести госмонополию на производство спирта. Это, по его мнению, может принести дополнительно 300-400 миллиардов рублей. Тема алкоголя, кстати, объединила всех участников воскресной встречи: возражений не было. Казалось, думцы начали соревноваться в радикализме – например, ввести монополию не только на производство, но и на продажу алкоголя.
     – В целом я разделяю этот вопрос, но он требует очень внимательного изучения и счета, – согласился с Грызловым Путин.
     Грызлов предложил также экспортировать чистую воду и «получать доходы не меньше, чем от нефти».
     Зюганов по поводу спирта спорить не стал. Он призвал премьера делать запасы на зиму.
     – Если на фоне кризиса мы не запасемся хлебом, молоком, мясом, тогда мы по миру пойдем. У нас будет тяжелая ситуация, – предрекал лидер КПРФ. – Сейчас можно поправить, сейчас есть возможность принятия решения. Я смотрю, и ЕР у вас стала думать...
     – Не будем перебивать, – рассмеялся Грызлов. Но на реплику Зюганова не ответил.
     – Что касается кризиса, то не надо пугаться и вспоминать Карла Маркса, человека, который никогда не работал, – пнул идеолога коммунизма Жириновский, которому предоставили слово после Зюганова.
     У него были свои предложения – отменить пособие по безработице, а вместо него активнее предоставлять людям работу.
     – А то они будут сидеть дома, появится новый Карл Маркс, – предположил Жириновский.
     – У них нет Энгельса, который бы их содержал, – заметил Путин. Премьер заметил: расходы на программы по трудоустройству могут быть увеличены (в среднем 11% выпускников российских вузов столкнутся в этом году с проблемой трудоустройства).
     Лидер фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев партпредложения отдал Путину в виде брошюры.
     – Все у нас переписали, – недовольно буркнул, глядя на нее, Зюганов.
     – Подарите ему эту книжку, – посоветовал Левичеву Путин.
     Как оказалось, у эсеров самая главная проблема – жилищная.
     – В жилищную проблему упирается все: от смысла жизни до эффективности экономики, – философски заметил Левичев.
     Путин пообещал «разбюрокрачивать» фонд поддержки жилищного строительства.

Россия и НАТО проследовали транзитом через войну в Грузии

Афганистан помирил Москву с Североатлантическим альянсом

     Россия и НАТО возобновляют политическое и военное сотрудничество, прерванное после войны в Грузии. Таков главный итог заседания Совета Россия-НАТО, состоявшегося в субботу на Корфу. Примирению рассорившихся партнеров способствовали планы НАТО и США вплотную заняться решением афганской проблемы. Как выяснил корреспондент «Ъ» ВЛАДИМИР Ъ-СОЛОВЬЕВ, Москва готова им в этом помочь. А заодно подзаработать на транзите военных грузов в Афганистан: уже скоро через территорию РФ будет летать больше десятка американских военно-транспортных самолетов в день.
     Участники встречи Совета Россия-НАТО (СРН) на острове Корфу выглядели соскучившимися друг по другу. Полноценных заседаний совета не было почти год и, хотя нынешняя встреча была неофициальной, ее все приближали как могли. В ожидании главы МИД РФ Сергея Лаврова генсек НАТО Яап де Хооп Схеффер задумчиво мерил шагами холл прибрежного отеля «Корфу Империал». Едва завидев господина Лаврова, он бросился к нему с протянутой рукой и словами «Здравствуй, Сергей!».
     Прессу лишили возможности понаблюдать за долгожданной встречей участников СРН. Однако, как выяснил «Ъ», их мирное общение главным образом было посвящено войне. Но на этот раз не в Грузии, а в Афганистане. «Афганский вопрос стал, пожалуй, ключевым на этой встрече,– признался «Ъ» источник в российской делегации, побывавший за закрытыми дверями.– Более того, некоторые члены НАТО не стеснялись признаваться, что с учетом ситуации в Афганистане Грузия может и подождать. Во всяком случае натовцы не стали особо педалировать грузинскую тему».
     Тот факт, что Грузия перестала быть для альянса главным приоритетом (по крайней мере, на данный момент), фактически подтвердил и Яап де Хооп Схеффер. Свою итоговую пресс-конференцию он начал с заявления о том, что НАТО по-прежнему не согласно с решением Москвы по Абхазии и Южной Осетии и продолжит отстаивать принцип территориальной целостности Грузии. Впрочем, господин Схеффер тут же оговорился, что расхождения между РФ и НАТО на этот счет не должны мешать работать «по другим фронтам» и возобновить военное сотрудничество. Яап де Хооп Схеффер явно имел в виду афганский фронт, который США и НАТО объявили ключевым, приступив к наращиванию там своих воинских контингентов.
     – Я как генсек НАТО, вернее, как уходящий генсек (господин Схеффер покинет свой пост в этом году.– «Ъ»), хотел оставить преемнику работающий совет. И теперь могу сказать, что совет покидает Корфу более работоспособным. Я не раз говорил, что Россия – крупный международный игрок, она ключ к решению проблем по всему миру,– подытожил Яап де Хооп Схеффер.
     Сергей Лавров также прошелся по грузинской теме.
     – Решения России (по Грузии.– «Ъ») необратимы, всем следует принять новые реалии,– подчеркнул министр.
     Закончив с грузинской темой, он сообщил, что Москва передала альянсу предложения по военному сотрудничеству и также заинтересована в контактах по военной линии. Суть российских предложений «Ъ» разъяснил замглавы МИД РФ Александр Грушко. Он подтвердил, что в отношениях России с НАТО Афганистан является одной из тем, по которой интересы сторон совпадают, и рассказал о готовности Москвы заключить со странами альянса дополнительные соглашения о военном транзите по примеру тех, которые уже имеются с Францией, Германией и Испанией.
     Между тем источники «Ъ», близкие к генсеку НАТО, рассказали еще об одной важной для альянса и США договоренности по Афганистану, которая может быть достигнута уже в начале июля во время первого визита в Москву американского президента Барака Обамы. Речь идет о подписании первого российско-американского соглашения о транзите американских военных грузов в Афганистан через территорию РФ, предусматривающего обеспечение Россией как воздушного, так и наземного транзита. «Тема транзита звучала. Если все будет хорошо, через вашу страну будет летать около 12 военно-транспортных американских самолетов с военными грузами в день»,– пояснил «Ъ» западный дипломат.
     Работу над транзитным соглашением «Ъ» подтвердили и в МИД РФ. «Мы готовы не просто пропускать грузы, но и обеспечивать безопасность транспортировки. Для этого планируется начать наземный транзит военных грузов, которым займется ОАО РЖД,– пояснил «Ъ» российский дипломат, знакомый с подготовкой документа.– Транзит – это очень большие деньги. И РЖД уже подала заявку на американский грант на расширение узкого перехода на узбекско-афганской границе близ Термеза, чтобы увеличить его пропускную способность». По словам собеседника «Ъ», игра стоит свеч: стоимость перевозки одного контейнера составляет более €3 тыс. «Речь же идет о сотнях контейнеров в месяц. Вот и считайте. Но учтите, что это только наземный транзит»,– заключил собеседник «Ъ».

Премьер обсудил с лидерами думских фракций Маркса, торговые наценки, алкоголь и кризис

     Вчерашнюю встречу Путина с лидерами думских фракций вполне можно приравнивать к его годовому отчету перед парламентом. Начал Путин издалека:
     – Проблемы, с которыми столкнулся весь мир и Россия, не новы. Маркс и Энгельс говорили о циклах кризиса, – на этих словах Путина все посмотрели на Геннадия Зюганова, который от упоминания этих имен аж заулыбался. – Они выделяли 5 – 7-летние циклы кризиса. К сожалению, противоядия никто не придумал. Кстати, у Геннадия Андреевича был недавно день рождения. Xочу подарить ему первое издание Советской России «Манифест компартии».
     Зюганов явно был тронут.
     – Скоро мы все марксизм изучать будем, – пророческим тоном произнес он.

НЕДОПУСТИМЫЕ НАЦЕНКИ
     Дальше Путин объяснил собравшимся, что хочет обсудить с ними их работу за прошедшую парламентскую сессию, законы, которые они должны будут принять осенью, и, самое главное, проект бюджета на 2010 год. До конца сессии депутатам придется принять законы о противодействии рейдерству, закон о конкуренции, антимонопольный и закон о повышении энергоэффективности экономики. Еще осенью им предстоит рассмотреть закон о торговле. И, конечно, Путин рассказал собравшимся о своем недавнем визите в магазин «Перекресток» (см. «КП» от 26 июня и на сайте kp.ru, еще на эту тему на > стр. 4).
     – На отдельные виды товаров наценка в сетях доходит до 55 – 78%. Это недопустимо! – заявил Путин.
     Все в этом вопросе с премьером, конечно, согласились. Спикер Грызлов сказал, что законом о торговле правительство убьет сразу несколько зайцев: цены снизятся, а закупочная стоимость у производителей повысится.
     – У нас даже ведомства, отвечающего за торговлю, нет, – возмутился Жириновский. – Сидит какой-то человек тихо, мы его даже не знаем...
     – Да никто пока не сидит, – пошутил Путин и сам своей шутке улыбнулся.

НЕФТЬ ЗАМЕНИМ АЛКОГОЛЕМ?
     Говоря о бюджете, Путин напомнил, что доходы сократились на треть, в том числе из-за удешевления нефти. Зато расходы увеличились по сравнению с прошлым годом с 7,8 трлн. руб. до 9,7 трлн. руб. Нынешние же цены на нефть позволяют оставить расходы в пределах 7,5 трлн. руб. Придется экономить.
     – Если есть подозрения, что деньги могут быть разворованы, статью расходов следует вычеркнуть, – сказал Путин. – Со строительством с нуля в 2010 году тоже можно воздержаться. Нельзя экономить на пенсиях, материнском капитале, здравоохранении и инновации экономики. Мир идет вперед, и нас никто не ждет.
     – Надо думать и об увеличении доходов, – предложил Грызлов. – Предлагаем вернуть госмонополию на производство алкоголя. В царской России алкоголь приносил казне 30% всех доходов бюджета, в СССР – 20%, у нас сейчас – только 0,5%, а может приносить 300 – 400 млрд. руб. в год.
     В целом Путин поддержал идею о госмонополии на алкоголь, но пояснил, что сделать это нужно крайне осторожно, провести тщательные расчеты, чтобы не вызвать повышения цен на спиртное.
     Путин также напомнил, что Госдума приняла закон, по которому малый бизнес может торговать без кассовых аппаратов.
     – Этот закон идет вразрез с другим законом – о торговле алкоголем, – сказал Путин. – Алкоголь нельзя продавать без кассового аппарата, а 70 процентов торговых точек живут за счет спиртного. Получается, что мы оставляем их за бортом. Нужно привести законы в соответствие, иначе выйдет, что мы давали обещания, а на деле лукавим.
     Дальше слово предоставили Геннадию Зюганову.
     – Тиражи Маркса в Европе во время кризиса выросли в 10 раз, – начал Зюганов тоже издалека. – Подарок ваш, Владимир Владимирович, очень удачный. И я хочу заметить, что из-за кризиса все западные демократии с треском провалились, и желание некоторых министров прицепить наш вагон к американскому локомотиву никуда не приведет. Нужно расширять связи на Востоке.
     – Не надо поминать Маркса. Он никогда не работал, а сидел, отдыхал и наблюдал, – возразил Жириновский. – Кризис – нормальное явление раз в 10 лет. И вообще надо заняться уволенными офисными работниками. Пусть в переписи населения участвуют, устраивают экономический и юридический ликбез гражданам, а то будут сидеть без дела, и появятся очередные Марксы.
     – Не появятся, – с улыбкой возразил Путин. – Для этого у них нет Энгельса, который содержал Маркса.

«МЕНЯЙТЕ КОМАНДУ»
     Зюганов, несмотря на нынешнюю лояльность к властям, все-таки решил покритиковать правительство.
     – Вам нужно сменить команду, Владимир Владимирович, – обратился лидер КПРФ к Путину. – У вас есть хорошие идеи, но команда их не вытянет. Ваш финансист все угробит. – При этих словах у лидера красных от волнения даже щеки покраснели. Кстати, такого же цвета у Зюганова были ручка и блокнот.
     – Но кадры в условиях кризиса легко обновляются. Все поставлены в сложные условия, – спокойно сказал Путин, не поддавшись на провокацию. – Финансовый сектор выстоял в сложные времена, а значит, с финансами у нас все в порядке.
     – Но кризис усилится осенью, начнутся неплатежи в банковской сфере! – не успокаивался Зюганов.
     – Возможно. Но у нас есть подушка безопасности – резервы, – таким же спокойным тоном ответил Путин. – Никаких серьезных сбоев мы не допустим.
     А вот Елена Скрынник, министр сельского хозяйства, похоже, Зюганову очень даже понравилась. Говоря о сельском хозяйстве, он воскликнул:
     – Правильно говорит эта симпатичная женщина. Государство должно скупать зерно у производителей.
     Дальше он начал объяснять, что, если закупочные цены не повысятся, производитель просто умрет.
     – Цена рентабельности молочников на уровне 11 руб. за литр, а им приходится продавать по 6 рублей, – возмутился Зюганов.
     – Значит, вы одобряете нашу позицию с Белоруссией? – поймал на слове Путин.
     – Да! – воскликнул Жириновский.
     – Нет! – замотал головой Зюганов. – У производителей не белорусы молоко по 6 рублей покупают, а наши!
     Ему тут же объяснили, что происходит это как раз потому, что белорусы поставляют к нам дешевое сухое молоко. Кстати, Владимир Путин согласился с мнением, что Белоруссия стала крупным импортером благодаря поддержке, которую ей оказывает Россия. Но тем не менее союзное государство по-прежнему будет покупать у нас нефть по низким ценам.
     В целом же главной темой все равно оставался бюджет на 2010 год, который сегодня обсудят в правительстве. Путин сказал, что нас по-прежнему ждет сложный период выхода из кризиса. Главная задача – сокращать инфляцию, в будущем до 3%, а также уходить от дефицита бюджета. И делать это придется без сверхдоходов от дорогой нефти. Ведь нефтяного дождя в ближайшие годы не предвидится.

Имитируем, товарищи, имитируем

Почему действия российской власти сегодня часто необъяснимы? Потому что смысла в них нет, но делать что-то надо

     Самое неприятное в истории посещения Владимиром Путиным московского супермаркета не то, что премьер указывает хозяевам магазина, по каким ценам они должны продавать свинину. И не то, что представитель компании тут же угодливо произносит «будет исполнено». Самое неприятное – это очередная демонстрация того, что мы живем в мире имитаций. За последние годы мы огородили себя таким количеством имитаций, что мало кто – включая самых успешных имитаторов – понимает сегодня, что это за мир, который мы создаем, и куда мы движемся.
     Походом в магазин точно так же, как до этого в Пикалеве, премьер-министр решал две задачи. Первая – имиджевая: в телевизионной картинке он должен был предстать строгим укротителем эгоистов-капиталистов, отстаивающим интересы населения во время кризиса. Вторая – бизнесовая: Владимир Путин должен был показать, на чьей он стороне в споре производителей и торговых сетей, ведущих войну вокруг нового закона о торговле. По существу речь идет о том, кто понесет убытки (а точнее – поступится большей долей прибыли) в связи с сокращением платежеспособного спроса – поставщики или торговые сети? Речь идет о перераспределении прибылей и убытков между двумя коалициями рыночных игроков. Если маржа продавца будет уменьшена, это означает не то, что цены снизятся, а то, что вырастет маржа поставщика.
     На самом деле точно так же, как в Пикалеве, где главной была не авторучка, а цена поставок, выставленная в контракте, так и в супермаркете дело было не в свинине, а в том проценте, который Путин определил получать «сетевикам», оставляя прочее поставщикам. Так что в целом преждевременны опасения тех, кто заключил из похода Владимира Путина в магазин, что нам грозит тотальное регулирование цен. Так дело должно было выглядеть только для зрителя центральных каналов. Такое понятие, как «регулирование цен», в принципе, кажется, столь же чуждо нынешнему политическому руководству России, как и понятие «универсальное право». Органика установившегося в России режима проявляет себя не в регулировании цен вообще, но именно в «регулировании отдельных цен». Как избирательное правосудие позволяет постоянно перераспределять собственность и полномочия, так и избирательное регулирование цен позволяет постоянно перераспределять прибыли и убытки. Именно в этом и проявляет себя основной принцип капитализма по-российски. Регулирование рынка оказывается здесь такой же имитацией, каковой на этом рынке является и свобода контрактов.
     Впрочем, имитационность свойственна не только экономическим решениям. Победно распространилась она и на другие сферы, например, на сферу международной кооперации. Новости на лентах информагентств выглядят как вести из разных миров. Вот здесь премьер-министр объявляет о создании таможенного союза, а здесь – правительство разворачивает полноценную торговую войну с одним из его участников. А вот министр экономики направляет Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) «меморандум», намечающий программу действий для будущего вступления России в организацию, как раз через две недели после того, как Россия шумно хлопнула дверью на переговорах по ВТО, участие в которой является обязательным для членов ОЭСР. «В чем же логика?! Чего ж вы хотите?!» – воскликнет изумленный профан. Отойдите, юноша, вы не понимаете, мы имитируем. Здесь мы имитируем, что вышли из процесса, а здесь – что в него вошли.
     Процесс имитации создает много нетривиальных коллизий. Например, на прошлой неделе депутаты озаботились «юридической проблемой», возникшей после покушения на президента Ингушетии Юнус-Бека Евкурова. Согласно ингушскому законодательству, в случае недееспособности президента его обязанности временно исполняет премьер-министр республики. Это совершенно нормально, если республика обладает суверенитетом, т.е. в соответствии с 11-й статьей Российской конституции сама формирует свои органы власти. Но мы соответствие 11-й статье, как известно, имитируем: у нас республика сама образует свои органы власти, а высшее должностное лицо республики… назначается из Москвы. Возникает коллизия: президент России как обычного подчиненного назначает президента Ингушетии, но не может назначить его и.о. У обитателей вертикали возникает когнитивный диссонанс. Думские деятели морщат лбы и говорят о «пробелах законодательства», хотя имеются в виду, разумеется, «пробелы имитации»: обломки старой федеративной системы вошли в противоречие с новым унитарным порядком.
     В чем цель имитаций, какой во всем этом смысл? В том-то и дело, что в мире имитаций цель – ничто, а движение – все. В мире имитаций цели являются мнимыми, а выгоду получает не тот, кто работает на результат, а тот, кто умеет извлекать ее из самого процесса имитации движения к результату. Так что не ищите смысла, лучше – имитируйте. Лозунг наш – «Имитируй или проиграешь!»

Дзюдо: Cвоих не бросают

Начинаем новую рубрику: «Друзья премьера». В первой части исследования – Братья Аркадий, Борис Ротенберги, Или что связывает татами и «Газпром»

Часть 1: Братья Аркадий, Борис Ротенберги и «Газпром»
     Есть в России пласт бизнесменов, которые не боятся бюрократических барьеров и презирают политические риски. Их собственность абсолютно защищена, а интересы сопоставимы с государственными. Они неприкасаемы. Перед ними открыты двери госкомпаний. И почти любой предприниматель из российского списка «Форбс» с радостью предложит им долю в собственном бизнесе. Речь – о бывших сослуживцах, добрых соседях, друзьях и просто старых знакомых российского премьера Владимира Путина. Эксперты полагают, что за годы его правления группа этих товарищей оформилась в особый класс. Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин отважился заметить, что «друг премьера» – это основная государственная должность.
     «Новая» начинает мониторинг бизнесов друзей Путина. Рассмотрим деловую активность братьев Аркадия и Бориса Ротенбергов.

«Газпром» через бедро
     Аркадий и Борис Ротенберги – основные владельцы банка «Северный морской путь» (СМП-банк). Спарринг-партнер Владимира Путина по дзюдо, председатель высшего совета Национального союза дзюдо России Аркадий Ротенберг – основатель и руководитель питерского клуба дзюдо «Явара-Нева», почетным президентом которого числится Путин. Еще одним основателем клуба был другой знакомый российского премьера Геннадий Тимченко, в настоящее время крупный нефтетрейдер (совладелец Gunvor, холдинга Clearwater).
     Вместе и по отдельности Аркадий и Борис Ротенберги основали несколько некоммерческих организаций, клубов и фондов поддержки дзюдо и самбо (Межрегиональное общество содействия развитию самбо и дзюдо, некоммерческий фонд «Фан-клуб Явара-Нева», Общество содействия развитию спортивных видов единоборств «Отечество», детский юношеский клуб «Явара-М», «Школа дзюдо»).
     Преданность спорту в хорошей компании не могла остаться незамеченной. К 2008 году владельцы «Новороссийского морского торгового порта» (НМТП) продали 10% порта структурам, подконтрольным Аркадию Ротенбергу. В том же году «Газпром» продал структурам Ротенберга пять строительных компаний.
     «Новая» выяснила, что фирмы, подконтрольные брату Аркадия Ротенберга – Борису, имели доли в посреднических структурах, связанных с поставкой труб и оборудования для дочерних предприятий «Газпрома». А бывший гендиректор одной из этих структур вошел в правление «Газпрома».

Посредник № 1
     Борис Ротенберг выступал учредителем двух малоизвестных московских фирм «База-торг» и «Поставка», которые были зарегистрированы в 2003 году по одному адресу в Коломенском проезде и имели общий телефон, который сейчас молчит.
     Тихая и неприметная «База-торг», согласно базе данных СКРИН, значится учредителем очень заметной компании «Газтагед» (контролировала ее на 25%). В 2003-м «Газтагед» возглавлял Ярослав Голко, который в том же году переместился в «Газпром» – стал замначальника управления учета, анализа и корпоративной политики департамента по управлению имуществом. К 2005 году Голко дорос до первого замначальника департамента инвестиций и строительства «Газпрома», в 2006-м возглавил этот департамент, а в начале 2007-го вошел в правление «Газпрома».
     По совпадению, уже в 2008 году «Газпром» продал структурам Аркадия Ротенберга пять строительных компаний, среди которых – подрядчики «Газпрома» и производители оборудования («Волгогаз», «Ленспецстройгаз», «Спецгазремстрой», «Волгограднефтемаш» и «Краснодаргазстрой»).
     Представитель «Газпрома» Сергей Куприянов сообщил «Новой», что эти активы были проданы «Газпромом» на открытом аукционе, принять участие в торгах могли все желающие, а победителями аукциона стали компании, предложившие наиболее высокую цену. Кроме того, как сообщил Куприянов, департамент инвестиций и строительства никакого отношения к продаже указанных активов не имеет, подготовительную работу по их реализации проводило другое профильное подразделение – департамент по управлению имуществом и корпоративным отношениям.
     «Когда эти строительные компании принадлежали «Газпрому», нас то и дело призывали избавиться от «непрофилей». Когда «Газпром» выставил компании на торги, очереди желающих их приобрести не возникло. И когда наконец активы кто-то купил, задаются вопросы: «Почему «Газпром» сделал это?» – удивляется Куприянов. – «Газпром» выполнил поставленную перед собой задачу в рамках своей программы по реализации непрофильных активов. Других интересов у «Газпрома» не было».
     Ярослав Голко не прокомментировал ситуацию. Аркадий и Борис Ротенберги не захотели объяснить, является ли Голко их человеком в правлении «Газпрома» и продолжают ли они деловые отношения.
     После того как Ярослав Голко покинул «Газтагед», фирма не потеряла значения. Согласно СКРИН, до прошлого года ее на 75% контролировал «Газкомплектимпэкс» – стопроцентная дочка «Газпрома», отвечающая за поставки материалов и оборудования.
     «Газтагед» является соучредителем Ассоциации производителей труб. В разное время в ней председательствовали Голко и член правления «Газпрома» Валерий Голубев – бывший сотрудник КГБ, известный тем, что в далеком прошлом, когда он возглавлял администрацию Василеостровского района Санкт-Петербурга, Владимиру Путину с семьей выделили там неплохую квартиру.
     Среди соучредителей ассоциации также Группа ЧТПЗ, Трубная металлургическая компания (входит в тройку лидеров мирового трубного рынка), Объединенная металлургическая компания и некоторые проектные компании «Газпрома». Но ни один из этих гигантов не выдвинул в председатели ассоциации человека из своих рядов. Зато председателем стал очередной гендиректор «Газтагед» Иван Шабалов. Он отказался ответить на вопросы «Новой».
     В 2005 году директор по корпоративным исследованиям британской инвестиционной компании Hermitage Capital Management (которая консультировала фонд Hermitage – миноритарного акционера «Газпрома») Вадим Клейнер, претендуя на место в совете директоров «Газпрома», в своем докладе назвал несколько посредников, которые получали непонятные преференции от «Газпрома». Помимо «Росукрэнерго» и его предшественника «ЕуралТрансГаз» (газовые поставки) в качестве посредника по операциям с трубами для «Газпрома» был назван «Газтагед». Как признался «Новой» представитель Hermitage, кто стоял за этой фирмой, они узнали только от нас.
     Критика газпромовской политики очень скоро принесла плоды. В ноябре 2005-го исполнительному директору Hermitage Уильяму Браудеру запретили въезд в Россию. Представитель «Газпрома» считает это совпадением. Владимир Путин, отвечая на вопросы журналистов на этот счет, пожал плечами и сказал, что не знает, почему так случилось. Путин выразился примерно в том духе, что всем, кто нарушает закон, въезд закрыт, а инвесторы могут надеяться на поддержку.
     Hermitage Capital Management работал в России около 10 лет, Браудер привлек порядка 4 млрд долларов западных инвестиций, но его это не спасло. После того как Браудера не пустили в страну, в 2007 году последовали обыски в Hermitage и уголовное дело. А в 2008 году МВД России привлекло Браудера в качестве обвиняемого, и Hermitage закрыл свой российский офис.
     На прошлой неделе Комитет по правам человека Совета Европы представил первую версию отчета «О политически мотивированном и неправомерном использовании системы уголовного правосудия в странах – членах Совета Европы». Отчет подготовлен бывшим министром юстиции Германии. В документе упоминается и российская история с Hermitage. Ситуация названа примером «политически мотивированного злоупотребления системой уголовного правосудия».

Посредник № 2
     Созданная Борисом Ротенбергом фирма «Поставка» в прошлом году находилась в процессе ликвидации, но при жизни она тоже тянулась к «Газпрому». Фирма владела горно-алтайской компанией «Сибгазимпэкс» (на 25%), остальные 75% компании контролировала дочка «Газпрома» «Газкомплектимпэкс».
     «Сибгазимпэкс» ликвидирован в 2007 году. Однако до исчезновения он успел мелькнуть в судебных документах. Как минимум с 2003 года «Газкомплектимпэкс» поручал «Сибгазимпэксу» заключать договоры о поставках оборудования с дочерними предприятиями «Газпрома». Дочки «Газпрома» платили посреднику за его услуги из своего кармана.
     По случайности этот факт всплыл далеко от Москвы – в судебном разбирательстве между «Уренгойгазпромом» и «Российскими железными дорогами» в 2005 году. Во время транспортировки по рельсам часть груза была утрачена. В качестве третьего лица привлекли «Газкомплектимпэкс». В Федеральном арбитражном суде Уральского округа между делом раскрыли подробности, в частности, что «Газкомплектимпэкс» заключал агентский договор с «Сибгазимпэксом», который и поставлял оборудование «Уренгойгазпрому».
     Еще один удивительный факт раскрыла Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 2, которая безуспешно судилась с дочкой «Газпрома» «Газкомплектимпэксом» в 2006-2007 годах. Налоговики пытались обвинить газпромовцев в налоговых нарушениях, суды проиграли, но в бумагах, опять же между делом, зафиксировали, в частности, что замначальника департамента нефтехимического оборудования, трубопроводной арматуры и машиностроения «Газкомплектимпэкса» являлся в то же время сотрудником «Сибгазимпэкса».
     В «Газпроме» пока не ответили на запрос «Новой» относительно сумм и количества контрактов, заключенных с фирмами «Газтагед» и «Сибгазимпэкс», и не смогли объяснить, зачем «дочке» «Газпрома» понадобились два посредника с 25% участием структур Бориса Ротенберга? Представитель «Газпрома» Сергей Куприянов отметил только, что сегодня «Газпром» осуществляет подавляющее количество закупок, в том числе и труб, на конкурсной основе.
     Борис Ротенберг, которому мы направили вопросы неделю назад, не спешит с объяснениями.

Полный синтез
     «Новая» выяснила, что фирмы, созданные Аркадием Ротенбергом, были близки к компаниям многопрофильной Группы «Синтез», основанной Леонидом Лебедевым (в настоящее время – российский сенатор).
     Группа занимается разведкой и добычей нефти и газа, энергетикой и девелопментом. Ее предприятия ведут поисково-разведочные работы на двух нефтегазовых участках шельфа Баренцева моря, разрабатывают Варынгское месторождение в Ханты-Мансийском округе, намерены работать в Ливии, Анголе, Сирии, Египте и Индонезии. Входящая в группу «Корес инвест» владеет 45,35% российской энергетической компании ТГК-2 – крупнейшей теплоэнергетической компании севера России.
     Согласно архивным данным Московской регистрационной палаты, в 2000 году Аркадий Ротенберг вместе с Сергеем Зивенко (см. Справку «Новой» – Алкоголь) выступил учредителем фирмы «Зирот». Впоследствии ее владельцем стала кипрская «Тайгер ривер шиппинг компани» (Tiger River Shipping Company Limited). Кто стоит за этой структурой, не раскрывается.
     Гендиректор «Зирот» Олег Мнушкин в разное время возглавлял фирму «Ротна» (также созданную Аркадием Ротенбергом) и «Синтезнефтегаз», входящий в Группу «Синтез». У «Синтезнефтегаза» и фирмы «Ротна» в прошлом был общий учредитель Наталья Скарлыгина. Впоследствии учредителем «Синтезнефтегаза» стала компания «Даблбэй пропертиз Лимитед» (Doublebay Properties Limited) с Британских Виргинских островов. Ее конечные бенефициары неизвестны.
     К 2008-му «Зирот» располагалась по адресу Группы «Синтез» на Малой Никитской, 29 в строении 1. Фирма переехала в другой офис всего неделю назад. Вместе с некоторыми предприятиями группы она выступала соучредителем или акционером различных компаний.
     Так вместе с «Нижневартовским капитальным ремонтом скважин» (НКРС), который был частью Группы «Синтез» до 2008 года, «Зирот» числился учредителем «Сибирьтранссервиса». В 2004 году «Зироту» принадлежали 40% компании, к 2009 году его доля снизилась до 1%. В 2008 году вместе с НКРС «Сибирьтранссервис» продали группе «Интегра» за 54 миллиона долларов.
     Согласно отчету ОАО «ГиПор» (Порецкий гипсово-ангидридный комбинат) за 4-й квартал прошлого года, «Зирот» владел 6,99% уставного капитала общества. Другие фирмы, расположенные по адресу Группы «Синтез», владели в общей сложности 52,28% комбината. В мае 2009-го судебные приставы арестовали имущество «ГиПор», мотивируя это тем, что с осени прошлого года предприятие задолжало своим работникам 5 миллионов рублей. В отношении «ГиПор» введена процедура наблюдения.
     Входящая в группу «Синтез» «Негуснефть» вместе с «Зирот» была учредителем «Межотраслевой юридической палаты». Палата имеет долю в ОАО «Промышленные инвестиции». Эта компания занимается финансовым консалтингом и привлечением инвестиций и заявляет, что ее сотрудники участвовали в реализации проектов нефтегазового сектора на сумму более миллиарда долларов. «Промышленные инвестиции» владеют половиной «Арктикшельфнефтегаза», также входящего в «Синтез». Другая половина принадлежит государству.
     «Зирот» был также совладельцем фирмы «Синтез Петрол-АЗС», контролирующей несколько заправок в Московском регионе. Учредителем фирмы был Владимир Лебедев и предприятие группы – «Синтезнефтегаз».
     Представитель группы «Синтез» Александр Левин лаконично сообщил «Новой», что группа не аффилирована с какими-либо структурами господина Ротенберга. Сенатор Леонид Лебедев не прояснил этот вопрос.

И снова газ
     Учрежденная Аркадием Ротенбергом в 2000 году московская фирма «Ротна» просуществовала до 2006 года и была ликвидирована. По данным СКРИН, фирма занималась торговлей пищевыми продуктами. Но бывший гендиректор «Ротны» Андрей Смирнов, с которым нам удалось связаться, рассказал «Новой», что фирма торговала газом.
     На вопрос о том, чем при жизни занималась «Ротна», Смирнов ответил, что были «маленькие поставки газа», но с «Газпромом» фирма не работала, предпочитала небольших российских газовых трейдеров. Вызвать гендиректора на откровенность и добиться от него, с кем именно «Ротна» заключала газовые сделки, нам не удалось. Он сказал, что подробностей не помнит за давностью лет.
     До?своей кончины «Ротна» успела?создать ?торгующую топливом фирму «Нефтьпроминвест», которая впоследствии на сто процентов отошла кипрской «Надило Коммершиал Лимитед».
     Некоторые компании, раньше напрямую принадлежащие Ротенбергу, тоже стали подконтрольны непрозрачным офшоркам.
     Обширные деловые связи друзей Владимира Путина понятны. Нередко их воспринимают как гарантов благополучия и своего рода страховку в условиях непредсказуемой российской действительности. Учитывая удельный вес премьера, который прогнул не только все ветви власти, но и крупных предпринимателей, друзьям даже необязательно общаться с Путиным. Достаточно самого факта знакомства, чтобы осененный их присутствием бизнес перестали «кошмарить» и позволили ему развиваться в максимально комфортных условиях.
     Друзья премьера – это местный российский вариант гарантии неприкосновенности частной собственности. Разумеется, эта гарантия не вечна, дорого обходится и действует, только если на бизнес не покушаются еще более близкие друзья.

Справка «Новой»
     История связей
     Леонид Лебедев в 1998 году был одним из основателей и руководителей советско-американского предприятия «Синтез Интернейшнл», а затем российско-британской «Синтез Корпорейшн», входил в советы директоров ОАО «ГиПор» (Порецкий гипсово-ангидридный комбинат) и ОАО «Химпром» в Чувашской Республике. В прошлом он был связан с предпринимателями Александром Жуковым и Марком Гарбером (см. «Новую газету», № 63 за 2006 год).
     Жуков контролирует британский фонд «Гленгари» (Glengary Overseas Limited). В 2006 году этот фонд, зарегистрированный на Британских Виргинских островах, увеличил свою долю до 25,88% в британской нефтегазовой компании JKX Oil&Gas, совладельцем которой являлся Дмитрий Фирташ («Росукрэнерго»).
     «Новая» выяснила, что в девяностых годах Жуков контролировал британский «Синтез ЮКей Лимитед», а также швейцарский «Синтез Холдинг», к 2001 году переименованные в «Транзит» и «Транзит Холдинг». Позднее среди директоров компаний появился швейцарский адвокат Димитри де Фариа, двоюродный брат немецкого адвоката Александра де Фариа, который с 1995 года представлял российское правительство в Европе по вопросам приватизации.
     В 1992 – 1994 годах в московской юридической фирме Александра де Фариа работал бывший сотрудник КГБ и будущий член правления «Газпрома», начальник его юридического департамента, содиректор «Росукрэнерго» и знакомый Дмитрия Медведева Константин Чуйченко (в настоящее время начальник контрольного управления президента РФ). А в середине девяностых директором немецкой консультационной фирмы RFI, созданной Александром де Фариа, трудился Сергей Шматко – нынешний российский министр энергетики.
     Марк Гарбер в прошлом работал с Жуковым, вместе с Лебедевым выступал учредителем «Корпорации Синтез». Гарбер – старший партнер «Флеминг Фамилии энд Партнерз». Раньше он был представителем «Трейд Консептс Лимитед», которая вместе с кооперативом «Синтез» создавала компанию «СК Ойл Инвест». В середине девяностых эта структура стала преемником Sintez Corporation Limited в контракте с «Росвооружением», по которому фирма получала право продавать нефть, поставленную Ираном в счет оплаты за российское военное оборудование.
     В 2001 году Жукова арестовали на его вилле в Италии. Он проходил по уголовному делу о нелегальной торговле оружием вместе Дмитрием Стрешинским, Марком Гарбером, Леонидом Лебедевым, Андреем Важником, бывшим сотрудником КГБ Анатолием Федоренко, а также Евгением Марчуком (бывший министр обороны, премьер министр и глава СБУ Украины). Речь в деле шла о поставках оружия и боеприпасов группировкам, воюющим в Югославии. В марте 2002 года итальянский суд приговорил Стрешинского к условному наказанию и штрафу. В январе 2004 года тот же суд признал Жукова, Лебедева, Гарбера, Федоренко и Важника невиновными.

Алкоголь
     Учредителем «Зирот» вместе с Аркадием Ротенбергом был Сергей Зивенко. С мая 2000-го по июль 2002 года Зивенко возглавлял ФГУП «Росспиртпром», а впоследствии основал Торгово-промышленную группу «Кристалл», объединившую его предприятия, специализирующиеся на производстве алкогольной продукции (водки «Белое золото», «Олигарх», «Гжелка», «Пшеничная», «Ржаная»). Зивенко не ответил на вопросы «Новой» относительно Ротенберга.
     Как сообщала газета «Ведомости», люди Ротенберга присутствовали в руководстве почти всех 11 алкогольных заводов, которые ФГУП «Росспиртпром» в счет долга на 5 млрд рублей должно по правительственному решению отдать ВТБ.
     Материал подготовлен при поддержке SCOOP-проекта Датской ассоциации журналистов-расследователей (FUJ)

Ручная конкуренция

     Неожиданно старая шутка «супермен заходит в супермаркет» обрела вполне реальные жизненные очертания. Владимир Путин продолжает учить нас азам ручного управления экономикой: то публично займется договором на поставку нефелинового концентрата на глиноземный комбинат, то теперь ценами на продукты в универсаме «Перекресток». С каждым разом подобные действия выглядят все смехотворнее, заставляя даже людей, далеких от экономики, задуматься:
     до какой же степени не работоспособна выстроенная Путиным система экономического регулирования, если главе правительства приходится лично вмешиваться в каждый хозяйственный договор, в каждый ценник?
     Путинский визит в супермаркет поднял волну абсолютно справедливого недовольства грубым и неумным вмешательством властей в регулирование хозяйственных отношений. Избавление от госрегулирования в розничной торговле стало в свое время важнейшим и наиболее очевидным шагом по пути рыночных преобразований – многие из нас, вне сомнения, помнят контраст между пустыми полками советских магазинов и шоком от товарного изобилия после начала реформ Гайдара. Вмешательство в свободу торговли – покушение на фундаментальные основы рыночной экономики в России. Не удивительно, что те, кто сохранил последние остатки либерального реализма в эпоху слепой государственнической эйфории, забили в набат.
     Однако критика поборников свободы торговли в адрес действий властей несколько однобока и акцентирована в основном на вредности госвмешательства как такового. Между тем обличение опасных попыток властей запустить руку в регулирование торговлей не должно оттенять серьезных проблем в этой сфере.
     Экспансия крупных торговых сетей в последние годы действительно способствовала картелизации сектора розничной торговли, ухудшению условий работы малых торговых предприятий, снижению уровня конкуренции. Согласованные действия крупных торговых сетей ударяют по интересам производителей, поддерживая искусственно заниженные закупочные цены и вводя плату за доступ товарных позиций в сетевые магазины.
     Подавление интересов производителей закупщиками – не последняя причина низких темпов роста производства в сельском хозяйстве и зависимости России от продовольственного импорта.
     Монопольно высокие цены мешают бороться с инфляцией – их снижение помогло бы бороться с ней мерами денежной политики.
     Сетевые компании и их лоббисты отчаянно пытаются доказать, что экспансия ритейлеров – в интересах потребителей. Говорят о том, что крупные сети стимулируют развитие логистики и инновации, а подавление поставщиков низкими закупочными ценами и платой за место на полке стимулирует конкуренцию среди них.
     Хорошая, однако, конкуренция, единственным результатом которой является увеличение розничной маржи ритейлеров. Например,
     в 2008 году, по данным Росстата, рост цен на продовольственные товары составил 13,3%, тогда как рост цен производителей сельхозпродукции – всего 2,5%.
     Ничего себе разрыв? Конечно, опережающее увеличение розничных цен можно объяснить ростом стоимости продовольственного импорта. Однако это объяснение – палка о двух концах: с таким же успехом высокую роль импорта в структуре потребления продовольствия можно объяснить барьерами для развития российских производителей, зажатых жестким регулированием закупочных цен со стороны ритейлеров.
     Абсолютно аналогичная ситуация в сфере торговли нефтепродуктами, где в оптовом и розничном торговом звене также доминируют олигополисты. Год назад я уже писал о том, что это ведет к завышенным ценам («Инфляция – дочь монополизма»). За прошедший год у нас была отличная возможность понаблюдать за тем, как внутренний рынок нефтепродуктов отыгрывает снижение мировых цен на нефть, упавших за второе полугодие 2008-го примерно на 70%. В прежние годы нас убеждали, что внутрироссийские цены на бензин растут вслед за мировыми ценами на нефть, хотя никто не мог объяснить двукратную разницу между оптовыми и розничными ценами, из которой лишь более трети приходилось на топливный акциз. Однако мировые цены на нефть рухнули, а розничные цены на бензин в России, можно сказать, устояли: в мае 2009 года, по данным Росстата, розничная стоимость автобензина снизилась по сравнению с маем 2008-го всего на 18,8% (для сравнения: в зависимых от импорта нефти США – на 42%). Так что,
     предъявляя претензии крупным торговым сетям, премьер не так уж не прав. Другое дело, что путинские методы никуда не годятся.
     Единственным решением проблем он видит прямое ручное вмешательство, усиление регуляторных ограничений для частного бизнеса, возможность руками государства определить «справедливые» цены на товары. Это неверный путь. Он чреват коррупцией, искажениями, демотивацией инвестиций, дефицитом товаров.
     Действовать против картелей и олигополистов в торговой сфере, будь то потребительские товары, нефтепродукты или другие сферы, необходимо иначе. Государство должно, во-первых, способствовать расшивке узких мест в части инфраструктуры рынка – например, не секрет, что уровень обеспеченности России торговыми площадями на одного жителя или автозаправочными станциями на один автомобиль кратно ниже, даже чем в Восточной Европе. Нужно строить больше торговых площадей, АЗС. Это недорого и под силу многим предпринимателям – важно лишь обеспечить недискриминационный доступ к выделению земельных участков под строительство этих инфраструктурных объектов. И здесь важно соблюдать второе правило: государство должно способствовать входу на рынок конкурентов действующих игроков, усиливая рыночное соперничество и не допуская очевидной монополизации и олигополизации рынков.
     В 1998 году Борис Немцов, тогда вице-премьер российского правительства, подписал распоряжение о продаже права работы в стандарте сотовой связи GSM-900 «Вымпелкому» вопреки более ранним решениям правительства о закреплении монополии в области сотовой связи за МТС. В результате мы получили конкуренцию на сотовом рынке, резко повысившую качество услуг и снизившую цены. Страшно даже подумать, насколько медленнее и менее эффективно пошло бы развитие отрасли сотовой связи, получи тогда МТС обещанную монополию.
     Монополии, очевидно, приносят российской экономике проблемы, сдерживая экономическое развитие, способствуя инфляции, ограничивая возможности потребителей. Государству придется каким-то образом бороться с этим.
     Эффективная конкурентная политика должна быть значительно более тонкой, чем мы привыкли ее видеть. Ее не реализуешь принятием одного закона или простого решения, здесь потребуется долгая настройка эффективной системы регуляторов, от федерального до местного уровня, строго подчиненных закону, контролируемых обществом.
     Это не та система, которую выстраивает Путин, превративший в последние годы конкурентную политику в один из привычных для него инструментов давления на бизнес. Но, если конкурентная политика случайно оказалась в руках Путина, это еще не значит, что этим инструментом не следует пользоваться в будущем.

Путин в «Перекрестке» – старый сценарий на новый лад

     Премьер-министр России перешел к «ручному управлению». Он самолично открывает закрытые заводы и снижает цены в магазинах. Газета Die Welt комментирует визит Путина в московский супермаркет «Перекресток».
     Есть ритуалы, которые бессмертны. Лет 25 тому назад Борис Ельцин, пребывавший в ту пору в должности первого секретаря московского горкома КПСС, повел гостя из ГДР, члена политбюро ЦК СЕПГ Гюнтера Шабовски в гастроном, чтобы продемонстрировать ему высокий уровень советской торговли, а заодно и телезрителям – заботу партии о народе. Так что разыгранный по нотам «неожиданный» визит Путина в супермаркет был для россиян среднего поколения своего рода дежавю.
     Кризис ударил и по России. На этом фоне посыл инсценировки был ясен: правительство заботится о народе, о простом Иване Ивановиче. Он, к счастью, уже забыл советские времена всеобщего дефицита. Зато теперь стонет от дороговизны. Официально уровень инфляции в России составляет 13 процентов, но в это мало кто верит, по опыту потребителей все подорожало процентов на 20, если не больше.
     Выход Путина широко освещался в новостных выпусках всех государственных телеканалов. Премьер продемонстрировал близость к народу. Например, возмутился по поводу того, что сосиски стоят 240 рублей. Но сосиски – качественные, ответствовал управляющий директор X5Retail Group Юрий Кобаладзе. И тут же продемонстрировал премьеру сосиски похуже, зато по цене 49 рублей. Тут надо отметить, что Кобаладзе, как и Путин, прошел школу КГБ, он генерал-майор запаса.
     Но когда премьер проявил настойчивость и заговорил о непомерно высокой наценке на ряд товаров, Кобаладзе, широко улыбаясь, обещал цены снизить. А всего день спустя тот же Кобаладзе поведал пораженным слушателям радио «Эхо Москвы», что за день цены, конечно же, не снизишь, что это была такая шутка, и Путин это прекрасно понимает.
     ***
     Одним из самых заметных событий уходящей недели стал визит Владимира Путина в продуктовый магазин. С 25 июня, когда визит состоялся, тема остается одной из самых обсуждаемых в сети.
     Если Владимир Путин делает шаг – это не просто шаг, это ход. Как в шахматах. И поди пойми, что за комбинацию задумал премьер: то офицера под удар поставить, то ли пешку пустить в расход, то ли второго ферзя вознамерился провести...
     Nezaigor: Магазин «Перекресток» у станции метро Крылатское в Москве. Теперь знаменитый. Я смотрел сегодня ролик с приколом. Плакал. В России без Путина никто ничего не делает.
     Nebezrazlichno: Глядишь, так и до общественных туалетов доберется.
     Nezaigor: Типа Путин посетил общественный туалет на Курском вокзале и ... )))

Найдешь причину – решишь задачу
     Что, а может быть «кто?», подбил Владимира Путина сорвать традиционное заседание правительства и, промчавшись на крейсерской скорости 140 км/час по разделительной полосе дороги от Белого дома до Крылатского зайти в один из продуктовых магазинов Москвы. Этот непростой вопрос будоражит умы блогеров с той самой среды, 25 июня, когда это и случилась.
     Pro100_Peyrov: Магазин «Перекресток» у станции метро Крылатское, который посетил Путин дабы узнать, чем и по каким ценам кормят простой народ. Бог его знает, почему он решил искать простой народ в элитном микрорайоне Крылатское и почему выбрал «Перекресток». В двух шагах от этого магазина, у другого выхода метро находится еще один супермаркет, «Седьмой континент», чуть далее, по Рублевскому шоссе еще один, а еще чуть далее – вообще гигантский гипермаркет «Ашан». Пресс-служба премьера пояснила, что «Перекресток» – более народный магазин, потому что там цены ниже. Но у меня, после посещения обеих магазинов, создалось впечатление, что все обстоит наоборот: в «Седьмом континенте» все дешевле. Однако и магазин, и сама сеть несколько меньше «Перекрестка». Может быть, потому он и не привлек путинского внимания?
     А может вовсе не в магазине дело, а в его хозяине? «Седьмой континет» пусть неофициально (ведь по закону политики и чиновники не могут иметь собственный бизнес) принадлежит депутату Государственной Думы Владимиру Груздеву. Владельцем же «Перекрестка» вполне легально является генерал-майор, бывший начальник пресс-бюро СВР, читай старший, чем подполковник Путин, по званию офицер ФСБ Юрий Кабаладзе. Может в этой детали, как говорится, и кроется черт.

Рука руку моет?
     Но вот Путин в «Перекресток» приехал, начальство пожурил за высокие цены на мясо, и что тут началось? На следующий день Юрий Кобаладзе назвал шуткой публичное обещание премьеру снизить цены на товары в сети магазинов «Перекресток». Глава «X5 Retail Group», влдеющей «Перекрестком», в интервью на «Эхе Москвы» заявил, что не заметил в словах премьера никакой критики, и цены в магазинах снижаться не будут.
     И журналисты, и блогеры не упустили, однако, тот факт, что на видео, показанном федеральными каналами и распространенном в Интернете, отчетливо слышно, как Кобаладзе соглашается с Владимиром Путиным и обещает снизить цены уже на следующий день. Скандал! Лучшего варианта развития событий для хорошей PR-акции и придумать было нельзя.
     Anonymous: Банальная пиар-акция. Они специально поехали в Крылатское, так как этот район Москвы с чуть более высоким уровнем жизни, и цены на продукты питания там выше, чем в других однотипных районах, находящихся на таком же расстоянии от центра. Это нужно было для более острого сравнительного анализа с закупочными ценами, и показа заинтересованости власти (особенно в лице премьер-министра, которому «доверяют массы народа») в данном вопросе.
     Все СМИ рассказали о «Перекрестке» и Путине, который там был, потому что все СМИ в России всегда рассказывают о Путине, где бы он ни был и что бы он не говорил. Если, конечно, сам Путин не против того, чтобы дела его стали достоянием общественности.
     Ra2005: Как помочь коллеге увеличить продажи в кризис? В магазинах перекресток все-таки снизят цены на мясо после критики со стороны Владимира Путина. Гениально!..
     Lafinur: Прэлэстные шутки :)))) генералы шутят – вся страна смеется :)))

Нерыночная экономика премьерской PR-компании?
     Так что, PR получился во всех смыслах отличный. Одним махом двух зайцев уложить не каждый день удается. А так и собственный иммидж «народного» премьер-министра Владимир Путин укрепил, да, сослуживцу, если принять во внимание, что они оба с Юрием Кобаладзе родом из КГБ, рекламу сделал нешуточную. После этого путинского визита я сам неоднократно слышал, как народ приставал к касирам в магазинах, дескать, а к вам Путин как в «Перекресток» не захаживал, а цены вы, как велел премьер, снижать не собираетесь, ну, и так далее. Что ни говори, а зацепило.
     Только вот сам принцип ведения дел, который продемонстрировал Владимир Путин, посетив «Перекресток», вырисовывается какой-то «антирыночный». И об этом в сети тоже заметки появляются, хоть и много реже, чем разговоры о ценах и имидже.
     Anonymous: Ну, как так можно? Безобразие! Вместо того что бы конкуренцию развивать они на предпринимателей давят. Беспредельщики! Так вот и получается коррупция.
     Slon: Это плохо! Это значит, что у правительства нет других способов управлять путиномикой. Они сами не знают, что еще можно сделать, как запустить созданную ими же, и кое-как развивавшуюся в тучные годы систему. Чего они этим добьются? Завтра цены снизят, послезавтра поднимут еще выше, вот и все.
     Tazik_s_myasom: А потом ВВП на рынок пойдет и будет диктовать под запись цены для индивидуальных предпрнимателей. «И что бы футболку адыдас не выше 200 рублей!» Рыночная экономика в расцвете.

Развенчание небожителей
     И хотя версии тут могут высказываться только в виде предположений, и быть их может сколь угодно много, однако логика в каждой из них несомненно присутствует. Многое говорит за то, что людей на голый PR не возьмешь. Доверия премьеру, а в его лице и власти в целом, не стало больше. Скорее наоборот. И если это считать результатом, то, несомненно, Владимир Путин, съездив в «Перекресток», добился многого.
     Dmitry Fedotov: Визит Владимира Владимировича в магазин «Перекресток» и его критика высоких цен на некоторые продукты питания... По шпаргалке из кармана наш премьер даже привел процент торговой надбавки на свинину, показав, что главе кабинета известно все, и все под контролем. Впрочем, публика, включая директора, и без того валялась в обмороке. И было от чего. Ведь если ВВП ходит в магазин, то можно предположить, что он и продукты покупает. Стало быть, он ест! А что потом? Тут ведь недалеко и богохульства! Не может этого быть!

Владимир Путин 'в ярости' из-за гулянки олигарха Тельмана Исмаилова

     Когда Тельману Исмаилову понадобилось открыть новую гостиницу, он зафрахтовал частный реактивный самолет и перевез на место двести сорок два фунта (почти сто килограммов) черной белужьей икры, а также заплатил Пэрис Хилтон (Paris Hilton), Шерон Стоун (Sharon Stone) и Ричарду Гиру (Richard Gere) за то, чтобы они посетили мероприятие.
     Громадный отель 'Мардан-Палас', расположившийся на средиземноморском побережье Турции, имеет пятьсот шестьдесят комнат и пятиакровый (20 тыс. кв. м) бассейн. Строительство его обошлось в миллиард фунтов стерлингов. Исмаилов демонстративно проигнорировал мировой финансовый кризис и дал полную волю своей страсти к пышным, роскошным празднествам. В какой-то момент этот олигарх азербайджанского происхождения начал танцевать с гостями, и в это время их осыпали стодолларовыми купюрами, что, как сообщалось, обошлось ему в 61 миллион долларов (37 млн. фунтов стерлингов).
     Менее чем месяц спустя пятидесятидвухлетний Исмаилов, возможно, пожалел о таком расточительстве, так как его, судя по всему, настиг гнев Владимира Путина. Утверждается, что премьер-министр России пришел в дикую ярость из-за того, что Исмаилов вложил столько денег за рубеж и так нагло тряс своими богатствами, в то время как Россия жестоко страдала от кредитного кризиса.
     Спустя несколько дней после церемонии открытии 'Мардан-Паласа' под Антальей Путин выругал чиновников за то, что в ходе рейда на принадлежащий одной из компаний Исмаилова Черкизовский оптовый рынок в Москве не было произведено арестов.
     По итогам рейда было конфисковано рекордное количество контрабандных товаров: шесть тысяч ящиков якобы украденных и вывезенных контрабандой из Китая товаров на сумму 1,2 миллиарда фунтов. Рейд состоялся в сентябре прошлого года, но до тех пор, пока Исмаилов не закатил своб гулянку (на ней выступали Мэрайя Кэри (Mariah Carey), Сил (Seal) и Том Джонс (Tom Jones), и каждому, по слухам, заплатили по шестьсот тысяч фунтов), о рейде почти никто не говорил.
     'Посадить кого-нибудь в тюрьму – вот это был бы результат, но где осужденные?' – сказал Путин на заседании кабинета министров несколькими днями позже. Прокуратура немедленно предъявила трем таможенникам обвинения в незаконном пропуске товаров.
     'Рынок – это источник коррупции, незаконности и различных преступлений', – сказал заместитель генерального прокурора России. – 'Нам нужна воля и сила, чтобы искоренить эту заразу'.
     Государственное телевидение России сообщило, что на гигантском рынке отмывались миллиарды долларов.
     Юрий Лужков, мэр Москвы и близкий друг Исмаилова, присутствовавший на празднике открытия 'Мардан-Паласа' с женой Еленой Батуриной, пообещал закрыть рынок.
     Исмаилова, которого, как сообщается, обеспокоил проявленный к нему прокуратурой интерес, ни в чем не обвиняют. Сам он категорически отрицает наличие какой-либо связи с контрабандным товаром.
     'Я владею рынком, но не товарами, которые там продаются', – сказал Исмаилов, обладатель почти 400 миллионов фунтов стерлингов. – 'Я просто сдаю торговые площади в аренду. Я не верю, что меня преследуют по приказу премьер-министра Путина'.
     'Мардан-Палас', гостиница, названная в честь отца Исмаилова, включает в свою территорию частный пляж, для которого в Египте было закуплено 8800 тонн песка. В бассейне может поместиться тысяча человек. По нему плавают гондолы, перевозящие гостей на другой берег.
     Один российский бизнесмен, присутствовавший на 'тусовке', сказал так:
     'Олигархов простые люди всегда не любили. Исмаилов просто не мог выбрать худшего момента'.

Кремлевский кастинг завершен

Президентская сотня разрослась до тысячи

     Списки резервистов президентской тысячи, по данным «НГ», уже сформированы и проходят последнюю редакционную правку. Глава кремлевской администрации Сергей Нарышкин заверил корреспондента газеты, что перечень будет обнародован в самое ближайшее время. Между тем у «Единой России» возникли сложности с исполнением поручения лидера партии Владимира Путина, потребовавшего объединить партийный кадровый проект с президентским. Эксперты отмечают и некоторые разночтения в подходах к реализации идеи кадрового обновления в руководстве страны.
     Кремлевская администрация завершила работу над формированием кадрового резерва. Сергей Нарышкин подтвердил «НГ», что списки уже готовы и вскоре появятся в открытом доступе на сайте Кремля. Источник в администрации президента объяснил, что сейчас в документ вносятся последние редакторские правки. Напомним: президент поручил реализацию кадрового проекта летом прошлого года Нарышкину, который тогда же и возглавил соответствующую комиссию.
     В феврале этого года была обнародована первая президентская сотня из тысячи избранных резервистов. А уже в начале марта Медведев пообщался с ними в Кремле. Глава государства признался тогда, что в его администрации идут споры: стоит ли выкладывать списки президентской тысячи в открытый доступ и не повредит ли это потенциальным претендентам на высшие посты в государстве? Аргумент приводился вроде бы логичный: кандидаты могут подвергнуться гонениям со стороны региональных начальников, которые увидят в них потенциальных соперников. Победили сторонники обнародования президентского перечня.
     Публикации медведевского списка с нетерпением ждут единороссы. На недавней встрече с лидером «Единой России» Владимиром Путиным глава высшего совета партии Борис Грызлов передал премьеру папку с тремястами победителями кадрового проекта партии власти. Путин тогда подметил: главное, чтобы эти списки пересекались с президентскими. «Они уже пересекаются», – заверил Грызлов. Между тем, как выяснила «НГ», глава высшего совета партии слегка дезинформировал премьера.
     Источник в «Единой России» признался в беседе с корреспондентом «НГ», что пересечения с президентским проектом пока нет. Иначе говоря, осуществить идею включения кандидатов из партийного списка в президентский так и не удалось. Партии «логично было бы подождать, когда будет обнародована президентская тысяча», – сказал корреспонденту, комментируя этот факт, координатор партийного кадрового проекта Юрий Котлер.Однако, понятно, что после опубликования документа единороссы уже не смогут пристроить туда лучших из своих резервистов. «Перед нами поставлена задача: найти синергию между президентским и партийным списком», – рассказал Котлер.
     Как выяснилось, поручение это не такое уж и простое. Кураторов партийного проекта даже не хотят отпускать в летние отпуска до тех пор, пока они не интегрируют партийный список в президентский. Хотя Нарышкин еще весной, отвечая на вопрос «НГ», уточнил, что кадровый проект «Единой России» к президентскому не имеет никакого отношения.
     Правда, единороссы сдаваться не намерены. На взгляд Котлера, партия могла бы помочь президентской комиссии с подбором кандидатов в регионах: «Наша задача – предоставить возможность выбора. На федеральном уровне людей существенно меньше, чем на региональном. И тут мы могли бы дополнить президентский список». По его словам, у единороссов наработана методика поиска перспективных кадров, причем предлагать они готовы не только тех, кого уже внесли в свои списки, но и тех, кто по каким-то соображениям отказался участвовать в партийном проекте, однако очень может пригодиться президенту, особенно для работы в регионах.
     Заметим, впрочем: Владимир Путин, давший указание интегрировать единороссов в президентскую тысячу, вряд ли является горячим приверженцем идеи кадрового обновления руководства страны. Премьер недвусмысленно дал это понять в недавно опубликованной колонке журнала «Русский пионер»: «Я глубоко убежден, что от постоянных перестановок лучше не будет. Ни делу, ни людям. Те, кого пересадили, всегда будут говорить: «Ну, нам теперь полгодика надо, чтобы осмотреться…» Некоторые фразы Путина выглядят неким увещеванием авторам идеи составления списков кадрового резерва: «Другие, пришедшие на место уволенных, будут такими же, как и их предшественники: кто-то будет знать суть проблемы хуже, кто-то лучше, кто-то вообще ни в чем разбираться не будет. В итоге же получится то же самое, что и было, если не хуже».
     Первый заместитель гендиректора Центра политических технологий Борис Макаренко в беседе с «НГ» подтвердил, что Путин действительно не любил снимать даже проштрафившихся высокопоставленных чиновников, поскольку считал, что это выглядело бы как признак слабости: «У меня к такому подходу есть свои вопросы и сомнения, потому что ответственная власть подразумевает, что люди с пятнами на репутации или неудачами в карьере не могут оставаться на своих постах». «Для меня примером было, когда Медведев решительно снял начальника московской милиции даже не за сам факт вопиющего преступления Евсюкова, а за то, что высокопоставленный генерал по горячим следам преступления произнес слова, которые выглядели, как оправдание преступления», – пояснил политолог.
     Эксперты «НГ» не считают принципиальной борьбу единороссов за включение своих кандидатов в президентский список. Высоко оценивает первый шаг Дмитрия Медведева в направлении публичности кадровой политики глава Центра изучения элит Института социологии РАН Ольга Крыштановская: «Публичность обсуждения кандидатур ценна сама по себе. Успех идеи в том, что впервые были сформулированы конкретные критерии, было впервые обозначено, что стране нужны менеджеры, а не болтуны. То есть люди с организаторскими способностями. Их специально искали, проводили собеседования. Проведена полезная, нужная работа».
     Однако, замечает политолог, второй шаг сделать будет нелегко, поскольку в стране отсутствует кадровый трафик: «Ну вот есть эта тысяча – а дальше что? Ведь не каждый день губернаторов сменяют... Скорость элитного трафика в разные времена разная. При Ельцине она была очень высокой, при Брежневе – низкой. У нас пока не просчитаны потребности в этом кадровом резерве – не очень понятно, сколько надо людей: тысячу? Сто тысяч? Или сто человек?»
     Член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко между тем обратил самое серьезное внимание на выступление Путина в журнале. Эксперт не спешит поверить в потенциал президентского кадрового резерва: «Главный у нас – резерв путинский. Он как человек, который давно у власти, не особенно заинтересован в кадровых подвижках. Судя по тем кадрам, которые мы видим сейчас, понятно, что их можно спихнуть только кирпичом. Путин и его люди исходят из того, что старый конь борозды не испортит». По словам политолога, существование запасника приятно, но есть вопрос: когда эти люди смогут приступить к работе? «Я не вижу резерва, который мог бы заниматься, к примеру, модернизацией на самом деле, а не на словах. Или бороться с коррупцией. Их просто туда не пустят – потому что тогда придется кого-то потеснить», – убежден Малашенко.

По мере того, как российская экономика рассыпается на куски, в стране начинается политическое брожение

     Спустя год после того, как Дмитрий Медведев наследовал Владимиру Путину в роли президента, большинство либерально настроенных россиян расстались с надеждами на реальную политическую оттепель сверху.
     Но, в то время как активисты вспоминают переломное политическое событие 20-летней давности – знаменательный Съезд народных депутатов, ставший первый демократически избранным органом Советского Союза – в стране появляются признаки растущего спроса на гражданский дискурс. Тем временем, культурная жизнь, которая часто является законодателем политической моды в России, несет в себе слабые, но легко узнаваемые отголоски перестройки, начатой в советском обществе Михаилом Горбачевым в 1980-х годах.
     Финансовый кризис помог выявить эти тенденции: Кремль, который более не может гарантировать россиянам, амбициозным и не очень, преимущества нефтяного богатства, идет на уступки в культурной сфере. Некоторые проявления очень политизированы.
     Например, в мае Союз солидарности с политзаключенными организовал концерт с целью собрать денег для десятков заключенных и других людей, находящихся под следствием, среди которых журналисты, ученые, подозреваемые чеченские террористы и бывшие менеджеры нефтяной компании ЮКОС, разрушенной государством.
     Зал на 1300 человек, где проходил концерт, был заполнен почти полностью. Лозунг концерт – 'За вашу и нашу свободу' – является девизом, который сделали знаменитым восемь протестующих смельчаков, развернувших плакаты с этим словами на Красной площади после того, как СССР вторгся в Чехословакию в 1968 году.
     Хедлайнерамм концерта стали певец Юлий Ким, получивший свою известность в диссидентских кругах в советские времена, и сатирик Виктор Шендерович, который был завсегдатаем пост-советского телевидения в 1990-х, но с тех пор был 'сослан' на радио после того, как его сатира разозлила Кремль.
     Распорядитель концерта Шендерович заявил со сцены, что организаторы не испытали никаких трудностей с приглашением исполнителей.
     'Мы надеемся, что подобные концерты станут традицией, – сказал он. – У нас уже есть длинная очередь из людей, которые позвонили и сказали, что почтут за честь присоединиться к нам в следующий раз'.
     Г-н Ким исполнял старые песни, заявив, что у них появилось новое значение. 'Песне 'Вальс адвоката' более 40 лет', – сказал он, представляя песню, которую он написал о советских диссидентах 1968 года и об адвокате, пытавшемся защищать их от предопределенного судебного приговора.
     'Теперь эту песню легко можно петь в Басманном суде', – сказал Ким, ссылаясь на суд, где слушались многие дела, в которых были завязаны компания ЮКОС и ее основатель Михаил Ходорковский. Эти дела стали примером того, как Кремль манипулирует судебной системой, говорят российские правозащитники. Г-н Ким также исполнил песню о советском молодежном движении, которую он переделал в прошлом году в частушку о растущей шпиономании.
     Если в 1990-х года россияне боролись за выживание или пытались заработать немного денег, а в эпоху Путина соревновались между собой в потребительстве, то сегодня люди, похоже, вновь открыли для себя необходимость собираться и разговаривать на обновленных советских кухнях.
     Квартирники, ставшие традицией для советского подполья, переживают возрождение, а салоны по приглашению соревнуются за гостей с ночными клубами. Глянцевые журналы пишут о 'новой искренности' и 'новой духовности', рассказывая о том, как состоятельные россияне, зализывающие раны, нанесенные кризисом, предпочитают собираться за кухонным столом, а не идти в модный ресторан.
     Лекции на всевозможные темы от искусства и архитектуры до окружающей среды и духовности привлекают огромные толпы, что является еще одним откатом к концу 1980-х.
     Литературный критик Александр Шаталов говорит, что это отражает накопленную потребность в творчестве и политических дискуссиях.
     'В отсутствие реальной политики и оппозиции искусство вновь берет на себя функцию выражения альтернативных мнений', – говорит он, замечая, что подобные художественные мероприятия и лекции часто спонсируются богатыми россиянами, которые хотят 'наверстать упущенное'.
     Но они – не единственные спонсоры. Некоторые из мероприятий берут свои отчетливые корни в Кремле, говорит Вадим Белов, редактор журнала 'Социалист', публикующегося институтом 'Справедливый мир', который был создан председателем российского Совета федерации Сергеем Мироновым. Г-н Белов организует для журнала 'круглые столы', за которыми происходят дискуссии.
     В российском парламенте доминирует 'Единая Россия' – партия, созданная и возглавляемая г-ном Путиным. Она также играет роль хозяина для 'круглых столов', проводимых в гламурных местах недалеко от Кремля. За этими 'круглыми столами' знаменитые актеры, топ-менеджеры и политологи обсуждают будущее России.
     'С помощью этих людей власти пытаются создать подобие общественного мнения', – говорит г-н Белов. Это также означает распространение обсуждений в более широких кругах. Г-н Белов говорит, что г-н Медведев раздразнил российских либералов в апреле, когда он пригласил жестких критиков Кремля, таких как Ирина Ясина и Дмитрий Орешкин, назвавший в свое время Путина 'мелким Гитлером', присоединиться к президентской комиссии по защите прав человека.
     'Власти открыли ящик Пандоры, что совпало с общественным спросом на гражданскую деятельность', – говорит г-н Белов, которого можно назвать эклектиком. Он цитирует теорию гражданского общества итальянского марксиста Антонио Грамши (Antonio Gramsci) и говорит, что Кремль боится потери контроля и повторения перестройки, которая тоже была начата сверху и 'закончилась трагически'.
     'У нее был набор целей, но результат оказался абсолютно противоположным этим целям, – говорит о перестройки, начатой Горбачевым, Белов. – Я думаю, что страх того, что история вновь повторится, предотвращает запуск этого механизма в полную силу'.
     Перестройка также ассоциировалась с крупными демонстрациями, повторения которых с тех пор не было. Но виртуальные демонстрации стали обычным событием в российских блогах, которые находят новый повод для объединения и протеста каждую неделю.
     Среди последних событий, которые заставили блоггеров поставить под сомнение всю российскую систему: милицейский начальник, расстрелявший людей в супермаркете; офицер милиции, насмерть сбивший на пешеходном переходе беременную женщину; и маленькая девочка, чье возвращение из Португалии, где она жила в приемной семье, в бедную российскую деревню, к своей матери, которая вероятно является алкоголичкой, было разрекламировано в государственной прессе как дипломатический триумф.
     Ветераны перестройки скептически относятся к тому, что у этих кампаний есть какое-то будущее за пределами по-прежнему несобранной воедино группы Интернет-пользователей.
     'Иногда, кажется, что что-то происходит, но иногда, кажется, что мы движемся в неверном направлении, – говорит Александр Даниэль, историк, бывший сподвижником Андрея Сахарова и одним из основателей правозащитной организации 'Мемориал'. – Часто оказывается, что организации подобные ДПНЕ оказываются в центре общественной жизни', – говорит он, ссылаясь на националистическое движение, выступающее против нелегальной миграции.
     Во время перестройки у либеральных движений тоже был свой контрапункт в виде националистических групп, подобных движению 'Память'.
     Молодая активистка Анна Севортьян ведет новую серию дебатов в Музее Сахарова, названную 'Эхо 1989-го' и посвященную историческому Съезду народных депутатов и его значению сегодня. Она говорит, что вновь обретенный интерес к лекциям является результатом открытия 'инфотейнмента' (информационно-развлекательных передач). Насколько она помнит, в перестройку все было по-другому.
     'В обществе вновь существуют неопределенность и ожидания, но они не радостные, как в первые годы перестройки', – говорит она.

Медведев хочет бороться с алкоголизмом

     Москва. Президент России Дмитрий Медведев хочет принять меры против чрезмерного потребления алкоголя в стране. 'Мы сейчас пьем больше, чем в девяностые годы, хотя это были трудные времена', сказал Медведев на встрече с министром здравоохранения Татьяной Голиковой, сообщило во вторник информагентство РИА Новости. Медведев анонсировал принятие многоступенчатой программы и мер против алкоголизма.
     По официальным данным, каждый год в России от последствий алкоголизма умирают около полмиллиона людей. Результаты исследования показывают, что алкоголизм является причиной половины смертей среди мужчин от 15 до 54 лет. Средняя продолжительность жизни российских мужчин – 59 лет – ниже, чем продолжительность жизни мужчин в таких бедных странах как Бангладеш и Гондурас.
     Бывший российский президент Михаил Горбачев заявлял по телевидению, что по причине распространения алкоголизма среди жителей страна приближается к катастрофе. Еще в восьмидесятые годы Горбачев снижал государственное производство водки и боролся с самогоном. Кампания вызвала возмущение общественности.
     Страна применила также жесткие меры в отношении азартных игр: со среды вступил в силу новый закон, согласно которому все игорные заведения России, за небольшим количеством исключений, должны быть закрыты. Новый закон был одобрен в 2006 году и восходит еще к тогдашнему президенту Владимиру Путину. Он хотел осадить пристрастие к азартным играм, из-за которого многие нувориши, получившие в хаотичные девяностые доступ к деньгам, проигрывали эти деньги в московских казино.
     Игромания еще опаснее алкоголизма, сказал тогда Путин. Тщетно лобби игровой индустрии пыталось убедить нового главу государства Медведева отказаться от проекта.

Президент ударит по кризису строительством

На доступное жилье будет выделена около полутриллиона рублей

     Глава государства Дмитрий Медведев провел вчера заседание совета по реализации приоритетных нацпроектов. Он дал понять, что в условиях кризиса один из них – доступное жилье – должен стать главной антикризисной мерой. Государство готово выделить на реализацию проекта свыше 447 миллиардов рублей. Впрочем, даже президент сомневается, что эти деньги удастся потратить рационально.
     Обычно на таких мероприятиях обсуждаются перспективы развития всех четырех нацпроектов: образование, здравоохранение, доступное жилье и сельское хозяйство. На этот раз было решено обсудить проблемы строительной отрасли. Президент, открывая встречу, назвал строительство путеводной звездой, которая выведет страну из кризиса. Поскольку поможет и людей трудоустроить, и рынок доступного жилья насытить. Строящееся жилье, по его словам, должно быть жилье эконом-класса стоимостью не более 30 тыс. руб. за квадратный метр.
     На реализацию проекта правительство готово потратить 447 млрд. руб. «Мы никогда государственные инвестиции в таком объеме в последние годы, когда строительство уже велось на рыночных принципах, не выделяли», – сказал Медведев, прибавив, что государство становится основным игроком и инвестором на рынке жилищного строительства. Но отсюда, по словам президента, вытекает задача: «Эти деньги нужно эффективно потратить, чтобы они не растеклись в непонятных направлениях». Необходимость принятия быстрых мер подтвердил в беседе с корреспондентом «НГ» губернатор Красноярского края Александр Хлопонин. По его словам, надо обеспечить доступность ресурсов для населения: «Ипотека под 18% – это несерьезно. Необходима программа государственного субсидирования процентной ставки ипотечного кредитования, чтобы снизить ее до 7-8%». Также, по его словам, ресурсы должны быть доступны для самих строителей.
     «Доступное жилье» – это проект, которому в самом начале борьбы с кризисом надо было уделить колоссальное внимание, убежден гендиректор аудиторской консалтинговой группы «ФинЭкспертиза» Агван Микаелян. По его мнению, программа могла стать одним из спусковых крючков перезапуска всей экономики: «Здесь перезапуск необходим, и единственный крупный серьезный игрок на сегодня – это государство. Все наши крупные строительные корпорации без серьезнейшего спроса, которого сейчас нет, и без объемов доступных ресурсов развивать отрасль не в состоянии».
     Однако, считает эксперт, пока нацпроект «Доступное жилье» еле тлеет. «Четыре месяца назад были жаркие споры – государство готово было купить у частных инвесторов недостроенное жилье, – напоминает гендиректор «ФинЭкспертизы». – При этом, выкупая недострой и подготовив инженерные площадки, ведь у нас в любом строительстве 30% – это разрешительная часть, включая взятки, – государство возвращало бы при завершении всех работ готовое жилье инвесторам для дальнейшей продажи. Но пока все так и осталось на уровне разговоров». К оптимистичным цифрам по строительству доступного жилья именно в разгар кризиса, озвученным президентом, эксперт относится скептически. Он убежден: «Нужно создавать искусственный спрос – через госзаказ, а потом это вернется деньгами в виде потребления».

Домострой

Дмитрий Медведев потребовал, чтобы стоимость квадратного метра жилья не превышала 30 тысяч рублей

     Для стимулирования спроса на жилье государство рассматривает возможность дифференцирования ставок по ипотеке для разных категорий граждан.
     Серьезным испытанием стали экономические проблемы для сектора жилищного строительства, который стоит в первых рядах государственных приоритетов. По этому поводу вчера президент Дмитрий Медведев собрал заседание Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике – необходимо было определить первоочередные государственные задачи в сфере жилищного строительства и методы их решения.
     Пока что динамика развития отрасли положительная. За первые пять месяцев года ввод жилья увеличился на 4 процента. Однако обманываться в руководстве страны никто не намерен. Там прекрасно понимают, что это вызвано инертностью сферы – до сих пор вводятся в строй дома, строить которые начали несколько лет назад.
     Интерес государства в жилищной сфере определен двумя вещами. Во-первых, социальными обязательствами, обещаниями и задачами, которые были определены ранее. Во-вторых, необходимостью стимулировать к работе всю российскую экономику, а строительство «исторически» является одним из таких средств. «Ничего нового с момента Великой депрессии человечество в качестве вот таких простых решений не придумало и не придумает, а для нас это еще и важнейшая социальная задача, потому что у нас с жилищным вопросом, как известно, все очень и очень плохо», – подчеркнул Дмитрий Медведев. Одно новое рабочее место в строительстве, дополнил президента вице-премьер Александр Жуков, создает восемь новых рабочих мест в 30 смежных отраслях.
     Поэтому в 2009 году в разгар финансового кризиса государство идет на широкий жест в адрес жилищного строительства. По разным направлениям в отрасль должно поступить 447 миллиардов рублей, которые, поставил президент задачу, должны быть освоены предельно эффективно. «Их нужно эффективно потратить с тем, чтобы они не растеклись в непонятных направлениях, и с тем, чтобы мы перед завершением финансового года не оказались в ситуации, когда инвестиции выданы, а из них израсходована только часть», – указал он.
     Впрочем, оставаться исключительным инвестором жилищного строительства государство не намерено. Но пока это так, государство собирается выдвигать жилищные приоритеты. Во-первых, они теперь отдаются жилью экономкласса стоимостью не более 30 тысяч рублей за квадратный метр. Во-вторых, жилье должно проектироваться с учетом требований к энергоэффективности и экологичности. И только под такие проекты, подчеркнул Медведев, должны выделяться земли из Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (РЖС).
     Тем, как идет работа по наполнению фонда, президент остался недоволен. «Нужно насытить его землей», – заявил Медведев, когда узнал, что уже подготовлено около 50 предложений по использованию земельных участков общей площадью более 6 тысяч гектаров, а до сих пор через РЖС запущено в дело только 570 га.
     Руководитель фонда Александр Браверман подтвердил, что спрос на землю действительно есть. В то же время значительная часть участков, которые могли бы быть переданы под жилищное строительство, находятся у малого числа держателей. Прежде всего, заметил Браверман, это Российская академия сельскохозяйственных наук и министерство обороны.
     «Как ни приедешь в какой-нибудь регион, лучшие земли, на которых ничего нет, брошены. Это земли либо Академии сельхознаук, либо учебных заведений. Это нерационально. Это земли вокруг городов – там должны быть дома», – быстро решил вопрос глава государства. А неработающие опытные хозяйства Медведев порекомендовал переводить в другие места.
     Финансирование строительства жилья лишь половина проблем отрасли. Все равно без должного спроса возводить новостройки не имеет никакого смысла. Спрос был всегда, но сейчас многие граждане выжидают – ждут, когда снизятся цены и ставки по ипотеке.
     Ипотечное кредитование как средство стимулирования граждан к покупке нового жилья еще во второй половине прошлого года перестало привлекать людей. По данным вице-премьера Александра Жукова, объем ипотечного рынка сократился в восемь раз. Проблема в высоких процентных ставках. Вице-премьер Жуков, рассказывая об ипотеке, заявил, что средневзвешенная ставка сегодня составляет 13,6 процента. «Высокая», – заметил Медведев.
     «Не знаю, откуда Александр Дмитриевич такие цифры берет», – удивился в свою очередь глава Мордовии Николай Меркушкин. Республиканской ипотечной корпорации ниже 19 процентов никто средств не дает. А без гарантий республики ставки вообще зашкаливают за 21 процент.
     Глава Агентства по ипотечному жилищному кредитованию Александр Семеняка заметил, что вопрос не в доступных процентах, а в банковской ликвидности – для ипотеки нужны длинные деньги. При этом глава агентства приемлемым сейчас процентом считает величину ставки рефинансирования Банка России, увеличенную на 2-3 процентных пункта. То есть 13,5-14,5 процента годовых.
     Дмитрий Медведев с ним не согласился: «14,5 процента – вряд ли с этой ставкой кто-то справится сейчас». Президентская оптимальная ставка – 11,5 процента.
     Пока же для повышения доступности ипотечных кредитов и рефинансирования долгосрочных кредитов, ранее уже выданных банками гражданам, государство в 2009 году планирует направить в уставный капитал АИЖК еще 200 миллиардов рублей.
     Как рассказал помощник президента Аркадий Дворкович, сегодня государство прорабатывает сразу два сценария борьбы за приемлемые ипотечные проценты – возможность установления для всех усредненной ставки от 12 до 14 процентов или установление ставки в 15 процентов для более обеспеченных категорий граждан и ставки в 11 процентов для менее обеспеченных. Второй вариант пока что на стадии расчетов выглядит более приемлемым.
     Что касается тех граждан, которые, столкнувшись с явлениями кризиса, оказались не в силах погашать ранее взятые кредиты, то без господдержки они не останутся. «Государство продолжит оказывать поддержку ипотечным заемщикам, не только потерявшим работу, но и оказавшимся в трудной жизненной ситуации по иным причинам», – заявил Дмитрий Медведев. На эти цели в АИЖК зарезервировано 30 миллиардов рублей.
     Государство также может поучаствовать в формировании спроса на рынке жилья, взяв на себя в этой сфере немало обязательств. Например, до 9 мая 2010 года все ветераны Великой Отечественной войны должны быть обеспечены собственными квартирами с учетом выросшей с 22 до 36 квадратных метров нормой.
     Кроме того, продолжается программа по обеспечению жильем военнослужащих. В 2009 году планировалось предоставить квартиры 28 тысячам офицеров. «Человек, который отдал жизнь служению в армии, должен иметь гарантированное жилье к моменту увольнения на гражданку», – заявил Дмитрий Медведев, предложив увеличить эту цифру до 45 тысяч.

Рента, власть, олигархи и народ

Крамольные мысли

     Книгу, написанную мною несколько лет назад, предварял афоризм:
     Искусство не замечать ренту в России принадлежит власти.
     Искусство присваивать ренту принадлежит олигархам.
     Искусство выживать без ренты принадлежит народу.

     Прошло немного времени с тех пор. Но за этот короткий период мировая экономика и экономика России претерпели весьма заметные изменения.
     Мировая цена нефти неуклонно росла до июля 2008 г. и достигла 140 долл. за баррель. Соответственно с ростом цен на нефть увеличивалась горная и ценовая рента, росли поступления от нефти в бюджет. С 2004 г. за счет ренты в России начали создавать Стабилизационный фонд, который в 2007 г. разделили на резервный фонд и фонд национального благосостояния. Правительство РФ перешло на трехлетнее планирование федерального бюджета, в котором была заложена концепция «ненефтегазового» бюджета.
     Нефтегазовые доходы сперва отчуждались от народа в создаваемые фонды (резервный и национального благосостояния), потом частично возвращались в бюджет из резервного фонда в виде трансфертов. Все эти годы бюджет верстался и исполнялся со значительным профицитом, который тоже пополнял создаваемые фонды. Одновременно нас убеждали, что трогать эти фонды нельзя, что они являются стерилизацией денежной массы для защиты от инфляции. Но тем не менее инфляция все эти годы была выше темпов роста мировых цен на нефть. Долго шли публичные споры о направлениях использования средств «копилочных» фондов, которые таяли от инфляции. Наконец нашли «достойное» применение этим фондам. На их средства закупили облигации американских компаний, в том числе и тех, которые в числе первых обанкротились и положили начало нагрянувшему с осени 2008 г. мировому финансовому кризису.
     Благодатные «тучные» годы, с позиции мировых цен на минеральные ресурсы, в особенности цен на нефть, благородные и цветные металлы, алмазы и др., способствовали развитию сырьевой экономики в России, которую, по совокупности, следует называть капиталистической экономикой рантье, когда можно, не прилагая особых усилий, довольствоваться горной и ценовой рентой, радоваться высоким темпам роста ВВП и даже ставить маниловские задачи его удвоения до 2012-2014 гг. Но… удвоение ВВП в эти годы, конечно, уже не состоится.
     Все недостатки, присущие экономике рантье, теперь можно объяснять и списывать на разразившийся мировой финансовый кризис, на обвальное снижение цен на минеральное сырье. Действительно, с августа 2008 г. мировая цена на нефть с начала года медленно снижалась, а к концу года резко упала до 38 долларов за баррель. Таким временным обвальным падением цены нефти сразу же воспользовались российские власти для объяснения национального кризиса экономики.
     Поэтому мой прежний афоризм с учетом сегодняшней ситуации в России можно сформулировать по другому:
     Искусство создания экономики рантье на основе ренты принадлежит власти.
     Искусство отчуждения от народа, присвоения и вывоза ренты в офшоры принадлежит власти и олигархам.
     Искусство жить красиво (виллы, яхты и яйца Фаберже) и начислять самим себе дивиденды из рентных чистых доходов принадлежит олигархам.
     Искусство не использовать свое конституционное право на ренту и выживать без ренты принадлежит гражданам России.

     Рассмотрим кратко эти «искусства».
     Чьим достоянием являются недра и полезные ископаемые России
     По Конституции России (статья 9) «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».
     В законе «О недрах» установлено (статья 1.2), что «недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной соб­ственностью». И далее в статье 2 закона «О недрах» зафиксировано, что «владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории Российской Федерации в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации осуществляются совместно Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации».
     Следовательно, недра и содержащиеся в недрах полезные ископаемые являются национальным достоянием, находятся исключительно в государственной собственности и должны использоваться в интересах всех народов Российской Федерации, то есть всего гражданского общества России.
     Конституция России и закон «О недрах» установили единоличного собственника недр и содержащихся в недрах полезных ископаемых, а именно государство, которое обязано защищать интересы недропользователей и каждого гражданина России в части использования и распределения благ, привносимых недрами в экономику России. А таким благом в первую очередь является горная рента, неизбежно и объективно возникающая при реализации добытых полезных ископаемых.
     Если недра и содержащиеся в недрах полезные ископаемые являются национальным достоянием, то они являются частью национального имущества. Но если это так, то должна быть стоимостная и кадастровая оценка, учет этого имущества, включение его в государственную казну. Примечательно, что в конце 2008 г. Счетная палата РФ озаботилась фактом почти полного отсутствия по указанной причине участков недр в государственной казне и обратилась в правительство России с просьбой провести кадастровую оценку участков недр, включить ее в реестр участков государственного фонда недр, законодательно установить вхождение этого реестра в государственную казну и соответственно обязательность ежегодного анализа со стороны Счетной палаты РФ эффективности использования этой важнейшей составляющей национального имущества.
     Нам неизвестна реакция правительства РФ на это, безусловно, правильное обращение Счетной палаты. Хотелось бы надеяться, что национальное богатство недр после двадцатилетия бестолкового рыночного недропользования займет достойное место в государственной казне в виде кадастровой оценки доходов (горной ренты) от недропользования, по праву принадлежащих всем народам и гражданам Российской Федерации.

     Какой дорогой идем, господа-товарищи?
     К двум российским бедам – дороги и дураки – добавилась третья беда: дорогу указывают дураки.
     Академик Д.С. Львов.

     Выдающийся ученый-экономист академик Д.С.Львов очень близко к сердцу воспринимал ошибочность и недостатки рыночного реформирования нашей страны, когда направление реформ задавали «дураки». Особенно его возмущало отношение новорусских государственных чиновников к национальной собственности на природные ресурсы, он вскрывал пороки действующего экономического механизма, который не в состоянии эффективно использовать наши потенциальные ресурсные преимущества.
     В нашей совместной статье с акад. Д.С.Львовым? обстановка в России в 2005 г. характеризовалась продолжающимся крупномасштабным переделом национального имущества. Обращалось внимание на то, что огромные злоупотребления и социальные конфликты не могут поколебать убежденности стоящих у власти реформаторов в правильности выбранного ими пути максимальной замены института государственной собственности частной собственностью, без преобладания которой во всех сферах экономики нельзя, по их мнению, выстроить полноценные рыночные отношения.
     К сожалению, сегодня ситуация еще более обострилась.
     Ранее в другой нашей работе констатировалось:
     «В течение двенадцати (теперь уже семнадцати. – С.К.) лет нам настойчиво внушали (и продолжают внушать), что государство никогда не было и в принципе не может быть эффективным собственником: только частная собственность на средства производства (вкупе с рыночными отношениями) способна обеспечить нужные стимулы, породить здоровую конкуренцию, привести в конечном счете к общему благу и процветанию. Наблюдаемые (и в 2009 г. – С.К.) реалии, к сожалению, не подтверждают этого либерально-рыночного оптимизма. В то время как государство действительно с каждым годом все более дистанцируется от управления реальным сектором экономики, очень многие из наших новоявленных капиталистов обеспокоены вовсе не тем, как повысить эффективность общественного производства. Взять как можно больше и быстрее все, что возможно, из доставшегося за бесценок общенародного богатства – вот основная цель их предпринимательской активности. И особенно наглядно это проявляется в недропользовании».
     Акад. Д.С.Львов неоднократно подчеркивал, что в отличие от многих других стран основной вклад в прирост национального дохода России сегодня вносит не труд и не капитал, а рента, возникающая при использовании нашего природно-ресурсного потенциала. По его подсчетам, на долю ренты приходится до 75% общего прироста совокупного дохода страны. Вклад труда почти в 15 раз, а капитала – примерно в 4 раза меньше. Иначе говоря, почти весь наблюдаемый сегодня экономический рост является следствием усиления эксплуатации имеющихся в стране запасов природных ресурсов.
     Казалось бы, распоряжайся разумно этим даром. Но наблюдаемый сегодня экономический спад показал неспособность (вернее нежелание) властей разумно распорядиться рентой. Она и сформированные на ее основе «фонды-копилки» не используются в рамках адекватной реакции на снижение мировых сырьевых цен. Напротив, началось интенсивное отчуждение ренты от государства (частное присвоение ренты) путем усиленного начисления дивидендов топ-менеджменту и вывоза капитала за рубеж.
     Такие действия не могли не сказаться пагубным образом на положении основного кормильца российской экономики – недропользования (включая, разумеется, геологию). Остановилась или существенно сократилась добыча на ряде горнодобывающих предприятий, в том числе градообразующих, оказавшихся без государственной поддержки на грани банкротства, стала расти безработица. Большое количество семей горняков, геологов, металлургов оказалось на грани физического выживания.
     Так называемое «ручное управление» и принятые антикризисные меры показывают непрофессионализм властей в отношении минерально-сырьевого комплекса. Так, срочно были внесены изменения в налог на добычу полезных ископаемых, в частности, введены очередные льготы по этому налогу. Это позволило нефтяникам сэкономить миллиарды рублей, но... эта экономия немедленно (ведь на дворе кризис!!!) перешла в дивиденды и сразу же была переведена в офшоры. Неужели власти не могли предвидеть такой исход?
     Директор Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев в интервью «Российской бизнес-газете» (02.06.2009 г.) сообщает, что модель, по которой Минэкономразвития прогнозирует рост ВВП, учитывает цену нефти. Так, в сентябре 2008 г. при прогнозной цене в 50-60 долларов за баррель Минэкономразвития предсказывало рост ВВП в 6% в 2009 г., полагая, что падение цен не вызовет оттока капитала. Сегодня (прошло всего 9 месяцев. – С.К.) эта же модель при тех же 50 долларах, но с нынешним оттоком дает минус 6%. Разница в 12% ВВП! То есть цены на нефть сами по себе мало на что влияют, зато колоссальную роль играет фактор оттока или притока капиталов.
     Приехали!!! «Профессиональная» модель Минэкономразвития начертала нам дорогу в никуда. Оказывается (и нас в этом убеждают!), что цены на нефть могут расти, а кризис при этом будет также расти и разрастаться, если правительство РФ не поставит заслон оттоку капиталов. Другое министерство (Минприроды), наоборот, внесло в закон «О недрах» изменения, запрещающие иностранным инвесторам получать лицензии на пользование недрами. Но этот запрет по существу означает запрет на приток капиталов в недропользование... Известно, что в ВВП поступает сальдо притока – оттока капиталов. Но если приток сокращается, то сальдо тоже сокращается. Зачем же искусственно снижать ВВП?
     Куда нам двигаться дальше, господа-товарищи?

     Нужно ли сильное государство в недропользовании?
     До сих пор в недропользовании правит бал рынок. Государство де-факто (к счастью, пока еще не де-юре) передоверило свою собственность недропользователям. Также де-факто недропользователи при молчаливом согласии государства считают добытые полезные ископаемые своей собственностью. Действует негласная аксиома, что государственное участие, государственное управление и регулирование в недропользовании дол­жно быть минимальным, что геологоразведку (поисковый и разведочный этапы) и добычу надо полностью отдать на откуп недропользователям – они, мол, заинтересованы в эффективном ведении дел.
     По существу в нашей стране произошла фетишизация принципа «минимизации государственного присутствия и регулирования в недропользовании». Опьянение от доходов недропользователей, которые в постоянно возрастающих объемах (из-за роста цен на минеральное сырье) пополняли федеральный бюджет, побуждало государство самоустраниться от недропользования.
     Но после каждого опьянения наступает отрезвление, а иногда и горькое похмелье.
     В мировом недропользовании, в силу объективных экономических причин, при общем тренде повышения цен на минеральное сырье периодически случаются провалы, рецессия, временное падение цен на отдельные виды минерального сырья, что связано, как правило, с временным уменьшением спроса на развивающихся рынках. Именно так случилось в конце 2008 г. Резко снизился спрос в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Южной Америке, Африке. Это падение цен на многие виды минерального сырья, по нашему мнению, случайно совпало и в какой-то мере активизировало мировой финансовый кризис.
     И сразу же в России обнажилось, что слабость государства в недропользовании привела к такому «сжатию» доходов бюджета, что хоть вой. Что накопленные слабым государством (не столь уж значительные) нефтегазовые резервы тают еженедельно и очень быстро.
     Теперь открыто говорится, что мотивация недропользователей на получение максимальной прибыли является сугубо частнокапиталистической. Что социально-экономическая сущность современной российской модели недропользования – это не что иное, как олигархическая модель, ориентированная только на крупный бизнес, на вытеснение и на ликвидацию малого горного предпринимательства, на частно-властное присвоение и вывоз в офшоры горной ренты, на бесконтрольное заимствование денежных средств для покупки новых активов внутри России и за рубежом.
     Выяснилось, что почти все крупные компании недропользователей, задолжавшие многомиллиардные суммы, оказались на грани банкротства, что без государственной российской поддержки иностранные компании заберут при невозврате долгов активы российских (российских ли?) недропользователей, в том числе и лицензии на право пользования российскими месторождениями.
     Стало ясным, что социально-экономическая эффективность действующей в стране системы недропользования оказалась низкой, что расхваливаемые ранее олигархи и владельцы компаний-недропользователей оказались неэффективными собственниками. Нужно было случиться мировому финансовому кризису и совпавшему с ним мировому обвалу цен на минеральное сырье, чтобы понять, что в недропользовании нужно сильное государство, способное управлять и регулировать недропользование.
     Среди экономистов распространено мнение, что в переходный период «слабое» государство – это экономическая аксиома, хотя я – не сторонник такой аксиомы. Наоборот, в переходный период государство должно было быть сильным, особенно в отношении недропользования. Однако имели то, что имели: слабое (и даже очень слабое!!) государство.
     Но сегодня переходный период закончился и ознаменовался приходом национального экономического кризиса. И теперь почти все экономисты, в том числе и либеральные, являются сторонниками сильного государства. И, по нашему мнению, эта сила сегодня крайне важна и нужна в недропользовании (в геологоразведке и добыче полезных ископаемых) и особенно в его продолжении – перерабатывающем минерально-сырьевом секторе, который был, есть и еще надолго останется основой и базисом экономики России.
     Будем надеяться, что, наконец-то, государство употребит силу и всю свою мощь на переориентацию экономики минерально-сырьевого комплекса, на повышение его социально-экономической значимости и эффективности в интересах всего гражданского общества, на возврат горной, ценовой и социально-экономической ренты народонаселению России, которому эта рента, согласно Конституции России, по праву принадлежит. Очертания и базовые элементы социально направленной рентоориентированной модели рыночной экономики не стыдно позаимствовать из опыта таких успешных ресурсно-благоденствующих стран, как Норвегия, Канада, США (штат Аляска), ОАЭ, Саудовская Аравия...

     В чем сила, слабость и величие государства
     В настоящее время российскому обществу навязывается миф, что влияние государства на бизнес является чрезвычайно большим, что якобы в бизнесе «много государства», и, что это мешает бизнесу, сковывает его инициативу, снижает эффективность и результативность.
     Хотя невооруженным глазом видно, что государство отдаляется и дистанцируется от бизнеса. Бизнес делает все, что хочет, и навязывает государству свои условия, с большинством которых государство соглашается, проявляя свою слабость. Можно сказать, что сегодня не государство управляет бизнесом, а бизнес – государством. По крайней мере в хорошо известном мне минерально-сырьевом комплексе все обстоит именно так.
     Пока (и свидетельством этому является все усиливающийся экономический кризис) российская государственность оказалась очень слабой. Правда, в одном сегменте экономики присутствия государства много: это – коррупция и взяточничество.
     В связи со сказанным позволим себе лирическое отступление.
     Так, например, нефтяной бизнес в сегодняшней России очень похож на телевизионную игру-шоу «Слабое звено». Отсеяв балласт, нефтяные генералы становятся единоличными хозяевами – владельцами нефтяных компаний, имея контрольный пакет акций. Чтобы оправдать свое восхождение на нефтяной Олимп, которое, по правилам игры, является несправедливым присвоением денег выбывающих игроков, нефтяные генералы обязаны делиться со слабым государством, которое следило, не вмешиваясь, за игрой, чтобы после окончания игры получить свою долю (дань).
     Прискорбно видеть, как государство пресмыкается перед этими генералами, которые неправедно нажили свои многомиллиардные капиталы.
     В условиях усиливающегося кризиса государство все более самоустраняется от действенного регулирования и управления недропользованием, что выражается в следующем:
     – снижается финансирование воспроизводства минерально-сырьевой базы;
     – сокращаются инвестиции в инфраструктуру, обслуживающую минерально-сырьевой и перерабатывающий сектора;
     – снижается финансирование научного прогноза, предопределяющего направления геологоразведочных работ;
     – падает стимулирующая роль налогообложения в добывающей, обрабатывающей и перерабатывающей отраслях, вводятся очередные изменения в НДПИ, обеспечивающие незаслуженные льготы нефтегазодобывающей отрасли;
     – никак не принимается новая концепция закона «О недрах», наоборот, в него вносятся многочисленные изменения в угоду интересам олигархов;
     – подготовка месторождений к эксплуатации полностью переложена на частный сектор.
     По определению, демократическое государство – это системно организованный общественный институт власти, объединяющий профессиональных государственных служащих, деятельность которых направлена на процветание государства и повышение благосостояния всех граждан этого государства. Но это – по определению. А фактически наше государство превратилось в институт чиновников, работающих в «ручном» режиме на себя, а не на общество. Государство стало самым крупным коммерсантом, этаким нефтегазовым финансовым олигархом.?Вопреки Конституции России, вместо гаранта народной собственности на недра оно стало гарантом олигархической собственности на них.

     Рента и правовой нигилизм
     Еще будучи кандидатом в президенты, Д. А. Медведев обвинил российский народ в правовом нигилизме. Хотя на деле все прямо наоборот – не российский народ является носителем и проявителем правового нигилизма, а законодательная, исполнительная и судебная ветви власти, которые создали государственный правовой нигилизм, особенно обострившийся в современных условиях российского кризиса. О причинах такого нигилизма и ярких фактах его проявления подробно и красочно описано в газете «Советская Россия» в статьях Г.Платовой «Клинический нигилизм» (23.05.2009 г.) и Л. Смирнова «Властный нигилизм» (11.06.2009 г.).
     Попробуем рассмотреть правовой нигилизм государства в отношении горной, ценовой и социально-экономической ренты. Правители и политики сейчас очень часто употребляют слово «рента». В последние годы во всех посланиях президента Федеральному собранию РФ говорится о необходимости изъятия ренты в бюджет, о недопустимости частного присвоения ренты и т.д., и т.п. Иногда употребляются термины «административная рента», «чиновничья рента», которые в современном языке подменяют слова «взятка», «откат» и т.п. Но ни в одном законодательном документе не приводится определение понятия «рента».
     Вообще в отношении ренты в России наблюдается полное отсутствие законодательных актов, этакий правовой нигилизм, когда каждый может понимать под рентой что угодно, употреблять это слово для доказательства политических амбиций, для убеждения народа России, что рента успешно изымается, поступает в бюджет, наполняет копилку резервных фондов и т.д., и т. п.
     Приведем несколько тезисов о государственном правовом нигилизме в недропользовании.
     В отличие от ренты законодательство о недрах есть. Это прежде всего закон «О недрах» и почти три десятка законодательных актов, призванных регулировать рациональное и эффективное недропользование. Но, увы, действующее законодательство о недрах породило беззаконие, безответственность недропользователей, хищническую добычу, частно-властное присвоение ренты и многие другие пороки добывающих отраслей, что в конечном итоге привело к непозволительно низкому эффекту функционирования геологоразведки и сырьевого сектора экономики. Создаваемая их усилиями рента до общества не доходит! Понятно, что экономисты, прислуживающие олигархам и власти, утверждают обратное, а именно говорят о высокой эффективности геологоразведки (приросты запасов, точнее квазизапасов, якобы опережают добычу), о рациональном, инновационном, высокодоходном и экологически чистом недропользовании (при этом стыдливо умалчиваются факты, когда просадки грунта разрушают даже городские окраины, к примеру в г. Березняки Пермской обл.).
     Закон «О недрах» – один из первых законов, принятых в 1992 г. на заре молодой рыночной России. Автор этих строк тогда радовался четкости и ясности этого закона. И если бы закон «О недрах» остался без каких-либо изменений, то вряд ли сегодня случился бы в России столь серьезный национальный кризис. Однако в закон «О недрах» более 50 раз вносились поправки, которые лоббировали олигархи, сросшиеся с властью. Он изменился до неузнаваемости. И теперь это не закон «О недрах», а закон о праве беззаконного пользования недрами.

     Какие виды ренты образуются в экономике России
     Хотя законодательно понятие ренты в России отсутствует, тем не менее российская экономика и ее взаимодействие с мировой экономикой объективно генерирует различные виды ренты в большом количестве.

     Прежде всего это горная рента, объективное наличие которой в сырьедобывающих государствах доказали несколько веков назад Адам Смит и Давид Рикардо. Классики ренты выделяли абсолютную и дифференциальную ренту.
     Абсолютная рента – это право собственника получать одинаковый доход от единицы собственности независимо от того, где эта собственность находится, и независимо от доходов тех, кому данная собственность передана в пользование. В отношении добычи полезных ископаемых под классическим толкованием абсолютной ренты понимается право собственника недр (российского государства, призванного представлять интересы гражданского общества) получать одинаковый доход (и изымать его, допустим, в бюджет) от каждой единицы добытого минерального сырья, независимо, на каком месторождении оно добыто, и независимо, по какой технологии добычи.
     С определенной долей условности можно предположить, что действующий в России механизм установления и изъятия в бюджет налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) соответствует изъятию у недропользователей абсолютной горной ренты.
     Дифференциальная горная рента образуется вследствие разных физико-географических, природных, геолого-технологических, инфраструктурных и т.п. условий добычи на каждом конкретном месторождении. В свою очередь дифференциальная горная рента делится на два вида:
     дифференциальная горная рента I рода, которая не зависит от недропользователя. Конкретная величина этой ренты устанавливается на основании геолого– и социально-экономической оценки. Частично необходимость такой оценки установлена в 1995 г. в статье 23.1 закона «О недрах». Но соответствующие методики до сих пор не утверждены федеральным органом управления государственным фондом недр. Вместе с тем такие методики имеются. После утверждения они могут стать основой изъятия дифференциальной ренты I рода;
     дифференциальная горная рента II рода, которая образуется в том случае, если недропользователь применяет инновационные технологии добычи полезных ископаемых. По классической теории ренты эта ее часть принадлежит по праву собственности недропользователям.

     Ценовая рента возникла в связи с широким развитием мирохозяйственных связей и мирового рынка сырья, в рамках которого осуществляется торговля минеральным сырьем по мировым ценам. Разность мировых цен и внутрироссийских цен на минеральное сырье представляет собой ценовую ренту. В настоящее время примерно половина российской ценовой ренты изымается в бюджет в виде вывозных таможенных пошлин на нефть и газ. По всем другим полезным ископаемым ценовая рента в случае их реализации за рубеж в России не изымается.
     Социально-экономическая рента. Недропользователи вместе с месторождениями получили в пользование инфраструктуру, промыслы, основные фонды, которые созданы в советское время.
     Это дает им два вида дохода:
     первый: увеличение ренты за счет сниженных удельных затрат на единицу товарной продукции;
     второй: возврат через «амортизационные отчисления» стоимости основных фондов. Амортизация идет полностью в чистый доход недропользователя. При этом государство разрешает раз в два года увеличивать (переоценивать) стоимость основных фондов с учетом инфляции, что увеличивает чистый доход недропользователей, уменьшает их прибыль, в итоге чего снижается налог на прибыль, поступающий в бюджет.
     Таким образом, вложенные в советское время средства в поиски, разведку, освоение и обустройство месторождений (незаработанные доходы) переходят в карманы хозяев компаний-недропользователей. Это – потрясающий экономический феномен рыночной России. Мало того что недропользователям бесплатно передали сотни тысяч скважин, промысловые объекты, здания, сооружения и другие объекты, построенные на месторождениях, так еще позволили недропользователям амортизировать эти объекты, включать их в себестоимость. В итоге недропользователи в чистом виде (в деньгах) бесплатно присвоили переоцененную стоимость капитальных вложений, которые были вложены в советское время в освоение и обустройство действующих месторождений. Получается, что в условиях рынка российские граждане начиная с 1992 г. второй раз постепенно (ежегодно) возмещают советские затраты на обустройство одних и тех же месторождений.

     Государство сознательно отдает эти деньги олигархам, которые в свою очередь делятся с «назначенными» представителями власти. Кстати, в СССР амортизация изымалась в доход государства и направлялась на капвложения, в том числе в глубокое бурение на нефть и газ.

     Чиновничья рента – это порождение российской экономической действительности, точнее, коррупционной составляющей российской экономики, когда недропользователи в добровольно-принудительном порядке обязаны делиться с чиновниками.

     Есть ли резервы в закромах недр
     Изъятие незначительной части нефтегазовой горной ренты и более половины ценовой ренты позволило государству начиная с 2004 г. создать небольшой стабилизационный фонд, увеличить золотовалютные резервы.
     Однако любое действо в экономике имеет свои плюсы и минусы. С одной стороны, накопить деньжата вроде бы и неплохо. Но с другой стороны, эти деньги использовались неэффективно, хотя они были очень нужны для диверсификации экономики России. Сегодня все, кому не лень, говорят, что надо было модернизировать, инновационизировать, интеллектуализировать экономику. Короче, надо было не только и не столько добывать сырье, сколько творчески перерабатывать его на заводах… которые почему-то (по чьей вине?) не модернизировали (к примеру НПЗ), а новые заводы не построили.
     Но экономика не медаль, имеющая только две стороны. Экономика – это многосторонний, многоаспектный организм, формирующий жизнь государства и общества.
     Допустим, что создание копилки резервов было полезным действом. Но наступила пора раскупорить эту копилку, потому что, по словам высших руководителей государства, нас накрыл международный финансовый кризис. И мы раскупорили копилку. И что? Стало ли лучше? Помогла ли нам копилка? Отнюдь!!! Она почему-то плавно и скоротечно в виде оттока капиталов переместилась за рубеж. И почему-то никто это бегство не остановил.
     Зачем же мы копили резервы?
     Или возьмем, к примеру, фонд национального благосостояния. Название очень красивое, успокаивающее, ласкающее слух. Однако за время кризиса фактом стало ухудшение благосостояния российского народа. Казалось бы, надо было бы накопленные в этом фонде средства употребить и направить на повышение благосостояния народа. Но оказывается, что госкорпорация «Внешэкономбанк», которой поручено быть ответственной за эффективное использование фонда национального благосостояния, употребила деньги этого фонда в конце 2008 г. на покупку акций Сбербанка России, Газпрома, «Норникеля» и т.п. И это в то время, когда стремительно росла безработица, снижался уровень средней зарплаты, росли долги по зарплате и другие параметры благосостояния. Вот уж воистину забота о нашем национальном благосостоянии!
     Часть золотовалютных резервов государство направило на выкуп неограненных алмазов у «Алросы». Давайте задумаемся, зачем это экономическое действо. Опять-таки, с одной стороны, спасаем владельцев «Алросы» от нехорошей компании «Де-Бирс», которая вдруг перестала покупать у «Алросы» неограненные алмазы, так как алмазодобывающие компании Австралии и других государств снизили цены, а «Алроса» – нет. С другой стороны, лишаем народ накопленных золотовалютных резервов.
     Но, пожалуй, основной накопленный резерв нашего государства находится в офшорах, куда систематически с 1992 г. переводится самая большая часть горной ренты. Однако об этом резерве в России говорить не принято. Это тайный резерв. Правда, сейчас начали принимать определенные меры против некоторых офшоров. Но нужны меры не против офшоров, а против присвоения принадлежащей государству и народу ренты физическими лицами и закон, не позволяющий заработанные в России доходы переводить в льготное офшорное налогообложение.

     Об эффективных собственниках в недропользовании
     Через призму национального кризиса «вдруг» обнаружилось, что частный бизнес в недропользовании – не такой уж эффективный собственник. Основные крупные компании в недропользовании оказались основными должниками, не способными осуществлять выплаты по кредитам. Сегодня этот долг превышает 450 млрд долларов США. И почему-то государство начало выплату этих долгов, причем осуществляется это из бюджета, то есть за счет средств налогоплательщиков, другими словами, граждан России. Невероятно и странно, но факт, что именно крупнейшие недропользователи, они же богатейшие олигархи России, первыми стали в очередь на получение господдержки. Еще более невероятно и странно, но факт, что государство им эту поддержку предоставило.
     Недропользователи обокрали государство, российский народ, гражданское общество, присвоили незаработанную ренту, создали из нее мощнейшие резервы на счетах в офшорах, при этом набрали дешевые кредиты и теперь просят помощи у обворованных ими граждан. И государство через налоги, уплачиваемые обворованными гражданами, помогает хваленым ранее «эффективным собственникам», а теперь не менее эффективным должникам. Хотя, казалось бы, надо бы власть употребить и потребовать от олигархов вернуть украденную и вывезенную за рубеж ренту. Вот уж, воистину, битый небитого везет.
     Нельзя обойти молчанием выплату дивидендов в недропользовании за 2008 г., в котором четыре-пять месяцев бушевал кризис. Оказывается, что при имеющихся долгах , что при оказанной господдержке , что при сокращении добычи и экспорта, при оттоке капиталов дивиденды в большинстве компаний остались и даже превышают уровень докризисного 2007 г. Значит, копилка личных счетов в офшорах пополнится дивидендами. Видимо, кризисные времена не помеха олигархической мудрости: красиво жить не запретишь.

     Что же делать и на что власть употребить
     В перестроечные восьмидесятые годы прошлого столетия в журнале «Коммунист» была напечатана статья философа-экономиста Вл. Лифшица об эволюции социально-экономических моделей государств в девятнадцатом и двадцатом веках. Весь спектр возможных моделей он рассматривал, как точки на прямой линии между двумя противоположными концами: между абсолютной свободой, то есть анархией, и абсолютным равенством, то есть коммунизмом. Абсолютной свободой (liberty) не может быть в силу того, что не может быть всеобщей анархии. Либерализм и порождаемый им анархический неуправляемый рынок не оправдали себя. Большинство развитых капиталистических стран последовательно уходят от либерализма и «строят» свои модели, все более усиливая социально-экономические параметры жизни гражданского общества. Однако абсолютное равенство – это идеал, который может быть только в нашем воображении. Тем не менее человечество движется по направлению к идеалу, пусть даже воображаемому, движется к заветной мечте.
     Этот экскурс в поступательное целенаправленное развитие социально-экономических моделей государств и общественного строя позволяет говорить о возможном развитии социально-экономической модели недропользования и минерально-сырьевого комплекса России.
     Недропользователи получили в 1992 г. абсолютную свободу, свободу добывать без правил, свободу добывать, где хотят, точнее, где выгодно, свободу консервировать по своему усмотрению кажущиеся им нерентабельными промыслы и даже отдельные скважины, свободу присваивать ренту, свободу вывозить ренту в офшоры, свободу создавать цепочки посредников, свободу назначать своих чиновников во властных структурах, свободу продвижения своих депутатов в Госдуму, своих сенаторов в Совет Федерации, свободу в лоббировании своих законов и много других свобод.
     Не слишком ли много свобод?
     Правда, была только одна несвобода – необходимость делиться с власть имущими, с руководителями разных ветвей власти. Но именно эта несвобода обеспечивала все больше и больше новых свобод.
     До сих пор в недропользовании действует полуанархическая модель, которая подлежит серьезному реформированию. Прежде всего нужно отказаться от описанной выше «несвободы», то есть от чиновничьей части ренты. После этого необходимо законодательно ликвидировать множество анархических свобод, предоставленных недропользователям, регламентировать их деятельность. Добыча полезных ископаемых должна быть технически, технологически и социально управляемой. Недропользователи должны получать ровно столько, сколько они заработали, то есть нормальную прибыль плюс согласованную с обществом небольшую часть горной и ценовой ренты, в том числе дифференциальную горную ренту II рода. Тогда у них появится мотивация к использованию максимально инновационных технологий добычи.
     Продолжим беседу дальше.
     Когда начался кризис, были предложены некоторые антикризисные меры, относящиеся к недропользованию и недропользователям. Сегодня актуальность этих мер усилилась. Поэтому приведем их:
     – закрыть возможности перевода ренты в офшоры и за рубеж;
     – вернуть вывезенную горную и ценовую ренту в Россию, к примеру, вложить ее во внутрироссийский хозяйственный оборот;
     – запретить на некоторый период (? 3-5 лет) покупку активов и крупной недвижимости за рубежом на рентные деньги, к примеру, не покупать бензоколонки в Америке, как это сделал ЛУКойл;
     – направлять часть возвращенной и будущей ренты на решение социальных проблем и улучшение жизни гражданского общества.
     Теперь поговорим об ответственности бизнеса. В развитых государствах социальная ответственность бизнеса формировалась столетиями. Нам, конечно, далеко до менталитета английского общества, которое не признает ворованную собственность, клеймит позором чиновников, считающих кормушкой государственный бюджет. Там общество отвергает таких людей, не допускает их во власть. Показателен пример Англии, когда в июне с.г. несколько министров вынуждены были подать в отставку после обнародования фактов использования ими бюджетных средств в личных целях. Заметим, что взятые этими министрами суммы, по нашим меркам, просто копеечные.
     Несмотря на то, что нам далеко до английской ответственности бизнеса, тем не менее необходимо создать условия, противодействующие безответственности бизнеса. Одним из таких противодействий, по нашему мнению, является формирование структуры управляющих органов акционерных обществ недропользователей. Сегодня государство, имея крупные пакеты акций недропользователей, направляет своих представителей в состав советов директоров. Как правило, это – чиновники (часто непрофессиональные) на уровне заместителей министров и выше. Понятно, что их задачей является обеспечение чиновничьей ренты. Не чиновники должны заседать в советах директоров, а профессионалы, представляющие интересы гражданского общества. Также, по нашему мнению, во всех крупных акционерных обществах недропользователей должны быть наблюдательные советы из представителей гражданского общества, имеющие право контроля денежных потоков недропользователей.
     Далее побеседуем о правдивости. К сожалению, потемкинские деревни сохранились у нас еще с царских времен, а победоносные рапорты – с советских времен. Все геологи (в том числе и те, которые на государственной службе) прекрасно понимают, что начиная с 1992 г., геологическая наука и геологическая отрасль все больше и больше приходят в упадок. Что геология, которая должна быть предводителем недропользования, таковой не является. Тем не менее в последние годы, особенно начиная с 2000 г., пишутся и представляются в правительство победоносные рапорты о якобы воспроизводстве запасов, объем которых превышает добычу.
     При министре В.Г. Артюхове придумали термин «ресурсы, приведенные к условным запасам категории С1». Возникла условность на условности: из условных запасов на бумаге рождаются условные месторождения. Но ведь на условных месторождениях может быть только условная добыча. Точнее, на условных месторождениях ничего добывать нельзя. Поэтому реальная добыча начала падать.
     Не могу понять, зачем мы уже десятый год воспроизводим условные запасы, открываем условные месторождения. Очевидно пора прекратить обманывать друг друга, общество и правительство. Радует, что 16 июня с.г. на заседании правительства Российской Федерации В.В. Путин сказал, что результатом геолого-разведочных работ должны быть полностью подготовленные к освоению месторождения полезных ископаемых. Надеюсь, что эти слова станут на деле путеводными и для государства, и для геологов, и для общества.
     Кратко остановимся на структуре недропользователей и частного бизнеса в недропользовании. С переходом на рыночные условия структурные преобразования происходили в диаметрально противоположных направлениях.
     Если в советское время были очень крупные региональные геологические объединения, осуществляющие весь комплекс геолого-разведочных работ вплоть до детальной разведки месторождений, то с переходом на рынок эти объединения распались на множество ТОО, ЗАО, артелей и т.п. Показателен пример, когда крупнейшее объединение «Северовостокзолото» распалось на 300 (триста!!!) мелких предприятий, большинство из которых, естественно, не выдерживали конкуренции и приказали долго жить. Такому распаду геологических объединений способствовало создание территориальных геологических органов почти во всех субъектах РФ. Геологию раздробили по субъектам. Она стала маломощной, неспособной решать задачи, нацеленные на крупные открытия новых месторождений. И сегодня, по нашему глубокому убеждению, нужно вернуться к конкурентоспособным крупным региональным (не по субъектам РФ) геологическим объединениям.
     Совершенно по-другому шло развитие добывающего сектора в недропользовании. Здесь происходило, наоборот, укрупнение советских добывающих предприятий. Так, ОАО «ЛУКойл» объединил советские предприятия «Лангепаснефтегаздобыча», «Уралнефтегаздобыча» и «Когалымнефтегаздобыча». Далее в этой объединенной структуре начали создаваться многочисленные дочерние ЗАО, ТОО и т.п., в том числе в офшорных зонах. «ЛУКойл» начал поглощать многие предприятия, в том числе нефтеперерабатывающие, присоединять разные непрофильные предприятия и теперь превратился в монстра, в котором около 500 разных мелких структурных предприятий.
     Почти все крупные недропользователи в одном лице и добывающие, и обогатительные, и обрабатывающие, и перерабатывающие, и энергетические, и строительные, и торговые, и массмедиа, и цементные и тому подобные предприятия. Диверсификация – это, конечно, хорошее действо, но не внутри монополий и олигополий, а внутри экономики страны.

     В завершение беседы приведем коротенькое, может быть, неуместное заключение.
     В мае с.г. в МГУ состоялась 7-я международная конференция «Государственное управление в XXI веке. Традиции и инновации», в ходе которой прошел «круглый стол» «Управление природными ресурсами в условиях перехода к устойчивому развитию», на котором я сделал сообщение «О необходимости социально направленного государственного регулирования и управления недропользованием в условиях современного финансово-экономического кризиса в России».
     Конечно, в этом докладе были высвечены основные проблемы, изложенные в настоящей работе. Доклад вызвал оживленную дискуссию, особенно после того, как мне был задан вопрос: «Вами высказана одна крамольная мысль о том, что сырьевая экономика для России важна и нужна. Неужели вы в это верите?» Я парировал: «Безусловно, верю, но удивлен, что вы назвали только одну крамольную мысль». Завязался спор. Председательствующий на «круглом столе» ректор ВШПП, проф. В.И.Кошкин подвел итог, что я мечтатель. И в моей памяти всплыла навязчивая реклама с симпатичным малышом на голубом фоне и яркая надпись:
     «ГАЗПРОМ. МЕЧТЫ СБЫВАЮТСЯ».

Два конца на ровном месте

     Вдруг внезапно оказалось, что доброго премьера обманывают злые бояре, они стоят между начальником и народом и портят всем жизнь – которая могла бы быть несколько более прекрасной.

Это мы уже проходили.
     На этот раз бояре обманули ВВП с мясом, у нас торговая наценка, как мы все узнали из казенных телепередач, была – по крайней мере, еще неделю назад, все ведь быстро исправят, это ж вертикаль власти, а не какая-нибудь медлительная демократия – 120%. И это гуманно, это политкорректно – не бить сразу мощными цифрами (о которых ниже), а огорошивать постепенно, дозированно.
     Все это на высшем уровне исполнения, с достоверной информацией, присланной, видимо, резидентами внешней разведки (в кадре был лично Юрий Кобаладзе, который, как и положено разведчикам, слова не проронил) – они с риском для жизни добывали в логове вероятного противника информацию о заморских наценках. И вот, наконец, главная тайна буржуинов раскрыта! Их страшная и главная тайна, которую они прятали от нас с целью погубить святую Русь и обескровить народ-богоносец.
     ВВП достал из бокового кармана пиджака бумажку с заветной цифрой: 12. Это максимальная торговая наценка в так называемых цивилизованных странах. 12 – ну просто Блок, знаете, в белом венчике из роз, цитаты тянут одна другую, и в голову лезет разное – умом Россию не понять, скифы, азиаты мы, и в ВТО пойдем не иначе как скопом с азиатами… Однако не будем тут слишком уж увлекаться, Блок, как известно, плохо кончил, в ущерб истине увлекшись обслуживанием власти, которая сама не знала, чего хочет. Ну, по крайней мере, на тот момент. Да и власть та, как известно, нехорошо кончила…
     Так, значит, ближе к теме еды, от которой мы слегка отклонились.
     Пока не все, несмотря на успех телепередач в новом жанре, готовят дома – некоторые похаживают в заведения общепита. Кто где причем.
     Возьмем для примера курортную Хорватию – это первое, что попало под руку. Недавно, днями, то есть в самый что ни на есть сезон, мы впятером отужинали от пуза в центре довольно пафосного города Ровинь, в ресторане на морском берегу – со свежей рыбой, креветками, осьминогами, с литром вина и литром раки – аж на 80 долларов. Для русских читателей уточню: 80 – не на каждого, а на всех пятерых, в сумме, итого. Как вы теперь, после хождения русского Гаруна аль-Рашида в народ, понимаете, нас тут просто ограбили. И в Сочи теперь, конечно, все – после высочайшего указания – страшно, стремительно и справедливо подешевеет. Недальновидные путешественники, которые рассчитывали смотаться на чужие берега с целью сэкономить, в итоге, видимо, посрамлены.

Спасибо за новую заботу партии!
     Далее она, эта забота, по логике событий должна распространиться на жилье. Там наценка, как известно, доходит – если мы про Москву – до 300%. Когда наша внешняя разведка узнает, какой скромный процент накручивают западники, то и тут настанет счастье.
     Похожая ситуация была описана в старом анекдоте. Секретарь одного уральского обкома звонит Горбачеву:
     – Срочно пришлите эшелон с водкой! Иначе я ни за что не отвечаю.
     – Да вы что, у нас борьба с пьянством.
     – Быстрей, иначе я ни за что не отвечаю.
     – А в чем дело все-таки?
     – Понимаете, народ протрезвел, оглянулся вокруг и задался вопросом: куда дели царя?
     Конец цитаты.
     И тут напрашивается сравнение водки с нефтью. Банальное, но от него никуда деться… Нету ни водки, ни нефти – люди работают, есть и то и другое – а зачем работать?
     Кстати, если б вчера по высочайшей воле не закрылись казино по всей России (кроме особых зон), все до одного, – мы б могли обсудить, какая там была торговая наценка. Но ребятам просто повезло, а то б попали под раздачу, под горячую руку.
     Но с процентом банковского кредита еще можно поиграть в прямом эфире на радость широкой публике, развлечь ее. Тут могу вам дать цитатку из моего давнишнего разговора с одним русским банкиром:
     «Вы на Западе берете деньги под 0,7 процента годовых, а тут по 15 даете кредиты. Неплохо вы устроились.
     – Нет, мы на Западе берем под 6-8 процентов, а тут даем в среднем под 11-13. (В западных цифрах мы тут путаемся, поскольку ни у одного из нас, слава Богу, нет доступа к информации, добытой внешними разведчиками. – И. С.)
     – Я и говорю: на ровном месте, ни с того ни с сего – два конца.
     – Меньше! Это ж не так, что взял и тут же отдал, перепродал – тогда да, почти два конца. Но затраты ж большие! Маржа в банковском секторе падает. И потом… <…> Но с одним я согласен: да, на Западе деньги действительно стоят меньше, чем здесь.
     – А западные банки не удавят вас? Они ведь уже в России.
     – Нет. С крупными корпорациями, с населением в Москве они работают эффективно. Но работать с малым и средним бизнесом, да к тому ж всерьез развиваться за пределами больших городов – это совсем другое дело. Для того, чтоб прийти в какой-то регион и там начать работать, надо сперва с губернатором познакомиться, с общественностью...
     – На этой византийщине вы их и делаете.
     – На этой византийщине мы их сегодня как-то делаем. Мы лучше понимаем страну. В нашей стране российские банки на долгие годы останутся серьезными игроками».
     Вот он, особый русский путь. О нем можно долго философствовать, а можно сформулировать коротко: «Два конца на ровном месте». Куда мы этим путем идем, куда попадем? Интересно, правда?

«Великий инквизитор России»

     Собирая чемодан перед предстоящей ему на следующей неделе поездкой в Россию, Барак Обама должен не забыть положить в него 'Братьев Карамазовых'. Современная Россия, Россия Владимира Путина, продолжает биться над теми же политическими загадками, которые 130 лет назад описал Федор Достоевский. Люди охотно готовы отдать свою свободу за пищу и безопасность, пишет он в знаменитой главе о великом инквизиторе. Вместо этой анархической свободы, инквизитор предложил людям 'чудо, тайну и авторитет. И люди обрадовались, что их вновь повели, как стадо, и что с сердец их снят, наконец, столь страшный дар, принесший им столько муки'.
     В Москве ощутимо чувствуется, что Путин как раз и дал России, жестоко травмированной в девяностые распадом Советского Союза, 'чудо, тайну и авторитет'. Страна сейчас, разумеется, не столь свободна, как при Борисе Ельцине, однако Путин в ней чрезвычайно популярен, и никто не стремится вернуться в безумные и свободные времена переходного периода.
     Россия, которую предстоит увидеть г-ну Обаме, горда, вспыльчива и воинственна. Ее лидеры не совсем понимают, чего они хотят от Соединенных Штатов, кроме того, чтобы их уважали и принимали всерьез. Американские аналитики рассуждают о новом стратегическом партнерстве, однако российские чиновники не доверяют масштабным американским затеям. Они убеждены, что США пользовались тем, что Россия была слаба, и сейчас все еще зализывают раны. Их империя рухнула, во многом, из-за ошибочной войны в Афганистане, и они думают, что теперь настал черед американской империи.
     Эти соображения пришли мне в голову на проходившей на этой неделе конференции 'Что думает Россия?', организованной московским аналитическим центром 'Русский институт', болгарским 'Центром либеральных стратегий' и рядом других организаций. (Признаюсь, я вхожу в попечительский совет Фонда Германа Маршалла (German Marshall Fund), бывшего одним из организаторов конференции.) На ней вновь и вновь, российские докладчики рисовали картину страны, которая довольна, как выразился один из их, 'мягким авторитаризмом' путинской эпохи, одним из краеугольных камней которого является антиамериканизм.
     В первые два дня конференции президента Дмитрия Медведева едва упоминали, в то время как 'консенсус' премьер-министра Владимира Путина был главным предметом обсуждения. Обама встретится с обоими российскими лидерами, причем ряд американских дипломатов полагает, что он может найти общий язык с Медведевым, который, как и Обама, по образованию юрист. Однако, на самом деле, Путин, очевидно намного важнее.
     'Путин является лидером. В этом вопросе никаких разногласий нет. Путин пришел к власти, и жизнь улучшилась', – заявил один из членов российской Думы. Он говорил о политической интуиции Путина так, как в 19 веке в России говорили о царе: 'Путин знает, что нужно обществу, лучше, чем само общество'.
     Путин – сильный правитель, который помог раненой стране вновь собраться после падения коммунизма. 'Россия вышла из хаоса 1991 года с непропорционально большими политическими и социопсихологическими шрамами', – объяснил советник Путина и директор Центра политической конъюнктуры России Алексей Чеснаков. Когда Путин в 1999 году стал президентом, он установил 'консенсусный авторитаризм', заметил глава еще одной российского аналитической структуры.
     Сейчас Россия все еще не успокоилась, хотя порядка в ней стало больше. Русские опасаются национальных смут в пределах России, и самоуверенности соседей, таких как Украина и Грузия. Это 'перегретое, перегруженное общество', полагает крупный антрополог, который, как и ряд его коллег, просил на него не ссылаться. Нервничающие россияне 'убегают от свободы', отметил ведущий социолог. Потеряв свою империю, Россия 'как будто пережила ампутацию', констатировал профессор Вячеслав Глазычев, специалист по городскому планированию, возглавляющий сразу несколько институтов. У нее развился 'horror vacui, боязнь пустоты', добавил он.
     'Мы хотим равенства. Мы хотим, чтобы наши интересы признавались и считались значимыми', – заявил один из российских докладчиков. Однако, когда присутствовавшие на конференции американцы попросили уточнить, в чем состоят эти интересы, другой русский – видный политик – признал: 'Настоящая проблема в том, что мы сами не понимаем, чего хотим'.
     Кратко суммировал суть формулы Путина в своем докладе советник Кремля по имени Модест Колеров: 'Без России (иными словами без надежного и единого правительства), никакая свобода невозможна'.
     Это заставило меня вновь задуматься о парадоксе великого инквизитора. Поэтому я обрадовался, когда очередной советник Путина – издатель, который помогал организовывать конференцию – заверил собравшихся, что обсуждаемые проблемы не теряют значения уже больше века. 'Разговоры об этом идут в России со времен Достоевского'.

Президент объявил войну лампочкам накаливания

Глава государства призвал включиться в процесс энергосбережения всей страной

     Дмитрий Медведев обсудил вчера с губернаторами и министрами правительства проблему повышения энергоэффективности российской экономики на заседании президиума Госсовета, который на этот раз было решено провести в Архангельске. Энергосбережение президент включил в заявленные им пять приоритетов развития российской экономики. Глава государства подтвердил, что полон самых серьезных намерений на этот счет, так как конкуренты не спят. «Сегодня кажется как будто это задача не сегодняшнего дня и даже не завтрашнего, но надо понимать, как работают альтернативные источники энергии, рано или поздно углеводороды заменят традиционные виды топлива», – сказал он, открывая заседание. Медведев подчеркнул, что ведущие государства тратят на создание водородного топлива миллиарды долларов. Причина проста, «чтобы только не покупать нашу нефть». «И мы должны соответствовать уровню», – призвал президент.
     Впрочем соответствовать не так-то просто. Изношенные коммуникации, сфера жилищно-коммунального хозяйства, которая, как черная дыра поглощает энергетические ресурсы. «С жилищно-коммунальной сферой безобразие», – возмутился Медведев. Правда, не лучше обстоят дела и с энергосбережением в госучреждениях. По словам президента начинать надо с себя, административные структуры должны научиться экономить энергию. Глава государства предложил начинать с малого: запретить оборот и производство лампочек накаливания. Запрет предусмотрен в законопроекте о повышении энергоэффективности, который уже прошел в Госдуме первое чтение. Согласно документу производство лампочек накаливания свыше 100 киловатт будет вне закона, начиная с 1 января 2011 года.
     Министр экономического развития Эльвира Набиуллина пояснила, что эта практика распространена по всему миру, делается это с тем, чтобы стимулировать потребление более энергоэффективных лампочек. Министр уверена, что население само будет заинтересовано в использовании таких лампочек поскольку это существенно сократит затраты на их приобретение.
     Запрет будет сопровождаться введением ответственности за его нарушение. «В ряде случаев придется вводить запреты, например, на оборот лампочек накаливания, образовать систему контроля за оборотом ламп накаливания. Все эти требования попадут в стандарты, и за их нарушение будет наступать ответственность. Это так для примера», – рассудил президент.
     Инициативу Медведева об усилении ответственности за энергосбережение Набиуллина одобряет: «Ответственность должна быть по разным направлениям энергоэффективности и энергосбережения. Мы предполагаем введение ответственности например застройщиков при строительстве это предполагается с 1 января 2011 года, чтобы вводимое жилье отвечало требованиям энергоэффективности. Застройщики должны отвечать за то, чтобы не только в момент сдачи, но и в процессе эксплуатации здание не теряло своей энергоэффективности», – привела пример Набиуллина. Кроме того, по ее словам должна быть определена ответственность руководителей регионов и муниципалитетов за принятие программ энергоэфеективности за их реализацию. «Такая же ответственность будет и у федеральных министерств и ведомств. Вся программа энергоэффективности предполагает целостную систему управления этим процессом и задействование экономических стимулов», – заключила Набиуллина.

Редкая для первых леди России смесь власти и гламура Мишель Обамы оживит Москву

     МОСКВА. Мишель Обама (Michelle Obama), сопровождающая своего супруга во время его встречи с российским президентом, привезет с собой в Москву присущие ей блеск и очарование суперзвезды.
     Однако первой леди Америки, вызывающей восторг публики в США и Европе своим легким изяществом и шармом, будет, видимо, труднее завоевать российское общество, которое не очень-то уважает дам, отнимающих популярность и внимание населения у своих влиятельных и властных мужей.
     В России, где один кандидат в президенты как-то язвительно заметил, что он скорее отправит свою жену в монастырь, чем позволит ей заниматься политикой, людям весьма трудно смириться с мыслью об облеченной властью женщине, которая стоит за троном.
     «Институт первой леди в России пока что весьма молод, – говорит главный редактор журнала Russian Vogue и дуайен московского мира моды Алена Долецкая, – поэтому со стороны российской публики каких-то особых ожиданий нет».
     Супруга российского президента Дмитрия Медведева Светлана набожна и скромна. Она познакомилась со своим будущим мужем, когда еще училась в школе. Светлана участвует в благотворительной деятельности и поддерживает искусство, однако по важным проблемам страны ее независимых суждений не слышно. Одевается она весьма консервативно, и у нее отсутствует то острое ощущение моды, которое так привлекает людей всей Америки к Мишель Обаме.
     Россия знает лишь одну легендарную первую леди в своей современной истории. Это Раиса Горбачева – супруга последнего советского руководителя Михаила Горбачева, которую любили во всем мире за то, что она вопреки традиции регулярно появлялась в обществе с мужем, любила высокую моду и отпускала удачные замечания и остроты во время официальных зарубежных визитов.
     Но за свою смелость она не обрела особой любви в России, где ее считали лишь волевой и амбициозной женщиной.
     Когда в 1991 году распался Советский Союз, жена Бориса Ельцина Наина не стала ломать старые стереотипы и ограничения, а вела себя весьма сдержанно на фоне мужа. Она обрела популярность, когда объявила о своем безразличии к политике и сказала, что хотела бы, чтобы Ельцин скорее ушел на пенсию.
     Что касается супруги Владимира Путина Людмилы, то она лишь от случая к случаю появлялась в компании мужа – и это вызвало появление слухов и сообщений о том, что они отдалились друг от друга.
     В Соединенных Штатах первые леди привыкли к тому, что постоянно находятся в центре внимания СМИ – а Мишель Обаме такое внимание, похоже, доставляет удовольствие.
     Во время недавнего визита в Париж она произвела большое впечатление на неравнодушных к моде французов своими шикарными дизайнерскими нарядами, когда стояла рядом с первой леди Франции и бывшей супермоделью Карлой Бруни (Carla Bruni). В Британии она, как известно, нарушила дворцовый протокол, когда обняла королеву Елизавету II.
     Мишель также без колебаний высказывает свое мнение по целому ряду важнейших социальных вопросов из таких областей, как здравоохранение и образование.
     Многие россияне, которые традиционно консервативны, с неодобрением смотрят на такую активность.
     «Жена должна сидеть дома, создавая уют и готовя пищу, – говорит пенсионерка из Москвы Зоя Гетманова, – она может высказывать свое мнение за обеденным столом, но вмешиваться в политику ей не следует».
     Возможно, в знак уважения к той настороженности, с которой россияне относятся к политически активным женам, пользующимся собственной поддержкой в обществе, чиновники из Белого Дома порекомендовали Мишель Обаме во время визита не привлекать к себе внимание.
     А Светлана Медведева, тем временем, то уходит в тень, то вновь появляется в свете рампы. Она нравится россиянам помоложе, которые следят за тем, как супруга президента посещает банкеты с участием знаменитостей и довольно часто выходит в свет – рука об руку с мужем.
     Она обрела репутацию постоянного пользователя сети. В середине 90-х Светлана помогала своему мужу в его новой карьере. Говорят, что за кулисами она играет весьма влиятельную роль. У супруги президента экономическое образование, но после рождения в 1996 году единственного в семье ребенка, она оставила работу и занялась его воспитанием.
     Несмотря на все это, Светлана редко выходит за рамки, созданные многочисленными первыми леди России до нее.
     В своих публичных выступлениях она ограничивается тщательно отрепетированными речами. А во время интервью с симпатизирующими ей журналистами она делает вежливые и кроткие замечания по поводу женских качеств. Медведева одевается консервативно, предпочитая сделанные на заказ наряды в пастельных тонах.
     Чувство моды Мишель Обамы вызывает сравнения этой первой леди с Жаклин Кеннеди (Jacqueline Kennedy). Существует целый сайт в Интернете, который посвящен исключительно тому, что она носит.
     Долецкая из Vogue весьма уклончиво говорит о стиле одежды Светланы. Она лишь просто отмечает, что Медведева «символизирует собой российскую женственность».
     Но отвечая на вопросы о первой леди США, Долецкая оживляется. Она называет стиль Мишель «очень свежим», в котором присутствует смелая, но «очень утонченная» смесь.
     Многие признают, что Светлане выпала весьма сложная роль – она должна оправдывать ожидания консервативного старшего поколения и одновременно с этим – амбициозных, нацеленных на карьеру женщин помоложе, которые хотят, чтобы она стала заметнее.
     Первой леди «быть нелегко», говорит «Мисс Вселенная» 2002 года Оксана Федорова. «Но я думаю, что ей (Светлане) это удастся. И тогда посмотрим, кто лучше – Мишель или наша Светлана».
     При участии Натальи Васильевой из Associated Press.

Расшифровывая Россию: шесть шагов к пониманию

     Когда Барак Обама последний раз был в России, а это было в роли сенатора в 2005 году, его визит окончился не очень хорошо. В аэропорту недалеко от Сибири Обаму задержала служба безопасности, заперла его в зале ожидания и конфисковала его паспорт – все это очень напоминало сцену из романа Джона Ле Карре.
     Позже русские назвали это «недопониманием».
     Такие вещи тут случаются часто.
     Теперь г-н Обама возвращается назад. В понедельник его ждут в Москве для участия в первом российско-американском саммите. Г-н Обама займет свое место в длинной очереди американцев, пытавшихся понять Россию.
     Соединенные Штаты и Россия (а также ее советский предшественник) ходят кругами друг вокруг друга вот уже много десятилетий. И очень американцы уезжали с этих встреч недовольными, бурча себе под нос «Я не понимаю этих людей» всю дорогу до дома.
     Вопросы, которыми г-н Обама займется с кремлевским тандемом – премьер-министром Владимиром Путиным и президентом Дмитрием Медведевым – варьируются от контроля над вооружениями до ядерных амбиций Ирана и российской помощи войскам НАТО в Афганистане. Успех г-на Обамы частично зависит от его понимания менталитета сегодняшней России. Вот как все это выглядит отсюда:

Не любовь, а уважение
     Инцидент в аэропорту стал классическим бюрократическим скандалом – русские попытались обыскать его официальный самолет, американцы опротестовали, русские смягчились – но также и намеком на более глобальную тему. Русские хотят уважения и возмущаются, когда к ним относятся как к «бывшим», которыми можно помыкать, особенно когда это касается американцев.
     Независимо от того, не слишком ли часто они выпячивают свою грудь, сложно не понять корни этой мотивации. В свое время Советский Союз доминировал в мире. Россияне были воспитаны в духе того, что единственным соперником их нации являлись Соединенные Штаты.
     Большинство россиян не тоскует по коммунизму. Им не меньше других нравятся машины и мобильные телефоны, не говоря уже о личных свободах, доступных сегодня.
     Но потеря империи все еще ощущается болезненно. Поэтому огромный ядерный арсенал России является столпом ее идентичности – и его ни в коем случае нельзя принижать – и поэтому сокращение этого арсенала остается чувствительной темой.
     «Страна, которая диктовала свою волю миру, обнаруживает себя в новой, второстепенной роли, и это очень болезненно для национальной гордости,» – говорит Владимир Мединский, чьи бестселлеры стремятся развеять негативные стереотипы про Россия.
     «С материалистической и экономической точки зрения граждане Советского Союза и предшествующей ему Российской империи были лишены многого, – говорит он. – Но у них была компенсация. Они чувствовали себя гражданами великой страны.»

Только нам можно так говорить
     Одним из последствий этой истории является тот факт, что россияне очень чувствительно относятся к неуважению из-за границы. Одним из наиболее популярных новостных сайтов России является ИноСМИ.ру, который переводит на русский статьи из западной прессы, посвященные России.
     ?Успех сайта подчеркивает, насколько Россию сильнее заботит то, что о ней думают в США, в отличие от обратного случая. Даже при этих условиях Кремль часто реагирует на кажущиеся оскорбления огрызаясь и прячась в свою раковину.
     Музейный куратор из Москвы Елизавета Лихачева описывает взгляды на посторонних, цитируя старинное русское высказывание: «Россия для меня как жена, Я могу ругать ее столько, сколько считаю нужным, но если кто-нибудь еще сделает это, я разобью ему лицо.»
     Г-жа Лихачева поделилась своими мыслями в русскоязычном блоге, который ведут журналист New York Times, отвечая на просьбу поделиться мыслями о том, что американцы не понимают о России. Блог просто завалили комментариями.

Нормальная жизнь
     Если спрости Тимоти Поста описать современный российский менталитет, он обращается к неожиданной аналогии. Вспомните Америку в 1950-х, говорит он.
     Г-н Пост, американский предприниматель и топ-менеджер в сфере связей с общественностью, живет в южной России со своей русской женой и ременком. Он говорит, что заметил в россиян некий уход в себя, что стало результатом травм прошедших десятилетий.
     «Ценности русского общества и того, что люди хотят для себя, во многом сфокусированы на ближайших родственниках и друзьях, – говорит он. – У них такие же заботы, как в Соединенных Штатах в 1950-х годах: улучшение жизни, работа, хорошая работа.»
     Эта склонность помогает объяснить, почему большинство россиян не беспокоит то, как Кремль держит в руках власть. Они жаждут стабильности.
     «Надежды и амбиции обычного россиянина очень отличаются от надежд и амбиций, которые приписывают им среднестатистические наблюдатели за Россией,» – говорит г-н Пост.

Смутное время
     Американцы обычно считают 1990-е годы славным временем, когда россияне попробовали вкус свободы, освободив себя от коммунизма.
     Россияне испытывают к этой точке зрения отвращение. Для них это было десятилетие отчаяния, экономического коллапса и политического бедлама.
     Некоторые россияне обвиняют Соединенные Штаты в том, что те не предоставили России достаточно помощи, когда страна была слаба. Они утверждают, что Россию обманули, заставив поверить в американские уверения о том, что НАТО не будет расширяться на территорию бывшего советского блока.
     Эта информация – больше, чем просто сноска. Высокопоставленные российские чиновники связывают это предположительное предательство с президентом Биллом Клинтоном. Они считают, что г-н Обама окружает себя бывшими помощниками Клинтона, и в первую очередь они имеют в виду саму Хиллари Клинтон, исполняющую роль госсекретаря.
     Так что, хотя г-н Обама и призвал к «перезагрузке» отношений, и про него можно сказать, что его отношения с Кремлем лучше, чем у президента Джорджа У. Буша, горечь и обида со стороны русских остаются.

Постсоветская отчужденность
     Конец Советского Союза был больше, чем просто геополитическим разрывом. Некоторым образом это был и семейный разрыв. Москва была господствующим членом семьи, а ее иждивенцы – остальные 14 республик – отправились жить своей жизнью.
     Поэтому нет ничего удивительного в том, что Россия грубо реагирует на то, что считает посягательствами Запада в регионе. Эти чувства лежат в основе прошлогодней войны с Грузией, и будут предметом разгоряченного спора на саммите.
     Россия может быть крупнейшей страной мира, но она считает, что находится под осадой – с Запада с одной стороны и Китая – с другой.
     «Дело не только в имперской ностальгии, это все лежит гораздо, гораздо глубже, – говорит главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов. – Российское восприятие безопасности тесно связано с происходящим на соседних территориях.»

Лидер, которым восхищаются
     Весь мир не очень-то уважительно относится к г-ну Путину, по крайней мере, по результатам недавнего исследования проведенного сайтом worldpublicopinion.org. Но в самой России все по-другому.
     Российские либералы утверждают, что г-н Путин очень популярен, потому что он удалили с телевидения все новости, в которых звучала критика его правления, и в этих утверждениях есть доля правды.
     Тем не менее, россияне считают стабильность последних лет его заслугой. И существует еще один, менее очевидный, аспект его популярности: люди рады тому, что за него не стыдно. Г-на Ельцина часто считали шутом и алкоголиком. Многие из последних лидеров коммунистической партии были дряхлыми.
     Г-н Путин трезв (в опровержение клише о России), физически в отличной форме (черный пояс в дзюдо) и искусно управляется со словами (не считая его любви к колкостям).

Своя собственная судьба
     Американцы, начиная с бесстрашных путешественников 1800-х и заканчивая недавними миссионерами, часто покидали Россию с одним выводом: русские хотят быть такими же, как мы.
     Но на самом деле большинство россиян ничего такого не хочет. Они завидуют материальным благам США, и уровень анти-американизма здесь, на самом деле, ниже, чем в Западной Европе. Но они не считают Соединенные Штаты моделью развития.
     Профессор Дэйвид С. Фоглсонг (David S. Foglesong) из Университета Ратгерса (Rutgers University), написавший книгу «Американская миссия и «Империя зла» («The American Mission and the 'Evil Empire' «), говорит, что американцы часто разочаровывались в России, так как игнорировали огромную разницу между странами.
     «Американцы считают, что раз Россия – это христианская страна с белым населением, обладающая тем же опытом заселения новых областей, то со временем она все больше будет превращаться в Соединенные Штаты, – говорит г-н Фоглсонг. – Правда состоит в том, что Россия – это отдельная страна. Она не является ни воображаемым близнецом Америки, ни ее зловредной противоположностью.»